县委领导召集人会议讲话（优秀15篇）

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县委领导召集人会议讲话

同志们：

根据县委统一安排，经县十六届人大会第35次会议决定，远安县第十七届人民代表大会第一次会议于20xx年11月23日至25日在鸣凤召开。目前，会议各项筹备工作就绪，代表已经报到，大会将于明天上午开幕。今天把大家召集起来，主要是让大家明确这次大会的指导思想、主要任务和日程安排，进一步提高认识，明确要求，强化责任，切实加强对大会的组织领导，确保大会各项议程顺利完成。下面，我就大会的一些具体安排向大家作通报，并就做好相关工作讲几点意见。

一、关于大会的指导思想。

本次大会的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县第十三次党代会提出的目标要求，以宪法和法律为依据，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，全面总结过去五年经济社会发展和民主政治建设取得的成就和经验，科学谋划我县今后五年的发展蓝图，选举产生新一届县级国家机关领导班子成员和出席市第五届人代会代表，组织和动员全县上下继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，为奋力打造全省山区经济第一县、在宜昌率先实现全面小康社会而努力奋斗。

二、关于会议议程和日程安排。

这次大会的主要议程有8项：一是听取和审查县人民政府工作报告。二是审查和批准远安县20xx年至国民经济和社会发展计划(草案)报告。三是审议远安县20xx年元月至10月财政预算执行情况的报告。四是听取和审查县第十六届人大会工作报告。五是听取和审查县人民法院工作报告。六是听取和审查县人民检察院工作报告。七是选举县第十七届人大会主任、副主任和委员;选举县人民政府县长、副县长;选举县人民法院院长和县人民检察院检察长;选举出席宜昌市第五届人民代表大会代表。八是其他事项。

按照法律规定和确保高质量开好会议的需要，本次会议共召开三次全体会议和三次主席团会议。具体日程安排如下：11月23日下午3时前代表报到，下午3时在人大机关五楼和四楼会议室分别召开各代表团召集人会议和工作人员会议。下午3时30分，以代表团为单位召开会议，推选代表团正副团长，传达召集人会议精神，征求对大会议程、日程安排、主席团成员和秘书长建议名单、议案审查委员会组成人员建议名单的意见，并召开党员会议，建立临时党支部。下午4时30分，在县影剧院召开预备会议、党员代表会议和主席团第一次会议。24日上午8时，在县影剧院召开第一次全体会议，举行开幕式，作县人民政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告、财政预算执行情况报告，会后和下午，以代表团为单位审议政府工作报告、计划和预算报告，准备和书写议案、建议、批评及意见，酝酿讨论选举办法、各项候选人，提名推荐各项候选人。25日上午8时，在县影剧院召开第二次全体会议，作县人大会、法院、检察院工作报告，会后分代表团审议县人大会和“两院”工作报告;上午11时，在鸣凤宾馆二楼会议室举行主席团第二次会议;下午2时30分，各代表团召开会议，充分酝酿各项正式候选人;下午3时30分，在县影剧院举行第三次全体会议，选举县十七届人大会主任、副主任和委员，县人民政府县长、副县长，县人民法院院长，县人民检察院检察长，出席宜昌市第五届人民代表大会代表。大会选举结束后，就地召开主席团第三次会议。主席团第三次会议结束后继续召开大会，宣布选举结果公告，通过大会各项决议，最后举行闭幕式。本次大会的议程和日程将在预备会议、主席团第一次会议表决通过后印发给大家，请各代表团召集人按照以上安排，组织代表按时参加各项活动，确保会议依法有序进行。

三、关于代表组团、各代表团临时党支部正副书记和正副团长建议名单。

1、关于代表组团：本次会议仍按照上届人大历次会议的组团形式，拟组建8个代表团，分别是鸣凤一代表团(主要是镇直单位和农村代表)、鸣凤二代表团(主要是县直单位和三江集团代表)、花林寺代表团、旧县代表团、洋坪代表团、河口代表团、茅坪场代表团和荷花代表团。

2、关于各代表团临时党支部正副书记建议名单：为加强对各代表团的组织领导，经大会临时党委研究决定，以8个代表团为单位建立临时党支部，各代表团临时党支部书记、副书记建议人选分别为：鸣凤一代表团，雷官孝、郝道云;鸣凤二代表团，杨诗龙、朱越生;花林寺代表团，曾凡涛、冯孝宝;旧县代表团，殷玉辉、谢德胜;洋坪代表团，彭立明、李昌银;河口代表团，汪卫华、乐运敏;茅坪场代表团，杨先福、江鹏程;荷花代表团，王晓艳、汪洪军。

3、关于各代表团正、副团长建议名单：鸣凤一代表团，团长雷官孝、副团长郝道云;鸣凤二代表团，团长杨诗龙、副团长朱越生;花林寺代表团，团长曾凡涛、副团长冯孝宝;旧县代表团，团长殷玉辉、副团长谢德胜;洋坪代表团，团长彭立明、副团长李昌银;河口代表团，团长汪卫华、副团长乐运敏;茅坪场代表团，团长杨先福、副团长江鹏程;荷花代表团，团长王晓艳、副团长汪洪军。

四、关于预备会议前应做的主要工作。

今天下午3时30分，由各代表团召集人主持，分别召开各代表团正式代表和党员代表会议，组织代表酝酿刚才提出的各代表团正、副团长和代表团临时党支部书记、副书记建议名单，并推选各代表团正、副团长和代表团临时党支部书记、副书记。代表团团长产生后，要组织本团代表传达学习召集人会议精神，对预备会议上拟表决通过的大会议程、主席团成员和秘书长名单、议案审查委员会名单草案进行酝酿讨论，并将推选的代表团正、副团长，代表团临时党支部正、副书记名单和讨论情况报大会秘书处组织组及秘书组。

五、关于开好本次大会的几点要求。

1、要统一思想认识，切实强化政治责任。人大代表依法出席人民代表大会，听取和审议各项报告，讨论决定重大事项，行使选举任免职权，提出议案、建议、批评和意见，是代表执行职务的法定形式和应尽的法定职责。县委对开好这次会议高度重视，全县人民群众也高度关注并充满期待。为此，各代表团召集人要积极组织和引导全体代表始终以良好的精神风貌、饱满的政治热情和求真务实的作风集中精力开好这次大会。要认真组织和引导与会代表认真审议各个工作报告和议题，共同谋划好未来五年远安的发展蓝图，不辜负全县人民的期望。要充分尊重代表的民主权利，实事求是地反映人民群众的意见和愿望，积极提出议案和建议，并认真负责地行使民主权利，确保会议通过的报告和作出的决议充分体现县委的意图和人民的意志。

2、要坚持从严要求，遵守大会各项纪律。会议纪律是保证会议圆满成功的保证。要动员和组织全体代表严肃会风会纪，聚精会神地开好会议，不得无故缺席，如确有紧急公务需要处理或因病不能参加会议，须向各代表团团长和大会秘书长请假。大会期间，不得组织代表参加与会议无关的活动。县委办、县政府办要通知列席会议的县直各部门负责人合理安排好本单位工作，坚持按要求参加会议，虚心听取代表提出的建议、批评和意见。这次会议还有选举任务，各代表团临时党支部要充分发挥党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，引导全体代表行使好自己的民主权利，投好神圣的一票，确保县委人事安排意图的顺利实现，圆满完成大会的选举任务。

3、要认真履行职责，确保会议顺利进行。各代表团召集人是各代表团团长和临时党支部书记人选，肩负着确保大会胜利召开和圆满成功的重要职责。大会有关会议的组织、议题审议、代表思想政治工作等都需要各代表团协调落实。各代表团召集人要认真履行职责，切实加强对本代表团的组织领导，带头讲党性、讲政治、讲纪律，带头参加并组织全体参会代表和列席人员参加会议组织的各项活动，保证通信联络畅通，及时向大会临时党委和主席团报告本团重要事项，认真落实好大会临时党委和主席团安排部署的各项工作。同时，大会秘书处各工作机构、各代表团工作人员要本着对大会和代表认真负责的精神，为代表提供优质高效的服务，为大会的顺利进行提供保障。

同志们，开好人民代表大会，是我们全体与会人员的神圣职责。希望大家树立高度的政治责任感和使命感，按照大会的指导思想和要求，精心组织，周密安排，群策群力，努力把大会开好，圆满完成大会确定的各项任务。

县委领导召集人会议讲话

同志们：

灌云县第十四届人民代表大会第三次会议明天就要正式开幕了，这是全县人民政治生活中的一件大事。为了开好这次会议，县委会专门听取了会议筹备情况的汇报，并进行了认真的研究和部署，现在会议的各项准备工作已经就绪。下面，我就开好这次大会提几点要求：

首先，要不辱使命，努力把这次人代会开成团结奋进的大会。县十四届人大三次会议，是在全县上下深入学习贯彻县委十届十次全体(扩大)会议精神，加快推进新一轮沿海大开发的新形势下召开的一次重要会议。会议不仅要听取、审议和批准县人大会、“一府两院”工作报告以及计划、财政等书面报告，还有重要的选举任务。这次人代会，政治意义重大，法律要求严格，倍受社会各界关注。开好这次大会，对于动员全县广大干部群众抢抓机遇、乘势而上，矢志创新、加快升级，奋力推动灌云经济社会更好更快地发展，具有十分重要的意义。各代表团一定要把握方向，因势利导，充分调动和发挥好各位代表的积极性，努力把这次大会开成凝心聚力、鼓舞斗志的大会，开成团结民主、开拓奋进的大会，开成求真务实、真抓实干的大会。

第二，要充分发扬民主，精心组织审议大会的各项工作报告。开好人代会，最重要的就是要广开言路，集思广益。会议期间，代表们将审议各项工作报告，对县人大会和“一府两院”的工作提出建议、批评和意见，这是法律赋予人大代表的权利，既体现了社会主义民主政治的本质特征，也有利于推进地方国家权力机关决策的民主化、科学化。人大代表、代表着人民。人大代表对群众的意见、困难和要求有着深刻的了解，他们生活在群众中间,工作在推进灌云崛起振兴的最前沿，对加快经济建设和社会发展有着深切的体验。各代表团要坚持民主集中制，尊重代表的权利，充分发扬民主，积极引导代表在审议、讨论中畅所欲言、各抒己见，说真话，讲实情，把各种意见都发表出来，特别是要多给基层代表发言的机会，使大会所作出的各项决议都能够真正反映出全县人民的意志和愿望，更加符合灌云加快发展的实际。要精心组织代表围绕沿海开发、园区建设、项目推进、城镇建设、高效农业发展、体制机制创新等事关全县大局的重点工作，提出议案以及建议、批评和意见。要注意引导代表充分肯定过去几年所发生的巨大变化，准确把握灌云未来发展的目标定位，深入谋划在新的起点上推进又好又快的思路办法，多提建设性的意见和建议，共商灌云的发展大计。列席会议的同志，一方面要虚心听取代表们所提出的建议、批评和意见，凡是涉及到本部门、本单位的内容，会后都要认真研究，积极办理，在规定的期限内向代表作出明确的答复;另一方面要站在全局的高度，为灌云的科学发展、跨越发展、和谐发展积极建言献策。要通过对各项报告的讨论和审议，统一思想，鼓舞斗志，为全县的加快发展打下更加坚实的思想基础。

第三，要加强组织领导，确保圆满完成大会的各项任务。这次会议时间紧凑，任务繁重，要求严格，一定要统筹协调，周密部署，认真组织实施好大会的各项议程，精心细致地做好会议的各项工作。会议要自始至终在大会主席团的领导下进行，所有重大事项和重要活动都要由大会主席团决定。各个代表团和各位代表都必须服从大会主席团的领导，按照法律规定和主席团的部署行使自己的民主权利。各代表团召集人要加强与大会秘书处的联络，发现问题要及时汇报，妥善解决，确保万无一失。所有参会同志都要以开好大会为目标，既要各司其职、各负其责，又要相互协调、密切配合，保证大会各项工作紧张有序地进行，确保顺利完成大会预定的各项议程。为加强对这次会议的领导，县委决定成立临时党委，由我担任书记，开芝、哲强、陆华同志任副书记，掌文胜、朱正淮、王从华同志为成员。各代表团也要成立临时党支部，建议由代表团正、副团长分别担任党支部正、副书记。大会期间，党组织要充分发挥领导核心作用，认真履行职责，在法律规定的范围内，通过细致、周到、富有成效的工作，保证大会的圆满成功。

选举是这次人代会的一项重要任务。能否圆满完成选举任务，实现组织意图，是大会成功与否的重要标志。顺利完成选举工作，发扬民主是基础，依法办事是保证，党的领导是关键。在选举过程中，各党组织、各代表团要充分把握发扬民主、贯彻党委意图与依法行使民主权利的一致性，正确行使权利，依法履行职责。各代表团团长以及与会的党员领导干部，更要发挥好模范带头作用，从坚持党的领导的高度，从带头讲政治的高度，充分认识在本次大会上自己所应该承担的政治责任，确保选举结果既能体现人民意志，又能实现党的意图，确保圆满完成大会的选举任务。

第四，要切实改进会风，大力营造团结和谐的会议氛围。良好的会风是开好大会的重要保证。参加会议的全体同志都要以严明的纪律、严谨的态度和严格的要求，按时参加会议和安排的各项活动。会议期间，各代表团召集人要切实负起责任，严格按照会议议程和日程安排，组织好审议、讨论和观摩活动。全体代表以及列席人员都要严格遵守大会的各项制度，尤其要严格执行大会的请、销假规定，没有特殊情况不得请假。需要特别强调的是，要充分发扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风。会议期间，各代表团和代表之间不得搞相互宴请，坚决杜绝奢侈浪费现象的发生。

同志们，开好这次人代会，既是全体代表的共同愿望，也是全县人民的热切期盼。县委相信，只要大家共同努力，尽心尽责，就一定能够把本次大会开成一个团结鼓劲、求真务实、开拓进取的大会。

最后，预祝县十四届人大三次会议取得圆满成功!

县委领导召集人会议讲话

同志们：

县xx届人大一次会议经过认真筹备，各项准备工作已经就绪，明天上午将要隆重开幕。县委对开好这次人代会高度重视，县委会专题研究，县政府和县有关部门也都作了精心准备。为确保会议顺利进行，现在召开各代表团召集人会议，进一步统一思想认识，强化工作部署安排。下面，我代表县委提几点要求。

一要充分认识这次会议的重要意义。今年是一个特殊重要的年份，党的将要召开;按照省委要求，我县将开启三年建成全面更高水平小康社会的新征程。新形势、新起点、新任务赋予了本次人代会特殊的使命，会议将要听取和审议县人大会和“一府两院”的工作报告，以及财政、计划工作报告等，依法选举产生新一届人大会主任、副主任、委员，县政府县长、副县长，以及法检两长和市十三届人大代表。会议的内容关系灌云经济社会发展全局，关系灌云百万人民切身利益，是全县人民政治生活中的一件大事。开好这次会议，对于将县第十一次党代会和县委十一届三次全委扩大会议提出的目标任务，转化为全县人民的共同意志和共同行动，组织动员全县人民，统一思想，振奋精神，群策群力，团结奋斗，拼搏奋进，推动县域经济社会发展全面跨越提升具有十分重要的意义。各代表团召集人要提高思想认识，增强责任意识，加强组织领导，深入细致做好工作，努力把大会开成凝心聚力、团结奋进的大会，开成集思广益、民主决策的大会，促进县域经济社会又好又快发展。

二要确保会议取得实实在在的成效。要组织带领全体代表以高度的政治责任感和饱满的政治热情，全身心投入，切实履职尽责，全面完成大会各项任务，确保会议圆满成功，取得预期效果。要充分发扬民主。鼓励代表们依法充分行使民主权利，围绕事关发展改革稳定全局的重大问题和群众关心的热点、难点问题，畅所欲言，讲实情，说实话，让基层的呼声、群众的诉求全面传递上来，使县委、政府听到群众真正的声音，集中全县人民的智慧，使各项决策部署更加切合实际、顺应群众需要，各项政策措施更加富有针对性、可行性，充分激发和调动广大人民群众的积极性、创造性，激励全县人民以主人翁的姿态投身建设繁荣秀美幸福新灌云，共同把跨越发展、崛起振兴的伟大事业不断推向前进。要认真审议报告。审议报告，做出决定、决议，是人代会的重要议程和突出任务，各代表团要精心组织会议的讨论和报告的审议，牢牢把握会议的主题，认真贯彻民主集中制原则，积极引导各位代表审议好各项工作报告。在审议时，要深入到报告所涉及的实际工作中去，谈经验，议不足，找差距，提建议。领导干部在小组审议和讨论时要少做工作报告式的发言，多给基层代表发言的机会。要引导代表立足当前，着眼长远，把握全局，紧紧围绕加快转型升级，全面跨越提升，增进民生福祉提出高质量的议案、建议、批评和意见。各部门、各单位要着眼全局，突破局限，从全县发展大局出发、从民生幸福出发，多为提速发展着想，多为越位争先着想，努力使提出的议案和建议符合全县发展大局的利益和需要，符合人民群众的根本利益和长远利益。要确保顺利完成选举任务。选举工作，是一项严肃的政治任务。做好选举工作，发扬民主是基础，依法办事是保证，党的领导是关键。各代表团的召集人要认真负责，积极发挥作用，以对党的事业和人民利益高度负责的精神加强选举工作的组织领导，既要保障各位代表依法行使民主权利，更要发挥党的领导核心作用和思想政治工作优势，通过深入细致的工作，引导代表把贯彻党委意图和依法行使民主权利统一起来，把对党负责和对人民负责一致起来，使代表们全面理解党组织的意图，确保党委意图的实现。要严肃换届纪律，大家要带头讲党性、讲大局，严格遵守“五个严禁、十七个不准、五个一律”，自觉规范言行，防止违反换届纪律的行为发生，以自身的模范带头作用营造风清气正的换届环境。

三要切实做好会议的组织领导工作。大会主席团作为大会期间的领导机构，负责主持会议和解决有关重要问题。主席团的每一位成员都要以高度的责任感，认真负责地组织好大会。加强党的领导，是会议取得圆满成功的重要保证。县委决定成立临时党委，由我担任书记，陆永军、孙毅、汪辉同志任副书记，朱正淮、王从华同志为成员。各代表团要建立临时党支部，各代表小组要建立临时党小组。大会期间，各个党组织要充分发挥领导核心作用，确保大会顺利进行。这次人代会议程较多、时间紧凑，每一位代表都要遵守大会的各项规章制度，遵守大会的日程安排，集中精力开好会议，非特殊情况不得请假。代表团和代表小组不要组织与会议无关的活动。各代表团召集人要以身作则，带头遵守大会的各项规定，按时参加大会的各项活动，组织好代表积极参加会议，严守会议纪律。每一位代表特别是担任领导职务的代表，要自始至终参加会议，不得擅自外出从事其他活动。大会秘书处将对代表出席和列席人员参会情况进行检查，并以适当形式予以通报。政府组成部门和“两院”的列席人员要认真听取代表的意见，及时说明情况，认真回答问题。大会的宣传和新闻报道要为代表行使民主权利服务，为主席团掌握大会情况服务，及时准确地表达和反映代表在审议时的意见，反映本次大会团结民主的气氛和取得的积极成果。要切实加强会议期间的安全、保卫、保密、消防、信访、突发事件处置等工作，确保万无一失。大会秘书处各工作小组要认真负责，扎实做好会议服务各项工作，确保大会有序进行。需要特别强调的是，要充分发扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风。会议期间，各代表团和代表之间不得搞相互宴请，坚决杜绝奢侈浪费现象发生。

最后，预祝县xx届人大一次会议圆满成功!

领导县委全体扩大会议上的讲话

各位委员、同志们：

这次会议的主要任务是：学习贯彻党的xx届三中、四中全会、中央经济工作会议和省市委系列会议精神，审议县委会。

工作报告。

和县委全面推进依法治县实施意见，分析形势，把握方向，研究任务，部署全年经济工作，动员全县上下围绕四个争当，深化改革创新，加快四个转换，为谱写美丽金乡新篇章而努力奋斗。会前，《县委会20xx年工作报告》和《县委全面推进依法治县的实施意见》已书面印发给大家，请各位委员认真讨论，并请列席的同志提出意见建议。

同志们，带着收获的喜悦，我们又站到了新一年的起跑线上。回首过去一年，面对资源要素趋紧、宏观经济下行等种种挑战，全县上下始终保持“四个争当”的战略定力，在问题导向中坚持实干至上，群众路线教育实践活动和经济社会发展互促并进，各项工作均取得重大突破。一是保持了向好发展的态势。尽管遇到的困难很多，但始终如一埋头实干的步子没慢，不仅较好地完成了既定任务目标，更将美丽金乡建设进程向前推进了一大步。预计全年完成地区生产总值174亿元，同比增长10%;一般预算收入11.6亿元，增长15.7%;规模以上固定资产投资122.5亿元，增长16%，主要经济指标、民生指标、群众满意度继续位居全市前列。二是巩固了持续发展的基础。国家级千亿产业园区框架全面拉开，工业、商贸、文旅、信息、农业等板块更加明朗，引进内资62亿元，新开工项目101个，竣工38个;城乡统筹联动步伐加快，城镇的空间布局、基础配套、宜居指数得到很大提升，生态水城的特色更为突出;城乡环卫、公交、污水处理一体化和镇村文化广场、治安视频监控全覆盖、回迁安置社区建设等系列民生工程陆续完成，城乡群众的生活同步改善。三是扩大了科学发展的影响。先后创建全国首批民生改善典范县、中国最佳生态宜居旅游名县、国家级现代农业示范区等12个国字号称号，被授予山东省长寿之乡、双拥模范县、城乡公交一体化示范县等5个省级荣誉，顺利通过省级文明城市和全市首家县级三级医院评审，省市领导密集来金调研，大型企业接连考察，重要媒体集中采风，金乡的发展被各界更为熟知、肯定和推介。不平凡之年，取得不平凡成绩，这得益于全县各级党员干部的咬牙坚持、积极作为，在群众路线教育实践活动中，向党、向群众交出了优秀成绩单;这得益于全县广大群众的加油支持、真心贡献，在全县赶超发展实践中体现出了极高的归属感、认同感。在此，我代表县委、县政府，向各级党员干部没黑没白的辛勤付出，向全县群众发自内心的拥护支持，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!

20xx年，我们一路披荆斩棘，砥砺奋进，创出了不平凡的业绩。新的一年，中央转型要求更为严厉、经济下行压力依然未减、发展要素供给愈发紧张，注定又是极不容易的一年。全县各级要认识新常态、适应新常态、引领新常态，把一个更为美丽和谐的金乡呈现在全县群众面前。下面，根据县委会研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、厘清辨明新常态，持续开创金乡发展新优势。

当前，宏观形势最重大、最深刻的变化，就是中国经济进入了新常态。所谓新常态，最为直观的是，经济继多年保持两位数高速增长之后，步入中高速增长;最为深刻的是，经济结构从中低端向中高端转型优化升级;最为根本的是，增长动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。新常态既是一次发展环境的大调整，更是一种发展方式的大变革，必将对我们今后的发展产生重大而深远的影响。面对新常态，我们要清醒认识、准确把握，主动适应、科学应对。当务之急，就是要消除模糊认识，打开思想困局，凝聚发展共识，再创金乡发展新优势。

一是新常态基于诸多问题。经济发展进入新常态，是中央对中国经济进入新阶段之后的战略性思考和抉择。我国经济经过30多年的高速发展，目前经济总量高居世界第二，但积累的矛盾和风险也在逐步凸显，产品质量低端、生态破坏严重、安全事故频发、贫富差距拉大，制造业的去低端产能化、金融的去杠杆化、房地产的去泡沫化、环境的去污染化等等，都迫在眉睫。说到底，是对过去经济发展理念、经济发展角度的再调整。调整就要有阵痛期，就要有换挡期，就要牺牲速度，这是必须付出的代价。反观金乡，可以说我们原有的工业基础几乎为零，近几年我们经过努力，新上了一批产业项目，这些新上项目都是经过严格审批的，都是符合产业导向的，几乎没有转型调整的负担。但相比全国30多年的高速发展，金乡的高速才刚刚开始，变化只能说是初见成效，我们的原始积累还远远没有完成。各级要清醒看到，新常态下不是不要发展，而是要精准发力、发展升级，加快发展的“硬道理”始终没有变。对金乡这样一个欠发达县来说，追求有质量的速度，追求创新赶超争先进位，始终是我们的大目标，始终是群众的热切期盼。

二是新常态面临严峻挑战。产业结构的深刻转型、增长动力的深层转换和发展方式的深度转变，正在催生着新一轮竞争升级，市场洗牌加速、企业分化加快、县域竞争加剧，新的挑战已经直接而现实地摆在面前。区域竞争历来就是时间和速度的竞争，谁动作快、抓得准，谁就能抢占先机，掌控制高点和主动权;谁动作慢、不得要领，谁就会丢失机会，被别人甩在后边。应该说，过去的六年是金乡发展史上任务最重的六年，也是发展全面加速的六年。但冷静分析，对照长期滞后所累积的差距，我们还没有形成真正意义上大体量、高质量，本土企业抵御风险的能力普遍较弱，外来企业大部分处在建设期。如果没有一批强有力的产业集群来作支撑，新常态下追求新作为只能是一句空话。因此，越是在这种情况下，我们越要强化大抓工业的力度，如果稍有犹豫，就会犯下历史性的错误。我们一定要见微知著、顺势而为，努力在做强新型工业，在培育新动力源上，落地更多项目，力争走在前列。

三是新常态孕育赶超机遇。变局面前，消极研判只会自乱阵脚，主动把握就能危中觅机。新常态普遍的调速换挡，恰恰为后发地区加快追赶创造了最佳时机;新常态带来的企业兼并、重组、联合大潮，为我们做强做大企业增添了信心;新常态大量涌现的新技术、新产品、新业态，更为我们做优做特产业带来了利好。应该讲，在拼载体、拼环境、拼服务、拼后劲的今天，我们已经积累了优势，做好了准备。比如我们抓住历史机遇加快城镇化进程，依靠城镇化的红利建设园区，靠园区拉开了“四主两新”的工业格局。这种载体和格局，是产业发展的最大优势，只要我们把力量充分集聚到突破产业、突破工业上来，创建国家级千亿大园区绝不是梦想。今后一个时期，园区支撑发展、工业引领发展将成为金乡的一个新常态。比如我们的城市建设和生态水系，形象已经彰显，特色已经确立，保持好这种基础优势、打响用好这张名片，一定能够走出一条经济建设与生态文明相得益彰的发展之路。再比如民生事业，县域骨干路网、回迁社区、学校布点、水厂污水处理厂等大的基础工程基本完成，只要我们精准发力局部提升，完全可以在更高层次上惠及群众，金乡也一定能迎来新一轮大发展、大提升。

四是新常态呼唤新的作为。新常态不是放任经济减速，而是强调“调速不减势、量增质更优”;新常态并不意味着可以少作为、不作为，而是强调新作为、多作为、作好为;新常态下墨守成规没有出路，创新驱动已成大势。这些年来，正是靠我们务实重干、锐意创新，金乡的发展才突破一个个难关，汇成了不可逆转的发展洪流。在新常态下，虽然宏观环境要求从严、要素从紧，但我们没有理由退缩不前，没有理由“为官不为”，必须始终保持永争一流的雄心壮志，保持稳居全市第一方阵的强劲态势，保持干事创业的浓厚氛围。同时，在新常态下，面临的新问题将越来越多，我们不能局限于已有的发展套路、工作模式、措施办法，要时刻保持改革的思维、市场的思维、创新的思维和法治的思维，让解放思想、大胆创新，脚踏实地、务实重干，成为金乡干部始终如一的习惯和自觉，推进金乡向创新发展、绿色发展、和谐发展新平台迈进。

同志们，认清全国的新常态，吃透金乡的新机遇，是当前和今后一个时期金乡发展的大逻辑。面对新常态，我们一定要把思想和行动统一到县委的战略决策上来，强化机遇意识，抓牢主攻重点，突出工业立县工业强县核心，浓化大抓工业重抓工业氛围，努力实现金乡新一轮的创新赶超。

二、围绕四个争当加快四个转换，奋力实现金乡发展新突破。

20xx年，是全面完成“”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治县的开局之年，做好全年的各项工作，对于加速建设美丽金乡进程，意义重大。全年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的xx届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，紧扣“四个争当”目标，坚持创新、绿色、和谐“三大取向”，推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和信息化“四化同步”，全面深化改革，全面依法治县，全面从严治党，加快经济发展向工业主导、城镇建设向精品宜居、现代农业向高效精深、民生事业向均衡普惠“四个转换”，以工业崛起和各项事业齐头并进支撑美丽金乡建设新突破。根据这一要求，今年全县经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长10%左右，一般预算收入增长14%左右，固定资产投资增长17%以上，规模以上工业增加值增长13%以上，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%、12%以上，实际工作目标要按照争先进位要求，确保主要经济指标增幅高于全市平均，各项民生指标位居县市区前列。

同志们，“四个争当”和“四个转换”本质息息相通，内涵一脉相承。“四个争当”是推进后发崛起、建设美丽金乡的总目标，“四个转换”是工作方法的优化、发展路径的提升。我们务必将两者有机统一，走出一条符合时代特征、金乡特色的创新、绿色、和谐发展之路。

(一)突出主攻工业新常态，加快经济发展向工业主导转换。工业是区域发展的脊梁，也是今后几年金乡赶超的“第一方略”。近年来，我们坚定不移建园区、强产业，后发优势已经显现。预计今年三大工业园区销售收入可实现140亿元，增长29.5%，明年可突破240亿元，20xx年、20xx年可望达到465亿元、850亿元，加之其他板块支撑，千亿级园区呼之欲出。新的一年，要强力开展“工业提质增效年”活动，重心向工业倾斜，力量向工业集中，要素向工业汇聚，加快园区战略提档升级，推进工业由蓄势向显效转变，使之真正成为金乡加快发展的主力军。

要以更大气魄加速园区融合。新型工业化主战场在园区，要主攻特色发展、创新发展、绿色发展，挥师园区，重兵压进，多点突破。以路为网，加快园区空间连接融合。完善已有道路基础配套，实施金沙路、山阳路、金嘉线、青年路南延北伸，完成北外环、金曼克大道、中华路等道路跨河贯通，开工县城至兴隆交通通道，高标准建成济徐高速连接线，争取启动105国道、丰东线省道改线，抢先完成跨湖高速连接线、湖西铁路场站立项设计，让20xx年成为千亿级产业园区实质推进年、基础配套突破年。错位发展，让产业板块更清晰。实施园区规划统筹升级，明晰产业方向，严控低质无序竞争，让三大工业园区主导作用更突出，十大镇街园区配套作用更具体，让商贸物流、信息产业区互补作用更合拍，持续优化梯度带动推进、错位同向发展的生产力格局。打造高地，推进龙头带动升级。围绕园区扩能提质显效，加大园区“去行政化”力度，强化三大工业园区的领跑作用，带动商贸、旅游、信息产业升级。年内，化工园区实现利税2200万元、食品园区3.5亿元、经济开发区10亿元，商贸物流区实现交易额209亿元、信息产业交易额突破20亿元，羊山景区营业收入1200万元。

要以更强力度推进产业集聚。实施工业升级版三年行动计划和“1351”企业培植工程，围绕煤基化工、机电制造、食品加工、纺织服装、新能源、新材料“四主两新”，攻坚六大集群，致力六大突破。一是攻坚新型煤基化工产业群，以黑猫炭黑、汇能化工、丹化醋酐等为龙头，加快发展终端产品，强化循环优势，力争实现销售收入48亿元;二是攻坚机电制造产业群，以鲁特、金曼克、金人电器、爱德华等企业为龙头，壮大行业协会，推进组团发展，力争实现销售收入45亿元;三是攻坚食品加工产业群，做强大蒜辣椒精深加工、烘焙休闲、生物技术、畜禽加工等特色产业，打造中国“特色食品”产业基地，力争销售收入144亿元;四是攻坚纺织服装产业群，以如意产业园为龙头，以金马、金西、金北、金东、肖云等产业园为联动，快速扩张集群规模，力争实现销售收入20亿元;五是攻坚新能源产业群，以梅亿邦赛为龙头，规范行业管理，理顺产业链条，制定工艺标准，争取列入国家新能源汽车生产目录，创成省级新能源汽车生产基地，力争实现销售收入10.6亿元;六是攻坚新材料产业群，以凯赛生物、石墨烯、鲁晨新材料等为龙头，规划建设绿色尼龙、石墨烯、芳纶1414园中园，拓展下游终端产品，加速产业规模集聚，力争实现销售收入2.4亿元。同时，要抓住济宁建设中国硅谷机遇，加快工业化信息化“两化”深度融合，突破信息专业园的建设和招商工作，鼓励农业龙头企业开展电子商务，年内培育和引进信息企业100家，倾力打造全省农产品电商强县。

要以更高要求落实招商任务。继续把招商作为核心抓手，打好观念转换、组织领导、特色产业、环境服务、体制机制“五张牌”，推进项目快引进、全民大创业、资金多争取。要转变招商理念。适应新常态，破除各种优惠承诺“依赖症”，靠生态环境、特色产业、园区平台增加优势、吸引考察、合作投资，打造出一支懂经济、会谈判、善招商、能打拼的“招商劲旅”。要突出招商导向。紧扣新型工业，聚焦产业链条，突出精深高端，严格联评预审，推进三化融合，加快形成新的经济增长极。要压实招商责任。继续实施驻点招商、外出招商，将领导精力、优势兵力全部推向招商一线，全年组织集中签约4次以上，确保全年争取资金17亿元，新落地亿元以上工业项目30个，其中5亿元以上项目10个，10亿元以上项目5个，建成投产鲁晨新材料、汇能化工、宇同食品等26个亿元以上项目。

要以更实举措解决企业发展问题。今后一个时期，学习工业知识、研究工业问题、服务企业发展，必须作为经济工作的新常态。要研究工业。各级干部特别是领导干部要清楚全县工业基本思路，学习基本工业知识，熟知工业发展要素，掌握宏观政策走向，看得懂报表、找的准症结、开的好药方，争做工业型干部。要服务企业。借鉴包村联户经验，开展“科级干部·规模企业联姻”活动，以“交朋友、引路子、出办法、树信心”为主题，了解企业生产，传达上级政策，帮助企业做好产品对接、产销对接、银企对接，当好企业发展的“110”。要解决问题。对全县规模企业拉出单子、排出顺序、逐一会诊，包保县级领导、联姻干部、相关部门要一线办公，对企业反映的问题当场研究、快速拍板、限时解决，不图形式、只求效果。要严格监管。环保、安监和园区要切实负起监管责任，既要帮助企业解决问题，又要抓好安全环保专项整治，促进规范经营，出现问题严肃问责。要抓好队伍。组织开展实地参观、学习培训等活动，引导企业家不断接受新观念、新知识、新事物、新经验，强化企业家大视野、大气魄、大手笔、大合作的思想。

要以更浓氛围助推企业发展。企业最重要，企业家最光荣，务必高看一眼，厚爱三分。要加大企业和企业家宣传推介力度，政务网站开辟“功勋企业”网页，电视台、报社加设“时代功勋”专栏，介绍创业发展历程，展示企业风采;组织开展“十大功勋企业”“十大创业之星”评选，努力让创业者、投资者成为最受尊重的市民。要进一步优化有利于企业发展的政务环境、法治环境、市场环境，抓住正反两方面典型，加大惩恶扬善力度，对破坏环境、影响发展的人和事，一查到底，决不姑息。各级一定要抓好班子、带好队伍，多服务、不干预，多帮忙、不添乱，为企业发展、工业升级、产业壮大保驾护航。

(二)突出彰显人文新境界，加快城镇建设向精品宜居转换。经过6年多高强度攻坚，金乡城镇化跨过了拉框架、打基础阶段。提升功能、丰富内涵、形成精品，已成为当前趋势的必然、今后建设的新常态。

一是城市形象要更加丰满靓丽。以科学定位拓展发展空间。健康新城依托高河街道抓形象提升，金南新区依托王丕、金乡街道抓快速崛起，生态新城依托鱼山街道抓产业生态融合，金北新城依托胡集镇和化工园区抓产城一体发展，新老城区持续抓改造提升，形成东西拓展、南北呼应、发展共振的格局和态势。以大体量建筑扮靓城市形象。年内建成红星美凯龙-缗国未来城-和谐小区，金河湾-上河城-银座商厦，诚信国际-诚信苑-红星国贸-名流新天地“城市组团”;建成金龙湾文化休闲商务区、金溪路美食特色街、水云台风情街“滨水街区”;打造黄金海岸、滨江豪庭、金河湾等“精品府邸”，通过建一个组团、增一处精品、添一处景观，扮靓现代城市外在形象。以精品化单体提升城市内涵。大力实施“扩绿、添彩、塑型、增亮”工程，提升滨河一环清透度和二环配套率，打造天兴大厦、奥体商务中心等地标建筑，加快推进社会福利中心、电力大厦、文科中心、济宁银行大厦等公益工程，改造孙庄、莎岭等社区形象，努力把城区打造成宜商宜居、周边向往的不夜城、消费城。

二是生态水系要更加秀美清透。加快水系节点打造。启动太康湖、金马湖、金沙湖、王丕湖、中央商务岛等重点工程，加速金水湖、金平湖综合开发，确保金山公园、金平湖二期、万福湖、长宁湖全部竣工，让山水与城市高度融为一体。舒展丰富休闲走廊。打通金马河与金鱼湖，启动建设东城区莱河东岸滨河路、金鱼湖至金司路莱河北岸滨河路，实施青年路南延至莱河工程;利用国家棚户区政策，启动金马河西段、中段两侧老供电局家属院、南店子等片区改造，让整个水系“活”起来、群众休闲圈“大”起来。做足水清树绿文章。实施金司路北段等新建道路绿化，推进社区、单位绿荫行动，完成城区雨污分流工程，加强“九湖五河”综合管理，搬迁河湖沿岸污染企业，新增城市绿地100万平方米，绿化覆盖率达到38%。

三是服务设施要更加完善便民。围绕群众吃、穿、住、行、玩，展开“四化”便民设施工程。购物就近化。建成启用银座商厦、印象百货、缤纷五洲等大型购物商场，设置20处连锁便民蔬菜超市，让群众购物更方便实惠。出行便利化。实施省级城乡公交一体化示范县项目，开通10条镇村公交线路，设置50个城区公共自行车取存点，建设4处停车场，让群众出行更便捷。生活保障化。改造棚户区1万户，建成启用公租房，扩大与省水发公司合作，启用东城水厂，启动污水处理厂污泥处置、生活垃圾处理厂焚烧发电和东城污水处理厂建设，实施2.4亿元电网改造，引入竞争供热企业，新增供暖30万平方米，让群众生活更有保障。游玩多彩化。统筹整合文化旅游资源，实体运作金水旅游发展有限公司，建成6个乡村旅游目的地，启动光善寺景区一期、真武庙景区二期工程，规划建设诚信主题文化标志城，实质推进金平湖、万福湖3a级景区创建，羊山景区积极向创建5a级景区迈进，打造具有金乡特色的文旅品牌。

四是城镇管理要更加精细到位。以“创城”为抓手，聚焦城镇驻地，突出问题导向，精细作业、精细服务、精细管理，打造更加优美的城镇环境。全面深化城区精细管理。启动建设智慧城市，提升数字城管水平，加大城区主次干道、背街小巷保洁力度，整治占道经营、乱搭乱建、渣土清运、扬尘污染等城管热点。加强设施养护管理，细化片区、路段、内容，落实养护责任、督查责任，实现养护管理无缝隙、全覆盖、无死角，打造市政精品工程。重拳整治镇街驻地环境。坚持运行市场化、作业精细化、管理网格化、考核标准化，政府花钱买服务，推进各领域改革和提升，增人员、添设备、全覆盖，彻底整治脏、乱、差，同步推动工作向基层、村庄和盲点死角延伸，不断提升镇街驻地环境质量和对外形象。持续开展城乡专项整治活动。健全联合执法体系，实施最严厉的执法手段，对偷排偷放、建筑扬尘、秸秆焚烧、噪声扰民、乱闯红灯等各类环境违法行为、不文明现象，重拳出击、公开曝光，切实增强群众“家园意识”。

(三)突出科技富农新支撑，加快现代农业向高效精深转换。围绕国家级现代农业示范区建设，突出高效、精深方向，迅速展开设施农业扩张行动，持续巩固提升金乡农业优势地位。

一要促进结构调整园区化。主攻高效农业、设施农业，突出培植优质大蒜、辣椒、食用菌、花卉苗木、特色养殖、特色果品六大产业，整合现有种植资源，开展区域规划与结构调整，加快优势农产品园区化布局。年内完成农高区核心区“五纵四横”路网和5000亩农田基础设施建设，规范发展万亩设施金针菇、有机葡萄、城北苗木、马庙循环养殖等基地，打造沿金司路现代农业休闲观光带、特色果蔬采摘园。各镇街要在产业规模、科技水平、生产效益上狠下功夫，完成土地确权登记，实现土地流转托管服务12万亩，建成一批示范基地，争取创成省级农业高新技术产业示范区、省级绿化模范县。

二要深化现代农业产业化。坚持园区产业与高效种养业、现代物流业、生态旅游观光业有机结合，加快园区与农产品加工集中区对接，形成种养加、产供销、农工贸一条龙的产业链，实现一二三产融合发展。发挥企业在现代农业、园区基地建设中的引领作用，重点突破大蒜、辣椒、食用菌、畜牧等深加工，实现农产品加工增值，增加农民收入。年内完成300亩光伏大棚建设，引进环宇食品等一批涉农企业，力争新增投资过500万元的涉农企业项目15个，确保培育省级龙头企业2家。

三要推进主导产业品牌化。在做大做强大蒜、辣椒品牌的同时，围绕胡集白梨瓜、鸡黍山药、马庙金谷、卜集“二伏秋”桃、鱼山奶梨、王丕蔬菜等产业，坚持一手抓商标注册，一手抓宣传推介，通过建立网络宣传平台、举办推介会、展览会、发布会等方式，强化宣传推介，努力打造成省市知名品牌，年内创建成为“中国金针菇之乡”。

四要加快市场与产业良性互动。围绕园区产业抓市场发展规划，加快如意农工科贸体系建设，启用凯盛农产品国际物流园，规范提升大蒜市场、辣椒市场，打造蔬菜交易信息平台，努力探索传统产业、有形市场、连锁经营、现代物流与电子商务相结合的交易模式。同时，启动实施大蒜目标价格保险试点，扩大种植、养殖等涉农保险覆盖面，最大限度维护种养殖户利益，促进农业增效、农民增收。

(四)突出群众满意新追求，加快民生事业向均衡普惠转换。要把民生作为头等大事，紧抓15条工作线，常态化开展“创满”活动，带着感情和责任抓民生、保稳定、促和谐，让人民群众生活得更加舒心、顺心、安心。

一要守住民生底线。牢固树立社会保障底线意识，突出应保尽保、扩面提标，不断探索精准扶贫工作机制，将城乡居民养老金标准提高至每人每月80元，医疗保险筹资标准提高至每人每年460元，城乡居民基本医疗保险和大额医疗救助提高到35万元，并建立大病限时报结制度，为各类弱势群体提供有效援助、及时援助。要多渠道多形式促进城乡居民收入连年增长，干部职工工资连年增加，力争通过三年努力，拉齐与市级的收入水平。总之，财政再难也要保民生，各级尤其是民政、人社、教育、卫生、财政部门，一定要不折不扣落实好各项民生政策，县纪委监察局要建立民生落实责任追究制度，常态化追责问责。

二要倾注民生事业。办好人民满意的教育，紧扣热点难点，加快推进学校标准化建设，加速推进新布点校区建设，探索职业中专等资源综合利用，试点城乡师资双向交流，重拳整治师德行风，年内启用二中二期、新金一、金北新城学校、湖西中学、金东小学和第二实验小学，实施实验中学新城校区建设和特殊学校搬迁，切实缓解入学难、“择校热”、“大班额”等问题。打造平民化卫生计生服务体系，加快东城医院、北城医院等工程建设，启用计生妇幼保健服务中心，做好优生优育工作，扩展“先看病后付费”范围，深化“万名保健医生进农户”活动，扩大社区门诊和村级卫生所覆盖面，让广大群众享受到更好的医疗服务。严格食品药品市场监管，强化源头治理，严厉打假治劣，常态化开展食品、药品等重点领域专项整治行动，确保群众吃得安全、用得放心。

三要建好宜居家园。着眼群众住的舒心，更大力度加快回迁安置社区建设，确保金水苑、文化苑、金济花园等7个城市社区，胡集黄堆、羊山欢德营、鱼山社区等5个农村社区建成启用，再让6200余户群众入住新社区。建立物业联动执法机制和强制退出机制，落实职能部门责任追究机制，高标准抓好社区物业管理、基础配套完善和绿化美化，持续改善城区供暖供气、农村供电等设施，重点解决农村自来水供水不畅和水质不高问题，让社区更宜居，群众更称心。突出农村垃圾收集和清运环节，进一步增加村级保洁员，积极引导群众参与，确保日产日清，高质量运作好城乡环卫一体化。同时，启动村村净、街街亮、户户通、处处绿、家家美“五个全覆盖”工程，鼓励有条件的镇村在农村供暖上先行先试，高标准打造20个美丽乡村，让群众身边的灯亮起来、路畅起来、环境美起来，让百姓的笑脸更加灿烂。

四要满足精神需求。深化提升“乡村文明”行动，扎实推进“四德工程”建设。以“政府重视支持、部门倾力帮扶、群众踊跃参与”为导向，实行民办公助，设立专项扶持资金，发展剧团等民间艺术团体。以品牌打造为抓手，丰富广场舞、秧歌舞、庄户剧团等汇演活动，引导书协、画协、作协等协会办好书画长廊、文化街区和精品展览。以文化阵地为载体，提升县图书馆、文化馆、镇街综合文化站服务水平，扩大镇村文化广场、城区节点广场、农家书屋覆盖面，建成并免费开放四平调文化展览馆和非遗数字化体验厅。同时，更加注重舆论引导，丰富广播、电视、报纸内涵，推广先进典型，宣传凡人善举，点亮一盏灯，照亮一大片，使金乡正声音更响、正能量更足。

三、改革创新依法治县，努力实现更高水平科学发展。

全面深化改革、全面依法治国是中央建设小康社会的一体两翼，也是推动金乡科学持续健康发展的两大保证。要以实施“创新驱动年”、“法治建设年”为契机，争取先行、赢得先机。

一要全面创新增动力。创新一直是金乡近年来发展的主动力，靠理念创新，标准境界连年提升;靠机制创新，激发了干事创业的精气神;靠举措创新，破解了一个又一个发展难题;靠环境创新，让园区加速成长、企业不断变强;靠氛围创新，赢得了群众的支持、包容和参与。在新常态下推进金乡发展，更要把全面创新作为最强引擎，一如既往坚持、始终如一深化。要围绕经济发展向工业主导转换创新。加快园区管委会“去行政化”步伐，突出服务与支持功能，让市场决定该干什么;强化园区、企业挂大靠强，争创落户更多国字号、省字号研发、生产、中试基地;发挥企业主体作用，设立专项奖励基金，确保新增工程技术研究中心和企业技术中心5家、高新技术企业2家;坚持用市场的办法破解资金瓶颈，确保全年新增贷款不低于15亿元，争取再有2-3家企业实现上市;完善土地供给渠道，深化挂钩置换，实施腾笼换鸟，最大限度保障发展需求。要围绕城镇建设向精品宜居转换创新。新常态下，要打破惯性思维、扭转定势观念，加大上级新型城镇化导向的关注和研究，捕捉棚户区改造等系列新政策，找准结合点，抢先争取落地金乡。深化市场化融资渠道，持续探索ppp等城市经营建设新方式，加快基础设施市场化步伐，形成“政策资金撬动、社会资金参与、政府资本联姻”的新运作模式。要围绕现代农业向高效精深转换创新。强化主动作为、问题导向意识，抢抓上级全面建成小康社会政策资金密集出台机遇，向上看、找政策、抓对接，实现顺势借力、助推发展。牢固坚持用工业理念发展提升农业，注重引进最先进科技成果，推动种植设施化、规模化、观光休闲化，销售国际化、电商化、品牌化，加工多样化、精深化、保健化。要围绕民生事业向均衡普惠转换创新。突出提升标准，对标先进，能上的民生项目克服困难也要上，能提的民生标准想尽办法也要提，群众有反映我们就要有回应。强化县域一体理念，重点补齐基层农村差距和短板，无论是城乡环卫一体化、公交一体化，还是教育均衡化、供水供气同质化等，都要进一步提标扩面，让农村群众享受到像城里人一样的生活。

二要攻坚改革激活力。20xx年，一系列改革措施将进入实质性实施阶段，我们要按照中央和省市要求，超前谋划，狠抓落实。要编制好全县“十三五”规划，着眼与全省同步提前全面达小康，创成国家级千亿园区，建成国家文明城市、国家级生态县，努力形成一个高质量的规划。要推进人民满意的服务型政府建设，完成政府机构改革，优化政府行政职能;承接好下放的审批事项，最大限度压减原有审批事项;坚持问题导向，形成倒逼机制，最大限度满足群众、企业和基层需求。积极推进供销社改革，组建供销集团总公司，构筑供销社、村“两委”、农民合作社“三位一体”合作机制，努力打造服务“三农”新平台;加快推进信用社改组农村商业银行，引进金融机构2家，用改革优化营商环境、激发市场活力、惠及全县群众。

三要依法治县促和谐。党的xx届四中全会为我们全面推进依法治县指明了方向、提供了遵循。各级各部门要善于运用法治思维和法治方式谋划工作，坚决做到“法律红线不触碰、法律底线不逾越”，自觉规范用权、规范干事，既要干成事，又要不出事。要支持人大、政协依法履职，开展经济社会各领域视察和调研，助力县委科学执政、确保政府依法行政。支持统战、人武、群团、老干部等认真做好各项工作，凝聚各方力量干事创业。要着力建设法治政府，完善重大事项决策制度，严格预算管理，规范招投标程序，让政府工作始终在法治的轨道上前行。要重抓执法执纪，相关部门和干部要始终把公正执纪、严格执纪和文明办案，贯穿到每个领域、每个环节，让群众在每一次执法行为中都能感受到公平正义。要全面推进法治社会建设，实施社会稳定风险评估，健全网格化管理运行机制，严厉打击两抢一盗、恶意逃避债务等违法犯罪行为，深入推进“平安金乡”建设。要着力提升全民法治意识，全方位加强法制宣传，认真解决群众合法诉求，把金乡打造成全省社会治理创新引领区和平安法治建设示范区。总之，全县各级都要强化法治思维，自觉学法、敬法、守法、用法，全面推进法治金乡、法治政府、法治社会一体建设。

四、全面从严治党，为建设美丽金乡提供坚强保障。

党的建设关系全局，关乎根本。各级党组织尤其是党委党组书记，都要切实肩负起管党治党重任，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。县委决定，将今年定为“服务型党组织提升年”，着力强化各级党委从严治党、从实抓党建，强化各级书记带头重视党建，亲历亲为抓党建，强化全体党员心中有党、对党忠诚，贯彻落实好中央和省市县委决策部署。

一是抓政治纪律要“严”。要增强纪律观念。始终把严守党的政治纪律作为不可逾越的红线，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央和省市县委决策部署上打折扣、搞变通。要加强纪律约束。坚决反对自由主义，决不允许泄露党和国家秘密，决不允许参加非法组织和非法活动，决不允许编造和传播政治谣言。要强化从严执纪。坚持纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，真正敬畏法纪、敬畏组织、敬畏群众。严守党的纪律，领导干部要带头，县委要做表率，作为第一责任人，我郑重承诺：坚持从我做起，坚守党纪国法不逾越、执行党的纪律无折扣，确保党的政治纪律和上级决策部署落地生根、取得实效。

二是抓反腐倡廉要“硬”。以高度政治自觉落实好党委主体责任和纪委监督责任，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力打造金乡的廉洁自律“新常态”。党委党组主要负责同志要始终做政治上的清醒人、明白人和廉政的带头人，不能有惯性思维，不能认为“小事没事”，严格遵守决策程序和财经纪律，严禁插手微观经济和亲属朋友的经商活动。要真正把“两个责任”放在心上、抓在手上、扛在肩上，严格落实“一岗三责”，抓好班子、带好队伍，管住自己、管好基层。纪检监察机关要坚持以法治思维和方式推进反腐倡廉工作，坚持“一案双查”，切实做到有腐必反、有贪必肃，重典治乱、刮骨疗毒，绝不姑息迁就、绝不心慈手软，始终保持惩治腐败的高压态势。

三是抓基层组织要“强”。要纵深化实施“强基工程”，新党校年内要投入使用，新当选的村两委成员近期要轮训一遍，每个镇街每季度至少组织一次县内学习交流，着力打造一批坚强有力的基层组织。要强化党员干部管理，夯实镇街党委管党责任，党委书记负第一责任，分管书记负直接责任，坚决杜绝村级干部不服管、乱伸手行为;组织纪检部门要建立村级两委成员约谈制度，对我行我素的，坚决依法依规严肃处理。要加速党建创新步伐，确保年内基层党建全程记实平台全覆盖，努力探索出在全省全市可复制、可推广的基层党建创新模式。要推进党组织工作全覆盖，确保具备条件的非公和社会组织100%建立党组织。要狠抓基层党建保障落实，改造提升13个镇街党群服务大厅和村级场所，提高工作经费和干部报酬水平，调动和保障好基层干部的积极性。要强化农村“三资”管理，激活村级集体资产，两年内消灭220个集体收入“空壳”村。

四是抓干部作风要“狠”。干部作风事关党的形象，事关改革发展大局，必须态度鲜明、严抓重管。要狠抓整改落实。持续抓好教育实践活动各项整改任务的落实，特别是紧而又紧地抓好中央八项规定的执行。落实中央八项规定没有下不为例，违者一律严惩不贷，绝不姑息迁就。要坚定理想信念。充分发挥金乡红色教育资源，深入开展向陈新宁同志学习活动，引导党员干部坚定信心、保持定力、干事创业。要树立鲜明导向。旗帜鲜明地支持干事者，让默默奉献、勇于担当、真抓实干者得到重用，让更多的一线干部、项目干部脱颖而出、早日成长。

五是抓工作推进要“实”。抓落实，就是要站高一步想问题、下沉一级抓具体，主动担当负责任，一线了解情况，一线解决问题，一线化解矛盾，决不让问题和矛盾在自己手上“过夜”。就是要勇敢担当抓推进、一丝不苟抓执行，凡是县委定下来的事，就要按照分工执行到位;凡是看准了的事，就要敢于拍板推进到位。就是要善于突出重点，精于统筹协调，以“工业提质增效年”、“创新驱动年”、“法治建设年”和“服务型党组织提升年”为统领，全面落实经济社会发展“双百工程”，坚决完成各项目标任务，让金乡的各项事业永添动力、不竭向前!

同志们，金乡的改革发展正进入一个新的历史时期。面对新常态、新机遇、新任务，全县要更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，在市委、市政府坚强领导下，自觉担当使命，务实开拓创新，昂扬拼搏奋进，以工业崛起和各项事业齐头并进支撑金乡新突破，为谱写美丽金乡新篇章而努力奋斗!

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县委副书记召集人会议讲话

同志们：

在这辞旧迎新的美好时刻，我县第xx届人民代表大会第一次会议的各项筹备工作已经准备就绪，明天就要隆重开幕了!这是全县人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共霍邱县委向大会的召开表示热烈的祝贺，向为本次大会做了大量筹备工作的各级组织和同志们表示衷心感谢，并预祝大会圆满成功。

这次大会是在全县人民高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的xx大和xx届四中、五中、六中全会精神，奏响科学发展主旋律，打好赶超跨越攻坚战，全面掀起四个强县建设新热潮，团结拼搏、开拓奋进，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设取得骄人成绩的新形势下召开的一次十分重要的大会。会议将全面、科学总结县xx届人大一次会议以来经济社会发展成就和经验，规划今后五年经济社会发展目标;会议还将选举产生新一届县人大会组成人员，县人民政府县长、副县长，县人民法院院长，县人民检察院检察长。今后的五年，是我县全面实施“”规划的黄金发展期，更是大有作为、跨越发展的重要战略机遇期。开好这次大会，对于进一步加强民主法制建设和地方国家政权建设，进一步统一全县人民思想，动员广大干群以更加昂扬的斗志，崭新的精神风貌，饱满的工作热情实现新的奋斗目标，有着特别重大而深远的意义。在此，我代表县委提两点要求：

一、同心同德，务实进取，凝聚推动霍邱跨越发展的强大合力。

第一，开好这次大会，是凝聚推动霍邱跨越发展的思想共识和工作合力的需要。推动霍邱跨越发展，是时代赋予我们的重大使命，也是全县干部群众的共同心愿。不久前召开的中共霍邱县第十三次代表大会，在科学分析形势、深刻审视县情的基础上，将未来发展目标锁定为：全面推动科学发展、跨越发展、转型发展、和谐发展，跻身全省经济强县前列，向全国百强县迈进。主要经济指标实现“两个翻两番，五个翻一番”。要实现这一奋斗目标，需要营造讲团结、讲大局、讲干事、讲稳定的良好社会政治氛围，需要全县广大干部群众团结一心、艰苦奋斗、开拓进取。开好这次大会，必将更好地把县委的决策部署转化为全县干部群众的共同追求和统一行动，更好地凝聚起推动跨越发展的强大合力。

第二，开好这次大会，是加强地方国家政权建设的需要。这次会议除了审议各项报告外，还要选举产生新一届县人大会组成人员，县政府县长、副县长，县法院院长，县检察院检察长，任务艰巨，责任重大。选举能否圆满成功，事关改革、发展和稳定大局，事关市委、县委人事安排意图的实现，事关霍邱的形象。对此，要有高度统一的认识，坚决果断的态度，强化政治纪律、组织纪律，引导代表深刻理解权利和义务的关系，认真贯彻民主集中制原则;正确看待市委、县委提名的候选人，真正把群众的呼声与市委、县委意图统一于庄严的一票，确保选举工作依法顺利进行，不出现任何差错。

第三，开好这次大会，是提升民主政治水平的需要。人民代表大会会议是总结过去、谋划未来、集思广益、凝聚民心的大会。开好大会，有利于保障人民群众充分行使宪法所赋予的民主权利，依法管理县域经济和社会事务。能够有效地拓宽群众建言献策的渠道，更广泛地了解民情民意，更直接地倾听群众呼声，更深入地反映群众意愿和要求，更广泛地调动一切积极因素，达到加强党和群众联系，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面的目的。要努力把这次大会开成一次统一全县人民思想和行动的动员会，开成一次振奋人心、跨越发展的鼓劲会。

二、集中精力，严明纪律，确保大会取得圆满成功。

一要增强组织观念，切实加强党的领导。我国的人民代表大会制度，是党领导下的人民民主制度，人大的一切工作都是在党的领导下进行的。过去的人大工作和民主法制建设等方面取得的成就，也都是坚持和加强党的领导的结果。现在要开好县xx届人大一次会议，必须增强党的观念，坚持和加强党的领导。党员代表要带头执行纪律、模范履行职责，多讲有利于大局的话，多谋有利于发展的策，多做有利于团结的事，充分发挥模范带头作用。大会选举中要正确理解党委意图，以自己的言行为其他非党员代表做出榜样，既要依法行使自己的民主权利，又要保证党委意图的实现。为保证大会圆满成功，会议期间，请县几个班子领导集中精力开好会。希望大会主席团切实担负起领导和主持大会的职责，在县委的领导下，把大会的组织工作做好，与全体代表共同努力，顺利完成会议的各项议程。

二要充分发扬民主，严格依法办事。民主集中制是我国国家机构的组织原则，也是我国人民代表大会实行的组织原则。人大代表是人民代表大会的主体。请同志们在会议期间积极引导代表以主人翁的精神，认真审议各项议题，充分反映人民群众的愿望和要求，使会议作出的每一项决定、决议都充分体现人民的意愿;组织代表正确分析县情，认清形势，把握大局，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，积极建言献策，充分行使自己的民主权利。严格依法办事是充分发扬民主的重要体现和保障，只有严格依法办事，才能使党的主张通过法定程序得以落实，才能使大会作出的决议、决定更加切合实际，符合民意，将来更好地付诸实施，保证人民当家作主的权力得以实现。

三要服从安排，严守纪律。由于大会与会人员多，牵涉面广，会务繁重，各代表团和列席人员、工作人员都要服从大会主席团和秘书处的统一安排。各代表团要加强领导，严格按照要求，组织好代表按时参加各次会议和活动。全体代表要自觉履行好人大代表的职责，自觉遵守大会的各项纪律和规定，不迟到、不早退，不请假，不接洽与会议无关的事宜，集中精力议大事，专心致志谋发展。列席会议和应邀参加会议的同志，同样要按照会议要求参加各项活动。要做好信访工作，掌握信息，及时化解矛盾。大会保卫组要坚守岗位，全力做好会场和代表驻地的安全保卫工作，确保会议和代表不受干扰，为大会的召开创造一个良好的环境。

同志们，站在新的起点，我们信心满怀;肩负新的使命，我们责任重大。新的一年是我县全面贯彻落实科学发展观，实现跨越发展的重要一年。让我们在县委的领导下，充分发挥人大的职能作用，动员广大代表和人民群众以高度负责的精神和饱满的政治热情，把大会开成发扬民主、集思广益、群策群力的大会，开成解放思想、团结奋进、加快发展的大会，为打造四个强县做出新的更大贡献!

县委副书记召集人会议讲话

同志们：

根据县委统一安排，经县十七届人大会第一次会议决定，远安县第十七届人民代表大会第二次会议将于明天正式开幕。目前，会议各项筹备工作基本就绪，代表已经报到。现在召开各代表团召集人会议，主要是让大家明确这次大会的指导思想、工作任务和相关安排，进一步统一认识，严格要求，切实做好会议的相关组织工作，确保会议顺利进行。下面，我就大会的一些具体安排向大家作简单通报，并就做好相关工作提几点要求。

一、关于大会的指导思想。

本次大会的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实市第五次、县第十三次党代会和市五届人大一次和县十七届人大一次会议精神，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事相统一的原则，认真总结过去一年经济社会发展和民主政治建设取得的成就及经验，对20xx年各项工作进行全面安排部署，组织和动员全县上下继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐、实现新的跨越，为奋力打造全省山区经济第一县、在宜昌率先实现全面小康社会而努力奋斗。

二、关于会议议程和日程安排。

这次大会的议程主要有七项：一是听取和审查县人民政府工作报告;二是审查和批准远安县20xx年国民经济和社会发展计划执行情况与20xx年国民经济和社会发展计划(草案)报告;三是审查和批准远安县20xx年财政预算执行情况与20xx年财政预算(草案)报告;四是听取和审查县人大会工作报告;五是听取和审查县人民法院工作报告;六是听取和审查县人民检察院工作报告;七是其他。

根据本次会议议题实际和时间安排保证需要的原则，本次会议只安排两天时间。主要是今天下午召开预备会议和主席团第一次会议，对全体县人大代表进行履职业务知识培训;明天上午大会开幕，召开第一次全体会议，听取各个工作报告;会后和下午分代表团审议各个工作报告，召开第二次主席团会议和第二次全体会议并举行闭幕式。大会议程和日程将在预备会议、主席团第一次会议表决通过后印发给大家，请各代表团负责人按照以上初步安排组织好代表按时参加各项活动，确保会议有条不紊地进行。

三、关于代表组团、各代表团临时党支部正副书记和正副团长建议名单。

本次会议仍按照过去历次会议的组团形式，拟组建8个代表团，分别是鸣凤一代表团(主要是镇直单位和农村、社区代表)、鸣凤二代表团(主要是县直单位和三江集团代表)、花林寺代表团、旧县代表团、洋坪代表团、河口代表团、茅坪场代表团和荷花代表团。

为切实加强对各代表团工作的领导，经大会临时党委研究决定，拟以8个代表团为单位建立临时党支部，各代表团临时党支部书记、副书记建议人选分别为：鸣凤一代表团，雷官孝、郝道云;鸣凤二代表团，杨诗龙、朱越生;花林寺代表团，曾凡涛、冯孝宝;旧县代表团，殷玉辉、谢德胜;洋坪代表团，彭立明、李昌银;河口代表团，汪卫华、乐运敏;茅坪场代表团，杨先福、江鹏程;荷花代表团，王晓艳、汪洪军。

各代表团正、副团长建议人选分别为：鸣凤一代表团，雷官孝、郝道云;鸣凤二代表团，杨诗龙、朱越生;花林寺代表团，曾凡涛、冯孝宝;旧县代表团，殷玉辉、谢德胜;洋坪代表团，彭立明、李昌银;河口代表团，汪卫华、乐运敏;茅坪场代表团，杨先福、江鹏程;荷花代表团，王晓艳、汪洪军。

四、关于预备会议前的几项工作。

召集会议结束后，请各代表团召集人组织本团全体代表，分别召开各代表团正式代表和党员代表会议，酝酿刚才提出的各代表团正、副团长和代表团临时党支部书记、副书记建议名单，并推选各代表团正、副团长和代表团临时党支部书记、副书记。代表团团长产生后，由各团团长组织传达学习召集人会议精神，对预备会议上拟表决通过的大会议程、主席团成员和秘书长名单、议案审查委员会和预算审查委员会名单草案进行酝酿讨论，并将推选的代表团正、副团长，代表团临时党支部正、副书记名单和讨论情况报大会秘书处。

五、关于开好本次大会的几点要求。

根据县委对本次会议的相关安排和要求，县人大会以及“一府两院”做了大量富有成效的准备工作。为顺利开好这次会议，我强调以下几点：

一是要切实统一思想认识，认真履行法定职责。人大代表是人民代表大会的主体，人大代表依法出席人民代表大会会议，听取和审议各项报告，讨论决定重大问题，提出议案、建议、批评和意见，是人大代表参政议政、行使职权的法定形式和应尽的法定职责。本次大会将通过法定的形式，对今年经济社会发展的计划、财政预算以及重大工作作出决议，对于指导全县上下认真落实刚刚结束的三级干部会议精神，全力推进远安实现新的跨越具有十分重要的意义。因此，各代表团要切实加强对代表的正确引导，认真听取报告，认真审议报告，确保以良好的精神风貌、饱满的政治热情和求真务实的作风，集中精力开好大会。要认真组织和引导与会代表紧紧围绕建设全省山区经济第一县、在宜昌率先建设全面小康社会的目标，紧密联系当前面临的形势和机遇，积极建言献策，共同谋划好今年的各项工作，不辜负全县人民的期望。要充分尊重代表的民主权利，实事求是反映意见，认真负责地提出议案和建议，使会议通过的报告和作出的决议充分体现县委的意图和人民的意志。

二是要自觉遵守会议纪律，始终保持良好形象。县人民代表大会倍受社会各界、人民群众关注。因此，要动员和组织全体代表树立良好的会风会纪，聚精会神地开好会议。要按时参加大会各项活动，不得无故缺席，如确有紧急公务需要处理或因病不能参加会议，须向各代表团和大会秘书处请假。大会期间，不得组织代表参加与会议无关的活动。县政府办公室要通知列席会议的县直各部门负责人合理安排好本单位工作，坚持按要求参加会议，虚心听取代表提出的建议、批评和意见，以良好的会风保障会议任务的全面完成。

三是要认真做好组织工作，保障会议顺利进行。各代表团召集人是各代表团团长和临时党支部书记人选，肩负着确保大会胜利召开和圆满成功的重要职责。大会有关会议的组织、议题审议、代表思想政治工作等都需要各代表团协调落实。各代表团召集人要认真履行职责，切实加强对本代表团的组织领导，带头讲党性、讲政治、讲纪律，带头参加并组织全体参会代表和列席人员参加会议组织的各项活动，保证通信联络畅通，及时向大会临时党委和主席团报告本团重要事项，认真落实好大会临时党委和主席团安排部署的各项工作。同时，大会秘书处各工作机构、各代表团工作人员要本着对大会和代表认真负责的精神，为代表提供优质高效的服务，为大会的顺利进行提供保障。

同志们，开好县第十七届人民代表大会第二次会议，需要各代表团和全体与会人员的共同努力。让我们在县委、大会临时党委和大会主席团的领导下，齐心协力，精心组织，认真负责，为把大会开成一个团结民主、务实鼓劲、凝心聚力、共促发展的大会作出不懈的努力!

文档为doc格式。

领导县委全体扩大会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，由我代表县委会向全会报告20xx年工作，提出20xx年主要任务;深入学习贯彻党的精神，奋力开创庐江建成小康社会新局面。下面，我讲三个方面问题。

一、关于20xx年工作。

即将过去的一年，是庐江发展史上很不寻常的一年。县委按照“一个副中心两个基地”定位，围绕“一年抓对接，三年大变化，五年争先进”目标，发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，突出大事和要事，突破难事和急事，迎难而上，稳健前行，经受各种挑战和考验，化解各种矛盾和问题，有效推进各项工作，交出了一份令人满意答卷。全年共召开3次县委全委会、12次县委书记协调会、27次县委会、12次县委中心组学习会。回顾20xx年工作，我们感受最深的是以下几个方面：

(一)经受了由并入到融合的考验，实现了等高对接。按照合肥标准，健全完善各项工作规程导则，推进工作要求、机制、方法等等高对接，实现了深度融合。

我们自觉把庐江发展放置全市生产力布局中谋划，进一步明确总体布局、发展方向、功能定位、发展重点等。年初，围绕市委、政府“新跨越、进十强”的进军令，专程组织赴沪宁杭郊县考察学习，着力探索大城市郊县崛起之路，打造“安徽第一郊县”。近期，专程到巢湖、长丰等地学习，提出了“学巢湖、赶长丰”

口号。

坚持既积极主动争取政策，更立足自身对接承接辐射，对未来5到20xx年规划进行了修订完善，确立了庐江发展“黄金十年”的步调，即用3年时间实现财政收入赶长丰，用5年时间进入全国中部百强县，用8年左右时间挤进全国百强县，在20xx年左右率先全面建成小康社会，在建党100周年之际率先基本实现现代化并把目标任务分解落实到镇区和单位，推动全县上下争先进位、跨越赶超。

我们坚持以一体化规划推进“同城化”建设。由市主导编制的汤池旅游规划已完成，环巢湖生态旅游区规划正在编制。县经开区与合肥经开区结对，实行联动招商。推进与市直、兄弟县之间干部交流，联系市直9名优秀干部来庐对口挂职，选派两批次19名同志赴市直机关和兄弟县区挂职。随着一体化规划的纳入，整体化工作的部署，错位化产业的布局，我们获得了前所未有的政策和项目支持，催生了大量推动庐江发展的有利因素，主要指标与长丰等差距正逐步收窄。

我们坚持以合肥为师，在全县开展“大讨论、大培训、大交流”活动，找差距、提能力、创成效，机关效能、干部能力等得到较大提升。围绕“三年大变化，庐江新跨越，我该怎么干?”主题开展“大讨论”，拓展延伸开展“富而思源、富而思进”和“爱国爱乡、全民创业”讨论。通过学习讨论，形成庐江加速融合发展的巨大推动力和创造力。在大讨论基础上，组织编写干部应知应会“综合卷”和“业务卷”读本，大规模开展干部在职技能“大培训”。集中举办了工业经济发展、城市规划建设管理两个专题培训班。坚持统筹使用干部，在“大交流”中激发队伍活力，推开中层以上干部交流轮岗，县直机关首批交流公务员131人，其中跨部门交流38人，教育、卫生、财政、国土等下属事业单位交流负责人36名。

(二)经受了经济下行压力考验，实现了“一年小变化”。面对复杂严峻的宏观经济环境，我们牢牢把握稳中求进的总基调，注重工作谋划和系统设计，以大发展的决心和举措，成功实现“弯道超越”。1-11月份，财政收入、固定资产投资、规模工业增加值增幅分列全市五县(市)第二、第一、第一位，初步实现了“一年小变化”目标。

“两年”活动扎实开展。“工业立县推进年”活动成果丰硕。落实已出台19条政策措施，实行县干联系重点项目、定期调度、派驻联络员制度。县委会每月定期听取工业经济运行、项目投资等情况汇报。组织开展“送政策、送项目、送服务”为主题的“企业服务月”活动，对梳理出的246个问题，“派单式”限期解决。园区建设有了新进展。经开区城西大道延伸、北纬一路、磙桥路、新桥路等路网建设已全面拉开，公交、燃气、供热建设等有序推进;全年新开工亿元项目10个，完成固定资产投资24.7亿元，增长两倍多。龙桥工业园一期路网框架已拉开。坚持“一镇一业”、“一镇一靠”，镇域特色经济竞相发展。把招商引资作为经济发展生命线，充分发挥驻外商会“三位一体”作用，强化同央企、省企、上市公司和知名民企对接，主动承接市区“退二进三”项目，一批企业已经和即将落户。突出矿业经济综合开发和新兴产业培育，健全完善矿山运行协调机制，矿业经济企稳回升，罗河矿、金牛矿试车生产，龙桥矿二期、沙溪铜矿、马鞭山铁矿、泥河铁矿、黄屯硫铁矿等加速推进，建瓴建材投产。包钢稀土、吉新照、大江二期、生物质能发电厂、重啤罐装线等重点项目建成或即将建成投产，豪威光电、泽源钢业、欧颜实业等项目扎实推进。“城市建设提升年”活动成效明显。修编“大庐城”战略规划和08版庐城总体规划，出台了城市规划失误问责办法和建筑工程质量终身责任追究监管办法。组织实施大建设项目75个，城市棚户区改造及拆迁扫尾基本结束，20多万平方米安置房即将建成，城区“断头路”正逐步打通。西门景观带、县河整治一期等项目即将竣工，城东水体公园建成开园，庐江中学顺利迁建，残疾人活动中心、县医院城东分院、法院综合审判楼、广电中心、大剧院等即将建成。巩固全省文明县城创建成果，组织实施绿化大会战，实行庐城规划区控拆违周公示制度等。与此同时，严厉整治镇村违规建设，着手解决“小产权”房问题。

“十大工程”有序推进。新增沿湖水生蔬菜1.5万亩，兆河疏浚工程盛桥联圩段全面完工，杨柳圩段开工建设。经开区市工投标准化厂房一期建成，白山大桥改建及接线工程立项，汤池农村土地综合整治示范项目全面建设，环巢湖旅游大道庐江段进入桩基工程，庐铜高速陈埠道口连接线路基工程基本完成，齐咀旅游码头建成。与此同时，同步推进74个省“861”项目、84个市“1346”项目建设。汤池旅游项目持续推进，金孔雀养生中心建成开放，国轩温泉艺术宫、金孔雀五星级酒店等即将建成。

农业农村经济稳步发展。出台了《加快推进城乡统筹发展指导意见》和《中心村示范点建设暂行办法》，逐步构建城乡一体的教育、卫生和文化服务体系，推进城乡公共服务均等化。按照“膨胀城、发展镇、控制村”思路，根据“找准村定位、还原村风貌、提升村水平”原则，启动美好乡村建设，首批14个示范点建设规划已通过评审，有的已开工建设。以土地流转推动农业结构调整，规范有序流转土地16万亩。设立600万元农业产业化引导资金，农业产业化发展加快，预计新增省、市级龙头企业25家以上，农产品加工产值达到50亿元。新增农民专业合作组织66家，新增农产品标准化基地17个、现代特色高效农业园区16个、一村一品特色专业示范村23个。净增苗木花卉种植基地1.2万亩。郭河现代农业综合示范区成功获批国家级，与大院大所对接取得突破，安农大产学研基地项目落户。组织名优农产品在合肥、铜陵等城市展销。统一了茶叶对外主打品牌，荣获安徽“最具发展潜力重点产茶县(区)”称号。

“瓶颈”制约有效化解。着力做好工矿废弃地、增减挂、独立选址等对上争取用地指标。实行“双向约定”，注重盘活土地存量,集中开展土地清理清欠。千方百计拓宽融资渠道，完成政府性融资近14亿元。成功引进中城建华东公司以bt方式参与经开区基础设施建设。九江银行、合肥科技农村商业银行等落户，县信用联社成功改制为农村商业银行。积极推进金融产品创新，发放林权抵押贷款1130万元，农房抵押贷款办法已出台。全年新增存款40亿元，净增贷款20亿元，年存、贷款增量均创历史新高。依托经开区建立用工就业新平台，完善县镇村三级公共就业服务网络，建立完善全县劳动力资源库，建立多渠道、多层次的就业对接方式。

(三)经受了案件查办的考验，廉洁庐江建设等迈出新步伐。今年“5·28”案件的发生，一方面暴露了党风廉政建设中存在的问题和少数公务人员为政不廉，另一方面广大干部也接受了检验和洗礼;以此为契机，县委痛定思痛，深刻汲取教训，出台了廉洁庐江建设决定，反过来促进了党风廉政建设。

机关作风建设提速提效。在全县深入开展“治庸、治懒、治散和治乱”活动，既抓工作状态，又抓工作效果。对20人次实行行政过错问责。开展百个科室万人评、政风行风评议、百家企业评机关等活动。实行定期工作调度、后进单位工作约谈通报制度。每月5日召开新闻发布会，对重点项目推进情况实行“晒”内容、比进度、评业绩。建立27个发展环境监测点，建立重大项目廉政建设纪检监察派驻制度，首批对3个重大项目实行“廉政监督”。

党风廉政建设深入开展。结合开展保持党的纯洁性主题教育和查办“5·28”案件，在全县开展“矿权、地权、股权”专项清理活动。严格落实领导干部个人有关事项报告等制度，对4名科级干部实行廉洁自律预警。出台《拟任科级干部财产公示实施办法(试行)》，拓展了公示对象、扩大了公示范围、丰富了公示载体、拓宽了监督渠道。今年以来，已对132名拟提任干部进行了财产公示，其中正科级干部11人。此项工作走在了全国前列，受到上级和媒体的充分肯定。分6批组织县直部门、镇(园)中层干部及二级执法机构干部500多人赴白湖监狱接受廉政警示教育。在全县开展了领导干部十佳“贤内助”评选表彰。出台了党风廉政建设巡查办法，对1个镇、3个县直部门及二级执法机构开展巡查。对近3年审计情况进行“回头看”，并对7个单位整改情况进行督办。组织对县直单位经营性公房进行集中清理，清理面积25万余平方米，并实行集中管理。建立健全廉政风险防控机制，全县共清理确认各类职权4612项，绘制权力流程图3074个，有效规范权力运行。县委十一届七次全会作出了建设“廉洁庐江”的决定，出台了一系列重大举措。如试点开展镇和县直单位“三公”经费公开制度，全县党政机关三年内禁止兴建楼堂馆所;加大对司法行为的监督力度，开展案件评查工作，促进廉洁公正司法;建立和完善商业贿赂犯罪档案查询系统，建立市场信用“黑名单”制度;加强行业协会职业道德教育，突出加强矿业、房地产行业企业负责人从业自律行为;加大基层办案力度，做到有案必查，消除案件空白镇;实施拟任正科级干部财产公示制度;每年开展一次十佳“贤内助”、每两年开展一次“勤政廉政优秀领导干部”评比表彰活动等。

与此同时，人文庐江建设稳步推进。“勤耕好学、开明开放”的新时期庐江精神正逐步深入人心。“百场广场文化”丰富多彩。吴武壮公祠(一期)等文物修复修缮工程基本完成，周瑜文化广场及周瑜铜像塑立即将完工。围绕地域特色文化编创出版《庐江人物》、《白山》、《今古庐江》。组织开展第二届道德模范评选表彰活动，有2人(组)入选“中国好人榜”。舆论宣传引导能力不断增强，建立每月一次新闻发布制度，开设中安在线“庐江频道”，《庐江手机报》获全省唯一县级手机报代码。成功举办“孙立人铜像揭幕”、“首届巢湖开湖节”、“第24届世界模特小姐大赛国际总决赛汤池巡游”等活动。

基层组织建设全面加强。深入开展了创先争优、纯洁性教育、五级书记带头大走访、结亲帮扶、领导干部住户走访等活动。在全县2246个基层党组织中开展分类定级、晋位升级工作。出台了《关于进一步加强农村基层组织建设的意见》，采取“选、调、派、招”等多种方式选优配强村党组织书记，全县每年评选20名左右优秀村书记，对连续三年优秀的村书记经过遴选可享受镇事业单位工资待遇;对新建或改扩建村级活动场所的，由县、镇财政按1:1的比例解决建设资金;在现有村级运转经费保障的基础上，县、镇按照当年可用财力的1%集中统筹;按上年农民人均纯收入的2倍左右核定村正职基本报酬，绩效报酬按每人每年3000元的标准设立。在全市率先平稳实施了离任村干部定额生活补贴，对5547名离任村干发放定额补贴288万元。组建了535家非公企业党组织，组建133家流动党组织。建立288个党代表工作室，推进党代表任期制。组织工作满意度并列全市第一。始终坚持“公开、公平、公正”原则，公开招考6名副科级领导干部，公开选聘10名驻外招商局局长和8名城管中队中队长。对15个缺额的县直单位正职岗位实行了“两推一议”;采取“双推双测一述”方式，差额选拔了庐江中学实验初中领导班子成员。加强对领导干部的日常监管，组织对镇和县直部门主要负责人开展谈心谈话活动。根据年度考核和测评情况，对19名领导干部进行“温馨提示”，对28名领导干部进行“黄牌警示”。注重转岗干部作用发挥，对270名转岗干部按本单位工作、参与中心工作或服务企业发展三类方式进行定岗。评选首届拔尖人才15名。

(四)经受了系列安稳事件考验，社会管理能力不断增强。今年险事急事难事较多，由于处置及时到位，有效保持了社会和谐安稳，同时，提升了驾驭复杂局面、处理复杂问题能力。

我们增强危机意识，健全完善各项。

应急预案。

增强处置危急事件能力。成功处置“3·27”高速爆炸事件、高速双层卧铺车起火事件等。虽然高速公路安全生产责任不在我县但我们本着对人民生命财产高度负责精神视险情为命令不等不靠迅速处置成功化解各种不稳定因素。严厉打击各种犯罪对犯罪分子露头就打尤其是快速侦破“4·8”珠宝店杀人抢劫案等有力地震慑了违法犯罪活动。组织开展“矛盾纠纷大排查、信访问题大化解”专项活动出台了八条刚性规定明确村书记为信访信息员设立信访研判应急处置3人小组坚持信访动态“周研判、零报告”制度做到当日事当日毕把绝大部分信访问题吸附在县内、问题解决在初始阶段。县信访局获全省信访责任目标管理优秀单位。积极创新和加强社会管理成立了群众工作部将社会管理项目分为9大体系45个项目进行管理。实行重大项目决策风险评估机制对冶父山景区门票价格调整、泥河大桥危桥改造等16个重大事项进行了风险评估。总结推广庐城鲍井社区网格化管理、冶父山十户联防经验强化社区管理创新。深入开展“送法下乡”、“送法进社区”活动组织编写乡土教材编排法治宣传文艺节目到基层演出到刑满释放人员家中回访引导群众知荣明礼、知法守法崇尚劳动、创新创业。

我们推动安全生产实现初步良性循环，着力加强对矿山、建筑施工、道路交通等重点领域监管，完善安全生产职责、约谈、重大事项督办等制度，继续实行领导干部和工作线人员责任保证金、定期下矿井等制度，建立了18个镇(区)安监所，推进企业安全生产标准化创建。坚持“铁腕治污”，加强生态修复，对化工、造纸企业和矿山尾砂库开展专项整治，落实河(段)长制。成功获批省级生态镇1个、省级生态村1个。

我们将实施民生工程与社会保障体系建设、社会事业发展等有效衔接，促进民生政策效益最大化。出台农村居民最低生活保障实施办法和城市低保操作规程，建立城乡低保信息库。今年实施的42项民生工程进展顺利，县配套1.7亿元资金足额落实到位。按照全市统一标准，提高了城乡低保、五保户供养、改制企业职工医保等社会保障水平，县财政为此增加支出1.95亿元。在县委十一届七次全体(扩大)会议上，部署农村饮用水、水利设施、公共交通、镇村规划等四大“欠账”化解。出台了专门文件，按县、镇两级当年10%的可用财力，建立县级农田水利建设专项基金。目前，农村安全饮用水工程的几个大水厂正在筹资建设，有的即将开工。水利基础设施建设本着“先急后缓、先快后好、先通后畅”原则，与时间赛跑加速推进。现已投资1.88亿元，完成土石方1130万方，完成千亩以上圩口堤防达标26公里，扩挖塘坝617口，清淤农村沟渠91条。在庐城投放30辆新型环保公交车，正研究制定城乡客运一体化改造方案。对农村建设现状进行航拍，组织开展《城乡规划法》执法检查、视察，实行村镇违法建设镇长问责制。

一年来，县委着力谋划大事、把关定向，用好干部、攻坚克难，沉着应对各类复杂问题，有效实施在各个领域的思想、政治、组织领导，积极支持人大、政府、政协和司法机关、人民团体依照法律和各自章程开展工作，凝聚、激发各方面的积极因素和发展活力，战胜了各种困难，经受了严峻考验，扭转了被动不利局面，基本完成了市委、政府交给的任务。事非经过不知难。在今年特殊困难时期，面对几重因素叠加的考验，这些成绩的取得，确实来之不易。这归功于全县广大干群众的同心同德、艰苦奋斗。但我们也清醒地认识到，困难和问题仍然很多。主要是：实现“三年大变化”的跨越赶超压力加大，大发展缺乏大项目和良好的基础设施支撑;县镇财力有限，为民办实事心有余而力不足，与群众改善生产生活条件的要求有差距。少数领导干部理想信念缺失、律己不严，有的腐化堕落，严重损害了党在人民中的形象;少数同志精神不振、不敢担当，一些同志满足现状、不思进取，能力亟待增强;一些地方一些单位作风漂浮，工作严重不落实，等。这些都需要刻不容缓地加以解决。

二、关于明年工作的总体要求、预期目标和工作重点。

20xx年是实现“三年大变化”的关键一年。全年工作的总体要求是：以精神为指导，围绕“一年小变化、两年上台阶、三年大变化”的总体设想，坚持“快字当头、好中求快，又好又快、又好又稳”的发展导向，深入开展“工业立县攻坚年”、“重大项目建设年”活动，加快实施“两新”带动、大庐城建设、沿湖开发“三大战略”，着力推进富裕、幸福、人文、“两型”、廉洁“五个庐江”建设，确保主要经济指标在全市总量差距缩小、增速全市领先，其它各项工作争先进位，开创庐江科学发展、跨越赶超新局面。

主要预期目标是：地区生产总值预期增长13%，考核目标14%;财政收入预期增长15%，考核目标20%以上;固定资产投资预期增长35%，考核目标40%;规模以上工业增加值预期增长22%，考核目标25%;招商引资总量预期增长20%，考核目标25%;社会消费品零售总额预期增长15%，考核目标16%;在岗职工平均工资和农民人均纯收入预期分别增长15%和17%，考核目标分别为16%和18%;城镇化率提高2个百分点左右;城镇登记失业率、人口自然增长率、节能减排指标控制在规定范围。

在这里要强调的是，基于加快发展、“财政收入三年赶长丰”的需要，同时，考虑到政策的延续性、严肃性，20xx年县镇党委换届后，各镇、园区都已明确的未来3年和5年争先进位目标应努力实现。

明年的工作重点是：

(一)大力实施“工业立县攻坚年”

吴存荣书记指出：“制约庐江发展最要害、最要命的是工业”。这句话每个同志都要牢记不忘，并以实际行动加快改变。工业是挑起一三产业的“扁担”，工业不强庐江难富，对外也没有好形象。缺少大工业、大项目是我们最大“软肋”。肥东、肥西、长丰、巢湖今年预计工业增加值占全县gdp比重都将达到50%以上，而我县今年预计仅有34%左右。从工业企业数看，截至今年11月末，我县规模以上工业企业总数122家，分别相当于肥东、肥西、长丰、巢湖的39.9%、47.1%、41.5%、92.4%;亿元以上企业仅有27家，在全市五县(市)中也排在末位(肥东135家，肥西86家，长丰115家，巢湖32家)。我们唯有卧薪尝胆、奋发有为，才能尽快改变这一局面。明年，将在今年实施“工业立县推进年”活动基础上，坚持以产业发展为主线，组织实施“工业立县攻坚年”活动，力争工业经济占全县gdp比重提高3个百分点，对经济增长贡献率提高5个百分点，新增规模以上企业30家。

一要攻支柱产业培育之坚，形成支撑庐江工业发展的“脊梁”。优先发展矿业及其深加工项目。确保庐南矿区全年投入不少于20亿元，原矿总产量不少于600万吨。加大矿产资源勘查力度，加快泥河铁矿、沙溪铜矿建设进度，完成马鞭山矿、龙桥矿二期建设;在做好铁矿等主体资源开发的同时，培育和引进高端企业，加大矿业深加工、延伸产业链，开工马合钢钒资源开发和综合利用项目，积极推动天乾项目落地，通过“以资源换项目”形式，吸引白银集团等来庐投资。突出发展机械制造及汽配产业。积极推进与江汽合作共建汽配产业园，实现江汽轻卡整车项目落户，筹办第二届汽配产业论坛。培育壮大磁性材料及电子产业。围绕“两新”带动战略，出台磁电产业规划，推进龙磁科技、大地熊新材料早日上市，依托吉新照、豪威电子等企业，加大上下游及关联企业引进，打造光电产业园，加快新能源、新材料产业发展。因地制宜，支持传统农副产品加工、轻纺服装等劳动密集型企业加快发展。

二要攻全民创业激发之坚，形成庐江工业振兴“铺天盖地”之势。张德江同志指出，民营经济一抓就灵。我县工业发展不快、经济长期热不起来，最大“症结”在于全民创业激情未能激发起来。县委、政府即将出台创业扶持政策，还将召开全民创业推进大会，评选回乡创业明星，推进重点镇农民工创业园建设等。各地各部门要切实跟进，特别是要借春节前后民工大量返乡之机，广泛开展“引凤还巢”系列创业活动。创业要有创业环境和政策支持，要学习丽水经验，全面实施林权抵押、农房抵押等贷款服务，加大创业明星、创业政策等宣传力度，营造浓厚的全民创业氛围。大力倡导城乡各类人员自主创业，深入挖掘庐江籍在外成功人士潜力，引导、鼓励、扶持他们回乡创业，形成建设新庐江的强大合力。

三要攻园区建设推进之坚，夯实庐江工业发展的“平台”。县经开区要瞄准先进、自增压力，集聚资源、一马当先，在工业立县中唱主角、挑大梁，在全市实现进位。尽快拉开路网框架，打通南北通道，适时启动扩区征地，完善二期基础设施及配套建设，迅即形成第二轮围合，使建成区面积由4平方公里达到8平方公里。按照产城共融思路，全面实施环移湖开发。加大融资力度，提高“造血”和自我发展能力，力争全年融资不少于15亿元。坚持节约集约用地，学习蜀山区建设电子商务园的经验，依托市工投公司，大抓以标准化厂房为核心的工业综合体建设，新建标准化厂房不少于40万平方米。龙桥工业园要以镇区联动、厂城一体、绿色和谐为总要求，以建设产业新城为总目标，以马合钢钒资源开发和综合利用项目为总抓手，“反弹琵琶”，加快推进基础设施建设，实现异军突起。各镇要清理出一批建设用地，规划建设标准化厂房或一定规模的工业综合体。未来，县经开区、龙桥工业园亿元以下投资原则上不单独供地，镇工业集中区3000万元以下投资原则上不单独供地。

四要攻要素保障突破之坚，打造庐江工业发展政策“高地”。全面落实县委、县政府加快工业发展的19条决定和加快工业发展的若干政策等，鼓励企业发展和科技创新。要加大土地增减挂和工矿废弃地复垦力度，争取更多用地指标;创新金融服务，引进交通银行、华夏银行等来庐设立分支机构，争取域外金融机构来庐投放贷款;搭建方便快捷的企业用工平台等，切实保障规模以上企业的用地、融资、用工等需要。为企业服务是政府永恒主题。今年集中开展了“企业服务月活动”，但目前仍有166个问题没有得到有效解决，相关责任单位必须在本年度内化解，不能解决的要主动与企业对接，争取理解和谅解。明年要继续开展为企业服务相关活动，特别要大力推广矿山企业协调服务机制，建立非矿工业企业协调机制，对企业在用地、人才、资金以及战略重组等方面的问题，积极协调解决，切实提供“一站式”全流程服务。

(二)大力实施“重大项目建设年”

吴存荣书记指出，“做梦都要想到大项目”。这句话每位同志同样要牢记不忘。项目是发展的命脉和根基，抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展。项目建设力度决定经济发展速度，项目建设水平决定经济发展质量。谁抓住了大项目建设这个“牛鼻子”，谁就赢得了经济发展的主动权。庐江要实现更好更快发展，必须大上项目、上大项目。前不久我们到长丰考察了广银铝业、宝湾物流等项目，感到我们的项目比人家“矮”了一个层次，重点工作也相应“矮”了一大截。我们要等高对接合肥，首先就要等高对接长丰。要牢固树立“项目兴县”意识，切实把项目建设，特别是重大项目作为经济工作的重中之重来抓。明年将实施“百个亿元以上项目工程”，并力争实现政府性融资20亿元以上。

要继续抓好“十大工程”。十大工程是市委、市政府送给庐江的“大礼包”，呈现连续性、开放性等特点，我们要不断编排新项目，持续挤入政策支持范围。明年，全力推进马合钢钒资源开发和综合利用这个一号工程。完成汤池农村土地综合整治一期任务，启动二期整治计划。推进环湖大道建设，确保明年底高标准完成主体工程;加快推进庐铜高速陈埠道口连接线工程，确保明年4月份竣工;全面实施二军路一级公路改造工程。加快推进兆西河整治等水利基础设施建设;争取花泥路立项并开工建设，谋划环湖大道至冶父山、兆河口至西河码头连接线工程，实施合铜公路改造建设，主动服务庐铜铁路建设工程等。

要科学谋划项目。近年来，我们科学谋划了大电厂、大铁路等，这些项目有的已经进入实施阶段。如果都能实施，对我县现代化建设将会产生何等重大意义!这就昭示我们：抓大项目，要有“十年磨一剑”精神，要善于“捕风捉影”、闻风而动，要“顽固”一点、扭住不放，要凝心聚力、消除杂音。下一步，我们还要紧密结合庐江现有的产业和资源，谋划打造中国第二磁都、光电产业园、巢湖南岸生态小镇及水上运动中心、汤池影视基地(婚庆宫)、冶父山山地运动等一批重大项目。

要大力引进项目。工业“短腿”的根源是对外开放不够，招商引资力度不大。明年，将采取战役式方法推进招商引资工作，全县上下要将5亿元、10亿元以上大项目作为主攻重点。要继续举全县之力为县经开区招引亿元以上工业项目。县经开区每月要有2个亿元以上工业项目落户，全年落户10亿元以上项目不少于2个，5亿元以上项目不少于5个。龙桥工业园区力争引进亿元以上项目4个，其中5亿元以上项目不少于2个。同时，大力开展旅游业、城市综合体等现代服务业招商，力争引进2-3个重大旅游项目，若干个10亿元以上城市综合体项目。要进一步完善招商基础性工作，做好宣传策划，积极谋划何氏企业家峰会等重大招商活动。加强对台招商，每位到台考察人员，至少提供1-2条有价值招商信息;筹划建设孙立人纪念馆;对上争取创办海峡两岸农业论坛，并将论坛永久设立我县。继续加大异地商会建设力度，面向地级市再组建8-10个。坚持县四大班子主要负责同志带头轮流走出去，各镇、园区主要负责人常年有一人在外招商。同时，紧紧围绕国家重点支持方向，积极编报项目，强化“争”的力度，加大“跑”的频率，千方百计争取国家资金扶持。

要创新机制推进项目。继续实行县人大、政协等担任重点项目联络员。进一步细化每个重点项目年度目标任务、时间节点和工作措施等，形成“工期倒逼”机制。继续实行重点项目责任奖惩激励制和目标考评制，强化项目跟踪调度，加强重点项目月报统计和进度通报。坚持县主要负责人、分管负责人每月十日调度重点项目和中央投资项目，并对后进项目进行专项督查和约谈相关责任人等。依据项目类别，改革调度方式，通过现场检查、视频观看等方式，实行分类调度，加速项目推进。

(三)大力实施“三大战略”、“五个庐江”建设。

县第十一次党代会提出了实施“三大战略”、建设“四个庐江”的战略思路，县委十一届七次全委(扩大)会结合实际，又提出了“廉洁庐江”建设。实践证明，这是庐江通向辉煌崛起、富裕幸福的光明大道，与精神是高度契合的。当前，要围绕报告提出的全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，进一步完善县第十一次党代会提出的各项目标任务，确保到20xx年与全国同步或提前建成小康社会。

第一，关于未来建成小康社会的基本考虑。

按照到20xx年国内生产总值和城乡居民收入比20xx年翻一番的目标，从我县目前情况看，肯定没问题，经过努力还可以提前完成。但我们实现翻番，其它县区也要翻番，到时仍达不到全国平均水平，甚至差距还要扩大。为此，我们必须自增压力，按照县第十一次党代会提出的力争到20xx年基本建成小康社会。在此之前，力争到“”末，庐江在全省全市：总量争先进位、人均进入中等、收入赶上全市。

应当看到，实现这样的目标既是跨越赶超的必需，又是切实可行的，经过努力是完全能够实现的。具体可以算个帐：从经济总量看，去年我县生产总值为131.7亿元，居全省第21位，根据我县的发展基础和潜力来分析，在今后一段时期内，全县经济仍将处于两位数增长区间。今年前三季度，在全国经济下行压力加大的情况下，仍实现了12.9%的增速，分别高出全国、全省平均水平5.2和0.9个百分点。只要我们继续保持现在的发展势头，在全省全市争先进位是完全有可能的。从人均生产总值看，去年我县人均生产总值11102元，而全省平均水平为25340元，全市平均水平为51652元。但是从近年来我县人均生产总值在全省位次的发展趋势来看，差距正在逐步缩小。20xx年居全省51位，20xx年居49位，去年居47位，只要我们巩固好这一发展的势头，未来几年差距就会进一步缩小，有望进入全省中等行列。从居民收入看，近年来我县城乡居民收入一直保持两位数增长，“”时期全县农民人均纯收入年均增长16.5%，高出全省1.1个百分点，总量达到了全省平均水平。去年我县农民人均纯收入达到6952元，增长19.1%，总量已基本达到全国平均水平(全国是6977元)，高于全省平均水平720元，增速高于全市0.4个百分点，与全市的相对差距不断缩小。按照目前的增收趋势，实现居民收入赶上全市平均水平，虽然要付出艰苦的努力，但也是可能的。这就要求我们必须在立足“好”的前提下，保持持续较快的增速，尽快做大经济总量，深入实施城乡居民收入倍增计划，努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动者报酬与劳动生产率提高同步。

第二，关于持之以恒实施三大战略。

“两新”带动战略，要把工作着力点放在产业培育上。今年以来，受宏观环境影响，全县矿业税收降幅较大，但制造业税收反而同比增长50%左右，说明近年来实施的“两新”带动战略已初显成效。下一步，要围绕确定的几大主导产业和自身的首位产业，加快传统产业与新兴产业融合发展，集中力量培育一批支撑发展、引领未来的大产业和大企业，努力构建富有特色、更具竞争力的现代产业体系，做到资源型产业“老树开新花”，新兴产业“无中生有、由小到大”。

大庐城建设战略，要把工作重点放在新一轮拓展和提升上。自20xx年开始的第一轮大建设、大拆迁已基本完成，要按照合肥南部副中心标准，学习巢湖城市建管经验，全面规划拓展城市建设内容、提升城市建管水平，打造安徽最美县城之一。一要以城东城西新区建设为重点，坚持干一处成一处，尽快完成“填空题”。城东新区建设实施北拓南扩、东西互融，在大型城市综合体、商业综合体建设上实现突破，加快城西开发区商业配套开发，集聚新区人气。二要以完善规划为重点，拓展城乡发展空间布局。全面完成大庐城建设规划修编及中心镇、中心村、永久性居民点建设规划，让所有城乡建设有章可依。三要坚持以道路建设为重点，拉开南部副中心框架，拓展城市发展空间。重点建设南外环、东外环等工程，结合军二路改造，建设北外环，初步建成新的城区外围通道，形成50平方公里左右的新围合，奠定新一轮大建设基础与框架。四要坚持以河道整治、小片区绿化、行道树建设为重点，拓展城区绿地空间，提升城市品味。建成东顾山环山公园、福泉山国防公园;续建好县河、东门大河、西门河整治工程;推进城区生态建设，完成第一轮绿化大会战，打造以乡土树种为主、具有地方特色的林荫道路生态系统，争创全国园林城市。五要坚持以供水、雨污分流、停车场、公厕等建设为重点，拓展公共服务空间，提高城市承载能力。开工建设污水处理厂二期，启动庐城生活垃圾卫生填埋场二区工程建设，谋划垃圾焚烧厂项目;科学规划建设一定数量的停车场和公厕。六要坚持以学校、医院、市场等建设为重点，拓展社会服务空间，强化城市综合服务功能。进一步加大学校、医院建设的推进力度，县医院、中医院、第三人民医院在建工程尽快竣工并投入使用;建成广电中心、法院综合审判楼等;新建文化艺术规划馆、体育场等公益设施。七要坚持以旧城改造、安置小区建设为重点，拓展棚户区改造空间，改善居民生活环境。全面完成三中、鲍井北侧、白岗、三里、岗湾等片区拆迁扫尾，加快已拆迁地块出让，并适时启动建设;加快推进三中、越城南路等6处安置房建设，全年完成60万平方米的安置房建设任务。适时启动1-2处新的棚户区改造建设和沿主干道两侧的拆迁。八要以城市建筑基调控制及沿街立面改造为重点，拓展城市色彩空间，体现庐城特色，建设秀美庐城。九要坚持以合铜路、滨湖大道两条主动脉建设为重点，拓展与合肥主城区对接，打上合肥城市烙印，推进同城化发展。

沿湖开发战略，要把重点放在抓规划、打基础、谋项目、抓“引爆”上。环巢湖开发是庐江未来极具潜力的最大发展空间之一，随着环湖大道的即将建成，这一战略的实施显得愈加重要和紧迫。要坚持三年打基础、五年出形象、十年创一流，以世界的眼光、开放的视野、市场化的办法，充分学习借鉴环太湖开发经验，加快推进沿湖开发，做美沿湖山水、做靓滨湖新城(镇)、做强旅游开发、做大低碳经济、做活城乡一体。要在总体规划指引下，编制各项建设规划。要以加快推进环湖大道建设为重点，加强沿湖区域路网框架建设。加快推进鼎宏通用航空科技与文化产业园、焦姥文化产业公园等项目前期工作，力争尽快开工建设，“引爆”巢湖南岸开发。要推进生态绿化建设。实施沿主干道绿化，在荒冈地新建苗木花卉基地;加快农业结构调整，大力发展水生作物等，推进“农家乐、渔家乐”培育与创建。要引进战略投资者，着力打造都市旅游休闲度假区、生态居住区，形成产业结构先进、空间集聚明显、资源环境友好的新型沿湖经济带。

第三，关于持之以恒推进“五个庐江”建设。

开展“两年”活动，是建设富裕庐江的具体体现。人文庐江、廉洁庐江将在后面加强党的建设中作出要求，这里重点就建设幸福庐江、“两型”庐江进行强调。

加速建设幸福庐江。一要坚持不懈提升民生保障水平，全面实施省定33项及市定民生工程，继续推进县自主实施的3项民生工程。二要推进收入倍增计划，实施更加积极的就业政策，实现居民收入增长和经济发展同步。三要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，全面构建覆盖城乡居民的社会保障体系。四要继续实施庐城教育、医疗倍增计划，合理配置教育资源，深化教育领域综合改革，努力办好人民满意的教育。稳步推进医药卫生体制改革，健全三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系。五要构建公共文化服务体系，让人民享有健康丰富的精神文化生活，同时，加强城乡体育设施配套建设，力争每月开展一次群众性文化体育活动。六要跟踪落实近年来与大院大所、高等院校对接成果，加大科技成果在社会各领域的运用。七要抓好人口计生工作，继续在全省争进位、全市争先进。八要坚持不懈构建和谐安稳的发展环境。安稳是最大的幸福。要保持信访工作在全省前十名位次，持续创建省级平安县，争创全国“长安杯”，打造安徽最有安全感、投资环境最佳、群众最满意的地方之一。九要创新社会管理体制，推广庐城、冶父山经验，加强基层社会管理和服务体系建设。

加速建设“两型”庐江。建设资源节约型、环境友好型社会，是生态文明建设的重要内容。一要借鉴长株潭经验，出台“两型”庐江建设的具体实施方案。二要大力发展循环经济。鼓励企业运用低碳、绿色和高新技术，加快改造提升生产工艺，实现主要废弃物综合利用。以园区为重点，构建循环产业链。依托双赢集团，建立再生资源综合回收利用体系，推进再生资源产业化发展。三要加强资源节约管理，特别是土地。尽快建立资源有偿使用制度，落实节约优先战略。四要加强环境保护。继续深化环巢湖及庐南区域水环境整治各项任务，强化涉重金属排放及电镀企业的环境安全监管，认真落实污染总量削减计划。继续推动果元山水库等饮用水水源地保护措施的全面落实，每个集镇都要规划建设污水处理设施，积极推进中心村、永久居住点生活污水、生活垃圾集中处理。五要加强生态环境建设。创建“省级生态县”，持续推进城乡绿化大会战和农村环境综合整治，加大农业面源污染防控力度。深入开展生态村镇、环境整治示范点以及绿色系列创建活动，建设美好乡村。六要加大“两型社会”知识宣传教育。增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气，使庐江成为全省“两型社会”建设先行样板。

与此同时，要促进城乡统筹发展。城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。在重点推进城镇化加速发展的同时，加大农村基础设施建设投入，进一步完善土地承包经营权流转机制，加快土地流转步伐，确保全年新增土地流转面积18万亩以上。继续加大财政投入扶持特色农业产业，加快农业结构调整，提升农业产业化水平，面向合肥市场，扩大设施农业和特色农业规模。加大茶叶公共品牌建设和宣传，进一步推动全县茶产业发展。集中全县农业政策资源，加快台创园建设，发挥示范引领作用。以园区建设为重点，加大农业招商力度。全力抓好美好乡村建设，推进庐城镇罗埠、汤池镇杨庄、龙桥镇梅林、台创园中国台湾风情街、白湖社区等34个中心村建设和68个永久性居民点整治。规范集镇建设，从严控制农村房屋建设，落实农村违规建设责任追究制。按照县委政府已出台文件，加快实施水利建设和农村饮水安全工程等。加快各镇二级公路规划建设，力争到“”末，全县每个镇都建成一条二级公路连结到一级公路。合理调整县镇财政分成体制，充分调动镇和园区当家理财、培育税源积极性，做强镇域经济、园区经济。

三、全面提高党的建设科学化水平。

党的建设是各项事业成功的保证。庐江的崛起，关键在党，关键在人。明年党的建设主要任务是，以学习贯彻精神为总揽，全面提高党的建设科学化水平。

(一)以改革创新精神，全面加强党的组织建设。

在去年实施培养“工程师式”干部基础上，继续开展大讨论、大培训和大交流活动。一是学习江苏泗洪等地经验，开展“点燃激情，创先争优”大讨论活动，弘扬激情、责任和效能文化，在观念突围中保持奋发有为、勇于担当的精神状态。大力开展“学习型、服务型和创新型”机关创建活动。二是围绕“工业立县攻坚年”、“重大项目建设年”活动，编写应知应会(提升版)读本，重点抓好干部业务卷的学习和考核，提高干部业务技能。三是继续开展干部大交流活动。打通镇、庐城社区与县直部门干部的交流通道。继续分批选送干部到市直对口跟班学习，选派一批干部到沿海发达地区挂职学习。引进一批急需高层次人才。

全面开展基层组织建设提升年活动。一是抓好农村基层组织建设文件落实。结合美好乡村建设，出台加强农村社区党组织建设的意见。全面开展城乡联合党组织组建工作。在现有村级运转经费保障的基础上，县、镇财政按照当年可用财力的1%集中，由县统筹安排使用，确保村级组织维持正常运转。开展“领头雁”培育工程，健全村干部激励保障机制，在优秀村书记考录公务员同时，择优选拔若干名村书记享受镇事业单位干部工资待遇。二是加强“两新”组织党建覆盖工作，出台非公企业党建工作考核办法，加强现有非公企业党建。三是开展流动党组织深化建设年活动。新建流动党组织10家以上，深入推进流动党组织负责人与商会、建设家乡促进会等组织交叉任职，开展优秀外出务工人员和回乡创业先进个人评选活动。四是全面总结鲍井社区网格化管理做法，推进党组织进小区、楼道，实现党组织建设全覆盖。大力开展社区志愿服务活动。五是大力建设网络党支部、重点工程建设指挥部党支部、产业链党支部、群团党支部等，提高党组织活动的灵活性和战斗力。六是分领域分类型培育特色鲜明的示范点，培育5-10家在省市，乃至全国有影响的党建品牌。七是继续开展“百家机关联百村、千名干部下基层、万名党员争先锋”活动，深入开展困难党员救助帮扶工作。全面铺开党员定期评议基层党组织领导班子等制度，推行党员旁听基层党委会议、党代会代表列席同级党委有关会议等做法。八是发挥人才资金的“酵母”作用，实施人才创业工程。通过大力开展创先争优工程等，力争组织工作满意度保持在市前三名,各项工作处在省市先进行列。

(二)加强宣传思想文化工作,建设“人文庐江”

在这大转折、大变革的特殊历史时期，如火如荼的庐江大建设，迫切需要宣传思想文化工作者鼓劲加油，唱响主旋律，充盈正能量，提振精气神，展示新形象。一是全面开展精神的宣传培训。吃透精神实质，找准最佳结合点，多谋政策落地之道，细化政策配套之举。二是深入持久开展新时期庐江精神的宣传，加强社会主义核心价值观教育，让“勤耕好学、开明开放”家喻户晓，成为干部群众的自觉行动。三是实施“书香潜川”工程。坚持党委中心组月理论集中学习。举办经济发展与干部学习论坛和形势政策分析报告会。开展学习型机关、“书香社区”、“书香校园”、“书香家庭”等创建活动。依托农家书屋、党员中心户，开展“学文化，树新风，建美丽乡村，做文明村民”读书实践活动，倡导全民读书。继续推荐优秀书目，开展干部每月主题读书活动，每名县级干部每月至少读两本书，科级干部每月至少读一本书。四是大力推进公民道德建设工程。实行从村开始,开展月评庐江好人活动。建设“庐江好人事迹一条街”、每月发布“好人榜”。五是广泛开展学雷锋活动。从机关做起，党员干部带头，全面组建志愿服务组织，倡导“学习雷锋、奉献社会、关爱他人”的志愿精神，常态化地开展志愿服务活动，打造“责任庐江、大善之地”。六是弘扬优秀历史文化和传统文化。加大文物和非遗的保护力度，做好本土传统文化的保护、挖掘和传承。保护、开发母子陵和捧檄桥遗址。编印《新。

三字经。

》等文艺作品，宣传“新二十四孝”，打造孝道文化品牌。编演周瑜与小乔、何氏先祖传奇故事情景剧。七是推出一批文化精品。编印出版《。

诗词。

中的庐江》等书目。拍摄庐江对外宣传片，举办庐江风光摄影大赛。围绕“周瑜故里”打造，继续举办系列宣传活动、研讨及文物发掘、征集等。八是开展文化惠民工程。推进文化、科技、卫生下乡入户，提高农家书屋使用效率。每月策划一次有一定规模和影响的文化宣传活动;通过以钱养事，支持民间演出团体发展，扶持民间文艺创作，丰富群众业余文化活动。九是创建区域文化品牌。注重培育特色鲜明的本土文化，加快乡土文化研究，在美好乡村建设中注重传承文化血脉。十是加强宣传队伍建设。建立文艺奖评工作机制，设立“庐江文艺贡献奖”，重奖在文学创作、文化研究、文艺表演等方面的突出人才，培育一批宣传骨干。十一是加强对新闻媒体的管理、提升和创新。实行新闻采访归口管理，建立负面新闻处置应急机制，实行严格的责任制和问责制。继续办好《天南地北庐江人》、《人文大讲堂》等品牌栏目。在坚持正确政治导向的前提下，更多地运用市场机制，充分反映民意，办好政府网站和手机报等新媒体。十二是加强网络舆情的监管引导，有效减少和化解负面舆论，提升网络宣传工作水平。十三是深入开展文明创建活动。开展新一轮省级文明县城创建活动，加大庐城城区创建综合整治，近期着力整治城南区域。大力实施全县农村环境综合整治工作，确保在全市争先进位。十四是加快文化体制改革，大力发展文化产业。

(三)深入推进“廉洁庐江”建设。

20xx年党风廉政建设主要任务是，以精神为指导，抓好已出台的“廉洁庐江”决定的落实，制定和实施惩防体系建设20xx-20xx年工作意见，坚持不懈地抓好党风廉政建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

一是深入开展廉洁从政教育。在全县开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，打牢廉洁从政的思想根基。进一步推动廉洁文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村和“两新”组织的“七进”活动。注重利用廉政一条街、白湖监狱、新四军江北指挥部旧址开展廉洁教育。建成并发挥好莲花泊廉政文化主题公园作用，弘扬庐江“廉石”文化。吸取“5·28”案件教训，开展专题警示教育。二是全面落实党中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，开展“三风”(文风、会风和机关作风)整顿活动。坚持领导干部定期到联系点调研，驻村入户联系帮扶，自觉执行“四个不准”规定，继续开展“五级书记带头大走访”活动。三是深入开展廉洁机关、廉洁企业、廉洁行业、廉洁家庭、廉洁校园、廉洁村居等创建活动，开展评比授牌。开展领导干部十佳“贤内助”、“好军嫂”等评选活动。四是加强对重点部门、单位和关键岗位监管，落实党政正职不直接分管人财物和行政审批等制度。扎实开展县直二级执法机构的教育整顿工作。五是扎实推进干部作风建设。对干部驻镇情况、机关效能开展暗访，每月在政务公开栏上公布。六是深入开展党政机关“浮庸散奢”作风整治行动，经常性开展暗访，每月进行抽查和通报。继续抓好媒体“公开陈述”、政风行风评议和“百个科室万人评”，加大对行政不作为、慢作为、乱作为等问题查处力度。七是加大对县直单位、镇领导干部和重点村主职任中、离任经济责任审计。组织对过去三年内已审计的单位进行回头看。明年审计单位数不少于30家。八是开展对3个镇、6个部门巡查活动。九是严格落实厉行节约各项规定，加强“三公”经费管理。十是继续抓好拟任科级干部财产公示工作，逐步让全县所有干部在“玻璃房”中工作和生活，接受全县人民监督。深入推进“阳光村务工程”。十一是坚决查处大案要案。保持惩治腐败高压态势，着力解决发生在群众身边的腐败问题。各级纪检监察部门要主动作为，坚决纠正少数地方长期不办案行为。十二是继续做好民生领域的纠风。开展“卫监”专项行动和打击非法行医活动，重点纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。加大对群众反映强烈的出租车等乱涨价行为查处力度。定期组织开展联合治超执法检查，有效杜绝公路“三乱”现象发生。与此同时，加强司法机关反腐倡廉建设，组织开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观的教育活动。

加速庐江崛起，办好庐江的事情，是全县各级党组织、广大干部群众的共同职责。县委将坚持总揽全局、协调各方，发挥“一个核心三个党组”作用，支持政府在一线放胆工作，支持人大及其会依法行使职权，充分发挥政协作为民主协商重要渠道作用。支持武装政法工作，争创全国双拥模范县;加强统战和对台工作，支持群团组织开展工作;重视老干部、关心下一代工作等，形成推动庐江崛起的强大合力。

同志们，养育我们的庐江，是一片充满无限希望的热土，无数革命先烈和志士仁人在这里流下了汗水，洒下了热血。1939年5月，叶挺将军在汤池赋诗：“云中美人雾里山，立马汤池君试看。千里江淮任驰骋，飞渡大江换人间。”当前，建设庐江的重任历史地落在我们的肩上。这是一副沉甸甸的担子，必须努力担当好。曾指出：“心态决定状态。最要紧的是大力弘扬求真务实、锐意进取的精神。”新的一年又是一个新的起点。雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，提振精神、勇于担当、求真务实，攻坚克难，奋力推进建设美好庐江的伟大事业，朝着“三年大变化”目标加速前行，为实现全面建成小康社会目标而不懈奋斗!

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领导在县委政法工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是经县委研究，决定召开的一次十分重要的会议。刚才，法海同志对20**年政法及平安建设工作进行了总结分析，对今年工作进行了全面的安排部署，讲的很扎实、很全面、很到位，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我再讲三点：

一要认清形势。去年以来，全县各级各部门紧紧围绕生产安全、生活安宁、社会安定的目标，坚持把政法和平安建设列入重要议事日程，深入宣传平安创建，扎实排查化解矛盾纠纷，认真开展群防群治，集中整治安全隐患，妥善解决了一批影响群众生产生活的突出问题;政法各部门充分发挥职能作用，组织开展了“扫黑除恶”“社会治安百日大会战”“案件质量评查”“法律七进”等活动，社会治安环境不断优化;各级领导干部带头接访下访约访，包抓重点信访案件，主动协调解决疑难问题，做到件件有着落，事事有交待。在全省“两率一度”测评中，我县各项指标均大幅前移，增幅均居全省前列，政法委、法院、检察院、公安局、司法局、交警大队在全市排名中都位列第一，彻底扭转了多年来的被动落后局面，信访工作继续保持“三无”，全县社会大局和谐稳定。

但是，在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到政法工作仍然面临着严峻的形势，平安建设还存在一些突出问题和薄弱环节。从大的形势来看，随着我国经济实力和国际地位的提升，西方敌对势力对我国的西化、分裂、演变活动进一步加剧，国内民族分裂主义、极端宗教主义和恐怖主义势力不断制造事端，策反恐怖活动频繁发生，像去年新疆的6·26鄯善、8·20喀什暴恐案，以及最近发生的云南昆明3·01暴恐案，同时改革发展带来的利益格局调整，不可避免地出现新旧矛盾、新老问题交织叠加，一些敏感问题、群体性利益诉求燃点降低，稍有不慎极易影响社会稳定。具体到我县而言，信访形势虽有好转，但总量仍然不小，而且还有一些疑难问题久拖不解，解决难度比较大;治安问题仍然多发，“两抢一盗”、“黄赌毒”、黑恶势力等违法犯罪表现还比较突出，“非法融资”问题也是影响社会稳定的一大隐患;社会管理创新不够，办法不多，措施不实，特别是城乡结合部和城区各社区，管理体制需进一步理顺，责任不明晰，工作难度比较大;政法队伍建设任务艰巨，一些干警素质不高、执法不公、律己不严，甚至充当犯罪分子的保护伞。对此，各级各部门要切实增强政治意识、大局意识、忧患意识，坚持问题导向，主动创新管理，强化工作措施，为推动改革发展稳定提供坚强的司法保障。

二要认真履责。习在全国政法工作会上强调，政法工作的三大任务是维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。当前和今后一段时间，全县各级各部门特别是政法各部门要围绕这三大任务，认真研判形势，查找不足，强化薄弱环节，创新工作方法，合力开创政法和平安建设工作新局面。

一是排查化解矛盾，维护社会大局稳定。各镇、各部门要继续按照“五到位、四落实”的要求，扎实做好信访工作。当前，要结合群众路线教育实践活动，深入村组，深入群众，认真征询群众的意见建议，仔细排查化解矛盾纠纷，及时有效回应群众诉求。要针对信访疑难问题，逐个制定解决方案，落实包案领导，建设专门班子，采取得力措施，集中时间精力，力争尽快解决到位。要学习借鉴“枫桥经验”，畅通信访渠道，坚持领导干部接访约访下访制度，积极推行网上信访和“一厅式”接访办理，特别是镇村两级要切实负起责任，及时发现问题，提早介入，努力做到新问题及时抓，老问题下势抓，小问题认真抓，大问题全力抓，控制总量，减少存量，真正把问题解决在基层，解决在萌芽。

二是坚持司法公正，促进社会公平正义。公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线，必须严格执法、公正司法。政法各部门要不断深化执法司法公开，对办案的受理程序、进展情况、办理结果等，该公开的一定要公开，以公开促公正，以规范促高效，让执法司法权在群众监督下有效运行。去年__案件公开审判，电视网络等媒体公开报道，充分彰显了我国依法治国的精神，也体现了司法的公正、公开与透明。要深入推进涉法涉诉信访改革，每个案件都要有领导包联负责，组织专业人员限期处理，坚持对的、纠正错的、依法处理闹的，绝不能回避拖延、推诿扯皮。要加大普法力度，教育引导群众依法理性表达合理诉求，依法维护自身合法权益，真正使法治成为人们生产生活的基本习惯。

三是强化公共安全，保障人民群众安居乐业。政法工作搞得好不好，最终体现在群众的安全感。政法各部门要发挥主力军作用，严厉打击黄赌毒、黑恶势力和“两抢一盗”等行为，始终保持对犯罪分子的高压态势。要把更多的警力投向街面、农村、社区、企业一线，全面开展日常巡逻和群防群治,最大限度提高社会面的见警率、管事率。“工欲善其事、必先利其器”，在重视发挥“人防、物防”的基础上，必须加大投入力度，加强“技防”系统建设，提升社会治安防范水平。要坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实安全生产责任制，突出危爆物品的管理，整治道路交通安全，加强食药安全监管，确保企业安全生产、群众平安生活。需要特别强调的是，深化平安建设、维护社会稳定不仅仅是政法部门的事，更是全社会的责任，全县各级各部门都要树立大平安的意识，动员广大干部群众积极参与，共同推进平安大荔建设。

三要建好队伍。我们政法队伍主流是好的，为创建和谐稳定、公平高效的社会环境做出了积极贡献，但是，也有个别干警管不住自己、守不住底线，做出了有损队伍形象的事情，造成了不良的社会影响。前段时间电视曝光的户籍办证难事件，本来很简单的事就是拖着不办，一旦媒体曝光，马上就办，这种现象在咱们县上到底有没有?面对不法行为、面对犯罪分子，我们的干警敢不敢挺身而出?敢不敢伸张正义?敢不敢维护群众利益?这也值得我们深思。政法队伍人数众多、手中掌握着一定权力、面临的考验和诱惑比较多，必须按照习政治、业务、责任、纪律、作风“五个过硬”的要求，切实加强管理，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。要加强党对政法工作的领导，中央政法工作会指出，要坚持党对政法工作的绝对领导，党对政法工作的领导是管方向、管政策、管原则、管干部，而不是管具体案件、管具体业务，各级党组织和领导干部都要适应科学执政、民主执政、依法执政的要求，支持政法各单位依照宪法法律独立负责、协调一致地开展工作。要加强政法干警的教育，必须持之以恒把纪律观念贯穿政法队伍建设的各个环节，教育干警遵守党的政治、组织、工作、生活等各项纪律，健全完善纪律落实机制，切实做到用纪律规范行为、用纪律约束干警、用纪律保护干警，以铁的纪律带出一支铁的政法队伍。要大力宣传先进典型，进一步弘扬正气，提振士气，传播好声音，传递正能量。要坚持从严治警，从严要求、从严管理、从严监督，对违反八项规定以及贪赃枉法、充当黑恶势力保护伞等腐败问题，不管涉及什么人，不论职务高低，发现一起、查办一起，绝不能姑息迁就。政法干警要多些大局，少些私利，多谢团结，少些是非，多些正气，少些邪气，确保政法队伍真正成为一支作风优良、能打硬仗的队伍。

同志们，全县改革、发展和稳定的任务艰巨，责任重大。希望大家进一步振奋精神，改进作风，开拓创新，真抓实干，扎实做好政法各项工作，深入推进平安大荔建设，为全面深化改革、加快发展做出新的更大的贡献!

谢谢大家!

县委领导全县宣传思想文化工作会议讲话

同志们：

近年来，在县委的坚强领导下，全县宣传思想文化工作以系列重要讲话精神为统领，认真贯彻落实中省市县会议精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，唱响主旋律，凝聚正能量，为推进全县经济社会各项事业健康发展做出了积极贡献。经请示县委主要领导同意，在全年时间过半、乡镇换届新班子刚刚到位这样一个关键时刻，组织召开今天这次工作推进会，主要目的是回顾工作，正视差距，层层传导压力，让大家进一步明晰工作思路，明确工作路径，强化工作措施，全力开创宣传思想文化工作新局面。本次会议以会代训，内容较多，涉及面广，请大家认真领会，把握工作重点难点，会后抓好贯彻落实。

去年以来，我县认真贯彻落实中省市宣传思想文化工作会议精神，全县宣传思想文化战线切实履行围绕中心、服务大局的基本职责，唱响主旋律、打好主动仗、凝聚精气神、传播正能量，为县域经济社会快速发展创造了良好外部环境，现就几项亮点工作作以简要回顾：

(一)以创新中心组学习形式为重点，理论武装工作扎实推进。着力推进学习型党组织建设，完善了党委(党组)中心组学习指导、旁听观摩、督查检查和定期通报等制度，不断强化学习效果，以党委(党组)中心组学习引领全县理论学习深入开展。采取“走出去、请进来、到现场”的形式，不断创新方法，为进一步开阔学习视野、更新学习理念，积极打造走出去参观、互动的学习载体，先后组织中心学习组成员前往四川省达州市宣汉县，实地参观了解普光气田、净化场，将其在油气勘探开发、资源转化利用、强化服务职能等方面的宝贵经验带回镇巴;邀请国家级专家和省、市委党校教授来县举办讲座、开设辅导班，把学习贯彻xx届三中、四中、五中全会精神和系列讲话精神同解决镇巴改革发展稳定中的实际问题结合起来，使各级领导干部学以致用、武装头脑、推动工作;将中心组学习会场设到项目建设工地，结合重点项目建设以召开中心组流动学习会、学习体验会和项目建设观摩会方式，开门纳谏、共话发展，现场解决实际问题，今年5月25日，县委书记赵勇健带领中心组学习成员赴我县城区4个重点项目建设现场观摩调研，并主持召开了重点项目现场观摩座谈，会议邀请到市委宣传部领导出席，南郑、西乡兄弟县一行列席旁听交流，学习成效得到了市委领导和兄弟县同志的高度评价。

以“道德讲堂”等为宣讲载体，成立了“送干部培训下基层”宣讲团，建立宣讲人才库，围绕“两学一做”学习教育、公民道德建设、惠农政策等11大专题累计培训农村党员干部20xx余人。为持续深化干部作风建设，组织开展了“三讲三当”主题征文活动，共评选出优秀作品16篇，有力地提振了各级干部干事创业的精气神。各镇(街道办)均建立理论宣讲队伍，针对群众提出的难点、热点问题及时解答，各级党组织深入田间地头、工厂、企业现场参观、学习、讨论，围绕“创新担当”等主题，广泛开展理论研讨活动，撰写各类调研文章80余篇，一系列创新务实的学习调研，廊清了各级干部干事创业思路，在全县上下形成了以学促思、以学促干的良好局面，较好地推动了经济社会平稳发展。

(二)以“五个镇巴”建设为导向，新闻宣传、舆论引导有力。

一是广电新闻宣传特色鲜明。截至目前，县电视台共播出《镇巴新闻》204组1526条，拍摄制作完成了《巴山风》31期、《民歌欣赏》12期，在汉中电视台播发图像新闻583条，省电视台播发稿件51条，汉中人民广播电台播发广播稿件546条，省广播电台播发稿件23条，在市台的新闻上稿量位居全市10县首位;专题片《走进镇巴》在cctv-6《爱电影》栏目播出，配合cctv—10《文明密码》栏目拍摄播出镇巴民歌、傩戏、婚俗等专题，配合cctv-4、cctv-9、cctv-10完成了《中国栈道》《汉中栈道》《汉水汉中》等电视纪录片的调研、拍摄工作。在全市开展的“汉中广播电视奖”评选中，由我县报送的创优节目分获电视类一等奖1件、二等奖2件、三等奖3件，广播类三等奖1件。同时《镇巴民歌》音乐电视和《文明餐桌》电视公益广告，分别获得陕西省广播电视奖二、三等奖。

二是党报新闻宣传亮点纷呈。创新推行新闻外宣工作“通讯员网格化建设、信息资源共享、点对点通联协作、全媒体同步发布”四项机制，得到市县综合改革领导小组肯定，实行通讯员上稿“月通报”制度，倒逼通讯员多写稿、写好稿，重头稿件数量和质量均实现突破;建立信息共享群，县委通讯组、外宣办与政府信息办、县电视台及时进行信息互通和共享，做到信息全覆盖，新闻无死角。截止6月中旬，累计在《陕西日报》上稿82篇，《汉中日报》上稿912篇，上稿量居全市前列，备受省市关注的“两学一做”相关稿件10篇，扶贫攻坚相关稿件24篇，其中《镇巴“挂图作战”确保5万群众脱贫摘帽》、《镇巴移民搬迁群众的幸福生活》在陕西日报要闻版刊发，《镇巴以“巴山精神”推进“两学一做”》、《镇巴“挂图作战”开启精准脱贫新模式》均在汉报头版头题刊发，县委宣传部分别被陕西日报、汉中日报社评为通讯报道先进集体，4人等被《陕西日报》、《汉中日报》评为20xx年度优秀通干，1人被评为汉中市第四届“十佳通讯员”。

三是网络新闻宣传有力有序。印发《统筹新闻媒体对内外宣传工作办法》，新成立县委网络安全和信息化领导小组，创新网络舆情工作“四个一”机制：一“帐”(一本监测台帐)、一“单”(一份舆情处置交办单)、一“报”(每月一期舆情月报)、一“群”(一支联动处置网评队伍)，推行“舆情月报”每月一报制度，密切关注百度贴吧、微博等公共平台动态，全天候24小时进行网络舆情监测，到目前累计编报舆情月报17期，监测到涉及我县负面舆情299件1755条次，重点关注159条，预警92条，交办处置142次，参与引导850次。及时处置“民警当街打人”“8.13食源性疾病”“观音八角庙孩子上学”“镇巴县210国道改建工程违规招标”“长岭镇土坯房改建存在问题”“兴隆镇孩童溺水死亡”“三元镇政府干部殴打群众”等不良舆情，对其进行正面引导和官方回应，确保舆论环境健康平稳。县委、县政府官方微信公众平台“镇巴发布”，自今年3月8日正式运营以来，共推送信息78期390条，为广大干群及时发布时事新闻、重点亮点工作、政策解读、便民信息公开、传播地域文化等文章，为促进意识形态领域建设起到了积极作用。策划实施了新媒体大v“美丽镇巴行”活动，对全县经济、社会、旅游、文化等进行了全方位宣传推介，各媒体平台共发布镇巴相关报道308条，总网络浏览量超过1300万人次，极大地扩大和提升了镇巴对外知名度和影响力，“五一”假期接待游客1.15万人次、实现旅游收入605万元，同比分别增长19.32%和21.5%。

(三)突出核心价值引领，精神文明建设成效显著。一是历时三年不懈努力，成功创建了省级文明县城。创新探索“六到位”与“三结合”工作法，六项创建工作获得省委验收组充分肯定。《以文化提升文明城市内涵》、《以文化项目建设文明县城》、《镇巴“五字法”践行核心价值观》等五项工作经验在全省推广交流。二是强力推进文明单位创建工作。在全县28个窗口行业系统中开展文明行业创建活动，从加强诚信建设等方面整体推进行业系统精神文明建设。在农村深入开展“美丽乡村·文明家园”建设、道德讲堂、五好家庭等形式多样的文明礼仪及教育活动。三是活化载体推动全民教育。突出抓好“会议面对干部、讲座面对社区、广告面对群众、板报面对居民、标语面对市民、电视面对观众”载体建设，创新开展核心价值观“六进六争当”活动。组织开展了两届“道德模范”评选活动，以公益活动推进全民道德教育，在社区、超市建立6个志愿服务点，招募志愿者4000余名，成功开设“七大类”道德讲堂91个，开展讲座活动200余场次。四是文明风尚广泛传播。开通镇巴县文明网站，组建网络文明传播志愿者队伍。在入境口、210国道、县城主要街区和美丽乡村示范点等实现公益广告境内全覆盖。五是未成年人思想道德建设蓬勃开展。扎实开展好“六个一”活动，为未成年人办好“十件实事”，争取少年宫建设项目6个，充分利用爱国主义教育基地，创新开展留守儿童阳光工程等活动。

(四)锁定“文化强县”目标，文化事业繁荣发展。深入学习贯彻习在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，积极争取重点文艺创作和重大文化精品项目扶持资金，扶持本土文学艺术有志之士，把现有镇巴民歌、民俗文化资源盘活，做精、做大、做强，完成了首部数字电影《风雨天池寺》拍摄制作，在西北大学承办了《在陕南发现中国》新书发布会，大力宣传推荐镇巴民歌，有力传承和保护了镇巴本土文化。采取“政府搭台，部门唱戏，企业参与，群众共享”的方式，连续10年成功举办“月月喜相逢”群众性文艺演出活动60余场，观看群众达70余万人次，巴山“路地群众运动会”、青水“苗乡篝火晚会”等群众性文化活动已成为我县独具特色的文化品牌。发展文化事业和文化产业，围绕打造“民歌之乡、山水镇巴”，筹资千万元新建和改建县图书馆、文化馆及17个镇(街道办)文化站，建成村文化活动室183个、文化健身广场35个，建成县、镇、村三级文化广场(大院)59个。成立旅游业发展工作领导小组，设立旅游发展专项资金530万元，三期苗族风情谷项目完成投资6000万元,渔渡生态旅游风景区、观音山旅游区等文化旅游项目启动建设。

成绩取得来之不易，得益于省市宣传部门和县委的坚强领导、得益于全县各级各部门的鼎力支持、更是大家齐心协力、苦干实干的结果，在此，我代表县委、县政府对大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意!

肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，我县宣传思想文化工作还存在许多薄弱环节，突出表现为：一是中心组旁听制度落实不到位、个别党委(组)学习流于形式;二是在新闻外宣上，缺乏专职通讯员、网评员，少数部门和乡镇接待媒体经验不足、网络处置方面束手无策;三是在精神文明创建工作上有松劲情绪，对社会主义核心价值观宣传氛围不浓;四是文化工作方面缺乏精品力作等。针对这些问题，今后必须认真做好以下几方面具体工作。

(一)坚定理想信念，持续深化理论武装。

一要让学习内容“实”起来，使中心组学习成为推动工作的“加油站”。各党委(组)中心组要严格按照中共镇巴县委办公室印发的《20xx年县委中心组学习计划》的通知要求每月一次按时开展学习，学习要坚持基本理论学习同贯彻上级精神相结合，精心选择全局性、战略性、前瞻性的学习主题。学习既要瞄准理论前沿热点，又注重联系现实工作中的新情况和新问题，使学习内容富于实效性和针对性。比如当前的脱贫攻坚工作、“两学一做”学习教育，在解读新政策、解答疑惑问题时，可通过邀请业务专家辅导，有针对性地进行解疑释惑。二要让学习形式“活”起来，使中心组学习成为领导干部思想碰撞的主阵地。各镇(街道办)、各部门围绕重点工作，可以采取“报告+研讨”的学习方式，既吸收了“报告式”学习专业性高、信息量丰富的优点，又能克服“一人讲，多人听”模式互动性差的不足，通过领导点评、交流发言、相互探讨充分调动中心组成员的学习兴趣和热情。在互动式学习上，党委(组)中心组成员可结合所学专题、重点内容，进行专题发言，通过多角度、多层次、多侧面的学习交流和讨论，主动邀请上级部门指导旁听，努力深化对学习内容的理解和把握，有效克服学习“走过场”，真正做到学以增智、学以提能、学以致用，增强运用科学理论解决实际问题、推动工作发展的实际本领。三要让学习成果“用”起来，使中心组学习成为破解工作难题的“大课堂”。各党委(组)中心组要把开展调查研究作为深化理论学习的主要途径：一方面，采取“走出去”的办法，积极搭建走出去参观、互动的学习载体，通过实地调研，明确自身的不足和差距，为科学谋划发展思路奠定基础。另一方面，围绕各自工作重点、热点问题，走出办公室，到项目建设工地以召开中心组流动学习会、学习体验会和项目建设观摩会的形式，现场解决实际问题。

(二)把握正确导向，做实新闻舆论工作。

坚持中心工作和新闻舆论工作两手抓，是推进党和国家各项事业顺利向前发展的一项基本要求。今年2月19日，在党的新闻舆论工作座谈会并发表重要讲话时明确指出，在新的时代条件下，党的新闻舆论工作的职责和使命是：高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界。针对新时代新闻舆论工作的特殊使命和具体要求，各镇(街道办)、各部门除要认真学习和贯彻好这48个字，同时还要专题组织学习好关于意识形态工作、网络安全和信息化工作座谈会等系列重要讲话精神，充分认识到意识形态领域工作的极端重要性，切实提高党的新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。

要更新理念，努力提升新闻内外宣传能力和水平。各镇(街道办)、各部门要结合实际，选配1-2名政治素养好、文字能力强、工作情况相对熟悉的人员作为本单位的新闻通讯员，出台相应的奖励激励机制，鼓励通讯干部走出办公室，深入田间地头、工矿一线，采写带着露水、沾着泥土、洋溢着真情实感的鲜活报道，持续做好党的和xx届三中、四中、五中全会精神宣传，准确解读“四个全面”战略布局和“五大发展理念”的重大意义、丰富内涵、目标任务及实践要求，围绕我县实施的生态文明引领、脱贫攻坚保障、项目建设带动、基础设施提升、城乡一体支撑、文化旅游融合“六大战略”多写好稿、多出精品。同时在遇有县外媒体记者采访，或本单位主动邀请县外媒体记者采访时，须妥善做好配合工作并及时向县委宣传部报告。

要主动作为，努力提升舆情处置、网络宣传能力和水平。各镇(街道办)、各部门要确定2名以上政治素养好、懂网络、善发声的干部作为网络评论员，做好舆论引导工作和网络宣传工作。遇有重大舆情，涉事单位和个人要及时与县委外宣办联系，县委外宣办提出舆情现象、研判意见和处置路径，涉事单位及个人要积极主动地参与处置引导，其他各镇(街道办)、部门协同引导，形成舆情处置联动机制。今年，宣传部开通建设了“镇巴发布”官方微信政务平台，上线仅三个月时间就被腾讯公司邀请进驻原创，得到了市县领导和干群的高度认可，各单位部门、各镇要发动干群主动关注，并安排通讯员、网评员向镇巴发布提供优秀稿件。

(三)以深入推进核心价值体系建设，凝聚科学发展正能量。

一是以培育践行为落脚点，全面深入推进社会主义核心价值观建设。各镇(街道办)、各部门要充分利用电视、建筑围挡、电子显示屏等载体，加大“图说我们的价值观”、“讲文明树新风”公益广告刊载刊播力度，同步抓好村、社区文化墙建设，全面推动核心价值观进机关、进学校、进农村、进企业、进社区、进家庭。

二要适应文明创建常态化管理新要求，全面深化群众性精神文明创建工作。针对文明单位创建管理中存在的一些问题，去年，省上修订了文明单位创建管理办法，制定了新的测评体系，开发了文明单位常态化管理软件，最近，市、县也出台了新的文明单位创建管理办法。这是纠正“奖牌到手、创建到头”问题、确保文明单位先进性的有力举措，各级文明单位一定要认真学习《创建管理办法》和测评体系，把文明单位创建当作一项经常性工作来抓，切实提高文明单位创建水平。

三是以提高公民道德素质为目标，深入开展“厚德陕西?德润三乡”道德建设活动。去年，县委办公室印发了《实施意见》，各镇(街道办)要切实抓好贯彻落实，大力推介身边先进典型，积极开展汉中最美系列人物评选推荐、陕西好人评选推荐活动，继续组织开展好道德讲堂、善行义举榜、“诚信镇巴”建设等工作，把“厚德陕西?德润三乡”建设作为全县精神文明建设的一项重点工程来抓，力争用3到5年时间，使全县社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德显著提高，社会文明程度大幅提升。

四是以“美丽乡村?文明家园”建设为抓手，全面深入做好农村精神文明建设工作。省上去年启动了“美丽乡村?文明家园”建设这项工作，今年，中央文明委和省文明委又把“美丽乡村?文明家园”建设列入全国文明城市和省级文明城市测评体系，充分说明了这项工作的重要性。我县去年印发了《实施意见》，计划用三年时间分期分批开展“美丽乡村?文明家园”建设，各镇(街道办)的建设规划和40个示范村(社区)的建设方案要及时报帮扶单位和县文明办，各帮扶单位要拿出切实可行的帮扶措施，确保今年11月底前40个示范村(社区)建设全部达标。

五是以常态化管理为重点，全面巩固提升省级文明城市创建工作。20xx年，我县成功创建省级文明县城。但是，省上去年部署了“县一级省级文明城市”创建工作，我县就自动纳入了省级文明城市创建资格县，进行常态化管理，今年10月份省文明委将进行暗访、验收。省级文明城市与过去的文明县城创建工作相比，在测评体系、考核办法、考核手段等方面都发生了很多新变化。为此，各部门单位一定要认真研究《省级文明城市常态化管理目标任务分解表》，及时制定本单位实施方案，进一步细化工作任务，夯实包抓责任。5月16日，我们发出了网络资料报送的紧急通知，泾洋街道办、政府办公室、政法委、财政局、住建局等26个单位仍未按时报送，请相关单位在会后抓好落实。

(四)提升文化实力，加快文化强县步伐。

按照县委的部署和要求，县文广新局等相关部门要进一步明确文化体制改革目标和任务，制定时间表、拿出新举措，不断完善文化市场管理和服务体系，精选支持一批文化产业项目，大力推动文化与金融、科技、旅游、体育、互联网等融合发展，培育新兴文化业态。近期，各相关镇(街道办)、部门要精心策划、筹备好“月月喜相逢”十周年庆典暨文化旅游节、全国第十一届艺术节活动和《镇巴渔鼓》第一版和《镇巴文艺十年?小说卷、散文卷、诗歌卷、报告文学卷》的出版发行工作。跟进做好“民歌之乡·山水镇巴”首卷文化旅游系列散文丛书《风从巴山来》的出版和发行工作。各镇(街道办)、各部门要持续加大公共文化服务设施的建设、管理力度，全力抓好博物馆、图书馆、文化馆、镇文化站、村文化活动室免费开放工作，扎实开展“深入生活、扎根基层”文艺创作活动，深挖本土特色，以大剧、大戏彰显“三乡”文化的独特魅力，进一步丰富群众文化生活。配合相关部门做好苗族风情谷建设工作，协助开发企业尽快实施观音山旅游区和渔渡生态旅游风景区一期建设任务。

各级各部门要进一步增强对宣传思想文化工作的认识，动员和凝聚各方面力量，更好地担负起领导和推动此项工作的职责。

一要以统筹协调的方法凝聚合力、落实责任。各级党组织要始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把宣传思想文化工作作为事关大局的重要任务，摆上重要议事日程，放在突出位置，各级党委(党组)领导班子对本部门本单位意识形态工作要负起主体责任，做到党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，职能干部落实抓，切实把责任落实到人，把任务分解到人。要更加自觉地把围绕中心、服务大局作为意识形态工作的基本职责，树立大宣传的工作理念，无论是制定政策、出台措施，还是开展工作，都要考虑对社会思想的影响，考虑价值导向、舆情民意、社会效果，更加坚定地站稳正确政治立场，更加积极地支持宣传思想工作。

二要从政治大局的高度主动研究、靠前指导。意识形态工作具有鲜明的政治性，是我们的政治大局，更是各级领导干部的政治责任。各级党委主要负责同志要旗帜鲜明站到意识形态工作第一线，将宣传思想文化工作纳入各自的工作全局，保障人员、经费，工作细化、落实，加强对重大理论和实际问题的分析研判，加强对重大工作任务的统筹指导，及时发现和妥善处理倾向性、苗头性问题。要敢于担挡、敢抓善管，切实担负起统帅之责、把关之责、发声之责。

三要以改革创新的精神改进工作、务求实效。宣传思想文化工作引领时代风气之先，是最应该紧跟形势、最需要创新创造的领域。各镇(街道办)、部门必须始终把改革创新作为重大主题，坚持基本遵循，不断改进方法，提升主动性、增强针对性、凸显实效性。围绕“五个镇巴”建设策划专题在各领域开展好形势宣传、成就宣传、典型宣传，突出重点宣传县域经济社会发展中的新优势、新成效、新进展，大力宣传党员干部弘扬优良作风、密切联系群众的精神风貌，更加鲜明有力地把党和政府的声音传播好，把人民群众的心声反映好，并及时总结报送工作经验。

同志们，做好宣传思想文化工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要充分认识做好新时期宣传思想文化工作的极端重要性，在县委、县政府的坚强领导下，坚定信心、振奋精神、锐意进取，不断提升工作水平，努力开创宣传思想文化工作新局面，为加快“五个镇巴”建设作出新的更大贡献。

领导在县委政法工作会议上的讲话

今天，在这里召开全县政法工作会议，主要是总结过去一年的工作，部署当前和今后的政法工作。刚才，国才同志很好地总结了去年政法工作的情况，正确地分析了当前我县面临的形势，对今后的工作做了周密部署，讲得很好，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。

去年，全县政法机关和综治维稳部门，在县委、县政府的正确领导下，围绕中心、服务大局，认真开展矛盾纠纷排查调处、严打整治斗争、创新社会管理等系列活动，扎实抓好政法队伍的思想和业务能力建设，有效地维护了全县政治和治安大局的稳定，为我县经济社会发展作出了积极的贡献。在此，我代表县委、县政府，对全县政法干警、武警官兵和治保积极分子表示衷心的感谢!下面，就如何做好我县政法工作，我再讲三点意见：

一、认清形势，切实增强做好政法工作的责任感和使命感。

当前，我县因征地拆迁、劳动纠纷、医患纠纷、食品安全、军队退役人员利益诉求问题，及外来人口管理而引发的社会问题和社会矛盾较为突出，维护社会治安和社会稳定的任务十分繁重，形势非常严峻。从近期发生的临江“三威血铅事件”和紫城镇响水路“丙肝事件”来看，本来“燃点”很低，但最后影响很大，这在一定程度上反映出我们某些干部工作作风不够扎实、监督不够到位、管理不够规范，对民众诉求没有引起足够重视，没有及时梳理和引导，任由矛盾加剧，最后导致大事件的爆发。对此，按照上级要求，我县成立了社会工作委员会，旨在为矛盾化解提供坚实的组织保障。总的来说，当前的形势和问题决定了今后一个时期维稳形势丝毫不容乐观、维稳任务丝毫不能减轻。因此，全县各级党政组织和政法机关必须站在巩固党的执政地位、维护社会和谐稳定的高度，充分认识做好新形势下政法综治工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感、使命感和危机感，超前谋划，周密部署，按照市委、市政府的工作要求，牢牢把握工作的主动权，紧紧围绕改革发展稳定大局，全面担当起维护社会稳定、促进和谐发展的使命，为全县经济社会发展作出应有的贡献。

二、提高水平，切实维护社会和谐稳定。

随着我县经济社会的深入发展，多种矛盾不断凸现、相互交织，这对政法工作提出了更高的要求。政法系统人员要切实增强化解社会矛盾、维护社会秩序、促进社会和谐的能力。

1、要进一步加大社会矛盾化解力度。要建立矛盾纠纷排查调处机制，从矛盾较为集中的案件入手，认真做好分类梳理和调处工作，及时准确地掌握可能引发不稳定案件的苗头，做到早发现、早报告、早疏导、早化解，力求把问题解决在基层，消化在内部，化解在萌芽状态，真正做到大事不出镇、小事不出村。近来，有些领导干部常常把矛盾上交，工作上相互推诿，不把本镇、本部门的事情当做自家事来解决，导致一系列群众恶性上访。今年，我县对维稳工作考核更严厉、细致，按照“谁主管、谁负责”的原则，严格落实属地管理责任，真正把责任定岗定位，落实到人。会后，各镇各部门负责人要马上传达会议精神，理清思路，尽早部署，抓好落实。同时，对于信访问题尤其是群体访问题，凡是有理上访的，一定要想方设法及时解决;凡是合情合理但不合法不合政策的，要耐心作好解释工作;凡是无理上访的，要按照《治安管理处罚条例》、《信访条例》从严处理，坚决打击，绝不姑息，只有这样才能有一个和谐稳定的生产生活环境。

2、要进一步加强严打整治工作。我们要坚决贯彻严打方针，继续深入开展好“社会治安百日整治行动”，全力以赴抓好省委省政府、市委市政府部署的“三打两建”工作，对各种违法犯罪，要从严、从重、从快，露头就打。特别是整治矿产资源开发秩序问题，镇村干部及县直相关部门负责人要提高警惕，拒腐防贿，坚决遏制非法采矿行为。政法部门要充分发挥好主力军作用，思想上高度重视，行动上自觉坚定，工作上精心谋划，确保打出声威、打出成效，维护健康有序的市场环境，营造和谐稳定的社会环境，以实际行动赢得人民群众的大力支持和拥护。

3、要进一步加强社会管理创新。要加强流动人口服务和管理工作，积极推行居住证制度，逐步健全流动人口、出租屋信息的登记录入，使流动人口和出租屋管理工作逐步走上规范化轨道。要加强刑释解教人员安置帮教工作，推进社区矫正工作，突出监外执行人员等四类人员的管理，有效减少重点人员的重新违法犯罪。要全面加强预防青少年违法犯罪工作，建立综治牵头，教育部门主导，各部门联勤联动的学校及周边安全防范工作长效机制。同时，要加强网络虚拟社会管理，加强网络监管和引导，完善网上便民服务措施，最大限度发挥网络积极影响，最大限度地控制其消极影响，努力构建网络和谐稳定的良好局面。

4、要进一步推进综治信访工作平台建设。要严格执行县委县政府制定的明查暗访、平时督查考核和镇党委书记综治信访维稳工作座谈会议制度，进一步促进综治信访维稳三级平台的建设。同时，要加强对镇村两级综治信访维稳二级平台的季度考核，促进镇、村综治信访维稳工作，真正发挥镇村二级平台的作用。

5、要进一步抓好综治信访维稳考核工作。20_年，市对我县综治维稳考核仅仅达到合格档次，今年，被市综治委挂牌督办。为此，我们必须在做好各项维稳工作的同时，全力做好综治考核各项工作，彻底扭转我县综治工作落后局面。一要千方百计抓落实。要结合我县实际，制定具体的整改方案，按照检查标准逐项整改，确保全部落实到位。二要牢牢把握工作主动权。与其在媒体、舆论的监督下工作，还不如自己尽早出手，主动应对。三要严格责任倒查。要以强硬的组织措施，以铁的手腕，坚决查处因工作不力、卸责渎职而造成重要影响的领导干部。四要依法依规。党员干部特别是政法系统的党员干部，要对法律怀有敬畏之心，要自觉维护法律和纪律的尊严，为紫金的发展提供良好的法律保障。五要完善台帐。组织综治专职人员特别是综治办工作人员，对照新的考核办法逐项查漏补缺，做到各类档案资料齐全规范，确保检查能够过关。

三、加强领导，大力加强政法队伍建设。

坚持党对政法工作的绝对领导，是我们党长期坚持的重要政治原则，也是政法工作始终保持正确方向的重要保证。全县上下要牢固树立“发展是政绩，维护稳定也是政绩”、“抓经济、抓发展是中心任务，抓治安、抓稳定，政法是重要保证”的观念，切实加强和改进党对政法工作的领导。

第一，要把政法工作摆上重要位置。各级党政组织要把政法工作放到全局工作的重要位置上去筹划，经常分析研究政法工作面临的形势，定期听取政法部门的汇报，及时研究解决政法工作中的重大问题。要建立健全党委领导下的，以政法机关为中坚力量的维护稳定的领导体制和工作机制，严格落实维护稳定责任制，把社会稳定作为检验各级各部门抓政法工作成效的重要标志。

第二，要发挥好县委政法委的职能作用。县委政法委是代表党委贯彻落实党的方针、政策，代表党委领导和管理政法工作的职能部门，是党委抓好政法工作的参谋和助手。政法各部门要自觉接受政法委的领导，做好组织协调工作，重大事项、重大人事变动必须向县委和政法委请示汇报。政法委要按照《关于加强和改进党对政法工作领导的意见》(紫发[20_]9号)的要求对全县政法机关进行综合考核、科学评定，切实检验各部门的工作成效。要协调公检法司机关搞好工作衔接与配合，形成执法办案合力。要加强对执法活动的监督检查，组织开展对执法行为和司法效果进行总结和评估活动，严肃错案追究制度，及时查处违法违纪案件。

第三，要加强政法队伍建设。毛主席曾经说过，“政治路线确定以后，干部是决定因素”。所以，要进一步加强政法队伍建设，要抓好政法队伍的纪律作风和执法能力建设，深入开展以“忠诚、为民、公正、廉洁”为内容的核心价值观主题教育实践活动，突出抓好政法队伍理念教育、纪律作风教育、法治理念教育和廉政教育，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、忠诚可靠的政法队伍。

同志们，政法工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。希望大家发扬成绩，再接再厉，振奋精神，扎实工作，不断开创全县政法工作新局面，为加快紫金经济社会发展而努力奋斗!

县委领导在届经济工作会议上讲话

今年，实现经济工作各项目标任务压力不小，必须做好打硬仗的准备，集中精力抓重点、抓关键，突出做好以下六个方面的工作。

（一）坚持以优化环境为第一重点。区域经济发展的竞争，归根结底是营商环境的竞争。公正、透明、便利、高效、廉洁的营商环境是激活发展动能的最佳土壤，全市上下要把优化营商环境作为推动高质量发展的“生命线”，以铁的决心、铁的手腕、铁的措施抓出成效。

一要贯彻落实好市委1号文件。今年，市委市政府要以猛药去疴、壮士断腕的决心开展“一枚章”专项整治，解决好影响发展环境的一批顽瘴痼疾。（稿子铺整理）在今天会上正式下发的市委一号文件，聚焦简政放权、行政审批制度改革、“最多跑一次”改革等重要领域和关键环节，在工作标准、审批时限等方面推出了一批扎扎实实的创新举措。各级各部门要提高政治站位，增强责任意识，狠抓文件贯彻落实，切实把发展的“生命线”守护好。

二要抓好一揽子国省降本减负政策的落实。国家、省已经推出了一系列政策部署，今年的中央经济工作会议更是强调，要“实施更大规模的减税降费”。全市各级各部门要坚决按照上级政策部署，依法依规落实好企业税费“减、缓、免”政策，切实减轻企业负担。要进一步编制完善《收费项目目录》和《企业缴费明白卡》，向社会公开收费项目、标准和依据，严禁向企业乱摊派、乱集资、乱收费。

三要开展一系列以“放管服”为主题的行政审批改革。加大简政放权力度，进一步完善“权力清单”“责任清单”“负面清单”和“清单动态调整机制”，实现各方面行政许可事项应减尽减、应放尽放。推进审批制度改革，用好并联审批机制，实行区域内工程建设项目共享区域评估评审结果，无需单独编报评估评审，切实解决好审批环节多、时间长的问题，促进重大项目早落地、早投产。全力推进“最多跑一次”改革，深入推进“三集中、三到位”，加强网上政务中心建设，努力实现“上一张网、进一扇门，办全部事”。

四要搭建好一个政企交流服务平台。建好“优化环境·同舟共吉”互动交流微信服务平台，实现市级领导、部门负责人、工作专班、企业负责人的适时沟通、经常交流，及时回应企业诉求，主动解决实际问题，实现优化环境“零距离”“零时差”。要进一步完善“政银企”三方协作沟通常态化机制，积极为银行、企业深化合作牵线搭桥，切实降低企业融资成本。

五要建立一个市级领导牵头的企业帮扶机制。不断健全完善精准帮扶企业制度，每一个重点企业和项目要明确一名市级领导、一个工作专班“一对一”帮扶，大力践行母亲式关怀、保姆式服务和“店小二”精神，经常深入企业、项目一线调查研究问题，诚心诚意与企业面对面沟通情况，定期召开工作调度会，认真听取企业的呼声与诉求，加强问题交办、协调调度，及时跟踪问效。

六要构建一套以服务企业为导向的评估奖惩制度。借鉴发达地区经验，针对行政审批、税费征缴、商事登记等政务服务关键领域和重点环节，建立一套系统性的营商环境评估机制，明确标准时限，进行量化打分，把优化营商环境工作纳入各级各部门主要负责人述职内容，结合双百分管理、绩效考核等制度，年终严格兑现奖惩。同时，要加大营商环境突出问题整治，对违规违纪行为发现一起，查处一起，绝不手软。

七要营造一个尊重企业家、厚待投资者的良好氛围。要建立企业家接待日、座谈会、民主评议等制度，发挥好工商联等商（协）会组织的桥梁纽带作用，完善企业家参与涉企政策制定的机制，依法依规评选和表彰功勋企业家，大力宣传优秀企业、企业家的先进事迹，进一步增强广大企业家的使命感、责任感、荣誉感。要及时对一些损害营商环境的单位、个人进行曝光，强化舆论监督，在全社会树立“人人关注环境、处处培育环境、共同优化环境”的良好风尚。

县委领导全县宣传思想文化工作会议讲话

同志们：

这次全县宣传思想文化工作会议的主要任务是，贯彻落实中央、省、市宣传部长会议精神，总结去年工作，安排部署今年任务，动员全县宣传思想文化战线的全体同志围绕中心、服务大局，按照“转型升级、绿色崛起、统筹城乡、全面发展”的总要求，传播好声音、传递正能量，提振信心、鼓舞斗志，为建设美丽幸福宽城做出新的更大的贡献。一会儿，崔县长还要做重要讲话，希望大家认真学习、深刻领会、全力落实。下面，我讲两点意见：

1、理论宣讲工作继续保持全省前列。围绕习近平总书记系列讲话、党的xx届三中、四中全会、社会主义核心价值观、反腐倡廉警示教育等内容广泛开展宣讲活动，营造了风清气正、崇廉尚实、干事创业的浓厚氛围。我们编辑的《理论学习活页》和“菜单式”宣讲方式在全省工作会上进行了经验交流。

2、对上对外宣传工作进入全市第一方阵。围绕产业转型升级、园区建设、生态环境建设等选题先后邀请中央、省级媒体记者70多人次来宽进行了集中系列报道。全年在市级以上主流媒体发稿1800多篇，在国家级主流网站和商业网站发稿4500多篇、平均每天13篇，发表网评文章5000多条，上宣工作取得了可喜成绩，县电视台上宣工作名列全市第一，宣传部上宣工作名列全市第二;在各乡镇、各部门的大力支持下，保质保量的完成了党报党刊征订工作。

3、服务发展能力进一步增强。围绕县委、县政府中心工作和重点任务，县电台、电视台播出新闻、专题800多期，《今日宽城》、《天女木兰》出刊44期，在全县营造了一心一意谋发展，心无旁骛搞建设的浓厚氛围;全年累计处置网上负面信息100多条，妥善化解负面新闻50多起，为全县社会稳定和企业正常运转营造了良好的舆论环境;通过积极跑办，将广盛居包装印刷科技产业园列为省级文化产业重点项目，并争取扶持资金50万元;争取项目资金150万元，用于新建社会主义核心价值观培育基地和乡村少年宫建设。

4、培育和践行社会主义核心价值观活动进一步深化。以文明宽城创建为载体，相继开展了践行社会主义核心价值观、文明示范村创建、时代楷模评选、扶贫帮困“春雨行动”等系列活动，市民素质不断提升，涌现出了一大批典型人物，进一步弘扬了“宽容厚德、诚信进取”的宽城精神。20xx年我县顺利通过全国文明县城复检，尖宝山村被评为全国文明示范村。

5、文化建设步伐进一步加快。全县205个行政村广播电视村村通、农家书屋和农村文化共享实现了全覆盖，新建村民文化广场27个、农村文艺辅导基地16个、非物质文化遗产基地2个，为126个村配备了文化设施，引资2100多万元的中影火星湖电影城投入运营;举办彩色周末“百姓大舞台”、“中国梦、宏达杯、好歌大家唱”歌手大赛等特色品牌文化活动50多次，拍摄制作了数字电影《烽火长城线》和音乐电视《宽城，我们的家园》，创作了电视剧剧本《殊死搏杀》等一批文艺精品。20xx年顺利通过全国文化先进县复检验收。

回顾总结一年来的工作，成绩的取得得益于县委的正确领导、政府的大力支持，得益于各乡镇、各部门的积极配合，得益于全县宣传思想文化战线同志们的共同努力。在此，我代表县委宣传部向所有支持和关心宣传思想文化工作的领导和同志们表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到我们工作中还存在着贴近基层、服务基层不够，县域的知名度和影响力不高，宣传思想文化工作队伍整体业务素质有待于加强等问题，这些都需要在今后的工作中认真加以解决。

20xx年，面对严峻复杂的经济和社会形势，宣传思想文化战线的同志们一定要坚持“围绕中心、服务大局”这个根本任务，胸怀大局、把握大势，找准工作的切入点和着力点，努力做到因势而谋、应势而动、顺势而为。总体要求是：坚持以系列重要讲话精神为统领，以深入学习宣传贯彻“四个全面”为主线，按照“转型升级、绿色崛起、统筹城乡、全面发展”的总要求,围绕“坚定理想信念、推介优势、凝神聚力、维护舆论安全、繁荣文化事业、提高队伍素质”六项任务，改革创新、狠抓落实，为建设美丽幸福宽城提供强有力的思想保证、精神动力和舆论支持。

1、发挥教化育人的作用，进一步坚定理想信念。

思想稳定是大局稳定的前提和基础。因此，宣传部门要发挥教化育人的作用，通过多种形式的理论学习坚定干部群众的理想信念，筑牢思想根基、凝聚社会共识，为县域经济社会发展贡献力量。要通过“宽城讲堂”、《理论学习活页》、宣讲团宣讲、专家授课等多种形式进行“经济新常态、全面深化改革、全面推进依法治国、京津冀协同发展、全面从严治党”等专题学习，引导全县各级党员干部准确把握新常态下的新变化，不断创新应对经济下行压力、推进转型升级的工作理念、思路和方法，坚定宽城转型升级、绿色崛起的信心和决心，以新作为应对新常态。

2、发挥舆论先导的作用，进一步推介优势。

让外界熟知宽城、了解宽城，提高我县影响力和美誉度是宣传思想文化战线义不容辞的职责。今年全县对上对外宣传工作要抓住四个重点。一是主题宣传。围绕转型升级、城乡统筹、项目攻坚、环境保护等主题，把主攻方向对准省市，开展“省级媒体走进宽城”系列宣传活动，全面展示我县在新一轮发展中的新思路、新举措。二是成就宣传。全方位展示我县近年来在城市建设、园区建设、生态环境建设、民生改善等方面的辉煌成就，把宣传的主攻方向对准国家和省市，为积极争取政策、资金、项目、人才等方面的支持提供良好的舆论环境。三是形象宣传。围绕我县优美的自然风光、丰富的自然资源、政通人和的政治生态和人文环境，开展“京津主流媒体宽城采风”等系列主题采访活动，在京津地区打响我县四张名片。要创作、推出一批文艺精品，进一步提升宽城的知名度和影响力。四是典型宣传。发挥典型“做给群众看、带领群众干”的示范引领作用，是宣传思想文化工作推动全局工作的一大法宝，全县宣传思想文化战线的同志们要把更多的笔墨和镜头对准基层，挖掘一批先进典型，尤其是要把重点放在创新创业的典型上，不仅要把他们的事迹宣传出去，更要把他们创业致富的好项目、好产品、好经验推介出去，在全县营造全民创业、万众创新的浓厚氛围。

3、发挥引领风尚的作用，进一步凝神聚力。

我们要把文明宽城创建作为推动经济社会发展的基础工程，通过多种形式的活动来凝聚全县人民发展共识，引领社会新风尚。一是继续抓好社会主义核心价值观的宣传普及。要运用文化墙、展示厅、文艺演出等多种宣传形式，突出“热爱家乡、爱岗敬业、尊老爱幼”这个主题，进一步深化中国梦宣传教育，扎实开展“中国梦?赶考行百姓故事汇”、“抗战胜利70周年”爱国主义教育等系列活动，抓好职教中心社会主义核心价值观培育基地建设，推进价值观进农村、进社区、进企业、进校园，引导广大干部群众增强民族凝聚力和自豪感。二是继续开展好文明宽城创建活动。文明宽城创建是一项长期、系统的工程，需要我们发扬“咬定青山不放松”的精神，持之以恒地开展下去。今年全县要重点抓好践行宽城精神、“善行宽城”、市民素质提升、“春雨行动”等系列主题活动，抓好道德模范、美德少年、身边好人、十大新闻人物等评选活动，在全县进一步营造见贤思齐、崇德向善的浓厚氛围。各单位要开展爱岗敬业、文明服务、便民利民活动。特别是市级以上文明单位要切实在文明宽城创建中起到示范引领作用;各乡镇要继续抓好文明示范村创建工作，广泛开展农村环境整治、文明家庭、孝老爱亲模范评选等活动，进一步弘扬“夫妻和睦、尊老爱幼、勤俭节约、邻里互助”的新风尚，推进和谐美丽幸福新农村建设;各涉企部门要在全县企业中开展诚信企业、“诚信经营示范店”创建等活动，营造“守信光荣、失信可耻”的浓厚氛围。

4、提高同媒体打交道的能力，进一步维护舆论安全。

近段时间，平泉县、承德市的环境问题相继被“焦点访谈”曝光，我市已成为各级媒体关注的焦点，我们要未雨绸缪，防患于未然，在这里我要特别强调三点。第一点，各乡镇、各部门要切实提高思想认识，要站在讲政治、顾大局的高度，增强政治责任感，提高新闻敏感性，争取把问题化解在县内，防止负面信息对我县造成不良影响。我们要学会善待媒体、善用媒体、善管媒体,不能激化矛盾，发现问题要及时上报县委宣传部。另一方面各级各部门、各企业要高度重视此项工作，加强对干部职工宣传教育，进一步增强本单位干部职工的责任意识，如遇到记者暗访要及时向本单位领导汇报，以便我们及时处理和化解。第二点，全县各级各部门要高度重视本地、本部门的信访工作，妥善处理群众的合理诉求，力争把矛盾化解在基层，减少群众“遇到问题就找记者”的现象发生。第三点，要充分发挥各单位、各部门宣传工作联络员的作用，及时把本单位、本区域的特色、亮点和经验工作，发布到网上。同时，针对网上出现的负面信息，要及时反馈、及时跟帖，做好解释工作，防止恶意炒作。

5、充分调动群众参与文化的积极性，进一步促进文化事业的繁荣发展。

要加快构建现代公共文化服务体系建设，将文化产品、文化设施、文化服务向农村倾斜。广泛开展“彩色周末”、文化心连心下乡、第二届舞动宽城唱响核心价值观共跳百姓健康舞大赛、“纪念抗日战争胜利70周年大合唱”、送“文化下乡”等活动，丰富群众的业余文化生活。要充分发挥作家、摄影、书画等协会作用，创作一批体现时代精神、彰显宽城特色的文艺精品力作，带动更多的文艺爱好者加入到队伍中来，促进我县文化大繁荣，大发展。

要围绕文化强县目标，培育文化项目，壮大文化产业。扎实稳步深化文化体制改革，积极帮助大鑫黄金文化产业园和广盛居包装印刷产业园向上争取资金，做好项目品牌的宣传推介。要利用“两个”文化挖掘的成果，鼓励引导更多的有识之士创办小微文化企业，让这些民间小作坊、小厂子扎堆、抱团，从而形成有宽城特色的文化产业，为推动县域经济转型升级做出新贡献。

6、深化党的群众路线教育成果，进一步提高队伍素质。

当前，宣传思想文化工作面临诸多新情况、新任务。“四个全面”大局的新背景，对宣传思想文化工作提出了新要求;经济下行压力的持续加大，对宣传思想文化工作提出了新课题;京津冀一体化发展的新形势，对宣传思想文化工作提出了新任务。我们必须用宽广的视野审视我们的工作，用县委的要求和群众的期盼改进我们的工作，全县宣传思想文化战线的同志们要讲政治、顾大局、勇担当、守纪律、强服务，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责;“智为进德之基，学为立身之本”，我们要坚持教育者先受教育的原则，始终把提高能力素质建设作为第一位的任务，进一步加大教育培训力度，提升干部队伍的驾驭全局、改革创新、服务群众的能力，要善于学习、勤于思考，及时吸纳新知识、掌握新本领,主动适应形势发展、跟上时代潮流;要打通干部上下交流渠道，采取“上挂职”的方式选派优秀人才到市电视台、市报社学习，提高干部队伍的业务素质和写作能力，“下挂职”的方式选派优秀宣传干部到基层挂职锻炼，在实践中开阔眼界、提高解决实际问题的能力;要通过完善体制机制，进一步激发干部职工的活力和创造力，把党和政府关心群众的重大举措传达到位，把群众关注的热点问题解释到位，把涉及群众利益的有关政策宣传到位;要充分发挥八大协会的作用，通过教、帮、带的方式，培养基层文化骨干，造就一支扎根基层、专兼结合的文化队伍和一批乡土文化领军人物。要积极适应从严治党新常态，认真落实“一岗双责”，严守党纪国法红线，严格遵章守纪，建立反腐倡廉、反对“四风”的长效机制，建设一支尽职尽责、脚踏实地、埋头苦干、清正廉洁的宣传思想文化队伍。

同志们，做好今年宣传思想文化工作责任重大、使命光荣。让我们在县委的坚强领导下，坚定信心，锐意进取，以抓铁有痕、踏石留印的工作作风，狠抓落实，让县委放心、让群众满意，为建设美丽幸福宽城做出新的更大的贡献!

领导县委全体扩大会议上的讲话

同志们：

这次县委全体(扩大)会议的主要任务是，深入贯彻党的xx届四中全会、中央经济工作会议和省委十一届七次全会、全省经济工作会议、市委五届六次全会精神，总结回顾今年以来主要工作，研究部署明年重点任务，号召全县广大干群振奋精神，乘势而上，持续大干一场，打好五大战役，全面完成“”各项目标任务，勇当沿海开发排头兵，争做科学发展先行县，满怀豪情迈向大港时代。下面，我根据县委会研究的精神，讲三个方面的意见：

一、积极应对严峻复杂形势的考验，滨海在科学发展之路上迈出了更加稳健坚实的步伐。

一年来，我们在市委、市政府的坚强领导下，在省委驻滨扶贫工作队的大力支持下，砥砺奋进，攻坚克难，在全县上下喊响“大干一场”的。

口号。

使形势最严峻、挑战最突出、困难最复杂的一年成为全县经济社会发展速度最快、步伐最协调、成效最显著的一年。全年主要指标都好于预期不仅在应对挑战中实现了保增长的目标而且在克服困难中增强了发展后劲。预计全年完成gdp152.5亿元增长14%;实现财政收入22亿元以上增长45%以上其中一般预算收入8.7亿元以上增长36%以上。主要经济指标全面超额完成了全年目标任务。

一年来我们大干港口，滨海港更加让人期待。去年12月18日，10万吨级航道工程悄然开工，施工一年来，总投入已达4亿元，水上、水下有5个作业面同时施工，目前南防波挡沙堤向大海挺进1200米，北堤建成1000米。港口项目招商实现重大突破，中电投江苏滨海港务有限公司正式成立，成为江苏沿海开发上升为国家战略后我市的第一个实质性成果，投资100亿元的储配煤中心项目、130亿元的igcc项目和80亿元的海上风电项目，创造了我县项目体量、签约规格两大历史之最，一举解决了港口基础设施建设的资金难题，改写了我县临港项目为零的历史，增强了我县在江苏沿海大开发中的主动权。基础设施建设全面提升，省道327东段、隆兴输变电工程、滨海港规划展览馆、港城接线、商务中心均已建成，北疏港公路已开工建设，港城起步区建设已经启动，北疏港航道、疏港铁路支线等工程前期工作全面展开。滨海港的开工建设，既告别了滨海百年来因海而贫的辛酸历史，又昭示了滨海即将因海而兴的美好未来，更体现了滨海人迎难而上、豪迈创业的时代精神。

一年来我们大干项目，四大产业已经初具规模。全县预计完成规模以上工业投资81亿元，同比增长36.7%，连续四年保持了强劲的增长态势。新上5000万元以上项目59个、亿元以上项目42个，实际利用外资到帐连续四年实现倍增。预计完成规模以上工业增加值53.5亿元，主营业务收入220亿元，利税22亿元，分别增长15.8%、34.3%、31.7%。主导产业不断培大做强，纺织服装产业，已有规模企业20多家，华宝、金?、伟新服饰等龙头企业，不断增加技改投入，带动了一批企业前延后伸上规模。总投资5.2亿元的竹纤维纱项目列入了国家产业振兴规划，总投资5亿元的涡流纺项目列入了省产业振兴规划，加上投资2.5亿元的家纺高档面料和家纺制品、1.5亿元的美逸家纺、1.1亿元的南泰羊毛、7000万元的伟宏针织服饰、6000万元的5万锭紧密纺等一批新项目的即将竣工投产，初步形成了纺织、服装加工等有一定规模的产业集群。生态化工产业，形成以总投资12亿元年产30万吨离子膜烧碱项目为龙头，以投资10亿元的德纳、5亿元的雅克、5亿元的康美为骨干的盐化工，以投资14亿元的健鼎葡萄糖盐酸盐为主体的生物化工，以投资5亿元的康杰、3亿元的辉煌等为主体的新材料化工和以投资8亿元的普信二期、5亿元的清泉二期为主体的医药原料药等特色产业为支撑的生态化工产业体系。沿海工业园已有税收超100万元以上企业70家、超1000万元以上企业11家，齐多夫定等一批医药产品产量已占世界产量的50%以上，15家企业20多种主要化工产品产量已占国内产量的80%以上。泵阀机械产业，已有58家企业落户园区，其中单体投资超亿元企业6家、超5000万元企业18家，实现了泵阀产业从单个零星企业到前、中、后道群体的转变，初步形成了集研发、铸锻、整机和零配件为一体的较为完整的产业体系。成功举办首届滨海泵阀展销暨招商恳谈会，扩大了滨海泵阀在全国的知名度和影响力。农副产品加工产业，随着投资4.2亿元的汇利食品、1.2亿元的东盾木业、1.2亿元的海大食品、1.2亿元的苏菜蔬菜加工、1亿元的天仁食品等一批农业龙头企业的建设和加快推进，逐步形成蔬菜产品、畜禽产品等农副产品加工体系。

一年来我们大干城建，水绿县城越发彰显魅力。举办了3次共38个重点项目集中开工仪式，开展了城市拆迁百日会战、春季房产交易会、城建项目招商会和城建重点项目推进月等活动，全年共实施八大类83个重点项目，完成城建投入55亿元，人民医院病房楼、中市路中市桥、师苑渠景观带等40个项目已经建成;体育中心、景湖路菜市场、农产品批发市场、滨中新校区、客运中心等34项重点项目正在加紧建设。实施了9条路12万平方米道路建设工程，基本形成了“八纵八横”环网相接的城市路网，城市路网密度已提高到5.8%。新增绿地面积52万平方米，完成了7个广场节点打造、13条道路绿化亮化、16个小区内外环境改善等景观绿化建设，绿化率达39%，城市化率达38.5%。完成拆迁20万平方米，开发住宅小区32个，新开发商品房75万平方米，超过年度计划45个百分点，实施7个安置小区安置房20万平方米、经济适用房和廉租房2.6万平方米，发放廉租金112万元。

一年来我们大干农业，农业大县加快走向农业强县。全年新增高效农业6万亩，其中设施农业3万亩，全县高效农业面积达到52万亩。“一园一场一带”逐步成形，一期工程1500亩的农产品加工园，水、电、路等基础设施已基本到位，具备了承载大型龙头企业的能力，农产品市场明年3月份将投入使用，省道327高效农业示范带已初现规模。农村基础设施建设进一步完善，全年累计投入1.4亿元，建成农村道路120公里，完成河道疏浚、河塘整治土方工程890万方，改造中低产田6.5万亩，农业抗风险能力进一步增强。脱贫攻坚工程扎实推进，全县新实施脱贫攻坚财政奖补项目102个，总投入8500万元，惠及186个村，覆盖率达64.3%，带动1万多户、4万多贫困人口脱贫。全县农民人均纯收入达到6750元，连续4年增幅超过10%，新增24个农民人均纯收入超8000元的村。三农工作的全面发展，推动全县在小康道路上又迈出了坚实的一步。

在经济快速发展的同时，党的建设、精神文明建设、社会建设进一步加强，各项事业全面发展，全县上下风正、气顺、人和、事兴。学习实践科学发展观活动扎实推进，得到了中央巡回检查组和省、市委学习实践活动办公室的充分肯定，《群众》杂志、省《简报》专题介绍了我县的经验做法，在省制度机制创新座谈会和全市总结会上作了经验交流。党风廉政建设责任制暨惩防体系建设得到市委检查组的高度评价。优化环境“面对面”集中评议、“廉政监理制”、“政务点答”、基层党内民主监督等工作被市纪委推广，大要案查处协调联动机制获得市纪检监察工作创新奖。“海韵廉风”廉政文化品牌得到放大，成功创建1个省级廉政文化示范点、14个市级示范点。县委学习中心组获市“中心组理论学习先进集体”称号，新春经济社会发展论坛被评为市优秀论坛，东罾村被中央文明办表彰为“全国创建文明村镇工作先进村镇”。信访稳定工作受到市委、市政府充分肯定，综合治理、平安创建得到新的加强，严打“惊雷行动”和“实有人口管控会战”成果列全市第一，可望继续获得“省社会治安安全县”称号。农村教育“两项工程”圆满完成，群众性文化体育活动进一步丰富，甲型h1n1流感等重大公共卫生事件应对有力，新农合在全市率先完成五级联网，成功创建省食品安全示范县和省农村药品“两网”合格县，“双拥模范县”创建和人口与计划生育服务体系建设已被上报省表彰。城市环境综合整治定量考核列全省第五、全市第一。全年实施交通工程建设90多项，完成投入6.5亿元，交通对发展的拉动作用明显增强。人大、政协、统战、老干部、关心下一代、工会、共青团、妇联等工作也取得了新的成绩。

一年来的艰辛与奋斗，映衬了我们四年来的拼搏与执著，全县百万干群都深刻、强烈地感受到：滨海正处于快速的崛起和变化之中。

四年的实践，我们形成了一个品牌――科学发展。纵观这几年的发展，我们在狠抓现实增长点的同时，更做了大量打基础、利长远、得民心、减负担的事。我们集中精力干港口，最大限度地发掘优质资源，在赢得当前主动的同时，更形成了滨海在抢跑未来上的后发优势。我们紧握拳头建载体，构建了“一体两翼多极”的工业布局和“一城一港一路三园”的生产力布局。我们咬紧牙关抓民生，高标准推进为民办实事工程，解决了一批长期影响群众生产生活的“老大难”问题。在全市，这几年我县的一般预算收入增幅每年都不是最高的，但几年平均增幅却是最高的;单个企业税收最高的不在我县，但税收千万元以上的企业数却是位居全市前列的;泵阀企业数目前不是最多的，但泵阀产业的链条却是最全的。

四年的实践，我们坚守了一个信念――抢抓机遇。我们以“工业强县”战略策应产业转移机遇，在黄海之滨建设沿海工业园北区，在高速出口建设工业园北区，在13个乡镇建设民营创业园，各类生产要素开始快速流入滨海，一批重大项目开始加快落户滨海。我们以“富民安县”战略策应省委、省政府大力实施脱贫攻坚工程的机遇，全县高效农业面积、农业龙头企业数、经济合作组织数连年创新高，农业加快向高效农业、现代农业转变。我们以“港口兴县”战略策应沿海开发机遇，亿吨大港、产业大港不再遥远、指日可待。同时，我们大力实施“环境立县”战略，营造宽松环境，提升服务效能，为其它三大战略提供了有力的保障和支撑。

四年的实践，我们凝炼了一种精神――滨海精神。四年来，在面临重重风险的艰难决策中，在面临多种不确定性的比较选择中，在永不放弃的坚定信念中，我们形成了一种可贵的滨海精神：这是一种百折不挠的执着，挫折中不言败、困境中不消沉、低谷中不气馁;这是一种只争朝夕的追求，有披星戴月的奔波，有不分寒暑的忙碌，有不甘居后的拼抢;这是一种以苦为乐的情怀，千难万苦淡然一笑，千钧压力泰然处之，千回百转无怨无悔。滨海精神是勇创大业的大港精神、精益求精的城建精神、锲而不舍的招商精神、甘于奉献的扶贫精神等各条战线精神的集中体现，是滨海百万干群豪迈创业的高度浓缩，是在追逐大港梦想的伟大实践中积累的最为宝贵的财富。

四年的实践，我们赢得了一种信心――明天更美好。四年来，我们不仅收获了经济发展的丰硕成果，更为重要的是我们赢得了一种信心，这种信心来自于实力的大幅提升，这种信心来自于城乡面貌的悄然巨变，这种信心来自于港口释放的巨大能量，这种信心更来自于全县干群昂扬的精神风貌。现在不管在县内还是县外，无论是领导还是客商，我们听到的赞誉越来越多，我们得到的鼓励越来越多。在领导的赞叹中，在大家的感叹中，我们昂首跨越的步伐更加坚定。我们坚信，当2年后10万吨级港口开航的时候，当3年后亿吨大港形成的时候，当20xx年后滨海成为中国沿海崛起的又一座发达城市的时候，一个更加富裕、更加和谐、更加美好的崭新滨海必将呈现在世人面前。

二、牢牢把握大干一场的工作主旋律，决战决胜“”

明年是“”的决战之年，也是我们向着大港时代阔步迈进的突破之年。对滨海来说，正处于低成本建设的黄金期，正处于转型发展的倒逼期，正处于后发优势的彰显期。因此，明年工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的xx届四中全会、中央经济工作会议精神，努力提高党的建设科学化水平，继续围绕“强化两个聚焦，打造崭新滨海，迈向大港时代”总体要求，继续把握大干一场主旋律，打好港口建设攻坚战、结构调整升级战、城镇建设大会战、城乡统筹整体战、改善民生持久战，确保全面实现“”目标，以更好更快的发展业绩普惠于民。

具体奋斗目标为：地区生产总值增长16%，财政总收入增长30%，地方一般预算收入增长32%，规模以上工业增加值增长22%，全社会固定资产投资增长35%，注册外资实际到帐增长34%，城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长12.5%。这些指标是预期性和导向性的，可以根据形势发展变化进行适当调整。

1、打好港口建设攻坚战。以“勇当全省沿海开发排头兵”为总定位，全面推进“三港”联动。一要决战大航道。年内建成南北两条防波挡沙堤，完成项目资金投入9亿元以上;完成-15米水深航道疏浚工程招投标，并开工建设，确保20xx年上半年竣工;扎实开展5万吨和10万吨级煤炭码头的设计工作，并报国家发改委核准，力争年内开工建设，确保部分码头与航道工程同步竣工，初步实现港口的集疏运功能;抓紧启动30万吨级航道工程初步可行性研究工作，迅速提升滨海港承载大型钢铁、石化项目的能力。二要重抓大项目。8月底前完成中电投5000万吨储配煤中心项目前期研究，年内获得国家发改委核准，并组织开工建设;完成中电投4×40万千瓦igcc项目前期研究;力争将中电投2×100万千瓦火电项目列入省“”发展规划;快速启动50万千瓦海上风电项目，开展海上测风等前期工作;抓紧落实已经取得初步成果的中海油lng项目、华电集团陆上风电南风场项目。要强化临港产业招商，对列入国家十大产业振兴规划重点扶持的企业逐个分析，凡与临港产业相关的企业，逐户研究，敲门招商。成立专门班子，主攻已在手洽谈的法国道达尔煤制烯烃项目、沙钢集团钢铁项目、美国塞拉尼斯醋酸项目、中国台湾台塑集团石化项目，确保年内签约总投资100亿元以上的临港产业项目1个、50亿元以上项目2个、10亿元以上项目4个，总投资5亿元以上的城建与旅游项目1个、2亿元以上项目4个，开工建设2个，储备项目20个。三要打造新港城。围绕“服务港口和临港产业发展，打造水绿生态新港城”这一目标，以集聚人气、提升功能、强化服务为基本要求，以“合理规划引导当地人，打造环境吸引周边人，发展产业集聚外来人，发展旅游带来流动人”为基本思路，以基础设施和公共服务设施建设为推进重点，全面提升港城生活环境，全力打造港城对外形象。重点实施一个渔港整治、一幢望海楼、一个安置小区、一条商业街等重点工程。认真探索一级开发和市场化运作等全新的机制和模式，积极推进教育卫生资源的布局调整和行政派出机构的搬迁。四要完善大配套。调整和完善滨海港总体规划、临港产业发展规划、港城整体规划、旅游发展规划等四大类规划，积极组织实施五大工程建设，一是完成北疏港公路一期工程，为北港区建设奠定基础，合理调整海堤公路走向，争取年内启动海堤公路改造工程;二是年内完成临海高等级公路工程的征地拆迁等前期工作，确保如期开工建设;三是加快推进北疏港航道的前期研究和项目立项，并尽快实施;四是完成港口引淡三、四期工程，实现通榆河向港区供水，同时争取后续配套资金，进一步完善送水通道;五是同步建设网络智能化工程，确保由移动公司投资1亿元以上的智能化网络全覆盖工程与港口、港城同步使用。

2、打好结构调整升级战。把组织工业经济工作重点转移到结构调整上来，在强化规模培植的同时，大力开展“产业提升年”活动，痛下决心做大做强四大特色产业，使四大产业真正成为滨海工业经济发展的主流经济、特色经济和板块经济。一要提升层次扩张百亿纺织服装产业。要围绕做强棉纺、做大服装、发展织造、配套染整，瞄准主导产业中的薄弱环节，采取超常规措施，大力引进重大补链项目，重点引进织造、印染、服装等后道项目，提升纺织产品附加值。积极引导华宝、金?等现有规模企业实施技改扩能，加快现有设备改造升级，延长纺织产业链条，重点发展高端印染、高档面料，加快形成原料-布料织造-整理印染-服装加工的纺织产业链条，打造集纺、织、染、服装加工一条龙的产业集群，全年销售达到40亿元。二要又好又快培植百亿泵阀机械产业。以扩大有效投入为关键，着力打造以正丰阀门、苏盐阀门、伯爵阀门为龙头的整机生产企业集群，以万恒铸业、阿卡机械、亚核阀门为龙头的铸锻生产企业集群。同时，大力培植和引进泵阀模具制造、热处理、关键零部件等产业链项目，提升产业发展层次和核心竞争力。要打造一流的产业配套环境，大力发展生产性服务业，以建设交易额超20亿元的专业化市场为目标，加快形成10万平方米的泵阀交易市场，尽快建成规模大、辐射带动能力强的泵阀交易平台，并以此为依托，将“中国(滨海)泵阀展销会”打造成全国乃至全球知名的品牌展销会。要打造一流的技术服务环境，鼓励和引进各类专业人才来园创业，建立行业共享的研发机构，以更大的气魄、更大的手笔加快打造具有核心竞争力的泵阀产业基地。全年销售达到50亿元。三要持之以恒突破百亿生态化工产业。以30万吨离子膜烧碱项目为龙头，雅克化工、天音化工、康美化工等项目为配套，加快引进一批使用氯气、氢气、烧碱的盐化工产业链延伸项目;以农药产业园通过审批为契机，依托八巨药业、普信药业、清泉化工等医药、农药企业，加快引进一批下游原料药、成品药项目;以健鼎、康杰、吉华等项目为依托，加快引进一批生物化工、化工新材料项目，着力打造盐化工、原料药、生物化工和化工新材料四大特色产业区中园。要围绕“一体化”理念，按照临港产业区规划要求，做好沿海工业园总体规划修编工作。要以创建科技服务中心和多功能商务中心为主要载体，努力搭建公共服务平台。四要发挥优势催生百亿农副产品加工产业。以投入3亿元的县农产品加工园为龙头，以投入5000万元以上的重点镇农产品加工园以及1000万只白鹅养殖基地、5万亩特色蔬菜种植基地等为依托，加快推进汇利食品、东盾木业、海大食品、苏菜蔬菜加工、天扬生态农业、鼎泰鹅业等重点项目，围绕建设初加工、精加工、深加工配套协作体系，产前、产中、产后环节专业体系，生产、加工、销售“一条龙”配套经营体系，实现初级产品向精深加工转变，全年销售达到30亿元。要围绕四大产业培植，全年新上10亿元以上项目5个、亿元以上项目50个、1000万元以上项目500个。园区是结构调整、产业培植的主阵地，要按照“一体两翼多极”的工业布局，放大三大板块的集聚和溢出效应，实现功能互补、产业联动、错位发展。开发区工业园要发挥近城优势，做大做强，确保全年新上10亿元以上项目1个、新开工亿元以上项目10个、新竣工项目20个、新签约项目20个，实现销售35亿元、税收3.5亿元。沿海工业园要加快建成黄海之滨第一园，积极争创生态化工园，确保全年新上10亿元以上项目4个、5亿元以上项目4个，实现销售120亿元、税收7.6亿元。民营创业园要差别发展，打造特色，年内新建标准厂房30万平方米，新上千万元以上项目33个，新增规模企业36个，实现税收2.4亿元，使民营经济工作继续走在全市前列。对四大百亿产业，要政策聚焦、要素聚集、力量聚合，要围绕产业做好园区规划，定好地块，明确项目，按照规划组织招商。要以突破日韩港台招商为重点，加大开放型经济的推进力度。要把催生大企业作为结构调整的主要方向，把培大的重点放在那些成长速度快、发展潜力大的“小巨人”企业身上，把育强的重点放在那些有目的外挂内联、有意识技改扩能、有意图创牌上市的领军型企业身上，确保全年规模企业总数达300家，销售超亿元企业总数达30家，其中超10亿元的3家;税收超千万元企业总数达30家，其中超5000万元的5家。对在境内外新上市企业，融资在3亿元以上的，市里对企业经营班子一次性奖励200万元，在3亿元以下的，县里一次性奖励100万元。要强化金融工作，新增存贷比综合排名要在全市领先。要把“三服务”作为推动规模扩能、产业升级的主要抓手，绝不能借用各种名义干扰企业生产经营，绝不能因行政效率低下而使企业丧失发展机遇，绝不能因机关作风问题而使企业蒙受损失，真正做到把难处留给自己，把方便送给企业，为企业多尽一份力，多添一把柴。

3、打好城镇建设大会战。明年是城市化推动工业化的加速之年，要在新城区、北片区、老城区三大阵地展开大会战，全年确保完成投入50亿元，重点实施五大类工程60个项目，拆迁20万平方米，新建城市道路10万平方米，新增城市绿地50万平方米，绿化覆盖率达40%,实现城中有河、河边有绿、绿随水展、路随绿绕。新城区要再续精彩。新城区是展示魅力滨海的形象窗口，要完善功能，提高品味，建成全民健身中心、会议中心、文化艺术中心、规划展览馆等公共设施类项目，拓展人文内涵;建成景湖理想城、正鑫城市经典、丰园房产等在建小区，加快滨湖中央花园、西湖一品天地、幸福公寓等新开发小区建设，打造宜居品牌;建成欧堡利亚商业广场、滨海国际大酒店、新时代美食广场、南湖商务会所等综合服务类项目，提升商业氛围;加快西湖公园和迎宾大道、海滨大道等道路环境改造工程建设，彰显水绿特色。北片区要加快建设。北片区是全县关注的焦点，要重兵会战，集聚推进，快出形象，滨中新校区、客运中心、凯帝大酒店等22个在建重点项目年内要全部建成，仁和家园、世锦花园、清坎河公园、幸福路商业市场等要加快建设，要以宽敞的马路、绕城的绿水、林立的楼宇，让北区“靓”起来、“立”起来。老城区要积极改造。老城区是打造靓丽城市的一块短板，要适机而动，有序推进，响坎河、张家河整治和后街后巷改造以及中市路沿线重点项目建设步伐要加快。要充分发挥规划的引领作用，充分汲取中市路拆迁的经验，充分尊重老城区居民的意愿，认真探索老城区拆迁的新模式，坚持先安置后拆迁的原则，逐步实现拆迁安置由期房向现房的转变，尽早让老城区市民享受到城市发展的成果。同时，要加快政府融资平台建设，全年力争融资10亿元以上，为港口开发、园区发展和重点项目提供充足的资金保障。加快推进网格化、数字化城市管理，实现城市管理由突击管理向全方位、全天候、高水平、高效能管理转变。加大集镇建设力度，重点镇房产开发面积不少于2万平方米，一般乡镇不少于1万平方米;每个乡镇实施2个以上符合村庄建设规划的新农村建设示范点。

4、打好城乡统筹整体战。要按照城乡发展“一体化”要求，加快全面小康建设，巩固和发展好全县“三农”工作的好形势。一要决胜脱贫攻坚。明年是脱贫攻坚“五年任务，三年完成”的最后一年，必须背水一战，尽早安排，务实推进。要强化产业项目编报，全年新上各类产业脱贫项目300个以上，投入帮扶资金6000万元以上，实现产业脱贫项目村级全覆盖。要强化挂钩结对帮扶，继续组织全县党员干部、能人大户牵手帮扶有劳动力贫困农户，不脱贫，不脱钩。要强化整村推进，继续完善经济薄弱村“五个一”帮扶机制，使全县60%以上经济薄弱村集体收入达到5万元以上，新增“八有”达标村80个以上，其中省定经济薄弱村全部建成达标。全年确保有劳动力贫困户脱贫1万户以上，脱贫人口4万人。二要狠抓高效农业。种植业要突出基地建设，按照“县建万亩连片、乡建千亩连片、村建百亩连片”的要求，重点建成东坎、滨淮2个万亩高效农业示范园，确保全县新增千亩以上设施栽培基地15个、百亩连片高效农业基地100个，基本消灭高效农业空白村，确保全县高效农业面积达58万亩，新增6万亩，比重达37.1%，在全市上升2个位次，其中设施农业面积达15万亩，新增4万亩。养殖业要突出规模化发展，按照规模养猪60万头，规模养禽2500万只以上，其中生态白鹅饲养量达1000万只，全力打造“全国生态白鹅产业第一县”的目标，每个乡镇新建1个万头以上猪场或栏存5万只以上禽场，全县新增200个规模养殖大户，新发展年纯收入500万元以上规模企业20个，规模养殖比重上升10个百分点。三要强化载体建设。县农产品加工园一期1500亩基础设施要全部配套到位，全年引进项目8个，完成投入4亿元以上。县农产品交易市场要按照打造全市一流农产品物流中心的定位建设，乡镇农产品批发市场、农产品特色市场也要同步建设。省道327沿线高效农业示范带要提高建设水平，实现高效农业全覆盖。坎振线、陈李线、三三线、204国道沿线高效农业示范带也要加快打造。大力发展农民合作经济组织，提高农民走向市场的组织化程度。同时，要全面启动试点镇村建设，推进城乡发展规划、基础设施、公共服务和就业社保“四个一体化”进程。继续加大农村环境整治力度，完成河道疏浚、河塘整治550万方，突出沿海、村庄、道路、农田林网和集镇绿化“五个一”工程，建设成片林16000亩，新造500亩以上的成片林不少于3块，村庄植树200万株，森林覆盖率再提高1个百分点。加快农村基础设施建设，改善五汛等4个乡镇引排条件，提升东坎镇等5个乡镇水利设施条件，组织实施废黄河、翻身河综合治理，全年开发整理土地16万亩，新增耕地1万亩以上。

5、打好改善民生持久战。在经济不宽裕时我们始终高度关注民生，在大港时代的新征程中我们更要加快改善民生。明年将以组织实施总投入20亿元的50项实事为龙头，以前所未有的力度狠抓民生工程的推进。一要突出抓好百姓长远受益的事。大力开展就业惠民、创业富民、社保安民，全年新增就业4500人，城镇下岗失业人员再就业20xx名，困难人员再就业援助400人，力争让每个零就业家庭都有一个就业岗位。为县内企业和劳动者组织供需对接1.4万人次以上，帮助企业招工4000人以上。投入1.5亿元，新建第二水厂。投入4800万元，实施农村饮用水安全工程，解决9.6万人的饮水安全问题。投入3000万元，提升城市污水管网水平。投入3000万元，完成县第二人民医院整体搬迁。投入800万元，新建100个村级社区卫生服务站。建立完善大病医疗同步结算平台，对五保、低保、重残、优抚等困难群体在患病结算时实施同步救助。新型农村合作医疗资金人均保障提高到150元，参合率达100%，新农合工作继续保持在全市领先、全省上游的位次。认真组织实施公共卫生服务项目，积极稳妥推进医疗卫生体制改革，争创省中医工作先进县。对农村60周岁以上的老龄居民要基本解决养老问题。县委、县政府永远把百姓的冷暖放在心上，永远把百姓的福祉放在心上，百姓的事就是县委、县政府最大的事，百姓的幸福就是我们最大的欣慰。二要突出抓好安民利民便民的事。投入4.3亿元，新建安置房20万平方米、经济适用房200套、廉租房100套。正式开工建设连盐铁路滨海段，完成204国道改造，实施樊八线、八振线等县乡公路建设改造，完成农村公路110公里，改造危桥20座。投入4470万元，完善义务教育保障机制，健全家庭困难学生资助政策体系。投入3000万元，实施关爱工程，新建县社会福利中心，加强各乡镇敬老院建设，提高五保集中供养水平。投入20xx万元，新发展有线电视用户3万户、转换数字电视用户2万户，争创省有线电视“进村入户”示范县。投入590万元，建设村级文化室和农家书屋，实现农家书屋全覆盖，送戏下乡60场，送电影下乡3600场。滨海经济发展了，实力增强了，我们为的是老百姓，想的是老百姓，首先得益的还应该是老百姓。三要突出抓好和谐共建的事。加快普教、职教、特教协调全面发展，办人民满意教育，争创省规范收费教育示范县。投入3亿元，实施中小学校舍安全工程。启动学校布局调整，现代教育中心建成省四星级职高。成立计生公益金，对困难计生户实施特别救助，对来我县务工、经商的已婚育龄妇女提供与户籍人口同等服务。全面实施“基层基础提升年”活动，人口自然增长率控制在3.5‰以内，争创省计划生育工作先进县。进一步落实安全环保工作责任制和责任追究制，严格实行新上项目会审制度、环境影响评价制度、安全环保“三同时”制度，严把项目准入、准建、准产“三关”。扎实开展事故隐患的排查整治，建立健全安全生产和环境保护监管网络，确保不发生重特大安全环保事故。要紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，突出“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点，积极做好维护稳定的各项工作，掌握稳定主动权，实现“三无”县目标。严厉打击各类犯罪活动，把安全网从城市向农村延伸，进一步提高技防水平和基层基础工作，增强人民群众的安全感，确保社会治安综合治理工作、依法治县工作处于全市前列，实现省社会治安安全县“六连冠”。

三、进一步加强党的建设，把党的政治优势转化为推进大港时代科学发展的强大力量。

党的xx届四中全会对加强和改进新形势下党的建设作出了战略部署，全会通过的《决定》，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。全县各级党组织要把学习贯彻四中全会精神作为重要的政治任务，切实提高党的科学化水平，把党的建设各项任务真正落到实处。要适应时代发展要求，着力建设学习型党组织，把加强学习同党性锻炼结合起来，同推动工作结合起来，联系新的形势和任务，联系我们正在做的工作，真正做到以学促用、学用相长。要坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主。各级党组织要提高运用民主方法形成共识、开展工作的本领，提高科学决策、民主决策、依法决策的水平。要切实保障党员主体地位和民主权利，提高党员对党内事务的参与度。要深化干部人事制度改革，着力建设高素质干部队伍。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重从履行。

岗位职责。

关键时刻表现对待个人名利等方面来考察干部的德，让能干事者有机会干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机者得利。要着重看干部德才素质和一贯工作表现，不简单以票数决定干部任用。要注重在实践中培养和选拔干部，形成人才到基层锻炼干部从一线选拔的培养选拔链条。大力推动党政正职和重点岗位干部的交流，推进党政机关中层干部特别是管人管钱管审批等关键岗位干部内部轮岗和跨部门交流。要扎实推进抓基层打基础工作，注重从农村致富能手大学生村官回乡大中专毕业生转业退伍军人外出务工经商返乡人员等群体中，大力选拔“政治思想素质强科学发展能力强”的“双强型”党员担任党组织书记。试点开展乡镇党委书记通过法定程序兼任乡镇长，符合条件的村社区党组织书记通过法定程序兼任村委会主任居委会主任，中小学医院等事业单位党组织书记兼任行政负责人。要扩大党组织在“两新”组织中的覆盖面，加大在工人农民中发展党员力度。加强对党员的教育管理和服务，健全党员经常受教育永葆先进性长效机制，充分发挥党员的先锋模范作用。对滨海的党员干部而言，尤其要重点强化以下几个方面：

1、要以点燃创业激情为重点，强化思想建设。人的一生能够真正遇上干事创业的大好时光并不多，而现在历史性的机遇有幸地落在了我们这代人的头上，大港时代这样一个具有里程碑性质的特殊时段，正是我们豪迈创业的最佳时机。但历史警示我们，如果没有那个时代的作为，就一定会承受那个时代的痛苦。对此，全县各级干部没有退路，所有生活耕耘在这块土地上的人们都没有退路。人生只有三天：昨天、今天、明天。昨天已经逝去，永不复返;明天充满希望，仍未到来;只有今天在你身边，要紧紧地把握。我们每一个干部都要从心灵深处焕发出一股干事创业的强烈冲动，要牢记做官是做事的杠杆，职务只是一种“符号”，人们更注重“符号”后面的“内容”。我们的各级干部应该精神饱满、心无旁骛地干大事、创大业，希望大家都要牢记六个字：此时、此地、此身。此时，就是现在应该做的事情，就要立即做起来，不要拖到以后;此地，就是从我们现有的岗位做起，全身心地投入;此身，就是自己应该而且能够做的事情，就要勇于承担，不要推给别人。只有珍惜并把握好此时、此地、此身，才能无悔历史，收获人生。

2、要以提升能力水平为重点，强化队伍建设。时势造就人，更能淘汰人。当今时代，区域经济的发展已经越来越取决于领导者的眼界和智慧，如果我们的干部不加快提升能力，最终必将会被时代所抛弃。全县各级干部都要把能力建设作为首要任务，潜心学习，认真钻研，努力掌握与大港时代相适应、与自身岗位相匹配的业务技能。就目前而言，最突出的是要提升各级干部的运筹能力。从宏观上讲，只有通过有效运筹，才能把沿海开发的政策优势转化为发展优势，把深水大港的潜在资源优势转化为现实优势，把崭新滨海的后发优势转化为竞争优势。从微观上看，提升了运筹能力，也就提升了开拓创新的能力、破解难题的能力、科学发展的能力。

3、要以狠抓务实落实为重点，强化作风建设。世界上相距最远的两点就是：说与做。领导者的重要工作应是想尽办法拉近说与做的距离。现在，少数干部布置工作的时候打“收条”，督查推进的时候打“欠条”，年终考核的时候打“白条”，说的时候“炮声隆隆”，干的时候大打折扣。承诺虽不是法律，但应有法律的效应。一个真正有本事的干部，就应当说一句，是一句，句句算数;定一条，算一条，条条兑现;干一件，成一件，件件落实。千万不要等到承诺流产、任务完不成的时候，还来解释是这样那样的原因，当你解释的时候，你就是在做一道证明题，证明你为什么是个庸才!要继续以项目化管理、标杆化管理、招商引资流程化管理、三部曲考核、数字化督查等实践已经证明行之有效的管理方法为手段，强化工作推进、干部考核。要喊响“不会干换人干”、“没有结果、就有后果”，加大对“老爷官”、“太平官”、“牛皮官”的问责和调整力度，让真抓实干、干就干好成为各级干部的自觉行动。

4、要以塑造阳光心态为重点，强化廉政建设。廉洁源于自律，堕落始于贪婪。回避有时是一种成熟，拒绝有时也是一种更广阔的拥有。在领导岗位上，每个人都应该如临深渊、如履薄冰，始终对权力的神圣性心存敬畏，对党纪国法的严肃性心存敬畏，对社会舆论的公正性心存敬畏。要用科学的眼光认识社会，用健康的态度对待人生，用正确的准则规范行为，远离那些庸俗无聊的灯红酒绿，远离那些无事生非的道听途说，远离那些心态不正的非议指责，光明磊落地做人做事。实践告诉我们，谁离组织和人民的怀抱越来越远，谁离犯罪和监狱的深渊就会越来越近。只有一身正气做人，一尘不染当官，一丝不苟干事，才能永葆共产党人的浩然正气。要加强对各级领导干部监督管理，全面贯彻中央《关于进一步从严管理干部的意见》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，认真落实重要事项报告、个人述职述廉、谈心谈话等监督制度、“一把手”四不直接分管和末位表态制度，探索建立部门主要负责人向纪委全委会述廉和报告履职情况制度，强化对“一把手”权力行使的制约。

同志们，在滨海科学发展的征程中，我们的发展平台越来越高，发展道路越来越宽，发展任务越来越重，发展前景越来越好。让我们紧密团结在以为的党中央周围，深入贯彻落实xx大和xx届四中全会精神，在市委、市政府的正确领导下，以更加宽广的视野、更加非凡的气魄、更加昂扬的斗志、更加扎实的工作，团结和带领全县百万人民，持续大干一场，打好五大战役，全面实现“”目标，在加快迈向大港时代的新征途中阔步前进。

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县委领导全县宣传思想文化工作会议讲话

xx年，xx局的宣传思想文化工作，在绥阳重点国有林管理局党委的正确领导下，认真贯彻落实局党委宣传思想工作会议精神，大力弘扬主流文化，占领思想文化阵地，以党的精神为统领，牢固树立政治意识、大局意识、看齐意识、核心意识，紧密的团结在以为首的党中央周围，不断提高职工群众的政治思想文化素质，为企业的深化改革，转型发展提供了有力的思想政治保证。

一、强化思想理论武装，抓好“两学一做”和中心组理论学习。

按照创建学习型党组织要求，支部把开展“两学一做”学习教育与“三会一课”有机结合，使学习教育更加规范化、科学化、制度化。全年支部共组织班子成员和党员干部参加集中理论学习十二次。重点学习了党的xx届六中全会精神和精神;局“三会”精神;上级领导讲话;通过的新党章;《新形势下党内政治生活的若干准则》和《条例》;以及省第十二届四次党代会精神等内容。班子成员的学习笔记每人都在25000字以上，党员干部的学习笔记也达到了15000字以上。党的闭幕后，支部按照党委安排，认真组织开展了深入学习贯彻精神，开创工作新业绩的主题实践活动，要求全体班子成员和党员干部要带头学习，先学一步，学深一步，为职工群众作出表率。一是支部制定了学习计划，安排学习内容，明确学习目标和规划。安排每周一上午为集中学习时间，其它时间为自学时间，并做好学习笔记。二是开展了“四个一”活动，即组织全体党员干部开展一次精神百题答题和网上答题活动;班子成员开展一次学习精神为主题的专题党课;每名党员干部结合自己的学习工作实际写一篇学习精神的心得体会，并建立了学习园地;支部与每名党员干部结合学习和工作情况进行了一次谈心谈话。三是把学习精神与开展“三建五争”活动结合起来，与开展“两学一做”学习教育常态化、制度化有机结合起来，坚持以学促做，学做结合，让精神真正成为广大干部和职工群众干事创业的精神食粮和内在动力。

二、加强对内和对外新闻宣传工作。

按照局党委安排，新闻宣传工作要求通讯员与广电局新闻部对接，实行层层对接负责制，每月按照党委宣传部部署的任务，通讯员要不折不扣、保质保量的完成了任务，每月完成五篇，全年共完成新闻报道稿件60篇。适时的报道了xx局在一年来深化改革和转型发展的各项工作进展，报道了我们积极参与市场竞争，带领职工群众不等不靠，在成品油市场竞争激烈的情况下，改善经营，强化管理，不断转变经营观念，提高服务质量，取得了精神文明和经济效益的双丰收。

三、积极开展精神文明创建活动。按照党委安排精神文明要提档升级。一是坚持开展了社会主义核心价值观教育。二是深化社会公德、职业道德、家庭美德、和个人品德教育，加大对商物局的道德模范、先进工作者、身边的好人好事的挖掘和推介、宣传。三是深入开展了“传立家风”、“讲好家庭故事”主题活动。四是在xx局开展了群众性的生态文明环境建设活动，把建设生态美、文明美、素质美、环境美作为建设目标。五是组建志愿者服务队伍，经常行的开展活动，促进讲文明树新风活动深入开展，每个季度组织参加一次志愿者服务活动。

四、大力加强企业文化建设。

积极参加了局党委学习贯彻精神，迎庆建局七十周年为主题的系列活动。一是组织人员参加“五四”青年节前夕举办的体育长跑竞赛。二是参加绥阳林业局摄影作品大赛。三是参加绥林文化研讨活动。四是组织参加以学习贯彻精神，迎庆建局七十周年为主题的广场演出活动。五是组织参加局林产品品牌创建和展销活动。通过以上这些活动的开展，丰富了企业文化的思想，大力弘扬了企业的主流文化，充分的调动了全体职工群众参与企业改革发展的积极性和创造性。

五、存在问题。

尽管我们在宣传思想文化工作上做了一些工作，但是，与党委要求仍有一些差距。一是在对外宣传上，没有在黑龙江林业报和省内刊物上发表过文章。二是在对内报道上，有时也不够及时。三是在精神文明创建和文化建设上还有待于进一步加强等，这些都有待于我们在今后的工作中认真改进。

六、明年工作思路。

20xx年，是我局全面深化改革的决胜之年。在宣传思想文化工作上，我们要以党的精神为指针，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。

1、认真抓好中心组理论学习，把深入学习党的精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，学深、学透、弄懂、弄通。采取灵活多变的有效形式，利用网络答题，利用微信平台互相交流学习体会，充分结合“三会一课”和“两学一做”学习教育等活动，把学习引向深入，持之以恒的坚持下去，是学习真正成为一种常态。

2、进一步加强对内、对外传宣传。紧密结合工作实际，大力宣传报道深化改革，转型发展的人和事，使通讯员和局党委宣传部报道员紧密衔接，适时作出新闻报道。

3、加强精神文明建设。开展文明窗口服务活动，不断提升服务质量和服务理念，做到来有应声，走有送声，让顾客高兴而来，满意而去。

4、进一步加强企业文化建设。大力弘扬社会主义核心价值观，使职工在思想道德，家庭美德，社会公德等各方面都能够得到全面提高，为建立和谐社区、和谐单位、和谐企业作出新贡献。

县委领导工作会议讲话稿

尊敬的各位领导、同志们：

刚刚我们共同听取了县委李书记代表县委会所作的工作报告，我认为，报告客观全面、高屋建瓴、催人奋进。

报告是客观全面的。它立足于我县实际、围绕美丽富庶滨海新城目标，全面总结了“”期间，我县在经济建设、城乡建设、社会建设和党的建设“四大方面”所取得的瞩目成绩，特别是过去的一年，县委会班子动员全县上下，主动适应经济新常态，坚持以大项目为带动，力促临港产业发展雏形初现，坚持以基层设施建设为抓手，力促城乡生活环境不断优化，坚持以改善民生为目标，力促社会保障能力不断提升，坚持以落实稳定为第一责任，力促社会大局和谐稳定，实现全县经济社会全新发展。这些成绩来之不易，凝聚了全县广大人民群众的智慧，更是县委领导班子坚强领导、务实为民、狠抓落实的硕硕成果。

报告是高屋建瓴的。它综合分析了当前宏观形势，以及我县自身发展实际，既看到了“十三五”我县全面发展的“利好”因素，也找出了我县当前发展中存在的“短板”。从重重的困难和压力之下，找准了定位，明确了方向，提出了“十三五”期间符合我县经济社会发展的指导思想、发展的总体目标，突出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚定不移实施产业兴县、港城联动、创新驱动、城乡统筹、绿色低碳五大发展战略。这些充分体现了县委领导班子敢于担当、奋勇而上、务实作为的态度，以及推动全县经济社会向更高质量、更具效益、更现公平、更可持续发展的决心和信心。

报告是催人奋进的。它朝着全面建成小康社会的目标，紧紧围绕重要基础设施建设、产业聚集区和中心城区扩容体质“三大建设”、牢牢守住社会稳定和生态保护“两条底线”，全面布局好“十三五”开局之年，扎实走好第一步。未来五年，充满了挑战，更充满了憧憬。大产业项目的全面建设、民营经济的壮大、现代化农业的深化和新型服务业的发展，这些发展思路充满正能量;新农村建设进一步加快、城市化精细管理不断加强、民生福祉稳步提升，这些发展思路倍加鼓舞人心;社会大局持续稳定、生态环境可持续发展、党的建设不断拓开新局面，这些发展思路促人奋勇前行。

我相信，在县委领导班子的坚强带领下，我们紧紧围绕报告提出的目标，主动担当、卯足干劲、务实作为，终将开创出蓝港振兴发展新局面。