全县脱贫攻坚会上的讲话大全（17篇）

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在全县脱贫攻坚收官战誓师大会上讲话

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同志们：

刚才，xx同志就今年脱贫攻坚巩固提升工作做了详细周密的安排部署，讲得很到位，我完全同意，请大家认真领会、抓好落实。下面，我讲四层意思。

一、面对2019年脱贫攻坚的重重压力，大家经受了考验，体现了担当，打好了关键一仗。

2019年，面对上年度脱贫攻坚年度考核全省排名靠后的不利局面，面对整县脱贫摘帽的重重压力，在县委、县政府和县脱贫攻坚指挥部的坚强领导下，全县上下知耻后勇、负重加压、奋力赶超，向贫困堡垒发起最后总攻，形成了万众一心抓脱贫、众志成城摘穷帽的决胜态势，全年出列贫困村xx个，减少贫困人口x户x人，全县x个贫困村实现全部出列，贫困发生率下降到x%，脱贫摘帽已通过省级专项评估检查，当前已完成公示，有望如期甩掉贫困县帽子，打好了脱贫攻坚进程中具有里程碑意义的关键一仗。这一仗，检验了全县上下的攻坚能力。通过建立健全“到户责任体系、政策落实责任体系、基础设施建设责任体系、产业及就业责任体系”等“四大责任体系”，全面实施脱贫攻坚“周调度、月点评、年底交叉考核”的综合考评制度，整合督查力量进行严格督导督查，切实构建了全县上下步调一致、合力攻坚的大扶贫格局，提升了脱贫攻坚成效。2019年，全县共投入资金x亿元，突出抓好了“三保障”政策落实、产业扶贫和基础设施建设，在全县所有行政村都建立了村级主导产业或特色产业，共硬化（加宽）农村公路x公里，实施农村安全饮水工程x个，改造农村危房x户，全面补齐住房、教育、医疗和水、电、路、通讯等民生短板，为高质量实现脱贫摘帽打下了坚实基础。这一仗，检验了各级各部门的责任担当。各级各部门始终坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，都采取了超常规举措强力推进脱贫攻坚责任、政策、工作“三落实”，始终凝聚了推进脱贫攻坚的强大气场，保持了攻城拔寨的攻坚态势。这一仗，检验了全体党员干部的初心使命。全县各级党政班子成员吃住在基层、工作在一线，强力推进问题整改、矛盾化解。各级扶贫干部舍小家，顾大家，x支驻村工作队、x名国家工作人员进村入户，深入推进脱贫攻坚“大走访、大排查、大宣传、大化解、大整改”活动，以“五加二”“白加黑”的工作状态投入脱贫攻坚工作，走村入户访民情，田间地头帮农事，用智慧、汗水甚至是宝贵的生命换取贫困群众的幸福生活，群众的满意度也上升到了x年省检的x%以上，取得了重大突破。我们的好干部，科头乡友谊村驻村干部曾红梅更是倒在了扶贫路上，用生命镌刻了初心使命。在此，我代表县委、县政府，向全县奋战在脱贫攻坚一线的全体干部职工表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！这一仗，也为乘胜打好脱贫攻坚收官战积累了诸多成功经验。近年来，在脱贫攻坚的伟大实践中，全县党员干部开动脑筋，既严格按照上级部署做好“规定动作”，又紧密结合实际需要创新“自选举措”，在产业扶贫、电商扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫中创造出很多的“新化模式”“新化经验”，这些做法都得到了上级的肯定和推荐，特别是省扶贫办对油溪桥村的“坚持内源式发展，走精神重塑、自主脱贫之路”的典型经验高度认可，并向国扶办重点推荐。我们坚信，有多年来打下的坚实基础、积累的宝贵经验、汇聚的强大合力，有一支不怕困难、敢打硬仗、骁勇善战的攻坚队伍，只要全县上下始终保持一往无前的信心、坚定背水一战的决心，尽锐出战、奋力攻坚，就一定能决战决胜、打赢打好脱贫攻坚收官之战。

胜利在望未全功，仍需努力”。越到紧要关头、收官之际，越容不得松口气、歇歇脚，要在做好疫情常态化防控的前提下，始终保持毫不松懈的攻坚态势和“越是艰险越向前”的工作劲头，盯紧盯牢脱贫攻坚的每一个环节、对标对表每一项指标、压紧压实每一级责任，查漏补缺、严守底线、担当作为，确保如期打赢脱贫攻坚收官战。

三、聚焦重点难点，下足“绣花工夫”，一鼓作气攻克最后贫困堡垒。

要坚持以习近平总书记重要讲话批示精神为指引，聚焦重点难点，下足“绣花工夫”，一鼓作气攻克最后贫困堡垒,不获全胜决不收兵。

强调“立了军令状就要完成，军中无戏言，到了时间节点完不成，就要军法从事”。总书记的重要指示，站在战略和全局的高度对打赢脱贫攻坚战做出了重要部署，为我们全力冲刺脱贫攻坚指明了方向、提供了遵循。我们要坚持以习近平总书记重要讲话批示精神为指引，做到内化于心、外化于行，对标对表、系统谋划，确保脱贫攻坚沿着正确方向推进。

要按照“工作模式不变、责任体系不变、双月考核讲评方式不变、工作频率和压力传导不变、巩固落实‘三保障’的资金投入力度不变”等“五个不变”的要求，瞄准关键环节，保持攻坚态势，确保我县今年成功通过国家、省、市抽检，坚决实现整县脱贫摘帽目标。严格落实习近平总书记关于脱贫攻坚“四个不摘”的要求，按照“有劳动力户、弱劳动力户、无劳动力户”三个类别，采取对贫困户分类施策、一户一策、一人一策的办法，明确脱贫责任人、制定脱贫方案、落实脱贫措施，精准帮扶，确保剩余的x户x名建档立卡贫困人口全面脱贫。健全返贫监测预警和动态帮扶机制，切实加强脱贫不稳定户、边缘户的动态监测，对已脱贫人口开展全面排查，将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶，巩固脱贫成效，降低返贫风险，实现持续稳定高质量脱贫。

当前，要科学研判疫情对脱贫攻坚带来的影响，创新工作模式，强化力量下沉，统筹兼顾打好疫情防控和脱贫攻坚两场硬仗。要加强监测，做好因疫情致贫、返贫农户的帮扶工作。要聚焦疫情对就业扶贫带来的冲击，抓好外出务工人员情况分析和服务等工作，进一步摸清劳动力信息、就业意愿和技能培训情况，及早研究谋划、对接落实用工需求，为疫情防控工作出现拐点后有序组织外出务工赢得主动。要强化贫困户等低收入群众就业帮扶，在原设置的生态护林、保洁、护路等公益性岗位基础上，结合疫情防控和平安创建需要，在贫困村中视情况增设网格值守员、鸣锣宣讲员、农产品代销员等临时性岗位，引导并安排贫困劳动力就近就地就业，确保贫困人口收入有保障。

要牢牢把握“两不愁三保障”核心指标，聚焦全省年度考核和省里第三方评估组验收评估反馈的问题，聚焦省市领导暗访调研和省、市、县常态化联点督查等工作反馈的问题，把“对症下药、靶向治疗”作为攻克各种问题的“金钥匙”，逐条逐项认真研究，建立问题台账、整改清单，限期销号，确保问题严格整改到位，全面补齐短板弱项。要加大控辍保学力度，完善资助方式，确保贫困人口子女都能接受公平有质量的教育，让贫困家庭子女掌握一技之长。进一步落实健康扶贫惠民政策，加强村级医疗卫生服务标准化建设，实施好村医培养计划，落实好慢病签约服务活动，努力实现农村群众小病不出村、不出乡，大病不出县，从根本上减轻贫困人口医疗负担。对住房安全实施动态管理，密切关注因灾造成的新增危房，继续深入排查，及时消除安全隐患，建立问题清单,逐项整改销号,确保“人不住危房、危房不住人”。抓好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，对工程质量、拆旧复垦、配套设施建设、搬迁入住、后续帮扶措施等环节进行全面梳理,补齐工作短板。进一步抓好低保户精准识别工作，对完全丧失劳动能力、无法依靠产业发展和就业帮助脱贫的人口，及时纳入低保兜底，做到应保尽保。

要紧盯“村有主导产业、户有增收门路、人有增收技能”目标，推进“造血式”扶贫，着力提高脱贫攻坚成色和质量，让脱贫成效经得起历史和人民检验，具体要做到“四个好”。一是发展好特色产业。结合实际，选准产业，稳步推进，不好高骛远，不急于求成，要因地制宜实施好龙头企业联镇带村产业扶贫项目，大力培育“一乡一品”“一村一业”产业品牌，不断延伸产业链条，着力提升产业扶贫的带贫成效。二是树立好时代新风。要抓住“人”这个关键因素，把改善贫困面貌与提振精气神有机结合，建立完善村规民约，推进移风易俗，持之以恒加强思想引领，着力治惰、治懒、治脏、治赌、治愚，增强贫困群体市场意识、创业能力和致富本领，帮助贫困群众破除“等靠要”心理，加大技能培训和就业培训，完善就业奖补政策，引导更多贫困群众通过就业实现增收致富。开展孝善敬老活动，有效解决老有所养问题，促进文明乡风建设。三是夯实好发展基础。坚持既不降低标准，也不吊高胃口，突出基础设施先行，优先解决水、电、路、讯等制约发展的瓶颈问题，不断改善发展条件。四是美化好人居环境。要坚持绿色发展之路，把脱贫攻坚与生态保护、疫情防控结合起来，持续开展农村人居环境整治行动，全面推进农村生活垃圾治理，梯次推进农村生活污水治理，积极稳妥开展“厕所革命”，实施城乡绿色统筹发展，大力推行循环生产模式，探索走出一条贫困户增收与生态优化“双赢”之路。

四、压实责任、优化作风、铁律督战，为打赢脱贫攻坚收官之战提供坚强保障。

伟大的斗争需要伟大的精神。各级各部门要始终扛牢政治责任，始终保持“贫困不除、誓不罢休”的政治定力，全面压实责任、优化作风，为决战决胜脱贫攻坚提供坚强保障。

要坚持主要领导抓扶贫、全党上下促攻坚，不折不扣贯彻落实各项决策部署。各位县级领导、各级党政主要负责人要认真履行“第一责任人”职责，靠前指挥、身先士卒、推动落实。各部门单位要全力以赴履行好应尽职责，保持脱贫攻坚政策总体稳定，收官之年，政策支持力度和工作力度只能加强、不能减弱。全县所有乡镇和部门要牢固树立“一盘棋”思想，需要谁上谁就必须挺身而出，绝对不能推诿扯皮、贻误战机。

对玩忽职守、弄虚作假、有令不行、有禁不止，给脱贫攻坚工作造成严重影响的，坚决查处，绝不心慈手软，绝不姑息迁就，以铁的纪律保障脱贫摘帽目标实现。要坚持“凡提必扶、扶好必奖、扶好必提”的用人导向，始终坚持在脱贫攻坚一线表彰奖励干部、选拔重用干部，真正让有为者有位、吃苦者吃香。

广大基层干部常年奋战在脱贫攻坚一线，默默耕耘、无私奉献，书写了感人至深的脱贫故事，谱写了可歌可泣的战斗壮歌，有的甚至献出了宝贵生命，是新时代当之无愧的英雄。对牺牲了的同志我们要永远缅怀他们，更要尽力避免出现新的牺牲。各级各部门要切实关心关爱长期奋战在脱贫攻坚一线的基层干部，进一步落实好省委关于加强基层组织建设的意见及配套文件，落实好津补贴等政策，对牺牲干部的家属要及时给予抚恤、长期帮扶慰问。

同志们，积力所举,则无不胜；

众智所为,则无不成。全县脱贫攻坚已经到了最后冲刺的关键时刻，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，瞄准关键环节、下足绣花功夫、倾注工匠精神，一鼓作气、全力以赴、攻坚克难，为夺取脱贫攻坚的全面胜利、实现全面建成小康新化做出新的更大贡献！

在全县决战决胜脱贫攻坚大会上讲话

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今天，我们召开这次大会，主要是：深入学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话和全省决战决胜脱贫攻坚推进会议精神，对脱贫攻坚和农业农村工作再动员、再部署、再推进，动员全县上下克服疫情影响，高质量完成全年目标任务，发起总攻、奋力冲刺，全力做好“三农”工作，决战脱贫攻坚，决胜全面小康。

刚才，x同志、x同志分别总结安排了全县脱贫攻坚和农业农村工作，讲得很全面、很具体、很到位，我完全同意，请大家抓好落实。下面，我讲4点意见。

“x”挂图作战全面推进；

x农村道路全面绿化，x万户农村改厕持续推进；

x个新时代“枫桥经验”中心警务室全部建成。这些成绩都是的。特别是今年新冠肺炎疫情发生后，全县各级脱贫和“三农”战线的领导干部转变角色，冲锋在一线，战斗在一线，全力推动脱贫攻坚、复工复产和春耕生产，为全县经济社会秩序恢复做出了大量工作，付出了巨大努力。

在这里，我代表县委、县人大、县政府、县政协向奋战在脱贫攻坚和“三农”工作一线的广大干部表示感谢！向受表彰的同志们表示祝贺！大家辛苦了！

肯定成绩的同时，也要清醒的看到，打赢脱贫攻坚战，决胜全面小康，还将面临更加严峻的考验！习近平总书记在中央决战决胜脱贫攻坚座谈会上讲到，“到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。”“脱贫攻坚是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。”这些都充分说明，今年脱贫攻坚必须取得全胜，没有任何退路。省委胡和平书记在全省决战决胜脱贫攻坚推进会上提出，要集中开展“三排查三清零”百日冲刺行动。这意味着五月底要全面完成所有的任务，时间很紧、担子很沉、任务很重。

全县上下一定要认清形势、提高站位，自觉把思想和行动统一到党中央和省市委的决策部署上来，坚持目标不变、力度不减、干劲不松，拿出更大的决心、更实的举措、更硬的作风，再加压、再鼓劲、再落实，奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利。

二、疫情防控，必须统筹兼顾。

要持续把防输入作为一项重要工作来抓，严把入口关，对所有境外来泾返泾人员进行全面摸排，集中隔离，严格管控。要毫不松懈抓好农村社区“网格化”管理，将“防控点”变为“服务点”，坚持村口内置设点、扫码登记测温，中心户联户联防，进一步细化网格、织密网络，严防疫情反弹风险。

要加快扶贫项目的开工复工，简化程序、加快审批，解决好原材料和人员等问题。各相关镇和部门要心中有数，加强衔接配合，盯进度、抓推进，确保全面复工、全面动工、全面开工。要保障贫困群众返岗就业，开展“点对点”一站式接送服务，尽快让贫困劳动力返岗复工、增加收入。同时，加强对暂时无法就业贫困人口的关心关爱，加大就业推荐和培训力度，保障他们的基本生活不受影响。

要大力支持农产品销售和扶贫产业恢复生产，组织好产销对接，开展消费扶贫，充分运用电商等拓宽销售渠道，加快扶贫产品认定。要促进带贫企业恢复生产，及时协调解决用工、生产物资采购、土地流转等问题，确保不误农时、搞好生产。要坚持危机中有生机，及时抓好国家和省市政策的研究学习，变疫情影响为发展机遇，积极调整农业产业结构，扩大推广西红柿种植和奶山羊养殖。要推动农产品深加工，大力发展果蔬自动包装生产线，把农产品转化成商品，把更多的产品价值和劳动机会留在x。

三、目标任务，必须坚决完成。

刚才，x和x同志已经做了全面安排，这里我强调4个关键词。

“三排查三清零”是省委省政府安排的一项重点工作，省上将“一周一调度、一周一通报”，大家必须不打折扣、高质量抓好落实。要对照“政策落实、存在问题、长效机制”3个方面对标对表、逐项排查，把工作做细致一些、把问题考虑全面一些，确保x月底前全面实现“脱贫任务清零、整改任务清零、漏点短板清零”，为下半年的全国普查做好准备。同时，要积极谋划贫困村户退出后的后续提升工作，完善动态管理和监测预警机制，巩固已脱贫户成效不滑坡，x户x人监测户不返贫，x户x人边缘户不致贫，确保贫困退出经得起实践和历史检验，得到人民群众认可。

发展产业、带动就业是脱贫攻坚的根本之策。要落实好“x”挂图作战，推动扶贫产业园区、社区扶贫工厂、技能技术培训、贫困劳动力就业、利益联结机制“五个全覆盖”。当前，全县产业扶贫园区中，一些园区规模较小、带贫益贫机制不完善、贫困带动作用发挥不明显，社区工厂还有未建立的村以及未达到带动贫困劳动力x人以上。对于这些问题，相关镇、部门和总队长一定要扛起责任、迅速解决。

打赢脱贫攻坚战，带贫益贫是重中之重。要把群众组织起来，参与到集体劳动中，链接到产业中。要尽快在所有扶贫产业园、社区扶贫工厂、扶贫羊场设立“带贫益贫工作室”，回答好如何带、如何联、怎样带得稳、带得准。尤其是全县扶贫羊场要探索产业带动、金融扶贫、就业务工等举措，把更多贫困群众镶嵌在产业链中，真正实现稳增收、稳脱贫。下一步，县纪委对带贫益贫机制的落实情况进行检查。

要全面开展农村人居环境整治，利用春季有效时间，实施道路绿化、街巷整治，多种树、种好树、管好树，推进绿化、美化、亮化，建设美丽宜居乡村。要加快推进今年改厕任务，推进农村污水处理设施建设，坚决打赢农村人居环境整治硬仗。

四、工作作风，必须扎实过硬。

二战区：x，由x主任担任指挥长；

三战区：x，由x担任指挥长；

各镇党委政府是不是扛实责任、尽锐出战。2.督导：成立x4个督导组：由四大家分管联系脱贫攻坚县级领导担任督导组组长。主要督导各镇村各专项办公室及帮扶单位减贫任务、政策落实、成效巩固、春季行动、“三排查三清零”冲刺行动、干部作风等方面的工作落实情况。3.督查：成立x个督查组：由x名科级干部担任督查组组长，抽调相关部门科级干部，主要督查社区扶贫工厂、扶贫产业建设、城乡医保收缴、贫困劳动力技术培训、互助资金协会运行等基础性业务工作情况。同时，各常委和其他县级领导要继续落实好包抓镇村和分管部门责任，发挥“领头雁”作用，深入一线、靠前指挥，切实抓好包抓镇村各项工作的协调组织推进。各总队长要继续加强统筹协调，发挥优势，加强组织实施和落地落实，高质量推进各项工作，在抓落实中体现能力、体现水平。

同志们，脱贫攻坚是干出来的。希望大家以总攻状态、决战姿态攻难关，以务实作风、顽强斗志克难题，在大战中践行初心使命，在大考中交出合格答卷，奋力夺取决战脱贫攻坚、决胜全面小康的全面胜利！

脱贫攻坚六个清零在全县脱贫攻坚问题整改清零调度会上的讲话

4月17日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，对下一步疫情防控工作和经济工作作出了全面系统部署，为我们指明了方向。各地区各部门正在以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”坚定“四个自信”做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，保居民就业保基本民生保市场主体保粮食能源安全保产业链供应链稳定保基层运转，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和经济社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。

巩固和拓展疫情防控阶段性成效。继续抓紧抓实抓细常态化疫情防控，因时因势完善外防输入内防反弹各项措施并切实抓好落实。坚决守住守好口岸城市防线，加强集中隔离人员安全服务保障，深入推进疫情防控国际合作。

着力促进企业复产达产。在抓好常态化疫情防控的基础上，加快推进生产生活秩序全面恢复，畅通经济循环。抓紧落实调整后的复工复产疫情防控指南，加快清理不合时宜的临时管制和不合理规定。保持我国产业链供应链的稳定性和竞争力，促进产业链上下游和大中小企业协同复工复产达产。

以更大宏观政策力度对冲疫情影响。积极的财政政策更加积极有为，将适当提高赤字率，发行抗疫特别国债，大幅增加地方政府专项债券，提高资金使用效率。稳健的货币政策更加灵活适度，运用降准降息再贷款等保持流动性合理充裕，引导贷款市场利率下行，把资金用到支持实体经济特别是中小微企业上。

坚定实施扩大内需战略。积极稳定居民传统大宗消费，适当增加公共消费，大力培育新兴消费增长点。实施城镇老旧小区改造，加强传统基础设施和新型基础设施投资，促进传统产业改造升级，扩大战略性新兴产业投资，调动民间投资积极性。

千方百计帮扶企业渡过难关。在加快落实已出台各项援企政策的同时，进一步研究出台了支持政策，推进减税降费，降低企业融资成本，提高中小微企业首贷率信用贷款占比，加大创业担保贷款贴息支持力度。

深化市场化改革扩大高水平开放。完善要素市场化配置体制机制，支持和引导非公有制经济发展。保障国际物流畅通，帮助企业保订单保市场保份额。持续优化外资营商环境，进一步扩大鼓励外商投资范围，推动共建“一带一路”高质量发展。

切实做好民生兜底保障。优先稳就业保民生，聚焦高校毕业生农民工贫困地区劳动力等重点群体，实施好援企稳岗政策，以创业创新带动就业。进一步做好粮油蔬菜猪肉等重要农产品稳产保供，稳步推进煤炭石油天然气和电力产供储销体系建设，确保粮食能源安全。将受疫情影响的困难群众按规定纳入低保特困人员供养临时救助等范围。

我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，依托强大国内市场，着力扩大内需，通过宏观政策对冲，畅通经济循环，发挥市场主体作用，我们一定有能力有条件克服眼前困难，推动经济发展尽快恢复到正常轨道，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。

在全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府召开这次全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作推进视频会，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，落实省政府重点工作推进视频会议要求，对全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作进行再安排、再部暑、再落实，督促各县（市、区）和各相关部门扛起政治责任，对标对表国家和省巩固脱贫成果后评估考核指标，迅速补齐短板弱项，坚决守住不发生规模性返贫底线，推动乡村振兴更好开局起步。

一、提高政治站位、统一思想，切实增强工作的使命感、紧迫感。

2021年以来，全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接以健全“五大体系”、坚持“五新”引领为主线，稳妥推进机构队伍、政策举措、工作机制衔接，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接稳步推进、开局良好，特别是我市健全“五大体系”、坚持“五新”引领和子长市防返贫“四化机制”的做法得到了xxx省长的充分肯定。主要表现在以下方面：一是扶贫机构实现平稳过渡。市县扶贫部门如期完成重组调整，顺利转换为乡村振兴局，建立健全了上下联动、分级负责的责任体系。二是政策措施跟进有力。扎实推动防返贫动态监测帮扶，对xxxx户“三类户”实现动态监测，精准落实帮扶措施，坚决不让一户一人返贫。三是巩固拓展脱贫攻坚成果深入推进。坚持“四个不摘”，保持主要帮扶政策持续稳定，各级财政衔接资金xx%以上用于扶持产业，同步推进小额信贷和互助资金投放。脱贫人口就业稳步超过上年水平。全市xxx万套符合条件的搬迁安置住房不动产证全部办理到位。开展了两轮次“两不愁三保障”及饮水安全“回头看”专项行动，扎实开展到村“六查”、入户“六问”，倾心为群众办实事、解难题，延川、延长两个省级乡村振兴重点帮扶县五年规划编制完成，全市脱贫基础更加扎实，成效更可持续。四是新一轮驻村帮扶力量调整优化。组织第一书记和工作队员压茬轮换，新选派第一书记xxx名、驻村工作队xxx支、驻村工作队员xxxx名，xxx个脱贫村、易地搬迁安置社区、乡村振兴重点村、党组织软弱涣散村、红色美丽村“五类重点村”实现帮扶全覆盖。五是财政衔接项目资金管理规范高效。截至目前，我市财政衔接资金共安排项目xxxx个，完工xxxx个，完工率xxxx%，资金支出率xxxx%，摆脱了前段时间全省垫底的被动局面。

脱贫攻坚取得全面胜利后，国家设立了五年过渡期，并且在乡村振兴战略实绩考核框架下，每年组织开展一次巩固脱贫成果后评估，这是党中央作出的重大战略决策。习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上指出，“党中央决定，适时组织开展巩固脱贫成果后评估工作，压紧压实各级党委和政府巩固脱贫攻坚成果责任，坚决守住不发生规模性返贫的底线”。胡春华副总理也多次指出，“巩固脱贫成果后评估工作要求相比脱贫攻坚考核评估，只会更高，不会降低”。去年10月27日，xxx省长在全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作推进视频会上强调，“要扎实做好国家后评估准备工作，对标对表抓排查，针对问题抓整改，进一步夯实脱贫底色、成色，确保脱贫攻坚成果经得起实践和历史检验”。

从近期市级督查情况来看，当前我市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接还存在不少薄弱环节。一是因体制变化、机构调整、基层换届，各县（市、区）党委政府和行业部门普遍存在对巩固脱贫成果重视不够，一些新任职领导政策不清、情况不熟、工作抓得不紧，一些干部还存在松劲懈怠思想。二是防返贫致贫动态监测帮扶入户排查走访不到位、不深入、不细致，存在应纳未纳“体外循环”现象，早发现、早干预、早帮扶落的不实。三是易地扶贫搬迁安置后续扶持政策落实不到位，社区化管理不完善，产业就业帮扶措施跟进不到位。四是今年受冰雹、旱情、强降雨等灾害影响，部分群众减产欠收，一些村道路、饮水、住房等设施受损严重，存在返贫致贫风险。五是新一轮驻村帮扶干部政策业务、村情户情不熟悉，仍然存在不会干、不愿干的问题。六是部分县区财政衔接配套资金不到位，项目完工率、资金支出率较低。

各级各部门要切实认清当前严峻形势，进一步提高政治站位，统一思想认识，清醒认识到我们当前的工作与后评估要求和兄弟市相比还有较大差距，丝毫容不得半点松劲懈怠。要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接这项“国之大者”牢牢抓在手上、扛在肩上，迅速将思想和行动统一到市委、市政府安排部署上来，把这次后评估工作作为对我们工作成效的一次“全面体检”，将迎检工作与倒逼责任落实、促进提质增效有机结合起来，采取针对性措施，一项一项盯着整改，一件一件盯着落实，确保整改不留死角、取得实效。

二、坚持问题导向、补短强弱，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

一要持续强化动态监测帮扶。各县（市、区）党政主要负责同志要履行好第一责任人责任，对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要亲自部署、靠前指挥，分管领导要下沉一线、亲力亲为，扎实开展好防返贫监测动态调整和信息采集工作，严把组织领导、统筹协调、标准程序、督促指导、工作质量、纪律作风六个关口，对农村人口全覆盖排查，重点做好易返贫致贫户、脱贫户的各类信息核实、采集、更新和录入工作，进一步提升防返贫监测信息精准化管理水平，为巩固脱贫工作成效打好基础。“四支队伍”和网格员要从讲政治的高度，聚焦“两不愁三保障”和饮水安全、收支变化以及灾情可能造成的返贫风险，加大动态监测帮扶排查力度，确保应纳尽纳、应扶尽扶，坚决杜绝“体外循环”现象。要持续压紧压实行业部门责任，特别是公安、人社、医保、残联等部门要及时向乡村振兴部门推送风险预警信息，强化各部门信息比对，瞄准风险、对症下药、因户施策，确保帮扶措施精准有效，确保防返贫监测不留盲区死角。

二要着力提升“三保障”工作水平。要认真落实省上出台的《防止因灾因疫返贫致贫十六条政策措施》，全力防范化解返贫致贫风险，千方百计把灾情疫情影响降到最低，坚决防止因灾返贫致贫。义务教育方面，要继续支持脱贫户“两后生”接受职业教育，严格落实“七长责任制”，常态化开展控辍保学，确保义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。要及时下拨医疗救助资金，加大对患大病重病脱贫人口医疗救助帮扶力度，动员脱贫群众和农户积极参保，稳妥推进医保政策平稳过渡。对因这次强降雨灾害排查出的c级危房，要在4月底完成修缮加固，d级危房和倒塌房屋要在今年6月底前，完成拆除重建并入住。对受损的饮水安全设施，要抢在封冻之前尽快修复完善，全力保障群众生活的正常用水。对因灾经营性收入大幅减少的，要通过就近就地落实公益性岗位安置等办法，多渠道增加工资性收入。要全面落实农村低保、临时救助、残疾人补贴等针对性帮扶措施，特别是要落实好“单人保”政策，做到应保尽保、应兜尽兜。

三要加大易地搬迁后续扶持。市县发改部门要切实履行好牵头部门工作责任，各相关成员单位要密切配合、同步推进，加强产业就业扶持保障，支持搬迁群众自主创业，围绕安置区发展二三产业，通过就地就近就业、组织劳务输出、强化产业配置、托底解决困难人群就业等方式，确保有劳动力家庭1人以上稳定就业。要加强安置社区治理，积极做好迁出地和迁入地就业、教育、医疗、社保衔接，就近提供户籍管理等属地管理事项“一站式”服务，促进搬迁群众更好融入当地、安心生产生活。

四要保持财政衔接资金的稳定性。国家和省上明确要求，县级财政配套资金投入要保持总体稳定。今年部分县区财政衔接资金配套较去年减少，要克服困难、想方设法，尽快配套到位，保障重点任务顺利完成。各县（市、区）要加快年度项目实施，对已实施项目竣工决算的要加快资金报账进度，确保财政衔接资金项目完工率、资金支出率达到序时进度。

三、着眼有效衔接、精准发力，推进乡村振兴开好局起好步。

一要夯实乡村全面振兴基础。乡村振兴是新时代“三农”工作的总抓手，要继续把巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫作为首要政治任务，全力推进有效衔接。一是聚焦重点群体，杜绝“体外循环”。要压紧压实各级责任，简化监测识别程序，将脱贫不稳定户、边缘易致贫户和因病因灾等突发严重困难户及时纳入监测对象，做到早发现、早干预、早帮扶，实现应纳尽纳、应扶尽扶、有序退出。二是聚焦重点工作，实现群众稳定增收致富。要突出抓好产业就业扶持，全面落实好农户产业直补资金，加大小额信贷政策支持，推行农产品“期货+保险”，有效防范农户自然灾害风险和市场风险。多渠道开发公益性岗位，继续落实好护林员、护路员、护水员、光伏公益岗等政策，实现脱贫人口就地就近就业。三是聚焦重点区域，防止规模性返贫。延川、延长两个省级乡村振兴重点帮扶县，要用好用足省上出台的支持政策，持续巩固拓展“三保障”和饮水安全成果，推进特色产业提质升级，改善基础设施条件，优化公共服务水平，增强县域发展能力，确保脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

二要推动实施乡村建设行动。要以开展乡村振兴、乡村示范创建为抓手，带动乡村振兴面上工作落地见效。各县（市、区）要强化典型引领，率先实施一批乡村振兴示范村、重点村，为全市树标杆、出经验。重点从以下四方面着手。一是推进农村厕所革命。按照“整顿、完善、巩固、提高”的总体思路，全力抓好摸排发现的问题厕所整改，因地制宜选择改厕模式，稳步提高卫生厕所普及率。二是推进农村生活污水治理。以乡镇政府驻地和中心村为重点，梯次推进农村生活污水治理，采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施，综合治理农村黑臭水体。三是推进农村生活垃圾治理。健全农村生活垃圾收运处置体系，推进农村生活垃圾就地分类和资源化利用。四是推进村容村貌整体提升。持续推进村庄清洁行动和乡村绿化美化行动，推进村庄常年保持干净整洁有序美丽。

三要加强合格项目储备入库。要以项目建设为引领，全面推进工作重心向乡村振兴转移。一是落实好衔接资金相关要求。县级财政配套资金要保持投入总体稳定，围绕支持巩固拓展脱贫攻坚成果、支持衔接推进乡村振兴等储备项目，严格按照村级申报、乡镇初审、主管部门审核、领导小组审定、市级备案的程序入库项目，落实好各级财政衔接资金60%以上用于扶持产业政策，延川、延长、宜川3个脱贫县使用涉农整合资金安排产业项目的占比不低于上年度。二是补齐非贫困村发展短板。在脱贫攻坚期，资金主要支持贫困县贫困村发展，出现了贫困村与非贫困村发展不平衡问题，基础设施方面尤为突出。各县（市、区）要统筹兼顾脱贫村和非贫困村实际情况，提前做好非贫困村项目储备，严格项目论证入库，县上可统筹安排不超过30%的到县中央衔接资金，支持非贫困村发展产业，补齐必要的基础设施短板，推动县域内均衡发展。三是加强资金常态化监管。严格落实财政衔接资金分配结果公告及资金项目公告公示制度，按照“谁管项目、谁用资金、谁负主责”要求，落实资金监管主体责任，全面实施预算绩效管理，强化资金动态监控，加强项目后续管理，规范收益分配使用。

一要压实各级责任。县镇村三级要落实主体责任，特别是县（市、区）党委、政府主要负责同志要当好“一线总指挥”，全面负责本县（市、区）巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的责任落实、政策落实、工作落实和成效巩固。市乡村振兴局要发挥牵头作用，加强与市委农办、农业农村部门协作配合，用好统筹协调、工作调度、督导考核等工作机制，确保各项工作有序推进。市级各有关部门要按照职能职责，认真履行好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的行业主管责任、帮扶责任、监管责任，推动各项具休工作落地落实，确保工作不留空档、政策不留空白。特别要注意的是，在国家和省上后评估中新增了工商联、文旅局、商务局等部门的评估内容，要严格按照后评估要点，聚焦薄弱环节，抓紧补齐短板，确保交出优秀答卷。

二要凝聚推进合力。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是一项系统工程，任务艰巨、工作量大、涉及面广，要广泛汇聚各方合力、持续用力。要用好无锡—xx对口协作机制，推动两市由扶贫协作向全方位战略合作升级，加快推进产业梯度转移、干部人才交流、就业帮扶、消费帮扶、社会帮扶，用好协作资金，努力在更高层次、更宽领域、更大范围实现产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴。要深入开展“万企兴万村”行动，把政府引导、市场主导结合起来，鼓励广大民营企业充分发挥自身优势，把市场经济意识、先进管理理念带到乡村，把先进技术模式、现代生产要素引入乡村，把更多的就业岗位、创业机会留给农民，实现群众增收、乡村振兴、企业发展、多方共赢。

三要持续转变作风。脱贫摘帽不是终点，而是新的起点，必须大力弘扬脱贫攻坚精神，力戒形式主义、官僚主义，乘势而上、接续奋斗。各级各部门要切实转变作风，认真履职尽责，深入一线调查研究，把脱贫群众的所需、所盼、所求转化为补齐农村发展短板的具体行动，充分激活乡村振兴的内生动力。要加强督导督查，对在工作中作风漂浮、弄虚作假的干部追究责任，倒逼干部作风持续转变，以强有力的纪律作风保障各项工作落到实处。要落实好第一书记和驻村工作队工作经费、生活补贴，帮助解决工作和生活中的实际困难，激励各级干部全身心投入到工作之中，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，全力巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，奋力谱写xx高质量发展新篇章。

在年全县巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会上的讲话集合

西藏自治区20xx年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估发现问题整改工作电视电话会议召开，传达学习习近平总书记重要讲话精神，传达学习全国有关会议精神和自治区主要领导批示精神，通报有关情况，安排部署下一步工作。

西藏自治区党委常务副书记、自治区政协党组书记出席会议并讲话。自治区副主席主持。

全区各级各部门要站在坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，按照自治区党委工作要求，坚持目标牵引、问题导向，统筹兼顾、突出重点，举一反三、标本兼治，防范风险、守住底线，求真务实、务求实效的总要求，锚定整改目标不动摇，全力以赴打好问题整改歼灭战，推动乡村振兴不断取得新进展、新成效。

要坚持问题导向，对症下药、靶向治疗，深入实施扶贫产业提档升级行动、脱贫人口增收行动、乡村建设行动和农村人居环境整治提升行动，因地制宜发展安置点配套产业，科学适度扩大防返贫动态检测范围，全面开展新任驻村干部业务培训。要深入排查摸底，由点及面、举一反三，对照国家和自治区考核评估、监督检查发现的问题，拿出实打实的整改措施和工作清单，全领域排查、全方位统筹、全流程销账，确保件件有着落、事事见成效。

要勇于担当作为，建立健全抓整改落实的工作机制，压实各方责任，形成工作合力，纵深推进整改工作。要强化调度督查，总结经验做法，优化考核评估，较真碰硬抓好问题整改，确保各项整改任务按期高质量整改到位。

要牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，严守耕地草场红线，强化五级书记抓乡村振兴责任落实，有效发挥督查考核“指挥棒”作用，推动全年“三农”各项工作落实落细，以实际成效助推“四个创建”“四个走在前列”，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

在全县脱贫攻坚“回头看”成效考核反馈问题整改部署会上的讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天的会议，是一次问题整改推进会。主要任务是：认真学习贯彻******关于扶贫工作的重要论述，分析当前形势，研究存在问题，动员全县上下攻坚克难、迎头赶上，切实做好脱贫攻坚及考核整改工作。刚才，xx同志通报了中省市巡视巡察反馈问题及县级自查问题清单，xx同志对全县脱贫攻坚问题整改工作进行了安排部署，总结客观、目标明确、重点突出，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调四点意见。

一是提高政治站位，增强整改自觉。考核整改工作是一项高度体现政治纪律和政治规矩的政治任务。各级各部门务必高度重视、迅速行动，要在政治上对标对表，深入学习贯彻******关于扶贫工作的重要论述和最新重要指示精神，始终站在树牢“四个意识”、践行“两个维护”的高度，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，把考核整改作为当前最重大最紧迫的政治任务，不折不扣落实好中省市脱贫攻坚考核整改工作要求，全面巩固提升全县脱贫攻坚质量和水平。要在思想上警醒警觉，深刻认识完成今年脱贫攻坚任务的艰巨性和我县脱贫攻坚工作存在问题的严峻性，坚决破除侥幸闯关心理、消极应对思想和松劲厌战情绪，保持定力、响鼓重锤，坚持扶持政策不减、工作力度不减、资金投入不减、帮扶力量不减，不遗余力做好工作，不获全胜决不收兵。要在行动上立行立改，把抓好考核整改作为有效解决突出问题、巩固脱贫攻坚成效的关键举措，以“立即改”和“钉钉子”精神逐一整改落实，真正做到问题不解决不松手、整改不到位不交账、验收不过关不松劲，确保如期高质量完成脱贫任务。

二是坚持问题导向，确保整改彻底。只有敢于直面问题，才能将整改落实到位。要深入排查问题，根据***脱贫攻坚成效考核反馈问题和省市整改要求，对照全县整改方案，结合本辖区本部门本单位实际，一条一条严格对照，一项一项深挖细查，共性问题照单全收，个性问题举一反三，全面摸排、对症下药，拿出切实可行的整改方案，切实做到一个问题都不放过、全面整改不留死角。要扎实推进整改，坚持挂图作战、销号管理，建立问题台账，严把整改时限，能够当下改的坚决按期整改到位，需要长期改的持续稳步推进，必须专项治理的自上而下系统整改，确保条条有整改、件件有着落、事事有回音。要开好脱贫攻坚巡视整改专题民主生活会，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入反思、触及灵魂，真正把原因分析透彻、把问题找准找实，以问题整改推动脱贫攻坚质量提升。要建立长效机制，强化问题整改动态管理，健全问题发现、研判、解决的工作机制，及时开展自我评估、研判整改，加大脱贫攻坚成效在目标责任考核中的分值权重，不断提高整改工作的科学性、精准度。要健全完善县级领导包抓脱贫攻坚制度，深入一线指导，强化跟踪问效，不定期开展问题整改“回头看”，对进展缓慢的及时调整部署，对整改到位的持续强化巩固，扎实推进整改任务落实。

三是突出精准发力，提升整改实效。脱贫攻坚贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。要认真贯彻精准方略，强化到村到户到人精准帮扶措施，持续在产业就业上发力、在联结带动上出招、在落实政策保障上下功夫，坚定不移推进“xxxx”长效脱贫产业，持续深化农村集体产权制度改革，不断发展壮大村级集体经济，加强扶贫资金动态监管，确保贫困群众长期受益、稳定脱贫。要着力解决“两不愁三保障”突出问题，坚持目标标准，及时纠正政策实施过程中明显超标和落实不到位的问题，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。要加强安全饮水设施管护，保障贫困群众饮水安全；要抓好易地扶贫搬迁和危房改造，强化后续扶持措施，加快旧宅基地腾退复垦工作进度，全面解决住房安全问题；要深入推进健康扶贫，全面落实“先诊疗后付费”、慢性病签约服务，让贫困人口“看得起病、看得好病”。要不断提高。

当前隐藏内容免费查看脱贫质量，建立完善经营主体与贫困户利益联接机制，千方百计把贫困群众镶嵌到致富产业链上，加大就业培训力度，提高造血功能，增强扶贫成效可持续性。要把防止返贫摆在更加重要的位置，加强脱贫攻坚与乡村振兴的衔接，确保高质量脱贫基础上的高质量振兴。要创新扶志扶智路径，强化正向激励与反向约束，大力推广“扶志”六法，用好爱心超市和“一约四会”等载体，从根本上拔除穷根、消除贫困。

四是加强党的领导，巩固整改成果。加强党的领导，是做好脱贫攻坚及考核整改工作的根本保证。要狠抓责任落实，各级党政一把手要主动扛起第一责任人责任，率先垂范、靠前指挥，带头落实“三级书记”抓脱贫攻坚要求，把更多精力和时间用在抓脱贫攻坚和问题整改上，重大问题亲自研究、难点问题亲自协调、关键环节亲自过问，确保全面完成整改任务。脱贫攻坚领导小组和扶贫部门要切实负起责任，加强对脱贫攻坚及考核整改工作的统筹协调和督促指导；各行业部门和“八办三组”成员单位要加强沟通协作，发挥“群策群力”优势，形成“握指成拳，合力攻坚”的良好态势，确保问题全部整改销号。要锤炼过硬作风，把脱贫攻坚作为巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的重要载体，坚决贯彻守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，力戒形式主义和官僚主义，持续加强“四支队伍”建设，健全完善驻村联户工作机制，引导各级干部深入一线了解情况、发现问题、改进工作，推动考核整改工作全面落实、取得实效。要认真落实***关于解决形式主义突出问题为基层减负的精神，严格执行我县加强作风建设的“六项措施”，为基层干部干事创业创造良好环境。要深入推进抓党建促脱贫攻坚，持续整顿软弱涣散党组织，全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，更好发挥基层党组织带领群众脱贫致富的战斗堡垒作用。要严格督查问责，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治，用活用实“三项机制”，加强对整改工作的督查考核力度，坚持“一周一督查一通报一问效”，对工作作风不实、进度缓慢的单位和个人严厉通报批评，对整改不力、虚假整改、“纸面”整改的行为坚决依法严肃处理，全力以赴提高整改质量和群众满意度。要更加关心关爱基层扶贫干部，充分激发干部工作的积极性、主动性、创造性，营造脱贫一线“你追我赶、创先争优”的良好氛围。

同志们，抓好脱贫攻坚考核整改工作，讲的是政治、干的是民生、体现的是大局、反映的是党性。让我们在市委的坚强领导下，以更加坚定不移的决心、更加坚忍不拔的斗志、更加务实有力的举措，迎难而上、全力以赴，奋力夺取脱贫攻坚全面胜利。

在全县决战决胜脱贫攻坚大会上的讲话精选文档

按照会议安排，我先就全县脱贫攻坚工作进行总结和安排。x书记还要作讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、尽锐出战，攻坚克难，脱贫成果鼓舞人心。

2019年，全县上下坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务、头等大事和第一民生工程，聚焦高质量、攻坚“旱腰带”，围绕解决“两不愁、三保障”突出问题，以“三比一提升”强化基础，以“双业双扶双防”强补短板，全面推进“三落实、三精准、三保障”，超计划x个百分点高质量实现x户x人稳定脱贫、剩余x个贫困村全部退出，脱贫攻坚取得了新的成效。概括起来有5个方面的特点：

一是决战信心更加坚定。我们深入学习贯彻******关于扶贫工作的重要论述、x次专题座谈会重要讲话，以及***和省市脱贫攻坚部署要求，确立“14461”工作思路，定期研究、调度、安排脱贫攻坚工作，开展x个样板村创建，进一步增强了“四个意识”、坚定了“四个自信”、做到了“两个维护”。

二是决胜导向更加鲜明。出台《关于尽锐出战决战决胜脱贫攻坚二十条意见》，在全省非贫困县第一家实行村级总队长制，在全市第一个实现村党支部书记和村委会主任“一肩挑”，选拔重用脱贫攻坚一线干部x人，在全县形成了主要领导头雁领飞，“关键少数”群雁齐追，各级干部集结攻坚的决战决胜态势。

三是脱贫举措更加精准。大力推行“x”产业发展模式，新建扶贫羊场x个，发展社区扶贫工厂x家，与市场主体建立稳定利益联结贫困户x户。全县村集体经济规模平均达到x万元。全面落实“扶志六个一”“扶智六个全覆盖”“一约四会”，“脱贫启智暖心筑梦”扶智品牌有效提升，各项扶贫政策全面落实，“双业双扶双防”做法受到省领导批示肯定。

四是攻坚基础更加牢靠。围绕“两不愁三保障”，着力解决贫困群众“吃穿住行医学保”问题，完成x个行政村扶贫基础设施建设，行政村电力入户率、通沥青（水泥）路、安全饮水率均达到100%。x户农村危房改造户达标入住。大力开展农村人居环境整治，“厕所革命”走在全市前列。

五是领跑氛围更加浓厚。在全县上下全力以赴、争先创优的浓厚氛围下，我们继2018年取得全省非贫困县第x名、全市第x名的基础上，2019年各重要职能部门在市级主管部门的评比中基本都处于前x名，脱贫攻坚工作在全市稳定领先，在全省也保持靠前位次，持续领跑的态势得到有效巩固。

回顾过去，是为了走的更稳、更远和更好。2019年的成绩实属不易，是全县各级干部和广大群众在县委、县政府的坚强领导下，拼搏奋进、激情实干的结果。更让我们坚信，只要坚持党的领导不动摇，坚持精准施策不折腾，坚持尽锐出战不畏难，就一定能够打赢打好脱贫攻坚战！

在肯定成绩的同时，也要清醒看到我县脱贫攻坚面临的新形势：一是脱贫任务仍然艰巨。目前我县还有x户x名贫困人口，这些都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。加之，受新冠肺炎疫情影响，贫困劳动力外出务工延期，带贫益贫企业复工难度大、扶贫项目开工率低等，这些都增加了今年脱贫攻坚的难度。二是工作基础比较脆弱。产业扶贫上，带贫益贫效果还不够好，长效机制还需健全，还存在借贷逾期风险等问题。就业扶贫上，贫困劳动力在技能培训、稳定就业等方面还要再加强。基本保障上，贫困人口慢病签约服务、“一站式”结算工作服务水平仍需提升；农村危房问题仍零星发生；基础设施建设非贫困村和贫困村不均衡问题依然存在。帮扶工作上，麻痹大意、松劲厌战情绪有所抬头，标准不高、效率不高问题依然存在，不精准、不扎实现象时有发生。脱贫质量上，部分贫困户收入中政策性转移收入过高，脱贫户工资性、经营性收入不稳定等问题影响脱贫质量。三是攻坚时间十分紧迫。今年7月，国家将对脱贫攻坚工作进行普查。省委要求全省脱贫攻坚工作必须在5月底前全部到位，6月开展省内验收。留给我们的有效时间，满打满算不到3个月。我们一定要坚定决战决胜信心，采取坚决彻底措施，倒排工期，如期高质量完成。

3月6日，党***召开了决战决胜脱贫攻坚座谈会，******发表重要讲话，吹响了全面总攻的冲锋号。3月9日，省委召开全省决战决胜脱贫攻坚推进会，明确了决战决胜的主要任务。全县各级要深入贯彻******关于扶贫工作的重要论述和系列重要讲话精神，按照***和省市的部署要求，坚决打赢脱贫攻坚收官之战。

（一）突出决战目标，提站位勇决胜。县委、县政府印发了《2020年脱贫攻坚实施意见》，确定了今年全县脱贫攻坚的总体要求，提出x项具体任务，建立x项保障机制。全县上下要紧盯剩余x户x名贫困人口脱贫，巩固已脱贫x户x人成效不滑坡，x个已出列贫困村不反弹，x户x人监测户不返贫，x户x人边缘户不致贫，以及一般农户家庭遭遇重大变故基本生活有保障等任务，坚定信心，倒排工期，确保如期高质量完成脱贫攻坚各项任务。

（二）突出党建引领，强堡垒保打赢。要持续深化脱贫攻坚与基层党建“双推进”，锤炼考验村“两委”班子，全面提升组织力、动员力和执行力。要持续开展“三级书记”“四支力量”按季度遍访贫困对象活动，摸实情、解难题，提升群众工作能力、提升群众满意度。要持续发挥总队长作用，调动一切资源保打赢，整合一切力量抓攻坚。要开展“五个样板村”创建活动，把村干部的标杆立起来，要落实《二十条措施》，把作出成绩的一线扶贫干部用起来，要培养创业致富带头人，把脱贫致富典型树起来，要把党组织建在扶贫产业链上、建在合作社上，让党组织始终成为脱贫致富的主心骨，要鼓励支持大学生、进城务工农民、退伍军人等本土人才返乡担任村组干部，打造“永不走的工作队”，为决战脱贫攻坚、实施乡村振兴战略提供组织保障。

（三）突出双业增收，全覆盖强链接。聚焦“五个全覆盖”，大力推行“x”产业发展模式，全面落实一村一园一主体、一户一人一产业，不断健全完善带贫益贫机制。对正在建设的x个扶贫羊场、x个社区扶贫工厂，尚未建设社区扶贫工厂的x个村，以及未享受产业扶贫到村项目的x个村，总队长和镇村主要负责人要迎难而上，确保6月底前全面建成并运营，这是一项挂图督办的硬任务，必须按时完成。各镇村要以“黑白红绿”四色产业为依托，深化“三变”改革，不断发展和壮大村集体经济。要大力发展电子商务、乡村旅游，做好劳务输出、就业岗位开发、设立扶贫专岗、开展技能培训等工作，着力培育长短结合的扶贫产业，延长产业链条，将贫困群众像编辫子一样镶嵌到产业链上。

（四）突出志智双扶，增信心造氛围。要继续完善“扶志六个一”机制，深入开展扶贫扶志巡回宣讲和道德讲堂，引领社会风尚。要持续深化精神文明创建，丰富和发展“一约四会”，大张旗鼓表彰道德模范，扎实推进新民风建设。要深化“六个全覆盖”内涵，培育“脱贫启智暖心筑梦”扶智品牌，总结推广扶贫扶智好经验。要总结疫情防控的好做法，常态化整治人居环境，提升“改厕”覆盖率，引导群众养成良好生产生活习惯，村组养成日常监管的工作习惯。

（五）突出有效衔接，建机制打基础。要强化投入机制，将仍需巩固加强的基础设施建设、产业培育等项目，及时纳入乡村振兴规划之中，做到无缝对接，持续改善。要持续完善民生基础保障机制，着力加强镇村道路、农田水利、电网、宽带建设和人居环境治理。完善政策保障机制，持续提升农村教育、医疗卫生、社会保障、基本养老等公共服务保障，厚植乡村振兴的物质基础。要探索创新产业发展机制，提升产业支撑能力，做好“四色”产业提质增效，逐步实现基地规模化、生产标准化、经营产业化和产品品牌化，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。

（六）突出创新创优，争先进出经验。要持续强化“全市争优秀、全省创一流、全国出经验”的理念，既要和过去比，更要和全市比、全省比、全国比，始终干在实处、走在前列。用更高的标准来衡量和要求，把脱贫攻坚放在省市乃至全国的大背景下去思考、研究和把握，想问题、做决策、干工作，都要高起点、高标准、高效率。既要注重全面对标，也要强化单项创优，不断巩固提升已有成果，开拓推进新的经验。尤其要在产业发展、就业增收、志智双扶、政策落实、爱岗奉献、典型引领等方面，下大力气，发掘、收集、整理、宣传一批好经验好做法好榜样，及时总结推当前隐藏内容免费查看广一批立得住、叫得响、推得开的脱贫攻坚先进典型。

三、聚焦问题，深化整改，开展“三排查三清零”

开展“三排查三清零”决战决胜脱贫攻坚百日冲刺行动，是省委在脱贫收官之年作出的一项重要部署，我们要在落细落实“春季行动”尾欠任务的同时，全力开展百日冲刺行动，全面抓好工作落实。

一是排查政策落实，确保脱贫任务清零。重点实现3个清零。剩余人口脱贫要清零，对有劳动能力的贫困人口，要落实产业、就业发展扶持政策，增加工资性和经营性收入；对无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口，5月底前将低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策高标准落实到位，做到应兜尽兜、应保尽保。“两不愁三保障”和饮水安全方面问题要清零，要坚持“一生一策”控辍保学；全面落实农业人口全部参保、贫困人口参保补贴、“一站式”即时结算、慢病签约服务等措施；加强贫困户安全住房监测，已排查出住房安全存在问题户x户，要确保5月底前完成危房改造和旧宅基地腾退复垦；巩固提升农村饮水安全，5月底前解决供水不及时等问题，确保所有农户稳定实现“两不愁三保障”。三年行动指导意见明确的任务要清零，加快推进具备条件建制村通客车，贫困人口基本养老保险、基本医疗保险、大病保险全覆盖，贫困村网络全覆盖，贫困村全部通动力电以及贫困村人居环境干净整洁等工作，确保三年行动《指导意见》确定的目标任务5月底扫尾清零。

二是排查存在问题，确保整改任务清零。去年我们坚持常态化系统化精准化推进整改工作，绝大多数问题已经整改到位，但还不够全面彻底。全县上下必须寸步不让抓整改，确保所有问题6月底前全部整改到位。此前上级要求整改的问题必须整改到位，要逐一核实整改措施落实情况，核查整改成效，确保立行立改的问题全部整改到位，长期整改的问题全面建立长效机制。近期各方面反馈的问题必须整改到位，要建立完善问题台账，销号管理，拿出针对性措施，一个一个打歼灭战。自身排查出的问题必须整改到位，要持续排查“三精准、三落实、三保障”方面的不足和差距，把影响脱贫攻坚目标任务、质量和成效的各类问题找准找全，与各方面反馈问题结合起来一体整改，确保问题全清零、工作高质量。同时，通过整改问题，对数据信息档案进行再完善，厘清逻辑关系，做到账账相符、账实相符。

三是排查长效机制，确保漏点短板清零。要健全监测预警和动态帮扶机制，对已脱贫x户x人，x个已出列贫困村，x户x人监测户，x户x人边缘户，以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测，及时将返贫致贫的人口纳入帮扶，确保贫困群众稳定脱贫或在出现不可抗风险后，及时得到帮扶救助，仍能实现“两不愁三保障”。要完善稳定增收的带贫益贫机制，持续壮大扶贫产业，把更多贫困群众镶嵌在产业链上。要完善扶贫资产管理机制，落实管理责任、明晰产权归属、强化经营管护、规范收益分配，确保扶贫资金形成的股权债权、扶贫互助资金、光伏扶贫电站、电商服务设施、旅游服务设施等长期稳定帮助贫困户增收，不流失、不闲置、不贬值。要完善基础设施管护机制，探索建立以村为主，政府、企业共同参与的责任体系，创新政府引导、社会资本和市场主体多种形式参与的管理模式和运行方式，通过政府财政补助、社会资本投入、企业个人捐助、村级集体经济收益等渠道拓宽经费来源，管好用好现有设施，稳定发挥应有效益。

四、转变作风，真抓实干，坚决打赢收官之战。

决战决胜脱贫攻坚，考的是党性，看的是作风，比的是能力。全县各级要扛牢政治责任，横刀立马，确保打赢。

一要任务清单化，挂图作战。要紧盯年度脱贫目标，聚焦产业就业、问题整改、成效巩固，实行重点任务清单化。县脱贫办对每阶段工作，全部实行纵向到底、横向到边的立体任务清单制度。各镇村、各专项办公室要逐项建立清单台账和作战挂图，横标定时定进度，纵标定人定职责，以账目化管理抓好周进度、推进月进度、保证年进度。最近，县脱贫攻坚指挥部制定了全县金融扶贫挂图督办清单、互助资金协会检查问题整改督办清单、社区扶贫工厂全覆盖挂图督办任务单，以及“一查一补两落实”问题排查整改完成进展情况通报表，各有关镇村、部门要加快工作进度，尽快完成销号。

二要落实精准化，打歼灭战。要坚持精细化管理、精细化推进、精细化提升，将各项任务细化分解到周、到月、到季，继续实行“三色管理”，及时研判、调整、公示，适时开展“回头望”，晾晒工作成效，接受群众监督，倒逼责任落实。要把日常管理与统筹推进紧密结合，继续通过擂台赛、观摩赛等，建样板、树典型，比责任、比成效，掀起“比学赶超”的热潮，打一场任务清零的歼灭战。

三要督考最严化，较真碰硬。今年中省将继续开展成效考核，重点是聚焦巩固脱贫成果、反馈问题整改及长效机制建立等。脱贫任务我们逐级签了军令状，完不成就要军法从事。县上也将实施最严格的督考，即：对面上工作开展随机督查，对“两不愁三保障”达标等重点工作开展集中督导，对年度任务重、发现问题多、工作推进慢、干部作风差的镇、部门实行重点督战。县脱贫攻坚指挥部要强化研判调度通报，督查督导督战力量要督早督实督准，表扬批评要通报到事到人到单位，责任追究要主体责任、监督责任、直接责任“一案三查”，成效考核及结果运用要较真碰硬。

同志们，全面总攻的号角已经吹响！让我们在县委、县政府的坚强领导下，强化决战意识，坚定必胜信心，尽锐出战，一鼓作气，坚决攻下脱贫攻坚最后堡垒，向党和人民交出一份合格的答卷。

在全县脱贫攻坚工作推进会上讲话范文

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天的会议，是一次十分重要的会议，主要任务是，贯彻落实省、市脱贫攻坚会议精神，安排部署当前我县的脱贫攻坚重点工作，动员全县上下，进一步认清形势、传导压力，对标整改、奋力冲刺，全面打好打赢脱贫攻坚战。刚才，xx同志对当前重点工作进行了安排，我完全赞同。各级各部门要认真学习领会，抓好整改落实。借此机会，我再强调以下几点：

一、形势严峻，容不得半点马虎。

脱贫攻坚是一项必须完成、没有退路的重大政治任务。现在距离全面完成脱贫攻坚目标任务不足半年时间，倒计时模式已经开启，时间刻不容缓，形势十分严峻。今年以来，大家能明显感觉到，从中央到地方，各级党委政府对扶贫工作的要求越来越严，标准越来越高。经过几年的努力，经过全县上下的拼搏，应该说，基本实现了“五年任务三年完”目标，脱贫攻坚取得了阶段性成效。但是客观审视，特别是从上级督导督查情况来看，我们的工作还存在诸多问题和短板，务必引起高度重视。大家思想上千万不敢认为，我们按照“五年任务三年完”要求已经脱贫，可以“松口气”“歇歇脚”，可以“高枕无忧”，已经“万事大吉”了，有这种想法就大错特错了。要知道，在这个问题上，脱贫不脱政策、脱贫不脱责任、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管。也就是说，在未来两年时间内，我们肩上的责任依然重大，任务依然艰巨，脱贫攻坚更加马虎不得。大家一定要深刻认清形势，切实提高站位，强化举措，下实功夫，把扶贫攻坚锲而不舍地抓紧抓实抓下去，抓出成效。

二、问题突出，容不得任何拖沓。

我县脱贫攻坚中存在六大类型三个方面问题，比如：政策落实不到位，识别标准把关不严、“三保障”不够扎实、基础资料不完善，驻村帮扶不认真，扶贫资金管理不规范，等等，为什么这些问题总是一而再、再而三的出现？为什么这些问题杜而不绝？根本原因还在于我们的工作不到位。

一是思想层面，重视程度还不够。时至今日，有的干部还没有把脱贫攻坚作为一项极为严肃、极为重大的政治任务来抓，对脱贫攻坚的艰巨性、紧迫性、重要性认识不够，缺乏危机意识、攻坚能力和必胜信心。在精准识别退出、扶贫政策落实和脱贫产业推进等工作中，有许多不到位的地方，有的甚至漏洞百出，经不起细查深挖。面对上级督导考核，有的是想方设法应付检查、蒙混过关，面对群众的质疑，有的是心中无数、底气不足，有的甚至弄虚作假，欺上瞒下，这些表现就是典型的重视不够，缺乏责任感。

二是工作层面，精准高效还不够。一些干部在脱贫攻坚工作上，思路不清，统筹不足、推进乏力。一些乡镇、工作队制定的扶贫措施不科学、不精准、不长效，大而化之、笼而统之，有的仍然停留在纸面上，落实不到项目、落实不到人头、落实不到时间节点。有的干部对扶贫政策研究不透，对上级文件不学习、不研究，半懂不懂、似懂非懂，面对检查，一问三不知，说什么都是“大概、可能、差不多”。这样的工作状态，成为脱贫路上一个大的“绊脚石”。

对群众真正的困难不闻不问，漠不关心，有的甚至作风霸道，方法简单，脱离群众。

以上问题都非常突出，整改迫在眉睫，不容拖沓，要坚决改、彻底改，一项一项攻坚，一个一个解决，确保脱贫工作务实，脱贫过程扎实，脱贫结果真实。

三、任务艰巨，容不得丝毫懈怠。

脱贫攻坚是一项系统工程，涉及到方方面面，关于下一步重点工作，我再着重强调这样几个方面：

一是精准落实帮扶政策。党的扶贫政策是普惠贫困人口的最大红利。近年来，中央、省、市相继出台了很多扶贫政策，我县也制定了“十六条措施”，这都是助力脱贫的“真金白银”，是打好脱贫攻坚战的基础和保证。各乡镇、各部门都要集中精力学透政策、用好政策，把政策精准落实到户到人，最大限度发挥政策效应，确保扶贫政策在实施过程中不漏一项，受惠贫困对象不漏一人。

二是千方百计增加收入。贫困户收入是脱贫工作的一项硬指标。按照最新政策，今年脱贫标准由去年的x元增加到x元。也就是说，今后两年，脱贫指标线将逐年上升，贫困户长期稳定脱贫难度在逐年加大。各指挥部、乡镇和帮扶工作队，要与贫困户紧密对接，了解发展意向，谋划脱贫路径，激发内生动力，创新扶持方式，拓宽增收渠道，稳步增加贫困户收入。

三是着眼长效发展产业。工作之初，我县就制定了“长期靠产业、短期靠劳务、兜底靠政府”的脱贫路径，出台了10项扶持政策，形成了多种资产收益模式，涌现出了x等一些好的典型，这些成功模式和经验值得推广。今后，我们要持续抓好x“五大脱贫产业”，以及光伏扶贫、金融扶贫等工作。同时，要立足实际，探索建设一批标准高、质量精、前景好的扶贫产业园区、产业基地和扶贫车间，真正使贫困户收入稳定有保障，确保扶贫实效和脱贫成色。

土地拆除复垦任务为x户，目前剩余x户未拆除、x户未复垦。相关乡镇要强化措施，加大力度，确保今年8月底前全部入住。同步做好土地复垦、后续产业、群众就业等事宜，确保群众“搬得进、稳得住、能致富”，既安居，又乐业。

五是严格强化资金监管。进一步加强对扶贫资金的全程监管，确保每一分扶贫资金都用在刀刃上，既要防止扶贫资金“睡大觉”，又要防止扶贫资金“养懒汉”，更要防止扶贫资金“跑冒滴漏”，切实提高扶贫资金的经济效应和社会效应。对于扶贫资金的使用，乡镇党委政府要严格按照财政扶贫资金管理办法及相关法律法规要求运作，要坚持“三重一大”议事规则，通过会议决策、公开公示等程序，做到阳光操作，取信于民。对于在扶贫资金管理、使用和分配中发生的“雁过拔毛”式腐败，发现一起，查处一起，决不姑息迁就。

基础好的要提档升级，达到美观整洁，温馨靓丽。

四、责任千钧，容不得寸步退怯。

脱贫攻坚，只能全胜，没有退路。我们的任务极其艰巨，使命极其光荣，挑战极其严峻，责任极其重大。要确保任务的完成，我们一定要压实责任，激发动力，履职尽责，形成合力。

一要压实责任。各级各部门要逐级压实工作责任，确保扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障、扶贫工作优先对接、扶贫措施优先落实，建立“网格化”责任体系，将每项工作、每个细节都落到具体单位、具体人头、具体时间节点，以责任倒逼工作落实。

三要形成合力。脱贫攻坚不是哪一个部门的“独角戏”，而是全县上下的“大合唱”。各乡镇各部门都要牢固树立“一盘棋”思想，多方联动，同频共振，需要谁上谁就必须挺身而出，绝对不能推诿扯皮。各指挥部要定期召开联席会议，沟通情况、交流经验，及时解决工作中的出现的难点和问题。要严格落实县、乡、村和驻村工作队“四位一体”工作机制，形成齐抓共管、守土尽责、协调联动的脱贫攻坚大格局。

四要严肃问责。动员千遍，不如问责一次。县扶贫办要会同督查室、纪委监委，采取跟踪督查、随机抽查、定期检查等方式，对政策落实情况、工作队履职情况、问题整改情况进行全方位、多频次、广领域督查，督查结果第一时间报县委政府，存在的突出问题要在全县范围内予以通报。从现在开始，脱贫攻坚工作排名末位的乡镇负责人，我要亲自约谈。同时，对在扶贫工作中不作为、乱作为、慢作为，特别是主体责任落实不到位，造成不良影响的单位及个人，要依法依规严肃问责。

同志们，行百里者半九十。打赢这场具有伟大历史意义的硬仗是我们肩负的历史使命，希望大家消除厌战情绪，提振精神状态，用真情怀、真本领、真作为，扎实做好各项扶贫工作，为夺取我县脱贫攻坚的全胜勇立新功，谱写华章。

我就讲这些，谢谢大家。

年度在全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接推进会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天的会议，主要任务是贯彻落实中省市关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作的决策部署，进一步动员全县上下聚焦聚力、提高认识，压实责任、狠抓落实，全面开展防返贫动态监测排查整改，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住防止规模性返贫底线。一会儿，*书记还要作专题讲话，请大家认真领会、抓好落实。下面，我重点强调六点意见：

一、强化学习抓落实。防止返贫动态监测帮扶机制，是一项系统性工作，必须加强学习，在学讲话中把方向、在学文件中抓关键、在学政策中找导向。重点要学习三个讲话、七个文件。三个讲话：核心要学习习近平总书记重要讲话精神。去年2月25日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上发表重要讲话时强调，“对易返贫致贫人口要加强监测，做到早发现、早干预、早帮扶”。12月份，习近平总书记在中央农村工作会议上发表重要讲话时强调，“要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和‘两不愁三保障’巩固情况，继续精准施策”。今年全国“两会”，习近平总书记在参加内蒙古、青海代表团审议时分别发表重要讲话，再次反复强调“坚决守住防止规模性返贫的底线”。7个文件：《中共中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》（中发〔2021〕30号）、《省委、省政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》（*发〔2022〕5号）、《中央农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的指导意见》（中农组发〔2022〕7号）、《省委农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》（*农组发〔2022〕3号）、《市委农村工作领导小组转发省委农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见的通知》（*农工发〔2022〕2号），以及今天会上印发的《**县健全防止返贫动态监测和帮扶机制实施方案》《关于调整巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组的通知》。各级各部门要学懂弄通做实，强化工作指导和业务培训，提高干部业务熟练程度和政策理解能力，确保工作精准无误。

二、对标对表抓落实。加强防止返贫动态监测和帮扶,是守住不发生规模性返贫底线的关键抓手,是我们的首要政治任务。省委农村工作领导小组3号文件已经明确动态监测对象、范围、内容、方式、程序，县乡村振兴局要按照“周统计、月通报、季调度、半年小结、年度总结”的*排，全面落实调度推进机制。每周，各镇、各村做好走访核查、日常排查，每周四前把排查情况报县乡村振兴局，县乡村振兴局每周五前汇总报市级审核。每月，11日前县乡村振兴局向各镇集中反馈预警信息，13日前各村完成农户自主申报的承诺授权，18日前各行业部门完成信息比对，20日前各村完成民主评议，25日前完成村级公示，30日前完成县级审定。每季，县乡村振兴局负责做好省市防止返贫动态监测和帮扶工作调度会议点评准备。半年，集中开展排查，总结经验、分析问题、提出改进措施和下一步工作思路。全年，县乡村振兴局牵头做好年终总结、年度考评等工作。各镇、各部门按照时间节点，认真做好各类数据、报表的统计、上报、录入等工作，对标抓排查、对表抓监测、对症抓帮扶。

三、按照责任抓落实。县委、县政府成立的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组，调整充实了工作力量，明确了10个县级行业工作组、7个镇级工作组、58个村级小组，形成了县、行业部门、镇、村四级责任链条。县级工作专班，在县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组的统一指挥下，切实履行职责，全面落实防止返贫动态监测和帮扶工作机制，做到专班统筹、推进和落实。行业工作组，由发改、教体科技、公*、民政、人社、住建、交通、农水、经贸、卫健、应急管理、乡村振兴、信访、医保、税务、残联、宣传网信等17个部门“一把手”负责，做好风险预警、数据比对、信息反馈、检查督办等工作。镇级工作组，在联镇组长的统筹协调下，具体负责*排、督促、指导、检查辖区内的防止返贫动态监测和帮扶工作任务落实。村级工作组，由村总队长牵头，村第一书记具体负责，统筹村“四支队伍”、网格员、信息员日常管理，督促干部定期入户监测排查，把关重点事项，及时分析研判，按期销号解决问题。县委组织部，加大对村四支队伍监测帮扶工作的督查检查力度。县纪委监委，对防返贫监测预警帮扶工作开展明查暗访，确保各项工作落实。

四、筹措资金抓落实。严格按照《财政部关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（财农〔2022〕22号）、《财政部关于印发中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法的通知》（财农〔2022〕19号）、《**省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（*财办农〔2022〕30号）、《**县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金管理暂行办法》（镇财发〔2022〕42号）等4个文件要求，加大资金筹措力度，全力保障防返贫动态监测帮扶工作。一是中省财政衔接推进乡村振兴补助资金。资金已下达到县，县乡村振兴局负责统筹，各行业主管部门负责提出资金使用建议，报县政府审核后，尽快下达资金、组织实施。二是中央直达资金。县财政局负责，按照国库集中支付制度，资金直接发放到受益对象账户。三是涉农整合资金。县财政局按照中省要求应整尽整。县发改局、乡村振兴局统筹拟定项目需求清单、做好项目储备。7月底省乡村振兴局、省财政厅培训后制定使用方案，报县政府审定后组织实施。四是产业就业帮扶资金。统筹产业、小额信贷贴息、新社区工厂、劳动技能培训、劳务补助、公益性岗位等资金，重点支持产业振兴，推动群众嵌入产业链、就业链稳定增收。

五、严防风险抓落实。防止规模性返贫是底线，梳理动态监测帮扶工作，有九个风险点是关键中的关键，决不允许出问题。一是监测对象。镇村监测必须覆盖全域所有农村人口，不漏一户、不漏一人。二是监测收入达标。2022年人均可支配收入必须达到6000元以上。三是易返贫致贫、规模性返贫风险监测。排查必须全面、甄别必须精准、认定必须及时、帮扶必须有效。四是认定程序规范。必须严格按照入户核查、承诺授权、信息比对、民主评议、公开公示等8个环节进行。五是时间节点把握。动态监测数据必须按照规定时间节点推送报送。六是帮扶效果。帮扶措施必须对症下药、精准施策、到户到人、管用见效。七是问题整改。必须按期销号、资料规范、真改彻改。八是数据质量。必须规范填报、准确录入。九是风险消除。必须严格分类把关、严格按规定程序进行标注。各镇、各部门要对每一个环节、每一个细节，严查风险隐患，及时防范化解，筑牢工作底线，全力以赴、精益求精做好监测帮扶工作。

六、督办问责抓落实。本次集中排查是阶段性工作*排，防止返贫动态监测是一项常态化工作。联镇领导和村总队长要全程督促指导，亲自负责、亲自调度、亲自参与，各镇和行业部门“一把手”要坚持具体抓、抓具体，不折不扣地落实每项工作，任何单位不得推诿、懈怠。按时间节点抓督办，对照时间任务表，重点督办各镇各部门、各级干部，按时间节点高质量完成工作任务。按问题导向抓督查，重点结合阶段性工作要求，发现问题、反馈问题，建立台账，清单交办，限期整改，公开通报。每半月随机抽取1个镇、5个村进行“点对点”检查，解剖麻雀，找准问题，检验工作成效。按目标导向抓考核，围绕半年考核点评走在省市前列、争当省市巩固脱贫成果排头兵目标，对各镇、各部门的监测帮扶任务完成情况进行考核。按结果导向抓问责，一切工作看结果，严格执行《*康市巩固脱贫攻坚成果工作督查核实机制》（*脱贫发〔2022〕2号）、《关于严明防返贫监测预警帮扶工作纪律的通知》（*纪办〔2022〕25号），对工作不力、作风漂浮、欺上瞒下、弄虚作假的，依规按程序追责问责，以铁的纪律确保工作落实见效。

同志们，做好防返贫动态监测和帮扶工作责任重大，我们要大力弘扬脱贫攻坚精神，坚决贯彻落实中省市决策部署，对标实干，狠抓落实，牢牢守住不发生规模性返贫的底线，为巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴作出新的更大贡献！

年在全县决战决胜脱贫攻坚大会上的讲话年

脱贫攻坚六个清零在全县脱贫攻坚问题整改清零调度会上的讲话

2月25日，中国工程院院士、吉林农业大学教授李玉荣获全国脱贫攻坚楷模荣誉称号。

作为“小木耳大产业”的领路人，国内“南菇北移”“北耳南扩”等食用菌产业发展战略的首倡者，中国工程院院士、吉林农业大学教授李玉探索出了“科技专家+示范基地+农业技术员+科技示范户+辐射带动农户”的食用菌科技扶贫模式。2012年以来，李玉率团队深入全国40多个深度贫困地区，每年280余天奔走在河北、山西、安徽、贵州、云南、陕西等地传授种植技术。推动建立31个食用菌技术推广基地，扶持食用菌龙头企业22个，帮扶800余个村、3.5万余贫困户实现彻底脱贫，年产值达350多亿元。曾获“国家自然科学奖二等奖”“全国创新争先奖”等荣誉。

李玉，现年76岁，是我国食用菌领域唯一的中国工程院院士，长期从事菌物科学和工程产业化研究，是国际药用菌学会主席、国家食用菌产业技术创新战略联盟首席科学家、国家援助赞比亚农业技术示范中心首席科学家、全国高校黄大年式食用菌教师团队负责人，吉林省科技志愿服务总队长，2020年“全国最美科技工程者”，第二届全国创新争先奖状获得者，“全国农业植物保护先进个人”。他所在食药用菌教育部工程中心团队是“全国高校黄大年式食用菌教师团队”“全国科技助力精准扶贫2019年度先进团队”“全国专业技术先进集体”“全国农业植物保护先进个人”等称号。

初心不变，心系农民。“哪里农民需要，我就出现在哪里”，2012年以来，他不顾70多岁高龄，率队深入全国40多个深度贫困县市进行科技扶贫，每年有280余天奔走在河北阜平、山西临县、安徽金寨等革命老区，云南澜沧、贵州铜仁、新疆阿尔泰等边陲一线，走在崎岖山路、冒着严寒酷暑、克服高原反应，日行颠簸近千公里，“流点鼻血算什么，边疆是他们用血捍卫的”，成为帮助贫困地区、困难群众在蘑菇地里捡钢镚的“财神爷”。面对农村无资金、无技术的窘境，他慷慨捐款480万元，帮助农民从零起步发展香菇产业扶贫。

投身科研，矢志战贫。他在国内首倡“南菇北移”“北耳南扩”等食用菌产业发展战略，探索出以“科技专家+示范基地+农业技术员+科技示范户+辐射带动农户”的“五位一体”食用菌科技扶贫模式，打通科技扶贫最后一公里，引领食用菌栽培成为95%的贫困县主导性扶贫产业。2017年，当他得知柞水扶贫出现瓶颈之时，在科技部的组织和协调下，吉林农业大学与柞水县建立了校地合作关系，建立了院士专家工作站。不顾“红眼”飞机的辛劳，经过多次调研，针对柞水区域不宜、技术落后、品种不良等问题，因地制宜地提出在柞水实施“1153”木耳推进战略，充分发挥李玉院士团队在食用菌产业化方面的科研优势，全面助力柞水县食用菌产业脱贫攻坚。3年多来，李玉院士团队积极开展秦巴山木耳种质资源发育与高产栽培关键技术研究，深入柞水县全境进行产业调研，对木耳产业把脉问诊，精准对接柞水产业扶贫，全面启动“柞水木耳”品牌打造计划。在深入考察柞水野生食用菌种质资源的基础上，按照“一区一馆五库”的食用菌资源保育与利用的技术体系，为柞水选育出5个宜栽品种(4个黑木耳菌种、1个玉木耳菌种)，并实现大面积推广，辐射带动全县9个镇办42个村发展木耳产业，帮助当地建成木耳研发中心1个、木耳菌种生产加工基地1个、木耳博物馆1座，还建成了独具特色的“木耳小镇”，年产木耳菌包可达1亿袋，年栽培规模维持在7500万袋左右，年产干木耳3750吨，实现产值近3亿元，已有3138户贫困户依靠木耳产业稳定脱贫。柞水木耳已入选央视“国家品牌计划”特色产品向全球推介。为了延伸木耳产业链条、提升产品附加值、增强市场竞争力，李玉院士团队先后指导当地建设了木耳深加工产品研发基地，全面开展木耳深加工产品研发，已开发出木耳片、木耳冰激凌、木耳超微粉、木耳菌草茶等多种产品，全面提升柞水木耳产品附加值和市场核心竞争力。此外，李玉院士团队还帮助构建了柞水木耳等食用菌生产加工全产业链质量安全识别检测技术体系、质量安全追溯技术体系、质量安全控制技术体系和质量安全云数据平台，率先集成应用于柞水木耳产业。截至目前，李玉院士团队已经帮助柞水县编制了柞水木耳生产标准，制定了黑木耳菌包生产、玉木耳菌包生产、黑木耳大棚吊袋栽培、玉木耳大棚吊袋栽培等4项技术规程，为木耳工厂化生产、科学化大田管理、等级划分提供了技术支持;先后派遣科研骨干人员30余人次，开展木耳产业管理和菌包生产等人员技术培训。2019年柞水木耳产业扶贫入选全国10大产业扶贫典型案例。2020年是脱贫攻坚的收官之年。李玉院士团队加大对柞水木耳产业的科技扶贫力度，继续推广黑木耳、玉木耳轻简化栽培技术，引入先进的栽培模式和栽培机械，扩大木耳栽培技术培训规模，引入为柞水选育的木耳杂交品种，改良传统栽培基质，推动当地农林废弃物循环发展。为柞水木耳产业向智能化、轻简化、机械化发展，提高柞水木耳产业发展的效率和质量，进一步强化科技扶贫由输血向造血转变，努力为柞水木耳科技扶贫产业的持续发展提供科技支撑。真正把把总书记所提出的‘小木耳大产业’，真正做大、做强、做精、做优，更好地满足对人民美好生活的追求。

带动全国，走向世界。在吉林省，作为食用菌产业技术总负责人，李玉深入到白山黑水开展食用菌科技指导，开启科学家扶持栽培户合作模式，在汪清、珲春等地建起百公里蘑菇科技扶贫长廊，历时30余年打造了黄松甸镇黑木耳产业。他和农民一起摸爬滚打，培育新品种，探索地面摆放全光栽培，推广微孔出耳技术……几年下来，黄松甸镇成为中国知名的黑木耳之乡，如今镇里全部村屯都从事食用菌生产。李玉被当地干部群众称为“木耳院士”“农民的财神爷”。学校定点扶贫洮南好田村，依靠种植玉木耳脱贫摘帽，团队获“感动吉林”称号。

承担中国工程院定点扶贫云南会泽、澜沧任务，与当地政府逐村制定食用菌科技扶贫方案，建立“院士食用菌扶贫课堂”，手把手将“良种良法”送到田间菇棚，有效建立云贵、川藏高原不同生境食用菌栽培模式。对中国工程院帮扶的云南省会泽县开展食用菌栽培技术培训400余人次，开展林下食用菌种植，目前已建成菌种厂4家，年可生产菌袋200万袋，可独立生产羊肚菌、大球盖菇、冬荪、灵芝、平菇、猴头菇等菌种;成功推广林下种植大球盖菇、羊肚菌、冬荪面积达1000余亩，共带动2000多户建档立卡贫困户增收。

浙江省院士工作站建站几年来，在李玉院士的战略决策、指导、推动下，“浙江庆元香菇文化系统”申报成为中国重要农业文化遗产，吴三公被正式追奉为“香菇始祖”，“庆元香菇”商标认定为中国驰名商标，香菇始祖朝圣地建设积极推进。李玉院士工作站还在推进百山祖野生菌资源调查与鉴定及驯化栽培，积极争取项目资金支持开展科技攻关、学术交流等方面进行了深入地合作与整合，有力推进了庆元科技创新能力的提升。

受中科协、中菌协等邀请，连续12次深入到河北阜平、山西临县，贵州铜仁、遵义等革命老区，冒着严寒酷暑和高原反应，从零起步指导建立食用菌现代产业园;在安徽金寨建立大别山药用菌资源保育区，规划培育百亿级药用菌产业助力扶贫。建立贵州丰稼生物科技有限公司及院士专家工作站，贵州铜仁市食用菌种植从2016年的1亿棒，飞跃到2019年的2亿棒，全市发展食用菌产业的乡镇有60余个，累计带动22万贫困人口增收，促进5万群众就业。截至2020年5月底，铜仁食用菌产量5万多吨,产值达5亿元。在全国，他和他的团队共建立食用菌技术推广基地31个，扶持食用菌龙头企业22个，年产值达到350多亿元，成为“小木耳大产业”的领路人。

他响应国家的“一带一路”倡议布置，应吉林省和商务部邀请，担任国家援赞比亚农业技术示范中心首席科学家，承担国家援赞比亚农技示范中心建设项目。针对赞比亚高原热带气候，首次集成创新出适宜当地种植的食用菌品种8个和配套生产技术体系。

年脱贫攻坚工作推进会上讲话

根据《市脱贫办关于印发绵阳市20xx年脱贫攻坚工作任务清单的通知》和《盐亭县脱贫攻坚领导小组办公室关于印发盐亭县20xx年脱贫攻坚工作任务清单的通知》文件精神，我局认真对照“工作任务清单”，逐一梳理工作目标任务，坚持“紧盯目标，对照标准，突出重点，确保摘帽”的工作思路，积极研究落实措施，结合我局职能职责，制定了文化、广电、旅游脱贫方案，按时间节点逐一落实，大力推动文化广电旅游脱贫攻坚工作。现将上半年相关工作情况汇报如下。

一、任务目标。

今年，上级下达我局贫困村摘帽文化广电脱贫攻坚任务25个，旅游扶贫村任务1个，占建档立卡贫困村总任务的30%。具体工作内容为完善提升贫困村综合文化服务中心25个;面向贫困村开展送演出、送图书、送电影等送文化下乡活动;面向基层、面向贫困村开展文艺创作，创作生产音乐、舞蹈、戏剧等多种形式的文艺作品丰富基层群众精神文化生活;安排基层文化人才进行技能培训，提高业务水平;提升改造贫困村村级广播系统25个;实现今年退出的贫困户广播电视户户通;全年完成全县农村放映公益电影5472场次，贫困村不少于300场次;加大安家镇鹅溪村旅游扶贫力度，通过专业公司规划设计旅游标识标牌的文化创意方案和鹅溪村居民点旅游文化景观的创意方案，制作、安装旅游导视牌。

二、工作举措。

(一)明确任务，压实责任。为了抓实抓好文化广电旅游脱贫工作，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，我局及时调整了局脱贫攻坚工作领导小组，由“一把手”任组长，分管副局长任为副组长，各职能股室和相关乡镇广电文化中心负责人为成员。领导小组召开了专题工作会，明确具体工作任务和目标，落实了相关责任，明确了具体责任人和直接责任人。通过层层落实责任，明晰工作重点，确保各项工作按要求和时间节点有序推进。

(二)摸清家底，抓实精准。今年初，省委宣传部发布了《贫困村文化活动室验收标准征求意见》，较去年验收标准相比，要求明显提高，主要体现有五个方面:一是原来有文化广场即为合格，今年要求文化广场必须大于或等于200平方米;二是文化活动室建设面积由原来的50平方米增加到90平方米;三是去年不要求建戏台，今年要求每个贫困村因地制宜建设;四是去年要求配置一套文化器材即为合格，今年明确要求有一个篮球场、两张乒乓台、一套体育健身器材;五是明确要求要有电脑、电视、话筒等电子设备。总体上看，新标准内容更多，要求更高，指标更细。为了确保建设项目不盲目，坚决杜绝重复建设，今年3月，由分管副局长带队，带领专题调研组，深入林农镇玉城村、八角镇人民村等25个贫困村，对照标准，进行摸底调查，走访群众，广泛征求建设意见和建议。经排查，截止目前，25个要求摘帽的贫困村有23个村有文化活动室，但均达不到去年的验收标准。茶亭燕来村、石牛庙红联村由于拆迁等原因，文化活动室正在修建或装修之中;25个贫困村均没有简易戏台、篮球架和部分体育器材;16个贫困村文化广场面积达标，7个贫困村文化广场面积不达标，云溪石牌村、金安华龙村等四个贫困村现正在规划修建或扩建文化广场。石牛庙红联等9个贫困村农村广播通响率达95%以上，符合验收标准，云溪三清村等16困村农村广播系统因年久失修、设备老化等原因，通响率偏低，尤其金安龙华村、黑坪高罐村、林农安定村、麻秧天水村问题较为突出，广播通响率不到60%;1748户建档立卡贫困户中，有1418户贫困户已通过广电网、电信、移动等接收手段实现了电视户户通，还有330户贫困户未看上电视。

(三)对症下药，保障有力。根据前期调研情况和上级有关资金投放政策，我局认真对照验收标准，一一进行梳理，按照“缺啥补啥，补齐短板”解决办法，制定了《20xx年文化惠民扶贫项目实施方案》《20xx年拟摘帽贫困村农村广播村村响工程建设方案》《20xx年拟解决建档立卡贫困户电视户户通建设方案》《盐亭县旅游扶贫20xx年实施方案》，并根据方案需求向上级争取到了相应资金支持，确保我局脱贫攻坚工作有力、有序推进。

三、上半年工作开展情况。

(一)文化扶贫工作。

1.完善提升贫困村综合文化服务中心25个。根据省委宣传部下达的《20xx年四川省贫困地区村综合文化服务中心建设中心建设基本内容和指导标准(试行)》，结合各村实际，量身制定了“实施方案”，现“实施方案”已通过审定，正在进入招投标程序，正在招标中，预计7月中旬将确定中标单位。

2.面向贫困村开展送演出、送图书、送电影等送文化下乡活动。目前，县文化馆向折弓乡、金鸡镇送去文艺专场演出2场。图书馆向折弓乡送去图书20xx余册。6月，根据《财政部关于提前下达20xx年中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金预算的通知》(川财教〔20xx〕137号)，应下达到我局专项资金172.12万元。我局严格按照《财政厅省委宣传部文化厅省新闻出版广电局省体育局关于转发中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金管理暂行办法的通知(川财教[20xx]134号)的规定，按照文化惠民扶贫工作计划，优先安排乡(镇)、村(特别是贫困村)公共文化体育设施修缮配置、农家书屋补充更新、农村文化活动开展等支出。目前，我局已向财政局申请划拨此项公共文化服务体系建设专项资金，正在办理之中,随即将开始实施，预计10底全面完成。

3.面向基层、面向贫困村开展文艺创作，创作生产音乐、舞蹈、戏剧等多种形式的文艺作品丰富基层群众精神文化生活。现我局创编的小品“第一书记”已完成了剧本编写、演员选拔、音乐制作，所有演职人员正在积极进行排练，“七一”将正式上演。

4.安排基层文化人才进行技能培训，提高业务水平。通过“空中大课堂”、开办舞蹈、书法等培训班对文艺骨干进行培训，培训次数3班(次)，培训人数135人次;组织专业艺术人员深入乡镇、贫困村开展义务讲学、讲座、举办文艺辅导培训等活动，共计3场，培训人数达357人次。

(二)广电扶贫工作。

1.提升改造贫困村村级广播系统25个。根据前期对25个贫困村广播村村响系统运行情况的调查摸底，以不打破原系统架构为原则，结合各村实际情况，编制贫困村广播村村响系统整改提升《技术实施方案》，现已完成了项目建设的招标采购，已进入项目建设实物工作量形成阶段，预计9月底将全面完工。

2.实现今年退出的贫困户广播电视户户通。针对25个贫困村1748户贫困户的电视户户通问题，逐村逐户进行了数字电视基本收视情况调查摸底，因地制宜制定实施解决办法。目前，已完成1057户贫困户电视户户通，预计9月底全面完成目标任务。

3.全年完成全县农村放映公益电影5472场次，贫困村不少于300场次。今年来，全县共组织22支农村公益电影放映队，深入到全县各乡(镇)行政村进行放映。截止6月底，共放映公益电影2854场，其中涉及全县19个乡镇的25个贫困村共放映电影163场，受益群众达20余万人次。

(三)旅游扶贫工作。

加大安家镇鹅溪村旅游扶贫力度，通过专业公司规划设计旅游标识标牌的文化创意方案和鹅溪村居民点旅游文化景观的创意方案，制作、安装旅游导视牌。今年，通过对上争取为安家镇鹅溪村争取到旅游专项扶贫资金50万元，用于鹅溪村标识标牌设计、制作、安装与旅游景观打造。目前，已完成鹅溪村旅游标识标牌的文化创意方案和鹅溪村居民点旅游文化景观的创意方案的制定，确定了标识标牌的安放点，立项工作已完成，随即将进入招投标程序。

四、存在的问题。

(一)贫困户配备电视机的问题。在解决建档立卡困难户电视户户通工作上，我局负责电视信号接入用户，请乡镇在困难户电视机问题上给予支持。

(二)文化广场的建设、硬化和文化活动室的建设、装修的问题。在文化活动室建设上，我局负责出版物和篮球架、乒乓球台、体育健身器材、阅览室桌椅、乐器存放柜等设备配置，乡镇负责贫困村文化广场面积规划及场地硬化，文化活动室建设及室内装饰装修。

五、下一步打算。

(一)文化扶贫工作。

1.完善提升贫困村综合文化服务中心25个。加快推进招投标流程，促进项目尽快落地实施，保质保量督促实施进度，确保9月初实施完毕，10月底全面完成上级验收。

2.面向贫困村开展送演出、送图书、送电影等送文化下乡活动。积极做好送文化下乡准备工作，待资金下达到位，立即开始实施，分别为25个贫困村分别送去文艺演出一场，各增配图书150册以上。

3.面向基层、面向贫困村开展文艺创作，创作生产音乐、舞蹈、戏剧等多种形式的文艺作品丰富基层群众精神文化生活。深入开展文艺创作，重点将我县在脱贫攻坚领域涌现的榜样楷模作为创作题材进行编创，并依托嫘祖故里大舞台等平台进行展演。

4.安排基层文化人才进行技能培训，提高业务水平。加大基层群众文艺骨干队伍和文化人才技能培训力度，适时择优选择人才外出培训，壮大基层文化人才。

(二)广电扶贫工作。

1.提升改造贫困村村级广播系统25个。督促施工单位加快施工进度，协助其处理施工中存在的有关问题，监督工程质量，确保9月底前全面完工，10月全面完成上级检查验收。

2.实现今年退出的贫困户广播电视户户通。加快推进实施进度，督促施工方保质保量完成施工任务，确保困难户尽早收看到电视，确保9月底前全面完成目标任务，10月初迎接上级检查验收。

3.全年完成全县农村放映公益电影5472场次，贫困村不少于300场次。抓住7、8、9、10月公益电影放映的最佳时间，充分利用乡(镇)、村已有的固定放映室，以室内和室外相结合的方式，组织队伍全力开展放映工作，力争在11月底前全面完成我县农村公益电影的放映任务(包括25个贫困村的电影放映任务)。

(三)旅游扶贫工作。

加大安家镇鹅溪村旅游扶贫力度，制定旅游标识标牌的文化创意方案和鹅溪村居民点旅游文化景观的创意方案，制做旅游导视牌。加快推进标识标牌和旅游景观项目的招投标、实施等相关工作进度，力争10月底前全面完工验收。

全县脱贫攻坚工作会议上的讲话

亲爱的全体同志:。

你们好!

欣闻你们在南美洲巡演取得了圆满成功，我非常高兴!昨天，你们在哥伦比亚波哥大的演出是中国残疾人艺术团成立以来出访演出的第100个国家和地区，这是一个值得纪念的日子!在此，我代表中国残疾人联合会并以我个人的名义向你们表示热烈的祝贺!并向艺术团成立以来，为中国特殊艺术发展做出贡献的全体同志致以亲切的慰问!

中国残疾人艺术团成立至今，走过了三十年不平凡历程，你们创造了特殊艺术的奇迹，世界五大洲都留下了你们的足迹。你们在海内外演出2000余场次，展示了中国发展进步的成果，弘扬了自强的精神，传播着艺术与爱的力量。你们是祖国的文化使者和中国残疾人事业的宣传队，你们的努力也在不断促进各国残疾人相互了解，增进人民之间的友谊，用艺术的方式向世界传播了爱和温暖。三十年来，你们以特殊的方式创造艺术，以不屈意志激励各国观众，用诚挚的情感传递友爱，你们的表演超越了语言、民族与国界，带给观众的不仅仅是艺术的享受和心灵的启迪，更是情感的交融和大爱的力量。

希望你们再接再厉，不断创新，积极倡导“平等、参与、共享”理念，培养人才，创造出更多更好的艺术精品，推动残疾人特殊艺术事业发展，为实现全面建成小康社会奋斗目标作出新的更大的贡献。

【残联发言稿范文】。

近年来，我国无障碍建设进步很快，城市道路和商店、银行等公共场所，都不同程度地建设了无障碍设施，一些残疾人的家庭也进行了无障碍改造。我曾到一些地方调研，有的残疾人因家里没有无障碍设施，自己进不了卫生间、厨房，有的残疾人十多年下不了楼、出不了家门，这样也就很难参与各种社会生活。我也看到一些地方残联和有关部门帮助残疾人进行了家庭无障碍改造，有的家里卫生间的门做宽了，厨房空间也大了，家门口也修了坡道。一些农村残疾人的家门口也铺设了坡道。

为残疾人特别是贫困重度残疾人家庭进行无障碍改造，不仅能方便他们的生活起居，提高生活质量，也可以解放他们的家庭成员，这是残疾人有别于健全人实现小康的重要需求，更是保障残疾人基本民生、实现不让贫困残疾人掉队的重要举措。但现在农村贫困重度残疾人家庭无障碍改造，还存在一些亟待解决的困难和问题，已成为制约农村残疾人脱贫攻坚工作的一个重要方面。

一是贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作进展缓慢。根据全国残疾人基本服务状况和需求动态更新数据显示，目前全国有354万贫困重度残疾人家庭需进行无障碍改造，其中农村有255万贫困重度残疾人家庭。而“十三五”中央财政年投入残疾人家庭无障碍改造资金仅能改造4万余户，据统计，1月至206月，全国仅改造了13万户贫困重度残疾人家庭。改造量与实际需求量之间差距还相当大，远不能满足贫困重度残疾人的迫切需求。

二是改造内容和水平不高。由于受资金等客观条件限制，现有无障碍改造的内容还仅限于修建坡道、加装扶手等简单改造，改造标准偏低，水平不高，改造内容与残疾人的需求和期盼还有较大差距。另有的改造的也不标准，我到河北农村调研，看到有的残疾人家门口修了坡道，做了很粗的不锈钢扶手，花了钱却不实用。

为此，提出以下三点建议：

一、将农村贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作纳入精准扶贫目标。

各地要将贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作纳入脱贫攻坚的目标，统筹规划，统一部署。建议住房城乡建设、扶贫办、民政等部门，在城市保障房建设和农村危房改造中同步考虑残疾人家庭无障碍建设内容;在制定和实施搬迁规划中同步做好家庭无障碍设施的规划与建设;要推广家居无障碍通用设计。要分解任务，倒排计划，一户一策进行贫困重度残疾人家庭无障碍改造，加强督导落实。

二、加大改造资金投入。

建议建立残疾人家庭无障碍改造补贴制度，根据各类别残疾人家庭无障碍改造的实际需求，中央和地方加大财政投入，加强资金统筹，中央财政集中支持中西部经济欠发达省份，其他地区由地方财政安排。要将残疾人家庭无障碍改造纳入政府购买服务内容，提高残疾人家庭无障碍改造服务供给能力和效率。同时要加强宣传，动员引导社会力量积极参与，倡导爱心企业、社会组织通过志愿服务、设立基金等方式，支持贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作。

三、提升改造内容和技术水平。

根据各类别残疾人的残疾状况、需求与居住环境，除修建坡道、平整地面等便利改造外，应加大提高残疾人生活质量的改造，如进行安装卫生间热水器、厨房改造等提升卫生、生活条件的改善措施，要既解决残疾人的出行无障碍问题，又解决获取信息无障碍问题，切实提高残疾人生活质量。同时要加强残疾人家庭无障碍改造标准建设，给予技术支持。

【残联发言稿范文】。

按照《改革方案》要求，中国残联的改革于下半年组织实施，年底前总结完善，时间紧，任务重。根据党组会议决定，已成立中国残联改革工作领导小组，小组下设办公室，负责日常工作。目前改革办已经制定了《〈中国残疾人联合会改革方案〉任务分工》，会后将征求意见并印发。机关各部门、各直属单位、基金会和各专门协会要按照本次会议的要求，立即行动起来，细化落实各项改革实施方案，做好顶层设计，蹄疾步稳、扎实有序推进各项改革工作。

(一)增强改革意识，营造改革氛围。

目前残联系统内改革的宣传动员还不够，改革氛围还不太浓。一些同志对中央关于残联改革精神的理解还不够精准到位，还有一些部门和单位的同志习惯于过去的做法，改革意识不强。我们要深入学习习近平总书记关于群团改革的系列重要指示精神，深刻领会中央关于残联改革的要求，特别是会领导和各部门各单位负责同志要带头，增强改革意识，营造改革氛围，抓紧部署改革工作，迅速投入到改革中来。

(二)大处着眼，小处入手。

谋划改革、做顶层设计要从大处着眼，站在残疾人事业大局的高度思考问题。同时，也要小处入手，聚焦矛盾点，以问题为导向，找准小切口，在关键点上发力，通过破解难点问题打开局面，促成工作突破。

(三)逐个落实，逐条销号。

要建立改革台账，列出改革任务清单，明确任务事项、改革目标、具体措施、责任主体和完成时限。对于已完成的任务，逐个销号。对改革措施落实不到位、在规定期限完不成任务的，要督促限期整改。要坚持整体推进与重点突破相结合，扭住重点改革任务不放，舍得花时间，务求落实落地。

(四)增强责任心，增强紧迫感。

改革工作要压实责任，不然很难完成。各位党组同志要对分管部门、单位改革工作加强指导，和大家一起研究改革方案。特别是最近一段时间，大家都要把改革的顶层设计作为最突出的任务，沉下心来多做改革的功课。如果这一段不抓紧，我们在20工作会上就无法作出部署，整个改革就会大大滞后，节奏就会乱。改革就是要碰矛盾、啃难题，不会很轻松、很愉快，大家都要经受这个考验，担起责任。各项工作要尽量往前赶，该启动的工作尽快启动，不能都拖到明年。

(五)把自己摆进去，把单位摆进去。

要坚持问题导向，把自己摆进去，把单位摆进去，深入查摆工作中、作风中存在的突出问题及其表现，认真剖析产生的根源，不回避问题，不推卸责任。要注重听取干部群众和残疾人对改革的意见和建议，开门搞改革，找准问题，提出有针对性的整改措施。

(六)指导地方，做好统筹。

目前省级残联改革已全部启动，11个省(区)残联已经起草了改革方案，正在广泛征求意见和修改完善;4个省(区)残联改革方案已经上报当地政府。我们要加强上下联动，与地方残联保持密切沟通，及时通报中国残联改革进展情况，指导地方残联全面准确领会中央关于残联改革的精神，结合本地实际情况，制定实施好改革方案。同时，我们年终岁尾面临的工作任务也很多，要切实加强组织领导，周密安排，做好各项任务的统筹，把推进残联改革与做好当前各项工作有机结合起来，特别是与谋划明年工作结合起来，以各项工作的新成效体现残联改革的新成果。

同志们，改革的号角已经吹响，我们将踏上新的征程，整装再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取，扎实工作，全面落实各项改革任务，共同开创残疾人事业更加美好的明天!

【残联发言稿范文】。

今天，我参加这次会议是带着感谢来的，这是本届国务院残工委的第五次全体会议了。党的十八大以来，在党中央、国务院的坚强领导下，在各成员单位的共同努力下，残疾人事业取得了新的进步。中国残联作为代表8500万残疾人的人民团体，我对这些进步有着更深刻的感受。

习近平总书记多次对残疾人事业作出重要指示，他说，全面建成小康社会，残疾人一个也不能少。这对我们来说是沉甸甸的责任。一个也不能少，就是说无论这个残疾人在哪里，都要帮他过上好生活。总书记还要求，要努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。对我们的康复工作提出了高要求和奋斗目标。李克强总理也多次对残疾人工作作出重要指示，包括困境残疾人和残疾儿童都关心到了。我深知残疾人事业多么重要，为8500万残疾人服务责任重于泰山。

本届残工委组成以来，中国残联与各成员单位密切协调合作，共同为残疾人谋福祉，大家心系残疾人，把残疾人的冷暖苦乐当作自己的事情，为改善他们的生活状况，实现脱贫和小康，竭尽全力。残疾人得到了很多实在的帮助。比如，很多困难和重度残疾人得到“两项补贴”，一些残疾孩子参加高考得到了便利措施，康复大学建设列入“十三五”规划纲要等等。国家还出台了一些重要的制度和法规，为维护残疾人权益提供了重要的保障。看到残疾人的生活状况得到改善，有的得到了康复服务，特别是看到很多残疾儿童康复后与健康的孩子一起读书，融合社会，看到困难残疾人和重度残疾人领到补贴的喜悦和感动，看到他们搬进新房子，我都会为他们感到高兴。

在这里，我要代表残疾人和他们的亲人由衷地感谢王勇国务委员，感谢残工委各成员单位的同志们，大家的共同努力，为残疾人做了这么多好事和实事。我特别感动的是，几年来，王勇国务委员多次深入调研残疾人工作，到青海、甘肃、西藏、内蒙古等边疆少数民族地区和一些省份，亲切看望慰问贫困残疾人，把党和政府的关怀送给他们，鼓励他们坚强生活，把温暖送给残疾儿童和他们的家长，并嘱托残疾人工作者要全心全意为残疾人服务。王勇国务委员还到中国残联、中国康复研究中心、中国听力语言康复研究中心、中国残疾人艺术团和信息中心等调研工作，出席活动，给大家以亲切的关怀和指导。

几年来，各成员单位各司其职，对中国残联提出的有关残疾人的请求和建议总是满腔热情，积极予以支持。中国残疾人事业取得的进步，凝聚着残工委同志们的智慧和心血，一届又一届的同志们默默地奉献着，也许千千万万的残疾人不知道他们是谁，但却在他们的辛勤努力下改善了生活，看到了希望。想到这些，我不能不感动。

作为残工委成员单位之一，中国残联要发挥代表、服务、管理的职能，在工作中加强调研，深入残疾人家庭，了解残疾人需求，根据残疾人生活状况，向残工委提出意见和建议，在各成员单位的支持和帮助下，共同推进事业发展。了解实情，反映问题，提出建议，推动有关残疾人的政策措施和法律法规的出台和落实，是中国残联工作的根本。中国残联要恪尽职守，做到不出格、不越位，有事与成员单位沟通协调，形成合力，使残疾人事业健康顺利发展。

从开始，中国残联开始进行残疾人基本服务状况和需求专项调查，现在已采集2995万持证残疾人的信息数据并实现动态更新，建立残疾人大数据是发展残疾人事业的重要基础。现在很多省区市也都在建立残疾人大数据。我们一方面要推动国家的顶层设计，同时，作为残疾人组织也要做好底层设计，只有掌握残疾人的实际情况，才能有效地帮助他们。底层设计就是要走进千家万户，设计帮扶方案，根据残疾人的不同需求，用国家的各项制度和优惠措施，改善他们的状况，真正不让一个残疾人掉队，为20全面建成小康社会，全体人民共享幸福生活打下坚实的基础。

农村残疾人脱贫是加快残疾人小康进程的头等大事。今年春节前，我再次去河北滦平农村调研，我到一位残疾人家里看望，这位老大姐因为没钱手术，长期瘫痪在炕上，成了家庭的负担。我向一同调研的中国康复研究中心的同志提要求，要帮助这样的残疾人。康复研究中心很快就把老大姐接来做了手术，现在她又能站起来，康复项目给她的生活带来了新的希望。

实事求是地说，残疾人事业的发展道路是漫长的，我们的工作要一年又一年不断地推动，这项事业也可能进行几十年，也可能永远也做不完。只要有残疾人，我们就要努力帮助他们。现在的困难是，还有很多残疾人，特别是贫困偏远地区的残疾人还没有得到帮助，就是近处的一些残疾人也还有处在困境之中的，比如，去年我去顺义农村调研，有1个残疾人已经躺在床上8年了，瘫痪的身体已经严重萎缩，家庭负担很沉重。这样的工作就需要各级残联一家一户地去帮扶，这就是残联应该做的工作，这就是底层设计。

做好残疾人工作就要与残疾人心连心，各级残联是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带。残疾人工作者要牢记使命，以不灭的热情和赤诚的心为残疾人服务。相信有党中央、国务院的关怀和重视，有各成员单位的有力支持，我们不让一个残疾人掉队的目标就一定能实现。

【残联发言稿范文】。

亲爱的同志们：

你们好!

转眼又是一年，我十分珍惜一年一度的主席团会议，珍惜和大家共同研究讨论工作的机会。这一年，残疾人事业又有了新的发展。这些进步是大家共同推动的结果。特别是“两项补贴”制度的建立，给予了残疾人最实在的帮助。我们调研时看到残疾人领到了补贴，心里真为他们感到高兴。我也感到欣慰。推动残疾人事业建立好的制度保障，为千家万户排忧解难，这是各级残联组织存在的重要意义。

这一年，主席团工作繁重，各位副主席和各位委员都为推动残疾人事业进步做出了努力。鲁勇和先德两位副主席工作繁忙又辛苦，推动完成了一些大事。志军副主席和盲协经过艰苦努力，将盲人按摩纳入《中医药法》，依法保障盲人就业。再军副主席团结和凝聚着很多聋人朋友，帮他们解决了很多困难和问题。晓明副主席一直关心残疾儿童的康复和教育，他已经调任教育部副部长，希望继续关注残疾人事业发展。悦勤副主席在精神疾病研究方面不断突破，她还当选了康复国际健康与功能委员会主席。德培副主席工作繁忙，还和我一起为推动建设康复大学去青岛调研，提出了重要的建议。新宪副主席调研了残疾人特殊教育，并在全国政协双周协商座谈会上作发言。乃坤副主席在基金会不断推出新的活动，募集款项帮助残疾人。世明副主席去上海做了肢残人的分类工作，很有意义。各位主席团委员都在各自的工作岗位上不辞辛苦，努力奉献。在此，我向大家表示衷心的感谢!

年，党中央、国务院对残疾人事业给予了更多的关注和支持。习近平总书记在唐山截瘫病院看望残疾人时说，中国现在有几千万残疾人，2020年全面建成小康社会，残疾人一个都不能少。今年3月18日，总书记在中南海听取冬奥会和冬残奥会组委会工作汇报，我向总书记做了工作汇报，总书记对冬残奥会充满关切，他还关心盲人运动员能够参加什么项目。7月，我出席全国卫生与健康大会，强烈感受到党中央对人民健康，特别是对残疾人的关切之情。总书记特别强调，努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。李克强总理在很多会议上都谈到残疾人，就在不久前的经济工作会议上，克强总理再一次指出，要做好康复护理等工作，并且强调要加强辅助器具的研发生产，让老人和残疾人生活更有质量。

我在中国残联工作八年了，亲身感受到党中央、国务院对残疾人事业的重视和支持。我看过很多中央领导同志对残疾人工作的批示，比如，克强总理批示，要关心贫困残疾儿童。延东副总理针对残疾儿童特殊教育作过很多批示，她对康复大学建设非常关心，直接推动这件事列入国家“十三五”规划纲要。王勇国务委员的每一个讲话和批示也都是情真意切。正是因为这些关心支持，我们的事业才有了更大的发展，残疾人才得到了更多的帮助。

今年，我们的主要工作还是怎样推动保障残疾人民生，这是中国残联主席团把握的大方向。在这个基础上，我们实现了一些目标，比如，残疾人保障服务重点项目纳入国家“十三五”规划和基本公共服务规划，国务院印发了《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》，国务院残工委召开第五次全国残疾人事业工作会议，对“十三五”加快残疾人小康进程工作作了部署，残疾人权益保障写入《国家人权行动计划(2016-2020年)》和《中国的减贫行动与人权进步》等白皮书。这些进展对今后一个时期推动残联各项工作都是强有力的保障。此外，中国残联积极开展与国际组织的交流与合作，在北京举办纪念联合国《残疾人权利公约》通过十周年纪念大会，参加联合国人权理事会社会论坛并发言，出席康复国际世界大会，多角度地宣传中国残疾人事业发展成就。

这些年，我总在想怎么才能做好残疾人工作，我认为，作为人民团体，中国残联最重要的工作是呼吁党和政府为保障残疾人民生做好顶层设计。比如，要把残疾人事业列入国民经济和社会发展的规划，只有建立制度，残疾人才能得到长久可靠的保障。残联组织则要根据国家的总体规划和制度设计，做好残疾人民生保障的底层设计。什么叫底层设计?就是残疾人组织要深入基层，到残疾人身边去，到那些透风漏雨的屋里去，到他们躺了一年又一年的炕头去，要到最贫困的残疾人家里去，真正了解残疾人的状况，根据这些残疾人的生活状况和困境，为他们做底层设计，看看他们有什么困难，缺少什么，需要什么。要设计方案，帮助他们摆脱贫困，得到康复的机会，最大限度地减轻家庭的负担，让他们在2020年过上小康生活。底层设计是一项艰巨的任务。怎样才能帮助残疾人不掉队，各级残联应该怎么做?对于这些问题，我谈几点想法。

一、牢记代表、服务、管理的职能，更好地维护残疾人权益。

近年来，残疾人事业快速发展，残疾人的生活状况得到明显改善。20多年前，我来参加中国残联的会议，很多残疾人基本上还是小学文化水平，大学毕业是很稀罕的。那时候坐的轮椅也很笨重，很多人甚至都没听说过电动轮椅。还有一些残疾人使用的辅助器具都是木头做的。那时候大家讨论最多的问题，就是希望残疾人能够上学，能够有工作。几乎没有人谈到残疾人应该得到康复服务，也很少有人谈到残疾人怎样摆脱贫困。那时候很多残疾人的发言内容都是个人化的，都是说自己怎样残疾到怎样自强自立。而今天大家讨论的是残疾人事业的发展，是为残疾人的权益保障而呼吁。我们把脱贫放在重要的位置上，也把康复、教育、就业作为重要的工作。现在很多残疾人已经解决了温饱问题，我们要做的是怎样提高他们的生活质量和水平。我们要表达他们的需求和愿望，把最好的服务送到他们身边。

我们常说，要为残疾人办实事，什么是实事?比如，推动建立可靠的保障制度，这就是为残疾人提供根本性的帮助。中国残联的责任，就是从国家层面，推动建立全国范围的、有益于残疾人的政策法规和制度保障。同时开展专项调查、建立大数据、推动建设康复大学这样全局性的工作，为各省区市和地方残联开展工作创造更有利的条件。地方残联也要积极向当地党委、政府呼吁，结合当地实际，出台更多的好政策，主动开展形式多样，有利于改善残疾人生活条件的工作，这样才能建立覆盖全国的残疾人权益保障网络，这才是真正履行代表、服务、管理的职能。

帮助残疾人脱贫是我们当前最紧迫、最艰巨的任务和义不容辞的责任。到2020年还有4年时间，而现在832个全国集中连片特殊困难县(市)及国家扶贫开发工作重点县，已经建档立卡的贫困残疾人就有413万，这还不包括其他贫困地区的残疾人，也不包括城市、城乡结合部的贫困残疾人。要使这400多万残疾人脱贫，是非常艰巨的任务。上个月，我看到一份领导同志批来的文件，反映一些地方残疾儿童家庭因残致贫的情况，有的家庭因为给孩子治疗和康复，陷入了绝对的困境，连起码的生活都保证不了。怎样才能脱贫，脱贫的标准又是什么?2020年是否能够如期脱贫?这对我们来讲都是很大的挑战。我们的扶贫工作一定要做到最基层，做到每一个贫困残疾人家庭，把他们纳入精准扶贫之中，保证他们能够享受国家的政策。

我想，要摆脱贫困，康复要优先。没有康复，残疾人就不能过上真正的好生活。康复可以改善残疾程度和状况，甚至让一部分人重新获得生活和就业的能力。我们一定要把康复作为重要的工作，帮助残疾人争取康复的时间和效果，康复是不能等待的事。

现在，各地的康复机构相继建立，有的规模很大，设施也很好。但是康复专业人才的配备远远不够，特别是高端专业人才还十分缺乏。因此，几年前，我就在国务院残工委会上提出建设康复大学的构想，中国残联这几年一直在积极呼吁和推动，这也得到相关部委的大力支持。今年，建设康复大学已经列入国家“十三五”规划和《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》。很多地方政府对建设康复大学也很关注，提出要在当地建设康复大学的愿望。这说明，大家都关心和支持残疾人的康复，都认识到生命完整和健康的重要性。我们的目标和理想是，要建成高起点、高水平、国际化的康复大学，推动康复事业向着更高的水平发展，这也是健康中国的重要内容。有了康复人才，就能为残疾人，尤其是残疾儿童提供更多抢救性康复的机会，只有康复才能使更多的残疾人获得新生和希望。

残疾人康复了，才能有更多受教育的机会。去年中国残联会同教育部实施了残疾人高考便利措施以来，今年又有9491名残疾考生考取大学。这是残疾人教育事业取得的重大进步。但是，残疾人受教育的问题还要持续关注，尤其是特殊教育。近年来，残疾儿童接受义务教育的普及率虽然有了提高，但还有很多适龄残疾儿童不能上学，孩子们的残疾情况不同，能够接受教育的条件也不一样。不是所有的残疾儿童都适合进学校，比如，一些脑瘫、脊髓损伤和重度肌无力的孩子，他们只能躺在床上，有的根本无法处理自己的生活，甚至需要护理。这样的残疾儿童才是需要特殊教育的。

我一直在想，特殊教育学校应该怎么办?融合教育最终是否能替代特殊教育?特殊教育是针对残疾儿童的特殊困难而采取的教育方法，包括与康复相结合的教育。今天，随着社会的进步，人们对残疾和残疾人有了新的认识，创建无障碍环境，让残疾人更好地融合社会才是美好的理想。因此，残疾人事业也要有新的发展理念，我们不能再把建设更多的特教学校作为目标，不能再把残疾孩子和健康孩子们隔离开，而是要努力创造一切条件，让残疾孩子像健康的孩子一样平等地接受教育，尽可能地完全融合社会。

特殊教育是一个历史阶段的需要，今天的特殊教育是一个过渡阶段。要用发展的眼光来看特殊教育，医学的进步正在减少致残的很多因素，比如一些致聋的药物，链霉素、庆大霉素等已经不再使用，因药致聋的人，特别是儿童的人数正在减少。而辅助器具的发展，使更多的听障孩子可以配置助听器或人工耳蜗，实现听力重建，所以，他们可以到普通学校上学，实现融合教育。特教学生人数减少是好事，也是必然，随着科技的发展，特教不再是特教，取而代之的将是融合教育。

残疾人实现了公平教育，就能获得更多的就业机会，受教育水平越高，文化和技术水平越高，就业的机会就越多。但目前残疾人就业还是一个很难解决的问题，也是世界性的难题。今年就业面临着严峻的形势，民政部取消福利企业资格认定，应届大学毕业生达700多万人，绝大多数是健康青年。所以，残疾人的就业竞争力将进一步受到挑战。我们要尽一切努力，为残疾人打通所有可能的就业渠道，让他们实现就业，改善处境。

我们要从新的角度，思考残疾人就业保障金的征收和使用。这些年我一直在想就业保障金的问题，也不断调研就业保障金的作用。保障金的管理还存在不少问题，缴纳保障金成了有的企业拒绝残疾人就业的挡箭牌。两年前，财政部等部门对就业保障金管理办法进行了修订，但我认为，仅是修订还不够，要从源头上解决问题。就业保障金是90年代中期的产物，对当时的残疾人就业起到过积极的作用，如今20年过去了，经济社会发生了很大的变化，残疾人就业问题已经上升为人权保障的内容，它成为一个需要很好地去研究的课题。领导同志关于就业保障金的问题也作过几次重要批示。这次会议，我希望同志们对就业保障金问题建言献策，争取为残疾人就业开辟更广阔的道路。

残疾人是最痛苦、最困难的人，对他们的痛苦和困难知道得越多，对他们的同情也就越深，当残疾人在我们心里成了牵挂，我们就成了他们的亲人，就会全心全意地为他们着想，也会千方百计帮助他们。这几天我心里有一种牵挂，它时时让我感到很沉重。前几天，我去丰台看望了一位重度残疾人，这位残疾人50岁，十年前患了运动神经细胞病，从家里的顶梁柱成了一个全身瘫痪的人，除了能眨眼睛，所有的功能都失去了，气管切开，还造了胃瘘。但是他保持着乐观的精神，当我看望他的时候，他不停地微笑。越是这样，我心里就越难过。我询问了他的家庭状况，除了治疗，请家政员每月就要6000元。假如没有同学朋友的帮助，真的很难维持。虽然他也得到了重度残疾人补贴，但对于这样的家庭来说，几百元钱只是杯水车薪。而这样的残疾人有成千上万。我们怎么才能让他们活得更有尊严，更有意义呢?我们要做的工作实在太多了，我想，我们一定要为这些残疾人做好底层设计，为他们现在和将来的康复、托养提供可行的方案。我们还要呼吁顶层设计，希望国家能够重视神经系统疾病的研究，并且建立重度残疾人的救助措施，同时也要呼吁社会和民间力量提供帮助。

前段时间，我请乃坤副主席为脊髓损伤的残疾人募捐尿不湿、护理垫等用品，希望给残疾人最实际的帮助。据不完全统计，全国脊髓损伤者有100多万人，这样的残疾人不仅身体瘫痪，还必须使用尿布等。有些贫困的残疾人常年躺在炕上，他们没有护理用品，有的只能睡在沙土里。而这些情况要是不深入残疾人家庭是绝对想象不到的。所以为他们送去护理用品应该是最贴心的服务。我们要创造性地开展工作，要不断学习和更新知识，提高服务能力，帮助残疾人改善生活条件，更好地履行代表、服务、管理的职能，这是残疾人事业的生命线。

二、残联组织要植根残疾人，以改革的精神建设一支好队伍。

去年，中央召开了党的群团工作会议，指出新形势下群团组织建设必须保持和增强“政治性、先进性、群众性”，去除“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”。我参加这个会议的时候曾想，为什么要召开这样的会议，正是因为群团组织出现了“四化”问题，脱离群众，高高在上。我们各级残联有没有这样的现象呢?这是值得深思的。残联是代表残疾人共同利益、全心全意为残疾人服务的人民团体。群众性是残联的根本特点。今天的社会环境给人的精神影响是多方面的。作为残疾人工作者，一定要扎根在群众之中，在人民这块沃土上，小苗可以成长为参天大树，成为绿荫。但是，如果远离人民，就像在贫瘠的土地上种树，这样的树扎不下根，最后也许还会枯萎。所以，无论什么时候，无论什么环境，残疾人工作者都要牢记自己的使命，要全心全意为残疾人事业奋斗，要经得住任何考验，不忘初心。

我想，残疾人工作者还是要多倾听群众的声音，赞同的话要听，也要听不赞同的话，特别要多倾听批评的声音。这些年，残疾人事业取得了很大的进步，很多残疾人得到了帮助，生活有了改善和变化。比如，过去残疾人上大学曾经是很难的事，而今天有硕士博士学位的已经不鲜见。过去很多残疾人买不起轮椅，包括我自己，而今天，很多残疾人家庭已经拥有了汽车。根据公安部统计，现在领取汽车驾照的残疾人已经有8万人。但是，不同的地方残疾人得到的帮助不一样，有的得到很多帮助，有的得到的帮助少，或者打了折扣，甚至根本就没有得到过帮助。这样残疾人就会有不同的声音。网上新闻的留言往往有些真话和实话，有人说，残联大楼里缺少人情味，去残联办事遭到推诿和冷漠对待。我回想，最早的一些残疾人工作者，他们都特别热情，待人亲切，那时候残联的工作条件跟现在不能相比，我最早来北京参加残疾人福利基金会的会议，是在一个胡同里，那里只有低矮的平房，但是却充满春天的气息。今天，残疾人事业发展起来，有的地方残联俨然像机关单位一样了，有大楼有车库，有空调有暖气，但是，与残疾人的距离却远了。当我们在办公室里把一个文件批来批去的时候，机关化、行政化的作风也许就把残疾人的困苦变成了官话、套话。对此我始终是很警惕的。做残疾人工作不能讲空话和套话，不能只做一些场面鲜亮的事，而是要真正的关切残疾人过得怎么样，房子有没有透风漏雨，残疾证办了没有，该领的补贴领了没有，有些残疾人长年躺在那里，他孤独了、老了，怎么办?真的希望同志们不忘初心，把我们为残疾人服务的理想坚持下去。

前不久有报道反映，有的地方本来可以让残疾儿童在县里做评级，可是残联却要他们到省里去做，理由是到省里做评级更准确。但是，他们却忽视了，让本来就不幸的残疾家庭这样去奔波会增加多少负担，让残疾孩子承受多少颠簸之苦。我想，这就是脱离群众，机关化的表现。残联应该主动协调卫生等部门，为残疾人提供最便利的优质服务。

我在前面讲过，要为残疾人做好底层设计，就必须深入下去，到残疾人中间去，因为那里凝聚着困苦，还有残疾人的渴望。重视底层设计，应该成为残联的工作方法，如同一个设计师，对所做的工程或项目在细节上都要有设计。底层设计是以困难群众为目标的，底层设计是我们去除“四化”的重要措施。只有接触最困难的人，我们才能去关怀他们的处境。我们要对残疾生命给予无限的同情，对残疾人的生存状况充满关切，这是残疾人工作者应具有的朴素感情，朴方主席从残联创立之初，就要求大家恪守人道、廉洁、奉献的职业道德。我想，选择做残疾人工作就意味着选择奉献自己的满腔热情。

三、加快信息化数字化建设管理，推动残疾人事业科学发展。

群团改革的目的是为了更好地服务群众，有了好的队伍，还要有服务群众的技术手段，这就需要我们的创新精神。面对未来，信息化数字化是残疾人事业发展的重要内容。我们要为8500万残疾人服务，精准的数字是重要的基础。我到基层调研，就提出了要重视和加强科技、信息在残疾人工作中的研究和应用，让科技进步帮助残疾人更好地康复，为他们的生活带来更多的便利。

不久前，国务院常务会议通过了《“十三五”国家信息化规划》。各级残联组织也要开拓视野，利用信息化数字化，优化和提升内部运行管理，建设高效的服务网络，建好残疾人大数据，提高为残疾人服务的水平和质量。前年，我们开展了残疾人基本服务状况和需求专项调查，采集了2600多万人的大数据，今年进行了动态更新，这个数据已经扩展到3200万人。这是向着建立残疾人大数据的目标迈进了一大步。这个数据在国际社会也是独一无二的，这是中国残疾人事业取得的重要进步。

去年，中国残联建立了网络信息应急小组，我经常浏览信息，也留言。看到残疾人权益受到损害的信息，我和相关部门的同志，还有地方残联的同志们会采取措施帮助解决。在这个信息窗口，我们可以看到残疾人最真实的状况和最迫切的要求。有些信息不仅有多张图片，还有视频。这是信息化的好处，让我们无论隔着多远，都能了解具体情况。我们在调研中看到一些残疾人生活状况还很差。我们要利用信息化，帮助残疾人解决实际问题，把党和政府的好政策落实到每个残疾人身上。

今后，我们要加快推进“互联网+残疾人服务”，科学管理残疾人事业。近年来一些地方在推进信息化数字化建设方面做了很好的探索，比如北京市残联的“一卡通”，为残疾人提供了便捷的服务。不久前我去扬州调研，参观了扬州市的“智慧残联”服务平台，这个平台已经做到可以与村镇联络员远程通讯，并且可以快速地解决残疾人遇到的各种问题，实现了精准化管理。希望各级残联不断学习和更新知识，充分利用信息化和数字化，提升科学管理水平，增强和创新服务能力，更好地履行“代表、服务、管理”的职能。

亲爱的同志们，再过几天又是新的一年，今天，中国残疾人的生活状况有了显著的改善，残疾人事业各项工作都取得了积极的成就。但是，这离我们的理想还有很远的路途，我们必须继续努力，以我们不灭的热情和赤诚的心，为残疾人创造更美好的明天。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，努力加快残疾人小康进程，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

在这里，我再次感谢同志们的努力，并祝福大家新年快乐，身体健康，阖家幸福!

谢谢!

在全县脱贫攻坚普查工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

开展脱贫攻坚普查是党中央、国务院作出的重大决策部署，是推动高质量完成脱贫攻坚各项任务的重大举措，也是对全县脱贫攻坚成效的一次全面检视和终极大考。县委、县政府高度重视脱贫普查工作，成立了由我任组长，县委、县政府分管领导和常务副县长任副组长的领导小组，县统计局、扶贫办等相关部门为成员单位，明确了责任分工、任务要求。

自3月份各项工作启动以来，我们全面贯彻国家和省市脱贫攻坚普查领导小组的各项部署要求，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，结合实际制定普查方案，抽调精兵强组建普查队伍，扎实有序完成了正式普查前的各项准备工作，为优质高效完成脱贫攻坚普查登记工作做足了功课、下足了功夫、打好了基础。x月x日，外派普查组所有成员将入住我县，x月x日开展对接和培训工作，x月x日正式开始现场登记。从现在看，我们还有一周的准备时间。下面，就做好我县脱贫攻坚普查工作，我讲四个方面的意见。

一、决战决胜脱贫普查，为脱贫攻坚画上圆满句号。

今年x月x日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调“国家要组织开展脱贫攻坚普查，对各地脱贫攻坚成效进行全面检验。这是一件大事，要为党中央适时宣布打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供重要依据和数据支撑，确保经得起历史和人民检验。”习近平总书记的重要讲话，为我们全面做好脱贫攻坚普查工作指明了努力方向、提供了根本遵循。我们要把学深悟透习近平总书记关于脱贫攻坚普查的重要讲话指示精神作为做好普查工作的根本前提，把思想和行动统一到党中央、国务院的重大决策部署上来，切实增强做好脱贫攻坚普查工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，真正用高效有序的脱贫攻坚普查工作反映高质量的脱贫攻坚成果，确保我们的脱贫普查数据质量和脱贫摘帽成效经得起历史、实践和人民的检验。

2020年x月x日经省政府批准，x县退出贫困县序列，提前一年实现高质量脱贫，我们历史性消除了绝对贫困。在这个过程中，我们做了哪些工作，取得了哪些成就，都需要给党和人民交一本账。此次普查，就是查清这本账，最终交的清清楚楚、明明白白。县委、县政府对脱贫攻坚普查工作高度重视，多次召开会议专题安排，主要领导和分管领导先后多次批示并在会议上安排部署，及时传达学习国家和省市相关文件及会议精神，就做好脱贫攻坚普查工作提出明确要求。各乡镇、各相关部门要进一步提高政治站位，深刻认识此次脱贫攻坚普查的极端重要性和紧迫性，把脱贫攻坚普查作为打赢脱贫攻坚战的最后之战、收尾之战、关键之战，以高度的使命感、责任感、紧迫感，全力以赴把这项工作准备好、落实好、完成好。

二、坚持问题目标导向，为脱贫普查补好最后漏项。

我县是全国“三区三市”和全省“两市一县”深度贫困地区，一直以来贫困问题始终是摆在发展面前的最大制约，绝对贫困困扰着祖祖辈辈的x各族群众。扶贫开发工作自开始至今已经有40多年。这40多年来，全县各族干部群众一代接着一代干，特别是党的十八大以来，在党中央和国务院的亲切关怀下，在中组部、天津市及和平区、省委组织部、省水利厅、天水市等单位和地区的帮助支持下，我们始终坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓，全面落实精准扶贫精准脱贫基本方略，下足绣花功夫，以“上山下乡抓脱贫、敢死拼命奔小康”的精神向深度贫困攻坚冲刺，脱贫短板弱项全面补齐补强，城乡面貌发生天翻地覆巨变，群众生产生活得到根本改善，全县x个贫困村退出，贫困人口由x年的x户x人减少到2019年底的x户x人，贫困发生率由x%下降到x%，千百年来困扰x的绝对贫困问题得到历史性解决。

今年以来，我们围绕最后x个未脱贫村和监测户、边缘户和剩余贫困户及提高脱贫普查数据质量做了大量工作，开展了“挂牌督战”“3+1”冲刺清零后续行动、“5+1”专项提升行动和扶贫建档立卡数据清洗等重点工作。目前，x镇x村、x镇x村已经过市级脱贫验收，x个贫困村即将“清零”，各类短板弱项也基本补齐。应当说，现在我们有足够底气和十足的把握接受国家脱贫攻坚普查。

扶贫政策宣传不到位，导致群众对普查问题说不清、答不上；

乡村干部对普查方案学习不深入、程序不清楚，对普查指标理解和普查方案不一致；

还有上门找不见人的问题，导致普查登记进度缓慢，不能按要求完成每天的普查任务；

村、户佐证资料不规范、不完整，普查员无法找到相关资料进行核实；

引导员能力素质欠缺、责任心不强，对户情不了解不熟悉，导致普查员不能在普查前了解普查户内的一些特殊情况，面访不能顺利开展，普查员完成普查后找不到引导员，无法继续开展普查任务。经过了多年考核检查督查，仍然出现这些问题，反映出我们的乡镇、部门工作作风仍然不实、工作措施仍然不细、工作成效仍然不高，这是不讲政治、不敢担当、不愿作为的体现。

这些突出问题，都有可能会影响全县脱贫普查质量，不仅不能将全县各级扶贫干部多年的努力成效体现出来，甚至一些“两不愁、三保障”等主要指标回答“否”的，还会影响到全县甚至全市全省脱贫攻坚的整体质量，谁都担当不起这个责任。针对以上这些问题，各乡镇和相关责任部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向，充分用好x天的窗口期，按照普查时间倒排工期，坚持“问题有疏漏不放过、整改不彻底不放过、责任不落实不放过”的“三个不放过”的原则，在对已查出问题进行迅速整改的基础上，对所有工作进行全面“回头看”，发现问题即知即改，确保x月x日前全部整改到位。

三、层层压紧靠实责任，为普查登记做好扎实准备。

x被列入国家第一批普查范围，就必须做好各项准备，高标准高质量完成各项工作。我们要按照省市统一安排部署，坚持从严从实要求，扎实安排，精心组织，重点做好以下八个方面的工作。

各乡镇、各相关部门要认真学习普查方案，扎实做好业务培训，就入户访问工作流程、内容、方式方法、户核查表各项指标、普查工作需注意事项等内容再次进行全方面、多角度的培训学习，让工作人员熟悉方案内容和指标要求等。培训是做好普查工作的前提，业务不熟练，就无法完成各项工作任务，各乡镇、各相关部门必须高度重视培训工作。

各行业部门要主动指导乡镇填报行政村普查表，答复乡镇在填报村表时遇到的各类疑难问题，普查指标概念模糊或不好界定的指标，要及时向省市行业主管部门汇报对接，及时做好解答工作，不得推诿扯皮、敷衍塞责，如果发现此类问题，将严肃追究县直行业部门的责任。县直行业部门要认真做好村表审核工作，审核时要逐村逐项审核，对发现的问题及时向乡镇反馈并指导修改，确认无误的报县脱普办审核，x月x日前必须完成村表审核工作。同时，要做好县普查表填报工作，确保正式普查登记期间村表和县表数据准确一致。关于数据一致性，我再次重点强调一下，县直行业主管部门和各乡镇都要高度重视，密切对接，随时沟通，确保各类数据准确无误、上下一致，如果正式普查登记上传的村普查表出现问题，县直行业部门和乡镇共同担责。

脱贫攻坚成果，群众必须满意。如果群众不满意，说明我们的工作还有短板弱项，还有做不到的地方，就必须进一步加强。各乡镇要进一步发挥村组干部、第一书记（工作队长）、驻村工作队员、普查引导员的作用，通过多种渠道、采取多种方式，利用这段时间深入广泛开展入户宣传工作，确保在x月x日前让“户明白人”做到真明白、真认账，不断提高贫困户的参与度、满意度。在宣传过程中，既要讲政策、交流谈心、算收入账，激发内生动力，更要讲帮扶、讲成效、话美好生活，让群众真正从内心深处对享受的扶贫政策和帮扶措施认可、对扶贫和帮扶成效满意。

引导员是普查员与群众的“桥梁”，在普查中的角色十分重要，必须发挥好作用。各乡镇要认真做好普查引导员培训工作，入户登记的引导和翻译人员原则上由同一人担任，必须熟悉村情民情，保持相对固定，不要随意更换。各乡镇要迅速组织开展引导员培训，一是明确普查引导人员的工作职责，发挥好普查期间引导作用，掌握好入户询问的内容指标和每户政策落实情况，特别是被访户的一些特殊情况，普查期间在入户途中就要做好户情介绍，为入户普查打好基础。二是对整户无能力回答和语言不通的贫困户，经征得农户同意后，引导员要做好代答或翻译工作，务必把贫困户的情况客观真实的表达清楚，为普查员提供最直观的情况。三是再次强调普查工作纪律及要求，进一步增强引导员的责任心和使命感，入户访问开始后，引导员应主动退出访问场所，未经普查员同意不得代答或抢答问题，不能“过度”引导翻译。四是安排引导员再次入户，按照x项户现场采录指标详细访问农户，增强引导员对户情况的掌握和普查户对指标的理解熟悉度，同时也便于乡镇掌握普查户还存在哪些问题，如配合度、满意度、缺漏项等。

村户资料是脱贫成效的最直观反映，也是最有力佐证支撑。各乡镇要对照行政村普查和户普查指标，紧盯“两不愁、三保障”标准逐村逐户再排查、再梳理、再核实，对村户印证资料再核查，特别是对户内对账单打印不全、贷款资料缺失等问题进行及时整改，确保村户指标全面达标、印证资料全部齐全。

现在是农户大量外出务工时段和农忙时节，有可能存在农户不在家的情况。各乡镇要把这些问题考虑充分一点、谋划周全一些，尽快与普查办、驻派工作组沟通对接，尽早确认普查时间，尽快通知户明白人在家，避免因沟通不及时延误工作，确保脱贫攻坚普查现场登记工作顺利开展。

普查工作组在x期间，所有单位、所有人员都是“宣传员”。各乡镇、各部门要把全县经济社会发展、脱贫攻坚成果、扶贫政策落实等情况介绍作为一项重点工作，积极主动向普查工作组介绍县情乡情村情民情、文化旅游资源、乡风民俗和风土人情等情况，既要充分反映全县脱贫攻坚的总体情况、特色亮点，又要紧扣脱贫攻坚普查指标精准汇报介绍，让普查工作组在全面掌握脱贫攻坚成效的同时，系统了解全县经济社会发展情况，为提高脱贫普查效率和质量打好坚实基础。

数据质量是普查的生命线，也是脱贫攻坚成果的最直观反映，必须把数据审核验收作为脱贫攻坚普查的重要工作来抓。县普查办数据审核员要密切配合派驻工作组，通过普查数据处理平台，采取随审随报和集中验收相结合的方式分阶段实施，发现问题及时反馈给相关乡镇和部门，积极协商、迅速解决，遇到重大问题及时请示县委、县政府分管领导，必要时报县脱贫攻坚普查领导小组研究解决。

四、强化服务保障力度，为普查顺利开展提供保障。

“跨县异地调查”组织模式，对脱贫攻坚普查提出了巨大挑战。正式普查时，临潭县派驻我县异地普查工作组成员达x人，x月x日全部到岗开展工作，x月x前完成正式登记，x多天的时间，服务保障工作显得尤为重要。县脱贫攻坚普查工作领导小组要充分考虑地域差异、民族特点、语言问题、工作难度、普查工作量等因素，从各部门、各乡镇抽调精兵强将，成立专门班子，制定专门方案，细化保障措施，全力以赴做好协调配合和服务保障工作，确保异地普查工作组成员工作顺心、生活舒心。

提前与电力、工信等部门沟通联系，做好电力、网络保障准备工作，为普查现场登记顺利进行提供保障。

县机关事务局要做好普查期间的车辆保障工作、食宿安排等工作。县卫健部门要会同各乡镇和相关部门做好普查期间疫情防控、医疗服务等相关工作。县委宣传部、融媒体中心要安排专人负责，做好普查期间宣传资料的收集整理、宣传报道等工作，同时加强普查期间社会舆情处置等工作。县交通局、公安局、运管局和各乡镇要做好县乡村道路交通畅通工作。

各乡镇要主动加强与县普查办的协调联系，提前谋划好普查工作组在正式登记期间，每天的工作任务分配和每村的日程安排，提前制定完善突发事件应急预案，配合县脱普办做好现场登记时乡村接待、安全出行、疫情防控等保障准备工作。

我县上向x县外派x名普查工作人员，将于近期出发。要进一步加强普查员培训，组织所有外派人员通过考试，及时清点普查设备，办理网卡，做好调试工作，购买人身保险。在x县期间，加强外派工作组人员管理，充分展示x干部的优良工作作风、务实的工作态度、高效的工作水平，确保高质量完成外派普查任务。

同志们，脱贫攻坚普查任务艰巨、责任重大。我们要切实提高政治站位，强化责任担当，坚决把普查责任扛在肩上，把普查任务抓在手上，扎实细致落实好脱贫普查各项要求，确保高质量完成脱贫普查工作任务，向党和人民交出一份满意的答卷。

脱贫攻坚工作推进会上讲话

过去一年是新一届政府的开局之年，也是向贫困发起总攻的决战之年。面对宏观经济下行的极大压力和脱贫攻坚的繁重任务，全县人民在县委的坚强领导下，认真学习贯彻党的十九大精神，以昂扬的斗志、作战的姿态、务实的作风，坚持“稳中求进、脱帽争先”的工作总基调，奋力推进“1155”工程，凝心聚力，攻坚克难，较好完成了县xx届人大二次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

过去一年，我们把消除贫困作为第一使命，真心帮扶，精准施策，脱贫攻坚取得了决定性战果。坚持“悠悠万事、脱贫为大”，举全县之力，聚全民之智，向贫困发起总攻。统筹整合涉农资金6.24亿元、通过融资等渠道筹资近6.5亿元投入脱贫攻坚，实现65个村、10297户、32288人脱贫，贫困发生率降至0.88%，各项指标达到贫困县退出标准。基础设施条件深度改善。投入资金5.5亿元，完成易地扶贫搬迁2301户7192人，实施危房改造7591户，让9892户建档立卡贫困户搬进了新居。投入资金2.4亿元，新建农村公路709公里，实施窄路拓宽205公里、生命防护工程443公里，打通边界断头路50公里，改造危桥5座，贫困村路网覆盖率实现成倍提高。投入资金2.4亿元，完成了146个村电网改造和186个村安饮提质，全面解决了贫困户用电和饮水问题。投入资金1.15亿元，新建和改造村级综合服务平台133个，公共服务功能全面提升。水、电、路、住房保障等投入超历史，贫困群众生产生活条件得到极大改善。群众致富门路稳定拓宽。把发展产业作为稳定脱贫之本，通过基金扶持和金融支持，走出了一条“公司+集体经济+基地+贫困户”的产业扶贫之路。全年新增小额金融贷款1.08亿元;建成产业扶贫示范基地105个，流转贫困户土地2.2万亩;61个贫困村光伏项目并网发电;185个电商服务网点投入运行，15个贫困村依托电商基本脱贫。被评为“20xx年度中国茶叶扶贫示范县”，县供销社获“20xx中国果业扶贫突出贡献奖”。坚持产业与就业同步发力，新增贫困劳动力转移就业2631人，湘佳牧业获评“全国就业扶贫基地”。贫困帮扶政策全面覆盖。大力推进教育扶贫，扶贫助学政策全面落实，对10635名贫困学生进行“一对一”帮扶，累计发放助学金4800万元，确保了无一人因贫辍学。积极推进健康扶贫，贫困人口“先诊疗后付费”、“一站式”结算、住院“绿色通道”全面实施，家庭医生签约服务全面覆盖，贫困群众就医更加便捷;着力构建医疗保障“六道防线”，城乡居民医保住院起付线降低50%、政策范围内住院费用报销比例提高10%、免费购买“扶贫特惠保”等政策全面落实，贫困群众医疗负担大幅减轻;健康扶贫工作经验获央视推介。推进扶贫与社会救助“两线融合”，1795名无业可扶、无力脱贫的深度贫困对象全部纳入兜底保障，实现了扶贫路上“不让一个人掉队”。社会扶贫热情有效激发。广泛动员民营企业、社会个人参与扶贫，全县先后有42家企业自愿出钱出力，捐资500多万元，提供就业岗位200多个，34位优秀企业家主动到贫困村担任名誉村主任，涌现出了“全国道德模范提名奖”获得者、“全国脱贫攻坚模范”“湖南省扶贫楷模”王新法、湖南省20xx年“最美扶贫人物”喻自文等一批享誉全国全省的先进典型。一年来，石门脱贫攻坚工作先后接受了国务院、国家发改委、财政部、国家卫计委的督查检查稽查，迎接了省委省政府脱贫摘帽检查验收和第三方评估，均获得高度评价。新年伊始，作为全省唯一脱贫攻坚典型被中央电视台新闻联播专访报道，在全国引起重大反响。

过去一年，我们把补齐短板作为破局之策，抢抓机遇，多方争取，基础建设取得了突破性进展。坚持以大投入促进大开发，带动大发展，预计全年完成固定资产投资230.2亿元，增长16%。县域发展整体格局逐步调整，外部环境迎来大幅改善。大交通格局初步成型。石长动车成功开行，呼南高铁宜石常段正在进行站线规划设计，通用机场选址通过专家论证，石门已经进入动车时代，正大步迈向高铁时代。沅澧快线二大道(石门段)、壶大公路1标段、新龙公路、九杨公路竣工通车。太柳公路基本完工，安慈高速正式开工，g353火车北站至樟木渡公路、西北环线、周象公路、壶大公路2标段、彭岗公路等项目进展顺利。“内畅外联、快捷便利”“连接常德1小时、县域通达1小时”的路网体系基本形成，制约石门发展的交通瓶颈正逐步破解。农田水利建设提挡加速。投入资金1.15亿元，建设高标准农田3.6万亩。投入资金1.85亿元，整治堤防11公里，完成大中型沟渠清淤疏浚27.6公里、中小河流治理6.7公里，整修渠道655公里、泵站22处;实施高效节水设施改造9处，新增高效节水面积4000亩;31个村的五小水利建设全面完工，水利防灾减灾能力明显提升。信息基础建设突飞猛进。全年共新建4g基站156座，铺设光缆790公里，4g信号总体覆盖率达到96.6%，基本覆盖所有公路主干线、建制乡镇和村居。光纤网络实现乡镇全覆盖，到村通达率达到98.8%，信息化正加速融入产业发展，加速改变石门人的工作与生活。

过去一年，我们把自身建设贯穿工作始终，立说立行，真抓实干，政府公信力得到全方位提升。切实转变政府职能，守法治、强执行、转作风，在群众中树立了公正、高效、清廉的良好形象。民主法治全面加强。全面贯彻依法治国基本方略，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，定期向人大报告工作，向政协通报情况，共办理人大代表建议178件、政协提案130件，办复率100%，满意率100%。积极开展“七五”普法，公共法律服务点实现村(居)全覆盖。行政效能全面提升。持续推进简政放权和“两集中三到位”改革，扎实开展行政许可标准化建设，共清理行政许可事项379项。积极应用“互联网+政务服务”，网上窗口年办理业务突破1万件。强化乡镇政务服务功能，12个乡镇(街道)便民服务中心建成投入使用，实现政务服务“一站式”办理。大力实施优化环境“323”工程，全面启动建设项目和规模企业“一体化”“一站式”收费，开辟办证“一条龙”绿色通道，重拳整治“三强”“三乱”等违法行为，发展环境持续改善，重点工程、重点项目环境整治“霹雳”行动综合排名全市第一。工作作风全面改进。严格落实中央、省、市、县改进作风规定，扎实推进“两学一做”学习教育常态化和“两个责任”谈心谈话制度，大力整治“文山会海”，严控“三公”经费支出，政风行风明显好转。强化行政监察和审计监督，力纠行业和部门不正之风，对不作为、缓作为、乱作为“零容忍”，政府形象再上新台阶。

各位代表!耕耘汇集收获，拼搏铸就辉煌。过去一年，全县上下勠力同心、众志成城，在脱贫攻坚的主战场抒写了一个又一个感人故事，在城乡建设的主阵地创造了一个又一个石门奇迹，在经济发展的最前线交出了一份又一份完美答卷。一年艰苦卓绝的努力，我们用辛勤追逐梦想，用汗水诠释担当，石门面貌发生了翻天覆地的变化，各项事业取得了有目共睹的成就，人民生活得到了前所未有的改善。此时此刻，我们可以自豪地说，我们无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民!

年脱贫攻坚工作推进会上讲话

各位代表!潮平两岸阔，风正一帆悬。中国特色社会主义已经进入新时代，全面建成小康社会已经进入决胜阶段，20xx年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是毕节试验区建立30周年，机遇与挑战并存，困难与希望同在。值此关键时期，信心比黄金重要，全县上下一定要坚持习近平新时代中国特色社会主义经济思想，观大势、谋全局、干实事，全力以赴抓好20xx年各项工作。

全县经济社会发展的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神、在贵州代表团重要讲话精神和中央、省、市经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实省、市各项决策部署，坚持以“守底线、走新路、奔小康”为总纲，以追赶超越、转型发展为主线，以推进供给侧结构性改革为抓手，全力聚焦“113攻坚战”，深入实施“五大战略”，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济社会持续健康发展，奋力谱写新时代赫章脱贫攻坚同步小康新篇章。

全县经济社会发展的主要目标是：全年地区生产总值增长12%，规模以上工业增加值增长15%，500万元以上固定资产投资增长30%，一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长13%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.2%、10%，金融机构存贷款余额分别增长22.2%、17.9%，居民消费价格指数、节能减排指标控制在国家下达的计划范围内。

适应新时代，聚焦新目标，推动新发展。今年，我们将在以下十个方面实现重大突破：

(二)围绕脱贫攻坚，突出利民惠民，在建成全面小康上实现重大突破。坚决打赢精准脱贫攻坚战，确保实现80个贫困村出列，2.4万贫困人口如期脱贫。打好“四场硬仗”。坚决打赢产业扶贫硬仗。坚持质量兴农、绿色兴农，按照规模化、特色化、商品化的发展思路，围绕脱贫攻坚抓产业、围绕群众增收抓产业，立足山地特色，聚焦“一县一业”，大力打造“一乡一特、一村一品”，以脱贫攻坚扶贫产业子基金投放为契机，重点发展核桃、可乐猪、矮化砧木苹果、食用菌、生态家禽等特色优势产业。坚决打赢“组组通”公路硬仗。按照“不搬迁的村寨要通公路、不能通公路的村寨要搬迁”原则，大力推进农村公路“组组通”三年大决战，全力抓好1476公里农村“组组通”公路建设。按照建好、管好、护好、运营好的“四好农村路”要求，切实解决好技术、材料、质量、安全等问题，彻底解决农村公路“最后一公里”的问题。坚决打赢易地扶贫搬迁硬仗。切实把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的“当头炮”，牢牢把握“搬迁是手段，脱贫是目的”根本要求，坚持县城集中安置，确保搬迁入住3664户18956人。依托“五个三”政策，切实做好搬迁群众后续民生保障工作，强化搬迁点社区建设和管理，确保贫困户搬得出、稳得住、能致富。坚决打赢教育医疗住房三保障硬仗。坚持把教育、医疗、住房保障作为啃下脱贫攻坚“硬骨头”的主攻方向。加快发展学前教育、巩固提升义务教育、全面突破职业教育和高中教育，切实阻断贫困代际传递;全面深化“四重医疗保障”医疗扶贫模式，让贫困群众看得起病、看得好病、减少生病;严格按照“住房安全有保障”的要求，完成农村危房改造并配套“三改”4056户。攻克深度贫困。聚焦河镇、结构、安乐溪等6个极贫乡镇、98个深度贫困村，整合用好统一战线等各类帮扶资源，发挥好领导挂帮和干部结对作用，集中优势兵力打好深度贫困攻坚战。实施农村贫困家庭收入倍增行动计划，不断加大新增涉农资金集中倾斜力度和转移支付规模，引导社会资金和金融资源更多投向深度贫困区域，推动深度贫困区域脱贫攻坚再战告捷。扎实抓好第三方评估问题整改落实，建立“全随机、全入户、全数据、全反馈、全整改”督促考核机制，确保脱贫攻坚不断取得新成效。激发内生动力。坚持把扶志作为持续脱贫的根本手段，以新时代农民(市民)讲习所为平台，采取学习讲堂、板凳会、院坝会等群众喜闻乐见的方式，积极宣讲党的路线方针政策，充分调动群众的积极性主动性，树立“贫困户不可耻、争当贫困户可耻”的导向，摒弃“靠着墙根晒太阳、等着别人送小康”的不良心态，逐步实现从“要我脱贫”到“我要脱贫”“我能脱贫”和“我脱贫我光荣”的转变。积极开展脱贫攻坚网络讲习活动，开辟“塘约经验”“三变改革”等专栏，打造24小时“不打烊”云课堂，引导党员群众主动先行先试、吐故纳新，积极谋划增收致富新路子。

(三)围绕生态文明，严守环境底线，在推动绿色发展上实现重大突破。坚决打赢污染防治攻坚战，让青山养目、流水静耳、空气净肺。狠抓生态建设，构建绿色家园。加大森林资源培育力度，切实扩大森林面积，全面完成营造林任务16.03万亩，其中退耕还林任务12.48万亩，治理石漠化面积25平方公里，森林覆盖率提高到56.84%。狠抓生态保护，筑牢绿色屏障。全面落实“气十条”“水十条”“土十条”，推进“蓝天、碧水、净土”三大行动，确保建成投用25座垃圾中转站，城乡生活垃圾无害化处理率达85%以上。坚定不移完成中央环保督察组反馈问题整改。抓好第二次污染源普查工作，启动第三期县城污水处理厂和哲庄、罗州、平山、古达4个乡污水处理项目，完成兴发、可乐、珠市3个乡污水处理项目建设，全面落实“河(湖)长制”。加大集中式饮用水源地水质保护和监测力度，确保水源地水质达标率为100%，空气质量达标率为95%。严格抓好节能考核和生态环保考核工作，确保主要污染物排放总量控制在目标范围内。狠抓生态产业，做强绿色经济。把兴林和富民作为绿色赫章建设的出发点和落脚点，深入实施绿色经济倍增计划，谋划并实施总投资33.1亿元的“差别化”政策项目11个。积极推广“林草、林药、林豆、林禽”等林下经济模式，力争发展林下经济25万余亩、产值达1.65亿元。巩固传统优良品种，培育新型良种，打造核桃、樱桃、矮化砧木苹果、花卉苗木、高山茶叶等一批特色经果林产业示范基地，努力实现生态产业化、产业生态化。

(四)围绕转型升级，注重量质并举，在促进融合发展上实现重大突破。坚持突出转变发展方式这一主线，深入推动经济发展质量变革、效益变革、动力变革，全力打好产业转型升级攻坚战，扎实推进三次产业融合发展。推动工业“华丽转身”。加快推进“千企改造”步伐，推进工业质量品牌提升三年行动计划，力争10家以上企业纳入“千企改造”工程，确保建成投产8家以上。大力破除无效供给，把处置“僵尸企业”作为重要抓手，推动化解过剩产能。抢抓市场回暖机遇，努力招大引强，扎实推动煤铁铅锌传统产业转型升级。加快推进威赫2×660mw燃煤发电厂、日产4000吨新型干法水泥熟料生产线技改、年产20亿立方米煤制天然气等项目前期工作。力争建成投产4个煤气灶炉头铸造及精深加工项目，年产量达3800万只以上。加快推进7000万羽肉鸡生产加工项目建设。围绕关键领域、重点产业和薄弱环节，聚焦建链补链强链，切实解决新引进项目数量不多、质量不高的问题，确保新开工工业项目45个以上(亿元以上项目14个)，工业固定资产投资达20亿元以上。完成规模以上工业总产值50亿元以上，高新技术制造业增加值占规模工业增加值比重1.2%以上。推动农业“裂变发展”。大力调整农业结构，努力改变祖祖辈辈种玉米的传统习惯，调减传统玉米种植面积24万亩，确保粮经比调整到30.2:69.8。深入抓好“五个十万亩”工程，确保完成以大蒜、白萝卜为主的蔬菜种植10万亩，以矮化砧木苹果、板栗为主的经果林种植10万亩，补植补造核桃10万亩，改良草地和人工种草10万亩，野生抚育和种植中药材10万亩。大力发展规模蛋鸡养殖产业，加快推进412万羽蛋鸡项目建设，确保新增蛋鸡养殖800万羽以上。扎实抓好烤烟生产收购相关工作，确保完成烤烟种植4万亩，收购烟叶10万担。创新产销对接机制，建设对口帮扶城市及各帮扶单位的绿色农产品供应基地，采取线上线下结合、批发定制结合等方式，努力把农产品卖出去、卖出好价钱。大力完善冷链物流基础设施网络，加快推进野马川500亩物流园区及重点乡镇种植基地冷库建设，积极构建“冷藏、运输、加工、销售”一体化农产品物流体系。大力引进培育一批农业产业龙头企业，拓宽利益联结渠道，推进村社合一，带动贫困群众增收致富。推动旅游业“井喷发展”。大力实施“文旅兴县”战略，着力推动旅游业提质增效，按照“不得不走的旅游精品线、不得不看的旅游景点、不得不尝的地方小吃、不得不赏的地方民族文化、不得不购的旅游商品”的要求，全力打造“夜郎大遗址?阿西里西风”旅游品牌形象。争取启动天上石林景区和龙洞山公园建设，加快可乐考古遗址公园建设，力争建成九股水温泉旅游度假区、阿西里西大草原、松林千年杜鹃花区、海雀生态博物馆、塔山公园、可乐湿地公园等景点。建成体育馆综合体酒店、九股水温泉景区酒店并开展星级申报工作，大力培育温泉景区和夜郎古城温泉客栈。致力于“智慧旅游”“创意旅游”“厕所革命”工程，推动“吃住行游购娱”“商养学闲情奇”深度融合。积极配合市做好省第十四届旅发大会筹备相关工作。确保接待游客达816万人次，完成旅游收入81.7亿元以上。推动现代服务业“流光溢彩”。大力发展现代商贸，现代物流等生产生活性服务业，培育1家以上大型电子商务平台、5家以上住宿餐饮业大个体，建成村级电子商务服务点100个以上，引进物流公司2家，加强全县批发市场、超市、电商企业之间的合作，力争农产品销售额增长12%以上。坚持聚通用的原则，全力抓好“智慧赫章”建设项目，纵深推进大数据与实体经济深度融合发展。

(五)围绕项目带动，持续上争外引，在夯实发展后劲上实现重大突破。坚持抓项目就是抓发展的理念，紧紧扭住项目建设“牛鼻子”，以大项目带动大投入，以大投入推动大发展。强化项目谋划。准确掌握国家和省的政策导向和资金投向，立足资源禀赋、基础条件、发展需要，按照“定目标、定主体、定模式、定额度、定计划”的要求，在水电路讯、城镇经济、三次产业、教育医疗等领域储备一批重大项目，形成“梯次明显、结构优化、接续有力”的项目储备格局，确保全年谋划储备项目500个以上，500万元以上固定资产投资增速达30%。强化项目争取。进一步加大“跑部进省”的力度，积极主动“要”，不辞劳苦“跑”，想方设法“争”，克服困难“攻”，用好用活国家、省市支持深度贫困地区的政策“红利”，找准结合点和着力点，让更多重大项目挤进中央、省级规划盘子。力争申报省、市重大项目50个，投资91.04亿元，真正做到跑有所向、跑有所成、跑有所获。强化项目招引。加大“千企引进”力度，强化领导干部带头招商引资工作，坚持引资与引智相结合、专业招商与综合招商相结合，注重以商招商、亲情招商，瞄准产业链龙头和产品链高端精准招商，确保实现招商引资省外项目到位资金154亿元以上，同比增长10%以上。强化项目推进。注重协调服务，强化跟踪督促，继续实行重点项目县级领导联系挂帮挂点和包保责任制。切实规范项目建设程序，坚决抵制“三边”工程。严格将项目建设纳入季度目标考核，形成新建项目及时开工、续建项目及时完工、完工项目如期投产、投产项目如期达产、达产项目如期上规入统的闭环管理模式，真正做到“一个目标盯到底、一位领导管到底、一支队伍帮到底、一股韧劲抓到底”。

(六)围绕强基固本，强化基础建设，在提升承载能力上实现重大突破。坚持以基础设施大建设保障经济社会大发展。完善“交通大网络”。扎实抓好昭黔铁路赫章段前期工作，全力推进赫水、赫镇、赫纳高速公路建设和普通国省干线改造，全面完成在建县乡公路建养一体化项目，建成六曲至财神公路，完成s309赫章县后河至奎香(黔滇界)二级公路路基工程，启动赫章县西城区至大草原旅游公路和鹰歌嘴至罗州、兴发至雉街等干线公路建设，新增通车里程168公里，完成交通项目投资20亿元以上。构建“水利大体系”。按照“水利跟随产业走”的基本思路，下大力气补齐产业用水短板。启动总投资28.08亿元的18个水利项目和6个骨干水源工程建设。完成5.29万人的饮水安全巩固提升项目小康水建设。争取城乡供水子基金5亿元。促进“电讯大提升”。加快农村电网升级改造步伐，启动建设110kv六曲河输变电，建成投运35kv河镇变二期扩建工程。完成第二批中心村农网改造升级，第一、二批低电压整治和河镇乡10kv及以下配网项目建设。实现行政村、自然村网络全覆盖。

(七)围绕乡村振兴，构筑宜居环境，在强化城乡统筹上实现重大突破。坚持以城带乡、以工促农、城乡互动，统筹推进城乡融合发展。让中心城区“强”起来。完成白果至水塘、城关至野马川、城关至达依3条城市干道建设，实现同城化发展。全面完成东城区路网、地下管廊等城市基础设施建设。新建和续建房开项目13个，完成房地产建设投资11.96亿元以上。完成2494户城镇棚户区改造，建成2885套城镇棚户区安置房，完成投资11亿元。深入推进“五城同创”工作，特别是扎实抓好地方拥军优属，军队拥政爱民工作。全面推进气候适应型城市试点建设，不断完善城市配套功能，提升城市品位。全力推进“气化赫章”工程建设，力争完成遵义至赫章段天然气管道项目(赫章段)及赫章至威宁天然气支线管道项目(赫章段)的建设。确保完成城市建设投资25亿元以上。实现常住人口城镇化率达38%以上。让特色小城镇“特”起来。坚持规划引领、市场运作，按照“小而精、小而美、小而富、小而特”的建设思路，优化小城镇组团式、点状式、串珠式空间布局，全面引导特色小城镇健康发展。进一步提升小城镇绿色发展、吸纳就业、振兴经济等能力，促进“产、城、人、文、景”融合发展，实现小城镇生活、生态、生产“三生”空间全方位升级。继续扎实推进六曲河省级示范小城镇，平山、松林坡2个市级示范小城镇，妈姑、珠市、可乐、兴发4个县级示范小城镇建设，同步抓好其他乡镇小城镇建设，力争完成小城镇建设投资10亿元以上。让美丽乡村“美”起来。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，深入推进乡村振兴战略。加强村庄规划和村级土地利用规划“两规合一”，实现村庄规划100%全覆盖。整合农村危房改造、地质灾害防治、人居环境“10+n”、城乡建设用地增减挂钩等项目，全力打造“和谐家园、产业乐园、山水田园”相互交融的美丽新农村，力争完成100个行政村农村人居环境综合整治项目，完成投资12亿元以上。

(八)围绕固本增源，厉行节俭节约，在抓实财税金融上实现重大突破。坚持开源节流，切实做到生财有方、聚财有效、理财有度，持续做大财税“蛋糕”。紧紧抓住“增”字，在培植财源上闯新路。加强财源建设，不断培植骨干财源，壮大新兴财源，优化财源结构，坚持向企业、向项目、向政策要财源，为财政增收提供持久动力。持续开展综合治税工作，形成“以查促管，以管助查”的良性循环机制。加大欠税清缴力度，切实做到“有税可收、有税必收”。紧紧抓住“用”字，在财税保障上有新意。坚持量力而行、量入为出，有所取舍、有所侧重，做到有保、有压、有退。严格执行中央八项规定、国务院约法三章、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和新《预算法》，杜绝铺张浪费，从严控制“三公”经费，大力压缩一般性支出，将有限的财力用在“刀刃”上。紧紧抓住“强”字，在投资融资上出新招。着力降低融资成本，引导金融机构围绕中小微企业和“三农”发展，量身定制金融产品。扎实抓好涉水、垃圾无害化处理、旅游、交通等基础设施建设项目的谋划包装，确保尽快通过ppp模式融资推进项目落地建设。深入推进县乡融资平台公司市场化转型、实体化经营。按照全产业链的要求，加大扶贫产业项目谋划包装和争取力度，选准龙头企业，力争投放政府性投资基金32亿元，其中产业子基金10亿元、旅游子基金争取5亿元、涉农整合基金10亿元、小城镇建设基金7亿元。大力实施“引金入赫”工程，增强金融服务实体经济能力。全面完成农信社改制农商行，实现邮政银行乡镇全覆盖。

(九)围绕对外开放，推进创新驱动，在激发发展活力上实现重大突破。坚持深耕改革事业，提高改革整体效能，扩大改革受益面，增强改革获得感。以深化改革提升内力。切实深化“放管服”工作，进一步抓好商事制度改革，推动“证照分离”等各项改革落实。深化要素市场化配置改革，重点在“破”“立”“降”上下功夫。抓好乡镇财税制度改革，让乡镇有更多的自主权和积极性。坚持项目化预算管理制度，提高预算透明度。建立健全政策性担保体系，用好用活“特惠贷”。深化园区管理、城乡规划等体制机制改革。全面实施殡葬改革，加快推进各乡镇公墓建设。积极探索农村集体资产经营新模式，进一步壮大村级集体经济，彻底消除“空壳村”，促进农村发展、农民致富。以扩大开放激发活力。实施更加主动的开放战略，打开山门，让清风进来，积极参与全省内陆开放经济试验区建设，主动融入“一带一路”、长江经济带，加强与长三角、珠三角的战略合作，实现高水平对外开放。抢抓东部扶贫协作和对口帮扶机遇，用活用足国家在国土资源、财税、产业扶持等方面的优惠政策，打好广州番禺区对口协作资源牌，切实用好东部市场和发展要素。

(十)围绕共建共享，提升幸福指数，在推进民生福祉上实现重大突破。坚持以人为本、民生为重，牢记为民初心，坚守民生情怀，着力织牢民生保障网。强化文教建设，共享民生成果。深入推进“新两基”，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题。大力实施教育扶贫“六大工程”，续建教育工程项目6个，新建教育工程22个。积极引进优质资源，推进市场化办学。学前教育三年毛入(园)班率达87.5%，义务教育巩固率达91%，高中阶段毛入学率达90.55%。完成“一院三馆”、体育馆城市综合体等重大项目建设，全方位促成全民健身活动中心、综合体育场、汽车露营地等项目落地。建成多彩贵州“广电云”户户用工程入户10万户以上，确保全县有线电视接入率达60%以上。强化就业创业，夯实民生之本。大力引导能人回乡、老板回家、企业回迁、资金回流，鼓励农民工返乡创业。深入实施大学生就业促进和创业引领计划，扎实做好高校毕业生等重点群体就业。实现城镇新增就业6700人，农业劳动力转移就业19810人，精准开展贫困劳动力全员培训促进就业脱贫11270人，开发公益性岗位830个解决各类困难人员就业问题，城镇登记失业率控制在4.2%以内。新增创业担保贷款4000万元。强化医疗服务，增进民生福祉。完成县第二人民医院主体工程建设，启动县中医院、县精神病专科医院、县疾控中心项目和村卫生计生室标准化建设。全面抓好公立医院综合改革省级示范县创建工作。深入实施健康扶贫工程，全面落实“四重医疗保障”制度，确保贫困人口符合大病“四重医疗保障”救助条件人员享受保障救助率100%，从源头上遏制因病致贫、因病返贫，以“全民健康”护航“全面小康”。强化社会保障，筑牢民生网底。完善城乡医疗救助、临时救助、急难救助制度，持续做好留守儿童等特殊群体的关爱服务工作。整合各乡镇敬老院人员、资金、医疗等资源，力争打造3-4个中心敬老院，完成达依、六曲、水塘等20个乡镇农村敬老院安全设施建设。大力推进全民参保计划，确保常住人口城乡居民基本医疗保障参保率达100%，居民基本养老保险参保达34万人以上。

在全县农村暨脱贫攻坚工作会议上讲话

（2010年4月8日）。

王天琦。

同志们：

睢宁的农业发展现在已经到了一个关键的节点，为什么这么说呢？

新增设施农业面积2.9万亩，进17个位次，日光能温室面积达到3.5万亩，省委常委、副省长黄莉新同志春节前来到睢宁视察时说，睢宁确实是日光能温室全省第一县。这一年，我们从三个镇划出48.1平方公里土地，整合发展要素，优化资源配置，建设了苏北第一家现代农业开发区。这一年，我们以羊、鸡、种苗猪养殖为重点，推广规模养殖新模式，新增规模养殖小区9个，实现年山羊饲养量154万只，年家禽饲养量2200万羽，年生猪饲养量94.8万头，受益贫困农民2.14万户、6.4万人，带动脱贫13.47万人，脱贫率达59.4%，彰显了睢宁速度、睢宁效率。

“两组数据”，睢宁农业发展之路依旧任重道远。2009年，睢宁农民人均收入6077元，创历史新高，同比增长11.5%，增幅全市第一，但仍比徐州市平均水平低了800元，农民收入依旧在低水平徘徊。2009年，我们虽然完成了省市脱贫人口的考核指标，但客观上讲，这部分脱贫人口人均收入大多在2000-2500元之间，且绝大多数属于生活负担减轻的自然脱贫，持续增收难度大，存在重新返贫的危险。真正低收入的贫困户由于缺资金、缺技术、缺劳力，自身上项目的积极性不高，脱贫的难度相当大。一些困扰睢宁农业发展的深层次矛盾并没有得到彻底解决：经营模式亟待转变，产业链条亟待完善，主打品种还在摸索，技术服务力量仍需充实，睢宁农业发展之路任重而道远。

着眼未来，睢宁农业发展机遇与挑战并存。进入新世纪以来，中央“一号文件”连续7次锁定农业、农村和农民问题。今年的中央一号文件，明确提出农业和农村经济的发展模式要转变，要大力发展现代农业。江苏省提出要以现代农业产业园区、农产品加工集中区、农产品批发市场为载体，加快推进高效农业规模化。徐州市提出实施“2020”工程，大力发展现代农业。睢宁的农业和农村经济正处在这样一个转折点上，我们必须审时度势，把握好当前的历史发展机遇，顺势而为、乘势而上，把睢宁农业推动到一个新的发展阶段。另一方面，我们还应该看到农业发展的条件存在不确定性。国内经济回升向好的基础还不稳固，存在着一些难以预见的风险，这些都会以多种形式、多种途径影响农业发展。在成本推动和通胀预期的影响下，农产品价格存在上行压力，农产品价格走势难以预料。近一段时间，极端天气事件明显增多，气象灾害突发频发重发，对农业可能会产生重大影响，如何做到科学防灾、主动避灾、有效减灾是我们必须要高度重视的问题。

立足这样关键的阶段和关键的节点，我们的任务就是要再进一大步，跨入全省高效规模农业先进县。具体来说，要争创“四个第一”，即“日光能温室全省第一县”、“山羊养殖全省第一县”、“生态肉鸡全省第一县”、“有机粮生产全省第一县”。

日光能温室全省第一县：2009年，日光能温室全省第一县已经得到省领导的肯定。下一步，要继续加大日光能温室扩张力度，西部高亢地区发展地下式日光温室，现代农业示范区发展棚体档次较高、机械化程度较高的无立柱日光能大棚、改进型徐淮式、地上式日光能温室大棚。改进棚体设计，普及机械化操作。与国际大型种苗公司合作，主打茄子、西红柿、辣椒，把睢宁发展为全国无公害蔬菜示范县、全省设施蔬菜生产标准示范县、全省日光能温室第一县。

山羊养殖全省第一县：2009年，全县羊饲养量154万只，位居全省第一，是江苏省唯一一个列入《2009-2015年全国肉羊优势区域布局规划》的县份。下一步要积极发展“订单羊业”、合作经营、利润返还、股份合作、托管、担保经营等经营管理方式，构建龙头企业和养殖户之间新型的垂直协作形式，建立起利益共享、风险共担的利益联结机制。发展建立肉羊养殖基地，在农区专业养羊户和大型养羊场建立标准化生产体系，并推行标准化生产规程，提高现代高效生产水平，继续保持山羊养殖全省第一。

生态肉鸡养殖全省第一县：2009年家禽饲养量2200万羽，规模禽场76个，其中年出栏百万羽规模养殖小区3个，年出栏50万羽的规模养殖场（小区）15个。2010年，要重点引进肉鸡深加工企业，形成相对完整的产业链，积极发展以养鸡小区为支撑的肉鸡养殖基地，建立无公害肉鸡标准化生产、品牌化销售体系，使我县的家禽饲养量达到5000万羽。重点在睢邳路沿线的古邳、姚集、庆安等镇建设年出栏50-100万羽以上的肉鸡养殖小区10个以上，形成特色肉鸡产业带，同时通过招商引资引进大型肉鸡屠宰加工企业，完善肉鸡产业链，2012年，力争使我县的肉鸡饲养量达到1亿羽，争创全省生态肉鸡生产第一县。

有机粮生产全省第一县：在我县东北部以淤土为主的地块，加强土壤改良，配套独立的排灌系统及隔离带，引进有实力的龙头企业，进行标准化生产、企业化运作，建立完整的质量追溯机制和监管制度，力争通过3-5年的时间，发展有机粮食作物2000亩，长期规划发展10000亩，使睢宁成为有机粮食生产全省第一县。

为了让睢宁的农业再进一大步，实现四个第一的目标，我们必须要明确目标定位，坚定发展思路，将农村工作抓早、抓实、抓好。具体来说就是要在以下六个方面下功夫：

第一，规划先行，明确区域发展的重点。

目前来看，我们原来所做的农业区域发展规划层次有点低，集中度不够，这使我们在农业基础设施投入上疲于应付，有限的资金、资源没有发挥最大的效益。下一步要在自然条件优越、交通位置便利的地方高起点规划、高标准建设蔬菜区、养殖区、粮食区、精品区、交易区“五大高效设施农业区”。把好钢用在刀刃上，将奖补资金和配套资金定向、定量投入到日光能温室和五大高效设施农业区建设上来。在规划过程中，要坚持基础设施配套规划一步到位，充分发挥规划的先行引导作用，让长期发展有明确目标、具体工作有切实抓手，以五大高效设施农业区的快速发展为龙头，力争经过三到五年的努力，带动睢宁农业有一个大的变化。

第二，完善设计，提高农业发展的水平。

日光能温室大棚必须保持合理密度，满足雨季排水要求；

建立农产品质量监测体系，推广全程质量控制；

建立相应的质量制约和追溯机制，做强做硬睢宁农业品牌。

第三，改善服务，提升农业发展的质量。

睢宁的日光能温室面积现在是全省第一，但总体上看，高端设施农业发展层次还比较低，我们的农业种植、养殖品种杂多，产品品相不好，种苗选择和技术服务上还有很多问题急需解决。要引进优质种苗。为适应规模化种植要求，种苗购置统一化是必然选择，这样不仅可以降低种苗购置成本，规模产出也必然会降低销售成本，同时种苗安全也得到有效保证。要花钱买服务。通过“花钱买技术”，将有实力的农业技术服务机构引入睢宁，为全县农业生产提供有效的技术保障。要完善疫病防控体系。要加强动物疫病防控工作领导和统筹协调，县林牧渔业局要做好动物防疫工作的技术指导，建立镇、村、户层层建立防疫责任制，一级抓一级，将免疫、疫情报告等责任落实到人，确保各项防控措施落到实处。要打通销售渠道。积极引入有实力的销售经纪人，帮助我们销售，谁帮我们卖得多、卖得价格好，我们就给谁提供补贴。同时，建立几个大型的农产品交易市场，打造农产品销售的平台。要净化农资市场。一方面要加大打击制假售假等坑农害农事件的力度，另一方面政府也不能大包大揽，对不属于政府管辖的事务要积极拓展“花钱卖服务”等渠道，通过引入市场化服务，帮助农民朋友尽可能的减少损失、扩大收益，保护农民的生产积极性。

第四，突出特色，打造农业发展新品牌。

睢宁高效设施农业规模发展速度很快，但缺少睢宁特色，还没有形成自己的主打产品，蔬菜产品混杂，缺少叫得响的拳头产品，除了魏集西瓜小有名气外，外地经销商不知道我县有哪些蔬菜产品，在哪些地区收购可以批量走车。以后无论是种植还是养殖，一定要综合考虑睢宁的水文、土质、地势条件和季节的差异性，要瞄准主打品种，重点发展，品种不宜多。设施瓜菜种植锁定在辣椒、茄子、西红柿和土豆四个品种。依托荷兰瑞克斯旺公司、瑞士先正达、以色列海泽拉等国际大型种苗公司，保持所栽培的品种与国内外最新优品种同步，认真发展下去，创造睢宁品牌。畜牧养殖主打山羊、生态肉鸡。山羊养殖要按小规模大、群体的发展形式，重点培育肉羊养殖小区、养殖专业村和养殖专业户。因势利导，建立规模场和合作社，与“脱贫攻坚”计划相结合，采取“公司+农户”的形式，实现企业增效、农民增收，实现山羊养殖全省第一县的目标。发展生态肉鸡养殖，要建设养鸡小区为支撑的肉鸡养殖基地，引进肉鸡深加工企业，形成相对完整的产业链，建立生态肉鸡标准化生产、品牌化销售体系，实现生态肉鸡养殖全省第一县的目标。

第五，改革创新，加快脱贫攻坚的步伐。

睢宁的脱贫攻坚的难度是最大、最艰巨的，要确保完成任务，必须要有新模式、新机制、新增长。创新脱贫攻坚新模式。现在的扶贫不能停留在过去的送钱给物“输血”式扶贫上，要增强“造血”功能。放手发动农民经济合作组织，积极引导组建不同产业跨地域的专业合作联合社，扩大合作规模，拓展合作功能，强化合作实力。支持合作社开展农产品加工，创办产品营销市场，发展规模经营，不断向产销一体化经营深入，增强合作社的经济实力。通过合作社把千家万户分散经营的农户组织起来，转变传统的、封闭的小生产模式，推广现代农业技术，提升农产品生产环节的质量安全控制，切实改善农民在生产、流通领域中的弱势地位。同时要加大对能人大户和村组干部的帮扶力度，支持他们先发展、先富裕，同时根据其带动贫困劳动力就业的情况，给予相应的无息贷款，多带多支持，少带少支持，以扶强的方式实现扶贫。探索脱贫攻坚新途径。在部分镇进行平房改楼房试点，用5-10年乃至更长一段时间，逐步完成全县农民集中居住点布局规划和建设规划，按“五有”标准进行建设：有一套完善的集中居住点建设规划，有一定规模的居住人口，有一组完整的村内道路，有一个综合性的服务中心，有一套较为完善的环境清洁体系。用以奖代补的方式鼓励群众建新楼房，通过“平改楼”，盘活农村宅基地资源，整理土地面积7.5万亩，腾出的空间为高效设施农业发展提供空间，增强睢宁发展的后劲，以发展促民生，变输血为造血，强化民生改善的可持续性，加快睢宁脱贫攻坚步伐。储备脱贫攻坚新项目。项目不仅是工业经济发展的核心，也是农业发展的核心。首先，我们要以工业的理念发展农业，树立抓农业也要抓项目的思想，大力发展六大类项目，包括农业产业龙头项目，大型蔬菜种植项目，大型养殖项目，大型农副产品交易项目，大型旅游观光项目，和新品种、新工艺、新技术项目。六大类的项目要作为农口招商引资的重点，以项目为核心来推动资本运作，加快睢宁农业的裂变式发展。其次，加大招商引资力度。突出重点产业招商，突出重点项目招商，突出重点区域招商，最后，要提高招商引资水平，招大、招真、招强。所谓招真，他必须是一个真客商，必须真正从事农业，在农业上有积累，有实力，有经验，然后招大商，招强商，这样才能实现资本真正往睢宁集聚，才能把睢宁的农业发展好。

第六，加强考核，强化三农工作领导。

农村工作事关全局，各镇、农业开发区、各涉农单位要坚持把农村工作摆在重中之重的位置，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制，主要领导亲自抓，分管同志具体抓。调整充实各级党委农村工作领导机构，强化党委农村工作综合部门设置和力量配备，建立职能明确、权责一致、运转协调的农业行政管理体制。进一步完善农村工作考核评价体系，把耕地保护、粮食生产、农业发展、农民增收、农村投入等作为考核的重要内容。加大对农业招商的奖惩力度，明确目标责任，向工业招商一样，把所有的任务分解到具体人头，按照序时进度抓好招商引资的落实，干成了重奖，干不成重罚，绝不打和牌。

同志们，农村和脱贫攻坚工作，意义重大，事关全局，希望全县干部群众按照县委、县政府的决策部署，进一步解放思想，敢于担当、勇于奉献、勤于工作、善于落实，为顺利实现“脱贫攻坚”和“突破睢宁”的战略目标作出新的更大的贡献！