县人民政府廉政工作（优秀19篇）

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在全县人民政府第一次廉政工作会议上的讲话

全县政府系统要始终绷紧党风廉政建设和反腐败工作这根弦，层层落实责任，强化协调配合，确保各项工作落到实处、见到实效，持之以恒把党风廉政建设和反腐败工作持续推向深入。

(一)加强党的政治建设。始终把党的政治建设摆在首位，善于从政治上看待、分析、推进党风廉政建设，真正把讲政治的要求落实到工作的方方面面，体现在思想行为的点点滴滴。持续推动党史学习教育常态化长效化，坚持学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动确保中央、省、市和县委各项决策部署落到实处。

(二)严格落实主体责任。牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职”的理念，扛牢压实党风廉政建设主体责任，坚持严字当头，从我做起，切实管好班子、带好队伍、约束好家人和身边人员，筑牢“不想腐”的思想防线，以高质量党建引领和保障高质量发展。

(三)严格遵守党规党纪。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，保持反腐败斗争高压态势，持续深入整治群众身边腐败和不正之风，常态化开展政治生态分析研判和警示教育，精准运用“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。引导所有干部算好政治账、经济账、良心账“三本账”，清清白白做人、干干净净做事，永葆清正廉洁的政治本色。

同志们，做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，责任重大，任务艰巨。让我们落实全面从严治党要求，坚定信心，保持定力，筑牢“不想腐”的思想防线，扎紧“不能腐”的制度笼子，营造“不敢腐”的高压态势，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，以高质量发展实绩迎接党的二十大胜利召开。

县人民政府党风廉政工作总结

2017年，我县深入贯彻落实党的和十八届三中、四中、五中全会精神以及中央纪委五次全会精神，以改革的精神推进反腐败体制机制创新;严明党的各项纪律特别是组织纪律，切实加强对党员干部的教育管理;深入落实中央“八项规定”，巩固“三严三实”教育活动成果，持之以恒纠正“四风”;以“零容忍”的态度惩治腐败，加大查办违纪违法案件力度;积极履行监督检查职责，自觉围绕中心，服务大局，为促进全县各项事业的健康发展提供坚强的政治和纪律保证。

一、加强领导，切实履行党风廉政建设工作职责一年来，县政府领导班子把落实党风廉政建设责任制作为新形势下推进反腐倡廉建设、促进经济持续跨越发展的思想政治基础工作抓紧抓实抓好，切实承担了职责范围内党风廉政建设全面领导责任。

（一）健全领导机构。根据县政府领导班子成员工作变动情况，及时调整充实区党风廉政建设和反腐败工作领导小组，切实加强对全县党风廉政建设和反腐败工作的领导。日常工作中，坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委监察组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与。同时我们坚持集体领导与个人分工负责相结合，明确谁主管、谁负责，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。积极支持执纪执法机关依纪依法履行职责，及时听取工作汇报，切实解决重大问题。

（二）班子成员各负其责。县政府常务会不定期听取监察部门关于上级纪律政策及有关会议精神的传达，安排部署全县干部作风建设工作。各位区级领导按照党风廉政建设责任制规定，对分管范围内的党风廉政建设切实担负起直接领导责任，把反腐倡廉工作与经济工作结合起来，通盘考虑，同步落实。对个人及家庭重大事项，主动向组织报告，自觉做到管好自己、家人、身边工作人员，没有出现违反廉洁自律规定的情况，也没有政府班子成员受到党纪、政纪处分。

（三）层层抓好责任落实。为了进一步落实党风廉政建设责任制，切实抓好反腐倡廉任务的落实，县政府把党风廉政建设工作摆在了重要议事日程，同日常业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，确保反腐倡廉工作任务落实到位。县政府对全县党风廉政建设和反腐败工作明确了要求和任务，结合实际，把各项党风廉政建设和反腐败工作细化分解，落实到县政府班子每位成员和各职能部门，明确了职责和任务。

（四）严格执行考核问责。县政府与区直各单位、各乡办签订了《党风廉政建设责任书》，狠抓任务分解和责任落实，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、具体工作人人抓的格局，并将党风廉政建设责任制落实情况作为对领导班子和各部门负责人考核的重要内容，对执行责任制出现重大问题的单位实行“一票否决制”，使责任制落实更加扎实有效，切实提高反腐倡廉建设的工作成效。

二、统筹安排，做好党风廉政建设各项工作部署县政府领导班子高度重视党风廉政建设，切实履行“一岗双责”，把反腐倡廉建设与加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设紧密结合，齐抓共管，强力推进。

（一）有序推进学习教育。充分利用县政府常务会组织各级干部，尤其是各级领导班子认真学习党的路线方针政策、党纪条规和党的十八大、十八届一中、二中、三中全会，认真学习习近平、王岐山等领导同志关于反腐倡廉的讲话精神，强化各级领导班子成员做好反腐倡廉工作的自觉性。

（二）全力做好“五个一”工作。结合省委《关于进一步落实党风廉政建设责任制报告制度的意见》，我县领导班子认真落实“五个一”，切实履行“一岗双责”，严格执行好廉政建设各项规定。领导班子成员对分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作都进行了研究和部署；结合工作实际，对分管干部进行廉政授课；召开专题汇报会，听取分管部门领导廉政汇报；对新任职干部进行廉政谈话；深入调查研究，对群众反映的不正之风问题及时予以解决。

（三）开展廉政警示教育活动。为了立足于教育，着眼于防范，以案为鉴、以案明纪，教育干部进一步增强廉洁自律意识，增强拒腐防变能力，我县按照省市要求，召开廉政警示教育活动。要求全县各级组织和干部认真把握活动的总体要求，结合工作实际，对症下药；拿出敢于照镜子的勇气，把自己摆进去，把问题找出来，边查边改，立改立行；集中解决突出问题，加大案件查办力度，从严治党、从严治政，要求各级各部门加强组织领导，完善体制机制，特别是各级领导要带头垂范，切实担负起党风廉政建设责任制“第一责任人”的职责，严格管理干部，严肃处理纪律涣散、失职渎职行为。

三、

多措并举，推进惩防体系建设。

紧紧抓住规范制约权力运行这条主线，通过核定权力清单、合理配置权力、开展风险教育、搭建监控平台、加强风险预警、推进阳光管理等，及时对各部门、岗位和关键环节进行廉洁从业风险防范管理运行风险评估，针对发现的问题和薄弱环节，提出改进建议，修正管理流程，完善内控机制，制定有针对性的防控制度和措施，实现风险防范工作的闭环管理。

一是建立权力制衡机制，优化权力运行结构。结合县政府工作实际，针对查找出的招投标、物资采购、人事任免、重大资金使用等重点环节的廉洁风险点，相继修订完善“三重一大”等相关制度，规范重大决策程序，确保权力正确行使。

二是建立预警机制，发布廉洁预警信息。通过排查廉洁从业风险点、界定风险等级、构建预警机制等措施，固化廉洁从业风险防控管理制度，形成了以岗位为点、以工作为线、以制度为面的廉洁从业风险防控机制。通过预警机制，对干部在履行职责、经济活动等方面存在的异常情况，综合运用谈心督导、批评教育、诫勉谈话、限期整改、组织处理等方式及时进行预警处置，防患于未然。

三是建立风险防控动态管理机制，及时修订完善风险信息库。对关键岗位人员在从事被列入风险点管控环节的工作是否按照防控措施规定的程序办事，进行迹象信息监督，并形成腐败迹象信息收集、分析评估、预警处置机制，持续完善风险点防控措施。

（一）落实重大决策部署。严格落实中省市纪委有关政策规定要求，加大厉行节俭、反对铺张浪费的宣传和执行力度，对区委、区纪委的重大决策部署，特别是产业结构调整、创新转型、节能减排、环境保护、干部选用等政策，认真贯彻并严格落实，确保各级重大决策安排部署到位、贯彻落实到位。

（二）加强经济工作日常监管。纪检监察部门对工程建设招投标、政府采购、土地出让进行现场监督。加大招投标法律法规宣传和执行力度，加强对招投标法、政府采购法贯彻落实情况的监督检查。持续开展工程建设领域突出问题专项治理，督促各级各部门做好工程建设项目自查自纠工作，建立健全项目管理、资金使用问题排查台账。及时受理并严肃查处招投标活动投诉问题和案件。强化项目结余资金管理，严禁挪作他用或用于擅自增加工程量；加强施工全过程管理，尤其是对隐蔽工程的质量监督，抓好项目竣工验收；严格规范工程建设项目工程量增加和设计变更程序；抽调区监察、发改、审计、住建、国土等部门对全县重点项目进行拉网式“回头看”检查，扎实整改存在的问题。

（三）深入开展专项治理。开展公务用车专项治理，纠正超编制超标准配备公务用车和违规换车、借车及公车私用等问题。制定完善政府机关公务接待的管理规定，严格公务接待经费预算管理，促进财政资金透明规范运行。严格执行公务员津补贴标准，严肃津补贴发放纪律。对吃财政“空饷”现象集中清理，对在编不在岗情况进行分类处理，严肃追究相关责任人，吃财政“空饷”现象得到有效防范与遏制。

五、提升效能，切实维护群众根本利益。

（一）进一步加强效能建设。对政务窗口办理的行政审批事项进行跟踪问效，加强对城乡环境治理、政务公开等方面的专项效能监察；严格执行首问负责、限时办结、责任追究和社会评议“四项制度”，强化效能问责。对区级部门及区直各单位、各乡办进行民主测评，发放测评表，虚心听取群众意见。

（二）积极开展纠风治乱。严格控制和规范庆典、研讨会、论坛活动。不断巩固纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、治理教育乱收费、整治食品药品安全、治理公路“三乱”、清理规范涉企收费行为等专项治理工作。

（三）落实惠民强农政策。坚决纠正损害群众、尤其是农民利益的不正之风，对良种补贴、农机购置补贴等财政强农惠农资金开展检查。由监察、国土等部门加强对征地拆迁行为的监管，坚决制止违法违规强制征地拆迁行为。开展清理拖欠农民工工资的专项检查活动，切实保护农民工合法权益。对保障性住房政策的落实开展大检查，着力解决低收入家庭住房困难问题。

今年以来，县政府班子在履行党风廉政建设责任制工作中取得了一定的成绩，推进了政府各项工作的开展。在今后的工作中，我们按照立党为公、执政为民的本质要求，进一步加强党风廉政建设责任制工作，针对自身薄弱环节，强化措施，坚定不移地落实党中央关于反腐倡廉和各项任务，不断把廉政建设和反腐败工作引向深入，为实现经济社会跨越式发展提供有力保障，坚定不移地推进党风廉政建设工作。

年在全县人民政府第一次廉政工作会议上的讲话全文完整

同志们：

今天，我们召开自治县第x届人民政府第一次廉政工作会议，主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记在十九届中纪委六次全会上的重要讲话精神，全面贯彻落实国务院、省政府、市政府廉政工作会议精神和省第xx次党代会精神，总结过去一年全县政府系统党风廉政建设和反腐败工作，安排部署今后一段时期重点工作任务，为推动全县经济社会高质量发展提供坚强保障。下面，我讲三点意见。

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李克强总理强调，市场主体挨一日如隔三秋，各项惠企利企资金要快速直达市场主体。下面是达达文档网小编给大家带来的在全县人民政府第一次廉政工作会议上的讲话报告，希望大家喜欢。

同志们：

今天，我们召开自治县第x届人民政府第一次廉政工作会议，主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记在十九届中纪委六次全会上的重要讲话精神，全面贯彻落实国务院、省政府、市政府廉政工作会议精神和省第xx次党代会精神，总结过去一年全县政府系统党风廉政建设和反腐败工作，安排部署今后一段时期重点工作任务，为推动全县经济社会高质量发展提供坚强保障。下面，我讲三点意见。

一、理性认清形势，以更坚决的态度抓好政府系统党风廉政建设工作。

一年来，全县政府系统要坚决贯彻执行中央、省、市和县委党风廉政建设和反腐败工作各项部署要求，着力转作风、建机制、严政纪、惩腐败，“四个意识”不断增强、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉，政治生态持续向好，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了有力保障。

(一)全面从严治党，主体责任层层压实。全县政府系统全面落实“一把手”第一责任、分管领导“一岗双责”责任，严肃党内政治生活，严守党的政治纪律和政治规矩，拒腐防变的思想道德防线进一步筑牢。及时召开县政府廉政工作会议安排部署党风廉政建设和反腐败工作，时刻拧紧廉洁自律“紧箍咒”。县政府党组成员和政府系统各级领导干部，切实发挥“关键少数”作用，全力推进项目建设、营商环境、生态环保、民生保障等重点工作，营造了干事创业良好氛围和风清气正政治生态。

(二)推进依法行政，自身建设不断加强。加快推进法治政府建设，严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策等制度，自觉接受人大监督、政协监督、群众监督、社会监督。全县党政机关法律顾问基本实现全覆盖，有效助力政府决策的法治化、科学化、民主化，提升决策水平。

(三)全面深化改革，政务服务提质增效。深入推进“放管服”改革，扎实抓好“一次办成”“全省通办”“跨省通办”等改革项目，清理行政审批事项、减少办事环节、缩减办事时限，完善权责清单。目前，共办理“全省通办”业务×万余件，零跑腿次数占比××%，办事时限缩短××%;“一窗”受理事项占进驻实体大厅事项的××%。

(四)强化监督检查，决策部署落实有效。采取综合督查、联合督查、专项检查等方式，加大对重大项目重点工作的监督检查，对10件民生实事推进情况等开展专项督查，对“四化”建设、乡村振兴、稳增长等开展专项纪律检查。牢固树立“过紧日子”思想，严格执行预算管理，从严从紧压缩和控制性支出，非刚性、非重点项目支出平均压减18%。

(五)持续正风肃纪，政风作风明显好转。严格执行中央八项规定及其实施细则精神以及省委、市委和县委关于作风建设相关规定，查处违反中央八项规定精神问题。坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，开展全县深化党员干部和公职人员酒驾醉驾问题集中整治行动，政府系统党员干部作风持续好转。

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，政府系统党风廉政建设和反腐败工作仍存在不少问题。一是落实主体责任不到位。个别部门落实全面从严治党主体责任还有差距，重安排、轻落实，重任务下达、轻监督实施。二是依法行政还有不足。部分干部法治意识淡薄，运用法治思维和法治方式的能力欠缺。三是作风建设有待深化。个别部门对作风建设不够重视，不作为、慢作为和形式主义、官僚主义问题依然存在，以会议传达会议、以文件贯彻文件的现象仍然存在。四是廉政风险依然存在。个别党员干部存在侥幸心理，在全县整治酒驾醉驾的高压形势下，仍然顶风酒后驾车。这些问题说明党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全县政府系统要切实提高政治站位，深化思想认识，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，扎实推动全面从严治党向纵深发展，为经济社会高质量发展保驾护航。

二、紧扣发展大局，以更有力的举措拓展党风廉政建设工作成效。

今年，党的二十大即将召开，做好今年政府系统党风廉政建设和反腐败工作具有重要意义。全县政府系统要深入落实中央、省、市和县委关于全面从严治党的部署要求，认真贯彻省第xx次党代会精神，以更加坚定的决心，更加有力的举措，不断把政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进。

(一)全力落实纾困惠企政策。李克强总理强调，市场主体挨一日如隔三秋，各项惠企利企资金要快速直达市场主体。今年以来，国家、省、市为推动经济稳中有进、把经济运行保持在合理区间，继续出台了系列支持政策，给予市场主体有力的支持和稳定的预期，我们必须扎实做好政策落实工作，确保各项政策实实在在惠企利民。一要高效用好减税降费政策。减税降费催生大量市场主体，新增市场主体纳税逐年增加，起到了培育税源、扩大税基的作用。财政、税务、工业和商务、市场监管等部门要把减税降费政策全面落实到位，进一步简化政策适用程序，及时向符合条件的市场主体精准推送政策信息，确保政策应享尽享。切实优化企业融资环境，定期举办“政银企”座谈会，用好用足企业还贷周转金和应急纾困基金，让市场主体真正感受到政策温度、享受到政策红利。二要落实好金融扶持政策。今年国有大型银行新增普惠小微贷款1.6万亿元，引导银行加强主动服务。对中小微企业和个体工商户合理续贷、展期、调整还款安排，不影响征信记录，并免收罚息。同时，还扩大了国家融资担保基金、政府性融资担保机构对中小微企业和个体工商户的业务覆盖面。省市层面也出台了相应的政策，县政府各分管领导和政府各工作部门要按照包保联系企业机制，尽快帮助企业争取房租、担保费、贷款利息等补贴，切实帮助市场主体解决实际困难。三要坚决清理涉企违规收费。继续严格落实中央、省、市有关行政事业性收费和政府性基金优惠政策，继续加大对涉企违规收费问题开展监督检查，坚决清理涉企违规收费现象，确保中央、省、市有关行政事业性收费和政府性基金优惠政策得到全面落实，切实维护企业合法权益。

(二)切实加强重点领域监管。各级各部门要牢固树立正确政绩观，加强对本系统、本部门涉及政府投资项目、民生资金兑现、国有资产管理等项目和资金的监管，绝不能当“甩手掌柜”，要切实担负起部门的监管责任，对安排的项目和资金要做到心中有数、情况清楚，进行全过程的跟踪检查，确保项目推进有力、落到实处，资金投向精准、惠及民生。一要加强工程项目监管。各项目部门要加强项目决策、审批和实施的全过程监管，坚决杜绝违规插手操纵工程项目、挪用工程款、违规招投标、对工程质量把关不严等行为，坚决杜绝随意追加投资、变更程序不规范等现象。要处理好政府投资和风险防控的关系，既要扩大投资上项目，又要坚定不移防风险，所有政府投资项目都必须经投融资决策委员会批准后方能实施，凡是没有资金来源的项目或者无法平衡资金预算的项目，一律不准新建;凡是在建项目，全力避免超概算实施，要严格执行《××省政府投资项目管理办法》，规范政府投资行为，切实做到“花钱必问效，无效必问责”，确保每个投资项目都成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。二要加强民生资金监管。教育部门要监督检查“两免一补”、营养改善计划等政策资金落实情况，农业、林业部门要监督检查农业综合直补、退耕还林等政策资金落实情况，住建部门要监督检查农村危房改造、“四改”项目等政策资金落实情况，民政部门要监督检查城乡低保、救灾救济等资金落实在特定的对象上，人社部门要监督检查城乡居民养老保险金精准足额发放等等，杜绝政策在落实过程中被“贪污”，资金在落实过程中“跑冒漏滴”。三要加强国有资产监管。加强对国有企业重点部门、重点岗位和重点决策环节的监管，切实维护国有资产安全。进一步完善现代公司制度，对国有投资公司领导班子特别是一把手，既要有激励机制使他们放开手脚大胆干事创业，也要严格国有企业违规经营投资责任追究。加强国有资产精细化管理，有效盘活国有资产，切实提高国有资产管理效率。充分发挥审计监督作用，对财政资金使用进行全过程、全方位的跟踪审计，提高财政资金使用的安全系数。

(四)坚持政府过紧日子。全县政府系统要树牢过紧日子的思想和节支也是增收的理念，打好行政开支的“铁算盘”，用政府的紧日子让老百姓过上好日子。一要严格执行预算管理。全县政府系统要牢固树立“过紧日子”思想，严格压缩“三公”经费及其他公用经费支出，把压减非急需非刚性支出、优化支出结构等举措落到实处，加大对保就业保民生保市场主体的支持力度，从紧从严把控无预算支出，把每笔钱都用在紧要处、刀刃上。二要提高资金使用效率。综合运用绩效评价、结转结余清理等手段，动态优化支出结构，提高财政资金使用绩效，把有限的财力尽可能投入到民生改善上，用到促进城乡居民增收各项工作上，落实到重点群体就业工作上，落实到保障农民工工资支付上。县财政局在安排预算时对资金使用规范、绩效显著的部门和单位，要给予优先考虑，对资金使用不规范的、绩效差的实施部门，要督促改进，从紧安排预算，切实提高财政资金使用效益。三要切实防范债务风险。大家务必严格执行债务管理“七严禁”规定，严格落实政府性债务管理制度，妥善处理存量债务，有效防范财政运行风险。国资部门要积极清理行政事业单位闲置土地、房屋等资产，建立资产台账，加快清理盘活，国有投资公司要加快推进实体化转型，推动公司从“靠外输血”向“自身造血”转变。

(五)坚决改进作风狠抓落实。今年是全省政府系统“改进作风、狠抓落实”年，县里面也作了相应部署，相关工作正在有序推进，全县政府系统要以刀刃向内的勇气、猛药去疴的决心、滴水穿石的韧劲，坚决革除作风上的顽瘴痼疾，营造狠抓落实的良好工作环境。一要切实减轻基层负担。县已经印发了《关于进一步做好解决形式主义为基层减负专项工作的通知》，全县政府系统要严格执行。这里强调一下，我们要精简会议和文件，尽量少发文、发管用的文，取消不必要的会，开短会和管用的会，切实把基层干部从文山会海中解脱出来。二要大力提高行政效率。今后部门和乡镇报送给我的情况能够用两页纸讲清楚的就不要用三页纸。开会也是这样，要直奔主题，不要穿靴带帽。讲问题一定要讲到点上，这样就可以节约大家的时间，工作效率就会提高。我们的领导干部在分管的领域里面要权威专业，不要讲外行话，更不要讲云里雾里的话。如果大家都很专业，就会把复杂的问题讲得很简单、很透彻，这样推动工作会变得更加高效和高质量。三要勤政有为担当实干。全县政府系统干部必须努力学习新知识、掌握新本领，用科学的方法提升抓落实的能力，推动各项工作落到实处、取得实效。要力戒形式主义、官僚主义，真正做到靠作风吃饭、用数字说话、凭实绩交卷。要做发展的“干将”、改革的“闯将”、攻坚的“猛将”，决不当“和事佬”、当无为庸官。

三、切实加强领导，以更扎实的作风确保党风廉政建设工作任务落到实处。

全县政府系统要始终绷紧党风廉政建设和反腐败工作这根弦，层层落实责任，强化协调配合，确保各项工作落到实处、见到实效，持之以恒把党风廉政建设和反腐败工作持续推向深入。

(一)加强党的政治建设。始终把党的政治建设摆在首位，善于从政治上看待、分析、推进党风廉政建设，真正把讲政治的要求落实到工作的方方面面，体现在思想行为的点点滴滴。持续推动党史学习教育常态化长效化，坚持学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动确保中央、省、市和县委各项决策部署落到实处。

(二)严格落实主体责任。牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职”的理念，扛牢压实党风廉政建设主体责任，坚持严字当头，从我做起，切实管好班子、带好队伍、约束好家人和身边人员，筑牢“不想腐”的思想防线，以高质量党建引领和保障高质量发展。

(三)严格遵守党规党纪。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，保持反腐败斗争高压态势，持续深入整治群众身边腐败和不正之风，常态化开展政治生态分析研判和警示教育，精准运用“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。引导所有干部算好政治账、经济账、良心账“三本账”，清清白白做人、干干净净做事，永葆清正廉洁的政治本色。

同志们，做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，责任重大，任务艰巨。让我们落实全面从严治党要求，坚定信心，保持定力，筑牢“不想腐”的思想防线，扎紧“不能腐”的制度笼子，营造“不敢腐”的高压态势，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，以高质量发展实绩迎接党的二十大胜利召开。

年在全县人民政府第一次廉政工作会议上的讲话全文完整

一年来，全县政府系统要坚决贯彻执行中央、省、市和县委党风廉政建设和反腐败工作各项部署要求，着力转作风、建机制、严政纪、惩腐败，“四个意识”不断增强、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉，政治生态持续向好，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了有力保障。

(一)全面从严治党，主体责任层层压实。全县政府系统全面落实“一把手”第一责任、分管领导“一岗双责”责任，严肃党内政治生活，严守党的政治纪律和政治规矩，拒腐防变的思想道德防线进一步筑牢。及时召开县政府廉政工作会议安排部署党风廉政建设和反腐败工作，时刻拧紧廉洁自律“紧箍咒”。县政府党组成员和政府系统各级领导干部，切实发挥“关键少数”作用，全力推进项目建设、营商环境、生态环保、民生保障等重点工作，营造了干事创业良好氛围和风清气正政治生态。

(二)推进依法行政，自身建设不断加强。加快推进法治政府建设，严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策等制度，自觉接受人大监督、政协监督、群众监督、社会监督。全县党政机关法律顾问基本实现全覆盖，有效助力政府决策的法治化、科学化、民主化，提升决策水平。

(三)全面深化改革，政务服务提质增效。深入推进“放管服”改革，扎实抓好“一次办成”“全省通办”“跨省通办”等改革项目，清理行政审批事项、减少办事环节、缩减办事时限，完善权责清单。目前，共办理“全省通办”业务×万余件，零跑腿次数占比××%，办事时限缩短××%;“一窗”受理事项占进驻实体大厅事项的××%。

(四)强化监督检查，决策部署落实有效。采取综合督查、联合督查、专项检查等方式，加大对重大项目重点工作的监督检查，对10件民生实事推进情况等开展专项督查，对“四化”建设、乡村振兴、稳增长等开展专项纪律检查。牢固树立“过紧日子”思想，严格执行预算管理，从严从紧压缩和控制性支出，非刚性、非重点项目支出平均压减18%。

(五)持续正风肃纪，政风作风明显好转。严格执行中央八项规定及其实施细则精神以及省委、市委和县委关于作风建设相关规定，查处违反中央八项规定精神问题。坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，开展全县深化党员干部和公职人员酒驾醉驾问题集中整治行动，政府系统党员干部作风持续好转。

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，政府系统党风廉政建设和反腐败工作仍存在不少问题。一是落实主体责任不到位。个别部门落实全面从严治党主体责任还有差距，重安排、轻落实，重任务下达、轻监督实施。二是依法行政还有不足。部分干部法治意识淡薄，运用法治思维和法治方式的能力欠缺。三是作风建设有待深化。个别部门对作风建设不够重视，不作为、慢作为和形式主义、官僚主义问题依然存在，以会议传达会议、以文件贯彻文件的现象仍然存在。四是廉政风险依然存在。个别党员干部存在侥幸心理，在全县整治酒驾醉驾的高压形势下，仍然顶风酒后驾车。这些问题说明党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全县政府系统要切实提高政治站位，深化思想认识，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，扎实推动全面从严治党向纵深发展，为经济社会高质量发展保驾护航。

乡镇人民政府党风廉政工作发言材料范文

发言稿是参加会议者为了在会议或重要活动上表达自己意见、看法或汇报思想工作情况而事先准备好的文稿。以下是为大家整理的关于,欢迎大家前来参考查阅！

各村党支部、村委会和镇直机关各部门在党风廉政建设中应承担以下责任：

一、认真履行组织领导职责。按照“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众的支持与参与”的反腐败领导体制和工作机制，镇党委、政府主要领导对职责范围内的党风廉政建设负总责；其他班子成员要明确分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任;各村党支部、村委会和镇直机关各部门要切实履行职责范围内的党风廉政建设各项工作。

二、认真贯彻落实各项工作部署。负责组织贯彻落实中央、省、市、县每年党风廉政建设的部署，及时分析研究职责范围内的党风廉政建设情况。负责研究制定本切合地方、部门实际的党风廉政建设工作计划，并组织实施。坚持把党风廉政建设作为党的建设的重要内容，与物质文明、政治文明、精神文明建设和其他业务工作紧密结合，一起部署、一起检查、一起落实、一起考核。

三、认真贯彻落实《实施纲要》。坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理、惩罚并举、注重预防的反腐败倡廉战略方针。负责组织学习宣传、贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》具体意见，结合本部门本单位特点，积极探索反腐倡廉标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的有效途径，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败工作领域，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。

四、加强党风廉政宣传教育工作。加强理想信念教育、权力观教育和党纪国法教育。坚持发扬党的优良传统，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，切实做到为民、务实、清廉。深入推进廉政文化建设“五进”活动。各村党支部、村委会和镇直机关各部门主要负责人，要带头学习贯彻中央、省、市、县纪委全会精神和反腐倡廉建设的方针、政策。

五、认真履行制度建设职责。要适应新形势的要求，积极推进制度建设与创新，建立、健全预防腐败的制度体系；严格执行《党内监督条例》规定的民主生活会、述职述廉、个人重大事项报告、谈话和诫勉制度等十项制度，为反腐倡廉提供更有力的制度保证。

六、认真履行监督检查职责。继续组织学习和认真贯彻执行《党内监督条例》、《纪律处分条例》、《党员权利保障条例》和《行政监督法》，要抓住权力运行中容易产生问题的薄弱环节，侧重权力制约、资金监控和从政行为的规范，加强对管钱、管物、管人的干部的监督。着力于通过深化改革，构建加强监督的长效机制，保证权力正确行使。

七、加强党风政风建设，坚持执政为民。认真贯彻落实中央关于加强农村基层党风廉政建设的意见，促进社会主义新农村建设。加大专项治理力度，坚决纠正损害群众利益不正之风的工作。要坚持把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点，着力解决当前群众反映强烈的严重侵害群众利益的问题，对损害群众利益的不正之风长期得不到有效治理的地方和单位，要按照规定追究机关责任人的责任。

八、加大查办违法违纪案件力度，坚决惩治腐败。要加强领导，积极支持执纪执法机关依法履行职责，根据今年中央提出的查案重点，加大对管辖范围内违法违纪案件查处力度。重视做好基层信访工作，建立有效的信访处理机制和初信初访责任制，妥善解决群体上访和重复上访等问题。

九、严肃党的纪律，促进廉洁自律。要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律和八项要求。要切实解决干部从政方面存在的突出问题。要在广大党员干部中大力倡导xx提出的“八个方面的良好风气”，全面加强干部作风建设，为构建和谐社会提供有力保障。

十、推进源头治理，着力预防腐败。要按照更加注重预防的要求，加强预防腐败工作。进一步抓好“四项制度”、“六项改革”的落实，不断提高反腐倡廉的制度化水平。深化政务公开、厂务公开、村务公开及公用事业单位办事公开，扩大基层民主。逐步推行党务公开，增强党组织工作的透明度。

十一、实行报告制度，强化日常管理。认真抓好实行责任制的责任分解、责任考评和责任追究三个重点环节，落实责任制工作要每半年自查报告一次，每向镇党委、政府本作一次实行党风廉政建设责任制工作的述职报告，年终总结报告镇党委、纪委。要把党风廉政建设责任制考评结果做为各村党支部、村委会、镇直机关各部门负责人的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

我镇党风廉政建设工作在市委、市府的领导下，以党的十六大精神和三个代表重要思想为指导，以落实党风廉政建设责任制为抓手，以加强党员干部作风建设为重点，标本兼治，深化反腐败三项工作，进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度，强化责任，狠抓落实，并取得了一定成效。现向各位领导和同志们汇报如下：

一、加强党风廉政建设的基本做法我镇以落实责任制为龙头，强化便民服务中心建设，牢牢抓住勤政廉政、求真务实不放松，坚持靠思想教育提高“免疫力”，靠规章制度强化“约束力”，靠查处整治增强“震慑力”，靠领导垂范扩大“凝聚力”，选准角度筑起了党风廉政建设和反腐败各项工作的防线。

（一）、以便民服务中心建设为载体，深化思想教育提高“免疫力”我镇自1999年推行政务公开，2000推行便民服务窗口工作以来，通过一阶段的实践，我们探索了一些经验，也取得了一定的成效，但在具体的运作过程中，我们感到原有政务公开及便民服务窗口工作的范围内容不够广，实际效果不大，只能起到导向作用，与人民群众的期望还有一定的差距，必须从实际出发加以完善和提高。于是我们特地到余姚黄家浦镇考察取经，借鉴他们成功的便民服务经验，结合我镇实际，通过全镇协调，于今年6月成立了与起镇便民服务中心，并以此为契机，着力于强化全体机关干部的思想教育，切实改进工作作风，优化投资环境。以便民服务为载体，责任制为重点，切实增强大桥经济时代党风廉政建设重要性认识。便民服务能否顺利推开，真正服务群众，关键还在于人的因素，在于干部的作风。因此，镇党委十分重视干部思想教育工作，把贯彻落实党风廉政建设责任制，作为便民服务中心建设过程中的重中之重，镇党委5次专题研究部署党风廉政工作，6次听取党风廉政工作专题汇报，制订出台了《与起镇党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工》，把全镇反腐倡廉工作细化分解为23项任务，落实到每一位党政班子成员，细化到各办、各线，班子成员切实承担起了管辖范围内的党风廉政建设责任；实行一年两次责任对象谈话制度，共对全镇121名镇、村干部进行了廉政谈话，今年党政班子成员还结合元旦、春节前困难党员、老干部及村干部家属慰问，对村干部及其家属进行了一次廉政教育，希望他们一如既往支持丈夫（妻子）的廉政建设，共同肩负起廉政建设的使命；与此同时和各村、镇属单位签订党风廉政建设责任状，并将党风廉政落实情况列入各村工作目标管理考核内容，实施党风廉政建设一票否决制。以便民服务为载体，主题教育为龙头，在全镇范围提倡“正三观、扬三气、增三力”。为切实转变机关干部作风，树立服务中心群众利益第一的意识，结合“艰苦奋斗、勤廉为民”主题教育，我镇举办了7次党风廉政、党纪条规和廉文学习培训，组织党员干部收看《责任呼唤》、《辉煌与堕落》，《为民书记郑培民》等影片，共培训200多名镇、村干部，并在全镇范围提倡“正三观、扬三气、增三力”，“正三观”：就是教育党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，正确行使权力，深化镇便民服务中心建设，提高办事效率和运行质量；“扬三气”：就是教育党员干部始终弘扬*党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，把能力放到全镇社会的进步上，把才智花在全镇四万六千人民和四万多外来人口整体生活水平的提高上，造福一方，兴旺一方；“增三力”，就是教育党员干部始终保持团结创新、政通人和的工作氛围，不断增强创造力、凝聚力和战斗力，全面完成市、镇两级经济和社会事业的各项目标。通过努力，便民服务中心集中办公的形式和“一个口对外，一条龙服务”的工作制度，在实际运作中充分发挥了它的优势，截至目前已登记办民服务中心值班接待来访工作。2003年，接待15起，当即调处10起，其余5件也转交相关部门处理。从而使信访工作真正做到了三个到位:一是及时交办到位。群众来信来访件一经收悉，按照“分级负责、归口办理”原则，立即进行分类整理，一般信访件当日交办，重大信访问题或多个部门协调解决问题1-2日内交办完毕，如今年五姓点村的部分群众反映原童家村个别干部的财务问题，信访接待中心当即反映，镇党委政府立刻进行实地调查，查清这个干部的违纪事件，同时举一反三强化村级财务管理，从源头遏制经济违法案件。二是跟踪督办到位。定期对重大信访案件进行督查督办，对到期尚未办结的信访件，发放催办单，对已办结的信访件，组织人员进行回访，努力做到规范制度，提高监督，强化作风。三是网络建设到位。建立工作网络，严格落实每月一排查措施，做到镇、村二级联动，实行关口前移，主动与公安、计生、工商等部门联系，加大对违纪党员的查处力度，如今年查处了二件违反工商法规的案件和一件党员违反计划生育的案件。同时对信访人员进行培训，将信访问题解决在基层，孙新强违纪案件就是在处理群众来访中发现的。与此同时，我镇今年还接待群众纪检类来信来访18件，信访结案18件，信访转立案2件。当年立案3件，累计办案5件，审理结案5件，其中开除党籍1人，留党察看一年1人，党内警告2人，免予处分1人，直接追回经济损失9.6万余元。在一些案件的查处上，镇党委一班人思想统一、认识一致，坚决为纪检监察干部撑腰壮胆，提供坚强后盾，不干预、不徇私、不袒护，从而增强了制度的震慑力，保证了党风廉政建设工作的有效开展。

（二）、以便民服务中心领导值班日制度为契机，提倡领导垂范扩大“凝聚力”镇党委以落实党风廉政建设责任制为龙头，在服务中心的设置中，体现领导带头，敢于和善于表率，保证每天有一位党政班子成员当班值日，帮助、指导中心工作人员开展便民服务，协调各线、各方面关系，处理重要事件，并会同镇人大做好督察。同时，镇党委以此为切入点，喊响了党政班子“从我做起，向我看齐，对我监督”的口号，围绕贯彻执行《廉政准则》和巩固落实中央八条规定，认真履行镇党政领导干部廉洁自律有关承诺，进一步加强领导干部廉洁自律工作。遵章守制，率先垂范。在遵守乘车、住房、礼品登记处理、出国出境等制度上，镇领导以身作则，率先垂范。在严格遵守党风廉政建设的各项规定基础上，着重做好领导干部重大事项报告制度，今年镇主要干部外出考察、一位副镇长购买房子均向市纪委做了报告。民主生活，找准差距。在镇党委召开的民主生活会上，大家对照郑培民同志找差距，对照征求的意见进行检查。党政班子成员紧密结合自己在工作、思想、作风方面的实际，进行了深刻地自我剖析，提出了努力方向。在生活会结束时，镇党委对会上提出的各方面问题进行了归纳总结，责任到人，并明确凡是要求机关干部做到的，领导首先做到；要求下级不做的，领导首先不做；尤其在服务中心值班制度上，坚持领导垂范，一级带着一级干，一级做给一级看。述廉评廉，明确态度。在去年12月份召开了党政班子成员述廉评廉大会，全体班子成员向全镇机关干部作了深刻的述廉报告。对干部群众普遍关注、影响机关和党员干部形象的公款相互宴请、公车私开、异地开会等反映强烈的热点问题及时开展监督，实行会议报批制度，严格控制异地开会、精减、压缩会议，降低会议费用，今年未发生一起违规外出开会，从而使机关勤政廉政的风气进一步好转。

二、加强党风廉政建设几点体会通过近一年来的工作实践，我们在党风廉政建设方面有如下几点体会。

一是党风廉政建设必须充分体现以人为本的思想。党风廉政建设实质上是做人的工作，人是有思想的，思想是后天形成的。因此说，加强党风廉政建设首要的是加强人的思想道德建设，特别是党员领导干部的思想道德建设。

只有这样才能真正地从源头上预防和解决腐败问题。二是党风廉政建设必须党政结合，齐抓共管，才能抓出实效。

党风廉政建设固然是各级党组织的一项重要的*任务，但该项工作离不开承载它的行政机构和经济组织。不难想象，离开了行政事务，离开了经济活动，还何谈廉政建设？党风廉政建设也不是哪个办公室和哪一个人的事，它需要党的领导，也需要大家的共同参与。

便民服务中心这种载体有效的形成了上下结合，左右制衡的预防机制，从而促进和保证了党风廉政建设和反腐的斗争不断深入进行。三是党风廉政建设需要政务公开，广开民主渠道。

党风廉政建设需要党内外的有效监督，党内外的监督也同样呼唤着政务公开。政务公开，聘请党内外人士义务监督，充分征求群众的意见，一方面可以积集体的智慧保证决策的科学性，另一方面将领导的决策置于群众监督之下，达到有效预防权力腐败的目的。

在充分肯定我镇党风廉政建设工作所取得成效的同时，还必须清醒地看到，反腐败斗争所面临的严峻形势，我们的工作离上级的要求、群众的期望还有一定的差距。今后我们将继续以党的十六大精神和三个代表重要思想为指导，抓住教育，强化素质，抓住服务，促进发展，抓住作风，促进转变。

大桥经济时代的到来，要求我们紧紧抓住历史性机遇，以加快发展为己任，进一步统一思想，振奋精神，加大工作力度，确保党风廉政建设和反腐败工作与经济工作同步发展同步进行，为实现我镇现代化工业强镇的奋斗目标，全面建设小康社会、提前基本实现现代化而努力奋斗！

严格落实“三会一课”制度，以学党规党章、学习近平总书记系列重要讲话作为增强党员干部思想政治素质、工作业务能力的重要抓手，通过党委（扩大）会议、中心组学习会议和班组成员作为普通党员参加党支部学习会议，及时对全国“两会”、党的十九大、十九届四中全会精神和习近平总书记重要指示批示精神进行学习，同时认真学习贯彻落实省、市、区重要会议精神。2020年镇党委召开党委（扩大）会6次，党政联席会7次，中心组专题学习讨论会3次。

镇党委始终坚持教育为先、预防为主的原则，及时组织党员干部认真学习中央、省、市、区党风廉政建设工作重要会议精神。我镇针对作风、财政管理存在的问题制定出台相关制度。（一）对干部职工的考勤纪律、上班纪律、请销假制度、监督考核几方面作了明确要求和纪律严申；（二）财政管理进一步规范资金使用并：制定出台三公经费使用相关规定，一是关于部门资金支出审批管理的规定，针对部门预算内资金支出、超预算资金支出资金使用责任及签字审核流程、具体各项支出要求及所需资料见报账须知进行规定；二是对xx镇车辆运行费用、公务接待及工作就餐费用、部门使用上级专项经费等费用报销的流程、程序、要求作了明确规定。

上半年来，我镇开展对疫情防控、安全生产、文明城市整改攻坚工作等重大工作的督查工作，疫情防控督查检查78次，共发现问题56个，共督促整改问题56个，提醒约谈共19人，责令书面检讨共12人；开展安全生产（汛期安全）督查2次，责令书面检讨共4人，立案1人，发督查通报一期；开展文明城市整改攻坚工作督查3次。

组织开展经济主体大排查，在疫情期间，按区委区政府要求，为切实减轻疫情对中小微企业及个体工商户的生产经营影响，我镇对个体经营户717户补助62.52万元。走访企业和经济主体，按照区统一部署，对辖区内经济主体，个体工商经营户1653户进行全面摸底，进一步了解掌握我镇经济责任家底。全镇共有工业企业17家，固定资产投资12个，投资金额达13亿元，截止7月底，全镇共完成税收5238万元。

2020年我镇按照区征拆攻坚工作总体安排部署，由党政主要负责人亲自统筹建立攻坚组，组织镇、村干部、项目攻坚组对项目进行重点攻坚，截止8月20日，我镇基本完成盼盼、好彩头、黔峰、宾阳大道延伸段、太金线、观谭大道等重大项目的征测工作；现征拆签约房屋共计952栋，拆除房屋共444栋，征收土地3358.58亩。

按照区委区政府推进乡村示范区建设的总体部署，我镇拟定“千村整治·百村示范”建设项目实施方案，实施方案内整治项目共5个；乡村振兴总投入3.19亿元，迁村整治项目申请资金500万，专项寨申请资金2.8亿，2020年第一批需要建设完毕的专项债项目共计16个，总投资资金为5120万元；专项寨前期工作将于9月初完成，现所有项目已全面启动。

全面扭转企业安全生产形式，党委政府将安全生产工作作为重中之重，对其进行统一安排部署，结合实际，制定村居网格方案，组建40余人的村居网格队伍。我镇对于安全生产工作开展安全生产大排查3次。截止目前全镇九小场所经营主体2145家（包含园区），已完成九小场所经营主体检查524次，安全隐患排查1919家、隐患1615条、整改223条；同时全面组织开展消防安全六大行动，我镇将九小场所作为消防工作重中之重，对其统一安排部署。

县人民政府班子落实党风廉政建设情况工作汇报

根据市党风廉政办《关于对2004年度区县和市级领导班子及其成员执行党风廉政建设责任制情况进行考核的通知》的要求，现将2004年县政府班子落实党风廉政建设责任制情况汇报如下：

党风廉政建设是党的建设的重要内容，我作为县政府主要领导，坚持从思想上提高认识，从讲政治的高度认识党风廉政建设责任制工作的极端重要性，不断增强党风廉政建设的自觉性和紧迫性。

一是加强学习，提高认识。注重把廉政建设学习与政治理论学习有机结合起来，浓厚学习氛围，搞活学习形式，扩大学习范围，增强学习效果。今年以来，相继观看反腐败电教片、文艺晚会、集中学习等形式，认真学习中、省、市有关党风廉政建设责任制的相关规定、文件、会议和领导讲话精神，特别是学习了《中国共产党党内监督条例》、中央纪委、省纪委“四项规定”，“宜宾市机关工作人员禁令”、“市委市政府给区县一把手的一封信”等，深刻领会了各级党委、政府狠抓党风廉政建设的重大决心，充分认识了党风廉政建设在党的建设、经济建设中的重要意义，在行政工作中严格执行党风廉政建设的各项规定，切实抓好分管各部门的党风廉政建设工作，并严格履行党风廉政建设责任分工任务，取得了明显成效。

二是加强领导，全面部署。始终把党风廉政建设责任制当大事、要事来抓，将经济工作与党风廉政建设责任制一并安排部署，一并检查落实。把廉政建设责任制摆在重要议事日程，多次召开专题会议，研究、部署廉政建设工作，做到早研究、早部署。在县纪委三次全会上，对全县政府系统党风廉政建设工作进行了总体部署。在县政府2次全体会议、县政府6次常务会议、县政府3次县长办公会等工作会议上，分别就政府党风廉政建设工作进行了具体安排，并明确了班子成员责任。在全县各种大会和专题会议上，结合会议内容，对政府部门领导干部的勤政廉洁、监督管理、机关作风、班子建设、行政效能、案件处理等方面提出了明确要求。平时，在不同地点、不同场合不失时机地利用正反两方面的典型，对廉政问题经常讲、多次讲、反复讲，找原因、说危害，教育干部要从身边人、身边事中吸取教训，耳边警钟长鸣，心中筑起道德和法纪两道防线。班子成员和县府各部门对中、省、市明令禁止的事，做到令行禁止，确保了政令畅通。

三是层层分解，落实责任。通过各种形式明确班子成员党风廉政建设责任制分工，按照规定要求层层落实有关责任。班子成员积极指导对分管单位做好反腐倡廉工作安排，强化督促检查、落实，各部门均认真健全并落实了民主生活会制度、述职述廉制度、领导干部个人重大事项报告制度；对分管部门的党员干部开展了廉政谈话，不断强化党风廉政建设；对分管部门的正职强化监督，及时发现存在的问题，并及时通过谈话等方式予以纠正；对分管部门、行业中出现的'不正之风及时发现、制止、并严历予以纠正。全年没有部门党员干部违反党风廉政建设规定，没有引发恶性事件。

二、突出重点狠抓关键。

实施党风廉政建设责任制，根本在落实，关键在行动。在认真分析、研究责任目标的基础上，不断加大工作力度，真正在落实上下功夫，靠实际行动求成效。

第一，抓体制改革。按照年初纪委全委会工作安排，突出抓好改革工作。一是继续深化行政审批制度改革。把贯彻实施《行政许可法》工作作为促进依法行政，建设法治政府，加强县域经济环境建设的重要历史契机。带头学习《行政许可法》，多次在政府各种会议上进行宣传贯彻。责成成立了贯彻实施《行政许可法》工作领导组，加强对《行政许可法》的组织实施。要求认真开展对行政许可项目、许可依据、许可实施机关和许可收费的清理工作，共清理出有许可权的部门33个，许可项目511项，许可收费项目259项，取消行政许可项目104项。对清理结果，由许可部门面向社会公告。同时，积极推进工商登记互联审批和基本建设项目联合审批两项改革，完善了各类行政许可审批程序，扩大了基本建设联合审批范围，并探索网上审批新路子，有效纠正了“体外循环”和“双轨运行”的问题。对执行《行政许可法》不力违反行政许可程序审批的人进行了责任追究,给予5名相关责任人党政纪处分。二是积极推进财政体制改革。定期不定期召集财政部门研究财政工作。支持推进部门预算改革，开展国库集中支付试点，落实“收支两条线”规定，建立“非税收入银行直收”管理体系。针对乡镇财政收支矛盾突出，运转非常困难的情况，责成财政部门全面调查，认真分析，详细核实，科学制定了“划分收支范围、确定收支基数、超收全留、短收不补，定额补助（或上解）、一定五年”的县乡财政体制，调动了乡镇当家理财、培植财源、发展经济的积极性。

第二，抓重点领域。多次在项目工作会上，把廉政建设作为必讲内容，要求必须严格按照有关规定和要求做做好项目的监管工作。我县在工程建设中继续实行《公正廉洁承诺书》和签订《工程廉洁合同》，严格执行《南溪县工程建设项目招投标管理办法（试行）》，始终坚持公开、公平、公正的原则，坚决杜绝招投标活动中的违规行为。目前已有建设工程招投标10个，招标金额2365.19万元，中标金额2178.98万元，节约资金186万元，节资率达7.87%。强化对招投标工程的后期管理，抽查了2个建设项目，对招投标后增加的工程项目未及时报批的行为，进行了通报批评，提出整改意见3条，为进一步规范招投标的后期管理制度提供了基础。认真做好招标拍卖挂牌出让国有土地使用权工作。健全招标拍卖挂牌出让国有土地使用权制度，加强对经营性土地使用权出让监督。截止10月底，已招标挂牌出让国有土地25宗207.79亩，收益707.06万元。积极支持推进政府采购工作，严格按《南溪县政府采购管理办法实施细则》进行采购，做到了项目有审批，资金有来源，采购有方案，支付有凭证。通过公开招标、邀请招标、谈判采购、询价采购等多种采购方式，全年全县共进行物资、办公用品等采购13次，采购预算资金104.59万元，实际采购资金93.71万元，节约资金12.88万元，节约率为13.74%。高度重视国有资产的管理和监督工作，制定了《关于南溪县国有资产处置和监督管理暂行办法》。在国有资产出让上，坚持“资产清理，资产评估，产权鉴定，财政确认”的原则。2004年共举办国有产权公开拍卖6次，收益479.68万元，将收回的资金优安置职工，增大社会效益，促进社会稳定、经济发展。

第三，抓政策落实。切实开展专项执法监察工作，保证政令畅通、提高行政效能，创造良好投资环境，促进南溪经济社会持续、协调、健康发展。其一，强化退耕还林和天然林资源保护工程工作的监督检查。要求成立了退耕还林督查组和检查组，督查组对16个乡镇进行了全面督查，查处了南溪镇粮油公司裴石分公司和万寿宫仓库转买退耕还林粮食案件，给予3人撤职处分，追缴单位和个人非法获利52.18万元，依法维护了农民利益。强化制度落实，责任到人，确保了今年我县204137亩管护无盗伐、滥伐、毁林开垦、乱占林地、森林虫害的发生。其二，扎实做好粮食直补督查工作。开展明查暗访，提出改正建议8条，及时纠正了个别乡镇用直补资金抵扣农税的现象。保障了我县直补的232398.26亩的244.09万元的直补资金严格按照“五到户”、“六个不准”的要求，全部兑付到农户手中。其三，开展救灾救济款物和低保资金的发放使用情况督查，保证了专款专用，解决受灾群众的生产、生活和灾后重建中遇到困难，充分发挥其维护社会稳定的作用。2004年，全县共下拨给各乡镇救灾救济费58.9万元，其中自然灾害救济费45万元，拨付“5、2”洪灾受灾户建房补助12.3万元、“5、29”暴雨灾害受灾建房补助1.6万元。加强对低保资金的管理和发放使用情况的督查。其四，责成县纪委、监察局会同组织、财政、审计等部门，开展了清理工作。坚持标本兼治、以清理促管理的原则，清理与完善相结合，积极帮助各乡镇针对清理中发现的问题分析原因，堵塞漏洞，加强制度建设。全县16个乡镇共清理出14个乡镇103名乡镇、村干部有借占公款，涉及金额396706.43元，其中涉及副科级以上干部13人150495.87元。已收回338669.07元，占借款总额的85.37%。其五，5、认真清理整顿全县统一着装，减轻财政负担。收缴违规制式服装410套，价值4.1万元，减少着装人数410人，年减少财政开支53万余元。

第四，抓作风转变。切实搞好机关作风建设。坚持首问责任制、限时办结制、作风考评制和责任追究制，印发了《〈南溪县机关作风建设领导小组关于对乡镇和县级机关开展作风考评的实施意见〉的意见》、《转发县纠风办关于2004年纠风工作意见的通知》（南府办[2004]38号）；深化党务公开、政务公开、村务公开、厂务公开，以公开正作风，以公开促廉政；及时分析处理投诉热点问题，突破工作难点，县投诉中心全年共收到群众反映作风方面的投诉26件，其中：电话投诉3件，来人来访5件，来信投诉19件。现已办结25件，办结率为96%。转党纪处分3件，政纪处分2件，已作其他处理15件，不予认定2件，澄清是非3件。及时办理了市作风投诉中心转批的4件投诉案件，并将调查结果上报了市作风投诉中心，得到了好评；认真收集社会各界人士对机关作风的意见建议，及时纠正影响社会公平，影响经济发展的违纪违规行为；积极开展明查暗访，重点对“四条禁令”和单位制度的执行情况进行了监督，对有的单位工作人员不遵守签到制进行了通报。

第五，抓热点难点。严格执行企业改制政策，坚持把职工的利益放在首位，县车队、建陶总厂、锅炉总厂等改革遗留问题得到妥善解决，南福酒业正依法深化改革，航运公司、国有粮食购销企业、丝绸公司等改革正积极推进，配合南山、长庆军工企业政策性破产改制顺利开展。对群众反映的难点、热点问题，督促相关部门组织调查组进行深入调查处理。今年以来，接待群众上访达200余人次，解决群众反映的问题70余个，信访形势总体稳定并有所好转。

三、清正廉洁树好形象。

班子要形成合力，树立良好形象，圆满完成各项经济工作任务，首先要加强廉洁自律工作。围绕中央提出的“四大纪律，八项要求”和市委、市政府提出的廉洁从政“九条要求”，狠抓廉洁自律规定的落实。

第一，认真执行中纪委、省纪委“四项规定”。对班子成员严格要求，班子成员未发生干预和插手各项招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营、国有资产产权交易等市场经济活动的行为。第二，认真执行中央专项治理工作要求。班子成员加强自身修养，坚决反对送钱送物行为，凡是给送现金、有价证券和贵重物品的，都一概拒收；一时拒绝不了的，或上交组织作出符合规定的处理、或及时退还本人。坚持严格教育，管好配偶、子女、亲属和身边工作人员，不准利用自己的职权和影响办事，不准接受现金、有价证券和贵重物品。坚决不接受可能影响公正执行公务的宴请，不参与任何带有赌博性质的娱乐活动。

第三，加强县政府机关作风建设。县政府的会议能合并开的合并开，可开不可开的尽量不开，进一步精减各类文件。班子成员做到了属于个人负担的费用，一律由自己承担，没有交由办公室其他部门报销；通讯费限额报销，超额自理，节余不归己。班子成员进一步增强为民服务意识，经常深入到基层调研，了解社情民意，妥善解决各种问题。全年到基础调研1000余次，撰写的调研文章省级刊物发表18篇，市级刊物发表面化3篇。

今年以来，县政府班成在履行党风廉政建设责任制工作中取得了一定的成绩，推进了政府各项工作的开展。在今后的工作中，我们按照立党为公、执政为民的本质要求，进一步加强党风廉政建设责任制工作，针对自身薄弱环节，强化措施，坚定不移地落实党中央关于反腐倡廉和各项任务，不断把廉政建设和反腐败工作引向深入，为实现经济社会跨越式发展提供坚定保证。坚定不移地推进党风廉政建设工作。

年度在第X届市人民政府第四次廉政工作电视电话会议上讲话【范文】

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

昨天，市第八次党代会和市委八届一次全会胜利闭幕。今天，我们召开市政府第四次廉政工作电视电话会议，主要任务是：认真学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述和考察x重要讲话精神，深入贯彻落实中央纪委、省纪委全会和国务院、省政府廉政工作会议工作要求，全面落实省委省政府x现场办公会和市第八次党代会各项部署，坚定不移推动全市政府系统全面从严治党向纵深发展，埋头苦干、攻坚克难，集中精力抓好疫情防控边境管控，统筹推进经济社会发展各项工作，为边疆更安全更稳固、为“十四五”规划顺利实施提供坚强保证。

x年以来，全市政府系统深入贯彻全面从严治党要求，紧紧围绕省委决策部署和市委工作安排，切实转变作风，狠抓工作落实，强化正风肃纪，党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效，有力促进了疫情防控和经济社会发展。一是疫情防控取得重大阶段性成果。加强统筹协调调度，坚持依法科学精准防控，压实各级各方责任，以非常之意志、非常之措施、非常之作风、非常之纪律，慎终如始落细落实“外防输入、内防反弹”和“内防扩散、外防输出”各项措施，迅速有效处置了瑞丽xxxx和xx疫情，最大限度保护人民生命安全和身体健康。坚决拥护省委、省纪委省监委对我市有关单位和责任人的处理决定，不断总结经验、汲取教训，即知即改、立行立改，牢牢守住了不发生死亡病例、不让疫情向内地扩散的底线。二是经济发展总体平稳。坚持一手抓疫情防控不放松，一手抓经济发展不动摇，深化经济运行形势分析，开展疫情影响综合评估，制定出台保经营稳增长x条、应对疫情稳定经济运行x条、疫情防控扶持政策x条等一系列政策措施，持续做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加大助企纾困和援企稳岗，积极稳妥推进复工复产复学、复商复市复业，x年减税降费x亿元，千方百计把疫情对经济的影响降到最低。三是“放管服”改革持续发力。在全省率先推进行政审批改革，对自贸试验区x片区赋予第二批市级行政权力x项，对全市x项行政职权进行调整。适应疫情防控需要，全面推行“网上办、掌上办、预约办”和“一网通办”“审批不见面”的政务服务新模式。全面落实《优化营商环境条例》和《云南省优化营商环境办法》，实行政务服务“好差评”“红黑榜”制度，x年新增市场主体x万户。四是资金监管不断强化。坚持聚焦脱贫攻坚、疫情防控、直达资金下达等关键领域，切实强化财政资金监管。政府带头过紧日子，进一步压缩“三公”经费和一般性支出，优先保障“三保”资金需求。强化政策落实跟踪审计，持续开展民生和社会保障专项审计，查处违规资金，加强资金规范管理。五是重点领域监管切实加强。围绕群众关心关注、反映强烈突出问题，立案查处扶贫领域违规违纪问题，查处违反中央八项规定精神问题。六是法治建设得到提升。依法行政体系不断完善，在全省率先建立重大行政决策事项合法性审查制度，制发合法性审查意见书x份。规范重大行政决策程序，召开听证会x场次。依法严惩各类违法犯罪行为，坚决维护正常医疗秩序、防疫秩序、市场秩序和社会秩序。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和司法监督。普法依法治理工作持续开展，扫黑除恶专项斗争深入开展。七是作风建设扎实有效。认真落实主体责任，定期分析研判市政府党组政治生态情况，召开专题民主生活会，清除王俊强等严重违纪违法问题恶劣影响。大力开展扶贫领域、疫情防控等形式主义、官僚主义突出问题集中排查整治，坚决制止餐饮浪费行为，扎实开展领导干部违规借贷等问题专项整治，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，以上率下，推动全市政府系统广大干部宗旨意识不断增强，行政效能和服务水平稳步提升，政风行风不断改善。

六是腐败存量还未清底、增量仍有发生，重点领域腐败现象易发多发，群众身边腐败和不正之风问题不容忽视，形式主义、官僚主义问题不同程度存在，全面修复净化和建设政治生态的任务依然艰巨。这些问题充分说明，全市政府系统党风廉政建设和反腐败工作还任重道远，必须保持高度的警醒和自觉，保持高压态势不放松，把“严”的主基调长期坚持下去。

受疫情影响，全市经济运行总体较为艰难，宏观经济呈缓慢恢复态势，主要经济指标增速明显下降，各行业受到严重冲击，特别是部分小微企业和困难群体受到的影响冲击较大。千方百计确保边疆安全稳固、保持经济社会持续健康发展至关重要。全市政府系统要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥全面从严治党的引领保障作用，确保疫情防控和经济社会发展重点任务落实，努力实现“十四五”良好开局，努力推动“十四五”规划和市第八次党代会确定的各项目标任务顺利实施。

重点抓好以下x个方面的工作：

全市政府系统要始终坚持把政治建设摆在首位，把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作各方面、全过程，开展经常性政治体检，强化政治能力建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。要提高政治判断力，增强政治敏锐性和鉴别力，观察分析形势要把握政治因素，筹划推动工作要落实政治要求，处理解决问题要防范政治风险，在重大政治原则和大是大非问题上要毫不含糊、毫不动摇，在重大问题和关键环节上头脑特别清醒、眼睛特别明亮，做到政治立场不移、政治方向不偏。要提高政治领悟力，深入抓好用党的创新理论立根铸魂工作，深刻领会中央、省委关于党风廉政建设和反腐败斗争的精神，保持知大局、懂大局、为大局的眼界胸怀，切实把习近平总书记重要指示批示精神和中央、省委、省政府决策部署转化为推动工作、促进发展的具体举措。要提高政治执行力，不折不扣贯彻习近平总书记重要指示批示精神，第一时间响应中央和省委号召，坚决执行中央、省委决策部署和市委工作要求，经常对标对表，及时校准偏差，不拖延、不绕道、不变通、不打折扣、一抓到底。要自觉接受党内监督、政治监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督，习惯在监督下开展工作，努力做廉洁从政、勤政务实的表率。

慎终如始抓好疫情防控和边境管控，是落实习近平总书记“守护好神圣国土”重要指示精神的必然要求，对于x来说就是“国之大者”。全市政府系统要深刻学习领会习近平总书记关于疫情防控的重要指示批示精神，深入贯彻落实省委、省政府和市委的最新工作要求，把疫情防控和边境管控作为当前最突出的头等大事、首要工作，把边境安全贯穿经济社会发展各领域和全过程，树牢国家意识、国门意识，强化底线思维、风险意识，坚决克服麻痹思想、松懈心态，以“镇守边关、视死如归”的决心意志，竭尽全力打好党政军警民合力强边固防的总体战，打好人防物防技防相结合的立体战，打好疫情不退我不退的持久战，打好百万群众齐上阵的人民战争，坚决守护人民群众生命安全和身体健康，坚决筑牢x千里边境钢铁屏障。要坚持问题导向、目标导向，时刻反思“四个是否”，坚决落实好几次疫情处置国家工作组所提各项要求和省市市纪委监委监督检查发现问题，深刻反思、汲取教训，知责担责、知重负重，确保思想认识再强化、防控制度再完善、工作措施再落细、各方责任再压实，确保全市疫情防控、边境管控和社区管理万无一失，确保疫情不反弹、不输入、不外传，为党的十九届六中全会、copx大会和省第十一次党代会召开营造安全稳定的环境。

对收送电子红包、快递礼品、“不吃公款吃老板”等隐形变异问题露头就打；

对贯彻上级决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等问题坚决纠正；

对疫情防控、边境管控、民生保障、乡村振兴等领域形式主义、官僚主义问题及时纠治。要拓展基层减负，发扬“短实新”文风会风，严控发文数量、提高质量、精减会议、提高实效。推动督查检查考核结果互认互用，从重过程向重结果转变，减少督查检查频次，有效减轻基层负担，让基层干部把更多精力用在破解难题、落实工作上，广泛调动他们的积极性、主动性、创造性。要弘扬优良作风，深入开展优良作风和传统教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，坚持“三个区分开来”，落实容错纠错办法，切实为勇于负责的干部负责、为勇于担当的干部担当、为敢抓敢管的干部撑腰，提振干部担当作为、干事创业的精气神。

严格落实土地招拍挂制度，绝不允许以招商引资等名义违规承诺土地优惠、定向出让，绝不允许对竞买者设置影响公平竞争的特殊限制条件。要加强矿产资源领域监管，严格规范开发秩序，全面清查和纠正矿产资源开发管理中的违法违规行为。要加强基础设施建设领域监管，着力加强立项审批、资金使用等环节的监督，确保工程优质、项目廉洁，决不能“项目上去了、干部倒下了”。要高标准完成上级环保督察及“回头看”反馈问题整改任务。要规范招商引资工作，提升招商引资质量，守好依法依规的底线，守好生态保护的红线，守好符合国家产业政策的发展线，决不能为招商引资饥不择食、来者不拒，更不能乱承诺、乱许愿，不能承诺不兑现、服务不到位甚至吃拿卡要不作为。

财政是国家治理的基础和重要支柱，既要调度好当前、更要兼顾好长远，既要立足于财政、更要服务好大局。要强化制度约束，严格执行预算法和预算法实施条例等财经法律法规，依法依规管理使用资金，将法治思维、法治理念、法治方式贯穿工作及资金管理全过程，积极推进国家、省深化预算管理制度改革各项工作。要突出民生领域财政监管，全力保障常态化疫情防控，做好疫情应急处置保障准备，持续做好“六稳”“六保”工作，增强基层财政保障能力，做到基本民生“应保尽保”。时刻关注教育医疗、养老社保、生态保护、安全生产、食品药品安全等群众关注度高的民生问题，做到重点领域“应投尽投”，确保民生资金落到实处、发挥实效，要牢固树立过紧日子思想，继续压减非重点非刚性支出，严控“三公”经费预算，取消低效无效支出，盘活存量资金，集中财力落实保障中央决策部署和省委、省政府、市委工作要求，提高资金使用效率。要严肃财经纪律，强化预算执行情况、财政政策落实监督。严格落实化债目标任务，坚决遏制隐性债务增量，坚决防范化解地方政府债务风险。要持续抓好国资国企监管，积极排查化解风险隐患，紧盯企业投资决策、投资担保、产权交易、物资采购、招标投标、财务风险、选人用人等重点领域和关键环节，完善监管权责清单，预防腐败发生，严防国有资产流失。

要发挥好审计监督在反腐中的尖兵利剑作用，做好常态化“经济体检”工作，实现对公共资金、国有资产、国有资源的审计监督全覆盖。要围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接加强审计，以产业发展、基础设施建设、教育医疗能力提升，以及落实“四个不摘”要求、健全完善防止返贫机制、群众增收等为重点开展审计，督促巩固拓展脱贫攻坚成果取得实效。以推进乡村振兴为重点，开展粮食安全保障、农村基础设施建设、农村人居环境整治、乡村公共服务保障、高原特色现代农业产业体系建设等政策措施落实和涉农资金管理使用情况审计，确保乡村振兴政策措施落到实处。要围绕干部履职尽责加强审计，定期开展政府系统、企事业单位主要领导人员经济责任审计，加强与纪检监察、巡视巡察、组织人事等部门的协作配合，积极探索“巡审融合”方法路径，促进有关部门在考核、任免、奖惩中积极运用审计结果，提升审计成效。要高度重视抓好审计查出问题整改工作，切实解决重视不够、整改不力甚至虚假整改等问题，真正做好审计工作“后半篇”文章。

全市政府系统党组（党委）要坚决扛起管党治党政治责任，主要领导严格履行第一责任人职责，班子成员认真履行“一岗双责”，坚持党风廉政建设责任与党建工作责任、意识形态工作责任等同研究、同部署，党风廉政建设与经济社会发展工作同推进、同考核，一级抓一级、层层抓落实。要认真落实“清廉云南”各项部署要求，以建设廉洁政府为重点，统筹推进清廉机关、清廉企业、清廉村（居）、清廉学校、清廉医院等重点“清廉单元”建设，努力打造“清廉x”。要不断提升依法行政水平，健全完善依法行政制度体系，严格执行重大行政决策程序和重大决策终身责任追究制度，全面落实政府法律顾问制度，加强行政规范性文件清理管理，推进严格规范公正文明执法，加强重点领域行政执法监督，切实做到依法行政、严格执法。要持续深化“放管服”改革，稳步推进相对集中行政许可权改革，深化“一颗印章管审批”改革，推动“证照分离”改革全覆盖。完善“双随机、一公开”监管，实现公开透明、在线监管。加快政务服务“一网通办”，全面推行企业开办“一窗通”服务和“一部手机办事通”。要依法有效化解社会矛盾纠纷，运用法治思维防范化解重大风险，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治秩序。要强化公共卫生法治保障，在法治轨道上统筹推进疫情防控和边境管控工作，认真总结我市几次疫情处置探索实践的制度机制和措施办法，及时将依法防控疫情的成功经验上升为行政规章制度，全面提高依法防控、依法治理能力。

刚刚闭幕的市第八次党代会，是在建党x周年之际、我市与全国全省一道迈入全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时候召开的一次重要会议。大会审议通过了七届市委工作报告和市纪委报告，选举产生了新一届市委、市纪委和出席省第十一次党代表大会的代表。姜山书记代表七届市委所作的报告，全面总结了过去五年的工作成绩，深入分析了形势任务的发展变化，提出了今后五年发展的总体要求、奋斗目标和主要任务，是指导x开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向着第二个百年奋斗目标进军的行动纲领。全市政府系统要及时学习传达好、宣传贯彻好市第八次党代会精神，采取党组（党委）中心组学习、干部职工大会、网络学习等多种渠道和方式，把大会精神传达到每个基层单位、每位干部职工，自觉对照大会的部署安排，及时调整、充实、完善本地区本部门本系统的工作计划、实施方案，提出贯彻落实大会精神的具体意见。要把大会精神清单化、项目化、具体化，紧紧围绕大会提出的“两个全面、三个全力、三个着力”x个方面的重要任务，结合各县市工作实际和各部门职能职责，推进任务清单化、清单项目化、责任具体化。特别是要按照“三个示范区”建设的目标要求，牢固树立“抓发展必须抓产业、抓产业必须抓项目”的理念，抓紧梳理、完善、细化支撑示范区建设的重点产业、重大项目和重点任务，积极做好与“十四五”规划的对接衔接，形成完整配套的推动示范区建设的目标体系、工作体系、项目体系、责任体系。要以大会精神指导全市经济工作，紧紧围绕年度经济社会发展目标，科学评估疫情对全市经济社会发展的影响，研究完善应对疫情稳定经济增长的政策措施，扎实做好“六稳”“六保”工作，特别是要进一步加大对重点企业、中小微企业和困难群体的支持帮扶，把保就业、保民生、保市场主体落到实处。要切实加强对经济形势的研判和经济运行的监测，全力冲刺第四季度，确保重点指标、重点任务、重点项目、重要改革、重大举措落地见效，努力实现“十四五”良好开局。

疫情终将过去，发展是永恒的主题。全市政府系统要把思想和行动统一到市第八次党代会确定的目标任务上来，在市委的坚强领导下，履职尽责、攻坚克难，奋发有为、奋勇争先，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，全面推动全市经济社会各项事业不断迈上新台阶！

年在全县人民政府第一次廉政工作会议上的讲话全文完整

今年，党的二十大即将召开，做好今年政府系统党风廉政建设和反腐败工作具有重要意义。全县政府系统要深入落实中央、省、市和县委关于全面从严治党的部署要求，认真贯彻省第xx次党代会精神，以更加坚定的决心，更加有力的举措，不断把政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进。

(一)全力落实纾困惠企政策。李克强总理强调，市场主体挨一日如隔三秋，各项惠企利企资金要快速直达市场主体。今年以来，国家、省、市为推动经济稳中有进、把经济运行保持在合理区间，继续出台了系列支持政策，给予市场主体有力的支持和稳定的预期，我们必须扎实做好政策落实工作，确保各项政策实实在在惠企利民。一要高效用好减税降费政策。减税降费催生大量市场主体，新增市场主体纳税逐年增加，起到了培育税源、扩大税基的作用。财政、税务、工业和商务、市场监管等部门要把减税降费政策全面落实到位，进一步简化政策适用程序，及时向符合条件的市场主体精准推送政策信息，确保政策应享尽享。切实优化企业融资环境，定期举办“政银企”座谈会，用好用足企业还贷周转金和应急纾困基金，让市场主体真正感受到政策温度、享受到政策红利。二要落实好金融扶持政策。今年国有大型银行新增普惠小微贷款1.6万亿元，引导银行加强主动服务。对中小微企业和个体工商户合理续贷、展期、调整还款安排，不影响征信记录，并免收罚息。同时，还扩大了国家融资担保基金、政府性融资担保机构对中小微企业和个体工商户的业务覆盖面。省市层面也出台了相应的政策，县政府各分管领导和政府各工作部门要按照包保联系企业机制，尽快帮助企业争取房租、担保费、贷款利息等补贴，切实帮助市场主体解决实际困难。三要坚决清理涉企违规收费。继续严格落实中央、省、市有关行政事业性收费和政府性基金优惠政策，继续加大对涉企违规收费问题开展监督检查，坚决清理涉企违规收费现象，确保中央、省、市有关行政事业性收费和政府性基金优惠政策得到全面落实，切实维护企业合法权益。

(二)切实加强重点领域监管。各级各部门要牢固树立正确政绩观，加强对本系统、本部门涉及政府投资项目、民生资金兑现、国有资产管理等项目和资金的监管，绝不能当“甩手掌柜”，要切实担负起部门的监管责任，对安排的项目和资金要做到心中有数、情况清楚，进行全过程的跟踪检查，确保项目推进有力、落到实处，资金投向精准、惠及民生。一要加强工程项目监管。各项目部门要加强项目决策、审批和实施的全过程监管，坚决杜绝违规插手操纵工程项目、挪用工程款、违规招投标、对工程质量把关不严等行为，坚决杜绝随意追加投资、变更程序不规范等现象。要处理好政府投资和风险防控的关系，既要扩大投资上项目，又要坚定不移防风险，所有政府投资项目都必须经投融资决策委员会批准后方能实施，凡是没有资金来源的项目或者无法平衡资金预算的项目，一律不准新建;凡是在建项目，全力避免超概算实施，要严格执行《××省政府投资项目管理办法》，规范政府投资行为，切实做到“花钱必问效，无效必问责”，确保每个投资项目都成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。二要加强民生资金监管。教育部门要监督检查“两免一补”、营养改善计划等政策资金落实情况，农业、林业部门要监督检查农业综合直补、退耕还林等政策资金落实情况，住建部门要监督检查农村危房改造、“四改”项目等政策资金落实情况，民政部门要监督检查城乡低保、救灾救济等资金落实在特定的对象上，人社部门要监督检查城乡居民养老保险金精准足额发放等等，杜绝政策在落实过程中被“贪污”，资金在落实过程中“跑冒漏滴”。三要加强国有资产监管。加强对国有企业重点部门、重点岗位和重点决策环节的监管，切实维护国有资产安全。进一步完善现代公司制度，对国有投资公司领导班子特别是一把手，既要有激励机制使他们放开手脚大胆干事创业，也要严格国有企业违规经营投资责任追究。加强国有资产精细化管理，有效盘活国有资产，切实提高国有资产管理效率。充分发挥审计监督作用，对财政资金使用进行全过程、全方位的跟踪审计，提高财政资金使用的安全系数。

(四)坚持政府过紧日子。全县政府系统要树牢过紧日子的思想和节支也是增收的理念，打好行政开支的“铁算盘”，用政府的紧日子让老百姓过上好日子。一要严格执行预算管理。全县政府系统要牢固树立“过紧日子”思想，严格压缩“三公”经费及其他公用经费支出，把压减非急需非刚性支出、优化支出结构等举措落到实处，加大对保就业保民生保市场主体的支持力度，从紧从严把控无预算支出，把每笔钱都用在紧要处、刀刃上。二要提高资金使用效率。综合运用绩效评价、结转结余清理等手段，动态优化支出结构，提高财政资金使用绩效，把有限的财力尽可能投入到民生改善上，用到促进城乡居民增收各项工作上，落实到重点群体就业工作上，落实到保障农民工工资支付上。县财政局在安排预算时对资金使用规范、绩效显著的部门和单位，要给予优先考虑，对资金使用不规范的、绩效差的实施部门，要督促改进，从紧安排预算，切实提高财政资金使用效益。三要切实防范债务风险。大家务必严格执行债务管理“七严禁”规定，严格落实政府性债务管理制度，妥善处理存量债务，有效防范财政运行风险。国资部门要积极清理行政事业单位闲置土地、房屋等资产，建立资产台账，加快清理盘活，国有投资公司要加快推进实体化转型，推动公司从“靠外输血”向“自身造血”转变。

(五)坚决改进作风狠抓落实。今年是全省政府系统“改进作风、狠抓落实”年，县里面也作了相应部署，相关工作正在有序推进，全县政府系统要以刀刃向内的勇气、猛药去疴的决心、滴水穿石的韧劲，坚决革除作风上的顽瘴痼疾，营造狠抓落实的良好工作环境。一要切实减轻基层负担。县已经印发了《关于进一步做好解决形式主义为基层减负专项工作的通知》，全县政府系统要严格执行。这里强调一下，我们要精简会议和文件，尽量少发文、发管用的文，取消不必要的会，开短会和管用的会，切实把基层干部从文山会海中解脱出来。二要大力提高行政效率。今后部门和乡镇报送给我的情况能够用两页纸讲清楚的就不要用三页纸。开会也是这样，要直奔主题，不要穿靴带帽。讲问题一定要讲到点上，这样就可以节约大家的时间，工作效率就会提高。我们的领导干部在分管的领域里面要权威专业，不要讲外行话，更不要讲云里雾里的话。如果大家都很专业，就会把复杂的问题讲得很简单、很透彻，这样推动工作会变得更加高效和高质量。三要勤政有为担当实干。全县政府系统干部必须努力学习新知识、掌握新本领，用科学的方法提升抓落实的能力，推动各项工作落到实处、取得实效。要力戒形式主义、官僚主义，真正做到靠作风吃饭、用数字说话、凭实绩交卷。要做发展的“干将”、改革的“闯将”、攻坚的“猛将”，决不当“和事佬”、当无为庸官。

人民政府年度工作总结

泰兴市人民政府工作汇报

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十一五”规划执行情况。

过去的五年是不平凡的五年。五年来，面对国际市场波动、宏观政策调整等复杂形势，面对生产要素匮乏、自然灾害侵袭等诸多考验，在中共xx县委的正确领导下，我们紧紧依靠全县人民，深入实施省委“两创”总战略，围绕市委构建生态文明主题，始终坚持科学发展不动摇，改革创新不松劲，保障民生不懈怠，顺利完成了“十一五”规划确定的主要目标任务，为“十二五”发展打下了坚实基础。

过去的五年，是国民经济快速发展，综合实力大幅提升的五年。全县生产总值突破100亿大关，达到107.8亿元，年均增长14%，人均生产总值超过3000美元。财政总收入突破10亿大关，达到10.１亿元，年均增长17％；其中地方财政收入突破５亿大关，达到5.1亿元，年均增长17％。全社会消费品零售总额达31.9亿元，是2005年的1.8倍。城镇居民人均可支配收入达21275元，农民人均纯收入达6678元，比2005年分别增长64.9%和77.7%。全面完成“811”环境保护新三年行动计划，成功创建省级生态县。预计万元生产总值综合能耗累计下降20%以上,化学需氧量、二氧化硫排放量累计分别削减17.21%和17.75%，“十一五”节能减排约束性指标全面完成。过去的五年，是三次产业协调并进，转型升级步伐加快的五年。粮食生产保持稳定，中心粮库建成使用。农业特色主导产业快速发展，产业化体系不断健全，新培育市级以上农业龙头企业14家、规范化农民专业合作社85家，农业总产值达10.7亿元，年均增长5%。工业总产值连续突破100亿、200亿大关，达到281.2亿元，比2005年增加2.2倍，位居全市第一。工业园区开发加快推进，集聚效应更加突显。缙云带锯床和特色机械装备产业、永武缙五金产业列入全省21个首批转型升级示范区试点。选商引资成效显著，重点企业迅速壮大。科技创新体系不断完善，品牌建设卓有成效。外向型经济加快发展，自营出口年均增长33.3%。仙都景区开发加快推进，公祭轩辕黄帝大典成功升格为市级，新增国家4a级旅游景区1个，旅游总收入达20.1亿元，比2005年增加3.3倍，成功创建省旅游经济强县。

过去的五年，是基础设施不断完善，城乡面貌焕然一新的五年。我们紧紧抓住国家扩大内需政策机遇，共争取扩大内需中央投资和省公共建设投资补助资金4.5亿元，位居全市首位。累计完成全社会固定资产投资143.7亿元，是“十五”时期的1.8倍。投入城市建设资金8.2亿元，一大批城市基础设施项目建成使用。社会主义新农村建设扎实推进，共创建示范村10个、环境整治村255个，实施旧村改造55个，完成农村危旧房改造近2万户，山塘水库除险加固114座。基本完成农村通村公路和千万农民饮用水工程，公路通达率和通畅率实现“双百”目标，35万农村群众的饮水安全问题得到解决。完成235个村的新农村电气化改造，成为全市首个省级新农村电气化县。投入资金930万元，完成地质灾害隐患点治理38处。基本完成滩坑水库移民安置任务。过去的五年，是社会事业全面进步，人民生活显著改善的五年。我们扎实推进低收入农户奔小康工程，全县80.2%的年人均纯收入2500元以下低收入农户实现增收脱贫。积极引导偏远山区农民下山脱贫和整村搬迁，实现农民异地转移2297户6893人。就业再就业工作成效显著，社会保障体系更加健全。实施城镇居民医疗保险，率先开展城乡居民社会养老保险，60周岁以上符合条件的城乡居民每月领到60元基础养老金，养老保险、医疗保险实现制度全覆盖。成立县慈善总会和红十字会，社会化救助体系更加健全。五年来，县财政用于社会保障支出达3.9亿元、社会救助资金达7000万元。全面完成农村中小学“四项工程”，全部化解义务教育阶段学校建设负债，全面落实农村中小学校教师津补贴，全部免除义务教育阶段学生学杂费、民工子女借读费和中等职业学校困难家庭学生学费，成功创建省级教育强县。扎实开展省级卫生强县、省级文化先进县创建活动。有线广播电视实现“村村通”和“村村响”。重大疫病得到有效防控。食品药品安全监管扎实有效。“平安缙云”建设深入开展。安全生产形势保持稳定。人口和计生工作进一步加强。民族、宗教、侨台、外事、妇女、儿童、老龄、残疾人事业加快发展，审计、司法、统计、气象、档案、方志、人防、双拥、人民武装等工作取得新的进步。

过去的五年，是改革开放纵深推进，发展活力不断迸发的五年。顺利完成乡镇行政区划调整，乡镇总数从24个缩减到16个。积极对接扩权强县改革，省市下放的各项审批事项得到有效落实。行政审批制度改革不断深化，招投标服务平台向乡镇延伸。乡镇财政管理体制更加完善，基本实现乡镇零负债。启动住房分配货币化改革。率先实施政策性农业保险和政策性农房保险试点。工业用地招拍挂制度全面实施。扎实开展土地整理和“百万”造地保障工程，建成标准农田9.2万亩，新增耕地5.2万亩，调剂各类指标3.6万亩，回笼资金14.7亿元。金融组织体系更加健全，金融服务体系不断向农村延伸。集体林权制度改革不断深化，林权抵押贷款余额达1.6亿元，受益农户达2680户。过去的五年，是民主法制得到加强，发展环境更加优化的五年。坚持依法行政，规范行政执法行为，行政执法水平不断提高。认真开展学习实践科学发展观和创先争优活动。完成“五五”普法教育。全面贯彻监督法，主动接受人大依法监督、政协民主监督、司法监督和民主党派及工商联、人民团体的社会监督，严格执行县人大及其常委会的决议和决定。完善县政府领导领衔办理制度，累计办理人大代表建议746件、政协委员提案653件。开展廉政风险防控机制建设，严肃查处一批违法违纪案件。加大企业帮扶解困力度，共解决挂牌督办难题292个。

过去的一年，我们积极把握经济回暖向好机遇，不断强化“五个一”理念，扎实开展“三年活动”，大力推进“五大发展”，全面完xx县十五届人大四次会议确定的年度目标任务。一年来，我们重点抓好以下几方面工作：一是切实抓好项目建设。积极做好省市“十二五”重大项目对接，组织开展重点项目“百日攻坚”行动，完成全社会固定资产投资36.7亿元，同比增长21.8%，增速创2003年以来新高，总量位居全市第二。金丽温铁路扩能改造缙云段、农民异地转移舒洪安置小区一期、商检大楼、110千伏雁门变、好溪水利枢纽工程前期准备项目――42省道坝区段临时改线等工程顺利开工。42省道壶镇至早宅段改建、仙都中学（暂名）、农机培训学校迁建、220千伏白峰变等工程加快推进。42省道及平黄公路仙都景区段改线工程建成试通车，缙云中学宿舍楼、新碧初中一期顺利建成。二是着力调整产业结构。启动两个省级现代农业综合区建设，建成粮食生产功能区9130亩。出台油茶产业发展扶持政策。“缙云麻鸭”通过国家级畜禽遗传资源现场鉴定，获得国家农产品地理标志认证。工业园区列入丽水生态产业集聚区“一心三片区”建设规划。科技创新服务平台列入省计划并全面启动建设。出台工业投资项目管理实施意见，工业项目新增用地管理更加规范。缙云灯管成立了全市首个行业标准化专业技术委员会，创建为全市首个省级行业区域名牌。研究制订服务业发展扶持政策，扎实开展汽车下乡、家电下乡和以旧换新活动。全面完成“十小”行业三年整规任务。完成黄帝南巡大型群雕、仙都影视博物馆等工程建设，成功举办中国·仙都公祭轩辕黄帝大典暨中国第三届黄帝文化学术研讨会。三是加快统筹城乡发展。壶镇镇列入全省27个小城市培育试点。成立新区建设工作指挥部，妥善解决一大批历史遗留问题，有效加快42省道与330国道连接线等一批重点项目前期。高度重视房地产市场健康发展，加大保障性住房建设力度。全面启动行政村规模调整，行政村总数从644个调整为253个，总数减少率达60.7%。积极推进农村“135”工程和村庄整治工程，启动建设中心村18个，创建生态文明村90个，完成村庄整治55个。四是积极破解要素制约。新一轮土地利用总体规划率先在全省获批实施。争取到省里追加用地指标1796亩，全年新增建设用地指标达2348亩。清查转而未供土地4395亩。认真做好工业园区土地征收政策处理，基本完成土地征收历史遗留问题清理，完成1500多亩工业用地的征收报批，为下步开发建设打下了扎实基础。完成新区南区块拆迁范围的调查摸底和拆迁安置地块选址工作。认真梳理壶镇土地征迁历史遗留问题。基本完成好溪水利枢纽工程潜明水库规模论证、水资源论证等25个专题报告，完成库区实物调查和移民安置区块选址工作。新组建两个国有融资平台，率先推出金融新产品“缙云通宝”，成立欣禾农村资金互助社，创建缙云杭银村镇银行。五是切实加强环境保护。建立健全节能减排目标责任评价和考核奖惩机制，顺利完成年度节能减排目标任务。新建溪新碧段生态防洪堤一期工程开工建设，第二污水处理厂建成试运行。建成乡镇微动力污水处理设施2个，成功创建全国生态乡镇1个。六是努力做好民生保障。“十大民生工程”各项任务按期完成。799名失业和困难人员实现再就业。城乡居民社会养老保险参保总人数达12.6万人。低保边缘户家庭全部纳入医疗救助范围。来料加工队伍扩大到4.4万人，年发放加工费达2.1亿元。成功创建全国残疾人社区康复示xx县。婺剧《古村戏韵》获得全国大奖，成功承办省首届体育大会部分赛事，实现省运会金牌零的突破。启动城区有线电视数字化整体转换。抓好学前教育资源整合。成功组建两个教育集团。高考成绩再创新高。切实抓好校园安保工作，全县公办学校和省三级以上幼儿园全部配备了安保设施和人员。医药卫生体制改革全面启动。“平安缙云”建设取得明显成效，上海世博会“环沪护城河”安保任务圆满完成。各位代表，在过去的五年里，我们成功抵御了国际金融危机的严重冲击，有效化解了各类生产要素的瓶颈制约，有力处置了重大自然灾害造成的巨大破坏，在复杂严峻的形势下，保持了经济社会的平稳较快发展，各项成绩的取得来之不易。这是上级党委政府和中共xx县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是历届政府班子打下良好基础以及老领导、老干部关心支持的结果，更是全县人民众志成城、开拓进取、艰苦创业的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表和政协委员，向民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻缙部队官兵、省市驻缙各单位，向所有关心、支持和参与缙云建设发展的县内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!过去五年的探索实践，我们深切体会到，要办好缙云的事情，必须着眼欠发达这一最大的县情，始终坚持用发展来解决前进中的各种困难和问题；必须突出抓好项目建设，加快完善城乡基础设施，推动产业提质扩量，促进经济发展方式转变；必须科学处理好发展与保护的关系，在实现经济社会快速发展的同时，让缙云的山更青、水更绿、天更蓝；必须把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让最广大人民群众共享改革发展成果；必须坚持不懈推进改革创新，切实激发活力，增添动力，凝聚合力。

同时，我们也清醒地看到工作中的问题和不足：经济总量还不大，产业结构还不优，转型升级的任务还很艰巨；财政实力还不强，地方可用财力还太少；教育、医疗、就业、社保、住房等问题有待更好的解决；土地、资金、电力、人才、环境容量等生产要素保障有待进一步加强；一些制约发展的深层次体制机制障碍有待加快破解；少数政府工作人员的服务意识、执行意识、廉政意识有待进一步增强。所有这些问题，我们都将高度重视，积极面对，努力解决，决不辜负全县人民的期望和重托。

二、“十二五”规划的主要任务。

“十二五”时期，是缙云加快发展的重要战略机遇期、推动转型发展的关键期、建设全面小康社会的攻坚期。未来五年，宏观经济形势将继续发生深刻变化，转型发展成为最重要的阶段性特征，我们既面临难得的发展机遇，也面临诸多风险和挑战，必须切实增强忧患意识、责任意识、革新意识和发展意识，在有利条件和不利因素的转换中坚定信心，奋发有为，争取主动，努力开创缙云经济社会发展新局面。今后五年，我县经济社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实按照省委“八八战略”、“两创”总战略和市委“三市并举”发展战略的决策部署，坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以建设“富民强县、幸福家园”为总目标，实施“生态富民、工业强县”战略，着力调整经济结构、着力推进城乡统筹、着力建设生态文明、着力保障改善民生、着力深化改革开放，全面落实“五个一”工作理念，全力推进“五个一百”工程，全速推动“五大发展”，力争实现撤县建市，建成惠及全县人民的小康社会，为与全省同步基本实现现代化奠定坚实基础。

今后五年，我县发展的总体目标是：完成“六项倍增”行动计划，实现“一城四县”联创，全力打造“一极四区”，与全省同步建成全面小康社会，致力富民强县，建设幸福家园。

根据这一指导思想和总体目标，今后五年我县经济社会发展的主要目标是：

——综合实力更加雄厚。到2015年，“六项倍增”行动计划全面完成，人均生产总值达到47740元；地方财政收入达到10.2亿元；农村居民人均纯收入达到13356元；工业总产值达到700亿元，在全市所占比重进一步提高；旅游总收入达到60亿元；五年累计完成全社会固定资产投资288亿元。

——城乡发展更加协调。新型城市化进程加速推进，县域中心城市集聚辐射能力显著增强，副中心城市初步成型，城镇化水平提高到55%。“经营乡村”行动扎实开展，“美丽乡村”建设取得重大进展，城乡基础设施网络和公共服务配套功能更加完善，城乡一体化发展迈上新台阶。——人民生活更加宽裕。到2015年，城镇居民人均可支配收入突破3万元，年均增长10%，农村居民人均纯收入年均增长15%。实现社会消费品零售总额64.2亿元，年均增长15%，人民群众生活幸福指数不断提高。

——社会发展更加和谐。全面完成省级教育现代化达标县、卫生强县、文化先进县创建，在全市率先“高标准、高质量”普及十五年教育，五年新增就业岗位9000个，医疗卫生水平不断提高，文化事业更加繁荣，科技创新能力大幅提升，民主法制更加健全，社会更加和谐稳定。——生态环境更加宜人。生态文明建设体制机制更加健全，生态环境保护力度进一步加大，环境保护设施更加完善，完成国家级生态县创建，单位生产总值综合能耗和化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量削减达到上级下达的任务要求。

——改革开放更加深入。政府公共服务与社会治理能力进一步提升，重点领域和关键环节改革向纵深推进。区域交流合作取得新进展，招商引资成效更加显著，外向型经济迈上新台阶，基本形成全方位、宽领域、多层次的开放格局。

为实现上述目标，《纲要（草案）》提出了今后五年我县经济社会发展的主要任务。这里从六个方面作重点报告。

（一）切实抓好“五个一百”工程，努力在项目投资上实现新突破“十二五”时期，我们将切实抓好百个城乡一体化项目，加快构建起布局合理、结构优良、设施先进、城乡共享的基础设施体系。大力实施百个工业招商和技改项目，推动工业存量调整、增量优化、总量增加、质量提高。努力建设百个旅游生态环保项目，使缙云的山水优势变成旅游优势、经济发展优势、农民增收致富优势。全面落实百个惠民行动项目，着力提高基本公共服务能力。积极推进百个重大项目前期，努力为缙云长远发展打下坚实基础。重点打造四大综合网：

一是打造综合交通网。完成金丽温铁路扩能改造缙云段工程，上马建设七里火车站，争取建设金台铁路缙云段，尽快构建适应经济社会发展需求的快速轨道交通网。完成42省道壶镇至早宅段、42省道潜陈至壶镇段、330国道莲都至缙云段、330国道缙云至永康段、岩沿至西岸公路等改建工程；加快推进一批景区联网、乡际联网、农村联网公路建设，努力构建“四纵四横一绕十连”的公路网格局。

二是构建综合能源网。扎实推进500千伏输变电项目前期，新建、扩建220千伏变电所2座、110千伏变电所4座，全力打造适度超前、供电可靠的电力网架。积极推进电力调度大楼等项目建设。争取开工建设大洋山、括苍山风力发电项目。完成金丽温天然气干管缙云段、城市燃气管网工程建设。争取开工建设成品油输油管线工程。继续做好缙云抽水蓄能电站项目前期。

三是建设综合信息网。加快“数字缙云”建设，实施宽带接入网和ip骨干网扩容工程，建设以光缆为主的骨干传输网，推进电信、广播电视、互联网“三网融合”。积极搭建园区信息化、景区数字化、居民健康档案电子化管理平台，深化电子商务、电子政务、“数字城管”建设，不断完善社会治安动态视频监控系统。

四是发展综合水利网。重点抓好好溪水利枢纽及灌区工程、中央小型农田水利专项工程、农田水利改造工程建设，继续抓好“千库保安”、“强塘固房”、“万里清水河道”等工程，切实增强全县防洪、防涝、防旱能力。完善千万农民饮用水工程建后管护机制，努力保障城乡居民饮用水安全。

（二）加快推进产业优化升级，努力在发展方式转变上取得新进展坚定不移实施“工业强县”战略。全面推进丽水生态产业集聚区缙云片区开发，实施“东拓、南延、西扩”战略，把发展空间拓展到15平方公里，努力开拓50平方公里的发展空间。结合低丘缓坡综合开发利用，抓好壶镇产业转型提升区建设，加快形成10平方公里的发展空间框架。到2015年，两大区块实现工业总产值600亿元以上。实施工业转型升级“124”行动计划，大力培育新兴产业，改造提升传统产业，发展壮大优势产业。切实抓好重大工业项目建设，力争完成工业投资100亿元以上。加大重点企业培育力度，力争培育产值超50亿元企业2家、超百亿元1家，争取上市2家。

大力发展高效生态现代农业。严格落实耕地保护措施，完成5万亩粮食生产功能区建设。整合项目资金，认真抓好两个省级现代农业综合区建设，建成现代农业示范区3个以上、特色精品园6个以上。实施农业发展“586”行动计划，着力提升畜禽、茶叶、蚕桑、果蔬、油茶五大特色主导产业。按照“接二产、连三产”思路，引导工商资本投向农业领域，不断提升现代农业发展水平。深入实施“强龙兴农”工程和农民专业合作社“提质工程”，培育壮大一批农业龙头企业，加快建成一批农业科研教育、生产示范、休闲观光、种苗繁育基地。

积极培育现代服务业。牢固树立“全县大景区”理念，把缙云良好的生态资源、优美的田园风光、厚重的人文底蕴与旅游开发充分结合起来，大力发展生态休闲旅游业。继续抓好“一二三”工程，积极争创仙都国家5a级旅游景区，创建2个国家4a级旅游景区、3个国家3a级旅游景区。以服务业集聚区建设为重点，大力发展现代物流、科技服务、信息咨询、设计策划等生产性服务业。加快建设现代商业流通网络，积极发展中介服务、家政服务、体育健身、文化教育等生活性服务业。

（三）不断优化城乡空间布局，努力在统筹协调发展上迈出新步伐切实抓好中心城市开发。围绕构建中等城市和撤县建市目标，以建设山水名城、生态新城为导向，凸显山水优势，积极创建省级园林城市。全面实施县域总体规划，按照“北跃西扩、南延东优、中兴外联”战略，大力拓展城市发展空间。进一步密切“三区联动”，积极促进“新老协调”，有序推进七里、东渡等区块组团发展，抓好一批市政设施、公共服务、供排水、燃气管网项目建设，促进人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约。

加大中心镇培育力度。以建设特色机械装备城、生态文化名城、台金丽三市交汇新xx市为功能定位，大力推进壶镇镇小城市培育试点建设，加快壶镇由“镇”向“城”跨越，努力把壶镇打造成产业定位清晰、经济繁荣发达、服务功能完备、体制机制灵活、有效辐射周边的县域副中心城市。认真抓好其他建制镇发展，积极打造魅力乡镇，努力把其他乡镇发展成连接城乡、繁荣农村、服务农业、集聚农民的重要战略节点。努力建设美丽乡村。牢固树立“经营乡村”理念，扎实开展美丽乡村建设。加大中心村培育力度，科学做好规划布局，实现布局合理化。因地制宜发展农村经济，加速壮大特色产业，促进产业规模化。鼓励农民下山脱贫、整村搬迁，推动人口集聚化。统筹推进城乡基础设施建设，实现设施配套化。加强农村环境整治，不断美化农村环境，促进环境生态化。突出抓好乡村旅游、农业观光、来料加工、农家乐等非农经济发展，实现农民增收渠道多样化。

（四）切实加强生态环境保护，努力在生态文明建设上构建新优势科学确定主体功能定位。综合考虑全县各地自然条件、发展现状、产业基础和发展潜力，结合经济发展和生态保护目标，科学划分重点开发区、限制开发区、禁止开发区，逐步形成经济发展与人口资源环境相协调的区域开发格局。

切实做好生态环境保护。全面开展国家级生态县创建活动，加大重点流域、重点区域、重点行业环境综合整治力度，确保出境断面水质稳定达标。抓好农村面源污染治理，强化农村垃圾清理。积极开展“森林缙云”建设，全面提升森林质量和生态功能。

大力发展循环低碳经济。研究制订循环经济发展意见，加大政策扶持力度，加快形成符合科学发展要求的产业体系。推进循环经济试点基地建设和工业园区生态化改造，积极推行清洁生产，着力培育一批工业循环经济示范企业和绿色企业。大力推进节能、节水、节地、节材工作，不断提高资源利用效率。

全力抓好节能减排工作。鼓励合同能源管理，支持节能技术改造。严格排污许可管理，加大行政执法力度，完善污染治理设施，统筹推进工业、农业、生活等各个领域减排工作。健全节能减排责任落实、目标考核、监测管理体系，推动节能减排制度化、规范化、常态化、科学化。

（五）继续加快改革创新步伐，努力在竞争优势培育上增添新活力深化体制机制改革。抓好新一轮政府机构改革。按照政事分开、事企分开和管办分离原则，稳妥推进事业单位分类改革。全面开展转变经济发展方式综合配套改革试点，积极推进生态经济创新发展综合配套改革，探索建立森林异地代保、碳排放权、林业碳汇等机制。大力推进城市管理建设体制改革，加快统筹农村产权制度、城乡户籍制度、农村社会管理制度等配套改革。探索建立土地和农村宅基地依法有偿流转机制。落实城乡建设用地增减挂钩制度，加强农村土地综合整治。创新金融服务体制，深化国有资产管理、投融资体制改革。不断深化行政审批制度改革。继续做好住房分配货币化改革。

积极推进科技创新。建立科技研发创新风险投资机制，逐步增加科技经费投入，力争科研试验经费投入占生产总值比重超过1.5%。抓好省级技术创新服务平台建设，积极争创国家重点实验室。进一步密切产学研合作，加快科技成果产业化。深入实施人才强县战略，制订出台人才培育、引进、管理、保障等一揽子政策，努力吸引更多人才来到缙云、留在缙云、服务缙云。

不断深化对外开放。坚持大视野、大开放、大融合理念，主动融入长三角经济圈、海西经济区和浙中城市群，加快基础设施对接，深化产业合作，承接产业和要素转移，推动借力发展和错位发展。扎实开展“山海协作”工程。加快转变外贸发展方式，优化外贸产品结构，鼓励创建出口品牌，积极培育以技术、质量、服务为核心的竞争新优势。

（六）全面加强社会事业建设，努力在民生保障上取得新成效切实加强社会保障。全面落实促进就业再就业各项政策，城镇登记失业率控制在4%以内。实施社会保障提标扩面工程，推动基本养老、医疗保险由制度全覆盖向人群全覆盖转变。完善社会救助制度，不断提高最低生活保障、医疗救助标准。大力发展社会福利事业和慈善事业。积极推进教育现代化。继续把教育放在优先发展的战略地位，加大建设资金投入，合理优化学校布局，科学配置教育资源，稳步推进集团化办学。坚持“高质量、轻负担”的办学方向，深入实施素质教育。鼓励发展民办教育，加快发展学前教育、职业教育、成人教育和特殊教育。大力发展卫生文体事业。不断深化医药卫生体制改革，稳步推进县级医院改革。完xx县人民医院迁建。鼓励社会资本举办医疗机构。扶持中医药事业发展。加快完善城乡文体基础设施。着力打造黄帝、婺剧、石头、影视、耕读五大特色文化品牌。认真做好非物质文化遗产传承和保护。进一步加强文化阵地建设，积极发展新闻传媒事业。努力构建和谐社会。顺应社会管理转型需求，健全社会管理体制，切实做好新形势下的群众工作。不断完善信访工作机制，畅通群众信访渠道，有效解决疑难信访问题。建立人民调解、行政调解和司法调解的大调解工作机制，维护社会公平正义。积极完善应急管理体系，切实加强安全生产，严格食品药品安全监管。高度重视人口计生工作。各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十一五”规划执行情况。

过去的五年是不平凡的五年。五年来，面对国际市场波动、宏观政策调整等复杂形势，面对生产要素匮乏、自然灾害侵袭等诸多考验，在中共xx县委的正确领导下，我们紧紧依靠全县人民，深入实施省委“两创”总战略，围绕市委构建生态文明主题，始终坚持科学发展不动摇，改革创新不松劲，保障民生不懈怠，顺利完成了“十一五”规划确定的主要目标任务，为“十二五”发展打下了坚实基础。

过去的五年，是国民经济快速发展，综合实力大幅提升的五年。全县生产总值突破100亿大关，达到107.8亿元，年均增长14%，人均生产总值超过3000美元。财政总收入突破10亿大关，达到10.１亿元，年均增长17％；其中地方财政收入突破５亿大关，达到5.1亿元，年均增长17％。全社会消费品零售总额达31.9亿元，是2005年的1.8倍。城镇居民人均可支配收入达21275元，农民人均纯收入达6678元，比2005年分别增长64.9%和77.7%。全面完成“811”环境保护新三年行动计划，成功创建省级生态县。预计万元生产总值综合能耗累计下降20%以上,化学需氧量、二氧化硫排放量累计分别削减17.21%和17.75%，“十一五”节能减排约束性指标全面完成。

过去的五年，是三次产业协调并进，转型升级步伐加快的五年。粮食生产保持稳定，中心粮库建成使用。农业特色主导产业快速发展，产业化体系不断健全，新培育市级以上农业龙头企业14家、规范化农民专业合作社85家，农业总产值达10.7亿元，年均增长5%。工业总产值连续突破100亿、200亿大关，达到281.2亿元，比2005年增加2.2倍，位居全市第一。工业园区开发加快推进，集聚效应更加突显。缙云带锯床和特色机械装备产业、永武缙五金产业列入全省21个首批转型升级示范区试点。选商引资成效显著，重点企业迅速壮大。科技创新体系不断完善，品牌建设卓有成效。外向型经济加快发展，自营出口年均增长33.3%。仙都景区开发加快推进，公祭轩辕黄帝大典成功升格为市级，新增国家4a级旅游景区1个，旅游总收入达20.1亿元，比2005年增加3.3倍，成功创建省旅游经济强县。

过去的五年，是基础设施不断完善，城乡面貌焕然一新的五年。我们紧紧抓住国家扩大内需政策机遇，共争取扩大内需中央投资和省公共建设投资补助资金4.5亿元，位居全市首位。累计完成全社会固定资产投资143.7亿元，是“十五”时期的1.8倍。投入城市建设资金8.2亿元，一大批城市基础设施项目建成使用。社会主义新农村建设扎实推进，共创建示范村10个、环境整治村255个，实施旧村改造55个，完成农村危旧房改造近2万户，山塘水库除险加固114座。基本完成农村通村公路和千万农民饮用水工程，公路通达率和通畅率实现“双百”目标，35万农村群众的饮水安全问题得到解决。完成235个村的新农村电气化改造，成为全市首个省级新农村电气化县。投入资金930万元，完成地质灾害隐患点治理38处。基本完成滩坑水库移民安置任务。过去的五年，是社会事业全面进步，人民生活显著改善的五年。我们扎实推进低收入农户奔小康工程，全县80.2%的年人均纯收入2500元以下低收入农户实现增收脱贫。积极引导偏远山区农民下山脱贫和整村搬迁，实现农民异地转移2297户6893人。就业再就业工作成效显著，社会保障体系更加健全。实施城镇居民医疗保险，率先开展城乡居民社会养老保险，60周岁以上符合条件的城乡居民每月领到60元基础养老金，养老保险、医疗保险实现制度全覆盖。成立县慈善总会和红十字会，社会化救助体系更加健全。五年来，县财政用于社会保障支出达3.9亿元、社会救助资金达7000万元。全面完成农村中小学“四项工程”，全部化解义务教育阶段学校建设负债，全面落实农村中小学校教师津补贴，全部免除义务教育阶段学生学杂费、民工子女借读费和中等职业学校困难家庭学生学费，成功创建省级教育强县。扎实开展省级卫生强县、省级文化先进县创建活动。有线广播电视实现“村村通”和“村村响”。重大疫病得到有效防控。食品药品安全监管扎实有效。“平安缙云”建设深入开展。安全生产形势保持稳定。人口和计生工作进一步加强。民族、宗教、侨台、外事、妇女、儿童、老龄、残疾人事业加快发展，审计、司法、统计、气象、档案、方志、人防、双拥、人民武装等工作取得新的进步。

过去的五年，是改革开放纵深推进，发展活力不断迸发的五年。顺利完成乡镇行政区划调整，乡镇总数从24个缩减到16个。积极对接扩权强县改革，省市下放的各项审批事项得到有效落实。行政审批制度改革不断深化，招投标服务平台向乡镇延伸。乡镇财政管理体制更加完善，基本实现乡镇零负债。启动住房分配货币化改革。率先实施政策性农业保险和政策性农房保险试点。工业用地招拍挂制度全面实施。扎实开展土地整理和“百万”造地保障工程，建成标准农田9.2万亩，新增耕地5.2万亩，调剂各类指标3.6万亩，回笼资金14.7亿元。金融组织体系更加健全，金融服务体系不断向农村延伸。集体林权制度改革不断深化，林权抵押贷款余额达1.6亿元，受益农户达2680户。过去的五年，是民主法制得到加强，发展环境更加优化的五年。坚持依法行政，规范行政执法行为，行政执法水平不断提高。认真开展学习实践科学发展观和创先争优活动。完成“五五”普法教育。全面贯彻监督法，主动接受人大依法监督、政协民主监督、司法监督和民主党派及工商联、人民团体的社会监督，严格执行县人大及其常委会的决议和决定。完善县政府领导领衔办理制度，累计办理人大代表建议746件、政协委员提案653件。开展廉政风险防控机制建设，严肃查处一批违法违纪案件。加大企业帮扶解困力度，共解决挂牌督办难题292个。

过去的一年，我们积极把握经济回暖向好机遇，不断强化“五个一”理念，扎实开展“三年活动”，大力推进“五大发展”，全面完xx县十五届人大四次会议确定的年度目标任务。一年来，我们重点抓好以下几方面工作：一是切实抓好项目建设。积极做好省市“十二五”重大项目对接，组织开展重点项目“百日攻坚”行动，完成全社会固定资产投资36.7亿元，同比增长21.8%，增速创2003年以来新高，总量位居全市第二。金丽温铁路扩能改造缙云段、农民异地转移舒洪安置小区一期、商检大楼、110千伏雁门变、好溪水利枢纽工程前期准备项目――42省道坝区段临时改线等工程顺利开工。42省道壶镇至早宅段改建、仙都中学（暂名）、农机培训学校迁建、220千伏白峰变等工程加快推进。42省道及平黄公路仙都景区段改线工程建成试通车，缙云中学宿舍楼、新碧初中一期顺利建成。二是着力调整产业结构。启动两个省级现代农业综合区建设，建成粮食生产功能区9130亩。出台油茶产业发展扶持政策。“缙云麻鸭”通过国家级畜禽遗传资源现场鉴定，获得国家农产品地理标志认证。工业园区列入丽水生态产业集聚区“一心三片区”建设规划。科技创新服务平台列入省计划并全面启动建设。出台工业投资项目管理实施意见，工业项目新增用地管理更加规范。缙云灯管成立了全市首个行业标准化专业技术委员会，创建为全市首个省级行业区域名牌。研究制订服务业发展扶持政策，扎实开展汽车下乡、家电下乡和以旧换新活动。全面完成“十小”行业三年整规任务。完成黄帝南巡大型群雕、仙都影视博物馆等工程建设，成功举办中国·仙都公祭轩辕黄帝大典暨中国第三届黄帝文化学术研讨会。三是加快统筹城乡发展。壶镇镇列入全省27个小城市培育试点。成立新区建设工作指挥部，妥善解决一大批历史遗留问题，有效加快42省道与330国道连接线等一批重点项目前期。高度重视房地产市场健康发展，加大保障性住房建设力度。全面启动行政村规模调整，行政村总数从644个调整为253个，总数减少率达60.7%。积极推进农村“135”工程和村庄整治工程，启动建设中心村18个，创建生态文明村90个，完成村庄整治55个。四是积极破解要素制约。新一轮土地利用总体规划率先在全省获批实施。争取到省里追加用地指标1796亩，全年新增建设用地指标达2348亩。清查转而未供土地4395亩。认真做好工业园区土地征收政策处理，基本完成土地征收历史遗留问题清理，完成1500多亩工业用地的征收报批，为下步开发建设打下了扎实基础。完成新区南区块拆迁范围的调查摸底和拆迁安置地块选址工作。认真梳理壶镇土地征迁历史遗留问题。基本完成好溪水利枢纽工程潜明水库规模论证、水资源论证等25个专题报告，完成库区实物调查和移民安置区块选址工作。新组建两个国有融资平台，率先推出金融新产品“缙云通宝”，成立欣禾农村资金互助社，创建缙云杭银村镇银行。五是切实加强环境保护。建立健全节能减排目标责任评价和考核奖惩机制，顺利完成年度节能减排目标任务。新建溪新碧段生态防洪堤一期工程开工建设，第二污水处理厂建成试运行。建成乡镇微动力污水处理设施2个，成功创建全国生态乡镇1个。六是努力做好民生保障。“十大民生工程”各项任务按期完成。799名失业和困难人员实现再就业。城乡居民社会养老保险参保总人数达12.6万人。低保边缘户家庭全部纳入医疗救助范围。来料加工队伍扩大到4.4万人，年发放加工费达2.1亿元。成功创建全国残疾人社区康复示xx县。婺剧《古村戏韵》获得全国大奖，成功承办省首届体育大会部分赛事，实现省运会金牌零的突破。启动城区有线电视数字化整体转换。抓好学前教育资源整合。成功组建两个教育集团。高考成绩再创新高。切实抓好校园安保工作，全县公办学校和省三级以上幼儿园全部配备了安保设施和人员。医药卫生体制改革全面启动。“平安缙云”建设取得明显成效，上海世博会“环沪护城河”安保任务圆满完成。各位代表，在过去的五年里，我们成功抵御了国际金融危机的严重冲击，有效化解了各类生产要素的瓶颈制约，有力处置了重大自然灾害造成的巨大破坏，在复杂严峻的形势下，保持了经济社会的平稳较快发展，各项成绩的取得来之不易。这是上级党委政府和中共xx县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是历届政府班子打下良好基础以及老领导、老干部关心支持的结果，更是全县人民众志成城、开拓进取、艰苦创业的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表和政协委员，向民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻缙部队官兵、省市驻缙各单位，向所有关心、支持和参与缙云建设发展的县内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!过去五年的探索实践，我们深切体会到，要办好缙云的事情，必须着眼欠发达这一最大的县情，始终坚持用发展来解决前进中的各种困难和问题；必须突出抓好项目建设，加快完善城乡基础设施，推动产业提质扩量，促进经济发展方式转变；必须科学处理好发展与保护的关系，在实现经济社会快速发展的同时，让缙云的山更青、水更绿、天更蓝；必须把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让最广大人民群众共享改革发展成果；必须坚持不懈推进改革创新，切实激发活力，增添动力，凝聚合力。

同时，我们也清醒地看到工作中的问题和不足：经济总量还不大，产业结构还不优，转型升级的任务还很艰巨；财政实力还不强，地方可用财力还太少；教育、医疗、就业、社保、住房等问题有待更好的解决；土地、资金、电力、人才、环境容量等生产要素保障有待进一步加强；一些制约发展的深层次体制机制障碍有待加快破解；少数政府工作人员的服务意识、执行意识、廉政意识有待进一步增强。所有这些问题，我们都将高度重视，积极面对，努力解决，决不辜负全县人民的期望和重托。

二、“十二五”规划的主要任务。

“十二五”时期，是缙云加快发展的重要战略机遇期、推动转型发展的关键期、建设全面小康社会的攻坚期。未来五年，宏观经济形势将继续发生深刻变化，转型发展成为最重要的阶段性特征，我们既面临难得的发展机遇，也面临诸多风险和挑战，必须切实增强忧患意识、责任意识、革新意识和发展意识，在有利条件和不利因素的转换中坚定信心，奋发有为，争取主动，努力开创缙云经济社会发展新局面。今后五年，我县经济社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实按照省委“八八战略”、“两创”总战略和市委“三市并举”发展战略的决策部署，坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以建设“富民强县、幸福家园”为总目标，实施“生态富民、工业强县”战略，着力调整经济结构、着力推进城乡统筹、着力建设生态文明、着力保障改善民生、着力深化改革开放，全面落实“五个一”工作理念，全力推进“五个一百”工程，全速推动“五大发展”，力争实现撤县建市，建成惠及全县人民的小康社会，为与全省同步基本实现现代化奠定坚实基础。

今后五年，我县发展的总体目标是：完成“六项倍增”行动计划，实现“一城四县”联创，全力打造“一极四区”，与全省同步建成全面小康社会，致力富民强县，建设幸福家园。

根据这一指导思想和总体目标，今后五年我县经济社会发展的主要目标是：

——综合实力更加雄厚。到2015年，“六项倍增”行动计划全面完成，人均生产总值达到47740元；地方财政收入达到10.2亿元；农村居民人均纯收入达到13356元；工业总产值达到700亿元，在全市所占比重进一步提高；旅游总收入达到60亿元；五年累计完成全社会固定资产投资288亿元。

——城乡发展更加协调。新型城市化进程加速推进，县域中心城市集聚辐射能力显著增强，副中心城市初步成型，城镇化水平提高到55%。“经营乡村”行动扎实开展，“美丽乡村”建设取得重大进展，城乡基础设施网络和公共服务配套功能更加完善，城乡一体化发展迈上新台阶。——人民生活更加宽裕。到2015年，城镇居民人均可支配收入突破3万元，年均增长10%，农村居民人均纯收入年均增长15%。实现社会消费品零售总额64.2亿元，年均增长15%，人民群众生活幸福指数不断提高。

——社会发展更加和谐。全面完成省级教育现代化达标县、卫生强县、文化先进县创建，在全市率先“高标准、高质量”普及十五年教育，五年新增就业岗位9000个，医疗卫生水平不断提高，文化事业更加繁荣，科技创新能力大幅提升，民主法制更加健全，社会更加和谐稳定。——生态环境更加宜人。生态文明建设体制机制更加健全，生态环境保护力度进一步加大，环境保护设施更加完善，完成国家级生态县创建，单位生产总值综合能耗和化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量削减达到上级下达的任务要求。

——改革开放更加深入。政府公共服务与社会治理能力进一步提升，重点领域和关键环节改革向纵深推进。区域交流合作取得新进展，招商引资成效更加显著，外向型经济迈上新台阶，基本形成全方位、宽领域、多层次的开放格局。为实现上述目标，《纲要（草案）》提出了今后五年我县经济社会发展的主要任务。这里从六个方面作重点报告。

（一）切实抓好“五个一百”工程，努力在项目投资上实现新突破“十二五”时期，我们将切实抓好百个城乡一体化项目，加快构建起布局合理、结构优良、设施先进、城乡共享的基础设施体系。大力实施百个工业招商和技改项目，推动工业存量调整、增量优化、总量增加、质量提高。努力建设百个旅游生态环保项目，使缙云的山水优势变成旅游优势、经济发展优势、农民增收致富优势。全面落实百个惠民行动项目，着力提高基本公共服务能力。积极推进百个重大项目前期，努力为缙云长远发展打下坚实基础。重点打造四大综合网：

一是打造综合交通网。完成金丽温铁路扩能改造缙云段工程，上马建设七里火车站，争取建设金台铁路缙云段，尽快构建适应经济社会发展需求的快速轨道交通网。完成42省道壶镇至早宅段、42省道潜陈至壶镇段、330国道莲都至缙云段、330国道缙云至永康段、岩沿至西岸公路等改建工程；加快推进一批景区联网、乡际联网、农村联网公路建设，努力构建“四纵四横一绕十连”的公路网格局。

二是构建综合能源网。扎实推进500千伏输变电项目前期，新建、扩建220千伏变电所2座、110千伏变电所4座，全力打造适度超前、供电可靠的电力网架。积极推进电力调度大楼等项目建设。争取开工建设大洋山、括苍山风力发电项目。完成金丽温天然气干管缙云段、城市燃气管网工程建设。争取开工建设成品油输油管线工程。继续做好缙云抽水蓄能电站项目前期。

三是建设综合信息网。加快“数字缙云”建设，实施宽带接入网和ip骨干网扩容工程，建设以光缆为主的骨干传输网，推进电信、广播电视、互联网“三网融合”。积极搭建园区信息化、景区数字化、居民健康档案电子化管理平台，深化电子商务、电子政务、“数字城管”建设，不断完善社会治安动态视频监控系统。

四是发展综合水利网。重点抓好好溪水利枢纽及灌区工程、中央小型农田水利专项工程、农田水利改造工程建设，继续抓好“千库保安”、“强塘固房”、“万里清水河道”等工程，切实增强全县防洪、防涝、防旱能力。完善千万农民饮用水工程建后管护机制，努力保障城乡居民饮用水安全。

（二）加快推进产业优化升级，努力在发展方式转变上取得新进展坚定不移实施“工业强县”战略。全面推进丽水生态产业集聚区缙云片区开发，实施“东拓、南延、西扩”战略，把发展空间拓展到15平方公里，努力开拓50平方公里的发展空间。结合低丘缓坡综合开发利用，抓好壶镇产业转型提升区建设，加快形成10平方公里的发展空间框架。到2015年，两大区块实现工业总产值600亿元以上。实施工业转型升级“124”行动计划，大力培育新兴产业，改造提升传统产业，发展壮大优势产业。切实抓好重大工业项目建设，力争完成工业投资100亿元以上。加大重点企业培育力度，力争培育产值超50亿元企业2家、超百亿元1家，争取上市2家。大力发展高效生态现代农业。严格落实耕地保护措施，完成5万亩粮食生产功能区建设。整合项目资金，认真抓好两个省级现代农业综合区建设，建成现代农业示范区3个以上、特色精品园6个以上。实施农业发展“586”行动计划，着力提升畜禽、茶叶、蚕桑、果蔬、油茶五大特色主导产业。按照“接二产、连三产”思路，引导工商资本投向农业领域，不断提升现代农业发展水平。深入实施“强龙兴农”工程和农民专业合作社“提质工程”，培育壮大一批农业龙头企业，加快建成一批农业科研教育、生产示范、休闲观光、种苗繁育基地。

积极培育现代服务业。牢固树立“全县大景区”理念，把缙云良好的生态资源、优美的田园风光、厚重的人文底蕴与旅游开发充分结合起来，大力发展生态休闲旅游业。继续抓好“一二三”工程，积极争创仙都国家5a级旅游景区，创建2个国家4a级旅游景区、3个国家3a级旅游景区。以服务业集聚区建设为重点，大力发展现代物流、科技服务、信息咨询、设计策划等生产性服务业。加快建设现代商业流通网络，积极发展中介服务、家政服务、体育健身、文化教育等生活性服务业。

（三）不断优化城乡空间布局，努力在统筹协调发展上迈出新步伐切实抓好中心城市开发。围绕构建中等城市和撤县建市目标，以建设山水名城、生态新城为导向，凸显山水优势，积极创建省级园林城市。全面实施县域总体规划，按照“北跃西扩、南延东优、中兴外联”战略，大力拓展城市发展空间。进一步密切“三区联动”，积极促进“新老协调”，有序推进七里、东渡等区块组团发展，抓好一批市政设施、公共服务、供排水、燃气管网项目建设，促进人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约。

加大中心镇培育力度。以建设特色机械装备城、生态文化名城、台金丽三市交汇新xx市为功能定位，大力推进壶镇镇小城市培育试点建设，加快壶镇由“镇”向“城”跨越，努力把壶镇打造成产业定位清晰、经济繁荣发达、服务功能完备、体制机制灵活、有效辐射周边的县域副中心城市。认真抓好其他建制镇发展，积极打造魅力乡镇，努力把其他乡镇发展成连接城乡、繁荣农村、服务农业、集聚农民的重要战略节点。努力建设美丽乡村。牢固树立“经营乡村”理念，扎实开展美丽乡村建设。加大中心村培育力度，科学做好规划布局，实现布局合理化。因地制宜发展农村经济，加速壮大特色产业，促进产业规模化。鼓励农民下山脱贫、整村搬迁，推动人口集聚化。统筹推进城乡基础设施建设，实现设施配套化。加强农村环境整治，不断美化农村环境，促进环境生态化。突出抓好乡村旅游、农业观光、来料加工、农家乐等非农经济发展，实现农民增收渠道多样化。

（四）切实加强生态环境保护，努力在生态文明建设上构建新优势科学确定主体功能定位。综合考虑全县各地自然条件、发展现状、产业基础和发展潜力，结合经济发展和生态保护目标，科学划分重点开发区、限制开发区、禁止开发区，逐步形成经济发展与人口资源环境相协调的区域开发格局。

切实做好生态环境保护。全面开展国家级生态县创建活动，加大重点流域、重点区域、重点行业环境综合整治力度，确保出境断面水质稳定达标。抓好农村面源污染治理，强化农村垃圾清理。积极开展“森林缙云”建设，全面提升森林质量和生态功能。

大力发展循环低碳经济。研究制订循环经济发展意见，加大政策扶持力度，加快形成符合科学发展要求的产业体系。推进循环经济试点基地建设和工业园区生态化改造，积极推行清洁生产，着力培育一批工业循环经济示范企业和绿色企业。大力推进节能、节水、节地、节材工作，不断提高资源利用效率。

全力抓好节能减排工作。鼓励合同能源管理，支持节能技术改造。严格排污许可管理，加大行政执法力度，完善污染治理设施，统筹推进工业、农业、生活等各个领域减排工作。健全节能减排责任落实、目标考核、监测管理体系，推动节能减排制度化、规范化、常态化、科学化。

（五）继续加快改革创新步伐，努力在竞争优势培育上增添新活力深化体制机制改革。抓好新一轮政府机构改革。按照政事分开、事企分开和管办分离原则，稳妥推进事业单位分类改革。全面开展转变经济发展方式综合配套改革试点，积极推进生态经济创新发展综合配套改革，探索建立森林异地代保、碳排放权、林业碳汇等机制。大力推进城市管理建设体制改革，加快统筹农村产权制度、城乡户籍制度、农村社会管理制度等配套改革。探索建立土地和农村宅基地依法有偿流转机制。落实城乡建设用地增减挂钩制度，加强农村土地综合整治。创新金融服务体制，深化国有资产管理、投融资体制改革。不断深化行政审批制度改革。继续做好住房分配货币化改革。

积极推进科技创新。建立科技研发创新风险投资机制，逐步增加科技经费投入，力争科研试验经费投入占生产总值比重超过1.5%。抓好省级技术创新服务平台建设，积极争创国家重点实验室。进一步密切产学研合作，加快科技成果产业化。深入实施人才强县战略，制订出台人才培育、引进、管理、保障等一揽子政策，努力吸引更多人才来到缙云、留在缙云、服务缙云。

不断深化对外开放。坚持大视野、大开放、大融合理念，主动融入长三角经济圈、海西经济区和浙中城市群，加快基础设施对接，深化产业合作，承接产业和要素转移，推动借力发展和错位发展。扎实开展“山海协作”工程。加快转变外贸发展方式，优化外贸产品结构，鼓励创建出口品牌，积极培育以技术、质量、服务为核心的竞争新优势。

（六）全面加强社会事业建设，努力在民生保障上取得新成效切实加强社会保障。全面落实促进就业再就业各项政策，城镇登记失业率控制在4%以内。实施社会保障提标扩面工程，推动基本养老、医疗保险由制度全覆盖向人群全覆盖转变。完善社会救助制度，不断提高最低生活保障、医疗救助标准。大力发展社会福利事业和慈善事业。积极推进教育现代化。继续把教育放在优先发展的战略地位，加大建设资金投入，合理优化学校布局，科学配置教育资源，稳步推进集团化办学。坚持“高质量、轻负担”的办学方向，深入实施素质教育。鼓励发展民办教育，加快发展学前教育、职业教育、成人教育和特殊教育。大力发展卫生文体事业。不断深化医药卫生体制改革，稳步推进县级医院改革。完xx县人民医院迁建。鼓励社会资本举办医疗机构。扶持中医药事业发展。加快完善城乡文体基础设施。着力打造黄帝、婺剧、石头、影视、耕读五大特色文化品牌。认真做好非物质文化遗产传承和保护。进一步加强文化阵地建设，积极发展新闻传媒事业。努力构建和谐社会。顺应社会管理转型需求，健全社会管理体制，切实做好新形势下的群众工作。不断完善信访工作机制，畅通群众信访渠道，有效解决疑难信访问题。建立人民调解、行政调解和司法调解的大调解工作机制，维护社会公平正义。积极完善应急管理体系，切实加强安全生产，严格食品药品安全监管。高度重视人口计生工作。

三、

2011年是“十二五”规划的开局之年，做好今年工作，对于巩固发展应对国际金融危机成果、加快发展方式转变，具有十分重要的意义。根据县委十二届十四次全体（扩大）会议精神，建议今年全县国民经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长12%左右，工业总产值增长15%以上。财政总收入增长10%以上，其中地方财政收入增长10%以上。全社会固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长13%。自营出口总额增长15%以上。城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均纯收入增长10%。城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在7.5‰以内。节能减排完成上级下达的目标任务。

同时，着眼“六项倍增”行动计划，经过反复研究论证，提出了一套要求更高的争取指标，建议为：工业总产值增长争取20%以上；财政总收入和地方财政收入增长争取12%以上；全社会固定资产投资增长争取18%以上；城镇居民人均可支配收入增长争取11%以上，农村居民人均纯收入增长争取12%以上。

做好2011年工作，必须认真贯彻党的十七大和十七届五中全会以及中央、省、市经济工作会议精神，强化“五个一”理念，深化“三年活动”，更加注重转型发展，更加注重调整结构，更加注重改善民生，更加注重生态建设，更加注重作风优化，努力实现“十二五”规划开好局、起好步，以优异的成绩迎接建党90周年。

（一）全力抓好项目投资，努力掀起建设高潮。

启动实施“五个一百”工程。深化“项目投资推进年”活动，开工建设330国道莲都至缙云段改建、岩沿至西岸公路改建等工程，争取开工建设金丽温天然气干管缙云段、330国道缙云至永康段改建、42省道潜陈至壶镇段改建等工程，加快推进金丽温铁路扩能改造缙云段、好溪水利枢纽、42省道壶镇至早宅段改建、消防队迁建等项目建设，完成仙都中学（暂名）、新碧初中、220千伏白峰变、110千伏雁门变、看守所（拘留所）迁建、县生活垃圾填埋场一期、农机培训学校迁建等项目建设。扎实做好金台铁路缙云段、民生文化园、县交通运输综合管理业务用房、电力调度大楼、县人民医院迁建、缙云抽水蓄能电站等重大项目前期工作。进一步完善项目推进“六项机制”，全力开展攻坚克难专项行动，在努力保障人民群众合法权益基础上，认真抓好土地征收、房屋拆迁等政策处理，全力保障项目顺利建设。

强化生产要素保障。认真组织实施新一轮土地利用总体规划，积极向上争取新增建设用地指标，保障一批重点项目顺利落地建设。大力推进农村土地综合整治，做好城乡建设用地增减挂钩文章。继续抓好“百万”造地保障工程，加大土地开发、建设用地复垦力度，完成土地开发2500亩。深入实施“365”节约集约用地行动计划，全面消化利用转而未供土地，努力提高节约集约用地水平。顺应国家货币政策变化，千方百计优化金融环境。积极深化投融资体制改革，加快拓宽政府性投资项目融资渠道。引导金融机构创新金融产品，争取上级信贷支持，不断优化金融服务环境。

（二）积极调整产业结构，加快转变发展方式。

推动工业提质扩量。大力推进工业转型升级，坚持“以亩产论英雄”，制订出台新的工业发展政策和高耗能企业转停产意见，形成推动转型升级的鲜明导向。启动工业转型升级“124”行动计划，大力培育新材料、新能源、装备制造等新兴产业，全力抓好带锯床和特色机械装备、永武缙五金产业示范区试点。加快科技创新服务平台建设，争取年内全面投入使用。积极打造工业发展平台，抓紧编制工业园区产业布局规划，启动丽水生态产业集聚区缙云片区建设，完成壶镇“三规合一”编制，推进壶镇转型提升区开发，开工建设提升区道路网工程，力争新开发工业发展空间2000亩。加大选商引资力度，全力开展工业用地政策处理攻坚行动，确保重大工业项目顺利落地建设。加快工业用地出让速度，确保完成出让1300亩，力争达到1500亩。深入实施“质量强县”战略，扎实推进名牌培育质量提升工程，积极抓好重点企业培育。研究制订龙头企业扶持的有效措施，加快2家省级行业龙头骨干企业做大做强，新培育产值超5亿元企业2家、超20亿元1家。大力推进中小企业孵化基地建设。加快转变外贸发展方式。完成商检大楼主体工程建设。

促进农业增产增效。认真落实粮食安全行政首长负责制，完成粮食生产功能区建设7980亩、标准农田质量提升2万亩。推进小仙都省级现代农业综合区“两区九点”建设，建成现代农业示范区1个、特色农业精品园3个。加快三溪省级现代农业综合区“三区两园”建设，新建、低改油茶产业示范区3000亩、毛竹产业示范区1000亩、茶叶产业示范区2400亩、香榧精品园500亩。抓紧启动舒洪农产品加工功能区建设，加快农业标准化和品牌化建设，不断提高缙云农产品精深加工水平。紧紧抓住国家加大水利建设投入有利时机，以列入中央财政小型农田水利重点县为契机，大力推进农田水利建设，完成小型农田水利工程35处，新建改建水渠40公里，新增高效节水灌溉面积1000亩。出台农村土地承包经营权流转意见，新增土地流转面积7500亩。启动农业发展“586”行动计划，建立农业主导产业专项扶持资金，落实分类扶持措施，推进主导产业做强做优，提升亩均综合效益。大力扶持产业化组织发展，新发展农民专业合作社15家。建立健全农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管“三位一体”服务体系，切实增强农业公共服务水平。

人民政府工作活动方案

课堂学习：学生通过图书馆或网络等收集有关中国建筑文化的材料。

第一块：整体感知课文。

1、导入：请同学们阅读课文，划出文中表现作者路线转换的词句。阅读课文，划出相关语句。

2、布置任务：请同学们对照人民英雄纪念碑的教学挂图，根据课文的描述，用简洁的语言叙述作者瞻仰人民英雄纪念碑时所走的路线。小组讨论，推荐代表全班交流。

3、组织交流、评价发表见解。

第二块：精读课文内容。

1、导入：从下面的句子中可以表现出我们民族的'哪些文化内涵和建筑特色？

a。碑身东西两侧上部，刻着红星、松柏和旗帜组成的装饰花纹，象征着先烈们的革命精神万年长存。

b。小碑座的四周，雕刻着牡丹花、荷花、菊花等组成的8个大花圈，这些花朵象征着英雄们的品质高尚、纯洁，表示全国人民对他们的永远怀念和敬仰。

c。碑顶是民族传统的建筑形式，是上有卷云下有重幔的小庑殿顶。思考、讨论。

2、组织交流、评价小组讨论，交流。

3、布置任务：从文中你还能找出哪些可以表现出我们民族建筑特色的地方？思考、讨论。

4、组织交流、评价畅所欲言。

第三块：语文活动。

1、你还了解我们民族建筑的其他一些特点吗？小组讨论。

2、组织交流、评价发表见解。

课后学习：学习上网的基本知识，到网上搜索更多有关人民英雄纪念碑的资料。

人民政府工作活动方案

活动目标：

1．让小朋友知道动物由于吃的食物不一样，所以动物分食肉动物、食素动物和杂食动物。

2．让小朋友根据动物的食性进行分类。

重点：

知道动物的食性。

难点：

根据食性分类。

活动准备：

参观动物园，二张挂图(一张画有花草树木的图，一张画有肉的图)，各种动物的卡片、字卡。

活动过程：

1讨论：“参观动物园时有什么动物”“动物都吃些什么食物?”

小结——动物有吃肉的，有吃植物的，也有既吃肉也吃植物的o。

2．分类游戏。

(1)第一组：一张画有植物的挂图。

要求小朋友将吃植物的动物卡片找出来，并告诉大家是什么动物，贴在挂图上。

(2)第二组：一张画有肉的挂图。

要求小朋友将吃肉的动物卡片找出来并说出它的名字，贴在这张挂图上。

(3)第三组小朋友将既吃肉也吃植物的动物卡片找出来并说出它的名字，贴在两张挂图中间。

请小朋友自由讨论，师生共同检查。

3．小朋友表演游戏。

如，小朋友：“我是森林之王——老虎，我喜欢吃——‘肉’。”跑到字卡“肉”旁边。

小朋友：“我是小山羊，我喜欢吃——‘草’。”跑到字卡“植物”旁边。

小朋友：“我是小狗，我喜欢吃肉也喜欢吃别的东西。”

每位小朋友依次做游戏，众小朋友在进行评价，老师进行鼓励、表扬。

评量：

1．知道动物分食肉动物、食素动物和杂食动物c。

2．能根据动物的名称进行分类。

活动结束：

大部分小朋友知道常见动物的食性，少数小朋友能区分食肉、食素、杂食动物。

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乡人民政府工作总结

6月24日星期二下午我们这届07级公共管理系的到窑湾乡人民政府进行了一次为期一周的实习，这次实习目的是通过对基层政府组织的运作流程的了解，达到对我国的基层政府组织（乡镇政府）有一个初步了解，将书本上的理论知识与实际的知识联系起来，来深化理解知识，增加社会实践能力，以便更好的掌握知识，来面对将来也许会工作的环境。我作为一个初次出去实习的实习生，有幸被分配在组织办，通过与组织办的谢主任的交流和翻阅相关的资料，对组织办的一些工作流程有了初步的了解。

以前我认为组织办是组织人们去参加活动，是一个动词的概念，跟谢主任的交谈中，我得知：组织就是党组织，它的任务是引导村民选举，选拔优秀的为干部，（现在很重要的一点是做好“大学生当村官”的工作），发展村民的民主意识，发挥民主的作用。第二点是为党组织发展优人士为党员，做好党员的考核，民主复议，发挥党组织在人民群众中的先锋模范带头作用，搞好优秀党员的表彰工作。

其中我在浏览党组织的文件时，看他们的民主复议时，我发现了里面的一个组织的工作信息的问题。我认为产生好信息是组织工作生命力旺盛的标志，但是我阅读里面的文件内容时发现存在很多的问题，其中有主题不鲜明，特色不突出，给人如出一辙，似曾相识的感觉；事无巨细，面面俱到，重点不突出，针对性不强；有的表现形式单一，语言贫乏，没有新的概括和提炼；有的理论性，原则行的东西太多，生动具体的材料少；有的观点偏颇，不太实在；说好的是绝对的好，而对于实际工作中的问题却避而不谈。

那么产生这些问题的原因是什么呢？我觉得首先是上级设定的工作目标趋于一致，而下级没有创造性的抓落实，信息难免趋同；其次，信息撰写者深入了解信息的基础不够，材料不丰富，信息难以生动；再次，由于思想水平，政策水平，文字综合能力有限，对素材把握得不准，思考不够深入。还有，由于一些地方信息员队伍不稳定，挂职，临时抽调的同志较多，也影响了信息的质量。

作为一个实习生，刚开始进去的时候你觉得是兴奋，慢慢的，你会觉得很无聊，几个小时没有让你干什么事，如果你不自己做事。你会发现这里很无趣，所以这里我想说的一点是学会尽快进入你所要是角色，你是带着对这个角色不懂才去那里取经的，想当年唐僧去西天取经是经过千辛万苦才取回，真经不好取呀！你得学会如何去学习。所以在这里我想说的是学习的能力。就是如何去学习的问题。在这个知识大爆炸的时代，如何学习比学到什么东西更重要。当你进入一个完全陌生的领域时，你如何走出所谓的盲障区，如何在那里去取回你说要是真经是一个苦差事，是一门学问。现在你在那里，你如何去得到你的经验呢？学习，只有学习，才可以！你得向这些有经验的老前辈学习，你得去说，跟他们交流，从这些日常的交流中缩短与对方的感情距离，从这些交流中你去了解他们的工作流程，工作的方法，工作的态度等等。进攻才是最好的防守，你不要以一味的在那里等待，让他们在那里唱独角戏，让他们跟你说，他们不知你到底需要什么，所以她说的也是泛泛的谈，没有针对性，谈一会你也没有了。这样不利于了解知识。所以你自己在心里要好好的想想要了解的知识，针对这些问题你去问，然后去收集你说要的知识，你通过和他的交流。你还要充分利用身边的资料，每一个部门都会有自己的刊物，杂志，文件，报纸等等信息库，你就得学会多多收集那里的信息，这些也是一些原始的信息，充分去利用。我在那里时，我会去看看那里的组织刊物，我从里面看到许多的我对组织的了解和一些前沿的言论，一些好的体制。一些富有创意的想法，和一些很好的实践理论范例。

在这次实习中，我对组织办的工作流程有了一个初步的了解，其实我在里面我更学会如何去与领导打交道，如何去学习，何如培养发现问题的能力。如何去思考。

人民政府工作活动方案

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会和中央经济工作会议精神以及自治区党委八届四次、五次会议精神和贺州市经济工作会议精神，抓住当前的有利时机，认真执行国家宏观调控，继续实施“三五”战略，即立足“五源”优势(土地资源、气候资源、矿产资源、水面资源和民族资源)，壮大“五区”经济(烤烟种植区、优质脐橙区、立体养殖区、无公害蔬菜区和民营企业区)，实现“五县”目标(工业富县、三农稳县、开放兴县、民营活县和文化名县)，更有效地推进改革开放，调整经济结构，转变增长方式，提高县域经济基本竞争力，实现经济社会协调可持续发展。

二、主要任务。

20力争实现全县地方生产总值增长12％以上，财政收入增长22%以上，固定资产投入增长50％以上，农民人均纯收入增长5％以上；其它各项指标都有新的突破。

三、主要工作。

实现年发展目标，最根本的是要牢固树立和全面贯彻落实科学发展观，坚持做到“五个更加注重”，即要更加注重工业发展；更加注重特色农业发展；更加注重项目建设；更加注重招商引资；更加注重经济和社会协调发展，维护社会稳定。具体抓好以下七项工作：

(一)强化工业主导地位，大力推进工业化。要提高经济增长速度，扩大经济总量，工业是关键。必须大力实施工业兴县战略。

一是要坚持“四个为主”。全县工业发展要坚持以发展中小企业为主、以发展劳动密集型企业为主、以现有企业改造为主、以农副产品加工为主，统筹兼顾，多轮驱动，扩充经济总量。

二是要继续抓好全县国有企业改革。年内全面完成县属国有企业的改制工作，加速国有资产的优化，重点抓好富川驻桂林物资贸易公司整体拍卖改制、推进县民族染织厂土地拍卖和职工安置工作、抓好县烟草公司破产后资产拍卖、搞好供销系统改制等工作。

三是要发展壮大现有骨干企业。坚持大、中、小企业一起上，以发展壮大现有工业为基础，充分发挥比较优势，加大项目建设力度，培育发展一批骨干企业。重点加快广西真龙彩印包装有限公司投资4100万元二级技术改造项目的后续工作，力争实现产值2.5-3亿元、利税4500-5000万元；抓好广西甲天下化纤公司产品结构调整，开发新项目，特别是在做好丝束产品生产的同时，全力做好烟用乳胶项目投产运行工作；抓好千福药业公司的生产经营，该公司gmp技改已经顺利通过认证，要继续理顺好各种关系，做好服务工作，使其尽快恢复生产并产生效益，力争实现产值3000万元。

四是要大力发展民营经济，促进非公有制经济的快速、健康发展。

(二)加强“三农”工作，强力推进县域经济。进一步扩大经济总量，提高县域经济竞争力，抓好“三农”工作至关重要。要始终围绕农业增效、农民增收、农村稳定目标，紧紧抓好“三农”工作不放松。

一是要突出特色农业。要在做强做大六大特色基地的基础上，突出抓好烤烟、脐橙、农产品加工三个重点，把烤烟、脐橙打造成全县支柱产业和黄金产业，实现烤烟种植面积4万亩，优质脐橙2万亩。

二是要积极推进农业企业化。加快发展农副产品加工业，积极推进农业企业化进程，围绕优势和大宗农产品，发展脐橙打腊包装和蔬菜、大米、林化产品、食用油等加工企业。全县要创办农业企业50个以上，积极培育2家市级重点农业龙头企业，推荐申报1家自治区级农业龙头企业。

三是要发展劳务经济。进一步整合社会资源，强化技术培训，提高农村劳动力素质。鼓励市场主体参与农村劳力转移就业，坚持就地转移与劳务输出并举，拓宽输出渠道，发展劳务经济，增加农民收入。

四是要加强农业农村基础设施建设。加强项目编制和申报，积极联系、追踪和落实项目，加快农田水利、农村人畜饮水、生态能源、乡村道路等基础设施建设，改善群众的生产生活条件。

五是要加强农村各项社会事业建设，构建和谐社会。

(三)多方筹措资金，全力加强项目建设。把招商引资作为项目建设的重点，认真抓好项目的申报、跟踪、落实工作。

一是要加强项目建设工作。要做好重点工程建设项目的征地拆迁工作，全力配合搞好洛湛铁路开工建设，确保完成洛湛铁路富川段建设2700亩的征地、补偿和拆迁工作任务，确保铁路建设按期开工；抓好总投资1380万元、全长3．6公里的城西二级公路工程的开工建设。

二是要积极做好项目申报工作。要做好塘贝火车站和一级公路的规划建设工作，把富阳至塘贝火车站一级路、富阳经福利至湖南白芒营二级公路、富阳经朝东至桃川二级公路、福利经石家至麦岭通乡油路作为重点项目上报自治区交通厅，争取立项。

三是要继续抓好项目续建工作。交通方面，加快富川至钟山三级公路富川段工程的续建进度；抓好朝东至油沐通乡油路工程的实施，并争取延伸到麦岭；实施好投资150万元的农村四级公路建设工作；抓好总投资达120万元的福利、柳家、白沙三个汽车客运站的建设，以及总投资32万元的碧溪湖航运道的开工建设工作。小水电方面，继续抓好黑山电站、排陆岭电站等一批小水电招商项目的续建工作。此外，抓好总投资80万元的运管所办公楼的开工建设等工作。

四是要积极争取国债资金对我县基础设施建设的投入。抓紧做好总投资3224万元的县城垃圾处理场和计划投资4292．36万元的污水处理厂等国债项目的申报和追踪工作，争取国家尽快立项并投入建设。

五是切实抓好招商引资工作。争取实施柳州龙泉房地产开发公司投资(意向投资金额2亿元)的县城综合市场开发项目，抓好汽修厂摩托、家俱市场的招商工作，抓好富隆果业公司健康运营，扩大生产线，形成水果催熟、加工、冷藏一体化生产；建立招商网站，组建外商投资顾问中心，通过网上招商、以商招商等多种形式，吸引外商前来投资创业；抓好招商引资项目库建设，力争达到“开工一批，储备一批，推荐一批，跟踪一批”，使全县时时有项目储备，月月有项目开工。

(四)强化税收征管，切实抓好财税工作。

一是要加强预算外资金管理。进一步理顺财政分配关系，充分调动各级抓财税收入的积极性。继续推进“收支两条线”管理和部门预算改革，加强预算外资金管理。

二是要进一步规范政府采购行为。要坚持“一要吃饭，二要建设”、“保证重点，压缩一般”和“量力而行，量财办事”的原则，进一步完善政府采购工作制度，切实把好收支两条线，做到精打细算，厉行节约。

三是要努力培植税源。要在房地产开发、矿产开发、小水电资源开发，真龙彩印包装有限公司、千福药业公司及交通建设等方面培植财源，增加收入。特别是随着洛湛铁路的开工建设，以及富阳――塘贝一级公路项目启动、富柳公路的续建等，加上烤烟生产力度的进一步加大，2007年的财税收入将会有新的'增长。

四是要加强征管。要加大税收“三家联动”稽查力度，对重点税源进行跟踪监控，特别是要加强对矿产资源税收的征缴工作，做到依法征税，应收尽收，不漏点滴，确保税收及时足额入库。

五是要更加积极、更加努力地向上级争取资金。

(五)强化服务功能，营造良好发展环境。

一是要进一步加大依法治县力度。坚决查处干扰正常生产、经营的行为，建立民主公正的法治环境，打造“平安富川”；牢牢把握“稳定压倒一切”的原则，加强社会治安综合治理，全力维护社会稳定；加强矛盾纠纷排查和调处力度，有效预防和妥善处理群体性事件发生，营造团结、规范、有序的法治环境和安居乐业的生活环境。

二是要切实抓好安全生产监督管理工作。建立县、乡、村三级安全网络，抓好从业人员安全教育培训，深入开展道路交通、农机安全、非煤矿山、危险化学品、民用爆炸物品、烟花爆竹和打火机生产、公众聚集场所、建筑和水电施工等重点领域的安全生产专项整治和大检查活动，消除各类安全事故隐患，杜绝重特大安全事故发生，维护人民群众生命财产安全。

三是要进一步强化政策环境。坚决贯彻落实自治区、贺州市及我县出台的一系列政策措施，营造宽松的政策环境。

四是要建立廉洁高效的政务环境。进一步转变职能，完善行政审批制度，提高行政效率，全力打造“阳光型”、“服务型”和“落实型”政府。

五是要深入开展“信用工程”建设。进一步整顿和规范市场经济秩序，建立规范有序的市场环境，着力打造“信用富川”。

六是要坚持以德治县。深入开展思想道德和精神文明创建活动，建立健康向上的人文环境，促进社会协调发展。

七是要加强城镇建设。以争创“南珠杯”先进城市为载体，强化县城管理，切实提高城市管理水平。在整治市容秩序、环境卫生、道路交通秩序方面下功夫，做好马鞍山、凤凰山和滨江路的绿化、美化工作以及火车站的分区规划，抓好县医院综合楼建设及房地产开发、农贸市场开发、民族染织厂开发，加快木材、水果市场的选址建设工作。加大执法力度，整治市容“脏、乱、差”现象，争创“南珠杯”竞赛优秀城市。

八是要抓好环境保护工作。严格环境保某县人民政府2007年工作建议来自本网-，仅供学习，请注明出处。

人民政府工作活动方案

一、树立一个思想，以为人民服务的思想指导工作。党政办是政府机关的窗口也是做好上传下达以及协调工作的通信员。办公室工作需要和各级领导、所有干部职工以及广大人民群众打交道，所以必须牢牢树立为人民服务的思想，用思想武装头脑，以思想指导行为。只有这样才能以饱满的热情，认真的态度，扎实的作风开展工作，才能在繁琐、复杂、单调、乏味的工作中端正自己的态度，踏踏实实，兢兢业业地把每一项工作完成好。只有牢牢树立全心全意为人民服务的思想，才能在工作中让群众满意，让领导放心。树立为人民服务的思想不能空喊口号，需要在工作中落到实处，需要体现在每一件细小的事情上，一滴露水可以折射出太阳的光辉，只有干好小事才能成就大事。

二、强化两个意识，用创新精神争取工作上的新起色。一是要强化勤勉意识。要时时刻刻牢记“勤”字，在工作中一要做到眼勤。注意观察。要眼观六路、耳听八方，准确把握领导意图，及时掌握各种信息。在工作中要学会学习，既要多读书看报学习理论知识更要注重在工作中学习实践知识。实践是检验真理的标准，注重将理论与实践相结合，将理论用于实践，用理论来指导实践;将实践检验理论，用实践来修正理论。二要做到腿勤。办公室工作不仅是脑力活，还是体力活。在工作中要做到随喊随到，做事时间上不拖延，态度上不推诿。按时按刻，保质保量完成好领导交待的每一项任务。三要做到嘴勤。办公室要与各式各样的人打交道，待人接物要做到嘴勤手快，彬彬有礼。不管是上级来人还是来访群众，都要热情接待，笑脸相迎。坚持多问多听，将问题问的透彻，将情况汇报明了。二是要强化主动意识，用积极的态度争取工作上的新突破。要主动开展工作，积极主动完成好份内的工作，以提高工作效率与完成工作任务为目标，既要讲究分工明确又要讲究精诚合作。一是要按时上下班，不迟到，不早退。二是要将领导交待的工作出色完成，做到不打折扣不失水准。三是在分工的基础上讲究协作，做到既要分工明确，又要互相沟通、协作，以达到共同的目标，这样才能真正体现出党政办公室高效率，高水平的工作作风。三是抓好三项工作，用务实的作风当好领导的得力助手一是要抓好办文、办会工作。

1、严格按程序办理各类文件，按时完成领导安排的各类材料。遵守《国家行政机关。

公文处理办法》，严格把好“三关”：一是把好行文关;二是把好审签关;三是把好文字和体例格式关。通过严格把关，全面提高公文处理的质量和效率。

2、认真做好文件的归档工作，使公文处理进一步规范化、制度化。规范公文的办理程序，及时将来文来电登记备案，做到急件急办，特事特办，不断提高机关办文质量和效率。努力做到各类文件、材料精细化，目标督查经常化。

3、本着节俭、高效的原则筹办各类会议，及时做好会议材料、会场布置、后勤接待等方面准备工作，保证会议质量。二是积极抓好综合协调与机关事务工作。

20--年我办将把握全乡的中心工作，根据各项工作的进展情况，不断调整工作重心，改进工作方式和方法，以一种主动、务实、创新、谦虚的姿态开展工作。切实履行工作职责，凡需要党政办配合的工作，都将全力以赴、积极配合;积极发挥协调职能，主动开展纵向和横向协调，融洽好机关各办关系以保证政令畅通。具体做到以下方面：

1、搞好群众上访的分流处理工作。根据上访对象所反映问题的性质不同分派到相应的办或站所调解处理，回复好各类信访件。

2、做好所有接待工作，并严格实行接待登记制度，严格按机关制度租用、派发车船。

3、本着节俭的原则落实好接待所需烟酒和各类物质的保管、领发。专人管理烟酒，并负责及时将剩余烟酒回收入库。

4、做好机关财产管理，建立健全财产管理制度，搞好财产登记，明确专人进行机关财产管理。

5、督促机关安全和卫生管理，完善门卫制度，并督促门卫负责每天打扫机关院内卫生。三是认真抓好对外宣传工作。最近几年我乡经济社会发展较快，工程项目开展较多，我办应加大对外宣传力度，积极配合各级新闻媒体做好对我乡的宣传。在适当控制宣传费用的基础上，特别要利用好各类媒体，加强对我乡重点工程项目的宣传，尤其对--乡的发展前景进行宣传，让--走出我市，走向全省乃至全国。

县人民政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2019年和今年前四个月工作。

2019年以来,在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神，坚决落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，全县呈现经济发展、社会进步、边境稳定、民族团结、人民幸福的良好局面。

——脱贫攻坚取得决定性胜利。2016年以来,投入扶贫资金25.51亿元，累计实现42个贫困村出列，减少贫困人口9700户37876人，贫困发生率从2013年末的32.44%下降到0.95%。贫困群众“两不愁三保障”基本实现，顺利通过贫困县退出第三方实地评估检查，获省人民政府批准退出贫困县序列。

——经济总量大幅提升。党的十八大以来，全县经济总量实现翻番，达到45.28亿元。2019年，地方一般公共预算支出21.92亿元，同比增长20.7%;外贸进出口总额11.36亿元，同比增长103%，增速均全市第一。

——交通建设取得重大突破。全县村组道路全部实现硬化，公路总里程达2384公里。整董至思茅高速公路和绿春至江城高速公路主线即将开工，普洱至蒙自铁路和墨江至江城高速公路前期工作快速推进。

——品牌建设亮点纷呈。成功注册“江城黄牛”地理标志证明商标，发布“江城黄牛”地方标准。江城“澳洲坚果”入选全省十大名品，“江城坚果”入选“中国农业品牌目录2019农产品区域公用品牌”。营盘山养殖示范基地6个鱼产品通过国家级绿色食品a级标准认证，填补了普洱市无水产品养殖绿色食品产品的空白。

——疫情防控扎实有效。面对突如其来的新冠肺炎疫情，及时启动重大突发公共卫生事件一级响应，制定《疫情防控预案》，紧急筹措资金2100万元，实行疫情防控网格化管理，对所有口岸、通道和边境一线实行最严格的管控，率先建成县核酸检测实验室，落细落实疫情防控各项措施，党政军警民同舟共济，社会各界齐心协力，共同打好疫情防控阻击战，取得了县外和境外病例零输入的显著成效。

去年以来，我们重点抓了以下工作：

11.3%;规模以上工业增加值同比下降7.2%;城镇常住居民人均可支配收入30669元，同比增长8.3%;农村常住居民人均可支配收入11038元，同比增长11.1%。金融机构存款余额36.95亿元，同比下降5.5%，贷款余额30.23亿元，同比增长6.1%。

(二)抓基础补短板，脱贫攻坚成果丰硕。紧紧围绕实现“两不愁三保障”目标，投入资金5.89亿元，扎实抓好产业、就业、健康、教育、科技、生态等扶贫，农村道路、饮水、电力、通信、广播电视、网络宽带等基础设施不断加强，农村面貌发生翻天覆地变化。完成9378人易地扶贫搬迁任务，实现“四类重点人员”c、d级危房“清零”，农村危房改造工作得到国务院高度肯定。实施“5121”产业扶持政策，培育159个新型经营主体全覆盖带动贫困户增收。针对户均产业面积不足5亩、人均不足1亩的贫困户补齐产业短板;针对瑶族群众出台了特殊的产业扶持政策给予支持。建档立卡贫困户户均产业面积达14亩以上。兑现天然橡胶“期货+保险”理赔金456万元;实现消费扶贫590万元。完成建档立卡贫困户人口劳动力登记转移就业14736人，开发公益性岗位2964个，聘请生态护林员1883个。建档立卡贫困人口无因贫辍学、失学。东西部扶贫协作和中国宝武定点帮扶力度不断加大，星光帮扶行动助推脱贫攻坚成效明显。实现27个贫困村退出，2996户11552人脱贫，贫困发生率从14.35%降至0.95%。

(三)抓效益调结构，产业发展明显加快。产业结构不断优化，三次产业比重由2018年的31.3:37.2:31.5调整为25.3:24.9:49.8。现代农业加快发展。实现农林牧渔业总产值18.7亿元，同比增长5.7%;有效防治草地贪夜蛾，粮食总产量达5万吨，同比增长2.6%;肉类、水产品产量分别达6994吨和7342吨;农业品牌化步伐持续加快，累计认证“三品一标”企业10家、农产品18个，完成2184亩茶园有机转换认证。农业新型经营主体不断发展壮大，累计培育龙头企业14家、农民专业合作社268个。省级现代农业产业园项目基本建成。工业经济保持稳定。出台20条稳增长措施，加大对工业企业支持力度，兑现奖励金291.9万元。2019年发电11.8亿度，实现电力产值1.95亿元。积极推动澳洲坚果加工厂、岩脚铅锌矿采选厂等项目建设，完成非电工业投资526万元。勐康产业园区基础设施不断完善，冷链物流项目建设有序推进，完成投资1993.3万元;园区道路建设全面完工，完成投资2111.67万元。第三产业持续发力。新增民营企业195户，民营经济增加值增长8.4%，占gdp比重达45.4%。持续推进“一部手机游云南”工作，加快推进旅游基础设施建设，投入资金3750万元，开工建设龙马金鸡、南麓山、塔展洪瀑布景区项目，建设旅游厕所3座。全年接待国内外游客201.26万人次，同比增长9.94%，实现旅游总收入19.93亿元，同比增长9.93%。批发、零售、住宿、餐饮业分别增长15%、11.9%、9.1%、13.1%，新增2家限额以上企业。电子商务加速发展，实现电子商务交易额4亿元，同比增长20%。

(四)抓项目增投资，基础设施不断完善。争取中央预算内资金4.6亿元，盘活财政存量资金4100万元，确保重点项目有序推进。勐绿高速进场道路、宁江公路、整董温泉、瀑布公路等加快推进;完成村组道路硬化116公里，勐康口岸至大碑、整康坝至土卡河、前进至半坡公路全面完工，完成交通投资5.2亿元。抓好热水河、龙洞河、九道河等水库建设前期工作，加快推进么等水库、三国庄园水库、农村安全饮水工程等项目建设，完成补远江整董镇段防洪治理工程，抱木冲水库建成使用。新增耕地灌溉面积0.62万亩，治理水土流失面积21.54平方公里，完成水利投资0.84亿元。2016年以来，投入资金1.49亿元，狠抓城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡项目，新增耕地2.25万亩，节余指标交易收入4.47亿元。加快推进能源信息网建设，新建10千伏线路27.02千米、0.4千伏线路27.87千米。县乡通讯传输网络全面提速，4g和光纤宽带实现行政村全覆盖，有序推进5g试点。

(五)抓建管优生态，城乡面貌焕然一新。坚持规划引领，统筹推进城乡建设。城市品位不断提升。完成《江城县控制性详细规划及风貌规划》《重点街道空间改造设计》和《临街建筑外立面改造规划》，编制了美丽县城建设《可研》和《实施方案》。完成污水处理厂提标改造前期工作;持续推动三江大道延长线片区开发，县委党校、职业中学、拘留所、入城大道、逸岸蓝山等项目;完成思源小学停车场、九龙街农贸市场提升改造;全面实施县城停车场和生活垃圾收费，城区交通秩序更加规范;实施城区绿化、灯光亮化等工程，城市环境更加美丽宜居。乡村振兴有序推动。编制完成《乡村振兴战略规划》和558个村庄规划，村庄规划覆盖率达100%。建成6个乡(镇)和牛洛河村生活垃圾热解处理厂，完成11个村庄农村环境综合整治项目，改造户厕4282座、村厕8座，村庄公厕覆盖率达100%，积分制管理成效明显，农村人居环境整治取得新成效。生态环境更加优美。扎实整改中央、省环境保护督察“回头看”及高原湖泊环境问题专项督察反馈问题，持续开展大气、水、土壤、农业面源污染防治，完成第二次全国农业面源污染普查工作。化肥、农药使用实现“减量增效”，开展农膜及香蕉套袋污染治理，回收废弃白色垃圾1500吨，秸秆综合利用率提高至93.03%，全年空气质量保持优良。出台《江城县河道采砂规划》，对全县18个河段采砂权进行公开拍卖出让，开展河湖“清四乱”和李仙江流域专项整治行动，全面清理整治县内网箱养鱼，河(湖)长制工作深入推进。完成营造林9.7万亩，纳入森林生态效益补偿76.65万亩，天然林停伐保护132.2万亩。江城成为全国首批国家森林康养基地建设试点县，整董村获评省级美丽乡村。

(六)抓改革促开放，发展动能加速释放。改革力度持续加大。完成政府机构改革和事业单位公务用车制度改革。持续深化“放管服”改革，调整行政许可事项22项，推行“互联网+督查”。全面开展营商环境提升年行动，深化商事制度改革，统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革，压缩企业开办时间，认真落实减税降费政策，全年减税2973万元、降费2277万元，清偿拖欠民营企业中小企业账款4108万元，营商环境全面提升。稳步推进农村集体产权制度等农业农村改革，完成土地确权107.45万亩、清产核资454.54万亩，“两区”划定69万亩。规范国有资产交易，实现土地、矿产资源出让收益4794.47万元，第三次全国国土调查工作有序推进。深化统计体制改革，圆满完成第四次全国经济普查工作。对外开放水平不断提高。与老挝、越南的交流合作不断深化，积极开展跨境旅游、农业、科技、卫生、商务、警务等方面合作。勐康口岸获批国际性常年开放公路客货运输口岸，启动勐康口岸经济区总体规划和龙富口岸修建性详细规划编制工作。边民互市交易额达2.4亿元。开工建设勐康口岸进境粮食、水果海关监管场所等项目，完成查验货场二期和边民互市二期项目建设，口岸功能更加完善，通关便利化水平不断提高，口岸全年出入境人员12.57万人次，出入境车辆4.25万辆，进出口货物12.62万吨，货值5.29亿元。持续加大招商引资力度，成功引入4家建筑企业，完成招商引资81.11亿元。

机构达到标准化要求，德康医院建成投入使用，全县医疗服务能力不断提升。基本公共卫生服务和疾病防控能力不断加强，有效防控登革热疫情。县中医院建设项目有序推进，7个乡(镇)卫生院设立中医馆，村卫生室具备开展中医适宜技术条件。教育体育文化事业全面发展。办学条件持续改善，全面推进教育装备现代化，实施嘉禾中学综合楼等17个校舍安全建设工程项目。巩固提升县域义务教育基本均衡发展成果，狠抓控辍保学，小学适龄儿童入学率达100%，九年义务教育巩固率达95.15%。普通高中招生比上年增加100人，高中毛入学率达88.19%，本科上线118人。国家三类城市语言文字规范化建设通过评估。新开工建设江城县公共体育场标准田径跑道和足球场建设项目。电影《鸟鸣嘤嘤》在江城顺利拍摄，《人走茶不凉》入选第九届“云南文化精品工程”。社会治理更加有效。加强社会治安防控体系建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实开展禁毒防艾工作，依法打击各类违法犯罪行为。持续开展“七五”普法，荣获“全国‘七五’普法中期先进县”称号，县司法局获评“1+1”中国法律援助志愿者行动贡献突出实施单位，康平司法所获评全国法律援助先进集体。跨州市异地移民安置历史遗留问题妥善解决。健全退役军人工作体系和保障制度，退役军人服务工作全面优化。加强防灾减灾救灾综合能力建设，预警监测体系不断完善。安全生产形势持续稳定，市级考核连续四年优秀。食品药品安全监管全面加强，整董市场监管所荣获“全国市场监管系统先进集体”荣誉称号。严格防控非洲猪瘟疫情，积极应对猪肉等部分食品价格上涨态势，保持物价总体稳定。强化边境管控，依法管理宗教事务，推进民族团结进步示范县创建，全力维护社会和谐稳定。

(八)抓作风树形象，行政效能有力提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决肃清白恩培、秦光荣、沈培平等流毒影响。严格落实中央八项规定精神，全县“三公”经费支出同比下降9.28%。认真落实规范性文件合法性审查、法制审核和法律顾问制度，自觉接受人大、政协、社会监督，办理人大代表建议43件，政协提案66件，办复率、满意率均为100%。着力打造诚信政府，主动公开政务信息1997条。提高政治站位，扎实抓好各级巡视反馈问题整改。县政府《工作规则》和《议事规则》进一步完善。严格落实全面从严治党主体责任，持续加强反腐倡廉制度建设，加大审计监督力度，保持风清气正的政务环境。积极支持工会、共青团、妇联、关工委、科协、文联、社科联、侨联、工商联、残联、红十字会等群团组织发挥作用，不断创新推进气象、水文、档案、供销、公积金、老龄、慈善、国防动员、双拥优抚、人民防空、民兵预备役、出入境管理等工作，党群干群和军政军民关系更加密切。

各位代表，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督支持的结果，是离退休老干部们关心支持帮助的结果，是全县各族人民开拓进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向驻江单位、驻江军警部队官兵、离退休老干部，以及所有关心支持江城发展的各级领导和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展和政府工作还存在不少问题与不足，主要是：产业小散弱，财政收支矛盾突出，经济增长内生动力不足，发展质量和效益不高。地方公共财政预算收入、规模以上工业增加值、城镇常住居民人均可支配收入未完成年初县人代会确定的目标。基础设施和民生领域补短板任务繁重。营商环境不够优化，招商引资项目落地难，民营经济发展活力不足。政府系统形式主义、官僚主义现象不同程度存在，部分干部思想不够开阔、工作作风不实、担当精神不够，工作效率有待进一步提高。对此，我们将在今后的工作中，以不畏艰难的勇气、坚韧不拔的意志切实加以解决。

二、今年后几个月的重点工作。

政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神以及中央经济工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，深入落实省委十届九次全会、市委四届八次全会、县委十二届七次全会和省委、市委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保与全国全省全市同步全面建成小康社会。

2020年经济社会发展的主要预期目标建议为：保持经济运行在合理区间，确保地区生产总值总量完成“十三五”规划目标，固定资产投资增长15%，地方一般公共预算收入1亿元，居民收入稳步增长，居民消费价格涨幅3.5%左右，单位生产总值能耗完成市级下达目标任务。

今年后几个月要重点抓好八个方面的工作：

(一)深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神。全面准确把握核心要义，切实做到学深悟透，融会贯通。进一步解放思想、更新观念，发挥江城“一城连三国”的区位优势，找准江城在国家“一带一路”建设和云南省自由贸易区中的地位和作用，进一步理清经济社会发展的思路，加快口岸(通道)建设，发展口岸经济;坚持新发展理念，认真对照检查经济工作存在不足和问题，增强加快发展的责任感、使命感和紧迫感，推动经济高质量发展;进一步转变作风，真抓实干，努力完成“十三五”经济社会发展各项目标任务;进一步深入研究国家宏观政策，科学编制“十四五”规划，精心谋划一批大项目，推动江城大发展。

(二)以高质量脱贫为目标，同步实现全面小康。坚持“四个不摘”，做到“四个不减”，巩固脱贫攻坚成果，完善帮扶机制，确保未脱贫的290户822人上半年达到脱贫退出标准。开展建档立卡贫困人口“回头看”，全面排查整改影响贫困人口脱贫质量的各类问题，及时做好返贫人口、新发生贫困人口的监测和帮扶工作，不断巩固提升脱贫质量，确保脱贫成效经得起历史检验。做细做实迎接国家普查和抽查各项工作。继续加强东西部扶贫协作和中央定点帮扶工作。科学编制“十四五”巩固拓展脱贫成果规划，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

设施建设，不断提高园区的吸引力和承载力。加快发展现代服务业。科学编制全域旅游发展规划，构建全域旅游格局，完成龙马金鸡、南麓山、塔展洪瀑布等景区建设，不断完善旅游基础设施。积极发展边境、自驾、乡村生态、民族文化体验旅游。用好“一部手机游云南”平台，推动旅游与信息化深度融合。培育现代物流产业，发展电商物流、冷链物流，探索发展跨境物流。巩固提升批发、零售、住宿、餐饮等服务业。鼓励家政、护理、养老、养生等服务行业健康发展，打造优质服务业品牌。

(四)以夯实基础为重点，不断增强发展后劲。完善县级领导挂钩联系重点项目工作机制，实行重点项目、重点工作推进情况与综合目标绩效考核奖挂钩，落实任务和责任，确保固定资产投资取得新突破。全力破解要素保障难题，确保项目有序实施。综合交通方面：加快墨江至江城勐康口岸高速公路、红桥至李仙江段公路改扩建、普洱至蒙自铁路、通用机场等前期工作;开工建设土卡河至中越17号界碑公路和三国庄园至龙塘公路;全力配合好江城至绿春高速公路、整董至思茅高速公路、宁江公路建设;竣工验收扫尾村组道路。水利方面：加快推进九道河水库、么波箐水库、鹅华箐坝塘等前期工作;争取开工建设热水河水库、龙洞河水库、么等水库至勐烈水库连通工程、勐野江宝藏集镇段河道治理工程;扎实推进可杂河水库建设和农村饮水安全巩固提升工程;力争三国庄园水库、么等水库竣工验收。能源和信息网络方面：巩固提升1753户农户用电条件，新建10千伏线路90千米、0.4千伏线路11千米;继续推进5g网络、互联网宽带接入、电子政务、“三网融合”体系等建设。

(五)以乡村振兴为契机，统筹城乡协调发展。着力提高城市发展水平。抓紧完成全县国土空间规划编制，形成“多规合一”的一张蓝图。按照“干净、宜居、特色”要求，发扬脱贫攻坚精神，举全县之力争创美丽县城。推动城区污水管网完善工程、垃圾中转站建设、县城第二自来水厂建设等项目前期工作;加快开工建设会友山庄物流园区和牛洛河2020年守边固边项目;加快推进入城大道、三国印象、三江大厦(二期)、老旧小区改造等项目;力争逸岸蓝山、党校迁建、拘留所建设等项目完工。全面落实乡(镇)为主体、村组(社区)为单元的“两违”整治“片长制”，严格执行农村宅基地“一户一宅”规定，切实加大“两违”整治力度。加强城市精细管理，抓好乱停乱放、占道经营等专项整治，全面开展城市出入口、背街小巷、农贸市场、城乡结合部、校园周边等薄弱区域综合治理，改善城市人居环境。全面实施乡村振兴战略。以农业供给侧结构性改革为主线，积极谋划建设一个农产品加工园区，提高农产品加工率，不断提升传统产业。全面推进“美丽乡村”建设，努力建设一个抵边小康示范村。深入实施农村人居环境整治三年行动，开展县域农村生活污水治理专项规划编制，突出抓好农村生活垃圾处理、农村户厕改造、生活污水治理、村容村貌整治和农业废弃物利用，用绿色点亮乡村，用美丽装扮家园。着力培育优良家风、文明乡风，让社会主义核心价值观在乡村落地生根。夯实农村基层组织，充分发挥“村民议事委员会”作用，实现乡村治理有序、有力、有效。构建长效激励机制，调动群众发家致富的积极性、主动性、创造性。大力加强生态环境保护。打好蓝天保卫战。提高农作物秸秆还田率和饲料化利用率，倡导绿色低碳生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建行动，完成节能减排任务，保持空气质量优良。打好碧水保卫战。全面深化河(湖)长制和最严格水资源管理制度，加大河湖库渠工程治理力度，持续推进河湖“清四乱”专项行动，严肃查处非法侵占河道、非法排污等行为。加强饮用水源地保护，确保县城集中式饮用水源地100%达标。打好净土保卫战。抓好农业面源污染防控，推进有机肥替代化肥、病虫害绿色防控替代化学防治，加强土壤污染防治和耕地土壤质量提升工作。强化“三线一单”刚性约束，推动环保督察反馈问题整改清零。持续开展天然林停伐保护、生态公益林建设、退耕还林等工程，加强森林资源管理和保护，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为，争创省级生态文明县。

(六)以扩大开放为突破，不断释放改革活力。坚持将改革开放作为高质量发展的突破口，不断激发经济发展活力和动力。持续推进改革。大力推进“互联网+政务服务”，深化“放管服”改革，建好用好网上政务服务大厅，继续推广应用“一部手机办事通”，推进“多证合一”改革。规范行政执法，提高便企便民水平。着力推进国有企业市场化、实体化改革。进一步规范国有资产、资源交易，完成会友山庄和勐康口岸宗地出让，全力推进耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩工作，争取更多指标实现交易。加强政府债务风险管理，制定化债方案、拓宽偿债渠道，着力化解政府债务风险。推动更宽领域开放。主动服务和融入国家对外开放战略，加强对老对越交流合作，大力发展境外替代种植项目，促进替代种植向替代产业、替代经济转型升级。抓住勐康口岸扩大开放机遇，不断完善口岸基础设施，加快申报进境粮食、水果指定口岸和跨境动物疫病区域化管理试点口岸。加快推进关检业务深度融合，提升口岸管理信息化、智能化和通关便利化水平。抓好龙富通道联检楼、查验货场、边民互市市场建设，搭建对外开放新平台，加快申报龙富通道边民互市点,力争龙富通道纳入国家口岸建设“十四五”规划。办好“中老越三国边境商品交易会”。抓实招商引资。立足区位和资源优势，结合“半山酒店”“绿色食品牌”等招商工作总体布局，进一步加大招商引资工作力度，提高项目履约率和资金到位率，完成招商引资49亿元以上。全面落实减税降费等支持民营企业发展的各项政策措施，加大清偿拖欠民营企业、中小企业账款力度，切实减轻企业负担，畅通企业反映问题渠道，构建“亲”“清”新型政商关系。

传教育，加快公共法律服务体系建设，扩大法律援助覆盖面。启动第七次全国人口普查。健全矛盾纠纷多元化解机制，畅通民意表达渠道。加快构建立体化边境和社会治安防控体系，推动扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。深入推进禁毒防艾人民战争。继续推进民族团结进步示范县创建工作和沿边三年行动计划，稳步实施民族文化传承和“双百”工程。落实宗教管理“一网两单”制度，开展“五进”宗教活动场所，推进宗教中国化，规范宗教管理。深入推进国防动员、国防教育、双拥优抚、后备力量建设、征兵等工作，形成军民深度融合发展格局。加大食品药品安全、公共安全、交通安全等领域监管。严格落实安全生产责任制，抓好应急管理、防汛抗旱、森林草原防灭火、地质灾害、抗震减灾等工作，确保人民群众生命财产安全。

(八)以务实担当为己任，打造廉洁高效政府。继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈，不断锤炼过硬作风，推进治理能力现代化，努力建设人民满意政府。坚定方向守初心。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉践行党的根本宗旨，扎实推进以政治建设为统领的党的建设，不折不扣落实党中央国务院方针政策和省委省政府、市委市政府、县委的决策部署。履职尽责担使命。认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，全面加强法治政府建设，用好人民赋予的权力，着力解决人民群众最关心最直接最现实的问题。廉政务实找差距。严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，不断强化审计监督，坚持用制度管权管事管人，严格执行公务用车、公务接待、办公用房等各项规定，严管财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域和关键环节，加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。坚决破除官僚主义、形式主义，以实干带正气、以廉洁树形象。转变作风抓落实。切实增强政府执行力和落实力，推动政府职能深刻转变，优化发展环境。盯紧国家政策，抢抓一切有利于江城发展的机遇，争项目、促投资，最大限度将政策机遇转化为推动江城发展的生产力。

各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心同德、群策群力，为确保与全国全省全市同步全面建成小康社会而努力奋斗!

名词解释：

1.两不愁三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

2.云南“十大名品”：2019年云南“十大名品”包括“十大名茶”“十大名花”“十大名菜”“十大名果”“十大名药材”。2019年“十大名品”评选活动由云南省打造世界一流“绿色食品牌”领导小组办公室组织开展，全省共有230个产品申报“十大名品”。江城“澳洲坚果”入选云南“十大名品”之“十大名果”。

品市场协会会同中国农村杂志社、中国农业大学等科研院所，面向社会公开征集，推选出具有代表性的300个特色农产品区域公用品牌入选中国农业品牌目录。

4.四类重点人员：建档立卡户、残疾户、低保户、特困供养户。

5.“5121”：“5”即每户建档立卡贫困户给予5万元限额的三年期小额贴息贷款发展产业;“1”即按现有建档立卡贫困户从财政涉农整合资金中每户安排1万元以上产业扶持发展资金作为加入合作社股本金，统筹用于带动建档立卡贫困户产业发展增收;“2”即对带动建档立卡贫困户发展产业的新型经营主体，每带动一户给予2万元贷款额度的三年期产业小额贷款贴息，贴息标准按同期同档次基准利率全额贴息;“1”即对带动建档立卡贫困户的市场主体，每带动一户建档立卡贫困户发展，给予1000元的产业扶持资金。

6.期货+保险：是指农业经营者或企业为规避市场价格风险向保险公司购买期货价格保险产品,保险公司通过向期货经营机构购买场外期权将风险转移,期货经营机构利用期货市场进行风险对冲的业务模式。

7.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。

8.一部手机游云南：是云南省与腾讯公司联合打造的“中国第一、世界一流”的全域旅游智慧平台，利用物联网、云计算、大数据、人工智能等技术，打造一个智慧、健康、便利的省级全域旅游生态项目，旨在整治旅游行业乱象、推动旅游产业升级，让云南旅游“自由自在、无处不在”。

9.减量增效：减少化肥农药投入，提高农产品质量，增加农民收入，推动农业高质量发展。

10.清四乱：即清理整治“乱占”“乱采”“乱堆”“乱建”。

11.互联网+督查：是国务院办公厅于2019年4月22日开通的平台，向社会征集四方面问题线索或意见建议。四方面包括：一是党中央、国务院有关重大决策部署和政策措施不落实或落实不到位的问题线索;二是政府及其有关部门、单位不作为慢作为乱作为的问题线索;三是因政策措施不协调不配套不完善给市场主体和人民群众带来困扰的问题线索;四是改进政府工作的意见建议。

12.证照分离：“照”是营业执照，“证”是由相关部门颁发的行政许可证。对涉企行政审批事项，分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革。最大限度破解“办照容易办证难”和“准入不准营”问题。

13.多证合一：是指证照整合改革，目的是实现企业一照一码走天下。通过减少证照发放数量，简化办事流程、手续和材料，降低了创设企业的制度性交易成本，进一步营造便利宽松的创业创新环境和公开透明平等竞争的营商环境。

14.两区：粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。

15.六稳：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

16.四不摘：是指“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”。

17.四不减：是指“工作力度只增不减，资金投入只增不减，政策支持只增不减，帮扶力度只增不减”。

18.三网融合：指电信复网、广播电视网、互联网互联互通、资源共享，逐步整合为统一的信息通信网络。

19.三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

20.贷免扶补：为首次创业人员自主创业提供贷款支持、税费减免、创业服务、资金补助等方面的扶持措施。

21.“双百”工程：打造100个带动民族文化产业发展的民族文化精品，推出100名民族民间文化传承创新带头人。

22.一网两单：一网指宗教工作的网格化管理，两单指宗教工作问题清单和责任清单。

23.“五进”宗教活动场所：国旗国歌进教堂、社会主义核心价值观进教堂、宪法进教堂、法律法规进教堂、中国传统优秀文化进教堂。

24.四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

25.四个自信：即道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

26.两个维护：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

——2009年2月5日在江苏省第十一届人民代表大会第二次会议上。

江苏省长罗志军。

各位代表：

现在，我代表省人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2008年工作回顾。

人均地区生产总值超过5700美元。同口径财政总收入7110亿元，其中一般预算收入2731亿元，分别增长27.2％和22.1％。城镇居民人均可支配收入18680元，农村居民人均纯收入7357元，分别增长14.1％和12.1％。居民消费价格上涨5.4％，低于全国平均水平0.5个百分点。改善民生的十件实事如期完成。经济实现平稳较快发展，各项社会事业全面进步，社会保持和谐稳定，全面小康社会建设迈出更加坚实步伐。

（一）保持经济较快增长。

经济运行调控及时有力。加强经济形势监测分析和运行调节，加大要素保障和政策调控力度，确保完成全年经济社会发展目标和经济结构调整的战略任务。面对经济下行压力逐步加大的严峻形势，及时行动、积极应对、多方施策，出台了扩大内需拉动、加大财税金融支持、扶持中小企业、促进外经贸和房地产市场稳定健康发展等十多个政策性文件，全省经济保持增长较快、价格回稳、结构优化、质量提升的良好局面。

扶持企业政策措施扎实有效。大力推动银企合作，组织开展“百企千亿”银企对接等活动，全年新增人民币贷款4311亿元，比上年多增加704亿元。积极构建全省信用担保体系，省财政投入10亿元组建省级信用再担保公司。支持企业在资本市场直接融资，新增境内外上市公司11家，企业发行各类债券286亿元。完善财税支持政策，建立扶持科技型中小企业发展专项引导资金，大幅度增加省级外经贸发展引导资金。按新标准开展高新技术企业认定，1368家企业享受调整后的企业所得税优惠政策。切实减轻企业负担，取消和停止行政事业性收费121项、政府性基金2项，每年减少收费39亿元。

公路江苏段等相继建成通车，南水北调东线一期、沂沭泗洪水东调南下二期、通榆河北延工程进展顺利。泰州医药城一期等一批重大产业项目顺利实施。社会消费品零售总额9661亿元，增长23.3％，消费对经济增长的贡献率达到45％。

（二）经济发展方式转变取得新进展。

产业结构进一步优化。服务业增加值突破1万亿元。软件业销售收入1262亿元，增长51.5%。高新技术产业产值18402亿元，增长25.2％，占规模以上工业比重达28％。新能源、新材料、新医药等新兴产业快速成长，太阳能光伏、风电装备产业规模实现翻番。沿沪宁线、沿江、沿东陇海线和沿海产业带集聚集约发展取得新进展。

自主创新能力继续提升。全社会科技投入突破1000亿元，其中研发投入540亿元，企业研发投入占80％以上。民营科技企业超过2万家，对高新技术产业贡献份额超过35％。产学研合作向纵深拓展，组织实施省科技成果转化资金项目109个。各类科技创新创业载体建设力度加大，新建各类省级以上科技平台234个，拥有各类科技企业孵化器147家。全省专利申请量12.8万件，专利授权量4.46万件，分别增长43.9％和40.4％。加快人才高地建设，一批海内外高层次人才和创新创业团队落户江苏。

点流域水污染防治。全面实施太湖流域水环境综合治理总体方案，抓好调水引流、控源截污、捞藻清淤、围网压减、生态修复和入湖河流综合整治，太湖流域水质总体好于上年。环境资源区域补偿工作取得实质性进展。新增城市污水日处理能力116.5万吨，78个建制镇建成污水处理设施，城乡人居环境稳步改善。强化土地资源保护监管，土地节约集约利用水平得到提高。植树造林163万亩，森林覆盖率提高1个百分点。国家生态市增加到5个。

（三）城乡区域统筹发展呈现良好局面。

社会主义新农村建设步伐加快。全面落实强农惠农政策，连续五年保持投入增加、粮食增产、农业增效、农民增收、农村稳定的好势头。省财政对“三农”的各项投入377亿元，比上年增长60％。全年粮食总产635亿斤，创九年来最好水平。新增高效农业面积256万亩。农村劳动力技能培训得到加强。农村合作经济组织新增5700多家，为农服务社新增2354家。土地适度规模经营有序推进。农产品市场体系、粮食物流体系和农资连锁经营服务网络加快建设。新五件实事工程进展顺利，农村生产生活条件进一步改善。城市化和城市现代化水平稳步提高，全省城市化率达54.3%。

共建开发区，苏北主要经济指标增幅继续高于全省平均水平。支持苏中大力发展优势特色产业，形成江海联动、跨江联动新格局。引导苏南加快转变发展方式，推进产业转型升级。

（四）改革开放深入推进。

各项改革不断深化。切实抓好行政管理体制改革，研究省级政府机构改革方案。调整财税分配政策，完善省直管县财政管理体制。地方金融机构发展壮大，江苏银行、南京银行网点建设步伐加快，华泰证券完成股份制改造，紫金财产保险公司获准筹建。发展农村新型金融组织，成立农村小额贷款公司23家，4家村镇银行开业运营，农业保险试点全面推开。国有企业改革进一步深化，中江公司、省建设集团和设备成套公司完成合并重组。

开放型经济保持领先优势。外贸进出口总额3923亿美元，其中出口2380亿美元，分别增长12.2％和16.9％。自主品牌产品出口占比提高，国际服务外包离岸执行额增长近3倍。实际利用外资251亿美元，增长14.7%。引进9000万美元以上项目168个，增长7.7%。开发区、海关特殊监管区等载体建设水平不断提高，境外经贸合作区建设进展顺利。无锡硕放机场、徐州观音机场、盐城南洋机场对外开放。苏台经贸合作取得新进展，南京禄口机场成为海峡两岸客运包机首批直航点，太仓港、连云港港等12个沿江沿海港口成为两岸直航港口。

（五）民生得到较大改善。

稳定在95%以上，城镇居民基本医疗保险覆盖率达90％以上。新型农村社会养老保险稳步推进。城乡低保标准继续提高，困难家庭临时生活救助制度全面落实。全省农民工参加养老、医疗、工伤保险人数分别达到336.9万人、375.6万人和395.7万人。开工建设经济适用房6.11万套，新增廉租房1.31万套，廉租住房保障实物配租、租金补贴等累计超过5万户。按照时序进度，解决了350万农村居民安全用水问题。启动实施脱贫攻坚工程，年收入2500元以下的贫困人口中100万人实现脱贫。

教育和医疗卫生事业进一步发展。城乡免费义务教育全面实行，各类学校生均财政拨款标准得到提高，农村留守少年儿童食宿条件改善工程和农村合格幼儿园建设工程启动实施。基本完成农村义务教育债务化解任务，省属高校基本建设债务化解工作全面展开。高等教育毛入学率达38%。职业教育进一步加强。城乡公共卫生、医疗服务和药品供应保障体系进一步完善，社区卫生服务中心覆盖率达98%。人口和计划生育利益导向机制和优质服务体系建设取得新进展。

评为全国文明城市。全民健身活动广泛开展，我省体育健儿奋力拼搏，在北京奥运会和残奥会上获得金牌数均居全国首位。

社会管理得到加强。基层民主稳步扩大，法制宣传教育深入推进。平安江苏建设成效明显，社会大局保持稳定。奥运火炬接力江苏境内传递圆满成功。食品安全和质量监管不断加强。安全生产形势总体稳定好转，安全事故明显下降。信访渠道进一步畅通，矛盾纠纷大调解机制和社会治安大防控体系不断完善。国防动员和国防后备力量建设稳步推进，人民防空、优抚安臵成绩显著，拥军优属、军民共建活动深入开展。民族、宗教、外事、侨务、对台事务、参事工作得到加强，妇女、儿童、青少年、老龄、红十字、慈善、残疾人事业取得新进步。

过去的一年，我们全力以赴组织抗灾救灾和支援地震灾区恢复重建，作出了积极努力。成功战胜历史罕见的低温雨雪冰冻灾害，维护了正常的生产生活秩序。四川汶川特大地震灾害发生后，我们广泛动员、紧急行动，举全省之力支援灾区抗震救灾。全省累计向灾区派出救援人员1.29万人，组织生产调运帐篷30.6万顶，建成活动板房2.92万套，捐款43亿元。对口支援绵竹恢复生产、重建家园，援建项目建设进展顺利。

职责，自觉接受监督，政府行为更加规范有序。深入开展廉政建设，切实转变机关作风，不断提升服务效能，公务员队伍建设进一步加强。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我省经济社会发展中还存在许多困难和问题。去年以来，国际金融危机的影响逐步加深，世界经济增长明显减速，外部需求明显减弱，经济发展不确定因素明显增多，保持经济平稳较快增长面临严峻挑战。我省经济下行压力加大，工业生产和对外贸易增速持续下滑，部分企业经营困难，就业形势严峻，财政减收增支因素增多。与此同时，经济结构性矛盾依然存在，产业结构层次和技术水平还不够高，科教优势有待进一步转化为创新优势和竞争优势。农业稳定发展和农民持续增收难度加大，部分低收入群众生活比较困难。社会事业发展相对滞后，社会公共管理存在薄弱环节。政府职能需要进一步转变，少数政府工作人员特别是领导干部忧患意识和创新精神不强，形式主义、官僚主义还不同程度地存在，极少数人甚至以权谋私、贪污腐败。

我们一定要以对人民高度负责的使命感和紧迫感，把困难估计得更加充分，把措施考虑得更加周密，把工作推进得更加扎实，着力解决好经济社会发展中的突出矛盾和问题，努力把不利因素化解到最低限度，牢牢把握发展主动权。

谢！向人大代表、政协委员，向省各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻苏人民解放军、武警官兵和人民警察，向中央各部门各单位、兄弟省区市，表示衷心的感谢！向关心江苏建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！

二、2009年工作总体要求。

今年是进入新世纪以来我省经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。国际金融危机的影响尚未见底，但我国处于重要战略机遇期的总体格局没有改变，江苏经济发展的基本面和长期趋势没有改变。中央果断出台一系列扩大内需的政策措施，为保增长促发展提供了强大动力和有力保障。外部经济环境发生重大变化，为我省扩大内需和调整结构提供了倒逼机制，也为更好地利用国外资源、技术和人才创造了有利条件。经过改革开放30年来的发展，我省工业化、城市化、市场化、国际化步伐不断加快，综合实力和国际竞争力显著提高，市场主体抗风险能力和创新活力明显增强。多年来的经验表明，越是在形势严峻的时候，越要始终坚持发展是硬道理的战略思想，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，坚定广大干部的发展信心，提振企业的投资信心和居民的消费信心，增强全省人民推进“两个率先”的信心和决心。只要我们紧紧依靠广大人民群众，发挥优势，趋利避害，就一定能够化挑战为机遇，变压力为动力，在应对国际金融危机、促进经济平稳较快增长中发挥率先作用，为全国发展大局作出更大贡献。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地推进“两个率先”，扩大内外需求保持经济平稳较快增长，加快发展方式转变提高综合竞争力，加大城乡区域统筹力度提升协调发展水平，深化改革开放增强发展活力和动力，切实改善民生维护社会和谐稳定，全力推进经济社会又好又快发展。

今年我省经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10％，地方一般预算收入增长10％，全社会固定资产投资增长17％，社会消费品零售总额增长16％，外贸进出口总额力争有所增长，单位地区生产总值能耗下降4.6％，化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减3％、2.2％，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长9%左右，居民消费价格涨幅控制在4%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在4％。以内。上述目标综合考虑了各种有利条件和不利因素，充分体现了保增长的要求，有利于增强信心，有利于扩大城乡就业、增加居民收入、保持社会稳定。节能减排指标是约束性的，必须确保完成。发展预期目标是导向性的，可以根据形势发展变化进行适当调整。

推进经济结构调整和自主创新作为转变发展方式的主攻方向，真正实现既保持增长又提高质量的双重目标。三是改革创新增活力。坚持把深化改革开放作为促进科学发展的根本动力，用改革的办法破解难题，以创新的举措应对挑战，加快构建更加开放有序、更富效率活力的体制机制。四是改善民生促和谐。坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，努力稳定和促进就业，着力提高城乡居民收入，加快发展社会事业，积极兴办一批人民群众期盼的实事，切实维护社会和谐稳定。

三、

全力保持经济平稳较快发展。

把保持经济平稳较快增长作为今年工作的首要任务，着力扩大内外需求，加快转变发展方式，积极培育新的增长点，为更长时间、更高水平的发展打下坚实基础。

（一）积极有效扩大内需。

认真落实积极的财政政策和适度宽松的货币政策。实施好增值税转型改革、成品油价格和税费改革措施，落实好支持中小企业和高新技术企业发展、促进房地产市场稳定健康发展等相关优惠政策。调整优化财政支出结构，继续加大对“三农”、改善民生、社会事业、自主创新、节能减排、基础设施等方面的支持力度。充分发挥金融在保增长促发展中的积极作用，确保全省信贷投放增幅明显高于全国平均水平。推动企业上市和再融资，扩大各类债券发行规模，积极发展创业投资。加强财税政策与金融政策的配合，以财政贴息、信贷担保、风险补偿等多种方式，鼓励金融机构增加有效信贷投放。

着力扩大消费需求。调整收入分配格局，努力增加城乡居民工资性收入、财产性收入和经营性收入，提高消费能力。大力发展社区商业、物业、家政等服务性消费，积极发展旅游休闲、文化娱乐、体育健身等热点消费，加快发展网络、动漫等新型消费，稳步扩大汽车等大宗消费，促进消费结构升级。大力开拓农村市场，完善农村流通网络和服务体系，实施“万村千乡”市场工程，推进“家电下乡”。特别要促进房地产市场稳定健康发展。加大保障性住房建设力度，改善城市低收入居民的居住条件。稳定房地产投资，支持普通商品住房消费，积极鼓励居民购买自住性、改善性住房。合理调整商品住房供应结构，满足多层次住房需求。

网建设，推进重点节能工程。严格执行项目管理和审计监察制度，努力提高投资的经济和社会效益，防止低水平重复建设，杜绝“形象工程”和“政绩工程”。

加大对中小企业扶持力度。切实解决中小企业融资难问题，完善对中小企业信用担保的激励和风险补偿办法，引导金融机构加大对中小企业信贷投放，支持有市场、有效益的企业正常生产经营。扩大中小企业发展专项资金规模。进一步取消和停止行政事业性收费项目，切实减轻中小企业负担。健全中小企业社会化服务体系。引导和支持中小企业向专、新、特、精方向发展，提高配套协作水平，形成一批区域特色鲜明、竞争力强的产业集群。

（二）加快开放型经济转型升级。

稳定和扩大外贸出口。积极运用出口退税、外经贸发展资金等政策措施，支持外贸企业增强竞争力。促进加工贸易转型升级。巩固传统市场，拓展新兴市场，提高自主品牌、高技术含量和高附加值产品出口比重，加快发展国际服务贸易和服务外包。积极引进高新技术、先进设备和重要战略资源。帮助企业应对国际贸易摩擦。

更高水平引进外资。稳定利用外资规模，调整利用外资结构，创新利用外资方式，重点引进龙头型和基地型外资项目，积极吸引跨国公司研发设计、咨询服务、营销物流等产业链高端环节向我省转移，引导外资更多地投向苏中、苏北和沿海地区，投向高新技术产业、节能环保产业和现代服务业。

购境外优质资产、研发机构、知名品牌和营销网络。鼓励和引导有条件的企业在境外上市，参与国际资产重组，开展跨国经营。支持国际工程承包和对外劳务合作。提高走出去的组织化程度。

推动开发区创新发展。积极引导开发区整合资源、强化特色、优化环境，提高集聚集约发展水平。发挥高新技术园区示范带动作用，推进特色产业园区、生态产业园区建设，加快特殊功能区联动发展。积极做好部分省级开发区申报国家级开发区工作。支持开发区南北共建、跨江联动。抓住两岸“三通”机遇，扩大苏台经济合作，加快建设苏台经贸合作促进区。深化与欧美日和新加坡的经贸合作，推动新加坡－南京生态科技城、苏州工业园区和南通开发区跨江联动发展项目建设。

（三）大力推进经济结构战略性调整。

人民政府工作活动方案

战略性新兴产业是转变发展方式的主要着力点，必须加大力度培育发展。

狠抓战略性新兴产业的招商选资。把战略性新兴产业作为招商选资重点，严格执行“四项指标、一个带动”标准，确保有限的战略性资源为优质项目所用。适当时候举办战略性新兴产业招商选资推介会，全力组团参加省组织的年初面向央企、年中面向国内龙头民企、下半年面向世界500强企业的大型招商活动，力争成功引进一批大项目、好项目。

实施产业骨干项目培育工程。大力扶持中兴长飞、富士康精密制造、伟志光电等战略性新兴产业龙头项目建设。实施“百所千企”知识产权对接工程，推进质量强县建设。优选一批传统产业、民营经济骨干项目进行重点培育，向战略性新兴产业进军，实现转型升级。

加快规模化园区建设。推动东部工业园完成核心区主干道和供水设施建设，确保总投资10亿元的日昭节能电缆建成投产;启动西部工业园首期开发区建设，确保中兴长飞项目首期竣工投产、环球康利科技正式动工、红墙新材料年内上市;力争--科技园基本建成，确保茂硕电源等项目竣工投产。

二、全力抓好高端服务业发展，推动珠三角中心花园建设。

---是我县旅游业乃至高端服务业发展的龙头，必须以---创5a为主要推动力，倒逼各项工作，推动高端服务业发展。

把旅游业作为战略性支柱产业来发展。启动“大--旅游圈”规划，推进--山创5a工作，加快--山旅游开发步伐。收回--山索道经营权，着手改造索道。深入挖掘--山文化，启动---景区等新景点建设，力争--庄今年6月基本建成首期工程。

加快建设以--山为起点，连接--山、---山、---山的旅游黄金通道，进而把--山、--山、--寨、--休闲谷、--生态风景区、--客家文化村、航天育种试验示范基地、----古窑址、---村、--山等景区串联起来，构建大旅游发展格局。开展--山养生文化旅游产业集聚区前期研究和申报工作，争取纳入--市旅游综合改革重点示范项目。推动每个县直部门为--山发展办一件以上实事，举全县之力推进--山旅游业发展。

加快发展高端酒店业。抓紧--山---七星酒店等10家五酒店建设，力争--湖、--庄和--等五酒店建设初具规模。

适度发展高端旅游地产业。推进保利山水城、佳兆业新城等大型旅游地产项目建设，启动锦绣香江、皇庭白马山和总投资60亿元的哈斯塔特旅游小镇等项目建设。

全力推动现代商贸物流业发展。建设华南远望数码城、--汽车城等项目，完成10平方公里的中部现代物流园规划并启动首期1000亩征地工作，打造现代商贸流通服务平台。

三、全力抓好《纲要》实施，加快融入珠三角一体化。

融入珠三角一体化是我县科学发展的重要机遇，必须加快对接步伐，提升对接水平，在对接和融入中提升竞争力。

四、全力抓好依法行政，提升政府服务水平。

坚持依法行政。坚持向县人大及其常委会报告工作，自觉接受县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督，提高人大议案、建议和政协提案办理水平。充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士的参政议政作用，重视并接受新闻舆论和社会公众监督。全面铺开“--”普法。完善村民居民自治制度，完成村(居)委会换届工作。推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。进一步发挥经济社会发展顾问等的作用，提高政府决策科学化、民主化水平。

提升政府效能。积极推进政府管理创新，提升公共管理水平。强化“目标倒逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、下级倒逼上级、督查倒逼落实”的抓落实机制，对重要工作和重大任务实行倒逼，分解目标，明确责任，排出时间表，公布进度，激发全体干部职工干事创业的干劲。深入开展“万众评公务”、“网络问政”、“县直单位一把手全方位体验部门服务”等活动，切实解决效能建设中存在的问题。

加强廉政建设。进一步完善惩防--体系，认真执行党风廉政建设责任制和《廉政准则》，规范权力运行。大力弘扬求真务实之风，切实解决群众反映强烈的突出问题。精简会议文件，严格控制各类评比和庆典活动。推进公车改革，启动县直单位公务用车货币化改革工作。加强审计监察和行政监察，强化经济责任审计和绩效审计。加强公务员培训和管理，完善考核体系和奖惩机制，建设一支廉洁高效的公务员队伍。

建设幸福的宏伟目标在召唤着我们，人民群众的热切期盼在鞭策着我们，千年古邑加快崛起的光荣使命在激励着我们!让我们在县委的正确领导下，以更加振奋的精神，更加昂扬的斗志，更加高效的作为，推动全县经济社会更好更快发展，以优异成绩向中国共产党成立--周年献礼，为建设幸福而努力奋斗!

人民政府工作计划

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神为指导，坚持把政治建设摆在首位，为实现新时代成都“三步走”、简阳“三步走”战略目标提供坚强保证。

二、突出产业发展，蓄足已产新产动力。

整合升级xx乡现有农业产业基础，通过果蔬种植、运输、销售带动整乡经济发展，带动人民群众脱贫致富。以建设幸福美丽新村为目标，完善交通路网、农产品转运、水利等基础设施建设，提升居民生产生活品质，打造新型农业产业链，形成区域辐射效应。坚定不移发展绿色精品农业、乡村生态旅游业等环境友好型产业，以成都“东进”战略、天府国际机场为契机，将xx乡打造为城市居民的“菜篮子”、绿色空港的“后花园”、区域发展的“连接器”。

三、突出改善民生，提升群众满意指数。

一是强化公共服务。

加强排查发现惠民帮扶对象，坚持应保尽保，应救尽救的原则，确保老百姓基本生活有保障。

二是繁荣公益事业。

开展“暖心工程”等公益活动，加大全乡志愿者活动，为困难群众、孤寡老人等献爱心送温暖。

三是稳定社会大局。

开展安全生产、环境保护、养老服务等各项工作。

四、突出城乡统筹，持续拓展发展空间。

理，强化河道治理、养殖污染整治和拆违控违等工作，加快推动林盘建设，打造魅力乡村。

五、推进环保治理，保证“青山绿水”

进一步加强生态保护力度，牢固树立绿色发展理念，加强企业废气和污水等污染源排放的排查，加强黑水寺自然保护区日常巡查和管护，确保自然保护区得到有效保护，完善保护区管理站功能。