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农产品质量安全监管方案
一、加强组织领导，严格履行监管责任。元旦和春节是我国重要的传统节日，“两节”期间农产品购销量大、消费旺盛，也是风险集中、问题易发多发时期。从即日起至20xx年2月底，各县区农业部门和委属相关单位要把农产品质量安全保障工作放在更加突出的位置，加强组织领导，认真履行职责，采取有力措施，主动加强与食药、公安等部门衔接配合，全力以赴抓紧、抓实、抓好，确保“两节”期间不发生重大农产品质量安全事和社会热点问题。
二、突出头监管，加大专项整治力度。各县区农业部门和委属相关单位要从农资市场治理、生产过程管控、质量监测检验、质量安全追溯等关键环节入手，针对辖区内种养基地和生猪屠宰场，加大风险监测和巡查检查力度，全面排查风险隐患，防患于未然。要坚持日常监管与专项整治相结合，深入开展农药、“瘦肉精”、生鲜乳、兽用抗生素、生猪屠宰、水产品“三鱼两药”等专项整治，严厉打击违法使用禁限用农药和非法生产经营假冒伪劣农药行为，饲料中非法添加、养殖环节饲喂、收购贩运过程中使用“瘦肉精”等违法行为，生鲜乳生产、收购和运输过程中各类违法违规行为，生产销售禁用和假劣兽药、超剂量超范围滥用兽药等行为，私屠滥宰、收购和屠宰病死畜禽、注水或注入其他物质等行为，非法使用孔雀石绿、硝基呋喃类药物等违禁物质行为。对于检查检测发现的不合格产品，要追根溯，及时查清生产经营过程中的违法违规行为，跟进开展农产品质量安全执法，切实做到有案必查、查必到底，绝不给违法违规者留有可乘之机。
三、强化宣传培训，科学引导生产消费。“两节”期间，各县区农业部门和委属相关单位要积极组织农业生产技术人员，深入基层，加大对农产品生产经营企业的宣传培训和指导力度，督促指导生产者规范生产、安全收获，严格遵守安全间隔期（休药期）规定，严把产地准出关。要充分利用报纸、电视、广播、网络等宣传媒体，通过群众喜闻乐见、通俗易懂的形式，向广大消费者宣传农产品质量安全法律法规和安全消费知识，提高消费者自我防范、自我保护意识，促进安全优质农产品生产销售，努力营造安全生产、安全消费良好社会氛围，从头上保障城乡居民饮食安全。
四、严格值班值守，做好应急处置工作。“两节”期间，各地要采取多种方式保障农产品质量安全。一是要进一步细化和完善应急预案和应急机制，切实强化对农产品突发事的防控力度；二是要畅通信息渠道，落实工作责任，强化节日值守（市农委元旦、春节期间值班电话：xx），严格执行值班制度和领导带班制度，积极做好突发农产品质量安全事的应对准备；三是要加强对各类信息的动态监测预警，确保问题早发现、早报告、早处置，特别是加强对一些负面报道的跟踪分析，对一些不实、恶意炒作报道，要主动应对、妥善处理，减少负面影响。对发生的农产品质量安全突发事，要及时上报、快速响应，迅速查明问题头并妥善处理，坚决防止事态的扩大和蔓延，确保“两节”期间生产和流通秩序稳定。
请各县区农业部门和委属相关单位将“两节”期间农产品质量安全监管工作总体开展情况，于2018年月2日前报送市农委质环办。
农产品质量安全监管工作总结
按照《xxxx年度农业工作考核项目和考核细则》（xx农发xx号）文件要求，现将我乡开展农产品质量安全监管工作情况总结如下：
1、狠抓组织机构，确保农产品质量安全监管工作顺利推进
长期以来，乡党委、政府高度重视农产品质量安全监管工作，将其列入年度工作计划，因干部工作调动等原因，及时对农产品质量安全监管领导小组进行调整，领导小组下设办公室，由分管农产品质量安全监管工作领导兼任办公室主任，负责协调处理日常工作，并设立一名专职农残检测人员，x名村级协管员，并制定了切合全乡实际的《农产品质量安全监管工作实施方案》，定期召开专题会议研究解决工作过程中的监管、检测等问题。同时整合村组干部力量，与各村签订农产品质量安全目标责任书，形成了一把手为第一责任人、上下贯通、层层落实的领导体系，有力的保障了农产品质量安全监管工作顺利推进，为我乡农产品质量安全监管工作奠定了坚实基础。
2、狠抓宣传培训，确保农产品质量安全意识深入人心
农产品质量安全工作是一件关系人民群众生命健康的民生工程，具有社会普遍性，只有全民参与齐抓共管才能取得事半功倍的效果。因此，我乡第一时间召开由各村组干部负责人及种养殖大户参加的农产品质量安全监管工作动员会，部署全乡农产品安全监管工作，学习农产品安全监管方面法律法规和农业科技知识，让大家充分认识到农产品质量安全监管工作的重要性，并利用短信平台、微信公众平台、广播、村居宣传栏等，宣传农产品质量安全法律知识及农药安全使用知识。同时通过下乡时间到农户田间地头、到生产基地、到养殖大户家等，面对面进行农业科技知识宣传指导，解疑答问；向群众直接发放等形式进行科学技术普及和推广，为做好农产品安全监管工作营造了良好的氛围，使农产品质量安全意识深入人心。截止目前，通过短信平台、微信公众平台等新型媒体传达信息xx次，进村入户发放《中华人民共和国农产品质量安全法》、《农产品质量安全小知识》以及种养殖技术知识等宣传资料xxxx余份。
3、强化农业投入品监管，确保好农产品质量安全
畜牧业收入是我乡农户收入重要组成部分，而玉米、马铃薯等作物是牲畜的主要食物来源，为保障我乡农牧业稳定发展，因我乡无农资经营店，我乡每月组织专员对辖区内农户使用农业投入品进行检查指导，重点检查是否有使用违禁剧毒、高毒、高残留农药现象。同时积极配合县级相关部门，不定期对我乡的种植大户实地检查指导，发放禁用农药、种植技术小知识等宣传资料。截止目前，我乡进村入户检查农业投入品使用情况xx余次，未发现有使用违禁剧毒、高毒、高残留农药情况。
4、开展日常检测工作，确保人民群众身体健康
“农残”等检测工作，直接关系到人民群众身体健康，为此，我乡组织各村包村干部每月对生产基地、生产大户开展地间巡查，随机抽取蔬菜检测样品，由乡检测人员检测，并及时通报检测结果，村防员对养殖大户的畜产品生产安全巡查。同时，在中秋节、国庆节等重大节日，加大监督检测力度，制定了《xx中秋、国庆节假日期间农产品质量安全保障方案》，确保重要节日无较大农产品质量安全责任事故发生。截止目前，已开展农残检测样品xxx余次，未发现有农残超标现象，同时乡畜牧站工作人员在x月、x月开展“瘦肉精”拉网式大检查，未发现非法添加“瘦肉精”现象。
5、积极开展“三品一标”认证工作，打造特色农牧产品品牌
由于地理原因，种养殖业是我乡农户增收的主要渠道，因此，我乡将“有机”作为提升硗碛农业产业的核心引擎，并以专业合作社为主体切实抓好有机认证工作，以有机示范基地及已认证的有机专业合作社为示范亮点，引导企业和专合组织积极积极申报有机产品和有机产品基地，组织农民从事有机产品生产，提高产品质量，实现全乡有机产业发展与农民增收双赢的效果。截至目前，新培育x家合作社，现有合作社共计xx家（其中宝兴县xx富民菌业农民专业合作产品“金针菇”社获得无公害认证，阿祥生态养殖专业合作社等x家合作社已获得有机认证证书（其中有机蔬菜x家，有机牦牛家），阿祥生态专业合作社的夹金山牌牦牛肉获得了xxxx年x有机绿色食品博览会“金奖”，高石庄牦牛原生态农民专业合作社的有机牦牛（肉）在xxxx年x世博展览馆举办的第十届中国国际有机食品博览会获得金奖），新培育家庭农场x家，现有家庭农场共计x家。并于xxxx年x月，我乡被中国农业部认定为“全国有机农业（牦牛）示范基地”，示范基地放牧草场面积达xx万亩，牦牛载畜量为x。x万头，至此我乡成为全国第十四个有机农业示范基地，也是全省首个养殖业有机农业示范基地。
我乡农产品质量安全管理工作取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足。
一是全乡种养大户分散，农产品质量全监管人员数量较少，导致执法监管效能难度较大。
二是安全意识不浓。农民生产和居民消费上，农产品质量安全意识淡薄，标准化生产水平低，农产品质量安全水平总体不高。
一是积极与上级部门协调，增加工作经费，充实农产品质量监管人员。
二是加强宣传培训，提高质量安全意识广泛宣传农产品质量安全法律法规，增强生产经营者法律意识；增强农民自律意识；大力开展技术培训和科技入户活动，指导农民安全生产。
三是在做好日常工作的同时，做好痕迹管理，进一步完善档案。
以下是与乡镇农产品质量安全监管工作总结相关的文章
农产品质量安全监管工作总结
根据肃州区农产品质量安全领导小组办公室关于认真贯彻落实《肃州区人民政府关于印发肃州区农产品质量安全监管工作实施意见的通知》的要求，结合肃州区事业单位改革的相关意见，西峰乡成立了动植物疫病防控和农产品质量监管服务中心，并且成立了以政府乡长为组长的农产品质量安全领导小组。结合本乡农产品质量安全监管工作发展的实际，深入开展农产品质量安全整治工作，进一步突出整治重点，强化整治措施，完善长效机制，保障人民群众健康和生命安全，确保全年不发生重大农产品质量安全事故，对照农产品质量安全实施方案的工作目标，现就动植物疫病防控和农产品质量监管服务中心成立以来的工作情况汇报如下：
加大了农产品安全生产知识的宣传培训力度，提高了广大农民群众的农产品安全生产意识，通过印发宣传资料、组织技术培训、科技进村、开展农资打假和无公害标准化生产示范等形式，引导农产品生产者、经营者加强质量安全管理，引导消费者安全消费，为农产品质量安全工作营造良好的舆论氛围。
格规范农业投入品经营行为。农业投入品经营单位要严格执行农业投入品进销货台账制度，对经销的农业投入品要索证索票，认真登记产品的销售流向。三是加大了农业投入品监管专项整治力度。严格执行《农产品质量安全法》、《农药管理条例》、《兽药管理条例》等涉农法律法规，强化农业投入品的源头安全管理。加大了畜产品安全生产监管力度，和全乡奶牛养殖户签订了鲜奶安全生产责任书，指派专人定期对鲜奶收购过程进行检查，结合上级部门下发的“瘦肉精”专项整治，禁止使用泔水喂猪、喂羊等安排，对全乡养殖户进行检查整改，提高了养殖户的安全生产认识。对销售高毒农药、禁用农(兽)药、假劣农资及在蔬菜上使用高毒农药和饲料添加瘦肉精等有害化学物质的违法行为严格检查。坚决杜绝违禁产品及高毒农药流入我区市场和农产品生产环节。
学合理使用农业投入品。在广大农民中间普遍开展农业投入品科学合理使用等知识的培训，指导生产者严格按照农（兽）药安全间隔期和休药期的规定，大力推广病虫害防治新技术和有机无土栽培、标准化养殖等先进实用技术，坚决杜绝高毒、禁限用农、兽药和有毒有害饲料添加剂。
乡监管站依照《农产品质量安全法》等法律法规的规定，对上市农产品质量安全开展严格监管。逐步从产品认证、产地证明、产品检测检疫等方面入手，采取有效措施，进一步强化农产品生产经营者的安全责任意识。以农民专业合作经济组织、村委会和各类农产品生产主体为依托，建立农产品质量安全承诺制度、不合格农产品清退制度、农产品质量安全信用等级评定制度等责任机制，把农产品质量安全责任落实到每个生产单位和农户，严把农产品质量安全的产地准出关。要切实加强农产品市场管理，鼓励和扶持无公害农产品生产基地、农民专业合作经济组织和生产企业进行农超对接、集中配送、净菜上市。
农产品质量安全监管检测制度
2015年是农产品质量安全监管年。总体思路是，以健全监管体制和运行机制为核心，以推行产地准出和原产地追溯为切入点，以整建制创建农产品质量安全市、县为抓手，健全队伍，完善体系，狠抓源头治理，强化监督执法，努力实现农产品质量安全工作重点有突破、整体有提升。重点抓好以下几个方面：
一、狠抓投入品整治
制定农药、种子、肥料打假实施方案，围绕净化农资市场，联合公安、质监、工商等部门，查办一批大案要案，端掉一批制假贩假黑窝点，严惩一批违法犯罪分子，公布一批典型案例，对监督抽查不合格的企业和产品公开曝光，尽快有效遏制农资突出问题。从3月份开始，利用100天的时间，在全省开展农药专项整治百日行动。
二、着力规范生产管理
有针对性地加快标准的制修订步伐，确保果菜生产管理有标可依。加快推行标准化生产，充分发挥龙头企业、专业合作社以及家庭农场等新兴经营主体的作用，将分散的农户组织起来，加快生产的规模化、基地化和标准化。2015年达到“五要”标准的果菜基地占比要提高到63%以上。严格控药控肥，严禁使用国家明令禁止的高毒农药，严禁违法储存保鲜，严格使用植物激素类农药，严格落实农药安全间隔期，严格规范生产记录。各市要因地制宜筛选推荐一批禁限用农药替代品种，指导农民科学合理用药。
三、稳步推进产品认证
以品牌化建设为目标，持续推进“三品一标”认证工作，不断扩大食用农产品认证覆盖面。同时，切实加强对认证企业和认证产品的动态监管，落实包装标识制度，坚决维护好“三品一标”产品的良好形象和社会信誉。2015年，“三品一标”认证登记产品的产地面积占食用农产品产地面积的比率要提高到38%以上。
四、推行产地准出追溯
将菜、果、菌等生产企业、专业合作社、家庭农场等经营主体，纳入全省农产品质量安全监管平台，按照管理规范化、生产标准化、产品品牌化的要求，严控用药用肥，严格生产记录、产地准出，逐步推行原产地追溯。获得“三品一标”认证登记的产品要率先按规定实行包装标识。今年，原则上所有在省厅监管系统登记备案的果菜基地都要实行产地准出和原产地追溯。从3月份开始，用100天时间，开展蔬菜质量安全专项整治行动。
五、加大监测监督力度
改进抽样检测方法。省级监测，拟扩大监测范围，调整检测项目，加大抽查比例，抽样地点随机抽取，抽检样品混后分检，抽检样品中拟随机添加盲样。全年蔬菜水果检测10—12次，抽检结果视情况直接通报各市政府，并上报、省政府有关领导。各市、县层层制定监测计划，并分别上报上一级备案，原则上全年蔬菜水果监测各不少于4次，全部实行定量检测。抽检样品数量：市一级，原则上莱芜全年不少于300个，淄博、枣庄、东营、威海、日照、德州、滨州、菏泽8市不少于450个，济南、青岛、烟台、潍坊、济宁、泰安、临沂、聊城8市不少于600个;县一级，原则上各县(市、区)总数不少于200个。
六、加大监管执法力度
要营造违规严打的高压态势，对抽检、督查过程中发现的以及群众举报属实的农资、菜果质量安全问题，追根溯源，一查到底，绝不姑息。要加强行政执法、刑事司法“两法”衔接，对明确属于刑事处罚范围的，要坚决依法移交公安部门处理。处罚情况，省厅将定期通报并公开曝光。省厅拟与省公安厅联合下发文件，加强行政执法与刑事司法的衔接。
七、强化监管体系建设
贯彻落实《山东省农产品质量安全监督管理规定》，县、乡两级必须设专门机构和人员具体负责农产品质量安全工作，村一级必须健全监管员监管制度。建立监管人员数据库，任务明确到人，责任落实到岗。加快市、县农产品检测机构项目建设，确保资金配套到位，按时竣工验收，争取早日通过计量认证和机构考核。
八、开展农产品质量安全市、县创建活动
采取省里制定标准，各地组织创建，统一验收命名，实行动态管理的模式，与省财政厅联合开展农产品质量安全市、县创建活动。通过深入开展活动，推动监管体系、监管队伍以及监管制度建设，整建制提升农产品质量安全监管能力和水平。省厅拟制定《山东省农产品质量安全市、县管理办法》，并从省级农产品质量安全经费中列专项对创建市、县予以补助。
九、加大宣传培训力度
强化对县、乡、村监管人员，市、县、乡、基地检测人员，农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场以及果菜种植户的培训，提高各级监管、检测及执法人员的法律素质和业务能力，提高生产者法律意识、诚信意识、安全意识及科学生产水平，所有检测人员实行持证上岗。省、市、县层层制定培训计划，明确培训重点。继续落实农资购买使用明白纸及简明生产技术规程发放签收制度，查漏补缺，确保全覆盖。
充分发挥电视、报纸、电台、网络等各类新闻媒体的作用，切实做好“双百行动”以及《山东省农产品质量安全监督管理规定》的宣传贯彻，及时宣传推广各地的好做法、好经验。同时，对各种违法违规行为予以曝光，积极营造鼓励诚信守法、严惩失信违法的良好氛围。省厅拟新增12316短信服务，对县、乡、村监管人员以及农药生产企业和经营店、生产基地和家庭农场负责人等，定期发送法律法规、相关政策及生产管理等知识。
十、加大督导检查力度
各级都要加大对农产品质量安全监管工作的督查力度，确保各项任务和措施落到实处。省厅拟采取明察暗访、突击检查的形式，强化对“双百行动”、农产品质量安全市县创建活动、农产品产地准出追溯以及《山东省农产品质量安全监督管理规定》落实情况的督导检查，督查结果将直接通报各市政府，并上报、省政府有关领导。
十一、落实监管责任
坚持属地管理，严格落实农产品质量安全的领导责任、相关部门的监管责任、监管人员的岗位责任以及生产经营者的主体责任，确保农产品质量安全责任落到实处。各市农产品检测合格率以及县乡监管队伍建设、市县检测体系建设、投入品监管、产地准出和原产地追溯、工作经费保障等重点工作，已纳入省科学发展综合考核内容，并将农产品质量安全事故和事件发生情况，以及残留超标情况纳入扣分项。省厅继续实行农产品质量安全量化考核，考核情况拟通报各市人民政府。推进诚信建设，树立诚信典范，对诚实守信、守法经营的要公开向社会推介;反之列入“黑名单”，在评先选优、相关项目申报和政策扶持等方面实行一票否决。
十二、加强风险防范与应急管理
在强化服务指导、引导诚信自律、严惩违法行为的同时，逐步建立风险防范机制，努力做到隐患早发现，风险早排除，避免酿成农产品质量安全事故。开展风险评估工作，对突出农产品质量安全问题、潜在风险进行研究分析，针对性提出对策措施。要加强应急管理，完善应急预案，确保早介入、早处置，将影响和损失降到最低。今后凡发生农产品质量安全事故、发生被媒体曝光并形成恶劣影响的农产品质量安全事件、或被省厅约谈的市，一律取消部、省级先进集体、农产品质量安全项目推荐申报资格，省厅年终量化考核一律实行末尾排序。
二、解读《山东省农产品质量安全监督管理规定》2015年3月17日，省政府第26次常务会议审议通过了《山东省农产品质量安全监督管理规定》（以下简称《规定》）。2015年4月10日，郭树清签发第277号省政府令予以公布，自2015年6月1日起实施。
一、制定《规定》的必要性
农产品质量安全事关人民群众的身体健康和生命安全，事关农民增收和经济社会发展大局。山东是一个农产品生产、加工和销售大省，质量安全是全省农业的生命线。、省政府高度重视农产品质量安全工作，把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节来抓，全省农产品质量安全水平稳步提高。同时，农产品质量安全工作中还存在许多问题和不足，突出表现为：一是认识不到位。部分地方存在着重数量、轻质量，重生产、轻监管的现象，对农产品质量安全监管工作重视程度不够；二是基层监管力量薄弱。市、县两级虽然大多成立了执法机构，但仍然存在执法职能不全、人员不足、设备不齐等问题，难以承担相应的执法任务。乡镇监管机构普遍存在 “缺人员、缺经费、缺手段”现象；三是以农药为主的农业投入品监管难度大。违规经营使用禁用农药的现象在有些地方依然存在，监管难度大，给农产品质量安全带来极大隐患；四是责任落实尚不到位。按照法律规定，农产品质量安全实行属地管理制度，各级政府对农产品质量安全负总责、监管部门各负其责，但目前这一责任体系还不够健全，导致很多监管措施不能落实到位。生产经营者作为第一责任人，诚信经营意识不够，缺乏必要的责任感等等。这些问题的存在，严重影响了农产品质量安全水平的持续提升，以致近几年连续发生假冒有机蔬菜、种姜使用剧毒农药等农产品质量安全事件，严重损害了我省农产品的良好形象。
2015年12月召开的中央农村工作会议和2015年中央一号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》强调指出，食品安全源头在农产品，基础在农业，必须首先把农产品质量抓好，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。国务院办公厅《关于加强农产品质量安全监管工作的通知》（国办发﹝2015﹞106号）提出，农产品首先是“产”出来的，要把住生产环境安全关，也是“管”出来的，要严厉打击农产品安全犯罪；要坚持“产出来”和“管出来”两手抓，两手都要硬，确保农产品质量安全。、省政府也制定了相应的配套政策和措施，并对推行农业标准化生产、加强农产品产地监管、规范农业投入品经营使用、严格落实质量安全监管责任等，作出了具体部署。
因此，依据有关法律、法规和方针政策，抓紧制定出台一部切合农产品质量安全监管实际、具有较强针对性和可操作性的政府规章，是十分必要的。
二、《规定》的主要内容
《规定》共31条，不分章节，主要规范了农产品质量安全监管职责、农业标准化和优质农产品品牌建设、农产品产地环境整治、农业投入品特别是农药与兽药经营使用监管、健全完善监管执法和监测体系、农产品质量安全责任制、法律责任等内容。
（一）关于监督管理机制。《规定》重点从四个方面进行了规范：一是明确了县级以上政府在“加强领导、完善监督管理体系和责任追究制度、保障工作经费”等方面的.职责；二是对农业、林业、畜牧兽医、渔业等农产品质量安全监督管理部门的主管职责作了规定，并对财政、公安、经济和信息化、环境保护、商务、工商行政管理、质量技术监督、食品药品监管等部门的协助职责予以明确，以加强工作衔接，加快形成监管合力；三是按照国家和省里的有关规定，对乡（镇）政府、街道办事处“建立健全农产品质量安全监管公共服务机构和做好宣传培训、技术推广、日常巡查等基础工作以及落实监督管理责任”等提出具体要求；四是为更好地适应农产品生产经营面广量大、分散难管的实际情况，对农村农产品质量安全信息员的设立作出规定，并授权设区的市政府制定管理办法明确其具体职责和工作报酬，以稳定队伍、强化管理。
（二）关于对农药、兽药的监督管理。当前，不合理使用农药、兽药已经成为影响农产品质量安全最为突出的问题，也是大多数农产品质量安全事件的直接因素。为强化源头控制，《规定》将其作为解决农产品质量安全的关键措施和核心内容进行了重点规范，并提出了一系列具体制度，包括：剧毒、高毒农药限制区域销售使用制度，农药、兽药经营告知制度，低毒、低残留农药、兽药补贴制度，剧毒、高毒农药实名购买制度，不得向未成年及不能说明购买用途等人员出售剧毒、高毒农药制度，剧毒、高毒农药容器和包装物回收与集中销毁制度，集中用药环境影响评价与统一防治制度，高风险农药、兽药目录管理制度，小宗农作物、特色农作物农药登记试验与推选使用制度，等等。这些制度，必将对确保农产品质量安全发挥积极作用。
（三）关于农产品质量安全监测与追溯。加强监测，及时发现问题并严格进行处理，是认真履行监督管理职责、切实维护人民群众身体健康的重要措施，也是强化农产品质量安全监督管理的关键环节。从我省实际情况看，仍然存在检测设施和人员配置不到位、检测能力不足、检测内容和频次少等问题，影响了工作的顺利开展和监管实效。《规定》据此作出了有针对性的规定，要求各级政府“建立健全农产品质量安全检测体系，配备专业人员，提高农药、兽药残留及重金属、致病微生物的定量检测和快速检测能力”；要求“农产品质量安全监督管理部门制定监测计划和应急监测措施，对本行政区域内的农产品及农业投入品进行风险监测，并对易发生农产品质量安全问题的重点区域、重点环节、重点产品实行监督抽查”（第十九条）。对监测中发现的问题，《规定》明确了相应的处理措施，包括“对不符合要求的农产品责令召回、停止销售或者依法进行无害化处理，不能进行无害化处理的予以监督销毁”，“对产地或者生产基地的生产条件、生产过程进行跟踪检测、检查，并可采取责令改正、取消扶持政策或者采取其他补救措施”，“依法追究有关单位和人员责任”（第二十二条）。
（四）关于农产品质量安全监管责任制。确保农产品质量安全，落实监管责任至关重要。只有一级抓一级，层层抓落实，将责任落实到岗到人，各个监管环节环环相扣，才能确保监管措施到位，切实做到“管”的好。对此，《规定》强调，“各级人民政府应当将农产品质量安全工作纳入政府工作考核内容，建立健全农产品质量安全监督管理责任制”；“农产品质量安全实行属地管理。各级人民政府对本行政区域内的农产品质量安全负总责，农产品质量安全监督管理部门和其他有关部门按照各自职责承担相应的监督管理责任”；“农产品生产者和经营者对其生产经营范围内的农产品质量安全负直接责任”（第五条）。按照中央农村工作会议提出的用“最严肃的问责”确保广大人民群众“舌尖上的安全”的要求，《规定》还以列举的方式进一步加大了责任追究力度，明确规定各级人民政府、农产品质量安全监督管理部门或者其他有关部门及其工作人员，具有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊情形的，对负有领导责任的人员和其他有关责任人员依法给予警告、记过或者记大过处分；情节严重，造成恶劣影响的，给予降级或者撤职处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任（第三十条）。
山东省人民政府令
第277号
《山东省农产品质量安全监督管理规定》已经2015年3月17日省政府第26次常务会议通过，现予公布，自2015年6月1日起施行。
郭树清
2015年4月10日
三、山东省农产品质量安全监督管理规定
第一条为了加强农产品质量安全监督管理，维护公众身体健康，保护生态环境，促进农业和农村经济发展，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《山东省农产品质量安全条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条在本省行政区域内从事农产品生产经营和农产品质量安全监督管理活动，应当遵守本规定。
第三条县级以上人民政府农业、林业、畜牧兽医、渔业行政主管部门(以下统称农产品质量安全监督管理部门)按照职责分工，负责本行政区域内农产品质量安全的监督管理工作。
财政、公安、经济和信息化、环境保护、商务、工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理等部门按照各自职责，做好农产品质量安全监督管理的相关工作。
乡(镇)人民政府、街道办事处应当根据工作需要，建立健全农产品质量安全监管公共服务机构，负责做好农产品质量安全的宣传培训、技术推广、日常巡查等工作，落实农产品质量安全监督管理责任。
第四条县级以上人民政府应当加强对农产品质量安全监督管理工作的领导，建立健全农产品质量安全监督管理体系和责任追究制度，保障工作经费，提高农产品质量安全水平。县级以上人民政府农产品质量安全监督管理部门应当建立健全农产品质量安全监督管理工作机制，加强工作能力和执法队伍建设，推行综合执法。
第五条各级人民政府应当将农产品质量安全工作纳入政府工作考核内容，建立健全农产品质量安全监督管理责任制。
农产品质量安全实行属地管理。各级人民政府对本行政区域内的农产品质量安全负总责，农产品质量安全监督管理部门和其他有关部门按照各自职责承担相应的监督管理责任。
农产品生产者和经营者对其生产经营范围内的农产品质量安全负直接责任。
第六条县级以上人民政府应当采取鼓励和扶持措施，积极发展农民专业合作经济组织和联户经营、专业大户、家庭农场等新型经营主体，支持、引导农产品标准化生产基地建设，提高农产品生产的规模化、集约化、标准化水平。
鼓励农产品生产者申请无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证和农产品地理标志登记，创立农产品著名商标、驰名商标，加快优质农产品品牌建设。
第七条县级以上人民政府农产品质量安全监督管理部门，应当加强农产品生产技术指导和服务，组织制定和实施农产品质量安全生产技术规范、操作规程等地方标准，推行安全清洁生产技术，改善农产品生产条件，提高农产品质量。
第八条县级以上人民政府农产品质量安全监督管理部门和有关部门，应当加强对农产品产地卫生环境和药物残留、重金属等有毒有害物质的调查、监测和评价，依法划定和调整农产品禁止生产区和种类，及时治理、修复被污染的区域，保证农产品产地符合安全标准要求。
第九条县级以上人民政府农产品质量安全监督管理部门和其他有关部门，应当依法加强对农业投入品生产、经营、使用的监督管理，建立健全农业投入品的安全合理使用制度，有效控制农药、兽药、化肥的使用量。
县级以上人民政府农产品质量安全监督管理部门，应当积极组织开展病虫害监测预警预报，推广物理、生物等绿色防控措施，加强对农药、兽药经营者、使用者的培训，提高安全合理用药水平。
第十条实行剧毒、高毒农药限制区域销售、使用制度。在蔬菜、瓜果、茶叶、中草药材等特色农产品生产区域和饮用水源地保护区、风景名胜区、自然保护区、野生动物集中栖息地以及当地人民政府确定的其他重要区域内，禁止销售、使用剧毒、高毒农药。
设区的市、县(市、区)人民政府可以根据保障农产品质量安全和保护环境的要求，禁止在全部行政区域内销售、使用剧毒、高毒农药；在作出禁止决定前，应当充分听取社会公众意见。
第十一条实行农药、兽药经营告知制度。农药、兽药经营者应当将经营农药、兽药的名称、生产厂家、生产许可文号、登记证号等信息，告知销售区域内设区的市或者县(市、区)人民政府农业、畜牧兽医主管部门；农业、畜牧兽医主管部门应当将相关信息向社会公示。
农药、兽药经营者不得经营没有生产许可文号、登记证号以及其他不符合规定要求的农药、兽药。
第十二条实行低毒、低残留农药、兽药补贴制度。设区的市、县(市、区)人民政府应当组织财政、农业、林业、畜牧兽医等部门，选定实施补贴的低毒、低残留农药和低残留兽药品种，并制定具体补贴办法和补贴标准。
前款规定的低毒、低残留农药和低残留兽药品种，其生产企业和销售价格由当地人民政府通过招标确定并向社会公布。
第十三条实行剧毒、高毒农药实名购买制度。购买剧毒、高毒农药的，必须出示个人身份证明或者其他有效证件，说明实际用途；剧毒、高毒农药经营者应当向购买者如实说明产品用途、使用方法、中毒急救措施和注意事项等，建立销售台账，并要求购买者退回剧毒、高毒农药使用后的容器、包装物。
农药经营者不得向下列人员出售剧毒、高毒农药：
(一)未成年的；
(二)不能出示有效证件的；
(三)不能说明购买用途或者用药范围超出农药适用范围的。
剧毒、高毒农药容器、包装物由农药经营者回收后送交所在地县级人民政府农业主管部门，并由农业主管部门集中销毁。
第十四条实行集中用药环境影响评价制度。县级以上人民政府为应对突发性、大规模病虫害，需要集中使用农药、兽药的，应当安排专业化病虫害防治服务组织实行统一防治，并在统一防治前组织有关部门和专家进行环境影响评价，采取相应防治措施。
县级以上人民政府根据集中用药防治工作需要，可以委托农药生产企业或者经营企业储备必要的农药、兽药。
第十五条实行高风险农药、兽药目录管理制度。省人民政府农业、畜牧兽医主管部门应当将下列农药、兽药列入高风险目录，并限定其使用区域和农作物品种：
(一)经常发生药害的；
(二)易发生人畜中毒的；
(三)易造成农产品质量安全事故的；
(四)其他需要进行重点监控的农药、兽药。
第十六条省人民政府农业主管部门应当制定扶持政策，组织农药生产企业开展小宗农作物和特色农作物农药登记试验，并根据农作物生长阶段和病虫害防治实际，试验筛选安全高效的低毒、低残留农药品种向社会推荐。
第十七条县级人民政府农业主管部门和乡(镇)人民政府、街道办事处，应当积极组织开展测土施肥工作，并根据土壤测试结果定期调整、公布当地农作物及不同区域的施肥配方，建立测土施肥示范区，引导规范化、合理化施肥，提升科学施肥水平。
第十八条饲料、饲料添加剂的经营者应当严格执行进货查验制度，不得经营国家禁止生产、使用的饲料、饲料添加剂，不得对经营的饲料、饲料添加剂进行再加工或者添加其他物质。
养殖者应当严格按照安全使用规范和产品使用说明、注意事项等使用饲料、饲料添加剂，不得在饲料、动物饮用水中添加国家禁用的物质以及对人体具有直接或者潜在危害的其他物质，或者直接使用上述物质养殖动物。
第十九条各级人民政府应当建立健全农产品质量安全检测体系，配备专业人员，提高农药、兽药残留及重金属、致病微生物的定量检测和快速检测能力。
县级以上人民政府农产品质量安全监督管理部门应当制定监测计划和应急监测措施，对本行政区域内的农产品及农业投入品进行风险监测，并对易发生农产品质量安全问题的重点区域、重点环节、重点产品实行监督抽查。
第二十条农产品生产企业、农民专业合作经济组织应当建立与其生产经营规模、品种相适应的农产品质量安全检测制度，如实记录检测结果，并对其生产经营的农产品依法进行包装、标识；检测不合格或者未依法进行包装、标识的，不得上市销售。
鼓励联户经营、专业大户、家庭农场等新型经营主体和有条件的农户，对其生产经营的农产品进行包装、标识。
第二十一条县级以上人民政府农产品质量安全监督管理部门和商务、工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理等部门，应当建立健全农产品质量安全追溯制度和工作协调机制，加强联合执法，依法做好农产品生产、运输、加工、销售等环节的监督管理，保证农产品质量安全。
第二十二条县级以上人民政府农产品质量安全监督管理部门和其他有关部门，应当依照各自权限依法及时公布监测结果；监测或者执法中发现农产品不符合质量安全标准要求的，应当按照下列规定处理：
(三)依法追究有关单位和人员的责任。
第二十三条设区的市、县(市、区)人民政府或者乡(镇)人民政府、街道办事处可以根据工作需要，在农村设立农产品质量安全信息员，协助做好农产品生产经营过程监督。
农产品质量安全信息员的具体职责、工作报酬和管理办法，由设区的市人民政府制定。
第二十四条鼓励单位和个人对违法生产、经营和使用农业投入品、违法生产销售农产品等行为进行举报；有关部门接到举报后，应当及时组织查处；经查证属实的，按照涉案货值金额的一定比例给予举报人奖励。
第二十五条违反本规定，农药、兽药经营者未按规定执行经营告知制度，或者未按规定要求购买者退回和回收剧毒、高毒农药的容器、包装物的，由县级以上人民政府农业、畜牧兽医主管部门按照职责分工责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上五千元以下罚款。
第二十六条违反本规定，农药经营者在禁止区域内销售剧毒、高毒农药的，由县级以上人民政府农业主管部门责令改正，给予警告，并处一万元以上三万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条违反本规定，农药经营者向未成年人等人员出售剧毒、高毒农药的，由县级以上人民政府农业主管部门责令改正，给予警告，并处三千元以上一万元以下罚款；造成严重后果的，处一万元以上三万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条违反本规定，农产品生产企业、农民专业合作经济组织未按规定建立和实施农产品质量安全检测制度的，由县级以上人民政府农产品质量安全监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上三千元以下罚款。
第二十九条违反本规定，不按照国家、省有关规定经营和使用农药、兽药、饲料、饲料添加剂，销售不合格农产品或者有其他违法行为的，由县级以上人民政府农产品质量安全监督管理部门或者有关部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条各级人民政府、农产品质量安全监督管理部门或者其他有关部门及其工作人员，有下列行为之一的，对负有领导责任的人员和其他有关责任人员依法给予警告、记过或者记大过处分；情节严重，造成恶劣影响的，给予降级或者撤职处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)履行农产品质量安全监督管理职责不力，造成农产品质量安全事故的；
(二)未按规定查处违法生产、经营农产品行为的；
(三)未按规定开展农产品质量安全监测和发布监测结果的；
(四)未按规定对农药、兽药实施监督管理，造成严重后果的；
(五)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第三十一条本规定自2015年6月1日起施行。
分送：书记、副书记、，、副，省政府特邀咨询。各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校。各部门，省人大会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检-察-院，济南军区，省军区。各民-主党派。
第一章总则
第一条 为加强农产品质量安全管理，规范农产品质量安全监测工作，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国食品安全法实施条例》，制定本办法。
第二条 县级以上人民政府农业行政主管部门开展农产品质量安全监测工作，应当遵守本办法。
第三条 农产品质量安全监测，包括农产品质量安全风险监测和农产品质量安全监督抽查。
农产品质量安全风险监测，是指为了掌握农产品质量安全状况和开展农产品质量安全风险评估，系统和持续地对影响农产品质量安全的有害因素进行检验、分析和评价的活动，包括农产品质量安全例行监测、普查和专项监测等内容。
农产品质量安全监督抽查，是指为了监督农产品质量安全，依法对生产中或市场上销售的农产品进行抽样检测的活动。
第四条 农业部根据农产品质量安全风险评估、农产品质量安全监督管理等工作需要，制定全国农产品质量安全监测计划并组织实施。
县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当根据全国农产品质量安全监测计划和本行政区域的实际情况，制定本级农产品质量安全监测计划并组织实施。
第五条 农产品质量安全检测工作，由符合《中华人民共和国农产品质量安全法》第三十五条规定条件的检测机构承担。
县级以上人民政府农业行政主管部门应当加强农产品质量安全检测机构建设，提升其检测能力。
第六条 农业部统一管理全国农产品质量安全监测数据和信息，并指定机构建立国家农产品质量安全监测数据库和信息管理平台，承担全国农产品质量安全监测数据和信息的采集、整理、综合分析、结果上报等工作。
县级以上地方人民政府农业行政主管部门负责管理本行政区域内的农产品质量安全监测数据和信息。鼓励县级以上地方人民政府农业行政主管部门建立本行政区域的农产品质量安全监测数据库。
第七条 县级以上人民政府农业行政主管部门应当将农产品质量安全监测工作经费列入本部门财政预算，保证监测工作的正常开展。
第二章风险监测
第八条 农产品质量安全风险监测应当定期开展。根据农产品质量安全监管需要，可以随时开展专项风险监测。
第九条 省级以上人民政府农业行政主管部门应当根据农产品质量安全风险监测工作的需要，制定并实施农产品质量安全风险监测网络建设规划，建立健全农产品质量安全风险监测网络。
第十条 县级以上人民政府农业行政主管部门根据监测计划向承担农产品质量安全监测工作的机构下达工作任务。接受任务的机构应当根据农产品质量安全监测计划编制工作方案，并报下达监测任务的农业行政主管部门备案。
工作方案应当包括下列内容：
（一）监测任务分工，明确具体承担抽样、检测、结果汇总等的机构；
（二）各机构承担的具体监测内容，包括样品种类、来源、数量、检测项目等；
（三）样品的封装、传递及保存条件；
（四）任务下达部门指定的抽样方法、检测方法及判定依据；
（五）监测完成时间及结果报送日期。
第十一条 县级以上人民政府农业行政主管部门应当根据农产品质量安全风险隐患分布及变化情况，适时调整监测品种、监测区域、监测参数和监测频率。
第十二条 农产品质量安全风险监测抽样应当采取符合统计学要求的抽样方法，确保样品的代表性。
第十三条 农产品质量安全风险监测应当按照公布的标准方法检测。没有标准方法的可以采用非标准方法，但应当遵循先进技术手段与成熟技术相结合的原则，并经方法学研究确认和专家组认定。
第十四条 承担农产品质量安全监测任务的机构应当按要求向下达任务的农业行政主管部门报送监测数据和分析结果。
第十五条 省级以上人民政府农业行政主管部门应当建立风险监测形势会商制度，对风险监测结果进行会商分析，查找问题原因，研究监管措施。
第十六条 县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当及时向上级农业行政主管部门报送监测数据和分析结果，并向同级食品安全委员会办公室、卫生行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等有关部门通报。
农业部及时向国务院食品安全委员会办公室和卫生行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等有关部门及各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府农业行政主管部门通报监测结果。
第十七条 县级以上人民政府农业行政主管部门应当按照法定权限和程序发布农产品质量安全监测结果及相关信息。
第十八条 风险监测工作的抽样程序、检测方法等符合本办法第三章规定的，监测结果可以作为执法依据。
第三章监督抽查
第十九条 县级以上人民政府农业行政主管部门应当重点针对农产品质量安全风险监测结果和农产品质量安全监管中发现的突出问题，及时开展农产品质量安全监督抽查工作。
第二十条 监督抽查按照抽样机构和检测机构分离的原则实施。抽样工作由当地农业行政主管部门或其执法机构负责，检测工作由农产品质量安全检测机构负责。检测机构根据需要可以协助实施抽样和样品预处理等工作。
采用快速检测方法实施监督抽查的，不受前款规定的限制。
第二十一条 抽样人员在抽样前应当向被抽查人出示执法证件或工作证件。具有执法证件的抽样人员不得少于两名。
抽样人员应当准确、客观、完整地填写抽样单。抽样单应当加盖抽样单位印章，并由抽样人员和被抽查人签字或捺印；被抽查人为单位的，应当加盖被抽查人印章或者由其工作人员签字或捺印。
抽样单一式四份，分别留存抽样单位、被抽查人、检测单位和下达任务的农业行政主管部门。
抽取的样品应当经抽样人员和被抽查人签字或捺印确认后现场封样。
第二十二条 有下列情形之一的，被抽查人可以拒绝抽样：
（一）具有执法证件的抽样人员少于两名的；
（二）抽样人员未出示执法证件或工作证件的。
第二十三条 被抽查人无正当理由拒绝抽样的，抽样人员应当告知拒绝抽样的后果和处理措施。被抽查人仍拒绝抽样的，抽样人员应当现场填写监督抽查拒检确认文书，由抽样人员和见证人共同签字，并及时向当地农业行政主管部门报告情况，对被抽查农产品以不合格论处。
第二十四条 上级农业行政主管部门监督抽查的同一批次农产品，下级农业行政主管部门不得重复抽查。
第二十五条 检测机构接收样品，应当检查、记录样品的外观、状态、封条有无破损及其他可能对检测结果或者综合判定产生影响的情况，并确认样品与抽样单的记录是否相符，对检测和备份样品分别加贴相应标识后入库。必要时，在不影响样品检测结果的情况下，可以对检测样品分装或者重新包装编号。
第二十六条 检测机构应当按照任务下达部门指定的方法和判定依据进行检测与判定。
采用快速检测方法检测的，应当遵守相关操作规范。
检测过程中遇有样品失效或者其他情况致使检测无法进行时，检测机构应当如实记录，并出具书面证明。
第二十七条 检测机构不得将监督抽查检测任务委托其他检测机构承担。
第二十八条 检测机构应当将检测结果及时报送下达任务的农业行政主管部门。检测结果不合格的，应当在确认后24小时内将检测报告报送下达任务的农业行政主管部门和抽查地农业行政主管部门，抽查地农业行政主管部门应当及时书面通知被抽查人。
第二十九条 被抽查人对检测结果有异议的，可以自收到检测结果之日起5日内，向下达任务的农业行政主管部门或者其上级农业行政主管部门书面申请复检。
采用快速检测方法进行监督抽查检测，被抽查人对检测结果有异议的，可以自收到检测结果时起4小时内书面申请复检。
第三十条 复检由农业行政主管部门指定具有资质的检测机构承担。
复检不得采用快速检测方法。
复检结论与原检测结论一致的，复检费用由申请人承担；不一致的，复检费用由原检测机构承担。
第三十一条 县级以上地方人民政府农业行政主管部门对抽检不合格的农产品，应当及时依法查处，或依法移交工商行政管理等有关部门查处。
第四章工作纪律
第三十二条 农产品质量安全监测不得向被抽查人收取费用，监测样品由抽样单位向被抽查人购买。
第三十三条 参与监测工作的人员应当秉公守法、廉洁公正，不得弄虚作假、以权谋私。
被抽查人或者与其有利害关系的人员不得参与抽样、检测工作。
第三十四条 抽样应当严格按照工作方案进行，不得擅自改变。
抽样人员不得事先通知被抽查人，不得接受被抽查人的馈赠，不得利用抽样之便牟取非法利益。
第三十五条 检测机构应当对检测结果的真实性负责，不得瞒报、谎报、迟报检测数据和分析结果。
检测机构不得利用检测结果参与有偿活动。
第三十六条 监测任务承担单位和参与监测工作的人员应当对监测工作方案和检测结果保密，未经任务下达部门同意，不得向任何单位和个人透露。
第三十七条 任何单位和个人对农产品质量安全监测工作中的违法行为，有权向农业行政主管部门举报，接到举报的部门应当及时调查处理。
第三十八条 对违反抽样和检测工作纪律的工作人员，由任务承担单位作出相应处理，并报上级主管部门备案。
违反监测数据保密规定的，由上级主管部门对任务承担单位的负责人通报批评，对直接责任人员依法予以处分、处罚。
第三十九条 检测机构无正当理由未按时间要求上报数据结果的，由上级主管部门通报批评并责令改正；情节严重的，取消其承担检测任务的资格。
检测机构伪造检测结果或者出具检测结果不实的，依照《中华人民共和国农产品质量安全法》第四十四条规定处罚。
第四十条 违反本办法规定，构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第五章附则
第四十一条 本规定自2012年10月1日起施行。
农产品质量安全监管调查报告
上半年以来，在局党委的领导下，在相关单位的支持配合下，扎实抓好农产品质量安全宣传和监督检查工作，切实维护广大消费者切身利益，农产品质量安全监督检查工作取得了一定成效，现将具体工作总结如下：
一、上半年主要工作。
（一）加强组织领导，强化监管责任。
成立了以局党委书记为组长的农产品质量安全管理工作领导小组，制定了农产品质量安全管理工作实施方案，做到了明确任务，强化责任，落实措施。节假日期间严格落实日报告制度，及时妥善处理涉及农产品质量安全方面的问题，确保有关农产品质量安全的来访来电专人登记、专人处理。
紧紧围绕农产品质量安全，重点强化农产品生产基地农业投入品和农产品生产企业的监管。重点加强农药市场和农产品生产基地监督检查，引导农民合理使用农业投入品，推广植物病虫害的.综合防治技术，同时，联合农药管理站利用农资市场集中整治活动，加大对我市农资市场特别是无公害生产基地附近的农资门市的整治，严厉打击制售假冒和高毒农药行为，从源头上防止和杜绝高毒以及禁限用农药流入农产品生产基地。同时，督促农药经营者和农产品生产者认真做好农业投入品经营档案及农产品生产记录。
（三）切实加强监管，搞好专项整治。
上半年以来，农安科人员深入到全市农资市场、农贸市场和农产品生产基地，进行了农产品质量安全专项整治。通过实地检查，总体情况良好。对个别农资销售点售出的农药等农资产品登记不详和少数农户无公害生产技术操作规程落实不到位等问题及时进行了纠正，对检查中发现的违规经营户进行了清理整顿，确保我市农产品质量安全。
（四）强化宣传引导，提高质量安全意识。
今年春耕备耕、“3.15”、“五一”期间开展农产品质量安全宣传和送科技下乡活动。采取多种形式开展行之有效的技术宣传、咨询、培训等活动，重点是加强《农产品质量安全法》宣传工作，通过印发宣传资料、开展技术培训、接受咨询、销毁假劣农资和不合格农产品等多种形式，向农产品生产者和城区居民宣传农产品质量安全法等法律、法规知识，新品种、新技术以及如何识别假农资、不合格农产品等相关知识。上半年共发放农业法律法规、科技及政策宣传资料5000余份，组织农产品质量法律法规知识专题培训2场次、蔬菜无公害生产技术培训5场次，有效地提升了城乡居民的农产品质量安全意识。
二、目标完成情况。
目标任务：1、加强农产品生产基地和市场管理，加大农产品投入品的管理力度，保障农产品质量安全。新增“三品一标”农产品基地面积1.2万亩、产品2个，推动农业向品牌化、高端化方向发展。
2、创先争优。
3、重视信息上报工作。
完成情况：1、新增无公害生产基地（**科农林果种植专业合作社）1个，面积333.3公顷，产品：石榴1个，正在申报中。2、争创河南省无公害生产示范县。3、及时上报蔬菜、水果抽检信息。
三、下半年工作计划。
（一）突出宣传教育，全面提高食品安全意识。
一要继续强化农产品安全监管责任，提高农产品质量安全意识，增加投入，绷紧质量安全这根弦，心系群众生命健康；二要提高广大人民群众农产品安全意识，()通过发放宣传资料、组建党员义务宣传队等多种形式，广泛宣传农产品质量不合格的优质无公害农产品生产相关知识，全面增强全民农产品质量安全思想意识，确保农产品质量安全法律法规家喻户晓、人人皆知。
（二）突出长效机制，从根本上防范农产品质量安全问题，做到标本兼治。
抓好农产品质量安全管理工作是一项长期工作，农安科将继续开展农产品监测，加强对“三品一标”基地的日常监管，规范基地生产经营行为，不断创新防范机制，建立长效机制，逐步消除不安全因素，依法打击一切违法行为和坑农害农事件，确保全市城乡居民生活平安、社会稳定。
（三）突出农业投入品市场整顿，建立投诉制度。
建立投诉举报制度，向社会公开举报电话，鼓励群众举报流动经营农资和经营假冒伪劣农资的行为，做到有报必接、有报必查。严厉打击违法违规生产、经营禁用高毒农药、兽药、鱼药、饲料等农业投入品行为。
（四）加强对“三品”认证基地的监督管理。
积极推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品产地和产品认证工作，对“三品”认证企业实行全程质量监管，推进我市“三品”认证工作快速发展。一是积极组织企业申报无公害基地和无公害农产品。二是做好无公害农产品基地认证、换证工作。三是对全市“三品”认定企业开展监督检查，重点检查了企业产地环境、生产记录、标识使用管理记录、标识使用情况等。
农产品质量安全监管调查报告
县人民政府、农牧局：
4月17日，全省农产品质量安全监管工作会议在**西北宾馆举行，会议由省农牧厅主持，省财政厅、省发改委、省食药局、省质监局、省工商局、省商务机、省卫生厅、以及部分市县农牧局长和各县农产品质量安全监管站负责人参加了这次会议。会上通报了全省农产品质量安全监测情况、我省获得绿色食品、有机农产品证书企业情况，颁发了获得农业部“全国农业标准化示范县”奖牌，与各市州签订了20目标管理责任书、**、**南等5个市、县做了典型发言，最后省农牧厅厅**文斌同志做了重要讲话。
这次会议是为了贯彻十七届三中全会“关于力争三年内在全国普遍建立健全乡镇或区域性农产品质量安全监管机构”精神，是在省委、省政府做出重大安排部署的前提下召开的一次重要会议，根据这次会议要求，结合我县实际情况，就我县农产品质量安全监管工作提出如下意见。
1、高度重视，加强领导。国家对农产品质量安全监管工作高度重视，省市为此也做出了重大部署，专门成立了领导机构，要求各级政府、农业主管部门要深刻认识该项工作的重要性，成立领导小组，加强沟通协调、落实属地管理，明确工作责任，进一步增强责任感和使命感，为确保农产品质量安全提供强有力保障。
2、建立机构，完善制度。根据十七届三中全会关于建立健全乡镇农产品质量安全监管机构的部署，按照《农产品质量安全法》、《**省农产品质量安全条例》、《农业部关于加快推进乡镇农产品质量安全监管机构建设的意见》、省政府办公厅《关于加强农产品质量安全监管工作的意见》和省机构编委会《关于乡镇机构设置的'意见》，加大力度、健全机构、配备人员、明确职能，确保底80%的乡镇能够建立农产品质量安全监管机构，()要求每个县至少抓2个以上乡镇农产品质量安全监管机构建设示范点，于每月8日前将各地截止上个月底的乡镇农产品质量安全监管机构建设进展情况报送省农牧厅农产品质量安全监管处；同时，科学制定本地区农产品质量安全的长效监管机制，努力抓好人员培训和日常监管工作。6月份，省厅将对全省乡镇农产品质量安全机构建设情况开展一次全面的督导检查，并向全省通报。
3、配备人员，保障经费。按照《农产品质量安全法》的有关规定，省上今年将对地方农产品质量安全机构的建立、人员配备、职能发挥、经费保障等工作纳入年终考核，县上要在成立相应领导机构的同时，加强与编办、人事、发改、财政等部门的衔接，认真制定出农产品质量安全监管机构建设实施方案，配备人员、落实经费，切实达到有机构、有人员、有场所，有设备、有经费的“五有”标准。
4、推进“三品一标”，加强证后监管。今年农业部提出了开展“三品一标”品牌提升活动，要求各地立足实际，设立“三品一标”品牌产品发展专项资金，建基地、壮龙头、育品牌、拓市场，按照“严格管理、规范程序、成熟一个、发展一个”的思路，扎实推进“三品一标”认证和监管工作，8月份，省厅对全省“三品一标”认证情况进行督导检查。
5、加大执法力度，开展专项整治。要紧紧围绕努力确保不发生重大农产品质量安全事件为目标，坚持一手抓执法监管、一手抓标准化生产，继续深入推进专项整治，强化例行监测和监督抽查，着力健全农产品质量安全监管体系，7月底，按照农业部的要求和《整治方案》，省厅将对各地农产品质量安全专项整治工作开展一次督导检查，确保今年专项整治工作取得实实在在的成效。
农产品质量安全调查报告
（一）规模支撑不强。企业规模小、生产集中度不够、品牌杂而乱、经济效益低，这是农产品开发加工中带有普遍性的问题。溧阳市农字头的工业规模企业只有9家，销售额8.7亿元，占整个规模以上工业企业的比重为2.56%。缺乏一批具有较大规模、带动农户增收的大型龙头企业。
（二）技术支撑不深。只有提高产品的科技含量才能提高产品的市场竞争力，而目前溧阳市农产品的开发仅有原料优势、地理优势，缺乏最关键的技术优势。一是运用现代科技来开发农产品的能力不强，农产品80%为初加工，技术含量不高，原材料浪费多，附加值偏低。二是缺乏自己的农产品研发基地，缺乏拥有自主知识产权的核心技术。三是农业科技、农产品技术推广不够充分。
（三）产业支撑不够。农产品产业链的缺失往往造成加工链的断层。溧阳市农业产业化经营水平不够高，多数企业的农产品开发仅停留在清洗、分割、消毒、包装上，加工程度浅、层次少，产品与原料相比理化性质、营养成分基本没有变化或变化很小，还远不能利用物理、化学、生物工程等技术进行深度加工，从而形成从粗到细的产品链。
（四）环境支撑不力。一是硬环境方面，丘陵山区开发与水土资源的环境保护矛盾突出，某种程度上会影响农产品深加工的品牌质量。二是软环境方面，在政策扶持、专项资金投入、市场导向、降低开发风险等方面，推动的力度不够强。三是目前溧阳市还尚无相对集中的农产品加工园区，企业基本属于就地加工，公共资源利用较低，商务成本较高，信息交流欠畅，区域竞争力不强。
（一）以科技为支撑，进一步发挥人才效应：
（1）组建农产品深度开发的研发中心或实验基地。逐步建立政府牵头、企业为主体、科研院校为依托、质监局现有检测中心为基础的研发平台,整合科技资源,实行开放式研发,采取课题公开招标、委托攻关、科研单位+实验基地+龙头企业等各种形式,形成产学研、科工贸的一体化，实现农产品深度开发与加工。
（2）加大人才引进与培育力度，形成人才资源支撑体系。制定优惠政策，吸引高学历、高素质的国内外农产品深度加工的科技领军人才来创业，加强对农产品加工企业经营管理人员的选拔培养，加大对职工的教育培训力度，每年对企业经营管理人员进行新技术发展趋势、产品市场变化趋势及现代深加工企业经营管理的讲座。
（3）大力发展农产品经纪人营销队伍，实行“企业+基地+农户”运作模式。尽快成立溧阳市农产品协会，将溧阳市农产品推向大型超市、大型物流配送中心，参照其他地区做法，可在大型超市设立溧阳市农产品专柜，大型物流配送中心实行溧阳市农产品总代理。鼓励龙头企业实行企业+基地+农户，贸工农一条龙的运作模式，进一步完善企业与农户、企业与经纪人、基地与农户的利益联结机制，提高带动农民的致富能力。
（二）以服务为根本，进一步加大扶持力度2．建立农产品深度开发专项基金。引导企业对农产品进行深度开发与加工。降低率先深度开发与加工企业的投资和开发成本，对深度开发与加工的企业进行重点资金扶持，改变目前上级项目资金天女散花的状况，重点向深度开发与加工的企业倾斜，建议建立300万元的专项基金，并逐年有所增长。
3．通力打造天目湖系列品牌农产品。参照天目湖牌白茶的做法，协会运作，将溧阳市各类农产品加工品均冠名为天目湖系列，企业可以有各自独立的注册商标，保留其个性化特征，如此既宣传了天目湖、宣传了溧阳、宣传了溧阳的农副产品，又提高了溧阳农副特产品的总体知名度，做到溧阳天目湖系列农产品和企业个性化产品兼而得之。严格把握农产品市场准入制，对当地符合标准的农产品要优先考虑进入超市，让当地市民享受自己的成果。
4．加快农产品标准化建设，确保农产品的质量安全。民以食为天，食以安为先。食品安全是农产品深度开发与加工的关键，而标准化生产又是食品安全的前提。制定必要的奖励政策，引导企业按标准生产，对通过各种认证、获得各层次名优产品称号，给予不同程度的奖励。并要保护天目湖系列来之不易的农产品名优牌子，建立相应班子，有序开展定期检测，强化长效管理制度。
5．引导农副产品企业走商标发展之路。有关职能部门要充分运用商标监管职能，实施全市农副产品商标战略，促进实现传统农业向品牌农业转化，积极深入农村，宣传商标法律法规，充分利用各种现代媒体的影响力量，组织专题讲座，宣传农副产品实施商标战略的重大意义，增强广大农民的商标意识；同时积极支持农副产品商标注册，引导农民走“品牌兴农、品牌富农”之路，对已形成规模没有注册的，要上门服务帮助注册，对已注册的，要积极引导其争创省著名商标和市知名商标。
6．加大舆论宣传力度，优化企业投资环境。利用媒体，营造氛围，由协会牵头对全市天目湖系列产品在销地实行捆绑式广告宣传。在做好硬环境建设的同时，着力创造好软环境、服务部门要简化手续、提高效能、指导不指责、帮忙不添乱，服务不刁难。
参考文献[2]《溧阳统计年鉴》（2006年版），溧阳市统计局编辑。
农产品质量安全监管实施方案
为切实保障20xx年春节期间农产品质量安全，防止发生重大农产品安全事故，确保人民群众度过喜庆祥和的节日，根据全市春节期间市场供应及食品药品、特种设备安全工作会议的精神，结合工作实际，特制定本方案。
各县（市）区、开发区农业主管部门要开展对春节期间有上市蔬菜、瓜果的生产企业、合作社、家庭农场等核实工作，掌握生产基地名称、主要上市品种、面积及春节期间的上市量等信息。
一是强化农产品质量安全网络化监管，明确上市蔬菜、瓜果生产基地的农产品质量安全监管责任人。二是落实对有上市蔬菜、瓜果生产基地的日常检查，每周不少于1次，重点检查农业投入品使用情况、生产记录、农业投入品档案规范填写情况，特别是农药安全间隔期执行情况。认真填写巡查、检查记录，对存在的问题落实整改。
一是乡镇农产品质量安全检测站负责区域内春节期间有上市蔬菜、瓜果的生产基地进行质量安全抽检，生产基地及上市产品质量安全监测实行全覆盖，每周抽查不少于1批次。二是县级农产品质量安全检测站在乡镇抽样检测的基础上，对辖区内有上市蔬菜、瓜果的生产基地，产品质量安全监测覆盖率不低于x%，每周抽查不少于1批次。三是市级农产品质量安全检测中心主要负责对城区春节期间有上市蔬菜、瓜果的生产基地，产品质量安全监测覆盖率不低于x%，春节期间抽检不少于3批次。
根据市政府会议要求，全市各级农业主管部门在春节期间开展为期一个月（2月3日至3月3日）的农产品质量安全专项检查活动。市农委将对各县（市）区春节期间质量安全监管工作情况进行督查。各县（市）区农业主管部门要结合实际情况制定春节期间农产品质量安全保障方案，并针对性的开展检查活动。
各县（市）区将生产基地情况统计表加盖公章后，于2018年2月9日下午下班前报送到市农委农产品质量安全监管处，并将电子档发送至邮箱。各县（市）区将农产品抽检情况周报表于每周五下午下班前报送到市农委农产品质量安全监管处。
农产品质量安全监管实施方案
各县区农委、蔬菜局，开发园区、有关新区农业主管部门，委属各单位：
20xx年元旦和春节（以下简称“两节”）即将临。根据省农委部署，为保障农产品有效供给和消费安全，让广大人民群众度过一个快乐祥和的节日，现结合我市实际，就做好“两节”期间农产品质量安全监管工作有关事项通知如下：
元旦和春节是我国重要的传统节日，“两节”期间农产品购销量大、消费旺盛，也是风险集中、问题易发多发时期。从即日起至2018年2月底，各县区农业部门和委属相关单位要把农产品质量安全保障工作放在更加突出的位置，加强组织领导，认真履行职责，采取有力措施，主动加强与食药、公安等部门衔接配合，全力以赴抓紧、抓实、抓好，确保“两节”期间不发生重大农产品质量安全事和社会热点问题。
各县区农业部门和委属相关单位要从农资市场治理、生产过程管控、质量监测检验、质量安全追溯等关键环节入手，针对辖区内种养基地和生猪屠宰场，加大风险监测和巡查检查力度，全面排查风险隐患，防患于未然。要坚持日常监管与专项整治相结合，深入开展农药、“瘦肉精”、生鲜乳、兽用抗生素、生猪屠宰、水产品“三鱼两药”等专项整治，严厉打击违法使用禁限用农药和非法生产经营假冒伪劣农药行为，饲料中非法添加、养殖环节饲喂、收购贩运过程中使用“瘦肉精”等违法行为，生鲜乳生产、收购和运输过程中各类违法违规行为，生产销售禁用和假劣兽药、超剂量超范围滥用兽药等行为，私屠滥宰、收购和屠宰病死畜禽、注水或注入其他物质等行为，非法使用孔雀石绿、硝基呋喃类药物等违禁物质行为。对于检查检测发现的不合格产品，要追根溯，及时查清生产经营过程中的违法违规行为，跟进开展农产品质量安全执法，切实做到有案必查、查必到底，绝不给违法违规者留有可乘之机。
“两节”期间，各县区农业部门和委属相关单位要积极组织农业生产技术人员，深入基层，加大对农产品生产经营企业的宣传培训和指导力度，督促指导生产者规范生产、安全收获，严格遵守安全间隔期（休药期）规定，严把产地准出关。要充分利用报纸、电视、广播、网络等宣传媒体，通过群众喜闻乐见、通俗易懂的形式，向广大消费者宣传农产品质量安全法律法规和安全消费知识，提高消费者自我防范、自我保护意识，促进安全优质农产品生产销售，努力营造安全生产、安全消费良好社会氛围，从头上保障城乡居民饮食安全。
“两节”期间，各地要采取多种方式保障农产品质量安全。一是要进一步细化和完善应急预案和应急机制，切实强化对农产品突发事的防控力度；二是要畅通信息渠道，落实工作责任，强化节日值守（市农委元旦、春节期间值班电话：xx），严格执行值班制度和领导带班制度，积极做好突发农产品质量安全事的应对准备；三是要加强对各类信息的动态监测预警，确保问题早发现、早报告、早处置，特别是加强对一些负面报道的跟踪分析，对一些不实、恶意炒作报道，要主动应对、妥善处理，减少负面影响。对发生的农产品质量安全突发事，要及时上报、快速响应，迅速查明问题头并妥善处理，坚决防止事态的扩大和蔓延，确保“两节”期间生产和流通秩序稳定。
请各县区农业部门和委属相关单位将“两节”期间农产品质量安全监管工作总体开展情况，于2018年月2日前报送市农委质环办。
农产品质量安全监管实施方案
根据《xx省农业厅关于印发20xx年农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动实施方案的通知》精神，结合我市实际，特制定本方案。
深入贯彻党的十七届三中全会、省委农村工作会议及市委、市政府《关于认真贯彻落实党的十七届三重全会精神进一步推进三农工作的实施方案》精神，落实科学发展观，全面实施《农产品质量安全法》等法律法规，围绕食用农产品生产环节，以当前风险高、隐患大的农产品和农业投入品为重点，强化执法监管，坚持标本兼治，着力转变生产方式，加快推进基层农业综合执法，逐步建立和完善农产品质量安全监管长效机制，全面提升农产品质量安全监管能力和水平。
经过一年的整治，确保蔬菜农药残留监测合格率平均提高2个百分点，保持在95%以上，杜绝在蔬菜生产过程中使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺等五种禁用高毒农药行为；加强限用农药管理，指导农民科学用药，有效遏制农产品突发事件的发生。
（一）种植业产品专项整治行动。
开展高剧毒农药专项整治，严厉查处制售5种高毒农药以及擅自更改配方和非法添加高毒农药的行为；开展农药产品质量监督抽查，重点检测非法添加高毒农药的成份；加强农药生产、销售的日常监管，重点检查违规制售高剧毒农药行为，严把市场准入关；开展农药残留监测，加大对无公害农产品（种植业）生产基地农药残留的监测力度。
（二）无公害农产品、绿色食品、有机农产品专项整治行动。
加强对获证企业的生产监管，严厉查处非标生产行为；二是全面开展对市场销售“三品”的抽查监测，依法查处不合格产品和生产企业；三是规范“三品”包装标识，严厉打击伪造、冒用、超范围使用标志等违法违规行为。
（三）农资打假专项治理行动。
强化农资市场准入管理，严把市场准入关口；开展市场拉网式检查，清理整顿不合格市场主体；加大假劣农资案件查处力度，严厉打击制售假劣农资坑农害农违法行为；强化农资产品质量执法检查，提高抽检覆盖率；大力推进“放心农资下乡进村”，推广农资连锁、农资农技“双连锁”模式；加强服务指导，提高农民识假辨假能力。
（一）部署自查阶段（3月底以前）。
启动全市农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动，在全市范围内部署工作。对农业投入品和农产品存在的质量安全突出问题开展自查，对《农产品质量安全法》执行情况开展自查。
（二）集中整治阶段（4月1日－11月底）。
一是开展检查监测。各县区农业部门要联合有关部门加大对禁限用农药和禁用化学品清理检查力度，加强对农产品违规生产行为的检查，对质量安全问题突出地区的检查。全面加大监测力度，增加监测品种，增加监测频次，制定并组织实施农业投入品和主要农产品残留监控计划，重点开展对主要生产基地、规模养殖场、农产品批发市场以及农业投入品的监测和监督抽查。
二是推进综合执法。全面加强农业执法，重点推进县级农业综合执法，加大植物检疫、农资打假执法力度，强化执法能力建设，提高执法水平。
三是加强指导服务。充分利用各种新闻媒体，大力宣传国家有关法律法规和禁限用农药知识，加大培训力度，根据农业生产的季节特点、产业特点、地域特点，指导生产者科学、合理使用农业投入品。
四是及时查处曝光。针对执法检查和监督抽查中发现的问题，依法进行严厉查处。严厉打击非法经营和添加有毒有害物质的行为，严厉打击非法制售假劣农资的行为，集中曝光一批违法违规企业。
五是强化督导整改。强化对农产品质量安全整治工作的督导检查，对于监督抽查和执法检查过程中发现的问题，要督促相关单位或个人及时进行整改，确保整治工作取得实效。
六是完善制度建设。引导农资经营企业，建立质量保证制度；指导规模种植基地、农民专业合作经济组织和生产企业，完善生产记录档案、投入品使用记录等各种追溯制度；推进农产品产地准出和市场准入制度；规范“三品”认证行为及生产管理制度。
农产品质量安全监管工作总结
有关农产品安全问题一直以来备受人们关注，加强农产品安全监管是保障人们舌尖上的幸福和身体健康的基础，现将20xx年农产品质量监管情况汇报如下：
为更好加强农产品质量监管力度，切实掌握我市农产品质量安全状况，今年，农业局成立了县级监管机构农产品质量安全监督管理科，分管领导为特产总站站长申龙奎，下属人员2名；乡镇监管机构9个，分别是敬信镇、马川子乡、板石镇、英安镇、哈达门乡、密江乡、三家子乡、杨泡乡、春化镇；设立村级协管员112名。
为全面贯彻落实中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，进一步加强和规范农产品质量安全监管监测工作，结合《20xx年吉林省农产品质量安全监测工作总体计划》相关要求，主要对我市农产品批发市场、农贸市场、超市和生产基地的农产品开展有毒有害物质监测。全年计划定量抽检500批次。其中：蔬菜260批次，水果200批次，其他40批次，可根据实际情况适当调整。
目前，由于人员和专业技术问题，我市农产品质量安全监督检测中心只能检测有机磷和氨基甲酸酯类农药残留量。从20xx年1月份起到12月份，检测中心有效化验蔬菜、水果600余份，按照gb/t5009.199-2003要求，农药残留（有机磷和氨基甲酸酯类农药）总合格率达97%以上。取样范围主要在我市英安镇和三家子乡蔬菜水果生产基地以及市场和各大超市。
（1）中秋、国庆“两节”期间
配合省农产品检测中心对秋季菜抽检工作，抽检样品25份，抽检品种：白菜、萝卜、土豆、大葱等。
市农产品质量检测中心共抽检蔬菜样品32份，主要来自哈达门，英安，三家子等蔬菜基地。化验样品主要有豆角、柿子、芹菜、白菜等，按照gb/t5009.199-2003要求，农药残留（有机磷和氨基甲酸酯类农药）总合格率达100%。
（2）元旦、春节“两节”期间
检测蔬菜样品81份，主要来自哈达门，英安，三家子几个蔬菜大棚和秋储的菜。化验样品主要有芹菜、芽葱、小白菜、茼蒿、草莓、土豆、白菜、萝卜、毛葱等，按照gb/t5009.199-2003要求，农药残留（有机磷和氨基甲酸酯类农药）总合格率达100%。
珲春市20xx年新增“三品一标”申报数量共4例，其中有机产品2家，分别是松哲种植专业农场有机种植基地和珲春市曙光农产品加工厂；绿色食品2家，分别是东北长粒香和三疆河大米。
（1）农产品质量安全相关立法有待进一步完善，尽快建立现场准入制度，加强对蔬菜农药残留的监控。
（2）围绕《中华人民共和国农产品质量安全法》的实施，继续加强宣传学习，严格依法搞好各项工作，增强全社会农产品质量安全意识，把农产品质量安全工作作为一项长期重要的工作来抓。
（3）加强农产品质量安全检测队伍建设，认真做好技术培训，建立健全各项规章制度，使农产品质量安全检测工作走向规范化、制度化。
农产品质量安全监管工作总结
在局党委、行政的正确领导下和上级业务主管部门具体指导下，质检站的工作人员积极为“三农”服务，确保农产品安全生产，人民群众消费安全，进行了一系列扎实工作，做到了以安全为核心，多方位进行管理，现将工作情况总结如下：
一、争取局党委及各级政府的高度重视，加大投入确保农产品质量安全为确保农产品质量安全管理工作顺利进行，保障农产品质量，局党委始终把这项工作摆在重要的议事日程，作为关系人民群众身心健康的头等大事来抓。一是成立了由局长任组长，分管局长任副组长的农产品质量安全监督管理工作领导小组，制定了工作实施方案，明确了工作目标；二是加大了对农产品质量安全监督及检测的投入；三是健全了乡镇农产品质量安全监管专干网络，22个乡镇都配了农产品质量安全专干；四是重视“农产品质量安全检测站项目”建设。完成了项目可行性研究报告，该项目的建设期为20xx年，建设投资304.48万元，其中：中央投资200.00万元，地方配套104.48万元。五是派出人员赴省学习检测技术和赴外地考察农产品质量安全管理经验。
二、认真贯彻落实《中华人民共和国农产品质量安全法》《湖南省农产品质量安全管理办法》。把学习、宣传贯彻实施该法，并列入局机关学习的重点内容，及时印发资料20xx多份；利用科普集市进行宣传，让广大干群了解该法的具体内容。在农业技术培训工作中突出农产品质量安全知识普及，全县共开展了200多期培训，大力推广水稻、湘莲、蔬菜、茶叶、水果等无公害和绿色食品栽培技术。
三、农产品质量安全监测工作认真扎实。为及时了解农产品安全状况，坚持日常抽查和重点抽检相结合，全年对县城范围内步步高、万客源、易俗河农贸市场、裕丰、长江等宾馆及响水、谭家山、京竹等蔬菜基地蔬菜进行重点抽检710批次，其中合格的693批次，合格率97．61％，对不合格产品及时采取有效措施进行处理，确保了群众消费安全，全年未出现中毒事件。同时在全县选定具有代表性的6个乡镇抽取稻谷样40个，送国家稻米检测中心进行检测，全面了解稻米质量状况，促进粮食生产安全。
四、继续抓好了示范生产基地建设。建设好了青山、锦石、中路铺、乌石等6个水稻标准化生产示范基地，面积10万亩，其中中路铺绿色大米基地面积2万亩，青山桥3万亩。有5个千亩以上特色农产品示范基地：即响水乡红莱苔基地，面积15000亩；河口、白石、谭家山、花石等乡镇的湘莲基地，面积5000亩；羊鹿茶场的绿色食品基地，面积1000亩；白石乡优质西瓜基地，面积20xx亩。
五、农产品质量安全认证管理进一步加强。围绕我县优势土导产业，做到下基地、进企业进行农产品质量安全知识的宣传普及，以确保已认证产品质量安全，树立良好的品牌优势。认真搞好已认证“无公害”“绿色食品”生产基地和生产企业的认证管理工作。扎实做好了创建全国绿色食品原料标准化生产基地申报工作；如质如期完成6个企业8个产品的无公害农产品复查换证工作；完成了宏大公司的湘莲绿色食品认证相关材料的组织，并对该企业及其生产基地进行现场考察,已报省绿办审查。对2家申报无公害认证企业，组织相关专家对企业及其生产基地进行现场考察。完成了认证相关材料组织工作并已交省农业厅绿办。
六、认真开展以蔬菜农药残留超标为主的农产品质量安全专项整治活动。在重点季节、重要节假日加大对重点市场、超市的检查力度。全年开展两次专项整治行动，同时加强了对农业投入的监管工作，严格了种子、农药、化肥、生物激素等农业投入品的生产和经营准入条件，依法打击制造、销售假劣农资和违禁使用限用农药的违法行为。积极查处农业环境污染事件；维护好优质农产品生产、加工、发展环境。
七、积极开展市场准入工作。我局牵头，协调畜牧、工商等部门，制定了《关于开展农产品市场准入工作实施意见》(潭政办发(20xx]21号文件)和湘潭县蔬菜市场准入实施细则(草案)。协助金鹏农贸市场设立农残检验检测室，购rp-420速测仪及药品等，费用2．2万元。选派了一名素质好、工作责任心强的工作人员参加县农产品检测站跟班实习和赴省农产品质量检测中心培训学习。同时，我局派人到常德专题学习了市场准入工作经验。
八、认真开展农产品质量安全专项执法整治工作为确保“两节”期间的农产品质量安全，8月30日召开的全县农产品质量安全专项执法检查动员会，参会对象是农技站长、生产企业、生产基地、超市、农贸市场的负责人。印发了《农产品质量安全专项执法检查实施方案》(潭农发[20xx)36号文件)。同时，采用现场检测、宣传法律、指导帮助、限期整改等方法进行了认真督查。重点督查了易俗河、河口、谭家山、中路铺、青山、花石、姜畲、响水、石潭、杨嘉桥10个乡镇。共对4个农产品生产基地(蔬菜)，4家超市、1个生产大米加工企业和9个农贸市场，进行全面检查，现场抽检蔬菜样品59个；同时针对生产基地、超市、农贸市场存在的主要问题下达了“整改通知书”6份，责令限期整改。取得六个方面的成效：一是各乡镇都成立了农产品质量安全工作领导小组，明确了工作责任，做到了农产品质量安全执法宣传到位。农资经营户、生产企业、生产基地、超市、农贸市场等单位对农产品质量安全的认识进一步提高，工作落实有明显好转。
二是市农业局的《关于查禁甲胺磷等农药产品，保障农产品质量安全的通知》张贴到位，限用农药台帐都发到了经营点(店)。每个乡镇都现场检查了1—3个经营点(店)，均未发现禁用农药；限用农药台帐登记较好的有青山、花石、杨家桥。三是谭家山蔬菜基地(李海珍)生产档案较为齐全，整个生产过程中农药使用均有记录。四是获绿色食品认证的农产品包装标识较规范，没有发现冒用绿色食品等质量标志的现象。五是金鹏农贸市场有农残检验检测仪器和检测人员，并按检测的要求开展检测工作；步步高超市有配送中心提供的检测单，但档案管理不够规范。六是有不少乡镇典型。如河口镇针对农贸市场的管理有新招，由镇政府出钱出力，在农贸市场内设立固定的农产品质量安全宣传栏，为常年经营蔬菜户统一照相发证并建立档案，实行牌公示。姜畲镇政府组织召开全乡范围内的农资经营点(店)、农产品加工企业、农贸市场、生产基地、超市等单位共30多人的会议，会议邀请了县农产品质量安全检测站、工商部门的同志作有关农产品质量安全方面的知识讲座。青山桥镇政府拨工作经费3000元用于农产品质量安全管理工作。
九、积极配合局里面的中心工作和其他工作。扎实办好谭家山联系点，做好病虫防治工作和土肥数据资料录入工作。协助宏兴隆等企业开好第五届国际农产品交易会，做好创建全国食品药品安全管理示范县相关工作等。
农产品质量安全监管工作总结
1、建立机构，加强领导。为切实加强农产品质量安全管理，推进无公害农产品的发展，市政府成立了以分管市长为组长的发展无公害农产品领导小组，领导小组办公室设在市农业局，负责协调和办理有关日常事务。同时，市、县农业部门都建立了无公害农产品发展领导小组，落实了具体办事机构和人员，明确了系统内各部门职责，为正常开展农产品质量安全管理工作提供了有力的组织保障。
2、制定规划，规范管理。根据国务院关于加快实施《无公害食品行动计划》的要求以及农业部《关于加强农产品质量安全管理工作的意见》、省政府办公厅《关于发展无公害农产品的通知》、省农业厅《关于我省发展无公害农产品的实施意见》等有关文件精神，我局先后出台了《关于发展我市种植业无公害农产品生产的意见》、《关于加强种植业无公害农产品管理的试行办法》等9个有关生产意见和管理办法的文件下发各县（市、区）农业局，从指导思想、任务目标、工作重点、具体措施等方面对强化和规范种植业无公害农产品生产提出了明确要求。
市政府对发展无公害农产品也十分重视，今年1月专门出台了《关于加快发展无公害农产品的意见》（德府发[xx]4号），提出了“十五”期末和xx年全市无公害农产品的奋斗目标和工作措施。我局为配合今年的食品安全专项整治，进一步推进无公害农产品生产，促进农业标准化工作，于今年4月和7月分别向各县（市、区）农业局下发了《关于进一步加强种植业无公害农产品基地、产品规范管理的通知》、《关于进一步加强农产品质量安全管理的通知》，对农产品质量安全管理进行了专项安排部署。这些工作的开展，为促进农产品质量安全管理，推进全市无公害农产品的发展明确了目标、思路和措施。
3、强化宣传、提高认识。一是利用会议、培训、送科技下乡、印发宣传资料等对农业系统干部职工、企业、基地、农户开展多种方式的宣传。二是利用广播、电视、报刊等新闻媒体和印发简报对全社会进行宣传，重点介绍农产品质量安全管理的进展情况、典型经验、基本知识等。据初步统计，今年市、县农业部门和新闻单位合作共开展相关报道40期（次）以上，市农业局以德阳市发展无公害农产品领导小组办公室的名义印发“无公害农产品发展动态”专报5期。通过多途径多方式宣传，强化了全社会的农产品质量安全意识。
4、积极开展基地认定和产品认证。积极组织引导帮助龙头企业、专业协会、重点乡（镇）进行无公害农产品、绿色食品基地建设，并开展基地认定和产品的认证工作。今年共有14个单位申请基地认定，面积6.33万亩，省厅土测中心已派专家到我市抽取了土样和水样，现正在检测过程中。
目前全市已建和在建的国家级无公害农产品基地3个，有39个基地通过省级无公害认证，总面积33万亩，有32个产品通过省级无公害农产品认证，有26个产品顺利通过地方认证向全国认证转换，有6个单位的24个产品通过国家绿色食品发展中心的“绿色食品”认证，还有一个企业的无公害农产品正在申请“绿色食品”认证，完成了39个省级基地在农业部的产地认定备案工作。
5、强化手段，加强检测。农业系统近两年通过自身努力和向上争取，今年8月，市级农产品质量检测中心已经市政府编制委员会批准设立，核编6名，目前正在筹建之中。现已建立6个农残速测站（点），购置农残速测仪12台。其中广汉市已于xx年9月开始开展了对果蔬等鲜活农产品的定期抽检工作，中江县于xx年4月开始开展蔬菜的不定期抽检工作，什邡市、绵竹市于今年开展了对鲜活农产品的农残抽检，监测农残动态。据统计，今年全市到11月对农产品基地和市场共抽检样品3510个，合格3418个，平均农残合格率达97.3%。
6、治理源头，强化监管。我局与工商、公安、质监等相关部门紧密配合，加强了对农产品生产和经营环节的管理，特别是加大了对农业投入品的市场监管力度，从源头上杜绝高毒高残留农药等禁用农业投入品进入市场和生产环节。尤其是xx年到今年上半年，全市开展了以高毒农药、剧毒鼠药专项整治为重点的农资打假护农行动，切实维护了生产者、消费者的合法权益。
今年上半年，全市农业系统共出动执法车辆321台次，出动执法人员1179人次，检查整顿农资市场449个，检查农资经营企业及经营户2222个，受理投诉案件20件，查获收缴各类违禁及假冒伪劣农资产品34.68吨，处理涉案人员57人，立案查处27件。通过加强监管，规范了农资市场，为无公害农产品的生产创造了良好环境。
7、规范市场，推进准入。针对我市被列为四川省五个无公害农产品市场准入试点市的实际，积极推进农产品市场准入管理工作，取得了一定成效。绿科农业、三溪香茗等企业、基地已在城市设立了无公害农产品专销点，广汉市正在筹建无公害农产品专销市场，什邡市、绵竹市等也计划建立无公害农产品专销区。
虽然通过农业等相关部门的共同努力，我市无公害农产品工作取得了积极的进展，但与上级要求和形势的需要相比，与省内搞得好的兄弟市相比，还有较大差距。主要体现在以下几点：
1、认识不到位，投入少。部分地方、部分单位、部分农产品生产经营者对发展无公害农产品的重要性紧迫性认识不足，未将发展无公害农产品列入重要的议事日程，工作的具体措施少、力度弱。同时社会上对发展无公害农产品的认同感相对滞后，一些消费者安全意识十分淡薄。用于发展无公害农产品的专项投入少，与相邻市比有很大差距。
2、检测手段差，质量监管困难。县级检测站点总体较少，需进一步完善，市级农产品质量检测中心虽设立，设施设备购置与建设投入需要财政和上级部门的多元支持，开展无公害农产品日常检测和取得资质认证还面临许多困难。
3、执法机构不健全，市场准入监管难启动。目前我市的农业执法机构和队伍尚不健全，市级没有专门的农业行政执法机构，县级农业行政执法机构不完善，缺乏专职执法人员，执法条件较差，执法力度不够。而农业行政执法的力度和成效与发展无公害农产品密切相关。
针对目前我市农产品质量安全管理现状及存在的主要问题，明年将重点抓好以下工作，使我市的农产品质量安全管理工作再上新台阶。
1、加强无公害农产品基地和产品的日常监管。
2、建立健全无公害农产品检测体系。
3、健全农业执法机构和队伍，加强农业行政执法。
4、继续开展无公害农产品产地认定和产品认证工作。
5、加强市场信息体系建设，实行市场准入和信息披露制度。
农产品质量安全监管工作总结
为了使农产品质量安全法律法规和相关安全意识深入人心，不断营造人人关注农产品质量安全的良好社会氛围，广泛开展了《农产品质量安全法》及《食品安全法》的宣传与培训工作，一是重大节日期间在农贸市场、超市共组织开展农产品质量安全宣传和咨询活动5场次，现场解答群众疑难问题，并发放宣传图册、农产品质量安全知识问答等资料3000余份；二是加大对农产品生产者的安全知识培训，在标准化生产示范基地培训5场次，突出对农业投入品使用、无公害农产品标准化生产操作规程等知识，指导示范户规范填写田间生产记录，建立了质量安全信誉档案；三是在我县蔬菜主要种植基地开展培训活动5场次，以安全生产为主要内容。今年来，共开展形式多样的宣传培训活动15场次，培训人数共计2200余人次，发放宣传图册、宣传资料5000多份，现场咨询人数500余人。四是强化相关工作人员业务学习，注重实践应用。年初，制定出详细的学习计划，采取集中学习和自学相结合，有计划、有步骤的学习了相关业务知识，一年来累计参加学习12场次，组织相关人员参加省农业厅举办的无公害检查员、内检员培训会4次，委派检测人员到市农检中心进行专业技能培训3次。
（二）加大专项整治力度，确保农产品质量安全
按照农业部、省农业厅和市农委的有关文件精神，我局及时制定了《农产品专项整治实施方案》，深入开展农产品专项整治活动，以风险高，隐患大的农产品和农业投入品为重点，强化整治措施，突出整治重点，按照工作职能和业务分工，深入开展无公害农产品检验监测和执法工作，积极配合有关部门开展专项整治活动了，确保了我县今年未发生重大农产品安全事故。截至目前，共组织开展农业投入品专项整治活动3次，共检查农资经营户95家。在主要农产品集中上市季节，我局先后组织相关单位，在种植的重点区域，开展农产品质量安全专项检查3次，了解掌握我县主要农产品质量安全状况，及时消除安全隐患，从而有效地保障了农业产业安全和农产品消费安全，专项整治工作取得了明显的阶段性成果。
（三）加强品牌农产品的认证，打造优质农产品品牌
根据“加快基地建设，推进名牌战略”的实施意见，今年，我局积极扶持农业龙头企业、农民专业合作组织，搞好无公害农产品、绿色食品认证,支持农产品企业按照市场化和标准化的要求培育名牌产品，采取现场指导、认证前培训等办法，使三品认证工作取得新突破。今年认定无公害农产品产地5个，认证无公害农产品8个，超额完成了市农委下达的目标任务。截止目前,我县的无公害农产品产地已达42个，认定面积18.09万亩，认证的无公害农产品已达53个，绿色食品5个。
在农产品品牌建设方面，也取得了一定成效。今年，稞青农产品专业合作社被省农业厅授予“省设施蔬菜名优品牌企业”及“稞青”牌蔬菜获得“省著名商标”和“省名牌产品”。
经过多年的努力和充分的准备，我县具有地方特色、历史悠久的胡萝卜产品，申请国家农产品地理标志保护产品的工作基本完成，目前，已顺利通过农业部农产品地理标志认证专家组现场评审会评审和公示。
（四）建立健全农产品质量安全监管体系
今年我县共建设6个农产品质量安全乡镇监管站，涉及6个乡镇。其中，鹿苑镇检测站办公场所、工作人员、相关程序已落实到位，已正常运行。其余5个检测站，目前办公场所、相关制度、工作人员等已全面落实到位，只等项目设备发放，即可正常运行。同时，县农产品质量安全检验检测体系建设项目资金已下达，我局及时成立了项目管理机构，制定具体实施方案，项目前期工作已经展开。
（五）强化日常监管，加大检测力度
为加强农产品质量安全监管工作，保障农产品消费安全，今年来，我局加大了市场抽样检测力度，加强了日常监督检查。全年共检测农产品13096批次，农药残留检测合格率99.9%，并对检出的10批次不合格农产品进行了现场监督销毁，销毁数量162公斤。
同时，为了保证流通环节的畜产品质量安全，今年加大了辖区内大型超市、农贸市场的猪肉的抽检数量，截止目前，共抽检猪肉样品1030个，瘦肉精检测合格率为100%。
（六）严格执行市场准入制度，确保农产品质量安全
今年，在落实农产品市场准入制度工作中，重点要求超市、农贸市场建立健全农产品质量安全信誉档案和索证索票、信息公示制度，以确保消费者购买到放心、安全的农产品。同时，抓好阳光新生活超市的市场准入制度示范店建设，使市场准入工作得到进一步深化。今年，共开展农产品“三品一标”检查活动4场次，出动执法人员23人次。
（七）积极推行产地准出制度，保障我县蔬菜顺利销售
为了确保我县冬菜顺利畅通销售，我局严格把好产地农产品质量关口，在蔬菜销售旺季，安排人员24小时值班，并出动流动检测车为客商提供免费检测服务，对检测合格的农产品现场开具产地准出证明。今年共开具产地准出证明86张，销售蔬菜600余吨；同时，开通了蔬菜果品运销绿色通道，及时向农业经济合作组织、农业经纪人、客商发放“县蔬菜果品销售绿色通道一卡通”102张，为我县蔬菜顺利销售提供了保障。
（一）农产品质量安全体系建设。启动农产品质量安全体系建设项目(农产品质量安全检测中心项目)，积极完成乡镇监管站的建设任务并正常投入运行。
（二）加强品牌认证工作。拟认定无公害农产品基地2个，无公害农产品2个，积极引导申请注册农产品商标1个。
（三）加强农业标准化示范基地建设，从规范生产上抓农产品质量安全。
计划抓好1个无公害标准化生产示范基地的建设工作，并在区域内加强培训工作，积极引导生产者严格按照无公害农产品标准生产，逐步实施农产品产地准出制度。
（四）积极开展农产品质量追溯体系试点工作。强化生产源头管理，试行产地编码制度，加强生产全过程控制，达到了农产品的质量安全有保障，实现了质量的可追溯。
（五）加大无公害农产品证后监管工作。对已获证的农产品生产基地逐个进行现场检查指导，并对相关负责人开展业务培训。