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环境问题论文
在实际的环境监测仪器设备管理过程中，存在着很多的问题，均在不同程度上影响着环境监测的效果，以下是对环境监测仪器设备管理存在问题的具体分析。
2.1管理意识淡薄。
管理意识淡薄导致设备仪器不良，环境监测效果不佳的主要原因。现阶段的环境监测仪器应用过程中还存在着许多问题，例如设备的不规范操作、设备养护不当，没有定期检修等等，这些问题都会影响环境监测质量，需要切实采取有效的管理措施加以管理，促进环境监测发展。但若管理意识淡薄，没有这些问题进行管理，任由这些制约因素发展膨胀，就会降低环境监测质量，不能及时的将环境信息反馈给人们，加大了环境保护的难度。
2.2管理制度不完善。
管理制度是环境监测仪器管理工作开展的依据，如果管理制度不完善，那么管理人员在环境监测仪器设备管理方面就存在着许多随意性，大大影响了环境监测质量。除此之外，管理制度与信息化不相适应也是管理制度存在缺陷的重要表现。信息化的主要特点为高效、实时、便捷，而现阶段的一些环境监测部门仍旧沿用陈旧复杂的管理制度，致使管理制度的存在并不适用，形同摆设。
2.3管理人员专业素质不高。
由于环境监测管理主要依赖人力执行，故而管理人员的专业素质水平直接影响着环境监测效果。如果管理人员的专业素质不高，在进行环境监测仪器设备管理时采用不适当的管理策略，或是管理力度不够等均可以降低管理水平，影响环境监测的进一步发展。除此之外，管理人员的培训交流较少，在处理一些实际操作的时候，没有参与，交际广阔的平台，只有通过个体的认知，个人经验来处理一些技术操作，技术故障，同时，也有可能造成更大的影响。
2.4环境监测设备不能及时检修。
一些环境监测站，因为资金的限制，不能保证设备的及时维修、更新以及及时的验证，硬件建设滞后于环境管理的需要。强制性测试或生产后自检仪器设备系统的缺乏。没有验证方案可行，一些环境监测站甚至没有验证的设备。
当代生态环境问题论文
生态环境为人们生存和发展提供基础条件，加强林业建设有助于生态环境的保护。因此，林业的建设和发展非常重要。本文从分析影响林业生态环境保护的因素入手，研究如何加强林业生态环境保护与建设，以期能为林业和生态环境的保护提供参考。
经济社会的迅速发展，使人们越来越关注和重视生活质量的提高和精神生活的满足，保护生态环境的意识也日益增强。从第一次明确提出建设生态文明的目标，到我国推出植树造林的政策，环境保护取得了巨大的成就，但要从根本上改善生态环境质量，我国依然还需要做出更多的努力，采取科学的措施保护林业和生态环境。
与发达国家相比，我国的环境保护方面都还有很大的差距［1］。由于我国人口基数大，对生态环境的破坏力度大，导致我国的生态环境问题比较突出。严重的水土流失、森林资源的匮乏是我国面临的主要问题。
调查显示，与西方国家相比，现阶段我国森林面积的人均占有量在世界范围内仅达到了世界人均森林面积占有量的20%左右，而且人均森林储存量仅是世界人均森林储存量的10%，这表明我国的人均森林面积较少，林业资源匮乏。但相关人员并没有掌握这一情况，不重视林业生态环境的保护，制约着我国林业生态环境保护工作的开展。
1.2相关政策不健全。
保护林业生态环境的投资力度不够，未采取积极措施奖励积极参与林业生态环境保护的人员，也未采取强硬的措施处罚破坏环境的人员，导致我国的林业生态环境保护工作不佳。究其原因，主要是我国保护林业生态环境的政策不健全，生态环境投资不到位，我国并未足够地重视林业生态环境的保护，难以有效开展林业生态环境的保护工作，使林业生态环境破坏行为一直屡禁不止。要解决这个问题，我国必须增强民众保护林业生态环境的意识，各级政府都应出具有实施力度的政策和策略真正地对林业进行保护。
尽管我国在草原植被保护、土地荒漠化防治，以及水土流失治理上取得了可喜的成就，但生态环境保护与建设问题仍然十分严峻。究其原因，是因为我国的林业生态环境建设和保护工作不到位。因此，在看到显著成绩的同时，还应加快林业生态环境保护的进程，加大保护力度，强化对林业生态环境的保护。同时，由各个部门的工作人员加强监督，一旦发现不认真执行任务的人，应采取措施严厉地惩罚。
2.1树立科学的观念。
调节气候、保持水土、涵养水源、防灾减灾和美化环境等都是森林的功能［2］。作为生态系统的核心和主体，森林的覆盖层厚，占地空间大，具有其他动植物都无法替代的重要作用和重要地位。如果没有森林，人类将无法生存。因此，人类应树立长远的发展观念，从全局考虑，完善局部，改善林业的生态环境，保护好森林资源。
全球气候的变暖，温室效应的不断加剧，使环境问题越来越严重。应该如何保护林业，保护生态环境，减少对生态环境的污染和破坏，已经成为一个亟待解决的重要难题。从目前林业生态环境中出现的问题来看，我国的林业生态环境还有很多做得不到位的地方。因此，为让人们的保护意识得到加强，各级政府、各个部门应积极落实政策，提高工作效率，加强对林业生态环境保护工作的宣传，不断完善林业生态保护工作机制。火山爆发、地陷、地裂、台风暴雨等自然现象的发生都是由地球及相应的自然力作用导致的。而水土流失、山体滑坡等的发生，很多是由于人类的各种活动破坏了自然生态环境；鱼类及微生物大量死亡则是由于污水污染了河流、湖泊和海洋；工厂的排气、排烟影响了大气层及气温，从而引发酸雨。这些人类活动都会导致自然环境的恶化，严重影响了人类的生产、生活。为此，人类不能一味地追求经济利益，而置环境保护于不顾，应总结经验教训以使下一代拥有美丽、干净、纯净的生态环境［3］。
2.3多方面合作。
我国针叶林大量增加，而天然林日益削减，原因就在于人们对天然林的认识和了解不足，误以为天然林是自然生长物因此不需要计价，从而肆意砍伐天然林，且砍后用火清杂炼山，种上杉木等。目前，矿山开发、露天矿的开采混乱，征占林地现象严重，导致了严重的水土流失。这种不良现象和错误行为必须引起各级政府部门的重视。各部门应通力合作，避免毁坏林地。无论是开发还是建设，都必须以生态环境保护为中心，对于不按照要求执行任务的，必须采取相应的法律手段予以治理。
2.4转变经营机制。
产业型和事业型是现代林业的两大类。产业型林业又被称为“商业林业”，适用于产生经济效益，主要是为社会提供林产品；而事业型林业被称为“公益林业”，主要用于产生生态效益。当前，保护和发展林业的社会力量不多，资金投入也较少，导致林业发展出现了资产、资金和资源不足的问题，阻碍了天然林的保护。为此，应充分利用政府出台的政策优势，通过政府的财政投入，加强林业保护与环境建设工作。各级政府应进行林业生态环境保护的投资预算，引入先进林业生态环境保护技术，加大资金投入，促进林业和生态环境的可持续发展。
2.5实施“科技兴林”战略。
所谓“科技兴林”策略，就是在科学技术迅猛发展的背景下，充分利用科技资源促进林业经济的发展［4］。节水和抗旱造林技术、森林病虫害防治技术、鸟类防治森林病虫害的技术、林木良种丰产栽培技术等技术应得到相关部门的推广和应用。要想发展“高产、优质、高效”的林业，各级部门应采用先进的实用技术，并将其转化为现实的生产力，开展封山育林，促进天然林的迅速发展。同时，利用技术改造现有大量的针叶树低产林及老头林，对单一的林分结构进行改造，强度或适度间伐，以促进林业的更好发展。
林业的建设和发展与生态环境的保护工作紧密相关，因此，应加强对林业的建设和保护来维持生态平衡，加大对生态环境的保护力度。人们应树立可持续发展的观念，加强对生态环境的保护意识和执行力度。不能片面地为了经济发展而破坏生态环境，这是得不偿失的错误认识和短视的行为，不值得借鉴。人们应采取科学合理的措施促进林业发展，让林业和生态环境的发展与保护工作相互协调，在促进林业经济发展的同时，尽可能地减少对生态环境的破坏。通过加强对林业的建设，健全林业建设保障制度，合理利用林业资源，这样才能促进我国经济更好、更长久发展。
［1］金瑞林.环境法学［m］.北京：北京大学出版社，2015.
［2］蔡守秋.可持续发展与环境资源法制建设［m］.北京：中国法制出版社，2017.
［3］雍文诗.林业建设问题研究［m］.北京：中国林业出版社，2016.
［4］云南大学生物系.植物生态学［m］.北京：人民教育出版社，2015.
当代生态环境问题论文
今天，生态环境的恶劣是全球高速经济发展的结果，自由经济制度促使各国疯狂掠夺自然资源和严重污染环境为代价来获取其高额利润创造财富的活动破坏了生态平衡，已造成全球物种急速减少消亡的趋势，为阻止生态环境继续恶化蔓延，为保护生态平衡和资源健康可持续发展，本文提出“以新计划经济拯救生态环境设想”的论调。
“新计划经济”是在我国60、70年代已经经历过的计划经济的基础上提出的，是一种全新的个人理念设想，有区别于我国60、70年代的计划经济的。
原则上“新计划经济”依赖政府的指令性计划，取缔不必要的物品生产(塑料袋一类的)，减少对衣、食、住、行、用的产品总数量的生产，但这些产品的品种、科技含量、价格、经济增长速度等等均由市场来决定。未来的经济绝对不应该是以数量取胜的，应该是以质量和科技立足的。
假设我们已经进入了“新计划经济”时代，那么我们的资源消耗速度将会慢下来，我们不在那么过分追求手机、电脑的更换速度，不在快速的换衣、换车、换房，我们的精力将会转向其他方面，比如向农业、军事、教育、医疗、计算机、软件、硬件、机械、智能、宇宙等尖端科技、高端领域进发。
“新计划经济”的宗旨是：能创造但不轻易制造。
这样我们既能保持在强敌环饲的列国有立足之地，也能在各国角逐中有一抗之力，打消了放缓步伐进人“新计划经济”时代的种种顾虑，可以相对放心的以“新计划经济”拯救生态环境的历程迈进。
2.1国家指令性干预。
国家以保护整体的、长远的、根本的利益为目地指令性干预市场，通过限制部分产品总数量，规定其标准、质量、投资方向、竞争等政策矫正如今的经济运行模式，以克服市场缺陷，促进经济环保健康发展。
(1)健全完善生态环境保护方面的法律法规。
(2)细化生态环境的法律法规，使触犯生态环境法的企业、集体和个人有法量刑。
(3)法律规划生态环保监测机构的执法力度，不作为者依法追究其法律刑事责任。
(4)国家指令性计划生产衣、食、住、行、用的产品总数，减少数量，提高质量。减少资源原材料的总体消耗，全民进人节俭型生活模式。
(5)取缔制造塑料袋和一次性碗筷、牙刷等用品，取缔不必要的产业链。
(6)禁止市场投放过度包装的商品，应把包装规定在方便物品运输就行。
(7)禁止企业过快的向市场投放新型的手机、电脑、衣物、饰品，特别是以塑料、铜、铁、铝等材料制成的装饰品。
(8)精细化回收垃圾废弃物，实行建筑等其它垃圾和生活垃圾分开治理制度.
(9)致力探索废弃垃圾再利用，再还原原材料技术。
(10)政府不以房地产和过多开发矿产资源为经济增长点，官员不以破坏生态环境而创造的财富为任期内的政绩，国家更不该以此为考核标准，节省土地、矿产资源。
(11)禁止人为巨资打造各种观光旅游景观，违反规定者依法追究法律刑事责任。
(12)有计划的开采国内现有资源，有计划的进行伐木、养殖、捕捞、采摘、猎杀。
(13)对海洋、湖泊、河流、地下水资源分阶段、量化高效重复利用，并进行定期质检，对污染源进行治理消灭，对造成污染的企业和个人依法追究法律刑事责任。
(14)充分利用我国地理环境，按我国原有动植物种类和生长区域特性培育繁殖生态环境循环圈，逐步养成生态环境可持续发展。
2.2企业承担。
企业是生态环境破坏的直接参与者和实施者，阻止生态环境恶化的进程，保护生态环境的任务也理应由企业来主动承担.
(1)企业一切活动理应考虑环保法实行。
(2)企业应树立节能、环保、高效、可循环使用的发展理念。
(3)企业应积极组织和参与生态环境保护的宣传活动。
(4)企业应积极参与国家的环保项目开发。
(5)企业应主动放缓短期财富指标，以发展兼顾生态环保为己任，生产制造节能、高效、环保、可循环利用型产品。
(6)企业应在产品创造和制造期初就想好产品废旧了怎么回收处理，做在实处。
(7)企业要积极自助开创、探索节能、环保、高效、可循环利用的新产业新链条模式。
(8)企业要致力于环保产品的上市和售后服务问题。对自己的产品负责，要质量稳健。
(9)企业要以生产实用耐用型产品为己任。
2.3规范民众行为。
民众是生态环境的破坏者和承受着，为了自身的生存环境和健康更应该积极生态保护环境，始终把节约、节能、保护环境，做为日常生活的一部分，并把这种生存理念一代代的传承下去。
(1)民众要自觉保护生态环境，不乱砍乱伐，随意捕捞、浪费自然资源。
(2)社会、企业、学校要主动承担教化、灌输节能环保理念和健康环保的消费观念。
(3)从娘胎开始灌输节能环保理念。
(4)从小树立孩子健康环保的消费观念。
(5)从小开始培养勤俭节约的生活习惯。
(6)从小教育孩子垃圾分类投放。
(7)从小带孩子一起积极参与生态环境保护活动。
(8)全民进人无纸化办公。
尝试通过“新计划经济”发展模式的方法，探索发现一条可以节约资源，阻止破坏，又不影响国家可持续发展进程的道路，借助国法、企业、民众的共同力量，建立完善的国家生态环境监测机构，形成有利于人类可持续发展的绿色健康消费生活模式，真正起到生态环境保护的目的。
环境问题论文
前文已述，在环境监测仪器设备管理方面存在着诸多的不足之处，为了确保环境监测设备正常工作，更好的应用于环境监测中，提高环境监测发展，要切实采取有效的措施优化环境监测仪器设备管理。以下是对环境监测仪器设备管理问题的解决对策的具体探讨。
3.1建档管理与效益评估。
由于设备的固定资产管理，可行性论证中，运行、验收采购、维护、调试、搜索的文本、使用价值的画盘、文献资料和随机文件材料在活动过程中形成仪器设备档案。应使用严格的管理和使用的程序开发，为我们更好地把握大的设备操作提供条件。大型仪器设备效益评价应包括：设备运转率，项目开发和改进，分析科学研究，维护和其他指标。由于环境监测站的特殊性，其社会效益也应列为重要的评价指标。对大型仪器设备，利用率低，维护成本高，能承担责任等特点，实施明确的管理措施，明确实验室与设备管理的责任和奖惩制度的适用范围。
3.2建立仪器设备共享制度，提高设备使用效率。
大型设备经常会有较高的购买成本，专业化，标准化和多功能等特性，大型设备的这些特点决定了它是昂贵的，复杂的，操作条件和维修成本高，对运营商的质量要求也较高，本单位不需要有能力购买并维持其正常运行，因此，实施和推进大型仪器设备，共享，已成为当前提高大型仪器设备使用效益的共识。所以在当前经济危机的形势下，要进一步推动大型设备的区域之间的区域合作，资源共享。
3.3加强管理人员专业素质培养。
在环境监测过程中，管理人员的专业素养是确保监测设备正常应用于环境监测中的重点，一方面要加强对设备管理人员的培训，相关单位要定期组织管理人员参与管理培训，管理人员要不断学习新的管理方法，结合实际的环境监测发展情况合理的应用到环境监测中，提升管理团队的整体水平。另一方面，要定期进行绩效考核。绩效考核是一项系统工程，运用特定的标准和指标，对工作人员的个人表现、工作表现及工作业绩等进行评估，并运用评估的结果对员工将来的工作行为和工作业绩产生正面引导的过程和方法。这就要求相关管理人员不仅要注重个人绩效，还要注重团体绩效，这样一来，不仅提高了员工的个人工作能力，更增强了团体凝聚力、提高团体意识，强化团队合作精神，有利于环境监测仪器设备的正确管理。
4结束语。
综上浅述，环境监测仪器设备管理对环境监测质量来说有着十分重要的意义，在实际的管理过程中也存在着许多问题，需要有效解决。本文主要从建档管理与效益评估、建立仪器设备共享制度，提高设备使用效率、加强管理人员专业素质培养三方面探讨如何做好环境监测仪器设备管理工作，促进环境监测顺利发展。
参考文献:。
[1]王寅，杨威.环境监测站仪器设备管理经验浅谈[j].广东化工，，10：20.
[2]何植成，罗辉林.如何做好防雷检测仪器设备的管理[j].黑龙江科技信息，2015，12：15.
环境问题论文
随着经济的高速发展，工业生产手段的日新月异，导致很多的企业盲目追求经济利益的最大化，忽略了自然环境的承受能力，人口、资源、环境之间的矛盾日渐尖锐，进而成为全世界普遍关注的问题之一。如:过度开采自然资源、排放污染物、土地沙漠化、水污染、大气污染等等，这些环境问题已经严重危害到人类的可持续发展，人们开始意识到这种以牺牲环境谋取发展的方式是不科学的，只有与自然环境保持一个良性的合作态势，才能真正实现可持续性的发展，进而带来经济利益的最大化。
环境会计的主要目标就是在环境与经济之间寻找到一个合适的契机，最终能够做到协调发展，将会计学中理论应用于对环境资产的确认、计量、报告当中去，进而了解环境污染和防治的成本和所需要耗费的费用。进而分析环境绩效与环境活动对相关产业的财务情况、社会经济发展的影响。在了解确认的过程中，环境会计会充分利用各种资源对相关情况进行研究，及时了解问题，寻找对策，最终形成环境会计报告。
(一)环境会计报告法律法规不健全。
在经济全球化的浪潮下，科学技术得到了高速的发展，我国也充分的把握时机迅速的发展经济，但是在这个发展的过程中出现了许多的问题，其中以环境问题最为严峻。西方经济发展走过弯路，以牺牲环境为代价高速发展，回过头来又耗费巨资治理环境，因此，我国在发展的过程中提出可持续发展这一战略目标，就是为了吸取教训。但是，尽管国家已经出台了相关法律、法规，但是还是未能解决环境污染问题，针对环境污染恶化的速度这些规定仍热不能解燃眉之急，这些纲领性文件仍然缺乏针对j哇，在操作性上也存在诸多问题。如:现有的法律条文的实施性不强，对具体问题没有一个统一的标准，就环境会计信息而言，它没有要求所有企业必须披露环境会计信息等，这都是我们目前急需解决的问题。
(二)环境会计报告缺乏监督。
无论是从人类学角度还是从社会发展的角度来说，环境污染都成为了我们必须而对和解决的问题，它已经威胁到人类的存在和发展，它不在是某个企业、部门的事情，他已经是全人类需要共同关注的事情，需要每一位公众的参与。但是我们现在而对的现状是公众还没有充分认识到这一问题的重要性，公众的环境保护意识还很淡薄。这种意识的淡薄就导致企业之注重经济效益而忽视环境效益，，进而造成严重的环境问题，影响到公众的生活、工作等方而。
三、加强环境会计报告制度建设的对策建议。
(一)强化法律法规和政府监管制度建设。
环境会计报告的编制、环境会计信息的披露等，必须按照有关法律、法规进行操作，因此必须得到政府的管理与监督，只有这样才能真正的保障到公民的权益，促进社会良哇发展。可以从两个方而入手，一是要建立健全环境会计和审计制度，健全的制度可以避免纸漏，只有充分完善与环境保护费用支出配套的财务会计核算体系，才能为环境会计的发展提供保障。二是强化政府的监督和管理等职能，可以充分的借鉴发达国家的成功经验进行学习，进一步完善环境会计报告的环境，通过出台新的规章制度对其完善，将其上升到法律的.高度，用法律这个强有力的武器对其进行保护，用奖励和惩罚相间的方式加强环境会计报告制度的制度建设。充分的利用法律这个外围的有力保障，发挥环境会计的价值促进环境的可持续发展;充分利用环境会计和审计制度，将企业的发展通过量化的方式将其与可持续发展这一目标挂钩，真正的做到充分利用自然资源，但不是以牺牲环境为代价的可持续发展。
(二)加强企业环境会计报告体系建设。
由于环境会计是一个交叉学科，既涉及到了会计领域又涉及到了经济、环境、社会领域等领域，因此操作起来的难度会很大，只有充分利用各个行业的资源，积极配合环境会计专业委员会的理论和实践的研究工作，才能逐步推进其发展。环境会计报告体系的建设是一个渐进的过程，不可能一蹦而就，因此可以采用先披露比较重要的环境信息，在一步一步的增加披露内容，方便更多的人参与和进行监督，同时也要给企业进行环境会计核算增添信心。只有转变传统的将环境会计信息附注与财务报表这一模式，建立单一的环境会计报告，才能真正提高会计的质量，将环境资产等情况进一步细化，才能提供完整的环境会计信息，真正帮助到企业的发展，进而为环境保护进言献策，因此加强环境会计报告体系建设刻不容缓，它需要环境会计委员会和国家政策的支持。
四、结束语。
一个国家或一个企业如果想处于不败之地，就不能以牺牲环境为代价去发展经济，我们主张开发，但前提是合理开发，只有真正这样，我们的国家才能屹立不倒。一个好的环境可以让我们的生活更加的美好，因此，保护环境是每一个公众都需要参与的事情，只有这样才能真正做到可持续发展。
当代生态环境问题论文
近年来，我国的经济取得迅猛的发展，但是经济快速发展的背后也带来了严重的环境问题，比如雾霾、酸雨、土地沙漠化、洪灾等等。这些环境问题导致我国经济发展的速度有所减缓，而且给人们的生活也带来了诸多的不便，在这个讲究效益与生态文明的时代，环境问题的严重性让更多人意识到治理环境的重要性。
在意识到改善环境问题的若干措施中，人们往往想到的是加强植树造林，扩大森林覆盖面积。因为对植树造林能够有效地避免空气中的二氧化碳过多形成温室效应，也避免了硫等化合物在大气中形成酸雨沉降腐蚀和破坏地表生态环境，还能够为多水地区缓解洪水灾害，为缺水地区加固地表结构防止沙化，所以说，植树造林是一项利国利民的事业，加强植树造林是一项具有重大意义的工作，人人都要保护环境才能够避免污染进一步给人类带来困扰，使林业经营以最小的成本提高最大的经济、生态和社会效益，促进林业生态系统的可持续发展。
3.1环境污染带来的酸雨。
酸雨的形成主要就是因为现代化的工业比如说像化工厂之类的污染性物质，还有通过大量交通设施排放的尾气等危害物质升到高空中，和雨雪等接触而形成的一种腐蚀性物质。降落的酸雨大量的腐蚀金属材料，也会造成土壤、水流等酸化的后果，并且对植物有很大的危害。
3.2环境污染带来的温室效应。
温室效应主要就是由于二氧化碳的大量排放造成的，导致目前全球范围内的气温都有不同程度的升高，而且我国的二氧化碳排放量仅仅在美国之下位居第二，虽然说大量的工业会带来一定的经济效益，但这也反过来证明了我国的发展是以危害环境为代价的，这种危害性的发展模式是必不可取的。
3.3环境污染带来的土地沙漠化。
我国人均耕地数量少，与此同时，由于人们还没有意识到治理环境的重要性，进行大规模的、无节制的开采土地，造成土地沙漠化的现象更加严重。根据相关数据表明，平均每天在我国的国土范围内就有500多公顷的土地被沙漠化，如果长此以往下去，我国实际可用的耕地数量更会大大的降低，这样会给我们的生活造成无法想象的损失。
植树造林工作在我国部分地区已经在有效地开展，它在改善生态环境中的应用主要体现在以下几个方面：
4.1调节大气中碳的含量。
众所周知，树木在有光照的情况下会产生光合作用，树木的光合作用可以有效减少空气中二氧化碳的含量，减少温室效应的危害。另外，工业生产过程中燃料的使用会产生大量的二氧化碳，要从根本上解决二氧化碳带来的危害，就应该种植更多的树木，我国现有的林业种植面积远不能满足环境治理的需求，仍然要进一步加大种植面积，这也将是一个长期的种植过程。同时，大规模的推广植树造林还可以为我们的生活和生产提供一些原材料。首先，木材可以代替一些工业燃料，有效地降低了空气中有害物质的种类和含量；其次，利用木材制作一些工具，既可以减少金属材料的应用，还能够控制控制空气中二氧化碳的含量。
4.2固定土壤，防止水土流失。
现在，我国针对沙地的治理方法是采用人工灌木固沙林，通过灌木更好的固定土壤。而林业相对于灌木对土壤的固定能力更强，而树木的落叶又可以滋润土地，为土地提供营养，而且形成的这种地面结构，可以有效地对水分进行吸收和排放，减少洪水带来的危害。因此，从固定土壤，防止水土流失方面看，大规模的推广植树造林对于改善环境具有重要作用。
4.3改善大气中酸性物质的含量。
酸雨对于环境的危害非常大，它主要是由于大气污染造成的，酸雨不仅会腐蚀一些金属材质，还会对树木造成危害，严重的可以导致树木的死亡。有关部门对于各种树木的净化作用曾做过专门的研究，发现不同树种对于酸雨的净化作用是不同的，比如说：杉树类树种对于酸雨的抗击能力比较差，而一些山茶树对于酸雨的抗击能力却非常强。针对这种情况，相关部门可以在酸雨频发的地方多种植一些山茶树，这样既能够抵抗酸雨带来的危害，还能够改善当地的生态环境，减少酸雨的发生。
4.4树木可以过滤空气中的尘埃。
由于树木枝繁叶茂，能够有效地减小风速，这样大气中的大颗粒的灰尘就会落到地上。同时，植物的叶表面比较粗燥，而且多生有茸毛，有的还能分泌油脂和黏性物质，这些都能吸附、滞留空气中的一部分粉尘，从而使大气得到净化，比如：草地吸附粉尘的能力比裸露的地面大七十倍，而森林吸附能力比裸露地面强七十五倍。目前，可以有效吸附空气中灰尘的树木有桦木、银白杨以及法国梧桐等等，相关部门可以在空气污染比较严重的地方大量种植一些吸附灰尘能力较强的树木。通过树木吸附灰尘的作用，可以更好地净化我们的环境，这也是大规模推广植树造林的因素之一。
加快植树造林对发展经济和改善生态环境都具有十分重要的现实意义，因此在实际工作中要认清形势，不断创植树造林的管理与经营方法，使植树造林工作与社会、经济和生态环境相适应。
环境问题论文
根据1月1日起开始实施的中国注册会计师审计准则（以下简称新审计准则）第1211号《了解被审计单位及其环境并评估重大错报风险》的规定，内部控制是被审计单位为了合理保证财务报告的可靠性、经营的效率和效果以及对法律法规的遵守，由治理层、管理层和其他人员设计和执行的政策和程序。其组成要素包括：控制环境、风险评估过程、信息系统与沟通、控制活动、对控制的监督五个要素。其中控制环境包括治理职能和管理职能，以及治理层和管理层对内部控制及其重要性的态度、认识和措施。它又包括以下七个要素：（1）对诚信和道德价值观念的沟通与落实；（2）对胜任能力的重视；（3）治理层的参与程度；（4）管理层的理念和经营风格；（5）组织结构；（6）职权与责任的分配；（7）人力资源政策与实务。
与1月1日实施的审计准则（以下简称旧准则）《内部控制与审计风险》相比，内部控制的定义及其构成要素都有较大的变化。主要包括：
从定义上看，新准则明确指出了内部控制的设计和执行者是治理层、管理层和其他人员，强调制定内部控制的目的之一是保证对法律法规的遵守。
从内部控制的构成要素上看，新准则采用了coso（committeeofsponsoringorganizationofthetreadwaycommission，美国企业咨询委员会）在1992年发布的《内部控制——整体框架》（该准则于1994年进行了增补）中的五要素。
从控制环境的构成要素上看，新准则在保留了经营管理的观念、方式和风格、组织结构、授权和分配责任的方法、人事政策和实务四个要素的基础上，删除了其它要素，增加了对诚信和道德价值观念的沟通与落实、对胜任能力的重视及对治理层的参与程度这三要素。
上述变化，体现了一个明确的中心思想，即强调治理层和管理层对内部控制及其重要性的态度、认识和措施，强调内部控制的设计和运行主要“受企业董事会、管理阶层及其他员工的影响，内部控制的好坏完全取决于制定并执行控制政策和程序的人的素质与观念，如管理者的管理风格与经营理念、内部控制的意识等”，强调在评价控制环境的设计和实施情况时，应当了解管理层在治理层的监督下，是否营造并保持了诚实守信和合乎道德的文化，以及是否建立了防止或发现并纠正舞弊和错误的恰当控制，并要求管理层就业务规程和道德价值观念与员工进行沟通。而上述所有影响因素全部都属于内控环境的组成部分。这是因为，在内部控制的构成要素中，内控环境是其他要素的基础，直接决定着内部控制能否实施和实施的效果。
内部控制作为防范各种错误与舞弊的第一道防线，其设计是否合理与执行是否到位至关重要。新审计准则的这一变化，可谓抓住了内部控制的核心。
二、内控环境的现状及其成因。
为了规范我国企业的内部控制，财政部自起，陆续制定和实施了一批内部会计控制规范，至今七年过去了，企业内部控制薄弱、不规范仍然是一个较为普遍的现象，并且一直未能得到有效解决。这一点财政部从20至末以来发布的会计信息质量抽查公告中可以得到证实。
为什么企业如此漠视内部控制的设计与执行呢？问题的根源就在于内控环境，在于治理层和管理层对内部控制及其重要性的态度和认识。如果治理层和管理层不重视内部控制，就不可能热衷于内部控制的设计，也不可能重视内部是否得到一贯而有效地执行。作为一种约束机制，事实上内部控制同法律一样，也是一柄双刃剑，它要求所有人，包括它的制定者，都必须严格遵守，并对所有违反者进行相应的处罚。而一旦这一法则遭到破坏，内部控制就形同虚设，成为“写在纸上，挂在墙上”的一纸空文。目前我国企业的内控环境问题主要表现为以下两点：
一是治理层和管理层不重视内部控制的设计；二是治理层和管理层（特别是管理层）不能严格执行内部控制。前者是果，后者是因。
一方面，计划经济时代，我国的企业都是国有企业，管理层都属于国家干部，由政府任命。在向市场经济转型的过程中，虽然国有企业逐步改组为股份制企业，但其治理层和管理层仍然是由政府任命，许多上市公司都是集董事长与总经理的职位于一身，国有股一股独大、内部人控制的普遍现象使得股东大会、审计委员会并不能切实履行治理层的职责，而国有股也没有真正的产权代表，正如美国学者哈罗德。德姆塞茨在《企业经济学》一书中所说的那样，“社会主义主张以资源的全民所有制为基础的制度，但全民所有制结构的分散性令人失望的是公民毫无权力，资产的管理就成为国家官僚的任务和特权。”企业由“大老板”（一把手）一人说了算的现象十分普遍，审计委员会和独立董事基本上形同虚设，小股东对公司治理更处于人微言轻的地位。表面上看这是我国企业现代企业制度还不十分成熟的一个表现，而其根源却在于我国几千年的封建专制制度。封建专制的一个重要特征，就是权大于法。所谓的.制度就是统治者的意志和利益。在信息传递不畅通的时代，信息不对称的问题十分严重，只有制度的制定者才拥有有关制度的信息，并且可以根据自己的利益来解释信息。这些解释可以根据利益大小、远近亲疏而异。在信息传递相对畅通的今天，人们越来越多地要求管理的透明、公开与民主，并可以从多种渠道获得有关制度的信息。对制度的不合法解释变得越来越困难。为维护治理层与管理层的既得利益，最好的办法就是让制度粗放化、模糊化。因为制度一旦细化，并为所有员工和公众所熟知，就会对权力产生约束，在一定程度上限制治理层和管理层等权力拥有者不法利益的获得。
另一方面，治理层和管理层可能因为粗心大意、精力分散或者出于个人或小团体利益的选择而无视控制甚至逾越控制等，那么内部控制固有的局限性就决定了已有的制度会成为一纸空文。以虚假会计信息为例，coso发布的《虚假财务报告：1987~美国上市公司的分析》显示，产生虚假财务报告的现象与内控环境有着密切的关系，主要涉及了高级管理层和董事会。“在72％的会计报表舞弊中，涉嫌参与者为公司总裁”。中国上市公司的舞弊案件也无一不涉及公司的管理层。而舞弊的动力，无非是利益二字。
三、如何治理内控环境。
建立和完善内部控制应当从内控环境着手，才能起到治本的效果。这次新审计准则的颁布和实施，无疑是抓住了解决内部控制薄弱问题的根源。新审计准则在内控环境中提出了“对诚信和道德价值观念的沟通与落实”这一要素，并将其作为第一位的组成要素，体现了国家在治理内部控制薄弱这一问题上的高瞻远瞩性。毫无疑问，内部控制的制定与执行都取决于人的素质与观念，从强化诚信和道德价值观念入手，才是从源头上治理内控环境的关键。
首先，要建立完善的内部控制体系。目前我国财政部门正在逐步建立和完善内部控制体系。20财政部发起成立了企业内部控制标准委员会，并会同国务院有关部门，加快创建企业内部控制标准体系。必须明确的是，制定和完善内部控制，应当注重一个“细”字。其中，“更清晰地限制和细化说明一把手的权限，实在是当务之急”.不仅如此，还应当清晰地说明各级管理者的职责权限，以促使其各司其职，避免因制度的不完善使之逃避责任。
其次，要加强对诚信和道德价值观念的沟通与落实。市场经济作为信用经济，要求每一个人都应当是讲诚信、守道德的。要做到这一点，最重要的是，从治理层和管理层入手。因为在控制环境的构成要素中，“最重要的因素就是管理当局的作风”，“在防范舞弊方面，管理当局的作风是控制环境中最关键的因素，管理当局的不当行为成为他人无视控制程序的合理借口”.“上梁不正下梁歪”，只有治理层和管理层以身作则，树立良好的榜样，诚实和道德才会得到巩固和加强。
没有规矩，不成方圆。建立完善的内部控制体系，使企业有法可依，有章可循；加强对诚信和道德价值观念的沟通与落实，使遵守制度的意识深入人心；治理层和管理层率先垂范，引导人们“循规蹈矩”。显然，治理企业内部控制薄弱必须从制度建设、道德建设等多方面综合着手，才能彻底改善内控环境。
许延明。
环境问题论文
贸易和环境问题并不是一个新的问题，它经历了30年的风风雨雨，而gatt／wto框架内有关环境政策的讨论也走过了从休眠期、活跃期到成熟期的三个阶段。第一阶段(1971—1991年)为休眠期。1971年11月，在关贸总协定各缔约方参加的理事大会上，各方一致同意设立一个“环境措施与国际贸易小组(emit)”。这个小组的成员向所有的gatt缔约方开放。第二阶段(1991—1994年)为活跃期。1991年，欧洲自由贸易协会(efta)的成员国向gatt秘书长提议尽快召开emit小组会议，就与贸易有关的环境问题进行磋商，以迎接次年即将召开的联合国环发大会。该提议得到了各缔约方的积极回应。第三阶段(1994—)为成熟期。1994年4月，在马尔喀什举行的部长级会议上，与所有乌拉圭回合达成的协定一起签署的还有《建立世界贸易组织的马尔喀什协定》。这个协定不仅创造了一个新的多边贸易组织，而且也迎来了贸易与环境问题讨论的新阶段。世贸组织成立后，尽管仍然存在着难以调和的分歧，wto各成员终于在20达成了一致，决定就贸易与环境问题展开新一轮的多边贸易谈判。贸易与环境问题也就正式成为“多哈回合”谈判(亦称“发展回合”)的一个新议题。
然而，从贸易与环境问题在gatt框架内开始讨论起，就伴随着自由贸易主义者与环境主义者之间的激烈交锋。在自由贸易主义者与环境主义者对峙的背后，众多的经济学家也对贸易与环境的关系问题进行了深入的理论分析和探讨。围绕上述交锋的内容和wto的实践，理论冲突的内容主要是以下三个基本问题：
(一)贸易自由化与环境状况：自由贸易是否会导致环境恶化。
在这个问题上，目前大致有三种观点：
第一种观点认为，自由贸易对环境是有利的，以自由贸易者为代表。他们认为，从福利经济学的角度来看，自由贸易有助于实现环境资源的最优配置，从而保证生产活动能够按照最有效的方式进行。自由贸易不仅有助于克服一个国家此前面临的资源对经济增长潜力的限制，而且还有助于增加有利于环保的洁净产品、服务和技术的交换。另外，贸易自由化还有利于消除那些扭曲贸易的政策措施如补贴和税收等，而这些措施都被证明是不利于环境保护的。
第二种观点则认为，自由贸易会对环境保护带来消极的影响，以环境主义者为代表。他们的理由是，自由贸易所带来的经济活动的增加会导致大气污染，增加对非再生资源的使用，过多地消耗那些可再生资源。另外，在当前各国环境标准不同的情况下，自由贸易会赋予环境标准较低的国家以竞争优势。其结果，就会在这些国家中出现“污染庇护所”和各国竞相降低环境标准的竞赛，从而对环境产生不利的影响。
第三种观点也是目前主流的经济观点，更倾向于认为自由贸易与环境之间是一种复杂的关系。它们认为，上述两种观点虽然都有其合理的一面，但却比较片面。事实上，贸易对环境的影响有赖于三种效应，即技术效应、结构效应和规模效应的此消彼长，最终的结果如何是很难精确预测的。它们认为：(1)即使说贸易和经济的增长最终并不必然会导致环境恶化，但这并不能保证说它不会使环境恶化。(2)经济的增长最终固然会对环境带来积极的影响，但它更适用于地区的环境问题。(3)如果政策适当，贸易带来的收益应该足以抵消其对环境带来的负面效应，贸易是可以对环境起到积极作用的。但仅仅依靠贸易所带来的经济增长并不足以解决环境问题，最重要的还是有恰当的环境政策和良好的政治氛围，即政府的诚信和有效的治理。
(二)贸易政策与环境保护：贸易政策是否有助于解决环境问题?
近十几年来，与环境有关的贸易争端不断出现。从最为著名的美墨“金枪鱼”争端、美国对泰国虾的贸易禁运到近期的欧盟牛肉争端，引发了自由贸易主义者和环境主义者的一场热战，其核心问题是：贸易政策是否有助于解决环境问题?在这个问题上有三种代表性的观点：
第一种观点认为，贸易政策对于解决环境问题是没有意义的，以自由贸易主义者为代表。他们援引传统的经济理论认为，贸易本身并不会损害环境，导致环境恶化的根源在于市场和政府失灵，即外部性的存在。因此，解决问题的最佳办法应该是直接解决贸易的外部性问题，而不是运用贸易手段来改变全球自由贸易体系。
第二种观点认为，贸易政策对于解决环境问题是非常必要的。他们认为，贸易政策不仅可以用来限制那些危害环境的产品的贸易，而且可以用来防范环境保护过程中搭便车的现象。持有这种观点的人可以分为两类：一类是环境主义者，他们认为贸易是环境恶化的主要原因，采用贸易手段限制自由贸易的发展正好符合了“治病要治根”的原则；另一类则承认跨越边界的外部性是环境恶化的根源，但与传统经济学派不同的是，他们认为传统经济理论给出的外部性内部化的药方根本不具有可操作性。相比之下，采取贸易政策来解决环境问题虽然不是最理想的做法，但至少是最可行和最有效的。
第三种观点认为，贸易政策可以划分为两类：一类是传统的贸易政策，例如进出口限制措施；另一类是其他类型的贸易措施，例如包装条款和标志要求等。对于前者来说，它不仅不利于解决环境问题，而且是有害的；对于后者来说，它成为解决环境问题的最佳手段。
(三)多边环境协定(meas)中有关贸易的规则与wto规则：孰先孰后?
目前全球约有200个多边环境协定，其中涉及贸易条款的协定有20个。这些贸易条款或者允许与某些国家的贸易但却禁止与其他国家相似产品的贸易，或者允许在进口产品与本国相似产品之间实行歧视性待遇。前者违背了wto的最惠国待遇原则，后者则违背了国民待遇条款，都与wto的非歧视性原则背道而驰，从而构成了meas贸易政策与世贸规则之间冲突的根源。虽然到目前为止，还没有一个这样的争端提交wto解决，但潜在冲突的可能性是明显存在的。
第一种观点认为，wto没有必要修改现有的规则。如果双方都是meas的缔约方，那么即使它们采取了与wto规则不一致的贸易政策，根据国际公法中的“特殊法优先”的原则，这种做法也不会引起两种规则之间的法律冲突。如果争端双方只有一方是meas的缔约方，但同时都是wto的成员，gatt1994的第xx条的例外条款也已经为meas的贸易规则提供了充分的空间。因此，只要meas的贸易规则符合上述规定，就可以被认为是与wto规则相一致的，而根本不必对wto的规则做进一步的修改。
第二种观点认为，wto应该修改贸易规则以容纳meas的贸易政策。对于meas来说，运用贸易手段来解决环境问题可以起到四个方面的作用：第一，防范内部缔约方的搭便车现象,即内部缔约方不履行协定的义务；第二，防范外部的搭便车现象，鼓励和敦促其他国家加入协定；第三，减少所谓的“排放漏出”现象，即缔约方污染排放的减少同时伴随着非缔约方排放量的增加；第四，可以直接限制有关物种和物质的贸易。鉴于贸易政策在meas中的重要性，wto应该尽可能地协调双方的冲突。其中，最长远的做法就是修改wto的贸易规则。
第三种观点则认为，wto不应该接受meas的贸易政策。从福利经济学的角度来看，wto通过推动贸易自由化，促进了资源在世界范围内更加有效的分配。而根据“帕累托最优”的原则，在完全竞争的市场中，经济本身可以实现资源的最有效分配，只有在被证明出现了市场失灵、信息不完善或不对称的情况下，政府才应该干预市场。meas作为政府之间的协议，实际上是一种政府干预市场的行为。鉴于目前meas的贸易政策都仍然属于传统的贸易手段，因此，wto绝对不能容忍这种既破坏了自由贸易又不能从根本上解决环境问题的做法。而如果meas采用了非传统的贸易手段，它也应该向wto证明其做法的必要性以及其做法本身不会导致新的效率问题，因为干预市场的一方应该负有更大的责任。
多哈宣言中有关贸易与环境问题的规定以及相关立场。
在多哈会议上，各国部长们就多哈宣言的制定进行了艰苦的磋商，最终决定把环境问题作为新一轮多边贸易谈判的一个新议题列入工作议程。由于国家经济发展水平不同，具体情况各异，因而各国的立场也不尽相同。鉴于经济实力的巨大差距，发展中国家与发达国家之间的利益冲突仍然占据了主导地位。在wto这个国际舞台上，又一场激烈的斗争拉开了序幕。
(一)解读多哈宣言中的环境议程。
在多哈宣言中，有关贸易与环境问题的议程安排包括了三个部分：谈判议题(第31条)、讨论议题(第32条)和一般事项(第33条)，并且规定了谈判的截止期限是1月1日。这些条款的规定为wt0今后环境政策的制定勾画了一个初步的框架。
1．新的谈判议题。
(1)多边环境协定(meas)。谈判将致力于解决在既是wto的成员，同时也是meas缔约方的情况下，wto现有的规则应该如何适用的问题。同时，谈判不应歧视那些非meas缔约方的成员的权利。(2)信息交流和观察员地位。各国部长一致同意就wt0各相关委员会与meas秘书处之间定期的信息交流程序和授予其他国际组织观察员地位的标准问题进行谈判。(3)环境货物和服务的贸易壁垒。各国部长还同意就削减或消除环境货物与服务的关税和非关税壁垒进行谈判。(4)渔业补贴。各国部长同意明确和改进适用于渔业补贴的wto规则。
2．讨论议题。
部长会议还授权贸易与环境委员会(cte)在工作讨论中尤其要注意以下问题。鉴于这些问题有可能会成为潜在的谈判议题，仍然应该引起足够的重视。
(1)环境措施对市场准入的影响，尤其是对发展中国家和最不发达国家的影响。对出口商来说，有时候遵守环境规定可能会加重厂商的成本负担。谈判的目的不是为了取消环境规定，而是在贸易和环境目标之间寻求一个适当的平衡。(2)“三赢”格局。消除或削减贸易限制和扭曲，同时有利于贸易、环境和发展。(3)知识产权。宣言要求cte对这些与环境有关的知识产权规定进行讨论。(4)环境标志。宣言要求cte就环境标志对贸易的影响以及现有的贸易规则是否妨碍了环境标志政策的实施进行讨论。
(二)发展中国家和发达国家在有关议题上的立场。
在贸易与环境问题上，发展中国家和发达国家的立场是完全对立的。下面，将分别就几个主要的议题介绍一下双方的立场。
议题一：多边环境协定中贸易措施与wto规则的关系。
这个议题最早是由欧盟在1994年提出的。欧盟的设想是希望多边环境协定中的贸易措施能够得到wto“事先的承认”，即无论是以前还是今后签署的多边环境协定，其贸易规则都将自动被wto规则认可。近来，欧盟又提出一项新的建议，要求改变meas在第20条款下的举证责任以及实行“预先警告原则”。按照该条款的规定，举证的责任应该属于要求免除wto规则义务的一方，即meas应该负责证明其措施满足了该条款的两个限制条件。而欧盟则在建议中要求当涉及meas的争端时，举证的责任应该由wto来承担。除了瑞典以外，欧盟的这两个建议遭到了包括美国在内的几乎所有wto成员的反对。
发展中国家则认为，欧盟的建议旨在使其单方面的贸易限制措施合法化，从而为其推行贸易保护主义寻找合法的幌子。大多数发展中国家认为，wto现有的第20条款已经为环境保护提供了足够的空间，wto的争端解决机制也完全有能力解决有关meas的争端，因此完全没有必要对wto的规则尤其是第20条款做出修正，这也是cte的官方立场。发展中国家最反感的是meas对非成员实施歧视性贸易限制措施的规定。它们认为，发展中国家更多的是需要金融和技术支持以及技术转移这样的积极措施，而不是单方面的限制和制裁。因此，对于发展中国家来说，即使很多环境协定中的确包含了一揽子的技术和金融支持措施，但是如果发达国家不能保证放弃单方面贸易限制措施的使用，那也是发展中国家绝对不能容忍的。值得一提的是，美国此次和发展中国家的立场相似。究其原因，一方面是因为很多多边环境协定美国都没有参加或批准，另一方面或许正如美国的官方理由所说，美国的确认为没有必要修改wto规则。
议题二：环境货物与服务的贸易壁垒。
美国是这项议题的主要推动者。以美国为首的发达国家在这项议题上的意图很明显，那就是以自由贸易为借口，进一步推动发展中国家在环境资源领域开放其市场，为发达国家的企业进入这一“尚待开发”的领域扫清障碍。以水资源为例，目前，虽然水资源还没有被服务贸易总协定(gats)列为一项环境服务，但是，gats已经将数百种的水资源服务置于其他类别的服务之中，协定对政府可以采取什么样的保护措施进行了限制。目前，美国和加拿大等发达国家还在极力推动gats将水资源列为一项环境服务，要求所有的wto成员消除在水资源方面对国民待遇和市场准入的限制。与此同时，以美国为主导的世界银行和国际货币基金组织也在积极敦促发展中国家实行水资源的私有化，从而为发达国家的大型跨国公司进入发展中国家的水资源传送和污水处理等领域打开大门。
发展中国家认为，发达国家实际上在滥用wto规则和自由贸易的原则以剥夺发展中国家保护环境的合法和正当权力。在这项新的议题下，发展中国家把水资源这样重要的战略资源作为公共服务和人权进行保护的国内规则都将会被认为是“非关税贸易壁垒”而被禁止，任何试图阻止环境资源私有化的措施也将不得不取消。与此同时，对于环境资源的出口管制也将会被认为是违法的。另外，发展中国家对于把这项议题放在“贸易和环境问题”中讨论也提出了质疑。再者，环境货物和服务应该如何界定也是不明确的。发展中国家担心，发达国家会借机把“过程和生产方法”(ppm)作为产品分类的原则引入谈判中来，进一步对发展中国家的产品进入其市场制定更多的限制。
议题三：环境标志(eco—labels)。
这个议题虽然不是一项正式的谈判议题，但却是贸易与环境问题中最有争议的议题之一。cte认为，良好的环境标志体系有助于在消费者中间培养环保意识，是一种有效的环境保护手段，但它却可能会对国际贸易带来影响。随着政府、产业部门和非政府组织越来越多地使用环境标志，它对贸易的影响也就受到了广泛的关注。发达国家和发展中国家的分歧则在于环境标志的制定是否应该以“工艺和生产方法”(即ppm，processandproductionmethod)为标准。也就是说，如果产品的生产方法对环境不利的话，即使这种方法对产品的性能没有丝毫的影响，这种产品也将会被看做是不利于环境的产品。
目前，在wto的有关协定(即tbt协定)中，仅仅包含了会对产品性能产生影响的生产方法的规定，尚没有对ppm的明确规定。发达国家的目的就是以环境保护为旗号，使ppm在wto的规则中合法化。果真如此，美国在今后类似美墨“金枪鱼—海豚”案中的做法将会是合理合法的。发展中国家认为，不同国家的经济发展水平不同，具体情况也不一样，因而环境标准对不同国家来说是不一样的。发达国家实际上是在把本国的环境标准和生产方法强加到发展中国家的头上，这对发展中国家来说毫无疑问是不公平的，也是不合理的。另外，发展中国家认为发达国家推行的环境标志的做法具有两面性。一方面，发达国家要求发展中国家遵守其环境标志的规定，另一方面又拒绝发展中国家对从发达国家进口的转基因产品注明环境标志的要求。因此，发展中国家对发达国家以环境保护为名推行贸易保护主义的担忧是有根据的。
多哈会议后发展中国家面临的机遇和挑战。
多哈会议的结束宣告了一个新阶段的开始。贸易与环境挂钩已经成为一种无法逆转的趋势。发展中国家虽然最终接受了多哈宣言的安排，但是对wto环境政策的制定仍然充满了敌意。积极参与还是消极防御?发展中国家何去何从将会最终左右着国际贸易格局的走势。尽管发展中国家在多哈会议之后将会面临着更加艰巨的任务和挑战，但是如果政策得当，发展中国家仍然可以发现更加广阔的发展机遇。
(一)发展中国家面临的新形势。
多哈会议之后，发展中国家面临的主要矛盾发生了变化。目前，摆在发展中国家面前的已经不是贸易政策与环境是否挂钩的问题，而是二者应该怎样挂钩和在何种程度上挂钩的问题。
在这种新的形势下，发展中国家之中弥漫着两种矛盾的心态。一方面，发展中国家多年来对贸易与环境问题挂钩的敌意在短时间内不可能完全消除；另一方面，越来越多的发展中国家意识到，它们或许正面临着把“贸易与环境议程”转变为一个“可持续发展的贸易议程”的机遇。在第一种心态的左右下，发展中国家完全有可能退回到消极的防御战略，尽全力抵制环境政策的谈判，阻挠协定的达成；在第二种心态的推动下，发展中国家将会采纳一种积极进取的战略，努力在可持续发展的框架中界定环境政策的谈判，最大限度地体现发展中国家的利益和发展目标。
这两种力量的对比最终将会对国际贸易格局产生不可忽视的影响。如果消极防御占了上风，多边贸易体系的发展必将会陷入停滞和僵局；如果积极进取成为左右发展中国家的主导力量，多边贸易体系的发展将更有可能面临着一个共同发展的美好前景，当然，斗争可能也会更加艰巨。对于发展中国家来说，积极参与新一轮的谈判或许应该是最明智的选择。
(二)发展中国家将面临更大的挑战。
多哈会议之后，发展中国家在新一轮的谈判中将会面临着更加艰巨的挑战。主要表现在：
第一，发展中国家在多边贸易谈判中将处于更加不利的地位。在多哈议程中，新增加的议题例如环境、投资、竞争、政府采购等，都是发达国家积极推动的，是更多符合发达国家利益的，而发展中国家关注的“执行议题”、纺织品问题等都没有得到重视。即使是那些所谓的对发展中国家有利的议题如金融和技术、差别待遇等，也都是空架子，缺乏实质性的内容。另外，在程序性的问题上，发达国家主宰了议题的制定和结果，不仅没有贯彻世贸组织“互惠”的原则，而且更多的是把自己的意志强加给发展中国家，迫使发展中国家不得不接受。缺乏民主的谈判方式过去是，将来也是发展中国家在谈判中面临的一个主要障碍。
第二，发达国家所推行的环境保护主义的确存在着兴风作浪的空间。一方面，鉴于发展中国家的环境标准往往低于发达国家，发达国家因此打着环保的旗号，置自由贸易于不顾，用高水平的环境标准将发展中国家的产品限制在贸易边界之外；另一方面，发达国家又打着贸易自由化的大旗，要求发展中国家开放本国的环境货物和服务的市场。一旦世贸组织就这些议题达成协议，发达国家的两面派做法就会进一步合法化。
第三，多哈宣言中谈判授权范围的不确定性也为发展中国家的谈判增加了难度。例如，在第一项谈判议题中，应该如何来界定有关的多边环境协定?什么样的多边环境协定符合多哈宣言中“有关meas是指包含贸易义务的协定”这一规定，其本身就是一个难度很大的任务；谈判过程是否应该有多边环境协定的参与?“现有”的贸易规则又应该包含哪些内容?由于发展中国家在多边贸易谈判中始终处于弱势地位，授权范围的模糊不清无疑为发达国家左右谈判进程、为自己的经济利益服务提供了更大的空间。
第四，发展中国家有限的谈判能力将会面临着更艰巨的考验。在乌拉圭回合原有的议题之外，多哈回合的谈判又增加了环境等5个新的议题。随着谈判内容的不断增加，谈判的强度、复杂性和技术性也日趋上升。另外，新一轮的谈判也对国内的研究分析能力和各机构间的相互协调能力提出了更高的要求。这一切无疑给发展中国家原本就捉襟见肘的谈判资源雪上加霜，从而使发展中国家在谈判中处于更加不利的地位。
(三)发展中国家应该把握住发展的机遇。
我们也应该看到，多哈宣言也给发展中国家带来了发展的机遇。
第一，多哈宣言再次强调了可持续发展的重要性。宣言不仅再次重申了《马尔喀什协定》中可持续发展的目标，并且确信“坚持和维护一个开放、非歧视的多边贸易体系、实行环境保护和促进可持续发展这三个目标之间可以而且应该是可以共同实现的”。多哈会议还将新一轮的多边贸易谈判命名为“发展回合”，以此表示了在推动发展中国家经济发展和消除贫困等问题方面的决心。发展中国家应该充分利用多哈宣言中对发展中国家有利的原则，例如透明度原则和一致通过的原则，最大限度地保护自己的经济利益。
第二，贸易与环境问题是一个新的议题，无论是对发达国家还是对发展中国家来说，结果如何都还是一个未知数。由于这个议题对于多边贸易谈判来说也是一个新鲜事物，各成员对环境政策的制定会给多边贸易体系带来什么样的影响也没有完全弄清楚，因而，在这个问题上，世贸组织各成员并不像在其他议题上那样有非常明确的立场和态度。如前文所述，这固然给发展中国家带来了一定的不利影响，但从另一个角度看，这也意味着贸易与环境问题的谈判有了更大的可塑性。而对发展中国家来说，这就意味着有了更大的活动空间。
第三，环境议程的制定也在一定程度上照顾了发展中国家的利益。在讨论议题中，也包含了发展中国家最为关注的两个问题，即环境措施对市场准入的影响以及与贸易有关的知识产权协定(trips)。发展中国家对第一个问题的关注是源于对发达国家绿色贸易保护主义兴起的担忧；对第二个问题的关注则是因为发达国家的专利持有者根据trips的规定，凭借其垄断地位，往往对持有专利的使用提出非常苛刻的条件，从而在很大程度上妨碍了发展中国家运用先进的技术和设备来实现环境保护。发展中国家可以充分运用这个机会，在这两个议题的讨论中提出自己的观点和论证，从而尽可能的增加自身的谈判砝码，维护发展中国家的经济利益。
鉴于时间的紧迫性和任务的艰巨性，发展中国家应该尽快采取对策，最大限度地发挥自身的主观能动性，把消极因素的作用降到最低，从而把握住历史的机遇。首先，发展中国家应该尽快明确多哈宣言对环境议程的授权。这个问题拖延的时间越久，在指定时间内达成协议的可能性就越小。拖延的结果不仅对多边贸易体系的未来发展不利，对发展中国家来说也没有什么好处，因为面对一个不明确的谈判议程，发展中国家很难“对症下药”，采取有效的对策。其次，发展中国家应该建立一个“贸易和可持续发展”的南方国家议程。对于这个新议题来说，发展中国家自身首先要协调本国的贸易利益和环境利益，在此基础上制定一个发展中国家的“贸易和环境问题”议程，从而为今后的谈判制定出一个指导性的框架。另外，发展中国家还应该加强国家间和机构间的联系，注重自身的能力建设，只有这样，发展中国家才有可能抓住机遇，伴随着经济全球化的时代潮流一起前进。
当代生态环境问题论文
：随着经济的发展、生活水平的提高，环境问题逐渐成为人们关注的焦点。本文从产业结构、公众参与、环境管理、队伍建设、环境规划、环境投资等方面对当前环境保护中面临的问题及采取的对策进行研究。
随着我国经济的快速发展，环境问题越来越受到人们的关注，经济发展在给人们提供前所未有的物质文明和精神享受时，也给自然环境造成了巨大的压力。近几年来，通过环境保护与治理，环境质量恶化的趋势基本得到控制，局部地区环境质量逐步得到改善，但环境保护依然面临诸多问题与挑战，环保工作任重而道远。
环境保护是一个不断发展，不断前进的过程。经济发展与环境保护既矛盾又协调统一，是相互发展的整体。当前我国经济发展整体处于工业化中后期，环保工作的形势依然严峻，将面临诸多问题与挑战。
1、经济增长方式粗放。目前，中国经济增长中面临的产业结构非常不合理。据世界银行《世界发展指标》数据库提供的经济数据显示。2003年中国的gdp中三次产业构成是14.8%、52.9%、32.3%，低收入国家的三次产业构成平均为24.8%、25.1%、50.2%。第三产业所占比重少于中国的只有少数几个国家。中国经济增长过分依赖对资源的粗放利用，导致原材料和能源资源的消耗巨大，生态环境透支十分严重。2003年中国消耗的原油、原煤、铁矿石、钢材、氧化铝和水泥分别约为世界消耗量的7.4%、31%、30%、27%、25%、40%，而创造的gdp仅相当于世界总量的4%。可以说粗放型经济增长方式使经济增长付出过高的环境代价，是大气、水资源等污染严重的根本原因之一。
2、公众环保参与度不高。公众是推动环境保护事业向前发展的社会基本力量，没有公众层面的广泛参与，环境保护目标的实现是不可想象的。由中国环境文化促进会发布的《2005年中国公众环保民生指数》报告显示：以百分制为刻度的中国环保民生指数为68.05分。这份报告数据显示，只有16%的公众知道，“12369”这个全国统一的环境问题免费举报热线电话，其中只有9.2%的打过电话;不到1%的人表示家中从不使用塑料袋;1/5以上被访者不知道自己享有哪些环保权利;公众参与环保的行为以个人空间浅层次参与为主。调查数据说明公众环保关注度很高，但参与环境保护的意识还不强，国家在法律层面上保障公众参与环境保护力度还不够，政府在扩展公众参与环境与发展方面的活动也有待加强。
3、环境管理偏重于末端治理。在环境管理实践中，人们往往习惯于末端治理模式，不重视发展循环经济，结果不能从源头上减少原料的消耗，中间环节上提高资源的利用率，最终减少资源废物的排放，实现总量控制目标。根据循环经济理论，我们知道“生产过程末端治理”模式实际上是“先污染后治理”，强调在生产过程的末端采取措施治理污染，结果治理的技术难度大，治理的成本高，很难实现经济效益、社会效益和生态效益三者的协调。
4、环保体制与队伍建设不够完善。在管理体制上，根据规定我国地方环保由各级政府负责，基层环保的人事权和财务权都在地方政府手中，而环保总局对各地环保部门只有业务上的指导关系。这样常常使基层环保部门在地方经济与环境保护发生利益冲突时，处于尴尬、被动的局面。在环保队伍建设上，基层环保人员数量及业务素质跟不上时代发展的要求，缺乏必备的理论知识和实践经验。在经济发达地区，基层环保管辖范围不断扩大，但在行政村还未设立专门的环保机构，配备环保专管员，使得基层环保直接监管污染企业显得力不从心。
5、环境规划落实不到位。环境规划落实不到位在经济发展中时有出现。环境规划是环境管理的中心，通过规划可以把各部门、各行业、各区域的环境管理有机的联系起来，全面落实环境目标和决定。实践证明：全面规划、合理布局是防治与减轻环境问题的最有效的也是最经济的根本性措施。但现实中环境规划未得到与经济、城建规划同等地位。城镇经济发展中暴露出工业布局分散、分布不合理的问题，也不利于实施环境污染的集中防治，增加了集中治理和环境监管的难度和成本。
6、环保投融资体系未建立。环境投入是改善环境质量的物质基础，没有一定量的投入，环境规划和环境目标就无法实现。20世纪80年代前，中国对污染控制基本上没有投入，对环境基础设施的投资也非常有限。从80年代起中国环境投资呈现快速增长趋势，尽管如此，由于前期投入较少，中国污染治理投资存在大量的历史欠帐，中国积累的环境问题难以通过当期环保投资解决。在投资主体方面，长期以政府作为环境投资主体的局面，已不适合经济发展的要求。此外，许多资料显示，由于环境决策的不科学、环境规划的不合理、环境管理的不到位，我国现有环保资金存在使用效率不高的问题。
1972年，在斯德歌尔摩召开的人类环境会议，开启了世界各国共同保护环境的征程。在30多年的发展进程中，人们逐步认识到要实施源头预防、全过程控制和废弃物资源化利用。要采取各种措施，坚持在发展中解决环境问题，推进资源节约型和环境友好型社会建设。
1、加快产业结构优化。不同产业的污染强度不同，带来环境后果也不同。在相同的经济规模下，第二产业污染物排放强度最大，第三产业最低。在经济增长过程中，如果产业结构能成功地实现由资源消耗型、污染密集型向知识密集型和清洁产业转换，污染物的总排放量有可能保持稳定下降。所以在经济发展的前提下，为更好地降低污染物总量，就必须调整产业结构，加快产业结构内部优化;大力发展发展循环经济，建设和发展生态工业，形成产业互补生态链。大量事实证明，如果能最大限度地把资源、能源转化为产品，减少排污，将会从根本上控制和解决环境污染。
2、提高公众参与环保的积极性。首先要加大对环境保护工作的宣传。要让公众了解自身的环境保护知情权、参与权、检举权和监督权，以便充分行使这些权利。其次要提高环境信息的透明度。加强环境信息的发布及时公开政府和企业的环境行为，这是公众了解和监督环保工作的必要条件。如江阴市从2002年开始实行的企业环境行为信息公开化制度;张家港市的乡镇政府环境行为信息公开化制度。通过环境信息公开化，让企业、政府及有关部门自觉接受社会各界的监督。此外，要注重发挥环保社团和民间组织的作用，积极发挥他们宣传环保、实施环保的职能。
3、严格执行环境管理制度。环境管理是一项复杂的工作，不能顾此失彼。在运用环境管理手段时，不能只偏重于传统的行政手段、经济手段，更应该将其与法律手段、信息化手段、科技手段等综合使用，充分发挥各种手段的优势，以达到最佳环境管理效果。要认真学习落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，加大环境保护工作力度，重点落实环境影响评价制度、污染物排放总量控制制度、环保目标考核和责任追究制度等环保制度。从源头上控制污染源，以促进产业结构、区域结构的优化。
4、加强环保队伍建设。从目前来看，环保系统以地方政府领导为主双重领导体制，在短期内不会改变。为此我们必须注重环保队伍自身建设，重点加强环保业务和技能培训，增强拒腐防变能力，提高战斗力。在新形势下，原有的环境监管体制已不适应经济和社会发展的要求，迫切需要创新一种全新高效的环境监管体制。要细化环保职能，充分发挥监管与服务职责，建立城乡一体化的环保监督管理体系和管理网络，探索在经济发达地区的村、重点企业中建立环保办公室，配备环保专职人员。
5、推进农村“三集中”。针对乡镇面源污染问题，可通过开展农村“三集中”工程，即工业向园区集中、农业向适度规模经营集中、居住向集镇(社区)集中，来减少污染物的排放量。为此，要加大环保资金的投入，加强环保基础设施工程建设，通过环境综合整治，为群众提供一个清洁优美的环境。在建设社会主义新农村中，要按照“农村城镇化、城乡一体化”的要求，以“三集中”为工作目标，完善配套基础设施，美化城镇环境，进行科学合理的规划，尤其是环境规划，要从本质上节约资源和保护环境，形成布局合理、层次分明、功能完善、生态良好的农村新面貌。
6、建立环保投融资体系。环保投资的增长对促进环境治理、改善环境质量具有重要作用。但按照传统的以政府为投资主体的模式，很难满足新时期环保工作的需要，应该转变思路，在政府、企业、公众之间重新划分环境保护事权，建立多元化环保投融资机制。具体可从三方面入手。一是政府要为多个投资主体的融资创造良好的环境。二是要放开市场，敞开城门。向外资、内资、团体、个人全方位开放，让公益事业大家来办。三是要鼓励竞争。让多种经济成分，多个市场主体进入市场，提高环保资金的使用效率。最终形成以政府投资为引导，市场筹资为手段，群众投资为主体的多元投资机制。
环境问题论文
在高中三年的学习生活时间里，校园就是我们的第二个家，而我们在校的大部分时间都是在教室内的，可见教室的环境状况与我们是密切相关的，因此关注教室卫生是很有必要的。于是我便利用考试完毕后评讲试卷的时间对我校高二的同学通过直接询问和实地察看教室以及调查问卷的方式进行了调查。
第一部分我的调查。
一、学生对校园教室卫生问题的重视度调查。
99%的人都认为教室的卫生问题对个人重要，因为没有人想要整天生活在脏乱差的环境中。对于自己校园卫生状况，有54%的人认为“非常干净，基本没有什么垃圾”，有40%的人认为“较干净，但会有零星垃圾存在”，调查表明大家在教室里还是发现了一些垃圾。从这两个问题来看，大家在平时对教室卫生给予一定的关注，有一定的责任感。
二、针对教室里垃圾的几大来源调查。
在教室里吃饭留下的食物残留、使用过的纸巾、塑料袋、废弃纸张都是主要的垃圾组成。在调查中，大部分人认为在垃圾中还有大量的食品包装袋和枯枝落叶。为此我们对师生是否在教室吃过饭进行了调查。调查表明，89%的人从没有在教室吃过饭，8%的人自己很少带饭在教室吃，3%的人经常带饭在教室吃。究其原因是早上第一节有课的时候，一些人起晚了，为了不迟到就随便买点东西在教室里吃。还有关于在教室墙上和桌子上乱写乱画行为，有86%的同学认为此举非常令人讨厌，有7%的人表示没意见，还有7%的人表示不关心。我认为教室里的物品是大家共有的，每个人有义务去维护它们的整洁，乱写乱画的行为的确不应该。
三、造成校园卫生问题的主要原因调查。
有63%的人认为学生环保意识不强，没有从思想上重视，32%的人认为学生长期形成的不良行为习惯（如随手乱丢垃圾），2%认为校园内设施不齐全（如垃圾箱），3%的人认为学校管理不到位是主要原因。我比较赞同第一种意见。
四、个人对保持教室环境的作为。
绝大多数的人在教室中选择将垃圾带走或扔到教室垃圾箱里，这是比较正确的做法，但也有极个别的同学随手丢在课桌上或地上。调查显示，当看到其他同学随意乱丢垃圾时，有17%的人选择“不管，只要自己做好就行”，3%的人“认为很正常，自己有时也这样做”，40%人表示会“主动上前制止”，也有32%的人表示会“看情况”，我想这种现象也与整个社会风起有关。对于如何保持教室卫生，有33%的人认为有必要采取一系列硬性卫生评价指标来维护教室卫生，59%认为“加强思想教育”即可。
被调查的同学和老师也提出了许多好的建议，例如：多在教室内放置大垃圾桶，方便大家扔垃圾；安排固定人员每天打扫教室，贴教育提示标语；让各班卫生委员加强这方面的工作，派人定期检查室内卫生，并统计分数......这些建议都非常有意义。
第二部分我的建议。
我认为教室内卫生应该靠学生自觉维护，靠学生自我管理。作为一名中学生，这是应该具备的一项思想意识，保持好卫生，共同拥有良好的学习环境。除了自觉，还要有外部的提醒和监督作用，用一些规章制度来约束坏的习惯，逐渐养成良好的卫生习惯，进而形成一股“爱环境，讲卫生”的良好校园风气。从这项调查及从相关内容搜查，我针对校园教室卫生环境问题提出以下五点建议：
一、在教室内放置大垃圾桶。走在校园我们可以发现有许多垃圾箱，但是教室里却没有放大垃圾桶。有些同学在教室内制造垃圾后发现垃圾桶中的垃圾早以“人满为患”，于是就随手放在座位上或随手乱扔在地上不管了。所以应该在每个教室的生活阳台上都放一个大垃圾桶，方便同学们扔垃圾，并督促做清洁的同学及时倒掉垃圾，以免产生异味。
二、督促做清洁的同学打扫教室。我们学校的规定是一日三扫三拖。但是我们同学们制造垃圾往往时空分布不均，所以光是一日三扫三拖是不够的，我们应该督促打扫教室的同学及时保洁，建议在每天课间跑操和眼保健操的时候再打扫一次。
三、加强环保卫生意识宣传教育。加强环保卫生意识宣传教育有助于师生深入地认识和理解环境问题的重要性，提高师生环境知识、意识、技能、态度、价值观和行为等环境素养，使其在今后的个人和家庭生活中更加重视环境问题。通过宣传教育，可以使是大家明白保持教室环境卫生的重要性，明白环境对个人生活、成长的意义，从而使保护环境深入人心。
四、完善室内环境卫生评价体系，奖惩表现突出的个人和班集体。利用评价体系，督促学生保护环境，养成良好的卫生习惯；通过奖惩表现突出的个人和班集体，努力形成“爱护环境，保护卫生”的良好校园氛围，加强校园先进文化建设，使校园环境建设深入学生生活，提升整体校园形象。
五、多种形式启发学生保护校园环境卫生。可以开办一些环境卫生知识讲座，让同学们系统的接受相关教育；还可以举办环境卫生知识竞赛，让广大学生参与进去，娱教结合，做到一举两得；组织更多的公益劳动（也包括校外的），让同学们体会体力劳动的辛苦，多参与日常生活的实践，对于个人成长会有更多的帮助和启迪作用。
第三部分我的感悟。
搞好校园教室卫生，贵在坚持，贵在形成习惯。老师及同学们一起重视这个问题，集思广益。在努力学习知识和培养能力的同时，抓好卫生工作。使每个同学养成自觉爱护环境卫生、爱护公物的良好习惯。从自己生活小事做起，养成讲卫生的习惯，不仅对校园环境卫生意义重大，也会使参与其中的每个学生受益终生。
相关校园环境卫生问题，我们提出了很多；关于对应的办法，我们也在积极献言献策，于是衷心希望好的建议能够落实，让我们的校园更美，我们的明天会更好！
论文：外部性问题环境法
历史长河滚滚向前，最突出的特征莫过于人类一代一代地更替。社会发展也是某一代人口在继承上一代人口创造的全部条件的基础上，通过当代人的改造之后，再接着传给下一代人的过程，以下是外部性问题环境法。
社会发展具有代际相延性，是一个连续的过程。毫无疑问，后代人拥有与当代人相同的生存和发展权。所以，当代人目前所面临的严峻的环境问题不仅直接关系到自己的生存和发展，更加涉及到后代人的生存与切身利益。当代人不是大自然最后一代子孙，不仅是从前代人的手里继承了地球，更是从后代人那里借用了地球。当代人与后代人的关系，可以通过一个简单的例子来说明。比如说，祖辈留给父辈们一群羊，假设父辈将这群羊过渡到子辈，存在两种选择。第一种是将这群羊养大，通过剪羊毛和挤羊奶来赚钱，最终父辈们学到了一套养羊技术和经营技巧，他们把这些知识传给了子辈，并给子辈留下了一间羊房和一些设备;而祖辈留下来的羊到了子辈这里已经无奶可挤且无毛可剪了，即原始资源已经消耗殆尽，但子辈可以再买一群羊，并使用父辈留下来的技术和经营技巧来发展他们自己的事业。父辈们的另一种选择是将羊宰了，通过卖羊肉来赚钱，满足他们当下的需要;等到了子辈时，通过卖羊肉换来的钱已经所剩无几，并且原始资源也早已一无所有，在这种情况下，子辈已经没有实现所谓可持续发展的可能了。通过以上例子不难发现，当代人的经济增长，必然会消耗掉子孙后代的资源。可持续增长理论认为：后代人有不同于我们当代人的独立利益，经济发展不但要关注当代人利益，更要兼顾后代人的利益。代际间利益的协调是保证社会健康稳定发展的关键因素。
代际外部性与可持续发展。
代际外部性及其表现形式外部性一直是经济学领域广为关注的问题，美国经济学家萨缪尔森把外部性定义为：在生产和消费的过程当中，一个人使他人遭受额外成本或收益，而且这些强加在他人身上的成本或收益没有通过当事人以货币的形式得到补偿时，就会产生外部性。更精确的说，外部性就是一个经济当事人的行为影响他人的'福利，而这种影响没有通过货币形式或市场机制反映出来。福利经济学的创始人庇古，将外部性分为外部经济和外部不经济，外部经济是指因一厂商的内部经济活动，对产业部门或社会带来的额外利益，如基础教育和国防;而产生不利影响的外部效应则被称为外部不经济或负外部效应，如环境污染和交通拥挤。外部性问题产生的根本原因在于没有对外部性活动的产权做出清楚的界定，从而使私人成本或私人收益溢出，不须付出成本或不能得到应有的补偿。
从外部性的表现形式来看，可以把外部性分为空间外部性和时间外部性。所谓空间外部性是指外部效应的产生是即时的，是在空间扩散的。所谓时间外部性是指外部效应的产生不是即时的，存在一定的时间滞后性，即在相对固定的空间范围内，外部效应需要在一定的时间之后才能表现出来。时间外部性产生的“时滞”有长有短，短的可能有几个月或几年，而较长的则可能延至几十年甚至是上百年。当时间外部性产生的时间滞后较长时，它的效应就会表现为不同代际之间享受资源的机会的不平等，在此意义上，我们也可称时间外部性为代际外部性。
可持续发展的题中之义———关注后代利益可持续发展的思想在20世纪80年代被提出，它的经典定义由1987年联合国世界环境与发展委员会的报告《我们共同的未来》提出，即：“可持续发展是既满足当代人的需要，论文发表又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。”该定义表达的核心思想是如何处理当代人与后代人的关系，它的提出源于人类对工业革命以来自身赖以生存和发展的环境日益恶化进行的深刻反思，是为应对环境危机而总结出来的一个充满智慧的伟大战略。
当代生态环境问题论文
良好的生态环境是经济发展的基础，但是生态环境的恶化也会制约经济的可持续发展，因此生态环境保护成为我国农村经济发展过程中迫在眉睫的大事。本文重点分析了我国农村经济发展中所产生的生态环境问题、成因及影响，并提出了农村经济可持续发展过程中生态环境建设的一些建议。
农村经济;可持续发展;生态环境。
主要包括农村不合理开发利用资源所产生的水土流失、土地荒漠化等问题。在我国农业经济的发展中，毁林开荒、耕地占用、过渡放牧等现象时有发生。据统计我国年均土壤流失50亿吨，土壤侵蚀45．2亿吨，至2014年，我国荒漠化土地总面积达261．16万平方公里，沙化土地总面积达172．12万平方公里。分别占我国陆地国土总面积的27．3%和17．9%。
1.2农业生产中造成的环境污染。
在农业生产中，化肥、农药等化学物品的使用在促进农产品增收的同时，也对农村土壤和水体都造成了极大地污染。农药残留不仅破坏土壤中的微生物组成，经过渗透作用还会污染地下水，经过雨水冲刷也极易污染地表水，流入江河湖海，最终危害人类自身。
1.3农村日常生活造成的环境污染。
我国农村人口数量多，日常消耗大。随着人民生活水平的提高，农村的垃圾种类增多，数量加大。而当前农村垃圾的分类、集中处理能力弱，垃圾肆意堆放、随处可见，严重污染了农村环境，可降解垃圾的分解也滋生了很多病菌。
1.4农村工业造成的环境污染。
近年来由于我国产业结构的调整，以及城市对于乡村的拉动作用，农村中引入了大量的工业企业。这些企业的发展促进了农村地区经济的发展，大部分都是具有严重污染性或是自然资源导向型工业，由于其产业性质及生产方式的不合理，对农村的生态环境造成了污染和破坏。
2.1农业产业生产水平受到制约。
首先，农村生态环境的破坏导致水土流失、土地沙化，使得农作物生长的基本载体逐渐丧失，会导致农产品产量的下降。其次，农业及工业生产中造成土壤、水体的污染，使得农作物的质量降低。此外，在生态环境遭受破坏的地区推行新型绿色农业需要更大的成本，不利于适应当前市场需求。
2.2资源开发的机会减少。
政府对农业的粗犷式经营管理，使得农业在发展的过程中毁林开荒、过度放牧现象严重;城市工业的进驻也占据大量耕地，不断加大对农村林业资源、矿产资源的开采，这都直接导致了农村自然资源的加速消耗，使水土流失现象的加重。
2.3居民健康水平下降。
农村生态环境的污染已经严重影响到农村经济主力－农民的健康水平，农村生活区的空气、水体污染，容易引发各种突发性和慢性病。近年来，农村传染病不断发生，地方病和寄生虫病肆意横行。不仅使农村家庭的医疗负担加重，生活质量、身体素质也会下降，不利于经济的可持续发展。
3.1缺乏环保意识。
受传统思想观念的影响，农民一般只在乎眼前的经济利益而忽视对于生态环境的保护。在农业生产过程中坚持使用化学药品，造成大量的化学药品浪费、乱丢乱弃的现象，污染了水土，危害人类健康。在居住场所内，随意堆放垃圾，严重污染了水体、大气。
3.2生态环保机制不健全。
我国至今还没有形成一个统一完善的环保体系，严重制约我国生态环境保护工作进展。政府官员之间的“权、责、利”的不统一，环境执法管理体制分机构、多部门、多层次，执法力度弱。地方上实行“上有政策、下有对策”的方式，重视经济成果，环境保护机制缺乏合理有效的监督管理，环境污染日益加剧。
3.3片面追求经济发展。
以牺牲生态环境而取得经济利益，是造成农村生态环境最直接的经济原因。政府、农民和企业都是生态环境破坏的参与者。政府在发展规划中引入污染、耗能企业，对生态环境问题不加重视;农民只重视最终的经济收益，缺乏环保意识;工业企业一昧地以实现自身利益最大化为企业追求的目标，缺乏环保责任心。
4.1提高环保意识。
首先，改变政府的观念，依据可持续发展原则引导地方产业发展。具体可以对地方官员的业绩考核严格实行“绿色gdp”法，使其在实现经济效益的同时兼顾生态环境的保护。加大农村基础环保设施投入，加强环保宣传。其次，提升他们的生态素养。加强对农民的农业技能培训，加强街道卫生文明建设。
4.2加大立法、执法力度，加强环境监管。
加快建立并实施各种环保法律，对污染环境、破坏生态的行为进行严肃处理，使农村的经济活动在环境保护法律的规范下有序进行。借助科学手段对农村的生产生活环境进行严格详尽的测评，对污染物、污染程度做仔细分析，适时采取合理有效的措施对污染物进行治理。
4.3合理规划产业布局，加强污染治理。
合理调整农村工业的区位布局，使其与村镇建设相适应。积极引导乡镇企业形成集聚效应，发展特色优势产业并形成产业链，对污染进行集中处理。当地政府要发挥资源和区位优势，积极引进绿色环保产业，对于高耗能的、有污染的企业提高准入条件，排放未达标的企业一律不准进入和关闭整顿。
4.4推动科技，发展绿色生态农业。
为适应可持续发展的要求，当前农村地区在发展中要适当引入新型环保科技，促进节约型生态产业的构建。在农业生产过程中大力鼓励新品种、新科技的研发，加大对高产优质种苗的种植。促进土地制度的改革，鼓励集中经营、规模化生产，发展绿色循环农业，促进对自然资源的可持续利用。
［1］吕军,尹伟锋,侯俊东.两型社会建设试点区农村生态环境变迁规律研究［j］.中国人口.资源与环境,2012(10).
［2］施思.农村生态环境可持续发展研究［d］.成都理工大学,2016.
［3］李红梅.社会主义新农村生态文明建设研究［d］.武汉大学,2011。
环境问题论文【】
改革开放以来，在狂热追求经济发展的过程中，我们忽视了对生态环境的关注，长期的投机与侥幸最终导致了无法忍受却又必须面对的环境危机。在雾霾天气逐渐成为我国广大地区常态天气的背景下，环境问题引起了全社会的高度关注，并被上升到国家战略高度，党的十八大提出：面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。党和政府的高度重视将我国环境污染犯罪治理工作提升到一个新的高度，但是环境污染犯罪的生成机制决定了其治理必须遵循一定的规律。疾风骤雨式的治理可以在短期内组织社会资源实现治理目的，但是，由于治理成本高昂以及没有考虑环境污染犯罪的成因，这种治理方式注定难以长久。环境污染犯罪的演变和发展由其基本的犯罪规律所决定，要从根本上治理环境污染，必须选择相对合理的策略进行配合，才能达到最佳的治理效果。
长期以来，我国基于国家至上和国家权力无限的观念，奉行国家本位模式。其最大特点是行政机关在犯罪治理中居于垄断地位，政府是环境污染犯罪治理的主导力量。犯罪治理的政策主要来自于政府的政策和方针，治理策略也会随着政府政策的变化而变化。而政策往往具有相当的灵活性，这就导致治理具有很大的不确定性。在政府本位的治理模式中，依附于政府政策的法律制定、执行的可预测性和稳定性不能得到保障，同样的犯罪行为随着政策的变化会导致不同的后果。由于治理政策经常变化，导致治理的效果大大降低。另外，国家本位治理模式认为对环境污染犯罪的处理是国家的事情，政府是犯罪治理的直接责任人。在环境形势恶化期间，为了维护政府的权威，树立公信力，政府往往会违背犯罪治理的基本规律，采取专项整治或治理等方式，集中投入司法资源和社会资源对环境污染犯罪进行整治，反而造成社会资源的更多滥用和浪费。
环境污染犯罪的发生涉及诸多因素，其犯罪原因是一个多层次的复杂系统。治理环境污染犯罪必须注意观察与环境污染犯罪的发生有密切联系的各种社会关系，重视对环境污染犯罪原因的控制。由于环境污染犯罪治理所涉技的因素众多，单靠政府无法应对环境污染犯罪发生的诸多因素。因此，治理环境污染犯罪应该是整个社会的共同责任，必须动员整个社会力量。不论是作为社会组织管理者的政府，还是作为社会组成部分的社会团体、组织以及公民个人，都是环境污染犯罪治理的主体。当然，社会公众参与到环境污染犯罪治理并不是否定国家在环境污染犯罪治理中的作用，而是在强调国家的引导作用、明确政府责任的同时，充分发挥社会公众在环境污染犯罪治理中的`作用，推动环境污染犯罪治理的主动性。在现代社会，国家并不会主动介入社会生活，传统行政法手段或刑罚手段往往只在发生了危害社会秩序或他人人身财产安全之时才对污染行为加以规制，是一种消极的被动控制。但是，环境污染具有破坏范围广治理恢复困难的特点，这就要求必须在污染之前就进行主动控制。可以说，环境污染的特殊性客观上促使环境污染犯罪治理的革新，这种革新反映了环境污染犯罪治理模式应该是一种以预防为前提的治理模式，转变集中表现在社会公众与政府协同合作。社会公众与政府的协作可以充分调动社会多元力量和运用多种社会控制手段，既重视打击环境污染犯罪，又注重事先预防和控制环境污染犯罪。
公众参与到环境污染犯罪治理中对环境污染进行非政府的控制是环境污染犯罪治理的发展趋势，政府和社会的协同合作应该成为新时期我国治理环境污染犯罪的基本方式。我国推动公众参与环境污染犯罪治理，可从以下几个方面入手：
公众参与环境污染犯罪治理最根本的问题是如何激发公众参与的意识和热情。在司法实践中，经过参与个案经验的积累，公众参与的意识和热情正逐步提高，但是，从整体上看社会公众参与环境污染犯罪治理的意识和热情还是难以满足环境污染犯罪治理的要求。为了提高社会公众参与的意识和热情，一方面可以发挥媒体的推动作用，特别是在网络化时代，媒体不仅可以提供环境污染犯罪信息、宣传环境污染犯罪的严重后果，从而激发公众参与的热情，也可以为公众参与提供良好的途径和平台；另一方面，政府应采取各种措施鼓励公众参与环境污染犯罪治理，例如，可以通过奖励的方式鼓励公众参与到环境污染犯罪治理中。
公众只有在知情的前提下才能参与，知情权是公众有效地参与环境污染犯罪治理的前提与基础。为了保障公众的知情权，必须建立和完善犯罪信息公开制度，可以使公众了解环境污染犯罪的规律、特点，从而提高犯罪治理的有效性。犯罪信息公开也可以引起公众对环境污染犯罪问题的关注，激起强烈的社会舆论，提高公众参与犯罪预防的责任感和自觉性山。因此，应当采取适当的措施，建立环境污染犯罪信息公开制度，为社会公众获取信息提供必要的保障。
在环境刑事诉讼中，可以提高被害人的诉讼地位。环境污染犯罪案件在我国是公诉案件，只有检察机关才有权提起刑事诉讼，对犯罪人进行起诉。但是，环境污染犯罪与其他刑事犯罪的性质显著不同，其侵害的对象具有不特定性，涉及的区域广，危害程度极大，且难以回复。因此，可以赋予被害人在环境刑事诉讼中的自诉权。同时，环境刑事诉讼过程要符合司法民主与公开的要求，将社会公众参与到诉讼过程中，既确保社会公众分享到司法权，又有助于把公众的良知引入刑事司法，使得刑事司法更加接近公众情感，从而激发公众参与环境污染犯罪治理的热情。
环境违法行为与环境污染犯罪行为的危害程度不同，在性质上并无差异，但危害程度的不同就导致了法律后果和处理机制的迥异。在我国法律体系中，环境违法行为与环境污染犯罪行为在处理机制上具有绝对的区别：环境违法行为由行政机关处理，环境污染犯罪行为由司法机关处理。这种治理体制貌似明确，但是，由于行政执法与刑事司法各自形成封闭的体系，没有形成顺畅的衔接渠道，直接导致对环境领域犯罪行为的追究受阻。
在环境治理领域，行政执法与刑事司法不顺畅的主要原因在于在治理的权力分配不合理，行政权过大，制约了司法权。在司法实践中，公安部门虽然可以独立地对涉嫌环境污染犯罪的案件进行立案侦查。但是，由于环境污染本身的复杂性，无论是对环境污染行为、危害结果的调查，还是对因果关系的认定都不同于其他的刑事案件。由于公安机关对环境污染缺乏专业知识和收集证据的能力，导致公安机关事实上对环境污染犯罪案件材料的来源主要依赖于环保部门的移送。根据《关于环境保护行政主管部门移送涉嫌环境污染犯罪案件的若干规定》，环境保护行政主管部门在查处环境违法行为的过程中，发现有符合移送条件的案件，应当立即指定两名或者两名以上行政执法人员组成专案组专门负责，核实情况后提出移送案件的书面报告，报经本部门正职负责人或者主持工作的负责人审批。决定批准的，向同级公安机关或者人民检察院移送手续；决定不批准的，应当将不予批准的理由记录在案。按照这一规定，环保部门对环境污染案件是否移交司法机关具有重要影响，他可以根据自身的判断来决定对涉嫌环境污染犯罪的案件是否移送给司法机关。从程序看，行政机关对环境污染案件具有较强的筛选功能，完全有可能过滤一些案件，从而导致一些环境污染犯罪行为难以进入到刑事司法程序。事实上，在我国一些社会影响很大的环境污染案件无法进入司法程序，很多都是由于环保部门的不作为所造成的。
在现有的治理体制中，由于行政执法不严，导致刑事司法承担着很大的压力。环境状况的持续恶化促使社会推动刑事司法强势介入到环境污染治理领域，《刑法修正案(八)》对污染环境罪的犯罪构成进行了修改，降低了成罪标准，扩大了法网。刑事司法的强势介入取得了一定的效果，据不完全统计，自最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》出台后的半年内，环保部门向公安机关移送了近300起涉嫌环境污染犯罪案件，超过近5年的总和；公安机关已立案侦办247起此类案件，相当于过去10年立案总量。通过刑事司法倒逼环境行政严格执法的方式，尽管在短期内具有一定效果，但是，过分使用刑罚手段也会过度透支司法信用，从而助长不法分子的投机心理。环境污染犯罪治理体制改革的核心问题还是如何解决环境行政执法与刑事司法的衔接问题，从而推动行政机关与司法机关应对环境违法犯罪行为的协调性。
协调环境行政执法与刑事司法关系，可从以下几个方面入手：
目前，国内一些省份已经开始了设置环保警察的尝试，例如河北省于20xx年9月18日成立了全国首支环境安全保卫总队环境警察机构的建立既是用刑事手段保障环境行政执法的权威性和效能，又避免了行政机关与司法机关之间因为立场、角度的不同而产生冲突。
环保部门、公安机关、检察机关可以借助电子化办公系统设置联合执法系统，由行政机关与公安机关将各类环境污染案件信息录入系统，在案件线索、行政处罚结果、法律文件、数据规定及案件处理程序上，逐步实现环保部门与公安机关、人民检察院信息联网共享。环境违法信息平台建设既可以强化司法机关对环境行政执法的监督，也可以提高环境行政执法与刑事司法的公开与效率，从而更好实现行政执法与刑事司法的对接。
检察机关是我国法定的法律监督机关，可以对环境行政的执法活动进行监督。检察机关的监督可以包括日常监督和专项监督：日常监督是根据信息平台对录入系统的环境污染案件的执法情况进行全程监管，促进环境执法人员严格履行环境监管的职责；专项监督是检察机关定期对环境执法机构的案卷进行抽查、评查，以考虑案件办理是否合法、有效，有无存在该移送而不移送的案件。
从国外的经验来看，犯罪治理应当是合理使用多种手段的系统性治理策略，单纯依靠某一因素或某一手段无法达到犯罪控制的预期目的。在我国，政府是环境污染犯罪治理的直接责任人，由于行政手段和刑罚手段具有猛药的作用，短时期内效果比较明显，因此，刑罚手段与行政手段是治理的惯常手段，而其他手段基本不受重视。同时，在当前行政执法与刑事司法不顺畅的法律制度背景下，行政处罚方法与刑罚方法相互脱节，各自为战，未能对环境污染的治理形成应有的合力。刑法理论一般认为，刑法具有谦抑性，只有当其他法律不能调整某种社会关系时，才由刑法予以调整；只有当其他法律不足以抑止某种危害行为时，才由刑法予以处罚。我国刑法对犯罪的规定模式是立法定性又定量的模式，只有行为的社会危害性达到一定程度才能由刑罚制裁。在环境污染犯罪治理中，由于污染行为轻重有别，所以处罚也应该有区别。环境行政法对一般的环境污染行为进行处罚，而刑法对严重的环境污染行为进行处罚。
从技术层面上讲，各个法律各司其职，共同起到治理环境污染犯罪的作用。但是，由于我国行政法观念不发达，特别是行政执法不严的情况下，导致刑法在环境污染犯罪的治理中面临着很大的压力：既要担负防止一般环境污染违法行为发生的任务，又要预防严重环境污染犯罪行为的发生。人们本来希望通过这样的立法模式来缩小刑法介入社会生活的范围，但现实的使命又使得刑法不得不广泛地介入到社会生活之中。刑罚只是犯罪治理的手段乙。，只有其他手段不足以解决社会纠纷之时，刑罚才能介入。正如德国刑法学家李斯特所说的最好的刑事政策就是最好的社会政策，仅靠刑罚手段不足以抑制犯罪。在任何司法体系中刑罚并不是唯一阻止环境污染行为的有效方法。刑罚总是作为不得已的最后使用的方法，并且可以结合其他(行政、金融等)法律规定使用。当一个适度的刑罚和其他法律手段相结合一起使用时，才会发挥有效的作用。
环境污染犯罪治理的手段应该是多元化的，是合理使用法律、行政等手段的系统性治理策略，具体表现为综合运用各种手段，对环境污染犯罪行为给予全方位的阻断。在环境污染犯罪治理中，要使各种治理方法协调，可以从以下几个方面入手：
我国环境污染犯罪治理的刑罚手段比较单一，监禁刑与非监禁刑比例失衡。有限的刑罚手段显然难以合理打击犯罪，无法满足惩治环境污染犯罪的需要。尽管在我国《环境保护法》中也规定了一些行政处罚方法，但是，这些行政处罚方法在功能上显然无法与刑罚方法相提并论。除了监禁、罚款等传统的刑事制裁外，应设置既能补偿环境危害，又能去除因破坏环境而获得的经济利益的其他手段，例如责令限期治理、责令补救或恢复环境等。
环境行政执法的乏力不仅影响了环境行政执法的效能，而且使环境污染犯罪过于依赖刑罚手段，反而降低了刑罚预防的效果。严格环境执行执法一方面需要提升行政执法机关的执法能力，另一方面需要加强外部的监督。三，推动社会公众积极参与环境污染犯罪治理。非刑罚手段的使用侧重对污染行为背后的问题、动机和背景情况进行考虑，而对这些因素的考察依赖社会力量。只有社会公众参与到环境污染犯罪的治理中，非刑罚的治理手段才能和刑罚手段相配合有效地制止环境污染犯罪。
环境与治理论文范文
摘要:。
根据北京地区环保行业现状和发展趋势，采取多种形式对北京多家不同类型的代表性企业进行调研，通过调研得知环保类企业对技能型人才的需求量较大，同时也说明环境监测与治理专业的毕业生具有良好的就业前景。通过对北京市环保行业所需的环保技能型人才的就业岗位进行调研和分析，得出了各岗位从业人员的技术等级、学历分布和工资水平等基本信息。从中发现需求量最大的学历层次主要集中在大专和本科这两个层次，因此这些层次的环境监测与治理专业培养的人才能较好的适应大部分的环保岗位需求。
1环保产业的现状和发展。
环保产业是新兴产业，是新的经济增长点，发展前景广阔。为充分了解北京地区环保行业现状和发展趋势，准确定位人才培养目标，采取通过专业咨询公司调研、专任教师企业访谈和企业专家来校座谈三种形式，对北京排水集团、中持环保(北京)发展有限公司、清华大学室内环境检测中心、奥来国信工程材料检测有限公司、博大水务有限公司等50多家不同类型的代表性企业进行调研，被调查的环保企业类型有国有企业、集体企业和民营股份制企业，同时还包括中国环科院、北京轻工环保研究所等事业单位。通过调研，充分了解到北京市环保行业目前的发展现状及未来环保行业的发展趋势。目前，在北京注册的各种规模的环保公司约有400多家，每年需要环保类各级人才近4000人，这4000人的需求呈现出一个完整的金字塔型，其各自所占的比例如图1所示。从图1可知，企业对人才的需求呈现金字塔形，塔尖管理人才只占20%，塔中环保工程师占40%，而塔基技能型人才需求占40%，若按每年的需求总数4000人乘以40%的比例计算，则每年对技能型人才的需求多达1600人，高职院校正是培养这种技能型人才的重要板块，而目前北京市设置环境监测与治理专业的高职院校只有3所，每年高职毕业生不足200人，与市场对高职人才的需求还有很大的差距，这充分说明环保类企业对技能型人才的需求量较大，同时也说明环境监测与治理专业的毕业生具有良好的就业前景。
2北京市环保行业从业人员基本情况。
通过对北京市环保行业所需的环保技能型人才的就业岗位进行调研和详细的分析，得出了各岗位从业人员的技术等级、学历分布和工资水平等基本信息。北京市环保行业目前所有的技能型人才中，初级工和中级工所占比例最大。高级工、技师和高级技师所占比例较低。一方面受考工结构比例的限制，另一方面说明北京市环保行业对高端技能型人才的需求量较大，甚至可以说目前此类人才严重缺乏，分析结果见表1所示。除了对技能型人才的技术等级进行了分析外，还对北京市环保行业技能型人才从业人员所需的学历层次进行了统计分析，其统计结果详见表2所示。从表2可知，北京市环保行业技能型人才从业人员所需的学历有研究生、本科、专业以及中专技校几个层次。但需求量最大的学历层次主要集中在大专和本科这两个层次，分别占到56．5%和22．5%。此外还有部分中专及技校学历的岗位需求，只占5．4%。需要研究生及以上学历的岗位占到15．6%，此层次对应的岗位主要是研发人员。通过对各企事业用人单位调研资料的分析，环境监测与治理专业毕业生主要分布在环境监测部门的现场采样和实验室操作，水处理工艺设计及操作以及环保设备的研发、销售和技术支持等岗位，其中从事环境监测技术和环保设备研发助理、销售及技术支持的毕业生人数占总需求人数的87%(见图2)，因此环境监测与治理专业重点培养以上岗位需求的工作人员，从而满足环保行业技能性人才需求。
3结语。
通过对北京各类环保企业调研，得知环保企业对技能型人才的需求量较大。通过对环保技能型人才的就业岗位进行调研和分析，发现需求量最大的学历层次主要集中在大专和本科这两个层次，因此环境监测与治理专业培养的高职层次人才能适应大部分的环保岗位需求。
环境与治理论文范文
摘要：当前，我国的环境问题在矿山地质环境上表现得比较突出。环境污染、矿山地质灾害以及环境与资源破坏等作为矿山地质环境的主要问题，对我国的环境与资源方面带来一定的威胁。因此，本课题主要针对当前我国矿山地质环境保护与治理过程中的问题，分析积极解决这些问题的合理建议，以此能够为我国的矿山地质环境的保护做出积极的贡献。
关键词：矿山地质环境；保护；治理。
目前我国的矿产资源的开采与利用范围越来越广，而随之而来的矿山地质环境的问题也就日渐凸显出来。而作为人类生存与发展的基础，矿产资源与环境保护具有重要意义，能够促进我国的经济繁荣以及社会的进步。所以，笔者主要针对于此进行方法论的研究，以此有助于我国矿山地质环境的保护与治理。
1我国矿山地质环境保护与治理存在的问题。
1．1矿山基层管理部门与企业业主的环保意识较薄弱。
一些地方政府对资源开发比较注重，而对矿山地质环境的保护意识比较淡薄，造成矿山地质环境遭到破坏。对于基层各级矿山管理部门来说，仅仅对业务管理比较重视，而对地质环境的管理与监督有所忽略，这就造成业主重视生产与利润，对矿山地质环境的资金投入不够重视等。
1．2环境保护的工作监管机制不完善。
由于矿山地质环境的保护工作涉及方方面面，如环保、安监以及国土等行政部门。缺乏完整的职责划分，分工不够明确，无法形成合力等，因此应该做好执法机制的联合工作，才能积极保护矿山地质的环境［1］。
1．3矿山地质环境保护存在着不健全的法规体系，执法能力较低。
当前我国关于矿山地质环境保护方面的法律法规还不完善。另外，对于基层矿山地质环境的执法能力不强。主要表现为：首先，存在着不健全的地方矿山地质环境执法机构，很多省市缺少单独的矿山地质环境保护与执法机构；其次，执法人员缺乏相应的业务能力与素质水平。如在评测矿山环境过程中，不能积极突出矿山地质环境的特点等。另外，在环保执法检查过程中，对工业污染过多重视，而对矿山地质环境有所忽略等，不会运用生态环境的要求实施执法检查等。
1．4治理矿山地质环境的资金的短缺。
作为矿山地质环境出现的根本原因主要是因为违反了生态环境规律，对矿产资源的过度开采与利用等。对于矿山地质环境问题主要有环境污染、资源与环境破坏以及矿山地质灾害等［2］。其中环境污染主要有地表水污染、土壤污染与地下水污染等。而资源与环境破坏主要有地形地貌破坏、植被破坏、矿产资源破坏以及土地占用与水土流失等；矿山地质灾害主要有泥石流、滑坡、崩塌、地面塌陷以及煤层自燃等。当前我国的矿山地质环境问题比较严重，特别是煤矿矿山的开采造成沉陷问题，以及建材矿山对地形地貌造成破坏等，已经属于首先治理的问题。然而，目前我国在治理矿山地质环境方面的资金比较短缺，特别是关于老矿山、闭坑矿山等。因为矿产资源开发已经面临枯竭，但是企业方面的负担也比较重，这就造成企业无力恢复与治理矿山地质环境。
2保护与治理我国矿山地质环境的合理对策。
2．1综合治理矿产资源开发全过程的环境。
首先，应该开展综合勘查工作，对矿区环境的地质问题进行积极查明，对开发过程可能出现的地质环境问题进行预测；其次，在矿山建设阶段应该遵循“三同时”制度，对矿山建设用地的审批应该严格把控，积极开展评估建设用地地质灾害危险性与评价环境影响的工作；再有，在矿山生产阶段，应该对采选活动加以规范，将环境破坏问题进一步减少，如果出现问题应该及时治理；最后，在闭坑阶段，应该对矿坑废水的污染与固体废弃物的污染进行根治与处理，加强“复垦还绿”的力度，做好矿山土地的复垦综合治理工作，对耕地进行恢复与增加，以此达成复垦耕地与建设用地的平衡［3］。
2．2健全矿山地质环境保护的法律法规，做好政策方面的引导。
针对市场经济的发展需求，分析矿山地质环境的特点，应该从可持续发展的角度出发，将矿山地质环境保护方面的法律法规制定下来，还要积极与其他法律法规相协调，使矿山地质环境保护具有法律的保证。与此同时，在矿山地质环境保护过程中还要积极遵循法律法规，积极促进环境的协调发展。还需要完善“谁复垦、谁使用、谁受益”的优惠政策，在业主复垦国家征用被破坏的土地后，得到使用权，政府需要进行登记，对复垦者的合法权益给予一定的保护。
2．3增加对矿山地质环境保护工作的经费投入。
首先建立矿山地质环境保护基金，一方面，对征收资源税与资源补偿费、矿山占用费与排污费等税费中划出一定比例的费用，进行矿山地质环境治理基金的建立；其次，矿山的生产也可以从矿产品中收取一定比例的费用，以此用作矿山地质环境保护资金的建立；再有，作为国有财政来说，应该抽取公共财政资金中的部分资金，用作矿山地质环境保护的转向资金，作为历史遗留下来的矿山地质环境的治理财产等；最后，在一些地区与矿业行业中，借助矿产品价格的调整，将其用作矿山环境治理与土地复垦的资金，并提取一定比例的矿产品的收益，将其作为矿山地质环境保护的建设资金［4］。除此以外，支持与鼓励企业向矿山地质环境保护工作投资，以此有助于资金不足问题的解决。将政府引导、市场运作的投入机制建立起来。作为来说，应该积极保护废弃老矿山地质环境保护，发挥示范作用，进行相关优惠政策与资金的建设。针对乱采乱挖导致的环境破坏，应该主要凭借地方政府为主体，对地方积极性进行激发与调动；而作为新建矿山，应该建立矿山地质环境影响评价体系，制定矿山地质环境保护的保证金制度，对土地复垦规定进行强制执行，主要让企业承担相应的治理资金。借助政府的示范引导作用，将一系列的优惠政策进行制定与推行，以此营造良好的多渠道投资的环境与氛围。
2．4做好矿山地质环境保护标准化工作。
首先，建设合理的矿山地质环境保护标准体系。借助覆盖矿山地质环境调查、评价、监测与保护等方式，建立矿山地质环境保护标准体系，做好矿山地质环境保护标准的修订工作，使之能够与矿山地质环境保护工作的标准相符合。最后，可以将三部门标准化机构的协作机制建立起来，主要是环境保护、安全监察与国土资源管理部门，从而能够在征求意见阶段使矿山地质环境标准对矿山地质环境保护工作的需要相符合，促进矿山地质环境保护标准的协调性与配套性［5］。与此同时，通过运用信息化与网络化的优势，对社会公众的意见与建议进行广泛搜集，使矿山地质环境保护标准具有一定的适用性与实效性，能够满足当前我国对矿山地质环境保护工作的现实要求。
3结论。
总而言之，当前矿产地质环境问题已经日益严重起来。作为关乎我国经济发展，国家富强的重要资源之一，矿产地质环境与资源的保护具有重要的意义与作用。因此，作为国家与相关部门来说，应该加强对矿产地质环境的保护与治理的重视，积极采取科学的措施，改善我国的矿产地质环境。主要从矿产资源开发全过程的综合治理、完善矿产资源地质环境保护的法律法规、加强对矿产资源地质环境保护的资金投入以及建设矿产地质环境的标准化体系等方面入手，积极发挥政府的宏观调控作用，广泛听取公众的呼声与建议，能够进一步地促进矿产地质环境的保护工作的实施，以此为我国的资源环境建设提供一定的支持与保障。
参考文献:。
网络环境治理问题心得体会
近年来，随着互联网技术的发展和普及，网络越来越成为人们日常生活不可或缺的一部分。但是，网络也带来了很多治理问题，如网络安全、网民素质等问题，给国家和社会造成了一定的负面影响。因此，网络环境治理问题已经成为各界关注的焦点。在我认为，网络环境治理问题是一项重要的事业，需要我们共同来投入精力，共同加以解决，下面就是我对此问题的一些心得体会。
网络环境治理问题的核心在于如何保障网络安全。网络安全问题对于用户、企业、甚至国家来说都是一项极为重要的事业。保障网络安全不仅需要技术手段，更需要政策法规的规范和管理。对于网络安全领域，我们应该采取完善的技术和政策手段来规范，严格打击网络犯罪，并不断完善网络安全监管框架，以推动网络安全健康发展。
其次，网络环境治理问题也需要从网民素质入手。在互联网时代，个人的一举一动都会对社会产生一定的影响。所以，要提高网民素质，必须加强自主学习和自我约束，倡导文明上网，积极弘扬正能量，追求绿色上网环境，极力抵制造谣、传谣、骂人等不良习惯。通过这样的方式去构建一个健全、和谐、向上的网络生态环境。
网络环境治理问题还需要联合各界合力解决。网络生态是一个复杂的生态系统，需要各方同步发力才能实现有效治理。我们应该秉承开放、包容、共赢的原则，建立起跨部门、跨行业、跨领域的网络治理合作机制。同时，多方联合解决网络环境治理问题，多样性的声音、专家的指导、企业的支持以及个人的共享，共同推进价值的共同体。只有如此，才能够更好地解决网络治理问题，实现网络空间的良性发展。
此外，网络环境治理问题还需要倡导主动文化引导。文化的力量不可忽视，文化的影响力会让一个国家或地区发生不可逆的变化。在网络空间，主动文化引导尤为重要，这需要我们以科技、语言和文化的融合，以抵制冲突、对话和交流的并存，推动网络社会治理向文化引导模式转化。通过对正确的信息的传播和树立健康网络文化，推动文化自信、国际视野和平等自主合作精神的共建共享，打造绿色、健康、向上、有序的互联网生态。
综上所述，互联网是一个人类社会技术进步的杰出成果，网络环境治理问题也是一个长期的事业。需要我们共同努力，以政策法规为保障、技术手段为支撑、网民素质作为基础、合力解决作为手段，倡导并营造主动文化引导的良好网络生态环境，才能够更好地推动网络环境治理问题的发展。
网络环境治理问题心得体会
网络是当前社会中普及而又不可或缺的一部分。网络环境的稳定与健康，与我们的日常生活与社会繁荣息息相关。然而，随着网络的快速发展，网络环境也出现了诸多问题，如虚假信息、网络暴力、个人隐私泄露等。在参与“网络环境治理”的过程中，我对网络治理问题有了一些心得与体会。
互联网的发展创造出了广阔的信息空间，使人们享受到了前所未有的信息与自由。但在这自由的背后，也伴随着网络环境的一系列问题。网络暴力、虚假信息等问题不仅危及个人和社会的安全，也深深地影响了人们的信任度和社会正常运转。因此，网络环境治理不仅是必要的，也是一项紧迫的任务。在实践中，我们应当共同努力，积极配合政府的管理与规范，为网络的发展营建一个更加健康的环境。
虽然我们都认为网络环境治理是非常重要的，但是在实践中我们也面临很多挑战。其中一个挑战就是如何保护个人隐私。因为互联网是一个公共的信息空间，这意味着任何人都可以接触到你的个人信息。如果不加以保护，网络暴力等问题可能随时会发生。网络数据的泄露状况短期内难以得到有效遏制，这是一个长期的过程，需要政府加大投入、加强研发，让数据的泄露程度小到不影响社会安保。
第三段：网络治理需要创新性。
解决网络治理问题的关键是找到创新的方法。因为网络是不断变化的，它不断出现新的问题，我们也需要不断创新。例如，互联网企业如何管理自己的网站，如何监控不良信息的传播等，都是需要创新的问题。我们需要不断研究和尝试，努力创新出适应网络环境的治理模式与技术，使网络治理手段更加完善。
第四段：社会各方要共同参与。
网络治理需要社会各方的参与，政府、企业、个人都有着不可或缺的作用。政府应当制定完善的法律与规范，并准确地执行；企业应当落实自身社会责任，认真管理好自己的网站；而个人也需要自觉遵守相关规定，不泄露自己与他人的隐私，积极向不良信息说“不”。
网络空间已成为人们生活、工作、学习等各方面日常活动的重要组成部分。而在推进网络治理方面，我们需要吸取过去的教训，制定出合理、合法的网络治理法规，并加强有关部门的组织、协调和监督。推动网络治理，在制度建设、技术创新、人才培养等方面投入更大的力量，为建设更加稳定、安全、健康的网络环境努力。这是对社会的贡献，也是对未来的负责。
总之，在网络环境治理方面，我们需要攻坚克难、迎难而上。只有通过大家的共同努力，积极参与网络治理，才能够共同创造一个健康、稳定、安全的网络环境，保障人们生活与社会的正常运转。
环境问题社会实践论文
随着市场经济体制的不断完善和市场竞争的日趋激烈，区域性环境建设已经成为地方经济发展的先决条件，环境问题调查报告。当前，我县正在掀起新一轮经济发展热潮，开始步入扩张、裂变、规模发展的快车道,与此同时，环境建设已成为影响我县农村经济发展的重要因素。近日，县督考办组织力量，对我县农村经济发展环境问题进行了调研。
(一)以农村基础设施建设为主的硬环境建设亟需加强。近年来，我县不断加强电力、通信、道路、小城镇等基础设施建设，为农村经济发展提供了有力保障。但随着农村矿业的兴起和农业特色产业的壮大，水、电等资源供应不足问题日益突出，已成为影响我县农村经济快速发展的关键因素。
（二）企业生产经营干扰因素亟需排除。一是来自行政执法部门的干扰。去年以来，县委、县政府出台了一系列优化环境的政策和措施，并要求各部门按照县有关要求为企业和外商提供优质服务，优化县域经济发展环境。但个别行政执法部门自身利益、个人利益至上，不顾大局，我行我素，“吃、拿、卡、要、报”现象仍时有发生，企业有苦难言。二是来自企业周围村民的干扰。企业周围部分群众思想保守，缺乏大局观念、发展观念、法制观念。在企业征山、占地过程中漫天要价，百般刁难；在修路、架电过程中以种种不正当理由，人为设置障碍；个别村痞村霸无事生非，敲诈勒索，蛊惑群众，制造事端。三是来自行业不正当竞争的干扰。我县食用菌、杏仁露、活性炭、铁选等行业，均不同程度地存在着竞相压价、以大欺小、以熟欺生等现象。同时有少部分业户只顾眼前利益，以次充好，作弊搀假，致使品牌受损，影响行业发展。
（三）乡镇政府的区域经济发展观念亟需更新。部分乡镇过多地强调客观理由，认为无资源、无项目，不能积极主动挖掘发展潜力，创造发展优势，致使区域经济发展缓慢。同样没有现实“资源优势”的榆树林子镇、台头山乡，却能立足乡情，主动争取上级政策、资金扶持，强服务，建市场，搞外联，使蔬菜产业成为富民立乡的主导产业。这说明部分乡镇经济发展缓慢的主要原因还是主观努力不够，发展观念不新不活。
(四)农村经济发展的稳定环境亟需维护。今年以来，我县农村连续发生多批进京、赴省、到市集体访和单户访。大量的信访案件分散了各级领导抓发展的精力，也损害了企业的利益，对农村经济发展产生了负面影响。
（一）加大基础设施建设力度，在硬件环境建设上实现突破，调查报告《环境问题调查报告》。农村矿业的发展暴露出农村基础设施建设滞后，使企业开工缓慢，不能如期投产达效。要进一步加强农村基础设施建设，使其适度超前发展，为农村经济的可持续发展奠定基础。
(二)转变干群思想观念，在人文环境建设上实现突破。人文环境是形成整体环境的基石和根本，软环境建设归根到底是人的问题。要对干部群众持之以恒地开展思想教育工作，重点教育引导广大干部群众树立和强化四种意识。一是开放意识。实现经济的快速发展，靠项目、靠开放，要教育干部群众进一步解放思想，破除“靠山吃山”的资源发展观，强化“零资源经济”的发展观，树立大开放意识。二是大局意识。教育引导干部群众增强全局意识，转变部门利益、个人利益至上的错误观念，树立科学发展观。三是法制意识。加大法律法规宣传普及力度，提高群众知法守法水平，依法维护正当权益。四是进取意识。引导干部群众破除小富即安的保守观念，培树发展意识和进取精神。
(三)建设服务型政府，在政务环境建设上实现突破。一是加强乡级执政能力建设。重点加强乡镇谋划发展、对外开放、服务群众、维护稳定四种能力建设，推动农村经济快速发展。二是增强服务意识。乡镇政府要承担起引导、扶持农户的责任，有效进行市场调研、品种引进、试验示范，主动承担风险；建立和完善农产品供需市场信息发布机制，为群众提供有效的信息服务；充分发挥行业协会的作用，壮大经济人队伍，活跃农村经济。三是实施阳光工程。扎实推行政务、村务公开，建立重大事项公示、社会听证、社情民意反映等长效机制。四是加强行风建设。有效开展行风评议活动，有效实施群众监督；开展执法、执纪大检查，突出解决部门行业不正之风问题。
(四)建立信访稳定工作长效机制，在稳定环境建设上实现突破。一是以预防为主，加大调处力度。要充分发挥信访网络的作用，常排查，勤调处。同时在决策和实施过程中，要预先考虑信访因素,一旦发生矛盾，能够及时就地解决。二是齐抓共管，构建大信访格局。对信访工作，各乡镇、各部门一把手不仅要亲自抓，而且要善于调动副职及一般干部共同抓。三是加强干部教育管理，提高服务水平。加强对各级干部的教育培训，提高依法行政能力，努力建设规范化机关，提高各部门的工作质量和服务水平，减少工作偏差，维护群众利益。四是规范信访程序，坚持依法治访。加大信访条例等法律法规宣传力度，教育群众依法信访。对于有理访，要依法引导，妥善解决；对于无理访及信访过程中发生的违法违纪行为，坚决严厉打击，促进信访工作法制化、规范化。五是加强群众思想教育，引导群众支持党委政府工作。教育群众既要依法维护自身权益，又要依法规范自身言行。对群众反映符合政策，但一时又解决不了的问题，要向群众讲明道理，取得他们对党委政府的理解和支持，努力在群众中创造优化环境、加快发展的强大氛围。