最新机关作风教育整顿动员大会上的讲话（实用19篇）

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在作风建设整顿动员大会上的讲话

刚才，x同志就如何抓好整改落实工作、推动我市作风教育整顿深入开展，提了很多具有针对性的意见建议，为我们抓好整改落实工作指明了方向。我们要认真学习，抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。

自今年3月底以来，在省委指导组的精心指导下，我市作风教育整顿工作有序推进、进展顺利，取得了初步成效。5月18日我们召开了一次高质量的专题民主生活会，得到了省委指导组的充分肯定。接下去，各级将重心转向抓好整改落实上。俗话说，“行百里者半九十”，大家决不能认为规定动作进行得差不多了，红红脸、出出汗都经历过了，就产生松劲情绪和疲劳感，特别是作风教育整顿越往后，需要整改的问题就越集中，群众对党组织和党员干部兑现承诺的期望值就越高，要是大家提意见热热闹闹、做整改冷冷清清，写材料洋洋洒洒、抓落实拖拖沓沓，群众怎么会认可、怎么会“点赞”?所以，我们一定要提高思想认识，坚决克服“闯关”思想，防止“松口气、赶进度、避风头”想法，以专题民主生活会的召开为新开端，始终绷紧思想这根弦，以“钉钉子”的精神抓好整改工作，锲而不舍、驰而不息地推进作风教育整顿，切实做到思想不放松、标准不降低、力度不减弱，确保善始善终、善作善成。

整改落实是作风教育整顿的落脚点，直接关系成效。我们要继续坚持高标准、严要求，以更大的决心和力度抓好整改落实各项工作，更好地解决“四风”问题。一要不断提升整改工作实效。市委班子要率先抓整改，对专题民主生活会上查摆出来的突出问题，要照工作机制的要求，逐项研究，细化方案，采取有力措施跟踪推进，确保整改到位，为全市党员干部作榜样。《整改落实责任分解表》日前已经印发，各位领导要根据职责分工，进一步研究细化分工和措施办法，指导各级各部门提出具体可操作的整改措施，按规定、按程序、按步骤抓好整改。全市上下不仅要抓好自身问题的整改，还要注重抓好班子整改方案涉及的整改工作，主动认领任务，明确整改时限，狠抓整改落实，形成以上带下、上下联动的整改工作局面；要坚持即知即改、立行立改，建立近期、中期、远期整改台账，一项一项抓好落实。二要全力打好专项整治攻坚战。各级各部门要对照这些专项整治内容，认真自查自纠，确定整治项目，明确整治责任，列出整改清单，一项一项整治、一个一个攻坚。特别要把发生在群众身边的不正之风，作为反对“四风”和专项整治的重要内容来抓，出重拳、用实招，不达目的决不罢休。三要认真解决好民生问题。要着力整改解决群众反映强烈的切身利益问题，让群众受益的同时感受到我们推进作风教育整顿的诚意，感受到我们整改工作的成效。四要扎实推进机制制度建设。要针对作风方面的新情况新问题，建立务实管用的制度，切实解决制度“缺位”问题。要紧密结合单位部门实际，就落实中央和省委的有关规定，抓紧制定出台明确具体、便于执行的制度规定，不能笼而统之、大而化之，更不能为了制定而制定，防止以形式主义反对形式主义。同时，要坚持与中央和省委已经出台的行之有效的制度相衔接，切不要重复制定制度，追求数量，搞“花架子”，造成制度泛滥。要强化制度执行力，对比较具体成熟的制度要注重抓好执行落实，对违反制度规定的人和事，要依法依规严肃处理。

要切实落实好领导和督导责任，以过硬的措施扎实进行整改，确保有一件改一件，改一件成一件。一要坚持领导带头。要高度重视整改落实工作，加强统筹领导，层层落实责任、传导压力，督促检查抓好落实。各地一把手要切实承担起第一责任人的责任，把整改落实工作抓在手上、扛在肩上，带头把自己摆进去，在个人问题整改上走在前列、作出榜样，在班子整改上负起总责，以实际行动示范引领班子成员和其他党员干部。要以抓好一把手为突破口，督促各级各部门抓紧修订完善班子的整改方案，明确责任人、整改目标、工作任务和完成时限，并要求对照方案逐条抓好落实。二要强化督导检查。要继续发挥各级督导组的作用，对整改落实方案和各项整改措施进行督导把关，提出明确要求，对每个单位都要进行严格督查，确保整改工作不缺位、不遗漏；要敢于“唱黑脸”“当包公”，严督实导，对整改不力、解决问题效果不好的单位及时约谈，对问题严重而没有行动的要进行问责。同时，市作风教育整顿办公室和市指导组要进行随机抽查，问题突出的还要进行通报，形成严督实导的良好氛围，推动整改措施落实到位。三要加强舆论宣传。要在主要媒体上分期分批报道整改工作的情况、措施和成效。同时，继续做好先进典型的宣传报道，充分发挥典型的示范引领作用；适时曝光一批整改落实不力的反面典型，发挥警示警醒作用，引导推动整改工作扎实开展。

同志们，整改落实是作风教育整顿十分重要的阶段，能否达到“治治病”的效果，关键就看整改落实工作抓得紧不紧，做得实不实，群众满意不满意。希望大家继续以高度的政治责任感和饱满的精神状态，扎实抓好整改落实工作，切实把作风教育整顿不断引向深入，确保取得更大的成效。

今天的会议到此结束。

作风整顿总结暨作风整顿建设动员大会上的讲话

（2月12日）。

同志们：

根据会议安排，我代表机关干部作风整顿领导小组对过去5个月来全县机关干部作风整顿工作进行总结，并对下阶段领导干部作风整顿建设提出意见，最后，县委书记将作重要讲话，以书记的重要讲话为准。下面，我讲四个方面的意见。

一、全县机关机关干部作风整顿的基本情况及主要特点。

我县机关干部作风整顿自去年9月正式启动，于今年1月底基本结束，历时140余天。全县200余个部门和乡镇、4000余名干部职工参加了这次活动。整顿工作分查找问题、落实整改、建章立制、巩固提高等四个阶段进行，在查找问题阶段，组织全县干部进行了专题学习，全方位、多渠道查找存在的突出问题，深刻剖析原因及危害，明确了整改方向；在落实整改阶段，组织干部针对查找出的问题研究制订了整改措施，督促对存在的问题进行了整改；在建章立制阶段，围绕构建作风整顿长效机制，组织各级各部门结合实际，建立健全了各类工作制度；在巩固提高阶段，组织开展了跟踪督查和明查暗访，对违规违纪人员严肃作了处理。就整个活动开展情况来看，主要有以下五个方面的特点。

（一）各级领导重视，宣传发动有力。县委、县政府对干部作风整顿高度重视，将该项工作纳入了重要议事日程，成立了领导小组，以县委、县政府名义印发了《关于切实加强机关作风整顿的决定》（三委发[]26号），明确了整顿工作重点、工作目标和方法步骤，严肃了整顿纪律。为抓好宣传动员，县委、县政府召开了大规模的作风整顿动员大会，县委廖明书记作了动员讲话，深刻分析了作风建设的极端重要性，指出了干部队伍作风方面的问题和不足，统一了干部思想，增强了紧迫感和自觉性。会后，全县各级各部门也纷纷成立领导小组，由主要领导亲自抓，制定了实施方案，召开了动员大会，落实了工作责任。在作风整顿期间，县委、县政府领导一直非常关心工作进展情况。县委廖明书记4次在县委常委会上提出议题研究作风整顿，6次听取领导小组的工作汇报并作重要指示；县政府崔斌县长5次在县长办公会上研究机关作风整顿工作，并亲自深入到窗口部门和部分乡镇了解情况；县委副书记陈福林、县委常委、纪委书记廖雪梅同志也多次研究作风整顿工作，其他县级领导也给予了大力支持，亲自带队深入部门和乡镇开展督查，使整个活动得以扎实有效地推进。同时，各级各部门切实加大了宣传力度，县、乡广播、电视台（站）报道相关新闻余条，各单位自办简报、黑板报300余期，张挂标语200余幅，营造了良好的舆论氛围。

（二）学习教育深入，查找问题全面。在组织干部职工系统学习党的十六届六中全会精神、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的基础上，结合____改革发展的需要，组织干部认真学习了廖明同志在全县经济工作会等几次全县性工作会议上的重要讲话精神，学习了县委、县政府新近出台的四个重要《决定》，组织观看了《让市场配置资源》、《忏悔录》等反腐倡廉专题片，通过正面教育和警示教育、理论学习和形势教育的有机结合，提高了党员干部的思想认识，增强了党员干部建设新农村、构建和谐社会的能力。全县4000余名干部职工都认真作了学习笔记，平均每人在2000字以上；撰写学习心得体会4025篇，人人达到一篇以上。全县干部坚持边学习、边查找、边剖析，自觉对照重点整顿的“思想不够解放，服务意识不强，工作纪律松弛”等10个方面问题进行深挖细查。各级党组织通过召开中心组学习会、民主生活会、发放征求意见表、开展座谈会等多种方式，大量地征求群众和社会各界的意见和建议，共召开各类会议320余次，走访群众700余人次，发放征求意见表7500余份，查找出各类问题3006条。针对这些问题，各级领导干部带头进行了自我批评，剖析了缺点和不足，明确了整改方向，4000余名干部职工按照要求，撰写了剖析材料，明确了整改方向，并进行了公示。

（三）整改措施具体，解决问题到位。各级党组织按照“挖掘根源要有深刻性，整改措施要有操作性”的要求，认真剖析了问题根源，制定了整改措施，明确了整改内容、整改时限、整改责任人和整改效果，形成书面材料予以公示。各级干部也制定了具体的整改措施，并认真进行了整改。目前，查找出的3006条问题，已经完成整改2962条，正在落实整改的144条。同时，全县200余名党政“一把手”和800余名科级干部还作出“向我看齐”的承诺。县委书记廖明带头接受监督，向全县人民公开承诺“向我看齐”，为全县党员干部做好了表率，树立了榜样，受到群众的好评。

（四）工作制度完善，长效机制建立。围绕改进作风和推进发展，县委、县政府完善了机关干部作风建设“十条规定”、县委工作报告制度、党风廉政建设责任追究办法、信访工作责任追究试行办法等10项制度，在作风整顿中都得到了很好的落实。立足巩固和发展作风整顿成果，县委、县政府建立了作风建设述职制度、作风建设评议制度、作风建设组织鉴定制度等多项制度，将干部作风建设纳入目标管理，形成了改进工作作风的长效机制。围绕加强干部队伍建设，县委在干部选拔任用上，积极推行推荐署名制、考察责任制、任前公示制、公开选拔制和试用制等，建立完善了选人用人的全程工作制度，促进了选人用人质量的提高。各级各部门结合实际，进一步制定和完善会议制度、考勤制度、学习制度、奖惩激励制度等各种规章制度200余个，实现了用制度管人，按制度办事。

（五）监督检查及时，奖惩措施逗硬。为使机关作风整顿不走过场，县干部作风整顿领导小组先后两次组织对全县各镇乡和县级部门进行了督查，由县领导带队，采取明察暗访、走访座谈的方式，对领导干部通讯畅通情况、遵守作息制度情况、乡镇干部走读情况、行政效能情况和社会各界对机关作风整顿评价情况等方面进行了集中督查，对部分单位工作按部就班、全局意识淡薄、服务意识不强、办事程序烦琐等问题督促进行整改。各级各部门按照县干部作风整顿领导小组的要求，切实加强了对本单位、本行业作风整顿情况的监督，共聘请作风监督员600余名，设立举报箱150余个，举报电话130余部。对违反纪律规定的行为，各级党组织做到了敢动真格、敢于处理。县公安局对卫生状况差的八洞镇派出所等5个下属单位予以通报批评，对4名民警不按规定着装进行倒记分并调整工作岗位，对违反规定的向阳派出所邹某由所长降职为副所长，对违规打麻将的民警黄某给予行政记大过处分；县劳动社保局对上班迟到的14名干部职工给予通报批评，取消评选先进的资格，并责成其向局党组作书面检讨；县教育局对某中学一中层干部违反作息纪律给予免职处理。此次作风整顿，共处理违规违纪人员67人，其中给予政纪处分1人，组织处理3人，写检讨9人，通报批评33人，经济处罚21人。通过严肃作风整顿纪律，起到了震慑作用，规范了干部行为。

二、机关干部作风整顿的主要成效。

这次干部作风整顿，是县委、县政府为进一步巩固保持共产党员先进性教育活动取得的成效，改善发展环境、确保政令畅通的一次实践，已取得初步成效，主要表现为以下四个方面。

（一）干部观念明显转变，工作合力不断增强。通过集中教育，全县各级干部进一步统一了对当前发展形势的认识，把握住了未来5年全县发展战略和工作重点，做到了心往一处想，劲往一处使，自觉服从和服务于全县经济发展大局，形成了强大的工作合力。现在，部门之间支持配合的多了，推诿扯皮的少了；单位内部团结协作的多了，勾心斗角的少了；积极出主意提建议的多了，事不关己高高挂起的少了；干部深入基层的多了，浮在上面的少了；讲实干的多了，说空话的少了。通过全县各级干部的共同努力，我县20在工业发展、财政收入和农民增收方面均取得可喜的成绩，经济和社会事业保持了持续快速发展的良好局面。

（二）精神状态明显好转，机关面貌得到改观。一是各级干部遵守工作制度的自觉性增强，能够严格遵守上下班制度，基本杜绝了迟到早退、上班中途溜号、打麻将、玩游戏的现象。二是会风明显好转。无论是县上召开的大会还是镇乡、部门召开的会议，基本看不到会场内吸烟、交头接耳、随意走动和拨打手机的现象。特别是最近召开的党代会、人代会和政协会议，上千人的会场，秩序井然，前所未有。选举纪律、选举秩序良好，杜绝了相互请吃的现象。三是干部职工的工作情绪饱满，工作积极性高，涌现出了一批敢于深入基层、愿意扎根基层的年轻干部，这次换届中，从县级机关到镇乡工作的干部达24人，是历年来最多的一次。

（三）务实作风基本形成，发展环境明显改善。通过学习教育，各级干部抓工作落实的自觉性得到增强，围绕中心、服务中心意识不断增强，能够把作风整顿同全县经济建设和社会发展紧密结合，把作风整顿认真落实到开放立县、工业强县、产业富民的各项工作中去，落实到“察民情、解民忧、助民富”的各项工作中去，工作效率和服务质量有了很大的提高。特别是一些重点部门、窗口部门，切实转变了服务态度，提高了服务质量，解决了办事拖沓、相互推诿、办事效率差的突出问题；基本解决了对县委、政府决策落实不及时、措施不到位、贯彻不力的突出问题；解决了处理群众疑难事不及时，致使群众矛盾不断激化升级的突出问题；解决了人难找、门难进、脸难看、话难听、事难办等“五难”现象。

（四）群众利益得到维护，党群关系更加融洽。各部门普遍摆正了部门利益和全局利益、权利与责任的关系，自觉把“为民、利民、便民”作为一切工作的出发点和落脚点，真心实意地为基层和群众办了一些实事、解了一些难事、做了一些好事。县委积极开展“惠民行动”，从开展农村合作医疗、新增城镇就业、建设城市廉租房、抓好扶贫攻坚、改造乡镇卫生院等多个方面为群众办实事。县民政部门积极开展冬荒困难群众救济，向24002户困难群众发放救济金175.3万；财政、农业等部门对农民群众财政补贴实行“一卡通”，保证了各类补贴及时、全额发放到农民手中；劳动社保部门积极开展农民工权益维护，采取措施促进失地农民再就业；国土资源部门认真落实征地补偿政策，保证了被征地农民生活水平不降低；县卫生局认真落实解决群众看病贵、看病难问题的各项举措，使广大群众亲身感受到了县委、县政府在为他们办实事和办好事，使群众对县委、县政府的满意度、信任度进一步增强。前不久，我们向全社会发放征求意见表7000余份，走访座谈1000余人次，了解社会各界对干部作风整顿的'评价、建议和要求，调查对象包括党员干部、村社干部和一般群众，从调查结果看，社会各界普遍认为县委、县政府开展机关干部作风整顿非常及时、非常必要，深得人心，群众的满意率、信任率达98.9以上。

三、存在的问题及下一步工作安排。

这次机关干部作风整顿，总体来讲，取得了明显成效，达到了预期目的，但也存在着一些不容忽视的问题。一是个别部门对作风整顿降低标准，有虚以应付的迹象，在问题查找上缺乏深度，与自身工作职能结合不够紧密，在集中整改上避重就轻，力度不大。二是少数部门及干部职工创新意识不够，全局意识淡薄，站在县委、县政府全局高度思考问题不多，为基层、为群众、为企业服务错位。三是工作运行机制还需进一步规范，工作效率还需进一步提高，工作创造性、主动性还不够强。四是《重大事项报告制度》还未完全落实，不习惯报告的现象还时有发生。下一步，要结合这次领导干部作风整顿，在全县干部职工中继续开展“回头看”活动，针对以前查找出来但尚未解决的问题，采取有效措施，切实整改纠正。同时，要按照全省领导干部作风整顿的新要求，组织干部职工认真对照分析，查找问题，落实整改，进一步增强创新意识和全局意识，提高工作效率，巩固和发展机关干部作风整顿成效。

开展领导干部作风整顿，是省委贯彻落实胡锦涛在中纪委七次全会上重要讲话精神作出的重大决定，也是我县巩固发展前阶段机关干部作风整顿成果、建设富裕文明开放和谐新____的现实需要。各级党委（党组）要充分认识到领导干部作风整顿的重大意义，增强责任感、使命感和紧迫感，按照县委的安排，坚持高标准、搞质量，把这次作风整顿抓紧、抓实、抓出成效。经县委第六次常委会研究，这次领导干部作风整顿建设活动安排如下。

（一）指导思想。这次领导干部作风整顿，主要在全县各级领导班子和副科级领导干部中进行。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，发扬党的光荣传统和优良作风，按照中央关于大力倡导“八个方面良好风气”和省委关于“为民、开拓、务实、清廉”的要求，把作风整顿活动作为实施“开放立县、工业强县、产业富民”发展战略和“发展工业经济、建设社会主义新农村、构建和谐____”三大重点的强大动力，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，弘扬新正气，抵制歪风邪气，切实增强学习意识、大局意识、民主意识、自律意识、服务意识，促进全县党风、政风进一步明显好转，推动党群干群关系进一步明显改善，不断巩固和衷共济、政通人和的政治局面，为建设“富裕文明开放和谐”新____提供有力保障。

（二）基本原则。这次作风整顿，教育整顿是基础，解决问题是重点，转变作风是根本，促进工作是目的，要坚持好“理论联系实际、正面教育为主、开门整顿建设、强化制度保障、‘两不误、两促进’”五条基本原则。坚持理论联系实际，就是要紧密联系本单位工作实际和领导班子、领导干部队伍建设实际，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，做到有的放矢；坚持正面教育为主，就是要通过正面典型引路、反面典型警示，增强领导干部自我教育、自我提高的内在动力；坚持开门整顿建设，就是要始终坚持正确把握政策，既充分发扬民主，依靠群众，解决问题，又不搞大轰大鸣，人人过关，切忌搞成运动；坚持强化制度保障，就是要把查找问题、加强整改和制度建设贯穿整个作风整顿活动始终，逗硬查找并认真解决领导干部在思想作风、工作作风和生活作风等方面存在的突出问题，既注重严格教育、强化监管，又注重制度体系建设，着力构建领导干部作风建设的长效机制；坚持“两不误、两促进”，就是要把开展作风整顿建设活动与推动本地区本部门的各项工作结合起来，既要通过作风整顿建设促进全县经济社会又好又快发展，又要以促进发展的实际成果来检验作风整顿建设的实效。

（三）工作重点。按照中央重要大力倡导的“八个方面良好风气”和省委杜青林书记和市委书记在省、市领导干部作风整顿动员会议上的讲话要求，重点整治漠视群众、官僚主义、因循守旧、不思进取、工作漂浮、工作不实、贪图享受、腐化堕落的不良风气，大力弘扬联系群众、亲民爱民、开拓进取、奋发有为、求真务实、真抓实干、清正廉洁、艰苦奋斗的优良作风，切实解决“为民、开拓、务实、清廉”的问题。同时，要结合____领导干部思想、工作作风的实际，切实解决好一些单位工作不落实、落实效果较差的问题；解决部分领导干部不思进取，等、靠、要思想严重的问题；解决领导干部中普遍存在的不敢碰硬，工作原则性不强的问题；解决少数权利部门只注重部门利益、不考虑全局利益，工作中各自为政的问题；解决不坚持报告制度、不愿报告、回避报告的问题；解决少数领导干部造谣生事、无中生有的问题。

（四）方法步骤。我县领导干部作风整顿建设活动从2月上旬开始，至4月下旬结束，分动员部署、自查自纠、整改提高三个阶段进行。要按照统筹考虑、科学安排、有序推进的原则，着重抓好专题学习、民主生活会、整改建设和监督管理等重要环节。坚持边工作边整顿，把查找问题、整改提高、制度建设贯穿整顿始终，实现整顿、工作“两不误、两促进”。

1、动员部署阶段。主要任务是成立领导干部作风整顿领导机构，结合本单位实际制定工作方案，召开动员大会对本单位的整顿工作进行安排，组织领导干部认真学习文件资料，提高加强作风建设的自觉性和主动性，为抓好作风整顿奠定思想基础。各级党委（党组）要认真组织干部职工学习胡锦涛在中央纪委第七次全会上的重要讲话、省委杜青林书记和市委书记在省、市学习动员大会上的重要讲话、市委五届五次全会精神、全县经济暨党建工作会议精神、及廖明书记在今天会议上的重要讲话。要采取集中学习与分散自学相集合、通读与精读相结合、辅导与研讨相结合等形式。集中学习时间不少于5次15学时，每次集中学习后都要开展讨论交流，自学不少于20学时。学习中每名干部职工都要坚持做好学习笔记，其中副科级以上领导干部学习笔记应不少于6000字，其他干部不少于3000字；副科级以上领导干部还要撰写1-2篇心得体会。对达不到学习要求，因公外出或请假未能按时参加学习的，要安排时间进行补课。

2、自查自纠阶段。主要任务是广泛听取社会各界的意见和建设，围绕作风整顿的工作重点，认真查找本地区本部门在作风上存在的突出问题，研究制定整改方案，并坚持边查找、边整改。特别是要结合“惠民心动”、清洁农村大行动等，认真查找在劳动就业、社会保障、教育收费、医疗卫生、社会治安等方面的突出问题，及时发现并逐项调处各种可能影响社会政治稳定的苗头性、倾向性矛盾纠纷，坚决纠正在落实支农惠农政策、征地补偿、工程招投标、移民安置、教育收费、新型农村合作医疗、农资市场管理等方面存在的侵害群众利益的现象。县领导干部作风整顿领导小组将抽调人员组成调查组，采取召开座谈会、明查暗访、开展政风行风评议、实施个案追踪等多种方式，深入基层、深入群众广泛征求意见，调查核实各级领导班子和领导干部在作风建设上存在的突出问题，汇总后形成调查报告反馈给各有关单位。各单位也要结合自身实际，采取多种形式广泛收集群众意见。在此基础上，各单位要召开一次作风整顿专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，认真查找存在的突出问题。针对征求的意见和查找的问题，各级领导班子和领导干部要深刻剖析根源和危害性，形成剖析材料。要研究整改措施，制定出具体的整改方案，明确整改内容、整改措施和整改时限，落实整改责任，并在一定范围内对整改方案进行公布。民主生活会后，各级党委（党组）要向县委写出专题报告。

3、整改提高阶段。主要任务是按照整改方案认真落实整改，并建立和完善领导干部作风建设的长效机制。各级党委（党组）要针对自查自纠阶段查找出来但尚未解决的问题，采取有效措施，切实整改纠正，确保整改得力、收到实效。对整改情况，也要在一定范围内进行公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督，以群众满意不满意、答应不答应来检验整改成效，对整改效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改。各级各部门要紧紧抓住正确行使权利、强化领导责任、狠抓工作落实这个关键，进一步建立和完善领导干部作风建设的长效机制，建立健全各项工作的决策、执行、报告和考核机制，落实领导干部责任追究制。在整改提高阶段，县领导干部作风整顿领导小组将在全县广泛开展以“用心想事、用心谋事、用心干事”为主要内容的“三用心”教育实践活动，各级各部门要深入基层、深入群众，了解民情、听取民意，把更多的时间和精力用于帮助基层和群众解决实际问题。活动结束后，各级党委（党组）要向县委写出作风整顿专题总结报告。

（五）组织领导。一是要健全组织机构，落实领导责任。各级党委（党组）要切实担负起领导责任，把作风建设放在更加突出的位置，列入重要议事日程。要建立作风整顿建设活动领导小组，成立作风整顿办公室，抽调专门人员负责日常工作，形成领导班子负总责，主要领导亲自抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。纪检、组织、监察部门要发挥牵头作用，有关部门要切实履行职能。各级领导班子主要负责人不仅要抓督促、抓落实，更要带头参加学习，带头查找问题，带头落实整改，在党员干部中当好标杆，作出表率。对作风整顿工作落实不到位、开展工作不得力、甚至顶风违纪的，要予以严肃处理。二是要健全工作制度，加强督查指导。县委将建立联系点制度，由常委分片区联系镇乡，由县委、县政府领导根据分管工作情况联系各部门，切实加强督促指导。县领导干部作风整顿领导小组将派出督查组对各单位作风整顿工作进行专项督查，坚决防止走过场、流于形式，坚决避免一般化、应付了事。三是要引入社会评价，确保群众满意。这次作风整顿，要吸收群众参与，充分征求群众意见，自觉接受群众的监督和评判。活动结束后，各单位要在县领导干部作风整顿办公室的指导下，召开一次民意测评会，采取民主测评、民意调查、个别谈话等形式，组织开展群众满意度测评，对组织不得力、措施不到位、整顿建设活动走过场的、群众满意率低的，要通报批评并责令“补课”。对作风方面的典型案件，要碰硬查处，公开曝光。四是搞好舆论宣传，营造良好氛围。要通过广播、电视、板报、标语等多种形式，大力宣传开展作风整顿建设活动的重大意义及成效，宣传领导干部作风建设中的先进典型，着力营造良好的舆论氛围。同时，要及时向省、市领导干部作风整顿办和上级新闻媒体报送我县作风整顿信息和新闻稿件，在更广范围宣传我县作风整顿的做法和成效。各级党委（党组）要落实专人从事信息宣传工作，及时向县作风整顿办报送动态情况。

同志们，就作风整顿的具体安排，县委就在近段时间制定作风整顿实施意见，希望同志们按照实施意见和县委廖明书记的要求，扎实抓好这次领导干部作风整顿工作，确保我县作风建设上取得新的更大的成绩。

谢谢大家。

在机关作风整顿动员大会上讲话全文完整

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

同志们，加强纪检监察干部队伍自身建设是我们的立身之本，是一项长期而艰巨的任务，全体纪检监察干部要在市纪委和县委的坚强领导下，始终保持昂扬向上的斗志和奋发有为的工作作风，不断提高自我教育、自我管理的水平，全力推动全面从严治党向纵深发展，以良好的精神状态和优异的工作成绩向党和人民交出一份满意的答卷。

全市政法队伍教育整顿动员大会上讲话

(2021年3月)。

为同志们:.开展政法队伍教育整顿,是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局的高度作出的一项重大决策部署。2月8日，习近平总书记在中央政治局常委会发表的重要讲话,深刻阐明了开展政法队伍教育整顿的重要性和紧迫性，系统指明了教育整顿的总体要求、政策措施和工作方法。2月27日，经党中央批准，全国政法队伍教育整顿动员部署会议召开，郭声琨同志对全国政法队伍教育整顿提出明确要求。按照中央统一部署,市县上下联动开展第一批政法队伍教育整顿，时间为4个月左右，从现在开始，到6月底基本结束，整顿对象为全市党委政法委、法院、检察院、公安机关、司法行政机关的全体在编在职政法干警。下面，我讲三点意见。

一、提升站位、端正态度，切实增强教育整顿的思想自觉和行动自觉党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视政法队伍建设，总书记强调，“政法机关要敢于刀刃向内、刮骨疗毒，坚决清除害群之马”“要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，锐意改革创新，加强正规化、专业化、职业化建设,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍”。全市各相关单位要主动对标对表,把思想和行动统一到习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示.要求上来，统一到中央和省市委的决策部署上来,切实增强抓好政法队伍教育整顿的政治责任感、时代使命感和现实紧迫感。

第一，开展政法队伍教育整顿是践行“两个维护”、打造政法铁军的重要举措。政法机关作为人民民主专政的国家政权机关、党和人民掌握的“刀把子”，坚定理想信念、对党绝对忠诚，是党和人民对政法队伍的一贯要求,在新的历史起点上必须坚定不移地坚持和加强。近年来，我市政法系统政治建设工作明显加强,广一大政法干警为县域经济高质量发展提供了优良的法治环境,特别是在维护社会稳定、抗击新冠疫情等方面做出了重要贡献。但是,仍有极少数政法干警对党不忠诚、不老实,搞两面派、做两面人,违法乱纪、拉帮结派、涉恶涉黑，给党和人民事业造成严重损害。开展政法队伍教育整顿，就是要在思想上、政治上、组织上、作风上进一步纯洁队伍，筑牢政治忠诚，教育引导广大干警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，努力锻造一支有铁一般理想信念、铁一般责任担当、铁一般过硬本领、铁一般纪律作风的政法铁军，更好肩负起新时代党和人民赋予的职责使命。

第二，开展政法队伍教育整顿是全面从严治警、推进自我革命的迫切需要。党的十九大以来，政法系统持续加大正风肃纪反腐力度,特别是持续掀起扫黑除恶及“打伞破网"强大攻势，一些典型案件背后潜藏着的执法司法不严、不公、不义、不廉等深层次问题得以暴露，“围猎”与被“围猎"交织、滥用职权与谋取私利交织、违法办案与利益输送交织等腐败问题浮出水面。政法机关性质特殊、专业性强，权力相对集中、自由裁量权较大，而侦查权、检察权、审判权、执行权既配合又制约的体制机制还不够完善，从严监督管理体系还存在一些短板弱项,加上一些政法干警法纪观、权力观、利益观不正，导致政法队伍政治、思想、组织、纪律、作风不纯的问题尚未根本解决。开展教育整顿就是要发扬彻底的革命精神，针对执法司法权运行的特殊性,紧扣扫黑除恶暴露出来的深层次问题，坚持全链条发力、全系统整治,刀刃向内、刮骨疗毒，坚决清除害群之马、彻底整治顽瘴痼疾。

第三，开展政法队伍教育整顿是回应人民期盼、维护公平正义的必然要求。民心是最大的政治，人民立场是党的根本立场。习近平总书记多次强调，要“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”。这既是总书记.记对政法机关提出的努力目标和明确要求,也是人民群众对公平正义的殷切期盼。然而，在实践中，一些政法干警法治观念淡薄、专业素养不高、群众观念不强，办人情案、关系案、金钱案等违纪违法问题时有发生，直接影响了人民群众对政法工作的满意度,极大损害了执法司法公信力。开展政法队伍教育整顿，就是要站稳人民立场，坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，努力解决人民群众在民主、法治、公平、正义等各方面的新需求新期待,不断增强人民群众的获得感幸福感安全感,为人民群众守护好公平正义的“最后一道防线”，进一步树立政法机关执法司法为民的良好形象。

总结。

提升“三个环节”，着力解决政法队伍存在的突出问题,促进各政法机关政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、素质能力进一步增强、执法司法公信力进一步提升，督促广一大政法干警更好担负起党和人民赋予的时代使命。全市各相关单位要坚持“严”字当头、一严到底，不折不.扣落实好规定动作，结合实际做好自选动作,推动教育整顿走深走实，高标准高质量完成好这项重大政治任务。

一要突出学习教育,着力筑牢忠诚根基。从延安整风运动以来,我们党开展历次集中性教育活动，都是以思想教育打头。开展这次政法队伍教育整顿，必须传承好这一宝贵经验，坚持以思想政治建设为统领，紧扣“绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠”这一根本要求，强化学习教育,深化思想发动,解决好思想根子问题。要始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为终身必修课，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神,时刻牢记政法队伍的时代使命,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要把政治纪律作为最重要、最根本的纪律，组织学习好党章和《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党政法工作条例》等党规党纪，切实增强纪律意识和规矩意识。要采取印发警示录忏悔录、拍摄警示片、违纪违法干警现身说法等方式，以案为鉴、以案明纪、以案说法，用身边事教育身边人，让广大政法干警吸取教训、引以为戒，做到知敬畏、存戒惧、守底线。

二要突出正本清源，强力清除害群之马。政法队伍中的害群之马虽然是极少数，但影响恶劣、危害极大，人民群众深恶痛绝。虽然我市政法队伍主流是好的，但害群之马仍然不同程度地存在。这次政法队伍教育整顿，要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，开展一场深刻的自我革命，敢于动真碰硬，全面彻底肃清害群之马，维护政法队伍肌体健康。要强化自查自纠，深入细致做好思想发动和政策宣讲，层层开展谈心谈话，教育引导政法干警敢于直面问题、勇于修正错误，阐明“主动查与被动查不一样”的政策,动员政法干警如实向组织讲清自身存在的违纪违法问题,以主动坦白、真心悔过争取宽大处理。要强化组织查处，采取深挖彻查涉黑涉恶案件、梳理分析涉法涉诉信访案件、重点案件评查、接受群众举报、走访相关部门和管理服务对象、函询核查等方式，发现和掌握政法干警违纪违法线索,由纪检监察部门]调查核实，作出正确明确的结论。要强化分类处理,对调查核实的违纪违法行为，要坚持原则、把握政策,充分运用监督执纪“四种形态”，依纪依法作出处理，做到“宽严相济、从严惩办”“惩前毖后、治病救人”。这里需要强调的是，对涉黑涉恶腐败、充当保护伞的，一经发现,必须从严从重查处。

三要突出严纠实改,全力整治顽瘴痼疾。政法队伍掌握权力大、面临诱惑多，顽瘴痼疾表现形式多样、极易复发反弹，是人民群众反映强烈、影响执法司法公信力的“老大难”问题。这次教育整顿，中央政法委明确提出，要集中整治影响严格执法、公正司法的“六大顽瘴痼疾”:一是违反防止干预司法“三个规定”;二是违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动;三是违规参股借贷;四是违规违法减刑、假释、暂予监外执行;五是有案不立、压案不查、有罪不究;六是法官检察官离任后违规从事律师职业、充当司法掮客。在教育整顿过程中，要坚持问题导向,把重心和关键放在解决突出问题.上，坚持共性问题和个性问题、全局问题和局部问题、显性问题和隐性问题一一起查,一项一项深研细查,有什么问题就整改什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题,坚决整治、系统整治、深入整治、彻底整治。要建账销号整改，针对查摆发现的问题，制定整改方案，明确整改措施和时限，落实整改责任，逐项整改到位。尤其是对发现和掌握的违法违纪线索,要按照有关规定及时移交市纪委监委。要强化建章立制，针对政法队伍监督管理存在的制度漏洞,不断健全正风肃纪长效机制、执法司法制约监督机制、干警能力素质提升机制、政法干部交流轮岗机制和党领导政法工作体系、基层基础工作体系、履职保障体系，做到当下治与长久立相结合，推动教育整顿成果长效化。

四要突出本色传承，大力弘扬英模精神。政法队伍有着光荣传统，是和平年代奉献最多、牺牲最大的队伍，涌现出胡国运、张保国、李延军等一批批英雄模范，他们用自己的辛劳、鲜血甚至是生命为国家和人民作出了重大贡献。英模事迹感人至深，英模精神值得我们去讴歌礼赞去学习践行、去发扬光大。要把弘扬英模精神作为教育整顿、铸魂扬威的重要手段，广泛宣传学习政法英模的感人事迹、崇高品质和可贵精神，唱响忠诚之歌、担当之歌、为民之歌、奉献之歌，营造学习英模、崇尚英模、争当英模的良好风尚,引导全市政法干警主动向先进典型看齐,忠诚履职尽责,持续巩固深化“不.忘初心、牢记使命”主题教育成果，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。要坚持学习先进与培树典型相结合，以开展全市政法机关“学东莱、创一流、保平安”活动为载体,深入挖掘我市在对敌斗争、执法办案、保护群众生命财产安全，特别是各类突发急难险重等任务中涌现出来的优秀干警事迹，选树忠诚履职、为民服务、担当作为、清正廉洁、无私奉献、成绩优异、群众公认的模范人物，用身边事教育身边人，教育引导广大政法干警忠诚履职、执法为民、敢于担当，在全社会展现政法队伍的时代风采。要创新学习宣传方式，充分利用微信、抖音、快手等新媒体覆盖广、传播快的特点，用新、精、特的多样表达方式展现英模真善美的多彩内容，以最鲜活、最接地气的方式述说英模壮举,让政法正能量更加充盈、使政法英模气概激荡人心。

三、

精心组织、扎实推进，确保政法队伍教育整顿落到实处、取得实效在庆祝中国共产党成立100周年的重要时刻，开展这次教育整顿工作时间紧、任务重、要求高，必须加强组织领导，压实工作责任,形成工作合力，确保交出党和人民满意的答卷。

一要强化领导、压实责任。市委成立了全市政法队伍教育整顿领导小组,办公室设在市委政法委，统筹推进全市教育整顿工作。市委政法委、各政法机关也要成立相应的领导小组和工作专班，做好动员部署组织推进工作,及时研究解决工作中遇到的问题。市委政法委和各政法机关党委(党组)要承担起教育整顿的直接责任，具体组织好本单位教育整顿工作。市纪委监委要强化政治监督,坚决惩治执法司法腐败问题。市委组织部、市委编办等领导小组成员单位要担起协同责任,发挥职能作用,形成齐抓共管的整体合力。

二要注重衔接、分类指导。这次全市政法队伍教育整顿，中央和省市委将派出督导组，领导小组办公室要做好对接沟通，全力做好服务保障工作。领导小组成员单位和抽调人员，要强化信息沟通,加强自我管理，严格遵守相关工作纪律和疫情防控要求，确保各项任务有力、有序、有效落实。领导小组办公室要坚持问题导向，加强与各政法机关党委(党组)沟通衔接，找准侧重点、提高针对性,分层分类精准指导，既要防止搞运动式、“一刀切”,又要防止搞形式主义、走过场，着力解决实际问题。

三要统筹兼顾、相互促进。把教育整顿与党史学习教育有机结合起来,引导政法干警学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，夯实忠诚纯洁可靠的思想根基。要把教育整顿与维护国家安全和社会稳定工作结合起来，做好建党100周年庆祝活动的安保维稳工作。要把教育整顿与加强常态化疫情防控、开展“安全稳定攻坚月”、优化营商环境、服务保障经济社会发展结合起来,激发政法队伍干事创业、履职担当动力，以政法队伍防风险、保安全、抓稳定、促发展的业绩来检验教育整顿的成效。

四要开门整顿、问效于民。坚持以人民为中心，把人民满意作为教育整顿的出发点和落脚点，做到让人民群众参与、受人民群众监督、由人民群众评判。要注重开门纳谏，通过召开民意恳谈会、深入走访、设立举报平台等方式，倾听人民群众的呼声和诉求。要以社会公众的认可度、满意度作为评价标准，采取发放调查问卷,征求人大代表、政协委员和人民群众意见建议等多种方式，开门验证整治成效。要深入组织开展‘我为群众办实事”实践活动，下大力气解决人民群众“急难愁盼”问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

五要加强宣传、营造氛围。宣传部门门要把握正确政治方向和舆论导向,发挥主流媒体和新兴媒体作用，加强正面宣传引导。要深入宣传党中央关于政法队伍教育整顿的重大决策部署，展示政法战线正风肃纪反腐的坚定决心，及时反映我市教育整顿成效，大力选树宣传先进典型，让社会各界充分感受到我市政法队伍的新变化、新气象。要把握好舆论宣传的实际效果，坚持正面引导、内外有别，发布违纪违法案件,要规范内部审核把关程序,防止负面炒作，为教育整顿营造良好的舆论氛围。

同志们，开展政法队伍教育整顿意义重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省市委的坚强领导下，高标准严要求开展好教育整顿各项工作，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军，全面建设更高水平的“平安五大连池”“法治五大连池”，为“十四五”良好开局、强势开局创造良好的社会环境，以优异成绩迎接建党100周年!

谢谢大家!

作风整顿总结暨作风整顿建设动员大会上的讲话

同志们：

为全面加强基层干部队伍作风建设，推进“三个转变”，推动村级保持共产党员先进性教育活动重的深入开展，加快建设经济强镇和全面建设小康社会步伐，镇党委、政府决定，本网，!对全镇基层干部队伍开展为期1个月的作风整顿。今天召开这次会议，就是对这次作风集中教育整顿进行动员和部署。下面，我讲几点意见：

一、充分认识干部作风集中教育整顿的重要性和必要性。

抓好干部作风建设是推动现实工作的迫切需要，是全面建设小康社会的内在要求，是我们贯彻落实镇第十三届五次人代会精神的重大举措。党的十六大明确提出了到全面建成小康社会的目标。镇党委提出了“建设新兰陵，率先基本实现现代化”的宏伟目标。兰陵实现现代化，关键在我们在座的各位。我镇作为农业大镇、平原大镇、人口大镇，全面建设小康社会的任务十分艰巨，发展形势非常严峻。我们只有抢抓机遇，迎难而上，才能推进新跨越。但是，如果没有一个好的工作作风，没有一种奋发有为的精神状态，没有一支过硬的干部队伍，就不可能实现上述目标。

总的看，我镇干部队伍的整体素质是比较高的，绝大多数同志的政治思想、工作作风是过硬的，这是主流，必须充分肯定。但是，也必须清醒地看到，与严峻的发展形势相比，与上级党委、政府的要求相比，与广大人民群众的愿望相比，我镇干部作风还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：一是部分干部理想信念发生动摇，没有树立起正确的世界观、人生观和价值观；二是部分干部思想观念陈旧，思路窄、办法少，缺乏创新意识；三是部分干部缺乏大局意识和长远意识，为了部门利益、小团体利益，往往置全镇大局和全镇人民的长远利益于不顾；四是部分干部工作作风飘浮，不深入实际、不深入群众，工作效率低，成效差；五是部分干部纪律松弛，组织观念淡薄，有令不行，有禁不止，造成镇党委、政府的政令不畅。这些问题尽管发生在个别单位、少数干部身上，但严重影响了党和政府的形象，严重阻碍了全镇经济社会的前进和发展。切实加强干部作风建设，从根本上、从制度上防止这些现象的发生显得尤为重要，尤其紧迫。因此，镇党委、政府果断决策，在全镇开展为期1个月的干部作风整顿是有极强的针对性、现实性、必要性，全镇各级干部务必把思想统一到镇党委、政府这一决策上来，按照部署，主动参与、深刻剖析、认真整改、务求实效，确保这次干部作风整顿工作取得圆满成功。

二、围绕主题，突出重点，着力解决目前干部作风上存在的主要问题。

这次作风整顿的主题是：以“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神为指导，按照推进“三个转变”的要求，深入剖析，切实解决全镇基层干部在学风、思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，认真加以整改，努力使全镇干部作风有明显转变，促进全镇经济社会发展。围绕这一主题，各位要以五个方面为重点，着力解决干部作风上存在的主要问题。

（一）要围绕加强队伍建设切实转变作风，着力解决思想作风、工作作风和生活作风方面的问题。

思想作风方面：首先重点解决理想信念问题。全镇各级干部要牢固树立正确的人生观、价值观、幸福观，把个人的利益同党的事业、人民的利益紧密结合起来，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，时刻把党和人民的利益放在首位，把干好工作、成就事业、最大限度地为党为人民做出有益贡献作为人生最大的幸福。每一名干部都要切实增强责任感、事业心，特别要增强敬业精神，切实做到“深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事”，以强烈的政治责任感和事业心，全身心地投入到工作中，为广大人民群众谋取最大利益；要树立正确的权力观，每一名基层干部，手中都或大或小、或多或少地掌握着一些权力，但这些权力都是党和人民给予的，我们都必须正确使用手中的权力，用它来为最广大的人民群众谋利益、谋幸福。

切实整改真正把解放思想落实到加快工业、农业、第三产业发展上来；落实到完善政策、优化环境、改革创新上来；落实到本村、本单位的本职工作上来。要做到只要是有利于兰陵的跨越式发展代表兰陵人民的根本利益的事就要大胆地闯坚决地试脚踏实地地干以强烈的进取精神在全镇形成一种你追我赶奋勇争先的发展局面。

工作作风，坚决反对一切形式主义，坚持一切从实际出发，讲真话，出实招，办实事，求实效。

要解决政令畅通问题。政令畅通不仅是工作作风问题，也是严肃的政治问题。每一位干部在这个问题上都不存在任何回旋的余地，必须狠刹造成政令不畅的歪风，坚决维护镇党委、政府的权威性，维护政策的严肃性，做到全镇上下目标一致，步调一致。各位必须切实增强组织纪律观念，不折不扣地执行镇党委、政府的各项决策、部署，做到有令则行，有禁则止，保证全镇政令畅通，绝不允许个人向组织讨价还价，绝不允许搞上有政策下有对策。

要解决工作效率问题。我们部分干部官僚主义作风严重，工作效率极低，办事拖拉，遇事推诿，甚至借机搞吃、拿、卡、要，严重防碍了各项工作的顺利开展，极大损害了全镇的发展环境。对这种现象，我们决不能低估其危害性，决不能姑息造就，要将工作效率问题作为干部作风整顿的重点，从思想上、制度上深入解决这一问题。要在全镇大力倡导并努力形成立说立行、雷厉风行的工作作风。

态。我们必须清楚自己肩负的重任，找准比较优势，坚定信心，迎难而上，要以一种孜孜以求、一丝不苟的态度；以一种奋发有为、誓争一流的精神；以一种不达目的誓不罢休的坚强意志和拼劲，推动全镇各项事业快速发展。

要解决艰苦创业意识问题。目前，我们的经济还不是很发达，底子薄、条件差、发展任务重，不少群众并不富裕，有的群众生活还相当困难，我们没有条件更没有任何理由不艰苦奋斗，不勤俭办一切事业。必须克服攀比心理，坚决反对讲排场、比阔气、吃喝浪费行为，做到工作上向高标准看齐，待遇上向低标准看齐，从吃、住、行、办公、通信等各方面做起。要多体察群众疾苦，多想倾听群众的呼声，不断增强勤俭节约的自觉性。

生活作风方面：要切实解决树立文明生活方式问题。要树立积极向上的人生态度，提倡文明健康的生活方式，做文明人、办文明事，体现与时俱进、与时代同新的要求。要深刻认识到我们的一言一行都关系到干部队伍的形象，关系到党和政府的形象，必须谨言慎行，绝不能让那些庸俗、低级的东西腐蚀我们的干部队伍，绝不能有官气、霸气，坚持“两个务必”，真正树立起干部队伍的良好形象。

（二）要围绕服务大局加强作风建设，着力解决服务大局意识方面的问题。

当前的大局就是加快全镇经济社会发展，实现新跨越。跨越式发展能否顺利实现的关键因素就是环境，既包括能源、交通、通讯等硬件设施构成的“硬环境”，更包括政务环境、法治环境、舆论环境、人文环境等构成的“软环境”。各地竞相发展，你追我赶，竞争十分激烈，环境的优劣直接决定着发展速度的快慢。我们基层干部都是环境的创造主体，尤其是软环境的创造主体。因此，全镇干部务必充分认识环境建设的重要性和紧迫性，把个人利益、单位利益与全镇整体利益紧密联系起来，牢固树立全局观念，增强服务意识。

全镇每条战线，每个村、每个单位都是全镇整个机体的一部分,条块工作、局部工作必须服从全镇、全局的利益。部门利益与全局利益发生矛盾时，各级干部都要自觉地、旗帜鲜明地维护全局利益，决不允许为了本部门、本单位的一点蝇头小利而不惜牺牲全镇的利益，特别是领导干部，要站在全镇、全局的角度协调工作、处理问题，而绝不能只考虑本部门、本条块的利益。部门、单位之间要相互支持、相互配合、密切协作，绝不能相互制约、相互扯皮，确保全镇各村、各个部门高效运转，促进整个大局的和谐统一。

（三）要围绕党风廉政建设加强作风建设，着力解决廉洁自律问题。

自警、自励，树立清正廉洁、勤政为民的好形象。要坚决执行县委、县政府的“七条禁止性规定”；要坚决反对吃喝、请送之风，狠刹不收礼不办事、收了礼乱办事的歪风。

在这次干部作风整顿中，各村、各部门要将廉洁自律作为查摆剖析问题和解决问题的重点。尤其是领导干部要以身作则，筑牢思想道德防线，严格落实党风廉政建设责任制的有关规定，管好自己。

（四）要围绕提高干部队伍素质加强作风建设，着力解决学风问题。

形势的发展对干部队伍的素质要求越来越高，在新形势下，我们很多基层干部，无论是在知识、经验、技能上，还是在驾驭全局的能力上，都与现实的要求存在差距。要顺应时代发展要求，与时俱进，必须在全镇大兴学习之风。我们要树立终身学习的思想，在各样、各单位、在全社会营造浓厚的学习氛围，努力建设学习型机关、学习型干部队伍。每个村、每个单位、每个干部都要根据自己的工作特点和业务需求，找出知识、技能乃至综合能力方面的薄弱环节，制定好要村、单位和个人的学习培训计划，明确学习目标，落实学习培训的措施。既要持之以恒、坚持不懈地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大精神，又要努力学习和掌握市场经济、现代科技、财政、金融、历史、法律等各方面的知识，要坚持理论联系实际的学风，密切联系我镇的实际，结合自己工作实际，有针对性地加强学习，不断提高政治理论水平、业务素质、工作能力，为做好各项工作打下坚实基础。

（五）要围绕尽快改变机关面貌加强作风建设，着力解决机关形象问题。

机关的面貌是整个机关干部职工的整体素质和精神风貌的综合反映。从一个机关的面貌，可以看出一个单位的管理水平、干部素质。要结合这次干部作风整顿，扎实进行机关纠风治乱，尽快改变机关面貌。一要建设好机关环境。搞好机关环境，不是作表面文章、搞形式主义，是一种内在素质、工作态度、精神状态的具体体现和客观要求，一定要尽快抓出成效，实现机关环境的大变样。二要解决出勤混乱的问题。严格检查，严格考核，将其作为解决干部作风散漫的突破口，抓细抓落实。三要解决财务管理混乱的问题。个别村、个别单位仍存在财务制度不健全、财务管理混乱的问题。各单位要切实加强财务制度的建设和落实，认真落实“两公开”、“双决制”、“四监管”等制度。四要解决办公秩序混乱的问题。要严格落实办公制度，严格运作程序，防止职责不清、越级越权越位、程序混乱等现象的发生。各部门要立说立行，认认真真地抓好整治，树立起党政机关的良好形象。

三、明确目标、狠抓落实，确保干部作风整顿工作卓有成效。

这次作风教育整顿要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指针，以抓工作落实、促经济发展为目的，以查找问题、完善制度、追究责任为基本方法，重点解决干部队伍作风方面存在的突出问题，逐步形成一套加强作风建设的长效机制，使全镇干部思想观念明显改变，机关作风明显好转，组织纪律明显加强，工作效率明显提高，干群关系明显改善，各项事业取得明显进步在干部作风整顿期间，各村、各单位要按照“八个坚持，八个反对”的要求，紧密结合我镇实际，针对五个方面的问题，以查找问题、完善措施、加大责任追究力度为重点，集中解决干部作风存在的突出问题。主要抓好以下几项工作。

（一）搞好宣传，加强教育。

要抓好宣传工作，推动作风整顿深入开展。各村、各单位要充分利用广播、高音喇叭、墙报、宣传栏等多种形式开展作风教育整顿宣传，做到家喻户晓、深入人心，形成全社会关心、支持作风整顿的良好环境，迅速在全镇掀起作风整顿的热潮。对查处的典型案件，要予以公开曝光；对在作风整顿过程中涌现出的先进事迹、先进人物要大张旗鼓地宣传，营造干部作风教育整顿的良好舆论氛围。

要加强对干部的培训、教育，促使干部学习长期化、制度化、规划化，把学习的过程作为提高思想政治素质，加强党性锻炼，改造世界观、人生观、价值观的过程。坚持学习的高起点、高标准、严要求，克服轻视理论学习和脱离实际的倾向，做到理论与实际、学习与运用、思想与行动相统一，努力做勤于学习、善于思考的表率。通过学习，从思想上解决问题，充分认识作风问题的严重性和危害性，增强搞好作风整顿的自觉性。

（二）查找问题，完善制度。

查找问题是开展作风整顿的重要前提。各村、各单位要认真对照中央提出的“八个坚持，八个反对”和“五个方面的问题”，对本村、本单位在作风方面存在的问题进行全面深入的调查、分析，把问题找准找全。在查找问题过程中，要做到“五查五看”：一查思想，看是不是因循守旧，不思进取；二查学习，看是不是照抄照搬，本本主义；三查工作，看是不是尽心尽职，积极主动，狠抓落实；四查纪律，看是不是有令不行，有禁不止，自由主义，违法乱纪；五查服务，看是不是积极主动地为社会、企业和群众提供优质服务，看是不是带着对人民群众的深厚感情做工作。

作风建设，一靠教育，二靠制度。教育是基础，制度是根本。要结合这次干部作风整顿，根据查找出来的问题，大力完善作风建设的规章制度，全面加强各村、各单位的制度体系建设。要依法建制，把法律约束和制度规范结合起来，不断推进各项工作的规范化、制度化、程序化、标准化，努力形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，使各项工作都有法可依、有据可查、有章可循，减少工作的随意性、随机性和盲目性。各村、各单位对查找出来的问题要进行认真梳理并结合本村、本单位实际，认真查找制度上的漏洞，完善作风建设的规章制度。

（三）从严要求，敢于碰硬。

各级干部要敢于拿起批评与自我批评的武器，真正触及思想深处，认真自查自纠。这次作风整顿，要以改正缺点作为衡量作风整顿是否取得实效的标准之一。要敢于从团结的愿望出发真诚地帮助同志，对别人给自己指出的问题，要本着有则改之、无则加勉的态度予以正确对待。

干部作风整顿要做到问题没有找准不放过、问题没有整改不放过、干部没有受教育不放过、工作没有推动不放过。对认真查找问题并采取措施积极整改的要表扬，即使是问题严重的也可以从轻追究，相反，对固执己见，在查找问题中应付了事，整改落实不到位的，要从重处罚，达到宏扬正气、狠刹歪风的目的。对在作风教育整顿过程中发现问题不追究的，不仅要追究责任人的责任，还要追究主要领导和相关领导的责任。

（四）认真整改，务求实效。

的标准。

四、加强领导，精心组织，确保作风教育整顿卓有成效。

这次全镇干部作风整顿，是我镇加强干部队伍建设，实施以作风为保证，以整顿促发展方略的重大专项活动。各级领导和广大干部要统一思想，提高认识，积极参与，互帮互促，共同推动这次干部作风教育整顿工作的顺利进行。

（一）加强领导，狠抓落实。

搞好这次整顿，关键在领导，根本在落实。三家领导成员要对分管部门的作风建设分工负责，各村、各单位负责人对本村、本单位的作风建设直接负责，各村、各单位要按照这个原则，成立作风教育整顿领导组，并设立专门的办公室，切实把这次整顿工作组织好、领导好、落实好。要按照全镇作风整顿的指导思想、目标任务和工作要求，深入调查研究，广泛听取党员和群众意见，真正摸清本村、本单位干部作风建设中存在的突出问题，精心制定工作方案，结合自身实际，把镇党委、政府《实施意见》细化、量化，做到既有针对性又有可操作性。本网，!

在座各位要率先起好模范带头作用，既要加强领导、组织好本本和本单位的作风教育整顿工作，又要带头接受教育、开展整顿。要有“从我做起，向我看齐”的气魄和精神，带头抓学习、摆问题，查原因，改缺点。通过整顿，真正做到要求别人不做的，自己首先不做；要求别人做到的，自己首先做到。

（二）强化督查，追究责任。

强化监督和检查是这次作风教育整顿至关重要的环节。只有监督到位，才能保证整顿工作到位；只有检查到位，才能保证整顿落实到位。要启动党政监督、人大监督、政协监督、舆论监督、群众监督。在座各位要带头开展作风教育整顿的情况进行监督，接受监督是党的干部应有的基本品质，各级干部都要以正确的态度对待监督、接受监督。这里，我明确表示，我和三家班子成员欢迎大家监督、一定接受监督。

为了促进督查，镇上将组织检查组，深入各村、各单位，对开展作风整顿情况，进行检查，指导督促基层作风教育整顿。对不按镇党委、政府要求整顿的，绝不迁就和搞下不为例，将予以严肃处理。

整顿干部作风，必须要以铁的纪律作保证。对触犯规定的人和事，不管涉及到谁，涉及到哪个村、单位，都要一查到底，及时严肃处理，决不姑息。各村、各单位对存在的作风问题，应追究而没有追究的，一经查实，要村主要负责人和单位领导的责任。

（三）统筹兼顾，推动工作。

上半年马上就要过去，不少工作的进度与年初计划有较大差距，我们一定要以作风整顿，促进各项工作，确保完成全年各项工作任务，以目标任务完成情况来检验作风整顿的成效。

产业上，大力搞活商贸流通、餐饮娱乐业，加快旅游业和社区服务业的发展，发挥其在拉动经济增长、扩大就业方面的积极作用。

二是抓好计划生育工作。彻底拖清出生瞒漏报的底子、违法怀孕的底子、未落实节育措施人员的底子。针对节育措施的落实，应扎的坚决扎，应流引产的坚决流引产，应放环地坚决放环；继续加大党员干部违法生育的处理力度，该处理地坚决处理，决不姑息迁就，从而提高广大党员干部实行计划生育的自觉性；按照社会扶养费征收办法和标准，加大对违法生育户地处理力度，做到按照法定程序，依法征收社会扶养费，拒不交纳的，申请县法院强制执行；是抓好晚婚晚育地控制工作，拖清未婚青年的底子，以村委的名义签定晚婚晚育合同；抓好计划生育工作的迎查工作。

同志们，这次全镇干部作风整顿，是我镇提高干部队伍素质和执政水平，加快推进改革发展的重大举措，全镇上下一定要按照镇党委、政府的统一部署，以崭新的姿态、全新的作风、创新的精神，与时俱进，拼搏奋斗，全力开创我镇各项工作的新局面！

切实整改真正把解放思想落实到加快工业、农业、第三产业发展上来；落实到完善政策、优化环境、改革创新上来；落实到本村、本单位的本职工作上来。要做到只要是有利于兰陵的跨越式发展代表兰陵人民的根本利益的事就要大胆地闯坚决地试脚踏实地地干以强烈的进取精神在全镇形成一种你追我赶奋勇争先的发展局面。

工作作风，坚决反对一切形式主义，坚持一切从实际出发，讲真话，出实招，办实事，求实效。

要解决政令畅通问题。政令畅通不仅是工作作风问题，也是严肃的政治问题。每一位干部在这个问题上都不存在任何回旋的余地，必须狠刹造成政令不畅的歪风，坚决维护镇党委、政府的权威性，维护政策的严肃性，做到全镇上下目标一致，步调一致。各位必须切实增强组织纪律观念，不折不扣地执行镇党委、政府的各项决策、部署，做到有令则行，有禁则止，保证全镇政令畅通，绝不允许个人向组织讨价还价，绝不允许搞上有政策下有对策。

要解决工作效率问题。我们部分干部官僚主义作风严重，工作效率极低，办事拖拉，遇事推诿，甚至借机搞吃、拿、卡、要，严重防碍了各项工作的顺利开展，极大损害了全镇的发展环境。对这种现象，我们决不能低估其危害性，决不能姑息造就，要将工作效率问题作为干部作风整顿的重点，从思想上、制度上深入解决这一问题。要在全镇大力倡导并努力形成立说立行、雷厉风行的工作作风。

态。我们必须清楚自己肩负的重任，找准比较优势，坚定信心，迎难而上，要以一种孜孜以求、一丝不苟的态度；以一种奋发有为、誓争一流的精神；以一种不达目的誓不罢休的坚强意志和拼劲，推动全镇各项事业快速发展。

要解决艰苦创业意识问题。目前，我们的经济还不是很发达，底子薄、条件差、发展任务重，不少群众并不富裕，有的群众生活还相当困难，我们没有条件更没有任何理由不艰苦奋斗，不勤俭办一切事业。必须克服攀比心理，坚决反对讲排场、比阔气、吃喝浪费行为，做到工作上向高标准看齐，待遇上向低标准看齐，从吃、住、行、办公、通信等各方面做起。要多体察群众疾苦，多想倾听群众的呼声，不断增强勤俭节约的自觉性。

生活作风方面：要切实解决树立文明生活方式问题。要树立积极向上的人生态度，提倡文明健康的生活方式，做文明人、办文明事，体现与时俱进、与时代同新的要求。要深刻认识到我们的一言一行都关系到干部队伍的形象，关系到党和政府的形象，必须谨言慎行，绝不能让那些庸俗、低级的东西腐蚀我们的干部队伍，绝不能有官气、霸气，坚持“两个务必”，真正树立起干部队伍的良好形象。

（二）要围绕服务大局加强作风建设，着力解决服务大局意识方面的问题。

当前的大局就是加快全镇经济社会发展，实现新跨越。跨越式发展能否顺利实现的关键因素就是环境，既包括能源、交通、通讯等硬件设施构成的“硬环境”，更包括政务环境、法治环境、舆论环境、人文环境等构成的“软环境”。各地竞相发展，你追我赶，竞争十分激烈，环境的优劣直接决定着发展速度的快慢。我们基层干部都是环境的创造主体，尤其是软环境的创造主体。因此，全镇干部务必充分认识环境建设的重要性和紧迫性，把个人利益、单位利益与全镇整体利益紧密联系起来，牢固树立全局观念，增强服务意识。

全镇每条战线，每个村、每个单位都是全镇整个机体的一部分,条块工作、局部工作必须服从全镇、全局的利益。部门利益与全局利益发生矛盾时，各级干部都要自觉地、旗帜鲜明地维护全局利益，决不允许为了本部门、本单位的一点蝇头小利而不惜牺牲全镇的利益，特别是领导干部，要站在全镇、全局的角度协调工作、处理问题，而绝不能只考虑本部门、本条块的利益。部门、单位之间要相互支持、相互配合、密切协作，绝不能相互制约、相互扯皮，确保全镇各村、各个部门高效运转，促进整个大局的和谐统一。

（三）要围绕党风廉政建设加强作风建设，着力解决廉洁自律问题。

自警、自励，树立清正廉洁、勤政为民的好形象。要坚决执行县委、县政府的“七条禁止性规定”；要坚决反对吃喝、请送之风，狠刹不收礼不办事、收了礼乱办事的歪风。

在这次干部作风整顿中，各村、各部门要将廉洁自律作为查摆剖析问题和解决问题的重点。尤其是领导干部要以身作则，筑牢思想道德防线，严格落实党风廉政建设责任制的有关规定，管好自己。

（四）要围绕提高干部队伍素质加强作风建设，着力解决学风问题。

形势的发展对干部队伍的素质要求越来越高，在新形势下，我们很多基层干部，无论是在知识、经验、技能上，还是在驾驭全局的能力上，都与现实的要求存在差距。要顺应时代发展要求，与时俱进，必须在全镇大兴学习之风。我们要树立终身学习的思想，在各样、各单位、在全社会营造浓厚的学习氛围，努力建设学习型机关、学习型干部队伍。每个村、每个单位、每个干部都要根据自己的工作特点和业务需求，找出知识、技能乃至综合能力方面的薄弱环节，制定好要村、单位和个人的学习培训计划，明确学习目标，落实学习培训的措施。既要持之以恒、坚持不懈地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大精神，又要努力学习和掌握市场经济、现代科技、财政、金融、历史、法律等各方面的知识，要坚持理论联系实际的学风，密切联系我镇的实际，结合自己工作实际，有针对性地加强学习，不断提高政治理论水平、业务素质、工作能力，为做好各项工作打下坚实基础。

（五）要围绕尽快改变机关面貌加强作风建设，着力解决机关形象问题。

机关的面貌是整个机关干部职工的整体素质和精神风貌的综合反映。从一个机关的面貌，可以看出一个单位的管理水平、干部素质。要结合这次干部作风整顿，扎实进行机关纠风治乱，尽快改变机关面貌。一要建设好机关环境。搞好机关环境，不是作表面文章、搞形式主义，是一种内在素质、工作态度、精神状态的具体体现和客观要求，一定要尽快抓出成效，实现机关环境的大变样。二要解决出勤混乱的问题。严格检查，严格考核，将其作为解决干部作风散漫的突破口，抓细抓落实。三要解决财务管理混乱的问题。个别村、个别单位仍存在财务制度不健全、财务管理混乱的问题。各单位要切实加强财务制度的建设和落实，认真落实“两公开”、“双决制”、“四监管”等制度。四要解决办公秩序混乱的问题。要严格落实办公制度，严格运作程序，防止职责不清、越级越权越位、程序混乱等现象的发生。各部门要立说立行，认认真真地抓好整治，树立起党政机关的良好形象。

三、明确目标、狠抓落实，确保干部作风整顿工作卓有成效。

这次作风教育整顿要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指针，以抓工作落实、促经济发展为目的，以查找问题、完善制度、追究责任为基本方法，重点解决干部队伍作风方面存在的突出问题，逐步形成一套加强作风建设的长效机制，使全镇干部思想观念明显改变，机关作风明显好转，组织纪律明显加强，工作效率明显提高，干群关系明显改善，各项事业取得明显进步在干部作风整顿期间，各村、各单位要按照“八个坚持，八个反对”的要求，紧密结合我镇实际，针对五个方面的问题，以查找问题、完善措施、加大责任追究力度为重点，集中解决干部作风存在的突出问题。主要抓好以下几项工作。

（一）搞好宣传，加强教育。

要抓好宣传工作，推动作风整顿深入开展。各村、各单位要充分利用广播、高音喇叭、墙报、宣传栏等多种形式开展作风教育整顿宣传，做到家喻户晓、深入人心，形成全社会关心、支持作风整顿的良好环境，迅速在全镇掀起作风整顿的热潮。对查处的典型案件，要予以公开曝光；对在作风整顿过程中涌现出的先进事迹、先进人物要大张旗鼓地宣传，营造干部作风教育整顿的良好舆论氛围。

要加强对干部的培训、教育，促使干部学习长期化、制度化、规划化，把学习的过程作为提高思想政治素质，加强党性锻炼，改造世界观、人生观、价值观的过程。坚持学习的高起点、高标准、严要求，克服轻视理论学习和脱离实际的倾向，做到理论与实际、学习与运用、思想与行动相统一，努力做勤于学习、善于思考的表率。通过学习，从思想上解决问题，充分认识作风问题的严重性和危害性，增强搞好作风整顿的自觉性。

（二）查找问题，完善制度。

查找问题是开展作风整顿的重要前提。各村、各单位要认真对照中央提出的“八个坚持，八个反对”和“五个方面的问题”，对本村、本单位在作风方面存在的问题进行全面深入的调查、分析，把问题找准找全。在查找问题过程中，要做到“五查五看”：一查思想，看是不是因循守旧，不思进取；二查学习，看是不是照抄照搬，本本主义；三查工作，看是不是尽心尽职，积极主动，狠抓落实；四查纪律，看是不是有令不行，有禁不止，自由主义，违法乱纪；五查服务，看是不是积极主动地为社会、企业和群众提供优质服务，看是不是带着对人民群众的深厚感情做工作。

作风建设，一靠教育，二靠制度。教育是基础，制度是根本。要结合这次干部作风整顿，根据查找出来的问题，大力完善作风建设的规章制度，全面加强各村、各单位的制度体系建设。要依法建制，把法律约束和制度规范结合起来，不断推进各项工作的规范化、制度化、程序化、标准化，努力形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，使各项工作都有法可依、有据可查、有章可循，减少工作的随意性、随机性和盲目性。各村、各单位对查找出来的问题要进行认真梳理并结合本村、本单位实际，认真查找制度上的漏洞，完善作风建设的规章制度。

（三）从严要求，敢于碰硬。

各级干部要敢于拿起批评与自我批评的武器，真正触及思想深处，认真自查自纠。这次作风整顿，要以改正缺点作为衡量作风整顿是否取得实效的标准之一。要敢于从团结的愿望出发真诚地帮助同志，对别人给自己指出的问题，要本着有则改之、无则加勉的态度予以正确对待。

干部作风整顿要做到问题没有找准不放过、问题没有整改不放过、干部没有受教育不放过、工作没有推动不放过。对认真查找问题并采取措施积极整改的要表扬，即使是问题严重的也可以从轻追究，相反，对固执己见，在查找问题中应付了事，整改落实不到位的，要从重处罚，达到宏扬正气、狠刹歪风的目的。对在作风教育整顿过程中发现问题不追究的，不仅要追究责任人的责任，还要追究主要领导和相关领导的责任。

（四）认真整改，务求实效。

的标准。

四、加强领导，精心组织，确保作风教育整顿卓有成效。

这次全镇干部作风整顿，是我镇加强干部队伍建设，实施以作风为保证，以整顿促发展方略的重大专项活动。各级领导和广大干部要统一思想，提高认识，积极参与，互帮互促，共同推动这次干部作风教育整顿工作的顺利进行。

（一）加强领导，狠抓落实。

搞好这次整顿，关键在领导，根本在落实。三家领导成员要对分管部门的作风建设分工负责，各村、各单位负责人对本村、本单位的作风建设直接负责，各村、各单位要按照这个原则，成立作风教育整顿领导组，并设立专门的办公室，切实把这次整顿工作组织好、领导好、落实好。要按照全镇作风整顿的指导思想、目标任务和工作要求，深入调查研究，广泛听取党员和群众意见，真正摸清本村、本单位干部作风建设中存在的突出问题，精心制定工作方案，结合自身实际，把镇党委、政府《实施意见》细化、量化，做到既有针对性又有可操作性。本网，!

在座各位要率先起好模范带头作用，既要加强领导、组织好本本和本单位的作风教育整顿工作，又要带头接受教育、开展整顿。要有“从我做起，向我看齐”的气魄和精神，带头抓学习、摆问题，查原因，改缺点。通过整顿，真正做到要求别人不做的，自己首先不做；要求别人做到的，自己首先做到。

（二）强化督查，追究责任。

强化监督和检查是这次作风教育整顿至关重要的环节。只有监督到位，才能保证整顿工作到位；只有检查到位，才能保证整顿落实到位。要启动党政监督、人大监督、政协监督、舆论监督、群众监督。在座各位要带头开展作风教育整顿的情况进行监督，接受监督是党的干部应有的基本品质，各级干部都要以正确的态度对待监督、接受监督。这里，我明确表示，我和三家班子成员欢迎大家监督、一定接受监督。

为了促进督查，镇上将组织检查组，深入各村、各单位，对开展作风整顿情况，进行检查，指导督促基层作风教育整顿。对不按镇党委、政府要求整顿的，绝不迁就和搞下不为例，将予以严肃处理。

整顿干部作风，必须要以铁的纪律作保证。对触犯规定的人和事，不管涉及到谁，涉及到哪个村、单位，都要一查到底，及时严肃处理，决不姑息。各村、各单位对存在的作风问题，应追究而没有追究的，一经查实，要村主要负责人和单位领导的责任。

（三）统筹兼顾，推动工作。

上半年马上就要过去，不少工作的进度与年初计划有较大差距，我们一定要以作风整顿，促进各项工作，确保完成全年各项工作任务，以目标任务完成情况来检验作风整顿的成效。

产业上，大力搞活商贸流通、餐饮娱乐业，加快旅游业和社区服务业的发展，发挥其在拉动经济增长、扩大就业方面的积极作用。

二是抓好计划生育工作。彻底拖清出生瞒漏报的底子、违法怀孕的底子、未落实节育措施人员的底子。针对节育措施的落实，应扎的坚决扎，应流引产的坚决流引产，应放环地坚决放环；继续加大党员干部违法生育的处理力度，该处理地坚决处理，决不姑息迁就，从而提高广大党员干部实行计划生育的自觉性；按照社会扶养费征收办法和标准，加大对违法生育户地处理力度，做到按照法定程序，依法征收社会扶养费，拒不交纳的，申请县法院强制执行；是抓好晚婚晚育地控制工作，拖清未婚青年的底子，以村委的名义签定晚婚晚育合同；抓好计划生育工作的迎查工作。

同志们，这次全镇干部作风整顿，是我镇提高干部队伍素质和执政水平，加快推进改革发展的重大举措，全镇上下一定要按照镇党委、政府的统一部署，以崭新的姿态、全新的作风、创新的精神，与时俱进，拼搏奋斗，全力开创我镇各项工作的新局面！

在作风建设整顿动员大会上的讲话

同志们:。

今天，根据局党组（委）统一部署安排，我们在这里召开“讲担当、提质效、促落实”作风整治专项行动工作动员大会，各养护管理站、机关各股室要高度重视、紧密结合实际，以高度的政治责任感，良好的精神面貌和扎实的工作作风，高标准、高质量地进行为期三个月的，专项整治工作，从20xx年12月—20xx年2月，县委每周不定时、不定员、不定点，明察暗访，每月进行通报，凡是在此次行动中，被查到违反工作纪律、作风的人员，一律严惩。

下面，我讲三点意见。

党的十九大报告在阐述新时代党的建设总要求时提出，“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。”作风建设、纪律建设与政治建设、思想建设、组织建设并列纳入党的建设中，凸显了作风建设、纪律建设的重要性。可以说，全段纪律作风就是党风政风的重要体现，也是全体职工思想观念、精神面貌、服务意识、服务效能的综合反映。正如习近平同志所说:“党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡”。“党要管党、从严治党，纪律建设是治本之第”。对于我们公路养护工作来说，加强纪律作风建设不是权宜之计，而是源于对党的宗旨的正确把握，是关系加公路养护事业发展大局的重大战略举措，任何时候都不能掉以轻心。

这次作风专项整治工作，要扎实做好每个阶段的工作，进一步强化我段职工作风纪律建设。全段干部职工一定要以饱满的政治热情和高度负责的态度，自觉投入到公路养护“讲担当、提质效、促落实”作风专项整治工作当中来，确保专项整治工作顺利推进。

客观上讲，职工整体素质不错，作风比较过硬，服务意识也比较强，比如在“疫情防控、脱贫攻坚、全体干部职工不计个人得失，讲大局、识大体，听从命令，服从指挥，圆满地完成了各项工作任务，多次得到上级部门表扬。但认真对标习近平总书记对作风纪律建设的有关要求，对标贯彻省委第十巡视组提出的整改工作要求，对标作风整治要求，我们还有一定的差距和不足。这次专项整治就是要集中力量解决在我段存在的一些突出问题:。

(一)思想意识不强，理论学习不实不细。

有一些同志学习劲头不足，在学习上静不下心，没有把精力用在学习上，把学习当成额外的负担；内；有的同志对自己工作领域的业务、政策钻研不深，对理论科学体系、精神实质理解不透，仅仅满足于通读了一遍原文，记住了几段原话，理解了几个名词，就自我感觉良好，认为自己理论功底够厚了，工作够用了，盲目自满。对工作相关的新知识不愿积极学习，也不理论升华，同样的问题反复出现。

（二）守旧思想严重。

工作标准不高，总是以年龄偏大，文化层次低等各种理由满足于一般化，工作平推平拥，有的小富即安，小成即满，取得一点成绩就津津乐道，看不到与先进地区、先进单位的差距，看不到工作中存在的问题，自我感觉良好，在岗位上无所作为，“等、靠、要”思想严重，工作多年面貌依旧。

（三）有享受思想。有的心思不在工作岗位上，想的是如何吃好玩好；有的工作拈轻怕重，不愿吃苦受累，牢骚不断，天天想的都是个人私利。

（四）有旁观思想。有的习惯当“二传手”，不愿意亲力亲为，没有靠上落实，最后工作落了空，有的喜欢指手画脚，评头论足，只当评论员，不当战斗员，“只在岸上空喊口号，不到水中用力划船”。

（五）有功利思想。没有利益好处的事，不愿干、往外推，特别是面对严格的纪律约束，一些利益被触动，有些职工觉得无利可图，办事慢吞吞，消极怠工；有的面对上级要求，合意的就执行，不合意的推脱或变通；有的觉得福利少了，就感到没盼头，没干头，工作热情减退甚至撂挑子。

(六)监督管理不严，落实不到位。

管理制度建立起来了，但执行起来还有差距。执行个人事项报告、外出报告制度不严格。大部分职工能够做到有事请假，但主动销假还没有完全落实，去向公示与实际不符，考勤签到签离不严格，行无规矩，自由散漫、擅离职守；个别职工遵守工作纪律不严，上班迟到早退、上班时间玩手机、看视频、打游戏、玩股票、打麻将、工作期间饮酒等情况还没有完全杜绝，这都是监督管理不严格、落实不到位的表现。

（七）怕有风险，不敢改革创新突破。

有的面对新要求，新机制，不敢“啃硬骨头”，缺乏攻坚克难的勇气和志气；有的面对困难和矛盾，瞻前顾后，患得患失，凡事先想退路，只求自身安全，不想工作推进。

（八）服务意识淡薄。

面对群众合理诉求推诿扯皮，态度简单粗暴，害怕承担责任；落实首问负责，一次性告知、服务承诺、限时结办等工作制度不到位。

因此，开展这次“讲担当、提质效、促落实”专项整治工作，就是要督促各养护管理站、机关各股室紧密结合工作实际，认真开展对照检查，扎扎实实进行整改，着力解决作风纪律方面存在的问题，努力实现职工作风的进步转变，打造行为规范，公正透明，勤政高效，清正廉洁的形象，真正让党放心，让人民满意。

开展此次专项整治工作，加强全段职工作风纪律建设，目的是为了履行好职责，完成好工作任务。作风纪律好，正确的方针政策才能落到实处；作风纪律不好，再好的政策也只能是空中楼阁。我们要以“讲担当、提质效、促落实”专项整治推进和改进工作，用各方面的工作成果来检验作风纪律建设的成效。

（一）提高敢于担当的能力和素质，在日后的工作中，凡是从大局做考虑，理清现实，科学部署，勇于决断，敢于担当，树立攻坚克难、敢闯敢干，不怕风险，大胆负责的勇气。

（二）工作中勤思考，多学习，杜绝懒散思想，干工作不推诿扯皮，不避重就轻，要积极主动，先创先干，主动担当，把工作当做一件事业来做。

（三）工作中，要有责任心，亲力亲为，不消极懈怠，不得过且过，以饱满的热情做好每一件工作。

（四）加强业务和理论知识学习，增加知识储备，提高自身素质，多思多想，主动研究工作方法和措施，凡是不能光依靠上级领导，要自己主动想办法，杜绝依赖思想。

（五）严格执行各项规章制度，做到去向与公示牌一致，有事请假，上班销假，严格上下班时间，不能擅离职守，自由散漫，不在上班时间玩手机、看视频、玩股票、打牌、饮酒等。

（六）要加强督促指导，采取阶段性检查与突击性检查相结合的方式，对各管理养护站、机关各股室作风纪律整治的情况进行督促检查。严格执行机关首问责任制，服务承诺制，改进会风，开短会，讲短话，讲实话，办实事。要坚持时间服从质量，一项一项地督促落实，确保全段作风纪律专项整治真正取得实效。

同志们，这次作风纪律专项整治活动，时间紧、任务重、要求高，能否顺利完成，取得实效，本身就是对我们作风纪律状况的一次检验。我们要以此次作风整治专项行动为契机，不断学习，充实自己，严守纪律，改进工作作风，在平凡的岗位上保持强烈责任感，以饱满的热情，积极认真履责，自觉投入到作风纪律专项整治工作当中来，拿出管用的措施和办法，为加快建设“三县一城”做出自己应有的贡献，为全年各项目标任务的圆满完成奠定坚实基础。

市教育工委书记局长在在市教育局深化机关作风整顿大会上讲话

2017。

年

2

月

13。

日）。

***。

转作风优环境走新路抓落实大会。充分说明省委、省政府、市委、市政府对加强作风建设的高度重视。我们市教育局要按照省、市统一部署和要求，结合本部门实际，迅速抓好贯彻落实。

本来这个会安排在上周开，但与市里的大会冲突了，改在今天开。现在春节也过了，元宵节也过了，中国人传统意义上的年算彻底过完了，今天开这个会，也算恰逢其时。下面，就学习贯彻省、市会议精神，转作风、优环境、走新路、抓落实，我讲几点意见。

省委、省政府连续两年召开高规格的机关作风整顿动员大会，推动深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，着力解决干部队伍作风方面存在的突出问题，进一步优化发展环境，充分体现了省委坚持从严治党、驰而不息加强作风建设的恒心、决心和力度。省委、省政府把今年作风整顿聚焦优化市场营商环境，抓住了建设经济强省、美丽河北的关键，抓住了全省干部队伍作风建设的要害，为我们加强作风建设作出了示范、指明了方向。

今年是迎接党的十九大胜利召开的重要一年，是我们实施。

“十三五”规划的关键一年，也是落实省第九次党代会精神的开局之年。我们一定要充分认识深化机关作风整顿的重要意义，统一思想，迅速行动，以高度的政治责任感和历史紧迫感，把深化机关作风整顿抓紧抓好，切实解决我们在机关干部作风上存在的突出问题。

“四乱”问题虽有所遏制，但远没有根除，且时有反弹，社会和群众意见依然很大。

作风整顿重点整顿的是作风，而不是整人。对这些问题的提出，我们都是对事不对人。只要意识到了，主观努力去改正了，就是好同志。但这些问题的存在，正在侵蚀着我们机关干部思想作风的机体，直接阻碍了教育事业的健康发展，严重损害了作为教书育人工作领导机关的形象，必须严肃认真地加以整改。

这次作风整顿，对加强我局干部队伍作风建设、改善教育管理和服务环境具有很强的现实针对性。我们要围绕上述列举出的八个方面突出问题，逐科对照，逐人对号，一一拉出自身问题清单，坚决立行立改。

我们要把深化机关作风整顿作为一项政治任务，并以此次活动为契机，聚焦存在的问题，精准持续发力，把作风建设不断引向深入严格执行中央

“八项规定”，坚决防止“四风”回潮。严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到思想上认同核心、政治上维护核心、行动上紧跟核心。。通过作风整顿，着力解决一些干部存在的政治敏感性不强、工作标准不高、政策执行不力、群众观念不牢、能力担当不足、工作落实不够等突出问题。。领导班子和领导干部的作风是导向和标杆。领导干部要带头落实从严治党的各项要求，带头深入开展“两学一做”学习教育，带头落实《准则》和《条例》，带头转变作风，以上率下，在机关作风整顿中真正发挥示范带动作用。。坚持马上就办、办就办好，进一步提高工作质量和服务效率。坚持求真务实、真抓实干、勇于担当，想干事、能干事、敢担事，始终保持强烈的进取心和责任感。坚持“事争一流、唯旗是夺”，每位局领导要对自己分管工作进行盘点，树立争先意识，瞄准更高目标，制订更高标准，创出一流业绩，在对标先进中学习经验，在服务发展中增比进位。各科室要横向比，比进步、比干劲、比水平。坚持夙兴夜寐、激情工作，全身心地投入到本职工作中，以良好的作风保证各项任务的圆满完成。。把习近平总书记提出的好干部“五条标准”和赵克志书记提出的“五个重用、五个不用、五个调整”贯彻到干部任用全过程。对那些问题严重却不认真整改的人，对那些在重大任务面前懈怠乏力的人，在复杂矛盾面前畏首畏尾的人，在事关群众利益面前无所作为的人，在工作中迟迟打不开局面的人，要在批评教育的同时，毫不含糊地采取组织手段进行组织调整。该问责的，必须问责。

省委、市委会议精神，把改善营商环境、促进转型发展作为今年机关作风整顿的重点，努力打造公平高效的市场营商环境我们教育局不是直接的市场营商部门，但我们是重要的政府组织部门，是直接服务社会，服务百姓的职能部门，有责任、有义务在子女入学、提供优良的教育公共服务、积极培养有利于沧州发展的实用型人才等方面作出我们应有的贡献我们也要在市政府和有关职能部门的统一领导下，以清单管理推动简政放权，简化行政审批事项，进一步提质增效推行

“网上审批与便民服务”新模式，凡是能够在网上审批、办理的事项，全部上网办理，让信息多跑路、群众少跑腿，打通服务群众最后一公里。

从局党组到每个科室、每位同志，都要树立不断学习、长期学习、终身学习理念，健全完善学习制度，不断学习新思想、新理论、新观念、新知识、新方法，跟上时代发展步伐，不断充电蓄力，提高自身发现问题、分析问题、解决问题的能力，满足履职尽责的岗位需要要持续开展

“四个意识”专题教育活动，实施“增比进位、力争一流”行动，抓住“落实什么、怎么落实、谁来落实”等关键环节，把握京津冀协同发展有利机遇，每年抓几件大事实事，推动各项惠民措施落地生效，确保上级和局党组的工作部署生根开花结果。。围绕中心工作和重点难点，层层分解目标，层层传导压力，层层抓好落实。一旦出现问题，严肃逐级倒查问责。。对每项工作的具体要求、完成时限、完成标准与政绩考核和绩效奖励挂钩，严格奖惩，重用实绩突出、作风过硬的好干部，对懒政怠政、不作为、乱作为的干部坚决予以调整。。针对教育实践中发现的问题和矛盾，每年安排组织有针对性的调研活动，形成调研成果，服务教育决策，指导教育实践。拓展“四连心、接地气”活动范围，增强活动实效，打造特色品牌。

要把作风建设与当前工作结合起来，真正让中央和省、市委的重大决策部署落地生根、开花结果抓落实是

“四个意识”的具体体现，是每位干部特别是领导干部的首要责任。省委、市委的号召、要求，我们要积极响应，撸起袖子加油干，有令则行，有禁则止。各位同志要把工作责任、工作任务扛在肩上，真正顶起自己该顶的那片天。只说不动不行，虎头蛇尾不行。。在新的形势和任务面前，每一项工作都需要我们干部职工加强学习实践，不断提高工作能力，特别是破解难题的水平。。要进一步健全督导落实机制。对局党组作出的决策部署，既要分解任务、细化责任，还要全程跟踪督导，跟踪不落实的事，督导不落实的人。要建立容错纠错机制。宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。

我们成立了机关作风整顿领导小组和工作机构，制定了《市教育局深化机关作风整顿方案》各科室要按照《方案》的要求，进一步细化措施，明确责任，狠抓落实坚持从局领导做起，带头抓好分管科室作风整顿工作，对重点难点问题亲自研究，推动解决各科室要在解放思想、改革创新、协同开放、奋发进取、乘势而上方面有新的思路、新的突破督导问责组要加强对机关作风整顿开展情况的督导，建立问题清单，对在督导中发现的问题，及时梳理，挂账督办，限期整改，对工作推进情况，进行月检查、季通报、半年小结、年终总评同时，加大问责力度，对工作慢、落实不力、发生问题的，区别情况进行约谈、通报甚至组织处理

同志们，这次深化机关作风整顿，为我们更好地服务沧州经济建设、努力办人民满意的教育提供了重要机遇和强大动力。我们要抓住机遇，乘势而上，转作风、优环境、走新路、抓落实，努力把今年的各项工作做得更好，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

在作风建设整顿动员大会上的讲话

同志们：

刚才xx同志代表局领导班子部署了《关于开展“作风建设提升年”活动实施方案》，局领导和科长代表现场签署了责任书，并作了表态发言，我完全同意。今天会议的主要任务是贯彻落实关于在全局开展“作风建设提升年”动员会议精神，安排部署机关“作风建设提升年”活动，着力解决当前在全系统作风建设中存在的突出问题，推动xx区安监事业上一新台阶。下面，我就如何开展好机关“作风建设提升年”活动讲四点意见。

作风建设事关党和政府的形象，事关人心向背，事关事业成败。我们党历来都十分重视作风建设，毛泽东、邓小平等老一辈领导人都多次强调要加强全党的作风建设;党的十八大召开后，习近平总书记多次强调，党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦。实践证明，只要真管真严、敢管敢严，党风建设就没有什么解决不了的问题。作风建设永远在路上，“己不正，焉能正人。”习近平总书记多次强调：“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化迈上新台阶”“办好中国的事情，关键在党”“治国必先治党，治党务必从严。”作为一名安监系统的干部职工，我们一定要从全局和战略的高度，全面认识从严治党的现实意义，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断提升政治素质，从应对新形势新挑战、推动安监事业科学发展的高度，从更好地肩负起党和人民赋予的重要职责的高度，充分认识开展“作风建设提升年”活动的重要性和必要性，以高度的政治责任感扎实搞好这项活动，迎接党的十九大胜利召开。

近年来，区安全监管局在区委的正确领导下，全面贯彻落实中央，市、区委党风廉政建设各项重大部署，认真履行党风廉政建设主体责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，几年来取得了一定成绩。主要表现在：

一是坚守政治担当，党风廉政建设主体责任得到全面落实。我们按照区委工作部署，严格按照“两个责任”要求，认真落实党风廉政建设主体责任，严格按照中央，市、区委的工作安排，全面落实从严治党要求，以高度的政治责任感和历史使命感狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，层层压实党风廉政建设主体责任。

二是强化加强警示教育，提升干部队伍素质。我们以开展党的群众教育路线实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为抓手，在全体党员中教育、引导和督促全局党员干部强化纪律观念，全面加强思想政治建设，严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，坦诚接受组织和群众监督，发挥表率作用，形成风清气正、崇严尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。

三是坚持以党建促发展，认真落实安全生产“党政同责，一岗双责”工作要求。我们在区委、区政府的坚强领导下，主动作为，积极创新，全区安全生产工作迈出了跨越性的一大步，安全生产责任体系不断完善，促进了安全生产责任落实。依托区安全生产综合考核信息化系统，实行过程监督、痕迹监管。此外，企业标准化创建工作顺利收官，隐患排查治理体系全面推广，大力开展专项整治，重点行业(领域)安全生产形势平稳可控。通过举办大型安全文化纪实展览，开展“安全生产月”咨询日活动，及时、全面宣传安全生产工作最新动态，提升社会关注度，改善安全生产宣传环境，全局各项工作正处在上升的关键期，我们今后的工作会面临新的机遇和新挑战。

四是强化监督考核，确保权力阳光运行。局领导班子带头执行“三重一大”制度，凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用均按照有关规定，由集体讨论做出决定。对物资采购做到按要求到政府采购点采购，工程项目严格按招投标方式进行。比如：机关办公用房的加固修缮、专职安全员服装执法设备的采购等全部按照有关规定严格进行了招投标工作。

目前，在xx加快发展的关键时期，区安全监管局承担着全区安全生产综合监督管理的重任，任务越来越繁重。几年来，我们无论是在责任担当、职能转变、形象树立等方面都有长足进步，取得了明显成效。同时也必须清醒地看到，安监系统的全体干部在为全区安全生产做出贡献的同时，还存在一些问题和不足，出现了“新衙门作风”。主要表现在：

第一种，主动服务不到位。全系统还存在以下个别现象：‘门难进、脸难看’现象明显少了，但‘只微笑不办事’的问题增多了;‘吃拿卡要’明显少了，但‘不贪不占也不干’的现象增多了;领导干部的纪律意识、规矩意识、服务意识增强了，但‘小鬼难缠’的问题反映增多了，群众办事难的问题还没有得到根本解决。

第二种，思想上进取不积极。在全系统内部，还有个别人安于现状，盲目乐观，‘庸懒散慢’问题还比较突出。有的同志习惯用老思维、老套路、老办法抓工作，缺乏改革创新的理念思路和能力魄力。

第三种，重点工作得不到全面落实。有的科室在研究制定出台政策照着上级依样画葫芦、上下一般粗，缺乏针对性，不解决实际问题。有的同志干工作只满足于开会、出文件。有的不愿直面问题，不敢‘啃硬骨头’。有的只注重项目审批、资金分配，而忽视事前调研、事后监督，导致公共资源配置失效，严重损害政府公信力。

第四种，责任担当意识不强。有的当‘太平官’，怕出事宁可不干事，即使有上级文件要求，但没有实施细则、会议纪要或领导批示，就拖着或顶着不办。有个别机关干部和专职安全员习惯于跟国有企业打交道，遇到民营企业躲着走，没有建立起服务和责任意识。

面对当前的形势和任务，要解决以上这些问题，就必须加强全系统的干部队伍建设，加强纪律建设，为全局十三五开好头、起好步打下良好的工作基础。

此次开展“作风建设提升年”活动，以“守纪律、讲规矩，勇担当、有作为”为主题，着力解决当前个别干部作风中存在的突出问题，把作风转变的成果体现在推动发展、改善民生上，实现优作风、优环境，展示新形象、新业绩。重点解决以下五个方面的问题：

一要解决不敢担当的问题。重点解决思想境界不高、担当意识不强，不能正确认识处理纪律规矩与担当作为的关系;心态浮躁，精神不佳，工作消极懈怠、履职不尽责;上推下卸、宁推不揽、讨价还价、敷衍塞责、逃避责任;面对困难矛盾绕圈子、找借口，怕担风险、怕担责任，缺乏攻坚克难的勇气和办法，只求相安无事、不愿动真碰硬等问题。

二要解决标准不高的问题。重点解决综合素质能力不强，对本职工作不熟、情况不明、业务不精，难以适应岗位要求;责任感、使命感不强，满足现有成绩，滋生惰性心理;开拓创新意识不强，发展理念不能与时俱进，对新形势新情况不熟悉不掌握，对新常态新决策不适应，习惯凭经验考虑问题和办事，缺乏开拓创新活力和争创一流的精神等问题。

三要解决为官不为的问题。重点解决求稳怕乱、固步自封，面对全面深化改革、推进科学发展的重大任务，思路不清，措施不力;空喊口号、不见行动，坐而论道、光说不练，对于上级的决策部署，以文件落实文件，以会议落实会议;工作过分强调客观理由，回避问题、上交矛盾;宗旨意识不强，领导看得到的就做，看不到的就不做，对群众的合理诉求久拖不决等问题。

四要解决效率低下的问题。重点解决工作主动性、积极性不强，消极应付，只求过得去，不求过得硬;工作不推不动，甚至推而不动，拖拖拉拉、执行不坚决，推进不扎实;工作能力不足、办法不多，摸不透实情，找不准问题，提不出对策，打不开局面等问题。

五要解决纪律不严的问题。重点解决组织纪律意识淡薄，违反重大问题、重要事项请示报告制度，该请示的不请示、该报告的不报告;贯彻落实中央八项规定精神不严，隐形宴请、收受电子礼品等“四风”问题的隐形变异;不讲规矩、不按程序办事，执行上级政策搞变通，用权任性、胆大妄为;工作自由散漫、纪律松懈，迟到早退，擅离职守，上班时间上网打游戏、炒股、网上购物，工作日中午饮酒，有事不请假，外出不报告，把值班当负担，以家庭、身体、住宿为由，推推诿诿等有令不行、有禁不止等问题。

这次“作风建设提升年”活动，我们全局上下都要高度重视、精心安排、周密部署、扎实推进。从局领导班子到机关普通干部、基层乡镇(街道)专职安全员都要全力以赴。重点抓好以下方面：

一要切实加强组织领导。要充分发挥局领导班子带头示范作用，机关各科室和乡镇(街道)安全员都要夯实责任，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局，确保“作风建设提升年”活动严格实施，防止走过场。领导班子要以身作则，当好表率，带头学习，带头调研，带头开展批评与自我批评，带头落实整改措施，带头转变作风，影响和带动局机关作风进一步转变。同时，局活动领导小组及其办公室，要全程负责“作风建设提升年”的各项工作，一抓到底，抓出成效。

二要力求活动取得实效。解决工作作风方面存在的突出问题，是这次“作风建设提升年”活动的关键。我们要紧扣工作实际来深化学习，在找准问题、切实解决问题、建立长效机制上狠下功夫，把是否真正推动了工作，是否真正解决了问题，作为衡量作风是否转变的一个重要标准。局领导班子、机关各科室、每个干部职工作风方面的问题可能不尽相同，所以必须坚持从实际出发，以实事求是的态度查找问题、剖析原因，做到既不回避矛盾，也不夸大问题。不断征求各方面的意见，切实做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，把“作风建设提升年”活动的成果充分体现在安监工作的实践中，真正取得看得见、摸得着的成效。

三要深入开展调查研究。局领导要围绕“作风建设提升年”活动，深入到企业和乡镇一线开展调研，特别是要深入到作风较好的单位和问题比较突出的单位，多方听取干部职工的意见，共同总结经验，共同分析查找作风方面存在的问题，根据调研情况，撰写有内容、有见解的高质量调研报告或调研文章，并采取适当方式组织研讨交流。局机关各科室也要紧密联系实际，正确处理好抓业务工作与开展活动的关系，以座谈会、问卷调查、走访谈心、活动进安监等多种形式，发动干部职工认真剖析作风方面存在的问题和问题产生的主客观原因，制定具体整改措施，做到边学习、边总结、边提高，营造积极奋进、团结向上的良好氛围。

四要坚持做到统筹兼顾。今年安监工作的任务十分繁重，必须坚持统筹兼顾、合理安排，把这次“作风建设提升年”活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，把开展好“作风建设提升年”活动和安监工作有机结合起来，大胆创新、积极探索，分清轻重缓急，着力在提高工作质量和效率上下功夫，做到既保证安监工作的顺利开展，又保证“作风建设提升年”活动的进度和效果，努力实现“两手抓、两不误、两促进”。具体来讲，就是“作风建设提升年”活动要走进安监工作现场，做到“三个结合”，即现场工作与学习讨论相结合;分管领导深入调研与指导“作风建设提升年”活动相结合;查找存在问题与具体工作相结合。要通过扎实有效的工作，把“作风建设提升年”活动的成效体现到更好地完成安监任务、更好地发挥安监职能作用中去，用推动安监工作的实际成果来衡量和检验“作风建设提升年”活动的成效。

五要营造浓厚的舆论氛围。要充分利用各种新闻媒体、网络平台、宣传橱窗、电子屏等载体，全方位、多渠道宣传全系统开展“作风建设提升年”活动的基本要求、目标任务、方法步骤和好经验、好做法，反映活动开展情况，及时总结、交流活动经验，为“作风建设提升年”活动营造良好的舆论氛围。

开展“作风建设提升年”活动，是关系全区安监事业健康发展的一件大事，我们一定要以饱满的热情、创新的精神、务实的作风，认真搞好这次活动，全面完成区委、区政府交办的各项工作任务，力争各项工作走在首都的前列，为全面建设“一区一城”新xx做出我们安监人积极的贡献!

谢谢大家!

在局机关作风整顿动员大会上讲话【精选】

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

同志们，从今天起，我局机关作风整顿就正式开始了。希望大家一定要高度重视，要通过这次作风整顿，全体机关干部职工凝聚心气、奋发作为、激情干事，全身心投入新一年的工作中，全力推进创新之城建设，为全市经济发展作出新的更大贡献！

在民政局机关作风建设动员大会上的讲话

同志们：

经市委、市政府研究，今天我们在这里召开全市优化经济发展环境工作暨机关作风建设动员会，主要任务是贯彻落实郑州市优化经济发展环境工作会议精神，总结经验，查摆问题，安排部署今年全市优化经济发展环境暨机关作风建设工作。最后，张市长还要做重要讲话，我们要认真学习，抓好贯彻落实。下面，我先讲三个方面的意见：

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强优化发展环境的责任感和紧迫感。

近年来，市委、市政府着眼营造良好的经济发展环境，坚持巩固、深化、提高、创新的工作方针，突出重点，标本兼治，相继开展了一系列整治活动，建立健全了长效监督制约机制，为巩义经济社会发展创造了良好的发展环境。

行政效能电子监察系统建设及应用取得新进展。投资100万元建成了行政效能电子监察和视频监控系统，对市行政审批、人劳、房管、车管四个具有审批职能的大厅实现了全程电子监控。开通了行政审批监察系统，全市具有行政审批职能的40个委局的162个大项、241个小项审批项目，全部实现了网上运行和监督，有效缩短了审批时限，提高了行政审批效能。截至目前，共办理网上行政审批事项1682件次，累计办结业务1618件，办结率达96.2%。

重点建设项目效能监察取得新成效。坚持把效能监察贯穿于全市重点项目建设的始终，采取周例会，月督查、季观摩等形式，主动介入，跟踪问效，相继对连霍高速和焦桐高速巩义段等一批项目建设情况进行现场督查，协调处理问题70多个，为项目建设创造了良好的内外部环境。

行政处罚裁量权执行进一步规范。制定和公布了自主裁量权标准，建立了行政处罚事前提示、事中指导、事后回访制度，加强罚没财物的监管，针对案件调查报告、行政处罚告知书、行政处罚决定书、执行行政处罚裁量标准等重点环节开展案卷评查活动，下发整改通知书20余份，进一步规范了行政执法行为。

治理企业周边治安环境取得新成果。出台了企业周边治安环境专项整治工作方案，成立了领导组，建立了快速反应机制，重点对强买强卖、强揽工程等违法行为依法予以打击，为企业发展营造了良好的生产生活秩序。全年共处理恶意阻工11起，对相关当事人治安谈话警告200人次、治安拘留18人、刑拘4人。

行政效能问责力度进一步加大。出台了加强效能建设的意见和问责办法，畅通了投诉举报方式，对群众投诉举报的16起四乱、四难、吃拿卡要、乱作为、不作为、慢作为等案件和在信访稳定、土地执法、安全生产、秸秆禁烧等工作中的失职渎职人员进行严肃查处，党政纪处分14人，其中开除公职3人、撤职1人，进一步优化了经济发展环境。

虽然我市优化经济发展环境工作取得了一定成效，但离市委、市政府的要求，离人民群众的期盼还存在一些不足和薄弱环节。刚才，我们观看了专题片，反映的现象和问题虽然只是一部分，但也从某种程度反映了我市机关作风和经济发展环境的现状和问题。主要表现在：一是个别单位和工作人员对优化发展环境的大局意识、紧迫意识、责任意识还不强。办事以自身喜好为标准，本位主义严重，部门利益至上；对市委、市政府安排部署的工作，有利的就争，麻烦的就推，合口味就办，不合口味就拖，或顶着不办、讨价还价，致使许多工作有部署、无落实，严重损害了我市经济发展环境。二是服务质量不高、办事效率低下。个别单位虽然制定了服务指南、工作职责、服务承诺，但没有完全落实到行动上，只收费、不服务，只管理、不服务现象依然存在；个别单位该清理的审批事项不清理，该简化的程序不简化，该下放的权力不下放，该取消收费的项目不取消；有的部门对窗口人员授权不到位，仍存在前台受理、后台办理和体外循环现象，很多审批项目在服务大厅不能直接办理，企业仍然要拿出大量时间和精力与部门打交道，敢怒不敢言；涉及多道程序、多个部门的审批项目，相关单位之间主动横向协调沟通不够，联审联批机制还不够健全，影响了审批效率；更有甚者个别办事人员素质较差，今天能办完的，非拖到明天，甚至后天或多天不办结，刁难设卡，雁过拔毛，不给好处不办事，给了好处乱办事。三是项目施工环境有待进一步优化。项目建设周边环境治理力度还不够大，长效协作机制不健全；个别镇办对工程建设综合协调力度不到位、不及时，抓不住关键环节和主要矛盾，解决问题方法不多，致使工程建设进展缓慢；同时，个别村组干部为了谋取个人私利，打着为群众办事的旗号，强买强卖，强装强卸，强行参工参运，强行承包工程，不达目的就煽动群众恶意阻工，严重影响了施工环境。四是党务政务村务公开不到位。个别单位只搞一般性公开，没能真正做到常态工作永久性公开、阶段性工作随时公开、群众关心的问题重点公开。从群众信访举报情况看，党务、政务、村务、厂务不公开或公开不到位占了相当大的比例，近年来查处的农村上访案件，基本上都是由三资管理不严和村务不公开引起的。五是不依法执法的现象还时有发生。个别行政执法部门强行向企业摊派，加重企业负担；个别单位受利益驱动，巧立名目乱检查、乱收费、乱罚款；有的执法人员法律意识谈薄，素质较低，存在不作为、乱作为、滥作为和执法不公、办案不力等现象；有的甚至滥用职权，耍特权，摆威风。六是慵懒散软和中梗阻现象还不同程度存在。一些工作人员作风漂浮，办事拖拉，甚至推诿扯皮；办事找不到人，工作人员离岗缺位，晚来早走，半天工作制，上班时间干与工作无关的事等现象依然存在，群众意见很大；有的单位内部不协调，会上同意的事，会下不同意办不成；正职同意的事，副职不同意办不成；主管领导同意的事，科长不高兴办不成；科长同意了，办事员拖拉，也迟迟办不成。这些问题虽然表现在少数部门和个别人员身上，但是背离了党的宗旨，损害了群众利益，影响了全市经济社会发展。因此，我们要切实把思想和行动统一到市委、市政府的要求和部署上来，深刻认识到环境就是发展，环境就是投资，环境就是生产力，牢固树立不抓环境就是失职，抓不好环境就是不称职的观念，把优化发展环境作为一项永不竣工的工程常抓不懈，努力营造良好的经济发展环境。

二、明确目标，突出重点，全力做好优化发展环境的各项工作任务。

今年全市优化经济发展环境工作的总体要求是：以科学发展为主题，以服务中原经济区重要的区域性中心城市建设为目标，以规范行政行为、优化政务环境为保障，以干部作风整顿活动为载体，认真落实中央、省、郑州及市委、市政府的各项决策部署，坚持四个重在，抢抓机遇，积极作为，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

围绕上述目标任务，重点做好以下七个方面的工作。

（一）强化工作举措，进一步优化政务环境。一是继续深化行政审批制度改革。按照河南省第八批行政审批项目清理调整的要求，对我市现有审批项目进行全面清理、审核、论证，对依法保留的行政许可项目，要加强监督制约，纳入行政服务中心或服务窗口受理，进一步优化审批流程，明确审批时限，提高办事效率，实行阳光作业，为基层和群众提供更加便捷的服务；对取消和调整的审批项目，要及时向社会公告，不得随意增设审批权限。二是深入推进行政效能电子监察系统建设和应用工作。进一步加强行政审批、视频监控子系统的规范应用，实现省、市、县、镇四级系统网络化运行，形成全方位的行政监督服务网络。积极稳妥做好行政处罚业务系统的推广应用，逐步实现行政处罚子系统入网运行。同时，要全面加强监管，对借执法之名搞创收的，将严格进行问责。

（二）深化效能监察，提升服务质量。一是持续推动企业首席服务员工作。按照《年三化协调发展目标任务分解》文件的要求，各镇办和分包项目建设的相关职能委局的负责人要认真履行首席服务员职责，经常与分包项目联系，对存在的问题要及时向分包企业的四大班子领导进行汇报，加大综合协调力度，促使问题的解决。二是扎实开展重大项目和产业集聚区建设专项效能监察。继续采取统一立项、三级联动、分级实施的方法，选择省、郑州市重点项目和我市城镇建设、交通等重大投资项目开展专项效能监察，优化项目建设内外部环境；建立重点建设项目监察档案，研究确定每一个重点建设项目的关键环节、重要内容、重大事项、重点时段，进一步优化项目建设环境，保证重大项目高效、廉洁、通畅实施。加强对宏观调控政策和产业政策的监督监察，严格产业集聚区项目准入门槛，保证上级各项产业政策的贯彻落实。三是强化企业周边治安环境综合治理。由市公安局牵头，严厉打击强买强卖、强装强卸、偷盗抢劫、强行参工参料、断水断路、恶意阻工等严重损害企业利益的行为，切实维护企业和群众的合法正当权益，为企业营造良好的发展环境。

（三）加强执法监督，规范行政执法行为。一是在执法理念上，由重管理轻服务向寓管理于服务之中转变。各行政执法部门要加强行政执法队伍管理，增强服务意识，善待企业，善待投资者，多替企业着想，把企业的事情当成自己的事情来办，我们的企业才能兴旺发达，巩义经济社会才能全面发展进步。二是在执法行为上，由随意执法向规范执法转变。要认真执行涉企十不准规定，严肃查处侵害企业合法权益的案件。对检查发现需要实施行政处罚的违法行为，要严格按照行政处罚规定程序进行，决不能以权谋私，吃、拿、卡、要，损害企业和群众的利益。三是在执法方式上，由刚性执法向柔性执法转变。继续做好行政处罚裁量标准的组织实施和监督检查工作，健全完善行政处罚自由裁量权的内部监管、行政监察和法制监督机制，加大案卷评查力度，对存在问题限期整改落实，有效促进行政处罚行为的进一步规范。四是在执法监督上，由被动监督向主动监督转变。要畅通投诉举报渠道，加大明察暗访力度，对野蛮执法、徇私枉法、执法犯法以及乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，要发现一起、查处一起，切实改善我市的执法环境。

（四）加强机关作风整顿，切实提高服务水平。今年，按照省、郑州市的统一部署，在全市继续开展以治理庸懒散软为主要内容的机关和干部作风整顿活动。各镇办和各单位要按照活动方案的要求，加强领导，周密组织，精心安排，确保实效。一是认真抓好学习动员，进一步统一思想，转变观念，提高参与作风建设的自觉性和主动性。二是深入开展剖析查摆，通过自己查、同志帮、群众评、组织点等方式，认真查摆单位整体和干部个人在庸、懒、散、软等方面，存在的`种种表现。通过设立投诉热线、信箱、走访座谈、问卷调查等方式，广泛征求各方意见，评选出我市十佳效能建设优秀机关、十佳效能建设优秀服务窗口和十佳效能建设优秀基层站所；对评出的十佳单位，市委、市政府将进行表彰，对评出的后5名单位，给予黄牌警告，由市委组织部、市纪委对该单位班子进行集体谈话，单位负责人要在市属新闻媒体上做出公开承诺，接受社会各界监督。三是整改提高。要针对查摆出来的突出问题，制定整改方案，作出公开承诺，限时整改到位，杜绝类似问题再次发生，自觉接受群众监督。四是建立健全长效机制。各镇办、各单位要通过整治活动，进一步建立健全长效管理机制，转变工作作风，提高行政服务效能。

同时，结合机关作风建设，市委、市政府决定在各职能部门中开展机关科室季评奖惩活动。活动采取自我评价与专门机关、社会综合评价相结合的方式进行，重点围绕履行职责、依法行政、服务水平、创新工作、廉洁从政等五个方面开展评议。各单位要结合本单位职责，进一步细化量化评价标准，制定出具体的、操作性强的实施方案，通过单位自评、上下评、机关评、群众评等形式，每季度对本机关所有科室开展一次评比排序，并对评比活动中发现的突出问题，限期整改，建章立制，杜绝类似问题的发生。市季评领导小组要切实负起责任，坚持公开、公正、公平的原则做好季评工作，评议结果在新闻媒体上公布。要严格兑现奖惩，年度内被评为本单位排名第一的科室，科室负责人享有评先和获奖的优先权；每次季评均位于本单位前列的科室，该科室负责人年度考核列为优秀等次。年度内有一次被评为单位末位的，科室负责人年终不得评为优秀等次；两次以上的，不得评为称职等次，并对其岗位进行调整，是后备干部的取消后备干部资格，是领导职务的改任同级非领导职务；因管理失职、领导工作不到位导致主管科室在单位季评排序中两次或两个以上主管科室为末位的，主管领导年度考核不得评为优秀等次，不适合担任本职工作的主管领导，向市委、市政府提出调整交流意见。

（五）加强党务政务公开，增强工作透明度。今年，我市被确定为河南省政务公开试点单位，市党务政务公开领导小组成员单位和牵头单位要切实履行职责，按照分工要求，经常深入基层，加强督促指导。各镇办和各单位要加大工作力度，在组织机构、公开程序内容、公开制度、公开载体和公开具体标准上下功夫，确保全面公开、及时公开，力争今年10月底前全市40%以上的部门达到郑州市示范点的标准。

（六）加强廉政建设，规范权力运行。一是抓好廉政风险防控。各镇办和各单位要按照定职能、定机构、定编制的规定，摸清权力底数，根据单位和岗位职责，认真分析排查廉政风险，做到不漏项、不漏岗，逐步建立健全风险教育和提示机制，风险预警和处置机制，风险信息收集和动态管理机制，使廉政风险防控成为优化发展环境的助推器、防火墙。二是要严格执行公务灶制度。各镇办和各单位要依托现有机关食堂设立公务灶，对照标准配备必要的设备，力争在10月底前全部投入使用；要建立健全各项接待制度，明确公务接待标准，严格实行对口接待，严格规范接待标准，严控陪餐人数，不准报销用于当地接待的营业性餐票，严禁向所属单位和有业务关系的单位转嫁接待费用。要建立定期结算和公开制度，自觉接受社会各界监督。三是严禁从事营利性活动。从6月份开始，郑州市重点从6个方面，在全市开展公职人员严禁从事营利性活动专项整治，对如实上报且及时纠正者可从轻处理，不如实上报者一经查实一律给予党政纪处分。对此，各镇办和各单位要高度重视，精心组织，认真做好宣传发动、自查自纠、组织核查、分类纠正和整改提高工作，确保专项清理活动取得实实在在的效果。各级领导干部要率先垂范，对照清理内容，带头自查，如实上报。同时，要探究原因、特点和规律，举一反三，建章立制，切实完善廉洁从政长效机制。

（七）强化办案问责，加大查案工作力度。查处案件是优化经济发展环境工作取得成效的保证。今年重点采取三项措施，加大查案力度。一是拓宽举报渠道，扩大案源。认真受理人民群众来信来访，从中发现案件线索。同时通过企业联系点和民评代表的明察暗访，广泛收集案源线索，凡有损经济发展环境的行为，要坚决查处，决不手软。二是实行案件督办制。市优化办要采取对重点案件实行挂号督办，督促案件查处。同时选择部分案件线索，邀请民评代表参与调查。三是加强对办案工作的督促检查。要改革查办方式，对违纪违规金额较大、涉及面广，社会危害严重，情节恶劣的问题要成立专案组，加大查处力度，力争突破一批有影响的案件。对企业和群众反映强烈，具有倾向性、普遍性的问题实行联合办案、快查快办，力争做到查办一案，教育一片。特别是对因工作失误失察、执行不力或违规行政导致出现行政不作为、乱作为，损害企业合法权益，破坏发展环境问题的，不仅要追究直接责任人的责任，还要对相关人员和单位主要负责人实施问责，确保政令畅通和依法高效行政。

三、明确职责，健全机制，确保优化发展环境的各项任务落到实处。

（一）增强责任意识，提高服务水平。今年全市优化经济发展环境工作在《优化经济发展环境工作的意见》中已做了明确分工，各牵头部门要树立全局观念，认真履行工作职责，严格落实主要领导负总责、分管领导具体抓的工作要求，建立健全领导责任制，把优化发展环境的各项工作责任分解到领导班子成员，分管领导要具体抓、抓具体，及时协调解决优化发展环境中遇到的重大问题。()要认真落实首问责任制，做到热情接待，周到服务，不得对服务对象说不管、不知道等不负责任的言语。严格实行限时办结制，杜绝久拖不办、办而不结的现象，对特别紧急的事项要急事急办，随到随办，进一步提高服务水平和能力。

（二）加大宣传力度，增强优化发展环境氛围。要进一步加大宣传力度，多角度、全方位地宣传优化发展环境的重大意义、目标要求、工作重点，动员社会方方面面和广大市民积极投身到发展环境建设中来。要切实增强宣传引导的针对性和实效性，既要大力宣传各单位优化发展环境的好做法、好经验和先进典型，充分发挥正面典型的导向带动作用；又要对搞形式主义、走过场的部门，以及顶风违纪、边纠边犯、破坏发展环境的反面典型进行曝光，发挥警示作用，努力形成人人关心发展环境、共同优化发展环境、悉心维护发展环境的浓厚氛围。

（三）强化制度建设，构建长效机制。要认真总结优化经济发展环境工作中的成功经验，把经过实践检验的成功经验和做法升华提炼为制度规则，形成长效机制。同时，要深入研究优化经济发展环境工作中的突出问题，有针对性地健全完善相应的工作措施，使制度建设可行、管用，确保各项制度行得通、管得住、用得好。

同志们，优化经济发展环境、加强机关作风建设事关巩义经济社会发展大局，责任重大，任务艰巨，我们一定要按照此次会议的要求，进一步振奋精神，再接再厉，以更加有效的措施和更加扎实的工作，为巩义市经济、社会全面发展做出我们应有的贡献！

谢谢大家。

在民政局机关作风建设动员大会上的讲话

同志们：

刚才，来其同志向大家传达了《贵阳市交通运输管理处机关作风教育整顿活动实施方案》。这个方案是处党政联席会议根据市交通局党委的要求研究制定的，代表了处领导班子的意志和全处绝大多数同志的愿望。请各部门认真组织学习并坚决贯彻执行。

下面，我受处党总支、行政的委托，结合这次机关作风教育整顿活动，就如何抓好运管队伍建设问题讲几点意见。

一、正确认识机关作风教育整顿活动和运管队伍建设的关系。

最近，交通部召开了全国道路运输工作会议。会议强调：要正确认识和处理公路建设与道路运输的关系；建设是生产力，管理也是生产力；公路建设是基础，发展运输是目的；必须树立“一手抓公路建设，一手抓道路运输”的“两手抓”思想，象抓公路基础设施建设那样，把道路运输工作摆到重要议事日程，加强领导，统筹安排。这表明我国交通事业的最高决策层在思路上产生了重大变化，扭转了重公路建设轻行业管理的传统思维方式。这一符合交通先进生产力发展要求的可喜变化，无疑将给道路运输管理事业带来新的机遇。为了贯彻全国道路运输工作会议精神，把江泽民总书记“七.一”重要讲话和党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》落实到运政管理工作的实践之中，交通部把清理整顿运管队伍，加强和改进运管部门的作风建设，全面提高运管人员的政治业务素质和文化素养列为二oo二年运管工作的中心任务之一。这就是我处前一阶段开展整顿和民主评议行风工作，学习和贯彻处颁三个内部条例条令以及现在正在开展的机关作风教育整顿活动的大背景。

运管队伍建设具有长期性、艰巨性和复杂性，既要有持久奋斗的思想准备，又要有紧迫感，抓紧工作。我们在整顿和民主评议行风工作的后期，就开始考虑队伍建设的中长期规划，经过很长一段时间的酝酿已经比较成熟。今天，我代表处党政在这里郑重宣布我市运管队伍建设三年奋斗目标：从2002年起，力争通过三年的不懈努力，把我市运政管理系统各级领导班子建设成为懂政治、善管理、作风好的坚强核心，使队伍的整体素质和执法水平有质的.提高，队伍的整体形象和纪律作风明显优化，违规违纪和腐败现象从根本上得到遏制，运管工作和运管队伍在人民群众中的知名度和美誉度同步持续上升。

化素养。三是以学习贯彻处颁三个内部条例条令为重点，全面整顿运管队伍的队容风纪，培养运政管理人员良好的行为习惯，改善运管部门的对外形象。这三项工作虽然在内容上各有侧重，但其性质和方法是完全一致的，都是当前我们为实现队伍建设三年奋斗目标而采取的实际步骤。贯穿于三项工作全部过程的主题是：从思想政治上建设运管队伍。因此，我们不是把机关作风教育整顿活动看成是孤立的静止的事物，而是把它放在运管队伍建设的整体运动之中来加以分析和部署的，使之更具鲜明、生动的思想政治内涵和丰富多彩的工作内容。

希望各个部门的负责同志，要站在运管队伍建设的全局高度，来认识并落实机关作风教育整顿活动的目标任务和实施步骤，按照活动方案的要求扎扎实实地安排好每一项工作任务，切不可抓而不紧，抓而不实；希望全处每一位同志都要从运管事业兴衰成败和个人的前途命运这一根本问题着想，按照活动方案的要求，认认真真地参加教育整顿，切不可充耳而闻，我行我素。

二、牢牢抓住机关作风教育整顿活动的核心问题：怎样从思想政治上建设运管队伍。

在我处前不久召开的传达贯彻党的十五届六中全会精神党员干部大会和学习贯彻处颁三个内部条例条令动员大会上，我曾代表处党政旗帜鲜明地提出并详细地论证了一个极其重要的观点，这就是我们运管队伍要经受住各种考验，始终走在时代前列，为发展道路运输先进生产力劈荆斩棘，就必须始终坚定不移地从思想政治上建设运管队伍。这是我处党政领导班子深刻总结十七年奋斗历程，冷静观察当今国际国内政治、经济、文化发展动态得出的基本结论，是我们贵阳运管处抓党风建设、行风建设和队伍建设的理论和实践的总纲，是我们发展道路运输先进生产力和先进文化，实现广大人民群众根本利益的政治保障。“从思想政治上建设运管队伍”这一论断，初步回答了在发展社会主义市场经济的新的历史条件下，建设一支什么样的运管队伍和怎样建设运管队伍这一根本性的问题。在前一阶段学习贯彻处颁三个内部条例条令的过程中，很多同志对“从思想政治上建设运管队伍”这一重要观点表示出浓厚的兴趣，并进一步提出了怎样从思想政治上建设运管队伍的问题。处党政领导班子对同志们经过学习思考提出的这个重大实践问题非常关注，十二月十日，处党政联席会议对此进行了专门研究，并形成统一的意见。今天，我想从理论和实践的结合上，回答同志们的疑问：怎样从思想政治上建设运管队伍？我们初步考虑，从思想政治上建设运管队伍要从四个大的方面着手。

在民政局机关作风建设动员大会上的讲话

同志们：

市委、市政府决定召开这次干部作风建设大会，主要是总结今年以来全市干部作风建设有关情况，认真分析当前面临的形势，动员全市各级以更大的决心和力度，扎实推进干部作风建设，为实现大发展大跨越的宏伟目标提供坚强保证。刚才，播放了转变干部作风、优化发展环境专题片，xx_通报了今年以来查处的典型案件。这些行为，严重损害了党员干部形象，令人震惊，发人深省。希望大家以此为鉴，汲取教训。为不断强化干部作风建设，市委决定，今后每年都要召开全市干部作风建设大会，切实把干部作风建设形成常态，抓出成效。下面，就加强干部作风建设，我代表市委讲四点意见。

一、充分认识加强干部作风建设的极端重要性和现实紧迫性，以更加坚决的态度把干部作风建设推向深入干部作风关系事业兴衰，关系人心向背。我们党历来高度重视干部作风建设，始终将其作为加强和改进党的建设的重要内容和有力抓手，不断加以强化和推进。毛泽东同志曾经指出，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。胡锦涛强调，“干部作风问题，说到底是党性问题”。这些重要论断，深刻阐述了作风问题的本质特点和内在属性，为我们持续推进干部作风建设指明了方向。近年来特别是今年以来，市委、市政府以“三学三创”活动为抓手，持之以恒地推进干部思想解放、作风转变，干部精神状态和工作作风发生了可喜变化，全市上下干事创业的氛围更加浓厚。市委坚持在推进发展和重大工作中锤炼干部作风，彻底摒弃自我感觉良好的观念，坚决破除盲目乐观情绪，大力倡导事在人为、争创一流、苦干实干、无私奉献的精神，攻坚破难，开拓奋进，保持了经济社会快速发展的良好势头;坚持正确的用人导向，全面贯彻德才兼备和群众公认的原则，努力把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到重要领导岗位，促进了广大干部真抓实干、奋发有为;坚持在反腐败斗争中深化干部作风建设，正确处理反腐倡廉与经济发展的关系，切实做到“两手抓、两手硬、两促进”，营造了清正廉洁的政治环境;坚持在促进和谐中加强、改进干部作风，增进对群众的感情，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，群众利益无小事的要求正在成为越来越多干部的自觉行动。客观地讲，我市干部作风建设的成效是明显的。当前，全市上下政通人和、人心思上、人心思干。对一个地方发展来说，这是最具价值的宝贵财富，是用之不竭的发展资源，是跨越发展的真正希望。有了这种精神、这种干劲、这种作风，跨越发展的目标就一定能够顺利实现。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，与新形势、新任务、新要求相比，与人民群众的期望相比，在干部作风建设方面仍存在不少差距和问题，集中表现在：一是思想消沉、精神萎靡、不思进取。一些干部精神萎靡不振，暮气沉沉，工作不在状态;有的干部在其位不谋其政，在其岗不尽其责，自己不干事，还对干事的人评头论足，指手划脚;一些干部满足于现状，自我感觉良好，取得一点点成绩就沾沾自喜，对存在的问题视而不见，对工作情况盲目乐观。二是纪律松散、管理不严、效能低下。个别单位班子涣散、软弱无力，对干部监督管理不严，对不良风气和现象不抓不管，放任自流;部分干部纪律松懈，自由散漫，上班时间脱岗溜号，上网聊天、打游戏、玩扑克、办私事，迟到早退;有的部门之间，不协同、不配合，各吹各的号、各唱各的调，工作形不成合力。有一些重点项目，市领导多次安排调度，而相关部门和单位却重视不够、办法不多、协调不力、办事拖拉，导致工作进展缓慢、长时间不能开工。三是作风漂浮、责任不强、落实不力。少数部门和干部想问题、办事情不为群众着想，不为群众谋利，甚至与民争利、损害人民利益;一些单位衙门作风严重，办事人员霸气十足，盛气凌人，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题仍很突出;部分干部对群众生、冷、横、硬，对服务对象吃、拿、卡、要，不给好处不办事，给了好处乱办事，在群众中影响极坏;个别执法人员有利越位、无利缺位，乱作为、不作为的现象时有发生;有的执法行为不规范，以收费代管理，以罚款代执法，政策不公开，收费不透明;一些干部工作上拈轻怕重，怕吃苦，怕出力，怕承担责任，遇到问题绕着走。四是工作平庸、混天度日、被动应付。有些单位工作起点低，只求过得去，不求过得硬，有的多年引不来项目，出不了成绩，工作面貌长期得不到改变;一些干部能力和素质不强，抓产业、搞工作、谋发展没有思路，没有章法，没有举措;有的不比工作比年限，不比贡献比资历，工作“推”、“拖”、“磨”，当一天和尚撞一天钟。五是奢侈浪费、相互攀比、形象不佳。少数干部贪图享受，热衷于吃吃喝喝，讲排场、比阔气，大肆铺张浪费，助长了奢靡之风;个别单位无视党纪法规，私设“小金库”，出现一些违法乱纪行为。这些现象尽管表现在极少数干部身上，但造成的影响却很坏，如果不切实加以解决，就会损害党群干群关系，损害党和政府的形象，影响全市发展大局。

加强干部作风建设是在更高起点上推进科学发展、跨越发展的现实要求，是在关键时期抓住机遇、战胜挑战、开创新局面的根本保证。当前，我市已进入大发展大跨越的新阶段，正处在转型发展、加快崛起、跨越赶超的重要机遇期。我们既拥有近年来大发展形成的坚实基础和宝贵经验，又面临着转变增长方式、提高发展水平的艰巨任务;既迎来鲁南经济带建设的重大战略机遇，又面临着一系列亟待破解的深层次矛盾和问题。跨越发展既是一个目标，也是一种追求，更是一个艰苦奋斗的过程。全国各地千帆竞发、百舸争流，邹城的发展犹如逆水行舟、不进则退。完成市委、市政府既定的任务目标，实现经济社会大发展大跨越，关键在各级党组织，关键在广大干部。我们一定要充分认识加强干部作风建设的极端重要性和现实紧迫性，进一步增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，以更坚决的态度把干部作风建设推向深入，使广大党员干部始终保持昂扬向上、锐意进取的精神状态，始终保持敢于创新、勇于探索的工作作风，始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，为经济社会发展新跨越提供坚强的组织保证。

二、明确工作重点，切实把干部作风建设的目标要求落到实处。

当前，各级各部门要紧紧围绕“实现新发展、谋取新跨越”的中心任务，以“激发工作热情、提高服务水平、密切干群关系、促进各项工作”为目标，突出重点领域，盯住重点部位，解决重点问题，以强有力的举措推进干部作风建设，真正把干部作风建设的成效体现在推动科学发展跨越发展上。

(一)激发干事创业热情，在推动工作落实上出实绩。物贵整洁，人贵精神。凡是干部精神状态好的地方，工作就一定会朝气蓬勃、蒸蒸日上;反之，就会暮气沉沉、打不开局面。当前，区域竞争日趋激烈、工作任务更为繁重，能不能在竞争中争取主动、在发展中争创优势，很重要的一点就是干部的精神状态如何。广大党员干部要紧紧围绕全市跨越发展总体目标，以目标点燃激情，以激情鼓舞斗志，切实将个人的价值追求融入发展经济、项目建设、服务群众之中，在工作的推进和实践中，找准自我、激励自我、超越自我。要始终保持一种奋发有为的精神状态，大力弘扬“白加黑、五加二”的工作精神，实行重点工作“三班倒”，做到今日事今日结，班上不够班下补，白天不够晚上补，平时不够假日补，以积极主动的态度、信心百倍的劲头，争时间、抢速度，千方百计推进工作开展。要继续推行一线工作法，切实做到干部在一线工作，决策在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验。要着力精文减会，解决会议多、文件多、应酬多、闲事多的问题。市委要求，今后不管哪种类型的会议，能不开的不开，能合并的合并，能让副职参加的不让主要领导参加，确保各级干部能够集中精力谋大事、聚精会神抓发展。

(二)加强机关效能建设，在提升服务水平上见成效。从某种程度上讲，争项目、促发展就是比作风、比服务。在这方面我们有经验，也有教训。有的项目能落地，得益于此;有的项目让别人争走，问题也出在这里。各级各部门要坚持在作风整改中提升机关效能，进一步强化服务意识，实现由“管理者”向“服务者”的转变，竭力为经济发展、项目建设提供优质高效服务，争取更多的项目尽早开工建设、尽快投产经营、尽早发挥效益。要严格实行项目代办制和领办制，项目一旦落户邹城，对所有能够代办的手续，不再让企业与审批部门单独打交道，属于镇街的项目全部由镇街代办，属于园区的项目全部由园区代办，属于部门的项目全部由部门代办，彻底改变“群众跑来跑去、领导批来批去、部门转来转去”的状况。要实行重大项目联合办公制度，对重点项目落地和建设中需要办理的手续、解决的问题，所有涉及到的部门必须到项目建设一线，现场办公、集中办理，真正做到“政策一次给、手续一次办、费款一次收、检查一次批、特殊情况一事一议”。在这方面，不管哪个部门、哪个人，因为服务不到位影响了项目落地和建设，阻碍了邹城事业发展，就是和邹城人民过不去，就是和你自己过不去，市委、市政府就要调整你的位置，打掉你的饭碗。前段时间，市委就推进镇街、市直部门单位中层干部轮岗专门研究制定了意见。市委要求，有关部门要按照规定抓紧落实，对需要进行交流的人员，特别是行政执法、人财物管理等关键岗位的中层干部，抓紧办理工作交接手续。对无正当理由不服从组织决定的，要按照有关规定坚决给予组织处理或纪律处分。

(三)强化环境支撑，在优化发展环境上求突破。环境是区域“软实力”的重要体现，也是提升区域综合竞争力的关键。实践证明，哪里发展环境好，哪里吸纳和聚集生产要素的能力就强，发展就快;环境不好，其他资源也会被闲置和浪费。环境往往产生“倍增效应”和“裂变效应”，走掉一个企业，可能十个企业不敢来投资;留住一个企业家，可能引来十个甚至一百个企业家。应该说，近年来，我市的发展环境整体上保持了持续优化的态势，一系列政策举措取得了积极效果。但环境建设是永不竣工的工程，就目前来说，还要在以下重点环节求得突破。一是抓好审批环节优化。继续实行部门承诺制，行政审批部门要公开服务项目，明确办理时限，公示办理流程，公布办理结果，能一个小时办完的事，决不用两个小时;能一天办完的事，决不拖到第二天;能一次办成的事，决不让群众跑第二趟。目前全市电子监察网上审批系统平台的硬件建设、软件建设已经初步完成，并先期在36个部门、单位试运行。各单位要以更大的力度简化事项、优化流程，积极推行网上审批，确保程序最简、速度最快、效率最高。二是深化收费环节改革。近年来，我市积极推行“一费制”管理制度，目前共有279家规模企业纳入了“一费制”管理。这一制度的实行，既减轻了企业负担，又从源头上遏制了“三乱”行为，在社会上引起良好反响。下步，要继续完善涉企收费、检查等有关规定，全面深化“一费制”改革，逐步扩大涉企“一费制”管理范围。要将企业年检(证检)纳入“一费制”监管范畴，探索实行部门联合年检制度，实行“一条龙”服务，限时办理，真正解决纳入“一费制”企业的后顾之忧。要进一步规范自由裁量权，对处罚条款进行细化，明确具体的处罚标准和范围、幅度，建立“行政处罚基准制度”，着力解决“同案不同罚”、“合法不合理”、“人情案”和“态度案”等问题。三是大力整治项目周边环境。基层和一些项目单位，对周边环境不优的问题反映仍然十分强烈。纪检监察机关和政法部门要把这个问题作为重点来抓，定期不定期组织联合行动、专项行动，对在建工程周边环境进行拉网式排查，只要发现线索就要重拳出击、一查到底。要深入开展严打整治斗争，用铁的手腕打霸除恶，对强装强卸、强买强卖、强揽工程、阻挠施工、干扰企业正常生产经营的，对称霸一方、欺外排外、干扰招商引资的，对故意堵门断路、停水停电、刁难外商的，要毫不留情地严厉打击，切实做到露头就打、打早打准、除恶务尽，决不能任其发展、坐大成势。要抓一批反面典型，进行公开处理。要严厉查处个别机关干部、政法干警、执法人员充当黑恶势力“保护伞”问题，努力创造清明和谐的社会环境。

(四)高度关注民生，在服务群众上有新作为。胡锦涛在山东视察时强调指出：“促进社会和谐，涉及方方面面的工作，但说到底最基础、最重要的是民生工作”。这为我们做好下步工作指明了方向。尽管当前我市财政支出压力大，大家都在过紧日子，但对民生的投入只能增加不能减少，民生工程覆盖的范围只能扩大不能缩小。现在距离年底还有一个多月的时间，市委要求，各单位要对照年初确定的任务，对就业、保障、医疗、教育及保障性住房建设等重点民生工作，进行一次回头看。特别是对今年承诺为民办的几件实事，要集中调度，确保工作进度与时间同步。要组织开展各种形式的“送温暖”活动，做好对困难群众、残疾家庭等弱势群体的救助工作，确保群众温暖过冬、生活无忧。要大力实施惠民帮扶工程，加快惠民帮扶中心建设步伐，进一步整合资源，延伸职能，扩大覆盖面，真正实现惠民行动阵地化、经常化、社会化。要抓好农村住房建设和危房改造，突出抓好保障性住房建设，认真落实税费减免、信贷支持等政策措施，确保完成经济适用房年度建设任务。市直部门要结合开展“城乡联建创五好”活动，深入共建村调研指导工作，帮助理清发展思路，破解发展难题，加快共建村经济社会发展。

(五)严把四个关口，在廉洁从政上有新形象。廉洁不仅是作风问题，更是一个政治问题，体现个人品格，影响家庭幸福，关系事业成败。在廉洁问题上，市委明确提出了“十个不要”的要求，但仍有极少数干部置若罔闻、我行我素，存在相互攀比、铺张浪费、为政不廉等方面的问题。在当前经济增长乏力，各方面困难增多的情况下，要狠刹这股歪风，教育广大党员干部争做廉洁从政的典范，争当廉洁自律的表率。要过好“勤俭干事”关，坚持勤俭办一切事业，加强行政支出管理，压缩公务经费支出，规范财务开支审批程序，对办公费、会议费、接待费等支出实行重点监控。牢固树立过紧日子的思想，节约一切可以节约的开支，把有限的资金用到干事创业上，形成艰苦创业的浓厚氛围。要过好“权力使用”关，加强对权力运行的监督和制约，特别是针对新项目多、大项目多的实际，进一步完善项目建设防腐保廉机制，严禁各级干部利用权力插手工程招投标和土地出让。要加强对工程建设立项、设计、招投标、开工、验收等环节的监督检查，切实做到政府投资建设的工程项目招投标到位、监理到位、行政监察到位、预决算审计到位，确保工程建设百分之百不转包、百分之百不留重大质量隐患、百分之百不出重大安全事故、百分之百不出腐败案件。要过好“人情交往”关，在交友问题上，要讲原则、讲人格、讲正气，广交不乱交，不取不义之财，不拿不法之物，不去不净之地，不交不正之友。要过好“自我约束”关，强化党性观念和纪律意识，牢固树立一盘棋思想，自觉在思想上、行动上与市委、市政府保持高度一致;任何时候都要慎独、慎初、慎微，越是在无人监督的时候，越要小心谨慎，越要从严要求自己。

三、领导干部要充分发挥表率作用，始终站在作风建设的最前沿。

好的作风是抓出来的，更是带出来的。作风好不好，关键看领导。领导干部就是一面旗帜，我们抓作风建设，首先必须抓好领导干部的作风建设。各级领导干部要坚持从我做起，从现在做起，从小事做起，身体力行，率先垂范。要求基层做到的、领导机关首先做到，要求广大干部做到的、领导干部首先做到，要求班子成员做到的、“一把手”首先做到，切实以领导干部作风的转变带动全市党员干部作风的转变。

领导干部必须敢于担当、敢打硬仗。敢于担当、敢打硬仗是党员干部一项极为重要的基本素质，是领导干部激发斗志、凝心聚力、干事创业的基本条件。担当是一种责任，更是一种境界。肩扛千斤，谓之责;背负万石，谓之任。当前，全市处于大发展大跨越的关键时期，我们面临着各种各样的矛盾、风险、考验和挑战，有许多难题需要破解，有许多未知领域需要探索，这都需要大兴担当之风。在大是大非面前，领导干部要立场坚定，敢于坚持真理，讲真话，扬正气，不随波逐流;在复杂矛盾面前，领导干部要果敢决策，敢拍板，敢担责，不错失良机;在急难险重任务面前，领导干部要不回避，不推诿，挺身而出，主动请缨，勇挑重担。

领导干部必须勇于创新、敢于突破。创新出思路、创新出亮点、创新出业绩。面对各地你追我赶、竞相发展的逼人态势，如果我们还是唯书唯上、畏首畏尾、求稳怕乱、不敢越雷池半步，文件没规定的不敢干，别人没做过的不敢试，就谈不上抢抓机遇，谈不上跨越发展。各级领导干部要牢固树立敢闯、敢干、敢冒、敢为天下先的开创意识，只要有利于邹城发展、有利于人民群众，就要放开手脚，大胆去试、大胆去闯、大胆去干。要本着“法无明禁即可行”的原则，创新思维、创新思路、创新方法，积极探索加快邹城发展的新办法、新举措，谋求跨越发展的新突破。对此市委、市政府已经明确表态，将一如既往地鼓励探索、支持创新、激励成功、宽容失败。我们允许失误，但绝不允许不谋事、不干事;包容失败，但绝不包容不发展、慢发展。对于不思进取、一事无成的班子和领导干部，市委、市政府将坚决予以整顿和调整。

领导干部必须敢抓敢管、敢于碰硬。压不住邪气，就树不了正气。加强干部作风建设，必然会触及到少数人的利益，会遇到这样那样的阻力。作为领导干部，如果没有敢于揭短、敢于较真的勇气，没有敢抓敢管、敢于碰硬的魄力，作风建设就只能是一纸空谈。现在，我们有些单位出现这样那样的作风问题，就是因为有的领导干部私心作怪，碰到问题先打自己的“小九九”，怕丢选票，怕堵自己的“后路”，不敢抓、不敢管，睁一只眼、闭一只眼，甚至不管不问、任其发展。这样的干部决不是好干部，决不是一名称职的干部。如果一个地方和单位这样的干部多了，就没有正气、没有“正事”，风气肯定好不了，发展肯定上不去。每一位领导干部都要拿出一种亮剑的精神，一种壮士断腕的决心，一股动真碰硬的狠劲，对违反党纪法规、影响邹城发展的人和事，坚持原则，敢说敢管，敢于追究，坚决抵制歪风邪气，大力弘扬新风正气。要切实树立“严是爱、松是害”的观念，对一些苗头性、倾向性的问题，及早发现，从源头上加以治理，严防小错酿成大错，“小节”演化成大过。

四、严格落实责任，确保干部作风建设取得实效。

干部作风建设事关全局、任务艰巨，必须全党动手，齐抓共管，形成合力。各级各部门要把干部作风建设放在更加突出的位置，切实加强领导，严格落实责任，真正抓紧抓实，抓出成效。

要严格落实责任。人人都是发展环境，事事关乎邹城形象。加强干部作风建设，关键在领导干部，重点在责任落实，根本在建立人人有责的责任体系。各级各部门都要建立健全主要领导亲自抓、分管领导具体抓，人人有目标、层层有责任的管理体系，真正把压力层层传递到每一位党员干部。坚持实行领导干部、中层干部和一般工作人员“捆绑式”考核，对无章理事、有章不循、有过不问、违章不纠，造成管理混乱、影响恶劣的，不仅要追究当事人的责任，还要追究分管领导乃至主要领导的责任。

要强化督查考核。纪检监察机关要继续采取明查暗访等措施，加强对干部作风方面的监督检查，切实解决反映突出、影响恶劣的作风问题。要邀请部分人大代表、政协委员、党代表和特邀纪检监察员组成“机关作风建设专项督查组”，对部门、镇街进行抽查，对查实的反面典型进行实名通报。要改进测评手段，采取“一个项目，一张测评表”的办法，由项目业主对审批所涉部门的服务质效进行全程评议;在项目推进环节，组织投资规模在500万元以上的项目业主对相关部门的服务进行专项评议。同时，将机关作风建设考核与整体目标考核相挂钩，作为领导干部选拔任用、部门和个人评先树优的重要依据。对在机关作风建设考核中位居末位，经查确有严重作风问题的，将确定为全市机关作风建设重点整改单位，取消当年一切评优评先资格。

要注重制度创新。好的作风，既是“抓”出来的，更是靠严格的制度和科学的机制“管”出来的。要坚持用制度管人、管事，靠制度保障作风，切实做到不因领导注意力的改变而改变，不因时间的推移而弱化。已经定了又切实可行的制度，必须坚决落实。尤其在涉及审批、执法、收费等权力比较集中的部门，要严格执行举报投诉、通报批评、诫勉谈话、交流换岗、免职撤职等制度，切实纠正在审批、执法、收费、服务等环节中的不正之风。同时要适应新形势、新任务的要求，勇于创新，善于创新，不断修订完善作风建设有关制度，切实增强针对性和可操作性，保障作风建设深入扎实地开展。

同志们，优良的干部作风会激发出巨大的创造力，会形成强大的凝聚力，会产生坚强的战斗力。加强干部作风建设，是推动邹城跨越发展的需要，是全市广大群众的迫切愿望。希望全市广大党员干部以这次会议为新起点，以更加饱满的热情、更加优良的作风，创造出更加优异的成绩，为实现全市科学发展跨越发展作出积极的贡献!

在民政局机关作风建设动员大会上的讲话

各位领导、同志们：

春节上班第一天，市委就召开全市机关作风建设大会，这表明我们贯彻中央转变领导干部作风精神是认真的，改进机关作风的态度是坚决的。在过去的一年里，全市各级机关和党员干部以建设群众满意机关为主线，以强化处室作风建设为重点，全面加强机关作风建设，全市机关作风进一步好转，服务发展的意识进一步增强，人民群众的满意率继续提升，为加快推进南京经济社会又好又快发展创造了良好的环境。

不久前，胡锦涛在中央纪委七次全会上的重要讲话，深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，强调要全面加强新形势下的领导干部作风建设，在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。全市上下要深入学习、全面领会胡锦涛的重要讲话精神，把思想和行动统一到讲话要求上来，把作风建设放在更加突出的位置，切实抓紧抓好、抓出成效。今年，要按照胡锦涛的讲话精神，结合南京机关作风建设的实际，以加强领导干部作风建设为引导，开展“机关效能提升年”活动，着力改善投资和发展环境，为“全面达小康，建设新南京”提供坚强有力的支撑。到年底，要实现“机关作风明显改进、服务水平明显提升、办事效率明显提高、发展环境明显优化”四个明显变化，不断提高服务发展的能力和水平，不断提高企业满意度和人民群众幸福感，以南京党风政风良好的面貌，迎接党的十七大召开。

一、坚持领导带头、率先垂范，各级领导干部要成为作风建设的模范实践者和积极推动者。

领导干部是南京“两个率先”的骨干力量，领导干部作风是机关作风的集中体现。抓机关作风建设，首先就要从领导机关、领导班子、领导干部的作风抓起。

只有这样，才能抓住关键和要害，真正发挥领导干部的示范带头作用。从南京实际看，领导干部队伍总体是好的，为全市发展大局付出了艰辛的努力，做出了应有的贡献。但是，胡锦涛指出的领导干部作风存在的问题，在南京也有不同形式、不同程度的表现。有的同志争先创优意识不强、开拓进取劲头不足，求稳怕乱，不向先进找差距，总与过去比成绩;有的同志“骄、娇”二气严重，怕担责任、怕担风险、怕吃苦，取得一点成绩就跟组织讲条件，受到一点挫折就到处找借口;有的同志宗旨意识淡漠，做群众工作缺乏感情，解决群众困难不紧不慢，甚至敷衍塞责;有的同志不讲团结，不维护发展大局，过多的关注个人得失，工作形不成合力;有的同志贪图享受，以权谋私，甚至腐化堕落，等等。这些问题虽然发生在少数领导干部身上，但是如果不及时解决，势必会损害党同人民群众的血肉联系，势必会妨碍南京全面达小康的大局。各级领导干部要按照中央和省委的要求，坚持从我做起、从现在做起、从小事做起，进一步加强作风建设，在“为民、务实、清廉”上下功夫，真正成为解放思想的表率、求真务实的表率、心系群众的表率、廉洁从政的表率，引领南京经济社会又好又快发展。

要强化为民意识。领导干部加强作风建设，首先要强化为民的意识，真正做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上为了群众。要真正把群众当主人、当亲人、当老师，心甘情愿为群众付出，无怨无悔为群众奉献，虚心向群众学习，真诚向群众请教，把群众的聪明才智转化为推动南京科学发展的不竭动力。要把改善民生问题放在各项工作的首位，下大气力解决好群众反映强烈的突出问题，下大气力做好关心困难群众生产生活的工作，在就业、就医、社保、住房、出行等方面取得实效，努力让人民群众得到实实在在的利益，共享改革发展的成果。

要倡导务实作风。现在，南京的黄金发展期已经开启，实现党代会确定的奋斗目标关键在实干。各级领导干部要不图虚名，不尚空谈，身先士卒，带头苦干，下决心从文山会海中解脱出来，下决心从送往迎来中摆脱出来，把所有的心思用在干事业上，把所有的精力投到抓落实中，争做贯彻中央和省委大政方针的模范，争做落实市委、市政府工作部署的模范。去年底，市委全会已经确定了今年的全市奋斗目标，春节前，各条战线也部署了今年的工作任务，定下来的事情就要雷厉风行、落实到位，部署了的工作就要督促检查、一抓到底。各区县、各部门领导干部都要紧扣市委的工作部署，结合自身实际，一项一项地去落实全市总体全面达小康的目标，一步一步地去推进“跨江发展”和“五个中心”建设，一件一件地去兑现为民办实事的承诺，真正干出经得起实践检验、群众检验、历史检验的业绩。

要树立清廉形象。领导干部是否清廉，不仅关系着个人的品行和操守，而且关系到党在群众中的威信和形象。各级领导干部要对自己负责、对家庭负责、对组织负责，知所守、知所辨、知所拒，稳住心神，管住手脚，抵住诱惑，做到两袖清风、一身正气。自觉加强思想道德修养，讲操守，重品行，注意防微杜渐。注意培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，正确选择个人爱好，提高文化素养。慎重对待朋友交往，多同普通群众交朋友，多同基层干部交朋友，多同先进模范交朋友，多同专家学者交朋友。认真处理好亲情与党性的关系，不仅要管住自己，还要管好家属和身边工作人员，真正做到台上和台下一个样，工作时间和业余时间一个样，有监督和没有监督一个样，做一个清正廉洁、人民信赖的共产党人。

二、坚持围绕大局、提升效能，作风建设要成为实现党代会奋斗目标的坚强保障。

去年，市委针对作风建设中存在的突出问题，深入开展“处室作风建设年”活动，有效解决了“中间梗阻”等问题，推动了机关作风建设整体水平的提升。作风建设是机关建设永恒的主题，必须常抓常新。目前，群众评议机关、百企走访等调查表明，机关效能不高已经成为企业和群众反映最突出的问题，成为影响南京投资环境的最大制约因素。因此，市委会研究决定，今年在全市开展“机关效能提升年”活动，从企业反映最突出的问题抓起，从群众最不满意的地方改起，进一步转变机关作风，提高工作效率，优化发展环境，并以此为新起点，努力把南京打造成为审批环节少、办事效率高、服务质量优的城市。

提升行政效能关键是进一步解放思想。从发展的自我设限，到服务群众的互相推诿，从改革创新的患得患失，到中间梗阻现象，机关效能不高有诸多表现。但本质都是思想不解放，个人利益、部门利益至上，怕失权、怕失利、怕失位。提升行政效能，首先要勇于拿起解放思想这把锋利的“手术刀”，向自己开刀，向小团体的利益开刀，向部门的私利开刀。每一个机关部门、每一个机关干部都要牢固树立正确的权力观，坚决破除个人利益、部门利益的羁绊，从重局部、轻全局的本位主义中解放出来，不与基层争权，不与群众争利，一切以南京“两个率先”的大局为重，一切以南京人民的根本利益为先，主动做科学发展的服务者和铺路石。带头弘扬“三创”精神，开阔思路、开阔眼界、开阔胸襟，从不合时宜的陈旧观念中解放出来，从束缚发展的条条框框中解放出来，从四平八稳、按部就班的思维定势中解放出来，敢于和善于干没有先例的事、承担责任的事、需要变通的事，形成干事创业的良好氛围。正确处理服务与管理的关系，从重审批、轻监督的传统做法中解放出来，从重收费、轻服务的管理模式中解放出来，在服务中加强管理，在管理中完善服务，争做群众利益的忠实代表，做投资者的引路人，做企业的贴心人。

提升行政效能重点是改进对企业的服务。去年，在群众评议机关活动中，企业对我市机关办事程序繁琐、作风拖沓、检查罚款多等意见比较集中。对此，我们每一位机关干部都应该感到警醒、受到震动，必须立即行动起来，切实改进对企业的服务。要树立更加强烈的服务意识。广大机关干部要深刻地认识到，服务是机关的天职，服务是公务员的本份。要设身处地理解企业，满腔热情地服务企业，毫无保留地支持企业，帮助企业做大做强、做精做专。要让所有的企业家、投资者感到在南京发展，倍受尊重、心情舒畅;在南京经营，规范高效、安定有序;在南京投资，充满商机、充满希望。要创造更加宽松的发展环境。各级部门要对企业发展多体谅、少指责，多服务、少干预，多帮助、少束缚。进一步减少行政干预，减少行政审批，减少企业负担，执行政策就宽不就窄，必收费用就低不就高，审批程序就简不就繁，最大限度的为企业发展开“绿灯”。特别是要加大监管力度，重拳整治企业反映强烈的“乱收费、乱罚款、乱摊派”和“乱检查、乱评比、乱培训”等新老“三乱”问题。这里，市委特别强调，决不允许任何人以任何借口给企业增加不合理的负担，影响南京的投资环境。要提供更加优质高效的服务。坚持市领导带头联系企业、走访企业的好做法，深入企业开展调查研究，了解和把握企业的呼声和要求，了解和把握企业急需解决的实际问题，拿出切实有效的办法，切实帮助企业排忧解难。用好用足促进企业发展的各项优惠政策，在土地供应、信贷、税收、上市融资等方面为企业创造条件，把服务企业的口号落到实处。充分发挥企业监督点和重点项目监督点的作用，发挥市里四个投诉中心作用，做到企业有需求我们能及时了解，企业有意见我们能及时回应，企业有困难我们能及时帮助。

提升行政效能核心是优化机关运行机制。资源分割、职能交叉、沟通不畅、协调困难是影响机关效能的主要瓶颈。要以建设“服务型机关”和“机关服务品牌”为抓手，进一步转变职能，提升功能，整合资源，真正形成科学、规范、高效、透明的机关运行机制。科学，就是要按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，加快政府职能转变，在继续抓好经济调节、市场调节的同时，把更多的精力放到社会发展和管理上来，把财力物力更多地集中到公共服务上来，把政策的着力点更多地放到解决民生问题上来，在服务型政府建设上迈出新的步伐。规范，就是要按照责任、权力、义务相统一，决策、执行、监督相协调的要求，理顺机关部门的职能、权限和分工，合理划分事权，加强沟通协调，整合资源，切实解决职能交叉、职责不清、推诿扯皮的问题，形成心往一处想、劲往一处使的良好局面。高效，就是要全面推行服务承诺、首问负责、限时办结等工作制度，积极推动政务大厅功能的转换升级，加快政务信息化建设，最大限度的减少办事程序，最大程度的降低办事成本，最有效的提升办事的质量，真正做到急事急办、特事特办、难事巧办，把麻烦留给自己，把方便让给群众。透明，就是要全面构建权力阳光运行机制，将自上而下的监督与自下而上的监督、内部监督与外部监督、专门监督以及干部间相互监督有机结合起来，进一步加强对行政权力运行的监督与制约，打造公开透明、廉洁高效的机关形象。围绕这四个方面的目标，到年底，我们要对全市各机关的服务意识、服务质量和服务水平进行全面考核评比，大力表彰一批机关优秀服务品牌、服务明星，以鼓励先进，鞭策落后，使机关工作走上紧张有序、高效运转的轨道。

三、坚持改革创新、与时俱进，群众评议机关活动要成为作风建设的强大推进器。

高度重视机关作风建设是南京的光荣传统。20xx年以来，我们以向人民学习，请人民评判，让人民满意为主线，以组织万人评议机关为抓手，不断深化机关作风建设，树立了一批典型，教育了一批干部，有力地推动了投资环境的改善，有力地提升了城市的形象，促进了又好又快的发展。去年，群众的满意和比较满意率在高平台上继续上升达到99.03%，特别是满意率进一步提升，同比提高了5.12个百分点，城市的投资环境显著改善，南京位居全国投资环境百佳城市第五位。实践证明，人民群众评判是改进作风的主要动力。今后，我们将坚定不移地继续开展群众评议机关活动，与时俱进地完善评议方法，使群众的评判真正成为改进作风的重要标尺和行为坐标，让广大投资者和人民群众看到市委、市政府转变机关作风的决心和真心。

群众评议机关活动是一场严肃而认真的考试，先进的受到表彰，中游的得到激励，后进的受到警示教育。从今年的评议结果看，有的部门排序有了明显上升，有的排序下降，有的甚至落伍掉队。春节前，市委会对机关评议的总体情况进行了认真研究，决定表彰一批先进单位和个人，批评和警示个别后进单位，特别是对处于末位单位的领导班子，市委组织部在年度考核中分别进行了重点考核，市委、市政府的分管领导还分别和部门的主要负责同志进行了专门谈话。我们还将在机关内部公布排序情况，对排序靠后、后移位次较大的部门，进行考核分析，找出具体问题，限期加以整改。凡是整改不力的，市委将采取组织措施，决不手软。我们认为，严格要求、严格管理、严格教育、严格监督，这是对干部最有效的爱护和培养;而失之过宽、见危不警，是对干部最危险的溺爱。

群众评判所产生的压力是转化为前进的动力还是沉重的思想包袱，关键在于能否以正确的态度看待群众的评判。尤其是在面对群众更加挑剔的眼光、更加深刻的质询、更加严格要求的时候，更需要调整好视角和心态。每一个部门、每一位机关干部都要自觉地站在南京发展的大局，认识请人民评判的重要性和必要性，正确看待群众的意见和批评，把群众的意见作为改进工作的镜子，把群众的评判作为前进的动力。排名靠前的部门，要争先进位，反骄破满，以更高的标准要求自己，在成绩面前找不足，在全省、全国找标兵、寻对手，推动各项工作争先进、创一流，努力成为全市机关作风建设的排头兵。排名居中的单位，要见贤思齐，奋力拼搏，进一步增强争先意识和进取精神，对照先进单位标准，对照群众提出的意见，改进工作作风，提高服务水平，努力实现位次前移。排名靠后的单位，要不甘落后，奋起直追，正确对待评议结果，多从主观方面找原因，少强调客观原因，少强调矛盾困难，把差距变为动力，将被动转为主动，化消极因素为积极因素，下更大的力气抓整改，用更足的干劲树形象，赢得人民群众的信任。

同志们，加强思想作风建设是一个充满艰辛的过程，又是一个令人振奋的过程。充满艰辛，因为我们必须正视自我，否定自我，超越自我，真正改掉机关作风建设中的固疾和顽症;令人振奋，因为改革创新之后，是企业更加满意、基层更加满意、群众更加满意，南京各项事业更加兴旺发达。现在，全面达小康、建设新南京的历史征程已经开启，让我们以更加奋发有为的精神，更加求真务实的作风，更加朝气蓬勃的面貌，投身到新的一年各项工作中去，共同创造南京人民的幸福生活和美好未来。

在交警支队教育整顿动员会上的讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

这次会议，是经市局党委同意召开的一次重要会议。主要任务是，深入贯彻******系列重要讲话和指示精神，贯彻落实中省市关于公安队伍教育整顿部署要求，安排部署交警支队“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿工作，明确今后一个时期的工作要求和方向导向，统一思想，振奋精神，为xx交警打造“全省一流、全国先进”工作目标提供纪律和思想保障。

一、聚焦“四大意义”，坚定舍我其谁的政治责任感。

开展教育整顿，既是贯彻******系列指示精神、从政治上建设和掌握公安机关的重要举措，又是锻造“四个铁一般”xx公安交警铁军、履行好新时代职责使命的必然要求，更是保持xx交警工作持续稳中向上的基本保障，我们必须按照支队《教育整顿方案》的“五个进一步”总体目标要求，坚决彻底地全面执行落实到位。

（一）开展教育整顿，是刮骨疗毒式的“自我革命”。作为执法之公器，公安交警与老百姓直接打交道，直接关系到人民群众的利益，一旦队伍不纯、不公、不力，甚至违法乱纪，势必影响恶劣、危害极大，严重削弱公安交警公信力，严重践踏社会公平正义，严重损害党和政府形象。为此，要树立“100－1＝0”的理念，必须全警责无旁贷、人人参与。

（二）开展教育整顿，是激浊扬清式的“延安整风”。公安交警性质特殊、专业性强，权力相对集中、自由裁量权大；执法活动点多线长面广，可以说从乡间道路到高速公路、从普通摩托车到高档小轿车、从平民百姓到社会各界，社会生产生活方方面面无不涉及，“围猎”与“被围猎”时有发生。如果法纪观、权力观、利益观不正，公安交警队伍的思想、政治、组织、纪律、作风不纯，势必导致执法不严、不公、不义、不廉。为此，必须清除顽瘴痼疾，补齐短板弱项，确保风清气正。

（三）开展教育整顿，是铸魂扬威式的“主题教育”。公安交管工作具有高负荷、高对抗、高压力、高风险的特点，是公安队伍中最累、最辛苦、最危险的警种之一。我们肩负着提升现代化道路治理能力、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。面对当前新时代大变局，更需要我们政治过硬、本领高强、作风优良，党和人民既厚爱三分，又寄予厚望。为此，必须强化队伍思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，确保铸魂扬威，剑锋所指、无往不胜。

（四）开展教育整顿，是勇于担当式的“坚定宣誓”。年初，支队率先开展机关作风建设，与教育整顿不谋而合，两者核心都是坚持刀刃向内、勇于担当。当前，要将机关作风建设和教育整顿有机结合，紧紧围绕机关作风“十项内容”和教育整顿“二十七项内容”，持续深入推进，势必要打造一支“讲信仰、懂规矩、守纪律、敢担当”的xx交警队伍。

二、对标“四项任务”，增强时不我待的现实紧迫感。

这次教育整顿，明确了清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神、提升能力素质“四项任务”，拖不得、等不起。我们务必对标对表，迅速查找问题，找准症结所在，坚持刀刃向内、立查立改，坚决快速地纯洁公安交警队伍。

（一）害群之马必须不等不拖、坚决清除。教育整顿要清查毫无警察职业道德，不守底线，不给好处不办事、给了好处乱办事民辅警，彻查执法执勤和窗口服务中“吃拿卡要”的民辅警，深查群众身边“执法微腐败”的民辅警，严查严重损害xx交警形象的民辅警。2019年以来，支队共查处违法违纪23人、辞退辅警11人、开除公职1人、开除党籍1人。这表明，全面从严治党、从严治警永远在路上，全面从严管党治警一刻不能放松。对队伍的害群之马，必须一查到底、坚决清除；对执法执勤中不作为、慢作为、乱作为等问题线索，必须一律深查严查，确保公安交警队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

（二）顽瘴痼疾必须不等不拖、彻底整治。这次教育整顿要集中整治“六大顽瘴痼疾”：一是支队党委决策部署打折扣，有令不止；二是利用公权违法乱纪；三是执法执勤有法不依；四是对待群众吃拿卡要；五是纪律作风散漫慵懒；六是本职工作屡次不能完成。这些顽瘴痼疾，大有人在，队伍中“庸懒散浮拖”，形散、神散、作风散的问题也还客观存在。在此，特别要强调的是，作为交警支队和交警大队层面来讲，执法行为是本次教育整顿的重中之重，必须要做到“四个彻底整治”，一是彻底整治执法不公，重点对事故处理、违章处理等进行梳理，支队纪委联合法制大队，定期抽查重点案件，发现线索，严肃查处一批人员；二是彻底整治执法慢作为、乱作为和不作为，尤其是“收黑钱”，要加大查处力度，该辞退的坚决辞退，肃清xx交警队伍风气；三是彻底整治办案不力，解决法制大队屡次要求整改仍然不改的问题，尤其是人为因素导致案件被评为查案的、被复议的、被撤诉的，要立即启动责任追查和倒查机制，依法严肃处理；四是彻底整治各类执法乱象，借教育整顿契机，严查彻查日常执法乱象，并追究单位“一把手”责任，以猛药去疴的勇气进一步规法执法。为此，必须以突出问题整治带动面上问题整改、作风形象改观。

（三）英模精神必须不等不拖、大力弘扬。这次教育整顿要深入挖掘基层交警一线工作中涌现出的先进典型事迹，真正把忠诚担当、清正廉洁、无私奉献、成绩优异、群众公认的公安交警英模选树起来。xx交警历来英雄辈出，我们要立即系统梳理2019年以来的先进集体、先进民警，选树一批各层次具有时代精神、引领全警风尚、传播正能量的先进典型，充分发挥先进典型的示范、激励、引领和辐射作用，带动广大民辅警忠诚履职、为民服务、担当作为，在全市公安交警队伍形成干事创业、奋发有为的良好氛围。

（四）履职能力必须不等不拖、全面提升。我们正处在世界百年未有之大变局，国际形势乱云飞渡、风云变幻，我国发展既面临前所未有的机遇，也面临前所未有的挑战。当前，中美关系持续紧张，香港国安法事件，台湾军演，美国卫生部长访问台湾事件等等，都给经济社会发展带来不确定影响，极易倒灌国内造成负面效应。特别是当前xx道路交通硬件建设和群众需求矛盾尖锐，群众在潜意识中会将矛头对准交警，锻造一支政治过硬、本领高强的xx交警铁军，更好肩负起新时代党和人民赋予的职责使命，实在是势在必行、时不我待。

三、突出“四个环节”，统筹推动教育整顿协调开展。

坚持学习教育、查纠问题、整改落实、促进工作一体推进、贯穿始终，把关键少数和每个同志摆进去，确保交警支队教育整顿工作明确的七大板块27项任务全面落地落实，坚决有力地当先锋、作表率。

（一）坚持把学习教育贯穿始终。抓好这一环节，关键在完善学习制度，突出抓好专题学习、警示教育。全警上下要分专题学深悟透******系列重要讲话精神以及对政法工作、公安工作和来陕讲话的重要指示精神，原文学习党章及《中国******纪律处分条例》《中国******政法工作条例》等党纪党规，深入学习中省市党委政府决策部署，反复学习公安部、省公安厅、省厅交警总队及市局和支队的警纪警规、禁令规范。支队党委班子要带头讲好专题党课，分系统分层次开展好政治轮训，总结创新方式方法，加强思想交流研讨，在学懂弄通做实上狠下功夫，要深抓实抓警示教育，以案为鉴、以案明纪、以案说法、以案促改。同时，用身边事教育身边人，始终把纪律挺在前面，推动全警知敬畏、存戒惧、守底线，促进学思用贯通、知信行合一，始终同党***同心同德，真正握牢“枪杆子”、握紧“刀把子”、用好“笔杆子”，确保刀锋枪口始终朝向敌人，实现强化固本培元、增强政治自觉的目标。

（二）坚持把查纠问题贯穿始终。抓好这一环节，要害在划清界线、严格政策，突出自查从宽、被查从严。必须以查纠问题为关键，秉持刀刃向内的自我革命精神，找准本单位及队伍中的突出问题，彻底清除害群之马、坚决整治顽瘴痼疾，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。要立即自查自纠，必须阐明“自己主动查与组织被动查后果绝对不一样”的政策，动员全警上下开展自查，认真查摆自身存在的政治不纯、思想不纯、组织不纯、作风不纯及道德不纯、品质不纯等问题；每个单位要对。

当前隐藏内容免费查看照内部审计、请示报告、涉黑涉恶、纪律作风、本领恐慌、队伍管理、生活作风等方面的问题，把问题找准找实，并通过主动如实填写自查事项报告表立此存照。同时，用好批评与自我批评武器，动员大家敢于直面问题、勇于修正错误，主动自查自纠，以主动坦白、真心悔过争取组织宽大处理。要严密组织巡察，采取评查重点案件和主动开展谈心谈话、主动走访服务对象、主动受理群众反映、主动收集网上舆情等方式，发现和掌握民辅警违纪违法线索，真正找到长期没有关注到、没有排查到、没有解决好的死角盲区，找准监督管理中的弱项短板，找准问题症结。要严格分类处理，坚持去存量、控增量、防变量，严格把握政策，开展分类处理。对社会反映、群众举报的问题线索，分类分层级调查核实后，据实依纪依法依规分类处理，做到宽严相济、宽严得当，惩前毖后、治病救人。

（三）坚持把整改落实贯穿始终。抓好这一环节，重点在整改到位、建章立制，突出整改提升、总结评估。必须针对单位特点实际，分门别类梳理分析，深刻剖析违纪违法案件背后更深层次的原因，真正找到问题症结，对症下药、靶向治疗。一方面，要及时精准整改。科学严肃地制定整改方案，明确责任和整改举措，一项一项逐一整改到位，真正落地、落细、落实。另一方面，要严密健全制度机制。认真总结评估，边查边改、边纠边建，加快健全落实各项管理制度，严格落实廉政谈话、约谈等制度，综合用好检查通报、督察通知、督查反馈、预警诫勉等组织手段，真正做到严在平时、管在平常。加快健全依法行使权力的监督制约机制，在执法办案各个环节全面设置隔离墙、架起高压线，强化执法活动及队伍管理事前、事中、事后各环节的监督制约。加快形成公安交警内部法纪监督、管理监督、职能监督、专责监督制度体系，抓实建章立制，抓实推典树优，抓实成果巩固，推动全警加强自我约束、自律自省，肃清社交圈、朋友圈、生活圈，守住政治、法纪、政绩、生活、道德“五条底线”。

（四）坚持把促进工作贯彻始终。抓好这一环节，核心在提高认识、统筹谋划，突出目标导向、勇创一流。必须紧盯支队“全省一流、全国先进”工作总目标，以“减量控大”工作为龙头，狠抓“一盔一带”“安畅行动”等专项行动，以全警实战大练兵为抓手，结合机关作风建设，不断强化民辅警的思想政治教育、不断改进民辅警工作纪律作风、不断提升民辅警凝聚力和向心力，坚决做到教育整顿和工作推进“两手抓、两手硬”，以教育整顿净化队伍、促进工作、以推进工作回应教育整顿、树立形象，防止教育整顿和工作推进“两张皮”。同时，要借助教育整顿机遇，不断完善工作机制，特别要应用好表彰激励、通报约谈、责任倒查等，力争形成上下同欲、勇创一流的工作氛围。

四、把握“四个强化”，加强教育整顿的组织领导和保障。

开展教育整顿，是专项政治任务，时间紧、任务重、难度大、要求高。全市公安交警要把开展教育整顿作为工作的重中之重，敢于动真碰硬，来一场刀刃向内、刮骨疗毒式的自我革命。

（一）强化组织领导。支队成立了教育整顿领导小组，由我任组长，政委任副组长，并抽调精干力量，组建教育整顿工作专班，以上率下认真扎实搞好教育整顿，为全市公安交警作好示范表率。各单位要比照支队标准加强组织领导，为教育整顿扎实开展提供坚强保障。要积极创造积累经验，找准突破力求创新，形成具有xx交警特色的常态化工作机制，确保教育整顿工作实效。

（二）强化责任落实。这次教育整顿能否取得实效，取决于是否真正落实四个责任。一是每个单位都要严格按照部署要求，推动教育整顿走深走实，履行好主体责任；二是支队教育整顿办委要注重创新推进机制，落实好指导责任；三是落实好上级公安机关的对口推动责任；四是落实好部门之间组织协调的协同责任。特别是支队政治处，既要履行好教育整顿的主体责任，更要承担好对下指导责任。

（三）强化工作统筹。抓好教育整顿，重在做好四个统筹。一是统筹抓好学习教育、查纠问题、整改总结、促进工作“四个环节”，切实做到各有侧重、全程推动；二是统筹抓好教育整顿与“机关作风建设”、健全完善全面从严管党治警责任体系，切实做到多维融合、同向发力；三是统筹抓好教育整顿与“减量控大”“一盔一带”“安畅行动”等各项公安交警工作，切实做到两手抓、两不误、两促进；四是统筹抓好教育整顿与市委市政府和市局的中心工作，切实做到同频共振，同步推进。最终使教育整顿的实际效果和成果，体现在干事创业的实绩上。

（四）强化督导检查。支队党委班子要经常深入分管部门，指导督导开展好教育整顿；支队教育整顿办要暗访掌握情况、主动发现问题、及时梳理汇总，向支队党委提供决策参考。通过领导下沉督导、专项督导、驻点督导等形式，及时督促整改发现的问题。对责任不落实、组织不得力、认识不到位、工作不认真的，要及时约谈单位主要负责人；发现存在突出问题的，要严肃问责处理。同时，对好的做法、先进经验、突出成效要择优给予通报表扬，促进交流借鉴，纳入红榜表扬。

同志们，这次教育整顿是公安机关刀刃向内、刮骨疗毒的一场自我革命，既是贯彻落实党在新时代的建警治警方针、确保公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的重要举措，也是履行好新时代职责使命和任务的必然要求，出发点和落脚点是推动工作、促进发展，以更好的战果成效向党和人民交上一份满意的答卷。

在民政局机关作风建设动员大会上的讲话

同志们：

这次全市机关作风建设大会，是春节过后市委、市政府召开的第一个全市性大会。我们连续多年坚持这个做法，就是要一以贯之、全力以赴抓好机关作风建设，为南京打造优良的发展环境。市委对这次会议非常重视，会专门作了研究部署。这次会议的主要任务是，总结交流20xx年全市机关作风建设工作情况，研究部署工作任务，以科学发展观为指导，进一步深化全市机关作风建设，以更加良好的作风推动南京转型发展、创新发展、跨越发展，确保全面完成今年的各项目标任务。下面，我先讲几点意见，最后请善璐书记作重要讲话。

一、20xx年全市机关作风建设措施扎实、成效明显，为打赢“保增长、促转型”攻坚战提供了有力保障20xx年，受全球金融危机影响，全市经济和社会发展形势异常严峻。面对困难多、矛盾多、挑战多的复杂局面，全市机关干部紧紧围绕“保增长、促转型”工作主线，按照“攻关服务年”的部署，坚定信心、沉着应对，迎难而上、奋力拼搏，大力开展“五服务”活动，经受了比以往更严峻的考验，付出了比以往更多的艰辛，取得了比以往更明显的成效。主要体现在以下几个方面：

(一)深入开展学习实践科学发展观活动，广大机关干部践行科学发展的自觉性显著增强。全市各级机关紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，坚持用科学发展观武装头脑，坚持用学习实践活动促进科学发展，坚持用科学发展成果检验学习实践活动成效。注重创新活动载体，在全市机关集中开展了以“帮企业渡难关、帮基层解难题、帮群众办实事”为主要内容的“三帮”主题实践活动，为群众办实事6400多件。注重完善体制机制，市委、市政府先后出台了加快转变发展方式、科学考评体系、开发园区体制改革等一系列涉及全局的重要文件，各参学单位对照科学发展新要求，废止过时政策性文件，修订完善和新制定一批政策性文件。注重保障和改善民生，全面落实“五有”目标任务，下大力气解决群众关心的就业、医疗、教育、住房保障等民生问题，年初市级机关48个部门承诺的458件为民办实事项目得发展的目标进一步明确。社会各界对所有参学单位的满意率均达95%以上。

(二)积极应对全球金融危机的冲击，各级机关在“保增长、促转型”工作中发挥了中坚作用。为应对罕见的金融危机的挑战和压力，市委、市政府明确20xx年机关作风建设为“攻关服务年”，要求非常时期用非常之策，尽最大努力帮助企业渡过难关，促进经济企稳回升。各级机关认真落实市委、市政府的决策部署，提振信心，变压力为动力、化挑战为机遇，全力投入“保增长、促转型”攻坚战，取得了关键性胜利。为遏制经济下滑势头，最大程度发挥政策的拉动效应，在认真落实中央和省扩大内需应对金融危机一系列政策的基础上，出台了一批促进企业发展、减轻企业负担的政策措施，深受企业好评。为增强城市的发展后劲和竞争力，以积极进取的精神状态应对危机，全力以赴抓有效投入，一批符合科学发展的大项目、好项目落户南京。从提高行政效能、营造良好发展环境入手，制定了《关于在全市机关深入开展“五服务”活动的意见》，出台了行政审批代办制等10项措施，改进作风，为企业提供保姆式服务。广大机关干部强化“事在人为”的服务理念，齐心协力、攻坚克难，展现出良好的工作作风和精神风貌。各级领导干部强化大局意识和责任意识，靠前指挥、加强督查，发挥了模范带头作用。

(三)不断强化“第一才能赢”的顽强拼搏精神，为南京成功夺得了青奥会主办权。申办20xx年夏季青奥会，是南京的光荣和梦想。申办工作自去年2月初启动后，申奥团队坚持高标准、高质量、高效率精心准备，以志在必得的信念全身心投入申办青奥会工作;全市各级机关和广大机关干部积极参与、全力支持申办青奥，经过坚持不懈的艰苦努力，把可能变为可以，把梦想变为现实，最终获得了20xx年青奥会主办权，南京赢了!在申办过程中，有许多经验值得汲取和借鉴。面对时间短、任务重、要求高的压力和竞争激烈的国际形势，面对情况不熟悉、经验不足、大洲轮流举办国际惯例等诸多不利因素，发扬了顽强拼搏的进取精神，树立更加强烈的责任感和使命感，不退缩、不犹豫，坚定信念、迎难而上、不遗余力、全力申办;发扬了精益求精的敬业精神，各项工作把第一作为唯一标准，精心组织，一丝不苟，确保每个环节都坚持最严的要求、最高的标准;发扬了团结协作的团队精神，在全市各级机关的密切配合、全力支持下，申奥团队统一指挥，严明纪律，各负其责，雷厉风行，以最大的努力、最佳的面貌、最优的工作状态，全力拼搏不留遗憾;发扬了高效细致的务实精神，既保持顽强拼搏的工作状态，又坚持科学细致的工作作风，不怕吃苦，不怕疲劳，连续奋战，最终用实际行动和成果赢得了国际奥委会对南京举办青奥会能力和信心的认可。这些精神既是南京申办青奥会留下的一笔宝贵财富，也充分体现了全市机关作风建设的积极成效。

(四)努力搭建高效优质服务平台，以机制体制创新促进服务水平进一步提升。各级机关增强主动服务、超前服务、优质服务意识，“五服务”十项措施得到有效落实。市投资项目审批代办中心签订各类代办项目107个，投资总额613亿元，在已办结的各类审批手续中，法定办理时限为2209个工作日，实际用时仅为852个工作日，压缩了61%。为了尽早帮企业代办好项目审批手续，不少代办员牺牲节假日时间，私车公用跑企业、跑审批部门，有一位代办员在母亲病危期间仍然坚守工作岗位。短短几个月时间，代办中心收到来自企业和项目的锦旗挂满了代办大厅。按照“初犯不处罚、轻犯不处罚、主动整改到位不处罚”的要求，开展涉企罚款专项清理，全市重大行政处罚案件较上年降低48%，全年减轻企业负担约2.04亿元。政风行风热线媒体联动机制初步建立，接受咨询、建议、投诉1449个，办结率达98%。组织实施“窗口监督月”、“百企走访”、“百个社区走访”等监督走访活动，重点对机关政务公开、文明执法等情况进行监督检查。在100个重点项目上建立行政效能监测点，对机关效能建设情况进行实时监测。创新服务企业的措施和机制，选派市级机关50名处级干部到重点工业企业挂职，积极为企业办实事解难题，获得企业的广泛好评。

(五)大力深化处室作风建设，机关的执行力和战斗力有了新的提高。机关各部门把处室作风建设摆在重要位置，运用监督考核、表彰奖励和干部任用等激励手段，强化内部管理，积极营造“人人有压力、个个挑担子、层层负责任、处处争先进”的氛围。以创建最佳办事环境为着眼点，压缩审批事项，优化办事程序，缩短办理时限，切实使企业和群众得到更快捷、高效的服务。建邺万达广场从去年2月破土动工到正式开业，前后只用了300天时间，实现了当年开工、当年竣工、当年开业。在项目运作过程中，建邺区委、区政府全力以赴，市纪委、监察局全程跟踪服务，工商、税务、劳动等部门现场办证，建工、消防、质检等部门现场集中验收，发改、建设、规划、国土、供电、商贸、市政、房产、交管、市容等部门全力支持，特事特办。万达集团董事长王健林说，万达开发商业地产，在全国建设了27个城市综合体，其中数建邺万达广场体量最大(27.5万平方米)、建设速度最快。这个项目被万达董事会誉为“万达的速度、南京的服务”。

(六)切实加大行业作风建设力度，人民群众的切身利益得到有效维护。全面推进政务事务公开，全市已公开各类政府信息7万条，其中市级政府规范性文件1.19万条。权力阳光运行程序化、规范化、透明化水平进一步提高，网上运行权力事项267万件(次)，在全省率先与省行政权力阳光运行系统实现对接。深化“药房托管”改革，着力缓解群众“看病难、看病贵”问题，全年累计减少群众用药支出1.98亿元。规范教育收费行为，查处清退违规收费83.6万元，教育收费投诉比上年下降19%。扎实开展清理党群等系统评比达标表彰专项工作，共清理1130项，仅保留3项，核减率99.7%，每年节省财政经费约5740万元。深入开展行风评议活动，组织开展文明窗口评选活动，在8个事关民生的热点行业开展民主评议政风行风活动，行风建设平均满意率达97.35%。

总体来看，我市机关作风建设取得了新的明显成效，发展环境进一步优化，但对照科学发展的新要求，对照“三个发展”的新任务和人民群众的新期盼，对照先进地区，我市在机关作风和发展环境方面仍然存在一定差距和不足。主要有以下几个方面：一是政策环境方面问题。政策环境是一个地区最重要的竞争力之一，也是衡量一个机关和部门服务发展水平高低的重要标尺。目前在一些部门和干部中“政策就是竞争力”的理念还没有树牢，导致政策缺少吸引力和竞争力。有的只算眼前帐，不算长远帐，缺乏战略性、全局性和前瞻性眼光;有的执行政策不力，对中央和省市的大政策、好政策，不善于结合实际、创造性地制定配套措施，导致执行不到位。一些大项目在南京难以落地，往往是问题出在政策的制定、运用和执行上。

二是政务环境方面问题。机关部门的服务意识、服务水平和服务效能是决定一个地区机关作风优劣的关键因素。当前，一些影响南京政务环境的突出问题还未得到根本解决。例如，行政审批流程依然繁琐、冗长，特别是涉及多部门、多环节的审批事项缺乏有力度的协调;一些干部处理复杂问题眼界不宽、思路不活、方法不多，被动应付，服务的方式还停留在一般性的发发文、开开会上，缺乏有力、有效、有针对性的服务。有的作风漂浮，下基层不解决问题;企业和群众找上门来，又推诿扯皮、作风拖拉，缺乏迎难而上的锐气，缺乏实事实干的作风，缺乏应有的责任心，以致于企业和群众反映问题难以解决。

三是执法环境方面问题。少数部门执法不考虑企业的实际情况，搞机械式执法，既影响了执法效果，又损害了投资环境;有的执法部门仍存在利益驱动问题，看似严格执法，实际上是为部门谋利益;一些执法部门行使自由裁量权时随意性较大，缺乏有效监督和制约，企业意见较大。

四是责任意识方面问题。具有强烈的责任意识是干好工作的前提和基础。一些部门缺少应有的奖惩机制和责任机制，干部干多干少一个样、干好干坏一个样，导致干部责任心不强，主动服务意识薄弱。有的市级机关职能部门将经济社会发展的责任分解到区县后，自身压力不够、责任心不强，工作状态平庸，缺乏争先进位的进取精神。

五是干部队伍形象方面问题。干部队伍形象体现党和政府形象，影响党群、干群关系。少数干部作风不实，务虚多、务实少，浮在表面多，深入实际解决问题的少;少数部门执行力不强，办事不实、数字不实、措施不实、工作不实。少数地方和部门奢侈浪费，玩风很盛，讲排场、比阔气，个别干部作风不严谨、行为不检点，发表不当言论、酒后驾车等造成媒体热议的事件，严重损害了机关干部队伍的形象。对于这些现象和问题，我们要高度重视，切实采取措施加以解决。

二、20xx年度市级机关处室作风评议活动的基本情况根据市委、市政府关于逢双年评议局级部门、逢单年评议处室作风的要求，20xx年是处室作风评议年。在市机关作风和行业作风建设工作领导小组的领导下，市作风办组织了市级机关群众评议处室作风活动。

(一)基本做法一是广泛进行调查研究，认真制定实施意见。就评议工作中的相关问题，召开了多种类型的座谈会，组织考察了外地相关城市的做法，征求了在宁部分专家学者的意见，尽可能将实施意见制定得合理可行。二是合理安排评议格局，以点带面整体推进。各局级部门负责对本部门所有内设处室进行评议，市作风办和行风办负责分别对各部门97个重点处室、29个服务窗口进行评议，在实现对评议处室全覆盖的同时，突出重点，力求实效。三是坚持重过程、重问题整改、重调动积极性。评议处室工作成为加强机关作风建设的重要抓手，形成了未评先改、边评边改的良好氛围，将评议处室的过程变成强化处室作风建设的过程。四是严格执行实施意见，客观公正地开展评议。按照《评议处室实施意见》的规定，提前建成了1114名评议人信息库，特别是把市投资项目审批代办中心的30名机关干部、50名市级机关委派到企业挂职的机关干部纳入评议人，增强了评议的代表性和针对性。严格按规定程序实施，采用全封闭、全过程监督的方式进行统计，确保评议统计的准确性和公正性。

(二)评议结果这次评议重点处室、服务窗口，共有企业、人大代表、政协委员、社区代表和机关作风监督员四个方面的近千名评议人参加评议，其中企业评议人占70%。另外，参加评议的29个服务窗口还各抽取了100名直接服务对象进行对口评议。经严格统计和复核，并报市委会研究，评出市级机关作风建设“优秀处室”15个、市级机关“优质服务窗口”5个。根据《评议处室实施意见》的规定，排序列重点处室评议后五位且“不满意率”达到和超过10%的，确定为机关作风建设群众“不满意处室”。经统计，97个重点处室评议得分排序列后五位的处室中，“不满意率”最高的是8.76%，“不满意率”均未达到10%，这次重点处室评议中没有出现群众“不满意处室”。

(三)成果运用经市委会研究决定，重点处室、服务窗口评议结果的排序情况，将向市级机关和各区县通报。评出的优秀处室、优质服务窗口名单向社会公布。评议活动中收集到的具体意见，将向处室和窗口所在的局级部门对口反馈。对于排序后5位的重点处室、后3位的服务窗口，由所在部门组织考核，帮助查找问题，提出整改措施，对其负责人进行诫勉谈话并视情采取相应的处理措施。整改措施及原因分析、处理结果要向市机关作风和行风建设领导小组作出专题汇报。各局级部门要重视和运用好本部门处室评议结果，采取有效奖惩措施，发挥好评议的激励作用。同时，要高度重视群众反馈意见，确保问题整改到位。市作风办要做好整改过程中的督查和指导。

三、大力开展“五服务深化年”活动，为“三个发展”营造良好环境。

20xx年是南京发展进程中承上启下的关键一年，既要全面完成“十一五”规划各项目标任务，又要为谋划“十二五”发展奠定良好基础;既要努力夺取应对国际金融危机的全面胜利，又要抢抓“后危机”时期的机遇，为新阶段“三个发展”开好局、起好步。特别是成功获得20xx年夏季青奥会主办权，为南京的发展迎来了历史性机遇。世界既然选择了南京，南京就要以精彩回报世界，接下来的青奥会筹备工作任重道远。在这个特殊的年度背景下，加强机关作风建设意义重大，今年机关作风建设工作必须要有新作为、新突破、新气象。

根据新形势新任务的要求，今年全市机关作风建设的指导思想是：坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，扎实开展“五服务深化年”活动，全面提升为企业、群众、基层、项目和人才服务的水平，全力改善地区发展环境，以良好的作风保障全市转型发展、创新发展和跨越发展，保障青奥会筹办工作顺利推进。做好今年机关作风建设工作，特别要在四个“更加注重”上下功夫。一是更加注重服务大局。紧紧围绕“三个发展”总体部署和经济建设、民生建设、城市建设三大主体任务，深入查找机关作风、干部作风中影响和制约南京发展的突出问题，有针对性地加以解决，全面提升各级机关服务发展的能力和水平。二是更加注重制度建设。按照“行得通、管得住、用得好”的要求，抓紧建立和完善符合南京实际的机关作风建设制度体系，切实提高制度执行力，充分发挥制度的规范性、长效性和刚性作用。三是更加注重深化提升。在去年攻关服务的基础上，进一步深化和拓展“五服务”的内涵，努力在服务的针对性、深入性和实效性上下功夫，整体提升“五服务”的水平和层次。四是更加注重改革创新。深入研究机关作风建设面临的新情况、新问题，不断推出改进作风的新办法、为民服务的新举措、效能提升的新机制，确保机关作风常抓常新。

今年全市机关作风建设，要重点打造“四大平台”，形成“四项机制”。一是全力打造便捷高效的行政审批平台，加快形成行政效能提速机制。加快市行政服务中心建设，完善权力阳光运行网上操作系统，尽早实现物理大厅和网上大厅的无缝对接，落实“五服务”十项举措，全面提升服务水平。二是全力打造全方位的民意沟通平台，加快形成便民利民的长效机制。整合“一个号码”(12345政府呼叫热线)、建设“一个网络”(民生网)、构建“一个监督”(媒体联动监督)、形成“一个格局”(大信访格局)。三是打造权威高效的督办问责平台，加快形成严格的责任追究机制。从机构设置、人员配备、机制完善等各方面加强督查督办工作，坚决维护政令畅通，切实提高机关部门的执行力。四是打造务实高效的考核评价平台，加快形成客观公正的作风建设绩效评价机制。进一步突出民生导向，扩大群众评议权重，建立健全机关作风建设一系列考评体系。根据上述总体要求，要着重抓好以下六项工作：

(一)以弘扬申奥精神为动力，为加快推进“三个发展”提供强力支撑。要深刻认识筹办青奥会对南京发展的重大意义。在全面推进“三个发展”关键时期，申办青奥成功，必将形成南京加快转型、创新、跨越发展的重大历史机遇和强大推动力，必将有力促进南京的经济发展、城市建设和民生改善，加快南京国际化进程，极大提升南京在国内外的知名度和美誉度。承办青奥会，既是对南京城市形象和文化风貌的全面展示，又是对南京发展成就和城市建设的全面检阅，更是对机关作风和市民素质的全面考核。各级各部门和广大机关干部要以办好青奥会为己任，切实增强机遇意识、使命意识和大局意识，以高度的政治责任感和饱满的工作热情，积极投身“办好青奥会、建设新南京”工作中来。申办青奥会，我们做到了全力以赴、不留遗憾;筹备和承办青奥会，我们面临更大的挑战和考验。要继续发扬不怕疲劳、连续作战、攻坚克难的作风，以国际化的眼光、国际化的思路和国际化的标准全力做好各项筹备工作，确保青奥会成功举办，用实际行动向世界兑现我们的承诺，不辜负中央和省委、省政府的重托，不辜负全市人民的期望。要切实把申奥精神转化为推动“三个发展”的强大动力。顽强拼搏、团结协作、高效务实、精益求精，既是我们申办青奥会的成功经验，也是推动“三个发展”的精神动力。要进一步发扬“第一才能赢”的顽强拼搏精神，以更高的标准、更大的力度、更过硬的作风，在更高层面上全力推进“三个发展”;进一步发扬团结协作的精神，努力形成全市上下凝心聚力服务“三个发展”的良好氛围;进一步发扬高效务实的精神，转变机关作风，提升行政效能，将服务“三个发展”转化为每一个机关干部的实际行动;进一步发扬精益求精的精神，将更高的标准要求贯穿经济发展、城市建设、市容管理、民生保障等各个方面，把一个充满经济活力、富有文化特色、人居环境优良、社会安定和谐的现代化国际性人文绿都呈现给世界。

(二)以落实“五服务”各项措施为重点，提升机关攻坚克难、服务发展的整体水平。继续推进项目代办等服务企业的有效措施。进一步深化项目代办工作，建立代办中心电子政务系统和分类项目资源库，实现代办中心与审批部门的对接，加快形成市区联动推进的代办工作格局，努力使代办中心成为服务企业的旗帜、机关作风建设的排头兵。完善机关干部赴企业挂职制度，及时跟踪和了解机关部门在审批、执法、收费、服务等方面的情况，加强对企业服务的分类指导，打造更加直接便捷的政策和信息沟通渠道。继续深化行政审批制度改革。积极推动审批和服务流程再造，创新审批方式，优化审批程序，提高审批效能。推进项目审批一单通和大项目绿色通道建设，完善一窗式办理和“超时、缺席默许”等制度，促进项目提速和服务增效。巩固涉企收费和处罚专项清理成果，进一步规范行政执法自由裁量权，强化行政执法责任制，营造良好的企业投资经营环境。大力推动服务资源整合。抓住机构改革契机，大力推进行政管理和运行机制改革，重点解决同级机关部门接口不畅、非垂直管理部门上下协调不顺导致的服务效率低下问题，有效整合服务资源，形成多部门办事整体合力。建立重大项目协调推进机构，以大项目、大企业和重大民生问题为重点，加大部门之间的协调和统筹力度，明确职能、理顺关系，切实减少多头管理和推诿扯皮现象。高标准推进市行政服务中心建设。在按计划、高质量推进市行政服务中心工程建设的同时，围绕打造行政审批服务、公共资源交易、社会综合服务和行政效能监察工作框架，研发相应查询、受理、审批、公告、投诉、监察等环节的软件系统和制度流程，实现硬件和软件建设相互衔接，确保行政服务中心明年5月1日前建成使用。完善权力阳光运行系统。集中开展新一轮行政权力事项清理，精简权力事项，优化办事程序，确保全部行政权力事项上网运行。大力整合权力阳光运行、政务公开、便民服务等网络资源，进一步完善网上投诉、预约办事、办理结果查询等功能。切实保障社情民意的有效沟通和及时处置。落实领导干部联系点制度和下基层调研制度，完善党委、政府和网络发言人制度，积极开展各种民意征询活动。整合网络、电话、书记信箱、来信来访等民意反映渠道，建立全市统一的民意沟通平台，纳入全市大督查工作体系。坚持和完善决策公示、听证等制度，增强决策透明度和公众参与度。完善突发事件应急管理和问责机制，维护社会和谐稳定。加快“12345”政府服务呼叫热线建设。整合现有热线资源，协调各相关部门关系，按照“统一受理、分级办理、限时办结、过错问责”的办理原则，明确协调机制、督查机制和规范标准，为投资者、企业和群众提供标准化、全天候的政务信息咨询、建议和投诉服务。评选为群众办实事十佳、为企业办实事十佳的“双十佳”项目。完善办实事项目承诺制，继续发挥好“三帮”活动、“党员进社区”等办实事平台作用，确保各项富民惠民承诺落到实处。年底，请市民和企业代表评选“双十佳”项目。

(三)以夯实基础性工作为保障，促进全市机关作风建设不断深化。要继续深化处室作风建设。以具有行政执法权、项目审批权、资金支配权的机关处室和服务窗口为重点，采取有效措施，规范管理、提高效能，努力解决审批、执法、收费、服务等环节中的不良风气和突出问题。以解决机关处室中间梗阻、推诿扯皮、不作为、慢作为和乱作为等问题为重点，建立健全处室层面目标管理、奖惩激励的有效机制。坚持和完善处室作风评议考核制度，把服务“三个发展”、服务民生等作为重要考核内容，形成处室作风建设“以实绩论英雄”的正确导向。要继续加大协调联动力度。进一步加强市级机关和区县机关作风建设工作联动，在评议考核、重点问题督查整改、“五服务”具体措施的制定和落实等方面，同步研究，配套实施，协调推进，增强实效。研究制定《市和区县两级机关作风建设联动暂行办法》，积极探索同级部门之间、机关与事业单位、中介组织之间有效联动的机制和渠道，形成责任明晰、上下协同、整体同步推进的工作格局。要继续加强机关作风制度建设。结合“三个发展”的新要求，对机关作风建设的阶段性目标、基本制度、基本方法和激励措施进行修订，更有针对性地指导和规范机关作风建设工作。进一步强化竞争上岗、重要岗位轮岗、投诉查实下岗等奖惩激励制度，更好地调动机关抓作风建设的积极性。要在增强制度的刚性上下功夫，探索建立结构合理、设置科学、程序严密、制约有效的机关作风建设制度体系。

(四)以保障和改善民生为目标，推动全市政风行风建设再上新台阶。要扎实开展为民办实事，不断提升群众幸福感和满意度。认真贯彻落实市委1号文件《关于进一步加强民生工作的意见》，围绕群众反映强烈的就业创业、住房保障、就医就学、社会保障、交通出行等民生热点问题，制定为民办实事的具体举措，加大推进力度，接受社会监督，努力形成民生普惠均衡、人民共享改革发展成果的新局面。要加大纠风专项治理力度，切实维护群众利益。抓好强农惠农资金监督检查，严格治理面向企业的乱收费和各种摊派，全面清理规范检查考核活动，切实减轻农民群众、企业单位、基层组织的负担。进一步深化“药房托管”改革，深入治理医药购销和医疗服务中的不正之风。继续规范教育收费行为，治理食品药品安全突出问题，加强对社保基金、住房公积金、扶贫救灾资金和政府专项资金的监管，规范清理行业协会、市场中介组织收费行为。要着眼常态管理，深入推进政风行风建设。进一步落实政务公开要求，推进政务信息全面、及时、准确公开，为群众办事提供更加方便快捷的信息服务。以窗口单位为重点，开展“服务标准化”建设，建立符合行业特点的行风建设标准。加强政风行风热线媒体联动，不断提高投诉办理质量。深入开展政风行风评议，推进评议工作常态化。

(五)以强化监督问责和工作评价为抓手，形成权责明晰的作风建设责任体系。要全面加强监督。进一步拓宽监督渠道，整合监督资源，把党内监督和群众监督、舆论监督、社会监督等结合起来，积极构建全方位、多层次的监督网络。把暗访作为监督的重要形式之一，增加暗访的频率、深度和广度，及时发现和解决问题。建立问题通报制度，对明查暗访中发现的问题和举报、投诉、曝光的案件，凡情况属实的，要在机关和一定范围内书面通报相关责任人、处室、部门及分管领导名单，并给予相应处理。要严格责任追究。积极构建人人有任务、层层有责任的“责任链”，做到责任主体明确、岗位责任具体、责任层级清晰、责任链条无缝。以落实党政领导干部问责办法为重点，健全责任追究制度，实现问责标准具体化、奖惩刚性化、程序规范化。对怕负责任、怕得罪人、工作不实、推诿扯皮而造成贻误发展时机、破坏发展环境、影响项目落地等行为，实施严格的责任追究。要强化考核力度。在深入总结“万人评议机关”活动经验的基础上，调整完善评议方案，更加突出群众评议导向，有序开展评议活动。建立机关作风状况日常考核制度，将日常考核和集中评议有机结合起来，进一步增强考核的实效性。建立健全奖惩激励机制，将党员干部的作风情况纳入述职述廉和绩效考核，作为轮岗、交流、提拔的重要依据。

(六)以加强组织领导为保证，积极营造深化机关作风建设的良好氛围。各级机关要及时进行动员部署，采取有效措施，确保全年作风建设工作不松劲。加强机关作风建设工作的过程控制，对重点工作和重点措施实行项目化管理，明确目标要求、时序进度和具体责任人，强化目标任务的分解落实，努力营造机关作风建设稳步推进、步步深入的良好局面。领导机关和领导干部要切实担负起领导责任，坚持以身作则，率先垂范，自省其身，自修其行。凡是要求下级机关做到的，上级机关首先要做到;凡是要求党员干部做到的，领导干部首先要做到。各级党政“一把手”要在班子中带头发扬优良作风，抓好本地区、本部门的作风建设。要加强对先进典型和成功经验的发掘和总结，培育和树立一批先进单位和个人，切实发挥好先进典型和成功经验的带动作用。各级机关要结合实际，积极开展各种岗位练兵、品牌创建、服务创优活动，努力形成机关作风建设你追我赶、争先创优的浓厚氛围。同志们，新目标催人奋进，新征程使命光荣。让我们坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，负重拼搏，奋力争先，为全市转型发展、创新发展、跨越发展作出新的更大贡献!

度在作风建设整顿动员大会上讲话

有事业的峰峦上，有汗水的溪流飞淌；在智慧的珍珠里，有勤奋的心血闪光。下面是众鑫文档网小编为您推荐在检察队伍教育整顿工作动员会上的讲话发言。

同志们：

今天召开检察队伍教育整顿工作动员会，主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于加强政法队伍建设重要指示精神，贯彻落实全县政法队伍教育整顿工作动员会会议精神，对我院检察队伍教育整顿工作进行动员部署。我代表院党组，讲几点意见。

一、提高政治站位，切实增强开展教育整顿工作的责任感、使命感和紧迫感。

党的十八大以来，以习总书记为核心的党中央高度重视政法工作的推进和高素质政法队伍建设。总书记强调，“政法机关要敢于刀刃向内、刮骨疗毒，坚决清除害群之马”，“要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，锐意改革创新，加强正规化、专业化、职业化建设，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍”“要坚持从严治警不动摇，努力营造风清气正、干事创业的良好生态”“更加注重系统观念、法治思维、强基导向，切实推动政法工作高质量发展”。总书记的重要指示，着眼于新时代政法队伍建设的方向性、全局性、根本性问题，对政法系统坚持全面从严管党治警提出了新的更高要求。检察院作为政法机关的重要组成部分，开展教育整顿，是深入贯彻落实总书记要求，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，从严管党，全面推进正风肃纪，打造检察铁军的有力措施，是夯实政治责任，传递政治压力，以刮骨疗毒式的自我革命、激浊扬清式的“延安整风”、铸魂扬威式的主题教育的具体实践，是人民群众继开展扫黑除恶专项斗争之后的又一新期待，也是提升我县检察工作，特别是建设过硬检察队伍的重大机遇。我们一定要增强政治意识、大局意识、责任意识，坚决把思想和行动统一到中央、省委的决策部署和市委、县委的要求上来，把教育整顿工作作为重要政治任务，增强搞好教育整顿的思想自觉、政治自觉和行动自觉，认认真真、扎扎实实抓紧抓实教育整顿工作。要通过教育整顿，进一步加强党对检察工作的绝对领导，强化政治统领，解决检察队伍中存在的突出问题，教育引导检察队伍增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保检察队伍始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中。

二、严格要求，不折不扣落实好教育整顿工作各项目标任务。

开展教育整顿工作，必须深入学习贯彻习近平总书记关于政法队伍建设和检察工作的重要指示精神，坚持问题导向、效果导向和民意导向有机统一，把从严从实要求贯彻教育整顿全过程，贯彻加强检察队伍建设各环节，推动教育整顿工作有力有序开展。

（一）把握总体要求，有力有序推进。

1.要准确把握总体要求，围绕打造党和人民信得过、靠得住、能放心的检察铁军这一目标，坚持把党对检察工作的绝对领导贯彻到教育整顿各方面和全过程，坚持政治效果、法律效果、社会效果相统一，突出抓好“关键少数”，坚持开门搞教育，坚持标本兼治，打一场铁腕治理、正风肃纪的攻坚战，确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

2.要突出抓好“四项任务”，在清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神、提升能力素质上下真功夫，着力解决政治不过硬、司法不廉洁、执法不严格、遇事不担当、作风不优良和主题责任不落实、监督执纪不力等问题，使政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、能力素质进一步提高、执法司法公信力进一步提升。

3.要着力抓好“三个环节”，坚持理论与实践相结合、规定动作与创新探索相结合，突出“严”的总基调，坚持严字当头，一严到底，把学习教育、查纠整顿、总结提升贯彻教育整顿的始终，发扬斗争精神，带着问题学、奔着问题去、盯着问题改。要勇于探索实践，既不折不扣地落实好上级要求，确保“规定动作”做到位，又紧密结合实际，创新工作举措，力争“自选动作”有特色，确保教育整顿实现预期目标，达到预期效果。

（二）突出问题导向，着力攻坚克难。

近年来，在县委、市检察院的正确领导下，我院认真履职尽责，大胆开拓创新，主动担当作为，积极服务大局。特别是内设机构改革以来，业务工作跨越式发展，极大提振了广大党员干部的士气和信心，检察干部队伍的精神面貌焕然一新，能力素质进一步提升，为维护全县社会大局稳定、促进全县经济发展作出了突出贡献。可以说，检察队伍在忠诚履职、干事创业、廉洁自律上总体是好的。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，检察队伍在政治思想、纪律作风、执法司法等方面还有不少问题和差距。尤其是这次教育整顿要求整改的问题仍然不同程度地存在。我们必须保持清醒头脑，敢于直面问题，敢于动真碰硬，以刀刃向内的勇气、刮骨疗毒的决心和自我革命的精神，对自己“动手术”，坚决清除害群之马，确保检察队伍的肌体健康。

1.要坚持问题导向，把教育整顿的重心和关键放在解决问题上。坚持共性问题和个性问题、全局问题和局部问题、显性问题和隐性问题一起查，一项一项深研细查，有什么问题就整改什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题，坚决整治、系统整治、深入整治、彻底整治。

2.要聚焦重点领域，紧盯中央政法委明确的“六项顽瘴痼疾”，结合我院实际，深入查纠涉及检察机关的“顽瘴痼疾”。突出整治违反防止干预司法“三个规定”问题、整治检察监督中执法、司法不规范问题、整治检察队伍存在特权思想和官僚作风问题。

3.要深化自查自纠，坚持“自查从宽、被查从严”，把自查自纠作为查纠问题的切入点，层层开展谈心谈话，用好批评和自我批评武器，把问题找准，如实向组织讲清楚，决不能走过场，切实做到问题查纠不全面不放过、不具体不放过、不到位不放过。

4.要建账销号整改，针对查摆发现的问题，制定整改方案，明确整改措施和时限，落实整改责任，逐项整改到位。尤其是对发现和掌握的违法违纪线索，要按照有关规定及时移交纪委监委。这里需要强调的是，对涉黑涉恶腐败、充当保护伞的，一经发现，必须从严从重查处。

（三）强化总结提升，交出合格答卷。

开展教育整顿的目的是为了“惩前毖后，治病救人”，是为了教育、约束和保护党员干部，提升党员干部政治素质和业务能力，更好地履行新时代检察工作职责。具体实践中，要突出抓好五个结合。

1.要把政治建队与业务强基结合起来，全面提升检察队伍素质能力。要围绕业务工作发展实际和人民群众新期待新要求，按照“五个过硬”要求，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，着力推进检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，着力提升检察队伍运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、服务发展的能力。

2.要把清除害群之马与弘扬英模精神结合起来，双管齐下维护检察队伍肌体健康。要大力弘扬英模精神，深入学习宣传近年来全国、全市、全县政法系统涌现出的英模人物和先进典型，营造崇尚英模、学习英模、争当英模的风尚，激励和引领检察干警忠诚履职、为民服务、担当作为。

3.要把整治顽瘴痼疾与建立长效机制结合起来，标本兼治增强检察队伍“免疫力”。针对在扫黑除恶专项斗争和日常监督办案中暴露出的突出问题，深刻剖析违纪违法问题背后的深层次原因，找到长期没有解决好的死角盲区，找准监督管理体制机制中的短板弱项，建立健全监管制度体系，全面防范化解廉政风险。

4.要把惩治处理与教育管理结合起来，惩前毖后推动检察队伍正本清源。要严格纪律规矩，加强警示教育，围绕落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党政法工作条例》等，深化纪律规矩教育，积极探索纪律教育经常化制度实践，深化“以案促改”，注重用身边人、身边事开展警示教育，促进全体检察干部更加自觉地做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

5.要把开展教育整顿与更好履职尽责结合起来，充分彰显检察队伍过硬担当。要把握新阶段、贯彻新理念、融入新格局，围绕法治建设、法律服务、保障安全等重点任务，做到围绕中心服务大局有新思路，推进工作落实有新举措，司法为民服务有新成效，改作风强队伍树新形象，为全县建设作出新的更大的贡献。

三、加强组织领导，切实确保教育整顿工作取得实实在在成效。

开展政法教育整顿，时间紧、任务重、要求高，全体党员干部要主动担当，积极作为，以最坚决的态度、最有力的举措、最务实的作风，义无反顾地打一场刀刃向内、壮士断腕、正风肃纪的攻坚战。要强化责任落实，开展好教育整顿活动，核心在组织领导。院里成立了教育整顿工作领导小组及办公室，由我担任领导小组组长，院领导担任副组长，其他班子成员和部门负责人为成员，负责教育整顿工作的组织实施。领导小组和办公室要扛稳扛牢责任，坚持靠前指挥、具体指导、统筹推进。要发挥好统筹协调、发现问题、跟踪指导、掌握全程作用，抓好教育整顿工作的具体实施。要强化执行意识，力戒形式主义，加强宣传引导，推进教育整顿工作往实里做、往深里抓，切实做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休，确保教育整顿工作顺利开展、善作善成。

同志们，部署开展检察队伍教育整顿意义深远。我们要坚持以习近平新时达中国特色社会主义思想为指导，在县委和市检察院的正确领导下，以最鲜明、最坚决的态度开展教育整顿，以最精准、最有力的举措推进教育整顿，以最管用、最过硬的成果促进队伍建设，为建设更高水平平安xx、法治xx贡献检察力量，以优异成绩向建党100周年献礼！

在民政局机关作风建设动员大会上的讲话

同志们：

春节后一上班，我们就召开机关作风建设大会，这样的做法已经坚持了。今年是和前年一样，以电视电话会议的形式一直开到市、县和乡镇(街道)。前年的大背景是推动中央八项规定和省委十项规定的落实，今年的大背景是深入学习贯彻落实视察江苏重要讲话精神。的重要讲话不仅对江苏工作提出了明确要求，而且提出了一系列具有重大理论和实践意义的新思想新论断，特别是首次提出协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。这“四个全面”的战略布局，既有战略目标，也有战略举措，是从我国发展现实需要中得出来的，是从人民群众的热切期待中得出来的，是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的，立足治国理政全局，抓住改革发展稳定关键，统领中国发展总纲，确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标，也是我们加强机关作风建设必须紧紧扣住的大局。

学习好、贯彻好、落实好视察江苏重要讲话精神，是今年和今后一个时期全省工作的主线。省委十二届九次全会已对此作出总体部署，前段时间省委、副省长分专题作了深入调研，在此基础上省委、省政府即将出台贯彻落实的《意见》，并就“五个迈上新台阶”逐项谋划部署和推进落实。节前我们对推动现代农业建设迈上新台阶、深入实施创新驱动发展战略暨建设苏南国家自主创新示范区作了部署，明天还要对民生建设迈上新台阶、开展综合医改试点工作进行动员部署，接下来还将就深入实施转型升级工程、对接“一带一路”和长江经济带建设，以及文化建设和全面从严治党迈上新台阶作出部署和安排。这些“迈上新台阶、建设新江苏”的部署和安排，就是对提出的“四个全面”战略布局的贯彻落实。与此相对应的，必然要求我们切实强化机关作风的保障。因此，今年机关作风建设的鲜明主题，就是以优良作风贯彻落实好视察江苏重要讲话精神，通过各级机关的示范带动，在全省上下进一步兴起学习贯彻的热潮，使的重要讲话精神入脑入心、深入人心，使的每一项指示要求都不折不扣落到实处、见到实效，使对江苏工作的期望和嘱托成为全省广大干部群众的共同追求、自觉实践。

刚才，几家单位结合各自实际作了很好的交流发言，也都体现了以优良作风贯彻落实视察江苏重要讲话精神的要求。从全省的层面，我想至少有这么四个关键词，是需要大家牢牢把握、努力做到的。

第一个关键词是担当，就是要在大局中找准定位，担负起应该担负的责任。在多个场合都强调了担当精神，并把执政理念概括为“为人民服务，担当起该担当的责任”。指出，“是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。”我们贯彻落实重要讲话精神，首先就是要强化各级机关部门的担当。一要强化担当的意识。记得在20xx年的机关作风建设大会上，我专门谈了敢于负责、勇于担当的问题，强调成绩面前不懈怠、任务面前不推诿、困难面前不退缩、矛盾面前不回避，提出要使敢于负责、勇于担当成为江苏党员干部的鲜明品格。现在，建设新江苏的任务历史地落到了我们身上，更加需要这么一种品格。有多大的担当才能干多大的事业，尽多大的责任才会有多大的成就，我们必须肩负起这一使命，在新的实践中找准自己的位置，尽到自己的责任。这里要强调的是，在视察江苏的讲话中明确的重点工作，不仅直接相关的机关部门要把任务领回去，所有的部门都要按照讲话精神来审视工作、找准定位、担当责任。可以说，贯彻落实工作，全省各地、各部门、全体党员干部都没有局外人，只有责任人。二要强化担当的能力。全省各级领导机关和党员干部都要深入学习领会讲话精神，深刻把握真谛要义，从中获取强大思想武器。既要大处着眼，把“四个全面”的战略布局、“两个率先”的光荣使命、“建设新江苏”的最新定位、“五个迈上新台阶”的重点任务以及“为全国发展探路”的谆谆嘱托学深悟透，以此统一思想、引领方向、指导实践;也要从深处挖掘，结合部门职能，找准学习的“点”和“眼”，加强思想理论武装，加强调查研究，从中国特色社会主义理论体系和广大基层、群众中汲取智慧和力量，从理论和实践的结合中找到破解各种难题的钥匙，为贯彻落实好重要讲话精神打下扎实的基础。三要强化担当的作为。近两年，各方面对“为官不为”问题的反映比较集中，一些机关干部“何必当真”的观念、“得过且过”的想法、“怕担责任”的心态以及“能拖则拖、能推则推”的做法有所滋长，这些与改进机关作风的要求是格格不入的。在视察江苏的讲话中针对“为官不为”的现象，从两个方面提出了要求，一方面“要科学定岗定责，合理分配任务，加强绩效考核”，另一方面“要加强治庸治懒力度，严肃查处为官不为的典型人和事”。按照这一要求，我们要采取有力的措施，让那些工作有担当、发展有实绩、群众公认的干部得到支持、受到重用，让那些工作漂浮、为官不为、为官不勤的干部受到惩戒。我们讲贯彻讲话精神要有担当的作为，是对全体党员干部的要求，首先是对领导机关、领导班子、领导干部的要求。要坚持领导带头、以上率下，切实负起责任，一级抓一级，一级带一级，放好样子、做好表率。

第二个关键词是务实，就是要结合实际、脚踏实地、真抓实干，努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。贯彻落实重要讲话精神，去年我们作出了总体部署，今年就是要全面加以推进落实。今年是全面深化改革的关键之年，全面推进依法治国的开局之年，全面完成“十二五”规划的收官之年，各项任务繁重而艰巨。要完成好这些任务，需要各级领导机关、领导干部付出艰苦的努力，更需要有务实的作风作保障，对每项工作都要实实在在地谋划、扎扎实实地推进。第一，谋划要实。如果领导机关、领导干部工作谋划失之于粗、失之于虚、失之于空，必然导致工作落实难以到位、难见成效。我们贯彻落实讲话精神，一定要把目标思路理清楚，把工作路数研究透，使谋划的思路举措符合基层实际、符合客观规律、符合群众需求。比如，对新江苏内涵的把握，各地各部门要立足自身实际，在贯彻好省里总体要求的前提下，赋予具有自身特点的内涵，以各扬所长、各具特色的丰富实践，构建起精彩纷呈的新江苏。比如，对迈上新台阶的谋划，各地各部门要对本地区、本行业的发展作出客观的评价，对自身的优势和劣势、有利条件和不利因素进行全面的分析，在此基础上，搞清楚目前处于什么台阶、下一步要迈上什么台阶、如何迈上新台阶等问题。再比如，围绕迈上新台阶，我们搞全局性的谋划和设计，出台一些政策举措，一定要从落实的层面加以论证，招数不在于多，而在于可操作、能见效。第二，推进要实。反复强调，各项工作都要在落地见效上下功夫。我们提出的美好蓝图如果不去推进落实，不但对当前工作有消极影响，而且会动摇对长远目标的信心。推动工作落实，领导机关、领导干部要按照项目化的要求，明确路线图、时间表、任务书、责任人，什么事情什么人干，什么时候干，什么时候完成任务，都要清清楚楚、明明白白，不能一笔糊涂账。各地各部门要聚焦目标任务，立说立行、干则必成、干则必优。不论是抓改革发展，还是抓民生稳定，都要选择事关全局的重大问题、重要方面、重点领域集中攻坚，确保通过3-5年的努力，使贯彻落实工作能见到大的成效。每年年底，省委、省政府都将对贯彻落实的情况进行盘点对账，成效显著的地区和部门要表扬，落实不力的要批评，失职渎职的要问责。第三，服务要实。全省各级机关主要的职责就是服务。要满腔热情、优质高效地为发展服务、为基层服务、为群众服务，既要打通“最先一公里”，又要打通“中梗阻”，还要打通“最后一公里”;既不要当事不关己的“二掌柜”，也不要做凡事不肯接手的“二传手”，更不能相互“踢皮球”。要始终坚持发展第一要务，推动结构调整、科技创新、对外开放、生态文明建设、新型城镇化和城乡发展一体化等方面取得更大的成效。我们一切工作的基础在基层，要主动为基层着想，多为基层排忧解难，多为基层办事提供便利，多对基层工作分类指导。我们一切工作的出发点和落脚点都是为了人民群众，要以百姓心为心，多干群众急需和群众受益的好事实事，着力解决影响民生的突出问题，让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。这些年，我们持续开展的“三解三促”活动，在改进机关作风、联系服务群众、推动改革发展、促进社会和谐方面发挥了重要作用，成为我省机关作风建设的重要品牌。同时也要看到，随着形势的发展和工作的深化，这项活动的开展还存在不平衡的现象，还存在需要不断改进的地方。比如，有的为了完成任务而下基层，在与基层群众接触中缺少真情实感;有的蜻蜓点水，驻点调研不深入，更没有很好地“解剖麻雀”;有的调研成果运用不充分，思考和想法只停留在纸上;有的对涉及民生的热点难点问题解决力度不够，与群众的期盼存在差距，等等。今年是我省开展“三解三促”活动的第五个年头了，我们要把对江苏工作的最新要求贯彻到活动开展之中，不断探索新的办法、完善体制机制，并且与今年即将开展的“三严三实”教育活动结合起来，使“三解三促”活动常抓常新，发挥更大作用。

第三个关键词是创新，就是要开阔视野、勇于探索，在谋新招、破难题上下功夫。要使视察江苏重要讲话精神落地生根、开花结果，按部就班、亦步亦趋不行，因循守旧、固步自封更不行，全省各级机关必须大力弘扬“三创三先”精神，开动脑筋谋划新思路，放开手脚推出新举措，勇于实践力求新创造。一要拓宽眼界。江苏有今天的发展成果，很重要的一条经验是在改革发展中一直注重学习借鉴先进地区的好做法、好经验。对照提出的“走在前列”要求，我们要克服自满自足情绪，学习先进的眼界还要更宽一些，要把我们的工作放到更大范围来审视、来谋划，找好坐标系，努力发挥自身优势，创造自己的特色。比如，当前世界经济仍处于深度调整期，国际经济环境复杂多变，如何积极有效地应对国际市场的变化，更好地趋利避害，需要以全球视野和国际眼光来分析和研究问题，善于学习和借鉴发达国家和地区的成功经验。比如，在对接上海自贸区上，虽然我们没有自贸区的“帽子”，但可以有自贸区的“里子”，去年底国务院下发了推广上海自贸区可复制改革试点经验的通知，苏南等一些地方在这之前已经不等不靠先做起来了，全省各地各部门都要深入研究、积极推广。再比如，在生态文明建设、社会治理等方面，不少省区都有一些好的做法，我们不能自我满足，要善于学习借鉴，努力集他人之长、创江苏之新。二要聚焦问题。省委、省政府即将出台的贯彻视察江苏重要讲话精神的《意见》是管总的，明确的是大的目标任务和思路举措，要实施好，各级机关部门还要找准问题的切入点和着力点，抓住关键和要害，推出务实管用的新举措。比如，在经济发展进入新常态下，我们必然遇到许多新情况、新问题，如果仍停留于过去的老观念、老思路、老办法，就很难对上号，甚至会南辕北辙。现在有一种现象，就是在研究工作时，一些同志讲情况头头是道，找原因也有见地，但一谈到对策措施往往还是空对空、老一套，不能解决问题。我们推动工作，不管是做方案，还是抓执行，都要坚持问题导向，坚持创造条件解决问题，特别是对重点任务的落实，哪里有问题、哪里有难点，都要清清楚楚标出来，深入剖析地区的成功经验。比如，在对接上海自贸区上，虽然我们没有自贸区的“帽子”，但可以有自贸区的“里子”，去年底国务院下发了推广上海自贸区可复制改革试点经验的通知，苏南等一些地方在这之前已经不等不靠先做起来了，全省各地各部门都要深入研究、积极推广。再比如，在生态文明建设、社会治理等方面，不少省区都有一些好的做法，我们不能自我满足，要善于学习借鉴，努力集他人之长、创江苏之新。二要聚焦问题。省委、省政府即将出台的贯彻视察江苏重要讲话精神的《意见》是管总的，明确的是大的目标任务和思路举措，要实施好，各级机关部门还要找准问题的切入点和着力点，抓住关键和要害，推出务实管用的新举措。比如，在经济发展进入新常态下，我们必然遇到许多新情况、新问题，如果仍停留于过去的老观念、老思路、老办法，就很难对上号，甚至会南辕北辙。现在有一种现象，就是在研究工作时，一些同志讲情况头头是道，找原因也有见地，但一谈到对策措施往往还是空对空、老一套，不能解决问题。我们推动工作，不管是做方案，还是抓执行，都要坚持问题导向，坚持创造条件解决问题，特别是对重点任务的落实，哪里有问题、哪里有难点，都要清清楚楚标出来，深入剖析问题，发展乡镇工业也好，兴办开发区也好，搞创新驱动也好，都是先源于基层的创造，再在面上推开的。我们要贯彻落实好视察江苏重要讲话精神，归根到底要靠基层、靠广大干部群众去实践、去创造。全省各级机关要在中央和省里统一部署的框架下，鼓励基层大胆试、大胆闯，创造新鲜经验和样板。这当中，尤其要克服部门利益，只要有利于解放和发展社会生产力，只要有利于推动经济社会持续健康发展，只要有利于实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，只要有利于巩固党的执政基础和执政地位，就要大胆试、大胆闯，就要坚决破、坚决改。当然，我们强调创新，不是要另起炉灶，更不是推倒重来，而是要在继承中发展，在扬弃中创新，真正做到一张蓝图绘到底，不断见到新成效。

第四个关键词是清正，就是要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，努力营造风清气正、有利于干事创业的政治生态。在视察江苏重要讲话中谈到党的建设时，首次提出“六个严”、加强干部队伍管理“五个要”，而且要求我省在全面从严治党上有“更强意识、更多举措、更大作为”。他还强调，从严治党需要大气候，也需要小气候，希望江苏各级党组织在从严治党上交出令中央、令群众满意的答卷。营造这个小气候，就要求各地各部门把机关作风建设作为全面从严治党的重要内容，努力形成风清气正、有利于干事创业的政治生态。一方面，要从守纪律讲规矩的高度抓好改进作风各项制度规定的执行。在省纪委五次全会上，我着重强调了严守政治纪律和政治规矩的问题。在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩，在这个问题上我们不能有丝毫的含糊。同时也要清楚，党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律，以及我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，都是必须遵守的规矩。特别需要强调的是，这几年在落实中央八项规定和省委十项规定精神、开展群众路线教育实践活动、抓好巡视反馈意见整改等过程中，各级机关部门围绕反“四风”、树新风出台了一大批制度规定，把这些要求执行好、落实好，是守纪律讲规矩的应有之义，也是机关作风建设的重中之重。要清醒看到，“四风”问题虽然得到有效遏制，但树倒根在，病源犹存，防反弹、防回潮任务艰巨。要始终保持一抓到底的耐心、定力和韧劲，在思想教育上绵绵用力，在制度建设上久久为功，坚决抓好已有制度的贯彻执行，切实破解执行难、落实难的问题，真正让制度落地生根、发挥效力。对违反制度规定的，该教育的要教育，该处理的要处理，该追究领导责任的要追究领导责任。只有各级机关带好头、领好向，才能实现全社会风气的根本好转。另一方面，要把廉政勤政、公道正派作为党员干部特别是领导干部的立身之本。公生明、廉生威，公正廉洁是为政之本。只有做到了公正廉洁，我们才有资格、才有能力团结带领群众去落实好重要讲话精神。近年来，我们加大了反腐败斗争力度，不敢腐的氛围初步形成，但我们也时不时地听到一些议论，认为抓得太严、管得太紧了，这说明不想腐的问题还没有从根本上解决。应该说，严也是管党治党的一个新常态。每个机关干部都要把外在的严转化为内在的严，筑牢思想上的堤坝，心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，时时处处守住廉洁底线。要时刻牢记权力来自于人民，必须为人民服务，时刻警示自己严以用权、秉公办事，不优亲厚友、不以权谋利，坚决杜绝权力滥用。各级党委要担负起主体责任，各级纪委要履行好监督责任，各级机关都要加强干部的教育管理，始终保持惩治腐败的高压态势，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量。廉政是每个机关干部必须守住的底线。营造良好的小气候，既要清正廉洁、风清气正，也要拼搏干事、奋发作为，真正做到立身有正气、干事有锐气。从党员干部自身来说，要坚定理想信念，倍加珍惜党和人民给我们的舞台，自觉接受各种约束，勤勤恳恳干事，力求不凡作为，在造福人民群众中实现自己的人生价值。从各级组织来说，要保护、调动和发挥好广大干部特别是基层干部的积极性，旗帜鲜明地为廉政勤政、奋发有为的干部撑腰鼓劲，让大家干事有劲头、事业有奔头，凝聚起新江苏建设的强大正能量。

同志们，作风建设永远在路上，驰而不息抓下去是事业发展的需要，是我们共同的责任。全省各级机关和党员干部都要牢记的嘱托，以优良的作风带领全省人民，意气风发地投身“迈上新台阶、建设新江苏”的实践，一步一个脚印地把为我们勾画的美好蓝图变为现实。

在政法队伍教育整顿工作动员会上的讲话

同志们：

经全市政法队伍教育整顿工作第x指导组同意，今天召开全市政法队伍教育整顿工作动员会，主要任务是深入贯彻落实习总书记关于加强政法队伍建设重要指示精神，贯彻落实全省、全市政法队伍教育整顿工作动员部署会议精神，对市x局政法队伍教育整顿工作进行动员部署。一会儿，全市政法队伍教育整顿工作第x指导组xx同志还要作重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。下面，我代表市xx局党组，先讲几点意见。

一、提升政治站位，切实增强开展教育整顿工作的责任感、使命感和紧迫感党的十八大以来，以习总书记为核心的党中央高度重视政法工作的推进和高素质政法队伍建设。总书记强调，“政法机关要敢于刀刃向内、刮骨疗毒，坚决清除害群之马”，“要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，锐意改革创新，加强正规化、专业化、职业化建设，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍”“要坚持从严治警不动摇，努力营造风清气正、干事创业的良好生态”“更加注重系统观念、法治思维、强基导向，切实推动政法工作高质量发展”。总书记的重要指示，着眼于新时代政法队伍建设的方向性、全局性、根本性问题，对政法系统坚持全面从严管党治警提出了新的更高要求。作为政法机关的重要组成部分，xx机关开展教育整顿，是深入贯彻落实总书记要求，深化“。

不忘初心。

牢记使命”主题教育，从严管党治警，全面推进正风肃纪，打造政法铁军的有力举措，是夯实政治责任，传递政治压力，以刮骨疗毒式的自我革命激浊扬清式的“延安整风”铸魂扬威式的主题教育的具体实践，是人民群众继扫黑除恶专项斗争之后的又一新期待，也是提升我市xx工作，特别是建设过硬xx队伍的重大机遇。我们一定要增强政治意识大局意识责任意识，坚决把思想和行动统一到中央省委的决策部署和市委的要求上来，把教育整顿工作作为重要政治任务，增强搞好教育整顿的思想自觉政治自觉和行动自觉，认认真真扎扎实实抓紧抓实抓好教育整顿工作。要通过教育整顿，进一步加强党对xx工作的绝对领导，强化政治统领，解决xx队伍中存在的突出问题，教育引导xx队伍增强“四个意识”坚定“四个自信”做到“两个维护”，确保xx队伍始终在政治立场政治方向政治原则政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中。

二、明确总体要求，不折不扣落实好教育整顿工作各项目标任务开展教育整顿工作，必须深入学习贯彻习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示精神，坚持问题导向、效果导向和民意导向有机统一，把从严从实要求贯穿教育整顿全过程，贯穿加强xx队伍建设各环节，推动教育整顿工作有力有序开展。

（一）把握总体要求，有力有序推进。一要准确把握总体要求，围绕打造党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军这一目标，坚持把党对xx工作的绝对领导贯穿到教育整顿各方面和全过程，坚持政治效果、纪法效果、社会效果相统一，突出抓好“关键少数”，坚持开门搞教育，坚持标本兼治，打一场铁腕治理、正风肃纪的攻坚战，确保xx队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。二要突出抓好“四项任务”，在筑牢政治忠诚、清除害群之马、治理顽瘴痼疾、弘扬英模精神上下真功夫，着力解决政治不坚定、xx不廉洁、执法不公正、遇事不担当、作风不过硬等问题，使政治生态进一步优化，纪律作风进一步好转，能力素质进一步提高，执法xx公信力进一步提升，使广大党员干部更好担负起党和人民赋予的新时代xx职责使命。三要着力抓好“三个环节”，坚持理论与实践相结合、规定动作与创新探索相结合，突出“严”的总基调，坚持严字当头，一严到底，把学习教育、查纠整改、总结提升贯穿教育整顿的始终，发扬斗争精神，带着问题学、奔着问题去、盯着问题改。要勇于探索实践，既不折不扣地落实好上级要求，确保“规定动作”做到位，又紧密结合实际，创新工作举措，力争“自选动作”有特色，确保教育整顿实现预期目标，达到预期效果。

（二）突出问题导向，着力攻坚克难。近年来，在市委、市政府和市委政法委的正确领导下，在各有关部门的大力支持下，全市xx系统聚焦主责主业，认真履职尽责，大胆开拓创新，主动担当作为，积极服务大局，xx业务工作发展迅猛。特别是机构改革以来，全市xx系统奋力践行“一个统筹、四大职能”的工作布局，业务工作实现跨越式发展，极大提振了广大党员干部的士气和信心，xx干部队伍的精神面貌焕然一新，能力素质进一步提升，为维护全市社会大局稳定、促进全市经济发展作出了突出贡献。可以说，全市xx干部队伍在忠诚履职、干事创业、廉洁自律上，总体上好的。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，xx队伍在政治思想、纪律作风、执法xx等方面还有不少问题和差距，尤其是这次教育整顿要求整治的问题仍然不同程度地存在。我们必须保持清醒头脑，敢于直面问题，敢于动真碰硬，以刀刃向内的勇气、刮骨疗毒的决心和自我革命的精神，对自己“动手术”，坚决清除害群之马，确保xx队伍的肌体健康。要坚持问题导向，把教育整顿的重心和关键放在解决问题上，坚持共性问题和个性问题、全局问题和局部问题、显性问题和隐性问题一起查，一项一项深研细查，有什么问题就整改什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题，坚决整治、系统整治、深入整治、彻底整治。要聚焦重点领域，紧盯中央政法委明确的“六大顽瘴痼疾”，结合全市xx实际，深入查纠涉及xx机关的“顽瘴痼疾”，重点对影响群众对xx机关满意度的突出问题开展专项整治。要深化自查自纠，坚持“自查从宽、被查从严”，把自查自纠作为查纠问题的切入点，层层开展谈心谈话，用好批评和自我批评武器，把问题找准，如实向组织讲清楚，绝不能走过场，切实做到问题查究不全面不放过、不具体不放过、不到位不放过。要建账销号整改，针对查摆发现的问题，制定整改方案，明确整改措施和时限，落实整改责任，逐项整改到位。尤其是对发现和掌握的违法违纪线索，要按照有关规定及时移交纪委监委。要严肃执纪问责，对调查核实的违纪违法问题，充分运用监督执纪“四种形态”，依纪依法作出处理。这里需要强调的是，对涉黑涉恶腐败、充当保护伞的，一经发现，必须从严从重查处。

（三）强化总结提升，交出合格答卷。开展教育整顿的目的是为了“惩前毖后，治病救人”，是为了教育、约束和保护党员干部，提升党员干部政治素质和业务能力，更好地履行新时代xx工作职责。具体实践中，要突出抓好五个结合。一是要把政治建队与业务强基结合起来，全面提升xx队伍素质能力。要围绕xx业务工作发展实际和人民群众新期待新要求，按照“五个过硬”要求，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，着力推进xx队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，着力提升xx队伍运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、服务发展的能力。二是要把清除害群之马与弘扬英模精神结合起来，双管齐下维护xx队伍肌体健康。要大力弘扬英模精神，深入学习宣传近年来全国、全省、全市xx系统涌现出的英模人物和先进典型，挖掘选树一批对党忠诚、xx为民、无私奉献、担当作为、清正廉洁的先进人物，营造崇尚英模、学习英模、争当英模的风尚，激励和引领广大党员干部坚守初心使命、践行为民宗旨、争创一流业绩。三是要把整治顽瘴痼疾与建立长效机制结合起来，标本兼治增强xx队伍“免疫力”。针对扫黑除恶专项斗争中暴露出的问题、人民群众反映强烈的问题以及xx队伍中存在的“顽瘴痼疾”，深刻剖析违纪违法问题背后的深层次原因，找到长期没有解决好的死角盲区，找准监督管理体制机制中的短板弱项，建立健全监管制度体系，全面防范化解廉政风险。四是要把惩治处理与教育管理结合起来，惩前毖后推动xx队伍正本清源。要严格纪律规矩，加强警示教育，围绕落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党政法工作条例》等，深化纪律规矩教育，积极探索纪律教育经常化制度化实践，深化“以案促改”，注重用身边人、身边事开展警示教育，促进全体xx干部更加自觉地做到心有所畏、言有所戒、行有所止。五是要把开展教育整顿与更好履职尽责结合起来，充分彰显xx队伍过硬担当。要把握新阶段、贯彻新理念、融入新格局，围绕法治建设、法律服务、保障安全等重点任务，做到围绕中心服务大局有新思路，法治政府建设有新突破，推进工作落实有新举措，xx为民服务有新成效，改作风强队伍树新形象，为全市建设作出新的更大的贡献。

凡是指导组部署的工作，必须全力以赴抓落实，做到件件有回音、事事有落实；

凡是指导组指出的问题，不回避、不遮掩、不推诿，照单全收，主动认领，做到即知即改、立行立改，并及时报告整改情况。三要强化责任落实。开展好教育整顿活动，核心在组织领导。局党组成立了xx市xx局政法队伍教育整顿工作领导小组及办公室，负责教育整顿工作的组织实施。领导小组和办公室要扛稳扛牢责任，坚持靠前指挥、具体指导、统筹推进。要落实好专题化研究、例会制推进制度，发挥好统筹协调、发现问题、跟踪指导、掌控全程作用，抓好教育整顿工作的具体实施。要强化执行意识，力戒形式主义，加强宣传引导，推进教育整顿工作往实里做、往深里抓，切实做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休，确保教育整顿工作顺利开展、善作善成。

稍后，××同志还要讲意见，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的问题。

自身不干净，别人就会在背后戳脊梁，想干的事也干不成。勇气主要是敢于面对矛盾，敢于负责，敢于碰硬，是什么问题就直面什么问题，是谁的问题就落实到谁的头上。这几年来，市法院的工作开展得很好，无论是队伍建设，还是执法办案，都是值得肯定的，关键一条就是清华同志作为一把手的表率作用发挥得好。

该处分的，坚决处分到位，该追究刑事责任的，严格追究刑事责任。

4.要优抓优管。坚持以人为本，从优待警，实施人性化管理，切实解决广大政法干警的实际问题，不断增强政法队伍的凝聚力和战斗力。健全选人用人机制，盘活使用编制，深化人事制度改革。坚持“基层出成绩，成绩推标兵，标兵选干部”的用人导向，注重从基层各类先进和标兵中选拔任用干部。进一步加大经费投入，切实提高政法干警的福利待遇，使他们在奉献的同时也能得到相应的报酬。适应新形势下政法干警心理活动规律和特点，有针对性地开展心理训练、心理健康服务，及时缓解政法干警心理压力，确保政法队伍的良好精神状态。四、强化保障，务求实效作风纪律教育整顿，重在落实，贵在效果。要通过作风纪律教育整顿活动，在最短的时间内，使队伍形象有新的面貌，班子建设有新的加强，法治理念有新的突破，社会治安有新的好转，群众满意度有新的提高。

（一）加强组织领导。今天会议之后，政法机关和基层单位要迅速召开有关会议，认真研究贯彻落实会议精神，高度统一思想认识，并组建领导班子和工作班子，特别是要认真分析本单位本部门在作风纪律上存在的问题和差距，有针对性地制订教育整顿的实施方案，把这项工作扎扎实实开展起来。这里，我特别强调一下领导带头的事。政法各局院和基层单位的主要负责人要带头进行整改，带头提高思想认识，带头揭摆分析问题，带头改进工作作风，带头遵守纪律制度。各乡镇办事处要切实加强对所在地基层政法单位的领导，各地、各部门要大力支持政法工作，共同维护政法队伍形象，把平安创建工作作为一项政治任务抓好抓落实。

（二）坚持开门纳谏。“不识庐山真面目，只缘身在此山中”。从宏观上我们找了四个方面的问题，具体到各局院、各基层实战单位、各股室问题各有不同，要采取“自己找、群众评”的方式，深挖细查，切实找准找透。要把主动自查自纠和充分发动群众、依靠群众结合起来，面向社会、面向当事人，敞开大门，开门纳谏，通过发放征求意见表，召开干部群众座谈会，公开举报电话，设置举报箱，走访群众等形式，广泛征求社会各方面的意见，自觉接受群众监督。要“请进来”。政法各单位要主动邀请服务对象、行风警风监督员、“两代表一委员”进机关、到单位提意见，并把作风纪律教育整顿的措施、结果向社会公布。要“走出去”。领导、办案人员要走访社会，回访案件当事人，虚心听取批评意见建议。

对外要注意分寸，对政法干警要多鼓励，多肯定，多撑腰鼓劲，多做正面宣传，防止恶意炒作，避免负面影响。各单位负责同志要振奋精神，迎难而上，化压力为动力，既不越雷池，又能轻装上阵，大胆工作。

徇私枉法、贪赃枉法的，一律清除出政法队伍；

构成犯罪的，一律依法追究刑事责任。要加大督促检查的力度，定期与不定期对政法单位政令畅通、接处警、接待群众、执法质量、警车使用和管理、值班备勤、内务管理等情况进行明查暗访，发出督查通报。同志们，我们相信，通过作风纪律教育整顿，政法队伍将在新的起点向全市人民展示执法为民、公平正义的新形象，政法工作也将谱写出光辉绚丽的新篇章。我们坚信，有市委、市政府的坚强领导，有全体干警的共同努力，有全市人民的大力支持，政法工作将以优异的成绩，向市委、市政府和广大人民群众交上一份满意的答卷！

在民政局机关作风建设动员大会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市机关作风建设大会，目的十分明确，就是按照建设服务型政府的要求，认真查找目前机关作风中不适应发展要求的薄弱环节，采取更加有力的措施，全面整改，扎实推进，努力构建机关作风建设的长效机制，形成支持创业的良好氛围，增创政府服务的新的优势，为加快发展、率先发展创造更加优质的政务环境。近几年来，通过不懈的努力，全市机关作风建设取得了明显的成效。机关部门无论是精神面貌、工作节奏，还是职能服务、内部管理都发生了可喜的变化，为全市加快实现“两个率先”提供了坚强保证。但是，我们也要清醒地看到，机关作风仍存在着很多薄弱环节。前一阶段，有关部门通过上门走访、明查暗访及召开座谈会等形式，充分征求了基层、企业和社会各界对机关作风建设的意见。在调查中，大家反映，与过去的“四千四万”精神相比，机关部门不畏艰辛、拼搏奋进的斗志已有所减退;与群众的期盼相比，机关部门尽职尽责、一心为民的意识仍需要强化;与实现“第二个率先”的要求相比，攻坚克难、开拓创新的能力还有待加强。为此，今年我们把机关作风建设大会的主题定为“工作创新、服务创优，提高效能、提高素质”，围绕这一主题，我讲三点意见。

一、提高机关服务水平，必须突出“创新”这个主题。

创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。当前，我们的发展，正面临着空间不足、后劲不足等多种制约，正面临着不进则退、慢进则后的竞争压力，困难不可回避，挑战不容退却，更加需要机关各部门挺身而出，以创新的思维拓展空间，以创新的服务破除障碍，以创新的机制构筑新优势。要围绕发展的要求抓创新。巩固全面小康水平、率先基本实现现代化，这是我们当前工作的中心。现在，基层在思奋进、企业在思发展，机关怎么办?全市机关的每一位同志，都要做科学发展的带头人，善谋新思路，多作大贡献;都要做促进生产力的服务者，着眼全局，立足本职，围绕发展想问题，围绕发展出新招。只有这样，我们的事业才会充满活力，我们的发展才能勇立潮头。要按照群众的意愿抓创新。群众是我们的衣食父母，群众的需要就是我们创新的导向。当前，群众盼增收致富、盼安居乐业、盼社会公平、盼安定和谐。我们要根据这些要求，加快转变工作作风，加快落实惠民政策，多为群众排忧解难，多为群众办好实事。这里特别要指出的是，纳税人也是群众的一部分，为纳税人服务同样也是为人民服务。机关部门的同志，一定要提升认识层次，调整思维方式，优化工作质量，视服务为天职，使我们的工作让纳税人评判、让老百姓满意。要遵循国际的惯例抓创新。20xx年是我国“后wto过渡期”的最后一年，中国将步入全方位对外开放的新时期。在我国加入wto的23项协议中，有21项与政府有关。机关部门要主动适应经济国际化的要求，在思想观念、管理体制、工作方式、办事效率等方面及早与国际接轨，更加注重按国际规则办事，坚持国际一流标准，提供国际一流服务，创出国际一流的效果，真正使“国际惯例”变成“惯例”。

就当前而言，创新服务要关键突出“三个敢”：

一要敢求突破。体现在精神状态上，就是要解放思想。只有思想的领先，才能实现发展的率先。可以说，的每一次大发展，都是解放思想的结果。当前，我们正站在一个新的历史起点上，要再创辉煌、再造优势，仍然必须紧紧依靠解放思想这个武器。特别是机关部门，肩负三个文明建设发展的重责，必须把服务发展作为头等大事，决不能封闭守旧，决不能四平八稳，决不能消极畏难，决不能敷衍塞责，观念要开放，政策要开明，工作要开拓，真正把思想统一到加快“两个率先”的神圣使命上来，统一到富民强市的历史责任上来，形成凝心聚力促发展的良好氛围。体现在发展目标上，就是要勇于超越。本月初，我们到周边县市区进行了学习考察，看到了兄弟县市迅猛的发展态势。自加压力、争先进位，这是全市上下共同的目标，每一个单位、每一个干部都责无旁贷。机关的每一个部门，都要做弘扬精神的表率、做创新精神的模范，不仅要排一排自己在条线同行中处于什么名次，更要看一看别人服务发展有什么先进经验，想一想部门怎么样在发展大局中更好地发挥作用?用自己的实践为精神增光添彩。体现在工作实践上，就是要敢超常规。干工作墨守成规、按部就班，就会丧失机遇、阻碍发展。李源潮同志曾经讲过：“很多政策都是下面先调整，最后推动到上面调整的，有些就等不及调整了，过时就作废了。什么事情都等着上面就晚了，等都是吃亏的。”特别是在当前瓶颈制约增多的形势下，我们更不能“等、靠、要”，坚持多做少说、先干再说、只干不说，做到凡是外地已经实行的，我们都可以学习借鉴;凡是上级政策没有明令禁止的，我们都可以大胆探索和试验;凡是上级政策规定有弹性的，我们都可以灵活掌握和运用;对不适应形势发展需要的政策，要敢于在实践中突破，以成功的实践推动政策的调整，不断增创体制机制新优势，为投资创业者创造更加开放、更加宽松的政策环境。

二要敢负责任。新生事物的出现，从来就不是一帆风顺的，要创新注定有风险。我们这一代人是创业的一代人，也必定是创新的一代人。历史的责任落在我们肩上，责任重于泰山，我们必须担负起这个责任，对事业要有激情，对群众要有感情，对困难要有豪情，有胆有识，敢做敢为，百折不挠，不惧失败。只要是有利于发展的事，只要是群众欢迎的事，只要是符合规律的事，都要放开手脚、积极探索，敢担风险、敢负责任，宁做改革创新的先行者，决不当贻误发展的历史罪人。事实上，许多创新的实践，都经历过上级从怀疑到肯定、从默认到支持的过程，只要我们一心为了发展、一心为了群众，就不应该瞻前顾后、患得患失。在这个问题上，市委、市政府态度非常明确，就是要旗帜鲜明地支持探索、善待失误、激励成功、宽容失败，以负责任的态度保护改革者，支持创业者，鞭挞空谈者，努力形成干事创业的良好氛围。

三要敢于争取。当前，宏观调控已经成为市场经济的常态。但调控之中有机遇，政策之中有空间，关键要多对上争取。去年，上级下拨到我市的土地指标只有2700多亩，但市国土局通过对上沟通，共争取了8067亩土地，极大地缓解了重点项目建设的瓶颈制约。市发改委在报批重大项目获国家发改委立项批复的同时，还争取到了2104亩戴帽土地指标。还有经贸委、科技局等部门，积极争取我市一批项目列入国家和省有关计划，争取到了一批项目资金。对上争取是的优良传统，我们要充分发挥这一优势，根据本市的实际，根据发展的难点，积极对上联络，争取政策，争取理解，争取支持。特别是近年来，国家围绕构建和谐社会、发展循环经济、推进科技创新、建设社会主义新农村等方面，都将相继出台一些鼓励优惠政策，这些政策中都有极富含金量的信息。机关的相关部门要切实增强工作的敏锐性，认真开展政策研究，找准实际与上级政策的对接点，抓住“第一时间”，形成“第一反应”，抢出“第一效益”，努力把政策转化为资源，为我市各项事业的持续快速发展拓展更大的空间。

二、提高机关服务水平，必须突出“效能”这个核心。

效能效率是机关服务水平的直接体现。全市上下要迅速形成三点共识：即抓效能效率，就是抓城市的核心竞争力;抓效能效率，就是抓招商引资的投资环境;抓效能效率，就是抓党委政府的执政能力。要从思想上高度重视，把效能效率建设作为机关作风建设永恒的主题，抓紧抓实，抓出成效。

机关效能建设的标准，就是“群众满意、企业满意、基层满意”。根据这一标准，机关服务的水平和质量如何，要由群众来发言，由企业来打分，由基层来评议。年底通过综合评议、座谈汇总等方式，结合平时考评情况，对机关部门进行分类综合评估，并逐步把考评范围推广到机关中层干部。评议结果要同奖惩机制及干部选拔机制挂钩，对评为“十佳文明示范机关”的，由市委、市政府予以表彰并实施奖励;对群众评议排序末位的机关部门(单位)，要对主要负责同志进行诫勉谈话，责成并督促其进行整改;对连续两次排序末位的部门(单位)，且确实存在较大问题而又长期得不到纠正的，要采取组织措施。

机关效能建设的原则，就是“依法行政、效率为先、有限有为”。所谓依法行政，就是要依照法律规定，在法定的权限范围内，以法定的程序公正、合理地行使权力，不违法，不违规，做到“想干事、会干事、不出事”。所谓效率为先，就要是把为民、高效作为立足点，具体要做到“五办”：对基层、企业反映的亟待解决的问题，要高效快捷“立即办”;对经济社会发展中的一些老大难问题，要迎难而上“主动办”;对发展中的重大问题或带有普遍性问题，要深入实际“上门办”;对一些条件暂不具备，但对发展有重大影响的问题，要创新思维“变通办”;对一些涉及面较广、政策性较强的问题，要不遮不掩“公开办”。总之，在为基层、为企业、为群众的服务过程中，各部门必须全力以赴“马上办”，不说少说“不能办”，多想多教“怎么办”，想方设法“为你办”。所谓有限有为，就是要正确处理好政府和市场的关系，坚决破除传统体制下包办一切的“大政府”观念，坚持有所为、有所不为，该管的管好，该放的放开。凡企业自主决策、自主经营的事项，政府不参与管理;凡属市场调节的事项，政府不直接管理;凡属转移给中介机构和行业协会的事项，政府不加以干预，给市场主体创造良好的发展空间。

机关效能建设要解决的难题，就是“不作为、中梗阻、乱作为”。在最近的调查中，我们发现，少数部门作风飘浮，情况不明，制订政策“以其昏昏，使人昭昭”，遇事则互相推诿，不敢承担责任;少数部门无所事事，“只做和尚不撞钟”;少数部门“阎王好见、小鬼难缠”，部分中层干部阳奉阴违，导致政策落实难、群众办事难;还有的部门本位主义严重，“与民争利”现象突出，只注重收费，不注重服务，群众对此十分反感。不作为是最大的失职，中梗阻是最大的弊端，乱作为是最大的腐败。效能建设，就是要解决这种不正常的现象。会后，各部门都要进行自查自纠，纪检监察部门要加大对不作为、乱作为人员的查处力度，追究当事人及主要负责人的责任，直至免职。这里，根据基层和企业的反映，我特别强调两点：一是行政检查要规范。行政机关对行政检查进行分类管理，这是一种国际惯例。对诚信度好的大型企业，要免于日常检查。对其他企业，也要严格控制各类行政检查和各类达标活动，对一定要检查的，事先要有书面通知，涉及面大的，要进行公告;对同一企业同一类检查，要严格控制次数。检查工作一定要规范，不能妨碍企业的正常生产经营活动。另外，部门之间也要加强沟通联系，尽量采取联合检查的形式，尽量减少对企业的干扰。对检查中发现的问题，要以教育整改为主，不能动辄罚款。对查实的企业违法行为，必须以法律、法规、规章为依据，坚持“过罚相当”的原则，严格按法定权限和程序实施行政处罚。二是行政收费要严控。现在的收费，给基层总的感觉是，名目仍多、总额偏大。尤其是有的部门只收费不服务或者服务不到位甚至违规收费，企业叫苦不迭。对来讲，经济发展很快，完全有能力、有条件把收费的标准降下来。要严格推行行政收费管理制度、登记制度、报告制度、公示制度，凡《市行政事业性收费项目目录》以外的项目，任何单位都不得收取费用;《目录》以内的项目，可收可不收的坚决取消，可高可低的一律按下限收费;依法新开征行政事业性收费和提高行政事业性收费标准的，必须经市委、市政府同意。

机关效能建设的重点，是要“优化流程、简化环节、强化监管”。围绕构建机关作风建设的长效机制，重点抓好三条：一要推进行政管理流程再造。基于iso9001质量认证体系的行政管理流程再造，是着眼于从机制上、制度上、根本上提高行政效能的有效举措，这是当今各国政府改革的一个趋势。我市已有国检局、水利局水政监察大队、地税局等单位做了积极的尝试，并取得了良好的效果。市效能办要认真总结推广这些单位的成功经验，积极推动行政机关及其下属单位导入iso9001质量认证体系。与此同时，要加快制定、出台行政效能建设标准和考核标准，指导各相关部门对行政管理流程进行梳理、优化和再造，全面理清各部门内部的权责关系，对行政管理过程或办事程序进行重新设计和安排，落实并公开各岗位的办事项目、内容、程序、期限，进一步加强内部管理，优化工作程序，提高效率和质量。二要推进行政服务中心扩容。我市的行政服务中心在苏州建办时间最早，但在功能发挥上，已大大落后周边县市，其中根本的原因就是审批事项进驻率太低，目前只有30左右，而苏州已达到85以上，吴江达到了87，常熟更是达到了90。项目进驻率偏低，导致不少事项还要群众在中心和部门之间往返奔波办理，办事效率和便民程度大打折扣。希望各相关部门坚决杜绝怕失权、怕失利、怕失位的“三怕”思想，按照“能进则进”的原则，将审批链中的各个项目全部纳入中心，确保群众“进一扇门、办全部事”。要按照“人随事进”的原则，选派合格的审批责任人进驻窗口，切实提高授权率，彻底杜绝“有权的不到场，到场的没有权”的现象。要提高即办率和办结率，所有待办件、急件和材料齐全的承诺件都要当即办理，承诺件的按时办结率要达到100，真正实现提速增效。三要推进效能监管体系建设。建立例行检查、明察暗访制度，健全特约监察员、行风监督员和群众举报等制度，继续办好“行风热线”，自觉接受基层群众的咨询和投诉，畅通政府部门联系群众、接受监督的渠道;综合运用党内监督、国家专门机关监督、社会监督等多种形式，对效能建设中的重点环节和重点部位实施监督，努力构建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力监督机制。

三、提高机关服务水平，必须突出“素质”这个根本。

机关服务能力强不强、服务水平高不高，关键在队伍，关键在素质。机关各部门要进一步强化队伍管理，努力打造一支高素质、过得硬的干部队伍。

1、切实增强服务发展的本领。当前，我们机关干部最大的挑战是能力的挑战，最大的危机是本领的危机，最大的恐慌是知识的恐慌。现在，有一些单位长期不组织学习，把学习培训当作一种负担，机关干部不注意学习新知识，有的甚至连本职岗位的知识更新也漠不关心，知识结构和层次始终停留在原有水平上，导致面对新问题、新要求时，一筹莫展、束手无策。为此，机关各部门要认真按照创建学习型机关的要求，以学习新理论、新法规、新知识为重点，以基地培训、网络培训、远程教育、菜单式自选培训等为途径，切实增强各级干部的服务发展的本领。每个机关干部都要牢固确立终身学习的理念，把学习作为终身的追求，切实加强专业知识、wto、政策法规以及外语、计算机等相关知识技能的培训学习，为服务发展奠定知识基础。要坚持用发展的实践来锤炼干部，不断健全完善领导干部助理制，通过压担子、交任务、给机会，让他们在实践中提升素质、增强本领。要加强年轻干部在部门之间、岗位之间的轮岗锻炼，促进他们尽快成长成熟。对新考录的年轻公务员，要有意识地让他们到基层一线去挂职锻炼，增长才干。今年，?挑选一批新录用的年轻公务员，下派到十大企业集团、有关规模企业和外资企业进行挂职锻炼。

2、切实增强争先创优的活力。争先创优是精神的核心，也是时代发展的需要。广大机关干部要做弘扬精神的表率，从具体细节抓起，从本职工作做起，心系大局，争作贡献。要进一步创新干部考察考核办法，把争先进位作为干部考核的重要内容，提高干部考察的全面性和系统性。要进一步优化选人用人机制，继续坚持和完善民主推荐、民主测评、民主评议制度，全面推行和规范考察预告、差额考察、任前公示、干部任职试用期等制度，继续大力推行领导干部公开选拔、中层干部竞争上岗、机关事业单位人员凡进必考和公开招考大学生村干部等“四级公选”制度，提高公开选拔、竞争上岗的制度化和科学化水平。与此同时，要切实加大干部“能上能下”力度，努力形成“工作争先、干部进位”和“有为就有位、无为就退位”的新局面，不断增强干部队伍的生机和活力。

3、切实增强勤政廉政的意识。克己奉公、甘于奉献是对机关干部的基本要求。面对发展的重任，全市各级干部必须树立正确的名位观，不断强化服务发展、乐于贡献的宗旨意识，增强创业为先、奉献为荣的从政理念，始终做到潜心于政、精心于业，服从大局，忘我工作，让领导和管理体现在服务中，奉献落实到行动上，为人民、为社会多做好事、多做实事。要坚决执行好领导干部廉洁自律的“六个禁止”、“五个不准”、“四个千万不能”和“三个管好”等各项规定，保持共产党人的革命情操，时刻注意克勤克俭，以积极向上、健康进取的生活态度，塑树新时期党员干部的良好形象。要继续深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，强化对权力运行的有效制约和监督，加快构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，使各级干部在制度约束下干事，保证经济社会的顺利健康发展。

同志们，作风体现形象，作风事关发展。让我们以勇于革命的精神、求真务实的态度、一抓到底的决心，深入推进机关作风建设，努力提高机关服务水平，为我市及早实现“第二个率先”宏伟目标打造优良的政务环境，确保这面红旗永不褪色，确保的发展永立潮头!