心得体会是对心灵智慧的结晶，是写作和思考能力的一次锻炼。以下是小编为大家整理的一些心得体会样例，希望能给大家提供一些写作思路。
区长在区政府三届二次全体扩大会议上讲话仅供参考
2007。
年度最后一次全会，主要是为了进一步统一政府组成人员思想，进一步集中大家的智慧，把各项工作搞好。借此机会，讲四个方面的问题：
一、提高认识，把修改《报告》作为统一思想的过程。
首先说明一点，《政府工作报告》的文字修改工作其实很简单，修改《报告》的目的是为了理清我们工作的思路，找准黄陂区域经济发展的路子。一个区域的发展最怕路子走错了，区域发展的关键是有效地制定“大盘子”，有效地制定工作办法，有效地制定区域工作计划。这些都需要集中大家的智慧，群策群力。
最近市领导来黄陂调研，包括苗书记、李市长、胡曙光副书记等市领导来陂检查指导工作，对黄陂的发展思路给予了充分肯定。他们认为黄陂的领导班子知道现在该干什么，要集中精力做什么，找准了区域发展的新路子。市里对黄陂很支持，但我们自己不能糊涂。最近，我听到有人这样说，那样说，对我们的做法有一些讨论。我们现在发展专业市场群，可能有人会说，为什么不发展工业？如果我们发展工业，可能有人又会说，为什么不发展商业呢？发展商业多好。
2/3。
10。
年前就提出打造以金融业为主的中央商务区，多年来，江汉区几任领导持之以恒，从无到有，从小到大，从大到强，硬是把大部分银行都集中到江汉区。省农行、省建行、省工行、省开发行的总部都设在江汉区。假如不是几届区委、区政府坚持走这条路的话，哪有今天的局面？所以，作为黄陂来说理清思路后，就要坚决地干，“四大家”都要很坚决，就怕坐而论道，议而不决，干而不成。对于怎么干的问题大家都非常清楚。区党代会的报告中有思路，年初的《政府工作报告》，思路也非常明确。现在刚刚干出一点眉目，大家不要分散注意力，要集中精力按照区委、区政府既定的战略方针去做。今天一开始讲这么个观点就是为了统一大家的思想，按照这个思路来修改今年的《政府工作报告》。
从今年的工作情况来看，我感觉大家都干得不错，但是在继续保持这么干时，最近出现了一些这样或那样的说法，对于这些说法我们一定要清醒，要分清是非，要坚定我们的作法。当领导干部不要去追求众口一词，也不可能做到众口一词，要坚定地按照上级的要求，按照既定的目标去做。我在政府全会，包括区委常委会我都提到过，一定要坚定地去干。
我们现在也不是要大家去勒紧“裤腰带”，也不是要大家去赴汤蹈火。至于这样的路走下去是对还是错，一要听取群众的意见，二要贯彻上级的指示精神，三要看效果。所以大家在研究《报告》的时候要修正思路，进一步统一思想，坚定作法，加快推进我们在重点领域的工作。
二、认清形势，实事求是地总结今年的各项工作。
13。
亿，比去年净增。
4
个多亿，增长比例在全市最高。这是全区人民共同努力，大家辛勤工作以及市里支持的结果。从各项建设来说，在有秩序的情况下，应该说推进得还比较好。无论是社会事业的发展，还是城市基础设施的建设，都进行得比较好，这对全区经济社会又好又快发展起到了积极的促进作用。
（一）着力解决民生问题取得良好成效。
黄陂今天的大好局面也是几届区委、区政府领导，以及各级干部共同努力的结果。黄陂区现在是一个小型爆发期，真正的收获应该在
3
—
5
8000。
多万元进城出城费，减少老百姓的支出也是变相地增加了收入。另外，我们政府拿出。
1000。
多万元比较平稳地实施过渡。有人说，这个钱多了，有人说这个钱少了，我看不管多与少，都是给黄陂的老百姓了，多就多了，有什么不好？只要事出有因。
6000。
户的入户任务。现在大家是体会到了管道天然气的真正好处，然而在上半年讨论通管道天然气问题的时候，有的干部，还不以为然，认为黄陂没有必要通管道天然气，还是用坛子气好，一坛子气也只有六、七十元，但是现在一坛子气涨到多少？用管道天然气就不一样，城乡一个价。如此算来，通管道天然气将给我们老百姓带来很大实惠。作为一级政府，就应该想办法提升老百姓的生活品质。现在有的区的公汽“停摆”了，因为它是“假公交”，没有补贴，油价一上涨，票价又不能涨，它只有“停摆”。黄陂区开通的城市公交就不会出现这种现象。
三是政府继续为外出务工人员购买意外伤害保险，为农民购买农业政策性保险。今年的“。
7
·
27。
7
·
27。
100。
元现金、一袋米、一壶油，然后动员实力强大的企业（。
f
7
·
27。
”受灾村民，大部分灾民都做了新房，生活也有了保障，市领导对黄陂的作法给予高度赞扬。
800。
张床位，后来考虑到黄陂的发展，区委常委会研究决定将方案调整为。
1000。
50。
年代所建，
50。
多年了，各级领导都想改造，但没有机遇，改造不了，现在我们抓住机遇促成了。我感觉政府在民生方面，还不够，在集中全区财力办大事这方面还应该加强。
1
1
的还建。武汉市有的地方搞改造，拆一个平方米给老百姓。
3000。
元，但老百姓买房每平方米要花。
6000。
元，拆一个平方只能买半个平方，这种政策老百姓怎么能接受？强势的逼弱势让步，这种事情是办不成的。这里我希望大家在今年取得成绩的基础上，明年再往前迈一大步。以上所说的民生问题，都是我们在今年实实在在干出来的。
在民生方面，我最担心的就是城市低收入家庭的生活问题。因为城市的低收入人群比农村贫困人群的生活还要艰难，拿城市来说，有的一家没有收入来源，水电煤气都要钱，买什么东西都要钱，一出门就要花钱。我感觉，今年对于解决城市低收入家庭的生活问题，我们政府没有做到位，还没有完全解决好，甚至包括有些离休干部的住房及生活，我们政府也没有完全解决好。所以，在这里我请大家都想想办法，不要寄希望于别人来做，我们应该实实在在地干，使老百姓的实惠再多一些，生活质量再提高一些，每个部门都应该研究这个问题。教育部门，把质量搞好，使黄陂子女的就学成本再低一些；城市管理部门，把城市装扮得再美一点，使大家生活得更舒畅；水务部门，把水的质量再提高一些；医疗服务部门，让老百姓看病再方便一点……从这些方面来看，作为区委、区政府，明年仍然要把民生问题摆在第一位。
（二）优势农业板块基地取得重大突破。
今年政府工作主抓的第二个方面工作就是农业。黄陂是农业大区，但长期以来，农业没有特色，这回总算是扬眉吐气，全市的现代农业现场会在黄陂召开，市委、市政府充分肯定了我们的作法。全市六个远城区前来观摩，市委涂勇副书记、市政府张学忙副市长也在会上表扬了黄陂区，其实有些工作我们是刚刚起步，有些也只是一些粗略的想法，我感觉对我们的肯定有点拔高。尽管我们干得不错，但不能沾沾自喜。我平时对干部批评多，也是为了促进工作。我感觉今年都干得不错，只不过各地效果不一，没有明显成效的地方也不要气馁。我记得在一次大会上说过：姚集的干部，不要玩一年。年初谁会想到去姚集开农业现场会？到年底他们干出来了。所以，还没有取得明显成效的地方，不要急，只要你一步一个脚印地干，肯定能干得出来。最近蔡榨、李集、罗汉、三里都形成大干的好局面。只要我们持之以恒，咬定现代农业这根弦不放松，扎实往前干，干上三年五年，十年八年，黄陂区的农民一定能打场翻身仗。再强调一点，推进现代农业，首先考虑的应该是农民的利益，是农民稳定的收益，并不是赶农民去走钢丝绳，而是在经过专家科学论证的基础上，因地制宜，确定发展方向，然后坚定地干。正因为我们把握了这一点，所以，今年黄陂的现代农业发展势头非常不错。
（三）社会事业全面发展。
一是高考成绩取得历史性突破。今年考取一类大学
700。
多人，仅区一中就考取。
600。
多人，特别值得一提的是全区考取清华北大的有。
4
人。黄陂的未来是他们的，黄陂的未来需要他们。
二是《木兰山组歌》在人民大会堂公演。演出的场面令人非常感动，演出时。
6000。
2007。
年湖北省文化艺术十大事件之一，这是非常了不起的成绩，充分说明了只要大家努力，就能取得成功。
希望在。
2008。
年，大家把工作水平再提高一点，争取干得比今年更好。
三、突出重点，努力开创明年工作新局面。
作为领导干部，一个区域发展有哪些重大项目都搞不清楚是不能有针对性地开展工作的。我在这里反复强调，对已定的思路不要老是变频调，你往东、他要往西，你走南、他要往北，没有统一的思想和步调是干不好事情的。这里我给大家介绍一下我区明年的重点建设项目。
（一）汉口北专业市场群。
明年有四个国家一级批发专业市场在巨龙大道沿线全面开工。
7
个亿，到。
2008。
年
10。
月，这个专业市场整个投入将达。
15。
个亿。建成后，一幢大楼三层，一层楼。
2
万多平方米，类似的大楼有。
13。
21。
个鞋类批发联合体都准备进驻，目前整体进展情况非常好。
二是位于滠口的汉口北国际农贸城。这个项目明年当期投入。
4
个亿左右，但目前项目进展不是很理想，这对滠口街主要领导是个考验，是对其驾驭能力的考验，是对滠口街领导班子执政能力的考验。
三是汉口北国际家俱之都。这个项目已签订正式协议，花。
1000。
8
个亿。
四是汉口北国际建材产业基地。这个项目起步慢，但已经开始起步了，明年前期投入在。
4
个亿左右。
2
万人以上，服务配套人员至少在。
4
万人以上，这在黄陂历史上没有过。我一再强调，事情干成后再说，还没有干成就不要东说西说，如何集中精力把该干的事干好才是最重要的。可以预见，明年的巨龙大道沿线，从滠口到武湖一片是一个超大工地，这在黄陂历史上是空前的，而且投入的都是产业项目，不是房地产项目。
（二）南顺中油基地。
这个项目位于武湖，明年工程量投入大约在
6
个亿以上。建成。
20。
万吨储油基地，建成拥有。
3
个泊位的。
5000。
吨级码头，告别黄陂没有大型码头的历史，而且还能带动相关产业的发展。
（三）盘龙城五星级酒店。
这个项目位于盘龙城管委会对面，明年“五一”之前全面开工，建成后将有效提升盘龙城的地域品味。
（四）盘龙城奥特斯莱项目。
这是美国、欧洲、广州、上海等地广泛流行的世界上最新的商业业态，它是全球连锁的名牌产品折扣店。建成后，一个世界级的名牌，你大概只需要花费在其他地方
1/5。
2
个多亿。
（五）佳海德国航空城。
它是花美元请德国最大的设计机构设计的，整体设计非常漂亮。建成后将拥有一个
30。
万平方米的会展中心，
6
个四星、五星级的酒店，
90。
万平方米高端产业的企业创业总部，
15。
万平方米的欧洲商业群等。明年争取启动基础设施建设，整个项目投入。
120。
亿，明年前期投入将超过。
10。
个亿。
（六）南益工业园。
这个项目位于盘龙大桥以北，川龙大道以西，省委罗清泉书记亲自抓，我们不用操心规划、土地指标等问题。但我担心的是我们的服务质量和水平，特别是跟大企业合作的能力和水平。
（七）滠口铁路货运站。
项目的手续报批由区发改委负责，有关手续在春节前一定要办下来，争取明年开建。这是个专业性的货运站，占地
1000。
多亩。
以上几个大的项目算下来，明年在黄陂静态投入的产业项目总资金不会低入。
50。
个亿，按最简单的计算，
3
年以后将带来。
100。
亿元的产出，所以我说黄陂现在还只是一个小型暴发期，真正大的暴收获可能是在。
3
至
5
年后。
（八）天河机场三期工程。
这个项目的建成，将使整个黄陂大的格局发生变化。因为随着三航站楼建设、第二跑道的兴建，整个天河街全部要搬，这样，出机场北面就是祁家湾，南面就是盘龙城。这里还要做的一个很重要的工作就是理顺东航、南航的税收关系，要向市里的主要领导一个一个的说，一个一个的争取，直到工作做通为止。
（九）盘龙城高中。
这个项目，明年必须建成。
（十）区人民医院。
区人民医院，原来预计投入
8000。
万，现在随着方案的调整，工程整个投入将达。
1
个亿。我们修改方案也是遵循了以人为本的方针，对于建设高干病房，我不赞成。好的病房大都是个人不花钱的人住，老百姓没有钱只能住走廊，这不能体现以民为本，我们要将人民医院建成一个民心工程，而不要建成一个形象工程。包括南部地区的中心医院，明年也要开建。
（十一）市政广场。
这个项目位于区政府对面，它建成后，黄陂将拥有一个现代化的电影院、一个四星级的酒店、一个现代化的商业中心以及一个大型会议中心。随着这个项目的建成，城市缺失的功能将得到有效弥补。
（十二）前川双凤大桥。
这个项目建成的意义非同一般，不能简单地看双凤大桥建设本身，要将双凤大桥的建设与双凤亭的建设紧密结合起来，以促进一河两岸整体发展格局的形成。
（十三）前川明珠星电子工业园。
这个项目在明年“五一”前建成，将解决
2
—
3
千人的就业，从一定程度上缓解老百姓就业难的问题。
展望。
2008。
年，我们要干的项目很多，会累得大家喘不过气来。但是，只要我们大家都来聚焦这些事情，齐心协力，少点杂音，就一定能干成。想这想那只会一事无成。
我希望大家一起来维护大局、支持大局，坚定不移地推进这些项目的实施，为黄陂未来大丰收奠定良好的基础。
四、立足当前，认真抓好年末岁初有关工作。
为维护社会稳定，确保省、市、区“两会”的顺利进行，我强调以下几点：
第一，全力做好社会稳定工作。
要把矛盾消化在自己的管辖范围以内，而不要把矛盾上交到别人的管辖范围。看好自己的门，管好自己的人。这是基本要求。
第二，扎实搞好安全生产工作。
希望同志们认真做好这个事情，马虎不得。这个季节是很容易出问题的时候，森林防火一定要注意，冬季护林队员千万不要掉以轻心，要保持高度警惕。千万不能出人命。如果有一家人去年过年的时候摆六双筷子，今年过年摆五双筷子，有一个位子上的人突然没了，你说这一家人还怎么过年？所以，我们一定要搞好安全生产工作。年初我们治理“三超”，有些干部还有想法，现在大家慢慢理解了。
马上要过元旦、春节，道路交通事故的问题，电视台要及时提醒，一定要防止死伤人的事发生。关于重载卡车的问题，我建议交管部门研究一下，再不能上牌照了，现在黄陂境内的国家大型工程相继完工了，还养这么庞大的重载卡车群，将来怎么办？再一个就是摩托车问题，全市都“禁摩”了，我们也应该有相应措施。对于黄陂怎么限制摩托车的问题，公安、交管部门要研究一下，拿出切实可行的办法来。还有些渡口，到年底了，要好好检查一下，防止事故发生。
第三，严格禁止各种奢侈浪费行为。
最近周边城区出台政策，允许部分部门在公务员工资奖金发放上，按中心城区的标准来执行，哪个部门有钱，哪个部门就可以发。黄陂不能这样做。该发的发，不该发的一律不要乱发。也不要互相吃请，如果为工作需要请市里来的部门，我不反对，但区内不要互相吃请。
第四，切实加强节日期间值班。
各级各部门、各单位要严格落实加强值班工作的各项规定，严格落实岗位责任制，对突发事件要反应即时、迅速、有效。对延误时间，贻误工作的，要按规定追究有关领导和当事人的责任。
第五，集中精力开好“两会”。
区“两会”是全区民主政治生活中的一件大事。我们作为公务员都是为人民的服务的，要认真开好“两会”，不得借口工作忙而请假。无论是区长，还是我们部门领导，一定要按照会议的安排认真履行好各自的职责，严守大会纪律，虚心听取代表委员的意见建议。
最后，在新年到来之际，祝各位新年快乐！身体健康！万事如意！同时，希望新的一年大家能干得更好！
在区政府全体会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
同志们，加快发展、时不我待，追赶超越、正逢其时。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结和带领全区广大干部群众，“干”字当头，“实”字托底，务实重行，担当作为，一鼓作气圆满完成2021年各项工作任务，为加快“四个×”建设作出新的更大贡献！
党委副书记在区政府全体扩大会议上讲话
今年以来，全区上下抢抓机遇，奋力拼搏，狠抓落实，经济社会呈现良好发展势头，主要指标持续向好，重点工作快速推进，各项事业亮点纷呈。当前，已到了决战第四季度的关键时期，我们要认真来一次“回头看”，进一步发扬成绩，查找差距，加压奋进，确保完成全年目标任务，力争在年度考核中取得优异成绩。下面，针对当前和年底前的工作，我重点讲三个方面的问题。
一、以昂扬的斗志，决战全市转方式调结构现场观摩会。
目前，距全市转方式调结构现场观摩会，只有十来天时间，到了全力决战阶段，必须点面结合，快速推进。
（一）关于“点”上的工作。
一要确定目标。要围绕拟观摩的44个项目，拿出具体的推进目标和工作措施，明确具体负责人和工作节点任务，采取倒计时的办法，推动工作开展。二要倒排工期。时间紧、任务重、责任大，决不能按部就班，要打破常规，实行“倒逼”机制，强力推进。三要改革解说方式。对点上介绍，今年改变以往用解说员形式，由乡镇党委书记或项目负责人介绍。有关人员要提前介入，熟悉情况，确保效果。四要做好解说与导播的协调衔接。要注意“度”的把握，各有侧重，明确分工，导播要从全区面上工作介绍，解说要在临近现场和离开现场时适当介绍。
（二）关于“面”上的工作。
五个工作组要抓住有限时间，全力以赴，抓紧抓实。一要认真总结以往好经验，继续保持发扬。二要学习借鉴外地好做法，提升工作水平。三要突出特色，突出优势，展现亮点，确保全市观摩会取得好成绩。（比如，徐庄镇永兴板栗项目要突出农村土地使用产权制度改革的成果和龙头企业的带动作用；西集镇鲁南汽配产业园、社区建设等项目要突出镇域经济发展“十朵金花”的代表以及与新城桥头堡作用的发挥。）
（三）关于作风问题。
现在真正到了白天黑夜连轴转、一天当成两天干的时刻。一要“弹好钢琴”。在当前时间紧、任务重的形势下，要明确标准，理清责任，各负其责，形成合力。二要全力靠现场。没有特殊情况，各帮包领导、项目工作组、项目责任人、各乡镇（街道）主要领导，必须全力靠在现场，不得脱岗。三要注重协调配合。有些问题不是单个部门能解决好的，牵头领导必须带头深入一线，全力靠上，协调解决。
二、以得力的措施，确保完成全年任务目标。
（一）扎实推进“一招三外”工作。
一要毫不放松抓好招商引资。1-9月份，全区新签订招商项目合同36个，同比增长28.6%，合同利用外资96.9亿元，同比增长208%；实际到位外资21.9亿元，同比增长5.1%。特别是9月29日全市投洽会上，集中签约12个过亿元重点项目，总投资82.7亿元，显示出我区经济发展的强大后劲。（附重点部门招商表格）。
年初，区委、区政府对全区各乡镇(街道)、部门、单位下达了招商任务，累计要招引过千万元项目114个，总投资额12.6亿元。全区上下围绕任务目标，积极开展招商引资活动。一是几大家和常委部门发挥重要作用。共引进项目13个，总投资超过33亿元，为全区招商引资工作树立了榜样。二是部分单位成绩较大。山亭经济开发区有4个过千万的招商任务，完成8个；商务局有4个过千万的招商任务，完成5个；发改局完成2个。有些部门尽管不是强势部门，但仍然取得了较大成绩。例如，区供销社积极谋求与市贵诚集团合作，引进了总投资1.8亿元的山亭贵诚购物中心项目，并纳入观摩会，成为招商引资和城市功能配套的亮点。三是多数单位成效不明显。这些部门有的是综合部门，有的是经济部门，等待观望，畏难发愁，有的甚至无动于衷。根本原因，还是这些部门主要负责人重视程度不够，认为“发展是别人的事情，享受是自己的事情”，没有责任感和事业心。离年底还有一个季度的时间，希望大家继续把招商引资作为“天字号”工程和“一把手”责任来抓，力争有所突破。
二要千方百计抓好外资工作。今年市下达任务是3000万美元，截至目前，实际利用外资289万美元，仅完成全年任务的9.6%。这项工作市里一票否决，没有余地，必须完成。请商务局牵头，重点推进以下几个项目：好强大液压机械项目要抓紧完善手续，确保2000万美元外资到位，山城街道要积极配合；凯迅生物复合肥项目，从现在起，每月确保500万美元外资到账；要积极靠上督促华润纸业第四条生产线，兑现年底增资800万美元的承诺。
三要积极做好外经贸工作。外贸进出口全年任务为8640万美元，1—9月份完成7006万美元，同比增长35.1%，完成全年任务的81.1%，全市第三；其中出口完成3866万美元，同比增长27.1%；进口完成3140万美元，同比增长46.5%。商务局要按照提前、超额的原则，采取“倒逼”机制，把任务具体分解到各企业，加强协调和调度，督促落实，力争从中游迈向上游。
（二）全力做好中小企业发展工作。
要继续以“中小企业发展促进年”活动为抓手，扎实推进全区中小企业发展。
一要坚定不移走企业集团化路子。华邦、汉诺两大国有集团要成为企业集团化的先锋，带头做大做强。华邦对盛大石膏板整合要加快推进，汉诺与华源数控的联合要早见成效。两大国有集团每年都要在区内至少新上一个5000万元以上的工业项目，同时，制定开发外埠矿产资源计划。莺歌集团作为民营企业集团，每年都有新目标，步子迈得大，争取资金多，带动能力强，正争取成为全国农业龙头企业。其他企业集团也要抓住政策机遇，扩规模、上档次。一些有条件的企业集团要抓紧考虑上市、发行企业债券问题，争取有大突破。
二要切实抓好新增规上企业工作。今年新增规上工业企业任务数20家，已完成15家，总数达到165家。下一步，对新招商项目，经信局、统计局要按规上企业目标，靠上工作，一步到位；对一些有潜力的个体工商户，要加大帮包力度，尽快纳入规上行列。
三要抓好融资工作。今年以来，全区金融机构各项存款38.2亿元，同比增长20.5%；各项贷款24.6亿元，同比增加4亿元、增长19.4%（上半年首次贷款增幅高于存款增幅后，又有所下降）；存贷比64.4%，低于全市考核指标70%。农联社存贷比达到86.4%，为全区做出了积极贡献。新发展各类担保机构12个，累计达到35个，新发展会员企业126家，累计达到386家；建立了第一家商业性担保公司—山东联润投资担保有限公司。1—9月份，中小企业新增担保融资额度4亿元，累计12亿元，同比增长100%。要进一步规范担保体系建设，成立小额贷款公司，大力推动银企合作，扩大担保规模，增加贷款额度。要充分发挥财政资金引导作用，用好中小企业发展专项资金，培植发展重点龙头企业。
四要提高企业综合竞争力。加快各类科研平台建设，激发企业技术创新、制度创新和组织创新活力，努力形成一批具有自主知识产权的核心技术和拳头产品。
（三）确保完成财税工作任务（提供财税系列表格）。
1-9月份，全区地方财政收入完成2.2亿元，同比增长30.2%，完成年度预算121.3%，增幅全市第一；税收收入完成1.6亿元，同比增长22.7%，占财政收入73.7%；其中国税收入2495万元，同比增长22.9%，完成年度预算81.7%；地税收入1.2亿元，同比增长22%，完成年度预算92.3%。
一是刚性支出要持续增长。2007年以来，人均月增资1666元，人均年增资2万元，财政年增加支出1.5亿元。年底前还要给乡镇教师增资，与区直拉平，区、乡镇财政各承担50%。区财政、人事部门要尽快拟定方案，各乡镇（街道）要做好财力准备。二是重点支出要“瞻前顾后”。除工资、民生之外的汽车站、学校、医院等重点项目，往年的保证持续投入，新建的予以财力保障。三是民生支出要全力保障。主要是城市下岗职工低保、农村新型养老保险，以及农村住房建设、棚户区改造等民生项目支出，区财政等有关部门和各乡镇（街道）要认真谋划，统筹解决。四是积极争取资金。截止目前，全区共争取上级资金1.35亿元，财政局、经信局、中小企业局等部门争取力度大、效果好。下半年，全区农村住房建设、道路、棚改等民生项目支出压力很大，要统筹兼顾，确保有限资金发挥最大综合效益。农村卫生室、文化大院、库区移民扶持、农业综合开发等，都要与农村土地使用产权制度改革、农村住房建设有机结合。这方面，区水利局做得很好，主动想办法，拟定三年规划，把库区移民资金与有移民任务的农村住房建设结合起来，保证了项目配套，推进了工程实施。各有关部门要对已下达的任务盯紧靠住，综合考虑明年项目，抓紧向上争跑。
（四）加快城市建设步伐。
一要积极推进棚户区改造。根据省、市下达的任务，我区2010年启动实施棚改项目6个，拆迁3474户、24.13万平方米。目前，6个棚改项目全部启动，完成投资1.15亿元，拆迁户数3023户、20.9万平方米，分别占年度计划87%、86.6%。住建局、规划分局和山城街道做了大量工作。要紧紧把握“亮点在规划上，重点在资金上，难点在拆迁上”三个关键点，扎实开展工作。在规划上，除紫荆花苑已通过评审外，其他5个项目规划设计要抓紧完善提升，尽快通过评审，立即组织实施。在资金筹集上，一是要融资贷款。金融办和住建局要重点争取好市工行4亿元贷款，同时，瞄准盯住建行和市融资平台贷款。二是要引进有实力的开发商。区棚改办、山城街道工作主动，成效很大，龙珠丽都（樱花园三期）、紫荆花苑二期安置房工程通过招商已确定建设主体，解决建设资金9000万元；官庄社区正积极引进北京客商。但总体来看，招商效果还不理想，需进一步推进（济南市包装67个棚户区改造项目在《大众日报》上公开招商）。在拆迁上，要实施和谐拆迁。山城街道通过建立五老监事会制度，实现零信访、零投诉、零事故，值得表扬。
二要切实推进城建项目。做足“道路”文章。加快北京东路、富安大道、汉诺东路、青屏西路建设步伐，确保观摩会前见大成效。住建局、山城街道、华邦集团、汉诺集团承担的道路建设任务，也要确保按时完成。做亮“宜居”文章。抓好翼云湖灌渠工程，区水利局、农业开发办年底前要完成立项，做好动工前的准备工作。住建局要积极争跑资金，加快城市生活垃圾处理场建设；积极推进房地产开发及城市第二水源地建设，不断完善城市功能。做活“特色”文章。一是突出重点，立即实施观摩会所经城区路段两侧的欧式化立面改造，确保效果。二是抓紧完成沿线店铺的广告牌匾更换工作，确保观摩会前更换完毕。三是加快推进规划编制工作，不能停滞。
三要努力提升城市管理水平。一是重点做好“双违”控建工作，坚决遏制新的违法占地、违法建设行为（表扬区住建局，对世纪大道以西部分控建效果比较好）。四家控建责任单位要按照片区分工，坚持好工作制度，落实好控建措施，明确专人加大巡查力度，做到早发现、早制止、早拆除，确保城市有序发展。二是做好宣传教育和政策引导工作。要广泛宣传控建政策措施，发挥政策导向作用，让群众感觉到不建不吃亏，自觉不建。三是城市管理局要积极发挥作用，大胆作为，切实承担起管理城市的责任。
四要加快城市化进程。人气不足是山亭最突出的问题，是制约三产发展的根本障碍。尽管近年来我们采取了许多措施，但目前我区城市化率仍然很低。让农民变市民，提高城市化率，增加城市人气，必须研究拿出具体可行的措施。请友华区长、树国主任牵头，以住建局为主，公安、经管、教育、人力资源和社会保障等有关部门共同参与，在充分调研的基础上，研究制定加快推进山亭城市化进程的工作方案，从户籍管理、土地交易、社会保障、入学就医、农民购房补贴等方面，出台综合措施，强力推进。
（五）切实做亮农村“三位一体”工作。
一要推动农村土地产权制度改革向纵深开展（提供表格）。区委、区政府要求今年新发展农村土地合作社20家，每乡镇2家，现已发展28家（徐庄镇4个最多），其中20家被列为全市改革试点合作社，全市第一。9家土地合作社已办理抵押贷款560万元（徐庄土地合作社贷款110万元最多），同比增加440万元。下步，一是扩面速度要加快，力争再增加16家，每个乡镇达4家以上（滕州市发展目标是108家）；二是融资贷款额度要增加，力争10月中旬贷款实现1000万元，全市有位次（滕州市目前贷款1120万元）；三是亮点要不断呈现，大力培植龙头企业，发展有机食品，实施深加工，延长产业链，争创知名品牌。（经管局要加强与联想集团合作）。
二要以农村住房建设带动新农村建设。（提供表格）截至目前，全区农村住房建设完工8873户，在建4700户，完成全年任务的77.2%。实施危房改造3799户，完成全年任务的95%。据8月份市农房办统计，我区农村住房建设与危房改造任务完成率全市第一。下一步，要着力解决“住的进”和“生活好”的问题，充分做好水、电、暖、气、幼儿园、学校等综合配套。
三要加快小城镇建设步伐。一是树立“镇当城建”理念。（例如，滕州西岗镇规划建设达到8万人，规划超前，规划庞大，规划长远。）按照“规划先行、彰显特色、突出重点、加快推进”的思路做好规划，加快小城镇建设与发展工业小区、建设农村住房、转移农村劳动力结合起来，增强城镇集聚效应。二是以这次观摩会为推动，做精“一条路两面房”，选定重点开发部位，逐步推进，形成纵深发展的块状模式，增强城镇综合承载能力。三是抓典型、突重点，徐庄、城头、桑村、西集等要加快小城镇建设，争取相关扶持政策，提升规模和档次，做农村“三位一体”工作典型。
（六）大力发展旅游服务业。
一要繁荣发展服务业。省市明确要求，今后5年，服务业增加值占生产总值比重每年提高2个百分点。围绕这一目标，一是大力发展规上服务业，今年新增规上服务业41家的任务，已完成11家，占26.8%，同比减少5家；二是加强服务业统计工作，各乡镇（街道）和有关部门要明确统计人员，区统计局要加强业务培训，提升统计人员整体素质，尽快将漏统的纳入统计范围；三是加快二三产业分离，区地税分局已完成9家企业分离工作，还要进一步加强；四是抓好项目建设，加快推进月亮湾湿地公园、鲁南农产品物流中心、山亭贵诚购物中心、美食一条街等“四引”、“七个一”项目建设，有关乡镇（街道）和部门要按照工作要求，抢时间、赶进度，精心组织实施，确保完成任务。
二要确保完成二日游任务。（提供二日游完成情况表格）今年，我区的二日游任务是60600人，截至9月26日，仅完成21353人，占35.2%，全市第五。区政府办公室、旅服局、桑村镇、山城街道已完成全年任务，卫生局、教育局、徐庄镇、冯卯镇为全区倒数。这是项指令性任务，必须完成。
三要加快农家乐项目建设。农家乐是我们的优势，但没有做足做活。要学习借鉴外地做法，远学成都三圣乡、沂南圣泉村，近学滕州刘村。要明确工作重点，区直要突出翼云湖综合开发，乡镇要突出火樱桃采摘游、龙床飞瀑开发等重点、亮点，提升农家乐项目档次和品位，把亮点做靓。
（七）用心做好惠民实事。
惠民实事是区政府对全区人民的庄严承诺，是检验部门为民办事能力的体现，完成好坏关乎政府形象。目前，惠民实事整体完成不错（提供惠民实事完成情况表格），但仍有一些工作需要进一步做好。
一要抓好保障性住房建设。今年要新建廉租房70套、经济适用房2万平方米。但这项工程刚启动，住建局要牵好头，金融部门要加大对保障性住房建设的支持力度，拓宽资金来源渠道；120户廉租房补贴确保10月份发放完毕。区残联牵头，尽快启动残疾人危房改造100户，解决困难群众住房难题。
二要大力实施中小学校舍安全工程。因政策调整，全部改为新建，面积3.5万平方米，但仅完成5000平方米，在建2万平方米，尚有很大缺口。区教育局牵头，年内必须全面完成任务，把山亭的学校建成最安全、最放心的地方。
三要积极做好新型农村社会养老保险试点工作。全年任务为参保突破4万人，目前仅实现参保2280人，完成总任务的5.7%。区人力资源和社会保障局牵头，各乡镇（街道）要强化试点工作，全面推广，扩大覆盖面，切实保障农村居民基本生活，让全区农民共享改革发展成果。
（八）近期要抓好的几项具体工作。
一要扎实做好计划生育迎检工作。预计省市计划生育基层线考核11月中旬开始，各级各部门要迅速进入迎检状态，按照省市《考核方案》要求，细化项目内容，逐条分解落实。要高度关注信访稳定，抓好信访案件的调查处理和信访隐患的清理排查。
二要做好美国白蛾疫情防控工作。当前是美国白蛾第三代幼虫发生期，到了防控关键阶段。此项工作，由区林业局总牵头，城区驻地以住建局、山城街道为主，省道以公路局为主，各乡镇（街道）区域以各乡镇（街道）为主，要认真落实防控资金和设备，由林业局打报告，乡镇（街道）购置设备，区财政给予补贴。
三要积极做好农村产权制度改革。一是突出两个支撑，即：深入推进农村土地使用产权制度改革和集体林权制度改革。农村土地使用产权制度改革是我区农业工作最大的亮点；集体林权制度改革通过一年多的努力，取得了阶段性成效，北庄镇、徐庄镇做得较好。但全区实际完成情况不足50%，192个试点村中仍有37个没有启动，林权证发放率较低，仅发放1574份，不到任务的60%。近期省政府还将组织第二次检查验收，希望区林业局及有关乡镇要抓紧完善，对照目标，查缺补漏，确保高质量通过检查验收。二是抓好一个试点，即农村集体产权制度改革试点。我区被列为省农村集体产权制度改革试点县。区委、区政府计划选择2-3个乡镇，每个乡镇选择1-2个村作为首批试点，重点推进。选择试点要具备三个基本条件：一个是集体建设用地多或被征占耕地面积大，集体资产存量大，有一定的经济基础；二个是村两委（或居委会）有战斗力、凝聚力，对集体产权制度改革有主动性和积极性；三个是乡镇（街道）重视，部门协调、指导有力。其他乡镇也可选择条件成熟、群众意愿强烈的村同步试点。经管等有关部门要抓紧形成试点方案，加强指导服务；试点乡镇、村要迅速成立机构，开展工作。
四要深入开展土小企业清理取缔活动。近期，滕州市反映我区废旧塑料颗粒加工企业排放的废水，对荆泉水源地造成污染，市环保局要求我区抓紧排查整治，全面取缔辖区内土小企业。这项工作由区环保局牵头，组织联合执法组，对土小企业严厉查处，依法关停；各乡镇（街道）要按照属地管理原则，组织人力、物力尽快拆除，确保10月15日前完成取缔任务。
五要突出抓好三秋生产。各乡镇（街道）、农业部门要积极借鉴三夏防火的好经验、好做法，采取强力措施，坚决杜绝焚烧秸秆现象。要积极推广深耕细耙、化肥深施、小麦精播等农机化节本增效新技术，适时适量足墒播种，确保全区小麦播种面积21.5万亩以上。
六要切实做好安全生产工作。一是抓好森林防火工作。冬季将至，极易引发森林火灾。各乡镇（街道）及区林业部门要超前准备，及早部署。配足配齐灭火器械，健全森林防火应急队伍，加强巡查和监控，确保不发生森林火灾事故。二是加大安全隐患排查治理力度。各乡镇（街道）、各部门要进一步落实安全生产主体责任，深入开展隐患排查治理活动。区安监部门要加强日常监督监管和指导调度，确保全区安全生产形势持续稳定。
三、以敢为天下先的理念，推动工作开展。
工作干不好有多种原因。不努力一定干不好，但是努力了却没有干好，根本在于理念，用不同的理念来谋划工作就会有不同的结果。
（一）以敢为天下人不敢为之为的闯劲，提高谋划力。
“凡事预则立，不预则废”。“预”就是谋划力，是影响工作水平的一个重要问题。花同样的钱，办同样的事，为什么有的能够做到全国、全省的顶级水平，有的却做得平平常常，落后于人，主要就是谋划力的差距。
一要站得高。我们做事情要“顶天立地”，“顶天”就是理念要达到制高点，志存高远，胸怀全局，审时度势；“立地”就是要从实际出发，扎扎实实地做好结合文章，把过程做完美。比如，9月份我们奠基建设的tod产业新城综合开发项目，一是在规划理念上，采用了国际上具有代表性的城市功能开发模式，以公共交通为导向，以5-10分钟步行路程为半径，实现城市功能的复合开发。二是在开发理念上，不是单纯的就汽车站建汽车站，而是集汽车站、游客服务中心、四星级商务酒店、鲁南农产品物流中心为一体，实现综合开发。三是在投资理念上，通过市场运作，用经营城市的理念，与银光集团和绍兴客商合作，总投资7.4亿元，成为我区最大城建项目，解决了“没有钱、办大事”的问题，实现了借力发展。
二要科学决策。作为一级政府，一个部门，一个领导，时时面对决策。管理学上有句名言：一个错误的决策100个行动都无法挽救。可见正确决策的重要性。9月27日，我们举办了一个高规格论坛：山东枣庄山亭“新能源.新材料”发展论坛，邀请了国内知名专家、行业内的大企业家讲座，可能很多同志不理解。
我们分析一下，滕州在煤化工产业上成为全国亮点，台儿庄古城建设独树一帜，峄城企业集团化路子越走越宽，市中发展服务业得天独厚，薛城依托新城发展势头蒸蒸日上。我们作为“双型发展先导区”，要实现差异发展，必须在新能源、新材料上大胆谋划突破。通过我们锲而不舍的努力，千方百计接触、推介，终于使大唐集团在山亭投资40亿元发展风电项目，力诺瑞特签订了太阳能发电合作协议，上海朝日签订了生物能开发项目。大唐集团作为世界500强企业，力诺瑞特作为中国500强企业，能够在山亭投资，填补了我区没有“500强”的历史空白。再加上我们已经拥有的天禾宇信、天畅环保等企业，这样发展下去，一定会走出一条“资源节约型、环境友好型”发展的路子，成为“双型发展先导”。
怎样才能科学、正确的决策？
一是多学习。要学习上级政策，学习先进地区好的经验，只有学习才能不落后，才能开阔眼界。我们每年都组织大规模的外出参观考察，多次组织领导干部、企业家到新加坡学习，都是这个目的。中央提出加强学习型党组织建设，提出明确的学习任务和要求。我们一定要从繁忙的日常事务中解放出时间，用来学习、思考、研究、谋划，只有这样才能让我们远离“拍脑袋决策”。
二是多调研。没有调查研究就没有发言权，对于一些重大决策，主要领导更要亲自调研，切实摸清情况，掌握第一手资料，使决策成为有水之源。发展镇域经济十朵金花、实施扩权强镇改革等，都是区主要领导在充分调研的基础上做出的决策，才更加符合客观实际，具有广泛的群众基础。所以大家在作决策时一定大胆设想，小心求证，想细钻透，保证科学正确。
（二）以甘吃天下人不愿吃之苦的韧劲，增强执行力。
谋划力绘就的是一张蓝图。要把蓝图变成现实，就是执行力的问题。市政府作出打造“运河古城”的决策后，并不是万事大吉，而是抓住不放，全力推进。一是成立古城管委会，组建专门机构；二是举全市之力，从资金、项目等各方面向古城倾斜；三是研究、策划推进措施，邀请连战来访，举办专题论坛，塑造“天下第一庄”，挖掘二战文化、古城文化、运河文化等等，最近，又在策划与华沙市长、威尼斯市长，苏伊士运河或巴拿马运河沿岸一个城市市长对话，要在全世界叫响台儿庄古城品牌。
我们区也有很好的例子，在全国绿化模范县争创、抱犊崮全国红色旅游经典景区争创上，就充分体现了山亭领导干部高度的执行力。当前，我区经济社会发展面临着“好”和“快”的双重压力，科学发展、跨越赶超的任务非常繁重，必须进一步增强执行力。
一要有强烈的争先创优意识。各部门要把工作摆到全市、全省乃至全国的层面来衡量，树立争先创优目标。全国可持续发展实验区、国家级生态示范区创建，要全力争下来，为我区再添两块金字招牌。今年，区司法局创新的司法行政协理员做法，得到中央政治局委员、中央政法委副书记王乐泉、司法部部长吴爱英批示，向全国推广；（区审计局被评为省级文明机关、全省内审工作先进单位，属于自身荣誉，建议不用该例）其他部门都要立足各自工作，积极为全区争得荣誉。
二要锲而不舍地抓好落实。不落实，再好的蓝图也是一张白纸；落实不好，就得吃不好、睡不香、坐不住。具体到每一项工作，都要明确应当怎么办、谁去办、什么时候办成、办好了有什么奖励，办不好承担什么责任，必须抓住不放，一抓到底，像李瑞环讲的：“要像老鹰逮兔子一样，不撕下一块肉来决不撒口”。当前最重要的就是，请各位分管区长抓紧对照年初分解的任务目标，研究提前、超额完成任务的具体措施，使定下的指标、完成的任务、争取的资金等，与往年比，增幅要大；与各区（市）比，要进入前三名（点评：去年全市考核各部门位次）。
总之，我们要继续发扬“敢为天下人不敢为之为，甘吃天下人不愿吃之苦”的山亭精神，秉持“明天再早也是晚，今天再晚也是早”的理念，以“五加二、白加黑、晴加雨”的工作作风，和“三个三分之一”工作方法，加压奋进，只争朝夕，拼命苦干，相信通过我们不懈地奋斗，在不久的将来，山亭必将实现崛起!
年度在区政府第三季度全体会议上讲话完整
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
今天召开区政府第九次全体会议，主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标对表市委*届*次全会精神、市政府第*次全体会议部署和区委*届*次全体（扩大）会议要求，总结上半年工作，安排下半年任务，确保实现全年发展目标。刚才，我们传达学习了市委*届*次全会、市政府第*次全体会议和区委*届*次全体（扩大）会议精神，各位副区长对分管工作作了安排，大家要认真抓好落实。下面，我再讲两个方面的意见。
一、工作成效明显，全区上半年经济社会发展稳中向好。
上半年，全区各级各部门（单位）坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市决策部署和区委、区政府工作要求，锚定年度目标任务，锐意进取，真抓实干，经济发展稳中向好，社会大局和谐稳定。
一是党史学习教育成果巩固深化。区政府召开党组会*次、常务会*次、理论学习中心组专题学习会*次，认真传达学习习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神。区政府领导带头赴基层调研指导、讲党课、以普通党员身份参加支部组织生活会谈体会作检视。全区政府系统干部深入开展“我为群众办实事”实践活动，建立民生实事清单*项，解决群众合理诉求*余个、办理“小、微”实事*件。
二是经济发展稳中有进。上半年，地区生产总值增长*%，规上工业增加值增长*%，全社会固定资产投资增长*%，社会消费品零售总额增长*%，均居全市第三位（三区两县排名）。服务业增加值增长*%。地方一般公共预算收入同比增收*万元、增长*%。城镇居民人均可支配收入增长*%。金沙水电站全面投产发电进入倒计时，攀煤联合焦化全面恢复生产，容则钒钛年产*吨钛粉热等静压产业化、沃圃生智慧农业产业园服务中心等项目加快推进。获批上级补助资金*亿元，*区康复辅具特色小镇成功入围全省特色小镇创建名单。
三是改革开放靶向发力。制定乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章“*+*”专项工作方案，印发实施《*区社区专职工作者管理办法（试行）》，与常州市钟楼区、丽江市华坪县实现*项政务服务“跨省通办”，赴外招商*次，招商引资总到位资金*亿元，实现外贸出口*万元，创历史新高。
四是民生福祉持续改善。大力实施十大类*件民生实事。开展职业培训*人次，发放各项补贴*万元，城镇新增就业*人，城镇登记失业率*%。争取资金*万元，实施居家和社区养老服务项目*个，为*名老人发放高龄长寿补贴*万元。投入*万元改善教育基础设施条件。启动*套棚改后续安置工作。实施“金通工程”，农村客运覆盖率达到*%，*件国家信联办督办件提前做到“及时受理率、按期办结率、群众满意率”*个*%。
五是安全发展筑牢底板。坚持常态化疫情防控，有序推进新冠疫苗接种工作，有力防范南京疫情暴发以来新一轮“外防输入”风险。高位推动森林草原防灭火专项整治，安排专项资金*万元，制定完善制度规则*项，*年以来未发生一起森林火灾。完善水库度汛应急方案，开展应急避险演练*余场，群众生命财产安全得到有效保障。坚持每周调度，第一轮中央、省环保督察及“回头看”反馈、长江经济带警示教育片披露的*个突出生态环境问题全部整改完成。严格落实长江十年禁捕和河湖长制要求，生态环境进一步改善。深入推进安全生产大排查大整治，安全生产形势总体平稳。
在肯定成绩的同时，也要清醒看到存在的突出困难和问题，如：主导产业不强，缺少骨干企业，造血功能弱，工业发展空间受限，创新能力不足，经济总量偏小。城乡基础设施、公共服务供给存在短板弱项，人口流失严重。财政收支矛盾突出，防范化解债务风险面临较大挑战，等等。对于这些问题，区政府各部门（单位）要高度重视，靶向发力、精准施策，采取有力措施加以解决。
二、坚持对标对表，坚决完成全年经济社会发展目标任务。
接下来，全区各级各部门（单位）要把强大力量凝聚起来，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，认真贯彻落实市委*届*次全会精神、市政府第*次全体会议部署和区委*届*次全体（扩大）会议要求，大干三季度、冲刺四季度，确保圆满完成全年目标任务。
（一）围绕“狠抓产业项目建设”，着力夯实经济高质量发展基础。一是加强重大项目谋划包装。持续做好“项目储备提升年”各项工作，认真研究国家、省、市“十四五”规划和2035年远景目标，紧密对接国家、省、市各专项规划，特别是要围绕碳达峰、碳中和目标，积极包装绿色低碳、清洁能源、氢能基础设施、设备及应用示范产业项目，力争更多项目挤进上级专项规划盘子。二是加快重点项目建设进度。省、市重点项目方面，确保金沙水电站第四台机组*月底前实现投产发电。加快推进*能投煤焦化产业整合及新能源产业开发项目，加快煤焦化产业整合达产，充分释放焦化产能，积极引导焦炉煤气制lng、制氢及新材料产业集群项目落地建设。特别是市级领导联系推进的*个重点项目，*达海智慧现代物流园项目，尽快完成公司注册、启动项目设计，加快推动土地挂牌上市各项准备工作，力争*月底前挂牌、*月底前进场施工，为明年项目建设打好基础。*万吨煤系固废高值化利用技改项目，进一步加强与*煤集团对接，及时调整项目实施方案，明确工作任务、时间节点，确保项目取得实质进展。容则钒钛年产*吨钛粉热等静压产业化项目，力争*月底前完成一期厂房建设、开始设备安装，*月底前进行设备调试，抓好协调推动。中央、省级预算内投资项目方面，区级领导要严格落实项目包抓制度，督促推进历年未完工中央、省级预算内投资的*个项目建设，特别是*—*年度的*个项目（中央预算内*个：*市老工业区西城区路网建设项目，*市老工业区西城区公共服务基础设施建设项目、*市老工业区西城区大水井片区基础设施配套建设项目。省级预算内*个：*市*区格里坪工业园区土地整理一期，*市*区宝鼎金沙小区配套道路工程），针对影响项目推进的堵点难点问题，要坚持“一项一策”制定解决方案，亲自推动化解，全力确保项目建设按要求推进、抓出成效。三是全力做好项目要素保障。全面梳理、实地踏勘、精准摸排全区闲置低效用地（含棚改腾空土地以及央属、省属、市属国有企业土地），制定一揽子土地利用计划，加快推进闲置土地、厂房盘活和“僵尸企业”出清，为未来产业化项目落地打好提前量。结合国土空间规划编制，做好产业化项目大空间土地储备，为煤化工后端产业集约集群发展以及高炉渣提钛高温碳化、磷酸铁锂动力电池等项目建设留够空间。充分利用梅子箐水库两千余万方的水资源，探索建设园区供水厂，切实降低工业园区企业用水成本。加大优惠电价争取力度，积极争取金沙水电站“专线供电”“直供电”政策，切实降低企业用电成本。
（二）围绕“全面深化改革开放”，着力增强内生持续发展动能。一是深入推进重点领域改革。落实中央、省、市重大部署和改革任务，推进国资国企改革，支持*煤集团瘦身健体、轻装上阵、做强做优，配合企业逐步解决历史遗留问题，研究税收归属，争取后期政策调整。争取尽早将格里坪特色产业园区纳入全市“一区多园”布局。以镇村国土空间规划编制实施为重要载体和总抓手，做好两项改革“后半篇”文章。二是着眼“三圈”持续扩大开放。“内圈”方面，支持攀钢、*能投、*煤集团、钢城集团等骨干企业在*区做强做优做大，扩大生产产能，发展高附加值后端产业，以商招商、示范带动配套企业集约集群发展，重点加快煤化工全产业链生态圈构建，力争将全市新能源产业园布局在*区。“中圈”方面，一方面，加强与盐源、华坪、永胜等地沟通合作，重点组织煤炭入攀，加快推动煤焦化产业整合，近期尽快实现攀煤联合焦化达产满产，切实为发展煤化工后端产业提供基础支撑。另一方面，引导开发商组织售房团，集中优质房源，加强宣传推介，吸附华坪县、盐边县北部、仁和区相邻乡镇等周边区域人口到*区购房，促进人口聚集。“外圈”方面，重点面向京津冀、环渤海、长三角、粤港澳大湾区以及成渝地区双城经济圈，实施产业招商、以商招商，着力引进节能降碳新能源、新材料等领域项目，拓宽产业发展空间。
（三）围绕“统筹推进城乡建设”，着力打造山水相融宜人新城。一是匠心营建亲水城区。用精明增长理念做好三篇“水文章”，合理把握国土开发强度、国土空间保护、水土资源利用效率等约束性指标，推动生产、生活、生态“三生融合”。结合国土空间规划编制，尽快完善大水井新区控规调整。进一步深化与山东路桥的合作，加快推进金沙湖片区基础设施建设。持续加大土地推介力度，实现土地出让。积极引入投资企业，探索采取地块切割方式进行开发建设，尽快启动大水井、小水井地块开发。积极争取山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目专项资金，有序推进西佛山—大水井片区连片开发和金沙湖片区沿江生态修复。二是靶向施策城市管理。聚焦聚力“十大方面”建设和六大重点工作，切实抓好全国文明城市创建工作。持续推进垃圾分类工作。充分发挥*民生政务服务热线和数字城管的作用，运用大数据推进城市管理。创新项目建管模式，树立“最经济”理念，加快实现西佛山、河门口公园等项目收支平衡，尽可能实现盈利。三是全面推进乡村振兴。实施村组织带头人队伍优化提升行动和乡村振兴人才培训计划，强化乡村振兴人才支撑。支持沃圃生加快生产基地、育种育苗、加工流通等项目建设，积极发展高效农业，不断提升苏铁山药、京亚葡萄等特色农产品知名度。推进农村环境“三大革命”，确保完成*户厕所新（改）建任务，年底实现辖区*%行政村生活垃圾得到有效处理，建成集中或分散的生活污水处理设施，不断改善农村人居环境。
（四）围绕“加快发展社会事业”，着力增进民生福祉。一是持续推进路网建设。加快推进大水井新区内部道路工程一二标段、宝鼎金沙小区配套道路工程等项目建设。巩固提升省级“四好农村路”示范区创建成果，加快推进金竹路后段、大麦地路、新飞路等农村道路新建和改善提升工程。二是着力推动充分就业。加强《*人才新政七条》等政策宣传，兑现*年度高层次人才安家补助、人才工作津贴、租房补贴等优惠待遇，全力扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，力争全年城镇新增就业*人以上。三是切实办好民生实事。年内确保完成*套棚改安置任务，并采取购新房补贴*%、推出限价商品房源、就近提供中小学优质教育资源等具体措施，鼓励更多棚改居民在*区购房，做好留人稳人工作。全力推进棚改腾空房屋拆除，制定详细工作方案，切实做好棚改“后半篇”文章和棚改腾空土地利用，全力协调*煤集团将涉及原攀煤公司棚改的*亩土地无偿划转*区。有序推进*年苏铁中路北部、苏铁中路南部老旧小区改造项目，力争*月全部完工，加快陶家渡片区、河门口初心园至乌龟井片区、动力站安装公司家属区*个老旧小区改造项目前期手续办理，力争*月全部开工。四是强化社会保障服务。进一步完善民生兜底救助体系建设，规范社会救助程序，完善公示、入户调查、家庭经济状况核对等流程，确保“应保尽保”。推动社区养老服务综合体项目建设，完善“智慧养老”平台，提升养老服务质效。
（五）围绕“坚决守牢发展底线”，着力维护社会大局稳定。一是因时因势科学精准防控疫情。坚持外防输入、内防反弹、人物同防，压紧压实“四方责任”，时刻保持应急指挥体系*小时运行状态，严格落实中高风险地区及境外入（返）*区人员闭环管理和进口冷链食品集中监管仓管理，切实加强秋季开学、中秋国庆等重要时段，农贸市场、学校医院等重点场所防控，全面完成新冠病毒疫苗非禁忌者全民接种，平战结合强化应急物资保障，坚决守住来之不易的防控成果。二是统筹推进生态环保和防汛防火工作。严格落实环境质量“只能变好、不能变坏”的刚性底线要求，扎实推进河湖长制和林长制，以中央生态环境保护督察为契机，持续抓好突出问题整改，深入开展通道污染整治、环保设施检修、区域联防联控三大行动，切实改善生态环境质量。抓牢抓实防汛减灾救灾工作，严格落实“三查”“三避让”和“三个紧急撤离”的刚性要求，抓好预案完善、队伍建设、物资保障等应急处置工作，确保突发紧急状况下“方案行得通、人员调得出、物资用得上”。做好非防火期森林草原防灭火常态化工作，继续巩固深化专项整治成果，持续推动森林草原防灭火工作不断取得新成效。三是加快安全生产治理体系和治理能力现代化建设。牢固树立抓安全就是抓发展、抓稳定、抓民生的理念，持续深入开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚和消防安全专项整治三年行动，统筹抓好危化品、非煤矿山、消防、道路交通、建筑施工、食品药品安全管理和校园安全等工作，及时消除安全隐患，全力保障辖区安全。四是有效防范化解政府债务和社会稳定风险。分类稳妥推进棚改债务化解，确保政府综合债务率逐步下降。加大领导干部下访、约访和重大案件包案化解攻坚力度，及时就地解决各类信访问题，特别是做好国开行九期*套棚改、攀煤安置房居民产权证办理、东盟、新•都汇“问题楼盘”等群体信访维稳工作，保障辖区和谐稳定。加强与*煤集团沟通协调，建立每季度沟通对接机制，及时妥善解决原攀煤公司“三供一业”分离移交和大企业社会职能移交遗留问题。
（六）围绕“纵深推进全面从严治党”，着力强化政府自身建设。一是强化政治引领。把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作各领域全过程，树立和践行正确的发展观、政绩观，严守政治纪律和政治规矩，以实际行动做到“两个维护”。二是加强党风廉政建设。坚持党风廉政建设工作与行政职能工作两手抓、两手硬，严格落实“一岗双责”责任。全区政府系统领导干部要力戒形式主义、官僚主义，不当“甩手掌柜”、不当“二传手”。坚持过紧日子，加强预算约束和成本管理，节俭办公、提高效率。深入推进反腐败斗争，自觉筑牢拒腐防变的思想防线，严惩腐败问题和不正之风。贯彻全面从严治党要求，严守换届纪律，营造风清气正的换届环境。三是注重能力提升。紧盯职能职责和工作实际，提高专业化水平，更好适应工作需要。深入推进依法行政，不断提高运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力，全面提高法治政府建设水平。加强调查研究，摸清实情、善谋实招，努力成为所在岗位的行家里手。四是坚持结果导向。坚持“以考核定实绩、以实绩论英雄”，增强工作主动性、前瞻性和计划性，凡事往前赶，一以贯之抓落实，做到事不过夜、用结果说话、拿实绩证明。
同志们，目标在前方，行动在路上。距离年底还剩下不到四个月的时间，完成全年目标任务还有不少硬仗要打，我们既要正视问题、找准差距，更要坚定信心、狠下功夫，以重锤钉钉的狠劲和拧准螺丝的巧劲，勇当开路者、行动者，确保圆满完成全年各项目标任务。
在委全体会议上的讲话
（7月26日）。
各位委员、同志们：
这次区委全体会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕加快发展、协调发展、可持续发展主题，学习贯彻市委九届八次全体会议精神，认真回顾总结区委十一届七次全会以来的工作，安排部署下半年全区各项工作，讨论决定召开区第十二次党代会有关事宜，动员全区广大党员干部群众解放思想，开拓创新，真抓实干，发奋图强，为实现西部一流城区建设目标而努力奋斗。
现在，我受区委常委会委托，向全会报告工作，请各位委员和同志们提出意见和建议。
一、坚定不移地贯彻落实科学发展观，全区经济社会继续保持了又快又好发展的势头。
今年以来，区委常委会认真贯彻中央和省市委一系列重大决策部署，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以共产党员先进性教育活动为契机，组织和带领全区广大干部群众，紧紧围绕建设西部一流城区目标，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，区域经济继续保持较快增长。上半年，预计辖区实现生产总值53.47亿元，同比增长16；完成地方财政收入5673万元，同比增长17.23％。党的建设、精神文明建设和民主法制建设得到加强，全区经济社会呈现出快速、协调、可持续发展的喜人局面。
1、紧紧抓住第一要务，不断加快发展步伐，区域经济呈现出快速增长的良好态势。
常委会坚持以科学发展观为指导，始终把加快发展作为第一要务，突出工作重点，把握关键环节，狠抓工作落实，推动了全区经济又快又好发展。大力推进结构调整，不断转变经济增长方式，经济运行质量明显提高，“三大经济增长带”初步形成，区域经济特色日趋鲜明。上半年，全区规模以上工业总产值同比增长27.4,第三产业增加值同比增长9％。切实抓好招商引资，利用“西洽会”、“两节”等平台，加大招商力度，上半年合同引资10.95亿元，到位资金5.1亿元。大力推进项目建设，实行项目法人制和重点项目“五个一”责任制，不断加强和规范项目管理工作，今年全区落实项目83个，累计完成固定资产投资5.42亿元，同比增长36.8。
2、高度重视“三农”工作，大力发展农村经济，社会主义新农村建设实现了良好开局。
常委会坚持以新农村建设统揽“三农”工作全局，认真贯彻落实中央一号文件精神，不断促进城乡统筹发展。在结合区情实际、多方征求意见的基础上，制定了新农村建设《实施意见》，对全区新农村建设的各项工作任务及目标要求进行了全面规划和安排部署。积极调整农业结构，着力发展具有城郊特点的菜果畜等特色产业，狠抓农业科技示范园建设，村有产品、镇(乡)有特色的局面正在形成。扎实做好农村基础设施和扶贫开发工作，xxx等6个重点村的扶贫开发项目基本完成。夏粮生产在播种面积减少的情况下仍获丰收。加强技能培训，不断扩大劳务输出规模，上半年，全区劳务输出39000多人次，实现劳务收入1.55亿元。预计实现农林牧渔业总产值7179万元，同比增长9.8;农民人均现金收入达到1575.22元，同比增长24.3％。
3、以“双年”活动为主线，大力加强精神文明建设，区域环境进一步优化。
常委会坚持把优化环境作为推动经济发展的重中之重，在连续多年改善环境的基础上，今年又以创建省级文明城市为契机，在全区集中开展了以创“两个最佳”为主要内容的“优化环境年”和以提升xx形象为主要目标的“扩大开放年”活动，从改善基础条件、提高服务质量、完善信用体系、维护辖区稳定和提升对外开放水平等方面，对投资环境和人居环境进行了综合治理。狠抓省级文明城市创建工作，突出公民思想道德建设和未成年人思想道德教育，广泛开展社会主义荣辱观教育、“文明家园”、“生态家园”创建等公民道德教育实践活动和各种群众性精神文明创建活动，城乡文明程度有了新的提高。坚持用科学发展观指导社会各项事业发展，“省级教育强区”、“全国计划生育优质服务先进区”等创建工作稳步推进，卫生、体育、环保等事业取得了新成绩。
4、坚持群众利益无小事，高度关注社会弱势群体，城乡困难群众基本生活得到保障。
常委会坚持把群众利益放在第一位，把解决受灾群众、孤寡老人、残疾人等困难群众的生产生活问题作为经常性的重要工作，不断强化措施，狠抓工作落实。认真做好就业再就业工作，进一步落实各项扶持政策，加强技能培训，组织开展送信息、送岗位、送服务活动，尽力为下岗失业人员提供再就业机会。继续完善城镇职工基本养老保险、失业保险、医疗保险制度和城乡居民最低生活保障制度，大力发展社会救济、社会福利、优抚安置等社会保障事业。上半年实现了城乡困难群众应保尽保。综合运用货币安置、留地安置、就业安置、社保安置等措施，确保了失地农民失地不失利。
5、坚持“稳定压倒一切”的方针，深入开展创建“平安xx”活动，辖区社会保持稳定。
常委会坚持把维护稳定作为头等大事，正确处理改革的力度、发展的速度和社会可承受度的关系。以创建“平安xx”为目标，积极实施治安防控、矛盾调处、预防犯罪、维护稳定、基层创安“五大工程”。在八鱼、马营地区深入开展了集中法制教育活动，组织干部群众学习了各项政策法规，认真查找了存在的不稳定问题和矛盾隐患，对破坏市场经济秩序等违法活动以及危害全区稳定大局的邪恶势力依法进行了专项整治。认真学习贯彻《信访条例》，进一步完善处理信访突出问题联席会议制度，坚持运用法律、经济、行政等手段正确处理人民内部矛盾，一些信访突出问题得到较好解决，“一控制、两下降”目标取得了阶段性成效，受到市委、市政府的肯定。深入开展社会治安综合治理，始终保持“严打”高压态势，先后组织开展了“春季百日破案战役”、“亮剑”禁毒等专项整治活动，有力打击和震慑了违法犯罪分子，群众的安全感普遍增强。坚持不懈地开展与邪教组织的斗争，继续保持了“三无”目标的实现。加强安全生产工作，开展安全生产专项整治，全区上下的安全意识不断增强，安全责任进一步落实。
常委会坚持以“三个代表”重要思想为指导，以加强党的先进性建设和执政能力建设为重点，全面加强领导班子建设、基层组织建设和干部作风建设。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，高度重视人才工作，认真实施《xx区加强人才队伍建设的实施意见》，不断加强三支人才队伍建设。狠抓农村、社区和非公经济组织党的建设，对“问题村”进行了集中整建，积极推行社区在职党员双重管理，加强非公经济党组织规范化建设和作用发挥，基层组织的战斗力、凝聚力进一步增强。全面贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，制定下发了xx区构建警示训诫防线工作《考核评比暂行办法》和《联席会议制度》，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，纠风和查办案件工作力度进一步加大。大力弘扬求真务实精神，集中开展作风纪律教育整顿活动，全区干部的作风明显转变，抓落实、促发展的良好局面进一步得到巩固和发展。
常委会分析认为，上半年，通过全区广大干部群众的团结奋斗、共同努力，我们顺利完成了既定的工作任务，实现了“十一五”良好开局、高点起步。但用加快发展、协调发展、可持续发展的新任务、新要求来衡量，与全国各地及周边兄弟县区千帆竞发、百舸争流的逼人态势相比，我们还存在不少困难和问题。一是少数单位和干部对改善投资环境的重要性认识不够，从体制、机制上探索解决问题的力度有待加大，损害投资环境的现象还时有发生；二是经济发展的质量和效益还有待提高，区域经济特色还不鲜明，工业基础还比较薄弱，第三产业总量还不够大；三是城乡群众的思想道德和科学文化素质有待继续提高，精神文明建设还须进一步加强；四是就业再就业和农民增收压力增大，城乡部分群众生活仍然比较困难，影响社会稳定的因素依然不少；五是一些干部的思想观念、工作作风、精神状态还不能完全适应新形势、新任务的要求。对这些问题，常委会将高度重视，认真加以解决。
树立和落实科学发展观，努力构建和谐社会，是我们党在新的历史条件下理论创新的重大成果，为我们抓住重要战略机遇期，全面建设小康社会提供了强大的思想武器、科学的行动指南和明确的奋斗目标。近年来的实践证明，建设西部一流城区思路目标符合科学发展观要求，切合xx实际，已经成为激励全区人民开拓奋进的共同意志。因此，我们要坚持建设西部一流城区这个思路目标不动摇，一张蓝图干到底，并结合新的形势和实践不断发展完善，用加快发展的旗帜凝聚人心，用务实创新的举措破解难题，用科学和谐发展的成果惠泽百姓，进一步巩固当前全区团结稳定、加快发展的良好局面。
深化完善建设西部一流城区的思路目标，就是要突出加快发展、协调发展、可持续发展这个时代主题，着力建设经济实力强、发展环境优、创新能力佳、文化品位高的西部一流城区。xx区作为一个经济欠发达地区，虽然目前与东部发达地区的差距还比较大，虽然现在还处在负重爬坡的转型期，虽然还存在着这样那样的困难，但是已经呈现出全面提速，在全市、全省乃至西部地区率先发展的良好态势，已经具备了在加快发展中实现快速、协调、可持续发展的有利条件，已经焕发出加快发展的蓬勃生机。尤其是当前一个时期，我们认真贯彻中央宏观调控政策，主动承接国家对西部大开发、新农村建设和社会事业发展的各项扶持政策，越来越多的资金和产业正在向我区转移；xx便捷的交通区位、优良的投资环境以及国企改革、科技创新、品牌经济的潜能和良好的生态环境，已经形成了各类生产要素集聚和潜能释放的综合竞争优势，加上多年来我们紧紧围绕建设西部一流城区的奋斗目标，坚持多做打基础的工作，多做长远起作用的工作，多做惠及百姓的工作，破解了不少制约发展的难题，办成了许多赢得民心的实事好事，xx经济社会进入了全面快速发展的黄金期。这一切都为我们向着更高目标奋进奠定了坚实基础。面对不进则退、慢进亦退的'逼人态势，我们坚持建设经济实力强、发展环境优、创新能力佳、文化品位高的西部一流城区目标不动摇，既是凝聚全区人民智慧，巩固改革开放成果，再造xx发展优势的现实需要，也是区委按照科学发展观和构建和谐社会两大要求，立足xx目前所处发展阶段和现实基础，着眼未来发展的战略选择。我们强调“经济实力强”，就是要既注重经济总量的规模扩张，又注重质的提高转变，使经济结构更趋合理，质量、效益与发展速度同步提高。我们强调“发展环境优”，就是要坚持不懈地创建最佳投资环境和人居环境，提高人民生活质量，使xx成为聚集生产要素的洼地和投资兴业的热土。我们强调“创新能力佳”，就是要解放思想，深化改革，创新机制体制，激发全社会的创造力，使一切创造社会财富的源泉充分涌流，使人的价值和创造力得到充分展现。我们强调“文化品位高”，就是要坚持以人为本，以“我为人人、人人为我”的信念为纽带，形成守法、互助、友善、诚信的浓厚社会氛围，使社会各项事业全面发展，社会文明进步。
建设经济实力强、发展环境优、创新能力佳、文化品位高的西部一流城区，在当前和今后一个时期工作上，就是要突出“三大重点”，努力做到“八个坚持”。“三大重点”就是要加快发展工业园区、积极实施旧城改造、大力开发后山区农村。“八个坚持”就是要坚持解放思想，深入推进改革创新，在推动新一轮大发展上努力实现新突破；坚持工业强区，调整优化产业结构，在提高区域经济综合竞争力上努力实现新突破；坚持城乡统筹，大力加快“三化”进程，在社会主义新农村建设上努力实现新突破；坚持经济效益和社会效益并重，积极转变经济增长方式，在建设资源节约型、环境友好型社会上努力实现新突破；坚持以人为本，关注社会弱势群体，在促进社会和谐稳定上努力实现新突破；坚持人的全面发展，大力推进社会各项事业，在保持社会文明进步与经济建设同步发展上努力实现新突破；坚持优化环境，大力加强精神文明建设，在城市建设管理上努力实现新突破；坚持从严治党方针，全面加强党的先进性建设，在提高执政能力上努力实现新突破。全区上下、各个方面要围绕“三大重点”，按照“八个坚持”的要求，结合各自工作实际，在深化细化上做文章，在推动落实中见成效，把全区改革开放和现代化建设事业不断推向前进。
三、牢牢抓住发展这个第一要务不放松，努力推动全区经济快速、协调、可持续发展。
发展是科学发展观的第一要义，也是解决我们当前面临诸多困难和问题的关键所在。必须始终坚持以经济建设为中心不动摇，不断转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，保持一个较快的发展速度，走出一条又快又好的发展路子。
1、培育壮大工业主导产业，加快建设工业园区。
工业化是现代化不可逾越的阶段。对于目前民营工业经济相对薄弱的xx来说，大力发展民营工业是壮大区域经济总量、拉动第一产业发展、推动第三产业壮大的根本、有效途径。经过多年的发展，我区工业主导产业集群化发展的雏形已经形成，有色金属加工、机械装备制造、食品加工、新型建材、电子通讯等一批成长性强、发展潜力大、市场前景好的产业正在迅速崛起，规模以上工业企业达到40户，特别是孵化企业发展的工业园区，从无到有，迅速壮大，不仅成为我区工业发展的硬平台，也为我们走新型工业化道路积累了经验。下半年，我们要以加快工业园区建设、壮大主导产业、培育规模企业为着力点，迅速扩张总量，不断提高运行质量，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗少、环境污染小、人力资源得到充分发挥的新型工业强区之路。要把工业园区作为推进新型工业化的主阵地，通过政策导向、资源整合、市场运作等方式，加快园区二、三期基础设施建设步伐，强化载体功能，为扩大招商引资、实现超常规发展打牢基础。要把驻区大中型工业企业作为我区经济的重要组成部分，以优惠的政策、完善的服务、良好的环境为手段，积极支持宝钛、秦机等国有骨干企业剥离社会职能，改组改造，做大做强，千方百计使其续建扩建项目投在我区。要积极扶持已具规模的工业企业，引导经营者通过引资嫁接、资产重组、深度开发，培育和壮大产业集群，增强辐射带动能力。
2、以建设社会主义新农村统揽农村工作全局，积极推动农村经济社会协调进步。
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照工业反哺农业、城市支持农村的要求，切实把农业和农村发展放在全区经济社会发展的全局中统筹安排，进一步加大工作力度，强化工作措施，努力建设富裕文明、和谐安康的社会主义新农村。
一要积极推进新农村建设。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以持续增加农民收入为核心，以文明家园建设为载体，以强化农村基层组织建设和全面提高农民整体素质为基础，科学规划，试点示范，分类指导，稳步推进。试点乡镇和试点村年内编制完成科学可行的新农村发展规划。要统筹整合项目、资金、人力等资源，加大政策倾斜和支持力度，集中力量抓好试点，为面上推开积累经验，提供示范。加强农村水利、道路、电力、通讯、生态环境和小流域治理等项目建设，特别要按期完成改造60多公里的农村道路,修复4处水利灌溉设施，实施5个村的人饮工程，完成29个村阵地建设，农村改厕500户以上等重点任务。在具体工作中，要坚持发挥政府主导作用与群众主体作用相结合，充分尊重农民作为生产发展主体、决策主体和受益主体的作用，把农民群众是否得到实惠，是否真心满意作为衡量新农村建设成效的根本标准，坚持从群众最关心、要求最迫切的基础设施、社会事业等事情抓起，让农民从实实在在的变化中看到希望，从真真切切的利益中受到触动，自觉自愿地投身到新农村建设中来。
二要大力开发后山区农村。当前，我区相对发达的城市经济与比较落后的农村经济并存，竞相发展的川塬地带与相对落后的贫困山区并存，现代城市文明与物质匮乏、文化单调的农村传统生存方式并存，城乡二元结构和区域之间发展不平衡的问题，特别是53个后山村发展滞后，已经成为影响和制约全区经济社会协调发展的“短腿”。为此，我们要把大力开发后山区农村作为今后工作的重点，把所有后山区农村纳入政府扶贫攻坚计划，从政策支持、项目安排、资金扶持、力量调配等方面加大工作力度，力争在移民搬迁、基础设施、社会事业发展等方面取得明显成效，逐步改善后山区农村群众的生产生活条件，加快脱贫致富步伐，实现真正意义上的城乡统筹发展。
三要继续调整农业产业结构。要从资源禀赋和产业基础出发，坚持用工业化、市场化、标准化、品牌化理念谋划和指导农村产业发展，积极推进种植业、农业内部和农村经济三个层次的结构调整。要立足我区地处城郊的实际，按照“一村一品”、“一镇（乡）一品”的模式，采取政策引导、信息服务、科技示范等措施，大力发展优质高效特色农业，扩大精细菜种植基地规模和农业科技示范园建设，培育和壮大菜果畜等优势产业。坚持走农业产业化道路，积极引进具有比较优势和市场前景的龙头企业，加速推动传统农业向现代农业的转变。要大力发展劳务经济，多途径、多形式促进农村剩余劳动力向非农产业、城镇和发达地区有序转移，扩大输出规模。
3、夯实经济基础，构建更加开放、更具活力、更富竞争性的发展机制。
一要继续优化区域环境。坚持把改善投资环境作为加快发展的“生命线”，继续深入扎实地开展“两年”活动，全面优化发展环境，使环境成为xx的重要品牌。要在全社会树立“保护发展环境光荣，破坏发展环境可耻”的观念，营造“人人都是环境，事事关系发展”的浓厚氛围。破除权力至上、官本位作风，树立主动服务、优质服务的理念；破除因循守旧、墨守成规的工作方式，实现由封闭型思维向开放型思维转变、由计划经济工作方式向市场经济工作方式转变；破除地方利益、部门利益甚至个人利益至上意识，树立大局利益、整体利益和长远利益观念，增强亲商、安商、富商的主动性，把创造环境、优化环境、维护环境变为自觉行动。继续开展千人评议执法部门活动，对破坏发展环境的人和事，加大处罚和惩诫力度，保护发展环境。要总结经验教训，不断健全各项规章制度，完善管理办法，从源头上堵塞漏洞，防范破坏发展环境的事情发生，为全区经济社会又快又好发展奠定基础、提供保障。
二要大力调整经济结构。要围绕“三大经济增长带”建设，在坚持走新型工业化道路的同时，积极发展对区域经济增长带动强的第三产业，着力构筑与工业化相配套、与城市化相协调、与市场竞争相适应的现代服务业体系，进一步提高第三产业经济总量及在全区经济总量中的比重。加快以传统服务业为主的商贸等第三产业发展，突出抓好经二路、环火车站广场、桥南等地区的商贸集群建设。积极发展新型服务业，抓好石家营等房地产建设工程，大力发展信息咨询等现代服务业，积极推行连锁、仓储等流通组织形式，规范物业管理、社会中介等新兴行业，发展电子商务、商品配送等新型业态，努力把我区建成陕甘川宁毗邻地区的商贸物流核心区。充分利用xx中国优秀旅游城市的影响力和吸引力，突出“自然观光”、“寻根祭祖”两大主题，办好第二届全球华人省亲祭祖大会，加快石鼓山主题公园建设，精心打造精品旅游风景区，确立我区在全市的旅游大区地位。
三要加大招商引资和项目建设力度。要充分利用国内外两个市场、两种资源，鼓励和支持有条件的企业发挥比较优势，参与国际国内竞争，力争外贸出口额有较大增长，提高经济外向度，促进我区全方位、多层次、宽领域对外开放。要不断改进招商引资的策略和方式方法，加大我区投资环境、招商项目、优惠政策的宣传推介力度，以各种重大经贸活动为平台，坚持“走出去”和“引进来”相结合，着力引进那些科技含量高、产业链条长、辐射能力强、就业空间大、生态环保型的产业项目。要认真实施项目带动战略，不断加强和规范项目管理工作，继续实行区级领导包抓重点项目责任制，对市上考核的20个产业项目要紧盯不放，跟踪落实，多渠道筹措建设资金，确保项目如期完成。要抓住当前资本和产业项目加速向西部转移的有利时机，提早谋划、筛选包装和宣传推介一批事关全区长远发展的重大项目，加大跑项目、跑资金力度，争取更多的项目进入国家和省市计划盘子。
4、深化改革，进一步增强发展活力。
深化企业改革。要以推进企业产权制度改革为突破口，深化国有企业和国有资产管理体制改革，加快产权改革步伐，加大股份制企业国有股减持力度，大力发展混合所有制经济，实现投资主体多元化。继续深化区属集体企业、乡镇企业改革，大力发展个体、私营等非公经济，引导民营企业制度创新。深化粮食流通体制改革，切实解决“老粮”、“老人”、“老账”问题，推进粮食企业由“计划主渠道”向“市场主渠道”转变。进一步完善国有资产监督管理体制，实现国有资产保值增值。在推进企业改革中，要始终坚持以人为本，把妥善安置职工放在首位，尽最大努力维护职工利益，努力实现改革发展稳定的有机统一。
深化行政管理体制改革。继续推进政企分开、政事分开、政府和市场中介组织分开，减少和规范行政审批，加快政府职能转变，着力解决政府职能“越位”、“缺位”和“错位”问题，把能够通过市场机制调节的职能交给市场，把企业自主范围内的事情还给企业，把可由中介组织和行业协会解决的事务转给中介组织和协会，把政府职能切实转变到主要为市场主体服务和创造良好环境上来。
深化农村改革。进一步稳定和完善农村基本经营制度，引导和规范土地承包经营权依法合理流转。巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合改革。积极开展乡镇机构、乡村财务管理、农村义务教育管理、农村金融体制等各项配套改革，建立健全确保农村基层组织正常运转和农村义务教育必要经费投入等保障制度，理顺并构建起农村新的行政、经济、社会管理关系。
四、大力发展社会事业，进一步加强精神文明建设，不断促进人的全面发展。
加强精神文明建设是西部一流城区的内在要求，也是落实科学发展观的必然选择。必须从推进经济社会全面协调可持续发展的战略高度，坚持以人为本，以各项创建为抓手，大力发展社会各项事业，不断提高城乡文明程度，促进社会进步和人的全面发展。
1、以旧城改造为重点，进一步加强城市建设与管理。当前xx城市建设已经进入了一个全面提速的新阶段，随着市行政中心东移与城市东扩南移，我区存在着“边缘化”的危机。我们要按照“提升城市品位、增强城市功能、优化发展环境”的工作思路，加快旧城改造和基础设施建设步伐，保持“全市经济文化中心”地位。围绕“共同付出、共同受益”原则，调动驻区单位、社区居民等方方面面的积极性，认真做好小道路建设工作，力争年内基本解决街巷“行路难”问题。要充分利用现在比较好的政策和条件，创新工作思路和方法，吸引各方面的投资参与，以公园路、清姜路、姜谭路等路段改造为切入点，加快旧城改造步伐，营造新的经济增长点。以姜城、峪泉等村为重点，加大城中村、棚户区改造以及破产企业的土地置换力度，进一步拓宽发展空间。要着眼提高城市品位，突出生态环保，加大特色社区创建力度，提高社区管理水平，巩固和发展全国社区建设先进区成果。积极支持石嘴头橡胶坝建设，认真完成“绿色城市”创建年度绿化任务，全面推进卫生乡镇、生态示范村建设，逐步形成功能互补、特色鲜明、布局合理、环境优美、经济繁荣的新城区。
2、以创建省级文明城市为抓手，大力加强精神文明建设。创建省级文明城市是市委、市政府贯彻落实科学发展观，提升xx形象、构建和谐社会的战略举措。上半年经过全区上下的共同努力，我区承担的创建任务取得了重大进展。下半年，我们要严格对照《实施细则》和《测评体系》的标准要求，对完成的任务要逐项进行自查，不断巩固提高。要从政务环境、市场环境、人居环境、生态环境和生活环境等方面入手，突出市民文明素质养成和城市文明程度提高，广泛深入地开展社会主义荣辱观教育实践活动，有针对性地抓好理想信念教育、公民道德实践和群众性精神文明创建活动，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和以“八荣八耻”为标准的社会新风，使知荣辱、扬正气、讲道德、树新风成为全区人民的自觉实践，确保创建省级文明城市一举成功。
3、以促进经济社会协调进步为目标，积极发展社会各项事业。要把发展社会事业放在更加突出的位置，作为政府加强公共服务和社会管理的主要职能来抓，进一步加大对社会事业的支持力度，确保社会事业发展与经济发展相协调。要以创建“省级教育强区”为目标，大力实施科教兴区战略，加快教育改革步伐，继续改善办学条件，高质量、高水平普及九年义务教育，扎实做好“双高普九”的各项迎检考核工作，确保验收顺利通过，为创建教育强区奠定基础。狠抓文化阵地建设，按期完成区文化馆、图书馆改扩建工程，抓好五镇一乡文化站建设，完善三级文化网络，广泛开展群众性文化活动，不断提升我区的文化层次和文化品位。进一步提高对人口与计划生育工作的认识，突出宣传教育、基础设施建设、优质服务、优惠政策落实等重点工作，坚定信心，查漏补缺，集中人、财、物力，努力创建成功“全国计划生育优质服务先进区”。
五、加强政治文明建设，努力构建和谐xx。
发展和完善社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是实现人民群众根本利益的本质要求，是建设西部一流城区的重要目标。必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治区的有机统一，倍加珍惜历届各套班子打下的良好基础，倍加珍惜来之不易的有利发展形势，倍加珍惜业已形成的生动活泼、安定团结的政治局面，顾全大局，努力工作，全力构建和谐xx。
1、大力加强民主政治建设。认真贯彻落实省市区委人大、政协工作会议精神，加强和改善党对人大、政协工作的领导，支持和保证人大及其常委会依法行使职权。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，认真贯彻党的民族、宗教、对台和侨务政策，加强同各民主党派、工商联及社会各界人士合作共事，巩固发展新时期爱国统一战线。加强对工会、共青团、妇联、科协等群众团体的领导，充分发挥其职能作用，形成各司其职、各尽其责、相互协调、相互支持，共同推进西部一流城区建设的强大合力。进一步发展基层民主，完善村民自治和居民自治，推进政务、厂务、村务和社会公共事务公开，切实保障人民群众依法行使民主权利。
2、积极实施依法治区方略。牢固树立依法治区观念，深入实施“五五”普法规划，丰富法制教育形式，强化宣传教育措施，加大城市规划管理、社会诚信制度、基层民主管理等与群众生活密切相关的法律法规的宣传教育，提高各级组织依法办事的能力和广大干部群众遵纪守法的自觉性。要加强人民调解组织建设，深入开展各类司法援助活动。积极推进司法体制改革，加强对司法工作的监督，逐步建立权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。要加强司法队伍建设，全面提高政法干警素质和业务水平，确保执法公正。
3、切实维护社会稳定。要围绕省委提出的“一控制、两下降”的总体要求，坚持把维护社会稳定作为第一责任，以深化“平安xx”创建为目标，大力实施“五大工程”，强化基层基础工作，加强社会治安综合治理，完善治安防控体系，切实加大对社会面的控制。要进一步建立健全化解社会矛盾、维护社会稳定的长效机制，突出抓好信访工作，及时妥善处理好企业改制、征地拆迁、劳资关系等新型社会矛盾，要注意多做疏导化解、理顺情绪的工作，引导群众依法、有序地反映自己的合理诉求。深入开展“严打”整治斗争，始终保持对各类犯罪活动的高压态势，确保人民安居乐业。继续开展同邪教组织的斗争，巩固“三无”目标。要进一步落实安全生产责任制和各项安全生产措施，不断健全社会公共安全预警和应急救援组织体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，切实维护人民群众的生命财产安全。
4、高度关注社会弱势群体。要始终把人民群众的利益放在首位，高度重视和解决人民群众生产生活中的困难和问题，让人民群众共享改革发展的成果。要以开展国家统筹城乡就业和完善社会保障体系两项试点为契机，通过发展劳动密集型产业、开发公益性岗位和免费培训、交友帮扶、就业援助、小额贷款等途径，引导、鼓励、支持下岗失业人员自谋职业和自主创业。要进一步完善社会保障体系，积极构建城乡弱势群体社会救助体系，稳妥地推进企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，健全农村社会养老和进城务工人员社会保障，扩大社会保障覆盖面，让经济发展和社会进步的文明成果更多地惠及百姓。
落实科学发展观、建设西部一流城区，关键在人，关键在党。我们要以党的先进性建设和执政能力建设为重点，坚持不懈地推进党的建设新的伟大工程，为建设西部一流城区提供坚强的政治和组织保证。
思想政治建设是党的建设的灵魂。要坚持不懈地抓好理论武装工作，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，深入学习贯彻《党章》、胡锦涛“七一”讲话精神，广泛开展社会主义荣辱观教育，用科学发展观武装全体党员特别是领导干部的头脑，不断提高全区党员干部贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。要继续巩固和扩大先进性教育成果，建立和完善党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制，使全区各级党组织和全体共产党员成为团结带领广大群众建设西部一流城区的坚强堡垒和先锋模范。要进一步建立健全干部学习教育培训体系，认真落实大规模培训干部的任务，不断增强全区广大党员干部特别是领导干部的思想政治素质。
2、以区、镇（乡）党委换届为契机，大力加强领导班子和干部队伍建设。
下半年，区、镇（乡）党委将集中换届，这是全区政治生活中的一件大事，也是加强区、镇（乡）两级领导班子建设的一个重要契机。全区各级党组织和领导干部要从讲政治、讲党性、讲原则的高度，充分认识换届工作的重大意义，自觉把思想和行动统一到省、市、区委的部署要求上来，统一到为建设西部一流城区提供坚强的组织保证上来，教育引导干部从工作大局、事业发展出发，正确对待个人进退留转，坚持服从组织安排，以积极正确的态度配合搞好换届工作。要坚持正确的用人导向，大力选拔那些政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬、干事有政绩的干部，切实选好配强领导班子，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层。要深化干部人事制度改革，认真落实干部推荐工作责任制和群众对干部选拔任用工作的知情权、选择权、参与权和监督权，推进干部工作科学化、民主化和制度化。大力培养选拔优秀年轻干部，重视培养和选拔女干部、少数民族干部和党外干部，努力形成科学的干部选拔任用机制。要坚持党管人才的原则，认真落实《xx区加强人才队伍建设的实施意见》，积极探索和完善有利于人才脱颖而出和人尽其才的新机制，加快建立适应我区现代化建设需要的人才队伍。
3、以增强凝聚力、提高战斗力为目标，大力加强党的基层组织建设。
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的方针，切实加强基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。农村基层党组织要紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，着眼于促进农村经济社会发展和农民增收，深化“三级联创”活动，不断增强班子活力。社区党组织要以社区党建统揽工作全局，认真研究驻区单位党组织和党员在共驻共建中发挥作用的途径和形式，不断拓宽社区党建工作的路子。非公经济组织党的建设，要按照“拓展覆盖面、扩大影响力、增强有效性、推进规范化”的要求，一手抓组织建设，一手抓作用发挥，不断提高党建工作水平。机关、企事业单位和社会团体党建工作，要围绕全区工作大局，强化服务意识，提高工作效率，转变工作作风，进一步增强党建工作的实效性。
4、以建立教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系为重点，进一步加强党风廉政建设。
党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。要按照党要管党、从严治党的方针，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，严格落实党风廉政建设责任制。认真贯彻《实施纲要》，深入推进警示训诫防线建设，加大从源头上预防腐败的工作力度。要完善监督机制，把党内监督、依法监督、民主监督和社会监督结合起来，形成合力，提高监督效果。要继续做好查办案件工作，深入开展治理商业贿赂专项工作，坚决查处各类违纪违法案件，纠正各种不正之风，加大惩治腐败力度。
5、切实加强作风建设，强力推动工作落实。
良好的作风是共产党员思想境界和党性修养的集中表现，也是领导干部政治素质和道德素质的集中反映。建设西部一流城区，要求各级党员干部必须要有奋发向上的精神状态和真抓实干的良好作风。要围绕解放思想、振奋精神加强作风建设，树立瞄准大目标、实施大手笔、干成大事业的胆识和气魄，增强迎难而上、负重前进、比拼争先的勇气和工作激情，善于想大事、谋大事、干大事、成大事。要围绕加快发展、推动落实加强作风建设，不断增强为官一任、富民一方的高度事业心和强烈责任感，牢固树立抓作风就是抓落实、抓发展的意识，求真务实，真抓实干，坚决克服坐而论道、华而不实的不良之风，咬定目标不放松，一心一意干事业，扑下身子解难题，把xx的改革开放和现代化建设事业不断推向前进。
各位委员、同志们，我们肩负着新的使命，已经站在新的起点，正在步入新的征程。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，团结和带领全区广大干部群众振奋精神，真抓实干，发奋图强，锐意进取，扎扎实实做好下半年各项工作，为实现西部一流城区建设目标而努力奋斗。
在委全体会议上的讲话
各位委员、同志们：
我受县委常委会委托，向全会报告工作，并就下半年全县工作提出意见。
一、上半年县委常委会的主要工作。
今年以来，在省、市委的正确领导下，县委常委会认真贯彻落实科学发展观，继续坚持“一四五五”发展思路，围绕“一三五”工作主线，唱响产业培育主旋律，完善工作抓手，突出重点任务，团结带领全县广大党员干部群众，争先突围，奋力跨越，经济社会继续保持了快速发展的`良好态势。
招商引资势头强劲。
县委常委会围绕目标、加强招商、优化环境、促进落实，不断加快开放开发步伐。在第十四届“西洽会”上率先举办招商项目推介暨项目签约仪式，抢占先机、形成氛围。成功与陕西投资集团公司签定了战略合作框架协议，西北家具工业园、伊利冷饮等一批重点项目相继开工。在全县强化“项目决定发展，招商引领未来”的理念，增强主动服务、超前服务、跟踪服务、精细服务的意识，修订完善了招商引资考核奖励办法；开展投资环境专项整治，严厉打击破坏发展环境、阻碍项目建设、干扰企业发展的人和事。上半年全县签订合同项目16个，实际引进内资6.19亿元，利用外资481万美元。
民生工程进展顺利。
年度在区委全会暨区政府全体会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
同志们，海阔心无界，山高人为峰。建设“重要窗口”，意义重大、使命光荣、任务艰巨。让我们时刻牢记习近平总书记的殷切嘱托，以创新谋篇、以实干作答，咬定青山、久久为功，以×打造“×科创带”的标志性成果、跨入“×时代”的高质量发展成效，为全省、全市发展大局贡献最大力量。
在委全体会议上的讲话
同志们：
在全县经济工作会召开后，县政府决定召开的这次全体会议，既是对经济工作会工作部署的再一次落实，也是对县政府各位领导、各工作部门、各乡镇政府的再一次加压，再一次鼓劲。之所以把今天会议的主题定为“改革创新”，是因为目前改革创新已涉及经济社会发展的方方面面，这次十届全国人大三次会议上，温总理所作的《政府工作报告》中，“改革”一词出现了87次，是使用频率最高的词汇之一。刚才，各位副县长分别就分管的相关工作作了发言，他们都讲得很好，我完全同意。大家回去之后，要按照各位副县长的讲话要求，认真贯彻，狠抓落实。下面，我就如何转变工作职能，加强政府自身建设讲四个方面的内容。
一、要切实更新工作理念。
思想是行动的先导。在发展日益加快、社会不断进步的今天，做好工作并取得优良的绩效，必须与时俱进，适应新形势发展的要求，解放思想，更新观念，树立新的工作理念。
1、准确判断发展大势，全面认识修水县情。
年初以来，全国、省、市各种有全局意义的会议相继召开，全国上下春潮澎湃，人心振奋，全国人民正在党中央的坚强领导下，为构建和谐社会，实现中华民族伟大复兴而努力奋斗着。在去年12月5日闭幕的中央经济工作会上，促进中部崛起出现在经济工作的6项任务中。这表明，中央继“西部开发”、“东北振兴”之后，“中部崛起”战略将进入新的实施阶段。这个时期，将是包括我省在内的中部地区重要战略机遇期。这时期，对于加快修水发展同样有着十分积极的意义。作为政府领导、乡镇和部门的负责人，对此发展大势要有清醒的感知，要时刻关注中央、省、市的宏观决策，紧跟时代步伐，把握时代脉博。唯有如此，才能正确判断形势，做出正确的决策。同时，要对我县的县情有全面的认识。一是要看到成绩。近年来，修水在前几任领导打下坚实的基础上，通过全县人民的共同努力，人民生活逐步富裕，城市建设逐步加快，发展环境逐步优化，各项事业取得了骄人的成绩，经济社会得到了长足的进步。有几个数字可以说明这些：的生产总值28.9亿元；财政收入突破了2亿元大关，达到2.266亿元，其中香炉山年创利税亿元；县城建城区面积达到平方公里；百岁以上老人每月发放100元生活补贴，全县名五保对象享受五保，实现了应保尽保。二是要正视差距。尽管我们取得了较大的成绩，但受区位、交通、资源等客观因素的影响，我县发展与先进县市比较，还有着很大的差距。去年，瑞昌市被表彰为“全省综合经济十强县”，德安县被表彰为“全省工业经济十强县”，彭泽县被表彰为“全省农业经济十强县”。在前不久召开的市委全委扩大会上，德安、瑞昌、武宁分别被表彰为县域经济考评综合先进一、二、三名，我县未能挤进前三名。我县是国定贫困县，人口多、底子薄、交通不便、人均收入低，在加快发展经济的同时，还承担着几万人脱贫、扶贫的重任，这是我们的基本县情。在一定的时期内，国定贫困县的这顶帽子我们得继续戴着，全县各级领导干部要做好长期艰苦奋斗的准备，把开拓性与坚韧性很好的结合起来，将“国贫县”这顶帽子带来的沉重压力转化为加快发展的动力。一方面，继续加大招商引资上项目的力度，借外力加快发展；另一方面，要营造良好创业氛围，大力发展民营经济，提高自我发展能力。力争我县提前跨入全省综合实力十五强，政治文明、精神文明建设进入省市先进行列。
2、适应社会发展要求，全面了解政府职能。
改革开放以来特别是党的十四大以来，按照建立社会主义市场经济体制的要求，我国政治体制改革步伐正朝着健康的方向前进。多年来，我国一直在进行着市场化改革，在加入wto后，市场化改革得以进一步深入。到20，我国加入wto的调整期将会全面结束，但同时，我们现行的很多制度、规则、行为和市场经济、wto的规则是不相符的，这在客观上要求我们加快改革的步伐，加快观念转变的步伐，顺应市场经济发展的要求，及时予以调整。党的十五大出台的《中共中央关于社会主义市场经济体制若干问题的决议》中明确了市场经济条件下的政府职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，这一点，作为县政府的组成人员乡镇长以及各部门的负责人，必须全面了解和理解。在年初召开的乡镇工作座谈会上，很多乡镇的'领导都谈到了政府职能转变的问题，我想这是一个好现象。今年我县全面取消了农业税，乡镇政府面临着“人往那里去，该做什么事”的问题。在乡镇工作座谈会上，有同志谈到干部分工三个三分之一：三分之一的干部搞招商引资，三分之一的干部搞计划生育和社会治安等社会管理，三分之一干部驻村为农民提供农技等服务。这个提法不一定很科学，但是其中也反映了乡镇政府职能转变的问题，乡镇政府要加快从过去那种行政命令、催收催种、无所不包、无所不揽的工作思维中转变出来，面对新的形势和新的任务，切实地职能转变发展经济、社会管理和公共服务上来。同样，在市场经济条件下，县政府的主要职能是弥补“市场失灵”，当好“守夜人”，用政府这只“看得见的手”，集中精力把该由政府管的事情管住管好，最大限度的减少政府对具体事务的介入，努力实现到位不缺位，到位不错位，到位不越位。
3、履行经济调节职能，全面规划经济社会发展。
目前，我国正处于计划经济体制向社会主义市场经济体制转型的重要时期，市场发育还很不完善，必须充分发挥经济调节职能的作用。在县、乡两级政府中，发挥经济调节职能的作用，我理解，应该包括下面三方面的内容：一是制订和完善发展战略。我县历届县委、县政府科学制订的发展战略对我县经济社会发展的牵引和带动作用是巨大的，特别是正在实施的“353”战略，已经被实践证明是符合修水县情的，它以强大的生命力带动着我县经济社会近三年来快速、健康的发展。目前来看，“353”战略有些目标我们已经实现，有些已经超额完成，有些即将实现。在新的条件下，如何坚持和完善这一发展战略，正是我们所要思考的大事。各乡镇、各部门要结合具体实际，树立和落实科学发展观，拿出工作计划和工作思路，为全年的工作开展绘制好蓝图。同时，要有“身在兵位，心怀帅事”的胸襟，注重思考全局性的问题，积极为修水全局的发展想办法、出点子。二是要制订和实施科学的产业政策。我们多次讲过，修水招商引资上项目工作要上大项目，上工业大项目。这是因为我县经济结构中二产所占比例太低，经济结构不优。20我县财政收入虽然突破了2个亿，取得较大的成绩，但财政收入占gp比重只有%，这一比重在全国是%，全省是%，而在浙江为%，江苏昆山是%。从这可以看出，我县经济结构极不合理，不符合协调持续发展的要求。改变这一现状，必须制订和实施科学的产业政策，加快工业发展，优化经济结构。去年，我们出台了《工业发展纲要》和《加快民营经济发展的决定》，这在一定程度上促进了我县工业和民营经济的发展。今年，我们要加大政策在发展工业的带动作用，以工业推动经济的快速增长。在加快农业发展中，去年我县坚决贯彻落实了中央、省、市一号文件精神，加大对粮食生产的扶持力度，农民收入增长明显加快。同时，我县“1116”农业发展战略也取得了可喜的成绩，去年出台的《加快蚕桑发展的决定》为我县由蚕桑大县向蚕桑强县转变起到强大的推动作用，产茧创历史新高。《加快畜牧业发展的决定》在近期即将印发，也将会带动我县畜牧业的大力发展。但要看到，我们的政策还有很多不科学的地方，有很多不完善的内容，各部门要加大调研力度，制定更加完备和符合修水县情的产业发展政策，谋划优势和特色产业的快速发展。三是要科学编制中长期发展规划。今年是实施“十五”计划的最后一年，在去年我们就已基本完成“十五”计划的主要指标，从现在开始，要认真着手“十一五”计划的编制。编制要注重以下四点：第一，要注重总结“十五”的成绩和经验，查找存在的问题和不足；第二，要注重全局中的自我定位，“不谋全局，难谋一域”，要正确分析国内外形势，找准我县在“中部崛起”的定位；第三，要注重县城的产业特色，把我县优势产业纳入国际、国内的大分工、大转移的格局中，进行比较和审视，打造自己的增长极，形成独特和对县域经济发展起支撑作用的地方产业；第四，要注重人才战略的实施。经济要发展，人才是关键，要充分考虑未来我县经济发展与人才配套问题。
在委全体会议上的讲话
同志们：
今年是我县“打基储大发展”的攻坚年、关键年，改革开放和经济建设的任务非常艰巨。要圆满完成各项任务目标，必须切实加强党风廉政建设、组织建设和宣传、统战工作，为加快发展提供可靠保证。刚才，**、**、**同志部署了工作任务，各级各部门要认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、关于纪检监察工作。
总体上讲，我县党员干部队伍作风是好的，党风廉政建设是卓有成效的，但在某些方面、个别人身上也确实存在一些消极腐败现象。从近年来查处的案件看，突出的问题是三个方面：一是经济违纪比重大，涉案人员多；二是职务违纪呈上升趋势；三是权力腐败对经济建设的危害越来越大。因此，今年的纪检监察工作一定要抓住为加快发展清淤除障这条主线，在加强教育监督和落实党风廉政建设责任制上狠下功夫。
一是要加强教育，切实增强领导干部的自律意识。党风廉政建设的重点是领导干部，关键在自律。这几年我县领导干部违纪现象只所以比较少，与始终不放松廉政教育是分不开的。但是，我们不可能年年搞“三讲”、“三整一树”这样的大活动，重要的在于经常性的教育和灌输，大量的工作要靠各级基层党组织去落实。干部教育是个细功夫，在讲好大道理的同时，还要经常不断地讲好小道理。这里有六句话很有启发意义，我们的各级干部特别是领导干部应该好好品味一下：第一句：权力是把双刃剑，可以使人高尚，也可以使人堕落。第二句：为官当权的自古以来很少有死于饥寒的，死于敛财的却数不胜数。第三句：人不可能把金钱带入坟墓，但金钱却能把人带入坟墓。第四句：天下没有免费的午餐，不义之财包藏着行贿者的险恶用心。第五句：人生最大的敌人是自己，能打倒自己的不是别人，只有自己。第六句：从公仆到巨贪有时只是一念之差，从功臣到罪犯往往只有一步之遥。这六句话都很通俗，但每句话都包含着很深的哲理，说的就是为官者要如履薄冰、慎之又慎、管住自己。做到这一点，必须时时提醒自己注意“六慎”。一要“慎初”。严守第一关，慎重把握第一次，是立身安命、防患于未然的护身符。二要“慎微”。小洞不补，大洞难堵。大家熟悉的那些巨贪、“名贪”，无一不是从小恶开始，私欲逐渐膨胀，最终不可收拾的。三要“慎独”。越是在无人监督、无人注意的时候，越能考验一个人的党性觉悟，越要有定力，官欲、权欲、阔欲、财欲、色欲都是十分危险的东西，领导干部又时时面临着这些危险的考验，能不能“常在井边不湿鞋”，就是人与人、官与官的最大区别。五要“慎家”。家庭既可能成为廉政的港湾，也可能成为腐败的漩涡。领导干部一定要严格治家，对配偶、子女要严格要求，筑牢家庭这道防线。六要“慎终”。一日得失看黄昏，一生成败看晚节。越是资历深、贡献大的同志，越要保持清醒的头脑，做到两袖清风，一尘不染，善始善终。
二要加强监督，真正对同志负责。监督是对干部的约束，也是最好的保护。要切实加强上级对下级的监督，一级管好一级，环节上决不能断档；要切实加强群众的.监督，政务财务要公开透明，进言纳言的渠道要确保畅通，依靠群众监督来约束干部的一言一行。同时，要切实加强班子内部的监督。班子成员工作在一起，谁有哪些毛病班子成员最清楚，私下里打打招呼、提个醒最方便，有些事在民主生活会上直接了当地提出来也最正常、最有效。而这方面恰恰是我们干部监督方面的一个薄弱环节。有的领导班子，相互之间不能坦诚相见，总是隔着一层窗户纸，大事小事碍于面子，遮遮掩掩，民主生活会上也是隔靴搔痒，你好我好大家好。个别同志发现了别人的问题不说，等出了毛病再慷慨陈词痛诉腐败。当然“马后炮”比不放炮强，但事后批判总不如事前预防、事先挽救好，这才是对同志真正的关心爱护，才是对党的事业真正负责。
三是要不折不扣地落实好党风廉政建设责任制。按照这项制度，一旦出现廉政问题，不但要追究当事人的直接责任，还要追究上一级负责同志的领导责任。因此，各级领导干部要切实做到三点：一要自身过硬。自身正了，管别人才有说服力，否则，自已松一尺，下面就有可能松一丈，你腰杆不硬，管别人时就底气不足，别人就不服气。二要严抓严管。领导干部要处理好管人与管事的关系，发现问题不能捂着盖着，更不能碍于人情面皮不管不问。对有问题、有苗头的同志要直接谈话，当面提醒，该批评的要严肃批评。在对违纪党员干部的处理上，要旗帜鲜明，当断则断，姑息就是放纵，放纵实际上是对干部的坑害。三要认真执行责任追究制。今后，凡出现重大经济损失的，发生重大事故和恶性案件的，不正之风严重、长期得不到治理的，以及领导干部配偶、子女利用其职权和职务上的影响获取非法利益的，在从严查处当事人的同时，要严肃追究有关领导的责任。在这个问题上，必须动真的、来实的，不能搞“下不为例”。
四是要尽职尽责，在优化投资环境上多做工作。目前，我县投资软环境建设中还存在一些不尽人意的地方，一个很重要的原因，就是少数干部没有处理好权力与服务的关系，个别单位没有把优化服务环境作为党风廉政建设的重要内容，疏于教育、疏于管理、疏于监督，极个别的甚至打着“照章办事”的幌子损害投资者的利益，破坏**的形象。这已经成为一种新的腐败。这里我再次强调：不管是领导干部还是一般干部，凡是对企业和民营业户敲诈勒索、吃拿卡要的，凡是推诿扯皮、设障立卡、刁难服务对象的，发现一个处理一个，有职务的撤销职务，是一般干部的，列为机构改革的分流对象。
二、关于组织工作。
今年我县组织工作的任务相当繁重，党的xx大和省八次代表会议即将召开，村级“学教”活动转入了经常性阶段，县乡机构改革刚刚铺开，基层组织建设的压力还很大，尤其是“双票双责两定时”、公开考选农村党支部书记、农村会计委派制以及“党员联农户闯市场”等一些全局性工作都有了良好开端，必须下决心抓推广、抓深化。因此，组织部门要切实发挥好牵头抓总的作用，各级各部门都要各负其责、齐抓共管，共同把全县的组织工作做好。
第一，要紧紧围绕加快发展这个主题，大力加强党的基层组织建设。乡镇党政组织建设的重点是整顿作风、转变观念、凝聚合力、增强创业创新意识。乡镇是个大舞台，困难不少，但最能锻炼人，创新创业的天地也最宽阔。总得看，我县广大乡镇干部的精神面貌和工作作风比较好，初步形成了你追我赶、争先创优的良好态势。但在个别乡镇、个别同志身上也存在这样那样的问题，突出地表现：一是工作不安心的现象有所存在，“走读”问题又有反复；二是身在基层、脱离群众的问题还没有彻底解决；三是虽然经过几次调整，领导班子的个体素质明显提高，但个别乡镇整体合力没有充分发挥出来；四是少数同志建功立业的劲头不够足，有的同志安于现状、畏难发愁，一些同志在思想观念、工作方法和开拓创新精神上还有欠缺。解决这些问题，是今年乡镇领导班子和干部队伍建设的突出重点。村级组织建设的重点有五个：一是继续抓好后进村整治，从4月份起，分期分批对“两委”换届选举中暴露出来的后进村进行集中整治。二是抓好“双票双责两定时”制度的落实和深化，全面推行公开考选村党支部书记和农村会计委派制的试点经验，切实组织好党员“联农户闯市场”活动，培育、推广一批各方面的先进典型，创新农村工作机制，增强农村工作的活力。三是抓好“两委”换届后的建章立制、责任落实、思想教育、工作协调，进一步理顺村两委关系，切实增强农村党支部的凝聚力和战斗力，维护农村党支部的领导核心地位。四是加强对村务公开的监督管理，确保村级财务管好管严，村务、财务公开透明，村民议事会和理财小组真正发挥作用；五是切实做好发展优秀青年入党和培养选拔村级后备干部工作，不断优化党员队伍结构，逐步解决好村级班子后继乏人的问题。企业党的建设要紧紧围绕深化改革、科技创新、加快发展，切实发挥党的政治优势，保证党的路线、方针、政策在企业得到贯彻落实。新型经济社会组织党的建设，主要是扩大党组织的覆盖面，消灭“空白点”。要按照“谁主管、谁负责”或属地管理的原则，凡具备条件的，都要尽快建立党的组织；暂不具备条件的，要采取联合组建、挂靠组建和派驻党建工作联络员等多种形式，尽早建立党组织，并积极探索党组织发挥作用的内容和途径。不论在什么企业、什么组织，都要坚持和体现共产党员的先进性，发挥党员的模范带头作用。
在区政府第三季度全体会议上讲话【精选】
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
今天召开区政府第九次全体会议，主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标对表市委*届*次全会精神、市政府第*次全体会议部署和区委*届*次全体（扩大）会议要求，总结上半年工作，安排下半年任务，确保实现全年发展目标。刚才，我们传达学习了市委*届*次全会、市政府第*次全体会议和区委*届*次全体（扩大）会议精神，各位副区长对分管工作作了安排，大家要认真抓好落实。下面，我再讲两个方面的意见。
一、工作成效明显，全区上半年经济社会发展稳中向好。
上半年，全区各级各部门（单位）坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市决策部署和区委、区政府工作要求，锚定年度目标任务，锐意进取，真抓实干，经济发展稳中向好，社会大局和谐稳定。
一是党史学习教育成果巩固深化。区政府召开党组会*次、常务会*次、理论学习中心组专题学习会*次，认真传达学习习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神。区政府领导带头赴基层调研指导、讲党课、以普通党员身份参加支部组织生活会谈体会作检视。全区政府系统干部深入开展“我为群众办实事”实践活动，建立民生实事清单*项，解决群众合理诉求*余个、办理“小、微”实事*件。
二是经济发展稳中有进。上半年，地区生产总值增长*%，规上工业增加值增长*%，全社会固定资产投资增长*%，社会消费品零售总额增长*%，均居全市第三位（三区两县排名）。服务业增加值增长*%。地方一般公共预算收入同比增收*万元、增长*%。城镇居民人均可支配收入增长*%。金沙水电站全面投产发电进入倒计时，攀煤联合焦化全面恢复生产，容则钒钛年产*吨钛粉热等静压产业化、沃圃生智慧农业产业园服务中心等项目加快推进。获批上级补助资金*亿元，*区康复辅具特色小镇成功入围全省特色小镇创建名单。
三是改革开放靶向发力。制定乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章“*+*”专项工作方案，印发实施《*区社区专职工作者管理办法（试行）》，与常州市钟楼区、丽江市华坪县实现*项政务服务“跨省通办”，赴外招商*次，招商引资总到位资金*亿元，实现外贸出口*万元，创历史新高。
四是民生福祉持续改善。大力实施十大类*件民生实事。开展职业培训*人次，发放各项补贴*万元，城镇新增就业*人，城镇登记失业率*%。争取资金*万元，实施居家和社区养老服务项目*个，为*名老人发放高龄长寿补贴*万元。投入*万元改善教育基础设施条件。启动*套棚改后续安置工作。实施“金通工程”，农村客运覆盖率达到*%，*件国家信联办督办件提前做到“及时受理率、按期办结率、群众满意率”*个*%。
五是安全发展筑牢底板。坚持常态化疫情防控，有序推进新冠疫苗接种工作，有力防范南京疫情暴发以来新一轮“外防输入”风险。高位推动森林草原防灭火专项整治，安排专项资金*万元，制定完善制度规则*项，*年以来未发生一起森林火灾。完善水库度汛应急方案，开展应急避险演练*余场，群众生命财产安全得到有效保障。坚持每周调度，第一轮中央、省环保督察及“回头看”反馈、长江经济带警示教育片披露的*个突出生态环境问题全部整改完成。严格落实长江十年禁捕和河湖长制要求，生态环境进一步改善。深入推进安全生产大排查大整治，安全生产形势总体平稳。
在肯定成绩的同时，也要清醒看到存在的突出困难和问题，如：主导产业不强，缺少骨干企业，造血功能弱，工业发展空间受限，创新能力不足，经济总量偏小。城乡基础设施、公共服务供给存在短板弱项，人口流失严重。财政收支矛盾突出，防范化解债务风险面临较大挑战，等等。对于这些问题，区政府各部门（单位）要高度重视，靶向发力、精准施策，采取有力措施加以解决。
二、坚持对标对表，坚决完成全年经济社会发展目标任务。
接下来，全区各级各部门（单位）要把强大力量凝聚起来，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，认真贯彻落实市委*届*次全会精神、市政府第*次全体会议部署和区委*届*次全体（扩大）会议要求，大干三季度、冲刺四季度，确保圆满完成全年目标任务。
（一）围绕“狠抓产业项目建设”，着力夯实经济高质量发展基础。一是加强重大项目谋划包装。持续做好“项目储备提升年”各项工作，认真研究国家、省、市“十四五”规划和2035年远景目标，紧密对接国家、省、市各专项规划，特别是要围绕碳达峰、碳中和目标，积极包装绿色低碳、清洁能源、氢能基础设施、设备及应用示范产业项目，力争更多项目挤进上级专项规划盘子。二是加快重点项目建设进度。省、市重点项目方面，确保金沙水电站第四台机组*月底前实现投产发电。加快推进*能投煤焦化产业整合及新能源产业开发项目，加快煤焦化产业整合达产，充分释放焦化产能，积极引导焦炉煤气制lng、制氢及新材料产业集群项目落地建设。特别是市级领导联系推进的*个重点项目，*达海智慧现代物流园项目，尽快完成公司注册、启动项目设计，加快推动土地挂牌上市各项准备工作，力争*月底前挂牌、*月底前进场施工，为明年项目建设打好基础。*万吨煤系固废高值化利用技改项目，进一步加强与*煤集团对接，及时调整项目实施方案，明确工作任务、时间节点，确保项目取得实质进展。容则钒钛年产*吨钛粉热等静压产业化项目，力争*月底前完成一期厂房建设、开始设备安装，*月底前进行设备调试，抓好协调推动。中央、省级预算内投资项目方面，区级领导要严格落实项目包抓制度，督促推进历年未完工中央、省级预算内投资的*个项目建设，特别是*—*年度的*个项目（中央预算内*个：*市老工业区西城区路网建设项目，*市老工业区西城区公共服务基础设施建设项目、*市老工业区西城区大水井片区基础设施配套建设项目。省级预算内*个：*市*区格里坪工业园区土地整理一期，*市*区宝鼎金沙小区配套道路工程），针对影响项目推进的堵点难点问题，要坚持“一项一策”制定解决方案，亲自推动化解，全力确保项目建设按要求推进、抓出成效。三是全力做好项目要素保障。全面梳理、实地踏勘、精准摸排全区闲置低效用地（含棚改腾空土地以及央属、省属、市属国有企业土地），制定一揽子土地利用计划，加快推进闲置土地、厂房盘活和“僵尸企业”出清，为未来产业化项目落地打好提前量。结合国土空间规划编制，做好产业化项目大空间土地储备，为煤化工后端产业集约集群发展以及高炉渣提钛高温碳化、磷酸铁锂动力电池等项目建设留够空间。充分利用梅子箐水库两千余万方的水资源，探索建设园区供水厂，切实降低工业园区企业用水成本。加大优惠电价争取力度，积极争取金沙水电站“专线供电”“直供电”政策，切实降低企业用电成本。
（二）围绕“全面深化改革开放”，着力增强内生持续发展动能。一是深入推进重点领域改革。落实中央、省、市重大部署和改革任务，推进国资国企改革，支持*煤集团瘦身健体、轻装上阵、做强做优，配合企业逐步解决历史遗留问题，研究税收归属，争取后期政策调整。争取尽早将格里坪特色产业园区纳入全市“一区多园”布局。以镇村国土空间规划编制实施为重要载体和总抓手，做好两项改革“后半篇”文章。二是着眼“三圈”持续扩大开放。“内圈”方面，支持攀钢、*能投、*煤集团、钢城集团等骨干企业在*区做强做优做大，扩大生产产能，发展高附加值后端产业，以商招商、示范带动配套企业集约集群发展，重点加快煤化工全产业链生态圈构建，力争将全市新能源产业园布局在*区。“中圈”方面，一方面，加强与盐源、华坪、永胜等地沟通合作，重点组织煤炭入攀，加快推动煤焦化产业整合，近期尽快实现攀煤联合焦化达产满产，切实为发展煤化工后端产业提供基础支撑。另一方面，引导开发商组织售房团，集中优质房源，加强宣传推介，吸附华坪县、盐边县北部、仁和区相邻乡镇等周边区域人口到*区购房，促进人口聚集。“外圈”方面，重点面向京津冀、环渤海、长三角、粤港澳大湾区以及成渝地区双城经济圈，实施产业招商、以商招商，着力引进节能降碳新能源、新材料等领域项目，拓宽产业发展空间。
（三）围绕“统筹推进城乡建设”，着力打造山水相融宜人新城。一是匠心营建亲水城区。用精明增长理念做好三篇“水文章”，合理把握国土开发强度、国土空间保护、水土资源利用效率等约束性指标，推动生产、生活、生态“三生融合”。结合国土空间规划编制，尽快完善大水井新区控规调整。进一步深化与山东路桥的合作，加快推进金沙湖片区基础设施建设。持续加大土地推介力度，实现土地出让。积极引入投资企业，探索采取地块切割方式进行开发建设，尽快启动大水井、小水井地块开发。积极争取山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目专项资金，有序推进西佛山—大水井片区连片开发和金沙湖片区沿江生态修复。二是靶向施策城市管理。聚焦聚力“十大方面”建设和六大重点工作，切实抓好全国文明城市创建工作。持续推进垃圾分类工作。充分发挥*民生政务服务热线和数字城管的作用，运用大数据推进城市管理。创新项目建管模式，树立“最经济”理念，加快实现西佛山、河门口公园等项目收支平衡，尽可能实现盈利。三是全面推进乡村振兴。实施村组织带头人队伍优化提升行动和乡村振兴人才培训计划，强化乡村振兴人才支撑。支持沃圃生加快生产基地、育种育苗、加工流通等项目建设，积极发展高效农业，不断提升苏铁山药、京亚葡萄等特色农产品知名度。推进农村环境“三大革命”，确保完成*户厕所新（改）建任务，年底实现辖区*%行政村生活垃圾得到有效处理，建成集中或分散的生活污水处理设施，不断改善农村人居环境。
（四）围绕“加快发展社会事业”，着力增进民生福祉。一是持续推进路网建设。加快推进大水井新区内部道路工程一二标段、宝鼎金沙小区配套道路工程等项目建设。巩固提升省级“四好农村路”示范区创建成果，加快推进金竹路后段、大麦地路、新飞路等农村道路新建和改善提升工程。二是着力推动充分就业。加强《*人才新政七条》等政策宣传，兑现*年度高层次人才安家补助、人才工作津贴、租房补贴等优惠待遇，全力扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，力争全年城镇新增就业*人以上。三是切实办好民生实事。年内确保完成*套棚改安置任务，并采取购新房补贴*%、推出限价商品房源、就近提供中小学优质教育资源等具体措施，鼓励更多棚改居民在*区购房，做好留人稳人工作。全力推进棚改腾空房屋拆除，制定详细工作方案，切实做好棚改“后半篇”文章和棚改腾空土地利用，全力协调*煤集团将涉及原攀煤公司棚改的*亩土地无偿划转*区。有序推进*年苏铁中路北部、苏铁中路南部老旧小区改造项目，力争*月全部完工，加快陶家渡片区、河门口初心园至乌龟井片区、动力站安装公司家属区*个老旧小区改造项目前期手续办理，力争*月全部开工。四是强化社会保障服务。进一步完善民生兜底救助体系建设，规范社会救助程序，完善公示、入户调查、家庭经济状况核对等流程，确保“应保尽保”。推动社区养老服务综合体项目建设，完善“智慧养老”平台，提升养老服务质效。
（五）围绕“坚决守牢发展底线”，着力维护社会大局稳定。一是因时因势科学精准防控疫情。坚持外防输入、内防反弹、人物同防，压紧压实“四方责任”，时刻保持应急指挥体系*小时运行状态，严格落实中高风险地区及境外入（返）*区人员闭环管理和进口冷链食品集中监管仓管理，切实加强秋季开学、中秋国庆等重要时段，农贸市场、学校医院等重点场所防控，全面完成新冠病毒疫苗非禁忌者全民接种，平战结合强化应急物资保障，坚决守住来之不易的防控成果。二是统筹推进生态环保和防汛防火工作。严格落实环境质量“只能变好、不能变坏”的刚性底线要求，扎实推进河湖长制和林长制，以中央生态环境保护督察为契机，持续抓好突出问题整改，深入开展通道污染整治、环保设施检修、区域联防联控三大行动，切实改善生态环境质量。抓牢抓实防汛减灾救灾工作，严格落实“三查”“三避让”和“三个紧急撤离”的刚性要求，抓好预案完善、队伍建设、物资保障等应急处置工作，确保突发紧急状况下“方案行得通、人员调得出、物资用得上”。做好非防火期森林草原防灭火常态化工作，继续巩固深化专项整治成果，持续推动森林草原防灭火工作不断取得新成效。三是加快安全生产治理体系和治理能力现代化建设。牢固树立抓安全就是抓发展、抓稳定、抓民生的理念，持续深入开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚和消防安全专项整治三年行动，统筹抓好危化品、非煤矿山、消防、道路交通、建筑施工、食品药品安全管理和校园安全等工作，及时消除安全隐患，全力保障辖区安全。四是有效防范化解政府债务和社会稳定风险。分类稳妥推进棚改债务化解，确保政府综合债务率逐步下降。加大领导干部下访、约访和重大案件包案化解攻坚力度，及时就地解决各类信访问题，特别是做好国开行九期*套棚改、攀煤安置房居民产权证办理、东盟、新•都汇“问题楼盘”等群体信访维稳工作，保障辖区和谐稳定。加强与*煤集团沟通协调，建立每季度沟通对接机制，及时妥善解决原攀煤公司“三供一业”分离移交和大企业社会职能移交遗留问题。
（六）围绕“纵深推进全面从严治党”，着力强化政府自身建设。一是强化政治引领。把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作各领域全过程，树立和践行正确的发展观、政绩观，严守政治纪律和政治规矩，以实际行动做到“两个维护”。二是加强党风廉政建设。坚持党风廉政建设工作与行政职能工作两手抓、两手硬，严格落实“一岗双责”责任。全区政府系统领导干部要力戒形式主义、官僚主义，不当“甩手掌柜”、不当“二传手”。坚持过紧日子，加强预算约束和成本管理，节俭办公、提高效率。深入推进反腐败斗争，自觉筑牢拒腐防变的思想防线，严惩腐败问题和不正之风。贯彻全面从严治党要求，严守换届纪律，营造风清气正的换届环境。三是注重能力提升。紧盯职能职责和工作实际，提高专业化水平，更好适应工作需要。深入推进依法行政，不断提高运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力，全面提高法治政府建设水平。加强调查研究，摸清实情、善谋实招，努力成为所在岗位的行家里手。四是坚持结果导向。坚持“以考核定实绩、以实绩论英雄”，增强工作主动性、前瞻性和计划性，凡事往前赶，一以贯之抓落实，做到事不过夜、用结果说话、拿实绩证明。
同志们，目标在前方，行动在路上。距离年底还剩下不到四个月的时间，完成全年目标任务还有不少硬仗要打，我们既要正视问题、找准差距，更要坚定信心、狠下功夫，以重锤钉钉的狠劲和拧准螺丝的巧劲，勇当开路者、行动者，确保圆满完成全年各项目标任务。
在委全体会议上的讲话
2、要以严谨细致的要求抓好财税。目前，我县的财政收入形势严峻，支出需求持续加大，收支矛盾异常突出。上半年，全县财政收入虽然完成“双过半”，但从收入结构来看，一次性清欠收入和非税收入所占份额较大，税收占比仅为68.47%;税收质量急速下滑，税收收入完成8905万元，下降8%。下一步，要在进一步优化支出结构、规范支出行为的同时，集中财力解决民生要事，真正把有限的财力用到促进经济社会发展的关键领域。要严格控制“三公”等行政支出，推进厉行节约工作长效化、常态化、制度化。要突出抓好重点税源项目、主要行业、主要税种收入征收和欠税清缴工作，确保重点税源企业税款及时足额入库。要严格按照县级行政事业单位房产土地统一管理办法，切实抓好全县行政事业单位房产、地产统一管理工作。紧紧把握土地确权登记这一有利时机，加强耕地占用税、契税等税源管理，实现应收尽收。要尽快提出10家公司经营管理意见，理顺经营模式，充实资本，并加强与各金融机构对接，承接上级项目，激发发展活力。
3、要以如履薄冰的态度维护稳定。要以“平安旬邑”建设为主线，加大对社会面管控力度，坚持做到白天见警、晚上见灯;巩固和完善“一村一警”制度，做好警民联巡联防，打造省界渭北山区县社会治安典范。要加快公安业务技术用房装修，力争9月底搬迁到位，向国庆献礼。要以“安全生产主体责任落实年”活动为抓手，扎实抓好煤矿生产、道路交通、食品药品等重点领域的安全监管和隐患整治，在道路交通安全上，要积极学习借鉴外地先进经验，完善道路防护设施和警示标识，有效遏制重特大事故发生。特别是县防汛办要立足防大汛要求，突出河道、水库、在建项目等重点部位，继续开展汛期安全大检查、大整治活动，备足防汛物资，保障防汛工作所需，坚决防止暴雨山洪造成人员伤亡和重大财产损失，确保全县大局和谐稳定。另外，要提早做好秋冬季森林防火的宣传和防护，保护森林资源安全。
(四)在惠民生上要精准用力。必须以坚持不懈的韧劲，一件接着一件办，着力在教育、卫生、社保等方面精准用力，竭尽全力化解民忧、为民谋利。
1、教育卫生要优先发展。要加快“全面改薄”和镇村幼儿园建设，8月底务必开工建设县城区小学;组织好8月份县青少年足球队参加20xx年歌德杯世界青少年足球联赛。抓紧谋划东区小学、幼儿园建设，提升我县教育基础设施水平，促进城乡教育均衡发展。要总结我县在今年中考、高考中的经验，持续抓好教学质量提升和教师队伍建设。要贯彻落实旬邑教育改革发展座谈会议精神，积极与名校、名园对接，进一步扩大教育交流合作;加强校际联盟，将旬邑中学打造成渭北名校，力争明年高考本科上线率达到73%。要加快县妇幼保健院综合楼、县中医医院扩建、张洪镇医技楼和村级卫生室建设，规划好东区县医院分院建设，建强医疗卫生基础。要深化医疗卫生体制改革，继续实施好“智慧医疗”、规范有序运转分级诊疗。同时，要加强县医院同苏州儿童医院等名院交流合作，积极学习先进医疗技术和成功经验，不断提升医疗服务水平。
2、社会保障要持续完善。要统筹做好养老、医疗、失业、工伤、生育保险扩面工作，尤其是以建筑行业、煤炭企业、个体工商户为重点，加大工伤、生育、失业保险宣传力度，开拓保险工作新领域，扩大社会保障覆盖率，提高社会服务能力。要深入开展劳动保障监察专项执法检查活动，重点组织开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工劳动合同签订、整治非法用工和农民工工资支付情况等专项执法检查活动，切实保障群众合法权益。要加强各类民政对象监督管理，强化低保对象资料审查，及时足额发放城乡低保、救灾救济等民政资金，进一步提高服务水平。
3、环境整治要久久为功。要坚持以改善农村人居环境为统揽，对照市上提出的11项工程(加快编制村庄整治规划、实施农村生活垃圾处理工程、实施农村生活污水治理工程、实施农村卫生改厕工程、实施农村饮水安全巩固提升工程、实施农村绿色家园工程、实施特色产业培育工程、实施新一轮农村电网升级改造工程、实施农村道路畅通绿化工程、实施农村危房改造工程、实施文明家园“十个一”建设示范工程)，采取“抓面洗澡、抓新穿衣、抓长治病”方式，健全长效机制。全面清理“三堆”，加快太村、马栏省级美丽乡村试点镇建设，抓好211、342国道等重点路段环境整治，实施职田、太村、张洪、土桥等重点镇村容貌提升，推进原底什字、野鸡红转盘等薄弱节点环境整治，按期完成各项任务。要实施好3镇5村(马栏镇南岭村、前义阳村，太村镇安家村、赵家村，张洪镇西头村)农村环境综合整治项目，确保污水处理设施运转正常、垃圾填埋到位。抓好卫生厕所改建工作，加快农村垃圾微生物方式处理。县交通局负责、县公路段配合，9月底前，全面落实国省道、县乡道路，特别是重点景观节点的包抓人员和保洁员;各镇、街道办要落实各村庄道路的包抓人员和保洁员，下功夫治脏治乱，提升环境容貌。同时，县财政局负责，县市容局、县住建局、县城乡一体办配合，组织专门人员，对各镇、街道办环境整治工作逐一算账，明确每年的资金保障和环境整治的以奖代补政策的落实。
三、关于抓好落实推进工作的问题。
为政之要重在实干，实干之要重在实效。全县各级各部门要以“两学一做”、全民教育为抓手，进一步改进作风，把所有的精力和干劲投入到高效落实中来。
(一)工作要在状态。状态是创造力的动力源泉，是成事之基。当前，旬邑经济社会发展已进入破壁攻坚、爬坡过坎的转型期，形势迫人、时不我待。希望各级各部门务必以“两学一做”学习教育为契机，积极克服推诿扯皮、消极懈怠、草率敷衍等问题，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，用逢山开路、遇水搭桥的进取精神，恪尽职守、夙夜在公的敬业奉献，功崇惟志、业广惟勤的勇毅笃行，抓好县委、县政府安排的各项工作，在全县上下营造争先创优的好氛围、凝聚追赶超越的精气神。
(二)落实要下苦功。真抓才能攻坚克难,实干才能梦想成真。目前，全年有效工作时间已不足4个月，各级各部门主要负责同志一定要牢固树立只争朝夕抓落实的思想，在抓具体、抓责任、抓长效上狠下功夫，强化时间观念、效率意识，将各项工作倒排工期、倒逼进度，上紧发条、加紧节奏，紧而又紧地推进落实。要敢担当，不畏难、不怕事，敢抓敢管、敢做敢为，撇开顾虑抓工作，放开手脚干事业，在攻坚克难、履职尽责中抓落实、促发展、出实绩，确保全年各项目标任务如期实现、圆满完成。
(三)督查要有实效。督查是科学行政的重要法宝，是推动落实的有力举措，要确保重大决策、重要工作部署落到实处，必须把督查贯穿于全过程。县委督查室、县政府督查室、县考核办要强化效能建设，围绕产业发展、项目建设、招商引资等重点工作，严格实行“月督查、季考核、半年讲评、年度奖惩”，做到及时督促、一督到底，推动各项任务高效落实。特别要强调的是，三季度结束后，县委、县政府将对各项工作任务完成情况进行考核，对工作严重滞后的单位主要负责同志，将进行责任追究、组织处理。
同志们，建设关中最美县的目标是我们的责任，更是担当，更是一条艰辛之路，在这条路上让我们一起手拉手、不分心、共克难，在这条路上，我们只有向前，而不能回头。后半年工作的号角已吹响，让我们合心合力迎接丰收，赢得我们做人、做党员、做领导干部的尊严。
各位委员，同志们：
我们这次全会是在全面建成小康社会的关键时期，在改革攻坚步入深水区、深层次矛盾集中显现、发展形势更为严峻的背景下，召开的一次重要会议。在大家的共同努力下，会议圆满完成了各项议程。全会听取了县委会工作报告，审议通过了《集贤县国民经济和社会发展第十三个五年规划建议》，取得了预期效果。
在前不久召开的市委十届七次全会上，市委书记孙喆同志紧扣“五大发展理念”，从市情实际出发，顺应全市广大干部群众愿望和要求，对全市经济社会发展作出了安排部署。全县上下要深入学习、认真领会、准确把握，迅速把思想和行动统一到市委全会精神上来，紧密结合我县实际，把市委各项决策部署落实到“十三五”改革发展实践中，推动经济社会更好更快发展。下面，我讲几点意见。
一、科学分析研判形势，准确把握“十三五”发展面临的机遇和挑战。
准确把握“十三五”经济社会发展形势，看清我县自身发展的基础条件和现实问题，是我们做好“十三五”工作的前提。
从发展机遇和发展优势看：“十三五”期间，国家和省“一带一路”战略、“两大平原”现代农业综合配套改革、“龙江丝路带建设”、“五大规划”发展战略等大的战略规划将进一步深入实施，新型城镇化建设、扶贫开发、促进供给侧结构性改革等政策红利也将不断显现，这些都为我们发展产业、对接项目、推进城乡建设和增加居民收入带来了机遇。我县地处“三大黑土带”之一的三江平原腹地，土质肥沃，耕地连片，有比较健全的农业生产技术、现代大型农机和仓储物流、农贸市场等社会化服务体系，有一定初加工基础的企业集群，发展现代农业具有良好基础和比较优势。同时，我县又地处对俄开放前沿，是省东部重要的交通枢纽和商品集散地，同三、依饶两条高等级公路贯穿全境，各类市场体系相对健全，发展对俄经贸和现代服务业潜力很大。此外，我县煤化工、粮食加工、文化旅游等产业均有一定的基础，只要我们科学运筹和引导推动好，这些产业在“十三五”期间都大有可为。
从当前面临的现实问题看：随着经济发展进入新常态，我县长期积累的结构性、体制性、资源性“三大矛盾”在经济下行的冲击下集中迸发，许多过去的深层次矛盾问题成为当前的现实问题。一是产业结构不合理。资源型、原字号产业占主导地位，且资源产品市场在深度调整中，短期内没有恢复迹象;文化旅游、商贸物流等新兴产业发展缓慢，不足以弥补传统原字号产业下降所带来的影响;民营经济总量小、产业聚集度低，企业层次不高、活力不强，拉动经济增长能力明显不足。二是财税结构不科学。采矿业、建筑业、房地产业是税收的主要支撑，加工业税收寥寥无几，一旦地区经济下行和资源产品、房地产市场低迷，就失去了财源支撑。从近年财政收入看，公共财政预算收入实现4.04亿元，达到近几年来的峰值;20xx年公共财政预算收入仅2.33亿元，出现断崖式下降;20xx年财政收入不足2亿元，继续呈现下滑趋势，遏制财税下降的任务艰巨。与此同时，政府主导的民生建设项目、社会事业投入等刚性支出逐年增长，财政面临着空前压力。三是各类矛盾问题凸显。农村土地纠纷、拖欠农民工资、回迁安置等方面矛盾问题很多，信访总量居高不下。另外，党员干部中机遇意识、竞争意识、责任意识不强和作风漂浮、观念守旧、驾驭市场经济能力不足等问题还很突出，少数党员干部精神懈怠、状态不佳、缺乏担当精神，特别是少数领导干部为官不为、懒政怠政极大影响工作正常开展，也影响了我县对外形象和广大干部群众的发展信心。这些问题不解决好，我们在全面建成小康社会决战阶段的最后机遇就会丧失。对此，我们必须要有清醒的认识。
二、深入贯彻五大发展理念，找准推动“十三五”发展的增长点和发力点。
十八届五中全会提出的“五大发展理念”，是我们贯彻“四个全面”战略布局、推动“十三五”发展的灵魂和主线。我们要深刻认识、准确把握“五大发展理念”精髓，切实用新理念、新思维、新举措引领和推动经济社会快速发展。上午的全委会工作报告中已经提出要建设“五个功能区”，这是我们积极应对当前宏观形势，深入贯彻落实“五大发展理念”，继承和发展历届县委的实践经验，对集贤“十三五”发展提出的基本定位，是我们释放发展优势、补足发展短板、推动发展转型升级的增长点和发力点。
一是着力建设服务贸易集聚区。发展现代服务和繁荣商业贸易，可以拉动就业、促进消费、活跃市场，带动地区经济繁荣，是我们应对经济下行、拉动经济复苏的强力引擎。在这方面我们有着良好基础和优势，境内公路、铁路交通网络便利，四达中俄国际贸易中心、三江国际汽车城、三江农资批发市场等各类市场健全，是三江平原重要的交通枢纽和商品物流集散地。我们要切实贯彻开放发展理念，以交通物流为载体，以“互联网+商贸”为牵动，进一步做好对内加强人流物流集聚、对外扩大开放合作两篇文章。重点推进现代物流体系建设，着力巩固和提升三江农资市场、天兴粮食现代物流、三江国际汽车城等现有物流平台功能，加快引进、培育专业化物流企业和物流人才，推进物流业信息化、标准化进程，建立科学有效的物流业协调管理机制，提高物流业运营效率和管理水平。促进商贸与物流联动发展，加快推进运输、物流、电子商务以及餐饮、住宿、文化娱乐等相关产业配套发展，努力形成富有特色的产业集群。立足四达中俄国际贸易中心海关、检验检疫、保税库等职能优势，大力发展易货贸易，加快推进国际农副产品物流园区建设，打造以商贸为龙头，集贸易服务、产品加工、国际物流、国际结算和跨境电商于一体的贸易综合体。同时，积极推进金融服务、健康服务、社会化养老等现代服务业态发展，适度引进建设大型商业综合体和知名连锁店，提升区域综合服务功能和消费吸引力。
二是着力建设绿色食品加工区。随着经济的发展和居民生活水平的提高，人们消费观念也在逐渐转变，以前只注重吃饱，现在更注重吃得营养、吃得健康，绿色食品、有机食品的市场需求在不断增加。我县是传统农业大县，具有丰富的农业资源，在发展绿色农业上我们大有文章可做。我们要切实贯彻绿色发展理念，积极适应供给侧结构性改革给农产品市场带来的新变化，深入挖掘农业发展潜力，加快优化种植业结构，扩大绿色有机农产品种植面积，大力发展绿色食品加工产业，着力建设绿色食品加工区。要着力建设绿色食品原料生产基地，以绿色有机农产品标准为引领，以优良品种和先进管理方法为支撑，围绕消费者优质、绿色、健康、营养、安全需求，推动大米、玉米、大豆、蔬菜以及畜产品、山特产品等优质化生产。要着力完善农产品营销体系，依托“互联网+农业”行动计划，加快构建以“互联网+”为重点，线上线下相结合的新型农产品营销体系，引导农民以消费市场为导向建立适销对路的优质农产品专业生产格局，提高产业整体实力和市场竞争力，实现由种得好向卖得好转变。要着力实施品牌化发展战略，以大米销售为例，我县的大米在市场上每斤价格在3元左右，而五常大米却能卖到十几元钱，这就是品牌的价值。要以创建名、精、优、新品牌为战略方向，在绿色大米、杂粮、有机蔬菜、山野菜等方面着力打造一批代表地域特色的知名品牌。要着力发展精深加工，以提高农副产品加工深度和附加值为方向，大力培育和引进龙头企业，依托优质原料，全力推进粮食、肉类、食用油、食用菌和果蔬山特产品精深加工，探索培育休闲食品产业、功能性食品产业、主食产业、食品配套等新兴产业，加快推进绿色食品由原料基地向精深加工转型升级，努力把“生态大粮仓”建成“绿色大厨房”。
三是着力建设文化旅游发展区。文化旅游产业被誉为“永不衰落”的朝阳产业。中央提出“要推动文化产业与旅游产业融合发展”，这不仅对经济结构调整、区域经济协调发展具有重要作用，而且是满足人民群众日益增长的文化需要、提高人民生活水平、实现全面协调可持续发展的重要途径。特别是当今旅游已经成为一种时尚，整合丰富的文化旅游资源已成为发展的必然选择。我们要切实贯彻坚持协调发展理念，充分挖掘特色旅游资源，坚持走旅游与文化、历史、生态结合之路。要加快旅游交通网络建设，完善旅游精品线路，建设和完善冰雪旅游、生态旅游、边境旅游三大旅游体系。要积极打造旅游精品，重点围绕七星峰森林地质公园和安邦河湿地公园，加快推进红色文化、挹娄文化、知青文化、抗联文化等特色文化与旅游产业融合发展。要积极融入区域旅游大格局，着力与区域其他精品旅游线路相衔接，开发内连集贤及周边县市、外接俄罗斯等地的旅游线路，扩大集贤旅游影响力和吸引力。要超前谋划好“三江连通”工程在我县境内52公里主河道沿岸两侧的旅游产品规划，打造百里滨河风景线，积极开发特色旅游项目，加快打造集休闲度假、农业体验、观光旅游、商务旅游和自驾游等于一体的特色旅游体系，打造富有集贤特色的旅游品牌文化。要加大旅游商品和旅游纪念品开发力度，加强旅游信息化建设，提升商贸、餐饮、住宿、娱乐等相关服务业态发展水平和从业人员素质，努力把旅游产业发展成为县域经济新的支柱产业。
四是着力建设煤化产业延伸区。我县境内煤炭资源丰富，以烟煤为主，是炼焦配煤、气化用煤、液化用煤首选产品，为我们发展煤化产业提供了原料保证。并且我们已经引进了华本集团，在煤化工产业上已经具有一定的发展基础。我们要切实贯彻创新发展理念，以煤炭清洁生产和综合利用为基点，逐步壮大煤化产业规模，大力发展煤化工产业，实现由原煤生产向煤炭深度开发利用转变，着力建设煤化产业延伸区。不可否认，受经济下行、建筑行业市场低迷、钢材市场需求大幅下降影响，焦炭市场需求不足，煤炭及煤化工产业发展陷入困境。但越是这样我们越要客观地看待发展中的困难，积极应对不利形势，走煤化工精细化发展之路。要加快推动煤化工业转型升级，引导焦化企业调整产品结构、延长产业链条，开发煤制芳烃、煤制烯烃、煤制天然气、煤炭间接液化等现代煤化工项目，由焦炭生产向甲醛、煤气、费托油等下游产品延伸，构建“煤、焦、油、气”互动发展的产业格局，推进煤化工产业高端化发展，进一步激发煤焦化工产业的发展活力。
五是着力建设生态宜居精品区。良好的人居环境是广大群众的永恒追求，是经济发展的坚实基础，更是广大群众共享发展成果的重要体现。好的城市环境可以带来发展正能量，环境优美、设施齐全、功能完备的城市无疑会激起人们的自豪感和自信心，激发人们的工作激情和创业热情，可以吸引人流、物流、资金流集聚。反之，人们就会信心不足、精神倦怠，甚至离开这个城市，外地投资者更不会到这里来投资。我们要切实贯彻共享发展理念，树立精品意识，以“一创两建”为牵动，不断加强城乡基础设施建设，提高群众文明程度，着力建设文明宜居精品区。要按照大城市的发展理念谋划城市发展，做好城镇发展规划，为城市长远发展预留空间，打造精品“城区”。要着力推动城镇基础设施建设，在完善城市功能、提升城市品位上下功夫。重点加快既有居住建筑节能改造步伐，让群众温暖过冬;加强城内路网建设，打通“断头路”，让百姓出行得更顺畅;加强街头小游园的建设，让群众在茶余饭后有一个休闲健身的活动场所。要着力加强社区建设，在完善社区功能上下功夫。着力解决社区办公用房，建立社区活动室，逐步完善老年人日间照料室、棋牌室、书画室建设，发挥好社区的服务功能，打造精品社区，确保社区居民有一个休闲、聚会、娱乐的活动场地，增加群众获得感，让广大群众共享经济社会发展成果。
三、坚持以重点突破牵动全局，抓好事关“十三五”发展的重点工作任务。
要围绕落实中央、省委、市委各项决策部署，围绕我县“五大功能区”建设和“十三五”规划目标，加快在关系全局发展的重点工作上寻求突破，确保如期实现全面建成小康社会目标。
一要打赢脱贫攻坚战。在中央扶贫开发工作会议上，指出，脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标，决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。我县虽然不是贫困县，但也有近8000多贫困人口，绝大多数贫困户现在吃穿不愁，但也存在手头没有零花钱、消费水平低、住房安全缺少保障等问题;虽然一些贫困户也有一定收入，但供孩子上学、家庭成员就医等支出都是很大负担;一些家庭收入暂时超出贫困线，但没有持续增收的能力，随时都有返贫的可能。省里要求我们不是贫困县的县份，要在底完成脱贫任务，我们年均脱贫要达到4000人以上。这是中央和省委、市委的政治要求，也是我们党委和政府的政治任务，必须坚决贯彻执行，与全国同步进入小康社会，打赢脱贫攻坚战。关键就是要落实好“六个精准”的要求，认真做好贫困人口筛查，摸清全县贫困人口底数，确保扶贫资源精准有效地用在贫困人口身上。要实施好产业扶贫、社会保障和救助扶贫等多种扶贫措施，对有劳动能力、致富愿望的贫困户着力加强创业引导和劳务培训，增强其自身“造血”功能，对符合政策的贫困人口纳入低保范围，实现脱贫措施和脱贫对象的精准对接。要建立扶贫任务清单和脱贫销号制度，明确主体责任，做到脱贫一户销号一户，力争提前实现脱贫攻坚目标。
二要抓好产业项目建设。产业项目是推动经济社会发展的重要引擎，省委经济工作会更是把上项目、扩增量确定为今年经济工作“一号工程”。我们上午的全会报告中提出要围绕农业特色、围绕消费升级和区位优势、围绕对俄日韩经贸合作、围绕科技创新和改造提升传统产业等重点领域来加快项目谋划生成，这是我们紧密对接省、市产业发展布局，立足集贤资源、区位和产业特点，围绕推进“五个功能区”建设提出的项目发展方向，能否在这几个方面取得突破，关键还是要看我们抓招商、抓项目的力度和方法。在这里我再补充强调一点，就是要兼顾好产业项目投资的总量和质量。产业项目投资也需要可持续发展，从大的方向来说，在充分考虑集约利用资源和保护生态环境的基础上，下一个要充分考虑的就是税收，这个方向既是我们当前发展的现实需要，也是长远发展的基础保障。但这不是说我们上项目可以挑三拣四了，也不是说我们从招商引资一步过度到挑商选资了，这不符合我们北方地区的现实。实事求是的说，如果按挑商选资的标准来，我们可能招不到多少项目。这就要求我们掌握好尺度，既不能盲目扩张总量忽视质量，低水平重复建设，也不能过于求全责备，搞“高大上”。在突出以提升财税贡献力为目标、以保护资源环境为底线的基础上，对有些眼前财税贡献差一点，但规模效益好、产业拉动性强、对就业和脱贫开发有帮助的项目，也要积极争取，适度建设。
三要推动农业转方式调结构。当前农业发展面临的形势大家都看到了，农产品价格“天花板”封顶、生产成本“地板”不断抬升、资源环境“硬约束”日益加剧，可以说，已经进入一个爬坡过坎的新阶段，根本出路就在于转变农业发展方式、调整农业产业结构。过去，我们调整农业结构主要是增水稻、增玉米，围绕种植业增产量来调结构。因为那个时候粮食销售是有国家保障的，尤其是玉米，打下来之后只要卖到国库就行了。现在看，这个调法已经不行了。从国家政策趋势看，国储收购比例将不断降低，市场的空间越来越大，增加农民收入不能再指望国家价格托底了。以玉米来说，今年国家就降低了玉米临时收储价格，提高了收购标准，这“一降一提”大大压缩了玉米种植的收益空间。从市场环境来看，粮食价格倒挂，尤其是玉米，国内价格高于进口价格，产地价格高于销地价格，价格下跌、市场萎缩已成必然。所以，下步如何提高农产品市场竞争力，让农产品适应市场、进入市场，加快农业市场化进程，成为我们农业转方式调结构的核心和关键。从另一个角度来说，当前的农业形势也是我们摆脱农民依赖土地、深化现代化大农业发展的契机。我们县农民耕地相对比较多，过去我们推进农业结构调整、推动土地规模化流转，一个主要难点就是农民不一定听你的，他们觉得那么多地这么种着就挺好，没有压力，也就没有转变的动力。大家仔细观察一下就会发现，农业生产方式先进的地方，往往就是人均耕地少、耕地质量差的地方。比如，我们省内的克山、克东都是这样，耕地实际倒逼着你不转方式都不行。所以下步，我们各级领导干部都要正确认识并积极应对农业发展的新形势，化挑战为机遇，认真做好农业发展方式转变和产业结构调整这篇大文章。总的方向就是要围绕市场需求来调结构，坚持绿色方向来转方式，强化产品营销来闯市场，切实把绿色有机优质农产品产业做大，把农副产品精深加工链条做长，把农民、合作社和龙头企业之间的利益链系紧，把畜牧水产等养殖业规模化、产业化发展起来，切实把产业链、价值链、供应链等现代产业发展理念引入农业，在保证农业增产的同时，让广大农民获得更多收益。
四要深度融入龙江丝路带建设。以后，党中央提出了“一带一路”战略构想，省委适时提出“龙江丝路带”建设。目前，“龙江丝路带”已经成为国家“一带一路”6条重要通道之一“中蒙俄经济走廊”的重要组成部分和核心区。要紧紧抓住这个历史性机遇，充分发挥集贤对外贸易和通道节点优势，加快融入到“龙江丝路带”建设中，在全省战略实施中谋求发展。重点要加快推进基础设施互联互通，着力打通对俄贸易两大通道：第一条是集贤至同江和抚远对俄贸易通道，填补同江市和抚远县绿色果菜生产的空间，实现对俄罗斯下列宁斯阔耶口岸和哈巴罗夫斯克的直接贸易。第二条是集贤至饶河对俄贸易通道，填补饶河县粮食生产及食品加工产业的空间，打通对俄罗斯比金口岸的贸易通道。要充分发挥互联网作用，着力建设集产品发布、物流配送、海关检疫、网上结算于一体的信息化交易平台。要加强外经贸主体建设，以四达中俄国际贸易中心为依托，加速招引有外贸出口经营权的企业入驻，从事生产经营活动。要围绕外经贸主体出口需求，突出抓好农产品生产基地建设，严格生产流程和质量标准，抢占市场份额，不断扩大我县绿色农产品在俄罗斯市场的占有率。
五要统筹推进城乡基础设施建设。过去我们总说人才流失，现在对我们北方城市来说，特别是对我们这些处于经济转型中的资源型城市来说，已经不只是人才流失的问题了，人口也在逐渐流失。不久之前中央刚刚召开了城市工作会议，提出要发展一批城市群，这是中央继1978年之后，37年来召开的唯一一次城市工作会。省委城市工作会近期也将召开，届时对我省城市发展也将有一个全面的规划布局。现在虽然还不知道省里的具体部署，但至少有一点可以确定，城市集群、板块经济、区域经济已经成为布局重点，城市间的联动与协作将更加紧密。尤其“十三五”期间哈佳高速铁路即将建成，牡鸡双佳高速铁路也要开工建设，完善的交通基础设施将大大缩短城市之间的相对距离。这对于大的中心城市来说是件好事，可以更好地集聚人流、物流、资金流。但对于中小城市，尤其是我们这样的煤城、县城来说，则是个巨大的挑战，会加速人口和产业的外流。人口是第一生产要素，只有引来人流，才能带来物流、资金流、信息流，才能形成产业和经济优势。所以，我们必须充分认识城市工作的严峻形势，增强抓好城市规划、发展、建设的责任感和紧迫感。我觉得对于我们集贤来说，虽然受到煤城污染重、人居条件差、管理难度大等整体环境特点和现实问题影响，但作为煤城里的一个农业县，在周边煤城里我们环境条件是最好的，还是重要的物流集散地，商贸服务发达，当前城市转型发展对我们也不失为一个契机。要以宜商宜业宜居宜游为目标，围绕优化城乡环境、提升城市品位、规范城市管理、提升城乡承载功能和综合服务功能来抓好城乡建设，力争在集贤打造出一片煤城中的蓝天绿地、人居天堂，把集贤打造成为双鸭山的“后花园”，从而吸引人居、吸引产业，增强经济发展活力。
六要扎实保障和改善民生。任何时候都要把民生放在首位，坚持民生为重、民生优先，这是我们执政的根本责任。民生工作我们年年都作重要部署，不外乎就是增收就业、社会事业、社会保障、社会服务、社会安全稳定和谐等等事项，归根到底要的是什么?我觉得就是一句话——让广大老百姓日子过得更好、更有奔头。怎么来做到?我看就四条：一要让老百姓生活得更富足。这是最基本的要求，只有生活富裕起来、腰包鼓起来，百姓才会感到舒适满意。所以我们要抓好创业就业工作，优化创业环境和创业平台，抓好创业引导和就业培训，努力让各个群体、各个阶层的群众都有工作、有收入;要发展好一二三产业，繁荣城乡经济，让城乡居民都能找到发家致富的机会，找到自己人生奋斗的舞台。二要让老百姓生活得更舒心。关键就是一个公平，让群众都感到平等，感到自己的意愿得到尊重。这就要求我们要持续关注群众反映强烈的热点难点问题，解决好涉及百姓切身利益的现实问题。比如，加大教育投入力度，深入推进教育均衡发展，加快解决好优势教育资源不足，入园难、大班额、择校热等问题;进一步完善城乡就医环境，特别提高乡镇医疗技术水平，建立完备的城乡医疗体系，加快解决好医疗服务质量不高，无法满足群众医疗需求等问题;积极回应群众诉求，主动解答群众疑难，加快解决影响社会公平和公众心理的社会矛盾问题。三要让老百姓生活得更快乐。我们在关注百姓物质生活的同时，更要关注百姓的精神生活。要扎实推进“幸福社区”创建工作，城镇社区服务用房要全部解决到位，进一步完善日间照料室、一站式服务大厅、电子阅览室等硬件设施。突出抓好社区网格化管理工作，积极开展“四小”服务，切实让社区工作接地气，不断完善和提高社区服务整体水平。积极开展各类喜闻乐见、寓教于乐的文化活动，深化公民思想道德建设和精神文明创建，提高群众文明程度。四要让老百姓生活得更踏实。只有社会保障、安全保障水平提高了，才能解除百姓的后顾之忧，百姓的生活才能更踏实。要以基本养老、基本医疗、低保救助为重点，加快构建城乡一体的社会保障体系，提高低收入群众基本生活保障水平。同时，抓好社会治安安全、生产安全和食品药品安全管理工作，切实为群众创造安定有秩的生产生活环境。
四、从严从实加强党的建设，为“十三五”发展提供坚强政治保障。
事业兴衰，关键在党。要切实把抓好党建作为最大政绩，不断推动党的建设与经济社会发展有机融合、相互促进。
一要锻造担当有为的干部队伍。政治路线确定之后，干部就是决定因素。打造一支政治品格过硬、能力素质过硬、责任担当过硬的干部队伍，是推动我们“十三五”发展的第一保证。要注重提高干部思想政治素质。就我县而言，教育引导干部严守政治纪律和政治规矩具有特殊意义，广大党员干部要始终坚定理想信念，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，始终树立正确的政绩观，不断增强责任感和使命感，保持进取心，提振精气神，切实把全部心思用在干事创业上。要注重树立正确用人导向。坚持“好干部”标准，看干部必须看干部品德、人格、修养。支持和重用德才兼备、勤政务实、敢于担当、清正廉洁、善谋善为、群众公认的优秀干部，惩戒和调整心思不正、作风不实、状态不佳、为官不为的庸散干部，大力整治对群众反映问题视而不见、对县委决策部署落实不力的现象和问题，切实让想干事、能干事干部放得开手脚，县委一定为敢于担当的干部撑腰壮胆。让不敢为、不作为的干部没有混事空间，让心浮气躁的人、习惯“拉山头儿”、“接天线儿”的人没有用武之地，在全县上下形成严肃认真、令行禁止、凝心聚力促发展的浓厚氛围。要注重增强干部实践本领。让党员干部特别是各级领导干部在实践中汲取新知识、拓宽新视野，把新常态作为想问题、作决策的重要依据，强化专业思维、专业素养、专业方法，不断提高科学谋划能力、把控全局能力、利益协调能力和改革创新能力，更加自觉地运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。
二要构筑坚强有力的战斗堡垒。持之以恒加强基层党组织建设，认真落实党建工作责任制和党建工作述职考评及问责机制，层层压实基层党建责任，形成抓基层党建的整体合力。主动适应基层党建工作面临的新情况、新变化，积极学习和借鉴先进地区的好经验、好做法，创新基层党组织设置、工作方式和活动载体、内容，强化基层党组织的政治功能和服务功能，坚决整顿软弱涣散基层党组织，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。统筹抓好农村、企业、社区、机关、学校等各领域的基层党组织建设，加大在农村经济合作组织等新领域组建党组织的力度，着力推动“两新”组织党组织发挥实质性作用，不断扩大党组织的覆盖面。抓好基层党组织带头人队伍建设，配齐配强基层党务干部，落实好各项党建工作和活动经费，保障基层干部的合理待遇，加强村、社区党组织活动场所的达标建设，真正形成人往基层走、钱往基层投、事在基层办的良好局面。
三要营造风清气正的政治生态。一个地方，政治生态环境直接影响经济和社会环境。要营造集贤县良好的政治生态环境，要求我们广大党员干部政治上有成熟的表现、思想上有大局的观念、工作上有奉献的精神。要有积极健康的心态，要有宽以待人的胸怀、要有成人之美的境界，让我们“集贤”之地真正名符其实。我们将严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，层层传导压力，真正做到守土有责、守土尽责，把党风廉政建设工作抓紧、抓实、抓细。着力加强党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督，深入开展警示教育，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏，强化“不敢腐”的思想氛围。着力完善干部教育、监督、查处、问责等各项制度体系，切实扎紧制度笼子，用严的制度规范干部履职方式和从政行为，完善“不能腐”的制度体系。大力推进廉政文化建设，深化《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》教育，引导党员干部特别是领导干部树立正确的权力观、地位观、价值观，培育“不想腐”的价值观念。始终保持反腐败高压态势，加大违纪违法案件查处力度，强化正风肃纪，形成震慑效应。同时，积极推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化，切实使作风建设持续深入、落地生根。
各位委员、同志们，“十三五”既是我们大有可为的机遇期，也是“滚石上山、爬坡过坎”的困难期。能否实现发展振兴，能否更好地完成全面建成小康社会各项任务，关键在党、在干部、在于我们全县人民的共同努力和拼搏。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，切实以发展为己任，牢牢把握发展机遇，厚植发展优势，进一步增强责任感和使命感，强化忧患意识和担当精神，坚定信心，锐意进取，奋发有为，为夺取全面建成小康社会决战的伟大胜利而努力奋斗!
县委全体会议上的讲话
县作为中国最为稳定的政区单元，县级行政单位作为国家治理的基础单位，其最高领导机构——县委的有效运作及其功能的正常发挥是国家的政治发展、经济成长、社会和谐的关键环节，下面是本站小编给大家整理的县委全体会议上的讲话，仅供参考。
同志们:。
关于“十三五”时期和20xx年的重点工作、目标任务已经明确，项目载体非常具体，关键在于狠抓落实。率先全面建成小康社会既是确保省市决策部署在我县落到实处的必然要求，又是我县抢抓机遇、加快振兴发展的内在需要，是当前和今后一段时期的一项重要政治责任。我们要对照《全面建设小康社会监测体系》，按照全会的部署安排，将工作一项一项地分解,一件一件地落实,一年一年地见成效。下面，就如何贯彻全会精神，我谈五点意见:。
一、深入学习，与时俱进，践行发展新理念。党的xx届五中全会审议通过了“十三五”规划建议，鲜明地提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。省委十一届五次、六次全会明确提出要补齐粤东西北地区发展、民生社会事业发展、扶贫开发等“短板”，到20xx年率先在全国全面建成小康社会。市委六届六次全会强调要弘扬苏区精神，以中央和省支持苏区发展的政策不断出台为契机，奋力在“十三五”期末实现苏区振兴发展目标。我们要以系列重要讲话精神为指引，全面贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会，中央经济工作会议及省市全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，自觉践行“五大发展理念”，严格按照“三严三实”的要求，坚持主攻“一城两区”，切实加强领导班子建设，增强敢于担当意识，提升干部执行力;坚持用结果说话，完善项目推进机制，强化追责问效，狠抓任务落实，全力夺取“十三五”发展开门红。
二、保持定力，把握机遇，增强发展信心。平远作为欠发达山区，加快振兴发展任务重、压力大，面临着很多难题。特别是在新常态下，发展的环境、条件、任务、要求都发生了新变化。面对当前内外经济下行压力，部分实体经济经营困难、招商引资难度加大等问题，如果我们心态不稳，定力不足，就会自乱阵脚。最近几年，县委县政府和各级党员干部自我加压、不甘人后，努力克服稀土市场持续低迷、落后水泥产能淘汰、重点行业税收下滑等影响，奋力争先加快振兴发展。“”期间，全县固定资产投资年均增速31.1%，比预期高11.1个百分点;地方公共财政预算收入6.56亿元，比预期的3.2亿元多出一倍多;外贸进出口总额2.18亿美元，比预期的1.05亿美元多出一倍多，我们的主要经济指标远远高于预期目标。特别是“一城两区”项目建设的实施，实现城镇扩容提质、园区扩能增效、景区提档升级，济广高速平兴段顺利通车、梅平高速动工建设。这一系列发展成效，为率先实现全面建成小康社会的目标打下了很好的基础。
这次县委全会通过的“十三五”规划建议稿，贯穿五大发展理念，明确了我县在“十三五”时期的各项目标要求，到20xx年全县gdp突破120亿元，年均增长11%以上;人均gdp达5.1万元，年均增长10.6%以上;县级一般公共预算收入11.6亿元，年均增长12%以上;全社会固定资产投资148.7亿元以上，年均增长30%左右。贫困人口实现整体脱贫。提出这些发展目标，是县委经过深入调研、科学分析，广泛征求各方面的意见建议，既贯彻了中央和省、市的部署要求，又符合平远的发展实际，是切实可行的。只要我们增强忧患意识、责任意识和大局意识，充分估计困难，做足各项准备，创新工作举措，抢抓发展机遇，就一定能够抢占先机、奋力崛起，把黄金机遇期变为黄金发展期，实现振兴发展目标!
三、凝心聚力，真抓实干，加快振兴发展。不管压力多大、任务多重，我们都要抱定长期艰苦奋斗的决心，不要强调客观困难，不要计较个人得失，不要畏惧条件艰苦，带领全县干部群众横下一条心，把蓝图分解成一项项具体任务和一个个可操作的举措，埋头苦干，干一件成一件。一是县领导要率先垂范。示范带头是带队伍、管班子的最好办法。全体县领导要充分发挥模范带头作用，以优良的工作作风、全局的工作理念、超前的工作思路，引领自己分管领域的干部职工狠抓落实。特别是在推进“三大抓手”项目建设、破解征地拆迁难题、化解群众矛盾纠纷、推进招商引资工作等方面，我们全体县领导要放下架子、沉下身子，少讲困难，多想办法，把主要时间和精力投入到项目建设中去，全力做好督促、协调、指导和服务，全力推进项目早落地、早开工、快建设、快见效。二是职能部门要协调联动。步调一致才能得胜利!相关职能部门要通力合作，无论是单位还是个人都要树立全局观念、大局意识和“一盘棋”思想，既要敢于当主角承担责任，也要甘当配角做无名英雄，做到到位而不越位，服从而不盲从，补台而不拆台。尤其是各镇各单位“一把手”，是全县中心工作的直接承担者和推动者，必须要敢担当、会担当、能担当，按照“一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底”的思路，把本单位十三五时期和20xx年的工作谋划好、布局好。三要严格考核、督查督办。这次全会确定了20xx年实施的93个重点项目，同时我们还梳理了“十三五”时期要实施的重点项目184个，有些项目推进的难度是比较大的。但是，定下来的事情就必须干，而且要干好。下来，要继续强化县领导挂钩服务重点项目、重点企业等制度，从我和许川县长带头做起，着力解决项目建设过程中遇到的资金、用地、用工等瓶颈问题。县“两办”要牵头会同纪检监察、发改、审计等单位，定期不定期深入项目建设现场，掌握项目建设进展情况和存在问题，及时向县委、县政府报告。对已经落实的要问效果、正在落实的要看进度、尚未落实的要查原因、落实不力的要追责任，真正用实际成效去检验工作、落实奖惩。县人大、政协、组织部门也要经常组织各级党代表、人大代表、政协委员，对重点项目进行视察监督。
四、从严从实，遵规守纪，提升党性修养。对党忠诚，做个政治明白人，是对党员干部党性修养的一个基本要求。当前，全面深化改革步入攻坚期和深水区，各种思想观念的束缚需要冲破，利益固化的藩篱需要突破。在深化改革面前，全县党员干部必须要坚定理想信念，把握改革大势，强化忠诚意识，按照“五个必须”的要求，即：“必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益”。这些重要论述，阐明了政治纪律和政治规矩是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束，也是最重要、最根本、最关键的纪律和规矩。
五、转变作风，提升效能，狠抓工作落实。全县党员领导干部要主动适应当前作风建设的新常态，坚持用“八项规定”、公务接待管理规定、反对浪费条例等规范自己的言行，自觉接受各方监督。县纪检监察机关要做到“暗访、曝光、查处、追责”四管齐下，狠抓作风建设，在全县上下集聚“正气能弘扬、歪风难立足”的正能量。一要调动积极性。县委将结合今年县镇两级换届选举的部署要求，将重点考虑落实县委县政府中心工作成绩优秀的干部，为善谋善干善成的干部创造平台，让埋头苦干、真抓实干的干部得到重用，让作风漂浮、华而不实、不抓落实的单位班子成员退出班子、淘汰出局。去年底，县委转发了市委《关于落实省委“三个区分”原则激发干事创业激情惩治为官不为行为的意见》和实施“容错减责”暂行办法、领导干部“为官不为”问责等文件，我们要把握好政策界限，把党员干部为推进振兴发展，大胆干事创业、积极改革创新，在先行先试过程中因缺乏经验而出现失误的现象，与违法乱纪、贪污腐败的行为区分开来，切实保护好干部干事创业的积极性。二要破除中梗塞。当前，根据一些投资者反映，还有一些部门依然存在“中梗塞”现象，一些部门的中层干部，或者业务股长，将业务工作“遥控”指挥，单位主要领导已在尽力协调，而业务股室却在吹拉弹唱，办事拖拉、效率低下，往往造成投资者、群众为一件小事来回奔波,直接影响了我们的项目建设，影响了县里决策部署的落实，损害了党和政府的形象。下来，我们将切实按照省市的部署要求，以整治执行不力、监管缺位、庸懒无为、纪律松弛和“门难进、脸难看、事难办”等问题为重点，以问效、问绩、问责为主要抓手，加大为官不为、为政不廉的专项整治力度。通过教育、自查、整改、规范等环节，促进机关效能提高、发展环境优化，为推进振兴发展凝聚正能量!在此，我也向各村(居)书记提几点要求：一是要用心谋事。在带领村民致富上有点子、有路子，能够发挥示范带头作用。二是要务实干事。要切实按照换届。
承诺书。
在任期内将承诺事项干一件成一件实实在在为村民办几件好事实事不留遗憾。三是要公平公正公开办事。如在公用经费的使用、集体财产的管理、惠民政策的落实上做到阳光操作决不能以权谋私。
同志们：
从昨天上午开始，我们利用一天时间观摩了15个重点项目建设情况，包括基础设施类2个、产业发展类6个、福利民生类1个、统筹城乡6个，可以说是全县上半年经济工作的一个缩影,既充分展现了上半年各项重点工作取得的实绩，使大家感受到全县上下抓项目、扩投资、稳增长的战略定力，又反映出我县基础设施、民生保障等领域的差距，暴露了镇与镇之间、部门之间工作不均衡、不协调的深层次问题。通过这次观摩，大家一定有所思、有所想、有所悟。在下一步工作中，要坚定信心，正视问题，找准标杆，追赶超越，全力抓好各项任务落实，加快转型升级步伐，不断提高经济发展的质量和效益。
刚才，曙新同志通报了全县上半年目标责任考核完成情况。一会儿，高书记还要代表县委会作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先就经济工作讲几点意见：
一、关于上半年经济运行情况。
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我们积极应对严峻复杂的经济形势，紧紧围绕“经济强、百姓富、生态美”的目标，统筹推进稳增长、扩投资、调结构、惠民生各项重点，全县经济发展呈现出总体趋稳、稳中向好的态势。上半年，完成生产总值31.2亿元，增长8.1%，高于全市0.5个百分点，位居全市第6;农业总产值5亿元，增长8.1%，位居全市第7;规模工业增加值21.8亿元，增长8.5%，位居全市第4;社会消费品零售总额10.5亿元，增长11.9%，位居全市第10;固定资产投资40.3亿元，增长10.8%，位居全市第5。预计城镇居民可支配收入14026元，增长10.9%;农村居民可支配收入3876元，增长9.4%。主要有以下几个特点：
(一)经济运行总体平稳。定期分析研判经济形势，落实领导包抓责任，有效发挥农业、工业对经济发展的带动作用，全县经济保持在合理区间运行。主要体现为“三稳”。一是农业稳。投资3157万元，建成高标准苹果示范园1000亩。开工建设温氏标准化养殖场6个、500头标准化猪舍28栋，改扩建养殖场15个、猪舍65栋。播种粮食30.58万亩，种植烤烟6500亩。完成绿化造林4.5万亩，建成绿色家园示范村2个，绿化道路30公里，治理水土流失47.7平方公里，解决了3.85万人饮水安全问题。二是工业稳。席家山煤矿30万吨资源整合项目、燕家河煤矿三采区建设项目、县矿山救护队建设完成投资1.1亿元，占计划的52%;全县生产原煤233万吨。太村产业园区双回路供电、双回路供水等项目正在抓紧施工。国家电投陕西分公司与西北电力设计院正在落实《2×1000mw火电项目可行性研究报告》审查意见，中石化南京公司拟在我县设计建设年产120万吨甲醇及年产49万吨甲醇制油煤基多联产项目。三是财政稳。积极应对煤炭产业持续低迷对财政工作带来的冲击，以组织收入为核心，加大重点税源监控力度，依法征管，挖潜增收。特别是以营改增为契机，开展了建筑业营业税清理清查和国地税联合办税试点工作，累计征收税款4500万元。上半年，全县完成区域内财政收入2.99亿元;完成地方财政收入1.3亿元，增长8.1%。其中，完成税收收入8905万元，占地方财政收入的68.47%。
(二)新增长点初步形成。坚持以提高经济发展质量和效益为中心，狠抓重点项目、旅游产业、非公经济等工作，努力培育和壮大经济增长点。主要体现为“四增”。一是项目投资不断增大。全县4大类、74个重点项目完成投资11.4亿元。其中，现代农业苹果产业等6个项目完成了年度建设任务;县城至马栏红色旅游公路项目控制性工程柏岭寺隧道已贯通，正在进行路基工程建设，力争明年7月1日正式通车;马栏红色旅游镇项目已同陕建工第十一集团、第三集团有限公司签订垫资建设协议，正在勘察地基和平整场地。上半年，全县共争取项目125个，到位资金3.56亿元;招商引资到位资金7.08亿元。二是旅游经济持续增长。马栏镇被列入省级文化旅游名镇，秦商文化唐家大院景区正在建设新村，石门山国家森林公园景区正在编制详规，“画里农庄?百年西头”景区乡舍精品酒店即将开工建设。省旅资委对石门山国家森林公园创建4a级景区工作进行了复验。完成了县城重点区域和旅游景区无线wifi实地勘测、布点规划和光纤敷设。上半年，全县接待游客181.7万人(次)，实现旅游综合收入16.55亿元。三是城镇建设亮点增多。城北棚户区改造项目完成一期拆迁，翠屏山山体及翠屏湖完成亮化工程，翠屏山人行步道完成台阶浇筑、护栏安装等建设任务，东区路网路基处理和县体育场改造进展顺利，育才路改造和相关单位业务用房加快建设。太村农民进城商品房、镇中心幼儿园加快推进，污水处理厂已动工建设。四是非公经济持续增强。海天制药一期项目即将试产、二期项目已开始征地，三正药业正在进行厂房建设，圣威药业已正式签订投资。
合同。
按照“双创”要求，激发全民创业热情，在太村园区建设返乡农民工创业园，引进了优米诺等知名电子商务企业上半年，新增中小微企业28户、个体工商户356户，个转企21户，全县商务网络交易额突破500万元，非公经济完成总产值73.1亿元，占计划的53.4%。
(三)民生质量不断改善。全力抓好脱贫攻坚、人居环境改善、社会事业发展，着力保障和改善民生。主要体现为“三提升”。一是脱贫力度持续提升。建档立卡“回头看”锁定贫困人口11627户37880人。设立了县移民办，编制了《旬邑县移民(脱贫)搬迁规划》，识别搬迁对象8109户30178人，完成存量现房安置695户2536人。投资1621万元，扶持贫困户发展苹果1.5万亩、养猪5980头、养羊2300只，发展专业合作社7个。率先在全市建成时空信息精准脱贫服务平台，实现了精准扶贫全程动态监管。二是人居环境持续提升。全市改善农村人居环境现场推进会在我县召开，集中整治村庄街道、公路干线，治理“三堆五乱”，全面开展秸杆禁烧，拆除田间地头乱搭乱建，新建农村垃圾收集台43个，新建卫生厕所3100多个、涝池12个，拆除违章建筑137处，清理“三堆”3200吨，拆除燃煤锅炉20台。特别是6.11暴雨冰雹灾害后，县城各单位干部职工上街清理淤泥1.1万方，确保了县城干净整洁。三是百姓福祉持续提升。旬邑中学通过省级示范高中创建初验，高考实现名校突破，高职单招连续20xx年稳居全市第一。县妇幼保健院综合楼主体工程完成封顶，张洪卫生院医技楼即将封顶。智慧城市建设深入推进，完成了网站改版、基站整合工作，一站通系统办理事项11384件，群众满意率99%;协同办公系统收发公文1892份，协同工作98次。城镇新增就业1102人，农村劳动力转移就业3.3万人;发放小额担保贷款1277万元。
二、关于下半年工作重点。
当前，我国经济长期向好的基本面没有改变，但宏观经济增长动力和下行压力并存，地区和行业走势分化重塑加快。这个分化是一个市场出清、优胜劣汰的过程，也是一个发挥优势、赢得主动的契机。特别是优质资本加速布局新技术、新产业、新业态、新模式，正在催生新的发展机遇。我县正处于快速转型的关键期，区位优势日益突出，随着川陕革命老区建设的加快实施、苏陕对口扶贫力度持续加大，中省市多项扶持政策叠加放大，完全有基础、有能力、有信心实现追赶超越的目标。我们一定要冷静研判形势，抢抓有利机遇，激发工作动力，认真贯彻市委六届十三次全会精神，坚持发展第一要务不动摇，牢固树立系统思维，以稳增长、扩投资、补短板为主要目标，以优环境、惠民生、促和谐为重要保障，着力在“精准”上下功夫，促进各项工作推进有力、有序、有效。
(一)在稳增长上要精准发力。始终把产业转型发展摆在突出位置，汇集各类要素向一、二、三产发力。
1、工业方面。多年来的发展实践证明，推进县域经济持续健康发展的关键在工业、希望也在工业。但是受国家“十三五”能源规划、“三去一降一补”政策的影响，原煤开采、能源化工等县域经济发展的支柱产业受到影响。加之，受公务人员为企业服务意识不强、政策宣传不到位、园区配套设施建设不到位等诸多因素影响，工业经济发展明显放缓，完成全年目标任务压力巨大。因此，要紧抓现有优势，强力推进“工业提振”战略，确保工业经济质量、效益双提升。一要抓“1113”工程。强力推进工业经济和非公经济“1113”工程，继续实行县级领导联系和部门领导包抓重点企业制度，定期深入项目建设一线，协调帮助企业解决生产经营中的问题，确保燕家河、席家山等5个技改项目按时序进度推进。要抓好“个转企、小升规”工作，进一步研究制订更具体、更具操作性的工作措施，提供更具针对性、有效性的指导服务，确保完成目标任务。下半年，将海天制药旬邑分厂、红马栏科技有限公司2家企业纳入规上企业范畴，新增个体工商户260户、实现个转企24户，力争非公经济产值达到137亿元。二要抓市场销售。近期以来，煤炭价格较前阶段有明显回升，这对我们来说是一个非常利好的消息。县煤炭局要抓住这一有利时机，督促已通过验收的矿井，开足马力生产，以产促量。要支持煤炭企业抱团取暖，优化配置销售渠道，加强与用煤大户、用煤企业的合作洽谈，以销稳产，力争原煤产销率保持在96%以上。三要抓园区招商。招商是园区的生命工程。要发扬蚂蚁啃骨头的精神，全力以赴抓好园区招商工作，加强与冠捷生物、天龙医药、自立中药等医药企业的洽谈，精心组织好“百家药企走进旬邑”活动，积极宣传园区，使医药企业认识旬邑，吸引更多的医药食品企业来旬发展。要依托已入驻的医药企业，制订各项扶持政策，全力发展总部经济群，将围绕企业的供应、营销、服务团队吸引到园区。海天制药一期8月中旬实现试产、海天制药二期9月份开工建设、三正药业年底前完成gmp认证、太旗食品烘焙车间9月底投产运行、蓝海果业气泡酒项目9月底完成设备调试、凯德瑞啤酒改扩建项目9月份开工建设。要加快推进能化工业园区规划编制和环评办理，将采取土地流转的方式建设生态林带，为能化企业入驻创造条件。四要抓要素保障。要加快园区双回路供电、双回路供水等配套设施建设，有效跟进企业的发展，确保为企业的服务不脱档。要充分发挥工业集中区建设开发公司在园区土地收储、路网建设、供水供热等方面的作用，为企业提供坚实的大后勤保障。要着眼破解园区发展瓶颈，每个月召开一次现场办公会议，及时解决存在问题，确保企业安心发展。要加快太村污水处理厂污水管网建设，力争9月底开工。要积极做好园区遗留问题的化解工作，盘活沉睡或半沉睡企业，年底前各项遗留问题务必解决到位。同时，要加快解决国有企业改制遗留问题，引导豳丰化肥厂重新选址建设，督促春晖药厂向园区发展，盘活原糖厂、城关粮站、屠宰场等闲置建设用地，确保国有资产保值增值。五要抓全民创业。要着眼全民创业，激发干部群众的商品意识，积极宣传全民创业优惠政策，鼓励更多的人参与到创业队伍中来。要加快返乡农民工创业园建设，为大众创业提供有效载体。要依托商务、供销两大电商平台，大力实施农民触网工程和农村电商培育工程，借助已落户的苏宁易购、优米诺等知名电商企业，引导更多的企业、商户、个人投身电子商务。下半年，新增电商100户，力争电商交易额突破1000万元。
2、农业方面。百业农为先。今年以来，我们在现代农业发展方面做了大量工作，但还存在园区示范带动作用发挥不足、专业技术力量薄弱、农民培训力度不大、群众求富意愿不强等问题。下半年，按照“示范带动、培育特色”的思路，毫不动摇地走规模化、标准化、特色化的现代农业发展之路。一要做优“马栏红”。要精心谋划2万亩苹果秋栽工作，推广矮化中间砧富士苹果，强化老果园更新改造，每个镇建设2-3个百亩以上的高标准现代果业示范园，发挥示范引领作用。要抓好果品营销工作，打响“马栏红”苹果品牌。要加快福瑞鑫、京阳等果库群建设进度，不断延伸苹果产业链条。要发挥县果业公司的龙头带动作用，加强示范基地、技术力量和营销队伍建设，促进果业转型升级。同时，要有效应对冰雹等极端性天气，为农作物丰产丰收保驾护航。二要做强养殖业。要积极推广温氏模式，完成8万头种猪场、100栋猪舍建设任务。要加大信贷扶持、财政补贴力度，帮助养殖户解决资金短缺难题。要严格按照《关于划定畜禽禁养区的通告》要求，加强养殖场环保设施建设的检查指导，确保环保达标。对有养殖意向的群众，要帮助其做好选址工作，进行跟踪服务。太村镇琅琊洼村蛋鸡现代化养殖场的建设标准、技术力量在全省是最先进的，县农牧局要积极帮助其扩大规模，通过一场带多场的模式带动更多农户发展，培养发现典型，及时有效对接。如蓝海养驴、郑家养兔，帮助解决发展过程中困难，让快速发展。三要做大特色产业。要按照一、二、三产融合的总体要求，抓好现有大棚的作务指导，提升棚栽效益;解决好闲置大棚、废弃猪舍的遗留问题，促使早日恢复生产。要根据市场需求，抓好3000亩底庙大葱、20xx亩清塬糯玉米、1.5万亩马栏洋芋发展，形成特色鲜明的农业发展格局。要采取贷款贴息或财政以奖代补的方式，重点抓建8个现代农业示范园，带动家庭农场、专业合作社等发展，促进特色农业提质增效。
3、三产方面。从县域经济发展态势来看，旅游产业将是我们的主攻方向，下一步必然会形成井喷之势，有效提升旬邑的人气和商气。但与周边中等城市相比，我们的景区设施还不到位、配套服务还不完善、景区标识尚处在初级阶段，住宿、餐饮、入厕等问题突出。下半年，全县各级各有关部门一定要紧盯存在问题，下好“全域旅游”这盘棋，全力抓好四件事。一要抓景区建设。唐家景区要加快新村建设和征地拆迁进度，西头景区要尽快开工建设乡舍精品酒店，石门景区要加快景点开发和酒店改造，解决好引水、餐饮、入厕、伏天牛虻消杀等问题。马栏红色旅游镇要将各项建设任务逐一细化、量化，倒排工期，把好节点，加快进度，务必于明年“七一”前取得较大进展。要高标准规划柏岭寺水库风景区，处理好水源地保护、湿地保护与自行车骑行赛道、旅游小火车、专属马拉松赛道建设的关系，深入挖掘柏岭寺历史文化内涵，建成集水科技、水文化、水娱乐、水休闲、水生态为一体的水库风景区。西头、唐家、石门、马栏四家公司要积极作为，全力发挥自身优势，投入建设。二要抓规划编制。要按照省级旅游示范县创建标准，迅速做好全域旅游详规编制工作，使每个村庄、每块农田、每片果园、每条道路都能成为一个旅游点，让美丽乡村成为全域旅游最大的亮点;积极推进泰塔保护区周边规划、保护、建设，全力争取博物馆、史志馆、书法文学馆、古象犀牛馆、库淑兰剪纸展览馆等场馆项目，力争10月底规划到位、明年开春步入建设阶段。组织乐意从事餐饮行业的农户学习外地经验，加快农家乐发展规模，开展星级户评选、炒菜、面点和“吃”文化等竞赛活动，不断提升发展理念、发展水平。要积极与省文物局专家沟通，从长远发展角度考虑赵家洞保护申遗、马栏河谷和马栏河湿地保护打造、秦直道遗址保护挖掘、红色基因传承和红色遗址修复、地方民俗和先周文化挖掘等问题，通过有效工作丰富旬邑历史文化内涵，讲好多彩的旬邑故事。三要抓旅游环境。要按照旅游厕所建设管理行动计划要求，加快211国道、342国道、旬耀路、旬马路a级旅游厕所设计、建设。强化与咸运集团沟通，尽快完善审批手续，力争咸旬高速赤道出口、土桥出口2个游客服务中心9月底动工建设;抓好211国道淳化入口、正宁入口、旬耀路耀县入口、彬旬引线彬县入口、铜旬高速石门入口的形象提升，点亮、绿化、美化、净化旬邑大家庭的家门口，并设立醒目的警务标识、旅游指南，建设休息厅、公厕，让往来游客顺畅行走并留下美好印象。四要抓旅游宣传。要叫响“红色马栏、绿色旬邑”城市品牌，通过“红色召唤、绿色邀约”吸引更多赛事在旬邑举办。要精心筹办好9月份的半程马拉松赛、10月份自行车联赛，让旬邑成为运动休闲的最佳地，并加强与各大旅行社对接，让更多旅游团队来旬观光。要全力做好网络、报纸等媒体宣传，提升旬邑各类宣传的转载率和点击量，发动旬邑人关注旬邑、宣传旬邑，使更多外地人了解旬邑、游览旬邑;邀请各类媒体和团队来旬采风，画旬邑、写旬邑、唱旬邑、拍旬邑，让旬邑在电视上有影、广播上有声、报纸上有文、网络上有图。要抓好讲解员队伍建设和民间艺人传承培养，严把准入关口，重视交流培训，强化岗位监督，不断提升旅游接待质量。
(二)在扩投资上要精准施策。扩大有效投资是供给侧与需求侧两端发力的主要引擎，是稳增长的关键一招。上半年，我县74个重点建设项目仅完成32%的投资任务，招商引资工作推进缓慢。究其原因：一是对上级投资政策研究不透彻，导致项目包装不到位;二是干事精气神不足，遇到矛盾问题绕着走，推进项目的力度不大;三是对社会发展新常态不适应，存在怕事、躲事，甚至干事时有抵触情绪的现象。下半年，全县上下必须始终把项目建设作为重中之重，全力推进未开工项目尽快开工，在建项目加快进度，力促项目建设取得新成效。
1、要加速推进前期工作。9月份，县上将集中开工一批重大项目。一是提升县城防汛能力，开工建设西河沟、宋家沟、南沟等13条沟道综合治理、阳光大道、迎宾大道和县城低洼路段排水、焦家河至小塔段河道清淤、泰塔路改造，确保县城每年的度汛安全。二是打造县城景观，开工建设翠屏山森林公园、侯君集墓址景区等项目，不断丰富县城景区景点，提升县城的历史厚重感。三是做好县城东区发展，规划建设东区市民中心、不动产登记大厅、青少年活动中心、自来水公司综合办公楼、工人俱乐部等项目，加快县法院、县司法局、县森林公安派出所新址建设，确保入冬前搬入新址。要特别指出的是，县城新建水厂和县污水处理厂中水利用项目因进展缓慢，已被省发改委通报，各有关部门务必加快建设进度，力争入冬前完工。同时，县发改局要高起点做好20xx年项目策划包装工作，务必于8月底前汇总上报，力争明年项目总投资达到150亿元以上，为县域经济长远发展注入强劲动力。
2、要矢志不移招大引强。要按照“主攻龙头企业、引进配套产业、促进集群发展”的思路，以中国银行来旬调研跨境撮合研讨会为契机，强化宣传，积极对接，在医药食品、旅游三产等方面招引关联配套产业。坚持抓大不放小的原则，紧盯大企业不放手，紧追小企业不舍弃，努力形成项目招引的“雁行破阵”效应。特别是县招商、住建、太村产业园区等有亿元招商引资任务的单位，要加快已签约的风力发电、光伏发电项目的用地保障等前期工作;积极与省内外知名医药企业对接，加快果皇贸易等在建项目进度，加强秸秆畜禽粪便处理项目洽谈，使意向项目尽快签订合同、合同项目尽快落地，确保全面完成11个亿元项目招商引资任务。同时，县招商局要认真反思上半年招商引资工作存在的不足，提出下半年奋斗目标和具体任务，确保全年招商引资工作实现大的突破。
3、要全力争取项目资金。要抢抓国家重大项目优先向革命老区布局、优先纳入相关专项规划的有利机遇，紧紧围绕国家投资方向，积极策划包装，争取蚂蚁沟、地界河、王庄水库、马栏红色旅游镇、马栏河谷全域景观、马栏民用航道支线、县城棚户区、地下综合管廊、人居环境改善、社会民生等方面的重大项目，全面完成7亿元资金争取任务。要突出国家专项建设基金项目，广泛征集储备、精心谋划一批重点项目，确保把政策落实到具体项目、转化为发展成果。县财政、发改等部门要严格按照市政府要求，认真学习宝鸡市基金设立、棚改建设和西安市项目策划包装的好做法、好经验，有效发挥财政资金的撬动作用，释放民间资本。
4、要全力加快城镇建设。客观来讲，我们还存在基础薄弱、规划和管理粗放、乱搭乱建、乱堆乱放、群众市民意识不强、人性化管理不到位等诸多问题。对此，我们要认真学习西咸新区、曲江、?灞等地成功经验，围绕建设“精致、宜居、宁静”县城的目标，科学规划、统筹安排、有序推进，集中力量加快城北棚户区改造二期拆迁进度。要扎实推进东区路网续建、东区供热、育才路西段改造等工程进度，按期完成建设任务;加快县城污水处理厂湿地规划、建设，务必于入冬前建成。要发扬精雕细琢、精益求精的“工匠精神”，对县城的每一处建筑或脚下的每一块砖都要细心端详、精心施工，使每一处建筑都有特点、有艺术感，给人有种美的享受。加强县城街道的净化美化，持续推进点亮工程，不断提升城市品位;统一县城建筑主色调，打造鲜明城市符号，建设小而精、小而美、小而特的县城。要完善各镇建设规划，推进太村市级示范镇及张洪、土桥、职田、底庙等镇区建设，加快太村镇区污水处理厂、中心幼儿园、土桥农民进城保障房续建项目等工程进度，完善镇区排水排污、垃圾收集等基础设施，提高综合服务功能。同时，要树立“人性化”城市管理理念，通过搭建平台组织开展群众参与性强、教育效果好的活动，让人民群众在参与活动中接受教育、提高素质;要树立“爱民”的理念，合理解决流动摊贩问题，提高管理者素质，实现人与城市和谐发展;要树立“为人而管好城市”的理念，从完善规划、制定标准等入手，解决“路边市场”、违章停车、占道经营、违法建筑等问题，从源头上根除制约城市管理的矛盾和问题，进一步提升城市综合管理水平和综合服务功能。
(三)在补短板上要精准对标。要学习借鉴兄弟县市区在脱贫攻坚、财税征管、安全维稳方面的好经验，积极探索，大胆实践，努力创造旬邑模式。
1、要以攻城拔寨的决心精准脱贫。要紧盯“两年脱贫摘帽、三年巩固提高”目标，继续按照“5+1”的基本路径，抓好移民搬迁、产业就业等措施落实，完善脱贫攻坚指挥中心，确保完成年度7551户24600人的脱贫任务。重点抓好三件事：一要加快移民搬迁进度。要加快12个新建增量房安置点建设，同步完善土地、规划等审批手续，力争10月底前达到入住条件。要组织镇村干部、搬迁对象代表、企业负责人召开撮合会，就房价问题进行进一步协商，尽量使双方相互让步、达成一致。要加大政策宣传力度，在落实“7431”补助政策的基础上，对在县城、镇区购房搬迁、腾旧宅基的建档立卡贫困户，县财政分别给予1万元、5000元奖励。通过实施“两房安置”，完成年度1654户5898人的搬迁任务。二要扎实推进产业就业。开展产业精准扶贫试点，带动713户2500人发展产业，年底按比例分红。要尽快制订全县产业脱贫政策，动员县内企业利用金融扶贫政策支持贫困户发展产业，通过利润分红(每户年收入不低于3000元)、吸纳就业(月工资不少于1500元)、订单农业(农副产品收购高于市场价格5%)等方式，促进贫困户脱贫。要重点通过公益岗位、爱心岗位抓好贫困户就业工作，为全县115个贫困村各配备1名环卫人员。三要深入开展驻村联户。要及时进村入户抓好“六项”工作(一是宣传党的“三农”工作方针政策，帮助贫困村和贫困户解放思想，开拓视野，提高自身发展能力;二是协助镇村开展贫困户精准核查认定和信息化建设工作;三是协助镇村制订并实施精准脱贫规划和贫困户脱贫计划;四是协调落实并指导贫困村实施各类扶贫开发项目;五是做好派出单位与贫困村有关事项的联系沟通工作，组织本单位干部职工与贫困户结对帮扶;六是按照各级要求，驻村工作队要做到“11有”，即有队长手册、有三年帮扶规划、有。
年度工作计划。
有
年度工作总结。
有工作队日志有工作队考勤薄有干部结对帮扶贫困户花名册有建档立卡进户影集有贫困户致贫原因分析有结对帮扶措施有贫困户脱贫计划表)落实“三项”措施(一是制订帮扶计划。帮扶干部要定期进村入户进行调研，与群众面对面交流交心，了解村情民意，找准贫困原因和发展瓶颈，配合镇村制订精准脱贫规划和帮扶计划，将脱贫任务脱贫措施脱贫责任细化落实到人。二是建立帮扶台账。帮扶干部要在制订帮扶计划的基础上，逐户登记造册完善档案资料，建立帮扶到村到户台账，明确责任人帮扶措施年度目标帮扶投入扶贫对象户收入变动等内容，做到“一村一册一户一表”。三是整合帮扶项目。帮扶干部要发挥行业优势，从资金技术项目信息综合协调和技能培训等方面提供扶持，保证帮扶措施和任务落实)，带领贫困群众脱贫致富。要发挥职能优势行业优势人脉优势，从资金技术项目信息培训等方面着手，真心实意帮助贫困群众出主意想办法，确保驻村联户工作取得实效。
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县委全体会议上的讲话
同志们：
从昨天上午开始，我们利用一天时间观摩了15个重点项目建设情况，包括基础设施类2个、产业发展类6个、福利民生类1个、统筹城乡6个，可以说是全县上半年经济工作的一个缩影,既充分展现了上半年各项重点工作取得的实绩，使大家感受到全县上下抓项目、扩投资、稳增长的战略定力，又反映出我县基础设施、民生保障等领域的差距，暴露了镇与镇之间、部门之间工作不均衡、不协调的深层次问题。通过这次观摩，大家一定有所思、有所想、有所悟。在下一步工作中，要坚定信心，正视问题，找准标杆，追赶超越，全力抓好各项任务落实，加快转型升级步伐，不断提高经济发展的质量和效益。
刚才，曙新同志通报了全县上半年目标责任考核完成情况。一会儿，高书记还要代表县委会作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先就经济工作讲几点意见：
一、关于上半年经济运行情况。
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我们积极应对严峻复杂的经济形势，紧紧围绕“经济强、百姓富、生态美”的目标，统筹推进稳增长、扩投资、调结构、惠民生各项重点，全县经济发展呈现出总体趋稳、稳中向好的态势。上半年，完成生产总值31.2亿元，增长8.1%，高于全市0.5个百分点，位居全市第6;农业总产值5亿元，增长8.1%，位居全市第7;规模工业增加值21.8亿元，增长8.5%，位居全市第4;社会消费品零售总额10.5亿元，增长11.9%，位居全市第10;固定资产投资40.3亿元，增长10.8%，位居全市第5。预计城镇居民可支配收入14026元，增长10.9%;农村居民可支配收入3876元，增长9.4%。主要有以下几个特点：
(一)经济运行总体平稳。定期分析研判经济形势，落实领导包抓责任，有效发挥农业、工业对经济发展的带动作用，全县经济保持在合理区间运行。主要体现为“三稳”。一是农业稳。投资3157万元，建成高标准苹果示范园1000亩。开工建设温氏标准化养殖场6个、500头标准化猪舍28栋，改扩建养殖场15个、猪舍65栋。播种粮食30.58万亩，种植烤烟6500亩。完成绿化造林4.5万亩，建成绿色家园示范村2个，绿化道路30公里，治理水土流失47.7平方公里，解决了3.85万人饮水安全问题。二是工业稳。席家山煤矿30万吨资源整合项目、燕家河煤矿三采区建设项目、县矿山救护队建设完成投资1.1亿元，占计划的52%;全县生产原煤233万吨。太村产业园区双回路供电、双回路供水等项目正在抓紧施工。国家电投陕西分公司与西北电力设计院正在落实《2×1000mw火电项目可行性研究报告》审查意见，中石化南京公司拟在我县设计建设年产120万吨甲醇及年产49万吨甲醇制油煤基多联产项目。三是财政稳。积极应对煤炭产业持续低迷对财政工作带来的冲击，以组织收入为核心，加大重点税源监控力度，依法征管，挖潜增收。特别是以营改增为契机，开展了建筑业营业税清理清查和国地税联合办税试点工作，累计征收税款4500万元。上半年，全县完成区域内财政收入2.99亿元;完成地方财政收入1.3亿元，增长8.1%。其中，完成税收收入8905万元，占地方财政收入的68.47%。
(二)新增长点初步形成。坚持以提高经济发展质量和效益为中心，狠抓重点项目、旅游产业、非公经济等工作，努力培育和壮大经济增长点。主要体现为“四增”。一是项目投资不断增大。全县4大类、74个重点项目完成投资11.4亿元。其中，现代农业苹果产业等6个项目完成了年度建设任务;县城至马栏红色旅游公路项目控制性工程柏岭寺隧道已贯通，正在进行路基工程建设，力争明年7月1日正式通车;马栏红色旅游镇项目已同陕建工第十一集团、第三集团有限公司签订垫资建设协议，正在勘察地基和平整场地。上半年，全县共争取项目125个，到位资金3.56亿元;招商引资到位资金7.08亿元。二是旅游经济持续增长。马栏镇被列入省级文化旅游名镇，秦商文化唐家大院景区正在建设新村，石门山国家森林公园景区正在编制详规，“画里农庄?百年西头”景区乡舍精品酒店即将开工建设。省旅资委对石门山国家森林公园创建4a级景区工作进行了复验。完成了县城重点区域和旅游景区无线wifi实地勘测、布点规划和光纤敷设。上半年，全县接待游客181.7万人(次)，实现旅游综合收入16.55亿元。三是城镇建设亮点增多。城北棚户区改造项目完成一期拆迁，翠屏山山体及翠屏湖完成亮化工程，翠屏山人行步道完成台阶浇筑、护栏安装等建设任务，东区路网路基处理和县体育场改造进展顺利，育才路改造和相关单位业务用房加快建设。太村农民进城商品房、镇中心幼儿园加快推进，污水处理厂已动工建设。四是非公经济持续增强。海天制药一期项目即将试产、二期项目已开始征地，三正药业正在进行厂房建设，圣威药业已正式签订投资合同。按照“双创”要求，激发全民创业热情，在太村园区建设返乡农民工创业园，引进了优米诺等知名电子商务企业。上半年，新增中小微企业28户、个体工商户356户，个转企21户，全县商务网络交易额突破500万元，非公经济完成总产值73.1亿元，占计划的53.4%。
(三)民生质量不断改善。全力抓好脱贫攻坚、人居环境改善、社会事业发展，着力保障和改善民生。主要体现为“三提升”。一是脱贫力度持续提升。建档立卡“回头看”锁定贫困人口11627户37880人。设立了县移民办，编制了《旬邑县移民(脱贫)搬迁规划》，识别搬迁对象8109户30178人，完成存量现房安置695户2536人。投资1621万元，扶持贫困户发展苹果1.5万亩、养猪5980头、养羊2300只，发展专业合作社7个。率先在全市建成时空信息精准脱贫服务平台，实现了精准扶贫全程动态监管。二是人居环境持续提升。全市改善农村人居环境现场推进会在我县召开，集中整治村庄街道、公路干线，治理“三堆五乱”，全面开展秸杆禁烧，拆除田间地头乱搭乱建，新建农村垃圾收集台43个，新建卫生厕所3100多个、涝池12个，拆除违章建筑137处，清理“三堆”3200吨，拆除燃煤锅炉20台。特别是6.11暴雨冰雹灾害后，县城各单位干部职工上街清理淤泥1.1万方，确保了县城干净整洁。三是百姓福祉持续提升。旬邑中学通过省级示范高中创建初验，高考实现名校突破，高职单招连续20xx年稳居全市第一。县妇幼保健院综合楼主体工程完成封顶，张洪卫生院医技楼即将封顶。智慧城市建设深入推进，完成了网站改版、基站整合工作，一站通系统办理事项11384件，群众满意率99%;协同办公系统收发公文1892份，协同工作98次。城镇新增就业1102人，农村劳动力转移就业3.3万人;发放小额担保贷款1277万元。
二、关于下半年工作重点。
当前，我国经济长期向好的基本面没有改变，但宏观经济增长动力和下行压力并存，地区和行业走势分化重塑加快。这个分化是一个市场出清、优胜劣汰的过程，也是一个发挥优势、赢得主动的契机。特别是优质资本加速布局新技术、新产业、新业态、新模式，正在催生新的发展机遇。我县正处于快速转型的关键期，区位优势日益突出，随着川陕革命老区建设的加快实施、苏陕对口扶贫力度持续加大，中省市多项扶持政策叠加放大，完全有基础、有能力、有信心实现追赶超越的目标。我们一定要冷静研判形势，抢抓有利机遇，激发工作动力，认真贯彻市委六届十三次全会精神，坚持发展第一要务不动摇，牢固树立系统思维，以稳增长、扩投资、补短板为主要目标，以优环境、惠民生、促和谐为重要保障，着力在“精准”上下功夫，促进各项工作推进有力、有序、有效。
(一)在稳增长上要精准发力。始终把产业转型发展摆在突出位置，汇集各类要素向一、二、三产发力。
1、工业方面。多年来的发展实践证明，推进县域经济持续健康发展的关键在工业、希望也在工业。但是受国家“十三五”能源规划、“三去一降一补”政策的影响，原煤开采、能源化工等县域经济发展的支柱产业受到影响。加之，受公务人员为企业服务意识不强、政策宣传不到位、园区配套设施建设不到位等诸多因素影响，工业经济发展明显放缓，完成全年目标任务压力巨大。因此，要紧抓现有优势，强力推进“工业提振”战略，确保工业经济质量、效益双提升。一要抓“1113”工程。强力推进工业经济和非公经济“1113”工程，继续实行县级领导联系和部门领导包抓重点企业制度，定期深入项目建设一线，协调帮助企业解决生产经营中的问题，确保燕家河、席家山等5个技改项目按时序进度推进。要抓好“个转企、小升规”工作，进一步研究制订更具体、更具操作性的工作措施，提供更具针对性、有效性的指导服务，确保完成目标任务。下半年，将海天制药旬邑分厂、红马栏科技有限公司2家企业纳入规上企业范畴，新增个体工商户260户、实现个转企24户，力争非公经济产值达到137亿元。二要抓市场销售。近期以来，煤炭价格较前阶段有明显回升，这对我们来说是一个非常利好的消息。县煤炭局要抓住这一有利时机，督促已通过验收的矿井，开足马力生产，以产促量。要支持煤炭企业抱团取暖，优化配置销售渠道，加强与用煤大户、用煤企业的合作洽谈，以销稳产，力争原煤产销率保持在96%以上。三要抓园区招商。招商是园区的生命工程。要发扬蚂蚁啃骨头的精神，全力以赴抓好园区招商工作，加强与冠捷生物、天龙医药、自立中药等医药企业的洽谈，精心组织好“百家药企走进旬邑”活动，积极宣传园区，使医药企业认识旬邑，吸引更多的医药食品企业来旬发展。要依托已入驻的医药企业，制订各项扶持政策，全力发展总部经济群，将围绕企业的供应、营销、服务团队吸引到园区。海天制药一期8月中旬实现试产、海天制药二期9月份开工建设、三正药业年底前完成gmp认证、太旗食品烘焙车间9月底投产运行、蓝海果业气泡酒项目9月底完成设备调试、凯德瑞啤酒改扩建项目9月份开工建设。要加快推进能化工业园区规划编制和环评办理，将采取土地流转的方式建设生态林带，为能化企业入驻创造条件。四要抓要素保障。要加快园区双回路供电、双回路供水等配套设施建设，有效跟进企业的发展，确保为企业的服务不脱档。要充分发挥工业集中区建设开发公司在园区土地收储、路网建设、供水供热等方面的作用，为企业提供坚实的大后勤保障。要着眼破解园区发展瓶颈，每个月召开一次现场办公会议，及时解决存在问题，确保企业安心发展。要加快太村污水处理厂污水管网建设，力争9月底开工。要积极做好园区遗留问题的化解工作，盘活沉睡或半沉睡企业，年底前各项遗留问题务必解决到位。同时，要加快解决国有企业改制遗留问题，引导豳丰化肥厂重新选址建设，督促春晖药厂向园区发展，盘活原糖厂、城关粮站、屠宰场等闲置建设用地，确保国有资产保值增值。五要抓全民创业。要着眼全民创业，激发干部群众的商品意识，积极宣传全民创业优惠政策，鼓励更多的人参与到创业队伍中来。要加快返乡农民工创业园建设，为大众创业提供有效载体。要依托商务、供销两大电商平台，大力实施农民触网工程和农村电商培育工程，借助已落户的苏宁易购、优米诺等知名电商企业，引导更多的企业、商户、个人投身电子商务。下半年，新增电商100户，力争电商交易额突破1000万元。
2、农业方面。百业农为先。今年以来，我们在现代农业发展方面做了大量工作，但还存在园区示范带动作用发挥不足、专业技术力量薄弱、农民培训力度不大、群众求富意愿不强等问题。下半年，按照“示范带动、培育特色”的思路，毫不动摇地走规模化、标准化、特色化的现代农业发展之路。一要做优“马栏红”。要精心谋划2万亩苹果秋栽工作，推广矮化中间砧富士苹果，强化老果园更新改造，每个镇建设2-3个百亩以上的高标准现代果业示范园，发挥示范引领作用。要抓好果品营销工作，打响“马栏红”苹果品牌。要加快福瑞鑫、京阳等果库群建设进度，不断延伸苹果产业链条。要发挥县果业公司的龙头带动作用，加强示范基地、技术力量和营销队伍建设，促进果业转型升级。同时，要有效应对冰雹等极端性天气，为农作物丰产丰收保驾护航。二要做强养殖业。要积极推广温氏模式，完成8万头种猪场、100栋猪舍建设任务。要加大信贷扶持、财政补贴力度，帮助养殖户解决资金短缺难题。要严格按照《关于划定畜禽禁养区的通告》要求，加强养殖场环保设施建设的检查指导，确保环保达标。对有养殖意向的群众，要帮助其做好选址工作，进行跟踪服务。太村镇琅琊洼村蛋鸡现代化养殖场的建设标准、技术力量在全省是最先进的，县农牧局要积极帮助其扩大规模，通过一场带多场的模式带动更多农户发展，培养发现典型，及时有效对接。如蓝海养驴、郑家养兔，帮助解决发展过程中困难，让快速发展。三要做大特色产业。要按照一、二、三产融合的总体要求，抓好现有大棚的作务指导，提升棚栽效益;解决好闲置大棚、废弃猪舍的遗留问题，促使早日恢复生产。要根据市场需求，抓好3000亩底庙大葱、20xx亩清塬糯玉米、1.5万亩马栏洋芋发展，形成特色鲜明的农业发展格局。要采取贷款贴息或财政以奖代补的方式，重点抓建8个现代农业示范园，带动家庭农场、专业合作社等发展，促进特色农业提质增效。
3、三产方面。从县域经济发展态势来看，旅游产业将是我们的主攻方向，下一步必然会形成井喷之势，有效提升旬邑的人气和商气。但与周边中等城市相比，我们的景区设施还不到位、配套服务还不完善、景区标识尚处在初级阶段，住宿、餐饮、入厕等问题突出。下半年，全县各级各有关部门一定要紧盯存在问题，下好“全域旅游”这盘棋，全力抓好四件事。一要抓景区建设。唐家景区要加快新村建设和征地拆迁进度，西头景区要尽快开工建设乡舍精品酒店，石门景区要加快景点开发和酒店改造，解决好引水、餐饮、入厕、伏天牛虻消杀等问题。马栏红色旅游镇要将各项建设任务逐一细化、量化，倒排工期，把好节点，加快进度，务必于明年“七一”前取得较大进展。要高标准规划柏岭寺水库风景区，处理好水源地保护、湿地保护与自行车骑行赛道、旅游小火车、专属马拉松赛道建设的关系，深入挖掘柏岭寺历史文化内涵，建成集水科技、水文化、水娱乐、水休闲、水生态为一体的水库风景区。西头、唐家、石门、马栏四家公司要积极作为，全力发挥自身优势，投入建设。二要抓规划编制。要按照省级旅游示范县创建标准，迅速做好全域旅游详规编制工作，使每个村庄、每块农田、每片果园、每条道路都能成为一个旅游点，让美丽乡村成为全域旅游最大的亮点;积极推进泰塔保护区周边规划、保护、建设，全力争取博物馆、史志馆、书法文学馆、古象犀牛馆、库淑兰剪纸展览馆等场馆项目，力争10月底规划到位、明年开春步入建设阶段。组织乐意从事餐饮行业的农户学习外地经验，加快农家乐发展规模，开展星级户评选、炒菜、面点和“吃”文化等竞赛活动，不断提升发展理念、发展水平。要积极与省文物局专家沟通，从长远发展角度考虑赵家洞保护申遗、马栏河谷和马栏河湿地保护打造、秦直道遗址保护挖掘、红色基因传承和红色遗址修复、地方民俗和先周文化挖掘等问题，通过有效工作丰富旬邑历史文化内涵，讲好多彩的旬邑故事。三要抓旅游环境。要按照旅游厕所建设管理行动计划要求，加快211国道、342国道、旬耀路、旬马路a级旅游厕所设计、建设。强化与咸运集团沟通，尽快完善审批手续，力争咸旬高速赤道出口、土桥出口2个游客服务中心9月底动工建设;抓好211国道淳化入口、正宁入口、旬耀路耀县入口、彬旬引线彬县入口、铜旬高速石门入口的形象提升，点亮、绿化、美化、净化旬邑大家庭的家门口，并设立醒目的警务标识、旅游指南，建设休息厅、公厕，让往来游客顺畅行走并留下美好印象。四要抓旅游宣传。要叫响“红色马栏、绿色旬邑”城市品牌，通过“红色召唤、绿色邀约”吸引更多赛事在旬邑举办。要精心筹办好9月份的半程马拉松赛、10月份自行车联赛，让旬邑成为运动休闲的最佳地，并加强与各大旅行社对接，让更多旅游团队来旬观光。要全力做好网络、报纸等媒体宣传，提升旬邑各类宣传的转载率和点击量，发动旬邑人关注旬邑、宣传旬邑，使更多外地人了解旬邑、游览旬邑;邀请各类媒体和团队来旬采风，画旬邑、写旬邑、唱旬邑、拍旬邑，让旬邑在电视上有影、广播上有声、报纸上有文、网络上有图。要抓好讲解员队伍建设和民间艺人传承培养，严把准入关口，重视交流培训，强化岗位监督，不断提升旅游接待质量。
(二)在扩投资上要精准施策。扩大有效投资是供给侧与需求侧两端发力的主要引擎，是稳增长的关键一招。上半年，我县74个重点建设项目仅完成32%的投资任务，招商引资工作推进缓慢。究其原因：一是对上级投资政策研究不透彻，导致项目包装不到位;二是干事精气神不足，遇到矛盾问题绕着走，推进项目的力度不大;三是对社会发展新常态不适应，存在怕事、躲事，甚至干事时有抵触情绪的现象。下半年，全县上下必须始终把项目建设作为重中之重，全力推进未开工项目尽快开工，在建项目加快进度，力促项目建设取得新成效。
1、要加速推进前期工作。9月份，县上将集中开工一批重大项目。一是提升县城防汛能力，开工建设西河沟、宋家沟、南沟等13条沟道综合治理、阳光大道、迎宾大道和县城低洼路段排水、焦家河至小塔段河道清淤、泰塔路改造，确保县城每年的度汛安全。二是打造县城景观，开工建设翠屏山森林公园、侯君集墓址景区等项目，不断丰富县城景区景点，提升县城的历史厚重感。三是做好县城东区发展，规划建设东区市民中心、不动产登记大厅、青少年活动中心、自来水公司综合办公楼、工人俱乐部等项目，加快县法院、县司法局、县森林公安派出所新址建设，确保入冬前搬入新址。要特别指出的是，县城新建水厂和县污水处理厂中水利用项目因进展缓慢，已被省发改委通报，各有关部门务必加快建设进度，力争入冬前完工。同时，县发改局要高起点做好20xx年项目策划包装工作，务必于8月底前汇总上报，力争明年项目总投资达到150亿元以上，为县域经济长远发展注入强劲动力。
2、要矢志不移招大引强。要按照“主攻龙头企业、引进配套产业、促进集群发展”的思路，以中国银行来旬调研跨境撮合研讨会为契机，强化宣传，积极对接，在医药食品、旅游三产等方面招引关联配套产业。坚持抓大不放小的原则，紧盯大企业不放手，紧追小企业不舍弃，努力形成项目招引的“雁行破阵”效应。特别是县招商、住建、太村产业园区等有亿元招商引资任务的单位，要加快已签约的风力发电、光伏发电项目的用地保障等前期工作;积极与省内外知名医药企业对接，加快果皇贸易等在建项目进度，加强秸秆畜禽粪便处理项目洽谈，使意向项目尽快签订合同、合同项目尽快落地，确保全面完成11个亿元项目招商引资任务。同时，县招商局要认真反思上半年招商引资工作存在的不足，提出下半年奋斗目标和具体任务，确保全年招商引资工作实现大的突破。
3、要全力争取项目资金。要抢抓国家重大项目优先向革命老区布局、优先纳入相关专项规划的有利机遇，紧紧围绕国家投资方向，积极策划包装，争取蚂蚁沟、地界河、王庄水库、马栏红色旅游镇、马栏河谷全域景观、马栏民用航道支线、县城棚户区、地下综合管廊、人居环境改善、社会民生等方面的重大项目，全面完成7亿元资金争取任务。要突出国家专项建设基金项目，广泛征集储备、精心谋划一批重点项目，确保把政策落实到具体项目、转化为发展成果。县财政、发改等部门要严格按照市政府要求，认真学习宝鸡市基金设立、棚改建设和西安市项目策划包装的好做法、好经验，有效发挥财政资金的撬动作用，释放民间资本。
4、要全力加快城镇建设。客观来讲，我们还存在基础薄弱、规划和管理粗放、乱搭乱建、乱堆乱放、群众市民意识不强、人性化管理不到位等诸多问题。对此，我们要认真学习西咸新区、曲江、?灞等地成功经验，围绕建设“精致、宜居、宁静”县城的目标，科学规划、统筹安排、有序推进，集中力量加快城北棚户区改造二期拆迁进度。要扎实推进东区路网续建、东区供热、育才路西段改造等工程进度，按期完成建设任务;加快县城污水处理厂湿地规划、建设，务必于入冬前建成。要发扬精雕细琢、精益求精的“工匠精神”，对县城的每一处建筑或脚下的每一块砖都要细心端详、精心施工，使每一处建筑都有特点、有艺术感，给人有种美的享受。加强县城街道的净化美化，持续推进点亮工程，不断提升城市品位;统一县城建筑主色调，打造鲜明城市符号，建设小而精、小而美、小而特的县城。要完善各镇建设规划，推进太村市级示范镇及张洪、土桥、职田、底庙等镇区建设，加快太村镇区污水处理厂、中心幼儿园、土桥农民进城保障房续建项目等工程进度，完善镇区排水排污、垃圾收集等基础设施，提高综合服务功能。同时，要树立“人性化”城市管理理念，通过搭建平台组织开展群众参与性强、教育效果好的活动，让人民群众在参与活动中接受教育、提高素质;要树立“爱民”的理念，合理解决流动摊贩问题，提高管理者素质，实现人与城市和谐发展;要树立“为人而管好城市”的理念，从完善规划、制定标准等入手，解决“路边市场”、违章停车、占道经营、违法建筑等问题，从源头上根除制约城市管理的矛盾和问题，进一步提升城市综合管理水平和综合服务功能。
(三)在补短板上要精准对标。要学习借鉴兄弟县市区在脱贫攻坚、财税征管、安全维稳方面的好经验，积极探索，大胆实践，努力创造旬邑模式。
1、要以攻城拔寨的决心精准脱贫。要紧盯“两年脱贫摘帽、三年巩固提高”目标，继续按照“5+1”的基本路径，抓好移民搬迁、产业就业等措施落实，完善脱贫攻坚指挥中心，确保完成年度7551户24600人的脱贫任务。重点抓好三件事：一要加快移民搬迁进度。要加快12个新建增量房安置点建设，同步完善土地、规划等审批手续，力争10月底前达到入住条件。要组织镇村干部、搬迁对象代表、企业负责人召开撮合会，就房价问题进行进一步协商，尽量使双方相互让步、达成一致。要加大政策宣传力度，在落实“7431”补助政策的基础上，对在县城、镇区购房搬迁、腾旧宅基的建档立卡贫困户，县财政分别给予1万元、5000元奖励。通过实施“两房安置”，完成年度1654户5898人的搬迁任务。二要扎实推进产业就业。开展产业精准扶贫试点，带动713户2500人发展产业，年底按比例分红。要尽快制订全县产业脱贫政策，动员县内企业利用金融扶贫政策支持贫困户发展产业，通过利润分红(每户年收入不低于3000元)、吸纳就业(月工资不少于1500元)、订单农业(农副产品收购高于市场价格5%)等方式，促进贫困户脱贫。要重点通过公益岗位、爱心岗位抓好贫困户就业工作，为全县115个贫困村各配备1名环卫人员。三要深入开展驻村联户。要及时进村入户抓好“六项”工作(一是宣传党的“三农”工作方针政策，帮助贫困村和贫困户解放思想，开拓视野，提高自身发展能力;二是协助镇村开展贫困户精准核查认定和信息化建设工作;三是协助镇村制订并实施精准脱贫规划和贫困户脱贫计划;四是协调落实并指导贫困村实施各类扶贫开发项目;五是做好派出单位与贫困村有关事项的联系沟通工作，组织本单位干部职工与贫困户结对帮扶;六是按照各级要求，驻村工作队要做到“11有”，即有队长手册、有三年帮扶规划、有年度工作计划、有年度工作总结、有工作队日志、有工作队考勤薄、有干部结对帮扶贫困户花名册、有建档立卡进户影集、有贫困户致贫原因分析、有结对帮扶措施、有贫困户脱贫计划表)、落实“三项”措施(一是制订帮扶计划。帮扶干部要定期进村入户进行调研，与群众面对面交流交心，了解村情民意，找准贫困原因和发展瓶颈，配合镇村制订精准脱贫规划和帮扶计划，将脱贫任务、脱贫措施、脱贫责任细化落实到人。二是建立帮扶台账。帮扶干部要在制订帮扶计划的基础上，逐户登记造册、完善档案资料，建立帮扶到村到户台账，明确责任人、帮扶措施、年度目标、帮扶投入、扶贫对象户收入变动等内容，做到“一村一册、一户一表”。三是整合帮扶项目。帮扶干部要发挥行业优势，从资金、技术、项目、信息、综合协调和技能培训等方面提供扶持，保证帮扶措施和任务落实)，带领贫困群众脱贫致富。要发挥职能优势、行业优势、人脉优势，从资金、技术、项目、信息、培训等方面着手，真心实意帮助贫困群众出主意、想办法，确保驻村联户工作取得实效。
2、要以严谨细致的要求抓好财税。目前，我县的财政收入形势严峻，支出需求持续加大，收支矛盾异常突出。上半年，全县财政收入虽然完成“双过半”，但从收入结构来看，一次性清欠收入和非税收入所占份额较大，税收占比仅为68.47%;税收质量急速下滑，税收收入完成8905万元，下降8%。下一步，要在进一步优化支出结构、规范支出行为的同时，集中财力解决民生要事，真正把有限的财力用到促进经济社会发展的关键领域。要严格控制“三公”等行政支出，推进厉行节约工作长效化、常态化、制度化。要突出抓好重点税源项目、主要行业、主要税种收入征收和欠税清缴工作，确保重点税源企业税款及时足额入库。要严格按照县级行政事业单位房产土地统一管理办法，切实抓好全县行政事业单位房产、地产统一管理工作。紧紧把握土地确权登记这一有利时机，加强耕地占用税、契税等税源管理，实现应收尽收。要尽快提出10家公司经营管理意见，理顺经营模式，充实资本，并加强与各金融机构对接，承接上级项目，激发发展活力。
3、要以如履薄冰的态度维护稳定。要以“平安旬邑”建设为主线，加大对社会面管控力度，坚持做到白天见警、晚上见灯;巩固和完善“一村一警”制度，做好警民联巡联防，打造省界渭北山区县社会治安典范。要加快公安业务技术用房装修，力争9月底搬迁到位，向国庆献礼。要以“安全生产主体责任落实年”活动为抓手，扎实抓好煤矿生产、道路交通、食品药品等重点领域的安全监管和隐患整治，在道路交通安全上，要积极学习借鉴外地先进经验，完善道路防护设施和警示标识，有效遏制重特大事故发生。特别是县防汛办要立足防大汛要求，突出河道、水库、在建项目等重点部位，继续开展汛期安全大检查、大整治活动，备足防汛物资，保障防汛工作所需，坚决防止暴雨山洪造成人员伤亡和重大财产损失，确保全县大局和谐稳定。另外，要提早做好秋冬季森林防火的宣传和防护，保护森林资源安全。
(四)在惠民生上要精准用力。必须以坚持不懈的韧劲，一件接着一件办，着力在教育、卫生、社保等方面精准用力，竭尽全力化解民忧、为民谋利。
1、教育卫生要优先发展。要加快“全面改薄”和镇村幼儿园建设，8月底务必开工建设县城区小学;组织好8月份县青少年足球队参加20xx年歌德杯世界青少年足球联赛。抓紧谋划东区小学、幼儿园建设，提升我县教育基础设施水平，促进城乡教育均衡发展。要总结我县在今年中考、高考中的经验，持续抓好教学质量提升和教师队伍建设。要贯彻落实旬邑教育改革发展座谈会议精神，积极与名校、名园对接，进一步扩大教育交流合作;加强校际联盟，将旬邑中学打造成渭北名校，力争明年高考本科上线率达到73%。要加快县妇幼保健院综合楼、县中医医院扩建、张洪镇医技楼和村级卫生室建设，规划好东区县医院分院建设，建强医疗卫生基础。要深化医疗卫生体制改革，继续实施好“智慧医疗”、规范有序运转分级诊疗。同时，要加强县医院同苏州儿童医院等名院交流合作，积极学习先进医疗技术和成功经验，不断提升医疗服务水平。
2、社会保障要持续完善。要统筹做好养老、医疗、失业、工伤、生育保险扩面工作，尤其是以建筑行业、煤炭企业、个体工商户为重点，加大工伤、生育、失业保险宣传力度，开拓保险工作新领域，扩大社会保障覆盖率，提高社会服务能力。要深入开展劳动保障监察专项执法检查活动，重点组织开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工劳动合同签订、整治非法用工和农民工工资支付情况等专项执法检查活动，切实保障群众合法权益。要加强各类民政对象监督管理，强化低保对象资料审查，及时足额发放城乡低保、救灾救济等民政资金，进一步提高服务水平。
3、环境整治要久久为功。要坚持以改善农村人居环境为统揽，对照市上提出的11项工程(加快编制村庄整治规划、实施农村生活垃圾处理工程、实施农村生活污水治理工程、实施农村卫生改厕工程、实施农村饮水安全巩固提升工程、实施农村绿色家园工程、实施特色产业培育工程、实施新一轮农村电网升级改造工程、实施农村道路畅通绿化工程、实施农村危房改造工程、实施文明家园“十个一”建设示范工程)，采取“抓面洗澡、抓新穿衣、抓长治病”方式，健全长效机制。全面清理“三堆”，加快太村、马栏省级美丽乡村试点镇建设，抓好211、342国道等重点路段环境整治，实施职田、太村、张洪、土桥等重点镇村容貌提升，推进原底什字、野鸡红转盘等薄弱节点环境整治，按期完成各项任务。要实施好3镇5村(马栏镇南岭村、前义阳村，太村镇安家村、赵家村，张洪镇西头村)农村环境综合整治项目，确保污水处理设施运转正常、垃圾填埋到位。抓好卫生厕所改建工作，加快农村垃圾微生物方式处理。县交通局负责、县公路段配合，9月底前，全面落实国省道、县乡道路，特别是重点景观节点的包抓人员和保洁员;各镇、街道办要落实各村庄道路的包抓人员和保洁员，下功夫治脏治乱，提升环境容貌。同时，县财政局负责，县市容局、县住建局、县城乡一体办配合，组织专门人员，对各镇、街道办环境整治工作逐一算账，明确每年的资金保障和环境整治的以奖代补政策的落实。
三、关于抓好落实推进工作的问题。
为政之要重在实干，实干之要重在实效。全县各级各部门要以“两学一做”、全民教育为抓手，进一步改进作风，把所有的精力和干劲投入到高效落实中来。
(一)工作要在状态。状态是创造力的动力源泉，是成事之基。当前，旬邑经济社会发展已进入破壁攻坚、爬坡过坎的转型期，形势迫人、时不我待。希望各级各部门务必以“两学一做”学习教育为契机，积极克服推诿扯皮、消极懈怠、草率敷衍等问题，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，用逢山开路、遇水搭桥的进取精神，恪尽职守、夙夜在公的敬业奉献，功崇惟志、业广惟勤的勇毅笃行，抓好县委、县政府安排的各项工作，在全县上下营造争先创优的好氛围、凝聚追赶超越的精气神。
(二)落实要下苦功。真抓才能攻坚克难,实干才能梦想成真。目前，全年有效工作时间已不足4个月，各级各部门主要负责同志一定要牢固树立只争朝夕抓落实的思想，在抓具体、抓责任、抓长效上狠下功夫，强化时间观念、效率意识，将各项工作倒排工期、倒逼进度，上紧发条、加紧节奏，紧而又紧地推进落实。要敢担当，不畏难、不怕事，敢抓敢管、敢做敢为，撇开顾虑抓工作，放开手脚干事业，在攻坚克难、履职尽责中抓落实、促发展、出实绩，确保全年各项目标任务如期实现、圆满完成。
(三)督查要有实效。督查是科学行政的重要法宝，是推动落实的有力举措，要确保重大决策、重要工作部署落到实处，必须把督查贯穿于全过程。县委督查室、县政府督查室、县考核办要强化效能建设，围绕产业发展、项目建设、招商引资等重点工作，严格实行“月督查、季考核、半年讲评、年度奖惩”，做到及时督促、一督到底，推动各项任务高效落实。特别要强调的是，三季度结束后，县委、县政府将对各项工作任务完成情况进行考核，对工作严重滞后的单位主要负责同志，将进行责任追究、组织处理。
同志们，建设关中最美县的目标是我们的责任，更是担当，更是一条艰辛之路，在这条路上让我们一起手拉手、不分心、共克难，在这条路上，我们只有向前，而不能回头。后半年工作的号角已吹响，让我们合心合力迎接丰收，赢得我们做人、做党员、做领导干部的尊严。
区政府全体会议讲话稿
同志们：
这次会议，主要是深入贯彻落实党的、十八届三中四中全会和系列重要讲话精神，按照“走在前列”谋划推进工作的要求，安排部署当前和今后一个时期的经济社会发展任务，动员全市上下统一思想、明确目标，内强外拓、发力赶超，加快建设社会主义“大美新”临沂，为创造老区人民幸福美好新生活而努力奋斗。下面，我根据市委会研究的意见，结合这次外出考察情况，讲几点意见。
一、开阔视野，登高望远，切实增强建设“大美新”临沂的责任感和紧迫感。
改革开放以来，在全市广大干部群众的共同努力下，经过三十多年的发展，临沂经济实力大幅提升，城镇面貌显著变化，人民生活持续改善，社会大局和谐稳定，经济社会发展站在了一个新的较高的起点上。尤其是在中心城区建设、商贸物流发展、全国文明城市创建、生态文明乡村建设、干部直接联系服务群众、弘扬沂蒙精神等方面，走在了全省乃至全国的前列，得到了上级领导和社会各界的充分肯定。对此，我们要倍加珍惜、继承发扬，坚持一届接着一届干，一张蓝图绘到底，推动临沂发展不断迈上新的更高台阶。但是，开阔视野、登高望远，我们就会发现，虽然临沂经济社会发展取得巨大成就，但与先进地区比，与中央、省委部署要求比，与全市人民群众期望比，仍存在许多问题和不足，由欠发达向发达过渡的阶段性特征尤为突出。主要表现在：
第一，商贸物流业比较发达，但工业相对薄弱。多年来，我市的商贸物流业一直保持良好发展态势，已建成江北最大的市场集群，荣获“中国市场名城”、“中国物流之都”等称号，但工业发展偏弱的局面始终没有得到根本扭转。传统产业比重大、产业层次低，低层次冶炼、重化工等项目在新增产能中大约在七成左右，粗钢、建陶等资源初级加工、能源消耗企业占六成以上。大型骨干企业偏少、对发展贡献小，尽管我市主营业务收入过亿元的企业有2300多家，在全省排名第二，但过百亿元的大型骨干企业仅有6家;东营只有213万人口，而过百亿企业达到27家，是我市的4倍多。创新型企业偏少、科技品牌等核心竞争力不强，去年高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重仅为26%，低于全省5.4个百分点，低于青岛、东营、潍坊14.7个、8.6个、4.6个百分点。
第二，中心城市比较发达，但县域经济相对薄弱。临沂城区产业汇集、商业繁荣、经济发达。但县域经济薄弱，综合实力不强，产业层次不高且雷同现象明显，九个县拥有全市85%的土地、72%的人口，仅完成59%的gdp、46%的财政和44%的税收。我市9县gdp仅为全省县域平均水平的62%，除兰山区公共财政收入过60亿，罗庄区、沂水县过20亿外，多数县区刚过10亿，县域经济多数排在全省靠后甚至末尾位置，还没有一个进入全国百强的县。更为严峻的是，我们与先进县的差距有拉大的趋势。这次观摩学习的寿光市去年公共财政收入79.5亿元，今年预计90亿元以上，年增加额相当于我们一个县全年财政收入;寿光、高密两个县级市公共财政收入120亿元，比我们9个县的总和还要多。
第三，城市建设比较快速，但乡村建设相对滞后。近年来，我市集中力量做大做强中心城市，中心城市变化大、亮点多，承载能力显著增强，成为临沂的靓丽名片和综合竞争力的支撑因素。相比之下，乡村建设仍然薄弱，欠账比较多。主要是投资力度不够，基础设施建设缺项多、推进慢，道路、供水、供暖、治污等配套相对滞后，跟不上群众的需求;在规划上，缺乏统筹安排和长远打算，绝大多数村庄建设规划标准较低、布局不合理、缺少特色;在公共服务上，教育、交通、医疗等生活服务条件比较差、档次比较低，尤其是全市还有88万贫困群众，他们上学难、行路难、医疗保障和收入水平低等问题还没有从根本上得到解决。
第四，自我比较发展较快，但与周边地区相比差距在拉大。我们往往习惯自己和自己比，打开视野看全省全国，登高望远，对标分析，我们的差距还很大。与我们的邻居济宁相比，总面积比我们小1/3，总人口比我们少200万，但去年创造的财政收入却比我们多1/3。再和徐州比，十年前与我们不相上下，但去年经济总量已经是我们的1.4倍、地方财力是我们的2倍;十年前在我们后边的盐城，20xx年地方财政收入超过了我们，经济总量又超过了我们;在苏北增速最慢的连云港市，十年前经济总量仅为我们的一半，但20xx年的地方财政收入也超过了我们。
第五，经济总量较大，但人均水平较低。我们的经济总量居全省第七位，主要经济指标增幅在全省也名列前茅，但人均水平却排到了16位。我们的人口、面积各占全省11.1%，而创造的gdp、公共财政收入仅占全省的6%和4.9%;20xx年我市人均gdp3.5万元，是全省平均水平的60%多;人均财政收入2471元，还不到全省平均水平的一半;人均固定资产投资2.8万元，仅相当于全省平均水平的60%。全省的科学发展首先是均衡发展，在山东省的科学发展当中，临沂的指标把全省的指标向下拉了一大块。所以说，我们这种发展不符合山东科学发展的需要。
第六，外部形象相对较靓，但内在发展压力很大。通过这些年努力特别是随着“一创六建”活动的深入实施，临沂对外充分展示了一个大而美的靓丽形象，凡是来临沂的客人，都对老区发生的翻天覆地的变化惊叹、钦佩、赞扬，但内部民生的压力、稳定的压力很大。我市居民医疗保险、社会养老保险参保人数分别占全省的1/8和1/10，城乡最低生活保障对象占全省的1/6，而我市公共财政收入仅为全省的1/21，财政保障压力越来越大、越来越紧。我们的工业化刚刚步入中期，既要加快发展又要转型升级，环保及能源资源的约束越来越紧，可持续发展面临非常大的压力。稳定压力大，作为老区，临沂是中央和省领导联系的对象，作为省际边界和山东的南大门，在山东和江苏竞争发展中，我们必须争光添彩，从这个意义上讲，压力是不言而喻的。
第七，干部群众自豪感很强，但忧患意识相对不足。这些年，临沂发展很快、变化很大，各级领导高度评价，社会各界充分认可，各种赞誉纷至沓来，极大地提振了我们的自信心，增强了我们的自豪感。但面对鲜花和掌声，我们的一些干部群众，渐渐积累起了“小成即满”、“小富即安”的小农思想意识，逐渐丧失了过去那种勇于负责、敢于拼杀的勇气和干劲。面对新常态，一些干部工作“只求过得去、不求过得硬”，有的甚至出现了“松口气”、“歇歇脚”的消极情绪，尤其是面对各地竞争发展的新形势，更是缺乏等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感。还有的干部不愿意多想事，不努力多干事，满足于不出事，缺乏“拼”的精神、“闯”的劲头、“干”的激情。看不到差距是最大的差距，找不到问题是最严重的问题。在这种状况面前，可以说已经到了必须猛击一掌、赶紧清醒的时候了，到了必须大吼一声、大干一场的时候了。参加今天会议的同志都是全市的领导骨干。我们应当清醒地看到，推动沂蒙老区科学跨越发展的千斤重担，历史性地落到了我们这一帮人肩上。如果把临沂科学发展、全面建成小康社会的任务比作前进的列车，那么它既承载着中央和省委省政府的重托，又装满了1100万老区人民的期待，分量很重。革命战争年代，老区人民坚定不移跟党走，倾其所有拥军支前，10多万沂蒙儿女血洒疆场、为国捐躯，老区人民为中国革命建设事业做出了历史性贡献，这一方父老乡亲理应更多更好地分享改革建设成果、过上幸福美好的生活。来临沂视察时指出，在全面建成小康社会的进程当中，要紧紧拉住老区人民的手，不能让老区人民在发展过程中掉队。省委书记姜异康提出，临沂要按照“走在前列”的要求谋划和推进工作。这充分体现出中央和省委对临沂发展寄予的殷切期望。从现在开始到全面建成小康社会，我们还有不到6年的时间，必须保持清醒、承担任务，破釜沉舟、背水一战，争分夺秒、集中发力，尽快打开全市发展的新局面，以无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的业绩，向中央和省委、向广大老区人民交出一份合格答卷。
二、明确目标，理清思路，坚定加快建设“大美新”临沂的信心和决心。
今后一个时期我市工作的总体思路是：认真学习贯彻党的和十八届三中、四中全会以及系列重要讲话精神，全面落实“四个全面”战略布局和省委关于临沂“走在前列”的定位要求，站在新起点，适应新常态，抢抓新机遇，展现新作为，同心同德、真抓实干，内强外拓、发力赶超，努力开创科学跨越发展新局面，加快建设“大美新”临沂，为创造老区人民幸福美好新生活而努力奋斗。
具体来说要明确一个目标、两个发力、三个步骤、四个遵循。
一个目标就是：加快建设“大美新”临沂。所谓“大”，是指建设与地域面积和人口规模相匹配的经济大市、经济强市，经济总量达到或超过全省的九分之一，综合实力进入全省第一方阵，在全省地位明显提高;建设与文化资源和政治优势相匹配的文化大市、文化名市，文化成为城市发展的根和魂，文化产业成为经济发展新的动力源泉，历史文化得到传承发扬，红色文化响誉全国，商旅文化魅力独具，使沂蒙文化基因代代传承、文化魅力人人称颂、文化品牌口口相传，知名度和影响力进一步提升。
所谓“美”，是指打造美好的生态环境，让天蓝、地绿、水清、路畅、城靓，城市山水交融、生态宜居，农村绿树掩映、干净整洁，“水城、商都、文邦”的城市特质得到充分彰显，“山水沂蒙、生态宜居”品牌叫响全国;打造美好的社会环境，社会主义核心价值观深入人心，公平正义得到保障，民主法治观念广泛普及，依法治市全面落实，社会大局和谐稳定，全国文明城市品牌更响更亮。
所谓“新”，是指展现城乡一体、协调发展的新风貌，实现城乡统筹发展、和谐发展，鲁南苏北区域性中心城市地位得到确立和巩固，中心城区更大更靓，城镇魅力特色更加鲜明，乡村基础设施建设和公共服务配套更加完善，成为令本地人自豪、外地人向往的美丽城市;建立活力旺盛、运转通畅的新体制，社会主义市场经济体制更加完备，以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会管理体制更加完善，全体居民享有平等参与、公平竞争、均等公共服务的机会;形成质优效高、集约发展的新模式，经济发展方式实现由规模两个速度型粗放增长向质量效率型集约增长的根本转变，追求质量效益、集约发展成为新常态，创新成为驱动经济发展的强大引擎，新兴产业成为引领发展的重要力量;培育观念先进、文明有素的新市民，全民素质大幅提升，精神面貌焕然一新，开放观念、包容心态、创新思维、诚信理念深入人心，讲文明语言、行文明礼仪、树文明形象成为每一个临沂人的自觉行动。
两个发力就是：对内强化发展的动能，对外开拓发展的空间。
“内强”就是强观念、强支撑、强作风。在观念上，破除“小成即满”的思想意识，进一步强化危机意识和忧患意识，敢于调高争先进位的标杆，实现后来居上;破除“事不关己”的思想意识，进一步强化责任担当意识，为官一任、造福一方，全市发展、人人有责，形成科学跨越发展的大合唱;破除“等待观望”的思想意识，进一步强化机遇意识，善抓机遇、抢抓机遇、敢抓机遇，不失时机地推动临沂的发展进步。在支撑上，要把优势做得更优，把短板补齐拉长，让经济总量和质量效益同步提升，先进制造业和现代服务业竞相发展，创新驱动力和市场活力有效释放，中心城市优势得到淋漓尽致发挥，商贸物流特色得到充分展现，形成建设经济大市的强劲动力。在作风上，要提高一心为民的思想境界，对人民充满感情和敬畏，带领人民开拓奋进，艰苦创业;要增强勇于担当的英雄气魄，立雄心、树壮志，敢想敢干，放开手脚，大胆开拓;要弘扬大义忠诚的优秀品质，牢记规矩意识、法治意识，政治坚定、维护大局;要强化敢为人先的拼搏意志，昂扬奋进，奋勇争先，为赶超发展提供坚强保证。
“外拓”就是拓展在省内、国内、国际的发展空间。在省内：一是与“西部经济隆起带”相对接，加强区域联动，放大优势特色，实现率先隆起，加快打造“两型社会”建设高地和商贸物流高地，争当西部经济隆起带龙头;二是与“两区一圈”相对接，立足自身的交通区位、产业基础、商贸物流等优势，加强与蓝黄两区、省会城市群经济圈的信息交流、交通互通、产业对接、经贸往来和技术合作，在融入中共赢发展。在国内：一是与“长三角”对接，把“长三角”作为“三引一促”工作的主攻点，找准我市与“长三角”地区发展的结合点，积极承接产业、技术、人才转移，借势借力加快发展;二是与“京津冀”对接，认真研究《京津冀协同发展规划纲要》，重点在交通建设、产业升级转移、科技创新等方面加强交流合作，拓宽自身发展空间;三是与“东陇海产业带”对接，加强与东陇海各市基础设施互联互通，加快产业相互融合，实现抱团发展、合作共赢。在国际：一是密切与国际知名企业和研究机构联系，坚持“请进来”与“走出去”相结合，采取独资、合资、技术合作等多种形式，积极引进世界500强、行业100强等知名企业落户临沂、投资兴业;二是积极参与“一带一路”开发建设，坚持政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通，加强与“一带一路”沿线省份、国家和地区的战略合作，在“一带一路”中发挥更重要的作用。
三个步骤就是：第一步是到，确保经济增速和质量效益高于全省水平、高于周边地市水平，gdp排名在鲁南苏北10市中前进1个位次，公共财政收入排名在全省前进1个位次，力争综合实力进入全省第一方阵。第二步是到20，再利用三年时间，继续发力赶超，确保与全省同步全面建成小康社会。第三步是到2025年，实现经济强、百姓富、环境美，社会文明程度达到更高水平，充分展现“大美新”临沂的靓丽风貌。这些目标，是经过反复酝酿、慎重考虑确定的，既符合临沂实际，也体现了发力赶超要求，经过努力是完全能够实现的。
四个遵循就是：一是牢牢把握“四个全面”战略布局。“四个全面”战略布局，是新一届中央领导集体治国理政的新思路，是统领我国发展的总纲领。这“四个全面”，是有机联系、相互贯通的顶层设计。全面建成小康社会是处于引领地位的战略目标，全面深化改革是推动发展的驱动力和“最大红利”，全面依法治国是实现全面小康的重要保障，全面从严治党是根本政治保证。“四个全面”战略布局，是我们推动工作的有利思想武器和行动指南。我们必须把“四个全面”战略布局贯彻于工作的各方面和全过程，更好地引领和推动我市科学发展、发力赶超。
二是牢牢把握按照“走在前列”谋划和推进工作的要求。这个要求是引领全市工作的总遵循。各级一定要按照这一要求，高点定位、加压奋进，在各领域各方面创一流、争上游，把握发展主动权。各县区、开发区都要对标赶超、争先进位，敢与高手“过招”、敢与强者“挑战”，你追我赶、竞相发展。市直各部门要紧紧围绕大局，积极主动服务，比效率、比服务、比贡献，争做服务科学发展的标兵。全市各级领导干部要勇于担当、拼搏实干，甩开膀子、干出样子，以上率下、务求实效。
三是牢牢把握“转型升级”的工作导向。更加自觉地以提高经济发展质量和效益为中心，保持稳增长与调结构之间平衡，打好转型升级“组合拳”，做好“转调创”大文章，在“转”中提档升级，在“调”中优化结构，在“创”中增添动力，推动有质量、有效益、可持续的增长。要摒弃过去那种只重投资规模、轻视投资质量，只顾眼前利益、不管长远利益的粗放式投资，把新技术、新产品、新业态、新模式等作为重点领域，加大精准投资、有效投资，助推全市经济持续健康发展。
四是牢牢把握速度与质量的关系。强调，“在有质量、有效益的前提下，有条件的地方发展得快一点也是要鼓励的”。科学发展不是不发展，以质量效益为中心不是慢发展，新常态更不是不作为、不担当。我市仍属于相对欠发达地区，人均占有水平偏低，面临着加快发展与提升质量的双重任务，必须在有质量、有效益的前提下，能发展多快就发展多快。如果发展慢了、步人后尘，就是最大的“不作为”。
实现上述目标，任务十分艰巨。困难和挑战虽然很多，但同样面临着许多难得的机遇和条件，我们完全有信心、有能力把这些既定目标、美好蓝图变为现实。
第一，我们有独特的优势条件。一是有独特的商贸物流优势。临沂商城128个专业市场、每天30万流动人口、100多万配套服务人员，物流网络覆盖全国县级以上所有城市，形成的人流、物流、资金流和信息流，在带动产业、促进就业、富裕群众、繁荣城市等方面有巨大优势，这个优势充分发挥出来，必将释放出更大潜能。二是有独特的环境优势。我们的生态环境良好，山区丘陵平原各占三分之一，有山有水有灵气;城市依水而建，宜居宜业，各级领导和外地客商都赞不绝口，都说我们临沂像一座江南美丽的大城市，这个评价强过任何广告词，是最好的发展环境。三是有独特的区位优势。临沂地理位置优越，处于国家重点发展的沿海轴线和东陇海产业带腹地，有5条高速环绕市区，近海临港，周边有7个港口可以为我所用，综合保税区即将封关验收，鲁南快速铁路客运专线将要开工建设，临沂机场作为航空口岸获准临时开放，并将开通国际航班，为扩大对外开放提供了有利条件。四是有独特的资源优势。我市地域相对广阔，矿产资源丰富，水资源总量60亿立方米，约占全省的六分之一。拥有劳动力600万，普通高校、职业院校在校生30万人，是我省劳动力资源第一大市。
第二，我们有新常态带来的新机遇。一是加快产业转型升级的机遇。经济下行给我们带来较大压力，但这种压力恰恰也是推动产业转型升级、促进经济结构优化的动力。利用这个机会，我们可以倒逼落后产能淘汰，倒逼企业提高创新能力和核心竞争力，实现存量的调整。同时，抓住目前原材料最便宜、建设项目成本最低的机会，多上一些新项目、好项目，实现增量的有效调整，为产业升级创造最有利的条件。二是全面深化改革带来的发展机遇。党的以来，中央和省委制定出台了一系列改革措施，涉及面广、力度大，随着各项改革举措逐步实施、次第推开，改革红利持续释放，将为经济健康发展注入强大活力。三是国家新一轮调控带来的机遇。近期，针对经济下行压力大的情况，国家由定向调控转向全面刺激，财政政策更加积极，货币政策更加宽松，支持房地产健康发展，改善市场环境，增加政府投资项目，改革融资融通机制。这一系列调控政策的落实，为我们稳增长、促发展提供了新的机遇。
第三，我们有国家和省的良好支持政策。在国家层面，我市参照执行国家扶持中部地区的有关政策，继20xx年被批准为全国水生态文明建设试点城市后，去年又成为国家首批生态文明先行示范区，这都为今后发展带来利好。在省级层面，全省“一圈一带”规划把临沂作为西部经济隆起带的重要组成部分，重点支持临沂商城发展国际贸易，今年还将出台支持沂蒙革命老区发展的意见。下步，随着“一带一路”战略的深入实施，临沂作为东陇海重点开发区域，还将享有国家陆续出台的一系列政策，这些叠加机遇都将为我们跨越赶超提供强有力的政策保障，成为我们干好一切工作的力量之源、信心所在。
第四，我们有沂蒙精神提供的强大动力。临沂作为全国著名的革命老区，在长期的革命和建设实践中培育形成的沂蒙精神，是老区人民最宝贵的精神财富，是临沂最为宝贵的政治优势和品牌。长期以来，我们大力弘扬沂蒙精神，靠着自己的勤劳双手和聪明才智，创造了许多永载史册的业绩。20xx年11月，来临沂视察工作，高度评价了沂蒙精神，对沂蒙精神专门作出重要指示：“沂蒙精神与延安精神、井冈山精神、西柏坡精神一样，是党和国家的宝贵精神财富，要不断结合新的时代条件发扬光大。”面对新的历史使命，只要我们牢记发展责任，发扬光荣传统，矢志不渝地传承弘扬沂蒙精神，就一定能够凝聚起建设“大美新”临沂、打造老区人民幸福家园的强大动力。
第五，我们有良好的群众基础和干事创业的干部队伍。老区的群众从革命战争年代走过来，爱党爱国、忠诚大义，勤劳善良、坚韧不拔，政治觉悟高、大局意识强，善于创造、勇于开拓;老区的干部队伍是沂蒙精神孕育培养起来的，思想好、作风硬、能干事，特别是经过教育实践活动的锻炼洗礼，各个方面更加成熟、发展意愿十分强烈;我们还有一支富有创业创新精神、具有社会责任感的企业家队伍，这是临沂跨越赶超不可多得的“稀缺资源”，是做大临沂经济的可靠力量。只要全市上下统一思想、明确目标，痛下决心、团结实干，不怕出力流汗，就一定能够把临沂经济社会发展搞得更好，就一定能够在山东各市和苏北邻市的竞争发展当中逐渐实现位次前移，就一定能够使全市发展水平逐步接近全省平均水平，并在这个基础上继续前移。
三、突出重点，攻坚克难，努力开创“大美新”临沂建设新局面。
建设“大美新”临沂是一个系统工程，任务艰巨，责任重大，必须认真实施八大富民兴临战略，坚决打好科学跨越发展六场硬仗。
(一)加快实施现代服务业发展战略。以商贸物流为主的服务业是我们最大的产业优势，近些年我们打造的城镇化建设、民生建设等亮点，以及全市繁荣发展的局面，都是在服务业的带动下形成的。今后我们要发力赶超，必须充分发挥好服务业在汇集人流、物流、资金流、信息流等方面的强大作用。要整合资源，提升业态，使其成为最具活力的增长点，继续巩固服务业占比在全省前三位的地位，努力打造鲁南苏北地区现代服务业发展先行区。
首先，要突出抓好国际商贸名城建设工程。按照国际化、电商化、集约化“三化并举”的要求，坚持市场、物流、仓储、加工、服务“五位一体”的思路，深入推进国际贸易综合改革试点，巩固提升传统优势，不断拓展新的空间，到20临沂商城市场交易额达到4300亿元、电子商务交易额1500亿元、进出口额200亿美元，力争到年建成“万亿级国际商贸名城”。要加快推进市场转型升级，按照同类商品集中、同类市场整合的思路，加快市场整合步伐，尽快把现有128家市场整合为8大市场集群;推进商城建设集约化发展，科学规划布局，坚决防止低水平重复建设、恶性竞争。要加快推进内外贸一体化，一方面着眼于巩固国内贸易市场份额，适应个性化、多样化消费需求，积极拓展中高端市场;另一方面着眼于拓展国际贸易发展空间，大力培植引进外贸经营主体，每年新增2家以上进出口过亿美元企业、200家有进出口实绩的企业、500家有外贸经营资质的企业，持续扩大临沂商城国际影响力。要加快推进电子商务，做大“互联网+”这篇大文章，再造一个“网上商城”。实施千亿级电商产业培植计划，力争三年内适合开展电子商务的批发市场全部实现网上交易，70%的市场商户开展电子商务;实施“万家跨境电商培育”计划，引进跨境电商孵化导师，培育壮大跨境电商队伍，力争到年培育跨境电商1万家。要加快推进现代物流，巩固提升公路物流，尽快补齐铁路物流短板，大力发展临港物流，集中突破航空物流，进一步构筑起陆海空三位一体的物流体系，培育和壮大新型业态，形成现代物流发展新优势，到2017年实现物流总额6500亿元。同时，要大力发展会展经济，举办好各类高层次展会;加快临沂工业园、李庄家电产业园等园区建设，发展地产品加工，提高地产品加工率。
其次，要突出抓好文旅融合发展工程。坚持旅游兴市，以争创“中国旅游示范市”为契机，加大文化旅游资源整合和产品开发力度，确保今后三年全市旅游业保持12%以上的增长速度，力争建成全国旅游目的地中心城市。要做好旅游与文化的结合文章，依托丰厚的文化资源，策划实施王羲之历史文化城、临沂兵学城、孝河两岸开发、“红色沂蒙”旅游区等项目，打造书法文化、兵学文化、孝文化、东夷文化、红色旅游等研修高地。要做好旅游与山水生态的结合文章，以“养生长寿”为主题，抓好蒙山5a级旅游景区改造提升，打造精品项目和“龙头”景区;加快建设东部生态城省级旅游度假区，打造新的旅游亮点;依托水面广阔、温泉众多的资源条件，加快整合开发，积极承办高水平的水上赛事，招引建设一批游乐观光、休闲垂钓、温泉度假项目，进一步打响“水之城”、“中国温泉之城”的品牌。要做好旅游与新型城镇化的结合文章，选取沂水县泉庄镇、沂南县铜井镇、蒙阴县岱崮镇等30余个资源条件较好的城镇，建设一批特色旅游小镇，打造全国著名的沂蒙风情乡村旅游度假目的地。要做好旅游与商贸的结合文章，用旅游思维推动农产品、工艺品研发生产，培育一批城市休闲广场、旅游购物街区、旅游购物商店等商文旅融合业态，着力打造“商城临沂、购物天堂”旅游品牌。
第三，要突出抓好金融创新等新兴服务业发展工程。以建设鲁南苏北区域性金融中心为目标，加快引进全国性、区域性金融机构，大力发展地方金融组织，到2017年，12家全国性股份制银行全部在我市设立分支机构，地方金融组织发展到280家以上。要提高金融服务实体经济能力，发挥银行的主渠道作用，办好中国.临沂资本交易大会，确保贷款增幅高于全省平均水平;加快发展资本市场，支持符合条件的企业通过上市、发行债券等方式直接融资，努力走在全省前列。要切实防范化解金融风险，加快中小企业信用体系建设，建立健全金融风险预警、协调和突发事件处置机制，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线，为持续扩大信贷腾出空间、创造条件。同时，大力发展研发设计、文化创意、服务外包等新兴服务业，加快培育新的增长点。
(二)强力实施新型工业化战略。我市正处在工业化发展的中期，工业不强仍是发展的最大短板，加快建设“大美新”临沂、实现对周边地区的赶超，壮大工业是最关键的。敲鼓需用重锤，补短要下狠劲。今后几年，我们必须高举工业强市大旗，咬定新型工业化不放松，努力打造具有较强影响力的先进装备制造业基地，使其成为发力赶超最强劲的支撑点。利用三年时间，力争新上投资过三亿元的工业项目1000个，到2017年全市工业总产值达到1.5万亿元，2020年达到2万亿元。工作中，要以培育“双百”企业(规模大、贡献大的百户骨干企业和创新创业、成长性强的百户潜力企业)为重要着力点，实施“四大工程”：一是传统产业改造提升工程。重点在食品加工、冶金建材、机械、化工化肥、木业家具等传统产业领域，依托现有骨干企业，实施“千企千项千亿”技改计划，推动传统产业向中高端迈进，今年要有1000家企业实施1000个以上的技改项目、完成投资过1000亿元，明后两年技改投资分别要超过1150亿元、1300亿元。二是战略性新兴产业培植工程。把新技术、新产品、新业态作为优化产业结构的重要引擎，重点抓好新能源、新医药、新材料、高端装备制造、电动汽车等新兴产业，尽快在增量上实现突破。到2017年全市新兴产业产值达到1600亿元。三是创新驱动工程。坚持政府引导、企业为主，加大技术创新，鼓励企业组建技术创新联盟，深化产学研合作，搭建创新平台，通过突破核心关键技术，实现由“低端制造”向“高端创造”转变;要加大创新投入，引导企业投入充足的研发经费，引进和推广先进技术，到2017年全市企业研发投入占主营业务收入比重达到1%以上。四是企业家培育工程。要聘请高端咨询机构帮助策划企业发展战略，积极引进职业经理人，建立现代企业制度;要策划举办一系列总裁研修班、专业培训班等培训活动，每年培训1000人以上，用三年时间把全市规模以上企业负责人轮训一遍，全面强化战略思维，激发创新潜能，提振“二次创业”精神，使我们的企业家由“跟跑者”向“并行者”、“领跑者”转变。
(三)继续实施新型城镇化战略。这些年，临沂城镇建设是搞得比较好的，对外展示了靓丽形象，也对全市发展起到了良好的拉动作用。我们必须顺势而为，坚持一张蓝图绘到底，以人的城镇化为核心，大幅提升城镇化发展质量，使新型城镇化在建设“大美新”临沂的进程中持续发挥强大引擎作用。到2017年，要全面完成“三个一百万”的“三年行动计划”，城镇化率达到58%左右，赶上全省水平，并逐步实现基本公共服务常住人口全覆盖;到2020年，全市城镇化率达到62%左右，中心城区人口达到300万人，建成区面积达到320平方公里，建成鲁南苏北区域性中心城市。
一是中心城区扩容提质工程。坚持“以河为轴、北上东进、南优西拓、中疏旧改”的思路，加快中心城区开发建设、改造提升。要加快北上步伐，集中力量推进北城新区二期工程开发建设，尽早规划安排以高铁站为中心的三期开发，引领中心城区的开发建设。要加快东进步伐，争取把临港区开发建设上升为全省发展战略，带动近海临港区域一体化发展;积极推进东城新区、汤泉旅游度假区、临空经济区开发建设，力争早日见到成效。要加快南优步伐，重点推进火车站片区改造提升，争取到2017年完成，罗庄南部生态科技城建设要提上议程，重点搞好规划和基础设施，完善承载功能。要加快西拓步伐，西部新城是推进中心城区提质扩容的重要板块，要加快推进，建成建好;林产工业科技示范园是我市发展产业、治理污染的重要载体，要集中力量，尽快完成;新西外环建设事关多个县区的互联互通，要加力提速，及早建成通车。要加快中疏旧改步伐，完善配套服务设施，提升综合承载功能和宜居水平，利用三年时间建成“三环十五射”主干路网，抓紧制定快速公交和轨道交通规划，适时启动地铁规划建设，畅通群众出行脉络;加快气化临沂建设，完善供水体系，积极推动污水防治，到2017年，城市年利用天然气达到7.7亿立方米，全市公共供水普及率达到72%，城市建成区黑臭水体全部消除;三年改造城中村和棚户区6.6万户，力争用5年时间基本完成。
二是县城优化提升工程。对全市各县分成核心圈层、紧密圈层、辐射圈层三个层面界定功能定位，提升规模档次，力争到2017年人口20万以上的县城达到8个。在核心圈层，通过快速交通将中心城区与莒南和临港区紧密联系，构筑人口集聚、产业发展、创新创业、文化交流的高地;在紧密圈层，重点抓好兰陵、沂南、费县、临沭四县，与中心城区同城发展，形成“半小时生活圈”;在辐射圈层，郯城、沂水、平邑要膨胀规模、完善功能，建设市域副中心城市;蒙阴要加强生态文明建设，打造临沂的“生态绿肺”，与中心城区形成“1小时生活圈”。
三是小城镇梯次推进工程。搞好小城镇建设，不能平铺直推、均衡用力，必须因地制宜、梯度推进。通过三年努力，驻地人口10万以上的城镇要达到2个、5——10万的要达到7个。优先发展新市镇，重点打造义堂、探沂等17个新市镇，使其成为人口规模大、公共服务达到城市供给标准，具有较高产业活力和人口集聚能力的“龙头乡镇”;大力发展重点镇，选择人口规模、综合发展水平和产业功能略低于新市镇的18个乡镇，引导其错位发展、特色发展;鼓励发展一般镇，对覆盖半径较大、交通不便、人口较多的偏远山区乡镇，积极探索建立适合的支柱产业，促进小规模聚集发展，吸纳镇域范围内农民就近就地向小城镇集聚。
四是村居分类建设工程。按照“新型社区规范发展、一般村庄整治提升、特色村落保护发展”的模式，加快新农村建设，打响“好山好水好风情、美丽乡村看沂蒙”品牌，力争到2017年建设农村新型社区700个、省级生态文明村220个，重点抓好城郊3公里以内的社区建设，因地制宜搞好“两区”同建，实现居住在社区、工作在园区。对一般村庄，要搞好环境综合整治，抓好生态文明乡村和乡村旅游示范村建设，改善村庄生产生活条件。对特色村落，要遵循“不拆房、不迁村，保护性开发、控制性利用”的思路，加大挖掘力度，打造一批具有沂蒙特色的传统村落，留住传统、记住乡愁。无论哪种类型的村庄，都要树立“社区新型、重在功能”的理念，着力改善基础设施和公共服务，让老百姓住得安心、生活舒心。
(四)稳步实施农业现代化战略。临沂是农业大市，要始终把现代农业发展放到重中之重的位置来抓，实现由农业大市向农业强市转变。要在确保粮食安全的基础上，以农民增收为核心，着重调优结构，提质增效。到2017年，农业增加值达到390亿元，农民人均纯收入继续保持两位数增长，超过全省平均水平。工作中，要重点抓好“五大工程”：
一是抓好农业基地品牌带动工程。要扛好“生态沂蒙山、优质农产品”这杆大旗，依托山青水秀、生态优良的独特资源，建设沂蒙山优质农产品基地。要突出抓好沂河、沭河、祊河三条沿岸高效生态特色农业长廊建设，发挥临沂国家农业科技园区、兰陵国家农业公园的样板示范作用，定期举办各类农业博览会，带动全市现代农业发展。到2017年，提升优质农产品基地200万亩，建设沂蒙优质农产品标准园200个、现代农业园区70个，发展区域公用品牌价值过50亿的2个、过10亿的10个，企业品牌价值过10亿的20个。
二是抓好农业龙头企业壮大工程。要着力解决我市农产品加工企业比较分散、规模偏小的问题，实现由小作坊式的单独加工向规模化的集群加工转变;着力解决精深加工不够、附加值低的问题，实现由初级加工向精深加工转变;着力解决农业链条短、链条欠缺的问题，实现由单纯的农产品加工向产供销全链条延伸转变，把农业产业链补齐拉长。
三是抓好农产品交易畅通工程。要围绕农产品“卖得出、卖得好”，重点抓好“市场+”、“互联网+”两篇文章。“市场+”就是提升改造各类农产品批发市场、发展农产品冷链物流和鲜活农产品物流配送，到2017年提升改造106处农产品批发市场，重点培植50家农业物流企业，提高市场占有份额。“互联网+”就是依托山东沂蒙优质农产品交易中心，建设集电子交易、金融、物流和综合信息于一体的电商平台，把我市的优质农产品推向全国。
四是抓好农产品质量安全保障工程。质量是农业品牌的生命线。要积极实施“农业标准化推广体系、农产品质量检测体系、农产品标准体系及实施体系”建设，依托临沂国家级农业科技园区等创新平台，建设国家级农产品质量监督检验中心，全力争创全国农产品质量放心市，确保全市农产品质量安全检测合格率稳定在98%以上。五是抓好水利设施保障工程。要围绕增加农业有效灌溉面积，稳步实施国家小型农田水利重点县、大中型灌区续建配套与节水改造等工程。加快大型水库、病险水闸和塘坝除险加固进度，陡山、许家崖水库除险加固要于今年底全面完成，跋山水库除险加固要于明年汛期前完成主体工程，积极争取岸堤水库除险加固尽快列入国家规划、开工建设，大幅度提高农业抗御洪涝灾害能力。积极考虑选择合适的地点，启动和兴建一批雨洪资源利用工程，扎实做好祊河左岸防洪堤等工程的论证和前期工作。到2017年，新增“旱能浇、涝能排”高标准农田面积150万亩，加固重点河流堤防100公里。
(五)全面实施生态立市战略。生态环境是最好的发展环境，山青水秀是我市最宝贵的财富。建设“大美新”临沂，必须守住资源消耗的上限、环境质量的底线、生态保护的红线，决不能给子孙后代留下包袱。要按照中央加快推进生态文明建设的路线图和时间表，率先落实好各项任务措施，力争通过3——5年的努力，在建设国家首批生态文明先行示范区上迈出坚实步伐，将我市打造成后发地区实现“绿色赶超、科学发展”的典范。一是抓好绿色发展工程。把转方式调结构作为生态建设的治本之策，大力发展技术水平高、环境污染小、资源循环利用的生态高效产业，突出抓好重点领域、重点行业、重点企业的监测管理，重点抓好钢铁、焦化、水泥、陶瓷等高耗能产业的整治，全面完成国家和省里下达的淘汰落后产能任务。二是抓好生态保护治理工程。要保护好林生态，重点抓好城市园林绿地建设、环城生态防护林、沂蒙山区综合防护林、沿河沿路绿化等工程，今后三年城区新增绿化面积600万平方米，每年建设绿化模范乡镇10个、模范村100个，尽快构建起绿色生态屏障。要保护好水生态，以落实“水十条”为契机，重点实施水源地保护、农村汪塘整治示范、生态湿地建设、截污治理、中心城区生态河道提升等工程，尽快启动临沂城饮用水第二水源地建设，到2017年，全市水功能区水质达标率达到86%，城镇供水水质达标率达到100%。要保护好土生态，建立存量工业用地退出机制，促进工业用地循环高效利用;启动一批土壤环境保护项目，着力解决农业面源污染问题;扎实推进“绿色矿山”建设，抓好矿山垃圾资源化利用，力争到2017年全市矿产资源综合利用率达到48.5%。三是抓好生态建设体制机制创新工程。探索建立完善“绿色”政绩考评体系、资源有偿使用和生态补偿等机制，提高全民生态文明意识，引导、规范和约束各类开发、利用、保护自然生态的行为，切实保护好临沂这方青山绿水。(六)深入实施县域经济对标发展战略。建设“大美新”临沂必须有强有力的县域经济作支撑。没有县域的大发展，就没有临沂的大跨越。县域经济是我市的“短板”，但从另一个意义上来说，也是蕴含发展潜力最大的板块。要把县域经济发展作为主要战场，用心谋划，全力推进，到2017年，所有县区生产总值、公共财政收入、固定资产投资、规模以上工业增加值、城乡居民人均收入等主要经济指标增速，都要明显高于全省县域平均水平，在全省的综合排名位次明显前移，力争有一个县入围全国百强县。
一要抓好县区争先进位工程。年，苏北的东海、新沂、邳州，公共财政收入与我们相邻的县差不多，但后分别是我们的3倍、4倍、5倍左右。我们决不能认怂服输。各县区要在思想观念上对标，破除盲目乐观、自我满足的意识，增强加快赶超的紧迫感;要在思路措施上对标，自选一个标杆，学习借鉴先进理念、发展路径和方法措施;要按照市里确定的目标，反推三年和每个年度的项目、招商、投入等重点工作的指标，压实任务和责任，强力推进。各县区确定的相关指标要经相关市级领导把关后，报市委市政府审查备案，列入今后督查考核重要内容。
二要抓好镇村跨越赶超工程。广东、江浙地区经济发达，很重要的是镇村经济发达，一个镇的可用财力多的达到30多亿，少的也达到了10亿元。反观我们的镇村经济，还有相当一部分乡镇在1000万元左右，拖了县域经济乃至全市经济的后腿。要学习外地经验，把发展镇村经济放到更加重要的位置，加快培植特色产业，建设一批工业主导型、商贸带动型、现代农业型、生态旅游型镇村。今后三年，市里确定的新市镇、重点镇公共财政收入增幅都要明显高于全市镇级的平均水平;2017年，公共财政收入过亿元的镇街达到40个以上，其中过10亿元的超过2个，过5亿元的超过12个。
三要抓好项目集中突破工程。发展最终要落实到项目上，体现到投资上。与苏北地区相比，我们县区的固定资产投资特别是生产性工业投入，仅相当于他们的1/3。要想实现大的发展，就必须在加大投入和项目引进上下功夫，特别要引进和建设一批像富士康、众泰汽车这样的大项目。各县区要在项目建设上对标，对比经济强县，确立自己的项目数量、投入规模、发展效益，每年至少引进1个世界500强、中国500强或行业10强项目，国家级开发区每年至少引进1个世界500强项目，形成竞相招引项目、比学赶超的热潮。
(七)统筹实施立体大交通战略。经济发展，交通先行。有什么样的交通条件，就有什么样的经济形态。我们建设区域性中心城市、打造国际商贸名城、发展新兴产业、聚集要素资源，都需要充分发挥综合交通的先导作用。要加大争取力度，重点规划建设一批重大交通基础设施项目，全力构建与“大美新”临沂目标相适应、陆海空一体化的大交通体系，疏通“大美新”临沂的“大脉络”，打通临沂通往国际、国内的“大通道”。今后三年要重点实施好“3321”工程。第一个“3”就是建设三条铁路：一是投资200多亿元、在我市境内建设92公里的临沂——曲阜快速铁路，力争底开工建设;二是加快建设临沂——连云港铁路，今年要完成21公里的临沂——临沭段建设任务，2017年开工建设剩余部分，打通与连云港的铁路通道;三是争取将滨州——临沂快速铁路列入省“十三五”发展规划。第二个“3”就是建设提升三条高速公路：一是建设全长97公里的岚罗高速，力争年底开工建设;二是启动投资140亿元、全长170公里的京沪高速扩容工程，争取“十三五”期间完成;三是争取把莱新高速南延工程列入“十三五”规划，尽快开工建设。“2”就是建设提升两大快速路网：一是投资35亿元，加快实施中心城区至临港、沂南、兰陵的三条快速通道建设，打造“半小时交通圈”;二是投资50亿元，加快实施300公里的国省道和3000公里的农村公路改造提升工程，全面增强路网的支撑服务能力。“1”就是抓好临沂机场扩建项目，改造提升机场飞行区，建设货运枢纽中心和通用航空运营基地，力争2017年建设完成。
(八)扎实实施民生优先战略。民之所望即政之所向。要把保障和改善民生作为建设“大美新”临沂的出发点和落脚点，抓增收带民富、抓普惠促民享、抓稳定保民安，构建更加完善的民生保障体系，确保每年用于民生的财政支出增幅高于财政收入增幅，到2020年民生保障水平达到全面小康标准，努力让老区人民生活得更红火、更幸福。
一要着力抓好“富民”工程。重点做好“加、减、乘、除”四篇文章：“加”就是突出增加就业，实施更加积极的就业政策，完善鼓励全民创业工作机制;“减”就是围绕缩减流程，健全完善公共就业服务和保障体系;“乘”就是放大乘数效应，加快提高就业质量，推动更多重点群体就业;“除”就是消除就业障碍，强化就业群体帮扶，加快构建长效机制。到2017年，全市城镇每年新增就业8万人，新增农村劳动力转移就业15.5万人次，城镇登记失业率控制在3.5%以内;培育自主创业者1万人，创业带动就业2.3万人，组织开展各类职业培训8万人次。
二要着力抓好“惠民”工程。持续提高社保水平，完善城乡一体的居民基本医疗保险制度，健全城乡社会救助体系。加大农村民生投入，重点扶持乡村中小学、幼儿园，加快实施天然气“村村通”，抓好农村饮水安全，普及镇村公交，让更多农村居民在家门口便捷出行。有效解决看病难看病贵难题，继续深化医药卫生体制改革，完善社区卫生服务网络，加快构建“10分钟社区卫生服务圈”。加快解决养老问题，扩大养老保险覆盖面，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。
三要着力抓好“安民”工程。认真落实全面推进依法治市实施意见，加快法治临沂建设，着眼最基本的民生，加强基层社会管理和服务体系建设，提高社会管理科学化水平;坚持以群众工作统领信访工作，加强社会矛盾排查化解，认真解决群众合法合理诉求，努力从源头上预防和减少社会矛盾;深入推进平安临沂建设，加强社会治安立体化防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动;抓好安全生产，坚决防范重特大事故发生，确保社会和谐稳定。
实施八大富民兴临战略是长期的任务，必须锲而不舍、长期坚持、久久为功。就当前而言，要着力打好实现科学跨越发展的六场硬仗。
一是打好“三引一促”这场硬仗。要坚定目标不动摇。我们确立的三年引进市外资金4500亿元、利用外资16亿美元，以及引进技术、引进人才的目标，是根据全面建成小康社会的任务步骤，在认真分析目前实际的基础上确立的，这个目标并不高。要把这些指标要求当成我们的工作底线，不折不扣地抓好落实并有所突破。要积极作为快行动。当前已进入5月底，时间不等人，发展不等人，各县区要细化分解任务，分线推进落实，特别是开发区要冲锋在前、奋力争先，努力做“三引一促”的表率;市直各部门要按照“既要干好本职工作，又要落实招引任务”的要求，积极“走出去”，主动“引进来”，确保提报目标的完成。要强化考核打紧板。我市“三引一促”招商引资考核办法已经印发，各级各部门要按照要求抓好落实，特别是一开始就要抓紧抓牢，一个环节一个环节盯住，一个项目一个项目跟进，确保“三引一促”取得实实在在的成效。
二是打好大气污染防治这场硬仗。着力在“治”、“帮”、“转”、“管”上下功夫，为临沂今后发展开辟空间、留出余地。“治”就是重拳出击、铁腕治理。毫不放松地抓好57家企业停产治理、412家企业限期治理和经常性执法监管，严格实行“三个一律”、“两个必查”，对环境违法行为坚决依法处罚到位，严防停产治理企业擅自复产、限期限产企业超标排放。“帮”就是一企一策、对症下药。治是手段，更重要的是帮助企业想办法解决问题。要因企制宜，搞好指导服务，充分用好科技创新、节能减排、服务业发展等方面的扶持政策，帮助企业找准方向、争取项目、少走弯路，努力在成功转型中持续发展。“转”就是立足长远、加快转调。利用环保倒逼机制，力促产业转型升级，当前最紧迫的是制定和落实“退城进园”方案，有步骤有计划地实施企业搬迁。对转调任务重的地方，特别是罗庄区承担着艰巨繁重的任务，各级各部门要加大关心支持力度，帮助企业解决困难、渡过难关，实现“凤凰涅槃、浴火重生”。“管”就是强化监管、常抓不懈。持续抓好洒水降尘、工地覆盖、渣土运输、油烟治理、油品提升、车辆淘汰、秸杆焚烧、绿化造林等措施，坚决纠正一抓就灵、一松就乱的问题，通过加强管理，提升空气质量，为企业转调赢得宝贵时间。
三是打好全面深化改革这场硬仗。改革是“最大红利”。要紧紧围绕中央和省委的总体部署，按照改革的时间表和路线图，统筹兼顾，蹄疾步稳，有序推进改革，为发力赶超注入动力和活力。要分领域抓推进。做到经济体制改革、文化体制改革、社会事业体制改革等8大领域分线推进，齐头并进。坚持以经济体制改革为主轴，重点加快构建“四张清单、一个平台”为主要架构的行政权力运行体系，把临沂打造成全省审批项目最少、速度最快、收费最低、市场主体和人民群众最满意的“四最”城市。要分层面抓试点。目前，我市承担着国家生态文明先行示范区、供销合作社改革、国际贸易综合改革、全省县域经济科学发展、服务业综合改革、旅游业综合改革等30多项国家级、省级改革试点任务。要用好先行先试的政策机遇，积极探索，大胆尝试，趟出新路，形成一批具有临沂特色、可复制可推广的经验。要建机制抓落实。把抓改革作为重要政治责任，建立健全组织领导、督导调度、考核评价“三位一体”的工作机制，推动各项改革举措落地生根、开花结果，让人民群众对改革有更多获得感。要加强调度督导、跟踪问效，做到“改革推进到哪里、督导就跟进到哪里”，确保每项改革都取得实实在在的成效。
四是打好园区建设这场硬仗。开发区是项目建设的载体和经济建设的主阵地，没有开发区的大突破，就没有全市的大发展。必须自我加压、自抬标杆，突出主业、勇当先锋，实现翻跟头式增长。利用三年时间，全市14个开发区规模以上主营业务收入突破8000亿元。市经济技术开发区要借助体制机制和金融改革创新实验区的优势，继续保持强劲发展态势，打造全市工业化高地，到2017年实现主营业务收入亿元;市高新区要大力集聚高技术产业和高端人才，打造全市科技创新高地，到2017年实现主营业务收入800亿元，二者都要进入国家级开发区前50名;临港区要坚持高点起步、产城一体，打造全市转型升级高地，到2017年实现主营业务收入240亿元;综合保税区要完善功能配套，加快建设步伐;其他省级开发区也要高标准建设基础设施，引进高档次、高质量、支撑力强的大项目，在全省开发区排名中位次明显前移。要进一步加大对开发区的支持力度，在人事、财政、审批等方面赋予园区更大的自主权，在资金、土地等要素安排上向园区倾斜，相关部门要拿出向两个国家级开发区和临港区授权的清单，各县区也要明确列出赋予开发区的权力清单，推动园区发力赶超。
五是打好扶贫开发这场硬仗。按照我市与全省同步全面建成小康社会的目标，每年须减少贫困人口20万以上，这些人口大多分布在边远山区、库区，自然条件较差，基础设施落后，都是难啃的“硬骨头”。要建立健全精准扶贫工作机制，对全市992个省定贫困村全部编制“扶贫地图”，对扶贫对象进行“地毯式”工作覆盖，通过“第一书记”帮扶等手段，实施“菜单式”扶贫;要深化专项扶贫工作模式，抓好行业扶贫政策精准落地，加强扶贫项目资金监管，真正用好贫困群众脱贫致富的“助推剂”和“救命钱”。
六是打好作风建设这场硬仗。目前，我市绝大多数干部的作风状况是好的，但也有部分干部缺乏事业心、责任感，要求不严、作风散漫，工作平平、得过且过，遇到矛盾就上交、遇到困难躲着走，不作为、不担当，甚至以权谋私、吃拿卡要，严重影响了临沂的发展，必须下决心加以整顿。要围绕“三严三实”专题教育，结合“结亲连心”活动，着力强化“1+6”工作措施，“1”就是健全完善“干部全参与、群众全覆盖”的联系服务群众机制，“6”就是重点解决干部作风、社会治安、教育、卫生、居住环境、文化生活等群众反映强烈的六个方面突出问题，一环一环地加大措施，一扣一扣地“拧紧螺丝”，扬正气、刹歪风，治庸提能力、治懒增效率、治散聚合力、治乱正风气。同时，要持之以恒地抓好八项规定执行落实，加大通报曝光力度，让违规行为无处遁形，真正形成不敢、不能、不想的良好局面。
四、加强领导，狠抓落实，确保夺取“大美新”临沂建设全面胜利。
发展蓝图已经绘就，任务光荣而艰巨。全市上下务必弘扬沂蒙精神，团结一心、共同发力，为推动老区发展扎实苦干、拼搏奋进，努力把发展蓝图一步步变成现实。
(一)凝聚建设“大美新”临沂的合力共识。建设“大美新”临沂是篇“大文章”、是首“交响曲”，需要各级同心协力、步调一致。要在“知”上促统一。把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，用临沂发展的宏伟蓝图凝聚共识，用为民造福的责任担当激发动力，用以上率下的榜样示范汇聚合力，最大限度地调动全市上下的积极性和主动性。要以实绩论英雄，争当干事创业的运动员、战斗员，不做不负责任的裁判员、评论员，鼓励大家做脚踏实地的实干家、攻城略地的“急先锋”。要在“行”上作表率。坚持领导带头、以上率下，一级做给一级看、一级带着一级干，推动形成层层压紧、上下互动的生动局面。市委一班人要率先垂范，做抓决策落实的表率、“三引一促”的表率、攻坚克难的表率、实事求是的表率。各级领导班子要紧紧围绕确定的目标任务，心往一块想、劲往一处使，再打一场新时期的“孟良崮战役”，拼上三五年，努力把老区的发展搞上去。
(二)锤炼建设“大美新”临沂的干部队伍和人才队伍。当前，临沂的发展不仅要爬坡过坎，还要破解难题、啃硬骨头，必须全面加强党的建设，努力打造一支战斗力强、纪律严明的干部队伍和符合发展要求、堪当发展重任的人才队伍。要把干部队伍建设作为管根本、管长远的大事来抓。认真落实“20字”好干部标准，坚持从实绩看德才、凭德才用干部，选好配强各级领导班子，努力营造公平公正的选人用人环境;加大干部培养和交流力度，组织开展多种层次、多个群体、多种类型的专题培训，提高干事创业能力。进一步加强基层组织建设，继续深化选派“第一书记”到村任职工作，积极探索以“村社共建”方式开展农村社会化服务，大力扶持村级组织壮大集体经济，不断增强基层党组织的战斗力、凝聚力。坚持“党要管党、从严治党”，严格落实党委抓党风廉政建设主体责任，聚焦领导干部和权力集中岗位，综合运用教育引导、制度约束、考核评价、监督检查等手段，加强日常管理，形成风清气正的良好政治生态。要把人才工作放到经济社会发展总体布局中谋划实施。不断优化政策环境，落实人才选拔培养、创新创业和工作奖惩的政策机制，努力打造人才政策“洼地”;发挥好“临沂应用科学城”的示范带动作用，加快推进以企业为主体、市场为导向的创新体系建设;大力培养引进各类人才，加大国家“__”专家、省“泰山学者”、外国专家的引进培养力度，加快发展职业教育，以人才的聚集带动经济社会又好又快发展。
(三)铸造建设“大美新”临沂的强大引擎。我市现有民营经济市场主体41万户，占全部经济主体的97.4%，这说明我们临沂有全民创业的传统。但也要清醒看到，我们的市场主体仅占全市人口的3.8%，离大众创业、万众创新的要求还有很大差距，必须在培育创新创业主体上狠下功夫。要积极落实创业政策。大力营造宽松便捷的准入环境，为创新创业松绑、鼓劲、助力、铺路，让民资民力空前释放、创新创业充分涌动;切实发挥各类创业园区、技术创新平台作用，加强创业人才的培训引导，让愿意创业的人都能够有机会;着力扶持一批成长型创业人才和小微企业，不断增强全社会创业创新的内生动力。要积极推进全民创业。引导鼓励广大群众大胆尝试、开拓创新，在沂蒙大地打响大众创业、草根创业的“全民战争”;广泛动员企业家围绕延伸产业链条、提升产业层次，谋划一批促进转调创的大项目、好项目，启动实施“企业‘二次创业’、贡献发力赶超”行动计划，争当全市发力赶超的“领头羊”。要积极营造浓厚创业氛围。倡导“创业有功、创新光荣”的价值观念，总结推广百姓创家业、能人创企业的先进典型，广泛宣传创新创业的先进事迹，让创新创业者在经济上得实惠、工作上有地位、社会上有形象，让大众创业、万众创新蔚然成风。
(四)激发建设“大美新”临沂的干事热情。强调，各级领导干部要“守土有责、守土负责、守土尽责”。我们要认真践行这一要求，以开展“三严三实”专题教育为契机，在市级机关组织开展“践行‘三严三实’、贡献发力赶超”活动，不断增强干事创业的主动性、自觉性。要有勇于担当的气魄。领导干部能不能担当、敢不敢担当，主要体现在发展的魄力、干事的勇气和履职的胆识上。大家都看过《三国演义》，诸葛亮、关羽、张飞从来不问刘备，为什么我们的兵那么少、箭那么少?于是，有了草船借箭，有了过五关斩六将，有了据水断桥喝退曹兵。赵子龙接到的军令只有“攻下城池”四个字，当时手上只有20个兵，后来攻下了十座城池、多了两万兵员、增了三千战马。我们干工作也是一样，任务交给你，责权利就都是你的，必须善动脑筋，苦干巧干，确保成功。要有全力以赴的拼劲。发扬“拼”的精神，不干则已、干就干好，靠着一股狠劲、拼劲、韧劲，在各个方面夺红旗、当标杆。我给大家讲的兔子和名犬的故事，就是尽力而为和全力以赴的问题，全力以赴的伤兔子能跑过尽力而为的名犬。各级干部一定要发扬全力以赴的精神，对部署的任务，不管困难再大、矛盾再多，都要不讲条件、不打折扣、按时完成。要有廉洁奉公的正气。作为一名领导干部，既要干事，又要干净。不干事，党和人民不答应;不干净，党纪国法不能容。干净出正气、出权威，只有做到自身干净，才能不为私心杂念所困扰，才能把心思放在促发展、保稳定上。广大党员干部要守规矩、讲纪律，严格落实“三严三实”要求，管好自己，管好家人和身边人，做到一心干事、一身干净，做一名想干事、会干事、干成事、不出事的好干部。
区政府全体会议讲话稿
各位领导、同志们：
刚才，区政府各位领导就分管工作进行了总结安排，各办事处向区政府递交了目标责任书，区直各部门与区政府签订了目标责任书。一会儿，**区长还要讲话，请大家按照**区长的要求认真抓好落实。下面，根据区长办公会的安排，受**区长委托，我先讲两点意见。
一、第一季度经济社会发展情况。
今年以来，在区委、区政府的正确领导下，全区广大干部群众以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，抢抓经济转型示范市建设重大机遇，深入贯彻落实区委九届三次全会精神，持续深化“*****”实践讨论活动，全区经济社会保持了平稳较快发展。
第一季度，全区地区生产总值预计完成10.7亿元，同比增长9.7%;全社会固定资产投资预计完成5.7亿元，同比增长28.1%;社会消费品零售总额预计完成1.2亿元，同比增长13%;地方财政收入完成8131万元，同比增长9.7%，各项指标均位居全市前列。从主要经济指标看，一季度全区各项工作任务均达到时间进度要求或超时间进度，实现了“开门红”。主要表现为“一快、两稳、两持续”。
一快，即：项目建设和招商引资加快推进。项目建设方面，围绕加快推进“33168”项目投资计划，对领导分包企业、项目进行了调整，坚持项目推进例会制度和重点建设项目协调推进机制，及时解决项目推进中出现的问题，有力促进了项目建设。一是续建项目进展快。35个续建项目目前已完成投资10.2亿元，占年度投资计划的29.6%。其中，****等6个项目已竣工投产。二是落地项目开工快。一季度开工项目15个，占全年计划开工项目的22%。其中，****年产1000万盏led灯及2万平方米led屏项目设备已安装结束;********项目拆迁已完成，正在进行土地平整。三是前期项目运作快。****工业园项目经过积极谋划、运作，已具备落地条件;****公司与****公司合作的氯碱项目已选址;****项目首批1000万征地款已到位，正在迁移坟头、办理相关手续。招商引资方面，年初以来，围绕产业园区发展壮大和产业链延伸，编制了招商引资线路图，增强了招商引资的针对性和实效性。一季度，全区新引进项目17个，计划总投资12.5亿元;引进外来资金15.7亿元，其中实际到位省外资金10.9亿元。值得欣喜的是，我们围绕****经济板块、****产业园区和****产业链，谋划运作了一批个头大、支撑性强、关联度高的大项目、好项目，意义重大，而且推进顺利。如，对北部后花园建设具有支撑性作用、可有效解决山区基础设施建设瓶颈问题的****二库和山区电网改造项目即将实施;围绕****产业链延伸和****产业园区发展，与****集团建立了联系;围绕汽车零部件产业园区发展，与****公司进行了沟通，目前已经进行了初步选址。这些项目将为我区今后的经济社会发展增添更大的后劲和活力。
两稳，即：工业经济平稳增长，财税工作稳步健康发展。
(一)工业经济平稳增长。一是经济效益稳步提升。全区规模以上工业增加值预计完成4.4亿元，同比增长25.7%;实现利税4670万元、实现利润1977万元。二是支柱企业带动作用增强。积极扶持中小企业发展壮大，全区规模以上工业企业由19家增至29家，一季度实现产值18.4亿元。其中，****等骨干企业完成产值14.2亿元，占规模以上工业企业产值的77.1%。****公司入选20xx年****省高成长性百高企业。三是企业创新能力得到加强。鼓励辖区企业立足主业发展，积极开展各类科技创新活动。****公司正在积极申报省优秀创新型企业;****公司与中科院合作，建立了院士工作站。一季度，辖区企业共申请专利13件，发明专利7件，授权专利2件，企业核心竞争力进一步增强。四是企业融资工作有序推进。加强中财公司与金融机构的合作，积极推进中小企业“亿元”融资计划，利用多元化金融产品，拓宽企业融资渠道。一季度，协调金融机构为辖区企业贷款5.86亿元，同时，发挥财政资金杠杆作用，筹措资金7000余万元，有效解决了小微企业融资瓶颈，为企业项目建设和生产经营提供了资金保障。五是承载能力进一步提升。基础设施建设稳步推进。****南段正在铺油，北段正在铺设雨污水管道;****建设涉及的加油站搬迁正在进行;****工程正在进行雨污水管道铺设和路床整理;****勘测定界已完成;****北延工程正在进行规划设计。污水处理厂已开始试运营。整村搬迁有序推进。****小区二期106栋楼房已封顶96栋;****小区整体设计方案已确定，正在办理前期手续，预计6月份开工建设。一季度，共安置群众220余户，800余人，分配住房350套。
(二)财政工作稳步健康发展。财政收入持续增长。今年以来，通过加强财源建设，强化税收征管，财政运行质量明显提高。一季度，全区地方财政收入完成8131万元，同比增长9.7%，其中公共财政预算收入完成8090万元，同比增长10.3%，增幅居四城区第一。重点支出有效保障。在保工资、保运转、保重点的同时，加大财政向民生事业倾斜力度，有效保障了民生社会事业发展。一季度，在教育、卫生、计生、科技等方面的投入达3900余万元。财政体制更趋合理。本着利于经济发展、坚持属地管理、注重事权财权统一的原则，对财税体制进行了适度调整，调动了基层抓税收征管的积极性，为平衡收支提供了体制保障。
两持续，即：城乡面貌持续改善;民生社会事业持续全面进步。
(一)城乡面貌持续改善。一是配套功能不断完善。****改建、****续建、****改造等项目涉及的征地拆迁、设计招标等前期工作正在加紧推进;城区污水管网项目已建成通水;集中供热管网项目正在进行勘探招投标;****河改线工程已接近尾声，预计4月中旬完工。二是城乡形象得到提升。特色商业区发展规划顺利通过省政府审批，并获得500万元启动资金，为城区发展提供了难得的机遇。****安置小区等保障性住房和****等房地产项目进展顺利。三是城乡环境明显改善。大力开展北部山区综合治理和城乡环境整治活动，完成了南太行生态景观带绿化工程;深入开展背街小巷综合整治和“精品路创建”活动，城市管理水平进一步提升。在全市城市管理第一季度综合评比中，我区单项、综合成绩继续稳居五城区之首。
(二)民生社会事业持续全面进步。一是惠民实事全面启动。总投资15.5亿元的12件惠民实事全面启动，进展顺利。其中，保障性住房建设、教育教学条件改善等实事已超时间进度。二是科教文卫事业协调发展。注重科普宣传，人民群众科学文化素质、企业创新意识进一步增强;统筹教育资源，力促教育均衡发展，提高了城区义务教育阶段学校生均教育经费，教育教学条件不断改善;组织开展了春节、元宵节民俗文化活动，举办了元旦长跑活动，丰富了群众精神文化生活;****社区卫生服务中心项目主体已完工;区人民医院综合楼项目进展顺利，预计6月初主体完工。二是社会保障水平不断提高。一季度，城镇新增就业1360人，失业人员再就业158人，转移农村劳动力210人，农村劳动力转移就业技能培训240人;累计发放城乡低保金240万元、农民失地补助资金60万元。三是安全生产监管工作得到加强。扎实开展安全生产、食品安全、交通安全、消防安全等各类安全检查，全区安全形势持续平稳。积极构建综治创安防控体系，人民群众安全感进一步提升。同时，人口计生、环境保护、信访稳定等工作扎实有效。
一季度各项工作的顺利推进，为全面完成全年目标任务奠定了基础，也增强了干好工作的信心。但我们也要清醒地认识到我区经济社会发展中存在的问题和不足：一是产业结构调整任务还很重，工业主导产业还需进一步巩固和提升，第三产业发展还比较滞后。二是项目推进不平衡。虽然全区项目工作推进顺利，但各办事处之间、行业之间发展不平衡。从办事处来说，有的办事处有十几个项目，有的办事处项目很少，甚至没有;从行业来说，工业项目多，三产项目少。三是随着集聚区的快速发展，基础设施建设资金缺口加大，加上新投产项目还不能马上产生效益，用于民生、社会事业的刚性支出增多，财政收支矛盾依然突出。这些问题，必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中采取针对性措施，认真加以解决。
二、下一步重点工作安排。
第二、第三季度是加快项目推进的黄金时期、也是推动工作落实的关键时期。各单位要紧盯年度目标任务，以“三个干什么”实践讨论活动为载体，强化责任，细化措施，抓好项目推进，抓好工作落实，确保全面完成各项目标任务。重点要做好以下五个方面的工作：
(一)突出抓好工业经济。一是强化经济运行监测。要紧盯经济运行，组织好每季度一次的经济运行分析会，对各项经济指标完成情况，逐项进行科学研究分析，提前发现可能影响工业经济健康发展的潜在问题，并提出针对性的解决办法，将问题化解在萌芽阶段，确保辖区企业满负荷生产，推动工业经济平稳较快发展。二是促进产业集聚发展。以主体企业为支撑和引领，在抓好现有企业生产经营服务的基础上，加大项目建设力度，推动产业链延伸和产业集聚发展。开工建设****项目;加快运作****项目，发展壮大汽车零部件产业园区。加快推进****项目;积极运作****项目，发展壮****产业园区。加快实施****项目;尽快开工建设****项目，积极运作****项目，发展壮大****学产业园区。加快实施****项目，发展壮大****产业园区。加快建设核苷酸项目，开工建设年产6000万平方米锂电隔膜项目，发展壮大高新技术产业园区。加快建设年产60万吨“四大怀药”系列产品和果蔬饮料扩建等项目，发展壮大食品工业园区。尽快启动****工业园行政办公区建设，完善园区道路、水、电、气、暖等配套设施，开工建设系列树脂项目，力争年内部分生产线投产，建设三木工业园区。三是鼓励企业自主创新。以“科技进步先进区”复审验收为契机，加强上级政策研究，争取政策、资金扶持，修订完善鼓励企业科技创新、扶持科技小巨人企业发展政策，为企业提供技术、信息、资金服务，进一步增强企业核心竞争力，推动企业升级转型。四是筑牢发展平台。加快实施****路，做好****路北延项目前期工作，力争尽快开工建设，完善集聚区路网体系，拓展集聚区发展空间。进一步完善集聚区水、电、气、暖及通讯等基础设施建设，满足项目入驻和企业发展需求，提升集聚区综合承载能力。继续推进村庄整村搬迁，多渠道筹措资金，加快****小区二期建设进度，力争年底前达到入住条件;积极推进****小区手续办理，力争6月份开工建设。五是强化企业服务。加大企业上市服务力度，指导、督促****公司按计划推进上市工作;指导上市后备企业做好股改准备工作。推动中财公司与金融机构深化合作，加快实施小微企业“亿元”融资计划，促进联贷联保业务的开展，破解辖区中小企业融资瓶颈。科学调整用地规划，积极探索人地挂钩模式，盘活存量土地，确保重点项目用地。搭建企业用工与群众就业对接平台，解决企业用工难问题。
(二)突出抓好招商引资和项目建设。在坚持完善领导分包、项目推进周例会、定期督导通报等项目工作制度的基础上，重点建好、管好三个台帐、抓好四个环节。三个台帐，即：招商引资项目台帐、新建项目台帐、在建项目台帐。区商务局负责招商引资项目台帐。要根据招商引资线路图，收集汇总各单位的招商信息，建立台账。同时要指导各办事处、相关部门围绕三大经济板块，围绕六大园区、五大产业链，积极开展企业法人招商、小分队招商、行业协会招商，提高招商针对性和成功率。区政府项目办负责新建项目台帐，对列入今年开工计划的项目，逐项目建立问题台帐，明确责任单位、责任人、问题解决时限、开工时间。区工信局负责在建项目台帐，对所有在建项目，逐个梳理手续办理情况、影响项目建设的问题，明确每项手续、每个问题的责任单位、责任人和解决时限。区政府办公室、督查室及相关单位要按照三个台帐，定期进行督查通报，确保招商引资和项目建设落到实处。四个环节，即“前期项目抓签约、签约项目抓开工，在建项目抓进度，竣工项目抓达效”。区直相关单位和各办事处要按照各自职责，根据项目推进各环节的工作特点，采取针对性措施，加快项目推进步伐，确保全面完成“33168”项目投资计划。同时，要加大争取政策性项目资金工作力度。区发改委每月要收集上级政策，编印成册，印发至有关单位，为各部门争取政策性项目资金提供依据。各相关部门在谋划、运作新项目的同时，要盯紧年初排定的22个项目，加强与上级的沟通、对接，力争项目尽快落地，资金尽早到位，实现争取政策性项目的新突破。
(三)突出抓好现代服务业。一是积极推进北部后花园建设。加快运作，确保山区旅游综合开发总体规划尽快通过审批。科学编制控制性规划和详细性规划，明确阶段性发展目标和近期建设项目。加快实施****旅游道路和****北延工程，尽快启动山区电网改造工程、群英二库、休闲度假山庄等项目，完善山区基础设施功能，夯实山区开发基础。加快推进太极天下动漫产业园和怀药文化产业园，丰富山区开发内涵。积极申请运作国家、省、市文体活动，力争9月份举办一次山地越野赛，凝聚人气，扩大知名度和美誉度。加大生态保护力度，巩固北部山区治理成果，规划生态保护区域，着力打造北部山区绿色生态屏障。加快衡苑矿山公园绿化等扫尾工程，力争5月1日开园，同时积极运作衡苑矿山公园二期项目，争取早日实施。二是全面启动特色商业区。加快编制特色商业区控制性规划和详细性规划。积极与焦煤集团沟通联系，盘活王封木场街等区域土地，为特色商业区建设奠定基础。围绕“四区两轴”总体规划，重点推进金旺商业广场、新亚商厦、安嘉商业步行街、紫云华府等项目，启动实施建行联地大厦、新星商务中心、祥瑞家园、原迪生科技园、海天印染原厂区开发等项目，打造城市地标性建筑，推动城区经济发展。三是加快发展现代商贸物流业。编制物流园区发展规划，争取将物流港建设纳入省市交通物流发展体系。强化基础设施建设，进一步完善路网体系，为物流发展奠定基础。全力推进投资10亿元的武钢物流、投资7亿元的万兴物流、投资4亿元的盛通物流、投资2亿元的聚成物流等项目建设，加快运作投资10亿元的骏诚置业物流项目，努力形成新的经济增长点。
(四)突出抓好城乡统筹发展。一是提升城市功能。加快光华路建设，尽快启动中南路、朱冰线、瑞丰路等工程道路建设，改善群众出行条件。完成怡光路、解放西路延伸段雨污水管网工程;完成经三路、新园路路灯照明工程;尽快启动城区集中供热管网主管道建设，完善城区功能。二是加快新型社区建设。加快朱村美苑、南朱村安置小区项目建设进度;尽快启动光华路安置小区、店后安置小区(二期)、东王封安置小区等项目，逐步改善城乡群众居住环境。三是强化城市管理。以省级卫生城市复审迎检活动为载体，巩固精品路创建成果，高标准开展背街小巷和城乡环境卫生综合整治活动，进一步优化人居环境，提升城市整体形象。
(五)突出抓好民生改善和社会事业。办好惠民实事。承担惠民实事的单位，要细化责任，排定节点，提前解决影响实事进展的资金、土地等问题，确保12件实事高质量完成。以创建省义务教育发展均衡示范区为载体，加快十五中学生宿舍楼、五中、小尚学校食堂楼、标准化运动场所、和顺小区幼儿园等项目建设进度，改善办学条件，提升师资队伍素质，提高教育教学质量。要依据政策，规范运作，确保原民办教师养老补贴发放工作顺利进行。以创建“国家计划生育优质服务先进区”为契机，进一步提高全区计生服务水平。加大保障性住房建设力度，改善困难群众住房条件。大力开展群众文体活动，丰富群众精神文化生活。完善人社服务站建设，积极探索五险合一模式，提高社会保障水平。开工建设区级社区服务中心、李封社区服务中心，提升社区服务水平，加强城乡低保管理，确保应保尽保，开展城乡社会救助，改善困难群众生活水平。要加快人民医院综合楼、计生综合服务站、社区卫生服务中心等工程建设，推进公立医院改革，构建功能完善的医疗卫生服务体系。扎实开展食品安全专项治理，提高应对突发事件能力，保障群众生命健康和财产安全。安全生产、环境保护、综合治理、信访稳定等工作也要紧盯目标，稳步推进。
同志们，今后一段时期的工作任务和目标已经明确，各单位要按照“三个干什么”实践讨论活动要求，理清工作思路，强化责任意识，拉高标杆，自我加压，将承担的目标任务进行再具体、再细化，确保全年各项目标任务顺利完成。
谢谢大家!
省委全体会议上讲话
同志们：
根据省委的统一部署，从今天开始，省委巡视第十组将对岳阳县近年来的工作情况进行为期1个月的全面巡视，这既是省委对岳阳工作的关心和关怀，更是对岳阳县工作的鼓励和鞭策。首先，我代表中共岳阳市委对省委巡视第十组到岳阳县开展巡视工作表示热烈的欢迎!
今天组织召开巡视工作动员会议，主要任务就是落实省委巡视组的工作要求，动员岳阳县各级各部门全力配合巡视组做好巡视工作。等一下，知兵同志还将作表态发言。张组长的动员讲话，语重心长，客观中肯，全面阐述了巡视工作的重大意义、主要任务和基本方法，对这次巡视工作提出了明确要求。大家要认真学习、深刻领会，抓好贯彻落实，严格按照省委巡视组的要求做好各项工作。下面，我就如何配合好巡视组开展好这次巡视工作，再简单讲几点意见。
一、高度重视，自觉接受监督。深入开展巡视工作、更好发挥巡视制度作用，是党中央在新的历史时期进一步强化党内监督、加强和改进党的建设的重大举措，也是持续反对“四风”、密切党群干群关系的重要途径。这次省委巡视第十组来岳阳县开展巡视，既是对岳阳县工作的监督和检查，更是支持和帮助，同时，也将为大家发现问题、改进工作、推动发展提供强大的动力。岳阳县各级各部门要站在讲党性、讲政治、讲大局的高度，深刻认识开展巡视工作的重要性和必要性，把思想和行动统一到省委的决策部署和巡视组的要求上来，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，以良好的精神状态和扎实的工作作风迎接省委巡视组的检查指导。
二、全力支持，积极配合巡视。巡视工作是一项政治性、政策性、专业性、纪律性都很强的工作。支持和配合好巡视组的工作，既是市委对大家的要求，也是大家应有的态度和应尽的责任。大家要切实增强接受监督的意识，把配合巡视工作作为一项重要政治任务，严格按照巡视工作要求，严肃认真对待，细致周到安排，确保巡视工作有力有序有效开展，达到预期目的。要按照中央、省委有关巡视工作纪律的要求，坚持党性原则，严守各项纪律，坚决服从省委巡视组的安排，用具体行动支持巡视工作，做到分工合作清晰明确，上下联系渠道畅通，工作推动协调得当，落实措施扎实得力;在巡视期间，要坚持日常工作服从于巡视工作，不管涉及哪个部门、哪个人，只要巡视组有要求、有任务，都要以巡视工作为重;要积极主动为巡视组在工作、生活方面提供良好环境和便利条件，优质高效地做好服务保障工作;要让岳阳县上下了解巡视组的工作任务和工作方式，主动协调巡视组与各地各部门的联系，畅通巡视组同各个层次的干部和群众接触的渠道;被巡视部门单位和个人要实事求是地反映情况和问题，客观公正地提出意见和看法，确保让巡视组充分了解、全面掌握岳阳县各级领导班子建设和经济社会发展的真实情况，确保巡视工作取得实效。
三、认真整改，全面推进工作。这次省委巡视组来我市开展巡视，必将促使我们更好地寻找差距、发现问题、推动工作。大家要把巡视工作与各级各部门的具体工作结合起来，通过接受巡视监督，进一步完善发展思路，强化工作措施，健全工作制度，推动党的建设进一步加强，推动党风廉政建设进一步深入，推动经济社会发展进一步理清思路。对于巡视组反馈的问题和提出的意见建议，县委、县政府一定要虚心接受，逐条梳理、深入剖析，做到问题不整改不放过，问题整改不彻底不放过，想尽千方百计，把问题整改好、解决好。要将整改工作与制度建设有机结合起来，最大限度地固化整改措施，充分发挥巡视整改的促进作用，推动经济社会更好地发展。
最后，祝省委巡视第十组各位领导在岳阳县巡视期间身体健康，工作顺利，生活愉快!
文档为doc格式。
在委全体会议上的讲话
同志们：
区政府决定在年中召开本届政府第二次全体会议，主要任务是：贯彻落实市四套班子领导来我区集体调研座谈会和区四套班子务虚会议精神，回顾总结上半年工作，认真分析存在的困难和问题，研究部署下半年工作，突出重点，力攻难点，狠抓落实，确保完成全年目标任务。下面，我讲三个方面的意见：
一、对今年上半年工作的基本估价。
今年上半年，全区上下紧紧围绕区委一届三次全体（扩大）会议和区一届人大二次会议确定的各项目标任务，努力克服宏观政策趋紧、要素瓶颈制约严重等困难，知难而上，破难而进，经济建设和社会事业继续保持良好的发展态势，基本实现了时间、任务“双过半”。全区实现生产总值61.8亿元，比上年同期增长18.6%，完成全年目标的50.5%；一、二、三产业增加值分别达到4亿元、34.4亿元、23.4亿元，同比分别增长7.5%、18.3%和21.2%，分别完成全年目标的41.7%、52.2%和49.9%；完成全社会固定资产投资27.5亿元，同比增长35.1%，完成全年目标的50.5%；完成财政总收入3.85亿元、其中地方财政收入1.74亿元，同比分别增长28.2%和26.1%，分别完成全年目标的49.58%和47.2%；城镇居民人均可支配收入达到7234元、农民人均现金收入达到3712元，同比分别增长17.9%和15.1%。具体反映在五个方面：
1、经济发展保持强劲增势。上半年，在宏观政策趋紧的形势下，一、二、三产业仍保持了全面增长的良好态势。一是工业经济高位快速增长。认真实施“工业强区”战略，紧紧抓住技改投入、规模企业培育、企业上市、品牌建设等关键，出台扶持工业经济发展的政策措施，工业经济高开高走、高位运行。完成全部工业总产值198.08亿元、工业增加值30.49亿元,同比分别增长25.6%和24.1%。技改投入增幅较高，完成工业性投入17.99亿元，同比增长55.8%，其中3000万元以上项目投资额10.28亿元，占全区工业性投入的.57.1%。工业经济运行质量稳步提高，新增规模以上企业36家，总数达到211家，规模以上工业总产值达到56.85亿元、增加值达到11.09亿元、利税5.01亿元、利润3.25亿元，同比分别增长42.9%、51.8%、38%和42%；32家区优强企业完成产值38.54亿元，同比增长46.9%，占全区规模以上工业产值的67.8%。十一项经济效益考核指标得分为254.23分，比上年同期提高25.46分，居全市三县二区首位。企业上市实现零的突破，美欣达公司股票发行申请获中国证监会审核通过。品牌工程建设成效明显，“金洲”、“美欣达”、“珍贝”荣获“中国驰名商标”称号。二是农业产业化经营取得新进展。围绕产业结构调优、发展水平调高、企业竞争力调强的目标，以“一园、一区、一带”产业群建设为载体，大力发展农业产业化经营，区食品加工园基础设施建设已完成道路矿渣回填和桥梁工程建设。五大特色主导产业规模不断壮大，温氏肉鸡产业克服禽流感带来的不利影响实现恢复性增长，养殖户达到393户，饲养量达到483万羽，花卉苗木面积达到1.75万亩，高标准设施蔬菜面积超过8000亩，省级草龟种苗基地已启动建设，全区龟鳖饲养量达到2459万只，2个万亩森林食品基地建设进展顺利。上半年一产产值达到6.22亿元，同比增长6.8%。三是第三产业增势良好。以扩大总量、提升商贸经济的整体运行水平为重点，努力提升市场品位，大力发展新型商贸业态，积极引导现代服务业向农村延伸。完成社会消费品零售总额27.3亿元，同比增长11.2%，市场成交额达到91.1亿元，其中织里童装市场和棉布市场成交额47亿元。
2、东部新区建设破难而进。克服融资趋紧、开发区清理整顿带来的资金、土地等要素制约加剧的困难，进一步加大工作力度，积极拓展融资渠道，千方百计筹集建设资金，加快推进东部新区建设。签订农房拆迁协议2118户，完成拆迁775户，累计投入基础设施建设资金13.5亿元。xx大道等道路、桥梁建设全面铺开，318国道八里店沿线景观整治工程已完成绿化带建设3公里，织里19.8平方公里、八里店9平方公里的工业平台正在加快推进。随着园区道路、桥梁、管网等配套功能的逐步完善，城市框架的不断拉开，园区对产业、项目、人口的辐射、集聚功能逐步增强，各类投资项目快速集聚。上半年，竣工项目达到121项、已投入23.16亿元，在建项目109项、计划总投资51.18亿元，已签约项目32项、计划总投资20.25亿元。
3、开放型经济持续增长。一是招商引资难中有。
在区政府全体扩大会议上主持讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
过去的两个月十分特殊、极其艰难，突如其来的疫情滞缓了经济社会发展步伐，打乱了正常工作节奏。现在马上进入四月份，全年留给我们的时间满打满算还有2个月，时间非常紧迫、任务异常艰巨。今天这次区政府全体（扩大）会议，就是要动员大家按照“马上就办、真抓实干”的要求，立即行动起来，头拱地、向前冲，大干60天、冲刺2021年，坚决把失去的时间抢回来、把落下的欠账补上去，向全年任务目标发起总攻，推动高质量发展再创佳绩、走在前列。
一、强化落实意识，打造具有强大执行力的实干政府。
对需要部门之间协调配合的工作，必须相互支持，不能“各吹各的号，各唱各的调”，更不能定了不干、拖着不办。二要围绕重点工作抓落实。要坚持两点论和重点论相统一，既要把握全局、整体推进，又要统筹安排、突出重点。经济工作要围绕新旧动能转换这条主线，突出抓好十强产业、园区建设、企业培育、科技创新、经济指标等重点工作，提高发展的质量效益。项目建设要围绕“十百千”行动，逐个项目研究每周、每月具体工作，逐个项目分解细化目标任务，严格实行挂图作战。财税工作要聚焦增收、融资、防风险三项重点，紧盯收入、支出、管理三大板块，科学制定税收预期，实施预算绩效管理，加强财政投资评审，切实抓好政府债务风险防控。生态环保要从严从快抓好大气污染防治、“四减四增”等各项措施，持续提升生态环境质量。营商环境要以深化“放管服”改革为核心，根据营商环境评价指标体系，深入实施流程再造，精简整合办事流程，打造多渠道、立体式政务服务模式。民生保障要加快民生十件实事落实，近期督查室要对实事项目进行一次集中调度，相关部门和镇街要加大工作力度，加快推进速度，确保按时完成、取信于民。三要围绕破解难题抓落实。对发展中面临的资金、土地等制约因素，要发挥主观能动性，想办法出实招，不等不靠，全力破解。比如土地问题，省市已明确要求，新增土地指标不再切块下达，直接分配到重点项目，发改、自然资源等部门要加大对上争取力度，力争更多项目纳入省市重点项目盘子。要坚持“好马吃好草”“要素跟着项目走”，全面推行“亩产效益”评价、“标准地”出让、“落地即开工”等改革举措，加大对批而未供和闲置用地的整治力度，加快新批用地指标执行效率，切实保障项目工程建设用地。
二、强化效率意识，打造具有强大竞争力的高效政府。
“速度快”，就是起早贪黑、卡住节点、日清日结、事不过夜；
“反馈快”，就是有结果快报告、有问题快反馈，在执行过程中要及时请示和沟通，任务完成后要马上总结和汇报，确保工作快落实、重点快突破、成果快显现。
三、强化红线意识，打造具有强大约束力的责任政府。
政府系统每个部门和领导干部要树牢“底线思维”，开展工作时，首先要弄清楚底线在哪里、风险在哪里，哪些能做、哪些不能做，都应有一个清晰的界定。比如耕地保护、安全生产、生态环保等，都是绝不能出现任何问题的工作。x工作是必须完成的政治任务，具体工作x区长已经讲得很清楚了，在这里我再强调两个时间节点，x月x日前存量问题必须清零，x月底前所有问题必须全部清零，这个事情没有讨价还价的余地。耕地保护督察整改和卫片执法工作，前段时间我已经在不同场合进行了多次强调，如果镇街整改不力，拖了全区后腿，区里将从严问责，决不姑息迁就。同时，要时刻绷紧安全生产这根弦，加大隐患排查、整改力度，确保万无一失。
四、强化市场意识，打造具有强大引领力的务实政府。
“政府引导，市场运作”是抓好政府工作的重要路径。要坚持“用财政的钱保民生、用市场的钱搞建设”。政府各部门要转变观念，善于运用市场机制，解决经济发展中的困难和问题。有些问题，用行政手段去解决，也许困难重重，很容易“山穷水尽”，但如果运用市场手段，引入企业参与，往往会“柳暗花明”。比如基础设施项目，采取市场运作方式，引导民间资本投资，同样可以把工程建好，还能带动土地增值，实现投资者和政府的双赢。这只是一个例子，像专项债券争取、老旧小区改造“劲松模式”等等，都有市场化运作的影子。像我们这样一个主城区，“保工资、保运转、保民生”的任务很重，如果再拿出大量的资金去搞建设，财政肯定承担不起。所以一定要强化市场意识，建项目也好、抓产业也罢，还是说园区建设、城乡发展等等，不管干哪项具体工作，都要上好“市场大学”，增强成本意识，遵循市场规律，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，用有限的政府投入吸引社会资本，用小杠杆撬动大市场。
五、强化规矩意识，打造具有强大向心力的有序政府。
决不允许部门利益至上，搞“附加性执行”；
决不允许弄虚作假，乱开口子，搞“欺骗性执行”。
六、强化纪律意识，打造具有强大免疫力的廉洁政府。
要聚焦建设廉洁政府，坚决把纪律和规矩挺在前面，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚定不移推进政府系统党风廉政建设。一要以上率下抓廉政。政府系统各级党组织，要牢固树立“抓好从严治党是本职、不抓从严治党是失职”的观念，将党风廉政建设与中心工作一起谋划、一起部署，做到“两手抓、两手硬”。各级领导干部要带头守纪律、讲规矩，始终严以律己、廉洁用权，自觉净化“朋友圈”“关系网”，以自身行动树立清正廉洁、干净干事的良好形象。二要聚焦重点抓廉政。聚焦权力集中、资金密集、资源富集等领域，强化对公共资源、国有资产、重大工程、重点项目的监管，坚决打掉权力寻租空间，坚决惩处各类腐败行为。三要压实责任抓廉政。区政府各部门单位领导班子成员要严格落实“一岗双责”，既抓工作、又带队伍，对苗头性、倾向性问题，要及时发现、督促纠正，切实把政府系统党风廉政建设抓具体、抓深入。
七、强化法治意识，打造具有强大公信力的法治政府。
要把法治政府建设摆在更加突出的位置，把政府活动全面纳入法治轨道，让权力在阳光下运行。一要推进行政决策科学化、民主化、法治化。要认真执行“三重一大”决策制度，严格落实重大行政决策程序，注重发挥法律顾问作用，完善公共参与机制，提高专家论证和风险评估质量。二要规范行政执法。今年，行政执法“三项制度”将全面推开，行政执法部门要扎实推进行政处罚与行政强制权力事项上网运行，尽快实现“应上尽上”，杜绝“系统外循环”和线上线下脱节。要进一步加强和改进行政执法监督，有效防止并及时纠正违法或者不当的行政执法行为。三要强化诚信思维。诚信原则是政府行使权力、进行行政管理必须遵守的原则，在履行行政职能的过程中，要坚持“言出有据、说到做到，一诺千金、取信于民”，将政府承诺的事项纳入诚信管理，特别是近期省、市密集出台的各项惠民利企新举措新政策，要严格落实兑现到位，不断增强政府的公信力。
同志们，2021年马上过去，任务不等人、时间不等人，各级各部门要坚持“目标不变，进度不慢”，以“马上就办、真抓实干”的硬作风，一级干给一级看、一级带着一级干，形成层层抓落实的良好局面，全面完成区委、区政府确定的各项任务目标，推动任城在新的起点上实现更大发展。
区政府全体会议讲话稿
同志们：
新春佳节刚过，我们立即召开区政府全体会议，主要任务是动员大家迅速调整状态，抖擞精神，积极投身今年的各项工作。
刚刚过去的20xx年，是我老秘网区全面开启新区时代老秘网现代化建设的开局之年，全区上下坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省委、新区党工委和市委的决策部署，统一思想、凝心聚力、克难攻坚、真抓实干，较好地完成了年初制定的各项目标任务，实现了经济社会持续协调和谐发展的良好局面，取得了现代化建设的首战胜利。过去一年，各镇、街道勇担重任、开拓进取，在项目攻坚、招商引资、社会服务管理等重点难点工作上取得了新成绩;各区属部门围绕中心、认真履职，为企业排忧困，为百姓谋福祉，为发展添动力，呈现出许多工作亮点;国土、地税、国税、市场监督、金融、供电等部门发挥优势、大力支持，为我老秘网区发展尽心尽力。刚才庄区长就今年政府工作讲了很好的意见，提出了明确的工作要求，希望大家认真落实。下面，我就全面推进今年工作落实，再讲四点意见。
一、牢记使命和责任，义无反顾担当起建设现代化老秘网的重任。
今年，是全面贯彻党的十八届三中全会精神，全面深化改革的起始之年，也是深入实施新区建设三年行动计划，推进新区时代老秘网现代化建设承前启后的关键一年。夏宝龙书记在调研老秘时强调，新区建设要加快速度，新区工作的节奏要加快、责任要落实;李强省长在参加省十二届人大二次会议老秘代表团审议时强调，新区要在“新”字上做文章，构建新体制、推动新开放、打造新优势，都给我们的工作提出了明确要求。老秘网作为新区建设的主战场，理应承担起加快新区建设的重任。今年，围绕新区时代老秘网现代化建设的战略目标，我们明确了七个方面重点工作，提出了打造“六个老秘网”的目标任务。在新的发展时期，上级对老秘网寄予厚望、要求更高，广大干部群众对老秘网的未来翘首以盼、充满期待。建设新区时代现代化老秘网，既是保持老秘网当前大好发展势头的客观需要，更是我们抢抓战略机遇、谋求更大跨越的必然要求;既是我们自加压力、乘势而上的战略选择，更是我们义不容辞的时代责任。我们唯有再接再厉、加倍努力，才能在新区建设中更有作为、更有地位，才能更好地实现老秘网经济社会的大发展、大跨越。我们要抱着对历史负责、对发展负责、对老秘网人民负责的态度，深刻认识自己肩上担负的责任，把加快新区发展、建设现代化老秘网作为实现自己人生价值的最大追求，强化见贤思齐、见快思超、见强思争的决心信心，少图名利，不计得失，埋头苦干、真心奉献，带着感情、带着忠诚、带着责任、带着追求加快新区建设，推动老秘网发展，争创无愧于内心、无愧于时代的一流业绩。
二、振奋意志和精神，进一步焕发干事创业的蓬勃激情。
事在人为，人在精神。加快老秘网现代化建设不仅需要宏伟的蓝图，更需要全区干部群众激情创业的高昂精气神。有了这么一股精气神，才能产生不竭的工作热情、巨大的工作干劲、高超的创造能力。
要继续保持奋发进取的昂扬斗志。近年来，面对国内外宏观经济形势趋紧的大环境，全区上下抢抓机遇，齐心协力，紧紧围绕新区建设和老秘网现代化建设目标，在艰难中昂扬斗志奋发有为，发扬“白加黑”、“5+2”的工作精神，积极招商引资、狠抓项目攻坚、全心服务企业，取得了显著成效，推动了经济平稳发展。实践表明，只要树立奋勇争先的志气，增强敢于创优的锐气，保持负重奋进的勇气，就能在激烈的竞争中闯出一条成功之路。今年目标任务很重、压力也很大，各镇街道、各部门要以勇立潮头的决心，全面接受任务，决不畏难退缩;要立即行动，扎实埋头苦干，勇于克难攻坚;要多想实干措施，决不弄虚作假，提神、提劲、提速、提效，扎扎实实推进各项工作落实。
要继续保持不畏艰险的干事热情。去年，全区上下矢志奋斗，圆满完成了各项目标任务，地区生产总值、工业总产值、固定资产投资额等多项指标增速位列全市各县区首位，工业经济、旧城改造、文化建设、土地集约利用、法治道德建设等工作得到国家、省、市肯定和表扬，为现代化建设奠定了良好的基础。今年，老秘网能不能顺势而为、乘势而上，继续保持快发展大发展的势头，关键取决于我们干部的干事热情、创业激情。全区各级干部，尤其是在座的各位领导干部要切实增强加快发展的责任感、使命感和危机感，励精图治，扎实苦干，以自己的模范行为影响并带动全区广大干部群众勤奋创业、奋勇向前。
要继续保持克难求进的拼搏精神。“为官避事平生耻”。面对困难，绕道而行解决不了问题，唯有迎难而上、克难求进，才能把压力化作动力、把难点干成亮点。今年，无论是“五水共治”、“三改一拆”，“四边三化”、“四换三名”、城市治堵，还是招商引资、项目推进以及全面深化改革等，都是急难险重的工作，会面临很多困难，甚至有些困难是之前所没碰到过的。我们最怕的不是困难，怕的是缺少破难的勇气和精神;复杂的不是问题，而是看待问题的角度;关键不是想不想做事，而是要怎样把事情做成;能干的不是去寻千万条干不成事的借口，而是去找千方百计干成事的办法。我们既要有问题意识，更要有破难本领，少说“不好办”、“不能办”，多想“怎么办”、“马上办”，只有大家都积极开动脑筋，积极创新思维，学会整合资源办大事，才能不断开创发展的新局面。
三、把握新区的内涵和要求，不断提升谋事、干事、成事的水平和能力。
每个国家级新区的设立，都承载着重要的发展使命。国家对新区的定位是浙江海洋经济发展先导区、长三角地区经济发展的重要增长极、国家海洋综合开发实验区。可以说，中央和省委对老秘群岛新区寄予了厚望，也提出了更高的要求：一是发展要更快。一般来说，所谓“增长极”，是指某地经济总量占该区域15%以上。但目前老秘新区的经济总量在整个长三角地区、在全省的总量里占比非常低，距离成为长三角地区经济发展的重要增长极、浙江省新的增长点的目标还很遥远，需要我们加快发展，奋起直追。二是建设要更好。深圳特区、浦东新区、滨海新区的发展是摸着石头过河的，而老秘群岛新区是继这些新区之后设立的，不仅有现成的经验可以借鉴学习，还有国家、省的大力支持，必须要发展得更好才能不愧于新区这个称号，才能担负起国家、省的战略重任。全区各级各部门和广大干部群众作为新区建设的主力军，必须要深刻领会中央和省市的精神，强化谋发展、快发展、抢发展的能力，以现代化建设的新成绩推进新区建设。
谋事要精，要高起点。“不谋全局者，不足以谋一域;不谋长远者，不足以谋一时”，谋与不谋，效果截然不同。各级领导干部要做善谋善断的模范。要站在国家和全省的战略高度想问题，谋思路，始终围绕更快更好地建设新区时代现代化老秘网为目标，精心谋划、统筹推进，全面跟上新区发展的步伐。要善于对每项工作从提出到最后完成的整个工作链的系统谋划，尤其是要更加善于对解决困难的整体谋划。要提升发展理念，学会用世界的眼光看待发展，用战略的思维考虑问题，着眼于高起点规划、高标准建设、高水平管理，积极学习借鉴国内外先进地区的发展思路、方法和经验，主动与先进文化、先进管理经验和先进技术接轨，不断提升老秘网现代化建设水平。要立足于自身工作，努力把握新区建设的规律，着眼于解决事关老秘网现代化建设全局和长远的重大问题，勤于钻研、创新举措，以用促学、学用相长，不断提升领导工作的本领、破解难题的能力，更好地适应新区开发建设的新要求。
干事要勤，要多用心。新区建设等不得、拖不得、慢不得，我们不仅要多谋、善谋，更要勤于落实，务实高效。各级干部一定要强化紧张快干、务实高效的意识，勤字当头、快字当先，用心干事，专心成事。今年各项工作的已在区党代会暨区委经济工作会议上进行了具体部署。要迅速把目标任务分解到每一个阶段、每一个时点、每一个项目、每一个人头，一步快于一步抓推进，一环紧扣一环抓落实，逐月逐季问效，逐项逐事问责，形成健全完善、层层负责的责任体系，真正做到“人人心中有目标，人人肩上有担子，人人身上有压力”。对重大项目要排出序时计划，积极上门对接，加快解决项目推进中遇到的各类问题和矛盾，确保在谈项目快签约、签约项目快落地、在建项目快建设、竣工项目快产出。要全力服务好现有骨干企业积极拓展市场，出满勤、开满车，实现满负荷生产，力争产值和效益的最大化。要积极向上对接，及时掌握条上部门的项目信息、资金信息，力争取得更多的项目和资金。
县委全体会议上的讲话
同志们:。
关于“十三五”时期和20xx年的重点工作、目标任务已经明确，项目载体非常具体，关键在于狠抓落实。率先全面建成小康社会既是确保省市决策部署在我县落到实处的必然要求，又是我县抢抓机遇、加快振兴发展的内在需要，是当前和今后一段时期的一项重要政治责任。我们要对照《全面建设小康社会监测体系》，按照全会的部署安排，将工作一项一项地分解,一件一件地落实,一年一年地见成效。下面，就如何贯彻全会精神，我谈五点意见:。
一、深入学习，与时俱进，践行发展新理念。党的xx届五中全会审议通过了“十三五”规划建议，鲜明地提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。省委十一届五次、六次全会明确提出要补齐粤东西北地区发展、民生社会事业发展、扶贫开发等“短板”，到20xx年率先在全国全面建成小康社会。市委六届六次全会强调要弘扬苏区精神，以中央和省支持苏区发展的政策不断出台为契机，奋力在“十三五”期末实现苏区振兴发展目标。我们要以系列重要讲话精神为指引，全面贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会，中央经济工作会议及省市全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，自觉践行“五大发展理念”，严格按照“三严三实”的要求，坚持主攻“一城两区”，切实加强领导班子建设，增强敢于担当意识，提升干部执行力;坚持用结果说话，完善项目推进机制，强化追责问效，狠抓任务落实，全力夺取“十三五”发展开门红。
二、保持定力，把握机遇，增强发展信心。平远作为欠发达山区，加快振兴发展任务重、压力大，面临着很多难题。特别是在新常态下，发展的环境、条件、任务、要求都发生了新变化。面对当前内外经济下行压力，部分实体经济经营困难、招商引资难度加大等问题，如果我们心态不稳，定力不足，就会自乱阵脚。最近几年，县委县政府和各级党员干部自我加压、不甘人后，努力克服稀土市场持续低迷、落后水泥产能淘汰、重点行业税收下滑等影响，奋力争先加快振兴发展。“”期间，全县固定资产投资年均增速31.1%，比预期高11.1个百分点;地方公共财政预算收入6.56亿元，比预期的3.2亿元多出一倍多;外贸进出口总额2.18亿美元，比预期的1.05亿美元多出一倍多，我们的主要经济指标远远高于预期目标。特别是“一城两区”项目建设的实施，实现城镇扩容提质、园区扩能增效、景区提档升级，济广高速平兴段顺利通车、梅平高速动工建设。这一系列发展成效，为率先实现全面建成小康社会的目标打下了很好的基础。
这次县委全会通过的“十三五”规划建议稿，贯穿五大发展理念，明确了我县在“十三五”时期的各项目标要求，到20xx年全县gdp突破120亿元，年均增长11%以上;人均gdp达5.1万元，年均增长10.6%以上;县级一般公共预算收入11.6亿元，年均增长12%以上;全社会固定资产投资148.7亿元以上，年均增长30%左右。贫困人口实现整体脱贫。提出这些发展目标，是县委经过深入调研、科学分析，广泛征求各方面的意见建议，既贯彻了中央和省、市的部署要求，又符合平远的发展实际，是切实可行的。只要我们增强忧患意识、责任意识和大局意识，充分估计困难，做足各项准备，创新工作举措，抢抓发展机遇，就一定能够抢占先机、奋力崛起，把黄金机遇期变为黄金发展期，实现振兴发展目标!
三、凝心聚力，真抓实干，加快振兴发展。不管压力多大、任务多重，我们都要抱定长期艰苦奋斗的决心，不要强调客观困难，不要计较个人得失，不要畏惧条件艰苦，带领全县干部群众横下一条心，把蓝图分解成一项项具体任务和一个个可操作的举措，埋头苦干，干一件成一件。一是县领导要率先垂范。示范带头是带队伍、管班子的最好办法。全体县领导要充分发挥模范带头作用，以优良的工作作风、全局的工作理念、超前的工作思路，引领自己分管领域的干部职工狠抓落实。特别是在推进“三大抓手”项目建设、破解征地拆迁难题、化解群众矛盾纠纷、推进招商引资工作等方面，我们全体县领导要放下架子、沉下身子，少讲困难，多想办法，把主要时间和精力投入到项目建设中去，全力做好督促、协调、指导和服务，全力推进项目早落地、早开工、快建设、快见效。二是职能部门要协调联动。步调一致才能得胜利!相关职能部门要通力合作，无论是单位还是个人都要树立全局观念、大局意识和“一盘棋”思想，既要敢于当主角承担责任，也要甘当配角做无名英雄，做到到位而不越位，服从而不盲从，补台而不拆台。尤其是各镇各单位“一把手”，是全县中心工作的直接承担者和推动者，必须要敢担当、会担当、能担当，按照“一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底”的思路，把本单位十三五时期和20xx年的工作谋划好、布局好。三要严格考核、督查督办。这次全会确定了20xx年实施的93个重点项目，同时我们还梳理了“十三五”时期要实施的重点项目184个，有些项目推进的难度是比较大的。但是，定下来的事情就必须干，而且要干好。下来，要继续强化县领导挂钩服务重点项目、重点企业等制度，从我和许川县长带头做起，着力解决项目建设过程中遇到的资金、用地、用工等瓶颈问题。县“两办”要牵头会同纪检监察、发改、审计等单位，定期不定期深入项目建设现场，掌握项目建设进展情况和存在问题，及时向县委、县政府报告。对已经落实的要问效果、正在落实的要看进度、尚未落实的要查原因、落实不力的要追责任，真正用实际成效去检验工作、落实奖惩。县人大、政协、组织部门也要经常组织各级党代表、人大代表、政协委员，对重点项目进行视察监督。
四、从严从实，遵规守纪，提升党性修养。对党忠诚，做个政治明白人，是对党员干部党性修养的一个基本要求。当前，全面深化改革步入攻坚期和深水区，各种思想观念的束缚需要冲破，利益固化的藩篱需要突破。在深化改革面前，全县党员干部必须要坚定理想信念，把握改革大势，强化忠诚意识，按照“五个必须”的要求，即：“必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益”。这些重要论述，阐明了政治纪律和政治规矩是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束，也是最重要、最根本、最关键的纪律和规矩。
五、转变作风，提升效能，狠抓工作落实。全县党员领导干部要主动适应当前作风建设的新常态，坚持用“八项规定”、公务接待管理规定、反对浪费条例等规范自己的言行，自觉接受各方监督。县纪检监察机关要做到“暗访、曝光、查处、追责”四管齐下，狠抓作风建设，在全县上下集聚“正气能弘扬、歪风难立足”的正能量。一要调动积极性。县委将结合今年县镇两级换届选举的部署要求，将重点考虑落实县委县政府中心工作成绩优秀的干部，为善谋善干善成的干部创造平台，让埋头苦干、真抓实干的干部得到重用，让作风漂浮、华而不实、不抓落实的单位班子成员退出班子、淘汰出局。去年底，县委转发了市委《关于落实省委“三个区分”原则激发干事创业激情惩治为官不为行为的意见》和实施“容错减责”暂行办法、领导干部“为官不为”问责等文件，我们要把握好政策界限，把党员干部为推进振兴发展，大胆干事创业、积极改革创新，在先行先试过程中因缺乏经验而出现失误的现象，与违法乱纪、贪污腐败的行为区分开来，切实保护好干部干事创业的积极性。二要破除中梗塞。当前，根据一些投资者反映，还有一些部门依然存在“中梗塞”现象，一些部门的中层干部，或者业务股长，将业务工作“遥控”指挥，单位主要领导已在尽力协调，而业务股室却在吹拉弹唱，办事拖拉、效率低下，往往造成投资者、群众为一件小事来回奔波,直接影响了我们的项目建设，影响了县里决策部署的落实，损害了党和政府的形象。下来，我们将切实按照省市的部署要求，以整治执行不力、监管缺位、庸懒无为、纪律松弛和“门难进、脸难看、事难办”等问题为重点，以问效、问绩、问责为主要抓手，加大为官不为、为政不廉的专项整治力度。通过教育、自查、整改、规范等环节，促进机关效能提高、发展环境优化，为推进振兴发展凝聚正能量!在此，我也向各村(居)书记提几点要求：一是要用心谋事。在带领村民致富上有点子、有路子，能够发挥示范带头作用。二是要务实干事。要切实按照换届承诺书，在任期内将承诺事项干一件成一件，实实在在为村民办几件好事实事，不留遗憾。三是要公平公正公开办事。如在公用经费的使用、集体财产的管理、惠民政策的落实上，做到阳光操作，决不能以权谋私。