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公共文化服务体系建设工作推进会简报
0月10日，郑州市基层公共文化服务体系建设推进会在新郑市召开。郑州市副市长刘东，各县(市、区)政府、各开发区管委会分管领导参加。
会议上，新郑副市长缑云峰在致词中说，新郑市坚持以文化新郑建设为主线，以基层公共文化服务体系建设为抓手，大力实施“百千万”文化惠民工程，变送文化下乡为种文化在乡，使广大城乡群众真正成为舞台的主角，成为文化的推动者、传播者和参与者，为建设现代田园临空经济强市凝聚了精气神、传递了正能量。
郑州市副市长刘东对新郑市基层公共文化服务体系建设工作给予肯定，她说，近年来，新郑市委市政府坚持以文惠民，持续实施全方位、多层面、宽领域、普惠化的“百千万”文化惠民工程，着力构建“覆盖城乡，设施健全，运行有效，管理规范，受益均等”的基层公共文化服务体系，促进了文化发展与城乡建设、经济繁荣与社会和谐相得益彰。
就做好郑州市基层综合性文化服务中心建设工作，刘东强调，要切实增强推进基层公共文化服务体系建设的责任感和使命感，紧紧围绕补齐短板弱项精准发力、狠抓落实，确保基层公共文化服务体系建设有序推进。
会后，与会人员一同到梨河镇综合文化站、新华办阁老坟综合文化服务中心、辛店镇蓝天新城社区综合文化服务中心等地实地观摩，听取相关负责人汇报详细情况。
随后，新郑市召开专题会议，贯彻落实“郑州市基层公共文化服务体系建设工作”会议精神，对基层公共文化服务体系建设工作进行再安排、再部署。
会议要求，要加强领导，高度重视，各乡镇办之间相互交流学习，取长补短，在财力、设施、活动上加大投入力度，不断整合文化资源，形成“共建共享、齐抓共管”的局面。要强化督查，建好阵地，严格标准，把握时间节点，紧盯进度，同时加强对各乡镇办文艺爱好者的辅导，用好阵地，广泛深入开展百千万文化惠民活动。要舆论造势，跟踪报道，营造浓厚文化氛围，推动我市文化建设工作再上新台阶。
公共图书馆与公共文化服务体系建设
社会心理服务体系建设是推进新时代社会治理创新的重要一环。党的十九大报告指出：“加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。”党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）再次强调：“健全社会心理服务体系和危机干预机制，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。”社会心理服务体系建设不仅是新时代社会治理创新的重要内容，而且是新时代社会治理创新的重要手段。
虽然党的十九大报告提出了“加强社会心理服务体系建设”的战略论断，但是学术界对“社会心理服务体系”的科学内涵和基本结构尚缺乏一致的认识。理论上的模糊必然导致实践中的偏差。在实践中，政法部门、综治中心和基层社区一直将“社会心理服务体系”等同于“心理健康服务体系”或“心理咨询”。因此，要加强社会心理服务体系建设，首先必须从社会心理学视角揭示社会心理服务体系的理论蕴含和基本结构。
作为社会治理格局的四大体系之一，社会心理服务体系具有自身的特殊内涵和社会机制。从社会心理学视角来看，社会是由微观的、具体的个体和宏观的群体构成的，社会心理服务体系应该既包括微观层面的个体社会心理服务，又包括宏观层面的群体社会心理服务。无论是个体社会心理服务，还是群体社会心理服务，其目标都是解决社会心理问题。而社会心理问题的解决必须具备社会心理的监测、引导、化解和危机应急四种常备子系统。社会心理监测系统是指利用心理测验与现代信息技术对个体与群体内在心理活动进行测量与评价，它包括个体心理测验与群体心态监测；社会心理引导系统是指利用社会心理专业技术对个体与群体心理倾向进行符合社会积极价值观念方向的教育和引导，它包括个体心理教育和群体心态引导；社会心理化解系统亦可称为社会心理健康服务系统，是指通过心理健康服务对个体异常心理与群体偏差心理进行调适与矫正，它包括个体心理健康服务与群体心理健康服务；社会心理危机应急系统是指通过专门的社会心理应急组织对突发性个体心理危机与群体心理危机进行及时的应急干预，包括个体心理危机应急与群体心理危机应急。无论哪种子系统要正常运行，都必须以各种组织机构与社会力量为载体。因此，在社会心理学的视野中，社会心理服务体系是指特定组织机构与社会力量为解决个体和群体的社会心理问题，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，针对个体和群体进行有计划的社会心理监测、引导、化解和危机应急等干预活动的一种社会治理机制。
社会心理服务体系具有以下基本特征：第一，从内涵属性来看，社会心理服务体系是一种与公共安全体系、社会治安防控体系和社区治理体系并驾齐驱的社会治理机制；第二，从实施主体来看，社会心理服务体系必须秉持社会治理的多方参与精神，需要特定的组织机构与社会力量为其承载才能实现正常运转；第三，从实施手段来看，社会心理服务体系是一个有计划的社会心理监测、引导、化解和危机应急的完整过程；第四，从建设目标来看，社会心理服务体系旨在培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态；第五，从技术要求来看，社会心理服务体系必须以社会心理学和其他与社会心理紧密相关的基本理论和方法为支撑，力求实现社会心理服务技术的专业化；第六，从概念外延来看，社会心理服务体系是一个由社会心理监测系统、社会心理引导系统、社会心理健康服务系统和社会心理危机应急系统构成的完整体系。
党的十九届四中全会通过的《决定》强调，要加强和创新社会治理，“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。社会心理服务体系建设必须树立整体性思维，着力在部门协作、服务平台、服务力量、服务水平上下功夫，构建社会心理服务体系建设的共同体。
着力打造部门协作的推进格局。社会心理服务体系建设必须切实打造党委领导、政府负责、部门协作、责任共担、资源共享的推进格局，使政府职能部门能够各司其职、各尽其责、协同配合、形成合力。这就要求，各地市县区必须建立健全由党政负责同志任组长的社会心理服务体系建设工作领导小组，领导小组成员应由政法委、卫生健康、宣传、教育、公安、民政、司法、信访等部门的有关负责同志组成。要定期召开领导小组会议，协调解决社会心理服务体系建设工作中的重点难点问题。社会心理服务体系建设工作领导小组必须明确各成员单位的职责：政法委要将社会心理服务体系建设纳入平安建设考评内容；卫生健康部门要对社会心理服务体系建设提供技术支持；政法委、卫生健康、宣传、教育、公安、民政、司法、信访等部门之间要加强交流合作与信息共享。
着力建立“务实化”的服务平台。社会心理服务体系建设必须着力建立“务实化”的社会心理服务平台，使之能够契合社区居民的社会心理服务需求，切实增强实效性。这就必然要求实现平台建设的实体化转型。各地市县区综治中心可将已有的“心理咨询室”改为“社会心理服务室（中心）”，并在理念上切实改变“等人上门”的传统心理咨询模式，直面社区居民的社会心理障碍、社会心理困惑、社会心态失衡等实际问题。还要建立心理援助服务平台。由于社区居民的社会心理问题具有突发性和隐私性，因此，各地市县区综治中心应建立24小时12320公共卫生公益热线和其他服务方式，通过电话热线、网络客户端、公众号等为社区居民提供公益心理服务和紧急心理救助。
着力实现服务力量结构的多元化。社会心理服务体系建设必须着力优化社会心理服务力量结构，打造专业力量与社会力量融为一体的社会心理服务“多元化大格局”。这就必然要求发展心理健康领域社会工作专业队伍。各地市县区要探索鼓励和支持社会工作专业人员参与社会心理服务的政策措施，开发与社会心理服务相关的社会工作岗位，并对社会工作专业人员开展社会心理服务知识的普及教育和培训，提高其职业素质和专业水平。还要培育心理咨询人员队伍。各地市县区要制定吸引社会心理学专业背景人员和经过培训的心理咨询人员从事社会心理服务的相关政策，设置社会心理服务工作岗位，提高社会心理服务的可及性。同时，发展医疗机构的社会心理服务队伍。各地市县区的卫生健康部门要引进心理学、社会工作专业人才，增加社会心理服务专业人员的配置。综合医院（含中医院）、基层卫生机构要对全体医务人员进行社会心理服务知识的宣传与教育。各地市县区政法委、卫生健康、民政等部门还应向社会广泛招募社会心理服务志愿者，将基层网格员、人民调解员、志愿服务者、乡贤乡绅等纳入社会心理服务志愿者队伍之中。
着力提升服务人员的专业水平。社会心理服务体系建设必须着力探索一条以提升实务水平为导向的职业化发展道路，切实增强社会心理服务专业人员的实务应对能力。这就必然要求各地市县区在聘用社会心理服务人员时打破“唯证书论”的传统观念，推崇“实践出真知”的用人理念。还要制定社会心理服务人员的常态化培训计划，对社会心理服务人员开展职业素养、操作技能和实地观摩等方面的培训工作，从而补齐社会心理服务人员的“能力短板”。同时，各地市县区要正确运用激励手段，制定社会心理服务的激励政策，对在极端（案）事件预防、社会心理危机干预等方面表现突出、效果显著的社会心理服务人员给予一定的物质与精神激励，从而增强社会心理服务人员的职业认同度。
公共文化服务体系建设先进典型材料
摘要胡锦涛同志在党的十七大报告中提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，其中包括建立覆盖全社会的公共文化服务体系。这个体系的提出，要求政府在开展基层文化工作中以保障和实现公民的文化权益为出发点。笔者从近年来自治区公共文化服务开展实际情况入手，客观阐述了宁夏公共文化服务体系构建的基本现状、存在问题，并提出解决办法。
一、基本现状。
近年来，我区公共文化服务建设始终保持了良好的发展态势，随着公共文化事业的发展，公共文化的功能与作用得到了有效的发挥，为社会主义文明建设提供了强大的精神动力和智力支持。具体表现：一是我区党委、政府，把公公文化工作作为宣传党的路线、方针、政策，传播先进思想，普及科学技术知识，活跃群众文化生活和提高全民素质的重要途径和有效手段；二是我区党委、政府深入贯彻党的十七大关于推动社会主义文化大发展、大繁荣的重大战略部署，积极落实“小省区要办大文化”的奋斗目标。三是公共文化设施建设有了较大发展，同时可开展宣传、传播、普及、娱乐等多项活动的文化中心总量逐年加大，现代化、高科技的文化活动设备得到不断补充；四是基层文化队伍日益壮大，随着经济的发展和人民消费水平的提高，广场文化、社区文化、农村文化、旅游文化、餐饮文化等等均有很大发展。
五是宁夏文化厅结合自治区文化发展实际，针对农村和社区两大群体，分别制定了《农村文化服务“187”项目》和《社区文化服务“365”项目》，目前，这两个项目正在按计划实施中。
公共文化服务体系建设先进典型材料
（11月18日）。
尊敬的王部长、各位领导：
下午好。受邓书记委托，我代表区委、区政府就我区加强公共文化服务体系建设的有关情况作一个简要的汇报。
构建公共文化服务体系，是“十一五”规划建议中提出的新时期我国文化体制改革和文化发展的新目标。推进公共文化服务体系建设，对于进一步推动现代化中心城区建设，满足城区广大人民群众的基本文化需求，实现人民群众的基本文化权益，激发创新活力，提升海珠区文化软实力，具有十分重要的现实意义。近年来，在市的正确领导下，海珠区以科学发展观为指导，把建立和完善公共文化服务体系纳入经济社会发展的基本指标，始终坚持“五个注重”，着力构筑“五个平台”，初步建成了覆盖全区的公共文化服务体系，较好地满足了人民群众的文化需求。
（一）注重加大投入，构筑公共文化服务保障平台。
近几年来，我区加大了对文化基础设施建设的投入和支持力度，各种文化基础设施建设稳步推进。我区文、图、博三馆齐全，文化馆连续两次、图书馆连续三次被评为国家一级馆，博物馆是广州市爱国主义教育示范基地。市重点建设文化项目广州市群艺馆海珠分馆、广州市少儿图书馆海珠分馆、第一次全国劳动大会旧址和潘鹤雕塑艺术园先后在我区落成。粤海第一关纪念馆、“十香园”第一期工程相继建成。先后确立三批区爱国主义教育基地共18个，新确立区国防教育基地3个。
目前，全区省一级以上文化站占全区总数的89%，改变了长期以来我区街道文化站存在的不达标状况。图书服务网点日益完善，分别开设了区图书馆赤岗、土华、琶洲三个分馆；在华洲街土华村、小洲村、南洲街西窖村、官洲街仑头村、琶洲街黄埔村开设了5个“农家（社区）书屋”示范点，今年我区还将建成17个“农家书屋”；设立海军通讯连、赵广军工作室、南粤印社等基层图书服务点七个。
继区投资400余万元建成海印“周周乐”群众文化广场后，我们争取市的支持建成了赤岗街的“鹭江文化广场”、沙园街的“广重文化广场”、素社街的“大家乐文化广场”、南洲街的“爱都青年文化广场”。并陆续打造了中大北门文化广场、洲头咀绿化文化广场、北山公园、庄头公园、龙潭公园、磨碟沙公园等新的公益性群众文化活动场所，为加强和改善公共文化服务奠定了良好基础。
（二）注重满足干部群众文化需求，构筑公共文化供给平台。
完善的公共文化产品供给体系是基层开展公共文化服务的必要条件。公共文化服务的对象是全体干部群众，以全体干部群众为导向就要认真研究他们的需求，对他们的文化需求进行分类分析，区别不同人群、提供不同的公共文化产品和服务，努力为他们提供一流的公共文化服务。
近几年来，我区先后探索建立了“海珠讲坛”、“海珠区理论教育讲师团”、“海珠区宣传文化干部大学堂”、“海珠区街坊讲坛”等4个公共文化内容配送品牌,形成了菜单式服务的运行模式。如以配送优质讲座资源为主的“海珠讲坛”,以提高全区宣传文化干部综合素质为目的的“海珠区宣传文化干部大学堂”，以“周周乐”群众文化广场等为阵地开展的“公益文化春风行”、“经典电影社区行”等，将丰富文艺套餐配送到街道、社区，让群众在家门口便可以享受文化大餐，受到了全区广大干部群众的认同和广泛的欢迎。
（三）注重支持创作文艺精品，构筑公共文化创新平台。
我区自1995年以来，区文化系统获得全国性奖项103个，并6次荣膺“群星奖”及“蒲公英奖”，在全市各区中处于领先地位。
近年来，区进一步加大了对文艺创作的支持力度。全区宣传文化战线干部立足基层，面向群众，注重从实践中吸取创作营养，文化文艺创作质量不断提升，一批作品获得了国家级大奖。其中美术作品《伐木场》、舞蹈作品《老火靓汤》、曲艺作品《新娘借官》荣获全国“群星奖”，舞蹈《人鸟情》、《哈罗，靓姨》获广东省文艺创作一等奖。街舞《魔力锁舞》、《极力舞动》分别荣获cctv全国第四届电视舞蹈大赛“银奖”及上海、香港国际街舞邀请赛等多项冠军。今年，我区组织创作的男声四重唱《咸水歌、d家情》作为广州市唯一的节目荣获国家文化部主办的中国首届农民文艺汇演“银穗”奖；在11月17日结束的第四届广东省音乐舞蹈花会上，我区创作的街舞《阳光总在风雨后》获金奖，男声四重唱《咸水歌、d家情》获银奖。
今年，我区还利用改革开放三十周年的有利契机，举办美术书法摄影作品展、歌咏比赛以及三十年来我区获奖文艺作品展演等大型活动，激发了全区本土艺术爱好者的创作热情，讴歌海珠区改革开放三十年的巨大成就。
（四）注重整合全区文化资源，构筑公共文化品牌展示平台。
打造有鲜明地域特色的公共文化品牌是展示城区文化底蕴、满足群众公共文化需求的良好载体。近几年来特别是去年来，我区在市的支持和关心下，对岭南画派发祥地“十香园”进行修缮保护，并籍此成功举办了首届“广州岭南书画艺术节”，精心组织了五大系列28场不同规模的岭南书画艺术展览，擦亮了岭南书画的品牌。
鼓励和支持各街道按照“一街一品牌”、“一社区一特色”的思路，挖掘自身的文化特色，开展各具特色的品牌创建活动，在全区形成百花齐放的良好局面。经多年努力，目前我区各街特色群众文化活动异彩纷呈：滨江街每年举办的咸水歌歌会，昌岗街每年都举办的地区钢琴比赛，素社街街头的曲艺展演，沙园街的群众合唱团，南华西街的粤曲，南石头街的书画等均成为各自街道的知名品牌。，我区被评为广东省民族民间艺术书画之乡，滨江街被评为广东省民族民间咸水歌艺术之乡，南华西街被评为广东省民族民间粤剧艺术之乡，南石头街被评为广东省民族民间书画、摄影艺术之乡。
与此同时，加大了对广彩、广绣、剪纸等海珠民间传统文化的挖掘和整合力度，利用中秋佳节举办活动，邀请广彩、广绣、榄雕、剪纸、书法等方面的大师现场展示，弘扬中华民族优秀传统文化。
（五）注重传承优秀民族文化，构筑公共文化遗产保护平台。
我区文化资源丰富，文化名人辈出，地上、地下遗留着丰富的文物古迹，民间流传着多姿多彩的非物质文化遗产项目。近几年来，我区在发掘非物质文化遗产品牌方面有了新突破。在第四次文物普查中，全区共挖掘整理出文物线索285条，包括遗址、墓葬、祠堂、庙宇、民居、石刻等多种类型。目前我区非物质文化遗产保护中心登记在册的普查项目共计37项，其中，广州木雕、广州咸水歌、广式家具工艺、陈李济中药、岭南古琴已成功入选广州市第一批非物质文化遗产目录，广州咸水歌、广式家具工艺、陈李济中药、岭南古琴已成功入选广东省第二批非物质文化遗产目录，广式家具工艺、陈李济中药、岭南古琴已成功入选第二批国家级非物质文化遗产名录。
与此同时，为理清海珠历史文化脉络，我们先后编辑出版了《甲午名将邓世昌》、《海珠古诗录》、《文史纵横》、《居巢、居廉白描手稿》、《居巢、居廉研究》等系列读本，为加强全区广大干部群众公共文化素质教育奠定了良好条件。
一个地方的发展，经济为“形”，文化为“神”，光有经济没有文化，那是“有形无神”，只有二者同步发展，才叫“形神兼备”。这些年，我区的公共文化服务体系建设取得了一定的成绩，是与市委、市政府和上级宣传文化部门的关注和支持分不开的，也是与区委、区政府在人、财、物等方面的支持分不开的。据不完全统计，近年来，市区共向黄埔古港、潘鹤雕塑艺术园、广州市少儿图书馆海珠分馆、“十香园”纪念馆等文化项目投入经费约1.5亿元，这些投入为我区文化事业的发展提供了基本保证。借此机会，我代表海珠区委、区政府对市委宣传部、市文化局一直以来对我区文化工作的关心和支持表示衷心的感谢。
从根本的意义上讲，加大对公共文化服务体系建设投入力度，整合历史文化资源，满足广大人民群众日益增长的公共文化需求，创作出一流的公共文化文艺精品，都依赖于公共文化服务意识的培养。缺乏公共文化服务意识，在人、财、物等方面给予公共文化服务体系建设以一定的支持是难以想象的。我区一直以来都非常重视公共文化服务意识的教育问题，在区委全会、区委常委会议及全区领导干部参加的“海珠讲坛”上，区领导都经常强调这一问题，我区出台的'关于文化产业发展的政策文件中也将公共文化服务意识的教育问题放在十分突出的位置。公共文化服务意识的树立，有利于各级领导干部在工作中坚持群众观点、走群众路线，把调查研究作为改进和推进工作的重要手段，有利于了解新情况、发现新问题、提出新对策，也有利于各级宣传文化干部在实践的土壤中把握基层和群众多层次、多方面、多样化的文化消费需求，有针对性地开展工作。
（三）必须重视公共文化创新精神的培养。
在公共文化服务体系建设中，创新尤其重要，它是一个社会的公民是否能够得到高质量的公共文化服务，激发社会整体创造能力，形成整个社会创新意识的基础组成部分。近几年来，我区文文艺创作质量不断提升，一批作品屡获国家、省、市相关奖项，这是与长期以来我区坚持创新精神的培养分不开的。比如，我们积极探索文化馆管理的新模式。针对我区特点，提出“一馆多中心（基地）”的管理模式，成立了流行舞基地，并取得了明显成效。最近，流行舞基地组织创作的街舞《阳光总在风雨后》把街舞和抗震救灾主题紧密结合起来，赋予现代表现形式以主旋律的内涵，取得了非常好的艺术效果，受到了国内舞蹈界专家的一致好评。最近，我们正抓紧建立现代舞培训中心、戏剧创作基地、漆画工作室。
（四）必须重视公共文化品牌的打造。
文化品牌是文化工作生命力的来源，文化品牌打造是城区公共文化服务体系建设的灵魂。近年来，我区立足实际，实施品牌带动战略，不断加大对全区历史文化资源的整合深度和力度，相继打造了岭南书画艺术节等文化品牌，有效提升了我区文化的知名度和影响力，大大加快了全区公共文化服务体系建设的进程。特别是去年，我区成功举办了首届“广州岭南书画艺术节”。在首届“广州岭南书画艺术节”上，来自海内外的岭南画派五代传人齐聚海珠共襄岭南画派发展大计；由数名书画艺术家共同创作的巨幅扇面画《十色天香》成功载入上海基尼斯世界纪录；参加这次书画活动的群众达数十万人次，成为我区有史以来书画展览活动最密集、参观人数最多、群众覆盖面最广的群众文化盛事。岭南书画艺术节也因此成为了广州市文化建设新的亮点和品牌。
文化作为一种创造性的活动，其竞争力归根结底决定于文化人才的数量和质量。培养和引进优秀文化人才，建立高质量的公共文化人才队伍一直是我区文化建设工作长抓不懈的重要任务。近年来，我区“文、图、博”三馆大力实施专业人才引进制度，针对性地从声乐、戏曲、图书管理、文物博物等不同领域逐步汲取新鲜血液。通过新老更替，三馆已基本实现年轻化、专业化的老、中、青合理配置。获中国首届农民文艺汇演“银穗”奖殊荣的男声四重唱《咸水歌、d家情》就是我区文化战线年轻人创作、表演的杰作。今年以来，结合十七大召开后全区宣传文化工作面临的新形势新任务，我区加大了对全区宣传文化干部的教育培训力度，逢双月开设“海珠区宣传文化干部大学堂”，对他们进行文化修养等多个层面的培训。实践证明，这些措施有利于形成一个有利于文化人才成长和发展的社会氛围，吸引各种优秀专业人才特别是思想素质高，有开拓精神，懂文化、能经营、善管理的文化经营管理型人才到我区创业发展，不断为我区文化工作发展注入新鲜血液，增添新的活力。
（六）必须重视公共文化社会力量的整合。
政府提供的公共文化用品无法满足全体民众的差异化需求，需要非营利的各种社会力量的广泛介入，提供多元的、多样的产品与服务，以形成良性竞争、多元互补的公共文化服务体系。这既是社会主义市场经济体制下公共文化服务社会化、市场化的要求，又可以改变过去由政府包办时期公共文化服务品种单一的局面，丰富公共文化服务，提高公共文化服务的效率与质量。比如，陈李济岭南中药博物馆的建设，龙潭白纶生公祠、黄埔村北帝庙等历史文化古迹的修复等就是在社会力量的支持下完成的。此外，我们还正在与“芳华十八”集团合作，在小洲村建设岭南民族乐器展览馆。实践证明，这些探索是卓有成效的。
各位领导，近几年，海珠区公共文化服务体系建设取得了一定成效，但距离中央、省、市关于加强公共文化服务体系建设的要求还有很大差距，基层文化服务能力还不能有效满足群众日益增长的需求，公共文化基础设施建设欠帐较多，大型公共文化设施布局与海珠区日益增长的人口密度发展不平衡的现象还十分突出，历史文化资源的保护和开发还需要加强，与海珠区作为建设中的现代化中心城区对文化工作的要求还有很大差距。
随着广州市“南拓”、“中调”战略的逐步实施和深入推进，广交会已整体迁驻海珠区，以广州电视观光塔为标志的城市新中轴线和白鹅潭文化观光休闲区在我区的建设，必将为海珠区经济社会发展带来一个新的发展机遇。我们将借全党上下深入学习实践科学发展观的东风，始终坚持以广州市建设“首善之区”新目标、新定位引领海珠新发展这个主题，从广大人民群众日益增长的文化需求出发，全面整合全区公共文化资源，完善文化设施，创新文化管理，丰富文化活动，打造文化品牌，拓展文化服务，为把海珠区打造成为现代化中心城区而努力。
谢谢大家。
公共文化服务体系建设宣传标语
1、要加强和改进正面宣传，加强社会主义核心价值体系宣传。
2、学习宣传先进典型，引导人民增强道德判断力和道德荣辱感。
3、休闲锻炼到健身广场，茶余饭后到文化中心。
4、兴起文化建设新高潮，推动文化强县新跨越。
5、乡乡有文化站，村村有文化室，人人有文化心。
6、物质贫乏不是社会主义，精神空虚也不是社会主义。
7、文化建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分。
8、文化发展为全民、文化成果惠全民、文化建设靠全民。
9、文化发展为了人民，文化成果惠及人民，文化建设依靠人民。
10、完善公共文化服务体系建设，努力创建国家公共文化示范区。
11、完善公共文化服务体系，保障人民群众基本文化权益。
12、完善服务体系，提高服务效能，全力创建国家公共文化服务体系示范区。
13、推进文化馆免费开放工作，保障人民群众基本文化权益。
14、推进公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。
15、推进公共文化设施高效能，广覆盖;坚持公共文化服务公益化，均等化。
16、推动文化事业和文化产业全面协调可持续发展。
17、推动人人学法尊法守法用法，维护法律权威和社会公平正义。
18、提高腾冲公共文化产品供给能力，打造腾冲公共文化服务示范品牌。
19、提高全民族思想道德素质和科学文化素质，促进人的全面发展。
20、实行依法治国和以德治国相结合。
公共图书馆与公共文化服务体系建设
（一）社会养老观念仍需进一步转变。%，%。主要因为居家养老的传统观念根深蒂固，多数空巢老人不愿意到养老机构养老，或子女怕被说不孝顺而不愿让老人去养老机构。事实上，部分空巢老人的日间照料服务需求较大，从入住的养老机构人员来看，大部分为失能、半失能的老人，迫不得已送到养老机构照顾。xx县xx家民办养老机构，收住老人xxx人，x/x以上的老人为失能、半失能人员。调研走访的xx家养老机构中，入住的失能、半失能老人占比xx%。
（二）养老服务设施建设配备不足。社区养老服务设施建设滞后。全市已建住宅小区中，配有养老服务用房的不多，社区养老服务用房不足，服务开展缺乏基础平台。以xx县为例，xx县共有xx个城市社区，已建成住宅小区xx个，住户xxxxx户，现有社区养老服务用房xxxx平方米。按照每百户xx平方米的标准配套建设，应建设xxxx平方米，尚缺xxxx平方米。老旧小区适老化改造工作深度不够，我市老旧小区适老化改造工作，只是增加楼梯扶手、斜坡道等无障碍设施，无法满足老年人多层次、个性化的改造需求。农村养老服务设施资源相对缺乏，基础设施配备尚不完善，养老服务有效供给不足。
（三）社区居家养老服务工作相对薄弱。居家养老服务现有供给能力不高，服务内容单一。全市xx家社区养老服务站，可提供日托、康复护理的有xx家。社区养老服务站作用没有充分发挥，对社区居家养老服务的资金投入不足，运营服务缺少标准，多元化的服务模式尚未形成，服务能力与老年人需求还存在一定的差距。居家医养结合服务保障不足，缺乏医疗护理和精神慰籍，特困老年人的健康管理和上门医疗护理服务难以开展，不能满足高龄、失能老年人生活照料和医疗护理叠加的服务需求。
（四）养老服务保障政策落实不够到位。根据要求，新建住宅小区与配套养老服务设施要实行“四同步”（同步规划、同步建设、同步验收、同步交付），调研中发现，我市新建住宅小区有不少未按照“四同步”要求配套建设养老服务用房。敬老院经费保障落实不到位，个别县区财政向敬老院拨付xx万元运行管理经费不够及时。税费减免扶持政策落实力度不够，一些民办养老机构未能享受用电、用水、用气居民价格优惠政策。
（五）医养结合作用尚未真正发挥。医养结合政策没有完全落实到位，医疗卫生与养老服务的衔接需要进一步加强，在服务资源整合、合作机制建设等方面仍需完善。进入养老机构、社区居家的医疗卫生资源不足，纳入医保定点范围的医疗型、康复型养老机构偏少，医疗机构巡诊养老机构的协作协议有的还停留在纸面上。全市医疗机构总数xxxx家，开设老年人绿色通道的xxx家，占比x.x%，开设康复保健康科的xx家，占比x.x%，医养结合服务资源供给仍需进一步优化。
（六）养老服务队伍建设有待加强。养老服务专业人才缺口大，养老护理人员整体年龄偏大，专业知识不足，护理技能单一。养老护理员年龄大多在xx岁左右，调研中发现，一家农村敬老院聘请的医护人员xx岁，多数民办养老机构有资质的护理人员占比低于xx%，缺乏专业型管理和服务人员。养老服务从业人员待遇偏低，农村养老服务人员待遇平均在xxxx元左右，城区xxxx元左右。护理人员队伍不稳定，护理人员缺岗率在xx%以上，人难招、人难留的问题突出。现有的养老服务队伍整体职业水平与实际需求还有较大差距。
公共文化服务体系建设工作推进会简报
为加快推进济宁市现代公共文化服务体系建设，全市现代公共文化服务体系建设工作会议在济宁运河音乐厅召开，会议安排部署了当前全市现代公共文化服务体系建设的重点工作。济宁市政府副市长吴霁雯出席会议并作重要讲话，市政府副秘书长徐锋主持会议。市文广新局党委书记、局长张弢通报了全市基层公共文化设施建设督查情况，调研员张康宣读了表彰决定。
会前，吴霁雯副市长代表市政府与各县市区政府签订了目标责任书。会议对公共文化服务体系建设先进县市区、先进乡镇(街道)进行了表彰，有关县市区政府分管负责人作了典型发言和表态发言。
吴霁雯副市长在讲话中指出，近年来，特别是习总书记视察济宁并发表弘扬中华优秀传统文化重要讲话以来，市委、市政府牢牢抓住重大历史机遇，围绕建设文化强市首善之区目标，公共文化服务体系建设取得显著成效，覆盖城乡的公共文化服务设施网络逐步建立，公共文化服务效能明显提高，人民群众精神文化生活不断改善。但是，个别县市区仍然没有把现代公共文化服务体系建设摆上重要议事日程，具体工作中存在基层文化设施建设欠账还比较大、利用率偏低、公共文化产品服务供给质量不高、队伍建设滞后等突出问题。
吴霁雯副市长对全市现代公共文化服务体系建设提出了具体要求。她强调,设施建设是公共文化服务体系的物质载体，历来是文化建设的重中之重,要建立健全覆盖市、县、镇、村的四级公共文化服务基础设施网络，对本地公共文化基础设施进行一次全方位的检查。没有建设文化中心的县市区要列入党委、政府议事日程，尽早开工建设，力争20xx年全市所有县市区的文化中心都能够投入使用。
同时，加快推进基层综合性文化服务中心建设，今年年底，全市村(社区)综合性文化服务中心达标率达到90%以上，省定贫困村文化活动室全部达标;20xx年，村(社区)综合性文化服务中心全部达标。各乡镇(街道)要按照国家相关标准对文化站进行完善提升，配套建设文体广场，面积、功能达到相应标准，依托党组织活动场所、社区综合服务设施、闲置中小学校和新建住宅小区综合服务设施等综合公共服务设施建设符合标准的村(社区)综合性文化服务中心，配套建设文体广场，配备相应器材设备。
记者从会议上了解到，今后文化部门将继续丰富和强化公共文化产品服务供给，向人民群众提供更多思想性、艺术性、观赏性相统一的文化产品和服务。并不断创新公共文化服务模式，建立群众文化需求反馈机制，制定公共文化服务目录，开展“订单式”服务。
吴霁雯副市长提出，各县市区要将基本公共文化服务保障资金纳入财政预算，落实乡镇(街道)文化站和村(社区)综合性文化服务中心所必需的资金，保障公共文化服务体系建设和运行。市级财政年底将对完成较好村(社区)综合性文化服务中心进行奖补，对工作重视不够、措施不力、弄虚作假的将通报批评、严肃问责，取消其评先树优资格和各项文化奖补资金。
同时，各级要结合工作实际，研究制定公共文化机构人员编制标准，并根据业务发展状况进行动态调整。对实行免费开放后工作量大量增加、现有机构编制难以满足工作需要的公益性文化事业单位，要合理增加机构编制。落实每个乡镇(街道)综合文化站(中心)编制配备不少于1至2名的要求，设立城乡基层公共文化服务岗位，配置由公共财政补贴的工作人员。
公共图书馆与公共文化服务体系建设
（一）切实转变传统社会养老观念。广泛宣传国家养老服务政策法规和新型的养老模式，引导全社会关注和支持养老事业发展，切实转变广大群众的传统养老观念。做好居家老人的宣传教育工作，逐步转变老年人传统的生活观念和消费观念，增进老年人对社会的认同感和信任感，鼓励更多的老年人主动融入社区大家庭，乐于接受服务。以养老服务业的社会化、市场化为背景，有效利用国家和社会提供的相关资源，凝聚各方力量共同做好养老事业，制定切实可行的养老服务建设规划。坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合，积极推动养老服务业供给侧结构性改革，以老年人及其家庭的养老服务需求为导向，努力提升老年人的获得感、幸福感。
（二）着力加强养老服务设施配备。高度重视社区养老设施建设，按照“立足实际、需求导向、合理布局、综合利用”的原则建设完善老年人活动场所，有效落实新建住宅小区配套建设居家养老服务用房政策。统筹资源配置，科学规划社区各类公共服务设施配备，加强社区老年人活动场所与社区文化、体育、教育等公共服务设施功能的衔接，不断满足老年人活动需求。着力推进适老化环境改造，开展老旧住宅加装电梯等适老化改造工作，改善老年人居家生活环境。充分利用农村现有的设施资源，优化改善农村养老设施设备条件，不断增加农村养老服务有效供给。
（三）突出做好居家养老服务工作。加快构建居家养老服务标准体系，推进“助餐、助浴、助医、助洁”等社区居家养老服务项目发展，制定服务流程、实际操作、服务评价标准，实现居家养老服务规范有序。发挥城乡三级养老服务中心作用，形成兼具行业监管、资源链接、直接服务功能的养老服务网路，积极打造xx分钟养老服务圈。加强信息资源整合，提升居家养老服务需求的收集、分析能力，实现居家服务管理科学有效。优化居家养老服务资源供给，更好地与市场导向相协调，引入专业社会组织、专业服务商参与居家养老服务，实现服务供给主体多元化，切实满足老年人多样化居家服务需求。
（四）不断加大养老服务监管力度。严格执行新建住宅小区与配套养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付的要求，加大对各地各部门养老服务政策落实的监管力度。按照国家发展养老服务体系建设相关规定，认真落实养老机构用电、用水、用气、用热享受居民价格政策。建立健全养老服务综合监管机制，制定养老服务综合监管部门责任清单，形成养老服务质量监管齐抓共管的工作格局。加强养老机构服务质量监管，建立养老机构服务质量定期发布机制，健全奖优罚劣机制。
（五）持续深化医养结合服务发展。制定医养结合服务标准、工作流程，建立参与医养结合社会机构的准入、考核、退出机制，实现医养结合服务的标准化。完善“医养结合”布局，鼓励社会力量开展专业化的医养结合服务。依托大数据运用和互联网发展医养结合健康服务产业，整合养老和医疗信息资源，提高服务质量。研究制定社区居家养老中基本医疗服务、康复护理等与医保衔接的具体办法，做实做好家庭医生签约服务工作，强化签约履约，保障签约老年人就医取药。积极推进中医药健康养老服务，结合xx“世界中医药之都”建设，构建中医药健康养老服务新模式，探索设立中医药养老服务专区，推动xx中医药健康养老服务快速发展。
浙江广播电视公共文化服务体系的论文
乡镇对于文化的投入，由于财政已收归县直管，财力薄弱，而普遍削减，常规文化活动预算几乎为零，基础设施不能满足农民群众的文化生活需要。对于公共财政投入的不足，政府没有补贴机制，不少基层广播电视公共服务保障没有纳入财政预算。
农村文化建设快慢、层次高低、成效大小，都和地方党政组织文化意识的强弱有直接关系。有些领导还存在着认识上的误区，轻视农村文化建设，一些基础领导干部看重经济的发展，而对农民文化生活的质量不闻不问，把农村公共文化建设视为发展的负担。在文化法律体系中，相应的法律减少，在经费保障、人才队伍建设、经济政策等方面缺乏具体的政策规定。由于思想认识上的不足，领导对文化工作的重视不够、支持不力，而出现了一系列困难和问题。
政府缺乏对农村公共文化服务形式、内容多样性的研究，对于农民群众日益多样化的文化要求，其提供的产品与服务不能较好的满足。农村公共文化服务体系在制度设计方面较薄弱，在大部分地方都是领导替农民决定文化需求，使文化精品不能适应农民群众的需求。由于领导思想认识不足，财政投入欠缺，公共文化建设给农民带来的切实利益不明显，而一些不良文化进入农村，严重影响了农村公共文化服务体系建设。1.4公共文化服务体系建设的政策规范缺乏我国公共文化服务的相关政策法规体系不完善，制度化、系统化的法律法规欠缺，使有关农村公共文化服务体系建设政策的落实缺乏保障。农民工群体的基本文化权益得不到保障，这需要有关公共文化服务的保障法尽快立法解决。与公共文化服务体系建设相关的，鼓励社会组织和资金参与，政府职责及公共文化服务机构运行等一系统的法律法规、政策制度非常缺乏，对农村公共文化服务体系建设的有力支撑较难形成。
对于文化工作，部分乡镇党政领导没有足够的认识，把文化工作视为可有可无的.事情，在乡镇的目标考核体系中没有把农村文化工作纳入其中，相应的用人、管理和考核制度非常欠缺，浪费了农村公共文化资源。相应体制的不完善，导致优秀的专业人才匮乏，农村公共文化的建设发展受到严重制约。
浙江广播电视公共文化服务体系的论文
广播电视作为大众传媒，与生俱来就具有公共性的特征，又因其传播迅速、受众面广、感染力强等特点，使其在公共文化服务中占有举足轻重的地位。然而，随着广播电视产业属性的不断强化，广播电视公共文化服务功能受到极大冲击。因此，加强广播电视公共文化服务体系建设，提升政府社会管理和公共服务能力，是当前广播电视改革和发展的一项重任。
相对于文艺演出、图书馆、博物馆等公共文化服务而言，广播电视公共文化服务是一项复杂的系统工程，包括节目制作、播出、传输、覆盖、接受等多个环节，涉及技术、内容、管理等多个层面。因此，在总结和评价广播电视公共文化服务时需进行多环节、多层次考察。浙江广播电视非常重视公共文化服务体系建设，在建设和完善过程中有许多创新之举，尤其在农村公共文化服务、基本公共文化服务建设方面已经走在全国前列。渠道、内容和资金是公共文化服务体系建设的三大保障，这也是浙江广播电视公共文化服务体系建设的三大着力点。
一、渠道建设：覆盖全，技术新。
以功能划分，渠道建设可以分为基础设施建设与新技术平台集成创新两个层面。基础设施建设是广播电视公共文化服务的基本目标，保证所有公众都享有广播电视的视听权。新技术平台的集成创新是广播电视公共文化服务的更高目标，满足公众对广播电视视听效果的需求。
浙江广播电视公共文化服务在基础设施建设方面成效显着。自开始，浙江省按照中央部署先后实施了三轮“村村通”工程，至5月底，全省所有乡镇和99.9%以上行政村实现了有线电视联网，有线电视用户数达到1343万户，农村有线电视实际入户率提高到90.7%。在巩固“村村通”工程成果的基础上，浙江大力实施“户户通”工程，计划到，全面完成广播电视村村通工程建设任务，基本实现广播电视“户户通”。此外，浙江省还推出了农村广播“村村响”、“广电低保”、“广电进渔船”和乡镇广电站设施改造等一系列配套工程。至20底，将达到100%乡镇建立广播站，95%以上行政村(社区)建立广播室。对农村“低保户”实行有线电视入网费和收视费全免政策，使全省城乡“低保户”群众都能收听收看到有线数字广播电视节目。年将完成3000艘渔船卫星接收设施安装任务，完成200个乡镇广电站设施更新改造的目标任务。
数字化浪潮推动着浙江广播电视公共文化服务技术的不断更新。近年来，浙江广播电视在有线网络数字化发展方面取得了重大进展，基本建成了全省统一的有线数字电视网络，构建了全省统一的有线数字电视发展平台。截至2012年6月底，全省数字电视整体转换率达到97.1%，大中城市有线网络双向化改造率达到98.5%，其他城市达到90.8%。同时，积极推进有线数字电视城乡一体化发展，全省农村地区整体转换完成率和双向化改造完成率分别达到66%和47%。
由杭州文化广播电视集团、浙江省广播电视集团等投资组建的华数数字传媒集团，经过近十年的发展，已成为浙江省有线数字电视和移动电视发展的省级主体，信息化的主平台和全国数字电视、手机电视内容应用服务的重要平台。，华数率先在有线广播电视网络数字化转换过程中推出双向互动模式，将“数字电视网、互联网、通信网”业务进行了融合，开创了跨网、跨屏、跨媒体的.“全媒体”模式。华数承建的手机电视集成播控平台通过国家广电总局验收，成为全国首家可以正式商用的手机电视集成播控平台。
二、内容生产：公益性节目比重持续增加。
播出内容是广播电视公共文化服务的最终落脚点，内容的优劣决定着广播电视公共文化服务的效果。公共文化服务的内容包罗万象，涵盖多个领域，内容本身难以衡量和取舍，但内容所表达的价值观、功能定位应该是可以把关和把握的，广播电视的播出内容应该传达健康、积极、主流的社会价值观，体现信息传播、社会教育、舆论监督、文化娱乐等功能。
浙江广播电视公共文化服务体系的论文
（一）马克思主义文化观坚持人的主体性。
马克思主义的文化观是什么呢？首先我们要清楚什么是文化观，简单地说就是人们对文化及其相关联问题的评价和看法的总和。因对哲学文化的理解观念不同，所以有多少哲学就有多少文化观。那么，马克思主义文化观的主要观点是以人的劳动实践出发，对文化发展普遍规律的深刻揭示，提倡的是以人为本的文化，也就是“人化的自然”，所以，马克思主义文化观———物质决定意识，经济基础决定上层建筑，能够推动实现社会主义先进文化建设的进程，人的主体性，就是指人的主体意识和倾向，以及人作为主体所具有的各种功能属性的总和。何谓主体性的活力呢，也就是指人旺盛的生命力。从经济活动的主体“人”的作用来看，人是影响经济发展的最重要的因素，经济本身具有旺盛的生命力，而生命力能够通过经济发展的兴旺与衰退得以实现，只有人才具有增长经济价值的能力。马克思主义文化观的理论前提就是人的生产实践，其本质就是人的实践活动。生产力要素中人是首要的生产力，在创造性的劳动过程中，能使潜在的本质力量转化为客观存在的生产力，人是经济活动过程中的经济资源，是发动者和调控者，经济的活力也就只有人的主体性才能得以发挥。
（二）马克思主义文化观坚持在意识形态中的贯穿性。
马克思主义文化观在国际文化交流的过程中，文化的意识形态体现出重要地位。“文化”是相对于经济、政治而言，包括的范围特别广泛，只要是人的精神活动及其产品都属于文化。我们可以以马克思主义文化观为依据，阐述两种意识形态，一类是意识形态部分，如哲学，政治，艺术，宗教，道德，法律等观点，在一定经济基础上和社会存在的`意思中形成的思想理论。一类是非意识形态部分，认为意识形态是虚拟的不是现实存在的，是人对于世界和社会的各种看法或观点。在马克思主义文化理论中，道德、宗教等与其各种形式的意识形态都是没有历史发展过程的，就是说意识形态不是独立性地存在的，是人类物质生活实践的产物，是人类最求实践活动的思想观念。
（三）马克思主义文化观坚持文化的民族性。
马克思主义文化观的主要观点是以人为本，坚持文化的民族性。民族性是先进文化的根基。一个国家民族的兴衰与文化密不可分，不同民族有着不同的文化，民族文化是一个国家民族团结统一的精神桥梁，文化具有强烈的民族特性，能将一个国家民族的生命力深深熔铸在凝聚力之中。在社会中交往中，不同的民族文化继承着本民族经济的发展，丰富、吸收、融合与外界交往的文化，激发民族性文化的活力和生命力。不同的民族有着不同的归属感和对社会的认同感，历史证明一个民族的复兴，起源于思想文化上的觉醒，一个民族的沉沦，往往始于文化上的沉沦。当代中华民族文化发展之所以在几千年的历史中长盛不衰，其重要的原因，能够创造出有个性的民族文化，它具有极大的包容性。中华民族文化实现了四次与外来文化的融合。（1）印度文化伴随着佛教的输入，与中国儒学、道家学说的逐步结合。（2）天主教、基督教的输入，与中国传统文化的结合。（3）马克思主义以民主和科学为主的西方文化的输入，使中国传统文化发生了很大的变革。（4）西方现代科学和文化的输入，使我国文化更为丰富多彩。马克思主义的传入，与我国民族文化相结合，与我国文化建设，理论实践相结合，逐步完善了我国文化特有的独立的民族观。正是有了与外来文化的结合，才能积极地融入世界文化潮流，增加中国的文化实力，增强中国文化的影响力，塑造中国文化特有的魅力，对世界文化做出应有的贡献。
所谓公共文化和公共文化服务体系，公共文化就是文化活动和生活文化总称。公共文化服务体系就是面向大众的公益性的文化服务体系。主要概括有（1）文化理论研究服务体系（2）文艺精品创作服务体系（3）文化知识传授服务体系（4）文化娱乐服务体系（5）文化传承服务体系（6）文化传播服务体系（7）农村文化服务体系等七个方面。为什么要建立公共文化服务体系呢，公共文化是最基础、最核心的文化，它具有公益性、基本性、均等性和便利性等特点，是文化建设的重要组成部分，是我国经济发展的重要任务。公共文化服务体系的建设关系着我国社会的和谐与稳定，关系着我国民众基本文化权益的保障，关系着我国建设小康社会的早日实现，关系着我国广大民众的福祉，关系着我国和谐社会的可持续发展。建设先进的公共文化服务体系，是提高公共文化服务水平，建设文化强国的客观需要，对加快文化事业发展，建设和谐社，繁荣和发展社会主义先进文化具有重要的意义。
（二）我国农村公共文化服务体系的建立，是统筹城乡经济发展，建设和谐社会的必然要求。
我国农村随着市场经济条件下快速地发展起来，农村的文化需求日益增强，因此加强农村建设要以满足精神文化的需求，提高人们的文化素质，促进民众的思想观念，给农村增添文化和产品市场气息，为实现文化育民搭建平台，只有加快建设农村公共文化服务体系，才能满足农民的文化需求，才能提升民众脱贫致富的本领，才能为统筹城乡经济发展，建设和谐社会，加速奔向小康生活。
农村与城市相比是比较落后、贫困的地区，在物质生活和文化生活中，都与城市有着较大的差距。提高农民整体素质的关键就是文化，文化是公共文化服务的基础，是促进农村经济建设和文明建设的有效途径。加强农村公共文化理念的建设，可以正确地引导民众开展文化活动，丰富文化生活，在先进的文化理念指引下，是建设社会主义新农村，满足精神文化需求的重要因素。
我国是农业大国，虽然国家用于农村公共文化建设的财政支出逐年稳步增长，但针对广大的农村，文化业务经费和文化设施经费出现严重不足，这种缺乏有效的资金投入和基本经费保障的状况，严重制约了农村公共文化服务体系的建设。又由于我国幅员广阔，城乡差距较大，存在着重城市、轻农村的客观现象，致使农村公共文化服务方式比较单一，造成公共文化事业单位的公益性得不到充分体现，无形中制约了文化服务工作的正常发展，导致公共文化阵地缺乏。
农村的文化服务设施陈旧老化，加之各级财政对农村文化服务投入的资金不足，现有的文化设施又难以满足公共文化的需求。虽然农家书屋、乡镇文化站等硬件设施基本达标，但内部的软件设施还需要大量的投入，有的农村就将农家书屋、乡镇文化站等公益性场所推向市场，靠其创收，以减少财政开支，使原有的公共文化设施被市场经济化所代替，而导致农村文化设施更加欠缺和不完善。
多年来农村公共文化服务人员都是身兼数职，综合素质偏低，年龄偏大，接触新鲜事物的能力不足。造成专业人才缺乏的原因是，待遇偏低，职称晋升机会少，人员流动频繁，无法吸引和留住专业人才，一些优秀的民间艺人，也因后继无人而难以有所作为。这直接影响文化服务工作的正常进行，导致公共文化服务管理水平降低。
（一）建立科学规划管理体制，明确农村文化建设目标。
统筹城乡经济发展，必须与城市化建设目标相一致，要针对农村的管理体制不断地发展创新，重点是构建公共文化体系的基础，明确公共文化发展的任务和要求。合理规划建设模式，要以人为本，实事求是地科学规划管理。使农村公共文化服务体系真正地服务于农民，提高农民的文化知识和参与欣赏文化活动的水平，缩小城乡文化差别。
（二）多渠道筹措资金，补充财政投入的不足。
在国家大力投入资金的前提下，农村公共文化服务体系搭建基本完成，农家书屋、乡镇文化站等硬件设施基本达标，但内部的软件设施还需要大量的投入，这就需要各级政府广开渠道，鼓励社会资金投入农村公共文化服务体系的建设，同时各级财政依据国民经济发展的水平，有计划地增加对农村公共文化服务的资金投入。
只有建立高素质的公共文化服务人才队伍，发挥其服务作用、传播作用，才是繁荣农村群众精神文化生活的基本保障。可以采取多渠道人才培养的模式，招收相关专业的大学毕业生，充分发挥民间艺人活跃文化生活的作用，把优秀民间艺人送入专业文化队伍或高校进行业务培训，努力塑造一支乡村自办文化精英队伍，为农村公共文化服务方面做补充，充足的公共文化人才队伍是有效建设农村公共文化服务体系的前提保障。
公共文化服务体系建设先进典型材料
（一）就总体而言，各地区党政主要领导对社会主义公共文化的建设与发展认识上差异较大。首先有的基层主要领导把公共文化的建设和发展作为本地区整体建设的一项重要内容，放在适当位置，但部分基层主要领导把公共文化建设作为负担，对公共文化建设不重视、不关心、不支持，忽视公共文化机构独有的功能与作用；其次是有些相关部门在公共文化建设的认识上还存在等、靠、要的问题。
（二）老百姓的观念问题。目前，我区仍有相当一部分农村百姓，认为挣了钱，头等大事就是盖房、娶妻生子，对文化活动漠不关心，在这些百姓看来，文化活动就是走走高跷，跳跳秧歌，打打麻将，唱段戏。相较于农村而言，城市社区百姓观念认识有了很大提升，相当一部分人对社区文化活动持认同态度，但是这主要集中在老年人群，中青年人对此并不热衷。
（三）基层人力资源缺乏有效利用。
有的乡镇文化专干在编人员，主要从事其它工作，实质为兼职文化干部,经常抽调去搞其它工作，不能专职专心的从事公共文化建设和管理工作，同时大多文化专干待遇差，身份不明，加之现行管理机制不活，隶属关系模糊等因素，造成公共文化服务专干不能安心基层文化工作。在活动开展方面，由于缺乏群文专干辅导，也直接影响了活动开展的效果，具体表现在活动内容和形式僵化、单一，文化活动缺乏艺术性、创新性。
（四）财政经费投入不足。全区财力对公共文化服务体系投入总量偏少，为文化馆业务建设和事业发展的业务经费投入不足，与群众日益增长的文化需求不相称。
（五）设施设备没有得以盘活。中央财政每年为我区配发几千万公共文化设施设备，目前，在乡镇一级，有综合文化站，有网络文化站，有文化信息资源共享工程站点，有组织部门搞的农村党员干部现代远程教育工程，有教育部门搞得农村中小学远程教育工程等，这一现象，形成了国家投入重复建设，各持一块的混乱局面，而且实际上基层文化站会掌握设备的人很少，造成了资源的极大浪费。
（六）考核制度不健全，惩奖机制不合理。一是没有较好的调动人们对文化建设的积极性，采取有效的合理的办法，奖励文化建设好的单位和个人；二是还没有对文化建设落后的县（市、区）、乡镇及主要领导者采取必要的惩罚措施，文化建设是软指标。
公共文化服务体系建设申报范文
为深入贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于支持戏曲传承发展的实施意见》(川办发12号)和《绵阳市人民政府办公室关于支持戏曲传承发展的实施意见》(绵府办函136号)要求，促进我县戏曲艺术的繁荣发展，弘扬优秀传统文化，同时丰富广大人民群众精神文化生活，我县出台了《盐亭县人民政府办公室关于支持戏曲传承发展的实施意见》(盐府办发47号)文件，为戏曲传承发展营建良好环境，让戏曲更好地发挥戏曲艺术在文化建设和精神家园建设中的独特作用。
二、推进改革的主要举措。
(一)戏曲保护与传承方面。
为振兴本地戏曲艺术，我县在全县范围内开展地方戏曲剧种普查工作，全面掌握本县传统戏曲剧种，包括川剧、皮影戏、傩戏等不同戏曲样式的数量、形成发展历史、艺术特点、分布和流传地区、演出团体、人才状况、演出剧目、生存现状。我县川剧团因改制已解体多年，我县现有以川剧、皮影戏、傩戏为代表的戏曲艺术都是民间组织的自由团体，其中以嫘祖川剧座唱协会和城东路社区川剧座唱协会为代表。为了促进我县戏曲艺术繁荣发展，我局在每年的群众文化经费中，分别给予了一定的经费支持。20xx年我县皮影戏成功申报为市级非遗项目。
(二)戏曲发展现状。
1.近年来，县委宣传部、县文广新旅局根据群众实际需求，通过“送文化下乡”活动及政府购买服务等方式分别在南门休闲广场和乡镇、社区等地举办川剧专场演出17场次，受到广大老百姓的'一致好评。
2.我县的川剧艺术家们还经常和兄弟县的川剧爱好者交流切磋，自发组织在社区、茶园等搭起戏台，免费为广大爱好者送上精彩曲目，嫘祖川剧座唱协会每周免费为广大川剧爱好者演出一场，全年约50场次。
三、存在的问题和困难。
(一)川剧团解体后，我县戏曲传承靠的是民间组织，专业性不强，人员年龄老龄化，加之人们对这块的认知还不够，爱好传统戏曲的年轻人偏少，专业人才也相当稀缺，希望上级部门能够加大对基层专业人才的培训力度。
(二)盐亭属老少边穷县，财政紧张，对戏曲艺术的支持力度还不够大，希望省市相关部门能加大对这块的关注，适当的给予经济支持。
四、下一步工作打算及改进方向。
(一)加强支持戏曲剧本创作。
为进一步繁荣我县戏剧文化艺术，我县将进一步贯彻执行好省市县关于支持戏曲传承发展的实施意见，保障在每年的财政预算资金中安排一定的资金支持戏曲的传承和发展。加大剧本创作扶持力度，积极促进精品戏曲作品的创作，调动全社会戏曲剧本创作积极性、主动性，力争推出一批优秀戏曲剧本。
(二)完善戏曲人才培养和保障机制。
积极完善戏曲人才培养和保障机制，大力培养戏曲人才。支持戏曲表演团体与院校合作，建立学生艺术实践基地及人才培养基地，完善戏曲表演团体青年表演人才培养机制，大力培养我县戏曲人才。
拓展图书馆的服务功能构建公共文化服务体系构建公共文化服务体系研讨会
1、重点放在提高公共满意度方面。
通过权威机构的调查显示，是否实施免费开放与公共是否满意进入到公共文化服务机构中有一定的关系，但是其却不是决定性的因素。绝大部分公众都是因为馆藏资源比较匮乏、路程多远、缺少时间等原因，而无法积极的参与到公共文化服务体系构建中。换言之，人们对现有的公共文化服务体系还有诸多不满意之处，尤其是资源不够丰富。为此，公共文化服务机构应该重点解决上述问题，提高民众的满意度，只有民众认可，给免费开放政策也才能更具吸引力。为此，笔者认为可以从以下几点入手：首先，公共文化服务机构应该转变发展理念，紧密结合现实生活环境，同时注重时尚。免费开放政策要想吸引更多的民众，有关机构就需要以民众需求为切入点，想民众之所想，解决民众所遇到的各种问题，不能因为免费开放而降低服务质量；其次，免费开放政策的`实施需要考虑功能定位，结合物理空间、文化空间等要素。所谓的物理空间实际上就是指人性化，即公共的物理空间能够实现允许民众自由的出入，这里所讲的自由并不是将所有的规定性要求都取消，而是更多考虑人性化的因素。所谓文化空间，简单的说可以是指文化氛围，即人们在其中能够感受到文化气氛，而不是娱乐。只有做到以上几点，人们对免费开放的公共文化服务体系必然会满意。
2、注重内容与服务方式的方式。
第一，按照有主题、成系列、树品牌的思路创新服务内容。内容创新实际上是对服务资源构成方式的调整与优化，主要有两种方式:一种是增量创新，不断设计增加新的服务项目，比如展品、文献、活动等;另一种是存量创新，盘活资源，对已有服务内容进行新的整合，提高便利性!无论哪一种创新，都应根据服务对象的需求，遵循品质优先、突出特色的原则，强化主题，形成系列、保持规模，进行持续的内容创新。第二，创立指标体系，加强评估，提升免费开放的标准化水平。国家特别指出要制定公共文化服务指标体系和绩效考核办法，明确服务标准和服务规范，加强评估考核。这意味着免费开放需要健全基本服务项目，确立基本服务标准，包括基础设施标准，服务项目标准，内容标准、效果评估标准等等一系列标准体系。
二、结语。
综上所述，可知对公共文化服务体系免费开放的发展与创新进行研究十分重要，因为免费开放政策实施时间并不长，尽管很多公共文化服务机构都参与其中，但是面对着诸多问题，的确需要立即解决，否则公共文化服务体系一直都不会满足民众需求，免费开放也失去了意义。