政府产业招商方案（实用15篇）

在编写计划书时，需要充分考虑各方面的因素，包括时间、人力、物力、预算等。以下是一些经过验证的计划书案例，希望能够给大家一些启发和思路。

政府招商工作方案

产业园招商运营方案

为推动大众创业万众创新，促进产业融合，推动大凤山工业高质量发展，凤山县双创产业园(龙华扶贫车间产业园)对外公开招商。

(一)园区概况。产业园位于县城西南方向，距离县城3.5公里，毗邻县易地扶贫搬迁集中安置点——思源社区。园区占地88.73亩，总建筑面积74011平方米;建有8栋4层61414平方米的标准厂房;1栋6层的孵化研发中心;2栋4层的配套服务中心。

(二)园区招商方向。园区重点承接东部沿海产业转移的特色制造业加工企业、特色生态食品加工企业，同时欢迎凤山县域内三来企业、农产品加工企业等中小微企业入驻园区。

(三)园区配套及优惠政策。园区配套建设有电子商务公共服务中心、物流快递转运中心、东巴凤长寿食品检验认证检测中心，对入驻园区的企业免收3年生产用房租金，对使用建档立卡劳动力就业的企业还可享受相关优惠补助政策。(详见凤政办发〔20xx〕41号文)。

(一)符合园区招商方向，在同等条件下，优先考虑承接东部沿海产业转移的企业入驻。

(二)优先安排项目投资在500万元以上和年产值在600万元以上的企业入驻。

(三)重点安排项目投产后两年内能上规入库的企业入驻。

(四)重点安排就业岗位在30人以上，且同等条件下能优先安排建档立卡贫困劳动力就业多的企业入驻。

(一)提交项目申请报告。项目申请报告内容包括企业基本情况、项目投资计划、生产经营计划、经济效益分析、用工需求和厂房需求等。企业项目申请报告是作为考核评估企业诚信履诺、奖励约束的重要材料。

(二)县工业园区管委会和县城投公司组织人员对申请入驻企业的项目进行评估论证，提出拟批准入园企业名单。

(三)县工业园区管委会和县城投公司将拟批准入园企业名单提交县政府审定。

(四)县工业园区管委会和县城投公司根据县政府审定名单具体安排企业入驻厂房区域和面积，签订租赁协议。

电商产业园招商方案

为推动大众创业万众创新,促进产业融合，推动大凤山工业高质量发展，凤山县双创产业园(龙华扶贫车间产业园)对外公开招商。

(一)园区概况。产业园位于县城西南方向，距离县城3.5公里，毗邻县易地扶贫搬迁集中安置点——思源社区。园区占地88.73亩，总建筑面积74011平方米;建有8栋4层61414平方米的标准厂房;1栋6层的孵化研发中心;2栋4层的配套服务中心。

(二)园区招商方向。园区重点承接东部沿海产业转移的特色制造业加工企业、特色生态食品加工企业，同时欢迎凤山县域内三来企业、农产品加工企业等中小微企业入驻园区。

(三)园区配套及优惠政策。园区配套建设有电子商务公共服务中心、物流快递转运中心、东巴凤长寿食品检验认证检测中心，对入驻园区的企业免收3年生产用房租金，对使用建档立卡劳动力就业的企业还可享受相关优惠补助政策。(详见凤政办发〔20xx〕41号文)。

(一)符合园区招商方向，在同等条件下，优先考虑承接东部沿海产业转移的企业入驻。

(二)优先安排项目投资在500万元以上和年产值在600万元以上的企业入驻。

(三)重点安排项目投产后两年内能上规入库的企业入驻。

(四)重点安排就业岗位在30人以上，且同等条件下能优先安排建档立卡贫困劳动力就业多的企业入驻。

(一)提交项目申请报告。项目申请报告内容包括企业基本情况、项目投资计划、生产经营计划、经济效益分析、用工需求和厂房需求等。企业项目申请报告是作为考核评估企业诚信履诺、奖励约束的重要材料。

(二)县工业园区管委会和县城投公司组织人员对申请入驻企业的项目进行评估论证，提出拟批准入园企业名单。

(三)县工业园区管委会和县城投公司将拟批准入园企业名单提交县政府审定。

(四)县工业园区管委会和县城投公司根据县政府审定名单具体安排企业入驻厂房区域和面积，签订租赁协议。

农业产业园区招商运营方案

为贯彻落实《自治区农业农村厅办公室关于印发2022年广西现代农业产业招商工作方案的通知》（桂农厅办发〔2022〕51号）等文件精神和自治区“招商引资攻坚年”行动及重点产业链招商工作部署，大力开展现代农业产业招商，全面推进乡村振兴和加快实现农业农村现代化，结合梧州市实际，制定本方案。

以“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”为前提，以“小、专、精、准、实”为要求，以“稳、早、实、准、效”为目标，通过梧州市现代农业产业链招商专班机制，深入实施现代农业重点产业链招商，加快促进重点产业链链条延伸，推动重点产业链协同发展，推进特色产业集聚，提升产业园区承载能力，打造一批重点特色专业园区，孵化培育一批链主企业、骨干企业，全年组织对接目标企业10家以上，安排小分队招商活动2轮次以上，项目推介洽谈活动2场次以上，力争全年签约或续建项目10个以上，投资总额达到30亿元以上。其中，藤县、岑溪市、苍梧县、蒙山县力争全年签约或续建项目各2个以上，投资总额各达到6亿元以上；长洲区、万秀区、龙圩区力争全年签约或续建项目各1个以上，投资总额各达到4亿元以上。

重点就种植业、畜牧业、设施渔业、现代农业园区升级、粤桂农业协作等重点方向，以产业链链条延伸为核心，开展现代农业产业招商。

（一）种植业。

（二）畜牧业。

（三）设施渔业。

（四）现代农业园区升级。

（五）粤桂农业协作。

以上列举重点环节及项目为建议名单，各县（市、区）、有关科室（单位）可结合实际需求另行增加。

（一）制定年度招商任务

各县（市、区）、有关科室（单位）要结合本地本行业农业发展实际及工作职责，查找当前梧州市现代农业急需解决的问题和短板，研究提出2022年需要重点开展的招商任务，确定重点招商区域、目标行业协会及企业名单，及时制定年度招商工作任务，进一步提高年度招商工作的精准性、目标性、操作性。

（二）汇编宣传优惠政策

收集、梳理各县（市、区）、有关科室（单位）相关产业政策、优惠政策、涉企政策形成政策汇编，采取多种形式加大对梧州“三农”及招商引资优惠政策的宣传力度，向企业精准推送政策信息，提供上门解读服务，指导企业用好政策红利。

（三）建立完善企业库项目库

围绕推动传统农业产业全产业链优化升级，增强新兴农业产业发展新动能，以产业链精准分析为基础，以推动产业园区转型升级为重点，强化与“中”字头农业行业商协会的沟通对接，聚焦四类“500强”企业和隐形冠军、专精特新“小巨人”、独角兽、瞪羚企业，梳理建立重点招商目标企业库。在现有储备项目库基础上，根据产业现状、市场需求继续策划包装一批储备项目，选准突破环节，力求前瞻性和战略性，满足不同时间、不同场合、不同投资者的需求，提高招商的针对性和有效性。

（四）创新开展平台招商

借助中国—东盟博览会等开放平台，瞄准在华外资企业、跨国公司、境外世界500强企业，开展涉外企业走访服务活动，健全全球招商网络，拓展海内外资源渠道，促进外资项目增资进资。主动联系自治区级和本市派驻在重点片区的驻点招商工作队，扩大信息来源，拓展招商渠道，开展以商招商、委托招商。开展上下游企业招商，重点招引“竞争性强、成长性好、关联性高”的产业链引擎性项目，推动农业产业园区提档升级。

（五）组织开展系列活动

按照“招大引强、招优引新”目标导向，聚焦行业领军企业，精准开展系列专题招商活动。

一是开展小分队招商。主动对接京津冀、粤港澳大湾区、长三角地区及环渤海湾地区，开展小分队招商。各县（市、区）农业农村局要结合工作实际制定小分队招商计划，每个县（市、区）年内开展3次以上小分队招商活动，对接目标企业5家以上。

二是邀请重要客商洽谈考察。结合自身产业实际需求，设计投资考察路线，主动邀请有投资合作意向的`重点农业企业到本市进行对接洽谈及实地考察，每个县（市、区）年内邀请目标企业5家以上。

三是组织开展一批重点活动。在京津冀、粤港澳大湾区、长三角地区及环渤海湾地区开展设施农业、设施渔业、农业园区等专项招商对接洽谈活动，做好招商推介活动预对接、目标企业邀请和精准对接洽谈。组织开展“云招商”活动。各县（市、区）要组织招商洽谈活动3次以上。要利用节庆和展会活动进行展示推介，通过“中国农民丰收节”、中国—东盟博览会期间农业系列活动、广西名特优农产品交易会等区内重点活动，向区内外企业推介梧州现代农业产业，组织本市企业及其他新型经营主体积极参加区内外各种展会活动，不断增进我市企业与区内外投资者的交流与合作。

（一）加强组织领导，压实工作责任。高度重视现代农业产业发展，把招商作为推动现代农业高质量发展的重要工作。各县（市、区）农业农村局要坚持“一把手”招商，制定工作方案，明确目标任务，层层落实责任，加强沟通协调，确保各项工作任务落实到位。各县（市、区）农业农村局作为项目落地建设的主体，要及时调整、充实、完善农业招商组织机构，提供“一对一”全要素保障支持，对项目投资建设进行全程跟踪服务。

（二）建立长效机制，提高工作成效。建立完善信息通报、会议会商等制度，不定期对工作进展情况进行调度。各县（市、区）农业农村局要制定年度工作方案，于5月31日前报送年度工作方案、任务分解落实和工作推进情况，于6月10日前报送项目储备、项目洽谈及半年招商工作情况，于9月10日前报送已签约项目推进情况，于12月10日前报送已签约项目推进情况及全年招商工作总结等。各县（市、区）农业农村局要充分发挥领域优势，加强与重点行业协会、重点企业以及领导小组办公室沟通对接，共同协调解决招商工作中出现的问题。要精准招商、精准引进、精准服务，克难攻坚，实现重点农业产业集群建设、转型升级的大突破、大发展。

（三）强化宣传引导，营造浓厚氛围。强化招商引资工作的宣传，精心制作具有地方特色的农业农村产业招商宣传片、宣传册，积极宣传梧州农业的产业基础、产业布局、产业平台、产业政策，营造良好的招商引资氛围，吸引企业参与梧州现代特色农业发展。加大在农村地区的宣传力度，引导广大农民参与到现代特色农业发展上来，有效促进农民增收，助力乡村振兴。

产业园区招商运营方案【】

为推动大众创业万众创新，促进产业融合，推动大凤山工业高质量发展，凤山县双创产业园（龙华扶贫车间产业园）对外公开招商。

（一）园区概况。产业园位于县城西南方向，距离县城3.5公里，毗邻县易地扶贫搬迁集中安置点——思源社区。园区占地88.73亩，总建筑面积74011平方米；建有8栋4层61414平方米的标准厂房；1栋6层的孵化研发中心；2栋4层的配套服务中心。

（二）园区招商方向。园区重点承接东部沿海产业转移的特色制造业加工企业、特色生态食品加工企业，同时欢迎凤山县域内三来企业、农产品加工企业等中小微企业入驻园区。

（三)园区配套及优惠政策。园区配套建设有电子商务公共服务中心、物流快递转运中心、东巴凤长寿食品检验认证检测中心，对入驻园区的企业免收3年生产用房租金，对使用建档立卡劳动力就业的企业还可享受相关优惠补助政策。(详见凤政办发〔20xx〕41号文）。

（一）符合园区招商方向，在同等条件下，优先考虑承接东部沿海产业转移的企业入驻。

（二）优先安排项目投资在500万元以上和年产值在600万元以上的企业入驻。

（三）重点安排项目投产后两年内能上规入库的企业入驻。

（四）重点安排就业岗位在30人以上，且同等条件下能优先安排建档立卡贫困劳动力就业多的企业入驻。

（一）提交项目申请报告。项目申请报告内容包括企业基本情况、项目投资计划、生产经营计划、经济效益分析、用工需求和厂房需求等。企业项目申请报告是作为考核评估企业诚信履诺、奖励约束的重要材料。

（二）县工业园区管委会和县城投公司组织人员对申请入驻企业的项目进行评估论证，提出拟批准入园企业名单。

（三）县工业园区管委会和县城投公司将拟批准入园企业名单提交县政府审定。

（四）县工业园区管委会和县城投公司根据县政府审定名单具体安排企业入驻厂房区域和面积，签订租赁协议。

农业产业园区招商运营方案

为贯彻落实省、州两级关于产业大招商的工作部署，进一步落实落细产业招商工作各项目标任务和工作措施，现结合我州农业产业发展实际，特制定如下工作方案:。

按照州委、州政府关于招商引资的总体思路和工作布局，以“领导招商、部门招商、产业链招商、央企及优强民企招商、驻点招商、园区招商”为主抓手，以十大农业特色优势产业为重点，创新招商方式，强化项目策划和项目库建设，提升招商行动，提高招商引资工作的针对性、精准度、时效性，确保完成全年招商引资任务。

全州农业农村系统要在省、州两级的正确指导下进一步确立产业招商的目标和方向。以惠黔共建现代农业产业园为平台，立足黔西南良好的资源禀赋与山地高效特色农业产业基础，积极开展招商引资活动，招引实力强劲、资金雄厚、科技领先、理念先进、市场渠道广的龙头企业入驻园区，带动产业园一二三产融合发展;以薏仁米、茶、中药材、精品果业、蔬菜、食用菌、特色林业、生态畜禽产业、生态渔业等特色优势农业产业为抓手，开展产业链招商，引进农产品精深加工及产业下游延伸企业、产业链优强企业和产业项目。2022年全州农业产业完成项目编制90个以上，其中各县(市、新区)精包装项目不少于1个，到位资金根据省、州指导意见另行下文。各县(市、新区)农业农村部门全年外出开展1-2次招商推介活动，全面完成产业大招商目标各项指标任务。

1.薏仁米产业。紧紧围绕以兴仁市为核心，晴隆和安龙为两翼的薏仁米产业带，以东西部协作共建农业产业园为抓手，以一二三产业融合为方向开展薏仁米产业招商引资工作，重点引进薏仁药品、化妆品、保健品、植物饮品、休闲食品等领域骨干企业，推进薏仁米精深加工，交易市场建设。

2.茶产业。围绕茶叶初制、精制加工，交易市场建设等，重点引进国内茶饮料、茶叶提取物、茶食品、茶保健品等茶叶精深加工龙头企业。

3.中药材产业。围绕中药材标准化、规模化基地建设，重点引进中药饮片生产、中成药制造、中草药日化用品等生产企业，大力引进精深加工龙头企业。

4.精品果业。围绕精品水果标准化生态基地建设、“两江一河”10万亩芒果基地建设、百香果产业带等，重点引进果汁饮品、休闲食品(果脯、果冻)、罐头制品(果酱、水果罐头)等领域骨干企业，推动精品果业的'精深加工，延长产业链，提升附加值。

5.蔬菜产业。围绕蔬菜标准化、规模化基地建设，精深加工、冷链物流、交易市场建设等，重点引进脱水蔬菜、速冻蔬菜、蔬菜饮品、蔬菜提取物等精深加工企业，推动蔬菜产业跨越式发展。

6.食用菌产业。围绕食用菌标准化、规模化基地建设，重点引进食用菌干制品、腌制品、速食品、调味品、保健食品、药品研发等生产企业，推动食用菌产业精深加工、冷链物流、交易市场建设发展。

7.生态畜禽产业。围绕畜禽规模化养殖、良种繁育体系建设、屠宰加工等，重点引进肉鸡、肉鸭产业链一体化等企业、规模化养殖、火腿肠、罐头食品、调味食品、调理食品、休闲食品、熏腊/酱卤制品等肉类精深加工龙头企业。

8.生态渔业。围绕兴义、晴隆、望谟等有水资源优势的区域，重点引进大水面生态养殖、陆基循环水养殖、水产苗种生产、水产品加工等企业，推动我州水产养殖规模化、现代化发展。

总调度:徐祖荣州农业农村局党组书记、局长。

负责:令狐彬彬州农业农村局党组成员、副局长。

成员:八大产业专班有关同志、各县(市、新区)农业农村系统有关负责人、局有关科室负责人。

根据不同产业临时组建机动招商小分队，适时开展产业链招商工作。

1.压实责任抓落实。

全州一盘棋，州农业农村局全面统筹全州农业农村系统切实开展招商引资工作，实行月调度、季通报、年度考核工作机制。各县(市、新区)于每月15号前将本月“六个一批”跟踪调度表格报送至州农业农村局招商专班。

2.提高水平抓策划。

各县(市、新区)要立足资源禀赋、特色优势和市场需求，谋划要素有保障、政策有支撑、产品有市场、投资有回报的农业产业项目。

四是围绕农业现代化、高标准农田建设、农机社会化服务等方向开展精准谋划。项目谋划须经过县级农业行政主管部门初审并出具初审意见后报州农业农村局审核。

3.突出重点抓招商。

重点围绕粤港澳大湾区、成渝经济圈、长三角地区区域开展招商工作，加强与重点区域各类商协会、科研机构的精准对接，认真分析调研，找准结合点，精心组织策划招商活动。

四是积极组织10家以上企业申报粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地及加工企业，加快步伐融入粤港澳大湾区建设，为“黔货出山”拓宽渠道。

产业园区招商策划方案

无界投资控股集团作为一家以全球产业资源配置为核心的多元化运营管理企业，有着丰富产业园招商经验，并且已经成功打造了20几个产业园。关于如何制定产业园招商方案，我们总结出了以下8个要点，大家不妨对照着看，一定会让你的产业园招商工作更上一层楼。

自从杰克·特劳特的《定位》火了之后，各行各业便对“定位”两字视若发展的命脉，这在产业园的发展中同样如此。产业园定位要科学，园区应该根据自身的区位优势、资源禀赋等情况进行合理的发展定位、产业甄选。比如是一些相对偏僻的山区，那么产业园的定位就不适合高新产业。因此，产业园招商人员切不可盲目招商，而是应该是有选择的去招商。

产业园的发展目标其实是给企业的强心剂，企业之所以选择入驻产业园，一方面是冲着地方政策，但是更多的还是希望能够将企业做大做强，因此园区运营者需要告诉企业园区的目标及愿景，这也是吸引企业的一个亮点。

产业园基础设施的建设和产业配套，这两部分的重要性想必大家都知道，所以在制定产业园招商方案的时候，这部分也一定要写进去，一个优良的产业园区、一个有吸引力的园区，其服务配套应该是完善和健全的。试想，如果你的产业园不仅美观漂亮，生产性配套设施、生活性配套设施、服务配套也一应俱全，这可都是加分项。

每家企业都不一样，因此产业园区与企业之间的合作也一定会存在差异。这一部分在招商方案中也要明确的制定出来，在不影响整体的情况，提供多样化的合作方式，尽最大的努力满足企业不同的需求同样是一件非常重要的事情。

企业的规模有大有小，因此企业对于厂房的要求及规模也不尽相同，对于那些对土地有需求的企业，方案中也可以制定出相应的政策，比如以土地的形式出让给他们。而对于规模相对小一些的企业，他们并不需要土地，那么我们就可以建设好厂房，让他们来使用，甚至在厂房的建设中，也可以让其自己去建设想要的厂房。

“酒香也怕巷子深”，广告是为了能够让更多的人了解到产业园，因此，广告这一部分也是产业园招商方案中必不可少的一部分。前期园区可以建好产业园区的官方网站，通过充实内容，及时更新，提高浏览量。然后在其他的工业网站发布招商信息，以扩大在网络的影响力。另可通过参加专业的会展会展活动、电视报纸媒体广告、招商手册投递等方式进行宣传。

产业园的招商方法大家可以移步之前的文章《产业园招商，掌握这8点会让你事半功倍》，在此不再赘述，方案中应该将产业园的招商方法做详细说明，以此来进一步指导招商人员顺利展开工作。

企业在入驻产业园后，产业园工作人员应该积极与企业建立起良好的沟通渠道，切不可在企业入驻园区后便对企业不管不问了。因此产业园招商方案中关于企业的后期维护也应当列在内。了解企业的入驻情况，也是了解和发现产业园问题最有效的途径。

产业园区招商是一项艰巨而长期的任务，不可能一蹴而就。因此，产业园招商方案作为指导文件，可以有效地把握招商节奏，也能够帮助招商人员更好地进行产业园招商。无界投资控股集团作为一家以全球产业资源配置为核心的多元化运营管理企业，将丰富的上下游资源整合，以完善、科学的保障体系，搭建政府与企业之间的“桥梁”。无界愿为加速中国产业发展献计献策，为助推中国产业发展贡献力量。

重点产业集群招商引资工作方案

再调研再落实”活动，大力抓好“五促一保一防一控”重点工作，实施精准招商，强化产业链补链强链延链，推动我市优势特色产业集中集聚发展。特制定如下工作方案。

聚焦“3＋4＋5”产业集群，着力抓大项目、大抓项目，力争全市新引进总投资超5000万元合同项目48个以上，合同项目当年开工率达60％以上，产业集群项目占合同项目总数60％以上（详见附件1）。

二、重要活动安排。

由各产业集群责任单位制定《重点产业集群招商路径》，确定重点招商方向和潜在目标企业，明确落地园区，坚持请进来与走出去相结合，开展形式多样、富有实效的招商推介和项目对接活动（详见附件2）。

三、主要招商举措。

各单位“一把手”要把招商引资工作作为重中之重，带头走出去招商，主动对接项目，大力推动重点招商项目落地。年内力争新引进总投资超10亿元的重大产业招商项目1个以上。

报市招商服务中心备案。

加强与本地产业集群龙头企业定期会商，梳理其供应链短板和发展方向，确定重点招商方向和潜在目标企业，绘制“产业招商地图”，精准谋划一批针对性强、落地快、质量高的招商项目，开展“一对一”精准招商、以商引商。

各单位要加强与异地商会、“招商专员”的联动，充分发挥招商小分队的作用，精准对接在外乡贤中的行业龙头，营造重乡贤、聚乡情的浓厚回归氛围，力争每个乡（镇）、街道引进标志性回归经济项目2个以上。

梳理市各类闲置资产和园区闲置土地厂房、僵尸企业，加大低效用地再开发力度，开展楼宇经济、平台经济、总部经济招商，实施“腾笼引凤”，提升土地集约利用率和亩产效益。

四、工作保障。

牵头组成。

工作。

推进专班，由产业集群责任单位制定项目落地流程图，并每月组织协调会，会商项目落地。

情况。

实行清单管理。重大问题及时提请市主要领导协调。

梳理2019年、2020年已签约但仍未落地的招商项目，由各乡（镇）、街道、场和园区主要领导牵头逐个细化项目落地攻坚方案，倒逼推进项目落地。力争到2021年底，2019年以来签约项目开工率达80％以上、竣工投产率达30％以上。加大项目落地指导和帮扶，力争2021年当年签约项目开工率达60％以上。

每季度围绕重点产业集群开展1次集中签约，通报上一季度签约项目开工情况。将重点招商引资项目落实情况列入“比进度比实效”推进重点工作落实机制，对真抓实干、取得明显成效的，予以正向激励；对重视不够、推进不力、进展缓慢的通报批评，努力营造抓落实促发展的良好氛围。

产业园区招商策划方案

经济的发展，离不开产业园区的合理规划。近年来，越来越多的地方开始意识到园区招商的重要性，也开始着手进行园区建设。但全员出动、指标层层分解、广撒网等方式，收效往往差强人意。如何才能打造一个园区，使之规模化、产业化，从而带动当地产业联动，经济发展，是各个地方都在探讨的问题。

每个地方，都有其独特的产业，比如上海重点发展金融产业，杭州是电商圣地，义乌是小商品之都，深圳主打科技……每一个地方都有最适合其产业发展的规划，在打造一个园区的时候，首先应了解当地的产业资源，上下游配套。

那怎么才能知道当地的主打产业是什么，通过区域产业大数据分析技术，分析该区域集中经营的企业，都是从事什么业务，规模如何，是否形成产业集聚，通过大数据分析后，就可以从一个个数据中，判断该区域的核心产业是什么，最欠缺的产业是什么了。

对于一个产业园区来说，前期的定位和规划，代表着这个园区发展的天花板在哪里，是否能够实现可持续发展。了解了区域的产业情况之后，就要针对区域的产业规划，对园区进行定位。

比如爱就投通过平台的大数据技术，发现泰州姜堰聚焦新能源、智能制造两大主导产业以及大健康、电子信息两大战略性新兴产业，这就使得我们在打造园区时，需要围绕这几大产业体系进行产业规划。

当然，是千篇一律，还是差异化发展，是园区需要思考的问题。经过综合大数据分析，我们发现泰州曾经被称为应急产业之都，有非常深厚的应急产业基础。

于是根据当地该产业上下游配套情况，我们打造了中国泰州智能应急产业园，在短短几个月内，吸引了超过130家企业落户纳税。

雁群在迁徙之时，飞行的队伍中一只大雁会借助前一只大雁的羽翼产生的动力而飞行，这样会更省力。在园区招商的过程中，这样有着典型带头示范作用的头雁企业是不能少的。一个头雁企业甚至可以带动非常多上下游配套项目落户园区。

在实际招商过程中，爱就投通过大数据遴选除了各行各业的优质头部企业，通过吸引头部企业入驻来打造头雁效应，吸引该企业上下游项目入驻。

“外来的和尚会念经，但未必能念好经”，有时候与其侧重外部企业的引入，不如先尝试扶持本地企业成为龙头，带来产业集群效应。扶持当地企业或已落户企业成长，做大做强，辅导企业挂牌ipo，从而吸引更多潜力企业入驻，形成主体产业园区。

“天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往”，没有足够的利益，企业凭什么要背井离乡，迁移到其他地方？所以同时通过税收、土地、贴息贷款、科技奖励等手段，吸引潜力企业落户，也是一个方法。

但是不同的企业，对于政策的需求是不同的，比如在实际操作过程中，我们发现很多智能制造企业，需要搬迁设备，对于设备补贴、厂房补贴等方面有需求，于是我们通过大数据匹配技术，为企业匹配适合其企业发展的园区，满足企业的差异化需求。

企业发展，需要人才，产业发展，同样离不开人才的供给，不少地方已经开始筑巢引凤，吸引人才，谁的速度快，效率高，谁就能抢占人才高地。

但绝大多数企业，对各个地方的人才政策是不清楚的，为了方便企业匹配查询，爱就投大数据，也对人才政策及人才匹配方面，做了一些研究，可以帮助企业匹配适合的人才集聚园区。

要吸引企业落户，推动园区发展，就离不开资本的力量，通过资本杠杆撬动合伙伙伴和社会资源，助推产业快速发展是非常有效的手段。

那资本怎么来？很多企业落户后，还面临着出门找投资的。困扰，实际上如果园区能够为企业匹配产业基金、投资公司，让企业和资方都能自主做选择，企业发展机会事半功倍。

顾名思义就是举办各类线下活动，比如展会活动，创业大赛等，通过一系列活动提高园区的知名度，吸引潜在企业，扩大招商选择范围。

通过线下活动吸引的项目，园区也可以对此进行大数据分析，分析什么样的企业对该园区感兴趣，什么样的企业有落户意向，以后招商也可以重点对这类项目进行突破。

企业发展最看重的就是市场了，如何将产业园区内的项目，捆绑销售给拟落户企业，或者推动园区企业之间的协同发展，联动发展，是需要研究的课题，这有利于降低招商难度，提高效率。

术业有专攻，当招商面临瓶颈时，可以尝试委托第三方进行招商，发挥专业招商机构、相关行业主管单位及行业协会的信息整合和人脉资源优势，通过建立合作关系进行委托招商，拓宽招商的视野，提高招商的针对性。

网络招商也就是网络营销，从建立自有网站，到进行广告投放，进行网页广告、搜索引擎、友情链接、自媒体等种种方式进行线上传播。

对于各地政府而言，最困难也最重要的招商方式，就是大数据招商。以爱就投股份为例，爱就投的大数据招商系统，囊括了1.6亿的项目信息，通过人工智能筛选审核的项目接近3000万个，通过对各地园区的区域产业数据分析，爱就投股份可以精准地对各地经济发展进行多维度画像，匹配对接数据库的项目资源。

当然，招商引资方式千千万，大数据开敲门，当然最最重要的一点，就是服务和信誉。只有通过优质、高效、主动的服务，才能营造良好的营商投资环境，只有讲诚信，重诚信，才能解决企业落户的后顾之忧。

产业园区招商策划方案

为贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于印发济青烟国际招商产业园建设行动方案（2020—2025年）的通知》（鲁政办字〔2020〕37号），进一步深化产业链精准招商，聚力引进支柱型、引领型世界500强企业，打造国际一流的高端产业招商先行区，特制定本工作方案。

（一）指导思想。牢固树立新发展理念，发挥山东新旧动能转换综合试验区“三核”城市、中国（山东）自由贸易试验区烟台片区等重大战略优势，以“引龙头、建链条、育集群”为总体目标，以高端化工新材料、海洋生物与医养健康、高端装备制造产业为主攻方向，以产业链招商为路径，围绕“延链、补链、强链”核心关键环节，瞄准价值链高端，紧盯世界500强企业，创新实施“标准地”招引，力争“引进一个、带动一群、辐射一片”，着力打造全国领先、具有全球影响力的高端产业集聚区。

（二）发展目标。2020年，国际招商产业园落地1个世界500强企业、2个引擎性项目，构建形成“领军企业+产业集群+特色园区”的推进态势和“项目支撑+政策保障”的运行机制，产业规模达到900亿元。到2022年，每个优势产业集聚区至少新落地1个世界500强企业、1个行业领军企业、一批延链补链强链标杆性企业、一批引擎性项目，构建形成主导产业鲜明、龙头企业带动、上下游配套拉动的产业生态圈，产业规模达到1600亿元。到2025年，培育形成国内一流、世界知名的先进制造业集群，全方位迈向全球产业链和价值链中高端，产业规模达到3300亿元。

依托中国（山东）自由贸易试验区烟台片区、新旧动能转换综合试验区、中韩（烟台）产业园等重大战略功能区，重点打造高端化工新材料、海洋生物与医养健康、高端装备制造3大产业集聚区。

（一）高端化工新材料产业集聚区。

1.集聚区位置。位于烟台开发区大季家街道和潮水镇之间平畅河区域，规划面积20平方公里。

2.集聚区产业现状。集聚区拥有万华化学、万润股份等国内行业龙头企业，拥有聚合物表面材料制备技术国家工程实验室等多家省级以上创新平台，已形成基础化学原料制造、合成材料制造、专用化学品制造、橡胶制品业等多门类产业体系。其中，万华化学成功研发出第六代制造技术，成为中国第一家、全球第四家掌握制造技术的企业，mdi产能世界第一，跻身全球化工20强。万润股份生产的沸石系列环保材料适用于国际最高要求的汽车尾气排放标准。

3.集聚区产业培育及招引方向。加快调整高端化工先进基础材料产品结构，积极发展高端化工精深加工和高附加值品种，提高关键战略材料生产研发比重，前沿新材料取得一批核心技术专利，部分品种实现量产。

（1）高性能树脂。以万华化学为龙头聚力发展异氰酸酯、工程塑料、高端聚烯烃、高性能聚氨酯材料及制成品，建设全球产能最大、品种最全、竞争力最强的异氰酸酯基地。

（2）橡胶及弹性体。依托万华化学高性能热塑性弹性体创新平台，发展有机硅改性聚氨酯热塑性弹性体、聚烯烃热塑性弹性体、丁基橡胶/尼龙热塑性弹性体、聚酯型热塑性弹性体。

（3）电子化学品。依托万润股份等企业，发展平板显示用液晶和oled材料。

（4）先进无机非金属材料。依托万润股份，加强沸石催化剂在乘用车尾气催化治理、电厂烟气脱硝等领域的研发应用。

（二）海洋生物与医养健康产业集聚区。

1.集聚区位置。位于烟台开发区八角街道白银河以北区域、高新区核心区南部和牟平区沁水工业园内，规划面积23平方公里。

2.集聚区产业现状。集聚区内拥有“国家火炬计划海洋生物与医药特色产业基地”“国家山东创新药物孵化基地”“国家综合性新药研发技术大平台”等多个国字号招牌，培育了绿叶制药、东诚药业、荣昌制药、石药百克、迈百瑞等一批行业龙头企业和细分领域骨干企业，拥有国家综合性新药研发技术大平台示范企业3个、国家级企业技术中心1个、省级企业技术中心（工程实验室、研究中工程技术研究中心）19个，产品涵盖生物制药、医疗器械、诊断试剂与疫苗、现代中药、生物保健品等多个领域。其中，绿叶制药致力于抗肿瘤、中枢神经系统、心血管、糖尿病等领域的创新药物研发、生产和销售，入选“医药上市公司研发创新实力10强”。荣昌制药的系统性红斑狼疮（sle）新药泰它西普获得美国食品药品监督管理局（fda）ii期临床试验许可，并向国家药品监督管理局正式提交新药上市申请。石药百克的聚乙二醇化重组人粒细胞刺激因子注射液（津优力）技术上处于国内领先水平，上市占有率全国第一。

3.集聚区产业培育及招引方向。培育壮大生物医药、医疗器械、海洋健康产品等优势产业。

（1）生物医药。支持企业针对肿瘤、免疫系统疾病、心血管疾病和感染性疾病，开发长效注射用微球、微晶、透皮贴剂等高端制剂和基于新治疗靶点的抗体新药，搭建长效和靶向高端制剂及adc、双功能抗体等新型抗体技术平台。支持企业针对糖尿病、病毒感染等疾病，开发长效性基因重组蛋白质药物以及多联多价疫苗、基因工程疫苗、病毒载体疫苗、核酸疫苗等新型疫苗。

（2）医疗器械。支持企业发展掌握核心技术、临床价值大的体外诊断产品，包括高通量生化分析、免疫分析、分子诊断仪器及相关试剂；支持企业发展医用高压氧舱、气压舱、医用制氧等各类涉氧器械和用于口腔修复、皮肤修复、韧带修复、骨修复以及神经修复的各类组织修复材料新型产品。

（3）保健品和海洋健康产品。支持企业发展保健饮品、氨基酸类和人参类功能性保健食品及海洋生物制剂、海洋保健食品。

（4）高技术医药研发和产业化服务外包。围绕特色中间体和原料药、高端制剂、新型抗体等领域，支持建设一批高水平、国际化的综合性生物医药合同研发和生产服务平台。加大对car-t免疫治疗药物开发平台及抗体药物产业化生产工艺表征、工艺验证（pc/pv）关键共性技术平台的支持力度。

（三）高端装备制造产业集聚区。

1.集聚区位置。位于烟台开发区古现街道磁山周边区域和福山区北部智造芯城，规划面积23.7平方公里。

2.集聚区产业现状。集聚区及周边产业基础雄厚，拥有汽车整车设计研发、新能源汽车核心零部件、工业机器人、增材制造等规模以上企业百余家，形成以上汽通用东岳（别克、雪佛兰品牌）整车制造、现代汽车整车设计研发中心和德尔福为龙头，涵盖新能源汽车研发设计、测试、成果转让及轻量化车身、发动机、变速箱、底盘、动力电池、整车电控和热管理系统等传统燃油及新能源汽车全产业链配套，是目前山东省最大的乘用车及动力总成生产基地。同时，在研发生产智能机器人、3d打印机及智能工厂等领域集聚了艾迪精密、路通精密、三迪时空等一批龙头企业，打造了烟台智能制造产业园等一批装备制造产业载体。

3.集聚区产业培育及招引方向。培育壮大机器人及智能制造装备，高端节能汽车，新能源整车及关键零部件核心技术，汽车制造研发设计、智能网联等产业。

（1）机器人及智能制造装备。重点发展工业机器人、增材制造装备，前瞻布局智能传感与控制装备、智能检测与装配装备、智能物流与仓储装备等智能制造关键技术装备，建设机器人产业园、增材制造和机器人研究院，培育智能制造系统集成商，推动机器人及智能制造装备在相关行业创新应用，打造高端智能装备制造特色功能区、高端机器人和激光智造特色产业集聚区。

（2）节能汽车。以现代汽车研发中心为核心，重点鼓励已有企业创新技术、提升产品、提高节能产品比例，重点发展小排量、混合动力且符合国家排放标准的动力总成及整车产品，推动烟台汽车制造业高端化发展。针对汽车轻量化材料发展趋势，鼓励万华集团等企业发挥原材料领域的独特优势，积极向汽车研发领域布局，推进工程塑料等大规模运用，逐步实现整车结构优化。

（3）新能源汽车及核心零部件产业。以一汽宝雅及在推进的。整车项目为依托，加快实现烟台新能源汽车产业的新突破，丰富整车产品类型，巩固烟台在山东省汽车产业领先地位；发挥烟台副产氢丰富的资源优势，鼓励开展氢燃料汽车的研发和测试，培育氢能技术研究院，并与国际先进企业开展合作，在氢泵、膜电极、双极板等燃料汽车核心部件方面实现大规模产业化，为烟台做好氢燃料汽车产业奠定良好的配套基础；以宏瑞轻量化车身、创为新能源等一批行业领先企业为基础，大力招引和培育新能源汽车产业核心零部件项目，着力引进整车电控、车身轻量化、整车智能化、自动驾驶及车联网等具有行业前瞻和未来市场的核心零部件研发及生产项目，实现新兴汽车核心零部件产业聚集，打造烟台整车项目承接“软实力”和“新生态”，更好的为整车企业做好配套服务，培育汽车产业可持续的、新的经济增长点。

（4）智能网联汽车。加强与清华大学、浙江大学等重点高校沟通合作，鼓励企业前瞻布局基于互联网的车载智能信息服务系统、驾驶辅助级智能汽车、部分或高度自动驾驶级智能汽车等，适时启动智能网联汽车及运行环境研究与应用示范，打造国内特色鲜明的智能网联汽车运行示范区。

树立“国际标准、双向选择”理念，把“标准地”制度作为国际招商产业园资源要素配置市场化改革的重要抓手，充分激发市场主体创新活力，争创市场有效、政府有为、企业有利的体制新优势。

（一）推行“标准地”制度。企业投资工业项目“标准地”，是指在国际招商产业园内完成相关区域评估基础上，带着固定资产投资强度、容积率、单位能耗标准、单位排放标准、亩均税收等至少五项基本指标出让的国有建设用地。各有关区政府（管委）要根据产业准入、功能区划和相关区域评估要求，建立符合当地实际、切实可行的新增工业项目“标准地”的投资、能耗、环境、建设、亩均税收等控制性指标体系，并实行动态调整。出让的每一块净地原则上不低于“12345”的“标准地”门槛：工业项目容积率不得低于1.2，亩产税收30万元以上，固定资产投资强度每亩达到400万元以上，亩均产值达到500万元以上。对项目建设、竣工验收、达产复核、股权变更等环节实施协同监管，按约定予以奖惩，项目正常运营后，实施“亩产效益”评价和资源要素差别化配置，实现项目全生命周期管理。（责任单位：福山区、牟平区政府，烟台开发区、高新区管委，市发展改革委、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市商务局、市投资促进中心、市科技局、市财政局、市税务局）。

（二）实行“拿地即开工模式”审批。精简工程建设项目审批流程，落实功能区区域评估制度，采取模拟审批、容缺审批等模式，再造项目开工前审批服务流程。对实施“拿地即开工”推进机制的项目，在确定项目用地后，提前为其提供相关政策和技术咨询服务、建设用地规划许可、建设工程规划许可等审批手续预审，在项目取得土地后完成正式手续办理。用地企业按照相关标准做出承诺后，即可直接开工建设，建成投产后，相关部门按照既定标准与法定条件验收。（责任单位：福山区、牟平区政府，烟台开发区、高新区管委，市行政审批服务局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局）。

（三）2020—2025年滚动推出净地计划。三大产业集聚区共计划滚动推出净地30平方公里左右。其中，2020年，推出净地4平方公里；2022年，计划累计推出净地16平方公里；2025年，计划累计推出净地30平方公里。详见烟台国际招商产业园产业布局图（附件1）。（责任单位：福山区、牟平区政府，烟台开发区、高新区管委，市自然资源和规划局）。

（一）实施精准高效招引。依托三大产业集聚区产业发展现状、产业基础和资源优势，深入开展全产业链招商引资研究，绘制“产业链全景图”，本着“缺什么补什么、弱什么强什么”的原则面向世界500强精准开展产业链招商，引导产业关联度大、成长性好的项目，向产业集聚区集中集聚，通过延链、补链、强链把产业短板补起来，为推动全市产业集群发展壮大提供有力支撑。（责任单位：福山区、牟平区政府，烟台开发区、高新区管委，市投资促进中心、市商务局）。

（二）组建专业招商队伍。各有关区政府（管委）作为国际招商产业园招商责任主体，要分别组建一支熟悉500强及行业领军企业运作决策机制，通晓国际惯例、了解产业前沿、擅长沟通谈判的高素质专业化复合型招商人才队伍。同时积极对接全市8个招商办公室、3个招商代表处、3个境外经济合作中心，紧盯世界500强、行业领军企业，建立招商载体资源库、项目资源库、客户库及目标企业库。充分发挥世界500强及行业领军企业的品牌效应和撬动作用，采取委托招商、以商招商、产业链招商等方式，探索平台合作招商、资本招商新模式，多渠道、全方位开展招商工作。（责任单位：福山区、牟平区政府，烟台开发区、高新区管委，市投资促进中心）。

（三）搭建精准招引平台。根据世界500强及全球行业领军企业国别（地区）分布，重点面向日韩、欧美、香港、京沪等发达国家和地区，科学制定全市境内外招商计划，集中优势资源和力量，开展组团式招商，每年在境内外开展10场以上招商推介活动。其中，省级层面，积极组织参加儒商大会、跨国公司领导人青岛峰会、港澳山东周、日韩山东周、欧洲商务周等重大活动，并自主举办专场招商活动，发出烟台声音；市级层面，创新组织筹办烟台国际招商产业园专题招商会、烟台全球招商大会等高端化、特色化招引活动。深化与日韩在相关产业领域的投资合作。发布高质量的多语种“烟台国际招商产业园招商合作索引地图”，为全球资本选择烟台，提供透明、公平、便捷、稳定的预期和资讯。（责任单位：福山区、牟平区政府，烟台开发区、高新区管委，市投资促进中心、市商务局）。

（四）营造国际一流营商环境。深化“放管服”改革，进一步简政放权、优化服务，以“一次办好”为导向，深化流程再造。加快“数字政府”建设，推动电子证照登记应用和互认互通，优化“烟台一手通”app服务，80%以上政务服务事项要实现“移动办理”。市级涉企审批事项全部实现容缺受理，开辟重点项目审批“绿色通道”。为世界500强及全球行业领军企业和项目逐一配备服务大使，提供直通包办服务。外籍高端人才居留许可证、工作许可证，办理时间，最短压缩至5个工作日。支持在国际招商产业园自行设计和操作试点企业投资项目承诺制。健全知识产权保护机制，完善知识产权工作体系，加强知识产权保护力度，营造激励创新的良好环境。（责任单位：福山区、牟平区政府，烟台开发区、高新区管委，市政府办公室、市发展改革委、市商务局、市市场监管局、市行政审批服务局、市大数据局）。

（一）保障重大产业项目用地需求。借助正在开展的烟台国土空间总体规划编制，将国际招商产业园用地全部纳入规划中，重大项目用地采取“一事一议”办法解决。对鼓励发展的产业和项目实行专项用地保障，对市级以上重点项目予以倾斜。实施工业用地弹性出让制度和土地使用权作价入股制度，制定支持先租后让、租让结合、弹性年期供地的具体办法，符合划拨供地标准的项目可免征场地使用费。鼓励企业利用存量土地新建厂房或增加原厂房层数与容量。支持在产业园内探索进行工业地产试点，在不改变功能和土地用途的前提下，允许工业标准厂房分割转让，办理不动产证书。（责任单位：福山区、牟平区政府，烟台开发区、高新区管委，市自然资源和规划局）。

（二）探索能耗资源要素化利用方式。按照“资源要素跟着项目走”要求，在充分挖潜市县两级存量的基础上，积极争取重大项目能耗、煤耗等资源要素省级单列和省级统筹支持，优先保障国际招商产业园入园项目。对全省产业结构调整有明显带动作用的新兴产业项目、重大规划布局项目等，按照基准价格给予不低于20%的优惠。（责任单位：福山区、牟平区政府，烟台开发区、高新区管委，市发展改革委、市生态环境局）。

（三）统筹各类资金支持产业发展。加大国际招商产业园建设项目政府专项债券资金申报争取力度，切实用好地方政府专项债券，推动国际招商产业园建设和具备条件项目及早开工，带动扩大有效投资。创新政府引导产业发展的方式，发挥财政资金引导作用。整合社会资本，将国际招商产业园内项目优先纳入新旧动能转换基金投资项目库，引导新旧动能转换基金加大投资力度。建立天使基金、科创基金、产业基金协同机制，加强市区基金联动，形成投资合力。探索设立跨境股权投资基金，推动境外天使投资、创业投资等机构投资人来烟投资。鼓励金融机构积极探索无形资产质押融资形式，开展股权、知识产权质押等信贷业务，积极发展集合债券、集合票据、集合信托等融资方式。（责任单位：市财政局、市发展改革委、市地方金融监管局、人民银行市中心支行、烟台银保监分局、市税务局）。

（四）优化人才发展环境。深入落实《中共烟台市委烟台市人民政府关于进一步加快创新驱动发展的意见》（烟发〔2017〕13号）及配套实施细则等一系列招才引智政策，继续加大人才政策创新力度。大力实施“双百计划”等市级重点人才工程，扎实做好“xx计划”“泰山人才”等选拔推荐工作。在安居落户、配偶随迁、子女入学、医疗保障等方面为创新创业人才提供便捷高效服务。（责任单位：市委组织部、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局）。

（五）加大政策支持和招商奖励力度。深入贯彻落实《中共烟台市委烟台市人民政府关于进一步加强“双招双引”工作的意见》（烟发〔2018〕17号）、《关于印发烟台市招商引资专项资金管理暂行办法的通知》（烟财企〔2018〕16号）等文件的基础上，对世界500强、全球行业领军企业在国际招商产业园投资的符合产业发展导向的项目，实行“一事一议”，进一步加大支持力度，并按规定对招商引资团队或个人予以奖励。（责任单位：福山区、牟平区政府，烟台开发区、高新区管委，市投资促进中心、市财政局、市科技局、市地方金融监管局、市商务局）。

（一）加强组织领导。加强市级统筹。成立烟台国际招商产业园建设领导小组，统一领导产业园建设工作。领导小组办公室设在市发展改革委，统筹负责国际招商产业园三个产业集聚区产业链招商工作的总体指导和综合评价。办公室下设精准招商组、园区建设推进组、要素政策保障组三个工作小组，分别由牵头部门负责开展相关工作。落实地方政府主体责任。福山区、牟平区政府和烟台开发区、高新区管委要强化产业园建设主体责任意识，抓紧建立相关工作体系，确定时间表、路线图，加快推进重点任务实施。要把招引世界500强引擎性项目作为“一把手”工程，从项目招引到落地投产，实行一个专班推进、定制一套个性化政策、实施“一对一”服务，全面落实土地、资金、人才等支持政策，确保各项工作取得实效。重大问题及时向市委、市政府报告。

（二）编制园区发展规划。制定园区具体建设方案，绘制重点产业链全景图，出台产业链招商指导目录。明确园区空间发展布局，加快优质建设用地整备推出进度。推动各类优势资源、要素向园区集聚，全面增强园区承载能力，确保重大项目及时落地。（责任单位：福山区、牟平区政府，烟台开发区、高新区管委，市发展改革委、市自然资源和规划局、市商务局）。

（三）加强宣传引导。充分利用中央和省、市主要媒体，积极发挥网络媒体、自媒体作用，策划系列专题宣传活动，围绕产业链精准招商、优惠支持政策、引擎性项目落地、营商环境优化等方面，及时发布招商动态信息，营造浓厚舆论氛围。（责任单位：市委宣传部、市发展改革委、市投资促进中心、市自然资源和规划局、市商务局）。

（四）开展督导评价。将国际招商产业园建设工作纳入全市“三重”工作，对产业园招商和建设情况进行跟踪调度和综合评价。根据综合评价结果，结合年度目标任务完成情况，对成效突出的在要素保障等方面给予倾斜，对进度缓慢的予以通报，旗帜鲜明激励先进、鞭策后进，凝聚工作合力。（责任单位：市发展改革委、市投资促进中心、市商务局、市自然资源和规划局）。

产业招商工作计划方案

（一）明确思路。

20xx年总的思路概括为^v^1245^v^工作思路。即：锁定1个目标，突出2项重点，完善4项机制，打造5个亮点。

（二）锁定目标。

20xx年总目标是区内创新高、全市争第一，全省有影响，签约数量、质量、规模较今年有新的突破。计划实际利用外资2600万美元；新签约项目6个，签约外资2亿美元，内资70亿元；新开发入库项目15个；新入库客户25个。

（三）把握重点。

继续将项目签约和履约作为工作重点。

（四）完善机制。

一是完善处级领导联系招商项目机制。将全区招商项目进行分解，实行处级领导分线管理负责制，由处级领导制定各自带领小分队外出招商计划，实行处级领导与招商项目捆绑式招商；二是完善招商项目联席会议和讲评机制。对重大招商项目由分管招商引资的领导牵头召开联席会议，研究解决项目存在的困难和问题。由区主要领导组织召开招商项目讲评会，对项目进展情况进行通报；三是完善招商引资归口管理机制。

成立区招商引资工作领导小组，由区委、区政府主要领导任组长，区委组织部长、常务副区长任第一副组长，分管招商引资工作的副区长任常务副组长，区政府其他副区长任副组长。领导小组下设办公室，由区商务局局长任办公室主任。做实项目办，由常务副区长任项目办名誉主任，分管招商引资工作的副区长任主任，区商务局（招商局）局长任第一副主任，区商务局（招商局）分管招商引资工作的副局长任副主任。天门山先导区管委会、区发改局、区财政局、区地税分局、区国税分局、区^v^、区国土资源分局、区规划分局、区建设局、区林业局、区水利局、区环保分局等单位一把手任副主任。项目办在区招商引资工作领导小组领导下开展工作。

其主要工作职责：负责外来投资与我区相关项目的对接，组织项目洽谈；负责组织我区招商引资项目库和客商资源库的建立；负责为外来投资者提供办理各项报批手续的全程服务；协调外来投资企业与市、区相关职能部门的关系，处理涉及政务环境的相关问题；综合外来投资企业的建设和经营情况，及时为区委、区政府提供决策信息；负责区直各单位、各乡镇街道办事处、各社会自然人和法人招商的备案登记，以及项目跟踪和奖励兑现方案的实施；负责对区直各单位、各乡镇街道办事处服务外来投资项目工作进行考核；承办区委、区政府交办的其他事项。项目办内设两科（副科级）一办，即招商管理科、综合协调科及办公室。确定科室负责人3人（2男1女），面向全区行政和事业单位公选。

所有招商项目由责任单位初步策划包装，交项目办修改，由市、区评审通过后，统一发布。所有招商项目由项目办牵头洽谈或委托责任单位洽谈。签约文本由项目办草拟，与责任单位共同商定后，由项目办报^v^审核，再报区领导会签或召集相关部门联合评审，最后报市招商引资领导小组审定。签约的招商项目由项目办跟进调度，责任单位负责履约。四是完善市、区联动机制。加强向市商务局的汇报衔接，积极协调市国土、规划、环保等部门联动解决招商引资项目用地、规划、环评问题。

（五）打造亮点。

1.抓主导产业招商。根据区委六届五次全会精神，对照^v^456^v^行动计划，明确招商方向，主动融入、主动策应、主动对接。重点围绕建设^v^四个城市^v^的目标定位，以招大商、招战略投资者为抓手，抓紧实施五大提质升级行动。优化城市产业空间布局，推动产业集聚发展，逐步形成城区以第三产业为主、工业园区以第二产业为主，城市外围以现代农业为主，城市由内向外^v^三二一^v^产业合理布局的格局。着眼于国际旅游目的地消费升级的必然趋势，大力招引现代服务业，发展酒店产业，打造休闲之都、购物天堂、美食名城。加快旅游商品产业园落地建设，招商引进石材产业园、生物制药等项目，走旅游地区新型工业化道路，推动工业经济突破性发展。

推进文化旅游产业，加快以张家界为核心的大湘西文化旅游融合。突出^v^新（新桥）合（合作桥）^v^现代农业示范区建设招商，招商建设大鲵产业园或观光博览园，做大做强全国休闲农业和乡村旅游示范区品牌。着力推进天门山先导区项目招商。充分利用国家、省、市组织的重大招商活动机会，继续加强与世界500强、国内200强企业对接，努力宣传推介我区旅游优势、区位优势、交通优势、投资环境优势，吸引战略投资者前来考察投资。通过与天门山先导区管委会一起努力，力争在春节前对虎园、观音山旅游度假村等项目签约。加紧与太平洋集团对接洽谈，大力推进大坪国际旅游度假区项目招商。

产业招商工作计划方案

今年确保新增规模以上工业企业3个，力争4个。

新开工亿元以上工业项目个(分别为)。

新竣工5000万元以上工业项目个(为)。

完成工业项目总投资8亿元。工业企业总产值20亿元(规模以上工业企业产值16亿元、开票销售收入5500万元)。

实现工业企业入库税金20xx万元。

新建标准化厂房3000㎡。

进园区项目4个。

基础设施投入500万元(分别为标准化厂房项目、镇内路面硬化项目、等项目)。

工业集中区企业销售收入亿元。

税源是财政收入的根本，否则，一味地追求财政收入的增长就会给企业或群众增加税收负担。今年，我们将重点在项目建设服务上下功夫，确保财政收入能达到6000万元以上。“壮村工程”上则注重各村资源优势的挖掘和开发，要在做好调查和产权明确的基础上，扩大招商力度，加快创业点建设、加快标准化厂房的建设力度，努力将全镇12个村全部建设成10万元村。“富民工程”上则高度重视分类指导，采取一户一策，一类一品一项目，实实在在的提高脱贫实效，确保未脱贫快脱贫，已脱贫的不返贫。力争全镇人均纯收入达到9000元。

产业园区招商策划方案

经济发展离不开工业园区的合理规划。近年来，越来越多的地方开始意识到园区招商引资的重要性，也开始着手进行园区建设。但通过全员部署、层层分解指标、广撒网等方式，效果往往不理想。如何把园区建好、规模化、产业化，从而带动地方产业联动和经济发展，是各地都在探讨的问题。

每个地方都有自己独特的产业。比如，上海重点发展金融业，杭州是电商圣地，义乌是小商品之都，深圳重点发展科技……每个地方都有最适合自己产业发展的规划。在建设园区时，首先要了解当地的产业资源和上下游配套设施。

那么如何才能知道当地的主要产业是什么，通过区域产业大数据分析技术，分析区域内集中的企业从事什么样的业务，规模有多大，是否形成产业集聚。经过大数据分析，我们可以从一个个数据中判断出该地区的核心产业是什么，最缺乏的产业是什么。

对于一个工业园区来说，早期的定位和规划，代表着园区发展的天花板在哪里，能否实现可持续发展。在了解了本地区的产业情况后，要根据本地区的产业规划对园区进行定位。

当然，是同向发展还是差异化发展，是园区需要思考的问题。经过全面的大数据分析，我们发现台州曾被称为应急产业之都，有着非常深厚的应急产业基础。

为此，我们根据当地产业上下游配套条件，建设了中国台州智慧应急产业园，短短几个月就吸引了130多家企业落户纳税。

雁群在迁徙之时，飞行的队伍中一只大雁会借助前一只大雁的羽翼产生的动力而飞行，这样会更省力。在园区招商引资过程中，离不开这样具有典型引领作用的头雁企业。一家头雁企业甚至可以带动众多上下游配套项目落户园区。

“外来的和尚会念经，但未必念得好。”有时候，与其专注于引进外部企业，不如尝试扶持本土企业成为龙头，带来产业集群效应。支持本地企业或入驻企业发展壮大、做大做强，引导企业ipo上市，吸引更多有潜力的企业入驻，形成产业园区主体。

“天下熙熙，皆为利；天下熙熙，皆为利。”没有足够的效益，企业何必背井离乡，搬到外地？因此，通过税收、土地、贷款贴息、科技奖励等手段吸引有潜力的企业落户也是一种方式。

企业的发展需要人才，产业的发展同样离不开人才的供给。不少地方开始筑巢引才。谁速度快、效率高，谁就能抢占人才高地。

吸引企业落户，推动园区发展，离不开资本的力量。通过资本杠杆撬动合作伙伴和社会资源，推动行业快速发展，是非常有效的手段。

资金是怎么来的？不少企业落户后，还面临着走出去找投资的困扰。事实上，如果园区能为企业牵线搭桥，为产业基金和投资公司牵线搭桥，让企业和管理层自主选择，企业的发展机会将事半功倍。

顾名思义，就是举办各种线下活动，如展示活动、创业大赛等，通过一系列活动提升园区知名度，吸引有潜力的企业，扩大投资选择范围。

通过线下活动吸引的项目，园区还可以进行大数据分析，分析什么样的企业对园区感兴趣，什么样的企业有落户意向。今后，招商还可以重点在这类项目上突破。

企业发展最重要的是市场。如何将产业园内的`项目捆绑销售给入驻企业，或者促进园区内企业之间的协同发展、联动发展，这是一个需要研究的课题，有利于降低招商引资难度，提高效益。

技术行业有专业。在招商面临瓶颈时，可尝试委托第三方开展招商，充分发挥专业招商机构、相关行业主管部门、行业协会的信息集成和网络资源优势，通过建立合作关系进行委托招商，拓宽招商视野，提高招商针对性。

网络招商也是网络营销，从建立自己的网站到广告、网页广告、搜索引擎、友情链接、we媒体等多种网络传播方式。

对于各地政府而言，最困难也最重要的招商方式，就是大数据招商。

当然，招商引资的方式千万条，大数据来敲门。当然，最重要的一点是服务和信誉。只有优质、高效、主动的服务，才能营造良好的营商投资环境，只有讲诚信、重诚信，才能解决企业安家落户的后顾之忧。

招商局推行效能政府四项制度实施方案

关于实施四项制度加强政府自身建设工作情况自检自查报告。

州人民政府政务服务管理局：

根据《**州实施四项制度加强政府自身建设工作联席会议办公室关于开展加强政府自身建设工作专项督查的通知》要求，我县对今年来实施四项制度加强政府自身建设工作进行了自检自查。现报告如下：

为认真贯彻落实《**州人民政府关于印发政府自身建设工作要点的通知》（楚政通〔2012〕42号）、《**州人民政府办公室关于印发政府自身建设20工作任务分解的通知》（楚政办通〔2012〕73号）文件精神，**县及时制定下发通知，采取措施，加强领导，强化督促检查，努力推进全县行政机关实施四项制度加强法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设工作的落实。

（一）强化领导，细化方案，完善机制。

为贯彻落实好相关文件要求，县人民政府高度重视，2012年6月，结合**县实际，经认真研究，县人民政府及时下发了《**县人民政府关于调整充实县实施四项制度加强政府自身建设工作领导小组成员的通知》（元府明电〔2012〕30号）、《**县人民政府关于调整充实实施四项制度加强政府自身建设工作联席会议成员及办事机构的通知》（元府明电〔2012〕31号）、《**县人民政府关于印发政府自身建设2012年工作要点的通知》（元政字〔2012〕25号）和《**县人民政府办公室关于自身建设2012年工作任务分解的通知》（元政字〔2012〕45号）等一系列文件，及时健全了办事机构，调整充实了工作人员，明确了2012年全县实施四项制度加强法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设的牵头部门和相关责任部门的工作职责，细化分解了2012年的工作重点和工作目标，明确了责任主体。具体抓好以下几方面工作：一是健全完善领导机构。成立了以县长为组长，分管副县长、县政府办主任为副组长，相关部门主要领导为成员的**县实施四项制度工作领导小组，下设办公室于县人民政府政务服务管理局，并指定专人负责，确保有人抓、有人管。二是建立联席会议机制。坚持定期召开联席会议，专题研究深化政府自身建设工作，做到常议常抓。三是加强沟通协作，建立责任部门联络员制度，理顺关系、整合力量、加强配合。为推进全县法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度实施，加强政府自身建设夯实了基础。

（二）明确任务，扎实推进。

各牵头单位结合实际，进一步细化分解任务目标，制定了详细的工作进度表，在一定的时候进行督察抽查，对工作滞后的单位及时给予通报，有力推动了我县深化政府自身建设各项工作措施有效落实。

（一）实施重大国有资产处置审批制度。

根据《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35、36号）、《云南省行政事业单位国有资产管理办法》以及《**彝族自治州州级行政事业单位国有资产管理办法》，结合我县实际，制定《**县行政事业单位国有资产管理办法》；自以来没有发生重大国有资产处置审批事项。

（二）实施重大资源开发利用项目审批制度。

我县严格执行重大资源开发利用项目审批制度，按省州相关部门要求认真做好上报相关材料及配合工作，截止2012年12月31日，我县共审查组织上报19件（其中：我县初审通过项目3个，面积4.457公顷；组织上报城镇建设批次用地报件2个，总用地面积17.2982公顷；组织上报单独选址项目3个，面积5.3073公顷。2012年我县共审查组织上报并获省人民政府和省国土资源厅批准的批次和单独选址项目用地11件45.3553公顷。目前报件组织完毕通过州级审查即将报省国土资源厅的1件0.2347公顷。2012年未办理矿产资源重大审批项目。）。

（三）实施重大投资项目审批和核准制度。

认真做好审批和核准项目的转报工作，日常工作中我们坚持依法决策、科学决策、民主决策。为深化行政审批制度改革，完善投资管理体制，进一步规范全县重大投资项目的审批和管理，提高重大投资项目审批、登记备案效率，根据“三重一大”有关要求和《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔〕20号）、《云南省重大投资项目审批和核准制度》（云政发〔〕63号），结合我县实际，草拟了《**县重大投资项目审批和登记备案制度》，已经2012年7月9日十五届县人民政府第61次常务会考讨论通过，作为县人民政府工作规则7个配套性文件下发全县执行。深化行政审批制度改革，加大重大项目并联并行审批核准三项制度实施力度，提高重大项目并联并行审批核准覆盖率，建立统一的网络审批平台，启动投资项目并联并行网上审批工作。

（四）实施重大财政追加预算支出审批制度。

为规范行政事业单位资金活动，提高预算编制和执行质量，建立与部门履行职能紧密结合的预算分配和管理机制，我县制定了《**县部门预算管理暂行办法》、《**县财政专项资金管理办法》、《**县乡镇财政预算管理方式改革实施细则》、《**县2012年部门预算编制方案》等文件，并严格抓好落实，对追加预算支出的，严格按照规定办理；2012年1-9月共审批预算资金299笔38734159.40元，涉及81个单位，严格的执行了重大资金审批制度。

（五）依法行政、规范行政执法行为、深化行政审批制度改革。

1、加强和改进政府立法工作，切实增强政府立法工作的科学性和民主性。强化执法主体、执法人员的资格管理。监督和指导县级行政执法部门的行政执法工作，加大对群众关心的社会热点和难点问题的个案监督检查力度。加强组织领导，抓好制度建设，自觉接受各方面监督，努力把行政执法工作提高到一个新的水平。

2、巩固行政执法主体清理成果，推进相对集中行政处罚权和综合行政执法改革，提高行政执法效能；严格执行《行政处罚自由裁量权基准制度》，推进严格执法、公正执法、文明执法；严格落实执法过错责任追究制度，提高行政执法的质量和水平；全县共有行政执法主体资格的单位54个，其中：法定县级行政执法部门36个，省州属部门7个，乡（镇）人民政府10个，受委托组织1个。规范行政审批项目，经清理，全县共有行政许可（含审批）项目389项，行政处罚项目680项，行政强制项目123项，行政征收项目44项，行政裁决项目35项，行政给付项目48项，行政确认项目23项，其它行政职权128项。目前，各项清理工作已经完成，清理结果已以政府正式文件向社会进行了公告。

推进行政复议工作规范化建设，提高各级行政机关的行政复议能力；加强行政执法队伍建设，全面提高执法人员素质；加强行政执法业务人员培训，有效提高我县行政执法人员的业务能力和水平。

3、深化行政审批制度改革。根据省州有关工作部署及要求，完成我县第五轮行政审批项目清理工作，在列入清理范围的32个县级部门保留现有行政审批许可项目85项，合并24项，调整18项，取消94项，做到了县直部门保留的行政审批事项控制在100项以内，压缩审批时限1/3以上的要求。目前，我县已完成第五轮行政审批制度改革工作，并按要求推进了第六轮行政审批制度改革工作。草拟了《**县重点投资项目审批核准并联并行三项制度实施方案》，实施方案正在讨论和征求意见之中。要求在现有已清理和精简行政审批事项的基础上，确保精简率，取消和调整一批不适应经济社会发展要求的行政审批事项，推进我县政府公共服务和管理职能下移。

（一）实施行政问责制度。

我县自实施行政问责办法以来，在加强政府自身建设，强化行政责任，改进工作作风，增强政府公信力、执行力和服务能力，提高工作透明度，促进政府勤政廉政等方面取得了一定成效。近年来全县共对18名干部进行了问责（其中：20问责干部4名，正科级领导干部3名，副科级干部1名；20问责科级干部2名；2012年问责干部12名，其中涉及10名科级领导干部，分别给予作出书面检查、通报批评；2名一般干部，分别给予责令作出书面检查。）。

（二）实施服务承诺制、首问责任制和限时办结制“三项制度”

全县各级行政部门准确领会和把握四项制度的概念、原则、本质和内涵，将行政许可和非行政许可项目及备案事项办理工作的政策规定、资格条件、必备手续、办事程序、办理时限、承办人等予以明确，确保给社会一个负责任的承诺，让社会各界和广大群众知晓办事的法规、政策、条件、程序、权限和时限，有效对行政机关实施的“四项制度”进行监督。

在实施效能政府四项制度工作中，我县进一步统一思想、提高认识，要求县直各部门、各乡（镇）认真组织干部职工特别是领导干部深入学习行政问责办法等四项制度，在前三年工作的基础上再学习、再动员、再部署，做到思想上不松懈，行动上不松劲，准确领会和把握四项制度的概念、原则、本质和内涵，创新落实责任政府四项制度。截止12月，全县受理及承诺事项共17449件，兑现17449件；限时办结事项共17449项，办结率达100%；投诉办理事项共31项。

（一）推行重大决策听证制度。

我县严格将重大决策听证、重要事项公示纳入各级政府及其部门的.决策程序和办文程序，自实施阳光政府四项制度以来，我县共实施并规范网上发布重大决策听证29项（其中：年以前实施并规范网上发布重大决策听证5项；2010年实施并规范网上发布重大决策听证7项；年实施并规范网上发布重大决策听证12项；2012年抓听证5场次。）。进一步巩固和深化“阳光政府”重大决策听证，继续加大工作的整体协调推进力度，确保政府决策的阳光、透明，提高了群众参与政府决策的积极性，确保政府决策的科学性和可操作性，进一步提高听证质量，收到了较好的社会效果。2012年对80多件政府部门的重要事项公示和重点工作通报进行审核。

（二）推行重要事项公示、重点工作通报制度。

抓好重要事项公示、重点工作通报工作，重点工作通报常态化。逐步拓展公示、通报的领域和范畴。截至2012年12月25日，全县重要事项公示共700项，重点工作1427项，共责令修改完善152项，责令删除90项，其中：2010年以前重要事项公示212项，重点工作通报405项；2010年重要事项公示226项，重点工作通报450项；2011年重要事项公示114项；2012年重要事项公示148项，重点工作通报54项，督促6家部门、单位对不符合公示和通报要求或该公示不公示该通报不通报的及时进行了整改。

（三）推行政务信息查询制度。

进一步完善政务信息公开渠道和载体，政务信息岛、政府门户网站以及其他载体的政务信息资源共享、共用。截至2012年12月我县96128政务查询专线共接转到群众来电958次，接转成功746次，接转成功率77.9%；用户满意724次，满意率97.05%；转接失败212次，其中，时忙17次，无应答52次，用户挂机80次，其它原因63次。同时积极推行政府信息公开，完善和充实政府信息公开内容，加大对各单位公开内容的督促检查力度，截至2012年12月我县通过网络主动公开政府信息10415条（其中：2010年主动公开政府信息1957条，其中县级平台公开177条，县级各部门公开1780条；2011年通过网络主动公开政府信息4057条；2012年通过网络主动公开政府信息4401条，其中，门户网站公开信息共计2215条；政府信息公开网站公开信息共计2186条，其中县级平台公开727条，县级各部门公开1459条。）。

（一）推行行政绩效管理制度。

为确保我县行政绩效管理工作扎实有效推进，结合省、州、县政府重点建设项目和重要工作情况，深入研究，确定了纳入我县行政绩效重点事项管理的44个单位（其中10个乡镇、34个部门和单位），共确定了197项重点事项，其中重点项目123项，重点工作74项。2012年共纳入29项重点项目和34项重点工作作为**县2012年行政绩效管理重点事项。截至12月25日止，29项重点建设项目中，已完成有21项，其他8项重点工程项目正在进行中；34项重要工作中，已完成32项，其他2项重要工作正在有序稳步的推进中。

（二）推行行政成本控制制度。

严格实施行政成本控制制度，“五控”工作严格执行，无违反情况。为确保行政成本控制取得实效，进一步强化行政绩效管理，我县根据上级部署和要求，结合我县经济社会发展状况，2012年我县县级以上行政机关行政成本控制的主要内容及目标是：继续从严控制“三公”经费，公务接待费用，公务用车购置及运行费用，因公出国（境）团组数、人数、经费支出；加强机构编制和人员经费管理，坚持机构设置和行政编制总数“两个不突破”；严格控制论坛、庆典等活动，以及经费支出；进一步控制出差、会议、文件等一般性支出，出省考察、会议经费和发文总量，提倡电视电话会议或网络视频会议；深入推进公务卡结算制度，不断提高使用率。截至2012年1-9月全县30个行政单位公务接待费用支出534.62万元，与去年相比有所控制。2012年1-9月，没有发生公务用车购置经费支出，公务用车运行费用支出218.43万元；没有办公出国（境）费用发生；30个行政单位召开会议次数194次，其中电视电话会议83次，会议经费支出21.80万元。自2010年7月1日全面启动公务卡结算制度以来，改革进展顺利，工作成效明显。截止2012年10月，全县共有131家商业营运网点，配备安装了135台pos机；全县纳入公务卡结算制度改革的单位共74个，已实行公务卡结算的单位70个，结算面达95%；全县应办理公务卡的单位在职职工2200人，实际已办理公务卡2035人，办理面达93%；全县各单位通过公务卡结算的报销金额累计3154万元，其中：2010年125万元，2011年1587万元，2012年1-10月1442万元，公务卡结算制度的稳步推进，大大减少了行政事业单位的现金使用量，有效控制了现金管理存在的风险和漏洞。

（三）推行行政行为监督制度。

我县强化行政行为监督管理。截止2012年12月，全县35个县级行政部门和10个乡（镇）查找出关键岗位涉及人数697人，查找出关键岗位和重点环节450个梳理风险表现形式492条，制定风险防范措施598条，制定行政行为监督工作计划表167份，填写个人承诺登记表678份，填写部门行政行为监督承诺表94份，并向社会进行了公开。其中，2012年查找出关键岗位涉及人数466人，查找出关键岗位和重点环节308个，梳理风险表现形式360条，制定风险防范措施424条，制定行政行为监督工作计划表118份，填写个人承诺登记表440份，填写部门行政行为监督承诺表45份，并向社会进行了公开。同时，开展科学规范和有效监督行政权力运行工作，共清理出行政权力45项，制作流程图13幅，并公布上墙。另外制定下发《**县全面开展廉政风险防控工作的通知》，将廉政风险防控工作从行政机关延伸到党的机关、人大机关、人民团体和企事业单位，目前72个单位成立了领导小组、制定了实施方案，有55个单位清理职权1300项、排查廉政风险点720个、制定风险防范措施600余条，从而实现规范权力的运行和有效监督权力的行使；行政行为监督制度在全县着有成效地积极稳步推进。

1、抓好建设学习型机关工作的落实。明确培训专题，督促10个乡（镇）、35个县直各部门本着“缺什么补什么，需要什么学什么”的原则，科学选择培训专题，制定培训计划，按全年集中培训专题不少于3个，每个专题至少3个学时，全年不低于10个学时的要求，截止2012年12月，全县共确定培训专题556个，2608学时，已进行655个专题培训，5034个学时，培训干部职工36781人，其中，2012年确定培训专题数为166个，974学时，计划培训人数14291人，提高培训效果。全年共完成培训专题245个，培训学时2773个，培训干部职工16679人次。不定期督促检查，促进各单位把培训工作落到实处。

2、实施重点工作目标倒逼管理。确定年度重点工作，围绕州人民政府和县人民政府的工作安排，截止2012年，全县共确定重点工作533项（其中：2010年确定重点工作108项；2011年确定重点工作106项；2012年确定重点工作182项。做到全年工作目标任务明确、重点突出、有序推进。目前，10个乡（镇）、36个县级部门上报了目标倒逼管理工作83项，全年目标倒逼管理工作完成123项。）。全面推行一线工作法，截止2012年，全县一线决策事项4472项、其他事项415项；一线工作联动事项中，现场办结11892项，合作办结731项，其他办结5782项，未能办结事项62项；在民意沟通中，采纳建议1077条，通报事项707项、其他事项619项；发生责任追究2次2人（其中：2010年一线决策事项184项、其他事项35项；现场办结594项，合作办结205项、其他办结65项，未能办结9项，在民意沟通中，采纳建议215条，通报事项115项、其他事项52项，未发生责任追究；2011年一线决策事项582项、其他事项380项；现场办结4159项，合作办结274项、其他办结3703项，未能办结4项，在民意沟通中，采纳建议301条，通报事项273项、其他事项248项；发生责任追究2次2人；2012年一线决策事项3706项，现场办结事项7139项，合作办结事项252项，其他办结事项项，未办结事项49项，采纳建议561条，通报事项319项。没有发生责任追究情况。）。

（五）推进政务服务体系建设情况。

1、加强政务服务体系建设工作。我县政务服务体系建设工作自2011年6月启动以来，始终坚持“优化环境、服务经济、高效便民、促进发展”的原则，以服务为主线、以规范为重点、以管理为抓手、以创新为动力，按照“分批建设、系统推进”的思路，2011年6月县政务服务中心建成投入使用，全县10个乡（镇）为民服务中心于2011年12月建成运行，全县78个村委会（社区）为民服务站于2012年6月全面建成投入使用，全县676个村民小组中的609个村民小组已建成为民服务代办点，占应建数的90%。根据省、州要求，我县于今年5月下旬成立了**县政务服务管理局，及时调整充实县实施四项制度加强政府自身建设工作领导小组。县政务服务中心建立和完善各项制度，建设相关制度和窗口工作人员的目标管理考核办法，优化工作流程，并形成了《**县政务服务中心管理办法（试行）》，由县人民政府办公室行文下发实行，推动了政务服务中心工作步入规范、高效、廉洁运行轨道。2012年1至12月，县政务中心办件数9634件，全县乡镇为民服务中心办件数10725件，村（社区）为民服务站办件数16393件，村民小组代办点办件数11702件，各项工作有序开展。

2、县公共资源交易中心于2012年3月建成，建筑面积525平方米，设置了办公室3间、业务受理室1件、开标室和评标室各2间，制定出台了《**县县级公共资源交易监督管理暂行办法（试行）》等规范文件，建设评委专家库，健全完善各类公共资源交易实施细则。6月正式投入使用以来，截至12月25日止受理各项交易业务64件，办结57件，金额5203.54万元，为国家节约资金330.54万元，增加收入11.66万元，取得初步成效。

六、存在的问题。

一是组织领导不强，工作机制不够完善，发挥加强政府自身建设联席会议机制的作用不明显，县级各牵头部门的协作配合不紧密，推进工作的整体合力不够。

二是个别部门和乡镇思想重视不足，认识不到位，个别单位对政府自身建设工作有所松懈，上报材料不及时，工作中的亮点和好的经验做法未得到充分的体现。

三是宣传力度不够，广播、电视及政府门户网站等媒体广泛开展宣传有限。

七、下一步工作打算。

一是进一步提高认识，切实把思想和行动统一到省、州重要决策和部署上来，把深化政府自身建设工作纳入各乡镇、各部门的重要议事日程，狠抓落实，常抓不懈。

二是进一步加大宣传教育力度，充分发挥舆论监督和推动作用，拓宽宣传途径，对好的经验、典型要及时通过媒体进行广泛宣传，()对工作不到位，民声反映强烈的事件也要及时给予曝光，以维护政府自身建设的严肃性，形成各级行政机关与全社会互动推进政府自身建设的良好局面。

三是进一步加强沟通协调，认真分析研究，努力解决深化政府自身建设中存在的问题。加强责任部门之间的沟通协调，共同研讨，制定切实可行的整改措施，采取有效办法解决在深化政府自身建设中遇到的疑点难点。

四是进一步理清工作思路，明确担负的任务目标，采取强有力的措施，稳步推进各项工作落到实处。

五是以行政问责为抓手，进一步加大督促检查力度，确保深化政府自身建设工作扎实推进。

六是加快推进全县政务服务体系建设。进一步完善全县政务服务体系规范化建设，着力提升县、乡（镇）政务（为民）服务中心的运行和服务水平，强化对公共资源交易行为的监管，努力实现公共资源交易行为的公平、公正、公开，确保“两个中心”规范化建设和运行。加快完善乡镇为民服务体系配套建设，推动为民服务工作向乡镇、村委会（社区）和产业园区延伸，加快建成层级清晰，覆盖城乡的县、乡（镇）、村委会（社区）、村民小组4级联动的政务服务体系。

七是加快推进政府职能转变。科学合理界定政府职能，理顺政府与市场、各级各部门之间的关系，切实做到政企分开、政事分开、政社分开和管办分离，强化行政管理职能，使政府社会管理和公共服务职能归位、到位，真正发挥市场在资源配置中的基础性作用，强化公共资源交易监管，充分发挥公共资源效益。深化行政审批制度改革，构建行政权力阳光操作平台，最大限度地减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，加快推进网上审批和电子监察平台建设，推进社会管理创新，完善公共服务体系建设，推进政府职能转变和行政效能提升。

【发改方案】宣城市人民政府促进健康产业发展实施方案全文完整

2014。

〕

11。

号），结合宣城实际，制定如下实施方案。

以党的十八届三中、四中全会为指导。

2020。

年，基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康产业体系，产业总规模达到。

300。

亿元左右，建成“长三角”以至华东地区知名的健康休闲养生养老目的地、全国中医药健康养生产业孵化和集聚发展城市、打造全国中医药健康养生服务综合改革实验区，不断满足人民群众多层次、多样化的健康服务需求。

发挥中医药在医疗、保健、康复、调理、养生等方面的优势

培育一批优势突出、特色鲜明的中医药医疗保健机构、骨干企业和知名品牌。

着力建设中医药健康养生产业孵化和集聚发展城市。

大力提升中医药健康服务能力建设。完善市、县、乡三级中医药服务网络。

扎实推进宣城市中医医院、郎溪县中医医院、广德县中医医院、宁国市中医医院、旌德县中医医院新建工程。推动宣城市中医院创建为三级中医医院，泾县中医医院创建为全国示范中医医院全国示范中医医院。推动综合医院中医科建设。全市所有的乡镇卫生院和社区卫生服务中心均建设有“中医堂”，鼓励零售药店提供中医坐堂诊疗服务。创建“全国基层中医药工作先进单位“全国基层中医药工作先进单位”

2

个，建成国家级重点专科。

2

个以上、省级重点专科。

8

个以上和市级重点专科。

30。

个以上。（市卫生局、各县市区政府等负责。列第一位的为牵头单位，下同）。

个产值超。

3

亿元的规模型、带动型、引领型中成药加工龙头产业集群，打造。

个销售超亿元的知名产品。广泛招商引资，催生和扶持一批规模大、带动能力强的中成药和保健食品加工龙头企业，使之在健康产业中起到示范带头作用。（市食药监局、市卫生局、市发改委、市招商局、市商务局、市农委、市规划局、市经济技术开发区等负责）。

打造。

2020。

年，依托国家级宣城经济技术开发区，整合药械健康产业园和精方骨科用药产业园，争取同仁堂等知名企业落户发展，加大中成药开发利用和中药材电子商务等健康养生产业培育孵化，建设“中医药健康养生产业产融园”；（市发改委、市食药监局、市卫生局、市商务局、市招商局、市规划局、市经济技术开发区等负责。）鼓励名老中医开设国医堂、国药堂、艾灸堂和养生堂等，规划并建成以传统中医、药膳、药浴、艾灸、火罐、中药养颜美容等中医药传统技术为特色的“中医药健康养生体验一条街”；（市规划局、市卫生局、市食药监局等负责）通过建设新安医学展示馆、中医药文化广场和中药植物园等项目，创建成“全国中医药文化宣传教育基地”。（市卫生局、市食药监局、市规划局、市建委等负责）。

以中医药健康养生为主线，实施中医治未病健康养生系统工程和提高健康养生养老专业化发展水平，创建全国中医药健康养生服务示范区。

实施中医治未病健康养生工程。积极推广常见病、多发病中医药适宜技术。

开发中西医结合治疗手段和中医康复疗法。全市中医医院均设置“治未病”中心。

促进针灸、推拿等特色中医医疗康复保健服务业健康发展。（市卫生局、市食药监局等负责）。

[2014]314。

2020。

年，全市每千名老年人拥有养老床位不少于。

45。

张；融入医疗卫生保健服务，符合标准的社区养老服务设施覆盖所有城市社区，

90%。

以上的乡镇和。

80%。

以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。（市民政局、市发改委、市卫生局等负责）。

以皖南国际文化旅游示范区建设为契机，充分发挥宣城优越的生态优势，加快实施文化旅游产业八大工程，依据《宣城市美好乡村休闲养生旅游概念性规划》，积极发展以健康为主题的旅游产业

促进健康服务产业与旅游良性互动、深度融合。

把我市建成华东地区重要的健康旅游目的地。将健康养生与文房四宝、诗词文化等体育文化旅游特色相结合，充分依托中国文房四宝旅游文化节，举办健康养生旅游文化节。重点依托夏渡森林公园、中国鳄鱼湖景区等景区，打造城南近郊生态养生旅游度假区；依托桃花潭风景名胜区、查济古建筑群景区、太平湖景区等自然山水条件，结合皖南文房四宝文化资源和新四军军部红色旅游资源，建立大桃花潭生态养生度假旅游示范园区。促进体育产业与旅游业融合发展，推出以“体育旅游，快乐健康”为主题的体育健身和体育休闲旅游，打造一批包括漂流、探险、攀岩、自行车、水上运动等各具特色的精品休闲体育旅游项目。（市旅游局、市文广新局、市教体局、市发改委等负责）。

按照专业化、规范化、差异化的方向

大力发展医学整形美容、康复护理、健康咨询、心理辅导、体育健身、人才培训等健康服务。

大力发展医学整形美容。依托宛陵湖优越的自然风光和生态环境，在周边规划建设以医学整形、医学美容为主的医学整形美容园区，引进国内外先进的医学整形美容医院，中外合资投资新建一所二级以上美容整形医院，把医学整形美容园区打造成华东地区设备最先进、技术最领先、项目最齐全的高端医学整形美容中心。（市卫生局、市规划局、市人社局等负责）。

加强康复护理医疗服务。统筹规划、合理利用各种康复医疗资源。

支持综合医院设置康复医学科。在中心城区规划建设。

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提升康复服务专业化水平。（市卫生局、市规划局、市人社局等负责）。

开展疾病预防、检后跟踪干预等服务。

开展连锁经营。加快发展心理健康服务。

培育专业化、规范化的心理咨询、辅导机构。培育。

所提供心理咨询、母婴照料等服务的大型专业服务机构（市卫生局、市人社局等负责）。

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个室内全民健身活动中心，到。

2020。

年，建成中心城市“。

分钟健身圈”，亲民、便民、利民的全民健身服务体系基本形成，体育公共服务基本实现均等化，群众体育锻炼意识明显增强、身体素质不断提高。支持社会力量参与体育场馆建设和运营管理。（市教体局、市发改委等负责）。

建设健康养生人才培训基地。依托宣城职业技术学院，设立健康养生管理学院，开设养生保健、中医健康管理、医养旅游、养老护理、康复治疗技术、医学美容技术、亚健康调理等专业，填补国内健康养生相关专业空白；（宣城职业技术学院、宣州区政府、市教体局、市发改委等负责）积极同中国中医科学院等中医药高等院校和科研院所合作，通过设立分院、开展科研成果技术转化等形式，建设中医药健康养生人才培训基地。（市卫生局、市教体局、市发改委等负责）同时，支持中等职业学校开设健康服务相关专业，鼓励社会资本举办职业技能培训学校，规范并加快培养护理员、心理咨询师、康复治疗师、健康管理师、健康旅游引导员等从业人员。（市教体局、市发改委等负责）落实医师多点执业政策。（市卫生局、市人社局等负责）。

培育专业化第三方机构。支持社会资本投资设立医学检验中心、影像中心和医学独立实验室。

开展医学检验、药学研究、临床试验等服务外包。完善医药科技中介体系。

大力发展专业化、市场化的医药科技成果转化服务。加强第三方服务质量认证和监管。（市卫生局、市科技局、市食药监局等负责）。

成立由市委、市政府有关领导任组长、相关职能部门负责人为成员的健康服务业产业发展领导小组，负责对全市健康服务业产业发展的组织领导、统筹规划、政策制定和重大问题协调。按照“一个项目、一套班子、一套措施、一个精品”的要求，加强对各责任单位的绩效考评。建立“联席会议”、“定时通报”、“限时办结”、“台账管理”等制度，以畅通高效的制度机制推进健康服务业产业加速发展。

编制我市健康产业发展规划。充分运用国家、省新兴产业、科技、人才等专项资金，在重大项目立项等方面积极争取国家、省促进健康服务业产业发展的各项优惠和扶持政策。积极同国家中医药管理局沟通和合作，批准并指导我市建设中医药健康养生产业孵化和集聚发展城市。加大健康服务业产业领域开放力度

着眼宣城健康服务业产业市场需求。

采取培内与引外相结合的方式。

引进国内外知名医疗机构和专业健康管理公司。

建设高端健康服务业产业项目。建立宣城市健康服务业产业重点项目认定制度。

完善市重点服务业产业项目库。

每年筛选一批影响力大、带动力强的健康服务业产业项目重点培育。加强重点项目推进。

简化审批程序。

营造良好建设环境。

加强与土地利用总体规划、城乡建设规划的有效衔接，统筹保障医疗等健康服务业产业发展用地需求。将健康服务业产业用地纳入土地利用总体规划和城乡建设规划，统筹考虑健康服务业产业发展需要，科学合理安排健康服务业产业项目用地空间，优先保障非营利性机构用地。充分利用广播、电视、平面媒体及互联网等新兴媒体

深入宣传健康知识。

倡导健康生活方式。

加强沟通协调。

密切协作配合。

形成工作合力。市直有关部门要根据本意见和职责分工。

抓紧制定配套文件。各县区政府要结合实际情况。

制定实施方案，抓好贯彻落实。