2023年乡村振兴战略工作情况报告 乡村振兴战略工作情况报告总结汇总

一、全县实施乡村振兴战略面临的现状 近年来，特别是脱贫攻坚进入决胜期以来，我县坚持把解决“三农”问题作为全县工作的重中之重，加强县委对“三农”工作的领导，持续深化农村改革，不断加大资金投入和支农惠农政策扶持力度，全县农业和农村工作实现了健康稳定发展。20xx 年全县粮食播种面积为 x 万亩，总产量 x 万公斤，完成任务的 x%；农产品加工销售收入 x 亿元，完成任务的 x%；预计农村居民人均可支配收入 x元，同比增长 x%。

（一）重塑城乡关系，走城乡融合发展之路方面。

1、农村基础设施显著改善。我县把农村基础建设作为新农村建设的重要抓手，持续推动农村基础设施建设和公共服务发展，城乡二元结构差距逐步缩小。农村公路 201x 年续建工程 x 个，共 x 公里，201x 年实施项目 x 个，共 x 公里，截止 201x 年底 xx 县 x 个建制村比预期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客车。201x 年实施水利重点工程 x 项，解决了 x 万人饮水安全等问题。实施土地整治项目 x 个，新增耕地 x 亩。全县学校布局进一步优化，建起了乡村及城镇化寄宿制学校 x 所，义务教育标准化建设成效显著，教育公平一盘棋的深度融合，推进了城乡学校布局一体化。乡镇综合文化站实现全覆盖，共投入资金 x余万元建起了 x 个集建身、休闲、娱乐、学习培训于一体的高标准、多功能的乡镇综合文化站。201x 年对村级办公场所、党员活动室、图书阅览室、闲置办公用房进行了整合，x％行政村的村级文化服务中心实有面积达到 x平米以上。全县新、改建农村卫生室 x 个，聘用乡村医生 x 人，基本药物实施“零差价”制度，由乡村医生向乡镇卫生院做基本药物采购计划，卫生院统一采购、统一配送，零差价销售给村民。

2、就业服务行动扎实有效。一是 201x 年组织“春风行动”等专场招聘会 x场，达成就业意向人数 x 余人；二是公开招聘公益性岗位 x 人，见习岗位 x 人；三是通过人力资源公司和劳务派遣公司，招聘政府购买性岗位 x 人，辅警 x 人，各企业招聘大学生 x 人。同时，大力做好创业扶持工作,为 x 人办理创业担保贷款 x 万元，建成 x 个创业孵化基地，入驻企业 x 户，带动就业人数 x 人。将农村贫困劳动力纳入就业援助月、春风行动和民营企业招聘周等公共就业服务专项活动，输出“建档立卡”贫困劳动力 x 人，带动 x 人脱贫。

形成了休闲度假、科技示范、产业开拓、家庭种养、综合开发五大类型。截止20xx 年底，全县已发展各类生态庄园 x 处，其中 x 个魅力庄园、x 个精品庄园、x 个规模庄园，累计投资 x 亿元。

（二）巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路方面。

1、土地确权基本完成。自 20xx 年农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面启动以来，全县确权发包方 x 个，去年共完成 x 个村 x 个发包方权属调查任务，调查农户 x 户、面积 x 亩，签订合同 x 份。截止目前，全县农村土地承包经营权确权登记工作已基本完成。在落实集体所有权、稳定农户承包权的基础上，xx 县积极放活土地经营权。一方面是建立健全农村产权流转交易平台，201x年正式更名为“xx 县农村产权流转交易中心”，各乡镇成立“农村产权流转交易所”。201x 年，投资 x 余万元建成了县、乡、村统一联网、三级联动的农村产权流转交易信息化平台。201x 年，县农经办积极完善提升县级农村产权流转交易中心服务功能，加快农村产权流转交易市场体系向乡村延伸，完成乡镇交易所规范化建设全覆盖。另一方面是完善交易制度，规范交易行为。截至目前，在农民自觉、自愿的基础上，累计流转 x 万亩，其中承包地面积约 x 万亩，有效实现了土地规模经营效益。

2、集体产权制度改革全面启动。农村集体产权制度改革是 201x 年深化农村改革的重点工程，我县于 201x 年 x 月底完成调研工作，对全县农村集体产权制度改革情况进行了摸底调查并赴外省考察学习先进经验，x 月底确定将 x 乡连壁村作为试点村开展改革相关工作。截至目前，已制定了《xx 县农村集体产权制度改革试点工作方案》，并对连壁村集体资产进行核实。

3、全面探索资产收益扶贫机制。探索“身股”作法，全县组建水利、林业、国土三类工队 x 支，吸纳贫困劳动力 x 人，累计下放各类工程投资额 x 万元。同时，通过“直接扶持”和“间接带动”（即带资入企）两种方式，去年累计投放扶贫小额贷款 x 亿元，涉及建档立卡贫困户 x 户。

（三）深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路方面。

1、现代农业发展取得长足进步。以提质增效为重点，大力发展五大特色产业。核桃产业，201x 年新栽植 x 万亩，提质增效 x 万亩，主产区种植总面积达x 万亩，产量达 x 万公斤，产值 x 亿元。设施蔬菜产业，集中打造示范片区 x亩，总面积达到 x 万亩，总产量 x 万公斤，产值 x 亿元。杂粮产业，打造千亩杂粮示范区 x 个、百亩杂粮示范片 x 个，新发展富硒功能为主的杂粮 x 万亩，总面积达 x 万亩，总产量 x 万公斤，产值 x 万元。中药材产业，鼓励大户集中连片种植，新发展以连翘、板蓝根为主的中药材 x 万亩，总面积达 x 万亩，产量 x 万公斤，产值 x 万元。畜牧产业，重点实施牛羊家庭养殖、猪鸡养殖、畜禽工厂化养殖、粮改饲、良种普及五大工程，新增养殖总量 x 头（只），畜牧饲养量达 x 万头（只），完成牧业收入 x 万元。全县农业产业呈现蓬勃发展的良好势头。

业 x 家，市级农业龙头企业 x 家），其中 x%实现一二三产业融合发展；全县生态庄园发展到 x 家，其中规模最大的 x 大魅力庄园 x%实现一二三产业融合发展。如麻田顺康、鲜淼酒庄等发展“生产+加工+销售”一条龙产业链，“吃、住、玩、土、特、奇、鲜”休闲农庄服务链，开发农民电商专业合作社，发展“互联网+”模式，借助“电商”平台推广农产品，引导农民、农业从“生产导向”向“消费导向”转变的“新农人”、“新业态”等等。

3、新型经营主体逐步壮大。为实现农业规模效益，xx 县积极鼓励发展各类新型经营主体，实践证明，各类新型经营主体对实现农业现代化具有重要意义。截止 201x 年 x 月底，全县共在工商部门注册的各类农民专业合作社共计 x 个，正常经营 x 个。其中按产业划分：种植业 x 个，蔬菜产业 29 个，林业 x 个，畜牧业 x 个，其他 x 个，年产值超过 x 亿元。自 201x 年开始发展以来，截止目前全县共认定家庭农场 x 个，共流转土地 x 亩，有效实现了家庭农业规模化发展。2014 年至 201x 年，xx 县职业中学、x 学校、县农技推广中心和 x 县动物疫病防治中心等培训机构先后组织培训新型职业农民培训 x 人，其中：生产经营型 x 人，专业技能型 x 人。

子商务交易额达到 x 万元。

（四）人与自然和谐共生、走乡村绿色发展之路方面。

1、改善生态环境。201x 年荒山造林绿化 x 万亩，河道堤防治理 xkm，x个村庄实施了整村绿化工程，境内公路宜绿化里程绿化率达 x%，两侧宜林荒山绿化率达 x%以上。全县农村环境更加优美，基础设施更加完善。

2、改善生活条件。创建省级宜居示范村 x 个、市级宜居示范村 x 个，并在全面完成省市“四大工程”目标任务的基础上，全面铺开第 x 轮园林村建设、污水处理、集体经济破零、创建“一村一品一主体”新路径等“八普及一创建”工程，累计投资 x 亿元。全县建成垃圾填埋场 x 座,其中无害化垃圾填埋场 x 座,简易垃圾填埋场 x 座,覆盖了全部的村庄，建成了户分类,村收集、乡填埋、县监督的垃圾集中处理系统。同时，对全县所有乡村开展环境整治和“五洁净、六要六有”专项行动，围绕拆违、治乱、提质、达标四方面，从根本上解决农村“脏乱差”现象。

3、改善生产条件。全年实施林业重点工程 36 项，新造林 x 万亩；实施水利重点工程 x 项，解决了 x 万人饮水安全等问题；实施土地整治项目 x 个，新增耕地 x 亩；实施玉米丰产方机收秸杆还田 x 亩；全县农机总动力达 x 万千瓦，机械化综合水平达 x%。

4、改善环保条件。我县农村生活污水防治工作起步于 201x 年，目前已完成x 共 x 个村的生活污水防治工程，共涉及受益人口 x 人，资金投入 x 万元。我县累计改造卫生厕所 x 座，无害化卫生厕所 x 座，卫生厕所普及率为 x%，农村无害化卫生厕所普及率 x%。

（五）传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路方面。

近年来，xx 县不断加强和改进农村精神文明建设，以培育和践行社会主义核心价值观为统领，以美丽乡村建设为主题，狠抓环境整治、注重民风建设，实现了精神文明和脱贫攻坚相互支持、相互促进、相得益彰的良好态势。

1、实施文明培育工程。组织开展了学习“连壁精神”活动，组织全县 x 个乡镇x多个行政村两委主干深入连壁村；精心组织“红色xx·道德讲堂”活动，全县 x 个乡镇，x 多个农村建成道德讲堂并举办近百场宣讲活动，累计有 x 万多农民群众通过这个平台，感悟了人性的温暖和向上的力量；组织各类志愿者深入开展了“幸福夕阳关爱行动”、困难留守儿童助学行动、健康扶贫“五个一”活动等志愿服务，机关单位广泛参与，以城带乡，城乡共建，极大地促进了农村文明程度的提高；将移风易俗与“我们的节日”、“三下乡”活动有效结合起来，在全县各举办 x 余场“崇尚科学、破除迷信、拒绝邪教”科普宣传活动，通过规范红白理事会，制定村规民约，春节送春联、送吊挂，移风易俗节目展演等形式，教育引导广大群众破除封建迷信、树立文明新风。201x 年，xx 县县城被授予“全国文明县城”称号。201x，桐峪镇上武村被授予“全国文明村”。201x年，xx 县桐峪镇被授予“全国文明村镇”荣誉称号。近年来，先后有 x 个村镇被授予省、市级文明村镇称号。

务和文化建设，x 个乡镇综合文化站总面积达 x 多平米，村级农家书屋实现全覆盖，文化信息共享工程有序推进，“村村通”实现行政村全覆盖，极大地丰富了千家万户的精神文化生活。

（六）打好精准脱贫攻坚战，脱贫攻坚开创新局面方面。

始终把“x 大攻坚工程、x 项专项行动”作为脱贫攻坚主导性举措来抓，大力发展核桃、杂粮、规模健康养殖、设施蔬菜、中药材、光伏、乡村旅游、农村电商等产业，力争让 x 万贫困人口依靠特色产业增收脱贫；扎实推进红土垴、东沟二期、东长义、易居苑小区 x 个易地搬迁集中安置点建设，可安置 x 户，x人；实施依托参与造林绿化快速脱贫、退耕还林政策定向脱贫、生态公益林管护帮扶脱贫“三个一批”工程，全县 x 名贫困人口依靠林业建设脱贫；构建了“以国家免、奖、助、贷、补为主，企业、社会团体、爱心人士资助为辅”的多位一体救助体系，培训贫困劳动力 x 人，输出贫困劳动力 x 人；织密补牢低保政策、医疗救助、特困供养等“民生保障网”，力争做到不漏一户一人，实现应保尽保。201x 年又有 x 万人可脱贫，x 个贫困村退出，脱贫攻坚实现了再战再胜。预计到 201x 年底，全县实现整体脱贫。

（七）创新乡村治理体系，走乡村善治之路方面。

破零。二是提升凝聚力。高度重视乡镇干部队伍建设，充实 x 名干部进入乡镇领导班子，选派 x 名优秀年轻干部到乡镇挂职，圆满完成村（社区）两委换届选举，选出村党组织班子成员 x 人，村委班子成员 x 人，同步培养后备干部 x人。三是提升保障力。乡村运转经费、党建经费足额拨付，乡镇干部岗位补贴、村两委主干基本报酬按标准兑现。与此同时，先后实施两轮危旧狭小活动场所改造工程，新建村级活动场所 x 个、修缮 x 个，社区场所全部达标，其中 x平米以上达 x 个。

2、平安建设得到强化。近年来，我县不断完善农村防控体系，治安防控水平进一步提升，新建改建了 x 个社区（农村）警务室。每日三次安排社区民警和派出所巡逻队按时、按规定进行定点和不定点巡逻，进一步加强社区（农村）的巡逻防控力度；通过网格系统共排查矛盾隐患 x 余件，就地化解 x 余件，其余全部导入调解渠道进行了化解；县信访服务中心在受理信访案件后，对一般问题当场咨询化解，对情况复杂适宜调解的信访件分类导入调解渠道处理，近年来，x%的信访案件均通过调解渠道化解。全县各类案件和事故明显下降、不安定因素逐年减少、社会治理水平明显提升的社会效果，有力地推动了平安乡村建设。

3、县委对农村工作领导进一步加强。近年来，特别是精准脱贫以来，我县把农村工作摆在重要位置，纳入县委工作重要议事日程，进一步加大了农村工作力度，每年召开一次农村工作会议，出台有关农业农村工作的一号文件，逐年加大对三农工作的投入，制定规划，落实措施，明确责任，严格考核，推动农村工作快速发展。

4、三农干部素质不断提高。一是实施“三农”干部培训工程，增强他们贯

彻落实乡村振兴战略的责任感和本领能力。二是实施“两个带头人”队伍建设工程（乡村党组织带头人队伍、乡村致富带头人队伍），扩大视野选准选强基层党组织带头人。三是实施“三农”干部安心工程，关心他们的真实工作生活状态，解决他们面临的实际困难，实现感情留人；完善“三农”干部激励机制，畅通“三农”干部的晋升渠道，实现事业留人；加大对乡村运转经费、“三农”干部报酬待遇、基础设施等方面的财政投入力度，实现待遇留人。同时在精神激励上重视和丰富对三农干部的荣誉鼓励，使想干事、能干事、干成事的基层干部脱颖而出，培养造就了一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

二、存在问题 近年来，我县在乡村发展方面取得了显著成绩，但同时也必须看到，农村经济社会发展中的一些深层次矛盾还未根本解决，城乡差距仍然较大，给乡村振兴带来很大困难。

1、农村基础设施建设欠账较多。作为贫困山区，我县农村基础建设成本很高，困难重重。由于历史欠帐，以及发展不均衡，农村道路、供排水、教育、卫生、文化等基础条件依然与城镇比、与平川地区比有较大差距，与乡村振兴要求相比也有很大差距。

2、农业产业不大不强的问题依然突出。从设施蔬菜产业看，xx 县冬季较寒冷，地下环境比较复杂，菜农掌握技术不普及，应对灾害气候能力不强，生产水平不高，易受市场冲击。从杂粮产业看，近年受连年春季寒潮和市场下滑影响，出现“谷贵无米、谷贱伤农”现象，农民种植积极性下挫。

3、农民主体作用未能充分发挥，工作推行难。由于我县多数农村经济实力

有限、农民素质不高，很多群众对乡村振兴是“知其然不知其所以然”，认为乡村振兴是政府的事，是上级的要求，等靠要思想严重，对一些惠及自身的项目存在政府投入就干，不投入就无法运作，从而出现上头热、下头凉的现象，缺乏积极主动地参与乡村振兴的主人翁意识，导致乡村振兴的部分工作推行难。

4、农村环境问题越来越突出。生活污水、农药化肥、生活垃圾和粪便等已成为农村环境污染的主要原因，使农村地区环境状况日益恶化，全县除 x 个村外剩余村庄均未建有生活污水处理设施，农村村民将生活废水直接排放到附近的沟渠、河道、池塘等水体中，废水中有机物质直接溶解在水体之中造成水体中氮、硫、磷的含量较高，在厌氧微生物的作用下易产生硫化氢、硫醇等具有恶臭气味的物质，特别是在夏季极易形成黑臭水体，破坏水体的生态环境，危害人居生存环境。同时，部分村民环保意识薄弱，对生活污水的危害性认识不足，农村生活污水处理设施建设成本高、资本回报周期长，甚至无经济回报，民间资本很少介入，财政补助资金只能弥补部分成本，经常出现投入不足、配套资金不到位现象。

5、三产融合程度不深。一是农业产业规模不大，与与二三产业融合程度低、层次浅，链条短，附加值不高。新型农业经营组织发育迟缓，对产业融合的带动能力不强，有带动能力的新型经营主体太少，一些新型经营主体有名无实，还有一些新型主体成长慢、创新能力较差，不具备开发新业态、新产品、新模式和新产业的能力。二是三产融合利益联结机制有待创新。虽然出现了农民电商专业合作社、订单式农业、流转承包农业等，真正将农民利益与新型农业经营主体利益紧密连接在一起的，所占比例并不高。三是农民技能素质相对低，农村产业融合型人才缺乏，抑制了先进技术要素的融合渗透。农户对乡村旅游、农村电商认识等新业态认识不够，抑制了三产融合发展进程。

6、农村新型经营组织发展质量不高、后劲不足。一是管理不规范。内部管理制度不健全，即便有也不严格执行，尤其是财务制度。成员账户不健全、不规范。农村合作社严格按合作社章程正常开展经营活动的不到 x%。有些合作社虽然建立健全了各项管理制度，运行正常，但内部运行不规范，合作社的章程、制度流于形式，形同虚设。二是发展资金短缺，后劲不足。农民合作社的主体是农民，农民自身的经济基础弱，积累少，经济实力差，合作社贷款融资难，严重制约了部分合作社的发展。

7、农村精神文明建设离乡村振兴建设目标还有不少差距。通过这次调研发现，农村整体创建水平不太高、活动不深入、载体不丰富、机制不健全、方法较单一，群众文明素养、文明习惯有待提高。一些村民的不良生活习惯与现代文明要求形成鲜明的反差，教育引导农民养成良好卫生习惯提高整体素质缺乏必要的措施和手段，农村精神文明建设缺少特色和创新。

8、农业服务技术力量不足。农业技术人才短缺和技术服务力量不足成为制约农业生产的重要因素，技术服务不到位已制约着我县农业产业的发展，农业部门技术力量严重不足，近年来承担工作逐年加大，但人员减少和专业技术人员匮乏问题始终未能解决。

药材基地，努力创建全省功能农业示范县，探索以发展富硒农产品为主攻方向的xx 特色功能农业发展新路径，结合杂粮基地、核桃园区建设，分别发展 x 万亩功能农业示范基地，提高农业供给质量和效益，把特色产业做成带动农民增收的支柱产业。二是推动龙头企业与农户、合作社建立紧密型利益联结机制，让农民能享受到现代农业种养加贸等产业链条的各个层次的收益，让农业更强、农民更富。三是设计和安排更多更好的强农惠农政策，给予新型经营主体和农户产业发展提供更多的补贴资金，特别是对贫困地区给予更多的支持，帮助农民发展现代农业。

2、加快农村基础设施建设，补齐农业农村短板。以创建美丽宜居示范村为抓手，持续推进“八普及一创建”工作，完善农村联网公路、农民饮水安全、农村电气化、农房及庭院绿化美化等工程建设，统筹推进县域内农村文化、教育、卫生、托老、通讯等公共服务发展，同时按照“五洁净”、“六要六有”的标准开展村容村貌、户容户貌大改观活动，在农村形成“环境整洁优美、基础设施配套、管理制度健全、社会秩序井然、精神面貌良好、人居环境改善”的良好局面，让农村不仅留住农村人，还要留住城里人来玩、来住、来发展产业。

3、支持发展乡村旅游和生态文化旅游，把 xx 红色绿色资源变成脱贫的资产。以我县获批生态文化旅游开发区为载体，在整体规划、项目布局等方面予以倾斜，加大对 xx 旅游基础设施支持和投入力度，立足打通制约旅游发展“最后一公里”，在旅游道路、旅游厕所、停车场、景区服务中心等基础设施建设方面加大建设力度，快速提升我县旅游综合承载力，为全域旅游发展奠定坚实基础，加快建成集红色旅游、生态休闲、特色文化、康养度假、产业互融为一体的综合旅游发展区。

4、突出项目带动，推进农业产业三产融合发展。一是主抓项目建设。把农业招商引资引进项目作为加快发展现代农业的根本之策，围绕农业种植、养殖、加工和流通项目，精心编制、包装项目，充分挖掘我县农业资源、产业基础、生态环境等优势，突出设施农业、休闲农业、精深加工农业等领域，重点引进一批投资规模大、技术含量高、市场份额多，对我县现代农业发展有重大影响和带动作用的项目。二是积极培育农业主体。进一步激发本地能人、种养大户、合作社等新型经营主体投入发展农业产业的积极性，通过帮助解决信贷、技术、信息、土地等方面难题，努力培育一批带动农业产业发展的经纪人。三是以核桃、杂粮等重点产业、重点企业为抓手，加快现有农业企业、合作社信息化建设，培育壮大一麻袋、田农宝等电子商务企业，促进电子商务发展，带动农产品销售，推动农业产业快速发展和全县农民脱贫奔小康。

5、加大农村生态环境建设力度，促进人与自然和谐共生。大力推进乡村生态文明建设，积极推进农村生产方式、生活方式和消费方式的绿色化、生态化，推广太阳能、沼气等清洁能源，优化农村能源结构和产业结构，开展农村生活垃圾和污水治理,巩固农村环境整治成果，实施农村“厕所革命”，对 x 国道沿线采煤区及桐粟线铁矿区破坏山体生态环境地区进行修复治理，加强农村面源污染治理，深入推进农药化肥零增长行动，完善农业废弃物资源化利用制度，建立乡村环境治理长效机制。

6、全力推动脱贫攻坚，加快建设农村小康社会。集中力量攻坚深度贫困，加快落实政策举措和帮扶机制，确保年底全县 125 个贫困村、38053 名贫困人口全部脱贫，摘掉贫困县“帽子”；突出产业脱贫“治本”功能，始终把发展产业作为脱贫增收的重中之重，坚持市场导向、效益优先，因地制宜加快特色农业、光伏产业、乡村旅游、电子商务发展等产业项目发展，进一步压实“五有”全覆盖，确保产业真正精准到村到户到人；全面推进健康扶贫和兜底扶贫，严格落实“三保险(基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险)、三救助(个人缴费救助、大病关怀救助、特困人口特殊帮扶)”医保政策，筑起因病致贫返贫的牢固防线，切实解决因病致贫返贫这一特殊群体的特殊困难，构建从学前教育到高等教育“全覆盖”的资助体系，对低保、五保、残疾等特困群体应助尽助，为脱贫攻坚再战再胜提供坚强保障；全力以赴抓好易地搬迁，按照“三年任务两年完成”的目标要求，在加快推进集中安置小区建设的同时，发展后续产业、盘活土地资源、减免项目税费、保障搬迁户权益，统筹解决好“人、钱、地、房、树、村、稳”七方面问题。同时，同步启动奔小康工程，坚持将脱贫攻坚与决战小康同步谋划、系统推进，确保与全国全省全市同步迈入小康社会。

7、营造良好的科技人才发展环境，为乡村振兴提供农业科技和人才支撑。一是用优惠政策、优厚待遇吸引和留住专业技术人员，改善基层农业科技人才的工作环境、待遇；二是建立良好的选人用人机制，招考一批大学生到县、乡镇农技岗位任职；三是选派省市优秀技术骨干到县、乡挂职，为本地的农业生产提供技术保障。四是鼓励引导年轻人回乡就业和走出去的企业家回乡立业，在政策范围内给予补贴优惠、产业支持，带动村民脱贫致富。

8、深化农村精神文明建设，提高农民文明素质和农村社会文明程度。要以户为抓手、以村委基础、以乡镇为龙头，深化文明村镇、文明家庭创建活动，不断丰富星级文明户、文明家庭、文明村镇的创建载体，着力发挥好各类创建典型的排头兵作用，努力掀起群众性精神文明创建新高潮。引深 xx“道德模范”、“xx 好人”评选表彰活动，广泛开展道德模范巡回宣讲和善行义举榜建设活动，进一步健全好人评选、礼遇道德模范、帮扶困难道德模范机制，在乡村形成崇德向善、见贤思齐的社会风尚，在全社会形成人人参与乡村振兴的浓厚氛围。

9、加强党委对乡村振兴工作的领导力量，推动工作高效落实。成立乡村振兴战略议事协调机构和乡村振兴办，加强县委对实施乡村振兴战略有关事项、重大项目统筹协调和指挥调度，更好地发挥各部门作用，整合资源，提高工作效率，全面落实各项任务。同时解决乡村振兴编制问题，配备工作人员，专职负责该项工作，促进工作顺利开展。

一、基本情况 今年以来，县政府及其相关工作部门，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和《乡村振兴战略规划（**-20xx）》，坚持把实施乡村振兴战略作为全县“三农”工作的总抓手，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，积极研究谋划，加大工作力度，强化推进落实，全县乡村振兴战略实施实现了良好开局、成效显著。

了有效借鉴。

（二）围绕冲刺清零，扎实推进脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为实施乡村振兴战略的基础性工程，切实加大资金筹措力度。今年以来全县累计投入“三农”资金 6.24 亿元，其中财政专项扶贫资金 1.53 亿元、统筹整合涉农资金 2.54 亿元，主要用于农村基础设施建设和特色产业发展。紧盯“两不愁、三保障”目标，扎实开展“3+3”冲刺清零、“十查十看十补课”和“六大行动”，对 1320 户长期闲置房屋进行了拆除，1635 户易地搬迁户全部搬迁入住，3388 户贫困户饮水不稳定问题得到有效解决，劝返复学学生 8 名，送特教学校就读残疾儿童 25 名，贫困人口医保参保率达到 100%，新纳入低保 1217 人，新增特困供养 19 人，落实到户产业扶持资金 9308 万元，因地制宜扶持发展增收产业，贫困群众增收基础进一步夯实。

箱（桶）1005 个，全面推行“户积存、村收集、乡镇转运、县（片区）处置”的农村垃圾处置模式，农村垃圾得到有效处理。全域推进“风貌革命”。以 55 个清洁村庄创建为牵引，精心培育“千村美丽”、“万村整洁”示范村。积极推进农村废弃危旧庄基拆除复垦，持续开展村庄清洁行动和“四旁”绿化，有效改善了环境面貌。统筹抓好农村生活污水治理、村庄规划编制管理、“四好农村路”建设等“六项行动”，农村群众出行条件进一步改善。

（四）强化支持保障，加快推动乡村振兴。坚持把产业、人才、文化、生态作为核心要素，统筹用力，多措并举，为乡村全面振兴奠定坚实基础。加快产业振兴。认真实施“牛扩量、果转型、菜提质”工程，扎实推进“特色产业质量效益提升年”活动，精心筹办并组织参加第十四届（**）中国牛业发展大会暨首届平凉红牛节，启动实施赛园赛果活动，全县新建果园 2087 亩，补植补栽 1.7 万亩，搭建日光温室 114 座、钢架大棚 308 座，种植设施西瓜 1.68 万亩、露地蔬菜 1.44万亩，引进“平凉红牛”基础母牛 1657 头，订购红安格斯良种基础母牛**头，特色产业发展的层次和水平进一步提升。在发展壮大主导产业的同时，量化配股财政支农资金 5140.4 万元，带动全县 187 个村参与“三变”改革，实现分红 767.28万元，村集体经济增长 38.84 万元。推进人才振兴。聚焦脱贫攻坚和乡村振兴，健全完善人才引培机制，举办农业技术人才培训班 12 期，培训各类乡土人才 3000多人次。聘任 171 名中级以上专业技术人员和 15 名农村致富能人、经纪人、技术能手为科技特派员，建办科技示范基地（点）20 个，有效发挥了引领带动作用。大力培育新型农业经营主体和职业农民，产业化龙头企业、家庭农场分别增至 22 户、76 家。促进文化振兴。持续完善村级公共文化服务设施，建成 3 个村级综合性文化服务中心。

大力开展文明单位、文明村（镇）、文明家庭创建活动，精心组织开展“三下乡”、全民阅读等群众性文化活动，群众精神文化生活得到进一步丰富。充分发挥乡村红白理事会作用，修订完善村规民约，积极推动移风易俗，大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习得到初步扭转。注重生态振兴。强力实施农村环境保护攻坚战，切实加大秸秆禁烧、畜禽粪污和农膜尾菜污染治理力度，农业面源污染得到有效遏制。

二、主要问题 调研中，大家普遍认为县政府在实施乡村振兴战略中做了大量扎实细致和卓有成效的工作，谋划早、抓得实、效果好，成效令人满意。但与实施乡村振兴战略的总要求和群众的期盼相比，仍然存在一些不足和问题：一是农村主导产业提质增效步履维艰，整体实现农民稳定增收的作用还不够强。二是农村劳动力趋于老化弱化且较为短缺，持续推进主导产业高质量发展缺乏充裕的人才保障。三是乡村振兴战略的内容丰富、涉及面广，实施中资金需求量大，需要不断加大投入。四是近年来一些非贫困村基础设施建设普遍投入不足，道路硬化率偏低，村容村貌进一步改善。五是宣传引导不够到位，农村群众对实施乡村振兴战略认识不足，支持、参与的积极性不高，个别环节存在上热下冷的现象。

规划先行、点面结合、精准用力、有序推进，实现乡村全面振兴，力求凸显泾川特色、创造泾川经验，走在全市、全省前列。

(一)推进产业振兴，促使产业培育向产业兴旺转变。着力构建现代农业“三大体系”，加快推进农业现代化。按照产业互补性的需要，坚持果品、畜牧、瓜菜、乡村旅游一体支持、统筹推进原则，加快农业供给侧结构性改革，促进农村特色产业高质量发展。一要在果品产业提质管理上狠下功夫。积极探索专业合作社和龙头企业集约化管理模式，持续扩大矮化密植新品种果树栽植面积，积极开展老果园、残次果园的更新换代，促进弃管果园向龙头企业和专业合作社有序流转。要加大果园防灾体系建设，加强防雹网建设资金投入，不断提升果品产业有效抵御自然灾害的能力，确保果品在适应现代果业发展中再上新台阶。二要在畜牧产业养殖扩量上再做探索。要以市场选择为主，高度重视牛、猪、鸡产业协调健康发展，根据农户养殖的有效工作量合理确定饲养数量，确保分户养殖效益最大化； 继续鼓励、扶持农户适度规模养殖，逐步走向专业养殖，保障养殖规模的持续扩大。三要在蔬菜产业转型提销上找准出路。在丰富“菜篮子”的基础上，借鉴苹果、红牛发展经验，发展大宗产品，通过农副产品精深加工提高附加值，实现整乡整县一品突破。支持电子商务快速发展，促进农产品线上线下同步销售，真正实现地理标志商标及其标志产品产量更大、卖得更多、收入更好。四要在乡村旅游促进增收上做好文章。要在突出重点、内涵提升、宣传推介、整体链接上多做文章，把城市消费者对美好乡村的向往需求与乡村供给结合起来，以旅游业带动城乡融合发展。通过“三变”改革，带动消费，提供就业，促进区域群众增加收入。

（二）推进人才振兴，促使劳务输出向人才回流转变。要从学校，从青少年抓起，培养爱农业、爱农村、爱农民的情怀，树立致力乡村繁荣、奉献乡村振兴的价值观。通过兴办家庭农场、扶贫农场、扶贫车间、龙头企业、合作组织等，为农村居民提供更多的就业机会，打造实现自我价值的发展平台。用农村特色产业高质量发展的比较效益，吸引一大批有志青年返乡创业，带动群众致富。积极鼓励、宣传、引导优秀返乡人才投身乡村振兴队伍，激发其创业创新的内生动力和智慧热情。要制定扶持政策，大力支持农村致富能人领办产业园、创业园、创新园，建办小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊等“五小产业”。要持续加强职业培训，不断培育更多更好爱农村、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。要不断加强村级组织建设，完善实施村组干部培养规划，保障和提高村组干部待遇，进一步调动干事创业积极性和主动性,充分发挥“头雁效应”。

（三）推进文化振兴，促使社会道德向乡风文明转变。要加强和创新社会治理，重塑乡规民约，倡导公序良俗，遏制社会不良风气，弘扬社会主义核心价值观，在发展新时代优秀乡村文化和深入挖掘优秀传统文化资源中找到经济振兴的文化支撑点。要深入挖掘乡土优秀文化人才，保护乡土风情、传统村落等,让乡土文明在新时代城乡融合发展中绽放新的活力。要抓好德治，不断提高村民思想道德水平； 抓好法治，让村民知法、懂法、守法； 抓好自治，教育引导村民依法加强自我管理、自我教育、自我服务，不断提高整体素质。

（四）推进生态振兴，促使环境改善向生态宜居转变。

行动”。有序推进“一户一宅”政策落实，注意把握好村庄保留与搬迁的关系，农户住宅保留与改造、拆迁与新建的关系，注重突出风貌特色和历史文化传承，防止大拆大建，乱修乱建、侵占多占。要进一步加强农业面源污染治理，逐步减少农药化肥使用量，发展绿色农业。要传承泾川造林绿化优良传统，持续开展塬面、山地、沟壑、村庄、道路整体绿化，做到四季有绿、三季有花、家家有果，建设山青水绿、生态宜居的美丽乡村。

关于全县乡村振兴战略实施情况报告

县委书记关于实施乡村振兴战略调研报告

某市实施乡村振兴战略调研报告

实施乡村振兴战略调研报告、总结论文两篇

（篇一）

按照“大学习、大调研、大改进”暨“做实在人、当实心砖”活动要求，围绕“乡村振兴战略”这个主题，结合美丽乡村建设，3月30日，我带领局宣传教育科工作人员到罗屯镇进行了专题调研，现将调研情况梳理如下。

一、对实施乡村振兴战略重大意义的认识

党的十九大报告把乡村振兴战略列为党和国家未来发展的“七大战略”之一，体现了以习近平同志为核心的党中央立足中国历史视角“务农重本、国之大纲”的清醒认识，基于一个拥有13多亿人口的泱泱大国把“中国人的饭碗牢牢端在自己手中”的理性判断，更体现了我们党带领全国人民实现“共同富裕”的义不容辞的初心不忘。农村稳则天下安，农业兴则基础牢，农民富则国家盛。实施乡村振兴，对于解决“三农”问题意义重大。

一是端稳自己饭碗的需要。民以食为天，能不能吃饱饭、吃好饭始终是关系社会稳定的最根本的问题。细数中国历史上每一次重大变革，无不因为生存危机所致。解决好13多亿多人口的吃饭问题，确保国家粮食安全和主要农产品供给，始终是农业农村发展的首要任务。面对世界“谁来养活中国”的悲观论调，1984年中国的粮食产量就突破了8000亿斤，向世界宣布中国基本解决了温饱问题。这充分说明：粮食问题是民生问题、经济问题，也是政治问题，只有立足粮食基本自给，一个国家才能掌握粮食安全主动权，进而掌控经济社会发展大局。

二是补齐现代化短板的需要。在全面建成小康进程中，在工业化、城镇化、信息化和农业现代化同步发展过程中，农业现代化这条短腿和农村现代化这个短板还没有补齐。农村绝不能成为荒芜的农村、留守的农村，农民决不能成为现代化的旁观者、失落者。实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，既是补短板、强弱项的迫切需要，也是由农业现代化向农业农村现代化的战略扩展。唯有如此，我们才算是真正全面建成了社会主义现代化强国。

三是实现共同富裕的需要。实现共同富裕是社会主义的本质要求。必须在“共同”上做足文章，切实缩小区域、城乡和行业收入差距。当前，农村发展的不平衡不充分问题仍然较为突出。我们的基本国情决定了现代化的发展不可能消灭农村，也不可能把所有的农民都搬到城里去，农民总体上应当就地城镇化。我们的目标应是，虽有城乡之别，而少城乡之差。实施乡村振兴战略，通过大力发展农村经济，不断缩小城乡差别，把公共资源导入农村，加快建设社会主义新农村，让农民也能过上现代文明生活，一起共享发展成果，实现城市乡村共生共荣，这才是切合实际地解决“三农”问题的根本之道。

二、美丽乡村是衡量乡村是否实现全面振兴的重要标准

（一）**镇美丽乡村建设风生水起

为响应国家政策，适时提出美丽乡村提档升级行动。罗屯镇结合美丽乡村建设，首先，通过开展村容靓化、阵地构筑、典型选塑、片区带动四项活动，不断提升农村文明指数和群众幸福感，极大地改善了群众们的生活品质。同时，在保持美丽乡村建设成果的同时，该镇积极申请上级支持，大力开展“五化四美”乡村建设，重点打造了省级美丽乡村刘庄村，市级美丽乡村罗屯村、屈庄村、吴庄村，实施以广场、供电、排水、坑塘升级、污水处理、垃圾收集、村庄标识等为主要内容的基础设施配套工程。另外还继续推进全镇域环境的综合提升，对镇域内坑塘及村周围闲散地进行节点治理和绿化，通过疏通水系、清淤扩容、洗坡治理、栽种绿化树木等措施，对村内的废旧坑塘进行综合治理，恢复农村坑塘美化环境、调节水源、防涝抗旱、发展经济等方面的作用。同时，改造村内闲散地，清理多年积存的垃圾，种植花草苗木，硬化道路，将之改造成为园林绿地，为村民提供了集休息、观赏于一体的休闲场所。截至目前，该镇34个行政村有21个达到生态文明村标准、13个村达到美丽乡村标准。

（二）存在的问题和不足

一是乡村规划缺失、房屋设计凌乱。第一，房屋的建筑形式缺少规范，房屋的高矮大小不一，外立面设计得五花八门，外墙砖及屋顶的颜色不统一，房屋外观要么极其简单，要么千奇百怪，导致“只见新房不见村”。第二，房屋建设没有与本村的历史、文化、习俗、传统相结合，照搬城市住宅建设模式，导致乡村不像乡村，失去了原有的乡土特色。第三，房屋建设与村庄公共设施的建设没有形成有机的衔接、和谐的统一，生活空间、生产空间、生态空间杂乱无章，无法满足当代农民现代化生产、生活的实际需要。

二是宣传力度需要加强。罗屯镇的美丽乡村建设，特别是隋海村、刘庄村，除了田园之美、乡村风情，还精心打造了隋海惨案纪念馆、民俗博物馆和党史教育馆、农家乐、文化产品体验店等，周边村庄知晓多、参观多，镇内、县内人士尤其是县外人士知晓少，影响力、辐射面都需加强。

三是推动产业兴旺的步伐还需加快。乡村振兴、产业兴旺是重点，做大做强特色产业，是促进农民稳定增收、实现可持续发展的重中之重、长远之策。作为罗屯镇，有万亩莲藕基地，有国家级民主法治示范村，有隋海惨案纪念馆、民俗博物馆和党史教育馆、农家乐、文化产品体验店等，要紧紧围绕上述优势，发展乡村旅游等产业。

下一步在建设过程中，要突出“三生三美三宜”即生产美、生态美、生活美，宜业、宜居、宜游。

（一）乡村规划管理要做到“五个一套”。要实现乡村振兴，实现农村的现代化，使乡村成为美丽宜居的乡村，使农民过上美好现代的生活，就必须先解决乡村规划问题。一套法规制度。结合罗屯镇本地实际，制定本地乡村规划建设的指导意见、管控办法、规划导则，明确建设项目的占地规模、建设规模、建设标准、外观风貌、建设时序、奖惩措施等。一套规划设计。规划与设计应符合当地自然条件、经济社会发展水平、产业特点、历史文化传统等，房屋建设要与公共设施、基础设施实现有机衔接，正确处理好生态空间、生产空间和生活空间的关系，实现产业经济、社会文化、空间环境“三位一体”可持续发展。一套审批程序。要避免不报就建、先建后报、报这建那、报小建大、不按规划与设计导则建房等问题，就必须建立健全房屋建设、道路建设、公共设施建设的规划审批、开工建设的审批程序。一套议事机构。根据目前乡村治理的实际，成立规划小组、设计小组、施工监理小组、监督检查小组等专门小组，制定议事规则和奖惩办法，定期召开会议，研究处理有关事项。一套保障体系。政府每年要安排一定的财政资金，作为乡村规范建设的专项资金。建立责任追究机制，细化乡村违法建设的处罚措施，同时也要建立人才保障机制。

（二）进一步加快产业振兴步伐。指在美丽乡村建设过程中，我们首先融入自然之美，彰显一村一景、一村一品乡土色彩，围绕“生产美”，借助小农水和高标准基本农田建设项目，改善群众田间作业条件。同时积极发展现代农业，推进农业产业化。围绕“生态美”，利用一些环保治理项目，对废弃坑塘进行生态治理。对村口、路边及房前屋后空闲地进行绿化美化，不断优化百姓的居住环境。围绕“生活美”，通过开展清洁庭院创建、农村卫生厕所改造、好媳妇好婆婆评选、五好家庭户等评选活动，积极引导群众参与美好家园的创建活动。下一步，要坚持“文化为魂”、“一村一韵”，注重孝贤文化、传统文化、红色文化、农耕文化的挖掘与保护，精心打造旅游品牌，推出“春季赏花踏青、夏季赏荷采莲、秋季采摘百果、冬季观雪看民俗”的四季旅游线路，让游客在亲近自然中享受田园之美。

（三）进一步加大对外宣传力度。好酒也怕巷子深。在做好电视、报纸等传统媒体宣传的同时，充分发挥微信公众号、微博等新媒体优势，全方位、多角度宣传罗屯镇实施乡村振兴战略的好思路好做法，宣传罗屯镇“土地平旷，屋舍俨然，有良田美池桑竹之属。阡陌交通，鸡犬相闻”的“世外桃源”美景，宣传木版年画、太空莲等旅游产品，吸引城里人远离喧嚣、享受田园之乐，吸引更多游客来罗屯旅游观光。（从罗屯调研回来后，我们专门为罗屯制作了微信“不负如来不负卿，罗屯十里油菜花等你来”，从油菜花入手，对罗屯美丽乡村进行了广泛宣传，收到了良好效果）。

（篇二）

中共**县委、县人民政府：

一、我县农村人居环境整治开展情况

近年来，县委县政府高度重视农业农村工作，倾注大量工作精力和资金，持续增进民生福祉，以创建美丽宜居乡村为目标，全力推进改善农村人居环境工作，强化领导，精心组织，突出重点，“三大”行动成效明显，“脏乱差”现象有所改观，农村人居环境整治工作取得了阶段性成果。

（一）加强领导，环境整治全面铺开。一是组班子。成立了由县委书记任顾问，县长任组长，分管副县长为副组长，县直各部门、各乡镇负责人为成员的农村环境整治工作领导小组，建立了县级领导和部门联系乡镇制度,制定了实施方案，落实了人员经费，构筑了县、乡、村（社区）三级环境卫生管理网络。二是定目标。制定了《**县农村环境建设工作方案》、《**县农村“厕所革命”三年行动计划》和《三大行动工作方案》，明确了我县农村生活垃圾治理及农村“厕所革命”目标任务，落实了农村人居环境整治工作责任。三是造氛围。结合“四创”工作，县乡村分别召开环境整治工作和三大工作宣传动员会和推进会，印发环境整治工作宣传手册，教育干部群众进一步增强文明意识和环保意识，激发广大干群参与环境整治工作的积极性和主动性。

（二）夯实基础，整治工作初见成效。一是全面实施农村环境整治工程。全县以乡镇政府所在地、城乡结合部、“两库一河一江”源头沿岸、主要交通干线、主要景区景点、重点扶贫村等为重点，两年来共启动实施农村环境综合整治财政奖补项目150个，实际开工建设项目131个，落实财政奖补资金1860余万元，累计完成228个行政村436个自然村的环境整治，项目涵盖农村饮用水源保护、农村生活污水处理、农村生活垃圾及畜禽粪便污染治理等方面，通过一系列环境整治工程的实施，农村人居环境大为改观。二是抓投入，农村环境设施逐步完善。近年来，县财政投入农村生活垃圾专项治理及“厕所革命”资金5000余万元，“两库一河”饮用水源保护区垃圾治理资金1200余万元，新建乡镇垃圾中转站9个，添置垃圾清运车39台，封闭式垃圾箱655个、移动大容量垃圾桶2000余个,建垃圾池3600余座，新建和维修垃圾转运场20余个，年清运垃圾13万余吨，聘请乡村保洁人员5000余名。规划建设农村“厕所革命”示范点35个，拆除废旧杂房、旱厕4万余栋，新建村级卫生公厕103座，改建户用厕所1603户。加大农村集中供水改造力度，全县完成集中供水行政村323个、分散供水行政村118个，为农村改厕提供了前提条件。三是加大美丽乡村创建，打造城乡统筹典范。按照“政府引导、村民主体、财政奖补、示范带动”的方式，近年来，共创建省级美丽乡村4个、省级卫生村6个、市级美丽乡村25个，市级卫生村24个，突出村庄环境整治，乡村面貌焕然一新。四是落实河库保洁责任，保护水源环境安全。全面推行河长制管理，开展巡河专项行动，及时清理河道两岸垃圾，加强入河排污口的监管，开展饮用水源地周边环境综合治理，河道水质得到有效改善。五是加强农业面源污染防治。围绕“一控两减三基本”治理目标，狠抓农作物秸秆禁烧和综合利用，科学指导农民用肥，有效减少因化肥造成的面源污染。推进省级农业面源污染防治工程示范村建设，农业生态不断发展。加大畜禽养殖污染治理力度，累计投入财政资金4000万元，完成粪污治理设施配套建设规模养殖场196家。

（三）严格考核，整治责任不断增强。制定了**县环境整治工作实施方案和考核办法，为工作开展提供了强有力的政策支持。县环境整治工作领导小组办公室依据综合整治考核办法，采取日常督查与暗访相结合的办法，对整治活动进行经常性的检查，并将各乡镇进展情况及时通报，并实行奖罚，有力促进了各项整治任务的落实。

二、当前农村人居环境整治存在的问题

1、农村人居环境“脏乱差”现象依然突出。一是受不良习惯和落后观念影响，很多村民随地乱丢垃圾习以为常，建筑垃圾随意遗弃。路边、沟渠、河岸及屋前屋后成了垃圾场，塑料袋、纸屑、果壳等垃圾四处散落，村民盖房产生的废弃材料在房前屋后长期乱堆乱放，形成“垃圾围村”现象。二是住宅与畜禽圈舍混杂，动物粪便和冲洗圈舍的污水随意排入露天沟渠，农户生活污水未经处理随意排放的问题仍然相当普遍。三是农业面源污染严重。据调查监测，我县化肥使用在水稻上超标了0.3倍，在烟草上超标了1.4倍，每年农药用量达500吨以上，农药、化肥使用过量，对土壤、水源、空气及农副产品产生污染，造成水体富营养化等问题。我县重金属重度污染耕地面积达10.63万亩，其中无法修复的耕地有7.43万亩。农村生产环境的恶化，直接影响着农村人居环境的质量。

2、垃圾收转运体系建设严重滞后。一是配套设施严重不足。垃圾箱、垃圾池、垃圾转运车辆少，满足不了现实需求，形成面上垃圾长时间堆放不能及时清运。二是垃圾终端无害化处理难解决。由于垃圾终端处理规划布局滞后，引进垃圾焚烧发电项目及再建一座垃圾填埋场的可能性已不大，而我县城市生活垃圾填埋场已属超负荷运行，如县域内所有生活垃圾全部转运到场处理，预计到2020年将全部填满所剩库容，城乡垃圾面临就地还是外运处理的两难局面。

3、废旧杂房、旱厕拆除难度很大。据调查摸底统计，目前，全县共有危旧废弃不用杂房、旱厕、违建房7.8万余栋（间），面积180余万平方米，其中残垣断壁7126处，面积32万平方米，废旧不用杂房、旱厕、猪牛舍4.6万余间，面积65万平方米。大量危旧废弃不用的杂房、旱厕、残垣断壁的存在，严重影响了村容村貌和村民生活质量的改善，特别是有的村庄旱厕林立，露天敞开，臭气熏天，加上村民拆旧意识不强，等待观望，旱厕拆除难以到位，严重制约农村“厕所革命”的开展。

4、资金投入保障难以到位。随着整治工作的深入，资金需求量不断增加，现有县财政按常驻人口10元／人/年的预算投入与实际所需资金差额较大，导致环卫硬件设施不全，保洁员报酬难以兑现。目前，中、省层面专项资金投入有限，市、县两级财政投入不足，涉农资金整合难度较大，多渠道投入机制尚未建立，改善农村人居环境资金投入缺口很大。

5、舆论引导和长效管理机制不健全。一是缺乏接地气的宣传媒介，对农民群众的环保需求缺乏有针对性的宣传，没有考虑到农民的接受能力和生活习惯，不够深入人心，起不到共鸣作用。二是农民主体作用发挥不够，参与程度不高，环境整治工作存在上边热、下边凉的现象，认为环境整治是政府的事，只当旁观者，不当参与者，既不主动作为，也不支持配合，等靠要思想严重。三是农村人居环境长效管理机制尚未形成，主体不清、责任不明、问责力度不大。我县在推进农村人居环境整治方面在全市排位一直不理想，虽年度多次开展督查巡查、考核排位，但考核结果的运用多以经济处罚为主，很少问责干部，导致一些地方领导重视不够，推进不力，效果不佳。要强力推进农村人居环境整治，就要象抓森林防火一样，既要从经济上进行处罚，更要问责执行不力的干部。

三、我县农村人居环境整治的建议

农村人居环境整治实施三年来，取得了一定的成效，也积累了丰富的经验，但随着整治工作的深入推进，摆在我们面前的难题会越来越多，这就要求我们必须保持工作定力，守正笃实，久久为功。

（一）规划引领，示范带动。一是科学规划，因村施策。坚持“无规划不建设、无设计不施工”的理念，发挥规划的先导性作用和基础性地位，高起点、高标准、高质量全面开展县域村庄布局规划、村庄整治规划，并做好与土地利用总体规划的衔接，鼓励推行多规合一。要在学习先行地区先进经验基础上，深入群众，充分吸取环境整治的意见和建议，制定适合本地乡村环境整治的工作方案，明确优先建设的重点村和中心村，确定整治重点和时序。要根据各地民俗、经济水平和农民期盼，科学确定各地区整治目标任务，既尽力而为又量力而行，集中力量解决突出问题。二是示范带动，精准发力。农村环境整治工作是一项长期的工作任务，特别是在起步阶段不可能面面俱到，要通过以点带面，先行先试、示范带动，促进农村环境整治工作的整体提升。按照“典型引路、示范带动，突出重点、全面推进”的工作思路，以美丽乡村建设为平台，以农村综合环境整治为重点，实施青山绿水建设工程，突出抓好西河美丽乡村示范带和流峰特色小镇建设，集中打造一批符合国家、省级、市级标准的生态村、生态镇，辐射带动全县各村开展整治工作。深入挖掘农村生活内涵和文化传承，加大传统村落和历史文化名村保护力度。注重乡土味道，保护乡情美景，让村民“看得见山、望得见水、记得住乡愁”。

（二）政府主导，村民主体。一是加强统筹协调。各地区、各部门要充分认识改善农村人居环境的重要意义，切实加强对有关工作的组织领导。要强化县级党委和政府主体责任，明确牵头责任部门，统筹安排年度工作任务，为工作持续开展提供组织和政策保障。要加强对各地改善农村人居环境工作的指导，建立部门联动、分工明确的协调推进机制，整合资源，共享信息，形成工作合力。各职能部门要经常开展监督检查，及时掌握各地农村环境综合整治有关情况，确保农村突出环境问题得到及时发现和解决。进一步加大舆论宣传力度，利用村民喜闻乐见、通俗易懂的方式，及时报道工作动态，宣传报道好典型、好经验、激励先进，曝光问题、鞭策后进，真正把各方面的积极性调动起来，形成人人关注农村环境的浓厚氛围。二是充分发挥村民在村庄整治中的主体作用。要动员广大群众主动参与，变“要我干”为“我要干”。通过召开村民大会、加强村组干部学习培训、组织到外地考察等形式，使农村环境整治政策家喻户晓，让村民亲身感受村庄整治的变化和好处，激发广大村民内生动力。充分发挥村民理事会和党员干部带头作用，在主动搞好自家环境整治工作的同时，组织村民投工投劳。如湄潭县偏岩塘村探索垃圾分类积分制，可在小超市等兑换日用品，将垃圾分类和农民日常生活紧密结合，吸引农民积极参与，很有借鉴意义。

（三）突出重点，扎实推进。一是深入开展农村生活垃圾治理。做好农村生活垃圾治理，垃圾减量是首要。传统的“村收集、镇转运、县处理”的集中处理方式，虽然直接成本最低，但是运输成本、生态成本、用地成本、资源利用成本全部加起来的代价很大。对大部分农村来说，只有从源头减量才是解决问题的关键。这次调研组远赴贵州湄潭、麻江两县学习考察，他们的经验告诉我们，做好农村垃圾分类，得立足农村实情，多想接地气的好招。城乡生产生活环境和垃圾成分不同，比如瓜果皮、剩饭菜等易腐垃圾，城市很头痛，而农村恰恰可沤肥再次还田。有的地方将农村垃圾分为“可腐”和“不可腐”，最大程度方便村民理解，再通过保洁员的二次分类，少部分来自城市的垃圾如塑料、玻璃、金属制品、电池等可运回城市回收处理。这样一方面减少垃圾总量，另一方面也将极大地降低转运成本。其次建立垃圾收转运体系是关键。按照“五有”标准（有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度），不断完善农村垃圾收转运体系建设，切实满足保洁和垃圾收集、转运需要，统筹考虑村庄分布、经济条件等因素,建立符合农村实际的收集、转运和处理模式，确保2020年前全县所有自然村农村生活垃圾清扫清运集中处理全覆盖,并逐步取缔二次污染严重的简易填埋场。第三解决垃圾出口是根本。进入新时代，生态环境要求越来越高。面对垃圾山上不能填、河边不能倒、村庄不能堆、路边不能放的局面，我县农村生活垃圾将无处可藏。解决垃圾终端无害化处理已成当务之急。全县各相关部门要按照省市统一要求，加强汇报衔接，科学选定垃圾终端无害化处理方式，早日促成项目落地，确保全县城乡生活垃圾终端无害化处理实现全覆盖。

城市周边村镇的污水可纳入城市污水收集管网统一处理；

居住比较分散的村，应建设户用污水处理设施。我县农村住房分布较散，特别是一些山区，住户之间距离很远，用集中式污水处理很不经济。建议结合农村生产生活的方式，采取分散式、低成本、易管理的方式处理，解决好农村污水转化利用和处理问题。自己的污水处理设施建在自家院子里，村民会更加爱护，维护费也大大降低。大力实施以“三清除”（清除垃圾、清除淤泥、清除杂草）、“三拦截”（通过种植湿生树种，搭配种植水生植物，设置缓流设施，有效拦截氮磷养分、拦截漂浮物、拦截径流水土）为核心内容的生态化改造技术，与村庄内的生活污水处理设施形成一体化的农村面源氮磷生态拦截集成系统，达到恢复生态、净化水质、美化环境的目标。

三是示范推动农村“厕所革命”。小厕所，大民生。厕所问题不仅关系农村环境的改善，也关系到社会文明进步。要坚持以户改厕为主，建公厕为辅的原则，按照重点区域优先改、整合资源集中改、农村旱厕整村改的要求，尽快编制《**县农村卫生厕所建设专项规划》，明确改厕方式、流程、质量标准等，统筹推进农村厕所革命。大力推进传统旱厕改造，全面完成重点区域农村废弃不用旱厕拆除工作。加大农村改水力度，为农村“厕所革命”创造条件，解决村民想改不能改的问题。不断增加有效投入和专项资金补贴，严格考核奖补，提高广大村民改厕积极性，解决村民愿改不急该的问题。因地制宜示范建设无害化公厕，搞好农村公厕的建设和管理，方便群众和过路行人。加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接，将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用。

四是积极开展农业面源污染防治。科学制定畜牧业发展规划，依法划定畜禽养殖禁养区，推进规模化畜禽养殖区和居民生活区的科学分离，引导养殖业规模化发展。加快畜禽粪污资源化利用整县推进项目实施，因地制宜发展规模化沼气和户用沼气，有效解决畜禽养殖污染。推进农村清洁生产，全面推广测土配方施肥技术，合理处置农药包装物、农膜等废弃物，降低农药使用量，推进农作物秸秆肥料化、饲料化、燃料化等综合利用，大力推广绿色有机无公害种植养殖技术，全面改善农业生产环境。

（四）整合资源，加大投入。在当前经济增长压力加大，财政增加困难的情况下，确保政府资金投入力度非常重要。应继续以政府主导、集体补充、村民参与、社会支持的投入机制，保证整治工作的资金需求。积极争取省级财政专项资金，整合各类涉农资金和涉农环保资金，统筹安排、形成合力。科学合理运用财政补助资金，加强项目管理和资金使用的监督，创新补助方式，提高资金的导向作用和激励作用。进一步规范用活村级公益事业“一事一议”财政奖补政策，调动广大群众筹资筹劳，通过“以奖促治”、“以奖代补”等措施，运用市场机制吸引社会资金参与农村环境综合整治。

（五）健全机制，压实责任。一是健全责任追究机制。改善农村人居环境涉及方方面面，要充分调动社区和村组的工作积极性，健全县、镇、村、组四级责任体系，形成人人有任务、个个有压力的工作格局。按照履职必尽责的要求，严格落实主体责任，对工作不力、效果不佳的部门、乡镇（街道），既要给予一定的经济处罚，又要追究主要负责人和分管领导的责任，年度考核不得评先评优。建立全面的考核评价监督制度，将改善农村人居环境工作纳入年终绩效考核的重要内容。采取月督查、季排名、半年一小结、年度一总评的方式，进行全面的考核评价，考核结果与干部使用、整治资金拨付挂钩，以考核为抓手推动环境改善。二是完善长效管护机制。坚持建管结合，逐步建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的农村人居环境管护长效机制，推进农村人居环境整治工作常态化开展。要制定村规民约，落实农民主体责任，约束不卫生、不文明、不健康行为，提高农民的环境卫生意识和公共道德意识。积极探索建立农户付费、村集体补贴、财政补助相结合的管护经费保障制度，完善卫生长效保洁制度和垃圾清运监督制度，明确保洁人员职责，严格考核奖惩，确保农村人居环境整治的成果持续发挥作用。

（篇三）

为贯彻落实党的十九大报告提出的实施乡村振兴战略部署和要求，助推我市美丽乡村建设，根据市政协常委会《**年工作要点》工作安排，5月中旬至6月下旬，市政协成立以彭薏菁主席为组长的调研组，围绕“实施乡村振兴战略，建设美丽乡村”主题开展调查研究。市政协副主席林达克以及市政协办公室、经济委、侨务港澳台委的部分领导同志和市委党校、市老干局、市工商联等部门的政协委员参加了调研活动。

一、美丽乡村建设成效

建立了79个长效农村特色产业示范基地，其中，创建了水稻高产示范片4个4万亩，甘薯绿色、高产示范片10个1千亩，促进了农业增效，农民增收，**年农民人均收入11966元，贫困家庭人均可支配收入达到8600元，为实施乡村振兴战略打下了坚实基础。

二、乡村建设存在的主要问题

调研发现，我市在推进美丽乡村过程中，还面临许多问题和困难，主要有：

（一）美丽乡村建设的主体发生了偏离。当前，市、镇领导全力推进美丽乡村建设，而农民群众对乡村振兴战略中提出的“生态宜居”乡村建设的理解不够全面，许多群众简单地认为是搞好卫生、修条好路而已，村民自觉参与美丽乡村建设的积极性未能调动起来，美丽宜居乡村建设“四不补”等制度落实阻力大。农民群众主体作用未能充分发挥，市、镇政府及职能部门反而成了美丽乡村建设的主体，合力不强，未能掀起轰轰烈烈地新农村建设热潮。

（二）美丽乡村建设的内容缺乏系统性。美丽乡村建设是生活、生态、生产、文化等“多位一体”的系统工程，但当前我市在推进实施乡村振兴战略过程中，道路等生活领域的硬件设施建设得到了高度关注，而对生产、生态、文化等领域建设的关注度尚显不足。

在推进项目落实时，多数会遇到选址用地不符合我市现执行的土地利用总体规划（**—2020年），有的占用耕地，尤其是新增建农村道路时，甚至要占用到基本农田，严重制约了建设项目的用地报批和建设。同时，还存在对66个省定贫困村的建设规划抓得紧，面上村的规划重视不够等现象。

村庄绿化、道路亮化、村级文化活动场地和教育配套建设等与乡村振兴要求相比有很大差距，美丽乡村建设压力大。

（五）乡土文化氛围薄弱。**民间文化艺术底蕴丰厚，但乡村文化的挖掘打造存在不少薄弱环节，乡村文化元素挖掘不够深入，平台建设较慢，建设氛围不够浓厚，最明显的特征就是很多村庄的历史文化挖掘多流于书面形式，“乡风民俗”存在于材料和文件之中，许多具有地方特色的文化品牌还没有真正打造出来。

（六）美丽乡村建设缺欠生态产业支撑。**大部分乡镇没有“一镇一业、一村一品”格局，更没有形成区域发展、规模发展的主导产业，村集体经济薄弱，无力打造美丽乡村，部分村连持续维护环境保洁、绿化养护的经济保障都成问题。目前，一些乡村整治后又出现卫生问题反弹，一些拆除破危房的空地没有及时补绿复绿。

三、建设美丽乡村的意见建议

调研组认为，党的十九大报告提出的乡村振兴战略20字方针，即“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，对美丽乡村建设提出了更高要求，不仅要村容整洁，而且要生态宜居，不仅要外在美，还要与满足人民日益增长的美好生活需要相统一，是生活、生态、生产、文化等“多位一体”的系统工程。结合**实际，调研组建议：当前，应该在继续突出扶贫攻坚的同时，更加注重乡村建设规划、环境整治、产业发展和文化传承，按照科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目标，全面建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村。

（一）注重个性特色，做好乡村建设规划。要坚持规划先行，分步实施原则，与市土地利用总体规划相衔接，积极开展村级土地利用总体规划修编，实施按规划改造旧农村，科学规划农村宅基地，以规划上项目，以规划布局产业，以规划提升文化内涵，将新农村建设各个项目划入建设用地规划区，确保各个项目用地报批工作和建设顺利进行。在制定规划时，要充分发挥各自然村村民理事会的作用，民主协商列出本自然村的建设项目，纳入村级总体规划。省定贫困村和面上的村均规划好。

（二）加大宣传，激发农民群众自觉参与建设美丽乡村的主体作用。充分利用多种宣传媒介，加大思想教育疏导力度，积极引导农民群众正确认识美丽乡村建设与自己切身利益的关系，让美丽乡村建设家喻户晓、深入人心，激发农民建设美好家园的内生动力，使实施乡村振兴成为广大农民的自觉行动。同时，建议由各镇（场、区）政府组织村民代表到美丽乡村建设成效好的市内外村庄学习参观，让他们身同感受，带头行动，营造全民参与的浓烈氛围。

加强饮水安全巩固，卫生改厕建设，互联网基础设施建设，合理规划新建设或改造集贸市场，因地制宜改造或修建综合性文化设施和居民健身场所，强化村庄道路修缮、主要节点绿化，努力打造宜居乡村。

要制定乡风文明建设的具体指导意见，充分利用好村里现有的文化阵地，引导广大农民传承创新优秀传统文化和乡土文化，大力弘扬社会主义核心价值观，提振农民精气神，凝聚正能量，为美丽乡村建设注入新的活力。

要依托资源交通优势，发展休闲观光体验等农旅融合新业态，推进法留山、定光寺、金厢滩、玄武山、麒麟山等旅游景点与新农村建设结合起来，催生休闲观光农业产业，多途径发展壮大集体经济，支撑美丽乡村建设。

（六）点上布局、面上铺开，全面建设美丽乡村。每个镇选择1～2个基础条件较好、区位优势明显、产业或文化特色突出、群众参与积极性高的行政村或自然村，进行重点打造特色典型，示范带动美丽乡村建设。按照广东全面推进乡村振兴工作的时间表，确保3年取得重大进展、5年见到显著成效的要求，研究制订好全面建设美丽乡村实施方案，拿出“走在全国前列”气魄和行动，全力以赴落实乡村振兴各项任务，建设美丽宜居新**。

习近平总书记强调“中国要强，农业必须强；

中国要美，农村必须美；

一、美丽乡村建设取得成效

所有村庄主干道和公共场所路灯安装率达100 %，次干道和宅间道按照需要设置路灯，满足照明要求。

户用卫生厕所覆盖率达100 %，实行粪便无害化处理，符合gb 7959国家标准要求，并建立长效机制。

依托乡村资源，加快发展各类服务业。

设备符合山东省村卫生室基本设备配置标准要求；

遵守县级卫生计生行政部门制定的村卫生室有关规章制度；

村民普遍享受公共卫生服务；

建有公共阅报栏、村级广播系统等；

建有便民服务机构；

代办农业服务、社会事业服务、劳动保障、救助服务、法律援助、资源交易等服务。村庄有客运站点。建有完善的商业服务网点，设有服务设施，能提供多项或综合服务。

（五）乡风文明。有村规民约；

每年开展政策宣讲活动；

有公共墓地或灵堂，无乱埋乱葬等现象；

开展文明信用户、星级文明户等创建活动；

利用重要纪念活动和传统节日开展特色健康民俗活动。部分村庄建有相对固定的文体队伍，定期开展文体活动。定期开展党员远程教育活动。通过宣传栏、阅报栏、公开栏、文化墙、文化大院、乡村大舞台、农家书屋、乡情村史陈列室等形式，丰富精神文明建设内容。

二、美丽乡村建设面临的困难与问题

铺集镇美丽乡村建设取得了比较明显的成效，农村生态、生产、生活环境等有了显著的改善，但在美丽乡村建设过程中，还面临着不少困难与差距。

（一）资金整合不到位。美丽乡村建设资金不能单靠政府的投入，而应多方筹措统筹投入，但在实际操作中社会融资困难。由于地理环境和自然条件的制约，很多美丽乡村还处在边远地区，无法通过“公司+农户”的方式引进社会资金 的注入、企业投资都要考虑成本和效益回报，帮扶、捐赠、捐建以及其他社会投入资金量非常有限。

（二）美丽乡村建设工作推进机制尚待加强。在美丽乡村建设重点村，有一部分村民对美丽乡村建设的政策知之较少;一些村民理事会流于形式，工作积极性和主动性不高;一些村庄建设规划设计图纸不完善，致使美丽乡村建设在实际工作中利用率不高。

（三）美丽乡村建设宣传不到位。目前，美丽乡村村庄无相关知识宣传、没有村庄建设规划展示图、没有村庄整治和建设项目安排表等，村民缺乏参与和监督美丽乡村建设的平台，周边村民等难以从示范村建设中进行学习和借鉴，示范作用难以真正地体现。

三、美丽乡村建设的意见与建议

为进一步又好又快地推进，美丽乡村建设工作，我们必须坚定信心不动摇，加大力度不松劲，找准短板补不足，强化保障不弱化，确保2020年，个村全部达标。

（一）进一步加大推进力度，全面完成美丽乡村建设工作。2018年确定建设12个达标村、1个美丽乡村的目标任务，这是一个量化的刚性任务，必须不折不扣地完成。为推进美丽乡村的建设，将加强监督和指导。镇工作组要定期前往重点村建设现场，狠抓村庄建设规划的编制、村庄环境整治和项目建设进度，帮助其解决工作中存在的问题，确保本区域的美丽乡村建设不拖后腿。要实行重点村建设责任到人，抓好工作的落实。

（二）深入发动群众，激发广大农民参与美丽乡村建设的活力。一是要加大政策宣传力度。要成立工作组，深入到美丽乡村建设村庄，宣传党和政府推进美丽乡村建设的政策，了解村民对于村庄整治的所思所想，重点是取得广大村民的支持和参与。二是要以民为主推进村庄整治和建设。村庄整治和建设的方案、规划、项目及资金安排要与村民协商并上墙公布，整治和建设效果要第一时间接受群众评议。三是要注重工作方式方法。要建立农民按规划建房、改造房屋的激励机制，鼓励村民自发开展村庄整治特别是住房及房前屋后的整治，对按规划建房或改造房屋的进行上门验收，调动广大农民的积极性。

（三）多渠道筹集建设资金，探索建立资金多元投入机制。要从预算编制环节入手，从项目申报源头入手，大力整合土地整治推进、农业综合开发等相关项目资金，做到“多个源头进水，一个池子蓄水，一个渠道出水”。积极争取美丽乡村建设项目融资，专门支持示范村建设。鼓励引导农民群众自主实施户内、房上、宅旁的美化、亮化和绿化自营工程，鼓励引导民营企业家、外出务工经商成功人士、爱心人士参与美丽乡村建设。

全县实施乡村振兴战略调研报告

乡村振兴战略工作进展情况报告

关于全县乡村振兴战略实施情况报告