非煤矿山安全生产工作计划（专业20篇）

安全工作计划需要不断的改进和更新，以适应不断变化的工作环境和新出现的安全风险。小编为你带来了一些安全工作计划的范文和模板，希望能给你提供一些帮助和指导。

非煤矿山安全专项整治工作计划

为努力提高我县非煤矿山行业监管水平，改善非煤矿山企业生产作业环境，有效预防事故发生，根据昭通市安全生产监督管理局《关于印发昭通市非煤矿山安全专项整治实施方案的通知》（昭市安监管109号）及《关于印发昭通市非煤矿山安全专项整治验收办法的通知》（昭市安监管118号）等文件精神，我局结合自身实际，认真开展了非煤矿山行业安全专项整治工作，现将工作情况报告如下：

一、基本情况。

为认真贯彻落实市局文件精神，切实开展非煤矿山专项整治工作，我局及时制定了《县非煤矿山安全专项整治实施方案》，并于5月18日、11月15日相继召开了全县非煤矿山安全专项整治工作会议，传达了市局关于开展非煤矿山安全专项整治的文件精神，总结了我县非煤矿山安全工作中存在的困难和问题，阐明了开展安全专项整治的目的和意义，全面安排布置了安全专项整治的各项工作，并针对工作的各个环节提出了具体的要求。会后，我局又及时主动与公安、国土、环保及各乡镇等联系，协调相关部门及乡镇全力支持和配合好安全专项整治工作，使安全专项整治的各项工作得以顺利开展。

三、狠抓跟踪督办，强化现场监管，全力推动专项整治各项工作落到实处开展安全专项整治，我局主要是采用“三步走”、“两配合”的方法。

“三步走”的第一步，就是由局长、副局长分别带队，深入到全县130家非煤矿山企业，从持证情况、制度建设、现场管理等各方面逐矿进行全面检查，除现场立即整改完毕的'隐患外，对所有隐患和问题全部予以登记，并下达隐患整改通知书，同时载明具体的整改措施和整改要求。通过全面排查，使我局对全县非煤矿山现状做到了胸中有数，工作上有的放失。第二步，由各乡镇安监站针对排查出来的隐患和问题，深入到企业加大督促整改力度，我局矿监股则巡回检查强化督办，对隐患较重，问题较多的企业，有的是重点督办，有的则责令其停产整改，对个别企业还由县安委办公室直接向当地人民政府发出了督办通知书，进一步加大督办力度。第三步，企业整改完毕后，报乡镇安监站初审，再由我局现场验收。我局在现场验收过程中，对整改不到位的隐患要求其继续整改。同时，对有条件开展中深孔爆破的企业，还要求开展中深孔爆破。

“两配合”的第一配合，就是得到公安部门的大力支持。即对《安全生产许可证》已经到期的企业，公安部门一律停止审批供应火工品，必须由安监部门现场检查，确认其确实按要求整改的，由我局出具书面文件并限定火工品数量后，公安部门再予以审批。这一配合不仅有效促进了专项整治工作的顺利开展，也在很大程度上提高了安监部门的执行力。第二配合，就是取得中介公司的支持配合。因为《安全生产许可证》的延期都必须搞安全评价，因此我局就借换证东风，要求开展安全评价中介公司的工程师至少有一名工程师长期驻守我县，配合我局现场检查，并及时提供技术指导，有效地弥补了我局工作人员专业知识不够的问题。在中介部门工程师的现场指导下，许多长时间以来一直无法根治的隐患得到了治理，在很大程度上改善了我县非煤矿山企业的安全工作。

1、尾矿库隐患治理取得实效。通过专项整治，我县仅有的郭家村硫铁矿尾矿库已办理《安全生产许可证》和完善了环评。对查出的隐患已全部整改完毕，并于9月通过了市安监局的验收。

2、推行“台阶式”工作面进展良好。专项整治以前，我县非煤矿山企业开采工作面“高边坡”、“一面墙”，甚至“掏采”等现象较为突出，安全隐患较重。通过治理，这些不安全的开采方式基本得以杜绝，开采工作面“台阶”已初步形成，开采面坡角放缓，只要坚持把这项工作抓下去，就能完全淘汰不安全的开采方式，能逐步达到“分层剥离、台阶开采”的水平。

3、推行机械化铲装作业效果明显。通过专项整治，我县65%以上的非煤矿山企业实行了机械化铲装作业，改变了以往采用人工装运石料的方式，不仅有效提高了企业的工作效率和经济效益，也更好地改善了安全生产作业环境。

4、中深孔爆破技术的推行开始起步。专项行动以前，企业受投资压力、技术力量及销售市场等因素的影响，均不愿意实施中深孔爆破。开展专项行动后，局领导亲自带头深入企业，通过和为玉算细帐、比安全系数、比经济效益等方式的交心谈心，打消业主顾虑，放心投资。通过深入细致的思想工作和有针对性的现场考察，目前我县已有两家企业购买了实施中深孔爆破的设备并开展了中深孔爆破，效益良好，在同行中形成了较好的影响。相信这项先进而安全的技术会逐步在全县普遍实施。

5、安全管理档案建立趋于完善。今年，县政府为我局改善了办公条件，使我局有了地方设立专柜。为此，我局严格按市局《方案》要求，逐矿建立安全管理档案，基本实现“一企一档”。今后的工作中，我们将努力完善建档工作，让档案发挥最大的管理作用。

五、存在的问题及下步工作打算。

通过几个月的专项整治，我们在取得一些成绩和经验的同时，也还存在着很多的困难和问题。一是开展专项整治中，充分暴露出我县监管力量严重不足的问题，致使一些应该及时开展的工作未能得到及时有效的开展。当然，我局已将目前在人员和装备上的实际困难书面做了请示，县委政府领导也非常重视。正在着手研究解决我局人员和装备严重不足的问题。二是非煤矿山行业存在的一个共性问题就是还未完全形成“分层剥离、台阶开采”的生产现状。三是《安全生产许可证》到期后，延期手续的办理工作较为迟缓。四是许多企业安全意识不强，安全投入不足。五是从业人员安全常识不足，冒险蛮干现象时有发生。今后，我们将针对存在的困难和问题，主动积极想办法进行解决，一定将专项整治工作进一步深化，使我县非煤矿山安全监管水平再上一个新台阶。

非煤矿山安全专项整治工作计划

为认真贯彻全国安全生产电视电话会议和安全生产工作会议精神，落实开展“安全生产年”活动工作措施，现结合我市非煤矿山实际，制订201x年非煤矿山安全专项整治工作方案。

一、指导思想。

201x年全市非煤矿山安全专项整治，坚持“安全发展”的指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以《安全生产法》、《矿山安全法》等法律法规为准绳，进一步落实企业安全生产主体责任，继续深入开展安全生产隐患排查治理，强化安全生产工作基础，提升企业安全生产保障能力，促进全市非煤矿山安全生产状况的持续稳定好转。

二、工作目标。

201x年全市非煤矿山安全专项整治，要紧紧围绕“安全生产年”这一主线，突出工作重点，加大安全生产隐患排查治理工作力度，强化安全生产执法行动，严厉打击各类非法违法生产行为，依法关闭不具备安全生产条件的非煤矿山企业，坚决杜绝重特大事故发生。

三、工作措施和要求。

1．加强组织领导。各镇要正确认识当前的安全生产形势，将非煤矿山安全专项整治作为“安全生产年”活动的一项重要内容，加强领导，科学安排，精心组织，狠抓落实，务求201x年全市非煤矿山安全专项整治工作取得实效。

2．突出工作重点。各镇要针对本镇非煤矿山的实际，制订切实可行的工作方案，以有效消除事故隐患、防范重特大事故发生为工作重点，着力解决影响非煤矿山安全生产的关键性问题，促进全市非煤矿山行业安全健康发展。

3．严格安全准入。各镇要以安全生产许可证延期换证为契机，进一步强化安全生产条件，对取证后降低安全生产条件、存在不规范行为或重大安全隐患的企业，要依法责令其限期整改、停产整顿，并暂扣直至吊销其安全生产许可证，从源头上减少发生重特大安全生产事故的可能性。

4．强化安全生产主体责任的.落实。各非煤矿山企业要以完善安全生产责任制为核心，进一步落实安全生产主体责任，积极开展隐患排查治理，加大安全生产投入，不断提高安全管理和安全技术素质，增强防范事故发生和抵御灾害的能力，努力消除生产过程的“三违”行为，防范重特大事故的发生。要通过安全专项整治，建立和完善预防为主、持续改进的企业安全生产自我约束机制。

5．加大执法力度。各镇在安全专项整治工作中，要加大监督检查工作力度，从严执法，坚决打击各类非法违法操作行为。要按照“四不放过”的原则，严肃事故的查处和责任追究，以达到吸取事故教训、防范同类事故再次发生的目的。

四、工作安排。

1．部署落实阶段。3月至4月底各镇要按照全市的统一部署，研究制定和部署落实201x年工作方案，明确目标、重点、措施和要求，并部署落实到各非煤矿山企业。

2．整治阶段。5月至11月底各镇要按照所制定的工作方案，落实工作任务，并在企业自查自改的基础上，加强对整治工作的监督检查，确保整治工作的质量。

3．总结阶段。12月20日前，各镇要对本镇的整治工作开展情况进行总结，并将工作总结报送市局。

非煤矿山安全专项整治工作计划

江苏省有着较丰富的非煤矿产资源,地区分布广泛.截至6月底,全省已开发利用非煤矿产56种,共有非煤矿山企业1752家.江苏省各级安监部门通过贯彻执行安全生产的各项法律、法规,控制了金属非金属矿山各类伤亡事故的发生,已连续7年实现了伤亡事故起数和人数的双下降.

作者：江苏省安全生产监督管理局作者单位：刊名：劳动保护英文刊名：laodongbaohu年，卷(期)：“”(12)分类号：关键词：

非煤矿山安全专项整治工作计划

为认真贯彻落实省安监局《关于做好非煤矿山及相关行业企业节后复产复工通知》(鄂安监发[20xx]5号)文件精神，切实做好20xx年节后我市非煤矿山复工复产工作，严密防范事故发生，结合我市的实际情况，现制定如下验收工作方案。

一、组织领导。

市安监局成立市非煤矿山复工复产验收工作领导小组，负责监督与指导各县(市)区(开发区)非煤矿山和市直管非煤矿山企业复工复产验收工作。

组长：徐天刚市安监局党组成员、总工程师。

成员：董湘华、陈兴斌、谭远军及专家。

领导小组在政府的统一领导下，由安全监管部门牵头，组织相关部门按照职责分工实行属地管理和分级管理的原则组织验收。

二、验收标准。

非煤矿山的验收标准按照《金属与非金属矿山安全规程》、《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》、《尾矿库安全监督管理规定》和《尾矿库安全技术规程》及国家、省、市下发的关于非煤矿山隐患排查治理的通知等规定执行。

(一)地下矿山企业存在下列情形之一的，不得通过复工复产验收：

1、存在越层越界开采的;。

2、所持证照不全或证照过期的;。

3、未制定复工复产方案或复工复产方案未经批准的;。

5、不能满足至少有两个独立、间距不得小于30米能够行人直达地面安全出口的;。

6、未建成安全避险“六大系统”、机械通风系统未经检验检测或检验检测不符合规定的;。

7、矿井提升、运输、供电、排水等系统不能正常运行或没有进行检验检测的;。

8、资源整合未到位及技改到期的;。

9、协议开采、科技攻关项目安全生产条件差，隐患未整改到位的;。

10、省局充填采矿技术试点单位未启动相关工作的;。

11、特种作业人员未持证上岗或未进行全员三级安全教育培训的;。

12、未制定应急救援预案的;。

13、未依法足额缴纳安全生产风险抵押金或未办理安全生产责任险的。

(二)露天矿山企业存在下列情形之一的，不得通过复工复产验收：

1、所持证照不全或证照过期的;。

2、未制定复工复产方案或复工复产方案未经批准的;。

3、没有实行自上而下分台阶开采的，违反规定进行掏采和台阶高度不符合规程要求的;。

4、相邻采石厂安全距离小于300米的;。

6、爆破器材管理、爆破安全距离和爆破作业不符合《爆破安全规程》规定的;。

7、排土场没有可靠的截洪、防洪和排水设施;。

8、特种作业人员未持证上岗或未进行全员三级安全教育培训的;。

9、未制定应急救援预案的;。

10、未依法足额缴纳安全生产风险抵押金或未办理安全生产责任险的。

(三)尾矿库企业存在下列情形之一的，不得通过复工复产验收：

1、未按照设计方案进行施工;。

2、尾矿坝最小安全超高和最小干滩长度不能满足技术规程要求;。

3、尾矿库区内有从事爆破或采砂等危害尾矿库安全的作业;。

4、三等以上尾矿库未安装在线监测系统或在线监测系统未经过验收的;。

5、排洪、排渗设施不完善的;。

6、安全管理人员未接受专业培训，尾矿工未持有特种作业人员操作资格证书;。

7、存在超量储存、超期服役;。

8、未制定事故应急救援预案和突发环境污染事件应急处置预案;。

(四)有色、建材等相关行业要结合春季安全生产工作特点，对氧气、水泥仓、窑炉、粉磨等生产系统和重点环节、部位、设施进行一次全面检查;起重、球罐、锅炉、压力管道等危险性较大的特种设备按规定做好检测检验。

各县(市)区(开发区)安监部门和市直管非煤矿山企业要根据以上验收标准，结合本辖区、本企业实际情况，制定验收方案，确保验收工作科学、有序进行。

三、验收程序。

(一)企业复工复产前，采取企业自查，上报复工复产申请由乡镇(街办)安监办检查签署意见后，县(市)区(开发区)安监部门组织专家进行验收，原则上达到三级以上安全标准化企业，可优先安排复工复产。

(二)市直管非煤矿山企业的资源整合矿山，协议开采矿山及外来施工队伍由整合及使用单位自查签署意见后，上报市安监局组织专家验收。

四、工作要求。

(一)各县(市)区(开发区)安监部门要切实加强领导，精心组织，认真做好非煤矿山复工复产验收工作。要结合本地区的实际，制定复工复产验收标准和方案，做到达标合格一家，验收一家，复产一家，切实保障生产安全。

(二)验收工作按照属地监管、分级负责的原则，各县(市)区(开发区)安监部门，要认真履行职责，严格验收标准，对存在隐患的企业要帮助和指导其迅速整改，严禁降低标准，违规审批复工复产。

(三)已批准复工复产的非煤矿山企业要严格执行领导带班和值班制度，落实各项安全措施，在确保安全的前提下有序组织生产。

此致

敬礼!

申请人：

20**年**月**日。

非煤矿山安全专项整治工作计划

第一条为推动矿业公司安全生产各项制度的有效落实，根据《安全生产法》和《矿山安全法》的.有关规定，特制定本制度。

第二条本管理制度规定了安全生产委员会例会、安全生产工作会议例会等会议的召开周期、参加人员、主要任务等。

第三条本制度适用于矿业公司所属各单位和部室。

第二章安全生产委员会例会。

第四条会议周期和参加人员：

矿业公司安全生产委员会每月召开一次。会议由安委会办公室负责通知召集，并做好会议通知、会议材料的组织准备工作,同时要做好会议记录和相关会议材料的存档。

参加人员：公司安委会主任（经理）、副主任（主管副经理）及安委会各成员（各相关部门负责人）、安委会办公室成员。

第五条会议主要任务。

1、听取安全生产委员会各成员部门的工作汇报。

2、审议矿业公司、各单位、部室安全生产季度、年度工作目标和工作计划。

3、组织研究和落实安全生产重大问题。

4、部署下一步安全生产工作。

第三章安全生产工作例会。

第六条会议周期和参加人员：

1、矿业公司安全生产工作例会每月召开一次。会议由矿业公司生产技术部负责通知召集，并做好会议通知、会议材料的组织准备工作。

参加人员：主管安全生产副经理、安全管理部门及各单位、部室主管安全生产负责人参加。

2、各单位、部室安全生产工作例会每月召开一次或根据实际情况临时召开。会议由各单位、部室负责安全管理工作的人员通知召开并准备好相关会议材料，同时要做好会议记录和相关会议材料的存档。

参加人员：单位、部室行政一把手（厂、矿长、经理、部长）、主管安全生产领导及安全管理机构各成员（各车间、相关科室负责人）、安全科全体成员。

第七条会议主要任务。

1、听取各基层单位上月安全生产工作汇报。

2、通报上月安全生产联合检查情况。

3、通报月安全生产情况。

4、部署下一步安全生产工作。

第八条车间级安全工作会和班组周安全活动会制度由各单位根据矿业公司和本单位的相关要求制定。

第九条各级安全例会要做到制度化、规范化，并认真做好记录。

第四章附则。

第十条本制度解释权归安全环保部。

第十一条本制度自下月1日起施行。

非煤矿山安全专项整治工作计划

非煤矿山年终总结为进一步规范全县用人单位劳动用工行为，维护劳动者的合法权益，构建和谐稳定的劳动关系，根据市劳社监字[]58号文件的要求，并及时吸取重庆川九建设公司松藻同华煤矿事故教训，我局于6月3日―6月14日在全县范围的煤矿、非煤矿山等行业开展了劳动用工专项检查，现将检查情况进行以下总结汇报：

一、工作开展情况。

（一）制定实施方案，成立专项行动检查组。

我局按照文件要求，结合我县实际情况，制定了此次非煤矿山等行业劳动用工执法检查活动的实施方案，做好准备，详尽明确这次检查活动的范围、内容、方法、步骤，做到任务明确、方法合理、步骤有序，确保这次检查行动的有序开展进行。联合各监管网格成立了两个劳动用工执法检查组，明确了各组所负责检查的企业及每个人的职责和分工，强化了责任的落实。

（二）“网格化”监察及责任制。

为加大本次行动的检查及监管力度，提高工作效率，明确和强化职责，落实目标和责任，我局根据网格化监管具体负责的企业将检查责任落实到各网格。

1、明确监管责任。各检查组本着宣传、检查、监管同时进行的原则，认真开展了本次行动。检查中按照“谁签字、谁负责”的原则，做到次次有记录，并将检查情况及时向领导组汇报。

2、严格监管措施。各组从思想上高度重视本次行动的意义，按照实施方案的.要求，严格检查，对发现问题的企业及时提出整改建议。

3、落实目标责任制。通过制定工作责任制，落实既定目标，把煤矿用工管理工作中的成果延伸到非煤矿山、砖厂、危险化学品和建筑施工等行业，使全县劳动用工更加规范。

二、专项检查情况。

此次专项行动中，两个检查组共检查各类企业24户，涉及劳动者5703人，下达询问通知书1份，责令整改决定书7份。

(一)煤炭企业9户，涉及劳动者4875人，其中农民工4907人，本省1790人。通过检查发现，经过去年的煤矿劳动用工基础性管理工作及多次专项行动，各企业能够按照要求落实“四个百分之百”，劳动用工也较往年有很大的提高，但在检查中仍发现1户企业没有及时与新招用的职工签订劳动合同，对此我们及时下达责令整改决定书，要求限期整改。

(二)非煤矿山企业4户，涉及劳动者人数348人，其中农民工348人，本省348人。下达责令整改决定书1份。通过规范矿山企业劳动用工管理工作，各矿山企业劳动用工渐趋规范，建立了劳动用工领导组，悬挂了劳动用工六项制度和维权公示牌，能够积极配合工作，努力完成“四个百分之百”的任务。

(三)砖瓦窑企业5户，涉及劳动者205人，其中农民工192人，本省192人。下达责令整改决定书1份，为没有全员签订劳动合同。

(四)建筑企业3户，涉及劳动者275人，其中农民工262人，本省175人。下达责令整改决定书3份，分别是未依法缴纳工资保证金2起，未全员办理劳动用工手续1起。

(五)危险化学品企业1户，检查中发现瑞泰实业公司到目前仍未办理劳动备案、签订劳动合同，针对这种情形我们及时下达了责令整改决定书。

三、工资保证金缴纳情况。

去年我局于1月在中国农业银行左权县支行开设工资保证金账号，实行专户存储、专项支龋截至目前，按照建设单位和用人单位各承担50%工资保证金的原则，我县已有14家单位共缴纳工资保证金30万元。行动期间，为切实落实工资保证金制度，保护广大职工的合法权益，我们及时将未缴纳工资保证金的2户企业下达了责令整改决定书，要求限期整改。

四、存在的问题。

(一)仍需加强对用人单位劳动保障法律法规知识的宣传。部分用人单位尤其是私营企业等非公有制用人单位法律意识淡薄，对职工劳动保障工作不够重视，对劳动保障监察工作也不积极配合。

(二)个别企业未依法和部分职工签订劳动合同，主要表现在：1、不能及时与新招用职工签订劳动合同;2、以各种理由隐瞒企业用工数;3、在工人流动性较大的行业，企业不愿意办理劳动合同。

出现上述问题的原因主要是：第一，部分企业经营者守法用工意识不强，对合法经营、规范用工等缺乏足够的认识;第二，企业自主招工，劳动者自主择业的就业模式和企业用工的快速流动都给监管造成极大困难。

总之，在以后的工作中我们要强化宣传服务意识，提高用人单位自觉守法。一是主动送政策到企业，举办企业劳资人员培训班，提高用人单位自觉守法意识。二是认真做好劳动保障政策舆论宣传工作，提高广大劳动者的维权意识。三进一步推行“网格化”管理机制。对用人单位的劳动用工、工资发放、工伤保险办理等基本情况进行动态监控，变被动接受投诉举报为主动出击，增强监察的时效性和预防性，及时查纠用人单位违法违规行为。

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矿山安全生产工作计划

20xx年全市矿山安全生产监管工作的总体思路是：认真贯彻落实《国务院安委会办公室室关于贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉精神进一步加强非煤矿山安全生产工作的实施意见》文件精神，坚持“严格执法、标本兼治”的工作原则，督促和引导矿山企业切实落实企业安全生产主体责任，全面开展安全标准化工作，深入开展事故隐患排查治理，积极推广先进适用技术，进一步提高矿山本质安全水平，确保我市矿山安全生产形势进一步稳定好转。20xx年主要做好以下几方面工作：

一、进一步深化矿山企业隐患排查治理工作。

紧紧把握矿山开采动态变化快、作业环境差、劳动强度大的特点，继续深化矿山隐患排查治理工作。切实抓好企业自查、镇(街道)检查和市局检查的各项工作。督促企业认真落实企业主体责任，建立健全隐患排查治理工作制度及记录台帐，及时、自主网上填报隐患排查信息，努力实现矿山企业隐患排查治理工作制度化、常态化。力争矿山企业隐患排查治理工作信息月度录入率达100%，季度统计报表报送率达100%，重大事故隐患按期治理率100%，隐患排查治理工作质量有明显的提高。举办一期矿山企业安全生产隐患排查治理工作培训班。

贯彻落实《金属非金属矿山安全标准化规范》要求，全面推进矿山安全标准化建设，力争全部取证矿山企业达到四级以上标准化水平，其中一家达到三级标准化。

(一)加大安全标准化教育培训力度。上半年组织创建标准化矿山参加市的矿山安全标准化宣贯会议，向标准化创建企业宣传矿山安全标准化的考评标准和办法，申报程序和要求等。

(二)采用矿山企业自评和中介机构辅导相结合方式，逐步建立和完善矿山安全生产标准化工作的服务支撑体系。

(三)实行达标企业“回头看”，加强对已达标企业的安全管理，开展对达标企业标准化运行情况的检查，规范企业安全管理工作，夯实安全生产基础。

三、加强执法监督，查处违法行为。

(一)按照《市矿山企业证后安全监督管理暂行办法》，制订执法计划，全年监督检查不少于40家次，规范监督检查行为，提高监督检查质量，督促企业落实主体责任，提高安全生产管理水平。

(二)建立矿山安全监督管理市级部门联席会议制度，联合市国土资源局、市公安局制订出台《关于进一步规范矿山企业开采行为的通知》，加强与相关部门的信息沟通和协调，配合有关部门打击无证开采、越界开采和以探矿名义实施采矿等违法行为。

(三)按“四不放过”原则，严肃查处各类矿山生产安全事故。

四、进一步加大矿山企业安全教育培训力度。

(一)组织开展全市矿长(负责人)、安全管理人员安全资格证书培训会议。宣传贯彻《国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知精神进一步加强非煤矿山安全生产工作的实施意见》和有关政策法规、标准规范。

(二)组织开展有关镇、街道矿山安全监管人员业务培训，提高矿山安全监管干部依法行政及安全管理能力水平。

五、进一步完善矿山应急救援体系建设。

1、贯彻《生产安全事故应急预案管理办法》，督促企业及时修订完善矿山企业应急预案，认真组织评审，及时备案。

2、做好应急救援工作，督促矿山企业建立由专职或兼职人员组成的事故应急救援组织，配备必要的救援器材和设备，开展应急预案演练工作。

1、在矿山企业推广应用视频监控系统，完善相关建设和管理制度，年内力争50%的矿山企业安装视频监控系统。

2、会同国土资源等部门开展工作调研，结合我市实际，提高矿山企业最小开采规模。

非煤矿山安全生产管理制度

矿山安全生产工作计划

20__年全市矿山安全生产监管工作的总体思路是：认真贯彻落实《国务院安委会办公室室关于贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉精神进一步加强非煤矿山安全生产工作的实施意见》文件精神，坚持“严格执法、标本兼治”的工作原则，督促和引导矿山企业切实落实企业安全生产主体责任，全面开展安全标准化工作，深入开展事故隐患排查治理，积极推广先进适用技术，进一步提高矿山本质安全水平，确保我市矿山安全生产形势进一步稳定好转。20__年主要做好以下几方面工作：

一、进一步深化矿山企业隐患排查治理工作。

紧紧把握矿山开采动态变化快、作业环境差、劳动强度大的特点，继续深化矿山隐患排查治理工作。切实抓好企业自查、镇(街道)检查和市局检查的各项工作。督促企业认真落实企业主体责任，建立健全隐患排查治理工作制度及记录台帐，及时、自主网上填报隐患排查信息，努力实现矿山企业隐患排查治理工作制度化、常态化。力争矿山企业隐患排查治理工作信息月度录入率达100%，季度统计报表报送率达100%，重大事故隐患按期治理率100%，隐患排查治理工作质量有明显的提高。举办一期矿山企业安全生产隐患排查治理工作培训班。

贯彻落实《金属非金属矿山安全标准化规范》要求，全面推进矿山安全标准化建设，力争全部取证矿山企业达到四级以上标准化水平，其中一家达到三级标准化。

(一)加大安全标准化教育培训力度。上半年组织创建标准化矿山参加市的矿山安全标准化宣贯会议，向标准化创建企业宣传矿山安全标准化的考评标准和办法，申报程序和要求等。

(二)采用矿山企业自评和中介机构辅导相结合方式，逐步建立和完善矿山安全生产标准化工作的服务支撑体系。

(三)实行达标企业“回头看”，加强对已达标企业的安全管理，开展对达标企业标准化运行情况的检查，规范企业安全管理工作，夯实安全生产基础。

三、加强执法监督，查处违法行为。

(一)按照《市矿山企业证后安全监督管理暂行办法》，制订执法计划，全年监督检查不少于40家次，规范监督检查行为，提高监督检查质量，督促企业落实主体责任，提高安全生产管理水平。

(二)建立矿山安全监督管理市级部门联席会议制度，联合市国土资源局、市公安局制订出台《关于进一步规范矿山企业开采行为的通知》，加强与相关部门的信息沟通和协调，配合有关部门打击无证开采、越界开采和以探矿名义实施采矿等违法行为。

(三)按“四不放过”原则，严肃查处各类矿山生产安全事故。

四、进一步加大矿山企业安全教育培训力度。

(一)组织开展全市矿长(负责人)、安全管理人员安全资格证书培训会议。宣传贯彻《国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知精神进一步加强非煤矿山安全生产工作的实施意见》和有关政策法规、标准规范。

(二)组织开展有关镇、街道矿山安全监管人员业务培训，提高矿山安全监管干部依法行政及安全管理能力水平。

五、进一步完善矿山应急救援体系建设。

1、贯彻《生产安全事故应急预案管理办法》，督促企业及时修订完善矿山企业应急预案，认真组织评审，及时备案。

2、做好应急救援工作，督促矿山企业建立由专职或兼职人员组成的事故应急救援组织，配备必要的救援器材和设备，开展应急预案演练工作。

1、在矿山企业推广应用视频监控系统，完善相关建设和管理制度，年内力争50%的矿山企业安装视频监控系统。

2、会同国土资源等部门开展工作调研，结合我市实际，提高矿山企业最小开采规模。

非煤矿山安全专项整治工作计划

一年来救护中队以邓小平理论“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观及党的十七届六中全会精神。始终坚持“加强战备，严格训练，超前预防，积极救援”的救护工作原则。认真落实省、公司各项会议精神，积极学习，明确新目标。我们始终坚持“以人为本，科学决策，安全施救”的救援理念。出色地完成了上级交给的各项工作任务。现就20xx年工作总结如下：

一、以中央企业应急救援队伍建设思路为目标，认真完成有关项目资金申报工作。

20xx年9月2日，财政部门和国家安全生产监督管理总局联合下发了“财企【20xx】239号”和“财企【20xx】240号”文；“财企【20xx】239号”文件明确提出：中央国有资本经营预算设立安全生产保障能力建设专项资金，支持中央企业积极落实国家安全生产监督管理总局制定的《中央企业安全生产保障能力建设发展规划（20xx-20xx）》中的重点建设项目；“财企【20xx】240号”文件的附件4亦明确提出：武钢非煤矿山救护队已列入20xx年中央国有资本经营预算安全生产保障能力建设专项资金支持范围的安全生产应急救援队伍。

为了提高武钢矿业公司应对突发事件的管理能力和体现作为大型国有企业的社会责任，依据会议精神，我们认真完成了中央国有资本经营预算安全生产保障能力建设项目资金的申报工作，并接受上级领导的审批。

二、团结拼博、周密部署、果断决策，成功地处理了鄂州市大洪山矿业井下泥石流事故。

20xx年11月14日鄂州市大洪山矿业发生井下泥石流事故。指挥部科学分析，掌握规律，果断决策，统筹安排，统一指挥，灵活调度。我们纵观全局、抓住战机、巧妙组织力量、运用一切可能的手段，根据现场灾情制定安全技术措施，安全有效的实施营救，将损失降低到了最低限度。为企业财产安全和职工生命安全起到了保驾护航的作用。特别是全体指战员，发扬特别能吃苦，特别能战斗的优良传统。发挥所学本领，冒着危险，永往直前的工作精神。值得我们在今后工作中继续发扬和学习。

三、实行精细化管理和军事化管理相结合，进行质量标准化达标建设，加强各种事故演习，提高队伍的综合素质。

为了全面提升队伍的综合素质。我们在日常训练学习中积极进行质量标准化达标建设活动。为此，我们坚持每天早上2个小时的仪器装备操作训练活动，制订了统一操作标准，每个队员逐人进行操作。2个小时的业务知识学习时间，学习新版《煤矿安全规程》、《矿山救护队员》、《矿井水害事故处理与避灾自救》、医疗急救知识、第八届全国矿山救援技术竞赛五百题、事故案例分析等。使业务学习日常化、制度化。下午4个小时的体能训练及军事化队列训练。20xx米跑，爬绳4.5米，引体向上8次，拉力器80次等辅助训练，并且在学习训练中，围绕质量标准化达标规范，逐条核对、落实，进行月考核，季达标的办法，严格评比，使考核与工资挂钩，进行处理。为配合鄂州市安监局及个别协议矿山的安全工作，分别参与了鄂州市陈盛矿业和大冶市大红山矿业的拉动演练。针对井下防洪、溃坝、透水事故，我救护中队制定了一系列的事故预案，并严格按照预案实施救援，取得了各领导及人民群众充分的肯定。通过这些演练，提高了广大职工的防洪意识和素质，为今后抗洪工作打下了良好的基础，也借此检验了矿山救护中队是一支敢打、敢拼、值得信赖的专业队伍。

四、提高预防检查能力，强化矿井安全服务意识。

下井预防检查既是救护队熟悉服务矿井井下的系统的一种行之有效的手段，更是发现事故隐患，提前采取措施，消除隐患，也是国家安全监督管理局赋予的一项特殊使命。根据煤矿安全规程、质量标准化标准，组织全体人员认真学习了下井预防检查的知识，并坚持每月定期对各协议矿井进行预防性安全检查，在检查过程中，要求更加严格细致，对检查出的问题，进行整理，详细填写时间、地点、单位、工作面闭墙编号以及事故隐患的具体情况，矿井风量测算，画行走路线示意图。每次预检后，组织全体人员对检查出的问题，进行讲评。并提交矿井主管部门负责落实整改。一年来组织预防检查50队次，700人次，发现事故隐患280条，重大隐患28条，整改率达到100％。有效地预防和减少了事故的发生。

至20xx年底，与我救护中队所签协议矿山共46家并对其资料备份、服务工作全部落实到位。

五、努力做好指战员的培、复训工作。

科学严密的制订了队员的复训内容，邀请了从事救护工作的专业老师来我队指导队员的复训工作。

通过救援技术竞赛知识学习，仪器席位操作，模拟救灾，医疗急救，救援事故案例分析学习，军事化队容风纪训练，挂风障、高泡灭火机等一般技术操作。推动了我队训练操作的规范化发展。根据自身的发展需要，以拓展救援装备为目的、加强救援力量为根本、提高队伍建设为核心、我救护中队派遣人员参加了由国家安监总局矿山救援指挥中心于20xx年9月24至26日在北京国家会议中心举办的“20xx第三届中国国际安全生产技术与装备展览会。通过这次学习，增加了我们对各种救援设备的认识与了解，为日后加强中队救援设备力量奠下了良好的基础。

六、加强救援文化建设，构建和谐队伍。

20xx年，我队在救援文化建设方面，从细处着手，开展了丰富多彩的文化娱乐活动。5月份组织全体队员去麻城市龟峰山开展野外拉练活动，以登山竞赛的方式不仅强化了队员的体能，还丰富了队员的业余生活；迎“七一”建党九十周年，救护中队组织党员学习革命精神，了解革命事迹，进一步加强了党员对党，对革命的深刻认识。还分别开展了军事化队列、体能、足球、篮球比赛。

经过以上活动的开展，丰富了队员的文化生活，陶冶了情操，激发了队员学习文化的兴趣。

总之，一年来，我们虽然做了以上工作，但回顾起来，还存在着不足和缺点。

1、是军事化管理有待进一步提高，体能训练设施简陋单一，应进一步完善。

2、仪器装备方面，现在使用的仪器部分已有损耗，安全系数有所降低，需更换。

3、部分队员身体素质差，体能达不到考核要求，训练不积极。

4、队员对《煤矿安全规程》、《矿山救护规程》学习不够，专业知识贫乏，对矿井隐患识别能力不强。

20xx年，救护中队面临着更多的机遇与挑战，我们将深刻领会和准确把握科学发展观的精神实质，自觉用以指导实践工作，实现矿山救护队伍稳定协调可持续发展。

1、切实做好日常救护技能训练、体能训练、加强装备维护保养管理，要求所有装备达到100％合格。

2、组织全体队员结合煤矿安全规程解读和矿山救护规程解读系统、深入学习两大规程和各种事故案例。

3、加强演练与战备管理，严格执行24小时值班制度，积极做到召之即来，来之能战，战之能胜。

4、坚持每月定期到各协议矿井进行预防检查，并熟悉其路线及基本情况。

5、针对矿井五大灾害进行预处理演练，提高队伍的实战能力。

6、多提供中队指挥员外出培训考察学习的机会，加强与同行的经验交流和学习，取别人之长补己之短，有利于自身各方面得到更好的提高。

7、积极开展各项文化娱乐活动，营造文化氛围，陶冶情操。为队员创造文明、舒适、优雅的工作、学习生活环境。

8、针对中央国有资本经营预算安全生产保障能力建设项目资金申报工作的后期安排，就即将购置回的大批救援装备，我们要做好充分的准备工作。

9、实行精细化管理，全面提升队伍的整体素质和战斗力，不断开创矿山救援工作新局面。努力打造“学习型、创新型、和谐型、吃苦型、执行型”的队伍。

有付出才会有收获，我们坚信在有关上级单位的正确领导和支持下，在自我的艰辛努力下，我们必将会锻造出一支一流的救护队伍，为企业安全生产保驾护航。

二0一一年十二月五日。

20xx年，我司白沙头石场非煤矿山安全生产工作在市委、市政府的区政府、镇政府高度重视和上级相关部门的精心指导下，认真贯彻执行国家“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《矿山安全法》、《金属非金属矿山安全规程》以及上级有关矿山安全工作的指示精神，继续深入开展“安全生产责任落实年”（安全月生产）活动，及全市举行的非煤矿山应急救援等活动，扎实开展安全生产“三项行动”的工作，抓好非煤矿山安全工作，进一步强化安全管理和标准化主体责任意识，我司非煤矿山的安全生产形势有了较大好转，在企业的努力下今年并取得了安全许可证，全年我司非煤矿山无一起死亡事故发生和连续两年实现非煤矿山零死亡记录，圆满完成我司安全生产方针和目标的计划。

（一）继续开展“安全生产责任落实年”活动。

20xx年我司非煤矿山的安全生产工作，以确保企业正常生产经营和从业人员人身安全为主导，继续开展“安全生产责任落实年”安全月活动及大型的应急救援演练等活动和非煤矿山安全生产“三项行动”，加大对非煤矿山的宣传教育，检查督促隐患排查和整改工作，加强对我司石矿场应急事故的监督指导，对安全应急救援，确保我司矿山无安全隐患的发生。认真查找、整改安全生产责任落实中存在的问题和薄弱环节，着力加强安全生产长效机制建设。为了使“安全生产责任落实年”活动的落实及《安全月》活动，我司制定了非煤矿山安全生产管理工作的各项目标，组织开展了“大型非煤矿山应急救援”活动和“安全月”活动。我司在20xx年上中下三旬，签订了安全生产目标责任书，制定了目标考核办法，使我司的非煤矿山安全生产管理责任得到了层层落实，层层有人管，处处有人抓的良好局面。

（二）加强安全生产管理，狠抓治理整顿工作。

根据珠海市安全局、市政府、区政府，在全市进行非煤矿山应急演练的艰巨任务。加大非煤矿山安全整治工作，在我司举行了大型的非煤矿山应急演练，得到了市、区、镇等各个相关部门的好评。在隐患排查上，查到一起就处理一起，在隐患在萌芽状态前将其查处处理。据统计20xx年我司非煤矿上共发生机械伤人、员工职业病、车队交通等事故共9起，重大交通事故一起。相比回顾20xx年发生以上事故为13起，同比下降发生事故率百分之70。在事故的整改及隐患排查上更加加紧，提高生产率的同时减少事故的发生。在市、区、镇安监部们及相关部门下达的整改通知，我司积极重视并开展整治工作。使今年隐患排查整改率达到100%。完成了我司的生产方针及目标。

（三）在安全隐患爆破工艺上安全总结。

为了进一步加强爆破方面防护安全，做到爆破安全防。

护标准化。我司在20xx年下半年爆破防护及戒备方面采取了安全合理措施。采取新型爆破工艺非雷电雷管毫秒爆破，打破了传统爆破方法，我们严格规定单响装药量，保证爆破时安全及周边安全。大大的节省炸药及减少震动，减小了对周边村民的影响。并取得了一定能的效果。

（三）提高人员素质，加强教育宣传培训。

今年以来为了强化我司安全生产管理，时刻敲响安全警钟，及时传达上级有关文件精神，有重点、有目标地抓好各阶段安全教育宣传培训工作，年初我公司开展了“百日安全”活动、“安全生产月活动”，并坚持每周召开员工非煤矿山工作例会，各部门也坚持每月召开安全生产分析会，基本做到了全方位的安全教育宣传工作，认真学习了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，提高了企业的责任感、紧迫感和使命感。并组织了几次次10人参加的（企业法人、矿长、安全员、检查工、标准化）安全管理和技术人员培训学习，使我司非煤矿山企业管理人员的总体素质有了很大的提高。

二、20xx年我司安全管理计划及安排。

（一）指导思想：

作，建立长效的安全生产机制，切实解决影响安。

全生产的突出问题。

（二）工作目标：

坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，安全十二字方针为重点，继续深入20xx年规划期间矿山安全生产。

（三）主要任务：

做好20xx年我司矿山安全工作，进一步加强我司安全。

管理，健全20xx年安全管理机制，更加完善安全管理制度，开展员工讲安全学安全等教育培训工作。提高从业人员的安全意识和技能，强化现场安全管理，加大隐患排查治理工作。降低事故发生率，促进生产。

（四）工作措施及要求。

1、继续开展安全标准化建设达标工作。

为推动我司矿山切实履行安全生产主体责任，提高安全管理和技术水平，建立起自我约束，自我完善机制，继续开展安全标准化达标工作，力争在20xx年底我司矿山全部实现达标，以达标作为安全主导，促进我司矿山企业的责任感、紧迫感，遏制事故的发生，建立以风险控制为核心，全员参与，实现对矿山各个环节的风险辩识，最大限度地消除作业过程中可能发生的事故，有效降低事故，实现安全生产。

2、加大隐患排查治理力度，加强安全生产现场管理。

在我司安全人员的管理下，和员工积极配合讲安全时时牢记安全下，我司安全生产整治工作尽管取得了一定的成效，为此，我们员工必须保持清醒的头脑面对现状，警钟长鸣，严防事故反弹，加强我司安全负责人现场检查制度，加大隐患排查治理，每天给部门管理人员必须带队进行做业前的安全排查、检查、发现不安全因素立即采取有效措施予以处理，确定安全后才能安班作业，同时作好记录。

3、加强劳动组织和安全培训管理。

在劳动组织及安全培训管理上我们都是重中只重的关。

键环节，严肃查处“三违”现象，奖惩分明，充分调动人员的积极性，严格落实安全教育培训工作，要进一步组织学习对新录用的地下矿山作业人员应进行不少于72学时安全教育培训考核合格并在有经验的职工带领下实习满3个月后可独立上岗，新录用的露天矿山作业人员，必须接受不少于40学时；矿山主要负责人安全管理人员和特种作业人员班组长必须经相关机构培训合格，取得相应资格后方可上岗，将继续坚持每月安全生产例会学习制度，组织矿山安全管理人员学习教育、培训等工作。

4、加强应急管理和事故处理。

我司已制定安全事故应急预案和防汛、防地质灾害应急预案，确定事故在紧急状态下的避灾、救灾措施和处置程序，配备必要的应急救援器材和设备，如果发生生产事故和并积极组织抢险救援，不得迟报、瞒报、漏报；事故发生后应配合相关部门进行调查，查明原因，杜绝事故再次发生，严格按照“四不放过”的原则认真吸取教训并作好20xx安全生产各项工作。

重庆市爆破工程建设有限责任公司。

珠海分公司。

安全部。

20xx年元月。

非煤矿山安全专项整治工作计划

根据***县安全生产监督管理局整体部署,为确保我厂在复工复产过程中安全、有序、高效、稳妥地进行，特制定本方案。

一、成立复工复产领导小组：

为保证复工复产整改期间有计划、有组织、有秩序进行生产，特成立了以主要负责人为组长的领导小组如下：

组长：****。

副组长：***、***。

成员：***、***、***。

二、逐岗位、逐部位、逐机械设备地排查隐患。

为确保安全复产，复工复产领导小组在组长周国礼的带领下，对全厂的供电系统、破碎系统、边坡、排水沟以及各运输装卸机械和安全设施设备进行了全面细致的检查，发现问题及时整改，并安排专业人员跟踪验收，坚决做到“零隐患，零风险”。

三、加强对员工的培训。

我厂拟定**月**日正式复产，人员在**月**日全部到岗，安全员专人对员工进行离岗后复岗安全生产培训。

四、安全管理。

对从业人员、特殊作业人员的证件进行检查，确保持证上岗，并保证所持证件在有效期内。

**月**日我厂生产设备及各运输装卸机械已全部检查维修结束，并通过了所在地安监站的验收，员工通过了岗前培训，特种作业人员做到了持证上岗。通过我们扎实有效的工作，现复工复产的安全条件完全具备，现拟定**月**日前报***县安全生产监督管理局审批验收合格后正式复工复产。

此致

敬礼!

申请人：

20**年**月**日。

更多。

非煤矿山安全生产自查自纠报告集合

按照《酒泉市安全生产委员会办公室关于印发酒泉市非煤矿山安全生产专项整治行动方案的通知》（酒安办发[2016]44号）精神，自11月以来，我县结合省、市、县“两会”期间安全生产大检查和岁末年初安全生产大检查等活动，对我县辖区内25户非煤矿山（包括尾矿库）进行了安全生产专项整治行动，现就专项行动情况汇报如下：

我县现有非煤矿山企业38户，其中证照手续齐全的非煤矿山企业24户（包括3座尾矿库），在建企业14户。其中证照手续齐全的24户非煤矿山企业中，2016年申请复产复工的非煤矿山企业有10户（包括2座尾矿库）；在建14余企业中，由于各种原因，落实了安全设施“三同时”制度开工建设的仅有4户采石采砂企业，其余企业均处于停工、停产、停建状态。

根据《安全生产委员会办公室关于印发酒泉市非煤矿山安全生产专项整治行动方案的通知》精神，我县迅速研究制定并下发了《非煤矿山安全生产专项整治行动方案》，成立专项行动领导小组，组织相关人员，深入企业，摸清底数，抓住重点，逐一落实。在此次行动中，通过企业自查，监管部门督查等形式，摸排企业28余户次，整治问题和隐患60余条，完成甘肃省安全生产综合管理信息平台企业注册19户，其中14户企业以完成基础信息、扩展信息的填报审核工作，其余5户企业正在完善当中。

1、近年来，由于矿产品市场持续低迷，融贷政策逐渐紧缩，使得许多矿山企业经营困难，长期处于停产、停工、停建状态。企业资金的缺乏，导致企业安全投入不足，致使企业安全基础薄弱。

2、非煤矿山企业“跟风”建设现象突出。由于我县肃航一级公路的开工建设和中国核乏料处理基地建设的逐步实施，使得县域内采石采砂企业逐渐增多。企业为了抢抓石料供给市场，通过加快建设进度，大量垫资备料等方式，实现企业在石料供给市场的竞争力。因此，部分企业超负荷生产、安全管理弱化、设备设施安全防护不到位等问题突出。

（一）严把非煤矿山企业建设项目准入关。按照建设项目安全设施“三同时”和建设项目职业卫生“三同时”监督管理办法等相关规定，严把建设项目准入，真正做到安全监管关口前移，重心下移。

（二）严把非煤矿山企业复产复工验收关。严格按照省、市非煤矿山复产复工验收要求，制定非煤矿山企业复产复工验收方案，明确复产验收程序，制定复产验收标准，规定复产验收内容，明确复产验收要求，确保复产复工企业安全保障措施落到实处，形成企业强有力的安全抓手。

（三）进一步加强日常监管检查和隐患排查治理工作，严厉打击非法建设、非法生产等违法违规行为，通过加强日常巡查、检查力度，缩短日常检查周期，及时了解掌握企业动态，将各项政策法规真正落到实处，确保非煤矿山领域安全生产工作常抓不懈。

xx非煤矿山企业安全生产管理制度

新修订的《浙江省非煤矿矿山企业安全生产许可证实施细则》(浙安监管矿〔〕109号，以下简称《细则》)已经8月31日浙江省安监局局长办公会议审议通过，并于9月1日由华局长签发，自月1日起施行。

一、修改的必要性。

一是适应法律法规的新要求。近年来，国家相关法律规章对矿山安全生产许可工作作出了新的规定，如新《安全生产法》对矿山建设项目安全设施“三同时”、主要负责人与安全管理人员配备等管理要求发生了较大变化;8月国家安全监管总局发布了62号令，对矿山采掘施工企业安全管理提出了一些新的要求;2015年5月，国家安全监管总局发布了78号令，对20号令进行了多处修改。为与上位法保持一致，需要对实施细则进行修订。

二是深化审批制度改革的需要。按照深化改革，方便企业、提高效率，能放则放的原则，根据国家安全监管总局20号令和《浙江省加强县级人民政府行政管理职能若干规定》(省政府令第261号)及《浙江省人民政府办公厅关于公布取消和调整行政许可事项目录的通知》(浙政办发〔〕154号)要求，进一步把矿山安全生产许可审批权委托给下级安监局。

三是解决一些新情况新问题。如：依法转让的矿山安全生产许可证申领问题、停产矿山的安全生产许可证延期问题、委托发证后安全生产许可证填写规范性及档案管理问题等，需要进一步明确和规范。

同时，对原来的一些规定，如矿山采掘施工企业安全评估、地下矿山技术人员数量要求等，虽然对加强矿山企业安全管理基础工作，促进全省矿山安全生产形势稳定好转发挥了积极效用，但是缺少法律依据，需要进行调整。

二、主要内容。

《细则》分六章，共三十二条。包括：总则、安全生产条件和申请、审核和颁发、安全生产许可证延期和变更、安全生产许可证的监督管理、附则。主要内容有：

(一)关于非煤矿山取证对象。

第二条、第二十八条、第二十九条作了相关规定。

一是继续规定危险性较小的砂、地热、温泉、矿泉水、卤水资源开采、砖瓦用粘土矿山及工程性矿山不需要取证，其它非煤矿矿山企业及矿山独立生产系统均需要申领安全生产许可证。这样规定，符合我省实际情况，也有利于安监部门把握工作重点，提高监管成效。

二是对单独发证的矿山独立生产系统，《细则》第二十七条进行了解释。在实践中应注意把握：矿山独立生产系统一般是指一本采矿许可证范围内的`一家独立矿山，但当一本采矿许可证有2个(包括2个)以上闭合范围的矿区时，每个闭合矿区范围宜设置一个独立生产系统;而一个采矿许可闭合范围内，要设置2个以上(包括2个)独立生产系统的，需要经过技术论证，认为确实有必要的，经过发证机关或受委托的审查机关认可，方可设置多个独立生产系统，并分别颁发安全生产许可证。

对于取得采矿许可证的道路开挖、隧道建设及边坡治理、地质灾害治理等建设工程的取证和管理问题，本《细则》没有涉及。实践中，这些建设工程虽然取得了采矿许可证，但其主要目的是工程建设而不是资源利用，一般也无法形成矿山开拓系统，也无法按照生产矿山的安全生产要求实施开采，不具备颁发安全生产许可证的条件。对此，各地可按照浙安监管矿〔〕127号文件执行。实践中，还要注意这类工程的认定问题：一是要通过相关部门的工程立项审批或核准;二是应限于工程目的;三是宜由单位作出认定。

(二)关于委托许可。

根据国家安全监管总局20号令和省政府261号令要求，第四条进行了明确。

省部属非煤矿矿山企业，是指国务院各部委和省政府各厅局直接管理的企业，包括中央管理的企业;省部属非煤矿矿山企业控股的非煤矿矿山企业，控股包括绝对控股和相对控股，也包括控股企业控股的非煤矿矿山企业。

陆上石油天然气企业(勘探、开发生产)指从事石油天然气勘探、开采的企业，不包括石油天然气储存、管道输送企业。

省政府公布的行政许可事项目录确定的县级安全生产监督管理部门，目前只涉及嘉兴市下辖的各县(市、区)。

(三)关于取证条件。

第五条进行了明确。实践中应注意把握：

1.“主要负责人和安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核合格”的要求，根据新《安全生产法》和国家安全监管总局80号令规定，对于任职时间不足6个月的人员，申领安全生产许可证时如果还没有取得安全合格证，但企业承诺该人员自任职时间起6个月内能通过考核的，应认为符合要求。

2.关于“危险性较大的设备、设施符合国家有关规定”的要求，由于国家没有出台危险性较大设备和矿山井下特种设备目录，所以《细则》只明确地下矿山提升绞车(提升机)、主风机及通风系统经检测检验的要求，其它有待国家安全监管总局公布目录及相应管理办法后，另行布置执行要求。

3.关于矿山采掘施工企业相关人员配备要求。根据国家安全监管总局62号令的有关规定，为强化采掘施工企业对项目部管理，督促企业合理设立项目部，《细则》要求矿山采掘施工企业的项目部负责人、安全管理人员、注册安全工程师及技术人员数量，应与企业项目部设立情况相匹配。具体审查时，应要求企业提供项目部设立情况和相关人员的配备情况，依此作出判断，并可根据需要进行适量的项目部现场抽查。

4.关于矿山技术工作。由于上位法中没有把安全技术工作情况作为许可条件，《细则》中没能对技术人员数量配备提出具体要求。但是，我省矿山工程技术人员不足，很多矿山没有正常开展技术工作，已成为制约我省矿山安全生产状况进一步好转的重要因素。因而，在组织现场审查时，应按照《矿山安全法实施条例》等要求，对矿山技术工作进行审查，促进矿山技术工作水平的提高。

(四)关于申请材料。

第六条要求提供竣工验收合格材料和主要负责人、安全管理人员安全合格证复印件。在目前过渡阶段，对主要负责人、安全管理人员在有效期内的安全资格证书予以认可。

(五)关于金属非金属矿山转让后，申请安全生产许可证问题。

第十一条进行了明确，要注意把握以下几个方面：

一是必须依法重新取证，否则就是非法转让安全生产许可证;。

三是矿山如无新的建设项目，在申请安全生产许可证时，可提供原矿山企业建设项目竣工验收合格报告并附有关说明。实践中，对于新《安全生产法》实施以前完成竣工验收的矿山，可提供安全生产监督管理部门的有关批复。同时，企业在有关说明中应包括对原安全设施设计执行的承诺。

三、《细则》贯彻落实要求。

(一)本《细则》主要根据国家安全监管总局修订后的20号令进行细化制订，按照规范性文件制定有关要求，20号令已经明确的内容，除非必要本《细则》不再重复，因此，在具体执行中应将本《细则》与20号令相结合，一并予以贯彻执行。

(二)《安全生产许可证》审查具体方法、内容等要求，应根据本《细则》并结合《浙江省安全生产监督管理局关于金属非金属矿山安全生产许可证审查工作的指导意见》(浙安监管矿〔〕16号)执行。

矿山施工安全生产工作计划

今年各科室、项目部的主管要员工培训工作，要指定专人此项工作的日常管理，项目部要公司的员工培训计划制定出实施计划方案，并对项目部工人培训实施情况监控。工作计划网安全工作计划频道为大家分享《2018年施工单位安全生产作业工作计划》，欢迎大家前来参考和学习。

1、安全教育培训内容：建筑企业安全生产法规、政策，安全生产发展新动向，安全生产意识教育。

2、安全教育培训方法：内部强化培训、参加主管组织的培训。

3、安全教育培训：内部强化培训安排在年初、年末的空闲。主管培训要求按时参加。

4、培训地点：公司会议室。

二、项目经理。

1、安全教育培训计划内容：建筑企业安全生产法规、政策，项目安全管理制度，施工安全检查标准，安全生产发展新动向，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。

2、安全教育培训计划方法：内部强化培训、参加主管组织的培训。

3、安全教育培训：内部强化培训安排在年初、年末的空闲。主管培训要求按时参加。

4、培训地点：公司会议室。

三、安全员。

1、安全教育培训计划内容：建筑企业安全生产法规、政策，公司安全管理制度，施工安全检查标准，安全生产发展新动向，安全技术技能培训，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。

2、安全教育培训计划方法：内部强化培训、参加主管组织的培训。

3、安全教育培训：内部强化培训安排在年初年末的空闲及安全生产月期间。主管组织的.培训要求按时参加。

4、培训地点：公司会议室。

四、特殊工种、技岗人员。

1、安全教育培训内容：公司安全管理制度，安全生产常识，施工安全技术操作规程，安全技术技能培训，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。

2、安全教育培训方法：内部强化培训。

3、安全教育培训：内部强化培训在建工程进度安排，每个工程培训次数不少于2次。

4、培训地点：工程所在地会议室。

5、安全教育培训目的：强化安全生产和保护他人意识，安全操作技能，搞好安全生产。

五、教育培训计划实施措施：

各科室及项目部的作用：员工培训工作是一项综合性的工作，它涉及到各科室、目部。各科室及项目部的作用就可以员工培训工作按计划实施，可以对员工培训工作综合管理，可以使员工培训工作紧密地与公司生产需要相。

培训、考核与使用相的制度：凡行政机关要求持证上岗的岗位，未经培训合格不准上岗;对企业培训机会未按要求培训的员工按公司培训管理规定处罚。人才考核、培养、使用相的管理模式。修订和员工培训管理规定，员工培训工作的监控，按公司所需培训工作。

各科室、项目部的主管要员工培训工作，要指定专人此项工作的日常管理，项目部要公司的员工培训计划制定出实施计划方案，并对项目部工人培训实施情况监控。

8.生产部安全工作计划。

非煤矿山需要满足的安全生产条件问题综述

新疆昊远建库车分公司。

2011年9月。

认真贯彻执行安全生产方针、矿山安全法律、法规、安全标准和上级有关部门关于安全生产的决定、指示，努力改善劳动条件，不断提高矿山的安全生产水平；根据实际工作需要，设置本矿安全机构，配备专职安全人员，保证安全工作的正常进行；主持制定并组织落实本企业以安全生产责任制为核心的各项安全规章制度、安全工作计划和安全教育计划。定期召开安全工作会议，检查、总结、评比安全工作，保证各项制度和计划的贯彻实施；定期组织安全检查，及时消除事故隐患。针对企业存在的重大隐患，组织编制安全技术措施计划，按照国家有关规定提取并合理使用安全技术措施经费，负责督促其实施；按照国家有关规定，负责对职工进行安全教育和技术培训；发生伤亡事故，负责组织指挥抢险救护工作，并按国家规定及时统计上报。认真协助事故调查，落实对事故责任人的处理和整改措施；严格执行国家有关女职责的保护规定，做好女工的特殊保护工作；定期向职工代表大会或者职工大会报告安全生产情况，执行职代会或职大会有关安全工作的决议，并接受其监督。

贯彻执行安全生产方针、矿山安全法律、法规、安全标准和上级有关部门关于安全生产的决定、指标，协助矿长具体负责全矿安全生产制度、措施的贯彻落实；审查矿年、季、月生产计划；审查采掘工程设计、施工设计、安全技术措施和各工程作业规程，提出有关安全生产的具体要求，研究解决安全生产问题；负责落实矿井灾害预防措施和处理计划。经常深入生产第一线，组织实施定期的安全生产大检查，及时消除事故隐患，确保工作场所、生产设备和安全卫生设施处于安全良好状态；推行安全生产目标管理，督促检查各职能部门业务保安工作中存在的问题。抓好安全管理部门的建设，经常检查安全部门的工作，充分发挥安全管理人员的作用；抓好职工的安全教育培训，确保特种作业人员持证上岗。狠抓“三违”的查处，教育职工遵章守纪，使全矿各项规章制度落到实处；发生伤亡事故，立即赶到事故现场，协助组织抢救。

其它副矿长也应认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，遵循“管生产必须管安全”的原则，组织制定其分管业务范围内的安全工作计划，并对其实施效果负责。

技术员安全生产职责。

贯彻执行安全生产方针、矿山安全法律、法规和标准，协助矿长搞好企业的生产技术管理，并对全矿安全生产技术工作负责；负责编制审查矿生产计划、采掘工程设计、施工设计和各工程作业规程的安全技术措施；负责编制矿井灾害预防措施和处理计划。在试验和推广新技术、新工艺、新设备和新材料时，审定实施安全措施；深入第一线，组织检查各部门工作质量、工程质量、产品质量。经常参加安全大检查，对查出的重大隐患，及时提出整改技术措施，并组织实施；定期召开技术工作会议，研究解决本矿重大安全技术问题，积极推广先进技术，不断改善劳动条件，提高本质安全程度；发生重大事故，立即赶到现场参加指挥抢救。

企业安全机构安全生产职责。

结合全矿工作任务，贯彻执行安全生产方针、矿山安全法律、法规和标准，组织正常安全生产活动，确保矿山安全生产；组织制定、修订全矿安全生产责任管理制度和规定，参加审查年、季、月生产计划、采掘方案和作业规程，组织编写矿山灾害预防计划和安全措施计划，并监督实施；负责全矿的安全技术管理，监督检查安全技措费用的合理使用，不断改善安全技术管理措施和手段，提高矿山的安全生产水平；负责组织全矿安全生产活动，监督检查各单位安全活动情况，定期开展安全大检查，对查出的事故隐患和尘毒危害，下达限期整改指令并督促实施，遇有重大险情，及时下令停止作业。负责对伤亡事故统计、分析、报告，督促落实事故防范措施；负责组织全矿安全生产宣传教育和安全技术培训，指导基层安全员日常业务技术工作。督促检查个体防护用品的使用情况。

安全员岗位职责。

一、安全员要思想健康，经培训、考试后持证上岗；

二、经常学习，努力提高自身的业务能力；

三、认真监督火工品储存、领用、运输、使用、清退等全过程的安全操作；

四、认真发现隐患，及时报告，提出合理化建议，制止违章操作，把事故消灭在萌芽状态；

五、随时检查火工品领取、使用、剩余数量的真实性，以防丢失；

六、参加火工品事故的调查处理；

七、随时检查火工品的帐、物是否相符；

八、爱岗敬业，忠于职守，认真做好交接班工作。

班组长岗位职责。

负责全班的安全生产工作；听取上班班长的情况汇报，开好进班会议，根据班作业计划，合理安排全班人员的工作任务，组织讨论安全生产措施。交班时向下班班长详细介绍本班安全生产情况，并提出下班应注意的事项；经常对全班职工进行安全生产教育，严格执行各项规章制度和技术安全措施。注意检查工作面的情况，及时发现和解决安全生产上的问题。严格工程规格和质量，禁止乱采乱掘。发现危及安全生产的情况，立即组织研究分析、采取措施、妥善处理，及时汇报，必要时先撤出人员；每班向分管领导和调度室汇报安全生产情况；认真开好班后会，总结本班安全生产经验和教训，开展表扬和批评；帮助全班职工提高技术操作水平，教育职工爱护设备、工具。

爆破工程技术人员岗位职责。

负责爆破工程的设计，指导施工，检查质量；负责制定爆破安全技术措施，检查实施情况；负责制定盲炮处理的技术措施，进行技术指导；参加爆破器材的销毁工作；参加爆破事故的调查和处理。

爆破器材管理人员岗位职责。

负责检验、保管、发放和统计爆破器材；对无《爆破员作业证》的人，有权拒绝发放爆破器材；负责检查库区的安全情况、消防设施和防雷装置，发现不安全隐患及时处理，无力处理的要及时报告爆破工作领导人；及时统计、报告质量有问题及过期变质失效的爆破器材；参加爆破器材的销毁工作；对超计划和规定量领取爆破器材的，有权拒绝发放。

爆破员岗位职责。

按爆破设计规定进行爆破作业；安全使用爆破器材，不得乱放、遗失或转交他人，不准擅自销毁或挪作它用；严格遵守《乡镇露天矿场爆破安全规程》；爆破后认真检查现场，发现盲炮和其它不安全情况，及时处理或上报；爆破结束后，剩余的爆破器材，及时交回爆破器材库，不准私自保存，不得转让他人或买卖。

保管员岗位职责。

一、要热爱本职工作，监守岗位，不准擅离职守；

二、经公安部门培训考试核发资格证，持证上岗；

三、保持库房的清洁卫生。坚持经常性的盘点，做到帐、卡、物对口；

四、经常学习，努力提高业务水平；

五、收发火攻品时，做到凭证齐全。坚持日清月结，做到品种、规格、数量无误；

六、提高警惕，加强放火、防盗工作，经常检查库房门窗照明设施的完好情况；

七、坚持推陈储新原则存放火工品，以防存放时间过长变质影响爆破安全；

八、服从领导的工作安排，遵守各项管理制度；

九、节假日原则必须在岗，有事必须先请假，待安排好顶班人员方可离开；

十、无号码的雷管严禁发出；

十一、火工品的存放必须按照相关规定执行，特别是炸药的堆放层数不能超高。

警卫员岗位职责。

一、思想素质好，经公安部门培训、考试，领取资格证，持证上岗；

五、认真做好交接班工作；

六、发现可疑人员接近或进入库区要立即制止并报告相关领导。

非煤矿山安全生产检查制度

非煤矿山安全专项整治工作计划

根据国家安监局、公安部、监察部、国土资源部、国家工商总局、国家环保总局等六部（局）《关于加强非煤矿山安全整治工作的意见》（安监管一字〔****〕**号）的部署及省州要求，我县及时对辖区内所有非煤矿山实施了安全专项整治。现将整治情况总结如下：

一、我县非煤矿山企业的基本情况。

我县区域内的非煤矿产资源主要有铅锌、石灰、石膏、铜、砷、砂、石和粘土等，集中分布在龙川、沙桥、五顶山、雨露、马街、兔街等乡镇，开采规模较小，产品绝大多数供建筑行业使用。两路（楚大高速公路和广大铁路）建设期间，以砂石料厂为主的非煤矿山多达***余座，主要分布在龙川、沙桥、天申堂等涉路建乡镇，两路建成以后，这些矿山立即锐减了一半多。到去年全面开展非煤矿山安全专项整治时，全县尚有各类非煤矿山**个，其中，除马街的大团山锌矿和婆油山锌矿、兔街的中山铜矿、雨露的砷矿*个矿山为井工矿外，其余均为露天开拓的矿山，开采工艺落后，大多为人工开采，装备技术水平较低，机械化程度几乎为零。此外，还有由农民自已季节性生产用于农村建房的砖瓦厂，为停产半停产状况。经过一年多的整治，因资源灭绝、无力保障安全投入、产销不平衡，又有半数的非煤矿山关闭。目前，全县尚具有采矿许可权的非煤矿山为**户，其中：砂厂**户，即龙川**户，一街*户，沙桥*户，兔街*户；石厂**户，即龙川**户，沙桥*户，徐营*户；砖厂*户，即龙川*户，徐营*户，沙桥*户，罗武庄*户；金属矿山*户，即马街大团山锌矿、婆油山锌矿和兔街中山铜矿；非金属矿山*座，即五顶山石膏矿和雨露砷矿。

我县从****年来就积极开展矿业秩序整顿工作，多年来关闭严重不具备安全生产基本条件的非煤矿山**余座。****年*月**日，县人民政府下发了《关于贯彻“*・**”安全生产工作电视电话会议精神，切实抓好我县安全生产工作的意见》（南政发〔****〕**号），再次将矿山安全生产工作作为一项重点工作来抓，同日发布了《南华县人民政府关于整顿和规范市场经济秩序实施意见》（南政通〔****〕**号），在楚雄州我县又率先把整顿安全工作和整顿矿业秩序纳入了整顿和规范市场经济秩序工作的'范畴。****年*月**日又依据六部（局）的意见，县人民政府及时制定了《南华县非煤矿山安全整治工作实施方案》（南政通〔****〕**号），全县非煤矿山安全专项整治工作全面启动。

（一）加强领导，建立机构，明确责任，各司其职。

一是成立了以副县长洪志为组长，经贸、乡镇企业、国土资源、公安、建设、工商等部门为成员单位的县非煤矿山安全整治领导小组，并从有关单位抽调工作人员成立了领导小组办公室，负责非煤矿山整治的具体指导工作。二是各涉及乡镇也成立了安全专项整治领导小组，制定了实施方案，明确了整治主题、目标、重点、步骤及措施，确定了工作人员和工作责任。

（二）组织实施情况。

*、内容具体。按照《工作方案》，确定了我县开展非煤矿山安全整治工作的指导思想、总体要求、主要目标、整治范围和重点以及整治的主要内容。

*、步骤清楚。整个整治工作，我县严格按照规定的方法步骤实施。一是宣传发动、组织部署和调查摸底阶段，时间从****年*月开始进行。主要工作是向广大非煤矿山业主和职工群众广泛宣传开展非煤矿山安全整治的目的和意义，做到思想早发动。二是从业单位自查和自纠阶段。各矿山企业对照《矿山安全法》和《云南省非煤矿山安全专项整治验收标准》进行全面排查，对存在重大安全隐患的部位一律实行停产整顿后达标验收。三是督促检查、验收工作。各级各部门适时对各矿山的整治情况现场做好督促检查，并严格按照验收标准进行申请和验收。

*、进一步规范行业管理。在非煤矿山行业管理中，我县做了大量艰苦细致的工作，今年*月成立县安监局时，专门在该局增设了矿山安全监督管理股，专业从事矿山行业管理，解决了多年来非煤矿山无管理机构、无管理人员的老大难问题。

*、及时贯彻落实上级要求。凡是国家或省州对非煤矿山安全整治有新的部署或新的规定出台，我县均及时予以贯彻落实。

（三）对整治工作的检查验收情况。

今年以来，我县分别由经贸局、国土资源局、乡镇企业局、安监局等部门牵头，多次对全县的非煤矿山进行了督促检查。通过督查，纠正违章，排除隐患，全县非煤矿山形势稳定，无职工伤亡事故。

*月以来，又以安监局为主，对马街、五顶山、雨露等乡镇的在我县属较大型的几个矿山进行了县级初步验收，大多数矿山基本能够达到安全生产的要求。

三、存在的主要问题。

一是矿山企业技术力量薄弱，所有矿山均无力自己绘制技术图纸；二是矿山职工全部都是农民工，文化素质普遍偏低，生产技能只能停留在重体力阶段；三是矿山规模较小，无法按有关规定全面规范；四是由于多种原因，培训工作尚未全面开展和形成制度化；五是管理规章制度有待进一步建立和健全；六是缺乏地质详细资料，资源不清，生产系统布置紊乱。

根据国办发〔****〕**号文件要求，县安委会于今年*月*日制定的《南华县进一步深化全县安全生产专项整治工作的实施意见》（南安委〔****〕*号）中，就继续深化非煤矿山安全专项整治工作再次提出了明确的要求：一是继续集中抓好开采工艺落后、技术水平低下、安全管理措施缺乏、管理制度不健全等各类金属、非金属矿山的安全整治工作，尤其是加大对各类个体私营小矿山和小采石、采砂、取土场的整治工作力度。二是严格按照国家、省、州规定的安全生产条件验收。三是开展矿山生产条件评估和安全评价，加强专项验收督促检查，确保验收评估、评价质量。四是依法取缔各类非法矿山，关闭不具备基本安全生产条件的各类小矿山、小采石场等。五是对非煤矿山井下开拓系统、通风系统、安全出口、排水系统及地面的危险化学品库、爆破器材库、采选矿场等设施，要作为专项治理的重要内容，确保消除重大隐患。

总之，我县的非煤矿山安全整治工作，在省州各级党委、政府的领导下，在上级部门的指导下，基本达到了整治的目标，取得了较好的整治效果，各矿山企业的安全生产条件有所好转，生产秩序明显规范，安全保障能力明显改善。

非煤矿山需要满足的安全生产条件问题综述

“安全生产概念，一般意义上讲，是指在社会生产活动中，通过人、机”这个、物料、环境的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。《中国大百科全书》把安全生产定义为“是旨在保障劳动者在生产过程中的安全的一项方针，企业管理必须遵循的一项原则”。

安全生产工作事关最广大人民群众的根本利益，事关改革发展和稳定大局，历来受到党和国家的高度重视。“安全第一、预防为主、综合治理”，是党的安全生产工作的基本方针。党的十六届五中全会确立了“安全发展”的指导原则。中央经济工作会议提出了坚决遏制煤矿等重特大事故多发、加强安全生产的各项措施。国务院116次常务会议强调要坚持标本兼治、重在治本，明确了12项治本之策。在国务院一月底召开的全国安全生产工作会议上，温家宝总理发表重要讲话，提出了近期要重点抓好的10项工作。十届全国人大四次会议《政府工作报告》以较大篇幅阐述安全生产问题，再次向国内外昭示了中国政府搞好安全生产的坚强决心。《国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》把安全生产列为专节，提出了两项重要工作目标。

一、我国安全生产的历史发展与现状。

（一）我国安全生产的三个时期和1978年以来经历的三个发展阶段。

---安全生产方针和管理体制初创时期（1949—1965）。1949年11月召开的第一次全国煤矿工作会议提出“煤矿生产，安全第一”。1952年第二次全国劳动保护工作会议明确要坚持“安全第一”方针和“管生产必须管安全”的原则。1954年新中国制定的第一部宪法，把加强劳动保护、改善劳动条件作为国家的基本政策确定下来。中央人民政府先后颁布了《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》等行政法规，建立了由劳动部门综合监管、行业部门具体管理的安全生产工作体制，劳动者的安全状况从根本上得到了改善。但“大跃进”时期片面追求高经济指标，导致事故上升。1958-1961年期间，工矿企业年平均事故死亡比“一五”时期增长了近4倍，1960年5月8日山西大同老白洞煤矿瓦斯爆炸事故，死亡684人，为建国以来最严重的矿难。1963年国务院颁布了《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》，恢复重建安全生产秩序，事故明显下降。

---受“文革”冲击时期（1966—1977）。安全生产和劳动保护被抨击为“资产阶级活命哲学”，规章制度被视为“管卡压”,企业管理受到严重冲击，导致事故频发。1970年劳动部并入国家计委，其安全生产综合管理职能也相应转移。这一阶段政府和企业安全管理一度失控，1971-1973年工矿企业年平均事故死亡16119人，较1962-1967年增长2.7倍。1975年9月成立国家劳动总局，内设劳动保护局、锅炉压力容器安全监察局等安全工作机构。

---恢复和创新发展时期（1978年至今）。又可分为以下三个阶段：

一是恢复和整顿提高阶段（1978-1991）。粉碎“四人帮”后，治理经济环境和整顿经济秩序，为加强安全生产创造了较好的宏观环境。相继出台实施了《矿山安全监察条例》和《职工伤亡事故报告和处理规定》等法规。成立了全国安全生产委员会。工矿企业事故死亡人数下降。

二是适应建立社会主义市场经济体制阶段（1992-2002）。为发挥企业的市场经济主体作用，1993年国务院决定实行“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的安全生产管理体制。相继颁布了《矿山安全法》、《劳动法》，以及工伤保险、重特大伤亡事故报告调查、重特大事故隐患管理等多项法规。1998年国务院机构改革，原劳动部承担的安全生产综合监管职能交由国家经贸委行使。2000年初，在国家煤炭工业局加挂国家煤矿安全监察局牌子，成立了20个省级监察局和71个地区办事处，实行统一垂直管理。2001年初，组建了国家安全生产监督管理局，与国家煤矿安全监察局“一个机构、两块牌子”。2002年11月出台了《安全生产法》，安全生产开始纳入比较健全的法制轨道。但这一阶段由于经济体制转轨、工业化进程加快，特别是民营小企业的迅速发展等，使安全生产面临一系列新情况、新问题，安全状况出现较大反复。

三是创新发展阶段（2003年以来）。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持“以人为本”，在法制、体制、机制和投入等方面采取一系列措施加强安全生产工作。2003年国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）成为国务院直属机构，成立了国务院安全生产委员会；2004年国务院作出《关于进一步加强安全生产工作的决定》；2005年初，国家安全生产监督管理局升格为总局；2006年初，成立了国家安全生产应急救援指挥中心。从2003年起，事故死亡人数连年上升的势头得到遏制，当年比上年少死亡2625人，下降2.1%;2004年下降0.2%,2005年下降7.1%。

二、建国以来安全生产呈现出的一些特点。

通过对各个时期、各个阶段事故伤亡统计数据进行分析，可以发现：

一是事故总量随着经济规模的扩大而上升。建国50多年来，工矿企业事故死亡人数大致呈上升态势。值得注意的是2003年出现了“拐点”，当年在国内生产总值持续增长背景下，事故死亡人数开始下降。从事故死亡指数曲线分析，1953-1976年波动幅度较大，1978年后波动幅度相对较小,死亡人数指数波动幅度与gdp增长率的变化具有统计学关系，改革开放以来比较稳定的经济社会环境，为安全生产平稳发展创造了有利条件。

二是反映事故死亡人数与经济活动关系的一些相对性指标持续下降。煤炭百万吨死亡率和道路交通万车死亡率、以及工矿企业从业人员10万人死亡率，呈逐年下降趋势。这表明随着安全法制的健全和监管力度加大，我国安全生产确实在不断地加强和改进。

三是特大事故发生频率呈增加态势。这种现象表明，随着生产规模扩大、生产集中化程度提高、城市化进程加快、交通运输增加等，发生群死群伤重特大事故的风险随之增加；防范重特大事故，是当前和今后一个时期我国安全生产工作的重点任务。

三、我国安全生产法制、体制建设取得了长足进展------安全生产法律体系初步形成。目前已有一部主体法即《安全生产法》。《劳动法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《职业病防治法》、《海上交通安全法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《铁路法》、《民航法》、《电力法》、《建筑法》等十余部专门法律中，都有安全生产方面的规定。有《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《安全生产许可证条例》、《煤矿安全监察条例》、《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《危险化学品安全管理条例》、《道路交通安全法实施条例》和《建设工程安全生产管理条例》等50多部行政法规，上百个部门规章。此外，各省（区、市）都制定出台了一批地方性法规和规章。安全生产各个方面大致上都可以做到有法可依。

----安全监管体制初步形成。目前国家层面上的安全管理职责格局是：安全监管总局对全国安全生产实施综合监管，并负责煤矿安全监察和非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等无主管部门的行业领域的安全监管工作；质检总局负责锅炉压力容器等特种设备的安全监督检查；卫生部负责职业病诊治工作；劳动和社会保障部负责工伤保险管理，同时保留了儿童、妇女的劳动保护工作职能；国防科工委、公安部、农业部、建设部、交通部、铁道部、民航总局、国资委和电监会等，分别负责本系统、本领域的安全工作。目前各省（区、市）以及市（州、盟）、92%的县（市、旗）建立了安全监管机构，全国共有监管人员约3.5万人，初步形成了综合监管与行业监管互动的管理体制和“政府统一领导，部门依法监督，企业全面负责，群众监督参与，社会广泛支持”的安全生产工作格局。

----安全生产应急体系开始建立。国务院发布了《国家突发公共事件总体应急预案》和包括《国家生产安全事故灾难应急预案》在内的25个专项预案、以及81个部门预案，其中安全生产占31％。各省区市都制定发布了安全生产应急预案，高危行业和规模以上企业应急预案基本编制完成。矿山、消防、道路交通、水上、铁路等应急救援力量已初具规模。以国家、省、市三级安全生产应急指挥中心和国家、区域和骨干应急救援队伍为核心的安全生产应急体系框架正在形成。

把“综合治理”充实到安全生产方针当中，始于党的十六届五中全会《建议》，并在胡锦涛总书记、温家宝总理的讲话中进一步明确。这一发展和完善，更好地反映了安全生产工作的规律特点。党的安全生产方针是完整的统一体，安全第一、预防为主、综合治理三者之间具有内在的严密的逻辑关系：坚持安全第一，必须以预防为主，实施综合治理；只有认真治理隐患，有效防范事故，才能把“安全第一”落到实处。事故发生后组织开展抢险救灾，依法追究事故责任，深刻吸取事故教训，固然十分重要，但对于生命个体来说，伤亡一旦发生，就不再有改变的可能。事故源于隐患。防范事故的有效办法，就是要主动排查、综合治理各类隐患，把工作做在事故发生之前，把事故消灭在萌芽状态。从这个意义上说，综合治理是安全生产方针的基石，是安全生产工作的重心所在。

依法监督非煤矿山贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施安全和作业场所职业卫生情况；依法对符合安全生产条件的非煤矿山企业颁发安全生产许可证；监督检查矿山建设项目“三同时”情况，组织对其安全设施设计审查和竣工验收；指导和监督相关的安全评价工作；指导、协调相关重大、特大事故的应急救援工作；参与重大、特大事故的调查处理并监督事故查处的落实情况。

二、生产经营单位安全生产主体责任主要有那些生产经营单位是独立承担民事责任的法人实体，是安全生产的责任主体。生产经营单位安全生产工作的主要职责是：

3、建立健全并认真落实安全生产规章制度；

4、严格执行安全费用提取制度，认真落实安全经济政策。

5、制订本单位安全生产教育培训计划，做好安全生产教育培训工作；

6、依法与从业人员签订劳动合同，并为从业人员办理工伤社会保险；

7、做好劳动保护工作，为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动保护用品；

8、严格执行新、改、扩建项目安全生产“三同时”制度；

9、需要取得安全生产许可证的生产经营单位必须依法取得安全生产许可证；

11、生产经营单位发生生产事故，必须立即组织抢救，并且按照有关规定及时向有关部门报告。

三、生产经营单位主要负责人（企业法人）的安全生产职责有哪些？

生产经营单位主要负责人应根据单位性质以及具体情况来确定。一般来说，对生产经营单位全面负责，有生产经营决策权的这个人，就是主要负责人。《安全生产法》第五条规定，生产经营单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，并在第十七条中规定了主要负责人的6条具体职责：

1、建立、健全本单位安全生产责任制；

2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

3、保证本单位安全生产投入的有效实施；

4、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

5、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

6、及时、如实报告生产安全事故。

四、生产经营单位与安监部门之间的关系略。

五、讨论：

xx非煤矿山企业安全生产管理制度

1.必须证照齐全有效，安全生产管理机构健全，安全生产责任制落实。

2.必须确保全员培训合格，“三项岗位人员”持证上岗。

3.必须严格执行钻井地质设计和工程设计。

4.必须按设计配备井控装备，落实井控防范措施。

5.必须确保在含硫地区配齐硫化氢检测设备和防护用品。

6.必须严格执行动火、吊装、有限空间作业等内部许可制度。

7.必须使用通过安全论证的新工艺、新技术、新材料和新设备。

8.必须加强重大危险源监控管理。

9.必须严格落实外包工程安全管理。

10.必须建立专(兼)职应急救援队伍，确保应急装备和物资配备及应急演练到位。

非煤矿山安全专项整治工作计划

为认真贯彻落实xxxx精神，根治违章顽疾、消除事故隐患，确保各项工作的安全顺利开展，项目部于10月10日至11月5日开展了安全专项整治活动。现将活动开展情况总结如下：

一、高度重视，加强组织领导。

为保证本次活动取得实效，项目部成立了以项目经理为组长、各单位负责人为成员的专项整治活动领导小组，全面负责开展此项活动。根据司通知要求和施工实际情况，项目部将活动分为宣传发动、自查自纠、总结提高三个阶段，并对自查自纠需要检查的项目进行了细化，落实到各责任单位和责任人，认真进行了检查整改。

二、加强安全宣传，确保落实到位。

项目部充分利用站班会、周一安全学习时间组织全体员工学习关于近期下发的有关安全文件，将“四方面反思”传达到各级安全第一责任人和每一位员工。10月19日上午，组织项目部领导以及各单位负责人对安全管理专题会议精神进行了传达学习，外协单位全体施工人员在各自施工区域进行了传达学习。施工现场，制作安装了大量安全警示牌和宣传牌，营造了浓厚的安全活动氛围。

三、认真组织开展各类专项检查。

根据项目部活动方案安排，项目部组织了综合安全大检查1次、施工用电专项检查1次、防火专项检查1次，并对安全技术措施执行情况、全员安全技术交底情况、三级安全教育培训及持证上岗情况进行了全面排查。通过各类安全检查和隐患排查，共发现问题20项，分别以检查纪要、隐患整改通知单、安全监察备忘录等形式下发了各责任单位要求进行整改。现已全部整改关闭。

检查发现问题责任单位整改情况验收人。

2单身宿舍澡堂一多功能插座损坏，热水器漏电保护器不能满足要求鸿源公司已整改关闭。

3单身宿舍区域、厕所卫生清理不及时鸿源公司已整改关闭。

4生活区北门抽水电缆过路段无防护建筑工程处已整改关闭。

5现场2处基础防护围栏需回收建筑工程处已整改关闭。

6北侧围墙根区域垃圾需清理，台阶上杂物需清理建筑工程处已整改关闭。

7道路西侧水泥块需清理建筑工程处已整改关闭。

8搅拌站南侧路边一搅拌机皮带无防护罩建筑工程处已整改关闭。

9彩板房施工产生的泡沫未及时清理物资公司已整改关闭。

10搅拌站传动齿轮、链条无防护罩鸿大公司已整改关闭。

11鸿大公司区域、水池内塑料袋、饮料瓶需清理鸿大公司已整改关闭。

12北门门卫岗亭四周卫生需清理公保部已整改关闭张加平。

13北门“停车检查”牌需重新刷漆、更换牌子公保部已整改关闭。

14现场电盘需重新除锈刷漆电仪工程处已整改关闭。

16外协单位各工具室内工具、材料存放太乱，卫生较差建筑工程处已整改关闭。

17生活区北门抽水电盘无接地建筑工程处已整改关闭。

18a列外道路施工一切割机接地线接线不规范建筑工程处已整改关闭。

19a列外道路施工一电盘直接放在地上使用建筑工程处已整改关闭。

20地磅边两块道木为及时回收物资公司已整改关闭。

四、加强分包安全管理。

项目部对新入厂协作单位严格资质审查，对不符合要求的坚决不予录用。10月18日，项目部对已引进的分包单位的资质情况进行了检查，共检查分包单位12家，检查总体情况良好，各单位施工资质、安全生产许可证、内部施工许可证、法人授权委托书等资料齐全有效，但个别单位缺少组织机构图和安全、质量管理网络图，限期要求责任单位补全了各类资料。

检查发现问题整改情况验收人。

1河南科兴公司安全管理网络图、安全员证复印件未备案已备案。

2南通三建公司特种作业人员复印件未备案已备案。

3江苏兴港公司安全、质量管理网络图、组织机构图未备案已备案张加平。

4郓城圣通公司项目经理证、安全员证、特种作业证复印件未备案已备案。

5山东坤大公司未制定安全管理制度已制定。

五、认真进行总结。

针对检查发现的问题，要求各单位对原因进行分析，制定出整改措施和预防措施，由各单位负责人签字，亲自组织人员进行整改，确保各项整改措施、预防措施落实到位。