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最新机构编制调整方案 机构编制整改工作计划(通用5篇)

时间:2023-09-04 16:40:09 作者:紫衣梦 最新机构编制调整方案 机构编制整改工作计划(通用5篇)

为了确保事情或工作有序有效开展,通常需要提前准备好一份方案,方案属于计划类文书的一种。通过制定方案,我们可以有计划地推进工作,逐步实现目标,提高工作效率和质量。下面是小编精心整理的方案策划范文,欢迎阅读与收藏。

机构编制调整方案 机构编制整改工作计划篇一

一、整改工作的开展状况 我局党组把落实巡察反馈问题整改作为重要的政治任务,摆在突出位置来抓,特殊是在新冠肺炎疫情中,以剧烈的政治意识和责任担当,加强党的领导、发挥党员先锋模范作用,把整改工作与抗击疫情同部署、同落实,取得了抗疫和巡察整改的阶段性成效。

至局机关各科室和直属各单位,多次组织党组集中学习研讨,召开直属单位主要领导干部参与的整改工作会议,统一思想认识,部署巡察整改工作,推动了党组成员和各级干部凝聚共识,提高政治站位,增添抓整改落实的思想自觉和行动自觉。

〔二〕明确责任,细化措施。为加强对巡察整改工作的领导,党组成立了巡察反馈意见整改落实工作领导小组,由党组主要领导和班子成员为正副组长,局机关各科室负责人、局直属各单位主要负责人为成员。下设办公室,负责巡察整改落实工作的综合协调、跟踪调度、督查检查等工作,构建了“党组领导、分工负责、专班推动〞的整改格局,为整改事项提供了组织保障。局党组认真商量制订了《市委第一巡察组反馈意见整改落实工作方案》,对市委第一巡察组反馈的问题进行责任分解,明确 xx 个问题的整改责任人、整改措施和完成时限,细化整改措施,做到整改方案具体、整改措施细致、整改方法得当、整改时限明确。

主题教育常态化制度化紧密结合,与抗击新冠疫情相结合,准时调度、督导检查重点整改工作的落实状况,协调解决整改正程中存在的困难或问题。使整改工作成为推动卫生健康事业改革进展的强大动力,使整改成效表达在疫情防控成效上。各责任科室、直属各单位严格根据《工作方案》从严从实抓好各项整改任务的落实,完成一项销号一项,确保件件有着落、事事有回音。

〔一〕着力解决“党的政治建设落实不到位〞问题 推动上级重大决策部署乏力问题 关于“落实市委决策部署不准时、不全面〞的问题。

整改状态:已完成,长期坚持。

提出切实可行的贯彻落实意见,形成党组会议纪要和局长会议纪要,坚决按市委市政府的决策部署推动各项工作。

关于“创建省级区域医疗中心改革进展效果不明显,尚未形成较为显著的区域医疗高地,推动医药卫生体制改革措施乏力,全市公立医院综合改革效果全省排名靠后〞的问题。

整改状态:持续推动。

广 xx 省和 xx 市深化医改阅历行动方案纳入我市的重点改革任务,通过收集各地各单位实施状况,把握工作进展,同时要求各地、各单位结合管辖区域和工作职责进一步细化工作措施,落实工作责任,全力以赴推动该项工作任务在我市落地见效,按市政府要求启动扩大现代医院管理制度试点的申报工作,推动我市医药卫生体制改革工作步上新台阶。

关于“推动国家基本公共卫生服务和家庭医生签约服务率不高,落实村卫生站公建民营规范化建设工作任务进展缓慢〞的问题 整改状态:持续推动。

新生儿访视率 xx%;早孕建册率 xx%,产后访视率 xx%;全市 xx 岁及以上老年人健康管理率 x%;高血压患者规范管理率 xx%%;ii 型糖尿病患者规范管理率 xx%;我市常住人口家庭医生签约 xxxxxxx 人,常住人口签约率为xx%;重点人群签约 xxxxxxx 人,重点人群签率为 xx%。

集体决策落实不到位的问题 整改状态:持续推动。

整改状况:xxxx 年 xx 月,我局内审小组开展对 xx同志任市慢病院院长期间经济责任审计,审计报告已在征求意见。现已着手开展对原市打算生育服务中心和原市妇幼保健院进行经济责任审计。

“三重一大〞制度执行不到位的问题 整改状态:已完成,长期坚持。

整改状况:一是我局党组会议严格执行“三重一大〞事项的集体决策,从 xxxx 年 xx 月起,将涉及干部选拔任用的事项另本记录,已杜绝非党组成员参与人事任命表决的现象,此项工作将长期坚持。二是自 xxxx 年 x 月起,局机关 x 万元以上的大额资金使用均按程序提交局党组会议商量确定。

〔二〕着力解决“党的思想建设抓而不实〞的问题 理论学习不扎实 整改状态:已完成,长期坚持。

整改状况:一是党组中心组学习制度化、常常化,聚焦学习^v^新时代中国特色社会主义思想这个重点,把政治理论学习和卫生健康工作结合起来,学习教育与业务工作互相促进,推动卫生健康事业进展。制定印发《^v^ xx 市卫生健康局党组理论学习中心组 xxxx年专题学习打算》〔x 市卫党组〔xxxx〕x 号〕,今年 x至 x 月份共组织开展中心组学习 xx 场次,并做好相应学习记录。二是在主题教育中聚焦学习^v^新时代中国特色社会主义思想这个重点,突出学原著学原文悟原理,开展个人自学和集中学习研讨。认真贯彻“两手抓、两促进〞的要求,做到学习教育与业务工作互相贯通,互相促进。

落实意识形态责任制重视不够 整改状态:已完成,长期坚持。

在新冠肺炎疫情防控工作中进一步增添阵地意识,表达意识形态工作要求,突出宣扬重点,把握正确宣扬导向,加强舆情监测,做好宣扬言论引导。准时、精确向社会公开发布疫情防控救治信息,开展健康教育,推送各种防控常识的科普宣扬,坚持实事求是挖掘典型事迹,加大对救援湖北医务人员先进事迹的宣扬力度,强化社会主义核心价值观对卫生健康从业人员的引领作用,坚决防止“低级红、高级黑〞。

多次专题教育学习质量不高 整改状态:已完成,长期坚持。

整改状况:局党组中心组学习制度化、常常化,推动市直卫生健康系统各级党组织理论学习进一步走深走实。一是制定印发《^v^ xx 市卫生健康局党组理论学习中心组 xxxx 年专题学习打算》〔x 市卫党组〔xxxx〕x号〕,进一步加强对直属单位学习教育的指导,并结合实际开展教育活动,今年 x 至 x 月份开展中心组学习 xx场次,做好相应学习记录。二是“不忘初心、牢记使命〞主题教育专题民主生活会后,对我局班子及班子成员查摆出来的问题认真商量,制订了切合实际的整改台账,并按号销账主动落实整改。

〔三〕切实解决“党的组织建设薄弱〞的问题 党建工作不到位 关于“机关党委建设不到位。重业务,轻党建,对卫生健康系统的基层党组织和党员教育管理工作抓得不牢,抓党建意识不强,未能将党建工作与卫生健康工作共同推动、融合建设〞问题 整改状态:持续推动。

整改状况:一是以基层党组织书记抓基层党建述职评议考核工作为抓手,全面加强党的基层组织建设。xxxx年 x 月组织开展市直卫生健康系统基层党组织书记抓基层党建述职评议考核工作,有 x 位基层党组织书记评定为“好〞等次。二是印发《xx 市卫生健康局 xxxx 年党建工作要点》〔x 市卫党〔xxxx〕x 号〕,加大对市直卫生健康系统各单位党建工作的指导力度。

关于“基层党组织弱化、虚化〞问题 整改状态:持续推动。

党委书记院长分设的请示》,主动推动公立医院党组织书记和院长分设工作;三是指导市妇幼保健打算生育服务中心、市慢性病防治院根据省卫生健康委《关于印发加强 xx 省公立医院党的建设三个示范性文本的通知》要求,结合实际抓好规范制定和贯彻落实。

关于“党内政治生活缺失。党组民主生活会质量不高、“三会一课〞制度执行不力、民主评议党员流于形式、党员组织关系排查落实不准〞问题 整改状态:已完成,长期坚持。

整改状况:一是印发《关于认真开好市直卫生健康系统“不忘初心牢记使命〞主题教育专题民主生活会的通知》《关于做好基层党组织“不忘初心牢记使命〞专题组织生活会和民主评议党员有关工作的通知》,指导直属各单位做好各环节的工作。二是认真落实“三会一课〞制度,规范记录。三是排查党员组织关系,抓好排查问题整改。

人员管理存在‘双轨制’运行 整改状态:持续推动。

整改状况:主动开展调研分析,结合事业单位机构改革,收集了解有关状况,并初步形成“整合优化资源,理顺市妇幼保健院设置,成立市健康教育所〞的意见草案报送市委编办。

人员编制与事业进展需求不匹配 整改状态:持续推动。

整改状况:主动开展调研,收集有关状况,参照周边地区的做法,结合事业单位机构改革,初步形成“按机构编制标准增加市妇幼保健院、市中心血站编制〞等机构编制调整意见草案报送市委编办。

“卫生健康人才队伍建设缺乏规划〞 整改状态:持续推动。

机构编制调整方案 机构编制整改工作计划篇二

20xx年,非公企业党建工作的总体要求是:以^v^理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,深入贯彻党的^v^、十六届五中、六中全会精神,认真贯彻落实^v^同志对“两新”组织党的建设提出的“四个切实”的要求,以加强党的执政能力建设和构建先进性建设长效机制为重点,围绕我乡党建工作主题,继续抓好“两个有”工作,着力在管理、组建、示范、队伍、载体、机制六个方面加大建设力度,具体体现在抓好“六建”(建体系、建组织、建示范、建队伍、建载体、建机制),完善管理体系,建立有效载体,探索组建模式,建立保障机制,为促进全乡“两新”组织健康发展提供坚强的组织保证。

一、建体系,进一步加强对流动党员的管理

(二)完善和优化“流动党员活动证”与“流动党员管理台帐”。进一步完善和优化《流动党员活动证》的发放、使用和管理,规范流动党员身份核实、党组织关系接转等制度,形成流出地党组织与流入地党组织密切配合、有机衔接的工作机制。流动党员按照有关规定及时接转党组织关系,未转组织关系的流动党员,持流出地乡(镇、街道)党委以上组织部门有效证明,在流动党员登记站登记后,由登记站核发“流动党员活动证”,为流动党员管理和参加组织生活提供有效依据。各个登记站要做到在党员流动时及时变更登记,乡党委将定期进行分析检查。

《流动党员管理台帐》是党组织管理流动党员和流动党员参加组织活动的档案记录,要进一步完善和优化。

(三)强化和完善《箐口乡党组织管理信息系统》与“两新”组织党建工作台帐。乡党委将利用和发挥好《箐口乡党组织管理信息系统》的作用,做到专人负责、专项维护,提高“两新”组织党组织和流动党员动态管理的时效性和准确性。

坚持和完善党建工作台帐制度。工作台帐是全面掌握我乡党组织党建工作的原始记录,是开展党建工作的一项基础工作。乡党政办将加强同有关部门的联系,认真收集和核对资料数据,保证资料的来源渠道畅通和准确,及时掌握并反映“两新”组织及其党组织和党员的增减变动情况,为扎实有效开展“两新”组织党建工作提供详实的基础资料。

二、建组织,加大在“两新”组织组建党组织的工作力度

随着非公经济的迅猛发展,非公企业数量起来越多,必须探索“两新”组织党组织设置的新模式,创新管理机制,细化组建目标,强化组建措施,加大管理力度,增强管理有效性,扎实推进非公企业的党建工作。

(一)明确党组织组建目标。根据市委、特区委有关组建非公企业党组织的有关要求,对符合条件的非公企业,要及时组建独立式党组织,不断提高独立式党支部的组建率。

(二)强化已建党组织的作用。以“围绕经济抓党建,抓好党建促经济”作为切入点,强化已建党组织的作用。各个党组织要将工作的着力点放在支持和促进非公企业经营发展上来,提倡“服务型”工作。在工作方法上,把非公企业党建工作与搞好非公企业生产经营紧密结合,既要注意发挥党组织和广大党员的作用,又注意调动工会群团组织的积极性,形成工作合力,使非公企业经营者切实感爱到党建工作对非公企业的好处,从而自觉地接受并支持非公企业的党建工作。

三、建示范,推动党建工作整体水平提高

继续以创建固本强基工程示范点为抓手,进一步加大“两新”组织党建示范点规范化建设,努力做到“创建一个、过硬一个”,达到“巩固一个、带动一片”的辐射效应,使各党组织学有榜样、比有对象、赶有目标。

(一)加大固本强基工程示范点建设力度。加强示范点规范建设。要按照“乡非公企业党支部安排一点、非公企业支持一点”的办法,在经费上给予示范点硬件建设一定的支持。

今年重点在天泰煤矿创建1个示范点。已报特区党委组织部。示范点建设要按照要求进行高标准建设,重点是:配置好办公场所,配备办公设备,改善办公环境;注重提高党员活动室和宣传栏档次。活动室要布置规范、整齐实用,党味浓,做到有牌子、有党旗、有入党誓词、有制度上墙、有书柜、有学习园地和必要的教育活动设备等。宣传栏要美观大方,内容丰富,成为示范的重要宣传阵地。

(二)树立典型标杆引路。注重发挥典型的引导、带动和辐射作用,整体推进“两新”组织党建工作的开展。乡党委将认真树立、培植非公企业党组织发挥作用、党员敬业标兵以及大力支持非公党建工作的非公企业主等先进典型,并广泛利用各种媒体,大力宣传先进典型经验和事迹,展示“两新”组织党建工作成果,营造良好的党建氛围。

四、建队伍,增强党组织的凝聚力和战斗力

建设一支高素质高效率的党建队伍是搞好党建工作的关键。乡非公企业党支部今年将下大力气建设好非公企业的党员队伍和从事党建的管理与服务队伍。

机构编制调整方案 机构编制整改工作计划篇三

有效的薪酬管理机制需要组织根据其发展目标制定相应的薪酬制度。制定薪酬制度的核心内容是如何决策薪酬水平、薪酬结构、薪酬形式、薪酬预算和薪酬管理政策,使员工得到的薪酬与其绩效相互匹配,增强薪酬制度的激励性。

国外国立研究机构的薪酬制度受各国宏观科技管理体制和经济实力的影响,不尽相同,但也存在一些共同的特点,这里我们分析了发达国家美国、英国、日本、韩国、俄罗斯以及发展中国家印度的国立研究机构薪酬制度以及相关人力资源管理职能的特点并与我国进行了比较,目的是为完善我国科研机构的薪酬制度提供可借鉴的经验。

1国外国立研究机构薪酬制度的特点分析

1)薪酬制度规范化、透明化。

在国外,国立研究机构的r&d人员占全社会的比重很小,大部分集中在企业。如1998年,美国国立研究机构的r&d人员占全国总量的%,这一比重在英国为%,日本为%,俄罗斯为%。国立研究机构的主要任务与政府职责密切相关,因此,国外的国立研究机构大多通过立法的方式设立,法律规定其目标、经费来源、人事和薪酬制度,使国立研究机构目标明确、经费来源稳定、人事和薪酬管理有法可依。

在日本,国立研究机构于2004年4月全部完成了法人化改革,成为独立行政法人。作为独立行政法人,国立研究机构要接受两部法律的直接约束。一是《独立行政法人通则法》,该法规定了独立行政法人的设置及撤销、负责人的任命及管理、营运及考核、财务及审计制度、政府预算拨款、人事和薪酬制度等等。二是由国会为每一个研究机构制定一部法律,规定其名称、业务范围、资本金、管治等事项,每个国立研究机构都由某一个省厅负责管理,职工工资待遇及福利标准比照公务员,同时机构负责人也有一定的裁量权。

在美国,国立研究机构员工属于联邦政府雇员,政府通过立法的方式规定联邦系统内的机构设置及其行政职责、经费来源、人事和薪酬制度,联邦政府各部门根据有关法律制定了一系列法规、命令具体实施相关法律。

在印度,国立研究机构依照《社团注册法》注册设立,并根据社团组织法的有关规定进行管理。按照《社团注册法》的规定,科研机构应该制定社团管理章程和建立相应的理事会和管理委员会。社团章程通常包括:机构设置及其行政职责以及人员管理、财务管理、雇员补贴、出国进修、养老金、福利待遇、雇员离岗等具体的办法和规定。在英国,由各研究理事会为国立研究机构制定统一的薪酬标准,进行规范化管理。

在我国,没有以立法方式设立的研究机构,但公益性研究机构所执行的任务与国外国立研究机构基本相同,因此,本文用这部分研究机构与国外国立研究机构进行比较。

我国公益性研究机构以政府政令的方式设立,其工作目标、工作计划、人事制度、薪酬制度依赖于政府的行政管理。1993年以来,在我国研究机构实施的薪酬制度改革中,建立由固定薪酬和可变薪酬组成的薪酬制度。固定薪酬由现行工资制度中的职务工资、标准津贴和各种补贴组成,执行国家统一标准;可变薪酬由岗位工资和绩效奖励构成,但国家对可变薪酬的分配没有规定实施细则,分配规则由单位自行确定,再加上国家允许事业单位依据所拥有的资源创收,使薪酬预算来源多渠道,这种薪酬管理模式致使各研究机构改革方案不一致,操作上存在不规范的现象,甚至造成分配秩序混乱。

在国外,政府雇员实行公开透明的薪酬制度。如在日本,国立研究机构负责人和员工的薪酬以及国立研究机构的中期计划和年度计划要上报主管大臣,并向社会公布,便于社会对其绩效进行监督,同时也确保薪酬分配公平合理。

2)在人员遴选中引入竞争机制,加强薪酬与任职者能力、资格的匹配。

在国外,国立研究机构不仅通过公开招聘的方式遴选普通雇员,更注重在机构负责人遴选中引入竞争机制,加强岗位职责、岗位价值与任职者的资格和能力的相互匹配,增强薪酬制度的公平性和激励性。

在美国,国立研究机构负责人像其他大多数联邦职位一样,原则上是通过公开招聘的程序产生,美国联邦雇员的招聘与录用基本上遵循两条原则,即“公开招聘”和“择优录取”,各联邦机构一般将所属院所负责人职务空缺在联邦系统中招聘或公开向社会招聘。在英国、印度、韩国,国立研究机构负责人,采用国际公开招聘的方式遴选,由专家组成评议小组对应聘者进行评议,最终由理事会任命。在日本,国立研究机构负责人实行任免制。根据《独立行政法人通则法》,日本国立研究机构的高层管理者由理事长、理事与监事构成,其中,理事长与监事由主管大臣任命,理事由理事长任命。

2000年以来,在我国公益性研究机构实施的人事制度改革中,推行全员聘用制,科技人员按照“公平、平等、竞争、择优”的原则竞争上岗,有些单位还向海外公开招聘高级研究人员,但对院所长,有些单位仍然实行任免制。

3)通过工作分析、工作评价确定薪酬差异。

国外国立研究机构大多采用岗位薪酬体系,并通过工作分析、工作评价确定岗位职责、任职者资格以及各岗位的薪酬差异,保证了薪酬制度的内部公平性。

美国政府通过立法的方式明确联邦系统中的岗位级别划分原则和薪酬确定原则。法律规定联邦雇员岗位级别划分的依据是其任务与职责和该项工作所要求的资格。为此,联邦人事管理办公室(opm)制定了岗位工作分析、工作评价的要素及评价标准,并根据评价结果制定不同岗位的薪酬差异。虽然联邦雇员的岗位级别划分本身并不是确定薪酬的唯一依据,但在薪酬确定中起关键作用。根据1990年的“联邦雇员薪酬”可比法,影响薪酬标准决定的其他因素还包括绩效、服务时间等。

目前,我国公益性研究机构虽然实行了岗位管理制度,但是缺乏科学的手段,导致岗位分析比较粗糙,岗位价值不能得到合理的评价,岗位工资实际上是根据岗位的行政级别或技术职称来确定,而不是真正根据岗位价值来确定,使岗位价值与岗位工资相关性不强,形成新的分配不公平,降低了岗位工资的激励性。

4)重视对机构负责人的绩效评价,并将评价结果与其薪酬和职位任免挂钩。

绩效评价是人力资源管理的核心环节,是确保员工的工作行为对组织的战略目标实现产生积极支撑作用的一个重要机制,也是绩效加薪、职位晋升的主要依据,因此,绩效评价公正与否会对薪酬制度的激励性产生影响。

国外的国立研究机构不仅重视对普通员工的绩效评价,更重视对机构负责人的绩效评价,因为机构负责人是机构的核心成员,对机构实现其战略目标有重要影响。

在日本,根据《行政独立法人通则法》,主管大臣每3~5年对其所管辖的国立研究机构提出中期目标,相关研究机构依据中期目标编制中期计划和年度计划,报主管大臣批准,并向社会公布。《行政独立法人通则法》还要求各主管省厅设立“独立行政法人评价委员会”,协助主管大臣对各独立行政法人执行“中期计划”的情况进行定期评价,评价结果反映机构负责人的工作业绩。在机构负责人离职时,评价委会要对其任内工作表现进行评价打分,这一分数将直接决定其退职金的多少。

在美国,每年对国立研究机构负责人至少进行一次绩效评价。每个国立研究机构负责人在得到任命后部应按固定格式制定各自的工作计划,明确其在考核期内的绩效目标,这些目标不仅反应其个人的业绩情况也应体现整个机构的绩效目标。对国立研究机构负责人的年度评价信息将被用作薪资调整、绩效奖励、免职和权力削减的依据。

在英国,由上级主管部门组织专家每5年对国立研究机构的绩效进行一次评价,评价结果与国立研究机构负责人的绩效挂钩。在印度,根据理事会章程,理事会设有绩效评价委员会,每3年负责对国立研究机构的绩效进行一次评价,在各研究所内部设立评价委员会,负责对科技人员的年度绩效进行评价。

然而,我国公益性研究机构,偏重于对科技人员的绩效评价,轻视对机构负责人的绩效评价。对科技人员采用严格的绩效评价制度,并根据评价结果决定绩效奖励及下一年度的岗位聘任,有些研究机构甚至采用末位淘汰制;对机构负责人由上级主管部门按照德才兼备的标准,进行定性评价,但在实践中缺少评价实绩的客观标准,对绩效评价结果也缺乏运用。这种绩效管理模式不仅使绩效评价的重点本末倒置,而且致使科技人员产生不公平感,从而影响薪酬制度的激励效果。

5)薪酬形式:以稳定的基本薪酬为主。

通常情况下,薪酬由基本薪酬、可变薪酬和间接薪酬构成。基本薪酬是根据员工所承担的工作或者是所具备的技能而向员工支付的稳定性报酬,可变薪酬则是与绩效挂钩的不稳定性报酬,间接薪酬包含福利、有型服务等一些具有经济价值但是却是以非货币形式提供给员工的报酬。

在美国、英国,国立研究机构员工的薪酬以稳定的基本薪酬为主,不存在可变薪酬,如果业绩突出,则可绩效加薪,但这增加的薪酬是在基本薪酬的基础上增加,属于稳定性报酬。在英国,研究人员不得从课题经费中提取收入,但技术转让收入,发明者、研究室和研究院可以按规定的比例提取一部分报酬。

在日本,国立研究机构员工的薪酬以稳定性基本薪酬为主,稳定性薪酬、可变薪酬和间接薪酬之比大约为10∶1∶2。每年绩效评价后发放一次奖金,如果专利成果实现了产业化,研究组可以获得转让费的25%,课题经费必须全部用于研究,课题组成员不得提成。

在印度的国立研究机构,员工收入以稳定性基本薪酬为主,但研究人员可以从合同研究、咨询和技术服务等所获得的收入中提取部分资金作为奖励。

上述国家国立研究机构员工的薪酬以稳定性基本薪酬为主的原因是这些国家国立科研机构的薪酬预算绝大多数来源于政府预算拨款,除印度外,其他国家国立研究机构的课题经费全部用于研究,不得提成,所以用于薪酬预算的资金来源稳定、渠道单一。

在俄罗斯的国立研究机构,员工的收入以可变薪酬为主。主要原因是国家财政预算拨款的科技经费严重不足,远不能维持正常运转,缺口部分需要从课题经费、技术服务收入、房屋出租以及其他经营开发收入中弥补,因此科技人员的薪酬与课题经费挂钩,随课题经费的多少而变动。

在我国公益性研究机构中,科研人员的薪酬也是以不稳定的可变薪酬为主,约占工资总额的60%,稳定的基本薪酬占40%左右,这种薪酬形式与其经费预算来源方式密切相关。2000年研究机构管理体制改革以后,国家财政增加了对公益性研究机构科学事业费的投入,作为对其运行经费和科研项目的补助,但对运行经费的补助增幅不大,主要是加大了对科研项目的支持。运行经费与实际所需相比仍存在很大缺口,科学事业费基本用于支付离退休人员的工资和社会保障,为提高在职科技人员的收入水平,稳定研究队伍,缺口部分只能从承担的国家重点科研究项目经费以及房屋租赁等经营性收入中弥补。这就造成了科研人员的薪酬随科研经费而变化,但在科研项目中,竞争性项目占大部分,致使科研人员的薪酬稳定性差,可变性强。

6)建立宽带薪酬结构,加强薪酬与绩效的关联性,增强薪酬制度的激励性。

美国在2004财年的国防授权法中,针对高级行政管理人员建立了一套新的与绩效挂钩的宽带薪酬制度,并于2004年1月正式生效,之前采用了25年之久的高级行政管理人员六级薪酬制度被取消,取而代之的是一个可上下浮动的薪酬制度。

这套新的高级行政管理人员薪酬制度的主要特点是采用开放的工资幅度,最低薪酬相当于一般工作人员最高薪酬的120%,最高薪酬相当于行政首长类(级别高于高级行政主管类,共分5级)二级或三级水平,并且取消了按年度薪酬自动上浮和按地区的薪资调整,而是根据绩效评价结果实施绩效加薪,增加的幅度根据贡献的大小决定。可见,新的宽带薪酬结构延长了工资等级线,并且不同类别的工资标准有交叉,使高级行政管理人员的薪酬水平能够随着绩效的改善而得到增加,而不仅仅依靠职位的晋升,加强了薪酬与绩效的关联性,增强了薪酬制度的激励性。同时,也给管理者更大的薪酬决策权,增加了薪酬制度的灵活性,有利于管理者利用薪酬杠杆引导组织实现其绩效目标。

宽带薪酬结构强调的是业绩而非职位等级,所以有效的绩效评价制度是宽带薪酬结构实施的先决条件。为此,美国联邦政府对各部门实施更为严格的绩效评价制度。各国立研究机构采用的绩效评价系统需要得到联邦人事管理办公室(opm)和联邦预算管理局(omb)的鉴定。opm和omb就鉴定标准和程序联合规定,对优秀绩效评级系统的要素和操作办法做出描述,并特别强调单位绩效状况与个人岗位职责之间的联系。

美国国立研究机构的科研人员一般实行固定薪酬,但从90年代中期开始,一些联邦机构实验室也开始通过绩效评价的方式为业绩突出的研究人员加薪。这类实验室将原有的15个薪酬级别改为5个,以使薪酬增加能够与绩效挂钩。此外,还有一次性奖励,类似于年终奖,但不是人人有份,并且受制于opm规定的薪酬上限。

2000年以后,我国进一步深化科研机构的分配制度改革,目前,公益性研究机构普遍采用“三元结构工资制”,其中岗位工资是根据设立的不同岗位而设定,虽然不同岗位之间的岗位工资拉开了差距,但实行一岗一薪制,同一岗位不同绩效人员的岗位工资没有区别,薪酬与绩效的关联性不强,因此,激励性亦不强。

7)充满人文关怀的福利计划具有很强的激励性。

美国、英国、日本、韩国和印度的国立研究机构除对员工提供法定的福利计划外,还提供种类繁多的组织内部福利计划,以增强员工对组织的归属感和认同感,从而吸引和保留高素质的员工。这些国家的国立研究机构非常重视对员工的培训,并将培训作为满足员工精神需求、吸引和激励人才的重要手段。如在印度、韩国和日本,国立研究机构的科研人员可以享受带薪学术休假制度。在美国,法律对联邦雇员的培训有明确的规定。按照法律规定,联邦雇员在职期间有权享受一些与工作有直接关系的培训,而联邦雇员所在部门也有义务提供这种培训。培训期间工资照发,关于培训费用,根据法律规定单位可视情况承担全部或部分费用。

国外国立研究机构除对其员工提供完备的福利计划外,还对员工的家属提供保险计划。如美国的“联邦雇员健康利益”保险项目中的受益人不仅包括联邦雇员、退休人员、原雇员还包括雇员的家庭成员和原配偶,保险费的75%由政府机构负担,25%由个人负担。充满人文关怀的福利计划无疑会对员工产生激励作用。

与国外国立研究机构相比,我国公益性研究机构实施的福利计划种类少,目前,只实施法定福利计划,包括公费医疗、失业保险、住房补助、住房公积金和带薪休假等,激励性也不强。主要原因是在实施福利货币化改革后,取消福利分房,但与之相配套的工资制度改革还未跟上,增加了员工购买住房的困难。

8)非经济性报酬具有很强的激励性。

报酬可以分为经济报酬和非经济报酬。经济性报酬即是薪酬,非经济性报酬是指良好的工作环境,以及工作本身所提供的乐趣、成就感和个人发展的机会。

传统的薪酬理论只对直接经济报酬,特别是货币薪酬感兴趣,现代薪酬管理则越来越重视非经济性报酬的激励作用。

在美国、英国、日本、韩国,国立研究机构员工的薪酬水平并不高,只相当于市场的中等偏上水平,或中等水平,但是稳定的工作、允许自由探索的科学研究环境、自身爱好以及个人的社会荣誉感还是吸引了大批高素质人才的加盟。可见,在国外的国立研究机构,薪酬并不是激励员工的唯一手段,非经济性报酬亦有很强的激励性。

9)结论:薪酬制度与国立研究机构的任务相匹配,有助于其实现组织战略目标。

薪酬管理的目的是支持组织实现其战略目标。因此,选择何种薪酬管理技术,要依据组织的任务性质而确定,即薪酬制度要与组织任务相匹配。

在美国、英国、日本、韩国、印度,国立科研机构的薪酬管理大多采用或比照公务员的薪酬制度,薪酬预算绝大部分来自政府预算拨款,支付高比例的固定薪酬,营造了稳定的工作环境,这种薪酬预算方式与国立研究机构以提供公共产品为主,研究成果难以得到市场回报的特点相适应,同时,稳定的工作环境,对于需要长期知识、技术积累的国立研究机构员工来说,无疑具有激励作用。在薪酬管理中,突出效率原则,薪酬与绩效挂钩,增强了薪酬制度的激励性。虽然薪酬位于市场中等或中等偏上水平,但非经济性报酬和优厚的福利待遇,增强了薪酬水平的外部竞争性。这种薪酬管理模式提供了公平有效的激励机制,有利于吸引、稳定、激励人才,因此,上述各国国立研究机构的薪酬制度有助于其提高组织绩效,促进其实现战略目标。

我国公益性研究机构的薪酬制度与公务员脱钩,薪酬预算相当一部分来源于课题经费及其他经营性收入,稳定性差,导致科技人员需要花费大量时间和精力申请课题和进行创收活动,这些无疑会挤占科研经费和科研时间,长此以往,易造成科研质量的下降以及影响其公益性目标的顺利实现。在薪酬管理中,按照效率优先的原则,增加了激励成份,但在实际操作中薪酬与绩效的关联性并不十分强,因此,不能有效地激励科研人员。可见,目前我国公益性科研机构的薪酬制度与其任务性质不相适应,不能有效地支持组织实现其战略目标。

2对我国的启示

1)应进一步深化公益性科研机构改革,筛选出一批与国家利益相关的研究机构,并明确其任务。

我国公益性研究机构经过2001年的分类改革,其r&d人员所占比重有所减少,目前为15%,低于俄罗斯,但与美国、英国、日本相比,依然偏高。应进一步深化公益性科研机构体制改革,筛选出一批从事关系国家安全、公共安全、经济和社会秩序以及国家长远利益的研究机构,明确其任务,保证其经费来源稳定,规范其人事和薪酬制度,从而确保其活动的公益性以及国家意志和政府职责的实现。

2)建立稳定性薪酬占高比例的岗位绩效薪酬制度。

岗位绩效薪酬制度主要由岗位工资、年功工资、绩效工资构成。岗位工资、年功工资是稳定性报酬,应占高比例。各岗位的薪酬差异应通过工作分析、工作评价确定,岗位工资标准应参考市场薪酬水平,充分体现各岗位的价值,确保薪酬制度的公平性。在人员特别是机构负责人的遴选和绩效评价中引入竞争激励机制,加强绩效与薪酬以及岗位聘用的关联性,充分体现薪酬制度的激励性。

3)注重发挥福利计划的激励作用。

健全法定福利计划,特别是社会保障计划,鼓励公益性研究机构探索建立健全组织内部福利计划,尤其是培训计划,以更大力度激励科研人员。

机构编制调整方案 机构编制整改工作计划篇四

据商务部消息,2月7日,。双方就谈判的程序规则、组织安排和工作计划等议题进行深入讨论,为后续谈判制定时间表和路线图。(央视新闻)

2月7日,俄新社援引消息人士的话报道称,。(央视新闻)

当地时间2月7日,乌克兰国家通讯社报道称,德国^v^在其官方社交媒体账户上宣布,。乌克兰^v^长列兹尼科夫当天也在其社交媒体账户上宣布,。此外,乌克兰还将收到14辆“豹2a6”主战坦克。

当地时间2月7日,。当日,。乌克兰媒体称,。(央视新闻)

2月7日,。日媒透露,。据介绍,该型导弹代号“暗鹰”,可通过发射车进行陆基机动发射,射程超2700公里,最大速度可达17马赫,主要用于精确打击高价值目标。(央视军事)

据知情人士透露,英国首相里希·苏纳克最早或于7日宣布小规模改组内阁,并考虑将部分政府部门拆分重组。(央视新闻)

机构编制调整方案 机构编制整改工作计划篇五

目前,化妆品保鲜箱受到了国外国家女人的喜爱。据介绍,该产品在国外每年市场容量在2000万台左右,日韩市场容量在800万台左右。该产品采用电子制冷,无噪音,无污染,常年恒温12度,外观时尚,颜色艳丽,有红、蓝、白、银灰等多种颜色,而且轻便易于携带,如同普通摄影包大小,化妆品放在里面,即使开封了,两三年后还是一样新鲜,同时可以保证化妆品的效果不打折扣。

商人们普通认同孩子和女人的钱比较好赚,尤其是爱美的女人。在越来越多的人挤进化妆品、服装、美容行业,试图从女人的口袋里掏到财富的时候,化妆品保鲜箱这种看似美容化妆品 “附属品”的商品恰恰大有市场,只要化妆品存在,只要爱美的女人想“保鲜”,美容冰箱就必然有市场。抢“鲜”经营好赚钱:一“鲜”在产品本身,二“鲜”在产品市场。

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