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加强社区建设工作进展情况调查报告
加强社区建设是新形势下,坚持党的群众路线,做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容,通过加强社区建设,充分发挥社区居委会和群众的力量,不断提高为群众服务水平和城市管理水平,提高社区居民素质和文明程度,加强社会治安综合治理,保证群众安居乐业,促进社会稳定和发展。当前,社区建设工作已逐步走上正规和完善,并受到各级党政领导的重视和社会各界的关注。为摸清富阳市社区建设工作的现状,提出加强社区建设的意见和建议,我局对富阳市社区建设情况进行调研、先后召开了有分管局长,社会事务科、富春街道和社区居委会干部等参加的座谈会三次,到部分社区进行实地调查,并赴萧山、桐庐等县(区)考察学习。现将情况报告如下:。
我市社区建设实行体制改革以后,社区建设和管理工作得了规范发展和完善,组织机构、管理人员、基本设施已逐步到位。据统计,全市共有社区23个,其中:富春街道19个,新登镇4个;社区辖区总人员146529人,总户数52111户;社区辖区地域总面积:12.9平方公里;社区专职工作人员151人,其中政府机关、街道下派专职干部19名社区办公服务用房面积4589平方米,其中自有办公用房的社区13个,面积2879平方米,办公用房租赁的社区10个,租用面积1710平方米。全市23个社区全部成立了社区党总支,加强了党在社区建设工作中的领导。
随着社区建设工作的逐步推进,社区是我家,建设靠大家已经被广大市民所认识,支持和参与社区建设工作的氛围已逐步形成,通过全市各方面的共同努力,我市的社区建设工作取得了较大成效。
2019年秋月居民区为富阳市社区建设试点单位以后,我市的社区建设工作已逐步走上规范发展轨道。2019年开始,我市全面推开社区体制调整工作,按照管辖区域与户数适当、界线明确、区域相对集中封闭,资源配置相对合理,功能相对齐全的原则,科学合理调整居民区,调整后的居民区名称改为社区,居委会改称社区居委会。富春街道撤销了原18个居民区,调整和新组建19个社区居委会,新登镇撤销了原8个居民区,调整组建为4个社区居委会。目前全市共有23个社区居委会。
社区体制调整后,根据社区工作者年轻化,专业化,知识化要求,对社区工作者实行公开招聘。坚持“公开、公正、公平、择优”原则,面向社会开展招聘社区工作者活动,科学合理设计笔试,面试,考察,体检等工作步骤。富春街道分三次从报名的近1200名应试者中招聘74名,向春江街道临江村,富源村,东洲街道江岭村,场口镇联群村定向招聘3名充实社区工作者队伍;新登镇从报名的近80余名应试者中招聘15名。使我市社区工作者平均年龄,文化结构得到了根本性改善。社区工作者除招聘外还通过原居委会留用部分和职能部门、街道机关下派部分的途径,增强社区队伍质量,全市专职社区工作者队伍人数达到151名。市民政局组织社区工作者参加省市党校业务培训,落实社区老同志开展传,帮,带活动,促进社区工作者尽快提高素质,进入角色。在新招聘的社区工作者中通过选举进入社区班子100余名,其中有14人当选主任,24人当选副主任。富春街道专门成立力量强大的社区建设服务中心科室,专职承办社区建设工作。今年初,街道办为进一步加强社区工作,在其内部新设立了7个科室,强化其工作职能。新登镇也专门成立了街道社区工作站,壮大了我市社区建设组织力量。
根据当前社区党建工作要求,提升社区党组织设置标准,全市23个社区全部设立了社区党总支,以党员居住区域或行业等为特征设立党支部和党小组,分层开展活动,加强党员教育管理,发挥党建在社区建设中的龙头作用。在市委支持下,由职能部门,街道机关下派18名经验丰富,工作能力较强的业务骨干到社区担任党支书记,并依照规范程序和法律要求,召开社区党员大会,依法选举产生党总支。配优配强了社区的领导力量。为全面推进社区建设奠定了坚强的组织基础。
4、建立了社区建设的财力保证机制。
近几年来,我市社区建设工作正在不断完善和加强,各项工作已全面走上正规。市委市政府对社区建设财力上给予了大力投入,富委[2019]18号《中共富阳市委、富阳市政府关于推进城市社区建设的实施意见》中,明确了社区年工作经费,每百户不少于6500元,并逐年递增定额拨付,社区工作者月工资不低于500元。去年社区工作经费按每百户6500元实际拨付260万元,今年递增到按每百户7000元,实际拨付280万元。基本保证了社区建设工作顺利开展。
在市四套班子领导牵头下,我市机关企事业单位为富春街道19个社区建立了社区共建常年结对机制,为社区建设共同出谋策划,取得了较大成效。为充分挖掘社区资源,加大对社区建设投入力度,争取共建单位出资,辖区单位筹资,社会捐资等方法,兴办了一大批社会公益性设施,形成社区建设多元投入的格局。今年各社区共募集非建设性资金72万元,建设性共建资金130万元,创办了许多社区公益事业,也弥补了社区建设经费的不足。后周社区募集资金23万元,牵头改造了兴达路一段多年来未解决的道路,方便学生,居民出行。金桥鹿山等社区一年来募集共建资金20余万元,集中用于环境改造,配置文体设施。苋浦社区自筹资金20多万元。在居委会原址上建造了一幢240平方米的办公服务用房,各社区还综合利用社区内各种资源,实行设施共建,资源共享。富阳市电信局,富春街道金桥村分别被评为杭州市级社区共建先进单位,秋月社区、春晖社区被授予省级示范社区,鹳山社区、秋月社区被评为杭州市级特色社区。
我们在总结被实践证明行之有效的工作经验和工作成绩的同时,必须清楚地看到存在的问题和有待完善的地方,以更好地指导和推进今后的社区建设工作。
硬件设施主要是指办公用房和服务活动用房。我市现有23个社区(包括新登镇4个),其中:基本符合办公服务用房标准的只有2个社区(秋月社区、虎山社区);虽自有办公服务用房但达不到标准用房的有11个社区;无办公服务用房(临时租用)的有10个社区。原老居民区合并组建的社区用房存在以下几点不良特点,一是办公用房面积小;二是分布在多处不集中;三是部分社区办公地点环境差;四是部分社区办公用房属临时建筑。新登镇东安社区和惠来社区办公地点还租用在异地,对社区的管理和居民办事带来很大难度。对新建社区配套用房,富委[2019]18号《富阳市委市政府关于推进城市社区建设的实施意见》已明确新建居民区的社区用房由开发商建设,按每百户30平方米的标准配备或按相应市场价货币补偿。但到现在还没有具体落实到位。
社区成立以来,社区居委会在面向社区服务的同时有关职能部门把大量的工作任务下到社区,实行了重心下移职能下延,而部门工作任务进社区后,却没有按“费随事转、权随责走”原则来开展工作,把工作或活动所需经费转移到社区,给社区带来很多困难和矛盾,如有的部门搞一些调查工作只发一张表,要社区按户数复印分发;有的部门下达工作任务时,还需社区制作画版、台帐、购置服装等;有的部门利用行政压力迫使社区订阅部门发行的报刊,最多的社区每年要花3000余元订阅费。上述问题的存在,促使社区干部应付事务,设法开辟筹集财源,对真正应承担的社区建设等工作却无法投入精力,财力。
日前,我市社区工作者(委员)月工资为520元,加上平时发放各种福利,补贴,年收入在11000元左右,周边县(市区)社区工作者工资福利待遇近况是,萧山区社区工作者月基本工资775元,加上平时计发的社利补贴等,年收入在17000元以上;余杭区社区工作者月基本工资700元,加上平时计发的福利补贴等年收入在16000元以上,临安市社区工作者月工资700元年均收入18000元左右;桐庐县社区工作者月工资700元,年均收入在11000元以上。根据富阳市职工年均收入情况和周边县的情况参考对比,我市社区工作者的工资福利待遇确实偏低,在一定程度上影响我市社区工作者的工作积极性,应需适当提高其待遇。
我市城区19个社区辖区内有8个行政村(城东、城西、虎山、后周、金桥、东山、巨利、鹿山),这些村的部分土地已被国家所征用,村民已基本无土地可耕作,成为城市村民。行政村的管理政策和村民的生活有别于社区的管理和社区居民,使城市社区建设与“城中村”在管理上即无法分割又无法衔接的状态。如城东村村民居住极为分散,现分布在盘龙山,镬子山,城东,鹳山,后亭子,虎山等六个社区,他们的卫生环境治安、教育、物业等工作社区无从管理,影响城市社区建设健康有序发展。
根据上述问题分析,其原因主要有几个方面,一是我市社区建设工作起步较慢,还是处在初级阶段,社区建设和管理工作都在探索和实践过程中,有待于进一步在探索中实践,实践中发展,发展中完善。二是有关职能部门对社区建设工作支持和配合力度不大。三是社区工作经费明显短缺,政府在财力上支持社区建设工作力度不大。四是社区居委会职责不够明确,导致有些社区工作不明,任务不清,打混仗。
社区设施是社区建设的重要阵地和物质保证。社区设施要立足于挖潜力和新建,双管齐下,注重网络体系建设。社区内党政机关,企事业单位的服务设施和项目,有条件的都要逐步免费或低偿向社区开放,提高社区资源的共享利用率。要逐步创造条件在社区建立有一定档次特色的社区建设中心,并利用现代科技和通讯手段联网运作,构建社区建设网络体系。
要逐步解决社区办公服务用房。首先要根据社区划分的情况,按照浙委[2019]80号和富委[2019]18文件精神,制订社区办公服务用房(通过置换、调剂、购买兴建等方式)解决方案,报市委,市政府批准后予以实施。其次,建议成立市委办市政府办牵头由建设局、民政局、财政局、国土资源局、富春街道、新登镇等单位组成的工作组,根据具体实施方案,结合社区实际和配备标准,逐一落实社区办公服务用房。对新建小区配套用房要按照富委[2019]18号文件规定,“新建居民区的社区用房由开发商建设,按每百户30平方米的标准配置或按相应市场价货币补偿”,并且要与新建小区开发同步设计、同步建设、同步投入使用,确立街道或社区建设职能部门参与规划初审,竣工验收的方式给予真正落实到位。
要以改革的思路积极探索,通过财政支持、社会赞助、费随事转、有偿服务等多元化渠道筹措社区建设资金;加大投入力度。市政府在建立社区建设财力保证机制的基础上,对社区建设的基础设施正常工作经费、工作人员工资福利待遇等要以政策性指导与实际投入相结合。建议制定出台几个政策性文件:一是出台一个富阳市组织机构工作任务评比考核进社区申报准入制度意见,明确政府工作早报准入制的宗旨任务以及费随事转,权随责走原则等。二是出台一个关于进一步规范富阳市城市社区居委会工作人员工资福利待遇的文件,可以建立社区工作人员职务等级工资制度,设立岗位津贴执行社会保障制度完善奖励政策等,调动社区工作者工作积极性,促进社区建设顺利发展。
“城中村”的存在就是城市社区建设管理体制没有理顺的一种表现。它影响着社区建设的规范管理和规划发展的落实,当前我市深化社区体制改革和推进农村新型社区建设,开展撤村建社区时机已经成熟,建议对城中村实行撤村建社区的体制改革工作,可以以城东村为试点单位开始展开,通过实践总结撤村建社区工作的试点经验,从而在城西村、虎山村、后周村、鹿山村等行政村予以全面展开,要成立市政府牵头,由相关职能部门组成的指导工作组,具体指导落实,并制定有关优惠政策和落实措施,推进撤村建社区工作的圆满成功。
社区情况调查报告
社区位于xx府以东约1公里，总户数1664户，总人口5398人，13个居民小组，居委会干部5人，现有党员36人，正式党员36人，35岁以下党员5人，60岁以上党员18人，女党员11人，高中以上学历20人，困难党员4人。社区工作用房199平方米，有一个社区老年文体队，社区有阅览室，计生服务生，进入社会化管理企业退休人员460人。
1、班子建设：按照中央确定基层组织建设前的整体要求，紧紧围绕“强组织，增活力，创先争优迎xx大”这一主题，全面落实党的xx届四中全会提出的基层党建工作各项任务，着力解决我社区党组织建设中的突出问题，着力增强我社区党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力增强我社区党组织建设的体制机制，充分发挥我社区党组织推进发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，社区委员会新田有党支部一个，社区干部五人，其中女干部4人，通过换届选举，班子在上级党委的领导和指导下，努力实践科学发展观，社区干部群众团结一致，开拓进取，心往一处想，劲往一处使，使社区生活和人居环境发生了翻天覆地的变化。
2、社区建设：社区积极薄弱，没有大型企业和其他集体企业，经济基础相对较差，但社区干部敢于破解难题，广泛动员社会各级力量，现已将社会的建设达到了一个新的高度，受到了上级党委的一致肯定。
3、党员发展：我支部按照《党章》的相关规定，吸收高学历，高素质的先进分子加入到党组织，2019年吸收了3名入党积极分子，年度将由支部会议讨论列为党员发展对象。
4、民情家访：为贯彻落实市委、县委关于“送政策、送温暖、送服务”常态化、全覆盖的文件精神，县总工会领导高度重视，精心组织，周密部署，紧密结合创先争优活动，在挂社区扎实开展“三送”活动，“三送”工作组干部职工，积极进区入户，深入居民家中访民情，知民意。与群众朋友零距离接触，面对面交流，了解群众的所需、所想、所思，做好《民情。
日记。
》的撰写，对收集到的民意和建议，建立民情台账，实行销号整改，限时帮助积极调处问题。目前走访农户300多户，共收集村民诉求10多件，认真做好各类台账。
近年来，社区随着政府统一规划改造，社区面貌有了翻天覆地的变化，社区做到道路硬化整洁、下水道畅通、化粪池无满溢，无污水积面，建筑物外墙完好整洁，社区内无乱搭建、乱张贴、乱设摊点等现象。辖区单位也积极进行庭院的美化绿化，使社区环境得到进一步改善。广泛开展法制宣传教育和社会安全教育，社区居民法制观念和防火、防盗、防自然灾害、防破坏意识不断加强。社会治安综合治理责任落实、措施有力，各种防患机制健全，治安秩序良好，无重大刑事案件和治安案件，无影响社会安定的事件，无重大火灾及其他重大安全事故。不过社区由于无大型企业或其他单位经济基础相对比较落，许多建设还是要靠政府拨款。
1、社区干部人员配置没有达到优化。社区有5名工会干部，其中4名是女同志，社区位于我县县城的中心地带，而且社区人员复杂，这对于业务量大，工作繁多的社区来说，特别是一些高强度业务(如拆迁、防洪)关靠女同志很难完成，一方面是干部压力大，另一方面影响了工作的开展，导致工作效率和效果下降。其次社区干部年纪相对偏大，难以完成如此多的任务。
2、社区业务繁多，负担沉重。按照法律规定社区居委会职能大概为六大方面即政策宣传、教育居民、公共服务、社会调解与管理、协助政府，表达民意，但在实际工作中，存在四多：工作指派多、检查评比多、台帐设置要求多，使社区工作繁多，这与社区干部人员配备不成正比，是社区负担相对沉重。
3、社会关系错位，权小责大。社区工作包罗万象，上面千线，下面一杆针，样样工作最重要，但事实上并没有相应的行使职责的权力，权责分离现象严重，社区只是业务的“代办点”，一方面不好核定业务责任，其次在某些方面导致业务效率水平下降，呈现出社区无限任务和责任，有限权力。
4、社区发展不平衡，经费短缺的问题。目前，除了政府下拨的社区办公经费，无其他收入来源，多数部门工作进入社区，但工作活动经费等未进入社区，社区还需要为部门工作提供必要的笔、墨、纸、电、通讯等办公经费，给社区增加了经费等负担，社区无能力承受，致使社区工作部分能做，部分因经费限制而无法做好。
1、安排大学生到社区任职。县委组织部门要分配安排文化水平高、素质强的大学生到社区居委会任职(如村官)，优化社区人员知识和年龄结构，争取把一些有知识、有文化、工作能力强，具有开拓创新、事业心强的年轻人充实到村两委班子中去，增强社区居委会组织活力。
2、界定职责，理顺关系。
一是明确政府职能部门的行政管理职责，把该由自己管理的事情做好，不推给社区。
二是分管的职能部门承担需要社区协助的职责，坚决推行社区准入制度，坚定不移地贯彻落实"权随责走，费随事转"原则，"谁办理谁受益"，坚持以社区为主体，政府部门为指导的工作方法。
三是立足社区自治管理的职责，依法管理。四是完善社区应享有的优惠政策，充分调动社区人员干部的工作积极性和客观能动性，保证社区与政府职清责明，和谐发展。
3、协调发展，互利共赢。
一是加强联系，落实社区建设任务，做到组织、领导、目标、责任"四落实"。
二是建立培训制度，提高社区干部的专业知识和专业技能。
三是加强培育社区自治组织，增强社区自治功能，政府在人力、物力、财力及政策等方面给予倾斜，达到社区组织发展状大。
4、多途径增加社区收入，保障社区开展工作的经费。部门工作进社区必须费随事转，权随责走，同时可否将城市部分公共设施场所的经营权或者管理权交由社区;将一部分税务部门不好收的，面宽量小的税收项目，交由社区代收，从中返还工作经费，既可增加社区收入，解决社区就业压力，又可缓解财政对社区建设的压力。
xx总面积约1.8平方公里。辖区居民1690户，6598人，分6个区12个小组，单位17个，党员36人，低保22户，40人，城市困难边缘户21户，残疾人员6人，两参人员1人，1个农贸市场。有一个社区文体队，该区地势平坦，交通便利，区内机关、企事业单位较多，内有麦饭石大厦、迎宾馆等综合服务场所，城市居民居住集中。
社区建立了党支部例会制度、党课制度、民主生活会制度、流动党员管理制度、党员学习制度、党费收缴及管理制度、党员发展制度、社区党建联席会制度，党员大会、支委会、党小组会、党课、党员民主生活会等活动开展正常。
一是发挥党建在社区建设中的龙头作用，以党员居住区域或行业等为特征设立党小组，加强党员教育管理，分层开展活动，为全面推进社区建设奠定了坚强的组织基础。
二是围绕居委会任期目标、年度工作目标及社区干部的工作目标为承诺内容，支部书记向党委和党员群众做出承诺，党员向支部承诺;自觉接受群众评议和监督，推动支部工作的开展。
三是积极开展“基层组织建设年”、“发展提升年”、送政策、送温暖、送服务”、“治庸、治懒、治散”活动，强化了党员党性观念，充分发挥党员在服务群众、遵纪守法、勤劳致富，维护群众利益、化解社会矛盾、热心公益事业、积极参与社区建设和社区服务活动方面的作用，组织号召广大党员在支持社区工作、创业致富、服务群众、弘扬正气、促进和谐上做表率。
四是围绕构建文明和谐社区，党支部在推动科学发展、为民办好事实事、维护社会稳定、抓班子带队伍上积极创先争优，积极帮助社区困难群众解决生活困难、提供就业帮助，努力推进建设文明社区、平安社区、和谐社区建设。五是充分发挥离退休党员思想政治觉悟高、关心公益事业、具有较大社会影响力的作用，为社区各项事业建设发挥余热，让他们老有所乐、老有所学、老有所为。
县人大机关“三送”工作队按照县委“送政策、送温暖、送服务”工作全覆盖常态化的要求，组织机关全体“三送”干部深入社区宣传政策，调查研究，通过重点约访、入户走访等形式了解社情民意，收集意见建议，目前共收集要求解决生活保障和城市道路等基层群众意见、要求20条;通过深入社区，有重点、有针对性地排查矛盾纠纷和不稳定因素，截止目前共排查企业改制等矛盾信访问题6个，现场解决2个;帮助解决生活中面临的实际困难和最迫切需要解决的问题，目前，已帮助解决群众实际困难10件，为群众办好事实事9件，有力地解决了一批群众关心关注的实际问题。
社区近几年来，充分调动发挥社区各方面的力量，大力加强治安防范，健全治安网络，着力排查、调处矛盾纠纷，推进社会治安防控体系建设，将矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，维护了社区大局的稳定。加强了对重点人员的管理，社区居委会在派出所的配合下，对出租房屋进行了认真核查，登记造册，推行了房主责任制，明确了居委会和租房主的责任。社区干部经常深入帮教对象家中，掌握他们的思想、工作、生活情况，巩固了帮教成果。尽管社区群众基础较好，但由于管辖范围内出租房屋多、流动人口较多、进城务工人员较多、农村居民买房迁入人口较多、菜市场等经营场所人口密集，治安管理难度加大，不稳定因素和治安防范工作仍然存在，上访事件时有发生。
1、社区无办公场所，正常工作难以开展。社区目前没有自己的办公用房，现在还在租镇财政所的房屋办公，影响工作的开展。
2、社区干部力量薄弱，社区服务虚于应付。由于社区区域大、人口多、服务对象多，事务杂，社区干部年龄较大，学历较低，社区干部难于适应目前的工作要求。
3、经费投入严重不足，社区工作运转困难。该社区5名工作人员工资发放、办公费单纯依靠县财政转移支付补助，社区没有其它正常工作经费，社区办公条件差、社区干部待遇低，开展工作经费严重不足，工作运转困难。
4.小区新增人口较多，社区管理难度加大。社区新增许多小区，大部分人都居住在小区，但户口大都在乡下，不愿落户县城，由于对所住户情况的不了解，加上物业管理职能发挥不够，影响社区干部的工作开展。
1、要从维护城市社会政治稳定、促进城市文明建设的高度，充分认识推进城市社区建设工作的重大意义，增强加快社区建设的紧迫感和使命感，健全社区管理服务体制和工作机制。
2、大力宣传相关政策，利用组织开展群体活动等形式，引导社区居民增强主体意识，自觉配合社区管理工作。及时到社区登记家庭成员、居住地异动情况。
3、加大投入，改善社区办公条件，落实经费，切实解决落实社区无办公场所和社区干部待遇低的问题。
社区情况调查报告
1、自然情况：被调查社区共有71栋居民楼，5047户居民17875人，其中有困难户262户，158名在籍党员。
2、社区组织建设情况：按照2018年3月13日中国共产党南关区委、南关区政府关于《南关区社区居委会组织建设工作实施方案》要求，分别在两个社区成立了社区组织，分别设立主任一名，副主任五名。工资统一由街道办事处发放。见附表四。
以两个社区调查数据看，反映的情况基本上是一致的。
（一）较好的方面。
1、经过几年来的工作，全社会上下特别是各级政府部门对搞好社区建设的重要性、必要性认识上有了进一步提高，可以看出在搞好社区建设上达成了共识，同时，增强了抓好社区建设的紧迫感。
2、自96年提出搞好社区建设以来，特别是市区两级政府出台有关政策（制定工作方案）以来，社区组织载体得到了落实，社区工作者的工资相对稳定，同时稳定了队伍。
3、吸收了一部分新人充实到社区工作者队伍中，社区干部的年龄结构得到了改善，文化程度有了进一步提高。因此适应新形势新任务要求的能力得到了提高。
（二）存在的问题。
1、社区中各类设施和场所仍处于初级化、简单化阶段，且数量少、种类少，缺项较多，尤其是缺少群众欢迎的文化活动设施和场所。
2、社区主任缺少社区工作实践经验，各类组织载体缺乏，作用发挥较差，就如何开展社区工作缺乏理论上的指导。
3、功能弱化，依附性强：从目前社区居委会工作上看依旧沿袭老的传统，承担着区街各部门交办的各项工作任务，社区居委会很大程度上成为各级政府部门工作的承受层、落实层，理论上社区自治功能很难体现。
4、目前社区组织载体模式仍旧沿袭自上而下的方式。仿政府机构设置，很难适应社区功能的实际需要。主要表现在一是社区主要工作集中在承担政府指派任务；二是社区自我生存、自我发展能力不足；三是上情下达容易，下情上达意图无法实现；四是目前社区工作者承担的工作任务和所得报酬不成比例，在一定程度上挫伤了社区工作者的积极性。
（三）产生这些问题的原因分析。
1、在社区建设的方向问题上仍然存在着认识偏差一些部门同志不能把握社区建设的实际内容，存在社区建设就是加强硬件投入，没有认识到体制创新的问题。
2、责、权、利不统一。目前按照长南办发5号文件规定各社区居民委员会主要职责有九项，包括贯彻党的路线方针、政策、发展社区文化、教育、体育事业，搞好社区环境卫生，搞好综合治理，发展社区服务，促进社区经济发展等。可是明确社区的权力范围确没有一个具体的规定，更无从谈起利益问题，这种责、权、利不统一导致社区工作走入误区，成为各级部门工作的落实者。
3、社区资源问题：由于地域不同导致社区在经济、人文、环境等诸多方面的差异，是必导致社区可利用资源的差异，相应增加资源少社区工作的难度工作的难度。
4、发展社区的政策明显滞后，目前如何发展，给社区以什么样的政策，社区发展的方向许多问题只是停留在理论上，在实践上由于各种权力机构的设置及认识不到位很大程度上制约了社区的自我壮大。
建议市区政府尽快了台政策，主要内容：
1、明确社区建设的方向。
2、明确社区组织在社区建设中的地位，比如杭州等地明确社区服务中心就是一个管理部门，统一管理社区各类服务中介实体。
3、明确社区组织和相关职能部门的关系，包括水、电、气、物业等管理部门及驻区单位等，特别是监督及制约机制的建立。
4、加大对社区扶持力度，一是费随事转，增加时社区组织的经济投入；二是权随责走，各级行政部门（工商、税务、城管等）加大对社区的政策扶持力度。
社区生活情况调查报告
1、自然情况：被调查社区共有71栋居民楼，5047户居民17875人，其中有困难户262户，158名在籍党员，两个社区20xx年经济总收入为5万元，20xx年为1.4万元，20xx年为0。呈递减趋势，两社区共发生治安案件20xx年为33起，20xx年28起，呈下降趋势。
2、社区组织建设情况：按照20xx年3月13日中共南关区委、南关区政府关于《南关区社区居委会组织建设工作实施方案》要求，分别在两个社区成立了社区组织，分别设立主任一名，副主任五名。工资统一由街道办事处发放。见附表四。
3、现阶段社区服务网点分布情况。至20xx年共有各类便民服务网点91处，主要类型：食杂店、小吃部、超市、美发店、自行车修理、粮油经营、药店、卫生所、养老院、自行车停车场、农贸市场、网吧等。
以两个社区调查数据看，反映的情况基本上是一致的。
(一)较好的方面。
1、经过几年来的工作，全社会上下特别是各级政府部门对搞好社区建设的重要性、必要性认识上有了进一步提高，可以看出在搞好社区建设上达成了共识，同时，增强了抓好社区建设的紧迫感。
2、自96年总书记提出搞好社区建设以来，特别是市区两级政府出台有关政策(制定工作方案)以来，社区组织载体得到了落实，社区工作者的工资相对稳定，同时稳定了队伍。
3、吸收了一部分新人充实到社区工作者队伍中，社区干部的.年龄结构得到了改善，文化程度有了进一步提高。因此适应新形势新任务要求的能力得到了提高。
(二)存在的问题。
1、社区中各类设施和场所仍处于初级化、简单化阶段，且数量少、种类少，缺项较多，尤其是缺少群众欢迎的文化活动设施和场所。
2、社区主任缺少社区工作实践经验，各类组织载体缺乏，作用发挥较差，就如何开展社区工作缺乏理论上的指导。
3、功能弱化，依附性强：从目前社区居委会工作上看依旧沿袭老的传统，承担着区街各部门交办的各项工作任务，社区居委会很大程度上成为各级政府部门工作的承受层、落实层，理论上社区自治功能很难体现。
4、目前社区组织载体模式仍旧沿袭自上而下的方式。仿政府机构设置，很难适应社区功能的实际需要。主要表现在一是社区主要工作集中在承担政府指派任务；二是社区自我生存、自我发展能力不足；三是上情下达容易，下情上达意图无法实现；四是目前社区工作者承担的工作任务和所得报酬不成比例，在一定程度上挫伤了社区工作者的积极性。
(三)产生这些问题的原因分析。
1、在社区建设的方向问题上仍然存在着认识偏差一些部门同志不能把握社区建设的实际内容，存在社区建设就是加强硬件投入，没有认识到体制创新的问题。
2、责、权、利不统一。目前按照长南办发[20xx]5号文件规定各社区居民委员会主要职责有九项，包括贯彻党的路线方针、政策、发展社区文化、教育、体育事业，搞好社区环境卫生，搞好综合治理，发展社区服务，促进社区经济发展等。可是明确社区的权力范围确没有一个具体的规定，更无从谈起利益问题，这种责、权、利不统一导致社区工作走入误区，成为各级部门工作的落实者。
3、社区资源问题：由于地域不同导致社区在经济、人文、环境等诸多方面的差异，是必导致社区可利用资源的差异，相应增加资源少社区工作的难度工作的难度。
4、发展社区的政策明显滞后，目前如何发展，给社区以什么样的政策，社区发展的方向许多问题只是停留在理论上，在实践上由于各种权力机构的设置及认识不到位很大程度上制约了社区的自我壮大。
建议市区政府尽快了台政策，
主要内容。
1、明确社区建设的方向。
2、明确社区组织在社区建设中的地位，比如杭州等地明确社区服务中心就是一个管理部门，统一管理社区各类服务中介实体。
3、明确社区组织和相关职能部门的关系，包括水、电、气、物业等管理部门及驻区单位等，特别是监督及制约机制的建立。
4、加大对社区扶持力度，一是费随事转，增加时社区组织的经济投入；二是权随责走，各级行政部门(工商、税务、城管等)加大对社区的政策扶持力度。
社区生活情况调查报告
社区服务与社会实践作为综合实践活动课程的有机组成部分，是学生进行社会实践性学习、接触社会、认识和了解社会、增强社会实践能力和社会责任感的重要学习活动。
1、在活动中学会关注自己的生活，关注身边的人、关注身边的事，做一个社会人。
2、通过调查、采访，知道社区的有关知识，引发学生积极的思考。
3、进一步学会社会实践调查的方法，提高发现问题、分析问题、解决问题的能力，并能撰写社区调查报告。
4、学会交往与合作，培养动手、创新等多方面的能力，促进每一个学生个性健康发展。
整个主题活动分三阶段实施：
1、活动准备;。
3、了解社区现状发现存在的问题，交流调查结果。
4、活动的结果与评价。
第一阶段：活动准备。
一、了解什么是社区。
交流：家住什么小区?小区有什么特点?
二、根据住处自由分组，确定调查的地点和内容，设计调查表。
调查表。
调查范围：
小组成员：
组长：
环境污染已经到了不可不解决的程度，昔日的先污染在治理的方针已经完全不能适应现在的形势。目前人类已经部分认识到了自身与环境的唇寒齿亡的`关系(人类与环境有着密切的联系，当人类不合理地开发利用资源或者任意排放废弃物等有害物质时，便导致了一系列的环境污染)，同时人类也提出了很多有益的解决办法。现在就让我们来一起看一下有关的环境污染情况及相应的解决办法吧。
调查项目。
调查内容。
公共设施。
……。
建议：
第二阶段：走入社区，实地调查。
目的：了解社区，并对平时随处可见，但并未引起注意、关心及思考的一些地方，进行调查、采访，激发学生关心社区，热爱生活的情感，培养学生动手操作能力、观察能力、思维能力及团队精神。
一：利用雏鹰假日小队活动，走入社区，分组分范围进行实地调查，初步了解社区。组长带领好本组同学进行实地调查，调查中做好记录，填写好调查表(可补充调查项目)。
二、注意安全，调查完后直接回家。之后，充分发挥组长的作用，放手让学生分小组进行调查活动(其中一组访问新村社区居委会主任，其他组分范围进行实地调查)。
三、各组交流调查情况，指导学生梳理资料，对各组的统计数据进行归总，指导填写“调查报告”。
姓名。
学校党支部纪检小组通过与学生及家长的座谈，我们了解到学生及家长对我校的师德师风状况非常满意。同时，支部纪检小组也走访了部分教师和社会人士，了解到以下情况：
学校。
班级。
调查时间。
调查对象(范围)：
调查方式：
调查内容：
调查结果：
1、指导学生上网查资料，收集发达国家或地区的社区发展情况。
学生以调查小组为单位在电子备课室里上网浏览发达国家或地区的社区发展情况。
2、比较现实社区与规范社区，发现“问题”，就这些问题展开研究。
有比较才能发现问题。各小组讨论、协商，根据自己小组最想研究的方面定好研究内容，制定调查方案。(调查内容包括：环境、设施、人口、文明建设及治安情况等)。
第三阶段：了解社区现状发现存在的问题，交流调查结果。
交流展示调查内容，全面了解我们的社区，发现社区存在的问题，规划心中的社区。
一、进入情境，帮助学生回忆前段时间的调查、访问情景。
二、交流调查内容汇报方式。
1、各组汇报展示调查内容，全面了解社区现状，学生间相互评价、提问。听汇报的同时注意做记录：
(1)在交流中全面的了解我们的社区;。
由此可见，经常参加体育锻炼的人群数量也很大，而且大多认为能正确使用体育设施，锻炼效果也不错;但小区体育设施完好程度和更新不够理想。那么，我社区现有的体育设施现状到底如何呢?为此，我们先后学府路附近等几处体育设施所在地进行实地考察，发现了一些存在的问题：
(2)在交流中学会积极的思考。
(3)记下汇报小组的名称;。
(4)把你感兴趣的、想了解的问题记下来。
教师总结：走出教室一步，就意味着对学科的超越。从各小组的汇报中可以看出学生收集了大量的资料，汇报形式多样。到实地去了解各种公共设施的数量，会“数步量绿”，采访社区居委会主任，访问社区居民等。调查中学生注意收集数据、收集实例，获得了环境、人口、设施及文明安全等方面的第一手资料。活动调动了学生所有的能量，自然的将语文、数学、美术、自然、信息技术等各个学科知识整合起来，发展了学生的实践能力与创新精神，体现了综合实践活动的综合性、自主性和实践性。
2、用一两句话概括对整个社区的印象。
学生发言交流，教师梳理、归整问题，：人口多而杂，环境美，交通便利，治安好，绿地少，设施不全，文化娱乐场所少。在此，可以看出学生在活动中学会了客观看待问题。
3、师生共同确立后续活动。
引导学生“提了这么多好建议，我们可以怎么做?同学们想一想，小组议一议”，让问题在活动中生成。师生共同确立后续活动：写倡议书、画规划图、撰写社区调查报告等。
(5)父母的其中一方(或法定监护人)具有三年以上(含)合法稳定住所的证明材料：流入地公安部门制发的《广西壮族自治区流动人口居住证》(持证不足三年的还需附流入地公安部门出具的首次在我区申领居住证或暂住证证明)、房产证、购房合同(附购房发票和完税凭证)、租房合同(附出租人的房产证和房屋租赁的完税凭证)等任何一项。
第四阶段：活动的结果与评价。
按照《中共**县纪委**县监察局关于开展脱贫攻坚监督检查的通知》的要求，我镇对自20xx年以来的农村扶贫工作进行了自查，现将自查情况汇报如下：
注重资料的搜集和整理：由过去收集资料时一张纸的简单记录到现在综合实践的表格、访问记录、调查报告等，学生在活动中收集、处理、分析、运用信息的能力有了很大提高。
情况调查报告
4月23日是世界阅读日。4月22日，由东南商报和宁波市妈妈大学公益俱乐部共同发起的针对幼儿家庭的《xx年宁波市亲子家庭阅读情况调查报告》新鲜出炉。从报告中的一系列数据看，亲子阅读的必要性已经深入人心，只是如何和孩子一起阅读，多数父母还多多少少有些困惑。
本次问卷调查对象为宁波大市区近40家幼儿园的家长，回收有效问卷共443份。
作为2岁8个月娃的家长，我参与了本次调查。我在孩子出生时就开始有意识地引导孩子阅读，并特意为她布置了拥有柔软的地毯、漂亮的儿童沙发以及1000多本中英文绘本的图书角，但在孩子阅读习惯的培养、书目的选择、阅读技巧等方向上，我和其他400多名参与问卷调查的家长一样，在摸索中前进。
女孩比男孩在阅读时间上略早。
我女儿，同事们习惯叫她徐小姐。8个月大的时候，徐小姐打开了她人生中第一套书《我妈妈》，依偎在我怀里边看图边听我讲故事。那时她还不会说话，但我能感觉得到，小家伙还是很喜欢这些书的。当然，仅限于父母陪她一起阅读的时候，她一个人是无法集中注意力的。
我家的情况也许挺有代表性。根据报告，女孩在3岁前开始阅读的比例达到49.21%，而男孩则是45.26%，女孩比男孩进行主动阅读的时间要早一些。这与语言能力发展特点相一致，男孩的语言发展能力比女孩发展更为缓慢些。在阅读时间上，男孩比女孩略长一点，半数女孩每周阅读时间仅为1～3小时，男孩阅读3小时以上达55.18%。
此外，孩子阅读时间与父母陪伴阅读时间几乎一致，可见孩子的习惯和父母的陪伴息息相关。
爸爸更注重激发孩子阅读兴趣。
徐小姐出生的时候，育儿微博上关于亲子阅读的宣传已经铺天盖地。我当时。
选书完全靠网上相关书评和自己喜好。很多书估计她到6岁都看不了，比如《格林童话》。
先生对我的选择颇不以为然，他偶尔也会给女儿买书，大多是关于自然科技类。我一度以为徐小姐不会感兴趣，没想到她来者不拒，而且更喜欢爸爸给她讲。昨晚我听到先生用生硬的普通话给她念一本关于昆虫的书，两人居然看了一个多小时。
报告中也证实了这一点，妈妈是孩子阅读启蒙的第一人，妈妈在孩子“0～1岁”就开始和孩子一起阅读的比例达到21.5%，而爸爸仅为3.51%。但爸爸比妈妈更注重激发孩子的阅读兴趣，从数据来看，爸爸激发孩子阅读兴趣的比例为94.74%，妈妈激发孩子阅读兴趣的比例为89.9%。如果孩子每周都有一定的时间和爸爸一起阅读，那么孩子对阅读的兴趣将会在爸爸的引领下不断提升。
此外，在书籍主题的选择上，爸爸更注重科普知识类书籍的选择，而妈妈更加注重情感品质和儿童安全类书籍的选择，父母如果都陪伴孩子阅读，孩子的阅读兴趣和阅读范围将更为广泛。
你会给孩子制定阅读计划吗?
在给孩子读什么书上，我和先生一直很随性。每每都是想到什么读什么，或者是针对孩子的某一问题来选书。比如不喜欢刷牙，就找关于刷牙的绘本，注意力不集中，喜欢磨蹭，就找培养良好习惯的书来读，后来发现效果不大。慢慢地我们也发现，成长是个循序渐进的过程，阅读是为了愉悦，为了认识更大的世界，而不是为了受教育。就像著名童书出版人、儿童教育作家三川玲说的那样，孩子也不是病人，绘本也不是药材，我们不能像开药方一样给孩子选择“药到病除”的绘本。把阅读功利化不但不会让人爱上阅读，而且会远离阅读，甚至憎恨阅读。
什么年纪该读什么书，以一种什么样的方式培养孩子自主阅读的兴趣，使她在没有大人陪伴的情况下也可以沉浸在喜爱的书本中，我们依然很茫然，也很希望得到专业的指点。
制定阅读计划对于培养孩子阅读习惯至关重要。根据报告，制定了阅读计划的家长，其对孩子阅读量满意程度要比没有制定计划的多一倍。此外，制定计划后，阅读3小时以上达56.92%，反之阅读时间在3小时以上的达46.32%。阅读计划，有督促家长陪伴孩子一起阅读的作用，可以保证亲子阅读时间。孩子的阅读量会有所提升，家长对孩子阅读量的满意度也随之提升。
但制定适合自己孩子的阅读计划并非易事，多数父母认为，主要问题在于对于读什么、怎么读、如何提高孩子的阅读兴趣等方面存在困惑。这个结论可以从“您是否参与过亲子阅读的相关学习和培训”这一问答中找到原因，83.97%的父母表示没有参加过亲子阅读的相关学习和培训。为此，报告建议，致力于推广阅读的公益组织需要找到家长的阅读需求，然后整合学校、社区、政府等相关资源，为家长设计好服务项目，对接服务需求。公益阅读推广体系中，有序的宣传平台、强有力的妈妈义工团队、专业的阅读指导团队、众多的阅读服务点以及富有创意的阅读课程等都是必不可少的。
书是知识的海洋，书是通向成功之门的铺路石，书是进步的阶梯。如果人们不读书，那就没有精神的粮食，所以大家都离不开书本。那大家都喜欢什么书呢?这都往往因人而异，有的喜欢漫画，有的喜欢童话，有的喜欢伊索寓言……对于大家的课外阅读情况，我做了一个详细的调查。
读的有20%，有孩子自己决定的有55%。从这个统计中我们可了解到家长对孩子读书的重视程度还不够，我觉得家长应该多抽时间去帮助孩子阅读。
从上面这些统计中，我知道了看课外书，可以增长见识，开拓视野。在扩大知识面的同时，提高对事物的认识能力。而且我们还可以通过课外书，多多地积累运用，这样对我们的作文与成长是很有帮助的。我还希望同学们尽量利用看电视、玩电脑的时间来多看课外书，并能做上笔记。我还要呼吁各位家长要多抽时间去督促、帮助孩子们读书。有些同学就因父母不督促，看武侠小说、言情小说，专门跟别人打架、谈恋爱，从而走上了歪路。可见，父母的督促是多么的重要啊!就比如我妈妈的一个表第，就要因他的父母每天都下地干活，对他的学习也不过问。因为学习差，学校里的人也不和他一起玩。他感到很孤独，只能以看武侠小说作伴。他渐渐长大了，对武侠十分痴迷。有一天他就像书中的大侠一样去打人，使一个人身受重伤，被判有期徒刑两年。
我希望同学们应该有选择的看课外书，即使父母不督促，也要选择合适自己的读物。
3月27日下午，“xx年度苏州市民阅读调查报告”新鲜出炉，这在全省各市中还是第一个。苏州市文广新局和中国新闻出版研究院联合组织实施的这一调查项目结果表明，反映个人阅读状况和公共阅读服务水平的“居民阅读总指数”，苏州市比xx年提高了2.53点，证明苏州的全民阅读又有新的发展。
苏州历来有崇尚读书、重教育人的传统。近年来，市委、市政府从塑造城市精神、培养文化气质、促进文明进步的战略高度，提出了一系列发展战略，广泛深入推进全民阅读就是其中的一项重要举措。居民阅读总指数等数据的提升，正是这一举措的直接成果。
阅读总指数同比提高2.53点。
测算结果表明，xx年苏州市居民阅读总指数为76.73点，比xx年的74.20点(全省第一)提高了2.53点。该项数据为苏州首次发布。
提高了3.66点。
成年居民图书阅读率下降3.7%。
xx年苏州市成年居民包括书报刊和数出版物在内的各种媒介综合阅读率为88.6%，比xx年的87.6%提高了1个百分点。
其中，成年居民图书阅读率为59.6%，比xx年的63.3%下降了3.7个百分点;报纸阅读率为57.6%，较xx年的60.2%下降了2.6个百分点;期刊阅读率为47.5%，较xx年的44.6%高出2.9个百分点。
成年居民包括网络在线阅读、手机阅读、电子阅读器阅读、光盘阅读、pad(平板电脑)阅读等数化阅读方式的接触率为69.6%，较xx年的60.7%高出8.9个百分点。
报纸期刊人均阅读量在增长。
xx年苏州市成年居民人均纸质图书的阅读量为5.02本，较xx年的5.58本有所下降;报纸和期刊的人均阅读量分别为96.17期(份)和11.43期(份)，而xx年分别为84.26期(份)和8.05期(份);人均阅读电子书4.36本，较xx年的3.62本高出0.74本。
xx年苏州居民年人均购书5.39次，较xx年的4.07次/年高出1.32次/年。其中，59.0%的苏州居民表示在xx年至少购买过一次图书。同时有61.2%的数化阅读接触者愿意接受付费阅读，且能够接受一本电子书的平均价格为2.13元。
xx年，苏州居民对个人数内容的阅读量和纸质内容的阅读量的评价较xx年均呈增长态势，尽管数内容的阅读量在增加，但纸质读物仍是大多数苏州居民倾向的阅读载体。对苏州居民倾向的阅读形式的研究发现，近六成(57.2%)的居民更倾向于“拿一本纸质图书阅读”。
人均每天手机阅读45.26分钟。
调查表明，xx年苏州市成年居民的上网率为79.8%，较xx年(77.6%)高出2.2个百分点。居民人均每天上网时长为86.72分钟，较xx年的71.11分钟高出15.61分钟;人均每天手机阅读时长为45.26分钟，较xx年的32.44分钟高出12.82分钟。
在手机阅读群体中，人均每天微信阅读的时长为33.48分钟;人均每天电子阅。
读器阅读时长为10.73分钟，较xx年(7.84分钟)多出2.89分钟;此外，苏州市成年居民对pad(平板电脑)阅读的接触时长为26.92分钟，仅次于上网和手机阅读。
未成年人平均每年读8.9本书。
xx年苏州市0-17周岁未成年人图书阅读率为86.8%，较xx年苏州市平均水平高出了2.2个百分点，人均图书阅读量为8.90本，比xx年苏州市平均水平7.89本多出1.01本。
0—8周岁孩子家长9成有陪读习惯。
xx年苏州市0-8周岁儿童的家庭中，有陪孩子读书习惯的家庭占90.6%，略高于xx年苏州市平均水平(89.4%)。这些家庭中家长平均每天花费27.53分钟陪孩子阅读，较xx年苏州平均水平下降了2.32分钟。
情况调查报告
1、现在所属的工作是否为原签协议书的单位：答：
a、是b、否（新单位名称）。
2、在此之前，曾换过几份工作：a、0b、1c、2d、3e、4f、5份以上。
a、通过校园招聘会b、通过社会的招聘会c、亲戚、朋友、熟人介绍。
d、学院或老师推荐e、自我推荐f、通过公开考试录取g、其他。
5、目前的工资水平处于下列的哪一类？答：
a、非常满意d、基本满意c、不满意d、很不满意。
a、前途无量，充满希望b、比较看好，相信做出一番成绩。
c、不是很满意，与理想的工作相差甚远d、非常失望，准备另谋他职。
8、在学生时代，你心目中理想的工作是怎样的？答：______________。
a、在条件较好、环境舒适的企、事业单位工作，有相对较高的薪水。
b、在外企或民营企业工作，有无限的发展空间c、在政府机关或下属。
机构工作d、自己创业e、其他。
a、适应能力加强b、处理人际关系的能力提高c、积累初步的工作经验。
a、专业知识（技能证书）b、文化修养c、身体素质d、特殊技能（如计。
算机、英语）e、社交能力f、领导组织能力g、其他。
11、您现在从事的工作与大学所学的专业对应情况：答：
a、专业对口；b、专业相近；c、专业不对口。
（尚未参加工作）。
一、以前是否参加过工作：a、是（离开原因）。
b、否（不参加工作原因）。
调查者：
情况调查报告
县人大常委会调查组在万福副主任的带领下，于6月下旬至7月中旬到部分县属部门和乡镇（街道）采取召开座谈会、查阅资料、现场视察等方式对新《预算法》的贯彻落实开展了专项调查。现将有关调查解剖情况报告如下。
调查发现，新《预算法》颁布后，各单位都能够结合自身实际，及时进行贯彻落实。
（一）深入领会法律精髓，注重宣传培训，学习向广度拓展。自新《预算法》颁布实施以来，财政主管部门高度重视新《预算法》的培训工作。一是印发新《预算法》读本1500本，分发到各乡镇、街道和部门，保证单位主要负责人、财务负责人及财务工作人员人手一本。二是以乡镇（街道）主要负责人、财务负责人及财务工作人员为培训对象，采取集中学习、专题培训等方式对新《预算法》进行培训，提高了乡镇（街道）部门领导预算认知度，提升了财务人员的业务能力。各乡镇街道部门也积极行动，按要求将部门预算和“三公”经费公开。
（二）学用融合，贯彻向宽度发力。一是强化收入征管，做到应收尽收。**年上半年，各乡镇在受计生政策调整、新生婴儿上户认出生证明、建筑秩序逐步规范等因素影响的情况下，仍能坚持做到统筹兼顾，应收尽收。截止**年6月底，全县42个乡镇（街道）完成收入2663.6万元，其中社会抚养费1356.2万元，配套费1294.3万元，罚没收入13.1万元。同比增长7.6%，为年初预算的65.6%，顺利实现“时间过半、任务过半”的半年工作目标。二是科学规范预算编制。科学编制好一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算。四本预算都做到了收支基本真实，数额基本准确，分类比较明晰。三是预算及执行信息公开透明。及时公开了预算及执行信息，保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。
（三）注重不断创新，理财向深度作为。一是厉行节约，严格控制“三公”经费。**年上半年，各乡镇严格按照“中央八项”规定，切实加强“三公”经费的管理，严格控制“三公”经费支出。截止**年6月，全县42个乡镇（街道）的“三公”经费支出为666.41万元，同比下降27.48%。二是摸清家底，锁定债务。对政府性债务实行规模控制，建立和完善政府债务限额管理制度。全县财政上报已核定债务41.8亿元，上报表列45.1亿元，实际债务63.8亿元，属于风险可控范围。县卫计委截止**年3月,系统债务总额6.97亿元；盘龙街道锁定债务345万元。三是按照“谁举借、谁偿还”的原则，严格偿债责任。政府部门和乡镇（街道）举借债务必须承担偿债责任，出现偿债困难时，要通过减少项目支出，处置存量资产等方式，筹集资金偿还债务，不得将偿债责任推给政府。县卫计委债务偿还确定了六年还清的目标，县医院3.5亿债务从**年起，财政每年投入20xx万元计1.2亿元，余下2.30亿元，由单位结余资金20xx年前还清;中医院2.9亿元债务,申请财政解决1.2亿元,余下1.7亿元,由单位结余资金20xx年前还清，31个乡镇卫生院1.8亿元债务也在六年内消化。
(一)乡镇财政收入结构不优，持续增收乏力。一是乡镇自身收入规模小，主要来源为社会抚养费等行政事业性收费，税收收入太少,财政运作依赖于县财政的转移支付。二是乡镇财政组织收入难。近年来受计生政策调整、新生婴儿上户认出生证明、建筑秩序逐步规范及农村在家人员结构等因素的影响，导致行政事业性收费减少或难受。
（二）乡镇财政支出随意性较大。乡镇财政监督上的弱化,导致经费支出的随意性和盲目性，个别乡镇（街道）没有严格按照年初预算来执行，只要银行账户上有钱，乡镇领导不管资金来源随意开支。
（三）有限的财力难以保证乡镇（街道）的需求。由于乡镇（街道）自身财力较弱，上级转移支付有限，造成乡镇（街道）很多支出无预算，如安全维稳经费、场镇市政支出及伙食团开支等，从而导致部分乡镇财政存在隐形赤字现象，部分大的镇乡年赤字在500万元以上，小的乡就在年150万元以上，如此下去，财政东拉西借，几年后难运转。
（四）部门反映的问题。一是债务沉重,偿债压力大。近年建设提速，地方配套资金到位困难，由此形成了大额债务，偿债难。如卫生系统6.9亿元债务,年债务利息高达5000多万元。二是收入压力大。因政策的影响,收费难,取证难,欠帐多,没有做到应收尽收。三是部门项目实施进度慢，资金拨付手续繁杂，影响了资金的拨付,绩效差。
（五）街道反映的问题。一是财政管理体制不规范。同类街道收入分成比例不相同。如“两违”配套费返还比例与同类街道不一样；街道市政建设和管理不平衡，厚此薄彼。二是财政考核机制不健全。财政收入的考核,既要考核年初预算的完成情况,又要考核增幅，与财政体制不相符；债务偿还考核不恰当,如有的单位前几年下功夫偿还了债务,现在却要考核减债率，鞭打快牛,有失公平；三是专项资金管理存在缺陷，部门实行报帐制直管的工程，钱不应拨付到工程所在辖区乡镇街道，而应直接拨付到施工队。
（六）镇反映的问题。一是本级财政收入增长困难，主要是社会抚养费征收因计生政策调整，群众认识出现误区，认为不再缴纳社会抚养费，有对象没有硬措施，征收数额大幅下降；二是灾后重建资金缺口大，如江口基础设施配套费下差500万元，村级道路恢复资金下差141万元；三是专项资金拨付缓慢。如“一事一议”、扶贫项目、水利项目、验收拖几个月，项目审价又要很长时间，工程款无法及时拨付，村级组织和施工单位意见大。
（七）乡反映出的问题。一是预算支出与实际支出差口大，有的无预算，必须开支。如不可回避的节假日加班费，回城交通费、下乡交通费、伙食团补助费、维稳应急费，排污费等，开支没有预算。二是乡与镇、街道在预算标准上不一致，如市政环卫费，镇街道有，乡没有。
通过此次调查活动，调查组结合新《预算法》相关规定与要求，提出几点建议：
（一）执行全口径预算，着力提升财政管理水平。加强部门、乡镇、街道负责人及财务人员的培训力度和宣传力度，深入贯彻落实新《预算法》。严格按照新《预算法》的各项规定，加强预算编制、执行、调整、监督等全方位的管理，真正将《预算法》作为预算管理的母法，依法做好预算管理工作。注重运用法律和制度等管理手段，规范预算管理工作，努力建立定位清晰、分工明确的政府预算体系，依法科学设置预算科目，注重采用零基预算、“三上三下”等原则编制全口径预算。
（二）坚持依法理财，规范预算管理行为。做大乡镇财政收入蛋糕，努力提高乡镇预算支出的保障水平。各乡镇（街道）要千方百计的抓好收入，做到应收尽收，不断充实自身财力。县级在能力范围内尽最大限度的加大对乡镇（街道）的转移支付力度。另外，县乡两级要想方设法的向市级争取转移支付，充实乡镇（街道）的财力。深化预算管理改革，着力规范财政预算管理行为。全面落实财政预算管理改革措施，改进预算控制方式，完善政府预算体系，提高预算编制的完整性、严肃性。坚持依法治税，认真清理各项税收优惠政策，切实维护税法的严肃性。健全非税收入征管机制，确保非税收入应收尽收。进一步加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度，提高政府财力综合使用效益。用足用活用好国家各项扶持政策，积极争取中央、市政策、项目和资金支持，进一步提高财政保障能力。进一步清理规范整合专项资金，健全结余结转资金定期清理机制，盘活财政存量资金。在收入征管、资金分配、国库管理、政府采购、财政监督等方面进一步完善制度，简化手续，提高行政效能。
（三）加大监督力度，增强预算执行力。深入贯彻实施预算法，认真执行县人民代表大会及其常委会批准的.预算，严格按照法定程序办理预算执行中的追加及调整事项。加强财政监督管理制度建设，完善财政监督约束机制，强化对重大政策、重点项目和民生事项资金落实情况的监督检查。健全预算绩效管理机制，推进绩效评价工作。继续加强对预算执行的审计监督，加大整改问责力度，切实提高整改实效。进一步严格预算约束。各乡镇的日常支出严格按照预算批复的项目、用途、进度拨付使用。待乡镇国库集中支付全面实施后，将统一按照指标录入、预算审核、国库支付的模式，加强预算支出管理，做到“无指标无支出”。
（四）推进预算公开，健全透明预算制度。虽然今年已将57个县级部门的预算通过政府公众信息网向社会进行了公开,部分内容已细化到项级科目，但与新《预算法》的要求还存在一定的差距，如公开的时间还应提前、公开的内容还应继续拓展、公开的科目还应更加详细。
总之，要进一步加大新《预算法》的学习宣传和贯彻落实力度，自觉把《预算法》的各项规定作为预算活动的行为准则；要进一步提高预决算的科学性和规范性，坚持“先有预算，后有支出”的原则，建立“花钱必问效、无效必问责”机制，实现预算绩效管理与预算编制、执行、监督的有机结合；要进一步树立对新预算法的敬畏之心，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，全方位推进新《预算法》贯彻落实。
情况调查报告
在过去的革命岁月中，万宁地方党组织坚持开展长期的武装斗争，经历第一次革命战争时期、土地革命战争时期、抗日战争时期和解放战争时期，无数英雄儿女血洒热土，前赴后继，创立了"二十三年红旗不倒"的辉煌业绩，使万宁留下许多革命遗址遗迹，在万宁人民的心中构筑起一座永恒的丰碑，成为振奋和教育我们的最现实的立体教材。
遗址遗迹基本情况：xx年底，万宁市共有革命遗址遗迹23处，其中，已经开发的有8个遗址分别是:六连岭烈士陵园、万宁革命烈士陵园、庄田纪念馆、李振亚纪念园等;其中六连岭烈士陵园已被国务院批准为全国重点烈士纪念建筑物保护单位、省级爱国主义教育基地、国家级爱国主义主义教育基地、第四批全国爱国主义教育基地、国家国防教育示范基地。正在开放的有2处：庄田故居、官天民故居。13个没有开发：其中革命领导人(莫同荣、杨树兴、谢育才)故居3个，徐成章烈士墓、重要历史事件和重要机构旧址10个。特别是龙滚镇田头村十甲庙，是六连岭"二十三年红旗不倒"的革命发源地之一，有许多重大的革命历史事件在田头十甲庙发生，万宁第一个农村党支部、第一个农会、第一个苏维埃政府，红色娘子军二连、琼崖高等列宁学校等先后在十甲庙成立。琼崖特委领导机关曾驻扎在十甲庙，领导指挥琼崖的革命斗争，早期琼崖革命的领导人杨善集、王文明、杨树兴、谢育才、庄田等都在这里从事革命活动。1928年3月十甲庙被国民党焚烧，修复后，1932年8月，再次被国民党烧毁，1943年，完全被日本侵略者拆除，此后，就不再修复。
保护与利用情况：近年来，万宁市每年投资1万元保护修缮陈维新烈士故居;每年投资3.5万元，用于维护修缮万宁市革命烈士陵园、阎克林等四位革命烈士纪念碑、盐涛和港"一·二"惨案纪念碑;xx年投入资金13万元维护修缮庄田纪念馆，xx年预计投入资金20万元，修建庄田将军故居;xx年已完成官天民故居的维护修缮，预计xx年能够完成官天民故居的.布展工作;每年投资10万元保护管理李振亚纪念园，xx年投入资金28万元，建设李振亚纪念园前门庭院;xx年投入90万元修建六连岭烈士陵园，xx年投入120万元修建接待中心，xx年投资475.3万元(中央资金拨补300万元市财政配套资金175.4万元)投资建设六连岭烈士陵园陈列馆，该项目目前已完成基础建设。xx年国家发改委下达六连岭革命遗址基础项目资金1864万元，用于建设六连岭革命遗址。目前项目已招标中。
近几年我市采取建烈士陵园、修烈士纪念碑亭、瞻仰祭扫烈士墓等多种形式缅怀革命先烈，广泛开展爱国主义教育和革命传统教育，彰显烈士丰功伟绩，鞭策激励后人。如今六连岭已成为缅怀先烈的红色旅游景点，xx-xx年度，共接待参观人数大约2万人次;同时，团市委、市机关工委、万城镇及各中小学校也多次组织干部职工和中小学生，到庄田纪念馆观看展馆，接受将军矢志革命和建设事业奉献一生的精神教育，xx-xx年度，共接待参观人数5000人次;东和农场曾多次在李振亚纪念园开展"缅怀先烈、红心向党、入党宣誓"等革命传统和爱国主义教育活动，xx-xx年度共接待参观人数3500人次的爱国主义教育活动。
由于对革命遗址保护认识不足，宣传不够，一些干部群众对革命遗址不甚了解，无保护的自觉性。一些部门认识不到革命遗址的重要性，面对大量流失损毁的现实，听之任之，或持等待态度。重申报，轻保护管理现象普遍存在。譬如，烈士纪念建筑物由民政部门管理;遗址文物由文化部门管理;革命历史资料的收集整理及研究由党史部门负责。对于一些重要场所，宣传部门也似乎在管。目前各部门之间没有很好地配合进行保护和管理。而乡(镇)、村级既没有专门机构和人员、也没有资金对其进行保护管理。如万宁市烈士陵园，应该是一处庄严肃穆的场所，但却被晨练的人们占用，跳舞的、打羽毛球的、遛狗的，一片嘈杂拥挤，而且乱扔垃圾。一些人甚至在纪念碑上乱涂乱画。
由于缺乏科学有效的保护规划和措施，因自然灾害和城乡建设影响，我市革命遗址遗迹毁损严重。大致可分为三类：一是完全损毁，无迹可寻。二是损毁严重，行将消失。如谢育才故居，杨树兴故居等。三是损毁比较严重，遗迹残缺。如莫同荣故居、官天民故居等。一些地方还盲目地对旧居遗址改建拆除，使遗址、文物失去真实的价值。
情况调查报告
我区是重庆蚕业生产发展重点区之一，蚕业生产是我区传统优势产业。1994年发种达15万张，产茧6万担，蚕农茧款收入4800万元，户平收入400元，人平收入80元。有4000绪丝厂一个，解决了800多人就业。为国家创税700万元，促进了当时农村经济的发展，活跃了城乡市场。但近十年来，由于我区行政区划的调整，农业结构发生了变化，蚕业形势起伏波动较大，而新兴产业又不断发展状大，导致了我区蚕业生产逐年下降，面临严峻的形势。但随着丝织品配额的取销，国家东桑西移政策的调控，市委高度重视，把蚕业生产作为特色产业给予支持。因此，给我区蚕业生产带来了发展机会。如何搞好我区蚕业发展，带着问题，调查基层走访群众，现就调查情况汇报于后：
我区是城效型农业区，以空港经济和服务城市发展为重点。蚕业生产是我区传统优势产业，目前有18个镇养蚕，主要集中在东部片区的7个镇，现全区有桑7000余万株，良桑化程度占75%，栽植形式以四边桑为主，间作小桑园有1.2万亩，主要是退耕还林栽的，现管桑很差，20xx年发种36826.5张，产茧127.85万公斤，群众养蚕收入1451万元。有石船、麻柳沱3000担镇2个，苟溪、石龙2个村发种1000张，收入80万元以上，发种10张以上的重点户有150户，养蚕收入上1万元的有2户，在全区210个养蚕村中,有一半无蚕桑中心辅导员，群众养蚕设施落后，无小蚕共育室，人蚕混养，口袋蚕房相当严重，专业化程度不高，新技术推广难度大。为抓住机遇，调整结构，优化和改造提升我区蚕业生产，困难和机遇并存，但总的是有利条件大于不利因素。
（一）有利条件。
1.重点蚕区地位没有动摇：蚕业是我区的传统优势产业，而我区又是重庆市重点蚕区之一，桑树基础较好，群众有栽桑养蚕的习惯。20xx年发种36826.5张，产茧127.85万公斤，单产34公斤，产值1451.5万元。名列重庆市第六位，重庆市重点蚕区地位没有动摇，今年4月，市委二届七次全委会明确指出，要著力培育蚕桑生产特色产业，促进农民增收致富。现市政府又十分重视，给予支持，有利于我区蚕业生产发展。
2.传统产业优势明显：蚕业生产是外向型劳动密集型产业，区域经济效益明显，得益群众多，双凤桥苟溪村94年发种1500张，茧款收入80多万元，养蚕收入超5000元上以达25户，有2户收入万元以上。经济效益，生态效益总体较好，从业人员多，特别是入世后，发展势头强劲，今年茧价，生丝价格一路走高，目前丝价在21万元左右，干茧价50—60元/公斤，产品销路好，优势显得更加明显，目前无一项产业相比而取代。
3.蚕业基础条件好：我区养蚕有150多年历史，气候适宜，群众有种桑养蚕的经验，全区有桑树7000余万株，“九五”期间，引进人工三倍体桑嘉陵16、20号、桐乡青、伦109、湖桑、油桑、新一之濑等优良桑品种推广。建有1.2万亩小桑园，桑品种资源丰富。石船、御临、统景镇蚕桑专业合作社不断壮大，有力的推动了我区蚕业结构调整，目前正向规模化生产，专业化经营方向发展。
4.技术力量雄厚：悠久的蚕业生产历史，培养了大批的技术骨干，现我区有高级蚕桑人才3名，中级人才3名，适用的先进养蚕技术，在不断推广和提高，为提高我区养蚕的科技含量起到了一定的保障作用。
（二）不利因素。
抓住机遇，调整结构，富民强业——渝北区蚕业生产情况调查报告。
2.资金投入严重足：传统的蚕业生产在我区已不是重点产业发展对象。因此，区政府投入发展较少，近10年都无专项金费投入。引进优良品种需要资金，进行试验示范需要资金，新技术推广需要资金，蚕业高科技发展需要资金。所以，无生产经费投入，严重制约我区蚕业发展。
3.蚕桑生产后继乏人：由于传统的蚕桑生产“苦、脏、累”多数年青人不愿意学种桑养蚕技术，外出打工争现钱。因此，养蚕逐渐呈现老龄化，蚕桑生产后继乏人。
4.规模小，无龙头企业带动：目前我区养蚕规模小。全区2万户养蚕户平养蚕不足2张，规模小，在农业收入中占的比例不大，不能引起养蚕户重视，收购企业名存实亡，无龙头企业带动，蚕茧价格不稳定，未同群众结成共利益同体，严重制约我区蚕业生产发展。
5.养蚕设施落后：全区专用蚕房只有御临镇和平村一处，养蚕设备相当落后，口袋房，人蚕混养十分突出，严重影响单产、质量、效益的提高。
在认真分析我区蚕业生产现状，根据重庆市百万担优质蚕茧工程的具体要求，按照我区农业发展的三片布局，集中打造标准化蚕桑基地，为加快传统蚕业改造成高效蚕业规模小区，优化品种、优化品质，进一步提升蚕桑产业层次，提高我区蚕桑产业的市场竞争力，实现农民增收，结合我区实际情况，提出我区实现蚕桑优化改造的指导思想，奋斗目标和具体措施。
（一）指导思想：依靠各级政府的支持，以增加广大蚕农收入为目标，加快蚕桑特色产业发展，以建标准化蚕业示范为抓手，推动科技进步，提高质量、增加效益，实现我区蚕业上新台阶。
（二）目标任务。
在“十一五”期间，力争到20xx年全区发种达9万张，产茧5万担，建万担基地镇2个，建小桑园1万亩，优良簇具推广达80%，小蚕共育面达50%，全面提升我区蚕业的档次，增强底抗市场风险能力。
（三）具体措施。
1.统一思想，加强领导：蚕桑生产不仅是我区的一项优势产业，而且还是我区的生态农业，大面积桑园对减少水土流失，净化空气，有作十分重要的作用，实践证明，只要茧价适当，蚕桑生产在我区蚕农心中仍占有十分重要的位置。东部片区离城市相对较远，适宜蚕业发展，应把发展蚕业同三色农业同等对待，牢固树立蚕业仍是我区的传统效益农业的指导思想，切实加强领导，出台支持和扶持蚕桑生产的发展政策。
2.筹措配套资金，争取各方面支持：标准化桑园建设的配套推广，资金投入较大，因此，我们要充分发动在蚕农投入的基础上多方支持。各级政府和有关部门应按特色产业给予支持和发展。建议区府每年从农发发资金中拨款，用于发展蚕桑生产。
3.培育龙头企业，带动产业升级：积极探索建立农民同企业之间联系紧密的利益共同体，通过招商引资丝绸企业落户渝北，建立起企业蚕农双赢的良性循环体系。蚕桑生产规模经营是提高蚕业生产效益的有效途径，要积极培育蚕桑养殖大户，通过土地流转、代管、代耕等型式，使其养蚕逐步向能手集中。如御临镇和平村干部自筹经费建蚕房，今年已养蚕26张，估计收入2万元，为该镇蚕业生产树起了典范，推动了蚕桑基地的建设，这一经验值得各镇学习。
4.切实做好工作，推广先进技术：一是要结合我区重点蚕区建设，在石船、麻柳、大盛、洛碛、御临、龙兴等镇，建设桑菜、桑草规模小区建设，重点建设石船、御临万担基地镇；二是继续抓好蚕桑标准化示范小区建设，推广御临镇村干部承包示范园的经验，即解决了村工作经费不足的补助，又推动了蚕业向前发展；三是大力推广先进实用养蚕技术的到位率，结合科技入户工程的实施，特别要普及省力化养蚕、桑园综合开发技术的提高应用，以经济效益和市场竞争力为核心，有力推动渝北蚕业向前发展。
情况调查报告
诚实守信是中华民族的优良传统。“民无信而立”；“言必信、行必果”；“大丈夫一言既出，驷马难追赶”等有益的，深刻地反映出中华民族历来视诚信为安身立命之本。然而，在市场经济建立和发展的今天，在现代化的进程中，在社会生活的各个方面，人们发现在浓重的利益趋使下，民族优良的道德传统正在经济、政治、文化、人际关系中逐渐弱化和失缺。诚信品质的培养是个社会系统工程，需要靠社会大环境的影响和熏陶。
近年来，我县通过深入实施工业强县战略和“中小企业成长计划”，全县中小微民营企业不断成长壮大，个数占到全县民营企业的'99%，规模以上中小企业利税贡献率占到全部规模以上企业的60%，成为推动全县经济发展的重要力量，主要呈现三个特点：一是经济运行趋势较好。目前全县共有中小微民营企业549家，平均生存期7.6年，远高于全国标准3.7年。企业数量同比稳中有增、达5%。纳入中小微民营企业信息库的504家，其中规模以上152家。1-9月份，这152家企业实现工业总产值、利税、利润分别达765.3亿元、118.9亿元、98.8亿元，同比增长16.8%、13%、16.7%。二是部分企业研发机构相继建立。全县中小民营企业拥有省级“一企一技术”研发中心2家、创新企业2家，市级“一企一技术”研发中心17家、创新企业7家，省级小企业创业辅导基地1处，省级高端装备制造产业园区1处。三是园区聚集效应初步显现。精细化工园中小微民营企业达138家，县开发区123家，西郊服务区52家。机械制造、石油化工产业向园区集中，拥有精细化工、石油装备制造两大省级产业集群。
县委、县政府在推进中小微企业发展方面，主要采取了以下有力举措：一是强化政策扶持。抓住国家重视中小微企业发展的机遇期，认真落实近年来省、市出台的相关政策，重点推出3000万元工业转型升级资金、300万元发展专项资金等措施，引导扶持中小微民营企业发展。在财税、金融和涉企审批、服务办事、收费等方面，给予优惠扶持、减免税费、简化手续。二是强化调度指导。设立了中小企业管理办公室，实行每季调度监测经济运行，提报重点培育企业名单，进行动态化管理，促进全县中小微民营企业健康发展。出台意见办法，将中小微民营企业发展纳入全县年度考核。三是强化为企服务。通过一站式审批服务、精简审批事项、并联审批等措施简化程序、方便企业办事，从全县及部门层面，开展“百名干部联百企”、管理提升“百千万”、创新服务“三项行动”等活动，强化部门履职服务意识，提供宣传政策、培训业务、提升管理和登记融资、培育品牌等服务，为企业帮困解忧。
我县中小微民营企业，已初步形成规模，蓄势发展后劲较足，但仍然存在诸多因素，制约其快速发展、做大做强。
(一)创业能力不足。一是氛围不浓。尽管就业难、招工难同时并存，但受主客观因素影响，人们自主创业、主动创业意识薄弱;现有企业满足现状、小成即满、小富即安现象也较普遍，对二次创业热情不高。二是人才缺乏。有创业激情、能够领办企业的优秀人才总量稀缺，鼓励成才的机制不健全。
(二)创新实力不强。现有中小微民营企业，总体上规模小、实力弱，从事的产业结构较单一，大部分产品技术含量、附加值较低;企业研发投入少，研发能力不强，名牌少、自主知识产权产品少，缺乏核心竞争力。
(三)发展要素受制。市场竞争日益激烈的情况下，有些行业产能相对过剩，原材料、物流、电力和劳动力价格成本不断上升，融资难、融资贵问题突出，不断挤压企业利润空间。小微企业用地难规划、难安置情况也不同程度存在。
(四)管理经营粗放。不少企业缺乏长远发展规划，不注重管理团队、营销队伍和技术人才的培养;用人机制落后，家族式管理模式明显，任人唯亲、职工晋升渠道窄、机会少，薪酬待遇低、劳动强度大，缺乏用工、留人的吸引力。
(五)环境还需优化。我县始终坚持工业强县战略，大力倡导“二次创业”理念，但在引导扶持服务企业发展方面还存在工作措施待完善、落实力度需加强等问题。办事审批效率有待再提高，园区公共设施不够完善，在服务企业职工生产、生活等方面还存有不便。
围绕中小微民营企业的设立、成长、壮大，政府及有关部门应进一步搞好引导、扶持、服务，力促其不断进档升级，打造发展经济、解决就业的坚实承载平台。
(一)完善规划促进发展。在继续实施《“”中小企业成长规划》的同时，要统筹规划鼓励促进中小微民营企业发展，适时出台全县中小微民营企业专项发展规划，以促进中小微民营企业快速健康成长。县开发区、精细化工园等园区也要科学规划布局，注意为这些企业发展预留足够的空间。要根据产业特点规划小微企业发展园。整体规划设计园内小微企业布局，统筹建设相关共用生产办公设施。借鉴外地经验，引导、培育有能力的投资者兴办多种形式的小微企业“孵化器”，对高科技小规模成长型企业规划建设“加速器”，在项目立项、审批、信贷、供地等方面提供全方位服务，使小微企业快速孵化成长。要加大公共服务设施投入力度。进一步完善园区生产、生活基础设施，健全完善企业集聚的园区配套功能，尤其是增大公交出行密度、合理布点自动存取款机分布，增加教育、医疗等公共设施或交通直达线路，方便企业职工生产、生活，提高园区承载企业的服务能力。
情况调查报告
从摸底各村(居)五失青年情况来看，全乡共有五失青年9人，其中男青少年5人，女青少年4人，主要分布在xx村1人，xx村1人，xx村3人，xx村1人，xx居委会3人。据调查了解主要存在以下三方面原因：第一，青少年自身原因。如(自身不能站立)和(聋哑)身体残疾导致失学。第二，监管人原因。如韩宇轩和父母离异，父母离异后对其子女不管，爷婆无能力管教。又如父亲残疾，母亲离走、和父亲死亡母亲离走，父亲精神病，母亲出家离走，导致三青年失管。第三，社会原因。如父亲在外打工，母亲患病，爷婆年老多病和残疾等家庭原因，对该青少年失管。
由此可见，出现五失青少年的原因是多种多样的，并不是某一种原因造成的。要改变目前的状况必须从多方面入手，才能使问题得到切实有效解决。
乡关工委对五失青少年高度重视，在思想教育上、生活困难帮扶上做了大量工作。通过采取各种方式教育，争取财政拨款、社会捐助等方式，给予五失青少年最大程度帮助，使其感受到社会大家庭温暖，收到了良好社会效果。
(一)健全组织，齐抓共管，关爱帮扶五失青少年。
各村(居)设专职关工小组副主任负责五失青少年关爱帮扶工作。针对五失人员，乡关工委牵头，由学校、妇联、团委、派出所、司法、民政等部门组成的关爱帮扶小组。积极邀请德高望重的离退休老党员、老干部、老教师出山，加强对五失青少年的关爱帮扶。
(二)积极倡导，广掘资源，积极帮扶失学青少年。
加强对失学青少年的帮扶工作，采取多种形式帮助他们完成学业。如由市统战部门负责帮扶，家修建房屋，乡村通过多渠道争取资金解决修房困难，终建成了楼房。对失去双亲的孤儿，乡政府纳入低保范围，民政困难救助，解决家庭困难。学校采取一对一、一对多、多对一的结对关爱方式，帮助他们完成学业。
(三)建立台账，掌握动向，加大对失亲、失能青少年的关爱帮扶工作。
各村(居)加大了对失亲、失能青少年的关爱力度，通过开展心理辅导、亲情陪伴、爱心捐助等志愿服务活动，弥补失亲、失能青少年家庭教育和亲情关爱的缺失，让他们树立自信，感受到社会的关爱和人间的温暖。同时建立失亲、失能青少年情况台帐，掌握其生活、心理动向。