2023年发展改革工作会议报告 发展和改革工作会议上的讲话(优秀6篇)

“报告”使用范围很广，按照上级部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等，以取得上级领导部门的指导。写报告的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？这里我整理了一些优秀的报告范文，希望对大家有所帮助，下面我们就来了解一下吧。

发展和改革工作会议上的讲话

发改委发展改革工作会议讲话

发改委发展改革工作会议讲话

同志们：

在全省“两会”刚刚胜利闭幕和举国上下喜迎新春之际，市政府今天专题召开这次全市发展和改革工作会议，足见市委、市政府对发展和改革工作的高度重视。会议的主要任务是，贯彻落实全省发展和改革工作会、市委十届二次全会暨全市经济工作会议精神，总结并部署全市发展和改革工作。可以说，既是一次总结会，又是一次部署会，更是一次动员会。刚才，世光主任总结了20xx年全市发展改革工作，并就今年工作进行了安排部署，我完全同意，请认真抓好落实。

刚刚过去的20xx年，是实施“”规划的开局之年，也是经济社会发展倍受考验和挑战的一年。一年来，面对复杂的经济形势和繁重的发展任务，全市发改系统的同志们，在市委、市政府的坚强正确领导下，积极贯彻落实市委、市政府的一系列决策部署，着力在战略规划、项目建设、调节运行、改革开放、节能降耗、价格调控、改善民生等方面，做了大量艰苦细致和卓有成效的工作，很好地发挥了规划、参谋、调控、服务等职能作用，为促进全市经济平稳较快增长、加快经济发展方式转变、实现“”良好开局作出了重要贡献。在此，我首先代表市委、市政府，向全市发改系统的全体同志致以节日的问候和衷心的感谢!

下面，我着重就做好今年的全市发展和改革工作，讲三点意见。

一、今年形势依然复杂，要清醒认识准确把握

20xx年，我们倍受了严峻考验和诸多挑战;20xx年，我们面临的形势依然不容乐观，但基本面正在逐日向好转变。总的讲，可以概括为三句话，叫做“外围环境复杂，发展压力很大，有利因素叠加”。

(一)外围环境复杂。当前，从国际上看，世界金融危机的影响短期内很难消除，美国经济复苏乏力，欧债危机持续蔓延扩大，新兴经济体面临经济增速放缓和通货膨胀双重压力，加之国际金融市场持续波动，地缘政治动荡不断，世界经济下行风险与日加大，imf(国际货币基金组织)、高盛和花旗集团等国际金融机构纷纷下调了世界经济增长预期，未来发展仍存在着很大的不确定性和不稳定性。从国内看，受世界经济疲弱下行的影响，虽然整体经济正朝着宏观调控的预期方向发展，但20xx年经济增速明显趋缓。特别是长期快速发展积累了大量矛盾和失衡问题，经济增长下行压力、物价上涨压力与金融领域存在的潜在风险同时并存，加之国家将继续实行严厉的房地产调控政策，并强调要保持适度投资规模，上项目、增投入的难度加大，投资增速可能进一步下滑。这些问题和矛盾，必然会通过多种传导机制影响我市经济增长。

(二)发展压力很大。晓东书记在全市经济工作会上指出，近年来，尽管我市经济发展保持了较高增速，但整体上并没有实现质的提升和跨越，仍然是一种常规性、一般性和补课式的发展，既谈不上“更快”，又谈不上“更好”，差距依然十分明显。这个定位定得很好，好就好在对张家口当前的发展现状认识很准、把脉很准、判断很准。实事求是地讲，当前，与省内兄弟市比，我市总体经济规模和发展水平仍处于靠后位置，尤其是全部财政收入20xx年增幅(23.8%)低于全省各市平均水平(25.2%)。同时，周边包头、鄂尔多斯、赤峰等市的发展速度也都快于我们。对此，各级各有关部门必须保持清醒认识，必须进一步强化危机意识、抢位意识、责任意识和赶超意识，以“人一之，我十之”努力，负重加压，奋力赶超。

(三)有利因素叠加。大的讲，主要有八个方面：一是国家宏观调控政策已围绕“稳中求进”总基调，把“稳增长”作为首要任务，并提出财政和信贷政策将注重加强与产业政策的协调配合，有针对性地加强对中小企业、在建项目等实体经济的支持。二是党的将于年内胜利召开，将会催生一系列利于发展的经济政策。三是京津冀区域经济一体化、首都经济圈已纳入国家“”规划。四是今年将进入“”规划项目的集中推进建设期，战略性新兴产业规划将于年内密集出台，扩大消费政策体系将会进一步完善。五是省第八次党代会提出要加快环首都欠发达地区、张承坝上地区等区域发展，并将实施倾斜政策;省经济会提出“把环京津有条件地方建成先进生产要素转移的重要承接地”，并大力推进环首都绿色经济圈建设。六是我市已被列入《全国老工业基地调整改造规划》，并从今年起进入实质性推进阶段。七是我市修编后的《城市总体规划》获得国务院正式批复，使我市城市总体规划区范围由过去的950平方公里拓展到2080平方公里，并实行城乡统一规划管理。八是我市被国土资源部列为法制工作联系点，在未利用地、矿产资源开发利用上可先行先试。这些无疑都是支撑发展的重大利好。

总之，虽然今年我们面临的压力和挑战依然很大，但面临的有利条件和积极因素正在累积增加。我们既要做好应对更加复杂严峻局面的准备，更要把握用好多重叠加的各项政策机遇，力争以发改工作的新突破，促进全市发展的新跨越。

二、目标要求已经明确，要紧盯不放全力突破

刚刚闭幕的市委十届二次全会暨全市经济工作会议，做出了大力“补短板、强基础、破瓶颈、抓突破”的工作部署。可以说，思路很清晰、目标很明确、任务很具体，也切中了要害、扭住了关键、抓住了重点，应是今年乃至今后一个时期全市经济工作的重中之重。各级各有关部门要紧紧围绕这一目标要求，认真研究谋划，创新思路举措，积极主动作为。

(一)着眼于“补短板”，全面提速发展县域经济

县域经济是当前我市最大的短板，也是未来发展最大的潜力所在。全市经济工作会上，市里出台了《关于进一步加快县域经济发展的意见》，并提出，力争到“”末，全市有3个左右的县进入全省“三十强”，目前处于全省“三十弱”的8个县全部出列。落实这一《意见》和工作目标，各县区要充分发挥主体作用，务求做到首当其冲。

一方面，要大力发展特色经济。要按照“因地制宜，体现特色”的思路，充分挖掘本地优势，认真研究国家产业政策和市场需求，精心谋划发展基础好、有优势、潜力大的特色主导产业，加快培育稳定的县域特色经济架构，积极探索经济特色化、特色产业化、产业规模化的县域经济发展之路。坝上四县和崇礼作为国家级重点生态功能区，要重点围绕新型能源、生态旅游和绿色蔬菜产业，打造“绿色产业”基地;万全、怀安、阳原和蔚县作为冀晋交界的腹地，要重点围绕加工制造和现代物流产业，打造县域乃至全市经济的核心产业承载区;环首都三县和宣化县作为临近京津的前沿地区，要重点围绕先进制造、高新技术和现代物流产业，打造“现代产业转移和技术扩散先行示范基地”。

另一方面，要立足实际有序发展。由于县与县之间的资源禀赋、区域优势和基础条件不同，各县在规划发展中，必须要充分考虑自身实际，处理好速度与质量的关系，确保做到既科学发展，又跨越赶超。怀来、张北等基础较好的县要以进入全省“三十强”为目标谋划发展;目前处于全省“三十弱”的8个县，要以尽快出列并加速赶超为目标谋划发展。

市发改等综合经济部门要充分发挥职能，切实加强对县域经济的规划指导，积极推动县域优势产业集群发展。要引导各县打破行政区划，整合优势资源，拉长产业链条，做大产业规模，重点培强文化旅游、新型能源、装备制造和葡萄(酒)、蔬菜、乳品等基础扎实、主业突出、竞争力强的产业集群。

(二)着眼于“强基础”，加快推进“硬件”建设

经济发展，基础先行。要继续大力推进城镇、园区和交通等重要基础设施建设，为推动科学发展、跨越赶超和打造“强市名城”创造条件、提供平台。

市级要紧紧抓住国务院批复我市《城市总体规划》的历史机遇，依托我市城市规划区和建设用地扩展的优势，进一步优化完善城市规划布局，拉大城市发展框架;要全面启动新区建设，并加快打造旅游商贸区、现代商务休闲区、高端文化产业区“三大节点”;要以市级六大产业集聚区、三大物流园区为重点，有计划、有步骤地加快推进园区基础设施建设，满足企业入驻和生产建设需求，进一步提升城市承载功能。要围绕构建“立体交通”体系，统筹推进公路、铁路、航空建设，重点推进张涿、张承二期等南北走向高速公路和二秦、京新三期、张石高速蔚县支线、北绕城等东西走向的高速公路，以及张唐、蓝张、京张城际、张呼等铁路和军民合用机场建设。年内，要确保京新三期高速开工建设，张涿、北绕城高速竣工通车;力争京张城际铁路取得突破性进展;力促军民合用机场尽早通航。

各县也要抓紧修编和完善县域城镇规划体系，并以县城为中心，按照“现代化、专业化、特色化”的小城镇建设标准，加快建设一批宜居、宜业、宜游的工业强镇、商贸重镇和旅游名镇，打造功能齐全的梯次城镇群;要进一步加大投资力度，加紧完善本级园区的路、电、水、气、讯及污水、垃圾处理等配套设施，加快改善县乡村三级交通条件，统筹推进城镇电网、上下水管网、通讯网等公共产品建设，提升城镇承载能力。环首都三县要加快新城建设步伐，促进与北京的同城化、一体化发展。

(三)着眼于“破瓶颈”，创新搞好要素保障

要紧紧围绕发展主题，统筹调控土地、资金、水、电、运等关键生产要素向优势产业、企业和优质项目集聚，以要素的优化配置力保重点领域的发展需求。

在土地上，要在积极争取省里土地指标的同时，充分利用我市荒山、荒坡、未利用地多的优势，向废弃地要地，向荒山荒坡要地，向单位面积使用率要地。要进一步完善重大项目用地协商与保障制度，通过统一调控，优先支持先导特征明显、支撑作用突出、综合效益显著的立市立县项目，坚决杜绝“圈而不用、用而不足、用非所途”等违规现象，切实提高用地实效。要抓住我市被列为国土资源部法制工作联系点的机遇，积极探索解决生产建设用地新途径。

在资金上，各级要克服一切困难，尽最大财力保障发展需求。要进一步加大招商引资工作力度，并积极搭建银政、银企对接平台，努力争取更多信贷投放指标。要加快推进金融市场主体建设，年内，市里要力争引进中信、交通和民生三家银行入驻;各县特别是坝上地区、金融网点空白县和乡镇，要积极主动加强与金融机构的对接，争取增设更多金融分支机构;金融机构也要积极向这些区域倾斜，加快网点布局优化步伐。要加快推进中小企业信用体系建设，并引导银行业金融机构拓展消费服务领域，创新金融服务产品，探索推广担保融资新模式，破解企业和“三农”融资难题。

同时，各级发改部门要切实发挥好经济体制改革的职能，进一步加强对重大改革问题的研究，探索和破解制约我市经济发展的体制机制问题，真正做到综合改革能主导、专项改革能参与、关键领域和关键环节的改革能突破。

(四)着眼于“抓突破”，突出抓好全局性重点工作

一是不遗余力地抓好项目建设。项目建设既是现实税收的重要来源，也是支撑未来发展的潜力所在。各级各部门必须要把项目建设作为经济工作的核心抓手，全力以赴搞好谋划、加以推进。

搞好谋划。项目谋划的水平决定区域发展的速度和质量，从近年来的发展实践看，哪个地方谋划项目的创意好、气魄大，哪个地方就发展得好、发展得快，市外的天津渤海新区、唐山曹妃甸和我市近几年快速崛起的崇礼滑雪，都是很好的例证。为此，各级各部门一定要把项目谋划作为一项前瞻性、长期性的重要工作高度重视起来，切实做到党政主要领导亲自抓、主管领导具体抓，并作为今后一项重要考核内容抓紧抓实。要组建项目谋划专业团队，并依托地缘人脉关系，聘请国家部委和央企有经验、关系广的离退休人员及名牌大学、科研院所专家教授等担任项目顾问。要重点围绕市党代会提出的产业发展“四大战略工程”，围绕市经济会确立的“11456”工程，围绕区域经济发展的短板和需要，深入研究国家产业政策，瞄准央企和世界500强等同行业一流企业，坚持以大手笔谋划推进一批市场前景好、发展潜力大、带动能力强、综合效益好的大项目、好项目。

加以推进。要坚持以“咬定青山不放松”的攻坚精神，千方百计跑办争取项目;要把对外开放、招商引资作为项目建设的重要途径，加快重大项目的引进和实施进程;要建立扶持大项目、鼓励大项目的工作机制和导向，在土地指标分配、产业资金扶持等方面重点向大项目倾斜;要深入推行重点项目分级负责、领导包联、督导调度、考核激励等项目推进机制，加大项目工作在各级领导年度考评中的份额比重，并一个项目一个项目地制定推进措施，从项目前期、开工建设到竣工投产，一环紧扣一环全程盯办，重大项目实行一个项目、一套班子、一盯到底，直至项目落地投产。今年，市委、市政府将在全市范围内，适时组织开展至少2次项目现场观摩演练活动;各县区也要自行安排好自己的项目观摩演练活动，这要作为一条刚性任务认真抓好落实。

二是不遗余力地抓好产业结构调整。为了在增强抗风险能力的同时打造新的竞争优势，目前，美国、欧盟和日、韩、印度、巴西等世界各国已普遍把产业结构调整放在更加重要的位置，特别是德国早在本世纪初就提出并实施了20xx年规划，从而在经济危机中最早复苏，成为欧洲经济发展的火车头。我国在“”规划纲要中也明确提出，把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，并相继出台了一系列扩内需、调结构的政策措施。

我们要牢牢把握“转方式、调结构”这条主线，紧紧围绕市党代会提出的“优势产业提升、现代服务业培育、三次产业融合和产业集聚区带动”四大工程，按照市经济会确立的“经济结构明显优化”的目标要求，快速、有序推进产业结构调整。要围绕做大做强装备制造、新型能源、旅游服务、食品加工等战略性优势主导产业，大力推进高端化发展，强化装备更新、技术革新和产品创新，推动产业优化升级，使产业链、技术链、价值链向高端提升;大力推进集群化发展，加快发展上下游产业和配套协作产业，打造一批特色鲜明、实力雄厚的现代产业集群;大力推进集约化发展，提升自主创新能力和资源利用水平，增强产业可持续发展能力。通过推进高端化、集群化、集约化发展，建设我市成为华北地区高端装备制造基地、国内第一个国家级新型能源示范基地、环首都休闲度假基地、京西北绿色有机食品供应基地。同时，要大力推进电子信息、金融保险、物流配送、商贸餐饮、文化娱乐等服务业发展，提升服务业整体水平，增强服务业的支撑作用;要结合产业结构调整，扎实推进节能降耗，确保圆满完成目标任务。

三是不遗余力地抓好与央企的对接合作。要在进一步扩大对外开放的基础上，以我市优势主导产业和战略性新兴产业为重点，突出抓好与央企的对接合作。

加强对接，千方百计促成签约。由国务院国资委监管的央企共有117家，目前与我省签署合作协议的仅有61家，与我市签署合作协议的仅有15家，可以说，大部分的央企我们还没有对接。下一步，要紧紧抓住我省实施“央企进河北”战略的有利契机，抓住当前央企和跨国公司整合、重组、扩张的历史机遇，充分利用我市近邻北京的区位优势和良好的人缘、业缘关系，依托我市优势主导产业及园区，紧紧盯住央企及驻京国内外大企业这一庞大驻京群体，抽调得力人员，组建专门机构，加强对他们的动态研究，及时准确掌握他们的投资动向，有针对性地加大主动拜访和常态化对接力度，加快引进更多的“国字号”企业投资落户我市。

加强合作，扎实推进协议落实。签署协议仅仅是合作的开始，绝不能一签了事、签而不抓、签而不管，特别是对于一些框架协议，要进一步加强与相关央企的深入洽谈，争取将框架协议落实到具体项目上。要重点围绕省下达我市的央企合作9个协议19个项目的推进落实，抓紧研究建立一套行之有效、运转顺畅的工作机制，力促各项合作协议落到实处;要借助央企的桥梁和纽带作用，进一步扩大对外开放，加强与国内外大公司、大集团的经济技术合作，进一步做好“靠大联强”大文章。

同时，加强与国家部委、中直部门及国家有关行业协会的联系，争取他们到我市设立总部经济、培训中心、检测中心、研发基地等，最大限度地承接辐射;加强与中国台湾、香港及“长三角”、“珠三角”等地区大企业的对接合作，通过引进更多战略投资者，引进大量的资金、先进的技术和现代化的管理营销理念，实现借势而上、借力发展。

四是不遗余力地抓好园区经济发展。园区经济极具竞争力和带动力。目前，虽然我市已规划建设了六大产业集聚区、三大物流园区，各县也基本有了各具特色的专业园区。但客观地讲，无论是市级园区，还是县级园区，目前基本上都还处于起步建设阶段，其规模、实力和效应都尚待显现。下一步，要积极借鉴长沙、宁波等地区的成功经验，下大力做好产业园区的招商推介工作，广泛发布项目信息，特别是加大对优势资源和园区优惠政策的宣传力度，提高园区的知名度和吸引力;下大力创新园区发展模式，进一步加强与有实力、有品牌的产业园区及世界500强、央企等大企业和地方政府的对接，采取异地共建、托管、一区多园等形式，积极开展“主体企业开发”、“政企联合”、“项目带动”、“飞地经济”等多种模式的合作，加快建设各类特色产业园，促进优势产业和项目集聚规模发展，壮大园区经济的实力、竞争力和带动力。

三、发改工作非常重要，要尽职尽责倍加努力

各级发改委作为综合经济管理部门，是各级党委、政府的总规划部、参谋部、项目部、协调部和服务部，职能非常重要，任务非常艰巨。可以说，市委、市政府确立的一系列目标任务能否实现，发改部门担负着非常重要的职责和使命，发挥着举足轻重的关键性作用。

刚刚步入的20xx年，是全面落实市第十次党代会精神的开局之年，是推进实施“”规划的关键之年，是迎接党的胜利召开的冲刺之年，做好今年的发展和改革工作，既有重大的现实意义，又有特殊的历史意义。希望全市发改系统的同志们不骄不躁、不辱使命，以更大的力度、更严的要求、更高的标准和效率，更加积极有为地履行好自己的职责;要深入贯彻落实省市党代会、经济会和省发改会议精神，紧紧围绕市委、市政府既定的大政方针和目标要求，进一步创新思路举措、破解难题、推动发展。

(一)把握大局。要围绕市委、市政府的决策部署和全市中心工作，站在全局的高度和发展的角度，思考问题，谋划工作，增强发改工作的统揽性、针对性和指导性。

(二)超前谋划。对全市发展战略、规划、政策以及经济社会发展、改革等事关全局和长远的重大问题，要提前着手，深入调研，及早谋划，及时为党委、政府提出高质量的对策建议，增强发改工作的主动性、前瞻性、实用性。

(三)加强协调。发改工作涉及方方面面，尤其在许多方面担当牵头角色。因此，该抓的工作一定要抓好，属于其他部门抓的工作要交给其他部门去做。要善于从具体事务中解脱出来，把更多精力放在统筹协调上，集中精力谋大事、抓大事。要善于调动方方面面的积极性，最大限度地争取更多力量的参与和支持。

(四)调好运行。要在认真落实国家宏观调控政策的基础上，及时分析研判国内外经济发展大势，加强对全市总体经济运行的适时监测、分析和调节，积极应对经济运行中出现的各种困难，解决好经济社会发展、改革开放的有关综合性问题，确保全市经济平稳健康运行。

(五)创新工作。政策就是生产力。要认真深入研究国家政策，特别是今年各项战略性新兴产业规划将陆续出台，各级发改部门一定要准确把握、吃透用好。要充分发挥部门优势，挖掘利用各种人脉资源，进一步巩固和加强与国家、省发改部门的联系，通过勤联系、勤沟通、勤汇报，搞好关系，争取支持。要学习借鉴先进经验做法，不断提高跑办能力，真正做到会跑会办，做到既争取资金和项目支持，又争取发展战略、规划和政策上的倾斜。

同志们，新的一年，新的开始。尽管我们面临的形势依然复杂，肩负的任务更加繁重，但我相信，只要我们做好应对各种困难和挑战的充分准备，准确把握并用足用好各个有利条件和积极因素，坚定信心，顺势而为，我们一定会以更加优异的成绩，推动全市更好更快发展，迎接党的胜利召开!

发展和改革工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在宜春召开全市发展和改革工作会议。这次会议的主要任务是：全面贯彻全省经济工作会议、市委三届七次全体扩大会议和市三届人大五次会议精神，落实全省发改工作会议各项部署，简要回顾全市20xx年发展改革工作，研究部署20xx 年发展改革工作任务。下面，我讲几点意见。

一、 20xx年发展改革工作的简要回顾

20xx年，面对错综复杂的国内外发展环境，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下积极应对和克服了市场需求乏力、经济下行压力较大的不利影响，全市经济社会发展呈现出经济运行总体稳健、结构调整步伐加快、各项改革加快推进、人民生活持续改善的良好态势。全年生产总值增长10% ，财政总收入增长16.5% ，公共财政预算收入增长19.4% ，规模以上工业增加值增长12.4% ，固定资产投资增长20.6% ，社会消费品零售总额增长13% ，外贸出口增长21.6% ，实际利用外商直接投资增长10% ，城镇居民人均可支配收入增长10% ，农村居民人均可支配收入增长11.6% 。粮食总产量达415.4 万吨，实现“十一连丰”。 概括起来，有 “两个赶超、四个突破、八个位居前列” 。“两个赶超”，即：规模以上工业增加值赶超赣州位列全省第三，固定资产投资赶超上饶位列全省第四。“四个突破”，即：生产总值突破1500 亿元;社会消费品零售总额突破450 亿元;农村居民人均可支配收入突破10000 元;时速350 公里高铁实现零的突破，沪昆高铁杭长段通车运行。“八个位居前列”，即：生产总值、财政收入、公共财政预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口、农村居民人均可支配收入八项指标的增幅位居全省前三。

一年来，全市各级发展改革部门按照市委、市政府的总体部署，围绕中心，服务大局，迎难而上，团结拼搏，取得了六项“新”成绩，为全市经济平稳健康发展交出了一份满意的“答卷”。

(一)在争取上级重大支持上有新突破。 争取重大政策方面， 国务院批复了《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》，成功争取到我市袁州、樟树纳入规划范围，两地不仅享受参照西部政策，同时在规划期内每年将获得 1000 万财政专项资金支持;国家六部委批复了《江西省生态文明先行示范区建设实施方案》，我市昌铜高速生态经济带被明确纳入全省生态文明先行示范区建设内容。 争取重大项目方面， 蒙西至华中煤运铁路通道、昌吉赣客专、万铜高速等一批重大项目获得上级批复;四方井水库、丰电三期等一批前期项目获得上级支持列入建设计划。 争取重大资金方面 ， 全年争取上级投资补助资金17.1 亿元，其中农林水项目6.14 亿元，社会事业类项目2.1 亿元，产业类项目0.56 亿元，能源类项目0.91 亿元，环资类项目0.64 亿元，城建及政法类项目5.24 亿元，交通类项目0.69 亿元，商贸流通类项目0.33 亿元，农村危房改造及以工代赈类项目0.43 亿元，基层就业服务类项目0.12 亿元;获批发行企业债券突破31 亿元，其中市城投公司成功发行债券16 亿元，高安城市建设投资有限责任公司发行债券15 亿元。

(二)在保持经济平稳增长上有新举措。 经济运行监测方面 ，准确把握国家、全省经济发展形势以及投资动态，在深入调研的基础上，每季度对全市经济运行情况进行监测预警分析，并对存在的问题提出有针对性的对策建议，供市委、市政府决策参考。 项目管理推进方面 ， 全市有26 个项目列为省重点工程，占全省13% ;全市105 项重点工程中已开工建设90 项，完成投资264.8 亿元，占年计划94.8% 。320 国道三阳至西村改线工程、宜新公路7 月份开工建设;沪昆客专南昌至长沙段9 月16 日通车运行;宜春新火车站综合交通枢纽工程9 月份正式投入使用;宜春禅博园10 月份建成并向社会开放;宜春至万载高速基本建成;南昌至宁都、南昌至上栗、南昌至樟树高速(扩建工程)进展顺利;蒙华煤运通道、昌吉赣客专、万载至铜鼓、昌傅至东乡高速动工建设。全市有38个项目列入全省500 个示范项目，总投资356.8 亿元，拟引进社会资本245.9 亿元，宜春经济技术开发区物流中心、北湖公园、丰城市海铁联运集装箱装卸站等24 个项目已成功引入社会资本投资，签约金额148.7 亿元，到位资金31.3 亿元。 调查研究方面 ，对市委市政府中心工作和社会关心的热点、难点问题进行调研，建立了调研工作制度，在市级期刊杂志上发表了《激发活力 推动项目建设》、《关于加快宜春服务业发展的思考》、《优质服务 规范管理 推进重点工程建设》、《打造袁上万新三驾马车》等一批具有较高参考价值的调研文章。

(三)在全面深化改革上有新成效。 行政审批制度改革方面 ， 承接和下放了16 项行政审批事项;启动“阳光发改”系统建设工作，实现发改审批事项的网上受理、办结、监督一体化，为实现权力阳光运行、落实“两个主体”责任、推进党风廉政建设提 供有力的保障和抓手。 省直管县试点方面 ， 制定印发了《宜春市推进省直管县(市)体制改革试点工作实施方案》，下放经济社会管理权限1487 项，推进丰城省直管县试点。 公务用车改革方面 ，成立了宜春市公务用车制度改革领导小组，在全市开展了公务用车统计摸底调查，初步摸清了我市公务用车、司乘人员、人员编制等方面情况，车改工作全面铺开。 市区管理体制改革方面 ，开展了理顺市区管理体制的调研活动，形成了《关于理顺市区管理体制的调研报告》和《关于理顺市区管理体制的实施意见》，市政府已经出台了《关于调整市、区财政管理体制的通知》，先行对财政管理体制进行改革。

(四)在促进区域协调发展上有新进展。 国家区域战略方面， 高度关注国家政策新动向，主动对接“一带一路”、长江经济带等国家重大区域发展战略，提出了锂电新能源、禅宗旅游、宜春学院培养留学生、生物医药等4 个重大合作事项，袁州低碳发展实验区建设等14 个重大发展平台，咸宜井铁路等13 个重大项目，以及将我市全境纳入长江经济带范围等10 项政策。大力推进苏区振兴发展，袁州低碳发展实验区完成编制规划工作，启动了“六基地一中心”建设。持续抓好鄱阳湖生态经济区建设，利用 省领导小组协调推进会等平台，协调解决鄱阳湖生态经济区推进中遇到的问题，争取用地指标1575 亩。 省级区域战略方面， 成功召开首届赣西经济转型加快发展区域合作会议，签订了赣西三市关于经济转型加快发展区域合作框架协议，发表了赣西区域合作宣言，确定了首批共同推进的9 大合作项目，其中赣西旅游合作联盟项目、赣西三市医保异地就医即时结算项目、赣西三市警备合作项目由我市牵头，目前三大项目有序推进。 全市区域战略方面， 合理布局县域经济发展， 基本形成了以袁州区、宜春经济技术开发区、宜阳新区、明月山温泉风景名胜区为“西核”，以丰城、樟树、高安为“东核”，沿320 国道工业经济带和沿昌铜高速生态经济带的“双核两带”发展格局，把丰城、樟树、高安打造成全省县域经济发展的“排头兵”，把袁州、上高、万载打造成新“三驾马车”，把宜丰、奉新、铜鼓、靖安打造成宜春生态“四小虎” 。编制了《宜春市新型城镇化规划(20xx-20xx )》，即将正式出台;樟树市成功纳入国家新型城镇化综合试点。

(五)在推动产业结构调整上有新起色。 产业转型升级方面 ， 高安绿色光源产业基地顺利获批，江西金农米业集团有限公司稻米副产品高效利用工程技术研究中心和江西康替龙竹业有限公司竹材深加工工程研究中心被省发改委认定为省级工程研究中心，上报了新龙生物科技和百神药业两家公司工程研究中心为国家地方联合工程研究中心，上报个数居全 省2/3, 争取到产业转型升级专项项目个数和资金量居全省第一。 服务业方面 ，樟树市福城医药园、丰城市商贸物流城被省服务业发展领导小组认定为省级现代服务业集聚区，江西上味世家、江西九州医药、明月山顺天置业、三爪仑 旅游股份有限公司等7 家企业被认定为江西省服务业龙头企业;民航事业飞速发展，组建了自己的民航公司，成功开通了成都= 宜春= 厦门航线，明月山机场全年完成旅客吞吐量26.5 万人次，货邮吞吐量160.5 吨，飞机起降3032 架次，平均客座率达到82.5% ，创造了省内支线机场旅客吞吐量破10 万、20 万用时最短记录，得到了市委市政府主要领导的肯定和表扬;商贸业蓬勃发展，百尚城、北岸新天地、红林世界城等商贸综合体陆续开工，项目建设数量居全省第一 。 节能减排方面， 通过了省政府对我市20xx年度节能目标考核和市政府对各县市区、“万家企业”节能目标考核，完成了节能考核目标，累计至20xx年我市单位gdp 能耗完成“”节能任务的73.14% 。积极推进园区污水处理设施建设，全市10 个工业园区污水处理厂全部开工建设，开工建设率100%，宜春市经济技术开发区、丰城高新技术产业园区和奉新工业园区3 个污水处理厂正式运营，袁州医药园彬江特种产业基地、樟树盐化工基地、江西建筑陶瓷产业基地、上高工业园区和靖安工业园区5 个污水处理厂处于试运行阶段，宜丰工业园区和万载工业园区污水处理厂正在加紧建设。

(六)在保障改善民生上有新作为。 社会事业建设方面 ， 推进了市人民医院(北院)、市儿童医院、农村学前教育推进工程、奉新县福利中心、农村初中校舍改造工程、丰城市职业技术学校等重点民生工程建设，市人民医院儿科住院大楼单个项目获中央资金3500 万元，打破了历年来我市社会事业单个项目获中央资金的记录。 保障性住房建设方面 ， 合理安排保障性住房建设计划7721套，总投资7.85 亿元，目前已全部开工建设。 基本医疗保障方面 ， 全市城镇基本医疗保险参保人数166.15 万人，参保率巩固在95% 以上; 新农合参合人数424.1 万人，参合率达到98.4 %;新农合住院医疗费用报销比例达到76.2% ，城镇职工医保住院医疗费用报销比例达到83% 。

同时，全系统围绕转职能转作风，在简政放权、谋大事议大事、完善制度、强化队伍等方面取得了新的进展，县级发改委结合实际，做了大量卓有成效的工作，为做好全年发展改革工作提供了有力保障。

一年来各项成绩的取得，是市委市政府坚强领导、高位推动的结果，是各方面密切配合、大力支持的结果，也是全市发改系统共同努力、攻坚克难的结果。在此，我谨代表市发改委对各地各部门给予的大力支持和帮助表示衷心的感谢!对全系统干部职工的辛勤劳动致以崇高的敬意!

二、20xx 年发展改革工作的重点任务

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进法治宜春建设的开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年。做好今年发展改革工作，要全面贯彻落实党的、xx届三中、四中全会和中央、省经济工作会议精神，紧扣省委“十六字”方针，坚持稳中求进工作总基调，主动适应新常态，突出传统产业升级，发展高新产业，壮大县域经济实力，把经济转型升级、提质增效放在更重要位置，同步推进改革开放与法治建设，提高生态建设水平，增进民生福祉，保持社会和谐稳定，为与全省全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础。

市委、市政府审时度势，在认真研究分析的基础上，提出了今年全市经济发展的主要预期目标，并经市三届人大五次会议审议通过： 生产总值增长9.5% 左右;财政总收入增长15% ，其中公共财政预算收入增长15% ;规模以上工业增加值增长11.5% ;500 万元以上固定资产投资增长19% ;社会消费品零售总额增长12.8% ;实际利用外资增长11% ;外贸出口增长7.5% ;城镇居民人均可支配收入增长10 %左右;农村居民人均纯收入增长11.5% ;城镇化率提高2 个百分点;城镇登记失业率控制在4.5% 以内，人口自然增长率控制在8 ‰以内，居民消费价格指数涨幅控制在3 %以内。

目标已定，责任已明，发展改革部门一定要在市委、市政府的坚强领导下，认真履职，扎实工作，努力促进各项预期目标顺利完成。结合发改部门职能，今年重点做好以下八项工作：

(一)围绕稳定经济增长，突出项目建设，强化经济监测。 一是 推进重大项目建设。对接国家加快推进信息电网油气等重大网络、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源保障“七大工程包”和省里交通、能源、粮食水利、产业升级、健康养老、生态环保、信息电网、油气及矿产资源保障等八大类重大工程项目，加强项目梳理、包装、上报，力争新开工建设一批总投资亿元以上重大项目。航空方面，抓好高安通用航空产业基地等项目前期工作，推进明月山机场扩建工作， 在已经开通西安= 宜春= 三亚航线的基础上， 适时开通新航线，加密现有航线航班，加强航班航线的营销和收益管理，力争旅客吞吐量突破 40 万人次。铁路方面，加强与国家、省相关部门的汇报沟通，加强与相关兄弟市、设计单位的联系沟通，争取咸宜井铁路、九长铁路项目列入规划，竭力争取渝长厦铁路经过宜春中心城;加快宜春火车站升级，做好蒙西至华中煤运铁路通道和昌吉赣客专的协调服务工作，加快推进项目建设。高速公路方面，做好宜春至井冈山至遂川、奉新至高安至樟树高速公路前期工作，推进南昌至上栗高速、南昌至宁都高速、万载至铜鼓高速、昌傅至东乡高速等项目建设。能源方面，推进丰电三期、龙头山水电站、上高煤电一体化、奉新抽水蓄能电站等项目的前期工作，协调推进靖安洪屏抽水蓄能电站等项目建设。水利方面，推进鹅婆岭水库等重大水利枢纽工程的前期工作，尽快启动四方井水库建设，组织袁北、丰东、锦北等大型灌区年度可研报告编制，做好病险水闸除险加固工程相关工作。城市基础设施建设方面，努力推进飞剑潭国际生态旅游度假区项目实施， 加快320 国道三阳至西村 改线工程、宜春中心城区供水管网和排水工程、宜春市污水处理厂二期、宜春经济技术开发区污水处理厂扩建工程等项目建设。 二是 发挥社会资本作用。根据全省测算，政府资金投入只占全部投资的 1/4 左右，大部分投资都要靠企业自有资金或其他资金。 我市的情况与全省情况差不多，因而发挥社会资本在扩大有效投资中的作用显得尤为重要。去年，我市有宜新公路、丰城市海铁联运集装箱装卸站、高安市瑞阳新区道路等 38 个项目列入全省面向非国有资本开放的500 个示范项目，引进了30多亿元社会资金，取得了良好成效。今年，要在总结去年经验的基础上，通过ppp 、扩大特许经营、推行政府购买服务、健全公共领域价格形成机制、完善税费政策等多种途径，提高民间资本参与项目建设的积极性，形成一些看得到的亮点和成功案列。尤其是ppp 项目是今年国家发改委重点推进的项目，各县(市、区)要加强力量，认真研究，借鉴经验，努力探索，做出成效。 三是 加强经济监测预警。及时跟踪国际国内经济形势变化，做好季度经济形势调度分析，加强对全市经济运行情况的预警，及时发现经济运行中存在的问题并提出应对措施，确保经济运行保持总体平稳。

(二)围绕全面深化改革，落实各项任务，释放政策红利。 一是 深化行政审批制度改革。核心是“三单一网”改革，制定市场准入负面清单，出台政府权力清单和责任清单，加快建设网上审批系统，形成统一、高效透明的网上审批系统。 二是 深化投资体制改革。根据即将出台的《江西省政府核准的投资项目目录》，继续减少投资审批事项，做好项目审批核准工作。加强纵横联动，协调有关部门同步下放审批权限，建立全市投资项目管理信息平台，加强审批权限下放后的事中事后监管。 三是 推进省直管县试点。加强对丰城的指导和协调，进一步研究制定支持服务丰城加快发展的政策措施。重点在产业升级、新型城镇化、扩大开放、创新体制机制等方面狠下功夫，加快推进大部门制、扩权强镇、公共服务体制等改革，尽快形成一些可推广、可复制的制度和经验，使其成为全省县域经济的引领者和示范区。 四是 推进公务用车制度改革。年底前完成全市党政机关及参公单位公务用车制度改革。根据全省的总体实施方案及配套政策，制定我市总体公车改革的实施方案和配套政策。在政策制定过程中，把用足用好国家、省政策与宜春实际有机结合起来，尽可能处理好各种利益关系，妥善做好车辆处置、人员安置、补贴发放等工作，确保新旧制度平稳过渡、有机衔接。

(三)围绕重大战略实施，抓抢发展机遇，加强区域合作。 抓住国家重点实施“一带一路”、长江经济带的有利时机，加强研究对接，争取更多重大项目和平台纳入国家战略规划。抓好苏区振兴发展、鄱阳湖生态经济区及赣西转型发展等重大战略实施，走出一条绿色循环低碳发展的新路子。 一是 抓好苏区振兴发展工作。主要是通过抓平台建设和产业集群，带动苏区发展。抓好宜春锂电新能源产业基地和袁州低碳发展实验区两大重点平台以及列入省实施方案的其它发展平台建设，力争宜春锂电新能源产业基地主营业务收入突破80 亿元，袁州低碳发展实验区获得省发改委批复，“六基地一中心”各重点项目顺利推进，积极做好樟树循环经济示范县(市)的申报工作，同时根据省里的考核内容，抓好重大平台考核工作。 二是 抓好鄱阳湖生态经济区建设。大力推进丰城富硒生态农业示范园、樟树药都医药物流产业示范区、高安大城现代服务业示范区等主题示范区建设;做好重点产业和重大项目调度工作，加强汇报沟通，积极争取省里支持，协调解决好鄱阳湖生态经济区建设过程中遇到的重大问题。 三是 抓好赣西经济转型发展工作。加强与省发改委及新余、萍乡两地沟通联系，尽快启动《赣西经济转型发展规划》编制工作。积极争取省里政策资金支持，进一步调整优化产业结构，重点抓好明月山5a 级景区创建、启动赣西三市医保异地就医即时结算、加强赣西旅游合作、推进昌铜高速生态经济带建设等各项工作，同时加强调度督查，确保工作有序推进。四是 抓好县域经济发展工作。按照市委、市政府“双核两带”的战略布局和“做强丰樟高，由大变强，走循环经济之路;做大袁上万，由小变大，走绿色发展之路;做美‘昌铜四县’，由好变美，走生态发展之路”的战略举措，启动 “袁上万”和“丰樟高”区域发展规划调研编制，促进县域经济发展再上新台阶。积极实施以“双核两带”为重点的县域经济发展战略，鼓励丰城、樟树、高安融入南昌城市群发展，承接产业转移，做大循环经济，加快产业转型，做强“东核”;以城镇化为抓手，推进宜万同城发展，以产业为纽带，加强袁州区及宜春经济技术开发区、宜阳新区、明月山温泉风景名胜区与上高县、万载县在产业、商贸、人文等方面的交流合作，打造“袁上万”城市经济板块，做大宜春中心城，建设赣西经济中心，做强“西核”;发挥 320 国道沿线县市产业优势和昌铜高速沿线各县生态优势，加快“两带”经济发展。

(四)围绕经济提质增效，加快结构调整，促进产业升级。 一是 加快农业发展方式转变。创新农村经营体制机制，加快农村土地有序流转，发展农民专业合作社，培育和引进一批农业产业化龙头企业，推动传统农业向现代农业转型升级。实施乡镇农技服务体系建设项目，推进生猪标准化规模养殖场(小区)和新增千亿斤粮食产业工程项目建设，继续发展粮食、畜禽等六大优势产业，壮大蔬菜、中药材、猕猴桃、茶叶、百合等特色产业，重点发展油茶、肉牛、绿色有机、富硒和生态休闲农业，着力打造靖奉宜铜万有机农业带、丰樟高富硒产业带、袁靖铜休闲农业示范区和上高富硒功能农业区。加快隆平高科富硒农业生态示范区等现代农业示范区建设，支持万载筹建有机产品检测区域分中心，争取万载获评全国有机产品认证示范县，支持樟树、袁州申报国家级现代农业示范区。 二是 促进工业发展升级。实施创新驱动，加强企业与高校和科研院所合作，推进国家陶瓷产品质量监督监测中心(江西)宜春建筑卫生陶瓷产品分中心和省级锂电产品质量监督监测中心建设，新建一批研发平台;发挥国家政策资金引导职能，引导企业加快技术改造，提升机电、纺织、建筑陶瓷、花炮等传统产业层次和质量。发展战略性新兴产业，重点推进锂电新能源、绿色光源、生物医药、绿色食品等产业发展。实施省级循环经济试点，加快丰城、樟树、高安循环经济示范区建设。推进企业兼并重组，采取走出去等方式积极化解水泥等行业产能过剩。 三是 壮大现代服务业。以旅游业为龙头，促进服务业转型，壮大服务业规模， 力争全市服务业增加值实现 500 亿元。 旅游业方面， 按照“三线四游”的发展格局，编制全市旅游产业总体规划和禅宗文化、乡村旅游、文化旅游聚集区专项规划，抓好宜春禅宗文化、明月山、靖安和樟树四个旅游产业集群建设;加快 a 级景区创建，做响“一年四季在宜春”品牌，确保明月山景区成功创建国家 5a 级景区，温汤镇创建世界温泉健康名镇，启动三爪仑旅游区创建国家 5a 级景区的资源评审 ; 加快明月山温泉文化带、靖安三爪仑核心旅游资源整合、奉新九仙温泉、宜丰禅宗文化综合开发、万载古城 · 田下街区等龙头项目建设 。电子商务业方面，全面优化电子商务发展环境，推进宜春中心城江西万民电子商务创新产业基地等一批项目建设，新创一批省级电子商务示范基地和企业，做大做强电子商务业。现代物流业方面，以航空高铁为依托，推进宜春经济开发区物流中心、袁州区郑铁物流园、丰城林安物流、万载天禧商贸物流、靖安有恒现代仓储物流园、樟树药都医药物流产业园、上高电商谷等项目建设，构建宜春“物联网”。健康服务业方面，发展医疗服务业，推进社会资本办医， 加快形成以公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的多元化办医格局;发展健康养老服务业，建成 750 个社区居家养老服务中心;发展健康体检、咨询等健康服务业，培育专业化、规范化的心理咨询、辅导机构。

(五)围绕统筹城乡发展，推进新型城镇化建设，提升城镇品位。 一是 实施 《宜春市新型城镇化规划(20xx-20xx 年)》 。构建“双核两带”城镇空间格局，进一步优化城镇空间布局和发展形态。以人的城镇化为核心，放宽农民进城落户条件，提高户籍人口城镇化水平。协调有关部门出台社保、教育、医疗、保障房等配套政策，为进城务工人员提供均等化服务。 二是 做强宜春中心城。大力发展金融服务、电子商务、现代物流和旅游商贸业，优先发展锂电、生物医药等战略性新兴产业和机械电子、建材等传统优势产业，以产业聚集人气、财气和商气，提高宜春中心城综合实力，打造赣西中心城。通过建立财政转移支付机制、地方债券发行机制、城市基础设施政策性金融机构及鼓励社会资本参与城市公用设施建设等多种途径，保障城市建设资金。抓好宜春至新余、宜春至慈化公路改造提升，推进市人民医院(北院)、北湖公园、北岸新天地、百尚城、红林世界城、昌黎北路延伸、袁山西路延伸、张家山汽车物流城、大塘商业街等项目建设，实施黄颇片区、秀江东路延伸片区等棚户区改造工程，完善中心城排水管网建设，不断提升宜春中心城区基础设施水平。 三是 加强镇村联动建设。继续推进示范镇(重点镇)镇村联动建设发展，以“二十个一”和“五个改造提质”项目为抓手，不断提高示范镇基本公共服务水平，增强人口承载力。大力推进城乡一体化示范带建设，充分发挥示范镇(重点镇)的示范作用， 将105 国道和320 国道打造成全市城乡一体化的产业集群示范带、人文景观示范带、现代农业示范带和生态环境示范带。推进樟树市国家新型城镇化综合试点工作及部分建制镇综合试点工作，重点在农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续的城镇化投融资机制、建立创新行政管理降低行政成本的模式、改革完善农村宅基地制度等方面先行先试，探索新型城镇化的新路子。

(六)围绕加快绿色崛起，实施节能减排，开展生态建设。 一是 开展生态文明先行示范区建设。去年 11 月，国家发改委等六部门批复了《江西省生态文明先行示范区建设实施方案》，省里也召开了高规格的全省建设生态文明先行示范区动员大会。 12 月，省委省政府印发了《关于建设生态文明先行示范区的实施意见》，全省生态文明先行示范区建设正式启动。我们要积极对接，制定工作方案，开展生态文明先行示范区建设试点，积极探索各种生态文明建设的典型模式。同时，认真抓好《昌铜高速生态经济带总体规划》实施，保护生态环境，加快产业转型，将昌铜高速生态经济带建设成全省生态文明建设示范带。 二是 发展生态经济。推广新能源汽车、节能灯具应用，鼓励袁州、靖安发展低碳产业，加快国家级生态县和低碳试点城市创建。抓好万载有机食品加工基地、上高绿色食品产业园和樟树现代农业综合改革试验区建设，推进丰城煤电、废旧金属及塑料回收、樟树盐化工、高安建筑陶瓷等循环经济试点，支持丰城市申报国家“城市矿产”示范基地，创建丰樟高省级循环经济示范区。 三是 抓好节能减排工作。提高项目审批绿色门槛，做好节能降耗工作，全面完成国家、省节能减排目标。推进丰城冠今塑业废旧塑料循环再利用、奉新华邦竹业竹制品加工废弃物再利用等一批节能减排和循环经济项目建设，加快工业园区污水处理厂和配套管网建设，争取全市十个工业园区污水处理厂全部建成运行。贯彻落实新环保法，强化工业污染和农业面源污染治理，严格污染物排放，加强锦江、袁河及修河流域污染综合治理，改善生态环境。

(七)围绕幸福宜春建设，推进惠民工程，增进民生福祉。 一是 推动教育事业均衡发展。认真实施好中西部地区农村初中校舍改造工程、边远艰苦地区农村教师周转宿舍建设、学前教育推进工程，切实改善农村学校教学和生活条件，推动农村和城市教育的均衡发展。不断加强对农村薄弱学校的支持，改善城乡中小学办学条件，提升教育办学水平。加快宜春九中及翰林学校、画眉小学等城区中小学校建设和改造步伐，努力化解城区学校“大班额”问题。继续实施职业教育基础能力建设工程，实施上高县职业技术学校和宜丰县职业中专建设项目，争取万载县职业学校建设获得上级资金支持，推动全市职业教育做大做强。 二是 完善卫生基础设施条件。实施好宜春市人民医院儿科住院大楼、宜春市儿童医院、宜春市妇幼保健院、袁州区中医院、高安市中医院、宜丰县和高安市妇保院、奉新县人民医院住院大楼和乡镇卫生院等项目，启动樟树市中医院项目建设，加快高安、上高公立医院综合改革试点，完善市、县、乡、村四级医疗服务网络，改善医疗机构硬件条件，提高医疗服务水平，切实解决群众“看病难、看病贵”问题。 三是 继续抓好保障性安居工程建设。 尽快完善前期工作，落实条件，争取上级资金扶持，加快建设进度，确保完成年度计划任务，今年计划开工建设公共租赁住房 8239 套，城市、国有工矿等各类棚户区 25531 套，解决困难群众居住问题。 四是 开展就业帮扶工作。努力推进袁州、宜丰、奉新等基层就业服务平台项目建设，促进城镇就业和农村劳动力转移。 五是 改善基层生产生活条件。推进退耕还林、病险水库除险加固、农村安全饮水、农村危房改造、以工代赈等项目建设，实施精准扶贫。做好上高县老年公寓扩建项目、高安市残疾人康复托养中心等项目前期工作，争取上级资金支持，完善镇和中心村社区敬老院、居家养老中心、文化活动中心、便民服务中心等配套公共服务设施建设，提高公共服务水平。

(八)围绕谋划长远发展，深化前期研究，编制“十三五”规划。 “十三五”规划的编制工作，是今年的一项主要工作，大家要高度重视，认真抓好规划各项工作落实。要集中资源，配好配足人力、物力、财力，保障规划顺利编制。要开门搞规划，广纳民智，充分发挥高校、科研院所、研究机构等各方智慧，科学编制好“十三五”规划，向市委、市政府和全市人民交一份满意的答卷。 一是 准确把握时间节点。 按照市政府关于宜春市“十三五”规划编制工作方案的通知，把握好时间节点，扎实推进各项工作。3 月初形成市“十三五”规划纲要基本思路;6 月底前，启动市“十三五”规划纲要编制;7 月中旬确定规划纲要提纲;9 月底前，配合市委完成“十三五”规划建议的起草;11 月底前，基本编制完成市“十三五”规划纲要以及各项专项规划;年底前，正式将规划纲要上报市委、市政府;20xx 年初，通过市人大审议，并向社会发布。县(市、区)的规划纲要编制进度要基本与市“十三五”规划纲要同步。 二是 做实做深前期研究。 要深入开展规划调研，尽快完成35 个规划前期重大课题研究，加强对重大问题、难点问题的深入研究和咨询论证。要挖掘包装一批事关全局和长远发展的重大产业、重大项目和重大平台，纳入国家和省里“十三五”有关建设规划，争取上级更多支持。要做实做细“十三五”规划，在目标任务落实、重大战略推进、重大产业发展等方面创新思维，细化任务举措，丰富充实规划内容，使其既具有战略性、指导性，又具有针对性、可操作性。 三是 加强规划衔接统一。初步考虑， 全市“十三五”规划体系包括1 个总体规划、22 个专项规划。市发改委牵头负责总体规划和专项规划的统筹。各县(市、区)及宜春经济技术开发区、宜阳新区、明月山温泉名胜区要在重大战略实施、目标任务确定、产业招商布局、重大项目建设等方面加强与市级规划的衔接，因地制宜推进本地“十三五”规划编制工作，使各类规划成为相互联系、相互衔接的有机整体。

三、加强发改系统自身建设

当前，我市经济社会发展势头良好，正是我们乘势而上、赶超跨越的大好时期，发改委作为全市经济综合部门，要继续保持奋勇争先的精气神，加强自身建设，力争在新常态下有新作为。

(一)要敢于担当，传递干事创业正能量 。邓书记在全市经济工作会上指出，现在有些人感慨“为官不易，为官不为”，把眼睛放在别人身上，自己却成了局外人。应该说，这种情形在我们系统干部队伍中也不同程度地存在，这些风气如任其滋生蔓延，不仅会影响和挫伤大多数干部干事创业的积极性，更会错失机遇、耽误发展。对此，要从两方面入手，一方面各级领导干部要放下包袱，勇于履责，敢于担责，该干的事顶着压力也要干，该担的责冒着风险也要担，旗帜鲜明地为敢为人先、勇于担当的干部撑腰壮胆，大力宣传干部队伍中真抓实干、主动作为的典型，在全委上下营造宽容失误、鼓励探索的良好氛围;另一方面，要进一步加强对干部世界观、人生观、价值观的教育， 鼓励和引导干部提振精神、调整心态、认真履职 ，特别是要坚持正确的用人导向，使干事者有舞台、有奔头，引导广大干部勇于任事、敢于担当、主动作为，把全部心思和精力进一步聚焦到推动发展改革事业上来。

(二)要善于学习，提高自身工作能力 。邓书记指出，要当明白人，学习新本领、调出新状态。新常态是一场“大考”，会出现许多新的问题，这就需要我们发改系统干部更加积极主动地加强学习研究，与时俱进地提升工作能力，探索解决新问题的路径和方法，特别是要学习领会晓军主任在省发改会结束时对 “如何认识新常态、适应新常态、引领新常态”、“如何充分发挥投资拉动增长的关键性作用”、“如何加快服务业发展”、“如何发挥经济体制改革牵头协调作用”等六个问题的阐述。要加强对全市发展改革工作中重大问题的研究和思考，提升谋大事议大事抓大事的能力;加强对重大政策的研究，更好地把握新常态下的宏观政策和发展机遇，提升把握政策、落实政策的能力;加强对其它地方先进经验的学习，主动走出去学习，努力把外面的好经验、好做法与本市实际结合起来，提升创造性开展工作的能力。

(三)要统筹协调，凝聚发改工作合力。 全市发改系统必须增强一盘棋意识，心往一起想、劲往一块使、拧成一股绳，形成工作合力。 系统上下要注重双向交流，市发改委要加强对县发改委的业务指导，向县发改委更多地传达重大决策部署、传递重要信息，县发改委也要及时把新情况、新问题反映上来，把有效做法、成功经验总结出来，把好意见、好建议报送上来。发改委作为经济综合部分，要主动加强与其他部门之间的协调配合， 对牵头负责的工作，要敢于担当、明确分工、强化对接，做到相关事项共同商议、相关工作定期碰头、相关情况互相通报;对参与负责的工作，要甘当配角、积极配合，认真做好职责内工作。委内各业务科室要围绕中心、服务大局，加强科室之间的协调配合与信息沟通，提高整体工作效果和水平。

(四)要廉洁自律，树立勤政清廉形象。 反复告诫全党，当官就不要想发财，想发财就不要去做官。在国家发改委遭受前有未有的腐败案件冲击的关口，我们基层发改系统更要提高警惕，千万不要倒在利字上。要 主动适应从严治党新常态，认真落实从严治党“八项要求”，切实抓好党建工作，全系统干部特别是党员干部要严格执行政治纪律、组织纪律，自觉服从组织管理，要学会在约束中工作，习惯在监督下干事;要坚定不移推进党风廉政建设，严格执行廉洁从政的各项规定，全面落实党委主体责任和纪委监督责任，加强预防，做到防微杜渐，警钟长鸣;要持之以恒抓好作风建设，“作风建设只有进行时”，不断把作风建设引向深入，要建立长效机制，从制度建设入手，铲除不良作风滋生蔓延的土壤。积极推进“阳光发改”建设，形成阳光透明、规范高效的审批体系。

(五)要依法行政，推进法治机关建设。 党的xx届四中全会对依法行政提出了新要求，市委也出台了加快法治宜春建设的实施意见，大力推进法治机关建设。全委上下必须树立法治思维，坚持法治行为方式，积极构建新型法治机关。要知法懂法，自觉加强法律学习，特别是加强与业务相关的法律法规规章的学习，提高依法行政、依法办事的能力;要依法行政，恪守“法无授权不可为、法无禁止皆可为、法定职责必须为”的准则，无论是编规划、出政策，还是批项目、监督管理等，都必须在有关法律法规规章的框架内开展。

同志们，在经济发展新常态下，发改部门责任重大、使命光荣。我们一定要在市委市政府的坚强领导下，真抓实干，奋发有为，努力完成今年经济社会发展改革各项任务，为推进文明幸福宜春建设，确保与全省全国同步全面建成小康社会作出更大贡献!

最后，祝大家春节快乐、工作顺利、身体健康、阖家幸福!

发改委发展改革工作会议讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，认真学习党的xx届三中全会精神，深入贯彻落实全国、全省发改工作会议精神和市委三届五次全会暨全市经济工作会议精神，回顾总结去年发展改革工作，研究部署今年工作任务。市领导对发改工作十分重视、寄予厚望，会前，岳市长就20xx年发改工作提出了具体要求，杨市长作了书面讲话，会后我们要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、20xx年全市发展和改革工作回顾

一年来，面对错综复杂的经济形势，全市发改系统按照市委、市政府的统一部署，攻坚克难，统筹谋划，开拓创新，勇于担当，各项工作取得了新的成效。

加强分析研判，促进了全市经济平稳较快增长。一是坚持经济形势分析联席会议制度，坚持按月起草全市经济形势分析报告，深入研究全市经济运行中存在的新情况、新问题，及时提供决策参考依据，引起市委、市政府重视，对强化经济运行调节、促进全市经济运行稳中趋好起到了积极作用。二是充分发挥规划引领经济社会发展的纲领性作用，确保全市经济持续健康发展。按期完成了“五规合一”实施方案编制并上报省发改委;完成了“”规划中期评估任务。对40项指标实现程度逐一进行了分析预测，提出了对地区生产总值等指标的调整意见，经市人大会第18次会议审定通过。

精心组织谋划，加快推进全市百里汾河新型经济带建设。在深入基层调研、同山西师大合作圆满完成10个前期课题、五个专项规划的基础上，与国家发改委国际合作中心合作，对战略规划反复研究，组织有关研究人员和沿汾县市区发改系统人员赴江浙沪和安徽考察学习，六易其稿，经市政府常务会议和市委会研究同意后，近期将上报省政府。同时，经多方努力，协调完成了百里汾河新型经济带内基础设施项目的立项报批和资金落实工作。

强化项目建设，固定资产投资突破千亿元大关。认真落实“项目推进年”各项工作部署，为项目建设营造宽松环境，全市固定资产投资突破千亿元，为全市经济社会发展提供了有力支撑。预计，20xx年全市固定资产投资完成1036亿元，增长26%。一是项目储备完成情况较好。储备项目2567个，总投资2.1万亿元，为省下达任务(9632亿元)的218%，在全省位居第五。二是资金争取力度较大。及时掌握了解国家和省项目投资信息，强化项目前期工作，全年共上报项目320项，共争取中央和省项目资金14.8亿元，超过上年10%。三是重点项目建设进展较快。市政府确定的371项市级重点监测项目，当年计划完成投资741.7亿元，全年共完成投资881.4亿元，为年度计划的118.8%。四是政府投资项目验收工作走在全省前列。全年完成20xx—20xx年竣工验收项目537个，促进了项目建设按照批复要求、按时投产达效，也为进一步做好项目申报、争取国省投资创造了良好的条件。省发改委将我市做为中央投资项目稽察监管体系建设全省唯一试点，并在我市召开了全省信息系统运行培训会。

加快结构调整，促进转型发展。坚持传统产业新型化和新兴产业规模化方向，着力构建以煤为基、多元发展的产业格局。大力推进传统产业整合重组。31座整合重组矿井竣工达产;实施了一批现代煤化工和煤电联营项目，新增煤炭一半以上实现就地转化;实施了28家焦化企业重组，全面完成焦化兼并重组任务，淘汰落后炼铁炼钢能力175万吨;积极争取低热值煤发电项目申报工作，促进我市一批企业和项目申请路条;山西国电在安泽县一期2×100万千瓦大型煤电一体化项目已通过省发改委初可研评审。大力发展新兴产业。侯马经济开发区电子商务产业园、霍州新产业聚集区、甘亭新型工业园等园区蓬勃发展;积极培育风能、光伏太阳能、生物质能等新能源产业发展。实施新兴产业项目104个，新兴产业投资达到50.6%，非煤产业对工业增加值贡献率近50%;着力推动奥特莱斯芭蕾雨、玉柴工业物流园区等现代商贸、物流项目建设，实施了广胜寺、七里峪、仙洞沟等旅游开发项目，旅游收入持续保持20%以上增速，进一步促进了现代服务业发展。

推进节能减排，促进生态文明建设。大力推进节能减排国家财政政策综合示范城市申报工作。牵头组织编制了总体方案和六个专项实施方案，遴选支撑性项目，由省财政厅、发改委等省直部门专家学者组成的评审组对我市节能减排财政综合示范城市方案进行了评审，为方案上报国家财政部、国家发改委批准、争取成为第三批试点城市奠定了基础。同时，今年争取到省发改委拨付生态环境综合治理款项8000余万元，其中：汾河流域生态环境综合治理绿化工程950万元，涝洰河流域生态环境综合治理水利工程2276万元，涝洰河林业绿化工程800万元。组织进行了十市生态工程中期评估工作，出台了《临汾市以涝洰河流域为重点的生态环境综合治理工程建设项目管理办法(试行)》，确保了工程顺利实施并取得预期效果。

抓住重点领域，促进改革有序推进。一是清理审批事项，下放审批权限。快速对接国家和省取消下放的审批事项，研究落实我市拟定下放管理层级的行政审批权限事宜。已初步确定下放企业投资保障性住房项目核准、外商投资鼓励类项目核准、企业投资项目备案、商品房项目核准、县市区政府自有资金建设项目等5项，提交市政府常务会议审定后将下发全市执行。二是深化投融资体制改革，努力多渠道多层次为我市企业和项目建设解决融资难问题。积极争取国家发改委支持，市投资集团和尧都区投资公司各发行了15亿元建设债券，名列全省11个市之首;促进银企合作，组织中小微企业融资对接洽谈，各银行与152家企业达成了合作意向，企业融资38亿元;充分调动民间投资积极性，降低准入门槛,主动提供服务,全市民间投资同比增长35.5%，比全市固定资产投资增速高10个百分点。三是继续推进县级公立医院综合改革。在省定的古县、乡宁、蒲县三个公立医院试点县的基础上，我市增加了永和、安泽、吉县、襄汾、曲沃、翼城六个县开展试点工作。

积极综合协调，促进对外开放合作。一是发展资本市场，推进我市100户企业在山西股权交易中心挂牌;牵线搭桥，促进各类外来投资基金、保险资金对我市中小企业投融资进行服务。二是深化区域合作，积极推进黄河金三角区域合作试验区申报工作。黄河金三角区域合作规划即将得到国务院批复，临汾百里汾河新型带经济发展战略已纳入其中。与国家发改委国际合作中心共同建立了区域开放与城乡统筹基地。三是积极对外开放合作。我委先后主动与中建交通集团、中机集团、北京长城集团、北京新兴重工集团、红星美凯龙、苏州中新集团、长城新盛信托投资有限责任公司等全国500强和知名企业洽谈合作，目前，市政府与长城新盛签署了煤炭集团组建和推进上市协议;与中建交通集团签署了战略合作框架协议;与中机集团、北京中天润博集团签署了项目合作协议，临汾市河西污水处理厂、污泥干化处置项目、临汾市净水厂等项目已经或即将启动实施。

注重民生改善，促进社会事业全面发展。市区煤气置换为天然气是市政府确定的20xx年“十件实事”之一。在市政府与太原煤气化公司签订了合作框架协议之后，为了顺利推进置换工作，经过与太原煤气化公司多次艰苦谈判，签署了合作协议。目前新成立的太原煤气化临汾燃气公司已经获得省发改委授予的“四气”行业准入资格，与市煤气公司的交接进展顺利，第一批置换工作圆满完成，目前已置换3个批次，约1.5万户，预计20xx年6月底前置换工作全部完成。同时，在教育、卫生、劳动社会保障、文化旅游、民政、文物等方面积极配合、努力争取项目立项和资金支持，促进社会事业全面发展。

过去的一年，发改工作成绩的取得，离不开省发改委、市委、市政府的正确领导和指导支持，离不开市直有关部门的全力配合，更凝聚了市县两级发改人员的心血，是大家解放思想、敢于拼搏、攻坚克难和勇于担当的结果，是同志们“白+黑”、“5+2”、辛苦工作换来的成果!在这里，我代表委党组向大家表示衷心的感谢!

在总结过去、肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市发改队伍的整体能力素质、工作作风和工作水平与当前转型跨越发展的新形势、新任务的要求相比，还有较大差距，表现在：一是重微观、轻宏观，更多地忙于面上的工作，参谋助手作用没有充分发挥出来，谋全局、谋长远、谋大事的能力不足。二是创新意识不强，工作按部就班，安于现状，不思进取。有些同志搞项目审批搞了很多年，却对本行业的发展趋势不研究，对发展现状不清楚。三是推进改革的力度不大。作为发改部门，发展不够我们有责任，创新和改革不够我们更有责任。这些年，“发展”和“改革”一直是一条腿长，一条腿短。由于“改革”腿短，“发展”这条长腿的作用也难以发挥。在破除体制机制障碍、促进全市产业转型升级等事关全局和长远发展的问题上，我们综合协调推动还不够，指导服务不够，在一些重大改革方面如何破题思路不宽。四是服务基层、服务企业、服务项目的意识不强。五是全系统上下联动不够，合力攻坚的局面有待进一步形成。六是谋划和落实项目的方法、水平有待进一步提高等等。对这些问题，我们要高度重视，认真研究，加以解决。

二、扎实推进20xx年全市发展改革工作

20xx年是落实党的xx届三中全会精神的开局之年，是实现“”规划目标的关键一年，也是我市深化改革、加快转型发展的重要一年。刚刚闭幕的市委三届五次全会暨全市经济工作会议提出了今年全市经济和社会发展的总体要求和重点任务，通过了我委提出的20xx年全市国民经济和社会发展主要目标。

预期性指标：地区生产总值增长9%;规模以上工业增加值增长13%;全社会固定资产投资增长21%;社会消费品零售总额增长14%;公共财政预算收入增长9%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农民人均纯收入增长11%。

约束性指标：居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右;万元生产总值综合能耗下降3.5%;万元生产总值二氧化碳排放量下降3.7%;二氧化硫排放下降0.5%、化学需氧量排放下降1%、氮氧化物排放下降6%;烟尘、粉尘排放量均下降0.5%;万元工业增加值用水量下降5.5%。

市委三届五次全会暨全市经济工作会议为我们做好新一年工作指明了方向。20xx年，全市发展和改革工作的指导思想是：深入贯彻党的、xx届三中全会精神，认真落实市委三届五次全会暨全市经济工作会议部署，牢固树立“发展是第一要务”的理念，坚持稳中求进的总基调，以百里汾河新型经济带建设为龙头，以群众路线教育实践活动为抓手，以改革创新为动力，深入开展改革创新年、转型攻坚年、环境提升年、服务群众年活动，加快建设文明开放富裕和谐新临汾。

全年重点要抓好以下八个方面的工作：

(一)着力推进“百里汾河新型经济带”建设，增强全市跨越发展的承载力。一是加快做好规划评审论证工作，力争将《百里汾河新型经济带战略规划》上升到国家战略层面。二是按照“四化一体，科学布局”的要求，做好百里汾河各个专项规划与总体规划的衔接，确保规划实施。三是按照“产业突出、链条循环、功能完备”的总体要求，加快推进产业入园步伐，促进先进生产要素向“经济带”聚集。要进一步健全服务保障体系，完善园区功能，不断提升园区的项目承载能力、解决就业能力和人口容纳能力。“经济带”新上项目入园率要达到80%以上。四是要统筹经济带要素资源，增强市级层面的配置协调功能，实现土地、资金、环境容量、项目、人才等资源有效使用。探索建立重大项目跨行政区划利益分享机制，进一步优化项目布局，强化项目投资的有效性。加快“经济带”内基础设施建设，协助项目主管单位做好立项审批、协调服务、整体推进等工作。

(二)着力加强宏观政策研究和经济形势分析，增强全市转型跨越发展的信心和定力。今年国际经济大环境总体上将比去年有所改善，但持续复苏的基础仍不稳固，发达经济体量化宽松政策调整、新兴市场国家增速减缓的影响尚难估量，外部环境不容乐观。全国经济总体将延续稳中向好的态势，但部分行业企业经营困难，产能过剩问题严重，经济下行压力仍然存在。从我市看，正处在传统产业发展优势减弱、新兴产业优势正在形成但尚未形成支撑的过程中，结构不优、质量不高、效益不好的固有矛盾仍然突出，稳增长、调结构、促转型的任务更加艰巨。我们既要充分认识积极因素和有利条件，坚定信心，又要正视存在的困难和问题，增强忧患意识，坚持底线思维，远近结合，综合施策，为各级党委、政府当好参谋和助手，促进经济社会平稳较快发展。一是继续加强经济形势分析。密切关注国内外宏观经济走势和政策动向，加强对经济形势的预判，增强经济工作的前瞻性，把握工作主动权。尤其是对经济运行过程中出现的苗头性和倾向性问题，要及时跟踪研究，为各级党委政府掌握了解并适时进行调控出好主意，当好参谋。二是着力加强重大问题研究，谋划长远发展。特别是要围绕深刻领会xx届三中全会、中央经济工作会议及省市经济工作会议提出的新目标、新要求和新部署，结合我市实际，认真分析，开展专题调查研究，提出对策建议。各县市区也要选择一批重点、热点、难点问题开展专题调研，积极为领导决策提供有价值、有份量的合理化建议，做到上下联动，形成系统合力，共同推进我市转型发展。三是要编制好各类专项规划和实施方案。抓紧梳理研究事关全局的重大问题，启动“十三五”规划纲要前期准备和课题研究工作，提出“十三五”规划纲要编制的基本思路。

(三)着力加强项目建设和固定资产投资，增强全市转型跨越发展的支撑力。在20xx年全市投资总量突破千亿元的基础上，力争20xx年投资继续保持一定规模，同时要注重提升质量、优化结构，增强投资的有效性，为全市经济转型跨越奠定坚实基础。一是继续加强项目储备工作。认真研究和把握国家、省产业政策导向，在重大基础设施建设、产业转型、城镇化和生态环保、民生和社会事业四大领域谋划一批带动性强的大项目、好项目，超额完成省定项目储备任务，项目储备总规模达到15000亿元、新兴产业项目储备占比达70%左右。二是抓好项目前期工作。协调项目审批职能部门，进一步优化和完善审批流程，加快立项审批速度，协调项目前期工作中的规划、土地、环评、节能等手续，推进项目早落地、早动工、早建设、早投产。三是抓好重点项目监测工作。加强与有关部门的联动，加大督查力度，确保完成市委、市政府确定的目标任务。四是继续加强对政府投资项目的稽察和竣工验收工作。要通过网络监控和现场稽察相结合的方式，将事前审批与事中、事后监管紧密结合，进一步抓好稽察监管信息系统建设。要采取更加严格的验收审批措施，严格验收20xx年以来的政府投资项目，对老项目未验收的，新项目不予上报、审批。做到项目全覆盖、监管全过程、责任全体系、服务全方位。五是积极做好向上争取项目资金的工作。与上级部门加大沟通力度，及时掌握投资信息，确保全市有更多的项目纳入省和国家专项规划和投资计划，为我市经济和社会发展争取更多更好的项目和资金。六是积极鼓励民间投资。贯彻落实各级政府鼓励和支持民间投资的政策措施，大力支持民间投资进入基础设施和社会公共服务领域，吸引更多社会资本参与重点项目建设。探索实施民间投资“负面清单”管理模式，进一步增强民间投资活力。

(四)着力优化产业结构，增强全市转型跨越发展的推动力。尽管近年来我市努力加快结构调整，加快新兴产业发展，但从目前看，仍存在“量小点少”的问题，难以支撑起全市转型跨越发展大局。除煤焦冶电四大支柱产业外，我市工业中目前占比超过1%的只有装备制造业(3.2%)和化工业(3.9%)，以采掘、原材料初加工为主的产业仍占到全市工业经济的85%以上。传统产业发展空间缩小、优势减弱，新兴产业支撑不足，我市产业转型迫在眉睫。当前，一是要坚定不移地推进化解产能过剩工作。按照国务院下发的《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发〔20xx〕41号)、和省政府下发的《关于化解钢铁焦化水泥电解铝行业产能严重过剩矛盾的实施意见》(晋政发20xx40号)文件精神，尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治，通过消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批，积极、稳妥、扎实做好钢铁、焦化、水泥行业化解产能过剩的工作。要坚决遏制产能盲目扩张，严禁以任何名义、任何方式核准钢铁、焦化、水泥等过剩行业新增产能项目;全面清理、分类处置在建违规项目，未开工的一律不得开工、已经开工的一律停建，确有必要建设的必须按程序报省和国家认可后依法依规补办相关手续，未予认定的一律不得续建。二是要加快推进传统产业优化升级。把化解过剩产能与优化产业布局、加大技改提升、延伸产业链条结合起来，坚持用高新技术和先进技术改造提升传统产业，提高产业素质和竞争优势，进一步发挥传统产业的比较优势和支柱作用。支持冶金行业加快应用新技术、新工艺、新装备，开发高附加值产品;支持资源就地转化、精密铸造等项目;支持焦化行业“上下联产、焦化并举”、化产品深加工等项目;支持建材行业节能节电、污染减排、余热发电等项目;继续抓好煤电一体化发展，积极争取低热值煤发电项目，为我市“”装机容量达到800万千瓦打好基础。三是全力推动新兴产业加快发展。研究制定我市关于推进战略性新兴产业发展的若干措施，争取在一批重大项目的带动引领下，在市场力量的推动下，保持新兴产业增速快于传统产业的势头，促使一大批具有新兴产业和高新技术概念的中小微企业做大做强。四是要进一步推动现代农业发展。今年要全面完成五马水库、曲亭水库和11座病险水库的建设及治理任务。加快推进引黄、禹门口东扩、古贤水库等水利工程建设，进一步夯实我市农业水利基础。要扎实开展高标准基本农田建设，保持全市耕地总量不减少。要以现代农业园区和规模基地建设为重点，以“一县一业”“一村一品”为主攻方向，加快“四个百万亩”特色农业基地建设。要进一步创新农业经营体系和农业服务体系，培育新型农业经营主体，走特色、高质、高端、高效的“一特三高”发展路子。要加大西山五个国家贫困县与省属大集团确定的11个项目的推进力度。扎实办好“五件实事”，全面抓好新农村连片示范区和重点推进村建设，不断提升新农村建设整体水平。五是大力推进服务业发展。突出抓好文化旅游、现代物流等重点领域。物流业要重点推进山西国际陆港园区、临汾空港等现代物流园区建设。旅游业要加快曲沃晋国博物馆、洪洞广胜寺、霍州七里峪等文化旅游景区建设。着力发展金融服务、研发设计、现代物流、融资租赁、检验检测等生产性服务业，促进服务业与制造业融合发展。

(五)着力推进生态文明建设，增强全市转型跨越发展的保障力。一是继续积极推进节能减排财政政策综合示范试点城市的申报工作，进一步充实完善总体方案和六个专项方案内容，为再次上报国家财政部、发改委做好准备。二是继续抓好生态治理修复项目、污染治理设施项目建设，配合做好市区河西、城北污水处理厂、污泥干化处置场、小型垃圾压缩转运站等项目建设工作。三是深入推进循环经济发展。制定我市循环经济发展规划，完善支持循环经济发展的政策措施，形成推动循环经济发展的良好氛围。市县发改部门要配合省发改委组织的循环经济试点评估，总结试点经验，形成一批循环经济示范企业、园区，推动全市循环经济发展。四是积极推进西山七县申报国家主体功能区建设试点，在体制建设、管理制度创新等方面进行探索实践。

(六)着力深化和推进重点领域改革，增强全市转型跨越发展的创新力。今年是我市的“改革创新年”，全市发展改革系统要以三中全会精神为指引，进一步增强进取意识、机遇意识、责任意识，更加主动、更加自觉地担负起深化经济体制改革的责任，切实发挥对经济体制改革的总体指导和综合协调作用。一是深化行政审批改革。按照“能放尽放、提高效率”的原则，进一步推动简政放权。按照公开透明、便捷高效的要求，进一步规范审批、核准和备案办法并向社会公开，做到简化手续、优化程序、在线运行、限时办结。加快建立纵横联动协管机制，对省里下放的有关审批事项，协调相关部门同步下放前置审批权限，切实做到权利和责任同步下放、调控和监管同步强化。二是创新融资机制。规范政府融资平台，加强银企对接，鼓励企业通过短期融资券、中期票据、中小企业集合债券等融资工具，直接向市场融资，推动光宇、永鑫、澳坤、华翔等企业加快上市步伐;规范发展小额贷款公司、融资性担保公司，稳步推进具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，探索新型抵押担保手段，完善服务小微企业、“三农”和社区的金融服务体系。三是综合协调、参与配合做好资源性产品价格改革、农村土地、林权制度、医药卫生体制改革等全市其他改革工作。

(七)着力稳妥推进新型城镇化建设，增强全市转型跨越发展的新动力。目前，国家发改委正在抓紧修改完善国家新型城镇化规划，近期将发布实施。省发改委也安排布置了有关工作。围绕国家层面规划的实施和省发改委及市经济工作会议要求，我们要具体抓好三个方面工作。一是牵头编制好全市新型城镇化规划，分解落实主要目标、重点任务、改革举措，明确责任部门和工作要求。二是及时制订配套措施。协调有关部门加快研究出台户籍、土地、资金、住房、基本公共服务等配套政策。对接落实国家促进中小城市发展的支持政策，因地制宜制定农业转移人口落户标准，引导农业转移人口在城镇的落户预期和选择。三是积极开展试点示范。围绕农业转移人口市民化、多元化可持续的城镇化投融资机制等，协调有关部门，布局开展试点，探索积累经验。

(八)着力推进民生改善和社会事业发展，增强全市转型跨越发展的协调力。坚持发展为民、民生优先，把改善民生放在更加突出的位置。继续加大各类教育、卫生、计生工程项目和基础能力建设，推进各级各类教育均衡发展;实施文化惠民工程，继续推进市图书馆、文化艺术中心、奥体中心、山西师大搬迁、山西师大临汾学院迁建等重点工程建设。重点推进大型文化产业项目建设，发展壮大传统文化产业，积极培育新兴文化业态。支持就业容量大的劳动密集型产业、中小企业和服务业发展，落实自主创新扶持政策。继续扩大基层就业和社会保障服务设施建设，提高社会保障公共服务能力。配合有关部门扎实推进保障性住房建设，加快项目前期准备，积极争取中央、省配套资金。全力推进居民收入倍增计划，进一步拓展增收渠道，促进居民收入增长快于经济发展速度。继续抓好对口援疆工作、国民经济动员等工作。

三、加强全市发展改革系统自身建设

当前，我市正处于爬坡过坎、转型攻坚的关键时期，全市发展改革系统承担着光荣而艰巨的任务。去年，袁纯清书记在省发改委调研时做出了“两个转变”、“四个发展”的重要指示，即加快职能转变和作风转变，提升研究发展、布局发展、支持发展、服务发展的能力;罗清宇书记在参加我委班子专题民主生活会时对全市发改系统建设提出三点希望，要求我们抓好作风建设、能力建设、廉政建设，认真负责，勇于担当，服务发展，做好表率。我们要认真贯彻落实好领导指示精神，以更加过硬的作风、更加强烈的事业心，认真履行工作职责，全面提升系统工作水平。

一是进一步加强作风建设。要增强学习的自觉性，深入学习以来系列讲话精神，特别是要学习好、领会好、贯彻好xx届三中全会的改革精神，按照“五位一体”的总体布局抓好落实，不断巩固现有发展成果和良好的发展态势。要充分认识到好的作风是干事创业的必备要素，是提高执行力的源动力，必须把作风建设摆在更加突出的位置，从思想和行动上抓好整改，进一步坚定理想信念、增强党性修养、提高思想认识。要加强业务知识学习，系统学习所在岗位、所在行业必懂必会的知识，在不断学习中打开思路，突破思维定势。要加强对先进经验的学习，在吸纳借鉴中开阔视野。要加强实践中的学习，深入基层调查研究，积极探索全市经济发展方式转变的方法和途径，总结经验，推广典型，提高发改部门的参谋水平，充分发挥发改部门在更高层次和更宽领域的作用。

二是进一步加强能力建设。要增强大局意识，适应新形势新任务的要求，切实把工作重点转变到抓宏观、谋大局、抓大事、抓关键上来，切实提升研究发展、布局发展、支持发展、服务发展的能力，做到在发展思路上先人一步，在发展措施上高人一招。要增强服务意识，既要为各级党委、政府中心工作服务，为领导服务，搞好调查研究、形势分析，当好参谋和助手，也要为企业、为招商引资项目、为基层和群众服务，克服衙门作风，改善服务态度，提高服务水平，全力打造优质服务型机关。要注重实干，对重大事项、突出问题和关键环节要时刻放在心上、抓在手上，不搞花架子，不做表面文章，对每一项工作都要精心筹划，严密组织，务求实效。要增强创新意识。创新是推动各项工作不断进步和事业兴旺发达的不竭动力。当前，经济全球化深入发展，科技进步日新月异，新的第三次工业技术革命正在兴起，我们的工作不能停留在原有的水平上，不能照搬照用原有的工作模式。只有创新，才能破解难题、趟出新路、制胜领先。发展改革工作涉及面广，我们必须紧跟形势，抢抓机遇而不贻误发展，开拓创新而不因循守旧，与时俱进而不固步自封。要善于把上级的方针政策同发展改革工作实际相结合，科学选定工作的创新点，着力谋划大项目，搞好大服务，推动大发展。要进一步增强团结意识，强化与政府其他有关部门的沟通、协调和配合能力，齐心协力把各项政策措施贯彻落实好，把重大项目组织实施好，把政府资金安排使用好。在发展改革系统内部，要增强上下级之间的沟通和联系，市发改委的各个科室要加强同各县市区发改局的联系，加大支持、指导、服务的力度，发挥好桥梁纽带作用。县市区发改局的同志，对市发改委各科室安排的一些工作也要给予积极支持配合，按时保质保量地完成，形成相互理解、支持相互、密切配合、上下联动的机制，共同推动各项工作快速高效的实施。

三是进一步加强廉政建设。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，要把反腐倡廉工作放到突出重要位置，全面推进惩治和预防腐败体系建设，进一步落实党风廉政建设目标责任制，深入开展党纪政纪、法律法规和警示教育活动，不断强化全系统干部职工的宗旨意识，增强廉洁自律的定力。要大力推进政务公开，对项目的申报和审批、专项资金的申报安排使用等重大事项，公开办事程序和办事结果，提高办理的透明度，接受社会方方面面的监督。要认真对照反对“四风”的要求和中央八项规定，切实做好整改。一会儿辛旭生纪检组长还要就全市发改系统党风廉政建设工作进行专门安排，大家要高度重视，认真抓好落实。我们要常怀律己之心，常思贪欲之祸，常修为政之德，自觉做到依法办事，清正廉洁，共同努力营造风清气正的良好环境，树立发改干部的良好形象，为今年即将开展的群众路线教育实践活动做好思想和工作上的准备。

同志们，发展永无止境，改革没有穷期。“东方欲晓，莫道君行早”。我们要在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，认真贯彻落实市委三届五次全会暨全市经济工作会议精神，凝心聚力，稳中求进，克难攻坚，勇于创新，全面提升发改工作水平，为实现我市“率先转型、全力跨越”做出新的更大的贡献!

发展和改革工作会议上的讲话

同志们：

市委经济工作会议春节前已召开,全市“两会”也已闭幕,今天我们请各县(市)、区和市直有关部门参加全市发展改革工作会议,一个重要原因就是对市委经济工作会议和“两会”进行深度解读,对目标任务再分解、再细化、再明确。会议上印发了8个计划(草案)、24个领域的专题报告、工作要点和发改工作十大方面的最新政策信息,可以说是对今年全市经济工作具体量化和具体解读,同志们一定要认真阅研,从中找机遇、找政策、找项目、找资金,全力做好对接争取工作。刚才,五个单位作了典型发言,特别是文慧同志对今年发改工作进行了具体安排,讲的都很好,希望大家抓好贯彻落实。

刚刚过去的20xx年,是宏观经济形势极为复杂严峻的一年。面对繁重的任务,发展改革系统的同志们坚决执行市委、市政府的各项决策部署,在“米”字形高速铁路网谋划争取,全国综合改革试点和国家循环经济示范市创建,“两大一高”战略新兴工程谋划实施,黄河滩区居民迁建,“十三五”规划研究编制,公务用车改革,经济运行调控调节、重点项目建设,产业集群培育,物价和信访稳定,长途输油管线安全隐患整改、民生改善、班子和干部队伍建设等方面,做了大量艰苦细致的工作,可以说是肩负重任、忠实履职,值得我们点赞。借此机会,我代表市委市政府,向发改系统所取得的成绩表示祝贺,对同志们付出的努力和汗水表示衷心的感谢!

下面,我讲三点意见,一是关于当前形势;二是关于今年经济工作;三是关于发改系统队伍建设。

一、关于当前形势

去年,面对严峻多变的经济形势和艰巨繁重的任务,特别是针对去年一季度全市主要指标出现断崖式下跌,市委、市政府把稳增长作为全局工作的突出任务,围绕关键环节发力,年初印发了一季度经济重点工作、年中研究出台了稳增长促投资“十增工程”、制定了支持房地产发展22条政策和个人住房贷款“10大”惠民新政、推进“两大一高”战略振兴工程等一系列政策措施,开展了“三高五板块”产业招商、重点项目观摩和集中开工活动、深化企业帮扶、破解金融难题等一系列举措,着力盘活存量、做大增量。可以说,20xx年,是近年来我市加强经济运行调节调控安排部署最早、出台措施最多、工作力度最大、督促落实最有力的一年。通过全市上下共同努力,我市主要经济指标逐月回升,经济社会发展逐月回暖向好。

全年完成地区生产总值1982.3亿元,总量居全省第6位,同比增长6%,增速较一季度、上半年分别提高1.9和0.9个百分点;规模以上工业增加值同比增长5.8%,增速较一季度、上半年分别提高2.3和1.1个百分点;一般公共预算收入144.6亿元,总量居全省第4位,同比增长4%,增速较一季度、上半年分别提高6.8和1个百分点。

在看到成绩的同时,我们也要清醒看到,在经济下行压力加大的背景下,我市经济运行仍面临不少困难和挑战。主要表现为“四降一升”,即经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增速下降、经济运行风险上升。尽管我市经济增速逐月回升,但总体上经济减速换挡明显,下行压力仍然较大,一季度经济增速为4.1%,二季度为5.1%,三季度为6.0%,全年为6%,这是20xx年以来最低增速,低于全省水平2.3个百分点,也是20xx年以来首次低于全省水平。我市主要工业品价格下跌明显(全国工业生产者出厂价格指数已连续47个月下跌,目前还看不到缓解迹象),比如:天丰钢结构价格同比下降22%、白鹭化纤氨纶下降20%、豫飞起重设备下降16.6%、金龙铜管下降15%、科隆动力电池下降14.2%、心连心尿素下降6.7%等。企业成本上升较快,去年规模以上工业利税增速为0.5%,利润增速为0.9%,同比均回落10个多百分点,造纸、建材、制冷等传统行业亏损面再扩大。财政收入增速减缓,而支出又是刚性的,平衡收支面临极大压力。地方债务、不良贷款、非法集资和大气、水环境等风险点增多。

科学认识当前形势,准确研判未来走势,是做好经济工作的基本前提。关于今年的经济环境,我认为依然复杂多变。世界经济虽有积极变化,但仍在深度调整,不确定性不稳定性比较大,总体上延续疲弱复苏态势。我国经济发展进入新常态,可以概括为“三个并存”:周期性矛盾和结构性矛盾并存、有效需求不足和有效供给不足并存、旧动力衰减和新动力成长并存,发展的环境和条件发生深刻变化,今后几年可能经历一个l型增长阶段。从我市自身情况来看,初步有两个判断:一是我市综合实力稳步提升,家底更加雄厚,基础更加牢固,推动发展的能力更强,发展环境更优。二是有利因素多于不利因素,促进发展的条件明显多于阻碍发展的困难和问题。但我们也必须保持清醒,深刻认识到一些内外交织产生的矛盾和问题今年可能会充分暴露,导致在某些局部领域面临的形势可能比以往都要严峻。比如,建材、造纸等传统行业困难会持续、生存更加艰难,甚至会有部分企业难以维持,出现破产倒闭;又如,金融等领域的风险有可能出现局部激化等等。

二、关于今年经济工作

关于今年经济工作,在市委经济工作会议上,市委舒书记、王市长作了全面的安排部署。刚才,文慧同志也作了更加具体的安排,特别是九大专项,是市委市政府高度关注、事关我市全局发展的大事要事,希望有关单位特别是发改部门的同志们认真抓好落实。在此,有几项工作再强调一下,主要是“五抓”,抓好五大块具体工作:

(一)抓经济运行。今年经济下行压力依然较大,全国、全省增长预期目标都下调,我市的预期目标为8.5%,也下调了,实现这一目标仍需付出艰苦努力。我们要在稳重点企业、稳困难行业、稳房地产市场、防范金融风险、强化要素保障等方面,多出实招、好招、管用的招。要瞄准国家、省最新政策动态,认真加以研究,从中挖掘机遇、找项目,全力对接争取。同时,一季度工作的好坏,直接影响全年工作的开展,市发改委从1月份开始,就从推进供给侧结构性改革,加强经济运行调节调控,加强重大基础设施建设等九个方面研究提出了36条做好一季度经济工作具体政策措施,市政府以新政办明电〔20xx〕84号文进行印发,请各级各部门要认真抓好贯彻落实,确保一季度经济工作开门红。

(二)抓长远谋划。具体来说,要抓好三件大事:第一件大事是抓“十三五”规划编制。关于“十三五”规划,我强调三点:一是抓好宣传。“十三五”规划汇聚了全市智慧和力量,一定要宣传好,鼓舞士气、凝聚力量,促进“十三五”规划实施。二是抓好专项规划。把市人大通过的“十三五”规划细化好、落实好,特别是由市直部门牵头的16个重点专项规划、33个部门和行业规划要抓紧编制,并注重与总体规划的衔接,形成完整的规划体系,指导未来五年我市发展。三是抓好实施。要结合今年经济工作,抓紧启动实施“十三五”规划,特别是规划中比较成熟的一些重大项目,及早开展前期工作,尽快开工建设。第二件大事是抓“两大一高”战略振兴工程。“两大一高”战略振兴工程,是我市坚持长短结合、推动全局工作开展的重要抓手,要常抓不懈、抓紧抓好。一方面,要强化推进。各项重点工程和工作专项都要明确牵头市级领导、牵头部门,研究制定专项工作方案,明确路线图、时间表,专题专案专人,聚焦聚神聚力,确保各项工作扎实推进。市委、市政府“两办”督查室要加大督促检查、跟踪问效力度。另一方面,要动态管理。

“两大一高”是一个动态工程,要根据我市经济社会发展需要,不断丰富和拓展专题、专项,将一些事关发展全局的重大项目、重点工作及时纳入台账,加以推进落实。第三件大事是抓郑新融合发展。省“十三五”规划明确把新乡市作为“半小时”核心圈城市,谢省长在今年经济工作会议上,提出“支持周边城市与郑州都市区融合对接、建设组合型大都市区,以中原城市群城际铁路等设施建设为突破口,加快推进交通一体、产业链接、服务共享、生态共建,促进中原城市群各城市优势互补、良性互动,提升整体竞争优势”。这将为我市借势发展、借力发展提供了重要机遇。要围绕郑新融合发展,重点做好3件事:一是交通互联互通。争取将“米”字形快速铁路上半部(郑州至济南、郑州至太原)在新乡交会,谋划推进郑州地铁系统与新乡城市轨道交通系统连接线工程,推动两市“交通同城”。二是谋划推进沿黄生态经济产业带建设。依托平原示范区、原阳县城及产业集聚区、获嘉亢村三大片区,编制沿黄经济产业带建设规划,把原阳、平原示范区打造黄河两岸一个大的生态旅游廊道,把黄河做成郑州新乡两市间的内河、景观河,促进两市人流、物流无缝对接,加快郑新融合。三是积极对接航空港。对接郑州航空港,要谋划考虑到底对接什么,怎么对接。比如,充分利用我市海关、商检的配套功能和平原示范区、原阳县临近航空港的区位优势,规划建设专属园区。比如,我们要大力发展航空偏好型高端制造业和高端商务休闲等现代服务业,并积极争取航空港配套产业和项目在我市布局等。

(三)抓项目建设。在经济下行压力加大、需求不足成为经济运行主要矛盾的大背景下,对新乡来说,抓好项目建设、发挥好投资的关键作用尤为重要。一要抓紧启动实施“双12”稳增长扩投资计划,尽快制定实施方案,抓紧筛选确定项目,分解落实项目责任,确保投资稳步回升,确保完成15%的投资增长预期目标。二要抓省市重点项目,省市重点项目建设对拉动经济增长、优化供给结构具有决定性意义,一刻也不能耽误。没开工的项目要加快办理相关手续,做好开工准备事宜,及早开工;需要上级审批、核准或资金支持的项目,要尽快与上级相关部门对接;已开工的项目要科学安排施工计划、交叉作业,尽快掀起施工高潮。三要做好省考评观摩工作。省委、省政府确定,3月底要继续开展产业集聚区暨重点项目观摩点评活动,对产业集聚区进行考核,兑现激励考核政策。希望发改委、大项目办以及平原示范区、红旗区、经开区等县(市)、区要全力以赴,争取第一名。四要继续组织好每季度我市重点项目观摩点评活动,这个活动关键取决于各县(市)、区有没有一批投资大、品质高、付诸实施的项目。

(四)抓载体建设。一个是产业集聚区。一方面,抓政策落实。在市委经济工作会议上,市委、市政府印发了《关于加快市区产业集聚区体制改革的意见》和《推进产业集聚区与乡镇行政区域管理套合工作实施方案》,同时,我市正在研究制定产业集聚集群创新发展综合改革试点实施方案,这些文件中的政策含金量很高。比如,加快市区产业集聚区体制改革,是我市首创,我们按照能放则放、效率优先的原则,只要法律法规没有禁止的都下放产业集聚区。各县(市、区)、产业集聚区和市直有关部门要认真研究,确保各项政策措施落地见效。另一方面,抓主导产业。总体上,我市产业集聚区起步早、发展态势不错,但产业集中度不高、主导产业不突出,也就是产业集群发展不突出,20xx年我市产业集聚区主导产业产出占比不足40%,低于全省10个百分点以上。没有特色就没有吸引力,每家产业集聚区(专业园区)要坚定不移的围绕1—2个主导产业去抓。要结合我市产业集聚集群创新发展综合改革试点建设,狠抓产业集群招商,每家产业集聚区要突出发展一个百亿产业集群,确保开工1个10亿元的重大产业项目和3个3—5亿元的配套项目,力争在产业集群发展方面取得新突破。另一个是“两区”建设。商务中心区和特色商业区要围绕主导产业抓好招商,市商务中心区今年至少有5个亿元以上项目开工,每个特色商业街区要有2个亿元以上项目开工。

(五)抓招商引智。关于扩大对外开放,要从3个方面来认识:一是有机遇。随着经济全球化和国内统一大市场的深入发展,各种要素资源流动加快,国内外产业加速转移的趋势没有改变,我们扩大开放仍然面临黄金机遇期。二是有优势。以国家自主创新示范区创建、全国产业集聚集群创新发展综合改革试点和国家循环经济示范市建设为契机,充分发挥我市区位、山水、科技优势,我市承接产业转移空间广阔。三是作用大。对新乡这样的内陆市、加工业城市来说,无论是稳增长、还是调结构,无论是惠民生、还是防风险,都必须依靠对外开放“一举求多效”。在工作上,我们重点要抓好3个方面的工作。一是抓好招商模式创新。积极推动产业集聚区、服务业“两区”创新提质转型发展,完善配套功能,提升承载能力,强化集群优势。依托科学发展载体,大力开展推广“整体开发、集群引进”、“延链补链、拓展提升”等招商模式,积极承接基地型项目、集群化产业整体转移。围绕“招商引智年”,积极开展招才引智,由过去单纯招引项目和资金,向人才、资金、项目打包引进转变,实现引资与引智的双赢。二是抓好招商项目落地。将重大招商项目全部纳入省重点项目管理,全力推进联审联批,优先保障要素供给,力争早落地、早开工、早见效。三是抓好开放载体建设。进一步完善和拓展新乡海关、出入境检验检疫局功能,积极申建平原综保区和自贸区,推动口岸大通关改革,为扩大对外开放营造良好环境。

三、关于发改系统队伍建设

新的一年里,改革发展任务更加繁重,希望发展改革部门同志,继续发扬好的传统,要站得更高、看得更远、想得更深,要勇于担当,真抓实干,乐于奉献。一是要强化学习研究,当好参谋助手。作为宏观经济调控部门,要求发展改革系统的同志工作能力水平要更高一点,要有宽阔的视野、战略的思维,要能够在短时间内抓住问题的本质和内涵,要懂经济,要善于学习研究政策,才能把握大局、当好参谋、提出好的政策。二是要敢于担当,强化事业心和责任感。一个岗位就是一份责任。发改委承担的一些重要工作,大都涉及到方方面面,如果不敢担当,就会影响到工作的进度。发改系统的同志特别是领导同志,要主动作为,注重统筹协调能力的修炼,善于处置纷繁复杂的局面。发改系统广大干部,一定要牢记肩负的重大责任,以强烈的责任心和使命感,把思想凝聚到干事创业上来,把精力集中到谋发展、促发展上来。三是要严于律己,加强党风廉政建设。发改部门责任大、任务重,掌握着不少的审批资源和公权,如何对待和运用权力,必须要有正确的权力观。权力用好,是为人民谋福利,用不好,自己就掉进万丈深渊。希望发改部门的同志们在规划编制、项目审批、价费审批、资金安排等方面,要严格风险岗位管理,强化风险意识,严把廉洁关,建立起一支清正廉洁的干部队伍。

同志们,20xx年已经过去,光荣和成绩属于昨天,新的辉煌需要我们用辛勤和汗水去铸就。20xx年目标任务已经明确,让我们在市委、市政府的正确领导下,围绕中心工作,凝神聚力,苦干实干,狠抓落实,全力推进我市发展改革事业取得更大的成绩。