2023年县政府政府工作报告 市县政府工作报告心得体会(汇总5篇)

一、着力稳定经济运行，三次产业全面发展

工业经济提质增效。预计实现规模以上工业增加值119.4亿元，增长14.8%。硅工业、食品工业、新型建材、机械汽配“四大板块”总产值增长26%，其中硅工业实现产值292.3亿元，增长29.3%。注重培优育强，净增规模以上企业77家，规模以上工业企业完成技改投入87亿元。重点工业项目扎实推进，新开工过5000万元工业项目163个，其中过亿元项目70个，10亿元项目5个。台玻东海玻璃、博世汽车测试中心、柏德无纺布等过10亿元项目竣工投产，景泰玻璃、桂柳食品、闽东金属制品、乐园新材料等过亿元项目加快建设。开发区三区累计完成基础配套投入8.1亿元，获批省级循环化改造示范试点园区。镇江东海工业园进入全省南北共建园区十强。西区拓展8平方公里，完成省级高新技术开发区申报，获评省“两化”融合示范园区。北区金属制品精深加工产业初具规模，获评省小企业创业示范基地。中小企业园和乡镇工业集中区累计建成标准厂房29.7万平方米，入驻企业38家，安峰小微灯具园、青湖服饰玩具园、房山新材料产业园等工业集中区特色明显。

现代农业稳步推进。扎实开展整建制推进粮食高产创建，建成万亩高产创建示范区33个，粮食生产持续丰产丰收，再次获评全国粮食生产先进县。高效农业规模持续扩张，新增高效农业13万亩，其中设施农业6.6万亩，双店鲜切花产业基地获评国家级气象为农服务示范点。农业产业化成效明显，新增省级农业龙头企业4家、农产品“三品”品牌62个，石梁河葡萄获批东海第五个国家地理标志保护产品，黄川草莓基地获批省级出口创汇标准化示范区。东海现代农业示范区实施过5000万元项目4个，开展市级以上科研合作项目12个。创建省级生态健康养殖示范场15个，获批国家级(老)淮猪养殖标准化示范区。省农村改革试验区试点县建设深入推进，农村产权交易额过亿元，农村信用体系覆盖23.5万农户，荣获全国“一事一议”规范管理示范县、省农业农村政策创新奖，获批省农民专业合作社融资改革试点县。现代服务业繁荣发展。预计实现服务业增加值120亿元，增长13.5%。水晶产业提档升级，水晶市场年交易额突破70亿元，新水晶城开工建设，中国东海水晶博物馆开馆运行，东海县水晶宝石行业协会正式成立，东海水晶精品展在北京中国国际珠宝展发布，获评中国水晶雕刻艺术之乡，“石来运好”商标获评中国驰名商标。中国·东海国际水晶节荣获长三角最具影响力会展节庆品牌，“东海水晶”入选“江苏符号”，央视《寻宝·走进东海》面向全球播出。温泉资源深度开发，举办第三届温泉沐浴文化节，温泉水文化展示馆投入使用，碧水蓝天大酒店主体完工。温泉镇街区改造全面完成，荣获江苏人居环境范例奖。旅游品牌不断提升，累计接待游客365万人次，实现旅游收入40亿元，分别增长17.9%和17.2%。西双湖景区通过省级湿地公园验收、启动国家4a级景区创建，湖西生态园获批国家3a级景区，石梁河葡萄基地获评省四星级乡村旅游点，胜泉村入选江苏最具魅力休闲乡村。商贸流通持续发展，亿丰国际广场投入使用，万尚会家居广场、东海国际商贸城、农副产品物流中心加快建设。深入实施“万村千乡市场工程”，乡级农家店实现全覆盖。房地产市场稳健发展，商品房销售106万平方米。

二、全力推进开放创新，经济发展活力增强

招商引资持续走强。中国最具投资潜力中小城市百强县排名上升至29位，获评苏商投资中国首选亲商城市，实际利用外资1.5亿美元，内联客方到位资金173亿元。招商活动成果丰硕，新增对外招商办事处6家，举办中国台湾、上海、苏州投资说明会，积极参加“连云港之夏”、西游记文化节暨丝绸之路经济带(东中西区域)合作论坛等大型经贸活动，签约过亿元项目82个，其中过10亿元项目12个。对外经贸企稳向好，出口创汇2.6亿美元，增长22.6%，获评省科技兴贸出口创新优秀基地。实现外经营业额3.6亿美元，新增外派劳务1万人，晶都外派劳务技能培训中心运行经验全国推广。与巴西库尔韦卢市结为友好城市。

创新能力不断提升。获批建设国家级可持续发展实验区，实现全国科技进步考核先进县“四连冠”。科技扶持力度加大，县财政科技支出累计1.55亿元，获批省级以上科技计划项目48项。创新载体持续优化，国家硅材料深加工产品质量监督检验中心制订国家标准3项、修订行业标准9项，科教创业园区获批省文化科技产业园，房山获批省创新型试点乡镇。企业创新主体地位凸显，新认定省级高新技术企业3家，“连熔法半导体级高纯石英管研发及产业化”项目获批省重大科技成果转化项目。产学研合作逐步深化，承办第三届中国东海硅产业发展高层论坛，举办五校百企产学研合作对接会，签约产学研项目22项，与中关村科技城签约东海科创园科技企业孵化器项目，获批省产学研协同创新基地。深入开展国家级综合标准化示范县试点，国家级公共服务标准化试点通过验收。人才队伍建设不断加强，获评全省人才工作先进县。

要素保障更加有力。金融支撑作用明显，发放“三农”及中小微企业贷款19亿元，县农村信用联社改制组建东海农村商业银行完成前期准备工作。发放科技小额贷款6700万元，获批省科技金融合作示范区。融资体系逐步完善，福如东海集团资产规模78亿元，发行企业债券10亿元，全市首支中小企业集合债成功发行，水晶产业投资发展有限公司、城投公司正式运营。项目争取力度加大，19个项目列入国家、省投资计划，共获上级资金1.24亿元。用地保障持续增强，新增建设用地4950亩，获评省土地执法模范县、省首批国土资源节约集约模范县。电力配套有序推进，110千伏石榴输变电、220千伏双湖变增容等电力工程投入使用，110千伏兴辰装配式变电站开工建设。

三、打造生态宜居城市，城乡面貌显著提升

城市规模迅速扩张。城市建设投入超过160亿元，建成区面积扩大到28平方公里，全年526个城乡建设项目基本完成。突出规划龙头作用，编制完成《滨河新区城市设计》、《东部新城控制性详细规划》等各类规划47项。城市外环连徐高速东海西互通全线通车，236省道东海段一期工程基本完工。滨河新区“四桥五路”建成通车，天地公馆、县医院迁建等项目加快推进，石安河景观带初具形象。商务新区嘉臣国际大酒店投入运营，颐高数码城、福如东海水晶大酒店等城市综合体加快建设。科教创业园区水晶文化创意产业园二期基本建成，15家企业入驻投产，引进大师工作室2个，少儿版画活动中心暨吕剧团演艺中心开工建设。旧城改造稳步推进，玉带河实现“送清水”，富华路、中华路完成“白改黑”，人民广场扩建、政法广场投入使用，水晶公园改造加快推进，铁南市民广场启动建设，房屋征收超额完成市下达目标任务。

城市品质持续提高。获批国家智慧城市试点，顺利通过省文明城市指数年度测评，创建省文明单位33个。城市环境综合整治全面启动，“门前四包”制度有效落实，城区交通秩序集中整治深入开展，主干道高压清洗实现常态化。市政公用设施更加完善，新改建城区公厕15座，新建压缩式垃圾中转站2座，粪便无害化处理场、建筑垃圾消纳场投入使用，新增道路排水2.9万米，完成老城区供水管网改造二期工程，高层住宅二次加压供水系统改造启动实施。“绿色东海”建设步伐加快，城市绿化率42%，新增植树造林5.4万亩。城市出入口形象不断刷新，市县路综合整治、房山南出入口整治全面完成，连徐高速张庄出入口广场及道路延伸工程加快推进。省级生态县创建有序开展，新建10个乡镇污水处理厂，安峰、平明、青湖、白塔埠通过国家级生态乡镇验收，创建省级生态乡镇10个。全面完成沭新渠清障，启动蔷薇湖工程、连盐铁路及204国道征地拆迁。

四、推进民生持续改善，社会建设不断加强

民生质量显著提高。新增城镇就业1.5万人，实现农村劳动力转移就业1.2万人，城镇登记失业率控制在2.2%以内，全市首家省创业示范基地大学生创业园挂牌成立，省创业型城市启动建设。城乡居民养老保险基础养老金最低标准提高到每人每月80元，城乡居民医保财政补贴标准提高到每人每年280元，基本建成“15分钟人力资源和社会保障服务圈”。县社会福利中心老年公寓投入使用，关爱老人“黄手环”项目顺利实施，双店敬老院通过省三星级标准示范院验收，创建省级妇女儿童之家24个。城乡居民人均住房面积分别达到39.5平方米和41.8平方米，新建经济适用房180套、廉租房60套、公共租赁房570套。发放扶贫小额贷款1.2亿元，25个经济薄弱村达到新“八有”要求，3.2万低收入人口实现稳定脱贫。石梁河库区被列为省六个扶贫连片开发区域之一，编制完成区域发展与扶贫开发规划，117个项目启动实施。社会事业全面进步。实验中学富华路校区投入使用，西双湖小学、英疃小学、县幼儿园城北分园加快建设，县第二中学、石榴高级中学启动创建省四星级高中，20xx-20xx年校舍安全工程通过省验收，成立东海县教育发展促进会，建成苏北首家省示范性县级教师发展中心，获评省职业教育和成人教育示范县，获批建设全国农村学校艺术教育实验县，东海电大获批建设东海开放大学。基本药物制度村级卫生室基本实现全覆盖，县级公立医院改革稳步推进，中医院获评省二级甲等中医院，新型农村合作医疗参合率99%以上，20种重大疾病报销比例达70%，荣获省妇幼卫生先进县、省农民健康促进示范县。举办第三届东海·全国少儿版画双年展、首届“彦涵文学艺术奖”评选，与江苏有线合作组建东海县广电网络有限公司，曲阳古城、尹湾汉墓获批全国重点文物保护单位，县社科联获评全国先进社科组织。获评全国群众体育先进县。人口自然增长率控制在7.14‰以内，荣获省新农村新家庭示范县。开展第三次全国经济普查，统计基层基础建设全面加强。

社会大局和谐稳定。深入推进平安法治建设，实施18个老旧小区治安防范改造，获评全国平安建设先进县、省社会管理综合治理先进县。乡镇行政区划调整顺利完成，设立牛山、石榴街道，组建新的石梁河镇、温泉镇。开展第二届道德模范和十佳新人新事评选，获评全国服务农民、服务基层文化建设先进集体。“四网五制”促廉惠民工程荣获全省纪检监察工作创新奖。122民生热线暨应急联动指挥中心受理各类诉求超过4万件,按期办结率98%。安全生产形势保持稳定。省双拥模范县创建实现“六连冠”。编制、审计、物价、烟草、盐务、外事、台侨、档案等工作稳步推进，民族宗教、防震减灾、人民防空、地方志、关工委、老干部、老促会、老科协、老龄协会、行业协会和商会等工作都取得了新成绩。

20xx年是贯彻落实党的xx届三中全会精神的开局之年，是在新的历史起点上全面深化改革的起步之年，也是推进沿海开发战略、实现“”规划的关键之年。

20xx年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的和xx届二中、三中全会精神，按照中央和全省经济工作会议、省委十二届六次全会和市委十一届七次全会部署，围绕“深化改革创新、建设幸福东海”目标，坚持“稳中求进”主基调，把握“项目招引再突破、城乡统筹上台阶”年度工作主题，开展“项目建设提速年、民生幸福提升年、作风建设提效年”活动，努力在加快改革开放步伐、转变经济发展方式、加大项目建设力度、推动城乡统筹发展、提升民生保障水平上实现新突破，进一步加快建设更高水平小康社会进程。

主要预期调控目标是：地区生产总值增长12%左右，公共财政预算收入增长13%，全社会固定资产投资增长22%，社会消费品零售总额增长14%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11%。

今年我们还将集中力量，办好以下十项民生实事。

一是加强就业创业工作。新增城镇就业1.2万人，实现农村人口转移就业9000人，新增外派劳务1万人，城镇登记失业率控制在3%以内。实现自主创业1600人、带动就业6500人，建成省级创业型城市。二是提高各类保障水平。新型农村合作医疗住院政策补偿比77%以上，20种大病在定点医疗机构报销比例70%以上。新建经济适用房280套、公共租赁房490套。三是实施脱贫奔小康工程。20个经济薄弱村达到新“八有”目标，3万低收入人口实现稳定脱贫。四是推进石梁河库区扶贫开发。完成青石公路、黄顾路改造，启动韩辰路和横山公路大中修，推进引淮入石工程3个泵站改造，争创省扶贫开发综合试验区。五是均衡城区教育资源。县第二中学、石榴高级中学申报省四星级高中评估，西双湖小学、县幼儿园城北分园、英疃小学新校区、石榴初级中学新校区投入使用。六是提高城市供水能力。开工建设城北自来水厂，完成老城区自来水管网改造三期工程，完成5个小区高层住宅二次供水设施改造。七是加强城区路网建设。完成果园路(菜市街至利民路段)“白改黑”，完成245省道(晶都大道至富国路段)改造提升，打通钢铁路，完成新新巷、南园巷道路维修改造。八是推进文化惠民工程。完成送图书6万册、送戏剧200场、送电影4400场，农家书屋三星级达标率50%以上，行政村健身路径实现全覆盖，数字电视农村入户率90%以上。九是提高弱势扶助能力。新建居家养老服务站30家，实现乡镇慈善超市全覆盖，创建省级妇女儿童之家示范点10个。十是打造平安法治东海。刑事案件发案率下降3%以上，完成70个老旧小区安全防范改造，争创省社会管理综合治理先进县。

围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下六个方面的工作：

一、加快改革开放，增创发展新优势深化重点领域关键环节改革。深化审批制度改革，大力开展减事项、减环节、减收费“三减”行动，力争将审批事项数量压降到100项左右，基本建设审批用时控制在100天左右，审批事项集中率达100%。优化国有资产管理体制，规范政府投融资平台运作，强化风险管理与控制，提高国有资本经营水平。加快完善现代公共文化服务体系，推进广电、吕剧团、少儿版画市场化经营，推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接。加快医药卫生体制改革，巩固完善基本药物制度，全面推进县级公立医院综合改革。深化财税体制改革，科学调整县乡财政体制，逐步优化财政支出结构。健全城乡发展一体化体制机制，积极对接土地、户籍、公共服务等重点领域改革，推进省农村改革试验区建设，形成新型工农城乡关系。

推进招商引资实现更大突破。实际利用外资1.6亿美元，内联客方到位资金190亿元。明确招商导向。积极对接长三角、珠三角特别是苏南产业转移和资本外溢趋势，精心组织参与各类专题招商和节会招商活动，着力引进世界500强、国资央企项目，签约过亿元项目80个。优化外资结构。实施巩固港台、主攻日韩、拓展欧美战略，聘请日韩招商顾问，在韩国举办投资说明会，全面加大对外推介力度。放大台玻、正崴等重点台资企业的带动效应，规划建设台资集聚区，推动台资企业加速集聚发展。优化招商模式。整合优势招商资源，突出驻点招商和以商引商，选优配强招商队伍，新设境内外招商办事处3个以上，制定出台驻外招商办事处考核办法，实现各类招商机构平台共用、信息共享。

二、推进转型升级，努力壮大产业实力

加快工业经济扩量提质。突出工业经济主体地位，加快推进“双千双百”工程。发展壮大战略性新兴产业。新能源产业主动对接国家促进光伏产业发展的政策措施，大力发展环保型高纯硅、高效太阳能电池等关键技术和产品，同步推进石英坩锅、光伏玻璃等配套产业发展，尽快形成百亿特色产业规模。有序开展光伏电站建设，推进国电李埝林场风力发电、华电风光互补发电、晶澳50兆瓦光伏发电等项目建设。新材料产业进一步完善硅材料产业链，积极拓展稀土功能材料、砷化镓半导体材料等领域，加快向千亿产业迈进。改造提升传统优势产业。鼓励硅工业、食品工业、新型建材、机械汽配等产业加大技改投入，加快装备更新、工艺创新和产品出新，实施5000万元以上技改项目50个，完成技改投入105亿元。培育完善企业发展梯队。加强重点骨干企业和中小企业分类指导扶持，着力推动20家成长型企业稳定增长，实现应税销售增长30%以上。推动中小企业上规模，培育销售过亿元企业150家。全力抓好经济运行。强化动态监测和过程控制，做好生产要素调度和保障，促进经济持续健康发展。提升现代农业特色水平。稳步实施整建制推进粮食高产创建。打造省部级高产示范片25个，实现粮食生产连续丰产丰收。做强高效设施农业。新增高效农业10万亩，其中设施农业5万亩，全面推进现代农业示范区建设。加快农业产业化经营。开展农业龙头企业示范创建，新增规模以上企业10家，培育销售过亿元企业10家。加强品牌化建设，创建农产品“三品”品牌30个。促进农业科技创新。中国农科院东海农业综合试验站完成农业科技成果转化50项，建成农技服务网点100个，培养农业“土专家”200名、农业科技示范户3000户。加强农田水利设施建设。实施沭新渠、沭南两大灌区续建配套与节水改造项目81个，完善小型农田水利设施及田间工程配套项目2608个。

推动服务业优化升级。强化特色品牌培育，促进服务业发展提速、比重提高。打响“东海水晶”品牌。新水晶城一期工程主体完工，同步推进产业招商和商户入驻。水晶文化创意产业园全面投入使用，签约入驻企业25家，新建国家级工艺美术大师工作室2个。水晶博物馆提高展陈品位，彰显东海水晶的厚重历史和文化积淀。实施水晶专业人才培养计划，增强江苏省水晶文化研究会、《东海水晶》杂志和东海县水晶宝石行业协会带动效应，促进水晶文化核心价值持续提升。做优做强水晶实体销售和网上商城，推动“线上线下”融合发展。丰富温泉休闲内涵。提升温泉旅游度假区整体对外形象，建成运营碧水蓝天大酒店，加快羽泉景区、温泉汤姑广场、九龙湾景观带、创导生态农庄等项目建设，打造温泉北入口生态廊道。发展特色旅游。以温泉旅游度假区、西双湖旅游度假区和李埝生态旅游度假区为枢纽，整合县内优质旅游资源，发展“智慧旅游”，推出“一日游”、“多日游”精品旅游线路。加快西双湖景区规划建设，完善游客服务中心、停车场等服务配套设施，完成国家4a级景区创建。发展商贸流通。增强万尚会家居广场、东海国际商贸城等专业市场辐射能力,促进商贸服务集群集聚发展。提升生态文明水平。创建国家级生态县，努力在环境敏感期进一步彰显东海生态优势。推动绿色经济发展。坚持高标准环保准入制度，以骨干企业和开发区为重点，实施一批重点节能和循环经济项目。推进节能减排，落实节能减排目标责任制，加强对新建项目的节能评估和环境影响审查，确保完成主要污染物减排年度任务。优化土地开发利用。合理控制城乡新增建设用地规模，提高项目用地投资强度和产出效率，土地开发整理新增耕地2500亩，创建省土地执法模范县。开展生态乡镇创建。17个乡镇污水处理厂稳定达标运行，创建国家级生态乡镇5个、省级生态乡镇1个。加强生态保护修复。新增城市绿化40万平方米、植树造林4.5万亩。加强水库和滩涂保护，巩固玉带河、石安河治理成果，实施自清河综合整治，水晶公园对外开放，城区污水处理率85%以上。加强酸洗石英砂整治，规范酸洗石英砂集中区运营管控。推进农作物秸秆禁烧和综合利用，减少大气灰霾污染，城区空气质量优良率90%以上。

三、主攻项目建设，保持经济稳定增长

整合力量加快项目进度。把增加有效投入作为拉动经济增长的主抓手，实现规模以上固定资产投资234亿元，实施重点产业项目229个、基础设施及城建类项目117个。加快项目阶段转换。围绕“合同履约、资金到位、项目开工、竣工投产”四个阶段，有针对性地制定推进措施，进一步缩短建设周期，把项目推进落实到快开工、快投产、快达效上。新开工过亿元项目80个，其中过10亿元项目12个。竣工投产过亿元项目45个，其中过10亿元项目3个。优化项目推进机制。完善领导挂钩服务、集中观摩评比等项目推进办法，建立重大项目联合审批、要素对接制度，形成重要问题快速反应、集中会办、有效解决的工作机制，力推项目建设实现大突破。

做强园区提升项目支撑。进一步壮大开发区体量规模，提高贡献份额，启动国家级开发区创建。东区完成基础配套投入2.5亿元，建成中小企业园综合服务中心，推进黄河路东延等路网建设。西区完成基础配套投入3.3亿元，加快西拓展区提档升级，推进中小企业园10万平方米多层标准厂房建设，完成新修道路绿化亮化提升和雨污管网配套。北区完成基础配套投入2.2亿元，围绕“一区两园”发展格局，推进6万平方米标准厂房和“三横一纵”路网建设。中小企业园和乡镇工业集中区注重特色产业培育，加快标准厂房建设、入园企业招商和服务平台配套，建成标准厂房42万平方米，入驻企业194家。完善考核机制。制定开发区发展综合考核办法，激励开发区争先进位，树立全县支持服务开发区发展的鲜明导向。加大扶持力度。新增建设用地指标重点保障开发区重大项目用地，做大开发区自身融资平台，福如东海集团为三区融资不低于2亿元。

四、推进城乡统筹，着力打造宜居环境

全力推进组团开发。按照“70平方公里，60万人口”中等规模城市谋篇布局，高效运行城建指挥部工作机制，打造发展快速、辐射有力的城市主功能区。发挥规划引领作用。编制完善滨河新区、石榴片区、开发区西区等重点区域规划设计，推动城市空间布局和产业结构持续优化。做强商务新区。完成晶都大道以南地块开发，推动颐高数码城、建安大厦等商务载体高效运营，推进城市综合体招引和建设，打造产业服务、金融办公、文化娱乐、高档居住等现代服务平台。做优滨河新区。加快“一横三纵”路网建设，加快配套水电管网、绿化亮化及公共服务平台，县医院迁建工程主体完工，农副产品物流中心投入使用，建成石安河景观带(振兴桥至245省道段)。稳步推进旧城改造。重点推进新水晶城周边、铁南片区、张庄片区、台玻老厂区、徐海路北侧等成熟地块开发建设，完成房屋征收60万平方米以上。启动富宸南路建设，完成徐海东路改造提升。

深入开展“五城同创”。扎实开展全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家级生态县和国家智慧城市创建，全力打造生态和谐宜居城市。提升城市文明程度。深化群众性精神文明创建，增强文明交通意识，通过省级文明城市复检，争创全国文明城市。提高城市管理水平。全面开展城市环境综合整治，严格落实“门前四包”制度，加强步行街、城中村和住宅小区管理，合理设置便民疏导点和早夜市，严厉打击违法违规建设行为，逐步建立城市管理长效机制。推进省优秀管理城市创建，牛山路、幸福路创建省城市管理示范路，北辰社区创建省城市管理示范社区。完善环卫基础设施，新增环卫机械化作业车辆5台，新改建公厕8座，新建压缩式垃圾中转站2座。扎实开展国家智慧城市试点。统筹推进公共信息平台、数据库、智慧政务、智慧商务等项目建设，促进城市化与信息化的良性互动。

加快城乡统筹发展。抓住新一轮城镇化机遇，加快构建城乡一体化发展格局。提升城镇承载能力。加快安峰、桃林、温泉、白塔埠等重点中心镇建设，提升房山、双店、平明、黄川、山左口等出入口乡镇对外形象，强化乡镇房地产开发管理，打造集约型城镇体系。加快建设美丽乡村。扎实开展省“美丽乡村”建设试点，完成365个村庄环境整治任务，实施农村危房改造1000户，创建省三星级康居示范村5个、省特色样板示范村1个。加强镇村规划管理。深化城乡规划一元化管理，严格执行农村建房“四统一”，推动镇村建设科学有序高效开展。加强城乡路网建设。完成安房公路西段改造，启动牛桃路大修工程，新建农村公路40公里、村庄水泥路160公里。积极推进省市重点工程，序时完成蔷薇湖工程、连盐铁路及204国道征地拆迁任务。

五、发展社会事业，不断增进民生幸福

切实保障和改善民生。健全工资决定和正常增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度，推行企业工资集体协商制度。落实更加积极的就业政策，促进社会充分就业、高质量就业。优化创业环境，县财政设立20xx万元扶持创业专项资金，开辟创业“绿色通道”，完善东海县大学生创业园功能，争创国家级创业示范基地。提高社会保障水平，稳步提高企业退休人员基本养老金、城乡居民养老保险基础养老金最低标准，提高新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的政府补贴标准。加强保障性住房建设和管理，确保质量安全和公平分配。扎实开展脱贫奔小康工程，帮助经济薄弱村、贫困户增收致富。建立健全流动留守妇女、困境儿童、老年人、残疾人政策保障和关爱服务体系，切实维护弱势群体权益。

大力发展社会事业。推进城乡教育均衡发展，进一步优化教育资源布局，加快建设现代职业教育体系，教师住房公积金按政策配套到位，争创全国义务教育发展基本均衡县、省学前教育改革发展示范区。推进基本公共卫生服务均等化，加强县乡村三级医疗卫生机构建设，扩大优质医疗服务供给，开展爱国卫生运动，提高疾病预防控制和医疗救治服务能力。促进城乡文化繁荣发展，深入推进省公共文化示范区建设，少儿版画活动中心暨吕剧团演艺中心投入使用，建成东海历史博物馆，举办少儿版画优秀作品全国巡回展，《今日东海》改版发行《东海日报》，东海电视台争创全国十佳县级电视台。人口自然增长率控制在7‰以内，创建国家级优质服务示范站1个。

构建和谐稳定环境。深入推进社会管理创新工程，提高社会管理效能和服务质量。加强平安法治东海建设，着力打造“技防城”，提高群众安全感。扎实开展领导干部大接访活动，妥善解决群众合理诉求。增强122民生热线暨应急联动指挥中心服务平台功能，加强网络服务中心建设，西双湖论坛打造全市县级第一门户社区，及时解决群众反映的实际问题。严格落实安全生产责任制，抓好食品药品安全监管，维护群众生命财产安全。大力弘扬“务实、包容、创新、开拓”的新时期东海精神，努力营造和谐稳定的社会环境。

一、过去五年的主要成绩

过去的五年，是绍兴县发展史上极不平凡的五年。五年来，县政府在中共绍兴县委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结依靠全县人民，坚定信心、攻坚克难、积极有为，有效应对国际金融危机的严重冲击，认真执行国家宏观调控的政策措施，加快推进经济转型发展、城乡统筹发展、社会和谐发展，较好地完成了县十三届人大历次会议确定的各项目标、重点工作和实事工程，全县经济社会在科学发展率先发展的道路上稳步前进。

五年来，我们致力经济转型升级，综合实力持续增强，质量效益明显提升。

连续五年进入全国县域经济基本竞争力十强县市，被评为“中国全面小康十大示范县”。累计实现地区生产总值3509亿元，五年年均增长11.2%。累计完成财政总收入435亿元，其中地方财政收入230亿元，五年年均分别增长17.6%和20%。累计完成固定资产投资1397亿元，其中工业投资783亿元，五年年均分别增长13.1%和7.6%。累计实现社会消费品零售总额534亿元，五年年均增长17.4%。中国轻纺城繁荣发展，累计实现市场成交额3600亿元，五年年均增长12.3%，市场经营面积、注册经营户五年分别增长2.1倍和2.5倍，中国·柯桥纺织指数成功发布，中国柯桥国际纺织品博览会升格为国家级展会，“网上轻纺城”正式启动。累计实现进出口总额506亿美元，其中自营出口353亿美元，五年年均分别增长18%和19.4%。建筑业年产值突破1100亿元，五年年均增长22.5%，被评为浙江省首批“建筑强县”。三次产业结构从3.96?64.56?31.48调整到3.6?60.4?36。农业产业化水平稳步提升，培育形成蔬菜、畜禽、水产、花卉、茶叶、竹笋、干鲜果等七大主导特色产业。启动印染产业集聚升级工程，成为国家新型工业化纺织印染产业示范基地和省纺织产业集群转型升级示范区，规模以上纺织产业利润五年实现翻番。战略性新兴产业加快发展，五年共完成非纺产业投资396亿元，占工业投资的50.6%。商贸、旅游、金融、创意、会展、物流等现代服务业稳步发展，服务业增加值占地区生产总值比重年均提高1个百分点左右。实践“亩产论英雄”理念，土地等资源要素实现节约集约利用。科技创新、品牌创建、企业上市、人才引育等工作扎实推进，区域自主创新能力得到提升，荣获“全国科技进步考核先进县”等称号。重点区域和重点企业解困工作有序推进。节能减排目标任务顺利完成。

五年来，我们致力城乡统筹发展，城市建设加快推进，城乡面貌日新月异。

修编完善县域总体规划，柯桥新县城、新型城镇和农村新社区联动发展格局基本形成，在全省县(市)城乡统筹发展水平综合评价中连续五年位于首位。柯桥新县城建成区进一步拓展，城市人口进一步集聚，建成商务大楼和总部大厦78幢、在建47幢，城市化水平不断提高。群贤路、镜水路等城市主干道全线贯通，杭甬客运专线、萧甬铁路柯桥城区段高架、县体育中心等一批城市基础设施项目扎实推进。城乡公交、城际公交快速发展，城乡路网等基础设施进一步对接提升。深入实施“数字城管”，成为全国第一个通过国家级验收的数字化城市管理试点县。加快“城中村”、“镇中村”拆迁改造，五年共完成各类拆迁739万平方米。“扩权强镇”改革实现全覆盖，一批中心镇加速崛起，5个镇被列为省级中心镇，钱清镇成为全省首批小城市培育试点镇。新农村建设全面推进，农民公寓加快建设，宅基地置换改革启动实施，农村环境“五整治一提高”等工程扎实开展，农村居住条件、生活环境得到有效改善。

五年来，我们致力社会和谐文明，社会事业全面提升，人民生活不断改善。

大力实施“六个所有”民生计划，累计用于民生事业的财政支出达到151亿元，城乡居民收入水平逐年提高，创建成为“全国文明县城”、首批“省级卫生强县”、“省级体育强县”。绍兴莲花落、越剧等传统文化传承创新，成功协办第六届世界合唱赛、承办第七届中国曲艺节，荣获“中国曲艺之乡”等称号。学前教育、义务教育、高中教育均衡发展，市级教育基本现代化示范镇实现全覆盖，新建、改建学校校舍63.1万平方米。深入开展医药卫生体制改革，启动并顺利推进县级公立医院综合改革省级试点，完成国家重大传染病防治示范区和“国家数字卫生”样板示范区建设。医疗、养老、就业等社会保障不断健全，新型农村合作医疗参保率保持在96%以上、报销标准逐年提高，城乡老年居民人人享有基本生活保障，五年共新增城镇就业7.5万人，养老服务、困难救助等工作取得新成绩。以清水工程为核心的生态建设扎实推进，五年共完成河道清淤610万方、绿化造林2.2万亩，柯桥城区9786亩水面养殖清迁工作全部完成，生活垃圾集中收集率和无害化处理率分别达到98%和95%，柯桥城区生活污水收集率提高到85%。第六次人口普查顺利完成，人口计生工作得到新加强。大力开展平安建设，高质量完成“五五”普法教育，安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失保持“零增长”，连年创建成为“省级平安县”，被评为首批“国家级食品安全示范县”、首批“全国法治县创建活动先进单位”。

在致力经济社会科学发展率先发展的同时，我们切实加强政府自身建设，努力打造法治型、服务型、开放型政府。顺利完成新一轮政府机构改革。五年共承办人大代表建议1114 件、政协委员提案1472 件，答复满意率均达99%以上。实施行政审批“三集中、三到位”改革，推行行政审批“多证联办”，累计归并行政审批事项558项。加强国有资产监管，严格规范建设工程招投标、政府采购、土地矿产出让和产权交易等工作;强化政府性项目审计，五年共核减资金4.95亿元。认真抓好政务信息公开、行政复议和行政诉讼应诉等工作，依法行政的意识与能力进一步提升。人民武装、民族宗教、外事侨务、对台工作和统计、档案、气象、人防、工青妇等工作不断加强。关心下一代、老龄、科普、慈善、残疾人等事业取得新成绩，创建为“全国残疾人社区康复示范县”、“全国科普示范县”。认真组织汶川、玉树等灾区救灾援助工作，圆满完成青川县凉水镇对口援建任务。

各位代表，刚刚过去的20xx年是我县“”发展的起始之年。县政府紧紧围绕“突出转型升级、致力科学发展”工作主题，全面推进经济、城乡、社会转型升级，县域经济社会保持平稳较快发展，取得了“”发展的良好开局。全年实现地区生产总值920亿元、增长10.7%，完成财政总收入117.03亿元、增长25.2%，其中地方财政收入63.77亿元、增长23.2%，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到1.9%，完成固定资产投资356.8亿元、增长20.2%，实现社会消费品零售总额142.2亿元、增长19.1%，实现自营出口96.5亿美元、增长21.8%，城镇居民人均可支配收入36547元、增长13.4%，农村居民人均纯收入19527元、增长17.0%，城镇登记失业率3.0%，人口自然增长率0.93‰。

一年来，我们坚持“强工、兴商、优农”方针不动摇，扎实开展农业“两区”建设，建成粮食生产功能区3万亩，创建省级现代农业园区4个;积极推动印染产业集聚升级工程，累计96家企业签约集聚，4家企业开工建设;优势产业“5个500亿”计划和新兴产业“金种子”计划启动实施，实现战略性新兴产业产值834.8亿元、增长33.4%;实施“服务业兴县”战略，科技园、创意园、物流园启动规划建设，一批现代服务业项目顺利推进,实现第三产业增加值330.8亿元、增长12.3%。我们坚持城乡统筹发展，确立“一主三城三区”县域总体规划，“两湖两轴一线”城市规划深化落地;城区夜景亮化等品位提升工程相继开工、成效初现;小城市培育顺利推进;平原绿化“3318”工程、“美丽乡村”创建活动深入开展。我们坚持以人为本理念，“六名工程”、“清水工程”、“安居工程”等民生工程扎实推进，就业、医疗、农村“双困户”住房解困、城区农贸市场标准化改造等十方面政府实事如期完成。

各位代表，过去五年的发展成绩，是县委总揽全局、正确领导的结果，是全县广大干部群众共克时艰、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向所有支持、参与我县建设和发展的社会各界和海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾五年的实践，我们深深体会到：

做好政府工作，必须坚持依法行政。把依法行政体现到工作的各个方面，贯穿于工作的整个过程，落实到工作的每个环节，全面履行好政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。

做好政府工作，必须坚持为民服务。把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，以实实在在的行动服务于民、取信于民。

做好政府工作，必须坚持依靠群众。经常深入基层、深入群众开展调查研究，倾听群众意见，了解群众需求，充分调动人民群众参与经济社会建设的积极性，提高人民群众的主人翁意识和地位。

做好政府工作，必须坚持真抓实干。做到尽职尽责、勤政廉政，在抢抓机遇中开拓创新，在攻坚克难中奋发有为，不断提高政府工作的执行力，使每项工作都落到实处、取得实效。

回顾五年的工作，我们也清醒认识到，我县经济社会发展还面临不少困难和问题，政府工作还有一些不足。产业层次较低、创新能力不强的问题依然突出，节能减排的压力和资源要素的制约日益加大，经济转型升级任重道远;柯桥城市、中心镇承载力、集聚力、吸引力有待增强，缩小城乡差距、区域差距的任务艰巨;公共服务、民生改善等方面与人民群众的要求与期望还有差距，统筹协调各方利益的难度不断加大;政府推动经济社会科学发展的能力有待进一步提高，少数政府工作人员服务意识不强，工作效率不高，政府作风和效能建设尚需加强。我们将正视这些问题与不足，采取有效措施，认真加以解决。

二、今后五年的奋斗目标与主要任务

今后五年，是绍兴县深化改革开放、加快转型升级的机遇期，是建成更高水平小康社会、率先基本实现现代化的关键期。总体上看，今后五年机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。首先，世界经济环境日趋复杂，下行的风险加大;但同时，经济全球化发展的大趋势没有改变，世界经济正处于大变革、大调整的新时期，为我们加快发展方式转变提供了难得机遇。其次，国内经济运行面临许多新情况新问题，区域经济竞争加剧;但同时，国家宏观经济政策保持连续和稳定，国内经济将稳中求进，为我们促进县域经济平稳较快发展提供了有利环境。第三，当前社会正在发生深层次的变化，各类社会矛盾凸现;但同时，民主法治建设不断深入，社会管理不断加强，为我们应对解决各类矛盾和问题提供了良好条件。我们必须进一步增强机遇意识、忧患意识和责任意识，做好应对各种困难的积极准备，全面推动县域经济社会科学发展率先发展。

根据县第十三次党代会精神，今后五年政府工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省、市和县委的决策部署，紧紧围绕“突出转型升级、致力科学发展”工作主题，全力加快经济、城乡、社会的转型升级，更加注重发展方式转变和经济结构调整，更加注重保障改善民生和加强创新社会管理，努力实现县域经济社会发展在高起点上的新跨越，建成惠及全县人民的更高水平全面小康社会，奋力开启率先基本实现现代化新征程。

——着力建设走在前列的经济强县。经济保持平稳较快发展，力争到20xx年，全县地区生产总值超过1500亿元，人均生产总值达到20万元(按户籍人口计算)，财政总收入超200亿元，继续保持全国经济强县的前列地位。

——着力建设转型升级的示范基地。体制机制改革纵深推进，对外开放提升到新水平，区域创新能力明显提高，在经济发展方式转变和经济结构调整上不断取得新突破新成效，努力成为全省乃至全国转型升级的先行区。

——着力建设现代开放的魅力新城。全面实施以“魅力新城”为总抓手的县域新型城市化战略，加快城乡一体化步伐，努力把柯桥县城建设成长三角的“明珠城市”，把一批中心镇逐步培育成小城市，把一批村落打造成“美丽乡村”，城乡统筹发展水平综合评价继续位居全省前茅。

——着力建设宜居乐业的幸福水乡。城乡居民收入增长与经济发展同步，社会保障和公共服务水平大幅提升，生态环境质量明显改善，人文环境不断优化，人民权益得到切实尊重和保障，社会安定有序，努力把我县建成全国幸福指数最高的县(市)之一。

一是调整经济结构，构建现代产业体系。坚持三次产业融合互动，更加重视实体经济发展，扎实推进印染产业集聚升级工程，大力培育战略性新兴产业和现代服务业，深化轻纺城“二次创业”，加快农业“两区”建设，积极构建现代产业体系，到20xx年，战略性新兴产业总产值占工业经济比重明显提高，服务业增加值占地区生产总值的比重每年提高1个百分点以上。

二是深化体制改革，科学配置要素资源。全面推进重点领域和关键环节的体制改革，科学配置土地、资金、人才和环境容量等要素资源，着力破解深层次的矛盾和问题，努力在更高起点上再创体制机制新优势。

三是坚持建管并重，推进城乡统筹发展。按照“一主三城三区”的县域总体规划，充分发挥柯桥城市的龙头作用，以小城市为纽带、中心村为节点，加强城乡规划建设，提升城乡管理水平，着力构建功能明确、开发有序、优势互补、高效利用的区域一体发展新格局。

四是加强环境保护，全力建设生态文明。牢固树立生态文明理念，把清水工程作为生态文明建设的首要任务，坚持不懈推进县域水环境综合治理。与此同时，大力开展蓝天行动，深入实施节能减排，积极发展清洁生产和循环经济，促进资源节约型和环境友好型社会建设。

五是致力富民强县，促进社会和谐稳定。坚持发展与稳定并重、强县与富民并举，切实加大对社会事业、民生保障的投入力度，坚持教育优先发展，深入推进文化强县建设，加强和创新社会管理，着力保障和改善民生，营造和谐稳定的社会环境，提高人民群众的幸福指数。

三、20xx年政府工作的主要安排

今年是新一届政府工作的开局之年，也是实施“”规划承前启后的重要一年。

综合考虑各种因素，建议今年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长10%;地方财政收入增长10%;研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到1.93%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长15%;自营出口增长10%;城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长10.5%;城镇登记失业率控制在3.2%以内;人口自然增长率控制在0.93‰以内;节能减排完成上级下达的目标任务。

(一)加快转型，推动经济平稳增长

优化产业结构。坚持工业强县，提升发展纺织业和培育壮大战略性新兴产业两手抓，推进工业结构战略性调整。深入实施纺织产业“4个千亿”计划，开展工业化和信息化“两化”深度融合省级试验区建设，着力推进纤维差别化、面料功能化、印染绿色化、服装家纺品牌化和技术装备信息化，重点抓好印染产业集聚升级工程，增强纺织产业核心竞争力。大力培育战略性新兴产业，加快柯北二期高新技术产业园建设，力争全年战略性新兴产业产值占工业经济比重提高3个百分点以上。突出服务业兴县，以中国轻纺城为龙头、城市经济为核心，推进“五年千亿”计划，做大做强现代服务业。加快中国轻纺城配套提升、划行归市和招商隆市，加强“网上轻纺城”建设运行，探索实施中国轻纺城境外实体分市场建设;大力发展物流、创意、金融、会展、风投等生产性服务业和商贸、旅游等生活性服务业，突出抓好中国纺织cbd、科技园、创意园、物流园“一区三园”建设，大力推进鉴湖—柯岩旅游度假区建设，加快夏威夷风情园等项目建设，确保服务业增加值占地区生产总值比重提高1个百分点以上。巩固现代农业，提升农业产业化水平。围绕七大主导产业和“两区”建设，大力建设精品园区、示范基地，新建粮食生产功能区2.7万亩;新建现代农业园区30个，力争通过省、市验收20个;提升发展蔬菜、花卉、茶叶、竹笋、干鲜果、水产等产业基地2.1万亩、畜禽53.3万头(只、羽)。深化农业品牌建设，新增绿色食品3只、无公害农产品5只、市级以上农产品名牌和著名商标10只。深化土地、林地承包经营权流转，推进“兴林富民”工程，力争全年新流转土地5000亩、林地6000亩以上。

做强实体经济。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，切实加大投入力度，力争全年完成固定资产投资400亿元以上。加快项目建设，推进“325”重大项目建设计划，切实抓好远东石化pta三期、日月新材料等一批重大项目。注重留根发展，引导县内企业做深做透“腾笼换鸟”、“退二优二”等文章，加大向产业链高端和战略性新兴产业投入，推进二次创业。加强招商引资，大力发展总部经济、回归经济，激发引导我县在外创业人士回乡创业投资、兴办实业，引进一批成长性好、带动力强、附加值高的大项目好项目。强化扶持引导，积极培育龙头企业，加强扶持中小企业，依法推进企业解困，着力培育一批成长型企业和“金种子”企业。

全力开拓市场。积极培育外贸主体，引导企业提升产业结构，鼓励生产性企业和自主知识产权、自主品牌产品出口，着力稳定外贸总量。加快发展电子商务平台，引导企业开展网上宣传、销售，扩大市场份额。切实抓好中国轻纺城国际物流中心运行，加快建立“内陆直通关”，年进出口力争达到4万标箱。加快市场拓展、行业转型，做大做强建筑业。

加强自主创新。扶持发展科技型企业，全年新增国家重点扶持的高新技术企业10家。加快科技创新公共服务平台建设，加强印染后整理等关键共性技术攻关，支持企业与高等院校、科研院所合作共建研发中心、中试基地等，新引进合作共建创新载体2家以上。深入实施品牌战略和标准化战略，推进品牌大县和质量强县建设，扶持企业加强品牌创建、商标注册和参与修订、制订各类标准，力争新增品牌数全省、全市领先。

强化要素保障。力争新增建设用地指标4000亩，盘活存量闲置土地20xx亩。完成拆迁100万平方米、交地1000亩，千方百计完成拆迁扫尾。坚持和深化“亩产论英雄”理念，严格执行工业用地招拍挂制度，积极探索并推动土地“二次开发”，切实抓好电网建设，建立健全电力、排污指标等要素资源按贡献分配等机制，进一步优化资源配置。鼓励金融机构争取信贷投放增量，加大信贷支持力度，推进金融改革创新，缓解中小企业融资难问题。加快企业股改重组和上市，新增上市企业2家以上。大力实施国家、省“千人计划”和市“330海外英才计划”，新培养和引进一批领军型人才、创新型团队。

(二)以城带乡，促进城乡融合发展

提升新县城品质。加快新县城由建设为主向建管并重、更加注重规划设计和品质提升转变，细化完善各类城市规划，抓好城市规划设计落地工作。完成萧甬铁路柯桥城区段高架改造、城区夜景亮化、环瓜渚湖步行道及景观提升、县中心幼儿园等项目，推进县体育中心、柯桥新客运中心等项目，谋划交通路网接轨杭州、融入市区和柯桥城区路网南北连通等工程。启动柯桥历史文化街区保护利用。大力推进城市精细化管理，深化“数字城管”和“路长(河长)制”管理，扎实开展精品街区、精品路段、精品小区等创建活动，进一步优化城市环境。

加快小城市培育。深化“扩权强镇”改革，优化中心镇运行机制和配套政策，促进中心镇产业、要素、人口和公共服务集聚。扎实推进钱清省级小城市和杨汛、平水、福全、兰亭、马鞍等市级小城市培育试点工作，因镇制宜启动建设一批基础性、功能性项目，进一步完善城镇功能、增强集聚能力。整合要素资源，推动区域路网等基础设施对接，有计划推进钱杨、平水、福兰三个“新城”开发建设，加大南部山区、东部三镇统筹力度，促进区域协调发展。

加强新农村建设。以省级农村综合改革实验区创建为契机，加大中心村培育力度，整体提升农村发展水平。鼓励发展社区经济，加强农村“三资”管理，深化结对帮扶机制，努力壮大村级经济。完善农村公共基础设施，启动建设一批中心村社区服务中心、文化活动中心等。加快农民公寓和农民集中居住区建设，推进宅基地置换和“空心村”改造，引导农民向新县城、中心镇和农村新社区集聚。深化“美丽乡村”建设，加大农村违法违章建筑整治力度，加强农村生活垃圾、生活污水集中收集处置，着力改善农村环境卫生。

(三)标本兼治，强化生态环境保护

加强环境综合整治。大力推进清水工程，完成河道清淤110万方，河道护岸50公里;完成南运河综合整治工程，实施大坂湖直江南北连通工程。在科学论证的基础上积极抓好夏泽水库建设的相关工作。深化清洁空气行动计划，巩固定型机废气整治成果，加强道路、建筑工地扬尘和机动车尾气防治。规范工业污泥和建筑泥浆收集、运输、处置，加大印染、热电、化工、电镀等企业和辐射、重金属、危险废物监管。扎实开展“3318”平原绿化工程，新增平原绿化1万亩以上，创建2个省级森林城镇和30个县级以上森林村庄。抓好农业面源污染整治。

着力推进节能减排。建立能源消费总量控制机制，完善工业固定资产投资项目节能评估制度，严格用能准入审查。抓实有序用电工作，推广应用一批节能新技术、新工艺、新产品和新设备，加快淘汰一批落后产能。认真落实结构减排、工程减排、管理减排，推进工业污水“进管达标、处理提标”行动，加强污水排放在线监测和实时监控，加大环保执法力度，进一步控制全社会煤炭消费总量和工业污水排放总量。

深化生态文明建设。实施好“811”生态文明建设推进行动，确保省级生态县创建成功。按照“一主三城三区”空间布局，发展绿色生态产业，拓展生态休闲功能，优化开发东部现代生态经济区，保护性开发西南生态休闲旅游区。积极发展循环经济，全面推行清洁生产，大力培育循环经济示范企业、示范园区，加快清洁生产企业审核。加强生态文明宣传教育和知识普及，大力倡导低碳生活，广泛开展生态文明示范创建活动，提高全社会生态意识和环保意识。

(四)民生优先，加强创新社会管理

办好民生实事。全年安排40.85亿元公共财政资金用于民生事业，全力抓好各类民生工程，全面落实各项惠民措施，重点安排十件事关民生的政府实事。

一是坚定不移实施印染产业集聚升级工程。印染产业集聚，事关传统产业提升、事关发展空间调整、事关社会和谐稳定、事关人民群众高度关注的水环境和空气质量，是我县当前和今后一段时间最大的民生工程，必须千方百计争取要素资源，集全县之力确保项目如期推进，今年力争实质性开工建设20个项目以上。

二是坚持不懈推进清水工程。启动柯桥主城区18平方公里网格化引水活水工程，其中一期3平方公里9月动工，有效改善城区河道水质。进一步解决山区农民饮用水问题。

三是扩大社会保障受益面。深化扩面城镇职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险、新型农村合作医疗保险。整合各类救助政策，加大弱势群体救助帮扶力度，城镇居民和农村居民低保标准分别提高到470元/月和370元/月。

四是提升医疗卫生服务。建立县域总控药品目录，在综合改革试点的县级公立医院，目录内所有药品实行零差率销售;全县人均基本公共卫生服务项目经费提高到35元;开展第四轮农民健康体检，当年体检率达到60%以上。

五是加快拆迁安置房和公共租赁房建设。建成安置小区4个以上，新开工建设安置小区5个以上和公共租赁房1250套。

六是加大教育补助力度。推进免费学前教育三年行动计划，对家庭困难和平水、富盛、王坛、稽东四镇户籍的幼儿给予免费;对孤儿、低保家庭子女、残障学生和残疾人家庭子女实施免费教育和大学助学补助。

七是丰富基层群众文化生活。推动全民体育健身活动，创建省级小康体育村20个，为基层送演出200场以上，村村建立农家书屋。

八是着力改善交通出行条件。加强道路交通综合治理，调整优化一批公交线路，改造升级一批县乡公路、病危桥梁和隧道。

九是建立健全公共安全保障体系。县、镇、村三级药品监管网、药品供应网实现全覆盖。加强食品安全监管，严厉打击食品制假售假等行为。加固病险水库6座，完成山塘整治30座。安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标保持“零增长”，力争下降。

十是加强菜篮子工程建设。新改建、扩建无公害菜篮子基地1500亩，蔬菜、生猪和水产品等主要农产品抽检合格率在96%以上。改造升级5个镇级农贸市场，并实行长效管理。

加快文化建设。以省级公共文化服务体系示范区创建为载体，大力推进学习型机关、学习型社会建设，提升公民整体素质和文明程度。精心组织“欢乐周末”等系列群众文化活动，广泛开展全民才艺大赛，切实办好安昌腊月风情节、王坛虞舜文化节等节会，丰富群众文化生活。打响“绍兴小百花”品牌，推进莲花落“二次创业”，培育一批名家、名品。加强物质文化遗产和非物质文化遗产保护利用。深化文化体制改革，优化文化市场管理，扶持文化产业发展，大力培育演艺产业和文化企业。

发展社会事业。认真落实教育改革和发展纲要，加强名师、名校建设，提升发展学前教育，推进义务教育标准化学校建设，优化中小学布局和师资配备，加强职业教育和成人教育，促进教育优质均衡发展。做好浙江工业大学之江学院迁建柯桥的各项工作。巩固深化体育强县创建成果。扩大基本药物制度实施范围，深化县镇村医疗卫生资源统筹配置改革。扎实推进县级公立医院综合改革，配套完善内部运行、价格调整、政府投入、医疗保险等政策措施。加强名医、名院建设，推动县级医院与名院、名校结对共建。实施积极的就业创业政策，扩大就业、支持创业，促进居民收入增长。加强人口计生、统计、档案、气象、科普、民族宗教、外事侨务、对台工作。抓好妇女、慈善、残疾人等事业和关心下一代、社会化养老服务等工作，健全新型社会福利体系。

维护社会稳定。积极创新社会管理，推广社会管理服务网格化、组团化，完善重大决策、重大项目、重点领域社会稳定风险评估机制，探索流动人口“积分制”管理新模式，完善特殊人群服务管理。巩固深化“大调解”工作体系，加强群众来信来访接待工作，有效化解各类矛盾纠纷。深化平安创建，认真开展“六五”普法，积极预防和严厉打击违法犯罪活动。加强应急队伍建设和应急演练，提高突发事件和自然灾害防范应对能力。努力做好国防动员和民兵预备役工作。

(五)转变作风，提升政府自身形象

不断解放思想。把解放思想作为引领发展的重要法宝，努力使政府公务人员的思想理念跟上时代进步潮流，适应事业发展要求。把解放思想贯穿于科学发展的思路谋划、推进工作的具体举措、破解难题的工作实践、转变作风的实际行动中，加大改革攻坚力度，推动县域经济、城乡、社会全面转型升级。

坚持依法行政。常怀敬畏法律、敬畏权力、敬畏人民、敬畏舆论之心，树立正确的权力观、政绩观，推进依法行政。自觉接受人大及其会的法律监督和政协的民主监督，扎实办好人大代表建议和政协委员提案。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体意见，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。大力推进政务公开，加强行政复议和行政诉讼应诉工作，严格规范行政执法行为。建立健全政府重大决策调查研究、专家论证、听证公示等制度，使政府决策更科学、更民主。

重抓工作落实。政府工作就是抓落实。要有魄力抓落实，敢为人先、勇于探索，以开拓进取的锐气、不畏艰难的勇气抓好各项工作。要讲效率抓落实，深化行政审批改革，强化机关效能建设，提升政府工作效率。要敢担当抓落实，动真碰硬,对困难和问题敢抓敢管，不回避、不推诿。要重创新抓落实，善于用新的思路、新的载体、新的措施解决问题、推进工作。

尽心服务群众。牢固树立群众观点，大力弘扬密切联系群众、甘于服务群众的工作作风，尽心尽职为民办实事。坚持开展“问计于民、问需于民”和领导干部、公务人员蹲点调研等活动，主动听取民声、征集民意。健全完善“进企入村访民情”、服务企业“直通车”等联系群众、服务基层的工作机制，及时帮助解决具体问题。

严格廉洁自律。认真落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系。加强行政监察和审计监督，强化公共资源交易和招投标活动监管，建立健全规范、透明的权力运行机制。坚持勤俭节约，努力降低行政成本，建设节约型政府。提高以德治政能力，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处各类违法违纪案件，确保政事清明、政风端正。

各位代表，新起点孕育新希望，新跨越开创新气象。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在中共绍兴县委的领导下，团结一致、继往开来、开拓奋进，为建成惠及全县人民的更高水平全面小康社会、奋力开启率先基本实现现代化新征程而努力奋斗，以优异成绩迎接党的胜利召开!