在区委工作会议上的讲话（通用18篇）

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区委书记在区委政协工作会议上的讲话

2019年，我坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的十九大、十九届二中三中四中全会和省、市委全会精神，紧紧依靠区委一班人，团结带领全区党员干部守初心、担使命，积极作为、砥砺奋进，推动全区经济社会发展和党的建设取得了新的成绩。根据要求，现将一年来本人德、能、勤、绩、廉等履职尽责情况报告如下。

一、加强政治建设，把好方向大局。牢记第一身份是党的书记、第一职责是为党工作，始终树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是认真组织开展主题教育。坚持高标准、严要求，主持制定区委主题教育工作方案并每月召开工作推进会，带头深学深研、实查实改，带头指导督办基层党组织持续深入学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，激发了党员干部干事创业的热情，办成了一批民生实事，推进了一批难点工作。二是贯彻执行民主集中制。严格遵守民主集中制有关规定和重大事项请示报告条例，执行区委工作规则，制定《区委“三重一大”事项议事决策实施办法(试行)》，全年召开区委常委会会议35次、区委全会2次，研究全区经济社会发展和党的建设重大问题，推动党中央和省、市委决策部署在西塞山区落实落地。三是加强党的全面领导。定期听取区人大、区政府、区政协和区法检两院党组工作汇报，支持“一府一委两院”依法依章程开展工作。发挥区委各议事协调机构作用，加强了区委对深化改革、依法治区、国家安全、财经审计等工作的领导。认真履行党管意识形态、党管统战、党管民族宗教、党管武装、党管群团工作职责，严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作领导权和主动权，召开区委常委会会议专题研究部署意识形态工作5次，防范化解意识形态领域重大风险;落实党的基层统战和民族宗教政策，严格执行基层统战“四个纳入”、“三个带头”和民族宗教三级网络两级责任制，狠抓中央宗教督查整改“回头看”，抓实抓牢主体责任，把总揽全局、协调各方落到实处。

二、突出发展要务，狠抓项目建设。坚持项目为王、干事为先，扎实开展“双年”行动，努力以高质量项目项目建设推动高质量发展。一是健全机制，压实项目包保责任。成立区重大项目建设总指挥部和分指挥部，明确项目包保责任，形成了大员领衔、全员上阵抓项目的良好氛围。主持召开区重大项目指挥部会议12次，研究解决全区项目建设重大问题。主动担任新冶钢406亩项目指挥长，亲力亲为解难题，咬牙钉钉不放松，保证了项目如期开工建设。二是创新思路，加大招商引资力度。创新招商政策，指导出台推进招商引资促进高质量发展“黄金50条”。创新招商方式，坚持专班招商、驻点招商，积极开展雇员招商、会展招商，成功举办上海、浙江产业招商推介会。带头外出招商，全年外出招商16天，考察重点企业20余家。三是持续发力，攻坚项目落地建设。全年举行重大项目集中开工投产、项目拉练等活动6次，推动实施重点项目83个、总投资达238亿元，材谷金带等重大产业项目落地开工，河口中心排洪港实现完工验收，飞云公园建成开放，全市第四季度重大项目集中开工活动主会场确定在我区，体现了市委市政府对我区一年来项目建设成效的充分肯定。

三、发扬斗争精神，勇于破难攻坚。志不求易、事不避难，面对困难挑战做到谋划在先、担当在前，努力当好主心骨、主攻手。一是坚决打好三大攻坚战。坚持铁腕治污，全面推进污水管网建设、黑臭水体整治、长江岸线复绿和开山塘口治理修复，众成砂站、上窑码头拆除清场工作得到市委主要领导批示肯定。坚持忧患意识，着力防范化解重大风险，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，安全生产实现“一无一降”目标，圆满完成“迎大庆、保军运”维稳任务，巩固发展了全区安全稳定大局。坚持“四个不摘”，对口帮扶责任持续压实、机制更加完善、成效更有保障。二是用改革的办法破除体制机制障碍。党政机构改革任务如期完成，“放管服”改革持续深化。聚焦破解融资瓶颈，组建区创发集团。聚焦办好民生实事，推行“吹哨报到”机制。落实创新驱动战略，建成运营黄石科创模具技术研究院，成功举办黄石首届模具产业高质量发展论坛。三是聚力抓好重难点工作。坚决推进模具钢产业依规整治，53家企业115台中(工)频炉全部拆除。持续推进棚改攻坚行动，全年完成胡家湾等7个项目1076亩腾退净地。“宁可脱掉三层皮、正名雪耻争第一”，创文迎检成绩实现后来居上、跻身城区前列。

四、践行为民宗旨，着力改善民生。坚持以人民为中心，着力解决群众的操心事、烦心事，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是着力提升城乡建设水平。大力推进城市更新，全年投入1.13亿元，实施老旧小区改造“金湾”工程、背街小巷改造、城市公园建设及排洪港改造等项目40多个。加快推进乡村振兴，深入实施“四好农村路”建设和“四个三”重大生态工程，完成河口特色小镇规划编制和生态休闲村庄修建性规划初步评审，启动了17万方河口西塞还建楼建设。二是着力提升民生保障水平。做好就业社保工作，城镇登记失业率控制在3.62%以下，城乡低保应保尽保，失地农民保险政策并轨有序落实。大力发展社会事业，6所学校改扩建项目相继实施，5家医联体改革不断完善，6个社区居家养老服务纳入市级试点，新建30个村(社区)健身路径、2个村级文体广场投入使用。三是着力提升法治建设水平。认真履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设纳入领导班子和领导干部目标管理考核，推动依法治区各项工作落到实处。推进扫黑除恶专项斗争，贾某、卫某涉恶涉黑团伙犯罪案公开审理，有力震慑了黑恶犯罪。推进基层依法治理，基层司法所和人民调解员队伍建设进一步加强，法律服务和法律援助体系更加完善，区普法办荣获全省“七五”普法中期先进单位。个人没有干预司法活动、插手具体案件处理的行为，没有以言代法、以权压法、徇私枉法的行为。

五、坚守主业主责，从严管党治党。把抓好党建作为最大责任、最大政绩，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，全面推进党的各项建设。一是坚持抓基层打基础。加强基层党建工作规范化标准化建设，农村党群服务中心实现全部达标。推进城市基层党建创新，着力打造环磁湖城市党建示范带。深化“三型”党支部创建，评选表彰区级红旗型党支部30家。二是树立正确选人用人导向。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持好干部标准，全年提拔重用干部60人(次)，其中提拔实绩突出的干部担任“一把手”7人，大胆起用受处理处分后表现良好、群众认可的干部8人，对不实信访举报实名反馈澄清33人，树立了激励担当作为的鲜明导向。三是加强纪律作风建设。持之以恒推进省委巡视、市委巡察反馈意见整改落实，加强区委巡察工作，区委巡察全覆盖完成率位居全市县(市)区第一。坚决整治“六多”“六种病”等形式主义官僚主义问题，优化营商环境工作进展全市领先。开展公务加油卡、小产权房、名贵特产特殊资源等专项整治，严肃查处各种隐形变异的不正之风。四是全力支持区纪委监委工作。加强对区机关和区属国有企业派出监督，健全四级监督网络体系，实现对全区党员干部和公职人员监督全覆盖，坚决查处报复纪检监察干部案件，得到市纪委监委主要领导批示肯定，区纪委监委荣获湖北省“人民满意的公务员集体”。

一年来，我抓班子、带队伍，充分调动区委常委班子成员和人大、政府、政协党组等各方面积极性，形成了同心谋事、一心干事、齐心成事的良好氛围。严格执行中央八项规定及实施细则精神，守纪律、讲规矩、重品行、做表率，保持了清正廉洁的政治本色。尽管一年来做了一点工作，但与市委市政府和全区人民的要求相比，还有较大差距，如打好三大攻坚战的任务仍然艰巨，全面建成小康社会仍有许多短板，形式主义官僚主义问题仍有发生，等等，在今后工作中，我将迎难而上、排难而进，采取更加有力的措施，认真予以解决。

年区委书记在区委经济工作会议上讲话

同志们：

这次区委经济工作会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和省第x次党代会、市第七次党代会精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议精神，充分总结去年全区工作，分析当前形势，部署和动员抓好今年工作。下面，我讲四个方面的意见：

一、客观总结去年工作，提振加快区域高质量发展信心。

2021年，全区上下坚决贯彻落实中央和省委、市委决策部署，全面落实习近平总书记对湖南重要讲话、重要指示批示精神，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，落实“六稳”“六保”任务，经济运行保持稳中有进的良好态势，在“十四五”开局之年迈好了第一步、见到了新气象。地区生产总值、地方一般公共预算收入、规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、全体居民人均可支配收入、农林牧渔总产值分别增长x%、x%、x%、x%、x%、x%、x%。

大湖东岸环湖步道获评“最美潇湘健身步道”；

湖南谱天大健康居家养老服务项目实现运营。

中心城区人行道实现全面升级改造；

完成城乡污水处理一体化ppp项目建设，城乡污水处理能力大幅提升；

完成中心城区水系管控工程，城市防洪排涝水平进一步提升；

新建xg通信基站x个，乡村xg通信网络覆盖率达x%以上。持续开展农村人居环境整治提升五年行动，有序推进、分类治理、因地制宜抓好农村污水治理、垃圾分类、厕所革命三大重点工作，农村卫生厕所改造基本清零。持续推进美丽乡村建设，河坝镇农丰村、x镇大西港村分别有望获评省级美丽乡村示范村、省级精品乡村。

成功建设x镇调蓄湖水产养殖尾水治理（生态强化）项目；

实现x头以上养殖场畜禽粪污处理设施全覆盖。积极开展x生态绿环建设与国土空间绿化工作，x条重要生态廊道和x个村庄绿化示范建设有序推进。

完成“三沿六区”散埋乱葬坟墓的整治；

金盆镇、x镇厚南社区获全市“放管服”和“一件事一次办”改革工作真抓实干督查激励；

商事制度改革获全市真抓实干督查激励第一名。积极做好自然资源保护与土地节约集约利用工作，获全市自然资源真抓实干督查激励第一名。

金盆镇大东口村刘亭成为我区第一位全运会冠军；

河坝镇中心幼儿园、农乐完小入围全国校园足球特色学校。

交通事故死亡人数较上年下降x%，降幅居全市第一；

纵深推进扫黑除恶专项斗争，区公安分局获评全市扫黑除恶专项斗争先进集体；

社会大局持续稳定向好，我区平安建设工作获评全省先进，连续x年获评省级“平安区”称号。

对外宣传实现在新华社、人民日报头版、央视《新闻联播》上稿新突破；

x电视网络接入省有线网络，多年以来的电视孤岛问题得到解决。持之以恒推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，坚决对腐败问题“零容忍”，高质量完成区委巡察全覆盖，政治生态呈现新气象。

产业弱、项目少、财源建设滞后等短板没有明显改变；

少数党员干部作风不实、干劲不足、效率不高、能力不强问题仍然存在。对此，我们务必要引起高度重视，坚持问题导向，找准工作着力点和突破口，加快实现高质量发展。

二、准确把握发展新形势，明确今后五年经济工作新要求新目标。

今后五年是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要五年，也是我区加快高质量发展的关键五年。从宏观大势来看，当今世界正经历百年未有之大变局，我国经济长期向好、高质量发展的基本面没有变，仍处于重要战略机遇期和发展“窗口期”。从战略机遇来看，长江经济带、中部崛起、乡村振兴、洞庭湖生态经济区、益阳市现代农业综合改革试点等重大战略叠加效应集中释放，为我区经济发展打开了新空间。从自身基础来看，我区农垦文化厚重、区位优势独特、发展空间广阔、生态资源优渥。作为全省最大的农垦改制区，建区二x年来，广大干部群众传承弘扬“艰苦奋斗、勇于开拓”的农垦精神，众志成城，创造了一个又一个的辉煌，交通、城镇等基础条件不断改善，生态环境不断优化，民生保障不断加强，经济社会呈现蓬勃发展的良好态势。

站在新的起点，我们要认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实省第x次党代会、市第七次党代会精神，保持定力，不折腾、不懈怠、不犹豫，抢抓机遇，挖掘潜力，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，我们完全有信心、有决心、有能力在今后五年有一番新作为。

今后五年全区经济工作的总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，统筹发展和安全，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，紧紧围绕“弘扬农垦精神，加快高质量发展，建设富饶美丽幸福x”这一主题，大力实施生态立区、产业富区、文旅活区、教育兴区、人才强区发展战略，坚持把生态优先作为发展第一理念，把立项争资和招商引资作为发展第一选择，把项目建设作为发展第一载体，把民生改善作为发展第一目标，把环境优化作为发展第一保障，持续推进生态治理、产业发展、乡村振兴、城镇建设、民生改善五项重点工作，坚持一张蓝图干到底，把x区建设成为生态农业、绿色发展示范区，乡村振兴、共同富裕先行区，农垦文旅融合、宜居宜业宜游目的地，奋力谱写x现代化建设新篇章。

今后五年全区经济社会发展的主要目标：综合实力更强。经济发展质量、速度齐头并进，到x年地区生产总值突破x亿元。经济结构更加优化，现代农业发展基础更加稳固，乡村振兴取得阶段性成效。市场主体更加充满活力，现代经济体系建设取得重大进展。城乡环境更美。中心城区首位度和贡献率明显提升。城乡基础设施条件和人居环境明显改善。x水环境等重点环境问题得到有效整治。绿色低碳发展和绿色生活水平明显提升。民生保障更好。实现更加充分更高质量的就业，居民收入水平迈上新台阶。社会保障体系更加健全，教育、卫生等民生事业加快发展。基本公共服务更有温度、更加便利。全民素质和社会文明程度显著提升。治理效能更佳。社会治理体系和治理能力现代化取得重大进展，社会主义民主法治更加健全，法治政府建设取得更好成效，基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制更加完善，突发公共事件应急能力显著增强，发展安全保障更加有力。

x个精品村庄，乡村振兴工作力争走在全市前列，村村实现“产业兴旺生态宜居乡风文明治理有效生活富裕”的美丽景象。丰富村级集体经济发展模式，推动村级集体经济村均收入突破x万元，全区农村人均可支配收入处于全市前列。打造农垦文旅融合宜居宜业宜游目的地。坚持规划引领，优化中心城区空间布局，完成国土空间规划编制和“三区三线”划定工作。不断增强城区服务功能，完善公共服务和市政基础设施，提升中心城区辐射带动能力。加强城镇环境维护建设投入管理力度，巩固国家卫生城区创建成果，切实抓好省级文明城区创建工作。充分挖掘农垦文化，建成农垦公园农垦博物馆，引进文旅战略投资者，推动区域文旅产业发展，带动市场消费。持续优化政务服务，建立“绿色通道”，优化营商环境，建立起面向广大投资者和居民的便捷高效的政务服务体系。

三、聚焦今年工作重点，全力推动区域高质量发展取得新进展。

今年是党的二十大召开之年，也是落实省第x次党代会、市第七次党代会精神开局之年，做好今年经济工作意义重大、至关重要。根据中央和省委、市委经济工作会议精神，结合x区域发展实际，区委考虑今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长x%，地方一般公共预算收入增长x%以上，规模工业增加值增长x%以上，固定资产投资增长x%，社会消费品零售总额增长x%，全体居民人均可支配收入增长x%，完成省下达的能耗“双控”目标，城镇调查失业率控制在省、市下达任务之内。

实现上述目标，我们主要做好以下六个方面的工作：

（一）聚焦生态治理，拓展绿色发展新境界。

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，把生态优先、绿色发展的要求落实到经济发展全过程、各方面。

强化危险废物管理，防止新增土壤污染。

加强环境保护。巩固提升河（湖）长制工作成效，推动河湖“清四乱”常态化、涉河工程管理法治化。实施主要干渠生态治理工程，推进河湖生态廊道建设。全面推行林长制，不断健全“三长三员”管护体系，严厉打击各类破坏森林资源的违法行为。加强自然保护地的保护力度，开展国土绿化行动，推动生态环境持续改善。常态化抓好长江流域“十年禁渔”、陆生野生动物禁食退养工作，加强野生动物保护，维护生物多样性。加快推进三级监测站建设，不断提升环境监测水平，为区域环境管理提供科学准确的监测数据。

推动绿色发展。严格落实碳中和碳达峰行动，推广使用清洁能源，推动资源循环利用，健全绿色低碳循环发展体系。坚持污染减排和生态扩容两手发力，加快推动产业结构、能源结构、用地结构调整，推进垃圾减量化、资源化、无害化。推进种养结构调整，巩固临湖x米范围内退养成果，做好“水草+”生态种养文章。深化生态产品供给侧结构性改革，加快推进生态产品价值实现工程，培育绿色转型发展新业态新模式，让更多x产品打上绿色生态标签。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，积极建设绿色机关和绿色家庭、绿色学校、绿色社区。

（二）聚焦产业建设，实现产业富区新突破。

抓经济的关键是抓产业，抓产业的关键是抓项目，坚持产业富区战略不懈怠，以产业开发区为主战场，强化要素保障，在产业高质量发展上出实招、见实效。

建好“五好”园区。进一步完善园区体制机制，对其建立单独的考核评价体系。结合区域产业发展基础，做好园区规划，统筹安排主导产业、优势产业、特色产业，科学布局生产、生活、生态空间。依托区域现有产业和资源优势，支持农产品精深加工、植物提取、生物医药、新能源等产业发展，延长产业链条，新能源装备制造力争实现“零”的突破，湘易康实现税收x万元，新引进符合产业规划项目x个以上，其中亿元以上项目x个，x万以上项目x个。不断完善园区基础设施建设，重点解决园区道路建设、厂房建设、员工宿舍等问题，力争完成投资x亿元以上。优化园区赋能，提高园区承接能力和审批效率，实现“园区事园区办”“一件事一次办”。推进创新平台建设，以企业为主体，申报建设产业开发区专家工作站，实现我区专家工作站“零”突破。支持引导中小微企业向园区集聚，打造小微企业孵化基地，注重做好对中小微企业主的培训，推动中小微企业做大做强。出台政策鼓励企业加大研发投入，年内新增x家以上高新技术企业。

加强争资引资。加大项目包装，紧盯长江经济带绿色发展、洞庭湖生态经济区建设、x流域水环境治理与可持续发展第二批试点、新能源产业和申报的债券项目，确保完成项目包装x个，实施项目x个，争取更多国家和省各类专项建设资金。建立健全招商引资责任激励机制，加强对全国农业企业x强、上市企业以及央企、主板上市公司等产业布局、投资趋向、发展需求的跟踪研究，采取以商招商、跟踪招商、上门招商、小分队招商等方式走出去，主动上门对接，力争新引进产业项目x个以上，引进x强企业x家以上。在企业培育上精准发力，净增规模以上工业企业x家以上。

抓好重点项目。坚持以项目建设实绩论英雄，按照“储备一批、落地一批、推进一批、投产一批”的原则，实施重点项目建设“挂图作战”。实行区级领导联系重点项目、帮扶重点企业机制，及时协调解决项目建设、企业生产过程中存在的问题。加快在建项目的建设，确保湖南才广植物提取、格拉斯xd智能盖板、吉顺消防、滨湖储能电站等项目建成投产。全面铺开一批重点基础设施建设，加快完成洞庭湖北部补水二期工程、sx河口至北洲子公路、x河坝公交停保场、金盆派出所等项目建设，完成朝天口至沅江阳罗公路改建公路的立项与初设批复，力争完成sx河坝至金盆公路路面改造工程。有序推动已入库的项目落地落实，加快x五门闸至煤炭湾四级航道、航空飞行学院、通用机场等一批重大项目建设完成前期工程，形成项目梯次推进新格局。

优化金融服务，鼓励金融机构加大对实体企业的支持力度；

做活以地生财文章，完成土地出让收入x亿元以上、耕地指标交易收入x亿元以上；

强化施工环境保障，依法打击围标串标、强揽工程等行为；

持续推进“工改”攻坚，确保工程建设项目审批制度改革各项目标任务高质量完成，为项目建设营造良好环境。

促推消费升级。立足本区，辐射周边，吸引周边县市的乡镇居民消费向我区汇集。推广“诚信经营放心消费”及“七日无理由退货”试点等活动，提升消费品质。加快发展商贸物流以及餐饮、购物、娱乐等传统服务业，不断培育市场主体，培育限上商贸企业、大个体x家以上。促推金融支持，继续开展“两进两促”活动，创新金融服务手段和金融产品。发挥文旅产业对消费市场的带动作用，坚持以节会为载体，巩固金秋品蟹美食节等文化旅游节成果。积极引导辖区农家乐、民宿等开展星级乡村旅游点创建，促推旅游消费升级。高标准实施景区提质改造，将x生态旅游区升级为xa级旅游景区。充分挖掘大湖东岸旅游资源，全力推动大湖旅游开发。

（三）聚焦“三农”事业，走出乡村振兴新路子。

坚持农业农村优先发展，做好新一轮现代农业综合改革试点，全力推进农业农村现代化，让广大农村居民过上更加美好的生活。

注重品牌培育，确保新增绿色食品认证x个以上。加大农业科技投入，引导各方面科技力量支持农业发展，大力发展智慧农业、创意农业、数字农业，加快推进农业全程机械化，为农业插上科技的翅膀，促进农业生产全环节升级、全链条增值。积极培育、壮大新型农业经营主体，激活“僵尸”主体，制定出台相关政策支持主体做大规模、规范运作、增强带动能力，年内新增省级龙头企业x家。打通主要农产品交易流通渠道，筹备建设湘北地区水产品交易中心。

村等区域农村生产生活污水治理，健全农村生活垃圾收运处置体系，提升治理水平。深化殡葬制度改革，积极争取资金加强公墓墓位建设、生态葬区建设，持续推进旧坟整治工作，在国省等主干道沿线推广金盆镇迁移与集中安葬模式，其他区域推广河坝镇生态平坟模式。持续改善农村生产生活条件，着力推进水、电、路、讯等公共基础设施往村覆盖、往户延伸。

促推农民富裕富足。严格落实“四个不摘”要求，扎实做好过渡期内巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全面建立实时监控预警、精准响应核查和跟进帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。拓宽消费帮扶渠道，加强农产品产销对接，组织电商企业开展电商线上销售。加快推进省级乡村振兴重点帮扶村、示范村建设，促进乡村振兴整体推进、全域拓展。完善新型农业经营主体与农户的利益联结机制，依托“企业+合作社+农户”等联农带农机制，通过订单生产、土地入股等方式促进农民增收。开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作，完善为农服务体系。坚持发展壮大村级集体经济，进一步巩固和扩大国有农用地集中清理整顿成果，消除村级集体经济薄弱村，实现全区行政村的经营性收入均突破x万元，x万元至x万元的村要占全区总村数的x%以上。加快推动农业一二三产业融合发展，带动由种养业向产销一体化拓展，积极发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养生、电子商务等新产业新业态，推动乡村产业向广度深度进军，让农民不仅有活干、还能有钱赚。

（四）聚焦品质提升，塑造城镇发展新形象。

以建设湖乡农垦特色鲜明、美丽宜居宜业宜游、辐射周边县市乡镇的中心城镇为目标，完善城镇功能，丰富城镇业态，满足人民群众对美好生活需要，提升群众幸福感。

精典规划。以规划为引领，优化城乡空间布局，精心完成区级国土空间规划编制，全面启动乡镇国土空间规划编制，重点做好中心城区规划。围绕“拓城”目标，推进多规合一，建立统一衔接、功能互补的城区规划体系，加快完成中心城区总体规划修编。统筹交通、产业发展、基础设施等各专项领域空间需求，加强总体规划、专项规划、详细规划的有效衔接。

精致建设。重点抓好市政重大工程及中心城区老旧小区配套基础设施改造，确保完成金圆市场、口口香片区等老旧小区配套基础设施建设项目。加快推进城乡污水垃圾处理，完成x区城乡污水处理厂及配套管网工程（污水管网提质增效工程）、x区垃圾综合治理项目等。加快“三型两网”建设，争取更多上级资金加大电网升级改造。确保完成“一河两岸”综合整治项目剩余工程，使老三运河沿岸风光带成为群众休闲娱乐好去处。

精细管理。巩固国家卫生城镇创建成果，依托网格化管理，抓好区容区貌提升整治行动。加大对马路市场乱搭乱建、占道经营等违规行为的清理整治。抓好集贸市场整治，完善好市场设施设备，做到功能分区、划行归市。提高城镇精细化管理水平，推动城管柔性执法，重视物业管理在城市管理中的重要作用，规范引导小区物业管理，提升小区共管共治能力和水平。抓好智慧城市建设，进一步完善城区重点区域及省道智慧交通管理系统。持续开展机动车酒驾、醉驾等交通违法行为整治，构建线上线下同步打击交通违法行为的格局。切实做好城区环境净化、美化、绿化工作。

（五）聚焦民生改善，推动社会事业新进步。

始终坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利，多解民生之忧，推动发展成果人民共享。

完善社会保障制度。全面落实省市重点民生实事。坚持就业优先，全力抓好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人、脱贫监测户边缘户等重点群体就业。落实农民工劳动用工实名制管理，强化劳动监察执法，从源头根治拖欠农民工工资问题，维护农民工合法权益。提升养老、工伤、失业、医保等社会保险覆盖面和服务质量，做好基金风险防范，维护基金运行安全，按时足额发放和支付各项社会保险待遇。加强社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置，依法保障关爱妇女、儿童、老年人、残疾人。依法保障退役军人合法权益，营造尊崇尊重军人的氛围。

提升教育教学质量。全面落实立德树人根本任务，持续加强未成年人思想道德建设。持续深化新时代教育评价改革，充分挖掘改革过程中特色亮点，确保我区每年有x—x项改革典型案例。一体化推进劳动教育、美育、体育发展，高标准建立x区劳动教育实践基地。严格落实义务教育“双减”政策，提高课后服务质量，规范管理校外培训机构。规范幼儿园办园，保障公办幼儿园主体地位。以河坝镇中心完小和区一中初中部为核心，实施湖乡名校建设工程、骨干师资建设工程、教学管理提升工程，让人民群众子弟就近享受高水平优质教育。优化全区农村小学布局，积极稳妥推进小规模学校优化提质改革，在年内优化整合x—x所小规模学校。不断改善中小学办学条件，完成河坝镇中心完小扩建、x镇中心幼儿园等项目建设。抓好青少年心理健康教育，补齐中小学心理健康教育师资短板，确保全区中小学校配备好专兼职心理健康教师，建设好x个心理咨询室和x个“心理名师”工作室。进一步完善区教育扶持办法，加大对高素质专业化教师引进和培养力度，同时在发展职业教育上做探索。深入开展平安校园创建，抓好校车安全、防溺水等重点工作。

完善分级诊疗制度，严格落实区镇两级疾病诊疗目录；

促进优质医疗资源下沉，采取实质性措施，提升乡镇卫生院服务能力。

大力发展文体事业。以创建省级文明城区为统揽，全域、全员、全面、全程推进，着力提升社会文明程度。加强文化阵地建设，完善区文体中心功能，推动图书馆、美术馆、文化馆等落地建设，建成高标准新时代文明实践中心。发挥好融媒体中心文化传播主力军作用，讲好x故事。深入挖掘农垦（军垦）文化，积极推进农垦公园、农垦博物馆建设。加快体育事业发展，不断完善全民健身基础设施，广泛开展全民健身运动，利用环湖步道打造品牌体育赛事。

（六）聚焦风险防范，构建社会治理新格局。

安全稳定是社会经济发展的基础和保障，要按照“重点工作创先争优、底线工作严防死守”要求，统筹抓好安全和发展两件大事。

抓实常态化疫情防控。压实“四方责任”，严格落实常态化疫情防控各项措施，增强群众防护意识，进一步完善科学防控方案和应急预案，不断强化薄弱环节防控，提升流调溯源、核酸检测、转运隔离等能力，筑牢联防联控、群防群控严密防线，加快完成疫苗接种任务，构建免疫屏障，坚决守住区域新冠疫情“零发生”。

防范化解经济金融风险。深化预算管理制度改革，全面提升预算管理科学化、标准化水平。坚持去存量和控增量并重，在加强政府债务风险监测和管控的同时，加大财源建设工程力度，逐步化解政府隐性债务。积极稳妥防范养老、康养等涉众型非法经营活动稳定风险，依法打击和处置非法集资、电信诈骗。严肃财经纪律，加强工程项目管理和审计，规范招投标行为，杜绝超概算、超预算。

加强安全生产工作。坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，压紧压实安全生产属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，扎实开展道路交通、建筑施工、燃气安全、烟花爆竹、农业机械、特种设备等重点领域安全隐患排查整治，努力防范各类安全事故，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故。强化食品药品安全监管，确保全年不发生食品药品安全事故。提高气象灾害防御能力，抓好防汛抗旱、消防救援、防灾减灾救灾等工作。

切实维护社会和谐稳定。加强和创新社会治理，强化网格化管理服务。持续开展更高水平的信访“三无”创建活动，集中治理重复信访、化解信访积案，确保成功创建省级信访工作“三无区”。严厉打击各类违法犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，坚决打赢禁毒人民战争，确保社会大局安全稳定。加快法治x建设，坚持依法行政、全面推进严格执法、公正司法和全民守法，把法治建设贯穿各方面和全过程，扎实推进“八五”普法工作，健全现代公共法律服务体系，完善司法援助和司法救助机制，增强全民法治观念。

四、全面加强党对经济工作的领导，确保区域高质量发展取得实效。

事业成败，关键在党，关键在人。做好全区经济工作，必须坚持和加强党的领导，提高党领导经济工作能力和水平。

重要讲话精神，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，扛紧扛牢抓经济工作的政治责任，站在讲政治的高度谋发展，把深入学习贯彻党的十九届六中全会、中央、省委、市委经济工作会议精神与做好今年经济工作结合起来，融会贯通学、脚踏实地干、铆足干劲冲，奋力推动各项目标落地落实落细。

苦练内功提本领。各级领导干部要始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，从中找方向、找定力、找思路、找对策，把握经济发展规律，掌握科学的经济分析方法，切实提高对各项经济政策的理解运用水平，以敢干、实干、快干、会干来推进项目建设。大兴学习之风，带头学经济、懂经济、抓经济，既要加强对经济领域理论、知识和技能的学习，成为行家里手，又要广泛学习政治、科学、历史、文化、生态等各方面的知识，开阔视野、增长见识、增强素质。坚持“一线工作法”，大兴调查研究之风，多深入基层，多看项目建设现场，多听基层干部群众和市场主体意见，为科学决策、精准施策提供可靠依据。

持之以恒强。

党建。

以组织体系建设为重点，深化党支部“五化”建设提质工程，统筹推进农村、社区、机关、学校、“两新”组织等各领域党建工作，不断增强基层党组织政治功能和组织力认真落实省委“x+x”文件精神，持续推动资金、资源、政策下沉到基层，真正让基层有权治事、有人管事、有钱办事、有章理事进一步解放思想，强化人才梯队建设，在引才、育才、用才、留才等方面下足功夫加强基层组织带头人队伍建设和后备力量储备，大力整顿软弱涣散基层党组织提升党员。

教育。

管理质量，引导广大党员充分发挥先锋模范作用。严格落实意识形态工作责任制，加强对各类阵地的建设和管理，确保主旋律高昂、正能量充沛。

机制，旗帜鲜明地为敢于负责的干部负责，对勇挑重担、实绩突出的干部高看一眼、厚爱一分，做到让想干事者有机会、能干事者有舞台、干成事者有地位，让“躺平式干部”躺不住、让混日子的没有市场。班子的监督，强化“不敢腐”的震慑，扎牢“不能腐”的笼子，增强“不想腐”的自觉。规范政商交往，畅通拓展政商沟通渠道，鼓励领导干部敢于善于同。

企业。

家交往，正确把握公私界限，处理好亲清政商关系。正本清源，以清廉x建设为抓手，将清廉建设融入区域社会发展各方面全过程，为推动x区高质量发展营造良好的政治生态和发展环境。

同志们，一个人奔跑，只能跑得快；

一群人奔跑，才能跑得更远。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，共同奔跑、并肩奔跑，汇全区之智、聚全区之力，不断开创新局面、谋求新突破，以只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，加速奔跑、奋勇争先，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

在区委政协工作会议上讲话完整

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

在全区上下喜迎二十大的关键时刻，区委召开人大、政协工作会议，对深入学习贯彻中央、省委、市委全会及政协工作会议精神、做好新时代全区政协工作作出安排部署，充分体现了区委贯彻落实中央、省委、市委决策部署的高度自觉，对人民政协事业发展的高度重视。会上，区城市综合执法局、**乡、区委组织部作了大会发言，从不同层面介绍支持保障政协工作、做好政协工作的经验做法，充分表明我区政协工作党委重视、政府支持、部门配合、自身主动的工作局面正在逐步形成，全社会关心、支持政协工作的良好氛围正在加力营造，真诚希望大家把这种好局面坚持好、好氛围发展好。下面，我就贯彻落实中央、省委、市委、区委决策部署，讲几点意见，一会儿，**书记将作重要讲话，请大家认真学习贯彻。

2019年9月21日党中央召开了中央政协工作会议，这在我们党的历史、人民政协历史上都是第一次，具有十分重要的里程碑意义。习近平总书记发表的重要讲话，站在党和国家事业发展的全局，高度评价人民政协70年的历史贡献，精辟论述新时代人民政协工作的使命任务、根本要求和着力重点，深刻揭示人民政协与国家治理体系的内在联系，进一步科学回答了人民政协“是什么”“干什么”“怎么干”等重大问题，为新时代人民政协事业发展指明了前进方向。**书记在省委政协工作会议上的重要讲话，紧紧围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，鲜明提出“五个深刻领会、准确把握”的要求，对做好全省政协工作进行总体安排。**书记作的重要讲话，充分肯定全市政协事业发展取得的成绩，高度评价在抗疫斗争中的特殊贡献，科学部署新时代全市政协工作，明确要求“把牢新时代政协工作方向标、找准新时代政协工作着力点、筑稳新时代政协工作压舱石”，为我们加深对习近平总书记重要讲话和中央、省委、市委政协工作会议精神的理解把握，做好新时代政协工作提供了有力指导、标注了实践路径。

区政协机关、政协各参加单位和全体政协委员要把学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央、省委、市委、区委政协工作会议精神作为重大政治任务，带着深厚感情学、执着信念学、实践要求学，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委、区委政协工作会议精神和部署上来。要坚持理论联系实际，把准历史方位，树牢忧患意识，掌握科学方法，振奋干事精神，切实提高运用党的创新理论解决实际问题的能力，以高度的自觉、坚毅的定力、务实的行动，把人民政协制度坚持好，把人民政协事业发展好，要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，为推动***“一极两区三地”建设，全区高质量发展汇聚强大力量。

二、明确重点任务，推动全区政协工作迈上新台阶取得新成就。

区委印发的《关于新时代加强和改进人民政协工作的贯彻意见》，坚持问题导向，深入总结实践，务实安排部署，既落实了中央、省委、市委要求又符合我区实际，既立足了当前又谋划了长远，体现了前瞻性与现实性的高度统一、针对性与操作性的紧密结合。区政协机关、政协各参加单位和全体政协委员要坚持系统观念，紧扣区委部署，适应推进国家治理体系和治理能力现代化要求，以政治建设为统领加强政协党的建设，以提质增效为目标加强政协工作制度建设，以强化责任担当为重点加强委员队伍建设，磨练忠诚担当之志、恪尽凝心聚力之责、善建利国利民之言，当好人民政协制度的参与者、实践者、推动者。

一要牢牢把握人民政协是政治组织这一重要属性，着力坚持党对政协工作的全面领导。接受和拥护中国共产党领导，是人民政协成立时各党派团体和各族各界人士的共识，也是政协章程规定的根本政治原则。区政协必须把坚持党的领导作为一切工作的大前提，落实到强化理论武装、开展履职活动、推进团结合作、健全制度机制、加强队伍建设的各个方面，体现到人民政协事业发展各个环节，通过制度运行、民主程序和有效工作，努力把党的主张转化为社会各界广泛共识的自觉行动，使人民政协更好成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。要抓牢做实政治领导，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为首要政治规矩和政治责任，带领政协干部和政协委员忠诚拥护“两个确立”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在党的领导下主动负责履职、协调一致工作。要抓牢做实思想领导，以持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，着力强化创新理论的实践运用，把学习贯彻党的十九届六中全会精神和中央、省市区委政协工作会议精神有机结合起来，不断强化政协委员和各族各界群众对“四个认同”的理解，使政协思想舆论阵地始终稳如磐石。要抓牢做实组织领导，切实发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，完善政协党的组织体系，实行“党建+制度”，实现“两个全覆盖”。要把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题，持续巩固和用好党史学习教育成果，深入推进“我为群众办实事”实践活动常态化制度化，引导政协委员和政协工作者矢志不渝听党话、坚定不移跟党走，不断巩固和发展风清气正的良好政治生态。

召开2次专题议政性常委会议；

开展x次形式多样的小微协商活动。要一以贯之提高协商议政质量，建立建言资政评价办法和标准，完善调查研究、提案信息工作制度，精耕细作每一个协商课题，精雕细磨每一个调研视察报告，不断提高建言献策质量，推动经常性工作水平全面提升。

三要牢牢把握大团结大联合这一重要特征，着力强化思想政治引领、广泛凝聚共识。当前我区进入开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，全球疫情形势和世界经济形势仍然复杂严峻，致使发展面临的风险和挑战前所未有。要在危机中育新机、变局中抓机遇，就必须增进各族各界人民的大团结大联合，切实把政协的制度优势转化为构建新格局、推进社会治理的效能。区政协机关必须深刻认识建言资政是履职成果、凝聚共识也是履职成果，甚至是更重要的成果，更加自觉地把凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商议政等各项活动中，在建言成果、思想收获上一体设计、一体落实。要在筑牢共同团结奋斗基础上善作善成，切实把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为根本遵循，引导各族各界人士大力弘扬社会主义核心价值观，传承发展优秀传统文化，树牢中国特色社会主义共同理想。要在搭好党委政府与各界群众沟通联系桥梁上善作善成，及时把群众最为关切的教育、医疗、养老、食品安全等问题传递给区委政府，促进相关诉求得到解决。协助区委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，切实把各界群众的思想和行动统一到推动全区高质量发展上来。要在广泛汇聚团结奋斗正能量上善作善成，增强党外人士在政协重要会议、重要活动中的参与度，从制度机制上为非党人士在政协平台履职创造良好环境。深入实施谈心谈话、走访委员等制度，引导委员积极主动联系服务界别群众，通过经常性思想政治工作不断拉长包容的多样化半径，凝聚团结奋斗的最大共识。

强化机关管理，以更加完善的制度机制和更高素质的干部队伍为委员履职提供保障。要在改进委员作风上更进一步，建立健全委员履职档案、常委履职报告等制度，探索开展委员履职评价和定期考核工作。认真执行中央八项规定、省市十项规定、区九项规定精神，引导委员锤炼道德品行、严格廉洁自律，展现新时代政协委员的良好形象。

五要牢牢把握“权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效”这一重要标准，着力构建政协工作制度体系。“经国序民，正其制度”。健全的工作制度是人民政协制度更加成熟更加定型的体现。政协机关要准确把握人民政协制度与国家治理体系的内在联系，紧紧抓住制度建设这个“牛鼻子”，坚持问题导向和发展眼光，以更加符合时代要求、更加符合工作规律、更加健全完善制度，推动人民政协制度不断成熟定型。要加强政治协商的程序化建设，建立政协协商工作规则，健全知情通报、互动联合、跟踪奖惩等制度，做到明以咨政、协以成事、商以求同、实以问效。要提升民主监督的组织化程度，健全机制，整合资源，完善程序，强化落实，确保监督有据、监督有力、监督有序、监督有效。要注重参政议政成果转化制度化建设，建立调研献策资源整合、参政议政成果办理和跟踪反馈等机制，使参政议政成果转化工作进入制度化、程序化轨道。要强化政协组织自身制度建设，着眼深化党派合作、发挥界别作用、强化委员责任、加强专委会基础、深化机关建设等，建立健全适应发展新形势新任务新要求的制度机制。要构建党政重视、全社会关心支持的工作格局，加强政协与党委、政府协同配合，完善党委政府领导分管联系政协工作、党委政府及其相关部门参加列席政协重要会议和对口联系协商制度，不断完善协商议题确定、意见办理与反馈制度，建立政协系统跨区域、各层级的交流合作机制，加强扩大公民政治参与的制度建设。要强化制度执行力，政协领导干部要带头尊崇、遵守和维护制度，坚决杜绝制度执行上做选择、搞变通、打折扣的现象，真正让制度内化于心、外化于行。

三、勇于担当作为，在服务全区改革发展中检验学习贯彻成效。

区委政协工作会议的召开，为做好当前和今后一个时期全区政协工作注入了强大动力。一分部署，九分落实。我们必须始终保持昂扬向上的奋斗者姿态，全面落实好中央和省委、市委、区委部署要求，以政协工作新状态和履职新成效，向区委交出一份合格的答卷。

一要深入学习宣传贯彻会议精神。把学习宣传贯彻区委政协工作会议精神，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，与党的十九届五中全会、中央政协工作会议，省委十一届七次全会、省委政协工作会议，区委九届二次全会暨区委经济工作会议、区委政协工作会议精神贯通起来，一体学习领会，统筹贯彻落实。区政协党组、主席会议、常委会、机关职工会要及时传达学习，党员领导干部要先学一步、深学一层，迅速掀起学习热潮，把会议精神传达到广大政协委员和界别群众。要强化新闻宣传和理论研究，积极配合宣传部门抓好会议精神的宣传，利用微***平台载体，及时宣传区政协及各参加单位统学习贯彻会议精神的好经验好做法，推动学习贯彻走深走实。

二要对标对表落实具体任务。区委政协工作会议结束后，我们将形成任务分工方案，确保把区委要求变成具体工作的“线路图”。要全面梳理任务，明确责任分工，发扬“钉钉子”精神，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，一件一件盯住抓、一个一个抓到位，有计划分阶段抓好落实。牵头单位要根据完成时限提出进度安排，属于长期任务的要加强调查研究，制定时间表和细化措施。参加单位要密切配合、加强协作，共同完成好相关任务，形成加强和改进政协工作的合力。

要聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务等调研建言，经常性地开展专题协商、对口协商、提案办理协商、有事来协商，为改革发展凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。

同志们，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻区委政协工作会议精神，牢记使命、真抓实干，不断开创政协事业发展新局面，为推进全区高质量发展贡献政协力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

在区委年人大工作会议上的讲话

今天这次会议，是区委决定召开的一次重要会议。主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实省市委人大工作会议精神，全面。

总结。

工作，安排部署任务，推动人大工作再上新台阶，为加快新时代新xx建设提供有力支撑。刚才，xx同志传达了市委人大工作会议精神，xx同志就《关于进一步加强和做好人大工作的实施意见》作了说明。《实施意见》充分贯彻中央、省市委关于人大工作决策部署，符合我区工作实际，具有很强的针对性、指导性和可操作性，各地各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。

区镇两级人大规范化、信息化建设进展顺利，各项机制进一步健全，工作质量水平进一步提升。区委对人大工作是满意的，予以充分肯定。借此机会，我代表区委，对全区各级人大代表和人大机关干部，向所有关心和支持人大工作的各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

今年是建党100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是我国人民代表大会制度建立67周年。做好今年工作，责任重大、影响深远。区人大及其常委会、各级人大代表要担当新使命、锚定新任务，履职尽责、再接再历，汇聚起奋斗“十四五”、奋进新征程的强大力量，在加快实现新时代新××宏伟目标中发挥更大作用。

下面，我讲三点意见。

党的十八大以来，习近平总书记就坚持和完善人大代表大会制度，提出一系列新理念新思想新战略，为做好新时代人大工作指明了前进方向、提供了重要遵循。省市委专门召开人大工作会议，××书记、××书记就做好各级人大工作提出明确要求。我们要提高站位，自觉把思想行动统一到中央、省市委对人大工作的部署要求上来，以高度政治自觉、思想自觉、行动自觉抓好人民代表大会制度在我区的学习宣传和贯彻落实。

要深刻认识党的领导制度体系的重要地位，牢牢把握党是最高政治领导力量的根本要求。习总书记指出:“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导力量。”中国特色社会主义制度是严密完整的科学制度体系，其中具有统领地位的是党的领导制度。坚持和完善人民代表大会制度，我们要毫不动摇坚持党的领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策和决策部署在××落地落实。

要深刻认识社会主义民主政治的核心和本质，牢牢把握坚持人民当家作主的根本要求。习总书记指出:“人民民主是社会主义的生命，没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化，就没与中华民族伟大复兴”。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。坚持和完善人民代表大会制度，我们要全力支持和保证人大及其常委会依法行使职权，密切人大代表同群众的联系，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，不断解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。

要深刻认识党领导人民治理国家的基本方式，牢牢把握依法治国的根本要求。习总书记指出:“法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。全面推进依法治国，是解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题，解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安的根本要求”。人民代表大会制度是推进全面依法治国的重要制度平台，在法治建设中具有重要而独特的作用。坚持和完善人民代表大会制度，我们要坚决贯彻习近平法治思想，全面推进依法治区，坚持严格执法、公正司法、全民守法，不断提高法治××建设水平。区人大及其常委会处在民主法治建设的第一线，要大力弘扬法治精神，以自身实际行动带动全社会形成尊法学法守法用法的良好氛围。

新形势、新任务对人大工作提出了新要求，也提供了更为广阔的舞台。全区各级人大组织要紧紧围绕区委工作思路，把服务、保障和推动新时代新××建设作为依法履职的重要内容，找准工作切入点、着力点，以新担当新作为开创人大工作的新局面。

一要在提升监督工作实效上展现担当作为。要围绕区委××届××次全会确定的重点任务，聚焦“十四五”规划实施及项目建设、构建现代产业体系、科技创新、乡村振兴、社会治理等重点工作，综合运用听取和审议报告、执法检查、询问等形式加强监督，加快高质量发展。要聚焦解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事，高度关注热点民生问题，对确定的民生实事工程，强化跟踪问效，确保把好事办好、实事办实。要加强权力运行监督，拓宽监督渠道，推进人大监督与行政监督、司法监督、审计监督、统计监督等有机贯通、相互协调，用制度管权、管事、管人，切实把权力关进制度的笼子里。

二要在依法决定任免上展现担当作为。要完善党委决策、人大决定、“一府一委两院”落实的各项制度，及时把区委决策部署，通过法定程序转变为全区人民的共同意志，转化为各级各部门抓落实的具体行动，提高讨论决定的科学化、民主化和法治化水平。要依法做好选举任免工作，坚持党管干部原则和人大依法选举任免干部相统一，以对党和人民高度负责的态度，通过选举任免程序，圆满实现组织人事安排意图。要加强领导干部履职监督，综合运用民主测评、履职评议等方式，强化对选举任命人员履职情况监督，促进勤政廉政，以实际行动践行对人民的诺言。

三要在发挥代表作用上展现担当作为。全区共有各级人大代表××名，是做好人大工作的力量所在、优势所在。近年来，广大代表紧紧围绕区委中心工作履职尽责，立足岗位建功立业，涌现出了××、××、××等一大批优秀典型，成为推动我区高质量发展的重要力量。下步，我们要进一步搭建平台、完善机制，更好地发挥代表主体作用。要激发代表履职热情，引导代表牢固树立“人民选我当代表，我当代表为人民”的理念，积极建言献策、主动担当作为，为改革发展稳定凝聚共识、增强合力。要畅通代表履职渠道，完善人大常委会组成人员联系代表、代表联系群众的各项制度，定期组织代表座谈，通报重点工作情况、听取代表意见建议，最大限度地汇聚各方面的智慧和力量。要强化代表履职服务保障，把提高代表建议办理质量作为重要突破口，落实办理责任，提升问题解决质效。要持续深化“代表之家（联络站）”“智慧人大”建设，加强代表履职培训，及时协调解决面临的实际问题，提高代表履职能力和水平。

人大工作是党的重要组成部分。全区上下要牢固树立“全局一盘棋”的理念，强化工作保障，营造良好环境，努力形成在区委统一领导下人大工作与中心工作同频共振的生动局面。

要强化组织领导，加大支持力度。坚持把人大工作列入重要议事日程，每年至少听取一次人大党组工作汇报，每届一般召开一次党委人大工作会议，有针对性解决问题，为人大履职创造良好条件。要加强重大事项沟通，重要会议、重大活动邀请人大有关领导同志参加，使人大及时了解区委决策部署。各党委（党组）“一把手”要加强与人大的联系，及时通报有关工作情况，对涉及人大的重要工作，亲自协调、亲自部署，有力有序推动各项任务落实。

要积极配合人大开展调研视察、执法检查，高质量办理代表意见建议，提高办结率和满意率。组织部门要把人大干部的培养、选拔、交流以及使用，纳入全区干部队伍建设总体规划，选优配强各级人大组织队伍，让他们干事创业更有动力、更有激情、更有奔头。宣传部门要广泛宣传人大制度优越性，讲好代表故事，营造全社会关心、支持和促进人大工作的良好氛围。

要强化自身建设，提升履职水平。要旗帜鲜明讲政治，牢记人大是党领导下的重要政治机关，精心组织开展党史学习教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体行动上。要强化服从党委领导和服务中心大局的坚定性、自觉性，围绕党委决策部署，依法行使职权，以更高标准、更严要求推进人大各项工作。要加强制度建设，健全人大组织制度和议事规则，落实人大听取审议工作报告制度，推进专题询问主体、形式、内容、程序、答复的制度化规范化。要从严管理干部队伍，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持之以恒正风肃纪，锻造政治过硬、纪律严明、本领高强的干部队伍，努力把各级人大机关建成让组织放心、群众满意的模范机关。

同志们，做好新时代人大工作，意义重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市委坚强领导下，同心同德、群策群力，真抓实干、奋勇争先，努力推动人大工作迈上新台阶，为加快新时代新××建设作出新的更大贡献。

区长在区委政协工作会议上的讲话

同志们：

今天的会议很重要。刚才，永安主席传达了全省各级政协工作经验交流会议精神，全面总结了近年来我区政协工作情况，对当前和今后一个时期的政协工作作了具体部署，讲得非常好，我完全赞成。会上还印发了《中共江门市蓬江区委关于印发中共江门市蓬江区委政治协商规程(试行)的通知》(以下简称《规程》)，对政治协商作了明确规定，这可以说是蓬江区-委工作的一个历史里程碑。

观，提出的建议非常到位，敢讲真话，对区委、区政府科学决策、推动工作很有裨益。更令我非常感动的是，蓬江区举办的历次活动、召开的历次会议，广大政协委员都积极参与，从没有出现迟到早退现象，给予我们精神上的很大鼓舞和激励。政协委员们体现出来的凝聚力、战斗力和团结奋进精神，非常值得我们学习。区政协这些年也发挥了非常大的作用，在永安主席的带领下，区政协积极履行和拓宽职能，围绕区委、区政府重大工作、重点项目和重大决策落实积极督查督办，开展了薄弱村帮扶落实情况等一系列专项检查督办，提交了高质量的报告，反映情况和问题客观真实，对推动工作落实发挥了重要作用;区政协还积极发挥职能作用，在团结社会各界、维护蓬江发展稳定大局方面作了大量卓有成效的工作。区委对区政协工作非常满意。市政协对蓬江政协工作也给予高度评价，认为区政协体系完整、制度健全，在稳定各民主党派、发挥港澳台同胞作用等方面给予市政协很大的支持。

联同区政协办公室，研究制定好今年的协商计划，在今年两会期间公布，真正将《规程》付诸实践，提高协商实效。三是完善区党政领导班子与政协委员、民主党派的联络机制。要在建立健全《规程》的基础上，建立定期谈心沟通制度，区党政班子领导成员对口联系民主党派主委，各镇街党(工)委书记挂钩联系本镇街的政协委员，每一个季度至少谈心一次，时刻保持密切联系。两会期间要落实对口联系表，该工作由李欣立同志负责，区委组织部落实。四是把政协委员的提案建议上升到区委层面。过去个别部门办理提案的质量不尽人意，说明我们一些部门的态度和认识上有偏差，也说明我们党委政府工作的水平和质量还要进一步提高。从现在开始，我们要将政协委员的提案建议上升到区委层面，制定限时办结制度和实施细则，采取强有力措施督促提案办理落实。该项工作由李欣立同志牵头，区委办公室和组织部负责。五是坚持重大决策前听取政协委员意见。参政议政不单是让政协委员提几个建议，我们的政协委员敢讲真话、看问题很透彻，今后区委、区政府重大决策之前一定要通过召开论证会等多种途径与政协委员充分协商讨论，听取真实想法和意见，真正实现高水平的参政议政，确保每项决策符合蓬江发展实际，符合人民群众期盼。

最后，我对政协工作提三点意见：一是政协工作在新时期要释放出更大的活力。身在一方，就要全心全力为当地老百姓想事情、谋福利，让老百姓满意。在新的发展时期，区政协有很多事情要干，要发动全体政协委员多想蓬江区的事情，多帮助蓬江区发展，多为蓬江区提一些好的意见建议，共同推动蓬江经济社会进步。这几年蓬江区的发展大家有目共睹，征地拆迁、工业园区、珠西智谷等工作都取得很大成绩，经济总量首次超过新会，主要经济指标排名全市前列，20xx年-20xx年财政收入整整翻了一番，但是我们仍面临产业结构调整等问题，我们一定要推动大项目落地、发展三大产业等方面，充分发挥政协委员的作用，帮助蓬江破解产业结构调整问题。二是助力大民政工作。近几年我区大民政工作卓有成效，从去年到今年，蓬江区先后获得9个国家级奖项，在蓬江历史上绝无仅有，这些成绩的取得，离不开党委、政府的推动，也离不开广大政协委员的出心出力。今后我们要继续发挥好政协委员的力量，人尽其才，继续推动大民政工作更上一层楼。三是政协机关要树立典范。政协机关是行政机关的重要组成部分，每一位政协主席要紧紧团结在永安主席周围，想政协紧迫的工作，办政协应该办的事情。政协机关要把团结奋进、提高自身素质、推进工作放在第一位，把蓬江区的优良传统在政协机关坚决贯彻落实下去，切实办成全区机关的典范。

谢谢大家!

区长在区委政协工作会议上的讲话

这次县委政协工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会以及系列重要讲话精神，贯彻落实省委、市委政协工作会议精神，就进一步推进我县政协事业发展安排部署。下面，我就贯彻中央和省委、市委政协工作会议精神，进一步加强和改进人民政协工作讲四点意见。概括起来就是“四个坚持”。

第一，坚持思想引领，切实增强做好新形势下政协工作的使命感和责任感。

一是要深刻认识到做好人民政协工作，是实现中华民族伟大复兴“中国梦”的需要。助力中国梦、实现大复兴，是时代赋予人民政协的光荣使命。人民政协是统一战线组织，具有广泛的代表性和巨大的包容性，是“五大发展理念”最直接的推动者和实践者，能够最大限度地团结一切可以团结的力量，为实现中国梦减少阻力、增加推力、形成合力。面对新形势、新任务、新挑战，必须巩固好、发展好最广泛的爱国统一战线组织，必须坚持好、完善好中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，必须运用好、发挥好人民政协的独特优势，凝聚起实现中华民族伟大复兴的强大正能量。

二是要深刻认识到做好人民政协工作，是推进“四个全面”战略布局顺利实施的需要。落实“四个全面”战略布局，是当前和今后一个时期党和国家的工作大局，也是秭归的工作大局。当前，秭归脱贫攻坚、建成全面小康社会进入决战阶段，全面深化改革进入攻坚时期，全面依法治县正在扎实推进，全面从严治党面临新的使命，推进“四个全面”战略布局秭归实施，迫切需要加强协商民主建设，听群言、汇民智、增共识、聚合力、促和谐;迫切需要推动人民政协围绕经济社会发展、精准脱贫决战、体制机制改革、法治秭归建设、党的建设等重大问题协商议政、献计出力，推动“四个全面”战略布局在秭归落地生根、开花结果。

三是要深刻认识到做好人民政协工作，是加快秭归“四县”建设的需要。“四县”是秭归经济社会发展的总体目标和战略定位，也是政协组织和政协委员建功立业、展现风采的广阔舞台。当前，我们正积极抢抓长江经济带、长江中游城市群、三峡后续规划、宜昌建设现代化特大城市、“桥头堡”省级战略等重大机遇，政协组织联系广泛、渠道畅通、人才荟萃、智力密集，具有独特优势。要充分发挥自身优势，立足“四区”定位，围绕“四县”目标，以前所未有的激情和动力，主动服务大局、搞好协调关系、全力汇聚力量、科学建言献策、切实履行职能，为全县改革发展稳定做出新的更大贡献。

第二，坚持改革创新，充分发挥人民政协在促进社会主义协商民主中的重要作用。

一是要充分尊重政协协商的重要地位。加强人民政协协商民主建设，有利于扩大公民有序政治参与、更好实现人民当家作主的权利，有利于促进科学民主决策、推进国家治理体系和治理能力现代化，有利于化解矛盾冲突、促进社会和谐稳定，有利于保持党同人民群众的血肉联系、巩固和扩大党的执政基础，有利于发挥我国政治制度优越性，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。人民政协要充分发挥协商民主重要渠道和专门机构的作用，把协商民主贯穿于履行职能的全过程，不断提高人民政协协商民主的制度化、规范化、程序化水平。

二是要充分创造政协协商的生动形式。政协协商是党和政府实行科学民主决策的重要环节，是党提高执政能力的重要途径。要进一步探索理论、创新实践，活跃有序地推进政协协商民主发展。要高度重视政协政治协商，党委将重大决策部署以及“五位一体”建设中的重要问题交政协协商。对明确规定需要协商的事项，按要求进行政协协商。要加强政协协商的衔接配合，形成协商民主的整体合力。要探索创新协商形式，支持政协更加经常灵活地开展对口协商、界别协商、提案办理协商，增加协商密度、扩大有序参与。要规范协商程序，落实协商意见办理，将政协全体会议、会议、专题协商会、协商座谈会的重要协商成果和政协建议案，列入党委会议或政府常务会议议题研究。

三是要充分完善政协协商的有效机制。要健全政协协商议题提出机制，认真落实由党委、人大、政府等提出议题的规定，建立重点协商议题会商机制。要健全政协协商与党政决策衔接机制。要健全党政领导参与政协协商机制，充分发挥党委、政府在政协协商中的主体作用。要健全政协知情明政保障机制，党政部门要按照有关要求向政协通报情况，尊重和保障政协委员在协商活动中发表意见的权利。要健全协商意见的督办落实机制，对政协重要意见建议或党政主要领导批示的重要意见建议，县委督查室、县政府政务督查室要严格督查，抓好协商意见办理的集中通报、公开公示、问责追责工作。

第三，坚持务实推进，在“四县”建设中展现政协更大作为。

一是要高举团结大旗，在凝心聚力上展现新作为。要思想同心，不断增进思想认同，增强政治定力，寻求最大公约数，巩固团结合作的思想政治基础。要目标同向，引导不同界别、不同信仰的群众认清秭归发展面临的形势机遇，把握秭归发展的总体要求、目标定位、发展路径、重要举措，围绕共同目标，汇聚智慧力量，推动科学发展。要道路同行，政协组织和政协委员要不分“一线二线”、不论“台前台后”，积极投身秭归“四县四区”建设的火热实践。要充分利用港澳台及海外资源，丰富拓展平台，创新方式方法，加强内外交流，扩大秭归影响，牵线搭桥，广交朋友，引智聚力，为招商引资、壮大实体经济多做贡献、建功立业。

二是要胸怀全局视野，在建言献策上展现新作为。政协工作只有与改革发展大局同频共振，才有意义，才有作为。人民政协集中了各方面的专家、学者和各界别的代表人士，是推动“四个全面”战略布局秭归实施的重要力量，要始终把建言献策、推动改革作为履职的第一要务。当前，尤其要集中智慧服务“十三五”规划开局起步，围绕“四县四区”目标定位，在精准脱贫、产业发展、民生改善、生态文明、城乡统筹等方面选好课题，找准角度，形成一批有分量、可操作的调研成果，为县委、县政府科学决策提供有益参考。要积极宣传改革发展的大政方针，团结更多人理解改革、支持改革、参与改革。要围绕重要改革举措的贯彻执行和改革任务的落实加强民主监督，敢于讲真话、进诤言，勇于提出建议和批评，帮助党委、政府查找不足、解决问题，推动各项举措落到实处。

三是要牢记为民宗旨，在为民谋利上展现新作为。人民政协来源于人民，更要服务于人民。要发挥好政协组织作为党委、政府联系群众的桥梁和纽带作用，牢记为民宗旨，多做利民实事，保障人民权益。要广集民智，切实改进参政议政方式，拓展群众参与通道，把来自各方面、各阶层的意见建议充分集中起来，为党委政府制定体现民意、符合民生的政策措施提供参考。要畅通民意，关注思想认识的困惑点、利益冲突的交织点、现实矛盾的易发点，做好沟通思想、释疑解惑、化解矛盾的工作，不断巩固和谐稳定的社会局面。要分解民忧，围绕重大民生工程的实施和惠民政策的落实，建言献策、广泛监督，协助党委、政府把好事办好、实事办实。

四是要践行职责使命，在求真务实上展现新作为。政协建言献策、参政议政，不是说说而已、一说了之，而要谋得深、说得准、干得好。要把优良作风作为政协发展的生命线，以改革思维、创新理念、务实举措推进履职能力建设，不断提高履职能力现代化水平。要坚持问题导向，整合力量，改进方式，提高调研建议的质量和水平。要更好地发挥政协委员的主体作用，深化“两进三联”，实行“四请两公开”，认真倾听和反映基层干部群众的意见和建议。要发扬求同存异、体谅包容的优良传统，贯彻民主协商、平等议事的工作原则，尊重和包容不同意见的存在和表达，以民主的作风团结人，提高合作共事的质量和水平。

第四，坚持党的领导，为人民政协履职尽责提供坚强保障。

一是要着力加强党对人民政协的领导。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，支持人民政协依照宪法法律和章程独立负责、协调一致地开展工作，及时研究并统筹解决重大问题。要增强协商意识，重视政协协商，遇事先协商、多协商、真协商。要加强人民政协民主监督，完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制。要大力支持政协参政议政更加深入务实开展，委托政协开展重大课题调研，支持政协围绕重点工作广泛视察，邀请政协委员参与重大项目研究论证。要加强对中央和省、市、县委关于政协工作重要方针政策贯彻落实情况的监督检查，形成党委高度重视、政府大力支持、政协积极履职、各方协同互动的工作格局。

二是要着力发挥政协党组的领导核心作用。政协党组是党在政协设立的组织机构，是实现党对人民政协领导的重要形式和制度保障。政协党组要始终强化党的意识，在思想上政治上行动上同中央和省委、市委、县委保持高度一致，确保政协事业始终沿着正确的方向前进。要认真履行政治领导责任，把党的主张通过民主程序转化为政协领导班子的决定。要严格遵守政治纪律和政治规矩，落实党风廉政建设主体责任，建好机关、带好队伍。政协党组成员和政协委员中的共产党员要增强党员意识，模范执行党的路线方针政策，善于同各方面人士广交朋友，做好教育引导和团结联谊工作。

三是要着力营造政协工作良好环境和条件。要把人民政协协商民主理论列入党委(党组)中心组学习内容和县委党校(行政学校)的教学计划，加强政协协商民主理论研究。要加大对政协协商议政的宣传报道力度，形成有利于政协事业发展的良好社会氛围。要加强政协队伍建设，加强干部交流，优化队伍结构。要改进委员产生机制，维护委员民主权利，落实好政协委员各项待遇。要积极帮助政协改善工作条件，认真研究、统筹解决政协办公经费、场所、人员编制等方面的困难和问题，为政协履行职能提供强有力的保障。

同志们，集众智可定良策，合众力必兴伟业。让我们更加紧密地团结在以同志为的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，践行“五大发展理念”，勇担秭归发展重任，携手并肩同行，不断开创全县政协工作新局面，为秭归“桥头堡”建设而不懈奋斗!

区委书记在农业农村工作会议上的讲话

同志们：

这次全区农村工作会议是区委、区政府在“两会”刚刚结束之后召开的又一重要会议。主要任务是贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，分析形势，统一认识，明确任务，推进今年和今后一个时期全区农业和农村工作。刚才，就全年农村工作及当前大春生产做了具体部署，请同志们抓紧落实。这里，我再讲三个方面的意见。

一、认清形势，统一思想认识。

“三农”问题历来是我国经济生活中的一个重大问题，也是我们党和政府长期以来致力解决的一个基本问题。重视“三农”问题不是一句。

口号。

而是一种历史责任是顺应经济规律加快经济社会发展的必然需要。当前全区上下一定要认清形势统一认识增强做好农业和农村工作的的责任感和使命感。

(一)要迅速将思想认识统一到中央对“三农”问题的正确判断上来。胡锦涛总书记在十六届四中全会上作出了“两个趋向”的重要论断，中央连续两年以1号文件专发“三农”工作的文件，农业和农村工作从过去长时期的“基础地位”，到近几年的“首要位置”，再到现在全党工作的“重中之重”，充分表明我国“三农”问题的大环境正发生着三个深刻变化：一是农业和农村经济发展迎来重大战略机遇期。我国已经初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力，国家对“三农”的支持有增无减。二是国家将在规划制定、体制改革、工作部署等方面进行必要的调整，把农村的发展全面纳入国家现代化进程。各种优惠政策、配套项目、改革措施等，都可能向农村倾斜，有利于实现一二三产互动、城乡经济协调发展。三是国家将努力消除妨碍城乡协调发展的体制性障碍。建立城乡资源合理配置，基础设施和社会事业协调发展机制，打破千百年来难以突破的城乡二元结构。所以，我们要在这种大背景、大格局、大变化中，看到希望，增添信心，乘势而上，加快农业农村经济发展步伐。

（二）要迅速把思想认识统一到区委三届五次全委会的具体要求上来。市委三届三次全委会提出了农村经济要在农业产业化上求突破的总体要求和加快农业产业化，带动农村工业化，推进城镇化的发展战略。区委三届五次全委会按照市委部署，将农民增收作为区委今年及今后一个时期六大工作重心之一。这一思路的提出，顺应了农业发展实际，也指明了今年及今后一个时期农业和农村经济发展的主题和目的。各级各部门要认真领会，振奋精神、凝聚人心，真抓实干；要准确定位，培育产业，大力促进农民增收；要调整思路，明确重点，加快农业产业化进程。我相信，只要我们一年接着一年干，一届接着一届抓，农业一定会有大的变化。

区长在区委政协工作会议上的讲话

同志们：

这次县委政协工作会议是一次非常重要的会议。刚才学军书记代表县委作了重要讲话，肯定了县政协几年来所取得的成绩，并对全县政协工作提出了明确要求。大家要认真学习，深刻领会，抓好落实。会上还印发了《中共喀左县委关于进一步加强人民政协工作的意见》，这是指导我们做好下一步政协工作的纲领性文件，大家要认真学习贯彻。

下面，我就全县各级政府如何支持政协工作，充分发挥政协的职能作用，讲几点意见。

一、人民政协组织履职尽责，为全县经济社会发展做出了重要贡献。

近年来，县政协坚持围绕中心，服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广泛团结各方面力量，在推进全县政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设方面发挥了重要作用，做出了积极贡献。具体表现在以下几个方面：

一是认真开展政治协商，促进了政府决策的科学化、民主化。每年的政协全会都对《政府工作报告》进行认真讨论，并积极负责地提出了许多宝贵的修改意见;对事关全县发展稳定的重点、难点问题和人民群众关注的热点、焦点问题，县政协都给予极大关注，认真进行深入调研，有针对性地提出了很好的意见和建议;先后就全县的项目建设、招商引资、农业产业结构调整、城市建设、新农村建设进行专题协商，为县委、政府的科学决策提供了参考依据。

二是大力支持政府工作，认真履行民主监督职能。几年来，县政协先后到交通、新农合、安监和公检法等部门召开听证会，提出意见和建议，并选派民主监督员到执法执纪等重点部门，充分发挥他们在行政执法和廉政建设中的监督作用，使这些部门改进了工作，提高了工作水平。从而，有力推动了县委、县政府重大部署的落实和民生问题的解决。

三是直接参与中心工作，主动服务全县经济社会发展。县政协紧紧围绕经济建设这个中心，积极参与经济建设，牵头引进了投资1.5亿元镍铁项目，并直接负责陈醋产业和食用菌产业开发。班子成员带头包企业跑项目，亲临一线、靠前指挥、主动出击，在难题攻关、招商引资、项目建设、新农村建设等方面做了大量卓有成效的工作。同时，积极发挥政协委员人才荟萃、联系面广的优势，争资金、上项目、献计出力，为全县的经济社会发展做出了积极贡献。

四是高度关注民生问题，积极促进社会和谐。县政协坚持发扬关注民生的优良传统，积极协助政府解决事关人民群众切身利益的热点、难点问题，促进了社会和谐稳定。积极发挥委员的主体作用，连续几年组织委员开展扶贫助耕、捐资助学、五下乡等社会公益活动，帮助困难群体解决实际困难，切实为党委、政府分忧、为群众解难，深受社会好评。

可以说，县政协为推进县政府决策的科学化、民主化，为全面建设小康社会凝心聚力，做了大量卓有成效的工作，贡献是巨大的，作用是不可替代的。近些年来，尤其是八届政协以来，我县政协多次在省市委召开的政协工作大会上发言，介绍经验，受到省市领导的充分肯定。20xx年，又成功举办了全国、全省民族地区政协主席座谈会。县政协成立的政协委员捐资助学基金会、在乡镇成立政协委员联络委员会等做法在全省推广。在此，我代表县政府向各级政协组织和广大政协委员，表示由衷的敬意和诚挚的感谢!

二、切实加强政府和政协的联系与合作，积极支持政协履行职能。

推进全县经济社会又好又快发展是县委、县政府长期的战略任务，这需要全县上下坚持不懈的奋斗;需要政协更好地发挥人才和智力优势，多献真知灼见;需要政协发挥团结面宽，联系面广的优势，多做团结工作。各级政府要与政协组织相互支持、相互帮助，围绕全县中心任务，形成工作合力。各级政府的领导同志要进一步深化对人民政协地位、作用的认识，尊重和支持政协工作，发挥其职能作用。

第一，要坚持把政治协商纳入政府的决策程序。实践证明，要保证决策的科学化、民主化，使其更具操作性，就必须协调好各方面的利益关系，取得社会广泛的理解和支持。县政府凡涉及全县经济和社会发展全局的决策，都要充分吸纳各方面的意见、建议，特别是要听取来自政协组织和广大政协委员的各种意见，包括看法和不同意见。要推进政治协商的制度化、规范化、程序化，保证协商的严肃性、经常性和实效性。

要认真贯彻落实《中共喀左县委关于进一步加强人民政协工作的意见》，要在重大问题决策之前和决策执行中积极主动地与政协进行协商，广泛听取政协及委员的意见，集思广益;对政府工作报告、国民经济和社会发展中长期规划及年度计划、财政预决算报告、重大项目建设以及人民群众关心的重大问题，要积极与政协进行沟通、协商，认真听取合理化建议;对政协提出的协商意见和建议，各级政府要高度重视，认真处理，尽快给予答复。

第二，要自觉接受政协的民主监督。政协的民主监督是人民依法实施监督的一种重要而有效的形式，具有广泛的代表性。各级政府和政府各部门要自觉接受政协组织和政协委员的民主监督，广开言路，听得进逆耳忠言，容得下尖锐批评。一是要欢迎和支持政协按照党委、政府的部署，对政府有关部门工作开展专项集中民主监督，有关部门和单位要密切配合，主动提供情况，自觉接受监督。二是要积极配合政协开展视察、考察和座谈等民主监督活动，主动邀请政协委员参加政府组织的有关重要检查活动。三是要认真接受政协选派的民主监督员的监督工作，积极支持政协有组织地对政府部门工作进行评议，并将评议结果作为部门考核的重要依据。四是要认真研究政协委员提出的意见、建议，及时采纳，及时反馈，认真落实改正。

第三，要积极支持政协参政议政。各级政府要高度重视和积极协助政协通过各种形式开展参政议政活动，倾听民生、了解民意、集聚民智。一是从我做起，政府领导班子成员要积极参加每年召开的政协全体会议。对于政协召开的重要会议、大型视察调研活动县政府分管相关工作的领导要积极参加。二是要加强政府同政协的联系。政府确定了一名领导负责联系政协工作，政府办公室与政协办公室、政府职能部门与政协专门委员会也要进一步建立对口联系制度。三是要进一步健全重大课题共同调研制度。县政府要围绕中心、重点工作，主动向政协推荐调研课题，主动邀请政协委员参与重大课题的调研和重大项目的论证。四是要畅通委员知情渠道。县政府及相关职能部门要通过多种渠道经常向委员通报全县经济社会发展情况和政策信息，为委员知情提供服务。去年以来，为扩大政协委员的知情权，县政协指定一名副主席全程参加政府常务会议。

第四，要认真做好政协建议案和提案办理工作。对政协委员的提案和通过视察调研提出的建议案、调研报告，县政府及相关部门要认真研究、积极采纳、抓好落实，把重要的意见建议纳入到政府工作计划。对政协委员反映报送的重要社情民意，要给予高度重视，明确承办部门和要求，加强督促检查，跟踪落实到位。对政协提案办理工作，强化领导、规范程序、跟踪督查、狠抓落实，健全承办部门办理责任制，形成交办、督办、落实、答复、效果评价等一整套较为完备的制度体系，确保件件有回音、事事有着落。

三、采取更加有效的措施，努力为政协工作创造良好条件。

为政协开展工作创造良好条件，是充分发挥人民政协作用的需要，也是政府应尽的责任。县政府及各职能部门要站在全局的高度，认真贯彻落实本次会议精神，不断提高对支持政协工作的认识，增强主动性和自觉性，切实解决实际问题，为政协履行职能创造良好环境。

第一，要切实解决政协工作经费问题。根据县委会研究，县政府将把县政协委员每人每年800元的活动经费，纳入县级财政预算。同时，要保证政协开展工作的需要，除政协全体会议、会议、专门委员会活动、委员视察、考察及机关办公等所需经费外，还要保证必要的专项经费。对于其他方面的需要，政府也将积极给予支持。

第二，要努力为政协履行职能创造条件。政协开展视察调研活动，涉及的部门和领导都要主动热情地给予支持和配合，要加强与政协的联系，搞好对口协商，诚恳听取政协的意见和建议，自觉接受民主监督。要高度重视政协提案办理工作，对送达的提案，要按规定的时限认真办理和答复。委员所在单位要积极支持委员参加政协会议和活动，在时间和经费等方面提供便利、给予保障。要主动关心政协委员的工作和生活，尽心尽力地为他们排忧解难。

第三，要加大对政协工作的宣传。各级政府要通过各种渠道和形式，广泛宣传人民政协的性质、地位、作用，宣传政协组织和政协委员参政议政的成果及其在推动发展、促进和谐中的重要作用，扩大政协影响，形成有利于人民政协事业发展的良好氛围。

同志们，人民政府与人民政协目标一致，使命相同，推进喀左经济社会更好更快发展是县政府和县政协义不容辞的责任。我们衷心希望县政协和广大政协委员，对政府工作给予更加有力的支持，让我们在县委的正确领导下，同心协力，密切配合，共同创造富裕、文明、和谐的新喀左!

工作会议上讲话稿

同志们：

经学校行政办公会研究决定，今天召开后勤工作会议，目的是进一步明确职责，自觉努力工作，提升服务水平，服务教育。

教学。

刚才黄国副校长讲了很好的意见，我表示赞同和支持这里我讲三点：

一、对后勤工作的基本评价。

1、后勤服务意识在不断增强。多年来，后勤工作人员克服困难，发挥主人翁精神，工作的主动性、积极性进一步体现，责任意识不断增强。

2、后勤服务质量在不断提高。从各方面反馈的信息看，师生对食堂生活的满意的在提高，不管是营养餐还是学生伙食都正常运转，没有发生过任何重大安全事件，师生生活得到保障。

3、后勤保障功能不断得到强化。因为大家的艰辛付出，确保了教育教学正常的秩序。这是当前学校后勤服务工作的主流，必须肯定。成绩的取得也凝聚了所有后勤工作人员的心血。希望大家进一步努力，不断提升服务质量，为姐相乡中心小学的发展做出自己的贡献。

二、进一步明确职责，自觉搞好各自的本职工作。

采购食品遵章办事、以质论价、随行就市。工作中要有协商意识，注意尊重领导服从安排，同时要当好家理好财。保管员要严把物品进出关，严格数量和质量，同时协助管理员、采购员做好采购计划和菜谱制定，为师生提供可靠的餐饮保障。所有炊事人员要爱岗敬业，严格执行食品加工的各项程序，规范操作、热心服务、遵守纪律、服从领导、热爱学校。锅炉工要做到按规范操作，热心服务广大师生，确保营养餐、学生伙食安全正常运转，并不断提高服务质量。

2、高度重视门卫工作，打牢安全防范的第一道防线。一是严守。学生进出时间在现场值守，严格执行登记制度，严格检查学生请假手续，来访人员按要求登记进出，推销人员一律不得进入校园，二是规范。规范人员和车辆的出入，特别是外来车辆除非到校办事外，一律停放在校门外，教育提醒进出车辆不得在中心大道疾驶、鸣笛。特殊场合如升旗、集会期间禁止进入。三是关键时段要巡查到位，学生上学和放学期间，校内重大活动期间，防止外来的干扰。四是发现异常情况及时向主管领导报告，或直接向公安机关报告。五是按要求参加学校教师的集体活动。门工作时间的特殊不能代替参加活动的特殊。我们是学校的一员，正常的学习、会议一定要按要求参加。

同志们，在履行好各自的职责的同时，我们还要高度重视自身的安全防范。一是高度重视自身工作领域的安全防范，熟知自己工作的性质和可能出现的安全事故，做好防范工作，二是个人人生安全要加强，安全问题不能掉以轻心，等到出了事故再来。

总结。

经验教训都是空谈，防患于未然才是根本之道。三是讲究个人卫生，穿戴规范整洁，把最美好的一面留给师生、留给社会。

三、

不断提升服务质量，为办人民满意的教育作出贡献。

1、当前是教育系统规范管理年活动的攻坚阶段，学校的一切教育教学活动都要按规范行事，后勤也不例外。这个规范除了刚才讲的职责任务和已经印发的各种规章制度，还包括我们的语言要规范，行为要规范，大家必须充分认识到这一点，古人讲没有规矩就不成方圆，今天这个讲规范的年代，谁也不能搞例外，谁也不能讲特殊。2、认识自己扮演的角色。在后勤岗位工作的同志是编外合同工，现在的薪酬是很低，（是政府的事情）而应该时时提醒自己，既然我们担任的这份职业，我们就要尽职尽责乐于奉献。我们不可能整天患得患失，斤斤计较，整天生活在埋怨、责备之中，既不利于我们身心和谐和身体健康，也不利于建设和谐校园。我们要言行举止要求要更高一点，思想觉悟要更强一点，责任意识要更浓一点。

责人安排工作、检查工作、指导工作是代表学校行使管理权力，我们每个后勤工作的同志必须以高度的政治责任感和政治敏锐性自觉接受管理、监督，接受主管领导分配的任务。

5、建立责任追究制。我们如果不负责任、工作懈怠造成损失或事故，造成恶劣影响的，当学校领导已经无力担当的时候，肯定要追究到责任人。

同志们，我坚信，只要我们严格遵守各项规章制度，自觉履行各自职责，勤奋努力工作，我们的后勤工作一定会上台阶！我们的利益一定能够得到保证！

今天是我们本学期后勤工作队伍调整后的第一次会议。队伍调整有三个方面：第一，两个校区的后勤人员随着校区的合并而走到一起来工作了；第二个方面就是本学期我们的后勤队伍新增了三位来自原三厂职高的师傅；第三个方面就是管理后勤人员的总务处主任随着新一届中层干部竞聘而调整。新的学期，新的队伍，新的形势，新的思路。下面，我借此机会讲几点新学期的工作意见。

第一要具有珍惜自己岗位的意识。首先，后勤社会化是一种大趋势，学校的后勤队伍今后将逐步缩小，直至全部消失。现在的社会找一个工作是相当难的，许多大学生为了进一个编制参加十里挑一、百里挑一甚至千里万里挑一的考试，而我们都享受国家的编制。这种状态或者待遇是否长久，我不能妄自断言。但是必须清楚：是人适应国家政策，而不是国家政策适应人。所以大家要珍惜这个岗位。其次，我们的有些职工是因为学校的撤并而被安排到这里来的，说一句实在话，没有哪个学校愿意增加后勤职工，因为后勤上的活儿随便到社会上去找临时工都能干。学校需要增加的是教师，而且是好教师，好教师不是哪儿都能找到的。既然被安排到这里来了，就要珍惜这个机会，干好这里的工作。松松垮垮、疲沓懒惰、做一天和尚撞一天钟的现象在我校是不受欢迎的，也是绝对容不下的。（上至校长下至职工都在认真地工作，暑期里部分后勤人员冒着酷暑已经在校开始干活，值得表扬！）第二是要牢固树立服务意识。学校工作是育人的工作，校长、中层干部、班主任等是管理育人，教师是教书育人，后勤人员就是服务育人。工作中，大家要有为教育教学服务的意识。我们要知道我们工作的重要性。很多时候，我们的工作会影响到全校的整体工作。后勤工作无小事。

第三要具有强烈的荣誉观念的意识，不能把自己看成非常普通的一个后勤人员，感觉不到自身存在的价值，要有一种学校非我不可、舍我其谁的思想。要满腔热情地做好自己的本职工作，把我们日常所从事的琐事当作惊天动地的大事来做。（虽然做的事小事，但是做不好或者做坏了，那就是惊天动地的！）。

第四就是要有注意服务态度的意识。态度决定一切，细节决定成败。我们在为全校师生服务的时候，要面带微笑，要尽量为大家提供及时而有效的优质服务。不能在服务中和教师学生发生冲突，要尊重每一个服务对象，不能以自己的喜好来处理事情。工作中，我们要有为他人服务、解决他人困难就是自己快乐的心理，乐于助人，善于助人，用我们的辛劳换来大家的认可和支持。

第五是要牢固树立节约意识。工作中，我们要有节约意识。随着形势的变化，学校的资金来源越来越少，而我们的开支却难以下降，所以大家在工作中要用好每一个灯泡、用好每一个水龙头，让他们最大限度地发挥效益。在物品购置和使用方面，我们要加强管理，规范“物品申报——审批——采购——领用——核查”制度，保证物品不浪费、不私用、不流失。加强“校内维修申报——核算——研究——维修——决算”管理，确保维修有必要、有证人、有效益。

第六是要牢固树立计划意识。我们总务工作虽然有时候是出人意料，难以计划，但是我们一定要增强计划性，各项工作要有线路图，要有计划表。总务处统一制定后勤人员工作叙事表，罗列出需要做的正常工作和突击工作，落实到专门负责人和完成时间及要求，同时要明确专人检查落实到位情况，并作为今后对后勤人员考核的重要依据。

工作中，后勤人员要有超前意识。很多事情我们是可以预计到的，比如一段时间下来，你自然就会知道笤帚需要更换了，这时候我们后勤人员主动去各个班级联系一下更换，会让学生和班主任感到温暖和后勤人员工作的到位。

第七是要牢固树立责任意识。后勤人员要牢固树立责任意识，后勤方面很多事情随不是什么大事，但是影响却是很大，一个灯泡修不好，可能就会给师生工作学习生活带来不便；一个水龙头没有及时堵漏，可能就会给学校带来一定的损失，就会影响到学校在教师、学生乃至社会中的声誉，就会让人产生“学校领导没有节约观念、学校事情无人过问”的想法；一支粉笔不到位，就会影响到教师的正常授课，就会让教师对学校工作的正常性产生怀疑。

第八是要牢固树立安全意识。我们刚刚进行了岗位安全培训，我们总务处还要专门组织针对后勤条线，特别是食堂条线的岗位安全培训。工作中，我们要牢记安全第一的思想，在为别人服务的同时，既要保证自己的安全，严格规范操作程序，又要确保师生的安全（比如饭菜的卫生等）。我们要经常性召开安全工作例会、安全工作分析会，每月进行一次全校性安全工作大检查，检查要有记录，问题要有处置措施。

工作中，要注意及时维修安全设施，发现问题处理不过日，不留后患，不留推委扯皮。不能因为工作时间和休息时间而影响。特别要加强食堂的检查和管理，全体从业人员要树立安全第一的意识。

工作安排（略）。

今天我们在这里召开全院后勤、保障工作人员大会，专门就后勤保障人员召开的这么大规模的会议，在我们医院可能还是第一次。这一方面说明院领导班子对这项工作的重视，同时也说明这项工作的重要。我们希望通过这次会议，能进一步统一大家的思想认识，进一步增强大家的责任意识、服务意识、节约意识、学习意识、协作意识和廉洁意识，从而进一步提高后勤保障的执行能力。下面我根据院领导班子研究的意见讲三方面的问题：

一、医院的后勤保障工作在整个医院运行中的重要作用。

大家知道，医院的工作主要包括临床、医技、行政和后勤四大方面。医疗始终是医院的主要工作，其他方面的工作都是围绕这个中心而开展并为之服务和提供保障的。可以说，这四个方面的工作是相辅相成，缺一不可的。行政后勤工作在整个医院的运行中具有重要的地位和作用。医院的行政部门，是院领导班子的参谋和助手，是面向全院、特别是临床一线服务的保障机构，在医院内部起着联系协调、承上启下的桥梁和纽带作用，是医院形象和利益的代言人以及信息收集、交换、传播的门户，是展示医院建设成就和人员精神风貌的重要窗口。医院后勤工作是整个医院工作的基础，是医院正常运行的重要支持和保障。后勤管理工作直接关系到医院的医疗、科研和教学工作的正常运转和健康发展，关系到职工积极性的调动和发挥，关系到医院的全局。所以说，行政后勤工作在整个医院的运行中具有很重要的作用，并非可有可无，可做可不做，而是必须要做好，做到位的工作。

二、当前我院后勤保障工作存在的主要问题。

看到一些不容忽视的问题：有些同志对后勤保障工作的重要性认识不足，认为是二线工作，无足轻重，从而在工作中敷衍塞责；有的同志被动性工作多，主动性、创造性工作少，存在疲于应付，对常规性的工作墨守成规，对临时性的工作消极等待，不主动着手，提前准备，缺乏超前意识和服务意识；有的同志作风散漫，办事拖拉，得过且过，工作效率低，缺乏昂扬向上精神状态；有的同志服务意识不强，对岗位的服务职责认识不足，为临床、患者、职工服务的理念不强；有的同志缺乏主人翁精神，认为医院发展好坏与自己关系不大，消极怠工；有的同志很少学习，对自己的专业不熟不专，实际解决问题的能力不强；浪费的现象不同程度存在；还有的同志执行能力不够强，院部的许多决策和工作部署没能得到很好的贯彻执行等等。所有这一切，直接影响到行政后勤工作的开展，影响到医院的整体形象，影响到医院医疗工作的正常运转和医院的可持续发展，必须引起我们在座每位同志的高度重视。

三、今后一段时期我们如何做好行政后勤工作。

出使命感和责任感。一个人有了责任感，他的身心就会融合在职业工作中，就能在平凡的岗位上，做出不平凡成绩。要做到爱岗敬业：

首先要端正态度。一个人的工作态度折射着他的人生态度，而人生态度又决定着一个人一生的成就。这就是我们通常所说的“态度决定一切，态度决定人生”。实际上，即便是平凡的职业，普通的岗位，往往也蕴藏着巨大的发展机会。美国总统肯尼迪在就职演讲时曾说过“不要问美国为我们做了什么?而要问，我们为自己的国家做了什么?”是的，引用他的话说：不要问医院为我们做了什么？而要问，我们为自己的医院做了什么？我们可以问问自己：当我们接到领导交办工作的时候，是讨价还价能推就推，还是尽职尽责努力完成不讲任何理由？当我们在工作中遇到困难和挫折的时候，是等待观望半途而废，还是自我激励攻坚克难无往而不胜？当我们觉得晋级升迁没有达到期望值的时候，是牢骚满腹怨天忧人，还是自我反省加倍努力厚积而薄发？有句话说的好：只要你依然是某一机构的一部分，就不要诽谤它，不要伤害它，轻视自己所就职的机构就等于轻视你自己。如果因为看到缺点就大肆抱怨，不顾大局，不讲团结，并在不知不觉中养成了抱怨的心态、不思改善的习惯，最大的受害者就是自己。

其次是树立精神。任何人都有追求荣誉的天性，都希望最大限度地实现人生的价值。而要把这种意愿变成现实，靠的是什么？靠的就是在自己平凡岗位上的爱岗敬业。有句话说得好：“今天的成就是昨天的积累，明天的成功则有赖于今天的努力。”不管你正在从事什么样的工作，要想获得成功，就要把自己眼前的工作当回事。如果认为自己的工作无足轻重，并对它投以“冷淡”的目光，那么，无论你从事什么样的工作，你都不会取得任何真正的成就。一个人如果总是为自己到底能拿多少工资而大伤脑筋的话，那他怎么能意识到从工作中获得的技能和经验呢？他又怎么能看到工资背后可能获得的成长机会呢？他更不会意识到这些做法对自己的未来将会产生什么样的影响。

尽职尽责，就是要有高度的责任心。责任心是一个人能否立足社会、成就事业最基本的人格品质，从某种程度上讲，责任心多大，你的人生舞台就有多大。每一个人都在不同的时间、不同的地点扮演着不同的角色，承担着不同的责任。要当好自己的角色，承担自己的责任，就必须增强责任心。一次在报纸上看到这么一篇报道给我留下了深刻的印象。说的是大连市的一名公共汽车司机，名字叫黄志全。一次行车途中，他突然心脏病发作，在他生命的最后一分钟里，他用最后的力气做了三件事：把车停在路边拉起手动刹车闸；把车门打开，让乘客安全下车；将发动机熄灭。做完这三件事，他的心脏永远停止了跳动。如果不是这样，后果真是不堪设想??在生命最后一分钟里，他把对别人负责，看得比自己的生命还重要！一名平凡的公共汽车驾驶员，却有许多人记住了他的名字，这就是人们对他的责任感的敬佩！其实我们身边也有很好的典型，如后勤的王贤串同志，几十年如一日，勤勤恳恳、任劳任怨、尽心尽职、默默无闻，做出了不平凡的业绩。一个人要想做好工作，必须具备两个基本素质：一是能力；二是责任心。没有能力干不好工作，没有责任心即使有再大的能耐也做不出好的成绩来。对待工作，是充满责任心，尽自己最大的努力去做；还是抱着无所谓的态度，敷衍了事，这一点正是事业成功者和失败者的分水岭。

区委工作会议上的讲话

同志们：

今天召开的区委工作会议，既是全区纪检、组织、宣传思想、政法、统战等区委五项工作的总结安排会，又是进一步认清形势，统一思想，加压紧逼，推动发展的促进会。应该说，今天的会议，是区委主要领导职务调整之后召开的第一次全区性大会，也是关乎今年各项任务落实和秦都今后发展的一次重要会议。

刚才，魏书记和几位分别就分管工作讲了很好的意见，我完全赞同，请大家认真学习领会，切实抓好落实。区委部门尽管不是主要经济指标的责任单位，但对推动全区经济社会发展起着极其重要的作用，必须高标准、高质量地做好本职工作，为各镇办、各部门树榜样、作表率，为全区经济社会发展聚人心、作保障。纪检监察工作要始终把优化发展环境作为“生命线”工程，全力抓好干部的教育和管理，为完成全年目标任务提供坚强的纪律保证;组织工作要以领导班子和干部队伍建设为重点，着力打造能力强、作风好、肯干事的“钢班子、铁队伍”，为各项工作顺利开展提供坚强有力的组织保障;宣传思想工作要围绕中心，服务大局，唱响主旋律，为加快发展营造良好的舆论氛围;政法工作要以创建省级平安示范区为抓手，着力为经济社会发展保驾护航;统战工作要充分发挥联系广泛、人才汇聚的优势，调动一切力量，着力形成同心同德、加快发展的强大合力。

下面，按照区委会的意见，我再讲四个方面的问题：

一、关于发展方向问题。

大家知道，根据省委和市委的决定，严维佳书记已经调离秦都赴市政府任职，在新的工作岗位上肩负更加重要的职责。这既是省委和市委对严书记个人能力和工作成绩的充分肯定，也是对近几年来秦都整体工作的充分肯定;既是严书记个人的荣耀，也是全区广大干部群众共同的荣耀!

可以讲，严书记在秦都工作的几年，既是秦都发展困难最多、面临压力最大的几年，也是秦都发展速度最快、发展质量最高、发展势头最好的几年。面对渭滨划转、主导产业不断下滑等严峻挑战，严书记带领全区广大干部群众，攻坚克难，埋头苦干，全区经济社会发展取得了令人瞩目的成绩，秦都的发展始终走在全市的前列。特别是去年，我们克服了金融危机、卫片执法等重重困难，取得全市目标责任考核第一名的优异成绩。严书记在秦都的近六年时间里，和我们之间建立了深厚的感情，为秦都的发展做出了突出的贡献。现在，按照市委的安排，由我主持秦都区委工作，这既是对我的信任，更意味着责任。我来秦都已经三年多了，在我担任区长的三年多时间里，大家对我非常支持，政府工作取得的每一份成绩，我所取得的每一份成绩，都是大家鼎力支持的结果，都是大家关心、帮助的结果。所以，在我主持区委工作期间，希望大家能够一如既往地支持我的工作，使我能够更好地履好职、尽好责，与大家一道把我们秦都的各项工作干得更好。

面对区委班子的调整，大家可能有一些猜想，认为秦都的发展方向会不会改变，发展思路会不会调整?在这里，我给大家一个明确的答复，这几年来，我们秦都的发展势头很好，一个团结和谐稳定的大好局面已经形成。这些有目共睹的发展成绩，证明我们的发展方向和思路都是完全正确的。现在，如何继续保持秦都又好又快的发展势头、维护好团结稳定的大好局面，是摆在我们面前的一个重大问题。能不能解决好，不仅是对我们秦都领导集体工作水平和应对复杂局面能力的一次新的考验，也是对全区广大干部特别是领导干部整体素养和全局观念的一次现实检验。

要把我们秦都良好的发展势头保持好、来之不易的大好局面维护好，就必须坚持区委、区政府既定的战略部署不变、发展思路不变、工作格局不变、目标任务不变、工作重点不变、推进措施不变。要通过“六个不变”，确保今年各项工作开好局，确保半年实现“双过半”，确保顺利完成全年目标任务，确保在全市目标责任考核中蝉联第一，从而使我们秦都今后始终保持又好又快的发展势头。

坚持战略部署不变，即坚持“一年大建设、两年大跨越、三年进五强”以及工业立区、商旅旺区的战略部署不变。

坚持发展思路不变，即坚持以进位创强为统揽，以招商引资为龙头，以项目建设为抓手，大力发展城市经济，不断扩张经济总量的发展思路不变。

坚持工作格局不变，即坚持现有的干部格局、目标责任考核办法和奖惩措施不变。

坚持目标任务不变，即坚持经济工作会确定的生产总值200亿，规模工业300亿，固定资产投资300亿，地方财政收入3.85亿，城镇居民和农民两项收入分别增长20%、22%的目标不变。

坚持工作重点不变，即坚持抓好项目建设、招商引资、工业发展、商贸繁荣、新农村建设、财税工作、“双创”工作和旧城改造、街景整治等重点工作不变。

坚持推进措施不变，即坚持推进项目建设、招商引资的措施，以及区级领导包抓镇办、包抓项目、包抓重点工作任务的办法不变。

全区上下都要严格按照“六个不变”的总体要求，认真落实区委、区政府的安排部署，围绕全区中心工作和各项重点任务，找准工作定位，明确目标要求，以更加务实的态度，更加有力的举措，更加扎实的作风，创造性地开展工作，全力推进各项重点工作、推进各项目标任务落实，把我们秦都良好的发展势头保持好、来之不易的大好局面维护好，力争通过我们的不懈努力，把我们秦都建设的更加富裕、更加文明、更加和谐。

二、关于当前面临的形势。

年初，我多次强调，今年是我们秦都发展最为困难的一年。之所以这么说，是因为今年我们面临的挑战异常严峻、压力异常巨大、任务异常繁重、工作异常被动。

一是新区划转尚不明朗，给我们发展带来的挑战异常严峻。西咸新区建设对于全市来说，无疑是重大机遇，然而对我们秦都来讲，与其说是机遇，还不如说是挑战。之所以这么讲，是因为挑战要远远大于机遇。沣渭新区作为支撑秦都跨越发展最重要的增长极，近年来我们规划建设的三个园区，以及引进的三个过10亿元的重大项目和一大批中小项目都集中在这里，这些项目花费了我们巨大的精力、人力和财力，大部分正在建设，有的即将产生效益。现在这一块纳入新的沣渭新区，下一步怎么开发、怎么建设，还存在很多不确定因素。当然，这一块如果划转或托管，也是省上着眼关—天规划实施和国际化大都市建设大局考虑的，尽管对我们秦都的工业和整体发展有很大影响，但是对全国、全省发展以及西咸新区和西咸大都市建设会有很大的推进。所以，对于沣渭新区开发建设大家必须有一个正确的认识，要着眼大局、顾全大局，坚决服从上级决定。同时，我们要冷静面对新区划转问题，筹划我们秦都向哪里发展，今后如何发展。在目前尚不明确的情况下，我们依然要把沣渭新区这块抓住不放，一如既往地支持在建项目建设，一如既往地支持新建项目开工，一如既往地支持在谈项目落实。退一步讲，这一块既就是划转，也会给我们税收分成。因此，全区上下在这一方面要统一思想，统一认识，绝不能因为可能划转的原因，影响我们的项目建设，影响沣渭新区建设。

二是去年目标考核全市第一，使我们保位争先的压力异常巨大。去年，我们荣获全市年度目标责任考核优秀奖第一名，这既是荣誉，更是鞭策，同时也是压力。说它是压力，主要体现在三个方面，首先，“打江山容易守江山难”。去年我们在全市名列第一，今年必将成为兄弟县区赶超的对象。尤其需要说明的是，全市年度目标责任考核，第一名和最后一名的差距只有2分，前五名差距也只在0.5分以内，所以稍有懈怠，就会被赶超。现在我们是第一，这也意味着即使今年得第二都是落后。加之我们指标基数本来就大，增长一个百分点，就是一个亿，甚至几个亿，很不容易;而兄弟县区由于基数小，稍一发力，指标增速就会把我们甩在后边。第二，骄兵必败。全市第一的光环很容易使我们骄傲自满，盲目乐观，这是我们保位争先的大敌。当前，这种情绪在我们一些干部包括领导干部当中已经有所表现，在我们一季度各项工作中已经有所表现。20xx年，我们的目标责任考核全市第六，成绩不太理想，从去年年初开始，我们就早安排、早部署、早动手，为全年任务的圆满完成奠定了坚实基础。相比去年，我们今年的工作起步慢、开局差、成效很不理想，如果持续下去，就会重蹈渭城覆辙。第三，“保位争先、蝉联第一”，也是市委、市政府对我们的期望和要求。基于秦都在全市的地位和条件，我们秦都应该走在全市的前列，这也是全市干部群众的共同看法。如果我们今年不能保住全市第一的好成绩，对上有负市委、市政府的厚望，对下不能向全区干部群众交代。基于以上三点，我们必须在今年全市目标责任考核中再创佳绩、再夺第一。

三是经济指标及双创、旧城改造等诸多工作，使我们面临的任务异常繁重。年初，市委、市政府提出了“三个过千亿”目标。在全区经济工作会上，我们提出了生产总值过200亿、规模工业过300亿、固定资产投资过300亿的目标，这也是基于市上加压紧逼的要求、我区的发展形势和进位创强需要做出的。这个目标能不能完成，不仅影响市上“三个过千亿”目标的实现，而且影响我们秦都今后的发展和创强目标的实现。虽然说这是一个积极进取、“跳起来摘桃子”的目标，但仍然与我们创强目标有不小的差距。与创强目标相比，生产总值低于创强227亿元目标27亿元，规模工业低于创强331亿元目标31亿元，固定资产投资低于创强330亿元目标30亿元。要完成经济工作会确定的目标，生产总值比去年要净增28亿元，规模工业要比去年净增52亿元，固定资产投资要比去年净增93亿元，净增量之大是秦都历史上没有的。市上下达的招商引资任务高达60亿元，是去年的四倍。同时，今年是全市创国卫验收年，作为主城区，这是我们必须完成好的政治任务，这项工作势必占用我们一半的时间和精力。加之我们还承担着繁重的旧城改造、街景整治等任务，可以说，我们今年的工作任务比过去任何一年都要重得多。

四是今年极不理想的开局，使我们当前各项工作异常被动。我们常讲，“良好的开端是成功的一半”。去年我们正因为起步早、开局好，全年工作才比较主动，成效也比较理想。然而今年以来，由于各方面原因的影响，我们各项工作开局不好，动劲不大，进展很慢，能看得见的成效少之又少。从主要指标完成情况看，1—2月份，规模工业只完成32.95亿元，差全市50.4%的平均增速24个百分点，欠计划进度17亿元。而渭城区规模工业完成46.43亿元，同比增长高达53.24%，不但超额完成了计划任务，更比我们秦都高出近14亿元。同时，我们前两个月固定资产投资仅完成6.31亿元，欠计划进度43.7亿元，完成量只是计划进度的八分之一。地方财政收入完成4256万元，欠计划进度2160万元。应该说，主要经济指标欠账很多，给全年任务完成造成很大困难。从招商引资进展看，目前，我们不仅在谈的大项目迟迟难以落实，掌握的招商线索也是屈指可数，重大项目线索更是少之又少，要完成全年60亿元的招商任务难度极大。从项目建设进度看，前几天，我们组织对去年年底新开工的26个项目进行了实地察看，结果很不理想。春节前，我们就要求各项目要在3月1日前完成所有前期准备工作，节后就可以实质性建设了，但大部分项目连土地平整、围墙圈建、平面设计、工程招标等最基本的工作都没有做，更不要说真正开工建设。按照这样的进度，今年的全市观摩会我们看什么，今后的发展我们靠什么。其它工作也都进展不大，新农村建设氛围不浓，旧城改造还没有启动一个拆迁项目，双创工作也被《咸阳日报》以“渭城行动快，秦都、高新动作缓”为题点名批评。现在，一季度就要结束了，可以说，我们已经输了第一棒，各项工作欠帐很多，局面十分被动。下一步，我们不仅要补回欠账，保证进度，还要在全市保持领先，可以说，很不容易。

从以上四个方面分析，今年将是我们秦都发展最为困难的一年，我们已经到了必须背水一战的时候。困难固然很多，压力固然很大，但是从秦都多年来的发展经验看，我们没有过不去的坎，也没有克服不了的困难。面对渭滨划转的不利局面，我们把发展的重心从渭滨转向河南三办和马泉;面对主导产业下滑的严峻挑战，我们培育了新兴装备制造业;面对金融危机的不利形势，我们狠抓招商引资和项目建设，保持了经济社会又好又快发展的良好势头。我们之所以能克服这些困难，主要是因为我们秦都有一支能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗的干部队伍。在目前这个特殊和关键的时期，我们只有坚定信心、痛下决心，只有咬紧牙关、迎难而上，只有扑下身子、狠抓落实，才能克服一切困难、化解一切压力、战胜一切挑战。我们坚信，只要全区上下团结一心不动摇、咬住目标不放松、埋头苦干不懈怠，我们既定的目标就一定能够实现，我们秦都的发展一定会迈上一个新的台阶。

三、关于纪律作风。

严明的纪律是我们推进发展的有力保证。前面我讲过，我们的干部队伍总体是好的，是一支敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的队伍。但总体上是好的，不等于就没有问题。春节前，区财政局两名中层干部因一点小口角就大打出手，一个腿部骨折，一个头上挂彩，在社会上影响极坏。前几天，区工商联党组书记李骥，竟然在上班时间喝醉酒，跑到机关大院大吵大闹，严重扰乱机关正常办公秩序。区人劳局统筹办干部，有问题不通过正常渠道反映，利用网络擅自发布信息，再经过凤凰网、华商网、咸阳吧等网络媒体炒作，搞得沸沸扬扬，严重影响了我区的形象和声誉。类似这种打架、网上发贴子的问题，在教育局、物价局也出现过，影响极坏。还有古渡办干部陈瑞，身为国家公职人员，不能正确处理个人感情问题，毁人容颜，触犯刑法，在社会上造成恶劣影响。这些现象的出现，一方面说明个别干部职工自身素质不高，同时也说明我们的教育不够，管理不严。刚才梁书记已经宣读了有关处理决定，当然，处理只是手段，目的在于惩前毖后，治病救人。透过这些现象，也暴露出我们纪律作风方面的诸多不正之风。概括起来讲，有以下八个方面：

一是目无组织纪律的“自由风”。一些干部特别是领导干部目无组织、目无纪律，外出不打招呼，不履行请假手续，参加会议派副职甚至一般干部应付差事;一些同志上班想来就来，想走就走，迟到早退、脱岗串岗。一些单位上午不到十一点半，就走了一大半人，下午直到两点半甚至三点，才陆陆续续来上班，甚至还有人干脆就不上班。有的部门单位，区委、区政府安排的工作、做出的决定，有利自己的就执行，不利自己的就不执行。

二是疏于管理的“松散风”。一些部门单位制度只写在纸上、挂在墙上，形同虚设，干部上班聊天，上网种菜、炒股、玩游戏、看电影，干什么的都有。一些部门单位领导怕得罪人，对干部不敢抓、不敢管，对一些不良风气睁一只眼、闭一只眼。“一把手”对班子成员干什么不知道，分管副职对分管科室、站所的同志干什么不了解，更谈不上管理。

三是责任心缺失的“敷衍风”。一些干部在其位，不谋其政，对区委、区政府安排的任务不上心、不入脑，整天无所事事;一些干部根本谈不上主动工作、超前工作，一推一动，不推不动，甚至推也不动;一些干部习惯作表面文章，对上应付、对下糊弄。前几天，区委、区政府安排集中检查项目，有些包抓部门才临时抱佛脚，到项目单位和所在镇办问投资、问进度、问情况，来应对区上的检查。还有招商引资工作，我们多次强调、反复强调，就是引不起个别人的重视，平时不努力，考核时才东借西凑，滥竽充数，应付差事。

四是心态失衡的“攀比风”。一些干部不比工作比待遇，不比实绩比职位，当了副科想正科，当了正科想副县，看到别人级别高、职位好，就心态失衡，怨天尤人，认为组织欠自己的太多。一些干部热衷于托门子、拉关系，总打听什么时候调整干部，总想着提拔升迁，心思和精力根本没有用在工作上。

五是不思进取的“消极风”。一些干部安于现状，得过且过，缺乏工作激情;一些干部对工作低标准、对自己低要求，没有一点事业心;一些干部意志消退，精神萎靡，当一天和尚撞一天钟，甚至还不撞钟。

六是永不知足的“计较风”。一些干部职工缺乏感恩之心，不知足、不满足、斤斤计较。比如，个别二级事业单位的干部职工，等不得区上研究答复，就赴省市上访，要求落实政策待遇。我们企校划转的离退休教师，应该说相关待遇比渭城好得多，但依然要这要那，不断上访。还有教师职称评定，前些年我们没怎么评，去年提出来后，由于教育创强放了一放，结果一些人就急不可待、满腹牢骚。包括我们个别镇办和部门，安排的工作还没有开始干，就讲条件、摆困难、要经费，生怕亏了自己。

七是走不出机关的“衙门风”。一些部门、单位领导热衷于以会议落实会议，以文件落实文件，走不出机关，沉不到一线。一些领导干部只安排，不督促、不检查，机关的不知道一线情况，镇办的不知道村组情况。个别镇办领导虽然工作在农村，但对基层问题不了解、不过问、不解决，致使群众都上访到区上、市上甚至跑到了省上，还毫不知情。

八是吃吃喝喝的“浪费风”。一些部门、镇办领导热衷于吃吃喝喝，相互宴请，今天你请我，明天我请你，请来请去，都是在花公家的钱。一些部门单位经费尽管很紧张，但大部分钱都用在了吃喝上，用在正路上的钱没有几个。

以上这些问题，与一名党员干部应该具备的素养格格不入，与当前全区跨越发展、进位创强的工作大局极不相称，必须下决心进行整顿。为此，区委、区政府研究决定，由区纪委、区委组织部牵头负责，利用一周时间，在全区深入开展纪律作风整顿活动。区上不再统一安排，由各单位、部门自行安排，有什么问题解决什么问题。各镇办、部门要将纪律作风整顿与巩固“三新”主题教育活动成果结合起来，与推动当前工作结合起来，下茬立势整顿机关纪律作风，下茬立势解决突出问题，确保纪律作风整顿与推动当前工作“两不误、两促进”，以严格的政治纪律、组织纪律和工作纪律，确保各项工作顺利推进。关于纪律作风，在这里我提几点要求。

一要强化教育，增强干部的事业心和责任感。首先，要教育我们的干部，从秦都事业的角度来对待自己的工作。要把工作当作实现自身价值和展示个人能力的舞台，引导干部把工作当作事业来干，当作自己的事情来干，力争在各自岗位上有所作为、大有作为。其次，要教育我们的干部从岗位职责的角度看待自己的工作，在其位、谋其政，拿着工资就要干事，干事就是你应尽的责任，只有把工作干好，才能对得起这份工资、这份报酬。第三，要教育我们的干部从个人生活的角度看待自己的工作，把干好工作当作自己谋生和养家糊口的手段，尽心竭力把工作干好。我也多次讲过，在座的大家今后还要在秦都生活，秦都是我们大家的秦都，秦都的事业是我们共同的事业，只有秦都发展了，实力增强了，大家的工资才有保障，大家将来的养老才有保障。从这个层面讲，干工作不但是给组织干，更是给自己干。现在，就业压力很大，考公务员上百人甚至上千人争一个岗位，而我们一些年轻干部，想方设法挤进机关，却不珍惜自己的岗位。包括我们一些新提拔的年轻干部，不想干事、不会干事，稀里糊涂混日子，说的大一点，对不起组织，说的小一点，对不起自己和家人。我常讲，秦都的干部素质在全市是最好的，所以我们的工作也应该是最好的。作为我们秦都的每一名干部，都要以感恩之心对待事业、对待工作，以主人翁的姿态，从内心深处焕发出对事业的热爱，爱岗敬业，勤奋工作，把本职工作干好，把组织交办的任务完成好。

二要加强管理，带好队伍。机关管理既是一门艺术，也是一门学问，敢管理、能管理、会管理，就能使我们的机关高效运转，就能使我们的干部想事、谋事、干事。作为单位的主要领导，既然组织把这个部门单位交给你，就要管好这个班子，带好这支队伍。首先，要敢管理。就是要切实负起领导责任，既要给干部分任务、压担子，更要敢于教育、敢于批评，树立起自己的权威，绝不能怕得罪人，当“老好人”，搞无原则的一团和气，搞不利于工作的亲近远疏，让机关管理流于形式。其次，要善管理。就是要坚持用制度管人管事，用考核激发动力，能将任务具体化的一定要具体化，该量化的一定要量化，有时限要求的必须明确时限，真正将考核与干部的工作成效相挂钩，让踏实干事的得实惠、受尊重，真正通过强化管理，营造出敬业奉献、快捷高效的好作风。第三，要会管理。就是要想方设法让我们的干部对单位有归宿感和认同感，切实把广大干部的积极性和主动性调动起来。要充分尊重班子成员和广大干部干事创业的意愿，给善谋事的人提供表达意愿的机会，给肯干事的人创造施展才华的舞台，切实把集体的智慧和力量发挥出来，形成齐心谋事、一心干事的良好局面。

三要健全制度，照章办事。俗话说，“没有规矩，不成方圆”，制度是最根本、最管用的管理手段。加强机关规范化管理，也必须从制度建设抓起，形成一套科学完善、规范有序、运转高效的运行机制，使各项工作都有规可依、有章可循。首先，制度建设要力求周密。工作纪律、工作职责、工作标准、运行程序、考核奖惩等机关工作的方方面面，都要形成制度，照章办事，规范运作。其次，制度的针对性和可操作性要强。要从机关管理的薄弱环节和工作漏洞入手建章立制，尤其要进一步完善岗位责任制、服务承诺制、责任追究制等有关制度，不断提升工作标准，提高服务质量。第三，制度执行一定要严格。刚才，张部长宣读了有关纪律规定，不管是领导干部，还是一般同志，都要严格遵守。尤其是领导干部更要身体力行，率先垂范，要求大家做到的，自己首先做到;要求大家不做的，自己坚决不做，为干部树好标杆、做好榜样。特别是对一些重大事项、重要安排部署，必须按规定程序办，绝不能自作主张，自行其是。对于区上规定的重要经济合同签订、重大开支及土地征用等制度，大家必须坚决执行，该汇报的一定要及时汇报，该请示的一定要及时请示，该沟通的一定要及时沟通，确保全区政令畅通，确保各项工作有序推进。

四要团结协作，和谐共事。一个地方的发展，最可怕的是内耗，最可贵的是领导班子的团结。大家能在一起共事，既是工作的需要，更是一种难得的缘分。所以，大家要像爱护自己生命一样来维护团结，特别是各单位“一把手”，既要严于律己当好班长，又要宽以待人理解同志，自觉做发扬民主、维护团结的表率。班子成员既要分工负责，又要密切配合，凡事多谅解、多配合、多支持、多补台，形成和谐相处、团结干事的浓厚氛围。全区上下要牢固树立全区“一盘棋”的思想，时时处处都能以秦都的事业为重，讲政治、讲大局、讲团结，进一步巩固和维护心齐气顺、风正劲足的大好局面。

五要清正廉洁，干净干事。清正廉洁是对一名领导干部最基本的要求。在座的各位都是领导干部，要时刻深怀一种如临深渊、如履薄冰的敬畏之情，倍加珍惜组织提供给我们的舞台，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要慎初、慎微、慎权、慎独，自警、自重、自省、自励，不存非份之想，不取不义之才，不谋一己之利，自觉用党纪法规约束自己的行为。对于我们大家来讲，干到现在这个位置都不容易，我们可以允许大家在工作中出现一些失误，但绝不允许在廉洁自律上出现任何差错，这是领导干部的一条底线，也是我们做人的基本准则。用千书记的话讲，就是作为领导干部，千万不能在廉洁方面出问题，如果出了问题，不犯事是侥幸，犯事那是必然的。所以，希望大家都能够时刻紧绷党风廉政这根弦，管好自己、管好亲属、管好身边的同志，树立领导干部清正廉洁的良好形象。

四、关于工作落实。

现在已经进入三月底，能不能迅速打开工作局面，确保既定的目标任务圆满完成，关键就在于抓好工作落实。

一要夯实责任抓落实。目前，全年各项目标任务已经非常明确，也分解下达到了各镇办、部门。但从实际情况看，一些镇办、部门并没有把任务分解下去，没有落实到具体的科室、同志身上，工作还滞留在“一把手”身上，这也是现在我们各项工作滞后的一个重要原因。今天会后，各镇办、各部门要立即对全年目标任务进行再研究、再分解、再细化，把任务落实到班子成员和每名干部身上，逐一夯实责任、明确时限和进度要求，让大家个个肩上挑担子，人人身上担责任，形成齐抓共管、共谋发展的强大工作合力。

从而影响和带动广大干部职工投身到各项工作任务落实中来。同时，各位区级领导也要为全区树榜样、做表率，要经常深入自己分管的部门、包抓的镇办和项目现场，督促工作进度，协调解决存在问题，以实际行动带动全区上下形成良好的抓落实风气。

三要提高效能抓落实。现在我们的各项工作已经严重滞后，如果还是慢慢腾腾、四平八稳的开展工作，不但一季度的任务完不了，“双过半”、“超过半”的目标也很难实现。所以，从现在开始，大家都要强化时间观念和效率意识，以只争朝夕的工作紧迫感，不争第一就是失职的责任感，全力以赴推动各项工作快起步、往前赶、早见效。要坚持做到说了就干，定了就办，今天能办的事决不拖到明天，这周能干的事决不拖到下周，高效率、快节奏地推进各项任务落实。

四要强化督查抓落实。督查督办是促进工作有效落实的重要手段。区考核办、区委区政府督查室和相关牵头部门，要采取各种有效措施，切实加大对各项重点工作的督促检查力度。对工作进展缓慢、成效不明显的单位，要下发督办单，限时整改。对整改成效不大的，要在全区进行通报批评，单位主要领导要向区委、区政府作出书面检查。必要时，区委、区政府将采取组织纪律措施，对相关人员进行严肃处理。要真正做到每件事情有回音，每项工作有落实，每个部署有结果，真正督出权威、查出实效。

在区委经济工作会议上的讲话

20xx年，预计实现地区生产总值x亿元、同比增长x%，经济总量连续20xx年居五城区第一;一般公共预算收入x亿元，增幅居五城区第一;固定资产投资同比增长x%，增速居五城区第一;社会消费品零售总额x亿元;城镇居民人均可支配收入突破x万元。主要抓了以下几方面工作。

(一)疫情防控有序有力。一是坚持率先部署，有序应对早期疫情。第一时间组建x个工作组、制定“x+x”防控方案，闻令启动基础排查、医疗救治、隔离观察等工作，累计完成社区排查x万人，x例确诊病例全部治愈出院。二是坚持常态防控，外防输入内防反弹。率先对入境人员实施集中隔离，开展分区、分级、分类差异化防控。累计接回入境人员x批次x人，拦截x例输入病例。三是坚持纾难解困，加速恢复生产生活。全力抓好民生保供，全区x个专业市场、x个农贸市场有序复商复市;深入开展“送政策、帮企业、送服务、解难题”专项活动，发放稳岗返还等各类补贴x亿元，兑付产业扶持资金x亿元，解决企业实际问题x个。四是坚持联防联控，精准处置突发疫情。高效完成驷马桥、荷花池、西华等街道，人员和环境样本检测x万余份;抽调x名医护人员驰援抗疫一线，完成核酸检测近x万份，结果均为阴性，坚决打赢疫情防控阻击战、遭遇战、整体战。

(二)产业质量稳步提升。引进总部企业x家，新增高能级x强企业x家、甲级写字楼x栋、专业(特色)楼宇x栋，荣获“中国楼宇经济领先发展城区”称号，总部经济实现突破。x等项目成功落户，x宗低效工业用地完成腾退，现代都市工业港x号建成即投用，轨道交通主营收入突破x亿元。商贸商务，高起点规划建设x三大高能级商圈，龙湖上城天街等项目投运，泰国海外仓建成投用，外贸进出口总额达x亿元，获批“国家外贸转型升级基地”。科创文创，五粮液数字酒证等项目成功落户，文博坊等项目加快建设，技术交易合同总额突破x亿元、居全市第一，产业优势加快塑造。新增新经济企业x万家，培育行业领军企业x家、“准独角兽”企业x家，建成无人驾驶硬核科技展示场景，x数据湖正式开湖;新增市场主体x万户、居五城区第一，助推x家企业在x股交中心挂牌，民营经济增加值占gdp比重达x%，新经济和民营经济加速发展。

(三)产业功能区成型成势。出台《推进产业功能区赋能成势的实施意见》等制度，构建功能区“一区一企一基金”运营机制，面向全国选聘紧缺产业人才x名，运营水平不断提升。优化完善功能区总体规划和“两图一表”，编制完成“星轨智谷、xt空间、茶花新界”三大高品质科创空间规划，新增科创空间x万平方米，科创空间加快成型。三大产业功能区引进产业化重大项目x个、总投资达x亿元，策划包装重大项目x个，康弘生物三期等项目建成投用，荷花池时尚街区等项目整体成势，片区建设起势见效。

(四)公园城区亮彩纷呈。地铁x号线投运，华美东街等x条大运会场馆周边道路抓紧施工;天斑xkv、营门口xkv变电站建成投运，基础支撑更加有力。x艺术公园“三园三湖”加速成型，世纪空间大厦启动建设，x露天音乐公园、凤凰山体育公园等项目连片开发，人北、茶花、x坝、凤凰山“四大片区”蝶变新生，城市形态更加靓丽。“x九里”公园簇群加速推进，临水雅苑等x大公园景观基本呈现;空气质量优良天数达x天，pm20xx年均浓度降至x微克/立方米;“河长制”工作首获国务院激励通报，区政府荣获“全国公共机构能效领跑者”称号，城市生态更加宜人。完成x余处体育设施改造，抚琴面街等特色街区加快建设，枣子巷、爱情巷等开街即成打卡热点;开展“庆祝x区成立x周年”等文化活动x余场，入选“第二批x旅游名县候选县”，城市文态更加多彩。

(五)营商环境持续优化。大力开展“投资x、首选x”品牌攻坚行动，全面实施企业开办“x工程”，营商环境测评居五城区第一、全市第二，获评“问政x网民留言办理工作先进单位”，品牌影响力持续提升。统筹推进x项重大改革任务、x项重要改革试点，高分通过“国家知识产权强县工程试点区”验收，发布城市投资、更新等机会清单x余条，为市场主体减税降费x亿元，发展吸引力持续提升。完成土地征后实施x亩、土地上市x亩;中航信用等平台正式运营，五城区首家“园保贷”项目落地实施;建成x万平方米人才公寓，培育引进高端人才x名，区域集聚力持续提升。

(六)民生福祉持续增进。新增城镇就业x人，城镇登记失业率控制在x%以内;按时足额发放低保等各类救助、补贴x万元;明月锦苑x期c区等项目竣工、新安置x人;接收安置退役军人x名，获评“x省双拥模范区”;助力石渠县、简阳x个乡，如期脱贫奔康，基本民生保障有力。建成树德实验中学沙河校区等x所学校，x所幼儿园收归公办，新增公办学位x万个。沙河源社区卫生服务中心竣工，区中医医院等项目加快推进，荣获“第五批国家慢性病综合防控示范区”、x省第五轮“敬老模范区”等称号，公共服务增量提质。稳妥实施社区体制机制改革，调减社区x个、居民小组x个。全面完成社区发展治理“百千万”工程，社会治安综合治理和维护社会稳定工作，荣获省级“双先进”;违法犯罪警情、信访总量分别下降x%、x%。全面开展城市体检，持续抓好应急管理、防灾减灾、安全生产、消防安全、食品药品和特种设备监管，消除各类安全隐患x万余处，社区治理更加精细。

此外，第七次全国人口普查工作顺利推进，国防动员、人民防空等工作取得新进展;档案、红十字、地方志、广播电视、民族宗教、外事侨台、科协等工作取得新成绩;工会、共青团、工商联、残联、妇联、文联、社科联等工作取得新成效;消防、征兵、报送信息、对口支援藏区等工作，获评全市先进。

这些成绩的取得，是全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署，始终求真务实、攻坚克难的结果!借此机会，向大家的辛勤付出，表示衷心的感谢!

区长在区委政协工作会议上的讲话

同志们：

在新中国和人民政协成立60周年之际，县委专题召开全县政协工作会议，具有十分特殊而重要的意义。会议的主要任务是：深入贯彻落实省、市政协工作会议精神，进一步加强和改善党对政协工作的领导，充分发挥人民政协在经济社会发展中的重要作用，为加快仪陇发展、努力建设革命老区经济强县而共同奋斗。

20xx年县委第三次政协工作会议以来，县委认真贯彻落实中央和省、市委关于政协工作的一系列重要文件精神，不断加强和改进对政协工作的领导，积极支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，认真解决政协工作中的具体困难和问题，有力地促进了政协工作的制度化、规范化和程序化建设;各级党委、政府认真吸纳政协意见和建议，自觉接受政协的民主监督，不断加大对政协工作的支持力度，为政协履职创造了良好环境。五年来，县政协坚持围绕中心，服务大局，积极参政议政、建言献策，在产业培育、项目推动、城乡建设、民生改善等方面，先后形成30多篇高质量的调研视察报告，提出了120多条合理化建议，为县委、县政府科学决策提供了重要参考。五年来，县政协把促进发展作为履行职能的第一要务，广泛动员和组织政协委员投身经济建设主战场，鼓励引导政协委员和工商界人士在产业培育、项目推动和城乡建设中建功立业、创先争优，做了大量卓有成效的工作。五年来，县政协充分发挥联系广泛的优势，团结社会各界人士同心协力、共谋发展，积极协助县委、县政府抓好来信来访、对口帮扶等工作，切实发挥了协调关系、化解矛盾、理顺情绪、宣传鼓劲的重要作用，有力维护了安定团结的政治局面。五年来，县政协不断完善和创新工作机制，切实加强自身建设，极大提高政协委员和政协机关工作人员的思想素质和履职尽责能力，保证了各项工作有序高效运行。这五年，是仪陇经济实力大幅提升、综合竞争力显著增强的五年，是人民生活极大改善、社会事业全面进步的五年，是基础条件不断夯实、城乡面貌焕然一新的五年，是各项改革深入推进、发展活力明显增强的五年。这五年，我们顺利实现了两年大变化目标，保持了大变化后大发展、快发展的良好态势。今年1-8月，全县实现地方生产总值41.6亿元、同比增长15.9%，固定资产投资46.3亿元、增长70.9%，规模以上工业增加值9.1亿元、增长45.6%，财政一般预算收入1.01亿元、增长23.5%，全县上下呈现出政治安定、经济繁荣、社会稳定、民安业兴的可喜局面。五年的艰苦奋斗，五年的辉煌成就，归功于全县人民的顽强拼搏，也凝聚着各级政协组织、政协委员和社会各界的智慧和汗水。在此，我代表县委，向全县政协委员和从事政协工作的同志，向民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士表示衷心的感谢!

下面，我就进一步做好人民政协工作讲四点意见。

一、站在全局高度，充分认识政协工作的重大意义。

人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，是党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。我们要从全局和战略的高度，充分认识做好政协工作的重要性和必要性，切实增强支持和做好政协工作的自觉性和主动性。

(一)加强人民政协工作，是发扬人民民主、建设政治文明的内在要求。发扬社会主义民主、建设社会主义政治文明，其本质和核心是人民当家作主。人民政协在组织上有着广泛的代表性，在政治上有着最大的包容性，集中体现了人民民主的特征，是实现人民当家作主的重要形式。加强人民政协工作，有利于扩大公民有序的政治参与，有利于进一步畅通民主渠道，使我们的人民民主扩大到最大范围，充分体现社会主义民主政治的优越性。

(二)加强人民政协工作，是推进科学决策、提高执政能力的有效途径。坚持和完善党领导的多党合作和政治协商制度，是改进党的领导方式和执政方式的重要内容。加强人民政协工作，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥人民政协位置超脱、人才荟萃、智力密集等独特优势，有助于广开言路、广集民智，最大限度地减少和避免决策失误，促进党委决策的科学化、民主化、法治化;有助于推动参加政协的各民主党派、人民团体和各界人士自觉接受党的领导，更好地完成党的执政使命。

(三)加强人民政协工作，是维护团结稳定、促进社会和谐的重要保障。人民政协是各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织，是党和政府团结各界的重要桥梁，是维护社会稳定和谐的重要力量。加强人民政协工作，充分发挥人民政协在沟通各界、协调关系、消除误会、增进共识等方面的独特作用，有助于巩固、扩大党执政的阶级基础和群众基础，有助于实现各党派团体和各界代表人士的广泛团结，使我们的各项工作能更好地兼顾各方面利益，合理反映人民群众的意见和要求，及时化解各种社会矛盾，促进各方面人士增进共识，形成全体人民各尽所能、各得其所又和谐相处的社会局面。

(四)加强人民政协工作，是凝聚各方力量、加快发展步伐的现实需求。发挥“三大优势”，抓好“五大重点”，奋力建设革命老区经济强县，是当前和今后一个时期县委工作的总体目标，是百万人民的热切期盼，必须举全县之力，集全民之智，共同努力奋斗。人民政协在推动经济社会发展进程中肩负着协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的重要任务。加强人民政协工作，就能以共同的目标号召人、共同的事业凝聚人，最大限度调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，营造出万众一心谋发展、聚精会神干事业的浓厚氛围，形成推动经济社会又好又快发展的强大合力。

二、推进三化建设，不断提升人民政协的履职水平。

推进人民政协“三化”建设是中央5号文件的重要内容，是政协组织更好地发挥职能作用的有力保证。我们要切实强化三种意识，大力支持政协组织履职尽责。

(一)强化政治意识，确保人民政协政治协商有方。政治协商是发扬社会主义民主的重要形式，也是党和政府集中各方智慧、科学民主决策的重要环节。要明确协商原则。始终坚持“三在前、三在先”原则，切实做到对重大问题协商和征求意见在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前;制定经济社会发展的中长期规划要先协商后决策，对重要人事安排和关系人民群众切身利益的重大问题要先协商后决定，制定关系地方全局的重要政策要先协商后通过。要完善协商形式。形成政协全体会议集中协商、会议专题协商、主席会议及时协商、专委会对口协商的格局，辅之以政协党组座谈协商、秘书长会议协商等，确保政治协商更加经常有序、生动活泼。要规范协商程序。县委、县政府根据年度工作重点或政协党组提出的建议，确定协商议题，县“四大家”办公室主任联系会议就政治协商有关问题认真研究制定计划和实施方案，政协按照有关规定和章程召开协商会议。要健全协商机制。继续坚持党委、政府及有关部门负责人参加政协会议听取意见的工作制度，健全完善党委、人大、政府、政协办公室主任联席会议制度，完善党委、人大、政府、政协间的信息资源共享和反馈平台，切实提高政治协商的实效性。

(二)强化监督意识，确保人民政协民主监督有力。人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分。要充分尊重、切实保障并不断扩大政协委员的知情权、参与权、监督权，定期向政协通报经济社会发展中的重要情况和重大问题，热忱欢迎他们讲真话、当诤友，主动邀请政协组织和政协委员对各项工作进行监督。要坚持并完善行之有效的民主监督形式和机制，支持政协通过协商讨论、提案、调研视察等方式，加强对党委、政府各方面工作的监督;主动邀请政协委员参与各类廉政督查和行风评议，继续坚持选聘“特约四员”监督制度，积极探索党政监督、媒体监督与政协民主监督有效结合的途径和方法，不断增强民主监督实效。要虚心听取、高度重视政协提出的批评建议，认真处理、及时答复政协提交的议案报告，促进党政机关及各行各业转变作风、提高效率。

(三)强化民主意识，确保人民政协参政议政有为。参政议政是政协履行职能的重要形式，也是党政机关经常听取各方面意见建议、切实改进工作的有效方式。要支持开展专题调研。要主动给人民政协出题目、交任务、提要求，支持政协围绕政治、经济、文化以及人民群众普遍关心的问题深入调查研究，开展咨询论证，提出有见解、有分量的意见和建议。要真实反映社情民意。充分发挥政协包容各界、联系广泛的有利条件，深入了解和客观反映不同阶层、不同群体以及其他渠道不易掌握、难以搜集到的社会情况和利益诉求，努力营造知无不言、言无不尽、融洽和谐、生动活泼的政治氛围。要加强政协参政议政成果的吸收和转化。对政协提出的各种提案和建议，要认真研究，积极采纳;特别重要的，党政主要领导要亲自阅批，督促、协调有关部门认真办理，以解决问题、改进工作的实际成效，让广大委员们满意，让群众满意。

三、坚持服务大局，切实发挥人民政协的重要作用。

坚持围绕中心、服务大局，是人民政协履行职能的重要原则。当前，仪陇正处于埋头苦干打基础的爬坡阶段，正处于加快发展谋跨越的关键时期。政协组织和广大政协委员要以更加良好的精神状态投身地方建设，以更加饱满的工作激情书写精彩画卷，为建设革命老区经济强县作出更大贡献。

(一)要坚持正确方向，在找准定位中主动作为。坚持正确的政治方向，是人民政协事业不断发展的根本保证。政协工作必须增强“核心意识”，必须始终坚持和依靠党的领导，确保履行职能的政治方向，切实做到进位不越位，到位不错位。具体工作中，政协组织要坚持做到“四个主动”：主动根据党委中心工作目标任务，制定年度工作计划;主动配合党委、政府的重要部署，开展履职活动;主动邀请党委、政府领导参加政协的重大活动;主动向党委汇报政协工作。真正把党委对政协工作的要求和任务及时落实到具体工作中，体现到政协工作的各个方面，把履行职责的着力点和工作重点放在推动全县经济社会加快发展上来，确保在政治方向上与县委相一致，在工作部署上与县委的工作大局相呼应，在运行机制上与党政的工作机制相协调。

(二)要坚持围绕中心，在加快发展中建功立业。推动仪陇加快发展，奋力建设革命老区经济强县，是我们的中心工作、是全县工作大局。围绕发展、服务发展、参与发展、推进发展，应该成为政协工作的主旋律。政协组织要坚持从政协自身的优势和特点出发，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的中心任务，全力扭住县委、县政府的工作重点，认真组织政协委员深入开展调查研究，每年推出一批有深度、有针对性和可操作性的调研成果，为县委、县政府献良策、建真言。要切实把协商、监督和服务有机结合起来，通过调研、视察等形式，协助县委、县政府抓好各项决策部署的贯彻落实。要组织和动员广大政协委员投身经济建设主战场，在产业培育、项目推动、城乡建设的生动实践中大显身手，在推动全民创业、加快仪陇发展的历史进程中建功立业。

(三)要坚持把握主题，在促进和谐中献计出力。仪陇当前既处在“黄金发展期”，又处于“矛盾凸显期”;既具有巨大的发展潜力和动力，又面对各种矛盾和困难。政协委员作为各行各业、社会各界的代表，要紧紧围绕民主和团结两大主题，深入基层，了解民情、反映民意、为民解困。要不断疏通反映社情民意的渠道，加大为民建言的力度，满腔热情地为群众办实事、办好事。要坚持群众利益无小事，把群众的情绪作为第一信号，把群众的需要作为第一责任，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，力求使县委的发展战略和工作措施得到最大多数人的理解与支持，共同维护安定团结的社会政治局面。要充分发挥政协协调关系的功能，切实加强同各人民团体、民主党派、工商联和无党派人士、非公有制经济人士、宗教界人士和社会各界知名人士的联系，努力构建更广泛的爱国爱乡、促进发展的统一战线，为全县的改革、发展和稳定化解阻力、增加助力、形成合力。

(四)要坚持与时俱进，在固本强基中提升能力。新时期新阶段，人民政协责任更为重大，任务更加艰巨，必须大力加强自身建设。要加强学习提升素质。政协组织和委员要自觉地把学习当成一种责任、一种追求、一种境界，在勤学中增长见识、在慎思中提高见解，使理论水平与岗位要求相适应、政治觉悟与工作需要相适应、工作方式与现实条件相适应。要健全制度增添活力。不断完善重要课题交办、保证政协知情知政、促进参政议政成果转化、加强委员管理等方面的制度，积极探索履行职能的有效形式和方法，使政协工作始终保持蓬勃生机与活力。要改进作风干事创业。政协组织和广大政协委员要坚持把干事创业作为成事之基、立业之本，大力弘扬勤奋敬业、严谨细致、务实高效的工作作风，带着智慧谋事、带着激情干事、带着责任成事，努力把政协的组织优势、人才资源转化为加快发展的现实成果。

四、加强党的领导，努力开创政协工作的崭新局面。

加强和改善党的领导，是推进人民政协工作的根本保证。我们要按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善对政协工作的领导，努力促进人民政协事业蓬勃发展。

(一)要切实把政协工作纳入党委重要日程。要从改进和完善党的领导方式、执政方式的高度，坚持在政治原则、政治方向和重大方针政策上加强对政协工作的领导，把政协工作列入全局工作内容，做到政协工作与党的全局工作统一研究、统一部署、统一落实。每届县委任期内至少召开一次政协工作会议，县委会每年至少专题研究1-2次政协工作、对政协工作进行一次督促检查。联系政协的县委、县人大、县政府负责同志要经常过问政协工作，班子其他成员要在各自分管范围内对政协工作提供支持和帮助。要继续坚持政协主席列席县委会议和其他重要会议制度，政府全体会议、常务会议和有关会议要邀请政协相关副主席参加。要把政协工作纳入党委工作目标，纳入对党政领导班子和领导干部的考核，进一步形成党委高度重视、政府大力支持、政协积极履职、各方协同互动的工作格局。

(二)要切实发挥政协党组的领导核心作用。政协党组是同级党委在人民政协中的派出机构，肩负着实现党对人民政协领导的重大责任。政协党组要坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策，自觉接受县委的领导，自觉维护县委的核心领导地位，把县委的重大决策和部署贯彻到政协的全部工作中去，确保与县委在思想上同心、政治上同向、工作上同步。政协委员中的共产党员和政协机关中的共产党员，要充分体现党员先进性，积极贯彻党的方针政策，带头遵守政协章程，继承和发扬党的统一战线和人民政协的优良传统，努力成为科学发展的忠实践行者、社会和谐的积极促进者、人民政协事业的自觉推动者。

(三)要切实为政协履行职能创造良好条件。要认真组织并大力推动人民政协的理论研究和宣传教育，把人民政协理论列入党委中心组学习内容、列入党校教学计划。要有计划、有重点地组织新闻媒体宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，宣传人民政协的性质、地位和作用，宣传政协工作取得的成效，扩大政协的社会影响，营造有利于政协事业发展的浓厚氛围。要切实保证政协工作经费，进一步改善政协开展调研、重要提案督办、界别活动、委员培训、新闻宣传、理论研究和机关建设等方面的条件，努力为政协开展工作提供有力保障。

同志们，推进仪陇又好又快发展，建设革命老区经济强县，人民政协责任重大，政协工作大有可为。我们一定要紧密团结在以为的党中央周围，高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，同心同德、群策群力、锐意进取，努力开创人民政协事业的新局面，不断开启富民强县新篇章!

在区委党校工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

下面，我强调三点意见。

同志们，建设一流党校是一项重要政治任务，我们要深刻领会中央和省市会议精神，以事不隔夜、案不积卷的精神状态落实党中央和省市区委安排部署，全面加快一流党校建设，为进一步加强党员干部教育管理，持续加速新时代新××建设进程提供有力保障。

区长在区委政协工作会议上的讲话

同志们：

这次会议，是市委继20xx年全市政协工作会议后，学习贯彻关于加强人民政协工作的重要指示精神，贯彻落实以来中央、省委关于加强人民政协协商民主建设的各项精神和省委政协工作会议精神，进一步加强和改善对政协工作的领导，全面提高我市政协工作科学化水平的又一次重要会议。会议的召开，必将为全市政协工作新发展注入新动力、提供新机遇。会上，市委书记王浩同志将作重要讲话，对进一步做好新形势下全市政协工作进行深刻阐述，作出全面部署，这将为我们切实做好新时期全市政协工作，不断提高政协工作履职实效和水平，指明努力方向。全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员一定要认真学习，深刻领会，统一思想认识，奋发作为，切实抓好贯彻落实。会议还将安排部分区县委、区县政协和市直有关部门作典型发言，介绍他们重视支持和创新开展政协工作的经验和体会，我们要注意相互学习借鉴，把我市人民政协各项工作做得更好、更有成效。

多年来，我市的人民政协事业得到了党委、政府的高度重视和支持。全市各级党委认真贯彻落实中央和省、市委关于加强人民政协工作部署要求，尤其是以来，中央和省市委就加强人民政协协商民主建设做出重要部署，中共淄博市委就此提出意见，切实加强和改进对政协工作的领导，不断优化政协工作环境，确保人民政协政治有地位、建言有机会、出力有舞台、工作有作为、社会有影响，有力地推动了政协事业的发展。

20xx年全市政协工作会议召开以来，在市委的正确领导下，在市政府和社会各界的大力支持下，全市各级政协组织坚持团结民主两大主题，紧紧围绕市委、市政府“一个定位、三个着力”的总体要求，创新协商民主履职形式，致力发展、关注民生，为促进我市老工业城市转型升级作出了积极贡献。坚持以学习增进各界共识。在继续坚持以往学习方式的基础上，新开设了“淄博政协大讲堂”，邀请专家讲授新知识、新理论，解读新任务、新要求;整建制组织60名市政协委员、50名政协机关干部参加全国政协培训班，推动大家深刻领会关于加强人民政协工作的指示精神，全面把握社会主义协商民主理论，坚定党对人民政协的领导，坚定把中国特色社会主义作为团结奋斗的共同思想基础。积极以履职促进科学发展。今年，积极开展“全市大气环境综合治理”、“推动创新驱动建设工业强市”、“加快文化名城建设”等重点专题调研议政，提出有针对性、突出实效的意见建议。《关于全市大气环境综合治理的调研报告》，王浩书记、周连华市长及相关领导高度重视，作出重要批示。《关于文化名城建设的意见建议》中部分建议被吸纳到市委、市政府最近出台的《关于着力建设文化名城的意见》《关于促进文化旅游产业融合发展的若干政策》中。先后对人口老龄化社会发展及对策、提升基层卫生服务能力、打造齐文化旅游剧目等10多项工作进行调研视察，开展对口协商、界别协商，着力推动群众关心的切身利益问题的解决。认真开展反映社情民意信息工作。加强提案工作创新，今年，就市民政局、市农业局、市食品药品监管局办理政协委员提案工作进行了民主评议。切实以机制推动自身建设。市政协制定和完善多项制度，以制度创新推动工作创新。突出加强委员队伍建设，举办委员学习培训活动，建立委员履职档案，全面开展“倡树文明新风、展现委员风采”活动和评选优秀委员活动。积极创新履职方式，建立政府有关部门向政协通报工作情况制度等多种形式，拓展协商议政效果。扎实开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，机关作风进一步改善。

多年来，全市各级政协立足工作实践，认真履职，开拓创新，创造积累了许多经验做法，要认真提炼、充分运用。必须把坚持党的领导作为政协工作根本原则。只有坚持中国共产党的领导，人民政协事业才有可靠的政治保证,政协工作才能保持正确的政治方向。必须把促进科学发展作为政协工作最大任务。只有围绕中心，服务大局，始终把推动科学发展作为履行职能第一要务，人民政协才能把握时代主脉，顺应发展潮流，实现自身价值。必须把增进团结民主作为政协工作崇高使命。只有牢牢把握团结民主两大主题，不断促进各党派、各团体、各族各界人士的大团结大联合，扩大政治参与，人民政协才能为全市经济建设和各项事业发展凝聚强大力量。必须把关注人民福祉作为政协工作目标追求。只有始终关注民生，人民政协才能密切与人民群众的血肉联系，共同推进事业发展。必须把锐意探索创新作为政协工作重要动力。只有坚持不断推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新，人民政协事业才能永葆蓬勃生机和旺盛活力。

面对全市改革发展的艰巨任务，面对“一个定位、三个着力”的总体要求，人民政协肩负的责任将更加重大，人民政协发挥的作用将更加凸显。一是要以学习贯彻市委政协工作会议精神为契机，进一步统一思想，推动新形势下人民政协工作健康发展。市委召开的这次政协工作会议，是对新时期、新形势下我市深入开展人民政协工作的全面部署，会议之前市委办公厅印发的《关于加强人民政协协商民主的实施意见》，为我市更好地发挥人民政协在发展中国特色社会主义民主政治建设中的重要作用，提供了重要的理论支撑和政策依据。全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员要把学习贯彻市委政协工作会议精神作为重要政治任务抓紧抓好，要把市委政协工作会议精神，特别是王浩书记关于加强全市政协工作的讲话精神学习好、理解透、贯彻到位。要把贯彻落实这次会议精神与深入学习贯彻对政协统战工作的系列重要讲话精神结合起来，与学习贯彻中共、xx届三中、四中、五中全会精神和省委政协工作精神结合起来，与学习贯彻即将召开的市委全会和全市经济工作会议精神结合起来，与贯彻落实中共淄博市委办公厅《实施意见》结合起来，进一步统一思想认识，明确任务，加强对政协工作中的重大理论和实践问题的分析、研究，努力把会议精神贯彻落实到政协工作的各个方面和全过程，围绕“一个定位、三个着力”的总体要求，切实增强做好人民政协工作的信心和决心，进一步发挥好人民政协独特作用，为推动老工业城市“凤凰涅槃、浴火重生”做出贡献。二是要讲政治守纪律讲规矩，自觉坚持党对政协工作的领导。没有规矩，不成方圆，政协工作作为党的全局工作的重要组成部分，政治性、政策性很强。从这个意义上讲，必须讲政治守纪律讲规矩。要始终坚持党对人民政协的领导，在思想上政治上行动上同以同志为的中共中央保持高度一致，坚决维护中央权威、维护党的团结统一。要坚决贯彻执行党的路线方针政策和中央、省市委的决策部署，做到有令必行、有禁必止。要在重大问题上立场坚定、旗帜鲜明，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，努力把党的主张转化为参加政协的各党派团体、各族各界人士的广泛共识、共同意志。要坚持发挥好政协党组的重要作用，认真落实好《中国共产党党组工作条例(试行)》，切实增强党的意识、政治意识、责任意识，自觉履行政治领导责任，重大问题、重要事项及时请示汇报，按照党委的要求抓好落实。三是坚持服务大局服务发展，切实提高参政议政实效。围绕中心、服务大局，是人民政协开展工作的基本原则。近年来，全市各级政协的工作开展得力，为经济社会发展贡献了智慧和力量，很重要的就是大局意识强。当前，“一个定位、三个着力”就是我市的大局，要自觉围绕市委、市政府的决策部署，围绕全市“十三五”规划纲要确定的目标任务开展工作。要不断适应新形势和人民群众的新期待，积极推进协商民主，大力加强民主监督、深入搞好参政议政，不断创新履职的新途径、新方式和新方法;要充分发挥政协智力密集、联系广泛、位置超脱的优势，从政协独特角度，向党委政府建真言、献良策;要更加注重实效。围绕党政关心、群众关注，政协有条件做好的课题，深入开展调研视察，切实提高建言献策的质量和水平，促进党政科学、民主、依法决策，推动建言成果转化为工作实绩;要坚持把维护群众利益作为政协工作的出发点和落脚点，把关注民生、为民服务贯穿于履行职能的全过程，真诚倾听民声民意，真实反映群众意愿，切实维护群众的合法权益，积极协助党委、政府做好新形势下的群众工作。四是要充分发挥平台作用，把协商民主贯穿于政协履职的各个方面和全过程。协商民主是政协工作的重要内容之一。要按照重要讲话精神，按照中共中央、省市委《关于加强社会主义协商民主建设的意见》和中共中央、省市委办公厅《实施意见》的要求，充分发挥好人民政协协商民主的平台作用和重要渠道作用，把协商民主贯穿于政协履行职能全过程，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，不断提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平。要丰富协商形式，更加灵活、更为经常地开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，探索网络议政、远程协商等新形式。要规范协商程序，建立健全协商议题提出、活动组织、成果采纳落实和反馈机制，提高协商民主的针对性和有效性，努力营造畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商气氛。五是用创新的理念推动工作，不断提升履职能力和水平。要认真研究政协工作规律，积极探索人民政协履行职能的新形式、新途径、新方法，加强政协履行职能的规范化、制度化、程序化建设，不断增强政协工作的计划性、系统性、预见性和有效性。要积极探索如何规范协商民主的内容、形式和程序，提高协商民主的水平和实效;如何完善民主监督机制，采取更加有效的形式履行监督职能，切实加大民主监督力度;如何加强和改进专题调研、委员视察、政协提案、反映社情民意信息等工作，不断提高基础性、经常性工作水平;如何加强同党政机关和有关部门的联系，推动政协提案办理和政协意见建议的吸纳落实，为政协工作创造良好环境。要把充分利用互联网作为政协工作创新的重要工作载体和方式，积极探索实践。要切实通过创新，推动全市政协工作更加活跃和富有生机，推动全市人民政协事业科学化水平不断提高。

全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员一定要以这次市委政协工作会议为契机，不断增强政治意识、大局意识、团结意识，着力加强履职能力建设，着力提高议政建言质量，着力突出社会服务成效，更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局，为开创我市科学发展新局面作出更大贡献。

区委工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，学习贯彻中央、自治区、市水利工作会议精神，总结近年来我县水利工作，分析当前水利工作面临的形势，研究部署当前和今后一个时期水利工作，全力推动钟山水利事业迈上新台阶。下面，我就水利工作讲三点意见：

一、正确分析形势，把握良好机遇，切实增强推进水利改革发展的紧迫感和责任感。

7月8日至9日，党中央、国务院在北京召开中央水利工作会议，这是新中国成立以来第一次以中央名义召开的水利工作会议。7月14日，自治区党委、政府在南宁召开全区水利工作会议，这是我区有史以来规格最高、规模最大的水利工作会议，标志着广西实现水利改革发展新跨越的序幕全面拉开。7月25日，全市水利工作会议召开，明确了今后一个时期我市水利事业发展的总体要求、主要目标和重点任务。这些水利工作会议的召开对于我们进一步统一思想，凝聚全社会治水兴水力量，加快推进水利事业发展，必将起到巨大的推动作用。

水是生命之源、生产之要、生态之基。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统。兴水利、除水害历来都是治国安邦的大事。我国自古是一个农业大国，水治则国治，水兴则国兴，水利则国利，水患也是朝代更替的导火索之一，如何治好水，历来都是为政者追求的理想。我国治水历史悠久，从国家到地方，水利工作历来都受到高度重视，不仅积累了丰富的治水经验，也形成了先进的治水理念和发达的治水文化。

近年来，在历届县委、政府的高度重视和精心部署下，我县水利保障能力不断提高。但是，我县的基本水情没有改变，水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈，农田水利建设滞后仍然是农业稳定发展的最大硬伤，水利设施薄弱仍然是我县基础设施的明显短板。我们必须从全局和战略的高度，充分认识加快水利改革发展的重要性和紧迫性，切实把水利建设作为调结构、转方式的基础工作来部署，作为改善民生的重大举措来实施，作为发展现代农业的重要保障来推进，充分发挥水资源要素配置的先导作用和水利基础设施的保障作用，满足人们群众对加快水利发展的期盼，从根本上扭转水利建设滞后的局面。

第一，加快水利改革发展，是经济社会发展的客观要求。推进水利改革发展，不仅关系农业农村发展，而且关系经济社会发展全局。这次党中央提出水利发展具有公益性、基础性、战略性，并上升到经济安全、生产安全、国家安全的高度，对水利工作确实越来越重视。全区水利工作会议明确指出水利是我区加快“富民强桂”新跨越的大事，要从经济社会发展的全局加以谋划和推进。当前我县正处于全面实施“一轴两翼三区”发展战略的关键时期，随着我县工业化、城镇化深入发展，加上全球气候变化影响加大，发展和水资源的矛盾更加突出，增强防灾抗灾减灾能力要求越来越迫切，强化水资源节约保护工作越来越繁重，加快扭转农业主要“靠天吃饭”局面任务越来越艰巨，我们必须坚定不移地推进水利工程建设，全力以赴地发展水利事业。

第二，加快水利改革发展，是防汛抗旱治涝的客观要求。为民安民，必先治水。近年来，我县以涝、旱为主的自然灾害多灾连发，20xx年发生“6•13”特大洪水，20xx年秋和20xx年春遭遇严重干旱，20xx年和20xx年主汛期又遭遇严重洪涝灾害，都造成了重大的损失。目前，我县水利基础还比较薄弱，防汛、饮水等方面还存在许多薄弱环节。如富江县城一桥至二桥段虽然建设了部分防洪堤，但都还没有达到防洪要求，富江和思勤江两大河流沿江乡镇村庄绝大部分均未设防;城区供水水源单一，缺少备用水源，大部分乡镇存在不同程度的缺水，不少农村地区饮水困难，全县还有饮水不安全人口13万人。所有这些都警示我们，洪涝干旱灾害仍然是影响城乡人民生产生活的重大隐忧，饮用水困难局面还没有得到根本解决，人民群众对加快水利建设的要求十分迫切。我们一定要抓住当前党中央、国务院和自治区党委、政府重视水利的契机，把握历史性机遇，加强控制性水利工程建设，变被动抗洪为主动减灾，大兴水利，造福于民。

第三，加快水利改革发展，是加快结构调整的客观要求。水利是现代农业发展不可或缺的首要条件，是经济社会持续发展不可替代的基础支撑，也是生态环境改善不可分割的保障系统。党的xx届五中全会明确提出，要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。“三化同步”是我们党统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是对新形势下工农和城乡关系的深刻认识。长期以来，我县用水方式粗放、水资源短缺和用水浪费并存，生态脆弱和开发过度并存，污染治理和超标排放并存，经济快速增长付出的资源环境代价过高，全县灌溉水利用系数仅为0.36，灌溉渠道配套防渗措施少，农田水利基础设施不完善，病险水库比例大、数量多，有27座中小型病险水库没有进行除险加固。这些状况严重影响了我县农业现代化、工业化以及城乡一体化的进程和步伐。我们一定要充分抓住当前推进水利事业发展的重大机遇，切实增强责任感和紧迫感，突出加强薄弱环节建设，大力加强和夯实农业农村发展的水利水电基础，为实现我县三化同步发展提供强有力的水利保障。

二、明确目标任务，突出工作重点，以科学发展观统领我县水利改革发展。

根据市委、市政府决策部署，结合我县实际，当前和今后一个时期，加快我县水利改革发展的总体要求是：全面贯彻落实中央、全区、市水利工作会议精神以及《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》和《自治区党委、政府关于实现水利改革发展新跨越的决定》，坚持可持续发展的治水办电思路，把水利作为全县基础设施建设的优先领域、把农田水利建设作为农村基础设施建设的重点任务、把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，不断深化水利改革，大力发展民生水利，加强防洪抗灾能力、供水保障能力、农业综合生产能力建设，以项目申报和工程建设为切入点，集中力量突破一些全局性、战略性、关键性的问题，走出一条具有钟山特色的水利现代化之路，促进我县水利事业全面发展。

加快水利改革发展的主要目标是：力争通过5到20xx年的努力，从根本上改变我县水利建设滞后和保障能力薄弱的局面，建成与经济社会发展相匹配的现代水利基础设施，基本构建完善五大体系，即：防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河流健康体系、农田灌溉体系和有利于水利科学发展的制度体系。实现县城区和富江、思勤江沿江乡镇的防洪能力达到国家规定标准;水资源供给基本满足工业化、城镇化和农业现代化的需求;农村饮水安全得到全面保障;乡镇水利管理和水利工程管理体制、工作机制得到完善，水利工程良性运行机制基本形成;水利社会管理和公共服务水平显著提升;水法规得到良好贯彻执行;水利科技创新能力和信息化水平进一步提高，实现水利与经济社会协调发展。

加快水利改革发展，要坚持四个原则：一是要坚持统筹兼顾的原则。把水利规划目标与我县发展的阶段性要求结合起来，统筹县、乡镇、农村和流域区域水利发展，既要抓住机遇加快解决现实问题，又要多做、做实打基础利长远的工作。二是要坚持改革创新的原则。深化水利改革，创新体制机制，加快水利重点领域和关键环节改革攻坚，解决制约水利发展的深层次问题，提高水利建设管理水平，提高水资源管理能力，增强水利发展的活力和动力。三是要坚持民生优先的原则。正确处理“缺”和“多”的关系，对常年缺水问题要优先早解决、快解决;对季节性多水问题，要立足根本性解决。科学安排实施规划，优先安排涉及群众切身利益的民生项目，优先安排支撑粮食生产和区域发展战略的重大工程项目，优先安排能迅速形成实物工作量的在建重点水利项目，充分发挥水利在改善民生和扩大内需中的重要作用。四是要坚持统筹协调的原则。要遵循自然规律和社会发展规律，按照节水为主、治污优先的要求，合理开发、优化配置、全面节约、有效保护、高效利用水资源，统筹安排生活、生产、生态用水，实现人与自然和谐相处。

在具体工作中，要突出抓好以下四个方面的工作：

(一)要切实抓好重大水利工程建设。要集中力量打牢水利基础，加快解决水利建设滞后的问题。加强城区内富江两岸防洪堤和重点中小河流重要河段治理，逐步形成城区防洪排涝体系，发挥工程防洪减灾效益，保障沿河乡镇和连片农田防洪安全。巩固中小型病险水库除险加固成果，加快病险水库除险加固步伐，确保水库工程安全。完善全县水情雨情自动测报系统，增强防汛预警能力。进一步建立健全防汛抗旱行政首长负责制，完善防汛抗旱体系建设，提高防汛抗旱应急管理水平。各级各部门要围绕这些任务抓紧做好前期工作，为承接中央和自治区及市投资提前做好准备，争取早报项目、早进盘子、早批项目、早日开工。

(二)要切实提高保障农业发展的能力。水利是农业发展的命脉，在粮食生产中起着基础性支撑保障作用。要全面改善县域农田水利条件。加强灌区末级渠系节水改造和田间工程配套，解决农田灌溉“最后一公里”问题。要做好科学合理规划，抓住机遇全面进行节水改造。开展一批节水灌溉示范项目，建设一批雨水集蓄项目，下大气力在全县大规模开展农田水利建设，健全农田水利建设新机制，全面提高农业用水效率，持续改善农业水利基础条件，增强农业综合生产能力。

(三)要切实强化水资源优化配置。要坚持民生优先，着力解决问题最突出、矛盾最集中、群众要求最迫切的水利问题。要以水库为调蓄中枢，以河道、渠系为主要输水载体，构建引得进、蓄得住、排得出、可调控的水网体系，全面提升水资源调控能力。要加快建设一批重点水源工程，积极解决水源的问题，确保县城、乡镇、人群集中村屯的饮水安全。全面实施农村饮水安全工程，集中力量推进水资源配置工程建设，切实保障农村饮水和灌溉供水安全。要充分利用好库区资源的经济价值，以行业优势为依托，以水利产业政策为动力，大力发展水库经济，面向市场换机制，立足优势搞经营，走出一条以库养库的发展新路子。

(四)要切实加强水资源管理制度建设。水资源作为重要的战略资源，在生态文明建设中具有举足轻重的地位。目前我县资源型产业占主导地位，用水粗放、水污染的问题比较突出，特别是我县一些乡镇的河道因采沙被过度挖掘，水污染非常严重，长此以往，水资源难以承载，水环境难以承受，经济发展难以持续。如何在保持经济可持续发展的同时，保持好钟山的生态环境，这非常重要。我们要把落实最严格的水资源管理制度作为我县科学发展跨越发展的战略举措，像重视粮食安全一样重视水资源安全，像严格土地管理一样严格水资源管理，像抓好节能减排一样抓好节水工作。划定水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污控制“三条红线”，全面落实水资源有偿使用、水资源论证、取水许可等管理制度，建立水资源管理责任与考核制度。要严厉打击非法采砂、非法取水、侵占河道等违法违规行为，营造良好水事秩序。大力推进水利管理现代化建设步伐，全面提高水资源管理和水利工程管理水平。

三、强化工作责任，狠抓措施落实，努力开创我县水利事业发展新局面。

“”是我县加快发展的重要时期，也是水利事业发展的关键时期。各地各有关部门一定要按照这次会议的要求，强化责任，加强领导，精心组织，狠抓落实，扎实推进我县水利事业又快又好地发展。

一要加强领导、形成合力。加快水利改革发展是一项极为艰巨的任务，需要动员全党全社会力量，形成治水兴水合力。要把水利建设任务列入为民办实事的重要内容，以各乡镇为实施主体，层层落实责任，层层分解任务，建立领导分片联系制度，加快水利建设步伐。各乡镇要强化责任意识，真正把水利工作摆在全局工作的突出位置，把水利建设纳入基础设施建设的优先领域，做到工作有人管、责任有人担、任务有人抓。各有关部门要积极支持水利事业，加强协作，密切配合，在项目上尽量配套，在资金上加强整合，在职能上搞好衔接，在管理上积极配合，形成促进水利发展的强大合力。

二要抓住机遇、用好政策。推动水利事业又好又快发展，最关键、最重要、最根本的是要靠政策、靠制度、靠改革。对当前的政策，各级各部门要研究透，要有针对性地开展工作。国家提出今后20xx年全社会水利年平均投入比20xx年高出一倍。自治区也正在抓紧研究出台财政增加水利投入的新政策。这些政策的含金量很高，我们一定要吃透中央和自治区的政策精神，深入研究、准确把握政策支持的范围、原则、方向和重点，找准项目、找大项目，及时对接、全力争取，真正把支持政策转化为项目、转化为投资、转化为现实生产力。要坚持发挥政府主导作用，把水利作为公共财政投入的重点领域，建立水利投入稳定增长机制。各地各有关部门要加大水利项目前期经费和水利建设，并保持适度增长。要引导金融机构增加水利信贷资金，推进经营性水利项目市场融资，切实拓宽水利建设资金筹措渠道。

三要转变作风、狠抓落实。工作的成效在于落实，抓好水利建设关键在于抓落实。迎着困难上，就一步一重天;绕着困难走，就会步步都被动。各级领导干部要大兴求真务实、真抓实干的作风，锁定目标、坚韧不拔，敢破常规、勇闯新路，以创新的举措不断破解项目、资金、技术等难题，善于在困境和压力中寻找发展机遇，开拓发展空间，切实做到抓住目标要求不放松、落实政策不放松、解决问题不放松，把各项工作抓出成效、落到实处。当前就是要牢牢抓住良好机遇，把项目资金落实好，真正使好的政策机遇变成推动我县水利建设发展的动力。

同志们，做好新时期水利工作，是一项“功在当代，利在千秋”的大计。我们一定要按照市委、市政府的决策部署，团结拼搏，开拓进取，扎实工作，狠抓落实，全面掀起治水兴水高潮，不断开创我县水利改革发展新局面，为建设平安宜居富裕幸福新钟山作出新的更大贡献!

区委工作会议上的讲话

同志们：

当前，锡山的发展正处于重要的转折关头。这次区委工作会议的主要任务是，深入学习贯彻省委全会和全市经济工作会议精神，回顾总结上半年工作，深入分析当前形势，研究部署下半年及今后一个时期工作任务，进一步动员全区各级党政组织和广大干部群众，认清形势，抢抓机遇，在力促转型过程中推动逆势赶超。刚才，陆区长作了一个很好的报告，对上半年我区经济运行情况作了分析总结，对下半年各项工作作了全面部署，讲得很好，我完全同意，请大家会后认真抓好贯彻落实。

今年以来，面对国际金融危机带来的挑战，全区上下团结一致、共克时艰，抢抓机遇、逆势赶超，以开展学习实践科学发展观活动为强大动力，全面落实中央和省市保增长、促转型、维稳定的决策部署和一系列政策措施，统筹推进各项工作，保持了经济平稳增长，巩固和发展了和谐稳定的社会局面。回顾上半年的工作，总体上可以用八个字来概括，即：情况好转，压力犹在。讲情况好转，主要是指与年初相比，全区经济的基本面逐月好转，积极因素不断增多。一是主要指标企稳回升。财政一般预算收入、规模以上工业总产值、工业利税、工业用电量等主要经济指标，逐步扭转了增速下滑的趋势，开始进入平稳回调区间。二是结构调整步伐加快。服务业增加值占gdp比重、高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重、技改投入占全部工业投入比重、城乡居民收入等效益类指标持续提升;万元gdp能耗、主要污染物排放量等约束性指标稳步下降。三是发展后劲不断夯实。坚持以“项目服务年”活动为抓手，建立健全区重点企业重点项目发展建设联席会议制度，工业项目、服务业项目和政府性投入等均保持了较高增速，87个超亿元产业项目在建59个，完成投资37.2亿元。四是新兴产业亮点呈现。以服务外包产业为代表的新兴服务业快速发展，上半年累计完成服务外包接包合同金额4038.6万美元，同比增长41.6%，离岸接包合同金额2546万美元，同比增长45.2%，实现了逆势上扬。同时，v--park、科创园、软件园等重点功能园区进展顺利，s-park获批省台商高科技创新创业示范区，锡山科技创业中心正式封顶，拉开了高新技术产业加快发展的序幕。我们之所以能够在宏观环境极为不利的情况下取得这样的成绩，关键就在于我们始终把保增长、促转型放在了各项工作的首要位置，通过产业结构的转型升级实现了经济社会的可持续增长。讲压力犹在，主要是指国际金融危机的不利影响并未减弱，外需严重萎缩的局面仍在持续，并不意味着困难时期已经过去，并不意味着向好趋势已成定局，我区经济回升的基础还不稳固，转型发展仍处于艰难的爬坡阶段，产业竞争力还不够强，企业经营比较困难，优势产业的培育、新兴产业的壮大还没有取得突破，部分传统制造业仍处于下行态势，经济增长的内生动力还比较脆弱。我们既要肯定成绩，又要看到不足，绝不能盲目乐观，更不能掉以轻心。今天召开区委工作会议，就是要在当前这样一个特殊时期，进一步紧紧围绕“抢抓机遇、逆势赶超”奋斗目标，以更加坚定的信念、更加振奋的精神、更加高昂的斗志，千方百计保增长，全力以赴促转型，切实做好下半年及今后一个时期的各项工作，确保全面完成年度目标任务，以优异成绩迎接建国六十周年!

做好下半年和今后一个时期的经济工作，首先要对宏观经济形势有一个正确的判断和认识。当前，国内外经济形势仍然是复杂而严峻的，我们必须坚决克服麻痹大意和厌战情绪，做好长期应对复杂局面的充分准备。人们常说，危机之中必有转机，但化危为机并不是轻而易举的事情。如果我们不思进取、不求变化，还想依靠原有的产业结构和技术层次，在原地等待春天的到来，那等来的很可能是更加刺骨的严冬。我们必须要充分认识到，没有产业的转型，就没有跨越的动力，就没有赶超的实力，一切都等于空谈。我们要透过现象看本质，切实按照科学发展的要求，在推动当前经济增长的同时，放眼全局，谋划长远，紧紧抓住产业转型这一根本性、决定性环节，着力提升锡山经济的持续发展能力与核心竞争力。

从宏观经济形势看，产业转型是大势所趋。目前，国际金融危机的影响还在延续，我们总体上仍处在应对危机的关键时期，但金融危机并没有改变国际资本和产业转移的趋势，全球范围内的经济结构、市场结构、竞争结构仍发生着积极的变化。我们完全可以抓住国际市场重新洗牌、先进制造业和现代服务业加快转移的新机遇，汇聚更多的优质资源，吸引更多的高端项目，集聚更多的高层人才。同时，在全国经济初步企暖的这段时期，流动性的急剧扩张已明显推高了资产价格，带来了远期通胀的隐忧。与年初相比，国家在指导下半年应对危机保增长的工作中，越来越强调“调结构”的重要性，这是一个明确的信号，就是要尽可能地防止低水平重复建设，引导信贷资金真正投向有市场的实体经济。因此，调整产业结构，加快产业转型，在今后的扩内需、保增长过程中将显得愈加重要。

从经济发展规律看，产业转型是必由之路。当前，世界发达国家已经进入了后工业化时代，经济增长主要靠现代服务业和智力密集型、技术密集型产业支撑。关于利润分配的“微笑曲线”告诉我们，其原因就在于研发和销售环节的利润比制造环节的利润更可观。以美国通用电气为例，这个从电器制造起家的跨国巨头，现在67%的业务都是软件与信息服务，过去我们传统记忆中那个老牌的“通用”已经完全脱胎换骨。靠pc制造业称雄的ibm，现在更是把自己变成了一个彻头彻尾的信息服务公司。在追求更高利润的驱动下，以及在资源枯竭、环境恶化的压力下，大力推动产业转型升级，率先形成以高新技术产业为增长极、以现代服务业为主导的经济结构，这是世界经济发展和产业升级的普遍规律，我们今天也面临着同样的选择。

从锡山现实情况看，产业转型是当务之急。20xx年，我区的人均gdp已超过1万美元(按户籍人口计算)，参照国际上通用的产业发展阶段划分标准，锡山已经达到甚至超过了工业化后期的水平。但居民收入、服务业比重、城市化水平等指标则落后于相应进程。例如，我区三次产业比重为2.2∶62.2∶35.6，服务业比重不仅低于发达国家70%的平均水平，也低于发展中国家42%的平均水平。这种现象足以说明，我们过去的发展是重点突破型的，因而具有很大的不协调性。这种不协调性的突出表现就是人口素质压力和资源环境压力的持续加大。和早期工业化国家的经历相比，我们完成这一轮工业化所用的时间更短，因而遇到的矛盾更加集中。从去年开始，我区许多经济指标出现了回落趋势，这既有国际国内经济形势严峻的因素，也有我区下决心淘汰落后产业、治理环境污染的因素，但更为主要的是产业升级、结构调整尚不到位的因素，这是我们必须迈过的一个“坎”。能不能成功迈过这个“坎”，关键看我们能不能成功实现产业转型。

从周边竞争态势看，产业转型是动力之源。近年来，随着新型工业化、经济国际化和区域城市化进程的不断加快，实施产业转型战略已成为周边各兄弟地区的重要战略，而且都相继有大手笔亮相。例如，惠山区正在高标准建设开发区风电产业园、生物医药园等高新产业载体，光伏、风电、生物医药和汽车等新兴产业已初具规模;滨湖区依托无锡(国家)工业设计园、太湖新城科教产业园、马山生物医药研发服务外包区等新兴产业园区，正由传统制造业基地加速向总部经济、研发中心转型升。正是依托产业的成功转型，惠山、滨湖等地相继步入了发展快车道，综合实力不断增强。反观我区，最近几年产业结构调整力度不可谓不大，但主要是以做“减法”为主，相应的“加法”、“乘法”还未出现积极效应。从发展质量上看，我区的工业利税与主营业务收入比值低于惠山2个百分点，服务业增加值占gdp比重则比滨湖低9个百分点，差距同样较为明显。可以说，产业转型已经成为了一个城市、一个地区名副其实的动力之源，谁转型转得快，谁的发展就快;谁转型转得好，谁的发展就好。

因此，不管是要加快走出金融危机的泥潭，还是要赢得长远发展的优势，最根本最关键的，就是要紧紧抓住产业转型这个重点，加快构筑现代产业体系。从具体发展路径看，主要是三个方面：

一、加强产业规划，明晰发展方向。

在产业转型趋势已定、大步迈开的背景下，只有转型的指向更加明确、路径更加清晰、方向更加对头，转型之路才能越走越宽广。在这方面，德国鲁尔区的成功经验非常值得我们学习和借鉴。鲁尔区原本以生产煤和钢铁为主，20世纪60、70年代由于廉价石油的竞争，使之先后遭遇了“煤炭危机”和“钢铁危机”，主导产业衰落，失业率上升，大量人口外流，环境污染严重，社会负债增加，可持续发展受到严峻挑战。在危机面前，当地政府积极采取措施，对传统工业进行全面改造，将极具发展潜力的高新技术产业和文化产业作为发展的重点，大力培育健康工程、生物制药、物流、化学等新兴产业，使这一百年老工业区再次充满了生机和活力。因此，虽然当前金融危机的威胁尚未完全消退，但我们已经能从搏击风浪的实践中找到脉搏，进而对产业转型的方向进行更加清晰、合理的规划。从思路上讲，在内需尚待启动、外需可能长期衰退的约束性条件下，我们产业转型的方向、结构调整的力点，已不能仅仅局限于如何使经济走出目前困境的策略性选择，而必须以制度创新和技术进步为推手，立足长远，着眼未来，通过不断优化三次产业结构，有效提升产业素质和竞争力，加快构建现代产业体系。

1、以优化升级为导向，先进制造业要在打造核心优势上力求突破。制造业是锡山的主体经济，也是人民群众创业创新的主要阵地。随着国内外经济形势的深刻变化，市场竞争更趋激烈，锡山制造业正面临着严峻的挑战，长期积累的结构性、素质性矛盾进一步凸显，加快制造业转型升级已刻不容缓。要按照“调高调优调强”的要求，坚持高新技术产业化和传统产业高新化、技术创新和对外开放、存量调整和增量优化三个“两手抓”，大力发展高技术含量、高品质、高附加值的先进制造业，着力提升经济增长的质量和效益，加快构建现代产业体系。

电子信息产业要依托现有产业基础，强化专业分工，延伸产业链条，以健鼎电子、清华同方、联茂电子等企业为龙头，重点发展计算机及配套产品、电子元器件、高密度印刷电路板、柔性电路板、智能交通、水利工程软件系统、新型集成电路等主导产业，进一步提升我区电子信息产业的国际竞争力。

装备制造产业要加快引进和掌握一批机械装备产业的核心技术，进一步做大做强统力电工、锡州机械等龙头企业，重点发展新型电力设备、数控设备、环保设备、轨道交通设备、自动高压设备、机械成套设备等产品，形成特色产品优势突出、专业化协作分工合理、配套相对完备的产业发展格局。

新材料产业要以国家“863”计划成果产业化基地和国家火炬计划新材料产业基地为依托，积极扶持兴达泡塑、隆达铜业、阿科力化工、豪普钛业等重点企业，大力发展电子信息材料、新型高分子合成材料、新型金属材料和精细与专用化学品，不断壮大产业体量。新能源产业要积极开发利用太阳能、风能等新能源，提升开普动力、晶石、新日等企业的研发能力，重点发展具有自主知识产权的半导体照明、太阳能并网发电系统、新一代动力型锂电池、风能发电设备等产品，努力建设集研发、生产、经营于一体的新能源产业基地。

生物医药产业要切实抓好资源综合开发利用和产业链延伸，以红豆杉药业、福祈制药、英特派药业、晶海氨基酸为引领，重点发展新一代异亮氨基酸、紫杉醇、蛋氨酸、中西医药制剂、专科新药、特色医疗电子器械、新型诊断试剂及高端医学中间体等产品，加快实现生物医药高新技术成果的产业化和规模化生产。

在发展先进制造业的规划构思中，要进一步强化集聚集约的理念。

一方面，要加快产业集聚步伐。根据我区现有产业条件与产业发展规划，通过提升优化电子信息产业园、装备制造产业园、新材料产业园和规划建设轨道交通产业园、航空产业园、光电产业园、电驱动产业园、新能源产业园、生物医药产业园，进一步推动企业的集聚和产业的提升。

另一方面，要强化集约发展意识。全面提高项目、企业的筛选标准，建立健全包括投资强度、投入产出比、环境影响等各种指标在内的综合准入门槛，进一步提升制造业的集群升级能力和持续发展后劲。

2、以提速倍增为关键，现代服务业要在培育规模优势上力求突破。现代服务业是工业化发展到较为发达阶段的产物，是依托信息技术和现代管理理念发展起来的信息、知识相对密集的新型服务业。近年来，我区在道口经济的基础上，坚持以工业化提供动力，以城市化拓展空间，以市场化注入活力，以国际化提升水平，大力发展生产性服务业和生活性服务业，初步形成了高增值、多层次、广就业、强带动的现代服务业体系。下阶段，要通过重点领域的突破，进一步推动全区服务业规模扩张和水平提升，力争实现“提速、提质、提效”三大目标。

一是做大做强商贸流通产业。以整合商贸资源和推行现代流通方式为主线，以优化商贸流通业布局、满足消费需求为重点，以集约化、连锁化、特色化为重点，加速引进与培育大型流通企业，大力推广以连锁经营、电子商务、超级卖场等为主的新型业态，加快推进宜家购物中心等具有较强带动性的服务业项目建设，积极构建立足本区、涵盖全市、服务长三角的现代商贸流通体系。二是着力提升现代物流产业。进一步完善通江物流园区功能配套，加快启动东港物流园区建设，大力引进国内外著名物流企业，投资设立大型采购中心和分销、配供中心，培育和壮大物流市场主体，促进第三方物流的发展，形成集社会化加工、配送、分拣、包装、仓储、运输、货代、信息于一体的现代物流集聚区。

三是积极培育信息服务产业。根据现有的基础条件和潜在优势，以信息技术外包(ipo)与商务流程外包(bpo)为重点，大力发展创意研发、动漫设计、计算机信息服务和软件开发等信息服务业，加快呼叫中心等服务外包平台建设，全力打造高端服务业集聚区，力争到20xx年，基本建成1-2个国家级服务外包基地，2-3个省级服务外包基地。

四是大力发展文化与生态旅游产业。以吴文化和生态建设为主线，加大对历史人文景观的保护、开发和利用，进一步提升生态农业发展水平;突出抓好荡口古镇旅游开发区、斗山农业生态旅游区、鹅湖水生态休闲旅游区，绿羊温泉农场、翠屏山森林公园、红豆杉高科技产业园、黄土塘村、严家桥村、甘露古村等特色景区、景点建设，确保到20xx年争创3-5个全国农业旅游示范点，建成农业旅游特色点20个。

在发展现代服务业的规划构思中，要进一步突出城市功能板块的资源禀赋。

东亭要充分发挥区位优势和城市带动优势，以大型城市综合体和楼宇经济为抓手，着力培育总部经济和新兴服务业，加快形成以现代服务业为主体，集商务、消费、娱乐等于一体的城市经济新格局。东北塘要强化基础设施和信息技术两大支撑，加快推进以不锈钢为主的重点专业市场建设和大型物流企业集聚，着力构建依托长三角、辐射全国的重要生产资料集散地。

商务区要加快推进基础建设、拆迁安置、招商引资工作，着力引进一批跨国公司地区总部、区域性研发中心、营运中心、出口采购中心，努力建设区域性高端服务业发展区、高品质生活居住区、高层次人才集聚区。

v-park要根据现有的发展条件和定位，在积极发展商贸流通业、改造传统物流企业、引导发展第三方物流的同时，加快服务外包载体建设和外包优势企业引进提升，着力打造锡山发展服务外包的集聚区。

鹅湖、羊尖、锡北、东港等地要按照“因地制宜、合理布局、突出特色、打造精品”的原则，在积极发展各类生活性服务业和生产型服务业的同时，充分发挥各自的自然山水、人文景观和生态资源优势，大力发展文化与生态旅游产业，着力打造荡口古镇等一批服务业亮点工程，形成特色鲜明、优势互补的区域性服务业功能板块。

3、以创优增效为重点，现代高效农业要在产业化上力求突破。农业在三次产业中比重虽小，但作用和地位不可低估。经过近年来的努力，虽说通过农业园区的发展，高效农业面积逐年提升。但是放眼全区，20多万亩农用地的总体产出效益还比较低，大部分还是小农经济生产方式。今后一阶段，要提高农业生产效益，必须且只能走规模化、产业化、品牌化道路。

一是大力实施园区带动战略。坚持把园区建设作为现代农业发展的主要方向和重要载体，以国家级中国台湾农民创业园为龙头，以“一区十园”为载体，高起点、高标准、高效率规划建设一批现代农业园区，着力发展高科技农业示范园、太湖水稻园等千亩以上、万亩连片、土地集约、效益显著、带动农民增收的规模高效农业园区。要在加强农业园区硬件建设的同时，积极创新运作机制、投入机制、建设机制，尽快形成以工商资本投资为主的现代农业园区发展模式，加快提升园区发展水平。

二是大力实施效益提升战略。围绕农产品生产、加工和销售等各个环节，大力实施农业品种、技术、知识“三项更新”工程，进一步加强与中国农科院、中国农大、南京农大、上海农大等科研院所的合作交流，加快新品种引繁和新技术试验推广，培育一批产值超10亿元、5亿元、1亿元的规模型特色高效农业，力争到20xx年高效农业占可种养面积比重达到80%，农业适度规模经营面积超过70%。要加大农业龙头企业培育力度，不断推动农业向生态、标准、安全、高效的方向发展，力争到20xx年市级以上农业龙头企业超过20家。

三是大力实施特色品牌战略。继续大力实施“一村一品、一村一企”战略，重点在做优品种、做大规模、做响品牌、形成特色上下功夫，着力构建产地特色、产业特色、产品特色明显的现代高效农业产业体系。要针对不同的农产品和消费群体，从产品包装、市场定位、消费信心、营销方法、文化内涵等角度，研究制订科学有效的品牌战略，强化品牌创意和营销策划，充分利用国内外农业展示展销平台、大众媒体，不断塑造和弘扬具有锡山特色的农业品牌文化。

二、完善政策体系，强化转型动力。

产业升级既是一个客观的自然过程，同时又是一个社会的主观能动过程。1997年，韩国虽然遭受了亚洲金融危机重创，但韩国政府适时进行结构调整、产业升级，实现了产业发展模式的成功转型。深圳自身科技资源薄弱，但是通过充分发挥“看得见的手”和“看不见的手”两种力量，成功打造成为全国高新技术产业高地。韩国和深圳的经验告诉我们，在市场经济条件下和经济全球化背景下，人才、技术、资本等资源只是产业升级的要素，这些要素都可以在全球范围内流动，决定要素向哪里集聚、在哪里发挥作用的是配置资源的市场机制和政策体系，是政府战略主导、政策支持与市场机制的合成演化。

1、充分发挥政府扶持体系作用。必须进一步发挥政府对产业转型升级的主导作用，通过制定产业政策来引导社会资源优化配置，通过政策服务等多重措施来鼓励和推动产业转型，通过经济、行政等多种手段来限制和淘汰落后产业，加大调控力度，强化扶优限劣，对产业升级进行引导和扶持。

一是强化财政杠杆作用。

强化财政政策导向作用，加快研究财政支持和促进产业发展的政策和措施，着力培育新的经济增长极。深入研究相关政策，特别是与项目建设有机结合起来，积极做好项目的编制、筛选、储备，努力争取上级各项优惠政策和资金，将优惠政策最大限度地聚焦到我区，实现政策效应最大化。加大对科技创新的财政投入，推动激励政策向科技人才倾斜，使成果转化资金集中用于科技项目产业化。

二是强化重点载体支撑。强化开发区功能创新，大力吸纳国际国内资金、人才、科技成果、科研机构、先进设备和高科技项目等各类创新资源，引导开发区由传统工业园区向“四高联动”的科技园区、创新园区转变。要建好科技“三创”载体。加快提升科创园、v-park服务外包产业园、软件园等主题园区的产业承载力和功能支撑力，进一步推动“三创”载体向更高层次、更高水平发展。要完善技术研发载体。以企业为主体，加快企业院士工作站、博士后工作站和工程技术中心等“两站一中心”建设，激发企业内生动力和转型活力。要打造院(校)地合作载体。加快与科研院校合作共建孵化基地、技术中心和研究院，推进清华大学无锡科技成果转化基地、中科院国家技术转移中心无锡工作站等合作载体建设，使之真正成为“筑巢引凤”、“孵化育成”的重要平台。

三是抓好公共平台建设。采用政、企、协(行业协会)共建方式，根据产业发展规划，有步骤建设一批推动产业集聚提升的公共服务平台。借鉴国家电动自行车产品质量监督检验中心构建模式，加强政府职能部门、领军企业、行业协会的沟通合作，积极构建在国家和省内具有权威性的认证、认可机构，全面提高我区企业参与标准制定、推动产业升级的引领能力，着力抢占技术制高点。

2、充分发挥市场支撑体系作用。推动产业发展与金融资本的有效融合，是全球一个普遍趋势，而最能发挥资源配置功能的就是市场。

一要完善金融服务体系。积极健全政银企合作对接机制。搭建常规化的政银企沟通交流平台，通过经济金融形势分析会、银企座谈会、项目推介会、贷款营销见面会等形式，定期组织银行和企业进行多边交流和共同协商，疏导政、银、企三方联系渠道，保证重点项目、优势企业的资金供给。完善金融服务保障机制。大力加强各类融资平台建设，着重引导和鼓励担保咨询、信用评估、审计、法律、会计等中介服务机构发展，积极支持民营中小企业信用担保机构建设和小额贷款公司试点工作，进一步降低企业融资成本。

二要强化利用资本市场。推进企业上市是引导社会资金从低效率部门向有发展前途、竞争力强的企业流动，从而有效调节资金分配，实现生产要素优化组合，加速经济转型的重要途径。要加大对高科技创新型企业上市支持力度，加强政策支持和辅导培训，进一步强化上市企业的要素保障，为更多锡山企业上市创造良好环境与条件。特别要抓住创业板推出的机遇，做好上市基础性工作，抢占先机，争取锡山企业在创业板上市的更多席位。三要健全风险投资体系。充分发挥政府专项资金引导作用，通过“以小引大”的方式，吸引民间、境外机构和个人创办创投、风投和其他投融资机构，推动各类资本进入锡山创投市场，逐步缩小国有资本比重，扩大民间、境外资本比重。

3、充分发挥引育并举工作体系作用。产业升级是一项艰巨的任务，更是一项长期的工作，必须坚持引进和培育相结合，坚持对外开放和自主创新“两条腿”走路，通过加大有效投入来进行拉动和带动，着力优化投资结构，提高投资效率，特别要在核心领域、优势产业和关键技术的引进和培育上寻求新的重大突破。

要全力以赴抓引进。强化招商引资。坚持以扩大开放促调整，充分抓住国际金融危机带来产业转移、人才流动的有利时机，瞄准重点地区，完善推进机制，加强队伍建设，加大招商选资力度，精心组织专题招商和重大经贸活动，突出重大产业项目和服务外包龙头项目的招引，不断增强现代产业发展的支撑能力。强化项目驱动。牢牢抓住项目建设这个牛鼻子，充分发挥重点项目重点企业发展建设联席会议制度作用，力争每个项目都能早启动、早建设、早竣工、早投产，以增量投入带动存量调整，以重大项目促进产业升级。强化政产学研合作。进一步拓宽合作领域、深化合作成果，实现科技资源的开放配置和创新要素之间的紧密互动，努力形成创新优势、竞争优势，形成自主创新的整体合力。既要引进资金项目，更要注重集聚人才。要以实施“530”计划为契机，切实抓好“引进、培养、使用”三个环节，以更远的眼光、更大的力度吸引各方英才，鼓励人才干事业，支持人才干成事业，帮助人才干好事业。

要全力以赴抓培育。大力推进“中间分离、两端延伸”，鼓励引导传统制造业企业尤其是大企业依靠技术进步、体制创新提升产品附加值和市场竞争力，重点发展高端制造、设计研发、市场营销等高端环节和总部经济，逐步建立以服务经济为主的产业结构。要大力实施技术改造。认真落实有关企业技术改造的扶持措施，鼓励企业加快工艺改造、设备更新和产品换代，提高产品竞争力和市场占有率。要大力促进成果转化。进一步提升重点企业自主创新研发能力，加快各类孵化企业毕业育成进度，尽快使企业研发优势转为产业优势;大力发展技术市场，提高产业关联技术嫁接转化成功率。要大力强化专利工作。引导和支持各类规模型、科技型企业加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，力争到20xx年发明专利申请量占专利总申请量的比例达18%，专利授权量达2500件。要大力加强品牌建设。深入实施品牌和标准化战略，引导企业通过产品升级创建自主品牌，努力变产业集群为品牌集聚，力争到20xx年全区中国名牌产品达12个、国家免检产品达20个。

三、优化发展环境，夯实赶超基础。

发展环境的优劣，决定着一个地区经济发展的速度和质量。一流的发展速度、一流的发展水平，需要一流的发展环境做支撑。大量事实表明，哪里经济发展环境好，哪里就能形成强大的人流、物流、信息流和资金流，就会形成明显的竞争优势，就会带来经济的快速发展，促进产业的转型升级，实现逆势上扬、弯道超越。上海浦东新区刚成立的时候，为了吸引企业投资，给予了很多优惠政策，因此浦西的一些企业就把注册地点搬到了浦东，但它们实际的办公地点还是设在浦西。直到近几年来，浦东新区的基础设施不断完善，政府服务质量日趋提高，很多企业才开始真正到浦东生产、办公，浦东产业转型升级的步伐才得以不断加快。由此可见，对于产业转型的主体——企业而言，能否在一个地区安心立业，能否在金融危机的大背景下提振信心，能否坚定不移地推动转型升级，一个很重要的因素就是能否完善以基础设施、生态环境、政府服务等要素形成的综合发展环境。唯有优化发展环境，才能进一步提高区域综合竞争力，奠定转型升级的坚实基础;才能进一步提振企业家信心指数，激活推动转型升级的强大动力;才能进一步加强政企联动，合奏逆势赶超的时代强音。

1、要不断完善城市综合功能。工业化和城市化，始终是相辅相成、互动并进的孪生兄弟。没有产业的转型，城市功能的完善就失去了重要依托;反之，城市功能不完善，产业转型的基础就不牢固。因此，推动产业转型，优化发展环境，必须将完善城市综合功能作为首要抓手，突出强化“三大环节”。

一要推进完善基础设施。按照“强化骨架、完善路网、改造干线、提高等级”的要求，全力推进高速铁路、锡张高速公路等大型基础设施工程和北中路、安南大道等区域骨干道路建设，加快完善覆盖全区的快速路网体系;继续推进公交客运站建设，增加公交线路和班次密度，不断提高公交服务覆盖率;配合完成锡东垃圾焚烧发电厂主体工程建设。

二要推进完善社会事业。切实加大以改善民生为重点的社会建设力度，优化教育资源配置，深化卫生管理体制改革，完善公共医疗服务网络，促进基本公共服务均等化。进一步完善就业指导、服务和援助工作，加大企业职工社会保险“五险合一”扩面征缴力度，提高慈善事业和社会救助水平，促进社会和谐发展。积极构建公共文化服务体系，发展面向基层的公益性文化活动和群众文化载体，加快打造一批标志性文化工程和文化品牌;深化文化体制改革，大力提升文化活动市场化运作水平，促进文化事业的全面繁荣和文化产业的快速发展，着力提升锡山文化软实力。

三要推进完善城乡管理体系。完善区、镇(街道)、村(社区)三级城市管理机制和网络，以社区为重点，积极构建科学高效的城镇管理体系，落实长效管理措施，推进数字城管建设，不断提升城镇管理现代化水平。加大信访维稳工作力度，进一步健全“大调解”、“大防控”体系，层层落实安全生产责任制，确保社会和谐稳定。

2、要全力优化生态环境建设。粗放型的产业发展模式，带来了生态环境的严重破坏，给我们的健康生活和持续发展造成了越来越大的影响，制约了锡山经济社会发展的步伐。产业转型的一项重要任务，就是坚持环境优化发展战略，以提高资源能源利用效率和降低污染物排放总量为重点，构筑清洁、环保、高效的生态产业体系，腾出持续发展的环境容量，还复江南碧波美景。

一要重视源头控制。现阶段，工业企业仍是环境污染的重要源头，只有通过调整转型才能得到根本控制。要按照“管好存量、严控增量、落实减量”的要求，坚持实行结构调整、技术进步、管理创新“三管齐下”，坚决淘汰“五小”企业和“三高两低”行业，严格防止落后产能复活回潮。要根据区情特点和环境容量，不断提高引资环保“门槛”，严禁新上浪费资源、污染环境的建设项目。

二要推进节能减排。加大节能减排攻坚力度，进一步完善减排计划、抓紧减排工程、推进减排项目，力争到20xx年，万元生产总值能耗比20xx年下降20%，cod和so2排放总量分别削减24%和27%以上。大力开展循环经济和清洁生产试点工作。积极推进开发区“循环经济试点园区”建设，进一步扩大示范效应，促进资源循环式利用，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费;严格实施《清洁生产促进法》，规范操作程序，完善激励措施，加大工业园区和企业清洁生产推进力度。力争到20xx年，全区建成20家循环经济试点企业，130家以上企业通过清洁生产审核，20%以上的规模企业通过iso14000环境管理体系认证。三要强化末端整治。以实施区域环境补偿机制为抓手，大力实施河道综合整治、农村村庄综合整治、污水管网建设、控源截污行动和排水达标区创建活动、农业面源污染整治、生活垃圾集中处理等六大工程措施。抓紧落实污水处理厂扩容、管网全覆盖和接管入户工作，建立健全以排水户、污水管网养护单位、污水处理厂运营单位为监管目标的全过程监管体系，确保年内实现污水管网全覆盖，到20xx年城镇生活污水处理率达到90%以上。进一步加大环境监管力度，建立完善部门联动环保执法协调机制，全面落实排污口封堵工作和污染源自动在线监控措施，坚决斩断违法排污“黑手”。

3、要大力提升公共服务水平。提升公共服务，是推动产业转型不可或缺的重要环节，只有大力提升公共服务水平，增强效能意识，提高执政能力，才能营造出集聚优质资源、整合优势企业、吸纳优良人才的“洼地”效应，形成推动“逆势赶超”的软实力。

一是要在解放思想中确立服务新理念。在当前形势下，各级各部门要切实强化“所有部门都是服务部门，所有岗位都是服务岗位，所有人员都是服务人员，所有工作都是服务发展”的理念，深入开展“服务企业年”活动，为企业多办实事、多送温暖。区四套班子和区级机关各部门对基层的同志要多体谅、少埋怨，多支持、少指责，多帮助、少干扰，在财力安排、资源配置等各方面都要尽力向基层倾斜，努力形成政府与企业风雨同舟、共克时艰的浓厚氛围和强大合力。

二是要在建强队伍中提升服务上水平。提高领导班子整体功能和干部队伍整体素质，是提升政府公共服务水平的内在需要。要结合乡镇机构改革，制定推进镇(街道)和部门领导班子规范化配备改革的实施意见，进一步优化领导班子结构。要重点办好区管正职领导干部培训班等六个区级主体培训班次，力求干部教育培训规模、质量和效益的全面提升。全面推进“363”工程，通过上岗压担、培训提能、轮岗交流等方式，加强年轻干部培养，帮助和促进年轻干部提高素质能力。继续深化干部人事制度改革，完善干部选任机制和监督机制，组织好干部选任情况“一报告两评议”工作。

三是要在转变作风中强化服务优氛围。作风就是形象，作风就是力量。各级各部门都要清醒认识自己所处的位置和责任，大力弘扬奋力争先、争创一流的精神，不断开创工作新局面。在当前紧迫的发展形势下，每一刻耽误，每一步放松，都可能造成机遇的丧失和发展的落后。在发展的关键时刻，我们要切实增强机不可失、时不我待的紧迫感，一切任务往前赶，一切工作抓紧干，真正以“紧张每一刻、干好每一天、做好每一件、成就每一年”的紧张快干和“人一之，我十之;人十之，我百之”的埋头苦干，不让一个工程延误，不让一个项目落空，不让一个机遇错失，以实实在在的发展成效，构筑锡山跨越赶超的坚实基础。

同志们，狠抓产业转型，是决定锡山未来发展命运的关键环节，是实现“抢抓机遇、逆势赶超”的战略核心。形势催人奋进，责任重于泰山。全区上下要深刻认识加快产业转型对于锡山经济社会长远发展的重要意义，更加坚定自觉地贯彻落实科学发展观，在市委、市政府的正确领导下，解放思想，开拓创新，扎实苦干，坚持不懈推进发展方式根本转变，确保全面完成今年各项目标任务，以优异的发展业绩向建国六十周年献礼!

工作会议上讲话稿

尊敬的各位领导、各位来宾，朋友们，居民们：

大家上午好！

**社区创建工作在区委区政府，****街道党工委、办事处的领导下，经过社区两委会的不懈努力，逐步步入正轨。在这个辞旧迎新的日子里，在一片热闹的锣鼓声中，我们在这里举行隆重的喜迎新春文艺汇演暨**社区落成揭牌仪式。首先我代表社区两委会及全体居民向各位领导、各位来宾的到来表示热烈的欢迎，向关心我社区创建工作的各位领导和朋友们表示衷心的感谢。我们**社区地处****与****交汇处，东靠****地铁站，南对800亩城市****，西临****湖，北临****，由原**村村改而来，社区总占地149亩，建筑面积约40万平方米，绿化率48%，共有楼盘18栋，总住户数近3000户。社区有幼儿园、网球场、篮球场等。

今年以来，在各级领导的亲切关怀下，在社区党员干部群众的大力支持下，社区两委会认真学习贯彻省级关于创建和谐社区的文件，精心规划，规范操作，狠抓落实，坚持以人为本，全心全意服务居民群众。同时，结合村改社区的实际情况，科学把握工作的推进力度，确保工作的科学性实效性。具体做法如下：

一、坚持与时俱进，科学发展，进一步理清发展思路。当前社区工作刚。

于人的全面发展，不断满足广大居民群众的物质精神需求，努力提高他们的思想道德素质和科学文化素质，真正让改革发展的成果惠及我社区居民群众。

二、以服务为主，做好社区各项工作。抓好社区两委会的自身建设，充。

员干部要树立全局观念，进一步理顺社区与行政村的区别联系，把思想统一到社区创建工作上来，抓紧、抓细落实各项工作，确保工作顺利推进。同时，**社区还是个新生儿，需要广大社区居民群众理解、支持、共同呵护，与社区干部一起，共同创造社社区建设的新局面。

四、做好社区干部的管理工作。社区干部要认真学习理论业务知识，在短时间内达到工作所需的各项知识水平，以习主席讲话为重要思想指导，坚持执政为民，热爱社区，服务社区，奉献社区，切实维护社区居民的根本利益，合力推进社区建设。

同志们，今天**社区落成揭牌仪式，仅仅是个开始，而创建和谐社区任重道远。在今后的工作中，我们将面临更多各种各样的新问题，我们社区两委会全体成员坚信，在区委区政府，****街道党工委、办事处的领导下，我们会带领全体居民群众攻克困难，齐心协力谋发展，与时俱进，开拓创新，为创建现代化新型和谐社区而共同努力奋斗。最后祝各位领导、同志们身心健康，生活愉快!谢谢大家！

以下是的社区工作者发言稿，欢迎大家阅读。

实习的开始我和同学与社区的负责人联系，开始通过短暂的接触，与社区的负责人建立关系，建立关系的方式很多，包括聊天和谈话。随后社区的负责人给我们介绍社区状况，带我们参观了社区的状况，在参观的同时，社区的负责人的还给我们介绍了目前社区状况，比如社区外的沟渠疏通清理问题。

了解社区工作的方法很多，开始接触的实地观察就是一个方法。透过仔细的观察，能够洞察通过口述阐述的问题。

我们通过自己的观察，知道正因社区住房出租收入、餐饮娱乐等收入是当地居民的主要收入。但是在当地居民追求经济收入的时候，一些细节被忽略了，给社区管理造成了一定的难度。如西南石油学校侧门外的同心路，是以小吃、超市、文具店等为主的街道，外来零散的摊贩，散布在各个角落。走到同心路，摊位之间的空隙不大。这样，各个摊位之间，卫生的界限不分明。尽管社区每天都有专人打扫、清理垃圾，可是，摊位每天乱弃堆放的纸屑仍旧不少。卫生是社区环境清洁重要的任务。

在社区实习的过程中，我们也要征询社区工作人员良好的建议与意见。我们在社区人员的指导下，制订了一份针对社区卫生、治安、社区工作人员工作等态度满意情况的调查。而后，我们访问了正因社区的居民，根据调查问卷的内容随即调查了一些店铺，我们通过分析得出了一个简单的调查报告，把我们在本科中学的社区调查和社会统计相关的知识和内容用在了实习中。

而后，刚好碰到社区统一地缴纳社会保险费用社区工作，我们也随即参加了解社区的日常工作，社区的工作人员给我们讲解了社会保险的缴纳的困境，这让我们的社会保险开办情况有所了解，也增加了社会保险宣传和收缴的知识。

作为社会保险工作，这是关系居民切身福利的一项工作，其包含的内容和任务多样，包括收缴失业保险、养老保险、生育保险等等。社区工作人员要开展收缴工作和服务内容的咨询，每一天社区工作人员都会接待来咨询的居民。社区工作人员往往会反复地宣传国家政策和方针。

此外，通过真正地接触社区工作，我们了解了社区发动的一个动向：即是文明、***。正因社区尽管建立时间不长，但是，它也积极配合国家的宏观的社会发展方针，积极地进行各种工作的整治，将文明***社区的建设作为社区发展的方向，创文明、争先进。

毕业实习结束了，回过头来反思自己的实习所得，我发现专业课程中有一小部分内容可以运用在实践中，理论和实践结合起来，让我们更加深刻地理解专业工作的内涵。而且，在参观实际的工作中，我发现社区工作考验的是工作人员的一种耐心引导的态度，某些简单的社区事务可能不需要很多的技巧，但它需要更多良好的态度去引导居民认识自己的社区和自己肩负的权利和义务。在实际的工作中，社区工作人员不能以自己的专业背景和社区地位、职权自居，要积极地与居民融合，保持良好、融洽的社会关系才能把社会政策、方针、规章等落到实处。社区工作注重与社区居民关系的建立。

同时，现在的社区还是以传统的社区行政模式为主，通过行政命令来传达上级的指示，如何实现社区工作人员与上级工作人员以及社区居民关系的协调发展，如何从行政化的指令传达工作模式转向以人为本的服务型模式仍是也是一项我们值得深思的内容。

社区工作者发言稿二：同志们：

由县委党校、县民政局共同举办的这期社区工作者培训班，经过两天的紧张安排，已经完成了集中培训阶段的学习任务。总的来看，本次培训班指导思想明确，教学内容集中，同志们精神饱满，学习认真，具体有这样几个突出特点：

1.领导重视，组织得力。这期培训班是年初全县干部教育培训计划确定的主体班次之一，也是我县举办的第一期社区工作者培训班，为此，县委党校和县民政局做了大量准备工作，相关部门领导和各位社区干部也对此次培训工作给予了足够重视和配合支持。在培训班开学典礼上，县上领导***到会参加了开班典礼，********做了动员讲话，县民政局****给我们大家上了第一课。

2.重点突出，内容紧凑。这期培训班的学习内容紧紧围绕社区工作实际，重点学习了党的xx届五中全会精神、社区规范化建设知识、社区保障基本知识、加强和创新社会管理、做好新时期群众工作等内容，同时，为了增强培训效果，县民政局领导为我们培训班亲自授课，同志们的反响都比较好。

3.同志们遵守纪律，学习认真。****的领导和各社区工作同志都能按照要求按时报到并参加学习。特别是第一天上课，同志们到的比较齐，绝大多数同志学习态度端正，学习目的明确，能够自觉遵守培训班有关规定，按时听课，保持了较好的课堂秩序，表现出了社区工作者良好的组织纪律观念和的精神风貌。

这期培训班集中学习时间较短，但培训目的基本达到了。同志们通过学习，一是对社区工作的重要性和这次培训的重要意义有了充分认识。社区是城市的细胞，社区工作是城市管理工作的重要内容，社区干部是社区居民身边的热心人、勤务员，是党委、政府连接群众的桥梁和纽带。近年来，特别是今年以来，从中央到地方，各级政府和领导同志对社会管理工作都给予了相当重视。无论是今年2月份xx同志在中央党校发表的主题为群众工作是社会管理根本性工作的重要讲话，还是我们**县委随后召开的社会管理工作专题学习会议，都充分体现了这一点。可以肯定地说，社区管理工作在今后的城市管理中的地位将更加突出、更加重要，社区工作者将要担负的职责会越来越大，任务也会越来越重，因此对社区工作者进行培训也就显得十分必要。今年初我们多方争取将培训城市社区工作人员列入了全县干部教育培训计划，这次培训班的顺利举办，为我们以后开展社区工作开了一个好头，以后我们在适当和必要时候还会举办社区工作者培训班，努力为我县造就一支思想素质好、服务水平高、工作能力强的社区工作骨干队伍。

制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，制定描绘了下一个五年我国经济社会发展的宏伟蓝图。这其中，建议的第八部分第36小节明确指出，要加强和创新社会管理工作，健全基层管理和服务体系，加强和改进基层党组织工作，发挥群众组织和社会组织作用，提高城乡社区自治和服务功能，形成社会管理和服务合力。通过学习，相信大家对此已有更加深刻的理解。

2011年2月20日，是个激情荡漾、烈日炎炎的夏日。在xx社区王书记的办公室里，刚刚踏出大学校园的我，放弃了留杭州工作的机会，毅然回到了家乡宁波，并在社区就业合同上郑重地签下了自己的名字，我清楚的知道，这是我走过26年人生中的一个重大选择，从此刻起青春脚步踏出了象牙塔，踏上的是这个平凡而神圣的社区服务工作岗位。在这里，没有令许多人趋之若骛的财富和权利;但在这里，我已经决定用全部热情与青春奉献在这份工作上，苦与乐融入工作，融入漫漫人生。

一、破茧成蝶——完成人生重要角色的转变。

二、扎实工作——在平凡中体现不平凡。

暑期又是团关工作的重点，为了保证青少年活动的有序开展，我必须负责前期策划，人员召集，活动组织以及后期的信息撰写及报送......常常是深夜,总还独伴孤灯案头前,为活动稿件而高频率的敲击着键盘......正是这种乐此不疲、责无旁贷的积极性和责任感,督促我探索青少年暑期工作的新思路，运用所学知识，根据社区特点，策划了以天使小分队生态环保教育实践为基础，以未成年人思想道德建设为主线，以青少年爱国主义宣传教育为核心的青少年暑期教育活动，并联合社区关工委成员和宁波大学教育学院志愿者，三效合一，寓教于乐，在落实学校放假、社区开学、双向互动、制度保障的教育模式的基础上,极大的激发了青少年参与社区活动的积极性,也让他们真正体验到了快乐、健康、有益的暑期生活。

各位领导、各位来宾、居民朋友们：

大家上午好！

在这样一个风和日丽的日子里，我们迎来了xx社区第七届邻里节。首先我代表xx社区综合党委、社区工作站和社区居委会对各位的到来表示热烈的欢迎，衷心感谢大家长期以来对我们社区工作的支持与帮助，也非常感谢管理处出资出力协办此次活动。今天是中华民族的传统节日:元宵节，在这里，我祝大家节日快乐，阖家幸福！

邻里和睦是中华民族的传统美德，也是社会和谐的基础。中国有句老话：远亲不如近邻，千金难买邻里情。在现代生活和工作节奏日益加快的今天，构建和谐的邻里关系显得尤为重要。本次邻里节就是以传承民族优良传统、增进邻里团结和睦为宗旨，突出“大家庭、大邻里、大和谐”的理念，通过轻松欢快的游戏和表演，为社区居民搭建了一个交流互动的平台，使大家从陌生到相知相识，再到相帮相助，逐步树立互相关怀的信念，形成文明和谐的新型邻里关系，提升居民对社区的认同感、归属感及居民之间的凝聚力，增强居民对社区事务的参与意识。

今天，在我们的活动现场，安排了三个活动环节，一是社区文体队伍的表演，二是猜灯谜，三是套圈圈游戏。猜对灯谜的居民可以获得小礼品，套圈圈游戏中套到的东西，就可以拿走。

居民朋友们，“邻里节”是我们社区居民共同的节日，让我们用微笑和问候拉近彼此的距离，用真情和友爱传递社区文明的力量，我的讲话就到这里，谢谢大家！

在区委党校年工作会议上的讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天这次区委党校工作会议的主要任务是，学习贯彻全市党校（行政学院）工作会议精神，调整、完善、深化和落实我区一流党校建设各项措施，推动党校工作取得新进展、迈上新台阶。

下面，我强调三点意见。

一、统一思想认识，提高政治站位，切实增强做好新时代党校工作的责任感和使命感。

党的十八大以来，以******同志为核心的党***高度重视党校工作，******多次作出重要讲话和指示批示。******强调，“从***到地方建立党校体系，专门教育培训干部，是我们党的一大政治优势。”“这是一笔宝贵的资源，是我们党的家业，也是我们的重要阵地。”特别指出，“市县两级党校大约承担了90％以上基层党员干部教育培训任务，是教育基层党员干部的主力军。要从长计议，把这些党校都办好。”

2019年10月，党***印发《中国******党校（行政学院）工作条例》；

12月9日，召开了全国党校（行政学院）校（院）长会议，安排部署了党校工作。去年以来，省委、市委先后召开党校（行政学院）工作会议，强调要深入学习贯彻******关于党校办学治校的系列重要指示精神，努力创建一流党校。大家一定要从政治上考量、在大局下行动，充分认识做好新时代党校工作的重要意义，进一步加强和改进党校工作，全力打造举党旗、育党人、立党言、尽党责的红色学府，确保***和省市委部署要求在我区落地生根。

二、瞄准一流目标，强化工作措施，不断提升党校办学质量和整体水平。

近年来，区委党校始终围绕中心、服务大局，在思想宣传、理论研究、干部培训等方面，做了大量卓有成效的工作，有力增强了各级领导干部的理论素养，为促进区委、区政府科学决策作了积极贡献。对党校工作，区委是满意的。但要清醒的看到，与上级建设一流党校的新要求相比，区委党校在校园规模、师资队伍建设等方面，还存在一些亟待解决的问题。区委党校要牢牢把握党校姓党这一根本原则，坚持目标导向和问题导向，抓重点、补短板、强弱项，全面提高教学科研、基础设施、人才队伍、学风校风水平，努力建设成为办学水平高、教学效果好、业务能力强的县区级一流党校。我概括为“四个加速推进”。

着眼打造一流教学目标，加速推进教育教学创新。要科学设置教学专题，加强以******新时代中国特色社会主义思想为主的马克思主义理论学科建设，加强党性教育学科建设，教育引导广大党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要创新方式方法，大力推行案例教学、专题讲座、分组讨论等新的教学方法，用好用活学习强国、干部网络学院等平台，深入开展远程教学、在线教学，提高教学时效性。要强化干部培训，聚焦“十四五”高质量发展重点任务，分层次分领域举办各类专题培训班，全面提升广大干部特别是青年干部的政治素质、业务素质和综合能力。

着眼打造一流科研目标，加速推进科研能力建设。要围绕党***重大决策部署和省市委工作安排，加强对******新时代中国特色社会主义思想的研究阐述，加强对我区中长期发展战略的前瞻性思考，以及重大现实问题的对策性研究，总结提炼生动实践和宝贵经验，多出成果、多出人才。要聚焦全区经济社会发展难点热点问题，坚持理论实际相结合，搞好调查研究，为区委区政府提供更高质量的咨询服务。

着眼打造一流师资目标，加速推进人才队伍建设。要严格政治要求，教育引导广大教师自觉强化党的创新理论武装，夯实马克思主义理论功底，忠诚于党、忠诚于党校事业，当好党的理论和路线方针政策的“传授人”。要实施“名师工程”，加强学科带头人、青年教师培养，不断推动党校教师队伍提水平、上台阶。要着眼充实教师队伍，选聘或调入一批全日制本科以上学历且符合专业要求的35周岁以下青年教师，进一步优化年龄结构，扩大专职教师。

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着眼打造一流管理目标，加速推进党校工作科学化、规范化、制度化。要改进管理方式，建立健全党校各方面管理制度，做到用制度管校、用制度管人、用制度建校。要坚持从严治校，强化学员和教师队伍管理，严肃学习管理、组织管理、生活管理各项制度，做到严格要求、严格教育、严格管理，营造相互砥砺、教学相长的浓厚氛围。

三、加强组织领导，压紧压实责任，确保高质量完成一流党校建设任务。

创建一流党校是党校工作的“牛鼻子”。我们要紧紧把握这个关键，统筹研究，精心谋划，落实落细，确保高标准、高质量完成建设任务。

要压实主体责任。区委常委会要严格落实办党校、管党校、建党校的主体责任，定期听取党校工作汇报，研究解决党校建设发展的重大问题。同志要认真履行直接领导责任，加大协调调度力度，深入党校现场办公，推动各部门协同发力建设一流党校。要严格落实领导干部到党校讲课制度，从我做起，从区委常委做起，到党校讲课，与学员座谈，带头营造良好学习氛围。区委党校要履行好治学办校主体责任，严格严谨求实的校规校纪，培树实务创新的良好校风，在创建一流党校上大有作为、奋勇争先。

同时，按照组织程序，将区委党校分管日常工作的副校长列入同级党委成员提名人选。要统筹制定、合理安排全区党员干部培训计划，将区级党政领导干部到党校讲课、作报告和与学员座谈制度，落实到课程、课时，确保符合上级规定。要与编办、人社、教育等部门搞好结合，科学调整编制，灵活政策措施，解决师资力量问题。今年暑假前，要坚持特事特办，做好为区委党校选聘、调入青年教师工作。区委宣传部要加强与党校联系沟通，搞好理论研究、意识形态、教学科研等方面的指导，提高党校科研能力和决策咨询水平。

要严格督导检查。区委党校要聚焦一流党校建设目标，认真梳理、列出清单，提出贯彻落实建议，明确建设一流党校的路线图和时间表，确保上级要求落地落实。区委督查室要按照清单要求，逐条逐项督导落实，及时发现问题、督促整改，确保各项任务按时间节点推进、圆满完成。

同志们，建设一流党校是一项重要政治任务，我们要深刻领会***和省市会议精神，以事不隔夜、案不积卷的精神状态落实党***和省市区委安排部署，全面加快一流党校建设，为进一步加强党员干部教育管理，持续加速新时代新建设进程提供有力保障。