信访工作会议上领导讲话(汇总16篇)

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全县信访会议领导讲话

同志们：

一、明确形势任务，增强做好信访工作的责任感和紧迫感

近年来，特别是20xx年全国税务系统信访工作电视电话会议以来，全省各级国税机关认真贯彻上级部署，紧紧围绕税收中心工作，服从服务于国税工作大局，脚踏实地、认认真真地抓好信访工作，取得了明显成效，营造了和谐稳定的税收发展环境，为全省国税工作又好又快发展打下了坚实的基础。主要表现在以下三个方面：一是信访工作机制进一步完善。全省各级国税机关注重整合各方力量、强化各方责任，形成了信访工作齐抓共管的良好局面。结合信访条例的出台，制定实施信访工作规则、办理群众来信办法、接待群众来访工作办法等一系列配套制度，推动了信访工作制度规范化建设。各级国税机关领导亲自带头抓信访工作，积极协调解决重点难点信访问题，站在了信访工作第一线。各级也都建立了由局领导和有关部门负责人组成的信访工作领导小组，办公室及时汇总通报信访情况，人事、监察、稽查、征管、法规等部门各负其责、各司其职，不断加大对信访问题处理力度，部门配合更加紧密，上下联系也更加协调，信访工作合力进一步增强。二是信访工作水平进一步提高。各级国税机关突出源头治理，针对干部群众信访反映较多的问题，出台一些制度措施，积极预防、有效减少各种矛盾纠纷。坚持依法办事，引导信访人依法反映问题，维护了正常的信访秩序。加大信访问题的解决力度，认真落实分级负责制、领导包案制，强化案件受理、承办、督办、听证等各个环节的工作，使信访案件得到及时有效的处理。三是信访干部队伍建设进一步加强。各级国税机关普遍配备了专职或兼职信访工作人员，为做好信访工作打下坚实的基础。各级信访工作人员自觉加强政治理论和业务学习，认真落实税收工作宗旨，以对人民负责、对事业负责的精神和态度，扎实做好各项信访工作，得到了各级领导的充分肯定，维护了国税系统的和谐稳定，保证了税收工作的正常进行。这些成绩的取得，是各级党委政府大力支持和有关部门密切配合的结果，凝结着全系统信访干部的心血和汗水。在此，我代表省局党组向全系统广大信访干部以及关心、支持信访工作的领导、同志们表示衷心的感谢并致以亲切的慰问!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前信访工作面临的形势和任务。目前，我国正处在改革发展的关键阶段，社会利益格局加速调整，人们的思想观念深刻变化，民主意识、维权意识普遍增强，政治、经济、文化等各方面的诉求越来越多，一些长期积累的深层次问题开始显现出来。由于社会上仍然存在不正之风和腐败现象，使部分群众产生了不满情绪。有些群众不懂得、不善于或者不愿意走正常的法律途径维护自身权益，把信访作为解决问题的唯一途径，大量诉求集中通过信访渠道反映出来。这些因素都导致信访问题日趋复杂和敏感，使信访工作承担的压力越来越大。同时，随着依法治国方略的逐步实施，国家法制日益健全，信访条例等法律法规的出台也对信访工作提出了新的更高的要求。此外，由于系统内有些单位对信访工作总体形势把握不准、对可能出现的问题严重性估计不足，致使我们的信访工作还不能完全适应新形势、新任务的要求。因此，我们一定要保持清醒的头脑，决不能有丝毫的放松和懈怠，必须进一步统一思想，充分认识到当前做好信访工作的重要性，切实增强做好信访工作的责任感和紧迫感。

(一)充分认识信访条例对信访工作的新要求。修订后的信访条例，顺应信访工作的新任务，更加注重标本兼治、源头防范，进一步突出了畅通信访渠道，强化了对行政机关和信访人的双向规范，比较好地解决了信访工作“定位、体制、机制、法制”方面的问题，既为我们依法开展信访工作提供了有力的法律依据，也是我们处理信访问题必须遵循的行为准则。信访条例对信访事项的受理、办理、时限等各个方面都进行了明确的规范，这是开展信访工作的最基本要求，我们必须严格遵守。一旦违反这些规定，不但会造成工作上的被动、延误解决问题的最佳时机，还要承担相应的行政和法律责任。信访条例还明确规定了“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的工作原则，突出强调了属地的责任和主管的责任，这就要求基层国税机关必须树立“守土有责”的观念，增强就地化解矛盾的能力，不断夯实信访工作基础，把问题及时解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态，切实发挥好基层的屏障作用。新的信访条例出台三年以来，在我省国税系统得到了较好的贯彻落实，但也有个别单位和个人在思想上没有引起足够的重视，没有充分认识到信访条例的重要性，没有完全按照条例的规定依法开展工作。对此，各级国税机关的领导干部和有关部门的具体工作人员务必保持清醒的认识，明确自身职责任务，严格执行信访条例的各项规定，依法规范开展信访工作。

(二)充分认识当前系统内信访工作的新动向。近几年，全系统信访内容和形式在不断发生变化，主要呈现以下几个特点：一是上访量呈快速上升趋势，且重复访、集体访日趋增多。省局接待群众上访共计40起124人次，其中5人以上集体访就有10起72人次。二是信访反映的问题集中在人员待遇、子女就业、临时用工等方面。省局接待的40起群众上访中有36起属于此类问题，这些都属长期遗留问题，处理难度较大。三是非正常上访行为时有发生。有的上访人员擅自闯入、滞留在省局，有的越级到省委、省政府和国家税务总局上访，甚至以打横幅、拦截公务车辆等极端行为制造社会影响，不但干扰了正常的社会秩序，而且严重损害了国税部门的良好形象。分析这些问题产生的原因，除了前面分析的整体社会背景、客观政策变化、上访人员的思想意识等因素外，也与我们工作中存在的问题有很大的关系，比如有的地方信访渠道不够畅通，对上访人员一味敷衍塞责;信访工作方法简单，不能综合施策治理;工作效率偏低，不能有效解决深层次问题;信访工作责任追究制度还没有真正落到实处，等等。但其中最为根本的原因还是有的单位和领导对信访工作不够重视，政治敏锐性不强，有的单位在上级已有明确指示的情况下，对反映的问题迟迟不予落实，甚至对上级的指示有厌烦、抵触情绪，从而导致重复访、集体访、越级访等问题屡屡发生。信访工作作为党的群众工作的重要组成部分，是党和政府联系群众的桥梁、倾听群众呼声的窗口、体察群众疾苦的重要途径，在正确处理人民内部矛盾、加强党风廉政建设和反腐败斗争中发挥着重要作用。各级国税机关特别是广大领导干部一定要深刻认识到，加强国税系统的信访工作是营造和谐的征纳关系与融洽的内部关系、促进社会主义和谐社会建设的迫切需要，是维护纳税人和税务干部切身利益、密切党群干群关系的重要举措，是推进依法治税、促进税务干部队伍建设的内在要求，一定要从全面落实科学发展观、促进税收事业又好又快发展的高度，切实把系统内的信访工作抓紧抓好。

(三)充分认识做好信访工作对维护社会稳定的重要意义。当前，全国全省政治社会形势都很好，经济平稳较快发展，社会和谐稳定，全面建设小康社会的目标正在逐步实现。发展是硬道理，稳定是改革和发展的前提，没有稳定的社会政治环境，改革和发展就没有基础。中央历来强调，稳定工作不是权宜之计，是党和国家的一项长期的战略任务，需要在整个社会主义现代化建设过程中始终如一地抓紧抓好。稳定工作不单是党委政府或政法部门的事情，需要各个部门的积极配合和共同参与，国税部门也不例外。我们既要发挥税收职能作用、促进经济社会又好又快发展，又要高度重视、认真做好维护社会稳定工作。今年8月我国将举办奥运盛会，同时将迎来改革开放30周年纪念活动，大事多、喜事多、要事多。但是当前国际环境日趋复杂，境内外敌对分子相互勾结，国内外各种矛盾相互交织，随着北京奥运会的日益临近，维护社会稳定工作面临着更加严峻的形势。前一段时间，我们通过新闻媒体已经了解到，“东突”恐怖势力妄图制造飞机恐怖事件，__集团有预谋地策划暴力犯罪活动，藏独分子破坏奥运圣火传递等事件相继发生。同时，由于山东与北京的距离比较近，特殊的地理位臵也决定着我们的信访工作面临着更大的压力。针对当前特殊的形势和考验，全系统各级领导干部和工作人员务必时刻绷紧稳定这根弦，以高度的政治敏锐性，深刻认识做好信访工作对维护社会稳定大局的极端重要性，在思想上给予充分重视、行动上采取有力举措，掌握主动权、打好主动仗，扎扎实实做好各项工作，确保不发生群众到省进京集体上访事件，确保不让信访问题成为群体性事件的导火索，确保不因信访出现问题而影响国税整体工作、影响社会和谐稳定大局。

二、坚持多措并举，努力提高信访工作水平

在今年初召开的部分省区市信访工作会议上，总局领导对20xx年税务系统的信访工作作出了明确要求，提出要坚持以人为本、综合施策、标本兼治，一手抓事要解决、有效化解矛盾纠纷，一手抓依法处理、切实维护社会秩序，努力形成干部群众依法有序信访、信访问题依法按政策及时就地解决的良好局面。按照这一总体要求，我们在工作中要切实注意把握以下四个方面的问题。

(一)依法维护和规范信访工作秩序。信访是人民群众表达合理诉求的合法途径，是化解社会矛盾的“减压阀”，全省各级国税机关都要对信访工作给予准确定位。一方面，要充分认识到申诉、控告和提出批评建议是宪法赋予公民的一项基本权利，对信访人合理的诉求必须要坚决予以维护，防止片面强调表面的稳定和秩序，采取非法手段压制或阻拦人民群众依法信访情况的出现。另一方面，也要依法规范信访行为，不能无原则地迁就不当或违法信访行为。要加大对信访条例等法律法规的宣传力度，把握正确的舆论导向，增强群众依法信访的观念，积极引导他们通过合法理性的方式反映利益诉求、依法解决矛盾纠纷，自觉维护社会安定团结。对那些不依法信访、无理取闹又不听劝导的上访人员，要敢于履行管理责任，进行严肃的批评教育，决不能削弱管理、害怕管理甚至放弃管理。对信访活动中违反法律法规，损害国家、社会、集体利益和其他公民合法利益的行为，要及时报告司法机关依法处臵。当前，还要提高警惕，防止别有用心的人和敌对势力插手人民内部矛盾，利用信访问题进行破坏活动。总之，我们要正确把握好正常上访和违规上访的界限，既要耐心听取群众意愿、认真解决群众反映的问题，又要依法规范信访工作、维护正常的信访秩序，最大限度地控制违规上访事件的发生，防止问题失控，防止造成不良社会影响。

(二)严格依照法定程序办理信访案件。目前在信访方面已经有了大量的法律和政策，包括中央、省委省政府、总局、省局都对如何开展信访工作作出了十分明确的规定，下一步关键是要抓好落实，切实做到信访事项有人受理、有人承办、有人督办、有人回复、有人执行、有人督促落实。当前尤其要做好以下工作：一是要畅通群众诉求渠道。按照规定，县级以上国税机关应当通过新闻媒体、互联网、公告栏等形式，向社会公布通讯地址、电子信箱、投诉举报电话、信访接待的时间和地点等相关事项，为群众信访提供方便，让群众明白“向谁信访”、“如何信访”。各级都要确保群众诉求渠道的畅通，明确责任单位和责任人员，对纳税人和内部人员反映的问题，能够自行解决的尽量内部消化掉，避免普通问题转化为来信来访。对群众登门来访的，工作人员必须立即到位，避免群众因为“门难登”、“人难找”而造成误会和不理解。二是要认真受理信访案件。受理不是单纯的接谈，是整个信访过程很重要的一个环节。信访工作人员在受理案件过程中，除了按照规定做好登记、接谈、维持秩序等常规工作外，更应注重与信访人的交流，稳定其情绪，了解其思想动态，掌握其真正诉求，引导信访人在信访初级阶段就打消不合理的愿望，为以后案件的办理和答复打下坚实的基础。对属于其他机关职责范围的信访事项，以及依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的诉求，更要明确告知信访人依照程序向有关机关提出，避免因信访人的误解将矛盾转移到我们系统。三是要严格遵循信访事项的处理时限。信访事项应当自受理之日起60日内办结，情况复杂的经本机关负责人批准，可以适当延长办理期限，并告知信访人延期理由。在工作中各级都要严格按照规定的期间办理信访件，减少中间流转环节，提高工作效率，对确有必要延长时限的，必须及时告知信访人。省局已经把信访条例的贯彻执行情况纳入目标管理考核，其中办案时限是很重要的一个方面，希望引起各级的重视。四是要做好书面答复。按照规定，不论信访人反映的事实是否清楚、是否有明确的法律依据、是否应当给予支持，我们都要给出明确的书面答复。各级国税机关尤其要注意这一点，不能因为信访人反映的问题自己解决不了或者没有法律依据就对其臵之不理，要确保信访问题的处理手续完备、程序合法，避免因程序违法激化矛盾。

(三)突出抓好信访重点工作。当前信访工作要突出抓好初信初访和重信重访这两个问题。一些越级访、重复访、集体访产生的重要原因，往往是初信初访这个关口把得不严，很多应该解决的问题，在初始阶段没有得到妥善解决，导致问题日趋严重。各级国税机关要把初信初访作为第一信号和征兆，坚持抓早抓小，使群众初次来信来访及时得到妥善处理。在工作中，还要注意分析和研究初信初访反映出来的信息，凡是带有倾向性或普遍性的问题，要按政策及时提出意见和建议，防止问题扩大化。对重信重访问题，各级要明确责任，进行集中治理。特别是要针对当前反映突出的人员待遇、临时用工、事务所脱钩人员等共性问题，在摸清案情的基础上，加大工作力度，从法律法规和政策执行的实体、程序等各方面客观公正地查找症结所在，把造成重信重访的原因真正搞清楚。要以化解矛盾、息诉息访为目标，研究制订周密可行的解决方案，细化解决问题、化解矛盾、教育稳控、依法处理等工作措施，明确工作步骤和相关各方的责任、任务，切实解决国税系统内重信重访的问题。

(四)讲究工作方式方法。信访工作难做，难就难在群众要求解决的都是疑难棘手的问题，这就需要我们讲究方式方法，综合运用各种手段来解决问题。市、县两级国税机关应当按照规定建立负责人信访接待日和值班制度，本单位负责人要认真倾听信访人的意见建议，态度诚恳地与他们交流，让他们充分体会到被尊重、被理解，赢得他们的信任和支持。要加强和改进教育疏导工作，对那些不了解政策或理解有偏差的信访人，要通过法律援助、答疑、咨询服务等方式，向他们讲清楚有关法律和政策，促其转变认识，疏导群众情绪。对要求无理、以“访”谋利或企图达到不正当目的的信访人，要旗臶鲜明地表明态度，避免形成重信重访有利可图的错误导向。信访工作是一项综合性的社会工作，性质敏感，情况复杂。在具体工作中，既要充分发挥国税部门自身的作用，又要进一步加强与党委政府和有关部门的沟通协调，积极争取他们的支持和配合。比如，对被清退的助征员再就业问题，在条件允许的情况下，为他们再就业创造条件和机会，拓宽就业渠道;助征员是党团员的，要将其组织关系转到所在社区或新单位，使其找到组织归属;对提前离岗人员，在政治上、生活上都要保证他们的正常合理待遇，采取看望慰问、定期组织活动等方式给予适当照顾;对临时用工人员的管理要切实加以规范，在解除或终止本单位用工人员劳动合同和改变用工方式上要认真执行《劳动合同法》的有关规定和当地政府的政策要求，避免出现不稳定因素;对事务所脱钩人员，要协调其所在的单位重视问题，防止引发矛盾。总之，解决目前信访存在的突出问题、全面做好信访工作，不仅要靠我们国税部门的组织力量，更要依靠社会各方面的力量，甚至要靠我们个人的资源和社会关系，千方百计，想方设法，群策群力，推动国税系统信访形势继续向好的方向发展，促进国税系统和全社会的和谐稳定。

三、加强组织领导，努力构建国税系统信访工作新格局信访工作千头万绪，涉及方方面面，各级国税机关领导、各有关部门、信访工作人员、普通干部职工都要积极参与，构建起“统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”的信访工作格局。

(一)建立完善信访工作领导体制。各级国税机关党组要高度重视信访工作，切实将信访工作列入重要议事日程。各级“一把手”是信访工作的第一责任人，对本单位、本系统的信访工作负总责，要定期听取信访工作汇报，直接过问重大信访事项，遇到重大突发信访事件要面对面地做工作。分管信访工作的领导负直接责任，要抓好各项具体工作的落实。其他局领导实行“一岗双责”，按照分工抓好分管方面的信访工作，形成一级抓一级、层层抓落实的信访工作领导责任体系。要严格执行领导责任追究制度，对因官僚主义、形式主义、违法行政、侵害群众合法利益而引发的信访问题，以及对群众反映的信访问题敷衍塞责、对上级机关的指示要求不认真落实并造成严重后果的，不但要取消评先树优的资格，更要对有关领导和责任人予以党纪政纪处分。对此，省局党组的态度是十分严肃的，希望各地认真对待。

(二)充分发挥各专业部门的作用。信访工作要在党组的统一领导下，由各级办公室具体负责牵头协调，各有关部门积极参与。分管信访工作的领导要定期组织召开由办公室、人事、监察、稽查、征管、法规等部门组成的联席会议，研究信访问题，制定工作计划，部署工作任务。各有关部门要按照党组部署和联席会议的要求，认真落实各项工作措施。办公室要充分发挥参谋、协调、督导作用，建立起相应的工作机制，主动协调、善于协调，督促有关部门尽职尽责地做好信访工作。人事部门要负责提前离岗人员、事务所脱钩人员、临时用工人员、公务员招录和选拔任用干部等人事问题，监察部门要负责处理反映国税干部违纪违法的问题，稽查部门要负责处理举报人反映的偷税问题，征管部门要负责处理税收征管中产生的矛盾和问题，法规部门要负责处理反映税务机关不依法行政或执法有偏差的问题，同一信访问题涉及到几个部门的，要确定某一部门为第一责任部门，负责到底;其他部门为参与部门，要积极履行职责，共同解决问题，避免推诿扯皮。

(三)严格落实重点案件领导包案制度。对重点难点的信访案件，必须实施领导包案制度，落实牵头承办和参与单位及人员，落实工作要求和办结时限，这是总局提出的明确要求。前期省局已经对目前的突出信访问题进行了全面梳理，确定了包案领导和具体的责任人员。这些责任人员要认真梳理案情，研究解决办法，抓紧落实处理意见，并要及时向信访人反馈，向省局报告。要采取强有力的手段措施，切实做到“事要解决、人要回去”。同时，要对重点信访人靠上做工作，把他们稳控在当地。对劝解回当地又因工作不到位赴省进京重复上访的案件，要实行严格的责任倒查。

(四)加强信访干部队伍建设。各级国税机关党组要高度重视信访干部队伍建设，把那些政治强、业务精、作风实、善于做群众工作的优秀人才充实到信访干部队伍中来。要加强信访干部队伍思想政治建设，不断强化政治意识、大局意识，把讲政治的要求贯穿于工作的各方面和全过程，始终站在全局看问题、做工作;要加强信访干部能力建设，认真学习党的政策、法律法规、税收业务等方面的知识，不断提高正确处理人民内部矛盾、正确处理信访问题的能力，努力成为信访工作的行家里手;要加强信访干部作风建设，切实增强为人民服务的宗旨意识，以信访为事业，爱岗敬业，勤奋工作，努力培养造就一支高素质的信访干部队伍。信访干部工作十分辛苦，需要更多的理解、关心和支持。各级要加大对信访干部的培养使用力度，对政治素质好、业务能力强、工作业绩突出的要予以重用;对长期从事信访工作、做出突出贡献的，要给予表彰和奖励;要及时总结推广信访先进事迹，大力宣传先进典型。要更加重视信访部门的基础建设，进一步加大对信访工作的投入，建设好群众上访接待场所，改善信访部门的办公条件。信访工作办公经费和处理信访事项的业务经费要列入财务预算，予以保证。同时，也要下大力气抓好干部队伍建设，改进思想作风和工作作风，防止因滥用职权、作风粗暴侵害群众合法权益而引发信访问题。同志们，进一步加强和改进全省国税系统的信访工作，使命光荣、任务艰巨，在座的各位都责无旁贷。省局殷切希望全系统的各级信访工作人员，严格按照上级机关的部署要求，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心、奋发努力、求真务实、扎实工作，不断开创国税系统信访工作新局面，为促进税收事业又好又快发展、构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献!

全县信访会议领导讲话

今天这次会议，是总结工作，表彰先进，分析形势，部署任务，进一步统一思想，提高认识，突出重点，真抓实干，努力营造更加安定和谐的社会环境向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!下面，讲四个方面的问题。

一、社会稳定工作的回顾总结

(一)坚持“严打”开路，社会治安秩序明显好转。(二)坚持专群结合，治安防范水平明显提高。(三)坚持重心下移，基层基础工作明显加强。(四)坚持以人为本，政法、信访队伍素质明显提高。政法部门深入开展了“强素质、树形象、创满意”、“学习任长霞，做忠诚卫士”等主题教育活动和岗位练兵、技能比赛等多种形式的教育培训活动，推行了中层干部竞争上岗、一般干警双向选择的干部人事制度改革，加大了规范化管理力度，政法各部门领导班子的战斗力、凝聚力明显增强，政法干警的执法水平不断提高，执法作风和队伍形象不断改善，业务工作创造了许多新“亮点”，整体工作上了一个大台阶。信访队伍也在服务群众、维护稳定中得到了锻炼提高，涌现了一批先进典型。这些成绩的取得，是全县各级各部门团结拼搏、共同努力的结果，是广大政法干警、信访干部锐意进取、无私奉献的结果。对此，县委、县政府是满意的，人民群众是满意的。在此，我代表县委、县政府向在座的各位，并通过你们向辛勤工作在政法战线上的广大干警和为全县社会稳定作出积极贡献的广大干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、正确认识当前社会稳定工作面临的形势

我们也必须清醒的认识到，随着国际国内形势的变化和我县经济的发展，社会稳定工作面临着许多新情况、新问题，迫切需要我们进一步提高认识，增强使命感和责任感。

第一，从上级要求看，维护社会稳定意义重大。党的十六大把“社会更加和谐”，作为全面建设小康社会的目标之一提出来。这说明，党中央始终高度重视维护社会稳定。实践证明，没有社会稳定就没有社会和谐，人民群众就不能安居乐业，经济社会就不能健康发展。当前，发展是硬道理，是第一要务;稳定是硬任务，是第一责任。维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，实现经济快速发展，做好维护社会稳定工作是前提。

第二，从我县实际看，维护社会稳定任务艰巨。突出表现在：一是社会治安形势不容乐观。犯罪的动态化、组织化、职业化和智能化趋向越来越明显，新的犯罪形式和犯罪手段不断出现，我们面临的治安压力不断增大，诱发和滋生犯罪的因素进一步增多，治安管理面临新的挑战。二是人民内部矛盾引发的不安定因素增多。随着经济的不断发展和城市化进程的加快，三是少数“”顽固分子的非法活动转入地下，组织体系更加严密，活动方式更加隐蔽，利用科技手段进行破坏活动更加突出。第三，从政法部门看，自身建设还存在一些问题和不足。按照上级提出的落实科学发展观、提高执政能力、构建和谐社会等要求，政法部门在思想认识、管理机制、工作机制等方面都存在一些薄弱环节;“基层基础工作还很薄弱，化解矛盾纠纷的能力有待进一步提高，群防群治巩固率低的问题仍然没有得到较好解决。对此，各级各部门一定要进一步增强维护社会稳定的使命感和责任感，从讲政治、讲大局的高度，充分认识维护社会政治稳定的极端重要性，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定，充分把握各种有利条件，积极应对各种严峻挑战，切实把全县社会稳定工作提高到一个新水平。

三、全县社会稳定工作的总体思路和任务措施

根据市、市会议精神，结合我县实际，确定今年全县社会稳定工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中、六中全会和市、市一系列会议精神，全面落实科学发展观，按照构建和谐社会的要求，，突出抓好严打整治、群防群治、人民调解、信访稳定、安全生产和依法治理等重点工作，努力维护全县社会政治稳定，创造稳定和谐的社会环境。

(一)深入开展“严打”斗争。“严打”是建设“平安xx”的首要环节，必须毫不放松地抓下去。一是要突出打击重点。进一步提高攻坚克难、侦查破案的能力，力争发生一起，侦破一起。对盗窃、抢劫等多发性犯罪在组织警力集中打击的同时，逐渐转为日常型、经常性打击;对严重刑事案件要组织专门力量，专案专办，挂牌督办，及时侦破;要进一步加大追逃工作力度，不断提高追逃率。要因时、因地制宜确定打击重点和打击方式，做到什么犯罪突出，就重点打击什么犯罪;什么问题严重，就重点解决什么问题;什么方式有效，就采用什么方式，确保打击犯罪的针对性和实效性。二是要形成严打合力。政法各部门要在县委政法委的统一协调领导下，各司其职，各负其责，密切配合，协同作战，形成整体合力，确保及时有力地打击惩处违法犯罪。要适时组织有规模、有声势、有强大威慑力的专项斗争和集中整治，定期开展对重大案件、疑难案件的联合攻坚行动，做到快侦、快捕、快判，始终保持对刑事犯罪的高压态势，最大限度地震慑违法犯罪，增强打击效果。要健全政法部门有效配合制约机制，依法加大对政法部门之间的相互制约和监督力度，让群众对政法干警的执法执纪情况进行公开评议,实现执法办案的法律效果和社会效果的统一。三是要巩固严打成果。在严厉打击各类违法犯罪的同时，要继续坚持打击与整治相结合，对排查出的治安隐患和各类突出问题要适时开展集中整治，四是要严厉打击“”等邪教组织的破坏活动。密切注视“”的组织动向，严格落实防范和控制措施，继续抓好教育转化工作，依法打击违法犯罪活动，确保不发生“”分子滋事事件。

(二)全面深化群防群治。实践证明，群防群治是防范和打击违法犯罪的有效途径。今年我们要继续持之以恒的抓好这项工作。一是要建立农村群防群治工作长效机制。重点在建立一支长期管用的治安巡逻队上下功夫，使其成为维护农村长治久安的坚强防线。对治安巡逻采取义务工形式的村，要重点在人员、管理、交接班、巡逻、督导等方面下功夫，从根本上克服人员不固定、责任心不强、巡逻不持久、巩固率低的问题;鼓励各村实行治安承包，不断提高治安承包村所占的比重，逐步健全完善农村群防群治工作的长效机制。在抓好巩固提高的同时，要继续把治安巡逻向白天、集市及其它方面延伸，使农村群防群治工作逐步走上制度化、规范化、科学化的轨道。二是要进一步提高城区治安防控水平。通过去年一年的工作，农村的治安防范水平有了明显提高，老百姓普遍反映的盗窃牲畜、机动车犯罪明显减少了，晚上可以睡安稳觉了，这实际上就是群众对我们工作的认可。但是，相对于农村来说，城区的治安防范却不容乐观，还存在不少薄弱环节。因此，我们要采取有效措施，通过筑牢六道防线，努力构筑城区无缝隙治安防范网络，全面提升城区的治安防范水平三是要加大督导检查力度。加强治安防控工作，关键是抓好落实。要采取督导分组、分类指导、明查暗访、定期通报的方法，进一步加大督导力度，发现问题及时纠正解决。同时，要建立健全奖惩制度，将平时工作情况与干部的晋职晋级挂钩，区别情况进行严格奖惩，切实解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题，确保各项治安防范措施真正落到实处。

(三)大力加强人民调解。当前，随着改革的深入和利益关系的调整，各种矛盾错综复杂，热点难点问题不断出现。有些矛盾如果处置不当，局部问题就可能成为全局性问题，非对抗性矛盾就可能成为对抗性矛盾。因此，我们要充分认识新形势下正确处理人民内部矛盾的极端重要性，采取经济、法律和教育引导等多种手段，妥善预防和减少各种矛盾纠纷，最大限度地消除各种不安定因素。一是要做好超前防范工作。进一步建立自下而上、反应灵敏、快速传递的预警信息报告系统，推行设立信息联络员的做法，拓宽信息渠道，做到早发现、早报告、早控制，避免矛盾升级、事态扩大。政法、综治、法院、检察、公安、司法、信访、安全等部门，要经常在全县组织开展“拉网式”的矛盾纠纷排查。特别是对下岗失业职工、困难群众中存在的可能影响家庭、社会稳定的重大隐患，对因征地补偿、城建拆迁、合同纠纷等其他矛盾可能引发的群体性事件等，要进行重点排查。对排查出的问题要建档立卡，分析原因，落实责任，做到有领导负责，有专人处理，有调处方案，限时妥善解决。二是要充分发挥人民调解员的作用。进一步加强人民调解员队伍建设，采取集中培训、以会代训、以案说法、观摩庭审等形式，加强对人民调解员的培训，不断提高他们的综合素质和业务水平，提高调解成效。要加强人民调解工作的制度化建设，建立健全岗位责任、纠纷登记、下访回访等各项制度，使调解工作有章可循、规范开展。要整合综治、司法、民政、土管、工青妇等调解资源，将人民调解、行政调解、司法调解等各方面的调解优势有机结合起来，形成党委统一领导、综治部门组织协调、司法所为依托、有关部门共同参与依法化解矛盾纠纷的大调解格局，全面提高调解能力和水平。三是努力从源头上预防和减少矛盾纠纷。要正确认识人民内部矛盾的性质，认真分析人民内部矛盾产生的根源，进一步转变思想观念，努力从源头上做好消除矛盾、化解纠纷的工作。要牢固树立立党为公、执政为民的观念，切实帮助群众解决好生产、生活、就业、就医、上学等方面遇到的实际困难，进一步落实好对下岗失业人员、农村贫困人口、困难企业职工、军转干部等弱势群体的帮扶措施，坚决克服对群众麻木不仁、不负责任、简单粗暴的官僚主义作风，使群众从内心真心拥护、支持、肯定我们的工作，最大限度的从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。

(四)重视抓好信访稳定。信访工作是抚慰民心、消除民怨的“调节器”和“减压阀”，也是党和政府密切联系群众、树立良好形象的重要手段。我们要本着群众利益无小事的原则，抓住重心下移、责任下移这个关键，重点解决好集体上访、越级上访、重复上访和上访老户等突出问题。要重视矛盾纠纷的排查。信访部门对可能引发群体性事件的苗头和事端要定期梳理，全面排查，进行全面深入的排查，不留死角，力争把矛盾化解在初始阶段和萌芽状态，努力减少信访突出问题和群体性事件的发生。要力求化解矛盾纠纷。按照“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的原则，把解决信访突出问题作为一件大事来抓，积极创造条件，切实解决好群众反映的实际困难和问题。解决实际问题要与做好群众思想工作结合起来，对群众反映的问题一时解决不了或不能解决的，要认真负责地解释清楚，决不能简单粗暴。要坚持依法接访、依法办信，把处理信访突出问题及群体性事件纳入法制化轨道，教育和引导群众增强法制观念和法律意识，要严格落实信访工作责任。继续按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的要求，逐一落实好领导责任，实行重心下移、责任下移，问题应该在部门解决的，就在部门解决;应该在乡镇解决的，就在乡镇解决;应该在村解决的，就在村解决，决不能把矛盾上交、困难下卸。今后哪一级发生群众集体上访事件事先不报告，又不及时妥善处理，并造成恶劣影响的，要严肃追究有关部门和领导的责任。

(五)切实抓好安全生产。安全生产事关群众的生命财产安全，事关经济发展和社会稳定。各级各部门一定要把抓好安全生产作为维护全县稳定认真组织开展安全生产大检查，进一步加大对事故隐患的整改力度。要继续清剿流散在社会上的枪支弹药、爆炸、剧毒等危险物品，严厉打击涉枪、涉爆违法犯罪活动。要切实加强对爆炸、剧毒等危险物品的管理，严格生产、运输、销售、使用等各个环节，预防爆炸、投毒事故的发生。要切实加强交通管理，严肃查处各类违章行为，维护良好的交通运输秩序，确保交通安全。要高度重视消防安全，认真排查隐患，限期加以整改，严格落实各项管理制度，防止发生大的火灾事故。

(六)全面推进依法治理。进一步提高领导干部依法决策、依法行政、依法管理的水平。在普法内容上，要紧紧围绕全县工作大局开展普法工作，深入宣传与建设法制政府、规范市场经济秩序、维护社会稳定、群众生产生活等相关的各项法律法规，不断增强广大人民群众的法制意识，使之学法、懂法、守法、用法。在普法形式上，要把传统方式与现代方式相结合，做到集中宣传教育与日常宣传、教育相结合，普遍宣传教育与特别教育相结合，法制宣传教育与法制实践相结合，整合一切社会资源，调动各方面积极性，增强法制教育的针对性和实效性。要加强依法治理工作。围绕平安校园、治安防范、交通安全、防火避险等主题，积极开展依法治校活动，为青少年学生成长营造良好的法制环境。

四、切实加强对社会稳定工作的领导

各级各部门特别是政法综治部门，要进一步加强领导，强化措施，狠抓落实，不断提高驾驭社会稳定工作的能力和水平。

1、要切实加强领导，健全工作机制。各级各部门要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，认真落实科学发展观和正确政绩观，严格落实维护稳定责任制和责任追究制，对因工作不到位，责任措施不落实，导致发生重大刑事案件、重大安全事故和影响社会和谐稳定的重大群体性事件的单位和个人，要依照有关法律法规，严肃追究责任。

2、要狠抓队伍建设，不断提高工作效能。以正在开展的保持共产党员先进性教育活动为契机，把党员先进性教育活动与加强思想政治教育、职业道德教育和法制教育结合起来，进一步加强队伍的思想政治建设，牢固树立“执法为民”的思想，坚持对法律负责与对党、对人民负责的一致性，坚持严格执法、公正执法、文明执法的一致性，把打击犯罪与保护人权、追求效率与客观公正、执法形式与执法目的有机统一起来，真正解决好为谁执法、为谁服务的问题，树立政法队伍的良好形象。政法各部门要结合本部门的工作特点，按照紧贴实际、围绕实战、着眼长远、讲求实效的要求，广泛开展“业务培训、岗位练兵、技(体)能比武”活动，从应知应会的知识和技能入手，在学以致用上下功夫，努力提高干警的专业素质、业务能力和执法水平。

3、要加强督促检查，确保工作落实到位。定期研究工作中存在的困难和问题，对各级各部门开展工作的情况进行跟踪检查，做到有部署、有要求、有检查、有结果。人大、政协要充分发挥法律监督和民主监督作用，抓住影响经济发展、社会稳定和群众安全感的重大问题，适时组织代表、委员开展专项视察，促进县委决策部署的落实。各级各部门要建立相应的抓落实机制，主要领导要带头深入到一线，分管领导要工作到现场，及时查找工作的薄弱环节，不断加以整改，切实提高工作实效。

同志们，做好今年的社会稳定工作，任务艰巨，责任重大。以高度的政治责任感，以开拓创新的精神，以求实务实的作风，扎扎实实地做好维护稳定的各项工作，努力为构建和谐社作出新的更大的贡献!

信访联席会议上的讲话

同志们：

一、肯定成绩，认清形势，切实增强支持地方经济发展的紧迫感和责任感

金融是现代经济的核心，是经济发展的血液，是经济社会发展的主要支撑和有力保障。近年来，我县金融工作在金融系统和各方面的努力下，取得了很好的业绩，保持了良好发展势头，20xx年，全县各项存款余额28.71亿元，较上年增加5.08亿元，增长21.5%，各项贷款余额7.73亿元，较上年增加1.91亿元，增长38.82%，呈现出存贷增长趋快、投放结构趋优、融资渠道趋宽、风险防控趋强的可喜变化，为全县经济社会发展做出了积极贡献。借此机会，我代表县委、县政府向在座的各位及长期奋战在金融战线的广大干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，当前金融领域还存在着诸多突出问题和潜在风险，如金融机构经营方式总体粗放，农村金融和中小金融机构发展滞后，金融监管水平有待提升，信贷政策和产业政策结合还不够紧密，对实体经济支持力度还不够及时有力，特别要看到，国际金融危机还没有结束，国内外经济形势依然复杂严峻，我县作为西部内陆欠发达地区，虽然金融动荡影响相对较小，但随着国内外发展环境的变化，影响我县经济运行的矛盾和困难势必逐步增多。目前，我县经济社会发展正处在一个新的历史起点上，发展不足是最大的矛盾，投入不足是最大的制约，融资不活是最大的瓶颈，作为金融机构的负责同志，要保持清醒头脑，既要看到金融机构行业发展、实力壮大的喜人势头，从而坚定信心，振奋精神，又要看到全县经济社会发展支撑乏力、后劲不足的最大短板，深入思考作为直挂单位，根植正宁这片故土，如何充分发挥金融对经济的核心推动作用，反哺养育自己的一方热土，惠及支持自身发展的一方百姓，这是金融部门目前面临的重大课题，也是金融部门肩负的社会责任。各金融机构一定要从全局和战略的高度出发，充分认识促进正宁经济社会加快发展的现实性、紧迫性，真正把思想和行动统一到国家、省市的重大决策上来，统一到县委、县政府的安排部署上来，着眼全局、服务中心、创新思路，努力促进全县信贷投放的持续、稳定、较快增长，不断提高服务地方经济社会发展的质量和水平。

二、突出重点，服务大局，更好地发挥金融对正宁经济的支持和带动作用

20xx年是“十二五”规划承上启下的重要一年，全县经济社会发展处在跨越发展的爬坡期、政策叠加的黄金期和蓄势而发的关键期，各金融机构要准确把握实施积极财政政策、稳健货币政策的导向，着力破解金融服务瓶颈和难题，增强金融支持地方经济发展全局的能力，为全县经济社会又好又快发展提供强有力的资金保障。

一要用活政策，全力扩大信贷投放。资金不足始终是制约我县经济发展的“瓶颈”。各金融机构要牢固树立经济与金融同兴共荣、双赢互惠的理念，坚持金融服务实体经济的本质要求，切实保障关键领域的发展需要和薄弱环节的金融支持，要及时向上级银行汇报我县的重大项目，汇报我县加快发展的迫切愿望和筹资困难的实际状况，争取上级银行扩大我县银行机构授信额度和信贷审批权限，确保在贷款规模上有大的突破。各商业银行要摒弃“慎贷”、“惜贷”、“怕贷”的思想顾虑，积极探索符合我县实际的金融支持经济发展的有效路子，充分利用好现有的资金，做到取之于正宁，用之于正宁，真正把资金投放到正宁的经济建设和社会发展上来。

二要突出重点，加大信货支持力度。各金融机构要紧紧围绕全县中心工作，主动对接央行政策和总行要求，加强金融调控，优化信贷投向，加大投放规模，为加快发展提供坚强的金融支持。一是加大对重点项目的信货投入。今年是市委、市政府确定的“项目突破年”，我县项目建设迎来了一个全新时期。各金融机构要紧紧围绕工业经济、城镇建设、交通水利等重点领域，对核桃峪煤矿建设、县城北区开发、东街出口改造等重点项目，集中资金，全力给予支持。二是加大对中小和微型企业的信货投入。要抢抓政策机遇，加大对特色产业和龙头企业的信贷投入，着力解决民营企业和中小微型企业贷款难的问题。对符合国家产业政策、产权明晰、有市场、有效益、有信用的中小微型企业，要积极主动地给予信贷支持。三是加大对新农村建设的信货投入。要加强对农业产业化经营、龙头企业建办、农业基础设施建设等方面的金融支持，积极推广农村妇女小额贷款，扩大支农信贷业务范围，特别是农行、信用联社要充分发挥服务“三农”的主体作用，不断加大“三农”贷款投放力度，真正在扶持“三农”中树立金融企业的良好形象。

三要履行职责，努力拓宽融资渠道。经济决定金融，金融推动发展。各金融机构要继续发扬多年来形成的服务地方经济发展的好传统、好作风，一如既往地全力支持正宁发展。县金融办要按照县上的要求，加强与各金融机构的衔接沟通，抓紧制定出台“引行入正”政策，进一步加快村镇银行筹建和县级政府融资平台建设进度，做大做强县级融资平台，规范投融资主体，做实现金流，实现可持续发展和规模化融资。各金融机构要依托自身在人才、信息等方面的优势，积极开展“公司+农户”、“信贷+保险”、“政策性银行+农民专业合作社+农户”等信贷业务，大力推广非现金支付工具和农民工银行卡等特色服务，为企业和群众提供更加便利快捷的金融服务。

四要强化管理，做好风险防范工作。各金融机构要切实加强信贷队伍建设，积极开展各种业务技能培训，不断提升干部业务水平和服务质量，特别是要加强信贷人员的风险意识和法纪意识教育，努力打造一支素质优良、服务优质、群众满意的信贷服务队伍。同时，要严格限制“两高”行业、低水平重复建设和产能过剩行业的贷款，建立健全情况通报和风险提示制度，切实加强贷前审查和贷后管理，加大依法收贷和清收不良资产力度，从源头上预防和控制风险。在防范风险的前提下，要特别注意处理好困难企业的贷款问题，坚持因企施策、区别对待，做到既能规避风险，又能促进发展。

三、细化措施，狠抓落实，切实落实好各项金融服务措施

目前，国家金融改革正在不断深化，促进经济金融健康发展，是当前我们面临的艰巨任务。各金融机构要严格按照李银市长在今年全市金融工作会议上提出的“把握好‘三个重点’、打造好‘三个环境’、处理好‘三种关系’”的要求(把握好做大信贷总量、优化信贷结构和扩宽服务领域三个重点，打造好工作、政策和信用三个环境，处理好指导监管与推动发展、服务地方与自身发展以及立足当前与谋划长远三种关系)，坚持“出手要快、出拳要重，措施要准、工作要实”的原则，快捷高效、认真扎实地抓好金融服务各项措施的落实。

一要态度坚决。金融作为经济的“血脉”，是促进区域经济发展的强力助推器。各金融机构一定要增强政治意识和大局观念，加强与政府部门、企业的沟通衔接，努力在加强金融支持、拓宽融资渠道、提高服务水平上下功夫。凡是有利于正宁发展的事情，凡是县委、县政府向金融机构安排部署的工作任务，必须明确责任，反应敏捷，行动迅速，措施过硬，做到该办的事不拖，难办的事不推，协调的事不靠，快节奏、高效率、高质量地抓好落实。

二要行动迅速。在今年严峻的经济金融形势下，各金融机构要迅速快捷地落实好金融服务各项措施，千方百计拓宽筹资渠道，优化信贷结构，扩大贷款规模，确保今年全县贷款增幅高于上年水平、高于全市平均水平，信贷资金匹配的存差要明显缩小或转变为贷差。要主动对接央行政策，主动对接上级银行要求，主动对接全县项目需求，及时把握导向，做好各项工作，为我县争取更多的资金投入。

三要措施扎实。各金融机构要抓紧研究落实扩大信贷的具体措施，建立有效的银企对接、项目对接、需求对接机制。今年，县上的重大项目前期工作，都要与金融机构见面，各金融机构要在不违反信贷管理制度的前提下，进一步简化信贷审批手续，缩短审批时间，提高办结速度，确保信贷资金与项目需求对接到位、有效配套，各金融机构要在上级银行现有政策规定的基础上，尽量降低贷款门槛，减少不符合客观实际的附加条款，对符合信贷条件的信贷申请，要努力做到第一时间受理、第一时间审查、第一时间放贷。

同志们，金融工作事关改革发展大局，任务艰巨，责任重大。希望大家以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加优质的服务、更加务实的作风，攻坚克难，扎实工作，努力推动金融工作再上新水平、再迈新台阶，为全县经济社会又好又快发展做出新的更大贡献!

谢谢大家!

全县信访会议领导讲话

同志们：

当前，我国正处在经济社会发展的转型时期，人们的社会生活、思想观念和行为方式都呈现出多样性特点。这种社会生活的多样性，使与之有密切联系的人民内部矛盾也发生了很大变化，呈现出了新的特点，主要有以下四个方面：一是多发性。现在不稳定事件、群体上访事件和突发事件与过去相比，在逐年增加，并呈现出增长趋势，而且在某些时段增长的比例还很大。二是广泛性。现在人民内部矛盾涉及政治的、经济的、文化的、思想的，甚至军事等各个领域，而且渗透在我们社会生活的各个方面，可以说是无处不在。出现的人民内部矛盾有双方的、多方的，有针对政府本资料权属文秘114网，放上鼠标按照提示查看文秘114网更多资料的，针对个人的，还有针对单位的。三是突发性。由于社会经济的不断发展和人们对外交流的日益广泛，偶然因素在增加，与过去相比，现在出现的人民内部矛盾突发性的事件越来越多。这些矛盾由于不被我们了解和掌握，在外因的作用下就会突然爆发。四是可预见性。人民内部矛盾并非“空穴来风”，都有一定的必然联系。这从我区近期发生的几起不稳定事件就可以看出，这些矛盾都根植于当前的社会经济生活之中，只要仔细研究，深入细致地做工作，都可以预见的到。上述这四个特点，体现了新时期人民内部矛盾运动的一些规律。如果我们能认真理解，悉心体会，就可以为我们做好下一步的安全稳定工作奠定良好的基础。全区广大党员干部特别是各级领导干部一定要高度重视这四个特点，真正理解这四个特点，做政治上的明白人和头脑清醒的领导者，把维护稳定的各项工作切实做好。

二、要不断完善工作机理，切实处理好人民内部矛盾

当前我们的工作任务十分繁重，同时又面临着许多矛盾和问题，大家都要学会“十个指头弹钢琴”，既抓好经济和社会发展，又切实维护社会政治稳定。就我们**区而言，我认为做好维稳工作，关键要从工作机理上想办法、提方案、做工作。当前，要从以下三个方面来考虑我们的安全稳定工作机理。一是正常的维稳信访工作，在处理上应把握好五个环节，就是信访(包括上访和下访)、排查、调处、善后和回访。如果这五个环节抓得紧，再加上我们的一些工作基础，就可以把大量一般性的矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。现在处理这类问题，别的环节抓得都还可以，就是善后和回访做的还不够，因此，才出现了矛盾反复的现象。二是群体性上访事件，在处理上也应把握五个环节，即调解、控制、查处、做好相关基础工作和保持长期稳定。处理群体性上访问题，我们目前的薄弱环节是基础工作和保持长期稳定做得不够，经常出现断档现象。有时虽然平息了群访事件，但没有很好的找到导致事件发生的根本原因，也无法解决群访事件背后隐藏的深层次矛盾，这就为我们以后工作留下了隐患。三是突发事件，要把握好应急、控制、调查、调处和善后五个环节。突发事件发生之前，要制定出详细的应急和处置预案;事件发生过程之中，要进行有效的控制;事态稳定和控制之后，要详细地调查事情发生的原因，做好矛盾的调处和化解工作。最后要做好善后工作，防止留下隐患。

如果这三方面的工作机理建立起来，我们的维稳工作就能从根本避免头痛医头、脚痛医脚、顾此失彼的现象，进而实现社会的长治久安，为改革发展提供长期稳定的环境。这三种工作机理的建立，第一种应由信访部门来牵头;第二种应由维稳部门来牵头;第三种应由维稳的应急工作机构来牵头。当然针对不同的上访问题，还要采取不同的措施，有的需要成立专门的机构。比如，在这次处理***问题上，区委就专门成立了工作组。

现在我们遇到的大量问题都属于正常的维稳信访工作，如果这类问题处理不好就有可能转化为群体性上访事件。也就是说，正常的维稳信访是基础本资料权属文秘114网，放上鼠标按照提示查看文秘114网更多资料工作，群体上访是难点工作，只有把基础工作抓好，才不至于使一搬的信访问题演变为群体上访。针对这三种不同的矛盾形式，除了要采取三种不同的工作机理外，我觉得还应该由三个不同的责任主体来抓好工作，最终达到以下两个目的。第一，变被动为主动，扭转目前安全生产和维护稳定工作的被动局面。第二，增强工作的有效性，使维护稳定由现在单纯的以行政方法为主，向行政的、法律的、经济的、社会的、思想政治等相结合的综合方法转变。一些问题可以主要依靠行政，辅助于法律、经济和其他手段或主要依靠法律，辅助于其他必要手段等来解决。

认真分析我区最近出现的这几起不稳定事件，虽然有其偶然性，但也有我们基层组织建设长期存在的薄弱环节和经济社会发展之后，因为利益关系调整而出现的问题。把这三件事情与我区近年来发生的一些不稳定事件作以比较，我们就会发现，这三件事恰好是我们**不稳定事件典型的表现。这些问题从其根源上看有社会的、有历史的，也有过去长时间沉积下的，但在较短的时间内相对集中地出现了这些问题，应该引起我们的高度重视，并采取有效措施加以解决。我们**区虽说地域不大，但维护稳定的任务很艰巨，只要我们能在维稳工作机理上进行一些探索，形成一种良性的工作机制，我区的安全稳定工作就能做得更好。

三、要讲求工作方法，不断增强工作的主动性

维护稳定是各级党委的重要职责。要进一步建立和完善党委统一领导、专门力量指导、各方负责、专人调处的工作机制。其他行政的、经济的、法律的手段都要在党委的统一领导下进行实施。各乡镇街、各部门要进一步健全和完善这一工作机制，切实把维护稳定的各项工作做好。在明确工作机制的同时，我们更要讲求工作方法。关于工作方法，我强调以下几个方面。

书记信访工作会议讲话

同志们：

省局举办这次培训班的主要目的是对信访工作人员进行业务培训，研究分析当前信访工作面临的形势，部署下一步的重点工作和主要任务。

这次培训班时间虽然不长，但主题鲜明、内容丰富，我们邀请了总局办公厅、省信访局、省行政学院、省工会干部管理学院等部门的专家和领导作专题辅导报告。

希望大家珍惜这一难得的机会，充分利用有限的时间加强学习和交流，争取使这次培训取得比较圆满的效果。

下面，我结合当前的工作实际谈三点意见，供大家参考。

一、明确形势任务，增强做好信访工作的责任感和紧迫感

近年来，特别是20xx年全国税务系统信访工作电视电话会议以来，全省各级国税机关认真贯彻上级部署，紧紧围绕税收中心工作，服从服务于国税工作大局，脚踏实地、认认真真地抓好信访工作，取得了明显成效，营造了和谐稳定的税收发展环境，为全省国税工作又好又快发展打下了坚实的基础。

主要表现在以下三个方面：一是信访工作机制进一步完善。

全省各级国税机关注重整合各方力量、强化各方责任，形成了信访工作齐抓共管的良好局面。

结合信访条例的出台，制定实施信访工作规则、办理群众来信办法、接待群众来访工作办法等一系列配套制度，推动了信访工作制度规范化建设。

各级国税机关领导亲自带头抓信访工作，积极协调解决重点难点信访问题，站在了信访工作第一线。

各级也都建立了由局领导和有关部门负责人组成的信访工作领导小组，办公室及时汇总通报信访情况，人事、监察、稽查、征管、法规等部门各负其责、各司其职，不断加大对信访问题处理力度，部门配合更加紧密，上下联系也更加协调，信访工作合力进一步增强。

二是信访工作水平进一步提高。

各级国税机关突出源头治理，针对干部群众信访反映较多的问题，出台一些制度措施，积极预防、有效减少各种矛盾纠纷。

坚持依法办事，引导信访人依法反映问题，维护了正常的信访秩序。

加大信访问题的解决力度，认真落实分级负责制、领导包案制，强化案件受理、承办、督办、听证等各个环节的工作，使信访案件得到及时有效的处理。

三是信访干部队伍建设进一步加强。

各级国税机关普遍配备了专职或兼职信访工作人员，为做好信访工作打下坚实的基础。

各级信访工作人员自觉加强政治理论和业务学习，认真落实税收工作宗旨，以对人民负责、对事业负责的精神和态度，扎实做好各项信访工作，得到了各级领导的充分肯定，维护了国税系统的和谐稳定，保证了税收工作的正常进行。

这些成绩的取得，是各级党委政府大力支持和有关部门密切配合的结果，凝结着全系统信访干部的心血和汗水。

在此，我代表省局党组向全系统广大信访干部以及关心、支持信访工作的领导、同志们表示衷心的感谢并致以亲切的慰问!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前信访工作面临的形势和任务。

目前，我国正处在改革发展的关键阶段，社会利益格局加速调整，人们的思想观念深刻变化，民主意识、维权意识普遍增强，政治、经济、文化等各方面的诉求越来越多，一些长期积累的深层次问题开始显现出来。

由于社会上仍然存在不正之风和**现象，使部分群众产生了不满情绪。

有些群众不懂得、不善于或者不愿意走正常的法律途径维护自身权益，把信访作为解决问题的唯一途径，大量诉求集中通过信访渠道反映出来。

这些因素都导致信访问题日趋复杂和敏感，使信访工作承担的压力越来越大。

同时，随着依法治国方略的逐步实施，国家法制日益健全，信访条例等法律法规的出台也对信访工作提出了新的更高的要求。

此外，由于系统内有些单位对信访工作总体形势把握不准、对可能出现的问题严重性估计不足，致使我们的信访工作还不能完全适应新形势、新任务的要求。

因此，我们一定要保持清醒的头脑，决不能有丝毫的放松和懈怠，必须进一步统一思想，充分认识到当前做好信访工作的重要性，切实增强做好信访工作的责任感和紧迫感。

(一)充分认识信访条例对信访工作的新要求。

修订后的信访条例，顺应信访工作的新任务，更加注重标本兼治、源头防范，进一步突出了畅通信访渠道，强化了对行政机关和信访人的双向规范，比较好地解决了信访工作“定位、体制、机制、法制”方面的问题，既为我们依法开展信访工作提供了有力的法律依据，也是我们处理信访问题必须遵循的行为准则。

信访条例对信访事项的受理、办理、时限等各个方面都进行了明确的规范，这是开展信访工作的最基本要求，我们必须严格遵守。

全县信访会议领导讲话

同志们：

今天我们召开这次会议，主要任务是认真总结年全市信访工作，安排部署年的任务，进一步动员全市上下明确工作目标，落实工作责任，创造一个运转高效、秩序良好、和谐稳定的信访工作局面。

去年以来，我们紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐，坚持把信访工作放在更加突出的位置，深入开展了“信访积案化解年”和矛盾纠纷排查调处活动，积极畅通信访渠道，认真解决群众诉求，大力规范信访秩序，对维护全市社会稳定、促进经济社会平稳较快发展做出了重要贡献。全市信访形势继续保持了趋稳向好的态势，呈现出“三降二升”的特点，信访总量、群众来访、集体访分别下降9.2%、29.9%和25.5%，网上信访量、案件到期办结率分别上升54%和五个百分点，87%的信访积案及重点信访案件得到有效化解，我市被国家信访局确定为“百千万工程”联系点。在去年我市发展外部环境趋紧，发展困难较大的形势下，取得这样的成绩实属不易。一是得益于各级领导的高度重视和坚强领导。市委、市政府多次召开会议，研究信访工作，解决重大、疑难信访案件。县、区党委、政府的主要领导和分管领导以及各有关部门的主要领导坚持把信访工作纳入重要议事日程，积极研究部署信访工作，认真接待群众来访和处理群众来信，有效地落实了“归口办理、分级负责”的信访原则，特别是领导包案督办重点信访问题的长效机制基本形成，全年市级领导包案督办解决重点信访案件都做到了事事有着落，件件有回音，全市上下进一步形成了一级抓一级、层层抓落实的信访工作领导体系，营造了抓信访、保稳定、促发展的浓厚氛围。二是得益于各级各部门的齐抓共管和协调配合。各级党委政府牢固树立以人为本的工作理念，认真组织开展县委书记大接访、机关干部下访和矛盾纠纷排查化解活动，探索完善信访工作体制机制建设，强化基层信访工作网络，加大督查督办工作力度，使大量信访问题化解在基层和萌芽状态。信访救助基金、人民调解个案补贴经费均发挥了积极作用，有效调动了基层信访、民调人员化解矛盾纠纷的积极性和主动性。总之，通过各方面的努力，在全市构筑起了“统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”的信访工作大格局。三是得益于各级信访部门、广大信访干部的辛勤努力和无私奉献。在当前社会矛盾高发的严峻形势下，信访工作作为构建社会主义和谐社会的基础性工作，越来越多地承担着解决群众利益诉求、密切党群干群关系、巩固党的执政地位的艰巨任务。一年来，全市各级信访部门和广大信访干部牢记为民宗旨，认真履行职责，坚守在化解社会矛盾、维护社会稳定的第一线，承受了较大的压力，作出了突出贡献，信访稳定工作的良好局面凝聚着广大信访干部的心血和汗水。

关于今年的工作，同志已经作了详细地安排部署，也分解落实到了县、区和相关部门，希望大家高度重视，抓好落实。下面，我讲几点意见：

第一，客观分析形势，增强做好信访工作的责任感和使命感。

信访问题是经济社会发展到一定时期的历史产物，在改革发展进程当中不可避免，特别是当前我国社会正处在经济迅速发展和社会体制转轨的过程中，各类社会矛盾的产生和冲突难以避免，必然体现为日趋增多的各类信访活动。从这个意义上讲，信访工作既是党和政府联系人民群众的纽带和桥梁、群众表达意愿的重要渠道、反映社情民意的“晴雨表”，担负着妥善处理群众反映的实际问题、化解不稳定因素、构建和谐社会的重要任务，又是一项长期、复杂、艰巨的工作，在不同的历史时期，呈现不同的特点，信访工作永远不可能终结，更不可能一劳永逸。当前，我市经济形势总体回升向好，促进社会和谐稳定的积极因素、有利条件增多，但总体上仍处在社会矛盾凸显期，热点难点问题仍然较多，加之经济社会发展相对滞后，人民群众要求解决的问题与我市经济社会发展的客观现实还存有一定差距，各种社会矛盾叠加碰撞，全市信访总量高位运行、群体性事件易发的态势短期内不会根本改变，呈现以下三个特点：一是群众信访诉求的表达方式出现了新变化。近三年，城乡建设类、社会保障类、涉法涉诉类、民政类四个方面占信访总量的60%以上。特别是在当前开放、多元、动态的社会环境和信息化条件下，群众诉求行为和心态错综复杂，有的一边写信一边找媒体、一边上访一边上网，采取论坛发帖、博客撰文等方式，实名在互联网上公开诉求，或煽动组织串联跨地区聚集上访，给党委政府施加压力。二是社会舆论对信访工作的关注出现了新变化。目前，社会对信访工作的关注度越来越高，虽然主流是好的，但不理解甚至否定信访制度的言论增多，个别新闻媒体推波助澜，以所谓披露真相、深度报道、记者观察等方式炒作信访问题，制造轰动效应，在一定程度上影响了信访部门乃至党委政府的形象。三是群众信访的组织形式上出现了新变化。呈现出由个体上访向集体上访转变、分散型向集聚型转变的特点，群众上访信“多”不信“少”，不论什么事，总喜欢多找几个部门、几位领导反映，而且多联络一些人一起去，给党委和政府施加压力。特别是一些集体上访都是事前计划周密，准备充分，呈明显的组织化倾向。四是群众信访问题的处理上出现了新变化。许多信访案件，往往是参与者的合理要求与表达手段的不合法交织在一起，多数人的合理合法要求与少数人的无理取闹交织在一起，群众的自发行为与一些别有用心的人插手利用交织在一起，协调解决难度较大。同时，个别群众法制观念淡薄，仍然存在“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的错误思想，企图通过集体上访、越级上访、甚至缠访给党和政府造成压力。信访形势呈现上述特点，既有客观原因，也有主观原因。从客观上看，信访问题有其历史必然性，尤其是随着改革的深化，利益的调整，转轨时期的焦点问题和历史积留矛盾逐步显现，暴露出许多问题，这也是当前我市信访量相对集中的主要原因。从主观上看，我们有些部门科学民主决策机制不健全、不完善，考虑问题的连续性和平衡性不够;有的对群众利益关心不够，对出现的问题解决不及时，解释不清楚，以至于小事拖大，大事拖“炸”;还有的对群众越级上访简单地“拦、堵、卡、截”，没有真正把功夫下在解决问题上，导致重复越级上访现象越来越多。总之，对信访这个关乎民生的大问题，我们一定要牢固树立起“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，深刻认识到信访工作是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，不断增强大局意识、责任意识、稳定意识和忧患意识，始终把人民群众的冷暖疾苦放在心上，带着责任、带着感情，满腔热情地做好送上门来的群众工作，切实做到思想不松懈、力度不减弱、标准不降低、工作上水平。

第二，着力改善民生，从源头上解决群众信访问题。

实践证明，只有经济发展了，经济实力增强了，社会进步了，人民的生活才能不断改善，才能使人民群众在和谐共享中减少矛盾。近年来，我们通过建立城乡医疗保障制度，健全完善城乡低保、养老、医疗、教育、住房救助等社会救助体系，并在医疗、教育、就业、供水等方面为低保对象提供费用减免，以及给城市拆迁户、无房户提供廉价廉租房和对农村无房户、困难家庭给予补助等一系列惠民政策，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，较好地解决了许多关乎群众切身利益的问题，为人民群众办了不少实事、好事，解除了许多困难群体的后顾之忧，缓解了社会矛盾，促进了社会和谐。加之，长期以来，党中央、国务院和省委、省政府也相继出台了一系列利民惠民的政策措施，总体看，我市对这些政策措施落实是好的，人民群众得到实惠，对党和政府是支持和拥护的。但由于历史原因、客观条件和工作不到位等情况，在一些地方和部门没有把政策措施全面落实，一些应当解决而且能够解决的问题没有及时有效解决，有的甚至损害群众利益，侵犯群众合法权益，严重影响了党和政府的形象和威信。今后，市信访联席会议各专项工作小组对已经出台、正在执行、涉及民生的政策措施，要及时指导推动、跟踪问效，确保全面落到实处，发挥成批解决问题的综合效应。今年，在全面落实中央和省上出台的一系列利民惠民政策的基础上，我们还要进一步结合实际，深入调查研究、进行科学论证，完善市级层面的政策，注意瞻前顾后、兼顾左邻右舍，下大气力解决政策不配套、不连续、不周全的问题。近期，我们将尽快研究出台城乡居民基本医疗保险暂行办法，将农村居民医疗保险统筹标准由原来的100元提高到170元，与城市居民统一政策规定、统一医疗服务、统一基金管理、统一结算办法，实现城乡医疗保障一体化。同时，市委、市政府将进一步集中更多的财力物力用于解决民生问题，切实维护群众合法权益，全力削减信访存量，从源头上减少信访增量。

第三，围绕事要解决，带着深厚的感情解决群众信访问题。

维护人民群众利益是我们做好信访工作的出发点和落脚点，解决群众的信访问题是我们的职责所在。应当说，大多数上访者的诉求是合理的，提出的问题，大多数也应该给予解决。信访问题推不掉、捂不住、躲不了，必须把基点放在解决问题上，放在真办事、办实事上。要切实看到，上访者中心怀不轨、无理取闹的毕竟是极少数，大多数上访者都是普通群众，是经过复杂的心理斗争才来找我们的，一方面说明我们的工作还没有做到尽善尽美，群众还有不满意的地方，特别是他们的一些合法权益和切身利益受到侵害又没有得到公正解决;另一方面上访本身也饱含着他们对党和政府的深厚感情和充分信任，希望并依靠党和政府给他们排忧解难。群众的信访问题，看似平凡小事，但小事关联着大道理，从群众信访中反映的社情民意，是我们各级领导机关及领导人从各种会议、资料和调查中难以得到的重要信息。从目前我市信访案件的成因来看，有相当一部分是由于部分领导作风不够深入，解决信访问题不够彻底造成的。突出表现在一些部门和部门之间对群众反映的问题，不是认真解决，而是推诿扯皮，往往一拖再拖，致使一些初信初访变成了老案积案，一些简单问题复杂化，加上有的单位在解决问题时，不注重方法，老问题没解决，又引发了新矛盾。因此，做好信访工作重要的是对信访群众要有真情实感，时刻考虑群众生活、群众利益和群众愿望，既要文明热情、耐心细致地宣传政策法规，做好教育引导工作，又要坚持原则，把握尺度，注意方式方法，把重点放在“事要解决”上。一要着力解决重点信访案件。在今天的会议上，市信访联席会议办公室经过筛选，将需由市级层面协调解决的重点信访问题，印发给了大家。要认真落实领导包案制度，对重大信访案件、上级领导批示交办案件、重复上访案件和上级信访部门督办案件，都要实行领导包案制度，具体负责包案的同志要直接参与调查、处理、落实、思想疏导等工作，一包到底，直至结案，杜绝只包不结，长期不决。对需县、区和部门层面解决的重点信访问题，由县、区党政领导和部门主要领导包案督办;对跨市的“三跨三分离”信访问题，要按照中央明确的“属地作为维护稳定和推动化解的主体责任，事发地主管部门作为解决问题的主体责任”的原则，发挥信访联席会议工作机制的优势，继续由市信访联席会议办公室采取发函协调、派人实地协调相结合的办法，推动案结事了。对一些久拖不决且社会影响大的疑难复杂信访问题，主要领导要亲自主持，逐案通过会商会审等有效措施，落实责任，限期解决。二要集中开展“两访”治理化解年活动。“两访”(重复进京非正常上访和赴省进京集体上访)问题，是近年来信访工作中遇到的难点问题，社会影响大、牵扯各级精力多。今年，省上将在全省组织开展“两访”治理化解年活动，努力解决好这一问题，市上的安排意见这次会议之后印发，各级各部门要尽快组织实施。要认真调查研究，对“两访”问题全面梳理，逐案登记建档，组织专门力量深入分析查找原因，逐一进行会商，研究解决办法。凡是诉求合理的要及时予以解决，诉求不合理的要严格落实稳控责任。要继续畅通信访渠道，改进接访方式，提高信访事项办理质量，广泛推行联合接访、联合下访和网上信访，引导群众就近就地反映问题，防止越级进省进京上访。从今年起，按照省上统一要求，成立驻兰州信访工作组，由市政府驻兰州办事处提供住房和办公场所，负责衔接和协调赴省进京上访人员的劝返工作，凡发生重复进京非正常上访和来市赴省进京集体上访的，属地领导和责任单位主要领导要在规定时间到场，做好劝返工作，坚决杜绝滞留、缠访问题发生。三要继续做好矛盾纠纷排查工作。对排查发现的矛盾纠纷和通过各种渠道反映的信访问题，要按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，落实责任、落实人员、落实措施，立足抓早、抓小、抓苗头，使矛盾纠纷和信访苗头问题化解在基层，解决在当地和萌芽状态。对已有政策的，一定要落实到位;对生活困难的，要通过帮扶、救济等办法，切实保障其基本生活;对涉法涉诉问题，司法机关要高度重视，认真听取当事人的诉求，以法释案、以情理案。四要加大督查督办工作力度。对中央和省、市信访联席会议的工作安排，以及上级部门交办和领导批示的重点信访案件，市信访联席会议办公室要加强检查指导，对工作落后的部门和单位，要及时提出改进工作的建议，尤其对重点工作任务和影响全局的关键问题，要加大督办力度，一盯到底、务求实效。今后，凡申请复查复核的信访案件，并形成处理意见会议纪要的，各部门要严格按照会议纪要予以落实。另外，要在继续落实对信访问题突出的地方和单位进行通报和谈话制度的基础上，进一步改进通报方式，对当月发生的来市赴省重大集体上访和赴京重复非正常上访问题，及时向属地党政主要领导进行月通报，同时抄报市委、市人大、市政府和市政协领导，办理结果由县、区信访联席会议办公室和市直部门及时向市信访联席会议办公室汇报。对一些久拖不决且社会影响大的疑难复杂信访问题，主要领导要亲自主持，逐案通过会商会审等有效措施，落实责任，限期解决。对限期未能解决问题的，党政领导或联席会议召集人要向市信访联席会议召集人做专题汇报。

林业信访工作会议讲话

发展经济是第一要务，维护稳定是第一责任，二者互为条件，互为前提，相辅相成。如果经济不发展，和谐稳定谈不上;如果没有和谐稳定的环境，那么我们什么事情也做不了，即使取得的成果也会丧失殆尽。在特殊的时候维护稳定就更加重要，林区开发建设60周年庆典，党的召开在即，这就是特殊时期。在这个时期维护稳定应该成为我们工作中的重中之重。正是基于这样的考虑，评估我们公司安全、稳定信访形势，公司党委、公司决定今天召开会议，把我们基层单位领导请来，共同研究、安排部署这项工作，足以说明我们对信访工作的重视，足以说明当前形势下信访维稳工作形势严峻，希望引起大家高度重视。刚才运川副总将我公司信访维稳工作进行了总结和对下一步工作进行了安排，应该说深入浅出、语重心长，特别是两个部门负责人对具体工作意见提出具体要求，希望大家深刻领会，认真做好。我公司经过上半年工作，特别是四月份以来我们采取了新的办法，有针对性的做了一些工作，应该说信访维稳工作成效显著，没出现大的问题，有一个好的工作环境。最近听说阿龙山的干部素质提高了，我说不是提高，而是我们本来就高，为什么发生变化，就是我们工作作风改变了，是我们心思、智慧、能力用在了正确的地方，这也难能可贵。对大家做出的工作，付出的辛苦，受到的委屈我代表公司党委、公司向大家表示感谢，希望我们继续保持这样的态势，在特殊的时期希望大家再加一把劲，在这里借用这样的机会再强调四句话：

一、增强意识

从现在开始，我们林区开发建设60周年庆祝活动，党的召开已经进入倒计时，上级要求我们一定要把维护稳定工作做好，不能出现任何闪失、任何问题。我们要从现在开始，将工作的重点转移到维护稳定上来，各单位的党政班子包括干部队伍都要积极、适时的进行转变，叫做稳定压倒一切，要树立这样的思想，要增强这样的意识。大家要为官一任，确保一方平安。这是一种理念、一种意识、一种觉悟。

二、构建机制

有这样的理念还不够，要扎扎实实构建一种机制。这种机制就是层层负责、全员维稳。信访维稳工作仅靠党政一把手和班子是不够的，我们要形成大信访的工作格局，要形成全员维稳的工作网络，要横向到边、纵向到底，实行全覆盖。刚才聂局长讲得很清楚，当前在国内受经济环境影响，经济走低导致开工不足，就业不足，在林区受全国形势影响，销售低迷，资金紧张，必然导致企业经营、职工生活受到困难，给我们工作造成意想不到的困难，特别是林区开发建设60周年、党的召开这样的时期，一些群体、个体在这样的时期提出各样的利益诉求，你不满足就层层上访，一些缠访、闹访也会走出来给你出难题，跟你谈条件，甚至要挟你领导和组织，大家在具体工作中也经常遇到这样的难题，所以我们一定要将信访维稳工作做好，我们一定要构建一个科学、合理、符合实际而且是行之有效的工作机制。

一是要建立党政一把手负总责机制。我们要看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事，党政一把手要牵头，要亲自抓、亲自过问、亲自检查，要走村入户，要掌握社情、民意，掌握职工动态，把你单位、部门的人群要分门别类，要详细摸排，要做到心中有数。如果你心中无数，马马虎虎，就会导致一些后果，所以大家一定要高度重视。

二是建立首办责任制。我们困难群体、无助人员，有困难找到领导那不叫上访，那是正常工作。找到你一定要满腔热情，有怜悯心、有同情心、有责任心、有良心去给解决问题。对于一些问题解决不了，虽然问题合理、合法、合规，但是企业目前经济实力解决不了或者牵一发而动全身，解决一个将有一群攀比，对这样的问题我们一定要耐心说服、耐心解释，求得人家的谅解。对于个人要求不合理、不合法、不合规的问题，我们还是要好言相劝，宣传政策，做好工作。在此基础上还是不行的，对缠访、闹访、无理取闹的我们要采取强制措施。我们基层单位领导可能受到好多委屈，受到好多困难，工作不好做，有的我们要施之以软、施之以宽，对个别缠访、闹访、无理取闹的人，已经影响正常工作秩序和治安秩序，我们要依法依规处理，要坚决打击，要以震慑手段处理问题。

三是建立包案、包片、包人机制。我们要领导包单位，单位包职工，对于问题的个体我们要指定领导，形成工作组，形成一个班子，要专人负责。

四是建立全员抓稳定机制。在特殊时期我们要动员干部、党员，要讲政治、讲大局，要人人关心信访，人人做稳定工作，不能把信访工作归信访办管，把维稳工作归领导的事、维稳办的事那是不行的。我们信访办、维稳办职能部门是协调、督促、指导、服务，所以提出要全员抓稳定工作。

五是信息反馈报告机制。要保证信息畅通，要实行报告制度。特别是我们信访部门、维稳综治、森林公安，要通过各种有效渠道，有效获取特殊群体内幕的一些信息，使我们工作中做到“人动我知、未动先知”，我们要通过各种有效渠道，及时、准确的获得一些特殊群体一些内部信息。这个我们是能做到的，而且实践证明是一个非常有效的途径。一旦掌握信息要在第一时间要做到信息互通，使我们争取工作上的主动。同时我们还要我们相关部门要了解地区职工群众的所思所想、社情民意、我们的网络上传播着些什么，这个东西我们的相关部门、森林公安部门、信访部门、宣传部门都要重视，要引导。要教育我们的干部职工不信谣不传谣。

六是建立责任追究制。这个特殊的时期，希望大家都高度重视信访维稳工作，不能出现问题，出现问题将严厉的追究责任。先给大家打声招呼，希望大家把事做好。如果有哪个单位因为你的失职、不作为出了问题，要严格追究责任。

三、突出重点。我们的工作重点刚才几位领导都已经说了，我们对这些重点案件要进行认真的梳理，我们要化整为零，要把公司这些整体案件要分散到各单位去，各单位要进行认真的梳理，要上报，梳理完要分门别类。我们的厂办大集体现在是个什么状况;棚户区改造之后职工提出的住房诉求群体有多少，症结在哪里，其中比较激化的，要求比较激烈的有多少;老工伤的问题，就业的诉求，青工就业的诉求等要分门别类，还有我们历史遗留下来的老的上访户、缠访户、闹访户，他们现在的状态是什么样子，在阿龙山还是在其他地方都要建档，而且要落实到人头。对难点问题行政一把手要抓，有的上访户不讲理，极为难缠，没办法，没办法也要想办法。行政一把手要亲自抓这个事，要想方设法解决你要调查他的情况，谁跟他关系好，谁跟他有亲属，他听谁的话，他喜欢什么，要做好。要重点看守，有的个别重点人物，我们要像防火那样，要死看死守。要24小时不间断监控，要一对一、二对一、多对一监控，总之就是不能出现问题。不能去牙，不能赴呼，不能进京。同时我们还要高度重视对那些性格孤僻，悲观厌世，仇视社会，言行极端的个别人，我们负责单位也要心中有数，也要进行心理疏导，多接近，这样的人容易产生大的问题。还有一个重点就是安全消防隐患，大家要像看自己家一样把自己单位看好。再不能出现任何情况。要拉网式排查，要立即整改，在这期间不能出现问题。这两次事故，我们说是万幸，我说不是万幸，是我们相关人员反应快，是我们当值的人员有责任心。这两次事故我都在外地，我回来听说，就防火办这次为例，如果我们的更值人员半夜不出去巡视，后果将不堪设想，我们的更值人员有责任心，相关领导反应快、出手狠才把这次事故损失降到最低。但我们还是不要这样，我们要认真检查，在安全消防上不能出现问题。各单位一定要认真检查，也要一把手亲自抓，如果说出现恶劣的群死群伤事故那是不行的，是要追究你的渎职责任的，那是犯罪，是要抓人的。还有一个工作重点就是我们召开之际有个秋季防火，我们春防取得了全胜，我们要做到秋防无战事，希望我们主管部门、基层单位要拿出更加坚定地信心和百倍的努力确保秋防不出问题。

四、实现目标。上次维稳电视电话会议，森工集团董事长、森工集团(林管局)党委书记张学勤提出了五个坚决禁止，我们要实现这样的目标。不能出现越级上访，不能出现大规模的群体事件，不能出现伤亡事故，不能出现恐怖和破坏事故，五个禁止或者叫五个杜绝。我们要实现这个目标，我们阿龙山森工公司跟其他森工公司不一样，我们面临的困难很大，正处在一个特殊时期，我们折腾不起，我们所有事都要集团公司(林管局)党委给予我们特殊的支持，和特殊的政策。我们不能更多地为林管局做贡献，但是我们不能添麻烦惹事。我们经济这么困难，集团公司(林管局)想方设法帮助支持我们，我们绝对不能出问题。要想不出问题，就得靠大家百倍的努力，去付出比常人更多的辛苦、心血。我们要敢于碰钉，不能绕着走不能回避，这才能确保实现我们五个坚决杜绝这样的目标，以优异的成绩向林区开发建设60周年、相当的献礼。我讲完了。

谢谢!

信访工作会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开信访工作联席会议全体(扩大)会议，主要目的是根据上面要求，部署全国“两会”、冬残奥会期间信访稳定工作。今年的全国“两会”恰逢冬残奥会，大家要以高度负责的态度和求真务实的工作作风，抓牢抓实抓细信访安全稳定各项工作。

刚才xx宣读了全市信访工作“三无”乡镇的表扬通报。应该说，过去的一年，在县委、县政府的坚强领导下，全县信访战线围绕中心、服务大局，勇于担当、履职尽责，实现了全县信访形势总体平稳有序，并连续xx年荣获全省信访“三无”县，全年赴京异常访“零”登记，xx个乡镇荣获全市信访工作“三无”乡镇。这些成绩的取得，充分代表了我们的信访工作水平和品牌，也充分表明我们全县信访系统战线的同志关键时候能够拉得出、顶得上、稳得住、干得成，是有战斗力的，是经得住考验的。在此，我谨代表县委向大家表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全县信访工作仍然存在一些突出问题，特别是特殊敏感时期，各类影响社会稳定的突出矛盾多发、易发，信访稳定工作面临着较大压力和挑战。就做好当前信访稳定工作，下面，我再强调三点意见。

第一，要提高认识，强化“三种”意识。

一是要强化政治意识。今年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，党的二十大即将召开，做好信访稳定工作具有特殊重要意义。我们要从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”的高度，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持党对信访工作的绝对领导、全面领导。要自觉把做好全国“两会”、冬残奥会期间的信访稳定工作，作为当前重大政治责任和重要政治任务抓实抓好。

二是要强化责任意识。各乡镇、各单位要按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”以及领导干部“一岗双责”的原则，看好自家门，管好自家人。要明确属地责任、领导责任，确保全国“两会”、冬残奥会期间信访工作责任压实到各级干部、落实到各单位。按照上级有关规定和批示要求，从现在开始，针对赴京信访人员要主动接回、第一时间接回，及时劝返并做好稳控工作。信访和公安要全力配合属地、责任单位，扎实做好诉求核实、问题化解和人员稳定工作，有效防止人员倒流。

三是要强化目标意识。省、市对全国“两会”、冬残奥会活动期间信访稳定工作都提出了明确目标要求，即确保不发生大规模聚集、不发生涉访极端个人行为、不发生因信访问题引发的负面炒作，做到守土有责、守土担责、守土尽责。就全县的目标来讲，就是要按照省、市的要求，采取切实有力的措施，确保做到“三个不发生”。

第二，要突出重点，抓好“三个”环节。

一是要抓好值班环节。按照上级要求，从3月4日起至3月20日，各级各有关部门要严格坚持领导带班、24小时值班、每日“零报告”制度，确保信息渠道畅通，对可能引发群体访的问题，要有敏感性。遇到急事要事，要按照信息报送要求，及时逐级上报，不得延误。对迟报、漏报或隐瞒不报，造成重大影响的，要严肃追究有关领导和人员的责任。

二是要抓好化解环节。要坚持领导干部坐班接访，县里每天安排了一名县领导坐班接访，各乡镇、各部门也要落实好领导坐班接访制度，做到每天开门接访，尽可能地减少访量上行，将人员吸附在当地，对来县访，要第一时间安排领导接访。要落实领导干部包案化解，进一步发挥党政领导在化解信访事项中的作用，包案领导要采取重点约访、专题接访、带案下访、联合接访等方式，亲自逐案研究协调，促使信访问题有效化解。针对县联席办前期xx件第二批集中治理重复信访、化解信访积案交办件和xx件突出信访问题，要按照“三到位一处理”的要求，综合运用行政、经济、法律及思想教育等手段妥善化解问题。

三是要抓好稳控环节。要采取有效措施，盯紧重点人员，关注重点事项，全面落实重点人员包案化解责任制和稳控措施，对重点人员实行24小时管控，实时了解其思想动态情况，确保稳控在当地。要守住信访稳定防线不破，下决心控制赴京异常上访和集体上访。县里会成立驻京劝返工作小组，大家既要耳聪目明，听从指挥，又要掌握方式方法，一旦发生进京异常上访，责任单位务必要及时赴京配合工作组做好接访劝返工作，第一时间将群众带离敏感地区、带出北京，确保完成进京“零异常访”任务。

第三，要勇于担当，明确“三个”责任。

一是领导要担责。信访稳定工作涉及到方方面面，需要齐抓共管，形成合力。各乡镇、各部门要把好自己的门，看好自己的人，做好自己的事，切实解决好本地本部门出现的信访稳定问题。各乡镇、各部门主要领导要切实履行“第一责任人”职责，对信访稳定工作负总责，对重大事项亲自抓、亲自推动解决;分管领导要直接负责、具体抓，做到敢于触及矛盾，敢于攻坚克难;其他领导也要严格按照“一岗双责”的要求切实抓好分管范围内的信访稳定工作，化解分管范围内的信访事项。

二是干部要尽责。希望广大信访干部既能打好“攻坚战”，更能打好“持久战”。既能做好敏感时期全县的信访稳定工作，又能依法依规、耐心细致、尽心尽责地维护好全县社会稳定，更能一如既往地巩固我县信访工作已经取得的良好势头，确保重要节点信访稳定工作高起点开局、高标准开展、高质量推进。

三是出事要问责。要进一步强化责任追究，处理好信访工作责任与“一岗双责”的关系。对群众合理诉求，不解决造成事端的，严格处理涉事单位领导。对信访量较大、工作滞后、推动工作不力的乡镇和部门，将采取约谈方式，进一步压实领导干部责任，推动工作落到实处。对因工作不认真负责，处理不及时、不到位，群众合理诉求没有得到解决，而引发越级、集体、重复上访造成严重后果的，将按照《xx县信访维稳工作责任追究暂行办法》的规定严肃追究相关人员责任。

同志们，信访工作是了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的重要工作，我们一定要以久久为功的韧性、韧劲和韧力，一步一个脚印，一年一个台阶，奋力开创新时代信访工作新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!我就讲这些，谢谢大家!

信访会议讲话材料

同志们：

我们在政治综治会议之后，继续开这个信访工作会议，那么，小勤书记对信访工作的安排很详细、很具体，希望同志们认认真真领会好，贯彻好，落实好。时间已经12：20分了，我少讲两句，把更多的时间留给张书记作重要讲话。

一、关于我县信访工作的评价。我县信访工作，我总感觉到这个是班子好、队伍稳、制度全、措施力、效果好，为什么说体现在效果好上面呢?最近，省委、省政府要在我们吕梁开全省的信访工作会，不但是参观点在我们，那么这个会的主会场还要在我们开，这个效果充分的说明，我县信访这支队伍是信得过的，我们信访工作的成效是明显，非常好的。省里面能开这么个现场会是不错的。

二、如何看待信访工作。信访这个部门说实话，既无权又没钱，我们的各级干部在调整过程中，大家都不是争着抢着要着，要去信访局做这个信访局长或者当这个一般工作人员。说句通俗的话，我们在这个县级对县直机关部门的评价，大家总认识信访部门弱势部门，可是在不一样了，据我们了解，最近，省委、省政府出台了一个硬性文件，还没有到我们基层，进行贯彻落实，但是很快就贯彻落实。第一，把信访局变成加挂社会保障的牌子;第二，信访局长要成为政府的党组成员，信访局长、保障局长;第三，全县三分之一的信访局长要解决副县级;第四，将来县委、县政府的和副县长有缺额的时候，优先解决信访局长担任副县级干部。这就挺好吗，这就不弱势了，这个政策能充分说明一个什么问题，能说明发展经济也是政绩，维护社会稳定也是政绩的一种新的执政理念的体现。因此，大家要扭转对信访稳定的偏差和认识，我感觉和体会，就是说社会稳定这项工作十分重要。我在孝义、在时多次讲过，我在孝义讲这个话时讲的很早，我说发展是第一要务，稳定是第一责任，发展是政绩，维护社会稳定也是政绩。实践证明，一个干部要成长，要在维护社会稳定的第一线上，经过红红火火的煅炼，我觉得对一个干部的成长才是很有好处，那么究竟如何看待信访工作，我觉得我们要勇于承认我们在经济社会发展中，存在着社会稳定这是我们的一种勇气，要敢于面对我们在经济社会发展中的社会稳定，我觉得也是我们的一种智慧，我们要善于化解在经济社会发展中的矛盾，我认为这是一种能力和政绩的体现，这是如何看待信访问题。

三、如何解决信访问题

第一，领导机构一定要健全。那么，我们从县到乡到村，就该层层都要有管这项工作的、抓这项工作的人。这支队伍必须健全。

第二，各项规章制度必须健全。有领导，有机构，没有制度也不行，要用制度来规范我们这支队伍来做事。

第三，矛盾纠纷的排查必须及时。信息掌握的要准，矛盾纠纷排查必须及时。既然有这支队伍，我们就要认认真真把基层应该掌握的情况动态，及时掌握透，根据动态去进行研究对策，解决问题，不然的话，我们的人住到北京，住到太原，还没有人知道，这就说明矛盾纠纷排查不及时。

第四，解决信访问题上要下硬功夫。有信访问题并不可怕，作为我们县这一级的信访问题，无非就是这么几类：第一类，就政策性因素造成的信访，第二类，干群矛盾造成的上访;第三类，村企利益造成的上访;第四类，司法不公造成的上访。划大类，就是这么几类，但是核心到我们这个现实中，特别是我们，我来了这一段时间，深感两个问题比较突出，一个问题，就是村企矛盾，也就是村企利益接访上访，接访不稳定，这个问题就是出在我们基层的干部，从我解决的几起案子，就是出至干部，有些问题还出至乡镇这一级的干部，现在这些农村干部，实行村民自治之后，老百姓选出来的一批年富力强的干部想做事，想蹬入这个政治舞台的人不少，但这部分人上台以后，不懂我们共产党执政的规矩,我行我素,好象村里当上支书记,村民委员会的主任,就成了个独立政府,要闹谁闹谁,想要多少钱要多少钱,有些村干部智慧型的村干部，他就在背后指挥、策划，不智慧的村干部就是一线参战，我解决龙花垣22万伏变电站，就是这个很明显，刘保明书记家村里的变电站都是出现在干部身上。最近，还有几码事。因此上说，我们一定要对村级两委班子建设要加强管理，要让他们要入轨道。这是一种矛盾问题，再一种矛盾，我们干群矛盾，干部与群众的矛盾，我们是煤矿资源比较丰富的一个地方，曾经我们的煤矿到处都是，煤矿很多，村集体收益，村集体的这一块创收可能比其它县还比较多，因此上，我们这些干部回去以后，手中有了点权以后，就办事不公，开支不明，这样的话，导致老百姓对干部有意见，造成上访。

那么，政策性的上访，我觉得我们应该不论怎么样，无论如何要在解决信访上要下功夫，那么要把这些信访问题解决好，我个人认为我们各级领导干部和我们的相关部门解决信访问题需具备这么几种能力：一种能力就是我们要有强烈的群众观念的能力。对我们的上访群众不要发生偏差，总认为我们上访的人都是无理取闹，我这个问题上看法不一致，虽然我这个人性格比较刚烈，但是我对上访的群众，也可能我县农家子弟出生，我看不竟然，我在孝义的时候，我就给省委、省政府的领导或者诸多的同志们就讲百分之八十五以上的上访人，是有这样那样的道理的，值得同情和理解。要有深刻的群众基础，你认为你这个官就是靠钱买的，就是靠你爹是个当官的，协调关系给你来的，你没有深刻的群众基础，你这个官当了后肯定也当不好，负责任地讲，因此上说我们各级领导干部要有深刻的群众基础，你要有这个能力，要帮助，替百姓着想，要进行换位思考，假如说我是上访人，上访的人假如是我的亲戚，这个问题应该怎么办。第二，要有较强的政策观念和法律观念的能力。解决信访问题，老百姓讲光靠嘴说不顶用，要见实的，他那个实的究竟反映的对不对，不对，你得给他说下一套不对的理由。对，这个问题你反映的有道理，这个问题对是应该怎么办，怎么解决，就是说我们这个各级领导干部和信访系统的同志要有较强的政策和法律观念的能力，要具备这个，不然的话，人家给你说了半天，说的任家糊弄了你，你还不知道，上访人糊弄了你还不知道，在基层真有过这样的干部，设下圈套套你，我们在县里工作的时间长了，又不是没有经历过这些事。第三，要有耐心、信心，善于尊重他人人格的能力。特别是我们没有经过特殊环境成长起来的领导干部，一面对群众上访，一面对群体事件就手忙脚乱。总觉得自己无从下手，这是一种情况，再一种情况是高高在上，来了后，不认真听取上访人反映问题，不尊重他的人格，一见面就骂，一见面就训，你在这儿喝茶抽烟，上访人来了，连个让字也没有，连个坐的意思也没有，这就是我们这种作风粗爆，态度蛮狠对待上访人容易激化矛盾，因此上，我们各级领导干部只要解决信访问题都应该具备这种能力，静下心来认认真真听取一下他的意见。咱们前段时间出的疫苗事件，最后完了把王明亮同志叫回来，后来听说又要走，王秋英县长告我说，我说你通知他来我见，王秋英县长在场，你让王秋英县长说句公道话，后来，我听他们讲秋英县长在其它地方说王县长对这些人不错。真的就是，推心置腹，尊重他人人格，进行换位思考，因此上说，我们各级领导干部要有这种尊重上访人的人格和自尊心。总得来讲，在解决信访问题要达到四个到位。即：就是要对群众反映有理，有政策法律依据的，要按政策法律解决到位;对群众反映有理但无政策法律依据的，要按政策法律解释到位;对群众反映有理但无政策法律依据，且生活特殊困难的人员，要帮扶救助到位;那么在解决信访问题上要下功夫，因此，我们要对无理缠访、闹访或以信访为主借机敛财或幕后组织、煽动、集资等非法上访的重点人员要依法及时打击到位;不是说我们所有上访人都是好人，有争取在这里头想搞点政治名堂，想搞点经济利益，想完了对某些干部不满，闹点大事，大有人在，同时，我们对这一部分人一定要打击到位。

第五，最后一点信访问题，落实责任上下功夫。刚才说了稳定是第一责任，发展是第一要务，那么，刚才还签订了责任状，我们的各级领导干部，我们的部门对信访问题都有责任，特别是我们的各级领导干部，按照谁分管谁负责的原则，要认认真真把你分管部门分管领域的信访问题认认真真解决好。那么乡镇村委真正的使我们的信访实行分级调处的机制，最后通过我们解决信访问题达到“息诉罢访”，然后我们要落实责任，给我们整个全县创造一个平稳的社会发展环境，全县没有一点上访也不对，但不敢说是我们经济发展很快，同时，我们信访稳定问题闹得乱成一团。这个也不好，真的不好。

最后，我们要重视、支持、理解信访部门的工作，信访部门现在有一个最大的权，就是一票否决权，给领导们反映的问题都是说你的不好，这个就是，领导们接访了问：去北京上访了，谁家的，因为什么。他都如实地给你说，这样的话，难免有些乡镇、有些部门的同志见了信访局的同志就讲：你们尽给我灌黑水，不理解，不支持。通过这次会议，希望大家理解支持信访工作，特别是我们相关信访的重点部门即要理解支持信访工作，更重要的是你们要把得力的人配到信访上，人员到位了，把经费保障了，创造条件让他们放心的，大胆的，放手的，把信访工作做好。为我们领导分忧解愁，为我们经济上的发展创造一个良好的环境。

谢谢大家!

信访工作会议讲话

信访讲话区委副书记全区信访工作会议讲话

区委、区政府召开这次全区信访工作会议，主要是传达贯彻全市信访工作会议精神，分析当前形势，研究部署今年的信访工作任务。刚才，徐金明同志传达了全市信访工作会议精神，希望大家深刻领会精神实质，认真抓好贯彻落实。下面，根据区委、区政府联席会议研究的意见，我讲三个问题。

过去的一年，在区委、区政府的正确领导下，全区各级各部门各单位以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持求真务实、干事创业、团结奋斗、开拓进取，全区经济和社会各项事业均取得了长足发展。信访工作同其他工作一样，也取得了显著成绩，全区信访形势进一步好转。

2004

年，全区共发生到区一级来信来访

207

起，同比下降

19.5%

，其中集体访

24

批，同比下降

29.4%

，到市集体访

3

批，未发生到省以上机关集体上访，上访老户和写信大户结服率达到

100%

。在全面加快发展、各类矛盾问题相对增多的情况下，取得这样的成绩确实不易。这是上级党委、政府正确领导的结果，是全区各级各部门各单位共同努力的结果，是广大信访干部辛勤劳动、无私奉献的结果。对此，区委、区政府是满意的，社会各界和广大群众也给予了充分肯定。

总结一年来的工作实践，我们能够在改革发展任务重、矛盾问题相对多的情况下，仍取得较好成绩，归纳起来，主要是四个“得益于”：首先，得益于全区经济的持续快速健康发展。各级各部门各单位和广大干部群众心往一处想，劲往一处使，齐心协力谋发展，为信访工作奠定了良好的基础。其次，得益于全区建立起了党政领导亲自抓、信访部门组织协调、有关部门齐抓共管的大信访工作格局。

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书记、

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区长对信访工作都高度重视，多次作出重要批示，亲自阅批群众来信并包案处理群众反映的热点、难点问题，为全区广大党员干部作出了表率；区委、区政府多次召开会议专题研究部署，为信访工作的正常开展提供了有力的组织领导保证；信访部门立足本职工作，认真履行组织、协调和督查督办职能，充分发挥了参谋助手作用；各级各部门各单位都把信访工作作为一件关系全局的大事，不断强化领导，落实责任，扎实有效地解决职责范围内的信访问题，全区真正形成了领导率先垂范，各级各部门各单位齐抓共管的大信访工作格局。第三，得益于建立了一套行之有效的监督监察机制。尤其是通过落实区委、区政府“两办”，区纪委、区监察局，区委组织部、区人事局关于信访工作责任追究的“三个文件”，切实增强了各级各部门各单位尤其是各级领导同志解决群众实际问题、做好信访工作的责任感和紧迫感。第四，得益于我们在坚持以往好的工作制度的同时，建立了预防和处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度，初步形成了全区信访工作长效机制。这些宝贵经验，需要在今后的工作中加以坚持、完善和提高。

一分为二地分析和把握形势，是做好工作的前提。我们在肯定成绩的同时，也要清醒地看到当前工作中存在的问题，充分估计到面临的困难和挑战。一是不稳定因素还大量存在。当前，困难企业、土地征用、城镇拆迁、涉法涉诉、企业军转干部、复退伤残军人、农村财务管理及土地延包、“消费储值”等信访突出问题仍不同程度的存在，同时，因农村“两委”换届等引发的农村信访问题在近期明显增多。二是基层基础工作还有薄弱环节。主要是信访工作的规范化、制度化、程序化水平还不高，对信访问题在事前预防、事中化解、事后追究方面还需要进一步的完善提高。少数地方存在着重访轻信现象，办信“三见面”制度落实得不好，不少该“见面”的没有“见面”，导致群众多头、重复、越级写信，有的还转化成了上访。三是工作开展不平衡。乡镇之间、部门之间、区直部门与乡镇之间比较起来，个别单位无论是在领导重视程度、工作力度还是工作效果上都存在明显差距。等等。这些问题如不引起重视，处理不好或处理不及时，都有可能使简单问题变成复杂问题，个别问题演变成全局性问题，给我们的改革发展稳定事业带来损失。

党的十六届四中全会提出，要加强党的执政能力建设，努力构建社会主义和谐社会。做好信访工作，是维护社会稳定、建设社会主义和谐社会的必然要求，是对执政能力的直接检验。当前，我区正处于超常规跨越式发展的关键时期，群众关注的热点多，维护社会稳定的任务重。各级各部门各单位一定要未雨绸缪，居安思危，充分认识做好信访工作的艰巨性、复杂性和长期性，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，坚定不移地一手抓改革、促发展，一手抓信访、保稳定，真正把信访工作放在事关全局、事关党的执政能力建设的突出位置，一刻也不放松地用心抓好，积极主动地防范和化解各类信访问题，理顺好群众情绪，全力维护全区改革发展稳定的大好局面。

2005

15%

以内，信访老户结服率达到

90%

以上；

80%

以上的乡镇、街道做到无去省进京上访、无越级集体上访、无信访积案；基本杜绝到市及以上异常、集体上访。为完成上述任务目标，今年需要突出抓好以下几项重点工作：

。近年来，我们在信访工作中始终强调要坚持重心下移，抓基层、抓基础、抓队伍，应该在乡镇、街道解决的问题不能来区，应该在区解决的不能去市到省进京，一级抓一级，层层抓落实。实践证明，这个思路是对的，要继续加大力度，采取更加扎实有效的措施，不断强化基层基础工作，切实提高基层化解矛盾和控制局势的能力。一是要切实加强信访网络建设。目前，区里已建立了预防和处置信访突出问题及群体性事件联席会议制度，并根据当前我区存在的信访突出问题，成立了由各职能部门参与的七个专项工作小组。各专项工作小组要充分发挥职能作用，采取更加有力的措施，全力解决好信访突出问题。乡一级要进一步充实信访工作力量，整合信访办、综治办、司法调解中心等相关方面的力量，建立统一的调解中心，形成强有力的大信访、大调解和综合治理格局。村一级也要设立信访调解委员会，由村“两委”成员担任主任，认真做好本村范围内的矛盾纠纷调处工作。区直部门要明确分管领导，落实专人处理信访问题，工作量大的，要成立专门信访工作机构，配备专职工作人员，确保信访问题得到及时有效处理。二是要全面落实办信工作“三见面”制度。乡镇、街道和区直部门对上级交办和本级受理的来信，要全部实行“三见面”。区信访局要对办信“三见面”制度的落实情况，每月抽查一次，并纳入信访工作考核。三是要进一步拓宽信访渠道。各级各部门各单位要结合工作实际，不断探索拓宽信访渠道，促进信访工作多元化的新路子、新办法，推出切实可行的便民、利民措施，使群众反映的问题有人帮助解决。四是加强日常基础性工作。各级各部门各单位尤其是各级信访部门要充分认识所肩负的职责，工作作风再扎实一些，工作态度再严谨一些，工作要求再严格一些，工作标准再定高一些。要切实加强内部业务管理，建立健全完备的处信、接访、督查工作程序，形成“一条龙”工作流程，切实提高工作时效和质量，使广大群众树立相信基层并依靠基层解决问题的意识，把问题解决在基层，化解在萌芽状态，处理在初发阶段。。扎扎实实为群众解决实际问题是做好信访工作的关键。各级各部门和广大党员干部要结合当前全区正在开展的保持共产党员先进性教育活动，按照“立党为公、执政为民”的要求，切实铺下身子，用心、用力做扎扎实实的工作，为信访群众解决实实在在的问题。一是对有政策法律依据应解决的问题，要坚持原则，督促到位，彻底解决。对所有群众来信来访，只要反映问题按政策法律应该解决而又能够立即解决的，要不等不推不靠，马上研究解决；对一时解决有困难的，要做出解决问题的具体承诺，限期解决，并切实做好信访群众的思想疏导和稳定工作，防止事态扩大。信访部门对此类问题要靠上进行督查，对责任单位没有按照既定的意见解决，或做了解决问题的承诺又推诿扯皮的，一经发现，立即在全区范围内通报批评，责令限期整改，单位的负责同志还要向区委、区政府作出检查。二是对复杂疑难问题，分割剥离，有序解决。对相互交织、错综复杂的信访问题，不能搞“一刀切”，要采取“抽丝剥茧、梳理归类”的办法，将合理的与不合理的分开，采取有针对性的措施解决。对反映合理的，要坚决按照政策法律办理，维护信访人的权益；对反映不合理的，要加强对信访人的思想教育，促其放弃非分要求。三是对超出协调范围和不便协调督促的，耐心解释，合理指导，协助解决。对受理信访过程中遇到的涉法涉诉问题，党政部门既不能大包大揽，也不能一推了之，要对信访群众热情接待，耐心做好解释，并积极提供相关法律咨询和服务，引导、协助群众到司法部门解决问题。各级司法部门对涉法涉诉问题要坚持有错必纠，全错全纠，部分错部分纠，切实维护司法公正，维护好信访人的合法权益。要继续坚持公、检、法、司部门联合接访，完善工作制度，提高工作质量。四是解决实际问题与解决思想问题相结合，标本兼治，彻底解决。有些信访问题单靠“反映什么，解决什么”的方法行不通，确有一些信访人，其反映的实际问题已得到解决，因思想问题没有解决，一有机会便再次信访，企图达到不正当目的。对这种情况，不能姑息、不能迁就、不能纵容，要坚持讲政策、讲法律、讲道理，打掉其不切实际的幻想，促其主动停止不正常信访活动。五是宣传教育与依法处理相结合。要立足于疏导教育，认真抓好国务院新修订的《信访条例》及其他相关法律法规的宣传，对群众信访活动加以正确规范和引导，确立群众依法维权、依法信访、文明信访的意识。对确无实际问题解决，经做过细的思想教育工作后仍缠访闹访不止的重复上访、上访老户，该办班的办班，该控制的控制，该劳教的劳教，该采取强制措施的坚决采取强制措施。对利用我们改革发展中的矛盾，借上访之机，组织、操纵、煽动群众闹事的不法分子和社会恶势力，要依法调查、依法训诫、依法处置，切实维护正常信访秩序，切实维护大多数群众的正当信访权益。当前，正值岁末年初，各项工作进入总结收尾阶段，信访群众希望在节前解决反映问题的愿望比较强烈，客观上导致了信访突出问题及群体性事件的增多。

25

日，中央和省市分别召开了集中处理信访突出问题及群体性事件第二阶段工作电视电话会议，总结了第一阶段工作情况，分析了存在问题，对第二阶段工作进行了安排部署。各级各部门，特别是区处理信访突出问题及群体性事件联席会议七个专项工作小组的成员单位，要按照上级要求，分工负责、密切配合，各司其职、通力合作，克服一切困难，尽职尽责地抓好各自范围内各项措施的落实，积极推进处理信访突出问题及处置群体性事件工作的进行，扎扎实实地解决实际问题。对困难企业、土地征用、城镇拆迁、涉法涉诉、企业军转干部、复退伤残军人、农村财务管理和土地承包及“消费储值”等信访突出问题要高度重视，对已出台的政策，要百分之百地落实到位；对无政策落实，但生活确有困难的，要通过纳入最低生活保障、采取社会救助等多种办法帮助解决实际困难；对坚持过高要求的，要靠上做过深过细的思想教育工作，并落实好稳控措施；对无理取闹触犯法律的，要在事实清楚、证据确凿的基础上，依法处置，确保不出问题。

。加强制度和机制建设，是做好信访工作的根本保证。当前有些信访问题之所以得不到有效处理，一个很重要的原因就在于相关制度不健全或不落实，事前预防、事中化解、事后追究的长效机制还不够完善。根据上级精神要求，结合寒亭实际，我区在坚持以往行之有效的信访工作制度的同时，今后要突出抓好以下制度的完善和落实。

3

2

次及以上的乡镇、街道，一个季度内出现

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人的，一律由区纪委、监察局逐案查明原因，属于责任单位失职渎职引发的，坚决追究有关领导和直接责任人的责任。六是矛盾纠纷排查调处制度。要进一步健全完善矛盾纠纷排查调处体系，努力把触角延伸到村、居、企业、学校，覆盖全社会。要继续实行排查月报制度，坚持每月一排查、一汇总、一调度、一通报。要对排查调处工作实行倒查，对发生的越级来区到市去省进京上访，要查看责任地方和部门事先是否排查到，看领导包案及工作措施是否落实。通过建立健全制度和机制，进一步推动信访工作规范化、法制化进程，形成全区信访工作的长效机制。各级各部门各单位要根据各项制度要求，迅速采取措施，狠抓贯彻落实，促进全区信访工作的顺利开展。

做好信访工作，关键在领导，重点在落实。各级各部门各单位要按照区委、区政府关于信访工作“三个文件”的要求，逐步建立起决策科学、执行有力、监督有效的信访工作领导机制，为信访工作的正常开展提供强有力的组织领导保证。

。各级各部门各单位要进一步加强对信访工作的领导，党政主要领导要亲自抓、负总责；分管领导要靠上抓，切实担负起具体领导责任；领导班子其他成员也要按照“一岗双责”的要求，解决好分工范围内的信访问题。自去年

9

并限期整改，直至按照“三个文件”的有关规定进行组织纪律处理。

去省进京值班，是省、市党委、政府的统一要求，是必须做好的工作。当前全国“两会”即将召开，有关部门要严格按照要求和部署，选调精干人员，切实做好去省进京值班工作。一旦发生去省进京上访人员，要及时带离，妥善处置，确保其不在省在京滋事闹事。多年的工作实践表明，信访部门是党委、政府得力的参谋助手，信访干部队伍是一支能吃苦、能奉献、能战斗的队伍。各级党政领导要对信访干部多关心、多支持、多爱护，绝不能让他们在工作上受苦受累，再让他们在政治上、生活上受委屈。区委、区政府一直高度重视信访部门和干部队伍建设，在干部提拔、办公经费等方面给予了很大倾斜。各级各部门要按照区里的做法和要求，对信访干部做到政治上关心，工作上支持，生活上照顾，切实解决他们一些实际困难，调动他们的工作积极性。广大信访干部要进一步加强政治和业务学习，增强大局意识、责任意识、岗位意识和服务意识，切实提高处理信访问题和化解复杂矛盾的能力，当好党委、政府的参谋助手。

同志们，做好信访工作事关全局，责任重大。我们一定要认清面临的形势和所肩负的任务，继续发扬成绩，克服不足，加倍努力，更加扎实地做好信访工作，为维护社会稳定、建设现代化强区做出新的更大的贡献。

信访联席会议讲话材料

同志们：

这次全市民族宗教工作会议，主要目的是总结全市民族宗教工作，全面安排部署今年我市民族宗教工作。刚才，明蛟同志全面总结了去年全市民族宗教工作，对今年工作进行了安排部署，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我就做好今年全市民族宗教工作讲三点意见：

一、认清形势，切实增强做好民族宗教工作的紧迫感、责任感和使命感

今年是实施“十二五”规划的重要之年，科学判断发展面临的形势，客观分析前进道路上的挑战和机遇，是我们抓住机遇、趋利避害、赢得主动的重要前提。总体来说，我市民族宗教工作不断发展、形势大好，但也存在一些困难和问题。一是发展问题仍是少数民族和民族地区的最大问题。按新的扶贫标准，我市100多万贫困人口中，少数民族占了60%以上，在全市“减贫摘帽”的四个县中就涉及到两个自治县和两个民族乡。因此，加快民族地区县域经济发展，帮助少数民族贫困群众脱贫致富的任务十分艰巨;二是民族宗教政策宣传有待进一步加强。一些地方和部门对新形势下民族宗教工作的长期性、复杂性、重要性认识不足，对贯彻执行党和国家各项民族宗教政策的措施和手段有待进一步加强;三是加强民族团结、维护宗教和顺、促进社会稳定的任务还十分艰巨。我市有43个少数民族，少数民族人口92万人，占全市总人口的12.2%，分布特点为大杂居小聚居。同时，我市五大教俱全，信教人数100多万人，宗教领域的热点、难点问题较多。因此，加快民族地区发展、维护民族宗教的权益、解决民族宗教领域的热点和难点问题等都是值得认真研究的重要课题。

在正视民族宗教工作面临的困难和问题的同时，我们还要充分认识当前做好民族宗教工作具备的有利条件和积极因素。一是温家宝在今年的《政府工作报告》中就民族宗教工作指出，要认真贯彻落实中央支持少数民族和民族地区发展的政策措施，大力实施扶持人口较少民族发展、推进兴边富民行动和发展少数民族事业规划。要充分发挥宗教团体、宗教界人士和信教群众在促进经济发展、文化繁荣、社会和谐中的积极作用。这为我们做好当前和今后一段时期民族宗教工作提供了最为坚实的保障。二是国家扶持贵州少数民族地区发展的政策措施相继出台。去年底，国家组织实施新十年扶贫开发，我市民族地区基本纳入了集中连片特困地区扶贫开发区域。北部六县(务川、正安、道真、湄潭、凤冈、余庆)还被列入武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划范围。最近，国发2号文件从战略定位上对贵州提出了建设民族团结进步繁荣发展示范区的要求，把民族地区作为扶持的重点，这些都为我市少数民族和民族地区加快发展提供了新的难得的机遇。三是市委、市政府对民族宗教工作高度重视。近年来，我市不断健全和完善民族宗教工作领导机制，认真研究并支持民族宗教工作。

，已将市级五大宗教团体工作经费纳入财政预算。去年，市政府批准了《遵义市少数民族事业发展“十二五”规划》，明确了我市“十二五”时期民族工作的主要任务、工作措施和组织保障。四是我市在处理民族宗教问题上积累了丰富的经验。市委、市政府坚持从战略和全局的高度看待民族宗教问题，注重将民族宗教理论的基本原理与我市的工作实际相结合，使和谐的民族关系、和顺的宗教关系成为我市的一大政治优势，这为我们战胜各种困难和风险，进一步做好民族宗教工作提供了根本保障。

总之，我们对今年民族宗教工作面临的新形势、新任务、新挑战必须有全面、客观的估计，准确把握民族宗教工作面临的新情况、新问题，深刻认识做好新形势下民族宗教工作的政治性、政策性、群众性、复杂性，切实增强做好民族宗教工作的紧迫感、责任感和使命感，求真务实，奋发进取，确保全面完成各项工作任务。

二、强化措施，着力推动民族宗教工作取得新成效

市第四次党代会提出要实施“三大战略”，把我市建设成为宜居、宜业、宜游的现代化特色城市，在全省率先实现全面小康的宏伟目标，为我们做好新形势下的民族宗教工作指明了方向。各级各有关部门要全面树立和落实科学发展观，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，全面贯彻执行党和国家的民族法律法规和民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。民族工作要坚持以加快发展为第一要务，围绕中心，服务大局，为全市经济社会全面协调、科学和谐、可持续发展服务。宗教工作要认真贯彻党的宗教工作基本方针和《宗教事务条例》，努力提高依法管理宗教事务的能力和水平，充分发挥宗教在构建和谐社会中的作用。

第一，强化民族工作重点，推动少数民族和民族地区经济社会全面发展

一是着力加强国发2号文件精神的贯彻落实。学习贯彻国发2号文件，是当前和今后一个时期的一项重要政治任务，也是今年民族工作的重中之重。各级各部门必须把思想统一到中央关于加快贵州发展的决策部署上来，充分认识《意见》的出台体现了党中央、国务院对我们的亲切关怀，既是实现我市经济社会发展历史性跨越的重大历史机遇，也是少数民族和民族地区发展的重大历史机遇。要按照国发2号文件提出的建设民族团结进步繁荣发展示范区和支持民族地区跨越发展的有关要求，打好民族牌，结合《遵义市少数民族事业发展“十二五”规划》和《贵州省少数民族事业发展十大推进计划》，把国发2号文件中关于扶持少数民族和民族地区的政策措施落到实处。当务之急是编制好未来五至十年民族地区实现跨越发展规划，提出建设民族团结进步繁荣发展示范区的具体建议，制定推动少数民族和民族地区实现跨越发展的具体措施。

二是着力推动少数民族和民族地区加快经济发展。进一步加大对民族地区经济社会发展情况的监测力度，加强乡镇一级兼职民族工作联络员队伍建设。加大向上争取项目的力度，整合各种资源，认真实施我市民族地区30个贫困乡镇扶持推进计划和北部六县武陵山片区区域发展与扶贫攻坚;推动民族贸易和民族特色商品定点生产企业发展，落实好国家各项优惠政策。抓好各级少数民族发展资金的落实和管理，完善项目评估和监督检查机制。

三是着力推动少数民族和民族地区文化大繁荣大发展。深入贯彻学习党的十七届六中全会精神和省政府办公厅《关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的实施意见》(黔府办发„‟50号)，市政府今年将研究制定我市的实施意见，认真开展特色民族村寨现状及保护开发调研，抓好我市58个特色民族文化村寨的建设。加大民族古籍抢救和民族博物馆(陈列室)的建设力度，支持民族地区积极开展民族节日活动，加强民族语文、民族教育、民族体育、民族医药、民族干部等工作，超前谋划全省第五届少数民族文艺汇演、全省第八届和全国第十届少数民族传统体育运动会。今年，市民委及相关部门要认真筹备，承办好湘鄂渝黔桂五省(区市)毗邻地区民族工作联席会第25次年会。

四是着力推动构建和谐的民族关系。各级各部门要精心组织和广泛开展“民族团结教育宣传月”活动，深入开展民族团结进步三级联创活动，推动乡村、社区、学校、机关、部队、企事业单位民族团结进步示范点建设。要深入推进城市民族工作，把握少数民族人口流动规律，研究制定加强城市社区民族工作的具体措施。要加强民族关系的协调工作，建立民族关系信息反馈机制，强化民族关系监测预警能力。各县、区(市)要认真落实“一法两规定”长效机制，特别是民族“三项经费”不能作象征性的安排，要随财政的增长而增长，今年，市政府督查室、市民委将就此作一次全面督查。

第二，把握宗教工作关键，依法管理宗教事务，为建设和谐遵义创造稳定的社会环境

要认真贯彻党的宗教工作基本方针，全面落实《宗教事务条例》，以构建社会主义和谐社会的要求加强宗教工作，以提高依法管理宗教事务的能力推动宗教工作，以坚决抵御境外利用宗教进行的渗透检验宗教工作，以不断加强“三支队伍”建设的成效提升宗教工作，努力开创宗教工作新局面。

一是建立健全宗教工作长效机制。各县、区(市)要深刻认识宗教工作的重要性，真正把宗教工作纳入各级党委、政府工作的重要议事日程，把党的宗教政策和宗教知识学习纳入各级干部培训的必修课，把《宗教事务条例》纳入普法学习的重点，开展“崇尚科学，反对邪教”活动，用先进的文化占领阵地。要加强各级领导干部、宗教工作人员和宗教界人士三支队伍建设，培养出坚持马克思主义宗教观，全面理解和正确执行党的宗教政策，具有必要的宗教知识，具备很强的政治意识、大局观念、政策理论水平的领导干部和宗教工作人员。

二是贯彻实施好《宗教事务条例》。要认真贯彻实施《宗教事务条例》，深入开展“和谐寺观教堂”创建、“宗教慈善周”、“安全年”等主题活动，完成教职人员资格认定备案工作，基本完成宗教活动场所财务监督管理工作和宗教教职人员社会保障工作。要积极引导宗教与社会主义社会相适应，充分发挥宗教在构建和谐社会中的积极作用，使我市的宗教事务管理工作进一步规范化、制度化和法制化。要正确处理好保护公民宗教信仰自由与依法管理宗教事务的关系，保护和维护好宗教团体、宗教活动场所、信教群众的权利，处理好依法办事和做好群众工作的关系，全面贯彻党的宗教工作基本方针。

三是进一步加强宗教工作网络建设。要充分发挥宗教工作协调领导小组和职能部门的作用，研究新形势下宗教工作的新措施和新办法，加强对宗教工作队伍和宗教界人员的培训，认真做好宗教神职人员和宗教活动场所及宗教团体的管理工作，进一步建立完善县、乡、村三级宗教工作网络，及时了解和掌握信教群众的动态。要有效制止和打击非法宗教活动，坚决防止和抵御境外敌对势力利用宗教进行渗透活动。

三、加强领导，不断提升，切实加强对民族宗教工作科学化水平一要健全民族宗教工作体制机制。要进一步完善“党委统一领导、党政齐抓共管、民族宗教工作部门综合协调、相关部门各司其职、社会各方共同参与”的民族宗教工作新格局，推进民族宗教工作制度化和规范化。各级民族宗教部门要主动向党委、政府汇报工作，争取领导重视和支持，加强与各成员单位的协调沟通，不断健全领导体制和工作机制。市民族宗教工作领导小组各成员单位要发挥积极作用，主动参与工作，积极建言献策，自觉担当责任。要建立责任制，切实做到认识到位、组织到位、措施到位，使部署与督促相促进，落实与考核相结合，着力提升民族宗教工作成效和水平。

二要不断创新工作的方式方法。“民族宗教无小事”，意思是民族宗教工作责任重大，任务艰巨。各级各部门要有立足自身、不等不靠的精神，善于动脑筋、谋创新，努力走出一条符合本地实际的工作路子。要发扬求真务实的工作作风，多到基层去，多到群众中去，真心诚意听取意见，扎扎实实解决问题。要对少数民族和信教群众怀有深厚感情，始终保持昂扬向上的精神状态，始终做到锐意进取，毫不懈怠。

三要切实加强民族宗教干部队伍建设。各级各部门要以深入开展“作风建设年”、“四帮四促”等活动为契机，抓培训、强素质，抓作风、树形象，努力建设一支有较强的政治意识和大局意识，有较高理论功底和政策水平，有丰富的民族宗教专业知识和严谨细致工作作风的民族宗教工作干部队伍。各县、区(市)要进一步加强民族宗教工作部门的建设，切实解决民族宗教部门人员不足，经费得不到保障的困难，为他们营造良好的工作环境。

同志们，做好今年的民族宗教工作责任重大、任务艰巨、使命光荣，我们要勇于担当，奋发有为，进一步开创全市民族宗教工作新局面，以优异的成绩迎接党的和省十一次党代会的胜利召开。

信访联席会议讲话材料

同志们：

今天我们召开这次信访联席会议，主要是着眼于全面总结20××年信访工作，认真贯彻中央、省有关信访工作的会议精神，深入安排部署我市20××年信访工作任务。刚才，××同志作了一个很好的报告，我完全同意，请大家认真贯彻落实;××等四个单位作了经验发言，同时印发了××、××等五个单位的书面交流材料，希望大家认真学习借鉴。下面，我讲三点意见。

一、要充分肯定20××年全市信访工作所取得的显著成果

应该说，20××年对于信访工作而言是极不平凡的一年，全国信访形势发生了多层面的变化，这种变化是复杂而深刻的，由此全国各地信访工作都不同程度地陷入了“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用”的窘迫境地，面临前所未有的严峻挑战，信访改革被提上日程。为此，去年以来，从国家层面到地方各级政府，都在进行积极探索，寻求信访改革的出路，特殊时期这种转型的乱象和阵痛，改革的过渡和磨合，无疑给我们的工作带来重大影响。在这种宏观背景的影响下，我市信访工作形势也一度吃紧，信访问题高发、频发，在上访人中普遍存在着“信上不信下、信访不信法、信钱不信理”的思想和行为倾向，缠访、闹访日益常态，信访产业链日益滋生，越级上访、串联上访、非访、群体访明显增多，甚至有的上访人自诩为朝阳上访团团长，有的携带鞭炮到天安门广场鸣放滋事，有的多次拦截国家领导人车辆，有的聚众围堵党委、政府大门，打横幅、喊口号、穿状衣，甚至与维持秩序的民警发生激烈的肢体冲突，严重冲击社会秩序、破坏社会稳定、损害党委、政府的形象。我这样评价，应该说丝毫不为过，这些乱象，我想在场的同志们都应该记忆犹新、恍如昨日。

面对这样的形势，市委、市政府主要领导十分忧虑，高度重视。为此，我和市联席会议的几位领导带领有关同志多次深入乡镇一线调查研究，问诊把脉，在此基础上，市联席会议科学谋划，果断决策，旗臶鲜明地提出了大力推进信访工作“法治化、制度化、规范化”建设的指导方针和奋斗目标，立足顶层设计，积极实践和探索信访改革，规范信访工作流程、推进诉访分离、创新信访听证、改革驻京信访工作模式、严肃整治信访秩序、规范信访救助、加强联合接访、整合社会资源、理顺工作机制、完善工作考核，一剂剂良药、一套套组合拳，在短时间内就开始显现出成效，信访部门调处、化解信访问题的能力显著增强，对上访群众的吸附能力日渐增强，一大批信访疑难问题被成功化解，从去年9月份开始，我市进京去省上访各项指标出现大幅下降，始终排在全省后几位，而且趋势强劲，效果稳定。其间，各县(市)区相继发生的农电工、农民工、农校生、建平出租车司机、北票工伤残人员及其家属、北方机械厂、新华印刷厂群体上访以及由征地拆迁、工资社保等问题引发的多批次、大规模的集体上访都被我们妥善处臵，一一化解，有效地维护了各级“两会”、十八届三中全会、十二运等重大活动和敏感时段的社会和谐稳定。

历经坎坷与波折，我们可以这样客观公正地评述20××年我市的信访工作，即20××年是大起大落、沉稳应对的一年，也是大破大立、逆境奋起的一年，更是大开大合、硕果累累的一年，全市的信访生态正在发生根本性转变，我市正稳步退出全省“信访大市”的行列，全面实现了“从被动应对向主动掌控”的战略转折。我感到，重要的成果不仅是各项信访指标的下降，更为可贵的是我们探索总结出了一系列符合朝阳实际、具有一定前瞻性和开拓性的工作思路、理念和机制，极大地增强了我们的改革自信，为引领今后我市信访工作的健康发展奠定了更加坚实的思想保证和组织保证。

取得这样的成效，得益于市委、市政府坚强正确的领导，得益于各级党委政府和有关部门精心组织、全力推动，得益于各级信访部门攻坚克难、真抓实干，更是与广大信访干部辛辛苦苦、默默奉献分不开的。在这里，我谨对大家一年来付出的心血和努力，表示衷心的感谢和亲切的慰问!

二、要认真总结20××年全市信访工作的成功经验20××年，围绕信访改革，我们采取了一系列举措，但这些措施我们也是顶着压力、“摸着石头过河”，值得我们认真回顾和总结。我觉得20××年信访工作有以下五条经验必须坚持：

一是坚持以保障和改善民生为突破，是做好信访工作的治本之策。20××年，朝阳市委、市政府各项工作的主旋律就是“民生”。市委、市政府坚持以保障和改善民生、维护群众合法权益为工作的出发点和落脚点，加强机关软环境建设，持续改进工作作风，建设清正、清廉党政机关，树立干事、干练、干净的良好形象，牢固树立公仆意识，增强为人民服务本领，积极为群众解难事、办实事，一系列德政工程、民心工程相继实施，一大批涉及民生的问题相继破解，做实“十分钟便民服务圈”、完善医保社保政策、集中解决涉房信访问题、超前开展解决拖欠农民工工资问题专项行动，实施城市集中供热、开展老旧小区改造等等等举措，顺应了民意，温暖了民心，起到了“正本清源、釜底抽薪”的作用，以民生为导向的“红利”使各地信访工作受益匪浅。

二是坚持以法治思维为指引，是做好信访工作的根本出路。一个时期以来，为了减少群众进京、去省上访，一些县(市)区对信访人过分姑息迁就，导致其诉求越来越高，动辄以越级上访相要挟，信访工作陷入了“按下葫芦瓢又起”的“窘境”，走入了让信访人“牵着鼻子走”的“怪圈”，信访部门疲于奔命，工作十分被动。我们认识到了这一问题，及时作出调整，坚持以法治思维为指引，先后出台了有关诉访分离、信访救助、打击处理非访等一系列文件，使信访工作走上了法制化的轨道，工作有了明确的标准和遵循，特别是在信访救助问题上，严格坚持标准，设定救助金额上限，坚持“慎用、善用、管用”的原则，避免了救助标准不统一，随意性大、容易引发信访人之间攀比等问题。20××年，全市没有启动一起新的信访救助，有效遏制了缠访闹访的不良势头，凝聚了正能量，确立了正导向。

三是坚持发挥联席会议作用，是做好信访工作的重要保障。20××年，我们充分依托联席会议这个平台，进一步完善联席会议的组织领导体制，充分发挥联席会议办公室、各专项工作组、成员单位的作用，加强协调沟通，形成整体合力，集中破解了一批长期困扰我市信访工作的体制性、机制性、保障性难题。同时，进一步完善了联席会议工作机制，定期召开会议，研究重点疑难信访案件化解、信访救助、信访事项终结等重大问题，联席会议的独特优势得到充分释放，有力地引领和推动了全市信访工作的健康发展。

四是坚持维护良好信访秩序，是做好信访工作的基本前提。一个时期以来，我市信访领域的一个突出问题，就是部分群众为解决自身诉求，采取越级上访、进京非访、缠访闹访、串联聚集等方式给地方党委和政府施压，造成了很坏的社会影响。为了从根本上解决这一问题，市公安局党委站在维护全市社会政治稳定的高度，加强信访维稳工作，创新组建了维稳安保支队，严厉整肃信访秩序，短时间内就收到了明显成效。信访秩序的好转，也为正常信访工作的开展创造了有利条件。群众依法理性反映诉求意识明显增强，大量的信访问题逐渐回流到正常上访渠道，各地信访部门乘势而上，立足“事要解决”这个根本，切实加大调处、化解力度，将大部分信访问题及时解决在当地，同时也将大部分信访人牢牢吸附在当地，良好的信访秩序也得到了进一步的巩固和发展。

五是坚持改革创新，是做好信访工作的不竭动力。20××年在全国上下信访改革形势不甚明朗、措施并不明确的情况下，我们没有徘徊观望，坐等上级指示，而是积极主动作为，推出一系列创新举措，取得了明显的成效，信访工作逐步走上良性循环轨道。我市在信访改革方面取得的成效也引起了省联席会议的高度重视，省委副秘书长、省信访局局长李骞专程来我市调研，并且多次批示，在全省信访系统推广我市经验。实践证明，我们业已探索形成的一整套改革举措，思路是正确的，这条路我们是走对了，今后我们要坚定不移地沿着这条路走下去。

以上这些经验，是全市上下通过实践检验锤炼总结出来的，是指导我们今后信访工作的重要理论和实践财富，同志们要认真领会，把握坚持。

信访联席会议讲话材料

尊敬的各位领导、同志们：

我是**行政村支部书记***。全村辖3个自然村10村民组，有人口3350人，耕地面积3000亩。

近年来，我们坚持把民族宗教工作放在重要位置，确立“三同时”、“三明确”、“三到位”“三个三”工作思路，即把民族宗教工作与各项中心工作同部署、同检查、同落实，明确目标任务、明确具体要求、明确工作职责，组织领导到位、工作措施到位、责任落实到位，促进了全村各项工作开展。连续两届被授予“民族团结进步先进单位”荣誉。我们的主要做法是：

一是加强领导，完善网络。村两委定期与民族宗教代表召开联席会，研究问题、通报情况、解决问题。清真寺设有管委会，有民族宗教代表担任。完善了村、自然村、村民小组三级民族宗教网络，在每个自然村、每个村民小组都设有民族宗教信息员，确保民族宗教工作信息及时、沟通协调。

二是加大民族宗教政策宣传，促进民族关系融洽和谐。我们坚持在各种场所、集会和回族群众重大节庆日等，进行形式多样的民族宗教政策宣传，并与周边的沙沃、大宋等村签订了民族团结进步倡议书。同时，我们利用开斋节等重大节庆日，定期对回族群众进行走访慰问，进一步密切了民族关系。多年来，回汉民之间未发生一起的群体性事件，形成了回汉族群众和谐相处的良好局面。

三是加快民族经济发展，奠定民族发展基础。充分发挥回族群众懂经营会经商的优势，重点扶持规模养牛场3个、床垫厂1个、木炭厂1个、冷库1个，全村各种运输车辆达30多台，年增加群众收入500万元以上，人均增收1.5万元。，我们修通了106国道到行政村1.5公里的主干道。今年，我们计划修通三个自然村1.4公里的道路，全村人建设新农村的劲头更足了。

在民族宗教工作中，我们虽然取得了一些成绩，但通过今天的座谈，我们感到与领导的要求，与先进民族村相比，我们还有不小的差距。回去之后，我们一定把会议精神传达好、落实好。按照座谈会精神，重点做好三项工作。一是深入开展民族宗教领域矛盾纠纷和安全生产排查，建立台帐，落实责任，确保不留后患。二是积极推进民族团结进步村邻建设，健全民族宗教工作联席会议制度，促进民族关系和谐。三是建章立制，齐抓共管，探索完善民族宗教工作长效机制。

信访联席会议讲话材料

同志们：

这次全县信访联席会议，是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是传达贯彻全国、省州信访工作会议精神，总结全县信访工作，分析当前信访形势，安排部署工作。下面，结合工作实际，我讲三点意见：

一、高度重视，紧盯形势任务不动摇，坚定做好信访工作的信心和决心

过去一年，全县信访工作紧紧围绕发展、民生、稳定三件大事，以“清仓见底”为目标，集中大量人力、物力、财力攻坚了一批历史遗留问题，依法依规解决了一批群众反映的热点难点问题，与去年同期相比，全县信访工作总体呈现“三降一好转”态势：信访总量下降、信访积案下降、来访量下降，信访秩序好转，特别是信访工作制度改革持续深化、“三无”乡镇活动创建达标，全县信访形势总体平稳、大局可控。但信访工作绝不能一劳永逸，要坚持长期抓经常抓。新时期、新形势下，全县上下必须强化“三种意识”。一是强化政治意识。各级各部门都要再排查、再疏导、再化解，把所有矛盾纠纷清除在萌芽阶段。二是强化大局意识。作为若尔盖事业的建设者，我们不仅要注重抓好经济发展，更要注重和谐稳定环境的建设，尤其今年是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会攻坚期的第一年，做好信访工作对促进全县快速发展、和谐发展具有重大作用。我们不能躺在功劳薄上睡大觉，要始终绷紧信访稳定这根弦，居安思危、未雨绸缪，要清醒认识到随着经济社会的发展，利益纷争将更加突显，矛盾纠纷将更加突出，不能因为去年以来大量历史遗留问题和信访积案得到化解而有所懈怠和放松，不能存在麻痹大意思想，越是工作形势向好，越要保持清醒头脑，越要注重巩固成绩。三是强化责任意识。“雁过留声、人过留名”，今年是县乡村三级集中换届之年，能不能正确面对“进退流转”，经受起换届的考验，是摆在各级领导干部面前的一个严肃命题。各级各部门要切实增强责任感、使命感，自觉抵制“船到码头车到站”的思想，尽职责任站好最后一班岗，做到善始善终、无愧无憾。一方面，要在推动发展、调处矛盾过程中办事依法、遇事找法，决不能乱签字、乱盖章，甚至用一句话代替行政程序，给党和国家事业带来潜在的、长远的影响，要最大限度做到不留工作瑕疵。另一方面，要高质量、高标准完成本届党委政府职责使命，全力调处化解各类历史遗留问题和矛盾纠纷，不埋“炸弹”，不把“烫手的山芋”留给下届政府。

面临依然严峻复杂的信访形势，大家务必要引起高度重视，围绕既定的工作目标，扎实推进各项工作。今年全县信访工作目标是进一步增强乡村一级解决问题、化解矛盾、构建和谐的能力，把信访工作重心放在基层一线，坚持“关口”前移，做到“矛盾不上交、信访不上行”，努力从源头上预防和减少信访问题的产生，全面提升信访工作效能，营造经济社会发展良好环境。

二、保持定力，聚焦深度问题不偏离，认真总结信访工作的经验和教训

去年，我们调处化解了一系列历史遗留问题和信访积案，在化解过程中，采取了许多务实管用的做法，给予了我们很多启示，这些典型做法和先进经验值得大家多借鉴、多参考。

一是依法依规、迅速处置缠访闹访、聚众滋事行为。针对缠访闹访问题，我们就要及时整合国安、公安等部门力量，深入分析案情，对案件进行甄别、核查，不属于信访案件的坚决不予受理，避免被别有用心的人牵着鼻子走。

二是通过多方联动处理“三跨三分离”涉法涉诉信访问题。近年来，我县民生项目逐渐增多，外地入驻的施工队和民工较多，此类群体产生的信访问题属“三跨三分离”问题，难以在本地得到有效化解。处理此类案件，多方联动、协调配合是关键，要通过采取电话沟通、发函协调、主动前往、请求上级协助等方式，积极争取涉事人员户籍所在地信访部门等相关单位的大力支持，促使“三跨三分离”信访问题得到及时有效化解。

三是积极引导上访人通过行政复议、仲裁、诉讼等多种渠道解决问题。当前，我县依然存在诉访分离难的问题，诉讼与信访交织、法内处理与法外解决并存等现象较多。当然，不可否认，一部分涉诉涉法问题的形成，和以往过分依靠行政推动、通过信访启动法律程序的工作方式有关。因此，要改变这一现象，相关部门必须依法按程序办事，对不符合受理条件的信访案件或已终结的案件做好解释说明工作，教育引导群众通过行政复议、仲裁、诉讼等多种渠道进行解决，营造依法办事的良好环境。

三、靠实责任，狠抓工作落实不松懈，增强驾驭信访难题的能力和水平

(一)在夯实基础上下功夫，狠抓源头管理。要牢牢把握信访工作主动权，持续深化源头管理，建立健全灵敏、准确、快速的信访排查调处机制，把信访工作的重心从事后处理转移到事前防范上来。一是完善接访下访制度。近期，全县下发了《关于深入开展县委县政府领导接访活动的通知》，明确了接访领导的接访时间、职责使命、具体任务等。县级领导干部要严格执行领导干部接访制度，对所包案件一抓到底，切实做到问题不解决不放过、矛盾不调处不放过、信访人不息诉不放过。各级各部门要定期在县群众工作中心组织开展联合接访活动，同时，充分利用走访、调研等有利时机，开展下访活动，发现上访苗头，主动过问、及早介入、及时约见，不要等群众找上门再去解决。二是加强网上信访工作。按照省委办公厅和省政府办公厅《关于进一步加强网上信访工作的意见》要求，坚持以“互联网+信访”为统领，大力推进“阳光”信访建设，探索利用qq、微信、微博等互动信息平台，拓展群众诉求渠道，提升信访工作信息化水平。同时，进一步完善视频接访系统建设，按照州委要求，17个乡镇要在今年10月底前完成县到乡视频接访系统建设，县联通公司、各乡镇要积极配合，加快软硬件设施设备的配套安装，尽快实现就地远程接访，方便群众诉求。三是深化“三无”创建活动。去年，在省州的号召下，全县开展了无进京非访、无越级进京上访、无到省集访“三无”创建活动，成效明显。我县虽已创建达标，但要守住成绩需要各级各部门再接再厉，要切实巩固“三无”创建活动成果，力争通过3年时间，健全完善群众诉求表达、利益协调、权益保障等机制，在全社会树立起依法信访的正确导向。

(二)在依法治访上下功夫，规范信访秩序。各级各部门要进一步明确信访工作职能定位，厘清职责边界，依法履职尽责，防止缺位、越位和错位。一是大力营造依法信访氛围。深入贯彻落实依法治县方略，结合“七五普法”等活动，加大信访工作条例，缠访闹访、非法越级上访处罚相关规定等的宣传力度，同时，司法、信访等部门要充分利用现有条件，将信访法规政策纳入“法律七进”活动，持续保持强大政策攻势，让更多群众知晓信访法规政策，在全社会树立起“无理不能取闹，有理也要依法理性反映诉求”的良好氛围。二是依法解决群众合理诉求。要坚持依法按政策法规解决群众合理诉求，强化法律在化解矛盾纠纷中的权威地位，决不能为一时息事宁人而突破法律底线，引发连锁反应。要健全完善行政调解、行政复议、行政仲裁、行政诉讼等方式有机衔接的矛盾纠纷化解机制，使合理合法诉求通过法律程序得到解决。同时，对信访问题不再“大包大揽”，依法实行诉访分离，制定完善责任清单，对信访诉求进行精准分类、分流到位，推动涉法涉诉信访问题从普通信访中分离出来，回归到法治轨道进行解决。三是依法严厉打击非访行为。

(三)在齐抓共管上下功夫，强化责任追究。信访工作涉及方方面面，内容庞杂、成因繁琐，需要统筹各方资源、整合各方力量，形成协调联动、齐抓共管、责任分明的工作体系。一是加强信访部门自身建设。信访部门积极响应州委号召，大力开展“信访基础业务提升年”活动，主动适应信访工作信息化要求，修订完善办信、接访、网上投诉、督查督办、复查复核、统计分析等业务工作规程。要紧紧围绕县委县政府中心工作，有针对性地开展专题调研，及时提出改进工作、完善政策的意见建议，进一步提升全县信访基础业务水平。二是坚持整体联动推进工作。信访工作是全党的工作，是涵盖所有部门的工作;信访部门是一个专门机关，它不是解决信访问题的责任主体。因此，信访问题不是信访部门一家的事，要清楚这件事件该谁管、谁管更好。就我县的信访问题而言，涉及领域多、纷繁复杂，需要多个部门、各级组织协调处理，决不能由于一件小事因排查不深入、处理不及时而酿成大事。三是健全完善责任追究制度。对于缠访闹访、非法上访行为，纪检监察机关要适时介入，进一步加大问责和惩处力度，对损害群众利益、造成信访突出问题的，对群众反映的问题推诿扯皮、不认真解决造成不良影响的，严肃追究相关领导、工作人员责任。

同志们，做好今年信访工作，任务艰巨、责任重大，使命光荣。全县各级干部要站在讲政治、保稳定、促发展的高度，紧紧围绕全县中心工作，振奋精神、密切配合、攻坚克难，推动全县信访工作再上新台阶，为顺利实施我县“十三五”规划作出新的更大贡献!

信访联席会议讲话材料

尊敬的各位领导、同志们：

今天召开这次联席会议，学习传达上级工作精神，分析研判形势，谋划思路对策，必将对下一步跨部门协作、增加办案合力、提高工作效率起到积极的推动作用。刚才听了纪委领导的指示以及各位同志的发言，触动很大，感受很多，可以说开阔了眼界，看到了差距，提升了境界，同时，也坚定了信心。借此机会，我结合经侦支队职能，围绕如何配合纪委办案向大家汇报交流一下自己的几点看法和体会，如有不当，请各位领导、同志们批评指正。

一、以深度协作为抓手，最大限度发挥职能优势

纪委是办理国家公职人员贪污、受贿、行贿、职务犯罪等犯罪，而我们经侦主要负责办理非公职人员及其他经济犯罪。对于纪委通报协查的案件，我们支队紧密结合职能优势，严格按照《案件办理规定》、,进一步加强与纪委的沟通协调，明确办案协作、责任追究等相关事项，充分发挥各自职能优势，完善高效规范、运转有序的工作协调机制。一是联席联动。工作中，我们与纪委建立了联席会议制度，坚持定期与纪委工作人员围绕纪委通报查办的案件，分析研究案情，共同制定对策，并根据经侦部门的职责权限，找准突破口，抓住关键点，进一步整合办案力量，形成查办案件工作的整体合力。比如，年在配合纪委办理案件过程中，在纪委对犯罪嫌疑人审理陷入僵局、工作迟迟打不开局面的情况下，我们经工作发现，其有重大参与嫌疑，对此，我们从作为突破口，加大了侦查力度，该终于承认了协助的犯罪事实，一举破获了涉及万元的大案。二是优势互补。工作中，我们充分发挥职能优势，运用刑拘、逮捕等强制手段，与纪委实现优势互补，增加工作合力。比如，我们在办理案件过程中，发现该案件另外一名嫌疑人有外逃迹象，对此，我们及时对其采取了强制措施，并加大了审查力度，为纪委争取了时间，并最终成功破获了此案。三是信息互通。在配合纪委办理案件的过程中，我们充分发挥公安机关信息灵、辖区熟、资源广的优势，做好案件情报信息的搜集工作，并及时向纪委通报，为办理公职人员经济违法犯罪案件提供了强有力的信息支持。比如，在办理案件过程中，我们(案例)。在此基础上，我们及时将配合纪委办理各类案件信息录入到“经济犯罪案件信息系统”数据库，开展信息研判，为今后做好国家公职人员经济犯罪积累资料，提供信息支持。比如，我们案件中，我们从数据库发现(案件)。

二、以提速增效为目标，最大限度提高办案效能

为破解办案力量不足、办案效率不高、办案效果不明显等问题，我们牢固树立“大办案”理念，构建“大办案”格局，积极配合纪委做到“快办案”、“办好案”。一是建立“专案组”，快速攻坚。针对一些社会影响大的大要案件，在办案遇到阻力和困难时，抽调由办案业务骨干组成专案组，进驻有关单位，综合运用各种办案手段，快速突破案件。(案例)二是强化内部协作。工作中，我们推行主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员人人抓的办案机制，落实领导包案责任制，加强对查办案件工作的组织领导。特别是在查办大要案时，打破工作界限，统一调度办案力量。三是加大办案激励。工作中，我们引入了奖惩激励机制，坚持精神奖励与物质奖励并重，除给予精神奖励外，每年拿出专门资金，对查办案件有功人员给予一定的物质奖励，鼓励民警多办案、办好案。

三、以夯实根基为抓手，最大限度提高民警素质

工作中，我们从加强自身建设入手，在提高队伍办案能力和提高民警拒腐防变能力上下工作，为配合纪委办案提供工作保障。

一方面，在提高队伍办案能力下功夫。随着改革的进一步深化和经济建设的全面发展，国家公职人员贪污、受贿、行贿、职务犯罪朝着智能化、专业化方向发展，犯罪手段更加隐蔽和狡猾，出现了一批新型的经济犯罪形式，再加上复杂的社会背景，从而给案件的侦破带来不少难度，如果没有较高的理论素质就很难适应工作的需要。对此，我们经侦部门必须加强对经济领域内违法犯罪规律的研究和交流，掌握新形势下经济犯罪的特点、手段规律等，特别要重视理论研究，强化学习，更新知识，用先进的理论来指导实践，努力造就一支精通法律、精通业务、懂经济的复合型经侦专业队伍，为配合纪委办案打牢坚实的工作根基。

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