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农村饮水安全情况的调研报告
水是生命之源、民生之本。据统计，在发展中国家8%的疾病是由饮水不安全造成的，全世界每年因饮水安全得不到保障而死亡的人数超过800万之多。可见，饮水安全对保障和提高人民群众健康水平何等重要。
为全面掌握全县农村群众饮用水现状，促进全县农村安全饮水工程顺利推进，我们深入乡(镇)、村(屯)，实地视察了我县农村安全饮水工程建设情况，并召开座谈会，听取了县水利局和乡(镇)关于安全饮水工程建设情况的说明，对我县农村安全饮水工程取得的成绩、存在的问题，为实施好今后的工程建设总结了经验，提出了建议。
我县农村常驻人口22.4万人，农村安全饮水工程关系农村常驻人口的身体健康。我县农村饮用水水源主要为地下水，地下水水源较为充足。在我县的农村饮用水水源中，水质情况不容乐观，部分村屯水质铁锰招标、水源污染。
20xx年至20xx年建设饮水安全工程xx处，20xx年建设饮水安全工程xx处，20xx年建设饮水安全工程xx处，20xx年建设饮水安全工程31处，20xx年建设饮水安全工程49处，20xx年建设饮水安全工程35处，20xx年建设饮水安全工程17处，20xx年建设饮水安全工程9处。建设的饮水安全工程全部为地下水源井取水，取第四第水，水量充足，但部分村屯水质铁锰超标。
截止到20xx年底，我县共解决高氟水、污染水、锰铁超标等农村饮水不安全的村屯325个，新建农村饮水安全工程325处，解决农村饮水不安全人口17.51万人，占农村总人口的78%，农村饮水安全工程建设取得了较好成绩。
截至目前，全县农村还有部分地区由于村屯小、分布零散，地方配套资金较大等原因没有实施农村安全饮水工程。
由于自然灾害、缺少建设资金及维修养护资金、建后管理不善等多方面原因，导致一部分饮水安全工程停用。现有xx处饮水安全工程已停用，其中：20xx年冻层深度达到2.6米，使管网冻坏46处；缺少电力设备配套资金xx处；水质铁锰超标45处；管理工作不到位、运行经费不足、农民自家有小深井等停用18处。仅xx处工程正常使用，全县农村饮用安全水的人数不足xx万人，占农村实施安全饮水工程总人数的80%，占全县农村常驻总人口的62.5%。农村安全饮水工程的利用率正在逐年呈下降趋势。
(一)加强组织领导，落实建设责任。加强领导是做好农村饮水安全工作的重要保证。县里专门成立了农村饮水安全工作领导小组，把解决农村饮水安全工作纳入政府任期目标责任制，建立了县长为第一责任人，分管副县长为项目责任人的责任制度。发展和改革局、财政局、水利局、扶贫办、卫生局是农村饮水安全工程建设的成员单位，各成员单位各尽其职，各负其责，分工明确，紧密配合。项目辖区各乡(镇)场作为项目实施责任主体，乡(镇)场长为第一责任人，分管副乡(镇)场长为项目责任人，按县里统一规划和部署，加强了组织领导，强化了保证措施，落实责任，确保农村饮水安全工作顺利实施。
(二)切实真抓实干，取得显著成绩。农村饮用水安全工程是一项涉及面广、关乎群众切身利益的长期社会系统工程。县政府及水利部门通过制定规划、加强管理、搞好服务、发动群众等各项措施，连续多年将农村饮水安全工程作为工作重点，先后解决了全县285个村屯饮水安全问题，取得了较为明显的工作成效。
(三)严格项目管理，保证顺利建设。农村饮水安全工程是民心工程，工程的实施直接关系群众切身利益。县政府及水利部门多年来想方设法，积极包装项目，主动争取上级支持，努力使各项配套资金及时、足额到位。同时，管好用好国家和省专项补助资金，按要求落实地方配套资金，并积极探索多层次、多渠道、多元化的资金投入体系，动员受益群众积极自筹，有效地保证了工程的顺利实施。在安全饮水工程的实施过程中，严把工程质量关。对规划的设计评审、施工队伍的选择、施工材料设备的采购、工程质量的监督、工程的竣工验收等方面实行全方位的监督，确保我县农村饮水安全工程的建设质量和建设工期。
(一)新建工程自筹资金难度加大。20xx年以来，中央、省和市对农村饮水安全工程建设非常重视，加大工程建设力度，使我县农村饮水安全工程取得了显著效果。农村饮水工程是按村屯人口多少拨付资金，我县农村村屯人口较少，并且村屯相距较远，增加了自筹资金额度。我县乡(镇)、村屯财力不足，在建工程难度加大。
(二)农户认识存在误区。一是大部分群众把农村安全饮水工程当做是政府的一种福利，认为这都是政府的事情，投工、投劳、投资等建设、管理的问题与自己没多大关系，单纯依赖政府，存在“等、靠、要”思想。有的群众还把自来水当成“福利水”，不愿意尽义务；二是一部分群众认为农村安全饮用水只能满足农户日常生活用水，畜禽及部分生产用水还得靠农户自掘深井解决，实用性不强；三是还有个别群众对安全饮水的重要性认识不到位，对农村饮水中存在的问题和危害满不在乎。这些在农户中存在的认识误区和滞后观念制约着农村安全饮水工程的建设、管理和发展。
(三)地方政府及职能部门不够重视。农村安全饮水工程项目主要由各乡(镇)场协调申报、水利部门组织实施。项目工程建成后，乡(镇)场和职能部门一般都认为完成了事，对后期管理运作没有过多指导干预，缺乏有效运行的长效机制，使农村安全饮水工程管理责任主体不明确，绝大多数只简单地交由村集体管理，管理存在多样化，没有统一形成良好的运管机制。在村级财力不足、精力有限，乡(镇)场和职能部门扶持不到位的情况下，已经实施完成的农村安全饮水工程正在逐年走向半瘫痪或瘫痪状态。
除上述因素外，在农村安全饮水工程建设中还存在一些问题，如：由于设计、施工等问题，有的供水管道深埋不够，不能完全抵御严寒，致使寒冬出现冰冻现象，无法供水；部分村屯实现不了全天候供水，只能是定时段供水，农民在农忙时节往往错过供水时段或需要留专人在家蓄水，不方便生产、生活；有的村屯小、分布零散，独立运转经费不足。
(一)工程使用率低，部分工程停用。我县20xx-20xx年共建饮水工程285处，正常运行202处，未运行和无法运行83处。一是农民对改水缺乏认识，由于自家中备有民用井，即使是工程完好，也不情愿交纳供水费用，村委会又没有免费供水的条件，工程因此停用；二是工程运行一段时间后，由于提水设备或管网出现损坏，无人管理及组织维修；三是由于20xx年冬季我县遭遇了历史罕见的低温冻害，20xx-20xx年工程采用upvc管材安装的供水管网因冻管道胀裂，无法运行的比较多，只能进行管网更新改造；四是20xx年以前所建工程严重老化，年久失修，又缺少重建自筹资金；五是部分工程水质铁锰超标，缺少上除铁锰设备的资金，部分工程即使有水处理设备群众也不用，至使水质仍然超标；六是部分工程由于缺少自筹资金，工程未完工。
(二)资金短缺，运行管理机制不健全。一是工程建成后，交于乡(镇)村管理，由于乡村财力困难，无法筹措启动资金，工作无法开展。二是农村饮水安全工程建设，国家投资、省级配套资金、县级以下配套资金有一定的比例，由于地方财政困难，完成工程建设任务主要依靠国家投资，对于这种带有公益性的工程，没有一定的管理费用作保证。三是管理人员的报酬难以维持，目前，我县管理人员报酬主要来自供水水价差价来维持，在当前用水量偏低、水价偏低的情况下，很难维持工程的运行。
(一)对工程建设的几点建议。
一是加大宣传力度。采取多种形式，广泛宣传安全饮水、节约用水、健康用水的意识，增强群众节水意识，教育农民牢固树立水是商品的意识，不断提高工程效益，以点带面，广泛宣传，加大安全饮水工作宣传力度，推动工程运行管理的规范化、制度化建设。
二是加大项目资金争取力度。利用国家逐年加大农村安全饮水工程投资力度的有利契机，调动多方面的积极因素，建立财政投入和社会融资相结合的投融资体制，多渠道筹集社会资金，加大项目和资金的争取力度。地方政府配套资金采取政府支持，社会引资及出台一些优惠政策，多种方式扩大资金来源。
三是做好工程建设规划。在农村饮水安全工程建设前，充分考虑建设地的环境、气候和土质等条件，既要满足当地农民用水的需要，又要保证饮水安全工程建成后可以长期安全运行，提高使用率。
四是确保工程建设质量。农村安全饮水工程是一项民生工程，工程质量的好坏关系到农户的身体健康。农村饮水安全工程实施方案的规划、设计要与社会发展相协调，水源的选择及供水形式应因地制宜，工程施工要确保工程工期及质量，建后管理保征良性循环。在建设中，要不断完善监管体系，保证工程建设的质量。
(二)对工程运行维护的几点建议。
一是建立水质监测体系。高度重视农村饮水安全工程水质监测工作，安排必要的经费，配备相应的人员和设备，保证水质监测数据的准确。
二是完善农村饮水工程的建设管理机制。进一步探索和总结已建安全饮水工程有效管理模式，克服以往“重建轻管”的思想，按照“修一处工程，明晰一处产权，核定一个合理水价，服务一方群众”的目标，根据工程管理运行情况，建立统一管理机制，理顺产权关系，确定供水工程所有权属、经营权属，做到有管理站、有技术档案、有水源保护设施和工程保护措施，建立日常管理制度，明确管理主体和管理责任。成立专门机构，投入一定的维修养护资金。加强对已建工程管理人员的技术培训，提高管理人员的知识水平和管理技能，以适应管理工作不断发展的需要，不断转变管理理念，提高服务水平，切实保证农民饮水安全，真正达到工程良性运行的目的。在管理中，可以参照有线电视或电业管理模式。管理责任主体以乡镇水管站为主，管理维修收费一条龙。这样，不但便于管理，也可以弥补屯小、人口少运转费用不足问题。还可以缩减人员开支，又可以增加水管站工作经费。同时，水管站依托上级职能主管部门，便于协调。另外，还可以吸纳社会资金参与管理。采取个人承包或租赁等经营方式。同时考虑农村安全饮水工程有其公益性的特点，也不能完全市场化，不能以营利为目的，所以政府在调控水价的前提下，只从收费中提留一部分作为饮水安全运行维护专项经费。大的维修改进项目由镇村两级协助承担。个人承包或租赁经营的好处是从管理到经营上群众容易接受，便于群众监督，服务质量能够提高，方便群众生产、生活。
农村饮水安全情况的调研报告
按照市政协下半年工作部署，在市政协副主席刘振亚带领下，农业委员会及相关委员组成调研组，就我市农村饮水安全情况，赴沈丘、项城两县（市）进行了实地考察。现将调研情况汇报如下：
近年来，我市认真贯彻落实省委、省政府的战略部署，把解决好农村饮水安全问题作为民生水利的重要内容来抓，按照“设计标准化、供水规模化、管理企业化、经营市场化”的总体工作思路，坚持科学规划，精心组织，狠抓落实，全市饮水安全工作取得了显著成效。
2005年以来，累计投入资金20.9亿元，新建水厂150座，解决了457.6万农村居民和师生饮水不安全问题，受到社会各界和广大群众的一致好评。今年，我市农村饮水安全工程共涉及12个县（市、区），118个乡（镇、办事处），432个行政村，22个农场，1个林场，690所中小学校；计划解决80.97万居民及26.93万农村师生的饮水不安全问题。项目总投资48564万元，新打水源井98眼，新建水厂9座。目前，主体工程已基本结束，预计年底可圆满完成建设任务。
（一）水厂用地问题。因工程建设时间要求紧迫，我市目前已建供水厂和供水站用地，都是采用以租代征的方式，为水厂永久性占地留下了隐患，很不利于水厂的长远发展。
（二）工程管理队伍问题。我市饮水安全管理队伍建设滞后，没有编制、没有经费，管理队伍不稳定、现有管理人员缺乏，没有专业培训、业务能力和管理水平不高，这些都直接影响着工程的长效运行。同时，还有一些单井单村饮水工程建成移交后，要依靠当地乡镇及群众自行管理，由于缺乏水厂管理经验，导致工程不能正常发挥效益，难以保障正常供水。
（三）供水水价问题。合理的水价是农村饮水安全工程可持续运行的可靠手段。我市工程采用“一乡一厂”的集中供水模式，水厂供水范围广、管网铺设长、供水水压大，供水成本高。另外由于农村外出务工人员较多，农村实际供水量不大，收取水费不多，按照我市目前绝大部分水厂每吨1.5元的收费标准，仅能维持日常开支。当前执行的水价标准与供水厂供水成本的矛盾日益突出。
（四）后续维护资金问题。目前，我市部分早期建设的水厂已经开始出现部分设备老化，如果不能及时维修或更新改造，长期带病运行，一旦出现问题，将无法正常供水。由于收费标准低，加上各县（市、区）财政部门提取的维修基金，远不能满足水厂设备维修和更新改造的资金需求，如何确保工程长期正常运行仍是建后管理的突出问题。
（一）加大政策、资金扶持力度。一是建议给予政策支持或拨付专项资金解决乡镇供水厂的永久用地问题。二是建议引入农村水价差额补贴机制，实行差价补贴，确保农村饮水安全工程健康运行，保证群众长期吃上低价水、安全水。三是加大管护投入。统一设立农村饮水安全工程维修基金专户，除现有统筹维修资金办法外，还可以考虑在农村安全饮水工程资金规划上，落实部分资金作为项目专项管护资金，弥补大修资金不足。
（二）积极探索创新饮水安全管理模式。到今年年底，饮水安全“十二五”规划已实施结束，规划内的饮水不安全问题已全部解决，工作的重心将转向对已建工程的管理上来。我们要按照“产权明晰、市场运作、竞争管理、协会监督”的原则，加强工程管理，确保良性运行。一要提高认识，真正树立“三分建，七分管”和建设是基础，管理是关键的思想，把工程建后管理作为一项大事来抓。二要稳定管理队伍。根据实际需要，适当增加人员编制，或采取多种形式固定管理人员。要加强对已建工程管理人员的技术培训，提高管理人员的知识水平和管理技能，以适应管理工作不断发展的需要，切实保证农民饮水安全，真正达到工程良性运行的目的。三要在总结过去工程建后管理经验的基础上，根据农村安全饮水工作面临的新形势，制定管理办法，以指导和规范管理行为。要理顺产权关系，确定供水工程所有权属、经营权属，做到有技术档案、有水源保护设施和工程保护措施，建立日常管理制度，明确管理主体和管理责任。四要有超前意识，把供水和排水结合起来，在有条件的村庄安装排水管道，完善排水系统，减少水源污染，改善优化农村水环境。
（三）积极推进水价核定工作。按照国家发改委、水利部《水利工程供水价格管理办法》，认真核算水厂运行成本和各项管理费用，针对营业用水、生活用水等不同用途，由物价部门牵头，采取价格听证等形式，合理测算核定水价，按照“生活用水实行成本水价，营业用水实行成本加微利价格”的原则，制定分类水价，探讨阶梯水价，同时实行水费账务公开。
（四）提前做好“十三五规划”编制准备工作。“十二五”期间，我市仍有近300万农村居民未纳入安全饮水治理计划，这部分人员对用上安全便捷的自来水，要求十分迫切。所以，各级政府尤其是水务主管部门，要主动作为，超前调研，超前规划，为编制“十三五”饮水安全规划做好准备，为早日实现我市农村饮水安全全覆盖，做出应有贡献。
农村饮水安全情况的调研报告
自查工作的组织实施、检查范围等情况。
（一）责任制落实情况
各级政府签订责任书，各级水利部门签订责任书等情况。
（二）资金到位及使用情况
20xx年以来已安排农村饮水安全项目，省级配套建设资金落实及到位情况，地市级、县级配套建设资金拨付等情况；资金使用和管理情况。
（三）工程建设情况
20xx年以来农村饮水安全项目初步设计或实施方案审查、审批情况；已建成工程质量和竣工验收，以及建成工程的效益发挥情况；在建工程建设管理等情况，待建工程前期工作情况。
（四）运行管理情况
农村饮水安全工程良性运行机制建立情况，包括县级农村饮水安全专管机构建设状况、工程运行管理办法制定和出台情况、县级维修养护基金设立及其经费数量、应急预案制定等情况。县级水质检测中心建设或规划建设、千吨万人以上工程水源保护区或保护范围划定情况，水价及水费收取和供水水质检测等情况。
（五）优惠政策落实情况
农村饮水安全工程用电、用地、税收优惠政策的落实情况，各级农村饮水安全工程相关管理办法或实施细则的执行情况。
（六）存在问题及整改情况
说明历年稽察、审计、专项检查发现的问题，媒体和群众反映的突出问题，以及相关问题的整改情况。
结合工程建设管理，总结本地农村饮水安全工作的好做法和好经验。
自查中发现的主要问题及原因分析。
自查发现问题的整改情况，已整改到位的请说明处理结果；未整改到位的要说明原因，并提出下一步整改措施，并落实责任，明确整改时间。
针对自查发现问题，提出推进农村饮水安全工作的意见和建议。
农村饮水安全情况的调研报告
水是生命之源、民生之本。据统计，在发展中国家8%的疾病是由饮水不安全造成的，每年因饮水得不到保障而死亡的人数超过800万。因此，保障饮水安全尤其是农村饮水安全，是维护广大人民群众根本利益的基本要求，更是切实解决当前民生突出问题的具体行动。本次选取关于包联乡镇xx镇饮水安全问题作为调研课题，通过听取相关部门的意见，与xx镇班子调研座谈，走访入户等实地考察、座谈讨论、查阅资料等方式，形成了如下调研报告。
全县建档立卡贫困户有50074户148705人，其中存在饮水困难的人口有xx人。易地扶贫搬迁2.6万户7.09万人。县委、县政府按照“全域安饮”的指导思想，2016年以来，全县整合各类扶贫资金4.04亿元用于农村饮水安全工程建设，用于巩固提升xx个乡镇集镇水厂，解决了269个村24.9万人的农村饮水安全困难问题。通过建设饮水工程，使农村群众饮水的水量、水质、用水方便程度、供水保证率大大提高。
xx镇辖18个村240个组，截止2018年底全镇年报农业人口xx户27999人，其中贫困户2759户6968人，全镇共建易地扶贫搬迁安置点64处，搬迁贫困户1558户3641人。
20xx年-20xx年，xx镇以水源稳定为前提，整合利用境内和周边水资源，按照“大水源、大水厂、大覆盖”思路规划，抓住了精准扶贫政策机遇，利用精准扶贫安全饮水专项资金3500多万元，其中土建资金2500多万元，各类型号管材40多万米1000万元。目前，已建成千吨万人水厂1座；跨村连村水厂或整村覆盖单村水厂8座；集中供水工程21处；为分散居住的农户发放管材4万多米。
截止目前，全镇99%以上的农户都吃上了自来水，国家投资建设的饮水工程供水覆盖率达到了98以上，精准扶贫安置点和非易地搬迁贫困户供水保证率到达100%，全镇村村选配了管水员对已建成通水工程进行管理，xx镇饮水工程建设规模数量、工程质量和运行管理水平都位居全县前列。
1.用水管网运营问题。由于用水管网开挖配套资金不足，普遍存在管槽开挖深度不够的现象，管网运行容易收到破坏；同时，农村公路提档建设对沿公路边铺设的管网破坏很大，需要县一级层面整体协调。
2.水表安装普及问题。大部分安置房建筑商做的供水管网不是一个入户口，给水表安装带来难度；xx镇大部分存属于山区，普通水表防冻效果较差，安装防冻型智能水表费用较高，增加了全镇水表安装普及工作难度。
3.用水管理队伍问题。目前，管水员虽然配齐了，但业务能力还比较低，且由于计划安排的公益岗还没有到位，水费也没有征收，工作积极性也参差不齐。
4.节约用水意识问题。根据了解，农村群众习惯免费用水，节水意识还没有养成，浪费用水现象时有发生，特别水较偏远的村，对安装水表和计量收费有抵触情绪。
5.政策法规保障问题。缺乏法规授权的处罚措施，造成监管难度大；同时难以在公共资源经营上保障“以水养水”的正常运营。
(一)强化运行管理，饮水安全“有人管”。
交由水利部门管理的xx镇，饮水安全运行基本正常，用水矛盾并不突出。农村饮水工程“三分靠建设，七分靠管理”，建好是基础，管好是关键，管理跟不上，群众饮水安全就难以保障。县政府从县公益岗中按照“一村一名”管水员的标准配置，负责全村的饮水工程日常管理和维修养护工作，应尽快到位；在经费保障上，县政府及水利部门把饮水补助经费纳入预算草案和按预算划拨到乡镇，由乡镇统一考核、统一发放，让管水员村村有，收入稳，管长远。同时加强对基层工程技术和管理人员的培训工作，提高业务水平和管理水平，为饮水安全工作提供坚强有力保障。
(二)合理征收水费，饮水安全“有钱管”。
管理缺失成为农村供水工程短板，缺少经费直接制约着供水工程的有效管理。在群众能够负担的前提下，引入市场化运作机制，改“福利水”为“商品水”，实行有偿供水，计量收费。
另一方面以公共资源商品价格进行杠杆调节，引导群众养成节约用水良好习惯。在管理实施中，实行一户一表，开户报装费用统一标准；水费征收按照“群众可负担、以水能养水”原则，由村委会通过“一事一议”程序，实施阶梯式水价。
事实上，只要农户安装水表、用水计量收费，都能够达到供求平衡、人水和谐。
(三)建立长效机制，饮水安全“有效管”。
尽快出台《农村饮水安全工程管理办法》，从政策、资金层面支持农村饮水安全工作，从法律授权方面明确具体处罚措施，保护和管理好饮水安全工程，确保长效运营机制。
一是建立责任明确的监管责任机制。县政府负责组织领导、制度保障，明确农村饮水安全工程管理办法和部门管理职责分工；乡镇(场、区)政府配合相关部门做好农村饮水安全工程的组织、协调和监管，确定相应的管理人员协助做好辖区内供水设施维护；村委会配合做好村内供水设施维护、水费收缴等工作。
二是建立价格管理制度。县物价部门制定水费指导价，各地根据维护成本、管水人员工资等因素，合理制定水费征收标准，强化信息公开，让群众“交明白费，用放心水”。
三是建立维护专项经费制度。制定农村饮水安全工程专项维护经费使用管理办法，落实运行维护专项经费，主要用于补助重大维修、水费收入难以保障正常运行等，确保农村安全饮水工程高效运行。
（四）宣传节水意识，饮水安全“自觉管”。
广泛开展饮用水安全和节约用水科普宣传，通过宣传教育，普及节水和卫生知识。
一方面要增强农民群众的水源忧患意识和环保意识，做到节约用水，保护水源；
另一方面要切实提高农民群众的饮用水安全意识，养成良好的卫生习惯，防止疾病传播，提高农民群众的健康水平。
农村饮水安全情况的调研报告
近年来，我县抢抓机遇争取国家投入，大力实施农村饮水安全工程，农村饮水条件得到明显改善，为提高农村居民生活质量、改善农村发展环境、促进新农村建设和城镇化创造了条件。
农村饮水安全工程实施以来，我县抢抓机遇，累计争取国家投资1.5亿多元，共建成集中供水工程489处，其中千吨万人工程4处，供水人口大于5000人的工程10处。实际供水规模3.5万方每天，解决了29.37万农村群众的饮水不安全问题。为确保农村供水工程规范运行，县政府批准临时组建了县农村饮水安全管理站，负责全县21个乡镇农村饮水安全工程的建设和管理。2013年底组建了xx县村镇供水公司，负责全县17个集镇供水的运行管理。同时县政府出台了《xx县村镇供水工程管理暂行办法》，农村饮水安全工程的运行管理不断规范，涌现了蜀河等一批标准高、质量优、效益好的村镇供水管理企业，促进我县农村供水事业进入了一个相对规范、健康的发展阶段。
1、饮水工程质量不高。“十一五”以前建设的农村饮水工程，由于投资少(国家按不安全人口补助430元)，建设标准低，设施老化失修严重，没有水质净化设备，水质不高，全县大多数都是引用地表水，易受红水河冰冻影响，加之管理措施不硬，经费难落实，工程使用率和供水保证率不高，很多工程已接近报废，不能满足群众饮水需要。
2、建设任务仍然艰巨。我县山大坡陡沟深，群众居住分散，有的地方水资源极度贫乏，解决难度很大。后期项目建设条件更为恶劣。
3、水源水量不稳定。农村水源集水面积小，近年来的异常气候和频发的极端气候造成农村饮水水源不稳定和无保障，受洪水或干旱灾害影响，水源枯竭问题突出，有100多处水源枯竭，断流受困，有100多处水量严重不足，找水、引水成本不断加大。
4、资金缺口大，国家投资有限，配套资金难落实，导致覆盖率低，不能满足需求。
5、运行管理的保障机制没有成型，收缴水费难，管护经费难落实，工程不能良性运行。
6、村民节水意识薄弱，浪费严重。特别是水资源紧缺的地方和缺水的季节，供水保障矛盾突出，有时还引发社会矛盾。
1、加强宣传教育，增强全社会的节水意识。通过政策引导，鼓励各行各业节约用水，努力建设节水型社会，提高供水工程利用率。
2、多方筹措资金，加大投入。鼓励企业、个人和其他社会资金投入农村饮水工程建设，广泛吸纳社会资金。发动群众按照“一事一议”原则，踊跃投工投劳建设农村饮水工程。加强饮水安全资金管理，确保专款专用，提高资金使用效率和效益。
3、组建农民用水协会，参与用水管理。
4、建立农村饮水维修基金制度，及时维护和修复饮水工程。可按从用水户收一点、政府补一点的办法筹集资金，解决农村供水工程建后“无人管、无钱管”的问题，保证工程持续长效运行，为不断发挥工程效益提供必要的资金保障。
5、建立运行管理机制，认真贯彻落实村镇供水工程运行管理办法，修订和完善管理制度，探索农村供水工程按照所有权与经营权分离，拍卖经营权等方式，切实提高工程使用效益。
6、加强水利队伍建设，建立村级水管员队伍，进行专业培训，提升业务能力，提高管理水平。
7、合理的提高水费价格，有效利用经济措施对水资源进行调控。