县委领导会议讲话材料（精选18篇）

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县委工作会议讲话材料

各位委员、同志们：

现在，我受县委会委托，向全会作工作报告，请予审议。

县委十四届六次全会以来，县委会深入贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会精神和“四个全面”战略布局，认真贯彻系列重要讲话精神和“一个希望、三个着力”的重要要求，严格落实省委“十六字”方针及市委“三升级”要求，全面践行“六以”理念，始终保持昂扬向上的工作状态，扎实做好稳增长、调结构、促改革、优生态、惠民生、强党建各项工作，有力推动了全县经济社会各项事业发展，取得了“六个三”的工作亮点，实现了“”圆满收官，为“十三五”精彩开局、“五年决战同步小康”打下了坚实基础。

收获了三个省级大奖：连续三年荣获全省科学发展综合考评先进县、连续两年荣获全省公众安全感满意县、荣获首次评选的全省生态文明十佳示范县。

赢得了三个支持认可：一是领导的支持认可，今年省委强卫书记、省政府鹿心社省长两位主要领导分别到靖安考察调研，对靖安工作给予了充分肯定。同时，若干个国家部委和省市部门多次来靖考察，从不同层面支持靖安。比如，争取水利和道路资金2亿余元。二是媒体的支持认可，今年中央电视台一套、五套、十套等密集对我县进行宣传报道，中央六套还专门到靖安就电影拍摄进行洽谈。三是群众的支持认可，上半年党风廉政社会评价位居全市第一，全省第四;“靖安旅游”微信公众号年阅读量突破300万次，较去年增长4倍以上，公众号综合影响力位列全省县级第一。

纳入了三大发展规划：一是纳入国家长江中游城市群规划，靖安将作为长江中游城市群天然后花园来打造;二是正式纳入南昌大都市区规划，进一步融入省会核心区一体化建设;三是纳入昌铜高速生态经济带总体规划，靖安成为国家生态文明示范区建设的排头兵。

启动了三个国家试点：一是“第二批全国生态文明示范工程试点县”;二是“全国首批河湖管护体制机制创新试点县”;三是“全国森林可持续经营试点县”。生态文明建设亮点突出。

唱响了三个品牌活动：一是成功举办了环鄱阳湖国际自行车赛，来自28个国家和地区的运动员参与比赛;二是成功举办了房车音乐节，全国30多家主流媒体对活动进行全程播报;三是成功举办了首届宝峰孝文化庙会，取得良好社会反响。三大活动累计有10万多人参与，靖安知名度和美誉度进一步提升。

突破了三个重大项目：一是连天红家居文化产业园项目5万平米厂房11个月建成，创造了“靖安速度”;二是虎啸峡项目即将建成接游，靖安漂流“王者归来”;三是洪屏电站一期已下闸蓄水，明年三台机组将实现发电，洪屏二期通过预审。

一年来，县委会主要做了以下工作。

一、坚持了一个正确方向，始终与中央、省委、市委保持高度一致。

县委强调，实现“绿色崛起、跨越发展”，必须结合靖安实际认真贯彻落实中央、省市一系列决策部署，必须把“六以”理念落实到全县工作的各个方面，必须坚定不移地走生态与经济共赢之路。

一年来，县委坚持把学习贯彻上级决策部署，特别是系列重要讲话精神作为先导性工作来抓，不断向广度和深度拓展，取得了进一步的实效。县委按照贯彻上级精神、破解发展难题、提升工作本领的总体要求，累计组织召开12次中心组学习，3次专题报告会。理论学习呈现出三个特点：一是内容丰富，先后学习了全国“两会”精神、“两会”期间在江西代表团的重要讲话精神、《反腐警示录》、新修订的《一准则》、《两条例》、党的xx届五中全会、省委十三届十二次全会等重要会议和文件精神。二是形式多样，既有领导干部面对面的集中讨论，也有结合自身工作实际的思考学习;既有“请进来”邀请专家辅导讲座，也有“走出去”学习异地成功经验;既有读原文和网络平台的自学，也有走上讲堂的交流演讲。三是注重指导实践，县级领导牵头围绕“九龙湖热闹了、靖安怎么办”、5a景区创建、招商引资如何做实等一系列重大实践问题开展调研，进一步搅动了思想，为县委破解发展难题提供了有益借鉴。

今年省委强卫书记在我县调研时强调“一定要保护好、开发好、利用好生态”，省政府鹿心社省长称赞靖安是长江中游城市群的“绿心”。县委第一时间分别召开会议传达强书记、鹿省长讲话精神，及时出台《贯彻落实强卫书记、鹿心社省长在靖安县调研时的重要讲话精神的分工方案》，迅速掀起了学习贯彻热潮，有力推动了讲话精神在靖安落地生根。

县委认为，做好靖安的工作要牢牢把握发展的正确方向，要倍加珍惜来之不易的生态成果，始终走“绿色化”的发展道路。县委召开全县生态文明先行示范区暨昌铜高速生态经济带建设领导小组第一次全体扩大会，制定下发了《实施方案》、《20xx年工作要点》两个纲领性文件，着力构建生态文明“六大体系”，实施“十二大示范工程”。围绕“天蓝、地净、水绿”，继续做好了“垃圾不落地、污水不入河、黄土不见天”三篇文章。全面启动城乡垃圾一体化处理提升工程，稳步推进了“五大整治”活动，今年在全市率先建成病死畜禽无害化处理中心。不断强化底线思维，划定了生态保护红线，编制了环保《负面清单》。在全省率先实行了“河段长”、“树保姆”制度，水口乡青山村被评为全省水生态文明示范村。开展大气污染防治、农村环境连片整治、重金属污染防治等专项行动。罗湾、中源国家级生态乡镇命名通过国家环保部审核，实现了国家级生态乡镇全覆盖。在“江西生态文明发展指数前五十强”评比中我县取得全省第四名的佳绩。

一年多的实践证明，“六以”理念是落实中央、省市决策部署的靖安实践，是“五大理念”在靖安的具体化，在今后的工作中要不断地加以深化。在决战同步小康的道路上，我们要进一步坚定方向、保持定力、真抓实干，努力交出群众满意的答卷。

二、注入了一组新动能，全县经济呈现平稳较快增长的良好态势。

去年以来，中央作出了我国经济步入新常态的重大判断，强调经济已进入经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的“三期”叠加阶段。县委主动适应和引领经济新常态，强调要认清形势，增强本领，牢牢把握发展的主动权。

一是坚持苦干实干，发展步伐明显加快。县委不断加强党对经济工作的领导，坚持县领导工作周计划、月报告制度，创刊《靖安动态》及时发布全县工作情况，加快了全县工作节奏。坚持定期召开工作调度会，每月部署一个项目开工，每季度召开一次项目集中签约活动，有力推动了各项工作落到实处。难能可贵的是，在全国经济形势普遍下行的背景下，全县主要经济指标保持了平稳较快增长的良好态势。今年预计全县生产总值完成37亿元，增长9.5%;财政总收入完成8.34亿元，增长16%;规模以上工业增加值完成16.5亿元，增长9.5%;固定资产投资完成43.5亿元，增长20%;社会消费品零售总额完成6.6亿元，增长11.3%。

二是深化改革创新，发展活力持续释放。县委把稳增长、促发展摆在重要位置，研究出台《关于促进经济平稳增长若干措施》，推动实体经济发展，今年全县新增规模以上工业企业8家。成立和壮大工业、农业、旅游、城投四大运营公司，有效盘活了国有资产。推进市场化运作，积极向社会推介ppp项目。理顺政府与市场关系，稳步推进政府机构改革、农村土地确权、国有林场改革、“三单一网”建设、商事制度等重点领域改革。全面实施“三证合一”、“一照一码”，今年全县新登记各类企业290家，登记个体工商户604户，新增注册资金15亿元。积极开展“双重”工作，各部门累计争取上级资金6.5亿元。电子商务发展势头强劲，全年交易额达8020万元，同比增长253%。

三是着力扩大开放，发展动力加速集聚。以全国知名民营企业助推江西发展升级大会召开为契机，不断加大招商引资工作力度。一年来，在厦门、常州等地举办招商推介会4场，密集参加赣港经贸活动、赣台会等省市重大招商活动12场。各级领导带队奔赴北京、上海、广东、深圳等地外出招商600余次。先后邀请北大未名、中国铝业、北控水务、成都恩威、省旅游集团等行业龙头企业来靖考察洽谈，全年累计接待客商500余人次。实施招商引“智”，中国科学院、中国工程院、鄱阳湖生态经济研究院等团体先后赴靖调研指导。社会资本和项目加速向靖安流动聚集，全年累计签约项目48个，总投资达175.8亿元，其中亿元以上项目35个，民企招商进度全市第一，实际利用外资2202万美元，其中现汇进资630万美元，现汇进资率全市第二。大健康、新能源、电子商务、食品工业、休闲度假旅游等一批新业态、新项目相继入驻我县。坚定不移抓项目、扩投资，大力实施“百千亿”工程，72个重点企业、工程和招商项目稳步推进，今年新注册项目37个，新开工项目39个。

三、开展了一场大竞赛，昌铜高速生态经济带建设稳步开局。

县委认为，必须牢牢抓住昌铜高速生态经济带升级为全省战略的机遇，不断加大工作力度，创新工作方法，把生态优势转化为发展优势、把工业园区转化为工贸新城，争创国家5a级景区、争取在昌铜高速生态经济带率先崛起、争当攻坚崛起标兵。一年来，我们开展的“两转三争”大竞赛，有力地促进了全县经济的转型升级。

一是现代有机农业蓬勃发展。制定出台《靖安县全域有机农业发展实施意见》，开展农业园区有机标准化建设。全县8家企业18个农产品获得绿色有机食品认证，面积1.2万亩;新申报绿色有机食品认证10个、面积3万亩。新建“农村e邮”服务站6个。靖安白茶、靖安椪柑两个“国家地理标志保护产品”不断做大做强。休闲农业持续发展，休闲农业企业(园区)达到129个。农村活力不断增强，11个乡镇农村土地确权均完成入库，全县已流转土地面积5.6万亩。古楠村“党支部+农户+公司”的经营管理模式得到推广，成为推动村级农业发展的典型。现代农业扎实创建，被列为第三批省级现代农业示范区，全县“一核四区”现代农业格局初步形成。农业招商势头良好，百香谷综合农业开发、象湖湾等农业项目成功落户。

二是生态工贸新城拉开框架。按照“一个园区一座新城”的思路，制定出台了《关于进一步加强工业园区管理加快建设工贸新城的若干规定》、《工业用地梯度奖励》政策，进一步理顺了园区体制机制，规范了工贸新城管理。全县绿色低碳工业发展规划基本编制完成。园区基础设施建设稳步推进，110kv变电站、红星路、红岗大道、污水管网工程建成投入使用。发放财园信贷通资金1.94亿。园区继续扩容提质，扩征土地1181亩，收回闲置用地335亩，国窖赣酒、华禹工程机械等6个项目开工建设;飞阳光电一期、盛泰昌新材料等6个企业实现投产。超维新能源启动“新三板”上市，“南特”被认定为中国驰名商标，两项工作取得了零的突破。

三是全域旅游纵深迈进。把全县作为一个大景区打造，5a创建基础设施稳步推进，三大景区持续改造提升;三个游客服务中心建设已经启动;三条景观大道通过规划评审，即将开工。致力打造“动静”结合的旅游产业格局，足球产业扎实起步，承办了全国“谁是球王”初中组江西赛区比赛，成功签约投资5亿元的足球广场项目，中源国际滑雪、低空飞行、马术俱乐部等项目进展顺利;宝峰禅意养生乐园、东白源生态养生谷、云阳山禅修中心等项目有序推进。三爪仑景区荣获“省级生态旅游示范区”，宝峰镇获得“第三批全国特色景观旅游名镇”、“江西十大休闲旅游小镇”。中源消夏避暑十分“火爆”，三坪云中旅游点被评为全省5a级乡村旅游点。今年，全县共接待游客457万人次，同比增长37%。

四、送出了一套大礼包，群众幸福指数持续攀升。

强调：“在前进道路上，要多谋民生之利，多解民生之忧，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。”县委认为，保障和改善民生是最大的政治、最大的政绩，要兜住基本民生底线，努力让群众有更多获得感。

一是做好了六篇文章。在“吃”方面，继续完善农产品质量监控、质量检测、质量追溯、品尝体验四大体系建设，加大了对县城和乡镇农贸市场升级改造，加强对景区、宾馆、学校等餐饮卫生检查，让群众和游客吃得放心。农业生产连续丰收，靖安“百果千菜”连锁店在南昌已经开了33家，每天从靖安调出蔬菜3至4吨。在“住”方面，新开工建设商品房8.5万平方米，销售商品房692套;农民新建房屋174套;在全市率先完成首批公共租赁住房的配租工作，300套房屋配租到位。在“行”方面，南昌经靖安至修水城际铁路成功纳入国家“十三五”铁路网初步规划。骆家坪景区至宝峰旅游公路纳入了全省旅游公路规划。宋水线靖安至武宁公路顺利开工。安璪线沥青路面改造已经完工，靖安至宝峰路段被评为江西省“最美国省道”。20xx年，全县新增小型汽车1036辆，汽车拥有总量8531辆。在“生”方面，发放财政生育补助735人，共计22.05万元，全县申请单独二胎83对夫妇，新增单独二胎61人。在“老”方面，对3416位80岁以上老年人发放长寿津贴220万元。新农保与城居保实现“并轨”，城乡居民基本养老保险参保人数达到60930人，发放养老金1151万元。新建双溪镇河北社区、高湖镇西头村、水口乡桃源村等一批示范性居家养老服务中心，建成20个农村幸福院及老年人颐养之家。在“病”方面，全面启动县级公立医院综合改革，四家公立医院所有药品全部实行零差率销售。县妇幼保健院开工建设，全县医疗机构床位数较去年增加145张，达到626张。全县新农合参合率稳定在98%，城镇基本医疗保险参保人数达到51323人。

二是补足了民生短板。脱贫攻坚深入开展，全县2370名干部走进困难群众家庭开展结对帮扶，今年实际减少贫困人口2794人。落实水库移民避险搬迁、扶贫移民搬迁安置点2个，搬迁481人。新增城镇就业2210人，转移农村劳动力1879人，失业率2.15%。县福利中心开工建设。发放小额贷款1亿元。民生政策调标全面完成，城乡低保保障水平标准分别提高到455元和245元每月，农村五保标准达到3660元每年，保障对象1114人。提前4年被认定为全国义务教育发展基本均衡县。高标准完善靖安二小运动场所、食堂、道路等配套基础设施。高中教学质量明显提升，今年高考一本上线人数增长117%。

三是提升了人居环境。环城北路全面建成通车，县城框架面积达到12平方公里，全县城镇化率达到53.8%。全面启动县城总体规划修编和“多规合一”工作。实施环卫市场化运作，城区环境更加清洁。启动国家园林县城创建、数字化城管建设工作。加大力度拆违控违，查处违法违章建筑83起，涉及面积7124平方米。城南10kv开关站完成建设，市政雨污管网改造、后港路等5条小街小巷完成改造工程。况钟纪念馆即将竣工开放，霁峰塔、法药寺稳步推进。宝峰禅韵生态小镇综合开发不断提升，禅文化创意六和街招商实现21家店铺入驻经营。仁首镇村联动建设扎实推进。新建25个新农村建设点，25个农宿文化广场，农宿文化广场总数达到100个，基本实现了村村全覆盖。

四是建设了法治靖安。加强法治建设，进一步明确目标任务，将法治建设36个方面具体内容列入工作议程。积极推行法律顾问制度，县乡两级政府、行政事业单位、社会团体全面落实了法律顾问。建立风险评估、“和事佬”队伍、法律顾问、行政调解“四位一体”的矛盾纠纷预防和化解机制，今年以来共排查各类矛盾纠纷285件，同比下降18.7%，调处284件，调处率达99.6%。加强社会诚信，全面完成农村信用社等银行不良贷款清收任务，清欠数额3000余万元。启动“天网”三期工程建设，新增监控点65个，城区发案率明显下降。深入开展“打高发、抓盗抢、扫赌毒”系列专项行动，群众安全感和满意度进一步提高。

五、强化了一个坚强保证，风清气正的政治生态进一步深化。

实现党的确定的各项目标任务，关键在党，关键在人。县委认为，靖安要实现全面同步小康，必须以党建为引领，广泛调动各方面的积极性，持续推进风清气正的政治生态建设。

一是深入开展“三严三实”专题教育。坚持率先垂范，县委会带头讲党课、带头学习研讨、带头查摆问题、带头整改提高，推动了全县“三严三实”专题教育深入开展。狠抓学习质量，围绕3个专题组织9次集中学习，把观看专题教育片、中心发言、集体讨论结合起来，取得了良好效果。突出问题导向，开展“不严不实”问题化解“面对面”活动，集中化解各类问题56个。注重知行合一，把专题教育与中心工作紧密结合，提振了全县干部的精气神。

二是广泛凝聚干事创业的强大合力。大力实施提升文明素质培育“三好”靖安人活动，开展教师、医务人员、城管、交警等最美人物评选，评选首届“十大孝子”，举办先进事迹巡回报告会，传递了靖安好声音、凝聚了社会正能量。古楠村创业带头人舒敏璋荣获全国道德模范、中国好人。支持人大依法履职，进一步完善人大联系群众制度。广泛听取代表委员意见建设，发挥政协人才汇聚优势，《靖安县姓氏志》编撰工作全面完成。加强统战工作，顺利完成3个民主党派换届工作。中国文化书院宝峰讲堂挂牌成立，王守常院长题字授牌。扎实做好老干老龄、侨务等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、科协、残联、文联、工商联等群团组织职能作用，新时期爱国统一战线不断发展壮大。

三是强化“党建+”思维，夯实基层党组织建设。主动把党的建设融入到全县经济社会发展各个方面，全面提升“白云深处党旗红”品牌。深化“连心”工程，以“我和群众交朋友”、城乡党组织互联共建、“一线三员”工作法为载体，开展机关党员“三进社区”活动，推进干部驻村联户、机关联系基层、党员联系群众常态化、长效化。深化“强基”工程，继续完善流动党支部建设，开展基层党组织“五星创评”，对农村、社区、机关、事业单位、企业党组织评定等级，形成巩固先进、推动一般、整顿后进的党建发展格局。深化“模范”工程，开展“三实”干部评选活动，营造干事创业的良好氛围。高湖镇涂玉姬、水口乡漆爱亮被评为全省“龚全珍式好干部”——优秀乡镇党委书记和村党组织书记。

四是落实“两个责任”，推进党风廉政建设。制定出台了《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，进一步明确了党委班子、党委主要负责人、纪委履行职责的具体内容和问责细则。开展“守纪律、讲规矩、肃风气”主题教育活动，把“纪律挺在前面”等宣讲活动。继续抓好中央“八项规定”精神落实，开展督查6次，查处违纪案件4起共30人。大力整治为官不为，制定出台《靖安县国家工作人员“为官不为”行为问责暂行办法》。着力惩治发生在群众身边的腐败，开展农村基层党员干部侵害群众利益案件专项治理，对10名侵害群众利益的村干部进行了立案处理。切实加大查办案件力度，提升办案质量，全年共受理信访举报75件，立案32件，案件数量同比增长18.5%，处分22人，其中开除党籍3人。

需要特别说明的是，编制好我县“十三五”规划建议，对于抓住重要战略机遇期、提升综合实力、实现与全国同步全面建成小康社会，具有十分重要的指导意义。今年以来，县委把编制我县“十三五”规划建议作为一件大事来抓，成立文件起草组，集中开展文件起草和调查研究工作。文件起草期间，广泛听取了各方面和有关专家的意见。形成初稿后，又多次召开了座谈会，反复征求各乡镇、各有关部门、各民主党派和社会各界的意见，不断讨论和修改。党的xx届五中全会、省委十三届十二次全会、市委三届九次全会召开后，又及时与中央、省市“十三五”规划建议对表，进一步修改完善。县委强调，深入贯彻系列重要讲话精神，认真遵循中央“四个全面”和“五位一体”战略布局，严格按照省委“十六字”方针，积极落实市委“三区”发展战略，全面践行“六以”工作理念，紧紧围绕“提前翻番、率先崛起、同步小康”总目标，以“创造新供给、承载新需求、培育新优势”为主线，以打造“长江中游城市群最美‘绿心’和南昌大都市区精致‘后花园’”为定位，着力建设“生态文明示范区、美丽中国样板间”，率先走出一条创新、协调、绿色、开放、共享发展的新路子，奋力谱写绿色靖安、富裕靖安、美丽靖安新篇章。在广泛征求意见、反复修改并经县委会审议，形成了提请这次全会审议的《中共靖安县委关于制定全县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议(讨论稿)》。

以上报告的是县委会一年来的主要工作。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是全县上下团结奋斗、辛勤努力的结果。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足，主要表现为：全县经济总量依然偏小，产业发展水平不高，项目建设速度不快;精准扶贫、医疗教育、环境保护等民生事业离群众要求还有不小差距;一些干部不敢担当，不愿作为，缺乏执行力;一些乡镇和部门落实“两个责任”不到位，违法违纪的现象仍然存在，等等。这些问题，我们必须采取更有力的措施，更好地加以解决。

同志们，当前和今后一个时期，全县的一项重要政治任务，就是深入学习贯彻中央、省、市全会精神，用中央、省委和市委的精神指导靖安发展。下面，围绕如何将我县“十三五”各项目标任务落到实处，再强调三点意见，主要讲三个“势”：

一、乘时乘势，绘就蓝图。

“十三五”期间，我们要坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，把握好“五个新”。

1、新精神。从中央层面来看，共呈现出三大特点：一是新常态，中国的经济已经从高速增长转变成为中高速增长，进入了新常态。二是新理念，党的xx届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，为我国“十三五”时期指明了发展方向，提供了重要遵循。三是新举措，最新召开的中央经济工作会提出了供给侧改革，针对我国各领域产能不均衡的现状，强调从供给生产端入手，一方面抑制部分行业产能过剩，另一方面不断提供新需求的产品，确保实现国内经济的供给平衡。从省委层面来看，省委“十三五”规划建议提出了“提前翻番、同步小康”的总目标，“提前翻番”，就是20xx年要比20xx年的gdp和城乡居民收入翻一番，省委强调要在20xx年提前完成这个任务。“同步小康”，是省委提出的与全国同步建成小康社会的重要战略目标。从市委层面来看，市委“十三五”规划建议提出“提前翻番、力争百强、同步小康”的总目标，重点突出“力争百强”的目标，20xx年宜春在全国地级市gdp的排名127位，力争“十三五”时期进入全国百强。

2、新经济。当前，我们已进入了天上有卫星，地上有光纤，家家有电脑的“互联网时代”，网络经济成为了发展主流。工业时代，资本的源头掌握在银行和少数资本家手里，控制在垄断企业中，资本家依靠资本，投资实业，创造财富，推动经济。如今，资本的源头已分散在数以百万计的网络银行、账户、信托基金和个人投资者的手里，社会高度开放，所有权和股权高度分散。比如，美国94%的家庭拥有金融资产，而在这些家庭中，又有49.9%的资产是股票。通过网络经济，可以达到集聚每一份财力，激发每一份活力的作用。现在，许多投资者通过基金可以实现在别国拥有一份股票，使千万人的钱变成“种子”进行投资，然后投入实体企业，产生巨大的经济效益。每天，上市企业、众筹等新型模式都在创造奇迹，每隔一段时间就有新热点事物出现。因此，大家一定要具备网络逻辑和互联网思维，充分认识当代经济的新走向，不断在新机遇中掌握新规则，抢占发展先机。

3、新机遇。目前，靖安主要有两大优势，一是我县已经走在了生态文明建设的大路上。近年来，靖安深入贯彻精神“五位一体”的战略要求，全面践行xx届五中全会提出的绿色发展理念，始终致力于保护生态，走绿色发展之路，在全省绿色发展的道路上已经先行一步。二是区位优势，现在的靖安，跨一步则进城，距离南昌九龙湖新区仅37公里，退一步则进山，九岭山脉横贯东西。出则看世间繁华，入则享山野清静，优美的生态环境令人向往，成为了都市人群中的稀缺资源。

4、新目标。在省委、市委和县委“十三五”规划建议中都提出了“同步小康”的新目标，“同步小康”是纵向性目标，是责无旁贷、必须完成的政治任务。根据统计部门的数据，20xx年我县全面建成小康社会实现程度为83.62%，比20xx年增加了2.82点，但其中经济发展实现程度只有70.28%;在25项具体监测指标中，已经实现的指标有13个，接近实现的指标有4个，还有8个指标有差距，其中人均gdp实现程度只有38%，城乡居民人均收入实现程度只有53.87%。这些说明，我们离小康目标是越来越近了，但在经济发展、群众致富等方面还任重道远。指标的差距，是我们工作的目标，我们要快马加鞭，精准施策，确保与全市全省全国同步建成小康社会。

5、新愿景。再过5年，靖安将是一个怎样的现状，大家可以想象的到，现在我们是“静悄悄”的急行军，许多项目都在顺利推进，相信五年以后，靖安定将“惊艳登场”。未来的五年，是靖安经济实力大幅提升的五年，是群众生活质量明显改善的五年，是生态文明建设树立标杆的五年，是党员干部凝聚力和战斗力持续锤炼的五年。未来的五年，5a景区一定会在两三年内创建成功，工业园区一定会形成富有现代气息的工贸新城，城际铁路包括南昌西外环连接线正在建设或已经穿境而过，三爪仑至庐山西海旅游公路将会全线开通，我县的旅游人数将会增长3-7倍，水口至三爪仑至宝峰旅游公路将全面贯通，彻底打通靖安旅游公路的任督二脉，省道升级国道后，高湖至罗湾的隧道将进入规划建设，高湖到罗湾的距离将缩短20-30分钟。此外，我们还将通过文学影视作品的形式把靖安生态、人文推介出去，靖安的“绿富美”将会成为江西的一张靓丽名片。

二、厚植优势，升级产业。

“十三五”期间，我们要破解发展难题，厚植发展优势，加快三大产业升级，牢牢把握发展的主动权。

1、要“狮子”更要“蜂群”。在靖安的旅游产业发展中，大项目好比“狮子”，我们已经建成了九岭温泉度假村、恒茂御泉谷等旅游项目，虎啸峡漂流即将建成接游，东白源生态养生谷已经开工建设，目前正在大力推进中源国际滑雪、低空飞行等项目建设。此外，我们还有很多项目也是“狮子”，比如高湖的圆梦园、宝峰的禅意养生乐园等项目，仁首、罗湾正在洽谈的滨水旅游度假项目。除了“狮子”以外，我们还需要“蜂群”，乡村旅游、民宿旅游就好比“蜂群”，我们要出台帮扶政策，鼓励支持群众开发以果蔬采摘、农事体验、休闲度假等为主题的乡村旅游，致力把农产品变为旅游产品、休闲食品，把茶园、果园变为采摘园、观光园，把农村变为旅游的圣地。同时，还要积极打造文化创意产业，大力引进小客栈、小乡村酒吧、小特色街等“小资”项目。最近，南昌新建区西汉海昏侯大墓的出土，引起了全国的高度重视，南昌准备将其打造成为一项文化创意产业。靖安的东周古墓，历史悠久，底蕴深厚，据专业人士分析，仍然具有不可估量的开发前景，极具文化价值，我们要以东周古墓为基础，大力开发富有特色的文化创业项目，打响文化创意品牌。

2、要“加法”更要“升级”。要做好延伸产业链的“加法”，重点围绕硬质合金工具和绿色照明两大省级产业基地，不断扶大做强江硬、合力等一批龙头企业，拉长和延伸上下游配套产业链条。加快有色金属加工、机械铸造、木竹精深加工等传统工业领域的技术改造，推动产业链向“微笑曲线”的两端延伸，提高产品附加值和盈利能力。同时，还要加快产业升级，大力引进互联网+、大生物制药、云计算等新业态新项目，积极发展食品工业、风电、光伏发电、大健康等新兴产业，致力把靖安打造成为最具吸引力的升级项目投资“洼地”。

3、要“老板”更要“老乡”。在加快现代农业发展上，要依靠“老板”带动，着力加快农业招大引强，培育一批农村致富能人、强人。春江水暖鸭先知，“老板”具备敏锐的市场分析和洞察能力，通过“老板”的带动，要发展壮大一批龙头企业，打造一批现代农业示范园区，推动互联网技术与有机农业深度融合，积极发展“互联网+农业”，抢占发展先机，扩大市场份额。要鼓励“老乡”参与，广泛动员农户尤其是低收入农户参加各类农民合作社，把靖安的农民变成懂经济的新型农民，大力发展专业大户、家庭农场和庄园经济，不断创新生产经营形式，拓展农民增收渠道。还要在“稀缺”上做大规模，有机农产品是稀缺资源。毛主席于1958年提出了以“土、肥、水、种、密、保、管、工”为内容的农业“八字宪法”，要按照农业“八字宪法”的新理念，引导农业企业和农民做到不断提高土壤有机质含量、施用有机发酵肥料、健康水源、培育良种、合理密植、生态种植、科学管理、现代化机械作业与自然农耕相结合，进一步推动我县有机农业发展。

三、实干成势，强化保障。

一切美好愿景都要靠实干来实现，“十三五”期间，我们要振奋精神、真抓实干，着力增强干事创业的凝聚力。

1、以快节奏打造慢生活。靖安是慢生活的小城，大家都向往这里的宁静悠闲，养生养心，宜居宜游，但是只有高效率的工作才能实现这一切。要加速推进城乡基础设施建设，不断强化“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，打造海绵城市。要全力推进城南提质改造，不断加快木门楼改造，致力将西门外、南门外打造成为时尚与历史融合的老街。要稳步实施城北新区建设，启动寨下遗址公园、鹤坪森林公园以及沿河的开发，还要打造城市健身游园、乡村笼式足球场、自行车绿道等体育休闲项目。要高标准建设一批特色精品小镇，着力推进仁首田园牧歌小镇、中源客家避暑小镇、璪都户外运动小镇、三爪仑茅山风情小镇等项目建设，全面提升集镇品味，让一流人居环境不仅成为靖安人一项永久的民生福利，更加成为广大周边地区游客的向往之地。

2、以硬手段营造软环境。要以啃“硬骨头”的精神扎实推进深化改革，全面落实好国家、省市的各项改革任务，进一步加快政府职能转变，推进“三单一网”建设，处理好政府和市场的关系，做到“法无授权不可为，法定职责必须为，法无禁止即可为”。要寻找“最大公约数”，进一步简化办事程序，提高办事效率，努力为“大众创业、万众创新”松绑，不断优化服务能力，满足最广大群众的整体利益，使改革成果惠及全体人民。要以法治思维的方式持续推动社会发展，不断深化平安靖安、法治靖安建设，保障社会公正公平，加快社会治安防控体系建设，确保公众安全感满意度测评始终保持省市前列，为发展营造和谐稳定的社会环境。

3、以新办法破解老难题。明年是“十三五”的开局之年，目前我县还存在一些难题需要解决。比如，在脱贫攻坚上，全县现有贫困人口6070人，十三五”时期还有省级扶持重点贫困村6个，市级扶持贫困村有3个，脱贫攻坚任务还十分艰巨。我们要立下愚公志，打好脱贫攻坚战，着力实施旅游扶贫、光伏扶贫、安居扶贫等工程，要浇水更要滴灌，众志成城实现脱贫攻坚目标。还有在作风建设上，少数党员干部执行力不强，为官不作为，交待的工作没有反应，一些基层干部甚至出现了挪用民生资金等违规违纪现象。我们要认真贯彻落实中央新修订的“一准则、两条例”和省委关于作风建设20条，坚持把纪律挺在前面，不碰红线，守住底线，争当遵纪守法的表率，努力打造一支忠诚干净担当的干部队伍。

同志们，未来五年是我县发展进程中十分重要的时期，时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。我们要更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，牢记使命，奋发有为，为实现“五年决战同步小康”奋斗目标，打造绿色靖安、富裕靖安、美丽靖安而不懈奋斗!

县委工作会议讲话材料

同志们：

刚才，陈华、瑞玲、自刚、海峰四位同志根据县委会讨论意见，分别对政法、组织、武装和宣传工作作了安排部署。四位同志的讲话符合中央和省、市委要求，符合石泉发展实际，我完全同意，请大家及时组织传达学习，并结合实际认真抓好落实。下面，我再强调三个方面的意见。

第一，关于石泉经济社会发展。

(一)必须准确把握石泉发展的阶段性特征。这是理性、务实、科学地推进县域经济社会发展的前提和基础。从我们掌握的各方面情况和问题来看，当前和今后一个时期，石泉发展正处于“四期”这样一个关键节点。一是加快发展的机遇期。在中省层面，丝绸之路经济带建设、国家主体功能区建设、秦巴山区连片扶贫开发等重大战略，都将石泉纳入其中，为石泉带来诸多发展空间和投资机遇。在全市层面，安康“一体两翼”发展规划和“石紫岚经济带”建设战略都将石泉作为全市经济发展一个重要的增长极。中省市这些重大战略的实施，将为石泉发展带来更多的政策倾斜、项目投资和资金支持。从县域实际看，近几年项目铺垫积蓄的能量在持续释放，长效产业体系的支撑作用日益显现，县域经济发展的基础更加扎实，这些都将带动和支撑县域经济社会又好又快发展。可以说，未来五年是石泉发展的重要机遇期。二是结构调整的关键期。在经济领域，要统筹解决快与好、大与优、当前和长远的关系，必须加快调结构、转方式、换动力、提质量、增效益的步伐。在社会领域，要破除城乡二元结构，构建城乡发展一体化格局，必须加快社会转型步伐，更好地推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，迈好经济社会转型升级关键的一步。三是全面小康的攻坚期。到20xx年全面建成小康社会，是邓小平提出“三步走”战略的第二步，是习提出“两个一百年”的第一个一百年目标，是全党最大的历史使命和政治任务。对石泉而言，要实现全面小康，首先要解决好5万人的脱贫致富问题。所以，未来五年，扶贫攻坚是全县上下最重要的一项任务，是各级各部门一项宏伟的事业。四是深化改革的艰难期。当前，改革已经进入“深水区”，矛盾日益突出，任何一项改革都将触及经济社会结构的深度变革和利益关系的重大调整，推动改革举步维艰、困难重重。但再难这道坎也得过，我们必须有充足的思想准备，既要让改革不停步、发展加速度，还要切实维护好社会稳定，这是对我们执政能力和工作水平的检验。当前要围绕抓机遇、攻薄弱、破难点、促升级，以开拓创新的精神，扎实过硬的措施，奋发有为的担当，推动各项工作的落实。决不能把发展看成是一个自然的过程，如果丧失机遇，就会延误发展;如果忽视扶贫攻坚，就很难实现全面小康;如果停止改革，县域发展就没有活力。希望大家在思想上有这样的认识和准备，全身心地投入到破解难题、促进发展、维护稳定的工作中去。

(二)必须始终做到“六坚持、三调动”。这是我们推进经济社会发展必须坚持的基本要求。

“六坚持”，一是坚持发展第一要务不动摇，务必把经济增长稳定在合理区间，任何时候都不能动摇;二是坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，不折腾。虽然县委、县政府领导班子调整了，但石泉发展的蓝图不能变，既定的思路和战略举措不能变，要一以贯之，一抓到底，只有这样才能确保工作的连续性、稳定性和长远性;三是坚持改革创新不停步，不断破解各类瓶颈和难题。要把改革创新贯穿于全县各项工作的始终，使改革成为推动发展的根本动力;四是坚持优化环境不放松，让石泉更具软实力和竞争力。尤其要坚持问题导向，着力解决项目建设中的漫天要价、恶意阻工、强买强卖和行政审批慢、推动落实难、设障掣肘多等影响发展的突出问题，不仅要让石泉硬件环境更好，还要让政务环境和人文环境更优，让石泉真正成为投资兴业的热土;五是坚持既定的工作机制不改变，形成合力抓落实。主要是坚持领导小组体制和领导干部包抓重点工作、重点项目的机制不变，用科学的机制调动发展的积极性;六是坚持创先争优势不减，始终站在全市发展的第一方阵。要一如既往地保持昂扬向上的精神状态和争创一流的意识，确保各项工作走在全市前列。

“三调动”：一要调动干部的积极性。毛主席说：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。针对当前部分干部工作积极性不高的问题，下一步要加强调查研究，采取有针对性的措施加以解决，尤其要把解决一线干部长期得不到重用、选人用人导向不够科学、考核评价机制不尽合理、人性化关爱不到位等问题作为重中之重，着力提高干部的工作积极性和创造性，让干部全力以赴破难题、促发展。二要调动企业的积极性。企业是社会财富的创造者，是财政收入的主要贡献者，也是吸纳就业、带动群众增收致富的主体。要加快完善相关机制和出台相关制度，为市场主体营造良好的发展环境，真正把全县企业家的积极性调动起来，自觉投身到美丽富裕新石泉建设的实践中来。三要调动全民的积极性。在总结以往成功经验和措施的基础上，与时俱进，大胆创新，加快完善促进全民创业、万众创新的政策措施，进一步激发经济发展的内在活力。

(三)必须进一步明晰发展思路和工作着力点。当前和今后一段时期，县域经济社会发展的整体思路是：以中央“四个全面”战略布局为统揽，主动认识新常态、适应新常态、引领新常态，以改革创新的精神推动石泉发展。

要正确把握新常态的主要内涵，我理解有三个关键方面：在经济领域，要在经济保持合理增速的前提下，促进经济结构调整和发展方式转型，由过去注重要素投入转变到现在注重科技创新驱动上来。面对这一新常态，经济增长速度必然会有所降低，但必须保持在一个合理的区间内。对石泉来言，增长速度不能低于两位数，否则调结构、转方式、提质量、增效益无从谈起。在社会领域，就是要重塑社会主义核心价值观，提高全民思想道德水平，就是要推进依法治国，促进社会回归理性和法治，走科学发展、和谐发展道路。在政治领域，全面从严治党、高压反腐和强势正风肃纪将成为常态，而且还会长期坚持下去。以此促进党的自我净化、自我完善、自我革新，以良好的党风政风带动社会风气好转。正确认识了新常态，才能适应和引领好新常态下的经济社会发展。

在客观总结近年来石泉发展成效和理性判断未来发展趋势的基础上，我们提出当前乃至“十三五”时期县域经济社会发展的总体思路是“35553”。第一个“3”是“三宜”定位，即：把建设“宜游、宜业、宜居”的美丽富裕新石泉作为基本定位和奋斗方向。这既是石泉广大群众的共同期望，也是落实省委建设“三个陕西”和市委建设美丽富裕新安康的具体实践，同时石泉的交通区位、生态环境和文化旅游发展的基础和条件具备“三宜”的特质，我们要按照这个定位做下去;第一个“5”是五个达标，即：聚焦20xx年的全面小康目标，在人均gdp、城乡居民收入、财政收入、公共服务均等化、生态环境质量五个方面达到全面小康的标准。其中，与全面小康标准差距最大、任务最艰巨的是城乡居民收入和公共服务均等化两项指标，必须作为重中之重;第二个“5”是五大体系建设，即：城乡基础设施体系、现代产业体系、公共服务体系、社会治理体系、生态保障体系。提升这五大体系的整体水平和实力，是支撑县域经济社会发展的关键，也是“十三五”时期的主要任务;第三个“5”是推动发展要坚持的五条基本原则，即：坚持生态优先、循环发展，坚持城乡一体、“四化”同步，坚持富民为先、“三业”(产业、创业、就业)支撑，坚持推进法治、保持稳定，坚持深化改革、开拓创新;最后一个“3”是营造三大环境。即：廉洁高效的政务环境、严格公正的法治环境和健康向上的人文环境，这是“十三五”发展的重要保障。“35553”体系是县域“十三五”发展的战略框架，要按照这个基本框架谋划好“十三五”的发展，做好“十三五”规划的编制工作。

在具体工作层面，我们要把“六重点、六条线”作为着力点。“六重点”就是始终把“城乡一体化建设、生态农业发展、新型工业体系、文化旅游产业、民生保障和扶贫攻坚”六项工作作为重点。“六条线”就是要守住安全生产、计划生育、信访稳定这三条底线，耕地和环境保护这两条红线，党纪国法这条“高压线”。

第二，关于全面从严治党。

县委的总体考虑是坚持问题导向、构建六大机制，全面提升管党治党水平。

(一)建立素质教育长效机制。当前，在部分党员干部尤其是新进队伍的年轻干部中，作风浮躁、不求上进，不愿奉献、只知索取，目无法纪、不守规矩等现象比较突出。如果这些问题得不到及时有效解决，石泉的风气怎么正、基层的群众怎么看、石泉的工作怎么干?所以，必须进一步加强党员干部素质教育，任何时候都不能放松。重点要抓好四个方面：一要创新理论武装工作。采取有针对性的措施提升理论教育工作实效，避免“简单灌输”，注重“解疑释惑”，进而使广大党员干部用科学的理论武装头脑、指导实践、推动工作。二要坚持和完善干部学习考试制度。要进一步完善已出台的学习考试制度，注重监督实施和结果应用，倒逼各级党员干部积极主动学习，不断提升自身素质。三要在县级领导中开展“三严三实”专题教育活动。这是中央和省委的统一部署，而且是一项不划段、长效化的机制。围绕“三严三实”专题教育，县委提出的重点是“三学三查三改”。“三学”就是学习习近平总书记系列讲话、学习党纪国法、学习焦裕禄等先进人物。“三查”就是查摆“忠诚、干净、担当”三个方面存在的不严不实问题。“三改”就是改正不严不实问题、改进监督管理机制、改善政治生态。通过开展“三严三实”专题教育活动，做到“五不五实”。“五不”就是不违背规律、不脱离群众、不急功近利、不违法乱纪、不怨天尤人，“五实”就是察实情、说实话、办实事、出实招、求实效。今后，要把践行“三严三实”、做到“五不五实”，作为我们改进领导作风和领导方法的基本遵循，要成为石泉良好政治生态的具体体现。四要开展“学习党纪国法、增强遵规守纪意识”专题活动。当前，部分党员干部存在思想不纯、自律不严、境界不高的问题，目无组织、我行我素，不守规矩、违法乱纪，不顾大局、自私自利等现象比较突出，严重影响了全县干部队伍形象。会后，县纪委监察局要抓紧起草方案，通过在干部中开展为期三个月的专题教育，切实增强干部“守纪律、讲规矩”的意识。

(二)建立促进干部“敢抓敢管敢干”的机制。在中纪委五次全会上讲，“有的领导干部不敢抓不敢管，抱着‘鸵鸟心态’，唯恐得罪人、丢选票。要建立有利于干部敢抓敢管的制度。”切中了当前官场的弊端。当前，领导干部不敢抓、不敢管、不敢干的问题比较突出，主要原因是怕得罪人，怕在提拔任用时丢选票，怕在考核评价时得差评，怕被恶意诋毁、炒作、诬告，甚至怕打击报复。久而久之，很多干部变成了“好好先生”，而党和人民最需要的讲原则、有担当、敢碰硬的那些干部上不来、干不稳。所以，必须从打消领导干部思想顾虑着手，用制度机制保障干部“敢抓敢管敢干”。一要完善干部选拔任用机制。重点是完善干部推荐提名办法，坚决纠正“唯票”用人现象，进一步弱化体系内的推荐考察权重，把干部推荐提名权更多地交给一级党组织和所服务的人民群众，引导干部“眼睛向下”对人民负责，“眼睛向上”对组织负责，狠刹干部之间无原则的“一团和气”和拉帮结派等不良风气。还要积极探索建立干部自荐、个人推荐制度，不拘一格用人才，真正让干净、能干的干部有位有为。二要完善干部考核评价机制。更加注重上级组织、人民群众和工作实绩的评价，进一步弱化体系内部评价权重。因为上级领导评价有利于政令畅通，人民群众评价有利于干部心系基层、服务群众，工作实绩是干部综合能力和履职效果的体现，要客观公正地衡量和评价。三要建立干部保护机制。重点是建立纪检、监察、公安、司法等部门协作机制，一旦发现有乱告状、乱造谣、乱发负面网贴和打击报复干部的行为，要及时查处，惩处“造事者”，保护清白者。当然，我们保护的是干净干事的干部，绝不是包庇违纪违法的干部。通过完善和建立这三项机制，让广大党员干部尤其是领导干部放下包袱、甩开膀子大胆地干事创业!

(三)建立健全监督制约机制。在全面落实中省市出台的干部监督制约各项制度的基础上，县上重点推行和落实“五项制度”，即：规范公职人员作风的“十条禁令”、党风廉政建设两个责任问责办法、党风廉政建设责任制考核办法、农村基层党风廉政建设巡察制度和县委包抓镇、部门党风廉政建设责任制度。这里特别要说明的是，推行县委包抓镇、部门党风廉政建设责任制度，是落实县委主体责任的需要，是强化各级领导“一岗双责”的需要，通过这项制度的实施，确保各级领导班子和干部队伍不出或少出违纪违法问题。

(四)建立激励竞争机制。一要开展“清风杯”五比五看五评竞赛活动。把这项活动作为抓班子、带队伍、促发展、树形象的长效机制，年年组织开展，用长效活动的形式一以贯之地教育和引导广大党员干部提高素质、强化担当、勤奋务实、为民服务、清正廉洁。“五比五看五评”活动的主要内容是：比学习、看谁素质过硬修养好，比工作、看谁求真务实干得好，比担当、看谁工作负责尽职好，比廉洁、看谁遵纪守法自律好，比服务，看谁深得人心口碑好;评选“道德修养好、责任担当好、工作实绩好、廉洁自律好、群众口碑好”的“五好”领导班子、科级领导干部、一般干部、村党支部书记、农村基层党员。县委组织部要抓紧制定方案，把竞赛活动与各级各部门年度目标责任考核相挂钩，尤其要注重竞赛结果运用，进而树立良好导向。二要尽快落实职务与职级并行制度。要根据中央《意见》精神，抓紧研究制定县上具体的实施办法，尽快启动实施，切实解决县以下公务员职务晋升空间小、待遇难提高、基层留不住人才等问题。三要完善干部关爱机制。尤其要落实好干部休假制度，解决好镇干部值班方面存在的问题，进一步完善干部人性化关爱机制。

(五)建立联系群众工作机制。全面从严治党最终目的就是要体现在联系和服务群众上，密切党群干群关系，增进党同人民群众的血肉联系。近几年，县上在联系和服务群众方面探索推行了“一问三包五联”制度，取得了显著成效，但也存在一定不足，需要进一步完善和改进。为此，县上正在制定以“两包两联一驻一代”为核心的干部直接联系和服务群众制度。“两包”就是全体县级领导、部门主要负责人和镇上三职主要领导每人包抓一个村，全县所有干部每人包抓一个贫困户。这既是做好“三农”工作的需要，也是党委和政府工作重心下沉到农村一线的需要;“两联”就是全体县级领导、部门主要负责人、镇上主要领导联系“两代表一委员”和基层群众。只要把这“两联”做实做好了，不仅能更好地推动各项工作落实，还能进一步畅通民情民意表达的渠道;“一驻”就是选派后备干部驻村。实行一村一个后备干部、一年一轮换。今后要建立后备干部驻村锻炼的长效机制，注重从驻村干部中选拔科级领导，同时驻村干部可兼任贫困村和薄弱基层组织第一书记。“一代”就是县、镇、村三级便民服务中心和包村、驻村、包户干部，全员为群众办事提供代办服务。把代办这件事做好了，群众办事难、办事不方便的问题也就迎刃而解了。通过完善和推行“两包两联一驻一代”制度，真正把联系和服务群众工作做细做实。

(六)建立村级组织建设长效机制。中央一再强调，“基础不牢，地动山摇”。现在，很多村级组织比较薄弱，究其根源主要是村支部书记能力不足、对农村党员疏于教育管理、党员表率作用发挥不好、镇党委对村级组织建设不够重视。长此以往，不仅失去了村级组织的基层堡垒作用，而且还会损害党组织和党员在群众中的形象。为此，县委提出了“五有五能、三化三制”的思路和举措。建立“五有五能”规范化、标准化村级党员教育管理模式，就是“党员学习有组织、政策法规能掌握，党员双带有安排、模范作用能体现，党员权利有保障、主体作用能发挥，困难党员有帮扶、组织关怀能到位，流动党员有联系、组织生活能正常;建设具有“三化”能力和精神的村支部带头人队伍，就是按照“知识化、专业化、职业化”的标准，选优配强村级组织带头人。完善“村支部书记党建责任制、支部委员绩效考核制及党员民主评议制”三项制度，以夯实村级组织从支部书记到党员的责任机制、考核评价机制，用科学的制度机制管人管事。近期，以“五有五能、三化三制”为重点的村级组织建设实施意见，以及“村支部书记党建责任制、村支委绩效考核制、党员民主评议制度、镇党委书记抓村级党组织建设责任制”四个配套文件将陆续印发，请镇村两级认真抓好落实。

县委将通过建立健全以上六项机制落实中央全面从严治党要求，提升党员的整体素质和形象，进一步密切党群干群关系。

第三，关于县委重点工作。

关于宣传、组织、纪检、政法和武装工作，我在这里再作一简要强调。

(一)关于宣传思想工作。重点和着力点是“212”：第一个“2”是“两加强”，即：加强理论武装工作，主要是抓好各级中心学习组学习、党员干部教育培训和广大群众的教育引导。加强舆论引导工作，主要是做好对外宣传和舆情处置。这两项工作比较薄弱，今年必须予以加强;“1”是“一创建”，即：创建省级文明县城，待省级创建达标后还要接着创建国家级;第二个“2”是“两工程”，即：农村精神文明建设“四个三工程”和文旅融合“15551工程”，这是石泉发展的需要。县委宣传部任何时候都要把这五件事作为重中之重，全力以赴抓好落实。

(二)关于组织工作。重点和着力点也是“212”：第一个“2”是开展“两项活动”，即：开展县级领导“三严三实”专题教育活动和全体党员干部“清风杯”五比五看五评竞赛活动;“1”是“一深化”，即：深化联系和服务群众工作;第二个“2”是“两创新”，即：创新加强村级组织建设机制和有利于干部“敢抓敢管敢干”的机制。组织部要把这几件事抓实办好。

(三)关于纪检工作。重点和着力点是“531”：“5”就是落实好县上出台的规范公职人员作风的“十条禁令”、党风廉政建设两个责任问责办法、党风廉政建设责任制考核办法、农村基层党风廉政建设巡查制度和县委包抓镇、部门党风廉政建设责任制这五项制度;“3”就是强化执纪问责、案件查办、源头防腐三项工作;“1”就是“一项改革”，持续推进纪检监察机关体制机制改革，加快完成“三转”任务。

(四)关于政法工作。重点和着力点是“333”：第一个“3”是建强“三大体系”，即：社会治安防控体系、司法服务保障体系和综治管理体系。其中，社会治安防控体系要根据中央文件精神，进一步完善和加强。司法服务保障体系要进一步向农村基层延伸。关于综治管理体系建设，县政法委要抓紧研究，重点解决好镇村综治组织怎么建、综治工作机制怎么完善、工作责任怎么夯实等问题，真正把综治体系建强建好;第二个“3”是夯实“三大基础”，即：基层派出所、基层司法所和基层法庭。重点是强化人财物保障、干警能力提升和工作机制创新;第三个“3”是推进“三大改革”，即：司法改革、公安改革和村级社会安全机制改革，尤其要在村级社会安全机制改革方面加大创新力度，力争形成创新成果，以长效机制建设保障村级安全。由政法委、综治办牵头，加快研究探索。

(五)关于武装工作。县委的总体思路是：以习加强国防和军队建设的一系列新思想、新观点、新论断、新要求为指导，突出国防教育、国防动员、民兵预备役建设、兵役工作四大重点，以双拥创建为抓手，以改革创新为动力，加强组织领导，搞好服务保障，抓好队伍建设，力促武装工作再上新台阶。重点要抓好四个方面的工作：一是国防教育。坚持把加强国防教育作为增强全民爱国意识、忧患意识和强军意识的重要途径，以纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年为契机，组织开展一系列活动，把国防教育工作再加强。二是“双拥”工作。全县各级各部门要务实帮助县人武部和驻石部队解决好人财物保障、家属就业、子女上学等实际问题。同时，县人武部和驻石部队也要积极参与防汛救灾和扶贫帮困工作，继续保持地方拥军优属、军队拥政爱民的优良传统。三是兵役工作。尤其要严明征兵工作纪律，严把报名、体检、政审等各道关口，杜绝违规违纪问题发生。四是民兵预备役建设。关键要建立一支50至100人左右的民兵预备役突击队，切实抓好日常训练和演练，确保在防灾救灾和防暴处突等关键时刻召之即来、来之能战。会后，县人武部要好好研究一下，把这几项工作抓好。

同志们，抓好以上工作，还要更加注重以下几个问题：一要更加注重增强工作“四性”，即增强工作的原则性、系统性、创造性和预见性。在当前形势下尤为重要，否则很难把工作做好。二要更加注重做到领导带头。各级领导班子成员尤其是县级领导要以身作则、以上率下,真正在推动落实和廉洁自律方面给广大干部做好表率，真正形成一级做给一级看、一级带着一级干的良好氛围。三要更加注重做到“五同”。各领导班子尤其是县上四大班子要坚持做到思想同心、目标同向、决策同商、落实同抓、责任同担，形成推动石泉发展的强大合力。四要更加注重树立法治思维。各级干部要持之以恒学法、守法、用法，尤其要依法推进工作，真正形成遇事找法、办事依法、化解矛盾靠法、解决问题用法的良好氛围，以法治政府建设为引领加快推进法治石泉建设。

同志们，石泉的机遇不能因我们而失，石泉的发展不能因我们而误，石泉的风气不能因我们而败，石泉的事业必须因我们而兴!用这几句话与大家共勉。我相信，有县委、县政府的正确领导，有全县干部群众的不懈努力，石泉的明天一定会更加美好，石泉人民一定能过上更加幸福的生活!

县委工作会议讲话材料

同志们：

今天，召开县委工作会议，主要任务是总结20xx年全县纪检、组织、宣传、政法和群众(信访)、统战工作，全面部署今年县委的各项工作。根据市委工作会议要求，精文减会，把大家从文山会海中解脱出来，腾出更多时间和精力抓工作落实，本次会议是“五会合一”。刚才，大奇、方敏、彭黎、刘敏和刘琳同志分别就分管的工作代表县委作了具体安排。各乡(镇)、各部门(单位)要按照会议的部署和要求，结合开展党的群众路线教育实践活动，认真抓好贯彻落实，用实际行动奋力推进“五个盐边”建设。

20xx年，在市委的坚强领导下，县委团结带领全县各级党组织和广大干部职工努力克服效益下滑、煤矿关停、财税减收的困难局面。稳定增势谋发展，同心实干抓落实，攻坚克难惠民生。在特殊困难情况下，保持了经济社会平稳健康发展。成绩的取得，离不开纪检、组织、宣传、政法、统战部门的努力工作。纪检工作，有力有效。一是贯彻落实中央“八项规定”、省市县“十项规定”，在落实中发现的问题，各部门(单位)、各乡(镇)及时回应、及时处理。二是加强党风廉政建设。组织171个工作组1500余名干部开展“大走访”活动，取得了较好成效。三是效能建设有显著提高，认真贯彻“周一工作例会”制度，纪委对该制度的执行情况进行不定期的抽查。今年以来，工作例会质量不断提高。四是全面加强反腐倡廉工作。立案查办党政纪案件28件28人，一些不正之风得到有效遏制，投资发展环境不断优化。组织工作，亮点纷呈。一是围绕提升干部思想政治素质和能力建设，分期分批派送各类干部到清华、浙大、中国台湾等地接受培训达1100余人次。通过培训，各级干部的思考意识、工作能力都有显著的提高。二是加强服务型基层党组织建设，充分体现了“带头人”的导向作用。纳尔河村党支部党建工作引起省、市关注，深入开展“走基层”“双报到”活动，圆满完成村(社区)“两委”换届工作，为全县经济社会发展提供了坚强的组织和人才保障。宣传工作，有声有色。一是以学习宣传贯彻xx届三中全会精神为统揽，围绕“三大主题教育”“中国梦”“走基层”等活动，将党的方针政策传达到基层，凝聚了推动盐边发展的强大正能量。二是结合“大走访”活动，组织县委理论中心组学习会5次，全县组织讲座260余场次，发放6万余册《便民时事政策宣传手册》，扎实抓好全县干部职工思想教育，为开展党的群众路线教育实践活动奠定了扎实的思想、组织、群众工作基础。三是成功创建四川省文明城市，县图书馆被文化部评为“国家二级馆”，8处文物保护单位被列为第二批市级文物保护单位，制作了《千年大笮，攀西之光》形象宣传片，创作了一批有影响的本土文艺作品，盐边的知名度、美誉度不断增强，县域文化软实力进一步提升。四是加强对外宣传，提高了外界群众对盐边的关注度。政法工作，积极有为。一是围绕全县中心工作，针对性的对42个重点项目进行“一对一”服务。一手抓矛盾存量攻坚化解、一手抓矛盾增量源头预防，联动排查调处矛盾纠纷，有效化解了一大批社会矛盾。二是依法打击各类刑事犯罪，群众安全感进一步提高。“依法治县”工作有序推进，平安建设群众满意度居全市第一，为“五个盐边”建设起到了很好的保障作用。三是圆满完成了全国和省市“两会”、财富全球论坛、xx届三中全会等重大活动期间的维稳任务。四是维稳工作、解决农民工工资问题机制化。统战工作，成效明显。一是全县统一战线围绕中心，在争取支持、凝聚力量、促进发展等方面做了大量卓有成效的工作，充分发挥人才智慧优势，积极为县委、县政府建言献策。二是努力争取上级及社会各界对盐边发展的支持与帮助，积极开展对接，成功申报“全国社会扶贫创新试点县”，在保障发展、促进发展、服务发展，全面推进县委各项工作作出了积极贡献。

对一年来的纪检、组织、宣传、政法、统战工作，县委是满意的，广大干部群众也充分认可。借此机会，我代表中共盐边县委，对纪检、组织、宣传、政法、统战等奋战在党委一线的广大干部职工表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，要增强问题意识，及时发现问题，勇于面对问题，想法设法解决问题。

纪检工作方面：一是效能建设问题。部门服务企业、服务项目的意识有待提高，行政审批效率有待加强。二是要以群众路线教育实践活动为契机，坚持不懈地整治“四风”，进一步正风肃纪。

组织工作方面：一是党建工作服务推进南北发展战略的水平有待提高。二是农村党支部建设不平衡，要充分发挥农村基层党组织的作用，夯实农村的执政基础。三是党群、干群关系需要进一步密切，密切的党群干群关系是推动南北发展战略的关键，要以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，加大基层党组织组织群众、发动群众的力度，充分发挥基层党组织的作用。

宣传工作方面：一是在新形势下，宣传发动群众对促进发展的要求更高，要创新宣传发动群众的方式方法，向群众、社会各界大力宣传盐边的各项工作，营造良好的发展氛围。二是挖掘典型力度不够，对推动盐边发展有代表性的典型要加大宣传力度，充分发挥典型示范带动作用。三是要进一步加强宣传干部队伍建设。宣传干部队伍特别是年轻同志，要全面掌握党的各项方针政策、决策部署，进一步提升理论修养和专业素养。

政法工作方面：一是新时期，社会矛盾增多，社会矛盾化解面临诸多考验。二是盐边发展过程中亟待解决的历史遗留问题多而复杂，维稳任务繁重。三是政法队伍的群众工作能力和水平亟待提高。要解决好怎么面对群众、用什么方法来规范行为等问题，进一步提高政法工作水平。

“依法治县”方面：“依法治县”是一个大课题，是一个系统工程。要结合盐边实际，从突出问题入手，认真调查研究，充分认识法治建设对规范和促进市场经济发展的重要性，切实提高干部职工的法治意识。要强化学习，进一步提升依法执政、依法行政的能力和水平，扎实推进“依法治县”工作。

为了更有力地推进20xx年各项工作，我提三点要求：

今年是全面贯彻落实党的xx届三中全会精神的第一年，也是盐边转型发展、跨越发展、科学发展，实现同步小康的关键之年。做好今年的纪检、组织、宣传、政法、统战工作，对提高我县党建科学化水平，加快盐边发展，具有十分重要的意义。

当前，我国既处在发展的转型期，也处在社会矛盾凸显期。一方面，世情、国情、党情发生深刻变化，我们党面临执政、改革开放、市场经济、外部环境四个考验，面临精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败四种危险。另一方面，现代社会的开放性、流动性，利益格局的多层次、多样性，人们观念的多元化、复杂化等，都对县委各项工作提出了新的要求。从盐边实际看，我县既是资源型地区，也是欠发达地区，既面临转型升级的繁重任务，也面临负重跨越的艰巨使命。特别是我县作为全省扩权强县、全国社会扶贫创新试点县，加之盐边处于攀西战略资源创新开发试验区的主战场，我们拥有可以奋发进取、大有可为的多重机遇。把握这些机遇，需要纪检、组织、宣传、政法、统战各系统积极作为、主动加压，着力在夯基础、造氛围、聚合力、抓执行、强保障上下功夫，为加快盐边发展提供坚强的政治保障。

从总体要求看，党的xx届三中全会对做好新形势下的宣传、组织、纪检、政法、统战工作提出了新要求;中央和省、市委先后召开一系列会议，赋予了宣传、组织、纪检、政法、统战工作新的任务。贯彻落实xx届三中全会、中央和省、市委的会议精神，要求我们必须站在全局和战略的高度来统一思想，站在事关全县经济发展、政治稳定、社会和谐、人民福祉的高度来统筹谋划，站在加强党的执政能力、先进性和纯洁性建设的高度来推进落实，努力为全县经济社会发展提神聚气、选贤任能、凝心聚力、保驾护航。

二、以深入开党的群众路线教育实践活动为抓手，全面推进县委各项工作迈上新台阶。

宣传、组织、纪检、政法、统战工作在县委全局工作中位置特殊、责任重大，党的群众路线教育实践活动赋予党委各项工作更大的使命，我们一定要勇于担当、主动作为，既为加快发展定方向、打基础、强保障，又为加快发展造氛围、树形象、聚人心。

第一，唱响主旋律、打好主动仗、集聚正能量，切实增强宣传工作的引导力和感染力。宣传部门一定要紧跟时代步伐、围绕发展大局，坚持以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的文化塑造人，为实施南北发展战略、推进“五个盐边”建设营造氛围、增添动力、激发活力。一要围绕理论武装抓宣传。这是我们党的优良传统。要紧紧依托党的群众路线教育实践活动，着力深化党的、xx届三中全会、系列重要讲话、省委十届四次全会、市委九届六次全会、县委十三届五次全会精神的学习宣传，通过各种媒体和形式，在宣传上、宣讲上、范围上、主题上进一步引深，真正使上级的重要精神家喻户晓、入脑入心，转化为谋转型、促跨越、奔小康的务实举措和实际成效。二要围绕提神鼓劲抓宣传。深入挖掘，广泛宣传县委、政府、各乡(镇)、各部门(单位)、各行各业迎难而上、拼搏进取的鲜活经验、创新做法，切实把全县上下的思想和精力凝聚到攻坚克难、加快发展上来。特别是宣传好推进全县跨越发展、转型发展、科学发展，实施南北发展战略的生动实践，做群众工作的鲜活经验，营造良好氛围，激励全县干部职工自强不息、奋发有为。要从身边平凡的事中挖掘典型和示范，真正教育群众、发动群众、引导群众。要把紧紧围绕群众路线教育实践活动中的“三个服务”要求，切实解决好“四个最后一公里”的先进经验进行总结宣传，凝聚正能量。三要重视舆情引导和网络宣传。要弘扬主旋律、打好主动仗，有礼有节的面对舆情。构建舆情发现、预警、研判、处置一体化工作体系。要加强网络宣传，把各乡农户产品通过网络销售这种新的经营方式，结合西促会“村民不出村、数据来跑路”系统，通过网络进行特色化宣传。四要围绕文化惠民抓宣传。重点要以省第七届少数民族艺术节为载体，继续深入挖掘打造“大笮”文化品牌，创作一批本土文艺精品。健全城乡公共文化服务体系，特别是要提高广播电视覆盖率，让偏远乡(镇)的群众都能知晓身边事。推进文化与旅游项目相互融合、互动发展，大力加强社区文化建设，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。五要围绕形象提升抓宣传。重视工作总结的提炼和宣传，以践行社会主义核心价值观为统揽，推动核心价值观进机关、进学校、进社区、进企业、进乡(镇)、进农户，加强典型事例的示范带动作用。引导人民群众树立正确的道德取向、价值取向和利益取向，不断塑造、弘扬盐边精神。不断提高公民道德素质和社会文明程度。要学会加强工作宣传，让广大群众、社会各界了解我们的工作。

第二，提升素质、强基固本、激发活力，切实提高各级党组织的凝聚力和战斗力。推进改革发展，关键在党，关键在人，关键在各级党员干部奋发有为、党组织坚强有力。全县组织工作要把选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础作为重点，加大工作创新力度，不断提高保障发展的能力。一要抓好班子带好队伍。好班子好队伍是党执政的基础。坚持好干部标准，认真学习贯彻新的《党政干部选拨任用条例》，紧紧围绕县委20xx年工作目标和党的群众路线教育实践活动，强化“三个服务”，着力解决四个“最后一公里”问题，抓好班子建设，依靠发展育干部，推动发展带队伍，面向“四个一线”培养选拔干部，真正让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有位子，杜绝选拔任用干部中的论资排辈现象。扎实推进“优秀年轻干部人才递进培养计划”，加大“女、少、非”干部选拔配备力度，重视优秀村(社区)干部选拔任用。分级分类开展干部教育培训，选派干部到攻坚克难一线实践锻炼，到上级部门、发达地区、国企高校学习交流。加强干部日常监督管理与关怀激励，从严要求、从严管理、从严监督。健全考核评价机制，探索建立职务与业绩相符、职级与待遇挂钩的干部考评制度，不让老实人吃亏、不让投机钻营者得利。二要抓好基层党组织建设。扎实开展“走基层”“双报到”“大回访”等活动，加强“两新”基层党组织、农村基层党组织和城镇社区基层党组织建设，改进党员发展工作，纯洁党员队伍。以党的群众路线教育实践活动为抓手，以农村产业发展、提升社区服务水平、凝心聚力帮助企业渡难关等内容为着力点，深化基层党建品牌创建工作，提高共产党员的修养、解决“四风问题”、纯洁党的组织，充分发挥基层党组织组织群众、发动群众、凝心聚力的重要作用，全方位提升基层党建水平。三要抓好引才聚智工作。对近年来的人才引进工作进行总结评估，转变人才观念，健全优秀人才评价、激励、约束相配套的政策体系，形成务实管用有效的识才、育才、用才、护才办法，做到人尽其才、才尽其用。

第三，聚焦“四风”、惩防并举、从严治党，着力加强作风建设和反腐倡廉建设。要深刻认识作风建设和反腐倡廉建设的长期性、复杂性和艰巨性，坚决反对“四风”。深化党风廉政建设责任制，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作。一要加强作风建设。结合党的群众路线教育实践活动，持续深入地贯彻中央“八项规定”、省市县“十项规定”、坚决反对“四风”、重点解决好“门难进、脸难看、事难办”、服务意识不强等干部群众反应强烈的突出问题。为南北发展战略和全县重点工作提供纪律保障。特别是要加强对服务企业和企业职工群众的能效督查，成立专门的能效督查小组，建立充分有效的协调沟通机制，充分授权，依法及时处理相关问题，，着力解决“中梗阻”问题，为企业发展提供保障，推动企业到市场去拼搏、去抢占份额。二要加强惩防体系建设。坚持在坚决惩治腐败的同时，更加注重预防、更加注重治本、更加注重制度建设。开展经常性的廉政提醒、警示教育和谈心提醒，筑牢拒腐防变思想防线。严格落实领导干部报告个人重大事项、民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。深化廉政风险防控，着力防范工程建设、土地出让、政府采购、资源开发以及选人用人等方面的廉政风险，突出重点领域、重点对象和权力运行关键环节的监督，依法管权、管钱、管事、管人。三要保持惩治腐败的高压态势。坚持有腐必惩、有贪必肃，抓早抓小、治病救人。围绕食品药品安全、环境保护、征地拆迁、安全生产、社会保障、强农惠农等群众关心的民生问题，深入开展专项治理，着力解决损害群众利益的不正之风。要高度重视群众满意度测评，严肃查处发生在群众身边的腐败案件，以实实在在的成效取信于民。

第四，深化平安创建、推进“依法治县”、打造过硬队伍，切实增强政法工作的保障力。盐边正处在加快发展的关键时期，正处在深化改革、转型升级的攻坚时期，改革发展稳定的任务十分艰巨，必须坚持以“依法治县”为统揽，服从于发展大局，用心做好群众信访工作，着力调节利益关系，应对风险挑战，驾驭复杂局面，开拓性的做好政法工作。一要坚持依法治理盐边。坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治盐边、法治政府、法治社会一体化建设，引导群众在法治框架内表达诉求、维护权益，切实形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好局面，着力完善群众诉求表达、矛盾调处和权益保障机制。构建科学合理、规范运行的司法权利运行体制，确保司法机关依法独立行使审判权、检察权、侦查权。推进司法公开，强化司法为民、司法便民，让司法权力在阳光下运行，努力维护社会公平正义。二要努力建设平安盐边。建立健全社会稳定风险评估和稳控机制，探索创新“大调解”工作体系，加大涉稳信访和信访积案化解力度，严厉打击各类违法犯罪活动。积极预防化解群体性事件、个人极端事件，严密防范暴力恐怖事件、邪教组织破坏活动，特别要从“昆明3·01严重暴力恐怖事件”中汲取教训、提高警惕，加强对重点场所、重点时段、重点群体安全隐患的排查、防范和化解，有效防止矛盾积累、聚合、激化，全力维护人民群众生命财产安全。三要努力打造清正廉洁的政法队伍。以提高专业化、职业化、正规化水平为重点，以提升创造力、凝聚力、战斗力为目标，加强思想政治建设，教育引导广大政法干警切实担负起捍卫盐边发展的职责使命;引导广大政法干警情系群众、敬畏群众，设身处地为群众着想，努力打造一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的高素质政法队伍。

第五，围绕献计出力、凝聚人心、汇聚力量，切实增强统战工作的凝聚力和影响力。统一战线是我们党的优良传统、执政兴国的重要法宝。在改革发展向纵深推进的新时期，统战工作的作用显得更为重要。从一定意义上讲，抓统战就是抓发展、抓和谐、抓团结。一要在服务发展上争创新业绩。要充分发挥统一战线人才荟萃的优势，紧紧围绕“南北发展战略”，深入推进“同心”行动，进一步动员各界人士主动服务盐边发展大局。特别是要发挥好民主党派“直通车”优势，加强与上级组织的沟通协调，努力为对口帮扶、“社会扶贫创新试点县”等重大项目建设争取更大的支持、创造更好的条件，千方百计地引资金、引项目、引人才，为全县经济社会发展增添动力。二要在凝心聚力上争取新作为。充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的职能作用，加强与各党派基层组织、各团体、各阶层人士的交流与沟通，使社会各界都能全面深入了解县委、县政府的工作思路和工作重点，真正把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。注重民主党派干部的选拔培养，做到非党干部后继有人、优秀人才脱颖而出。要支持各民主党派积极开展民主监督和政治协商，为他们开展活动创造条件、提供支持。三要在促进社会和谐上争做新贡献。充分发挥我县统一战线联系广泛的优势，多做了解民情、反映民意、集中民智的工作，既要及时向县委、县政府反映群众意见，使各项决策更合民意，又要向群众做好解疑释惑、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，努力减少不稳定因素。牢牢把握各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的主题，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，切实维护我县安定团结的大好局面。要引导非公有制经济人士积极参与扶贫济困和社会事业，更多地回报社会，为党和政府分忧，为人民群众解难，为盐边发展增光添彩。

三、凝心聚力，务实进取，推动县委各项工作持续深入开展。

做好党委各项工作，关键在于狠抓落实。全县党委系统要牢记使命、积极作为，按照关于“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的“三严三实”要求，持之以恒改进作风，进一步加强对党委各项工作的领导，做到工作思路清晰、重点任务明确、落实措施得力，建立健全目标责任管理体系和责任追究制度，着力构建充满活力、富有效率、务实管用体制机制。让一切有益于“五个盐边”建设的新鲜思想充分激发，让一切有志于建功立业的能人志士充分施展，让一切有利于加快发展的生产要素充分涌流。

20xx年党群各项工作要紧紧围绕盐边发展的目标和今年确定的任务，切实提高驾驭发展的能力水平，始终保持真抓实干的工作作风，大力弘扬改革创新的开拓精神，牢固树立为民务实清廉的模范形象。纪检部门要为重点项目实施提供强有力的纪律保障，组织部门要为重点项目的实施配备强有力的班子，宣传部门要紧紧围绕重点项目进行强有力的宣传，政法部门要为重点项目提供强有力的法律支撑，县委领导要形成一盘棋，加强对分管工作的沟通和协调，基层组织建设要与项目建设紧密相结合，形成“唱同样的调，迈同样的步，做同样的事”的局面。全县上下要勤于学、善于思、敏于行，力求学习深一步、认识高一层、实践先一着，用心想事，用心谋事，用心干事，以铁的纪律、铁的作风保证中央和省、市、县委的各项决策部署落到实处。要将群众路线教育实践活动与各项工作紧密融合，以整风精神带头开展批评与自我批评，做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作，做好表率，树立良好形象。要在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展，严查不落实的事，问责不落实的人，确保各项工作既有部署、又有落实、更有成效。

同志们，风正时济，自当破浪扬帆;任重道远，更需策马扬鞭。今年的宏观经济形势不容乐观，我们必须团结力量，凝聚力量。让我们紧密团结在以为的党中央周围，以敢为人先的魄力、敢闯新路的勇气、敢于担当的作风，抢抓机遇，乘势而上，锐意进取，扎实工作，为加快“五个盐边”建设和同步小康不懈努力!

领导工作会议讲话材料

同志们：

本次会议的各项议程已经进行完毕。同志们提出了许多很好的意见和建议，请会办公室认真整理后形成审议意见，督促区政府及其有关职能部门办理，并及时向区人大会反馈办理情况。

换届以来，会坚持“与时俱进，亲民务实”的工作思路，大力推进观念创新、工作创新和制度创新，坚持以人为本，努力代表和维护人民群众的根本利益，努力发挥地方国家权力机关的作用，进一步规范决定权，完善任免权，强化监督权，人大会的各项工作有了新的进展、有了新的突破。这些成绩的取得，与各位会组成人员的共同努力是分不开的。

但是，我们应该清醒地看到，我区的人大工作同宪法、法律赋予的职责和人民群众的期望相比，还存在较大差距。主要表现在：人大会会议全勤率低，会的审议质量不高;重大事项决定权行使尚未到位;程序性的监督多，实质性的监督少，人事任免还需进一步规范，特别是对任后监督力度不大;“一府两院”重大事项向人大会报告的制度落实不够，法定监督手段运用不够充分;发挥代表在闭会期间的作用不够;人民代表大会制度的宣传工作较薄弱;人大自身建设与其所承担的任务还很不适应等等。这些都有待于在今后的工作中认真加以解决。

《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中指出：坚持和完善人民代表大会制度，保证各级人民代表大会都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督，支持人民通过人民代表大会行使国家权力，支持人民代表大会及其会依法履行职能，密切人大代表同人民群众的联系，使国家的立法、决策、执行、监督等工作更好地体现人民的意志，维护人民的利益。

在首都各界纪念全国人民代表大会成立50周年大会上的讲话中指出：各级人大代表大会代表和人民代表大会常务委员会组成人员都要恪尽职守，始终坚持全心全意为人民服务，增强代表人民行使管理国家权力的政治责任感，紧密结合人民代表大会及常务委员会工作的特点和要求，加强学习，增强本领，努力提高依法履行职责的能力”。

吴邦国委员长在社会主义民主法制建设座谈会上的讲话中指出：人大及其会主要是通过会议形式依照法定程序，按照民主集中制原则，集体行使权力，无论是制定和修改法律、决定重大事项，行使人事任免权，还是开展监督工作，都必须充分发扬民主、严格依法按程序办事。在认真审议上基础上，依照法定程序进行表决，实行一人一票，按照多数人的意见作出决定，保证人大及其会依法行使的职权能够更好的集中人民的共同意志，更好地维护最广大人民的根本利益。

会会议是人大会行使法定职权的基本的、主要的形式。充分发挥会组成人员的作用，对于提高会审议质量，坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，具有十分重要的意义。为了更有效的发挥会整体效能，要从以下几个方面着手，进一步提高会会议质量。

一、提高认识，增强政治责任感和历史使命感。

(一)提高对会性质、地位、作用的认识，增强会组成人员的政治责任感和历史使命感。人大会是权力机关，她代表人民行使国家的权力;人大会是工作机关，她是依法全面履行职责的工作机关;人大会是代表机关，她同人民群众保持密切的联系，有利于提高党的执政能力。中华人民共和国的一切权利属于人民。会的组成人员是代表人民行使权力。因此，当委员不是荣誉称号，而是一种责任。会组成人员权力行使的好坏直接关系到党执政能力的高低，直接关系到人民的权益能否得到体现。

(二)提高对会会议的认识，增强参加会的政治责任感和历史使命感。会会议是会组成人员代表人民行使职权的主要形式和途径。出席会会议，审议有关议案、报告，是法律规定的会组成人员的权利和义务。从根本上讲，它体现的是组成人员对人民负责的态度和对人民赋予权力的珍视。会议议题都是关系全区政治、经济、社会生活等方面的大事，关系到人大制度的建设，关系到党的执政能力建设、关系到人民的根本利益各个方面。因此，本单位的工作属自主安排的，要服从会。这是小局服从大局。你单位、部门的事再大，也大不过会会议。如果属领导不安排的，事先向会报告，会必须创造条件。不来开会，谈不上履行职责，是最大的失职。

(三)提高对会审议质量的认识，增强审议发言的政治责任感和历史使命感。审议是一种政治行为，是站在国家利益的高度上为民代言，是代表人民对一府两院实行民主、法律监督的一种载体。必须实话实说，既讲成绩，更要一语中的地把问题的实质点出来，还要以解决问题促进工作为出发点提出建设性意见。

决定权、任免权、监督权行使得好不好，水平高不高，都要通过审议质量的高低来体现。开会时人都到齐了，但对“一府两院”的工作报告、对受任人员的供职、述职报告的审议发言少，审议质量低，那会就开成了哑巴会、冷场会，不能代表人民行使职权的会。因此，我们要做到：

第一，所有与会的人员，包括主任、副主任、委员、各工委组成人员、代表，都要名副其实，不能当有名无实的挂名成员、名誉成员。人人努力尽职尽责，把会建成权力机关、代表机关、工作机关。

第二，组成人员必须自觉参加会会议，这是履行职务的最基本的要求。按照宪法的规定，会一年开6-7次，而且每次都是提前预告、通知。因此，除了两种情况都不应该请假、缺席。一是与上级组织安排的会议发生冲突。二是本人重病或家里发生了特别重要的事情确实离不开。

第三，会上要积极审议发言。召开一次会，实际上是参加一次全区人民群众、全区人大代表对我们组成人员的考试。这是考我们是否代表他们的意愿、是否代表他们的根本利益、是否尽责尽责、态度好不好、水平高不高、效果实不实。

现在，在会会议上的发言存在三个误区：一是不发言。存在着不熟悉情况，怕说不周全，不意发言;说了白说，不想发言;怕得罪人，不敢发言这三种情况。二是工委相关议题。三是审议质量差。会前围绕会议议题调查研究少，有的甚至不搞会前调查，审议发言时不能一针见血，点到发言进，也只是泛泛而谈。

二、完善制度，促进和提高会审议质量。

建立健全区人大会相关审议制度，是人大会组成人员行使好审议权利的程序保障。明年，区人大会将逐步制定和完善以下制度：

1、年初确定审议议题的制度。时间安排上要做到早，内容确定上要做到民主，并且在电台上公告。

2、审议议题预告制度。至少在20天前，将开会的时间、议题告知参会人员，使会的组成人员能早准备、早调研，增加人大工作的透明度、公民的知情度。

3、代表列席、公民旁听制度。邀请人大代表列席人大会会议，保证每一位人大代表在一届内至少能参加一次会会议。同时，发出公告，邀请公民旁听人大会会议，增加人大会会议的透明度。

4、会前调研、视察制度。会前必须要深入基层，走访群众，掌握实情，了解群众的呼声和要求，参加审议时才会心中有数，讲得准确，讲得到位，讲到点子上。这也就是我们经常讲的“会上十分钟，会前半月功”。

5、报告初审制度。会会前，区人大各工委要对相关议题的报告进行初审，严格把关，提高报告质量。

6、书面审议制度。在开会前7天，所有的会议资料要送到会组成人员手中。并且在每份资料上附一张“书面审议意见卡”，由组成人员自己填写，开会时或会前交会办公室。这样既可以让组成人员熟悉每份材料的内容，又避免了在开会时有些意见不好当面提的尴尬。

7、审议意见表决制度。以往审议意见都是开完会后由会办公室整理，主任把关后印发。这样的审议意见没有法律效力。审议意见草案由各工委初审时提出，再综合组成人员的审议意见，分管主任把关。会结束前表决通过审议意见，然后在公报上发表，交“一府两院”办理。以此增强审议意见的权威性。

8、跟踪监督制度。各项工作仅仅满足于完成，还远远不够。不仅要完成，而且要真正取得实效。搞工作没有实效就是走过场，这是我们要竭力避免的。十月中旬区人大会办公室制发了《关于督办区人大会审议意见的函》，其目的就是为了增强区人大会审议意见的严肃性，加大督办力度。要把这项举措形成制度，使审议意见真正落到实处。

9、对人大会组成人员的监督制度。对人大会组成人员的监督表现在建立《代表联系选民制度》、《目标考核制度》。

10、列席人员制度。区人民政府区长一年必须列席一次会，如遇有事可以委派一名副区长参加。政府办公室主任也应逢会必到，如遇特殊情况，可委派一名副主任参加。法院院长、检察院检察长，各场、街、镇人大联络处(人大主席团)主任(主席)、相关议题所涉及部门的主要领导必须列席。

11、会议纪律制度。我们会会议的会风整体上是好的，但也有需要改进的地方，少数组成人员履行职责不够充分。如出现随意缺席、迟到早退、中途离开等现象。这与法律赋予组成人员的权利和义务不相称。因此，我们每一位组成人员都要严格地、自觉地遵守会议事规则及其他相关守则，按时出席会会议，没有特殊情况不得请假，确需请假的，应于会前向会书面请假。开会时，不得迟到早退或中途频繁、长时间离席，每次会至少要发言一次。我们人大会的党组成员要以身作则，集中精力开好会议，积极发言。每次会后要将组成人员出席会议和是否发言情况公布出来，让大家来监督。对确因本职工作太忙或其它原因，经常不能参加会会议的委员，可建议其辞去一头的职务。只要我们每一个人能严格要求自己，通过共同努力，就一定能够促进形成良好的会纪会风，确保会会议的质量和效果。

12、机关服务制度。每次开会，机关的工作人员要做好服务工作。会前材料的编印和分发，会中的茶水供应，会后及时编印公报分发等要落实到人，形成制度。

13、学习培训制度。会办公室要制定学习培训计划，每季度或每半年把代表、人大联络处(主席团)主任(主席)及人大机关工作人员组织起来培训一次，以提高人大工作者的素质。

同志们：做好新形势下的人大工作，必须坚持和依靠党的领导，这是做好人大工作的根本保证;必须围绕服务经济建设中心，这是人大及其会的首要职责;必须加强民主法制建设，这是人大及其会的根本任务;必须密切联系人大代表和人民群众，这是做好人大工作的重要基础;必须不断提高人大自身素质，这是做好人大工作的重要条件。站在20xx年人大工作的坚实基础上，我相信，只要全体人大会组成人员和全体人大工作者始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，充分发挥人民代表大会及其常务委员会作为国家权力机关的作用，人大会就能成为全面担负起宪法和法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

领导会议讲话材料

同志们：

新春佳节刚刚过去。今天，我们在这里召开20xx年共青团工作会议。回顾20xx年团的工作，研究在新的形势下，如何进一步推动共青团工作实现新跨越。这次会议，得到了集团公司党政领导的高度重视。会前，集团公司党委宋书记专门听取了会议的筹备情况，并对共青团工作提出了明确要求。各级团组织要认清形势，把握重点，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实好集团公司党政的工作要求，研究部署20xx年各项工作，努力推进共青团工作实现新跨越。

下面，我代表集团公司团委讲四个问题：

一、刚刚过去的一年，集团公司各级团组织自我加压，锐意进取，整体工作迈上新的台阶。

20xx年，是党和国家历史上极不寻常、极不平凡的一年，也是集团公司感受市场变化极为深刻、经受严峻考验的一年。一年来，集团公司各级团组织在公司党委的正确领导下，认真学习贯彻党的xx大精神，全面贯彻落实科学发展观，围绕集团公司“405810”奋斗目标，唱响“新起点·新业绩·新青年”时代旋律，着力推动工作思路、工作方式和自身建设的创新，各项工作在继承中发展，在开拓中前进，实现了新发展。

一是导向明确，青年思想政治面貌进一步改观。采取多种形式认真学习贯彻党的xx大精神、科学发展观。团的xx大、省第十二次团代会召开后，各级团组织在第一时间宣传学习、领会实质。汶川大地震牵动兖矿青年，广大团员青年“安全高效，岗位赈灾”，踊跃交纳“特殊团费”56万元，博爱之心充分展现。面对突如其来的金融危机，各级团组织主动请战，启动“经济严冬，青春准备”大讨论活动，统一思想，坚定信心，与集团公司党政保持高度一致。

(二)围绕中心，青年投身经济建设的热情进一步高涨。贯穿全年的“青安杯”竞赛活动，促进了青年安全技能的提升和企业的安全发展。“青年突击队授旗誓师大会”振奋精神、鼓舞斗志，全年青年突击队竞赛活动如火如荼。“节能减排-青年在行动”有效引导和教育了青年。年内涌现出省级青年文明号7个，省级青年安全示范岗2个。

(三)搭建平台，青工岗位技能进一步提高。“十大杰出青年技工”评选活动，激发调动了青工学技术、钻业务、争当青年岗位能手的积极主动性。成功承办山东省第四届青年职业技能大赛开幕式及维修电工、瓦斯检查工比赛。兖矿选手取得优异成绩，8人因成绩优异破格晋升技能等级，4人被评为“山东省技术能手”荣誉称号。集团公司被授予“山东省第三届青年职业技能大赛优胜杯”、“山东省青年职业技能大赛示范赛区”荣誉称号。

(四)注重内涵，共青团工作品牌进一步树立。遵循“高立意、高品味、高产出”的工作思路，工作高标准定位、高起点运作，力求出精品、创特色，主题活动的影响力实现新跨越。以“青春·榜样”为主题的纪念五四运动89周年大会，与纪念改革开放30周年有机结合，格调高雅，特色鲜明。“迎奥运、讲文明、树新风、促和谐”教育实践活动、国学讲座、“新起点·新业绩·新青年”青春风采展示活动、“经济严冬，青春准备”辩论赛，拍合了兖矿发展的诉求。各个层次的主题活动互为补充、相得益彰，有效助推了兖矿文明和谐发展。

(五)追求卓越，兖矿团组织的形象进一步提升。山东省第十二次团代会、中国共青团xx大两次盛会，均有兖矿集团的代表，既为企业赢得荣誉，也体现兖矿集团的社会地位。团省委书记王磊、团省委副书记任海涛都先后两次视察兖矿共青团工作，并给予高度评价。集团公司主要领导多次参加团的活动，对广大团员青年提出希望和要求。《中国共青团》杂志、《中国青年报》、中国共青团网等国家级媒体多次宣传报道兖矿团的工作经验。

对于20xx年的工作，我只是粗线条的回顾。这一年，对兖矿共青团来说，是解放思想、锐意进取的一年，是团结拼搏、求真务实的一年，是勇挑重担、奋发有为的一年。在此，我谨代表集团公司团委向广大团干部表示衷心的感谢!向为兖矿共青团工作的发展贡献了青春、智慧和汗水的广大团员青年表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

二、面对共青团工作面临的新形势新任务，我们要切实增强工作的压力感使命感。

20xx年是一个特殊的年份。无论是集团公司发展难度，还是团的工作面临的挑战，都是前所未有的。愈是这个时候，广大团员青年愈要保持清醒头脑，从正反两方面，辩证的认识所处的环境。只有这样，才能把握新机遇，应对新挑战。

(一)深刻认识共青团工作面临的困难与挑战。

1、金融危机的冲击给共青团服务大局带来新挑战。当前，国际金融危机影响明显加深、世界经济增长明显减速、我国经济下行压力明显加大。集团公司在这场金融危机中，也遭受严重影响。我们要预测到，国际金融危机必将对青年的思想、工作和生活产生深刻影响。就集团公司而言，金融危机的影响是全方位的，特别是煤化公司、电铝公司受到的冲击。这种冲击延续到何时，至今尚无定论。集团公司已经拿出“四保，两分，六压缩，六降低，八强化，一完善”的工作措施，但是工作压力相当巨大。就团员青年而言，由于集团公司团员青年比重相当大，占到了60%，青年职工更加关注的就业、收入、个人发展前途等问题，这为新形势下的共青团工作提出新挑战。在当前复杂的形势下，如何为党政分忧、为青年解难，如何团结带领广大青年为保持企业经济又好又快发展、促进和谐稳定做贡献，各级共青团组织要深感重任。

2、青年群体的不断变化给团组织履行职能带来新课题。随着社会的发展，青年群体的生活方式、行为方式、交流方式和聚集方式发生了很大变化，思想活动的独立性、选择性、多样性、差异性明显增强。就集团公司而言，由于集团公司行业较多，青年分布多样化、工作环境多样化，一定程度地给青年带来影响，青年群体的攀比心理、拈轻怕重的意识还没有根本消除。集团公司内部青年自组织发展迅速，影响日益增大。互联网对青年的影响越来越大，已成为青年重要的生活方式和成长环境。在企业改革发展进程中，青年呈现出敢为人先、务实进取、视野开阔、独立性和自主意识、权利意识较强，学习、工作、生活压力较大等时代特征，同时青年的市场意识、创业意识、协作意识不断增强。这些新变化，对共青团工作提出了新的更高要求。从总体上看，集团公司团的工作思路、工作方式和自身建设上的创新，还未能完全跟上这种新的变化。

3、团的自身建设距共青团事业要求还有一定差距。要求共青团“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”。与这一要求相比，目前集团公司基层团的组织建设和工作状况存在着一定差距。从组织建设上讲，我们适应集团公司改革发展新形势，及时建立了基层团的组织，但是基层团组织间的工作发展不平衡，有的单位活动经费、工作阵地等方面还比较困难。从工作制度上讲，我们还没有真正建立一套规范高效的工作机制，团组织整合资源的力量相对有限，组织功能和组织活力的现状不容乐观，部分青年从组织上或思想上游离在共青团之外。我们还要深刻看到，团的基层组织和基层工作处在共青团与青年的边界上，团的工作面临的新挑战。这些情况和问题都迫切要求加强团的基层组织建设和基层工作，着力增强吸引和凝聚青年的能力。

4、团干部精神状态还未完全适应新形势新任务要求。团干部是团员青年的带头人，是团的工作的直接落实者、实施者。在团干部干好工作的诸多因素中，精神状态则处于最基础最主导的地位。兖矿60多名专职团干部、上千名兼职团干部，精神状态整体上是好的。但我们也要实事求是地看到，个别团干部在思想认识、实践能力、工作作风等方面也具有一定的滞后性，还跟不上新形势新任务要求。有的团干部对事业缺乏激情，思想固化，干事平庸，工作不求最好，只求过得去，表现为“和尚撞钟，得过且过”;有的团干部对团员青年缺乏感情，官本位思想严重，缺乏群众基础;有的团干部拈轻怕重，遇事推诿躲避，悲观徘徊，不为干事找办法，只为困难找理由等等。这些现象虽是个别的、局部的，但对团的工作危害严重。若不下大力气解决团干部精神状态问题，不仅会影响我们的工作，也会对团员青年的引导带来不好的影响，这一点需要我们要倍加注意。

(二)切实把握共青团工作面临的机遇。

1、要看到20xx年有很多推动工作的重大契机。20xx年是集团公司发展进程中非常关键的一年。从共青团工作的角度来看，我们要从两个方面加以把握。一方面，集团公司经济发展危机中蕴藏着机遇。国家和省出台的拉动内需、扩大投资政策的措施，为我们创造良好环境;煤炭作为国家基础能源地位短期内不会动摇;“三大主业”综合实力不断增强等。团的工作不仅能为，而且大有可为。另一方面，今年是新中国成立60周年、五四运动90周年，共青团组织要充分利用这些重大契机推动团的各项工作，进一步激发广大青年的爱国主义情感和成才报国的志向，进一步提高团组织在青年中的吸引力和凝聚力。

2、要看到集团公司党政对我们的重视支持。集团公司党政主要领导多次对共青团工作提出希望和要求。各矿处党政组织普遍对团组织寄予厚望，加强对共青团工作的领导。“好儿女志在四方，有作为才有地位”。兖矿改革发展的每一个岗位、每一条战线，都是青年干事创业的广阔天地;兖矿所前进每一步，都需要青年奉献智慧和汗水。无论是集团本部还是驻外公司，无论是安全生产还是科技创新，无论是公益事业还是后勤服务，都是青年施展才华的舞台。特别是20xx年，集团公司将深入推进“三项制度”改革，出台一系列重大改革措施，为青年人搭建了事业发展、个人成长的平台，提供了重大人生机遇。团组织在教育引导青年、服务青年成长成才方面有着更大的作为天地。同时，兖矿改革发展的良好局面，也给团的工作提供了坚实的物质基础。可以说，一个重视青年工作、重视青年健康成长的良好舆论环境在兖矿进一步形成。共青团组织面临的责任越来越重大，团的工作环境越来越优越，团的工作优势也越来越突出了。

3、要看到困难与挑战中也隐含着创造性开展工作的新契机。青年日益增长的精神文化需要和服务诉求，为共青团事业发展拓展了新领域;市场经济的深入发展，资源配置方式的日益多样，为共青团事业发展开辟了新渠道;新的经济组织和社会组织不断涌现，为共青团事业发展注入了新活力。我们还要看到，企业越是发展，群众组织发挥的作用就越来越明显。经过多年的努力，我们已经打造出兖矿共青团特色的活动品牌、工作品牌，“新起点.新业绩.新青年”，逐步成为兖矿青年的创业旋律，团组织开展活动的档次和品味，已经达到一个较高水平。我们还有着扎实的组织基础，较为完善的工作机制。这些，都为团的工作实现新跨越，提供了有利条件。

同志们，新形势下的共青团工作，机遇与挑战并存，压力与动力同在。我们一定要认清形势、坚定信心、明确任务，围绕集团公司20xx年工作任务目标，继续唱响“新起点·新业绩·新青年”时代旋律，团结带领团员青年认清形势、直面严冬、克难攻坚、挑战极限，打好青春创业志气仗，为集团公司渡过难关、实现持续健康稳定发展贡献青春智慧和力量。

三、围绕集团公司20xx年共青团工作任务，各级团组织要抓住重点，超前思维。

集团公司团委20xx年工作总结和20xx年工作意见的文件已经下发。文件对20xx年集团公司共青团工作进行了具体部署。各级团组织要注重提高战略思维、理论思维、辩证思维;要积极整合团内外资源，形成工作合力，牢牢抓住重点，努力带动全局。在实际工作中，要注重把握以下几点：

第一，树立青年信心是前提。青年思想政治工作是共青团工作的首要任务。在应对金融危机的新形势下，团组织思想政治工作的重点，要在坚持用中国特色社会主义理论体系武装青年头脑、用科学发展观武装青年、用改革开放宝贵经验教育青年的基础上，更加注重加强形势任务教育、恢复青年信心。要把“经济严冬·青春准备”大讨论活动作为全年工作的重点，进一步加强青年形势任务教育，统一青年思想行动。既要考虑在“危机”中帮助青年调适心态，增强心理承受能力，坚定促进发展的决心和信心;又要超前考虑好，企业渡过“危机”后如何快速上手、加大力度，把“危机”中积蓄起来的青春力量转化为促进企业发展的实际行动。要引导青年认识逆境中蕴含的重大机遇和有利条件，自觉在应对金融危机的过程中经受考验、增长才干。

第二，抓好基层基础是根本。团的各项工作落实在基层，自身建设的根本在基层。基础不牢，团的工作就成为无本之木、无源之水，共青团就会变成空中楼阁。20xx年，集团公司团委将积极争取政策，下大力气，加强团的基础工作。各级团组织要把握好两个原则：一是坚持党建带团建的原则。党建带团建是加强团的建设必须始终遵循的一条基本原则。各级团组织要始终坚持党建带团建，紧紧依靠党的领导，紧跟党建工作步伐，努力在党建的带动下实现团的建设新发展。要学习和借鉴基层党建的先进经验，推动团的基层组织建设。要积极争取党组织的重视和支持，把团的建设纳入基层党建工作的整体格局，实现基层团建与基层党建的有效衔接。二是坚持“实事求是、积极稳妥”的原则。集团公司行业多，单位多，各单位情况千差万别，团建工作的条件也各不相同。因此，团建工作也要因地制宜，不能“一刀切”。各单位要突出重点，兼顾全面，形成具有本单位特色的团的工作模式。

第三，健全完善机制是关键。机制是工作规律的制度化，是事业可持续发展的基础和保障。作为共青团这样一个人员流动比较快的组织，要避免因人兴事、因人废事的现象，实现事业的科学发展和可持续发展，机制建设尤为重要。这就要求我们在抓工作的过程中，一定要立足全局、着眼长远，在建立健全促进工作发展的长效机制上狠下功夫。一是要建立科学的决策机制。不断加强对新形势下共青团战略性、前瞻性问题的研究，加强对新形势下青年特点、青年工作规律的研究，保证决策的科学性。二是要建立有效的监督检查机制。通过开展各种形式的检查，及时掌握工作进度和成效，确保部署的工作事事有着落、件件有回音。三是要建立科学的考核奖评机制。对工作落实得力、效果显著的，要及时进行表彰;对抓落实不力、推诿拖拉的，要进行通报批评，切实解决干与不干一个样、干好干坏一个样、干多干少一个样的问题。

第四，良好的工作作风是保障。加强作风建设是我们党的优良传统，也是共青团事业蓬勃发展的必然要求。我们要按照提出的“一定要居安思危、增强忧患意识，一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，一定要加强学习、勤奋工作，一定要加强团结、顾全大局”的总体要求，从一点一滴做起，从一举一动做起，不断加强团干部作风建设。一要加强学习，树立团干部与时俱进的良好形象。要把学习作为一种人生修养，牢固树立终生学习的理念，始终保持思想的开放性，做到多学善思，学以致用。二要心系青年，树立团干部竭诚服务的良好形象。只有心里始终装着青年，才能急青年之所急,谋青年之所求，不断增强团组织凝聚力和战斗力。三要真抓实干，树立团干部开拓创新的良好形象。团的事业是干出来的。团干部要有攻坚破难的勇气和敢闯新路的胆量，凡是看准了、定下来的工作就要一抓到底，抓出成效。要解放思想，树立争先之志;开拓创新，善谋发展之策;艰苦奋斗，激发创业之情;转变作风，强化落实之功。

四、进一步开拓思路，创新进取，为实现共青团工作新跨越奠定基础。

当前，兖矿共青团工作虽然树立了较好的品牌，但要想取得更大超越，仿佛遇到了“瓶颈”的制约。制约我们发展的“瓶颈”不是自身基础，而是团干部的工作思路、思维方式。过去，我们在工作机制上讲求“谋系统，讲长远”，在主题活动上讲求“高立意、高品味”，取得了一定成效。在金融危机带来的新形势下，在活动经费、工作人员等方面都受到影响的新情况面前，各级团组织更要以超前的工作思维、大胆的创新精神，敢于冲破传统的固有模式，创造性地开展工作，促进团的工作在创新中发展，在开拓中前进。

一要高度重视理论研讨工作。思想是行动的先导。任何一项工作，初始时期都是理论先行，以科学的理论指导正确的实践。目前，集团公司党委高度重视干部的理论建设，春节后上班第一天，党委中心组织进行了集体学习，充分体现了对理论工作的重视。我们应该看到，集团公司团的工作很大的问题，就是团干部热衷于忙事务、搞活动，疏于学理论、搞研究，导致工作的上不了档次，恰恰“拣了芝麻，丢了西瓜”。这一点，我们与省内外先进企业相比，还有一定差距。我们不仅要把共青团工作作为一项事业来推进，更要把它作为一门学科来研究，不断在实践中提炼理论,在运用理论中推动工作实践，这样你会发现共青团工作其实“回味无穷，大有可为”。当前我们开展的“新起点.新业绩.新青年”团干部论坛，就是一个很好的载体。各级团组织要一以贯之的落实实施，每个季度都要拿出论坛重点，从上到下论下去，在全公司共青团形成浓厚的氛围。各级团的干部要大胆尝试，大胆创新，即使遇到暂时的思维障碍，最终你还会觉得“柳暗花明”。你会在论坛过程中汲取营养、增长才干，提高思考力、战斗力，这些本领你会终生受用。

二要大兴调查研究之风。团的工作最终要落实到青年个体上。只有了解了青年的诉求，我们才能有针对性地开展工作。这里，需要告诫各单位团委书记，你们是青年的带头人，你的职责就是为青年服务。这一点，党政寄希望于你，团员也盼着你。你不去了解青年，让别人去了解，你就丢了饭碗，丢了根本，就是失职。干工作不能畏手畏脚，而要大刀阔斧。从实际情况看，我们往往不缺乏行动前的计划，而是缺乏计划前的行动，调查研究不够深入，理论研究相对滞后。我们要结合不同时期的新形势，分专题、分领域、分战线、分层次扎实开展调查研究，为工作的正确决策和把握方向提供第一手资料。要着眼共青团工作面临的新形势新挑战，从深层次上探讨团的工作的理论问题，及时挖掘基层实践的有效经验，把具体成果上升到理性认识，总结、提炼。

三要进一步整合资源、形成合力。整合资源是共青团推进工作的重要方法，单凭共青团自身的力量服务青年就业创业，单靠基层抓基层是远远不够的，必须举全团之力整合团内外资源。恰恰在这一点上，各单位做得还不够，到头来是团的工作的“自我循环，自我运转”，更谈不上把团的工作纳入企业行为。就团内资源来讲，集团公司上下级团组织，都要心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，形成工作合力;要以重点工作为载体强化聚合功能，形成整体工作有序有效推进的良好局面。就团外资源讲，要争取党政支持，加强与相关部门的联合，通过志愿服务、品牌项目、创意策划、活动阵地等整合资源的方式和途径，形成服务青年、服务基层的强大合力。

同志们,做好20xx年的工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。工作可以干得有声有色，也可以干得平平淡淡;可以干得紧紧张张，也可以干得松松垮垮。有没有激情，在不在状态，效果大不一样。让我们在集团公司党政的正确领导下，全面贯彻党的xx届三中全会、团xx届二中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，始终保持昂扬奋进的精神状态，抢抓机遇，振奋精神，切实把会议确定的各项工作筹划好、落实好，不断开创兖矿共青团工作新局面，为集团公司20xx年各项工作任务的全面完成做出积极的贡献。

县委工作会议讲话材料

同志们：

这次县委工作会议的主要任务是，认真贯彻落实省、市委工作会议和全省苏北经济工作座谈会精神，回顾总结上半年工作情况，研究部署下半年及今后一个时期目标任务，进一步动员全县广大干部群众，以深入学习实践科学发展观为动力，坚定不移紧盯大项目，全力以赴干好大项目，努力夺取新一轮跨越发展良好开局。

这次会议共分三个阶段，无论是外出考察，还是县内观摩评比，无论是总结成绩，还是展望未来，都紧紧围绕“科学发展、城乡统筹”这一总纲，都始终突出“紧盯大项目、干好大项目”这个主题，都环环紧扣“抓投入、优结构、促就业、保增长”的工作主线。今年以来，县委、县政府每月召开一次百项重点工程、重点项目推进会，每月组织一次“四个一”学习活动，每个领导同志开展一次深入学习实践科学发展观专题调研，自始至终体现了县委、县政府“以大项目定优劣、以大项目定奖惩、以大项目定成败”的鲜明导向，体现了我们“重激励、硬约束、严考核”的一贯要求，体现了全县上下“从早谋划、从头抓起、从紧抓实”的坚定决心。

下面，我根据县委扩大会议研究讨论的意见，讲六个方面问题。

一、深入学习实践科学发展观，跨越发展迈出了新的坚实步伐。

今年是新中国成立60周年的喜庆之年，也是新一届县委在更高起点推进新一轮跨越发展的开局之年。在科学发展观的指引下，全县上下认真贯彻落实县十届党代会第二次会议精神，紧紧围绕“跻身苏北第一方阵、加快建设全面小康”奋斗目标，在应对挑战中抢抓发展机遇，在跨越赶超中转变发展方式，紧盯大项目，干好大项目，全县经济社会保持了又好又快发展、平稳较快增长的良好势头。

一是重点推进保增长促发展，县域经济登上新台阶。上半年实现地区生产总值60.51亿元，同比增长13.2%;财政收入7.83亿元、一般预算收入4.64亿元，同比分别增长33.7%、31.3%，一般预算收入中税收占比75.1%，比去年提高3个百分点;完成50万元以上固定资产投资72亿元、工业固定资产投资50.53亿元，同比分别增长50%、54.5%;规模以上工业总产值64.91亿元、增加值15.97亿元，同比分别增长18.3%、18.8%;实现社会消费品零售总额18.64亿元，同比增长17.4%;实际到帐外资1350万美元，进出口总额1718万美元，同比分别增长21.3%、10.2%;农民人均纯收入3046元，同比增长11.7%。二是致力推进“4333”工程，产业集聚取得新进展。深入开展招商引资“春季攻势”、“夏季行动”，新引进项目172个，协议总投资162.27亿元，其中亿元以上项目48个、超10亿元项目4个，新开工亿元以上工业项目21个，海欣工业园、阿吉兰二期等大项目进展顺利;经济开发区实现业务总收入和财政收入分别增长36.3%、76%;高票当选“20xx年浙商最佳投资城市”。三是统筹推进城乡一体建设，承载功能得到新提升。“四城同创”强势启动，“滨水城市”概念性规划和控详规编制全面展开;中国杨树博物馆二期、国际汽配城、纺织品市场等服务类项目加快建设，迎宾大道、泗阳大桥、运河四桥等重点工程迅速推进;精品小区和安置小区建设初见成效，81个农民集中居住点扎实推进，农村环境整治取得阶段性成效，长效管理机制基本确立;众程、运南灌区改造等一批扩大内需项目圆满完成。四是持续推进保民生保稳定，和谐建设迈出新步伐。加快建设新农村示范县，新增现代高效农业6.4万亩、高效渔业3.3万亩，涌现出九州农业、城林蔬菜基地等一批科技含量高、带动力强的现代农业新亮点，在上半年全市高效农业观摩评比中总分位居第一。“三个五万”工程顺利实施，新增各类培训4.77万人、就业人口2.6万人、全民创业1.7万人，发展“三来一加”项目446个，落实“脱贫攻坚”产业项目228个，带动贫困农民就业2万人;平安法治建设成绩斐然，成功夺得“全国平安建设先进县”金字招牌。五是深入推进学习实践活动，思想解放催生新活力。围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，学习实践科学发展观活动取得阶段性成果;“服务企业突击月”活动顺利开展，为企业解决问题309个，三大产业互助资金达1550万元;行政审批制度改革迈出新步伐，“三集中、三到位”等创新举措全面施行。创新推行“四公开四差额”公推公选，票决产生了6名乡镇长和21名副乡科职干部;东华大学、南京工业大学研究生工作站顺利挂牌，村级组织分档竞赛和大学生村官创业行动全面启动。

在面临严峻挑战和诸多困难的情况下，全县经济社会发展取得的成绩来之不易，令人振奋。充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的差距和问题：一是经济保持较快增长，但全市争先的形势依然严峻。gdp、财政一般预算收入、税收占比、规模以上工业增加值等指标增幅未达市目标要求，工业固定资产投资、房地产开发投资、进出口总额等指标未能实现时间、任务“双过半”，市公布的12项重要指标增幅，有5项增速低于全市平均水平，3项指标居于末位，4项指标倒数第二，仅1项排名全市第二。二是“4333”工程成效初显，但横向比差距较大。周边县区大项目的规模越来越大、层次越来越高，沭阳引进项目180个，协议总投资244亿元，其中亿元以上项目74个;泗洪引进亿元以上项目82个，其中15亿元以上项目6个。反观泗阳，在上半年全市开发区考核评比中12项指标有5项低于序时，其中进出口总额、新批外资企业注册资本、净增工业企业注册资本差距较大，大项目引建总体上还存在意向项目多、落户项目少，开工项目多、竣工项目少，部分投产的项目多、投资到位的项目少，实体项目多、软件外包项目少等“四多四少”现象。三是“4+1”工程开局良好，但镇村发展依然不平衡。全市乡镇分档竞赛排名中，我县有10个乡镇位次前移，但仍有5个乡镇排名下滑，且总体排名靠后，处于一、二档的乡镇仅4个，其中众兴镇档内排名第10位，而处于三、四档的乡镇共有12个。乡镇目标完成情况也不平衡，有13个乡镇工业固定资产投资未达序时进度，有10个乡镇列统工业增加值未达序时进度。全县252个村居中有109个村集体经济尚未“破零”。四是“四城同创”全面启动，但“滨水城市、运河新城”建设任重道远。相对1999年即开展省级文明城市创建工作的沭阳而言，我县“四城同创”刚刚破题;与具备得天独厚资源优势的泗洪相比，我县旅游业发展明显滞后;特别是高层建筑、功能配套、市场繁荣和水环境治理等方面，迫切需要大力推进和加快提升。五是“一月一汇报、一月一过堂”机制初见成效，但作风效能建设仍有待加强。“一人一条线、一人抓到底”仍未完全执行到位，“乡镇热部门冷”、“两头热中间冷”现象还较为严重，“高层悬空”、“中层梗阻”、“基层板结”现象依然存在，按部就班、缺少激情，“推一推、动一动”的现象时有发生。凡此种种，与全县上下跨越发展的态势格格不入，务必引起高度重视、高度警觉，坚决予以克服和解决。

当前，泗阳总体上正处在“形势最严峻、政策最宽松，挑战最巨大、机遇最难得”的非常时期，面临着宏观环境趋紧与区域竞争激烈的严峻形势，面临着转变发展方式与扩张经济总量的双重任务，面临着应对金融危机与推动跨越发展的双重挑战。从宏观发展趋势看。国际金融危机目前仍未见底，危机带来的冲击性、破坏性和影响的广泛性、持续性，使正处于发展爬坡期的泗阳赶超先进的难度进一步加大，对我们应对危机、驾驭时局的能力提出了更加严峻的挑战。同时，我们要看到挑战中也蕴含着难得的发展机遇。中央和省、市委一系列会议都把保持经济平稳较快发展作为首要任务，提出了一揽子扩内需促发展、保民生保稳定计划。随着积极的财政政策和适度宽松的货币政策继续坚定不移、更大力度地贯彻实施，产业振兴以及降息、出口退税等系列举措进一步地密集出台和丰富完善，为我们抢抓重大项目落户、强推基础设施建设、提升服务企业能力、改善发展区位条件等，提供了千载难逢的机遇。从区域发展走势看。6月10日国务院常务会议通过了《江苏沿海地区发展规划》，标志着江苏沿海开发已上升到国家的战略层面。随着新一轮苏北振兴、区域共同发展加速推进，特别是宿淮铁路、京杭运河泗阳港、泗阳大桥、运河四桥和省道325、330、245等一系列重大基础设施的加快建设，为我们搭乘沿海开发的快车，以更快的步伐全面融入长三角和全省沿海产业带，在更为广阔的开放平台上推动泗阳跨越发展，提供了历史性的机遇。从县域发展态势看。随着学习实践科学发展观活动不断深入，在应对挑战中抢抓机遇，在跨越赶超中转变发展方式已经成为全县上下的共识。特别是今年以来，在“紧盯大项目、干好大项目”的强劲助推下，以“3+4”为主体的新兴制造业基地快速打造，以“滨水城市、运河新城”为特色的现代化中等工贸生态城市初具雏形，以八大专业市场为代表的现代服务业方兴未艾，以“4+1”工程为抓手的新农村示范县建设全面启动。过去一度认为高不可攀的重大投资，现在已经有了新的突破;曾经一直梦寐以求的高新项目，如今向泗阳转移趋向愈益清晰，全县发展的潜在性优势正在进一步放大，积累性优势不断显现，这些都为我们在更高的起点上擘划泗阳的跨越发展，创造了全新的条件和绝佳的机遇。能否继续保持近5年来的高强度大投入、持续60个月的大幅度快增长，能否在更高起点上实现泗阳发展的新跨越，是摆在我们面前的一项严肃的政治任务。全县上下必须充分发挥泗阳人“干就干大事、争就争一流”的天然禀性，坚决摒弃“小富即安、小成即满”的保守心态，继续高举“苏北争一流、全市争第一”的鲜明旗帜，始终把大项目视作发展的生命线，把大项目视作跨越的总抓手，以科学的态度应对挑战，以创新的举措攻坚克难，以高效的作风狠抓落实，全力攻坚、重点突破，坚定信心、跨越前行，确保全面完成全年各项目标任务，不断把泗阳跨越发展大业推向前进。

二、坚定不移攻坚大项目，全速推进产业集聚升级。

按照调高调优调强的基本取向，继续坚持把抓增量、扩总量与调结构、上水平紧密结合起来，强势推进大项目突破年、大产业集聚年、大园区建设年战略，千方百计紧盯大项目，聚精会神干好大项目，全力打造以“3+4”产业集群体系为主体的新兴制造业基地，加快走出一条符合科学发展、具有泗阳特点的新型工业化之路。

1.深入实施“4333”工程，以大项目提升支撑力。实现跨越发展，核心在大投入，关键靠大项目。一个大项目可以改变一个产业，可以调整一个区域经济结构，甚至决定一个区域的实力位次和发展思路。要牢固确立大项目压倒一切意识，再掀招商引资新高潮。按照“4333”工程的要求，借助“浙商最佳投资城市”和“全国平安建设先进县”的品牌优势，抢抓江苏沿海开发上升为国家战略和经济企稳回升带动产业转移的历史性机遇，充分发挥“四支队伍”主体作用和招商突击队攻坚作用，在进一步巩固好招商引资“夏季行动”的基础上，迅速启动“激情三伏、激战双月”活动，持续掀起“秋季会战”、“冬季冲刺”强劲攻势，确保全年实际引建15亿元项目4个、超5亿元项目10个、亿元以上项目50个。要牢固树立以大项目调优结构理念，再造重点项目新攻势。紧盯全球500强、国内500强和行业100强等大企业大集团，瞄准国内外上市公司和成长性强的新兴产业项目，在策应发展战略调整、开拓新兴市场和参与配套协作方面下功夫，力争在总部经济、外资项目和“中字头”大企业上实现新突破，年内确保太阳能薄膜硅发电、150万台冷柜等重大项目签约落户，明宇电气、旺达纸业等重点项目全面开工建设;以苏台经贸洽谈会为契机，围绕富士康、可成科技的配套项目引建，力争在面向台资、港资的引进上取得新的实质性进展，各乡镇年入库税收超百万元的再生资源企业、总部经济全面完成。要牢固树立大项目带动大投入理念，再创项目推进新速度。严格执行项目限时落地、限期开工、限期建设制度，迅速启动福特继电器、健健电器等签约项目建设，确保海欣工业园、万旭电子、巨峰电工等30个重点项目如期竣工投产，进一步巩固工业固定资产投资增幅全市领先的地位。

2.着力打造“3+4”产业体系，以优结构提升竞争力。项目体量增大、层次走高、前景向好，是我县提出并实施“3+4”产业集群体系之后最为显著的特征。要抓住国家和省实施重点产业调整与振兴规划的重大机遇，认真研究产业转移的趋势与规律，积极顺应产业集聚升级的形势与变化，大幅度提高新兴制造业水平，推动产业实现华丽提升。要加快新兴产业引建培育。坚持把电子科技、机械制造、造纸包装和新能源四大产业作为优先大力发展的战略产业，按照“出台特别政策、制定特别举措、组建特别队伍、发动特别攻坚”的要求，分门类地制订出台产业规划纲要和具体扶持意见，充分发挥相关招商团重点攻坚作用，想尽一切办法，整合一切资源，给予最大让利，确保四大新兴产业引建不断实现新突破。继续实施高新产业与新兴产业“三年倍增计划”，重点引进一批模具、线材等机械制造，一批太阳能光伏、风能电机等新能源，一批it零部件与整机家电等电子电器，力争3-5年内把以汽摩配、机械模具为重点的机械制造业做成泗阳的第一产业，把以万旭电子、泗达电子等为重点的电子科技做成泗阳的朝阳产业，把以万兴纸业、旺达纸业为重点的造纸包装做成泗阳的优势产业，把以晶鼎科技太阳能光伏、风能电机为重点的新能源做成泗阳的特色产业，尽快改变产业层次偏低、比重结构偏轻现状。要加快传统产业改造提升。技术改造与品牌建设是提升产业和企业竞争力的重要举措，早改早主动，快改快受益。要充分利用当前市场加速洗牌带来的倒逼机遇、技术设备成本较低的引进机遇，加大技改投入，提升装备水平，发展先进产能，打造自主品牌，推动轻纺、木业和电光源三大产业向高端攀升、后道延伸，抢占“微笑曲线”制高点。年内确保完成技改投入5亿元，新创自主品牌20个，产能同比增长20%以上。要加快产业龙头发展壮大。大企业大集团是工业经济的龙头，也是保增长促发展的重点。要采取更加有力的措施，大力实施“龙头带动”工程和“中小企业成长”计划，培育和壮大一批产品高端、技术领先、管理现代的大企业集团，年内确保新增规模以上企业不少于100家，新增销售超亿元企业10户、超10亿元企业1户。同时加强ipo和创业板上市规程研究，推动中小企业上市融资、发展壮大。

3.加快推进功能完善，以强配套提升承载力。打造现代化园区。围绕“全省一流、苏北领先”的目标定位，全面提升规划、建设和管理水平，加快开发区整合、优化和扩容步伐，着力构建以东区为核心，木业园区、泗阳道口经济区为支撑，以乡镇特色工业集中区为补充的“一体两翼、一区多园”发展格局。按照“隔墙配套、闭路循环”的要求，积极推动高新技术产业园、汽摩配产业园、机械模具产业园、吴江(泗阳)工业园和苏州高新区临港产业园项目集聚、产业集群。完善功能性配套。强力推进开发区基础配套、功能完善和产业集聚，全面推进“八通一平”、“五大管网”配套，软件大楼年内启动，新建标准化厂房50万平方米，京杭运河泗阳港建设加快推进，疏港公路等6条道路竣工;围绕旺商气、聚人气、增财气、强底气，不断丰富开发区城市功能，加快建设“集约型”、“花园式”现代化开发区，以大项目引建与基础设施建设互动并进、新兴制造业与现代服务业联袂发展、产业竞争力与环境竞争力双向提升，不断凸显城市副中心的爆发力、吸聚力、竞争力。积极创新开发区运营机制，明年开发区财政独立、封闭运行。培育发展现代服务业。以建设服务业集聚区为目标，优先发展生产性服务业，大力发展生活性服务业，以更优惠的政策吸聚电子商务、软件研发、文化创意等服务外包产业，以更大力度推进国际汽配城、纺织品市场等6大专业市场和6大商贸特色街建设与繁荣，以更佳的平台推进现代物流、现代金融、市场中介、信息服务等服务业态发展，及早谋划依托铁路站场、客运中心、内河港口的“站场经济”和临港物流业，促进服务业发展提速、比重提高、结构提升。

三、深入开展“四城同创”，全力打造“滨水城市、运河新城”

坚持把城市作为吸纳要素、统筹城乡的重要载体，紧紧围绕40平方公里、50万人口现代化中等城市目标定位，快节奏推进“四城联动”，高标准抓好“四城同创”，力争用3年左右的时间，打造一个规划可见、现实可近、群众可享的文明靓丽宜居“滨水城市、运河新城”。

一要坚持大手笔高起点规划城市。规划决定城市品位和档次，引领城市发展与未来。要以更高的视角审视规划。随着新一轮城市大开发、片区大建设、工程大推进，泗阳新的城市定位已经超越原有规划，功能需求已经领先原有规划，必须以更新、更高的视角，全面提升和丰富规划的科学指导引领作用，真正实现总规与控规无缝对接、产业和园区互促联动、生态与配套一体布局。要以更新的思维拓展城市空间。围绕构建国内一流滨水城市，8月份完成京杭运河沿岸景观风貌概念性规划、控制性详规和修建性规划编制，并先期启动、重点推进“运河新城”项目建设;围绕改造城郊结合部，全面拉开泗水大道以东、洋河路以西、北京路以南、众兴路以北的“西康新区”总体开发帷幕，确保三季度完成总体规划编制和实施方案制订。要以更严的要求提升城市品位。加快城区水系环境、绿地绿化、通达网络等功能性规划编制，注重水体保护、绿量提升、功能完善，充分彰显“水绿泗阳”灵动之美。要高度重视规划衔接和城乡一体发展，统筹推进城镇与乡村、土地利用与城乡建设、开发区与主城区规划相衔接，努力形成中心城区、重点板块、特色城镇和中心村居互动发展新格局。要坚持规划的科学性和严肃性，严格抓好规划“六线”控制，不断强化规划决策的公众参与和规划实施的社会监督，确保规划执行不走样，“滨水城市，运河新城”一年更比一年美。

二要锁定现代化精品化建设城市。城市形象就是一个区域的品牌、一个地方的名片。要着力打造重点片区。强势组织“运河新城”、“西康新区”两大片区会战。“运河新城”建设要遵循“统一规划、整体包装、市场运作、分步实施、成片开发”原则，采取先抓安置后拆迁、先做环境后开发的办法，明确责任主体，组建开发公司，引进战略合作伙伴，确保年内破题、明年拉开、三年建成，真正把2.6平方公里“运河新城”打造成国内一流的滨水城市组团。“西康新区”建设要以众兴镇为实施主体，组建城投开发公司，实行连片集中开发，确保明年全面推进、形象出新。要着力打造精品工程。大力实施“百幢高层推进工程”，全力推动城区重要节点、重点区域标志性工程“转型升级”，加快启动致远中学新校区、棉花博物馆建设，不断提升德华逸墅等10大精品小区建设品位;加快建设宿淮铁路泗阳站、京杭运河泗阳港、迎宾大道、泗阳大桥和运河四桥等重点交通基础设施和文体设施，超前筹划县内、县际高等级快速通道，进一步提升“通畅泗阳”实力形象。要着力打造靓丽品牌。围绕打造苏北旅游名城，积极开展省级园林城市创建活动，做精做特做优以省级古黄河湿地公园、城南生态植物园为重点的平原森林景区，以及洪泽湖抱墩岛景观工程等旅游亮点;迅速启动葛东河风光带、城市森林公园南段建设，抓紧实施街头绿地、公园游园和重要节点绿化会战;深入开展城区水环境整治，重点实施泗塘河清水工程、六塘河水质断面达标工程，加快建设大运河与泗水河北段风光带、文城路景观带，努力形成“水绿相间、人与自然和谐共生”的滨水园林城市新格局。

三要突出人本化制度化管理城市。以提高城市管理水平、改善人居环境为重点，全速推进“四城同创”，加快推动城乡管理一体化。全面提升城市管理水平。按照“建管并重，重在管理”的要求，积极探索部门联合执法、集中整治、全民参与的长效管理新机制，做到人员责任、经费保障、创建机制、考核标准“四到位”，努力实现城市管理由突击性管理向依法、常态和高效管理转变。加快城市管理向镇村延伸，努力创建一批省级文明村镇、卫生村镇、园林村镇和双拥模范村镇。全力抓好环境综合整治。以开展爱国卫生运动为突破口，重抓市容市貌、市场环境、交通秩序、五小行业等城市环境综合整治，推动拆违建绿、城中村改造、城市亮化、物业规范化管理等全覆盖，做好城郊结合部、背街小巷、农贸市场等卫生死角保洁工作，确保20xx年成功创建省级卫生城市。全新塑造城市文明形象。深入开展“爱我泗阳”等群众性精神文明创建活动，积极培育争做文明人、共建文明城的参与意识;通过强制管理，强化引导，强行入轨，强力打击，彻底根除一切不文明现象，革除一切陈旧陋习，确保年内蝉联“省级双拥模范县”，年内305项指标达标35%以上，20xx年申报“省级文明城市”。

四、扎实推进四大工程，着力加快城乡统筹发展。

实现跨越发展的重点难点在农村，促就业保民生的现实需求在农民。要紧紧围绕“脱贫、达五、超千”目标，采取更加有力的措施统筹城乡一体建设，促进农民持续增收，加快建设民富裕、村镇强、更整洁的新农村示范县。

以“4+1”工程为抓手，助推镇村经济腾飞。增强镇村经济实力是新农村示范县建设的重要支撑，必须紧紧围绕“脱贫、达五、超千”目标，全力推进“4+1”工程，着力把现代高效农业发展成全省农业的一大亮点，把规模骨干企业培育成乡镇发展的强劲增长点，把镇村开发项目建设成繁荣镇村经济、改善群众生活的重要载体，把村级集体经济壮大成农村社会事业发展的有力保障，把进开发区亿元工业项目打造成增强乡镇实力的重要支撑。一要培育一批规模骨干企业。全力做强乡镇特色工业集中区，加快实施“强龙行动计划”，确保年内每个乡镇新引进规模以上工业项目3-5家、税收超百万元的总部经济和资源再生企业分别1个;大力促进“三来一加”和全民创业项目由小变大、由弱变强。二要发展一批现代高效农业。积极开展农业招商引资，吸引“三资”发展现代高效农业，打造蔬菜、食用菌种植和小龙虾、畜禽养殖等五大集中连片基地，确保年内新增高效农业面积7万亩、高效渔业面积4万亩，创建省级以上农业标准化示范区2个，新建50亩以上规模养殖项目48个。三要推进一批镇村建设项目。按照“集中集中再集中”的要求，进一步做好镇区总体规划和村庄建设规划编制，鼓励农民以自建、代建、共建方式参与集中居住点建设，所有新启动居住点规模不得低于500户、20xx人。同步开展农村生产生活环境综合整治，加快打造具有都市品质、田园风情的农民集中居住点，确保农民集中居住点建设达100个，建成省级康居示范村2-3个。四要壮大一批村级集体经济。按照“乡镇实施、村居所有、租赁经营、市场化运作”的思路，进一步整合脱贫攻坚和财政扶持资金，积极挖掘集体资产和集体资源的增值潜力，同时以村为单位组建农工商发展公司，多渠道增强村集体经济实力，确保年内11个乡镇财政收入超千万元、80个村“达五”、8万人脱贫。

以深化农村改革为平台，激发农村发展活力。建设新农村示范县，必须加大改革创新力度，努力推进城乡经济社会一体化发展。一要深化农村土地制度改革。以农业适度规模经营为方向，创新土地流转机制，成立专门农村集体建设用地储备机构，结合土地开发整理、万顷良田建设工程和城乡建设用地增减挂钩，促进农村建设用地市场化配置，最大限度地解放农村生产力，力争年内新增土地股份合作社20家，入股土地2万亩，流转土地10万亩。二要壮大农民新型合作组织。积极发展农民专业合作、土地股份合作、社区股份合作等合作组织，鼓励支持各类市场主体、镇村干部和大学生村官领办创办“四有”农民合作组织，尤其要在组建规范和运营规范等实体化运作上下功夫，在产业规划、科技支撑、信息服务、市场营销等功能发挥上见实效。要以构建名特优农副产品直销网络为重点，加快形成“县有直销市场、长三角重点城市设直销店、省内外大型超市设直销窗口(柜台)”的农产品销售体系，确保年内设立直销店5家以上，名特优农副产品年销售额达到2亿元。三要积极推进大学生村官创业。加快实施“一村一社区一名大学生”工程，按照“引导不主导、服务不干预、扶持不包揽”的原则，以绿领庄园等大学生村官创业园为平台，通过设立大学生村官创业基金等扶持措施，激励和引导大学生村官积极投身创业大潮，在农产品加工、设施农业、规模养殖等领域一展身手，切实打造一批带头创业、带领致富的生力军。四要深入开展村级组织分档竞赛。坚持以村级党组织和村民委员会为主体，以村级经济建设、基层组织建设、信访稳定和计划生育等考核指标为重点，对村(居)进行考核排名，并根据年度考核结果，实行与经济待遇、干部任用、评先推优“三挂钩”，一档村党组织可晋升为党总支，同时作为县委评选表彰“五好”村党组织的重要依据，以规范管理和激励约束的长效机制，最大限度地调动农村干部的工作积极性。

以社会建设为保障，不断提升城乡幸福指数。统筹兼顾好发展经济与改善民生的关系，关注民生，保护民利，不断提高群众的幸福感满意度。一要扎实推进“六大实事工程”。重点增加交通、供水、有线电视和农业设施等方面投入，超前编制民生项目规划，加大对上衔接争取力度，确保每年都有一批社区居家养老服务中心等民生基础项目进入省盘子;年内全面解决好城市社区办公用房问题。要以活跃城乡市场为重点，认真组织实施家电下乡、汽车下乡、农机下乡、家电汽车以旧换新等活动，及时足额兑付相关补贴，不断增强消费对经济的拉动作用。要按照“县有两馆、乡有一站、村有一室(屋)”要求，加快建设一批综合性、多功能、有特色的公共文化设施，着力培育一批桃雕、淮海戏等地方文化人才，精心创作一批地方文化精品，全力打造“文化泗阳”。二要大力实施“三个五万”工程。进一步完善就业援助、技能培训和创业帮扶机制，让更多的劳动者成为创业者，重点帮助城镇零就业家庭、农村低保家庭和就业困难群体实现就业，确保城镇登记失业率控制在4%以内。三要统筹推进“三大体系”建设。高度重视困难群众的生产生活，初步建立大病医疗、弱势群体、住房保障等救助扶助体系;加快编织覆盖城乡的养老、失业、医疗等“安全网”，基本建成新型社会养老保险体系;立足为人民群众提供更好的医疗卫生服务，积极推进卫生体制改革，巩固和发展好新型农村合作医疗体系。

五、持续优化投资环境，全面提升区域发展软实力。

紧盯大项目、干好大项目，既要有冲天的干劲拼劲、斗志激情，更需要宽松的发展政策、一流的投资环境。必须牢固确立环境就是软实力、环境就是竞争力的观念，从满足客商需求的一事一物做起，从优化作风服务的一点一滴抓起，扩大积极因素缩短震荡周期，减少不利影响率先走出低谷，努力在“寒冬”大环境中营造泗阳的“温室”小气候。

汇聚资源要素，打造“政策洼地”。在经济运行出现积极变化的基础上，更加深入地落实扩内需保增长政策措施，更大力度地推动政策集成与配套衔接，更好更快地实现大项目引进来、大发展快起来。在政策扶持上，集中兑现对企业项目的优惠和扶持政策，再优化一批审批流程，再压减一批收费项目，再推出一批政策措施，做到能放则放、能宽则宽、能给则给，缺什么补什么，有一项推一项，能争取必争取，切实为全民创业与企业发展提供最佳环境。在土地保障上，用足用活重大项目省“点供”政策，确保海欣工业园和明宇电气年内进入“点供”行列;进一步加大超前储备报批、项目退低进高、存量清理盘活力度，实现有限的指标向大项目倾斜。在项目融资上，强化银政企多边合作，做大担保资金总规模，力争年内新增贷款18亿元，三大产业互助资金达4000万元;围绕“1122”计划，每年引进在泗设支行的股份制商业银行1家(今年确保江苏银行在泗设支行)，每年新建村镇银行1家，每年新建注册资本超亿元贷款公司2家，每年新发展注册资本超3000万元担保公司2家以上;设立金融工作创新奖，加大对工业大项目贷款、政府性融资、银团贷款和金融产品创新的奖励力度;研究制订金融风险共担机制，确保年内成功创建金融生态示范县。在人才支撑上，深入推进百名专家育百才、百名专家兴百企“双百”活动，进一步深化与苏州大学、南京工业大学等高等院校和科研院所的全面合作，确保年内培训企业家和职业经理人260人以上，引进和培育县级高层次创业创新人才20人;进一步打造用工招聘品牌，加快人力资源市场建设，开展“定单式”、“定向式”、“校企联合式”培训，不断改善企业用工环境，努力实现招才与招商并举，高层次人才引进与产业工人回流同步，培训与需求对接，产业与职教共振。

强化效能建设，打造“服务高地”。抓住被评为浙商最佳投资城市、全国平安建设先进县的机遇，着力把全流程细腻化服务打造成泗阳最大的优势、最亮的金牌、最佳的口碑。继续施行“区事区办”、挂钩帮办、驻厂员和ab岗等常态化服务机制，努力为企业办好“墙外事”、帮办“墙内事”、协助“经营事”，确保重大项目有县级领导跟进帮办，一般项目有专业人员全程包办，不定期组织相关单位及时会办。要深化“三集中、三到位”行政体制改革，坚持办事流程、办事承诺、办事时限和收费项目“四公开”，全面推行限时办结、超时默认、缺位默认、审批专用章“四制度”，真正把“一站式”审批、“一条龙”服务落到实处。要严格实行服务承诺、首问负责制，严禁一切涉企乱检查、乱摊派行为，严查一切不作为、乱作为等中层梗阻、基层板结现象，全力为企业发展壮大保驾护航。

树立平安品牌，打造“投资福地”。一要切实维护社会稳定。认真落实信访工作责任制和领导干部大接访制度，切实把矛盾和问题解决在基层、解决在初期、解决在萌芽状态。高度重视因经济下行引发的不稳定因素，高度重视大企业大项目进驻后可能萌生的新型社会问题，规范地协调处理政企、劳资等关系，确保正常的生产秩序。二要继续深化“平安泗阳”建设。着力构建人防物防技防“三防”到位、军警民协调联动的大调解、大防控体系，积极开展各类严打整治专项活动，为蝉联“全国平安建设先进县”，进而捧得“长安杯”打下坚实基础。三要着力推进“法治泗阳”建设。围绕依法行政、依法维稳、依法维权，以法治县(市、区)创建为载体，紧扣规范公共权力、强化法制宣传、落实法治惠民三项内容，全面提高依法行政、公正司法、依法办事的能力和水平。四要强化安全生产管理，进一步完善安全生产和公共卫生事件责任机制，超前做好预案，落实安全责任，加大监管力度，坚决杜绝重特大事故发生。

六、创新督查考核机制，全力保障各项工作落实。

紧盯大项目、干好大项目，推动泗阳跨越发展，关键要一步步地付诸行动，一项项地抓好落实。全县广大党员干部要大力弘扬求真务实的精神，自觉提高执行力和落实力，真正把求真务实体现在我们每一个人的实际行动中，体现在“紧盯大项目、干好大项目”的每一项具体工作上。

一要紧扣活动主题，以新思路、新举措推动落实。抓好学习实践科学发展观活动，是当前重大政治任务和首要政治责任。要进一步突出活动主题。严格按照中央和省、市委的统一部署，扎实抓好第二批学习实践活动整改落实阶段工作，超前做好、精心组织以各镇村、学校、企业为重点的第三批学习实践活动，确保活动有序开展、取得实效。要紧紧围绕“学习实践科学发展观，谱写跨越发展新篇章”活动主题，突出发展第一要义，始终做到一切思路和举措围绕发展来展开，所有目标和任务都用发展来衡量，所有成效和政绩都要用人民群众得实惠来判定。要进一步彰显实践特色。科学的思路来自创新的实践。要把学习实践活动与克服当前困难、完成全年任务和加快跨越发展结合起来，以建立完善7个科学发展机制为重点，着力解决想不想发展、能不能发展、会不会发展的问题，真正把学习成果转化为应对挑战、抢抓机遇的强大动力，转化为改革创新、克难求进的有力举措，转化为紧盯重大项目逐个突破、扭住重点工程逐项推进、狠抓关键环节逐条落实的坚强决心。要进一步坚定发展信心。顺利时善于乘势而上，逆境中坚持迎难而上，是我们一贯的作风。要善于以高起点、大手笔谋划鼓舞斗志，以阶段性成果增强信心，通过学习实践活动的深入开展，不断催生争先创优的有为境界、敬业勤业的奋发状态和敢于打拼的狠劲干劲，以各项工作争第一创唯一、区域发展中拔头筹占主动，不断开创泗阳跨越发展、科学发展新境界。

二要强化责任体系，以快推进、严督查狠抓落实。强化抓落实的责任机制，全面推行“一人一条线、一人抓到底”的工作要求，分工不交叉，职能不重叠，责任快传递，压力传到位，认准的事要果断决策，不优柔寡断;定下的事要迅速实施，不瞻前顾后;已干的事要一抓到底，不半途而废，全面形成对人对事对组织负责、抓快抓好抓一流标准的发展氛围。强化抓落实的推进机制，继续完善工作推进“六办制”、“一线工作制”和“一月一会办、一月一点评”等制度，坚决把责任落实到底、任务分解到人、要求细化到位，坚决防止领导人为超脱、部门热度不够、相互推诿扯皮等现象发生，全面汇集全员抓落实、全面抓推进的强大工作合力。强化抓落实的督查机制，坚持常态化与动态化、过程性与结果性督查相结合，对已经落实的要查成效，正在落实的要查进度，影响落实的要查原因，没有落实的要查责任，绝不能当“和事佬”，更不允许搞平衡，真正以强有力的督查保证各项工作落实。

三要确立工作导向，以重激励、硬考核保障落实。重激励、硬约束、严考核，始终是县委坚持的一贯原则。此次会议上，县委、县政府对半年观摩评比位居末位的乡镇主要领导进行岗位调整，对倒数第二的乡镇给予黄牌警告，并作表态发言，对招商引资无实质进展的10个单位宣布主要负责人离岗招商，就是彰显我们干工作的鲜明导向、抓落实的坚强决心，而且，今后这个力度只会加强不会削弱;做法只会更具刚性，不会增加弹性。观摩评比和处罚不是目的，而是为了推进工作，是为了通过制造不平衡，挑起竞争，促进发展。为此，县委、县政府专门对年度目标考核办法进行了修订。今后，对乡镇观摩评比实行制度化，对每次观摩评比后两名的乡镇，均给予黄牌警告并作表态发言;对连续两次观摩评比均受到黄牌警告的乡镇主要负责人实行末位淘汰，降职使用。对县直部门，从今年起，对年度考核位居后三位且未完成任务的单位给予黄牌警告，并作表态发言，其中对最后一位的单位主要负责人降职使用;对连续两年考核均受到黄牌警告的单位主要负责人降职使用。对县级领导班子成员，重点考核招商团及挂钩重点工程建设任务完成情况，年终未达序时进度的要公开说明情况，并兑现风险抵押金。通过科学严明的考核奖惩，彰显正气、激励干劲，逼出成绩、推动发展。这里同时强调，根据县委会研究，县委将在继续坚持“四个途径”用干部的同时，进一步加强从基层选用干部的导向，今后，凡无基层工作经历的干部原则上不予提拔。这也是县委对基层一线同志辛勤工作的重视和认可，真正让基层同志干有信心、干有奔头、干有前途，努力形成扎根基层、崇尚实干、勇于创新、乐于奉献的良好氛围。

同志们，实现新一轮跨越发展的美好蓝图正在铺展，新一轮“坚定不移紧盯大项目、全力以赴干好大项目”的冲锋号角已经吹响。让我们在科学发展观的指引下，团结和带领广大干部群众，以时不我待的紧迫感和使命感，以只争朝夕的事业心和责任心，开拓进取，迎难而上，埋头苦干，奋勇争先，全力推动经济社会又好又快发展，以优异的成绩向新中国成立60周年献礼!

人大会议领导讲话材料

同志们：

区八届人大四次会议即将于明天开幕。上午召开代表团召集人会议，主要目的就是让大家进一步统一思想，与大会主席团一道，齐心协力，全力以赴，确保大会的各项任务和议题圆满完成。等会儿，丁素贞同志将代表大会筹备办公室通报本次大会的筹备情况和有关安排，请同志们一并落实。下面，我代表区委，提三点要求：

一、面对新形势，认清新使命，准确把握今年人代会的重要意义。今年的人代会，是在经济发展进入新常态，需要我们认识新常态、适应新常态、树立新观念的形势下召开的一次十分重要的会议。从大的形势看，上个月中央经济工作会议上，全面阐述了新常态的“九大阶段性特征”、“四个转向”和“八个更加注重”。在12月25日召开的省委经济工作会议上，夏宝龙书记提出了新常态下浙江经济发展要实现“九个新”的目标。习和夏宝龙书记的重要讲话精神，对北仑的发展具有重要的指导意义。在1月5日召开的区委七届七次全体(扩大)会议上，区委提出要“坚定综合实力跻身全国“第一方阵”的发展目标，追求更有质量的发展”，要求全区上下进一步强化追赶意识、争先意识和担当意识,坚定信心、立下恒心，自我加压、勇于进取，奋力朝着“第一方阵”更高位阶迈进，努力把北仑建设成为“综合实力最强、生态环境最优、融合发展最好、开放程度最高、人民生活最幸福”的首善之区。这次人代会，要贯彻落实好中央、省、市经济工作会议和区委七届七次全体(扩大)会议各项决策部署，通过各位人大代表，进一步动员和团结全区人民，齐心协力、奋力拼搏，确保实现今年和“”发展目标，顺利开启“十三五”发展新征程。同时，号召各位人大代表，要肩负代表使命，以对历史负责、对长远发展负责、对子孙后代负责的态度，认真履职，把这次会议开成团结奋进、推动发展的大会。

二、发挥主动性，当好“领头雁”，确保大会各项任务圆满完成。这次人代会，任务重、要求高，需要各代表团讲政治、讲大局、讲纪律，各召集人要发挥工作主动性，带好头、做表率，与各位代表一起，认真履行好职责，圆满完成大会各项任务。一要组织好选举活动。本次大会将选举区人民政府区长1人、区第八届人民代表大会常务委员会委员2人、区出席宁波市第十四届人民代表大会代表1人。区人民政府区长、区第八届人民代表大会常务委员会委员的选举属于补选，将采用等额选举方式。候选人由本次大会主席团根据应选人数等额提名，提交代表酝酿、讨论后，进行选举。区出席宁波市第十四届人民代表大会代表的选举属于增选，将采用差额选举方式，候选人数应比应选人数多1人。候选人由各政党、各人民团体联合或者单独推荐;代表十人以上依法联名，也可以推荐。如果推荐的候选人数超过应选人数的，就要进行预选，请各代表团予以把握，尽量避免出现预选情况。各代表团负责同志要在尊重代表民主权利的前提下，尽可能做好引导工作。在选举工作中，要充分发扬民主，尊重代表的意愿，无论是在候选人的提名推荐还是在选举中，都要尊重代表的选择。同时，在选举工作中，必须坚持党的领导，通过发挥党员代表的作用，把党的意图、主张贯彻到大会中去。二要组织好审议活动。审议各项工作报告，对人大会和“一府两院”的工作提出意见，既是这次大会的重要内容，更是代表行使权力、履行职责的主要形式。各召集人要积极引导广大代表在审议讨论中，畅所欲言、各抒己见。要引导代表讲大局、抓本质、看主流，用辩证的观点看问题，用发展的眼光看当前，既讲不足和困难，更讲机遇和希望，使大会作出的各项决议真正反映全区人民的意志和愿望。三要收集好代表议案建议。要充分发挥人大代表生活在基层、工作在一线，对群众的需求有着深入了解，对经济社会发展中存在的问题有着切身体会的优势，把来自各方面的意见建议提炼好，建好言，献好策。同时要积极引导代表突出重点，就事关我区改革、发展、稳定大局的重大经济发展问题、社会关注的突出问题和民生问题，提出建设性的意见建议，为北仑发展多出好点子、多谋好思路。请各代表团在提高代表建议质量方面做一些引导、把关工作。

三、切实转会风，树立新形象，努力营造清廉务实高效的大会会风。今年是第二批党的群众路线教育实践活动的落实之年，我们要按照中央、省、市、区委提出的要求，以更高的标准要求自己，切实改进会风，提高会议效率，树立人大代表良好形象，为大会的圆满完成提供坚强保障。一要重细节。细节决定成败。为确保大会如期顺利召开，大会秘书处的同志和工作人员已做了大量细致周到的准备工作。接下来，相关同志要以更加饱满的工作热情、更加细致的工作作风，坚守好岗位，发挥好作用，确保大会各项活动衔接紧密、顺利高效。二要重全局。各代表团要加强与大会秘书处的配合，进一步明确职责，搞好各项工作的衔接，保证大会的各项工作紧张有序地进行，顺利完成大会预定的议程。大会召开期间，各相关部门和各街道、镇要做好信访维稳工作，及时掌握苗头性问题，确保大会期间政治稳定、社会安定。三要重纪律。良好的会风会纪是开好大会的基本要求。各代表团要加强纪律教育，要求全体代表严格按照会议日程安排，按时参加分组审议等各项活动，不迟到、早退或无故缺席，不参与或从事与会议无关的其他活动，以保证大会各项议程和活动的正常进行。同时，大会期间，各召集人要带头遵守中央“八项规定”，抵制代表之间请客送礼、相互宴请、不文明娱乐等群众反感的不良风气，绝不允许因个人问题破坏大会整体形象。在座各位召集人要以身作则，带头遵守各项规定，带领代表团开好大会。

同志们，开好区八届人大四次会议，既是全体代表的共同愿望，也是全区人民的共同期盼。区委相信，在各代表团的共同努力下，我们一定能够圆满完成大会预定各项任务，真正把这次会议开成团结民主、务实高效、催人奋进的大会。

最后，预祝大会圆满成功!

劳模会议领导讲话材料

劳动模范是民族的精英、国家的栋梁、社会的中坚、人民的楷模,是党和人民给予工人阶级和广大劳动群众中优秀分子的最高赞誉。下面是本站小编给大家整理的劳模会议领导讲话材料，仅供参考。

同志们：

今天，我们在这里隆重集会，共同庆祝“五一”国际劳动节，表彰近年来为我市经济社会发展做出突出贡献的劳动模范，动员全市广大干部群众以劳模先进为榜样，进一步振奋精神、齐心协力，开拓创新、扎实工作，为建设汽车名城和更高水平的小康社会而努力奋斗。首先，我代表市委、市人大、市政府、市政协向受到表彰的劳动模范表示热烈的祝贺，向辛勤工作在全市各行各业、各条战线的广大干部职工、劳动群众致以节日的问候和崇高的敬意!

劳动模范是民族的精英、国家的栋梁、社会的中坚、人民的楷模,是党和人民给予工人阶级和广大劳动群众中优秀分子的最高赞誉。在仪征经济社会发展的历史进程中,各条战线涌现出了一代又一代、一批又一批品德高尚、成绩显著、贡献突出的劳动模范,为仪征发展进步做出了不可磨灭的功绩。近年来，在市委、市政府的领导下，我市经济实力不断提升,城市面貌日新月异,居民收入持续增加,人民生活不断改善,社会事业繁荣发展,社会治安日趋稳定。20xx年,实现地区生产总值410亿元,增长12.5%,公共财政预算收入28.3亿元,增长15.1%,市辖工业开票收入550亿元,增长75%,增幅居扬州首位,完成固定资产投资299亿元,增长20%,汽车及零部件产业开票收入331亿元,占市辖工业比重60.1%。人均可支配收入29096元,增长9%,农民人均纯收入13591元,增长11%。连续第五年挤身中国中小城市综合实力百强县市,排名上升至第76位。这些成绩的取得，是全市人民在市委、市政府领导下,同心同德、奋力拼搏的结果，凝聚着以劳动模范为代表的全市广大劳动群众心血和汗水。今天受到表彰的劳动模范中，有立足本职、爱岗敬业,在平凡岗位上埋头苦干、默默奉献的一线工人;有诚实守信、锐意改革、善于管理，回报社会的优秀企业家;有创新农村经济发展模式，带领农民走共同富裕道路的新农村建设带头人;有刻苦钻研、勇攀高峰，为自主创新作出突出贡献的科技工作者;有呕心沥血、教书育人,几十年如一日，爱校如家、爱生如子的优秀教师;有秉公执法、不畏艰险,为维护法律尊严和社会稳定恪尽职守的政法干警;有履职尽责、廉政勤政,全心全意为人民服务的党政机关工作人员;还有许多在不同领域作出突出贡献的先进代表。他们虽然经历各异、岗位不同，但都立足本职、勤勉敬业，用自己的辛勤劳动和聪明才智,谱写了令人振奋、可歌可泣的动人赞歌,展示了仪征工人阶级吃苦耐劳、自强不息的崇高品格,体现了仪征人民与时俱进、开拓创新的时代风貌,为全市人民树立了学习的榜样。

今年，是贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是实施“”规划、建设汽车名城和更高水平小康社会的关健之年。站在新的历史起点，面对科学发展的新要求、宏观形势的新变化和时代赋予的新任务，仪征的发展需要全市工人阶级和广大劳动者以劳模先进为榜样，进一步把智慧和才能凝聚到“建设汽车名城和更高水平小康社会”的总目标上来，为推动全市“经济上水平、城市出形象、群众得实惠、社会创和谐”贡献智慧和力量。借此机会，我提几点希望：

一、进一步弘扬劳模精神，为建设汽车名城和更高水平小康社会凝聚强大精神力量。

劳模精神是我们伟大民族精神和时代精神的集中体现,是我们必须倍加珍惜和大力弘扬的宝贵财富,是激励我们奋勇前进的精神动力。我们要唱响“劳动最光荣、创造最伟大”的时代主旋律，在全社会广泛宣传劳动模范的先进事迹、优秀品格和崇高情操，用劳模精神引领风尚、凝聚力量、鼓舞士气、激发干劲。要以劳动模范为榜样,学习他们爱岗敬业、争创一流的优秀品质,学习他们艰苦奋斗、勇于创新的时代精神,学习他们淡泊名利、甘于奉献的优良作风,在全社会进一步形成崇尚劳模、学习劳模、争当劳模、关爱劳模的良好氛围。要落实好劳模待遇，提升劳模的社会地位，增强劳模的荣誉感和自豪感，真诚帮助劳模解决工作、学习、生活中的实际困难，为广大劳模全面发展、施展才华创造更好的条件。广大劳模要树立“评一次劳模、当一辈子先进”的人生境界新追求，要珍惜荣誉、戒骄戒躁,发扬成绩、再接再厉，充分发挥劳模示范带动作用，永葆劳模的先进性、代表性和示范性，在建设汽车名城和更高水平小康社会的伟大实践中再创新业绩、再铸新辉煌。

二、进一步激发创造活力,为推动经济社会又好又快发展贡献力量。

发展是硬道理,是解决一切问题的“总钥匙”。推动仪征经济社会又好又快发展,对于建设汽车名城和更高水平的小康社会,开启现代化建设新征程,具有决定性意义。全市上下一定要坚定不移坚持发展是硬道理的战略思想,深入贯彻落实科学发展观,牢牢扭住经济建设这个中心,紧紧把握建设汽车名城和更高水平小康社会这个主题,坚持聚精会神搞建设,一心一意谋发展,加快转变经济发展方式,调整产业结构,推动经济转型升级,不断提高发展质量和效益。要注重发挥工人阶级和劳动群众在推动经济转型升级的主力军作用,全面贯彻落实尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,充分发挥职工群众的首创精神,充分调动他们的积极性、主动性、创造性,最大限度地把他们的智慧和力量凝聚到加快经济转型升级这个主攻方向上来。全市广大职工群众要聚焦发展、聚力实干,立足本职岗位,焕发劳动热情,积极参加劳动竞赛、练兵比武、发明创造、技术创新活动,争当锐意改革创新的先锋,争做科学发展的楷模,把自己的创新潜能和创造活力充分发挥出来;要积极投身自主创新实践,围绕加快传统产业优化升级、推动战略性新兴产业发展,建设创新型城市等重大任务,深入开展技术革新和发明创造活动,立足本职岗位,学习科技知识,提高劳动技能,争创一流业绩,把实现建设汽车名城和更高水平的小康社会的宏伟目标变成自己的自觉行动,为推动仪征经济社会发展献计出力。

三、进一步提高劳动者素质，为推动经济转型升级提供强有力的智力支持和人才支撑。

劳动者素质对一个国家、一个民族、一个地方的发展至关重要。当今市场经济的竞争,归根到底是劳动素质的竞争。不断提高广大劳动群众的综合素质,是实现人的全面发展的必然要求,也是推动经济社会发展的重要保证。建设汽车名城和更高水平的小康社会，需要一支高素质职工队伍。我们要紧紧围绕“建设汽车名城”这一目标，深入实施科教兴市和人才强市战略,建设一支知识型、技能型、创新型的劳动者队伍,进一步壮大推进汽车名城建设的强大力量。要全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,把着力提高全市劳动群众整体素作为一项战略任务,抓紧抓好。要深入开展社会主义核心价值观教育,大力开展理论学习、文化教育、技能培训和职业道德建设,不断提高全市广大劳动群众的思想道德素质和科学文化素质。要大力开展技能培训、转岗培训、创业能力培训,形成有利于职工学习成才的引导机制、培训机制、评价机制、激励机制,努力提高职工群众的业务素质和技能水平。要组织广大职工积极开展技术攻关、发明创造、合理化建议、练兵比武等活动，为推动我市经济转升级和创新发展凝聚智慧和力量。要积极选才、用才、聚才、育才,充分激发基层组织和广大职工的创造活力,努力使各行各业优秀人才脱颖而出,为建设汽车名城和更高水平的小康社会提供强有力的智力支持和人才支撑。

四、进一步保障劳动者合法权益,为促进社会和谐稳定奠定坚实基础。

实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点。保障工人阶级和广大劳动群众经济、政治、文化、社会权益是我国社会主义制度的根本要求,是我们各级党委、政府的基本职责,是发挥我国工人阶级和广大劳动群众积极、主动性、创造性最重要最基础的工作。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,这是我们推进改革和发展的最终目的。我们一定要适应改革开放的新形势和劳动关系复杂多变的新特点,从政治、经济、社会、法律、行政等各方面采取有力措施,保障广大劳动群众权益,促进社会公平正义。要建立健全以职工代表大会制度为基本形式的民主管理制度、企务公开制度,依法保障广大劳动群众的知情权、参与权、表达权、监督权。要建立完善社会保障体系,不断提高劳动群众的收入水平和生活质量。要不断完善就业政策,改善就业环境,提高就业质量,不断增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬。要认真落实保障和改善民生的各项政策措施，做好困难群体的帮扶求助工作，切实解决困难群众生产生活问题,在经济发展的基础上不断提高他们的生活水平和质量,使他们共享改革发展成果。要建立健全劳动关系协调机制,完善劳动保护机制,妥善解决就业、社保、劳资纠纷等方面的突出问,努力构建和谐稳定的社会主义新型劳动关系。要进一步完善职工工资集体协商、正常增长和支付保障机制，让广大劳动群众实现体面劳动。要进一步健全党委、政府主导的维护权益机制,统筹协调各方面利益关系,想问题、作决策、定政策要充分考虑广大劳动群众利益和承受能力,认真解决广大职工群众反映的热点难点问题。

要教育引导职工群众正确认识和对待改革发展过程中利益关系和利益格局的调整,依法表达合理诉求,坚决拥护推进改革发展各项方针、政策,自觉维护社会和谐稳定。

同志们，劳模精神激励人心，辉煌前景催人奋进。仪征的发展已经站在新的起点，工人阶级使命光荣，责任重大。让我们紧密地团结在以同志为的党中央周围，以更加饱满的激情，更加昂扬的斗志和更加务实的作风，齐心协力、顽强拼搏、创新实干，为开创汽车名城和更高水平小康社会建设新局面而努力奋斗!

最后，祝各位劳模及全市广大劳动者节日快乐，身体健康，全家幸福!

同志们：

今天我们在这里举行我市31位省劳动模范和先进工作者赴昌参加表彰大会欢送仪式，这是全市广大劳动群众政治生活中的一件大事和喜事。在此，我代表市委、市政府向你们表示热烈的祝贺和崇高的敬意!向所有为我市经济社会发展作出突出贡献的劳模、先进工作者和广大职工致以良好的祝愿!

近年来，在省委、省政府的正确领导下，我市坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央和省委、省政府一系列决策部署，经济工作紧紧围绕“积极融入生态经济区、加快建设国家新能源科技城”这一主线，民生工程紧紧围绕“力争通过的努力，实现人均期望寿命80岁”这一主线，全市上下团结拼搏，加压奋进，经济社会实现了又好又快发展，全面和超额完成了“”规划确定的各项目标任务。预计今年全市实现生产总值605亿元，增长15.5%;财政总收入80亿元，增长41.4%;其中地方财政收入46亿元，增长39.3%;完成固定资产投资663亿元，增长30.6%;实现规模以上工业增加值280亿元，增长30%，实现规模以上工业销售收入1200亿元，增长49%;外贸进出口总额34亿美元，增长42.8%，其中出口19亿美元，增长81.5%;城镇居民人均可支配收入17483元，农民人均纯收入7218元，均增长12%。在经济快速发展的同时，全市各项事业全面进步。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全市人民团结拼搏、锐意进取的结果，更凝聚着今天各位省劳动模范和先进工作者的辛苦汗水。近年来，全市广大干部群众意气风发地工作在各行各业各个岗位，积极投身于全市改革发展伟大实践，涌现出了一大批品德高尚、功绩卓著、贡献突出的先进模范人物，这次评选出来的31位省劳动模范和先进工作者，就是其中的杰出代表。一直以来，各位劳模和先进工作者紧紧围绕市委、市政府中心工作，发扬“爱岗敬业、争创一流，艰苦奋斗、勇于创新，淡泊名利、甘于奉献”的伟大劳模精神，把个人的人生追求与党和国家的伟大事业融为一体，在平凡的工作岗位上作出了不平凡的业绩，为我市经济社会发展作出了重要贡献，同志们创造出来的宝贵劳模精神，将是激励全市人民奋勇前进的强大精神动力，你们是全市人民学习的光辉榜样!

劳动模范无尚光荣，劳模精神弥足珍贵。当前，我市正处在积极融入生态经济区、加快建设国家新能源科技城、努力建成区域中心城市的关键时刻。我们提出到20xx年，全市生产总值达到1600亿元，年均增长15%;财政总收入达到260亿元，年均增长26.6%;规模以上工业增加值达到1000亿元;外贸出口年均增长20%;城乡居民收入年均增长15%。要实现这些目标，需要包括各位劳模和先进工作者在内的全市人民的共同努力。全市各级党委和政府、各级工会组织要坚决落实好各项劳模政策，热情关心劳模的生产生活，积极帮助劳模解决实际困难，为劳模全面发展、健康成长、贡献智慧创造良好环境和条件。要高度重视先进模范人物的导向力量，推动全社会进一步形成尊重劳模、爱护劳模、学习劳模、争当劳模的良好风尚，形成劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创业伟大的浓厚氛围。全市广大劳模和先进工作者要继续保持优良的传统和作风，团结引导广大职工以强烈的主人翁意识和责任感，以饱满的热情和昂扬的精神，立足本职、勤奋工作，积极进取、锐意创新，为实现我市经济社会又好又快发展作出新的更大贡献!

同志们，今天，你们即将赴昌参加表彰大会，这是党和人民给予你们的崇高荣誉，也是全市人民的光荣和骄傲，你们肩负着全市人民的殷切希望和重托，代表着全市人民的精神风貌，希望同志们把大会的精神学习好、领会好，虚心学习兄弟地市劳模和先进工作者的好思想、好经验、好作风，回来后把大会精神宣传好、贯彻好、落实好，在实现我市科学发展、进位赶超、绿色崛起中再创佳绩、再立新功!

最后，祝各位劳模和先进工作者行程愉快、身体健康!谢谢大家!

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劳模会议领导讲话材料

同志们：

今天，我们在这里隆重集会，纪念全世界工人阶级和劳动群众的盛大节日——“五一”国际劳动节，表彰全国劳动模范和先进工作者，目的是弘扬劳模精神，弘扬劳动精神，弘扬我国工人阶级和广大劳动群众的伟大品格。

首先，我代表党中央、国务院，向全国各族工人、农民、知识分子和其他各阶层劳动群众，向人民解放军指战员、武警部队官兵和公安民警，向香港同胞、澳门同胞、台湾同胞和海外侨胞，致以节日的祝贺!向为改革开放和社会主义现代化建设作出突出贡献的劳动模范和先进工作者，致以崇高的敬意!在这里，我代表中国工人阶级和广大劳动群众，向全世界工人阶级和广大劳动群众，致以诚挚的问候!

“五一”国际劳动节，是全世界劳动人民共同的节日。从恩格斯领导成立的第二国际明确将1890年5月1日定为第一个国际劳动节起，历史车轮已走过120xx年。我们党历来高度重视通过纪念“五一”国际劳动节，启发职工群众觉悟，教育引导劳动群众，团结带领工人阶级和广大劳动群众为民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福而奋斗。新中国成立后，我国工人阶级成为国家的领导阶级，我国工人阶级和广大劳动群众成为国家的主人，我们纪念“五一”国际劳动节具有了新的时代意义。

我们所处的时代是催人奋进的伟大时代，我们进行的事业是前无古人的伟大事业，我们正在从事的中国特色社会主义事业是全体人民的共同事业。全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，根本上靠劳动、靠劳动者创造。因此，无论时代条件如何变化，我们始终都要崇尚劳动、尊重劳动者，始终重视发挥工人阶级和广大劳动群众的主力军作用。这就是我们今天纪念“五一”国际劳动节的重大意义。

同志们!

党的以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，确立了新形势下党和国家各项工作的战略目标和战略举措，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了理论指导和实践指南。

历史赋予工人阶级和广大劳动群众伟大而艰巨的使命，时代召唤工人阶级和广大劳动群众谱写壮丽而崭新的篇章。我国工人阶级和广大劳动群众一定要以国家主人翁姿态，积极投身经济社会发展的火热实践，为共同创造我们的幸福生活和美好未来作出新的贡献。

——在前进道路上，我们要始终弘扬劳模精神、劳动精神，为中国经济社会发展汇聚强大正能量。劳动是人类的本质活动，劳动光荣、创造伟大是对人类文明进步规律的重要诠释。“民生在勤，勤则不匮。”中华民族是勤于劳动、善于创造的民族。正是因为劳动创造，我们拥有了历史的辉煌;也正是因为劳动创造，我们拥有了今天的成就。

中国特色社会主义事业大厦是靠一砖一瓦砌成的，人民的幸福是靠一点一滴创造得来的。劳动模范和先进工作者是坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量的楷模，他们以高度的主人翁责任感、卓越的劳动创造、忘我的拼搏奉献，为全国各族人民树立了学习的榜样。“爱岗敬业、争创一流，艰苦奋斗、勇于创新，淡泊名利、甘于奉献”的劳模精神，生动诠释了社会主义核心价值观，是我们的宝贵精神财富和强大精神力量。今天受到表彰的全国劳动模范和先进工作者，就是我国亿万劳动人民的杰出代表。党和人民感谢你们!全社会都要向你们学习!

伟大的事业需要伟大的精神，伟大的精神来自于伟大的人民。我们一定要在全社会大力弘扬劳模精神、劳动精神，大力宣传劳动模范和其他典型的先进事迹，引导广大人民群众树立辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动的理念，让劳动光荣、创造伟大成为铿锵的时代强音，让劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽蔚然成风。要教育孩子们从小热爱劳动、热爱创造，通过劳动和创造播种希望、收获果实，也通过劳动和创造磨炼意志、提高自己。我们的根扎在劳动人民之中。在我们社会主义国家，一切劳动，无论是体力劳动还是脑力劳动，都值得尊重和鼓励;一切创造，无论是个人创造还是集体创造，也都值得尊重和鼓励。全社会都要贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的重大方针，全社会都要以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，任何时候任何人都不能看不起普通劳动者，都不能贪图不劳而获的生活。

荣誉是继续前行的动力。广大劳动模范和先进工作者要珍惜荣誉、再接再厉，爱岗敬业、争创一流，用工人阶级的优秀品格、模范行动引导和鼓舞全体人民，再立新功、再创佳绩。各级党委、政府和工会组织要做好劳模管理服务工作，为他们干事创业创造环境和条件，更好发挥劳模的榜样、示范、引领作用。

——在前进道路上，我们要始终坚持人民主体地位，充分调动工人阶级和广大劳动群众的积极性、主动性、创造性。人民是历史的创造者，是推动我国经济社会发展的基本力量和基本依靠。推进“四个全面”战略布局，必须充分调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性。我们一定要发展社会主义民主，切实保障和不断发展工人阶级和广大劳动群众的民主权利。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持工人阶级的国家领导阶级地位，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，坚持和完善人民代表大会制度，推进协商民主广泛多层制度化发展，促进人民依法、有序、广泛参与管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。要推进基层民主建设，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，更加有效地落实职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。要尊重人民首创精神，甘当人民群众小学生，把蕴藏于工人阶级和广大劳动群众中的无穷创造活力焕发出来，把工人阶级和广大劳动群众智慧和力量凝聚到推动各项事业上来。

我国工人阶级和广大劳动群众要增强历史使命感和责任感，立足本职、胸怀全局，自觉把人生理想、家庭幸福融入国家富强、民族复兴的伟业之中，把个人梦与中国梦紧密联系在一起，把实现党和国家确立的发展目标变成自己的自觉行动。

——在前进道路上，我们要始终实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，让改革发展成果更多更公平惠及人民。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。全心全意为工人阶级和广大劳动群众谋利益，是我国社会主义制度的根本要求，是党和国家的神圣职责，也是发挥我国工人阶级和广大劳动群众主力军作用最重要最基础的工作。

国家建设是全体人民共同的事业，国家发展过程也是全体人民共享成果的过程。我们一定要适应改革开放和发展社会主义市场经济的新形势，从政治、经济、社会、文化、法律、行政等各方面采取有力措施，促进社会公平正义，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，特别是要实现好、维护好、发展好广大普通劳动者根本利益。

党和国家要实施积极的就业政策，创造更多就业岗位，改善就业环境，提高就业质量，不断增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬。要建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，抓住劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安全卫生等问题，关注一线职工、农民工、困难职工等群体，完善制度，排除阻碍劳动者参与发展、分享发展成果的障碍，努力让劳动者实现体面劳动、全面发展。要面对面、心贴心、实打实做好群众工作，把人民群众安危冷暖放在心上，雪中送炭，纾难解困，扎扎实实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题、最困难最忧虑最急迫的实际问题。

劳动关系是最基本的社会关系之一。要最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，构建和发展和谐劳动关系，促进社会和谐。要依法保障职工基本权益，健全劳动关系协调机制，及时正确处理劳动关系矛盾纠纷。我国工人阶级和广大劳动群众要发扬识大体、顾大局的光荣传统，正确认识和对待改革发展过程中利益关系和利益格局的调整，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和全局利益、眼前利益和长远利益的关系，树立法治观念，增强法律意识，自觉维护社会和谐稳定。

——在前进道路上，我们要始终高度重视提高劳动者素质，培养宏大的高素质劳动者大军。劳动者素质对一个国家、一个民族发展至关重要。劳动者的知识和才能积累越多，创造能力就越大。提高包括广大劳动者在内的全民族文明素质，是民族发展的长远大计。面对日趋激烈的国际竞争，一个国家发展能否抢占先机、赢得主动，越来越取决于国民素质特别是广大劳动者素质。要实施职工素质建设工程，推动建设宏大的知识型、技术型、创新型劳动者大军。

我们一定要深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，把提高职工队伍整体素质作为一项战略任务抓紧抓好，帮助职工学习新知识、掌握新技能、增长新本领，拓展广大职工和劳动者成长成才空间，引导广大职工和劳动者树立终身学习理念，不断提高思想道德素质和科学文化素质。要深入开展中国特色社会主义理想信念教育，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化，开展以职业道德为重点的“四德”教育，深化“中国梦·劳动美”教育实践活动，不断引导广大群众增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要创新思想政治工作方式方法，加强人文关怀和心理疏导，打造健康文明、昂扬向上的职工文化，丰富职工精神文化生活，不断满足广大职工群众精神文化需求。三百六十行，行行出状元。任何一名劳动者，要想在百舸争流、千帆竞发的洪流中勇立潮头，在不进则退、不强则弱的竞争中赢得优势，在报效祖国、服务人民的人生中有所作为，就要孜孜不倦学习、勤勉奋发干事。一切劳动者，只要肯学肯干肯钻研，练就一身真本领，掌握一手好技术，就能立足岗位成长成才，就都能在劳动中发现广阔的天地，在劳动中体现价值、展现风采、感受快乐。

同志们!

我国工人阶级是我们党最坚实最可靠的阶级基础。我国工人阶级从来都具有走在前列、勇挑重担的光荣传统，我国工人运动从来都同党的中心任务紧密联系在一起。在当代中国，工人阶级和广大劳动群众始终是推动我国经济社会发展、维护社会安定团结的根本力量。那种无视我国工人阶级成长进步的观点，那种无视我国工人阶级主力军作用的观点，那种以为科技进步条件下工人阶级越来越无足轻重的观点，都是错误的、有害的。不论时代怎样变迁，不论社会怎样变化，我们党全心全意依靠工人阶级的根本方针都不能忘记、不能淡化，我国工人阶级地位和作用都不容动摇、不容忽视。

全心全意依靠工人阶级，要解决认识问题，更要解决实践问题。各级党委和政府要把全心全意依靠工人阶级的根本方针贯彻到经济、政治、文化、社会、生态文明建设以及党的建设各方面，落实到党和国家制定政策、推进工作全过程，体现到企业生产经营各环节。要不断营造环境、搭建平台、畅通渠道、创新方式，为广大职工成长成才、就业创业、报效国家、服务社会创造更多机会，为广大职工参与企事业单位民主管理、参与国家治理和社会治理打开更广阔的通道。

同志们!

今年是中华全国总工会成立90周年。90年来，在中国共产党领导下，中华全国总工会及其各工会组织为我国革命、建设、改革事业作出了重大贡献。在此，我代表党中央、国务院，向为党的工运事业作出卓越贡献的老一代工会工作者，向全国各级工会组织和广大工会干部，向广大职工和工会积极分子，表示热烈的祝贺!

工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，工会工作是党的群团工作、群众工作的重要组成部分，是党治国理政的一项经常性、基础性工作。新形势下，工会工作只能加强，不能削弱;只能改进提高，不能停滞不前。希望各级工会组织和广大工会干部坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，坚守工会工作的主战场，狠抓工会工作的中心任务，模范履行工会组织的政治责任，更好发挥工会组织作用。要坚持自觉接受党的领导的优良传统，牢牢把握正确政治方向，牢牢把握我国工人运动的时代主题，带领亿万职工群众坚定不移跟党走。要坚决履行维护职工合法权益的基本职责，把竭诚为职工群众服务作为工会一切工作的出发点和落脚点，帮助职工群众通过正常途径依法表达利益诉求，把党和政府的关怀送到广大劳动群众心坎上，不断赢得职工群众的信赖和支持。要坚持把群众路线作为工会工作的生命线和根本工作路线，把工作重心放在最广大普通职工身上，着力强化服务意识、提高维权能力，改进工作作风，破除衙门作风，坚决克服机关化、脱离职工群众现象，让职工群众真正感受到工会是“职工之家”，工会干部是最可信赖的“娘家人”。要自觉运用改革精神谋划推进工会工作，创新组织体制、运行机制、活动方式、工作方法，推动工会工作再上新台阶。要发挥民间外交优势，增进我国工人阶级同各国工人阶级的友谊，发展同各国工会组织、国际和区域工会组织的关系，为维护世界和平、促进共同发展作出新的更大贡献。

各级党委要加强和改善对工会的领导，注重发挥工会组织的作用，健全组织制度，完善工作机制，加大对工会工作的支持保障力度，及时研究解决工会工作中的重大问题，热情关心、严格要求、重视培养工会干部，为工会工作创造更加有利的条件。

同志们!

伟大的事业呼唤着我们，庄严的使命激励着我们。我国工人阶级和广大劳动群众要更加紧密地团结在党中央周围，勤奋劳动、扎实工作，锐意进取、勇于创造，在实现“两个一百年”奋斗目标的伟大征程上再创新的业绩，以劳动托起中国梦!

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县委领导召集人会议讲话

同志们：

县十五届人大一次会议经过认真筹备，各项准备工作已经就绪，明天上午将要隆重开幕。县委对开好这次人代会高度重视，县委会专题研究，县政府和县有关部门也都作了精心准备。为确保会议顺利进行，现在召开各代表团召集人会议，进一步统一思想认识，强化工作部署安排。下面，我代表县委提几点要求。

一要充分认识这次会议的重要意义。今年是一个特殊重要的年份，党的将要召开;按照省委要求，我县将开启三年建成全面更高水平小康社会的新征程。新形势、新起点、新任务赋予了本次人代会特殊的使命，会议将要听取和审议县人大会和“一府两院”的工作报告，以及财政、计划工作报告等，依法选举产生新一届人大会主任、副主任、委员，县政府县长、副县长，以及法检两长和市十三届人大代表。会议的内容关系灌云经济社会发展全局，关系灌云百万人民切身利益，是全县人民政治生活中的一件大事。开好这次会议，对于将县第十一次党代会和县委十一届三次全委扩大会议提出的目标任务，转化为全县人民的共同意志和共同行动，组织动员全县人民，统一思想，振奋精神，群策群力，团结奋斗，拼搏奋进，推动县域经济社会发展全面跨越提升具有十分重要的意义。各代表团召集人要提高思想认识，增强责任意识，加强组织领导，深入细致做好工作，努力把大会开成凝心聚力、团结奋进的大会，开成集思广益、民主决策的大会，促进县域经济社会又好又快发展。

二要确保会议取得实实在在的成效。要组织带领全体代表以高度的政治责任感和饱满的政治热情，全身心投入，切实履职尽责，全面完成大会各项任务，确保会议圆满成功，取得预期效果。要充分发扬民主。鼓励代表们依法充分行使民主权利，围绕事关发展改革稳定全局的重大问题和群众关心的热点、难点问题，畅所欲言，讲实情，说实话，让基层的呼声、群众的诉求全面传递上来，使县委、政府听到群众真正的声音，集中全县人民的智慧，使各项决策部署更加切合实际、顺应群众需要，各项政策措施更加富有针对性、可行性，充分激发和调动广大人民群众的积极性、创造性，激励全县人民以主人翁的姿态投身建设繁荣秀美幸福新灌云，共同把跨越发展、崛起振兴的伟大事业不断推向前进。要认真审议报告。审议报告，做出决定、决议，是人代会的重要议程和突出任务，各代表团要精心组织会议的讨论和报告的审议，牢牢把握会议的主题，认真贯彻民主集中制原则，积极引导各位代表审议好各项工作报告。在审议时，要深入到报告所涉及的实际工作中去，谈经验，议不足，找差距，提建议。领导干部在小组审议和讨论时要少做工作报告式的发言，多给基层代表发言的机会。要引导代表立足当前，着眼长远，把握全局，紧紧围绕加快转型升级，全面跨越提升，增进民生福祉提出高质量的议案、建议、批评和意见。各部门、各单位要着眼全局，突破局限，从全县发展大局出发、从民生幸福出发，多为提速发展着想，多为越位争先着想，努力使提出的议案和建议符合全县发展大局的利益和需要，符合人民群众的根本利益和长远利益。要确保顺利完成选举任务。选举工作，是一项严肃的政治任务。做好选举工作，发扬民主是基础，依法办事是保证，党的领导是关键。各代表团的召集人要认真负责，积极发挥作用，以对党的事业和人民利益高度负责的精神加强选举工作的组织领导，既要保障各位代表依法行使民主权利，更要发挥党的领导核心作用和思想政治工作优势，通过深入细致的工作，引导代表把贯彻党委意图和依法行使民主权利统一起来，把对党负责和对人民负责一致起来，使代表们全面理解党组织的意图，确保党委意图的实现。要严肃换届纪律，大家要带头讲党性、讲大局，严格遵守“五个严禁、十七个不准、五个一律”，自觉规范言行，防止违反换届纪律的行为发生，以自身的模范带头作用营造风清气正的换届环境。

三要切实做好会议的组织领导工作。大会主席团作为大会期间的领导机构，负责主持会议和解决有关重要问题。主席团的每一位成员都要以高度的责任感，认真负责地组织好大会。加强党的领导，是会议取得圆满成功的重要保证。县委决定成立临时党委，由我担任书记，陆永军、孙毅、汪辉同志任副书记，朱正淮、王从华同志为成员。各代表团要建立临时党支部，各代表小组要建立临时党小组。大会期间，各个党组织要充分发挥领导核心作用，确保大会顺利进行。这次人代会议程较多、时间紧凑，每一位代表都要遵守大会的各项规章制度，遵守大会的日程安排，集中精力开好会议，非特殊情况不得请假。代表团和代表小组不要组织与会议无关的活动。各代表团召集人要以身作则，带头遵守大会的各项规定，按时参加大会的各项活动，组织好代表积极参加会议，严守会议纪律。每一位代表特别是担任领导职务的代表，要自始至终参加会议，不得擅自外出从事其他活动。大会秘书处将对代表出席和列席人员参会情况进行检查，并以适当形式予以通报。政府组成部门和“两院”的列席人员要认真听取代表的意见，及时说明情况，认真回答问题。大会的宣传和新闻报道要为代表行使民主权利服务，为主席团掌握大会情况服务，及时准确地表达和反映代表在审议时的意见，反映本次大会团结民主的气氛和取得的积极成果。要切实加强会议期间的安全、保卫、保密、消防、信访、突发事件处置等工作，确保万无一失。大会秘书处各工作小组要认真负责，扎实做好会议服务各项工作，确保大会有序进行。需要特别强调的是，要充分发扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风。会议期间，各代表团和代表之间不得搞相互宴请，坚决杜绝奢侈浪费现象发生。

最后，预祝县十五届人大一次会议圆满成功!

验收会议领导讲话材料

尊敬的区长，各位领导、各位来宾，同志们：

大家上午好!才闻兔岁凯旋曲，又唱龙年祝福歌!在新年到来之际，我们欢聚在一起，共同庆祝小板桥社区档案建设顺利通过“五星级”标准验收，这是社区档案馆的一件大事，也是小板桥街道的一件喜事。在此，我代表街道党工委、办事处对小板桥社区表示热烈的祝贺，向莅临小板桥检查指导工作的各位领导、考评验收组成员及参加现场观摩的各位同志表示热烈的欢迎，向一直以来关心和支持街道社区档案工作的区档案局和相关部门表示诚挚的谢意!向默默工作在一线的街道社区档案工作人员表示诚挚的问候!社区档案是社区干部在各项工作中形成的历史记录，具有重要的凭证价值和参考价值，是重要的信息资源、知识宝库和文化财富。近年来，小板桥社区加大投入，强化建设，完善制度，严格管理，逐步实现了档案工作的数字化、科学化、规范化运行，服务社区的功能进一步增强。

此次现场观摩会在小板桥社区举行，既是对社区创建成效的鉴定，更是我街道深化创建工作的新起点，我们将以此为契机，总结成功经验，以点带面，积极推进街道各社区档案建设工作有序开展。衷心希望各位领导对街道档案工作多提宝贵意见，我们将严格按考评组的要求，进一步创新思路，扎实工作，推动档案建设工作再上新台阶，为加快建设做出新的更大的贡献!

最后，祝各位领导、各位来宾身体健康、工作顺利、万事如意、新春愉快!

谢谢大家!

审计会议领导讲话材料

同志们：

亚洲审计组织第十届大会暨第三次研讨会已于*月*日至*日在本市成功召开。根据大会筹备领导小组秘书处工作组分工，我局具体承担了这次大会的会务工作。在大家的共同努力下，各项会务工作周密细致、严谨有序、优质高效，得到与会代表和审计署的一致好评和充分肯定。会议期间，李金华审计长、刘家义副审计长等审计署领导专门看望了大会工作人员，对大家的辛勤工作和所取得的成绩给予了较高评价。

我们这次总结表彰大会的主要目的，就是进一步总结亚审大会的会务组织工作经验，发扬严谨细致、勇于拼搏、敬业奉献的精神，齐心协力，再接再厉，进一步做好今年的各项工作。刚才，*、*、*三位同志介绍了参与会务工作的有关情况，听了很受感动。下面，我代表局领导班子对大会会务工作情况作一简要总结。

一、严谨有序地推进各项重点工作，为大会成功召开奠定了良好基础。

一是认真做好会场预订和布置工作。去年以来，我们按照工作组分工和会务筹备工作进度、时间节点，积极稳妥地推进各项会务筹备工作。走访了本市筹办过国际会议的相关单位，借鉴承办经验;对会议场地、住宿酒店、服务公司等进行了多次考察。在此基础上，根据各成员国不同的经济状况，选择推荐了3家酒店供代表团选择入住;确定了大会会场和欢迎(送)宴会场地;完成了会议背景板、宣传品、指示标识牌、礼品、印刷品、各类参会证件等的设计、制作。这些工作的有序推进，为会议的成功召开奠定了良好基础。

二是认真制定并细化大会主体方案和重大活动专项方案。根据审计署要求，在今年3月20日前完成了18个工作方案(草案)汇编和经费预算(草案)的编制，上报筹备领导小组秘书处办公室，并得到李金华审计长和刘家义副审计长原则同意。细节决定成败。在7月25日市政府专题会议后，为了使会议各项方案更加具体，更具有操作性，在市政府外办的大力支持下，按照会议日程和审计署的有关要求，我们进一步对大会的主体方案和13项大型活动的专项方案进行了细化、补充和完善，明确工作要求、工作措施和时间节点，努力做到突出重点，无缝衔接。8月22日，我们与审计署有关司领导，就整个亚审大会的日程安排和重要节点推进工作，逐项进行了推敲和完善。特别是对审计署和市政府的欢迎(欢送)晚宴、开幕(闭幕)式等重要节点的日程安排，不断加以细化，落实责任，明确要求，不留死角。在会议正式召开前，又对各项方案进行了认真检查，杜绝发生隐患，避免细节上的漏洞。

三是准确了解和掌握与会代表和嘉宾的有关信息。准确汇集参会代表和嘉宾的各种信息，是有针对性地做好筹备工作的基础。我们根据各类信息变化大、动态性强的特点，积极采取措施，努力做到“四个进一步”：进一步了解和掌握与会代表注册情况，对未注册的代表团，积极通过相关途径询问，以利于做到心中有数;进一步了解和掌握与会代表抵沪、离沪航班信息，并对相关信息进行归类、合并和整合，以利于及时准确地接(送)航班;进一步了解和掌握与会代表和嘉宾的宗教信仰、饮食禁忌等信息，以利于做好外宾的服务工作;进一步准确了解和掌握中方与会代表和嘉宾抵离沪日期和行程，以利于市委、市政府对重要内宾的接待和安排。这些工作的细致开展，为大会获得圆满成功提供了可靠保证。

四是着力抓好联络员的培训与管理。根据本届大会联络员所需人数和选拔要求，我们从本市审计机关和审计署驻*特派办挑选了72名同志作为本届大会的联络员和联络员管理人员。为做好联络员工作，坚持做到“三抓”：一抓方案。编制了联络员工作指南，为联络员开展联络工作提供帮助和指导;对每个代表团和每位代表都予以编号，统计到人，确保对外宾信息的掌握既快速又准确。二抓培训。8月28日至9月1日，邀请审计署外事司、市政府外办、市民族宗教委等单位的有关人员对联络员和管理人员进行大会议程、外事礼仪、外事纪律、民族宗教、文化传统、饮食禁忌等内容的培训，并组织实地走场，提高培训的有效性。三抓现场。根据大会具体日程，不断调整、优化联络员的工作流程，保证在各时间节点，与会代表都能在第一时间看到自己的联络员，为大会提供优质服务。

五是强化对会务工作进展情况的报告。为了及时有效地反映会务工作进展情况，在会议筹备过程中，我们先后3次向市政府专题会议、市政府常务会议进行了汇报，并编辑了两期会务筹备工作进展情况的专报。在会议期间，共编发8期工作简报，每天及时报送市政府领导，便于市政府领导了解和掌握大会动态，作出有效决策。起草了上报审计署党组和市政府关于亚审会议有关情况的报告，认真总结大会的成果、做法和经验，为审计署和市政府领导决策提供参考依据。

二、强化组织领导，搞好统筹协调，大会会务工作积累了成功经验。

这次亚审大会，之所以能够成功举办，主要坚持了以下做法，并积累了一些成功经验。

一是领导重视关心，是亚审大会成功举办的重要保证。审计署和市政府领导对此次大会非常重视，对会议的筹备工作作出了一系列指示，并积极开展相关领导和组织、协调工作。20xx年5月，审计署向市政府发送了《关于在*市举办亚洲审计组织第十届大会的函》，市政府责成市审计局、市政府外办会同有关部门和单位，按照审计署要求，全力配合做好会议有关筹备工作。韩正市长、冯国勤常务副市长多次在不同场合表示，各部门和单位要齐心协力，相互配合，相互支持，做好大会的筹备工作，要把本届大会办成亚洲历史上最成功、最圆满、最精彩的审计大会。今年2月，审计署副审计长刘家义专程来沪召开大会筹备工作协调会议，就会议筹备的有关事项作出部署。7月25日，冯国勤常务副市长主持召开了由本市有关部门参加的亚审大会专题协调会，进一步明确了分工，落实了责任。8月7日和8月31日，市政府常务会议两次专题听取会议筹备工作情况汇报，提出了办好这次会议的具体要求。9月4日，审计署党组听取了会议筹备工作情况的汇报，李金华审计长和刘家义副审计长分别对会议筹备工作提出了具体要求。9月9日，李金华审计长、刘家义副审计长亲临*国际会议中心，检查了会务筹备工作。审计署和市政府领导高度重视和关心，是会议筹备工作顺利推进和成功举办的重要保证。

二是机构精干高效，是亚审大会成功举办的组织保障。为了筹办好这次大会，审计署设立了筹备领导小组，李金华审计长任筹备领导小组组长，冯国勤常务副市长、刘家义副审计长任副组长。领导小组下设秘书处，刘家义副审计长担任秘书长，外事司司长罗美富、市审计局局长宋依佳担任副秘书长。秘书处下设办公室和文件专题组、会务组、财务组等10个工作组。根据分工，我局主要负责会务组和财务组的有关工作。在筹备过程中，按照精简高效的原则，我们对会务组下属原有的各工作组进行了精简整合，只设立了礼宾接待、会务保障、联络员管理、信息秘书和安全保卫等5个组，并保证各组工作人员全部按照时间节点到岗到位。通过整合机构，努力做到分工明确，职责清晰，责任到人。

三是做好周密准备，是亚审大会成功举办的重要基础。会议召开前，我们组织全体工作人员进行了实地走场和实际演练，强化现场运作意识，把会议期间可能遇到的问题想细想全，不放过任何一个细节，并对存在的薄弱环节，进行整改完善。同时，做好应急预案，尽最大努力，把各项可能出现的情况考虑细致周详，确保在发生意外情况下，能够有序指挥、沉着应对、及时调整，不出现任何差错。为确保大会顺利召开，由审计署牵头，市审计局、市政府外办、市公安局、市信访办、市610办公室为成员单位，成立了突发事件处置指挥小组，具体负责此项工作的指挥和协调，并制定了突发事件处置工作的实施意见，提出了处置原则、措施和有关注意事项，同时派驻工作人员现场办公。在周密准备的基础上，确保会务工作万无一失，这是亚审大会成功举办的重要基础。

四是多方密切配合，是亚审大会成功举办的重要条件。这次会议，得到了本市有关部门的大力支持和密切配合。根据市政府专题会议要求，8月1日，我们会同市政府外办联合向本市35家相关单位发函，商请相关单位对大会会务予以协助配合。在会议筹备过程中，各协作单位和服务单位对亚审大会的协办和筹备工作极为重视，落实了分管领导和具体工作人员。特别是市政府外办、市药监局、市公安局(警卫局)等许多单位，按照各自分工，制定了具体协作方案，做了大量协作配合工作，提出了许多意见和建议。会议期间，食品卫生、安全警卫等部门工作人员还进驻会场办公，为大会提供了优质服务。各单位的支持配合，是这次会议成功举办的重要条件。

三、发扬责任、团结、奉献的工作精神，展示了本市审计干部的良好素质和崭新风貌。

在会务筹备中，全体工作人员在大会秘书处的领导下，以高度负责的态度，牢固树立一盘棋思想，服从统一领导，听从统一指挥，执行统一调度，高标准、高质量地完成了亚审大会的各项工作任务;全体工作人员作风严谨细致，态度真诚友好，工作热情周到，举止大方得体，充分展示了本市审计干部的良好素质和崭新风貌。主要表现在：

――在礼宾接待工作方面，这些同志主要负责内外宾接待和机场迎送、车辆调度、日程安排、参观游览等方面工作，尽管任务重，环节多，要求高，时间紧。但是，这些同志以高度的责任感，抓重要工作环环紧扣，抓单项工作有条不紊。其中，负责机场迎送的几位同志，认真做好代表行李的搬运、检查工作，并且还要经常有理有节地应对外宾的过度要求，常常是吃不上饭，睡不好觉，但大家都任劳任怨，尽心尽责，较好地完成了“一关三检”和机场迎送任务。负责车辆调度的同志，全面掌握用车时间节点，合理安排各类车辆，每次转场前，都提前到现场了解停车场地和行驶路线，对转场过程中可能遇到的困难与问题，与警卫部门反复沟通，并制定应急预案，五次大规模转场未出现任何差错。负责参观游览的同志，工作细致，服务到位，给外宾留下了美好印象，使得部分外宾对参观活动从犹豫不决转变为积极主动。负责内宾接待的同志，全力做好审计署领导的服务工作，准确掌握审计署领导活动的时间节点，保证审计署领导准时准点参加各项活动和会议议程，受到审计署领导的一致好评。

――在会务保障工作方面，这些同志主要负责会议场地、宴请演出、后勤保障、餐饮卫生、摄影摄像、技术保障等方面工作，尽管工作条线多，细碎繁琐，但是，这些同志以高度负责的精神，尽最大的努力，想细想全每一个环节、每一道程序、每一个节点，默默无闻地为这次大会的成功举办做了许多平凡而又重要的工作。他们中有的兢兢业业，对每一场宴请、每一次演出的方案，都不断加以修改完善;有的细致入微，反复核对与会代表的饮食禁忌、座次席卡，每一次会议前都对耳机话筒逐一测试检查;有的不分昼夜，对会场、合影、宴请的背景板，严格按照工作要求、时间节点搭建完毕。

――在联络员工作方面，这些联络员是本次会议联系与会代表的桥梁，是反馈和沟通会议信息的使者，是传递友谊、展示*崭新风貌的纽带。这些同志有的刚动完手术，有的患感冒，有的孩子生病，也有的把孩子送往老家交给父母照顾，还有的离家较远，为了不耽误工作，自费住宾馆。他们舍小家，为大家，始终坚持在工作岗位，保质保量地完成了工作任务。大会联络员管理人员，强化应急意识，沉着应对意外情况，对未能按照预定计划接到与会代表的情况，一方面及时上报，一方面跟踪联系外事、民防、机场等单位，准确核实信息，并派人在机场、宾馆值班，保证外宾抵达*之后能顺利入住宾馆;对转场中不能在指定时间上车的外宾，保持与车辆调度的联系，预留后备车辆，派驻专人引导，确保外宾服务不出差错。

――在信息秘书工作方面，这些同志主要负责信息注册、代表住宿安排、信息反馈、起草报告、编辑专报和简报，联系新闻媒体等方面工作，尽管工作要求高，但这些同志严谨细致，敢于负责，不计得失，加班加点，任劳任怨，坚持逐日全面收集、归类、合并参会代表的所有信息，并及时进行通报反馈，为领导决策提供参考依据。同时，认真做好大会各类印刷品的英文翻译，一丝不苟地对与会人员手册和工作人员手册的相关内容进行核实把关，确保了各类信息真实准确。按时汇总报告，编辑简报，为整个会议的顺利进行，扎实做好各项基础性工作。

――在安全保卫工作方面，这些同志主要负责证件制作、安全保卫、安检交通、防火防盗等方面工作。他们默默无闻地坚守在会务工作的最前沿，既能够坚持原则，安全第一，又要能够提高效率，特事特办，为整个会议的顺利进行提供有效的安全服务保障。特别是有的同志为了会务工作，而忍痛割舍亲情、孝义，体现了审计干部高风亮节的无私奉献精神。

总之，这次会议，领导有方，指挥有力，协调到位，配合默契，体现了*市审计局这个团队具有严谨细致、统筹协调、团结协作、求真务实、敬业奉献这样五种精神。严谨细致，就是各个小组对每一个环节、每一道程序、每一个节点的工作，谁来做，什么时间做，做到什么程度，都能心中有数，条条落实。统筹协调，就是各个小组既能服从统一领导和指挥，又能各司其职，各尽其责;既能抓宏观工作进展，又能抓细节工作落实。团结协作，就是各个小组既能顾全大局，识得大体，又能互相支持，紧密配合。求真务实，就是每个小组在会务筹备中，都能做到线条清楚，责任明确，工作扎实，务求实效。敬业奉献，就是每一位工作人员，都能不计较个人得失，工作积极主动，尽心尽责，任劳任怨。应该说，大家的辛勤汗水和奉献精神，赢得了审计署和市政府领导的充分肯定和高度赞誉，同志们所做的一切工作，在*审计工作的发展史册上，将增添一页美好而亮丽的回忆!

总结到此，我们也不能忘记依然坚持工作在审计一线的各位处长和其他审计干部，这些同志为支持配合大会的召开，积极把处室骨干输送到会务组，并主动接过这些同志移交的工作任务，有的一人兼多职，有的带病坚持工作，有的放弃休息，确保了今年各项审计工作任务能够按计划、有步骤、分阶段地有序推进。

这次会议结束后，希望大家继续保持旺盛的斗志和高昂的热情，把我们的五种精神贯穿到今年的各项审计工作任务中，扎扎实实抓好，抓出成效。

企业领导会议讲话材料

在当今竞争极其激烈的时代,企业要想立于不败之地,获得持续健康的发展,企业领导力的提升是关键下面是本站小编给大家整理的企业领导会议讲话材料，仅供参考。

同志们：

20xx年度干部考察考核工作业已结束，我们根据工作需要，广泛听取职工群众的意见，调整充实了干部队伍，还有一批优秀的年轻同志被推荐成了后备干部。大家都在各自岗位上做出了应有的贡献，得到了广大干部职工的认可。目前，集团公司呈现出良好的发展态势，各项经济指标位居全国煤炭工业第50位，并进入全省工业企业200强;但集团大发展的任务还很艰巨，道路漫长曲折，大家身上的担子还很重，务必保持清醒的头脑，务必保持谦虚谨慎的作风，戒骄戒躁，加倍努力。

今天我们召开会议，就是动员各位加强学习，不断提高自己的业务、管理水平和思想政治素质;大力弘扬求真务实、团结合作的优良作风;廉洁自律，做清正廉洁的表率;保持良好的精神状态，创造性做好当前企业管理、招商引资、新项目建设等各项重要工作。

一、加强学习，不断提高自己的业务、管理水平和思想政治素质。

我们要在提高驾驭市场经济的能力上下功夫，在提高应对复杂局面的能力上下功夫，在提高依法行政的能力上下功夫，更好地担当起肩负的责任;在推进企业发展和集团壮大的实践中，努力提高自己的领导水平和管理水平。

同时，要始终把思想政治建设作为领导班子和干部队伍建设的灵魂，紧紧抓住理论武装这个核心，坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践，真正把“三个代表”转化为立身做人、为官从政的基本准则。要紧紧抓住政治纪律这个关键，把讲政治讲大局讲纪律贯穿于各项工作全过程，认真贯彻省市委、政府的决策部署;要紧紧抓住领导干部自身修养这个基础，自觉加强党性锻炼和道德修养，提升境界，增强素质，能够正确对待群众、正确对待组织、正确对待个人，真正解决好入党为什么、当官干什么、身后留什么的问题。各位要善于用宽广的眼光观察判断形势，善于根据发展大势思考谋划工作，善于用发展的办法解决前进中的问题，善于把握大局、抓主要矛盾、创造性地工作。

二、大力弘扬求真务实的作风。

求真务实是一种科学精神，既体现工作作风，更体现工作能力和水平。集团公司现在各项工作任务艰巨繁重，大事多，难事多，急事多，硬事多，各级领导干部要“在其位，谋其政;司其职，负其责”，懂得轻重缓急，对看准的事情要坚决果断、雷厉风行、一抓到底。工作不落实，再好的工作思路就只能是一种设想，再好的发展目标就只能是一堆数字。广大领导干部要力戒空谈，不作表面文章，都要把心思用在干好工作上、用在加快发展上，追求实实在在的速度，创造实实在在的政绩。作为领导干部，更多的时候，看到问题比看到成绩更可贵，动手解决问题比空泛地议论问题更有价值。各单位要完善抓落实的工作机制，建立健全决策目标、执行责任和考核监督三个体系，充分调动方方面面干事创业的积极性，把发展的人气聚得更旺，把发民的氛围搞得更浓。

三、维护团结，着力营造团结和谐、风正气顺的良好环境。

班子团结好、群众情绪顺，是一个企业班子执政能力和领导水平的集中体现。团结才能想干事、会干事、干成事。各位都要倍加珍惜和维护当前安定团结的大好局面，把增进团结视为重大政治责任，时刻以企业和集团的发展为重，内部形成凝聚力，横向形成亲和力，上下形成吸引力，对外形成战斗力，心往一处想，劲往一处使，团结一致干事业，齐心协力促发展。要严肃批评教育光说空话、不干实事、心浮气躁、弄虚作假的干部，追究处理无事生非、诬告他人、闹不团结的干部，支持鼓励敢抓善管、真抓实干、开拓创新的干部。同志间要讲党性也讲感情，讲原则也讲友谊，讲纪律也讲宽容，讲分工也讲合作。涉及重大问题决策、干部任免等事项，必须民主讨论、集体决定，各级班子成员要各负其责，团结共事。良好的风气既是抓出来的，更是带出来的，各级一把手要率先垂范，带动和影响整个企业风气的转变。

四、要廉洁自律，做清正廉洁的表率。

加强党风廉政建设是依法行政能力建设的重要内容。近些年来，我们坚持不懈地推进反腐倡廉，取得了明显成效，但不要掉以轻心，要正确分析和认识党风廉政建设和反腐败工作的形势，做到思想上警钟长鸣、工作上常抓不懈。要积极推进体制机制创新，健全完善各项制度，做到关口前移，努力从源头上防范和遏制腐败犯罪和违法违纪现象的发生。

当前，要重点抓好以无不合格工程、无腐败犯罪案件、无重大责任事故、工程优质、干部优秀为主要内容的“三无双优”争创活动。活动开展中，要认真贯彻上级关于党风廉政建设及预防犯罪活动的部署和要求，模范遵守各项党风党纪等法规制度;加大党风廉政建设教育力度，坚决制止奢侈浪费行为，强化干部廉洁自律意识;加强党风监督、民主监督、权力监督、财务监督，提高干部队伍整体素质;及时发现和解决企业各项生产经营活动中的不良倾向性、苗头性问题，坚决纠正不正之风，坚决协查违法违纪问题，严厉惩处腐败行为。同时，要深化改革，减少和消除腐败滋生的条件。结合工程建设、生产经营活动实际，在材料采购、施工分包等问题上建立健全公开、公平、公正、竞争的制度，一律实行公开招标投标。对违反规定的，要追究有关领导的责任;对利用工程承发包和生产经营活动之机行贿、受贿、贪污和弄虚作假、徇私舞弊者，要坚决查处。

五、保持良好的精神状态，创造性做好当前各项工作。

(一)解放思想，统一认识，形成集团大发展的合力。

(二)要比学赶超、争创一流，抓好现有企业的生产经营。

(三)贯彻落实好各项管理制度，促进集团健康、协调发展。

(四)加大新项目开发建设力度，推进集团大发展。

尊敬的各位领导、亲爱的员工朋友们：

大家下午好!

今天是公历3月1日，农历二月初九，农历新年已经过去了39天，但在这里，我还是要送上20xx年我最真挚的祝福，祝愿大家在20xx年里工作顺利，身体健康，合家幸福，万事如意!

同时，我很高兴能和大家一起在这里召开我们文章文具公司20xx年度首次员工大会，我代表公司，代表总经办，代表行政人事部，对新员工的加入表示热烈的欢迎，正是你们的到来，才使文章注入新的血液，增添新的力量;对老员工的返回，表示由衷的感激和深切问候，正因为有你们，文章才会更加精彩。

刚才杜经理的讲话具体实在，同时对生产工作作了详细安排，对今后的工作作了表态发言。

在这里，我也要强调三点：

第一遵章守纪、重塑形象。

20xx年我们的管理将要上一个新台阶，那么，首先会完善公司制度，向实现管。

理规范化进军，因为成功的企业源于卓越的管理，卓越的管理源于优异、完善的制度，随着公司的不断发展，搞好公司管理无疑是持续发展的根本。其次，要加强培训力度，目前公司各部门人员的综合素质普遍有待提高，尤其是管理人员，身肩重责，需根据实际情况制定培训计划，从真正意义上为大家带来帮助。再次，加强团队建议，正所谓“天下难事始于易，天下大事始于细”，只要我们这个团队对工作更加细致点、沟通多一点、责任心强一点，我相信我们会越做越好，工资会越来越高。因此每位员工应严格遵守公司的各项。

规章制度。

和操作规程，一定要按厂规厂纪行事，努力树立企业形象，比如现在启动的考勤制度(拓展细说，把问题及要求罗列出来)，同时注意安全，服从领导和工作安排。

第二齐心协力、精诚团结。

我们的整个公司就像一部大机器，每一个人就像机器上的一个零件，每一个人都有他的地位和作用。各位管理人员都是我们的骨干，都是我们的核心力量。管理人员的作用体现在哪里?在发生紧急情况时，要看到你们的身影;在困难面前，要看到你们的身影;在重大任务前，更要看到你们的身影。你们要在平时工作中看得出来，关键时刻站得出来，困难面前挺得过来，这就是我对公司全体管理人员的要求。我们的全体员工，也都要发扬主人翁的精神，树立“厂兴我荣，厂蓑我耻”的观点，你们要干一行，爱一行，钻一行，精一行，360行，行行出状员。你们的努力，公司是看在眼里，记在心里的。公司的成长离不开大家，公司发展了，你们的待遇也会跟着提高。

全体员工朋友们，20xx年我们将翻开新的一页，让我们在刘总的正确领导下，在各级管理人员的带领下，在全体员工的共同努力下，我们团结一致、顽强拚搏、开拓进取，为全面完成20xx年各项目标任务，为文章文具公司创造新的历史、新的辉煌而努力奋斗!

同志们：大家好!

在这喜庆祥和，辞旧迎新之际，我们召开20xx年度总结表彰大会，大张旗鼓的树立典型、表彰先进，目的就是要通过鼓励先进这种形式，全面动员员工积极投入到企业的经营中来，加快推进公司发展的进程，为实现更美好的明天而努力奋斗。

今天的表彰大会，是我们在取得20xx年度工作成绩的基础上召开的，公司所有的进步和成绩的取得，是全体员工共同努力的结果，是在今天受表彰的先进模范带领下取得的结果。在此，我代表集团向受到表彰的先进集体和先进个人表示衷心的祝贺和最诚挚的敬意!对过去一年里为新业集团辛勤工作的全体员工表示最衷心的感谢。

20xx年是极不平凡的一年，我们遇到的困难、挫折比预想的要多，要难，前进的道路充满艰辛和困难，成绩来之不易，但是一年来我们新业集团的团队战斗力并没有减弱，各项工作积极发展，这是全公司上下团结拼搏，苦干实干的结果。今天大会表彰的先进集体和员工就是员工队伍中的优秀代表。他们在各自的工作岗位上充分展示了自己的才华，以实际行动和显著的工作业绩，展示敢想，敢干，敢闯的敬业精神和甘于奉献的崇高品质。

20xx年涌现出了四名优秀员工，他们中有工作兢兢业业、一丝不苟始终把集团公司利益放在第一位的财务部会计的何洁同志;有不辞劳苦，加班加点，勇挑重担的鼎宏公司投标部经理王平同志;有在艰苦、平凡保洁岗位上，以主人翁姿态，脚踏实地，默默无闻奉献着自己的光和热的文体公司保洁员杨华香同志;有不计较个人得失，甘于奉献，不断自我学习，敢于争先的河西管理处商管部领班李远舰同志。

20xx年的工作中涌现了三个勤奋工作、无私奉献的"新业之星"。物业公司副总经理兼润花园管理处主任熊莉莉同志。她勇于开拓，大胆管理，廉洁从政，雷厉风行，处处起模范带头作用。特别是20xx年下半年来到润花园管理处后，工作成绩显著;金源房产公司的工程师徐岳斌同志。他一心扑在工作上，踏实务实，不断学习，不断创新，轻重缓急妥善处置，为工程进度的完成和质量的保证立下了汗马功劳;新业文体公司救生员陈思建同志。他工作认真扎实，任劳任怨，为了公司利益，不怕脏不怕累，坚持救死扶伤的道德准则，为公司赢得了良好的口碑，也给其他员工树立了好榜样。

20xx年还涌现了两个先进团队，以刘南洋、姚正祥为首的新业文体公司救生班组，在营运部的统一管理下，团结一致，客服各种困难，保持旺盛的精力，敏锐的眼光;用冷静的头脑，正确的施救方法，不怕苦，不怕累，齐心协力为文体公司经营目标的完成起到了关键作用;新业置业公司润花园小区保洁人员，20xx年来在工作量大，员工长期缺编的情况下，充分发挥团队合作精神和主人翁精神，不怕苦不怕累，突击清理垃圾，使整个小区环境状况得到大大改善，得到业主的一致赞扬，是全体员工学习的榜样。在此，我再次向受到表彰的团队和个人表示祝贺。希望获得荣誉的团队和个人，要始终如一的保持谦虚谨慎和开拓进取的精神，戒骄戒躁，再接再厉，在更高层次上不断超越自我，更好的发挥先锋模范的作用，以更加昂扬的姿态，投身到干事创业的建设中来，创出新成绩。

"路漫漫其修远"，我们任重而道远。20xx年是我们公司发展的关键一年，也是我们在经营结构上实行转变的一年。希望公司的全体员工干和部，向20xx年度先进集体和先进个人学习。学习他们勇于创新的工作精神，学习他们不怕困难的奋斗精神，学习他们踏实勤勉的工实干精神。以"团结务实，精益求精"为指导思想，以"挖掘效益，控制成本"为手段，认清形势，坚定信心，心往一处想，劲往一处使，为公司的发展而努力工作。

伴随着新年的钟声，20xx年新征程奋斗的号角已经吹响，让我们共同携起手来，共同创建新业集团美好的明天。最后，在这辞旧迎新时刻，再次接受我最真诚的感谢和问候祝愿大家在新的一年里身体健康，万事如意。

领导计生会议讲话材料

抓好人口计生工作既要着眼当前，加强行政推动;又要着眼长远，建立长效机制，实现人口计生工作的健康、可持续发展。下面是本站小编给大家整理的领导计生会议讲话材料，仅供参考。

同志们：

这次全县人口计生工作会议，是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议。刚才，县委、县政府对20xx年度人口计生工作先进乡镇和综合治理先进单位进行了表彰;龙海同志全面总结了去年，对今年的人口计生工作进行了安排部署，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。同时，向受到表彰的先进单位表示祝贺!下面，就做好全县人口计生工作，我讲四点意见：

一、提高认识，统一思想。人口和计生工作年年开会讲，大家年年听。在平时抓工作的过程中，我们通过收听新闻媒体的宣传报道有一个感受，人口比例问题已成为计生工作最关键的问题。一是出生人口性别比偏高，会导致男女比例严重失衡;二是今后十年，中国进入老龄化社会，人口老龄化最明显的特征是“人口红利”减少，老年人抚养比上升，社会保障和养老服务压力加剧。同时，河北省老年人抚养比又低于全国平均水平。省委省政府提出建设“经济强省、和谐河北”的目标，就是要加快经济发展，提前应对“人口红利”衰减问题。所以，大家在抓经济、抓发展的过程中，决不能忽视人口和计划生育工作。在人口计生工作上，要进一步强化三个方面的认识：

第一，抓好人口计生工作是坚持基本国策的必然要求。经过多年努力，人口计生工作实现了由“高出生、低死亡、高增长”到“低出生、低死亡、低增长”的过渡转变。在这种情况下，部分干部群众对现行生育政策产生模糊认识，甚至社会上流传“放开二胎”的错误言论，给人口计生工作造成负面影响。计划生育是党和国家始终坚持的一项基本国策。去年发表“4?26”重要讲话，明确提出“坚持和完善现行生育政策，切实稳定低生育水平”。这说明，人口计生政策作为基本国策必须毫不动摇地抓好贯彻落实。同时，要充分认识到，坚持计划生育基本国策、统筹解决人口问题，是政府宏观调控的重要内容，是我们必须履行的重要职责。在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展造成不可估量的影响。

第二，抓好人口计生工作是实现振兴崛起的现实需要。人口问题是影响经济社会发展的关键因素。据专家统计，人口增长率每下降1个千分点，人均gdp可提高0.36至0.59个百分点，控制人口数量对促进经济增长的作用十分明显。武邑33万人，年均增长1500人左右，如果解决不好人口问题，会成为经济社会发展的沉重包袱。实现武邑振兴崛起，必须把人口计生工作作为事关全局的一项基础性工作，牢牢地抓在手上，确保经济发展“高速度”、人口出生“低水平”。

第三，抓好人口计生工作是构建和谐社会的重要内容。按照人口统计学规律，出生人口性别比应保持在103-107之间。如果不从现在着手，科学地研究和解决好出生人口性别比问题，20xx年后这代人男多女少，男孩子找对象就会向下一年龄段延伸，必将引发一系列社会问题，甚至形成政府难以调控的政治问题，从而影响社会的和谐稳定。所以，人口计生工作不是简单的人口出生问题，是政治层面的问题，是经济社会发展层面的问题，要站在对历史负责、对社会负责、对子孙后代负责的高度，认真抓好人口计生工作。

二、统筹推进，抓牢重点。人口计生工作千头万绪，归纳起来，要全力抓好两大重点：

第一，毫不松懈地稳定低生育水平。稳定低生育水平是人口计生工作的首要任务，也是统筹解决人口问题的关键环节。目前，全县的低生育水平，主要靠行政手段来实现，群众的生育愿望与生育政策之间的矛盾还没有根本消除。受20世纪80年代末第三次人口生育高峰的影响，当前全国进入第四次生育高峰(第一次建国初;第二次1962年后;第三次1987年后)。武邑的人口基数大，保持低生育水平面临巨大压力。同时，今年是猪年，中国人对龙有着特殊的感情和喜好，全国不少地方出现抢生“龙宝宝”的现象。如果计生工作跟不上，就会造成人口出生率的猛增暴涨。刚才，龙海同志围绕稳定低生育水平讲了很好的意见。在这里，我特别强调一点，各乡镇要在加强新农村建设的过程中，结合国家的惠农政策，把该做的服务性、基础性的工作做到位。要把上站普查作为控制外生的第一道关口，严格把关。从目前掌握的情况看，各乡镇的春季普查率不是很好。各乡镇区要对这项工作引起高度重视，该配备的人员、设备要配备齐全，切实提高普查的服务质量和技术水平，全面提高上站普查率，争取控制外生的主动权。计生局要定期搞好业务培训，切实抓好免费孕前检查试点县的启动工作。

第二，综合治理性别比偏高问题。出生人口性别比失衡是当前表现较为突出的人口问题，也是将来很难破解的社会问题。据专家分析，如果不采取有效措施，到20xx年全国20岁至45岁的男性比女性多出3000万人左右，也就是说，每1000人中多出21人左右，这将成为危及国家、社会的重大隐患。从武邑看，出生人口性别比失衡问题已经显现。这并不是说相关部门没有做好工作，关键在打击“两非”问题上，我们还没有形成一套科学有效的工作机制。今后，范县长牵头，计生、卫生、药监、公安、工商等相关部门积极配合，每季度开展一次打击“两非”的专项行动，形成日常监管和集中整治相结合的长效机制。

三、强化措施，把握关键。抓好人口计生工作既要着眼当前，加强行政推动;又要着眼长远，建立长效机制，实现人口计生工作的健康、可持续发展。工作中，要按照“振兴崛起抓重点、未雨绸缪抓关键”的工作要求，切实抓好四个关键环节：

第一，加强宣传转观念。转变群众的生育观念是推动人口计生工作健康、可持续发展的治本之策。目前，“养儿防老、多子多福”等落后思想，仍是农村计划外生育的主要原因。各级各部门要通过坚持不懈的宣传教育和舆论引导，把群众的生育观念转变到“少生快富、优生优育”上来，把主要精力引导到“干事创业、增收致富”上来，在全社会营造“比发展、比创业、比致富、比文明、比先进”的浓厚氛围，实现人口计生工作的良性发展，同比提升党委政府在群众层面的执政能力。

第二，落实政策树导向。目前，国家坚持制度化与人性化相结合的原则，纵深推进人口计生利益导向机制，由过去的“处罚多生”变为现在的“奖励少生”。这是国家的政策导向，也是各级开展人口计生工作的用力方向。如果我们的工作与上级不合拍，只靠简单的行政手段和经济处罚强制推行计生政策，势必造成工作被动，甚至引发社会不稳定因素。从另一个角度讲，落实计生惠民政策是各级各部门的职责所在。在这项工作上，要克服本位主义，配合计生部门落实独生子女父母10元奖励费、独生子女父母退休时3000元一次性奖励等奖励扶助政策，让计生家庭经济上得实惠、生活上有保障，充分调动群众自觉实行计划生育的积极性。

第三，依法征收促规范。缴纳社会抚养费是超生家庭对社会的经济补偿，是必须履行的法定义务，要依法征收，足额征收，否则会造成违法生育的滋生蔓延。在这方面，要做到依法依规、严格程序、统一标准、足额征收。工作中，要克服简单粗暴的征收方式，坚持“情、理、法”原则，动之以情，晓之以理，必要的时候申请法院执行。同时，要做到一碗水端平，坚持一个标准，不开口子，不批条子，一视同仁。另外，各乡镇区要主动与县计生局搞好配合，推进落实社会抚养费“四在县”管理体制改革，在征收、管理和使用上，确保不出任何问题。

第四，抓树典型强服务。开展好人口计生工作，摸清底数是前提。范县长要协调相关部门核准人口基数，确保与实际相符。同时，落实计生政策，控制人口增长。一要抓典型。把超生户作为重点、作为典型，真抓真管，不管就等于放纵，不管就等于认可，但不能采取强硬措施或者过激行为，可以按照程序起诉到法院执行。如果我们起诉了，法院不执行是法院不作为，我们没有发现、没有起诉就是我们没有作为、失职渎职。只要摸清了底数，发现超生的按照程序办，做好计生工作就没有那么难。这次会议后，各乡镇区要组织召开计生工作会议，要求各行政村从现在开始，发现超生一律按照程序办，在工作局面上打开新开端。二要树典型。对于落实计划生育政策的独生子女家庭，也要作为典型，通过利用扶贫资金进行倾斜照顾，解决生活中的实际难题。不能眉毛胡子一把抓、好坏都一样。只要做到奖惩分明，计生工作就一定能做好。三要抓统筹。各项工作不是孤立的，是相辅相成的，要统筹推进、整体推进。会后，各乡镇区要对本辖区进行一次调查摸底，发现工作中出现的新情况，解决新问题。要通过抓计生工作或者开展基层建设年活动，发现一些问题，排查出一些矛盾，统筹抓好维稳工作。各乡镇区要探讨如何施政，只要是提纲挈领的抓好一项工作，抓到底，抓好了，就能触类旁通、以点带面、以线代面，推动全镇域整体工作开展。

第五，一票否决严责任。“一票否决”是推动人口计生工作顺利开展的制度保障。但由于种种原因，这项制度落实的还不够彻底，个别单位仍存在本位主义思想，影响了计生工作的顺利开展。今后，县计生局在年终考核上要严格把关，对未完成人口计生目标任务的单位，如实上报，坚决落实“一票否决”。

四、齐抓共管，创新局面。人口计生工作覆盖面广，任务艰巨。各级各部门一定要沉心静气，常抓不懈，进一步强化主动意识、合作意识和责任意识，上下一条心，拧成一股绳，推动全县人口计生工作科学健康发展。

一要党政一起抓。各乡镇党委书记是人口计生工作的第一责任人，乡镇长是具体责任人，要做到“属地管理”，党政同抓，工作同力，目标同向，把人口计生工作列入重要议事日程，严格执行人口计生目标管理责任制，确保人口计生工作始终保持一紧再紧、一严再严的高压态势。

二要部门联合抓。县计生局要充分发挥主导作用，切实履行好指导、检查和督促的工作职能。同时，相关单位要主动参与，齐抓共管，形成推动人口计生工作的强大合力。特别是在联合执法和数据上报方面，要加强沟通协调，避免出现“工作断链”和“口径不一”等问题。

三要上下共同抓。龙海同志要加强督导，定期调度，及时掌握工作动态，科学推动工作开展。县人口计生工作领导小组办公室要进一步完善考核办法，根据各乡镇计生工作完成情况进行量化排队，每季度形成一次通报，上报县委政府主要领导同志。对排在倒三名的单位由主管县长谈话，拒不改正的，由县长、书记约谈。各相关单位要严格落实一把手负责制，一把手亲自安排部署，亲自督促落实。

总之，做好全县人口计生工作关键在领导、重点在基层、工作在平时。各级各部门要按照省、市人口计划生育工作会议精神，进一步统一思想，坚定信心，抓牢重点，把握关键，着眼未来，抓住当前，努力开创全县人口计生工作新局面，为推动武邑振兴崛起创造良好的人口环境。

同志们：

市委、市政府决定召开这次全市计划生育工作会议，主要是认真贯彻落实党中央、国务院主要领导同志对人口与计划生育工作的重要指示、批示精神和中、省对实施全面两孩政策的各项决策部署，全面深入推进全市计划生育各项工作扎实深入开展。刚才，德成同志通报了20xx年度计划生育工作目标任务完成情况，签订了20xx年计划生育工作目标。

责任书。

下面，我讲三个方面意见：

一、深化认识，坚定信心，切实把思想和行动统一到中省决策部署上来。

党的xx届三中、五中全会相继作出实施单独两孩政策和全面两孩政策、改革计划生育机构、改革完善计划生育服务管理、坚持完善计划生育工作目标管理责任制、促进人口长期均衡发展的决策部署，这是党中央站在新的历史起点上，科学研判我国人口形势，准确把握人口和经济社会发展规律做出的重大决策。5月18日，在中国计划生育协会第八次全国会员代表大会暨先进表彰会上，作出重要指示：人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题。在未来相当长时期内，我国人口众多的基本国情不会根本改变，人口对经济社会发展的压力不会根本改变，人口与资源环境的紧张关系不会根本改变。这三个不会根本改变就说明计划生育基本国策还必须长期坚持。强调：坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展，关系国家发展和民族未来，关系亿万家庭幸福。两位领导的重要批示精神，深化了我们对人口问题和计划生育基本国策的认识，为我们新时期做好人口计生工作指明了方向，各级各部门要坚定做好人口计生工作的信心，切实把思想和行动统一到中、省决策部署上来。

一要充分肯定计划生育工作取得的巨大成就。党的xx届五中全会宣布实施全面两孩政策后，社会各界、广大群众关注度空前高涨，迅速在国际国内掀起了舆论热潮，既有正面的声音，也有负面消息。对此，大家要有一个清醒的认识。计划生育工作始于上个世纪70年代，是党中央为积极有效应对急剧增长的人口态势、奋力实现现代化建设目标而做出的战略决策。40多年来，计划生育工作取得了举世瞩目的伟大成绩，遏制了急剧增长的人口态势，实现了人口再生产类型从高出生、高死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长的历史性转变，人口对资源环境的压力得到有效缓解，有力改善了人民群众生存发展状况，促进了经济社会持续健康发展，走出了一条中国特色统筹解决人口问题的道路，也为世界人口发展和减贫事业做出了重大贡献。就我市来讲，计划生育工作的成绩也是显著的，通过有效的人口控制，全市累计少生人口200余万人，节约社会抚养费640亿元。如果按照当前脱贫攻坚摸底我市人口贫困发生率20%左右来计算，为我市减少贫困人口40余万人。如果我市再增加200万人口，贫困发生率必将超过20%的水平。可以说，通过计划生育的调节和控制，使我市人民受教育水平大幅提高、看病就医条件明显改善、人民生活水平得到大幅提升，对全市经济社会发展的促进作用是功不可没的。实践证明，计划生育符合国情、省情和市情，是完全正确的，是利国利民的伟大事业。

二要深刻认识调整完善生育政策战略的必然性。我们要用历史唯物主义和辩证观点去看待，任何一项政策都不是一成不变的。变和调整是永恒的，不变是暂时和阶段性的。伴随着40多年计划生育政策实施和改革开放30多年的发展，我国经济社会和人口形势已发生转折性变化，人口总量增长势头明显减弱，劳动年龄人口和育龄妇女开始减少，老龄化程度不断加深;群众生育观念发生重大转变，少生优生已成为社会生育观念的主流;家庭规模趋向小型化，养老抚幼功能弱化。党的以来，以同志为的党中央站在中华民族长远发展的高度，着眼于经济社会发展全局和人口发展的转折性变化，作出了坚持计划生育基本国策、逐步调整完善生育政策、促进人口长期均衡发展的重大战略部署。全国人大会修订了《人口与计划生育法》，中共中央、国务院出台了《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的意见》，为继续落实计划生育基本国策，做好新时期计划生育工作提供了政策、法律保障。实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理，有利于均衡广大群众的生育需求，有利于优化人口结构、减缓人口老龄化压力，有利于更好地落实计划生育基本国策、促进家庭幸福和社会和谐，有利于促进“中国梦”宏伟目标的实现。可以说，实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理，是遵循人口发展规律、顺应民意的一项战略举措。

三要深刻认识计划生育改革是全面深化改革的重要组成部分。全面深化改革是“四个全面”战略布局中具有突破性和先导性的关键环节，计划生育政策作为关系国计民生的战略工程和民生工程，要坚持从实际出发，对不适应经济社会和人口自身发展规律的地方必须通过改革予以调整完善。就我市来讲，到20xx年要实现脱贫目标任务异常艰巨。如果不统筹搞好人口总量调控、人口结构优化、人口素质提升、人口合理分布和促进家庭发展等工作，“十三五”规划中的很多美好蓝图将无法落地生根、开花结果，广大人民群众也不能高质量的享受到改革开放的成果。各级各部门要站在贯彻落实五大发展理念和协调推进“四个全面”战略布局的战略高度，深刻认识坚持计划生育基本国策、实施全面两孩政策是推进供给侧结构性改革、促进经济社会转型发展的必然要求。我们必须继续坚持计划生育基本国策不动摇，大力推进计划生育服务管理改革，不断提高全市计划生育工作和服务水平。

二、突出重点，狠抓落实，扎实做好全市计划生育各项重点工作。

一是扎实稳妥实施全面两孩政策。要认真学习贯彻落实5月18日对中国计划生育协会第八次全国会员代表大会暨先进表彰会的重要指示和的重要批示精神，中央《决定》和全国、全省计划生育工作电视电话会议精神，切实做好政策解读，引导群众按政策生育，为实施全面两孩政策营造良好氛围。要建立出生人口动态监测预警机制，利用户籍、婚姻、生育、健康、教育、社保等人口信息共享数据，开展人口变动情况调查，科学判断人口变动趋势，积极做好分析研判，制定应对措施，确保全面两孩政策在我市的顺利实施。

二是着力提升妇幼健康服务能力。各县区要加快妇幼计划生育技术服务资源整合工作，推进妇幼保健计划生育服务机构标准化建设和规范化管理，实现妇幼保健与计划生育服务资源利用效率最大化，着力构建全新的妇幼保健计划生育优质服务体系。要重点加强市、县区孕产妇与新生儿危急重症救治能力和综合服务能力建设，在二级以上综合医院建设孕产妇与新生儿危急重症救治中心，设置高危孕产妇门诊，按照二孩生育情况和增长比例，增加产科、儿科床位，加大妇幼保健、儿科医护人才培养力度。加强优生优育宣传、咨询、指导，精心实施孕前优生健康检查和孕产妇系统免费基本服务项目，完善出生缺陷三级预防机制，提高出生人口素质。

三是扎实推进出生人口性别比综合治理。出生人口性别比长期偏高，是一个重要的社会问题。全市住院分娩统计数据显示，我市每年出生人口性别比都超过了正常值域，一定要引起大家高度重视。一方面，要加大性别比平衡的宣传力度，加大关爱女孩成长工作力度和“两非”违法行为打击力度，在全市形成依法打击“两非”违法行为的高压态势，创造有利于女孩成长的社会环境，促进出生人口性别比平衡和社会性别平等。另一方面，要积极探索建立以面向出生性别比失衡后果为目标的治理措施，加强对边远山区大龄未婚男性的技能培训，提高其职业技能，改善其生存生活条件，关怀其身心健康，缓解其精神压力，促使他们早日脱贫，组建家庭，增进家庭发展，促进家庭和谐。

四是切实加大对计划生育家庭的帮扶力度。要按照“老人老办法、新人新办法”的原则，对政策调整前的计划生育家庭，全面落实现行各项奖励扶助、优先优惠政策。要全面落实市上出台的《安康市贫困计生家庭精准扶贫工作实施意见》等一揽子惠民政策，在社会保障、集体收益分配、创业就业、精准脱贫、养老服务、特别救助等方面予以倾斜，特别是对计划生育特殊家庭，各级要不折不扣的全面落实好计划生育特殊家庭各项扶助政策，更深入更细致做好关怀关爱各项工作。要组建计生特殊家庭志愿者服务队伍，做好失独家庭夫妇养老安置、疾病救治和殡葬救助工作，在全市公立医院全面落实计生特殊家庭就医绿色通道，积极推进计生特殊家庭养老服务中心建设，通过综合措施解决计生特殊家庭生产生活困难和健康服务、精神慰藉等问题。

五要依法推进计划生育服务管理改革。要进一步深化卫生计生行政审批制度改革，完善并严格执行权力清单和责任清单，实现从事前审批向事中事后监管和主动服务转变。全面落实两孩以内生育登记服务制度，对生育两个以内(含两个)孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。改进特殊情形再生育审批服务管理，优化办事流程，简化办理手续。要严格控制政策外多孩生育，严肃查处违法生育。认真做好信访维稳工作，解决好群众反映的问题，特别是失独家庭上访，杜绝集体上访、越级上访和计划生育恶性案件的发生。在这里，我要强调一下政策外多孩生育问题。按照中央《决定》和新修订的《人口与计划生育法》、《陕西省人口与计划生育条例》的规定，政策外多孩生育必须严格控制，严肃查处，并作为计划生育目标责任制考核的重要指标。据市上组织的半年人口出生情况抽查，一些地方在生育政策调整和机构改革期间，领导重视程度有所下降，工作力度减弱，技术服务缺位，宣传教育停滞，造成了少数地方政策外多孩出生有反弹的现象，务必引起各级政府和有关部门的高度重视，要出台管用的措施，下力气减少政策外多孩生育，确保全面两孩政策依法扎实稳妥有序实施。

三、加强领导，健全机制，确保新形势下计划生育事业健康稳定发展。

一要强化组织领导。要进一步落实党政一把手亲自抓、负总责和一票否决“三个一”领导机制，坚决克服部分党政领导同志思想上存在的实施全面两孩政策就是放松计划生育工作的错误认识，坚决纠正部分地方党政领导对计划生育工作重视程度下降、工作力度减弱、经费投入减少和削弱计生行政管理、技术服务、计生协会组织机构编制人员等错误做法，真正把思想和行动统一到中、省、市的部署和要求上来。要继续坚持把计划生育工作纳入经济社会发展全局统筹推进，纳入党委、政府重大督查范围，按规定保持计划生育事业经费稳定增长，确保责任落实到位、措施落实到位、经费落实到位、奖惩落实到位。要稳定和加强县、镇两级计生行政管理工作力量，解决好县、镇两级计划生育协会组织机构不健全、编制人员紧缺等问题，强化镇办计划生育管理职能，配齐配强工作人员。要统筹卫生计生资源，健全村级计划生育工作网络，提高村级计生专干、中心户长、社区协管员的报酬待遇。加强卫生计生干部的培训，不断提高干部政策法规素养、服务管理水平和群众工作能力。

二要强化统筹协调。进一步坚持和完善计划生育工作领导小组制度，积极推进建立健全重大经济社会政策人口发展影响评估机制，促进相关经济社会政策与计划生育政策有效衔接。市、县区和镇办计划生育工作领导小组各成员单位要认真履行职责，加强协作配合，组织、编制、发改、财政、人社、审计等部门要统筹解决好人、财、物投入保障问题，扶贫、民政、国土、农业、林业等部门要统筹解决好公共政策配套倾斜问题，公、检、司法、信访等部门要统筹解决好执法协调问题，民政、公安、统计、食药监等部门要统筹解决好人口信息资源共享问题，宣传、教育、文广、日报社、电视台等部门要弘扬科学婚育文化，坚持正面宣传教育引导，端正舆论导向，住建、工商等部门要将流动人口纳入城镇基本公共服务范围，提高农业转移人口和外来人口市民化能力和归属感，促进流动人口依法按政策实行计划生育，要重视和发挥工会、共青团、妇联等群众团体作用。市、县区卫生计生部门要充分发挥主力军作用，切实履行工作职责，加大协调力度，强化督促检查，确保全面两孩政策顺利实施，不断推进计划生育服务管理改革各项工作。要支持县、镇两级计划生育协会组织和能力建设，充分发挥各级计划生育协会的生力军作用，为各级计划生育协会发挥桥梁纽带和助推计划生育事业发展创造良好的工作环境。

三要强化宣传引导。要采取各种行之有效的方式，加强计划生育基本国策教育，不断增强广大群众国情和国策意识。要广泛宣传新形势下坚持计划生育基本国策和调整完善生育政策的重要意义，让党中央、国务院全面实施两孩的政策及计划生育法律法规得到全面普及，积极引导广大干部群众自觉守法、按政策自主安排生育，坚决杜绝因不了解政策而造成政策外多孩生育。要进一步加强正面宣传引导，主动回应社会关切，扎实做好计划生育网络舆情监测应对，为扎实稳妥有序实施全面两孩政策营造良好的社会舆论氛围。

四要强化考核奖惩。3月28日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的意见》，省委、省政府办公厅即将下发具体的实施办法，各级党委、政府要继续坚持和完善计划生育目标管理责任制，每年要向上级党委、政府专题报告计划生育工作开展情况。各级党委、政府要进一步完善计划生育“三线”考核体系，改革考核评估指标和办法，科学合理设置考核项目和权重，简化考核程序，减少考核频次，更加注重对党政重视、部门协同、群众参与、队伍建设、经费保障、依法行政、利益导向、宣传教育、服务效果的综合考核应用。要继续实行计划生育奖励与“一票否决”制度，加强督查检查，严格兑现奖惩，对计划生育目标任务完成好、成绩突出的地区和部门，按照有关规定给予表彰奖励。对目标任务完成的不好、工作出现滑坡的地区和部门，要约谈其主要负责人。对主要目标任务未完成、严重弄虚作假、违法行政造成恶劣影响等情形，实行“一票否决”，并按有关规定严肃问责，落实责任追究。

同志们，计划生育基本国策关系到国家的持续健康发展和千家万户的切身利益，我们要振奋精神，紧跟形势，大胆创新，以新的工作成果为安康全面建设小康社会和脱贫攻坚作出应有的贡献!

同志们：

近年来，经过大家的不懈努力，我市人口计生工作取得了明显成效，全市9个县(市、区)全部达到优质服务县标准，其中国家级优质服务县4个，省优质服务县5个，这些成绩的取得饱含了大家的心血和汗水。借此机会，我代表市委、市人大、市政府、市政协，谨向辛勤工作在全市人口计生工作一线的同志们表示亲切的慰问，向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。在表彰先进的同时，又通报了5个落后的乡镇，对这5个落后乡镇，市里将实行重点管理。刚才，思杰同志就“”期间和20xx年人口计生工作进行了回顾总结，对今年和今后一个时期的工作进行了安排部署，下面，我就创建全国人口和计划生育综合改革示范市工作，讲点意见：

一、认识创建意义。

市委、市政府已经研究决定，商丘要经过二至三年的努力，通过分阶段、分步骤、由点到面、由浅入深的系统性改革，进一步转变工作思路、工作方法，实现稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的目标任务，促进人口计生工作再上新水平，所以，我们提出了创建全国人口和计划生育综合改革示范市。开展这项创建工作，是我们在新的形势下统筹解决人口问题的重大部署，是促进人口计生事业又好又快发展的有效载体，是实现“两高一低一提升”战略目标的重要途径。

(一)创建是推动人口计生工作创新发展的有效载体。近年来，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，我市经济持续平稳较快发展，全市人民生活也有了显著改善，各项事业的改革全面推进，不断破解制约经济社会发展的深层次矛盾和问题，为发展提供了强大动力。可以说，各个行业、各个领域进行的改革，范围之广、力度之大、影响之深前所未有。在这样一个大的形势和环境之下，人口计生工作也必须跟上时代发展的步伐。通过开展创建示范市工作，可以建立人口计生工作新机制，探索统筹解决人口问题新途径，为人口计生事业持续健康发展提供新动力。因此，我们要依托这个载体，进一步理清工作思路，推动人口计生实践创新和理论创新，把创建工作切实抓紧抓好。

(二)创建是做好新时期人口计生工作的重要抓手。开展示范市创建的目的是建立人口计生工作新机制，注重依法行政、人文关怀和优质服务，把计划生育纳入村民自治范畴，强化部门协调与区域协作，注重政策推动和项目带动，综合运用公共政策加强人口宏观调控，既统筹人口数量、素质、结构、分布各要素之间的关系，实现人口长期均衡发展，同时又统筹人口与经济、社会、资源、环境的关系，实现全面协调可持续发展，最终实现人口计生工作由单纯控制人口数量，向统筹解决人口问题转变。因此，推进综合改革的各项政策措施，涵盖了人口计生工作的全部，贯穿了人口计生工作的始终，体现了人口计生工作的水平。

(三)创建是科学发展统筹解决人口问题的必然要求。一方面，创建是贯彻落实科学发展观的客观要求，通过创建工作，稳定低生育水平，提高人口素质，优化人口结构，有利于实现人力资源、物质资源、市场资源的优化组合，进而推进经济结构的战略性调整和发展方式的根本性转变。另一方面，创建是我市人口计生工作形势的现实要求，近年来，尽管我市在人口计生工作方面取得了一定成绩，但是，人口计生工作仍然面临许多问题和挑战，我们正处在第四次人口生育高峰期，人口持续增长的压力仍然很大;出生人口性别比偏高的势头还没有得到完全遏制;人口数量、人口素质、人口结构、人口流动等问题相互交织，统筹解决人口问题，面临着深层次的体制机制障碍。这些问题都需要我们积极推进，综合改革，把不合时宜的思维定式和工作方式解放出来，积极探索统筹解决人口问题的新途径，建立新机制，完善新模式，促进人口计生工作不断迈上新台阶。

(四)创建是今后三年我市人口计生工作的奋斗目标。经过多年的努力，商丘已经初步形成了人口计生部门抓总，职能部门积极参与，整合政策资源，凝聚工作合力，综合治理人口问题的格局，可以说已经具备了创建全国示范市的条件。我们力争通过二至三年的努力，通过分阶段、分步骤、由点到面、由浅入深的系统性改革，实现创建全国综合改革示范市这一目标。具体方法步骤是，今年，要全面达到全国综合改革试点市工作水平;20xx年，要实现综合改革示范市创建目标。同时，各县(市、区)要继续开展计划生育优质服务先进单位创建活动，乡级要全面开展依法行政示范乡镇创建活动，村级深入开展基层群众自治示范单位创建活动。通过市、县、乡、村四级联创，实现我市人口计生工作的新跨越。

二、突出创建重点。

开展创建示范市工作有着明确的要求，市委、市政府制定的《商丘市创建全国人口和计划生育综合改革示范市实施意见》也将于近日下发。按照创建要求，结合商丘实际，我们必须着力在五个方面下功夫：

(一)着力在加强管理上下功夫，推动规范创建。要加强人口发展战略研究和人口形势分析，制定人口计生事业的发展规划，为科学决策提供有力的支持和依据。全面加强依法行政，加快人口计生目标管理责任制改革，建立与科学发展观相适应的考核评估体系，把注意力放在统筹解决人口问题上，加大对人口计生工作重大问题的解决力度。要创新创建工作载体，按照“统一领导、全面规划、分口采集、多口使用”的原则，建立全员人口数据库基础信息质量核查工作机制，利用公安、卫生、教育、民政等数据，对全员人口数据库进行核对，实现人口信息资源共享。进一步建立健全流动人口、利益导向、科学技术等重点业务应用系统，全力打造“数字计生”，为综合决策和科学研究提供人口信息支撑。

(二)着力在优质服务上下功夫，推动高效创建。全面推进计划生育优质服务提质提速，继续深化“健康家庭”工程建设。改革创新计划生育技术服务工作，坚持以市站为龙头，以县站为依托，以乡所为纽带，大力开展优生监测和出生缺陷预防，深化计划生育全程服务，逐步实现服务对象由个人向家庭、服务时段由育龄期向人生全过程、服务内容由单一服务向综合服务的转变，完善服务设施，加强规范管理，拓展服务项目，增强可持续发展能力，打造全国一流的商丘计划生育特色服务品牌。积极构建“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口计生服务管理新机制，实现“一盘棋”工作格局。加强城市社区基础设施建设，进一步探索流动人口区域协作新途径，争创全国人口和计划生育区域协作示范区。

(三)着力在利益导向上下功夫，推动和谐创建。深入开展“和谐计生”行动，围绕计生家庭在优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富、养老保障等六个方面，建立健全“多层次、全方位、广覆盖、保基本”的人口计生利益导向政策体系。努力打造市、县、乡、村都结合实际出台优惠政策的组织链条，形成使农村计划生育家庭从子女出生到父母养老的各个时间阶段，都能享受到优先优惠政策的时间链条，完善奖励、优待、减免、帮扶、保障、救助全方位的政策链条，以此来构建应对计生家庭养老问题的政策体系。全面落实国家、省、市出台的计划生育家庭奖励扶助、特别扶助、特殊困难救助等奖励扶持政策。要做好利益导向政策与相关公共政策的衔接，创造有利于人口计生工作的政策环境，注重运用重大公共政策破解人口发展难题，以此来发挥公共政策的导向作用。对农村独生子女家庭和两女家庭，在子女入学、父母养老、生产生活、扶贫建房、劳动就业、医疗保险等方面，出台优惠扶持政策。大力发展老龄事业，重视养老院、敬老院建设，解除独生子女父母的后顾之忧。

(四)着力在群众参与上下功夫，推动民主创建。进一步推进计划生育基层群众自治，建立“两委负总责，专干抓落实，协会做骨干，家庭为中心，群众当主人”的农村社区自治模式。强化“计生就是民生、民生就是责任”的理念，修订和规范村规民约，使村规民约具有明确性别意识、落实男女平基本国策的鲜明主题，从政策制度上解决男女不平等问题。要进一步建立健全以基层群众自治活动为主的长效工作机制，真正调动群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的积极性，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题，提供可靠保障。全面推行计划生育村务公开，深入推进便民维权活动，开展“阳光计生”行动，办好“12356”阳光计生服务热线，深入开展民主评议活动，不断完善社会监督，努力提高人民群众满意度。

(五)着力在强化保障上下功夫，推动持续创建。以社会管理和公共服务为特征、以家庭为中心、以育龄群众为主要对象，全面推进高素质职业化的人口计生网络队伍建设，稳定基层人口计生工作机构和人员队伍，提高人口计生干部待遇，改善基层工作条件。建立政府主导的稳定增长的经费投入保障机制，全市各级财政对人口计生事业费投入要逐年增加，人口计生财政投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度，确保法律法规规定的各项奖励优惠政策、基本技术服务等经费的落实。

三、明确创建要求。

创建示范市是国家新时期对人口计生工作转型提升的新要求，是鼓励各地创先争优的新举措，也是人口计生工作科学发展的新标准，全市各级、各有关部门要站在新的起点上，精心组织，密切配合，扎扎实实抓好创建的各项工作。

(一)进一步加强领导。全市各级各部门要进一步提高对创建示范市工作的认识，切实担负起领导和推动创建工作的历史重任，把创建工作摆上重要的议事日程，成立专门的创建工作领导小组，为创建工作提供强有力的政治保障和组织保证。主要领导要亲自过问亲自抓，分管领导要深入一线具体抓，时刻把创建工作放在心上、抓在手上、落实在行动上。要积极探索新形势下创建工作的特点和规律，创新体制机制、内容形式和方法手段，更加有效地推动工作开展。

(二)进一步明确责任。示范市创建工作时间紧，任务重，责任大，各级部门要进一步明确职责分工，各司其职、各负其责，加强协调、主动配合，做到创建工作层层有人抓、事事有人管，任务全覆盖、工作无死角。市里主要负责制定创建。

工作方案。

和自查申报，县里主要负责制定本级创建方案和动员相关部门、社会力量参与创建工作，乡村主要负责落实具体创建措施，以此结合商丘实际，突出特色。各级人口计生部门要履行牵头单位职责，协调相关部门和社会力量，整合各种政策、资源，形成共同参与创建的强大合力。

(三)进一步强化措施。要继续稳定适度低生育水平，确保全市“两高一低一提升”经济社会发展战略目标中“一低”目标的实现。要科学制定提高出生人口素质的规划及行动计划，不断提高出生人口素质。要完善综合治理出生人口性别比偏高的工作制度，切实优化出生人口结构。要认真落实相关政策，不断完善流动人口管理服务体系，积极推进流动人口计生基本公共服务均等化。总之要按照示范市的创建标准和要求，查找各自工作中存在的薄弱环节和突出问题，结合自身特点，制定相应的综合改革实施方案和行动计划，查漏补缺，完善补充，夯实工作基础，努力将改革落到实处、取得成效。

(四)进一步严格考核。要根据综合改革示范市创建工作工作要求，对基层计服务体系的标准化、干部队伍职业化、人口信息化、流动人口“一盘棋”战略等内容，要定目标，定任务，定责任，确保创建工作取得实实在在的成效。为使创建工作不脱节、不虚设，市里将设立创建工作专项督查组，对加强创建工作目标进度进行督促检查。

(五)进一步营造氛围。要坚持宣传引导的原则，宣传部门、新闻单位要积极配合，做好创建工作的宣传教育，做到层层发动，广泛宣传。人口计生工作，关键在基层，综合改革示范市创建，关键也在基层。每个乡镇、街道办事处都要设立创建专项宣传阵地，广泛宣传创建意义、创建目标、创建标准、创建要求，引导广大干部群众自觉参与创建活动，真正使创建活动达到家喻户晓、深入人心，成为全市人民的自觉行动。

同志们，人口计生工作是一项关系国计民生的重要工作，统筹解决人口问题是一项长期复杂的历史课题。我们一定要以时不我待的紧迫感，只争朝夕，抢抓机遇，赢得主动，为“”全面做好人口计生工作开好局、起好步，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年!

审计会议领导讲话材料

同志们：

这次全国审计工作会议的主要任务是：认真贯彻党的xx大、xx届三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，总结20xx年审计工作，表彰优秀审计项目，部署20xx年审计工作，研究如何进一步推动审计工作的科学发展。

党中央、国务院对审计工作十分重视。温今年9月在审计机关成立二十五周年时，对审计工作作出重要指示;11月在四川省江油市调研期间，看望了在活动板房临时办公的江油市审计局全体干部职工，对审计工作提出新的要求;今年以来对我署上报的各种报告、信息批示121件次;12月25日，专门听取了审计署工作汇报，充分肯定了一年来审计工作取得的成绩，并对今后工作提出了明确要求。对温的这些指示、要求，我们要结合实际认真贯彻落实。

下面，我讲三个问题。

一、20xx年审计工作情况。

20xx年，在党中央、国务院的正确领导下，审计机关以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真履行职责，努力提高审计质量和工作水平，较好地完成了各项任务。1至11月，全国共审计和调查10.4万多个单位，促进国家财政增收节支569亿多元，促使被审计单位健全规章制度3690项，向司法、纪检监察机关移送案件线索和事项837件。

(一)深入学习实践科学发展观，树立科学审计理念，制定审计工作发展规划。

审计机关通过深入开展学习实践科学发展观活动，认真总结改革开放30周年和审计机关成立20xx年来的经验，深入分析经济社会发展与审计工作发展的内在联系，深入研究中国特色审计的本质和规律，深化了对科学发展观是审计工作的灵魂和指南、树立科学审计理念的认识，深化了对充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能、有效履行审计监督职责的认识。在这些认识和理念的指导下，审计署研究制定了20xx至20xx年审计工作发展规划，以及审计人才队伍建设、审计干部教育培训、审计法律规范建设、审计信息化发展和审计科研工作等5个专项规划，湖北、四川、广西等地也制定了体现本地区特点的审计工作发展规划，为审计工作的持续稳步发展勾画了清晰的蓝图，提出了明确的目标。

(二)积极开展专项审计，促进党和国家政策措施的贯彻落实，维护人民群众根本利益。

围绕国家重大政策措施和民生问题，审计署组织了汶川地震抗震救灾、低温雨雪冰冻灾害救助、国际金融危机对我国商业银行和实体经济的影响、城市基础教育、财政支农和社会保障等审计和调查，各地普遍开展了涉农、社保、医疗、教育等民生方面的审计和调查，促进了相关领域政策措施的贯彻落实和制度的完善。尤其是汶川特大地震发生后，审计机关紧急行动，全国1.2万余名审计干部对3.2万多个部门和单位的救灾款物进行了全方位、全过程跟踪审计，延伸调查了重灾区的3800多个乡镇、9500多个村和7.6万多户受灾群众。坚持边审计、边整改、边公告，提出3610多条审计建议，各级政府根据审计建议出台规定、完善制度560多项，促进了救灾款物筹集、管理和使用的安全完整、公平公正、合规有效、规范有序和公开透明。

为更好地贯彻中央关于促进经济平稳较快发展的政策措施，审计署下半年不失时机地组织了国际金融危机对我国商业银行和实体经济影响的审计调查，揭示和分析了金融危机对我国实体经济的影响及趋势、对不同行业的影响程度、对部分国有骨干企业的冲击以及一些应对政策措施落实中需要解决的困难和问题，并提出了相关对策建议。国务院领导高度重视，批示有关部门认真研究。

(三)强化财政审计，促进规范预算管理和财政体制改革，提高行政效能和财政绩效水平。

审计机关按照“揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效”的思路，进一步提升了预算执行审计的层次和水平。

一是注重全面把握情况，审计内容不断深化。审计署审计了53个中央部门及其368个所属单位的预算执行情况，同时对部门预算的完整性和津贴补贴收入发放情况进行了审计调查;审计调查了18个省(区、市)财政管理和运行情况，揭示和反映了当前省及省以下财政管理体制中存在的突出问题。财政部等正在按照国务院领导要求，针对审计调查报告反映的问题研究制定解决办法。各省(区、市)本级预算执行审计的覆盖面比去年大幅度提高，审计内容也大为深化。

二是注重分析研究，提出完善体制机制的建议。全国审计机关在预算执行审计中，共提出3万多条审计建议，有2万多条被采纳。如审计署在今年8月份向全国人大会作的审计工作报告中的五条建议，就是在深入分析体制、机制层面原因的基础上提出来的，得到国务院和全国人大会的充分肯定。相关部门正按国务院部署研究落实。

三是注重推动整改，把整改贯穿审计工作始终。在中央预算执行审计中，审计署把检查以前年度查出问题的整改、推动部门自查自纠，与本次审计期间促进整改和审计后的督促全面整改相结合，收到较好成效。截至10月底，已追回或归还被挤占挪用的资金267.73亿元，促进完善制度规定158项。各地也进一步重视和加强整改工作，如深圳建立了整改问责制，落实整改意见和执行处理不力单位的行政首长将被追究行政责任。

(四)深化金融和企业审计，促进深化改革和防范风险，维护国家经济和国有资产安全。

今年的金融和企业审计，始终关注国家经济和国有资产安全，促进防范风险、深化改革和推动可持续发展。对中国工商银行、建设银行和中信集团公司资产负债损益情况的审计，移送大案要案线索20件。对中国银行、交通银行和招商银行股份制改革成效进行审计调查，并结合近年来金融审计情况进行了深入分析总结，反映了当前金融领域需要高度关注的六个突出问题，有关部门正在按照温的批示研究解决。

对中国石油化工集团公司等12户中管企业原领导人员的经济责任审计、中国国电集团公司等4户发电企业的财务收支审计和41户重点中央企业节能减排情况的审计调查，审计资产额1.11万亿元，占这些企业总资产额的52%，揭示了一些企业损益不实、决策失误造成国有资产流失和潜在损失等违规问题。审计中还重点关注和反映了粮食储备安全、企业境外投资风险以及能源安全等问题，提出了加强管理、完善制度的建议，有关部门按照胡和温的批示要求，有的已经制定了解决措施，有的正在认真研究解决的具体办法。

各地除参加审计署统一组织项目外，还加大了对地方金融机构和企业的审计力度。辽宁、河北、河南、海南等地开展了对农村信用社不良贷款及地方投资公司的审计和调查;安徽、江苏、浙江、贵州、新疆、青岛等地对地方重点国有企业和省属部分海外企业开展了审计调查;四川等地正在对灾区国有企业受灾情况进行摸底调查。

(五)推进能源资源环境和投资审计，促进能源资源节约和环境保护，推动生态文明建设。

为促进能源资源利用和落实环境保护政策，审计署组织对18个大型火电建设项目和相关省电力建设情况、金沙江溪洛渡水电站建设项目进行了审计，对环渤海13市水污染防治和“三河三湖”水污染防治资金使用及效果进行了审计调查，黑龙江、内蒙古、甘肃、山西、河南、湖南、山东、云南、海南、西藏等地也开展了能源资源和环境保护方面的审计和调查。这些项目审计，不仅揭示和反映了能源资源环境和投资方面存在的突出问题，还在探索绩效审计和信息化条件下的审计方式等方面取得了进展。

按照国务院的要求，审计署还开展了病险水库除险加固工程审计调查、第29届奥运会组委会财务收支和奥运工程跟踪审计，促进了项目管理的加强和投资效益的提高。各地认真落实重大投资项目必审制，进一步加大了审计力度，如广西所有的市级和93%的县级审计机关都成立了政府投资审计中心;河北、安徽、大连等地采取了重点环节和阶段性审计相结合的跟踪审计方式。1至11月，全国投资项目审计核减投资额248亿多元，帮助挽回或避免损失77亿多元。

(六)加强经济责任审计，促进责任追究制度和问责机制的建立。

1至11月，审计署开展了对4名省部长和12户中管企业原主要领导人员的经济责任审计，全国审计机关对2.4万多名领导干部进行了经济责任审计，64名被审计的领导干部和226名其他人员的问题被移送司法纪检监察机关。经济责任审计内容也不断深化，重点关注民生、发展等国家重大政策措施贯彻落实情况，关注土地转让、房地产开发、环境保护、节能减排等方面问题，使审计评价更加全面。

经过多年的探索和发展，全国31个省(区、市)、436个地市和1937个县级审计机关设立了经济责任审计专职机构;有8个省(区)、81个市和212个县制定了经济责任审计评价指标;有21个省建立了组织部门根据审计情况与被审计领导干部诫勉谈话制度;有14个省汇总经济责任审计结果形成综合审计报告，为党委、政府决策提供参考依据。经济责任审计方法也更加科学和有效，如广东、宁夏等地对党委、政府主要领导干部实行“同步审计”;吉林的组织部门将所管辖范围内干部经济责任审计工作一次性委托给审计机关，要求在规定年限内轮审一遍;四川、宁波等地实行了向审计范围内的领导干部告知其所负的经济责任，并由组织部门与接受审计的领导干部签订经济责任承诺书的制度;江苏省宿迁市推行了审计结果公开问责评议办法。

(七)认真履行联合国审计委员会委员职责，展现我国审计的良好形象，锻炼了审计队伍。

今年7月1日，中国正式履任联合国审计委员会委员。为履行好这项职责，通过严格考试和强化培训，在各省(区、市)审计机关、有关内审机构和高校的支持下，我们迅速组建了一支政治可靠、业务过硬、外语熟练的联合国审计队伍，初步建立了一套符合国际惯例、体现中国特色的联合国审计规范。目前，已完成对联合国维和行动总部和苏丹等11个维和特派团的现场审计，开展了对联合国儿童基金会的审计，并组织协调法国和南非审计署的5个审计组开展工作。这些项目的审计现场大多处于战乱频发、局势动荡、条件艰苦的国家和地区，我们的审计人员克服困难，不辱使命，注重从战略、政策、制度、执行和控制等方面查找问题、分析原因和提出建议，出色完成了审计任务，受到联合国有关方面的赞誉。此外，审计外事工作有了很大进展，举办了第二届非洲审计研讨班和亚洲审计组织环境审计培训班，取得了世界审计组织第21届大会举办权。

(八)加强制度建设，严格内部管理，不断提高审计工作的科学性和开放性。

我们坚持用审计别人的标准来要求自己，进一步加强制度建设，严格内部管理，机关管理水平和效率得到明显提升。推进干部人事制度改革，加强干部培养、交流和培训等工作。强化审计机关廉政建设，审计署制定了贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系20xx—20xx年工作规划》的实施办法，修订完善了“八不准”审计规定，对5名司局级审计干部进行了离任经济责任审计，对半数的特派办和事业单位进行了财务检查。全面清理了规章制度，审计署废止了172项内部规章，同时积极推进审计法实施条例和国家审计准则的修订工作，探索试行审计项目审理办法，组织了质量检查和优秀审计项目评选。启动金审工程二期建设，进一步完善中央部门联网审计制度，建立金融审计数据服务器，进行企业审计数据库试点。合理调配审计力量和安排审计项目经费，压缩和精简会议，审计署在机关内部公开了部门预决算，积极开展节能减排工作，提前超额完成了节电10%的约束性指标。继续稳步推进审计结果公告，探索审计情况阶段性公告，1至11月，审计署公告了关于61个项目和部门的审计结果，全国共发布审计结果公告1800篇。

同志们，我们也要清醒地看到，今年的审计工作虽然取得了较好成绩，但还面临不少困难和问题，主要是：思想观念与科学发展观还不完全适应，科学审计理念还没有完全牢固树立起来;依法全面履行审计职责还不完全到位，审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能还未得到充分发挥;队伍建设与科学发展观的要求还有一定差距;保障审计科学发展的机制制度有待进一步健全和完善;审计署在履行主管全国审计工作的职责，各省(区、市)审计机关在履行主管本地区审计工作的职责上，还未完全到位。这些问题需要我们在今后工作中下大的力量加以解决。

二、围绕中心，服务大局，切实做好明年各项工作。

当前，我国经济社会发展面临着来自国际国内的严重困难和严峻挑战，也面临着前所未有的机遇。中央提出明年经济工作要统筹好国际国内两个大局，扩大内需，加快发展方式转变和结构调整，深化改革开放，着力解决涉及群众利益的难点热点问题，保持经济平稳较快增长，促进经济社会又好又快发展。因此，各级审计机关要认真学习和深刻领会党的xx大、xx届三中全会和中央经济工作会议精神，认真学习和深刻领会中央一系列重大决策和部署，认真学习和深刻领会关于审计工作的一系列指示精神，进一步认清形势，增强政治责任感和历史使命感，坚定必胜信心，立足于促进经济平稳较快发展，立足于促进经济社会全面协调可持续发展，有效履行好审计的法定职责和社会责任。

明年审计工作的总体思路和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，紧紧围绕党的xx大、xx届三中全会和中央经济工作会议确定的各项重大任务，把审计工作更好地融入经济社会发展全局，认真履行审计监督职责，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪案件，全力推进绩效审计，更加注重从体制、机制、制度层面揭示、分析和反映问题，提出改进和完善的建议，促进中央各项政策措施的贯彻落实，推动经济平稳较快发展，维护国家经济安全，积极推进体制制度创新和民主法治建设、反腐倡廉建设，充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能。

按照这个总体思路和总体要求，我们提出了审计署明年统一组织的审计项目计划(草案)，也提出了明年地方审计工作应当关注的重点问题的指导意见，已经提交会议讨论，请大家认真研究提出意见。在明年的审计工作中，要切实做到：

(一)贯穿“一条主线”。这就是要促进经济平稳较快发展。中央经济工作会议根据当前形势，确定明年经济工作的首要任务是保持经济平稳较快发展。审计工作必须始终贯穿这条主线，推动调结构、扩内需、保增长、促发展。要抓住关键和重点，加大审计力度，把是否有利于促进经济平稳较快发展作为揭示问题、分析原因和作出处理的重要标准，有效发挥保障和促进作用。地方审计机关要在当地党委政府的领导下，加强对本地区贯彻落实情况的监督检查，督促本地区认真落实中央的决策部署和政策措施。

(二)抓住“三个重点”。贯彻落实明年审计工作的总体思路和要求，我们必须把握好以下几个关键性的重大问题。

一是促进宏观调控政策措施落实。实现明年经济工作的目标和任务，核心是提高宏观调控的应变能力和实际效果。审计中要注重监督检查宏观调控政策措施的执行情况，及时揭示和反映执行中出现的普遍性、倾向性问题和新情况、新问题，深入分析各项政策的综合效应，并从体制、制度层面提出建议，为党委政府提供决策依据，推动深化改革，完善宏观调控;严肃揭露和查处违背国家宏观调控政策的问题，制止和纠正有令不行、有禁不止的行为，促进政令畅通，防止造成重大损失浪费，保障政策措施落实的及时性和有效性。

二是维护国家经济安全。温指出，明年审计工作要继续关注国家经济安全问题，这对于应对国际金融危机、克服经济困难，确保国家经济安全具有特殊意义。因此，我们要进一步增强忧患意识和责任意识，从更高的层面、更广的范围，密切关注财政、金融、民生、国有资产、能源和资源环境等方面存在的薄弱环节和潜在风险，密切关注经济问题可能引发社会不稳定因素甚至演变为政治问题，及时提出对策性建议，防范苗头性问题演变成趋势性问题、局部性问题演变为全局性问题，切实维护国家经济安全。

三是积极推进体制制度创新和反腐倡廉建设。一方面，坚持严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪案件，更好地发挥审计在惩治腐败、加强廉政建设方面的作用;另一方面，坚持发挥审计的建设性作用，关注重大的体制性障碍、制度性缺陷和管理漏洞，促进建立有利于科学发展的体制机制。

(三)努力完成好“六项任务”。为实现明年审计工作的总体要求，促进经济平稳较快增长，推动经济社会又好又快发展，明年审计工作要紧紧围绕以下几个方面的重点任务展开。

一是以保障积极财政政策贯彻实施、促进规范预算管理、提高财政绩效水平为目标，不断深化财政审计。财政审计不仅涉及到财政收支，还涉及到宏观调控和政府管理。我们要把财政、行政事业、社会保障、投资、农业等专业审计有机结合起来，逐步建立目标统一、内容衔接、层次清晰的财政审计一体化工作体系。

——财政管理审计。注重从源头上推动整合政府各项收支，实现“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”，推进建立起完整、统一的政府财政;注重从源头上把握财政资金分配、管理和使用的总体情况，监督检查积极财政政策的贯彻情况和效果，特别是20xx年底新增投资分配和拨付情况，促进各项投资尽快启动和落到实处;注重从源头上把握财力保障限度与建设需求程度，揭示和反映中央大政方针贯彻实施情况和效果，维护财政安全，防范财政风险。

——部门预算执行情况审计。重点关注部门管理的政府用于拉动经济增长投资的分配、拨付、管理及使用情况及其效果;关注部门预算管理的规范性、执行的有效性，推动深化预算改革和完善相关制度。

——税收审计。重点关注金融危机导致的国际国内经济形势变化对税收政策和征管工作的影响，促进严格依法征税，应收尽收，绝不收过头税，推动健全完善有利于科学发展的税收征管制度。

——重点民生资金和重大民生工程审计。重点关注种粮农民直补等支农资金、政府投资建设保障性住房情况、城乡最低生活保障资金、县乡医疗服务体系建设、饮用水安全等方面投资和管理状况，着力揭示落实国家政策不到位、政策目标未实现以及严重影响和损害群众利益的突出问题。

——重大投资项目跟踪审计。重点关注建设资金使用、建设项目管理和工程质量等问题，促进提高投资效益，实现政策效果。

——汶川地震灾后恢复重建项目跟踪审计。全面检查国家有关灾后恢复重建政策实施、规划落实、工程质量、资金管理使用、土地利用情况，确保灾后恢复重建工作的顺利推进。

——新增投资项目专项审计调查。重点分析新增投资结构的合理性，重点关注和揭露违规投入高耗能高污染项目、产能过剩行业和违规建设楼堂馆所等问题，重点关注和揭露建设项目对资源环境的影响。

在上述审计中，要注意整合资源，实行纵横结合、上下联动、信息共享，这是促进财政审计向纵深发展、提高层次和水平的必要手段。

二是以促进适度宽松货币政策的贯彻实施，维护金融安全，服务金融改革为目标，不断强化金融审计。金融审计要重点检查金融机构执行中央促进经济发展政策措施的情况和效果，关注金融机构资产质量、经营绩效和监管状况，推动金融机构深化改革，加强基础管理、内部控制和风险防范;严肃揭露和查处金融领域重大违法违规问题，维护金融秩序和金融市场稳定。在搞好中央金融机构审计的同时，依法加强对区域性商业银行、农村信用社和地方证券公司等的审计，密切关注小额贷款公司和村镇银行的发展及经营风险，促进提高金融服务发展的水平。

三是以维护国有资产安全，促进国有企业深化改革和转变发展方式为目标，不断加强企业审计。企业审计要按照“把握总体、揭露隐患、服务发展”的总体思路，紧紧围绕“质量、责任、绩效”开展工作。要把财务收支审计与经济责任审计相结合，把检查企业绩效状况与维护国有资产安全相结合，把检查节能降耗指标完成情况与促进企业增强自主创新能力、转变发展方式相结合，全面客观地评价企业资产质量和绩效状况，关注金融危机对国有企业、对中小企业的影响，促进提高企业的竞争力和抗风险能力。揭露决策失误、管理不善导致国有资产流失的问题，严肃查处侵占国有资产的行为，维护国有资产安全。

四是以推动建立健全问责机制、促进依法行政和提高管理水平为目标，稳步推进任期经济责任审计。明年的经济责任审计工作，要在加强经验总结、规范审计行为、提高审计水平上下功夫。各地要认真总结经验，研究进一步深化经济责任审计工作的措施和办法。要加强经济责任审计规范化、制度化建设，制定政府和政府部门、各类国有及国有控股企业主要负责人经济责任审计操作规范以及经济责任审计指南。按照中央要求和审计法等相关法规规定，审计署将在继续加强省部长、中央国有大中型企业领导人员任期经济责任审计的同时，做好省级审计机关和审计署事业单位、派出机构主要负责人的经济责任审计工作。各地要继续完善乡镇领导干部经济责任审计制度，不断深化县以下党政领导干部经济责任审计，全面推进地厅级党政领导干部经济责任审计。

五是以促进落实节约能源资源和环境保护基本国策为目标，积极开展资源环境审计。当前，要从检查能源资源和环境保护资金管理使用、相关政策落实、环保目标实现等情况入手，从促进资源节约、生态建设和污染治理等三个方面逐步加强资源环境审计。在能源资源审计方面，要关注农村经营性承包土地流转、国有土地使用权出让以及矿产资源、水资源开发利用等情况;在环境审计方面，要关注重点流域和区域的环境污染防治情况，关注西部生态脆弱地区生态建设资金使用情况及其效果、城镇发展建设中造成的结构性污染等问题。要突出审计重点，揭露和查处破坏浪费资源、造成国有资源流失和危害资源环境安全的问题，加强对资金使用效果、政策实施效果和政策目标实现状况的分析评价。

六是以提高利用外资水平、维护对外投资安全、履行联合国审计职责为目标，逐步推开涉外审计。随着经济全球化深入发展，我国参与国际事务的机遇不断增多，中央提出要全面提升利用外资水平，健全境外投资风险控制、监管和责任追究机制。这对审计工作提出了新的要求，也是一项艰巨的任务。这些年，我们在国外贷援款、驻外使领馆审计方面积累了一些经验，联合国审计也取得了很好效果。明年在继续完成好上述任务的同时，审计署将对中央驻香港机构和中资企业国有资产管理的基本情况进行审计调查;各地也要按政府要求，积极开展对本地区境外机构和国有企业境外投资的调查，摸清总体情况，分析存在问题，研究制定境外国有资产审计监督办法，探索建立有效的经常性监督方式。

(四)把握五个原则。为完成好上述任务，要把握好以下五个原则：一是坚持揭示和反映中央关于保增长、调结构、促改革和重民生政策措施执行情况以及执行中出现的新情况、新问题，促进各项政策措施更加符合实际，更加科学、合理和有效;二是坚持揭示和反映违规建设“两高”和产能过剩项目，以及建设中造成的资源破坏损毁、环境污染、乱占耕地等问题，促进转变经济发展方式;三是坚持揭示和反映不顾条件和需要乱上项目，造成重大铺张浪费和损失浪费等问题，促进提高投资质量和效益;四是坚持揭示和反映重大违法违规、经济犯罪和腐败问题，促进反腐倡廉和法治建设;五是坚持揭示和反映体制、制度、机制、管理等方面的问题，促进深化改革、完善机制、健全制度、强化管理，推进责任追究制度和问责机制的健全完善。

三、积极开拓创新，推动审计事业可持续发展。

经过20xx年的努力奋斗，在党中央、国务院的领导下，我们坚持从中国实际出发，走出了一条中国特色的审计之路，探索和积累了丰富的实践经验，这就是：必须始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观;必须始终坚持在党和政府的领导下，将审计工作自觉融入经济社会发展大局;必须始终坚持一切从实际出发，不断开拓创新、积极探索中国特色审计之路;必须始终坚持“依法审计，服务大局，围绕中心，突出重点，求真务实”的审计工作方针，充分有效地履行审计监督法定职责;必须始终坚持加强各项基础建设，为审计工作科学发展奠定基础和提供保障。这些经验是极为宝贵的财富，我们一定要倍加珍惜，不断实践和丰富、发展。

但也要看到，我国审计还处于初级阶段，对照科学发展观的要求，对照党和人民的要求，对照新形势、新任务的要求，对照新的审计工作发展规划确定的目标，还有很大差距和很大发展空间，建设与社会主义市场经济体制相适应的中国特色社会主义审计监督制度的任务还很艰巨。因此，我们没有任何理由骄傲自满，没有任何理由因循守旧，必须坚持与时俱进，开拓创新，深入学习实践科学发展观，将学习成果转化为实现审计工作科学发展的指导思想，转化为完善审计工作科学管理的机制制度，转化为推动审计工作科学发展的强大动力，转化为促进审计工作可持续发展的坚实基础，转化为保障全国审计工作协调发展的政策措施，推动审计工作不断取得新发展，推动中国特色审计监督制度不断完善。

(一)创新审计理念。就是要在新的思想高度上形成推动审计工作科学发展的共识。核心是以科学发展观作为灵魂和指南，牢固树立科学审计理念，准确把握经济社会发展趋势和审计发展规律，以及经济社会发展与审计监督的内在联系，准确认识社会主义国家审计的本质、目的、内涵和要求，充分发挥“免疫系统”功能，为推动审计事业又好又快发展提供科学指导。

经过20xx年的实践探索和理论创新，我们逐步认识到，审计是国家政治制度不可缺少的组成部分，从本质上看，是保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”;审计工作的根本目标是维护人民群众的根本利益，现阶段具体体现为“推进法治、维护民生、推动改革、促进发展”;审计工作的首要任务是维护国家安全、保障国家利益、推进民主法治、促进全面协调可持续发展;审计工作必须坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的方针。这是我们在科学发展观的指导下，深入分析“什么是审计”、“为什么要审计”、“为谁审计”、“靠谁审计”和“怎样审计”等一系列问题，适应经济社会发展新要求的基础上提出来的，是总结我国审计20xx年发展经验的成果，是学习借鉴国外审计发展经验的成果，是深入贯彻落实科学发展观的体现。从经济社会发展与审计发展的内在联系分析，经济社会的发展要求审计不仅要查错纠弊，维护经济社会秩序，还要揭示体制机制方面存在的问题，促进公共资源得到合理配置和有效利用。在这一发展过程中，人们对审计的规律、本质和功能的认识也在不断深化，最初定位在查错纠弊，后来发展到国有资产的守护神，进而认识到现代国家审计是民主法治的产物和推进民主法治的工具，是保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”。这是人们在不同历史发展阶段、从不同角度认识审计的概括和总结，也是审计的本质和规律在不同历史阶段的外在表现。

当前，我国经济社会发展正处于经济结构调整期、资源环境改变期、社会矛盾凸现期和各项改革攻坚期，影响发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题。这些都对审计工作提出了新的更高的要求，审计法规定审计要“维护国家财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障国民经济和社会健康发展”。审计机关要履行好法定职责，就必须“牢固树立科学审计理念，充分发挥‘免疫系统’功能”。这是一种理念，绝不是一句口号，更不能将其作为套话，写在纸上、说在嘴上，而是要真正落实在行动上，真正用于指导审计实践。

作为保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”，首先必须充分发挥预防功能。作为一种制度安排，国家审计具有内生性的威慑作用，因此，必须加强审计监督，充分发挥其对影响经济社会健康运行的各种“病害”的抑制作用。作为依法履行监督职责的审计机关，具有独立、客观、公正、超脱、涉及社会各方面的优势，因而能够而且有责任及时发现苗头性、倾向性问题，及早感受风险，提前发出警报，起到预警作用。第二，必须充分发挥揭露功能。根据法律规定，审计的首要职责是监督，监督就必须查错纠弊。所以，审计必须查处违法违规、经济犯罪、损失浪费、奢侈铺张、损坏资源、污染环境、损害人民群众利益、危害国家安全、破坏民主法治等各种行为，并依法对这些行为进行惩戒;必须揭示体制障碍、制度缺陷、机制扭曲和管理漏洞，以保护经济社会运行的安全健康。第三，必须充分发挥抵御功能。审计不仅要揭露问题，更要对产生这些问题从微观到宏观、从个别到一般、从局部到全局、从苗头到趋势、从表象到里层，进行深层次分析、揭示和反映，调动积极因素，防止消极因素入侵整个经济社会系统，促进改革体制、健全法治、完善制度、规范机制、强化管理、防范风险，提高经济社会运行质量和绩效，增强经济社会运行的“免疫力”，推动经济社会全面协调可持续发展。因此，我们必须顺应时代发展潮流，适应经济社会发展需求，把握审计的基本特征，遵循审计的内在规律，立足建设性、坚持批判性，立足服务、坚持监督，立足全局、坚持微观查处和揭露，立足主动性、坚持适应性，立足开放性、坚持独立性;坚定不移地揭露和查处重大违法违规和经济犯罪案件线索，坚定不移地深入揭示体制机制上的问题，坚定不移地提出完善制度和规范管理的建议，切实承担起审计的历史责任，更加全面、有效地发挥审计的作用。

(二)创新审计机制。就是要建立起科学的审计管理、考核、激励、促进和保障体制机制，切实做到依法审计、依法管理，以保证审计“免疫系统”功能的充分发挥。当前，要着力抓好三个方面的创新与完善：

一是保障全国审计工作协调发展机制。上级审计机关对下级审计机关应当加强业务领导、工作指导和队伍建设三个方面的工作。当前，面对日益发展变化的审计工作形势，面对各地发展很不平衡的审计工作实际，探索更为积极有效的指导方式，逐步实现全国审计工作优势互补、协调发展和整体推进，是审计署和省级审计机关要认真思考解决的一个问题。首先，要通过思路引导、战略谋划和业务领导、工作指导，使全国审计工作形成一个多层次的有机整体。审计署拟定了加强和改进对地方审计工作指导的意见，请大家认真修改。其次，要通过计划、规范化、信息化、结果利用、科研和宣传等方面的支持和指导，使地方审计机关基础建设不断加强。第三，要完善对地方审计机关领导干部的双重管理办法，积极探索建立任职专业资格管理办法和准入制度，加大培训力度，使地方审计干部队伍素质不断提高。第四，要深入调查研究，加强分类指导。这里要强调的是，加强对地方的领导和指导，是为了发挥监督合力，保持工作思路和重点上的统一，而不是强求全国审计工作都要按一个标准、一个目标发展到同一个水平。希望大家一定要结合本地实际，抓住关键问题和问题的关键，制定切实可行的措施，把工作提高到一个新水平。

二是科学的审计管理机制。为更好地贯彻落实审计法，根据审计工作发展需要，抓紧研究制定与审计法相配套的法规、制度，建立完善国家审计准则体系和审计指南体系，积极探索实行审计项目审理制度和审计质量责任追究制度，明确各环节责任，实现对审计项目全过程的质量控制，促进提高审计质量。进一步改进审计项目计划和成本管理，计划安排既要围绕大局、突出重点，又要量力而行、留有余地，逐步建立动态的审计项目储备库，探索编制重大项目滚动计划，在强化年度计划与规划相衔接的同时，避免和减少交叉重复。逐步建立审计工作绩效考评制度，健全审计机关突发公共事件应急机制，创建高效、规范、和谐的审计机关。

三是科学的审计成果利用机制。审计成果是审计工作的最终和核心产品，是审计发挥“免疫系统”功能的主要载体。目前我们的审计成果还是“粗加工”多、“深加工”少、“精加工”更少，“初级产品”多、“技术”含量高的“精品”少、满足需要的“高端产品”更少。一些审计成果没有能够反映出存在的问题和产生问题的症结，没有能够提出从根本上解决问题的建议，导致审计不能起到应有的以至更好的作用。因此，必须树立强烈的成果意识和全局意识，根据党委、政府和人民群众的需要来确定审计的立足点和目标，来选择提供什么样的审计成果。要注重把握形势要求，加强宏观分析研究，探索在理论与实践的结合上提高审计成果的层次和水平。要加强审计工作宣传，关注和重视网络民意，加强舆论引导，积极稳妥地推进政务公开，让社会各界更好地了解、理解和支持审计。

(三)创新审计方式。就是要不断探索符合我国发展实际的审计方式和方法，坚持走中国特色审计之路。

一是要在结合上下功夫。坚持多种审计类型和形式的有机结合是我们在20xx年的实践中摸索出的中国特色的综合审计模式，如财政财务收支审计与绩效审计相结合，经济责任审计与财政、金融、企业审计相结合，审计与审计调查相结合，揭露问题与促进整改相结合，常规审计与打击经济犯罪、惩治腐败相结合，中央审计与地方审计相结合，审计监督与其它部门监督相结合，审计监督与舆论监督相结合等等。这些结合，对于整合审计资源，加大审计力度，满足经济社会发展对审计的多方面需求都具有积极作用。今后我们要继续在结合上下功夫，使之不断丰富和规范，使之更加科学、合理和有效。

二是要全力推进绩效审计。当前，我国经济运行中出现的问题很多是体制、制度和管理水平的问题，社会各界也更加关注公共资源配置的合理性和有效性，这都要求我们将绩效理念贯穿于审计工作的始终，全力推进绩效审计。今年，审计署涉及绩效审计的工作量已占全部审计工作量的五分之四，全国占五分之二左右，比去年同期提高了十多个百分点，明年还要在这方面加大力度。各项审计都要注重从政策执行、资金使用、资源利用、行政效能等诸多方面综合考虑其效益、效率和效果。有的项目可以考虑出两个成果，即一个审计或审计调查报告、一个绩效分析或研究报告。同时要选择对某项宏观经济政策实施情况及其效果、对某项公共资源和财政资金配置情况及其效果、对某个项目的绩效进行宏观分析，为进一步完善宏观管理提供参考。在推进绩效审计的过程中，要处理好微观局部与宏观全局的关系，做到从微观项目入手，从宏观全局来分析问题;处理好揭露问题与解决问题的关系，真正把重大损失浪费、影响国家安全和政策目标实现的问题揭示出来，提出有针对性和可操作性的审计建议;处理好经济效益、社会效益和生态效益的关系，在关注经济效益的同时，将社会效益和生态效益摆在更加突出的位置;处理好资金使用绩效与政府行政效能的关系，把评价资金使用绩效与评价政府行政效能统一起来。还要注重积累和总结经验，探索建立和不断完善具有中国特色的绩效审计方法和制度。

三是要积极探索跟踪审计。温指出：对一些重特大项目进行全过程跟踪审计比事后监督更重要，要把问题发现在前面，问题查出得越早、解决得越快，损失就越小。我们要按照的指示要求，对一些重特大投资项目、重大民生工程、重大生态环境建设项目实行跟踪审计，同时，要认真研究跟踪审计的工作思路、介入时间和具体流程，始终坚持审计的独立性，避免越权、越位，不断提高跟踪审计质量和水平。

(四)创新审计干部队伍管理模式。就是要坚持以人为本，研究构建体现科学发展观要求的审计干部人事制度体系和管理模式。

一是进一步加强审计干部队伍建设。队伍建设是我们的历史责任。我们多次讲，当一个领导干部回顾过去，引以自豪的是带出了一支政治强、业务精、作风好、能打硬仗的队伍。当前，要立足审计工作实际，坚持以能力建设和作风建设为核心，把思想政治建设放在首位，加强社会主义荣辱观教育，引导审计人员牢固树立党员观念、公务员观念和审计人员观念，统筹抓好审计领导人才、审计专业人才和审计管理人才三支队伍建设。在领导班子建设中，重点抓好“一把手”的选配，同时不断调整和优化领导班子结构，提高整体合力。在干部队伍建设中，重点完善干部选拔任用、教育培训、考核评价机制，进一步加大干部交流和培训力度，不断优化干部队伍的知识结构和能力结构。在人才队伍建设中，重点实施审计专业领军人才和骨干人才培养工程，把审计实践作为选拔和培养人才的第一跑道，注重工作锻炼和实践历练，在审计第一线培养、造就优秀的审计人才，不断提高审计实战能力，培养一大批查核问题的能手、分析研究的强手、计算机应用的高手和精通管理的行家里手，为审计事业的发展提供人才保证和智力支持。要始终把廉政建设作为审计工作的生命线和“高压线”，以严格执行新的审计“八不准”规定为抓手，严格要求，严格管理，严明纪律，强化监督。各级审计机关的主要负责同志肩负着抓班子、带队伍的重任，一定要带头学习新知识、开拓新视野、增长新本领，带头讲实话、出实招、办实事、求实效，带头落实党的建设和作风建设的各项要求以及廉政建设的各项规定，切实把这支队伍带好、作风建设好、形象保持好，不辜负党和人民的期望。

二是进一步加强审计文化建设。以提高审计队伍的创造力、凝聚力和战斗力为目标，以“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计文化理念教育为中心，以提高干部职工思想道德素质为重点，围绕纪念新中国成立60周年开展形式多样的文化活动。坚持表扬表彰先进、弘扬时代精神，坚持人文关怀、创建和谐机关，坚持崇廉敬洁、树立正确荣辱观，不断增强审计事业的发展动力。

三是进一步加强审计理论建设。理论来源于实践，20xx年审计实践丰富多彩，需要我们总结、挖掘、提炼和升华。理论是行动的先导，现实的审计实践遇到很多需要从理论上回答的重大问题。因此，我们必须以构建中国特色社会主义审计理论体系为目标，抓住审计工作面临的重大问题，采取切实措施，进一步加大审计理论研究力度和深度，尽快拿出一批有较强指导意义的高水平审计科研成果，为审计实践服务。

(五)创新审计技术方法。就是不断探索符合我国国情的审计技术方法。要以审计信息化建设为依托，探索以在线审计、实时审计为特征的联网审计系统，并在联网审计系统中逐步建立起预警系统;继续探索信息系统审计方法，使其成为重要的审计内容，并成为常规审计的基础;推进国家审计数据中心建设，建立完备的数据库，为深化信息化条件下的计算机审计创造条件;继续推进各个行业的数据规划，为建立数据库奠定基础，并以此为基础开发各个行业的计算机审计方法体系。

同志们，形势发展对审计工作和审计队伍建设提出了新的更高的要求，落实五年规划将推动审计工作在科学发展的道路上不断前进。各级审计机关和广大审计人员一定要深入学习贯彻科学发展观，坚定信心，奋发有为，勇于创新，开拓进取，不断推动审计工作新发展，为保障和促进经济社会平稳较快发展做出更大贡献!

团委会议领导讲话材料

同志们、青年朋友们：

在全公司深入学习贯彻工作会、党代会精神，阔步奔向“大建安”和“一流企业”建设的历史新阶段，共青团大连建工机电安装工程有限公司第二次团员大会今天在此隆重召开!经过大家的共同努力，本次大会圆满完成了预定的各项议程，即将闭幕了。这是一次承前启后，继往开来的大会，也是一次统一思想，明确任务，团结鼓劲的大会。在此，我代表公司董事会、党委，对今天会议的圆满召开表示热烈的祝贺!对辛勤工作在公司各条战线上的团员青年致以亲切的问候!

公司首届共青团委员会成立以来，在公司党委和上级团委的正确领导下，紧紧围绕生产经营的中心工作，自觉服务于企业改革发展稳定大局，有效地发挥了共青团的生力军作用，团结凝聚全体团员青年为公司的建设和发展做出了积极的贡献。特别是近年来，公司各级团组织带领广大团员青年认真贯彻落实公司的经营战略，在增强企业活力、加强自身建设、提高团青的综合能力和整体素质、积极配合各相关企业文化活动的开展等工作中充分发挥了党的助手和后备军作用。公司董事会和党委对上一届共青团的工作是满意的。希望新一届的团委紧密团结、密切合作、更好地履行自身职能，不辜负全体团员青年的信任、不辜负公司领导对年轻人的期望、团结带领广大团员青年为公司今后又快又好的的发展再创新成绩。

同志们，20xx年，是公司“二五”规划的开局之年，也是建党90周年纪念。当前全公司上下正积极着手落实董事会“二五”规划部署的新目标，奋力推进新跨越。团青工作也面临与过去不同的新环境、新考验。这些都要求我们以更加积极主动的姿态、更加科学务实的作风，更加有力有效的作为，推进共青团事业实现新发展、创造新业绩。下面，我代表公司董事会、党委，就新形势下如何进一步做好共青团工作讲几点意见：

一、围绕企业的经营生产，争当推动企业做大做强的主力军和突击队。

公司董事会对企业的发展作了明确定位，即“务实操作、发展自我、用好资源、联强联大、科学管理、促企发展”的经营战略。建安未来五年的综合实力要成为东北同行的龙头。这是将公司置身于新一轮大发展的环境中，结合自身发展的历史和现实实际，得出的具有企业特色的经营定位。同时，也给企业的共青团工作交付了更为具体的时代责任，提供了更为广阔的展示舞台。共青团一是要紧扣中心工作，坚持育人、扎实推进共青团品牌活动开展，深入推进“青年岗位成才工程”建设。按照公司“二五”规划的部署,积极协调和选送优秀青年参加公司技能提升培训,提高青年员工队伍的整体素质，着力提高青年员工业务技能,积极引导青年员工岗位成才，争当青年技术能手。二是要围绕企业生产力的提升发展，加强优秀青年的培养管理。以树立青年学习榜样为目的，着重加强对青年岗位能手的跟踪管理和继续提高教育，帮助其进一步成长。并发挥青年先进集体的作用，激发青年员工群体的革新意识，不断地推进技术、体制等方面的创新工作;不断创造高效生产、良性管理和优质服务;三是要围绕现代企业文化的建设，不断探索和提炼企业内在的精神动力，进一步凝聚企业人心和塑造企业形象;要继续开发和利用好有效的活动抓手，追求经济效益、人才效益和社会效益的多赢局面，从而把公司共青团工作带动起来。各级团组织和广大青年员工要把强烈的历史使命感和舍我其谁的魄力结合起来，成为企业自身发展壮大的支柱，成为公司发展潮头浪尖的活跃力量。

二、结合团组织的特点，有效发挥好自身职能作用。公司团委在肯定新成绩，正视新问题，判断新形势，积聚新动力，迎接新发展的同时，要把握青年人的特点，结合企业文化和企业新五年发展规划，以锻铸灵魂，造就技能，修心健体，成就事业为导向，以思想教育与素质拓展相结合的有特色的文体娱乐活动为载体，有效发挥好自身的职能作用。一是，团组织要有效助推公司的发展。共青团作为党的助手、后备军和生力军，朝气蓬勃。开展工作要以青年活动为主线和载体，坚持“以青年员工为本”为目标，以“我与建安共奋进”为动力，全力推动公司的科学发展、跨越发展、和谐发展。二是，团组织要有效凝聚青年员工。共青团要强调以精神聚众，要以思想凝聚带动组织覆盖，以团干的队伍建设带动青年团员的队伍提升，打铁先要自身硬，要努力增强素质，扎实基础，以积极推动创建学习型组织为方向，用科学发展观的理论社会主义的价值观统一青年员工的思想。与此同时在服务管理工作上，要主动依靠青年团员开展工作，多一些亲和力，多一点青年情怀。切实做到晓之以理，动之以情，从而凝聚团员青年员工。三是，团组织要有效发挥创新力，出色完成本职工作。所谓“创新”，无非就是：人无我有，人有我新，人新我奇，人奇我精;所谓“创新力”，就是要有先试先行的勇气，敢于第一个吃螃蟹。勇气来源于能把自身丰富的知识和智慧转变为巨大的创新力量，即能把已有的硬实力与软实力相结合，形成创新的巧实力，共青团在今后的工作中要思考新思路、新模式、新观念，只有通过解放思想，超越自我，超越极限的创新工作，才能将青年员工个人的能力与团的工作紧密结合，进而实现共青团工作在思想教育上有新举措，在素质建设上有新成效，在组织凝聚上有新提高，在服务青年上有新突破，在成就大局上有新贡献的目标。

三、要以团组织自身建设创新工作为目标，坚持以党建带团建。公司团委一是要在公司党委的领导下，以增强团组织活力为重点，两眼向下，重心下移，大力加强基层团支部建设。同时，各团支部要在党支部的带领下，及时就团的工作反馈交流，更好地促进团内各项工作的开展。各级团组织在各级党组织的领导下，积极把团建目标纳入到党建体系建设和总体工作安排中去，借鉴现代企业管理的先进理念和方法，大胆探索和创新基层组织建设新模式，积极构建“以共青团为核心、以青年组织为延伸”的青年组织工作体系;着重指导团总支、团支部按期换届改选，充分发挥好班子成员的集体示范和带动作用，促进班子整体功能的发挥。二是要以提高综合素质为重点，加强团干部队伍建设。要着力建设一支“让党放心、让青年满意”的高素质团干部队伍;注重提高团干部教育的针对性，强化对两级团干部的综合技能培训;激发团干部工作热情，促进他们的综合素质在团的岗位上不断提高。三是要切实担负起为企业发现、培养和输送优秀青年人才的职责，将优秀团员青年作为推优对象，向党组织推荐，积极为党组织和企业发展源源不断地输送新鲜血液;积极构架青年加速成长成才的通道，建立青年人才信息库，及时发现和表彰在工作实践中涌现出的优秀青年人才，为想干、能干、干好的青年员工提供成长平台。四是要积极实施团建创新，探索加强青年工作的新机制。各级团组织要主动针对集团公司团组织结构和青年群体分布的变化，在巩固现有组织体系的基础上，不断推进工作机制的创新;根据团组织工作对象的变化，结合企业实际，按照自主探索和借鉴他人成功经验并重的原则，加强工作研究，力争将团的工作更好地覆盖到全体青年，不断拓展团的工作领域和空间，切实提高团组织在青年中的影响力。

同志们：时代呼唤青年，青年创造未来。公司“二五”规划的蓝图宏伟而壮观，企业未来的发展给青年提供了大有可为的舞台。希望作为企业发展中坚力量的广大青年朋友们，要进一步增强紧迫感、责任感，勤练内功，在积极主动的挑战中赢得机会，在瞬息万变的竞争中获得成功。我们相信，建安团组织一定能够以本次大会为新起点，在公司董事会、党委的领导下，团结带领广大团员青年，统一思想，提升素质，求真务实，用扎实的工作、不断开创建安共青团工作新局面，用自己的实际行动为“”、“一流企业”的建设和新五年规划发展目标的实现而努力奋斗!

谢谢大家!

审计会议领导讲话材料

各位领导、同志们：

根据安排，今天省粮食购销企业财务挂帐清查审计组正式进点对我县粮食购销企业财务挂帐情况进行清查审计，在此，我代表粮食局、粮食购销总公司对省粮食购销企业财务挂帐清查审计组一行的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。在清查审计期间，我们保证做到：

一、摸清情况，认真做好粮食财务挂帐清查审计基础工作。我系统现有下属企业x个，其中粮食购销企业x个，职工x余人，离退休人员x余人，总资产x亿元。这次清查审计对于减轻国有粮食购销企业历史包袱，促进国有粮食购销企业产权制度改革，全面推进粮食流通体制市场化进程将产生积极影响。为此，在清查审计准备阶段，我们按照省里部署和工作要求，认真做好清查审计的各项基础工作。局成立了粮食财务挂帐清查审计工作小组，做到一把手负总责，分管负责人配合抓，财务部门具体抓，购销、仓储配合抓，同时，先后召开了各所库主任和主办会计会议，全面部署这次粮食财务挂帐清查审计工作，要求各基层购销企业从讲政治的高度，认真对待这次财务挂帐清查审计工作，按照规定的要求、规定的内容、规定的时间，完成各项报表、资料的上报汇总。目前，粮食购销企业财务挂帐情况的各项基础工作已准备就绪。

二、积极配合，全力以赴做好粮食财务挂帐清查审计。

这次粮食财务挂帐清查审计主要是核实我县粮食购销企业的亏损情况、资产盈亏情况、政策性补贴资金情况、占用信贷资产总额和占用农发行贷款情况、期末库存情况以及企业遵守财经纪律情况等六个方面的内容，目的是为了摸清家底、核实总额、分清性质、明确责任。在清查审计期间，我们要按照这几个方面的要求，积极配合清查审计组的同志，做好粮食财务挂帐清查审计的各项工作。要发扬我们粮食人实事求是的优良作风，不说假话，不做假帐，不报假数，不重不漏，真实客观的反映情况，把近几年来粮食购销企业的财务状况弄清楚，资产经营情况型清楚，信贷资金使用情况弄清楚，全力配合这次粮食财务挂帐清查审计。

三、善始善终，做好粮食财务挂帐清查审计服务工作。

这次粮食财务挂帐清查审计工作跨度大，时间长，要求高，我们要按照粮食财务挂帐清查审计组的要求，及时、全面地提供各种报表、资料和相关依据，做到清查审计组需要什么，就提供什么，什么时候需要，就什么时候提供，要为清查审计组进点审计提供各种方便。同时，要以满腔热情的态度，做好服务接待工作，为清查审计组提供一个良好的工作、生活环境，使清查审计组的同志们工作好、生活好，圆满完成这次粮食财务挂帐清查审计工作。

谢谢大家!

领导工作会议讲话材料

同志们：

我们今天集中一天的时间，以“三重点”为主线对前三季度工作进行讲评，以“三个高于”为目标精心部署安排下阶段工作。今天“三重点”各领导小组常务副组长就今年前三季度工作开展情况都进行了很好的发言，讲得很好。希望各领导小组在这次讲评会后，也要有针对性的对各组工作的开展情况进行一次认真地总结和部署。各个部门和单位今后的工作要以重点工作、重点项目、重点问题即“三重点”为主线，要自始至终把“三重点”工作作为统领整个工作的纲来对待。刚才精益同志就全县三季度工作做了全面的讲评，我认为讲得都到位。下面我就实现全年经济社会发展预期目标，认真做好下阶段工作讲以下几点。

一、坚定突破全年目标任务的信心。

今年以来，全县上下以推动旅游发展“二次创业”为主攻方向，牢牢抓住“三重点”工作这条主线，战胜了百年不遇的旱灾，克服了换届影响，抓住了有利机遇，发展稳中快进，成绩有目共睹。特别是在三季度，迅速扭转了上半年工作被动落后的局面，奋起直追，为完成全年目标任务打下了坚实基础。

1、各项指标提升，发展大有空间。全市上半年工作排名我县倒数第一，客观的说，这在新宁还是少有的，更有个别同志认为落后的势头扭不转了，干脆放一年。可想而知，同志们的心情有多复杂。但是，县四大家班子高度统一思想，按照县委的既定目标，抓住“三重点”这个“牛鼻子”，心无旁骛谋发展，攻艰克难抓落实。到三季度，全县经济社会发展有三个指标增速高于全市平均水平。生产总值、固定资产投资、财政总收入、实际利用内资等四个指标都有大幅上升，综合排名递增到第8位，西部三县排第二。这个成绩虽然不足让我们感到惊喜，但是今年上半年换届中所受的影响在下半年很快的就得到扭转，不稳定的因素很快的就基本消失。这些成绩都是我们大家共同努力的结果。所以，我们仍然要围绕“三个高于”的目标，一定要确保今年的任务按照今年经济工作会议的讲话精神能够完成。一是要“稳”，全市排名前三的几个经济指标要稳住不放，一定要把各项指标牢牢掌握在自己手中;二是要“超”，全市排名居中的几个指标要迎头再超;三是要“突”，全市排名靠后的几个指标要奋力突破。围绕“稳、超、突”三个字，大家要开动脑筋，铆足干劲，一门心思把工作抓到实处，我们今年的整个工作才有希望。

2、工作重点突出，问题不容忽视。经济指标不是空中楼阁，体现的是我们的工作水平和实绩。前段工作总结起来有以下几个特色：一是“有点有面”，旅游发展“二次创业”已成为引领全县经济社会发展的中心点，推动“旅游立县”战略的发展方向更加明确;推动工作落实的“三重点”考核全面铺开，方法得当。过去我们讲十大块工作，讲得抽象些，现在我们讲“三重点”工作，讲得具体些。所以我们在具体工作中都要围绕“三重点”共工作来进行，对照我们的工作目标、经济指标、具体项目抓好落实。二是“有争有创”，我们成功争取了全省“特色县”政策，带来了推动发展的三年“红利”;创建全国旅游标准化示范县顺利通过省验收，并获得省验收组的高度肯定。我们要继续努力，按照“创标”要求把一些具体的项目抓到实处，代表湖南省完成今年的“创标”工作。三是“有稳有进”，麻林大圳供区电改、大兴电站改制等矛盾问题得到有效化解，全县大局稳定;经济社会各项事业全面进步，“十一”黄金周旅游门票收入连续五天过百万，旅游人数上升到全省各大景区第五位，在全省旅游影响力不断提升，这与崀管局狠抓营销、管理，打实基础是分不开的。今年的旅游产业发展非常困难，湖南省仅旅游这块就下降了30%，而崀山的门票收入却上升了30%，有望达到4000万。能取得这样的成绩离不开黄锡、周建新同志的共同努力，在此对他们提出表扬。通过大家的努力，今年烤烟生产全市第一。20xx年的烤烟生产主要在保面积和提质增效下功夫，要紧抓烤烟生产技术的推广，确保烤烟产量达到13万担以上，烟叶质量达到全市最高水平。洞新高速通车在望，风雨殿风电场年内运行发电，龙口锑矿与辰州矿业签订战略合作协议，崀山水库正在编制项目建议书。特别是龙口矿业与辰州矿业战略合作协议的签订，成功打开了我县矿业经济的新局面，是堪比崀山申遗的一次重大抉择。

同志们，“信心比黄金更重要”，找准目标才能下定决心，看到亮点就能看到希望。与此同时，面对问题要因小见大，决不能视而不见，避而不解。当前，我县工业企业开工不足，企业税收下降，财政增收压力大;部分重点项目建设推进速度不快，征地难、拆迁难等问题制约项目推进;土地供需矛盾、资金供求矛盾仍然比较明显;实现年初确定的“三个高于”目标差距很大，离绩效考核创先争优的目标差距很大，离人大会议确定的计划目标差距很大。这些问题都要引起我们的高度重视，努力去化解。

3、发展压力很大，目标不能动摇。10月22日，省委徐守盛书记来新调研期间，对我县经济社会发展各项工作给予了高度肯定，一再嘱托我们要做大做强旅游特色产业。守盛书记提出了“特色县”政策，首批十个“特色县”都在往前赶。还有两年的时间，我们的“特色县”工作出不了彩，真不好向省委、省政府交差。10月24日，市委郭光文书记在全市三季度工作讲评会提出：“努力争取优秀，绝对保证良好。”“绝对”二字体现了市委、市政府对待“落后”是“零容忍”。各县市区想方设法向第一方阵冲刺，谁都不想落后挨“打”。我们也要始终强调，不管发展压力有多大，竞争有多残酷，在全市西部县“保二争一”的目标坚决不能动摇，保住第二名是底线，是零容忍。大家决不能因为看到一些困难，思想上就不坚定，工作上就有徘徊。而是要咬定已经确立的目标任务，毫不动摇地付诸实施，狠抓各项工作落实，推进目标任务完成。

二、狠抓突破全年目标任务的重点。

时间不等人，奋战五十天。全县上下要围绕“重点工作、重点项目、重点问题”的考核要求，细化落实，主要六大方面。

1.抓旅游，既要树品牌，更要出效益。年初确定今年要完成4500万元的门票收入，就是在打造崀山品牌的过程中要体现收益。一方面，要紧紧抓住旅游产业品牌创建的关键不动摇，要确保创建“国标县”目标真正实现。一方面，要在营销方式、宣传手段上有新的突破。今后我们的广告费用一定要由我们的旅游产业化领导小组共同研究。我要求旅游产业化领导小组在完成全年目标任务上再努把力，办好几场特色旅游促销活动，实现崀山的旅游淡季不“淡”，人气常旺。同时，从现在开始要着手谋划20xx年的旅游营销工作。从体制机制入手，推动市场化运作，加快建立现代企业制度，科学管理，激发活力;从市场拓展入手，确定目标市场，定向开发，主动出击。从旅游服务入手，拓展旅游收益，把刘氏宗祠民俗表演、八角寨索道、天一巷滑道等项目尽快运营起来，催糠见米，提升效益。

2.抓农业，既要强基础，更要成特色。抓好秋播冬种是当前农业生产的重头戏，也是弥补旱灾损失最有效的办法，我们要充分发挥县级领导办点示范的推动作用，实现全县冬种生产扩面提质，丰产增效。要抢抓时间和进度，加快农田水利设施建设和冬修。要巩固烤烟生产的丰硕成果，迅速动员起来，早计划、早动手、早督促，烤烟拳头产业只能前进不能下跌。要积极做好脐橙开园营销工作，主动服务，打开销路，真正实现果农增产增收。

3.抓工业，既要求突破，更要上规模。要树立抓工业与抓旅游同等重要的理念，坚持工业与旅游两条腿走路、双轮驱动不动摇，在树好旅游品牌的同时，做实工业。要在良好开局的基础上，将刚才讲的几个重点项目，包括风能风电、九兴鞋业、龙口锑矿引进战略投资者等项目一一落地。龙口锑矿已签了合同，但还只是万里长征走出了第一步，还有很多问题需要处理，如果在明年3月份之前处理好这些问题，这就是一个成绩，如果能在明年6月份开工的话可以实现20xx万以上税收，更早开工的话就能实现5000万以上的税收。所以，各个职能部门务必全力以赴加快龙口锑矿项目进度。我们要抓紧时间与九兴控股进行谈判，确保项目早日落户新宁。

4.抓城镇，既要讲速度，更要出精品。要激活城市的每一个细胞，不但要靠项目，而且要抓管理，既要追求速度，还要精细化运作。当前，城镇建设最突出的任务就是要确保沿江风光带和城市防洪堤项目在年内开工，这个项目上不去，县城提质就是一句空话，老百姓盼了很多年，越往后走难度越大。在管理上突出抓两件事。将城乡环境综合整治行动引向深入。通过前段时间的努力，城区市容市貌、环境卫生和交通秩序得到很大改观，白沙、黄龙、巡田等乡镇环境整治成效明显。要对各个乡镇的环境整治加大督查力度，各个乡镇务必提高认识，把乡村环境治理作为重中之重抓好，要集中力量一个村一个村的抓好，以点带面，全面推进。城区环境综合整治方面，必须马上将停车场、废品收购划行归市、渣土车的管制、各部门单位责任区落实等深层次问题解决好。目前，交警部门做得相对好一点，对车的管理取得了一定成效。划行归市还没有进行，原来要求11月10日左右见成效，还没有做到位;大货车停车场还没有按照要求执行;渣土车的问题也没有解决好。责任区方面，落实得很不均衡，差距很大，搞得的好是人大。下一步，要对目前的各个责任区进行科学划分，每个领导负责自己管辖的一块;对责任区“门前三包”责任落实不到位的要执行“双重”罚款，既要对责任单位罚款，又要对责任门店进行罚款。下一步，要按照创建省级卫生县城的要求，进一步巩固城乡环境综合整治成果，建立长效工作机制，坚持“勤扫、严管、重罚”的原则，全面落实“门前三包”责任。年内要解决社会停车场建设、城区渣土运输、废品收购划行归市、农贸市场建设等重点问题，实现城乡环境整治工作的全面突破。尽快启动国土清理整顿工作。依法严肃查处县城规划区范围内各类违法用地和违法建设行为，坚决打击违法占地和违法建设，彻底遏制土地管理秩序混乱势头。

5.抓项目，既要立当前，更要谋长远。抓当前就是加快在建项目进度，争取更多项目落地。现在是实施项目建设的最好时期，要加大重点项目跟踪落实力度，倒排工期，集中力量确保在建项目按计划推进。重点要搞好矛盾处理，沿路的乡镇确保风雨殿风电场年内发电。加大招商引资工作力度，争取崀山国际文化旅游集聚发展示范区项目签约，并组织开展前期规划工作，盛远公司要把这个项目作为明年的重点项目抓好。完成玉泉山文化园项目的招商谈判。谋长远就是要对接政策、对接市场，科学策划和包装一批重大项目，加快前期工作进度，加大项目申报力度，争取一批项目进入国家及省计划笼子，为明年的发展打基础。重点要加快崀山水库项目申报进度，争取国家及省市支持。

6.抓民生，既要办实事，更要解难题。一是为民办实事要件件落实，不能有欠账，不能留尾巴。省定十件实事有些差距还很大，再不要讲客观原因了，相关责任单位要在接下来的几十天内，自觉沉下去，把任务突上来，完不成任务就要挨板子，到年底一笔算清，责任追查到底。二是认认真真为群众解决几个问题。始终保持严打的高压态势，严厉打击各类暴力犯罪、毒品犯罪和多发性侵财犯罪，提高人民群众的安全感。切实抓好安全生产，严防重特大事故发生。认真落实维稳工作责任制，利用群众工作站这个平台，将“三联三送”活动和“三卡一信”有机结合起来，进一步畅通信访渠道，把矛盾化解在基层，坚决防止越级上访和重大群体性事件发生，确保全县社会和谐稳定。

三、强化突破全年目标任务的保障。

离全县各项目标任务的全面收官还有五十天左右的时间，要如期成目标任务，时间十分紧迫，压力非常大。因此，全县上下必须把抓落实放在首位，苦干加实干，加快补齐短板，推动各项目标任务圆满完成。

一是加强领导，科学调度。全县各级各部门，要按照市对县绩效考核的具体内容，做好市文明绩效考核迎检工作，找准弱项与不足，迅速采取应对措施，倒排进度，重点跟进，逐个突破，确保在规定时间内圆满完成任务。特别是针对前三季度欠账多的重点工作、重点项目、重点问题，分管的县级领导一定要主动牵头，加强部署调度，加快进度赶超，具体责任单位和主要负责人要服从部署，主动作为，确保既定目标如期达成，绝不能拖全年目标任务的后腿。

二是讲究方法，狠抓落实。要完成我们在年初提出的加快县域经济社会发展的各项工作目标，除了我们有坚定的信心、充足的干劲外，更需要我们不断总结经验，创新工作方法，发挥敢闯、敢试、敢干的新宁精神，切实推进各项工作出水平、上台阶。实现在邵阳西部“保二争一”的目标，不但要注重在全市的排位向前靠，更要密切关注绥宁、城步的情况，有针对性的做工作。要重视统计工作，讲究科学方法，实现应统尽统，不能因为统计漏项而丢分。同时，也要进一步深化“三联三送”和群众工作站活动，推动干部作风进一步转变，营造你追我赶的干事创业氛围。要运用好督查考核和“双线”干部考察法等有力武器，推动各级干部主动围绕目标任务，积极深入重点工作、重点项目、重点问题的一线，在为民服务的具体实践当中锤炼作风、提升综合素质，确保工作实效。

三是强化责任，严格奖惩。任务越重，时间越紧，压力越大，越能考验各级领导干部的执政能力。因此，各级领导干部务必从现在起，特别是我们的和分管领导要亲自带着分管部门的单位一把手把心思和精力集中到全年目标任务上来，认真对照重点工作、重点项目和重点问题，一项一项找差距，一项一项定措施，一项一项抓进度。要紧扣目标任务，进一步明确主抓领导和责任人员，逐级分解量化，夯实工作责任，努力形成人人有责可负、事事有人落实，一级抓一级，层层抓落实的良好工作局面。坚决执行奖罚措施，所有奖罚措施要全部兑现，对绩效考核处于倒数一、二、三名的乡镇、县直单位及省市管单位，对其主要负责人要给予相应的处罚。对全县主要经济指标下滑幅度最大的主要单位的负责人，要给予处罚。

同志们，决战四季度，冲刺保目标，困难很多，压力很大。我们要进一步坚定信心、振奋精神，全力奋战五十天，夺取各项工作的全面胜利，为推动经济社会平稳较快发展做出新的更大贡献。