2023年村集体经济发展基本情况报告 有关发展壮大农村集体经济情况报告(8篇)

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有关发展壮大农村集体经济情况报告篇一

关于发展壮大农村集体经济情况的报告

省委组织部调研组:

发展壮大农村集体经济，是发展农村经济，增加经费投入，

提高村级组织的服务功能,增强基层党组织凝聚力和战斗力的重

要保证。近年来,我市以科学发展观为指导,以夯实基层党建基础

为重点，以发展农村集体经济推进“强核心工程”为抓手,促进

了农村集体经济的发展壮大。2012年,全市农村集体经济（主要

指经营性收入）总收入81.05万元，其中收入在10万元以上的村3

个，收入5万—10万的村5个，收入1万—5万的村16个，收入1万

元以下的村18个。

一、发展农村集体经济的主要做法及成效

（一）实行多种合作经营，发展壮大集体经济。一是成立合

作社发展养殖业。2012年，在市委组织部和市扶贫办的扶持下，

市委组织部联系点的毛阳镇空联村探索出一条发展集体经

济的

新路子，采取市扶贫办出鹅苗，村两委班子成立专业合作社，农

户入股，鹅苗由农户饲养，村委会负责销路，收入按比例分成，

一部分收入给集体，另一部分收入给农户，第一批饲养鹅苗2000

只已销售，每只鹅售价约130元，共计收入26万元，其中集体经

济收入就有7.8万元。现该村委会计划扩大养殖规模，让更多的

农民参与进来，使之成为产业，增加农民和集体经济收入。这一

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做法和经验逐步进行推广。二是科学利用水资源建坝引水，

增加

收入。通什镇什保村从集体经济收入中投入资金建成了排岭小水

库，实施南水北调工程，引卫生饮用水到村户和附近的学校、工

厂企业，饮用水按市自来水收费标准收费，增加了集体经济收入。

三是合作发展南药基地。依托制药企业，什保村与xxx市绿园制

药公司合作，采取公司出资金、出技术，村委会出土地、出人员

管理、公司负责收购的做法，建设南药基地291亩，年集体经济

收入1万多元。

（二）用好集体土地，发展集体经济。据统计，全市59个行

政村，共有集体土地67690.42亩。各村充分利用集体土地资源发

展集体经济，努力使土地资源优势转化为经济优势。一是用足用

好村级活动场所空地发展特色经济。紧紧抓住“绿化宝岛行动”

契机，充分利用活动场所周边空地种植经济苗木，引导村委会多

渠道发展槟榔、紫珠、益智等南药产业，有效增加了集体经济收

入。二是做好集体土地发包。全市村级集体土地共发包94000多

亩，主要用于种植橡胶、浆纸林、槟榔等经济作物，为了使

土地

资源效益最大化，各乡镇引导指导各村委会对过去签订的不合理

土地承包协议进行清理，对承包期过长、租金过低的发包地重新

签订协议，提高租金，有效增加了村集体经济土地租金收入。三

是集体租用地提留。在集体土地发包过程中，通过协议形式从承

包企业中提取一部分利润分成、作为集体经济收入。如通什镇南

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定村从村小组2万亩加勒比松林收入中每年提取5000元，福利村

从村小组222.11亩土地发包中年提取2400元。四是征地提留。以

推动重点项目建设为抓手，被征地村庄党支部充分发挥战斗堡垒

作用，紧紧围绕市委市政府中心工作，强化为民服务举措，切实

农民解决在征地过程中遇到的困难和问题。在项目征地补偿款中，

经广大群众和被征地农户同意，各村从农户个人征地款中预留

1%—3%作为村集体经济收入，由村委会集中管理，村民监督使用。

（三）转变经营思路，发展多种经营项目。一是与乡村旅游

相结合，积极发展农家乐。通什镇番茅村把路边、田边的集体土

地，租给党员并支持创办农家乐，发展农村田园风光农家游项目，

既增加了集体经济收入，又解决了农村富余劳动力就业，促进了

农村经济的发展。二是实行合股经营。在市效周边村，旅游企业

在征地发展中，村集体以保留土地、经济林和部分征地款入股，

企业经营过程中按股分成，增加集体经济收入。三是企业赞助收

入。为了促进企业发展，维护地区稳定，发展公益事业，通过企

业合法赞助，增加农村集体经济收入，做到企业增效与农村发展

双赢。

（四）制定财务管理制度，管好用好征地款。一是实行村财

镇管。严格规范村委会、村民小组财务管理制度，把村民小组的

财务管理也纳入了乡镇管理，严格管理农村征地款。二是科学指

导村级集体经济收入管理和使用。强化对农村集体资金、资产和

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资源的统一管理，对村级财务实行公开透明化管理，对使用的每

一笔资金由村民集体讨论决定，及时公开使用情况，做到公开透

明。近几年来，有效发挥了村级集体资金在解决农村基础设施建

设、计划生育、矛盾纠纷调解、资助困难子女上大学等方面的积

极作用。

二、发展农村集体经济存在的主要问题及原因

（一）底子薄，发展农村集体经济后颈不足。我市农村集体

经济收入主要是依靠集体资产、资源来获取一定的租金、承包金

等，没有农村集体经营性的经济组织，收入渠道单一。由于地处

山区，可利用土地资源较少，有些村委会根本没有集体土地，再

加上项目开发征地，个别村庄村集体土地被征用，集体经济可持

续发展空间减小；农村集体经济发展很不平衡，“空壳村”

就有17

个，无集体经济收入的村庄只能靠上级划拨经费来维持运转，同

时也助长了“等、靠、要”等思想。

（二）观念旧，农村集体经济发展滞后。村干部存在整体能

力素质不高、思路不清晰等问题，缺乏发展意识，主要表现有：

一是怕作为。由于一届任期只有三年，大多数人只求三年平稳过

渡，怕搞砸了受埋怨，怕搞垮了受连累，怕背上新的债务，思想

上顾虑重重。二是不作为。部分村干部存在“不求有功，但求无

过”的保守思想，缺乏艰苦奋斗和创新发展的精神。发展观念滞

后，发展经济的思路不多，积极性不高，这些都导致村级集体经

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济一直不能取得创新和发展。

（三）困难多，发展农村集体经济起步难。一是鼓励发展农

村集体经济优惠政策少。一直以来都是对农业产业、基础设施和

支农惠民投入多，对村级集体经济直接投入基本没有，出台的相

关优惠政策少，对发展农村集体经济缺乏必要的指导。二是资金、

技术等缺乏，发展困难。目前的村级集体经费只能维持日常工作

运转，在发展农村集体经济缺乏启动资金。同时也缺乏技术、经

营方面的支撑，发展村级集体经济举步维艰。三是“村里”和

“家里”两者难以统一。村干部把精力放在抓村集体事务上，

成自家生产耽误了，长期以往家里人抱怨情绪日益剧增，为了协

调家庭关系，村干部抓经济发展的精力就减少了、干劲不足了。

（四）管理弱，发展壮大村级集体经济难。由于农村懂市场、

会经营的管理人才匮乏，造成管理水平低，运作不规范、监管不

到位。村集体组织对集体“三资”缺乏有效的管理，在集体资产

运营方面，市场经济观念淡薄，没有长远的规划和思考。如一些

村资产、资源管理责任不明确，管理不到位，集体土地、林地等

资产长期无人管理，白白闲置浪费。有些村把集体土地发包出去，

但由于不懂经营，出现土地“承包期过长、租金过低”等不合理

现象，导致集体资产流失。

四、发展农村集体经济的建议及对策

（一）转变思想认识，更新观念，提高发展农村集经济意识。——5

发展农村集体经济关键在于思路，所以要帮助村干部理清发展思

路，一是要加大村干部的在政治上、思想上的教育，提高理

平及党性修养，让村干部把思想和行动更加自觉地落实到市委的

决策部署上来，使其明白发展农村集体经济的重要意义。二是加

强学习先进地区发展农村集体经济的好做法、好经验，寻找不足，

促使开阔思路、拓宽视野，进一步增强发展使命意识。

（二）坚持因地制宜，强化经营，有效盘活农村集体资产。

从农村实际出发，依托各自优势，选准发展路子及方式。就我市

农村而言就要发挥资源、区位优势，念好“山”字经，做强“山”

“水”文章。一是抓经营。通过直接或间接利用资源，把资

势转化为产业优势，把自然条件转化为经济条件，如把闲置集体

土地、林地等资源，采取村民集体开发增加收入。毗邻旅游区、

自然景观好的村，可发展旅游服务业和生态休闲游。二抓品牌。

结合民族织锦、山竹、花卉、天鹅、红心蜜柚等优势特色产业，

创办专业合作社，壮大合作经济组织力量，打造特色品牌。

（三）创新发展方式，培育产业，延长农村集体经济发展链

带。一是鼓励村级组织牵头成立各种农民专业合作社，采取多种

形式，开展技术指导、信息传递、物资供应等生产经营服务，

加集体经济收入。如推广毛阳镇空联村的“村委会+农户”模式

发展村集体经济。二是发展乡村旅游。利用xxx省国际旅游岛建

设的大好时机，有条件的村庄积极探索发展乡村生态游、休闲游

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等，采取“村委会+农户”模式，由村出集体土地，以合作社形

式管理，发展农家乐、乡村旅馆等产业，达到村集体和农户双赢

的目的。三是发展特色产业。要积极引导，在政策、资金和技术

方面给以帮扶，引导各村立足本村实际，开发本村特色资源，如

通什镇的织锦、南圣镇的花卉、水满乡的茶叶、毛阳镇的鹅和红

心柚子、毛道乡的山竹等等，带动农民发展优势突出和特色鲜明

的主导产业，形成“一村一品”、“一乡一业”。

（四）加大政策扶持，形成合力，优化农村集体经济发展环

境。发展壮大村级集体经济，是一个长期的、艰难过程，需要各

方面的支持和帮助。一是制定出台鼓励发展农村集体经济的优惠

政策。在政策指导、技术支持、资金使用、项目引进等方面给以

优惠，多投入、多帮扶指导，鼓励农民大胆发展村级集体经济，

让农民树立起发展自信心。二是建立完善挂钩帮扶制度。继续实

施市直机关单位与村结对帮扶、“联村进企”农村工作指导员、

和“一村一名大学生村官计划”，通过派驻工作组、指导员的形

式，加强对发展农村集体经济发展帮扶指导，确实解决农民发展

中的难题。三是完善奖励激励机制。进一步完善乡镇领导班子和

村“两委”班子的考核办法，把发展农村集体经济纳入考核范围，

进一步明确的考核内容和方式，实施量化考核评比，对抓村集体

经济措施得力，成效明显的镇村领导班子和个人进行表彰奖励，

对抓工作不重视，工作局面打不开的给以通报批评，以先进激励

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后进、先进带动后进。

（五）加强基层组织建设，强化管理，提高发展农村集体经

济活力。一是深入推进技能型乡镇政府建设。乡镇党委政府要强

化服务意识，切实转变观念和职能，为农村集体经济的发展提供

技术服务和指导。二是配齐配强村“两委”班子。今年是村级组

织换届年，应及时筹划部署，做好调查摸底，把好候选人管，选

好村领导班子，把那些事业心强、懂经营、会管理、具有发展集

体经济的强烈意识、开拓精神和不怕吃苦、秉公办事的人选进班

子，进一步增强村“两委”班子战斗力。三是健全制度规范管理。

建立健全行之有效的农村“三资”管理制度，完善资金使用、

责

任追究机制，坚持重大事项表决制、村民代表议事制和村级党务、

财务公开制等制度，实行村集体经济民主管理、民主理财，定期

公开账目，接受群众监督。

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有关发展壮大农村集体经济情况报告篇二

关于村级集体经济发展的情况汇报我们乡饮乡党委认真按照上级部署，把村集体经济发展作为农村基层组织建设的重中之重，当作事关全乡改革发展稳定大局的一项重大举措来抓，高度重视，强化措施，多策并举，抓好落实，多渠道增加村级集体经济收入，取得初步成效。现将具体情况汇报如下：

一、村级集体经济发展现状：

我乡村级集体经济普遍薄弱，近几年来，从乡党委、政府到各村两委都认识到了发展集体经济的重要性，做了一些有益探索，取得一定的效果。全乡15个行政村，5万元以下的全部转化，10万元以上的2个，占13%。村级集体经济收入主要是机动地承包及闲置院落租赁。全乡15个村都不同程度地存在债务，有的村高达150多万元，全乡债务总额为万元，平均每村万元。债务产生的原因主要是原来集体办企业亏损，公益项目建设投资，应收未收而借款等产生的，各村也采取了一定的方法化解村级债务。主要是拍卖闲置资产还债，债权户或单位协商降息或停息等办法。

二、经验做法：

（一）政策扶持，创优环境

乡党委制定了资金、土地、信息、技术等方面的优惠政策，为集体经济发展提供强力支持。对于集体经济薄弱的村，一是制定了发展计划。乡党委组织力量对这些村进行了深入的调研摸底，特别是摸清了集体经济发展缓慢的主客观原因，实行逐村“会诊”，做到心中有数，帮助他们理清发展路子，制定出详细的发展规划，并把任务指标细化分解，责任落实到人。二是实行政策倾斜。各涉农部门的扶贫项目、开发项目、招商引资项目，科技部门的信息、技术等，有计划有重点地向薄弱村集中。今年，我乡争取到了高标准良田项目。项目总投资1280万，在基地安排上，我们重点选择了崇化村、沙河村等集体经济较弱的村，带动其发展。对发展较快、后劲比较足的村，一方面，制定好发展规划，坚持高标准规划，高标准发展。另一方面，用政策推动。对成绩比较突出、年年都有新发展的村支部书记，给予一定的政治经济待遇。

（二）开阔思路，选准路子

一是利用各种合作组织增收。合作组织是实行“民办、民管、民受益”的组织，这种组织形式既不同于“公司十农户”这种买卖对立的契约关系，也不同于村和农户的千刀割不断的关系，既可以把村两委解脱出来，让群众唱主角，也可以让村级组织通过服务增加收入，是发展壮大集体经济的有效形式。乡饮粮食和饲料合作社探索出了一条既增加群众收入又增加集体收入的路子，依托粮食和饲料合作社，各行政村又成立了农业生产资料供应站，对农药、化肥、种子等生产资料供应站批量购置，以低于市场价销售给社员，既让社员得到了实惠，也增加了村集体经济收入。柳云村还组建了西瓜合作社，为种植户提供西瓜产前、产中、产后的大棚原材料、肥料购置，育苗、田间生长期间管理技术指导，西瓜销售服务，通过合作社经营每年可增加集体收入2万元。

二是盘活闲置资产增收。乡里针对行政村合并以及各村小学设置调整后出现的闲置院落，进行集中清理，指导各村采取拍卖、承包等方式盘活变现，增加集体收入近万元。金马村把闲置院落与招商引资相结合，把原金马小学以每年2000元的租金租赁给恒新鞋业公司，安置闲散劳动力60多人。利用原东金马村委院搞玉米秸秆加工，以房屋入股分红，年增加收入4000元。崇化村对荒滩、荒沟、场院等进行开发整理，新增土地面积50多亩，全部承包到户，每年为村集体增收4000多元。

三是培育“绿色银行”增收。植树造林是一项投资少、效益稳、易于操作管理的好路子。特别是乡饮目前已发展速生丰产林3万多亩，群众对植树造林的认识程度比较高。我们充分发掘和做好丰产林这篇文章，在完善道路林网，探索绿化权拍卖，责权利划分等方面深入进行探索研究，走出一条以林生财的成功路子。南赵村丰产林面积已发展到2000亩，其中集体所有500亩，可实现林木产值2000万元。并且积极搞好道路绿化，全村栽植树木20000多棵。树木由集体栽植，拍卖到户，群众管护，集体分成。目前已拍卖树木3000多棵，增加集体收入3万多元。

四是搞好对上争取增收。乡党委、政府引导各村发挥优势，搞好对上对外争取，对有价值的水利工程建设、土地复垦、沙河整治等项目输入乡农业财源项目率，积极申报，增加了集体经济收入来源。八官村、崇化村、南赵村等7个行政村联合对上争取“村村通”自来水项目资金55万元，抗旱资金5万元。

五是推进土地综合开发增收。随着城镇化建设进程的不断加快，新一轮驻地规划建设已经启动，城镇的扩规、扩容、改貌、升级，使得土地日益紧张。为此，乡党委推进合村并点，加快新型社区建设的同时增加集体经济收入。乡饮村充分发挥驻地村的区位优势，以土地综合开发利用为突破口，以市场化运作和管理改革为手段，促进社会多元化投资推进驻地开发建设。去年以来，先后吸纳社会化城建资金3000余万元，开发建设面积6万多平方米。乡驻地食品站、蚕茧站、供销社、农具厂、兽医站、人民会堂、中心幼儿园、沿宁曲路商业开发、卫生院沿街门诊楼等一批重点项目相继开工建设，既盘活了大量闲置建设用地，又提升了驻地城镇化水平和承载发展的能力。

三、制约村级集体经济发展的主要因素：

集体经济薄弱的村形成的原因是多方面的，既有客观历史原因，又有主观原因。我乡经济基础比较薄弱，乡村工业项目少，农业发展不均衡，又加之可用资源基本没有，形成了工业项目少、农业底子薄、可用资源无的局面，严重制约了集体经济的发展。从主观上讲，干部思想不解放，思路不清晰，畏难发愁等也是主要原因。

四、村级支出情况：

村级支出主要有干部工资、五保供养、独生子女优待费、干部培训、报刊征订、办公费用等。要维持村级运转，2000人以下的村每年约6万元，2000-3000人为9万元，3000人以下10万元，我乡2001年实行并村，村级规模大幅度增加，2000人以下的3个村，2000-3000人的10个，3000人以上的2个，大部分村面临入不敷出的状况，组织运转受到很大影响。

我乡现任村干部共109人，其中支部书记15人，支部书记报酬万元/年，乡财政采取“一卡通”统筹发放,其他村干部报酬万元/年，村级自筹发放。退休村干部共114人，报酬万元/年，村级自筹发放。另外，乡党委推行村党支部书记星级化管理，为村五职干部及时办理养老保险，解除了他们的后顾之忧。

五、加强集体资金、资产、资源管理的制度措施：

一是进一步完善村级财务公开制度，定期向群众公布集体经济收入和开支情况，主动接受群众的监督，取得群众的支持。

二是积极推行村级财务由乡代管、村级资金收支两条线管理制度，由农村财务“双代管”办公室对全乡村级财务进行统管，实行一月一审帐制度，严格控制村级消费性支出，保证村里的资金管好用好，提高村级资金的使用效益。

三是健全内部管理和民主理财机制，实行重大项目民主监督决策制度，避免出现投资失误，实现投资的合理性和有效性。

六、村级转移支付使用情况：

2011年我乡村级转移支付资金共万元，平均万元/村，都能够足额到位发放到村，资金主要用于农村干部工资、村基础设施建设、农田水利设施建设、村级办公费、五保户供养等。

七、对策建议：

发展壮大集体经济意义重大，但却不是一朝一夕可以完成的。

一是进一步增强各级对村级发展壮大集体经济重要性的认识，列入考核目标，形成发展壮大集体的良好氛围。

二是出台扶持村级集体经济发展壮大的政策，因地制宜，分类对待，逐步建立扶持村级集体经济发展的良好机制，保障村级集体经济稳步发展。

三是加强教育引导，提高村干部特别是村支部书记发展壮大集体经济的能力。

四是建立农村公益事业建设财政奖补机制，依据上年度农民人均纯收入增长比例，逐年加大对村级的财政资金转移支付力度，切实支持村级集体经济发展，推动新农村建设。

五是协调金融部门对发展壮大村级集体经济给予贷款方面的资金支持，缓解村级集体经济发展缺资金的“瓶颈”问题。

乡饮乡党委

2012年1月13日

有关发展壮大农村集体经济情况报告篇三

关于发展壮大村级集体经济情况汇报

关于发展壮大村级集体经济情况汇报

近年来，××县始终把发展壮大村级集体经济作为新时期农村工作和农村基层组织建设的一项重要任务，按照“先行试点、重点突破、积极稳妥、逐步推进”的总体思路，坚持自力更生与政策扶持相结合，加大政策、资金和项目支持力度，为推进农村经济社会发展、夯实基层组织建设奠定坚实的基础。

一、主要做法

××县是农业大县，有 个乡镇、 个行政村，农村人口 万人。近年来，全县各级各部门始终高度重视发展村级集体经济，通过优化村级班子、调整产业结构、创新管理机制等方式，在发展壮大村级集体经济方面进行了有益的探索和实践，为村级集体经济的发展找到了一些好路子，积累了一些好经验。

1、坚持抓队伍，提升组织保障功能。始终将村级干部队伍建设放在突出位置，为发展壮大村级集体经济提供坚强的组织保障。一是选优配强村级班子。拓宽选人用人渠道，以村“两委”换届为契机，着力加强村级班子建设。坚持“一好双强”的选任标准，大．

力推行“两推一选”制度选任村党组织班子，注重从农村致富能手、复转军人、回乡知识青年中推荐和选拔村干部，村级班子结构明显优化，整体功能得到加强。二是提升村干部能力素质。通过“菜单”点学、集中培训等多种方式，组织村干部开展加强和创新社会管理、农村实用致富技术和市场经济知识等方面的专项培训，着力提升村干部开展村级工作和带头致富的方法和本领。三是加强党员队伍建设。以基层组织建设年活动为契机，对三年以上未发展党员的“空白村”采取重点村管理制度，通过乡镇党委书记与村党支部书记诫勉谈话、乡镇党委班子成员直接联村的方式加强发展党员工作，将一批政治可靠、品德良好、作风正派、素质较高的优秀农村青年发展到了党员队伍中来，切实解决了村级组织后继乏人的问题。

2、坚持调结构，壮大集体经济实力。一些村级村级能够根据自身实际情况，坚持因地制宜，推动村级集体经济发展壮大。一是依托资源优势发展集体经济。充分利用集体土地、山林、园艺场、农科队、山塘水库等现有资源，采取集体所有、承包经营的方式发展村级集体经济。××村，将××景区内的 亩山林统一承包给旅游公司经营，每年为村集体创收 万元。充分利用闲置厂房、二是依托集体资产实现保值增值。．

村级活动场所、村办学校、市场等集体资产，采取灵活多样的方式，通过招标承包、招商引资、使用权出让、租赁经营等多种方式搞经营性开发，促使集体资产保值增值。××村将村综合楼临街门面对外出租，每年为村集体创收 万元。三是依托产业带动促进集体增收。通过由村级组织牵头成立合作社、帮助本地企业提供服务等方式发展集体经济。××村、××村、××村依托本地特色产业，通过成立农业专业合作社，搭建“公司+农户”的经营模式，为村集体获取了一定的经营性收入。

3、坚持强管理，优化经济发展环境。坚持把农村集体“三资”管理作为发展壮大村级集体经济的基础性工作来抓，在全县建立集体“三资”“123”监管模式，切实保证了农村集体经济健康发展。一是建立一个机构。在乡镇全面成立“三资”委托代理服务中心，由乡镇长担任服务中心主任，从纪检、经管、农业、司法等单位抽调专门人员定期进驻服务中心开展工作，负责指导、监督、服务农村集体“三资”管理工作，有效保障了集体“三资”管理的规范化运行。二是健全两套流程。专门出台制度文件，建立健全了农村集体资金监管和农村集体资产资源监管两个工作流程，确保村集体收入得到足额收缴并及时纳入“三资” 页9 共 页3 第

委托代理服务中心资金账户实施统一管理，确保了村级集体资产资源的使用和处置公开化、透明化。三是实行三种管理。通过实行资金委托代管、资产统一监管、资源联合协管三种管理方式，对农村集体“三资”实行委托代理服务，实现了农村集体“三资”民主管理与智能化管理，组织监督与群众监督，廉政建设和经济建设“三个结合”，有效维护了集体和群众利益，保障了村级集体经济健康有序运行。

二、存在问题

总体来看，我县的村级集体经济现状不容乐观。全县村级集体能自主创收的村仅有 个，占总数的 %。大部分村集体底子薄弱，造血功能枯竭，村级组织发展思路不清、后劲不足、资不抵债，严重制约了村级集体经济的发展，也对村级各项工作的开展造成了不利影响。

1、集体资源匮乏。自80年代实行家庭联产承包责任制以来，绝大部分集体土地、山林都已承包到户，村级集体固定资产大多变卖，缺乏发展集体经济的基本条件。有些村只顾眼前利益，将归属集体所有的少数山林、土地、园艺场等采取一次性承包二十年、三十年的形式出让使用权，一次性收取承包费，在短期内全部开支，极大地制约了村级集体经济的可持续发．

展。还有的村一无自然资源，二无区位优势，三无资金资产，对发展村级集体经济陷入了束手无策的困境。

2、村级债务较重。在调研中我们发现，村级集体负债的比例很高，全县 个村中有 个村或多或少的存在着债务问题。村组公路建设、农田水利基础设施、村级活动场所建设，垫交农保、医保，动物防疫、山林防火、林权发证、便民服务、公务接待、争资跑项等成为村集体负债的主因。目前尽管有的村账面上的债权较大，但是村级债务硬、债权软的现象普遍存在，无钱办事成为制约村级集体经济发展的关键瓶颈。

3、发展氛围不浓。随着农村改革的不断深入，农村私营经济、个体经济的快速发展和村级集体经济逐步衰弱形成了强烈反差，村干部和村民普遍对发展村级集体经济认识不足：一是存在“过时论”，认为当今的大气候是鼓励发展个私经济，重提发展集体经济不合时宜；二是存在“畏难论”，认为发展集体经济，资产管理难度大，没有创收办法，没有发展路子，想搞也搞不好。这些思想和认识上的差异性，严重制约了村级集体经济的进一步发展。

三、几点建议

在调研中我们发现，凡是村级集体经济发展较好的村，村级各项工作往往开展得好，群众也能得到更 页9 共 页5 第

多实惠。村级集体经济的发展滞后，削弱了村级组织的服务功能，影响了党在农村基层的影响力，对农村社会稳定和经济发展产生了一定的消极作用。要改变这一现状，就必须采取有效措施促进村级集体经济发展壮大。

1、以队伍建设为先导，增加集体经济发展活力。一是要建强村级班子。“火车跑得快，全靠车头带”。要扩宽选人视野，以村党支部书记、村主任为重点，注重将那些思想素质好、致富能力强、带富能力强的“一好双强”型干部充实充实进村级班子。对于重点村、贫困村、后进村，要继续坚持从机关单位选派优秀党员干部担任村党支部“第一书记”和科学发展指导员，整体提升村级班子发展集体经济的能力。二是要提升能力素质。思路决定出路。要充分利用党校集中轮训、现代远程教育、乡镇“一人学一技”培训等现有平台，适当组织村干部到经济发达地考察学习等方式，加强村级班子成员的教育培训，帮助村干部转变思想观念，摆脱村级集体经济“过时论”、“无用论”、“畏难论”等落后思想的束缚，增强发展壮大集体经济的信心和动力，帮助村干部以先进的发展意识指导发展壮大农村集体经济的具体实践。三是要激发干事热情。要进一步改善村级办公条件，建立和落

实在职村干部报酬正常增长机制，拓宽离任村主职干部补贴范围。要进一步完善村干部绩效奖励机制，将发展村级集体经济纳入村干部年度目标考核的主要内容，作为考核村干部、落实绩效报酬的重要依据，切实激发村干部发展壮大村级集体经济的积极性、主动性和自觉性。

2、以政策扶持为支撑，增添集体经济发展动力。一是要整合支农资金。要集中整合各部门支农惠农资金，拨出一部分用于发展村级集体经济，奖励扶持能增加集体经济收入的项目。要探索实行资金捆绑集中扶持，防止各部门公共投入随意化，保证涉农项目资金发挥最大效益，并吸引带动社会资金参与支持村级集体经济的发展。各金融机构特别是农村信用社要把扶持村级农业综合开发、农业产业化经营作为信贷支农的重点，支持村级发展农产品生产、加工销售。二是要落实优惠政策。村集体新开发建设经济项目，工商部门优先办理营业执照。在村级集体企业新增税金中，县乡两级留成部分的按比例分别奖给村集体；村集体新办企业的所得税，县乡留成部分按比例对村集体给予奖励；村集体发展效益农业、开发“四荒”资源等项目获得的收入，以及村集体从事种植业、养殖业、农产品初加工所得，暂免征收所得税。村引进资 页9 共 页7 第

金和企业共同开发的水电、林地等资源的，有关资源补偿费用全部返还于村。三是要帮助化解村级债务。要着力加强村级财务管理，严格控制非生产性和经营性支出。要制定出台化解村级债务的有效措施和办法，帮助村级组织切实化解债务。在发展村级集体经济时，要注重项目的优选和效益，不能盲目上马。同时，各单位各部门要考虑村级组织的实际情况，对村级基础设施建设等不搞硬性要求，不搞集中摊派，避免村集体增加新的债务。

3、以实现增收为根本，增强集体经济发展实力。一是要盘活存量资源。加强对村级集体所有的厂房、市场、仓库等集体资产的管理，实现保值增值。采取租赁、承包经营权等办法，充分开发利用现有荒山、荒滩、荒地、荒水等“四荒”资源，增加村集体经济收入。要充分发挥集体土地、山林、园艺场、山塘水库等现有资源作用，通过租赁、承包等形式，转换经营机制，实现资源商品化，着力促进村级集体增收。要管好用好村级组织活动场所，实现村集体资产保值增值。二是要探索多种经营。有集体致富项目的，要探索老百姓以土地入股，村集体经营的方式促进集体经济增收。要鼓励村级组织牵头成立各种专业技术协会、专业合作社、专业服务公司，以有偿、微利的服

务方式增加集体经济收入。已有一定资金积累的村，要在严格管理、确保集体资产不流失的基础上，积极实行资本经营，努力从单一实业资本增值转向多种资本增值，提高资金利用率。三是要发展特色产业。要以市场为导向，因地制宜地培育具有特色的支柱产业和主导产品，尤其注重发展具有地域特色的畜牧、水产、蔬菜、农副产品加工。有条件的地方应立足自身优势，广泛开展招商引资活动，大力发展农产品加工、商品流通等产业，积极发展农家乐等旅游业及观光休闲农业。通过龙头企业带动，延长产业链条，调整农业结构，夯实发展集体经济的基础。

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有关发展壮大农村集体经济情况报告篇四

有关发展壮大农村集体经济情况报告篇五

我县发展村级集体经济工作虽然取得初步成效，但离上级部门要求的目标，还有相当差距。下面达达文档网小编准备了，希望大家喜欢。

2021年以来，x县大力实施发展壮大村级集体经济发展计划，通过打好系列“组合拳”，初步实现村级集体经济赶超目标。但由于基础差底子薄，且增收项目实施长效机制不明显，集体经济收益尚无明显成效。现将工作情况汇报如下：

一是坚持资本运营。充分运营金融惠农政策，将省市专项补助资金“打包”统一投入银行运营，平均年收益率x%，每年给每村增加x元。二是坚持流转资源。通过开发土地、山林、水电、旅游等自然资源的经济潜力，采取土地流转出租入股、水电技改、乡村旅游等举措，充分将村级资源优势转化为经济优势，拉动村级集体经济发展，通过集体土地流转出租的有x个村，每年每村村财增收x元；有x个村可通过水电技改项目，增加村集体股份，提高收益分红。同时，以村集体店面出租、建设停车场、开发民宿等通过发展乡村旅游，每年为村集体经济增收x元以上。三是坚持开发农业。针对农业产业资源优势比较明显的村，主要通过引进公司，组建专业合作社，集中流转土地发展农业产业，采取村集体占股、提供产业服务等方式，增强村级组织“造血”功能，壮大村集体经济。四是坚持盘活固定资产。对有资源闲置的村，全面清理，登记造册，对闲置村委楼、仓库、厂房、山地、林地等集体资产，采取公开租赁，承包经营，或自主开发等方式，盘活开发利用，增加集体收入。全县有x个村通过出租闲置小学、仓库等每年村财增收x元以上，有x个村通过对闲置厂房行修缮出租，每年增加村财收入x元，有x个村通过利用闲置集体土地发展水果产业种植，每年为村财增收x元。

我县发展村级集体经济工作虽然取得初步成效，但离上级部门要求的目标，还有相当差距。主要制约因素有：一是人才队伍缺乏，大部分村“两委”干部素质都不高，普遍存在年龄偏大，思想僵化，观念守旧，缺乏开拓创新精神，过多强调客观原因，“等、靠、要”的思想严重，对发展村级集体经济缺乏信心和办法，基本适应不了村级集体经济发展的需要。特别是偏远贫困村，大量劳动力外流，年轻有知识有技术的人员基本都外出务工，留守人员基本只有老弱妇幼。二是发展资源缺失，大多数村在实行联产承包责任制后，土地分田到户，几乎没有集体土地，而且部分村的集体资产甚至被分光买光，集体资产的大量流失，失去了发展的基础。有部分村由于地处偏远等原因，资产基本闲置，无人管理，发挥不了作用。三是发展项目资金有限，大部分村由于原有的集体经济基础差，底子薄，甚至处于负债状况，发展资金严重缺乏，有想法没办法，村集体经济收入来源渠道仍比较单一，发展新项目举步维艰。同时，由于发展农业项目投资大、见效慢，且存在市场风险，有的村在等待观望。

我们将把发展壮大村级集体经济作为一项基础性、战略性的重大政治任务加以推动落实，努力发挥各部门资源优势，重点做好以下几个方面的工作：一是摸清集体资产“家底”。研究出台《x县农村土地承包经营权适度规模流转工作实施方案》，对全县各村集体资产进行全面清产核资，对集体土地、山地等资源进行全面登记造册，科学确认农村集体经济组织成员身份，推进经营性资产股份合作制改革，致力盘活闲置资源。二是整合部门资源优势。成立县村级集体经济发展工作领导小组，由县委组织部牵头，成员单位包括县发改、财政、农业、林业、水利、自然资源、人行等部门，不定期召开联席研究会议，梳理汇总部门政策资源清单，指导开展“一村一策”。通过设立财政风险补偿金，组织金融机构把扶持专业合作社作为信贷重点，通过银行惠农政策，解决村集体经济发展启动资金不足问题。三是储备一批发展项目。对全县x个村进行综合分析，评估发展村级集体经济难易程度，按一类村、二类村、三类村从易到难进行分类站队，参考已经成熟的发展模式，逐村制定发展规划，形成全县村级集体经济增收计划，筛选储备一批有发展前景项目。四是培育一批致富带头人。将一批有经营头脑、有管理能力、有奉献精神的年轻同志充实到村班子里，切实加强以村党支部为核心的村级组织建设。实施“头雁”工程，有目的、有计划的开展专项培训，组织他们到集体经济发展较快的典型地方进行考察学习，借鉴经验，提高村干部经营管理水平和素质。同时，进一步建立完善激励机制，通过设立发展村级集体经济专项奖励，将上一年度村财固定收入为基数，由乡镇财政按各村村财增收量x的比例向村主干发放专项奖金，使村干部的报酬增长与集体经济的发展、集体积累的增加有机挂钩，进一步增强村级发展壮大集体经济的积极性、主动性。

 

有关发展壮大农村集体经济情况报告篇六

村集体经济发展计划

导读：为进一步发展壮大村级集体经济，着力提高村级组织运转保障和公共服务能力，加快推进新农村建设，努力实现农村经济社会转型跨越发展，结合我镇实际，在去年的基础上，现制定xx年工作计划：

村集体经济发展计划：

一、指导思想

坚持以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实中央和省、市、县关于发展壮大村级集体经济、夯实基层基础的部署要求，以“强组织、增收入、夯基础、促发展”为主题，坚持“立足优势，因地制宜，量力而行，注重实效”的原则，镇村两级联动，凝聚力量，多措并举，进一步发展壮大村级集体经济，增强村级集体发展活力，努力实现村级组织有实力办事、有能力办事的目标，着力提升村级组织的凝聚力、战斗力和号召力，推动农村经济社会转型跨越发展。

二、发展目标

塘湾镇实现村村都要有发展项目，在xx年的基础上，努力实现村级集体经济“零”的突破和一定的增长速度，力争在全镇14个村中，xx年力争各村经济增长有特色。

三、严格土地管理，依法经营土地资产。

土地是村级集体资产最重要的资源，也是农民最基本的生存和发展保障，具有稀缺性。严格土地管理，合理开发、利用集体土地资产，使这最基本的生产要素得到最优配置，促进村级集体经济可持续发展。

1、严格土地管理。按照总量不能减少、用途不能改变、质量不能下降的总要求，保护和利用好基本农田。严禁村集体非法出让、出租集体土地用于非农建设。严禁闲置土地，已荒废的耕地尽快组织生产，进行恢复耕种。

2、推进集体建设用地使用权流转，依法经营土地资产。村级集体建设用地的出让，首先建立失地农民的社会保障，确保长远生计。不能搞短期行为，只顾眼前，不顾集体和农民的长远利益，一卖了之。严格控制集体土地用于房地产开发，积极鼓励村集体将合法的非农建设用地以使用权入股、租赁等形式与建设用地单位或其他经营组织合作、合资经营，增加集体经济收入，获得长期稳定的土地收益。

3、大力实行集约用地。切实转变经济增长方式，改变低水平扩张的发展模式，建立集约用地机制。村级集体发展和引进建设项目，要按照项目的投资强度、容积率、建筑系数和绿地率指标，确定经济合理的建设用地规模，提高土地资源的配置效率。

4、确保土地补偿金及时、足额到位。对于已经出让土地的，土地补偿金要及时、足额到位，并强化管理，确保用于被征地农民及发展生产和公益性建设。

四、管理好原有集体资产

1、对集体原有固定资产，要采取承包、租赁等形式搞好资产经营，也可以采取合作、联营、入股等方式参与项目开发和企业经营。实现集体资产的保值、增值，为集体培育稳定、可持续收入来源。

2、充分开发利用现有荒山、荒滩、荒地、荒水等“四荒”资源，发展特色产业。可以通过集体投资、农民入股和招商引资等多种途径，发展各种旅游观光和休闲农业，增加集体经济收入。

五、探索发展集体经济的新路子

1、大力发展专业合作经济组织。村党支部、村委会发挥其组织优势和地域优势，团结带领农民群众，以农户为基础，以产业为依托，以富民为目的，大力发展专业经济协会或合作社，在更大范围、更广领域整合土地、技术、资金等各种资源，发展壮大村级集体经济。

2、大力引导实施土地流转。村集体要积极开展服务，引导、鼓励土地向大户集中，探索组建土地股份合作社，并以入股、租赁和联营等方式流转土地，不断增加农民的资产性收入。

六、健全完善村级财务管理制度，切实加强管理。

1、健全制度。建立健全村级财务预决算、现金管理、开支审批、经济合同管理、固定资产管理和使用、专项资金管理、财务与资产管理收益分配等制度，把村级财务和集体资产管理纳入制度化、规范化管理轨道。确保集体支出科学、合理，控制非生产性开支。

2、强化村级财务民主管理机制。健全和完善民主决策程序。建立健全“村两委”会议制度、党员会议制度、村民代表会议制度、村民大会制度，明确议事范围，规范议事程序，实行集体决策、民主决策。凡是关系全体村民切身利益的事项，如集体土地征占用、“一事一议”筹资筹劳、干部报酬、大额举债、大额开支等事项，都必须让群众知道，由村民大会或代表大会讨论决定。要充分发挥民主理财小组的监督作用，切实把群众的知情权、决策权、参与权、监督权落实好。

3、提高村级财务公开质量和效果。财务公开是加强村级财务管理的一个重要环节，是村务公开的核心内容。要坚持求真务实，持之以恒，不搞花架子，不搞形式主义，努力做到“五个统一”，即统一公开时间、统一公开方式、统一公开内容、统一公开程序、统一公开记录，真正做到“真公开、全公开、常公开”，让群众看得明白，消除群众疑虑，赢得群众认可。

4、坚决遏制村级债务的增加和蔓延。采取有力措施，对村级原有债务，要认真进行清理，弄清借债原因，落实债权人，摸清、摸实底子，采取清理往来、盘活资产，积极稳妥地进行清理化解村级债务，严格防范发生新增债务。村级借款要进一步严格程序和范围，村级兴办公益事业和生产项目，要量力而行，实事求是，严禁村干部以个人名义私自代集体借款，每年年末要公布其一年内发生的债务余额。

七、工作措施

1、建立健全组织

根据产业化发展思路，各村要成立发展壮大村级集体经济领导小组，由支部书记任组长，村委会成员、村民小组组长和群众代表为成员，并聘请政府相关部门和专家进行指导。领导小组具体负责新农村建设和现代农业发展工作的落实、检查，实行“一把手”负总责制，其他成员各司其职，层层落实责任。要求各村开好村民代表大会，总结去年集体经济发展情况，审议修订好xx年-2020年发展村级集体经济阶段目标规划、发展计划书，再次讨论修订具体项目。

2、增强产业的科技含量

以现代农业为支撑，加强科技推广。在农业科学技术的推广和应用上，把传统耕作的农业技术与现代农业的规模经营、机械化生产有机结合起来，增强科技含量，提高生产技术水平和经济效益;

3、落实惠农政策

将国家对农村产业发展各项扶持政策和建设项目资金向农户倾斜，充分调动农民的生产积极性，为村级集体经济发展壮大创造有利条件。

有关发展壮大农村集体经济情况报告篇七

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

一、基本情况

近年来，区政府高度重视农村集体经济发展，紧紧围绕“五水共治”“三改一拆”、美丽乡村建设等重点工作，全力推动农业农村经济转型升级，农村集体经济保持稳步发展，各项经济指标均超过预定的工作目标。

（一）加大财政补助力度。建立村级运转财政补助机制，*年开始连续*年对行政村实行运转补助，累计投入金额*亿元，有效确保了行政村的正常运转。加大对农村地区环境长效管理和农村河道保洁的经费保障力度，每年安排专项资金用于河道路网环境卫生清理，农村生活污水处理、水利等基础设施长效维护，进一步改善和提高了农村地区人居环境。积极落实保障“一事一议”财政奖补项目，*年安排资金*万元支持*个村级公共设施项目建设，加快了基础设施、公共服务向农村覆盖延伸，改善了农民生产生活条件。

（二）实施农村环境整治。*年开始，区政府制定实施三年美丽乡村行动计划，*年对龙坞茶镇*个村实施美丽乡村升级版的整治建设，*年又启动*片*个村、*镇*个村的全域化美丽乡村建设，*、*小集镇综合整治也带动了*等*个村的整治建设。农村地区的环境面貌、设施配套和道路交通得到了有效的提升，为壮大集体经济创造了良好的条件。

（三）开展农村土地流转。从今年年初开始，在*、*地区开展农村土地承包经营权流转工作，累计流转土地约*万亩，并已引进两家规模企业，发展现代农业产业园区。通过现代产业园的引进带动，将提升村集体建设用地和现有房产的潜在价值与经济收益，为村集体经济的进一步发展拓展了渠道。

（四）启动整村连片搬迁。近年来，区政府花大力气、大手笔对*、*部分行政村实施整村搬迁，着力通过引进大项目、大平台，促进农村集体经济发展。*等项目已经确定落户*村和*村，*景区打造和*新区建设将覆盖*村、*村等。通过整村搬迁后大项目的引进，为集体经济的发展壮大带来了前所未有的机遇。

（一）部分村集体经济发展水平较低，收支难以平衡。*年全区*个行政村村集体可分配收入约*万元，平均每个村约*万元。其中*万元以下有*个村，最低的*桑园地村*万元。*万元至*万元有*个村，*万元至*万元有*个，*万元至*万元有*个，*万元以上有*个，最高的留下东穆坞村*万元。*年村级集体总支出约*万元，村均支出约*万元，*个村出现财务赤字，合计赤字总额*万元，平均赤字约*万元。*年区级财政投入村集体补助资金*万元，平均每村获得补助收入约*万元。依靠较高的财政补助收入，大部分村基本实现收支平衡，但绕城等*个村仍收不抵支。预计*年全区*个行政村可分配收入相比*年有所降低，约为*万元，但总支出较*年将出现较大增长，约为*万元，预计将有*个村出现财务赤字，合计赤字金额*万元，其中*个村在加上补助收入的情况下仍收不抵支。

（二）村级集体组织“造血功能”相对不足，收入来源单一。一是政策因素对村集体收入影响较大。房屋、土地租赁收入普遍为各村集体的主要收入。但随着近年来土地、规划等政策的调整与收紧，原先部分村“打擦边球”搞违建提高集体收入的行为难以为继，部分村集体收入出现断崖式下降，甚至出现负债难还的状况，直接影响到了村集体组织的正常运行。二是保值增值缺乏有效途径。大部分村拓宽经营渠道发展的能力不足，自我营收能力较弱；
有些村有资金却因缺乏有效投资的渠道和方向，难以实现资金向资产的转变。三是项目落地较为困难。根据《*市区村级留用地管理办法（试行）》规定，村集体可预支*亩留用地指标，但该指标绝大部分村都未能落地；
*地区被划为*的饮用水源保护区，基本农田保护区，生态公益林保护区，各村在土地利用、开发建设、招引企业等方面受到了严格的限制，村集体经济发展难度极大。

（三）村级集体组织“刚性”支出逐年增加，村级运行压力增大。一是村级日常支出负担加重。村集体经济除承担村组织的管理运转费用外，还需要承担本村的社会管理服务职能和公益福利事业的供给，各项开支呈现出逐年递增的态势，部分村因账上无钱导致村干部工资长期无法发放的情况。*年*个村总支出较*年增长约*%，预计*年较*年增长*%。二是长效管理支出大大增加。美丽乡村建设后，村庄环境面貌大大改善，而需要开支的公益设施维护、绿化养护、环卫保洁、路灯电费等费用也大幅度上涨。据了解，转塘外桐坞村的长效管理费用支出从风情小镇打造以前的每年*万元上升到*年的*万元，是原来的*倍；
**个村美丽乡村建成沥青路面*万方，公共绿化面积*万方，庭院河道绿化*万方，路灯*杆，农村生活污水处理终端*个，仅靠村自身将难以维持长效管理的费用支出。三是村级债务负担过重。*年共有*个村背负债务，累计负债*万元、村均*万元。沉重的债务也带来了高昂的利息支出，如转塘何家村债务总额*余万元（含部分预付款），每年利息支出需*余万元，但其年可分配收入也仅约*万元。

（四）保障农村集体经济发展的制度不够完善，可持续发展缺乏后劲。一是村集体资产管理机制不够完善。一些村撤并后存在“并村不并账”问题，村里大部分经营收益仍归老村（组）所有，新村村集体大多无经营收入，只能靠补助收入维持村级组织运转，要想发展集体经济更是“小马拉大车”。二是扶持机制不够完善。近年来区政府也出台了一些扶持农村集体经济发展的优惠政策，起到了一定的积极作用，但对发展集体经济缺乏直接有效的政策支持，特别是在项目建设、土地保障、物业租赁等方面还没有一套更加系统有效的配套政策。三是对村干部的激励机制不够完善。一些村干部对发展集体经济的动力不足、信心不强、办法不多。不少村干部思想上过分依赖通过留用地开发建设这一条路径，而对其他增收渠道则探索不足。特别是近几年来，区级财政的补助力度不断加大，一些村干部也存在“等、靠、要”的思想，工作的积极性和主动性有所欠缺。

结合我区实际，现就进一步发展壮大我区农村集体经济，提出如下建议：

（一）转变发展观念，高度重视农村集体经济发展工作

一要高度重视。发展壮大农村集体经济是党的十九大提出的明确要求，是做好新时代“三农”工作的重要任务，事关我区“三全”目标以及农业农村现代化的实现。对农村集体经济发展工作，中央有要求，农村有需求，农民有呼声，必须引起各级的高度重视。要深刻认识这项工作的重要性、必要性和紧迫性，列入重要议事日程，抓紧抓好抓到底。二要明确目标。要紧紧围绕乡村振兴战略和*拥江发展战略，进一步明确我区农村集体经济发展目标：让今天的短板变为今后的强项，让当下的价值洼地变成未来具有独特优势的聚宝盆，让绿水青山同时拥有金山银山，让美丽乡村成为西湖最耀眼的明珠。以此为目标，要精心制定新时代我区农村集体经济发展总体规划，明确发展任务，选准发展路子。要认真分析每个村的发展条件和特色优势，探索发展适合当地实际的特色产业。三要精准施策。要切实加强对发展农村集体经济问题的调查研究，广泛倾听农村群众诉求，提出壮大我区农村集体经济的对策措施。当前我区已大部分完成农村环境整治建设，相关部门和镇街要及时转移工作重点，调整工作方式。在工作精力上，适时从整治建设转移到产业发展上；
在帮扶方式上，要从单一财政扶持转变为政策、财政、智力等综合施策上；
在工作主体上，要充分尊重农村集体组织自治原则，尊重农民意愿、保护农民利益、充分发挥农村集体组织的主观能动性。四要强化指导。要把发展农村集体经济作为部门、镇街以及各级领导的重要工作任务，大力推行领导干部联系经济薄弱村、部门和企业联村结对等制度，持续对各村进行指导与帮扶。要坚持因村制宜、分类指导，积极向各村提供切合实际，具有政策性、前瞻性、可操作性的精准指导，帮助农村集体经济发展壮大。

（二）拓宽发展思路，探索发展农村集体经济的新途径

一要整合资源增收。深入做好美丽乡村建设、小城镇综合整治、旅游全域化发展与促进农村集体经济发展的融合文章。要以景区化标准统一规划布点各村设施配套，切实为村集体发展旅游、服务村民、壮大集体经济提供空间支持。要指导各村深入挖掘当地人文、历史、民俗、特产等，发展生态游、故地游、创意农业、民宿休闲等产业项目。如龙坞茶镇拥有优越的地理环境和优势潜力，日前已顺利通过省旅游局*a级景区旅游资源评估。要积极鼓励指导村集体充分利用*a级景区的辐射带动作用，开发或者参与开发西山健身游、探险游、观光游、乡村避暑游和乡村特色小吃游、乡村民俗游等特色旅游产品。让村集体参与到乡村旅游中来，让村集体在发展“龙坞旅游”中有所作为、大有收获。二要依托项目增收。要加快*新区建设进度，积极招引符合区域产业发展规划、经济效益高、社会效益显、环境效益好的大企业、大项目落户。要切实加快两大现代农业产业园的建设步伐，稳妥做好后续几万亩土地的流转工作，尽快形成农业产业的集聚效应，促进一二三产业融合发展，带动农村集体经济发展。三要挖掘潜力增收。紧紧抓住美丽乡村建设、小城镇综合整治契机，加快对村级农贸市场、物业用房的提升改造，增强商业综合体能力，着力实现业态转型，提高村集体收入来源。在政策允许范围内，支持和鼓励村集体合理利用山林、池塘水面、“四荒”地、低丘缓坡等资源，增加村集体收入。四要合作发展增收。支持和引导村集体以土地、物业等资源，以保底分成的方式合作、入股，稳妥参与景点打造、产业投资、基础设施建设投资等，促进农村集体经济投资多元化发展，实现资产管理向资本运营的转变，提升村集体经济发展质量。

一要加大政策扶持力度。进一步完善村级集体预支留用地指标的落地政策，及时调整布点规划，努力实现指标落地。对各村现有被闲置的集体建设用地进行全面梳理，区政府要制定出台集体建设用地开发建设政策，按照每个村规模大小，允许相应的建设用地用于产业布局，既推进集体经济发展，又减少土地浪费。要注重发挥“一事一议”的作用，对于有利于村集体经济发展的项目，在不违背政策的前提下，尽可能通过“一事一议”“几个一点”的办法，成熟一个、上马一个，帮助村集体突破政策瓶颈，拓宽增收渠道。二要加大财政扶持力度。美丽乡村需要财政转移支付和反哺。要进一步完善财政转移支付制度，区镇两级对村级的专项投入和各类补助要及时足额拨付到位，有效使用，保证村级组织正常运转。要加快制订出台美丽乡村长效管理办法，制定补助标准，明确经费投入来源，确保长效管理落实。三要加大向上争取力度。加强与上级相关部门的联系沟通，加快符合条件的行政村撤村建居步伐。加强与市人社部门的沟通协调，争取将区内超龄农民视同撤村建居居民以及征地农民，允许一次性缴纳养老经费，享受职工基本养老金。加强与市相关部门的联系对接，争取将绿化、保洁、路面养护等美丽乡村长效管理经费纳入城市绿化保洁以及背街小巷整治经费体系，减轻区级财政与村集体的开支负担。

一要规范“三资”管理机制。进一步完善“三资”平台管理工作，建立健全村级财务公开制度，推动村集体经营管理的公开化、透明化和规范化，及时、真实地公开相关信息，接受村民监督。加强村级民主管理，建立健全农村集体经济民主决策机制，规范和完善民主决策的内容、形式和程序，不断提升村集体经营管理的民主性和科学性。逐步合并村级账目，加大村集体资金资产融合力度。要加强对已有留用地开发建设的村的监管力度，确保村级资产保值增值增收。二要建立典型带动机制。要立足区内实际，突出增收特色，指导各村集体组织提炼总结增收的好思路、好方法，着力形成适合本村的增收模式。要加强农村集体之间的沟通交流，鼓励先进村集体“现身说法”，努力通过典型示范，整体推动全区农村集体经济的发展。三要防范风险，建立村级债务化解机制。要严格落实债务化解责任制，控制新增债务，建立健全举债申报审批制度、债务动态监测和预警机制，规范举债行为，坚决防止盲目举债，严防发生新的不良债务。同时要加大村级债务的化解力度，积极利用好省市区财政扶持化解村级债务的各项政策，采取有效举措努力化解村级债务，着力为农村集体经济发展营造宽松环境。对何家村等负债特别重的村，要采取“一村一策”的办法，尽快帮助解困。

一要强班子。加强对村“两委”班子领导发展集体经济知识和技能的培训，提升发展农村集体经济的能力，着力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍；
适时组织村党组织书记、村主任到先进地区进行考察学习，开拓发展经济思路，增强致富带富本领。二要抓考核。把发展壮大农村集体经济纳入对村班子和村干部考核的重要内容，完善奖励政策，落实奖惩责任。要探索建立村干部报酬增长与集体经济发展、集体积累的增加有机挂钩机制，激发“两委”班子发展村集体经济的积极性与主动性。三要重自治。进一步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。制定完善村规民约，将美丽乡村建设长效管理纳入村规民约重要内容，明确奖罚举措，引导村民树立主人翁意识，转变生活观念，消除乱扔垃圾乱吐痰等陋习，减少村级管理支出。要教育引导村民群众树立“我居住，我收益，我负责”的观念，自觉做好门前屋后卫生“三包”，巩固美丽乡村建设成果。

有关发展壮大农村集体经济情况报告篇八

村级集体经济发展情况调研报告    为了全面了解××县村级集体经济发展情况，认真总结发展村级集体经济工作中的好经验、好做法，促进村级集体经济健康发展，××县政协专题调研组深入××、××、××和××四个乡（镇）××个村，采取实地走访、座谈交流等方式，对村集体经济发展情况进行专题调研，现形成报告如下。

一、基本情况及主要做法 调研的××村中，贫困村××个，非贫困村××个。2019年村级集体经营性收入达50万元的有××镇××村和××乡××村，20－50万元的有××乡××村、××乡××村和××村，10－20万元的有××镇××村和××村，××镇××村、××村、××村，××乡××村，××乡××村，没有5万元以下的薄弱村。

产业类别。村集体经济收入主要是种养殖业、光伏发电、电商以及民宿等，光伏收入在贫困村比重较大。种植业主要覆盖茶叶（绿茶、黄茶、白茶）、菊花、瓜蒌、香菇、油桃、油茶、中药材等；
养殖业主要包括猪、牛、羊以及鸡、番鸭、淡水鱼等。少数村通过入股分红、出租闲置房屋等途径增加村集体收入。

资金来源。由于××县既是深度贫困县，又是水库移民县，所以村级集体经济的发展资金主要依赖扶贫项目的资金、移民后扶项目的资金。除此之外，部分村发展还借助帮扶单位资金的大力扶持和村级合作社吸纳的贫困小额信贷、村干部入股等。

近年来，各乡（镇）紧紧围绕省、市、县制定出台的推动村集体经济快速发展、长效增收的实施意见，用活各项扶持政策，充分挖掘农村潜能，借力发力，推动村级集体经济不断发展壮大。主要做法有：
一是盘活集体资产。集体资产也是村集体创收的重要来源，对于产权属于村集体的山田坡地以及闲置的村部、学校等集体资产，依法依规收回，明确产权，再根据区位优势和市场需求，进行合理开发运作，将资源劣势转化为发展优势。如，××乡××村利用村集体山场新建茶园80亩、××村利用村集体山场新建茶园400亩，××镇××村利用村集体山场引进浙江外商投资发展黄茶基地1000亩，××乡××村利用1万亩公益林，年补助达13万多元；
××乡××村、××镇××村、××镇××村将闲置的村部、学校等出租，既能避免固定资产流失又可取得稳定的租金，实现“变废为宝”。

二是流转村民土地。受生态红线、库区水位影响，××水库周边乡（镇）土地资源匮乏，严重制约集体经济发展。将村民手中土地通过流转发展集体经济，村民可获取田地流转租金，村集体可通过发展产业受益，同时解决了村民土地荒芜的问题。如， ××镇××村流转100多亩田地山场发展采摘园、油茶园，××村流转30多亩土地新建沙塘桔基地；
××乡××村流转田地100亩建茶园基地。

三是发展新兴产业。××县域内旅游资源极其丰富，交通也便利，发展生态旅游和民宿采风，为助力村级集体经济发展发挥积极作用。如，××乡××村，利用古民居发展旅游民宿；
××镇××村，结合禅文小镇建设，打造名人探访行；
××镇××村，位于××湖尾端优势，发展现代观光休闲游等，这些新型产业的发展推动了村级集体经济的发展也带动了旅游开发。

四是创新服务项目。通过为企业提供服务实现“借鸡下蛋”，是发展村集体经济“性价比”较高的途径之一。如，××乡、××乡、××镇利用镇区所在地的区位优势和劳动力资源优势建设扶贫车间，既拓宽了村民就业渠道、维护了农村稳定，又促进了企业发展、增加了村集体收入。

五是用活政策助力。为助推2020年是××县顺利摘帽省、市、县各级最大程度释放政策红利。充分发挥驻村帮工作队、第一书记等力量。如，××乡××村×× 省交投公司、××村××市司法局，××乡××村××市人社局等帮扶单位，不仅提供资金扶持，还在发展指导、生产销售、品牌创建等方面发挥极大作用。全面挖掘财政、农业、水利、移民等部门的优农惠农政策，积极鼓励村干部领办、创办专业合作组织，大力发展农村电子商务，通过行业指导、管理提升和中介服务增加集体收入。如，××乡××村电商平台不仅销售本村黄牛肉、茶叶、木耳等农产品，还可为兄弟村推销农产品（2019年就为××村销售菊花3000份），每年可为村集体带来一笔可观的收入。

二、存在问题 村级集体经济始终处于低落状态，主要受思想观念落后、创业意识不强和生产资源匮缺等因素影响，致使村级集体经济停滞不前，严重阻碍了集体经济的发展和积累。

一是村级经济基础薄弱。从调研来看，大部分村“家底”不厚，除村活动场所、闲置学校等公益性资产外，能用于经营获得收入的就是少量保留下来的集体土地，集体“存款”基本没有，导致发展集体经济困难重重。特别是在地理位置偏僻，既无资源可供开发，又无人才资金等优势的村，发展集体经济更是难上加难。

二是干部素质普遍不高。村干部是发展村级集体经济的组织者、实施者，其素质的高低是影响村级集体经济发展的关键因素。部分村干部年龄偏大、思想守旧、缺乏市场头脑，一定程度上制约了村集体经济的发展。另外，还有一些村干部公心不强，认为只要干好任内的工作即可，缺乏长远眼光和担当精神，难以形成发展集体经济的长远规划。

三是收益增收后劲乏力。虽然县、乡（镇）、村三级在发展集体经济上做了大量工作，尽可能挖掘所有潜能，取得了明显成效，没有空壳村出现。但仍有一半以上的村集体经济收入只有十万元左右，只有极少数村集体经济收入达到五十万元。特别有些村在产业发展规划、结合等方面的不成熟，出现减产、停产，甚至倒闭，难以实现村集体收入的阶梯式增长。

四是产业发展动力不足。受地理位置、人口素质等影响，村级集体经济发展仍很大程度上依赖于各级各部门的项目资金以及帮扶单位的扶持资金，且长期以传统的种养殖业为主，高耗资低受益，产业发展方式难以转变，未形成优势产业链，未形成规模化、现代化产业发展格局，村集体经济自我“造血”功能严重不足。

五是区域发展差距较大。交通便利、自然资源丰富的村，集体经济发展较好；
而位置偏远、交通不便、资源缺乏的村集体经济发展相对滞后。由于扶贫、移民政策等因素影响，区域内贫困村与非贫困村、移民村与非移民村之间集体经济发展也或多或少存在发展不平衡，村与村之间 “贫富”差距较大。

六是群众能手参与不够。缺少懂经济、有头脑，能够带领一方群众致富的领头人，即使有些致富带头人但只局限于自我发展，做经济工作的经验不丰富，在参与、协助、发展、壮大集体经济上缺乏必要的办法和措施。另一方面，一些群众不愿承担市场风险，对村干部不信任，在集体实施土地流转、规模生产、特色种植等项目时，难以形成统一意见，且有私利观念，导致发展集体经济成本巨大。

七是国家政策制约发展。由于受生态红线、水源涵养地等国家政策影响，一些村干部虽有发展集体经济的好思路，由于政策缺位，致使一些好的发展理念未能得以实施。再加上乡（镇）之间、村级之间没有形成统一规范的管理机制和激励奖补机制，各自为战，盲目投资，不能形成区域合力、抱团发展思想，导致资源浪费，收效甚微，也很大一定程度上制约着村级集体经济的高质量发展。

三、意见建议 村级集体经济的发展壮大，是实现全面建设小康社会的坚强支柱，是实现农民共同富的重要手段，是增强服务功能，促进经济发展的物质基础，是加强农村基层组织建设的迫切需要。

1、强化党建引领。发展村级集体经济要坚持“党建引领、因地制宜、市场导向”的原则，经济的发展关键在人，村级集体经济的发展关键在村两委班子，如果没有懂经营且有积极性、责任心、事业心的村领导，如果纯粹是为了“完成任务”，发展村级集体经济一定会以失败而告终，不但起不到壮大集体经济的作用，还会造成亏损，甚至留下隐患，经济上增加负债，政治上降低威信。因此，在配备村班子的时候，就要考虑有一个甚至多个懂经济、善经营、私心不重的人选。此外，要引导各村因地制宜，定向发力，明晰自身的特色与优势，认真谋划，立足当前，着眼长远，切不可脱离实际，急功近利，贸然发展。

2、拓宽增收渠道。一是最大限度地盘活利用村集体资源促进增收，认真排查，摸清家底，拿出高效的应対之策；
二是建立和完善专业合作经济组织，培育经营实体，在服务农民增收、促进农民致富的过程中，同步实现村集体自身的增收。三是鼓励村集体与致富能人、种养殖大户联合，与当地民营企业联合，开发村域资源，以现有资产入股或通过提供优质服务、智力支持等，增加集体收入。四是实行村村联合，强村帮弱村、大村带小村，通过出资参股、提供人力资源、帮售代销等办法，参与发展条件好、经济实力强的村的发展中，实行区域化发展，资源共享、优势互补，实现强村更强、弱村增收双赢。

3、培育能人带动。坚持将培育创业致富能人作为发展村级集体经济的重要途径。动员优秀大学生、经济能人、致富能手返乡创业，在资金、项目等方面给予支持。并将致富带富能力突出、有一定影响力的致富能人，作为村级主要领导培养人选，进一步发挥能人在地方发展中带富致富能力。另外，很多村级集体经济是在扶贫干部的带领下发展起来的，随着后扶贫时代的来临，扶贫单位脱钩，扶贫干部撤走，谁来接手也成为当务之急。

4、健全考核机制。一要完善监管机制，全程监督检查村集体经济发展项目。对集体资产资源低价出售、转让，虚报支出套取项目资金和分割村集体资源资产等行为，严格实行责任追究。二是建立问责机制，发展集体经济的过程中，我们允许犯错误，但决不允许因为懒政惰政、不管不问而造成的无谓损失，对那些为套取国家资金而随意上马、项目建成后听之任之的村领导，要约谈甚至追责。三要建立激励机制，发挥正向激励作用，将村干部奖励工资与新增经营收入挂钩，划出专项资金用于奖励村干部。目前激励机制中，集体经济收入新增部分的 20％用于村干部奖励的政策，缺乏长期激励性，要作适当修改。四要健全考核机制，将发展村集体经济情况纳入村党组织书记年度考核、评先评优、选拔任用等考核内容之中。