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发展壮大农村集体经济措施篇一
围绕全面实施乡村振兴战略工作，从全面深入贯彻落实中共中央制定的乡村振兴战略的高度，深刻认识农村集体经济发展是对乡村振兴有力支撑的重要作用，高位推进，加大投入，保证集体经济高质量快速发展。
“三x工程”作为我县全面推进乡村振兴战略的重要抓手，自x年实施以来，已形成了一批具有实践意义的成果经验，并被省政府作为乡村振兴典型案例进行了宣传推广。截至x月底，经各乡镇调查摸底，摸排出x间闲置农房、x名有一定经济实力的在外人士，编制x个产业招商项目。通过“三x工程”，培育各类新型农业经营主体x个，吸引x名在外人士回乡，引进x个企业下乡，实施各类产业项目x个、总投资达x亿元。如上海商人投资开发x老街，总投资x个亿分三期建设，为x老街带来新的生机;x企业分五年共捐赠x万元，用于x村镇x村“林下”产业发展;x桥镇x等投资x亿元，建设宣纸综合大市场，成为促进宣纸书画纸等传统产业向文化旅游产业转型的重要平台。在“三x工程”的示范引领下，通过人才、资金、技术引进与培育，极大地增强了农村集体经济发展的内生动力，促进了农村价值的新发现、功能的再开发。
继续深入推进集体产权制度改革、“三变”改革等农村综合改革工作，盘活利用好农村闲置资源、资产、资金，探索将农村的生态资源、民俗文化等独特禀赋优势，转化为经济效益的发展路径，激活农村发展新动能。
自x年试点农村集体产权制度改革以来，全县已建立了x个村股份经济合作社登记证书，全部实现了登记赋码，开设银行账户，并完成了账务分设工作，具备独立运营的条件。今年年初，x镇x个村集体经济组织联合成立了x镇股份经济合作社联合社，成为我县第一家股份经济联合社，开启了抱团集成发展之路，联社首个项目为“x镇现代农村创新创业基地项目”，x个村共投入集体资金x万元，项目目前总投资x万元，建成后将形成集产业发展、办公研发、综合配套于一体的现代农村创新创业产业基地，为x镇整体和各村带来集体经济发展、农民就业增收等长足发展。x月x日县长专题会议研究，确定x镇x村x村组作为全县乡村振兴综合改革集成示范区。该项目现已投入近x万元资金，完成了一期部分项目建设的建设工作，对x村组x户约x亩土地进行登记，签订了x户x亩土地、x户x间闲置农房征、租用协议及x棺迁坟协议。累计接待外地客商x批次，重点洽谈x村旅游接待中心、水上民宿、景区导览系统等业态项目。该项目现已为x村集体带来直接经济收益x万余元。
在农村“三变”改革方面，全县村村有“三变”项目，落实“三变”改革项目x个，其中村集体资金入股x万元，集体资源入股土地x亩、房屋x平方米。x年，我县出台了《x县“两山银行”试点实施方案》，积极探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续发展的生态产品价值转化路径，进一步盘活利用我县丰富的生态资源、旅游资源和集体资产，实现资源资产变资金，促进生态产品转化。目前已确定了x个试点乡镇，并着手建立全县生态资源项目大数据库，其中x个乡镇子公司已经注册完成x家。x月，与x镇x村在x镇政府完成了“两山银行”首个入库项目签约仪式。该项目主要是对x村老村部、老学校闲置资产进行整合，形成优质储备项目签约入库，通过对村集体闲置资产进行盘活，结合林下经济发展，发挥产业效益的最大化，计划x年内盘活当地毛竹等闲置资源，每年增加村集体收入x万元。x月，与x镇x村开启村企合作新模式，与“隐居乡里”签订民宿合作框架协议。该项目计划打造x，三坑一口民宿群，项目实施后计划能带动当地就业x余人。
目前，全县所有的村都有了集体资产收益，平均达x万元以上。实现股东收益分红的村有x个，较往年x个增加x个，分红资金x万元。
(三)围绕基层党建，夯实体系支撑
围绕“强党建引领、强金融服务、促农村产业发展、促集体经济壮大、促乡村治理有效”(简称“两强三促”)，实施扩面提质增效专项行动，成立以县委书记、县长为双组长领导小组，成立x个巡回指导组，建立县乡村组四级工作体系，先后组织召开x次联席会议、推进会、培训会、调度会部署推动。选派x名金融专员担任信用村创建指导员，每月至少x天驻村开展专业指导，现已全面完成x户农户、x个新型农业经营主体、x个集体经济组织信用评价工作，用户建档率x%，评定a级及以上信用户x户，占比x%;评定a级以上信用新型农业经营主体x个，占比x%，评定a级以上信用集体经济组织x个，占比x%，授信金额x亿元。通过信用村体系建设，为村集体经济发展提供高效优质的金融服务支撑。
x月底，根据《关于发展壮大村级集体经济质量提升行动的实施方案》要求，对x年村级集体经济发展工作成绩突出的单位予以表彰奖励。对本次获奖的x个村，兑现奖励资金x万元;对完成x年扶持壮大集体经济发展年度目标任务的x个村的村“两委”干部，在年度绩效报酬发放时，在原有的基础上村“两委”正职提高x%，其他村“两委”干部(含后备干部)提高x%。 通过实施村级集体经济发展考核奖惩专项行动，极大激发了乡村干部抓发展壮大村级集体经济的主动性和积极性。
发展壮大农村集体经济措施篇二
;杨围孜村产业和集体经济发展规划 （2018-2020年）
杨围孜村位于杨围孜村位于潢川县北部，距县城16公里，距离乡政府驻地10公里，全村共17个村民组20个自然村，全村共610户，现总人口3253 人。耕地面积6983亩。村党支部下设3个党小组，现有党员51人，其中流动党员17人。全村有建档立卡户51户102人，2018年脱贫34户62人。杨围孜村以传统农业为主，盛产花生、水稻、小麦、红薯、西瓜、玉米等多种粮食经济作物。以特色养殖业为辅，全村已发展小龙虾养殖180亩，黑斑青蛙养殖98亩。为发展杨围孜村产业和集体经济，促进我村产业多元化发展，壮大我村集体经济，带动农民收入稳步提升，实现农民共同富裕，针对我村实际，特制定如下规划: 一、指导思想 紧扣脱贫攻坚这一主题，全面贯彻落实中央和省、市、县关于发展壮大村级集体经济、夯实基层基础的部署要求，以增强村集体经济实力和产业发展动力为目标，发挥地域优势，坚持因地制宜，多措并举，不断创新机制，强化管理，进一步发展壮大村级集体经济，增强村级产业发展活力，努力实现村级组织有钱办事、有实力办事、有能力办事，着力提升村级组织的凝聚力、战斗力和号召力，推动农村经济社会转型跨越发展。
二、基本原则 1、坚持创新思路、科学发展。坚持市场经济发展要求，强化科学发展理念，理清科学发展思路，把发展壮大村级集体经济，推进农业产业化，打赢脱贫攻坚战，建设美丽乡村有机结合起来，推动集体经济快速发展。
2、坚持因地制宜、分类指导。根据乡党委政府的总体要求和具体部署，结合我村实际，要理清发展思路，大力探索农村集体经济发展的有效途径。
3、坚持整合资源、整体推进。在乡党委、政府领导下，整合各方资源，加大资金、项目和政策支持力度，广泛动员社会力量参与，形成合力，提高村级集体经济发展的整体水平。
三、目标任务 创新发展壮大村级集体经济形式，多途径增加村级集体经济可支配收入，逐步建立村集体经济发展长效机制，努力实现村级集体经济总量增长、质量提高、实力增强，增强村级组织服务功能。力争通过3年的努力，到2020年，全村集体经济年收入达到5万元，改变以前没有村集体经济收入的现状。
坚持把产业发展、产业带动作为全面打赢脱贫攻坚战的核心举措和贫困户稳定增收的根本途径。积极探索产业扶贫模式创新和覆盖叠加融合，带动脱贫和助推村经济发展作用明显增强，贫困户脱贫长期、稳定、可持续进一步巩固。
四、发展途径 （一）充分利用集体经济资源。
1、杨围孜村在县委、县政府统筹整合资金后，由财政出资20万元作为村级集体经济发展资金，于2018年投入至潢川县城投公司，每年分红1.6万元。
2、对村集体原有的土地、林地、塘湖堰坝等进行统一开发，既可以对外承包、租赁，也可以本村自己组织经营，变资源为效益，以増加村集体经济收入。
（二）紧紧抓住产业扶贫契机。
1、优化发展特色种植业。优化农业种植产业布局，调整农业种植产业结构，重点发展贫困户参与度高、经济效益好、市场潜力大和带动能力强的特色种植业。积极发展蔬菜、食用菌、水果、苗圃、花卉等特色产业种植基地，将贫困户纳入产业链条，带动贫困户发展特色种植，保障贫困户在发展特色农业中取得实惠和收益。
2、开展资产性收益扶贫。鼓励和引导贫困户将已确权登记的土地承包经营权入股企业、合作社、家庭农（林）场与新型经营主体形成利益共同体，分享经营收益。积极推进农村集体资产、集体所有的土地等资产资源使用权作价入股，形成集体股权并按比例量化到农村集体经济组织。建立健全收益分配机制，强化监督管理，确保持股贫困户和农村集体经济组织分享资产收益。
3、积极培育农村电子商务市场主体。支持有意愿的贫困户和带动贫困户的农民专业合作社开办网店，整合资源，引导电子商务平台企业重点面向建档立卡贫困户收购产品或提供就业机会，健全农副产品、土特产品网上购销体系。鼓励阿里巴巴农村淘宝、邮政等系统在我村建立和改造服务网点，引导电商平台企业拓展农村业务，加强农产品网上销售平台建设。
4、加强巩固提升，带动贫困群众发展产业。大力发展小农虾和黑斑青蛙养殖产业，用产业带动贫困户精准脱贫、建设美丽乡村带动农民发展，将小龙虾和黑斑青蛙产业作为精准扶贫的重点支柱产业来培育。成立杨辛种植养殖专业合作社、雨俊种植养殖专业合作社为杨围孜村养殖小农虾提供养殖服务，成立潢川县兄弟养殖场、潢川县永发养殖场、潢川县淮水养殖场、潢川县尹喜友养殖场为杨围孜村养殖黑斑青蛙提供养殖服务。全村小龙虾养殖面积180亩、黑斑青蛙养殖面积98亩，辐射带动全村12户贫困户走上脱贫致富之路。“产业+金融”小额信贷覆盖全村41户，年增收5000元；
开发公益性岗位4个，年人均增收9600元；
开发灵活性公益性岗位18个，年人均增收4320元。
五、组织保障 （一）抓住支部引领这个核心。“逐林模式”的“四个好”当中有“三个好”（即一名好的党支部书记、一个好的班子、一支好的党员队伍）属于党建的重要抓手，抓住了农村基层党组织建设的关键，强调党组织发挥引领作用。建设美丽乡村，推进乡村振兴必须坚持党的领导，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动村产业发展和集体经济。党支部就是农民群众的主心骨，只有党组织和党员引领发挥作用了，群众才能真正地动员起来、组织起来，乡村建设才会有力量、有支撑。
（二）抓实群众参与这个根本。群众是乡村建设的主体，他们既是最大的参与者，也是最大的受益者。开展乡村建设不能搞大包大揽、包办代替，必须把“干部干、群众看”变为“干部领着群众一齐干”。只有充分依靠群众，组织群众参与乡村建设，乡村建设才有生命力，才能真正取得成效。要从思想认识上入手，采取喜闻乐见的形式，让群众转变观念，破除“等靠要”的思想。村看村、户看户、群众看党员、党员看干部。党员带头干，群众才会跟着干，所以必须抓好党员队伍建设，让党员走在前、作表率，引领群众人人出力、户户参与。
（三）抓牢共建共治这个保障。开展乡村建设，需要各方面资源的支持、各方面力量的支撑。要在坚持党组织领导的前提下，充分发挥乡贤会、党群理事会等各类组织的作用，让更多的群众自觉参与到乡村建设和治理当中，做到群众提、群众议、群众定、群众办，形成共建共治的格局。要用好村内村外资源，动员外出务工人员、非公企业、爱心人士积极参与乡村建设，最大限度地凝聚各方面力量，争取更多的项目、资金，落到基层，落户农村，不断提升乡村建设的保障力。要不断提升村民自治水平，用好村规民约作用，不断实现群众自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。
（四）持续坚持志智双扶。变“输血”为“造血”，结合“文化下乡”、“百姓直通车”等宣讲教育活动，驻村工作队、乡村干部进村入户精心宣讲，同时让致富带头人、优秀共产党员等上讲堂，通过讲解自生及身边故事的方式，为贫困户灌输“积极向上，滋生发展”的观念，让贫困户的思想观念发生转变。通过学习身边致富带头人等经验，积极参加上级单位组织的劳动技能培训来提高自生素质。同时加强对农村基础教育投入，保障农村贫困学生接受普及教育，确保贫困村适龄人员受到相应的文化教育。
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;找文章到更多原创-(http://)农村集体经济是农村经济的重要组成部分，是农村双层经营体制的一种经济成份。如何在新形势下发展村级集体经济，解决村集体无钱办事的问题，切实提高农民生活水平，加快推进社会主义新农村建设，巩固夯实基层政权，是当前一项重要而紧迫的工作任务。
一、当前发展集体经济的客观要求
（一）集体经济是村级财力的主要来源。村委会属于村民自治组织，不是一级政府，开支不在政府财政预算之内，因而无固定的经费来源。特别是取消农业税后，村干部的补助，村里一些必要的建设，就显得尤为困难。只有发展村集体经济，村级组织才有属于自己的自由运用的资金。
（二）集体经济是实现新农村建设的基本保障。村集体经济发展得好，村级组织统一支配的财力雄厚，就会完全有能力为全村人办大事、办好事，就可以有资金用于新农村建设，就可以不必等、靠、要各级财政对建设新农村支持的资金，动员群众用自己的双手建设自己的家园，从而让农民过上好日子。
（三）集体经济是巩固农村基层组织的根本保证。村级集体经济发展得好，有钱为村民办实事、办好事，村兴民富，村党支部就会得到村民的拥护和爱戴，党的形象和威信也会不断得到提高和巩固。村集体经济薄弱，村困民穷，不但不能为村民谋利，而且还要为完成层层下达的各种指标不断伸手向农民要钱，增加农民负担，影响干群关系和党群关系。长而久之，就有可能动摇我们党的基础。
（四）集体经济是实现农村现代化的坚强支柱。我国要实现现代化关键在于农村现代化的实现。当前已达到小康标准，并向现代化迈进的村，基本上都是集体经济搞得比较好的村。
二、××区发展壮大村级集体经济的思考
农村集体经济是农村经济的组成部分，发展如何影响整个农村经济大局。农村集体经济薄弱，将使农民生活环境和生活水平长期得不到较大的改善和提高，必然削弱基层党凝聚力和号召力，不但影响党在农村各项政策的贯彻实施，容易使农村产生不稳定因素，而且拖慢了农业产业化、农村工业化和城镇化的步伐，严重制约了经济的快速、健康发展。农村集体经济不发展，必然会影响社会主义新农村建设的进程，必然会给全面建设小康社会拖后腿。因此，我们要深刻认识到发展农村集体经济的必要性和紧迫感。结合××区的实际，笔者认为，发展农村集体经济应与提高人员素质与国家投资政策、市场需求、产业结构调整、当地实际情况、健全管理机制结合起来。
（一）加强村级班子建设，选好带头人。配强、配优、配好领导班子，提高领导素质，是发展集体经济的关键。发展壮大农村集体经济，必须首先着眼于农村党支部班子的加强和干部队伍素质的提高，必须要有一个坚强有力的领导班子。一是坚持把那些认真贯彻执行党的路线、方针、政策，年富力强、开拓创新、清正廉洁、公道正派、懂经营、善管理、责任心、事业心强，不急功近利，具有发展集体经济的强烈意识、开拓精神和不怕吃苦，又一心一意带领群众完成各项工作任务的优秀人才，选配到乡村领导班子中。二是乡村领导班子要充分认识发展集体经济的紧迫性和重要性，认真学习市场经济知识，既善于分析问题和发现问题，又要及时找准和发挥当地优势，制定切合实际的任期目标，并为之进行不懈努力。三是积极抓好农村干部的培养教育，提升村干部带富能力。大力实施“村干部素质工程”，有计划地对农村干部进行教育培训，使他们转变思想观念和掌握市场经济、经济管理、农村实用技术和常用法律等知识，增强他们的市场观念和发展意识，增强他们领导经济工作的能力和经营管理的水平，增强他们发展集体经济的恒心和本领。四是有计划地培养一批热爱家乡，扎根家乡，立志于改变家乡面貌，事业心和责任感强的有理想、有文化的年轻一代。
（二）发挥资源优势，找准发展路子。××区大部分是山村，区位优势先天不足，但××区的土地资源、水面资源、林木资源等非常丰富，利用前景十分广阔。发展村级集体经济，关键就是要因村因地制宜，正确认识资源，发挥优势，扬长避短，创新发展思路，一切从当地实际出发，采取多种形式，不搞“一刀切”，不搞一个模式，确定不同的发展路子，把资源优势转变为经济优势、发展优势。通过立足优势，选准路子，创新发展模式，可以增加集体收入。一是盘活现有的集体土地和存量资产。将加工房、代销店、水库、鱼塘等集体资产进行有偿出租，收取承包费作为村集体积累，盘活集体闲置资产;对集体“四荒”进行综合开发，对教育布局调整后闲置的村小教室加以利用，在所有权不变的前提下，盘活资产。二是发挥城郊区位优势，发展城郊经济。位于“三边”（集镇边、公路边、行政区域周边）的村组，可充分利用区位优势，采取出租土地、投资建成房产、兴办农产品交易市场等方式，面向社会招租出租，发展商业、修理业、餐饮业、旅游业。三是大力发展“一村一品”或“一村多品”经济。××区在发展“一村一品”经济方面已经具有自身的特色，如××镇的××，××镇××村的……等等。进一步要做的就是要寻找经营的路子，打响自身品牌，走上可持续发展的道路。
（三）扶持种植（养殖）大户，提高农业产业化经营水平。对种植（养殖）大户进行适当的扶持，如资金，技术和信息扶持，先让一部分农户取得效益，通过他们的示范，带动影响周围的农户。加强对农户技术指导，对产品进行深加工，增加其附加值。进一步引进企业，进行规模经营，形成农业产业化体系，在“公司+基地+农户”的基础上，使之形成产供销一条龙服务的销售渠道，促进农业的发展，农村经济的振兴。
（四）积极争取项目，以项目促进集体经济的全面发展。在区乡两级都有困难的情况下，要想集体经济有大发展，还要积极争取国家、自治区、××市的支持，积极争取项目，以项目争取资金，推进集体经济的可持续发展。一是建立项目班子，实行责任到人；二是建立项目库，根据国家投资方向，拟定大项目和小项目，长项目和短项目；三是建立项目前期基金制，每一个项目款到位时，拿出10%设立专户，作为下一批项目的前期费用；四是按照要求，实施好每一个项目，确保项目作用的发挥，为发展集体经济拓宽渠道。
（五）加强基础设施建设，加大对农村集体经济发展的投入力度。对贫困村发展集体经济，应在资金、物资、技术等方面给予必要的扶持，帮助解决水、电、路等基础设施建设，大力改善农民基本的生活和生产条件，为农村集体经济发展创造良好的环境，使之形成自我发展的能力。结合新农村建设，××区将大力推进农村公路建设。近期，计划投资1700万元，建设农村公路170多公里，这些农村公路的建设将给各村交通带来便利，对进一步拉动各村经济的发展将起到很大的促进作用。
（六）争取多方帮扶，营造良好的发展环境。乡村经济的发展离不开良好的外部环境。因此，乡村两级要利用各方面的力量，争取多方面、多层次的帮扶，为发展集体经济开辟道路。一是抓住部门包乡住村工作的良好时机，充分调动住乡住村干部帮助乡村发展集体经济的能动性，为发展集体经济谋思路、找路子、求发展。二是创造有利的环境和条件，发展各种所有制形式的企业，特别是加快发展村级经营经济，培植新的经济增长点，要继续放宽政策，放开领域，放手发展。各级党委政府要强化服务意识，切实转变观念和职能。积极支持农村集体经济的发展，在政策制定、项目引进、信贷资金、税收等方面给予优惠，给农村集体经济发展创造一个宽松的环境，从而壮大农村集体经济。三是努力争取得到上给有关部门的政策、资金和技术等方面的扶持。
（七）强化村集体经济监督管理，提高经营管理水平。一是制定集体资产保值增值办法，盘活现有资产，防止集体资产流失。对集体原有资产及农村资源，要通过采取承包、租赁、拍卖等形式交付农民开发利用，盘活集体资产，壮大集体经济实力。二是完善村集体积累机制。对集体土地征用所获得的土地补偿费等收入，除青苗补偿、地面附着物补偿、劳动力安置等费用可分配到农户外，其它所得一律作为村集体收入。村集体经济收入要有较大的比例用于发展生产，严格控制非生产性开支。三是加强村级财务监督。进一步规范和完善村财务公开制度和做法，特别是一些集体经济收支项目较多的村，要在增加村财务公开次数的同时，完善村级财务审计制度，增强村干部分配使用集体资金的约束力。进一步健全村民理财制度，定期对村财务实行检查监督。四是化解村级不良债务。对村级的各种债权、债务和担保金额进行全面彻底清理，对长期欠债的单位和个人要采取法律、行政手段抓紧清收。对历史债务，由乡（镇）统筹考虑、通盘解决，市、区分别给予适当的补贴，让负债沉重的村集体摆脱债务负担，轻装前进。
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