国税系统党风廉政建设工作会议讲话（通用21篇）

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全省教育系统党风廉政建设工作会议讲话稿

同志们：

今天，我们召开一年一度的党风廉政建设暨教育行风建设工作会议。主要任务是：学习贯彻落实市、县纪委全会和不久前召开的省、市教育纪检监察工作会议精神，总结回顾20**年全县教育系统党风廉政和行风建设工作，研究部署20**年工作。县纪委领导对这次会议十分关心，蔡书记亲临会议并将作重要讲话，下面，我根据局党委研究的意见，先讲两方面意见。

一、20**年工作回顾。

20**年，在县委、县政府的坚强领导下，教育系统以十七届四中全会精神为指导，全面落实科学发展观，坚持统筹兼顾、标本兼治的方针，党风廉政和行风建设取得了新成效，教育事业继续保持协调、持续发展的良好势头。

(一)党风廉政建设常抓不懈，党员干部廉洁意识进一步增强。

去年，我们按照市、县纪委要求，坚持党风廉政工作与教育教学工作一起安排，一同督查，一并考核。研究出台了《建湖县教育系统党风廉政建设责任制分解方案》和《纪检监察工作要点》，明确了20**年党风廉政重点工作和中心任务，坚持重点重抓，认真落实“一岗双责”，局党委和局领导班子成员、县直学校校长、机关各科室负责人层层签订党风廉政建设和行风建设责任书，全局上下坚持抓党风促行风，进一步健全工作机制，落实工作责任，不断提高党风廉政和行风建设水平。

全省教育系统党风廉政建设工作会议讲话稿

同志们：

在当前高考、中考在即，各项工作十分繁忙的关键时候，局党委决定召开全县教育系统党风廉政建设工作会议，可见党风廉政建设工作相当重要，我们召开这次会议的目的是：传达省、市、县党风廉政建设有关精神，总结近年来我县教育系统党风廉政建设的基本经验，分析纠正工作中存在的问题，安排部署今后一段时期我县教育系统的党风廉政建设工作，进一步落实教育系统党风廉政建设的责任措施，为教育事业健康快速发展提供有力保障。下面，我根据局党委研究的意见，讲三个方面的意见：

近年来，在县委、县政府的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七届五中全会和中省市纪委会议精神，按照“教育为先，预防为主，标本兼治，综合治理”的工作思路，加强领导，落实责任，突出重点，完善措施，较好地完成了教育系统的党风廉政建设责任目标，对净化教育环境，促进教育发展起到了积极的保障作用。

一是落实了党风廉政建设责任制，强化了党员干部的廉洁自律意识。我们坚持以党风廉政建设责任制总揽教育系统的行风建设，制定了党风廉政建设的一系列文件，明确了党风廉政建设责任制目标，并逐级分解了工作任务，逐项落实了责任人。各项工作从完善制度入手，加强民主管理，严明财经和人事纪律，坚持开展行风评议活动，增强了领导干部的党风廉政意识和教职工的廉洁从教意识。

二是狠抓了教育乱收费治理工作，行业纠风工作成效明显。我们始终把治理教育乱收费、规范收费行为作为加强教育系统行风建设的重要工作扎实抓好，认真落实了农村中小学收费政策，规范了学校的收费项目和行为，同时加大了对违纪案件的查处力度，有效遏制了超标准收费、搭车收费和巧立名目等乱收费现象，维护了人民群众的利益，初步形成了制度约束、社会监督的齐抓共管工作机制。

三是推行了校务公开，规范了办学行为。按照中省市有关规定，在教育系统积极推进校务公开，对收费政策以及学校管理等重大事项做到及时公开，广泛接受教职工及社会的监督。遵循教育规律，严格执行课程计划，规范了学校办学行为，基本遏止了加班加点补课、巧立名目办班等现象，规范了教辅用书的品种和发行渠道，乱订乱购教学资料的行为得到有效控制，有效减轻了学生课业负担和家长的经济负担。

四是开展了师德师风教育活动，提高了教师的师德素养。坚持以人为本，认真落实省、市、县有关加强教师队伍建设的文件精神，切实加强教师职业道德教育和师德师风建设，从严查处教职工的违法违纪问题，努力建造一支师德高尚、业务精良、敬业爱生、勇于进取的高素质教师队伍。通过师德师风教育活动的开展，强化了教师职业道德意识，提高了教师道德素养，纯洁净化了教师队伍。

在充分肯定成绩的同时，我们应该清醒地看到，教育系统在党风廉政建设方面还存在着一些不容忽视的问题：一是廉政建设宣传不到位，责任意识不强。有的学校对廉政建设重视不够，没有把党风廉政建设纳入学校发展的议事日程，个别校长廉政意识不强，自律不严。二是大局观念不强，政令不够畅通。个别学校大局意识不强，对局党委安排部署的工作不能做到令行禁止，政令畅通、风清气正的教育环境氛围尚未完全形成。三是教育乱收费治理工作有待加强，收费不规范现象时有发生。部分学校的领导虽然认识到乱收费如同“撞高压线”，但仍存在侥幸心理，代收费操作不透明，存在搭车收费，超标准收费现象;有的学校在学生自主消费中操作不规范，学生及家长上访投诉现象时有发生;有的学校变相收取单元测试费、考试费、补课费等。四是自律不严，以身试法。近几年来，少数干部放松了政治理论学习和世界观的改造，不能严格遵守党风廉政建设的相关规定，利用职务之便，为他人谋取利益，收受甚至索取贿赂，其中原教育局党委书记、局长王承军收受贿赂260万元，被判处有期徒刑8年。原三中校长李绍华收受贿赂94万元，被判处有期徒刑4年。原南闸中学校长杨义海收受和索取贿赂166.6万元，被判处有期徒刑7年，对教育系统造成了较大的负面影响。五是个别教师师德修养较差，缺乏敬业意识和奉献精神。有的教师工作不思进取，得过且过，无创新意识和进取精神，不按规定有效地抓好课堂教学，热衷于节假日以赢利为目的补课办班当家教;个别班主任利用管理学生职权在学生编排座位时设“关系座”、“人情座”;个别教师对学生缺少爱心和耐心，工作方法简单粗暴，体罚和变相体罚学生现象时有发生，有的甚至造成不良影响。六是部分学校管理不规范，校务公开不全面。有的学校帐目及经济手续不清，财务管理混乱，个别校长直接掌管钱物，缺乏有效监督审计机制，账目不公开，财务制度形同虚设;有的不顾学校财务承受能力乱支乱补，违规发放各类补助，造成学校严重的财务赤字;有的学校后勤收入不上帐，形成“小金库”;有的学校在“两免一补”等问题上不深入调查、摸清实况，公示不到位，敷衍了事，甚至借机优亲厚友，致使一些群众有意见、有看法，把党的这一“暖民心、惠民意”的好事没有办好。

以上问题的存在，直接损坏了人民群众的利益，影响了教育系统的行业形象，影响了教育事业的健康发展。由此说明，教育系统党风廉政建设的形势十分严峻，任务十分艰巨，我们必须充分认识加强教育系统党风廉政建设的重要性和紧迫性，采取得力措施，从领导抓起，从每个教职工抓起，从每一件事抓起，从源头抓起，进行综合治理。

二、创新机制，把握要求，努力将教育系统党风廉政建设工作抓好抓实。

廉政建设工作是加强党的建设，促进党风根本好转的一项重要内容。加强教育系统的党风廉政建设，必须坚持“标本兼治，综合治理，加强教育，发展民主，创新机制，强化监督”的原则，把党风廉政建设作为当前一项重要的政治任务，紧紧围绕教育改革与发展的大局，以治理教育乱收费为重点，以深化学校管理为基础，以规范办学行为为核心，以师德师风教育为载体，以推行校务公开为手段，以监督检查考核为依托，建立健全教育系统党风廉政建设新机制，全面落实教育系统党风廉政建设责任制，有效保障我县教育事业健康快速发展。

(一)创新组织领导机制，形成齐抓共管的强劲合力。

我们要坚持把党风廉政建设和行风建设作为“一把手”工程，与教育教学工作同安排、同落实、同检查、同考核、同评比，做到“两手抓，两不误”。按照“一岗双责”的要求，局党委与各单位、各学校签定《党风廉政建设责任书》，明确各单位主要领导既是教育教学工作的负责人，又是党风廉政建设工作负责人，全面承担对廉政建设工作的领导、教育、督导、示范责任，分管领导承担直接责任，要认真抓好廉政建设责任制的落实，切实履行工作职责。各地各学校对每年初县教育局的统一部署，要按照廉政建设责任制要求，逐级分解任务，具体到单位到人头，使廉政建设工作目标任务按时完成。各地各学校主要领导要从维护大局和爱护同志的角度，加强对本地本学校廉政建设工作的宣传教育和督导检查，做到政治思想教育和党纪党风教育相结合、正面典型示范教育和反面案例警示教育相结合、廉政教育和勤政教育相结合、反腐倡廉形势教育与政治理论教育相结合，职业道德教育与预防职务犯罪教育相结合，落实学理论、找差距、抓整改的学习教育新机制。

(二)创新制度保障机制，铲除滋生腐败的土壤环境。

要从源头上预防和治理腐败现象，健全制度是保障，狠抓落实是关键。各单位各学校要不断完善各项规章制度，尤其是在财务、用人、基建、大宗采购等重要事项及敏感问题上要建立健全制度保障机制，通过制度保障和机制约束来规范人和事，努力把廉政建设纳入规范化、制度化轨道。在选人用人方面，坚决反对认人唯亲、认人唯钱现象，坚持严把考察预告关、民主测评关、廉政鉴定关、任前公示关、廉政谈话关、离任审计关和责任追究关，防止本系统有“跑官要官”、“买官卖官”和“带病上岗”、“带病提职”问题发生。对中小学教师的调动，要本着合理配置教育资源、确保学科配套的原则，建立相应的规则机制，做到公开透明，防止暗箱操作。校长对本校教职工的安排任用，必须做到公平、公正。在财务管理中要本着艰苦奋斗、勤俭节约的原则，严把经济责任关、票据审核关、经费收支关、资产管理关、会议预决算关、公务接待关及现金使用关等，坚持财务“收支两条线”管理，强化对财务“一支笔”的监督，对大宗物品采购、基建工程等，必须由集体研究决定，做到按制度要求办事、公开公正办事，坚持有章必依、执章必严、违章必究，有效预防和制止腐败和违规违纪现象滋生蔓延。

(三)创新监督考核机制，强化廉政建设的责任追究。

廉政监督的关口要前移，立足一个“早”字，认真落实廉政教育、廉政提醒、廉政提示和廉政谈话等制度，建立有效的预警机制，超前防范，强化事前监督，增强监督的前瞻性和主动性。要发挥群众监督、纪检监督和内部监督、社会监督双重作用，建设廉政“安全网”。要公开投拆、举报电话，设立举报箱，落实“廉政回访”及领导干部明查暗访制度，广泛听取社会各界的意见和建议。要强化廉政考核，使之与年度教育教学业务工作考核相结合，与定期量化考核相结合，与平时考核相结合，与重点考核相结合，每年由县教育局纪委牵头，各股室和县直单位参与，依据责任制目标，制订具体细致的综合考核办法，与年终教育教学业务工作一并考核与通报。要严格领导责任追究制度。在严肃查处领导干部违规违纪行为的同时，凡下属人员存在违规违纪行为的，对群众反映强烈的不正之风长期得不到纠正的，要从严追究主要领导和相关人员的责任，重点工作执行“一票否决制度”，并记入个人档案，纳入考核任用之中。要通过严查重处来促使党员及领导干部管好自己、管好部下、管好亲属。

三、突出重点，强化措施，切实把党风廉政建设责任落实到具体工作当中。

局党委将今年定为“教育规范年”，我们要以开展党风廉政建设活动为契机，不断加大财务管理、办学行为、师德师风、安全维稳等方面的监管力度，以党风廉政建设促进规范管理，提升效能，营造风清气正的教育改革发展环境。

(一)严格规范学校财务管理，坚决治理教育乱收费。

要大力推进政务公开、校务公开，凡群众关注和涉及教职工切身利益的重大政策规定，一律及时公开，做到“以公开促公正，以公正树形象”，把校务公开办成真正的“阳光工程”、“民心工程”。要严格实施办学成本管理，压缩非教学开支，严格控制学校基本建设，严格执行教育局出台的各项财务管理规定。要加强学校财务的民主管理、民主监督，坚持学校财务、政务公开制度、收费公示制度，加大学校工会、职代会对学校财务管理的监督力度，加强学校内部财务审计。严肃各项财务纪律规定，任何学校和个人不得违反政策规定乱支乱补、大吃大喝、肆意挥霍。教育局将定期开展财务检查和清理，发现问题及时整改。各地各学校要严格规范收费行为，教育局将对任何时间、任何地方、任何学校发生的乱收费行为，发现一起，查处一起，绝不手软，绝不姑息迁就，并在评先表模时实行一票否决。

(二)切实遵循教育规律，严格规范办学行为。

坚持依法治校，切实加强课程教学常规管理，把维护正常教学秩序、教学进度、教学管理作为当前的紧迫任务抓实抓好。对随意调整课程计划和提高课程难度、挤占音体美和综合实践活动等课时、随意增加学生在校活动量、巧立名目办实验班、重点班、组织节假日集体补课、集体订购各种复习资料和教辅材料、扰乱秩序提前招生、未经批准组织学生参加各类考试和竞赛活动等突出问题，要进一步作出严格规定，坚决予以治理，努力减轻学生课业负担。

(三)扎实搞好师德教育，不断提高教师素质。

教师既是学师，更是人师。各级各类学校不光要有大楼，更要有大师、大德和大爱。今年，要深入推进“让教育充满爱”主题教育，大力弘扬人民教师对教育事业的奉献精神、对所有学生的关爱精神、对教育教学的求真精神、对教育艺术的创新精神，激励广大教师努力做到为人师表、爱岗敬业、无私奉献，内强素质，外树形象，进一步巩固提高师德师风建设成果。对不爱岗、不敬业、从事有偿家教、体罚和变相体罚学生等影响教师形象的行为，将采取得力措施，坚决查处;对教师中严重败坏师德的害群之马和未经批准擅自离岗的人员要按有关规定清理出教师队伍。

(四)规范学生自主消费，努力实现科学管理。

各地各学校要把学生自主消费市场的规范管理与治理中小学乱收费结合起来，严格界定属学校政策收费和学生自主消费的界限，学生自主消费行为要与学校行政行为严格分离，学生自主消费要严格坚持学生及家长自愿的原则，谁服务、谁收费、谁出据;谁消费、谁出钱，学校一律不得采取强制行为统一代扣代收、代缴、混收混管，使学生自主消费逐步走上规范化管理的轨道。各地各学校在向学生提供自主消费时，必须坚持非营利原则，学校和教师在为学生服务、代办有关事项的过程中不得收取任何形式的回扣。各地各学校的后勤收入要上帐，不能将后勤收入变为“小金库”，“小金库”的存在，严重违反财经纪律，影响教育事业的健康发展，成为诱发和滋生各种消极腐败现象的土壤与温床，而且也是职能部门查处的重中之重，各地各学校要将学生自主消费市场规范管理和治理“小金库”相结合，努力为教育事业的健康发展营造风清气正的环境和氛围。今后，凡是在学生自主消费中强制或变相强制为学生提供服务并收费的单位和个人，以及后勤收入不上帐私设“小金库”的单位和个人，发现一起，查处一起，并严格实行责任追究。

(五)努力抓好安全维稳工作，着力维护教育系统稳定。

我们要开展以平安、健康、文明、和谐为内容的和谐校园创建活动，完善安全防控体系、应急管理体系，做好火灾、饮水安全、食品卫生、传染疾病、建筑设施安全等方面的隐患排查，大力加强学生的法制、安全和心理健康教育，认真开展以提高中小学生自护、自救、防灾、逃生能力为主题的教育活动，增强师生的防范意识，掌握基本的自护、自救、逃生和报警的方法。确保不发生有重大影响的群体性事件，确保不发生重大恶性刑事案件和安全事故。同时要认真做好信访维稳工作，努力化解矛盾，尽量把矛盾和问题解决在萌芽状态，确保问题不出学校、矛盾不出乡镇、事故不出教育系统。

(六)切实改进干部作风，充分发挥干部骨干带头作用。

作风问题关系党的形象、关系人心向背、关系事业发展。有好的作风，才能保证能力正当运用和权力正确运行。我们必须做到以下几点：

1、要弘扬正气严格自律，筑牢预防腐败的思想防线。教育系统的广大干部要加强政治学习，牢固树立廉政理念，增强自律意识。首先，必须努力做到“四自、三慎”。“四自”即：自重，清醒认识自身所处的地位和肩负的责任，自觉培养健康情趣，不断提升人格品行;自省，经常对照党员干部的标准和党纪国法的规定，认真查找不足并及时改正;自警，始终保持一种如履薄冰的心态，经常检查自己的生活、工作作风，反思他人堕落的教训并引以为戒;自励，永远保持一种豁达乐观的生活襟怀和昂扬向上的蓬勃朝气，不自满，不气馁，意志坚定、志存高远。“三慎”是：慎初，在洁身自好上不破首例;慎独，在无人监督时严守防线;慎微，对“感情投资”、“公关引诱”等高度警觉，不因授人以柄，被别有用心之人牵着走。其次，必须切实管好配偶、子女和身边工作人员。一家不治，难以治天下。一名干部只有正确处理好事业与家庭、原则与亲情的关系，才能以清廉形象言传身教，以严正家风影响周围。第三，必须慎重交友。教育系统的干部交友必须掌握一定的政治标准和道德标准，既要有所选择，又要正确处理工作关系与私人关系的尺度，时刻注意净化自己的社交圈，真正做到“心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑”。

2.要有奋发有为的精神，保持良好的精神状态。教育系统的干部首先要有争创一流的工作态度，坚决反对按部就班、墨守成规、不思进取，做到在其位谋其政、任其职负其责，高标准、严要求，对照任务和目标，力争工作创一流。其次要有坚韧不拔的毅力，要能够克服困难、战胜困难，把我们该做的事不遗余力地做好。三要创造性地开展工作，不断强化发展意识、创新意识，努力使我们的思想观念、思维方式、领导方式和工作方法符合客观实际，创造性地落实措施，保证把每项工作都出色完成。

3、要牢固树立服务意识，切实提高管理水平。教育系统的干部必须从繁琐小事中解脱出来，深入到教育教学之中，调查研究问题，指导工作开展，督查工作落实。要大兴调查研究之风、真抓实干之风和高效办事之风，真正做到干事创业以身作则、排忧解难身体力行、攻坚碰硬率先垂范。要建立集中统一、分工负责的领导机制和高效快捷抓落实的工作机制，树立正确的政绩观和利益观、人才观和质量观，发扬脚踏实地、埋头苦干的好作风，不图虚名，不务虚功，扎扎实实做好教育教学各项工作，切实提高教育质量。

4、要自觉维护团结，努力搞好协作共进。自觉维护团结是教育系统每一名干部必须具备的党性原则和政治品格。广大干部都要有坚定的信念、坚强的党性和高尚的人格，自觉维护团结统一，确保全体教职工与学校班子在思想上、政治上、行动上保持高度一致，与教育局党委保持一致。各单位、各学校对教育局党委作出的安排部署一定要做到政令畅通、令行禁止。要相互加强理解，注意求同存异。要正确对待自己、对待同志，做到心胸开阔，襟怀坦荡，目光高远，坦诚相见;要严以律已，宽以待人，互谅互让，容事容人，大事讲原则，小事讲风格，遇事多商量、多配合、多沟通，增强“一盘棋”的大局观念，齐心协力、团结协作地把事做好。

同志们，抓好党风廉政建设是当前全党上下的一项重要任务，也是我县加快教育改革与发展的重要措施，我们一定要严格执行中省市县有关加强党风廉政建设和行风建设的规定，进一步健全各项工作制度，改进各项工作措施，完善各项工作机制，全面落实科学发展观，开拓创新，真抓实干，确保我县教育事业持续、健康、协调、快速发展，努力办好人民满意的教育。

谢谢大家!

人社系统党风廉政建设工作会议讲话

反腐倡廉，亦称“惩腐倡廉”。即反对腐败，倡导廉政。政治伦理学术语，属政治道德范畴。廉政建设的基本内容。坚持主管领导负责原则，高度重视廉政风险防范工作，明确本部门领导在做好基建工作的同时，做好党风廉政建设工作。深入贯彻落实中央八项规定，按照省市委和学校党委实施办法，坚决反对“四风”，持之以恒深化作风建设;加强监督教育管理，不断完善惩防体系建设;强化体制机制创新，提高反腐倡廉科学化水平，切实把防治腐败的要求和措施融入基建工作的全过程。(一)贯彻决策部署，落实反腐倡廉、规矩工作的各项要求深入学习领会中央和省、市委党风廉政建设会议精神实质。组织开展学习习近平总书记系列重要讲话和中央纪委会议精神系列活动，把思想和行动统一到中央和省市委对党风廉政建设和反腐败工作形势判断和任务部署上来，坚持不懈地抓好党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，进一步完善党风廉政建设领导体制、工作机制和检查考核机制，把党风廉政建设的要求融入基建管理工作，同步推进。(二)严明工作纪律，营造风清气正、团结向好的工作氛围加强政治纪律教育，引导党员干部增强政治意识下面是小编精心整理的人社系统党风廉政建设工作会议讲话【五篇】，仅供参考，大家一起来看看吧。

同志们：

今天，院党委召开党风廉政建设专题会议，这既是贯彻落实集团总公司督导工作会议精神的政治要求，也是加强党的领导，强化纪律规矩，保证我院改革发展稳定各项事业顺利推进的现实需要。

今年年初，我院召开了20xx年工作会议，同各单位签订了目标责任书，把落实党建工作责任同绩效挂钩，列入了目标责任书，做到同安排、同检查、同落实、同考核。同时也召开了党群口的会议，对党风廉政建设工作做了安排部署，同各党支部签订了《党风廉政建设目标责任书》，与分管领导及各单位、各部门负责人签订了《“一岗双责”任务书》。

刚才，通报了前三季度党风廉政建设工作情况和专项督查工作情况。党支部报告了落实责任书的情况，我完全赞同，今天召集大家在这里召开研究部署党风廉政建设专题会议，同时扩大到各单位负责人，主要是传导压力，靠实责任，突出问题导向，深入推进全面从严治党主体责任贯彻落实。为推进党建工作和党风廉政建设工作，落实“两个责任”和“一岗双责”，两级党组织开展了大量的工作，比如把今年确定为“管理提升年”，制定了实施方案，列出了问题清单，开展了整改；部署开展了专项督查；对各党支部工作加大了指导和督促的力度；对支部进行了调整，配备了专职的党支部书记，各党支部书记通过参加培训和自我学习交流，进一步熟悉了工作的流程，提高了业务水平；深入推进党支部标准化建设，各党支部党建工作的规范化、制度化水平在逐步提升。但是，我们要认清我们党建工作基础薄弱，业务不精的现状，通过今天的会议，与会人员要认真总结反思，对存在的问题要下大力气切实整改，确保把全面从严治党主体责任落到实处，提高党建工作和管理工作水平，这是这次会议的重要意义所在。

下面，我结合我院当前在党风廉政建设方面发现的一些问题，结合高质量发展的要求，讲几点意见：

当前，我院落实党的建设和党风廉政建设主体责任的工作在不断加强，按“一岗双责”抓分管领域党风廉政建设的主动性还不够，认为只要在经营和生产的过程中将主要指标搞上去就能够把党风建设也带上来，在实际的工作中出现了一手软和一手硬的状态。必须要提高政治站位，把握方向，讲规矩、讲原则。持之以恒的抓好自查自纠和“回头看”工作，干部职工要树立法制意识、规矩意识，把依法治企，合规经营贯穿工作始终，所有项目要在法规框架内运作，要符合国家的相关规范和要求，为此，全院领导干部要认真落实全面从严治党要求，把党风廉政建设主体责任抓在手上、扛在肩上，班子成员要勇于担当，忠诚履职，有效推动党风廉政建设责任的落实。

一是班子成员要履行集体责任。领导班子成员要把党风廉政建设作为主责，按照守土有责、守土守责、守土尽责的要求，共同参与党风廉政建设工作，共同分析党风廉政建设形势，共同承担党风廉政建设的集体责任，坚决同消极腐败作斗争。共同履行党委班子的集体责任，避免走进“党委负主体责任就是党委书记负主体责任”的误区。

二是各单位“一把手”要履行第一责任。各单位领导班子主要负责人是职责范围内党风廉政建设第一责任人，作为“一把手”，决不能只重业务不抓党风、只看经营发展指标不抓惩治和预防腐败。要切实强化责任担当，履行主体责任，对党风建设和反腐败工作亲自抓、主动抓、具体抓、经常抓。要积极协助和配合各党支部书记落实好党建工作，不能认为党建工作就是支部书记的事情，党支部安排的各类学习教育活动和各项工作安排部署，一定要做好落实，不能不管不顾，以业务工作忙搪塞和敷衍了事。

三是班子成员要履行分管责任。认真落实“一岗双责”，根据分工，对职责范围内的党风建设和反腐败工作负主要领导责任。要坚持“政治和业务两手抓、两手都要硬”，把党风廉政建设贯穿到业务管理中，抓好分管部门、单位的党风建设和反腐败工作，做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。对信访举报、审计监督等发现的重大风险问题，对分管人员出现的腐败倾向和不好苗头，分管领导要承担起职责范围内责任，加强跟踪监督，督促整改落实，坚持抓早、抓小，将问题消灭在萌芽之中。

四是各党支部书记要抓好主责主业，通过几个月以来的检查发现，各党支部能够按照党委的要求开展工作，但是工作的主动性创造性还远远不够，各党支部要提升组织能力和工作执行力，把做好党建工作作为第一职责，坚决杜绝工作拖延滞后的作风弊端，能够保质保量完成规定动作，同时及时总结，大胆探索有特色和亮点的工作，在工作中不断总结提升，担当好支部党建工作“第一责任人”的角色。

经过近几年来的廉洁从业教育活动，全院党员领导干部的纪律意识、规矩意识明显加强，但不可否认，仍然有些领导干部把纪律规矩当成稻草人，不听招呼、不守规矩。有的对上级要求置若罔闻，我行我素，有利的就执行，没利的就不执行。当前我院正处在改革发展的关键时期，必须站在讲政治的高度，坚决把纪律和规矩挺在前面。

一是要坚持纪律面前没有特殊。坚决维护党纪党规的严肃性，坚持从领导做起，从中层以上干部严起，坚持纪律规矩面前人人平等、没有特殊。对明知故犯破坏纪律规矩的人和事，不管涉及到谁，一律依纪依规严肃处理，不搞网开一面，不搞下不为例。

二是要加强纪律执行的监督检查。今年是贯彻落实党的十九大精神的第一年，深化改革和从严治党任务更重、要求更高，纪委要加强对党组织和党员干部贯彻执行党章、党的路线方针政策和党内政治生活准则等情况的监督检查，及时发现和纠正各种违反党纪党规的行为。要加强党的纪律执行情况的监督检查，坚决纠正无组织、无纪律问题，坚决查处欺骗组织、对抗组织、上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止的行为，及时发现和排除隐患，严明党纪党规。

三要建立问责长效机制。建立健全落实“两个责任”、“一岗双责”问责机制，对履职不到位、管理范围内“四风”问题突出、违纪违规的，严肃追究责任，该免的免，该撤的撤，该处分的处分，决不姑息迁就。要加强对不作为、慢作为、不落实、假落实甚至欺上瞒下、弄虚作假的行为的问责，以问责唤醒担当，以问责倒逼落实。

一要以管理为突破口，抓好高质量发展。高质量发展的关键还是抓管理，我们提出了“管理兴院”的发展理念，就是要把强化管理作为我们立足市场增强企业竞争力的重要依托，各单位要按照“管理提升年”工作的安排，把本单位管理工作的短板和问题清单化，有针对性地，逐一地补齐和解决。

二是提升精细化管理的水平，重视过程管控。全面提升项目精细化管理水平，提高效率，创造效益，各单位要加大过程管控的力度，坚决防止亏损，强化项目方案优化设计，提升项目盈利水平。

三是要改进管理方式，完善管理制度。目前，我院已经形成了系统的管理制度，下一步形成制度汇编，使各项工作有规可依，有章可循，全院干部职工必须形成按制度管理的行为自觉，各单位要在合同、成本、质量安全管控，设备材料、劳务等管理的管建环节上改进管理方式和管理制度，健全完善工作机制，明确职能分工，防范重大风险。

一是要自上而下、深入系统地开展自查工作，紧扣全面从严治党、党风廉政建设、“三重一大”决策，项目合同、印鉴、财务、成本、劳务管理等方面的突出问题，找准问题，敢于较真碰硬，坚决彻底整改，防止一些问题久拖不决。

二是要抓好督查整改，推进工作落实。防止专项督查工作走形式，要以认真负责的态度开展工作，重点解决深层次问题，及时发现苗头性问题，针对突出问题，各单位要认真制定整改方案和措施，限期完成整改任务。

三是要强化廉洁风险防控，加大责任追究力度。对重点岗位加强监督检查，对“关键少数”进行制约和监督，通过督查、整改、问责，将风险漏洞及时化解堵塞，把管理责任落到实处，确保各项工作能够健康稳定的运行。

四是要持续强化管党治党政治责任。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，持续巩固党建工作基础，落实全面从严治党政治责任和党建工作重点任务，对党的领导弱化，治党不严，民主集中制贯彻不到位，党内监督不到位，维护政治纪律和政治规矩不力，“一岗双责”落实不到位等问题要切实采取措施解决。要强化新修订《中国共产党纪律处分条例》的学习宣传，联系实际，认真对照，在思想上划出红线，筑牢底线。

同志们，我们要认真贯彻落实集团总公司和院的重要决策部署，围绕既定的工作目标，凝心聚力、真抓实干，把加强党建工作和提升管理结合起来，把理论和实际结合起来，把外树形象内强素质结合起来，增强发展的紧迫感，以优良的作风和敢于担当的精神，把发展作为第一要务，围绕发展统筹推进各项工作，做好协调平衡，提高思想认识，大力开拓市场，促进科技创新，完善管理体系，充分调动工作积极性，全力以赴完成年度目标任务。

同志们：

经厅党组研究决定，今天我们召开全省系统党风廉政建设工作座谈会。会议的主要任务是，贯彻落实省纪委九届七次全会、省政府廉政工作会议和全国系统党风廉政建设工作座谈会精神，回顾总结2018年党风廉政建设工作，部署2019年的工作，签订党风廉政建设工作承诺书。一会儿，驻厅纪检组翁组长将对有关工作提出要求，请大家认真学习贯彻。下面，我讲三点意见：

2018年，全省系统认真贯彻落实中央和省委关于党风廉政建设的决策部署，紧紧围绕中心、服务大局，以党风廉政建设主体责任为重点，深入开展“两学一做”学习教育，落实从严治党、依规治党，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

一是责任意识不断增强。2018年，省厅党组出台《关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》，制定下发《关于全省系统2018年党风廉政建设工作的意见》，与各设区市局党组(党委)签订党风廉政建设承诺书;省厅党组及各设区市局党组(党委)同时与内部处(科)室签订党建和廉政责任书，进一步明确党风廉政建设责任制。系统各单位坚持党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同考核，进一步完善相关制度，如有的市局制定落实党风廉政建设“两个责任”清单，出台责任制检查考核评分细则和大项经费议事议定事项规定。系统各单位支持派驻纪检监察机构履行职责、查办案件、加强监督、提出建议，为他们履行监督责任创造条件，如有的市局全力支持和保证纪检组履行责任，做到思想认识、工作配合和保障条件“三到位”。

二是廉政教育持续深化。系统各单位深入开展“三严三实”专题研讨及《自律准则》《处分条例》《党组条例》学习，通过党课。重教育，筑牢思想防线。一要注重政治理论教育。结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，多形式分层次组织学习。要注重理论和实践相结合，坚决防止坐而论道，要坚持读原著、学原文、悟原理，在学懂弄通做实上下功夫，切实增强党员领导干部的政治定力。二要注重法纪警示教育。组织党员领导干部参观法纪教育基地、观看廉政教育警示片，深刻剖析十八大以来查处的典型案例，通过典型案例的警示、身边事例的教育、法规法纪的震慑，培养干部职工遵纪守法的自觉性。三要注重家教家风培育。齐家是廉洁之基，廉洁是齐家之始，家风连着党风和政风，同时深刻影响着社会风气。全体干部职工特别是领导干部，要注重家教家风培育，要言传身教当好表率，躬身笃行“廉洁修身、廉洁齐家”的良好品德，以良好的个人品质感染教育家人;要约束家人用好权力，引导他们受警醒、明底线、知敬畏，模范遵守廉洁从政各项规定，使家庭成为拒腐防变、永葆本色的坚实防线和可靠后方。

二、重监管，抓好遵规守纪。要坚持把纪律规矩挺在前面，牢记“五个必须”，严防“七个有之”。一要加强日常管理。严格落实干部职工考勤、请假、学习、会议、财务管理等各类日常管理制度，定期分析研判干部队伍状况，发现问题及时批评教育，让“红红脸”“出出汗”成为常态，让守纪律、讲规矩成为干部职工的自觉行为。二要前移执纪关口。要正确运用监督执纪“四种形态”，建立健全提醒谈话、任前廉政谈话、诫勉谈话、党风廉政建设责任制约谈等制度，对苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖，提出告诫、提醒和引导，尽量把问题解决在萌芽状态，防止小错铸大错。三要强化监督检查。严格落实各项监督制度，完善监督检查工作机制，强化执行党纪党规的日常监督，特别要加强民主监督作用发挥、理想信念教育实践活动、万企帮万村、异地商会建设、招商引资、构建“亲”“清”和谐政商关系等重点领域的监督检查，确保工商联全体干部在监督的环境下工作，在约束的状态下干事，在法治的轨道上用权。

三、重落实，深化作风建设。作风建设永远在路上，必须要持续用力、久久为功，努力推动干部职工作风的不断好转、系统政风行风的提档升位。一要推进正风肃纪常态化。认真贯彻中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府九项规定及其细则精神，聚焦享乐主义、奢靡之风新动向和形式主义、官僚主义新表现，拿出过硬措施，研究治本之策，坚决防止“四风”问题反弹回潮。二要推进“中梗阻”整治严格化。要扎实抓好脱贫攻坚“作风建设年”工作，畅通信访举报渠道，积极开展党风政风行风“大众评”专题活动，从严查处典型问题，着力解决在政令执行、责任担当、作风纪律等方面“中梗阻”问题，每个月定期梳理中梗阻问题，每季度通过召开非公企业座谈会、下基层等方式收集工商联系统的中梗阻问题，切实提高工商联工作执行力。三要加强政务公开透明化。大力推进政务公开，充分利用门户网站、微信微博、信息网络等平台，全面公开工商联信息。畅通来信来访渠道，切实解决好群众的实际问题，推动非公经济健康发展和非公经济人士健康成长。

四、重担当，强化责任落实。全面从严治党，落实主体责任是关键。一要勇于担责。党组要强化主体责任，真正把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，常研究、常部署。“一把手”要履行好第一责任人职责，认真落实“四个亲自”的要求，既要抓好工作，又要带好队伍，主动协调解决重大问题，适时督查督办重点工作。班子其他成员要认真履行“一岗双责”，切实抓好分管领域党风廉政建设工作，确保党风廉政建设与业务工作一起部署、一起落实、一起考核。二要层层压责。大力推行和落实党风廉政建设责任清单制度、科室负责人述责述廉制度，强化经常性监督检查，将党风廉政建设的责任压力延伸到每一个基层单位、落实到每一个科室、传递到每一名党员干部。三要从严问责。要在市纪委的领导下和派驻纪检组指导下，加大执纪监督问责力度，严肃查处在构建“亲”“清”政商关系、异地商会建设、招商引资、万企帮万村、精准扶贫等领域的“微腐败”问题，持续强化惩贪治腐的高压态势，巩固已形成的风清气正的政治生态。

一要提高政治站位，认真学习贯彻中省市纪委全会精神，深刻认识加强党风廉政建设的重要性，全力打造纪律严明、作风过硬、清正廉洁的“四铁”人社干部队伍，积极营造良好的社会风气。

二要坚持全面从严治党，把政治建设摆在首位，全面提高政治定力，推进新时代全面从严治党向纵深发展。

三要从严从实持续压实“主体责任”，自觉履职尽责，强化担当作为，使管党治党真正从宽松软走向严紧硬。

四要履行监督职责，抓早抓小、防微杜渐，全面加强党的纪律建设上取得新成效。

五要以重点专项整治为抓手,在常和长、严和实、深和细上下功夫，切实解决群众身边腐败和作风问题。

六要持续推进作风建设，不断密切干群关系，推动人社部门良好形象进一步提升。七要持续高压执纪问责，在以案促改严肃查处不正之风和腐败问题上有新成效。

会上，汪小卫同志对做好2019年度党风廉政建设工作强调指出：

一是全市人社系统每个单位、每名干部职工都要做到党风廉政建设警钟长鸣，要常敲常响，确保不出任何纰漏。

二是要转变观念，要树立不作为、慢作为、不为群众办事也是腐败的思想，全面加强效能建设，启动问责问效机制。

三是每名领导干部都要带头遵规守纪。特别是要讲政治纪律，守政治规矩，以身作则、严于律己。

四是严格平时监督，人社系统负责监察干部都要严格履责，严肃执纪，对所有干部进行时时提醒，对所有违纪行为进行严厉查处。

市人社局班子全体、市直人社系统全体干部及县区人社局长参加了会议。

市人社局在年中召开党风廉政建设工作会议，充分体现了局党组对全面从严治党工作的重视。下面，我就如何做好监督工作，跟大家做一个交流。

怎样才能做好监督？这在全世界范围内都是一个难题。中国共产党作为马克思主义政党，要始终保持先进性和纯洁性，就必须不断加强党内监督，始终保持自我净化的能力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以坚定的决心和顽强的意志推进全面从严治党的自我革命，探索出一条自我监督的有效路径，这是我们做好监督工作的指引和遵循。

人社机关是政治机关，我们的监督是政治监督。大家都知道全面从严治党有“两个责任”。具体到我们人社系统。局党组要负主体责任，区市和基层单位的党组织也要负主体责任，派驻纪检组代表市纪委市监委履行专责监督责任。我们始终要牵住主体责任这个“牛鼻子”，把党组监督和派驻监督拧成一股绳，强化同向履责、合力担责、相互督责，层层传导压力，压实全面从严治党责任，这样才能把监督这个“第一职责”抓实抓到位。

监督要怎么去做?必须坚持问题导向，聚焦政治监督，在做深做细做实上下真功夫、实功夫、硬功夫，推动全面从严治党向纵深发展，为人社事业健康发展提供坚实保障。重点要抓好以下五个方面:。

1.政治建设。古人将政治形象地概括为“令民与上同意也”。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定着党的建设方向和效果。讲政治就是要维护党的集中统一领导这个大局，坚定执行好党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩。人社系统各级党组织和党员干部要肩负起政治责任，坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。作为人社部门，要把按照总书记“开好一次会，搞活一座城”和省市委工作落实年要求，从“学深圳、赶深圳”到“南深圳北青岛”，把政治建设融入人社工作部署落实全过程，做到政治建设与业务工作紧密结合，相互促进。

政治建设不能只是嘴上说说，纸上写写，关键要看实际表现和工作成效，要在内化于心的基础上，真正落实到实际行动上。我们要看监督部门“四个意识”、“两个维护”的自觉程度，学习习近平新时代中国特色社会主义思想学懂弄通做实的程度，对党中央重大决策部署贯彻落实的程度，是真树牢还是有差距？是真学懂还是一知半解？是真贯彻落实还是不够有力？是喊口号还是出实招？是担当作为、干净干事还是形式主义、官僚主义？这是政治监督的重点。

我们抓政治监督，既要检查理论学习情况，看思想认识水平，看现实政治表现，看制度建设情况，又要看工作的实际效果。党中央重大决策部署落实得好、部门的各项工作做得出色、人民群众和服务对象满意，说明“两个维护”、“四个意识”树的牢固，说明用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作卓有成效，说明全面从严治党主体责任压的严实，说明以人民为中心的发展理念贯彻执行得到位。否则就有差距、有问题。监督工作，既要规范推进、做好全面的监督检查；也要融入每年365天的日常，通过工作效果反观政治效果。

2.思想建设。理论上的清醒是政治坚定的前提，我们党之所以能够在历史发展中始终引领潮流，就是因为有科学的思想武装。我们人社的一些干部仍存在思想误区，认为现在全面从严治党的新形势下，“多做多错，少做少错、不做不错”，于是就不敢担当、不想担责、不愿作为。这样的认识是肤浅的，片面的。之所以产生这样的想法，说明我们的思想建设还不到位，对全面从严治党的认识过于片面，实际上是一种“莫须有”的担忧。只有全面深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，才能获得强大的思想力量，坚定理想信念，沿着正确的方向前进，敢于担当作为。当前，我们正在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，希望大家真正沉下心来，学思践悟，把初心和使命真正刻在心里，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要把中央决策部署和省市委要求主动融入到我市人社具体工作中，校准方向，找准坐标，强化担当，主动作为，才能不负初心，不辱使命。

3.基层组织建设。党的基层组织是党执政的组织基础。任何时候任何情况下，抓党的基层组织建设都不能放松。习近平总书记强调：“加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实。”从人社系统的实际看，基层组织建设还不够严、不够实，压力传导上还有“温差”，全面从严治党越到基层，责任意识越淡、工作要求越松、落实标准越低，“上热中温下冷”的现象依然存在。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把人社系统基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要着眼于解决弱化、虚化的问题，实施基层党支部规范化建设，督导基层党组织书记聚焦主责主业，强化担当作为，落实好“三会一课”等基本制度，抓好新形势下党内政治生活若干准则和处分条例、监督条例的贯彻执行，严格组织生活制度，严格党内生活，净化政治生态，把从严治党要求落实到每一个支部，每一个党员，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

4.作风建设。党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。人社系统服务事项多、窗口单位多、业务量大，作风好坏直接关系到党和政府的形象，影响着老百姓的切身利益。从我们开展监督和调研的情况看，尽管转作风成效明显，但仍然存在不少问题，特别是形式主义、官僚主义问题在人社系统还比较突出。我们的工作点多面广，直接面对群众，稍有不慎，就容易产生“放大效应”，引发社会广泛关注。要深入贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则精神，紧盯重要节点，紧盯重点单位、关键部门和岗位，持之以恒纠“四风”。整治形式主义、官僚主义是当前的重中之重，也是“不忘初心、牢记使命”主题教育的一项重要内容。市委主题教育领导小组专门部署开展了侵害群众利益专项整治，人社系统是责任单位之一。要切实提高政治站位，把整治形式主义、官僚主义和开展主题教育紧密结合起来，要从坚持政治原则、严明政治纪律的高度，分析成因、健全制度、综合施策，集中深化整治成果。要紧盯对党中央和省市委重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，重点查处不担当不作为特别是空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题，严肃执纪问责，曝光典型案例。

5.纪律建设。严明的纪律是确保党的基本理论、基本路线、基本方略全面贯彻的根本保障。把监督挺在前面，必须以强有力的执纪和问责作为后盾，否则监督就是不带电的高压线，无法发挥威力。党的十八大以来，我们取得了反腐败斗争压倒性胜利，但也要清醒地认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，零容忍的决心丝毫不能动摇，打击腐败的力度丝毫不能削减。从人社系统情况看，重点领域和关键岗位的廉政隐患仍然存在，以权谋私、优亲厚友等现象仍未杜绝，个别干部仍存在侥幸心理，触碰纪法红线的行为仍有发生。要深化标本兼治和完善制度，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以永远在路上的坚韧和执着，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战，把全面从严治党引向深入。

第一个，要把握好“稳中求进”总基调。“稳”和“进”是一个整体，“稳”是基调、是大局，是“进”的基础和前提，“进”是“稳”的目标指向，是我们工作的突破点和着力点。“稳”就是要保持政治定力，把“严”字长期坚持下去，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，做到初心不变、力度不减、成效不降；“进”就是要以改革创新激发内生动力，在精准监督、从严管理上积极作为，努力在关键领域、薄弱环节有所突破。

第二个，要履行好职责。党组班子履行全面领导责任，主要负责同志履行“第一责任人”责任，其他班子成员履行分管部门单位、分管领域内的领导责任，各部门负责人、各基层党组织负责人，也要履行本部门、本单位、本支部全面从严治党的主体责任。机关纪委要履行好专责监督职责，办公室、人事处、机关党委、财务审计部门等要履行好各自职责范围内职能监督职责。

第三个，要敢于、善于运用监督执纪“四种形态”，特别是在运用第一种形态上多下功夫。对责任意识减弱、责任落实不实不细等问题及早发现、及时批评纠正，主动问责追责。今年，市委出台了《深化运用监督执纪“第一种形态”工作办法》，明确了党组织运用监督执纪“第一种形态”的适用方式、适用情形、实施流程和工作机制。要进一步压实管党治党责任，解决运用监督执纪“第一种形态”认识不足、责任不强的问题。要通过经常开展批评与自我批评、约谈函询，做深做实做细干部日常管理监督，让“红红脸、出出汗”成为常态；要强化党内监督，畅通问题发现渠道，及时了解、快速处置党员干部的苗头性倾向性问题，防止小毛病演变成大问题。

同志们：

1月18日至20日，十九届中央纪委召开第六次全体会议，习近平总书记出席全会并发表重要讲话，赵乐际同志代表中央纪委常委会作工作报告。1月27日，市委召开党风廉政建设工作会议,对贯彻落实中央纪委六次全会精神进行部署。今天，我们召开2022年党风廉政建设工作会议，主要任务是贯彻落实十九届中央纪委六次全会精神和市委党风廉政建设工作会议精神，总结我局2021年党风廉政建设工作，部署今年工作任务。

20xx年，局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入开展党史学习教育，深刻感悟“两个确立”的决定性意义，以政治建设为统领，推进全面从严治党，严明政治纪律和政治规矩，持之以恒正风肃纪反腐，党风廉政建设取得新成效。

（一）加强党的创新理论武装，增强全面从严治党政治自觉。局党组坚持把学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为首要政治任务和第一议题，通过专题学习、研讨交流等方式，深入学习习近平总书记在党史学习教育动员大会、庆祝建党100周年大会、党的十九届六中全会、中央纪委五次全会上的重要讲话精神，全年党委理论中心组学习8次，党员领导干部领学交流20人次，领导班子参加市委组织的集中培训x期。局领导和各支部书记讲授专题党课，纪委书记、纪检委员讲专题廉政党课，系统回顾党领导xx事业发展，引导广大党员干部深刻理解党的百年奋斗光辉历程、历史意义和历史经验，深刻理解新时代的历史性成就和历史性变革，切实把思想和行动统一到中央要求和市委部署上来，以更加强烈的历史主动精神落实全面从严治党目标要求。

（二）突出政治引领，强化责任落实。党委严格落实主体责任，纪委严格履行监督责任。认真贯彻执行党委和纪委两个责任清单，印发党建和纪检工作要点，细化年度任务，压实各级责任。党委带领全体党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动，深入开展作风建设年活动。坚持围绕中心抓党风廉政建设，把党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核。党委认真听取纪委工作汇报，分析党风廉政建设形势，指导支持纪委充分履行监督执纪职能。纪委围绕中心工作和突出问题加强政治监督，开展对“我为群众办实事”、新冠疫情防控、巡视整改、形式主义和官僚主义专项治理、意识形态责任制落实、“十四五”规划制定等工作的监督检查，推动全面从严治党工作走深走实。

（三）坚持问题导向，切实纠“四风”转作风树新风。深入开展“作风建设年”活动。制定活动实施方案，聚焦问题隐患，组织各部门全面开展自查整改。组织开展深化整治形式主义官僚主义突出问题专项工作，深入剖析解决工作中存在的不担当、不作为等问题。巩固深化违反中央八项规定精神突出问题专项治理成果，坚持用制度管权管人管事，以制度建设为依托，以刚性运行为保障，不断提高工作质量和治理效果。紧盯节日等重要时间节点，以反面典型案例进行警示提醒，确保廉洁过节、风清气正。

（四）注重加强日常教育监督，强化执纪问责。充分运用监督执纪“第一种形态”，认真开展廉政谈话。组织开展对新提拔干部和调整岗位干部集体廉政谈话。机关纪委深入各党支部，全程指导支部书记、纪检委员对关键岗位人员进行廉政风险预防性提醒。加强廉政工作研究，组织召开廉政风险会商会诊会议，指导督促各部门完善风险防控机制。创新监督方式方法，与兄弟单位开展廉政共建活动，并对我局人员廉洁情况进行回访。加强廉政警示教育，组织学习警示教育通报12期，典型案例110个，组织观看警示教育片，每季发布警示教育文章和制度解读，对新入职人员开展廉政培训。针对信访举报、审计、违反中央八项规定精神突出问题专项治理中发现的问题，坚持执纪务必从严，2021年共收到并处置问题线索xx个，对xx人进行诫勉谈话、调整岗位，部门班子成员作出检查并在一定范围内通报。

2022年我局党风廉政建设工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和机关工委党风廉政建设工作会议精神，突出迎接党的二十大和学习贯彻党的二十大精神这条主线，坚持严的主基调不动摇，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，重点抓好以下五个方面工作。

（一）强化政治意识，坚定捍卫“两个确立”。一是要筑牢政治忠诚。坚持把政治建设摆在首位，大力加强对党忠诚教育。教育引导党员干部深刻感悟“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大决策，自觉服务大局，履行好自身职责使命。二是强化理论武装。用好党组理论中心组学习及“三会一课”等制度，持续加强理论武装，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，拓展党史学习教育成果，深化运用党的自我革命历史经验，贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和指示批示精神，努力在学懂弄通、学深悟透上下真功见实效，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。结合迎接党的二十大胜利召开，组织系列活动，引导党员干部持续加强党性锤炼、不断筑牢信仰之基、补足精神之钙。三是加强政治监督。围绕中心工作，通过专项检查等方式对落实情况进行监督，开展重大任务完成情况监督检查，确保各项工作落实到位。印发加强“一把手”和领导班子监督意见，紧盯“关键少数”，加强对部门负责人的监督。及时学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，聚焦党中央和总书记强调什么、要求什么，确保党中央决策部署落地见效。

（二）纠树并举，驰而不息推进作风建设。一是持续加固中央八项规定精神堤坝。要进一步巩固作风建设成效，密切关注“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题，加大监督力度，坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。二是坚持制度治本，规范权力运行。贯彻落实落实中央八项规定及其实施细则精神，以制度促规范。进一步严格会议管理、教育培训、公务接待、选人用人、经费支出、审计、招标、采购等制度执行，坚决遏制违规违纪现象。三是坚持不懈纠治涉及群众利益的不正之风。认真倾听群众呼声，及时回应群众关切，总结“我为群众办实事”实践活动经验，把好的做法固化为机制。高度重视群众来信来访，健全完善信访举报处理工作机制。四是激励担当作为营造新风正气。注重培养、挖掘、宣传先进典型，加大先进典型事迹的宣传力度，让身边人讲身边事、用身边事感染身边人，以榜样力量引领新风气，营造“激情干事、奋勇争先”的浓厚氛围。

（三）坚持标本兼治，一体推进“三不”体制机制。一是始终保持惩治腐败的高压态势，强化“不敢腐”的威慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决查处踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的违规违纪行为。结合工作实际，突出重大工程项目、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源丰富的部门和岗位的监督。严格执行干部兼职、因私出国（境）、规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业等相关规定。严肃开展领导干部个人事项报告、核查。二是完善制度，织密“不能腐”的笼子。通过加强纪检工作与信访、干部管理、巡视、审计、业务管理等工作的协调联动，完善内部监督机制。针对违纪违法问题暴露出来的管理漏洞和薄弱环节，分析问题症结、提出整改意见、推动建章立制。三是加强纪律教育，筑牢“不想腐”的堤坝。落实关于加强廉洁文化建设的意见，涵养特色廉洁文化。坚持典型示范和反面典型相结合、集中警示和个别警示相结合，以案明纪，以案释纪，增强针对性和时效性。特别要从严从实加强对年轻干部的教育管理监督，引导年轻干部对党忠诚老实、坚定理想信念、不忘初心使命、正确对待权力，时刻自重自省、严守纪法规矩，扣好廉洁履职的“第一粒扣子”。

（四）进一步加强廉政风险防控体系建设。一是推进“负面清单”落地见效。要在去年全覆盖的基础上，重点对各部门“负面清单”执行情况进行监督检查，对各部门梳理出的风险点进行重点监督，提升廉政风险防控效果。二是严格落实廉政谈话制度。强化严管就是厚爱的理念。充分发挥党组织书记、部门负责人、纪委委员、纪检委员的作用，精准运用“第一种形态”，多做红脸出汗、咬耳扯袖的工作，抓早抓小，防微杜渐。三是深入推进廉政共建。继续开展与业务合作单位的廉政共建，通过廉政信息双向通报、廉政教育联合培训和纪检业务研讨交流等方式，集聚各方监督合力，共同提升监督水平。

（五）进一步压紧压实全面从严治党政治责任。坚持以上率下，压紧压实“两个责任”。党委履行全面从严治党主体责任，班子成员履行“一岗双责”，带头遵守全面从严治党各项规定，自觉接受监督。各级领导干部要严格落实全面从严治党主体责任规定和责任清单，纪委、各支部纪检委员要认真履行监督责任，推动主体责任和监督责任一贯到底。针对新时代xx事业高质量发展对我局纪检组织和专兼职纪检干部提出的更高标准、更严要求，坚持选优配强纪检干部，加大教育培训力度，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高履责意识、执纪能力和专业水平。纪检干部自觉接受最严格的约束和监督，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步发挥好监督保障执行、促进完善发展作用。

国税局长在全市国税系统党风廉政建设工作会议讲话全文完整

同志们：

今天我们召开全市国税系统党风廉政建设工作会议，传达学习全区国税系统党风廉政建设会议精神，安排部署2016年党风廉政建设主要任务。刚才，林组长代表市局党组作了工作报告，回顾总结了去年的党风廉政建设工作，查找存在的主要问题，安排部署了今年的主要任务。孟局长通报了去年全系统党风廉政建设工作考评情况。请大家结合实际抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

2015年，全市国税系统把党风廉政建设作为服务税收中心工作，确保队伍清正廉洁重大而又紧迫的任务抓实抓好。市、县（区）两级党组紧紧抓住主体责任和监督责任，坚持抓在平时、持续用力，为各项税收工作任务的圆满完成提供了良好的作风和廉政保障。

市、县（区）局两级党组能够认真贯彻落实党的十八大以来，全党关于进一步加强党风廉政建设，深入推动反腐倡廉的各项要求，认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任两级党组能够以身作责，认真履行职责，发挥在党风廉政建设中的模范带头作用在班子分工方面，严格执行“一把手”和纪检组长不分管人事、财务和基建工作要求在具体管理方面，严格对市县两级局班子的要求，真正做到“立标杆、做表率、树形象”在重大决策方面，坚持民主集中制原则，按组织程序选拔任用干部，按法定程序审定重大涉税案件，重大财务事项均做到了“先上会再支出”从抓机关工作纪律入手，抓监督检查和日常考核，开发运用了考勤管理系统，对上下班纪律实行信息化管理，市局机关的工作纪律、工作作风明显好转开展了季度执法督察和执法监察，市局组织主要业务部门开展了联合检查督导，有针对性地开展了专项检查，发现了基层工作中普遍存在的突出问题，对帮助基层解决问题，推动工作都起到了积极作用加强了对党纪法规的学习解读，组织学习了《税收违纪违法行为处分规定》、《中国共产党纪律处分条例》，组织开展“中央八项规定”专题学习，让干部了解那些事该做，那些事不该做，如何去做。市局党组充分利用下基层调研工作、召开会议、个别谈话等方式，给县（区）局党组和班子成员提要求、提思路，从严落实中央八项规定。总的来看，市县两级局党组，能够按照党风廉政建设工作的要求，认真履行职责，落实主体责任，较好地发挥了带头示范作用。同时，结合党的群众路线教育实践活动，抓学习、抓督导，扎实开展了专题民主生活会和组织生活会，深入持续地纠正不同形式的“四风”问题，在全系统起到了正风肃纪的作用。去年以来，市局党组要求，要把“正风肃纪、推动落实”作为提升队伍执行力的重要抓手，重点查处领导干部不愿作为、不敢担当的问题，查处办税服务厅作风不正的问题，查处税收执法不严不到位的问题。进一步整合政策执行、巡视审计、执法监察，抓好平时的随机抽查。先后对50名人员执行工作纪律不严的问题进行了点名通报批评或组织处理。其中对2名县（区）局党组班子成员给予了组织处理和行政处分，对1个班子进行了集体诫勉谈话，对9起涉税案件开展了“一案双查”。深入开展了“便民办税春风行动”，严格落实《全国县级税务机关纳税服务规范》，制定了符合xx实际的《涉税事项办理规范工作流程》，精简业务工作节点，简并涉税资料，取消了不必要的涉税申请资料，推行了“免填单”服务。在市区2个局试行“同城通办”，改造了基层局的办税服务厅，改善了办税服务环境。在各基层局增设纳税人接待室和辅导室。全部工作都从纳税人实际需要出发，是在换位思考和务实调研基础上采取的措施，也比较有效地解决了办税服务用心不够、效率不高、程序繁多的问题。在全区政风行风民主评议中，社会各界和广大纳税人给予了我们很好的评价，所有参评单位都取得了第一名的成绩，在全区国税系统也是仅此一家。

加强党风廉政建设，领导干部负有重大责任。去年的工作也充分说明，领导干部的重视对干部具有很重要的引领作用，只有领导重视，才能把“两个责任”真正落实到税收工作的每个环节，才能取得率之以正的效果。同时，做工作一定要实，如果遇到不严格履职的人或事，就要严肃地处理，就是要警示在先，约束在先，处理在先，否则就不会有震慑作用，就会使我们花了好多功夫制定的制度失去效用。对优化纳税服务，就是要结合实际，拿出务实的态度，做成做扎实使纳税人真正受益的事情，只有这样，我们才能心安理得地接受纳税人的公正评价，或者纳税人有不同意见，我们也能有理有据地去说服，否则，我们的工作就没有根基，配不上纳税人的好评。

主要是领导干部先行学习、主动学习抓的不够，有的方面没有体现到抓工作的力度上来有的局平时抓不好，导致平时的管理“失之于松”和“失之于软”，在我们处理类似的人或事上，还有“碍于情面、怕得罪人”的问题有的“一把手”对抓党风廉政建设只是“讲一讲、提一提”有的基层局副职对党风廉政建设仅满足于表面，不能认真地分析存在的问题，不能提出管用有效的治标或治本措施基层局在政风行风建设方面，基本没有做过严肃认真的自查，或者自查后也不做责任追究目前的各项制度比较健全，涉及到税收和行政管理的各个方面，但在执行上仍然存在不少问题有的局办税大厅一再发生问题，究其原因，就是领导责任淡化、管理松懈、制度不落实有的部门和单位除了年初接任务，年终受考核外，平时的监督不到位，也致使工作出了纰漏对党风廉政建设责任制考核还不深不细目前的考核，还不善于抓点抓细节，有的考核落不到底，不能形成必要的惩戒机制，以致“避重就轻”、“高举轻放”的情况还比较突出对这些问题，我们一定要高度重视，结合当前的形势和要求，采取有力措施加以改进和克服

最近，中纪委召开了十八届五次全会，总局和区局也相继召开了党风廉政建设工作会议，对新一年党风廉政建设工作提出了一系列新任务和新要求，我们要把上级的要求与工作实际结合起来，准确把握形势，提高思想认识，以强烈的责任感和紧迫感扎实推进党风廉政建设工作。

习近平总书记在中纪委五次全会上强调，推进党风廉政建设和反腐败斗争，要“坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围”同时强调“反腐败斗争形势依然严峻复杂，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上”系统上下要进一步统一思想认识，组织干部职工认真学习、深刻领会中央领导讲话精神既要清醒认识当前党风廉政建设和反腐败严峻形势，又要增强做好党风廉政建设工作的信心要把税务部门加强党风廉政建设的重要性摆在时局和税务部门职责的大背景下去思考、去谋划和抓落实，要深化党风廉政建设保证公正执法和完成各项任务的再认识落实主体责任是各级党组的重要职责，也是抓好党风廉政建设工作的关键所在。党组“一把手”是党风廉政建设第一责任人，各部门负责人是所在部门党风廉政建设第一责任人，要带头负起全面、直接和首要责任。纪检组长要加强对党风廉政建设工作的组织协调，指导纪检监督部门抓好监督执纪问责。班子成员要认真履行“一岗双责”，从分管部门、包片单位和分管工作的实际出发，把抓业务与带队伍紧密结合起来，抓好职责范围内的党风廉政建设工作。党组及班子成员要以身作则，以上率下，带头坚持民主集中制原则，实施依法科学民主决策。要带头讲党性、讲原则，自觉抵制各种不正之风，做到言行一致、表里如一。带头遵守各项廉政规定，管好自己、亲属和身边工作人员，主动接受监督，为下级做好表率。要切实加大问责力度，不怕得罪人、丢选票、伤和气，对因领导不力，或不敢抓、不敢管而导致党风廉政建设责任制不落实，出现违纪违法问题，或者对违纪违法行为不制止、不查处、不报告的，都要严肃追究。监督责任是纪检监察部门的重要使命，也是落实党风廉政建设责任制的重要保证。各级纪检监察部门要按照“转职能、转方式、转作风”的要求，围绕税务行政审批、税款核定、税务稽查、涉税处罚、税收优惠等重点业务工作，强化税收执法监督监察。要继续坚持和完善巡视、法规、纳税服务、纪检监督、税务稽查几个部门联合检查工作机制，提升监督质效。党组要经常听取工作汇报，了解纪检监察工作进展情况，加强指导，明确要求，促进工作。近年来，我们通过规范执法标准、优化执法流程、强化执法监督等措施，稳步推进依法行政，税收执法规范化程度不断提升，但在个别单位和人员中也存在执法不严、违规操作、变通执行、随意执法等现象，严重损害了税收法律的严肃性和规范性。根本原因，一方面是个别干部法治观念淡薄，工作责任心不强，另一方面，也不排除个别干部为税不廉,非法谋利。为此，我们一定要把党风廉政建设主线贯穿于税收工作始终，要一贯注重加强对干部的教育、管理和监督，要采取新的办法和措施，强化对干部的制度约束和纪律要求。市局今年将探索推行向基层局下派监察室主任的做法，监察室主任向市局党组负责，以增强监察监督的独立性，克服基层局自我监督“失之于软”和“失之于松”的问题。要坚守政治纪律，始终在思想、政治、行动上同党中央保持高度一致，认真学习领会上级的部署要求，结合实际抓好贯彻执行。要坚守组织纪律，认真执行民主集中制、“四个服从”、请示报告和民主生活会等制度。要坚守财经纪律，认真落实“一把手”和纪检组长不分管财务工作的规定，大额资金开支和资产处置都要实行集体研究，严格控制“三公”经费，严格落实总局规范津补贴的政策规定。要坚守工作纪律，自觉遵守上下班、请销假、重要会议、重大活动等纪律。要坚守廉政纪律，认清当前形势，严格约束自己。要严格教育立规矩，组织干部职工认真学习党纪国法、规章制度和纪律要求，要让大家熟知规矩内容，明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事要事前请示、哪些事要事后报告，哪些事可以简化程序、哪些事必须严格程序。要严格管理守规矩，要形成用制度管人管权管物管事的习惯，通过持之以恒依法严格管理，使守规矩成为每一名税务人的自觉习惯。要严格惩戒用规矩，执法监督部门要加强对各项法纪和规章制度执行情况的监督检查，对不守规矩的人和事要严肃批评教育，造成严重后果的要依规严肃惩戒处理。要深入开展作风建设“巩固、深化、拓展”主题活动，让教育实践活动成果落地生根。对己经整改落实的，要形成长效机制，对尚未整改完成的要加强督办，强化整改，确保实效，凡教育实践活动整改落实的不得有反弹现象，对凡有回潮、反弹的，一律要严肃追责。要严格执行“中央八项规定”，对各类会议、培训、公务接待、津补贴发放、车辆使用等重点环节要坚持标准，严格把关。各单位要切实转变作风，进一步改进文风会风，提高工作效能，以实实在在的行动，解决实际问题取信于纳税人，形成风清气正的工作新常态。

同志们，新形势下，党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨而光荣，我们一定要认清形势，迎难而上，认真履职尽责，严格监督执纪，狠抓作风建设，以党风廉政建设新的成效，为全市税收工作健康发展提供更加有力的政治、纪律和作风保障。

在全县国税系统党风廉政建设工作会议结束时的讲话

（3月28日）。

同志们：

全旗国税系统党风廉政建设工作会议今天召开。这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习中纪委第六次全会、国家税务总局、自治区国税局、市国税局党风廉政建设会议精神，回顾总结20工作，研究部署年工作任务，教育和激励全旗国税系统党员干部进一步振奋精神，统一思想，明确目标，突出重点，狠抓落实，为推进全旗国税事业的发展做出新的贡献。

2008年，××旗国税系统在通辽市国税局和旗委、旗政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届四中全会精神和中纪委五次会议精神，全面落实市局党风廉政建设工作会议提出的各项要求，紧紧围绕税收工作中心，以落实党风廉政建设责任制作为构建惩防体系的总抓手，以纠正行业不正之风为着力点，“一把手”亲自挂帅，纪检组长分工负责，通过大力强化“两权”监督，切实加强执法监察和案件查办力度，积极稳妥有序地推进反腐败工作，在圆满完成各项工作任务的过程中充分发挥出保障作用，带动起整个系统党风廉政建设和反腐败工作的高潮。

（一）狠抓落实，为建立健全惩防体系打好基础。

2008年，我们以建立健全惩防体系作为工作主线，让党风廉政建设和反腐败工作渗透到税收工作的方方面面，系统的、全面的构筑整个国税系统的反腐大堤。

首先是加强领导、明确责任，为惩防体系的建立开好局。根据国家税务总局党组下发的《建立健全税务系统惩治和预防腐败体系的实施意见》要求，结合我旗国税系统实际，各单位都及时部署构建工作，在全系统内部建机制、明责任、强考核、严追究，同时与新时期税收征管改革联系起来，把惩防体系渗透到征管信息系统的各个环节中，真正做到了“权力延伸到哪里，监督制约就到哪里”。其次是建立健全各项工作制度，做到制度先行。2008年，依据征管改革的需要，从最基层的税收管理员到领导干部决策追究等各环节，一一重新制定了一系列的规章制度，加强了制度的可操作性，尤其侧重制度的落实，使干部职工的日常工作都做到有章可循，有据可依。第三是与检察机关一起建立共同预防职务犯罪体系，建立联席会议制度，提高税务干部对职务犯罪规律的认识，对增强预警能力，教育和保护干部有着更现实的意义。

（二）突出重点，抓好党风廉政建设责任制和行风建设。

2008年，全系统对内细化党风廉政建设责任制，加强管理；对外着力抓纠风工作，重树形象。通过内外两条线，使系统内外形成了一股反腐倡廉的合力，形成党政齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责的良好局面。

行风评议是考核我们工作作风如何的最直接的量化指标。2008年，我们继续从多方面入手，塑造国税新形象。继续承诺优质服务，不断创新工作思路，通过创建学习、廉洁、和实干型机关，大力提升税务干部的政治素质、业务素质、文化素质。加强社会监督力度，构筑家庭、单位、社会三位一体的廉政网络。全系统共聘请13名特邀监察员，采取不定期进行明查暗访，问卷调查，现场测评等方式，及时掌握群众反映热点和难点问题，加大整改力度，将矛盾消灭在萌芽状态。对内有廉政责任制约，对外有网络监督，使××旗国税局全年内未发生一例举报案件，廉政建设初见成效。

切实加强班子建设、党风廉政建设，提高执政能力，以党风促行风，2008年全旗国税系统行风评议首次实现了“三连冠”，成为全旗连续三年获此殊荣的唯一的行政执法单位。这是国税成立以来取得的前所未有的成绩，也是我们多年坚持不懈抓行风、带队伍的结果。

（三）夯实基础，领导干部廉洁自律进一步加强。

为充分发挥惩治和预防腐败的功能作用，加大从源头上预防和治理腐败的力度，2008年，全旗国税系统从夯实惩防体系基础着手，主抓责任机制、教育机制、制度保证机制、监督制约机制、惩治机制和预警机制的建立健全，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。

在开展保持共产党员先进性教育活动的同时，全系统干部职工认真解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系职工群众等方面存在的问题，不断增强纪律观念，对照勤政廉政的先进典型检查自己，在系统内长期开展正反两方面教育，认真清理纠正税务人员投资入股煤矿的问题，对全系统所有近百名干部职工进行了自查和登记。各级领导干部严格遵守廉洁自律各项规定，实施“一把手”工程，层层签订廉政责任状，自觉接受系统广大干部职工的监督，带头履行党风廉政建设责任制所规定的职责，推行“三谈两述”，通。

过单位负责人与下级领导干部淡话，初任领导廉政谈话和诫勉谈话，敦促领导干部树立正确的权力观、地位观、利益观，洁身自好，切实做到清正廉洁。坚持“两述”，及时掌握领导干部的思想动态及廉洁状况，述职述廉后还要接受群众背靠背式的评议，将评判权最终交到群众手里，使党内监督与群众监督有机地结合起来，提高了监督效能。

（四）规范运行，两权监督得到进一步深化。

严格执行“一把手”不分管人事工作，坚持用制度来管钱管物管人，增强对权力运用的监督，促使各项工作走上法制化、规范化、制度化的轨道。

2008年旗局印发了《××旗国税局2008年税务执法监察工作要点》，对全旗税务执法监察工作进行部署，针对税收执法问题多发环节和部位，组织开展了全旗发票管理执法检查和专项监察。这次针对发票开展的执法检查，检查面达85，为全旗发票的规范管理奠定了坚实的基础。

对照惩防体系的要求，对内部管理方面的制度进行清理、完善，认真检查在制度建设上是否还存在盲区，对没有的制度及时建立，对不健全的制度加以完善，对不适应征管新形势的要及时修改或废除，形成涉及行政管理、税源管理、办税服务等几大系列若干制度，其中涉及税源管理的就有26款。在干部人事任免和大宗物资采购等重点环节采取了公开、透明的监督制度。政策法规和监察部门直接参与，强化了对领导班子和领导干部的监督管理。

回顾过去一年全局各项工作效果显著，成绩斐然。整个国税系统出现税收任务大幅上升，税务形象上升，举报案件下降，投诉电话下降的可喜局面。2008年，我局获得了自治区级“人民满意的行政执法单位”荣誉称号、市级“安全文明示范单位”、全旗“五个好党支部”等多项殊荣。此外，我局还获得了全市国税系统目标管理考核第一名的好成绩，自始，我局已连续4年连年夺冠荣获目标管理考核“优秀单位”。旗局被市国税局评为“文明单位”，××分局和××分局也获得了市级“文明单位”称号，局机关再次获得旗级“文明行业”称号和“残疾人就业保障金收缴工作先进单位”，××分局、××分局分别被评为“五个好”党支部。但仍存在一些不足，主要表现在：党风廉政建设责任制落实不够，还没有真正把责任与日常工作结合起来；监督检查和自查工作不够好。对一些旗局部署的工作有以文件落实文件，以报告对付报告的现象；行风工作有待于进一步加强，损害纳税人利益的事情时有发生，个别干部还存在着以税谋私的行为；工作上不作为行为突出。对此，我们必须要有清醒的认识。旗局今年将加大对党风廉政建设工作的考核，进一步细化考核目标，狠抓责任落实。

2008年，全旗国税系统党风廉政建设和反腐败工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，结合党章的学习，认真贯彻落实党的中纪委六次全会和自治区国税局、××市国税局、旗委、旗政府党风廉政建设工作会议精神，以构建惩治和预防腐败体系为重点，惩防并举，标本兼治，巩固完善，努力开创全旗国税系统党风廉政建设和反腐败工作的新局面。

（一）认真学习贯彻党章，切实加强全系统党风政风建设。

各单位要认真贯彻学习中纪委六次全会精神，把党章学习作为今年廉政教育的一项重要内容认真部署，确保全系统每一位干部职工都对党章熟记在脑，铭刻在心，时刻以党的各项纪律来约束自己，衡量自己。在具体工作中要做到以下三点：一是坚持党内民主，各单位党支部要严格遵守市局党组制订的《重大事项议事规定》，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，在议事程序上要充分发扬民主，并逐步建立群众参与、专家咨询和集体决策相结合的制度，推进决策的民主化和科学化。二是要坚持责任追究，这次市局党组会提出了要进一步强化监督制约，我们不但要求有监督，同时还要求严肃追究，严防监而不查，督而不究。三是严明各项纪律，强化纪律的约束力。学习贯彻党章不单单只是学习，更重要的是应用，我们要用党章来衡量自己，时刻约束自己，把党的纪律作为党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则，认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，提倡求真务实的作风和真抓实干的工作态度，坚决反对应付了事，作风飘浮，反对有令不行，有禁不止的工作作风。对不遵守纪律造成重大损失的，坚决予以查处。

建立健全惩防体系，是贯彻落实党的十六届四中全会精神的重大举措，也是全国税务系统当前及今后一段时期的一项紧迫任务。各单位要认真落实党中央《实施纲要》和国家税务总局的《实施意见》，并按照区局下发的《关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的意见》的要求，把惩防体系建设纳入到税收工作的总体规划中，列入党风廉政责任制考核和目标考核体系中。旗局将按照各单位制订的工作方案、阶段性目标、标准及责任单位和人员情况进行目标考核，所以各单位要认真抓好落实，不要应付了事。以下几个方面要重点抓好落实：

第一、规范各项制度。要按照《实施意见》提出的六项机制的要求，与实际工作相结合，逐步建立健全各项制度。制度的建立健全要以创新为核心，要真正地动脑筋，想办法，把廉政建设与税收征收管理的各环节相融合，做到权力运行到哪，制度监督到哪。

第二、落实责任监督机制。坚持“一把手抓、抓一把手”的工作原则，加强对领导班子和领导干部的监督管理，近期总局将下发《关于加强对领导班子和领导干部监督管理的实施办法》，届时将组织副科级以上干部及各分局长学习，认真贯彻执行有关规定。同时要加大责任机制建设，将领导责任、部门责任机制细化，明确责任的考核、追究的程序和方法。真正让党风廉政责任制、党组重大事项议事规则和局长办公会议等制度运行起来。

第三、建立“大宣教”格局。各单位廉政建设必须坚持以人为本，思想领先，教育先行的方针。要以理想信念宗旨教育为核心，思想道德教育为基础，法纪法规教育为重点，形势教育为导向，在业务培训、干部提拔、中心组学习过程中集中教育，在重大节日、婚丧嫁娶，子女升学等重点时期提前教育，同时注意与税务系统的廉政文化建设结合起来，着重培育税务人员“为民、务实、清廉”的价值取向。

（三）加强管理，进一步促进领导干部廉洁从政。

当前，要配合党中央开展的学习《党章》活动，在广大干部职工中开展权力观教育、思想道德和纪律教育、德治教育，法治教育，促使领导干部提高廉洁自律意识，树立正确的权力观、政绩观，树立正确的理想信念。认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。各单位要努力健全完善“大宣教”工作格局，积极探索符合实际，贴近时代的宣传教育新路子。将反腐倡廉融入到税收工作之中，融入到干部培训和党员教育之中。

广大党员干部要严格遵守“四大纪律八项要求”，严格遵守党的政治纪律和组织纪律，确保政令畅通。要严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，根据中纪委六次全会要求，对顶风作案的，坚决依法依纪严肃查处。开展经常性监督检查，运用纪律处分和组织处理，继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，参加赌博等党风方面存在的问题。坚持领导干部个人重大事项报告、三谈两述、民主生活会、民主评议、中心组学习等制度，跟踪执行效果，研究并解决执行中存在的问题。坚决纠正挥霍公款、铺张浪费等问题，严禁用公款大吃大喝，纠正任何形式的公款旅游行为；严禁违反规定发放津贴补贴等行为，保证公务员工资制度改革的顺利进行。

（四）切实纠正不正之风，不断规范执法行为。

继续推行文明办税“八公开”原则，广泛接受内外监督。使税收执法和行政管理行为公正、公开、透明。实施阳光工程，大力推进政务公开。要重点公开纳税评估、个体定税、税务干部家属经商缴税、行政审批、行政处罚及税收救济等纳税人普遍关注的问题。要在加大内部监督的同时，还要通过聘请社会监督员，公布监督、举报电话，行风测评等形式，自觉接受社会监督，评估公开办税的效果。进一步深化优化纳税服务体系的建设，积极推行和落实服务承诺制、首问责任制、全程受理代办等制度，不断提高办税效率和依法行政水平，树立良好的税务形象。严格遵守国家税务总局关于税务人员“十五不准”和区局的“四条禁令”。今年要将各单位的工作失职、刁难纳税人、向纳税人借钱和借用交通、通讯工具或报销各种个人费用等非法侵占纳税人利益的行为，列入行政监察的重点。

各单位都要积极参与地方政府组织的民主评议政风行风活动，积极带领广大国税干部，开展争先创优活动。广泛征求社会各界的意见，针对本单位政风行风方面存在的突出问题和群众反映强烈的热点、难点问题，要积极采取有效措施，切实加以解决，努力打造良好国税形象。今年我局将争取继续保持行风评议第一名的好成绩。

（五）加大查办违纪违法案件力度，严厉惩治腐败行为。

在查办案件时，要注重整合力量，纪检监察部门要加强纪委监察部门以及法规、人事等部门的配合，积极开展案件查处工作。重点查处领导干部违反政治纪律和滥用职权、贪污受贿、违反组织人事纪律及利用职权为配偶、子女和亲属非法谋取利益的案件；查处国税干部违反税法擅自减免、收过头税、徇私舞弊不征、少征税款，以及挪用、截留、转引税款等问题；查处国税干部在基建工程、大宗物品采购等方面以权谋私、接受商业贿赂的案件。特别是税务人员利用职权摊派发行报刊、推销商品，到企业报销应由个人支付的各种费用等不正之风。严格执行重要案件线索报告制度，积极配合检察机关集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项工作，要与检察部门建立税检联席会议，共同开展预防职务犯罪活动。今年，我们还要在下岗再就业税收优惠政策落实和清理全旗范围内漏征漏管户上加大工作力度，消除滋生腐败的温床。

（六）抓好源头防腐，强化“两权”监督制约。

为强化源头治理，围绕构建惩防体系“六个机制”的要求，重点监督和制约“两权”运行的程序和环节。为切实保障“两权”正常运行，对局长办公会议制度、党组议事决策规则等一些基本的制度，要根据当前工作要求，依法依规进行修订和完善。在行政决策环节，可试行“听证制”和“公示制”。

在税收执法权方面，应针对“征、管、查、处”等易发、多发案件的环节和部位，积极开展税收执法监察。重点加强对税额核定、一般纳税人认定、增值税专用发票和其他发票的发售及管理、减免税审批、出口退税审批、税款入库、纳税评估处罚等环节进行监督，防止违反规定批准企业缓税、欠税，少征不征税款及滞纳金、乱提代征代扣手续费、截留转引税款等损害国家利益问题的发生，进一步规范税收执法行为，提高税收征管效能和质量，减少和杜绝执法的随意性。今年要对机关保管资金帐户管理和税款入库情况进行专项检查。

在行政管理权方面，要加强对“人、财、物、建”等重点部位的监督，加大政务公开的力度。一是领导班子议事和决策要公开，对议定的内容要通过一定的形式、在适当的范围内公开。对重大事项特别是与干部职工利益密切相关的事项，决策前要进行公示；二是干部人事工作公开。对干部选拔任用，要严格执行领导干部选拔任用条例规定。要建立人员录用、调配、考核与奖惩方面的公开制度。做到违反条例的不上会、缺少程序的不上会；三是财务管理使用公开。对经费分配、大额度资金使用、财务收支和财务审计等公开；对基建项目、票据印制、电子设备及大宗物品采购等，一律实行公开招标及政府采购制度，并实行全过程的公开和监控，特别是基建工程项目的审批，资金必须足额到位，不得违规自筹资金搞基建，不得违反规定搞集资建房以及超标准装修等问题。监察室主任应列席局长办公会议和有关党组会议，在干部选拔任用以及政府采购等工作的最后环节，须书面征求纪检监察部门的意见；四是继续整顿和规范银行账户的管理使用，加强预算外资金管理，严格执行“收支两条线”，坚决杜绝违反财经纪律私设“小金库”的行为。

2008年的全旗国税系统党风廉政建设和反腐败工作任务十分繁重，各单位要增强责任感、紧迫感和使命感，切实采取得力措施，真抓实干，身体力行，齐心协力，确保党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。

（一）细化责任，全面落实党风廉政建设责任制。

进一步完善党风廉政建设责任制。落实党风廉政建设责任制，核心是党组统一领导，关键是党政齐抓共管。为此，各单位必须针对新时期不同任务，认真修订完善本级党风廉政建设责任制，逐步形成责任网络，一级抓一级，一级带一级，层层都要有责任。主要领导和班子成员要带头抓，真正做到“一岗两责”。机关各部门要带好头，要主动抓、主动协调。要落实好责任分解、责任考核和责任追究三个环节的工作。全旗各单位的“一把手”每年要亲自主持召开两次以上党风廉政领导小组专题会议，听取有关党风廉政建设的工作汇报，分析本单位党风廉政建设情况，研究改进工作办法。各单位都要建立党风廉政建制度，督促检查责任制落实情况。局党组成员每年要亲自带队检查一至两个下属单位执行党风廉政建设责任制的情况，监察室、人事教育股和政策法规等部门要协调配合，有计划安排专项或综合性的检查，定期召开联席会议，反馈通报情况。

今年对党风廉政建设责任落实情况将按日常考核与年度考核相结合的方式进行考核，考核结果将作为衡量领导班子、领导干部执政能力和工作实绩的重要依据，以保证反腐倡廉工作在错综复杂的环境中始终沿着正确的方向健康发展。

（二）练好内功，加强纪检监察干部队伍的自身建设。

新形势、新任务对纪检监察干部提出了新的更高要求，纪检监察部门和各单位“一把手”要按照“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，以提高能力和改进作风为重点，加强自身建设，为反腐倡廉工作提供有力组织保证。各单位“一把手”和监察室主任，要坚定信念，把握大局，增强政治敏锐性，增强责任感和使命感，善于从政治上考虑和处理问题。树立“加强监督是本职，疏于监督是失职、不善于监督是不称职”观念，切实履行自己的职责。

提高素质，练好内功。一是着力提高纪检监察干部的素质，履行党章赋予的职责，坚决查处各种违反党章的行为，努力提高保障和促进税收工作顺利开展的能力，我们要结合新任务对纪检监察干部的要求，不断加大业务学习和培训的力度。二是强化内部管理。监察室要建立议事、学习制度；建立受理举报、案件查办和集体审案制度，建立日常业务工作流程等相关制度和办法，使内部工作管理逐步趋于规范化；三是要进一步充实纪检监察部门的力量，理顺关系，明确职责。明确“自律是本，他律是爱”这个道理，为纪检监察工作铺好道路。我们要从政治上关心、关注纪检监察干部，在工作上给予指导帮助，在生活上给予关心爱护。对纪检监察部门在工作中遇到的重大问题和实际困难，要及时研究并认真加以解决，特别是对纪检监察人员在执纪办案中遇到干扰和困难时，更要旗帜鲜明地予以支持，做纪检监察干部的坚强后盾。

同志们，2008年是充满机遇和挑战的一年，我们有信心、有决心在××市国税局和旗委、旗政府的正确领导下，振奋精神，开拓创新，扎实工作，狠抓落实，继续按照“巩固、完善、提高、创新”八字方针，努力取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为全旗国税系统党风廉政建设、反腐败工作做出更大的贡献。

全省教育系统党风廉政建设工作会议讲话稿

同志们：

今天会议的主要任务，是贯彻中央、省、市纪委全会精神，安排部署今年的全市教育系统党风廉政和政风行风建设工作。刚才，王银芬同志作的工作报告，肯定了成绩，指出了问题，明确了目标，部署了工作，我都赞同。

党风、政风、行风说到底是一个行业、一个单位、一个个体的境界、形象和作风的内涵素质和外在表现。如何把三者统一起来，有力地促进教育系统的党风廉政和政风行风建设，关键是要正确处理好六个方面的关系。

一、要正确处理好教育宣传与案件查处的关系。

抓好党风廉政和政风行风建设，必须坚持教育宣传与案件查处相结合，要两手抓，两手都要硬。教育宣传和案件查处是两种不同的措施和手段，其目的是相同的，都是为了教育和引导个人注重品行、遵纪守法、改进作风，从而促进行业、单位和个人树立良好的形象，形成良好的风气。从某种意义上讲，抓教育宣传更为重要。

要切实加大教育宣传力度。以建党九十周年为契机，通过开展一系列纪念活动，加强“以人为本、执政为民”党的性质和宗旨教育，同时要加强社会主义核心价值体系教育，用科学的理论武装党员干部和广大师生头脑。进一步加强廉政文化建设，紧密结合创先争优活动和党风廉政宣传教育月活动，认真学习各级纪委全会精神，认真学习干部廉政准则和教育法律法规，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，增强干部教职工法纪观念和廉洁意识;进一步推进“廉政文化进校园”工作，深入开展青少年廉洁教育，弘扬校园的清风正气;同时，采取多种途径、多种形式加大廉政文化宣传力度，营造党风廉政建设氛围。

要严肃查处违纪违规案件。加强对党风廉政和政风行风建设的督查，对违纪违规行为，出现一起，查处一起。通过查处一个，警戒和教育一片。重点查处发生在基建工程、大宗物件采购、财务管理中的腐败案件;招生考试中徇私舞弊、弄虚作假案件;违规办学、违规收费、违背师德等损害群众利益和教育形象的案件。

二、要正确处理好源头防控与事后惩处的关系。

加强党风廉政和政风行风建设，查处惩治违纪违规案件是必须做的，而且旗帜要鲜明，态度要坚决，但更多的要注重治本、注重预防，着力从源头上进行防控。

要健全完善监督制约机制。针对教育系统违纪违规案件易发、多发的领域和环节，从权力的制约、制度的完善、程序的规范等入手，加强监管，逐步形成用制度管权、管人、管事的有效机制。加强对涉及人、权、钱等热点部位，如基建、计划、招生、财务、人事、采购、后勤等关键岗位、重点环节的监督检查，做到权力越大、监督越严，权力越集中、监督越公开。

要大力推进管理体制创新。深入推进教育管理体制、干部人事制度、经费管理体制等方面的改革，找准制度建设的切入点和着力点，不断丰富、发展和完善党风廉政建设和政风行风建设的各项法规制度。同时，要强化制度的执行落实，对制度的落实情况要加强监督检查，做到有章可循、令行禁止、违者必究，坚决维护制度的严肃性。

要健全完善风险防范机制。全面推行廉政风险防控管理，以岗位廉政风险为重点，在基建、招生、收费、教师招聘、职称评聘、财务管理、行政审批、教师资格认定、大宗物件采购等方面启动制度廉洁性评估工作。进一步加大政务公开和校务公开的透明度，做到办事制度公开，办事程序公开，办事结果公开，确保权力在阳光下运行，防止“暗箱操作”，铲除和减少滋生腐败和不正之风的土壤。

三、要正确处理好党风、政风与行风的关系。

党风、政风、行风是作风在不同层面的具体表现，三者之间既相互区别，又相互联系。党风是指党的组织和党员在思想、政治、工作、生活等各方面表现出来的一贯态度和行为，它具体表现着党的精神风貌，它是党的性质、宗旨和世界观在党的活动中的表现。政风是指政府机关及其工作人员的思想作风、领导作风和工作作风。政风是政府自身建设的组成部分，也是人民群众评价政府的一个重要标准，政风状况如何，直接关系到政府的形象，关系到政府与人民的关系，影响到政府工作的效率和成效。行风是党风、政风的具体体现，直接关系到党和政府能否同人民群众保持密切联系，行风优劣不仅直接影响党和政府形象和社会和谐，还会影响到一个地区经济发展水平。党风决定着政风和行风，政风、行风又影响着党风。政风的改进可以促进党风的好转，好的行风为推动党风、政风提供良好的氛围。在党风廉政和政风行风建设工作实践中，我们要把三者统一起来，坚持抓党风、促政风、带行风，不能顾此失彼，否则难以取得成效。

党的作风建设悠关党的生命，关系着人心向背，是党的建设的首要任务和核心问题。一个地方、一个单位的工作，成在干部作风，败也在干部作风;干部的形象，好在作风，坏也在作风;人民群众对干部的态度，敬佩的是作风，不满的也是作风。中央、省委、市委对党的作风建设高度重视，每年召开的各级纪委全会上领导同志的讲话都着重强调了党的作风建设，尤其是领导干部的作风建设。因此，我们要把党员领导干部的作风建设摆在党风廉政建设的首要位置，切实抓紧抓好抓出成效。

政风建设的核心是要提升政府执行力。没有执行力就没有效率和成效，就没有竞争力。没有强有力的执行力，教育改革发展就无法推动。我们要把提升执行力、强化工作落实作为政风建设的主要任务来抓，作为考核干部工作绩效的重要内容来抓。要加强对国家、省、市关于教育改革发展重大决策贯彻落实情况的监督检查，特别是要加强对教育体制改革试点、重大改革举措和重要工作部署执行情况的监督检查，包括出台的教育法律法规、规划纲要、文件通知等。坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。执行力的强弱取决于执行者的能力素质，包括业务能力和工作态度。要提升个人执行力，首先必须加强学习和实践锻炼，提高自身的工作能力和业务水平;同时要端正工作态度，树立起强烈的责任意识和进取精神，坚决克服不思进取、得过且过的心态。要把工作标准调整到最高，精神状态调整到最佳，自我要求调整到最严，认认真真、尽心尽力、不折不扣地履行好自己的职责。

行风建设是推进教育改革发展的重要保障。随着教育改革发展的深入，党和政府对教育工作的要求、社会对教育的关注度和人民群众对教育的期望值越来越高，每次政风行风民主评议，教育部门都首当其冲。因此，我们要时刻绷紧行风建设这根弦，把办人民满意的教育作为我们永恒的追求。今年，市教育局确定了“12”项重点工程，其中教育规范管理工程，就是要深入推进教育行风建设。各地、各单位都要成立行风建设的专门机构，明确工作职责，制订工作方案和相关规章制度。要针对人民群众关注、反映的热点问题，认真进行梳理分析，重点围绕办学行为、收费行为、招生行为、教师行为、教学管理、教材教辅用书管理等六个方面开展专项治理。今年，国家提出了“继续治理中小学校教育乱收费”的要求。我们要继续深入开展创建规范教育收费示范县和示范校活动，争取更多的县市区成为全省“规范教育收费示范县”，通过这种载体，进一步规范我市学校教育收费行为，真正使群众和社会满意。在教育收费问题上，我们要树立长期作战的思想，巩固成果，防止反弹。

四、要正确处理好律己与履责的关系。

落实党风廉政建设责任制，关键是要履行好“一岗双责”。

首先，领导班子成员要带头贯彻落实党风廉政建设责任制。领导成员是单位的决策者、带头人，自身的清正廉洁比普通干部教职工更为重要。只有自身过硬，才能更好地领导、教育、监督和约束别人，说话才有底气，才能在群众中树立威信和公信力。领导干部要做到“四慎”：一要慎独，做到人前人后一个样、八小时内外一个样、有没有监督一个样;二要慎微，做好每件小事、管好每个小节;三要慎情，管好配偶、子女、亲属和身边工作人员，防止为情所累、为情所伤、为情所误;四要慎友，正确处理人际关系，净化自己的社交圈、生活圈和朋友圈，善交益友、不交损友。执纪者必先守纪，律人者必先律己，教育系统从事纪检监察工作的同志同样先要律己。

其次，领导班子成员要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。单位的主要负责人要认真履行第一责任人的责任，管好班子、带好队伍。其他领导成员也要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，切实做到业务工作分管到哪里，党风廉政建设的职责履行到哪里。

五、要正确处理好局部与整体的关系。

局部与整体是相互独立，且又包容与被包容的两个哲学概念。处理好局部与整体的关系，要求我们必须站在全局高度，保证局部的利益服从于整体的需要。

就一个单位来讲，个人是局部，单位是整体。个人的品行和作风，体现和影响着单位的形象和风气。每一个干部教职工都要树立大局意识，增强集体荣誉感，自觉维护集体的形象和利益。要切实加强理论学习和实践锻炼，努力提高理论素养和业务水平，争做学习型干部和专家型教师;要切实加强党性锻炼和道德修养，牢固树立群众观念和服务意识，争做服务型干部和人民满意教师。要严格遵守党风廉政和政风行风建设的各项纪律规定，争做廉洁型干部和师德模范。领导干部是一个单位的带头人，其品行和作风更代表和影响着单位的形象和风气。教育系统的每一位领导干部都要自觉加强党性锻炼和作风建设，重品行、讲修养、作表率，带头加强学习、带头干事创业、带头廉洁自律，做干部教职工的表率。要严格遵守《廉政准则》，切实做到市委书记刘善桥在市纪委三届七次全会上提出的“五不”、“五个谨防”要求：不贪图小利，谨防欲望膨胀;不滥交朋友，谨防丧失原则;不独断专行，谨防滥用权力;不纵容亲属，谨防“祸起萧墙”;不迷恋美色，谨防栽倒“石榴裙下”。在工作中要树立以人为本、执政为民的公仆意识;勇于担当、敢于负责的责任意识;严守纪律、增进团结的组织观念;求真务实、真抓实干的创业精神。切实做到政治坚定、作风优良、勤政为民、清正廉洁，充分体现出教育系统干部队伍的政治本色和精神风貌，树立起教育部门的良好形象。

就一个部门或系统来讲，单位是局部，部门系统是整体。相对全市教育系统来讲，每一个教育单位是局部，包括县市区教育局和学校。市教育局是全市教育工作的主管部门，在很大程度上代表全市教育系统。每一个地方、每一个教育单位的党风、政风、行风都影响着全市教育系统的党风、政风、行风，影响着市教育局在市直部门党风廉政建设责任考核和民主评议政风行风以及优化环境“十佳三差”评议活动中的结果。每年，市政府对部门的年度工作考核中，有七个“一票否决”指标，其中就涉及到党风廉政建设和行风建设即减轻农民负担的内容，是否“一票否决”，不仅看市直是否做得好，还要看县市区是否做得好，考查的是整个全市教育系统的工作，包括学校的工作。省教育厅对市州的教育局绩效工作考核也是要看全市教育系统的工作。因此，在党风廉政和政风行风建设工作中，县市区教育局要自觉接受市教育局的指导和督查，学校要自觉服从教育行政部门的领导和管理;全市教育系统要上下一盘棋，整体联动，齐抓共管。这是必须要明确的，大家要确立这个意识。决不能为了个别地方、个别学校局部利益，因个别地方、个别学校工作不到位，而影响整个教育系统的工作，破坏整个教育系统的形象。

当然，就全市来讲，教育系统也只是个局部。我们要抓好教育系统党风廉政建设和政风行风建设，为优化黄冈发展环境，提升黄冈对外形象，服务全市经济社会发展，切实履行好教育部门的职责。

六、要正确处理好勤政与廉政的关系。

廉政和勤政，如车之两轮，鸟之双翼，二者不可偏颇。廉而不勤要误事，勤而不廉要出事，不廉不勤更坏事。作为国家公职人员，尤其是党员领导干部，既要廉政，又要勤政，这也是党风廉政建设和政风行风建设的基本要求。

廉政是对一个人品行、道德的要求。要以德为先、以廉为本。教育关系千家万户，是社会关注的热点部门，在许多关键领域、关键岗位，稍不自律，就容易出问题、犯错误。因此，我们要防微杜渐、警钟长鸣。要通过学习教育、制度建设、监督检查，筑牢廉洁自律的思想防线，堵住滋生腐败的源头。在廉政问题上，我们要严格做到三个强化：一要强化政策观念，保证工作上不出问题;二要强化道德规范，保证生活上不出问题;三要强化法纪意识，保证经济上不出问题。

勤政是对一个人工作态度、责任的要求。要爱岗敬业、干事创业。一个具有强烈事业心的教育工作者尤其是领导干部，应该以党的事业为重，以人民的利益为重，以教育改革发展大局为重，干领导之所想，做群众之所盼，成为想干事、能干事、干成事、不出事的楷模。一是做事要尽心。要立足本职岗位，以热情、严谨、细致的态度认真对待每一项工作，切实做到在其位，司其职，谋其事，尽其力，负其责。二是做事要用心。要实实在在地做，做实实在在的事;要以高度的责任感，全身心地投入到工作中去，全力以赴做好每件事情;要不断地学习，挑战自我，攀登更高的目标;要以主人公心态对待全局，以务实心态对待工作，以诚然心态对待事业。三是做事要专心。干工作要专心致志，不能三心二意，不能“身在曹营心在汉”，要有一种不达目的不罢休的钻劲和韧性。首先要带着责任感做工作，一个人有责任感，就有积极有为的态度、深入扎实的作风、认真负责的精神，就会有信心、有决心、有恒心，就可以出思路、出办法、出成绩;其次要带着激情做工作，激情是工作的动力，没有动力，工作就难以有起色，就很可能一事无成;再者要按规矩去做事，就是按策、法规、制度办事。一个人想干事是态度，会干事是能力，干成事是本领，不出事是境界，干成事不出事才是实现人生价值的最终体现。这种本领靠上级封不出来，靠权力压不出来、靠自己吹不出来，只有靠实实在在做人、认认真真做事，才能逐步得到提高。

同志们，今年的工作头绪多、任务重，但是，抓党风廉政、树政风行风，是我们永恒的主题。我们一定要正确处理好各项工作之间的关系，坚持一手抓党风政风行风，一手抓业务工作，做到相互促进、相辅相成，以良好的党风政风行风保障各项工作的顺利开展，以出色的工作业绩向建党九十周年献礼!

在全县国税系统党风廉政建设工作会议结束时的讲话

市局第二稽查局一是抓好全局工作纪律，全面落实中央的八项规定和总局、省局党风廉政建设工作的各项要求，确保今年实现“四个保障”、“三个安全”、“五个无”的目标。二是抓好全局作风正风，一把手对自己要严，对下级要严，管好自己的人看好自己的门，层层落实责任制，以制度管人，管好人。每个干部要抓早，防患未然，要抓小，防微杜渐，要抓己，防变拒腐。三是强化职工底线思维，坚持以“三不”、“四确保”为基本目标，切实解决好行风作风问题，把税务执法与服务有机的结合起来，在稽查过程中严格按照程序办事，决不和代理“联合”办案，决不踏“红线”，闯“雷区”。四是坚持一岗双责，一案双查，两个责任一起抓。

一是进一步强化党风廉政建设“两个责任”落实。通过层层签订责任书的方式，确保党风廉政建设工作不留空挡，做到各级“肩上有担子”、“心中有压力”、“一级抓一级”、“层层抓落实”。

二是努力推动纪检监察工作创新。准确理解和把握各级纪委提出的新理念、新要求，推动纪检监察工作理念、思路、方法和体制机制创新。充分发挥兼职监察员和特邀监察员“两支队伍”在“两权”运行过程中的预防监督职能，深化税收业务、财务、政务、事务“四位一体”“三级联防”风险防控。

三是强化税收执法监督。细化行政权力依法规范公开电子监察系统监察点位设置，关注重要时节、盯住重点环节，对重点岗位、重点部门实施全过程监督与管理。

四是加强纪检监察干部的自身学习。进一步提升纪检监察干部执纪水平，积极开展纪检监察干部公开承诺活动，自觉践行纪检监察队伍“六项承诺”，努力造就一支忠诚可靠、业务精湛、作风过硬的纪检监察队伍。双流县国税局一是结合业务工作，深入领会会议精神。多形式地组织全局干部深入学习贯彻党的十八届三中全会、中纪委三次全会和省纪委三次全会精神，围绕组织收入、征管服务抓好党风廉政建设，增强廉洁从政、廉洁从税意识。

二是进一步深化内控机制建设。抓好贯彻落实惩防体系-工作规划任务实施。认真贯彻执行领导班子和领导干部监督管理办法及其实施细则和税收违法违纪行为处分规定。

三是扎实开展好党的群众路线教育实践活动。按照上级安排部署，紧紧围绕“为民、务实、清廉”的主题，认真查找、解决在“四风”方面存在的问题，切实有效进行整改，坚持标本兼治，纠建并举，真正做到转作风、促发展。

四是继续推进“四位一体”风险防控建设。认真落实党风廉政建设责任制，不断完善业务、财务、政务、事务“四位一体”风险防控体系建设；结合税源专业化管理团队建设和风险防控，完善权力内控运行机制，推进权力运行公开化、规范化。

五是进一步深化廉政文化建设。通过拓展国税廉政文化建设形式和内容，开展廉政教育，抓好廉政文化示范单位和县局廉政文化教育园地建设。

六是进一步加强队伍建设，加强监督检查工作。一方面切实加强全面落实《八项规定》、改进作风的监督检查。另一方面加强对局内部门的目标绩效管理等开展监督检查，确保税收主业建设平稳高效推进和干部队伍的安全。

龙泉驿区国税局一是组织专题学习，抓好贯彻落实。认真传达学习本次会议精神，进一步把握总体要求、明确重点任务，自觉把思想和行动统一到党中央对党风廉政建设和反腐败斗争的形势判断和任务部署上来，按照省局党组的决策部署抓好贯彻落实。

二是落实“八项规定”，严厉查纠“四风”。按照党的群众路线教育实践活动要求，认真查找在“四风”方面存在的问题。认真开展“三清、三察、三审”工作，抓好正风肃纪各项措施的制定和落实。

三是开展风险排查，健全内控机制。以“强化责任、防范风险”为主题，大力落实“四位一体、三级联防”风险防控体系建设实施方案，围绕政务、财务、业务、事务四个方面排查风险隐患，并形成岗位常见风险问题、失误案例、防范措施三项成果。

四是践行三个承诺，着力取得成效。组织各部门、全体干部职工，层层、人人签订“廉洁从税”、“优质服务”、“五个不让”三个承诺书，并将承诺内容公开，年底进行对照检查，着力在围绕中心、服务大局上取得明显成效，在贯彻落实中央“八项规定”、正风肃纪上取得明显成效，在党风、政风、作风建设上取得明显成效，在领导班子和领导干部权力运行监督上取得明显成效。

五是深化廉政教育，营造廉政氛围。继续强化市局“一主两辅”廉政文化教育辅基地建设，夯实廉政教育网络平台建设，充实完善“六廉”举措。开展好聚焦“四风”典型案例主题教育，引导干部职工从腐败案例中吸取教训，举一反三、深刻警醒，形成拒腐防变、警钟长鸣的良好氛围。

武侯区国税局一是领会精神，思想统一，保持一致。全局干部职工要认真学习、深刻领会会议精神，党风廉政建设和反腐败工作，以及即将开展的党的群众路线教育实践活动，是实现严党风、肃政风、正行风、保稳定的重大决策和战略部署，全体干部职工必须从政治上、思想上、行动上，集中统一，方向一致，步调整齐。做到政治可靠、思想不偏差、行动不掉队。

二是学以致用，敬业爱岗，履职尽责。通过学习领会、融会贯通，升华活用，适时与各项税收工作紧密的结合起来，把省、市局部署的“三承诺”落实到工作中，转化为具体行动。届时，严格按照市局的统一安排部署，严密组织全体干部职工逐级签订“三承诺”书，形成全体干部职工人人践行“廉洁从税”、“优质服务”、“五个不让”三个承诺。同时，从区局党组班子成员到中层干部，切实认真、持续严格地履行一岗双责，看好自己的门、管好自己的人、做好自己的事。分工明确、职责清晰，为国聚财、为民收税。形成稳定税收，持续发展。

三是正风肃纪、改进作风、确保稳定。深入贯彻落实中央“八项规定”、整治“四风”和省局会议精神，在纳税人办事办税难、繁、慢、乱，队伍作风上的软、懒、散、奢、贪等问题上下功夫，出实招见成效。以壮士断臂、刮骨祛毒的气魄胆识，直击要害、直面问题，敢于较真，从整改自身的问题抓起；从严谨细致、廉洁高效地办理各项涉税事宜做起，真正解决提升纳税人满意度的“最后一公里”问题。切实转变作风，务实为民公信，将勤政廉政的正能量化为风清气正，征纳关系日益融洽，国税形象不断攀升。

彭州市国税局提出了以“六个强化、六个确保”为着眼点，狠抓党风廉政建设工作，一是强化岗位责任，确保党风廉政建设责任制落实。进一步落实党风廉政建设责任制，全面实施廉洁平安工程，党组要切实担负起单位党风廉政建设的主体责任，党组书记要作为党风廉政工作的第一责任人，中层干部每半年向党组述责述廉，纪检监察部门要按季向党组汇报工作开展情况。

二是强化教育引导，确保岗位廉政教育取得实效。将廉政教育列入全局年度教育规划的重要内容，将廉洁从税教育作为中心组学习、民主生活会的重要内容和日常学习的必修课程，有效地提升廉政教育的成效，切实提升全体税务干部廉洁从税意识。

三是强化完善提升，确保廉政文化建设影响力、辐射力明显增强。认真总结提炼经验，运用好现有成果，制定好20建设规划，完善品牌的打造，引导全体税务干部树立自清自洁的廉洁意识，将廉政文化从物态层面上升到精神层面，完成廉政文化主体展示厅的建设，并力争建成彭州市的廉政文化精品项目。

四是强化制度体系，确保新一轮惩防体系建设更加完善。按照“廉洁彭州、清风行动”的要求，建设廉洁清明国税；继续加强内控机制建设，深化完善“四位一体”、“三级联防”风险防控体系，建立起各项税收工作的安全运行机制；着力规范税收管理、税务稽查、纳税评估、审核审批等重点事项和环节，加强电子监察、执法监察系统的运用，使各项执法行为做到可查可控，形成严密的执法监督保障体系。

五是强化纪律保障，确保政风行风的明显改变。以群众路线教育实践活动为契机，对照“四风”问题开展检查，深入贯彻落实中央“八项规定”，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条列》和《接待管理规定》等一系列出台和即将出台的规章制度；加强工作作风监督，切实转变工作作风，做到“四个服从”，重点整治在日常管理、税收稽查、纳税评估、审核审批等过程中“吃、拿、卡、要、报、借、占”等行为。

六是强化履职能力，确保纪检监察干部队伍素质提升。纪检监察干部要能监督、善监督、敢监督，为党风廉政建设提供人力保障；要求真务实，真抓实干，用铁的纪律打造纪检监察队伍；要进一步加强纪检监察人员税收政策业务、提高全方位监督的履职能力；要开展好廉政承诺和纪检监察干部公开承诺，自觉接受全局干部职工和广大纳税人的监督。

金堂县国税局一是落实“八项规定”，深入开展党的.群众路线教育实践活动，加强作风建设。着力源头防治，全面加强党员干部的党性修养和思想建设，领导干部做表率，切实改进学风、工作作风，努力打造一支政治坚定、业务过硬、廉洁勤政的干部队伍。

二是完善监督机制，强化责任落实。以深化四位一体防控机制建设、政风行风建设、监察部门自身建设为着力点，创新监督方式，完善惩防体系，加强内控监督，优化行风提升效能。落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，加强“两权”监督，确保“两权”规范运行。

三是深推依法行政，加强服务评督。持续推进依法行政，认真落实税收执法责任制，实行定性与定量双重考核。建立健全对纳税服务工作的内外评议制度，通过问质问效，强化监督考核提升服务水平，提高纳税人满意度。

四是开展专题教育，筑牢思想防线。以税务系统发生的典型案例为教材，深入开展预防税务职务犯罪专题教育，着力加强正面典型引导和反面警示教育，增强勤政廉政意识，克服松懈麻痹思想，防止腐败问题发生，确保实现“四个保障、三个安全、五个无”的廉政建设目标。

蒲江县国税局一是巩固党风廉政建设。继续完善“一把手”总负责、分管领导具体抓、监察部门统筹协调、各部门密切配合的党风廉政建设领导机制和工作体系，根据党风廉政建设和工作实际，结合中央进一步改进作风的“八项规定”及党的群众路线教育实践活动要求，全面推进蒲江国税党风廉政建设各项工作，引导和促进蒲江国税党风、政风和行风进一步转变。

二是深入抓好廉政文化。按照丰富廉政文化、创新形式、逐步推进、营造氛围的原则，采取积极措施，不断深化廉政文化建设；通过局域网“廉政箴言”弹出窗口、廉政格言屏保、节假日发送廉政短信等方式，在全局营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围；以行政机关发生的典型案例为教材，着力加强正面典型引导和反面警示教育，增强干部队伍勤政廉政意识，夯实廉洁自律防线，推动干部克服软、懒、散、奢、贪、庸等典型问题，努力打造一支业务过硬、立场坚定的干部队伍。

三是健全制度监督体系。切实完善制度建设，深入推进内控机制建设，努力构建有效的权力制衡机制，做到用权有责、用权有章、用权有度，最大限度降低失职、渎职和廉政风险。将党风廉政建设与税收工作紧密结合，无论是企业的日常征管、人员的教育管理，还是资金的收入支出、税款的征收减免，都要体现监督制约的要求，以防促管、以查促廉，完善党风廉政监督体系。

金牛区国税局一是严明政治纪律，强化纪律保障。区局将加强对重大决策贯彻执行情况和重点工作推进情况的监督检查力度，确保各项任务按时间节点优质、高效、廉洁推进。

二是深化作风建设，密切联系群众。进一步强化工作纪律，严格执行请销假制度和外出公示制度，强化绩效管理；严格公车管理，禁止公车私用；整顿会议纪律，大力转变会风文风；坚持厉行节约，反对铺张浪费，从简安排各类活动，严格控制“三公”经费支出；认真梳理纳税人反映强烈的突出问题，及时解决纳税人的诉求。

三是强化风险防控，从源头治理腐败。深入推进“四位一体”风险防控和廉政文化建设，抓好廉洁从税教育、岗位廉政教育和警示教育活动，加强对涉税行政审批、纳税评估等重点环节的执法监察，继续深化内控机制建设。

四是努力提升服务质量和纳税人满意度。继续深入开展“服务大项目、培育大企业”活动，向纳税人“问需求”，持续推出创新举措；扩展“办税直通卡”持卡范围和服务内容，加强服务效能反馈；加强导税咨询台及自助服务区建设，严格落实“首问责任制”和“一次性告知”等制度；进一步推广办税信息化，丰富纳税服务手段，增加纳税服务载体，真正让纳税人享受到优质、高效的纳税服务。

五是抓好信访案件查办工作。完善信访调查处置机制，加大信访举报件核查力度；切实做好网上舆情监控，及时采取措施加以应对，进一步提高信访处置工作能力，确保党风廉政建设工作的深入开展，扎实推进。

青白江区国税局一是结合群教实践活动，强化作风建设。通过党的群众路线教育实践活动，着力整治责任心不强、执行力不高、在岗不敬业、推诿扯皮、管理松懈等不良现象，严肃纠正办事拖拉推诿、不作为、慢作为、乱作为等不良作风，严肃查处工作落实不力、不思进取、不负责任等行为，切实实现全局工作作风的大提高。

二是深化内控机制建设，健全制度架构。借助“四位一体”风险防控机制建设，各部门负责人和各岗位人员在梳理全力事项风险点的过程中，熟悉掌握本部门本环节权力事项的运行规定。监察室要加强对全局各单位的督查，杜绝不按规定行使权力的行为和现象，切实发挥好青白江特色的廉政监督制度作用。

三是丰富廉政教育活动，内化清廉理念。进一步开展好读书思廉、家庭助廉、以评促廉、典型引廉、以案警廉、诺廉测廉“六个一”活动，深入推进廉政文化进基层、进机关、进家庭，进社区，创新政风行风评议方式，进一步突出廉政文化建设活动的教育性、实效性，增强廉政文化的导向性、辐射性和渗透力，促进干部职工清廉理念的内化。

崇州市国税局高度重视一是认真学习贯彻会议精神。以各科室、税务分局为单位组织专题学习，充分认清形势，转变观念，开展理想信念和党风党纪教育，引导全局干部职工牢固树立拒腐防变的思想道德防线。

二是严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、干部人事纪律和工作纪律。坚决落实好局党组的主体责任和纪检监察部门的监督责任，执行好党风廉政建设责任制。

三是认真落实中央“八项规定”，厉行节约，严格经费使用、公务用车、公务接待、会议会务等管理。继续开展“三清、三查、三审”工作，适时开展正风肃纪专项检查。

四是认真执行党风廉政建设责任制，健全和完善“一岗双责”和各种制度，严肃查处违法违纪案件，严格责任考核和追究。

五是结合将要开展的党的群众路线教育实践活动要求，认真查找领导班子及成员和党员干部在“四风”等方面存在的问题，大力整顿“贪、庸、懒、散、奢”等现象，改进工作方法、优化纳税服务，推进行风建设和行政效能建设，切实提升国税形象。

六是继续推进“四位一体”风险防控体系。深化内控机制建设，运用制度加科技手段，把制度的笼子编织好，应用好，加强对权力运行的制约和监督，防控执法和廉政风险。要求各部门以风险防控为重点，加强权力风险防控运行，在进一步“清权、亮权、用权”的基础上规范各项权力运行，形成既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。

都江堰市国税局一是将贯彻落实会议精神与我局党风廉政建设工作相结合。利用周一学习会认真学习刘书记讲话，要求逐条逐句对照自查，结合我局实际提出整改要求，并形成书面意见；召开党风廉政建设专题会议，部署全局党风廉政建设工作，做到年初有部署，年中有安排，年底有总结。

二是将贯彻落实会议精神与年各项工作相结合。要求全局干部职工把会议精神融入各项税收工作，贯穿于各个岗位、各个部门、各个环节，做到廉洁自律、廉洁从税。继续加强“四位一体、三级联防”风险防控工作建设，自查廉政风险点，界定每一个工作岗位廉政风险等级，有效规范权力运行。

三是将贯彻落实会议精神与深入开展教育实践活动相结合。将会议精神贯彻到即将开展的第二批群众路线教育实践活动中来，指导活动有序开展，特别是在“三清三察三审”专项整治上下猛药、出重拳，坚决纠正“四风”中存在的问题，建立起反对“四风”、改进作风的长效机制，全面推进单位作风建设的制度化、常态化。

四是将贯彻落实会议精神与廉政文化建设相结合。按照会议精神做好全年党风廉政建设工作，做好领导班子、领导干部述职述廉工作，开展以落实中央八项规定、总局“三个三”工作要求等为主要内容的廉政文化活动，丰富廉政文化建设内容，增强廉政文化的渗透力；用好、用活廉政文化教育基地，使廉政文化内化于心。

青羊区国税局一是着力加强廉政教育学习。深入学习领会党的十八大和十八届二中、三中全会以及习近平总书记系列讲话精神，紧密结合税收工作实际，积极开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育；进一步拓展廉政文化领域，结合道德讲堂活动，把税务廉政文化建设融入职业道德教育之中，筑牢干部职工拒腐防变思想防线；切实加强廉政学习，统一学习内容、规定学习时间、明确参加人员并定期检查学习记录、学习心得，督促局内各部门认真组织党风廉政教育学习，切实增强干部职工的责任意识和风险意识。

二是认真落实各项廉政责任制度。深入贯彻中央纪委第三次全会精神，认真执行中央八项规定、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》及其他相关制度；继续强化“一岗两责”，将反腐倡廉工作与税收工作紧密结合，落实好党风廉政建设责任制；建立健全考核奖惩激励机制，严格考核和问责。

三是努力构建廉政风险防控机制。继续深化税收业务、财务、政务、事务“四位一体”风险防控体系建设，构建以“四位一体”风险防控体系为主体的大预防格局，将廉政风险防控意识贯穿到税收工作的各个领域，认真开展执法监察、效能监察、廉政监察，及早发现问题，堵塞漏洞，防范风险。

四是深入推进政风行风建设。强化党的纪律特别是政治纪律、组织纪律、人事纪律、财经纪律建设，坚持不懈纠正“四风”；加强对上级重大决策和重要工作部署落实情况的督查督办，确保各项工作落到实处、收到实效；严格查处不作为、乱作为以及“吃、拿、卡、要、报”等行为，切实纠正损害纳税人利益的不正之风，努力营造风清气正的良好氛围。

五是切实加强纪检监察干部队伍建设。加强纪检监察干部的教育培训，进一步提升提高政治理论水平和履职尽责能力，进一步增强严守纪律、拒腐防变的自觉性，克己奉公、严格自律，刚正不阿、秉公执纪，树立可亲、可信、可敬的纪检监察干部形象。

大邑县国税局一是加强党风廉政建设组织领导，深入学习贯彻十八大精神和省纪委三次全会精神。坚决贯彻落实中央“八项规定”和《党政机关例行节约反对浪费条例》以及总局关于“三个服务、三个实在、三个严禁”的36字落地要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动，整治“四风”，克服好人主义，着力整治庸懒散奢等不良风气。坚决贯彻执行《全国税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》及其实施细则，落实党组承担党风廉政建设和反腐败工作主体责任、领导班子其他成员党风廉政“一岗两责”和纪检监察监督责任。要求各单位“一把手”认真履行廉政第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，同时进一步加强党风廉政建设责任制落实情况的检查考核，将检查考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

二是加快推进惩治和预防腐败体系建设。以贯彻实施新一轮中央惩防体系规划为契机，深入推进惩防体系建设，结合税收征管改革，制定落实惩治预防腐败体系2013--实施办法，建立健全反腐倡廉各项制度，不断完善内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。继续深化内控机制建设，完善税收业务、财务、政务、事务“四位一体”和领导班子---科室（团队）---岗位“三级联防”的风险防控体系。加强两权监督，以制约和监督权力为核心，做到实体性制度与程序性制度并重，完善制度运行保障机制，不断提升全局党风廉政建设工作水平。二是健全合理规范、特色鲜明的廉政教育制度。在内容上，将党风廉政与党性教育、法律法规、思想道德等教育相统一；在对象上，针对不同层级干部进行分类、分层教育；在形式上，将廉政讲堂、示范教育、警示教育、岗位廉政教育和廉政文化建设结合起来；在方法上，将传统方法与现代化手段结合起来，不断提高教育的针对性和实效性。三是健全立体全面、运行顺畅的监督制度。充分发挥社会监督、群众监督、特邀监察员和兼职监察员的作用，利用服务评价器、电话随访、满意度测评等多种形式，形成单位内部、社会外部的监督网络，构建立体化监督机制，不断强化反腐倡廉建设。四是坚决执行“一案双查”制度，加大对违法违纪案件的查办，外查企业偷漏税，内查税务干部的不廉行为和失职渎职行为，对违法违纪行为实行“倒查”制度，以“零容忍”态度做到有案必查，有错必究。

三是加强纪检监察队伍自身建设。纪检监察部门担当着反腐倡廉的重任，因此必须要加强纪检监察部门自身建设，坚持把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作指导原则、工作部署、队伍建设中去，不断加强作风建设，严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗、奋发有为的精神状态和坚持原则、忠诚可靠、刚直不阿、秉公执纪的职业操守，转职能、转方式、转作风；要求纪检监察干部深入钻研纪检监察业务，广泛了解和掌握各方面知识，着力提高做好群众工作、促进科学发展、有效防治腐败的能力。

成华区国税局一是加强学习，领会精神。充分利用局务会、科分局长会、科务会等形式，网络学校、廉政建设、廉政教育“每月一学”等平台，将会议精神传达到每一名干部，切实保障学习质量。

二是突出抓好纳税服务。以纳税人需求为导向，采取多种形式广泛收集纳税人涉税诉求和意见建议；设立“纳税人之家”，快速响应纳税人诉求；大力推行一窗通办、同城通办，扩大网上申报、网上审批、网上认证等功能，为纳税人提供更加便捷的服务；精简涉税报表资料，推行免填单服务，对区局已掌握纳税人基础信息的，不再要求纳税人重复报送；取消所得税年报前纳税人到税源管理部门签字等规定，切实还权于纳税人；建立热点政策咨询库，成立工业园区纳税服务小组，不断完善预约服务、分类服务、订单式服务等个性化服务措施。

三是切实抓好正风肃纪工作。加强组织纪律教育，每周由人教科、党办、办公室、监察室组成的行政效能暨作风建设督察组不定期开展工作纪律、政风行风、纳税服务情况的监督检查，发布督察通报，及时发现和整改问题。由党办牵头开展“查思想认识，看服务纳税人的意识是否牢固，态度是否端正；查工作作风，看是否深入基层、贴近群众，接地气、通下情；查工作方法，看是否高高在上，开展工作的方式方法能否被基层干部和纳税人接受、是否受欢迎”的“三查三看”活动，查找干部思想建设、干部作风建设、干部能力素质提升等方面存在的问题。

四是扎实开展群众路线教育活动，确保活动取得实效。始终坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的12字总要求，牢牢把握解决“四风”问题的目标任务，扎实开展教育实践活动，坚决反对搞形式、走过场，严格按照相关要求，对作风之弊、行为之垢开展一次大排查、大检修、大扫除，不断提升工作能力，进一步转变工作作风，更好地服务纳税人、服务地方经济发展。

五是切实加强党风廉政建设，全面落实党风廉政责任制。进一步加强“四位一体”、“三级联防”风险防控体系建设，推进风险监督管理与党风廉政建设有机结合。加强党风政风行风建设，严格落实执行中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对铺张浪费条例》等各项规定，继续开展“三清三察三审”工作，严格控制“三公”经费支出。持续开展“廉洁从税、优质服务”双承诺活动，主动接受社会各界和纳税人的监督。

新都区国税局一是以“强化责任、防范风险”主题活动为抓手。集中整治纳税人办事过程中遇到的“门难进”、“脸难看”、“话难听”问题，对群众反映集中的繁、慢、乱等突出问题，要下大力气进行整改，促进效能建设持续深化。

二是深入贯彻落实中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》。规范会议费管理、公务接待管理及公务用车管理，严格控制“三公”经费支出，坚决查处和纠正铺张浪费行为。

三是深入挖掘以“荷孕清廉”为核心的廉政文化内涵。进一步加强“四位一体”风险防控格局建设，全面落实党风廉政建设责任制，努力实现“四个保障”、“三个安全”、“五个无”的目标。

郫县国税局一是加强机制建设，筑牢防线。重点抓好对部门、()岗位权利行使的监督，确保权力内控紧跟和适应税收工作的发展变化，继续深化税收业务、财务、政务、事务“四位一体”风险防控体系建设，以强化监督和落实为重点，深化党风廉政责任制、在全局范围内做到教育为主、监督到位。

二是深化廉政教育，营造良好氛围。2014年要不断加强党风廉政教育，筑牢反腐倡廉的思想基础，统筹推进廉政宣传教育长效机制、权力运行监控机制和源头防治腐败预警机制构建，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把各项要求具体化、制度化。

三是加强廉政文化建设。2014年。该局将结合新办公楼建成的契机，开展建设廉政文化走廊创意征集、作品海选等系列文化活动，不断开拓廉政文化领域，进一步增强干部职工的拒腐防变意识，切实起到规范工作、预先防范的作用。

四是加强作风建设，强化责任意识。要进一步健全各项工作制度，完善相关工作机制，积极组织干部职工对工作纪律、办事效率和履行职能等情况进行自检自查，全面落实八项规定，重点解决“落实不力”、“能力不强”等问题，以确保各项工作的贯彻落实。

全省教育系统党风廉政建设工作会议讲话稿

同志们：

今天，省委教育工委、省教育厅召开全省教育系统党风廉政建设工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的、十八届三中全会和中纪委三次全会、省纪委四次全会精神，总结20**年全省教育系统党风廉政建设工作，按照国务院和省政府第二次廉政工作视频会议要求，部署2014年重点任务。刚才，吉生同志代表厅党组作了工作报告，我完全赞同。

20**年，全省教育系统认真学习贯彻党的、十八届三中全会和省委十二届六次全会精神，紧紧围绕建设教育强省、加快教育现代化进程，统筹推进教育改革发展稳定各项工作。同时，全面贯彻省委省政府决策部署，按照省纪委要求，围绕中心、服务大局，惩防并举、注重预防，条块结合、齐抓共管，深化改革、源头治理，切实加强党风廉政建设，取得新的成绩。教育行风建设迈上新台阶。全省教育系统党员干部作风明显改进，校风教风整体好转，人民群众对教育的满意度持续提升。权力运行制约取得新进步。对高校重点部位和关键环节的监管得到加强，预防腐败的要求最大限度地融入权力结构和运行机制各个环节。监督检查工作不断加强。抓好重要节点，不正之风得到有效遏制。认真执行“三谈两述”和函询制度，严肃查处违纪违法案件，震慑作用更加有力。廉政教育宣传逐步深入。“5611”廉洁教育工程深入实施，“四项教育”扎实开展，从政、从业、从教行为进一步规范。党风廉政建设在推动教育事业改革发展，维护教育系统和谐稳定中发挥了重要作用，受到教育部和省纪委领导的充分肯定。在此，我代表省委教育工委、省教育厅向你们并通过你们向全省教育系统纪检监察战线的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候!

20**年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，全省教育改革发展和党风廉政建设任务十分繁重。下面，我就今年教育系统党风廉政建设工作讲四点意见。

一、增强忧患意识，正确判断党风廉政建设面临的形势。

党的以来，中央、省委有关文件和领导同志讲话对当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势相继作出了一系列重要论述。在第十八届中央纪委第三次全会上指出：经过各级党委、政府和纪检监察机关共同努力，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展。坚持以上带下，发挥了表率作用;坚持扶正祛邪，取得明显进展;坚决查处案件，形成高压态势;坚持强化监督，得到了广大干部群众积极评价。在肯定成绩的同时也要看到，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。

从全省教育系统自身情况看，近年来，随着财政投入的不断加大和教育事业的快速发展，教育改革发展取得显著成绩的同时，教育系统党风廉政建设和反腐败斗争也面临着一些突出问题。比如，在基建工程、物资采购、财务管理、招生收费等重点部位和关键环节，党员干部特别是领导干部受腐蚀的危险性不断增加;少数领导干部自我要求不严，作风不实，贯彻执行中央和省委规定要求的自觉性、主动性不强，以权谋私、弄虚作假等问题时有发生;违纪违法案件仍然呈易发多发的态势。随着经济社会发展和民主政治建设的推进，人民群众对公平正义的要求更加强烈，对坚决反对腐败、建设廉洁政治的愿望更加迫切，而某些地方和部门落实禁令要求还存在形式主义和工作不平衡的现象，群众反映强烈的问题尚未得到根本解决。当前，我省教育改革已经进入攻坚期和深水区，一些重要领域和关键环节的体制性、结构性矛盾逐步显现，党风廉政建设面临诸多可以预见和难以预见的新的风险和挑战。为此，全省教育系统党员干部要深刻认识新形势下反腐倡廉建设的极端重要性，务必保持忧患意识，着力巩固来之不易的改革成果;要深刻领会新一届中央领导集体建设廉洁政治的坚定立场和决心，务必增强党要管党、从严治党的紧迫感，着力构建事业发展的廉政保障;要清醒认识干部队伍能力作风方面与改革发展新要求存在的差距与不足，务必强化责任意识，着力惩治腐败和维护群众权益。

二、加强反腐倡廉，为办好人民满意教育提供有力保证。

要认真贯彻落实省纪委四次全会和教育部即将召开的全国教育系统党风廉政建设工作会议精神，开拓创新、扎实工作，以党风廉政建设新成绩推进教育事业新发展。

(一)全面改进作风，树立良好风气。一是抓示范引领。风成于上，俗形于下。领导干部的生活作风和生活情趣，不仅关系着本人的品行和形象，更关系到党在群众中的威信和形象，对社会风气的形成和大众生活情趣的培养，具有“上行下效”的示范功能。只有各级领导坚定决心，干部群众才会有信心;领导干部做了榜样，党员干部才会自觉跟上。全省教育系统党员领导干部要充分发挥表率作用，坚定理想信念，牢记党性宗旨，把公与私作为衡量党性强弱的根本尺子，公权为民，公私分明、克己奉公、兢兢业业干好工作，做勤政的表率;要时刻自重自省自警，自觉遵守维护党章，自觉反对特权思想，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，做廉政的表率，永葆共产党人的政治本色。二是抓制度约束。制度不完善是作风问题容易出现反弹的重要原因，制定并落实好一套科学完善、有效管用的作风建设制度，是决定作风建设成败的根本因素。教育厅党组先后下发了《关于改进工作作风密切联系群众的实施办法》、《关于厉行节约制约浪费加强管理的意见》等一系列文件，对作风建设提出了明确要求。全省教育系统要认真落实各项纪律要求，严格遵守各项禁止性规定，严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费。要把作风建设纳入领导班子、领导干部述职述廉和考察考核范畴，把评判权更多地交给群众，把话语权更多地留给基层，紧密结合党的群众路线教育实践活动，着力构建作风建设的常态机制。三是抓监督查处。把监督检查作为加强和改进作风建设的一项经常性工作，强化对重点部位和关键岗位的督促检查，落实责任，延伸触角，使隐性权力显性化、显性权力规范化，真正做到掌权不擅权、用权不谋私。主动分析本地本校作风建设情况，及时发现和纠正苗头倾向问题，引导和督促广大党员干部时刻保持思想上的清醒、政治上的坚定、作风上的务实。特别要突出抓好节假日等重点时段的监督检查工作，决不允许打折扣，搞变通。高度重视吃一点、拿一点、慢一点、拖一点的小事，早提醒、早处理、早纠正，防止小错误酿成大问题。重点纠正、严肃查处领导干部收受下属、有利害关系单位和个人礼金行为以及到私人会所、变相公款旅游等问题，充分发挥惩治的综合效应。

(二)坚决惩治腐败，维护群众权益。一是加强案件查办工作。坚持以零容忍态度惩治腐败，坚决遏制腐败蔓延势头。把查办案件工作放在更加突出的位置，坚持有案必查，有案查好，对腐败问题发现一起，查处一起，绝不姑息。让每一个干部牢记“手莫伸，伸手必被捉”，心存敬畏，杜绝侥幸。坚持抓早抓小，防微杜渐，绝不能对干部存在的小问题睁一只眼闭一只眼，更不能搞一团和气、好人主义，有病马上治，发现问题及时处理，决不养痈遗患。有针对性地防范重点领域违纪违法案件易发多发问题，加强调查分析，把握特点规律，完善制度措施。把查案后的整改工作从发案部门延伸到整个单位、整个系统，发挥查办案件的治本功能。二是切实规范教育收费。经过几年的治理，我省规范教育收费、治理教育乱收费工作取得明显成效，但一些热点难点问题仍未根本解决。要坚持管行业必须管行风，完善治理工作责任制，健全责任落实和倒查追责的有效机制，把治理工作责任层层落实到各级教育行政部门和各级各类学校，形成环环相扣、层层衔接的责任链条。各地教育局业务主管部门要承担起治理工作的主体责任，加强职责范围内工作的规范管理，及时发现并纠正问题。教育纪检监察部门要承担起治理工作的监督责任，对业务主管部门的管理工作实行再监督，加强监督检查和组织协调，提出治理工作突出问题清单，督促业务主管部门加强专项治理。始终保持对教育乱收费的高压态势，发现一起查处一起，决不手软。对典型的信访件、对投诉较多的地区实行直查快处，对违规收费问题严重的学校，一经查实，通报批评，严肃追究。对违规招生行为绝不姑息、坚决查处，并追究学校党政主要领导责任。三是强化权力运行监督。全省各级教育行政部门和高校要强化行政权力的制约，简政放权，转变职能，创新治理方式。认真贯彻落实国务院、省政府行政审批制度改革要求，加大“减、转、放”力度，继续取消和调整一批行政审批项目。规范党政主要领导干部职责权限，科学配置部门及内设机构权力和职能，明确职责定位和工作任务，积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系和制约协调机制，对重大决策、重点工作、重要活动及时跟进监督，保证教育事业改革发展的正确方向和科学推进。加强对高校贯彻落实“三重一大”决策制度落实情况的监督检查，将其作为巡视、党风廉政建设责任制考核以及高校领导班子成员经济责任审计的重要内容，作为考察、考核和任免高校领导干部的重要依据。继续开展高校巡视工作，扩大范围，加强力量，着力发现是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂等违纪违法问题，着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题，更好地发挥巡视监督的震慑作用。

(三)拓展工作领域，从源头上预防腐败。一是加强惩防体系建设。认真贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系20**-20**年工作规划》和省委《实施办法》，科学制定全省教育系统贯彻落实意见，探索构建体现教育特点的惩治和预防腐败体系，并抓好各项任务的落实。系统评估本单位惩防体系建设情况，总结经验，查找不足，及时改进，不断巩固和扩大工作成果。鼓励、支持基层实践创新，着力在顶层设计上下功夫，在服务大局上下功夫，在科学安排上下功夫，在创新提升上下功夫，在整体推进上下功夫。二是深化党风廉政教育。完善廉政教育制度体系。突出领导干部重点，不断强化理想信念和宗旨教育，加强党纪国法、廉政法规和从政道德教育，规范从政行为，提高约束能力，强化风险意识;针对重要岗位人员，深入开展典型示范教育和案例警示教育，分类分层次开展岗位廉政教育，不断提高教育实效;针对学生入学、入党、考核考试、毕业实习、就业择业等重要节点，以及重大历史事件纪念日等有利时机，集中开展主题教育，发挥校园廉政文化的示范和导向作用。深化廉政文化示范点、党风廉政教育基地建设，继续举办“校园廉洁文化活动周”。各地各高校要把党风廉政建设和反腐败工作纳入教育宣传工作的总体部署和年度安排，大力宣传党风廉政建设和反腐败工作的方针政策、决策部署和工作成效。三是积极推进制度创新。加大创新力度，最大限度减少体系障碍和制度漏洞。建立健全利益回避与风险防控制度，规范领导干部从政行为和离任从业限制，严格执行领导干部担任公职和社会组织职务、出国定居等相关制度规定。研究推进制度廉洁性评估，把反腐倡廉体现在政策制度中，渗透于业务监管中，强化对制度出台的廉政审查和执行情况的监督检查。高度重视内控机制建设，建立健全党政统一领导、纪检监察组织协调、业务部门各负其责的工作格局。目前，高校内控机制建设试点工作取得一定成效，但还存在一些不容忽视的问题，比如，有的高校少数权力部门不愿意主动查找自己的廉政风险点，不希望、不愿意触动自身利益;有的高校虽然出台了廉政风险防范制度，但在制度的执行上还存在着差距，针对性不强，等等。这些问题必须引起重视，切实采取措施，认真加以解决。

三、严明组织纪律，增强党组织凝聚力战斗力。

组织纪律是党组织的命脉。要始终绷紧组织纪律这根弦，切实加强组织纪律建设，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。

(一)自觉坚持党性原则。党性说到底就是立场问题，就是要站在党和人民的立场上想问题、作决策、办事情。全省教育系统广大党员要始终把党放在心中最高位置，始终牢记自己是一名共产党员，始终做到忠诚为党工作，在党爱党、在党为党、在党忧党，不忘自己的义务和责任，始终相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，坚决维护党的集中统一。全省教育系统各级党组织要高度重视、高度警惕，把坚持党性原则、维护意识形态安全放在首位，站稳立场、明辨是非，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致，严格执行党的路线方针政策，认真落实上级党组织的决议决定，切实加强对学校课堂、论坛、讲座、校刊、网络的管理，认真做好应对、处理、控制突发事件和复杂局面的工作，确保校园安全稳定。

(二)自觉坚持民主集中制。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。近年来，全省教育系统领导班子在加强民主集中制建设方面做了大量工作，但个别领导班子中还存在发扬民主不够、正确集中不够的问题。要坚持高校党委领导下的校长负责制，完善领导班子议事规则和决策程序，切实推进党务公开、校务公开，建立健全决策公开、财务信息公开、人事工作公开等配套措施。凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项，必须由领导班子集体研究作出决定。严格落实集体领导和分工负责、重要情况通报、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询、特定问题调查等监督制度。严格执行领导班子和领导干部请示报告制度，自觉接受组织安排和纪律约束，决不允许对重大事项隐瞒不报或不据实报告。

(三)自觉坚持组织管理。严格有效的组织管理，对于发挥组织功能、实现组织意图至关重要。共产党员在政治上要光明磊落，对组织要忠诚老实，讲真话，办实事，言行一致，表里如一，决不能当面一套、背后一套。对于组织决定有不同意见，可以通过组织渠道向上级提出，也可以保留，但必须在行动上服从，决不允许讲任何价钱、打任何折扣。加强组织纪律性，必须坚持严字当头，铁面执纪，加大对违纪违法行为问责追究和处理力度，既要架起“高压线”，还要通上“高压电”，决不允许任何时候任何情况凌驾于组织之上，决不允许任何个人任何干部在纪律面前求特权搞例外，使各项纪律成为硬杠杠。

四、强化工作保障，确保党风廉政建设任务落实。

要紧紧抓住今年党风廉政建设主要目标任务不动摇，强化工作举措，提升保障水平，推动各项工作落到实处、取得实效。

(一)加强组织领导。党的十八届三中全会提出，要切实加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导。全省教育系统各级党组织要切实担负起领导责任，健全党风廉政建设领导体制和工作机制，把推进惩治和预防腐败体系建设列入重要议事日程，融入相关政策制度建设中，与教育改革发展、教学科研管理同部署、同落实、同检查，坚决支持纪检监察机构发挥监督职责尤其是对同级领导班子及其成员进行监督。各级领导班子主要负责同志要认真履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要坚持“一岗三责”，同时抓好教育改革发展、党风廉政建设和安全稳定工作。

(二)严格落实责任。要认真执行责任制，做到责任分解明确，检查考核严格，责任追究到位。各级教育纪检监察部门要聚焦中心任务，突出主业主责，严肃党纪监督，坚决反对腐败，厘清纪检监察工作职责定位，重视决策参与式监督，坚持建言提醒式监督，善用督促协调式监督，强化专项治理式监督，转职能、转方式、转作风，把不该牵头或参与的协调工作交还给主要责任部门，集中精力抓好党风廉政建设和反腐败工作。把责任追究制度与绩效评估、行政问责紧密结合起来，高度重视检查考核成果运用，将其作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。坚持重心下移、责任到底，建立纵横贯通、涵盖全面的责任体系，推动民办高校和二级学院(单位)党风廉政建设责任制的落实。民办高校要按照规定建立纪委，选配好纪委书记。省委教育工委、省教育厅将按年度对民办高校和二级学院(单位)主要负责人执行党风廉政建设责任制情况进行检查考核，并在适当范围通报检查考核情况。

(三)强化队伍建设。长期以来，全省教育系统广大纪检监察干部恪尽职守、辛勤工作，为教育事业改革发展稳定作出了重要贡献。各地各高校要一如既往地重视、支持纪检监察工作，对纪检监察干部政治上关心、工作上支持、生活上帮助，切实为他们开展工作创造有利条件、当好坚强后盾。加强纪检监察干部培养使用，既要提拔使用党性好、能力强、作风正、威信高的纪检监察干部，又要把那些德才兼备的优秀人才选拔到纪检监察干部队伍中来。按照工作标准更高、创新意识更强、学习氛围更浓、队伍管理更严的要求，不断提升干部队伍的综合素质和专业化水平，树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。

同志们，加强教育系统党风廉政建设，使命光荣，责任重大。我们一定要按照中央和省委的要求，锐意进取，务求实效，不断推动全省教育系统反腐倡廉建设取得新成效，为建设教育强省、加快教育现代化进程，办好人民满意的教育，谱写中国梦的江苏篇章作出新的更大贡献!

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人社系统党风廉政建设工作会议讲话

党风廉政建设责任制,是指各级党委党组,政府行政及其职能部门的领导班子和领导干部对党风廉政建设承担责任的制度。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

同志们：

召开今天的这个会议，主要是落实“两个责任”的需要，局党组及局直各单位党组织负有抓党建暨党风廉政建设工作的主体责任，职责所在，必须为之。同时，我也想借助今天的会议，和大家集体谈个心，提几点要求，目的只有一个，既要把年度交通中心任务完成好，同时，也要把党建暨党风廉政建设工作抓好，以实际行动积极践行“两个维护”，推动我市交通运输工作再上新台阶。

从汇报情况看，好的方面主要有以下几个方面：一是主体责任抓得严、二是意识形态工作抓得紧、三是“三个以案”警示教育抓得细、四是党的标准化工作抓得实、五是党风廉政建设抓得比较牢。尤其在疫情防控期间，各级党组织积极担当作为，投入了大量人力、物力、财力,在国省干线出入口设置防疫检测站点，24小时不间断开展检查和劝返。公路工程复工复产，进展有序，重点工程建设受到市领导充分的肯定和表扬。

当然，在党建暨党风廉政建设工作还存在一些问题，比如，基层党组织作用发挥不够问题，个别基层单位在落实上级工作部署中有不到位现象，面对改革中出现的暂时困难，做职工思想工作不够用心，导致猜测疑虑，影响工作的进展。比如，少数党员干部违规违纪问题，2020年以来，少数党员干部违反中央八项规定精神，甚至有的违法涉及职务犯罪等，多人被立案审查调查，受到党纪、政务处分，说明我们在党风廉政建设上还存在短板和漏洞，需要我们高度重视，引以为戒。

同志们：

经厅党组研究决定，今天我们召开全省系统党风廉政建设工作座谈会。会议的主要任务是，贯彻落实省纪委九届七次全会、省政府廉政工作会议和全国系统党风廉政建设工作座谈会精神，回顾总结2018年党风廉政建设工作，部署2019年的工作，签订党风廉政建设工作承诺书。一会儿，驻厅纪检组翁组长将对有关工作提出要求，请大家认真学习贯彻。下面，我讲三点意见：

2018年，全省系统认真贯彻落实中央和省委关于党风廉政建设的决策部署，紧紧围绕中心、服务大局，以党风廉政建设主体责任为重点，深入开展“两学一做”学习教育，落实从严治党、依规治党，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

一是责任意识不断增强。2018年，省厅党组出台《关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》，制定下发《关于全省系统2018年党风廉政建设工作的意见》，与各设区市局党组(党委)签订党风廉政建设承诺书;省厅党组及各设区市局党组(党委)同时与内部处(科)室签订党建和廉政责任书，进一步明确党风廉政建设责任制。系统各单位坚持党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同考核，进一步完善相关制度，如有的市局制定落实党风廉政建设“两个责任”清单，出台责任制检查考核评分细则和大项经费议事议定事项规定。系统各单位支持派驻纪检监察机构履行职责、查办案件、加强监督、提出建议，为他们履行监督责任创造条件，如有的市局全力支持和保证纪检组履行责任，做到思想认识、工作配合和保障条件“三到位”。

二是廉政教育持续深化。系统各单位深入开展“三严三实”专题研讨及《自律准则》《处分条例》《党组条例》学习，通过党课。重教育，筑牢思想防线。一要注重政治理论教育。结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，多形式分层次组织学习。要注重理论和实践相结合，坚决防止坐而论道，要坚持读原著、学原文、悟原理，在学懂弄通做实上下功夫，切实增强党员领导干部的政治定力。二要注重法纪警示教育。组织党员领导干部参观法纪教育基地、观看廉政教育警示片，深刻剖析十八大以来查处的典型案例，通过典型案例的警示、身边事例的教育、法规法纪的震慑，培养干部职工遵纪守法的自觉性。三要注重家教家风培育。齐家是廉洁之基，廉洁是齐家之始，家风连着党风和政风，同时深刻影响着社会风气。全体干部职工特别是领导干部，要注重家教家风培育，要言传身教当好表率，躬身笃行“廉洁修身、廉洁齐家”的良好品德，以良好的个人品质感染教育家人;要约束家人用好权力，引导他们受警醒、明底线、知敬畏，模范遵守廉洁从政各项规定，使家庭成为拒腐防变、永葆本色的坚实防线和可靠后方。

二、重监管，抓好遵规守纪。要坚持把纪律规矩挺在前面，牢记“五个必须”，严防“七个有之”。一要加强日常管理。严格落实干部职工考勤、请假、学习、会议、财务管理等各类日常管理制度，定期分析研判干部队伍状况，发现问题及时批评教育，让“红红脸”“出出汗”成为常态，让守纪律、讲规矩成为干部职工的自觉行为。二要前移执纪关口。要正确运用监督执纪“四种形态”，建立健全提醒谈话、任前廉政谈话、诫勉谈话、党风廉政建设责任制约谈等制度，对苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖，提出告诫、提醒和引导，尽量把问题解决在萌芽状态，防止小错铸大错。三要强化监督检查。严格落实各项监督制度，完善监督检查工作机制，强化执行党纪党规的日常监督，特别要加强民主监督作用发挥、理想信念教育实践活动、万企帮万村、异地商会建设、招商引资、构建“亲”“清”和谐政商关系等重点领域的监督检查，确保工商联全体干部在监督的环境下工作，在约束的状态下干事，在法治的轨道上用权。

三、重落实，深化作风建设。作风建设永远在路上，必须要持续用力、久久为功，努力推动干部职工作风的不断好转、系统政风行风的提档升位。一要推进正风肃纪常态化。认真贯彻中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府九项规定及其细则精神，聚焦享乐主义、奢靡之风新动向和形式主义、官僚主义新表现，拿出过硬措施，研究治本之策，坚决防止“四风”问题反弹回潮。二要推进“中梗阻”整治严格化。要扎实抓好脱贫攻坚“作风建设年”工作，畅通信访举报渠道，积极开展党风政风行风“大众评”专题活动，从严查处典型问题，着力解决在政令执行、责任担当、作风纪律等方面“中梗阻”问题，每个月定期梳理中梗阻问题，每季度通过召开非公企业座谈会、下基层等方式收集工商联系统的中梗阻问题，切实提高工商联工作执行力。三要加强政务公开透明化。大力推进政务公开，充分利用门户网站、微信微博、信息网络等平台，全面公开工商联信息。畅通来信来访渠道，切实解决好群众的实际问题，推动非公经济健康发展和非公经济人士健康成长。

四、重担当，强化责任落实。全面从严治党，落实主体责任是关键。一要勇于担责。党组要强化主体责任，真正把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，常研究、常部署。“一把手”要履行好第一责任人职责，认真落实“四个亲自”的要求，既要抓好工作，又要带好队伍，主动协调解决重大问题，适时督查督办重点工作。班子其他成员要认真履行“一岗双责”，切实抓好分管领域党风廉政建设工作，确保党风廉政建设与业务工作一起部署、一起落实、一起考核。二要层层压责。大力推行和落实党风廉政建设责任清单制度、科室负责人述责述廉制度，强化经常性监督检查，将党风廉政建设的责任压力延伸到每一个基层单位、落实到每一个科室、传递到每一名党员干部。三要从严问责。要在市纪委的领导下和派驻纪检组指导下，加大执纪监督问责力度，严肃查处在构建“亲”“清”政商关系、异地商会建设、招商引资、万企帮万村、精准扶贫等领域的“微腐败”问题，持续强化惩贪治腐的高压态势，巩固已形成的风清气正的政治生态。

同志们：

今天召开的会议，是全市水利系统进一步贯彻落实十九届中央纪委四次全会、省纪委×届×次全会、市纪委×届×次全会精神，深入推进党风廉政建设的一次重要会议。

过去的一年，全市水利系统各级党委(党组)高度重视反腐倡廉建设，认真贯彻落实党风廉政建设主体责任，措施强劲有力，为保障水利系统各项事业的健康发展发挥了积极作用。关于2020年党风廉政建设和反腐败工作，刚才×副局长已作了全面部署。希望全市水利系统各单位在下步工作中，进一步增强抓好党风廉政建设的思想自觉和行动自觉，确保党风廉政建设责任制和各项任务落到实处。下面，我再讲三点意见。

党的十九大以来，习近平总书记对党风廉政建设和反腐败工作发表了一系列重要论述，为新形势下深入推进党风廉政建设和反腐败工作提供了思想武器和行动指南。中央以上带下一起改，大事小情一起抓，“老虎”“苍蝇”一起打，治标治本一起做，“常”“长”二字一起讲，反腐倡廉的要求之高、力度之大、态度之坚决、效果之显著前所未有，用行动和实效让群众真切看到了在惩治腐败方面所体现的坚定决心。从今年召开的十九届中央纪委四次全会、省纪委×届×次全会、市纪委七届×次全会中，我们更可以深刻认识到，管党治党始终是党风廉政建设的“总趋势”，从严从实始终为抓好各项工作的“关键词”。

一是定位更高。党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央，着眼于新的形势任务，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，以旗帜鲜明的政治立场、坚强无畏的职责勇气、坚忍不拔的政治定力，正风肃纪，反腐惩恶，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。在党风廉政建设上，不是一朝一夕之功，将是久久为功。

二是要求更严。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上强调，要以新的认识指导新的实践，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，坚持共产党人价值观，依靠文化自信坚定理想信念，严肃党内政治生活，强化党内监督，推进标本兼治，全面加强纪律建设，持之以恒抓好作风建设，把反腐败斗争引向深入，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。省委书记×在省纪委×届×次全会上强调，要切实把思想和行动统一到中央对反腐败斗争的形势判断和部署要求上来，坚持运用好总书记归纳总结的四条启示经验，保持恒心和韧劲，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。在这种形势下，谁还敢我行我素、依然故我，就要付出代价!

三是责任更大。习近平总书记在讲话中指出，“打铁还需自身硬”是我们党的庄严承诺，全面从严治党是我们立下的军令状。要用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为，有多少就处理多少。惩治腐败这一手必须紧抓不放、利剑高悬，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。省委书记×表示，要以愚公移山的劲头纠“四风”，坚决推动中央八项规定精神风化俗成，做到越往后执纪越严，决不让“四风”反弹回潮。把握和运用好“四种形态”，坚决铲除腐败这个最致命的“污染源”，坚决打赢反腐败这场正义之战。市委书记彭佳学在市纪委七届×次全会上再次强调，要严字当头，标本兼治，在全面从严治党上勇立标杆，打造一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的浙江铁军×军团。

中央、省、市传递出的重要信号，彰显了把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入的坚定立场、坚强决心和坚定信心，明确了正风反腐各项工作检验标准、目标任务和努力方向，为做好全年工作提供了重要遵循。我们必须要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉践行“两学一做”，对中央、省委和市委的决策部署，第一时间不折不扣地予以贯彻落实。

应该说，我们水利队伍是一支讲正气、敢拼搏、能奉献的队伍，多数同志都恪尽职守、勤廉敬业、积极向上。这几年无论是在全省水利工作综合考核，还是各项业务工作方面，都取得了骄人的成绩，涌现出大批先进集体和个人。但也要清醒看到，在高压反腐的大势下，一块“短板”存在，都将损害集体形象。因此，要把落实主体责任和履行“一岗双责”有机结合起来，层层传导责任压力，形成责任具体、环环相扣的“责任链”。

一是抓牢主体责任。落实主体责任不能流于形式，流于开会、讲话和签责任书这三个表面化的“样板动作”。我们要切实担负起全面从严治党主体责任，抓牢主体责任这个“牛鼻子”，以好的作风抓作风，以实的办法抓落实。作为落实主体责任的第一责任人，要主动担责不放手，以高度的政治责任感，与时俱进地统筹谋划好全局党风廉政建设工作。全市水利系统各级党委(党组)书记、班子成员要担负起应尽的责任，将权力清单转化为责任清单，按照各自的职责抓好落实，防止和克服对主体责任认识不清、落实不力等错误倾向。

二是抓实一岗双责。党委(党组)班子成员要严守政治纪律和政治规矩，主动担责，做到反腐倡廉工作与水利业务工作一起部署、一起落实、一起考核，经常督促指导分管范围党风廉政建设工作，注重抓常抓细抓早。科室和二级单位负责人要自觉把自己摆进去，在其位、谋其政，扎实落实责任目标任务，对职责范围内的廉政建设了如指掌，对易生腐败薄弱环节加强监控，管好本科室本单位人员，严格廉洁自律。

三是抓强基层末梢。从近几年全省查处的水利系统腐败案件看，发案单位多集中在基层一线水利部门。主要是县级以下水利局或站所，由于上级部门监管链条长，基层单位管理能力弱，而随着大规模水利建设全面推进，水利社会管理对象和服务领域不断拓展，利益相关方越来越复杂，各种干扰因素也越来越多。以前大家都说“处处都是高压线，就是不带电”，而现在已经变成“处处都是高压线，根根都带电”。要把责任和压力层层传导到每个水利基层单位和岗位，让每位水利干部清楚哪些事可为、哪些事不可为，自觉做遵纪守法的模范。这不仅是对水利事业的负责，也是对每个水利人最大的关心和负责。

今年，中央提出从严整顿基层，着力查蝇贪、治小权，把从严治党倡导到神经末梢。水利部门承担着大量项目建设、资金补助、行政审批以及行政执法等工作，廉政风险还是比较高的。我们必须把纪律和规矩挺在前面，纠正“松”、务求“紧”，让纪律和规矩既是“紧箍咒”，也是“护身符”。

一是防患于未然。严管是最大程度的善待。要关口前移，加强对党员干部的教育和管理监督，经常性开展党风廉政预防教育、警示教育等工作，严格执行述职述廉、诫勉谈话和个人有关事项报告等制度。加强对廉政风险点的管控，进一步探索制定一些管用的制度，织好“防护网”，保护好党员干部干事创业的积极性。把握逢年过节、婚丧喜庆等时点，盯住权、看住钱、管住源，及时发现问题。树立“治未病”的理念，注重预防，加大廉政谈话力度，对干部身上存在的小毛病、小问题，及时扯袖子、提提醒、红红脸。

二是抓住关键少数。全面从严治党就是要抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部要发挥表率作用，带头执行《廉洁自律准则》，时刻摆正自己的位置。要立身正、讲原则、守纪律，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应，从而营造遵规守纪、风清气正的良好氛围。要自觉接受党组织和党内外群众的监督，发挥领导班子内部的监督作用，将个人的严格自律与接受“他律”结合起来，在监督中强化制度意识，在监督中磨练品质，在监督中用好权力。进一步完善干部选拔任用制度，健全重要事项报告、全程纪实、一报告两评议和专项检查、责任倒查制度，坚决防止选人用人上的不正之风。

三是严格执纪问责。要严明组织纪律，认真落实民主集中制，无条件地服从组织、服从大局。严明工作纪律，加强在岗在状态的管理，杜绝迟到、早退、旷工，从事与工作无关的活动，以及违反会议制度、请销假制度、值班制度、即办制度等现象的发生。严明财经纪律，从预算执行、公务接待、政府采购、公车管理、工会经费使用等方面入手，狠抓财经纪律的执行，维护财经纪律的刚性。全系统各级领导班子和领导干部要加大对纪委派驻纪检组的支持力度，成为纪检监察工作的坚强后盾，决不给任何违纪行为侥幸的空间。同时，各级党委(党组)要切实加强水利系统纪检监察干部的思想、作风和能力建设，使其勇于担责、善于履职、敢于监督，不断推动水利系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

同志们，2020年是实施水利“十三五”发展规划的收官年，也是贯彻省市“五水共治”决策部署的攻坚之年。希望全市水利系统各单位，始终保持优良的作风和战斗力，“不待扬鞭自奋蹄”，以铁的信仰、铁的信念、铁的纪律、铁的担当全面推进各项水利工作，为加快建设生态×、共享品质生活和高水平全面建成小康社会作出新的贡献。

谢谢大家!

同志们：

召开今天的这个会议,主要是落实“两个责任”的需要,局党组及局直各单位党组织负有抓党建暨党风廉政建设工作的主体责任,职责所在,必须为之.与此同时,我也想借助今天的会议,和大家集体谈个心,提几点要求,目的只有一个,既要把本年度交通中心任务完成好,与此同时,也要把党建暨党风廉政建设工作保证,以实际行动主动践行“两个维护”,推动我们市交通运输工作再上新x阶.

从汇报情形看,好的方面主要有以下几个方面：一是主体责任抓得严，二是意识形态工作抓得紧，三是“三个以案”警示教育抓得细，四是党的水准化工作抓得实，五是党风廉政建设抓得比较牢.尤其在疫情防控期间,各级党组织主动担当作为,投入了大量人力，物力，财力,在国省（市）干线出入口设置防疫检测站点,xx小时不间断举办检查和劝返.公路工程复工复产,进展有序,重点工程建设受到市领导充分的肯定和表扬.

当然,在党建暨党风廉政建设工作还存在一些问题,x,基层党组织作用发挥不够问题,个别基层单位在落实上级工作安排中有不到位现象,面对改x中出现的暂时困难,做职工思想工作不够用心,导致猜测疑虑,影响工作的进展.x,少数党员干部违规违纪问题,xxxx年以来,少数党员干部违反x央x项规定精神,甚至有一些违法涉及职务犯罪等,多人被立案审查调查,受到党纪，政务处分,说明我们在党风廉政建设上还存在短板和少洞,需要我们非常重视,引以为戒.

一，坚持初心使命,自觉践行“两个维护”.一要持之以恒抓学习,坚持不懈强化理论武装.必须以紧密围绕持之以恒学懂弄通xxx新时x中国xx社会xx思想,逐渐巩固强化主x教育成果为主题,始终用xxx新时x中国xx社会xx思想武装头脑，指导实践，推动工作.局党组及各党委（总支，支部）要借助理论中心组学习，每月一学，党课，学习强国等载体,集合组织学与自学相联系,要联系实际学，持续跟进学，融会贯通学,做到常学常新，常悟常进,着力纠正不坚定，打折扣，搞变通等问题,把全部从严治党贯穿到全市交通运输系统各领域.凸出践行“两个维护”,围绕中心,服务大局.二要紧抓思想政x建设,严明政x纪律x治规矩.严格执行《新形势下党内政x生活一些准则》,紧盯“关键少数”,主要领导及领导班子成员率先垂范,带头执行.x,严格执行xx集合制，请示报告制度等.三要保证廉政教育，警示教育工作.联系身边案例，联系行业特点规律,下半年拟请市纪委领导讲授廉政教育课，近期拟抽选部分交通行政执法人员（以治超队员为主）旁听庭审现场，分批次组织参观市廉政教育基地展馆等.

二，强化党的建设,落实全部从严治党政x责任.一要压实主体责任,履行“一岗双责”.主要是确定几个责任,一是“责任人”责任,二是分管领导管辖范围内的“一岗双责”责任,三是纪委书记，纪检委员的监督责任.既要管业务,与此同时也要管好思想,管好党风.党组层面从我做起,局直各单位党组织负责同志向我看齐.二要强化党建引领,实实在在履职尽责.强化基层党组织自身建设,重点是强化党员队伍的管理，做好发展党员和后备干部培养工作.强化制度建设,重点是仔细落实“x会x课”等党内学习制度,提升基层党组织党员干部综合素质.增强为民服务意识,重点是增强群众观念，发挥党员的先锋模范作用.三要严格落实责任追究,保证制度落实.把问责作为推动全部从严治党主体责任切实落实的重要抓手,坚持失责必问，问责必严,真管真严，长管长严.坚持“一案双查”,对明知故犯违反x央x项规定精神和党的纪律等造成严重后果和影响的,要移交有关部门进行处理.

三，抓作风带党风,强化纪律规矩意识.一要坚定反对方式xx，x僚xx.坚定不移贯彻落实x央和省（市）委，市委关于集合整治方式xx，x僚xx的有关规定,提升政x站位,凸出政x纪律要求,坚持问题导向,非常针对以会议贯彻会议，以文件落实文件,抓巡视巡察监督检查整改不力，深切基层调研不深不实不全部等问题,强化监督检查,对只表态，不落实的人和事严肃处理,实实在在反对和防止方式xx，x僚xx.二要坚定落实x央x项规定精神.作风问题归根结底还是政x问题,关乎民心，关乎党风x风,丝毫不能虎.它的重要性我就不多讲了,从x央到地方,规定已经很确定了,严格执行是关键,而且从x央层面来看,xx大以来,x央持续释放出了越往后执纪越严的强烈信号.三要实实在在保证“三个以案”警示教育问题整改落实工作.依照局党组及局直各单位党组织查找出的问题,联系xx生活会和组织生活会个人查找出的问题,在深刻剖析，分析研判的基础上,仔细加以整改落实,“清淤清零”.四要严格落实交通综合改x“六大纪律”.依照市委，市x府机构改x统一安排和要求,市交通运输局各级党组织以及领导干部要讲政x，讲大局，担责任,严格落实机构改x政策原则,严守政x纪律，组织纪律，编制纪律，人事纪律，财经纪律和保密纪律.

四，围绕中心任务,推动x央重要决策安排落地生根.围绕x央重要战略决策安排举办监督检查是x央及地方各级纪委的重点监督内容,必须非常重视,狠抓责任落实.联系交通实际,主要保证x央脱贫攻坚扫尾收“官”（交通主要是四好农村路项目），环保及大气污染防治，扫x除恶专门斗争，“六稳，六保”等工作.这几项工作各个单位都不同程度地涉及到,必须抓紧抓实保证;局党组各成员都有分工,具体承办科室都很确定,从今往后,我会和驻局纪检组同志一道,每季度共同听取一次工作汇报,查缺补少,确保落地生根.（关于每季度听取汇报一事,请局人事教育科会同驻局纪检组商定具体时间,由局分管领导汇报,有关承办科室参加）.

同志们!下半年,关于党建和党风廉政建设工作,我们还有很多事情要做,x,交通综合执法和事业单位改x结束后的组织建设工作，局xx党委领头组织对x工程处等三家单位举办的内部巡察工作，交通运输重点领域廉政风险防范制度建设工作等,这些都需要我们一一完成,大家要克服困难,主动配合,既要高质量完成工作,更要做到廉洁安全.

水利系统党风廉政建设会议讲话

同志们：

这次党风廉政建设工作会议的主要任务是：贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，总结过去一年的党风廉政建设工作，安排部署今年工作任务，动员市直水利系统各级党组织和广大党员干部，进一步统一思想，凝聚共识，齐心协力，扎实做好党风廉政建设各项工作。刚才，局党组书记、局长胡茂书同志作了重要讲话，对做好今年市直水利系统党风廉政建设工作提出了明确要求，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。下面，我从两个方面向同志们报告工作。

一、主要工作回顾。

过去的一年，市水利局党组和局(防办)领导班子高度重视党风廉政建设和反腐败工作，认真落实上级党风廉政建设的决策部署，切实担负起全面从严治党主体责任，坚决把纪律挺在前面，加强教育预防，强化监督制约，驰而不息纠治“四风”，加大纪律审查力度，着力开展履职尽责督促检查，深入推进市直水利系统党风廉政建设，为全市水利改革发展提供了有力保障。(履职尽责督促检查工作综合量化考评在全省水利系统居第一位，在全市居第一等第三位;党风廉政建设绩效考评在市直90多个一级部门单位中居第8位)。

第一，紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，党风廉政建设基础进一步夯实。水利系统各级党组织和领导班子进一步完善“一岗双责制”、“目标责任制”和“分级负责制”等党风廉政建设配套制度，制发《20党风廉政建设主体责任和监督责任清单》，细化分解“两个责任”工作任务，各级明确“一把手”、班子成员和科室负责人责任，签订“双诺”责任书29份，层层传导压力，构建自上而下“全覆盖”的责任体系。

第二，把纪律和规矩挺在前面，党规党纪意识进一步增强。围绕“严明政治纪律、严守政治规矩”主题，结合“三严三实”专题教育，组织开展廉政谈话、参观监狱等“十个一”为主要内容的第16个党风廉政建设宣教月活动，打出纪律建设“组合拳”。采取大会宣讲、专题讲座、周四集中学习和个人自学相结合等形式，组织深入学习《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，党员干部人手一册，要求做到通读原文，联系实际，学思践悟，让道德高线和纪律底线铭记于心、外化于行。推行谈心提醒关爱教育，对群众有微词和有违纪苗头的党员干部咬耳朵、扯袖子，先后发出提醒告知12次，谈话40余人次。以“孝廉文化”为重要内容，加强机关廉政文化建设，促进党员干部遵纪守法、廉洁从政。

第三，坚持紧盯不放，作风建设进一步加强。围绕落实中央八项规定，坚持紧盯重要节点、紧盯重要部位、紧盯重点问题、紧盯相关对象，采取会上强调与会下督查相结合、明察与暗访相结合、普发通知通报与重点谈心提醒相结合、季度财务大检查与随机重点抽查相结合等方式，深入开展纠风正纪，防止“四风”问题隐身变异。扎实开展履职尽责督促检查工作，组织全体党员干部结合工作职责写承诺、网上晒承诺、立牌亮承诺、评比践承诺“四诺”活动，广泛征求意见，深入查找整改问题，全面推进七项专项整治，着力开展河道采砂和农村安全饮水及小农水项目建设2项重点督查，对相关人员进行问责追责，始终保持高压态势，“四风”问题进一步好转。“三公”经费比去年同期下降，严禁公款旅游、工作日中午饮酒、公款请客送礼、公车私用等违纪违规行为。值班加班、工会活动等按照财政有关规定执行。

第四，扎紧织密制度“笼子”，权力运行进一步规范。大力推行政务公开，在水利网公开职能职责、行政流程、服务承诺、工程招投标等情况，落实网上监督，全年无损害群众利益情况发生、无公款出国出(境)情况，三公经费按预算落实。继续巩固水利重点领域、重大项目的廉政风险防控机制建设。积极推进简政放权，优化水利事项审批服务工作。落实水利工程建设项目招投标制度，规范招投标行为。完善机关管理制度，重申“十一条”纪律规定，规范重大事项报告制度。初步探索落实监督责任的双查双报双促机制，深化“三转”，强化监督执纪问责。

第五，加大纪律审查力度，“不敢腐”的氛围进一步强化。努力实践监督执纪“四种形态”，纪律审查力度持续加大，用纪律管住了大多数。各单位对不履职尽责和不正确履职尽责的情形印发《通报》8期，对违反规定的17起相关责任单位及个人做出相应的纪律处理，形成有力震慑。加强对水利工程领域规避招标、虚假招标、围标串标、挂靠借用资质投标、收取管理费出借资质等突出问题的重点检查，全年开展专项督查6次，查找、处理问题5起。做好省委巡视组、省水利厅、市纪委反馈问题的调查处理，严肃整改问责，起到较好的警示作用。抓好有关群众来信来访工作，调查处理群众投诉9件，回复率100%。

同时，市直水利系统纪检干部队伍建设进一步加强。局党组发文，明确各二级单位纪检监察干部及其职能职责。采取以会代训和个别交流等方式，加强对纪检监察干部的教育监督，防止“灯下黑”。

过去一年，各单位虽然做了大量且有成效的工作，但仍要清醒地认识到，有的单位对当前全国党风廉政建设和反腐败斗争的形势认识不足，层层传导压力不够;单位间落实主体责任和监督责任不平衡;少数同志对“新常态”不够适应，存在不同程度的模糊认识和惯性思维，特别是对“严管就是厚爱”等新精神新要求认识不深、领悟不透、落实不力等等。对此，我们要以更大的决心和更有力的措施切实加以解决，以期促进全市水利事业更好地跨越发展、行稳致远。

二、主要工作任务。

今年是贯彻实施“十三五”规划开局之年，是市县乡三级领导班子换届之年，是《准则》《条例》正式实施之年，是全面从严治党进入新常态的承启之年，特别是落实主体责任的问责之年，做好今年的党风廉政建设工作非常重要。我们要清醒认识党中央发出的“两个没有变”和“四个足够自信”等强烈信号，增强政治定力，保持节奏步伐，坚定不移地把从严治党、正风反腐进行到底。今年工作的总体要求是：全面贯彻党的和十八届历次全会精神，深入学习系列重要讲话精神，认真落实十八届中央纪委六次全会、省纪委十届六次全会和市纪委五届六次全会的决策部署，坚持全面从严治党，坚决把纪律挺在前面，忠实履行党章赋予的神圣职责，始终保持责任传导的强大气场，始终保持正风肃纪的强力震慑，始终保持惩治腐败的高压态势，扎实推进水利系统基层党风廉政建设，建设忠诚干净担当的纪检干部队伍，为水利事业持续健康发展营造良好的政治生态。主要抓好“六个持续发力”。

第一，贯彻“两项法规”，在“纪挺在前”上持续发力。一要加强纪律教育，把尊崇党章和学习贯彻《准则》《条例》作为一项重要政治任务，列为各级党组织中心组学习和周四学习日的重要内容，切实学深悟透。扎实开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”专题教育和第十七个党风廉政建设宣传教育月活动，引导党员干部筑牢理想信念“高线”，坚守纪律规矩“底线”。二要把严明政治纪律放在第一位，自觉与以同志为的党中央保持高度一致，切实加强对中央重大方针政策和省委、市委重大决策部署执行情况的监督检查，严肃查处上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止等行为，严肃查处妄议中央大政方针、破坏党的集中统一，欺骗组织、对抗组织审查，搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派等行为。三要严肃财经纪律和其他纪律。严肃财经纪律，不得私设小金库、不得自主发放津补贴、不得擅自决定财物奖励、不得违背财务报账制度、不得随意处置国有资产。严肃工作纪律，对中央的八项规定、省委六条意见、市委七十五条规定，要不折不扣地执行。严肃生活纪律，不该做的事情不要做，不该去的地方不要去，不该拿的东西不要拿。严肃廉政纪律，清白做人、清楚做事、清廉为公。严肃换届纪律，严防干部带病提拔、带病上岗。四要强化党内监督，严格执行集体领导和个人分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、函询、诫勉等党内监督制度，坚决纠正规避制度、扭曲制度、践踏制度等行为。充分发挥民主生活会、组织生活会等党内生活制度的监督制约作用，拓展监督内容，把下级“一把手”纳入监督重点，定期将同级领导班子成员特别是“一把手”落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况向上级纪委(纪检组)报告。

第二，压实“两个责任”，在管党治党上持续发力。一要强化压力传导。协调、督促各级党组织认真履行管党治党的组织领导、定规立矩、学习教育、监督管理、撑腰壮胆、以上率下等各项责任。综合运用签字背书、公开承诺、定期报告、调研督导、谈心谈话、述职评议、问责追责、点名通报等方式，推动责任和压力向基层传导，打通压力传导“最后一公里”。各级党组织书记要做管党治党的书记，按照省委李鸿忠书记提出的“四级递进”和“三个担当”要求，把责任传导给所有班子成员，层层压给各级党组织书记，增强工作合力。二要实化责任清单。进一步细化、具体化“两个责任”清单，形成边界清晰、目标明确、任务到人、保障有力的责任体系，确保履责有依、问责有据。加大责任清单公开力度，倒逼“两个责任”落实。三要完善监督机制。建立健全落实“两个责任”的监督检查、考核评价等工作机制，落实年初巡查、半年抽查、日常检查和年底考核等制度，坚持领导班子成员带队调研督导制度，探索建立社会评价机制，引入第三方开展民意调查。坚持和完善台账管理、痕迹管理等制度，推行负面清单和问题清单制度，强化落实“两个责任”的日常监管。重点加大对上级关于水利工作重大决策部署贯彻落实情况的监督，确保兴水惠民各项政策落到实处;加大水利工程建设领域的监督和“再监督”，严肃查处违纪问题，坚决纠正“场外交易”和“暗箱操作”等不正当交易行为，不断推进水利市场诚信体系建设;加大水利资金各项管理制度执行情况的监督，确保资金使用规范安全。四要严格责任追究。认真落实省委“两个责任”问责办法，扎实开展“主体责任问责年”活动，严肃查处落实“两个责任”不力的典型问题，让“一案双查”、失责必问成为常态。严格执行“一票否决”制度。

第三，落实“八项规定”，在深化作风建设上持续发力。一要驰而不息整治“四风”问题。紧紧围绕享乐主义和奢靡之风，始终盯住重要时间节点，对“三个后”仍然顶风违纪的行为，严查快办、动辄则咎，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。紧盯“四风”隐身变异新动向，做到露头就打，形成持续震慑。从群众反映强烈的突出问题抓起，有针对性地开展集中整治。二要继续加强履职情况监督，切实履行好“再监督”职能，充分运用明察暗访、第三方监督、民主评议、倒查追责等方式，强化对履职尽责情况的监督检查，高度聚焦水利工程建设等领域为官不为以及慢作为、乱作为问题，高度聚焦水利工程建设质量和进度迟缓等问题。三要积极推进作风长效机制建设。坚决扒下“四风”问题的隐身外衣、铲除“四风”问题滋生的隐蔽土壤。健全通报曝光机制，对那些我行我素、依然故我的人，要加大点名道姓通报曝光力度。四要注重发挥优秀传统文化感召力。坚持依规治党和以德治党相统一，积极引导党员干部坚持高标准，自觉培养高尚道德情操，主动抵制不良风气，凝聚正能量。充分汲取家规家风、乡规民约中的精华，通过开展丰富多彩的宣传教育活动，弘扬真善美、抑制假恶丑。倡导水利系统党员干部特别是各级“关键少数”向英雄模范学习，廉洁从政，严格管好亲属子女和身边工作人员。深入挖掘地方文化资源，大力弘扬“孝廉文化”、“红色文化”，用地方文化中向上向善的基因，带动社会风气的根本好转。

第四，用好“四种形态”，在强化执纪审查上持续发力。当前，全国党风廉政建设和反腐败形势依然严峻复杂，中央提出“四种形态”，并不意味着标准降了、要求松了、力度减了，而是标准更高、要求更严、力度更大。要求保持惩治腐败的高压态势，坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，无禁区、全覆盖、零容忍，形成持续威慑，坚决把腐败蔓延势头遏制住。突出惩治重点，把党的后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部作为重中之重，进一步强化不敢腐的氛围。突出执纪审查特色和重点，用好党纪这把尺子，切实做到纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，坚决摒弃违纪是小节、违法才去处理的惯性思维，将违纪问题作为执纪审查的重点。坚持抓早抓小、动辄则咎，加大对苗头性、轻微违纪问题的处置力度，继续深化谈心提醒教育工作。坚持惩前毖后、治病救人方针，把握好工作失误与严重失职渎职、一般性错误与严重违纪违法的界线，历史地看问题、全面地看干部，严惩腐败者、支持干事者、保护改革者、宽容失误者、追究诬告者。

第五，维护群众利益，在从严惩治基层腐败问题上持续发力。发生在群众身边的“四风”和腐败问题，损害的是老百姓的切身利益，啃食的是群众的获得感，挥霍的是基层群众对党的信任，侵蚀的是党的执政根基，必须采取强力措施，解决好“最后一公里”的问题。充分发挥基层党组织管党治党的作用，督促基层党组织书记切实履行“第一责任人”责任，发挥好纪检委员和纪检监察干部的监督作用。加强基层党员干部作风建设，大力整治基层干部与民争利、庸懒散软、推诿扯皮、敷衍塞责以及吃拿卡要甚至欺压群众等问题。

第六，抓好自身建设，在打造忠诚干净担当的纪检队伍上持续发力。深入开展“两学一做”活动，推进“学思践悟”的常态化。进一步配齐配强局属各单位纪检干部，加强对纪检干部的教育培训和业务指导，提高纪检干部做好纪律审查工作的能力。各单位党组织特别是主要负责同志要加强对纪检工作的领导，加强对纪检干部的指导，督促和支持纪检干部履行好监督职责。

同志们，今年纪律和作风建设将继续呈现高压态势，明察暗访将频繁出击，问责追责将更加严厉，我们一定要认清新形势、适应新常态。深入推进市直水利系统党风廉政建设和反腐败工作责任重大、任务艰巨，我们一定要坚定信心，不负使命，强化责任，勇于担当，不断取得党风廉政建设新成效，为推进孝感水利改革发展提供坚强的纪律和作风保证。

春节刚过，又到扬鞭奋蹄的季节。祝大家在新的一年里，身体健康，工作顺利，万事如意!

谢谢大家!

年教育体育系统党建暨党风廉政建设工作会议讲话稿

各学校党组织要结合学校工作的特点，贴近教职工的实际，虚功实做，真抓实干，以更宽广的视野、更先进的理念、更有力的举措，全面推进党的建设，办好人民满意的教育。

一是要抓基础，推动学校党建工作规范化。

制度是基础，关键靠执行。希望各学校党组织要进一步抓好相关制度的落实，尤其是“三会一课”制度、政治学习制度、党风廉政建设制度、党务公开制度、民主评议党员制度等，必须坚持下去，确保党员教师的组织生活正常化，全体教师的政治学习常态化，学习党的基本知识教育经常化。局党委将严格检查，加强督查，纳入考核，促进运行不正常、不规范的学校党组织强行入轨。

二是要抓融合，推动学校党建工作常态化。

领导干部形象不佳，要求教师树好形象，只会适得其反。其次取决于活动的质量，活动要有针对性、实效性，一味灌输说教、标语口号满天飞，是苍白无力、徒劳无益的，各学校党组织要团结带领群团组织，经常开展形式多样、内容丰富、贴近师生实际的活动，用实实在在的活动来凝聚人心、建树形象、扩大影响。学校党建工作的着力点要放在两个方面，一方面，对教师加强思想政治教育和师德师风教育，要严肃政治纪律、政治规矩，营造讲政治、讲正气的良好氛围。另一方面，对学生加强德育教育，特别是社会主义核心价值观的教育，社会主义核心价值观融优秀的中华传统文明和现代文明于一体，是学校德育工作最重要的内容，我们要以生动丰富的形式展示价值观、渗透价值观，培养学生良好的道德品德、道德情操，树立科学理性的价值观。

三是要抓创新，推动学校党建工作特色化。

近几年，第二实验小学的“七彩党建”、郝斌中学的“阳光党建”等创新举措，不仅为学校党建工作增加了亮点，而且有效地提升了学校的办学品位。各学校党组织也要结合自身实际，大胆创新，积极探索学校党建工作的新途径、新模式、新举措，使党建工作更加丰富、更加完善、更加贴近实际。从今年开始，我们要启动“一校一品”党建特色文化品牌创建活动，着力推进学校文化和党建文化建设，各学校要积极探索，努力形成植根教育教学、具有时代特征、彰显学校特点的党建文化品牌。

年教育体育系统党建暨党风廉政建设工作会议讲话稿

全系统各级党组织要以对党的事业高度负责的态度，真正把学校党建工作抓实抓牢抓好。

一是我作为市教育体育局党委书记，是市教育体育局党委党建工作第一责任人。

努力创造好党建工作的条件和基础，坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实，确保党建工作顺利开展。

同时，又要明确自己是一名党员领导干部的身份，要发挥率先垂范作用，积极给党员讲党课，发挥好监督职责，把落实党建责任制和业务工作紧密结合起来，在抓业务工作的同时，抓好分管范围内的党建工作。

三是各学校党组织要认真履行党建工作的具体责任。

各学校党组织书记要切实履行“一岗双责”，把抓好党建作为本职工作的第一要务，带头示范，严格要求自己，严格按党章办事、按制度办事、按程序办事，团结带领本单位、本学校党员干部围绕中心、服务大局，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，坚持两手抓、两不误、两促进，圆满完成各项任务。

四是各级党组织要从严加强党员干部监督管理。

要综合采用工作约谈、信访约谈、提醒谈话、教育谈话、诫勉谈话和通报批评等方式，着力抓早抓小抓苗头。这6种教育、提醒、警示的方式，各学校必须要切实用好，并且要留有记录，这是要纳入学校重点工作考核的。对那些不听劝、不收敛、我行我素、顶风违纪的，要态度坚决、行动果断、措施有力，坚决按照党规党纪严肃处理，绝不姑息手软，为建立清正廉洁的教育良好形象作出贡献！

纪委书记在蓟县国税系统党风廉政建设工作会议上讲话

同志们：

近年来，县国税局不仅狠抓组织收入，为全县经济发展保驾护航，而且在抓作风建设、抓队伍建设方面也取得了难能可贵的成绩。

2013。

2013。

年度全县行政执法类。

26。

个单位行风评议中荣获第一名，政风行风建设经验做法值得全县学习推广。

下面，我就今年的反腐倡廉工作，讲三点意见：

第一，要全面把握反腐倡廉形势，切实增强责任感和紧迫感。

2013。

年，在市纪委和县委的坚强领导下，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了显著成绩，一是认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，加强对中央和市县委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，保证了各项政策措施落到实处，确保了政令畅通。二是以落实中央八项规定为切入点，扎实开展正风肃纪专项工作，作风建设持续加强，党风政风行风持续好转。三是深入推进行政效能改革，创新民主评议方式，强化对权力运行的监督和制约，服务效能显著提升。四是加大查办案件力度，案件初核、立案、结案和处分人数同比都有两位数增长，保持了查办案件强劲势头。去年，全县反腐倡廉工作得到市纪委、县委的充分肯定和广大群众的高度认可，为推动全县经济社会发展提供了有力保证。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前，全县党风廉政建设和反腐败工作形势还比较严峻，任务还比较艰巨。从去年查办的案件看，一些问题群众反映还比较强烈。“四风”问题还不同程度存在，有的单位政治敏感性不强，对中央八项规定要求置若罔闻，心存侥幸，顶风违纪，在社会上产生了不良影响；有的窗口单位还存在推诿扯皮，办事拖沓，“冷硬横推拖”，甚至刁难群众、吃拿卡要等问题发生，等等。这些问题虽然发生在少数单位和个别干部身上，但足以令我们警醒和引以为戒。“四风”问题也是这次群众路线教育实践活动专项整治的重点。因此，我们要充分认清形势，切实增强反腐倡廉建设的责任感、紧迫感。

第二，要坚持统筹推进，确保反腐倡廉建设税收业务工作实现“双丰收”

税收征管工作光荣而艰巨。大家要紧密联系本部门业务工作实际，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，确保业务工作与廉政建设同步发展，协同推进，努力取得“双丰收”。

一是要着力提升素质。

素质是完成工作任务的基石。要切实加强党性修养，锤炼道德情操，提高政治素质，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强拒腐防变的自觉性和坚定性。我们剖析近年来领导干部违法违纪案件，虽然其所犯错误各不相同，但导致他们走上错误乃至犯罪道路的原因却非常相似，那就是放松了世界观改造、放松了思想政治学习、放松了严格要求。因此，要把加强自身的思想政治修养作为提高自身素质的基础，始终保持清醒的头脑，始终保持一种健康的情趣，始终保持一种高尚的思想境界。税收工作天天和钱打交道，和权打交道，收多收少、减多减少、罚多罚少、花多花少有一定的自由裁量权，如果不依法征收，就会滥用自由裁量权，就会被腐蚀，被诱惑，出问题，所以，尤其需要我们加强党性修养，培养健全人格，筑牢道德防线，提高遵纪守法的自制力，增强拒腐防变的“免疫力”，以谨慎之心对待权力，以淡泊之心对待名利，以警惕之心对待诱惑。

二是要着力公平公正。

依法治税是税收工作的生命线。增强法制意识，规范税收执法是依法治税、依法行政的基本要求。执法不公，徇私执法，徇情执法，看人执法，看事执法，随意执法，滥用权力，收人情税、关系税，是引发征纳矛盾，形成执法风险、败坏机关形象，给单位和个人招致祸端的重要原因。作为税务干部，一定要按照法定权限和程序执行各项税收法律法规和政策，切实规范税收执法行为，不断提高对税法的忠诚度和遵从度，永远让自己立于不败之地。

三是要着力正确对待权力。

对于在座各位来讲，不管是科室领导也好，还是一般干部也好，手中或多或少、或大或小都有一定的权力，能否掌好权，用好权，我想大家应该做到“三个注重”、“四个不”。“三个注重”就是对待利益要注重控制，对待纪律要注重约束，对待职权要注重良心。“四个不”就是在“利益”面前不伸手，伸手必被捉；在诱惑面前不去不该去的地方；在人情面前不吃请，防止嘴巴上的腐败；在交往面前不放松警惕，谨慎交友、从善交友、择廉交友。

第三，要进一步加强和改进服务，不断创优经济发展环境。

3

月

1

日开始，县纪委每周进行一次明察暗访工作，加大通报曝光力度。国税系统的广大干部要强化责任意识、服务意识和效率意识，增强工作的主动性，扎扎实实完成好各项任务，努力成为全县的排头兵。

1

要进一步提升办事效率。

精简审批事项，向社会公示；优化办税流程，对保留的审批事项，本着科学、管用、便捷的原则，将原有工作流程进行简化完善。实行网站公开、宣传引导、增设窗口单位服务台、引领代办，切实减轻纳税人办税负担，杜绝纳税人办事情多次跑、来回跑，推动税收征纳工作提速、提质、提效。

2

要公开服务和收费标准。

通过网站、公开栏、办事指南等途径，将收费项目和标准，依法向社会公开。充分发挥新闻媒体的影响作用，继续推行窗口服务部门一把手电视承诺，公开承诺工作职责、服务事项，公布监督投诉方式，接受社会监督。

3

要加强制度机制建设。

进一步建立完善服务制度机制建设，着力完善实施“办事公开、首问负责、一次性告知、限时办结、投诉监督”五项基本制度，使改进服务制度化、规范化、长效化。

4

要推行公共服务标准化。

按照“服务标准有效实施、服务内容全面公开、服务质量优质高效，服务环境舒适便利、服务对象认可满意”的认定标准，积极推行公共服务标准化建设，全面提升服务水平。

最后，希望县国税系统全体干部进一步振奋精神，勇于创新，真抓实干，取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，推动税收征管工作再上新台阶，实现新跨越。

教育系统党风廉政建设会议讲话教育系统党风廉洁教育谈话内容

（一）坚持加强组织领导。县教委成立以主要领导为组长，其他委领导为副组长，各科室负责人为成员的领导小组，纪检监察室为日常工作办公室的工作机构，定期研究教育纪检监察工作。召开了由教管中心负责人和中小学校长、幼儿园园长参加的纪检监察工作专题会议，对该项工作建立了学校党政一把手负总责的责任机制，落实责任检查、责任考核和责任追究。

（二）坚持加强宣传教育。一是开展反腐倡廉学习教育。组织教育系统党政干部学习了《建立健全惩治和预防腐败体系--工作计划》，强化了干部廉洁自律意识；二是开展警示教育活动。及时通报发生在教育系统的违纪违法案例，组织观看反腐倡廉警示片，对个别学校领导班子及时进行诫勉谈话，强化领导干部拒腐防变能力和遵纪守法意识。三是继续开展廉政文化进校园活动。按照县纪委要求选送了5篇廉政故事送重庆市参加廉政故事大赛，营造了“以廉为荣，以贪为耻”的校园文化环境，拓宽了反腐倡廉宣传渠道。

（三）坚持加强制度建设。制定了《教育系统党风廉政建设和反腐败工作分工包项责任制》，明确委主要领导是该项工作第一责任人并将任务层层分解，责任到人。修订了《干部任免工作规程》；制定并下发规范办学行为等一系列制度性文件并督促严格执行。

（四）坚持加强政风行风建设。一是加大教育收费监管力度，禁止学校及教师乱收费，发现一起查处一起。二是加大师德师风建设，建立了师德师风专项考核制度。三是面向全县公开选拔了5所城区学校校长，建立选拔用人的新机制。四是改革完善农村教师调进县城的考核、选调办法。去年教师选调进城，考核的两个环节笔试和面试都由全县统一组织，笔试的出题、改卷以及面试的评委都没有奉节人参与，同层次按照各学科从高分到低分选调进城，得到各界好评。五是加强教育巡视，改进学校管理。去年对幸福中学、竹园中学、三江中学、梅子小学、江南小学等15所学校进行了教育巡视，查找出了学校管理中存在的问题，并督促整改落实，对不适合在当地主持工作的部分校长进行了交流。六是建立学校领导干部交流机制。秋季对全县中小学校级干部提拔、交流60多人次，对促进教育的发展起到了很好的推动作用。七是实行全县教育经费统筹管理。县教委建立结算中心，学校实行报账制度，加强了对学校经费的管理和监察力度。八是完善廉政责任机制。县教委与学校签订了廉政责任书。对离任的中小学校长和幼儿园园长进行了离任审计。

（五）坚持查处违纪违规行为。一是对幸福中学、三江中学、丰收小学等学校发生的重大安全事故，实行了问责，永乐镇丰收小学交通安全事故予以全县通报并免去校长职务，调离到其他学校任教。二是全县通报批评了7所学校。对违规收费的上坝中学、新民初中、长鹏初中、竹园初中、甲高初中、奉师附小和不如实结算联招考试费用的平皋初中进行了全县通报批评。三是对部分学校检举情况进行了调查。涉及到学校校长管理和廉洁问题、教师的教学行为规范问题以及教师工作纪律涣散问题等，实事求是的予以了澄清和整改。

（六）坚持加强信访工作。重视教育纪检与信访工作的有机融合，狠抓教育系统干部“大走访攻坚行动”，成效显着。在去年的干部大走访攻坚行动中，花费大力气，通过扎实有效的工作，化解了许多遗留多年的信访案件，投入资金218.3万元，还通过国庆送温暖促稳定活动自筹资金11.5万元，实际用于信访稳定的经费达到229.8万元。大走访攻坚行动中，市县交办8个案件、自排8个案件和全县民办学校的上访案件全部化解。整理专项档案26卷，教育大走访攻坚简报被县大走访办采用4期。县教委获得全县信访稳定工作二等奖和县纪检监察工作先进集体，我被县委、县府表彰为大走访攻坚行动先进个人。

但是仍然存在着亟待解决的问题，主要表现在以下几个方面：

一是收费补课，有偿家教屡禁不止。今年全县首先要治理学校集体补课行为，小学、初中、高一高二年级决不允许再有补课行为。二是个别教师职业道德严重缺失。去年有三名教师对学生实施性侵犯或性猥亵，被检察机关批捕，因此要加强教师职业道德的培训，不辱人民教师的称号。三是违规违纪招生现象时有发生，个别教师不认真教书育人，却热衷做初三毕业生买卖生源的工作，谋取钱财。四是乱定教辅资料的现象时有发生，少数教师要学生到指定书店购买指定版本的教辅资料，与商家联合获取经济利益。五是严禁收受贿赂。农村教师选调进城、学校工程建设、招生工作等一定要实行阳光政策、阳光决策、民主决策，吸取奉师附小刘斌案件的教训。六是乱收费现象仍然存在。学校必须一个窗口收费，伙食团、小卖部等收支情况必须进帐，不能私设小金库。

（一）认真抓好制度建设。今年，县教委制定了并下发《教育系统党风廉政建设和反腐败工作分工包项责任制》、《进一步加强师德师风建设的意见》和《治理中小学教师违规补课有偿家教的通知》等文件，各学校务必认真学习，加强宣传，根据这些文件的要求，针对本校实际，制定出一系列的管理制度，落实责任，采取切实可行的措施，坚决贯彻执行。

（二）认真抓好宣传学习。坚持预防为主，采用多种形式对党员干部和学校教职员工进行党风、党纪、法纪、政纪的学习与教育活动，认真学习《教育系统职务犯罪案例辨析》、组织观看反腐倡廉电教片，强化廉洁自律意识，树立遵纪守法观念，接受正反典型教育。

（三）认真抓好重点工作。今年，教育系统党风廉政建设的.重点有以下几项：一是师德师风建设。今年是重庆市师德师风建设年，各学校根据《中共奉节县教育工作委员会奉节县教育委员会关于进一步加强师德师风建设的意见》的要求，开展自查自纠，县教委将奖励先进，对出现问题者将严格责任追究。二是治理中小学教师违规补课和有偿家教。县教委、县政府纠风办、县监察局三部门联合发文，坚决治理中小学教师违规补课有偿家教的行为，各学校要按规定强化措施，严明纪律，县教委及相关部门将发现一起，查处一起，决不姑息迁就。三是治理中小学乱收费工作。继续规范教育收费行为，加强完善义务教育经费保障机制改革各项措施落实情况的监督检查。今年春季开学的第一天开始，县教委就派出了督查组，对城区中小学收费行为进行了监督检查，对香山小学等学校的违规收费行为斗硬督察，监督退费，并对学校校长进行了诫勉谈话。四是搞好校务公开工作。校务公开的内容主要涉及学校发展、建设，教育科研，干部的培训、任免，教职工职称评聘及工资晋升和绩效考核，后勤的财务收支及大宗物品的添置、教育收费、招生等一系列重大问题。学校要紧紧抓住重点、难点及教职工普遍关心的热点等，开展校务公开工作。五是坚持安全工作问责制。学校安全无小事，对发生重大安全责任事故，造成严重后果的责任单位和责任人，依照法律、法规的规定实行责任追究，给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，依法由司法机关追究刑事责任。六是做好计划生育工作。计划生育是基本国策，违反计划生育法的，除了依法征收社会抚养费之外，法律规定还要对当事人进行纪律处分，同时各级各部门对单位考核实行一票否决制。去年有3名教师违反计划生育被计生部门查处，当事人还受到党纪和政纪处分，今年县计生委已经转来3个案件4名责任人，县教委按规定对责任人将进行政纪处分。

（四）认真抓好监督机制。一是建立纪检信访联络员制度，各片区教育管理中心、各学校要在4月10前，上报本单位纪检信访联络员（由校级干部兼任）到县教委审批，各纪检信访联络员要与教委纪检室加强联络，沟通信息、配合开展相关工作。二是完善重大事项纪检监督制度。加强对财经纪律执行、校务公开、工程项目建设和物资采购招投标、招生工作及考风考纪的监督检查。三是加大民主管理的力度。学校领导要尊重教代会的民主管理、民主监督的权利，学校年度工作计划总结、财务预决算、教育教学管理、教职工奖惩条例等重要的学校规章制度以及有关教职工生活福利的重大事项都要经过教代会审议通过，做到民主决策、民主管理、民主监督。四是自觉接受社会监督。学校设立意见箱或公开邮箱、举报电话，对群众反映的问题做到件件有着落，事事有回音。

（五）认真抓好组织领导。一是各校要成立组织机构，校长是该项工作的第一责任人，将责任层层分解，落实到人，做到事事有人抓、事事有人管、事事有人干、人人有岗位、人人有职责。()二是要重视单位的作风建设，打造学习型、创新型、敬业型、和谐型的学校团队，教职工乐于奉献、一身正气，清清白白做人、干干净净做事。三是要敢于查处违纪违规行为。对违纪违规行为，学校不能当和事佬，要严格按照上级政策和校内规章制度进行处置。从现在起，如有违规收费、集体补课举报，一经查实，在学校考评中实行一票否决。

（一）学校要高度重视信访工作。及时办理学生、家长和群众的来信来访，高度重视他们的意见和建议，努力做到不因我们的工作疏忽或者失职失责，造成群众上访，构建健康、和谐校园。

（二）及时认真完成上级交办的信访事项。对上级交办的信访事项，要在规定时间内认真完成，能解决的要及时解决，当前不能解决的，要及时疏导、耐心细致做好解释工作，不允许拖延办理或不办理。

（三）加强信访排查工作。我们要结合教育工作特点，建立和完善案件预警机制，进一步拓宽信访举报渠道，及时反馈人民群众反映和关心的热点问题。对校内存在的不稳定因素要早发现、早处理、早平息，不能将矛盾上交，切实做到问题和矛盾早消化。

（四）将纪检信访工作结果纳入年度考核。对检举、来信来访量大的，除了在政风行风专项考评中按规定扣分外，还要与学校考评及校长年度考核挂钩。同时，学校在对教职工年度考核时，也要将此项工作纳入考核，制定出细则。谁的检举谁担责、谁受到的查处谁担责、谁的问题反映多谁担责。

安监党风廉政建设工作会议讲话

同志们：

今天这次会议的主要内容就是认真贯彻落实全市安全生产工作会议和市安监局安全监管暨党风廉政建设工作会议精神，xx年安全监管工作，安排部署xx年安全监管工作，下面，我讲两点意见，随后，卫书记还要就党风廉政建设工作作工作报告，其他领导也要根据各自的分工作具体安排，请大家一并贯彻落实。

一、xx年安全监管工作简要回顾。

xx年，在县委、县政府的正确领导下，全县安监系统以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，紧紧抓住深化安全生产专项整治、加强基层基础建设和落实两个主体责任三件大事，扎实推进安全生产“三项行动”、全面加强安全生产“三项建设”，圆满完成了全年安全监管工作任务，实现了减少一般事故、有效防范较大以上事故的预期目标，全年保持了安全生产持续稳定好转的良好态势，为全县经济社会发展创造了良好的安全环境。概括起来，xx年突出抓了六个方面的工作。一是充分发挥安委办职能作用，不断提高综合监管工作效能。二是进一步规范执法行为，不断推进行政执法工作的常态化、制度化、规范化。三是继续深化专项整治，不断改善重点行业领域安全生产条件。四是大力推进安全生产基层基础建设，不断提高安全生产保障能力。五是广泛开展安全生产宣传教育，不断提高全社会安全意识和从业人员的自保互保能力。六是强化应急救援体系建设，不断提高应对安全生产突发事件的能力。

去年我们在安全上做了很多工作，也取得了一些成绩，这是全县各乡镇、部门大力支持和各企业密切配合的结果，也是全县安监系统的全体干部职工和各企业忠于职守，埋头苦干，奋力拼搏的结果。在此，我代表安监向在座的各位，并通过你们向战斗在安监一线的全体人员表示衷心的感谢!

我们在肯定工作成效的同时，也要清醒地认识到安全生产工作仍然存在着许多差距和问题。一是较大事故还没有得到有效控制，去年董家沟煤矿事故给我们的教训就很深刻。二是道路交通事故仍然多发、频发。三是非重点行业领域生产安全事故大幅度上升。特别是今年元月份龙城商务酒店发生电梯事故，特种设备领域死亡人数已超过控制指标。全县安全生产形势仍然不容乐观，安全监管工作的压力依然巨大，任务十分繁重，要全面完成市安监局、县政府交给我们的目标任务，仍需倍加努力。

二、xx年安全监管工作安排部署。

xx年全县安全监管工作的总体要求是：全面贯彻落实全市安全生产工作和市局安全监管工作会议精神，以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》为核心，以“三深化”和“三推进”为重要抓手，继续深入开展“安全生产年”活动，全面引深“三项行动”，加强“三项建设”，继续降低事故总量，有效防范较大事故、促进安全生产形势进一步稳定好转，为推动全县转型跨越发展创造良好的安全环境。

主要奋斗目标是：一是事故总量和死亡人数继续下降，有效控制一般事故，坚决杜绝一次死亡3人以上事故;二是安监部门直接监管行业不发生生产安全事故。三是全面完成市局、县政府下达的各项工作目标任务。

围绕上述目标，我们要集中打好“四个攻坚战”，抓好十一项工作：

(一)深化专项整治、强化依法监管，打好防控较大以上事故攻坚战要继续以大排查、大整治、大执法为手段，超前防范、坚决杜绝较大以上事故的发生。

一是继续深入开展安全隐患大排查。要采取企业自查、乡镇普查、专家协查、县级抽查、专人督查“五查并举”的方式，继续开展安全隐患大排查、大治理活动。企业自查、乡镇普查必须达到100%，县级抽查要达70%以上。乡镇普查及县局抽查时要抽调专家协查，真正起到发现隐患、有效治理的作用。各企业隐患自查工作要继续坚持岗位人员每班必查，企业安全员每日必查，企业主要负责人七日一查，做到有查必果，有查必有记录，主要负责人七日一查结束必须向全员会议通报情况，并将一周隐患排查治理情况报局机关对应职能股室。对企业及各级检查发现的安全隐患要逐条建立包括隐患登记、治理措施、复查验收、整改销号内容的隐患排查治理台账。对重大隐患要挂牌督办、确定专人盯住督促整改，坚决做到排查不留死角、治理不留后患，坚决把事故消灭在萌芽状态。

二是要继续深化安全生产专项整治。要从解决各行业突出问题入手，推进整治工作。地下非煤矿山要把规范通风、提升、地面防洪等系统、强化管理作为整治重点。紧紧抓住防透水、防火灾、防坠罐、防中毒窒息、防冒顶片帮、防采空区塌陷等六个重点环节。露天矿山要以规范开采台阶、强化边坡、排土场管理为重点。危险化学品要集中治理危及公众安全的重大隐患，对不符合安全距离的生产经营单位限期整治。继续推动涉及危险工艺的化工企业自动化联锁技术改造步伐。冶金企业要继续加强煤气安全管理，开展高温液体安全隐患治理。职业健康要继续深化粉尘与高毒物品危害治理专项行动。综合监管工作要督促相关行业和领域的管理部门认真履职。

三是深入开展安全生产大执法。要继续保持高压态势，按“四个一律”的要求对非法违法行为实施重点打击。要采取通报、挂牌督办等方式，推动“打非”工作真正落实到位;县局执法计划已经下发，局各股室和执法大队要及时制订分项计划，按计划开展执法检查、专项检查等执法活动，在执法检查中要认真编制现场执法检查方案，正确行使行政处罚自由裁量权，规范执法行为和执法文书的管理使用。

(二)加强企业安全基础建设、推进安全达标，打好落实企业主体责任攻坚战。

一是切实加强对企业的监管和指导。要按“三落实”的要求，将所有生产经营单位的监管责任落实到人，明确职责任务、严格考核管理。要对照国务院《通知》规定，对企业安全生产规划、安全生产责任制、班组安全建设、应急管理、作业现场等进行全面检查，严格落实企业“黑名单”制度，逐步建立企业信用评价制度，强化社会各界对企业的监督，指导督促企业建立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的企业安全保障体系，着力提高企业本质安全水平和事故防范能力。

二是进一步加强企业安全基础建设。继续推行企业法定代表人安全生产承诺制。我局直接监管的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业生产经营企业要在4月5日前全部落实法定代表人安全生产承诺制;综合监管的行业安委办和监督二股要督促有关部门尽快抓好落实。要加大检查力度，督促企业建立安全管理机构、配齐安全管理人员，非煤矿山地下开采企业“五大员”，露天企业和尾矿库“三大员”必须按规定配齐、配强。其他行业企业也要配齐相应的专业技术人员。完善财务管理制度，严格按规定足额提取和使用安全生产费用和安全生产风险抵押金。同时，在非煤矿山、危险化学品等高危行业开展安全生产责任保险试点工作，保障安全投入。

三是要全面开展安全生产标准化建设活动。按照“分类指导、积极服务、典型引路、强制推进”的原则，把安全标准化与安全许可、复产验收、竣工验收等工作有机结合，强力推进以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全标准化建设，在专业达标、静态达标的基础上持续巩固达标成果，实现全面达标和动态达标，年内必须取得突破性进展。到今年年底，100%的非煤矿山生产企业全部达到安全标准化最低等级;危险化学品生产企业全部达到三级标准以上;烟花爆竹批发企业全部达标，烟花爆竹经营户80%以上要达到标准化三级以上水平;危险化学品经营企业在去年基础上再有40%以上要达到标准化三级以上水平;冶金、有色、建材等八大行业要全面铺开安全标准化建设工作，并按市局要求户数按时达标，实行专人蹲企包点负责，年底森泽煤铝、华润水泥厂达安全标准化二级标准，恒佳建材、佳太、润山达三级标准。

(三)推进科技进步、强化应急管理，打好安全保障能力提升攻坚战。

一是要强制推行先进适用的技术装备。地下矿山企业强制推行井下安全避险“六大系统”，年内生产企业必须建成通讯、压风、供水三大系统;露天矿山逐步推行高陡边坡、排土场安全监测监控;对涉及危险性工艺的化工企业要继续进行自动化、联锁化控制改造，现役危化工艺装置年底前完成自动化改造;构成重大危险源的液化气体、剧毒液体和易燃易爆储罐，年底前完成加装紧急切断装置的改造。冶金机械行业推广行车定位、冲压机防坠落装置;综合监管方面，在运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路运输专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车全部安装具有行驶记录功能的卫星定位装置;大型起重机械要安装安全监控管理系统等。对规定期限内没有安装的企业要按照有关规定严格处理。

二是要大力推进安全保障型企业和安全保障型乡村的创建活动。创建安全保障型企业、安全保障型社区是创建安全保障型城市的基础。今年要大力推进安全保障型企业、安全保障型社区的创建活动，基本形成安全保障创建的制度体系框架，制定创建标准。年内，每个乡镇至少建成1个安全保障型社区和1个安全保障型企业。

三是要加强应急管理工作。要加强应急物资储备，建立应急资源数据库;要进一步强化应急预案管理和演练，重点行业应急预案备案率要达到100%以上，每个乡镇要针对行业分布的特点，至少组织一次应急救援演练，全县生产企业应急演练率不低于90%;要加强应急值班值守、安全生产行政执法统计、事故统计和信息报送等工作。

(四)深化基层建设、强化培训教育，打好安全监管能力提升攻坚战。

一是继续加强基层监管能力建设。继续加强乡、村两级安全监管机构设置、人员配备、装备投入等基础性工作，每站监管人员要建议政府及时按编制人数配足配齐，及时到位。要加大安全监管装备能力建设的投入，配备安全监管必需的交通工具、办公设备、执法装备、检测检验设备、应急救援装备。

二是加强安全生产宣传教育培训。以“安全责任、重在落实”为主题，扎实开展第10个全国“安全生产月”活动;继续实施“三项岗位”和企业全员培训工程，高危行业必须做到全员持证上岗。对其他行业严格落实企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗制度，持证率必须达到100%。

同志们，安全工作只有起点，没有终点，今年是“十二五”规划实施的第一年，站在新的起点上，我们一定要进一步统一思想，振奋精神，以时不待我的紧迫感，勇于担当的责任感，全力以赴、开拓进取，狠抓落实，努力推动全县安全监管工作再上新台阶，实现“十二五”安全生产良好开局，为促进全县转型跨越发展做出新的更大的贡献!

财政系统党风廉政建设工作会议发言

同志们：

这次全市财政系统党风廉政建设工作会议，是在全国上下认真开展保持共产党员先进性教育活动，大力建设和谐社会之际召开的，会议对全市财政干部进行了为期一天的《财政违法行为处罚条例》培训，收到了良好效果。刚才，全勤同志对全市财政系统的党风廉政建设工作做了全面部署，隆毅同志对今年财政系统的重点工作又进行了强调，我完全赞同。借此机会，我讲三点意见。

财政部门是政府“当家理财”的宏观调控综合部门，不仅要加强自身廉政建设，而且还承担着党风廉政建设的源头治理任务。近年来，全市财政系统大力推进财政改革，为全市预防和解决腐败问题，作了大量工作，取得了显著成效。主要是改革以部门预算为主的预算管理制度，治理乱收费，规范预算外资金收支，开展国库集中收付制度试点，加强行政事业单位国有资产管理，扩大政府采购规模，控制公务用车，深化农村会计委派，清理党员领导干部拖欠公款，深入开展公务消费货币化改革，为全市预防和治理腐败问题，较好的履行了财政职能。但工作中存在的问题还很多，比如：财政资金使用效益不高，财经秩序不够规范，一些项目建设资金还有被挤占的现象;“增收节支”的观念在一些单位还并不牢固，花钱大手大脚现象还仍然存在;少数部门和行业乱收费、乱罚款、设障製肘等，影响投资环境的问题还比较突出。这些问题的存在，充分说明我们要做的工作还很多，牵头治理的任务还很繁重。为此，全市财政系统的广大党员干部一定要认清形势，充分认识当前加强党风廉政建设和反腐败工作的紧迫性，真正把反腐倡廉工作作为一项重大的政治任务，切实抓紧抓好。

财政部门既是加强党风廉政建设，开展反腐败斗争的重点对象，也是加强党风廉政建设，开展反腐败斗争的重要职能部门和重要力量。各级财政部门要把党风廉政建设和反腐败工作与经济工作和财政业务工作同步署、同检查、同落实、同考核，把廉政建设的各项措施落实到具体的财政工作中去，为全市经济社会快速、协调发展提供强有力的财力保障。

(一)强化财政干部廉洁自律，规范财政干部从政行为。财政部门是管钱的部门，在我们安康这个经济贫困的地方，需要用钱的地方、部门很多，因此求我们办事的人也很多，这就要求我们时刻敲响党风廉政建设的警钟，牢固树立勤俭理财的思想，做到勤奋务实，清正廉洁。首先要抓好财政干部廉洁自律，规范财政干部从政行为。认真落实廉洁自律的有关规定。严格按照制度办事，不能因为手中掌握着一定的权力，便吃、拿、卡、要。其次要狠杀奢侈享乐、铺张浪费歪风，坚决禁止用公款进行高消费娱乐，禁止用公款旅游，更不得用公款参与赌博。要模范执行中纪委有关领导干部廉洁自律的规定，使财政部门真正成为领导放心、人民满意的部门。

(二)着眼制度防范，推动财政改革。制度是行为的准则，也是监督的依据，同时也是防范的举措。近几年来，通过深化财政改革，建立健全财政资金管理制度，为从源头上预防腐败，发挥了较大作用。今年，要继续予以深化和完善。一是继续深化预算管理制度改革，整合预算内外财力，做到财政资金预算安排透明、公开。二是全面落实“收支两条线”的规定，扩大部门和单位实行收支脱钩的范围，实现彻底的“收支脱钩”和“收缴分离”。三是全面推进非经营性国有资产的集中管理，用政治纪律确保改革全面到位，防止国有资产以各种形式流失。四是扩大政府采购规模和范围，进一步规范采购行为，提高采购效率，完善采购监督体系。五是规范政府投资行为，完善政府投资决策机制，建立各级政府投资责任制度、过失追究制度和投资公示制度，防止出现新的财政风险。凡财政投资的项目，不论是全额投入或补助投入的项目，事先都要实行专家论证，以化解投资风险。六是加强专项资金管理，改革资金管理办法，实行项目评估论证，竣工验收资金审计制度，对因失职渎职、滥用权力等造成的重大损失，要追究相关责任人的责任。

(三)加强党风廉政宣传教育，推进党风廉政建设和反腐败工作不断深入。各级财政部门要把党风廉政建设和反腐败斗争的宣传教育工作纳入财政工作的总体部署，统一安排，统一实施。建立健全教育、制度、监督并重的预防腐败和惩治体系，在现阶段制度还不健全、完善的情况下，要把工作的重点和主要精力放在教育防范上。通过全面、系统、定期和不定期的经常性教育，牢固建立财政干部思想道德防线;通过学习把财政干部的思想统一到中央的精神和市委、市政府的重大决策上来，提高财政干部廉洁自律、勤政廉政的自觉性;通过政策法规、党纪政纪的学习和教育，增强广大财政干部的政策法规意识和组织纪律观念;通过主题教育和正反典型教育，帮助财政干部树立正确的世界观、人生观、权力观和利益观，增强反腐防变能力。当前，全党开展的先进性教育活动，是贯彻落实党的十六届四中全会精神的一项重大任务，是加强党的执政能力建设的一个基础工程，是提高党员素质，增强党的基层组织凝聚力、战斗力，推进各项工作的有效途径，为此，全市各级财政部门一定要抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，把握保持共产党员先进性这个主题，明确提高党的执政能力这个着眼点，进一步提高全体财政干部素质，使财政工作在新时期有新的作为。

三、深化财政制度改革，以过硬的作风促进财政各项工作。

近年来，我市财政工作，在市委、市政府的领导下，紧紧围绕全市经济工作大局，以增加地方可用财力为中心，以财政减困为目标，以改革创新为动力，财政收入连续快速增长，支出结构进一步优化，基本实现了保工资、保稳定、促改革、促发展的目标。20xx年，全市在政策性减收因素较多的情况下，财政总收入实际完成10.1亿元，比上年增长23.8%，财政支出完成16.3亿元，比上年增长10.7%，全市可用总财力达到14.5亿元，是20xx年可用财力的近一倍。在连续几年确保了干部职工工资按时足额兑现后，财政支出重点转移到经济社会发展领域，加大了基础设施建设投资力度，改造了一些城市背街小巷，修建了一些农村便民桥，启动了一批事业单位失业保险，提高了本市级干部职工福利待遇，落实了“三农”有关政策，促进了农民收入的增长，加大了公共医疗卫生、农村义务教育的支出，为构建和谐社会，协调经济发展，较好地发挥了财政职能作用。对此，市委、市政府是满意的。

20xx年是进一步发展和巩固改革成果、保持社会经济快速稳步发展的关键一年。全市各级财政部门要紧紧围绕市委、市政府的战略部署和工作大局，坚持科学的发展观，落实稳健的财政政策，充分发挥财政职能作用，支持经济发展，深化财税改革，调整支出结构，狠抓增收节支，加强财政监管，为促进经济平稳较快发展和社会全面进步作出贡献。

(一)充分发挥财政职能作用，促进经济平稳较快发展。财政部门要树立大财政观念，由“管理型财政”、“被动安排型财政”向“经营型财政”、“主动服务型财政”转变。坚持发展生财理念，大力夯实财政增收基础，把加快发展作为财政工作的立足点和出发点，进而达到经济增长、财政增收。一是要继续贯彻落实中央宏观调控的各项政策措施，增强经济发展内在动力，深化国有企业改革，优化投资环境，加快招商引资步伐，推动工业经济快速发展。二是要充分发挥财政职能，推进城镇化进程，加大经营城市和土地运营力度，优化整合行政事业单位国有资产，广泛培植新的财政收入增长点，提高城市财源收益。三是要围绕“药、水、游”发展战略，加快资源优势转化。按照项目带动战略，编制项目建设资金支持规划，争取中、省财政支持，积极筹集项目建设资金。整合聚集各项财政资金，集中财力，兴大产业，建大财源。四是要紧紧抓住国家西部大开发的战略机遇，积极争取政策扶持，扩大固定资产建设投资规模，拉动经济快速增长。五是要进一步加大财政支农投入,努力拓宽资金渠道，大力支持农村种植、养殖业发展，多方巩固和壮大农村财源。六是要研究制定对有市场、有效益的产业和企业贷款财政担保支持机制和贴息、奖励政策，通过政策、资金、服务，切实加强对中小企业的扶持力度，加强对第三产业特别是旅游产业的扶持力度，支持循环经济同步发展，使之成为经济增长和财源增长的新亮点。

(二)加强精细化管理，保持财政收入稳定增长。大力支持地方经济发展，积极涵养财源，不断夯实财力持续增长的基础。把工作重点放在不断优化税收收入结构和政府财力结构上，不断探索和实践在依法治税、规范管理的前提下，保持地方税收收入可持续增长的办法和措施。要有重点地进行税收专项检查，协调和促进欠税公告制度的执行，不断改善税收环境。科学界定非税收入范围，深化和完善政府非税收入征管体系，完善征管手段，规范征收行为，不断增强政府的财政调控能力。通过税收收入与非税收入并重、组织财政收入与支持经济发展并重、资金收入与资产收入并重、自己创收与争取上级补助收入并重等措施，把地方财政的“蛋糕”做大做强。

(三)进一步优化财政支出结构，保障经济社会发展需要。按照公共财政和“五个统筹”的要求，不断优化财政支出结构，集中财力办大事，保障重点支出需要，确保公共医疗卫生、农村义务教育“两免一补”等事关群众生产生活的公共财政支出需求，确保国有企业改革中事关政府补偿性支出需求;进一步加大社会保障投入力度，支持就业服务体系、社会保障体系和社会救助体系建设，增加对新型农村合作医疗制度建设、计划生育奖补等投入;进一步加大环境保护投入，支持循环经济发展，增加城镇污水、城乡垃圾集中治理“以奖代补”资金、生态环境保护专项资金等;支持“科技强市”战略，大力培养科技产业开发带头人和农村实用技术人才;支持文化体制改革，丰富广大群众精神文化生活;大力压缩会议费、招待费、差旅费、车辆费等一般性财政支出。

(四)扎实推进财政制度改革，不断提高依法理财水平。深化部门预算改革，细化和完善预算编制;规范项目预算管理，建立滚动性的财政资金项目库;规范支出预算指标管理，增强部门预算的纲性，进一步提高预算日常管理水平。全面实行“乡财县管乡用”的管理模式，规范乡镇开支，调动乡镇发展经济增加收入的积极性。积极推进财政国库集中支付制度试点。今年对市级试点单位全面实施财政直接支付和财政授权支付。全面推进政府采购工作，扩大采购规模，强化监督管理，提高采购效率和质量，提升服务水平。继续深化“收支两条线”改革，落实非税收入“收支脱钩”规定，统筹安排财力，实施综合财政预算。精心组织好农业税全面停征工作，深化农村税费配套改革，进一步完善以县为主的农村义务教育办学体制，促进城乡教育协调发展;做好财政对产粮大县、大型农机具推广奖补工作。认真落实省财政制定的“三完善一建立”政策，逐步化解县乡财政困难。

(五)加强财政资金使用的全程监管，保障财政安全。建立和完善财政内部监督制约机制，对财政资金的拨付、使用和管理实行全过程监管，确保财政资金安全。进一步加强政府债务管理，研究出台具体管理办法，积极稳妥地开展清理化解政府债务工作。积极开展以财政专项资金管理为核心的预算绩效评价试点工作，加强财政资金使用的跟踪检查，不断提高财政资金使用效益。严格执行《预算法》，自觉接受各个层面的监督，规范预算追加管理，严格审批程序，维护预算的严肃性和权威性。认真学习宣传贯彻《财政违法行为处罚处分条例》，强化对违反财政法律法规行为的监督检查。认真贯彻实施新会计制度，继续开展对会计信息质量的专项检查，规范和整顿会计秩序。

同志们，今年的财政工作任务十分繁重，市委、市政府对财政工作给予了很大的希望，全市财政干部一定要十分珍惜和自觉搞好当前开展的保持共产党员先进性教育活动，切实提高财政系统的战斗力和凝聚力，为我市经济社会的全面发展作出更大的贡献。

安监党风廉政建设工作会议讲话

同志们：

按照会议安排，受省教育厅党组委托，现就全省教育系统20xx年党风廉政建设和反腐败工作作简要回顾，对20xx年工作进行安排部署。

一、20xx年工作回顾。

20xx年，在省委、省纪委的坚强领导下，全省教育系统各级党组织、纪检监察机构认真贯彻系列重要讲话精神，坚决落实中央、中央纪委和省委、省纪委决策部署，按照厅党组的要求，坚持“两手抓两手硬”、“双促进双落实”，着力加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和整体推动，不断强化监督执纪问责力度，持之以恒纠正“四风”，党风廉政建设和反腐败斗争迈出坚实步伐。

各级教育系统党组织牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的理念，认真落实主体责任。一是抓组织推动。教育厅党组高度重视党风廉政建设和反腐败工作，一年来，先后8次召开党组会，专题研究部署党风廉政建设工作，26次厅长办公会安排党风廉政建设议题。按照省委“3783”主体责任体系的要求，结合部门实际，制定实施方案，细化工作措施，明确具体责任，完善工作机制,狠抓任务落实。依据责任清单，分层次、分类别逐级组织签订《党风廉政建设目标责任书》，层层压担子、交任务，传递责任、传导压力。主要负责同志带头履行第一责任。先后对14个市州的市县教育局、省属高校、机关处室、直属单位“一把手”进行了集体廉政谈话,提醒警示教育系统主要负责同志把主体责任时时记在心上、牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上，形成了“一把手”负总责，分管领导各负其责，一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任机制。二是抓制度建设。根据《省委关于落实党风廉政建设主体责任的意见》研究制定实施办法，细化了“六个一”的具体措施，制定了《贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系20xx-工作规划〉实施方案》和《廉政风险防控管理办法》，修订、补充、完善了对下约谈、廉政考试、廉政档案、领导干部“三述”等18项配套制度，使党组落实主体责任更加具体化、程序化、制度化。

(二)坚持不懈加强纪律和作风建设。

各级教育系统党组织大力加强纪律建设和作风建设，严格执行党的政治纪律、组织纪律，认真落实民主集中制，严格遵守党的组织原则和党内政治生活准则，严格执行请示报告等制度规定，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象。坚定不移推进中央、省委各项决策部署贯彻落实，教育综合改革、农村乡镇学前教育、义务教育均衡发展、现代职业教育、高等教育服务能力建设等重大任务得到有效落实和稳步推进。深入落实中央八项规定和省委双十条规定精神，结合党的群众路线教育实践活动和民主评议政风行风，坚持以上率下，聚焦“四风”查摆问题、狠抓整改落实。各级教育纪检监察机构紧盯节假日以及毕业、入学等问题易发的重要时间节点，严明纪律要求，加强监督检查，及时受理处置投诉举报，严肃查处公款吃喝、公款送礼、公款旅游、借婚丧喜庆敛财等顶风违纪行为，持续不断释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。20xx年，驻教育厅纪检组共受理查处6起违反中央八项规定精神的问题，问责处理6人。

(三)进一步强化权力运行监督制约。

各级教育行政部门、高等院校，结合行政审批制度改革，规范权力运行，明确岗位职责，公开权力清单和权力流程，强化信息公开，对行政审批事项实施电子监察，通过强化权力运行的监督制约，防范腐败风险、堵塞腐败漏洞。从严教育管理干部，坚持集体学习制度，组织开展警示教育和“预防职务犯罪先进单位”创建活动，组织进行集体廉政谈话、廉政知识测试，签订廉政承诺书、建立廉政档案。厅党组参照省委“三述”办法，制度下沉一级，实行厅机关处室和厅直属单位主要负责人向厅党组述纪述廉述作风制度。先后约谈6位厅机关处室、12位直属单位主要负责人，对苗头性、倾向性问题早提醒、早告诫。对40位新任厅管领导干部进行了任前廉政谈话，对23所省属高校党委领导班子及成员进行了党风廉政建设考核和领导干部“三述”。强化审计监督，组织省属高校对五个方面的重点问题进行内部审计，对9个厅直属事业单位进行了经济责任审计和专项审计，督促整改落实、规范财务管理。

(四)坚持以零容忍的态度惩治腐败。

全省教育系统各级党组织以政风行风建设为抓手，坚持问题导向，综合治理教育领域群众反映突出问题。深入推进专项治理，集中开展了中小学补课乱收费、义务教育阶段择校乱收费、中小学教辅材料散滥问题、违规招生、教育惠农资金管理等问题的专项整治，并将教育乱收费治理工作纳入教育督导对政府考核的重要指标。我们的一些做法得到了驻教育部纪检组的充分肯定，以《简报》的形式在全国推广交流。各级教育纪检监察机构全面履行监督执纪问责职能，持续加大查信办案力度，坚决遏制腐败蔓延势头。驻厅纪检组进一步加大信访举报案件直查直办、重点督办的力度，严肃查处各类违规违纪行为。20xx年，驻厅纪检组全年共受理群众信访举报154件，对教育部、省纪委转办的8件信访举报线索进行了直查直办，对44件进行了重点督办，共查处各类违纪违规案件24件。通过严查快办、倒查追责，保持高压态势、形成震慑效应。

一年来，教育战线党的纪律刚性约束明显强化，从政、从教和育人生态总体良好。但我们也清醒地认识到，教育领域绝非一片净土，当前的党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，“四风”问题高压之下花样翻新，防止反弹任务艰巨;我们的工作与中央、省委的要求和人民群众的期待还有很大差距，有的党委(党组)对落实党风廉政建设的主体责任思想认识不清、压力传导不畅、办法措施不多、职责履行不力;有的地方、单位对群众反映的问题线索处理失之于宽、失之于软，教育乱收费等专项治理存在工作针对性、实效性不强，甚至“打空枪”“走过场”，治理情况无结果、不报告的问题;教育纪检监察机构还存在深化“三转”进展不平衡，职能作用发挥不充分，人力、能力与执纪监督任务、责任不相适应的问题。这些问题，我们要高度重视，切实加以解决，以松不得、等不得、退不得的坚强意志，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。

二、20xx年主要任务。

20xx年工作的总体要求是：深入贯彻党的和十八届三中、四中全会精神，认真贯彻系列重要讲话精神，全面落实中央纪委五次全会、省委十二届八次、九次全会、省纪委十二届四次全会的决策部署，保持政治定力，坚持推进全面从严治党，严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，深化纪律检查体制改革、完善制度建设，深入落实“3783”主体责任体系、强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神和省委双十条规定精神，坚决遏制腐败蔓延势头，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。工作实践中，要坚持把握大局、抓住关键，着力抓好以下五个方面的重点工作。

(一)抓纪律建设，严明政治纪律和政治规矩。

一是要严守政治纪律。党的纪律、党的规矩，是党的各级组织和全体党员干部必须遵守的行为规范和准则，教育系统各级党组织要把纪律建设作为治本之策，摆在更加重要地位。党员领导干部必须遵守政治规矩，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己。守纪律是底线，守规矩靠自觉。提出的“五个必须、五个决不允许”，是最重要、最根本、最关键的政治规矩。各级党组织要教育和引导广大党员干部做党的政治纪律和政治规矩的忠诚信仰者、坚定捍卫者、模范践行者。要在党爱党、在党为党、在党忧党，自觉做到在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，始终做政治上的“明白人”。要全面落实教育重大决策部署,把遵守政治纪律和政治规矩的要求，体现在确保中央政令畅通、确保省委决策落地生根的具体工作中，体现在教育政策制定的政治审核中，贯穿到办学理念和实践中，落实到立德树人根本任务中。深入开展纪律监督，增强组织纪律性，坚决纠正无组织、无纪律问题，严肃查处欺骗组织、对抗组织行为，保证党内健康的政治生态。

二是要严守组织纪律。严明组织纪律，核心是增强党性意识，基础是落实组织制度，关键是强化管理。要强化组织意识，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，坚决做到“四个服从”;要严格执行民主集中制，按照“三重一大”决策程序和决策要求集体决策、民主决策、依法决策;推行选人用人工作纪实制度和倒查机制，防止干部“带病提拔”，落实干部选拔任用的组织程序，严格防止随意变通、程序空转。绝不允许任人唯亲、排斥异己，违反程序，擅自作主;绝不允许搞“萝卜选拔”和“逆淘汰”。要严格执行请示报告制度，该请示的必须请示，该报告的必须报告，决不允许欺骗组织、对抗组织。

三是要严守工作纪律。要严明国家招生政策和招生工作纪律，全面落实教育部“23条禁令”和高校招生“十公开”要求。今年，要围绕体育、艺术类招生，艺术特长生、高水平运动员招生领域，加强政策规范和监督检查，严肃查处违规招生行为;要严肃教师工作纪律，强化师德师风建设，全面落实教师职业道德规范，严肃查处道德败坏、侵害学生、有偿补课、学术不端、贪赃枉法行为，使广大教师内心有尺度，行为有准则。

四是要严守财经纪律。要严格规范财务管理，要加强对科研经费管理使用的监督检查，严格国有资产监管，理顺产权关系，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。要严格教育收费纪律，继续开展教育收费专项检查，坚持真查、严查、细查，严肃查处违规收费行为。要继续巩固、深化择校乱收费、教辅材料散滥以及服务性收费代收费不规范行为的专项治理成果，强化中小学补课乱收费等问题的专项治理。要规范高中涉外办班和高校办班行为，对普通高中“国际班”“国际部”和高校“天价班”进行系统清理和专项治理，严查培训中的腐败行为，坚决维护群众切身利益。教育纪检监察部门要按照“三转”要求，改进监督方式，建立健全突出问题治理责任落实和倒逼机制，通过问题清单，将纠正领域内不正之风和突出问题的工作责任传导给业务主管部门，通过会商、约谈、通报、责任追究等监督方式督促落实整改。

(二)抓责任追究，扎实推进“3783”主体责任体系落实。

一是要坚持以上率下，强化责任担当。省委把今年确定为“工作落实年”，教育系统各级党组织务必要把抓好党风廉政建设作为最大政绩，把落实主体责任作为重要内容，大力推进“3783”主体责任体系落地见效。要牢牢扭住履行党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，做好分内之事、尽好应尽之责，精耕细作种好“责任田”，定期向上级党委和纪委报告责任落实情况。落实党风廉政建设主体责任，基础在党组织，关键在“一把手”。各级领导干部要坚守责任担当，以身作则，真抓、实抓，靠前指挥、以上率下，当好党风廉政建设的“排头兵”。

二是要靠实工作责任，完善工作机制。要建立党风廉政建设责任分解机制，层层传导压力、级级落实责任。党政主要负责人要切实履行第一责任人责任，班子成员按照职责分工范围和“一岗双责”要求，分级负责，确保党组织“不松手”，书记“不甩手”，班子成员“不缩手”。要厘清党委主体责任和纪委监督责任的边界，既不能由党委主体责任包揽纪委监督责任，也不能由纪委监督责任代替党委主体责任。要建立工作报告机制，重要情况、重要事件要在24小时内报送信息，发生重大事件要在第一时间报送信息。要建立问题线索处置报告机制，坚持线索处置和案件查办在向同级党组织报告的同时必须向上级纪委报告。

三是要深化源头治理，强化权力制约。继续深入推进政府职能转变，深化行政审批改革，加快简政放权，完善取消和下放审批事项后续监管措施，严禁变相审批。要严格规范项目、资金申报程序，消除项目、资金审批“灰色地带”。要加快建立权力清单、责任清单和负面清单，公开审批流程，提高审批透明度，压缩自由裁量权，强化内部流程控制，防止权力滥用。要推进大学章程建设，完善内部治理结构，优化权力配置，形成科学管用的内控机制。要继续完善廉政风险防控体系，抓好惩治和预防腐败体系规划落实。围绕重大决策、招生考试、科研管理、项目实施、工程建设、财务管理、校办企业、学术风气等重点领域和关键环节，落实防控措施，切实防控领导班子、部门、岗位和个人在决策、执行、监督环节中的廉政风险。

四是要严格监督管理，强化责任追究。加强对党员干部的日常管理和监督，认真落实领导干部“三述”制度、提醒谈话、诫勉谈话、函询约谈、廉政考核等制度，落实群众来信来访反映问题的核实调查反馈制度，落实干部专项审计和任期审计制度。落实《党政领导干部选拔任用条例》及领导干部个人事项报告制度。组织实施教育系统预防职务犯罪“十个一”工程。动员千遍，不如问责一次。省委决定，从今年开始要突出问责，坚持“一案双查”，对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出，发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既要追究主体责任、监督责任，又要严肃追究领导责任。大家一定要看好自己的门，管好自己的人。

(三)抓作风建设，驰而不息纠正“四风”

一是要深入落实中央八项规定和省委双十条规定精神。继续加强对中央和省委关于厉行节约、公车配备、公务接待、职务消费等规定执行情况的监督检查，继续解决文山会海以及乱摊派、评比考核过多过滥等问题，深入推进效能风暴行动，坚持作风建设常态化、长效化。作风建设永远在路上，必须保持常抓的韧劲、长抓的耐心，在坚持中见常态。领导干部要以上率下，以身作则，自觉做到要求严于一般干部、标准高于一般干部、行动胜于一般干部，以行动做无声的命令，以身教做执行的榜样。要继续加大执纪监督、公开曝光的力度，不断巩固和深化作风建设成果，坚决防止“四风”反弹回潮，真正让好作风内化为信念、外化为习惯、固化为制度。

二是要突出整治重点，从严管理干部。要把违反中央八项规定精神的行为列入纪律审查重点，重点查处后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为。坚决查处公款吃喝、旅游和送礼等问题，严肃追究顶风违纪者所在地区、部门和单位党委、纪委的责任。要密切关注教育领域政治生活和作风建设方面存在的新问题、新动向，把靠山吃山、雁过拔毛;不敢担当、推诿扯皮;以权谋私、优亲厚友;违规支出、私分滥发;敷衍塞责，阳奉阴违等作为纪律审查的重要内容，把落实教育重大任务、深化教育综合改革作为纪律检查的重要方面，加强监督检查，对不守纪律者严肃处理，让破坏纪律者付出代价。

三是要营造氛围，形成良好社会风尚。深入开展干部师生思想动态和意识形态领域倾向性问题和党风廉政建设情况的研判，开展有针对性的教育引导工作，培养、践行社会主义核心价值观。要用好各种时机和场合，形成有利于培育和弘扬社会主义核心价值观的生活情景和社会氛围。要坚决维护政治安全和教育稳定，把好教育传播中的政治关、纪律关。要积极营造教育反腐的浓厚氛围和“以廉为荣、以贪为耻”的文化环境，坚持崇德重礼和遵纪守法相结合，推进廉政文化建设，以优良的党风凝聚党心民心、带动民风社风。

(四)抓查信办案，持续保持惩治腐败高压态势。

一是要突出纪律审查重点。要加强反腐败工作的统一领导，坚持零容忍、全覆盖、无禁区，进一步保持反腐高压态势，紧紧围绕遏制腐败蔓延势头目标，坚决查处严重违反党的政治纪律、组织纪律、保密纪律等行为。维护纪律的严肃性。坚决维护教育公平公正和科学发展，重点查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、侵吞国有资产，买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件;坚决查处挪用、套取、贪污科研经费案件;坚决查处校办企业、附属医院、基建工程和招生录取等领域腐败案件。对后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈的领导干部，要重点查处。

二是要提高纪律审查质量和效率。加强问题线索管理。各地、各高校要按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结等五类标准分类处置问题线索，定期清理、规范管理。进一步加强案件审理工作，认真履行审核把关和监督制约职责，实行审查结果“一把手”签字背书制度，强化责任追究机制建设。坚持快查快办，查清主要违纪事实，该纪律处分的及时处分、该组织处理的及时处理、该移送的及时移送司法机关。对党员干部身上的问题早发现、早处置，及时对其进行约谈函询诫勉，惩前毖后、治病救人。

三是要创新查信办案方式方法。充分发挥高校纪委和“教育纪检监察骨干人才库”的作用，探索开展异地核查，交叉办案，提高查信办案的效率。健全完善与地方及省属高校的案件线索沟通、案件查办协同、案件处理协调、办案工作交流、案件舆情应对、办案成果运用等机制，增强办案合力。完善案件线索集中管理、集中排查、分层督办制度，认真执行重要信访、重要案件线索向上级纪委报告制度。建立巡查工作制度，加强教育系统党风廉政建设的常规巡查和重点巡查，确保党风廉政建设各项任务得到有效落实。

(五)抓自身建设,努力打造“忠诚、干净、担当”纪检监察队伍。

教育系统各级党组织要关心支持派驻纪检监察机构的工作，重视纪检监察干部队伍建设，配强班子、建好队伍。对过去选配但不适应党风廉政建设和反腐败工作新形势的纪检干部，该调整的要及时调整;认真落实重点岗位领导干部交流办法，加大对纪检监察干部的交流使用力度，严把“入口关”，畅通“出口关”，努力保持纪检监察干部队伍干事创业的激情与活力。要积极支持教育纪检监察机构落实“三转”要求，为纪检监察机构聚焦主责主业，履行监督执纪问责和查信办案提供支持和保障。纪检监察干部要在学思践悟中加强党性锻炼，增强党性修养，注重锤炼“忠诚、干净、担当”的品质品格，时刻牢记党和人民的重托。

各级教育纪检监察机构要加强纪检干部队伍教育管理，组织开展“三严三实”教育活动，抓好业务培训工作，增强履职能力和担当自觉。要把对党忠诚落实到敢于担当的实际行动上，奋发有为、心无旁骛地做好纪检监察工作。纪委书记要率先垂范，领班子、带队伍，严格管理监督，带出一支能打硬仗的纪检监察干部队伍。要加大责任倒查追究力度，对那些不敢抓、不敢管，监督责任缺位的纪检监察干部要严肃问责，坚决纠正不想监督、不敢监督、不会监督的问题，对跑风漏气、以案谋私的要严肃查处，用铁的纪律打造一支“忠诚、干净、担当”的教育纪检监察干部队伍。

同志们，党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争，开弓没有回头箭，让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在中央纪委、省委、省纪委的坚强领导下，真抓实干、锐意进取，全面推进依法治教、依法治校，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为办好人民满意的教育提供坚强保障。

安监党风廉政建设工作会议讲话

加强党风廉政建设，积极倡导依法行政、执法为民，是当前形势发展的需要，也是社会法环境的需要。在综合执法中坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观理论为指导，认真贯彻党的十六大和中纪委关于党风廉洁勤政建设的会议精神，深刻领会胡锦涛在求真务实推进反腐倡廉工作的讲话精神，始终坚持求真务实、廉洁勤政，把综合执法工作的立足点放在真抓实干上。

(一)、用全方位的视觉来了解城市管理本身固有的属性。

1、特殊性。从城市管理本身来说，其管理对象不同于其他行政管理对象，他们大部分都于城市底层和边缘区域，依靠摆摊设点来维持生活的弱势群体，一般没有太高的文化和城市公德意识。在具体的城市管理执法行动中，往往牵涉到他们的生计问题，客观上造成了对象的特殊性。

2、复杂性。城市管理执法对象的复杂性包括人员构成的复杂性和行为方式的复杂性。人员构成中既有外来民工、下岗职工，又有老弱妇幼和孤寡残疾，甚至还有“两劳”人员。

3、客观性。从目前的现状可以看到，在经济发展和改革开放的进程中，由于城市拆迁、土地征用以及企业改制等因素影响而导致了部分下岗职工、失地农民以及部分居民的生活困难，在没有一技之长和文化的背景下，他们要想实现顺利就业非常困难。在这种情况下，为维持生计，他们只好选择基本无需技术和文化要求的摆摊设点式经营。

(二)、用全方位的视觉对被管理对象作深入研究和分析。作为城管执法部门在行政执法管理过程中，对待各类管理对象就要区别对待，更要注意分析和研究。只有区别对待，才能改善城管执法环境，提升城市管理整体水平，构建和谐社会执法体系。

1、下岗人员。这类人员大体上文化素质相对较高，且多年受国家和企业教育熏陶，有一定的法律观念，只是因为家庭压力和生活所迫才走上街头摆摊设点。对这类执法对象，执法人员应以说服教育、宣传为主，采用“疏”与“导”相结合，以“疏”为主的工作方式。

2、外来人员。这类人员大体上文化素质偏低，缺乏法律观念，数量多，分布广，流动性强，其经营方式经常是“打游击战”，跟执法人员兜圈子、捉迷藏，善于钻空子，往往因其身无分文而无法处罚。对于这类当事人，我们一方面要做好宣传教育工作，另一方面可采取错时执法、突击取缔等方法收缴其作业工具。

3、残疾人员。这类人员由于生理上的特殊原因，在劳动和就业时存在一定的困难，极易导致生活贫困。其中又有个别人把自已划定为“特殊公民”，将生理缺陷作为索取的资本，违章占道、乱设摊点，破坏市容环境。对此，我们应当采取服务在先，教育为主的工作方式，并当在指出其违章行为，耐心劝阻，并设身处地为他们开拓渠道，解决实际困难。

4、老幼病孤人员。这类人员大多无正常的生活来源，生活困难，往往以摆地摊或沿街叫卖为谋生途径，极易获得群众的同情。这种情况下我们的执法人员对其违章行为进行管理时，工作方式方法稍不慎就会引起群众围观和指责、甚至介入阻碍执法，最终沦为不被群众所认同的“不文明执法”，客观上造成了工作的被动，并导致社会群众对城管执法产生误解。因而，对于这类当事人，我们一定要谨慎自己的工作方式和方法，在执法活动中要多作宣传教育，以真诚和真心来争取他们对执法工作的理解与支持。在约束其行为的同时，积极联系民政、街道、居委会等部门，尽力帮助其解决实际困难。

(三)、用全方位的视觉区别对待被管理对象。我们在城市管理执法活动中“忌千篇一律“，一定要区别对待，始终坚持实事求是、服务便民、构建和谐的原则，认真研究各类被管理对象，做到对症下药，在维护城市市容秩序和圆满完成创城任务的同时，能充分兼顾到各类被管理对象的利益，切实做到管与被管的和谐统一。全力打造“洁、净、美、齐、雅”的城市新面貌。

二、加强党风廉政建设，以亲情执法促进和谐社会的发展。本职岗位上结合工作实际，党员干部带头搞好党风廉政建设，积极倡导求真务实、廉洁勤政、开拓创新的工作思路。

1、坚持求真务实，营造和谐社会的氛围。执法中坚持求城市管理的发展规律之真，务城市发展是创城第一要务之实的工作思路，以亲情执法来促进和谐社会的发展。在执法工作中坚持疏堵结合、服务与管理并举的工作原则，立足工作岗位实际，努力为促进天桥和谐社区建设尽职尽责。为实现“新xx、新xx，建设现代化省会中心城区”的奋斗目标，我们牢固树立执法工作服务于经济建设的思想，把规范城市管理，洁美城市形象，提高城市品味，作为实现我区的奋斗目标、构建和谐社会的重要工作。

2、牢固树立权利就是服务的意识。坚持把文明执法作为执法工作的生命线，积极倡导以人为本的理念，牢固树立为民执法、执法为民的意识，心为民系、难为民解，积极推行人性化执法。一方面加大城市管理力度;另一方面开展换位思考，想群众所想，急群众所急，帮群众所需，从群众关心的问题入手，既规范了城市管理，美化了城市环境，又方便了城市居民生活。开展了“爱民、敬民、为民”活动，尽心竭力，想方设法为他们办实事解难题，为城区居民排忧解难。

3、推行人性化执法，塑造良好执法形象。在工作中，坚持实行“首次不罚”的执法原则，对违规商户以说服教育为主，晓之以理，动之以情，以良好的执法形象感召商户自觉纠正自己的违章行为。让城市管理行政执法工作真正得到人们的认可、理解和信任，以实际行动树立了良好的执法工作形象，营造了城市行政管理工作与城市居民鱼水情深的和谐氛围，有力地推动了辖区和谐社会的发展。

在本职岗位上，党员干部要带头加强党风廉政建设，坚持求真务实的工作作风，为构建和谐社会，筑牢执法体系，增进监督制约机制的有效落实。

1、加强法制建设，促进依法管理城市工作的力度。我们将加强城市管理立法、完善城管行业法规作为重点，继续扩大综合执法范围，努力消除城市管理的盲区和空白点;完善巡、管、督相互制约机制，建立网格式管理模式，落实市、区执法局执法责任和执法人员责任。建立健全规范化的执法程序，细化区域管理内容、执法标准，进一步规范执法行为。加强法制建设，进一步提高城市管理行政执法水平。

2、加强与部门之间联系沟通。在执法过程中，虽然其他行政机关行使的是行政管理权，执法局行使的是行政处罚权，但鉴于现行体系及目前的执法状况，通过多联系和沟通，采用定期召开联席会议等方式，一方面可以使行政机关更多地了解执法局行使处罚权的有关条文和依据;另一方面也使执法局了解其他行政机关做出的行政许可的事项，这样便于部门之间相互配合、相互支持、相互了解，确保行政机关依法行政。今后应建立一个高级的协调网络，做好相关部门的配合工作。

3、建章立制，提高队伍整体素质。行政执法人员恪尽职守的动力于献身公益的理想与荣誉感，于对待本职工作的诚心态度。因此，要建立一支高素质的城管执法队伍，树立良好的执法形象，就必须抓好用人机制，着重提高执法人员的思想道德、文化知识、工作能力等方面的素质。坚持不懈地抓好组织建设、制度建设、思想建设、作风建设、廉政建设，真正达到对要求群众知道的法规做到“懂”，对业务工作涉及到的法规做到“通”，对涉及本职工作岗位的法规做到“精”。同时要强化教育、培训、奖惩、考核等制度。只有通过提高队伍素质，才能确保依法行政，以自身的文明行为树立良好的外在形象，取得广大市民的理解和支持。

在上级领导和机关的正确领导下，我们始终加强党风廉政建设，保持求真务实的工作作风，积极为构建和谐社会创造良好的生活人居环境，把xxx建设成一个“让本区人自豪、让全市人向往”的现代化中心城区的和谐行政区域。

财政系统党风廉政建设工作会议发言

同志们：

这次全市财政系统党风廉政建设工作会议的主要任务是：深入学习贯彻中央纪委十八届六次全会、自治区纪委八届六次全会、市纪委十届六次全会和自治区财政反腐倡廉工作视频会议精神，全面贯彻落实市委十届十四次全委(扩大)会议精神，安排部署20xx年党风廉政建设和反腐败工作任务。会前，局党组高度重视，专门召开党组会，听取会议筹备情况汇报，对开好这次会议作出安排部署。刚才刘坤同志代表驻局纪检组作了工作报告，这个报告是经过党组会议讨论审议的。下面，我讲几点意见。

近年来，财政系统党组能够认真贯彻落实中央、自治区党委和市委关于全面从严治党的一系列决策部署，严格落实“两个责任”，持之以恒加强作风建设，坚定不移推进反腐倡廉，各方面都取得了一定成效。主要反映在以下几个方面：一是抓好“主体责任”的落实。各级党组强化“不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是渎职”的理念，及时召开党组会研究部署党风廉政工作，严格执行《落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》，通过层层签订目标责任书，各位局领导带头做党风廉政建设工作的领导者和执行者，一级抓一级，层层传导压力。二是财政系统广大党员干部自觉尊崇党章、执行党章，认真学习贯彻党风廉政建设的相关规定，通过宣传教育，参观反腐倡廉教育基地，观看警示教育系列电教片等活动，广大党员干部守纪律、讲规矩的自觉性不断增强。三是牢固树立“作风建设永远在路上”的理念，以实际行动践行中央八项规定、自治区党委十条和市委十项规定，在全市财政系统形成了改进工作作风、密切联系群众的良好氛围。四是局纪检组认真履行好监督职责。以开展“三严三实”活动为契机，巩固主体责任落实成果。每逢节日节点，都在内网、一楼专栏张贴要求，发布信息。定期召开内外部监督员座谈会，修订完善内部管理制度，开展节前廉政谈话，坚决防止问责虚化空转。纪检监察室聘请的特邀监察员做了大量工作，对他们提出的问题及时整改。监察室敢于监督、敢于问责，定期抽查局机关党风廉政责任制落实情况并在局内网通报，体现了执纪必严的鲜明态度。

过去的一年，财政系统党组全面履行党风廉政建设主体责任，纪检组认真履行党风廉政建设监督责任，各项工作取得明显成效。在肯定成绩的同时，我们也必须看到，当前财政权力运行的监督制约机制还不够健全，现行财政内部管理制度有许多不适应的地方，突出体现在管业务的制度多，管人的制度少，财政部门党风廉政建设还有不少建章立制的工作要做，纪检监察部门对聚焦主业、聚力主责不够等等。这些现实问题我们一定要高度重视，坚持党风廉政常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣，把党风廉政工作做得更深、更细、更实。

二、坚持把纪律规矩挺在前面，全面贯彻从严治党要求。

全面从严治党是我党巩固执政地位、走在时代前列、实现历史使命的关键所在。按照市委的要求，落实“十三五”规划、完成20xx年重点工作，都必须有严明的纪律作保障。

(一)强化认识，切实担负起全面从严治党的主体责任。每个党组织要以市委下发《落实主体责任和监督责任实施意见》为依据，重点抓住科级以上党员领导干部，把党的领导体现到对党员干部的日常管理监督中，敢于较真、敢于亮剑，以严的态度、严的措施、严的纪律，抓早抓小、防患于未然。一是要抓住主体责任这个“牛鼻子”。党政主要领导要履行好管党治党第一责任人的责任，对党负责，对干部健康成长负责;要坚守责任担当，管好班子、带好队伍，确保主体责任有人抓、有制度、有追责;要加强教育，提高党员干部拒腐防变的能力;要编好规章制度的笼子，用制度管人，预防和避免干部犯错误。二是要抓住“一岗双责”这个“关键点”。健全责任分解、检查监督、倒查追究的责任链条，以问责传导压力，用压力推动落实，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系和工作格局。三是要抓住监督责任这个“刀把子”。纪检监察部门既要用党的政策、纪律和制度，防止“好人”变“坏人”，坚持教育和挽救干部;又要有坚强的党性和爱憎分明的政治立场，对于违反原则、顶风违纪的行为，要毫不手软，通过严肃查处，使心存侥幸者不敢越雷池半步。

(二)把纪律和规矩挺在前面，强化纪律约束。自治区党委确定今年为“纪律教育年”，全市财政系统各级党组织要综合运用多种形式，组织广大党员特别是党员领导干部深入多种形式的学习教育活动，深刻认识严明党的纪律和规矩的极端重要性，准确把握纪律建设要求，切实增强遵纪学纪守纪用纪的自觉性和坚定性。以《党章》为总规矩，唤醒党章意识，做到在党爱党。从《中国共产党廉洁自律准则》中明确“四个必须”、“八条规范”，树立了看得见、摸得着、够得到的高标准。围绕“六大纪律”戒尺要求，《中国共产党纪律处分条例》开列负面清单，划出了党组织和党员不可触碰的底线，要教育引导广大党员特别是党员领导干部，应当时时铭记纪律，自觉做守纪律、讲规矩的模范。

(三)切实增强看齐意识，严明党的纪律和规矩。前不久召开的市纪委十届六次全会上朱海仑书记专门强调了严守纪律和规矩的重要性，并指出：我们个别领导干部规矩意识淡漠，对工作和各项活动不请示不汇报;有的不遵守请假报告制度，因公外出或参加自治区会议活动，要么不请假，要么随便打个招呼。这些都是不讲规矩、不守规矩，说到底是党的观念不强、基本素质不高的具体表现。同时，朱海仑书记在第五次市委会上进一步强调：要深刻认识纪律是成文的规矩，规矩是不成文的纪律，自觉带头遵守各项规矩，切实把懂规矩、守规矩体现到学习工作生活的方方面面和时时处处，形成讲规矩、守规矩的良好氛围。

各级党组织和党员领导干部要坚守政治定力，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚持正确的政治路线、政治方向，坚决贯彻落实好自治区党委和市委的各项决策部署。广大党员干部要始终忠诚于党，不折不扣地执行党的路线方针政策，始终对组织坦诚，相信组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束;始终牢记政治责任，襟怀坦白，言行一致，自觉维护党的形象。必须坚持民主集中制，坚决防止“上有政策、下有对策”。凡是落实市委重要精神、重大决策、重点任务都要民主决策、集体决策。决不能只讲民主不讲集中，也决不能只讲集中不讲民主。必须严格执行纪律，坚决防止执纪监督失之于宽、失之于软。要严格执行《纪律处分条例》，重点查处“七个有之”“五个比如”以及违反“五个必须”等问题，查处公开散布、传播损害民族团结的言论，及时纠正各种违反政治纪律和政治规矩的行为。

三、健全财政体制机制，保持惩治腐败高压态势不放松。

朱海仑书记指出，这几年我们通过坚持不懈地抓教育、抓党风、抓党纪，党员干部的队伍廉洁从政意识明显增强，但一些领域消极腐败现象仍然时有发生，反腐败斗争形势依然不容乐观。我们财政部门要保持清醒头脑，坚持标本兼治、惩防并举，进一步完善管党治党的制度笼子，抓好财经方面的纪律建设，最大限度堵塞制度漏洞，强化制度执行和责任追究，防止制度成为“稻草人”、变成“牛圈关猫”。

(一)要健全财政体制机制，从源头上拧紧预防和治理腐败的“总阀门”。建立全面规范、公开透明的现代预算制度，将业务工作科学嵌入预算管理，健全预算编制、执行、监督、绩效相互制约、相互协调的财政运行机制。

(二)要明确监督管理范围，从资金上把控预防和治理腐败的“过程流”。所有政府性收入都要纳入预算管理，主动接受同级人大和社会监督。推进国库集中支付制度改革，健全预算执行动态监控机制，实现对财政资金使用的实时监控、全过程监督。

(三)要规范财政资金分配方式，从预算管理上抓住预防和治理腐败的“利益链”。逐步取消效用不明显以及市场竞争机制能够有效调节的竞争性领域专项。建立产业引导基金，大力推广ppp模式，有效撬动社会资本，规范行政用权。

(四)要加强内部控制，从流程上抓住预防和治理腐败的“主节点”。进一步对党建、人事、行政、后勤等内部管理制度进行梳理，建立完善的制度体系，将内部控制贯穿于财政部门各项业务流程和各个环节。按规定进行岗位交流，防控岗位利益风险。突出权责对等，各岗位人员在决策、执行、监督和反馈过程中行使的权力与承担的责任相一致。

(五)要坚持从严执纪，从责任追究上树起预防和治理腐败的“高压线”。加大对政府采购、惠民资金、专项资金、选人用人等重点领域、关键环节和群众身边腐败案件的查处力度，形成持续震慑。

四、坚持高标准，持之以恒抓好财政干部队伍作风建设。

中央八项规定、自治区十条和市委十项规定实施以来，全市财政系统各级党组织和纪检监察部门能够树立作风建设永远在路上的理念，在抓常、抓细上下功夫，推动形成作风建设新常态。坚持问题导向，突出完善制度、突出督查落实，党风政风社风发生了显著变化，面对新形势仍需努力。

(一)深入开展“四风”及“四风”隐形变异问题专项治理。我们要严格按照中央八项规定、自治区党委十条和市委十项规定的，紧盯“四风”的新问题，深化专项整治，坚决查处违纪违规行为。要细化和完善厉行节约、反对浪费配套制度，着力健全公务支出管理制度体系，深化公务卡制度改革，严控“三公”经费，狠刹铺张浪费和奢靡之风。要加强作风建设情况的监督检查，防止解决了的问题出现反弹，纠正了的歪风出现变种，用铁的纪律正风肃纪。

(二)深入开展机关干部不作为慢作为问题专项治理。全市财政系统要按照市纪委的统一安排部署，持续开展“庸懒散拖”专项治理工作。各级党组织要坚持疏堵结合、破立并举，不断细化权力清单和责任清单，进一步完善考核评价和监督问责机制，坚决淘汰那些不敢担当、不负责任，庸懒散拖的干部，让敢担当、想干事、会干事、能干成事的党员干部有更多用武之地。

(三)要保持政治定力，在“严”和“实”上下功夫。执纪要严、举措要实，才能巩固和拓展来之不易的作风建设工作成果。解决作风问题必须用纪律的思维，严格监督，严格执纪，对顶风违纪露头就打，既追究当事人责任，又严格追究领导责任，用铁的纪律打消观望侥幸心理。要高标准引领，守住底线。认真组织学习贯彻新修订的《廉洁自律准则》和《党纪处分条例》，教育广大党员干部正确处理好“公与私”、“廉与腐”、“俭与奢”、“苦与乐”的关系，将党的优良传统和作风内化于心、外践于行，让修身自律、崇廉尚俭成为思想自觉和行动自觉，进一步推动形成风清气正的良好政治生态。

同志们，做好今年全市财政系统廉政工作责任重大、任务艰巨。让我们市委、市政府的正确领导下，进一步坚定信心、振奋精神，敢于担当，不断开创财政系统廉政建设和反腐败工作新局面，确保顺利完成全年各项目标任务，为维护首府社会稳定和长治久安提供坚强的政治和纪律保障。

年党风廉政建设工作会议讲话

2021年党风廉政建设工作会议讲话今天，我们在这里召开党风廉政建设工作会议，主要任务是：坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻中纪委十九届五次全会、省纪委十一届五次全会和省直机关党风廉政建设工作会议精神，认真落实全面从严治党工作要求，安排部署新形势下加强和改进我办党风廉政建设相关工作。下一步，我们要认真抓好贯彻落实。下面，结合我办实际，我讲三点意见。

一、始终把认清当前形势作为第一要务，把责任扛在肩上，在推进党风廉政建设工作中增强责任感和使命感。一是要明确我党永葆先进性和纯洁性的制胜法宝。在中纪委五次全会上，总书记站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，深刻。

总结。

新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，具有深远的历史意义和现实指导意义。

二是要明确党的十九大以来全面从严治党取得的新的重大成果。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，新时代全面从严治党实现了由量变向质变的转化，通过全党上下共同努力，党的集中统一领导更加坚强有力，党的建设新的伟大工程全方位加强，全面从严治党实效性不断提高，党内政治生态进一步改善，反腐败斗争取得压倒性胜利，各项工作不断开创了新的局面。

加强党的政治建设，保证全党集中统一、令行禁止；

弘扬优良作风，同心协力实现小康；

坚决惩治腐败，巩固发展压倒性胜利；

强化主体责任，完善监督体系；

向群众身边不正之风和腐败问题亮剑，维护群众切身利益。

二、始终把党的政治建设作为第一责任，把学习摆在首位，在提高政治站位中巩固党的核心领导地位。（一）坚定政治信仰，做政治上的明白人。政党就要讲政治，作为执政党更要旗帜鲜明讲政治。不讲政治，就是丢了魂、失了根、忘了本。原苏共领导人雷日科夫在其《大国悲剧》一书中说，西方颠覆苏共的一张牌，就是“淡化政治”。苏联解体前，一些苏共党员否定苏共历史、否定社会主义，甚至成为传播西方意识形态的大喇叭，造成苏共党内从思想混乱演变到组织混乱，最终酿成了这一历史悲剧。

因此，我们要始终坚持中国特色社会主义制度，坚持高举马列主义、毛泽东思想旗帜。只有理想信念坚定，党员干部才能时刻讲政治、讲规矩，才能做到政治方向正确，政治立场坚定，政治观点鲜明。总书记在中央党校中青年干部培训班开班式上讲话指出：中国共产党人的理想信念建立在对马克思主义的深刻理解之上，建立在对历史规律的深刻把握之上。

一名干部有了坚定的理想信念，站位就高了，心胸就开阔了，就能坚持正确政治方向，做到“风雨不动安如山”。作为共产党员的一份子，我们要始终坚持“为人民谋幸福、为民族谋复兴”的初心不动摇，多思考个人为党做了什么，而不是计较党组织给予了我们什么的问题。

政治上的坚定，党性上的坚定，离不开理论上的清醒。我们要深入贯彻落实总书记对干部理论学习的要求，加强马克思主义理论wz，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以扎实的理论学习坚定政治信仰，并做到学、思、用贯通，知、信、行统一，自觉把讲政治贯穿于党性锻炼、工作实践全过程，做政治上的明白人、老实人。

（二）坚持党的领导，做行动上的维护者。党的历史证明，任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。牢固树立核心意识，关键在于要自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把增强“四个意识”、践行“两个维护”落实在岗位上、体现在行动中，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上持续用力、不断深化，推动党中央和省委决策部署在地方志系统落地落实。

同时，要坚持把深刻吸取x严重违纪违法案教训，同彻底肃清*流毒影响、落实中央巡视反馈问题整改结合起来，以开展专项整治为抓手，决不让危害党中央权威和集中统一领导的现象在地方志系统有任何市场。充分发挥党组领导核心作用，不断完善党组工作规则，加强党组自身建设，在实践中不断改进和完善党的领导方式，确保地方志系统令行禁止、政令畅通。

（三）提高政治能力，做改革中的实践者.讲政治，不仅有个政治态度问题，还有个政治能力问题。仅有鲜明的政治态度而无坚强的政治能力，讲政治就会力不从心。纵观近年来中纪委、省纪委查处的干部案件，许多都有违反政治纪律的行为，绝大多数都有政治问题和经济腐败相互交织的严重问题。政治问题，不是一个老生常谈的话题，在任何时候都是根本性的大问题。

会不会、能不能、善不善于从政治上看待和解决问题，反映出一名领导干部的政治水平和政治能力。判断一个党员领导干部是否成熟的重要标准之一就是在政治上是否成熟，要把讲政治放在考量干部的第一位。我们地方志部门的干部，是历史记述者，更要懂政治、讲政治、善政治，在修志著史过程中保持政治敏锐性和政治鉴别力，不断提高政治站位，树立全局观念、大局意识，不断培育政治担当，对错误的言论敢于亮剑，对不良风气敢于抵制，对苗头性倾向性问题敢于揭露，不做坐而论道的清谈客，要做攻坚克难的奋斗者、改革发展的实践者，在实干中增长才干，在历练中积累经验。

三、

始终把深化作风建设作为第一工程，把纪律挺在前面，在严防“四风”反弹中打好作风建设持久战。（一）以案促改，寸步不让纠四风。“四风”问题屡禁不止，关键还是思想认识上的问题。从近年来各级各地通报的典型问题看，违纪者之所以不收敛、不收手，普遍存在“查不到我的侥幸心理、擅权任性的放纵心理、不以为然的麻痹心理、照走老路的惯性心理、事不关己的看客心理、身不由己的从众心理、法不责众的糊涂心理”。这八种心理误区，主要是少数党员干部低估了党中央抓作风建设的决心，错判越往后执纪越严的态势。

反映了这部分人“四个意识”没有入脑入心，在落实“两个维护”上还有差距，对中央要求没有看齐跟上，对纪律规矩缺乏敬畏戒惧。近年来，虽然我办未发生一起被通报处理的“四风”问题，但并不代表问题就不存在。我们坚决不能抱有上面提到的八种心理，坚决不能给“四风”问题提供在我办发育的温床。如发现苗头性问题，绝不姑息，从严处理，以实际行动彰显我办践行“两个维护”的政治决心。

（二）双管齐下，激浊扬清树新风。典型是最直接、最直观的教材。注重运用正反典型开展教育，是加强思想政治建设和作风建设的重要经验。我们有许多把人民利益看得比山还重的好干部，如焦裕禄、谷文昌、孔繁森、杨善洲等，也有不少破坏人民利益、破坏党的事业的腐败分子。

从事地方志工作，就要守得住清贫、耐得住寂寞、稳得住心神、担得起责任。近年来，我们也涌现出*等默默耕耘、坚持不懈的方志人，还有x岁高龄远隔大洋报思想、身在异国心向党的*市地方志办党员干部*。在今后工作中，我们要善于发现、积极挖掘这一类先进典型，同时，对照反面典型，以榜样为镜，自觉检视个人在思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的不足，促使干部在提升能力上更加自觉，在言行举止上更加规范，在执行纪律上更加坚决，在履职尽责上更加勤勉。

反之，家风如何，又影响着领导干部的作风。好家风是一面镜子，也是涵养好作风的源头活水。家风正，则身正，身正，则心正，心正，则行正。

年卫健系统党风廉政建设工作会议讲话两篇附党风廉政建设宣传教育月工作总结

同志们：

为全面落实从严治党主体责任，进一步加强卫健系统党风廉政建设，经研究决定召开本次会议。

会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻党的十九届六中全会和十九届中央纪委六次全会精神，认真落实自治区卫生健康委党风廉政建设工作会议和市委第×次党代会、市纪委×届×次全会精神，安排部署今年的党风廉政建设工作任务，进一步统一思想，认清形势，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚持严的主基调，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制建设，为扎实推动卫生健康系统全面高质量发展提供坚强组织纪律保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、提高政治站位，深化思想认识，不断增强党风廉政建设的政治责任感和使命感。

今年1月18日，习近平总书记在十九届中纪委六次全会上发表重要讲话，深刻。

总结。

新时代党的自我革命的成功经验，深刻阐述了全面从严治党取得的历史性、开创性成就，产生的全方位、深层次影响，对坚持不懈把全面从严治党向纵深推进作出战略部署，为我们推进新时代党风廉政建设提供了根本遵循。

习近平总书记在十九届中纪委六次全会上强调，要坚持党中央集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚决纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风。坚持抓住“关键少数”以上率下，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。要巩固拓展党史学习教育成果，更加坚定自觉地不忘初心使命、开创发展新局。要加固中央八项规定的堤坝，锲而不舍纠“四风”树新风。

自治区十一届纪委二次全会要求，要继续打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战持久战，保持清醒头脑，牢记反腐败永远在路上。反腐败没有完成时，只有进行时，以“两个零容忍”的态度继续打好党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战，坚决割除毒瘤、清除毒源、肃清流毒。

市纪委五届二次全会强调，要加强对人民群众最为关切的教育医疗、养老社保等民生问题的监督检查，坚决查处贪污侵占、吃拿卡要等行为。深入整治政府诚信、简政放权、服务质量、办事效率、数据共享、政商关系等方面的突出问题，助力打好优化营商环境、净化政治生态整体攻坚战。

十九届中央纪委六次全会、自治区十一届纪委二次全会以及市纪委五届二次全会，对全面从严治党工作提出了明确要求、作出了系统部署，我们要始终把思想行动统一到全会精神上来，准确把握自我革命的重要要求，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高“政治三力”。要不折不扣贯彻落实党中央、自治区党委和市委的决策部署，扛牢压实党风廉政建设主体责任，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈，为高质量发展提供坚强政治保证。

二、勇于正视问题，坚持自我革命，清醒认识卫生健康系统党风廉政建设面临的严峻形势。

2022年，全市卫健系统在市委的坚强领导下，坚持将管党治党作为首要政治责任牢牢扛在肩上，把全面从严治党与业务工作深度融合，相互促进，以廉促勤，以优良的作风为保障，不断推动工作创新发展。一是旗帜鲜明讲政治，坚决筑牢“两个维护”的思想根基。党组始终把带头做到“两个维护”作为党的建设首要任务，认真执行“第一议题”制度。扎实开展党史学习教育，各级党组织和广大党员学出了新高度。二是坚持大抓党支部，强化党组织政治功能和党员作用发挥。全面深化最强党支部创建工作，大力夯实基层基础，市直卫健系统××％的党支部创成“最强党支部”，各级党员干部坚守疫情防控第一线，积极支援×××、××××等地疫情防控，充分展示了卫健系统党员干部和医技人员的责任担当。三是坚持严的主基调，以永远在路上的坚韧推进党风廉政建设。坚持党风廉政建设与业务工作同部署、同推进、同考核，印发《贯彻落实全面从严治党主体责任清单》和《党风廉政建设责任清单》，市直相关医院增设了党委书记，进一步充实了党风廉政建设力量。常态化开展党风廉政教育、重要节日节前廉政提醒、廉政风险动态管理、干部廉政档案建立等措施，构筑起多角度、全方位的防范机制。四是持续树立行业新风正气，大力整治突出问题。深入推进“我为群众办实事”实践活动，如期完成20项民生实事。贯彻落实《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》，实施医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划，将全面从严治党、行风建设纳入大型医院巡查内容。

一年来，全市卫健系统广大干部职工履职尽责、担当作为，取得了一定的成效。在肯定成绩的同时，我们也要正视存在的问题。习近平总书记在中央纪委六次全会上深刻指出：腐败和反腐败的较量还在激烈进行，并呈现出四个新的阶段性特征，即“四个任重道远”：防范形形色色的利益集团成伙作势、围猎腐蚀还任重道远；有效应对腐败手段隐形变异、翻新升级还任重道远；彻底铲除腐败滋生土壤、实现海晏河清还任重道远；清理系统性腐败、化解风险隐患还任重道远。

这四个“任重道远”是中央对反腐败形势特征做出的最新判断，具体到我们工作中，主要表现在以下几个苗头性倾向：

一是落实全面从严治党主体责任还有差距，部分党员干部对落实党风廉政建设责任制的重要性、必要性缺乏正确认识，简单地把党风廉政建设责任制等同于个人廉洁自律，存在喊口号、被动应付现象。二是班子成员履行“一岗双责”不到位，缺乏政治定力和精准用力，结合实际落细落小、研究探索不足，对干部职工日常管理监督不严格，廉政谈话内容空泛化。闭环监督制度不完善。医院落实“党委领导下的分工负责制”有差距。三是执行监督权利运行的机制有差距。制度执行还不够严格；廉政风险等级评定不精准，个别人风险点查找与实际情况脱节，措施与风险点不对应。四是作风问题不同程度存在。在业务工作方面，存在推诿现象；在干事精神状态方面，有的不愿攻坚克难、啃硬骨头，有的喊口号、做样子。五是在医疗服务中，仍有个别医务人员不同程度存在乱收费、开“大处方”的问题。个别行政科室管理人员、窗口人员“脸难看”的现象仍然存在，离群众的要求还存在较大差距。我让办公室梳理了一下2021年投诉及服务态度方面的情况，全市共有××件，市直××件，其中××医院×××件，×医医院×件，第二医院×件，疾控中心×件，×妇幼保健计生服务中心×件，×监督执法支队×件，中心血站×件；旗县区××件，其中××区×件，××县××件……。这每一次的投诉，不仅仅是一次社会监督，也反映出社会各界对医疗卫生的新期盼，更暴露出我们医疗卫生服务中存在短板问题，是对我们行业风气打的问号。六是在近年的巡察中，××医院落实党的集中统一领导不及时，党委领导下的院长负责制不清晰，责任厘定不清楚；防范化解重大风险不到位，法制意识淡薄，执行“三重一大”、民主集中制等集体议事决策制度不到位，政治纪律和政治规矩不严格；执行财经纪律不严格，资产管理混乱、处置不规范，购置设备不履行程序，预算编制执行不严肃；这些问题既有领导、也有普通职工，既有四风问题、也有个人工作作风问题，我们可以看到，廉政风险隐患就在每个人身边。

今年1月份，中纪委发文，点名医药腐败。“中央纪委国家监委网站”微信公众号发布了《聚焦民生痛点，持续纠治医疗领域腐败和作风问题》文章，文中多次提到医疗机构骗保、“一把手”利用职务上的便利在医疗设备和药品采购等工作中收受贿赂、医疗卫生骨干吃拿卡要等典型案例，强调持续纠治医疗领域腐败和作风问题。

我们看一下2021年以来，省内盟市卫生健康系统的8起廉政案例：1.2021年3月20日，鄂尔多斯市中心医院原党委书记、院长王志发，鄂尔多斯市中心医院原副调研员郑小平2人涉嫌严重违纪违法；2.鄂尔多斯市蒙医医院党总支书记、院长森古来涉嫌严重违纪违法；3.原鄂尔多斯东胜医院院长刘铁军涉嫌严重违纪违法；4.通辽市中医医院原党委书记、院长严重违纪违法被开除党籍和公职；5.通辽市科尔沁区第一人民医院原党委书记、院长违法违纪问题；6.赤峰市翁牛特旗海拉苏镇中心卫生院院长套取基本公共卫生服务经费发放补贴问题；7.赤峰市疾病预防控制中心副主任涉嫌严重违纪违法；8.乌海市人民医院原党委副书记、院长尹秀凤严重违纪违法。

我们再看一下不担当、不作为方面，3月下旬，仅半个月时间，全国各地已有4名卫生健康系统人员由于疫情防控不力被处分。钦州市卫健委副主任被免职、河南焦作妇幼保健医院副院长被免职、长春市卫健委主任被免职、深圳福田区卫健局局长被免职。

具体到医院管理、院感防控来看，从2021年开始，我梳理了一下典型的事件：

1.2021年年初，河北省石家庄市藁城人民医院、新乐市中医院因疫情防控不力，造成多人感染，被国家卫健委通报。

2.2021年7月，河南郑州市第六人民医院院感事件，免去医院党委书记。

3.2021年8月，广州常态化疫情防控工作存在薄弱环节，20名相关人员被严肃问责。其中，荔湾中心医院党委书记和院长均被撤职处分。

4.2021年12月，沈阳谱康医院违反规定擅自接收发热病人，致使疫情扩散。事发后，医院被撤销，院长被判刑。

5.2022年3月，因对医院管理混乱，落实常态化疫情防控措施不力，黑龙江五常市第二人民医院党支部书记、院长受到撤职处分。继该院院长撤职后，仅隔一天，因疫情管控落实不到位、工作失职等问题，该医院从护士、科主任到3位副院长均受到了辞退、撤职等不同程度的处罚。

6.2022年4月7日，上海黄浦区精神卫生中心院长因为疫情防控工作管理不严、处置不力，被免去党内职务和行政职务。

7.2022年4月9日，吉林市11名疫情防控工作中履职不力的党员干部及公职人员被通报，其中，吉林市第二人民医院院长因履职不力，发生院内感染，被追责处理。

出现这些问题，有党员干部个人的原因，也有管理的原因，说明我们在管党治党、加强党员干部教育监督管理、加强作风建设、提高履职能力和监管水平方面还有差距。我们要敢于正视这些问题，认真总结、深刻反思，举一反。

三、

引以为戒，坚定不移推进全面从严治党。

三、担当作为、狠抓落实，持续推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

（一）要旗帜鲜明讲政治，坚决践行“两个维护”

要坚持以党的政治建设为统领。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，始终把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩来坚守，更加坚定自觉地忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心，确保任何时候任何情况下都坚决听从命令、服从指挥。要深化理论武装。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持不懈地武装头脑、指导实践、推动工作。要深化巩固党史学习教育成果。常态化开展党史学习教育，用党的百年奋斗史进一步激发使命感、责任感。要严守党的政治纪律。牢记“五个必须”，严防“七个有之”，坚决同一切违背和损害“两个维护”的言行作斗争。

（二）要加强政治监督，确保各级决策部署落到实处。

在卫健系统要全力开展提升干部能力、整治纪律作风、优化工作机制、聚集发展合力、优化营商环境“五大行动”。

在这里，对全系统开展纪律作风整治专项行动一并作出安排。

纪律作风整治行动是由市委安排，市纪委监委牵头，各级党组织具体实施，各派驻纪检组督导指导。委党组已经制定了具体实施方案，行动共分5个方面18项52条具体任务，以“五察五促”为抓手，严肃整治基层党组织和机关干部不服从党组织指挥、自由散漫、纪律松弛、工作漂浮、拖沓低效等问题。各级党组织书记是抓落实的“第一责任人”，委直属各单位要对照每项任务明确具体责任科室和领导，制定具体操作措施，建立管理台账，每月调度汇总进展。通过开展纪律作风整顿行动，进一步推动干部作风大转变，狠刹歪风邪气，全力营造人心思进、干事创业的浓厚氛围。

（三）要强化主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。

要压实“两个责任”。认真学习领会《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，结合实际完善全面从严治党“三个清单”，党委书记切实履行第一责任人职责，班子成员要落实“一岗双责”，领导、检查、督促分管领域全面落实从严管党治党工作。要抓牢制度落实。严格落实党委议事规则、“三重一大”集体决策机制、重大事项请示报告等制度；落实好党委中心组理论学习制度、党支部“三会一课”、党员活动日制度等；完善落实党风廉政建设责任制、廉政风险防控、权利运行监督等制度；全面推进基层党组织规范化标准化建设，严格落实党内法规执行责任制。要加强队伍建设。坚持把思想政治建设摆在首位，搞好班子团结，凝聚干事创业的合力。开展“揭榜领题”服务基层，促进乡村振兴。

树立和坚持正确选人用人导向，加强对年轻干部的培育、锻炼和使用，系好廉洁从政“风纪扣”。加大对基层一线工作人员的关心关爱，激励他们在新时代展现新作为。

（四）要强化监督检查，坚持不懈整治行业风气。

2021年，国家卫生健康委、国家中医药管理局印发了《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》和《全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划》，为广大医务人员划清了基本行为底线，明确了医疗卫生机构落实行风管理的主体责任，卫生健康部门落实行风管理的监督责任。抓思想教育。将行业作风教育贯穿医疗机构工作的始终，纳入岗前培训、继续教育、业务培训、晋升前培训等各级各类执业培训教育活动，确保全体动员、全部覆盖、全员知晓。综合运用集中教育和警示教育等形式，突出抓好对重点岗位工作人员的重点教育。

抓工作机制。市、旗（县区）两级卫生健康委都要成立由主要领导牵头的廉洁从业行动领导小组，明确主要任务和工作分工；各医疗机构都要明确行风建设、党风廉政建设的具体责任人员、责任领导，进一步健全、理顺、运行好医疗机构行风建设工作机制，将任务细化至各责任科室，提升行风管理软硬件水平。认真贯彻执行医疗机构投诉接待处理“十应当”，进一步规范医疗机构投诉接待处理工作，提高相关人员专业能力和服务意识，及时妥善处理患者投诉，维护良好医疗秩序。抓专项整治。在全市卫健系统集中开展整治“红包”、回扣专项行动和“大型公立医院巡查”专项行动，持续保持高压态势。要加大对党风廉政、行业风气的领导，进一步充实系统党委、系统纪委的力量，各单位也要进一步明确党风廉政、纪检工作人员和机构，合力抓好行风建设。抓约束考核。要将医疗机构贯彻执行《九项准则》的情况列入评审评价、医院巡查的重要内容，将医疗卫生人员贯彻执行《九项准则》情况列入人员年度考核、医德考评和医师定期考核。抓民生诉求。近两年，疫情给我们卫健系统的工作带来了很大的挑战，每个人在各自工作岗位都付出了极大艰辛，但是有一些关乎民生的问题我还想再点一下：1.各级值班人员、单位要及时学习弄懂当前政策，切实回应群众诉求、给群众答疑解惑，坚决杜绝往外推、往后拖的现象；2.进一步提升医务人员服务态度，各医疗机构要围绕“我为群众办实事”活动，制定切实可行的措施，坚决杜绝医疗服务过程中的冷、碰、顶、硬等现象。

（五）要深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制建设。

要强化不敢腐的震慑。全力支持配合驻委纪检监察组监督执纪问责工作，坚持重遏制、强高压、长震慑，持续整治民生突出问题，发现一起严肃查处一起，绝不姑息。机关党委、系统纪委和派驻纪检组要建立常态化联动整治机制和预警预防、监督惩处制度，打通制度执行“最后一公里”，切实把制度优势转化为治理效能。要加固不能腐的笼子。要在运用“四种形态”特别是第一种形态上下功夫，一旦发现苗头性问题就要及时批评教育，把“红灯”亮在“越轨”前，要让约谈函询成为常态，最大限度防止党员干部的小问题演变成大错误。要常态化开展警示教育，使广大党员干部明是非、辨真伪，养正气、祛邪气。各单位要加强纪检干部队伍建设，支持纪检干部工作，关心纪检干部成长，通过开展“每日一小时学堂”等活动，不断提升“政治三力”。要增强不想腐的自觉。加强廉政教育，引导干部职工对党忠诚老实，坚定理想信念，不忘初心使命，正确对待权力、时刻自重自省，严守法纪法规。党员领导干部必须从严管好家属子女，树立良好家风家教，始终坚持廉洁修身、廉洁齐家，不给不良之风有可乘之机。

同志们，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争永远在路上。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，砥砺奋进、锐意进取，扎实推进全市卫健系统全面从严治党向纵深发展，为全市经济社会发展贡献力量。

谢谢。

第二篇。

同志们：

这次全市卫生健康系统党风廉政建设会议是在深入贯彻党的十九届六中全会、省市党代会精神，推动卫生健康事业高质量发展的关键时期召开的重要会议。会议的主要任务是：认真贯彻落实中纪委六次全会、省纪委二次全会和市纪委二次全会精神，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，深化清廉建设特别是清廉医院建设，持续整治群众身边腐败和作风问题，营造风清气正的政治生态，为卫生健康事业高质量发展提供坚强纪律保障。

2021年，在市委市政府的正确领导下，全市卫生健康系统认真落实全面从严治党要求，压紧压实党风廉政建设责任，切实将党风廉政建设工作与卫生健康重点工作同部署、同推进、同检查、同考核，保障了全市卫生健康事业优质高效发展，交出了一份满意答卷。

一是全面压实党风廉政建设责任。制定全面从严治党主体责任清单，推进各级领导班子成员履行好“一岗双责”，带头签订廉洁从政承诺书，下达《落实主体责任提醒函》x份，对政府采购专项督查整改落实不到位的x家、市审计局审计发现问题的x家单位进行约谈整改，全部整改到位。组织直属单位纪委书记开展述责述职评议，督促推动监督责任落实。全年处置问题线索xx件，立案xx起，党纪政务处分xx人，精准运用四种形态教育帮助和处理xx人次，第一、二、三种形态分别为xx、xx、xx人次。

二是切实保障常态化疫情防控。聚焦政治监督，严格按照市委书记“五个到位”要求，以最严作风加强监督，以铁的纪律推动疫情防控措施落地落细，特别是xx市、xx县疫情发生后，第一时间指挥调度全市医疗卫生机构迅速进入战时状态，所有党员干部全员上岗、奋力战疫，全体医务人员精锐出战，投入疫情防控和医疗救治工作，紧紧扭住“零新增、零外溢、零死亡、早清零”的总体目标，以“一失万无”的危机意识确保疫情防控的“万无一失”。

三是持续整治群众身边腐败和作风问题。围绕清廉xx、清廉xx建设的战略部署，出台《关于推进清廉医院建设的八项措施》，大力推进清廉医院建设，得到市纪委书记肯定性批示和省纪委监委内刊向全省推介。深入开展“医疗机构医疗欺诈”、“清廉医保”、“床位突出问题”和“四风问题变异回潮”专项整治，约谈xx家医疗机构，停业整顿x家，吊销医疗机构执照x家；联合公安部门抓获“医托”嫌疑人x名，追缴违规金额xxx多万元，罚款近xxx万元，取得积极成效。

四是努力筑牢拒腐防变思想基础。坚持廉政谈话、思想教育、警示教育同步推进，筑牢党员干部拒腐防变思想根基。全系统党员干部开展“三谈三促”廉政谈心谈话活动，累计谈话xxxx人，收集问题意见xxxx条。严格组织直属单位人事公开招聘、设备耗材采购招标、卫生专业技术资格考试等纪律监督，核查完善领导干部廉政档案，深化开展法制教育、“以案促改”和“纪律就在身边，教训就在眼前”等系列警示教育活动。组织xx名纪检监察干部进行业务培训，提升系统纪检监察干部履职能力。

一、要着力增强全面从严治党向纵深推进的政治自觉性。

全面从严治党，是党章赋予的政治责任，是党中央根据严峻复杂的反腐败斗争形势提出的重大政治任务。履行全面从严治党主体责任，既是政治责任、政治担当问题，也是政治态度、政治立场问题。各级党组织和领导干部必须牢固树立抓好从严治党是本职、不抓从严治党是失职的观念，以高度政治自觉把全面从严治党工作落到实处。

第一，深刻把握全面从严治党的政治要求。今年1月18日，习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调，总结运用党的百年奋斗历史经验，坚持党中央集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持以党的政治建设为统领，坚持严的主基调不动摇，坚持发扬钉钉子精神加强作风建设，坚持以零容忍态度惩治腐败，坚持纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风，坚持抓住“关键少数”以上率下，坚持完善党和国家监督制度，以伟大自我革命引领伟大社会革命，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。我们要从讲政治的高度，深刻把握中央和省委、市委对全面从严治党的要求，提高管党治党的责任感紧迫感，以永远在路上的定力和韧劲，走好新时代全面从严治党“赶考”路。

第二，积极回应人民群众的殷切期盼。卫生健康事业事关人民群众切身利益，既是群众关心的重点，也是社会关注的热点。近年来，中央和省市持续加大查处群众身边腐败和作风问题的力度，查处了发生在医疗等领域的一些严重违纪违法行为。去年全系统坚持以人民健康为中心，扎实开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，持续整治医疗卫生领域腐败和作风问题，在市纪委监委的牵头组织下，我们联合市场监管、医保等部门开展了为期8个月的打击医疗欺诈专项整治行动，并配合医保部门开展“清廉医保”专项整治，严厉打击医疗机构欺诈骗保、套保等违法行为，取得了阶段性成果。我们要始终着眼卫生健康工作的民生属性、公益属性，从严规范医疗服务行为，防范医疗事故发生，认真查找和纠正服务态度不好、服务理念不牢、服务质量不高以及群众普遍关心、关注的问题，切实保障人民群众的健康权益和生命安全。

第三，自觉推动卫生健康事业的高质量发展。近年来，全市卫生健康系统认真学习贯彻落实习近平总书记重要讲话指示精神，聚焦国之大者，坚持人民至上、生命至上，切实抓好常态化疫情防控，加快推进健康xx建设，深化医药卫生体制改革，不断增进健康民生福祉，全市卫生健康事业发展取得了明显成效。当前，全市卫生健康事业正处在高质量发展的关键时期，我们要准确把握党的自我革命的实践要求，充分发挥全面从严治党引领保障作用，坚持把党风廉政建设融入卫生健康工作全局，贯彻落实党的卫生与健康工作方针，深化大健康、大卫生的发展理念，强化责任担当，坚持求真务实，构建完善推动全市卫生健康工作改革发展的长效机制，营造风清气正的政治生态和发展氛围，不断提升人民群众的获得感、满意率。

二、要着力保持全面从严治党向纵深推进的问题警惕性。

习近平总书记在中纪委全会上指出的“四个任重道远”的重大判断：防范形形色色的利益集团成伙作势、围猎腐蚀还任重道远；有效应对腐败手段隐形变异、翻新升级还任重道远；彻底铲除腐败滋生土壤、实现海晏河清还任重道远；清理系统性腐败、化解风险隐患还任重道远。省委书记在省纪委全会上也指出“四大问题”，即：管党治党“宽松软”问题，违反政治纪律和政治规矩问题，关键岗位重点领域腐败问题，不正之风树倒根存问题。市委书记在市纪委全会上指出“四大问题”必须高度警醒，切实加以解决。当前，我市卫生健康系统推进全面从严治党工作中，存在的问题不容忽视，需警钟长鸣。

一是个别单位贯彻上级决策部署搞变通、打折扣。有的党组织贯彻上级决策部署不坚决、不全面，做“选择题”；有的领导干部政治意识不强、政治规矩不严，对执行上级决策部署口头上坚决、行动上打折；有的在加强廉政风险点防范方面慢作为，对苗头性、倾向性问题没有及时跟进、及时整改；有的落实上级关于疫情防控和卫生健康工作重要决策部署不到位，认为说了就是做了，做了就是做好了，工作存在敷衍应付，甚至认为只要不干事，就不会出事。

二是一些单位全面从严治党压力传导不到位。少数党组织管党治党不到位，有的缺乏主动监督意识，习惯当甩手掌柜，党风廉政教育走过场、干部监督管理图形式。有的存在“好人主义”，对党员干部管理“宽松软”。有的党内政治生活不严肃不民主，贯彻民主集中制打折扣，个别领导干部搞一言堂，“三重一大”事项未列入党委会研究范畴。有的基层党组织战斗堡垒作用不强，基层监督有所缺位。

三是有的单位“四风”问题反弹回潮隐患犹存。“四风”顽疾存在抬头隐患，特别是形式主义、官僚主义积弊难除，台账报表多、信息平台多，个别单位还存在不重实效重包装，善于做表面文章的现象；有些党员干部作风转变不到位、服务意识不强，个别干部仍存在违反中央八项规定精神收受红包礼金，个别医务人员态度不好、服务意识不强，“四风”问题在抓常抓早抓小上，还需持续强化。

四是有些单位重点领域、关键岗位还存在较大廉政风险。

我们卫生健康系统在建项目多，药品、设备、耗材（试剂）采购体量大，涉及的法律法规和规章制度多、廉政风险点也非常多。目前，基础设施建设、项目审批、综合执法监督、耗材设备采购招标、医药购销、财政资金和医保基金使用管理等方面还存在较大廉政风险，系统酒驾醉驾事件时有发生，党纪法规教育存在薄弱环节，特别是在重点领域、关键岗位廉政风险防控的制度机制上，还需持续加强完善。

这些问题表明，市卫生健康系统党风廉政建设形势依然严峻，管党治党只能紧不能松，必须用最坚决的态度、最务实的作风、最有力的举措解决存在的突出问题，始终保持清醒头脑，一刻也不放松地打好正风肃纪反腐的攻坚战持久战。

三、要着力强化全面从严治党向纵深推进的工作实效性。

2022年是党的二十大召开之年，是贯彻落实省、市党代会精神开局之年，是卫生健康事业高质量发展的关键之年，做好卫生健康系统党风廉政建设工作意义重大。

（一）突出强化政治监督。重点强化对系统各级党组织和党员干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的监督，深刻认识“两个确立”的重要意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。聚焦习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省委、市委关于卫生健康工作重大决策部署，强化政治监督，确保执行不偏向、不变通、不走样。加强常态化疫情防控、公共卫生体系建设、意识形态等监督检查，督促推进重大项目和重点学科（专科）建设。贯彻党中央“五个强化”要求，落实省委“十必严”措施，加强对“一把手”和领导班子监督，做实政治生态监测分析预警，对“关键少数”进行“廉政画像”。落实“三重一大”集体决策、党政“一把手”不直接分管人财物和末位表态、任职回避、定期轮岗、离任审计等制度，督促公立医院深化党委领导下的院长负责制，确保权力在正确轨道上运行。深入贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任。制定系统全面从严治党述责考核评议办法，强化委直单位党风廉政建设责任制考核，开展上级党委书记、纪委书记同下一级“一把手”履行主体责任专题谈话，督促责任传导压实。

（二）坚持一体推进“三不”机制。贯彻落实市委推进清廉单元建设的部署要求，深化推进卫生健康系统清廉建设。按照“一单位一特色”要求，推进清廉机关建设，督促落实《推进清廉医院建设八项措施》，打造“医疗服务优质、医务人员廉洁行医”的清廉医院。畅通投诉举报渠道，积极受理信访举报案件，规范投诉举报流程，缩减办理时限，把民生监督做实。精准规范运用“四种形态”，在用好第一种形态上下功夫，发现问题早提醒、早纠正。加强年轻干部教育管理监督，引导系好“第一粒扣子”，防止“仕途变歧途”。

定期分析梳理廉政风险点，健全完善廉政档案，强化动态管理，更好推进风险防控。持续开展“纪律就在身边、教训就在眼前”警示教育活动，发挥违纪违法干部忏悔录、警示教育片作用，推进以案释纪、以案促改等警示教育。紧扣清廉建设目标要求，鼓励创新试行，打造清廉建设示范窗口、品牌、基地。加强新时代廉洁文化建设，组织党风廉政建设讲座、清廉文创评比等活动，强化家庭家教家风教育，夯实全面从严治党社会基础，从思想上固本培元，让廉政文化内化于心、外践于行。

（三）持续深化推进作风建设。深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，整治落实重大决策部署“只喊口号不行动”的假忠诚、“铺摊子”搞政绩的功利主义，严查漠视群众利益、办事“庸懒散拖”行为。深化纠治文山会海，防范“红头变白头”“套会代减会”“纸质变指尖”问题，推动解决督检考过多过频，督促取缔不科学、无必要的第三方评估检查。

落实党中央“过紧日子”要求，坚决反对奢侈浪费和过度消费。持续开展作风建设整治，落实“16个严”的要求，严厉打击违规收送礼品礼金、违规发放津补贴等问题，防止“四风”问题反弹回潮。紧盯重点时段、关键环节和重点场所，特别要对基础设施建设、项目审批、综合执法监督、耗材设备采购招标、医药购销、财政资金和医保基金使用管理等方面的问题，加强监督检查，防止发生利益输送等不法行为。

深入开展“清廉医保”综合整治、打击医疗欺诈专项行动，协同开展“养老领域突出问题”专项治理，推动解决“床位”等“急难愁盼”问题，保障群众合法权益。切实规范和加强政府采购管理，开展工程建设招投标专项整治，严查公职人员违规参与涉砂涉矿活动和领导干部家属违规经商办企业问题，深化扫黑除恶专项斗争，推进“打伞破网”工作，确保卫生健康系统风清气正。

（四）加强纪检监察干部队伍建设。各级党组织要认真履行全面从严治党主体责任，加强对纪检监察工作的领导，选优配强纪检监察干部，支持纪检监察部门履行职责、开展工作。主要负责同志要自觉扛起第一责任人责任，班子成员要切实履行“一岗双责”责任，坚持以身作则、以上率下，推动全面从严治党一贯到底、落到实处。纪检监察干部要强化理论武装和党性锻炼，以理论上的清醒确保政治上的坚定，提高政治“三力”；深入学习贯彻落实纪检监察法规，开展业务培训，提升监督执纪能力，推进纪检监察工作规范化、法治化、正规化。完善监督执纪执法权力运行内控机制，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，切实做到“三防”“四慎”，强化自我约束，自觉接受监督，努力当好党和人民的忠诚卫士。

同志们，卫生健康工作是护卫人民群众健康的事业，更需要全面从严治党的引领保障。我们要在市委市政府的坚强领导下，大力弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚持不懈推动全面从严治党向纵深发展，为推进卫生健康事业高质量发展贡献力量、彰显担当，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

按照县纪律检查委员会关于印发《*县第六届党风廉政建设宣传教育月活动实施方案》（清纪发〔2022〕20号）文件要求，我委高度重视，认真贯彻落实文件精神，组织开展了一系列宣传教育活动，着力营造以清为美、以廉为荣的政治生态和社会环境，为推动卫生健康事业高质量发展，打下坚实的纪律基础。现将卫健委“党风廉政建设宣传教育月”工作总结如下：

一、加强领导，强化责任，统一思想认识。

一是紧紧围绕“驰而不息抓作风廉洁建设树新风”宣传教育月活动主题，结合我委实际，提前做好谋划，研究活动开展措施，制定印发了《*县卫生健康委员会机关委员会第六届党风廉政建设宣传教育月活动实施方案》并下发各单位。委属各单位结合实际，均精心组织开展系列宣教活动，调动广大党员干部发挥模范带头作用，在合理安排业务工作的同时，保证活动内容落实到位，做到教育月活动和业务工作两不误。二是各单位将此次活动同党史学习教育常态化长效化相结合，把握、运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚定不移推进全面从严治党，坚持稳中求进工作总基调和严的主基调，加强新时代廉洁文化建设，为持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进提供坚强基础保障，为卫健系统推进“转作风、优环境、展形象、开新局”作风整治活动提供坚强纪律保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、结合实际，认真抓好工作落实。

（一）深入开展学习，提高政治站位。各单位有计划的组织开展了学习教育，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大和十九届历次全会精神作为首要政治任务，重点学习了《十九届中央纪委六次全会精神》《中国共产党内蒙古自治区第十一届纪律检查委员会第二次全体会议决议》《中国共产党呼和浩特市第十三届纪律检查委员会第二次全体会议决议》《新形势下党内政治生活的若干准则》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党组织工作条例》《中华人民共和国行政处罚法》以及习近平同志参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团重要讲话精神等内容。使广大党员干部进一步提升政治站位、提高思想认识、坚守法律底线，不断增强作风建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力。

（二）领导干部带头讲廉政党课。5月26日，卫健委党组书记带头为全体党员干部讲廉政专题党课，党课从强化政治意识，深化思想认识，深刻领会习近平总书记关于党风廉政建设的重要讲话精神；聚焦主责主业，强化责任担当，准确把握落实党风廉政建设责任的职责使命；强化自身建设，突出真抓实干，围绕卫生健康事业高质量发展，加强党员干部自身建设三方面讲述了党员干部要带头落实全面从严治党要求，带头履行党风廉政建设责任。同时，委属各党（总）支部书记按照宣传教育月活动要求，结合自身实际，带领本支部党员上廉政党课，充分发挥带头引领作用，引导全体党员干部进一步坚定理想信念，筑牢廉洁底线，锤炼忠诚干净担当的政治本色。同时进行党风廉政知识测试。

（三）强化警示教育，实现精准施教。卫健委通过观看大型廉政文化纪录片《廉鉴》第二集治政之道，召开党风廉政专题学习会，通报《党内政治生活警示录》中泄露党和国家秘密的典型案例，引导全体党员干部主动从反面典型中汲取深刻教训，从案例中受到触动警醒，切实做到知敬畏、存戒惧、守底线，抓早抓小，防微杜渐，自觉筑牢守规矩，守纪律的思想防线，树牢党员干部良好形象，为我委打造风清气正的政治生态提供坚强保障。委属各支部按要求，观看了廉政教育片，引导全体党员干部以典型案件为镜鉴，思症结、查漏洞、严规矩，廉洁行医，警钟长鸣。

（四）依托载体拓展，渗透廉洁文化。一是卫健委以此次党风廉政教育活动为契机，组织全体党员干部前往南园社区廉政教育基地开展以“驰而不息抓作风，廉洁建设树新风”为主题廉政党日活动。通过到廉政教育基地参观学习、接受廉政教育，深入了解党在不同时期、不同阶段开展反腐倡廉的决策和部署，认真思考正反典型案例带来的警示内涵，在思想深处接受了一次党风廉政教育的洗礼。二是各单位结合实际，完善和更新了廉政文化内容，通过廉政文化角、廉政文化走廊、廉政文化墙等，营造了浓郁的廉政文化氛围，使党员干部在潜移默化中接受廉政思想教育，达到了用廉政文化教育人、警示人、激励人的目的。三是各单位结合活动主题，主动创新方式，通过悬挂宣传标语、充实宣传栏、设计文化墙、led显示屏滚动播放宣传口号、微信平台推动廉政教育内容等各种宣传手段开展宣传教育活动，进一步加大卫健系统党风廉政建设宣传教育力度。

（五）抓家风建设，涵养党风政风。

为进一步引领增强文化自信，感悟习近平总书记的家国情怀，切实推进家风建设，培育文明新风。卫健委于6月2日依托我们的节日——传统节日端午，开展“端午粽飘香，共抒家国情”为主题的传统节日文化活动，通过观看短片《清风传家》，感受钟南山院士“我只看病，不看背景”的清正廉洁，感受张伯礼院士传承国医国粹弘扬民族精神、民族文化，坚守清廉本色的良好家风。同时以召开“弘扬新时代家风，筑牢中华民族共同体意识”为主题的座谈交流会，全体干部职工联系实际，交流家风与党风、政风、社风之间的联系和影响。通过家风家教把做人做事的道德规范代代传承，用好家风涵养好作风，促进好党风、带动好政风，引领好社风。

三、总结成效，进一步提升党风廉政建设工作水平。

在此次的党风廉政建设宣传教育月活动中，各单位党组织把党风廉政宣传教育活动与党员干部思想建设、作风建设、队伍建设及家风建设充分结合起来，以广大党员干部为重点，着重通过各项活动内容引导党员干部的宗旨教育、理想信念教育、纪律规矩教育及诚信廉洁教育意识得到进一步提高，确保了此次宣传月系列活动的有效开展，推进了党员干部不敢腐、不能腐、不想腐，进一步净化政治生态，为推动卫生健康事业高质量发展提供了坚强保障。