十九届四中精神宣讲稿（实用18篇）

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党的十九届五中全会精神宣讲稿

十九届五中全会精神的宣讲工作正在如火如荼的开展，寒风凛冽中，作为一个普通的老师，我也尽自己所能，热情开讲，宣传十九届五中全会精神。在宣讲中，我愈发深刻地认识到这个冬天注定是火热的，因为我们将和祖国一起昂首挺进一个新的5年规划，擘画新的发展蓝图。这个冬天，注定是伟大的，因为我们将见证一个伟大的开端，一起续写新的“中国奇迹”。

镜头回转，望中犹记，祖国已经走过了70年的风风雨雨。课堂上，我带同学们回忆十三个五年规划留下了十三个坚实的脚印，共同展望“十四五”的美好生活。

亲爱的同学们，你可知晓我们的祖国曾经遭遇了多少苦难，一个个五年规划，我们从“一五”到“十三五”，一步一个台阶，即将胜利实现全面建成小康社会目标，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。“十四五”到来了！细思量，祖国已轻舟驶过万重山，算而今应迈大步从头越。亲爱的同学们，作为你们的老师，在改革开放再出发的新起点，在这个新冠肺炎疫情全球大流行而中国却管控有方的时候，在我们中国日益走向世界舞台中央的时刻，我很幸运能够置身于时代的洪流之中，贡献自己的光和热，努力在实现中华民族伟大复兴的中国梦的生动实践中放飞青春梦想，奋进“十四五”。

现在是一个挑战与机遇并存的现阶段，十九届五中全会给我们指出：“于变局中开新局,在危机中育新机。”世界需要中国智慧，中国需要青年力量。请让我们一起静下心来，学习科学知识，发扬“实干精神”，积蓄力量，等待厚积薄发的一天。思幸福生活来之不易，勇挑重担，以“星星之火”的气势，推进“十四五”规划各项任务结出硕果。

镜头拉长，回顾三年资助之路。312.5元、625元、400元……一个个数字精确到小数点后两位。这一笔是建档立卡营养餐补助、这一笔是寄宿生生活补贴、这一笔是残疾学生补助……一项项资助，清晰准确，及时发放；“建档立卡户，怡宁姐妹俩都在我们学校读书呢，俩孩子她们性格截然不同，姐姐外向，妹妹内向，回头得找妹妹谈谈”……一个个孩子的形象都得装在脑海里；从一笔笔金钱的资助到面对面和孩子们的谈心，我积极践行资助工作从单纯的物质资助到资助育人的要求，结对帮扶，做34个家庭经济困难学生的“知心姐姐”。

2020年全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战的收官之年。我的学生资助工作结束了么？不！在这个重要的历史关口，我认真学习十九届五中全会精神，走进孩子们的心灵，宣讲国家政策，用温暖人心的力量助力脱贫攻坚，巩固来之不易的脱贫成果。习总书记曾经说过“人民的美好生活，一个民族、一个家庭、一个人都不能少。”十九届五中全会上，习近平总书记早已为“十四五”已经规划方向：“让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”简短有力语，掷地有声，让人热血沸腾。在这场与绝对贫困问题的历史较量中，“省定营养餐计划”、“贫困学生补助”、“残疾学生补助”、疫情期间的补助，一项项政策的出台，让每一个贫困学生相信国家的扶贫诚意，相信知识改变命运，相信美好生活必将来临。

镜头拉近，来到我的家。在我们家，距离的问题是头等大事。老公是个业务经理，在郑州工作，每周都要往返于郑州与焦作之间，100余公里的距离是我们离幸福最远的距离。最开始，他总是坐城际公交，四五个小时的车程不在话下。狠狠心，咬咬牙，为了多出半天的相聚时光，我们买了辆车，郑州到焦作的时间缩短到了两个小时。后来啊，城际铁路开通了，焦作到郑州只需要五十分钟。那挤得满满当当、摇摇晃晃的公交车，承载着过去的记忆；崭新的焦作车站，承载了我们家是对未来的希望，春夏秋冬期盼团圆的心愿。

十年了，100余公里的距离好像没有变，但是路上的时间却越来越少，而以后会越来越少。不信，你听！十九届五中全会上，习近平总书记强调“要加快建设交通强国。”我们要加快建设人民满意、保障有力、世界前列的交通强国，让人民实现出行服务便捷化，提升城市群都市圈公共客运服务水平，提供绿色、安全、便捷等高品质出行服务。

十九届五中全会，一条条都是切切实实为人民服务，宣讲十九届五中全会精神，人人都义不容辞。“中国号”巨轮乘风破浪，扬帆起航靠中国共产党这个总舵手的掌舵，也靠我们一朵朵浪花的推动。

深入学习贯彻党的十九届五中全会精神宣讲稿

党的十九届五中全会于2020年10月26日至29日在北京胜利召开。这次全会是我们党在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议，是在我国将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴正处于关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的会议。

会议通过三个重要文件：1、审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》；2、习近平总书记受中央政治局委托，就《规划》建议稿起草情况向全会作说明；3、发布了《中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报》。

全会作出一个重要判断：面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，奋发有为推进党和国家各项事业，战胜各种风险挑战，中国特色社会主义的航船继续乘风破浪、坚毅前行。

实践证明：1、有以习近平同志作为党中央的核心、全党的核心领舵掌航；2、有全党全国各族人民团结一心、顽强奋斗。

我们就一定能够战胜前进道路上出现的各种艰难险阻，一定能够在新时代把中国特色社会主义更加有力地推向前进。

全会通过了一份重要文献——《规划》建议，共有15个部分、60条、约2万字，分为三大板块。具体包括：

（1）总论：主要阐述决胜全面建成小康社会取得决定性成就、我国发展环境面临深刻复杂变化、到2035年基本实现社会主义现代化远景目标、“十四五”时期经济社会发展指导思想、必须遵循的原则和主要目标。

（2）分论：按照新发展理念来组织，分领域阐述“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务，12个部分，包括科技创新、产业发展、国内市场、深化改革、乡村振兴、区域发展、文化建设、绿色发展、对外开放、社会建设、安全发展、国防建设等领域的思路和重点工作（主体部分）。

（3）结尾：主要阐述加强党中央集中统一领导、推进社会主义政治建设、健全规划制定和落实机制等内容，属于推进落实十四五规划的保障。

三、

高歌猛进：成绩鼓舞人心，目标催人奋进。

开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，是一次意义深远的战略升级，是向第二个百年目标进军的纲领性文件，是一份光辉的马克思主义文献（制定规划的基本遵循）。

两个百年的历史交汇点：2020年，中华民族迎来又一个历史关键节点。

“十三五”收官在即：全面建成小康社会、完成脱贫攻坚任务、实现第一个百年奋斗目标胜利在望；“十四五”新篇待启：中华民族将踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展征程。

国际国内两个大局：从国际上看，当今世界正经历百年未有之大变局，并且可以说进入加速演变期，外部环境不确定性、不稳定性明显的增加，可以说世界进入动荡变革期。一战以来，经历了大萧条、二战、冷战、科技革命与全球化浪潮以及08年世界经济危机，但今日世界，各种“变量”同时发生，“力量对比”显著变化，大变局由此突显。新一轮科技革命和第四次产业革命加速进行，我们既有可能弯道超越，也有可能继续拉大差距。突如其来的新冠肺炎疫情既增强了世界对我国制度、文化和治理的认同，也存在抹黑甩锅我国的风险。经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁，但是全球治理结构调整也为我国发挥作用，争取主动创造空间。

最大的确定性就是不确定性。既给规划带来难处，更体现了规划的重要性。

世所罕见的两大奇迹、十三五发展取得突出成就：1、新中国成立71年来，我国创造了世所罕见的两个奇迹：世所罕见的经济快速发展奇迹；世所罕见的社会长期稳定奇迹。

十三五规划提出了经济发展、创新驱动、民生福祉、资源环境四大类25项主要指标，目前进展顺利，绝大多数可以顺利完成或超额完成。总体上来看，全面建成小康社会，成效比原来预期的还要好，成色十足，分量很重，一定能够得到人民认可，经得起历史检验。

迎来了长足的经济增长：（1）经济增长率：据预测，即使受到疫情这只“黑天鹅”的影响，今年我国经济仍将实现2%左右的增长，是全球唯一实现正增长的主要经济体，美国将产生6.1%的负增长，欧元区的经济将萎缩9.1%，且深陷新冠疫情的泥潭不能自拔（美国新冠死亡人数是越南战争五倍）。（2）经济总量：2019年我国gdp99.1万亿，今年将突破100万亿，占世界经济比重从2015年的15.5%提升至2019年的16.3%，相当于美国的70%。江苏gdp将超过10万亿，作为经济体将超过俄罗斯。我国133家公司入选全球500强，超越美国成为世界第一。（3）中等收入群体：由2010年的1亿多人增加到2019年的4亿多人，形成世界最大规模中等收入群体。中等收入群体是家庭每年可支配收入在10万~50万之间，生活比较宽裕，是社会稳定的基础（有恒产者有恒心）。

脱贫攻坚创造历史奇迹：贫困曾经是我国发展中最突出的短板。2015年底，我国有5433万农村建档立卡贫困人口。脱贫，是总书记最关心、最牵挂的事。今年是脱贫攻坚的决胜阶段，11月23日，贵州宣布全省贫困县全部摘帽，至此全国有贫困县的22个省区市全部宣布摘帽，全国832个国家级贫困县、5000多万贫困人口全部实现脱贫。脱贫攻坚任务圆满完成，对中华民族而言是及其重要一刻，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题历史性地得到彻底解决，同时，这在全球减贫史上也创造了奇迹、树立了榜样。扶贫攻坚，是我国动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，取得的可以载入史册的辉煌成就。

第二部分：把握新发展阶段：以高质量发展为主题推进现代化建设。

我国在全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。

1、决胜全面建成小康社会取得决定性成就。

“十三五”时期，全面深化改革取得重大突破，全面依法治国取得重大进展，全面从严治党取得重大成果，国家治理体系和治理能力现代化加快推进，中国共产党领导和我国社会主义制度优势进一步彰显。

（2）脱贫攻坚成果举世瞩目，五千五百七十五万农村贫困人口实现脱贫；

（3）粮食年产量连续五年稳定在一万三千亿斤以上。

关于全面建成小康社会的宣布时机：

四个全面战略布局中，全面建成小康社会的时限是建党100周年，明年的7月1日，目前仍处全面建成小康社会的进行时。规划建议没有宣布已经实现全面建成小康社会这一目标，而是表述为全面建成小康社会取得决定性成就，反映出我们党一贯坚持实事求是的态度。总书记在对《规划》建议稿进行说明时指出，明年上半年，党中央将对全面建成小康社会进行系统评估和。

总结。

然后再对外正式宣布我国已经全面建成小康社会。届时四个全面战略布局全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党后面三个不变“全面建成小康社会”就要变成“全面建设社会主义现代化国家”转入新的发展阶段。

2021年，建党百年全面建成小康社会，2035年建成社会主义现代化国家，2049年，建国百年时建成社会主义现代化强国，一步一个脚印。

2、我国社会主义现代化的重要特征。

习近平总书记强调，新发展阶段在我国发展进程中具有里程碑意义，这是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越。进入新发展阶段，需要我们回答的核心问题就是“现代化”：

第一，建设什么样的现代化？

第二，怎样全面建设社会主义现代化？

小平同志对“现代化”早就有过阐述，他说我们要建设的现代化，与资本主义国家不同，是中国式的现代化，包括经济、政治、社会、文化等多个层面。“现代化”的两个时间节点：2035年基本实现现代化是达到世界中等发达国家水平。2049年全面现代化是达到发达国家水平。

二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标：

（2）基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化建成现代化经济体系；

（3）基本实现国家治理体系和治理能力现代化；人民平等参与、平等发展、权力得到充分保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会。

（5）广泛形成绿色生产生活方式碳排放达峰后稳中有降生态环境根本好转；

（6）参与国际经济合作和竞争新优势明显增强；

（8）平安中国建设达到更高水平基本实现国防和军队现代化；

（9）人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

3、新发展阶段的新机遇新挑战。

《规划》建议强调指出，我们既要看到我国发展总体态势是好的，我们完全有基础、有条件、有能力取得新的伟大胜利，也要看到当前诸多矛盾叠加、风险挑战显著增多，我国发展面临着前所未有的复杂环境。

国际环境：世界百年未有之大变局进入加速演变期，国际环境日趋错综复杂。新冠肺炎疫情大流行影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，民粹主义、排外主义抬头，保护主义、单边主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。

国内环境：我国发展还面临一些突出问题，比如，创新能力不适应高质量要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环境保护任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项，总而言之，发展不平衡、不充分的问题还比较突出。

我国仍处于重要战略机遇期：面临形势已经完全不同。过去我们是逆势而上，机遇比较好把握；现在要顶风而上，把握机遇的难度就不一样了。过去我们发展水平低，同别人互补性就多一些；现在我们发展水平提高了，同别人的竞争性就多起来了。为此，中央特别强调，要把握新发展阶段的重要特征，增强机遇意识、风险意识，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。——习近平。

必须善于在一个更加不稳定、不确定的世界谋求我国的发展。

第三部分：贯彻新发展理念：以五大理念为主线部署“十四五”规划任务。

“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的原则：强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主题、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

五个坚持：坚持党的全面领导；坚持以人民为中心；坚持新发展理念；坚持深化改革开放；坚持系统观念。

总书记强调，理念是行动的先导。贯彻新发展理念，就是要把创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念贯穿发展的全过程，努力实现更高质量、更有效率、更可持续、更为安全的发展。

《规划》建议的第二部分，论述十四五时期的重点任务，这些任务就是按照新发展理念进行具体部署的。《规划》建议强调，十四五时期还要继续坚定不移地贯彻新发展理念。

“十四五”时期经济社会发展地主要目标：“六个新”体现新发展理念：1、经济发展取得新成效；2、改革开放迈出新步伐；3、社会文明程度得到新提高；4、生态文明建设实现新进步；5、民生福祉达到新水平；6、国家治理效能得到新提升。

创新：1、坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势。

2、加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。

3、形成强大国内市场，构架新发展格局。

4、全面深化改革，构架高水平社会主义市场经济体制。

《规划》建议三个高频词：“人民”，出现46次；“安全”，出现66次；“创新”，在不同的版块出现48次。《规划》建议稿阐述了“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务，共计12个部分，其中把科技创新放在首位，强调创新在我国现代化建设全局中的核心地位，这在历次《规划》建议稿中还是第一次。

核心技术要不来买不来讨不来：习近平总书记强调，要像当年攻克“两弹一星”一样，集中力量攻克“卡脖子”关键核心技术。实践证明，关键核心技术是要不来买不来讨不来的，发达国家即使卖给你也可能会漫天要价，或者断供。核心技术只有依靠自己。江苏重点培育13个先进制造业集群，有126项“卡脖子”短板技术亟待突破，其中44项完全受制于国外。从对我省113家高新技术企业进出口产品调查情况看，其中无可替代的产品有217类、占58%。

我国每年大量进口技术和设备，2019年进口芯片是3000多亿美元。美国高通、英特尔等，离不开中国市场的贡献。美国对华为实行断供，从芯片到生产芯片的光刻机和技术、软件，全面封锁打压。很多美国企业非常不满，美国芯片企业为此造成了1.1万亿元的损失。对中国来说，这就给我们国内的芯片企业提供了难得机遇，我们要用中国的市场培育壮大中国的科技创新企业。

我国科技规模巨大创新成果涌现：载人航天、探月工程、时速600公里的高速磁悬浮样车、量子通讯、高铁科技、无人机、海底深潜技术、北斗导航、远程导弹等，我国重大创新成果竞相涌现，一些进入并跑、领跑阶段。7月底，习近平总书记宣布我国北斗三号全球卫星导航系统正式开通。相比美国gps，北斗系统的精度更高（北斗35颗卫星，gps24颗），北斗独具双向搜救功能，目前全球已经有120多个国家和地区使用北斗系统，将来产业化的前景广阔，几千亿甚至上万亿的大市场。5g技术和应用在世界上处于领先位置，今年已经建设5g基站超过69万个，实现地级市5g网络全覆盖；徐州今年底5g基站将超过6000，实现徐州市区和各县城区5g覆盖。

协调：5、优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。

6、优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化。

7、繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力。

《规划》建议强调坚持实施区域协调发展战略，实施区域重大战略，包括西部开发，东北振兴，中部崛起，东部率先等等。要推进京津冀协同发展，长江经济带发展，粤港澳大湾区建设，长三角一体化发展，黄河流域生态保护和高质量发展，高质量高标准建设雄安新区等等。

总书记高度重视长三角一体化发展：长三角是中国最发达、最活跃的区域，总书记今年3月份到浙江，8月份到安徽，11月到上海、江苏，足迹遍布长三角三省一市。11月14日，总书记在南京召开全面推动长江经济带发展座谈会，强调要推动长江经济带高质量发展，打造区域协调发展信样板。一是率先形成新发展格局；二是勇当我国科技和产业创新的开路先锋；第三加快打造改革开放新高地，对江苏寄予厚望。总书记强调“一体化”“高质量”是长三角发展的关键词，体现了协调发展要求。

绿色：8、推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。

《规划》建议提出，坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界，深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构架生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。《规划》建议从加快推动绿色低碳发展、持续改善环境质量、提升生态系统质量和稳定性、全面提高资源利用效率四个方面提出具体要求。

开放：9、实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面。

《规划》建议提出要实行更高水平对外开放，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，推动贸易和投资自由化、便利化，开拓合作共赢新局面。这次规划建议，坚持“站在世界地图前制定五年规划”的原则，提出推动共建“一带一路”高质量发展，积极参与全球经济治理体系改革。十三五规划的表述是推进“一带一路”建设，十四五是推动共建“一带一路”高质量发展，这是一种递进关系，意义更为重大。目前，我国已经累计与138个国家和30个国际组织签署了200多份“一带一路”合作文件，“一带一路”已经成为我国对外开放的重要依托。

共享：10、改善人民生活品质，提高社会建设水平。

11、统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国（发展与安全）。

12、加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一（发展与安全）。

关于社会领域的内容，超过以往历次规划建议，政策含金量高，彰显发展为了人民的共享理念。面对新冠疫情，党中央为了保护人民生命安全，果断打响疫情防控这场没有硝烟的战争。从出生仅30个小时的婴儿到108岁的老人，党和政府没有放弃每一个病患；确诊患者人均医疗费用约2.3万元，一些危重患者的治疗费用达到几十万甚至上百万元，全部由国家承担。充分体现党中央和习近平总书记人民至上、生命至上的为民情怀，也是共享理念的最鲜活的体现。

加强和创新社会治理：要完善社会治理体系，形成党委领导、政府负责、群团组织助推、社会组织协同、人民群众参与的体制安排，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。要推动社会治理重心向基层下移，市域层面要发挥前线指挥部功能，推进市域社会治理现代化，基层要发挥桥头堡功能，坚持和发展新时代枫桥经验，把小矛盾、小问题化解在基层，化解在萌芽状态。

第四部分：构建新发展格局：以扩大内需为战略支点为我国经济发展增添活力。

党的十九届五中全会明确提出要加快构建以国内大循环为主题、国内国际双循环相互促进的新发展格局，总书记对此作出重要说明。党中央提出构建新发展格局，是对我国客观经济规律和发展趋势的正确把握，是掌握发展主动权的先手棋，是有深厚的实践基础的。构建新发展格局是一项系统工程，既要加强战略谋划和顶层设计，也要把握工作着力点。尤其是在当前保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境下，更需要充分发挥国内超大规模市场优势，通过繁荣国内经济、畅通国内大循环为我国经济发展增添活力。

1、构建新发展格局是把握发展主动权的先手棋。

有人认为，提出新发展格局，是由于疫情影响，国际经济循环受阻后的权宜之计。另一方面，有的国外媒体说“中国要停止开发”“中国发展将向内转”。都是错误理解。

1988年，我国开始实施沿海开放战略，其中“两头在外”是基本方针，很多外贸企业“第一桶金”均来自“两头在外”模式。然而在相关行业利益链条中，中国企业只是一个打工者。中国贴牌生产芭比娃娃，美国市场上售价10美元，在中国的离岸价格却2美元，其中1美元是管理费和运输费，0.65美元支付来料费用，剩下的0.35美元才是中国企业所得。

2008年国际金融危机是我国发展格局演变的重要分水岭。我国外贸依存度从2006年的64.2%下降到31.8%，内需贡献率有7个年份超过100%。中国国际进口博览会是世界上首个以进口为主题的大型国家级展会。去年进博会，习近平总书记说：“中国市场这么大，欢迎大家都来看看。”构建新发展格局是一种更深层次改革和更高水平对外开放，不是被动应付、权宜之计，而是一种新常态。

2、构建新发展格局要立足做好自己的事情。

新发展格局带来的影响是什么？一方面可能短期内会减少国际贸易，影响最大的是外贸；但外贸的减少势必会带来非沿海城市的发展，长远来看，有利于促进我国区域均衡发展。另一方面，要让国内生产出来的东西在国内被消费掉，最需要提升的是居民的消费水平。中国14亿人口，是全球最大和最有潜力的消费市场，具有巨大的增长空间。当前扩大内需还有不少短板，商品物流成本过高（社会物流总费用占gdp14.7%，是发达国家的2.5倍），“房子是用来住的，不是用来炒的”问题还没有得到很好解决。这些短板影响了老百姓的幸福感。

内需是中国未来参与世界竞争的工具、手段和资源，只有继续扩大内需，让市场更加理性，尤其是扩大来自于居民的消费需求，才能真正把世界工厂转换成世界市场，改变中国在世界经济中的地位。

3、构建新发展格局不是搞封闭的国内单循环。

国际国内双循环，国内大循环是基础，是主体。在国际循环出现不畅的情况下，我们强化国内大循环的主题地位，这有利于稳定国内经济基本盘，也有利于带动和激发国际循环。由此可见，双循环的提出，牵一发而动全身，其实是一盘棋，反复推演研判得出的重大决定，绝不是承受不住压力的无奈之举。

构建新发展格局是以全国统一大市场基础上形成国内大循环为主体，不是各地都搞自我小循环。中央强调要共同构建高水平更开放的国内统一大市场，而不是自上而下，层层套用，搞所谓的省内循环、市内循环、县内循环，更不能以内循环的名义搞地方保护和小而全。

第五部分：凝聚新发展合力：在现代化建设征程中必须坚持和加强党的领导。

总书记强调，一个大国的崛起，绝不可能轻轻松松、一帆风顺，必然要经历一番艰苦的磨练和斗争，全党必须清醒认识前进道路上进行伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持底线思维，增强忧患意识，发扬斗争精神，提高斗争本领。

凝聚新发展合力，是实现高质量发展的保障。全会强调，实现十四五规划和2035年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大动力。

1、贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求。

《规划》建议要求，面对当前复杂严峻的国内外环境和全面建设社会主义现代化国家的繁重任务，必须确保党中央决策部署有效落实，做到令行禁止；要把党中央集中统一领导落实到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局各方面；坚持和完善当领导经济社会发展的体制机制。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；完善上下贯通，执行有力的组织体系，确保党中央决策部署有效落实；落实全面从严治党主题责任、监督责任，提高党的建设质量。

2、人民是我们党执政的最大底气，是党和国家最深厚的根基。

（1）始终与人民同呼吸、共命运、心连心，始终保持党同人民的血肉联系。

（4）力戒形式主义、官僚主义，持续深入推进反腐败斗争。

干部是决定因素。

要深入总结和学习运用中国共产党100年的宝贵经验，教育引导广大党员、干部坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。要全面贯彻新时代党的组织路线，加强干部教育培养特别是年轻干部培养。要加强对敢担当、善作为的干部激励保护，以正确用人导向引领干事创业导向，让那些想干事、肯干事、能干成事的干部有更好的用武之地。

4、完善人才工作体系，培养造就大批德才兼备的高素质人才。

人才是发展的关键因素。

“深化人才发展体制机制改革，全方位培养、引进、用好人才，造就更多国际一流的科技领军人才和创新团队，培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。加强学风建设，坚守学术诚信。健全创新激励和保障机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，完善科研人员职务发明成果权益分享机制。支持发展高水平研究型大学，加强基础研究人才培养。实行更加开放的人才政策，构建集聚国内外优秀人才的科研创新高地。”

5、坚持全面从严治党。

《规划》建议指出，要“把严的主基调长期坚持下去，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形势主义、官僚主义，切实为基层减负。完善党和国家监督体系，加强政治监督，强化对公权力运行的制约和监督。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。

结尾：实现“十四五”规划和2035年远景目标意义重大，任务艰巨，前景光明。我们要把学习贯彻十九届五中全会精神作为当前时期的重大政治任务，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，同心同德，顽强奋斗，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利。

学习宣讲团党的十九届四中全会精神专题报告心得体会

近日，委宣传部x部长带领区委宣讲团为xx区城市管理服务中心全体党员干部做了党的十九届四中全会精神专题报告。运用鲜活的案例、充实的数据、深刻的说理，从充分认识坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义;深刻领会中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势，坚定中国特色社会主义制度自信;准确把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求、总体目标和重点任务及加强党的领导，确保全会确定的各项目标任务全面落实到位四个方面，对全会《决定》的总体要求、总体目标、重点任务、背景意义等作了精准解读和深刻阐述。作为一名共产党员一定要把要把学习贯彻全会精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来，与深入推进xx区高质量跨越发展紧密结合起来，要把学习成果转化为充满激情、富于创造、勇于担当的生动实践。

一、要加强成果转化意识，坚持联系实际。采取“紧扣主题、分层实施、联系实际、强化落实、加强监督“等方式提高学习效果，系统深入学、原原本本学，学深悟透，融会贯通。深刻认识和把握党的十九届三中全会以来党和国家各项事业取得的新的重大进展，深刻认识和把握党团结带领全国人民建立和完善社会主义制度、加强和完善国家治理取得的历史性成就，深刻认识和把握我国国家制度和国家治理体系具有的十三个显著优势，深刻认识和把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标和战略安排，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和全会精神上来。紧扣城市管理服务职责使命和全区中心工作，把学习贯彻四中全会精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与高质量推进城市管理服务工作结合起来。

二、要加强党要管党意识，坚持从严从实。坚定不移全面从严治党。一是着力抓好规范运行。在我们中心，以强化党建工作为突破口，严格组织生活，扎实推进“三会一课”规范化运行，持续完善党建、行政会议制度，坚决杜绝以行政会议代替党建活动的现象。推进单位办公规范化，强化制度建设，制定完善系列符合当前形势的。

规章制度。

严格按规章制度办事。二是着力抓好作风转变。行百里者半九十作风转变不可能轻轻松松一蹴而就必须驰而不息、久久为功。在我们中心时刻把作风建设抓在手把不良作风改到底把长效机制建到位。大力发扬不怕吃苦、甘于奉献的优良传统自觉遵守“八项规定”和有关制度敬业守责、无私奉献、不忘初心、牢记使命多深入基层为决策提供最真实的反映。三是着力抓好廉洁自律。严守党的政治纪律自觉以党章为镜鉴以党规为准绳在我们中心时刻紧绷廉洁自律这根弦党员干部带头遵守廉洁自律各项规定正确行使权力不越红线、不逾规矩强化自我修炼、自我约束、自我塑造始终保持清醒头脑。

三、要加强政治站位意识，坚持使命担当。要把十九届四中全会精神学习好、领会好、贯彻好，与继续深入巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育活动成果结合起来，与改革发展稳定各项工作结合起来，以优异成绩彰显奋力走在前列做在前列的使命担当。拉高对照标杆，高标准检视自身存在的问题，并以钉钉子精神抓好整改落实。把个人成长和学习贯彻十九届四中全会精神与推进城管服务、规费征管、脱贫攻坚等当前各项重点工作结合起来，深刻领会其精神实质，不断提升工作能力和素质，做到学懂弄通、学以致用，真正用先进思想武装头脑、指导实践、推动工作，把会议精神切切实实转化为强大动力，高起点谋划城市管理服务长远发展，高质量推进城市管理各项工作。在我们中心，进一步健全完善城市管理服务体制机制和各项管理制度，不断推进城市管理服务工作的治理能力，保持城市管理服务中心高质量发展和可持续健康发展。

十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大战略部署，这是一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。在今后工作中，我要把深入学习贯彻党的十九届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深刻领会其重大意义、总体要求、目标任务，全面准确把握精神实质，进一步强化善治、法治、共治理念，推动城市管理服务工作更加成熟定型、更加高效有力，为xx人民更好地发挥城市管理服务作用。

中央十九届五中全会精神完整党课宣讲稿2万字

“十三五”时期是我国发展很不平凡的5年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，新一届中央领导集体团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面。…小编为您整理了《中央十九届五中全会精神完整党课宣讲稿2万字》，供您学习参考使用。

各位领导、同志们：

党的十九届五中全会10月26日至29日在北京召开。这次全会是在协调推进“四个全面”战略布局、夺取全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议。全会深入研究了“十四五”时期我国发展的一系列重大问题，听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对今后五年经济社会发展作出了全面部署。

全会通过的《建议》有三个方面的特点：

一是责任担当。《建议》充分体现了新一届中央领导对所肩负历史使命和历史责任的深刻把握，体现了党的十九大以来治国理政的一系列新理念、新思想、新战略，体现了全党全社会的思想共识和行动智慧，是实现“两个一百年”奋斗目标第一个百年目标、全面建成小康社会的纲领性文件，吹响了全面建成小康社会决胜阶段冲锋号，发出了开拓中国发展新境界的总动员令。

二是民主决策。《建议》是民主决策的最新范例，文件起草组深入开展专题调研，广泛征求各方意见，反复讨论修改。中央政治局常委会议4次、中央政治局会议2次分别审议建议稿，征求意见稿还下发党内一定范围征求意见，征求党内老同志意见，专门听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士意见。文件起草充分发扬民主、数易其稿，广泛吸收各方面意见和建议，最大限度达成一致、形成共识。

三是“高新精细实”。《建议》站位高，从党和国家战略全局出发，站在中华民族伟大复兴和崛起的高度，明确了全面建成小康社会决胜阶段经济社会发展指导思想和目标任务;《建议》理念新，明确了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念;《建议》文字精，全文共22021字，通篇文字极为精炼，想改动一字一词都不容易;《建议》指标细，确定到2020年国内生产总值和城乡人均收入比2010年翻一番;《建议》措施实，确定了300项重要举措，从中提炼出50项新的重大战略、工程计划、行动清单，措施更实、更具操作性。

下面，从五个方面谈下认识和体会：一是关于“十四五”面临的国际国内形势，二是关于“十四五”的指导思想和主要目标，三是关于“十四五”的基本理念和决策部署，四是关于需要重点把握的几个问题，五是关于加强党的领导。

一、关于“十四五”面临的国际国内形势。

(一)重大成就。“十三五”时期是我国发展很不平凡的5年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，新一届中央领导集体团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面。“十三五”规划目标即将胜利实现，我国经济实力、科技实力、国际影响力上了一个大台阶，住房城乡建设上了一个新水平。

从全国来看，一是经济总量突破10万亿美元大关。2019年国内生产总值达到10.4万亿美元，占全球比重为13.3%，比“十一五”末提高了4.1个百分点，连续六年居世界第二位。二是服务业成为国民经济第一大产业。2012年服务业增加值占比达45.5%，首次超过工业，2020年上半年进一步提高到49.5%，经济由服务业主导的趋势更加明显。三是城镇化率超过50%。2011年城镇化率达到51.3%，2019年城镇就业超过农村，城镇就业占总就业比重达50.9%，比“十一五”末提高5.3个百分点，城镇化社会初步形成。四是外贸和利用外资跃居世界第一。2013年货物贸易达4.16万亿美元，成为第一贸易大国，2019年货物贸易占世界的比重为11.3%，比“十一五”末提高1.7个百分点。2019年利用外资居世界首位。五是城乡收入差距降至3倍以内。我国城乡收入差距此前已连续12年在3倍以上，2019年降到2.9倍，今年上半年降为2.8倍，基尼系数连续四年下降。六是经济结构优化升级步伐明显加快。2019年最终消费率提高到51.2%，对经济增长的贡献率提高到50.2%，制造业产值占全球份额升至25%，连续六年居世界第一;战略性新兴产业快速发展，新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料等七大战略性新兴产业快速成长，占比重提高到14.8%。

在这里，我重点讲一下经济实力和国际影响力。

“十三五”期间，我国经济实力大幅提升，综合国力稳居全球第一阵营。按照平均汇率计算，2019年我国经济总量为10.4万亿美元，占全球的13.3%，稳居世界第二位，一年增量相当于一个中等发达国家的经济总量。我国已是世界上外汇储备最多、资本净流出最大的国家。据国际货币基金组织测算，按照购买力平价(3.6元/美元)的计算方式，中国的经济规模(17.6万亿美元)在2019年超过美国(17.4万亿美元)，成为世界第一大经济体，而十年前我们的经济规模还不到美国的一半。我国城乡居民人均可支配收入分别为2.9万元和1.1万元。对于我们这样一个有着13亿多人口的大国来说，这确实是很了不起的成就。从这个起点出发，到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番时，初步预计我国国内生产总值可达17万亿美元左右，经济规模将超过美国20%。经济实力和综合国力进一步增强，人民生活进一步改善，发展将开始向更高水平迈进。

“十三五”期间，我国国际影响力大幅提升。推动构建健康稳定的大国关系框架，中美关系总体稳定发展，中俄全面战略协作伙伴关系不断巩固，中欧关系积极推进，稳慎处理中日关系。牵头建立了金砖银行、亚投行、丝路基金等多边机构，参与国际治理能力不断提高。

最近，习近平总书记访问英国，受到了英国有史以来最高规格的礼遇接待。这里面，固然有中英经济互补性强，英国迫切寻求经济合作的因素，也有其长期酝酿外交政策调整，改变其国际形象的原因。同时在一定程度上，这也是英国对中国经济、社会、人文发展所取得成就的认可，是对中国道路和中国制度的尊重。英国是世界上综合竞争力最强的经济体之一，是公认的创新型国家之一，现代西方主流文化的发源地，是欧美传统意识形态的来源国，直到现在还是世界科学、教育、文学、艺术以及政治、哲学等领域原创性理念的主要提供者之一，所以中英关系进入“黄金时代”，意义十分广泛而深远。这在一定程度上也反映了，西方所谓的民主自由制度，遇到了重大的危机和挫折，也意味着我们进一步打破了西方国家的铁板一块，中国在国际上政治经济和文化意识形态影响力全面上升。同时，这对我们进一步加强同欧洲、拉美、非洲的合作，解决好同其他国家之间的关系，处理好香港、台湾问题都有积极作用。

尤为重要的是，新一届中央领导集体毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念、新思想、新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。

从全省来看，山东经济总量跨越6万亿元，2012年以来，全省经济总量开始由5万亿元向6万亿元跨越，2019年达到5.94万亿元，今年预计达到6.4万亿。产业结构逐步调整优化，三次产业构成由2012年的8.6:51.4:40调整到2019年的8.1:48.4:43.5;其中服务业占比明显提升，2012-2019年年均提高1.7个百分点，2020年上半年达到45.6%。先进制造业不断提升，高新技术产业产值占规模以上工业比重由2012年的29.1%提高到2019年的31.4%，2020年上半年达到32.1%。

从东营市来看，经济保持平稳较快发展。2019年全市实现地区生产总值(gdp)3430亿元，按可比价格计算，比上年增长10.0%。其中，第一产业增加值123.99亿元，增长4.0%;第二产业增加值2345.08亿元，增长10.5%;第三产业增加值961.42亿元，增长9.2%。三次产业结构由2011年的3.7：71.6：24.7调整为3.6：68.4：28.0。人均生产总值163982元，增长9.4%。物价水平低位运行。全市居民消费价格指数(cpi)比上年上升1.4%。其中，服务项目价格上升2.5%，消费品价格上升1.1%。商品零售价格总指数上升1.0%。工业生产者出厂价格(ppi)下降2.7%，工业生产者购进价格下降1.2%。就业形势总体稳定。新增城镇就业4.48万人，新增农村劳动力转移4.06万人。年末城镇登记失业9998人，城镇人口登记失业率2.0%，低于2.4%的全年控制目标。市场主体发展良好。年末实有各类市场主体10.32万户,比上年增长21.8%;注册资本(金)2400.亿元,增长29.7%;户均注册资本(金)232.66万元。其中，年末实有各类企业2.94万户，增长25.9%;注册资本(金)2296.21亿元，增长29.3%;户均注册资本(金)780.54万元。全年新增各类企业6496家，比上年增长81.7%。其中，新增私营企业6360家，增长90.9%。

可以说，十三五期间，无论是全国、全省还是东营市，改革开放和现代化建设都取得显著成就。

(二)国际形势。和平发展、合作共赢是世界大势。当前，国际政治环境严峻复杂，世界不安定的因素依然不少，地区冲突和热点问题此起彼伏，强权政治、霸权主义有所抬头，恐怖主义、网络安全等问题凸显。但也要看到，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，和平与发展仍是时代主流。中国坚持走和平发展道路，是现行国际体系的参与者、建设者、贡献者，有利于世界各国和地区良性互动，将为实现全面建成小康社会目标创造良好的外部环境。在此大势之下，世界经济深度融合，将在波动中平稳发展。国际金融危机的深层次影响持续显现，主要经济体走势分化，贸易投资保护主义花样翻新，主要大国对国际经济规则制定和全球治理体系主导权的角力日趋激烈。我国与发展中国家在劳动密集型领域的竞争仍在加剧，与发达国家在资本和技术密集型领域的竞争已经开始，面临双重夹击。但也要看到，经济全球化的总体趋势没有改变，多边和区域双轮驱动的特征没有改变，全球经济治理总体加强的态势没有改变，特别是自贸协定、投资协定、多边合作等加深了各国经济的融合渗透，拓展了新的发展空间，有利于经济持续稳定增长。

(三)国内形势。一是经济基本面长期向好。我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化在深入推进，经济发展有很大的潜力、韧性和回旋余地。近两年多，面对世界经济增长乏力和我国经济增长下行压力加大的严峻形势，我们坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，不断创新宏观调控思路和方式，取得显著成效。经济保持7%左右的增长，增速仍居于世界主要经济体前列，增量比过去两位数增长时还要大，而且经济结构出现积极变化，新的经济增长点加快形成，民生不断改善，我国经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变。二是发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。主要是发展方式粗放，创新能力不强，部分行业产能过剩严重，企业效益下滑，重大安全事故频发;城乡区域发展不平衡;资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转;基本公共服务供给不足，收入差距较大，人口老龄化加快，消除贫困任务艰巨。三是文明素质和社会文明程度有待提高。一些领域道德失范、个别人诚信缺失、理想信念淡漠、人生观价值观扭曲，是非、善恶、美丑界限混淆。对此，我们必须增强忧患意识、责任意识，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板、强化教育上取得突破性进展。

(四)战略机遇。党的十六大作出重要战略机遇期这一重大判断以来，特别是国际金融危机发生以来，国情世情不断变化，我国发展战略机遇期的内涵也相应变化，我们必须更多依靠内生动力实现发展，更多依靠扩大内需带动经济增长，加快从要素驱动转向创新驱动。必须积极参与全球经济治理，保护和扩大我国发展利益，统筹国际国内事务、统筹政治经济外交等各方面工作，在维护国家主权、安全、发展利益中努力维护我国发展战略机遇期。总之，我国发展重要战略机遇期，正在由原来加快发展速度的机遇，转变为加快经济发展方式转变的机遇，正在由原来规模快速扩张的机遇，转变为提高发展质量和效益的机遇。

“十四五”时期，既是全面建成小康社会决胜阶段，也是转方式、调结构重要窗口期。科学制定和全面实施“十四五”规划，对于抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济社会平稳较快发展、全面建成小康社会、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

二、关于“十四五”的指导思想和主要目标。

(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实基础。

如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则：一是坚持人民主体地位;二是坚持科学发展;三是坚持深化改革;四是坚持依法治国;五是坚持统筹国内国际两个大局;六是坚持党的领导。

(二)目标要求。今后五年，要在已经确定的全面建成小康社会目标的基础上，努力实现以下新的要求。

一是经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。主要经济指标平衡协调，发展空间格局得到优化，投资效率和企业效率明显上升，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业迈向中高端水平，先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步上升，消费对经济增长贡献明显加大。户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展。迈进创新型国家和人才强国行列。

这里，我重点说明一下“户籍人口城镇化率加快提高”的目标要求。《建议》将“户籍人口城镇化率加快提高”作为全面建成小康社会新的目标要求，充分体现了创新和务实的精神。

户籍人口城镇化率直接反映城镇化的健康程度，我省2019年户籍城镇化率(43.96%)比常住人口城镇化率(55.01%)低11个百分点，全国低了17.67个百分点，可见我省城镇化发展质量较高。从以农民工为主体的外来常住人口数量来看，全国约有2.5亿，我省有近1400万，在促进外来常住人口落户方面还有很大潜力。

根据省新型城镇化规划，到2020年我省户籍城镇化率将达到52%左右、常住人口城镇化率达到62%左右(全国将分别达到45%、60%左右)，重点要解决700万农业转移人口和其他常住人口落户城镇问题，这是落实中央推进“三个1亿人”城镇化目标的重要举措。

从我市新型城镇化建设情况来看，小城镇建设速度不断加快，建设水平明显提高。截至2019年年底，全市常驻人口城镇化率达到64.04%，比2010年提高4.02个百分点。有7个镇被确定为国家重点镇，有6个镇被确定为省级示范镇，有3个镇确定为省级宜居小镇，有4个村确定为省级宜居村庄，2个村确定为省级传统村落，有2个社区获得省级农村新型社区示范社区，有23个社区获得省级污水处理设施专项资金1213万元。广饶县、大王镇被确定为全省新型城镇化试点地区。市委市政府印发了《关于加快推进新型城镇化的意见》，编制印发了《东营市新型城镇化规划(2020—2020年)》。大力开展农村环境综合整治，农村人居环境得到明显改善。2011至2020年，全市共计开工农村新型社区60个、5万户。启动了黄河南展区改造建设工程，建设了东营区龙居镇龙居社区、垦利县胜坨镇胜利社区和董集镇杨庙社区三个新型农村社区建设安置房168栋、3120套，建筑面积41.19万平方米。到2020年底，共计3120户将可搬迁入住新社区，占66个房台村总户数的33%(含自愿放弃宅基地进城镇购房居住的群众约11%)。全面启动农村危房改造工作，2012-2019年完成6836户危房改造任务，解决了部分农村贫困群众的住房问题。2020年，全市计划启动3860户改造任务。

二是人民生活水平和质量普遍提高。就业比较充分，教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加。收入差距缩小，中等收入人口比重上升。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县摘帽，解决区域性整体贫困。

这里，我说明一下“住房等公共服务体系更加健全”的目标要求。2012年我国城镇居民人均住房面积32.91平方米，比1998年提高了14.25平方米。根据国务院发展研究中心市场经济研究所课题组测算，目前我国城镇户均住房已达到1套左右，城镇住房总量不足的矛盾基本解决，但仍面临区域住房市场发展不平衡，住房成套率和住房质量有待进一步提升的问题，所以《建议》提出了住房等公共服务体系更加健全的目标，未来城镇住房需求将呈现与以往不同的特征，住房的增量需求将主要来自于现有存量房(棚户区、老旧小区的拆迁改造等)的更新改造、城镇新增人口和家庭小型化三个方面。

三是国民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业。中华文化影响持续扩大。

四是生态环境质量总体改善。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。

五是各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。中国特色现代军事体系更加完善。党的建设制度化水平显著提高。

“十四五”规划提出的这些新的目标要求，进一步明确了全面建成小康社会的基本内涵，是目标导向和问题导向的统一。我们必须准确把握、扎实推进，不仅要全面建成小康社会，而且要考虑更长远时期的发展要求，加快形成适应经济发展新常态的经济发展方式，建成高质量的小康社会，为实现第二个百年奋斗目标奠定更为牢靠的基础。要下大气力破解制约全面建成小康社会的重点难点问题。进一步“转方式”，着力解决好发展质量和效益问题，坚持把发展作为第一要务，坚持科学发展，加大结构性改革力度，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。进一步“补短板”，着力解决好发展不平衡问题，促进现代化建设的各个环节、各个方面协调发展，建成惠及全体人民的更高水平的小康。进一步“防风险”，着力增强风险防控意识和能力，有效防范和化解各种风险。

三、关于“十四五”的基本理念和决策部署。

理念先行是《建议》最鲜明的特点和突出亮点。这次《建议》同以往有很大不同，就是突出了思想性、战略性、前瞻性和指导性，是谋划我国未来发展的纲领性文件。

《建议》提出要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，这是在深刻总结国内外发展经验教训的基础上形成的，也是在深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，也是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的。五大发展理念，相互贯通、相互促进，是具有内在联系的整体，反映了时代的声音、人民的意愿，对保持经济社会持续健康发展，对我们党和国家兴旺发达、长治久安，具有极端重要的指导意义。

五大发展理念中，创新发展居于首位。《建议》确立了创新在发展全局中的核心地位，阐明了创新发展的丰富内涵，指明了推进创新发展的实践路径。创新是全方面的，包括理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面。十九届五中全会提出了五大发展理念，这些都属于理论创新、体制创新、制度创新。通过改革创新，激发潜藏于13亿民众之中的智慧，释放经济增长新的活力和动力。

创新将越来越成为经济社会发展的主旋律，创新驱动是大势所趋。国际上一些经济学家把经济发展划分为三个阶段，一是要素驱动阶段，二是效率驱动阶段，三是创新驱动阶段。我国经济大致处于从第二阶段向第三阶段过渡的时期。

(一)坚持创新发展，着力提高发展质量和效益。创新发展注重的是解决发展动力问题。要看到，我国创新能力不强，科技发展水平总体不高，科技对经济社会发展的支撑能力不足，对经济增长的贡献率为54%，远低于发达国家60%-70%的水平，这是我国这个经济大个头的比较明显弱点，我国已进入只能靠创新才能持续发展新阶段。

首先，破解产能过剩难题靠创新。我国有200多种工业产品产量居世界第一位，主要能源、原材料、消费品和投资品的产量已占全球产量的1/3到1/2。这是长期以来经济增长主要靠投资驱动所带来的结果。由于不断扩张的生产能力超过了市场需求，导致产能过剩，企业设备利用率仅为70%左右。在落后产能大量过剩的同时，高新技术产品却大量依赖进口。虽然我国是世界上汽车生产和消费第一大国，但汽车高附加值的关键零部件主要依赖进口。在产能过剩的表象下掩盖着的是高新技术产品供给不足及技术创新能力薄弱的实质。(要不要举例说明?譬如钢铁产能过剩问题，如山西海鑫钢铁集团破产事件。)。

其次，打破国际市场技术垄断靠创新。改革开放以来，我们大规模引进国外的先进技术和管理经验，通过引进、消化、吸收、再创新，提高了工业技术水平和企业经营管理能力。现在，能够买来的一般技术差不多都买来了，剩下的核心技术在国际市场上是买不来的。从对引进技术的再开发上看，日韩用于引进和对引进技术再开发的投入比例为1∶5，而在我国这一比例还不到1∶1，再开发投入严重不足。打破外国公司对国际市场的技术垄断，除了靠自主创新，别无选择。

最后，跨越中等收入陷阱靠创新。我国经济的快速增长已持续30多年，人均国内生产总值达到了上中等收入国家水平。纵观世界各国经济发展历史，这个阶段如果没有技术创新和体制创新的引领和支撑，经济增长就将停滞，因此在我国经济发展新阶段，创新驱动必然成为关键之举。此外，对比世界各高收入国家和长期在中等收入区间徘徊的国家，它们之间的一个重要区别，就是城乡居民之间的收入是否大体拉平，城乡发展差距能否基本消灭。缩小城乡发展差距，关键在于实现各类生产要素在城乡之间自由流动，通过加快农业劳动力向非农产业转移和农业集约化经营，使农业劳动生产率提高到全社会平均水平，实现城乡一体化发展。目前，我国农村人口仍占总人口近一半，农业劳动生产率不足社会平均劳动生产率的1/3，城乡居民人均收入相差3倍左右，在这种情况下要想跨入高收入国家行列，几乎是不可能的。因此，进行体制创新，建立城乡一体化发展新制度，促进技术、资本、人才等要素在城乡之间双向自由流动，加快农业现代化进程，是跨越中等收入陷阱的客观要求(虽然从总量上看，我国主要经济指标已居世界前列，但按人均算就排到后面了。我们人均国内生产总值只相当于全球平均水平的70%、美国的1/7、欧盟的1/5，排在全球第80位左右)。

新一轮科技革命带来的是更加激烈的科技竞争，如果科技创新搞不上去，发展动力就不可能实现转换，我们在全球经济竞争中就会处于下风。从以下几个方面的因素来看，我们还需要继续加大投入，全力追赶。

一是从科研经费支出来看，2019年我国r&d(研究与开发)经费支出占国内生产总值2.05%，首次超过2%,而发达国家一般是3%左右。2020年6月，工信部原部长李毅中接受采访时说：目前世界上公认的创新型国家有20个左右，它们有如下共同特征：研发投入占gdp的比例一般在3%以上，科技对经济增长贡献率在70%以上，科技成果的转化率为60%以上，对外技术依存度指标一般在30%以下)。

二是从全球竞争力排名来看，今年9月30日，世界经济论坛发布《2020-2021年全球竞争力报告》，瑞士连续7年排名首位，新加坡与美国分居二、三位。前三甲的排名与去年相同。中国保持第28位，近五年来一直在这个位次上下。竞争力排名考察的12项指标中(12项指标：制度建设、基础设施、宏观经济环境、卫生与初等教育、高等教育和培训、商品市场效率、劳动力市场效率、金融市场发展水平、技术就绪度、市场规模、商业成熟度以及创新水平)，中国的硬件优势和软件劣势“跃然纸上”。庞大的市场是中国的长期优势，竞争力排名高达第二位;相较之下，位列第83和第65的技术就绪度和高等教育构成了中国软件条件的主要短板。这也恰恰说明，相较于瑞士、美国、德国等国家，我们还不是一个创新强国。

三是从大学排名来看，世界前100强大学排名，大体上美国30所以上，英国10多所，德国、法国、日本5-6所，而我国只有2所(北大39名、清华67名)，瑞士、埃及、印度、巴基斯坦也是2所(据统计，近代约70%的科技创新是大学贡献出来的，我们应向发达国家学习，把创办高水平、创新型大学作为教育体制、科技体制改革的重点)。

四是从世界500强企业数量来看，根据《财富》世界500强排行榜，2020年我国有106家企业上榜，数量上仅次于美国，高于日本，但主要集中在工业领域，其中以能源、原材料领域和一般装备制造企业为主;银行类金融机构的数量较多。这样的结构，与美国上世纪初相似。与此相反，美国上榜企业，以服务业而且是高端服务业为主，有很多it企业、网络公司。很多原来有名的传统企业都成功转型了，比如杜邦公司改为化学科学公司;国际商业机器公司(ibm)由硬件制造商转变为信息技术整体解决方案供应商;通用电气公司(ge)专注研发和设计，把大多制造环节放在发展中国家代工。此外，还有很多新兴的科技公司，比如苹果、英特尔等。

在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

当前，我国已经具备了创新引领发展的基本条件，逐步进入到研发投入增长最快、技术成果涌现最多的时期。我国年研发投入资金量已居全球第二位，研发技术人员数量居全球第一位;企业已经成为研发投入的主体和创新的主体，涌现出一批创新型企业，如华为、中兴等公司，我国企业申请的国际专利数量同美国的差距正在迅速缩小;国内申请的发明专利已经居世界第一位，每年提交的技术专利申请量已经跃居世界前列。五中全会进一步提出，要把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。可以说，创新的形势令人鼓舞，以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式正在形成。

坚持创新发展，一要培育发展新动力。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。比如业态创新，业态创新就是基于新技术或规模化、标准化要求的企业经营模式创新。目前随着互联网技术的成熟，淘宝、京东等网店，还有互联网金融、移动支付、众筹、微信、在线教育、3d打印、文化创意等，深刻改变了大家的生产方式和生活方式，这个大家应该都深有体会。可以说，几乎在所有的经济领域，谁能率先行动，谁就能占得先机，取得不可估量的成就和效益。(举例，今年11月11日购物狂欢节，天猫,创纪录912亿元)二要拓展发展新空间。用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发现新空间，主要是拓展区域发展空间、产业发展空间、基础设施建设空间、网络经济空间、蓝色经济空间。拓展区域发展空间，即以“一带一路建设、京津冀协同发展、长江经济带建设”为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，发挥城市群辐射带动作用，发展一批中心城市，强化区域服务功能。拓展基础设施建设空间，即实施重大公共设施和基础设施工程，加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设，实施城市地下管网改造工程，加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。三要深入实施创新驱动发展战略。实施一批国家重大科技项目，推动政府职能从研发管理向创新服务转变(美国政府在支持科技创新中的作用：1.在不同时期提出能带动科技进步的国家重大工程，动员各种资源予以实施。如历史上著名的曼哈顿工程带动了核工业发展;星球大战计划带动了航空航天事业发展;信息高速公路计划带动了互联网的发展;正在实施的新能源计划和制造业复兴计划，也将对能源产业和制造业产生重要影响。2.允许由财政资金资助研发的军工技术无偿转移到民用工业，带动民用技术进步。3.制定保护知识产权、完善竞争环境、扶持小企业发展的法律，政府设立小企业局，财政拨专款，帮助小企业转化科技成果。4.广纳全球人才。通过提供奖学金和加入美国国籍等制度，吸引各国优秀人才赴美留学和工作)，强化企业创新主体地位和主导作用(一般来说，在传统行业，研发经费占销售收入的比重应达到3%以上;在高新技术行业，研发经费占销售收入的比重应达到10%以上，目前我国大多数企业尚未达到这一要求)，深化科技体制改革。实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例(长期以来，科技成果转化始终是我国科技体制一个突出的薄弱环节，以致大批辛辛苦苦研究出来的成果被束之高阁，浪费巨大。发达国家科技成果转化率一般在60%左右，而我国还不到20%)。四要大力推进农业现代化。加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。五要构建产业新体系。实施《中国制造2025》，引导制造业向分工细化、协作紧密方向发展，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变，实施工业强基工程，支持战略性新兴产业发展，实施智能制造工程。目前我国在互联网产业、遥控产业、基因工程、新能源、石墨烯、太赫兹等高新技术方面与世界先进水平有较大差距，必须加大投入，迎头赶上;在传统产业技术更新改造方面，也有不小的差距，比如我国每年进口精细化工产品达到2000多亿美元，说明我们在石油化工这个传统产业的技术上，仍远远落后发达国家。又如我国每年进口各种芯片2000多亿美元，如果能有效组织芯片产业技术的协同攻关，就有可能实现芯片的国产化。六要构建发展新体制。加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制，深化行政管理体制改革，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，深化国有企业改革，鼓励民营企业依法进入更多领域，优化企业发展环境，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，深化财税金融体制改革，适度加强中央事权和支出责任。提高直接融资比重，降低杠杆率。这里我重点讲一下管理创新，管理创新是各类创新的基础和动力源泉。管理创新主要是制度、体制和机制的创新。好的制度，可以使大家和谐相处，使老有所养、幼有所教，为实现共同的理想而奋斗。好的体制，能够激发人的创造智慧，把众人的力量凝聚起来，形成强大合力。好的运行机制，可以使企业、大学、研究机构乃至整个国家最大限度地减少内耗，灵活高效运转，做到人尽其才、物尽其用、财尽其力。管理和科技被称为现代化的两个车轮，科技创新必须有管理创新予以支持。只有不断推进管理创新，才能把每个单位、行业、地区和国家管理好。七要创新和完善宏观调控方式。按照总量调节和定向施策并举、短期和中长期结合、国内和国际统筹、改革和发展协调的要求，完善宏观调控，采取相机调控、精准调控措施，适时预调微调，更加注重扩大就业、稳定物价、调整结构、提高效益、防控风险、保护环境。

(二)坚持协调发展，着力形成平衡发展结构。我国发展不协调是一个长期存在的问题。我国东中西部地区发展还不平衡，城乡发展差距很大，社会发展这条腿比较短，经济增长与资源、环境、人口之间的关系不协调。如果发展不协调的问题长期得不到有效解决，“木桶”效应就会愈加显现，一系列社会矛盾会不断加深。必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。

坚持协调发展，一要推动区域协调发展。塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局，深入实施西部大开发，推动东北地区等老工业基地振兴，促进中部地区崛起，支持东部地区率先发展，支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。二要推动城乡协调发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村，健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化，发展特色县域经济，加快培育中小城市和特色小城镇。推进以人为核心的新型城镇化，提高城市规划、建设、管理水平，实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革，加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。健全农村基础设施投入长效机制。开展农村人居环境整治行动，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，建设美丽宜居乡村。

这里我重点谈谈“以人为核心的新型城镇化和提高城市规划、建设、管理水平”。

以人为核心的新型城镇化。这里有两个关键字，一个是人，一个是新。新型城镇化不同于传统城镇化，强调的是“以人为本”的城镇化，是“四化同步”、“五位一体”的城镇化，是高质量、可持续、广包容的城镇化，必须在“人”字上花力气，在“新”字上下功夫。突出“人”字，就是要以人为本，把农业转移人口市民化作为首要任务。既要想法设法让一部分农民工落户城镇，也要努力向未落户的农民工提供均等化的基本公共服务，不断提高城镇居民的生活质量。突出“新”字，主要体现在六个方面。一是指导思想新。从过去注重扩规模、增人口、偏数量，转变到以人的城镇化为核心，更加注重质量;二是发展理念新。从过去城乡分割、粗放发展转变到城乡统筹、集约发展，从过去忽视文化传承、贪大求洋转变到保护历史文脉、塑造特色风貌;三是发展形态新。从过去城市点状带动、空间分散布局，转变到以城市群、城镇密集区为主体形态、空间有序布局;四是发展动力新。从过去行政推动，以工业化为主要推动力，转变到四化同步，农业现代化、工业化和信息化为推动力;五是发展方式新。从过去的高耗能、高排放、高污染，转变到绿色、低碳、集约、智能发展;六是体制机制新，从过去渐进式改革，转变到综合配套改革，人、地、钱、房等关键要素统筹推进。

提高城市规划、建设、管理水平。首先，推进新型城镇化健康发展，要靠规划来引领。规划具有战略性、前瞻性和导向性，能够合理引导城镇化发展的规模、速度、节奏(城市建设与经济发展不同，经济发展是靠企业通过市场机制发挥作用，自由高效组合生产要素，城市建设是靠政府推动，靠规划引导发展起来的)。新型城镇化规划，能够优化区域布局，促进资源整合，实现城市群、大中小城市和小城镇协调发展;城镇总体规划，能够合理布局城镇内部空间功能，统筹安排城市各项建设;详细规划和城市设计，能够促进建筑空间优化、设施配套和环境建设，设计建筑精品，避免贪大求洋、新奇特怪、抄袭重复现象。其次，推进新型城镇化健康发展，要靠建设来实现。城镇基础设施和公共服务设施是城镇居民赖以生存和经济发展的重要基础。只有加快推进住房建设，才能让群众住有所居、安居乐业;只有持续完善路、水、气、暖、园林绿化等基础设施，才能满足群众基本生活需要;只有不断健全教育、医疗、养老等公共服务设施，才能提高群众生活品质，为居民打造安全、舒适、温馨的生存生活空间。再次，推进新型城镇化健康发展，要靠管理来保障。城市让生活更美好，城市管理在构建环境友好、经济高效、社会和谐城镇中具有不可替代的作用。现代城市“三分建、七分管”，城市的安全运行、整洁优美的环境、条理规范的秩序，离不开科学高效的城镇管理。数字城管和智慧城市建设，地下管线信息化管理、市政公用产品质量监测、工程施工现场监管等城管工作，都对城市正常运转发挥着至关重要的作用。

从我市情况来看，“十三五”以来，我市立足“大空间、大绿地、大湿地、大水面”的空间本底条件，坚持生态型、组团化的发展模式，加快建设河海交融、独具特色、秀美宜居的生态水城。一是集中打造城市生态片区。坚持城市规模有序扩展，着力推进南部生态新城和北部金湖银河两大片区，集中打造生态城市核心区域。目前，大剧院、城市规划展览馆、科技馆已经投入使用;体育馆、网球馆、游泳馆、黄河文化博物馆、图书馆、青少年宫等重大公益性场馆均已完成主体工程，这些场馆建成后能够有效满足市民公共文化需求;建设完成了总面积47万平方米的奥体公园，实现了各大场馆与周边环境的有机整合;实施了东三路南延、胜利大街等道路及周边景观;大力实施金湖银河片区建设，开挖了东营河、东三路河等34.1公里的河道，建设了西湖和东八路湿地，构建起了大水面、大湿地、大空间的生态框架。二是全面抓好生态城市建设。按照“一城五组团”的规划布局，把中心城与垦利组团的对接当成重点，及时搞好与垦利县、油田有关单位的沟通，加快推进道路贯通工程，为垦利融入中心城创造条件;着力抓好城市内涵提升，突出搞好重点区域绿化，对东青高速公路、南二路、黄河路等道路进行了绿化提升，建成了占地1平方公里的城市植物园和15.6公里的广利河沿河绿道、200公顷的滨河绿带，改造提升明潭湖、秋月湖等城市公园。三是着力完善市政基础设施。加大工作力度，大力实施市政基础设施建设，不断增强城市综合承载力。同步推进环卫、供暖、燃气、供水等市政公用设施完善工程，东城供暖、供水能力较前几年大幅提高，燃气普及率达到99%以上，公用事业运行安全平稳;加强城市道路改造完善，新建改造济南路、西四路、胜利大街、东三路、胶州路等主要城市道路，实施城市污水综合治理工程，在东城南部、北部分别新建12万吨、4万吨，在西城南部、北部分别新建3万吨、4万吨污水处理厂，有效保障了城市发展需要。

这里我再谈下棚户区改造工作。棚户区改造既是重大民生工程，也是重大发展工程，对稳增长、调结构、惠民生具有一举多得的作用。国家已确定“十四五”期间，要基本完成棚户区改造任务，让中低收入群众和困难群众居住条件进一步得到改善。我省2020—2021年计划改造城镇棚户区110万户以上，其中2021年改造各类棚户区40万户，目前已全部分解至市县，落实到项目。“十三五”期间我市提供各类保障性住房和发放租赁补贴76100户，期末城镇住房保障覆盖面达到20%。2013年组织编制了全市2019—2021年棚户区改造规划，规划改造棚户区22331户。“十三五”期间，全市累计建设筹集各类保障性住房和棚户区改造住房97740套(户)。其中，廉租住房532套，经济适用住房9992套(含补贴688户)，公共租赁住房13132套，限价商品住房40306套，棚户区改造33778户。实施廉租住房货币补贴1792户。竣工(基本建成)各类保障性住房和棚户区改造住房75069套，有效缓解了我市城市中低收入家庭的住房困难问题。预计到2021年基本解决城市规划区范围内棚户区居民的住房困难问题。目前的关键是要抓紧启动项目前期工作，提前做好征收拆迁、补偿安置等工作，建立项目储备制度和项目库，优先把具备开工条件项目纳入年度任务，保证改造计划顺利实施。

再谈一下我市正在开展的中心城拆违治乱工作。城市是我家。美丽靠大家。经过全市上下的共同努力，我们的城市环境和面貌日新月异。近年来，我市连续获得全国文明城市、国家园林城市、中国人居环境奖等称号，城市的品牌竞争力、影响力进一步增强，市民的生活质量、幸福指数进一步提升。但是，一个时期以来，各类违法建设、乱搭乱建现象比较突出，并呈蔓延趋势，影响了中心城的功能和形象，影响了广大市民的获得感和幸福感，社会反响很大，群众反映强烈。因此，市委市政府决定，从今年10月份开始，开展为期2年的拆违治乱专项行动，全面彻查中心城各类违法建设，构建良好城市规划建设管理秩序，是非常必要的，是具有重大意义的。

三要推动物质文明和精神文明协调发展。坚持“两手抓、两手都要硬”，坚定文化自信，增强文化自觉，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装全党、教育人民，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。深化文化体制改革，扶持优秀文化产品创作生产，构建中华优秀传统文化传承体系，推动中华文化走出去。加快媒体数字化建设，打造一批新型主流媒体。四要推动经济建设和国防建设融合发展。实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局，加强全民国防教育和后备力量建设，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。

(三)坚持绿色发展，着力改善生态环境。我国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的问题十分严峻，人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越强烈。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推动形成绿色发展方式和生活方式，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

坚持绿色发展，一要促进人与自然和谐共生。有度有序利用自然，调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，支持绿色清洁生产，推动全社会形成绿色消费自觉。根据资源环境承载力调节城市规模，依托山水地貌优化城市形态和功能，实行绿色规划、设计、施工标准。二要加快建设主体功能区。落实主体功能区规划，完善政策，发布全国主体功能区规划图和农产品主产区、重点生态功能区目录，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划。三要推动低碳循环发展。推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用，推进交通运输低碳发展，提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材，主动控制碳排放，实施循环发展引领计划。四要全面节约和高效利用资源。坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观。强化约束性指标管理，倡导合理消费，推动形成勤俭节约的社会风尚。实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城。五要加大环境治理力度。以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系，推进多污染物综合防治和环境治理，坚持城乡环境治理并重，加大农业面源污染防治力度，统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理，改革环境治理基础制度，严格环保执法。六要筑牢生态安全屏障。坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能。全面停止天然林商业性采伐，严禁移植天然大树进城。

(四)坚持开放发展，着力实现合作共赢。我国对外开放水平总体上还不够高，用好国际国内两个市场、两种资源的能力还不够强，应对国际经贸摩擦、争取国际经济话语权的能力还比较弱。我国在营商环境方面，同先进国家和地区差距还很大。据世界银行最新公布的《2021年营商环境报告》显示，在全球排名方面，新加坡继续蝉联榜首，其余排名前十的经济体分别为新西兰第2，丹麦第3，韩国第4，中国香港特区第5，英国第6，美国第7，瑞典第8，挪威第9，芬兰第10。中国的排名上升六位，在189个经济体中位列第84位。

必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

坚持开放发展，一要完善对外开放战略布局。推进双向开放，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合，完善对外开放区域布局，加快对外贸易优化升级。二要形成对外开放新体制。完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全有利于合作共赢并同国际贸易投资规则相适应的体制机制，提高自由贸易试验区建设质量，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，扩大金融业双向开放。三要推进“一带一路”建设。秉持亲诚惠容，坚持共商共建共享原则，完善双边和多边合作机制，以企业为主体，实行市场化运作，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局，推进基础设施互联互通和国际大通道建设，加强同国际金融机构合作。四要深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，以互利共赢方式深化两岸经济、农业、文化、教育、科技、社会等领域交流合作。五要积极参与全球经济治理。推动国际经济治理体系改革完善，积极引导全球经济议程，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展，加强宏观政策国际协调，积极参与网络、深海、极地、空天等新领域国际规则制定，推动多边贸易谈判进程，加快实施自由贸易区战略。六要积极承担国际责任和义务。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，积极参与应对全球气候变化谈判，落实减排承诺，扩大对外援助规模，完善对外援助方式，维护国际公共安全。

(五)坚持共享发展，着力增进人民福祉。共享发展注重的是解决社会公平正义问题。要看到，在共享改革发展成果上，无论是实际情况还是制度设计，我国都还有不完善的地方。据2019年联合国开发计划署发布的人类发展指数(以“预期寿命、教育水准和生活质量”三项基础变量，按照一定的计算方法，得出的综合指标。将世界各国依次分为极高人类发展水平、高人类发展水平、中等人类发展水平和低人类发展水平四个组别)，中国居世界第91名，比2011年前进了10个位次，首次成为高人类发展指数国家，但同挪威、澳大利亚、美国、德国等极高人类发展指数国家相比，我们还任重道远。(2019年极高人类发展指数国家有49个，前十名分别是挪威、澳大利亚、瑞士、荷兰、美国、德国、新西兰、加拿大、新加坡、丹麦，中国香港居第15位)。

让广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现。这方面问题解决好，全体人民推动发展的积极性、主动性、创造性就能充分调动起来，国家发展也才能有最深厚的动力。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，朝着共同富裕方向稳步前进，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

坚持共享发展，一要增强公共服务供给。从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平，加快社会事业改革，加强义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务，创新公共服务提供方式，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付，加强对特定人群特殊困难的帮扶。二要实施脱贫攻坚工程。对贫困县重点考核脱贫成效。充分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战，实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效，扩大贫困地区基础设施覆盖面，提高贫困地区基础教育质量和医疗服务水平。三要提高教育质量。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，深化教育改革，促进义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，发展学前教育，推进教育公平，落实并深化考试招生制度改革和教育教学改革。优化学科专业布局和人才培养机制，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。四要促进就业创业。坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾，完善创业扶持政策，统筹人力资源市场，推行终身职业技能培训制度，提高劳动力素质、劳动参与率、劳动生产率，维护职工和企业合法权益。提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。五要缩小收入差距。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入，调整国民收入分配格局，健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制。六要建立更加公平更可持续的社会保障制度。实施全民参保计划，适当降低社会保险费率。完善社会保险体系，完善职工养老保险个人账户制度，实现职工基础养老金全国统筹，健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，全面实施城乡居民大病保险制度，统筹救助体系。出台渐进式延迟退休年龄政策。实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。七要推进健康中国建设。深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，全面推进公立医院综合改革，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。鼓励社会力量兴办健康服务业，实施食品安全战略。八要促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动，坚持男女平等基本国策，保障妇女和未成年人权益，支持残疾人事业发展。

四、关于需要重点把握的几个问题。

针对“十四五”发展任务，《建议》强调适应和引领经济发展新常态、以新的发展理念引领发展行动、着力补齐短板、从实际出发，提出了一系列新的发展要求和重大举措。这里我重点谈以下几个问题：

第一，关于经济中高速增长的问题。经济保持中高速增长，有利于改善民生，让人民群众更加切实感受到全面建成小康社会的成果。《建议》提出今后5年经济保持中高速增长的目标。主要考虑是，为确保到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。从国内生产总值翻一番看，2021年至2020年经济年均增长底线是6.5%以上。从城乡居民人均收入翻一番看，“十四五”时期经济年均增长至少也要达到6.5%。

国内外主要研究机构普遍认为，“十四五”时期我国年均经济潜在增长率为6%-7%。综合起来看，我国经济今后要保持7%左右的增长速度是可能的，但面临的不确定性因素也比较多。这是因为，未来一个时期全球经济贸易增长将持续乏力，我国投资和消费需求增长放缓，形成新的市场空间需要一个过程。在经济结构、技术条件没有明显改善的条件下，资源安全供给、环境质量、温室气体减排等约束强化，将压缩经济增长空间。经济运行中还存在其他一些风险，如杠杆率高企、经济风险上升等，都对经济增长形成了制约。同时，随着经济总量不断增大，增长速度会相应慢下来，这是一个基本规律。

“十四五”时期我国发展，既要看速度，也要看增量，更要看质量，要着力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长，着力在转变经济发展方式、优化经济结构、改善生态环境、提高发展质量和效益中实现经济增长。

第二，关于户籍人口城镇化率。根据《国家新型城镇化规划(2019-2020年)》预测，2020年我国户籍人口城镇化率将达到45%左右。按2013年户籍人口城镇化率35.9%计算，年均提高1.3个百分点，年均需转户1600多万人。现在，按照常住人口计算，我国城镇化率已经接近55%，城镇常住人口达到7.5亿。问题是这7.5亿人口中包括2.5亿的以农民工为主体的外来常住人口，他们在城镇还不能平等享受公共服务，带来一些复杂的经济社会问题。

《建议》提出户籍人口城镇化率加快提高，是要加快落实中央确定的使1亿左右农民工和其他常住人口在城镇定居落户的目标。这1亿人主要指农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业和居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口。

实现1亿人在城镇落户，既有利于稳定经济增长，也有利于促进社会公平正义与和谐稳定，是全面小康社会惠及更多人口的内在要求。这就要求加大户籍制度改革措施落实力度，加快完善相关配套政策，确保这一目标实现。对于我省来说，根据《山东省新型城镇化规划(2019-2020年)》预测，2020年我省户籍人口城镇化率将达到52%左右。按2019年户籍人口城镇化率43.96%计算，年均提高1.34个百分点，年均需转户近100万人，要实现这个目标，就要突出抓好以下三个方面：

1.降低落户门槛，解决“进得来”的问题。去年省政府出台了新一轮户籍制度改革的意见，农业转移人口进城落户门槛明显降低。要加快研究建立财政、土地同农业转移人口落户数量挂钩机制，平衡人口流出地与流入地之间的关系，促进户籍改革意见落地。同时，要创新机制，解除农民进城落户的后顾之忧。要加快推进承包地、宅基地等农村产权制度改革，依法保障农民的土地承包经营权、集体收益分配权，进城后继续依法享受各类惠农支农政策，确保在身份转换后收益不减少。

2.提高承载能力，解决“留得住”的问题。要让进城务工人员留得住，一方面，要有产业就业支撑，通过产业转型升级、深化商事制度改革，为农业转移人口提供就业岗位或创业、兴业条件。另一方面，要完善城镇基础设施，大中城市要以“创新、绿色、智慧、人文”为方向，建设和谐宜居城市;要完善县城基础设施，增强综合承载能力;选择一批发展潜力大的小城镇，将其培育成功能齐全、设施完善的小城市;农村新型社区要提高建设标准，完善服务功能，实现农民就地就近城镇化。

3.完善公共服务，解决“过得好”的问题。住房保障方面，要将农业转移人口纳入住房保障体系和公积金制度，使其“住有所居”。社会保障方面，要做好城镇落户农民养老保险、医疗保险转移接续工作，建立农民工稳定参保、长期参保有效机制。教育方面，统筹安排中小学改扩建和新校区建设，解决好“大班额”问题。医疗方面，实施县域医疗服务能力提升工程，重点加强县医院和乡镇卫生院，满足分级诊疗需求，加快医疗机构标准化建设。就业方面，继续实施农民工三项三年行动计划，帮助其实现稳定就业。

中央十九届五中全会精神完整党课宣讲稿2万字

各位领导、同志们：

党的十九届五中全会10月26日至29日在北京召开。这次全会是在协调推进“四个全面”战略布局、夺取全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议。全会深入研究了“十四五”时期我国发展的一系列重大问题，听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对今后五年经济社会发展作出了全面部署。

全会通过的《建议》有三个方面的特点：

一是责任担当。《建议》充分体现了新一届中央领导对所肩负历史使命和历史责任的深刻把握，体现了党的十九大以来治国理政的一系列新理念、新思想、新战略，体现了全党全社会的思想共识和行动智慧，是实现“两个一百年”奋斗目标第一个百年目标、全面建成小康社会的纲领性文件，吹响了全面建成小康社会决胜阶段冲锋号，发出了开拓中国发展新境界的总动员令。

二是民主决策。《建议》是民主决策的最新范例，文件起草组深入开展专题调研，广泛征求各方意见，反复讨论修改。中央政治局常委会议4次、中央政治局会议2次分别审议建议稿，征求意见稿还下发党内一定范围征求意见，征求党内老同志意见，专门听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士意见。文件起草充分发扬民主、数易其稿，广泛吸收各方面意见和建议，最大限度达成一致、形成共识。

三是“高新精细实”。《建议》站位高，从党和国家战略全局出发，站在中华民族伟大复兴和崛起的高度，明确了全面建成小康社会决胜阶段经济社会发展指导思想和目标任务;《建议》理念新，明确了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念;《建议》文字精，全文共22021字，通篇文字极为精炼，想改动一字一词都不容易;《建议》指标细，确定到2020年国内生产总值和城乡人均收入比2010年翻一番;《建议》措施实，确定了300项重要举措，从中提炼出50项新的重大战略、工程计划、行动清单，措施更实、更具操作性。

下面，从五个方面谈下认识和体会：一是关于“十四五”面临的国际国内形势，二是关于“十四五”的指导思想和主要目标，三是关于“十四五”的基本理念和决策部署，四是关于需要重点把握的几个问题，五是关于加强党的领导。

一、关于“十四五”面临的国际国内形势。

(一)重大成就。“十三五”时期是我国发展很不平凡的5年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，新一届中央领导集体团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面。“十三五”规划目标即将胜利实现，我国经济实力、科技实力、国际影响力上了一个大台阶，住房城乡建设上了一个新水平。

从全国来看，一是经济总量突破10万亿美元大关。2019年国内生产总值达到10.4万亿美元，占全球比重为13.3%，比“十一五”末提高了4.1个百分点，连续六年居世界第二位。二是服务业成为国民经济第一大产业。2012年服务业增加值占比达45.5%，首次超过工业，2020年上半年进一步提高到49.5%，经济由服务业主导的趋势更加明显。三是城镇化率超过50%。2011年城镇化率达到51.3%，2019年城镇就业超过农村，城镇就业占总就业比重达50.9%，比“十一五”末提高5.3个百分点，城镇化社会初步形成。四是外贸和利用外资跃居世界第一。2013年货物贸易达4.16万亿美元，成为第一贸易大国，2019年货物贸易占世界的比重为11.3%，比“十一五”末提高1.7个百分点。2019年利用外资居世界首位。五是城乡收入差距降至3倍以内。我国城乡收入差距此前已连续12年在3倍以上，2019年降到2.9倍，今年上半年降为2.8倍，基尼系数连续四年下降。六是经济结构优化升级步伐明显加快。2019年最终消费率提高到51.2%，对经济增长的贡献率提高到50.2%，制造业产值占全球份额升至25%，连续六年居世界第一;战略性新兴产业快速发展，新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料等七大战略性新兴产业快速成长，占比重提高到14.8%。

在这里，我重点讲一下经济实力和国际影响力。

“十三五”期间，我国经济实力大幅提升，综合国力稳居全球第一阵营。按照平均汇率计算，2019年我国经济总量为10.4万亿美元，占全球的13.3%，稳居世界第二位，一年增量相当于一个中等发达国家的经济总量。我国已是世界上外汇储备最多、资本净流出最大的国家。据国际货币基金组织测算，按照购买力平价(3.6元/美元)的计算方式，中国的经济规模(17.6万亿美元)在2019年超过美国(17.4万亿美元)，成为世界第一大经济体，而十年前我们的经济规模还不到美国的一半。我国城乡居民人均可支配收入分别为2.9万元和1.1万元。对于我们这样一个有着13亿多人口的大国来说，这确实是很了不起的成就。从这个起点出发，到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番时，初步预计我国国内生产总值可达17万亿美元左右，经济规模将超过美国20%。经济实力和综合国力进一步增强，人民生活进一步改善，发展将开始向更高水平迈进。

“十三五”期间，我国国际影响力大幅提升。推动构建健康稳定的大国关系框架，中美关系总体稳定发展，中俄全面战略协作伙伴关系不断巩固，中欧关系积极推进，稳慎处理中日关系。牵头建立了金砖银行、亚投行、丝路基金等多边机构，参与国际治理能力不断提高。

最近，习近平总书记访问英国，受到了英国有史以来最高规格的礼遇接待。这里面，固然有中英经济互补性强，英国迫切寻求经济合作的因素，也有其长期酝酿外交政策调整，改变其国际形象的原因。同时在一定程度上，这也是英国对中国经济、社会、人文发展所取得成就的认可，是对中国道路和中国制度的尊重。英国是世界上综合竞争力最强的经济体之一，是公认的创新型国家之一，现代西方主流文化的发源地，是欧美传统意识形态的来源国，直到现在还是世界科学、教育、文学、艺术以及政治、哲学等领域原创性理念的主要提供者之一，所以中英关系进入“黄金时代”，意义十分广泛而深远。这在一定程度上也反映了，西方所谓的民主自由制度，遇到了重大的危机和挫折，也意味着我们进一步打破了西方国家的铁板一块，中国在国际上政治经济和文化意识形态影响力全面上升。同时，这对我们进一步加强同欧洲、拉美、非洲的合作，解决好同其他国家之间的关系，处理好香港、台湾问题都有积极作用。

尤为重要的是，新一届中央领导集体毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念、新思想、新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。

从全省来看，山东经济总量跨越6万亿元，2012年以来，全省经济总量开始由5万亿元向6万亿元跨越，2019年达到5.94万亿元，今年预计达到6.4万亿。产业结构逐步调整优化，三次产业构成由2012年的8.6:51.4:40调整到2019年的8.1:48.4:43.5;其中服务业占比明显提升，2012-2019年年均提高1.7个百分点，2020年上半年达到45.6%。先进制造业不断提升，高新技术产业产值占规模以上工业比重由2012年的29.1%提高到2019年的31.4%，2020年上半年达到32.1%。

从东营市来看，经济保持平稳较快发展。2019年全市实现地区生产总值(gdp)3430亿元，按可比价格计算，比上年增长10.0%。其中，第一产业增加值123.99亿元，增长4.0%;第二产业增加值2345.08亿元，增长10.5%;第三产业增加值961.42亿元，增长9.2%。三次产业结构由2011年的3.7：71.6：24.7调整为3.6：68.4：28.0。人均生产总值163982元，增长9.4%。物价水平低位运行。全市居民消费价格指数(cpi)比上年上升1.4%。其中，服务项目价格上升2.5%，消费品价格上升1.1%。商品零售价格总指数上升1.0%。工业生产者出厂价格(ppi)下降2.7%，工业生产者购进价格下降1.2%。就业形势总体稳定。新增城镇就业4.48万人，新增农村劳动力转移4.06万人。年末城镇登记失业9998人，城镇人口登记失业率2.0%，低于2.4%的全年控制目标。市场主体发展良好。年末实有各类市场主体10.32万户,比上年增长21.8%;注册资本(金)2400.58亿元,增长29.7%;户均注册资本(金)232.66万元。其中，年末实有各类企业2.94万户，增长25.9%;注册资本(金)2296.21亿元，增长29.3%;户均注册资本(金)780.54万元。全年新增各类企业6496家，比上年增长81.7%。其中，新增私营企业6360家，增长90.9%。

可以说，十三五期间，无论是全国、全省还是东营市，改革开放和现代化建设都取得显著成就。

(二)国际形势。和平发展、合作共赢是世界大势。当前，国际政治环境严峻复杂，世界不安定的因素依然不少，地区冲突和热点问题此起彼伏，强权政治、霸权主义有所抬头，恐怖主义、网络安全等问题凸显。但也要看到，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，和平与发展仍是时代主流。中国坚持走和平发展道路，是现行国际体系的参与者、建设者、贡献者，有利于世界各国和地区良性互动，将为实现全面建成小康社会目标创造良好的外部环境。在此大势之下，世界经济深度融合，将在波动中平稳发展。国际金融危机的深层次影响持续显现，主要经济体走势分化，贸易投资保护主义花样翻新，主要大国对国际经济规则制定和全球治理体系主导权的角力日趋激烈。我国与发展中国家在劳动密集型领域的竞争仍在加剧，与发达国家在资本和技术密集型领域的竞争已经开始，面临双重夹击。但也要看到，经济全球化的总体趋势没有改变，多边和区域双轮驱动的特征没有改变，全球经济治理总体加强的态势没有改变，特别是自贸协定、投资协定、多边合作等加深了各国经济的融合渗透，拓展了新的发展空间，有利于经济持续稳定增长。

(三)国内形势。一是经济基本面长期向好。我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化在深入推进，经济发展有很大的潜力、韧性和回旋余地。近两年多，面对世界经济增长乏力和我国经济增长下行压力加大的严峻形势，我们坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，不断创新宏观调控思路和方式，取得显著成效。经济保持7%左右的增长，增速仍居于世界主要经济体前列，增量比过去两位数增长时还要大，而且经济结构出现积极变化，新的经济增长点加快形成，民生不断改善，我国经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变。二是发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。主要是发展方式粗放，创新能力不强，部分行业产能过剩严重，企业效益下滑，重大安全事故频发;城乡区域发展不平衡;资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转;基本公共服务供给不足，收入差距较大，人口老龄化加快，消除贫困任务艰巨。三是文明素质和社会文明程度有待提高。一些领域道德失范、个别人诚信缺失、理想信念淡漠、人生观价值观扭曲，是非、善恶、美丑界限混淆。对此，我们必须增强忧患意识、责任意识，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板、强化教育上取得突破性进展。

(四)战略机遇。党的十六大作出重要战略机遇期这一重大判断以来，特别是国际金融危机发生以来，国情世情不断变化，我国发展战略机遇期的内涵也相应变化，我们必须更多依靠内生动力实现发展，更多依靠扩大内需带动经济增长，加快从要素驱动转向创新驱动。必须积极参与全球经济治理，保护和扩大我国发展利益，统筹国际国内事务、统筹政治经济外交等各方面工作，在维护国家主权、安全、发展利益中努力维护我国发展战略机遇期。总之，我国发展重要战略机遇期，正在由原来加快发展速度的机遇，转变为加快经济发展方式转变的机遇，正在由原来规模快速扩张的机遇，转变为提高发展质量和效益的机遇。

“十四五”时期，既是全面建成小康社会决胜阶段，也是转方式、调结构重要窗口期。科学制定和全面实施“十四五”规划，对于抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济社会平稳较快发展、全面建成小康社会、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

二、关于“十四五”的指导思想和主要目标。

(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实基础。

如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则：一是坚持人民主体地位;二是坚持科学发展;三是坚持深化改革;四是坚持依法治国;五是坚持统筹国内国际两个大局;六是坚持党的领导。

(二)目标要求。今后五年，要在已经确定的全面建成小康社会目标的基础上，努力实现以下新的要求。

一是经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。主要经济指标平衡协调，发展空间格局得到优化，投资效率和企业效率明显上升，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业迈向中高端水平，先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步上升，消费对经济增长贡献明显加大。户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展。迈进创新型国家和人才强国行列。

这里，我重点说明一下“户籍人口城镇化率加快提高”的目标要求。《建议》将“户籍人口城镇化率加快提高”作为全面建成小康社会新的目标要求，充分体现了创新和务实的精神。

户籍人口城镇化率直接反映城镇化的健康程度，我省2019年户籍城镇化率(43.96%)比常住人口城镇化率(55.01%)低11个百分点，全国低了17.67个百分点，可见我省城镇化发展质量较高。从以农民工为主体的外来常住人口数量来看，全国约有2.5亿，我省有近1400万，在促进外来常住人口落户方面还有很大潜力。

根据省新型城镇化规划，到2020年我省户籍城镇化率将达到52%左右、常住人口城镇化率达到62%左右(全国将分别达到45%、60%左右)，重点要解决700万农业转移人口和其他常住人口落户城镇问题，这是落实中央推进“三个1亿人”城镇化目标的重要举措。

从我市新型城镇化建设情况来看，小城镇建设速度不断加快，建设水平明显提高。截至2019年年底，全市常驻人口城镇化率达到64.04%，比2010年提高4.02个百分点。有7个镇被确定为国家重点镇，有6个镇被确定为省级示范镇，有3个镇确定为省级宜居小镇，有4个村确定为省级宜居村庄，2个村确定为省级传统村落，有2个社区获得省级农村新型社区示范社区，有23个社区获得省级污水处理设施专项资金1213万元。广饶县、大王镇被确定为全省新型城镇化试点地区。市委市政府印发了《关于加快推进新型城镇化的意见》，编制印发了《东营市新型城镇化规划(2020—2020年)》。大力开展农村环境综合整治，农村人居环境得到明显改善。2011至2020年，全市共计开工农村新型社区60个、5万户。启动了黄河南展区改造建设工程，建设了东营区龙居镇龙居社区、垦利县胜坨镇胜利社区和董集镇杨庙社区三个新型农村社区建设安置房168栋、3120套，建筑面积41.19万平方米。到2020年底，共计3120户将可搬迁入住新社区，占66个房台村总户数的33%(含自愿放弃宅基地进城镇购房居住的群众约11%)。全面启动农村危房改造工作，2012-2019年完成6836户危房改造任务，解决了部分农村贫困群众的住房问题。2020年，全市计划启动3860户改造任务。

二是人民生活水平和质量普遍提高。就业比较充分，教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加。收入差距缩小，中等收入人口比重上升。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县摘帽，解决区域性整体贫困。

这里，我说明一下“住房等公共服务体系更加健全”的目标要求。2012年我国城镇居民人均住房面积32.91平方米，比1998年提高了14.25平方米。根据国务院发展研究中心市场经济研究所课题组测算，目前我国城镇户均住房已达到1套左右，城镇住房总量不足的矛盾基本解决，但仍面临区域住房市场发展不平衡，住房成套率和住房质量有待进一步提升的问题，所以《建议》提出了住房等公共服务体系更加健全的目标，未来城镇住房需求将呈现与以往不同的特征，住房的增量需求将主要来自于现有存量房(棚户区、老旧小区的拆迁改造等)的更新改造、城镇新增人口和家庭小型化三个方面。

三是国民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业。中华文化影响持续扩大。

四是生态环境质量总体改善。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。

五是各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。中国特色现代军事体系更加完善。党的建设制度化水平显著提高。

“十四五”规划提出的这些新的目标要求，进一步明确了全面建成小康社会的基本内涵，是目标导向和问题导向的统一。我们必须准确把握、扎实推进，不仅要全面建成小康社会，而且要考虑更长远时期的发展要求，加快形成适应经济发展新常态的经济发展方式，建成高质量的小康社会，为实现第二个百年奋斗目标奠定更为牢靠的基础。要下大气力破解制约全面建成小康社会的重点难点问题。进一步“转方式”，着力解决好发展质量和效益问题，坚持把发展作为第一要务，坚持科学发展，加大结构性改革力度，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。进一步“补短板”，着力解决好发展不平衡问题，促进现代化建设的各个环节、各个方面协调发展，建成惠及全体人民的更高水平的小康。进一步“防风险”，着力增强风险防控意识和能力，有效防范和化解各种风险。

三、关于“十四五”的基本理念和决策部署。

理念先行是《建议》最鲜明的特点和突出亮点。这次《建议》同以往有很大不同，就是突出了思想性、战略性、前瞻性和指导性，是谋划我国未来发展的纲领性文件。

《建议》提出要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，这是在深刻总结国内外发展经验教训的基础上形成的，也是在深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，也是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的。五大发展理念，相互贯通、相互促进，是具有内在联系的整体，反映了时代的声音、人民的意愿，对保持经济社会持续健康发展，对我们党和国家兴旺发达、长治久安，具有极端重要的指导意义。

五大发展理念中，创新发展居于首位。《建议》确立了创新在发展全局中的核心地位，阐明了创新发展的丰富内涵，指明了推进创新发展的实践路径。创新是全方面的，包括理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面。十九届五中全会提出了五大发展理念，这些都属于理论创新、体制创新、制度创新。通过改革创新，激发潜藏于13亿民众之中的智慧，释放经济增长新的活力和动力。

创新将越来越成为经济社会发展的主旋律，创新驱动是大势所趋。国际上一些经济学家把经济发展划分为三个阶段，一是要素驱动阶段，二是效率驱动阶段，三是创新驱动阶段。我国经济大致处于从第二阶段向第三阶段过渡的时期。

(一)坚持创新发展，着力提高发展质量和效益。创新发展注重的是解决发展动力问题。要看到，我国创新能力不强，科技发展水平总体不高，科技对经济社会发展的支撑能力不足，对经济增长的贡献率为54%，远低于发达国家60%-70%的水平，这是我国这个经济大个头的比较明显弱点，我国已进入只能靠创新才能持续发展新阶段。

首先，破解产能过剩难题靠创新。我国有200多种工业产品产量居世界第一位，主要能源、原材料、消费品和投资品的产量已占全球产量的1/3到1/2。这是长期以来经济增长主要靠投资驱动所带来的结果。由于不断扩张的生产能力超过了市场需求，导致产能过剩，企业设备利用率仅为70%左右。在落后产能大量过剩的同时，高新技术产品却大量依赖进口。虽然我国是世界上汽车生产和消费第一大国，但汽车高附加值的关键零部件主要依赖进口。在产能过剩的表象下掩盖着的是高新技术产品供给不足及技术创新能力薄弱的实质。(要不要举例说明?譬如钢铁产能过剩问题，如山西海鑫钢铁集团破产事件。)。

其次，打破国际市场技术垄断靠创新。改革开放以来，我们大规模引进国外的先进技术和管理经验，通过引进、消化、吸收、再创新，提高了工业技术水平和企业经营管理能力。现在，能够买来的一般技术差不多都买来了，剩下的核心技术在国际市场上是买不来的。从对引进技术的再开发上看，日韩用于引进和对引进技术再开发的投入比例为1∶5，而在我国这一比例还不到1∶1，再开发投入严重不足。打破外国公司对国际市场的技术垄断，除了靠自主创新，别无选择。

最后，跨越中等收入陷阱靠创新。我国经济的快速增长已持续30多年，人均国内生产总值达到了上中等收入国家水平。纵观世界各国经济发展历史，这个阶段如果没有技术创新和体制创新的引领和支撑，经济增长就将停滞，因此在我国经济发展新阶段，创新驱动必然成为关键之举。此外，对比世界各高收入国家和长期在中等收入区间徘徊的国家，它们之间的一个重要区别，就是城乡居民之间的收入是否大体拉平，城乡发展差距能否基本消灭。缩小城乡发展差距，关键在于实现各类生产要素在城乡之间自由流动，通过加快农业劳动力向非农产业转移和农业集约化经营，使农业劳动生产率提高到全社会平均水平，实现城乡一体化发展。目前，我国农村人口仍占总人口近一半，农业劳动生产率不足社会平均劳动生产率的1/3，城乡居民人均收入相差3倍左右，在这种情况下要想跨入高收入国家行列，几乎是不可能的。因此，进行体制创新，建立城乡一体化发展新制度，促进技术、资本、人才等要素在城乡之间双向自由流动，加快农业现代化进程，是跨越中等收入陷阱的客观要求(虽然从总量上看，我国主要经济指标已居世界前列，但按人均算就排到后面了。我们人均国内生产总值只相当于全球平均水平的70%、美国的1/7、欧盟的1/5，排在全球第80位左右)。

新一轮科技革命带来的是更加激烈的科技竞争，如果科技创新搞不上去，发展动力就不可能实现转换，我们在全球经济竞争中就会处于下风。从以下几个方面的因素来看，我们还需要继续加大投入，全力追赶。

一是从科研经费支出来看，2019年我国r&d(研究与开发)经费支出占国内生产总值2.05%，首次超过2%,而发达国家一般是3%左右。2020年6月，工信部原部长李毅中接受采访时说：目前世界上公认的创新型国家有20个左右，它们有如下共同特征：研发投入占gdp的比例一般在3%以上，科技对经济增长贡献率在70%以上，科技成果的转化率为60%以上，对外技术依存度指标一般在30%以下)。

二是从全球竞争力排名来看，今年9月30日，世界经济论坛发布《2020-2021年全球竞争力报告》，瑞士连续7年排名首位，新加坡与美国分居二、三位。前三甲的排名与去年相同。中国保持第28位，近五年来一直在这个位次上下。竞争力排名考察的12项指标中(12项指标：制度建设、基础设施、宏观经济环境、卫生与初等教育、高等教育和培训、商品市场效率、劳动力市场效率、金融市场发展水平、技术就绪度、市场规模、商业成熟度以及创新水平)，中国的硬件优势和软件劣势“跃然纸上”。庞大的市场是中国的长期优势，竞争力排名高达第二位;相较之下，位列第83和第65的技术就绪度和高等教育构成了中国软件条件的主要短板。这也恰恰说明，相较于瑞士、美国、德国等国家，我们还不是一个创新强国。

三是从大学排名来看，世界前100强大学排名，大体上美国30所以上，英国10多所，德国、法国、日本5-6所，而我国只有2所(北大39名、清华67名)，瑞士、埃及、印度、巴基斯坦也是2所(据统计，近代约70%的科技创新是大学贡献出来的，我们应向发达国家学习，把创办高水平、创新型大学作为教育体制、科技体制改革的重点)。

四是从世界500强企业数量来看，根据《财富》世界500强排行榜，2020年我国有106家企业上榜，数量上仅次于美国，高于日本，但主要集中在工业领域，其中以能源、原材料领域和一般装备制造企业为主;银行类金融机构的数量较多。这样的结构，与美国上世纪初相似。与此相反，美国上榜企业，以服务业而且是高端服务业为主，有很多it企业、网络公司。很多原来有名的传统企业都成功转型了，比如杜邦公司改为化学科学公司;国际商业机器公司(ibm)由硬件制造商转变为信息技术整体解决方案供应商;通用电气公司(ge)专注研发和设计，把大多制造环节放在发展中国家代工。此外，还有很多新兴的科技公司，比如苹果、英特尔等。

在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

当前，我国已经具备了创新引领发展的基本条件，逐步进入到研发投入增长最快、技术成果涌现最多的时期。我国年研发投入资金量已居全球第二位，研发技术人员数量居全球第一位;企业已经成为研发投入的主体和创新的主体，涌现出一批创新型企业，如华为、中兴等公司，我国企业申请的国际专利数量同美国的差距正在迅速缩小;国内申请的发明专利已经居世界第一位，每年提交的技术专利申请量已经跃居世界前列。五中全会进一步提出，要把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。可以说，创新的形势令人鼓舞，以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式正在形成。

坚持创新发展，一要培育发展新动力。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。比如业态创新，业态创新就是基于新技术或规模化、标准化要求的企业经营模式创新。目前随着互联网技术的成熟，淘宝、京东等网店，还有互联网金融、移动支付、众筹、微信、在线教育、3d打印、文化创意等，深刻改变了大家的生产方式和生活方式，这个大家应该都深有体会。可以说，几乎在所有的经济领域，谁能率先行动，谁就能占得先机，取得不可估量的成就和效益。(举例，今年11月11日购物狂欢节，天猫,创纪录912亿元)二要拓展发展新空间。用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发现新空间，主要是拓展区域发展空间、产业发展空间、基础设施建设空间、网络经济空间、蓝色经济空间。拓展区域发展空间，即以“一带一路建设、京津冀协同发展、长江经济带建设”为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，发挥城市群辐射带动作用，发展一批中心城市，强化区域服务功能。拓展基础设施建设空间，即实施重大公共设施和基础设施工程，加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设，实施城市地下管网改造工程，加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。三要深入实施创新驱动发展战略。实施一批国家重大科技项目，推动政府职能从研发管理向创新服务转变(美国政府在支持科技创新中的作用：1.在不同时期提出能带动科技进步的国家重大工程，动员各种资源予以实施。如历史上著名的曼哈顿工程带动了核工业发展;星球大战计划带动了航空航天事业发展;信息高速公路计划带动了互联网的发展;正在实施的新能源计划和制造业复兴计划，也将对能源产业和制造业产生重要影响。2.允许由财政资金资助研发的军工技术无偿转移到民用工业，带动民用技术进步。3.制定保护知识产权、完善竞争环境、扶持小企业发展的法律，政府设立小企业局，财政拨专款，帮助小企业转化科技成果。4.广纳全球人才。通过提供奖学金和加入美国国籍等制度，吸引各国优秀人才赴美留学和工作)，强化企业创新主体地位和主导作用(一般来说，在传统行业，研发经费占销售收入的比重应达到3%以上;在高新技术行业，研发经费占销售收入的比重应达到10%以上，目前我国大多数企业尚未达到这一要求)，深化科技体制改革。实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例(长期以来，科技成果转化始终是我国科技体制一个突出的薄弱环节，以致大批辛辛苦苦研究出来的成果被束之高阁，浪费巨大。发达国家科技成果转化率一般在60%左右，而我国还不到20%)。四要大力推进农业现代化。加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。五要构建产业新体系。实施《中国制造2025》，引导制造业向分工细化、协作紧密方向发展，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变，实施工业强基工程，支持战略性新兴产业发展，实施智能制造工程。目前我国在互联网产业、遥控产业、基因工程、新能源、石墨烯、太赫兹等高新技术方面与世界先进水平有较大差距，必须加大投入，迎头赶上;在传统产业技术更新改造方面，也有不小的差距，比如我国每年进口精细化工产品达到2000多亿美元，说明我们在石油化工这个传统产业的技术上，仍远远落后发达国家。又如我国每年进口各种芯片2000多亿美元，如果能有效组织芯片产业技术的协同攻关，就有可能实现芯片的国产化。六要构建发展新体制。加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制，深化行政管理体制改革，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，深化国有企业改革，鼓励民营企业依法进入更多领域，优化企业发展环境，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，深化财税金融体制改革，适度加强中央事权和支出责任。提高直接融资比重，降低杠杆率。这里我重点讲一下管理创新，管理创新是各类创新的基础和动力源泉。管理创新主要是制度、体制和机制的创新。好的制度，可以使大家和谐相处，使老有所养、幼有所教，为实现共同的理想而奋斗。好的体制，能够激发人的创造智慧，把众人的力量凝聚起来，形成强大合力。好的运行机制，可以使企业、大学、研究机构乃至整个国家最大限度地减少内耗，灵活高效运转，做到人尽其才、物尽其用、财尽其力。管理和科技被称为现代化的两个车轮，科技创新必须有管理创新予以支持。只有不断推进管理创新，才能把每个单位、行业、地区和国家管理好。七要创新和完善宏观调控方式。按照总量调节和定向施策并举、短期和中长期结合、国内和国际统筹、改革和发展协调的要求，完善宏观调控，采取相机调控、精准调控措施，适时预调微调，更加注重扩大就业、稳定物价、调整结构、提高效益、防控风险、保护环境。

(二)坚持协调发展，着力形成平衡发展结构。我国发展不协调是一个长期存在的问题。我国东中西部地区发展还不平衡，城乡发展差距很大，社会发展这条腿比较短，经济增长与资源、环境、人口之间的关系不协调。如果发展不协调的问题长期得不到有效解决，“木桶”效应就会愈加显现，一系列社会矛盾会不断加深。必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。

坚持协调发展，一要推动区域协调发展。塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局，深入实施西部大开发，推动东北地区等老工业基地振兴，促进中部地区崛起，支持东部地区率先发展，支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。二要推动城乡协调发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村，健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化，发展特色县域经济，加快培育中小城市和特色小城镇。推进以人为核心的新型城镇化，提高城市规划、建设、管理水平，实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革，加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。健全农村基础设施投入长效机制。开展农村人居环境整治行动，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，建设美丽宜居乡村。

这里我重点谈谈“以人为核心的新型城镇化和提高城市规划、建设、管理水平”。

以人为核心的新型城镇化。这里有两个关键字，一个是人，一个是新。新型城镇化不同于传统城镇化，强调的是“以人为本”的城镇化，是“四化同步”、“五位一体”的城镇化，是高质量、可持续、广包容的城镇化，必须在“人”字上花力气，在“新”字上下功夫。突出“人”字，就是要以人为本，把农业转移人口市民化作为首要任务。既要想法设法让一部分农民工落户城镇，也要努力向未落户的农民工提供均等化的基本公共服务，不断提高城镇居民的生活质量。突出“新”字，主要体现在六个方面。一是指导思想新。从过去注重扩规模、增人口、偏数量，转变到以人的城镇化为核心，更加注重质量;二是发展理念新。从过去城乡分割、粗放发展转变到城乡统筹、集约发展，从过去忽视文化传承、贪大求洋转变到保护历史文脉、塑造特色风貌;三是发展形态新。从过去城市点状带动、空间分散布局，转变到以城市群、城镇密集区为主体形态、空间有序布局;四是发展动力新。从过去行政推动，以工业化为主要推动力，转变到四化同步，农业现代化、工业化和信息化为推动力;五是发展方式新。从过去的高耗能、高排放、高污染，转变到绿色、低碳、集约、智能发展;六是体制机制新，从过去渐进式改革，转变到综合配套改革，人、地、钱、房等关键要素统筹推进。

提高城市规划、建设、管理水平。首先，推进新型城镇化健康发展，要靠规划来引领。规划具有战略性、前瞻性和导向性，能够合理引导城镇化发展的规模、速度、节奏(城市建设与经济发展不同，经济发展是靠企业通过市场机制发挥作用，自由高效组合生产要素，城市建设是靠政府推动，靠规划引导发展起来的)。新型城镇化规划，能够优化区域布局，促进资源整合，实现城市群、大中小城市和小城镇协调发展;城镇总体规划，能够合理布局城镇内部空间功能，统筹安排城市各项建设;详细规划和城市设计，能够促进建筑空间优化、设施配套和环境建设，设计建筑精品，避免贪大求洋、新奇特怪、抄袭重复现象。其次，推进新型城镇化健康发展，要靠建设来实现。城镇基础设施和公共服务设施是城镇居民赖以生存和经济发展的重要基础。只有加快推进住房建设，才能让群众住有所居、安居乐业;只有持续完善路、水、气、暖、园林绿化等基础设施，才能满足群众基本生活需要;只有不断健全教育、医疗、养老等公共服务设施，才能提高群众生活品质，为居民打造安全、舒适、温馨的生存生活空间。再次，推进新型城镇化健康发展，要靠管理来保障。城市让生活更美好，城市管理在构建环境友好、经济高效、社会和谐城镇中具有不可替代的作用。现代城市“三分建、七分管”，城市的安全运行、整洁优美的环境、条理规范的秩序，离不开科学高效的城镇管理。数字城管和智慧城市建设，地下管线信息化管理、市政公用产品质量监测、工程施工现场监管等城管工作，都对城市正常运转发挥着至关重要的作用。

从我市情况来看，“十三五”以来，我市立足“大空间、大绿地、大湿地、大水面”的空间本底条件，坚持生态型、组团化的发展模式，加快建设河海交融、独具特色、秀美宜居的生态水城。一是集中打造城市生态片区。坚持城市规模有序扩展，着力推进南部生态新城和北部金湖银河两大片区，集中打造生态城市核心区域。目前，大剧院、城市规划展览馆、科技馆已经投入使用;体育馆、网球馆、游泳馆、黄河文化博物馆、图书馆、青少年宫等重大公益性场馆均已完成主体工程，这些场馆建成后能够有效满足市民公共文化需求;建设完成了总面积47万平方米的奥体公园，实现了各大场馆与周边环境的有机整合;实施了东三路南延、胜利大街等道路及周边景观;大力实施金湖银河片区建设，开挖了东营河、东三路河等34.1公里的河道，建设了西湖和东八路湿地，构建起了大水面、大湿地、大空间的生态框架。二是全面抓好生态城市建设。按照“一城五组团”的规划布局，把中心城与垦利组团的对接当成重点，及时搞好与垦利县、油田有关单位的沟通，加快推进道路贯通工程，为垦利融入中心城创造条件;着力抓好城市内涵提升，突出搞好重点区域绿化，对东青高速公路、南二路、黄河路等道路进行了绿化提升，建成了占地1平方公里的城市植物园和15.6公里的广利河沿河绿道、200公顷的滨河绿带，改造提升明潭湖、秋月湖等城市公园。三是着力完善市政基础设施。加大工作力度，大力实施市政基础设施建设，不断增强城市综合承载力。同步推进环卫、供暖、燃气、供水等市政公用设施完善工程，东城供暖、供水能力较前几年大幅提高，燃气普及率达到99%以上，公用事业运行安全平稳;加强城市道路改造完善，新建改造济南路、西四路、胜利大街、东三路、胶州路等主要城市道路，实施城市污水综合治理工程，在东城南部、北部分别新建12万吨、4万吨，在西城南部、北部分别新建3万吨、4万吨污水处理厂，有效保障了城市发展需要。

这里我再谈下棚户区改造工作。棚户区改造既是重大民生工程，也是重大发展工程，对稳增长、调结构、惠民生具有一举多得的作用。国家已确定“十四五”期间，要基本完成棚户区改造任务，让中低收入群众和困难群众居住条件进一步得到改善。我省2020—2021年计划改造城镇棚户区110万户以上，其中2021年改造各类棚户区40万户，目前已全部分解至市县，落实到项目。“十三五”期间我市提供各类保障性住房和发放租赁补贴76100户，期末城镇住房保障覆盖面达到20%。2013年组织编制了全市2019—2021年棚户区改造规划，规划改造棚户区22331户。“十三五”期间，全市累计建设筹集各类保障性住房和棚户区改造住房97740套(户)。其中，廉租住房532套，经济适用住房9992套(含补贴688户)，公共租赁住房13132套，限价商品住房40306套，棚户区改造33778户。实施廉租住房货币补贴1792户。竣工(基本建成)各类保障性住房和棚户区改造住房75069套，有效缓解了我市城市中低收入家庭的住房困难问题。预计到2021年基本解决城市规划区范围内棚户区居民的住房困难问题。目前的关键是要抓紧启动项目前期工作，提前做好征收拆迁、补偿安置等工作，建立项目储备制度和项目库，优先把具备开工条件项目纳入年度任务，保证改造计划顺利实施。

再谈一下我市正在开展的中心城拆违治乱工作。城市是我家。美丽靠大家。经过全市上下的共同努力，我们的城市环境和面貌日新月异。近年来，我市连续获得全国文明城市、国家园林城市、中国人居环境奖等称号，城市的品牌竞争力、影响力进一步增强，市民的生活质量、幸福指数进一步提升。但是，一个时期以来，各类违法建设、乱搭乱建现象比较突出，并呈蔓延趋势，影响了中心城的功能和形象，影响了广大市民的获得感和幸福感，社会反响很大，群众反映强烈。因此，市委市政府决定，从今年10月份开始，开展为期2年的拆违治乱专项行动，全面彻查中心城各类违法建设，构建良好城市规划建设管理秩序，是非常必要的，是具有重大意义的。

三要推动物质文明和精神文明协调发展。坚持“两手抓、两手都要硬”，坚定文化自信，增强文化自觉，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装全党、教育人民，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。深化文化体制改革，扶持优秀文化产品创作生产，构建中华优秀传统文化传承体系，推动中华文化走出去。加快媒体数字化建设，打造一批新型主流媒体。四要推动经济建设和国防建设融合发展。实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局，加强全民国防教育和后备力量建设，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。

(三)坚持绿色发展，着力改善生态环境。我国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的问题十分严峻，人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越强烈。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推动形成绿色发展方式和生活方式，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

坚持绿色发展，一要促进人与自然和谐共生。有度有序利用自然，调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，支持绿色清洁生产，推动全社会形成绿色消费自觉。根据资源环境承载力调节城市规模，依托山水地貌优化城市形态和功能，实行绿色规划、设计、施工标准。二要加快建设主体功能区。落实主体功能区规划，完善政策，发布全国主体功能区规划图和农产品主产区、重点生态功能区目录，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划。三要推动低碳循环发展。推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用，推进交通运输低碳发展，提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材，主动控制碳排放，实施循环发展引领计划。四要全面节约和高效利用资源。坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观。强化约束性指标管理，倡导合理消费，推动形成勤俭节约的社会风尚。实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城。五要加大环境治理力度。以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系，推进多污染物综合防治和环境治理，坚持城乡环境治理并重，加大农业面源污染防治力度，统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理，改革环境治理基础制度，严格环保执法。六要筑牢生态安全屏障。坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能。全面停止天然林商业性采伐，严禁移植天然大树进城。

(四)坚持开放发展，着力实现合作共赢。我国对外开放水平总体上还不够高，用好国际国内两个市场、两种资源的能力还不够强，应对国际经贸摩擦、争取国际经济话语权的能力还比较弱。我国在营商环境方面，同先进国家和地区差距还很大。据世界银行最新公布的《2021年营商环境报告》显示，在全球排名方面，新加坡继续蝉联榜首，其余排名前十的经济体分别为新西兰第2，丹麦第3，韩国第4，中国香港特区第5，英国第6，美国第7，瑞典第8，挪威第9，芬兰第10。中国的排名上升六位，在189个经济体中位列第84位。

必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

坚持开放发展，一要完善对外开放战略布局。推进双向开放，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合，完善对外开放区域布局，加快对外贸易优化升级。二要形成对外开放新体制。完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全有利于合作共赢并同国际贸易投资规则相适应的体制机制，提高自由贸易试验区建设质量，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，扩大金融业双向开放。三要推进“一带一路”建设。秉持亲诚惠容，坚持共商共建共享原则，完善双边和多边合作机制，以企业为主体，实行市场化运作，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局，推进基础设施互联互通和国际大通道建设，加强同国际金融机构合作。四要深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，以互利共赢方式深化两岸经济、农业、文化、教育、科技、社会等领域交流合作。五要积极参与全球经济治理。推动国际经济治理体系改革完善，积极引导全球经济议程，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展，加强宏观政策国际协调，积极参与网络、深海、极地、空天等新领域国际规则制定，推动多边贸易谈判进程，加快实施自由贸易区战略。六要积极承担国际责任和义务。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，积极参与应对全球气候变化谈判，落实减排承诺，扩大对外援助规模，完善对外援助方式，维护国际公共安全。

(五)坚持共享发展，着力增进人民福祉。共享发展注重的是解决社会公平正义问题。要看到，在共享改革发展成果上，无论是实际情况还是制度设计，我国都还有不完善的地方。据2019年联合国开发计划署发布的人类发展指数(以“预期寿命、教育水准和生活质量”三项基础变量，按照一定的计算方法，得出的综合指标。将世界各国依次分为极高人类发展水平、高人类发展水平、中等人类发展水平和低人类发展水平四个组别)，中国居世界第91名，比2011年前进了10个位次，首次成为高人类发展指数国家，但同挪威、澳大利亚、美国、德国等极高人类发展指数国家相比，我们还任重道远。(2019年极高人类发展指数国家有49个，前十名分别是挪威、澳大利亚、瑞士、荷兰、美国、德国、新西兰、加拿大、新加坡、丹麦，中国香港居第15位)。

让广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现。这方面问题解决好，全体人民推动发展的积极性、主动性、创造性就能充分调动起来，国家发展也才能有最深厚的动力。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，朝着共同富裕方向稳步前进，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

坚持共享发展，一要增强公共服务供给。从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平，加快社会事业改革，加强义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务，创新公共服务提供方式，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付，加强对特定人群特殊困难的帮扶。二要实施脱贫攻坚工程。对贫困县重点考核脱贫成效。充分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战，实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效，扩大贫困地区基础设施覆盖面，提高贫困地区基础教育质量和医疗服务水平。三要提高教育质量。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，深化教育改革，促进义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，发展学前教育，推进教育公平，落实并深化考试招生制度改革和教育教学改革。优化学科专业布局和人才培养机制，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。四要促进就业创业。坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾，完善创业扶持政策，统筹人力资源市场，推行终身职业技能培训制度，提高劳动力素质、劳动参与率、劳动生产率，维护职工和企业合法权益。提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。五要缩小收入差距。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入，调整国民收入分配格局，健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制。六要建立更加公平更可持续的社会保障制度。实施全民参保计划，适当降低社会保险费率。完善社会保险体系，完善职工养老保险个人账户制度，实现职工基础养老金全国统筹，健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，全面实施城乡居民大病保险制度，统筹救助体系。出台渐进式延迟退休年龄政策。实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。七要推进健康中国建设。深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，全面推进公立医院综合改革，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。鼓励社会力量兴办健康服务业，实施食品安全战略。八要促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动，坚持男女平等基本国策，保障妇女和未成年人权益，支持残疾人事业发展。

四、关于需要重点把握的几个问题。

针对“十四五”发展任务，《建议》强调适应和引领经济发展新常态、以新的发展理念引领发展行动、着力补齐短板、从实际出发，提出了一系列新的发展要求和重大举措。这里我重点谈以下几个问题：

第一，关于经济中高速增长的问题。经济保持中高速增长，有利于改善民生，让人民群众更加切实感受到全面建成小康社会的成果。《建议》提出今后5年经济保持中高速增长的目标。主要考虑是，为确保到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。从国内生产总值翻一番看，2021年至2020年经济年均增长底线是6.5%以上。从城乡居民人均收入翻一番看，“十四五”时期经济年均增长至少也要达到6.5%。

国内外主要研究机构普遍认为，“十四五”时期我国年均经济潜在增长率为6%-7%。综合起来看，我国经济今后要保持7%左右的增长速度是可能的，但面临的不确定性因素也比较多。这是因为，未来一个时期全球经济贸易增长将持续乏力，我国投资和消费需求增长放缓，形成新的市场空间需要一个过程。在经济结构、技术条件没有明显改善的条件下，资源安全供给、环境质量、温室气体减排等约束强化，将压缩经济增长空间。经济运行中还存在其他一些风险，如杠杆率高企、经济风险上升等，都对经济增长形成了制约。同时，随着经济总量不断增大，增长速度会相应慢下来，这是一个基本规律。

“十四五”时期我国发展，既要看速度，也要看增量，更要看质量，要着力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长，着力在转变经济发展方式、优化经济结构、改善生态环境、提高发展质量和效益中实现经济增长。

第二，关于户籍人口城镇化率。根据《国家新型城镇化规划(2019-2020年)》预测，2020年我国户籍人口城镇化率将达到45%左右。按2013年户籍人口城镇化率35.9%计算，年均提高1.3个百分点，年均需转户1600多万人。现在，按照常住人口计算，我国城镇化率已经接近55%，城镇常住人口达到7.5亿。问题是这7.5亿人口中包括2.5亿的以农民工为主体的外来常住人口，他们在城镇还不能平等享受公共服务，带来一些复杂的经济社会问题。

《建议》提出户籍人口城镇化率加快提高，是要加快落实中央确定的使1亿左右农民工和其他常住人口在城镇定居落户的目标。这1亿人主要指农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业和居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口。

实现1亿人在城镇落户，既有利于稳定经济增长，也有利于促进社会公平正义与和谐稳定，是全面小康社会惠及更多人口的内在要求。这就要求加大户籍制度改革措施落实力度，加快完善相关配套政策，确保这一目标实现。对于我省来说，根据《山东省新型城镇化规划(2019-2020年)》预测，2020年我省户籍人口城镇化率将达到52%左右。按2019年户籍人口城镇化率43.96%计算，年均提高1.34个百分点，年均需转户近100万人，要实现这个目标，就要突出抓好以下三个方面：

1.降低落户门槛，解决“进得来”的问题。去年省政府出台了新一轮户籍制度改革的意见，农业转移人口进城落户门槛明显降低。要加快研究建立财政、土地同农业转移人口落户数量挂钩机制，平衡人口流出地与流入地之间的关系，促进户籍改革意见落地。同时，要创新机制，解除农民进城落户的后顾之忧。要加快推进承包地、宅基地等农村产权制度改革，依法保障农民的土地承包经营权、集体收益分配权，进城后继续依法享受各类惠农支农政策，确保在身份转换后收益不减少。

2.提高承载能力，解决“留得住”的问题。要让进城务工人员留得住，一方面，要有产业就业支撑，通过产业转型升级、深化商事制度改革，为农业转移人口提供就业岗位或创业、兴业条件。另一方面，要完善城镇基础设施，大中城市要以“创新、绿色、智慧、人文”为方向，建设和谐宜居城市;要完善县城基础设施，增强综合承载能力;选择一批发展潜力大的小城镇，将其培育成功能齐全、设施完善的小城市;农村新型社区要提高建设标准，完善服务功能，实现农民就地就近城镇化。

3.完善公共服务，解决“过得好”的问题。住房保障方面，要将农业转移人口纳入住房保障体系和公积金制度，使其“住有所居”。社会保障方面，要做好城镇落户农民养老保险、医疗保险转移接续工作，建立农民工稳定参保、长期参保有效机制。教育方面，统筹安排中小学改扩建和新校区建设，解决好“大班额”问题。医疗方面，实施县域医疗服务能力提升工程，重点加强县医院和乡镇卫生院，满足分级诊疗需求，加快医疗机构标准化建设。就业方面，继续实施农民工三项三年行动计划，帮助其实现稳定就业。

党员宣讲十九届四中全会精神体会党员宣讲十九届五中全会精神

12月5日,正安县委常委、县纪委书记、县监委代理主任吴泽宗轻车简从,深入中观镇桂花村宣讲党的十九届四中全会精神,调研脱贫攻坚冲刺清零问题整改落实情况。镇、村两级干部同桂花村荒田坝组群众参加了宣讲活动。

吴泽宗同志结合打赢脱贫攻坚战、乡村振兴战略实施,以浅显易懂的语言、生动鲜活的实例,围绕“共产党好、社会主义好、习近平总书记好、祖国好”，向乡、村、组干部和群众宣讲了党的十九届四中全会精神。

吴泽宗指出,中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大历程,充分证明了中国特色社会主义制度的优势,镇、村等基层组织要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,守初心、担使命,牢固树立“一盘棋”思想,引导广大群众进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。

“可以说，没有共产党就没有这么好的政策。现在国家政策好了，特别是通过改善农村水、电、路、讯、房等基础设施，让我们很多贫困群众过上了好日子，今后的生活更有奔头了。”

“我们坚信，有习近平总书记的英明领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，中国特色社会主义事业一定会发展得越来越好，老百姓的日子也一定会越过越红火。”大家你一言我一语，谈感受、说体会，气氛热烈。

吴泽宗同志要求,党员干部要以高度的政治自觉和行动自觉,认真学习宣传、贯彻落实党的十九届四中全会精神,当好全会精神的宣讲员、实践员、示范员。村级党组织充分发挥村民自治的制度优势,引导广大群众学好、用好党和国家的好政策,充分发挥先进典型的示范引领作用,进一步激发内生动力,提振信心,互帮互助,齐心协力如期摘掉贫困的帽子。广大群众要感党恩、听党话、跟党走，在镇党委政府、村支两委的领导下，以实际行动积极参与到脱贫攻坚中，用勤劳的双手共同把我们的家园建设好，早日脱贫过上好日子。

学习十九届四中精神心得体会

月28日至31日,中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议在北京举行，习近平总书记做了重要讲话。全会提出，我们必须坚定文化自信，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，激发全民族文化创造活力，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量。

中华民族上下五千年的历史源远流长，孕育出多少名人豪杰，沉淀下多少民族精神与气节。中华儿女用智慧凝结出了以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神，以及社会主义核心价值观，共同汇成了今天的中国精神。作为人民教师，我们要坚持文化自信，坚持做中华优秀传统文化的践行者和传播者，将中国精神、中国价值、中国力量传递给充满希望的下一代。

作为教师，不论所教授的是哪个学科，都应该在课内渗透品德教育，我们应该从单一注重课内知识与技能的传授，转变为培养学生的能力，让学生学会为人处世，养成正确的人生观、世界观和价值观。

在小学教育阶段，少先队活动是其中的重要组成部分，所以想要弘扬中国精神，一定少不了少先队这一重要组织。通过组织各种形式的活动，让孩子接受中华优秀传统文化的熏陶。例如，学校开展的“经典诵读”、“我们的节日”、“庆祝新中国成立70周年”、“垃圾分类小袋鼠行动”、“雏鹰学雷锋志愿者活动”等等，都让孩子在活动的过程中充分感受传统文化，让中国精神走进孩子的心中。

此外，学校应该积极为学生营造浓厚的中华传统文化的校园氛围。学校历来重视传统文化的教育，认真挖掘校本教材，学校毗邻烟台山，老师们就充分利用此资源，拓展课堂，围绕烟台山开展了各式各样的活动，效果显著。

总之，教师作为学生最直接的学习范本，更应该在自己的行为举止中体现出高尚的品德，发挥自己的个人魅力，做到为人师表，用真诚与爱来对待学生，举手投足都表现出良好的精神风貌，做学生的优秀榜样，将中国精神传承下去。

解读党的十九届四中全会精神

11月8日，新疆维吾尔自治区党委书记陈全国在吐鲁番市调研。他强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，贯彻落实新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，坚守初心、勇担使命、主动作为，不断推动稳定发展各项工作取得新成绩。

陈全国来到高昌区老城路街道广场社区，与各族居民和社区干部热情交谈，详细了解主题教育、基层党建和服务群众等工作情况。他指出，社区处在党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”位置。要坚持开门搞教育，坚持民有所呼、我有所应，切实找准服务群众的切入点和着力点，努力解决好最急最忧最盼的紧迫问题，真正使各族群众感受到主题教育的实际成效。

在居民艾克拜尔·卡哈尔、尼亚孜·热西提家中，陈全国与大家促膝交谈，聊生活、问收入、听心声、话未来。陈全国祝愿他们日子越过越红火、家庭越来越幸福。

在吐鲁番果业有限公司，陈全国与企业负责人、种植户、农民经纪人、采购商面对面交谈，认真了解葡萄干等特色农产品生产、加工和线上交易情况。他说，要加快推进“互联网+”现代农业发展，做大做优品牌，积极开拓市场，促进农业增产、农民增收。在吐鲁番市亿茂酒庄有限公司，陈全国实地考察葡萄酒加工、压榨、罐装及企业生产经营情况。他说，要促进农产品生产、流通、消费全方位变革，推动农业产业链整合，大力发展休闲观光农业，提高农业发展的质量和效益。

陈全国还来到高昌区红星片区戈壁社区清真寺，调研宗教活动开展情况。他说，要全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法保障信教群众正常宗教需求和正常宗教活动的开展，促进宗教与社会主义社会相适应。广大宗教人士要大力弘扬爱国爱教优良传统，坚守正道、正信正行，引导各族信教群众为实现社会稳定和长治久安作出积极贡献。

陈全国在调研中指出，要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实习近平总书记关于主题教育的重要论述，扎实抓好主题教育，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。要准确把握第二批主题教育重点在基层、在群众家门口开展的特点，把解决问题、推动事业发展作为衡量实际成效的根本标尺，坚持问题导向、求真务实，奔着问题去、盯着问题改，进一步健全制度、完善机制，让群众感受到新变化新成效。

陈全国强调，要坚持把学习贯彻党的十九届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，与学习贯彻新时代党的治疆方略结合起来，坚持稳中求进工作总基调，聚焦社会稳定和长治久安总目标，扎实做好稳定发展各项工作。要坚决维护社会和谐稳定，坚持警钟长鸣、警惕常在，坚持标本兼治、综合施策，保持社会大局持续和谐稳定。要扎实推动高质量发展，全面贯彻新发展理念，打好三大攻坚战，确保高质量完成全年经济发展目标任务。要大力保障改善民生，扭住突出民生难题，切实解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。要切实建强基层组织，强基础、补短板，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

解读党的十九届四中全会精神

党的十九届四中全会将主题聚焦于坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，这是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题。党中央用一次全会就这个重大问题进行研究，是从政治上、全局上、战略上全面考量，立足当前、着眼长远作出的重大决策，充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当。

中央党校(国家行政学院)副校长谢春涛说：“我觉得四中全会的成果在制度建设上是集中总结了长期制度建设的成功经验，在制度建设上是一个大的集成、大的推进。哪些好的制度要长期坚持，要巩固，哪些方面还是短板，还有不足，要继续努力，这都说清楚了。这次四中全会在制度建设上有着里程碑的作用。”

中国社科院马克思主义研究院副院长辛向阳说：“这个《决定》反映了我们党执政70年，总结了制度建设一系列的经验和规律性做法，在这基础上面向未来30年，我们的制度体系如何进一步完善和发展。这个《决定》意义就在于，它不仅是考虑了现实要解决的制度面向的问题，更重要的是从历史的经验中得出规律性的一些结果，再一个就是面向未来要解决中华民族伟大复兴中遇到的很多风险和挑战，一定着力于制度的建设。”

十九届四中全会最重要的成果就是审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。《决定》最大的历史贡献是全面回答了在我国国家制度和国家治理上，应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题。《决定》全面总结了中国特色社会主义制度建设的历史性成就，集中概括了中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势，深刻阐述了支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，明确了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求、总体目标和重点任务，既有理论上的新概括又有实践上的新要求，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治宣言和行动纲领。

中国社科院马克思主义研究院副院长辛向阳说：“非常系统化，70年以来没有一次把制度体系这么详细描述出来，实现小平同志在1992年南方谈话讲到的用30年制度充分定型。现在制度定型了，什么样呢?一旦定型到底是什么样的制度体系?清晰地描述给全世界。我们有根本制度、有基本制度、有重要制度，它们是相互衔接在一起的，形成了一个非常完整的制度体系。”

坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，作为我国全面深化改革的总目标，是党的十八届三中全会提出来的。十八届三中全会围绕这个总目标提出336项重点改革任务，而这次全会的决定又作出了许多新的部署和新的安排，是对这个总目标的深化和展开。国家治理体系和治理能力是一个相辅相成的有机整体，要想更好地实现总目标的要求，需要正确地理解这两个概念的和辩证关系。

国务院发展研究中心副主任王一鸣说：“国家治理体系是在党的领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、社会、文化、生态、国防军队、党的建设。国家治理能力指运用这套国家制度体系来管理国家的能力，体现在方方面面，包括改革、发展、稳定、内政、外交、国防、治党、治国、治军。”

为了寻找到适合中国国情的国家治理体系，中华民族曾走过一条艰难曲折的路。而当前要坚持和完善的这个制度体系，正是建立在过去长期的实践基础之上的。

中央党校(国家行政学院)副校长谢春涛说：“比如新中国成立初期建立了中国共产党领导的多党合作制度、民族区域自治制度，建立了国家单一制结构，还建立了根本政治制度、人民代表大会制度。改革开放以来又经过了多年改革，尤其是十八届三中全会以来的全面深化改革，在坚持这些根本制度、基本制度的基础上，又创立发展了一些重要制度。这些制度极大解放了发展的生产力，包括使人民当家作主，落实体现得更好，包括法律体系也更加完善。”

《决定》凝练概括了我国国家制度和国家治理体系的13个方面的显著优势。这13个“显著优势”涵盖政治、经济、文化、民生等多个领域，是我们党领导人民创造经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”的根本保障所在，是“中国之治”的制度密码所在，也是坚持“四个自信”的基本依据所在。

新中国成立70年来，中国共产党领导人民创造了经济发展奇迹和政治稳定奇迹，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。无论是“两弹一星”、集中力量办大事、逆全球化思潮下保持经济强劲增长、还是脱贫攻坚、全面小康一个都不能少，背后都是制度优势在支撑。

中国政法大学校长马怀德说：“看到大兴机场，看到布满全国的高铁网，看到港珠澳大桥，我们都为之振奋，这是制度优势所造就的，如果没有全国一盘棋，集中力量办大事的制度优势，这些成绩取得是难以想象的。在法制领域也是，建立起了科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的制度体系。”

制度优势曾让我们取得了一系列历史性成就，但也必须认识到，我国的国家治理体系和治理能力还有许多亟待改进的地方，制度的执行力还是个短板、制度的效能还没有充分发挥、一些不够成熟的制度甚至成为制约发展和稳定的重要因素。

中国社科院马克思主义研究院副院长辛向阳说：“有很多制度建立了，但是很多方面不一定完善，很多方面初步建立了，有些制度是沉睡的制度，有的制度挂在墙上并没有真正落地。没有落地的原因可能很多，一种就是没有脚踏实地真把它落下来，有一种可能因为当时制定的时候，这个制度本身就不完善，想落地很难。那怎么办?要进一步改革，把制度进一步完善好，让它能够真正扎根大地。”

与此同时，时代的发展变化也对制度体系提出了更高的要求。一个好的制度不能是僵硬的、固步自封的，而是要根据新情况、新矛盾的出现，不断进行完善甚至纠错，以实现治理体系和治理能力的现代化。

中央党校(国家行政学院)副校长谢春涛说：“治理体系和治理能力的现代化，‘现代化’这几个字看上去非常简单，其实含义非常丰富。我们今天的执政方式，今天的制度，今天的治理体系和水平，一定要适应今天的需要，一定要在今天能够维护最广大人民群众的根本利益，能够真正让他们体会到当家作主的感觉，从法治上和其他方面保证社会公平正义。还有经济上、社会上、民生上等等让他们有所得，有幸福感、有获得感、有安全感。”

十九届四中全会聚焦制度建设还有一个重要的背景，那就是国际大环境的改变。现在，我国正处在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上。从国际看，世界发展面临百年未有之大变局，中国发展的外部环境更趋复杂。而国家治理体系的完善程度以及治理能力的强弱，是一个国家综合国力和竞争力的重要标志。国家间的竞争很重要的一点就是看谁的制度更稳定、更可持续、能力更强。

十九届四中精神心得体会

学习贯彻党的十九届四中全会精神是当前及今后一段时期内一项重要政治任务。党的十九届四中全会以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主题，聚焦“制度”和“治理”，为新时代坚持和完善中国特色社会主义制度提供基本指南。深入学习领会党的十九届四中全会精神，可从三个逻辑层次予以把握。

党的十九届四中全会主题是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，如果用两个关键词概括，那就是“制度”和“治理”;如果用一个词概括，那就是“制度”。关于“制度”和“治理”的关系，《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)已经给出明确答案，即“我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现”。

在《现代汉语词典》中，制度有两个含义：一是要求成员共同遵守的规章或准则，二是一定历史条件下的政治、经济、文化等方面的体系。前者重在规则，强调规范性、强制性;后者重在体系，强调完整性、全面性。这两个解释是一体两面的关系，也是我们理解制度的两个基本维度。

从规则这一含义看，中国特色社会主义制度具有强制性。从《决定》的第二部分到第十五部分，每段段首都有“必须”二字，这个“必须”就是我们要遵守的强制性规定，是硬约束，而不是软指标。从体系这一含义看，中国特色社会主义制度是完整的体系。它既包括根本制度、基本制度，也包括系列重要制度，包含经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外交等各方面制度，为中国从站起来到富起来到强起来提供了强大的制度保障。

“制度”为什么在当前如此重要?原因在于现在国家之间的竞争归根到底是制度间的竞争，制度竞争是国家间最根本的竞争。美国政治学家塞缪尔·亨廷顿在其著作《变化社会中的政治秩序》中提出，各国之间最重要的政治差距，不在于他们政府的形式，而在于他们政府的有效程度。他回顾了世界许多国家的政治历程，并认为所谓的民主并不一定能带来政治稳定和经济发展，而有效的制度才是一个国家最大的优势。党的十九届四中全会正是从实现“两个一百年”奋斗目标，把新时代改革开放推向前进，应对风险挑战赢得主动三个背景出发，提出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大任务，从制度层面理解，这是一种战略布局，将会对未来几十年甚至上百年的中国发展进程产生深远影响。

《中国共产党章程》总纲指出，改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度，发展了中国特色社会主义文化。其中，确立了中国特色社会主义制度是重要原因之一。

党的十九届四中全会把中国特色社会主义制度中起四梁八柱作用的制度明确为根本制度、基本制度、重要制度，这是四中全会的一项重要理论贡献。根本制度体现着我们国家社会主义性质，必须始终坚定不移地坚持;基本制度是在根本制度指导之下，形成的规范国家主要政治和经济关系的系列制度，比如民族区域自治制度、基层群众自治制度等，通过《宪法》及相应法律予以确定规范;重要制度是规范经济、政治、文化、社会、生态文明等方面具体实践的制度，具有一定的稳定性和长期性。

在部分制度方面，全会与时俱进，不断进行提升和丰富。比如，关于我国基本经济制度，《决定》明确指出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。这就从所有制、分配制度、资源配置方式三个方面完整概括了我国基本经济制度。

中国特色社会主义制度之所以能够植根中国大地、深得人民拥护，原因在于中国特色社会主义制度具有科学的理论指导，即以马克思主义为指导;具有丰富的实践经验，即深刻总结了正反两方面的经验;具有深厚的文化根基，即实现了中国优秀传统文化的创造性转化和创新性发展;得到了历史的长期检验，即党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。因此，中国特色社会主义制度是具有显著优势、是必须长期坚持的制度体系。

加强中国特色社会主义制度自信，要看到我们的制度具有显著优势。《决定》完整归纳中国特色社会主义制度十三个方面的显著优势，这些优势是经过长期历史的检验和实践的检验展现出来的，是我们必须坚持的重要内容。十三个优势既有政治方面的内涵，也有经济、文化、社会等多方面内容;既关注内政，也关注国防、外交等;既吸收了人类制度文明史上一切优秀成果，也包含了中国共产党和中国人民长期努力探索的实践成果。

加强中国特色社会主义制度自信，要看到我们的任务光荣而艰巨。《决定》从第二部分到第十四部分，从坚持和完善党的领导制度体系到坚持和完善党和国家监督体系，共有55个条目，包含了几百项工作任务。其中，有要继续坚持的制度，例如坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度等，这些内容以“坚持”为动词;有需要新建的制度，如建立不忘初心、牢记使命的制度等，这些内容以“建立”“构建”为动词;有些制度要进一步完善，比如完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度等，这些内容以“完善”“健全”“优化”“强化”“加强”为动词。这些内容也是“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这一问题的具体答案，需要我们在具体实践中逐项落实。

加强中国特色社会主义制度自信，需要提高各级党员干部的制度执行能力。《决定》指出，制度的生命力在于执行。美国法学家伯尔曼认为，法律必须被信仰，否则它将形同虚设。制度亦是如此。提高制度执行能力，首先要增强制度意识。《决定》指出，各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识。增强制度意识就是要知晓制度、掌握制度、尊重制度、执行制度、维护制度，以制度的稳定、可预期性代替命令的随意、自由裁量性。提高制度执行能力，其次要进一步提高工作本领。党的十九大报告提出要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，这也是提高制度执行能力的关键。

党的十九届四中全会从坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度出发，提出一系列重要论断，形成了一系列重要命题。这些论断和命题是我们坚定不移推进制度发展、促进党和国家各项事业繁荣发展的基本遵循，需要我们进一步学习领会、深入贯彻落实。

十九次大精神宣讲稿

尊敬的各位，不知道怎么这么多人。要知道我就不来了。这说明十九大真好，能把大家聚到这么一个地方，在北京找这么一块地除了人民大会堂还真不多，今天话筒还真不多。我这是第一讲，这是十九大以后，我也不敢出去乱讲，现在还在学习阶段，你自己还没弄明白怎么回事，你这不是忽悠大家。好在我们参与了去年春节参加了一些工作，所以听报告那天还很激动，其实也不一定是我们做的，但是觉得有点像，有些部分有点关系，我觉得还挺激动，给党做了个工作，做那个工作也不是我做的，那些是部里面集体做的，而且都是校长集体做的。我们那个组是孙校长带领做的，党长期执政，国家长治久安，那是六中全会总书记布置给全党的重大课题。即便这样，慎之又慎，所以我们星期天在石家庄河北省委党校开了个研讨会，内部那个可以多说一句，你理解的不准确，也没关系，今天就不多了。你们这么多人，万一你说我说错了，跟中央不一致，我就完了。所以同志们，朋友们，好多都是好朋友，我估计都好多认识，咱们这个课件别弄到网上去，咱们自己学习。今天讲的课，大家回去都承担着很重的讲课任务，今天两个半小时，中间不休息，两个半小时之内，讲完之后，你出去再讲，你就说是你讲的就完了，你别说是我讲的。

就这么定了，咱们互相因为现在是学习阶段，大家可以根据自己的学科专长有所发挥，但是不能乱发挥，就是学这个观点也是大家参考的。以原文为主，几万字同志们，总书记真不容易。三个半小时，站着讲，我们讲两个半小时，我们都受不了，我好像也没看见他喝水。就这一条，还有那么多老同志，多的天，听三个半小时，那都101岁。那什么东西都不能拿了，不好使。那都是革命意志同志们，那都是信念撑着呢。你说现在中央党校的学员两个小时中间休息一次，还出去打电话，你跟人家老同志比一比，我看完以后，我就觉得，我在那个现场我估计中央党校学得就看这一点就行了，人家的课堂纪律，应该怎么做，你做到厅局级干部，做到处级干部，你做到两个小时都坐不住，估计就是那样。

通篇报道，我的理解给大家先说说，课题外的话，三大块，而且历次建国后历次党代表大会，从来没有把这三大块结合的这么好，这么通透，佛教的圆融，咱们成语叫融会贯通，圆融还不是融会贯通的意思，比那个精进度，这是总书记的境界，哪三大块？同志们，我们赶到党的十九大，什么新时代，就是这一块，基本精神方略就是这样。我们干这事，怎么干这件事那叫党的领导，第一党的事业，第二党的领导，第三怎么领导好打铁还需自身硬，党的自身建设，这就是中国的大学问，这就是中国的政治科学，也是中国的社会学。

也是中国的文化学，你把这三块等等各种学科得涵盖了，这是一门大学，总书记真是大使，他是起草小组的组长，这是很有意思的，同志们，我这个话也不能说太细，这点规矩我们都懂，我不是说不能说太细这个规矩，是其次小组组织谁担任这是党内是有规矩的，总书记对十九大的重视程度，过去一般都是党内领导小组组长间起草。你看十八大政治报告是习近平同志，那是我们校长的时候，担任起草小组的组长，十九的习近平总书记亲自担任起草小组组长，好多话都是他的原话，大家耳熟能详，亲切的不得了。你看那敲锣打鼓，这话肯定是总书记说的，房子是住的，不能炒的，这不都是原话吗。

就是类似这种大家老百姓一听都特别温暖，全世界人民一听，都特别温暖，那都是总书记亲自去的，重视把这三个东西给打通了，打通了就好办了，当年中国革命，毛主席就把这三个七大给打通了，理论到实践，全部打通。第一中国革命，这个事怎么整，它究竟是个什么事？他为什么孙中山就弄不成，为什么梁启超就弄不成。哪些人也特别爱国，对国家民族感情都特别深，包括李鸿章，张之洞，左宗棠。他们为什么这个事就整不成？为什么共产党琢磨把这个事弄明白了，今天叫党的事业，那也是党的事业，那叫中国革命。

第二，党的领导，你把他弄明白了，你怎么有能力把它领导好，把这事弄成，看准了，那个讲中国足球式的，应该怎么打整明白的，他就是打不进去，能力的问题，那就是党的领导，坚强有力的领导，而且你会领导，你还领导的对，也就是当年毛主席，在党的七大的时候，共产党小平同志有两个词大家知道吗，成熟的有战斗力的党，战斗力到什么程度？李先念六万大军突围，从此解放战争，毛主席说，意志在不能再忍，是可忍孰不可忍，不忍了打。蒋介石打起来了，三年半就把他给解决掉，这能力就强到这种程度，毛主席都没有预想到，那蒋介石这么不经揍，李云龙说，还没怎么打怎么就没了呢？就这种能力，这种水平。

共产党这种水平怎么得出来的，原来也不成熟，原来也有战斗力，很勇敢的，战斗力不强，党的建设，民族革命时期，党的建设呈三大块，只要一打通，国家就有希望。革命时期革命有希望，民族复兴时期，今天建设时期，民族复兴就有希望。所以总书记用的词叫压舱石，这农民的话说，中国这么多老百姓，吃了秤砣，铁了心了，踏实了。怎么踏实，你可不是随随便便就踏实的，你整明白了，还知道该怎么做，而且已经做了五年，效果非常好。全面从严治党，打铁还需自身硬，我们打了五年，认认真真打了五年，在执政条件下全国执政，全面执政条件下，效果大家看到了，朗朗乾坤，现在还没有完成。政治上也有雾霾，我就觉得老天爷都特别有意思，真是中国这个千人感应，它真不是迷信。你人间正道，沧桑正道，一定是朗朗乾坤，你如果政治上一片昏暗，党纪、纲纪松驰，国家没有精气神，一天到晚为了钱转。自然气侯就不好，雾霾都肯定大。

一定是这样的，过去叫天怒人怨，这话都是中国几千年的文化，这不是瞎说，别整那东西叫迷信，你不懂的东西，就要研究它，你不能把他都归到迷信那一块，它不是那个概念。心，你看现在总书记叫心血，共产党的心纯正了，人民的心纯正了，我们自然的生态文明建设，一定是放在重中之重的位置，这是连在一块，这怎么能叫迷信呢？心透了，你不就认识到重要性了吗金山银山，绿水青山，更是金山银山，你认识到这一块，他不就是人间正道是沧桑了吗。打通之后，总书记又是三个方面，党心，民心，还有军心，除了这个还有国外。你看这个反过来再去说，你把党建设好，暖人心，暖党心，还温暖全世界。你看总书记这一次讲话，与人民永远想在一起，站在一起，同呼吸，共命运，心连心，你共产党建个什么党。等会儿再说，那个目标浓缩起来，落脚点，出发点那是人民，你跟人民不心连心，心连不到一块去，越来越远，越来越疏远，让人民群众觉得你越来越陌生，总书记说的讲政治也是落在这儿，那就完了同志们。不一条心，不一家人，后面两个就别谈了，领导力谈不上，因为你领导老百姓不买你的账，你落到大部队身上的，你一个端枪拿调，人民群众的眼睛是雪亮的，你少给我来这一套。

你如果官不横行，人身依附党内，没有关系就爬不上去，就这种，在人民如果是这么看我们党，你谈何领导力，你谈何凝聚力？在一个单位当一个领导都不行，同志们，你没有感召力，你没有道义的力量。所以党的这件事暖人心。所以这句话看这个郑永年（音）先生，那也是我们的朋友，好朋友。我们还跟他一块在新加坡开过会，新加坡国立大学郑永年教授，他今天早上在微信上发了一篇东西，传了他一篇东西。十九大也是中国的软实力，整个十九大就是中国的软实力，在世界，这话说得还是很有分量的。啥是真正的软实力，在人心，在民心，所以政治最大的政治，民心是最大的政治，总书记说的，所以毛主席说，政治就是把拥护我们的人搞得多多的，把反对我们的人，搞得少少的，你党建讲了半天，你今天把我累的气喘吁吁，我们老百姓觉得没啥关系，结果拥护你的人越来越少，骂你的人还越来越多。拿起棍子吃肉，放在外头骂娘，完了。谈何领导力同志们？谈不到领导力的，领导这一次总书记把党是最高政治领导力量，这话肯定是他的原话，我们五年的校长，很了解他的，这是大家，啥叫最高政治领导力量，政治领导力就不是神圣领导力，你给他分开，掰开了说，你就不能当成权利领导力简单的，那就是人心所向，政治领导力。红军长征的时候，老百姓死都跟着红军走，那叫影响力，那叫政治领导力。那不是说吗，那是执政党，那也是最高的执政力量，在延安地区，我们是局部执政，国民党是全国执政，当时是一国两制，他给咱们起个名叫政治特区。但是在人们的心目中，那是中国的希望，还记得陈家风先生怎么说的吗，民族的希望，国家的希望，都在延安，救星在延安，大救星，1940年陈家风先生看到毛主席七大还没召开呢，中国的救星在延安，那个人叫毛泽东。

跟山区上不起学的孩子有啥关系，跟村里看不起病的老人有什么关系？一定要连接起来，直接的获得感，不能中间打隔的，所以现在进入扶贫，总书记最关心的事情之一，四大事情扶贫，让人民有获得感，我是80年代初上大学的，今天在座的我估计年轻的可能多一些，我们那一拨人可能也有，大家一听就明白了，我们那个时候，那有（16：50），就是把这个肉票，糖票，粮票都没了，突然开始这就是我基本上，那个时候差不多大部分都解决了，能吃饱饭了，而且都吃上肉了。那吃肉对我们这一代来说，那都是过年和过生日的时候，才能想的事情。你说你感谢党都来不及，他放下筷子骂娘，根儿在何处同志们，获得感，跟自己没关系。地也承包了，工厂都聘任制了，都合同工了，都是签的合同。我也不是，我有啥主意，这个情况怎么了，这就是改革与党的领导，党的建设的关系。

你处理不好，你怎么下台的都不知道。当我们工人基础都觉得，这个党跟我有啥关系，农民觉得这是啥关系，这是送我们进城的两大节最可学的阶级，所以习近平总书记了不起，同志们，记住这个总书记，大政治家。当我们校长的时候，我们也能隐隐的感觉到，但是没想到，他这一块。现在十九大以后，我跟你说，同志们，你认为更厉害，我现在我们在学校中心组学习的时候，我最后那句话还是没敢说，我写上去了，我们刚写完上周四，各个部的头发言，我本来特别激的准备了两句，一个总书记我找的是我们党中国发展，还没说新时代。当时，原来说的时候，目前中华民族复兴最关键的阶段，整个国家和民族最稀缺的政治资源，包括我们党这是第一句话，第二句话，习近平总书记作为当代伟大的政治家，你永远不知道他明天还有什么雄才大略让你惊喜，这是我们说的，我过去讲课，从来不这么讲。我们也泛不着这么讲，今天控制不住。

这是折服，你不服高人有罪，同志们，咱们别说，今天我就是说你不是共产党人的话，你老百姓，中国文化你不服高人有罪，你自己站在井底都没关系，井边都没关系，你站在平原上，但是你要承认山顶它有距离。那是大行大得之，你现在看看十八大以来，所有的举措，理论实践创新，你不想，不服你心里都过意不去，说实话，做理论工作者，我强调的是，你这三个多月打不通，你试试，当然他历史也发展到今天了，发展到今天，需要一个领袖人物，领导全党去打通的，需要归需要，真出这么一个还真不容易。毛主席那个时候，也是历史形成的。那知青岁月，中央党校出版的知青岁月，其实也真是帮助大家更好的理解，就像当年造就了一代领袖毛主席一样，他经历过千锤百炼，现在习近平总书记在智者条件下，他也是1953年，在红旗下出生的，怎么才能造就这一代，当然有一些观点我也不太同意，我们开那个座谈会的时候。

习近平总书记的老同学，也是八一中学的老同学，那个人很好，他的很多观念我都很赞同，他那天发言，最后一个观点，我下来，我跟他半开玩笑的说，我说你说这个你的心情我理解，好像不太正确，我给他指出来了，他笑了笑，他也没反驳我。他说得感谢毛主席，当年弄这个上山下乡这个事情。为我党培养了这么多优秀的领导者，我说这是两码事。客观上造成的，我自己的一句话是这么说的，因为我文化大革命研究过50，我还有点发言权，那一代过来的人，像总书记他们这一代，上一届常委大部分都经历过上山下乡，现在还有几个，你像克强总理也是上山下乡的。他们其他的几个还有几个，这个事情就是这一代人，就是成长为党的领导人，各级党的领导者，赶上了高考，后来他超越了那个苦难，这个苦难就变成了人生的财富和辉煌。当苦难好不容易，这一辈子他也超越不了的苦难，超越不了的苦难，永远都是苦难，所以啥时候都别争苦难了，所以还是总书记给人们创造更美好的生活，对美好生活的追求，就是我们共产党创立的。所以现在孩子们玩点手机，别太过就行了。这是一个，我们的光荣，同志们。

你别老吵孩子了。有些高中的孩子，手机都收了，你别影响上课就行了，哪个青春期根本不用老师，点两下青春期是咋回事，我们都结婚了，都不知道是咋回事，什么是进步，同志们，现在去进步。过去身体上有点毛病，也不好，都养成大病了，我们好多这一波孩子里面都是出这种事。现在孩子们你少来这一套，根本都不可能出这种事。这是进步，我们不就是让孩子们过上生活，当然你都逼着迷恋进去。包括追星族，过去我也特别讨厌这个东西，现在想想，何尝不是也是一种进步呢？孩子们听一首特别美的歌，就喜欢上这个歌星，这也没啥说的，这也是美好生活的一部分，当然你别给那个歌星那么多钱就行了，你顺便多给我们点钱。这是开个玩笑。就是一代人做的。我们走到今天这个新时代了，有咱们这一代的活，有我们这一代的领导，有我们这一代的建设，我们把它搞好，也不长。

包括今天年轻的同志们，五年前我还觉得自己挺年轻呢。现在呢？怎么都找不着这种感觉，再过五年，一代人又起来了，这一代常委换了五个，政治局换了多少，中央委员换了多少，前面都跟人讲过了多少，你就知道江山代有人才出是啥意思，抓住这个机会，我们能赶上一个伟大的习近平时代，我们能赶上一个光荣的新时代，我们能尽自己的一点心，包括我们讲课的人，你能让大家从你身上汲取一点正能量。我们都是凡夫俗子，你们不是凡夫俗子，我是。我们能为这个党做什么，在这个时代贡献，为党做什么？就像我们听我们这个报告一样，您能听到声音这儿，一字一字清静的东西，这就是一种鼓舞。

这就是成就了，我们这一辈子真的就很光荣了。你要让我们赶上上山下乡那一代，我觉得悬，所以咱们很庆幸，我们这一代我们很幸运，今天给大家汇报四个方面的情况。一个是怎么看这个课，讲了两讲了，新时代后面还有讲的，肯定都讲这个，我就少讲讲。有些话，肯定还得重，大家重复几遍，回去你们就不用备课了，就把它背下来了。新时代，新方略，新纲领，新理论，四个新。

把这三个打通的，我想以后用四个方面给大家用一种备课的，讲课的方式给大家讲，其实我是最不喜欢用这种方式，但是没有办法，讲课，现在整个课件最大的好处就是你可以省点事，看着忘了之后，最大的毛病就是你被他框住，不敢发挥，现在没有办法，现在都是这么个事。这四个方面，很有意思，我别人的四个方面，讲课跟编教材似的，一章，两章、三章，四章，其实所有的章里面那个序是最重要的，它是融会贯通的，所以把这三个方面一定要紧紧围绕着我们，我理解你们要同意我的观点的话，我觉得还是党的事业，党的领导，党的建设。围绕这个去理解这四个方面，你就永远是一个整体，你讲的是一股内在的一条主线，一个逻辑，就非常清晰，不会乱。

所有的资料，你看到这些老师讲的，都可以成为你讲课配置的资源，你能有一条你自己的逻辑主线，我觉得这个逻辑主线也不是自己编的，本来就是我们党应该有的。题目中国共产党的新时代宣言。精神辅导，就是学习体会。主题一块学习学习，不忘初心。我没有用总书记站着讲话那个图片，我觉得总书记已经够累了，还是让他坐一会儿。我就用他在我们党校的图片。

不忘初心，牢记使命，高级中国特色社会主义伟大旗帜，觉醒的全面小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，实现中华民族伟大胜利。有点长，但是这几句话很重。点睛之笔，反复学习。就是你看这一段话里面，不就那三件事吗？最后一句话不就是我们干的活吗？谁来干，党来干，党是通过领导去做的，领导人民去做成的，怎么干不好，党的建设，通过党的建设，保证我们党不忘初心，牢记使命，你指的我一段时间以后，从哪儿出发，你都忘了。为什么我来，去哪儿去，你都忘了，不能忘。所以现在的学术界把咱们党这种信仰，党内这种使命性的党，我也同意这种说法，我还发了一篇文章，题目不叫这个，另外一篇文章，正好摆在十九大之前，学习社没给我发，说等等吧，可能就是等十九大怎么说。

中国政党理论原概念的突破，我们原概念，我们就是使命性的党，西方那就是选举型的政党，竞争性的政党，你这两个东西是不可突破的，是没法比，你比哪是西方政治学，都是为那一套政党制度去编写，你拿来一套原理，包括从合法性，一直到制度安排，政党政治的一切基本的原理，包括价值取向，所有的东西都是按那个，你按那个来弄，那不就是找死，那不就完了，我们啥都不对。但如果啥都不对，我们今天把中国的事还办的这么好，那就不是我们错了，是那一套东西错了，我就是想把这个事给掰扯清楚，弄了五千来字。我估计有可能我还要讲。因为那个东西我觉得我费了很长时间，这就是你自己的党建，你自己党建的一套原理论，你的一个原概念，原概念，就是这啥是中国的政党，使命性政党。使命性的政党，当然你得牢记自己的使命，你使命是干吗的？今天就是两个一百年。

两个一百年，这一次总书记又把它分了具体的两个步骤，在上面都讲了。还是三个方面。你看进一步，我们的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，刚才说了，为中华民族谋幸福，这个说新的使命，是激励中国共产党不断前进的根本动力，全党同志一定要永远与人民同呼吸，共命运，心连心。永远把人民对美好生活的向往，作为奋斗的目标，用一种永不懈怠的精神状态，一往无前的奋斗姿态，继续朝着实现中华民族伟大复兴之路。前面谈了，没错吧。没有说想在一起，干在一起，想在一起，干在一起，是716讲话谈的，共命运，心连心，说的很有意义，放在这儿意思是一样的。因为我们那个在一起的用个英文就是together，我们老说在一起，在一起，永远都得在一起。不是你想在一起就能在一起的，又得通过党的建设。而且得让人家感觉到在一起，你党建好了你得会发功，发功叫党的领导，这落地得把人民的事情办好。

又是一提到党，你看你有这个框架之后，你怎么理解都是对的，他就是打通，从始到终，你看，重大的时代课题是什么，一个整个政治报告，需要一个重大，这次我给大家说一个特点，过去这个有一个不太一样。十六大的时候，我给大家也说了，我们跟着秉坚（音）校长，郑秉坚（音）同志真的是党的理论家，我们跟着他全程参与了，我们为什么叫刚才从介绍前期，这个党内有种规矩，进入全山里面，那不能叫什么，那都是最后定稿修改阶段。你全上外面调研，都是叫前期参与，我们干部都在外面，但是这个过程，我们知道。所以我跟大家说过去像建党20周年和十六大的时候，那是历史性的课题，分开谈，大家可以查一查。一个是我们干的活，中国特色社会主义事业，一个是要干好这个活，需要一个什么样的当代中国共产党，怎么才能建成这样一个党，一个叫党的伟大事业，一个叫新的伟大工程。今天还是两件事，但是表述的时候，都把他融到中国特色社会主义事业里面去了，我估计大家都发现了。我写的那几篇文章，十九大以后，政治报告以后，我解读的时候，我又把它分开了，我分开不是跟十九大不保持一致，是十九大整个表述，他是一个整体的，中国特色社会主义新时代的表述说放到一起去了，但是你讲的时候，反正弄出来了。

弄出来是为了更好的把在这个重大课题里面，党这一块讲清楚，而不是跟十九大不保持一致，你弄出来，又能讲得清楚，你讲不清楚怎么保持一致。所以你看，这个重大课题是什么，今天进入新时代以后，要坚持和发展什么样的中国特色社会主义，特在哪儿。今天中国特色特在什么地方同志们，新时代新在什么地方，怎么才能发展好这样的中国特色社会主义，这就是时代性的主题。总书记不是说了吗，我们一直很早都说了，从来我们对中华民族近代以来，没有离得这么近的，同志们伟大复兴，这就是新和特。刘文远（音）同志当中央军委委员的时候，在中央军委的民主生活会上，他非常豪情万丈，就是谈到总书记说这个判断的时候，他激动了。他说，他就进一步发挥，他说我自己的改革，就是作为一个中华儿女，我们这个复兴现在这个伟大的复兴，离着我们有多远，似乎我们跳起来，就能触摸到了。不能把这个机遇从我们一代手中丢掉，丢掉就是对历史犯罪，对立，那就不对了。这就是特，这就是新。你跟过去十年前不一样，我们不是专门讲这一块的，但这个定位，这么几个字很关键，那些数据，你未来都找不完，那是最关键的，现在政府里的。同样是中国特色社会主义，现在这个特跟十年前那个特不一样，今后会更加好。现在还有我们的特殊经验，特殊方案，现在全球治理环境下，现在对中国共产党关注程度太高了，同志们，我给你打电话报告一个好消息，现在包括以美国为代表的西方国家，现在大部分的还是人家都是比较有正直的学者，包括非洲经济研究中心，包括福山这样的学者，对中国共产党的评价现在都在改变。阴谋论这个东西有，但是你别到处都是阴谋论。人家美国佬也挺忙的。别都整成阴谋论就没意思了。

美国的很多学者，我们都了解，还是比较公正的，他的世界观念，价值观念，偏见在中国共产党它这种偏见不是故意的，他天生的，他教育就是这么教育的，然后他在中国巨大的发展治理成就面前，现在正在悄悄的发生改变，所以中国共产党，中国共产党学，中国人民共和国学，现在是西方学术界研究的一门显学，包括毛泽东研究，邓小平研究，现在习近平，这是咱们的一种骄傲，只是我们成功的，不是说像国际研究文革那种，它真的是我们成功的一种经验。所以，围绕这个重大的时代课题，我们党坚持以这么多为指导。坚持解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实，这都是全面继承的关系。坚持辩证唯物主义，历史唯物主义，这是老祖宗，紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化共产党执政规律，社会主义建设规律，人类社会发展规律等。进行艰辛的理论探索，取得重大的理论创新成果，形成了新时代中国特色社会主义思想。落脚点前面给大家开篇，就是为了落这句话，前面都是一直在积累，在铺垫，呼之欲出，又出了。

就是新时代中国特色社会主义思想。我又跟前面说了三个，党的建设，党的领导，党的事业三者融通了，三大规律，也是这么融通的，执政规律说的是领导，社会主义，执政规律里面，当然也包括了党的建设，社会主义建设就是共产主义，人类社会发展，全球智慧，大的方面，还是三个方面的龙头，现在又讲第一个方面，新时代。

新时代第一个问题，龙老师，在记者招待会上对这个问题作出了一个机智的回答，我记错了，还是一个老外提的，外国记者说的。说这个新时代跟社会主义处的阶段是啥关系，是什么关系？新时代还是社会主义初级阶段，是社会主义初级阶段，是邓小平理论里面的，我当年我看的，我知道，我自己学习概括的三大理论成果之一，社会主义初级阶段理论，市场经济理论，法制国家理论。其他都可以融到这里面去，现在是不是初级阶段，小平说的很长。长到什么地步。长到伴随整个中国特色社会主义建设的全过程。

那这肯定也是新时代时期，初级阶段中的一个阶段。不能把什么东西都互相否定，那一否定，就麻烦了同志们。你这个否定掉，基本路线，就不是人民的幸福线，党的生命线了，如果党中央也绝对不会这么做，事实也不是这样，他一定是初级阶段发展的一些最新的阶段，当然这个阶段，有一系列新的特点，这个特点我的原话，我写的解读文章原话是这么说，是把社会主义初级阶段理论，变得更加完善，一个词叫完善，一个词叫精制，精制更准确，一个路线图，这个地图。一万比一的地图，一百万比一的地图，你把它放成一万比一，你再把它放成一千比一，一百比一，新时代不就是十比一，变成现实不就是一比一，就是这么一层关系。我觉得就是把它变得更加清晰，人民的获得感更强，这个和新时代以后，确实不一样同志们，那个路线图，设计图，路线图，时间表都变成设计图了，设计图就变成施工图了，施工图就变成脚手架了。脚手架就七梁八柱了，七梁八柱起来就变成装修了，他逐步就是这个意思了。

新时代是开始干这个的，不是为了整个时代，而整个时代，他不是干这个的。就像整个思想不是为了那么一个新思想，而那么一个新思想一样，全党也不会这种感觉，他真的一个是时代需要，另外适应这种需要，是个成熟，这个时代真的需要这么一个东西，同志们你好多东西跟你说不清楚。

说句犯错误的话，雾霾的事，跟中国特色社会主义有啥关系，这应该是资本主义的东西，封建主义的东西，封建主义那个时候也没有雾霾，它没有大工业，这要放在那儿，他肯定不应该属于中国特色社会主义应有的内涵，这是他呛鼻子，天天弄的，这跟咱们社会没啥关系，这就是具体的政策，这就是具体的导向，你进入一个新时代以后，你原始的资本，咱们又借用一个西方的词，原始的资本积累完成以后，原始的复兴，我不说那个资本了，那种积累完成之后，你就不一样了同志们，而且我们是一党执政，长期执政，柴米油盐酱醋茶，党是领导一切的，你全都得管，哪个出了事你都得负责，全面执政，全面负责。一，人民以后找谁问责，找党问责，我们党的这就叫使命，这就叫责任。你今年必须，你作为党，你拿出个大主意来，经济就应该怎么发展，经济怎么发展，才能蓝天白云，才能绿水青山，才能人民过上越来越美好的生活，雾霾越来越大，肯定又美好不了，基本的生存条件，他给社会主义减分了，他跟党的执政减分，你看今年就好不好，无议题的发展，到五年时间，原来大家真的觉得这没法治理，没辙。我给大家说过，咱们有河北的同仁，现在河北这几年变化太大了，作出了巨大牺牲，在北京郊区，或者在北京周边，也为北京发展，河北人民作出了很大的牺牲，贡献。

你说原来都形成的产业结构，你说怎么整同志们，你说怎么整，现在经济一体化了，河北，包括那个大区，千年大冀，循环大区。不仅把河北带起来，把北京的问题也解决了。这雾霾的事我给你说光京津冀地区解决不了，全国人民一起解决。你原来那一套办法，根本解决不了，原来的区划，如果不是京津冀一体化，总书记他大的战略思想，战略格局，根本就没有效。在县里面那钢铁产业，我们都去调研过。我给环保部我讲课的时候，我说过这个事。那都是千丝万缕的利益关系，你根本就不是简单一个空气质量，空气质量下来之后，连接的，连接到我们体制内，过去党和政府要连接起来，好多事你都跟腐败要联结在一起，你不通过全面从严治党，所以刚才说的天人感应，没有通过全面从严治党，把政治气侯给弄清了，你想反腐败，反腐败不搞明白，党风不整明白，你想把空气质量搞好，一点戏都没有。下一步想继续搞好，一定要把全面从严治党往基层延伸，这是一个党。这就是新。你看这五年下来，五位一体的发展，总书记提出了一个五位一体，还不是简单的五位一体，简单的把生态文明列进去，深刻融入到把生态文明，还是经济建设为中心，但是把深刻文明，深刻融入到经济建设中的中心，那就不一样了。完全不一样了，现在决定地方党委的考核的政绩标准，就光经济建设，gdp还很重要，但是那个gdp是不是绿色的，你的红线，你叫新招商引资的项目，你当书记以来，是不是跨越了原来生态的红线，完全就变了。我们党，我们的国家就这点特别好，我们党的政策的任何一个积极的导向，正确的导向，马上就能见到效果。

西方国家他一般不说，我们能影响到我们的山河，祖国的山河，马上就为之改变，这是共产党真的是改天换地，但是你得会改。现在就是这样，所以你看总理是这么说的，中国特色社会主义进入新时代，三个一为本，近代以来，从建起来，富起来，到强起来，伟大的飞跃，这是从历史上。第二，科学社会主义，世界的，世界与中国，中国与世界，科学社会主义在中国，中国社会主义在世界特色社会主义，这是总书记的宏大的事业，中国特色社会主义伟大旗帜。因为中国发生了一个强大的声音，另外在世界上高高举起了中国特色社会主义旗帜，从某种意义上同志们可以这儿说，1989年你看政治风波的时候，当时我还在清华读书，现在想想，后来就苏中剧变，中国夹着尾巴做人，集中精力把自己的事情办好。不去张扬，决不当头，小平老人家，（46：45），这是对的同志们，这是历史的关口，这是大政治家，太关键了，小平这几句话，决定了民族的命运，你别着急，咱别树敌，尽可能的给自己创造更长远的好的发展环境，和平环境，更好一点的环境，我们不顽抗，其实走过来这一步，站起来，富起来这个过程，也不容易，同志们，他1989年那个坎你怎么过？苏联东欧下台那个坎你怎么过，在世界上，你都等过得去吗？不一定，如果没有小平老人家，他真不一定能过得去，同志们，你如果不是这样的战略对策，你这个战略性的东西输了，你把冷战打进来，你自己率先弄起来，跟美国对着干，那就惨了，你别把主要的活力都对着你，他对着谁，咱不管，你别弄着我们就行了。你没这个力量，同志们，今天对美国，中美关系，这就是当年的策略，我们的策略，战略的选择太漂亮了。从这个意义上，中国的崛起走过来，实际上是挽救了社会主义，科学社会主义在世界的命运。我说的要大一点，十九大没这么说，实际上不就这样吗。

今天包括我们的欧洲国家，他们的民主社会主义，搞民主社会主义的国家，中国给我们对话，是一个社会党，或者民主社会党，给咱们对话，他跟过去的口气都不一样，我们反问，对我们都非常的友好。态度都不一样，吃的东西都不一样，去招待。

今天都不一样，真的不一样，西方这帮家伙，他们真的眼皮太薄了，他不像中国这么厚道，因为你一强大起来以后，你确实你做得比他好了以后，你包括德国的制造业，你现在对中国的吸引力，这是很难想象的。德国人们那牛的不得了，我们挽救了，以中国的形象扩大某种意义上科学社会主义在中国的兴起，意味着科学社会主义在世界上的命运，中国人做了贡献，马克思、恩格斯九泉有一天应该真的感念我们的子孙，中国的他的子孙，应该是很争气的，我们历经了这么多的磨难。抗美援朝，美国欺负那一场战争，是不是磨难。苏联东欧那一场是不是磨难。走出来太不容易了，就是一句话，我到那一天，我听的时候，我写了26页速记，结果刚写完，文字版的来了，微信就发过来了，我想你早点说，这么快。记记还是不一样，尤其是同志们，咱们不管是学，我后来读共产党党史，咱不管是不是学历史，学党史的，最后每一个人都是历史学者，只要对历史的事，最终到一定的年龄，都会喜欢历史，所以（50：14）说一句名言，任何学科，包括物理学，最终都是历史学。历史，科学社会主义的历史在中国，改变了，中国特色社会主义改变了科学社会主义在世界的历史，是我们不谈中国共产党人改变，当代中国共产党人改变。

所以为什么要改变毛主席，大家要站起来默哀，向我们党的先前大革命，像小平他们致敬。他们这个东西，真的我给大家再说一句，我不知道你们怎么体会，十八大如果不是习近平总书记，整个党到今天，到建党一百周年在那儿谁说得清，我们的军队在那儿谁说的清楚，我们的人民对党的感情在那儿，谁说得清楚。这就是历史性，这跟历史唯物不矛盾，这个意味着，我们中国特色社会主义道路理论文化，给世界提供了一种全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧，中国化。我们不是推销，选择，现在来我们这儿看的想学啥学啥，去中央党校的也特别多，默克尔曾经说过一句话客气的不得了。那当时默克尔总理去，还是习近平同志当校长，然后他来一次去中央党校一次，都没有帮忙，去中央党校的活动，都不帮忙，除非开学典礼，毕业典礼。

领导人去，越是这样，待遇越高。过去中央党校不让西方的智慧家去，一般都是金日成，胡志明，古巴，卡斯特罗，还有南美的查韦斯都去，查韦斯去，我们中心一般给他十点钟开始让他上课，让他讲一讲，发表个演说，结果这哥们说半个小时，他讲的两个小时，都不下来。

把毛主席崇拜的挺有意思的。这都是一般，就是这些领导人去，前苏联领导人去，好的时候去，一般都不让他们去，西方国家，默克尔总理真是，但是默克尔总理恰恰是反共的，他是从东德逃到西德去的，年轻的时候。这个人很有意思，他上台对中国也不怎么友好，他也不太了解。他来了一次之后，他一年来一次，一年来两次这种，走亲戚，后来老太太拍黄瓜都会做了。他这个就是文化，他对中国的好感，你看看各个方面，他在北京吃炸酱面的时候，他拍这个黄瓜，他就厨房看着，拿出来一拍两下，东两瓣蒜，往那儿一放，他说这吃了一辈子，就没吃过这么好吃的拍黄瓜。他回去他就跟他先生要做，去他们四川，他还带回去一袋料，就是怎么做麻婆豆腐，他们就像走亲戚了，这不容易。

西方政治家我给你说，可不是来旅游的，这是我们意识形态的敌人，怎么这么说，对手，不是敌人。他给习近平校长说了下面的这样一段话，从第一次来到中国，就有一个问题深深困惑着，同样是共产党执政，为什么中国共产党执政的效果，与东德共产党差距如此之大。我现在终于明白了，你们中国共产党治理自己的国家，是有一套独特的办法的。这套办法是值得德国和欧盟尊重的。这是共产党人的光荣，同志们。这是我们中国范，我们不强迫别人，不像美国一样，咱不搞霸权，不搞霸权是什么？我做成功了，做好了，给发展中国家你学我们，我给人家做交易。

都不是中国人干的事，天下为公，同志们，总书记说，这是自古以来中国人伟大的一种胸怀，永远不做那些下三烂的事，跟人家好好说，给人家讲价钱，毛主席当年提到这个情况怎么说，人家路上慢了，来这儿我们接待他，像没有落那些，一直都是元首的标准接待他，就住在我们西园，那个地方现在不让大家去看了，就是圆明园弄的一个宅子，大四合院，非常好的条件，一直待着。毛主席就说在那里踏踏实实待着，他们把情况了一下，毛主席说，中国人，是交朋友，不是做生意。我们对自己的政治朋友不谈条件，不谈交易。

道义的力量，同志们，不是啥东西都往钱算，我们今天强大起来，跟国外不是做交易，因为谁来学我们欢迎，你骂我，我也不去亲你，说什么，用事实来说话，现在骂不是历史中间，你富山那么半天他自己也终结不了，他没法收场。今天中国可以讲中国故事，但是也没有太大精力去西方国家去讲，去辩，还是发展是硬道理，再过十年，我说不清楚，你来说。他自己就来了，事实胜于雄辩，永远都是这样，实力强大了以后，自然好多事情，就不一样了。所以你看咱们中国民族这种气度，每一个都含在里面，中国智慧，中国方案，我成功了我也不骄，这就是自信。

你看美国这二百多年，他太顺了，我们就觉得好像资本主义制度就能做到长治久安一样，他长啥治，久啥安，忽悠谁。两次世界大战，谁整的，把全世界的命都栽进去，全是他们干的。那不是社会主义国家干的。不要别忽悠我了。朝鲜战争是我们打的华盛顿打的，我们也没那能力，我们也没想过这事，他整了，把咱们这边也整了。张牙舞爪了，中国人强大了，从富走到强了，我们永远也不张牙舞爪，永远不强加于人，永远是一个儒雅的中华民族，胸襟坦荡，给世界和平作出越来越贡献的中华民族。这是强，强的含义我还是再引用一句话，说说强，软实力这个话，现在已经弄成套话了，不太好理解，它还不仅仅是简单的一个文化，其实文化里面最核心的是价值。美国中央情报局这帮战略家们，在我们建国60周年的时候，就对中国威胁论做了一个最新的解读，中国对美国的威胁论，做了个最新的解读。他是这么说的。将来真正的中国威胁论对美国来说，绝不仅仅是中国的经济军事和科技。很可能是中国的道路和中国的价值观。

这是高尚的，也是我们高超的对手。美国那一套东西，大家有的心里再不服，他也不敢说，他就涉及到霸权，你看着谁不顺眼，你就揍人家，你的制度，你的价值说，习近平总书记还有一句可以说吗？在213讲话，我们旁听了，就是习近平总书记在中央党校2月13号省部级主要领导干部学习六中全会那个讲话，总书记说了三个小时。

几乎脱稿，最后发表的那个稿子我们一看，几乎脱稿，讲得真好，结合六中全会国际国内重大事情，跟我们讲的。所以总书记的很多讲话，干脆直接让大家听就完了，结果一讲完就绝密，还得用我们讲出来的不是那个味了都，他有些东西，我觉得稍微总结一下，中央电视台都可以直播，可以录像多一些，你稍微剪辑一些。你看讲到这个问题就是，所以中国那个强是什么概念呢？最书记说得特别实在，你美国，你别老想灭了我，你看总书记用的话很通俗，你别老想灭了中国，就因为中国是共产党领导，就因为我们搞的是社会主义，就因为我们的意识形态跟你们不一样，我们就不是文明。你看这话里面含了中国共产党人对待美国一直历史以来的态度，我们对美国一直都是很尊重的同志们。对美国的文明也是，包括毛主席。毛主席1953年成立中华人民共和国第一部宪法的时候，对美国的评价，毛爱英同志刚被美国们炸死你知道不知道，毛主席对美国人说的那一些话，你都难以想象是毛主席说的。包括在延安毛主席对美国人，是我们今天给大家说的，毛主席特别喜欢美国人。他不是喜欢他这个制度，他喜欢和美国人打交道，他不喜欢和苏联人打交道，他湖南人这个性格，跟美国有点像。

吃辣椒，直来直去直爽，他有点像，你看美国他见了他就特别高兴。我们共产党，美国是欠咱们情的，他老战略误判，别的都战略误判。所以一直到今天，习近平总书记说的话，都含着历史的很多经验。就是我们对你们美国，我们不因为你是资本主义，我就什么时候想，我们没有这么干过，同志们。没有这么干过，美国一直这么做，总书记说，我一直这几年给民主党，这些领袖们，给美国民主，给他们接触比较多，特别是奥巴马，这么多年逐步说中国外交，真正和平的外交，我们是发自内心的，这么多年我们也是这么做的。

他们说的逐步都快接受了，所以杭州那个g20他们还是很配合的，他配合就是你尽管是对手，但是你得达成有些共识，就是在这些问题上达成共识的。总书记说，我当时心里想，我说总书记，你刚好不容易有了这么多年，要把民主党制得差不多了。又换了，又换了一个，现在马上真要来了，这一次来，他跟中国说清楚，你究竟对我们什么态度，现在他对中国外交方面，他也不说他自己的，结果他把总书记在这儿提的全拿出来，当做他自己的用。弄的我们翻译，听得怎么那么耳熟呢，这不是去年总书记在这儿提的吗？他越是这样，其中我们一个方面，高级职称你还拿不准，这家伙那性格，太乱了。说出来不太友好，有点男性更年期的那种感觉。

我马上也去，6号去，别告诉我，美国人们也想学学十九大，我看我们这个团里的任务，第一条就是宣讲十九大精神，我说哪一部分美国人民喜欢听，来党校听，我估计可能是一批学者，还是四个城市，给大使馆讲讲还行地就是中国的发展，有中国的气度，涵养。所以我们这个国家的发展到哪儿，全世界应该更放心，中国人民应该更放心，我们不是威胁，怎么能说是威胁。所以网上十九大过后，党守规矩之后，人民也得守规矩，公民也得守规矩，社会也得守规矩，不能在网上瞎整，网络也得守规矩。他老是那种动不动就是跟印度闹点冲突，就想打过去，打仗是怎么回事也不知道，弄得老外就特别害怕，他害怕中国，他实际上是害怕中国的网民，中国网民太邪乎了，一说仇日就说爱国，后来又愁印度，现在印度走了，一下子就不狠了，因为历史上没那么多事了。打了一仗，还把他揍了，还没有啥情节，然后就是日本，一弄愁日就骂。动不动就在网上发泄这种特别不理性的，而且成批量的让日本人吓得够呛，哪天你想把东印度整过来，整点事。

咱们自己这块地，给他弄好，好好弄好，把自己的事做好。贡献，三句话，确立了中国发展新的历史方向，刚才我谈到了，它的价值就是中国特色社会主义初级阶段理论，通过新的时代并完善发展到更加精致了。是中华民族伟大复兴的路线和时间表变得更加清晰了，使中国人民过上更美好生活向往蓝图变得更加具体了。我觉得我的三句话实事求是。确定历史方位的价值何在。社会主义初级阶段理论里面，含了中国特色社会主义新时代，他俩都是理论，不同的阶段，但是总理论还是初级阶段理论没变。绝不动摇，你这个动摇了，啥理论，中国特色理论都没有了，没有理论，还有啥是新时代理论呢，一定要把握这个，总书记，习近平总书记的基本特点，同志们，包括他的品格，他是超越历史。我自己在这段历史哲学观，我去看待习近平总书记他处理历史文学，他是在超越历史，不是简单否。

他不看这种事，同志们，也不是简单肯定历史，同志们，历史都有局限性，毛主席有局限性，小平那一代也有局限性，我们这一代退休了以后，下一代看我们同样有局限性。这是常态。有局限性不怕，主线是对的，正确的方向是对的，你别改变这个，就是你别把初级阶段改了。你别把中国特色社会主义理论改了，没有改，就是发展，丰富，这是对的。你看习近平总书记处理这些问题，我给大家举一个例子，他又当我们校长的时候，那一年江泽民文集出版他正好访问德国，参加这个剪彩，图书展览会上，国内的新闻都没报，凤凰卫视全程直播，我还正好看到直播了。

那是什么，他在中央党校，总书记都这么讲，我第一次听到完整的体现了总书记的共和国的历史观。感动！我就觉得怎么总书记，我的这段对历史的看法，怎么跟总书记的历史观怎么这么像呢？我就感动这个。因为我1995年的博士论文，最后的结语就是这么写的。总书记肯定没看，人家总书记早就形成了，但是这个问题，对历史的经验，我看了，大家都可以借鉴。总书记怎么说的，那个德国报社的记者问的水平特别高，那是个老北京，老记，常驻北京，普通话说的倍溜，就问总书记，你们中国，我现在感觉到你们行业都是在，我一代一代否定，我想否定什么，你看他举了一个例子，是共产党建立以来，不是建国60周年，就是他强调，特别是改革开放以来，尤其是党的十几大以来，你看他悄悄这三刀下去，这不就麻烦了，他没说三刀，我说的就是。好像就是这样开头，您是怎么看待，毛泽东时代，邓小平时代。您是怎么看待你们国内所说的，前三十年，后三十年的。这话问的很尖锐，人家习近平总书记根本就不加思索，早就思索成熟了，就说了下面的。

（69：54），最早就出在这儿，共和国60年的历史是一个整体，没有前三十年艰辛的探索和奋斗，绝对不可能有后三十年，请注意，下面的用语，比较顺利的发展，没说顺利。后三十年也不太顺利，同志们。今后我再跟大家说，从现在新时代开始，再三十年，也不会特别顺利的。国际环境都不会特别顺利，明年欧洲局势变到哪儿，现在谁知道？下一次欧洲大选有多少印尼政党上台，谁知道，上台以后又怎么样，赶紧建设吧同志们，赶紧习近平总书记的核心地位的价值之一就在这里，全国人民同心同德，趁着全世界还没有怎么乱，把自己的事情办好。结果他乱了，咱们好了，他再乱，咱们还可以发挥力量。这国际上，现在跟过去又不一样了。一代超越一代，你看习近平最书记对毛主席一直都是带着敬意，我们接触的，所有的讲话，场合，习近平总书记对毛主席，这一个成熟的大政治家，你对毛主席，你都没有应该有的足够的敬意，你就不配做共产党的领袖。这并不是说毛主席晚年没有犯错误，不是这个意思。问题是毛主席就走了40多年了，啥错误你也该纠正了，什么该干的事，你也该干成了，问题就在这儿。

如果过了40年，毛主席1960年发动文革想解决的问题，我们不仅没有解决，反而还要把它的变得更加尖锐了，你现在还天天说毛主席不对，也不厚道同志们。人民也不服，没有腐败问题。1960年毛主席发动文革，最重要的大家知道，老一点的同志都知道，反修防修，修叫修正主义，啥叫修正主义，修正主义今天这个词，它解决的问题是什么，解决的问题就主要指苏共变成一个特殊利益集团，背离人民的利益了，我们共产党绝对不能走那条路，毛主席想了共产党那个办法，他觉得这个办法最好的秘密，结果这个办法错了，就是这个意思，今天的词可以不用，但是问题你不能不重视，不能把洗澡水和孩子一块放掉，这一次公布的反腐败的成果，同志们有多少中管干部十分之一抓了。处理了。

我的天，总书记的胆子太大了，这几个真敢管敢言，十分之一，都在中央党校学习过，他对中管干部，在这个班上，都在这儿学习过。好多都是，大部分都是非常优秀。这些同志本身也是个悲剧，不是同志们。政治生态坏了，陷进去了，你今天不让大家喝酒多好，那时候喝酒，你光喝酒毁了多少干部，他不光是喝酒，那后面有节目，你年轻的干部，45岁整个副省级，进常委，春风得意，志得意满，从来都不知道做官，同志们要慎之又慎，要提拔一个，我们要如履薄冰，这是官德。老子官一大，就掌握这个，我们见得多了。现在都逮起来了，在中央党校就看他们，原来都是好朋友，一匹马下一次来就不认识了，这种家伙基本都被抓起来了。

他就是那个气氛，你弄完以后，你这种精神状态，你就很容易出事，你去了以后，你想要再来你挂职，有些那些会所，人家就给你设个套，一步一步把你套死，你先吃个脸熟，慢慢熟了，你把人家当朋友了，人家把你当猎物，最后从吃饭开始录像，进到里面唱歌，接着录，你一个40多岁吹风得意的，然后身体又特别好的一个干部，喝一斤茅台以后，你让他再保持政治定力，我觉得这事真悬。这啥政治定力，在政治生态里面，就先别喝那么多酒，最终坚决不能喝那么多酒，现在军队里面又下的严令，这就是政治生态，先保护硬性的保护党的干部。

结果你最后自己啥也不知道，人家特清楚，都给你录下来了，第二天拿着录像带就找你来了，这项目您说怎么办？我拿的是附件，这盘交给你，原件在我那儿，你一辈子你三孙子似的跟着他，指挥到那儿，你跟到哪儿，丢党的人，同志们，堂堂的省政法委书记，被北京的那些小混混，这些委员我都不敢相信，还都牛得不得了，平时名字我就不再点了，尽管抓起来了，也不点了。半个小时之内赶过来，就半个小时赶过来，平时开会他都没有这么准过，丢共产党的人，你要这样，人们怎么会。

毛主席说过一句非常好的话，我们党在人民心中应该是个庄重的党，请问我们这样的干部多了，人民还把我们看成庄重的党吗？你连庄重都不庄重了，人民怎么尊重你，不尊重你，谈什么领导力，谈何领导，人家怎么接受你的领导，要党的命。十分注意，一说还说毛了，所以现在说出来作为那一段腐败最厉害的时候，同志们，文化大革命老百姓也觉得不对，那时候吃不饱肚子，怎么可能对，天天搞阶级斗争，但是不对的东西，就变成特别吸引人家老百姓，你看这么多腐败分子，风气这么不好，肯定毛主席他60年发动，完了，这就是非常大的困惑。西方多党本来就是那么一回事，我们也不能完全否定，人家在人家国家的价值。我们在中国历练，大家都知道，没有什么了不起，现在大家更清楚，人家本来，但是因为我们自己没把这件事情做得特别好，反而让西方多党三权分立显得一下子又去吸引力了，怨不怨哪。从中学我们就学习内因和外因的关系，自己的事情没有做好，这就是要超越历史，不能简单的否定历史，还加一句话，你看习近平总书记还说了一句话，今年咱们学的是两个论，识别论，矛盾论，当然这也是为十九大做准备的，去年是学的党委会的工作方法，我就觉得习近平总书记真的是有办法，太厉害了，在学习上也有办法，我过去就说过一句特别不合适的话，我说，你看他好多，刚创新的群众，结果你看他稍微有点理论色彩的，一看说了一句新话，你一查毛主席60年前早就说过。现在还说还当成新的东西，人家习近平总书记从来不干这个事，党委会的工作方法，今天没有新话可说，就重温，不行就行了，多好，你现在重温毛主席的话，毛主席用的词当年到今天都是特别新的。几十年过去了，包括毛泽东史辩论，变了吗犯了很多错误，还是在上面问题。就是为主要矛盾服务的。

我给大家宣讲的就是为这个。总书记能够战略，策略，你现在看了全面从严治党，主要做的很精心的准备，同志们。你看别说为了准备十九大，各级中心组学习两论，矛盾论，学矛盾论干吗？主要矛盾变化了，怎么判断毛主席给我们提出的理论指导，理论基础，用这个一看，进入新时代了，矛盾变化了。所以第二个准确把握新时代我国社会的主要矛盾。

建国以后，改革开放之初八大定的主要矛盾，没有发生改变，没有变化。拨乱反正其中在主要矛盾上拨乱反正就反正的八大，这一次变了。大的没有变，给初级阶段有点像，但是你比如说人民对物质文化的需求，肯定还要需求，现在对美好生活的需要，还是应该需求，物质文化生活在山区里，好多还有穷孩子，扶贫的地方怎么办？物质文化的需求还是存在的，还要超越历史，超越就不是否定，过去的涵盖，继承发展，丰富。说完矛盾之后，又逐渐提出这种气魄和气度，所以更美好，大部分的中国人越来越需要更美好的生活了，这种美好生活的层次性越来越多，多样性，然后是水平层次越来越高。而且不仅是物质生活，文化生活，价值层面，生活方式层面，政治层面，生态层面，你得满足。你得领导人民通过发展去满足这些需要，不平衡就是还有一些地方。刚才说了，还比较穷困不充分，就是满足了一部分，好多还满足不了。这就是主要矛盾。

发生主要矛盾以后，有啥最重要的价值呢？同志们，没有主要矛盾，没有新时代理论界定，时代的界定，没有主要矛盾的界定，中国特色社会主义怎么建，你就不知道了，你就不知道下一步有什么新招了，他起到最大的作用，纲举目张实际上是一条主线，沿着主要矛盾这条主线去走，就不会偏离。

一种纲举目张，然后就顺利的沿着这条主线往前走，你就不会偏离主线了，这是最重要的价值在这儿，所以你主要矛盾如果确定不了，光那个新方位，中国进入新时代，那就是敲锣打鼓，有了主要矛盾，那就是干活了，脚踏实地的干。空谈务国，实干兴邦，就是主要矛盾，对着主要矛盾，抓住主要矛盾，其他就能迎刃而解，纲举目张，起的作用在这儿。

第三个价值，形成中国特色，这是新时代理论更好的把党的远大目标现实纲领统一起来，你们是不是课件都给大家复印了，我就念一下就完了。把第一个一百年的奋斗目标和第二个一百年的奋斗目标结合起来，把中华民族复兴的长远目标，近期阶段性目标结合起来，阶段性目标就是总书记提出的第二个一百年，又分建国一百周年之前，到建党100周年，到2035年，又更具体化一些。这种结合本身就是重大的理论和实践的创新，对全党，全国人民，乃至全球中华儿女，都有强大的感召力，凝聚力，离我们更近了。

十九届四中精神心得体会

党的十九届四中全会通过的《中共xx关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，全面回答了在我国国家制度和国家治理体系上应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化指明了努力方向，为我们推动各方面制度更加成熟更加定型明确了时间表、路线图。近期，我参加了局党委组织的集中学习及中心党支部组织的学习活动，使自已对党的十九届四中全会精神有了进一步认识，对今后工作有很好的指导意义。通过学习，应从以下方面做好工作。

在今后的疾控工作中我会更加扎实地开展工作，不断学习理论知识，以技术创新为指导思想，进一步提高实践操作水平，积极贯彻预防为主原则，努力发挥医务工作者的作用，为人民群众提供更加优良的卫生服务。作为一名公共卫生人员，要在立足本职岗位的同时，结合个人实际，不断提高自身专业技术水平，真正做到理论联系实际，吃苦在前享乐在后，全心全意为人民服务，在工作中充分发挥防疫防病职能。要以学习贯彻十九届四中全会精神为动力，以服务百姓为宗旨，不断开拓新思路、推出新举措、探索新方法，提供优质公共卫生服务为己任，立足岗位，爱岗敬业。为我市卫生事业的发展作出努力。

我作为一位卫生行业的党员，首先要领会十九届四中全会精神，抓住改革创新的契机，进一步解放思想，坚定改革的信心，把十九届四中全会的精神贯彻落实到工作实处，全心全意为人民服务。其次，在今后的一段时间内继续进行全文的研读，深刻领会十九届四中全会的精神，提高工作质量，结合本单位工作，圆满完成各项工作任务。再次，不断自我攀升，自身转变，以适应疾控事业发展，对于改革中出现的种种现象要正确看待，去其糟粕，取其精华，使改革这把“金钥匙”绽放耀眼的光芒，开启民族、国家、个人梦想的美好未来。要积极思考改革，紧紧围绕我市深化医疗卫生体制改革积极建言献策，为建设赣南东部区域性医疗卫生中心努力提出有价值的建议。为全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦作出自己应有的贡献。

作为医务工作者，首当其冲要有从自身寻找问题的态度。做到五个进步，进步工作能力;进步思想觉悟;进步业务素质;进步创新能力;进步自律能力。在岗位上体现自身价值，我们的一言一行，不仅代表个人更是代表单位的整体形象。我们要着力规范行为，塑造医务工作者的人格魅力。遵守“忠于职守、爱岗敬业、开拓进取、乐于奉献”的职业道德，建立热忱服务的宗旨，用我们的专业知识，尽力为群众消除疾苦。作为共产党员，要不断加强学习，学习党的路线方针政策，学习专业知识，当前，要带头学习贯彻党的十九届四中全会精神，通过学习来激发工作热情，使自已素质有明显提高，在干部职工中树立良好形象，更好发挥模范带头作用。作为党员同时还要树立大局意识，与院党xx保持高度一致。树立服从意识，不折不扣、不走样、不变形的执行好党的各项决议。树立责任意识，“认真、负责、尽职”，作为一名卫生工作者，变努力在平凡的岗位上，做出不平凡的业绩。树立团队意识，“众人拾柴火焰高”，心往一处想，劲往一处使，工作才有干劲，才能出业绩。树立创先意识，以高标准、高效率、高水平的工作成绩说话。

学习十九届四中精神心得体会

为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

而如何让“中国之治“现代化，需要的是真真切切的把“中国之制”优势坚持好，发展好，完善好。11月，党的十八届三中全会提出了“坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的全新命题。现在，党的十九届四中全会召开，把实现国家治理体系和治理能力现代化作为全党的一项重大战略任务，进一步深化了国家制度建设和国家治理现代化的研究，为下一步发展开辟新境界、注入新动力。中国的制度建设，最根本的就是中国特色社会主义制度，它是当代中国发展进步的根本制度保障，是中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系在实践中得以落实的制度依托。中国特色社会主义，具有深厚理论底蕴，它贯穿着马克思主义立场，把“为绝大多数人谋利益”作为制度设计的根本原则，集中体现了中国共产党坚持人民至上、人民利益高于一切的价值追求。在经济建设政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设上，有着完善、相互联系的制度体系。

中国特色社会主义制度是中国共产党坚持实事求是、群众路线、独立自主的马克思主义思想方法和工作方法的具体表现。中国特色社会主义制度遵循科学社会主义的基本原则，是科学社会主义基本原理与中国具体实际相结合产生的、符合中国国情的社会主义制度。“鞋子合不合脚，只有自己穿了才知道。”事实证明，在结合中国国情中逐步完善的中国特色社会主义体制，能够在国家领导人的领导下，更好更有效的保障人民的幸福安康，能让人民群众切实的行使民主权利，有效凝聚各方、形成安定团结的政治局面，有效促进生产力的解放和发展、增进人民福祉，有效维护国家主权独立、推进民族复兴大业。正如习近平同志所说的的，今天中国实现的发展奇迹，用最直接、最可信的方式告诉世人：中国特色社会主义制度是植根于中国大地、反映人民意愿、不断为人民造福、适应时代要求的科学社会主义，它能够得到全体人民的拥护和支持，具有强大生命力和显著优越性。在中国特色社会主义新时代，围绕解决新的社会主要矛盾统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面推进党的建设新的伟大工程，必将推动中国特色社会主义制度日益完善和发展、国家治理体系和治理能力现代化水平不断提高，中国特色社会主义制度的优越性将得到更加充分的体现。

十九届四中精神心得体会

通过认真学习十九届四中全会精神，加深了对《全会》总体目标、具体内容和工作要求的全面理解，特别是加深了对中国特色社会主义制度和国家治理体系13个方面显著优势等内容的深入理解，与此同时，以学促思，进一步深化了对理想信念、政治站位、责任担当叧収的思考。

围绕学习主题，结合工作职责，我将以学习为契机，以问题为导向，努力在提升政治修养、坚定政治方向、强化政治担当、增强政治定力上下好功夫，不断推动各项工作扎实落地。

一是以学习十九届四中全会精神为契机，学深悟透，在坚定信念中进一步提升政治修养。

理论学习是领导干部的立身之本、成事之基。十九届四中全会是在庆祝新中国成立70周年的重要节点，向全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标迈进的关键之年召开的一次重要会议。在全会上的重要讲话和全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，全面总结了我国国家制度和国家治理体系13个方面的显著优势，明确了加强和完善国家治理必须坚持的基本原则以及总体目标、工作要求，为坚定制度自信、实现伟大梦想提供了根本遵循、指明了正确方向，也为我们的学习、工作提供了新精神、新指南。

作为一名干部，我将立足本职工作，坚定理想信念，自觉把学习贯彻十九届四中全会精神作为深化政治理论、提升性修养的重要政治任务来抓，努力通过区委中心组、领导干部培训班等渠道学习，深刻理解的重要讲话精神内涵，进一步丰富和深化中国特色社会主义制度和推进国家治理体系和治理能力等方面的政治思想和政治理论，与此同时，把十九届四中全会精神作为对领导干部进行教育培训的必修课程，并在工作中强化理论成果运用和创新转化，切实用新思想、新精神武装头脑、指导实践、推动工作。

二是以学习十九届四中全会精神为契机，深刻领会，在服务大局中进一步坚定政治方向。

自觉在贯彻学习十九届四中全会精神中提高思想站位、政治站位，努力在“全局之图”中找准坐标、坚定脚步、顺势而为，坚持的集中统一领导，站在讲政治的高度，顾全服务大局，统筹谋划工作。

坚持把旗帜鲜明讲政治的要求融入自己分管工作的各方面、全过程，自觉从服务区委中心工作和改革发展大局出发想问题、办事情、抓落实，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局，确保在思想上、政治上、行动上同中央、省市和区委保持高度一致。

三是以学习十九届四中全会精神为契机，细照笃行，在聚焦主业中进一步强化政治担当。

对照十九届四中全会总体目标和具体内容，对照的重要讲话精神，特别是对照坚持完善的领导制度体系，提高科学执政、民主执政、依法执政水平;坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治;坚持和完善中国特色社会主义行政体制，提高依法治国、依法执政能力等13项具体工作要求，结合正在开展的“不忘初心﹑牢记使命”主题教育，认真研读梳理，仔细研究分解，自觉转化为做好各项工作的明确要求和务实举措放习庆，特别是着眼年底的一些中心工作、重点工作，对照省市和区委的工作要求，进一步把的建设等工作抓牢抓实;进一步推进全区高质量发展目标管理考核、深化全国文明城市创建等重点工作向好发展;进一步当好区委的参谋助手，全力以赴协助区委主要领导，围绕中心，聚焦主业，担当负责，以实际行动落实好、完成好各项工作任务。

四是以学习十九届四中全会精神为契机，从严自律，在作风建设中进一步增强政治定力。

坚持把学习在十九届四中全会上的重要讲话精神，与学习新时代中国特色社会主义思想结合起来，与全区正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，全面准确领会精神实质，铸牢绝对忠诚思想根基。

进一步严格遵守的政治纪律和政治规矩，廉洁自律，公道正派，坚决防止和克服形式主义、官僚主义;进一步加强的建设，履行全面从严治主体责任，持续营造风清气正的政治生态;进一步坚持问题导向，持续深化主题教育，弘扬担当实干作风，切实增强自身性、增强自身定力。

总之，我将以学习为契机，认真贯彻落实十九届四中全会精神，坚持在理论学习和工作实践中增强政治自觉和思想自觉，坚定信心，保持定力，锐意进取，担当作为，努力推动各项工作再上新台阶，为推动全区经济社会高质量跨越式发展作出新的更大贡献。

学习十九届四中全会精神有感

10月28日至31日，举世瞩目的中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议在北京举行。会议召开期间，我通过网络、电视全面系统地学习了大会精神，并实时观看了新闻发布会和会议公报。大会主题鲜明、内容丰富、思想深刻，对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，对实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大的战略意义。

通过学习，主要有以下几点收获：

一、关于推进党的治理能力现代化方面。国家治理现代化，即国家治理体系和治理能力现代化，不是脱离社会制度的抽象的现代化，而是在具体社会制度下的现代化。习近平总书记高度重视党的长期执政能力建设，并就此提出一系列新理念新思想新战略，包含丰富的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑。从历史逻辑看，要正确认识中国共产党执政的历史方位，不忘执政初心，继往开来推进党的事业。从理论逻辑看，要牢牢把握加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，牢记执政使命，掌握执政规律，完善执政体系。从实践逻辑看，领导近14亿人口的社会主义大国实现中华民族伟大复兴的中国梦，我们党既要政治过硬，也要本领高强，担当起该担当的责任，不断提高执政水平。

二、关于坚持和完善党的领导制度体系方面。中国共产党提出在推进国家治理现代化中加强和完善党的领导。可以说，党的领导体系建设是根本，也是提高党的执政能力的核心和保障。同时，坚持和完善党的领导制度体系，要建立和完善六个方面制度：要建立不忘初心、牢记使命的制度，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党的全面领导制度，健全为人民执政、靠人民执政各项制度，健全提高党的执政能力和领导水平制度，完善全面从严治党制度。

三、关于构筑中国精神、中国价值、中国力量方面。改革开放以来，中国不断崛起，它不仅实现了站起来和富起来，还开始向强起来转变。中国能不断创造转变的奇迹，不仅是因为有着强大的物质力量，还因为有着强大的精神基础。只有宝贵的精神，才能保证这个国家能够长期屹立不倒。中国能有今天的成就，也必然有强大的精神引领，这个精神引领就是“中国精神”。

中国不管处于何时，社会主义发展到何种程度，为了实现国强民富的目标，党和人民不仅需要在物质力量、经济基础上立于不败之地，还需要在价值引领和精神支撑上立于不败之地。结合自身工作实际，构筑中国精神，重点就是要突出抓好乡村振兴战略的重点工作，坚持规划引领、生态优先，因地制宜、分类实施，统筹推进、久久为功，大力推进美丽乡村建设，打好农村人居环境整治硬仗，提升农村基础设施和公共服务水平，创建一批美丽乡村示范村;突出质量效益、绿色导向、三产融合、农民增收，大力发展乡村产业，把以农业农村资源为依托的二三产业尽量留在农村，把整个农业产业链的增值收益、就业岗位尽量留给农民;咬定脱贫攻坚目标不动摇，切实抓好巡视整改，集中力量攻克深度贫困堡垒，巩固脱贫攻坚成果，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，确保如期打赢脱贫攻坚战;不断创新和完善乡村治理机制，全面加强农村基层党组织建设，强化村级组织服务功能，建立健全党组织领导的自治法治德治相结合的治理体系。

中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议28日上午在京召开。中央委员会总书记习近平代表中央政治局向全会作工作报告，并就《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定(讨论稿)》向全会作了说明。

新中国成立70年来，我们党领导人民创造了世所罕见的经济发展奇迹和政治稳定奇迹，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。实践证明，中国特色社会主义制度和国家治理体系是植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，是能够持续推动拥有近14亿人口大国进步和发展、确保拥有5000多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。

会议指出，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标，到我们党成立1时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;到2035年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到新中国成立100年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

会议继续强调，国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。国家治理能力是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。国家治理体系和治理能力是一个有机整体，相辅相成，有了好的国家治理体系才能提高治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。

当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期。顺应时代潮流，适应我国社会主要矛盾变化，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，不断满足人民对美好生活新期待，战胜前进道路上各种风险挑战，必须加强对重大问题的研究，坚持改革创新，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大功夫，继续艰苦奋斗、开拓前进，确保党和国家事业蓬勃发展、长治久安。

十九届四中精神心得体会

中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议，于2019年10月28日至31日在北京举行。全会听取和讨论了***受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。

党的十九届四中全会，是在庆祝新中国成立70周年的重要节点，向全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标迈进的关键之年召开的一次重要会议,充分肯定了我们党治理国家取得的历史性成就，全面总结了我国国家制度和国家治理体系的显著优势，明确了加强和完善国家治理必须坚持的基本原则以及总体目标、工作要求，为坚定制度自信、实现伟大梦想提供了根本遵循、指明了正确方向。

全会全面总结的我国国家制度和国家治理体系13个方面的显著优势。从坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势;到坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势;再到坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势;……这些显著优势，全面反映了我们党在长期治理实践中取得的成功经验，深刻揭示了中国发展奇迹背后的制度原因和制度优势，系统回答了“中国特色社会主义为什么好”的重大问题，为坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信提供了基本依据。

我们广大党员要认真学习领会党的十九届四中全会精神，更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，提高政治站位，强化责任担当，牢固树立政治意识、大局意识，心系国事、情牵民生，不忘初心、砥砺前行，干事创业敢担当、善作为，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，推动我国经济社会发展进步，实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦做出积极贡献。

学习十九届四中全会精神有感

学习贯彻全会精神要深刻理解70年来我国国家治理的历史性成就，只有回望历史，总结经验，立足当下，才能更加深刻地认识坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题的重大意义。从“西方之乱”与“中国之治”来看，中国共产党所领导的中国特色社会主义制度的不断成熟与完善，正体现出东方智慧与东方哲学的魅力。要深刻地理解中国特色社会主义制度和国家治理体系的科学、本质特征和显著优势，一个国家选择什么样的制度、选择什么样的治理体系、选择什么样的道路，是由其历史文化、社会性质、经济发展和历史人文所决定的，十三个方面的显著优势，支撑了我们所要走的道路，也决定了我们只能够走中国特色社会主义的道路，要准确把握、倍加珍惜我国国家制度和国家治理体系的显著优势，毫不动摇坚持、与时俱进发展，把我国制度优势更好地转化为国家治理效能。

十九届四中精神心得体会

2019年11月15日下午，中信所党委组织召开所领导班子中心组集体(扩大)学习，集体交流学习党的十九届四中全会精神的体会。所党委书记赵志耘主持会议。

在会前认真学习《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》和***总书记《关于中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定的说明》基础上，各位所领导分别就学习《公报》《决定》《说明》交流了心得体会。

大家一致认为，党的十九届四中全会是党站在国家“两个一百年”奋斗目标历史交汇点、新中国成立70周年之际、国际国内发展关键时期召开的一次有里程碑意义的会议。***总书记在全会上发表的重要讲话，提出一系列新思想新论断新要求，深化了对中国特色社会主义规律的认识，体现了以***同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，是马克思主义国家制度建设和国家治理理论的创新发展，是中国特色社会主义理论新的重大发展，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了科学指南和基本遵循。

大家一致认为，认真抓好全会精神的学习宣传贯彻，对决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革开放、巩固党的执政地位并确保党和国家长治久安、推动科技创新领域治理的制度化科学化法制化具有重要而深远的意义，对于推动中信所增强发展信心、坚定不移推进世界一流科技信息机构建设、进一步加大重点业务的巩固提升和新兴业务的开拓创新具有保驾护航的战略保障价值。

大家一致认为，十九届四中全会对科技创新和科技工作者都提出了更加迫切、更高的要求。中信所作为中央和国家机关的重要组成部分，作为参与国家科技创新的重要公益性支撑服务机构之一，必须进一步强化政治机关意识、重拾斗争精神，切实发挥党员干部的表率作用，不断提升全所干部职工服务国家创新驱动发展的向心力、战斗力，积极参与国家科技创新体制机制改革，认真做好中信所各项改革发展工作，不负国家赋予的重要使命。