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文旅局旅游业发展工作领导发言稿汇编篇一
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文旅局旅游业发展工作领导发言稿汇编2021年在全域旅游推进会上的讲话
同志们：
在全市奋力推进高质量发展的关键时期，我们召开x市全域旅游推进会具有非常重要的意义。旅游业在近两年疫情中受到重挫，如何摆脱疫情影响快速恢复元气，按照既定的思路和目标蓬勃向上发展，需要认真地研究。下面，围绕当前如何统筹好疫情防控和加速x旅游业发展，以及今后一个时期怎样抓好x全域旅游示范区创建，我讲三个方面的意见。
一、认清x旅游的现状
x的旅游可以用三个五来总结：五大特点五个持续向好五个方面问题。
（一）x旅游具有五大特点。一是资源多。就单项的旅游资源而言，以市州为单位看，放在全国都算多的。二是起步早。全国还没有把旅游作为一个产业来抓的时候，x就已游客不断。x省第一届旅游产业发展大会就是在xx召开的。三是名气大。在全省全国甚至全世界，x都有很高的知名度，不知道x的人很少。四是区位优。现在x同城化发展，x毗邻省会x，旅游景区基本都集中在交通要道上。五是后劲足。x旅游资源开发、旅游企业培育等还有巨大潜力可挖。
（二）x旅游业发展表现出五个持续向好。一是旅游产业发展持续向好。近三年，全市游客总人数和旅游总收入增速都是x%以上，和全省一样实现井喷。全市a级旅游景区总数达到x个，在全省最多。近年先后荣获中国最佳避暑旅游城市最佳全域旅游目的地等称号。二是旅游基础设施建设持续向好。自x年x市首届旅游产业发展大会举办以来，连续举办六届，累计实施重点旅游建设项目x余个，每次旅发大会都极大推动旅游基础设施改造升级，包括景区景点、基础设施、酒店等，甚至无中生有发展了一批蹦极、跳伞、露营等旅游项目，全市旅游接待能力，床位数、房间数、酒店数大幅提升。三是全域旅游体制机制持续向好。率先在全省探索大管委管理模式，整合x、龙宫、大屯堡等景区，组建x旅游区管委会，成功构建全市一盘棋、一体化的大旅游管理模式。四是旅游宣传营销持续向好。x旅游集团公司、管委会充分应用智慧旅游信息化手段，率先在全省推行网络实名制预约售票。中国瀑乡·秀美x的知名度和美誉度不断提高。五是旅游助推脱贫的作用和效果持续向好。x近年打造了很多乡村旅游点，带动旅游产品销售、人员流动、服务发展、就业保障等，在脱贫攻坚中发挥了很大的作用，很多扶贫车间都在生产旅游产品，旅游发挥的脱贫作用和效果持续向好。
（三）旅游产业发展存在五个方面问题。一是旅游资源富集的比较优势还没有很好转化为经济优势。x旅游资源面积占国土资源面积的x%，远高于全省x%和全国x%的平均水平，但发挥的经济效益与之不相匹配。中国最具影响力的a级景区在我们x，但更多停留在门票经济上，一流的旅游资源，在开发、管理、服务以及转化为经济效益上，没有与一流资源相匹配。x年，我市旅游综合收入（x亿元）仅为x（x亿元）的x%、遵义的（x亿元）x%。二是旅游有效供给与市场消费需求还存在很大的差距。个性化、差异化、特色化还需要做文章，按照旅游发展新、老六要素要求，我们在文旅融合、旅游商品、食住行等方面都还有很大差距。比如，旺季容不下人，淡季没有人；
白天容不下人，晚上留不住人。夜间游业态也是x十分明显的短板，x年全市客房平均出租率不足x%，旅游这张靓丽的名片对x发展的拉动作用没有充分发挥。三是旅游市场主体小、弱、散问题没有从根本上解决。我市旅游市场主体发展缓慢，旅游基础设施还不能满足游客需求，各景区之间各自为政，没有真正形成点、线、面全域发展格局。目前，全市有旅行社x家，仅占全省（x家）的x%，是x市（x家）的x%，是遵义市（x家）的x%，而且本地旅行社主要是组织游客外出旅游，很少组织外地游客到x。x旅游资源富集，但还是x一枝独秀，缺乏高水平的本地旅行社，就无法掌握旅游市场主动权。以x旅游资源、旅游大市的现状来说，旅行社数量至少应该占全省x%。四是全域规划x旅游的研究、落实还不够。各县（区）、各景区、各平台公司各自为政、自主开发、自求盈亏。全域旅游是指区域性都是旅游景点，但x慢游交通系统不完善、路网体系不闭合、服务体系不能满足差异化要求；
旅游智能化程度较低，网络旅游攻略领域没有足够重视；
多产业的融合程度不深，特别是文旅融合开发方面，其他市州比如黔东南，酸汤鱼一道菜、高山流水敬一碗酒、侗族大歌一场文化演出令人印象深刻，而x的民族文化在旅游中完全没有彰显特色。五是旅游发展综合评价指数在全省逐年下滑。x年全省综合排名第四位，x年排第八位，x年全省挂末，这不是x旅游产业应有的地位。各级各部门要有紧迫感、危机感，我们拥有最好的旅游资源，得到最差的考评，旅游产业发展如逆水行舟、不进则退。我希望大家以今天的全域旅游推进会为转折点，真正重视x全域旅游和军民融合两张名片的打造，以目标为导向、问题为导向、结果为导向，精准抓好落实，全力打好旅游产业发展工作翻身仗。
二、理清全域旅游发展的思路
通过反复研究，提出要聚焦一个抓手，突出两个重点，实施三大工程，推进四大建设的x全域旅游发展思路。
（一）聚焦创建全域旅游示范市和示范县（区）这一抓手。从x全市来讲，就是创建国家全域旅游示范市；
从各个县区来讲，就是创建全域旅游示范区。省文旅厅明确表示支持x创建国家全域旅游示范市，从全省来看x也最有条件创建成功，因为我们县区数量少，旅游资源富集、基础好。按照验收细则，x只要有x个县区通过国家级验收认定，就能创建全域旅游示范市，大家要坚定信心。
全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源及其相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升。我总结为三句话：实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享。旅游产业是经济发展的总抓手，全域旅游实现了，就能带动区域内经济社会方方面面都得到全面发展和提升。
全域旅游关键抓什么?具体化来说就是抓三张网。一是旅游交通网。吃、住、行、游、购、娱六要素，旅游交通网是最关键的第一张网，要实现快进慢游相结合，方便快捷、线路闭合。二是公共服务网。游客进入x境内希望得到的服务，我们都要能提供，自主全方位、普通高中低端结合。三是智慧旅游网。现在提全域旅游，必须是一网全域通一号万事成，只要进入x境内，登录一个网站，各项服务都能做到。
如果要再深入的分析，全域旅游和传统旅游比较还有x个方面的转变：一是从单一的景点景区建设管理模式转变为区域性作为目的地发展模式的转变。进入x境内就是旅游，不是说一定要到x、到龙宫才是旅游。游客进入x境内，进入x高铁站、机场开始就是旅游的享受。二是从门票经济向产业经济转变。我们现在还停留在门票经济上，全域旅游带来的收入增长应该是全产业链的收入增长。三是从导游、旅行社运作的封闭式向自由流动的开放式转变。在一定时期内发展旅游都离不开导游、旅行社，但是运作要向自由、开放式转变。四是从粗放低效向高效精致转变。粗放低效就是依靠环境资源的破坏、巨大的投入，但效益很低，而全域旅游是整体打造完以后基本上零投入，但带来的是高收入、高回报。五是旅游企业单打独享到全社会共建共享转变。要实现今后所有在x的市场主体都是旅游产业主体，工业企业、农业企业、甚至农业基地、机关单位都是全域旅游的参与者和共享者。六是旅游部门单一抓向党政主导、各行各业参与抓转变。全域旅游不单独是哪一个部门的事，是全x人民的事情。
全域旅游最初提出的时候，时任省委书记陈敏尔同志提出了六个全：全景式打造、全季节体验、全产业发展、全社会参与、全方位服务、全区域管理，今天再加一个全天候经营，扩展成七个全，今后要围绕这七个方面理解和把握全域旅游。
（二）突出疫情防控、市场主体两个重点。第一个重点，疫情防控。当前国外疫情势头蔓延，防范输入压力很大，旅游流动性大，所以当前旅游业防疫工作非常重要。必须按照我们既定的安排部署，把疫情防控措施做到位。现在，基本上餐饮、住宿等各行各业都可以开放，但是主体责任必须落实到位，谁经营谁主管谁负责。各县区、各部门必须抓好三件事情：一是所有医疗服务点不能擅自接诊发热病人，发现后必须第一时间报告指定医院。二是全社会要再宣传、再动员，对任何进入x境内的人必须如实报告个人行踪。三是公安防控工作，原则上不是x身份证，不是从x境内出去的，从疫区国家回来的人，不得进入x。第二个重点，市场主体。省委省政府高度重视对旅游业的恢复，x月x日谌贻琴省长主持召开了专题会议做了详细安排。x月x日省政府印发了《支持文化旅游业恢复并高质量发展十条措施》（黔府办发电〔x〕x号），从资金奖补、项目实施、旅游惠民、信贷支持、融资担保、以工代训、酒旅融合、精准营销、门票优惠、差异化支持等x个方面支持文化旅游业恢复并高质量发展。我们要抓住机遇、抓好落实。x月x日分管副省长胡忠雄到小河湾现场调研指导全省乡村旅游发展工作，提出了规划引领、效益优先、关联三农、注重市场运作等要求，并指出x还没有全国百强旅行社，今年省里将集中力量打造x至x个。市文化广电旅游局要系统研究，推动本地旅行社从今年起要提档升级，旅行社数量、质量以及在全国的排位都要提升。
（三）实施产业升级、景区提升、产品创新三大工程。一要围绕项目的谋划，实施产业提升工程。抓经济工作归根结底要落实在项目上，从景区景点、基础设施、包装线路、发展旅游企业都是项目，发改、旅游和相关部门要深入研究，高水平编制规划、大手笔规划线路、大力度推进旅游多元化发展，统一规划，整体打造。训华书记特别讲过x在气候资源环境方面具有极大比较优势，我们要在康养和旅游文化方面进一步加强发展。二要围绕基础设施，实施景区提升工程。在建的旅游领域工程要倒排工期、快速完工、投入运营。相关县区、市文化广电旅游局、督查督办局要盯紧。要加强景区景点改造和配套设施建设，各县区要研究旅游线路重要节点上的配套。今年要在夜间游方面形成突破，西秀区已经在研究x湖xa级景区如何发挥经济效益，经开区在娄湖等为载体的夜间经济消费要实现突破。三要围绕文旅融合，实施产品创新工程。这是x旅游很大的发展潜力，宣传、文化部门要好好地研究一下。文化的东西不能躺在博物馆睡大觉，要让千百年扎根在土地上的传统文化焕发出当代的经济活力。我们经常讲若飞精神、顶云经验、屯堡文化，在当下怎样发掘出文化价值和经济价值?若飞精神在今天怎样激励我们的干部推动工作?旅游产品的挖掘和开发很重要，机构改革组建了文化广电旅游部门，不光要抓旅游还要抓文化，在文化创意旅游商品的开发上，要凝聚x地域文化特色和本地资源，开发方便携带、成本低廉而又有文化品位、利润丰厚的旅游商品，同时还能宣传推介x，每个县（区）至少得开发几种出来。
（四）推进旅游营销、服务质量、管理效能、人才队伍四大建设。一是旅游营销要专题深入研究。网上网下怎样用x这样的旅游龙头来宣传好。二是服务质量要和营商环境、创文工作全方位联系在一起，要加大旅游执法和行业管理，多层次、全方位做好服务提升。三是推进管理效能建设，从政府方面来说，旅发领导小组要发挥作用，定期调度x旅游发展工作，加强督查考评，阶段性发现问题，及时整改完善。四是人才队伍建设，要送出去、引进来，加大有针对性的培训、引导、开发、扶持力度。各级组织部门、文旅部门以及地方高校要结合x全域旅游实际，有针对性的培养这方面的人才。各县（区）要高度重视抓旅游工作队伍建设，配齐精兵强将。
三、扎实抓好全域旅游发展十件实事
第一，重点景区景点的打造升级、按期投入营运。加快格凸河景区升级打造，x年x月实现营业；
历史文化街区一期工程今年必须投入运营；
通过景区线路串联，带动大兴东起死回生。第二，x景区改造升级。x（镇宁）西部游客集散中心今年要完成基础建设，明年x月前全方位运营；
x景区入口改造今年x月份要完成；
实施好管委会、集团公司交叉任职制度；
x党工委、管委会和集团公司要加快扶梯经营权收回；
发挥各国里项目的联动效应，加快夜间游业态开发；
加快景区线路包装打造，充分发挥x景区对x旅游产业带动作用。黄、龙、屯、格一体化，不仅是管理体制上的一体化，根本还是线路、资源线路的一体化。第三，旅游系列商品的开发。文旅、宣传、商务等部门要牵头研究，开发有标志性的文创产品、旅游商品，每个县（区）结合自身特点研究x至x种文创产品、旅游商品，集中在全市旅发大会上进行展示，部分平台公司可以研究转型发展旅游产业。第四，旅行社打造升级。市级层面重点提升改造x家旅行社，冲击全国、全省十强，每个县区增加x至x家旅行社，占全省份额至少x%以上。要实现质量上提升，在服务、线路包装、对外推介等方面要经营有方、产生效益；
职能上转变，改变x日游状况，研究以x为中心、辐射周边市州景点的多日游。研究对旅行社奖补政策，以及对引进旅游集团的奖补措施。特别是要充分利用东西部协作等资源，吸引更多游客来安观光旅游、休闲度假。第五，开好第七届x旅游产业发展大会。要确定主题、预定目标、开出效果，对大会召开后在基础设施改善、对外宣传、游客量拉动、旅游线路策划等方面取得的成效、收获进行评估。围绕旅游、体育融合发展，认真谋划筹备x半程马拉松等国际赛事，积极助推旅游产业发展。第六，打造、升级、新建一批乡村旅游景点。结合农村宅基地管理以及脱贫攻坚结束以后农村环境整治、传统村落保护等，对原有乡村旅游景点改造升级，每个县（区）至少新打造x个乡村旅游景点，力争今年新打造x个乡村旅游点。对纳入国家保护的传统村落列为乡村旅游打造点，不能简单地大拆大建。第七，x景区各国里项目今年要建成开业。第八，旅游文化的开发。宣传、文旅部门总体牵头，全市有关部门参与，有序打造一首歌、一台戏、一张导游图、一本解说词、一部宣传片、一位形象大使、一张检索（攻略）网等等，必须求奇求特，做成精品。第九，开展旅游十佳系列评选活动。开展十佳导游十佳示范乡村旅游点十佳酒店十佳餐饮十佳旅行社等系列评选活动。第十，编好十四五全域旅游发展规划。市文化广电旅游局要请专家策划，认真研究，一是要统筹十个注重：注重全域与特色、注重区域与精品、注重商务与培训、注重文化和文产、注重养生和健身、注重休闲与度假、注重探险与赛事、注重信息与科技、注重快进与慢游、注重宣传与推介；
二是突出七个全：全景式打造、全季节体验、全产业发展、全社会参与、全方位服务、全区域管理、全天候经营；
三是充分体现新、老旅游六要素：传统吃、住、行、游、购、娱六要素是基础，新推康、养、学、闲、情、奇六要素是拓展；
四是要有项目清单，详细列出十四五时期旅游产业发展项目清单；
五是要有经济效益测算，对老百姓收入、对财政税收、对gdp、对三次产业联动带动等，要有一个科学、精准的经济效益测算。
全域旅游是x旅游业发展的方向和思路，必须坚定不移坚持下去。同时我们要增强信心，x完全有基础、有条件、有能力成为x省第一个成功打造全域旅游示范区的市州。发展的思路理清了、问题分析准了，最根本还是抓落实，下步要把责任层层分解、压力层层传递，做到人人身上有指标、个个身上有责任，全市上下齐心协力，全方位把x经济社会发展各项工作向前推进，圆满完成今年的各项目标任务。
关键词：会上讲话,旅游
文旅局旅游业发展工作领导发言稿汇编
在2021年全域旅游推介会上的发言
姜堰与南京一样，都是因水而生、与水结缘的城市。正是得益于水的灵性，有了南京一条秦淮河、半部金陵史的千古佳话；
也正得益于水的滋养，催生了姜堰这样一座依水而兴、凭水而美的生态之城、幸福之城。
姜堰，三水交汇，这里的风景独好。历史上，江、淮、海三水交汇于姜堰，故有三水之别称。这里河湖密布，水系发达，3000多条河湖，水域面积20%，原生态资源保存完好。尤以5a级国家溱湖湿地公园最为典型，湖心水达到ⅱ类水标准，负氧离子常年保持在6000以上，湖边药师佛塔高81米，被吉尼斯认证为中国最高的水上三面药师佛塔。水，涵养了独特的生态景观，也积淀了厚重的历史文化。在这里，您可以饱览西周江淮第一古城天目山遗址，探寻4000年前古人生活的印记；
可以在清代棋圣黄龙士的小棋局里发现大天地；
还可以在高中二级年级适古拙灵动、苍劲洒脱的书法作品中，感怀先生坚持真理、正直虚心的崇高品格。千年文脉源远流长、历久弥新，述说着沧桑变化的乡愁记忆，也续写着三水之城的时代变迁。
姜堰，缘水而兴，这里的发展甚好。历史上，姜堰因水路通达而盛极一时，一度成为苏中、苏北的粮油、茶叶集散中心，有小上海金姜堰之美誉。当今，也因为水，铸就了姜堰人争先赶超的奋斗精神。大力实施工业强区、旅游兴区、教育立区三大战略，聚力发展新能源、新基建、新装备、新旅游四新产业，全力建设智造姜堰、生态姜堰、活力姜堰、精致姜堰、幸福姜堰五个姜堰；
也因为水，孕育了姜堰人崇文重教的耕读文化。姜堰是全国有名的教育之乡，创造了全省高考状元一校三年冠的传奇佳话，姜堰中学2021年高考高分层人数列全省县中第一，从这里走出了一批国家政要、学界精英，包括今天邀请到场的缪院士等名家大家；
也因为水，培育了姜堰人开放开明的胸襟气度。连续十多年创成省平安区，高分通过全国文明城市复评，致力打造更优营商环境，到姜堰创业兴业，可以风生水起、顺风顺水。
姜堰，人水相融，这里的体验会更好。溱潼会船作为世界上最大的水上庙会，源起南宋年间，历经百年传承，与傣族泼水节、彝族火把节等一道，入选中国十大民俗文化节庆活动，素有民俗文化之大观、水乡风情之博览之誉，被列入国家级非物质文化遗产，目前正在申报世界级文化遗产。每年清明时节，四乡八镇的上千船只、上万船民、十万游客来此集会，千舟齐发、万篙争流，水上岸上、人水相融。特别是今年4月8日，我们将首次开启一梦到溱湖水上行进式灯光秀演艺，广大游客乘坐水上巴士，夜枕一湖明月，坐赏桨声灯影，亲身体验一个别样溱湖湿地。
关键词：会上,旅游,年全域
文旅局旅游业发展工作领导发言稿汇编
2021年在全市推进全域旅游发展大会上的讲话
同志们：
今天召开全市推进全域旅游发展大会，是经市委常委会、市政府常务会专题研究后确定的一次非常重要的会议，我们研究的是旅游，突出的是全域，强调的是推进。刚才x站在全国全域旅游发展的角度，结合省委省政府的部署要求和x实际，讲了很好的意见，有很强的指导性、针对性，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。
一、跳出旅游看旅游，高站位、宽视野认识全域旅游的现实意义
旅游离不开景区景点，旅游发展离不开规划建设，全域旅游离不开经营管理、行政管理、社会管理。讲旅游、谈景区、说景点，首先应该思考的是景观。旅游景观大体分为三类，一类是地质地貌景观，x有x；
第二类是综合性自然景观，如x；
第三类是人文景观，主要包括文物古迹、革命活动地和现代经济、文化、艺术、科学活动形成的景观，比如展览馆、博物馆、科技馆、规划馆、剧院、音乐厅等，还包括地区和民族的特殊人文景观，比如地方风俗、民居村寨、音乐舞蹈、壁画雕塑等。讲全域旅游就要考虑全域，注意点、线、面的统筹推进，抓点、连线、带面。点就是把景区景点建好、管好、运营好，是全域旅游的产品支撑，失去景区景点，全域旅游将失去内容；
线就是旅游线路，旅游线路也是景观；
建好点、连成线，才能形成面，进而辐射区县全域、覆盖x全域，抓住这些关键，全域旅游就不会失去方向。
推进全域旅游发展，更要跳出旅游看旅游，充分理解和准确把握发展全域旅游的重要意义。
第一，发展全域旅游是落实中省战略部署的一项重要工作。2021年7月，习近平总书记在宁夏视察时指出，发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去，为全域旅游事业发展定了调子，是民生调、共享调，更是发展调。全域旅游已成为十八大以来党中央治国理政的100个新名词之一，全域旅游已上升为国家战略。国家旅游局印发了《全域旅游示范区创建工作导则》，部署全域旅游示范创建工作。我省去年被正式确立为全域旅游示范省创建单位，出台了指导全域旅游工作导则，印发了创建全域旅游示范省实施方案和旅游融合发展实施意见，要求从体制机制、产业融合、金融创新、项目推动等多个方面开展全域旅游创建工作，每一项都是硬任务，必须全力以赴抓落实、不打折扣抓推进。
第二，发展全域旅游是追赶超越转型发展的一个有效抓手。旅游业融拉动需求和提升供给双重效用于一体，是转型发展重要的接续产业，是世界公认的永远的朝阳产业。从稳增长的角度看，旅游业与众多行业相关联，旅游业每增加收入1元可带动相关产业增加收入4.3元。旅游从业者每增加1人可增加相关行业4.2个就业机会。从调结构的角度看，xx提出了建成传统产业转型升级示范城市的明确定位，实现这一目标，关键在产业，突破在旅游业，就是要发挥旅游业引领性强、关联度高的这种特质，大力发展全域旅游，促进全景覆盖、全局联动、全业融合、全民参与，实现一业兴、多业兴、百业旺。从惠民生的角度看，推进全域旅游，会同步加快与旅游相适应的基础设施、公共服务、小城镇及新型农村社区建设，同步加快文化、教育、医疗、社保等公共事业均衡发展，促进景城合一、城乡互动，提升城乡居民收入，缩小城乡差距。同时，也能促进农村生产方式和居民生活习惯的改变，带来的是综合效益，体现的是乘数效应。
第三，发展全域旅游是加快建设美丽x的一剂对症良方。全域旅游，是在以创新、协调、绿色、开放、共享为核心的新发展理念引领下，对加快旅游业改革发展提出的全新理念和全面部署，既切合资源型城市系统转型的需求，也符合生态保护和绿色发展的要求。近年来，我市把发展全域旅游、建设全景x作为美丽x建设的重要抓手，与x等企业务实合作，把x全境作为放大的盆景精心打造，x四个重点景区建设逐年提升，x等乡村旅游竞相发展，示范引领、片区推进的美丽乡村建设如火如荼，山水林田湖生态保护修复工程全面启动，x的治理任务接近尾声，治污降霾·保卫蓝天行动强力推进，城乡面貌显著改善，美丽x建设取得了阶段性成效。但还存在基础设施水平不高、发展环境不优、景城融合不够等问题。全域旅游，体现的是行业全域、发展全域，要求的是全通全景，大力发展全域旅游，就是解决这些问题和短板的总抓手，必将推动美丽x建设迈上新台阶。
可以讲，推进全域旅游发展，既是我市追赶超越、转型发展的好路子，也是展现x新形象的好时候，更是体现我们执政能力的好机遇。全市各级各部门、各行业、各领域都要牢固树立全局意识、机遇意识和发展意识，把全域旅游作为培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象的重要抓手，全市一盘棋，全员一股劲，合力推动x旅游迈上新台阶，带动全市经济社会更好更快发展。
二、放眼全景抓旅游，强短板、优特点系统推进全域旅游大提升
发展全域旅游，要放眼全国各地，立足x全景，运用系统思维谋划x全域，统筹各类资源系统化推进实施。我市制定的加快发展全域旅游的意见，安排部署了x项主要任务，各级各部门要主动认领、对号入座，站好战位、抓好落实，力争实现6个方面的突破提升。
一要创新引领，在推进机制上求突破。要明晰发展路径，科学编制全域旅游总体规划，与经济社会发展、城乡一体化和生态环境保护等统筹谋划，多规合一，进一步优化旅游主体功能区的空间格局，实现错位发展。要深化体制改革，按照产权清晰、权责明确、管理科学的目标，推动景区所有权、管理权和经营权分离，通过资产重组优化要素配置、强化内部机能。用好国家支持旅游业发展用地政策，推动农村土地三权分置、三变改革，鼓励集体经济组织依法自办或开办旅游企业。加大政府引导性资金投入，财政安排资金要随产业发展逐年增加，各相关部门在项目安排上要向全域旅游项目倾斜。大力开展旅游招商，坚持谁投资、谁受益的原则，对旅游项目建设用地和税费采取灵活的扶持政策，利用小额信贷支持小微旅游企业创业，吸纳更多社会资本参与我市旅游产业的开发和建设，形成多渠道、多形式筹资的旅游投入产出新机制。
二要文旅融合，在打造旅游品牌上求突破。景区景点不在大，关键在做深文化、做精品牌。我市的药x文化，在一定程度上具有传承性、至高性和引领性。要注重发挥文化优势，挖掘文化内涵，讲好独特故事，让历史与现代交相辉映，让文化与旅游深度融合，打响旅游特色品牌，彰显城市新形象。持续放大x效应，依托红色资源和红色旅游名镇建设，加快推进x5a级景区创建步伐，打响红色旅游品牌；
依托x的影响力，加快x景区改造提升步伐，拓展旅游项目，做活养生保健服务，打响养生体验品牌；
以传承、展示、弘扬x文化为目标，还原x风貌，打响历史文化名镇品牌。要保护和利用现有优势资源，弘扬x文化，抓好x等公园建设；
弘扬生态文化，以保护、利用、发展为前提，加快建设x景区；
弘扬养生文化，大力发展养生保健、养护康复和中医药养老产业，打造知名中医药养生文化产业园；
弘扬民宿文化，加快x等美丽乡村旅游片区建设，让群众在参与旅游中共享全域旅游成果，积极培育旅游新产品、增添发展新动能。
三要景城相融，在优化旅游环境上求突破。城市就是景区。要持续推进x一体化发展，按照景区的思路和标准来运营管理城市，加快x融合步伐。新区围绕x旅游集散中心建设，不断完善承载功能，精细城市管理，全面提升城市品位，打造盆景中的盆景；
x区要重点打造历史文化名城，建成国家全域旅游示范区；
x区要以建设x文化旅游体验区为重点，积极推进x国家5a级景区，加快x建设；
x区要深入挖掘特色文化资源，着力打造x休闲观光旅游景观带；
x县要突出x建设，建成省级旅游示范县。要大力发展乡村旅游，打造美丽乡村、美丽经济，持续抓好重点旅游村镇的改厨、改厕和客房院落整理，推进垃圾污水无害化、生态化处理，实现厕所革命城乡全域覆盖，旅游景区、旅游线路的厕所供给要数量充足、管理精细。加快完善道路设施，按照全通的要求优化交通布局，保障好x高速项目建设，实施好x等骨干道路沿线的环境建设，全面贯通景区之间、景城之间、景区与主干公路之间的连接，着力构建畅通便捷、优美整洁的旅游交通网络。完善游客主要集散区域的无障碍旅游设施和旅游标识系统，加快配套改建和新建停车场，在有条件的地方建立慢游系统，达到旅游区周边交通引导标识、无障碍设施和停车场设置规范、数量充足。完善公共咨询服务体系，在商业街区、交通枢纽、景点景区等游客集聚区，合理设置旅游咨询服务中心（点），为全域旅游提供全方位的便捷服务。
四要实施旅游+，在共建共享上求突破。大力推进旅游+商贸，优化电子商务平台，加大特色旅游商品研发，既带动周边群众能就业、能致富，又让来旅游的人有念想；
推进旅游+农、林、水，结合国家森林城市创建、山水林田湖保护修复工程，做好森林公园、湿地公园等自然人文景观，支持建设休闲农庄，让景区周边群众跟着旅游得好处；
推进旅游+扶贫脱贫，依托旅游抓产业，支持贫困户依靠景区景点搞副业，引领贫困群众走旅游脱贫之路；
推进旅游+科教，依托景区开发爱国主义和革命传统教育基地，拓展科技展览、夏（冬）令营等新业态，丰富旅游内涵，拓宽旅游外延，让游客在旅游中长知识、长见识；
推进旅游+文体，开发旅游线路和重点景区骑行游、房车游、低空飞行体验游等旅游产品，增强游客的旅游体验，提升吸引力。
五要满足需求，在提升管理服务上求突破。要不断完善旅游六大要素，通过a级景区创建，积极打造旅游度假区、旅游休闲区，优化升级旅游综合体、城市公园、旅游酒店等配套设施，促进服务全域提升。要依托交通网络和景区建设，策划推广x一日游两日游精品线路，同周边地市和联盟城市合作，培育具有区域旅游延伸功能的市际旅游线路。要按照人性化、个性化要求，提升智慧旅游服务，以智慧管理、智慧服务、智慧营销、智慧运营四大应用体系为主要内容，积极建设大数据中心和指挥调度中心，实现旅游数据和景区智能化管理。推动传统旅行社转型升级，强化旅游行业事中事后监管，推出优质旅游服务品牌，增强旅游服务意识，提升旅游服务能力。要将旅游人才的引进和培养纳入全市人才振兴计划，招引国内外高层次旅游管理人才，加强旅游从业人员培训，不断提高专业化水平。
六要灵活营销，在宣传推介上求突破。旅游是典型的眼球经济。要注重整体策划宣传，加强全市旅游形象及旅游品牌推广，整合各类宣传营销资源，制定高层次、高标准的全域旅游整体营销方案，明确市场开发和营销战略，适当增加旅游营销专项资金，制定相应的客源市场开发奖励办法，逐步构建政企一体、多方联动的全域旅游营销体系。要坚持以药王文化节等节庆活动为载体，开展形式多样的促销活动，积极参加国内外旅游博览会、推介会、招商会，筹划拍摄x等影视作品，突出特色、树立品牌、贴近市场、扩大影响。加强与主要客源地旅游机构的合作与交流，带着卖点、带着任务主动走出去对接洽谈，逐步形成区域联合的旅游市场推广格局。
三、全员联动聚合力，强责任、勇担当开创全域旅游发展新格局
一要强化领导。全域旅游是一项系统工程，涉及面广、牵动性强，必须加强领导，以领导到位确保工作到位。各区县政府、各有关部门要加强对全域旅游政策的研究，及早出台相应配套政策，成立推进全域旅游发展的组织机构，进一步理顺管理体制，强化指导监督。今天会议结束后，各区县、各部门要召开专题会议，研究本地区、本单位推进全域旅游相关工作，对标制定具体措施。有关全域旅游发展的政策要优先研究，用于全域旅游建设的资金要优先安排，全域旅游重点建设的项目要优先保障。
二要强化合力。各部门要树立全域旅游发展一盘棋的思想，上下齐心，左右联动，广泛凝聚推进全域旅游发展的强大合力。市旅游发展委要积极发挥统筹协调作用，把发展全域旅游涉及的每一项任务细化分解到每一个单位，发改、财政、规划、国土、文化、交通、工商、质监等部门要各负其责，搞好配合，主动寻找切入点，善于抓重点，勇于破难点，共同把全域旅游抓出新高度、推向新水平。
三要强化考核。考核是推动工作的有效利器。我市在全省率先将旅游产业发展指标纳入年度目标责任考核体系，但对照发展全域旅游的工作任务和要求看，力度还不够，要继续提高权重、增加分量。市旅游发展委要会同市考核办，进一步完善考核体系、制定具体办法，把推进全域旅游发展的工作成效充分体现在年度目标责任考核之中，与贯彻落实三项机制紧密挂钩，奖优罚劣，对工作推进不力、完成任务落后的部门领导，采取相应的惩戒措施，以强有力的督查考核推动落实。
四要强化宣传。发展全域旅游，不能搞一头热、唱独角戏，必须共建，才能共享。要坚持全民动员、全民参与，引导全市干部群众的主人翁精神，营造人人都是发展环境、个个都是旅游形象的浓厚氛围。要加强典型培育和宣传推介，放大示范效应，吸引和带动更多的群众由旁观者、局外人变为旅游产业的参与者、建设者，推动全域旅游全员共建、全民共享。
同志们，当前，正是旅游发展的黄金季节，让我们以今天的会议为契机，再鼓干劲、再添措施，再次吹响发展全域旅游、建设全景x的集结号，为x全域旅游示范省和建设再立新功，以实际行动向中国共产党成立98周年和中华人民共和国成立72周年献礼！
关键词：大会上讲话,旅游,在全市
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文旅局旅游业发展工作领导发言稿汇编篇二
;工作推进会发言稿
工作推进会发言稿 为动员和组织各级各部门、广大干部群众，进一步突出重点，凝心聚力，苦干实干，狠抓落实，把市委全委会和《政府工作报告》确定的目标任务落到实处，市委、市政府决定召开这次会议。下面，我讲几点意见:
一、要把加快发展的立足点放在真抓实干上
真抓实干是一种态度、一种精神、一种作风。加快安康发展，必须真抓实干。
首先，真抓实干是改进作风的具体实践。近年来，全市上下抢抓机遇，以干克难，社会和谐稳定，经济持续发展，跟进了全省快速发展步伐。但必须正视，我们在发展中还面临诸多矛盾和困难，工作上也还有一定差距，作风上还有不相适应的地方。结合落实中央的八项规定、省委的实施意见和市委的十项规定，各级各部门都要“摆进去”，认真进行对照:第一要把自己摆进去。抓落实要靠人，要靠我们的干部，要从自己做起。我们总结发展中的不足，都会找到思想不够解放、执行不够有力、落实不很扎实等方面的原因。干部是推动发展的核心力量。各级干部要立足自身，梳理思想，检视言行，看看自已在落实上做得怎么样，用工作职责、用群众
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期盼、用基层呼声，来审视自己，审视在真抓实干、推动发展方面有没有差距，有没有需要改进的地方。打铁还需自身硬，抓落实不能上推下卸，不能台上大道理、台下小道理。第二要把部门和单位摆进去。大家都从本县区本单位做起，全市干事创业的氛围就形成了。从目前全市发展情况看，纵向比发展变化大，比出的是成绩、信心和干劲，但要横向比、区域比，放在全省、全国比，就能看到差距，激发的是动力和紧迫感。全市同样的环境，工作也是气象万千，发展状况也是千差万别。基层、企业和群众对部门单位的改革发展、工作成效满意度不一样。这种差异，反映的是责任意识、机遇意识，反映的是落实的执行力。第三要把问题和矛盾摆进去。抓落实必须正视矛盾，从解决具体问题做起。工作的重点、制约发展的因素、牵动全局的关键、群众最期盼的事，最终都要体现在破解难题、推进发展、构建和谐的实际成效上。深化改革、推进发展，必然会遇到阻力、触及矛盾，尤其在一些关键环节上，不突破就打不开局面。比如一些大项目、好项目争取难、招商难，争取引进了落地难，落地了建设难，必须锲而不舍，紧盯不放，跟踪到底;在城镇建设中，特别是旧城改造，党委、政府有决策，群众有期盼，但一些项目谋划多年，推进难度大。有些问题是“躲不开、绕不过”，开弓没有回头箭，懈怠就会丧失良机，必须攻坚破难。
其次，真抓实干是加快发展的迫切需要。郭书记上午在市
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委工作会上指出，我们在追赶发达地区，而发达地区领跑更快，只有加快发展，才能在全省发展进程中不拖腿、不掉队，强调我们要保持较快的发展速度，重视发展质量和效果，调动强化发展力量。我们要科学发展、循环发展，在此基础上还要跟进、赶超，面临的任务非常艰巨。近几年全省发展势头强劲，去年陕西经济增速全国第五，总量全国16;人均gdp6100美元，基本达到了全国平均水平;去年工业增加值突破6000亿，增速全国第一;投资增速高于全国8个百分点。面对全省加快发展的态势，我们积极跟进，奋力赶超，各方面都有长足进步，虽速度快，但总量小，制约因素多，保持快速发展、跟进全省步伐压力大、困难多。经济总量仅占全省的3.5%，人均gdp比全省低3000美元，城镇居民人均可支配收入比全省差400元;城镇化率全省已经超过了50%，接近全国平均水平(52%)，而我市是39.4%;财政一般预算收入仅占全省的1.35%，财政自给率只有13%;按新的贫困标准2500元，全市还有100万贫困人口，占全市的三分之一，占全省贫困人口总数的1 3%。在这种情况下，发展慢了不行，按部就班、循规蹈矩不行，必须增强紧迫感，苦干实干，加快发展。
所以说，真抓实干是职责所在，是群众的期盼所在，是加快发展、全面建成小康社会的迫切需要，必须把加快发展的立足点放在真抓实干上。
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二、要突出工作重点推动全局
按照市委、市政府确定的目标和部署，不动摇、不折腾、不懈怠，全力抓重点、抓落实。
(一)要以项目投资为重点推动经济增长。紧紧抓住新一轮西部大开发、产业转移、循环发展等重大机遇，把十二五规划和各类专项规划策划成一个个项目，坚定不移的实施项目带动战略，以项目扩大投资和消费，拉动经济增长。近年来我市投资增长较快，但还是缺少大项目支撑。发展快的地方投资接近或超过了gdp，我省去年生产总值1.45万亿，固定资产投资1.28万亿，投资占到gdp的88%。必须坚定不移的抓项目，保持投资的强劲增长。一要突出以交通为重点的基础设施建设。围绕打造陕西第二大交通枢纽，加快构建公路、铁路、航空、水运现代交通体系。十天高速安康东要确保“十一”前全线通车，安平高速要全线动工，西康铁路复线建成，西成客专宁陕段加快推进，阳安铁路复线安康段开工，创造条件争取平镇高速、安张常铁路、西武高铁等重大交通项目早日实施，争取恢复成都、重庆开往北京上海的动车;加快安康富强机场前期工作，落实筹资方案，力争开工试验段。水运要完成安康中心港建设，加快汉江航道整治。同时，加快推进东坝、引汉济渭和6县城防洪保安、洞河水库、月河补水等重点水利项目;供电部门要为江北新区快速发展提供电力保障，西郊110千伏输变电项目尽快建成投用，
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东郊110千伏变电站加快实施，开工旬阳330千伏输变电工程;”气化安康”要完成中心城区和汉阴、石泉配套管网工程，中心城区50%以上的户用上天然气，其他县区也要及时启动配套管网建设，通过努力县区都能用上天然气。二要突出以新型工业为重点的产业项目建设。强力推动石泉火电、金属镍、烟厂技改、汉滨硫化钡、平利重晶石、旬阳和白河水电站、钒钛磁铁、石煤综合利用、铌钽开发、铅锌选矿、矿泉水等重大工业项目，做强支柱，做大总量。
要利用新技术、新工艺、新设备改造提升传统产业，大力发展劳动密集型产业、涉水产业和装备制造、电子信息、光伏等新兴产业，提高工业增长质量和效益。要围绕“一山一湖一城”核心景区打造，对现有的三个4a景区进行提升，发挥龙头作用;天书峡景区要在五一前开园，其他景区项目也要完成年度目标。加快星级酒店及配套设施建设，带动服务业发展。三要突出以中心城市为重点的城镇建设。城镇化是拉动消费的最大潜力，要加快城镇建设，提升综合承载能力，促进产业、人口加速集聚。中心城市要加快实施城东大桥、长春路、南环东路、滨江三期、北环线试验段等重点市政项目，西坝、新城片区和月河生态新城要启动实施。加快江南机关北迁，制定年度北迁计划，夯实工作责任，加快推进职业技术学院、创业就业中心、国土信息中心、公安指挥中心等13个北迁项目;高标准建设“一江两岸”核心区，从功能、
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建筑、景观等方面统筹谋划。同时，加快县城、重点镇、新型社区建设，形成比较完善的城镇体系。四要突出以民生为重点的社会事业项目建设。避灾移民搬迁抓好产业培育和集中安置，完成全年8.36万人的搬迁任务。保障性住房在完成年度建设任务的同时，突出抓好中心城区保障房建设;加快中心城区教育资源整合，加快一批学校、幼儿园的改扩建，启动汉滨初中、职业技术学院、兴安职中、电大等学校资产置换;在深化医药卫生体制改革，加强管理、提高服务水平的同时，加快实施儿童医院、妇幼保健院、精神病专科医院等重点卫生项目，以及博物馆、图书馆等公共文化项目。剧场要在“十一”前投入使用，建成兴安公园，启动西郊公园，实施火葬厂搬迁，加大安运司招商力度，打通兴安西路和西堤外环路。五要以创建为重点推进各项工作。继续抓好绿化造林、污水和垃圾处理厂等生态环保项目，建立全民植树造林常态化机制，高标准、大规模开展春秋季绿化造林，为全省“生态美”建设做贡献。要坚定不移的推进双创，通过双创来改善环境、转变作风，提升城市规范化、精细化管理水平;把双创作为推动城镇建设的有力抓手，加快城镇基础设施建设，完善城市功能，着力解决群众关注的公交、出租车、市场以及运动、休闲、文化设施等热点问题，提升群众幸福指数。要统筹推进教育强县、双高双普、计划生育、生态县区等创建活动，提升工作水平。
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(二)要以“三区两园”为重点建立发展增长极。高新区、恒口示范区、瀛湖生态旅游区是改革创新的产物，工业园区、现代农业园区是各类生产要素聚集的区域。“三区两园”资源集中、优势突出，要在解放思想、改革创新上跟进东部沿海发达地区，为全市树标杆、创经验，发挥示范引领作用，通过几年的努力，成为全市经济的重要增长极。“三区”要在解放思想上抢占前沿，创新思路，敢想敢干，先行先试，坚持规划引领，基础先行，大手笔谋划项目，有重点的策划、引进和实施一批项目，更加注重引进人才、科技成果、先进管理经验，以新的思路、新的举措，推动新一轮大发展;要在产业建设上打造高地，高新区要着眼于大项目、大企业，大招商、招大商，发挥产业孵化园的作用，促进产业集聚。恒口示范区要围绕统筹城乡一体化发展，积极培育主导产业。瀛湖旅游区要在理顺体制、建立机制、完善规划的同时，加大招商引资力度，大力发展旅游、水产养殖等涉水产业。要在中心城市建设上发挥新区效应，“三区”都位于中心城市周边，承担着推动中心城市建设的重要职能。高新区要在加快秦岭大道、高新大道、汉江路、创新路等建设的同时，建成数字创业中心，高新国际中学、高新小学、高新幼儿园三所学校，文化、运动、商业三个生态公园和一批基础配套设施;住建部门在提升江南城区、加快推进旧城改造的同时，启动月河生态新城建设，牵头强力推进江北新区水、电、路、气、
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通讯等基础设施建设迅速形成江北高新区、月河生态新城、江南东西二坝、旧城改造等大干快上的局面;恒口示范区要抓住全国发展改革试点镇、省级重点示范镇的机遇，加快镇级市建设，不断改善基础条件，开工月河堤防、月滨大道、月河大桥、明清古街等项目，加快跨区域移民搬迁安置小区建设;瀛湖示范区要提升4a级景区水平，开工游客服务中心、码头和停车场等设施建设。要在改革创新上先行先试，无论是体制机制、还是服务管理，“三区”都要大胆创新，努力成为改革创新的排头兵。高新区重点围绕机制体制和社会管理创新，在行政管理、服务企业、管理事务等方面积极探索。恒口示范区要发挥统筹城乡发展示范区的作用，在打破城乡二元结构、推进城乡一体化发展上取得突破。瀛湖生态旅游区要尽快完善体制，加快资产整合和组建工作，4月底正式挂牌。通过机制创新，创造良好环境，形成投资洼地。
“两园”要围绕基础建设、龙头企业培育、扩大就业规模做文章，突出规模、品牌、效益重点，真正使“两园”成为推动新型工业化、农业现代化的抓手。10个县域工业园区要整合各类项目资金，加快园区路、电、水等基础设施，特别是标准厂房等工业地产建设，依托优势资源策划包装项目，推动一批企业入园，特别是“一体两翼”工业园区要加快推进产业集群发展，全年新增投资千万元以上的入园企业60户。现代农业园区要围绕农民增收，抓重点、抓龙头，突出培育省
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级农业园区，促进规模化、集约化经营，建成劳动密集型的中小企业，充分吸纳农民入园就业。要把龙头企业培育作为重点，培育一户企业，激活一个园区，提高群众收入。努力用2至3年培育1至2户上市工业或农业龙头企业。
(三)要以社会管理创新为重点促进和谐稳定。重点是矛盾化解、防灾减灾、安全生产，关键要夯实基础、创新机制、责任到位。要完善信访工作机制，管工作必须管信访，管发展必须管稳定，依法规范信访秩序，主动回应社会关切，真心实意解决信访突出问题。健全社会治安防控体系，始终保持对违法犯罪的高压态势，增强群众安全感。以汉江防汛和山地灾害防范为重点，完善防抢撤预案，提高防灾减灾能力。加大安全隐患排查整治力度，保持安全生产形势平稳。
三、要以良好的精神状态推动落实
要以务实的作风、实干的精神来推进工作，保障目标任务顺利完成。
(一)要强化工作责任。今年的目标任务，市上主要分三个层次分解:一是市委、市政府的年度目标责任考核;二是今天会上签订的重点任务目标责任书;三是市委工作会和《政府工作报告》任务分解。一要谁主管、谁负责。就是要对号入座。每位领导、每个部门、每个县区都要按照分工和职责，把属于自己的工作任务，一条一条地理出来，种好自己的责任田。特别是对全局有牵动性的工作、时效性强的工
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作，要心中有数、有效掌控、有序推进、一抓到底。二要领导抓、抓领导。领导就是一面旗帜。领导带头落实，抓和管的力度就有了，部门工作的效率、气势就起来了，就会释放上行下效的正能量。县区、部门领导责任到位了，下属单位的责任才有着落。上头放一尺，底下就放一丈。对今年的各项重点工作，各级领导干部一定要负起牵头抓总的责任，不能只部署、不检查，多到现场去办公，少开务虚会，多开解决问题的办公会，一件一件去盯、一环扣一环去抓。三要有牵头、有配合。重点工作会涉及到很多部门和县区，要协同配合。牵头部门要切实负责、敢于牵头、敢于担当，协同部门要主动配合。要增强主动意识，主动上门、主动沟通，放下架子，不会丢了面子。加强工作协调，真正形成工作一盘棋。四要务实抓，严纪律。要严格执行中央八项规定、省委实施意见和市委十项规定，重点治庸治懒治散，树立务实作风。要自觉接受社会、群众和新闻媒体监督，提高和媒体打交道的能力，善于在监督下工作，习惯在监督下工作，做到依法行政，按章办事。要讲政治、守规矩、讲廉政，少讲困难，少发牢骚，多提建议，推动落实，凡是市委、市政府定下来的事，要不讲条件、坚决落实。
(二)要加快工作进度。之所以讲进度问题，因为机遇稍纵即逝，很多工作、很多项目，稍有耽误就可能失去最佳的推进时机，而对发展的影响则不是一时一刻所能挽回的。从
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客观上讲，我们这个区域的特点，5月就进入汛期，自然灾害又多，一些项目建设想快也快不了;从主观上讲，也确实存在推进不力、进展缓慢的现象，一些项目年年提，年年不见效，还是盯得不紧、跟得不够、措施不硬。定了的事就要盯住不放，想尽一切办法往前推，不能抓一阵子松一阵子，热一阵子冷一阵子，遇到矛盾了就放一放、拖一拖。要发扬安康精神，既乐山亲水、尚德兼容，更要克难奋进、务实创新。对那些项目核准有难度、资金筹措未落实、外围环境不到位的项目，宁肯不开工、缓开工，也不搞开工就停下来的仪式。一旦开工就要一鼓作气、建成达效。今年的重点工作、重点项目，要分类排队，哪些是做前期的、哪些是必须建成的，每个月、每个季度进展到什么程度，都要有明确的进度要求;在不同阶段存在哪些问题、下一步如何安排，要定期分析研究。今后听取汇报、检查工作，主要看重点工作、重大项目的进展情况、存在问题和解决措施，要说得清楚、讲得明白。总之，目标确定了，任务明确了，就要不达目的不罢休，雷厉风行，加快进度。
(三)要完善落实机制。一要强化领导包抓。包抓不是包联，要真包真抓真干，不仅定领导，还要明确时限要求、工作标准、工作进度、考核奖惩。按照重点项目“五个一”机制，对今年谋划的100个市级重点项目，逐一明确领导包抓，重大项目由市级领导包抓。确定一批成长性好的中小微企业，
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明确市、县部门包抓。二要定期联系通报。重点工作、重大项目原则上每月召开一次碰头会，通报进展情况，研究解决具体问题，安排部署阶段工作。分管领导定期听取分管联系部门的工作汇报，包抓领导定期听取包抓事项进展情况，研究推进措施。三要加大督查力度。重点工作定期报告、督查、排名、通报，联合督查，组织人大代表、政协委员视察，重点工作在新闻媒体公示，今后督查要注重反馈落实不力的情况，该通报的通报，该曝光的曝光，确保各项目标任务落到实处。
(责任编辑:曾红林)工作推进会发言稿今天召开全县项目工作推进会，主要目的是实事求是地分析研究项目工作，使大家对当前的形势有一个准确的研判，对项目工作存在的问题有一个清醒的认识，对下一段的方向和重点有一个全面的把握，再一次发出项目建设的动员令，打一场项目建设的攻坚战和翻身仗。下面，我强调三个方面的问题，希望大家抓好落实。
一、正视工作差距，在深刻反思中警醒起来，坚决扭转项目工作被动局面
前面，县发改局通报了1-8月份项目工作情况，各分管领导也分块对重点项目建设情况作了通报。但是与计划进度比较，总体上动静还是不够大，进展不尽人意，效果不够明显，投资欠账较大，形势不容乐观。突出表现在四个方面:
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一是从项目前期看，表现为一个 迟 字。部分项目仍然停留在规划编制、项目可研报批、征地拆迁等前期准备阶段，只有建设内容，没有形象进度，迟迟开不了工，没有达到推进方案既定的时限要求，34个重点项目中计划开工的还有4个未开工。特别是县城建设个别项目拖在征地拆迁上，由于个别拆迁户无理纠缠，漫天要价，甚至聚众阻挠，严重影响了项目的开工建设和工程进度。
二是从建设进度看，表现为一个 慢 字。一些项目虽已开工，但每次看都在原地踏步，有数量没质量，有进展没速度，和计划进度相差甚远。分析原因主要是主管部门督查不到位，指导无方，措施不力;施工单位机械、人力跟不上，揽活不干活;配合单位不尽责、不履职，部门利益至上;遇到一些困难和问题，既不想办法解决，也不向分管领导汇报。这些问题，直接造成项目建设进度的严重滞后，导致全县主要经济指标增速明显放缓，很多指标倒退到全市后进位次。
三是从项目管理看，表现为一个 乱 字。从今年各级纪检监察、发改、审计、财政部门的督查情况看，全县项目管理中乱象丛生、漏洞百出，暴露出的违纪违规问题非常突出，令人惊讶。有的单位不汇报、不请示，擅自决策、随心所欲搞建设;有的单位不立项、不预算、不报建、不招标就擅自开工，不讲程序，目无法纪;有的单位随意拆分项目、扩大规模，致使投资翻倍、超概算;有的项目虽已竣工，却迟迟
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不决算、不组织验收。
四是从抓促落实看，表现为一个 疲 字。个别干部心中没有全局、手中没有项目、工作没有方向，思想上有畏难情绪，四平八稳，很多工作布置下去，不想办法、不动真格、不思进取，一谈到问题，只摆客观困难，不找主观原因，往往因为一两个小问题就止步不前，缺乏敢于负责、敢于担当，敢闯敢干、敢打敢拼的 硬汉子 作风。一些部门上下左右衔接不紧密、执行不到位、配合不得力，在一些问题上你推我、我推你，一拖再拖，导致小困难变成大问题。
今年确定的这些重大项目，涵盖了经济社会建设的方方面面，而且已经喊了多年，群众耳熟能详、翘首以盼。但是算一算时间账、任务账、进度账，可以说 差距明显、形势逼人、任务繁重、压力巨大 ，需要我们各级干部冷静分析、深刻反省，重申任务、强化责任，全力以赴把建设进度赶上去，把任务欠账补回来。
二、加大工作力度，在抓实见效中快干起来，全力弥补项目工作任务欠账
现在距年终仅剩4个月时间，而就项目建设来说，真正有效的时间只有两个半月，不到80天时间。全县上下要切实把项目工作作为后两个多月的重中之重，全力开展 奋战两个月、突破大项目 活动，紧盯既定项目，狠抓关键环节，综合施策、聚焦发力、力求突破。
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一要狠抓项目前期工作。发改、住建、国土、规划、环保等部门要加强协调，简化程序，缩短时间，快结快办，凡是符合规定的项目，属于县上审批权限的，要快速审批，限时办结;超出县上审批权限的，要及时向省市有关部门汇报，主动跟进办理，力争早日落地实施。对还在做建设方案设计、可研、初设和施工图设计的项目，要加强与设计单位衔接，抓紧落实，完成一个，拿回一个，评审一个;同步推进规划放线、勘察定界、土地征用、青苗补偿、拆迁评估等，把工作做在前面。特别是在县城建设征地拆迁上，山河镇及相关部门要增强主动性，进行个案分析，审慎对待，在坚持原则的大前提下，灵活处置，该给群众赔偿安置的要坚决兑现到位，从政策上、程序上不能有丝毫违规和疏漏，尤其在赔偿安置上要一个标准、一把尺子量到底，决不能优亲厚友、欺软怕硬，乱开口子，造成新的矛盾。但是对于那些肆意阻挠重点项目建设的人和事，要依法予以打击处理，达到处理一个、教育一片的效果。
二要加快在建项目进度。后两个多月在项目建设上，一定要算清时间账，按天抠进度，一定要有效率意识，赶前不赶后。县发改局、督查考核局要尽快对每一个项目倒排工期，按照周、旬、月的时间节点一个一个开单子，本周星期四前通知到每一个包抓领导、责任部门和相关乡镇，明确时限任务要求，照单督查落实。各项目建设责任单位要对照今天会
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上确定的时间进度重新安排部署，主要负责同志要亲自挂帅、蹲点督催，发扬 5+2 、 白+黑 的精神，倒排工期，昼夜加班，在保证质量的前提下，能快则快，力争使开工的项目早完工，完工的项目早投用，投用的项目早见效。同时，要全力做好项目观摩准备工作，核桃峪煤矿和正宁电厂被市上列为全省现场观摩重大项目，省市高度重视，提出了非常严的要求。县上专门下发了现场办公会议纪要，从时间节点、形象进度、项目标识、基础配套、环境整治、氛围营造等方面作了要求。现在距现场观摩活动仅剩一个月时间，周家乡及县直相关部门要对照各自承担的任务，一条一条抓落实，一项一项抓督查，确保达到形象进度要求。县油煤办、政府办要加强与华能公司的协调沟通，随时督查各项任务完成情况，按天汇总进展并上报县委县政府主要领导、县四大家分管领导和市督查考核局。
三要切实规范项目管理。县政府去年制定出台了新的项目管理办法，今天会上又下发了 一个通知 ，对项目的实施和管理有一套完整的流程和规定，这是项目管理工作必须遵循的两个规范性文件。各乡镇、各部门主要负责同志要认真学习这两个文件，在工作中严格执行，切实解决 重建设、轻管理 的问题。这里重申五条:一是所有建设项目的审批、核准、备案，必须由政府分管领导审核签字后方可报县发改局。然后由发改局牵头，会同财政、规划、国土、环保部门
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现场勘查论证后再提交政府常务会议。未经审批立项，严禁开工建设，严禁进行后续程序。凡不汇报、不请示、自作主张搞建设的单位，要严肃追究项目单位主要负责人的责任。二是政府投资建设工程审批后，原则上不允许签证。确因不可抗力因素需签证的，先向发改局提出书面申请，报分管领导签字后，由发改局牵头，组织财政、住建、审计、监察部门会同甲乙双方、设计、监理等现场审核，对数额较大的签证项目要重新提交县政府审定。三是发改、财政部门对国家投资项目负有全程跟踪监管职责，无论项目大小，建设过程中的单项验收必须由县发改局牵头，会同财政、住建、国资等部门共同依法验收认可。四是项目主管单位必须依法从严监管项目实施的全过程，按时竣工验收，履行法定手续，严禁冒名顶替、以旧顶新工程。如不能按期竣工验收，项目建设单位必须向政府作出书面解释;因监管不到位造成损失的，必须依法追责。五是县财政局要严把基本建设项目预算决算关口，项目概算一经县发改局批准，预算必须按批准估算、概算编制，严禁预算超概算。未经审批，擅自调整、变更项目内容的，县工程造价管理中心不得受理预算审查申请，严防大预算、小工程。竣工决算原则上必须由县工程造价管理中心直接编制，严防小工程、大决算。凡不按程序申请签证的，竣工决算未经县工程造价管理中心审查编制的，县财政局不得决算及出具决算批复，县审计局不得出具审计
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报告，县发改局不予验收，同时要启动问责程序。总之，在项目管理上，有文件、有规定，核心在于按程序办事。凡不按程序实施项目，出了问题，不论是建设单位，还是职能部门，是谁的责任谁承担，属于行政责任的严格问责，构成违法犯罪的依法处理。
四要超前谋划明年项目。近几年，国家对各类建设项目实行规划管理，未进入规划的项目，不能安排投资计划;省上对于前期工作不到位的项目，一律不予安排申报。因此，从现在开始就要提早谋划明年争取的项目，认真学习研究国家产业开发政策和投资导向，积极做好项目筛选论证和谋划储备工作，确保项目建议书、可研报告、初步设计等文件的编制质量，确保上面有政策导向或建设意向时，我们就有比较成熟的项目可报，争取我县有更多的项目进入国家、省上的计划盘子，能及早 挂上号 、 排上队 。对已经论证成熟的项目，从现在开始就要了解掌握信息，加强沟通衔接，跟进做好汇报争取工作。有的项目
在审批环节遇到了新的困难，如果不重新去跑，再衔接汇报，就有可能落空，至少会被推后审批实施。对于一些国家和省上安排的项目，对口部门要首先做好相关工作，积极争取上级部门的支持，确保早日拿到批文。需要特别强调的是，各分管领导、各乡镇、各部门一定要深刻汲取今年建设项目前期工作滞后的教训，从现在开始就要论证拿出明年项目建
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设计划的单子，搞清楚需要做哪些前期工作，由谁去做，怎么去做，什么时间做成，采取超常规的办法和措施把工作往前赶，力争在明年开春能够进入实质性的建设阶段。
三、严明工作纪律，在强化执行中担当起来，全面落实项目工作责任措施
面对项目建设进度滞后、差距明显、任务艰巨的现实，我们要下定决心，立军令状，以铁的纪律、铁的责任，把责任包干到县级领导，把任务细化到牵头部门和实施单位，确保把这次会议的部署要求不折不扣落到实处。
一是县级包抓领导要驻守项目、一抓到底。推动重点项目建设，关键在领导。县委、县政府之所以实行 三个一 包抓责任制，就是通过交责任、压担子，把各级领导干部的智慧和力量凝聚起来，把大家的引领和垂范作用发挥出来，形成上下一条心、共同抓落实的工作合力。怎么去抓所包项目落实、用什么样措施和作风去推动项目落实、应该发挥怎样的带头表率作用，都需要大家深入思考，认真对待。希望各分管领导按照 六包 的要求，即包开工、包建设、包进度、包安全、包建成、包质量，带着问题、带着责任，经常到项目建设一线去，严格对照建设项目 施工表 ， 时刻关注项目形象进度，逐项目对照检查，逐环节靠实责任，和相关部门、施工单位一起研究解决问题，确保重大项目建设一天一个样、天天有进展。包抓任务完不成，包抓责任不脱钩。
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二是包抓部门领导要盯紧抓牢、全力落实。包抓部门对项目建设负直接责任，既要当好 战斗员 ，又要当好 参谋员 ， 既要抓好各自承担项目的协调调度，又要通力配合下实手解决项目推进过程中遇到的 肠梗阻 问题，真正把各个层次的责任捆绑起来、力量整合起来。要把 挂图作战、压茬推进 的要求落到实处，把时间任务账排到每一个节点，把责任包干到每一个人、每一个环节，按天抠工程进度、看形象进展，逐个抓投资额度、看工程实物量。特别是主要负责同志要亲自抓项目、带头抓项目，不能当 甩手掌柜 ，更不能项目招投标时能见到领导、项目建设现场见不到领导，汇报、开会时派一个副职或干事支差顶数。县发改局和督查考核局要在11月份之前的这两个月时间里，对项目工作实行一周一督查，半月一分析，每周星期一早上9:00前将上一周进展情况送四大家所有县级领导和县直相关部门，既要通报投资到位情况，也要通报工程形象进度。
三是职能部门要全力配合、协同作战。重点项目建设，各相关职能部门负有不可推卸的责任，要不讲任何条件、不摆任何困难、不打任何折扣，各负其责，各司其职，全方位、全过程搞好协调服务。县发改局要切实履行项目建设综合协调职能，全力做好项目的报批和核准，为重点项目推进做好基础性工作。县统计局要做好项目及固定资产投资统计工作，与项目建设单位多沟通、多联系，争取把产生的项目投
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资及时入库统计，决不能因统计数据的漏报、迟报而影响全县投资任务的完成。国土、工信、环保、住建、水务、电力等部门要为重点项目推进提供 保姆式 、 一站式 服务，全力配合做好项目的规划许可、土地预审、环境评价、施工许可等审批手续，让项目单位少走弯路，决不允许推诿扯皮、敷衍塞责，努力形成全县上下关心、支持、合力推进项目建设的生动局面。
同志们，后两个多月的项目工作时间紧、任务重、责任大。我们一定要树立经济工作项目化、项目工作责任化的意识，主动担当，积极作为，全力推进，以实际行动确保完成项目工作任务，以项目工作推动完成全年各项目标任务。(编辑:刘崇龙)工作推进会发言稿同志们:
县委、县政府今天组织召开“六个高潮、六个一百”工作推进会,主要目的有三个:一是贯彻落实。以实际行动落实市委、市政府关于“六个高潮、六个一百”工作的相关会议精神和指示要求。二是安排部署。在我们前期研究谋划的基础上，进一步对此项工作进行细化安排部署。三是动员推进。使各乡镇、部门进一步明确自身目标任务，从而以更大力度做好此项工作。所以，这是一个加压会、鼓劲会，也是一个誓师会。刚才，规划、招商等七个部门做了表态发言;宜男主任、旭光县长、卫斌县长分别就相关工作做了强调部署，讲的都很好，希望大家结合实际，认真抓好落实。下面，在大家发言
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的基础上，我讲三点意见:
一、要从重中之重的位置来对待“六个高潮、六个一百”工作，力求紧抓不放。大家知道,去年年底，市委、市政府即着手谋划“五个高潮、五个一百”，到市委五届二次全会最终确定“六个高潮、六个一百”，其间经历了一个不断完善的过程。相信在这一个过程中，大家对此项工作的认识也在不断深化:
第一，这是全市部署的责任工程，轻视不得。综观“六个高潮、六个一百”从提出构想到最后的决策部署，我们能清楚地感觉到市委、市政府在此项工作上的审慎和科学;而此项工作涉及的招商、项目、生态、文化、旅游和扶贫等工作，在全市科学发展的布局中也占据重要位置。结合近期市委、市政府相继召开“六个高潮、六个一百”工作推进会、现场会的实际，我们一定要有一个最基本的认识，此项工作非同一般，是全市当前和今后一段时期的工作重点，我们需要高度重视，扎实推进，加快完成。
第二，这是推动发展的抓手工程，松懈不得。总体来讲，“六个高潮、六个一百”工作:一是事关我县的发展基础(比如招商引资和项目建设)，涉及经济社会的方方方面;二是与我县发展战略高度契合(比如绿色提升、旅游营销高潮是“一都一城四化”建设的题中之意);三是与我县当前工作重点吻合(比如扶贫开发高潮等)。可以说件件都是重点，项项牵
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动全局，事事关乎发展，抓好了，也就抓住了休宁发展的“牛鼻子”;做好了，也就成为休宁发展新的增长极。所以，我们要全程重视，全心抓好。
第三，这是干部作风的检验工程，马虎不得。“六个高潮、六个一百”工作涉及面广、目标任务重、建设压力大，所以，推进此项工作，不能一般用力，而要攻坚克难;并非一朝一夕之功，需要坚持不懈;也非少数部门单位能完成，需要协作推进。归根到底，是对各级新班子的考验，是干部作风能力的“试金石”，大家务必要求真务实、亲力亲为、真抓实干。
第四，这是展示休宁的标杆工程，落后不得。“六个高潮、六个一百”涉及全市五区四县，可以讲，区县间的竞争是激烈的。同时，基于市委、市政府对此项工作的重视，基于此项工作已纳入全市综合考核范畴，基于此项工作对休宁发展的推动作用，也还基于休宁当前的良好发展态势，希望大家在此项工作上，不仅要尽力干好，更要拉高标杆，力求件件成精品，确保在全市夺标进位。
第五，这是事关长远的惠民工程，推卸不得。“六个高潮、六个一百”工作,无论是招商引资、旅游营销还是项目建设高潮，都与群众百姓的经济富裕、生产生活条件改善等有着密切的关系，而“扶贫开发高潮”则直接服务于民生事业发展。总体来讲，都是促进社会和谐、增加群众福祉的德政工程。因此，大家要主动担责，真抓实干，确保各项发展成果惠及
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群众。
二、要以重点突破的思路来推进“六个高潮、六个一百”工作，力求纲举目张
当前，“六个高潮、六个一百”工作的“方向标”、“路径图”和“时间表”都已明确，关键要按照要求，抓好落实，力求成效。
第一，着眼产业支点,迅速掀起招商引资高潮。围绕产业抓招商,是为我们发展实践所证明的一条有效途径，需要继续坚持。要围绕“三大目标“(加快建设“中国休闲养生之都”，把我县建设成为全市农业产业发展的样板、全市新型工业发展的标兵)、突出“三大产业“(高新电子、绿色有机食品和休闲养生产业)，切实解决好”三大问题”:一是招商方法创新的问题。在坚持以商招商、产业招商的同时，按照“谁引进、谁受益”的原则，进一步完善奖惩机制，形成全社会都参与、支持招商的氛围。二是投资项目选择的问题。立足我县生态要求高、土地利用空间小、剩余劳动力少的实际，坚持“招商五标准”(不破坏生态，投资强度大，财政贡献好，产业带动性和关联性强，科技含量高)，加快从招商向选商的转变。三是外资引进乏力的问题。今年世界经济形势仍严峻复杂，全国各地引进外资压力都较大，希望大家要高度重视，并从年初就摆在重要位置切实加以解决。
第二，着眼突破难点，迅速掀起项目推进高潮。在宏观形
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势较为复杂、要素制约依然存在的情况下推进项目建设:一要处理好“三种关系”，即:征迁与稳定的关系，既要强力推进征迁，也要耐心细致地做好群众工作，从补偿和安置等各方面维护好群众利益。管理与服务的关系，既要按照项目建设制度要求，加强质量保障、资金安全等管理，也要不断改善办事程序、流程，服务好项目建设和投资方。规范与提速的关系，既要依法依规做好规划、环评和争取用地等规定程序，也要力求各项工作快速推进(比如规划的同时可以做些征迁的前期工作)，不能等待和观望。二要提高“三率”，即:履约率，对具备开工条件项目，要千方百计推动其加快建设，对不按照合同协议推进的，要及时收回用地;开工率，千方百计地解决新建项目开工建设面临的问题，确保一季度新建项目50%以上开工;复工率，要督促续建项目业主单位及时复工，加快推进，确保一季度100%复工。三要保持“三度”，全县各级各部门，在项目建设的过程中，要始终保持持之以恒的热度、快马加鞭的进度和热火朝天的形象度。
第三，着眼特色卖点，迅速掀起旅游营销高潮。着重围绕一山(齐云山)、一都(中国休闲养生之都)，抓好“三功”。一是强化结合建卖点，练好内功。推进文旅结合，从六大地域文化中寻找特色卖点;推进农旅结合，从绿色有机产业发展中，发展农事参与型旅游等卖点;推进生态与旅游集合，建设休闲养生、度假健身等旅游卖点。二是借助名牌打名片，
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搞好唱功。着重依托名人、名媒体、名旅游社、名推介会，推介我县“中国休闲养生之都”名片。特别是松萝茶文化旅游节的筹备工作，要尽快启动;齐云山道文化旅游节相关活动，也要做到月月有主题，全年都精彩。三是完善服务强口碑，确保成功。围绕把客引来、把客留住等目标，进一步完善交通、旅游接待设施，优化服务环境，确保游客“游的流连忘返、娱的喜出望外、吃的回味无穷、购的爱不释手、住的舒适典雅、行的安全便捷”。
第四，着眼扩面提点，迅速掀起绿化提升高潮。按照市委王书记“提高品位、搞好规划、创新机制、加大宣传、加大科技支撑、加大金融支持和注重结合”等七点要求，突出抓好“一带一制两规两早”。所谓一带，就是“慈张线绿化苗木产业示范带”，要将之作为全年重点来推进，尽快建设成为集苗木产业发展、特色名木展示和休闲观光为一体的绿色长廊。所谓一制，就是不断完善“党委政府领导推进、镇村负责土地流转和租赁、林业部门负责规划设计和技术指导服务、业主负责投资建设”的四级推进模式。所谓“两规”，一是完善规划，在提升点和苗木基地的整体布局，苗木品种选择等各方面，都要规划好，避免无序发展、恶性竞争。二是扩张规模，完成5个连片面积350亩的苗木基地，确保全县苗木产业面积超万亩，各类苗木保有量达千万株。所谓“两早”，一是早干，一年之季在于春，要抓住当前有利天气，
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大干五十天，掀起全民绿化高潮，超额完成1.5万亩造林任务;二是早成，力求3月完成全年绝大部分任务，年中基本完成，下半年完善提升，确保继续走在全市前列。
第五，着眼关键节点，迅速掀起重点村镇环境风貌整治高潮。今年市下达我县“非徽改造”任务1078户，涉及三条高速(合铜黄、黄塔桃和徽杭高速)沿线、一个结合点(我县和黟县结合点)、7个乡镇(万安、商山、东临溪等)，考虑到海阳、齐云山两镇的特殊性和必要性，决定将这两个乡镇一并纳入今年整治范围。整治方案刚才已作安排，这里就“三项重点工作”强调一下:一是改徽建徽，讲三句话:先近后远，也就是对9个乡镇高速公路、交通主干道两侧视野可及，特别是100米范围内的房屋，先行改造;徽风徽韵，必须以徽派建筑风格来统一进行改造。有能力的乡镇，还要按照徽派风格对房屋、村庄整体环境进行改造，促进协调;改旧带新，在抓好旧房改徽的同时，对新建的房屋，必须要求徽派。二是拆违控违，也是三句话:属地管理，各乡镇要树立常抓不懈的思想，继续强力推进拆违控违，不能老是寄希望于县委县政府搞专项活动，靠拆违办去干。以控促拆，抓好农民建房管理，把乱建彻底扭转了，也就断了一些人的歪念头，拆违工作也就好做了。疏堵结合，推进农民集中建房区、安置区建设，规范农民建房。三是环境整治上，继续围绕“一目标”(创建国家文明县城)，按照“一年打基础、两年上台
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阶、三年夺奖牌”的部署，深入推进四大整治、城乡环境整治八大提升行动，高度重视抓好新安江流域综合治理，力求实效。
第六，着眼新的起点，迅速掀起扶贫开发高潮。今年是我县推进扶贫开发第10年，也是国家和省扶贫开发政策重大调整第一年，做好全年工作，要围绕“两不愁三保障”(不愁吃、不愁穿;保障义务教育、基本医疗和住房)的基本目标:一是尽快制定一个新的规划。根据贫困线上调等形势变化的需要，对我县新阶段上，扶贫开发的对象、今后工作的重心等，重新进行评估和谋划，并尽快形成规划和意见。二是尽快形成一条新的思路。鉴于形势、目标和任务的变化，以往一些扶贫开发的经验是否行之有效，包括对上争取的方法。都要重新考虑，并努力形成新方法、新经验。三要尽快促进一批群众脱贫。要继续突出“两区”(边远山区和革命老区)和璜尖、白际等乡镇重点，加快推进“整村推进”扶贫、产业扶贫、异地搬迁扶贫、科技扶贫和社会扶贫步伐，力求新增1200名贫困人口脱贫。
第七，着眼14个亮点，加快推进“六个一百”。“六个高潮、六个一百”联系紧密，特别是100个亮点建设，市委、市政府要求更严。我们一定要清醒清责，切实做到;14个亮点虽是项目，但不能当做一般项目来推进。市委王书记用“有一定的震撼力、相当的吸引力、鲜明的特色、明显的优势以及
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联动示范和综合效应好”总结了全市100个亮点的特色，并从“100个亮点是贯彻小平同志重要指示和科学发展观的战略支撑点”等六个方面概括了100个亮点的建设意义。为此，我们要把14个亮点摆在全县项目建设的重要位置，切实抓紧抓好。14亮点虽是工作，但不能当做一般工作来落实。按照市委“一把手负责制”要求，县里我负总责，各位常委也要按照安排，分别担好相关亮点建设责任。14个亮点虽有工期，但不能当作一般期限来对待。市委王书记明确指出“对亮点建设进展快、质量好的在年度考核中将加0.5分，进展慢、质量差的要扣0.5分”，对此，我们一定要牢记，并努力在自身工作上能快则快，尽量提前超前完成。
三、要以异乎寻常的招数来保障“六个高潮、六个一百”工作，力求出色见彩
做好“六个高潮、六个一百”工作，需要全县上下的共同努力。希望大家要针对推进快慢不一、认识深浅不一、保障实虚不一等问题，进一步加大力度，强力推进落实。
第一，要强化责任，合力推进。结合前期工作安排，抓好“三个完善”，即:进一步完善组织领导。根据近期人事调整，对县“六个高潮、六个一百”相关领导组成员、项目联系领导等，及时进行调整完善。各乡镇、部门也要结合实际，及时调整完善相关领导组。进一步完善实施方案。对“六个高潮、六个一百”工作中，少数没有制定完成的实施方案，或者虽
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然已经完成，但科学性和可操作性都不够强的实施方案，希望各领导组办公室和责任单位要高度重视，并按照要求，该完善的抓紧完善，该对接的及时对接，下个星期内，必须全面完成～进一步完善责任落实。不断强化六个一机制，即:一个项目(或者一项具体工作)、一名联系县领导、一个牵头单位、一名具体负责人、一张时间表、一抓到底，确保责任落实。
第二，要强化保障，真招推进。重点抓好:资金保障。加大对上争取，切实做到“政策把握准、信息掌握灵、组织编报实、摸排争资快、跟踪问效勤”，力争全年突破10亿目标;统筹调度财政资金，安排“六个高潮、六个一百”专项资金;加大相关项目资金整合，统一调度使用;加大与金融机构对接联系，争取贷款支持，特别是要抓好横江海阳段剩余2个多亿资金和省农发行3-4个亿贷款的落实。同时，积极筹建文投公司，拓宽融资平台。请财政、金融等部门具体抓好落实。用地保障。做好对上争取用地、盘活存量土地、土地增减挂钩等工作，突出抓好三个重点:一个是摸清县内闲置建设用地资源，用好土地增减挂钩等政策，确保全县争取指标不少于1000亩，利用点供方式争取不少于500亩。二个是对已批未供的存量土地，要抓紧有序地挂牌出让。三个是集约节约用地，用“腾笼换鸟”等方式，将一些已批暂时不用的土地调整给急需用地的项目，盘活可用土地;同时，依法依
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规收回和处置闲置土地。请县国土等部门负责好此项工作。用人保障。重点抓好三个层面，即:熟练技术工人;懂法律、懂技术、懂技能干部队伍;精通管理、技术的企业管理人才。请组织、人事等部门尽快会同各领导组，就企业招工、干部抽调等问题，拿出具体意见。
第三，要强化奖惩，督促推进。为更好推进“六个高潮、六个一百”工作:一要严格督查。县督查办要将此项工作作为全年督查重点，“插旗亮牌”，督查推进。二要全程管理。对工作推进情况，坚持半月一通报、一月一调度、一季一总结、半年一表彰，一年一考核。三要双向究责。既强调部门干部的责任，也强调对投资方的管理和引导，对不按照合同约定推进“六大高潮、六个一百”工作的投资方，采取必要措施进行督促。四要考核奖惩。将“六个高潮、六个一百”工作作为全年综合考核的一项重点进行考核，表彰先进者、问责落后者，形成良好导向。请县考核办制定完善相关考核意见。
第四，要强化标杆，高效推进。市委、市政府对“六个高潮、六个一百”工作极为关注，各区县之间实际上也在竞争。为此:一要高品位规划。突出黄山和休宁的地域特色，注重功能、形象、环境、文化和历史的融合，按照李斌代省长的要求，做到“简约素雅、清新舒适、大气协调、健康和谐”。二要大手笔投入。上次全市100个亮点工作会议上，王书记对相关区县一些投资额小的项目提出批评，我们要引以为戒，
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在项目建设规模、投资额等方面，力求大一些。三要精品化建设。要严格按照工程建设质量标准，进行施工，力求每个工程都建成精品。四要保姆式服务，进一步优化部门和干部工作作风，服务好“六个高潮、六个一百”工作。
第五，要强化统筹，协作推进。“六个高潮、六个一百”相互间有交叉，又与全县其他工作联系紧密，必须统筹推进。一要注重工作结合。将“六个高潮、六个一百”与百村千幢古民居保护利用工程、新安江流域综合治理等各项工作结合起来，与“一都一城四化”建设重大部署结合起来，“六个高潮”之间也要结合起来，共同推进。二要注重上下联动。加强与省市等的对接，及时把握市委、市政府关于“六个高潮、六个一百”工作的要求部署，争取资金、项目等支持。同时，要加大与省相关部门的对接，争取政策、用地、项目和资金等支持。三要注重部门协作。“六个高潮”各领导组以及县规划、建设、招商、扶贫等部门之间，要强化“一盘棋”思想，完善经常性沟通机制，团结协作、统筹推进。
同志们，勤奋孕育希望，奋发成就伟业。让我们迅速行动起来，早抓快动，扎实苦干，创新作为，不断掀起“六个高潮”，加快推进“六个一百”，努力建设“大好山水、良好人文、美好愿景”的新休宁，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开～
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文旅局旅游业发展工作领导发言稿汇编2021年在文化旅游产业招商推介会上的致辞
尊敬的xx书记、xx省长，xx同志，各位领导、各位来宾，企业家朋友们：
感谢省委、省政府对xx的关心关爱，为我们提供了借助省旅发大会平台进行旅游招商推介的宝贵机会！作为第十五届xx省旅发大会的承办地，我们也衷心感谢来自全国各地的涉旅企业负责人对大会的积极参与和对xx的热情关注！
xx是上个世纪六十年代三线建设时期兴起的一座工业城市。今天，我们正在按照省委、省政府的要求，依托独特而丰富的旅游资源，把培育发展旅游业作为推进产业转型升级的重要抓手，努力建设一流的避暑度假和山地户外运动目的地。今年，新冠肺炎疫情带来的灾难性冲击，使全球旅游业遭遇了史上最寒冷的严冬。随着疫情防控取得重大战略成果，在国家一系列优惠政策的支撑下，我国国内旅游市场迎来了复苏。xx的旅游业，正像一棵初春的嫩芽，冲破冰雪的覆盖，迎着阳光顽强生长。
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近年来，文化与旅游深度融合，热度持续提升。有调查显示，xxxx年国庆假日期间，%的游客参观了人文旅游景点和历史文化街区，重点博物馆、大型主题乐园、古街古镇等的消费人次同比增长xx%。xx区域文化独特，远古文化、xx文化、红色文化、三线文化、民族文化交相辉映，绽放着绚丽的人文风采。我们谋划了xx文化产业园等工旅、文旅建设项目，已经建成的xx等一批项目需要提升运营水平，这一切都等待着您的参与。
第三，适应旅游出行方式的变化，进一步延长旅游产业链。受疫情影响，游客越来越倾向于选择自由度高、安全性更好的自驾方式出行。大数据显示，近期国庆自驾游搜索热度周环比上涨了x.x倍。在这一背景下，租车游成为国人出游的热门选择。携程租车的数据显示，进入x月，国庆假期的租车已经提前出现紧张态势，价格也将明显上涨。而今的xx，是全国少有的县县通高铁的城市，以高铁快速进入，以租车自驾慢游，是后疫情时代xx旅游出行的上好选择。今年以来，xx入境游客中乘坐高铁占xx%，自驾占xx%。与自驾出行相关，房车旅行作为国内新兴的旅游方式，在疫情期间正以加速度的状态被大家所接受，房车在线租车业务持续上扬。有的房车企业今年五月以来的订单与去年同期相比翻番增长。我们欢迎企业到xx发展旅游汽车和房车租赁业务，推动全市快进慢游体系加速完善。同时，xx拥有改装汽车的资质，我们期待与有实力的企业合作，开展房车改装业务。
各位领导、各位来宾，企业家朋友们，旅游市场在变、旅游需求在变、旅行方式在变，不变的是人们对异域他乡、诗与远方的追寻。今天的xx，不仅拥有得天独厚的气候优势，而且形成了康养胜地·中国凉都的知名品牌；
不仅拥有独特丰富的旅游资源，而且形成了日臻完善的综合旅游交通体系；
不仅拥有xxx公里范围辐射x.x亿人的巨大市场，而且形成了排名全省第二的良好营商环境。我们愿与企业家们携起手来，耕耘新变化、开拓新空间，构建后疫情时代旅游业高质量发展的新格局！
谢谢！
关键词：会上,致辞,旅游产业,文化
文旅局旅游业发展工作领导发言稿汇编
在全市文化和旅游系统安全生产培训暨市场秩序整治推进会议上的讲话
一、认真算好五笔账，在清醒认识中提高政治站位
今年既是十四五开局之年，又是中国共产党成立100周年，而且全国两会召开在即，巩固和保持安全稳定发展大局至关重要。特别是当前安全生产形势十分严峻，我省烟台市接连发生两起金矿安全事故，损失惨重、教训深刻，为我们敲响了警钟。从文化旅游行业看，省内外一些旅游景区、文物保护单位等也发生了不少安全事故。加上文旅市场监管量大面广，包括文化、旅游、文物、新闻出版、广播影视多个领域，无论是安全生产，还是疫情防控、市场秩序整治，任务十分艰巨、工作十分繁重，虽然我市文旅行业整体平稳，但并不代表不存在安全风险、安全隐患，我们决不能放松警惕、麻痹大意。在这里，我就再给大家算算五笔账：
一是政治账。当前，安全生产实行的是一票否决。从无数安全生产事故惩处结果看，无论你过去级别多高、官位多重，也不论你曾经作出过多大的贡献，一旦我们的安全生产出了事故，轻者受处分、被追责，重者被送进监狱。
二是生命账。一旦发生安全事故，不是伤就是亡，轻则缺胳膊少腿，重则失去生命，给其家庭带来难以估量的伤害、难以想象的打击、难以挽回的损失。
三是经济账。安全生产事故发生后，作为涉事企业，不仅要停产停业，而且必定先经济赔偿，少则几十万，多则几百万、甚至几千万。而且我们从事文化旅游行业的同志们大都是小微企业，哪个能承担起?
四是声誉账。现在是自媒体时代，一个地方、一个景区出现重大安全事故，社会舆情立即铺天盖地。这会给企业造成无可挽回的负面影响，我们的好名声立即就毁了，好形象就没了，谁还敢到你这个旅行社报团?谁还愿到你这个景区游玩?
五是家庭账。对于受害家庭来讲，一个人伤亡，一个家庭就像天塌了一样。对于我们文旅部门、文旅企业也一样，一旦发生安全事故，处罚、问责都是必然的，不仅个人发展受限，整个家庭成员都受连累。可以说，对自己造成的悔恨、对家人造成的痛苦都是伴随终生的。
因此，对安全生产工作，怎么重视都不为过、怎么严格都不为过、怎么较真都不为过。所以，我认为，严管才是对大家最大的保护，严查才是对大家最大的关心。希望大家要深刻汲取事故教训，坚决扛起安全生产政治责任，确保安全生产防线筑得牢、责任落得细、工作干得实。
二、坚决守住四条线，在强化措施中增强政治担当
（一）要守住安全生产这条底线。一方面，要聚焦五大重点，扎实开展百日攻坚行动。一是聚焦消防安全。要联合消防部门，对各类文化场馆、旅游景区、星级饭店、娱乐场所、文保单位等重点文旅接待场所的消防硬件设施、疏散通道、应急预案进行拉网式检查，建立问题台账，对查出的问题立行立改；
一时不具备条件解决的，要建立预案，严防死守，确保不出问题。二是聚集旅游交通安全。要积极配合交通、公安等部门，强化车辆人员管理，抓好旅游交通安全，特别是要对旅行社用车加强管理规范，对旅游景区内游览观光车定期检查，杜绝带病上路。三是聚焦危险性旅游项目安全。督促旅游景区做好带有危险性旅游项目的安全管理工作，对儿童游乐设施、高空运动项目等设施设备进行一次安全大检查，对达不到安全标准要求的，坚决停止运营。要联合市场监管部门，从专业技术层面给予检查指导，必要时可请相关厂家技术部门对设施设备进行检查和保养。四是聚焦文旅节庆活动安全。要按照谁主办、谁负责的原则，积极与公安等部门协调配合，加大对人员聚集场所、临时搭建设施、消防设施、安全出入口等的安全检查和动态监控，在人流、车流高峰地段和时段，采取有效手段疏导和控制，严防拥挤踩踏事件发生。五是聚焦危险行为。严厉查处娱乐场所内的冷光烟花等易燃品燃放等危及安全的行为，确保群众生命财产绝对安全。另一方面，要突出三个环节，认真开展安全生产大排查大整治。一是排查环节，要深入细致排查风险隐患，建立工作台账。二是整治环节，从快从严整改到位，整改不彻底坚决叫停。三是问责环节。要树牢隐患就是事故的理念，将这三个环节形成闭环，预防小隐患积攒成大事故。
（三）要守住市场管理这条高线。一是狠抓服务质量持续化提升。大力开展文旅服务质量提升行动，坚持示范带动提质量，开展文旅服务质量标杆单位和标杆培育单位创建。坚持动态管理提质量，在星级饭店、旅行社等评定和复核中，实行退出机制，对不达标的坚决降低、取消星级、a级。坚持长效监督提质量，建立服务质量社会监督员队伍，创建督导检查长效机制，开展交叉检查、暗访检查。二是狠抓监管制度长效化运行。实施行业诚信建设红黑榜制度。充分依托文化市场技术监管与服务等平台，推进市场主体信用分级分类监管，建立失信企业协同监管和联合惩戒机制，使失信行为人付出巨大代价。三是狠抓市场主体规范化管理。加强新兴市场管理，重点监管网络文化市场、艺术品市场等内容，重点整治传播含有淫秽色情、危害社会公德等行为。市场管理科要主动对接市长热线，认真做好市长热线反馈问题的处理。对群众反映集中、社会高度关注的问题，要第一时间处理解决。
（四）要守住执法督察这条红线。一是排查整治要再深入。要加大综合执法的力度，深入开展市场秩序综合整治行动，重拳打击文化旅游市场经营不规范的问题，坚决打击虚假广告、零负团费、强买强卖等违规违法行为，对扰乱市场秩序行为及时曝光。要强化动态监控的深度，严厉打击网吧接纳未成年人行为，加强安装游戏和曲库内容的审查，尤其是意识形态方面的审查，防止腐蚀年轻人的思想。要提升暗访检查的密度，积极聘请第三方机构，以旅游景区、星级饭店、旅行社、网吧、娱乐场所等为重点，开展常态化体检式暗访检查，并将结果向社会公布。要提高舆情应对的速度，加强文旅市场秩序舆情监测，及时发现问题、妥善处置，防止小问题演变成大事件。二是办案能力要再提升。对社会关注度高的热点问题等，比如，未成年人上网、网络文化市场、娱乐场所执法、文物违法行为、不合理低价游、景区周边环境整治等问题，要不推脱、不回避，发挥啃硬骨头精神，创新监管方式，强化舆论宣传，加大处罚力度，把难点问题打造成亮点工作。对于上级文物部门、上级扫黄打非办公室等交办的案件，要集中精力协调有关部门，跟进督办，加压驱动，严查快办。要拓宽案件办理的领域和范围，实现网络文化、互联网视听、信息网络、网络游戏案件零突破。对违法违规行为，坚持抓住不放、盯住不让，发现一起，查处一起，绝不姑息，毫不手软。要主动与公安、市场监管等部门开展经常性联合执法，强化信息共享，形成执法合力。要联合相关部门采取成立专案组、联合办案等形式，重点查处一批重大案件。三是部门权责要再明晰。按照三定规定，局机关执法督查科主负责行政执法的指导监督，负责对上的沟通汇报，对市直部门的协调，支队负责具体查处文化市场违法违规行为，负责文物、旅游行政执法，双方要理顺关系、相互补台，成为工作上的亲密战友。同时，支队还负责三个功能区文化旅游执法工作，并不是说只管三个功能区，三定规定上还明确了支队负责对县（市、区）文化旅游行政执法工作业务指导职责。县市区都有自己的文化执法队伍，支队在做好三个功能区执法工作的同时，要加强对县市区执法队伍的业务指导。
三、切实打通三个一公里，在筑牢防线中扛起政治责任
一要切实打通责任划分最先一公里。局领导班子成员、有关科室要扛牢部门监管责任，坚持管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全，真正把安全生产、疫情防控等工作放在心上、抓在手上、落在实处。各县市区要扛实属地管理责任，勤提醒、勤检查，严督导、严整改，做到守土有责、守土尽责、守土负责。要督促经营单位扛起主体责任，既抓硬件、又抓软件，把设施配齐、把人员配强、把预案配全，确保管好自己的人、关好自己的门、守好自己的摊。
二要切实打通责任落实最难一公里。要在全员教育上抓落实。认真贯彻落实市委、市政府统一部署，从现在开始，立即对全市所有文旅行业从业人员开展一次全员安全教育，确保不漏掉一人。要在全面检查上抓落实。根据今天会上印发的文件要求，落实好市局领导及科室常态化包保联系县市区责任制度，采取四不两直、暗访暗查等方式，迅速开展全市文旅行业疫情防控、安全生产和市场秩序督导检查，确保不漏掉一处。要在全程安全上抓落实。要把安全生产意识贯穿到业务全过程，坚持主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、科室人员具体抓、县区人员主动抓、经营人员一线抓，确保不漏掉一环。
关键词：市场秩序,安全生产讲话,文化
文旅局旅游业发展工作领导发言稿汇编
2021年在旅游业转型发展工作会议上的发言
同志们:
这次会议的主要任务是，贯彻落实全省旅游业转型发展会议精神，结合我市实际，安排部署工作，动员全市上下进一步提高认识，理清思路，明确方向，强化措施，加快推进全市旅游业转型发展。下面，我讲四点意见:
一、肯定成绩，正视差距
近年来，市委、市政府采取了一系列措施，加快推进旅游业发展，取得了较好的成绩。一是产业规模不断壮大。十四五期间全市接待海内外游客和旅游收入年均分别增长x%和x%。目前，全市已对外开放景区x家，全国工农业旅游示范点x家，培育创建省级特色旅游村x家，拥有旅行社x家、星级饭店x家、规模以上旅游商品生产企业x多家，全市设有旅游院系的大专院校x所，基本形成了以吃、住、行、游、购、娱等要素为主体的旅游产业体系。二是品牌影响力持续提升。连续多年策划举办了xx年系列活动，xx节、xx纪念和xx龙舟赛等活动已成为省内外著名节庆活动品牌。xx等景点深受国内外游客的青睐。xx景区作为全省第一家山水旅游景区在新三板挂牌上市。三是体制机制不断创新。完成了xx旅游资源整合，实现了统一规划、统一管理、统一开发、统一经营。xx县市被国家旅游局批准为国家级旅游业改革创新先行区和全国第二批全域旅游示范区创建单位。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题。一是产业层次不高。旅游产品较为单一，休闲、度假、体验等新产品相对缺乏；
旅游与文化、科技、农业、新型城镇化等相关产业和领域的融合程度不高，仍属于门票经济。2021年旅游总收入占gdp的比重为xx%，而全省平均为xx%，旅游的综合带动效应有待提升。二是品牌培育不力。品牌是一个城市旅游业竞争的制胜法宝。我市旅游资源单体总量全省前x，有着国际一流的山水景观资源x，但缺乏国际国内一流的策划、规划和建设水平，没有形成知名度、美誉度、影响力和市场号召力较高的旅游品牌。三是基础设施和公共服务建设滞后。景区与景区、景区与城市之间的通达性较差，部分景区的道路、标识、公厕、停车场等功能不完善，旅游集散、住宿餐饮、信息咨询、商品开发等公共服务体系建设较为滞后，接待能力明显不足，与零缺陷管理目标还有很大差距。四是管理服务水平不高。导游等旅游从业人员服务能力与旅游业发展要求还不适应，服务水平有待提高。
旅游业不仅可以促进第一产业、服务第二产业、带动第三产业，还可以推进城市转型、传承城市文化、提升城市形象。当前，区域竞争异常激烈，旅游业的发展己成为各地市增强城市综合竞争力、塑造城市形象的重要平台，除xx这些传统旅游强市外，xx己成为全省旅游的新亮点，势头很猛，劲头很大，如果我们再不努力，将是抱着金饭碗要饭吃，愧对大自然和老祖宗留给我们的宝贵财富。
二、提高认识，统一思想
一个地方的经济社会发展离不开它的资源禀赋，xx拥有非常优质而丰富的旅游资源，具有发展旅游业的比较优势，但当前我市旅游业发展水平与所具有的资源条件和潜在优势还不相匹配，各级各部门要切实提高认识，把旅游资源优势转化为经济优势、文化优势，进而形成竞争优势。
要充分认识旅游业发展的重要意义。第一，旅游是经济发展的新引擎。在农业文明时期，人们追求温饱；
在工业文明时期，人们追求富裕；
在城市文明时期，人们追求享受。随着经济社会的发展，人们将更加重视旅游休闲，目前发达地区的旅游总收入占gdp的比重达到x%以上，而我们仅占x%。旅游业综合带动作用明显，比如英国格拉斯哥小镇，集艺术、科技、建筑完美结合于一体，创造了巨大的经济和社会效益；
国内的乌镇，原来是个水乡古镇，但通过开发，打造了如诗如画的环境，吸引了一批it精英集聚，每年的全球互联网大会都在此召开。第二，旅游是文化传承创新的主载体。旅游是文化传承的载体，能够把古老的文明、悠久的历史文化生生不息地传递下去，同时，在这个基础上进一步创新发展，使古老的文明与现代科技、文化、艺术相融合，成为旅游的热点、焦点和爆发点。过去我们说没到过西湖就没有到过杭州，现在说看过宋城千古情，才算来过杭州，宋城千古情将声光电等现代表达方式与传统文化有机、完美地结合在一起，给人们奉献了一场视觉盛宴、文化大餐。河南是华夏历史文明传承创新区，我们要通过旅游业的发展不断传承文明、创新文化。第三，旅游是就业的强磁场。旅游具有吃、住、行、游、购、娱等要素，集合了传统三产的多数门类，具有庞大的就业容量。当前，就业日益成为一个突出的社会问题，发展旅游业可以缓解就业压力，不断改善民生。第四，旅游是城市综合实力的具体体现。旅游不仅可以提高中一级年级个地方的经济硬实力，同时可以提高中一级年级个地方的文化软实力。第五，旅游是一个城市的金字招牌。旅游最能集中体现一个城市的形象、实力和文化，也体现着一个城市的待客之道。建设开放型经济，必须要推进旅游业发展，把旅游金字招牌擦亮了，可以更好地吸引人们投资兴业。
各级各部门要进一步统一思想，提高认识，以五大发展理念为指导，以产业结构升级为主线，以生态建设为先导，以文化传承创新为灵魂，以景区建设为龙头，以产品开发为重点，以改革创新和对外开放为动力，以提升经济实力和改善民生为根本出发点，注重协调、突出融合、强化保障、落实责任，努力把xx建设成为中原旅游强市。
三、突出重点，抓住关键
（一）突出四个重点。一要突出景区景点建设。随着旅游功能的多样化、消费需求的个性化，景区景点成为旅游业发展的龙头。景区景点建设要突出特色，突出最字，让最大、最小、最老、新出、最高、最低成为卖点。要精心策划一批国内一流水准的精品景区、拳头项目，借鉴xx等经验，打造比干文化亮点，传承比干文化。二要突出旅游产品开发。要结合游客消费心理，挖掘旅游卖点，开发观赏、参与、体验、休闲、度假等各类旅游产品，让游客变被动消费为主动消费。要发展创意经济，建设崖上酒店等旅游休闲项目和南太行索道、天梯、滑翔、通航等体验类项目，培育与众不同、人无我有的高端休闲业态，避免资源低水平开发、项目重复性建设和产品同质化竞争。要结合全国、全省旅游线路，制定一日游、三日游等多种旅游产品组合，让游客留宿xx、在xx消费。三要突出旅游品牌培育。品牌就是生产力、就是吸引力、就是竞争力，抓旅游必须抓品牌培育。要做好品牌策划、品牌宣传、品牌营销、品牌保护，实现品牌的保值、增值。要研究游客心理，突出传统媒体与新媒体相结合、线上与线下相结合、品牌营销与品牌培育相结合，利用微博、微信、数字旅游、影视植入等技术，实现营销网络全覆盖。四要突出旅游服务体系建设。要按照全域旅游要求，建设全域、全要素、全过程、全员参与的旅游服务体系，将吃、住、行、游、购、娱每个环节做到最好。要加强与业绩较好的旅行社合作，建立景区与旅行社之间的利益连接机制和利益分享机制，做好旅游线路的对接，远近结合、内外结合，有重点、分层次地开拓市场。
（二）抓住六个关键。一要抓住全域旅游策划、规划这个关键。策划和规划是发展旅游的第一粒纽扣，策划做不好，就难做好规划，没有好的规划，旅游就难以发展。要聘请国际、国内一流的策划团队，围绕两带两城多镇初步构想，打造xx，推进xx文化风情小镇、xx示范区xx特色小镇、xx等红色小镇建设，推进旅游业发展。二要抓住项目建设这个关键。旅游项目是旅游产业发展的支撑，也是跨越发展的突破口。要完善项目推进机制，集中力量，谋划好、设计好、建设好、管理好一批规模大、品位高、有文化内涵、符合产业发展方向的重大旅游项目，推进旅游业态多元发展，以大项目带动大产业、以大产业推动大发展。三要抓住招商引资这个关键。大发展必须大开放，各级各部门要坚持大旅游大开放的理念，通过对外开放引进先进管理理念，引进人才、资金、资本等发展要素，将旅游业做大做强。四要抓住融合发展这个关键。要推进旅游与文化、体育、艺术、健康、商贸、工业、农业、林业、水利、科技等各行各业之间的融合。五要抓住改革创新这个关键。不改革没有出路，不创新没有出路，要抓住体制创新、机制创新、管理创新这个关键。六要抓住旅游协同这个关键。要加强与周边地市、周边省份、不同旅游线路、各行各业之间的协同，努力形成共振效应。
四、强化保障，注重实效
各级各部门要牢固树立大旅游发展理念，结合各自实际，推动全市旅游业转型升级，真正把旅游培育成为我市经济发展的支柱产业、服务业的核心产业。一要加强组织领导。市委高度重视旅游业转型发展工作，专门召开会议听取汇报，并明确多名市级领导同志共同负责该项工作。各县（市、区）、市直各有关单位要把旅游业作为我市的支柱产业，把组织力量摆上去，把精兵强将调上来，努力将旅游业做成xx的金字招牌。二要拓宽融资渠道。要学习经验，研究出台促进旅游融资的具体措施，增强资本运作能力，创新融资发展模式。要利用旅游投资回收期长、风险较小、收益相对稳定的特点，通过财政引导、招商引资、多方共建，增加直接投资，推进旅游产业发展。三要加强法治建设。要加强旅游工作法治化建设，依法发展旅游、依法管理旅游。四要加强旅游安全。安全是旅游发展的底线，一个景区如果出现事故，旅游产品的价值将大打折扣，因此要高度重视旅游安全。当前，五一将至，大家要充分认识做好今年五一黄金周期间旅游安全工作的重要性、特殊性，把假日旅游安全摆在突出位置，特别是我市许多景点临水、临崖，小弯道半径多，风险较大的体验性项目多，要持续排查隐患，切实将旅游安全工作抓牢、抓实、抓出成效，确保不发生任何安全事故，让人民群众过一个欢乐祥和的节日，为建党100周年营造安全稳定的社会环境。五要落实工作责任。要制定好旅游产业转型升级三年行动方案，推动旅游业发展策划、规划相关方案编制工作。要建立督查机制，以责任落实推动工作发展，真正实现省委、省政府高端化、绿色化、智能化、融合化、标准化的旅游业转型发展目标，使我市旅游业再上一个新的台阶，为全市经济的持续、快速、健康发展作出应有贡献，以优异的成绩迎接建党100周年。
关键词：旅游业工作会议上
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