优化营商环境工作总结及工作计划（实用24篇）

月工作总结是对本月工作情况的汇总和总结，对过去一个月的工作进行回顾和评估。对于写月工作总结来说，参考范文是一个很好的学习和借鉴的对象，下面是小编为大家准备的一些范文，供大家参考。

年优化提升营商环境工作总结及年工作计划

一是厘清问题、落实责任。依据全省2020年上半年县域营商环境监测评价行动结果，市委召开企业家座谈会征集意见和汉中市“三项整改”工作专班反馈问题等，认真梳理汇总建立问题清单整改台账，印发至各部门、镇办，要求区级各部门、镇办坚持问题导向、目标导向、绩效导向，认真分析研究考核指标体系，查找失分原因，对标先进补短板，制定整改措施，责任明确到单位、落实到个人，强力推进整改落实。截止目前，已完成整改20项，24项年内完成整改，其余共性问题久久为功、持续整改。二是深入调研、认真走访。按照市营商办安排，认真开展“四上”企业调研，共走访调研“四上”企业281户。区税务局按照省市工作部署，对全区13800户纳税人企业进行了全面走访，工商xx分局、区住建局、区经贸局、区金融办及各镇办也采取走访、座谈等形式，了解企业诉求，问政于企，通过摸准企业发展的“痛点”、“堵点”和“难点”问题，对症下药，把优化提升营商环境工作做深做实做细。三是问责问效、强化督查。为推动整改工作落实，区政府督查室制定印发《优化提升营商环境问题整改工作督导检查方案》，从区纪委监委、区政府督查室、区营商办及“八办四组”中抽调人员组成四个督查组，通过明察暗访、汇报座谈、查看资料、走访调查等方式对全区15个镇办和29个单位优化提升营商环境工作进行了全面督查。同时，区营商办按照区委“三项整改工作”综合督导工作部署，对各部门、镇办工作机制建立、政策法规宣传、对标自查整改、政务服务提升等工作开展情况进行了2轮督查，推进整改措施落实。

优化营商环境工作总结

20xx年，全县深化“放管服”改革优化营商环境工作深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实国家、省、市深化“放管服”改革优化营商环境决策部署，以人民为中心，以企业和群众需求为导向，以全力实施“强省会”五年行动为工作主线，充分发挥县经济社会发展优势和责任担当，主动对标先进，着力打造“服务和效率高于周边、成本和负担低于周边”的营商环境新高地，全县营商环境评估指数全面提升，在全省营商环境评估中评估指数稳步提升，在全市营商环境评估中位列前排。

（一）加强政府工作部门权责清单管理。修订《县政府工作部门权责清单管理办法》，加强权责清单集中调整和动态管理，建立政府部门权责清单与政务服务事项清单、行政审批中介服务事项清单联调机制，确保各类清单准确、完整、协调一致。

（二）加强行政审批中介服务事项及服务机构管理。编制《县县级行政审批中介服务事项清单（xxxx版）》并向社会公开。指导监督中介服务机构向社会公开行政审批中介服务的条件、流程、时限、收费标准，规范中介服务机构及从业人员执业行为，严格查处违规收费、变相涨价、出具虚假证明或报告等违法违规行为。健全完善中介服务信用评价、惩戒和淘汰机制。

（三）清理整治各类变相审批。开展变相审批、多头审批、重复审批清理规范、督查抽检和暗访暗查工作，分类编制行政备案事项、登记注册、年检年报、指定认定等行政管理措施清单。

（四）清理整治行政审批隐形门槛。对行政审批中存在的隐形门槛、特殊环节、兜底条款开展专项清理整治，规范明晰政务服务事项办理条件及材料清单，审批要件中不得包含“其他”“有关”等模糊性要求。

（五）清理整治滥用行政权力排除、限制竞争行为。对妨碍统一市场与公平竞争、对不同所有制市场主体实施歧视性的行业准入、资质标准、产业促进、政府采购、招投标、公用事业服务等政策措施进行全面清理，修改、废止一批不利于公平竞争的政策措施。完善公平竞争审查投诉举报的受理回应机制，及时纠正、排除限制竞争行为。

（六）深化行政执法规范化建设。严格落实国家进一步规范行政执法裁量权基准制度的指导意见。加强对全面推行“三项制度”的指导协调和督促检查，加强行政执法协调监督，重点规范城市管理、交通运输管理、应急管理、税务等领域执法行为，降低对市场主体正常生产经营活动的影响。

（七）推动行政审批权力下放。有序推进乡镇和街道整合审批服务执法力量试点工作，按照依法下放、宜放则放原则，将点多面广、基层管理迫切需要且能有效承接的行政审批、行政处罚等经济社会管理权限赋予乡镇和街道，全面提升乡（镇、街道）社会治理能力和治理水平。

（八）深化商事登记制度改革。按照省、市的部署着力推进“照后减证”和简化审批，20xx年底前实现“证照分离”改革全覆盖，对所有涉企经营许可事项实行（九）深化企业简易注销登记改革试点工作。持续实施市场主体注销网上全流程办理，推进部门间数据共享和业务协同，优化税务注销程序，实现在企业注销同时并联办理社保、医保、税务、商务等市场主体注销业务。

（十）推进工业产品许可证制度改革。贯彻落实国家关于压减强制性认证事项的有关政策规定，加强强制性产品认证监管，按照国家市场监管总局部署，广泛推行产品系族管理，解决重复检验检测、重复审批认证等问题。

（十一）不断优化药店开设审批。按照省、市统一部署取消药品零售企业筹建审批，清理对开办药店设定的间距限制等不合理条件，并同步加强事中事后监管。

（十二）引导企业进行企业标准自我声明公开。按照省、市有关工作部署，发动企业积极参加企业标准“领跑者”评估工作，推动企业产品和服务质量提升。

（十三）推行工程建设项目分类管理。按照工程建设项目类型、投资类别、规模大小、复杂程度、区域位置等制定分类标准，对工程建设项目进行分类管理，按类别优化审批流程、精简审批环节，压减审批时间，提升工程建设项目审批效率。按照省、市的安排部署，从立项到竣工验收全流程审批时间:政府投资类房屋建筑工程项目不超过xx个工作日；带方案出让的社会投资项目不超过xx个工作日；小型社会投资项目不超过xx个工作日；一般社会投资工程项目不超过xx个工作日；既有建筑改造项目中基础类不超过xx个工作日、完善类不超过xx个工作日、提升类不超过xx个工作日。

（十四）推动工程项目建设审批管理系统建设。加快推进县工程建设项目审批管理系统和各成员单位自建审批系统、政务服务网站点全面互联互通，实现信息一次填报、材料一次上传、相关评审意见等过程信息和审批结果信息实时共享，有效杜绝工程建设项目审批“体外循环”。优化完善工程建设项目审批管理系统，增强系统稳定性、便利性。

（十五）规范工程项目建设领域中介服务管理。鼓励社会投资项目业主通过中介网上服务大厅自主选取中介服务机构。不断完善工程建设项目中介服务网上交易平台功能，推动中介服务机构“零门槛、零限制”进驻，实现中介服务网上展示、服务委托、成果提交、监督评价等全过程管理。

（十六）加快推动实施区域评估。建立健全区域评估的事前指导协调、事中跟踪督导、事后评估反馈等监管工作机制，按照市级工作部署，有序推行区域评估，区域评估结果向社会公开，并作为相关部门管理依据。

（十七）探索建立施工图分类审查制度。将房屋建筑和市政工程分为特殊建设工程、低风险工程、一般工程三类，分别按照不同的方式进行施工图设计文件审查，进一步缩小施工图审查范围，提高审图效率，同步加强勘查设计行业的事中事后监管。

（十八）提升政府采购效率。按照省、市的部署，配合市公共资源交易服务中心推进电子化政府采购平台与财政业务工作衔接，督促采购人依法及时确定采购结果，严格按照采购文件确定的事项签订和履行合同。根据《省人民政府办公厅关于印发省政府集中采购目录及限额标准（20xx年版）的通知》（府办发〔xxxx〕xx号）等相关规定，将xx万元以下办公设备、办公用品等商品统一纳入政府采购协议电子供货平台进行采购，致力于进一步提高政府采购效率，降低制度性交易成本。

（十九）强化知识产权创造保护和运用。制定《县关于强化知识产权保护的实施意见》，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等手段强化知识产权保护。20xx年培育知识产权试点x家，件以上。探索建立知识产权纠纷仲裁、调解优先推荐机制。完善知识产权行政执法和司法联动机制，推动知识产权行政执法案件、司法案件繁简分流。加大知识产权侵权违法行为打击力度，开展年度知识产权执法保护专项行动。建立知识产权保护信息沟通机制，及时发布风险预警提示，支持涉外企业建立涉外知识产权保护预警维权和风险防控机制。

（二十）推动知识产权质押融资。鼓励银行按照估值给予合理授信贷款，助力解决知识产权质押融资贷款门槛高、合作银行少、授信额度低等问题。

（二十一）健全人才服务保障体系。按照《x市人才分类认定办法（试行）》及《x市人才分类认定目录》，探索建立体现行业人才特点、注重人才实绩、分层次的人才评价机制和人才评价办法。支持企业依据国家职业技能标准自主开展技能人才评定，加快形成知名企业、行业协会、人力资源服务机构积极参与的人才评价机制。深化服务专员制度，发挥“人才之家”作用，切实在子女入学、配偶就业、社会保险、医疗保障、落户安居、待遇兑现等方面为人才提供服务。获得企业发放职业技能相关证书的人才符合相关条件的，可享受职业培训、职业技能鉴定补贴等政策。

（二十二）提高出口退税时效性。积极运用信息化手段，将正常出口退税业务平均办理时间压减至x个工作日以内，按照上级税务部门部署要求开展无纸化单证备案。

（二十三）持续推进高质量利用外资。坚决执行《x市关于鼓励利用外资的若干措施（试行）》和《县外商投资服务管家制度》，完善外商投资全流程服务体系建设，健全外资企业投诉处理工作机制。

（二十四）引导金融更好服务实体经济。加强x市政策性信用贷款风险补偿资金池相关政策宣传，积极为辖区企业对接争取融资支持，推动在息金融机构加大向实体经济信贷投放力度。鼓励金融机构增加制造业贷款和中长期贷款投放，推动金融机构落实好普惠小微企业贷款延期还本付息政策，缓解企业资金接续难题。鼓励金融机构大力发展保函业务，协助企业以保函替代现金缴纳涉企保证金。鼓励政策性融资担保、再担保机构与商业性融资担保机构合作开展中小微企业融资担保业务。

（二十五）提升破产处置效率。积极推动建立府院联动机制，探索制定“无产可破”案件援助制度。推行破产审判专门化和破产案件繁简分流，完善“执转破”案件审查移送机制。按照省高级人民法院审限管理工作意见加强破产案件审限管控，缩减破产清算和破产重整时间。

（二十六）推进“执行难”问题解决。加快智慧法院建设，打通审判、执行系统壁垒，实现技术融合、信息共享。优化执行联动机制，完善保全、救助、悬赏三位一体的保险机制，加强与银行、住房公积金、房管、保险等部门信息共享，加大被执行财产线上查控力度。推行律师调查令制度，拓宽被执行人财产发现渠道。完善失信被执行人信用惩戒体系，保障胜诉当事人的合法胜诉权益。

（二十七）加强政务服务能力建设。围绕一体化政务服务能力建设（政务服务“好差评”）第三方评估导向和重点内容，制定县提升政务服务能力建设工作方案，全面推进政务服务线上线下融合发展，提升县政务服务能力和水平。

（二十八）推进政务服务标准化建设。持续推进实体政务大厅标准化建设提档升级工程，不断优化、提升和完善大厅服务功能。持续推进政务服务事项、办事指南及审查要点标准化、精细化管理，重点开展办事流程中实地勘验、现场核查、技术审查、听证论证等环节清理规范，明确特殊环节办理时限。在县政务服务中心启动政务服务isoxxxx质量管理体系认证工作。

（二十九）推进政务服务便利化建设。全面推进政务服务流程和服务方式系统性重塑，推进全县市场监管、税务、医保、农业农村、教育、人社等领域政务服务事项全程网办，全县政务服务“零跑腿”全程网办率达到xx%。加快推进政务服务“跨省通办”，20xx年底前实现工业产品生产许可、就医结算备案、社保卡申领、户口迁移等xx项事项异地办理，基本实现高频政务服务事项“跨省通办”。持续深化“全省通办、一次办成”改革，20xx年底前实现省内事项“全省通办”。深化“一窗通办”改革，除涉密和特别复杂事项外，“一窗通办”分类受理事项比例达xx%，规范编制“一次办”办事指南，实现企业高频事项（年度企业办事频次前xx%事项）“一件事一次办”。大力实施流程优化再造工程，围绕企业和群众需求不断扩展集成套餐服务范围，20xx年底前实现县级网上集成办理套餐x个以上。建成县政务大厅“xx小时自助服务区”。全面规范和优化帮办代办服务，建立完善帮办代办工作机制。加强对老年人、视障听障采残疾人等群体的引导和服务。

（三十）加快推进政务服务移动体系建设。落实全国一体化政务服务平台移动端建设指引，依托省“贵人服务”平台，积极推进覆盖范围广、应用频率高的政务服务事项向移动端延伸，推动实现更多政务服务事项“掌上办”“指尖办”。

（三十一）推进电子证照试点工作。推进电子证照工作。建立电子证照常态化管理机制，全面推动电子证照跨地区、跨部门、跨层级互认共享。根据x市电子印章、电子签名管理办法，推进电子印章、电子签名在政务服务、公用事业服务领域的全面应用。20xx年底前全县行政审批部门全部完成审批电子印章制作和应用工作。

（三十二）完善政务信息归集、共享、交换和应用机制。大力实施政务服务数据融通攻坚工程，推动政务服务数据交换共享标准化建设，提升政务数据的归集、共享交换和开放应用能力。推进政务服务、公共服务等面向社会的网站、app、小程序集约化建设，建立政务服务数据交换共享责任制度和数据质量评估机制。

（三十三）配合推进政务服务便民热线归并优化工作。积极配合市委政法委完成20xx年xxxxx、xxxxx、xxxxx等xx条政务服务便民热线归并优化工作，完善热线管理运行工作机制和保障措施。

（三十四）建立行政审批在线巡查监督机制。加强网上政务服务规范化、标准化和流程化建设，常态化开展网上政务服务在线巡查监督，对网厅信息错漏、办理事项颗粒化程度低、一次性告知不充分、网上信息更新不及时、办理流程不规范等问题定期通报、限期整改。

（三十五）健全完善政务服务“好差评”机制。全面实施“好差评”制度，确保政务服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖。建立评价数据收集、分析、调查核实、督促整改、评价结果考核应用的闭环管理机制。

（三十六）不断优化不动产登记服务。提高不动产登记服务效率，扩大x日办、x日办、当场办、即时办业务类型比例，20xx年底前全面实现不动产抵押登记全程网上办。持续推动费用减免，免收小微企业和个体工商户登记费、邮寄费。拓宽缴费服务渠道，推出微信、支付宝、云闪付等方便快捷缴费方式。按照省、市的部署配合提升改造不动产登记系统，扩展完善数据库结构和内容，确保适应不动产抵押权登记工作需求。健全不动产登记和土地权籍测绘投诉机制及土地纠纷相关信息公开制度。

（三十七）推动不动产登记服务集成。按照省、市的部署，推进公安、住建、民政、人社、税务、市场监管等部门和水、电、气等公用企业数据信息与不动产登记系统数据集成共享，实现房产交易、缴税、登记并行办理；推动不动产登记与水电气讯开通或变更同步办理，由不动产登记部门统一受理，同步推送至供水、供电、供气、广电网络等公用服务单位并联办理相关业务。

（三十八）提升纳税服务质效。大力推广税（费）种综合申报，依法简并部分税种征期，减少申报次数和时间，缴纳税费时间压减至xx小时/年，严格执行减税降费各项政策规定，进一步降低总税费负担率。优化社（医）保缴纳流程，20xx年xx月底前基本实现企业社保事项网上办理，个人缴费事项掌上办理。推动智慧办税建设，提高办税缴费体验，扩大电子办税、多元化缴款、电子退库覆盖面，探索涉税服务事项跨区域通办。探索推行留抵退税联动办，依托电子退税信息，简化办理流程，提速退税办理时间。向新办纳税人免费发放税务ukey，联合市场监管部门，引导关注税企互动平台，纳税服务前端化。推广增值税电子发票及其他电子票据、凭证的广泛使用。全面推行税务证明事项告知承诺制。扩大将涉税资料事前报送改为留存备查的范围，减轻企业办税负担。

（三十九）简化税费优惠政策适用程序。探索利用大数据等技术甄别符合条件的纳税人、缴费人，精准推送优惠政策信息。优化非税收入退付管理服务，确保各项非税优惠政策及时落实到位。

（四十）推进婚姻登记异地办理改革。按照省、市的部署开展辖区内乡（镇、街道）结婚登记异地办理试点工作。

（四十一）持续优化公证服务。按照省、市的部署推进高频公证服务事项“一网通办”，逐步实现申请受理、身份认证、材料提交和缴费等环节全程网上办。严格落实国家关于降低企业公证事项和公证事务收费办法和标准。

（四十二）持续优化医疗服务。参保群众可自主选择使用社保卡（含电子社保卡）、医保电子凭证就医购药。推进居民健康档案及身份识别、电子病历、诊疗信息、报告单结果等信息在不同医院互通互认，并严格保护个人隐私，减少群众重复办卡，避免不必要的重复检查。建立完善医疗卫生服务评价机制，为服务对象提供评价渠道，并将评价结果向社会公布。

（四十三）持续推进“互联网+医疗健康”发展。鼓励支持医疗机构对接互联网平台，推动互联网医疗建设，提供常见病和慢性病复诊、健康咨询、远程辅导诊断等服务。

（四十四）推进门诊费用跨省直接结算。按照国家和省、市的部署，严格落实国家关于门诊费用跨省直接结算政策，20xx年xx月底前实现门诊费用跨省直接结算。推动实现医保关系转移接续线上办理。清理医x点机构不必要的申请条件和要求，缩短办理时限，将更多符合条件的医药机构纳入定点管理，并同步加强事中事后监管。

（四十五）简化应届高校毕业生就业手续。按照国家和省、市的部署，推动取消应届高校毕业生报到证，加强教育、人力资源社会保障、公安等部门业务协同和就业信息共享，做好就业保障和服务。做好就业服务和保障，实现离校未就业毕业生求职意愿和用人单位岗位信息精准化、智能化匹配推送。对非公单位接收应届高校毕业生，取消由所在地公共就业人才服务机构在就业协议书上签章的环节。

（四十六）加大就业服务供给。严格按照“放管服”要求，规范职业资格认证工作。进一步加强对在我县开展职业技能培训工作的民办培训机构的管理，严禁培训机构私设职业技能培训门槛。依托流动人员人事档案管理服务信息系统，扎实推进档案管理服务信息化、标准化、便民化，提升档案公共服务能力。

（四十七）扩大失业保险覆盖范围。按照国家和省、市的部署，积极推动城乡各类用人单位全部纳入失业保险覆盖范围。

（四十八）加强社会救助服务数据共享。加强低保对象、特困人员、临时救助对象、残疾人、教育救助对象、住房救助对象、医疗救助对象等数据共享和数据分析，变“人找政策”为“政策找人”。畅通困难群众求助热线，完善特殊困难残疾人访视制度，对符合条件的困难群众及时开展救助。

（四十九）加快促进婴幼儿照护服务发展。制定出台县促进x岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案，鼓励通过市场化方式，采取公办民营、民办公助等多种方式，加快完善婴幼儿服务设施，提升婴幼儿照护服务水平。到20xx年，每个乡（镇、街道）至少建成x家具有示范效应的普惠性托育机构，托育服务体系基本建成。到20xx年，街道至少建成x家具有示范效应的普惠性托育机构，每千人口拥有x-x岁婴幼儿托位数x.x个。

（五十）提高水电气供给可及性。推进水电气“一站式”集成服务，依托政务服务网实现水电气报装、查询、缴费等业务全程网上办理。实行“三零”服务的低压非居民用户用电报装压减为“业务受理”和“装表接电”x个流程，合计办理时间压减至x个工作日以内，未实行“三零”服务的低压非居民用电、高压单电源、高压双电源用户报装业务合计办理时间分别压减至x个、xx个、xx个工作日。用水用气报装接入优化为“申请受理”和“验收供应”x个环节，涉及外线施工的相关手续实行并联办理，审批时限压缩至x个工作日以内。市场主体报装水电气需要在红线外新增配套设施建设的，除法律法规和相关政策另有规定外，不得由用户承担建筑区划红线外发生的任何费用。

（五十一）提高水电气供给可靠性。加强对水电气服务单位供给可靠率的监督，主管部门要建立考核机制，督促供给单位提升供给可靠性和服务质量。20xx年底前，城镇、农村地区年均停电时间压减至x个、xx个小时以内。

（五十二）提升水电气外线接入工程审批效率。用水、用电、用气报装外线接入工程实行“一窗受理”、并联审批、联合踏勘和限时办结。对符合条件的低压短距离接电工程和社会投资简易低风险项目的用水接入、小型燃气接入工程探索实行接入工程告知承诺制。

（五十三）提升改善供水服务。全面清理取消供水报装接入中不合理收费，切实降低用户接入工程费用。规范供水工程市场秩序，不得直接、间接或者变相指定客户接水工程的设计、施工和设备材料供应企业，不得限制和排斥其他市场主体公平竞争。加强停复水管理，最大限度减少停水次数和时间。加快推行供水接入报装“零上门、零材料、零收费”服务。

（五十四）提高公共服务标准化透明化水平。水电气供给单位要向社会公开水电气报装及相关接入施工的服务标准、收费标准，免费提供工程造价标准咨询服务。加强对水电气供给项目廉政风险监督，建立完善事前、事中、事后监管机制，最大限度压减权力寻租空间，有效防范腐败风险。

（五十五）积极推进诚信政府建设。提升各级政府诚信行政水平和公务员诚信履职意识，将诚信政府建设作为优化营商环境的一项重要工作纳入全县综合目标指标体系。对存在“新官不理旧账”、政府承诺不兑现等情况的，要纳入领导干部年度考核。

（五十六）依法依规推进社会信用体系建设。严格落实国家关于进一步规范公共信用信息纳入范围、失信惩戒和信用修复的有关意见。对市场主体提出异议的信息，信息提供和采集单位要在规定时限内核实并反馈结果，经核实有误的信息，要立即予以更正或撤销，并消除不良影响。

（五十七）推进涉企信用信息归集共享。探索建立审批、监管、执法和信用信息互联互通机制，实现部门间市场主体信息的实时传递和无障碍交换，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。推动税务、公积金、社保和金融机构合作，将市场主体纳税、公积金缴纳等信用转化为融资信用，发挥信用信息在普惠金融体系中的重要作用。

（五十八）持续开展清欠工作。贯彻落实《保障中小企业款项支付条例》，保障中小企业合法权益，加强对政府部门、国有企业在建项目资金支付环节的监督，营造良好营商环境。

（五十九）推广实施容缺审批制度。制定政务服务容缺审批管理办法。调整规范容缺审批后补事项清单，提高清单含金量。建立容缺审批信用信息记录、归集、推送工作机制。

（六十）推行告知承诺制。全面推行证明事项告知承诺制，编制本级实行告知承诺制的证明事项目录并向社会公开，明确告知承诺制的事项范围、适用对象，工作流程和监管措施。纵深推进“减证便民”行动。全面推行涉企经营许可事项告知承诺制，编制实行告知承诺制的涉企经营许可事项目录并向社会公开，明确告知承诺制的事项范围、适用对象，工作流程和监管措施。

（六十一）持续推进“互联网+监管”。大力实施“互联网+监管”和基于信用体系建设的监管制度，加强部分重点监管领域数据汇集，强化运用“互联网+监管”系统风险预警模型，形成风险预警线索推送、处置和反馈机制，提升监管智能化水平。

（六十二）推进“双随机、一公开”监管及部门联合监管。继续扩大“双随机、一公开”监管实施范围，除特殊重点领域外，各部门涉企双随机检查事项覆盖率不低于xx%。建立与信用、风险挂钩的“双随机、一公开”规范化、常态化、差异化新型监管机制，对信用较好、风险较低的市场主体，合理降低抽查比例和频次。加快实施“双随机、一公开”监管平台提升工程，持续完善“一单两库”，规范抽查行为、公示行为和后续监管。深入推进部门联合监管，推动“进一次门、查多项事”切实落地。

（六十三）加大重点领域监管力度。对疫苗、药品、特种设备等涉及公共安全、生命健康、特殊行业的重点领域实行重点监管。负责组织对国家免疫规划制度的实施、预防接种环节接种单位及医疗卫生人员接种行为的常态化监管。

（六十四）积极推行包容审慎监管。严格落实国家对新产业新业态实行包容审慎监管的指导意见，按照省、市的部署探索开展包容审慎监管试点工作。

（六十五）加大对医疗机构规范整治力度。重点整治医疗保险经办机构的违规支付医保待遇、拖欠定点医药机构费用等问题。建立欺诈骗保问题线索移送机制，对欺诈骗保行为加强部门联合排查。重点整治定点医疗机构及其他服务机构的不规范诊疗行为。

（六十六）加大对金融机构规范整治力度。按照国家和省、市的安排部署，配合上级监管部门清理规范中小企业融资中的不合理附加费用，整治银行等金融机构强制搭售产品、超公示标准收费、收费与服务项目不符等违规行为。加强金融机构服务项目和收费公示，健全金融业违规收费投诉举报机制。推动地方金融组织规范金融服务收费管理，确保不增加市场主体融资成本。

（六十七）加强行业协会、商会的规范管理工作。培育和发展各类行业协会、商会，充分发挥商协会在优化营商环境中的桥梁纽带作用。严禁商协会干预市场主体加入或者退出，加强对商协会涉企收费行为监管，编制商协会涉企收费清单，开展涉企违规收费专项检查，对违反涉企收费规定的行为加强联合执法。

（六十八）建立深化“放管服”改革优化营商环境协同联动机制。坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，建立完善优化营商环境统筹推进机制，认真落实营商环境各项政策措施，抓好我县优化营商环境工作，进一步凝聚共识，夯实责任，形成各部门齐抓共管、协同联动的工作局面，不断推动全县营商环境优化提升。

（六十九）健全完善优化营商环境考核评价机制。配合做好x市优化营商环境平台建设相关工作。按照省营商环境评估指标体系开展营商环境监测调度工作，以评促改，重点推动业务流程、办事流程再造，结合我县实际制定整改提升方案，力争减材料、减时间、减成本，提高办理质量，提升企业和群众满意度，不断提升全县营商环境水平。完善全县优化营商环境工作考核，制定年度考核方案或考核细则，将优化营商环境工作纳入全县综合目标考核。

（七十）建立营商环境投诉举报问题调查处置机制。加强对营商环境的督促检查，不定期对全县各单位优化营商环境工作情况开展明察暗访。畅通投诉和监督渠道，实行政府、企业、群众三方共同监督机制，设置营商环境投诉热线及处理办法，接受社会监督举报，认真查处投诉举报问题，切实维护市场主体的合法权益。

（七十一）进一步完善财政资金直达机制。认真总结财政资金直达基层的经验做法，充分用好直达资金监控系统，强化对直达资金预算下达和分配、预算执行以及监督反馈等全过程、全链条、全方位的常态化监控，确保资金落实到位、规范使用。

（七十二）完善政企沟通机制。建立完善以专家、学者、企业界人士、商协会参与的外部咨询监督机制，持续聘请人大代表、政协委员、商协会代表、新闻媒体记者和社会各界人士担任营商环境义务监督员，制定营商环境义务监督员工作管理办法，完善义务监督员聘任、激励和退出机制。

（七十三）探索建立涉企政策综合协调审查机制。出台全县涉企政策综合协调审查制度，开展涉企政策公平性、合法性和配套性审查，实现涉企政策与企业发展需要相协调，增强政策实施效果。

（七十四）完善惠企政策兑现机制。修订完善县招商引资优惠政策，制定县安商优惠政策，建立招商引资、产业扶持政策等涉企政策库，编制惠企政策清单，将政策兑现事项纳入政务服务事项管理。对以政府换届、相关责任人更替、当地政策调整等理由不兑现招商引资活动中依法作出承诺、签订合同约定的行为开展专项调查，对全县营商环境造成重大不良影响的，要严格追责问责。用好县“贵商易”民营经济服务平台，积极做好涉及企业，政策咨询、政策建议、问题投诉等服务工作。

市优化营商环境工作总结

2021年，按照全省统一安排部署，我市深入开展营商环境整治和“放管服”改革工作，为推进“生态强市、魅力x”建设提供了坚实保障。

营商环境是一个地市综合竞争力的重要方面。市政府高度重视营商环境建设工作，以优化营商环境专项整治行动为抓手，切实解决了全市发展环境存在的突出问题，在全市上下营造了公平高效的营商环境，主要体现在以下八个方面。

（一）集中解决重点难点问题。始终坚持问题导向，采取领导分包、限时办结等方式，广泛征集市场主体的问题及意见、建议，建立问题台账，明确责任单位、责任人、工作措施和完成时限，做到一项一项整治、一件一件销号、一个一个突破。截止目前，全市共征集市场主体反映问题x个，自查问题x个，已经全部办结，问题解决率达到x%。

（二）对标提升涉企服务标准。重点选择“《药品经营质量管理规范》（gsp）认证”等x个与项目落地、企业运营密切相关的行政许可事项，在审批时限、申请材料、收费标准等方面与浙江嘉兴市、x×市等先进地区进行对标，进一步取消非法定要求的申请条件，对个性化和共性化申请材料进行精简、整合，将x个事项承诺时限压缩至法定合计时限的x%。

（三）对接转化重要招商成果。结合我市组织的“x来啦--水源地x绿色产品天津行”“第十五届中国（x）国际经济贸易洽谈会暨百家名企进x”等重大招商活动，积极引进一批兴市立县的大项目好项目。全市x个开发区基础设施建设步伐不断加快，开发区起步区全部实现“七通一平”，与京津对口帮扶的县区积极对接，吸引了一批京津科技成果落地转化。截至目前，全市招商活动共签约项目x个，总投资x亿元。

（四）加强社会诚信体系建设。市政府出台了《关于全市社会信用体系建设规划（x-x）的实施意见》，梳理全市失信企业x家，已载入经营异常名录并向社会公示，失信企业今后在政府采购、招投标、办理贷款、变更登记、商标评定等多个方面将受到限制。

取消工商登记前置审批事项近x项；

新注册各类企业x户，增长率为x%，居全省第一位，高出全省平均值x个百分点。

（六）全力搭建政企直通平台。扩展了x群众服务热线的服务范围，在为市民提供x小时电话服务的同时，受理企业在发展环境方面遇到的部门服务意识不强、办事效率不高、执法不规范、项目建设环境不优等问题的举报和投诉，建立“政企直通车”沟通对接交流平台。

（七）创新思路打造工作亮点。市国土局以双桥区为试点，推行银行代办房产抵押和房产抵押注销登记业务，已有x家银行参与代办，承接业务x笔。市市场监管局在全省首创“银行代办照”“证照联办”制度，全市x家金融机构帮助企业代办营业执照x户，占同期新注册公司的x%，减少群众跑办x次以上。滦平县结合扶贫工作，与北京ipo企业协会走访对接，已成功签约ipo企业x家，达成合作意向x家，完成上市纳税x家。

（八）全力构建营商长效机制。建立政策发布机制、畅通政企沟通机制、健全协调会商机制，充分运用大数据和电子信息技术，实现信息互联、互通、共享。今年以来，全市共出台《关于促进创业投资持续健康发展的实施意见》《关于贯彻落实扩大对外开放积极利用外资政策的实施意见》等政策性文件x个，通过建立一批长效机制，全面推进我市营商环境再上新台阶。

二、全市“放管服”改革工作开展情况。

（一）优化行政审批流程。一是健全审批工作制度。制定实施《x市优化投资建设项目审批流程若干措施》和《关于加快推进“多证合一”“一照一码”改革的实施意见》，健全完善一次性告知、限时办结、领办代办、容缺审查等工作制度，规范行政审批工作运行。二是削减行政审批环节。市行政审批局成立后，减少审批章x枚，先后取消了x个申请要件，整合x个审批环节，对x余个内部能够共享的材料实行内部流转，将承诺审批时限全部压缩减半，促进审批效能提升。三是改革审批操作方式。针对投资建设项目预、决算审核环节较多、存在重叠审核的问题，挑选有资质的工程造价咨询企业组成中介库，项目单位从中介库中抽取工程造价企业编制工程造价，住建部门进行政策性审核，审计部门实施工程竣工决策审计，财政部门审核批复，既缩短了审批时限，又节约了审批成本。四是开展网上审批。启用“互联网+政务服务”平台，开发在线咨询、网上办事、信息公开、办件查询、信息推送等功能，企业和群众足不出户即可享受咨询--申请--审批--颁证的“一条龙”服务。目前，网上办理事项达到x项。五是扎实推进政务公开。开通市行政审批局官方网站，面向社会公开行政审批事项的名称、依据、条件、程序、时限、收费标准、办理结果等内容，全时段接受群众咨询和监督。研发启用电子监察系统，对行政审批全程监督、绩效评估，对违反工作流程的及时预警提醒、督查督办，受理市场主体和群众的投诉并及时反馈。

衔接落实国务院第三批清理规范国务院部门行政审批中介服务事项x项；

衔接取消中央指定地方实施行政审批中介服务事项x项。

三、存在的问题。

（一）思想认识和服务理念还不到位，亲商重商的社会氛围还不够浓厚。有些单位和县（市、区）深入基层为企业和群众排忧解困的工作还不够，企业和政府之间的沟通渠道还不顺畅，机制还不健全。一些地方在招商过程中热情高、承诺多、跑办勤，项目落地后则不闻不问，基础设施投入少，服务意识差。一些干部怕担责任、怕冒风险，不敢担当的心态还普遍存在。

（二）“重审批、轻监管”仍存在。

制度。

惯性，事中事后管活管好的办法和手段还不多。工商登记后置审批事项仍然偏多，企业生产经营还存在办证多、办证难等问题。实施相对集中行政许可权改革后，审管协同的新机制还未建立起来。

（三）惠企政策执行僵化问题比较普遍，“中梗阻”问题还未从根本上得到扭转。“公共权力利益化、部门化”的问题，在一定程度上依然存在，惠企政策在执行层面还存在不及时、不具体、不连续、不配套等问题。

（四）法制化建设比较滞后，履约践诺的社会信用环境还有待完善。有法不依、执法不严、选择性执法、吃拿卡要等问题在执法过程中还一定程度存在。社会诚信意识和信用水平偏低，政务诚信度、司法公信度距离人民群众的期待还有差距。

四、下一步举措。

（一）营造重商亲商的政策环境。一是出台扶持政策措施。借助明年改革开放2021年，制定出台我市对外开放实施意见，在市级权限内，对大项目、好项目，研究建立产业发展引导基金，确保土地指标、资金扶持等向大项目、好项目聚焦，推动重大项目落地。二是规范税费管理。全面清理涉企行政性收费，推行“简单易懂、成本低廉”的税制改革措施，切实减轻企业负担。加强涉企收费监督，坚决取消不合理的涉企收费项目，在我市权限内降低收费标准，减少企业存续期内经营上的非生产成本。三是落实各项惠企政策。加大对国务院、省政府对中小微企业的科技创新、高新产业发展、外贸出口、农业产业化、“三农”补助等各项扶持政策的落实力度，使企业真正得到政策实惠。对财政扶持项目资金要加强公开公示、审计监督，严防虚报项目、转移挪用项目资金、吃拿卡要等违法违纪问题发生。

二是加大问责。由市、县纪委通过明查暗访、设立举报箱、举报电话等多种形式，查处通报一批影响营商环境发展的反面典型，进一步加大问责力度，达到问责一个、警醒一片、促进一方的工作目的。

（三）建立公平正义的法治环境。一是规范行政检查执法。依法明确行政执法部门行政执法主体资格，细分行政执法职权、行政处罚裁量标准和工作流程图，向社会公布。对各种入企检查执法进行规范，减少执法层次，消除多头执法和重复执法。二是做好“诚信x”建设。按照出台的关于加强政务诚信建设的相关文件，扎实开展创建诚信政府、诚信机关、诚信市场、诚信企业等系列活动，着力培育政府、企业、个人三大信用主体，加大失信处罚力度，加快形成适应经济社会发展需要的新型社会信用体系。

小组及办公室（招商办），招商办设在市商务局，进一步充实招商引资力量，负责统筹全市招商引资。

工作。

各县（市）区、开发区都要成立专门的招商队伍，从体制机制上改善营商环境，扩大招商引资成果二是规范落实招商引资政策在招商引资过程中，实事求是地制定出台招商引资优惠政策，对已出台的政策、做出的承诺要严格落实三是加大招商引资考核力度市委、市政府将加大对县（市、区）、市直部门领导班子和领导干部考核力度，增加招商引资工作考核分值和比重

年优化提升营商环境工作总结及年工作计划

一是制定印发《xx区优化提升营商环境宣传工作实施方案》，采取多种形式，广泛宣传我区优化营商环境工作情况。通过编印政策文件选编、召开企业座谈会、组织开展宣传周活动等方法宣传优化营商环境工作。在全市率先在政府网站设立“优化营商环境”专栏，广泛宣传优化提升营商环境政策和工作实绩。编发了13期工作动态，实时反映阶段性工作进展情况，增强社会各界对我区优化营商环境工作推进的了解和支持。二是认真组织开展优化提升营商环境培训工作。深刻理解把握优化提升营商环境工作的重要性，区级各部门分别组织干部职工开展学习培训，切实提高工作本领，结合xx区实际，将各项政策措施落实到企业、项目中去，推动优化营商环境工作顺利开展。区税务局强化干部职工业务培训，累计举办各类业务培训班30余期，培训职工800余人次。强化对纳税人培训，累计举办24期，培训纳税人4030人次。工商xx分局对从事注册登记的业务人员进行业务软件操作培训，培训三期，共培训登记人员72人次，对全区各类企业代表进行商事制度改革和优化营商环境政策培训，培训2期，共计培训130余人。区行政审批服务局开展审改大讲堂活动25期，培训400余人次。三是加强与主流媒体联系，邀请陕西日报社、汉中电视台来我区实地采编营商环境工作信息，《xx区“4x4模式”全面提升政务服务水平》在省政府网站刊登，《xx优化营商环境激发内生动力》专题片在汉中电视台播出。区财政局、区金融办、区行政审批局在陕西日报、阳光报、陕西省机构编制网、陕西网等发布了多篇营商环境工作宣传报道。四是扎实开展扫黑除恶专项斗争，破获涉恶案件53起，打掉涉恶团伙3个，抓获犯罪嫌疑人69人，进一步打通企业落地建设和生产经营环节“中梗阻”，在全区营造规范有序、重信守诺、亲商清商的良好环境。

街道优化营商环境工作总结和年工作计划

今年以来，生态环境分局牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，在区委区政府的坚强领导和上级业务部门的指导支持下，以改善环境质量为根本目的，以大气、水、土壤污染防治工作为主线，统筹兼顾，强化监管，严格执法，搞好服务，认真履职尽责，狠抓工作落实，坚决扛起生态环境保护的责任担当，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉打赢打好蓝天碧水净土保卫战。

一是扎实开展大气污染防治工作。

严格落实大气污染防治导则，加强对“十条工作线”的督导调度，全力推进“蓝天保卫战”、“四减四增”三年行动。关停1家石材加工企业和3家砖瓦企业，3138台非道路移动机械完成登记编码工作，69家重点企业安装用电监管智能系统，135家企业按照一厂一策完成挥发性有机物治理工作，46台燃气锅炉完成低氮燃烧改造，49家重点用车企业完成门禁卡口安装，35蒸吨以下燃煤锅炉全部“清零”，35蒸吨及以上燃煤锅炉全部实现超低排放。1-10月，全区pm2.5年均浓度约为45微克/立方米，全市排名第3，同比改善21.1%，全市排名第2；优良天数共计210天，同比增加64天，全市排名第6，空气质量优良天数比例68.9%。

二是全力推进水环境保护和水污染防治工作。

城区污水处理能力提升至33万吨/日，龙湖湿地、马桥湿地建成并投入运行，河流水质全面改善。坚守饮用水水源地保护区生态红线，加大饮用水源地水质监测，全区饮用水水源水质达标率始终保持在100%，泗河南大桥国控断面稳定完成国家考核目标要求。

三是坚决打好土壤污染防治攻坚战。

开展农用地和重点行业企业用地土壤污染状况详查，完成重点行业企业地块的信息采集和风险纠偏。与三家列入土壤污染重点监管名录企业签订土壤污染防治责任书。与自然资源、工信、审批等部门建立联席会议制度，建立全区疑似污染地块清单并定期更新。

四是严把环境准入关口，夯实环境监管基础。

严格执行环境影响评价制度和总量控制制度，严禁“高耗能、高污染、高排放、低效益”产业项目进驻我区，坚决从源头上控制新污染源产生。截至目前共审批项目83件，其中报告表81件，报告书2件；完成夜间产生环境噪声污染的连续建筑施工共计448批（次）审批。做好建设项目环保竣工验收（固废部分）审批服务工作，从固体废物种类、数量，配套工程建设情况，利用、处置方案可行性及管理制度落实情况等方面入手，从严要求，从严管理，从源头加强对固体废物的监管。2020年共完成建设项目环保竣工验收（固废部分）审批65件。圆满完成了固定污染源排污许可清理整顿工作，全区纳入固定污染源排污许可清理整顿工作胡142家企业全部按照时间节点完成登记、发证工作。

抓好环境统计和污染物总量控制工作。2020年共对我区91家工业企业、4家污水处理厂、上报的环统数据进行审核、分析、计算、汇总，共审核数据指标20000余个，核算主要污染物排放量700余项。对2019年全区重点减排项目进行了认真梳理汇总，顺利通过了省生态环境厅举行的集中核查。严格总量计算，认真执行污染物总量确认制度，建立建设项目总量指标管理台账，2020年共对约80个重点建设项目进行了动态管理。

圆满完成第二次全国污染源普查工作。第二次全国污染源普查工作以来，完成全区污染源普查工作的档案整理、编制《xx区大数据分析比较报告书》，将普查数据与环境统计数据、与区域性统筹发展数据进行比对，为下一步的精准治污提供了依据。2020年10月我局被评定为全国第二次污染源普查先进单位，区污普办四名同志先后被评定为全国和全省第二次污染源普查先进个人。

完善环境安全保障机制。建设了我区危废管理大数据监管平台，做到对企业数据情况和危废库的无缝隙管理，对我区26家重点危废产生单位开展危险废物规范化管理和应急情况检查。开展辐射安全执法检查，检查数据录入国家核技术利用辐射安全监管系统；与24家辐射单位签订了《辐射安全责任书》，完成5家核技术利用单位辐射安全许可证延续、变更及注销手续的办理。

做好环保监测基础工作。今年以来，完成环境空气、地下水、地表水、噪声等例行监测工作，取得了各类环境监测数据4700余个。完成了51家重点废水、废气、土壤重点企业的监督性监测工作，取得监测数据140余个；配合综合执法大队和其他科室进行信访、应急等采样监测，共获得监测数据近150个。

积极开展新媒体宣传工作。2020年以来，政务微信“xx环保”共计发布文章141篇，阅读量2.3万+，政务微博“xx环境”发布微博8800余篇，阅读量2446万+。

五是持续强化环境监管工作。

持续发挥好网格化监管作用，对接入平台的48家企业自动在线监测、6个地表水站、11个环境空气站的监测数据，56处建筑工地、12家工业企业堆场、25家危废企业及5家企业放射源的监控视频进行在线监管，实现了废水、废气和危废排污企业、河流断面和环境空气在线监控的全覆盖。充分调动平台监管员和网格员线上线下监管巡查积极性，截至目前，共开展各类专项巡查9128次，通过手机上报各类有效案件13837件。

综合运用视频监控、在线监控、用电量监控等科技手段，加大对企业执法监管力度，提高执法精准化、智能化水平。强化监管效能化，建立实施环评审批、监督执法两张正面清单，在严厉惩治环境污染违法行为的基础上，切实帮助企业解决实际困难。创新执法模式，将污染源日常监管、随机抽查与专项行动相结合，对擅自停用治污设施、超标排放等违法行为，依法查处，保持“严格执法、铁腕治污”的高压态势。今年以来，已先后开展大气污染防治、水污染防治、重点环境信访回头看、vocs综合治理、打击危险废物环境违法犯罪行为等专项执法活动20余次。共出动执法人员9000余人次，检查企业3500余家。先后下达了90份责令环境违法行为改正决定书，立案62余家，移交公安机关环境违法案件1件，共征缴罚没收入337.9万余元。

六是不断提高环保队伍能力素质。扎实开展党建工作，严格落实党组织生活制度，“三会一课”、主题党日、党费收缴、志愿者服务、民意“5”来听等重点工作任务得到有效落实。不断强化作风建设，签订党风廉政责任书，强化权力运行监督，认真组织开展反对“官liao主义、形式主义”和“四风问题”的排查整治和作风纪律整顿活动，加强行政审批、行政许可、行政执法、行政处罚的监管，规范人、财、物管理，不断增强廉政风险防控能力，为工作开展提供坚强的思想作风保障。

十三五期间，坚持以习近平生态文明思想为指导，坚决落实各级关于生态环境保护决策部署，坚持方向不变、力度不减，紧紧围绕打好打赢污染防治攻坚战、服务经济高质量发展，坚持精准治污、科学治污、依法治污，统筹打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，确保全去生态环境质量总体稳定并持续向好，牢牢守住生态环境安全底线，不断提高人民群众对生态环境的获得感。

一是党政同责、一体担当，构建生态环保大格局。

成立了由区委、区政府主要领导任组长的生态环境保护工作委员会和污染防治攻坚指挥部，持续压实生态环保“党政同责”“一岗双责”责任，多次召开会议研究、安排部署环保工作，构建党委领导、政府负责、属地管理、部门监管的环保工作格局。

二是坚持全防全控、分类整治，全面抓好污染防治。

（一）抓好大气污染防治工作。关闭了青钢焦化公司100万吨焦炭和10万吨甲醇生产线，完成了国际焦化年产200万吨焦炉脱硫脱硝除尘、厂区异味治理；区财政列支5000万元以奖代补资金，提前一年完成了24台燃煤机组（锅炉）超低排放改造任务。加大扬尘治理力度，4座煤矿全部安装了喷淋装置、防风抑尘网和进出口洗车台；9家商品砼企业和21处建筑工地全部安装视频监控和pm10在线监测设备，施工现场全面落实“8个100%”要求；对裸露地面实施绿化或洒水覆盖；城区主要道路实现湿式机扫和不间断洒水降尘。

（二）巩固水污染治理成果。构建完善治用保防控水污染防治体系，持续改善水环境质量，加强污水处理能力建设，城区污水处理能力由2013年的27万吨/日提高到33万吨/日；加大饮用水水源地保护工作力度，饮用水水质达标率保持在100%；实施了大安河雨污分流和南护城河、西护城河清淤疏浚工程；建设了泗河、杨家河、玄帝庙生态湿地。2017年编制完成了《xx区2017年度水污染防治工作方案》，在重点水污染物排放单位安装cod、氨氮、总磷、总氮自动在线监测设备并与环保部门联网，实现对重点水污染物排放单位安装的全面监管。实施了327国道南污水管网改造工程，将周边生活污水引入污水处理厂，消除对蓼沟河杨厂桥断面水质影响；扎实推进泗河综合开发工程和谭村河、鸟儿洼、黄狼沟治理项目，确保按时建成、发挥效益；加大对辖区各流域水质巡查监测频次，随时掌握水质变化情况，着力解决水环境问题，对铁路边沟生活污水直排问题进行专题研究、督办整改；龙湖湿地、马桥湿地建成并投入运行，进一步改善泗河水质；布设工业集聚区地下水监测点并采样监测，开展区域主要河道水环境现状排查和问题整改工作，确保流域水质稳定改善和出境河流断面指标全面达标。

（三）强力推进污染物减排。十三五以来，严把建设项目环境准入关口，拒批“高污染、高耗能”项目，抓好重点减排项目建设，实施了国际焦化焦炉脱硝改造、燃煤锅炉取缔、玻璃行业煤改气等重点减排项目。根据上报市局的减排核算结果，截至2019年底，全区化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四类主要污染物排放量分别较2015年削减1659.69吨、270.34吨、5299.72吨、8305.90吨，削减率分别为13.45%、20.02%、47.63%、74.53%，完成了上级下达的2019年减排任务目标。

（四）抓好生态建设工作。大力开展生态创建活动，截止目前，我区共有新兖镇、漕河镇、大安镇和兴隆庄镇4个镇获得了国家级生态乡镇称号，新驿镇和小孟镇2个镇获得省级生态乡镇称号。“十三五”期间，我区共争取上级农村环境综合整治资金3686万元。其中，2016年，中央农村环保资金3470万元，在7个镇（街）48个村庄实施了27个农村生活污水收集处理项目，建设小型人工湿地16个、小型地埋式污水处理站2处、污水管网74.72千米，于2018年8月17日顺利通过了省级验收，受益群众达5万余人。2018年，中央资金216万元，资金主要用于农村生活污水收集处理。完成农村环境综合整治建制村93个，完成上级下达任务。

三是严格执法、智能帮扶，推进环境监管全覆盖。

强化监管智慧化，投入400余万元建成了智慧环保管理平台，录入各类污染源779个，涵盖企业堆场、危废库、洗车台、混凝土、放射源、大门口等处，实现重点企业、河流断面、环境空气自动监测站监控，重点抓好工业企业环保用电智能监管系统建设。定期组织开展环保执法集中行动，对发现的问题做到“三个坚决、五个不放过”。不断修订完善《xx区突发环境事件应急预案》，定期开展应急演练。建立了危险废物动态分类管理机制，全面推进危险废物规范化管理。强化监管效能化，建立实施环评审批、监督执法两张正面清单，帮助企业解决实际困难，积极推进复工复产，有效降低企业环保负担。“十三五”以来，生态环境分局共出动执法人员30000余人次，立案处罚企业415家，罚款3600余万元，处理各类环境信访1000余件。

生态环境保护工作虽然取得了一定成绩，但由于产业结构偏重、环境容量有限的瓶颈制约，环境保护中的各种矛盾和潜在风险不断增加，存在很多亟待破解的问题，环境形势依然严峻。主要表现在：

一是受传统产业限制，污染物排放治理形势依然严峻。煤炭、造纸、化工、焦化、电力等传统产业仍是我区工业经济的支柱产业，公路网密度大，过境运输占比高，尾气排放量和扬尘污染较大，移动源、扬尘源、工业源、生活源等多种污染源叠加，大气污染防治工作稍有松懈就可能出现反弹。

二是水环境质量形势不容乐观。在水环境治理方面，我区涉水企业种类多，面源污染对流域水质影响较大。外来水质较差，城区水系不畅通，水质较差；部分河流断面受外界影响不能稳定达标，存在不确定因素。农村生活污水集中收集处理设施需完善，生活污水乱排乱放问题仍存在。

三是土壤环境管理起步较晚。土壤环境监管部门协调联动机制及长效监管措施尚不健全，缺乏部门协调联动的制度保障和约束机制，监管工作存有盲区和漏洞。

四是环境监管大格局仍需逐步完善。全社会齐抓共管环保工作大格局还不够牢固，条块结合、齐抓共管的污染防治机制还需完善，在体制机制运行、责任体系健全、工作水平提升上还存在一些不足。

下一步，我们将继续以“党政同责、一岗双责”和“环保四个责任”落实为保障，以蓝天、碧水、净土保卫战为重点，深化扩大整治成果，认真落实关于生态文明建设思想的“四个一”的部署和要求，建立健全环境保护长效机制，加大日常监管力度，严格落实“2+26”城市蓝天保卫战重点区域整治任务要求，切实把各项任务抓实抓细抓到位，确保全区生态环境质量持续改善和环境安全，全面完成各项既定攻坚任务目标，坚决打赢污染防治攻坚战。

一是深化做好大气污染防治工作。持续深化细颗粒物、臭氧两个重点指标的协同控制，突出重点区域、重点行业、重点企业大气环境质量管控，确保完成大气污染防治任务。做好十条工作线督导落实，指导各相关部门做好交通基础设施扬尘污染防治工作，强化日常巡查、工作调度。加强工业企业废气治理设施运行监管、用电智能监管系统和重型柴油车obd系统安装、工作，继续做好非道路移动机械登记编码工作。进一步巩固“四减四增”工作成果。根据上级统一部署，重新修订重污染天气应急预案及工业源减排清单。

二是持续改善水环境质量。持续加严排放标准，鼓励企业积极引进先进污染治理工艺、设备，减少污染排放浓度和总量。提高区域、流域水污染防控能力水平，持续改善水环境质量。强化饮用水源地监管，做好饮用水源地监测，确保群众饮水安全；开展截污控源、清淤疏浚、面源整治、雨污分流等工作，提升河道生态环境，提高自净能力。加强畜禽养殖污染治理，深化农村生活污水综合整治。对存在问题进行现场督办、限期解决，确保流域环境持续改善。确保省控以上地表水考核断面水质、城市集中式饮用水水源水质实现“双达标”。

三是全力做好土壤污染防治工作。紧盯生活垃圾、危险废物、畜禽养殖、挥发性有机物污染等重点领域，切实加大治理力度，加快提高危险废物集中处置能力。深入排查危化品行业风险隐患，从源头减少风险源，切实防控环境风险。

四是切实提升环境监管能力。在严格实施环评审批、监督执法两张正面清单的前提下，坚持标准严、检查严、督查严、惩处严，始终保持严厉打击环境违法行为的高压态势。强化监管智慧化，充分运用工业企业环保用电智能监管系统、网格化环境监管体系，充分发挥智慧环保监管平台功能，做好环境监管工作。加强环境信用体系建设，扎实推进“双随机”抽查，强化环保热线及信访投诉案件查办力度，保障人民群众环境权益。加强监管执法队伍建设，完善考核问责办法，推进环保工作常态化、制度化、长效化，为建设山更青、水更绿、天更蓝的生态宜居美丽xx贡献力量。

五是充分发挥智慧环保平台监管作用。继续抓好网格化环境监管工作，实行面对面现场调度指导，明确具体任务指标，督促镇街和网格员提高思想认识、提升履职能力，确保工作成效，提高对超标问题、环境违法行为的发现和快速处置能力，充分发挥智慧环保平台网上监管和线下处置作用；修订镇街网格化环境监管考核细则和网格员考核办法，加强业务培训，督促环保网格员做好环保案件上报工作，做到快速发现快速处理，确保把环境问题扼杀在萌芽状态。

2020年区紧紧围绕省市“营商环境提升年”及“十大行动”部署要求，以创新机制、再造流程、压缩时限、优化服务为抓手，凝心聚力优化提升营商环境，持续解放生产力、提高竞争力，努力走在全市新时代追赶超越和“三市”建设的前列，在上半年全省县区营商环境监测考核中排名第35位，位列全市第1。全区营商环境不断改善，市场活力进一步释放，有力推进了陕西强区建设。

(一)加强组织领导，健全工作机制。

我区高度重视优化提升营商环境工作，按照年初省委省政府工作部署，加强领导，迅速行动。一是成立了以区长任组长，常务副区长任副组长，各相关部门为成员的优化提升营商环境工作领导小组，负责全面推进优化提升营商环境工作。成立优化提升营商环境工作八个办公室和四个工作组，确保“营商环境提升年”和“十大行动”的各项措施落地生效。二是围绕全面提升企业和群众获得感，制定印发了《xx区深化“放管服”改革全面优化提升营商环境工作实施方案》及《十大行动方案》、《xx区优化提升营商环境三年行动计划(2020-2020年)》，明确了优化营商环境的时间表任务书和路线图。区委、区政府先后6次召开全区优化提升营商环境工作会议，从讲政治、讲大局的高度强力推进优化提升营商环境工作。制定《xx区优化提升营商环境企业座谈会方案》，由区级领导参加，十大行动各牵头部门分别组织召开政企座谈会19次，下大力气解决企业办事创业“痛点”“堵点”“难点”问题。三是健全完善xx区优化提升营商环境联席会议制度，制定印发《xx区优化提升营商环境市考区责任分工方案》，建立工作日报、周报、月报制度，定期召开联席会和工作推进会，及时掌握各专项行动进展情况，加强与市营商办联系沟通，及时上报我区工作亮点和典型案例，促进各项工作有序、高效推进。四是区营商办与区纪委监委、区委区政府督查室建立工作协调机制，对全区部门、镇办开展联合督查，形成执纪监督和专项整治合力，共同推动优化提升营商环境工作顺利开展。

(二)细化任务措施，推动工作落实。

1.简化企业开办注销程序，优化企业准入环境。一是加大政策宣传，印制简化企业开办和注销程序行动宣传彩页和宣传展板，通过政府网站、注册窗口和进企业进校园等方式，多层次、多角度宣传简化企业开办和注销程序改革政策，解读深化商事制度改革政策要点。对全区从事注册登记业务人员进行业务软件操作培训，交流分析存在问题，加快窗口服务标准化和规范化建设，升级改造了“网上登记”系统。二是推进数据实时共享交换，压缩办理时限，将原来新设立企业办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、办理涉税事项由原来的近20个工作日压缩至2个工作日内完成，企业注销办理时限缩短至1个工作日，所有事项由串联审批改为网上并联审批。三是今年起正式实行个体工商户登记业务“全城通办”，采取微信公众号、网上办事大厅、工商登记窗口三种办理营业执照方式，全面实行了个体工商户“口述办证”、“微信办证”。将省市区三级企业名称库和禁、限用字词库全面向社会开放，冠“陕西”“汉中”行政区划企业名称核准直接在区级登记机关办理。截止目前，今年新增登记市场主体9929户。

2.简化施工和不动产证办理程序，优化企业建设环境。在省住建厅公布《简化施工许可办理程序》60天时限和市建规局公布《简化施工许可办理程序》38天时限办结的基础上，通过提前介入、多评合审、多图联审、并联审批四项改革举措，缩短施工许可证办理用时，将民用建筑节能设计审查备案、绿色建筑项目设计文件审核备案和工伤保险等不再纳入办理施工许可证的前置条件，取消施工、监理合同备案，取消社会投资项目直接发包备案环节，建设单位完成项目报建登记后即可申请办理施工许可证，将原涉及14项程序简化为11项，将原涉及14天时限优化为13天，总时间由原来36天时限优化至35天。截止目前，累计办理汉京国际大厦、xx区区委党校教学楼改造、天汉small办公楼等27个项目的施工许可证，办理时间均在承诺时限范围内，得到企业的一致好评。加强与市不动产登记局工作联系沟通，安排专人设置专岗，做好企业不动产登记政策宣传解释和前期资料准备引导工作，协调做好办证工作。

3.方便企业获得水电气，优化企业生产环境。积极与汉中市供电局、国中自来水有限公司、铺镇水司、新希望天然气有限公司、汉中中燃城市燃气发展有限公司等企业联系和沟通，指导各企业对标全省水平进一步压缩报装时间，将涉及城市道路挖掘占用审批时间优化至3个工作日，大大节省了企业申请供气报装的时间。督促指导国中自来水公司制定《压缩用水报装时间实施方案》，进一步压缩用水报装时间。

4.加大金融支持力度，优化企业融资环境。一是主动协调服务，印发了《2020年降低企业获得信贷难度和成本指导意见表》。通过完善机制，再造审批流程，2020年全区金融机构办理贷款环节、时间、申报材料数量等指标均较上年同期优化超过30%。二是推动产品创新，扩大融资规模，加强政银企合作，鼓励引导金融资本参与并支持政府重大设施、民生工程、新型城镇化等领域项目;邀请财政部ppp项目库专家戴军来xx举办了ppp项目实践操作专题报告会，并聘任其为ppp工作顾问;积极参与棚户区改造专项收益债项目申报、市投控投贷联动基础设施建设基金申请、汉川机床农发基金逾期债务化解等工作。召开xx区优化提升营商环境暨投融资工作座谈会及全区优化营商环境政银企联系会，与邮储银行汉中分行签订支持小微企业战略合作协议，今后三年邮储银行将在xx投放小微企业贷款规模不低于10亿元。鼓励各商业银行加大信用贷款、“两权”抵押等无形资产抵质押品的使用;对征信记录良好、正常经营、依法纳税的企业，探索“年审贷”“税收贷”“银税通”等产品;对贷款到期后仍有融资需求的小微企业，积极推广无还本续贷业务。通过为企业“量体裁衣”，满足多样化信贷需求。截止9月底全区金融机构人民币存款余额706.3亿元、贷款余额339.1亿元，同比分别增长5%和15.3%，资金利用率提高，金融对经济发展支撑作用进一步加强。三是提升融资效率，出资3000万元入股普汇中金融资担保公司，出资5000万元与汉中市资信融资担保有限公司合作，设立资信融资担保公司xx办事处，目前已向市资信担保公司推荐企业9户，涉及担保贷款超过6000万元，年内预计为区内企业提供担保超过1亿元。四是拓宽融资渠道，出台了《推进我区企业上市工作的实施意见》，为企业通过多层次资本市场融资提供了政策支持。积极发现并培育上市后备企业，参照挂牌上市基本条件向市金融办上报了6家重点上市后备企业，并组织5户企业和相关部门参加了企业上市辅导培训，对主业突出、科技含量高、经济效益好或成长性好的企业进行重点上市培育。五是健全金融监管议事协调机制，成立了xx区互联网金融风险整治领导小组，根据省市互联网金融风险专项整治要求，对全区18家互联网金融机构及15家p2p网络借贷机构进行了逐一摸排检查，压紧压实监管职责，守住了不发生系统性金融风险的底线。

5.提升企业纳税服务，优化企业税收环境。一是将原国地税4类35个窗口，升级整合为27个“全职能”服务窗口，受理所有涉税业务;设立全市首个24小时自助办税服务厅，扩容升级“网上办税体验区”，有效填补了窗口8小时以外及节假日的服务盲点，前置办税窗口，将存量房交易缴税窗口前置到国土资源局不动产登记交易服务中心，实现房地产登记、缴税业务“一窗受理，集成服务”。二是进一步精简报送资料187项，大力推进“一表集成”、同城通办，提供“免填单”服务事项153项，梳理10大类317项办税事项“最多跑一次”清单，148项事项实现“全程网上办”;大力推广电子税务局2.0版，打造“自主办、自助缴”办税特色;优化注销流程，设置“清税注销业务专窗”，升级自助办税区，扩容网上办税体验区，自助办税区共受理各类业务89000余笔，纳税人满意率达99.8%。目前，105个事项实现即时办结，业务即时办结率由65%提升至98%，单项业务办理时间相较以前平均降低70%。自助办理业务平均时间2分钟，办理时间提高3倍;办税厅实现“一窗受理、一厅审核、一站办结”的审批模式，压缩审核时间30%以上;电子税务局覆盖率达100%，纳税申报、发票代开、领用等业务替代率均达96%以上，纳税人足不出户便可办理90%以上涉税事项，真正实现了纳税人多走网路、少走马路和最多跑一次，获得了纳税人一致好评。

6.提升企业跨境贸易和投资便利化，优化企业外部环境。一是压缩外贸企业备案登记时间，积极向市商务局汇报，简化对外贸易经营者备案登记办事流程，真正做到“最多跑一次”，提高了备案效率。截止目前，我区新增外贸自营进出口备案企业3户，超额完成全年新发展1户外贸企业任务。二是搭好平台、支持企业走出去。积极引导企业开拓国际市场，有针对性地参加外贸展销会，利用各种平台推介展示，提升企业品牌知名度，增强国际竞争力，扩大进出口份额。三是推广国际贸易“单一窗口”应用。配合市级部门组织区内30余户外贸企业统一参加“单一窗口”应用功能业务培训和省商务厅2020年第一期品牌企业外贸业务培训，引导有业绩的外贸企业尽快熟练掌握应用“单一窗口”报关、报检等各项业务操作技能。四是积极组织企业参加赴温州承接东部和沿海地区加工贸易产业转移活动，发放“xx区重点经济合作项目册”、“汉中高新区介绍”等宣传资料，积极开展推介宣传工作。

7.降低企业运行成本，优化企业发展环境。一是严格执行中省各项减税降费政策，今年以来累计减税降负1.36亿元，办理各类退(免)税5278万元。减少用工成本530.3万元。设立资信融资担保公司xx办事处，积极清理过桥费，融资担保费率由年初的2.5%降为1.5%，节约贷款成本约40余万元。积极落实一般工商业电价降价10%的政策，为xx区4.4万户工商业用户降低电费负担2680万元。扩大直供电交易规模，为我区18户企业直供电1.16亿千瓦时，共计为企业节约电费185.42万元。二是及时更新收费目录清单。全面清理区级部门行政许可中介服务收费项目，发布《xx区区级部门行政许可中介服务收费目录清单》，要求区级部门在实施行政许可时不得以任何形式指定中介服务机构，凡未纳入《清单》的行政许可中介服务事项一律不得作为行政许可的受理条件。三是积极做好高层次人才引进工作，着力解决企业发展过程中的技术难题，配合高新区筹建2个院士工作站、3个专家工作站，为xx区发展献计献策，引领全区产业转型升级。2020年认定高新技术企业13家，认定科技型中小企业33家，认定市级瞪羚企业4家。四是搭建企业用工招聘平台，开展“就业援助月”“春风行动”等招聘活动，充分发挥远程视频招聘和微信平台的作用。全年共举办免费招聘会52场，参会用工企业1402家，提供用工岗位22082个，达成用工协议2572人，截止目前，为各类企业和培训机构减少运行成本10.5万元。五是加大涉企收费检查力度，清理违规收费。积极受理群众举报投诉碰口费、管网建设费等垄断行业乱收费行为。召开全区商业综合体、产业园区、物业、写字楼等转供电主体政策宣讲和提醒告诫会，持续开展转供电环节违规加价专项整治。加大对社会团体的收费行为检查，规范行业协会商会的收费行为。

8.深化行政审批制度改革，优化政务服务环境。持续推进“放管服”改革，在去年精简行政许可事项50项的基础上，今年再次精简13项。以“4×4模式”推进相对集中行政许可权试点改革，率先在全市成立行政审批服务局和项目审批集成服务中心，将全区14个部门107项行政许可事项全部划转至区审批局实行独立审批，实现了“一窗受理、一门通办、一枚印章管审批”。推行审批服务“五减三加”，建成了集公安户政、办税、工商注册、行政审批、公共服务“五厅合一”，汉中最大、陕南领先的县级行政服务中心。建成并联通市区政务服务网，将46项与企业生产经营密切相关的事项纳入网上办理，公布就近办理事项9项，将审批服务延伸到镇办办理压缩至规定时限的50%。

(三)深入调研督导，抓好整改落实。

一是厘清问题、落实责任。依据全省2020年上半年县域营商环境监测评价行动结果，市委召开企业家座谈会征集意见和汉中市“三项整改”工作专班反馈问题等，认真梳理汇总建立问题清单整改台账，印发至各部门、镇办，要求区级各部门、镇办坚持问题导向、目标导向、绩效导向，认真分析研究考核指标体系，查找失分原因，对标先进补短板，制定整改措施，责任明确到单位、落实到个人，强力推进整改落实。截止目前，已完成整改20项，24项年内完成整改，其余共性问题久久为功、持续整改。二是深入调研、认真走访。按照市营商办安排，认真开展“四上”企业调研，共走访调研“四上”企业281户。区税务局按照省市工作部署，对全区13800户纳税人企业进行了全面走访，工商xx分局、区住建局、区经贸局、区金融办及各镇办也采取走访、座谈等形式，了解企业诉求，问政于企，通过摸准企业发展的“痛点”、“堵点”和“难点”问题，对症下药，把优化提升营商环境工作做深做实做细。三是问责问效、强化督查。为推动整改工作落实，区政府督查室制定印发《优化提升营商环境问题整改工作督导检查方案》，从区纪委监委、区政府督查室、区营商办及“八办四组”中抽调人员组成四个督查组，通过明察暗访、汇报座谈、查看资料、走访调查等方式对全区15个镇办和29个单位优化提升营商环境工作进行了全面督查。同时，区营商办按照区委“三项整改工作”综合督导工作部署，对各部门、镇办工作机制建立、政策法规宣传、对标自查整改、政务服务提升等工作开展情况进行了2轮督查，推进整改措施落实。

(四)强化政策宣传、营造良好氛围。

一是制定印发《xx区优化提升营商环境宣传工作实施方案》，采取多种形式，广泛宣传我区优化营商环境工作情况。通过编印政策文件选编、召开企业座谈会、组织开展宣传周活动等方法宣传优化营商环境工作。在全市率先在政府网站设立“优化营商环境”专栏，广泛宣传优化提升营商环境政策和工作实绩。编发了13期工作动态，实时反映阶段性工作进展情况，增强社会各界对我区优化营商环境工作推进的了解和支持。二是认真组织开展优化提升营商环境培训工作。深刻理解把握优化提升营商环境工作的重要性，区级各部门分别组织干部职工开展学习培训，切实提高工作本领，结合xx区实际，将各项政策措施落实到企业、项目中去，推动优化营商环境工作顺利开展。区税务局强化干部职工业务培训，累计举办各类业务培训班30余期，培训职工800余人次。强化对纳税人培训，累计举办24期，培训纳税人4030人次。工商xx分局对从事注册登记的业务人员进行业务软件操作培训，培训三期，共培训登记人员72人次，对全区各类企业代表进行商事制度改革和优化营商环境政策培训，培训2期，共计培训130余人。区行政审批服务局开展审改大讲堂活动25期，培训400余人次。三是加强与主流媒体联系，邀请陕西日报社、汉中电视台来我区实地采编营商环境工作信息，《xx区“4x4模式”全面提升政务服务水平》在省政府网站刊登，《xx优化营商环境激发内生动力》专题片在汉中电视台播出。区财政局、区金融办、区行政审批局在陕西日报、阳光报、陕西省机构编制网、陕西网等发布了多篇营商环境工作宣传报道。四是扎实开展扫黑除恶专项斗争，破获涉恶案件53起，打掉涉恶团伙3个，抓获犯罪嫌疑人69人，进一步打通企业落地建设和生产经营环节“中梗阻”，在全区营造规范有序、重信守诺、亲商清商的良好环境。

(一)进一步提高政治站位，思想上再深化、措施上再精准、作风上再提升，统筹推进优化提升营商环境十大行动，定期召开月度会议或专项会议，及时协调解决推进工作过程中存在的困难和问题，确保各项工作取得实效。

(二)进一步对接省市优化提升营商环境工作三年行动计划和互联网+政务服务工作部署，按时间表、路线图狠抓任务落实，学习借鉴对标先进地区的经验和做法，提升发展动能和水平，促进营商环境持续优化。持续深入开展企业大走访、大调研活动，畅通企业和社会反馈问题渠道，健全问题台账，逐项销号、逐条践诺，树立诚信守诺的良好形象。

(三)创新宣传方式，注重宣传实效，广泛宣传优化提升营商环境的新思路、新举措和新成效，深入一线、点面结合，积极宣传先进典型，传播“好声音”、凝聚“正能量”。对政策落实不力、破坏营商环境或影响行动落实的人和事，要毫不留情地进行公开曝光，严肃查处反面典型案件，处理一个、警醒一批，对侵害企业利益、损坏营商环境的行为形成有力震慑。

(四)建立常态督查考评机制，对优化营商环境改革措施落实情况进行专项督查，结合部门职能和公开承诺事项，对重点部门和窗口单位开展日常督导。加强督查考核结果的运用，充分发挥社会监督、绩效监督、组织监督、执纪监督的作用，对完成任务目标、成绩突出的单位予以表彰奖励，对出现问题的部门和单位，逐级严肃追究问责。

2020年，紧紧围绕生态环境主要目标和重点工作任务，综合施策，多措并举，促进全区的环境质量持续改善。

（一）大气污染防治工作情况。一是开展涉vocs排放企业深度治理。全区327家挥发性有机物重点排放行业企业制定了“一企一策”治理方案，并完成了深度治理改造工作。二是适时开展了汽修行业挥发性有机物治理集中检查、加油站挥发性有机物治理、工业涂装挥发性有机物治理、包装印刷挥发性有机物治理等4个专项行动，先后对汽修维修部、加油站、企业共179家次进行了检查，发现问题62个，整改完成62个。三是全面推进工业炉窑综合治理。全年共上路执法检查监测重型柴油车6960辆，重型柴油车停放地抽测车辆2646辆，在用非道路移动机械抽测车辆499辆。五是开展非道路移动机械登记编码工作。积极开展非道路移动机械的摸底调查和登记编码工作，1-12月份，全区已登记备案2498辆非道路移动机械，生成环保号码2488个，已喷码2186辆。六是实施重点工业企业无组织排放整治。对辖区内火电行业、砖瓦行业以及工业企业内部的堆场料场排查，建立无组织排放企业清单。火电行业全部建设密封煤棚，砖瓦行业建设防风抑尘网并对原料土堆进行覆盖、植绿，其中，研聚新材料有限公司投资6500万元，对20000㎡的石子料场制作高度45m的全封闭料仓，并配套安装5台翻车机，大量减少无组织粉尘排放。七是推进重污染天气应急应对。开展了重污染天气应急绿色标杆企业申报工作，今年全区共有信发聚氯乙烯、研聚新材料、信源环保建材等3家企业达到绿色标杆企业申报标准，已通过市生态环境局审核。开展重点行业绩效分级，通过评级，区有a级企业5家、b级企业3家、国家引领性企业有2家、绿色标杆企业3家，c级企业18家，保障类民生豁免企26家。

2020年，区环境空气质量综合污染指数为5.71，同比改善10.5%，全市排名第10。优良天数239天，同比增加43天，优良率达到65.7%，完成62.1%的控制目标。

（二）水污染防治工作情况。一是以河道重点整治为抓手，实施“茌中河茌新河人工湿地及河道综合整治”，以“河流断面水质稳定达标为出发点”，以“污染减排”和“生态扩容”为主线，建设河道走廊湿地，”彻底改善重点支流污染因子超标问题，项目于2020年年底开工，截止目前，现场勘测、生态红线标定及指挥部建设已完成。二是积极开展全区农村地下集中式饮用水水源地的现场检查。督促相关乡镇安装饮用水水源地指示牌及保护区警示标志128处，并明确各乡镇的保护措施，督促其落实到位。三是强化黑臭水体整治。完成72处黑臭水体治理工作。四是持续推进入河排污口现场审核工作。已完成549个入河排污口审核工作，取缔非法排污口11个。四是扎实开展巡河工作。对西新河、茌新河、徒骇河进行了全程踏勘，巡河距离累计达1000余公里，排查入河点位46处。

通过不断努力，我区的河流水质有所改善，主要河流断面水质稳定达到地表水v类水水质标准。

（三）固废管理和工业企业用地土壤调查工作。一是积极督导涉废企业做好危险废物转移处置。2020年，督导81家危险废物产生企业安全转移处置危险废物3.78万吨，全部执行了危险废物转移联单制度。二是加强医疗废物处置管理工作。对全区26家医疗机构医疗废物进行了专项检查，2020年，全区累计转移处置医疗废物116.1吨，全部由优艺环保科技有限公司进行安全处置，且执行了医疗废物转移联单制度。三是积极推进土壤污染防治工作。全区35个地块经筛选、评分、纠偏后确定了6个地块进入初步采样，目前，已全部完成。全区建设用地土地用途变更为“一住两公”的存量地块为27个，已完成土壤污染状况调查，并出具相关报告，其中21个地块通过专家评审，等待复核，剩余6个地块等待再次评审。

（四）农村生活污水治理情况。按照上级考核目标要求，到2020年底我区需完成不低于30%的行政村生活污水治理任务，截止12月底，我区已完成314个村庄的治理任务，完成工作任务的147%。

（五）积极推广信发集团环境综合治理企业托管模式。

2020年12月16日-18日，中国环保产业协会“探索构建现代环境治理体系”现场会在市召开。12月16日，中环协会、省生态环境厅、省环协会、分管副市长、市生态环境局有关领导在信发集团就环境综合治理企业托管模式开展了现场调研。

（六）生态环境执法处罚情况。今年以来，全区始终保持执法高压态势，区委、区政府主要领导多次带队现场调研督战。及时开展了各类环境执法专项行动，共检查企业3000余家次，对300多家存在问题企业下达了责令整改违法行为决定书，并督促企业整改到位。2020年共实施行政处罚案件271件，罚款约1319余万元，移送公安机关6件，移送法院41件，同时报送检察院备案。

（七）生态环境保护督察整改情况。中央环保督察反馈问题整改情况。中央环保督察反馈意见涉及我区的21个问题，已全部整改完成（销号档案已上报市整改办）。中央环保督察组交办我区的25件信访案件全部整改完成。中央环保督察“回头看”反馈问题整改情况。中央生态环境保护督察“回头看”反馈意见涉及我区的11个问题，已全部整改完成（或者达到序时进度）。中央环保督察“回头看”工作组交办我区的12件信访案件全部整改完成。市贯彻落实省环境保护督察组督察反馈意见整改情况。省环保督察反馈的18个问题已全部整改完成，26个信访件已全部办结。2018年省环保督察“回头看”反馈问题整改情况。省环保督察“回头看”反馈意见中涉及我区的17项整改问题和7项“举一反三”的问题已全部整改完成或者达到序时进度。省环保督察“回头看”进驻期间，我区共接收各类信访件26件，目前已全部办结。

（八）舆情信访工作情况。2020年，我区没有发生重大环境舆情事件。全年共接收、办理信访案件940件，其中生态环境信访信息管理系统5件、全国12369环保举报联网管理平台112件、市12345市民热线755件，其它68件，目前均已办结。

（一）强化大气污染防治持久战。一是严格控制煤炭消费总量，实现能源消费和煤炭消费总量双双下降。2021年禁止审批磕石子、水洗砂、烧结砖、石灰窑、等用车辆大、短途运输的建材项目。二是加大对工业企业监管力度，严厉打击企业偷排偷放等环境违法行为。强化移动源污染管控。开展重型柴油车路检、停放地抽测、非道路移动机械抽测。三是持续加大扬尘防治措施。住建局、市政公用事业服务中心、执法局、生态分局、交通局等部门持续做好工地、道路、渣土车及工业企业堆场料场扬尘污染防治。四是继续开展涉气企业用电量监控装置安装工作。继续修订2021-2022年度重污染天气应急预案，完善2021年重污染天气应急清单。五是持续推进信发集团公转铁的建设，推进信发华宇氧化铝矿石、煤炭卸车及输送存储系统工程建设。力争2021年年底前完成项目立项、环评工作。

（二）强化碧水保卫战。一是根据上级部署，“十四五”期间考核我区地表水河流断面增加至6个，其中新增1个国控断面徒骇河前油坊断面。本着“短期长期结合、治标治本兼顾”的原则，突出重点区域、重点河流、重点因子、重点时段污染管控，实施精准治污策略，在确保完成水环境约束性指标任务的基础上，努力降低全区河流断面地表水环境质量指数。二是到2021年底，全区市控以上河流断面水质全部稳定达标。市控考核断面西新河、茌新河、茌中河、赵牛河、徒骇河南镇东稳定达到v类水标准。三是推进茌中河、茌新河人工湿地及河道综合整治工程建设，倒排工期，挂图作战，强化管理，确保2021年年底前建设完成，通过实施水质提升工程治理增强水体自净能力，出水水质达到设计要求。

（三）强化净土保卫战。一是加大农村生活污水治理工作力度，2021年完成全区行政村生活污水治理任务目标。二是积极开展危险废物规范化管理考核工作，完成年度工作目标，确保考核达标率达到90%以上。持续开展固、危废排查工作，遏制固、危废非法贮存、处置产生的环境污染事件。三是持续开展土壤污染调查工作，及时完成对新增建设用地土地用途变更为“一住两公”的地块开展土壤污染状况调查工作。

（四）强化精准治污，落实具体管控措施。一是强化污染减排工作。深挖污染减排潜力，持续推进减排工程建设进度，尽快发挥减排效益，加强污染治理设施运行监管，完成2021年污染减排任务。二是强化环境风险安全工作。继续推进化工产业园有毒有害气体预警体系和化工园区环境应急防控措施建设。二是突出铁腕执法。针对生态保护、环境治理“老大难”问题，在执法中开展工业企业“拉网式”排查整治专项行动。采取“三不三直”、明察暗访、突击检查、“双随机”抽查、“机动式”巡查等非常规措施，尤其是针对直排、偷排、严重超标排污、污染源在线监控数据弄虚作假等严重违法行为，强化按日计罚、移送公安等强制措施实施，打造“不敢违、不想违、不能违”的守法环境。三是做实四个治理。在全域治理上，充分发挥环保网格员作用，对小散乱污坚决清零；在重点治理上，抓好水污染治理与大气污染攻坚两个重头戏；在科学治理上，用好监测、监控平台，科学监管；在铁腕治理上，盯紧盯死重点领域、重点企业、重点问题，问题不解决不罢休。四是强化环保督察整改措施落实。持续做好第一轮环保督察及“回头看”反馈问题整改，确保做到真整改实整改，防止问题反弹，充分做好迎接中央第二轮环保督察的准备工作。

为深入贯彻落实《优化营商环境条例》、《省优化营商环境条例》和中共市委办公室、市人民政府办公室《关于印发2021年市优化营商环境工作实施意见的通知》，持续深入推进“放管服”改革，加快推进政府职能转变，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，经研究同意，结合我街道工作实际，特制定如下实施实施方案。

紧紧围绕街道优化营商环境重点工作，以打造“四最”一流营商环境为目标，以市场为主体，以法律为准绳，坚持公平竞争，对各类市场主体一视同仁，着力营造优质高效的政务环境、公平有序的市场环境、公正透明的法治环境、完备优廉的要素环境、亲商护商的社会环境，推动我街菅商环境持续改善，进入市乃至全省前列，为我街经济社会高质量发展提供一流的环境保障。

（一）营造高效便利的政务环境。

（二）营造公平有序的市场环境。

（三）营造公正透明的法治环境。

（四）营造亲商护商的社会环境。

一是思想认识再提高。各地各单位要始终牢记营商环境就是一个地方软实力，也是核心竞争力，以人人都是菅商环境的责任感和使命感，继续强化思想认识，主动担当作为，强化协作，密切配合，全力打造“四最”一流营商环境。

二是坚定信心再提升。优化营商环境是一个系统工程，既要改善基础设施等硬环境，更要在提高服务水平、菅造法治环境等软环境上有新突破，各地各部门要坚定信心和决心，充分展现人敢打敢拼，敢想敢干的精神，着力打造优化菅商环境新高地。

三是工作纪律再严明。街道营商办、街道纪委和街道宣传办要定期通报曝光单位在优化营商环境工作中的不作为、慢作为、乱作为、假作为等问题，通报曝光在服务企业、兑现政策过程中的“吃拿卡要”微腐败问题，做到“零容忍”，形成“强震慑”。

习近平总书记发表的重要讲话。指引我们走好新征程，探索新路子，创造新业绩的科学指南。特别是他把创优营商环境，推动产业转型升级，与供给侧结构性改革，创新驱动，全面深化改革并列，放在同等位置。为了营造有利于营商环境建设发展的社会环境和氛围，全面推动街优化营商环境工作的深入开展，依照相关文件要求，街按照市委，市政府统一部署，结合辖区工作实际情况，现将今年以来的工作汇报如下：

今年以来，街紧扣市委，市政府下达的营商工作任务，社区和村联动推进营商工作，为企业发展、项目落地创造良好条件。1成立了以街道党工委书记为组长，各副职领导为副组长、便民服务中心人员为成员的优化提升营商环境改革领导小组，并下设办公室，由主管领导任办公室主任，地点在街道二楼办公室。2、每月召开一次领导小组专题会进行工作部署，在会上学习相关文件，要求各业务口就各自营商工作进行汇报，由街道便民服务中心对“最多跑一次”及社区和村民事务代办工作进行通报，并就工作进行详实、细致安排，及时对各类事项在乡便民服务中心进行公示。3、重点项目保障有力。我街成立以武装部长为组长协调工作小组进行工作协调，保障了各项工程进度。

街认真落实上级的指示精神，对《市优化营商环境行动计划（2019-2020）》的文件，仔细研究，落实到位、到人。根据《省营商环境优化提升工作实施方案》（吉软环境办[2019]38号）文件精神，街结合实际情况，认真落到实位。积极宣传国家、省《优化营商环境条例》，利用街道、村和社区便民服务中心的led大屏进行滚动播放，让每一名来办事的群众都能够了解。街道软环境办组织相关部门对《条例》内容进行学习，学习过程中相关探讨交流，让相关人员熟悉掌握相关政策及条例条规。

属于上级主管部门审批办理的事项，服务中心也予以受理，并代为办理，限时办结。

加大宣传力度，营造良好舆论氛围，增强企业的获得感和满意度。充分发挥先进典型的引领示范作用，及时推广各部门取得的经验和成效，开展优化营商环境案例评选及典型案例宣传，全面提升高街道的影响力和吸引力。推进政务服务体系建设，街道、村、社区便民服务中心逐步投入运行完善功能设置。大厅推行“一窗式”的模式，让群众就近办事，把服务送到群众家门口。

（一）突出问题导向，污染防治攻坚战成效明显。一是打好蓝天保卫战。开展大气污染精准治理减排，加大扬尘治理力度，实施重点行业vocs整治，1-10月，我区空气优良率为92.6%，pm2.5平均浓度为25微克/立方米，同比下降7.4%。二是打好碧水保卫战。1-10月，辖区内省控以上断面iii类及以上水质达标率为75%，县控以上断面iii类及以上水质达标率为66.7%，省控交接断面水质达标率为100%。推进污水零直排建设，椒北工业功能区块已完成任务；医化园区中18家重污染企业、14家轻污染企业已完成任务。三是打好净土清废战。深化土壤污染防治，已完成13个疑似污染地块土壤污染状况调查评审工作；已完成18家国家质控的详查企业的地下水采样工作；已明确19个用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的地块非污染地块。启动椒江区“无废城市”创建工作，深入推进小微企业危废集中收集转运试点工作，目前已设立3个收集点，着力完善工业固体废物收运体系，提升工业危险废物环境监管能力、利用处置能力、风险防范能力。

（二）突出严格执法，中督反馈问题整改有效落实。一是扎实做好中央生态环境保护督察问题整改。目前第一轮中央环保督察未结案信访件“德鑫公司搬迁”问题，考虑企业生产、员工安置等实际情况，给予企业6个月生产过渡期,明确2021年1月份停产退出。第二轮中央生态环境保护督察，我区共受理54（计45.3）件信访件（全市518件），其中重点件4（计2.1）件（全市16件），责令整改企业38家，立案处罚13家，累计处罚121.7844万元。二是推进医化园区综合整治。邀请专家开展地毯式排查，排查出问题178条，完成整改131条。建立“一企一员”制度，实行企业包干服务，责任落实到人。运用无人机、声呐无人船、内窥镜探管等多种高科技手段，严厉打击暗管偷排违法行为，对振港染料顶格处罚100万并责令停产整治，刑事拘留5人，批捕包括法人代表、总经理在内的4人，企业内部暗管已拆除并灌浆封堵；查处了东风化工涉排放有毒有害物质案，刑事拘留5人，批捕包括法人代表在内的2人。

市深化机关作风整顿优化营商环境工作总结和工作计划

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

一年来，我市认真贯彻落实深化机关作风整顿优化营商环境工作部署，靶向整治作风顽疾，全面优化营商环境，持续增强干部本领，以创新突破提升工作水平，彰显担当作为，持续推动我市实现高质量发展。

一、取得成效。

率先推出“税费通缴”模式，不动产登记最复杂业务x个工作日内出证，我市公证处成为全国接入部门共享数据最多的公证机构，群众跑腿减少率为xx%，真正实现“数据代替群众跑”。推出“一证办事”事项清单，试点县区和部门实现秒批秒办高频事项稳定在xx%左右，实际发生量占总办件量比例突破到xx%。改革升级“一揽子事一次办”，企业开办整合x个部门、x件事实现“一次申请，一窗受理，一个环节、半天办结”，政务服务中心新生儿落户、医保、社保三项手续实现一窗受理、一次办结。推进信用体系建设，在全国xxx个地级城市信用监测评价排名xx位。

扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，实行“承诺制”容缺受理、延期办理、帮办代办，为复工复产企业开辟绿色通道。搭建网办平台，设立一码通，筛选近三周扫码数据进行推送，为复工复产提供技术支撑。优化在线app功能，注册用户xxx万人，日启动次数最高xx万余次，政务服务掌上可办率达xx%。依托市一体化政务服务平台，增设“复工复产专栏”，展示市级及各县区复工复产的政策发布和相应举措，为复工复产提供政策支持。推行“不见面办事”，制定“办事不求人”服务清单，政务服务事项网办占比超过xx%，实现线上“一次登录、一网通办”，线下“只到一个窗、最多跑一次”。

创新食品安全监管模式，研发智能执法平台，监管效率大幅提升；

教育实施“五零”承诺，落实“阳光分班”政策，做到“上学不求人”；

集中开展拆违攻坚行动，拆除违建xxxx处。

创新开展党史学习教育专题活动，推进理论学习常态化，开展庆祝建党100周年文艺汇演，创新实施初任公务员“红心铸魂”培养工程，打造业务精能力强的高素质干部队伍。全市组织开展“大练兵、大比武、大讲堂”党史学习教育系列活动xx万余人次，开展业务培训xxxx次，培训xx.x万人次。

二、主要措施。

以全力保障疫情防控和复工复产为前提，坚持以上率下压责任，全覆盖、重实效，层层落实推进各项工作任务，推动我市上下全面发力、同步整顿。一是强化顶层设计。坚持问题导向、目标导向，全面总结梳理历年作风整顿工作情况，组织开展全市范围作风整顿专题调研，针对调研反映的x类突出问题，制定《实施方案》。先后下发文件x个、《情况通报》xx期，制作网上问卷二维码开展作风整顿专题调研，对作风整顿六方面xx项重点工作任务进行了细化，把工作任务分解到各专项组和责任单位。二是注重协同督进。聚焦经济发展目标不动摇，凝聚全市力量扩大增速，紧盯重点行业、重点领域、重点项目，联合“放管服”优化营商环境办及作风整顿领导小组各专项组，先后开展x次专题调研，督促指导各地各单位推进防疫复产和作风整顿“两手抓、两手硬”。共组织召开x场企业家座谈会，踏查x家重点企业，查访县区和xx余家单位地办公机关、服务窗口及相关单位，发放调查问卷xxx份。三是加强宣传引领。开设“党风政风热线”全媒体问政节目，接受公众质询，倒逼职能部履职尽责、转变作风，目前已播出x期，发现问题线索xxx条，已全部整改完成。深入政务服务大厅等窗口服务单位，围绕我市推动数字政务改革、提升政府服务效能等工作成果进行宣传报道。目前，市级新闻媒体刊播发作风整顿优化营商环境稿件xxx余篇。

以问题为靶心，聚焦群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，持续深入整治。一是开展干部作风“五整治”。创新开展“五查五看五提升”活动，出台《党员、干部担当作为“十要十不要”行为准则》，通过个人自查、领导审查等形式，结合“党风政风热线”、政务服务平台、微信公众号等问题反馈，不断提升服务意识，推动“五整治”落实见效。二是开展民生领域专项整治。加强扶贫政策理论学习，指导各县（市）区研究本地脱贫巩固提升措施办法，促进扶贫产业项目质效提升。开展全市卫生健康系统专项整治行动，对市直医疗服务项目价格进行梳理规范，集中整治医疗服务质量不高、“红包”“回扣”等问题。严格执行教育“阳光分班”，建立校外培训机构黑白名单制度、销号管理制度和合同范本制度，强化诚信监管。重点整治老旧小区改造慢、吃水难、冷屋子以及城市环境脏乱差、违法建设等住建方面突出问题，xx个老旧小区全部开工建设，楼本体改造、棚户区改造、农村厕所改造等均按计划稳步推进，各项指标完成率居全省前列。开展多个涉及保健食品的专项治理工作，全市共出动执法人员xxxxx人次，检查各类经营者xxxxx个次，责令整改不规范明码标价问题xxx个，查处价格违法案件xxx件，收缴罚没款金额xx.x万元，立案结案数在全省位列第一。三是开展市场环境专项整治。推进“清赖”行动专项整治，建立包保责任制，全市xx个县（市）区和x个市直部门xxx项失信问题，已整改完成xxx项，整改完成率xx%。深化“执法+信用”监管体系建设，建立以信用监管为基础，衔接事前、事中、事后全程监管环节的新型监管机制，国家、省、市信用信息平台实现数据按需共享，xx个审批部门实现信用联合奖惩核查应用，有效实施奖惩措施xxxx余次。加强公共资源交易管理，推行“分段管理”运行模式，启动以招标人违规招标等xx项重点内容的专项整治，发现违法违规事项x项，查处串通投标等违法违规企业xxx家，对xx家围标串标弃标企业实行信用约束处理。

对标国际国内一流标准，以深化改革创新提升政府服务效能，推进人民生活更加便利。一是持续深化“简政放权”。及时动态调整权责清单和中介清单，五大领域综合执法梳理权力清单的同时建立完善执法清单，清理规范行政审批中介服务事项。积极推进“强乡扩权”改革，申请成为全省向乡镇（街道）赋权试点，分别向乡镇、街道下放事项。同时，依托一体化政务服务平台，推动网上政务服务事项下沉到乡镇（街道），各个村（社区）便民服务站实行帮办代办服务。二是推进政务服务事项标准化。组织市、县（区）两级政务服务部门开展省定标准化事项清单复用工作，细化、量化政务服务标准，对办事指南基础要素进行规范、统一。三是推进重点领域改革。商事领域实现“准入即准营”，通过全流程电子化，企业开办时间由x日办结压缩到x日办结，企业开办网上申报率达xx%，个体工商户设立网上申报率达xx%，均位居全省第一。投资审批制度改革进一步加速，全面实施投资项目“承诺即开工”，工程建设项目审批时限由xx个工作日缩为xx个工作日。

坚持对败坏作风、破坏环境的问题零容忍、严惩处、强震慑。一是常态化开展明察暗访。畅通线上线下“信、网、电”投诉举报渠道，广泛发动群众参与，深入基层开展明察暗访工作。二是持续推进重点领域整治。结合市委巡察发现问题和日常掌握情况，开展农村集体“三资”领域和执法司法领域专项整治。三是巩固整治形式主义、官僚主义和享乐主义、奢靡之风成果。以解决作风不实、落实不力问题为切口，着力查处形式主义、官僚主义问题，整治享乐主义和奢靡之风，通过抓关键节点、重点领域，巩固整治成果。

持续苦练内功，全面增强广大干部政治意识和法治思维，提高工作本领和服务水平。一是开展“治低治粗治差”行动。坚持问题导向，针对掌握情况、分析问题、制定方案、配套措施、工作落实五个方面从个人到业务科室全面检视查摆问题，形成《“低粗差”问题整改台账》。二是丰富形式开展“大练兵、大比武”。以多种形式开展岗位练兵、业务比武活动，提升干部素质，打造业务精能力强的干部队伍。如市委组织部的“组工学堂”，市统计局的“讲政治学业务助力统计青年跟党走强本领”活动，市住房公积金经办中心的“提升服务能力、争当服务工匠”岗位练兵活动，市人防办的实战化训练演练等等。三是开展“机关工匠”评选。各单位根据部门职能特点，认真设计适合本单位的活动载体，通过典型引领进一步引导广大党员干部干事担当，争创一流，在平凡的岗位释放出更大的价值。

三、存在问题。

总体来看，各地各单位能够按照深化机关作风整顿优化营商环境工作要求，及时部署，步调一致，取得了扎实的成效，但仍存在一些问题，主要问题表现在：个别干部存在松懈思想和厌战情绪，重业务、轻作风，“歇歇脚”“松松劲”的思想有所抬头，降低了工作要求标准。在重视程度上领导班子成员好于中层干部、中层干部好于一般职工。对下指导力度不够，基层单位工作时间接待群众不规范、服务态度不耐心等现象个别存在。疫情防控、复工复产、脱贫攻坚、项目建设、巡视巡查等工作任务较重，个别单位抓作风整顿工作精力和力量投放不足，人员配置较少、能力偏弱。个别基层单位对一些推进难度大、需上级出台政策解决问题，推进相对较慢，缺少攻坚克难，“敢啃硬骨头”的干劲。

四、下一步工作计划。

2022年我们将按照省委安排部署，进一步巩固扩大全市深化机关作风整顿成果，推动作风环境向更高标准更高水平迈进。

一是启动新一轮对标对表。对标先进地区的政策、措施和目标，坚持问题导向、目标导向，对标最高标准，一项一项找差距，抓改进。二是持续深化“数字政务”改革。攻坚“一网通办”和市级政务大厅完善，加速推进政务服务信息化建设进程，实现线上、线下融合。建立主动服务机制，搭建“政策通”平台，推动部门定期回访企业，增进互动沟通，破解企业生产经营中的痛点问题，提升涉企服务质量和效能。三是强化营商环境监督。畅通营商环境投诉举报渠道，扩展行政监督覆盖面，对重点领域、重点行业、重点部门开展专项监督。发挥巡视巡察、纪检监察、舆论监督和社会监督合力，推进政府履约承诺兑现，对政府失信违诺行为进行集中清理规范。

继续开展执法监督专项行动，聚焦影响营商环境的突出问题；

继续依纪依法严查重处，充分用好与纪委监委案件线索移交查办“直通车”机制，力求在关键环节和重要部位继续坚持刀刃向内，强化斗争意识和革命精神，对败坏作风、破坏环境的人和事“零容忍”、严查处。

在重要环节上，企业开办和项目开工审批环节多、时间长，水热气电获取不便；

在重点任务上，专项整治进展不均衡等。二是注重基层再延伸。坚持重心下移，基层拓展延伸，将作风整顿优化营商环境的主战场直接设在服务企业群众的第一线，即知即改、立行立改，让企业和群众有更多更直接的获得感。同时，与市营商局、市委信访局建立沟通协调机制，及时移送问题线索，形成工作合力。三是积极探索再破题。探索形式主义、官僚主义新问题，以小切口深入破题，对困扰县乡干部等基层形式主义问题开展联合调研，拿出治本办法，切实为基层减负。

优化营商环境工作总结

今年以来来，xx县公共资源交易中心以打造廉洁高效的交易平台为目标，着眼工作实际，深入推进“放、管、服”改革，充分发挥服务职能，通过完善制度、简化流程、加强学习、优化服务等举措，持续优化营商环境。截止xx公共资源交易中心共受理招标采购交易xx项，交易总全额xx亿元，节约xx万元；土地挂牌xx项，交易额xx万元。

完善相关软硬件设备及管理制度，逐步实现了物理、技术和流程“三重隔离墙”，即：交易场地“物理隔离”，防止违规操作“技术隔离”，交易环节“流程隔离”，得到各行政监督部门和招标代理机构的一致好评，为交易现场评标工作的顺利进行打下了良好的基础。

2、对所有项目实行限时办结、边办手续边招标，确保项目早进场，早受理，早安排，早服务。

3、实行“容缺承诺受理”机制。为进一步优化营商环境，提升服务效率，按照市委、政府工作要求，中心结合工作实际制定印发了《“容缺承诺受理”服务规则》，开展容缺承诺受理服务，主动服务重点项目，开通绿色通道，在合法合规情况下优先为重点项目优先安排项目开评标，主动提供政策及业务咨询。

按照《关于优化政府采购环境有关问题的通知》（豫财购〔20xx〕4号）二、降低供应商参与政府采购活动交易成本规定：“(六)取消政府采购投标保证金。自20xx年8月1日起，所有政府采购货物和服务招投标活动中，不再向供应商收取投标保证金。非招标采购方式采购货物、工程和服务的，也不再向供应商收取投标保证金。

1、着力打造廉洁高效的政务环境，对前来办事的人员，热情服务，认真履行职责，受理的事项根据政策给予说明，能办的马上办，不能办的解释清楚，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”和“出工不出力”，真正做到清正廉洁、爱岗敬业。

2、为推进“放管服”，优化营商环境，减轻企事业负担，中心花费大量时间，想法设法联系投标企事业，清退往年沉淀保证金。

3、严格落实和正确执行政府采购中小微企业扶持政策，要求代理机构在文件制作中对产品报价给予一定比例的扣除，用扣除后的报价参与评审，进一步减轻企业压力。

下一步，中心将认真贯彻落实优化营商环境文件的要求，持续优化营商环境，继续把“放管服”改革推向深入，提高办事企业和群众的舒适感和幸福感，为我县经济实现高质量发展作出应有贡献。

年优化提升营商环境工作总结及年工作计划

(一)进一步提高政治站位，思想上再深化、措施上再精准、作风上再提升，统筹推进优化提升营商环境十大行动，定期召开月度会议或专项会议，及时协调解决推进工作过程中存在的困难和问题，确保各项工作取得实效。

(二)进一步对接省市优化提升营商环境工作三年行动计划和互联网+政务服务工作部署，按时间表、路线图狠抓任务落实，学习借鉴对标先进地区的经验和做法，提升发展动能和水平，促进营商环境持续优化。持续深入开展企业大走访、大调研活动，畅通企业和社会反馈问题渠道，健全问题台账，逐项销号、逐条践诺，树立诚信守诺的良好形象。

(三)创新宣传方式，注重宣传实效，广泛宣传优化提升营商环境的新思路、新举措和新成效，深入一线、点面结合，积极宣传先进典型，传播“好声音”、凝聚“正能量”。对政策落实不力、破坏营商环境或影响行动落实的人和事，要毫不留情地进行公开曝光，严肃查处反面典型案件，处理一个、警醒一批，对侵害企业利益、损坏营商环境的行为形成有力震慑。

(四)建立常态督查考评机制，对优化营商环境改革措施落实情况进行专项督查，结合部门职能和公开承诺事项，对重点部门和窗口单位开展日常督导。加强督查考核结果的运用，充分发挥社会监督、绩效监督、组织监督、执纪监督的作用，对完成任务目标、成绩突出的单位予以表彰奖励，对出现问题的部门和单位，逐级严肃追究问责。

优化营商环境工作总结及工作计划

2020年区紧紧围绕省市“营商环境提升年”及“十大行动”部署要求，以创新机制、再造流程、压缩时限、优化服务为抓手，凝心聚力优化提升营商环境，持续解放生产力、提高竞争力，努力走在全市新时代追赶超越和“三市”建设的前列，在上半年全省县区营商环境监测考核中排名第35位，位列全市第1。全区营商环境不断改善，市场活力进一步释放，有力推进了陕西强区建设。

(一)加强组织领导，健全工作机制。

我区高度重视优化提升营商环境工作，按照年初省委省政府工作部署，加强领导，迅速行动。一是成立了以区长任组长，常务副区长任副组长，各相关部门为成员的优化提升营商环境工作领导小组，负责全面推进优化提升营商环境工作。成立优化提升营商环境工作八个办公室和四个工作组，确保“营商环境提升年”和“十大行动”的各项措施落地生效。二是围绕全面提升企业和群众获得感，制定印发了《xx区深化“放管服”改革全面优化提升营商环境工作实施方案》及《十大行动方案》、《xx区优化提升营商环境三年行动计划(2020-2020年)》，明确了优化营商环境的时间表任务书和路线图。区委、区政府先后6次召开全区优化提升营商环境工作会议，从讲政治、讲大局的高度强力推进优化提升营商环境工作。制定《xx区优化提升营商环境企业座谈会方案》，由区级领导参加，十大行动各牵头部门分别组织召开政企座谈会19次，下大力气解决企业办事创业“痛点”“堵点”“难点”问题。三是健全完善xx区优化提升营商环境联席会议制度，制定印发《xx区优化提升营商环境市考区责任分工方案》，建立工作日报、周报、月报制度，定期召开联席会和工作推进会，及时掌握各专项行动进展情况，加强与市营商办联系沟通，及时上报我区工作亮点和典型案例，促进各项工作有序、高效推进。四是区营商办与区纪委监委、区委区政府督查室建立工作协调机制，对全区部门、镇办开展联合督查，形成执纪监督和专项整治合力，共同推动优化提升营商环境工作顺利开展。

(二)细化任务措施，推动工作落实。

1.简化企业开办注销程序，优化企业准入环境。一是加大政策宣传，印制简化企业开办和注销程序行动宣传彩页和宣传展板，通过政府网站、注册窗口和进企业进校园等方式，多层次、多角度宣传简化企业开办和注销程序改革政策，解读深化商事制度改革政策要点。对全区从事注册登记业务人员进行业务软件操作培训，交流分析存在问题，加快窗口服务标准化和规范化建设，升级改造了“网上登记”系统。二是推进数据实时共享交换，压缩办理时限，将原来新设立企业办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、办理涉税事项由原来的近20个工作日压缩至2个工作日内完成，企业注销办理时限缩短至1个工作日，所有事项由串联审批改为网上并联审批。三是今年起正式实行个体工商户登记业务“全城通办”，采取微信公众号、网上办事大厅、工商登记窗口三种办理营业执照方式，全面实行了个体工商户“口述办证”、“微信办证”。将省市区三级企业名称库和禁、限用字词库全面向社会开放，冠“陕西”“汉中”行政区划企业名称核准直接在区级登记机关办理。截止目前，今年新增登记市场主体9929户。

2.简化施工和不动产证办理程序，优化企业建设环境。在省住建厅公布《简化施工许可办理程序》60天时限和市建规局公布《简化施工许可办理程序》38天时限办结的基础上，通过提前介入、多评合审、多图联审、并联审批四项改革举措，缩短施工许可证办理用时，将民用建筑节能设计审查备案、绿色建筑项目设计文件审核备案和工伤保险等不再纳入办理施工许可证的前置条件，取消施工、监理合同备案，取消社会投资项目直接发包备案环节，建设单位完成项目报建登记后即可申请办理施工许可证，将原涉及14项程序简化为11项，将原涉及14天时限优化为13天，总时间由原来36天时限优化至35天。截止目前，累计办理汉京国际大厦、xx区区委党校教学楼改造、天汉small办公楼等27个项目的施工许可证，办理时间均在承诺时限范围内，得到企业的一致好评。加强与市不动产登记局工作联系沟通，安排专人设置专岗，做好企业不动产登记政策宣传解释和前期资料准备引导工作，协调做好办证工作。

3.方便企业获得水电气，优化企业生产环境。积极与汉中市供电局、国中自来水有限公司、铺镇水司、新希望天然气有限公司、汉中中燃城市燃气发展有限公司等企业联系和沟通，指导各企业对标全省水平进一步压缩报装时间，将涉及城市道路挖掘占用审批时间优化至3个工作日，大大节省了企业申请供气报装的时间。督促指导国中自来水公司制定《压缩用水报装时间实施方案》，进一步压缩用水报装时间。

4.加大金融支持力度，优化企业融资环境。一是主动协调服务，印发了《2020年降低企业获得信贷难度和成本指导意见表》。通过完善机制，再造审批流程，2020年全区金融机构办理贷款环节、时间、申报材料数量等指标均较上年同期优化超过30%。二是推动产品创新，扩大融资规模，加强政银企合作，鼓励引导金融资本参与并支持政府重大设施、民生工程、新型城镇化等领域项目;邀请财政部ppp项目库专家戴军来xx举办了ppp项目实践操作专题报告会，并聘任其为ppp工作顾问;积极参与棚户区改造专项收益债项目申报、市投控投贷联动基础设施建设基金申请、汉川机床农发基金逾期债务化解等工作。召开xx区优化提升营商环境暨投融资工作座谈会及全区优化营商环境政银企联系会，与邮储银行汉中分行签订支持小微企业战略合作协议，今后三年邮储银行将在xx投放小微企业贷款规模不低于10亿元。鼓励各商业银行加大信用贷款、“两权”抵押等无形资产抵质押品的使用;对征信记录良好、正常经营、依法纳税的企业，探索“年审贷”“税收贷”“银税通”等产品;对贷款到期后仍有融资需求的小微企业，积极推广无还本续贷业务。通过为企业“量体裁衣”，满足多样化信贷需求。截止9月底全区金融机构人民币存款余额706.3亿元、贷款余额339.1亿元，同比分别增长5%和15.3%，资金利用率提高，金融对经济发展支撑作用进一步加强。三是提升融资效率，出资3000万元入股普汇中金融资担保公司，出资5000万元与汉中市资信融资担保有限公司合作，设立资信融资担保公司xx办事处，目前已向市资信担保公司推荐企业9户，涉及担保贷款超过6000万元，年内预计为区内企业提供担保超过1亿元。四是拓宽融资渠道，出台了《推进我区企业上市工作的实施意见》，为企业通过多层次资本市场融资提供了政策支持。积极发现并培育上市后备企业，参照挂牌上市基本条件向市金融办上报了6家重点上市后备企业，并组织5户企业和相关部门参加了企业上市辅导培训，对主业突出、科技含量高、经济效益好或成长性好的企业进行重点上市培育。五是健全金融监管议事协调机制，成立了xx区互联网金融风险整治领导小组，根据省市互联网金融风险专项整治要求，对全区18家互联网金融机构及15家p2p网络借贷机构进行了逐一摸排检查，压紧压实监管职责，守住了不发生系统性金融风险的底线。

5.提升企业纳税服务，优化企业税收环境。一是将原国地税4类35个窗口，升级整合为27个“全职能”服务窗口，受理所有涉税业务;设立全市首个24小时自助办税服务厅，扩容升级“网上办税体验区”，有效填补了窗口8小时以外及节假日的服务盲点，前置办税窗口，将存量房交易缴税窗口前置到国土资源局不动产登记交易服务中心，实现房地产登记、缴税业务“一窗受理，集成服务”。二是进一步精简报送资料187项，大力推进“一表集成”、同城通办，提供“免填单”服务事项153项，梳理10大类317项办税事项“最多跑一次”清单，148项事项实现“全程网上办”;大力推广电子税务局2.0版，打造“自主办、自助缴”办税特色;优化注销流程，设置“清税注销业务专窗”，升级自助办税区，扩容网上办税体验区，自助办税区共受理各类业务89000余笔，纳税人满意率达99.8%。目前，105个事项实现即时办结，业务即时办结率由65%提升至98%，单项业务办理时间相较以前平均降低70%。自助办理业务平均时间2分钟，办理时间提高3倍;办税厅实现“一窗受理、一厅审核、一站办结”的审批模式，压缩审核时间30%以上;电子税务局覆盖率达100%，纳税申报、发票代开、领用等业务替代率均达96%以上，纳税人足不出户便可办理90%以上涉税事项，真正实现了纳税人多走网路、少走马路和最多跑一次，获得了纳税人一致好评。

6.提升企业跨境贸易和投资便利化，优化企业外部环境。一是压缩外贸企业备案登记时间，积极向市商务局汇报，简化对外贸易经营者备案登记办事流程，真正做到“最多跑一次”，提高了备案效率。截止目前，我区新增外贸自营进出口备案企业3户，超额完成全年新发展1户外贸企业任务。二是搭好平台、支持企业走出去。积极引导企业开拓国际市场，有针对性地参加外贸展销会，利用各种平台推介展示，提升企业品牌知名度，增强国际竞争力，扩大进出口份额。三是推广国际贸易“单一窗口”应用。配合市级部门组织区内30余户外贸企业统一参加“单一窗口”应用功能业务培训和省商务厅2020年第一期品牌企业外贸业务培训，引导有业绩的外贸企业尽快熟练掌握应用“单一窗口”报关、报检等各项业务操作技能。四是积极组织企业参加赴温州承接东部和沿海地区加工贸易产业转移活动，发放“xx区重点经济合作项目册”、“汉中高新区介绍”等宣传资料，积极开展推介宣传工作。

7.降低企业运行成本，优化企业发展环境。一是严格执行中省各项减税降费政策，今年以来累计减税降负1.36亿元，办理各类退(免)税5278万元。减少用工成本530.3万元。设立资信融资担保公司xx办事处，积极清理过桥费，融资担保费率由年初的2.5%降为1.5%，节约贷款成本约40余万元。积极落实一般工商业电价降价10%的政策，为xx区4.4万户工商业用户降低电费负担2680万元。扩大直供电交易规模，为我区18户企业直供电1.16亿千瓦时，共计为企业节约电费185.42万元。二是及时更新收费目录清单。全面清理区级部门行政许可中介服务收费项目，发布《xx区区级部门行政许可中介服务收费目录清单》，要求区级部门在实施行政许可时不得以任何形式指定中介服务机构，凡未纳入《清单》的行政许可中介服务事项一律不得作为行政许可的受理条件。三是积极做好高层次人才引进工作，着力解决企业发展过程中的技术难题，配合高新区筹建2个院士工作站、3个专家工作站，为xx区发展献计献策，引领全区产业转型升级。2020年认定高新技术企业13家，认定科技型中小企业33家，认定市级瞪羚企业4家。四是搭建企业用工招聘平台，开展“就业援助月”“春风行动”等招聘活动，充分发挥远程视频招聘和微信平台的作用。全年共举办免费招聘会52场，参会用工企业1402家，提供用工岗位22082个，达成用工协议2572人，截止目前，为各类企业和培训机构减少运行成本10.5万元。五是加大涉企收费检查力度，清理违规收费。积极受理群众举报投诉碰口费、管网建设费等垄断行业乱收费行为。召开全区商业综合体、产业园区、物业、写字楼等转供电主体政策宣讲和提醒告诫会，持续开展转供电环节违规加价专项整治。加大对社会团体的收费行为检查，规范行业协会商会的收费行为。

8.深化行政审批制度改革，优化政务服务环境。持续推进“放管服”改革，在去年精简行政许可事项50项的基础上，今年再次精简13项。以“4×4模式”推进相对集中行政许可权试点改革，率先在全市成立行政审批服务局和项目审批集成服务中心，将全区14个部门107项行政许可事项全部划转至区审批局实行独立审批，实现了“一窗受理、一门通办、一枚印章管审批”。推行审批服务“五减三加”，建成了集公安户政、办税、工商注册、行政审批、公共服务“五厅合一”，汉中最大、陕南领先的县级行政服务中心。建成并联通市区政务服务网，将46项与企业生产经营密切相关的事项纳入网上办理，公布就近办理事项9项，将审批服务延伸到镇办办理压缩至规定时限的50%。

(三)深入调研督导，抓好整改落实。

一是厘清问题、落实责任。依据全省2020年上半年县域营商环境监测评价行动结果，市委召开企业家座谈会征集意见和汉中市“三项整改”工作专班反馈问题等，认真梳理汇总建立问题清单整改台账，印发至各部门、镇办，要求区级各部门、镇办坚持问题导向、目标导向、绩效导向，认真分析研究考核指标体系，查找失分原因，对标先进补短板，制定整改措施，责任明确到单位、落实到个人，强力推进整改落实。截止目前，已完成整改20项，24项年内完成整改，其余共性问题久久为功、持续整改。二是深入调研、认真走访。按照市营商办安排，认真开展“四上”企业调研，共走访调研“四上”企业281户。区税务局按照省市工作部署，对全区13800户纳税人企业进行了全面走访，工商xx分局、区住建局、区经贸局、区金融办及各镇办也采取走访、座谈等形式，了解企业诉求，问政于企，通过摸准企业发展的“痛点”、“堵点”和“难点”问题，对症下药，把优化提升营商环境工作做深做实做细。三是问责问效、强化督查。为推动整改工作落实，区政府督查室制定印发《优化提升营商环境问题整改工作督导检查方案》，从区纪委监委、区政府督查室、区营商办及“八办四组”中抽调人员组成四个督查组，通过明察暗访、汇报座谈、查看资料、走访调查等方式对全区15个镇办和29个单位优化提升营商环境工作进行了全面督查。同时，区营商办按照区委“三项整改工作”综合督导工作部署，对各部门、镇办工作机制建立、政策法规宣传、对标自查整改、政务服务提升等工作开展情况进行了2轮督查，推进整改措施落实。

(四)强化政策宣传、营造良好氛围。

一是制定印发《xx区优化提升营商环境宣传工作实施方案》，采取多种形式，广泛宣传我区优化营商环境工作情况。通过编印政策文件选编、召开企业座谈会、组织开展宣传周活动等方法宣传优化营商环境工作。在全市率先在政府网站设立“优化营商环境”专栏，广泛宣传优化提升营商环境政策和工作实绩。编发了13期工作动态，实时反映阶段性工作进展情况，增强社会各界对我区优化营商环境工作推进的了解和支持。二是认真组织开展优化提升营商环境培训工作。深刻理解把握优化提升营商环境工作的重要性，区级各部门分别组织干部职工开展学习培训，切实提高工作本领，结合xx区实际，将各项政策措施落实到企业、项目中去，推动优化营商环境工作顺利开展。区税务局强化干部职工业务培训，累计举办各类业务培训班30余期，培训职工800余人次。强化对纳税人培训，累计举办24期，培训纳税人4030人次。工商xx分局对从事注册登记的业务人员进行业务软件操作培训，培训三期，共培训登记人员72人次，对全区各类企业代表进行商事制度改革和优化营商环境政策培训，培训2期，共计培训130余人。区行政审批服务局开展审改大讲堂活动25期，培训400余人次。三是加强与主流媒体联系，邀请陕西日报社、汉中电视台来我区实地采编营商环境工作信息，《xx区“4x4模式”全面提升政务服务水平》在省政府网站刊登，《xx优化营商环境激发内生动力》专题片在汉中电视台播出。区财政局、区金融办、区行政审批局在陕西日报、阳光报、陕西省机构编制网、陕西网等发布了多篇营商环境工作宣传报道。四是扎实开展扫黑除恶专项斗争，破获涉恶案件53起，打掉涉恶团伙3个，抓获犯罪嫌疑人69人，进一步打通企业落地建设和生产经营环节“中梗阻”，在全区营造规范有序、重信守诺、亲商清商的良好环境。

(一)进一步提高政治站位，思想上再深化、措施上再精准、作风上再提升，统筹推进优化提升营商环境十大行动，定期召开月度会议或专项会议，及时协调解决推进工作过程中存在的困难和问题，确保各项工作取得实效。

(二)进一步对接省市优化提升营商环境工作三年行动计划和互联网+政务服务工作部署，按时间表、路线图狠抓任务落实，学习借鉴对标先进地区的经验和做法，提升发展动能和水平，促进营商环境持续优化。持续深入开展企业大走访、大调研活动，畅通企业和社会反馈问题渠道，健全问题台账，逐项销号、逐条践诺，树立诚信守诺的良好形象。

(三)创新宣传方式，注重宣传实效，广泛宣传优化提升营商环境的新思路、新举措和新成效，深入一线、点面结合，积极宣传先进典型，传播“好声音”、凝聚“正能量”。对政策落实不力、破坏营商环境或影响行动落实的人和事，要毫不留情地进行公开曝光，严肃查处反面典型案件，处理一个、警醒一批，对侵害企业利益、损坏营商环境的行为形成有力震慑。

(四)建立常态督查考评机制，对优化营商环境改革措施落实情况进行专项督查，结合部门职能和公开承诺事项，对重点部门和窗口单位开展日常督导。加强督查考核结果的运用，充分发挥社会监督、绩效监督、组织监督、执纪监督的作用，对完成任务目标、成绩突出的单位予以表彰奖励，对出现问题的部门和单位，逐级严肃追究问责。

今年以来，县住建局全力做好优化营商环境服务企业工作，通过推进简政放权、优化审批服务、规范涉企收费、创新监管手段、提高监管效能等措施，扎实推进优化营商环境建设，努力打造诚实守信、公正法治、服务高效的社会环境，为推动经济社会持续快速健康发展提供了有力保障。现将有关情况报告如下：

(一)贯彻执行简政放权政策措施。一是按照简政放权、放管结合、优化服务的总体工作部署，认真做好局系统行政权力梳理、公示、衔接、下放、归并、运转等工作，确保行政审批管理事项正常高效运转，行政审批效率和行政服务水平全面提升。二是进一步简化办事流程，减少审批内部流转环节，当场即办件事项90%以上，其中“一审一核”事项占比60%以上。同时，通过提前介入、前期指导、提前预审、取消前置、合并审批环节等方式，进一步简化审批手续，优化审批流程。以前，工业项目审批不仅环节多且手续复杂，现在将审批流程由原来的“串联式”改为“并联式”，极大地简化了审批流程。三是将优化经济发展环境、服务企业发展列入重要议事日程，成立督办组，负责各项制度的督查落实并及时上报有关信息、处理影响发展环境的各类问题，确保在创优营商环境服务企业发展上起到模范带头作用。

（二）摸清底数，建立完善各类清单，实现动态管理。根据市、县两级推行行政权力清单制度的要求，梳理并公布行政权力清单和公共服务事项目录，编制权力运行流程图，并根据县审改办要求和上级下放事权变化，及时进行清理和动态调整，调整后共保留行政权力事项394项和公共服务事项17项。全面梳理企业和群众办事项目，制定“最多跑一次”清单并向全社会公布，首次公布的“最多跑一次清单”事项覆盖窗口事项90%以上。实行“容缺预审、承诺补齐”制度，将部分资料、次要条件列为容缺补齐件，为符合条件的项目提供“模拟审批”服务，工业项目审批过程更加顺畅、便捷。

（三）围绕营商环境优化，创新服务方式。紧紧围绕简化施工流程和提高审批效率下功夫，不折不扣地执行县委、县政府一系列关于经济发展、招商引资、园区建设、重点项目落地等优惠政策，坚决克服一切困难，确保政令畅通。根据住建局的工作职能，一是开辟特事特办绿色通道。对特殊事项实行特事特办、专人负责。采取提速快办、主动协办、跟踪督办等措施，积极为企业提供全方位绿色通道服务。二是在企业项目建设中，从工程招投标、质监安监备案、施工许可到竣工验收等方面，提供优质快捷服务和技术指导。三是积极探索“网上预审”在窗口事项中的应用，设立了特殊事项行政审批“绿色通道”，推出窗口审批预约服务、上门服务、延时服务、协助协办，努力做好企业和群众的“店小二”。

（四）规范执法行为，提升执法人员素质。完善法制机构建设，配备一名专职法制人员；严格规范行政执法人员资格管理，落实执法人员岗位培训和持证上岗制度，截至目前我局持有行政执法资格证的人员共44名，行政执法关键岗位持证率达到90%以上。积极组织行政执法人员参加行业培训。组织相关人员参加住建部新标准宣贯培训会学习，提高业务水平；组织执法人员参加县法制办组织的行政执法卷宗评查培训会等，认真学习领会法律法规和政策文件，提高执法水平，规范建筑市场秩序。通过日常检查、事先合法性审查、执法卷宗评查等形式，不断规范行政执法流程。将县政府对我局行政执法卷宗评查结果通报本局相关执法股室，要求执法人员加以整改，规范行政执法行为，逐步提高执法卷宗质量，提升办案水平。

一是广泛宣传发动，使每名同志进一步深化对优化营商环境工作重要意义的正确认识，能够明确自身肩负的工作责任，能够自觉树立起为群众和企业办实事解难题的思想意识，不断营造全员参与、同促共进的良好氛围。

二是提高服务效能。在严格执行行政权力事项、公共服务事项“最多跑一次”清单要求的基础上，统筹推进建筑业管理、基础设施建设、棚户区改造、大气污染防治、物业服务、住房保障、农民工工资清欠、及信访案件办理等各领域服务工作，进一步简化办事程序、拓宽服务渠道、提高服务效能，全面提高群众和企业对住建工作的满意度、获得感。

三是严肃工作纪律。以开展“双创双服”活动为契机，施行一系列作风建设新举措，对违反工作纪律、不按程序办事、损害群众利益、刁难办事企业和服务对象等问题，将发现一起、处理一起，严肃问责。把干部职工在纪律执行、工作落实、办事效率等方面的成效与评先树优、选拔推荐紧密结合，鼓励先进、鞭策后进，为各项工作高质高效开展提供坚强作风保障。

自开展优化营商环境工作以来，在市委、市政府的正确领导下，市司法局认真贯彻落实自治区、贵港市及我市有关优化营商环境文件及会议精神，结合部门实际，扎实开展优化营商环境建设工作，为我市营造的法治营商环境。现将具体工作总结如下：

（一）注重作风整治，加强队伍建设。深入推进全面从严治警“五查整顿专项行动”，在全市司法行政系统内开展问题大查摆活动，深挖工作中存在的问题，梳理出队伍建设、工作程序、业务延伸、服务能力等四个方面的突出问题，并针对问题，制定了切实可行的整改措施。进一步解决理想信念、纪律作风、责任担当等方面存在的突出问题，推动形成正风肃纪长效机制，努力建立一支信念坚定、敢于担当、清正廉洁的新时代司法行政干部队伍，提升群众安全感和政法队伍满意度，为我市营造良好的政治生态环境。

（二）创新法制宣传，助推优化营商。一是将优化营商环境纳入“七五”普法内容，组织协调有关部门加大法治宣传教育力度，努力营造良好的法治环境。二是积极推进法治进机关创建，充分发挥政府法律顾问和公职律师的优势作用，健全领导干部学法用法机制，用良好的行政环境和法治环境吸引外来投资，邀请了广西君望律师事务所律师为全市26乡镇分管法制宣传领导、依法治市成员单位分管领导授课，内容包括《监察法》和新修订《宪法》。三是积极推进“谁执法谁普法”责任制，围绕工业园区建设、招商引资、利企惠民政策，聚焦影响市场营商环境的突出问题，开展“法律进企业、进园区”活动，深化法治园区、法治企业创建活动，提高各类市场主体的法治化建设水平。四是协调有关部门开展好环保专项法治宣传，增强企业和群众法治环保意识，促进企业绿色发展、低碳发展。截止目前，共印发各类宣传资料8000多份，发放法律书籍4000多册，接受宣传教育的群众达8000人次，开展各类法制宣传活动6场次。

（三）拓宽服务方式，推动企业发展。一是组织律师为我市企业开展送法活动，目前已开展活动4次。三是拓展公证业务，尽量为企业融资公证开通“绿色通道”，目前xx市公证处还没接到企业融资方面的公证；四是降低法律援助门槛，扩大法律援助覆盖面，对农民工讨薪或企业纠纷开辟“绿色通道”，坚持优先受理、优先指派，截止目前，已办理各类农民工讨薪案115件。为我优化营商环境建设提供了良好法治保障。

为贯彻落实好营商环境“加速度”要求，为我市营造良好的营商环境，根据本局实际，对照改进作风要求，我局及时梳理本单位在提高服务效率，降低成本方面的突出问题。

（一）服务窗口人员服务意识得到提高。加强对本单位服务窗口人员服务意识培训，增强为民办事的责任感，坚决杜绝“门难进、脸难看”，群众投诉率已降低96%。

（二）落实“一次性告知制”，群众办事效率得到提高。优化法律援助便民服务，制定细化办事一次告知（限时办结）清单，将审批依据、办理形式、办结时限、申请材料、审查方式及标准、办理流程等与群众密切相关的事项。法律援助办结事项从原来法定的5个工作日，到现在承若时限3个工作日，不断缩短群众办事时限，降低群众维权成本。

（三）制定完善“一事通办”事项八统一成果表。及时完善了xx市司法行政系统“一事通办”成果表，确保了本级与上级部门事项统一，不断提高司法行政部门群众满意度。

今年7月份在xx市木乐工业园区内成立了法律服务工作站，并指派律师轮流值班，无偿为园区内企业及员工解决各类法律问题，受到了企业及员工的高度赞扬，截止目前，共接受各类法律问题咨询1354人次，为企业健康发展提供了强有力的法律保障。

一是组织律师开展法律服务面对面进企业活动，主动走访相关企业，切实为他们解决在发展上遇到的法律纠纷，及时了解需求，有针对性开展服务活动，为项目落地xx提供法律保障。让企业“走得进、稳得下、做得久”，不断促进xx市经济健康发展。

二是及时解决企业欠薪引发的职工讨薪事件，切实维稳社会稳定，如贵通新能源事件、华盛酒店、超市等大规模的员工讨薪案，市司法局优先受理、优先指派律师参与，及时稳控，确保社会稳定，企业正常健康发展。

一是法律服务体系建设有待完善，目前，我市法律服务体系建设尚未成熟，运用互联网+网上服务平台进行法律服务还不到位，下一步，我局将补齐短板，不断创新法律服务模式。二是服务意识有待提高，个别干部对营商环境建设的重要性认识不到位。

三是协调各方，为开展服务创造好的社会环境。

为深入贯彻落实《优化营商环境条例》、《省优化营商环境条例》和中共市委办公室、市人民政府办公室《关于印发2021年市优化营商环境工作实施意见的通知》，持续深入推进“放管服”改革，加快推进政府职能转变，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，经研究同意，结合我街道工作实际，特制定如下实施实施方案。

紧紧围绕街道优化营商环境重点工作，以打造“四最”一流营商环境为目标，以市场为主体，以法律为准绳，坚持公平竞争，对各类市场主体一视同仁，着力营造优质高效的政务环境、公平有序的市场环境、公正透明的法治环境、完备优廉的要素环境、亲商护商的社会环境，推动我街菅商环境持续改善，进入市乃至全省前列，为我街经济社会高质量发展提供一流的环境保障。

（一）营造高效便利的政务环境。

（二）营造公平有序的市场环境。

（三）营造公正透明的法治环境。

（四）营造亲商护商的社会环境。

一是思想认识再提高。各地各单位要始终牢记营商环境就是一个地方软实力，也是核心竞争力，以人人都是菅商环境的责任感和使命感，继续强化思想认识，主动担当作为，强化协作，密切配合，全力打造“四最”一流营商环境。

二是坚定信心再提升。优化营商环境是一个系统工程，既要改善基础设施等硬环境，更要在提高服务水平、菅造法治环境等软环境上有新突破，各地各部门要坚定信心和决心，充分展现人敢打敢拼，敢想敢干的精神，着力打造优化菅商环境新高地。

三是工作纪律再严明。街道营商办、街道纪委和街道宣传办要定期通报曝光单位在优化营商环境工作中的不作为、慢作为、乱作为、假作为等问题，通报曝光在服务企业、兑现政策过程中的“吃拿卡要”微腐败问题，做到“零容忍”，形成“强震慑”。

根据《关于开展推动惠企政策落地促进营商环境优化专题调研的预通知》（银营商指挥办发〔2019〕37号）和《银川市优化营商环境指挥部办公室关于开展优化营商环境对标整改自查自纠的通知》（银营商指挥办发〔2019〕39号）文件的要求，现将我委相关工作情况总结如下：

根据《中共银川市委办公室银川市人民政府办公室关于印发〈银川市优化营商环境2019-2020年行动计划〉的通知》（银党办〔2019〕27号）《银川市人民政府办公室关于印发〈银川市构建一体化集成审批服务模式专项行动实施方案〉等九个优化营商环境专项行动实施方案的通知》（银政办发〔2019〕65号）的文件精神，我委制定《优化营商环境工作实施方案》，成立委主要负责人任组长的专项工作领导小组，将医疗联合体、互联网+健康、分级诊疗等重点工作任务进行分解，并明确责任。

相关指标：全市共有床位16396张，每千人拥有床位数7.29张，执业（助理）医师数为9684人，每千人拥有执业医师4.30人。三级医院6家，床位数6950张，每千人拥有床位数3.09张，执业（助理）医师为4206人，每千人拥有执业医师1.87人；二级医院13家，床位数3719张，每千人拥有床位数1.65张，（助理）医师数为1385人，每千人拥有执业医师0.62人。

（一）完善医疗卫生服务体系。加快实施市中医院迁建、妇幼保健院产科大楼等项目。目前，已完成市中医院迁建项目的科研行政楼、辅助用房、门诊楼的主体已封顶，住院部九层结构，医技楼二层结构的施工，已经开工的单体，年底主体混凝土结构全部封顶；市妇幼保健院产科大楼项目已完成建设、设备调试，处于工程自检阶段，准备验收；续建3所社区卫生服务中心，常春藤社区卫生服务中心处于室内装修阶段，满城北街社区、文昌路社区初步完成房屋购买，并完成设计招标工作。

（二）建设区域医疗中心。一是推进危急重症五大中心建设。依托银川市第一人民医院，目前已经建成国家级的胸痛中心和卒中中心、自治区级的危重新生儿救治中心、市级危重孕产妇救治中心，创伤救治中心正在建设中，以此带动医联体内各相关医疗机构危重症病人的转诊和能力提升。二是建立专科诊疗中心或专科医学联盟。依托市属三甲综合（专科医院）建立危重新生儿转运中心、危重新生儿救治中心等专科诊疗中心，成立宁夏（银川）电生理远程诊断中心、宁夏口腔医学联盟、银川远程影像诊断和远程病理诊断中心、银川癫痫远程诊疗中心、区域性检验中心、银川消毒中心及银川市呼吸专科联盟、糖尿病专科联盟等，开展区域合作并在医联体内延伸。

（三）扎实推进医联体建设，推动二级以上医疗机构检查、检验结果互认。构建了由地区三甲医院牵头，与二级医院、基层医疗卫生服务机构、民营医疗机构组建了松散型合作为主、涵盖四类135家医疗机构的6个纵向医疗联合体（“3-2-1、3-1”纵向医疗联合体和专科（妇幼保健、中医）纵向医疗联合体模式），联系126个基层医疗机构，明确各级医疗卫生机构的功能定位和分工协作，推进医疗资源的纵向整合。率先实现全市市属13家二级以上公立医疗机构和2家社会办区域检验中心26项检查项目的检验结果互认，为医联体内上下级医疗机构协作提供了有力支撑。

（四）通过引进第三方检验机构，为我市基层医疗机构和社会办医疗机构提供更加便捷的检查、检验。引进国内知名企业宁夏迪安乐嘉医学检验中心、宁夏金域医学检验所，发挥其优质医学检验技术优势，与银川市各级医疗机构开展技术合作。目前，宁夏迪安乐嘉医学检验中心、宁夏金域医学检验所分别与全市62家、40家医疗机构开展了技术合作。

（五）引入新技术、新业务，打造重点专科，促进区域专科品牌建设与发展。经过与北京对口医疗卫生合作单位的深入交流，以发展重点专科抓手，相应科室间一对一进行精准技术合作，通过培训、专家指导等方式快速提升专科能力。明确了我市各单位的重点专科发展方向，引入高精密度标测指导房颤射频消融、胸腹主动脉瘤腔内修复等先进技术22项，开展手术305例，部分项目填补了省、市、县域技术空白，确定北京医疗机构重点支持市第三人民医院眼科、骨科、耳鼻喉咽喉头颈外科、市口腔医院牙周、正畸等24个重点专科建设与发展，推动医院专科品牌形成及提升现有专科品牌的影响力.2019年银川市级重点专科建设项目评选出15家专科。

（六）发展互联网+医疗试点。“互联网+医疗健康”走在全国前列，一是全国吸引知名互联网医疗服务机构入驻银川，好大夫、丁香园、航信景联、京东、360健康、春雨医生等38家全国互联网公司与市政府签订战略合作协议，34家互联网公司取得了《医疗机构执业许可证》，在银川市备案注册的医生总数已达到3.8万余名。二是大力推进远程会诊平台和诊断平台建设,截至目前，全国专家远程门诊全国共完成门诊1.75万例，其中邀请北上广等地专家为宁夏患者服务3753例。三是建设银川在线互联网门诊，依托全市市属二级以上医疗机构中级以上职称专家建设了内科、妇科、儿科、产科等26个科室，已完成在线门诊732例。线上诊后管理和复诊平台为宁夏患者开展线上随访管理13.4万人次，其中银川地区参与线上随访管理的人数为4.6万人次。四是我市引进第三方平台建设了宁夏电生理诊断中心和银川市影像、超声、胎心监测、呼吸睡眠监测、病理等远程诊断中心，将远程诊断的各类检验检查项目纳入远程诊断中心，将优质医疗资源实现云化管理，将医疗机构逐步纳入云管理体系，逐步实现了诊疗时间、诊疗地域和诊疗内容上的全覆盖，有效提升了区域医疗标准化、同质化服务水平。目前，银川市远程服务平台最远同非洲的贝宁共和国实现了远程手术指导、远程会诊和远程诊断。截止目前，宁夏电生理诊断中心已连接医疗机构305家，完成91万例心电诊断。银川市远程影像诊断中心已连接医疗机构180家，完成34万例影像诊断。银川市远程胎心监测中心已连接医疗机构7家，用户数223人次，监护次数达6100次。银川市远程病理诊断中心、呼吸睡眠监测中心、远程癫痫监测中心正在试点中。五是“银川市处方审核流转平台”自今年上线以来，共享全市药剂师资源，对全市公立医院、民营医院、互联网医院、基层医疗卫生服务机构和药店门诊处方实时在线审核，在缓解专家资源不足、提高效率的同时斩断医药购销不当利益，实现电子处方外流，患者可自行选择采购药品方式。截止目前，“银川市处方审核流转平台”已连接医院4家、互联网医院2家、药店54家。9月18日，银川市卫生健康委员会与中国电子投资控股有限公司签订了银川市医药流通及使用监管（服务）平台项目战略合作协议，计划利用9个月的时间，针对区域内医药供应商、医疗机构的医药采购、配送、使用全过程的业务环节，设计开发适合区域医疗体系现状、完整的区域药品流通和使用监管平台，实现药品从供应端到医院端，再到患者端的流通全过程智能化、精细化管理和服务。六是研发“银川健康广场”，是基于微信小程序的便民服务平台，通过居民电子健康码，实现各医院门诊、床位和大型设备检查的精准预约，实现智能分诊、移动支付、院内导航、诊间结算、报告查询、床旁结算、一站式结算、处方流转、出院随诊、120救护、健康宣教、疫苗接种、健康档案查询等全流程便民服务。目前，已对接银川市属六家医院全部功能。七是与丁香园、有来互联网医院联合建设了银川市在线科普教育与科普平台，推广通过互联网远程技术，提供多样化的医务人员在线继续医学教育培训和对居民的健康科普知识培训。目前，全市共有370名医生参与视频录制，已完成视频创作8963集，通过审核校验并发布在互联网的视频共7493集，正在推进科普音频和住院科普项目。八是中关村“互联网+医疗健康”产业园已引入“互联网+医疗健康”企业59家（其中已入驻41家，已注册正在办理手续3家，正在办理入驻企业15家），41家入驻企业中已取得医疗机构执业许可证的有15家，3家为大健康产业（数据处理、分析、药品配送）不需办理医疗机构执业许可证，其余23家正在申办医疗机构执业许可证。“互联网+医疗健康”聚集区基本形成、产业效应初显。

（一）因部分医院存在困难，银川市都市圈范围内二级以上公立医院检验结果互认工作推行难度较大。

（二）国家和自治区卫生健康委已针对互联网医院和远程医疗等工作出台了相应的政策，但药监部门和医保部门的相关配套政策尚未完善，“互联网+医药”工作推进困难。

（三）全市医疗机构信息化水平参差不齐，大部分二级及以下医疗机构信息化基础薄弱，系统、数据、接口等互不兼容，已成为制约“互联网+医疗健康”发展的瓶颈。

（一）2020年，科学规划布局我市城市医联体，实现网格化管理，试点推行紧密型城市医联体建设。在永宁县等县域综合医改试点地区探索医保打包付费机制。进一步加强公立医院党的建设，落实现代医院管理制度，建立综合监管制度，完善市属公立医院人事薪酬制度。市级重点专科建设持续推进，加强对现有市级重点专科的中期评估和末期评估。在原有的基础上，继续扩大都市圈范围内的二级以上公立医院检验结果互认。

（二）继续发展“互联网+医疗健康”产业。一是大力营造“互联网+医疗健康”产业发展的良好环境，在加强政务服务的同时，通过市场化手段，将现有先发优势转化为产业优势，让“互联网+医疗健康”产业植根银川。二是开展“互联网+医疗健康”大数据中心建设，实现区域医疗标准化、同质化。建设银川市“互联网+医疗健康”大数据信息平台，实现各级医疗机构数据的互联互通。以银川第一人民医院为基地，成立各个病种的专家组，逐病种向基层落地标准化专科诊疗系统，通过互联网与物联网等方式，实现区域医疗标准化、同质化。三是加强基层医疗机构信息化建设。按照国家《医院信息平台应用功能指南》、《智慧医院评价指标体系》，对全市二级及以上公立医院内部信息化系统进行升级改造，实现内部数据共享、对外流程统一、医疗实时监管。同时对基层医疗卫生服务机构和个别业务单一的二级医疗机构实行统一“云his”部署，实现his、lis和pass各项功能，逐步实现医疗卫生信息一体化。

习近平总书记发表的重要讲话。指引我们走好新征程，探索新路子，创造新业绩的科学指南。特别是他把创优营商环境，推动产业转型升级，与供给侧结构性改革，创新驱动，全面深化改革并列，放在同等位置。为了营造有利于营商环境建设发展的社会环境和氛围，全面推动街优化营商环境工作的深入开展，依照相关文件要求，街按照市委，市政府统一部署，结合辖区工作实际情况，现将今年以来的工作汇报如下：

今年以来，街紧扣市委，市政府下达的营商工作任务，社区和村联动推进营商工作，为企业发展、项目落地创造良好条件。1成立了以街道党工委书记为组长，各副职领导为副组长、便民服务中心人员为成员的优化提升营商环境改革领导小组，并下设办公室，由主管领导任办公室主任，地点在街道二楼办公室。2、每月召开一次领导小组专题会进行工作部署，在会上学习相关文件，要求各业务口就各自营商工作进行汇报，由街道便民服务中心对“最多跑一次”及社区和村民事务代办工作进行通报，并就工作进行详实、细致安排，及时对各类事项在乡便民服务中心进行公示。3、重点项目保障有力。我街成立以武装部长为组长协调工作小组进行工作协调，保障了各项工程进度。

街认真落实上级的指示精神，对《市优化营商环境行动计划（2019-2020）》的文件，仔细研究，落实到位、到人。根据《省营商环境优化提升工作实施方案》（吉软环境办[2019]38号）文件精神，街结合实际情况，认真落到实位。积极宣传国家、省《优化营商环境条例》，利用街道、村和社区便民服务中心的led大屏进行滚动播放，让每一名来办事的群众都能够了解。街道软环境办组织相关部门对《条例》内容进行学习，学习过程中相关探讨交流，让相关人员熟悉掌握相关政策及条例条规。

属于上级主管部门审批办理的事项，服务中心也予以受理，并代为办理，限时办结。

加大宣传力度，营造良好舆论氛围，增强企业的获得感和满意度。充分发挥先进典型的引领示范作用，及时推广各部门取得的经验和成效，开展优化营商环境案例评选及典型案例宣传，全面提升高街道的影响力和吸引力。推进政务服务体系建设，街道、村、社区便民服务中心逐步投入运行完善功能设置。大厅推行“一窗式”的模式，让群众就近办事，把服务送到群众家门口。

年优化提升营商环境工作总结及年工作计划

1.简化企业开办注销程序，优化企业准入环境。一是加大政策宣传，印制简化企业开办和注销程序行动宣传彩页和宣传展板，通过政府网站、注册窗口和进企业进校园等方式，多层次、多角度宣传简化企业开办和注销程序改革政策，解读深化商事制度改革政策要点。对全区从事注册登记业务人员进行业务软件操作培训，交流分析存在问题，加快窗口服务标准化和规范化建设，升级改造了“网上登记”系统。二是推进数据实时共享交换，压缩办理时限，将原来新设立企业办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、办理涉税事项由原来的近20个工作日压缩至2个工作日内完成，企业注销办理时限缩短至1个工作日，所有事项由串联审批改为网上并联审批。三是今年起正式实行个体工商户登记业务“全城通办”，采取微信公众号、网上办事大厅、工商登记窗口三种办理营业执照方式，全面实行了个体工商户“口述办证”、“微信办证”。将省市区三级企业名称库和禁、限用字词库全面向社会开放，冠“陕西”“汉中”行政区划企业名称核准直接在区级登记机关办理。截止目前，今年新增登记市场主体9929户。

2.简化施工和不动产证办理程序，优化企业建设环境。在省住建厅公布《简化施工许可办理程序》60天时限和市建规局公布《简化施工许可办理程序》38天时限办结的基础上，通过提前介入、多评合审、多图联审、并联审批四项改革举措，缩短施工许可证办理用时，将民用建筑节能设计审查备案、绿色建筑项目设计文件审核备案和工伤保险等不再纳入办理施工许可证的前置条件，取消施工、监理合同备案，取消社会投资项目直接发包备案环节，建设单位完成项目报建登记后即可申请办理施工许可证，将原涉及14项程序简化为11项，将原涉及14天时限优化为13天，总时间由原来36天时限优化至35天。截止目前，累计办理汉京国际大厦、xx区区委党校教学楼改造、天汉small办公楼等27个项目的施工许可证，办理时间均在承诺时限范围内，得到企业的一致好评。加强与市不动产登记局工作联系沟通，安排专人设置专岗，做好企业不动产登记政策宣传解释和前期资料准备引导工作，协调做好办证工作。

3.方便企业获得水电气，优化企业生产环境。积极与汉中市供电局、国中自来水有限公司、铺镇水司、新希望天然气有限公司、汉中中燃城市燃气发展有限公司等企业联系和沟通，指导各企业对标全省水平进一步压缩报装时间，将涉及城市道路挖掘占用审批时间优化至3个工作日，大大节省了企业申请供气报装的时间。督促指导国中自来水公司制定《压缩用水报装时间实施方案》，进一步压缩用水报装时间。

4.加大金融支持力度，优化企业融资环境。一是主动协调服务，印发了《2020年降低企业获得信贷难度和成本指导意见表》。通过完善机制，再造审批流程，2020年全区金融机构办理贷款环节、时间、申报材料数量等指标均较上年同期优化超过30%。二是推动产品创新，扩大融资规模，加强政银企合作，鼓励引导金融资本参与并支持政府重大设施、民生工程、新型城镇化等领域项目;邀请财政部ppp项目库专家戴军来xx举办了ppp项目实践操作专题报告会，并聘任其为ppp工作顾问;积极参与棚户区改造专项收益债项目申报、市投控投贷联动基础设施建设基金申请、汉川机床农发基金逾期债务化解等工作。召开xx区优化提升营商环境暨投融资工作座谈会及全区优化营商环境政银企联系会，与邮储银行汉中分行签订支持小微企业战略合作协议，今后三年邮储银行将在xx投放小微企业贷款规模不低于10亿元。鼓励各商业银行加大信用贷款、“两权”抵押等无形资产抵质押品的使用;对征信记录良好、正常经营、依法纳税的企业，探索“年审贷”“税收贷”“银税通”等产品;对贷款到期后仍有融资需求的小微企业，积极推广无还本续贷业务。通过为企业“量体裁衣”，满足多样化信贷需求。截止9月底全区金融机构人民币存款余额706.3亿元、贷款余额339.1亿元，同比分别增长5%和15.3%，资金利用率提高，金融对经济发展支撑作用进一步加强。三是提升融资效率，出资3000万元入股普汇中金融资担保公司，出资5000万元与汉中市资信融资担保有限公司合作，设立资信融资担保公司xx办事处，目前已向市资信担保公司推荐企业9户，涉及担保贷款超过6000万元，年内预计为区内企业提供担保超过1亿元。四是拓宽融资渠道，出台了《推进我区企业上市工作的实施意见》，为企业通过多层次资本市场融资提供了政策支持。积极发现并培育上市后备企业，参照挂牌上市基本条件向市金融办上报了6家重点上市后备企业，并组织5户企业和相关部门参加了企业上市辅导培训，对主业突出、科技含量高、经济效益好或成长性好的企业进行重点上市培育。五是健全金融监管议事协调机制，成立了xx区互联网金融风险整治领导小组，根据省市互联网金融风险专项整治要求，对全区18家互联网金融机构及15家p2p网络借贷机构进行了逐一摸排检查，压紧压实监管职责，守住了不发生系统性金融风险的底线。

5.提升企业纳税服务，优化企业税收环境。一是将原国地税4类35个窗口，升级整合为27个“全职能”服务窗口，受理所有涉税业务;设立全市首个24小时自助办税服务厅，扩容升级“网上办税体验区”，有效填补了窗口8小时以外及节假日的服务盲点，前置办税窗口，将存量房交易缴税窗口前置到国土资源局不动产登记交易服务中心，实现房地产登记、缴税业务“一窗受理，集成服务”。二是进一步精简报送资料187项，大力推进“一表集成”、同城通办，提供“免填单”服务事项153项，梳理10大类317项办税事项“最多跑一次”清单，148项事项实现“全程网上办”;大力推广电子税务局2.0版，打造“自主办、自助缴”办税特色;优化注销流程，设置“清税注销业务专窗”，升级自助办税区，扩容网上办税体验区，自助办税区共受理各类业务89000余笔，纳税人满意率达99.8%。目前，105个事项实现即时办结，业务即时办结率由65%提升至98%，单项业务办理时间相较以前平均降低70%。自助办理业务平均时间2分钟，办理时间提高3倍;办税厅实现“一窗受理、一厅审核、一站办结”的审批模式，压缩审核时间30%以上;电子税务局覆盖率达100%，纳税申报、发票代开、领用等业务替代率均达96%以上，纳税人足不出户便可办理90%以上涉税事项，真正实现了纳税人多走网路、少走马路和最多跑一次，获得了纳税人一致好评。

6.提升企业跨境贸易和投资便利化，优化企业外部环境。一是压缩外贸企业备案登记时间，积极向市商务局汇报，简化对外贸易经营者备案登记办事流程，真正做到“最多跑一次”，提高了备案效率。截止目前，我区新增外贸自营进出口备案企业3户，超额完成全年新发展1户外贸企业任务。二是搭好平台、支持企业走出去。积极引导企业开拓国际市场，有针对性地参加外贸展销会，利用各种平台推介展示，提升企业品牌知名度，增强国际竞争力，扩大进出口份额。三是推广国际贸易“单一窗口”应用。配合市级部门组织区内30余户外贸企业统一参加“单一窗口”应用功能业务培训和省商务厅2020年第一期品牌企业外贸业务培训，引导有业绩的外贸企业尽快熟练掌握应用“单一窗口”报关、报检等各项业务操作技能。四是积极组织企业参加赴温州承接东部和沿海地区加工贸易产业转移活动，发放“xx区重点经济合作项目册”、“汉中高新区介绍”等宣传资料，积极开展推介宣传工作。

7.降低企业运行成本，优化企业发展环境。一是严格执行中省各项减税降费政策，今年以来累计减税降负1.36亿元，办理各类退(免)税5278万元。减少用工成本530.3万元。设立资信融资担保公司xx办事处，积极清理过桥费，融资担保费率由年初的2.5%降为1.5%，节约贷款成本约40余万元。积极落实一般工商业电价降价10%的政策，为xx区4.4万户工商业用户降低电费负担2680万元。扩大直供电交易规模，为我区18户企业直供电1.16亿千瓦时，共计为企业节约电费185.42万元。二是及时更新收费目录清单。全面清理区级部门行政许可中介服务收费项目，发布《xx区区级部门行政许可中介服务收费目录清单》，要求区级部门在实施行政许可时不得以任何形式指定中介服务机构，凡未纳入《清单》的行政许可中介服务事项一律不得作为行政许可的受理条件。三是积极做好高层次人才引进工作，着力解决企业发展过程中的技术难题，配合高新区筹建2个院士工作站、3个专家工作站，为xx区发展献计献策，引领全区产业转型升级。2020年认定高新技术企业13家，认定科技型中小企业33家，认定市级瞪羚企业4家。四是搭建企业用工招聘平台，开展“就业援助月”“春风行动”等招聘活动，充分发挥远程视频招聘和微信平台的作用。全年共举办免费招聘会52场，参会用工企业1402家，提供用工岗位22082个，达成用工协议2572人，截止目前，为各类企业和培训机构减少运行成本10.5万元。五是加大涉企收费检查力度，清理违规收费。积极受理群众举报投诉碰口费、管网建设费等垄断行业乱收费行为。召开全区商业综合体、产业园区、物业、写字楼等转供电主体政策宣讲和提醒告诫会，持续开展转供电环节违规加价专项整治。加大对社会团体的收费行为检查，规范行业协会商会的收费行为。

8.深化行政审批制度改革，优化政务服务环境。持续推进“放管服”改革，在去年精简行政许可事项50项的基础上，今年再次精简13项。以“4×4模式”推进相对集中行政许可权试点改革，率先在全市成立行政审批服务局和项目审批集成服务中心，将全区14个部门107项行政许可事项全部划转至区审批局实行独立审批，实现了“一窗受理、一门通办、一枚印章管审批”。推行审批服务“五减三加”，建成了集公安户政、办税、工商注册、行政审批、公共服务“五厅合一”，汉中最大、陕南领先的县级行政服务中心。建成并联通市区政务服务网，将46项与企业生产经营密切相关的事项纳入网上办理，公布就近办理事项9项，将审批服务延伸到镇办办理压缩至规定时限的50%。

年优化提升营商环境工作总结及年工作计划

我区高度重视优化提升营商环境工作，按照年初省委省政府工作部署，加强领导，迅速行动。一是成立了以区长任组长，常务副区长任副组长，各相关部门为成员的优化提升营商环境工作领导小组，负责全面推进优化提升营商环境工作。成立优化提升营商环境工作八个办公室和四个工作组，确保“营商环境提升年”和“十大行动”的各项措施落地生效。二是围绕全面提升企业和群众获得感，制定印发了《xx区深化“放管服”改革全面优化提升营商环境工作实施方案》及《十大行动方案》、《xx区优化提升营商环境三年行动计划(2020-2020年)》，明确了优化营商环境的时间表任务书和路线图。区委、区政府先后6次召开全区优化提升营商环境工作会议，从讲政治、讲大局的高度强力推进优化提升营商环境工作。制定《xx区优化提升营商环境企业座谈会方案》，由区级领导参加，十大行动各牵头部门分别组织召开政企座谈会19次，下大力气解决企业办事创业“痛点”“堵点”“难点”问题。三是健全完善xx区优化提升营商环境联席会议制度，制定印发《xx区优化提升营商环境市考区责任分工方案》，建立工作日报、周报、月报制度，定期召开联席会和工作推进会，及时掌握各专项行动进展情况，加强与市营商办联系沟通，及时上报我区工作亮点和典型案例，促进各项工作有序、高效推进。四是区营商办与区纪委监委、区委区政府督查室建立工作协调机制，对全区部门、镇办开展联合督查，形成执纪监督和专项整治合力，共同推动优化提升营商环境工作顺利开展。

优化营商环境工作总结

20xx上半年，在党委、政府的高度重视和强力推动下，我局以“一件事一次办”改革为总抓手，通过制度创新、改革创新、服务创新，加快推进政务服务“一门办、一网办、一次办、就近办”，着力营造公平、透明、方便、快捷、高效的政务服务环境。现将有关情况总结如下：

（一）“一件事一次办”改革稳步推进。一是积极配合做好复工复产政策兑现“一件事一次办”和“智慧xx”app推广应用工作。组织各部门全面梳理支持企业复工复产政策兑现事项，在政务服务中心办事大厅设立3个政策兑现窗口，将20项支持企业复工复产的政策兑现事项全面纳入专窗实行“一件事一次办”。截止6月底，共办理支持企业复工复产业务193件，惠及企业110家，减免税费392万余元。配合市局，在全县各级政务大厅、各乡镇（街道）、村（社区）大力推广“智慧xx”app，将公布的“一件事一次办”事项逐步纳入“智慧xx”app推行“掌上办事”。二是“一件事一次办”专窗管理逐步规范。在政务服务中心办事大厅二楼开设“一件事一次办”综合窗口两个，安排专人在窗口负责多部门联办事项的办件受理、派件流转、办结汇总、资料归档、改革难点堵点问题情况收集等工作，搭建线下综合受理服务平台。在云阳市场监督管理所设立“一件事一次办”专窗一个，推行跨部门联办事项多点可办改革试点。截止目前，综合窗口受理数已达216件，居全市第六位，其中6月份受理数达147件，较以前大幅增加。三是已公布事项全面落实。出台《“一件事一次办”改革实施方案》，督促各相关单位围绕“一次告知、一次表单、一次联办、一次办好”的要求，对2019年度公布的287项“一件事一次办”事项，按照“减环节、减材料、减时限、减费用”和“一次办”的要求，逐项再造办事流程。对93项多部门联办事项，流程再造后，固化到“智慧xx”系统，通过综合窗口实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式进行办理；对单部门承办的194项事项，逐月收集办件情况，通过调查问卷、实行“一月一统计、一月一通报”等方式，督促各单位抓好改革落实。四是积极推行“一窗受理、集成服务”改革。出台《全面推行“一件事一次办”一窗受理、集成服务改革工作方案》，按照便民、精简、规范、高效的原则，调整优化实行“1+7+2”的大厅窗口布局（即一个综合服务区、7个专业服务区、2个辅助服务区），在政务服务大厅全面推行“一窗受理、集成服务”改革，实现政务服务从“传统设点摆摊式”向“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件、全程电子监察”的模式转变，让企业和群众办事更加方便快捷，同时降低行政成本。

（二）工程建设审批制度改革不断推进。在政务服务中心办事大厅完成了工程建设项目审批改革综合窗口设置，按阶段设置了立项规划用地许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个窗口，配置设置了水电气通讯报装一体化窗口，明确了窗口工作人员、工作职责和管理方式。建立受理通知单制度，对各部门审批环节进行全程跟踪督办。联合优化营商环境事务中心、政府督查室、工改办对各部门推进工改情况进行了全面督查。督促各单位按要求完成了办事指南、申请表单、申报材料清单以及审批流程图的编制工作，同步推行前台综合受理、全程跟踪督办，后台联合踏勘、联合审图、联合验收、多测合一，实现一张蓝图统筹项目实施、一个窗口提供综合服务、一张表单整合申报材料、一套机制规范审批运行，压缩审批时限一半以上。

（三）商事登记制度改革不断深化。一是开办时间最短。坚持对标先进地区，按照便利化、可预期的目标要求，聚焦企业开办，推进流程再造。5月，首次试点“线上即来即办和线下即来即办”双通道办理模式，企业从递交材料到通过审批，拿证和公章刻制用时不到3小时，成为企业开办速度最快、环节最少、费用最低的县。截止6月底，全县共有商事主体约2、6万户，其中1―6月新增企业主体565户，比去年同期增长19%。二是服务企业最优。疫情期间，为确保群众、企业仍能顺畅办事、办得成事，创新工作方式，通过网上办、预约办、立即办的“三办”服务，全面提升服务质量。工伤保险征缴窗口开通线上办理人员异动的渠道，每次只要通过网络发送电子模板到窗口工作人员，便可网通办”，线下办事“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”，当好企业的“店小二”，做好群众的“服务员”，不断增强企业、群众的改革获得感和满意度。三是营商成本最低。新开办企业实行政府买单、费用全免，统一对新办企业免费发放一套3枚印章；实行园区企业建设减租降费政策，实现“一票制”收费，即所有园区企业报建费用由80元/平方，降为25元/平方，厂房建设由50元/平方降为10元/平方。每年预计为企业减免费用100万元。

（四）基层便民服务平台建设加快推进。一是制定工作方案。下发《关于进一步推进基层政务服务平台建设的工作方案》，按照“统一机构人员、统一场所标识、统一流程内容、统一信息系统、统一经费保障”等“五个统一”的要求，加强乡镇（街道）、村（社区）便民服务平台建设。二是实行分片指导。分成三个工作组，对7个乡镇（街道）的便民服务中心建设工作进行现场调研指导。同时确定3个乡镇（街道）作为基层政务服务平台建设工作试点乡镇，各明确一组人员负责一对一指导对接。三是接通服务网络。将乡镇（街道）、村（社区）的电子政务外网接入和维护工作打包给专业公司承接，督促第三方维护公司为乡镇（街道）、村（社区）接入电子政务外网，并配备专用设备，实现了县、乡（镇）、村三级电子政务外网的全覆盖。四是精心梳理确定事项。组织相关人员，以省、市公共服务事项清单为基础，精心梳理确定乡镇（街道）高频服务事项共122项，村（社区）“一门式”便民服务事项52项，按照“减环节、减时限、减材料”的要求，逐项编制办事指南，印成合订本免费配发到各乡镇（街道）、村（社区）。事项清单已在各村便民服务站上墙公示。五是组织了业务培训。召开推进基层便民服务中心“一门式”服务全覆盖工作培训会，组织人社、医保、卫健、自然资源等部门专业人员对乡镇（街道）、村（社区）业务经办人员进行业务培训，确保事项下放后能有序运行，确保改革取得实效。

（五）政务服务中心办事大厅的管理不断加强。一是全面实行窗口情况一月一考核、一月一通报制度。制定《政务服务中心办事大厅入驻单位和工作人员考核办法》，对各单位派驻人员实行一月一考核，考核情况向各入驻单位通报，有效加强了政务大厅的管理。二是调整了窗口考核奖的发放方式。将过去由政务服务中心出考核结果并发放窗口考核奖的方式，改为政务服务中心出考核结果，各入驻单位根据考核结果兑现窗口考核奖，此举既分散了财政供养的压力，又提高了各单位对窗口人员日常表现情况的知晓度，有效约束了窗口工作人员的日常行为。三是探索推行了窗口情况简报制。将各单位每月办件情况、服务评价情况、工作动态等形成《窗口情况简报》，发至所有相关领导、各入驻单位主要领导、各单位首席代表，有效提高了窗口工作情况的关注度，进而推动了窗口各项工作的有序开展。

总体而言，政务服务改革工作取得了一些成效，但与上级要求和群众期盼相比，仍还存在一些问题，一是“三集中三到位”改革有待进一步推进；二是“一窗受理、集成服务”改革推行进度较慢；三是基层便民服务中心建设有待进一步加快；四是工程建设审批改革个别部门工作相对延迟等等。

（一）继续做好乡镇（街道）、村（社区）公共服务（一门式）全覆盖工作。督促指导各乡镇人民政府（街道办事处）做好乡镇（街道）和村（社区）两级便民服务中心（站）场地、标牌等硬件建设工作，完善窗口设置和人员、设备配备，完善窗口工作制度的制定；督促各乡镇（街道）结合实际做好行政审批和公共服务事项的办事指南编制、流程优化等工作；督促各乡镇（街道）组织辖区内相关业务经办人员进行业务学习，确保业务能尽快正常办理。大力督促各乡镇（街道）、村（社区）完成事项网上填报工作，推进线上办理。

（二）持续抓好“一件事一次办”“一窗受理、集成服务”改革工作。启动人员选聘及后续培训工作；适时组织开展窗口优化调整工作；组织人员参考周边先进地区做法，建立健全“一窗受理、集成服务”相关配套机制，并启动“一窗受理、集成服务”模式试运行工作。

（三）继续推进工程建设项目审批制度等重点领域改革有关工作。积极配合工改办做好工程建设项目审批制度改革有关工作，实时掌握相关工作进度，不断调整和完善窗口运行机制；继续推行行政审批服务结果邮政快递政府购买服务工作；继续推行不动产登记制度改革工作。

优化营商环境工作总结

为了营造有利于营商环境建设发展的社会环境和氛围，全面推动风景局优化营商环境工作的深入开展，依照相关文件要求，风景局按照市委市政府统一部署，结合景区工作实际情况，认真贯彻实施《**省优化营商环境条例》精神，保证人民群众的知情权、参与权和监督权，切实维护人民群众的合法权益，结合景区工作实际，现将具体工作情况汇报如下：

风景局加强领导，精心组织，狠抓落实。按照相关文件要求，全面开展景区优化营商环境建设工作，创造良好工作氛围，提高广大职工干部的服务意识和责任感，加强监督教育工作，提升全局对优化营商环境工作的重视度和积极性。立足群众需求，提升本单位的机关工作水平，注重政务公开工作的针对性和实效性，保证群众的知情权。及时向有关载体主管部门提供信息更新，方便公民、法人和其他组织及时获取相关政务信息，认真落实营商环境建设要求，及时完成风景局营商环境工作开展推行。

认真准备5.15公开日活动及5月16日的优化营商环境宣传周活动。按照公开为原则、不公开为例外的要求，建立和完善我局信息主动公开机制、信息发布制度，规范公开程序，明确公开标准，积极准备活动宣传内容及单位展台、展板，推进营商环境建设及政务公开宣传工作。风景局把景区相关情况做为本次政务公开及营商环境宣传周活动的宣传重点，于5月15日、16日两天分别按照文件统一要求在xxx和工人文化宫门前，设置“真正解决群众办事难，打造发展环境最优景区”标语的大型展板及定点宣传展台，展台上配设有“咨询接待”和“投诉受理”桌牌，并由负责领导带队，组成4人小组参加活动。工作人员现场解答群众疑问咨询，在活动现场对广大市民发放宣传图册，讲解景区具体情况，加强市民对凤凰山景区情况了解，认真听取各方面的意见和建议，积极改进工作，完善风景局工作机制，为加快我市经济社会发展作出积极的贡献。

风景局设立有经营科特地负责景区内经营工作的管理和监督。每年初，风景局经营科都会组织全体景区经营业户召开专项会议，传达景区整年经营工作的具体事项，并签订有正式合同及食品安全责任状。保证景区内商品的安全、卫生。凤凰山景区内一切经营网点均有合法营业执照，营业人员穿着统一服饰佩戴工作证件，一切商品全部实行明码标价，并以公示板的体式格局公开公示，坚决杜绝恶意载客、黑商、黑户行为及随口要价、加价等问题。风景局制定有经营管理制度，实行经济处罚模式，对违反规定呈现扰乱景区营商情况的经营业户，视情况给予100—1000元不等的经济处罚，情节恶劣造成严重影响的，一经发现，立刻取消其在景区内的经营资格。景区内索道、观光车等营运公司，一切票价均按照物价局规定收取，不存在增加收费、胡乱收费、无故收费等情况，同时各项收费均按照物价部门要求，制作公开展现板向广大游客公示，保护游客知情权，绝不欺客、宰客。

风景局带领高度重视优化营商情况宣传工作，认真落实相关文件要求，研究制定宣传资料内容及制作展板。按照提高效率、简明清晰、方便办事的原则，深化和规划机关工作的流程和程序，使我局的政务工作更加公开化、透明化、简洁化，保证了广大人民的利益，让公众了解，让大众监督，让百姓受益。并按便民原则，通过网站、报刊、数字电视、行政办公室、信息公告栏等多种体式格局为人民大众提供服务，确切做好工作信息载体的建设。

**下半年，我局将继续把优化营商环境建设工作做为构建和谐社会的重要内容，进一步提高认识、强化措施、加强领导、加大推动力度，建立健全优化营商环境工作组织机构体系。并自觉接受xxx、xxx、新闻舆论和社会公众的监督，认真听取各方面的意见和建议，积极改进工作，使我局优化营商环境工作取得新的成效。

为深入贯彻落实《**省优化营商环境条例》，加快建设人民满意的服务型政府，区公共行政服务中心根据区委、区政府**年度工作总体目标，认真贯彻落实我区全面深化简政放权、放管结合、优化服务改革的实施方案，坚持目标导向、问题导向，对标国际、对标上海，加快政府职能转变，为实现我区营商环境东北最优区的战略目标不懈努力，现将上半年工作开展落实情况总结如下：

一、工作中的主要做法和取得的成效（一）深化审批改革，推进“三集中三到位”，事项办理提质增效1.大力推进“三集中三到位”改革，努力打造“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”的行政审批服务平台。改革是一场深刻的自我革命，触及方方面面的利益。破解难题，消除阻力，需要勇气，更需要智慧。中心把营商环境建设和便民利企的重点确定在应进必进、大厅之外无审批和“公开、透明、高效”目标上来，致力打造“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”的行政审批服务平台。“两办”下发了《关于向普兰店区公共行政服务中心选派行政审批办公室工作人员的通知》（普委办发[**]26号），对人员、事项进驻做出了明确规定，我们据此落实“三集中、三到位”原则，从源头上确保了所有涉企事项全部进驻行政服务大厅；所有窗口工作人员必须符合硬性条件。在此基础上，对大厅规范化管理提出了更高标准和和更严格要求。这个文件的出台，开创了我区公共行政服务管理工作崭新局面。截至目前，大厅进驻18个部门中，17家区直和垂管单位的一把手与本部门行政审批科负责人签订了授权委托书，进驻事项276项，基本实现了“应进必进”。其中，72项审批事项可以即时办结，办件即时办结量达到75%，提前办结率95%，上半年，大厅办件件，无一例超时办结。

2.优化流程、压缩时限、全面提速，优化服务见真招。一切进厅办理的审批事项，按照规定不需要采取现场核对的，全部即时办结；一切的行政审批事项的承诺办结时限全部压缩在法定时限的30%以内,比大连市提出的目标提高了10个百分点。与此同时，首问负责制、限时办结制、一次性告知制等多项制度得到了全面有用贯彻，审批效率大幅度提升，事好办、好办事、办事快局面正形成。区市场羁系局窗口不竭推进商事制度改革，实行注册资本认缴制，放宽注册资本登记条件和放宽住所（经营场所）登记条件，降低市场准入门槛。不竭推进“多证合一”登记制度改革和全程电子化登记工作，企业注册在5证合一基础上，已经实现了26证合一；开通了网上名称预先核准，做到零见面审批（电子出照）。区xxx在与审批科负责人签订授权委托书的同时，率先启用审批专用章，并特地召开会议部署工作，明白要求本部门相关业务科室环绕行政审批高效开展现场勘查，且把现场勘查时限同步压缩到法定时限的30%以内。区卫计局12项不需现场勘验的审批事项实现即时办结、立等可取，并做呈现场勘查“最多去一次”的承诺。

（二）健全制度，强化管理，加强培训，典型教育，工作作风转变明显见效1.完善管理制度，坚持用制度管人、管事、管权。重新修改和完善了《普兰店区公共行政服务工作管理查核举措》，经区当局常务会议审议通过并印发；中心根据《查核举措》制定对进驻单元和工作人员的量化查核评分标准和配套10项管理制度，建立起1+2+10的管理体系，加强了制度管理运用力度，推行日巡查、日统计、季通报管理机制，形成了制度管人管事管权的良好局面。

2.建立制度，制定计划，强化研究培训。每月月末周五下午15时--17时为大厅工作人员理论研究时间。中心制定年度研究计划，体系研究《**省优化营商情况条例》、《**省权责清单管理举措》和上级的相关政策规定及专业知识，及时了解把握国家的大政方针和业务动态，提高工作人员为民服务本领。

3.深切开展“文明大讲堂”系列培训举动。提高效率、强化服务、提升形象，有用解决好办事的问题，人是最根本和最关键的.因素。为了进一步增强中心窗口工作人员的政治素养、服务理念、职业道德素质，中心连续深切开展了“文明大讲堂”系列讲座，聘请专家教授对大厅工作人员进行市场经济理论、公务文明礼仪知识和行政审批法令知识讲座，丰富知识结构，拓展服务视野。同时，为了提高大厅窗口工作人员的心理调整本领，中心还增开了以“康乐工作、健康生活”为主题的心理健康大讲堂举动，为窗口工作人员保持健康心态，端正服务态度，提高服务水平打美意理基础。4.深切开展“向120、110先进个人研究”等系列举动。扎实推进学楷模、做标兵、立足本职岗亭争先创优举动，弘扬”120”“110”先进个人优良作风，评选“巾帼文明岗”“文明服务标兵”把研究先进与岗亭职责有机结合，尽职尽责，爱岗敬业，在本职岗亭上展现新作为，树立大厅为民服务良好形象。开展“莲城-廉诚”清廉自律承诺举动。指导大家洁身自爱，亲清有度。

（三）强化服务步伐，拓展体式格局方法，解决“办事难”大有成效在加强办事难专项整治、推进营商情况改良、打造营商情况东北最优区进程中，中心坚持秉承“处处是营商情况、人人是营商情况、事事是营商情况，营商情况无小事”的管理服务理念，一直聚焦创建“一流情况、一流队伍、一流效率、一流作风、一流形象”的目标导向，严格按照区委、区当局关于开展办事难专项整治方案部署要求和区委作风建设大会、区纪委廉政会议，全面深化行政审批制度改革，致力加强窗口队伍建设管理，积极推进审批服务提质增效，真抓实管向“办事难”宣战，为提升审批服务效率、助推企经神社会发展做出了应有的贡献。一是依托**省网上审批服务平台，将每一个审批事项102个要素公开。二是解决“中阻塞”问题。在当局网站上公布了进大厅的审批科长姓名、德律风和工作分工。有用整合伙源，推动信息共享、数据共享。三是开设建设项目并联审批专区、设立纵横联办窗口，将一切的投资建设项目通纵横同步、上下联动、一窗受理、内部流转、一窗出证。变企业跑路为窗口人员跑腿，在38个工作日基础上进一步压缩办理时限。四是增设多证联办窗口。对四个单元留个事项实行“一窗受理、全程帮办、内部流转、限时办结、统一发证”。五是开通了“双休日”无休窗口，做到双休日无差异对外办公服务，落实了带领带班制度。六是开通查询功用通过自助服务电脑和触摸屏，实时发布进厅审批事项的办事指南、办事流程及样书样表，使办事企业能第一时间把握申请资料填报标准和办事流程，有用解决了办事企业因对政策法规把握不清不明而导致审批效率不高的问题。七是开放停车场，免费对社会提供停车位。八是部门驱动创新。区国地税窗口公布办税事项“最多跑一次”清单；区商务局、教文体局、xxx6项审批事项纳入我区《首批实行“告知承诺”行政审批事项目录》；区交通局推行“容缺受理”；区林水局为大连中耀木材交易市场提供定降服务；提速增效、又好又快的审批服务新举措受到了社会各界的普遍好评。今年以来，企业和大众多次来电、来信、赠予锦旗感谢。人民网、腾讯网、**日报、xxx和普兰店发布等多家媒体先后十多次宣传报道了我们的先进事迹和工作经历。

（四）加大投入，升级改造，全面推进“互联网+政务服务”提档对标“互联网+政务服务”发展方向，不断推进行政审批和便民服务标准化、智能化、网络化建设，中心加大软硬件资金投入，有效解决网络和技术方面难题。一是加大网络设备硬件投入和进行审批平台系统升级改造。依托大连市政务服务网，整合和再造审批流程，打破信息孤岛，推进数据共享，让数据多跑路，让群众少跑腿，同时，加大审批系统运营维护力度，保障网络硬件系统夯实可靠、软件系统安全稳定。完善触摸查询系统的便民服务功能,启动内网审批系统预警提醒功能设计,确保审批事项录入不超期、不超时。二是开通运行中心微信公众号，打造中心文化活动宣传主阵地。设计开通运行普兰店区公共行政服务中心微信公众号，共计发布文章22篇。主要功能为宣传活动、国家政策法规、向群众公布中心丰富多彩的工作动态和工作写照，先进典型事例等宣传功能。不断扩大对外宣传影响力。同时，探索并推行微信咨询、投诉、评价、查询等功能，真正为群众提供全方位满意服务。

优化营商环境工作总结

依照市委、市政府优化提升营商环境的新任务、新要求，陈仓区区委、区政府坚持优化提升投资发展环境既是生产力又是竞争力的理念，工作紧扣“优化提升营商环境”这1主线，以降本钱、优服务为方向，努力做强增进投资发展的“硬环境”，同时着力做优保障投资的“软环境”，工作扎实有序推动，现将上半年工作总结以下：

工作任务，强化监督检查，及时调和解决5项工作遇到的困难和问题，全区上下构成协力，全方位推动营商环境延续优化。

区政府及工作部门屡次组织召开全区优化营商环境工作推动会议，研究部署优化营商环境重点工作，动员全区上下统一思想，提高认识，夯实责任，切实做好优化营商环境各项工作。制定印发了《陈仓区深化“放管服”改革，全面展开“营商环境提升年”行动实行方案和优化提升营商环境10+3行动方案》，明确了工作目标、措施和责任。成立了8个专项办公室和4个工作组，把综合素质高、服务意识强的干部集中在工作1线，对具体行动方案再次进行细化分解，确保各项措施落地生效。

通过深化商事制度改革，最大限度打首创业“路障”，市场活力进一步释放。1季度以来，全区新发展市场主体918户，较去年同期增长68%，累计在册市场主体达15594户。1是积极推动全程电子化营业执照改革。去年8月，全市首张微信电子营业执照在我区成功颁发。全程电子化登记，实现了企业名称申请与核准、市场主体申请、受理、核准、发照、公示等各个环节全程网上办理，申请人足不出户便可通过微信办理登记注册，把过去8小时服务延伸为24小时不中断服务。2是全面普及“政银通”业务。随着商事制度改革深入展开，市场主体增长迅速，我区切实把准服务企业新路径，充分利用银行网点多、覆盖面广、“互联网+”利用优势，与区内4大银行联手，签署“政银通”合作协议。大众、企业可就近选择银行网点，由其免费进行网上登记申请，实现了“信息申报、登记审批、代理发照、开户结算、综合金融”的1站式服务。3是建立健全信息查阅机制。依法保障投资者、企业享有的咨询、查阅、复制等获得相干信誉信息的权利，设置档案查询“3个1”时限，即书式档案查询1个小时内办结，电子档案查询1刻钟内办结，机读档案查询1分钟内办结。

聚焦行政审批体制创新，着力推动相对集中许可试点改革，1是规范行政许可事项。依照省市统1规范县（区）行政许可项目的要求，印发《区审改办调剂完善行政许可事项汇总目录和权责清单等有关问题的通知》（宝陈审改办发〔**〕1号）文件，组织18个区级部门，严格依照法律法规规定，对比《陕西省市县（区）行政许可通用目录》，对所承当的许可权展开修订，为集中许可打好坚实基础。2是规范行政许可中介服务。实行行政许可中介服务清单管理，严格根据法律法规设定，清算规范中介服务环节，印发《宝鸡市陈仓区区级部门行政许可中介服务事项清单》，肯定中介服务事项27项，并清算中介服务事项5项。3是探索行政审批体制创新。主动承当省市相对集中行政许可改革试点任务，学习鉴戒先进地区经验，深入结合我区区情实际，研究制定《宝鸡市陈仓区相对集中行政许可改革试点工作实行方案》，组建机构、充实人员，兼顾推动改革试点相干事宜，着力构建审管分离的新机制，实现“1颗印章管审批”的集中审批。

以大众、企业办事“最多跑1次”为目标，优化流程，改进服务，切实推动服务大众新举措。

1是梳理公布事项清单。依照“全面梳理、分批公布”的工作思路，从与大众和企业生产生活关系最密切的领域和事项入手，着力突破1批难点、买通1批堵点、去除1批痛点，实现“让信息多跑路，大众少跑腿”。2是健全政务服务体系。加快建设区、镇（街）政务服务大厅和村（社区）便民综合服务站，构建“横向整合、纵向到底、上下联动、运行高效”的政务服务体系，集中办理政府所有权利和公共服务事项，探索全程代办、易地办理等新模式，终究实现“办千件事、进1扇门”。3是拓展服务方式。在“5证合1”改革中，开通电话热线，提供全程指点服务，减少企业因程序不明而来回跑路的`负担；在健康证办理中，充分调研、审慎论证，推出“谁体检谁发证”，既落实责任，又让大众少跑路，极大缩短了发证时间。

2、工作成效。

1是跑1次就解决问题。继续梳理大众企业办事“最多跑1次”事项，第1批公然区级117项、镇街23项“最多跑1次”清单，目前正在梳理第2批“最多跑1次”事项，通过代办、网络、邮递、上门等方式，延续改进大众企业办事体验，服务对象表示满意。

2是政务中心1窗式办结。加快推动政务服务中心建设，高标准完成了政务大厅建设，6月20日区级部门进驻，实现“1窗式”集成受理，极大地方便企业和大众办事。目前区政务服务中心共进驻区级部门11个（发改、教育、民政、市场监管、农业、林业、水利、住建、环保、国土、卫计），承当办理许可事项152项。同时，依照《陕西省简化企业开办和注销程序行动方案》要求，在全市率先在区政务服务中心设置了印章刻制窗口，减少了中间环节，紧缩了刻制时间，提高了办事效力。

3是干部登门服务解决困难。积极动员全区联企干部主动作为，切实做好项目陪跑、手续陪办等工作，前后为企业办理实事、难事70多件，协助66个重点项目、18户涉农企业对接融资需求，将30户企业列入范围企业培养行列。延续清算规范涉企收费项目，加强对收费清单的动态管理，调剂公布《陈仓区行政事业性收费、政府性基金和专项收入清单》，肯定保存项目34项，严格履行“照单”收费，切实规范收费行动，减轻企业税费负担，企业很满意。

3、下一步工作思路。

下1步，我区将依照大方案及“10+3”行动方案，全面推动“营商环境提升年”活动，以优化提升营商环境为手段，以创造良好的投资环境为目的，以缩短时间、简化手续、提高服务质量为抓手，切实把优化营商环境放在推动经济高质量发展和产业转型升级的重要位置来抓，进一步简化各项审批流程，极力为企业提供优良的服务。

1是抓好常规政务服务。依照时间表、线路图稳步推动优化提升营商环境决策部署和“10+3”行动方案全面落实，建立健全计划报告、督查考评、座谈访问、定期通报、信息报送、工作联系等制度，定期研究解决存在问题，点评工作进展，推开工作落实，着力构建营商环境建设长效机制。

2是积极其企业和投资者排难解纷。健全政企沟通机制，拓宽企业反馈、交换问题渠道，结合县域营商环境监测评价，定期组织相干部门深入企业展开座谈，了解企业实际困难，听取意见建议，建立跟踪问效机制，主动调剂工作方向，积极帮助企业解决发展经营面临的实际困难，努力营建稳定公平透明的营商环境。

3是精简审批程序和时间。抓好相对集中行政许可权改革试点，探索决策、审批、监管分离又调和的改革新路径，调和指点审批职能移交、审批标准规范、审批流程优化等工作。扩大“最多跑1次”覆盖面，在大众、企业最渴望解决、最难办的事情上寻求新突破，分批次梳理并公布大众企业办事“最多跑1次”清单，终究实现覆盖全部权利和服务事项90%目标，不断增强企业和大众的改革取得感。

4是推动行政审批公然透明。积极推动行政审批制度改革和政务公然试点工作，完成行政审批服务局挂牌，加强与市政务服务中心沟通，加快推动网上审批系统和网上办事大厅建设，以“5公然”为重点，全力推动政务公然试点，以公然促服务、以服务促发展，努力营建良好的营商环境。

优化营商环境工作总结

为了营造有利于营商环境建设发展的社会环境和氛围，全面推动风景局优化营商环境工作的深入开展，依照相关文件要求，风景局按照市委市政府统一部署，结合景区工作实际情况，认真贯彻实施《xx省优化营商环境条例》精神，保证人民群众的知情权、参与权和监督权，切实维护人民群众的合法权益，结合景区工作实际，现将具体工作情况如下：

风景局加强领导，精心组织，狠抓落实。按照相关文件要求，全面开展景区优化营商环境建设工作，创造良好工作氛围，提高广大职工干部的服务意识和责任感，加强监督教育工作，提升全局对优化营商环境工作的重视度和积极性。立足群众需求，提升本单位的机关工作水平，注重政务公开工作的针对性和实效性，保证群众的知情权。及时向有关载体主管部门提供信息更新，方便公民、法人和其他组织及时获取相关政务信息，认真落实营商环境建设要求，及时完成风景局营商环境工作开展推行。

认真准备5.15公开日活动及5月16日的优化营商环境宣传周活动。按照公开为原则、不公开为例外的要求，建立和完善我局信息主动公开机制、信息发布制度，规范公开程序，明确公开标准，积极准备活动宣传内容及单位展台、展板，推进营商环境建设及政务公开宣传工作。风景局把景区相关情况做为本次政务公开及营商环境宣传周活动的宣传重点，于5月15日、16日两天分别按照文件统一要求在环保局和工人文化宫门前，设置“真正解决群众办事难，打造发展环境最优景区”标语的大型展板及定点宣传展台，展台上配设有“咨询接待”和“投诉受理”桌牌，并由负责领导带队，组成4人小组参加活动。工作人员现场解答群众疑问咨询，在活动现场对广大市民发放宣传图册，讲解景区具体情况，加强市民对凤凰山景区情况了解，认真听取各方面的意见和建议，积极改进工作，完善风景局工作机制，为加快我市经济社会发展作出积极的贡献。

风景局设立有经营科专门负责景区内经营工作的管理和监督。每年初，风景局经营科都会组织全体景区经营业户召开专项会议，传达景区全年经营工作的'具体事项，并签订有正式合同及食品安全责任状。保证景区内商品的安全、卫生。凤凰山景区内所有经营网点均有合法营业执照，营业人员穿着统一服饰佩戴工作证件，所有商品全部实行明码标价，并以公示板的形式公开公示，坚决杜绝恶意载客、黑商、黑户行为及随口要价、加价等问题。风景局制定有经营管理制度，实行经济处罚模式，对违反规定出现扰乱景区营商环境的经营业户，视情况给予100—1000元不等的经济处罚，情节恶劣造成严重影响的，一经发现，立刻取消其在景区内的经营资格。景区内索道、观光车等营运公司，所有票价均按照物价局规定收取，不存在增加收费、胡乱收费、无故收费等情况，同时各项收费均按照物价部门要求，制作公开展示板向广大游客公示，保护游客知情权，绝不欺客、宰客。

风景局领导高度重视优化营商环境宣传工作，认真落实相关文件要求，研究制定宣传内容及制作展板。按照提高效率、简明清晰、方便办事的原则，深化和规划机关工作的流程和程序，使我局的政务工作更加公开化、透明化、简洁化，保证了广大人民的利益，让公众了解，让群众监督，让百姓受益。并按便民原则，通过网站、报刊、数字电视、行政办公室、信息公告栏等多种方式为人民群众提供服务，确切做好工作信息载体的建设。

立健全优化营商环境工作组织机构体系。并自觉接受人大、政协、新闻舆论和社会公众的监督，认真听取各方面的意见和建议，积极改进工作，使我局优化营商环境工作取得新的成效。

优化营商环境工作总结

根据优化营商环境的相关工作要求，我局认真开展优化营商环境各项工作，现将工作落实情况总结如下：

进一步调整充实了局深化优化营商环境行动工作领小组，由局长张帆同志任组长，其他班子成员任副组长，局属各单位负责人和各股室负责人为成员，领导小组办公室设在局办公室，具体负责落实优化营商环境的各项相关工作，并按照工作要求，将工作责任细化到人，确保了工作有序、高效、顺利推进。

（一）继续做好行政审批事项清理及规范工作。

按照优化营商环境的工作要求，对审批事项实时动态调整并严格规定了审批内容，明确了审批条件，规范了审批程序，基本做到了减少环节、简化手续、限时办理和规范程序。并逐项公开审批流程，及时录入行政审批管理平台。

（二）进一步加强事中事后监管。

始终坚持“谁审批、谁监管”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确监管主体，创新监管方式，把监管责任落到实处。进一步完善了行政审批责任追究办法，继续推行首问责制度、限时办结制、服务承诺制、岗位责任制、一次性告知制等制度，加大责任追究力度，强化行政审批监督管理。由于我局建立了完善的监督机制，在行政审批中没发现滥用权力、违规审批、“吃、拿、卡、要”的行为和投诉案件。

（三）大力推行“互联网+政务服务”

我局按照省、市、区统一部署和要求，积极实践“互联网+政务服务”相关工作，结合近年来网上政务大厅建设实际，创新工作思维和工作理念，让企业和群众少跑腿、办好事、不添堵，让政务服务更方便、更便捷、更有效率。

1、切实做好一体化政务服务平台建设工作。强化组织保障，建立了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的.工作机制。

2、做好政务信息公开，及时将行政审批事项要素发布到xx区门户网站上，办事群众可以通过门户网站查看办理该项行政许可事项需要提交的申请材料，提高了单位窗口的办事效率。

（四）切实优化政务服务。

我局大力推动政务窗口服务延伸拓展，服务窗口不断转变工作作风，强化服务意识，加强业务学习，提高自身素质和工作质量，努力围绕方便快捷化开展工作，服务效率明显提升。并针对现行的业务办理流程进行了重新梳理，优化部分流程，及时与局属各单位、业务股室密切配合，做到信息互通、协调运转，确保业务办理流程中无脱节、无断档现象的发生。让办事群众到交通窗口办事感觉更方便更快捷。

优化营商环境工作是一项全局性和长期性的系统工程，我们将继续克服困难，迎难而上，严格执行优化营商环境各项措施和要求，积极推进各项工作的落地落实。

优化营商环境工作总结

按照市委、市当局优化提升营商情况的新任务、新要求，xxx、区当局坚持优化提升投资发展情况既是生产力又是竞争力的理念，工作紧扣“优化提升营商情况”这一主线，以降成本、优服务为方向，努力做强促进投资发展的“硬情况”，同时出力做优保障投资的“软情况”，工作扎实有序推进，现将上半年工作总结如下：

1.“五合一”推进，全方位优化提升营商环境。

坚持以营商环境优化提升为目标，将“放管服”改革、电子政务平台建设、政务公开标准化规范化试点、相对集中行政许可权改革试点四项工作与优化营商环境“五合一”推进，设立“五合一”工作秘书处，统筹安排五项工作，细化工作任务，强化监督检查，及时协调解决五项工作遇到的困难和问题，全区上下形成合力，全方位推进营商环境持续优化。

2.健全完善工作机制。

区当局及工作部门多次组织召开全区优化营商情况工作推进会议，研究部署优化营商情况重点工作，动员全区上下统一思想，提高认识，夯实责任，切实做好优化营商情况各项工作。制定印发了《陈仓区深化“放管服”改革，全面开展“营商情况提升年”行动实施方案和优化提升营商情况10+3行动方案》，明白了工作目标、步伐和责任。成立了8个专项办公室和4个工作组，把综合素质高、服务意识强的`干部会合在工作一线，对具体行动方案再次进行细化分解，确保各项步伐落地生效。

3.优化企业开办审批流程，压缩办结时限。

势，与区内四大银行联手，签署“政银通”合作协议。群众、企业可就近选择银行网点，由其免费进行网上登记申请，实现了“信息申报、登记审批、代理发照、开户结算、综合金融”的一站式服务。三是建立健全信息查阅机制。依法保障投资者、企业享有的咨询、查阅、复制等获取相关信用信息的权利，设置档案查询“三个一”时限，即书式档案查询1个小时内办结，电子档案查询1刻钟内办结，机读档案查询1分钟内办结。

4.持续推进行政审批制度改革。

聚焦行政审批体制创新，出力推动相对会合许可试点改革，一是规范行政许可事项。按照省市统一规范县（区）行政许可项目的要求，印发《区审改办关于调整完善行政许可事项汇总目录和权责清单等有关问题的通知》（宝陈审改办发〔**〕1号）文件，组织18个区级部门，严格依照法令法规规定，对照《陕西省市县（区）行政许可通用目录》，对所承担的许可权开展修订，为会合许可打好坚实基础。二是规范行政许可中介服务。实行行政许可中介服务清单管理，严格依据法令法规设定，清理规范中介服务环节，印发《宝鸡市陈仓区区级部门行政许可中介服务事项清单》，确定中介服务事项27项，并清理中介服务事项5项。三是探究行政审批体制创新。主动承担省市相对会合行政许可改革试点任务，研究借鉴先进地域经历，深切结合我区区情实际，研究制定《宝鸡市陈仓区相对会合行政许可改革试点工作实施方案》，组建机构、充实人员，统筹推进改革试点相关事宜，出力构建审管星散的新机制，实现“一颗印章管审批”的会合审批。

5.加快推进“最多跑一次”改革，着力提升政务服务水平以群众、企业办事“最多跑一次”为目标，优化流程，改进服务，切实推进服务群众新举措。一是梳理公布事项清单。按照“全面梳理、分批公布”的工作思路，从与群众和企业生产生活关系最密切的领域和事项入手，着力突破一批难点、打通一批堵点、去除一批痛点，实现“让信息多跑路，群众少跑腿”。二是健全政务服务体系。加快建设区、镇（街）政务服务大厅和村（社区）便民综合服务站，构建“横向整合、纵向到底、上下联动、运行高效”的政务服务体系，集中办理政府所有权力和公共服务事项，探索全程代办、易地办理等新模式，最终实现“办千件事、进一扇门”。三是拓展服务方式。在“五证合一”改革中，开通电话热线，提供全程指导服务，减少企业因程序不明而来回跑路的负担；在健康证办理中，充分调研、审慎论证，推出“谁体检谁发证”，既落实责任，又让群众少跑路，极大缩短了发证时间。

一是跑一次就解决问题。继续梳理群众企业办事“最多跑一次”事项，第一批公开区级117项、镇街23项“最多跑一次”清单，目前正在梳理第二批“最多跑一次”事项，通过代办、网络、邮递、上门等方式，持续改进群众企业办事体验，服务对象表示满意。

政、市场监管、农业、林业、水利、住建、环保、国土、卫计），承担办理许可事项152项。同时，按照《陕西省简化企业开办和注销程序行动方案》要求，在全市率先在区政务服务中心设置了印章刻制窗口，减少了中间环节，压缩了刻制时间，提高了办事效率。

三是干部登门服务解决难题。积极动员全区联企干部主动作为，切实做好项目陪跑、手续陪办等工作，先后为企业办理实事、难事70多件，协助66个重点项目、18户涉农企业对接融资需求，将30户企业列入规模企业培育行列。持续清理规范涉企收费项目，加强对收费清单的动态管理，调整公布《陈仓区行政事业性收费、政府性基金和专项收入清单》，确定保留项目34项，严格执行“照单”收费，切实规范收费行为，减轻企业税费负担，企业很满意。

下一步，我区将按照大方案及“10+3”行动方案，全面推进“营商情况提升年”举动，以优化提升营商情况为手段，以创造良好的投资情况为目的，以缩短时间、简化手续、提高服务质量为抓手，切实把优化营商情况放在推动经济高质量发展和产业转型晋级的重要位置来抓，进一步简化各项审批流程，竭力为企业提供优质的服务。

一是抓好常规政务服务。按照时间表、线路图稳步推进优化提升营商环境决策部署和“10+3”行动方案全面落实，建立健全计划报告、督查考评、座谈走访、定期通报、信息报送、工作联络等制度，定期研究解决存在问题，点评工作进展，推动工作落实，着力构建营商环境建设长效机制。

二是积极为企业和投资者排忧解难。健全政企沟通机制，拓宽企业反馈、交流问题渠道，结合县域营商环境监测评价，定期组织相关部门深入企业开展座谈，了解企业实际困难，听取意见建议，建立跟踪问效机制，主动调整工作方向，积极帮助企业解决发展经营面临的实际困难，努力营造稳定公平透明的营商环境。

优化营商环境工作总结

为深入贯彻党的十九大和习近平总书记关于改善营商环境重要讲话精神，全面贯彻落实《**省人民政府关于创优“四最”营商环境的意见》和市委、市政府关于印发《六安市建设“四最”营商环境实施方案》的通知，深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革。围绕省政府建设“全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民获得感最强”省份的目标，积极营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，充分激发市场活力和社会创造力，现将我县“四最”营商环境工作总结如下。

今年以来，为全面营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系，推动经济加快发展，我县从健全机制、夯实基础、优化流程等几个方面入手，全力推动审批服务、构建政务服务“一张网”、全面提升行政服务效能、优化企业经营环境等重点工作的开展，取得了一定的成效。

一是进一步统一思想，提高认识。县政府主要领导专门组织召开全县优化营商环境工作会议，贯彻落实省委、省政府，市委、市政府有关文件精神，部署优化营商环境重点工作，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，制定方案，明确责任，切实做好优化营商环境各项工作。

二是进一步完善组织，健全机制。我县成立由县委副书记、县长为组长，县委副书记、三名副县长为副组长，县直部门主要负责人为成员的县“四最”营商环境工作领导小组。领导小组负责贯彻落实上级关于创优“四最”营商环境的决策部署，统筹协调全县“四最”营商环境建设工作。领导小组办公室设在政务服务中心，负责落实县委、县政府建设“四最”营商环境重大决策部署，制定工作计划和年度工作计划，组织指导、统筹协调各乡镇(园区)、县直各部门营商环境建设工作，负责监督、检查和考核工作，受理相关投诉、举报等工作。

三是深入开展专项整治，提高工作实效。先后开展了“互联网+政务服务”、行政许可、其他依申请类权力事项办理情况调查等工作，全县营商环境得到进一步优化。

截止7月份，全县行政许可、其他依申请类权力事项办理240多项，办理件数1400多件。

目前，县“四最”营商环境工作刚刚起步，还有很多工作去做，下一步我们将认真学习领会上级文件指示精神，进一步强化措施，完善机制，努力营造快捷、高效、公平、开放的营商环境。

文档为doc格式。

优化营商环境工作总结

为深化我市“放管服”改革，规范政务服务，提升办事效率和服务水平，最大程度方便申请人，紧紧围绕“应进必进”和“一网通办、全程网办、跨区协办、全市可办”的工作目标按照“梳理一批、成熟一批、纳入一批”的原则。

二、在行政许可方面主要做法、创新举措及工作成效

在全面推进优化营商环境的背景下，严格落实上级领导工作部署，优化服务水平，采取以下措施优化营商环境工作。

（一）、全面依法设置：根据法律法规规定，全面梳理、审查事项的设定和申办条件、申请材料，无法律依据的一律取消，能合并下放的事项尽量予以合并下放。

（二）、精简证明材料：利用互联网大数据手段，强化部门间数据共享，自动提取营业执照、身份证等数据信息。申请材料也进一步压缩。

（三）、实行电子证照：全面推行使用电子证照、电子印章、电子文书、电子档案。

优化营商环境工作总结

当前，随着经济全球化，营商环境优劣与世界资本流向和经济发展快慢呈现同向和正比，成为一个国家和地区经济发展的综合竞争力。对此，国家不断深化“放管服”改革，持续优化营商环境;我省于今年5月1日颁布《优化营商环境条例》，以立法形式保障营商环境提升。按照中省部署，我市迅速行动，成立了以优化领导小组及办公室和“八办四组”为主的工作机构，制定了以“十大行动”“八大突破”为主要内容的相关方案，扎实推进了优化提升营商环境工作。各县区在全市统一行动中认真部署，统筹推进，初显成效。

作为承接“放管服”改革和具体落实优化提升营商环境工作的责任主体，全市9县1区政府及高新、瀛湖管委会自4月全市优化提升营商环境工作会议后，立即组建机构，强化配套措施，创新推进工作，实现了良好开局。

1.建立完善工作机制。各县区均成立了优化提升营商环境工作机构，专题召开了营商环境工作会议，制定了行动方案，细化了工作任务，明确了职责分工，有力推进了工作落实。xx县形成了“十大行动”+三个配套（政务提升、新闻宣传、专项督查）+两项机制（第三方评估、监察协作）的“10+3+2”模式。xx县制定了“10+2”行动方案，新增《xx县开展基层政务公开标准化规范化创新行动方案》和《xx县开展相对集中行政许可权改革提升行动方案》。xx县采取了营商环境部门公开承诺的形式。高新区向社会公布了营商环境投诉举报方式。

2.大力压缩审批时限。各县区在事项审批环节上积极创新，在办理时间上大力压缩。我市一站式办结占本级政府部门全部审批服务事项比例为79.3%，全省最高。高新区、xx县、xx县、xx县、xx县设立行政审批局，积极探索“一枚印章管审批”经验。市工商局在全省率先出台《优化市场主体准入环境实施规范》并全省推广;全市企业登记申请材料受理到发放营业执照平均3.4个工作日，在全省用时最少。高新区、瀛湖区自我提标“加码”，确定55个工作日、22个工作日分别完成政府投资审批类和社会投资核准类建设项目所有行政审批环节。汉滨区清理公示行政许可事项179项，公布首批196项“最多跑一次”和7项“零跑路”事项清单。xx县建立预审服务制度和“多图联审、多评合一”审查制度，将施工许可证办理所需要件由23项精简至9项。平利县上半年累计办理政府投资审批类建设项目施工许可证25个，平均办结时间为113个工作日，减少了12个工作日。镇坪县通过审批流程再造和规范中介行为，97个工作日内完成所有中介服务和招投标环节。

3.助力企业“减负降压”。市县联动，围绕企业“减负降压”，积极推行了一系列新举措。市规划部门制定了施工许可证办理流程图，取消了各类保证金等“搭车”和“捆绑”事项。全市12个政务大厅已有8个实现不动产登记“一厅办理”，审核环节由“四审制”变为“两审制”，推出合并办理。xx县深入开展商事制度改革，率先在全省启动“五证合一、一照一码”改革，先后获得国家工商总局批准设立商标注册申请受理窗口，获得国际市场监督管理总局外商投资企业登记授权。xx县率先出台了《企业还贷周转金管理暂行办法》，多渠道解决企业还贷周转资金难题。汉滨区对融资担保机构年化担保费控制在1.2%以下。xx县出台《减税降费实施细则》，在17个方面实行减税降费政策。上半年，全市享受企业所得税优惠政策企业1062户次，总计减免企业所得税16583.85万元，受惠面达100%。

4.不断优化服务事项。我市在全省率先开通了12345热线，全方位、24小时受理企业和个人关于营商环境的诉求。在与群众生产生活紧密相关的水电气暖报装方面，大力精简办事环节，用水由8项减少至4项，用气由9项减少至4项，用电高压客户和低压客户报装分别缩减为4个和3个环节。税务部门全面推行“电子税务局”办税，取消纳税人报送资料140项，将不需要实地核查的52项统一前移办税服务厅当场办结，高新区率先设立24小时智能自助办税服务区。xx县46个部门进驻政务大厅，在全省县（区、市）级政务大厅进驻部门最多。xx县、xx县等开通办事绿色通道，实行“一事一议”;xx县、白河县等推出干部“带办”“代办”“包联”等便民利民举措。全市公章刻制受理到办结平均用时1个工作日、平均费用196元，两项均属全省最少。

xx县全面推行企业开办“全程电子化”网上办理。汉滨区针对边远镇村集中安置点不动产登记办理采取服务窗口下延的方式。白河县开设新办企业辅导课程，为纳税人讲解涉税政策、办税流程、网上办税等。

5.强力保障施工环境。我市创新把优化建设环境作为提升营商环境工作特色指标，公安部门制定《优化营商环境8类30条措施》，深入开展“五霸三抢一哄”专项行动治理及非法阻工严打行动，对各类犯罪分子形成了强烈震慑。上半年，xx县查办“五霸”和暴力阻工案件20起，xx县查办“五霸”等影响投资环境案件37起，平利县查办阻工案件7起，xx县化解涉企矛盾纠纷13起，xx县调解各类企地纠纷20余起，镇坪县共处置涉及重点项目建设的警情280余起。

优化提升营商环境是一项庞杂的系统工程，通过对上半年县区优化提升营商环境工作的调查分析，经归纳总结还存在以下问题：

1.观念认识需深化。营商环境是事关全局、影响长远的重要工作，但是个别县区和部门对优化提升营商环境的认识还不深刻，思想上重视的程度还不够，甚至还存在着优化提升营商环境是“虚工作”“软任务”的认识，履行职能职责还未由“重管理”转向“重服务”上来。

2.简政放权需协同。简政放权协同不够，中省行政审批和监管责任下放到市县后，与之相应的人财物保障措施配套不到位。全面推行行政审批事项进驻政务大厅集中办理，按现行法律法规“谁审批、谁负责”的原则，审批和监管分离模式导致审批易、监管难。用时最长、流程复杂的施工许可证办理涉及17个部门40个环节，但是目前上级尚未出台优化办理实施细则，具体操作缺乏精准“标尺”。

3.数据壁垒需打破。政务服务网络缺乏统一标准，各级政务服务网络建设不统一，贯通各级政府和各部门之间的纵向和横向数据壁垒未能打破，各系统数据无法高效衔接和共享。如：不动产登记平台与房产交易信息未互通、政务服务中心系统与相关在线审批平台数据未共享、企业开办全流程涉及的相关部门信息未共享、省投资项目在线审批监管系统和市政务服务系统审批事项所需资料清单不统一。

4.政务服务需配套。按照所有审批事项集中审批的'要求，汉滨区、xx县、白河县部分行政审批事项尚未进驻政务大厅，平利县施工许可证办理窗口、镇坪县不动产登记窗口尚未进驻政务大厅。政务大厅窗口服务流程、办事指南尚未全部公示公开，“最多跑一次”事项公示后，部分县区由于配套服务不到位，一些事项无法真正实现。各县开户银行和公章刻制企业进驻政务大厅情况不一，xx县、镇坪县等无公章刻制窗口。

5.两大成本需降低。尽管中省出台了一系列支持中小企业发展的金融政策，但金融机构在执行层面由于“门槛”高、政策“死”等原因难以有效落地，融资难和融资贵的问题依然突出。目前全市还有xx、镇坪、xx3个县无人行机构，企业因银行开户手续需到市人行审核而耗时增加。同时，由于各县区公路等级低、内部循环不通畅致使企业物流成本依然较高。

6.企业主体需培训。由于初创企业财务不健全，财务人员水平参差不齐，影响优惠政策落实的效率。同时，由于纳税人信息化应用水平滞后，导致服务质量被动低效。

优化提升营商环境，要围绕“机制最活、审批最少、效率最高、服务最优”的目标，坚持问题导向，突出关键环节，实施攻坚突破。针对以上问题，提出如下对策和建议：

1.深化认识转变观念。进一步深化对优化提升营商环境重要性的认识，积极转变工作观念。要从“抓项目”转向“抓环境”，将政府抓经济工作的重心由项目建设转向优化环境上来，用营商环境的新面貌来激发经济发展的新活力。要从“重管理”转向“重服务”。政府要按照“法无授权不可为”的原则精简管理，支持企业遵循“法无禁止皆可为”的原则创新发展。要树高标杆，找准差距，对标国际一流抓营商环境优化。要积极外出“取经”，借鉴发达地区先进经验优化我市营商环境。

2.不断深化行政审批改革。优化营商环境的关键和难点是行政许可权制度改革。要围绕简政放权，不断深化“放管服”改革，重点推进施工许可证办理等行政审批制度改革、“多证合一、一照一码”等商事制度改革，为全面释放和激发市场经济活力强化制度保障。要通过审批改革，统筹实施审批事项流程再造，精简环节、精简材料、精简时间，从而确保“十大行动”提出的办理事项最优时限、便捷高效的目标顺利实现。建议上级出台简化施工许可证办理有关具体操作办法，确保统一行动、按章运行、有序操作。

3.加快推进信息共享进程。信息共享系统是实施行政审批制度改革的主要载体。加快推进省市数据共享交换平台建设，整合省市县分散、独立的政务信息系统，建立全省统一的网上审批服务平台，实现上下级、各部门审批服务系统互联互通并统一接入平台，切实解决信息壁垒问题。当前，需协调相关部门和政务中心对接一个平台，确保省投资项目在线审批监管平台和市政务服务平台“同口径”办理。

4.持续优化政务服务环境。要围绕便捷、高效的政务服务，继续完善证照联办、并联审批、全程代办等配套措施，加快建立流畅有序的“一厅通办、一网通办”工作机制，持续提升服务质效。要按照“应进全进”要求，推进所有行政许可事项全部入驻政务服务中心集中审批，并探索完善审批和监管配套有序、跟进有力的机制。要进一步加强服务流程、办事指南公示公开工作，跟进配套服务，确保“最多跑一次”事项真正实现。

5.完善金融配套政策体系。建议上级有关部门加大与金融部门沟通协调力度，确保更多金融优惠政策在市县执行层面真正落地生效;进一步研究搭建融资平台，拓宽融资渠道，创新融资方式，支持企业发展。持续加大全市融资担保体系建设，支持全市政府性融资担保机构增资扩股，提高担保能力，切实缓解融资难。积极协调人行机构，加快解决3个县企业银行开户手续问题。

6.积极推进物流中心建设。按照将安康打造成为全国重要的交通枢纽、物流中心的发展定位，全面加快安康机场、高速铁路、干线公路、汉江航道建设，全力打造内畅外联、转接高效的现代化立体交通体系。当前，研究成立全市物流协会，整合全市物流企业和运输企业资源，积极谋划全市物流公共信息数据平台，对接全国物流信息发布平台，提高物流运行的信息化、智能化水平。

7.提升企业自主管理水平。加强对企业的指导，帮助企业健全各项制度，规范财务管理。加强企业管理人员的培训，提升企业信息化管理水平。加大涉企优惠政策宣传力度，让企业享受更多实惠。“一对一”落实企业帮包制度，帮助企业解决困难和问题，推动企业健康发展。

优化营商环境工作总结

2022年，泸溪县农业农村局紧紧围绕县委、县政府关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，强化责任担当，积极主动作为，深入推进“营商环境攻坚年”活动，努力优化办事流程、提高审批效率、提升服务效能，为全县优化营商环境注入新活力、增添新动力。

多举措优化营商环境：一是加大政务公开，积极主动依法依规做好各项信息公开，利用一体化在线政务服务平台，完成农村土地承包经营权证核发备案登记、水产苗种产地检疫、农药经营许可、拖拉机和联合收割机登记等服务事项挂网公示754项，其中主项服务295项，其它服务295项，切实提高政务服务规范化、透明化管理水平。二是优化办事流程。行政审批事项入驻政务大厅窗口办理，严格执行“一窗受理”模式，严格落实首问负责、限时办结、一次性告知等办事制度，提供从前台受理、勘查现场、到后台审批的一条龙服务，确保群众“少跑腿”。累计完成进驻事项办件量459件，其中行政许可办理457件，依申请类公共服务办理2件。三是加强监管执法。全面推行“双随机、一公开”制度，建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法人员名录，保障行政综合执法工作公正、公开、透明。组织农资市场巡查检查43次，检查经营门店和企业总数共312家次；巡河打击非法捕捞116次，立案查处非法捕捞案件9起，移送司法机关4起；查处运输、经营应当检疫而未经检疫的生猪案2起。

强化惠农政策落实，服务三农，把农业产业做大做强：一是全力稳住农业发展“基本盘”。积极克服疫情灾情等不利影响，全力推进灾后恢复生产，农特产业总面积稳定在49万亩，粮食种植面积稳定在24.32万亩。加快推动重点产业项目建设，兴隆场白茶加工厂、洗溪红酒庄园、茶产业综合体等一批三产融合项目建成投用。二是全力破解经营环境“肠梗阻”。扎实开展农资打假专项行动、农产品质量安全专项整治“利剑”行动，拉网式检查90余次，完成农产品速测792批次，定量检测175批次、合格率99.6%，确保群众“舌尖上的安全”。县农业综合行政执法大队被农业农村部命名为第四批全国农业综合行政执法示范窗口。三是全力打出企业服务“组合拳”。加强涉农企业帮扶指导，协调各方解决企业发展实际困难。开辟“绿色通道”，为各类涉农市场主体提供更加便捷、高效、务实的“点对点”服务。2022年，帮助企业成功申报项目资金1800余万元；为40余家涉农主体申报贷款贴息，贴息额达30余万元。

聚焦优化营商环境推动县域经济高质量发展，充分发挥部门的职能作用，切实增强主动服务意识，以高度的责任感和使命感全力优化营商环境，以高质量农业农村发展助力乡村振兴。

将本文的word文档下载到电脑，方便收藏和打印。

优化营商环境工作总结

(一)整顿内容。主要包含政策落实、项目落地、公司营运、园区承接、政府诚信、政务窗口服务，以及市场主体反应激烈、长久得不到解决的突出问题等七个方面。着力整顿对优化营商环境的政策文件落实不到位、项目落地因素保障不给力、行政执法不规范、政府承诺不兑现、窗口做事不透明等问题，确实解决省级以上开发区和高新区招商政策不优惠、硬件设备不齐备、配套功能不完美、人材资本项目吸纳能力衰、承接京津产业转移和科技成就转变能力不强等问题。

(二)方法步骤。主要采纳了五个步骤，即动员议论、查摆问题、集中整顿、建章立制、总结稳固五个阶段，以便集中时间、集中精力睁开整顿行动，保证实现“四个意识”显然增强、做事效率显然提高、要点难点显然打破、基层民众显然得益，打造全县公正高效的市场营商环境。

(三)正在睁开的8项要点工作。

优化营商环境工作总结

自开展优化营商环境工作以来，在市委、市政府的正确领导下，市司法局认真贯彻落实自治区、贵港市及我市有关优化营商环境文件及会议精神，结合部门实际，扎实开展优化营商环境建设工作，为我市营造的法治营商环境。现将具体工作总结如下：

（一）留意作风整治，加强队伍建设。深入到到推动前进全面从严治警“五查整顿专项行动”，在全市司法行政系统内开展问题大查摆活动，深挖工作中存在的问题，梳理出队伍建设、工作程序、业务延长、服务力气等四个方面的突出问题，并针对问题，制定了切实可行的整改措施。进一步解决理想信念、纪律作风、责任担当等方面存在的突出问题，推动形成正风肃纪长效机制，努力建立一支信念坚决、敢于担当、清正廉洁的新时代司法行政干部队伍，提升群众平安感和政法队伍满意度，为我市营造良好的政治生态环境。

（二）创新法制宣布传达，助推优化营商。一是将优化营商环境纳入“七五”普法内容，组织协调有关部门加大法治宣布传达训练力度，努力营造良好的法治环境。二是主动推动前进法治进机关创建，充分发挥政府法律顾问和公职律师的'优势作用，健全领导干部学法用法机制，用良好的行政环境和法治环境吸引外来投资，邀请了广西君望律师事务所律师为全市26乡镇分管法制宣布传达领导、依法治市成员单位分管领导授课，内容包括《监察法》和新修订《宪法》。三是主动推动前进“谁执法谁普法”责任制，围绕工业园区建设、招商引资、利企惠民政策，聚焦影响市场营商环境的突出问题，开展“法律进企业、进园区”活动，深化法治园区、法治企业创建活动，提高各类市场主体的法治化建设水平。

四是协调有关部门开展好环保专项法治宣布传达，增加企业和群众法治环保意识，促进企业绿色进展、低碳进展。截止目前，共印发各类宣布传达资料8000多份，发放法律书籍4000多册，接受宣布传达训练的群众达8000人次，开展各类法制宣布传达活动6场次。

（三）拓宽服务方式，推动企业进展。一是组织律师为我市企业开展送法活动，目前已开展活动4次。三是拓展公证业务，尽量为企业融资公证开通“绿色通道”，目前桂平市公证处还没接到企业融资方面的公证；四是降低法律救济门槛，扩大法律救济掩盖面，对农夫工讨薪或企业纠纷开拓“绿色通道”，坚持优先受理、优先指派，截止目前，已办理各类农夫工讨薪案115件。为我优化营商环境建设供应了良好法治保障。

为贯彻落实好营商环境“加速度”要求，为我市营造良好的营商环境，依据本局实际，对比改进作风要求，我局准时梳理本单位在提高服务效率，降低成本方面的突出问题。

（一）服务窗口人员服务意识得到提高。加强对本单位服务窗口人员服务意识培训，增加为民办事的责任感，坚决杜绝“门难进、脸难看”，群众投诉率已降低96%。

（二）落实“一次性告知制”，群众办事效率得到提高。优化法律救济便民服务，制定细化办事一次告知（限时办结）清单，将审批依据、办理形式、办结时限、申请材料、审查方式及标准、办理流程等与群众亲热相关的事项。法律救济办结事项从原来法定的5个工作日，到现在承若时限3个工作日，不断缩短群众办事时限，降低群众维权成本。

（三）制定完善“一事通办”事项八统一成果表。准时完善了桂平市司法行政系统“一事通办”成果表，确保了本级与上级部门事项统一，不断提高司法行政部门群众满意度。

今年7月份在桂平市木乐工业园区内成立了法律服务工作站，并指派律师轮番值班，无偿为园区内企业及员工解决各类法律问题，受到了企业及员工的高度赞扬，截止目前，共接受各类法律问题询问1354人次，为企业健康进展供应了强有力的法律保障。

一是组织律师开展法律服务面对面进企业活动，主动走访相关企业，切实为他们解决在进展上遇到的法律纠纷，准时了解需求，有针对性开展服务活动，为项目落地桂平供应法律保障。让企业“走得进、稳得下、做得久”，不断促进桂平市经济健康进展。

二是准时解决企业欠薪引发的职工讨薪大事，切实维稳社会稳定，如贵通新能源大事、华盛酒店、超市等大规模的员工讨薪案，市司法局优先受理、优先指派律师参预，准时稳控，确保社会稳定，企业正常健康进展。

一是法律服务体系建设有待完善，目前，我市法律服务体系建设尚未成熟，运用互联网+网上服务平台进行法律服务还不到位，下一步，我局将补齐短板，不断创新法律服务模式。二是服务意识有待提高，个别干部对营商环境建设的重要性熟识不到位。

三是协调各方，为开展服务缔造好的社会环境。

优化营商环境工作总结

今年以来，党委、政府紧扣县委、县政府下达的营商工作任务，乡村联动推进营商工作，为企业发展、项目落地创造良好条件，现将今年以来的工作汇报如下：

1、成立了以乡长为组长，各副职领导为副组长，乡党政办、便民服务中心人员为成员的优化提升营商环境改革领导小组，并下设办公室，由主管领导任办公室主任，地点在乡党政办。

2、每月召开一次领导小组专题会进行工作部署，在会上学习相关文件，要求各业务口就各自营商工作进行汇报，由乡便民服务中心对“最多跑一次”及村民事务代办工作进行通报，并就工作进行详实、细致安排，及时对各类事项在乡便民服务中心进行公示。

3、重点项目保障有力。我乡成立以为组长的七人协调工作小组进行工作协调，保障了各项工程进度。

4、意见处理及时有效。开展企业走访活动，对企业进行问题征询，对发现、反映的'问题进行登记，落实人员及时处理。对有意愿落户的企业项目进行专人包联跟踪，协调解决落户过程中的政策问题、手续问题、土地问题等。

5、打击各类影响营商的违法违规活动。通过各类媒介进行宣传，以群众反映、乡村严查、企业举报为主要方式对各类影响营商工作的行为进行打击处理。

1、营商意识淡薄。在安排执行营商工作过程中，存在轻视营商工作的现象，行动迟缓、走近企业进行调研不够扎实、不够深入，政策宣传不到位。

2、业务不精。便民中心业务人员没有经过专业培训，造成业务不精，不能达到对企业办事业务一口清，甚至造成多跑现象。

1、强化安排部署，落实人员责任对全乡营商工作进行统筹安排，做到人人懂营商、人人做营商。联系驻村部门落实责任、细化工作任务，明确工作时限。对营商工作进行承诺制，责任到人。

2、打造营商服务新模式。对入驻便民服务的业务人员进行系统培训，达到政策、衔接“一口清”。便民服务大厅设立咨询服务台，实行值班人员负责制，对企业手续办理简捷化，建立“零障碍”服务全程协办机制，督促协调检查进驻业务口在中心大厅开展工作，并在便民服务中心设立意见箱，找准关键问题、关键环节，进行回访。

3、加强业务学习，建立长效机制。

通过切实解决一批企业反映强烈的突出问题，让企业有实实在在的归属感；另一方面，对照学习先进示范，让企业办理事项在我镇程序简单、跑办次数少、办结时限短。最终把集中整治行动的成果固化下来，形成持续发力促进营商环境不断改善的长效机制，形成各级干部主动服务、敢于担当、善于担当的良好风气。