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科技意见鼎湖区加快科技创新若干政策意见
为贯彻市委、市政府《关于明确创新驱动主攻方向
加快主导产业发展的实施意见》（肇发〔
2015
〕
4
2015
〕
11
2016
年起，每年从区财政预算安排
3000
万元，一定
5
年，用于扶持重点创新平台建设、重点人才培育与引进、重大科技创新项目建设等，现特制定以下若干政策意见：
。支持各类主体到我区围绕节能环保、健康养生及战略性新兴产业建设高水平新型科研机构。若通过省级新型研发机构认定的，每年给予最高1000
万元的资金扶持，可连续滚动支持
5
年。
(
牵头单位：区科工商务局；协助单位：区人力资源和社会保障局、区招商局
)
。鼓励企业利用自己的创新优势，与中国科学院院士、中国工程院院士、国际院士及其创新团队到我区共建院士工作站，对当年签约落户我区，且经过区政府常务会议审议通过的企业，一次性给予300
万元的补助，待院士工作站获得省科技厅认定后，每年给予企业
200
万元的扶持，连续滚动支持
5
年。
(
牵头单位：区科工商务局；协助单位：区委组织部，区人力资源和社会保障局、区招商局
)
。为充分利用高等院校在科研、成果转化、人才培养等方面的优势，鼓励企业吸引博士后到我区工作，对经省有关部门认定博士后创新实践基地的，一次性给予企业20
万元的扶持；对经国家有关部门认定博士后工作站的，一次性给予企业
30
万元的扶持。
(
牵头单位：区人力资源和社会保障局；协助单位：区科工商务局
)
。为吸引更多的高素质人才到我区工作，鼓励企业依托自身的科研力量，从事科研或高科技服务工作。对依托企业建立博士工作站的，一次性给予企业20
万元的扶持。
(
牵头单位：区人力资源和社会保障局；协助单位：区科工商务局
)
。鼓励企业推进产学研合作，扶持高等院校、科技院所派出科技人员进驻我区企业开展科技攻关活动。对经省科技厅认定为企业科技特派员工作站的，一次性给予企业20
万元的扶持。
(
牵头单位：区科工商务局；协助单位：区人力资源和社会保障局
)
。支持大中型企业、科研机构、高校和行业组织等社会资本投资建设孵化器，对被认定为国家级孵化器的给予一次性100
万元资助；对被认定为国家级“苗圃
-
孵化器
-
加速器”科技创业孵化链条建设示范的单位给予一次性
100
万元资助
50
万元资助。
(
牵头单位：区科工商务局；协助单位：区人力资源和社会保障局
)
。以及各类主体创办专业性、公益性、开放性的新型研发机构，采取“一事一议”制度，给予特别支持。
国家级、省级、市级工程中心、技术中心等创新平台的奖补按肇鼎府〔
2015
〕
11
号文件执行。
。鼓励拥有自主知识产权和发明专利，且其技术成果国际先进的国家“千人计划”专家到我区工作。对在我区注册创办科技公司的，区政府可以以股权投资的方式，注资入国家“千人计划”专家创办的科技公司，最高可达1000
万元，待形成阶段性股权后可按照协议约定退出。（牵头单位：区委组织部；协助单位：区科工商务局、区人力资源和社会保障局、区招商局）
。鼓励拥有自主知识产权和发明专利，且其技术成果国内领先的“珠江人才计划”专家到我区工作。对在我区注册创办科技公司的，区政府可以以股权投资的方式，注资入“珠江人才计划”专家创办的科技公司，最高可达500
万元，待形成阶段性股权后可按照协议约定退出。（牵头单位：区委组织部；协助单位：区科工商务局、区人力资源和社会保障局、区招商局）
。鼓励拥有自主知识产权和发明专利，且其技术成果国内先进的“西江创新创业团队与领军人才”到我区工作。对在我区注册创办科技公司的，区政府可以以股权投资的方式，注资入“西江创新创业团队与领军人才”创办的科技公司，最高可达300
万元，待形成阶段性股权后可按照协议约定退出。（牵头单位：区委组织部；协助单位：区科工商务局、区人力资源和社会保障局）
500
万元，待形成阶段性股权后可按照协议约定退出。
(
牵头单位：区科工商务局；协助单位：区委组织部、区人力资源和社会保障局、区招商局）
同一企业（项目）申报上述不同政策奖励的，按就高不就低原则执行，不能重复享受。除上述奖励资金外，其他奖励政策参照省市有关政策执行。创新驱动发展引导专项资金年度存结余的，可滚存下年度安排。有关部门应当根据本政策制定具体的实施细则及申报指南。本政策由区科工商务局负责解释，自印发之日起实施。
适应市场经济要求加快林业体制和机制创新
今年4月，温家宝总理视察通江时，作出了立足区域优势、突出特色产业、发展地方经济的重要指示。根据这一指示精神，国家质检总局和省质监局相继作出了“以‘通江银耳’地理标志保护产品的资源优势为突破口、创新工作机制、快速推进农业标准化进程、提高农业产值“的要求。xx质监局在市委、市政府的领导下，从创新宣传培训机制、构建农业标准化的思想意识平台，创新园区建设机制、巩固农业标准化示范基地和创新监督检查机制、加强农业标准化工作的组织领导着手，迅速行动，加速地方农业经济发展，促进农民收入增加。
创新宣传培训机制，构建农业标准化的思想意识平台
对农业标准化的宣传不够，推广实施力度不大，绝大多数农民、甚至许多领导者对农业标准化工作的意识十分淡薄，这种状况在一定程度上制约了农业标准化工作的顺利开展。xx质监局从三个方面创新宣传培训机制，切实构建农业标准化的思想意识平台。一是加大媒体宣传。利用电视、报纸、广播等传媒，面向向社会对外地“农标”先进典型和成功经验及农业标准化知识面进行广泛宣传。今年，已免费向农村发放农业标准化知识光盘1000张、书籍1余万册，深入农村进行技术培训与指导500余人次，直接受训农民达10万人次。二是实行重点培训。与市委组织部、市科委联合举办乡镇领导农业标准化培训班，对全市各乡（镇）分管农业的乡（镇）长进行集中培训。利用四川农业大学教授刘远鹏到通江进行农业标准化专题知识讲座的机会，组织全市23个国家级、省级农业标准化基地的领导和群众代表及时到会听课。结合跨世纪青年农民培训工程和阳光工程等农业项目的实施，对项目区的青年农民进行标准化知识培训。通过这些措施，大大提高了各级领导和农村科技能人对标准、标准化、农业标准、农业标准化等概念的了解，增强了他们对实施农业标准化的`重要性和紧迫性的认识。三是采取典型引路。通过建设农业标准化示范基地，培养科技大户、技术能人等措施，实行建好一点、带动一片、发展一线的方式，以典型的事例、成功的经验对广大基层干部和农民进行有关农业标准化知识的宣传培训，在农业标准化示范基地形成人人知晓标准知识、户户执行标准规则、村村建设标准示范园区的格局。
创新园区建设机制，巩固农业标准化示范基地
加强农业标准化示范基地建设是推进农业标准化工作的关键。xx质监局从三个方面创新园区建设机制，加强农业标准化基地建设。一是狠抓农业标准体系建设，强化技术服务。进一步组织、完善制定了市、县两级农业地方标准22项，备案农业企业标准32项，采用、实施国家、地方、行业农业标准190项。并加大各项标准的推广实施力度，使各项标准贯穿于示范项目产前、产中、产后的各个环节。同时，采取市农办搭台、市质监局牵头的方式组建了市标准化信息服务中心，完善了标准化信息咨询服务体系。二是狠抓农产品质量检验检测体系建设，确保产品质量。加强川东北农副产品检测中心软硬件建设，完善检验检测手段，提高对农副产品的药残、重金属、添加剂进行精确分析的检测能力。同时，在部分示范基地、专业协会建立了快速检测网络，对农产品进行快速、初步检测。基本实现了了农产品从农田到餐桌全过程质量控制。三是狠抓农业标准化基地建设，助农增收。积极贯彻用抓工业的思维抓农业标准化工作的方法，按照“公司+基地+农户”、“协会+基地+农户+公司”、“基层党组织+农户+专业批发市场”的农业标准化发展模式，加大农业标准化园区建设力度。今年，该局大力支持和培育南江金银花发展公司、通江山霸王食品有限公司、平昌启昌食品公司、xx光路食品有限公司等为代表的12个农产品加工龙头企业，在以前工作的基础上，引导它们建立标准化体系，不断提高农产品的质量和市场占有率,带动相关产业的发展。同时，依托农业部门和农业科技人员积极推广农业标准化技术，加强对农业标准化示范基地的检查指导，及时帮助他们解决生产过程的技术难题。全市进一步巩固建设了27个国家、省级农业标准化示范项目和无公害农畜产品基地。其中，规范建设了食用菌标准化生产基地3个、茶叶标准化生产基地6个、金银花标准化生产基地3个、优质果蔬生产基地7个。在标准化工作的推动下，标准化示范区农民人均增收100元以上。目前，平昌高梁省级示范项目等5个农业标准化示范项目顺利通过了省质监局组织的检查验收。
创新监督检查机制，加强农业标准化工作的组织领导
没有系统的组织领导和管理协调机制，农业标准化工作就难以取得预期效果。xx质监局从大个方面加强标准化工作机制建设。一是形成了上下联动的领导机制。按照“层级管理、辖区负责”的原则，进一步建立健全了市、县（区）、乡（镇）和农业标准化示范基地四级联动的农业标准化领导小组机制，全面负责辖区内的农业标准化工作的组织领导、统筹规划和工作落实，制定了相应管理办法和政策措施，为农业标准化顺利实施提供组织保障。二是健全了部门配合的协调机制。建立健全了对内一片、对上一线，上下联动、左右互动的部门配合工作格局。在党委政府的领导下，建立健全部门间的情况通报制度，在项目的申报、产品的评定与认证、政策措施与工作计划等方面做到事前通气、事后通报；建立健全了行政与技术资源的整合和优化制度，针对部门具有的行政与技术资源有限且分散的特点，对农业标准化示范基地、立市立县产品、重点龙头企业推行“上分下合”的办法，对上分条块争取支持和报告工作，对内则推行资源整合和相互配合，形成合力，集中力量推进xx骨干农业产业的不断状大；建立了部门联席会议制度，在农业标准化工作上，以质监部门为主体，农业、畜牧、林业等部门定期或不定期召开联席会议，研究解决工作中出现的重大问题，并制定落实措施。三是完善了监督检查的考核机制。市委、市政府就加强农业标准化工作制发了专门文件，对其考核纳入各县（区）和相关职能部门的年度目标管理。同时，在各级农业标准化工作领导小组的协调下，明确了各单位的工作职责，把农业标准化工作任务细化分解，量化考核，并采取不定期抽查和阶段考核的方式加强督促检查，实行目标管理，定期检查考核，并制定相应考核制度，使农业标准化工作考核制度化。
安徽省加快建设技术和产业创新体系的实施意见
为贯彻落实五大发展行动计划，深入实施创新驱动发展战略，完善研发转化、捕捉寻找、路演展示、向往汇聚机制，畅通技术研发、成果转移转化、企业孵化、产业形成渠道，加快建成充满活力、富有效率的技术和产业创新体系，现提出如下实施意见。
一、着力完善重大技术研发转化机制
1.强化企业创新主体地位。市场导向明确的科技项目，由企业牵头、政府引导、联合高校院所实施。创新财政资金投入方式，支持企业建设技术中心、工程(技术)研究中心、重点(工程)实验室等，自主开展重大产业关键共性技术、装备的研发攻关，着力构建企业为主体的技术创新体系。支持优势骨干企业做大做强，大力引进行业领军企业。鼓励企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创新积极性。全面落实国家支持企业创新的税收优惠政策，科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%。
2.激发高校院所源头创新活力。加快建设合肥综合性国家科学中心。围绕国家战略需求和经济社会发展等重大问题，支持建设多学科、多领域、多主体交叉融合的国际前沿综合性研究实验平台，集聚高端创新要素，增强原始创新能力。创新院地、校地等多种合作模式，支持省外或境外高校、科研机构在我省设立研发机构或分支机构，鼓励开展多种形式的合作研发活动。将符合条件的科技成果“三权”全部下放给项目承担单位。允许项目承担单位通过协议定价、技术市场挂牌交易、拍卖等方式确定科技成果价格。科技成果转化收益用于奖励科研人员和团队的比例不低于70%。用于科技成果转化的奖励与分配，计入当年单位工资总额，不作为单位工资总额基数，不纳入单位绩效工资总额。对实质参与研发活动的高校院所领导干部，可按实际贡献依法依规享受成果转化收益。高校院所自主规范管理非财政资金的科研项目经费。高校院所等事业单位专业技术人员离岗创新创业，可在3年内保留人事关系。
3.加快新型研发机构建设。采取“政府支持、企业参与、市场运作”方式，建设一批集技术研发、项目中试、成果转化、孵化投资、创业服务、人才培养等功能于一体，独立核算、自主经营、独立法人的新型研发机构。加快实施北航合肥科学城、中科大先进技术研究院二期等项目建设，支持围绕集成电路、工业机器人、精准医疗、人工智能、汽车电子等产业领域创建新型研发机构。支持中科大先进技术研究院、合工大智能制造技术研究院、中科院合肥技术创新研究院、清华大学合肥公共安全研究院、芜湖哈特机器人产业技术研究院、芜湖汽车产业技术研究院等新型研究机构进一步创新管理体制，完善激励机制，开展面向新兴产业的研发、技术转移及成果孵化服务和工程化示范推广。
4.加快完善产业创新平台。加强对省级重点(工程)实验室、工程(技术)研究中心、工业设计中心等创新平台的考核评估，着力提升服务产业发展的能力和水平，积极创建国家级创新平台，实现省级重大新兴产业基地国家级创新平台全覆盖。支持行业骨干企业、高校院所、新型研发机构等牵头组建产业技术创新战略联盟，对我省牵头组建新获认定的国家(试点)联盟、国家布局建设的区域性联盟以及新通过评估的省级联盟，给予适当奖励。支持以企业为主导，采取股权合作、成果分享的市场化运作机制，围绕新兴产业领域建设一批跨地区、跨领域、服务行业的制造业创新中心。
二、着力完善创新创业资源捕捉寻找机制
5.加强科技合作对接。围绕重点产业发展的重大科技需求，省级层面与国内外知名高校院所建立长期稳定的战略合作关系，在创新平台建设、产业技术研发、科技成果转化、创新人才培养等方面加强合作交流。支持各市成立科技成果转化专家咨询委员会，积极对接高校院所科研成果，主动搜集挖掘合作项目，促进企业技术需求和高校院所科技成果精准对接合作。
6.引进高层次科技团队。每年审核选择一批携带具有自主知识产权的科技成果、在皖创办公司或与省内企业共同设立公司、开展科技成果转化活动的科技团队，在市(县)先行投入支持的基础上，省以债权投入或股权投资等方式分类给予支持。科技团队可自主选择申请债权投入或股权投资方式。省政府委托省高新技术产业投资公司作为出资人，按照相关法律法规和政策规定，与有关科技团队及其他投资主体共同签订债权投入或股权投资协议。
7.建立省科技成果信息系统。构建省级科技成果数据库和数据服务平台，加强与国家科技成果信息系统、省级科技金融综合服务平台等交互对接，在不泄露国家秘密和商业秘密前提下，向社会公布科技成果和相关知识产权信息，提供科技成果信息查询、筛选等公益服务。建立科技成果在线登记系统，畅通科技成果信息收集渠道。鼓励企业、高校院所通过系统发布符合产业转型升级方向的科技成果。
8.建设网上技术市场平台。支持安徽联合技术产权交易所、安徽省产权交易中心、安徽长江产权交易所等，以“互联网+”科技成果转移转化为核心，连接企业、高校院所、技术转移服务机构、投融资机构等，打造线上线下相结合的技术市场平台。支持各市和有关机构建立完善区域性、行业性技术市场，形成不同层级、不同领域技术交易有机衔接的新格局。
9.建立完善技术转移机构。支持企业、高校院所建设一批运营机制灵活、专业人才集聚、服务能力突出、具有较大影响力的技术转移机构，鼓励省外高校院所在我省设立专业化的技术转移机构，打造连接国内外技术、资本、人才等创新创业要素的技术转移网络。支持中国科学技术大学、中国科学院合肥技术创新工程院等建设示范性国家技术转移机构，推动省级技术转移机构规范化发展。开展技术转移机构绩效评价，择优给予适当经费补助。推动建设专业化技术经纪人队伍，加快培养科技成果转移转化领军人才。
三、着力完善创新创业成果路演展示机制
10.推进常态化路演展示。做精做优“江淮双创汇”活动品牌，通过政府搭台、创客唱戏，大力发展众创、众包、众扶、众筹等新兴创新创业模式，形成“天天有创客、周周有路演、月月双创汇”的生动局面。邀请行业知名专家、高新技术企业、知名投资机构参加路演活动，加速科技成果与产业资源的精准对接。利用中国国际徽商大会，支持各市举办专业性的创新成果交易会，组织开展展览展示、科技论坛、项目路演、项目对接、成果交易等活动。
11.打造创新创业活动品牌。组织开展“创响中国”安徽创新创业大赛，选拔100个“双创之星”项目，分档奖励项目团队。举办中国(安徽赛区)创新创业大赛、全国机器人发明专利大赛、大学生创新创业大赛、青年创新创业大赛、“赢在江淮”创业大赛、工业设计大赛以及全国“双创”活动周活动，展示创新创业成果，搭建政策宣传、经验交流、文化传播的载体。
12.建设安徽创新馆。不断丰富提升安徽创新馆展示窗口、实用平台、先验模型等功能，集中展示与经济社会发展、人民生活改善密切相关的创新技术，以及国际前沿和国家、安徽最新的创新成果和先进技术。采取线上线下相结合的方式，建设远程路演平台，进行全球路演直播连线，打造国际化路演中心。通过举办权威论坛、发布权威创新奖项、创办权威创新杂志等方式，不断扩大安徽创新馆的知名度和影响力。
四、着力完善创新创业主体向往汇聚机制
13.建设开放式创新创业平台。按照“政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业”的建设思路，深度打造安徽省创业服务云平台，通过购买服务方式委托第三方运营维护，集中发布各部门创新创业扶持政策，并联各地、各部门创新创业服务经办入口，提供政策咨询、培训报名、能力测评、项目推介、开业指导、孵化融资对接和在线交流等全方位创新创业服务。
14.打造具有国际优势的产业服务环境。积极申建安徽自贸区，凸显科技创新鲜明特色。加快合肥、芜湖、马鞍山综合保税区建设。支持地方政府立足发展需要申建海关特殊监管区域，支持有条件的口岸申建进境指定口岸。加快建设国际贸易“单一窗口”，加强与长三角区域对接合作，实现通关信息平台互联互通、企业信用信息互认、监管执法信息共享。大力发展跨境电子商务，积极打造跨境电子商务集聚区和产业示范区。畅通金融和资本服务管道，全面构建服务创新成果转化全过程、企业生命全周期、产业形成全链条的金融和资本创新体系。
15.打造国际品质的生活服务环境。加快建设国际学校、国际医院和国际社区，实施城市外语标识改造，提升国际化水平。支持各地建设人才公寓，鼓励对新引进的归国留学人员、高技能人才，发放租房和生活补贴，破解人才阶段性住房难题。
16.打造遵循国际惯例的政务服务环境。放宽外籍人才申请永久居留条件，扩大签证或居留许可申请范围。大力推进注册登记便利化，营造良好准入环境。进一步完善大项目落地“直通车”式的跟踪服务机制，形成人性化、高效化的营商制度环境。深化知识产权综合管理改革试点，实施严格的知识产权保护制度。清理并废除妨碍创新创业的制度和政策，破除创新创业壁垒和藩篱，营造良好创新创业环境。
17.建设环巢湖科技创新走廊。优化生产、生活、生态“三生空间”，面向未来优先布局前沿科学装置，建设一批开放式创新平台和创业载体，吸引集聚一批国内外高层次创新创业人才，形成以信息经济为引领、高端服务业为主导、智能制造业为支撑的科创走廊产业新体系，打造全球知名的创新共同体、全国重要的科技创新策源地和全省创新发展的新引擎。
本实施意见由省发展改革委负责解释。
附件：重点任务分工
附件
重点任务分工
适应市场经济要求加快林业体制和机制创新
当前,我省水利工作出现了许多新情况、新特点.一是,各级党委、政府高度重视水利工作.党的十五届五中全会和省委七届五次全委会又都突出强调了水的问题,江总书记讲话提到的'粮食、水资源、石油三大战略资源安全问题中,有两个与水利密切相关.
作者：宋继峰作者单位：山东省水利厅厅长刊名：山东水利英文刊名：shandongshuili年，卷(期)：2001“”(3)分类号：f1关键词：加快实施创新驱动发展战略心得体会
实施创新驱动战略对于我国未来发展具有重大意义。首先，实施创新驱动发展战略，对我国形成国际竞争新优势、增强发展的长期动力具有战略意义。与我国之前的低成本优势相比，技术创新具有不易模仿、附加值高等突出特点，由此建立的创新优势持续时间长、竞争力强。实施创新驱动发展战略，可以为我国持续发展提供强大动力。
其次，实施创新驱动发展战略，对我国提高经济增长的质量和效益、加快转变经济发展方式具有现实意义。科技创新不仅可以直接转化为现实生产力，而且放大各生产要素的生产力，提高社会整体生产力水平。实施创新驱动发展战略，有力推动经济发展方式转变。
最后，实施创新驱动发展战略，对降低资源能源消耗、改善生态环境、建设美丽中国具有长远意义。实施创新驱动发展战略，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，既可以降低消耗、减少污染，又可以提升产业竞争力。
对于当代大学生来说，践行创新驱动发展战略的主要方式就是积极创新创业。随着目前大学生就业形式越来越不容乐观，2013 年 699 万毕业生、2014 年 727万毕业生与 2015 年 749 万毕业生不断刷新历史最高记录的现实，大学生的就业压力不断扩大，大学生就业问题已经成为一个非常严重而且不容忽视的问题。面对日趋严峻的就业形势，在大学生中开展创业教育，树立大学生正确的职业理想和择业观念，开发创造性思维，提高综合素质和创业能力，对于大学生参与社会竞争，具有很强的现实意义，同时也是践行国家创新驱动发展战略的重要体现。
为了践行创新驱动机制，大学生创新创业需要转变思维方式，努力提高自己创新思维水平，主要有以下五点做法：
第一、提高战略思维能力，开阔视野、胸襟博大，紧跟时代前进步伐，站在
战略和全局角度观察和处理问题，透过纷繁复杂的表面现象把握事物的本质和发展的内在规律，做到既抓住重点又统筹兼顾，既立足当前又放眼未来。
第二、提高历史思维能力，加强对各类历史的学习，深刻总结历史经验、把握历史规律、认清历史趋势，在历史的深入思考中做好现实工作、更好走向未来。
第三、提高辩证思维能力，认真学习辩证唯物主义，在矛盾双方对立统一的过程中把握事物发展规律，克服极端化、片面化。
第四、提高创新思维能力，要有敢为人先的锐气，打破迷信经验、迷信本本、迷信权威的惯性思维，摒弃不合时宜的旧观念，以思想认识的新飞跃打开工作的新局面。
第五、提高底线思维能力，要居安思危、增强忧患意识，做好应付最坏局面的思想准备，把学习工作预案准备得更充分、更周详，做到心中有数、处变不惊。
作为新时代的大学生，我们必须要认清楚大学生创新创业的必要性与可行性，根据自身特点，践行创新驱动发展战略，转变思维方式，努力提高自己创新思维水平，选择合适自己的创新创业之路，为国家发展创新驱动发展战略贡献自己的一份力量。