随着社会一步步向前发展，报告不再是罕见的东西，多数报告都是在事情做完或发生后撰写的。报告的格式和要求是什么样的呢？下面我就给大家讲一讲优秀的报告文章怎么写，我们一起来了解一下吧。
省发展改革工作报告全文篇一
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
一、工作成绩值得肯定
今年以来，面对政策性约束和结构性短板叠加的复杂形势，全委上下以争创“全省一流、全市优秀”为目标，全力以赴抓项目、稳增长、抓改革、优环境、抓脱贫、改作风，广大干部职工与委领导班子同心同向、主动作为、奋勇争先，较好地完成了上半年预定的各项目标任务，为全市转型发展追赶超越做出了积极的贡献。具体的工作进展情况和工作成效，我已在×月×日的大会上进行了通报，今天不再一一赘述。在这里，我想用三句话来总结我们上半年工作所取得的成效。一是密切关注中省经济走势和发展趋势，加强沟通对接，广泛开展调查研究，定期分析研判发展态势，及时提出解决建议和措施，当好了市委、市政府科学决策的“参谋员”。二是围绕六大“千亿产业集群”积极策划包装项目，全面加快重点项目建设，认真落实中、省、市稳增长促投资各项政策，积极培育发展接续产业，全力抓好脱贫攻坚基础设施和公共服务设施建设，当好了推动转型发展的“战斗员”。三是着力优化提升营商环境，深入推进“放管服”改革，大力抓好节能减排、粮油产品市场供给、物价监管、干部队伍建设等工作，当好了服务全市改革发展工作的“服务员”。我委在全市2020年度目标责任考核中位列优秀等次，先后被评为全市“创建省级文明城市工作先进单位”“质量工作先进单位”。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于委班子成员的精诚团结，更来之于全体干部职工的苦干实干和默默奉献。我时常被大家废寝忘食、加班加点的工作精神感动着。每当看到大家不辞劳苦、挑灯夜战的工作情形，我都看在眼里、疼在心里。有大家这样的团结拼搏精神、这样饱满的工作热情，我相信，我们的发展改革事业一定会乘风破浪、再创佳绩！在这里，我代表委班子向大家表示衷心的感谢！并通过你们向默默地站在我们身后支持我们工作的亲人们致以崇高的敬意！
二、存在问题不容乐观
当前，纵观全市，由于缺乏支撑转型发展的大产业、大项目的带动，我市转型发展的步履艰难；
去产能冲击及环保压力致使工业稳增长促投资的困难重重；
在建项目偏少、建设进展缓慢、有效投资不足、融资成本高等问题依然存在；
接续产业刚刚起步，短时间难以见效；
“放管服”等一些改革推进不够有力；
优化提升营商环境成效不够明显；
脱贫攻坚也到了决胜决战的关键时期。可以说，我们面临的转型发展、追赶超越的压力是前所未有的。
再看我们内部，一些干部的思想不够解放，视野不够开阔，策划包装项目、招商引资、抓项目的“看家本领”不强；
部分干部工作标准不高，只求过得去，不求过得硬，缺乏精益求精的“工匠精神”；
一些科室和干部缺乏担当精神，遇到矛盾绕着走，工作中推诿扯皮、相互踢皮球的现象时有发生；
一些干部自我要求不严，违反工作纪律的情形也不同程度存在；
执行力偏弱、工作量苦乐不均、工作作风不实等现象仍然没有得到有效解决和改进。我们的干部队伍建设、工作作风中存在的问题是不容忽视的。
上述的种种困难和问题，都需要引起我们的高度重视，下大气力加以解决和改进。在今后的工作中，我们要穷尽办法克难攻坚，锐意进取改进作风，用更加管用的举措，更加务实的作风推动转型发展，助力追赶超越。
三、盯紧目标，精准发力，高质量完成全年各项目标任务
下半年，全委上下要按照年初既定的各项目标任务，找准差距补短板，瞄准目标齐发力，改进作风抓落实，确保全年目标任务的高质量完成。
密切跟踪经济形势新常态、新变化，深入研究经济运行中出现的新情况、新问题和热点难点问题，积极开展专题调研，及时提出具有针对性、可操作性的对策建议，不断提高经济运行分析水平，切实发挥好市委、市政府“参谋部”作用。
紧扣国家产业发展方向，积极对接市场需求，围绕“六大千亿产业集群”，谋划重大项目。发扬金牌“店小二”作风，及时梳理项目推进要素需求，提前介入，主动服务，确保第×届丝博会招商引资项目全面落地建设。高效率推进×个市级重点项目建设，扎实落实《×市扩大有效投资考核办法》，开展投资提速行动，明确各级包抓责任，按月通报项目进展情况，并在媒体公示。建立重大项目责任单位和业主微信群，及时掌握项目进展情况。
深入落实《优化和提升营商环境十大行动方案》既定任务，定期开展集中检查，不断提高服务水平。实行“四个并联审批”，发挥项目要素保障领导小组作用，切实抓好项目征地拆迁、手续办理、环境优化和协调保障等工作，保证项目早开工、快开工。
对照减煤任务，加强能源消费情况监测、分析，时发布节能预警；
组织开展散煤治理、煤炭削减、生物质综合利用观摩点评，深入查找问题，限期整改问题，确保煤炭削减、gdp能耗指标顺利完成。督促全市能源保障企业做好能源供应，确保库存充足，市场有序供应。
支持×公司建设，力争并网发电工作年内实现突破。加快光伏发电技术领跑基地土地流转等基础性工作，确保项目按期启动建设。对规上企业闲置厂房再利用进行摸排，加快租赁企业入统和项目合作嫁接。完善乡村振兴规划，大力发展特色现代农业，加快×个生态循环农业示范区创建和×个有机绿色农产品示范基地建设，着力提升×个现代农业园区发展水平。巩固提升2020年美丽乡村创建村成果，扎实推进今年×个美丽乡村创建工作。以×博物馆等×个重点项目建设为突破口，全力推进全域旅游发展，确保旅游总收入、旅游人数实现“双过半”。加快新旧动能转换，积极推进中国（西部）工业品数字港等数字经济、旅游轨道交通等项目的实施。
牵头做好脱贫攻坚公共服务和基础设施建设，切实抓好×扶贫协作与经济合作、×扶贫以及×村、×村联村帮扶等工作。加强与省发改委的联系对接，灵通信息掌握情况，积极争取项目资金，加强项目实施的跟进督促，确保全面完成年度减贫任务。
继续抓好经济体制和生态文明体制改革各专项、重点任务的调度，采取召开专项小组会议、检查督办等形式，扎实推进改革任务，及时向市委改革办和领导小组汇报重大改革任务进展情况，确保×项改革任务如期完成。
严格执行收购政策，多渠道筹措收购资金，完成全市粮食购销任务；
强化粮油市场执法，积极开展粮食流通监督检查，维护粮食流通秩序。加强价格监测预警，有效应对价格异常波动；
继续推进资源环境价格改革，对全市城市供水价格改革暨阶梯水价进行进一步研究，提出具体意见；
积极开展涉企收费专项检查工作，规范市场价格秩序。
扎实抓好“以案促改”各项整改工作任务的落实，确保高质量完成整改任务。落实好党风廉政建设主体责任和监督责任，加强反腐倡廉教育，持之以恒纠正“四风”，改进作风。加强机关效能建设，强化服务意识，加大政务公开，推进服务效能提升。进一步完善考核制度，加强内部考核，用考核推进工作落实。积极做好创文、创卫各项工作。
四、坚持干字当头，奋力追赶超越
市委书记×同志在全市年度目标责任考核总结表彰会议上的讲话中，有一部分专门讲的是关于“干”的内容，我觉得讲得非常实在，今天把×书记的这部分讲话拿来和大家共勉，希望大家听后有所收获。
成绩是干出来的。实干是解决一切问题的方法论，我们的工作来不得半点马虎，任何时候都必须把实的作风贯穿工作始终。要有务实的态度，始终以民心为出发点，脚踏实地，谋事要实，不驰于空想，不骛于虚声。要尊重规律，不唯上、不唯书、只唯实，不能脱离实际，违背自然规律、市场规律。要稳中求进，处理好加快发展与科学发展的关系，干任何工作都不能盲目冒进。要有求实的精神，发扬“寻乌调查”精神，把调查研究作为基本方法，把基层作为思想的活力源、工作的主战场，多一些冲在一线、现场办公，善于从调研中了解实际、找准矛盾、拓展思路、破解难题。要有扎实的作风，有“钉钉子”的韧劲，一锤接着一锤敲，久久为功，善作善成，不投机取巧，不偷工减料。要多干打基础利长远的事，一件事接着一件事干，把每一件事都办得实在、踏实、真实，经得起历史和人民的检验。
追赶超越、转型发展绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须下一番苦功、出一身大汗，甚至掉几层皮，拿出百倍于人的努力。什么是埋头苦干？“不怕牺牲、顽强拼搏”的照金精神就是埋头苦干，×老一辈矿工“活着干、死了算”“跪着采煤，站着做人”“献了青春献终身，献了终身献子孙”就是埋头苦干。转型发展到了奋力突围的阶段，脱贫攻坚到了攻城拔寨的关口，全市上下一定要迎难而上，敢打敢拼，到脱贫攻坚火线、到项目建设一线、到招商引资前线，解难题、干实事，干出×发展新局面。要有舍我其谁的担当，多讲奉献和付出，少讲困难和问题，工作干不完不收工，真正用我们的辛苦指数，换来×的发展指数和×人民的幸福指数。
追赶超越到了退无可退的境地，容不得我们有丝毫懈怠和退缩，全市上下要有坐不住、慢不得的紧迫感，以更快的速度、更高的效率、更大的强度，把各项工作往前干，以工作提升赢得考核进位。各级领导干部要带头往前冲，对市委、市政府部署的工作，要发扬“马上就办”的精神，快行动、快安排、快落实，一级带着一级干、一级做给一级看。追赶超越首先是思想上的超越，必须在理念上赢人一筹、决策上先人一步。资源枯竭型城市的干部，决不能是思想枯竭型干部，一定要做开拓型干部，摒弃“破则有险”的心态，解放思想，敢想敢闯，跳出×转型看×转型，敢于跳起来摘桃子，靠智慧赢得发展先机，开创新时代×工作新局面。
谢谢大家!
;省发展改革工作报告全文篇二
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根据我市法治政府建设工作要求，现将我局2021年法治政府建设情况报告如下。
一、基本情况
（一）学习贯彻******全面依法治国新理念新思想新战略。我局把学习宣传******全面依法治国新理念新思想新战略与深化法治实践、推进法治政府建设紧密结合起来，全面准确学习领会实质要义，努力在学懂弄通做实下功夫。深刻认识建设法治政府的重大意义，努力做好宪法学习宣传贯彻，坚定不移地把法治政府建设加快向前推进。把法治政府建设摆在突出位置，不断增强加快建设法治政府的责任感和紧迫感，在局党组的领导下，推进法治政府建设各项任务落实，坚持用法治思维和法治方法防范和化解重大风险。。
（二）依法全面履行职能。一是以“三重四创五优化”活动为契 当前隐藏内容免费查看机，服务创新主体，建强平台载体，激发全社会创新创业活力。我局深入开展“三重四创五优化”活动，对企业产生的问题积极协调，全力服务保障经济社会高质量发展。调动社会创新创业的积极性和主动性，促进邢台经济的发展。二是依法履行政府职能，进一步压缩消除权力设租寻租空间。对权力清单、责任清单、负面清单实行动态管理。机构改革后，我局对本部门权力清单、责任清单，重新进行梳理，并通过市政府信息公开平台及时对外公布。三是严格落实重大行政决策相关政策措施。落实重大行政决策合法性审查机制。坚持重大行政决策必须经合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。涉及群众切身利益的重大行政决策，充分征求公众意见。为深入推进依法行政，加强行政权力的制约和监督，保护行政管理相对人的合法权益，促进行政执法工作程序化、规范化，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》及《河北省重大行政执法决定法制审核办法》等有关规定，制定了相关制度。由政策法规和战略规划股负责合法性审查。四是全面落实《优化营商环境条例》。认真学习营商环境方面的法律法规，今年以来，我局牵头起草了《打造最优营商环境行动工作方案》等系列政策文件。
（三）完善依法行政制度体系。一是加强党对立法工作的领导，深入推进科学立法、民主立法、依法立法。我局及时完成地方立法项目的提出修改意见的任务，按要求完成相应地方性法规和政府规章的清理任务。鼓励民众参与立法，提高政府立法公众参与度。完善政府立法听取公众意见机制，通过市政府信息公开平台陆续公开了“重大行政执法决定法制审核流程图”“行政监督流程图”“行政处罚流程图”“行政执法事项清单”等，利用网络平台宣传法律法规。二是加强规范性文件管理监督。深入推进行政规范性文件合法性审核机制建设，提高审核能力，确保规范性文件合法有效。认真贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》，全面提升规范性文件合法性审核工作水平。坚持规范性文件清理长效机制，对现行规范性文件进行全面清理，按要求完成了清理工作。
（四）行政决策科学化、民主化、法治化。我局坚持重大行政决策必须经合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论；涉及群众切身利益的重大行政决策，充分征求公众意见。
（五）坚持严格规范公正文明执法。严格落实行政执法三项制度要求，全面推行行政执法公示制度，全面推行执法全过程记录制度，全面推行重大执法决定法制审核制度。强化行政执法和行政执法监督信息化建设，推行网上办案、执法公开、执法信息共享、行政执法监督。建立守法信用记录制度，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。加强行政执法人员管理。严格执行行政执法人员持证上岗制度。我据认真落实执法证年检考试制度，组织执法人员参加了年检考试。加强行政执法监督。抓好《河北省行政执法监督条例》的贯彻落实，建立行政执法的日常监督工作机制。用好执法检查、案卷评查、个案监督等手段。
（六）强化对行政权力的制约和监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。我局党组切实履行主体责任，局党组书记、局长李梅海同志多次过问法治政府建设工作。由我局承办的人大建议和政协提案，满意率达到100％。健全内部层级监督和权力制约，强化内部流程控制。明确了主管法治工作的委领导，政策法规与战略规划股具体负责我委法治政府建设相关工作。加强政务公开工作。拓宽政府信息公开渠道，推进重大建设项目批准和实施领域、社会公益事业建设领域等方面的政府信息公开工作，积极推动政务公开标准化、规范化建设。
（七）依法有效化解社会矛盾纠纷。构建维护群众利益制度体系。健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通、救济救助机制，加强重点领域社会治理。加强行政复议工作，发挥行政复议化解行政争议的作用。加强行政复议、行政应诉工作。认真落实行政复议体制改革部署，以开展行政复议规范年活动为抓手，严把行政复议、行政应诉队伍准入门槛，强化业务学习培训，完善办案程序，提升办案能力，确保办案质量。完善行政调解、行政裁决、仲裁制度。进一步完善行政裁决制度，充分发挥行政裁决化解矛盾纠纷作用。认真履行行政应诉职责，积极推行行政机关负责人出庭应诉制度。完善行政调解、行政裁决、仲裁制度。进一步完善行政裁决制度，充分发挥行政裁决化解矛盾纠纷作用。
（八）全面提高法治思维和依法行政能力。坚持领导干部学法用法制度。2021年我局制定了学法计划，举办1次法治专题培训，提高了局干部职工的法治思维和依法行政能力。同时，深入开展法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法贯穿融入立法、执法、司法全过程。健全落实“以案释法”制度，将以案释法工作常态化、规范化。
二、存在的问题
今年以来，我局紧密结合发展改革工作实际，不断深入推进法治政府建设工作，但仍然存在法治宣传不够、普法次数较少等问题。
三、下一步工作打算
一是加强法治培训工作。除了每年参加市司法局组织的执法人员培训考试外，还要结合工作实际组织发改系统自己的考试。
二是严格落实行政执法三项制度。各个执法事项严格按照流程办理，并加强执法监督，确保严格规范公正文明执法，全面提高执法人员的法治思维和依法行政能力。
省发展改革工作报告全文篇三
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各位领导，同志们！
当前隐藏内容免费查看 一是提高政治站位，认真学习贯彻县委全会、经济工作会及我县“两会”等会议精神，瞄准“十四五”建设xx市西部中心城市、实现两个翻一番目标，在学与思、知与行中，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保县委、县政府各项决策部署落实落地。二是提升干部素质，制定学习计划，定期开展学习教育活动，提升干部政治素质、业务能力、打造一支高素质专业化干部队伍。三是严抓作风纪律，纠正干部队伍中存在的作风懒散、纪律松弛、工作效率低下问题，加强思想政治教育学习，提高工作人员廉洁自律意识。 ;省发展改革工作报告全文篇四
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各位领导：
根据会议安排，现将公司国企改革发展工作情况及下一步工作思路汇报如下。不妥之处，敬请指正。
按照×委决策部署，我公司围绕规范法人治理结构和授权董事会管理、国有资本投资公司、企业三项制度改革、市场化选聘管理者、重大信息公开披露×项改革任务。经过一年多来的扎实推进，由我公司承担的上述改革试点工作已基本完成。
一、成立改革领导小组，全力协调推进改革各项工作
为稳步推进公司各项改革工作，成立了以公司主要负责人任组长，各分管领导、各部室负责人及业务骨干任组员的深化国企改革领导小组，总体部署和落实公司各项改革工作。领导小组下设五个工作组，按照公司改革内容进行分类、分工合作，分别从公司“×+×”总体改革方案设计；
党建、监事会、纪检、大监督体系建设；
金融业务板块、投资业务板块和实体企业板块中各子公司的各项改革工作等方面总体推进各项改革任务，明确内容和时间进度，做到责任到人，用改革的动力调动全员的积极性，让全员参与到企业改革工作中来。
二、改革试点工作推进情况
（一）规范法人治理结构和授权董事会管理工作
1.深化国有企业党建。一是确立党组织法定地位，将党的建设纳入公司章程。完善党组织设置方式，所属单位党组织与经营班子全部实现双向进入、交叉任职。制定实施《×党委会议事规则》，明确党委会作为“三重一大”事项的前置决策程序，保证了党组织在公司治理结构中的工作空间和话语权，着力发挥国有企业党组织把方向、管大局、促落实的作用。二是全面加强“三基”建设。完善组织体系建设，强化督察落实，所属各单位均实现党组织机构和党务人员配备的两个×%。结合落实“党组织建设年”活动各项要求，开展基层党支部规范化建设，党的活动阵地建设实现“全覆盖”。扎实开展“堡垒指数”“先锋指数”考评等自选动作，试点推动“学习型组织”创建和“安全文化管理”建设，充分发挥基层党建引领作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
2.完善公司法人治理结构。以健全完善董事会为核心，进一步完善法人治理结构。一是健全董事会组织机构，设置董事会秘书及董事会办公室，依据公司运营实际，完善×委员会、×委员会、×委员会、×委员会、×委员会×个专业委员会设置。通过修订董事会议事规则，健全组织机构确保公司董事会运行、决策规范，公司重大事项严格落实票决制，促使各项工作有法可依、有章可循、有据可查。二是按照《公司法》《公司章程》要求，完善由出资人、党委、董事会、监事会、经理层、工会及职工代表大会等机构组成的治理结构。通过修订公司章程及议事制度，明确各治理结构的权力边界，落实各治理结构的职责。制定印发《关于推进×企业改革试点工作实施意见》，指导所属企业按照改革要求，健全完善法人治理结构。
2.推进三大业务板块建设。×类板块。一是继续做好公司现有的银行、信托、基金、股权交易、担保等金融机构的股权管理和金融业务。二是通过并购重组、划拨、新设等方式，增加保险、证券、资产管理、融资租赁等金融工具，努力构建全牌照的金融产业格局，全力服务于公司发展和省级战略需要。×类板块。一是国资授权的×、×、×等实体企业，公司按照国资授权范围，通过委派董事、监事等方式，参与企业管理，履行股东职责。二是公司自有资金投资的×、×等实体企业，采取有进有退的方式，对行业前景较好的，增加资本投入，做大做强。对不符合公司发展规划、前景不佳的实体企业予以逐步退出。×类板块。一是开展以×政府主导的，由公司承担的重大项目和行业整合。二是培育和引导全域旅游、现代物流、大数据等新兴产业发展。
3.实施子公司授权管理和体制改革。公司逐步以“管资产”向“管资本”转变，健全和规范各子公司法人治理结构，在所属子×和×试点实施董事会充分授权管理，推动子公司成为依法自主经营、自负盈亏、自我发展的独立市场主体。
（三）企业三项制度改革工作
1.深化分配改革，明确分配导向。为形成科学合理的分配决定机制，在×家所属单位中选取业务属性、所处行业、地区环境相似程度较高的省属国有企业或相关公司，开展薪酬外部对标工作。
2.深化人事改革，规范用工行为。按照公司管控与所属单位自主选人相结合的管理方式，分类细化公司本部及所属单位人员招录条件、进入标准和退出机制，修订完善员工职级调整、休假管理、人事档案、劳动合同等×项用工管理制度。
（四）市场化选聘管理者工作
一是在全公司范围内组织开展了对×、×岗位人选招聘工作。二是在全国范围内组织开展了对×、×副总经理人选招聘工作。截止目前，通过外部推荐及市场化选聘，共引进、聘用×名学历高、业务强、综合素质好的员工进入公司服务，提高了选人用人工作的透明度和满意度。
（五）重大信息披露改革工作
按照改革要求，修订完善《×市场信息披露管理制度》，严格及时对财务信息、企业信用跟踪评级、债券本息兑付公告、国有产权交易、增资扩股及对公司产生重大影响的事项予以真实、准确、完整地披露，切实保护了公司、投资者及其他利益相关者的合法权益。×年完成信息披露×次。
三、问题及建议
一是受外部金融监管政策和并表企业经营困难局面影响，公司投融资等重点工作开展艰难，可持续发展能力受限。建议省国资委进一步关注和支持公司在金控集团、资产管理公司组建和×上市等方面的工作，在政策优惠、金融资源整合、牌照申领等方面予以帮助，推动我公司产业结构调整和业务转型升级。二是为加快推进我公司董事会授权改革工作，建议×国资委在合理范围内，充分授权公司持有、运营国有资本，开展增量投资，公司依法对授权范围内企业履行出资人职责并对国有资本保值增值负责。
;省发展改革工作报告全文篇五
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一、十九大对新发展理念的论述
2015年10月，************在关于《*********关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明中指出：发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。2015年10月29日，************在党的十八届五中***第二次全体会议上的讲话鲜明提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。2016年1月29日，************在*********政治局第三十次集体学习时强调：新发展理念就是指挥棒、红绿灯。新发展理念符合我国国情，顺应时代要求，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。
十九大将******新时代中国特色社会主义思想写入党章。******新时代中国特色社会主义思想明确提出了坚持新发展理念。发展是解决我国一切问题的基础和关键。发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，使市场在资源配置中起决定性作用。更好发挥政府作用，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，主动参与和推动经济全球化进程，发展更高层次的开放型经济，不断壮大我国经济实力和综合国力。
贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，要求加快完善社会主义市场经济体制。经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业就是新发展理念的新应用。
新发展理念中的两个“毫不动摇”奠定了发展混合所有制的思想基础。一是毫不动摇巩固和发展公有制经济，二是毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，使市场在资源配置中起决定性作用。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是我国基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。《*********关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出积极发展混合所有制经济，允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。允许发展混合所有制经济的国有企业实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。
三、新发展理念持续为混合所有制改革提供新思路
在新一轮国资国企改革下，混合所有制的改革探索已取得了不少成绩，但仍存在一些不容忽视的问题：一些国有企业担心国有资本流失，混合所有制改革动力不足；国有资本管理体制机制有待完善，现代企业制度和公司治理机制尚未健全，国有企业与民营企业的市场化程度不同，混合所有制改革对接难；民营企业资本量少、话语权小，顾虑多，对混合所有制改革积极性不高。出现的这些问题，其深层次原因是国有企业和民营企业在企业属性、经营目标、管理体制、管理制度、市场化程度、资本体量、优势领域等存在差异。推进混合所有制改革，必须正视这些差异，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，采取“求同存异、优势互补、互惠互利”的策略，构造国有企业、民营企业等多赢局面。
一是发挥好各自优势。相对来说，国有企业在技术、人才、融资、资源配置与管理方面占优势，民营企业在机制、效益、效率与监督方面具有优势。为此，国有企业应建立和完善国有资本风险投资机制、企业并购机制，重点选择市场前景好、成长性好、财务管理规范的民营企业标的（特别是科技型民营企业）进行投资、并购，使国有经济与民营经济有机融合为一体，重新激发企业活力。
二是深化国有企业改革。国有企业的战略定位是逐步向关系国家安全、国民经济命脉、国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施建设集中，向前瞻性战略性产业集中，向具有核心竞争力的优势企业集中。考核国有企业不仅要看国有资产保值增值的数量和速度，还应该看国有企业在本职领域作出了多大贡献。混合所有制改革关键是要明确“混什么”，即在哪些领域进行混合所有制改革。从国有企业的战略定位来看，应该“混”那些不是基础性、战略性、关系国计民生和国家安全的行业，如国防、科研等行业；“混”那些国有企业的非主业领域、中低端领域、充分竞争领域。这样，一方面国有企业可以发展自身影响力；另一方面也为民营企业提供了新的市场空间，以促进非公经济发展。
省发展改革工作报告全文篇六
这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的*、*届三中全会精神和市委九届六次全会、区第九次党代会精神，按照区十三届人大一次会议以及全国、*市财政工作会议、区经济工作会议的有关要求，全面总结20xx年财政工作，认真研究今后一个时期财政所面临的挑战，理清发展思路，安排部署20xx年的财政工作。
一、20xx年财政主要工作完成情况
20xx年，我们以*精神和“三个代表”重要思想为指导，按照区委、区政府以及区经济工作会议、*市财政工作会议的有关部署和要求，坚持把发展作为执政兴国的第一要务，以促进我区全面建设小康社会和率先基本实现现代化为目标，继续深化预算管理改革，积极构建公共财政体系;不断调整财政支出结构，促进各项社会事业协调发展;积极探索财政投融资体制改革，确保重点建设项目支出需要;继续推进国有资产管理改革，增强国有经济活力和控制力;不断加大财政监督力度，提高财政、财务管理水平;积极加强干部队伍建设，全面树立“服务型、学习型”财政的新形象，使财政改革得到稳步推进，各项财政工作取得了新进展。同时，在区委、区政府的坚强领导下，我们坚决贯彻落实中央、*市“一手抓抗击非典，一手抓经济建设”的决策精神，紧急行动，精心组织，采取一系列有力措施，全面保障抗击“非典”资金需要，努力降低“非典”对经济的不利影响，有力地支持了全区各项改革和经济发展，为抗击“非典”做出了应有的贡献。全区经济持续快速健康发展，财政收入保持了较快的增长速度。在此，我代表*区财政局党组向同志们表示衷心的感谢!同时也向关心、支持财政工作的各兄弟部门和单位表示诚挚的谢意!下面，我向大家汇报一下20xx年的主要工作完成情况。
(一)克服困难，全面完成财政收支既定目标
20xx年，在区委、区政府的领导下，我们进一步加强与有关部门的配合，齐心协力，扎实工作，克服“非典”影响，采取一系列有力措施，积极组织收入，圆满完成了财政收支任务。全年财政收入累计完成343806万元，同比增长10.60%。财政支出完成290508万元，同比增长14.84%，其中区级财力支出完成2564*万元。
(二)坚持立党为公、执政为民，全力保障防治“非典”资金需要
面对“非典”疫情，按照区委、区政府的有关决策部署，财政局党组带领全局干部职工，沉着应对、果断决策，迅速成立防治“非典”资金保障工作领导小组，按照急事急办、特事特办的原则，开通资金拨付“绿色通道”，保证了防治“非典”资金及时到位。调整支出结构，压缩一般性支出和其他项目支出2883万元，保障了防治“非典”资金需要。及时出台防治“非典”资金管理办法，严格规范防治“非典”资金使用。与相关部门密切配合，严格管理监控社会捐赠资金和物资，保证专款专物专用。认真研究落实“非典”财税优惠政策，帮助受“非典”冲击较大的公交、餐饮、旅店、旅游等行业尽快恢复生产和经营。20xx年，全区共投入“非典”防控经费2732万元;减免各项税、费3110万元，为我区抗击“非典”斗争取得阶段性重大胜利，最大限度地降低“非典”影响，促进全区经济持续快速增长做出了应有的贡献。
(三)多渠道筹措资金，促进加快城市建设步伐，全力打造“新*”
20xx年，为加快推进我区城市现代化进程，实现我区“以城市建设带动经济社会发展”的战略目标，我们进一步加大了对城市建设的投入力度。全年累计投入各种建设资金达55.80亿元，其中：财政直接投入12.30亿元;采取多种手段融资投入30.80亿元;发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，吸引社会资金以及银行贷款投入12.70亿元。另外，通过构建政府融资平台，取得了未来5年内174亿元的贷款信用额度。这些资金为我区实现“新*、新奥运、新*”的战略目标提供了强有力的资金保证。
在筹集大量建设资金的同时，我们进一步加大了对建设资金使用的监管力度。进一步完善了基本建设财务管理的规章制度。委托社会中介机构对政府投资的基本建设项目进行审计，全年审计建设项目8个，审计金额6*11万元，审减2666万元，审减率达到4.4%，有效地提高了财政资金使用效率。
随着大量资金的投入，有力地促进了我区城市建设的快速发展：社保大楼、*区看守所、复兴医院病房楼扩建工程和发烧门诊工程等一批重点基本建设项目顺利完工并投入使用;重点功能街区建设步伐加快，街区所承载的功能作用日益增强;基础设施建设、道路建设顺利进行;拆违、景观工程、绿化和道路养护、公厕改造等环境整治工程以及关系群众切身利益的危改工程、平房煤改电工程等进展顺利。这些工程的顺利推进，使我区城市面貌和形象得到进一步改善和提升，居民生活条件得到明显提高，经济发展环境得到不断优化，全区综合竞争力和可持续发展能力得到进一步增强，为全力打造“新*”奠定了坚实的基础。
不断加大对社会事业的投入，促进经济社会协调发展，是公共财政体制下转变政府职能的客观要求，也是财政支出的基本原则。遵循这一原则，20xx年我们统筹兼顾全区各项社会事业发展的需求，继续积极调整优化财政支出结构，进一步加大了对科教、卫生、社会保障等重点事业发展的资金投入力度，较好地满足了社会公共支出需要，提高了政府管理公共事务的能力和效率，促进了全区经济社会协调发展和社会的全面进步。
20xx年对教育、卫生、科学等社会事业的投入达到了78014万元，占区级财力支出的30.95%，达到了法定的增长要求。安排文化支出1216万元，切实提高了人民群众文化生活水平。安排行政管理类支出49371万元，保证我区政权机构的正常运转和政府职能的充分发挥，提高了政府行政管理效率。
深化国企改革，切实增强国有经济的活力和控制力，是党的*提出的重要任务。20xx年，我们进一步健全了国有资产管理制度体系，实现了国有资本运作的规范化。落实考核制度，将6家经营性国有资产营运机构全部纳入考核范围，确保国有资产保值增值。在试点的基础上，于20xx年9月在6家营运机构中，全面推行了国有资本经营预算试编工作。经汇总统计，20xx年我区国有资本经营预算收入为65.84亿元，支出为60.7亿元。结合试编国有资本经营预算，制定了《国有资本收益收缴实施方案》，实行了国有资本收益收缴。共计收缴国有资本收益20750万元，初步实现了国有资本收益为区域经济发展服务、为政府产业政策服务的目标。积极支持天恒置业改制、华天饮食集团与全聚德公司的资产重组以及加速华远集团管理者股票期权行权等，实现了投资主体多元化，进一步增强了企业活力和市场竞争力。向华远、华方派驻监事会，进一步强化了对营运机构的监管。积极开展行政事业单位国有资产产权登记工作，稳步推进非经营性国有资产管理改革。
(六)继续深化财政管理体制改革
按照构建公共财政体系的要求，进一步理顺工作流程，创新工作机制，初步建立起预算编制、执行和监督相互分离、相互制约的预算管理制度体系。
进一步加大了国库集中收付制度改革的力度。在区直机关大院率先试行国库集中支付，国库集中支付金额累计1646万元，为下一步扩大改革范围起到了积极的示范作用。积极研究制定在全区范围内进行国库集中支付制度改革的具体实施方案。进一步扩大教委会计集中核算试点范围，将教委系统所有二级预算单位共122所中小学校全部纳入会计集中核算中心，实行统一核算，进一步提高了教育经费使用的透明度和使用效益。
政府采购取得新的进展。20xx年制定了9种不同采购方式的政府采购工作流程，进一步规范了政府采购行为，有效地提高了采购效率，并且进一步体现了政府采购公开、公正、公平的原则。在全区各单位的大力支持下，政府采购规模进一步扩大。20xx年政府采购累计完成28601万元，完成年初计划的122.34%，政府采购支出已经占到财政总支出的9.1%。实际支付政府采购资金26058万元，节约资金2543万元，资金节约率为8.89%。实现政府采购国库集中支付17191万元，国库集中支付率达到65.97%，远远高于*市财政局规定的30%的要求。20xx年底对区级行政事业单位的机动车辆实行了“三统一”管理，即统一保险、统一维修、统一加油。对*区党政机关46辆“黄标车”进行了公开拍卖，开拓了加强行政事业单位资产管理的新途径，取得了较好的经济效益和社会效益。
按照“激励与调节相结合、事权与财权相统一”的原则，稳步推进街道财政体制改革，调动了街道优化经济发展环境的积极性，同时加大对部分街道的转移支付力度，促进了各街道均衡发展。
加快“金财工程”建设。20xx年进一步完善了太极华青预算管理信息系统和oa办公系统，进一步提高了行政效率和财政服务水平。同时，继续做好“统一财务软件”工作，进一步规范了部门财务核算行为，借助信息化手段，提高了各预算单位财务管理水平。
(七)强化财政监督，进一步提高财政、财务管理水平
按照“创新机制、规范程序、强化服务、促进改革”的指导思想，20xx年进一步健全完善了财政监督基础制度建设。积极探索财政监督与财政管理有机结合的新途径。先后开展了市局追加专项资金、国债资金、行政事业性收费、会计信息质量等多角度、多层次的财政监督检查，共检查133户次，查处违规金额7343万元。通过实施财政监督检查，进一步促进了各预算单位高度重视财务管理工作，有效提高了财政、财务管理水平。财政监督为财政、财务管理服务已初见成效。
(八)建立“服务型、学习型”财政，加强财政、财务干部队伍建设
根据区委区政府的部署，全面贯彻落实开展“优质服务年”活动，制定了《财政局关于开展“优质服务年”活动实施意见》，进一步增强干部的服务意识和廉政勤政意识。深入开展建立“服务型、学习型”财政的大讨论活动，培养干部真正树立起“权为民所用”的权力观，“勤政廉洁、务实高效”的服务观以及“向一切人学习、向一切事学习”的学习观。贯彻落实党风廉政建设责任制，积极做好各项党风廉政牵头工作。积极参加“千家企业评政府”活动，聘请6名廉政监督员，建立健全内部、外部监督制约机制。教育干部树立“廉正勤勉，理财奉公”的财政理念。建立完善综合考核体系，完善科学用人机制，激励干部争优创先。加强对干部的业务培训和法制教育，提高干部的服务能力和依法行政水平。进一步加强对全区财会人员的管理与服务。全年开展各类财会培训2487人次，提高了全区财会人员的执业素质和业务技能，有力地促进了各单位财务管理水平的提高。
在总结20xx年成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我区财政工作中仍然存在一些困难和问题。特别是当前，随着形势的不断发展和变化，在今后一段时期，我区财政工作将面临更大的困难与挑战。对于这些困难与挑战，我们要在20xx年的工作中认真研究，着力解决。
二、今后一段时期财政所面临的困难与挑战
1、地域空间狭小的制约。经济发展实践表明，一个地区地域空间大、可开发利用的土地资源丰富，则这一地区经济发展的潜力就大，后劲就足;反之，经济发展将受到较大制约。作为首都中心城区，我区地域空间狭小，土地资源稀缺。另外，*实施“古都风貌保护”政策，更进一步加剧了我区土地资源的稀缺。在*市第一批公布的25片历史文化保护区中，我区就有12片，占到全市总量的48%。稀缺的土地资源将成为我区经济快速发展和可持续发展的较大障碍。经济决定财政。这种对经济发展的不利影响，必将反映到财政上来。因此，今后一段时期，实现我区财政收入快速增长将面临较大困难。这一点，从近几年我区与朝阳、海淀等区财政收入增长速度的对比上，甚至与丰台、通州、昌平等远郊区县的对比上，已经显现的非常明显。
2、政策变化的不利影响。为落实“五个统筹”，加快城乡协调发展，市财政局已经明确，今后一段时期，将在财政政策及资金等方面重点支持南城、郊区、山区经济社会的统筹发展。这一政策缩小了我区争取市财政局资金和政策扶持的空间，争取市局优惠政策特别是资金支持，将更加困难。
省发展改革工作报告全文篇七
这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的*、*届三中全会精神和市委九届六次全会、区第九次会议精神，按照区十三届人大一次会议以及全国、*市财政工作会议、区经济工作会议的有关要求，全面总结20xx年财政工作，认真研究今后一个时期财政所面临的挑战，理清发展思路，安排部署20xx年的财政工作。
一、20xx年财政主要工作完成情况
20xx年，我们以*精神和“三个代表”重要思想为指导，按照区委、区政府以及区经济工作会议、*市财政工作会议的有关部署和要求，坚持把发展作为执政兴国的第一要务，以促进我区全面建设小康社会和率先基本实现现代化为目标，继续深化预算管理改革，积极构建公共财政体系;不断调整财政支出结构，促进各项社会事业协调发展;积极探索财政投融资体制改革，确保重点建设项目支出需要;继续推进国有资产管理改革，增强国有经济活力和控制力;不断加大财政监督力度，提高财政、财务管理水平;积极加强干部队伍建设，全面树立“服务型、学习型”财政的新形象，使财政改革得到稳步推进，各项财政工作取得了新进展。同时，在区委、区政府的坚强领导下，我们坚决贯彻落实中央、*市“一手抓抗击非典，一手抓经济建设”的决策精神，紧急行动，精心组织，采取一系列有力措施，全面保障抗击“非典”资金需要，努力降低“非典”对经济的不利影响，有力地支持了全区各项改革和经济发展，为抗击“非典”做出了应有的贡献。全区经济持续快速健康发展，财政收入保持了较快的增长速度。在此，我代表*区财政局党组向同志们表示衷心的感谢!同时也向关心、支持财政工作的各兄弟部门和单位表示诚挚的谢意!下面，我向大家汇报一下20xx年的主要工作完成情况。
(一)克服困难，全面完成财政收支既定目标
20xx年，在区委、区政府的领导下，我们进一步加强与有关部门的配合，齐心协力，扎实工作，克服“非典”影响，采取一系列有力措施，积极组织收入，圆满完成了财政收支任务。全年财政收入累计完成343806万元，同比增长10.60%。财政支出完成290508万元，同比增长14.84%，其中区级财力支出完成2564*万元。
(二)坚持立党为公、执政为民，全力保障防治“非典”资金需要
面对“非典”疫情，按照区委、区政府的有关决策部署，财政局党组带领全局干部职工，沉着应对、果断决策，迅速成立防治“非典”资金保障工作领导小组，按照急事急办、特事特办的原则，开通资金拨付“绿色通道”，保证了防治“非典”资金及时到位。调整支出结构，压缩一般性支出和其他项目支出2883万元，保障了防治“非典”资金需要。及时出台防治“非典”资金管理办法，严格规范防治“非典”资金使用。与相关部门密切配合，严格管理监控社会捐赠资金和物资，保证专款专物专用。认真研究落实“非典”财税优惠政策，帮助受“非典”冲击较大的公交、餐饮、旅店、旅游等行业尽快恢复生产和经营。20xx年，全区共投入“非典”防控经费2732万元;减免各项税、费3110万元，为我区抗击“非典”斗争取得阶段性重大胜利，最大限度地降低“非典”影响，促进全区经济持续快速增长做出了应有的贡献。
(三)多渠道筹措资金，促进加快城市建设步伐，全力打造“新*”
20xx年，为加快推进我区城市现代化进程，实现我区“以城市建设带动经济社会发展”的战略目标，我们进一步加大了对城市建设的投入力度。全年累计投入各种建设资金达55.80亿元，其中：财政直接投入12.30亿元;采取多种手段融资投入30.80亿元;发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，吸引社会资金以及银行贷款投入12.70亿元。另外，通过构建政府融资平台，取得了未来5年内174亿元的贷款信用额度。这些资金为我区实现“新*、新奥运、新*”的战略目标提供了强有力的资金保证。
在筹集大量建设资金的同时，我们进一步加大了对建设资金使用的监管力度。进一步完善了基本建设财务管理的规章制度。委托社会中介机构对政府投资的基本建设项目进行审计，全年审计建设项目8个，审计金额6*11万元，审减2666万元，审减率达到4.4%，有效地提高了财政资金使用效率。
随着大量资金的投入，有力地促进了我区城市建设的快速发展：社保大楼、*区看守所、复兴医院病房楼扩建工程和发烧门诊工程等一批重点基本建设项目顺利完工并投入使用;重点功能街区建设步伐加快，街区所承载的功能作用日益增强;基础设施建设、道路建设顺利进行;拆违、景观工程、绿化和道路养护、公厕改造等环境整治工程以及关系群众切身利益的危改工程、平房煤改电工程等进展顺利。这些工程的顺利推进，使我区城市面貌和形象得到进一步改善和提升，居民生活条件得到明显提高，经济发展环境得到不断优化，全区综合竞争力和可持续发展能力得到进一步增强，为全力打造“新*”奠定了坚实的基础。
不断加大对社会事业的投入，促进经济社会协调发展，是公共财政体制下转变政府职能的客观要求，也是财政支出的基本原则。遵循这一原则，20xx年我们统筹兼顾全区各项社会事业发展的需求，继续积极调整优化财政支出结构，进一步加大了对科教、卫生、社会保障等重点事业发展的资金投入力度，较好地满足了社会公共支出需要，提高了政府管理公共事务的能力和效率，促进了全区经济社会协调发展和社会的全面进步。
20xx年对教育、卫生、科学等社会事业的投入达到了78014万元，占区级财力支出的30.95%，达到了法定的增长要求。安排文化支出1216万元，切实提高了人民群众文化生活水平。安排行政管理类支出49371万元，保证我区政权机构的正常运转和政府职能的充分发挥，提高了政府行政管理效率。
继续完善了社会保障体系，安排社会保障补助资金62846万元，同比增长7.5%，维护了全区社会基本稳定。继续建立2019万元“政府促进再就业资金”，支持就业和再就业工程。继续建立3000万元“扶贫解困资金”和“爱心助困资金”，扶助社会弱势群体。发放城市居民最低生活保障费2711万元，解决困难群众生活。拨付5935万元资金，落实国务院和*市的增资政策，促进人民生活水平提高。
(五)进一步深化国有资产管理体制改革，增强国有经济控制力
深化国企改革，切实增强国有经济的活力和控制力，是党的*提出的重要任务。20xx年，我们进一步健全了国有资产管理制度体系，实现了国有资本运作的规范化。落实考核制度，将6家经营性国有资产营运机构全部纳入考核范围，确保国有资产保值增值。在试点的基础上，于20xx年9月在6家营运机构中，全面推行了国有资本经营预算试编工作。经汇总统计，20xx年我区国有资本经营预算收入为65.84亿元，支出为60.7亿元。结合试编国有资本经营预算，制定了《国有资本收益收缴实施方案》，实行了国有资本收益收缴。共计收缴国有资本收益20750万元，初步实现了国有资本收益为区域经济发展服务、为政府产业政策服务的目标。积极支持天恒置业改制、华天饮食集团与全聚德公司的资产重组以及加速华远集团管理者股票期权行权等，实现了投资主体多元化，进一步增强了企业活力和市场竞争力。向华远、华方派驻监事会，进一步强化了对营运机构的监管。积极开展行政事业单位国有资产产权登记工作，稳步推进非经营性国有资产管理改革。
(六)继续深化财政管理体制改革
按照构建公共财政体系的要求，进一步理顺工作流程，创新工作机制，初步建立起预算编制、执行和监督相互分离、相互制约的预算管理制度体系。
进一步加大了国库集中收付制度改革的力度。在区直机关大院率先试行国库集中支付，国库集中支付金额累计1646万元，为下一步扩大改革范围起到了积极的示范作用。积极研究制定在全区范围内进行国库集中支付制度改革的具体实施方案。进一步扩大教委会计集中核算试点范围，将教委系统所有二级预算单位共122所中小学校全部纳入会计集中核算中心，实行统一核算，进一步提高了教育经费使用的透明度和使用效益。
政府采购取得新的进展。20xx年制定了9种不同采购方式的政府采购工作流程，进一步规范了政府采购行为，有效地提高了采购效率，并且进一步体现了政府采购公开、公正、公平的原则。在全区各单位的大力支持下，政府采购规模进一步扩大。20xx年政府采购累计完成28601万元，完成年初计划的122.34%，政府采购支出已经占到财政总支出的9.1%。实际支付政府采购资金26058万元，节约资金2543万元，资金节约率为8.89%。实现政府采购国库集中支付17191万元，国库集中支付率达到65.97%，远远高于*市财政局规定的30%的要求。20xx年底对区级行政事业单位的机动车辆实行了“三统一”管理，即统一保险、统一维修、统一加油。对*区党政机关46辆“黄标车”进行了公开拍卖，开拓了加强行政事业单位资产管理的新途径，取得了较好的经济效益和社会效益。
按照“激励与调节相结合、事权与财权相统一”的原则，稳步推进街道财政体制改革，调动了街道优化经济发展环境的积极性，同时加大对部分街道的转移支付力度，促进了各街道均衡发展。
加快“金财工程”建设。20xx年进一步完善了太极华青预算管理信息系统和oa办公系统，进一步提高了行政效率和财政服务水平。同时，继续做好“统一财务软件”工作，进一步规范了部门财务核算行为，借助信息化手段，提高了各预算单位财务管理水平。
(七)强化财政监督，进一步提高财政、财务管理水平
按照“创新机制、规范程序、强化服务、促进改革”的指导思想，20xx年进一步健全完善了财政监督基础制度建设。积极探索财政监督与财政管理有机结合的新途径。先后开展了市局追加专项资金、国债资金、行政事业性收费、会计信息质量等多角度、多层次的财政监督检查，共检查133户次，查处违规金额7343万元。通过实施财政监督检查，进一步促进了各预算单位高度重视财务管理工作，有效提高了财政、财务管理水平。财政监督为财政、财务管理服务已初见成效。
(八)建立“服务型、学习型”财政，加强财政、财务干部队伍建设
根据区委区政府的部署，全面贯彻落实开展“优质服务年”活动，制定了《财政局关于开展“优质服务年”活动实施意见》，进一步增强干部的服务意识和廉政勤政意识。深入开展建立“服务型、学习型”财政的大讨论活动，培养干部真正树立起“权为民所用”的权力观，“勤政廉洁、务实高效”的服务观以及“向一切人学习、向一切事学习”的学习观。贯彻落实党风廉政建设责任制，积极做好各项党风廉政牵头工作。积极参加“千家企业评政府”活动，聘请6名廉政监督员，建立健全内部、外部监督制约机制。教育干部树立“廉正勤勉，理财奉公”的财政理念。建立完善综合考核体系，完善科学用人机制，激励干部争优创先。加强对干部的业务培训和法制教育，提高干部的服务能力和依法行政水平。进一步加强对全区财会人员的管理与服务。全年开展各类财会培训2487人次，提高了全区财会人员的执业素质和业务技能，有力地促进了各单位财务管理水平的提高。
在总结20xx年成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我区财政工作中仍然存在一些困难和问题。特别是当前，随着形势的不断发展和变化，在今后一段时期，我区财政工作将面临更大的困难与挑战。对于这些困难与挑战，我们要在20xx年的工作中认真研究，着力解决。
二、今后一段时期财政所面临的困难与挑战
1、地域空间狭小的制约。经济发展实践表明，一个地区地域空间大、可开发利用的土地资源丰富，则这一地区经济发展的潜力就大，后劲就足;反之，经济发展将受到较大制约。作为首都中心城区，我区地域空间狭小，土地资源稀缺。另外，*实施“古都风貌保护”政策，更进一步加剧了我区土地资源的稀缺。在*市第一批公布的25片历史文化保护区中，我区就有12片，占到全市总量的48%。稀缺的土地资源将成为我区经济快速发展和可持续发展的较大障碍。经济决定财政。这种对经济发展的不利影响，必将反映到财政上来。因此，今后一段时期，实现我区财政收入快速增长将面临较大困难。这一点，从近几年我区与朝阳、海淀等区财政收入增长速度的对比上，甚至与丰台、通州、昌平等远郊区县的对比上，已经显现的非常明显。
2、政策变化的不利影响。为落实“五个统筹”，加快城乡协调发展，市财政局已经明确，今后一段时期，将在财政政策及资金等方面重点支持南城、郊区、山区经济社会的统筹发展。这一政策缩小了我区争取市财政局资金和政策扶持的空间，争取市局优惠政策特别是资金支持，将更加困难。
3、增长基数的压力。随着近五年来的高速发展，我区财政收入从1999年-20xx年平均增幅达13.64%，20xx年财政收入达到34.38亿元，今年更将达到38亿元的规模。在这一基数上，继续保持两位数的高增长，难度较大。
4、基本建设资金缺口巨大。未来五年将是我区建设和发展的高速期。初步统计，截止到2019年，我区基本建设资金总需求约为280亿元。20*我区财政安排的基本建设支出仅为4.39亿元，同比增长23%，即使按年均增长25%计算，到2019年财政可以安排的基本建设资金，五年总计也不过为45亿元，资金缺口高达235亿元。
5、社会事业发展支出将急剧增加。受多方面因素的影响，目前我们的社会事业发展滞后于经济发展。为了贯彻落实“五个统筹”、“五个坚持”的科学发展观，促进经济、社会和人的全面协调发展，今后财政将不断加大对科学、教育、文化、医疗卫生、体育、社会保障、公共安全等各项社会事业发展的投入。可以预见，社会事业发展支出将急剧增加。
6、行政成本持续增长。近年来，随着经济水平的发展、管理要求的提高、行政手段的提升、工作环境的改善等，我区行政管理类支出持续增长，行政成本居高不下。2019年我区行政管理类支出36657万元，20xx年达到49371万元，年均递增7.73%。按照这一增长速度计算，到2019年，我区行政成本将达到71640万元。
7、深化财政改革任务繁重。近年来，财政进行了部门预算、政府采购、国库集中支付、收支两条线、国有资产管理体制等一系列改革，并且取得了很大成效。今后一段时期，财政改革的任务将更加繁重和艰难，不仅要继续扩大改革的广度，更重要的是要把改革向深度推进。例如，建立绩效预算评价体系、财政投资评审机制、项目中长期滚动预算，加快推进国库集中收付制度以及进一步完善公用经费定额标准、行政事业单位公用物品的配置标准和采购标准等等。不仅改革的本身更加复杂，而且改革还将进一步触及到经济社会中更深层次的矛盾，触及到各部门利益和权力的重新分配问题。因此财政必将进一步成为各种矛盾汇集的焦点。
8、财政管理手段、创新能力、队伍素质等等，与所承担的财政改革任务以及加快发展的要求之间还存在着不小的差距，财政自身建设亟待加强。
上述这些困难与挑战，虽然加大了我们工作难度，但是我们有信心迎接挑战、战胜困难。我们将进一步增强紧迫感和机遇意识，紧紧抓住本世纪头二十年重要战略机遇期，紧紧抓住*举办奥运会和率先基本实现现代化两大历史性机遇，按照“经济强区、文化兴区、环境优区”的要求，坚持发展这个执政兴国的第一要务，进一步解放思想、实事求是、与时俱进，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，努力开创财政改革与发展的新局面，促进全区经济社会实现快速健康协调发展和可持续发展。
三、20xx年工作思路及安排
20xx年是我区新一届区委、区政府的起始之年，也是实现我区“十五”规划，建设“新*、新奥运、新*”，全面完成“*经济实现新发展、区域文化实现新繁荣、人民生活实现新改善”奋斗目标的关键一年。因此，做好今年的财政工作，更好地为全区经济社会可持续发展提供强有力的资金保障，具有重要的意义。
20xx年财政工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的*和*届三中全会精神，按照区第九次会议、区十三届人大一次会议以及区经济工作会议的有关要求，以“发展创新、富民强区”为主题，以“经济强区、文化兴区、环境优区”为出发点，通过理财观念的创新、运行机制的创新、管理手段的创新，进一步加快建立公共财政体系，完善财政职能;深化财政体制改革，规范管理行为;保障重点建设，压缩一般支出;加强财政监督力度，提高资金使用效益。全面建立规范的财政、高效的财政、发展的财政、服务的财政，促进我区经济社会统筹发展，实现财政经济的良性循环。
20xx年财政工作的基本思路是：
一是要在转变理财观念上实现创新。就是要善于用市场的观念、市场的手段来分析和解决财政的问题。要正确处理政府与市场的关系，积极转变财政职能，按照公共财政的要求，消除“越位”，弥补“缺位”。在资金分配上，做到公开、公平、公正、透明;在资金使用上，强化资金使用者的责任意识，切实提高财政资金的使用效益。
二是要在支持经济发展的方式方法上实现创新。就是要尽量减少财政直接投资，遵循市场规则和惯例，更多地采取贴息、担保、承诺、风险投资等市场化方式进行间接投资，积极吸引和引导民间资金、信贷资金等社会资金的投入，充分发挥财政资金的导向作用和“四两拨千斤”的作用。
三是要在组织财政收入上实现创新。就是要积极实践科学的发展观，结合我区资源优势，统筹规划支持重点，积极探索建立适合我区发展的产业结构，坚持速度、质量、结构和效益的统一，从根本上促进我区经济实现全面、协调和可持续发展，从而保证财政收入稳步增长。
四是要在提高财政支出效益上实现创新。就是要按照公共财政要求，积极调整优化支出结构，合理界定财政支出范围，规范财政资金使用行为，尽快建立财政支出绩效评价体系和责任追究机制，推行绩效预算、绩效财政、绩效政府。
五是要在财政管理体制改革上实现创新。就是要继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线、金财工程建设等项改革。进一步加强研究完善区街财政体制，科学合理划分区街的事权、财权的问题，建立科学的转移支付制度，统筹区街发展，统筹经济社会发展。
六是要在财政监督上实现创新。就是要进一步健全完善财政监督机制，充分发挥财政监督预警、分析、控制、管理的职能，实现对财政资金事前、事中、事后全过程的监控，从体制上、机制上入手，有效提高财政监管水平。
根据上述指导思想和基本思路，结合20xx年全区经济发展和财政收支形势，我们对20xx年的财政收支计划做了如下安排：区级财政收入安排378200万元，比20xx年增长10%。区级财政收入的增幅与全区国民经济增长率保持一致。区级财力支出，扣除体制上解基数1*885万元，加上上年市专项结余，安排297000万元，比20xx年区财力支出2564*万元增长15.8%。
20xx年财政工作具体安排如下：
(一)积极组织财政收入，确保全年收支任务全面完成。
20xx年财政收支矛盾依然较大，财政收支任务艰巨。我们将积极配合税务等部门，进一步完善税源监控体系，严格税收征管，依法治税，严厉打击偷、逃、骗、抗税行为，大力清缴欠税，努力做到应收尽收。进一步深化收支两条线改革，加强非税收入征管。进一步加强支出管理，狠抓节支工作。从严控制一般性支出，坚决制止各种铺张浪费，确保全年财政收支任务全面完成。
(二)加快城市建设，树立良好发展形象，促进全区经济社会统筹发展。
加快城市建设，改善城市面貌，是全面建设小康社会的必然要求，也是优化我区投资环境，促进经济社会发展和财力不断壮大的前提条件。20xx年我们将继续推进财政投融资体制改革，探索多种融资形式，进一步拓宽融资渠道，综合运用政府投资、财政补贴、财政贴息、融资担保等多种财政政策和手段，筹集建设资金。继续加强与相关部门的联系，加大土地出让金返还工作力度，争取更多的土地出让金返还款，以保证建设资金的需求。同时鼓励、吸引非政府投资者投资我区基础设施建设，实现投资主体多元化，加快城市建设步伐。在满足政府投资项目资金需求的基础上，进一步完善政府融资平台的建设，规范运作方式，支持地铁四号线、德内大街、赵登禹路等重点市政道路设施建设。继续支持六大功能街区建设，促进金融保险、信息通信、现代商业、文化旅游、科技信息咨询、房地产等支柱行业快速发展，拉动经济与财政收入的持续增长。根据*市第十阶段大气环境治理工作的安排，合理安排专项资金，支持我区大气环境治理工作。积极转变政府投资管理模式，引入投资评审机制，积极开展基本建设项目投资评审试点，进一步加强对财政资金使用的管理力度，最大限度的提高财政资金的使用效率。
(三)继续深化各项财政改革，加快建立公共财政体系。
第一，加强预算管理，完善预算编制与预算执行的制衡机制。研究成立财政预算编审中心，专司预算编制审查工作，从机构上将预算编制与预算执行彻底分开，建立起预算编制、执行、监督相分离、相制衡的预算管理新机制。研究建立科学的绩效预算评价体系，提高财政资金使用效益。绩效预算评价体系是对政府支出效果进行评价的制度，是财政延伸管理和后续管理的重要内容，也是规范支出行为、提高支出效益的重要手段。建立健全绩效预算评价体系，实行严格的支出责任追究制度，可以有效减少个别部门占用财政资金的随意性，对预算编制的科学性和预算执行的严肃性将起到重大推动作用。财政部门将对这项工作积极准备，充分试点，大力推行，并将绩效预算评价结果作为安排下一年度预算资金的重要参考，从而促使预算资金真正从“重分配”向“重管理”转变。建立预算管理系统，统筹管理预算基础信息、专项支出项目库、预算编制审查、预算指标管理、预算执行检测分析等工作。在去年划分六类公用经费定额标准的基础上，按照适应经济发展水平、遵循经济社会发展客观要求的原则，继续完善公用经费定额标准，使之更加科学合理。按照公平、公正、公开、透明原则，建立起系统科学的行政事业单位公用物品的配置标准和采购标准。
第二，全面推进国库集中收付制度改革。完成国库集中支付代理银行的招标工作。制定国库资金集中支付管理、会计核算、银行支付清算等相关规章制度。研究制定预算外资金收入收缴管理制度改革方案。建立完善监督制约机制和内部控制机制。加强组织机构体系建设，成立国库集中支付中心。加大改革力度，积极推进工资统发、专项集中支付和非税收入收缴等各项工作。加快预算执行管理系统建设。在与单位、代理银行联网的基础上，提高预算资金拨付审核的自动化程度，加大对财政资金集中支付的全程监控力度。研究推动教委会计核算中心向国库集中支付中心转型。
第三，加大政府采购工作力度。进一步加大宣传《政府采购法》的力度。进一步完善配套规章制度和监督体系，建立约束有力的监督机制。努力扩大政府采购范围和规模，确定20xx年政府采购计划为2.4亿元，比上年计划增长25%。切实提高政府采购工作效率。建立政府采购考核指标体系。进一步完善政府采购资金国库直接支付办法，扩大国库直接支付的规模。建立完善供应商管理与监督体系。加强政府采购队伍建设，努力提高服务水平。
第四，继续加快“金财工程”建设步伐。进一步落实财政部、市财政局关于加快建设“金财工程”的有关要求，加快推进*财政管理信息系统建设。在整合现有资源的基础上，启动*财政管理信息系统的开发。加快构建完整的财政管理网络体系。进一步整合与优化局域网、财政专网、财政外网三个信息平台。继续做好“统一财务软件”工作，使之向深度与广度推进。
(四)完善财政职能，保障社会公共需要。
按照公共财政要求，科学合理地安排财政预算，继续大力调整和优化支出结构，确保政府机关正常运转和教育、科学、卫生等事业支出依法增长。依法保障教育经费，合理配置教育资源，巩固和发展*区基础教育的优势。增加科技经费投入，鼓励技术创新和技术成果转化，扶持和发展科技型中小企业。支持社区科普、青少年科普、健康科普等活动的开展。加大卫生事业投入，调整支出结构，提高公共卫生支出所占比重。整合全区卫生资源，对医疗机构市场化经营在政策、资金方面给予支持。完善疾病预防控制网络，健全医疗救治体系，提高应对突发公共卫生事件的能力。加强对医疗机构的成本核算，探索对卫生事业科学合理的补偿方法。支持健身园建设，丰富社区的群众文体娱乐活动。
继续加大维护社会稳定和社会安定的投入。支持就业和再就业工作，推动社会保障体系的健全和完善。关怀城市特困群体，落实城市最低生活保障制度，做到应保尽保。充分利用区街两级“政府促进再就业资金”，建成多层次的劳动就业服务体系，提供职业培训，开发就业岗位。关心弱势群体，支持残疾人事业发展，用好“扶贫帮困资金”和“爱心助残资金”。继续贯彻落实关于“科技强警、从优待警”的政策，加大对公检法部门投入的力度，支持公检法部门严厉打击各类违法犯罪活动，维护我区安定团结的大局。
(五)继续深化国有资产管理体制改革
按照区委、区政府的统一部署，进一步加快我区国有资产管理体制的改革步伐。进一步落实好国有资产授权经营的有关政策，继续完善国有资产授权经营制度。全面推进国有资本经营预算，加强对预算执行的分析和控制，进一步强化、规范国有资本收益收缴，研究建立国有资本的再投入体系。建立科学的国有资产经营、评价、考核体系，实现资产保全和资本增值。继续向国有资产营运机构委派监事会，强化财政监管。进一步深化非经营性国有资产管理改革，探索经营性和非经营性国有资产转换模式，开拓非经营性国有资产管理的新途径。
(六)完善财政法制建设，强化财政监督，规范财政管理
认真学习贯彻《行政许可法》，加快财政管理的法制化进程。建立责任与权利相统一的行政执法监督考评机制，提高财政干部依法行政、依法理财的责任感和自觉性。建立完善监督检查结果的反馈机制，探索监督检查成果有效利用的途径，充分发挥财政监督预警、分析、控制、管理的作用。进一步加大财政监督检查力度，特别是加强对重点专项资金实施重点监督检查。创新监督检查方式，实现对重点资金使用的监督与控制的前移。贯彻落实《预算法》，严格执行经人代会批准的预算预案，切实增强预算的严肃性和法律约束力。贯彻落实《会计法》，提高会计信息质量，选择一批有代表性、影响力大的企事业单位，进行会计信息质量检查，严肃查处违规违纪行为。提高财政监督检查工作的信息化水平。利用审计软件，提高查帐分析水平，提高监督检查工作效率。加强财政监督队伍建设，培养一支具有专业化水准的财政监督队伍。
(七)努力造就一支高素质的财政干部队伍。
财政干部是财政工作的主体。干部素质的优劣，决定着财政工作质量的高低。20xx年将继续围绕区域经济发展和财政中心工作，进一步转变观念，创新干部培养机制，处理好培训与业务工作之间的关系，处理好政治培训与业务培训之间的关系，加强干部培训的针对性和实效性，不断提高财政干部队伍综合素质。进一步完善干部综合考核和激励机制，创新人才选拔与任用机制。全面贯彻落实区委、区政府关于实施全程办事代理制度的要求，统一思想认识，创新工作方式，制定切实可行的措施，提高财政部门的服务质量和效率。继续开展反腐倡廉宣传教育工作，尤其要对党员干部加强理想信念和廉洁从政教育，促进干部构筑起抵御腐蚀、坚不可摧的思想道德防线。
同志们，党的*确立了全面建设小康社会的宏伟目标，展现了开创中国特色社会主义新局面的美好前景，历史赋予了我们神圣的使命，党和人民对我们寄予了厚望。我们要高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真学习和深刻领会党的*、*届三中全会和区第九次会议、区十三届人大一次会议精神，围绕“五个统筹”、“五个坚持”，解放思想，开拓创新，振奋精神，扎实工作，全面树立科学的发展观，建立完善公共财政体系，充分发挥财政职能，全面提升财政管理水平，圆满完成20xx年财政工作任务，努力开创我区财政改革和财政发展的新局面，为实现“经济强区、文化兴区、环境优区”的战略目标而努力奋斗!