在进行整改时，要结合具体情况制定切实可行的措施，确保整改效果符合预期，并能够从根本上解决问题。这里是一些成功的游戏策划案例，希望对大家的游戏开发和策划有所启发。
【府办方案】黑山县简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案
86。
2016。
18。
2016。
71。
号）精神，进一步提高我县公共服务质量和效率，解决群众“办证多、办事难”问题，特制定如下工作方案：
按照中央、省、市关于简政放权、放管结合、优化服务的安排部署，通过制订公共服务事项目录、清理规范不合法、不合理的证明和手续等措施，进一步减少办事环节、优化服务流程、转变工作作风、提高行政效能，切实为群众提供优质高效便捷的公共服务，更好地推动大众创业、万众创新，激发市场活力和社会创造力。
坚持便民利民原则。
-->。
坚持依法依规原则。
严格遵循法律法规，运用法治思维和法治方式，规范公共服务事项办理程序，限制自由裁量权，维护群众合法权益，推进公共服务制度化、规范化。
坚持公开透明原则。
全面公开公共服务事项目录和办事指南，实现公共服务全过程公开透明、可追溯、可核查，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。
坚持数据共享原则。
加快推进
“互联网。
+
公共服务”，运用大数据等现代信息技术，强化部门协同联动，推动信息互联互通、共享互认，提升公共服务整体效能。
按照强化服务意识，丰富服务内容的要求，对于政府部门应当主动提供的服务事项，以及对于公民、法人和其他组织办理行政许可、行政确认、行政给付等过程中，需要政府部门，特别是乡镇（社区、村）出具各类辅助性的证明、盖章等服务事项，要全面进行梳理，制定公共服务事项目录并向社会公开，实施动态管理。公共服务事项目录应当涵盖公共教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育、扶贫脱贫等与群众日常生产生活密切相关的公共服务事项，以及政策支持、法律和信息咨询、知识产权保护、就业创业培训等满足创业创新需求的相关综合服务事项。
按照。
+
承诺”服务模式，由办事部门告知申请人应当符合的条件和虚假承诺应负的责任，申请人知晓条件要求并书面承诺保证符合相关条件和要求、承诺承担违约责任并进行公示后，办事部门可先予办理相关手续，同时加强事后核查和监管。
对于公共服务事项，要逐项编制办事指南，列明办理依据、办理单位、基本流程、申请材料、收费依据及标准、办理时限、办公时间和地址等内容，做到具体翔实、一目了然，并通过政府网站、宣传手册等形式向社会公开，接受社会监督。在编制办事指南时，要最大限度精简办事程序，减少办事环节，缩短办理时限，提高服务质量。
“多头受理”为“一个窗口受理”，为群众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的公共服务；建立健全首问负责、一次性告知、并联办理、办理时限承诺等制度；积极推行一站式办理、上门办理、预约办理、自助办理、同城通办、委托代办等服务，消除“中梗阻”，打通群众办事“最后一公里”。对于符合国家产业结构调整方向、列入国家鼓励类产业目录、有利于自主创业和增加就业等事项，探索开辟便民渠道，实行优先办理、主动服务、专人负责。
“线下”整体复制到“线上”，推广实行网上咨询、网上受理、网上办理、网上反馈，实现办理进度和办理结果网上实时查询；暂不具备网上办理条件的事项，也要通过多种方式提供全程在线咨询服务，及时解答申请人疑问。逐步构建实体政务服务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合、相统一的公共服务平台，为群众提供方便快捷的多样化服务。
“互联网。
+
”，运用大数据等信息化手段，促进各办事部门相互衔接，打破“信息孤岛”，逐步实现跨部门、跨区域、跨行业涉及公共服务事项的信息共享、校验核对，做到“申请人一次提交，全程办理；部门一次采集、全程共享”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，从源头上避免各类“奇葩证明”、“循环证明”等现象，为群众提供更加人性化的服务。
要定期开展督导检查，重点检查公共服务事项目录执行情况、动态维护情况、服务流程简化优化情况等，大力整治群众反映强烈的庸懒散拖、推诿扯皮、敷衍塞责以及服务态度生硬等问题，坚决克服服务过程中不作为、乱作为现象。加大效能评估和监督考核力度，探索运用网上监督系统，确保服务过程可考核、有追踪、受监督。建立健全申请人评议制度、公众监督投诉机制，畅通互联网、举报电话等投诉渠道，完善举报受理、处理和反馈制度，主动接受社会监督。
2016。
年
6
月
30。
日前，县直部门、各乡镇（社区、村）按照本方案要求，认真开展清理自查工作，梳理公共服务事项，将清理结果上报县审改办。没有公共服务事项的部门实行零报告。
9
月底前报县政府审定。
2016。
年
6
月
30。
日前公布。
2016。
年
12。
月
31。
日前，县政府公布政府部门公共服务事项目录和办事指南，并在政府网站公开，主动接受社会监督。各部门要按照本方案要求，不断完善公共服务工作机制，创新工作方式，推进信息共享和业务协同，切实将简化优化公共服务流程、方便基层群众办事创业工作落实落细。
简化优化公共服务流程、方便基层群众办事创业，是加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容。各乡镇、部门要充分认识此项工作的重要性，将其摆上重要议事日程，统一研究部署，主要负责同志作为第一责任人，分管领导要抓督促、抓协调、抓落实，确保各项改革措施扎实推进。
各乡镇、各部门要将群众反映的公共服务。
“堵点”、“痛点”、“难点”作为改进工作、优化服务的着力点和突破口，重点针对困扰群众已久的热点难点问题，认真查找现行公共服务流程存在的不足，找准症结，尽快整改，以改革的实际成效取信于民。要探索建立“群众点菜、政府端菜”机制，主动了解群众需求，在改进公共服务中汲取群众智慧，回应社会关切，接受社会监督。
简化优化公共服务流程、方便基层群众办事创业是一项系统工程，各乡镇、各部门要主动作为、相互配合，持续发力、整体推进。面向基层群众提供服务的企事业单位和中介服务机构，也要按照本方案要求，切实改进工作，不断优化服务，相关行业主管部门要加强指导和监督。
下基层服务工作方案
为深入贯彻落实党的十七届五中全会、中纪委六次全会和中央、省、市群众工作会议精神，进一步加强新时期党的群众工作，推动人社系统创先争优活动深入开展，按照全县“深入基层、服务群众”主题活动动员大会要求，结合我局实际，制定本实施方案。
一、指导思想
紧紧围绕“立足新起点、争创新优势、实现新跨越、建设新平阴”的总体要求，以落实以人为本、执政为民执政理念，密切党同人民群众的血肉联系为核心，以党员干部受教育、人民群众得实惠、创先争优见成效为目标，以深入基层、服务群众为主题，以突出为群众办实事好事为实践载体，以解决基层党组织和党员干部群众观点、群众立场、群众感情、群众工作方法和维护群众利益等方面的突出问题为重点，引导基层党组织和广大党员干部充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，扎实做好察民情、惠民生、维民权、聚民力的工作，促进部门作风进一步转变，工作效能进一步提升，发展环境进一步优化,为顺利实施“十二五”规划、加快科学发展、建设新平阴提供坚实的群众基础和组织保证。
二、主要形式
这次主题活动，在承接和深化“干事创业、跨越发展”教育活动的基础上，主要采取“两贴近、三服务”的形式，着力解决群众利益诉求、保障改善民生、为群众办实事等方面的问题，把群众工作的核心要求落到实处。
（一）坚持“两贴近”。一是从感情上贴近群众。充分利用党员集中学习、党组学习、专题辅导、研讨交流等多种形式，组织党员干部认真学习中央、省、市领导关于群众工作讲话精神，进一步把思想统一到对群众的工作要求上来。充分发挥人社系统网站等教育阵地作用，开设群众工作论坛和学习园地，在党员干部中广泛开展“工作为了谁，工作依靠谁”大讨论，认真查摆在联系群众、服务群众等方面存在的问题和差距，做到心里始终装着群众，做事始终想着群众，工作始终为了群众。二是从行动上贴近群众。深入进行民情专题调研，走出去，深入基层单位，贴近服务对象，有针对性地开展调查研究，了解社会在民生保障、就业分配、人才需求等方面的所需、所盼，切实解决基层单位、基层群众的实际困难。建立完善局领导班子轮流接待群众来访日制度，直接面对面征求群众意见，倾听群众诉求，了解群众意愿，增进群众感情，维护大局稳定。对群众提出来的问题，能够立即解决的当场解决，对一些重大或重要问题不能立即解决的，要及时梳理汇总后向局党组汇报，以便统筹研究解决。
文明示范岗、党员先锋岗等形式，引导党员干部对照先进找差距，立足岗位创佳绩。继续推进“双述、双诺、双评”活动，通过公开承诺、挂牌上岗等形式，引导党员干部亮身份、亮承诺、亮形象，党小组争创群众满意窗口和优质服务品牌，党员争做岗位先锋、服务标兵、窗口明星。进一步深化“微笑服务”活动内涵，完善服务规范，推选出一批微笑上岗、文明服务典型，切实把擦亮窗口服务群众活动具体化，落实到实际工作中，努力形成上下联动、创先争优的生动局面。二是结对帮扶关注民生。普遍开展党员领导干部“结穷亲”活动，继续强化对口帮扶村工作，局党组每名成员分别联系1户困难群众，定期走访，帮助解决实际困难，切实用实际行动和良好形象影响带动周围群众。三是协调联动提升水平。人社工作与群众利益息息相关，要牢固树立“民生至上、服务第一”的工作理念，进一步完善协调联动服务机制。推进人社行政审批“一站式”办公，加强部门沟通配合，优化审批流程和前置事项，确保按时办结率100%。对群众的利益诉求实行“谁受理事项、谁负责协调、谁全程办结”。结合新农保工作的全面启动，继续加强乡镇劳保所等经办管理服务体系建设，添购办公设备、充实人员配备，指导协调劳保所面向基层、面向农村居民搞好服务，确保符合条件人员的基础养老金发放到位。进一步强化监督约束机制，对确定为群众办理的实事好事，将通过新闻媒体、网站、公开栏、便民手册等予以公开、作出承诺，广泛接受群众的监督和评价，确保群众诉求件件有着落、事事有回音。
三、阶段安排
这次主题活动重点围绕为群众办实事来开展，总体上分为走访调研、汇集民情，公开承诺、为民办事，总结提高、完善机制三个阶段，各个阶段紧密衔接，统筹进行，切实把为群众办实事贯穿活动全过程。具体阶段安排是：
第一阶段：走访调研、汇集民情。（3月上旬至4月中旬）。在全局召开“深入基层、服务群众”主题活动动员会议，传达动员大会精神，制定我局实施方案，成立局“深入基层、服务群众”主题活动领导小组，作出具体安排部署。利用一周的时间通过党员学习日、组织生活会、党组中心组学习等形式，组织全体党员干部搞好以人为本、执政为民教育，加强党的性质和宗旨教育，引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，想问题办事情自觉站在人民群众的立场上。在搞好学习动员的基础上，继续开展“问政于民、问需于民、问计于民”活动，党员领导干部带头深入基层单位、深入基层群众，围绕深化社会保障体系建设、加快科学发展、维护群众根本权益，察民情、听民生、汇民意，广泛听取基层党员干部群众的意见建议，摸清群众所思、所想、所忧、所盼。继续推行服务大厅带班制度，畅通绿色维权通道，及时了解基层群众的诉求和意愿。继续通过局长信箱、服务电话、公开接访、征求意见箱等方式，从不同渠道、各个层面上集中收集服务对象最关心最直接最现实的利益问题，研究针对措施，解决实际问题，办好实事好事。
第二阶段：公开承诺，为民办事（4月下旬至10月底）。
对在“走访调研、汇集民情”阶段查找出来的突出问题和基层需要解决的难点、热点问题，要认真梳理，制定整改措施，在此基础上，以科室为单位汇集明确为民办实事好事项目，作出公开承诺。4月下旬，局主题活动领导小组整理汇总全局办实事项目，上报创先争优活动领导小组办公室，并通过局网站进行公开。具体措施，一是在工作人员熟练掌握业务的基础上，严格落实“首问负责制”和“一次告知制”。外来办事人员咨询的第一位职工，无论是否在自己的业务范围内，都要详细地将其咨询业务的办事流程、应携带的相关资料等一次告知，避免办事人员跑弯路，做无用功。二是各科室要建立《为民办实事项目台账》，明确实事内容、办理时限、推进措施、责任人，及时公布办实事进展情况，接受群众监督，确保各项工作落在实处，不走过场，不流于形式。
组适时召开总结大会，对“深入基层、服务群众”主题活动进行全面总结，形成总结报告，上报创先争优活动领导小组。
四、加强组织领导
全局各科室（单位）要把“深入基层、服务群众”主题活动作为加强组织建设和党员干部队伍建设、巩固党的执政基础的重要举措，精心组织，统筹安排，狠抓落实，确保主题活动深入扎实、富有成效。
1、强化组织力量，落实工作责任。局成立“深入基层、服务群众”主题活动领导小组，下设领导小组办公室，具体负责主题活动的组织协调工作。要切实明确责任和分工，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，科室主任分头抓，一级抓一级，层层抓落实，做到认识到位、措施到位、工作到位，努力把各个阶段的工作落到实处。
2、实行领导带头，发挥表率作用。党员领导干部、科室负责同志要带头参加主题活动，带头落实联系服务群众的各项制度措施，特别是对群众反映强烈、涉及分工内的热点、难点问题，相关责任人要带头包挂，亲自负责，年内集中办几件群众渴盼的实事好事，切实作出榜样，发挥好表率作用。
为评先树优的重要依据，形成人人想群众之所想、急群众之所急、帮群众之所需的良好风气，推动我局各项工作又好又快地发展。
附：
局“深入基层、服务群众”主题活动领导小组成员名单
****年 月 日
为深入落实科学发展观，进一步加强和深化我县机关作风建设，以机关服务工作的创新，推动卫生食药工作全面、协调、可持续发展，促进社会和谐，根据xx县作风建设年活动“服务地方、服务企业、服务项目”（以下简称“三服务”的有关工作要求，结合我局工作实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照的统一部署，紧紧围绕“服务地方、服务企业、服务项目”的目标和任务，以加强党的建设、保持党同人民群众的血肉联系为核心，着力强化宗旨意识、大局意识、责任意识和服务意识，大力改进作风、提高效能、解决问题，为我县卫生科学发展作出更大的贡献。
二、目标要求
按照提出的关于“三服务”的工作要求，以加强机关学习型党组织为抓手，以深化工作作风建设为根本，以提高执行力、提高工作效率为目标，以服务基层、服务群众为落脚点，切实解决我局领导机关作风存在的问题，进一步增强机关干部的执行力，进一步提高机关服务基层、服务群众的能力和水平，着力推进服务型机关的规范化、制度化、科学化建设。
三、主要措施
党组一年学习时间不少于8天，每2个月要组织1次学习讨论会。二是创新实践载体，搭建好学习的平台。充分利用学习培训、知识讲座、专题辅导等形式，组织党员、群众学习各种新思想、新知识、新经验。三是深入开展读书活动，形成良好的学习风气。在机关党员干部中广泛开展“四个一”活动，即每月精读一本好书、一年交一篇高质量的读书心得体会、“七一”期间举办一次读书主题活动、在局域网、《学习简报》、《机关宣传窗台》上开辟一个读书心得交流栏目。科级干部集中读书一年不少于5天，其他干部不少于3天。四是以党员读书带动全民读书，努力营造崇尚学习的浓厚氛围。要动员和支持广大党员干部加强自身学习，积极倡导向书本学习、向实践学习、向群众学习，以务实的学风，深入推进党员干部、职工群众的学习与实践，进一步优化领导班子和领导干部的知识结构，提升创新思维、辩证思维的素质，通过理论指导实践，把学习成果转化为推动工作、服务基层、解决问题的能力。
整改的重要依据。三是建设一支作风优良的干部队伍。通过抓作风建设，把各级党组织建设成为推动科学发展的坚强堡垒，把干部队伍建设成为推动科学发展的`骨干力量，使广大干部成为政治更坚定、业务更精通、勤奋更敬业、服务水平更高、执行力更强的干部，为加快卫生建设和科学发展提供坚强组织保障。
3、强化机关执行力。要严肃政治纪律、坚决维护、县政府的权威，确保政令畅通，工作落实，服务到位，基层群众满意。一要树立全局工作一盘棋的思想。紧紧围绕全县卫生工作中心任务，服从大局，服务中心，创造性地开展工作。二要深化行政审批制度改革。以促进经济社会事业发展进步为目的，以“放权”为重点，坚持能免则免、能减则减、能放则放，进一步加大削减行政审批事项和收费事项的力度，努力实现审批最少、收费最低、流程最短的目标。三要促进机关转变职能。建立权责明晰、行为规范、运转协调的机关运作机制，科学、民主、权责统一的决策机制。四要推行重大项目建设和重要工作“限时办结制”。建立严格的“以目标倒逼进度，时间倒逼程序，社会倒逼部门，下级倒逼上级，督查倒逼落实”的抓落实机制。五要加强惠民服务窗口建设。理顺管理关系，完善工作机制，规范审批流程，真正把服务窗口建设成为集政务公开、行政审批、电子政务、信息发布、行政投诉受理为一体的综合服务平台，以高效、热情、快捷的服务，积极方便为基层单位和人民群众办事。
机关工作的满意度有更大的提高，大力开展标兵股室的创建活动。一要有较强的服务意识。股室干部要有较强的为基层服务的大局观念和服务意识，严格按照各项业务管理规定和工作要求，做到文明办公、行为规范、服务周到，为企业、基层、群众提供优质服务。二要有良好的清廉形象。股室工作人员要严格要求自己，认真贯彻执行上级关于廉洁从政各项规定和有关制度，秉公守法，干净干事。三要有务实的工作作风。注重调查研究，部门负责人要带头经常深入到基层和群众中掌握实情，努力帮助基层、群众排忧解难，切实解决实际问题。四要有突出的工作业绩。各部门各单位工作人员要有强烈的事业心和责任感，热爱本职工作，忠于职守，勤奋敬业，职能作用发挥好。
5、开展扶贫帮困活动。以“四帮四促”活动为载体，深入开展扶贫帮困活动，着力改善贫困村的生产生活条件，提高贫困户的自我发展能力，改善贫困地区的发展环境，加快脱贫致富奔康步伐。一是以贫困村、贫困户、贫困人口为工作对象，以增加贫困农户收入、改善贫困村发展环境为目的，积极调动局机关干部的力量，实施扶贫开发“规划到户、责任到人”的工作责任制。二是切实解决损害群众利益的突出问题。重点解决群众和基层反映最迫切的看病难、看病贵的问题，坚决纠正不正之风，切实维护群众看病治病的权益。
四、实施步骤
机关服务基层活动分学习调研、深化服务、巩固提高、总结考核四个阶段进行。
第一阶段（3—4月）：学习调研阶段。
（1）动员部署。3月上旬，召开动员大会，迅速对开
展机关服务基层活动作出具体部署，提出明确要求，搞好学习动员，制定并实施方案。
（2）组织学习。组织广大党员、干部认真学习党的十七届五中全会、“十二五规划”、十届十次全会、省政府主要领导在遵调研时的讲话精神和关于“六个率先”的重要要求，以及三届九次全会精神和第十届代表大会第四次会议工作报告等精神，充分提高对机关服务基层活动重要性的认识。
（3）加强调研。我局要结合本单位的工作实际和机关服务基层活动主题，由局领导带队到基层深入群众进行调查研究。领导班子成员特别是一把手，要到下属单位中去、到基层群众中去、到服务对象中去，面对面地听取各方面的意见和建议。
第二阶段（5—9月）：深化服务阶段。
（1）查找问题，有的放矢。我局要结合学习调研阶段发现的问题和存在的不足，有针对性地加以改进工作，切实提升服务质量和服务水平，重点解决群众反映的难点热点问题。
（2）自查自纠，深化服务。每个机关干部要深入查找自身问题，敢于正视问题，主动解决问题。局党组要召开领导班子专题民主生活会，深刻剖析存在问题和原因，明确努力方向，不断改进提高，促进服务工作，进一步提升服务发展水平。
设，积极开展各种便民利民活动，进一步为群众多办实事好事。
第三阶段（10—11月）：巩固提高阶段。
（1）针对在前两个阶段工作中发现的问题，以科学发展观指导，结合本单位工作实际，制定整改方案，明确整改内容、措施、时间表和责任人，并予以公布。
（2）抓住服务重点，切实改进工作，切实解决问题，对企业、基层、群众反映强烈的亟待解决的突出问题，班子要认真研究，积极解决问题，以整改的实际成效取信于民。
（3）加强制度建设，进一步巩固和深化工作成果，建立健全中心组理论学习制度、调查研究制度、联系群众制度、党务政务公开制度、党内监督制度、依法行政制度、行政效能制度等，形成强化机关服务基层的长效机制。
第四阶段（12月）：总结考核阶段。
（1）搞好总结提高。我局要对开展机关服务基层活动取得的成效、存在不足等，认真进行自评和总结，并在一定范围公开，主动接受社会监督。
（2）开展评选先进。评选机关服务基层活动先进股室和先进个人。结合“行风评议”工作，发动基层和群众，坚持实事求是，公开、公平、公正地评选出“优质服务标兵股室”。
五、有关要求
风建设年活动办公室，办公室负责日常工作。制订实施方案，抓好活动落实，在本单位干部职工中掀起学习热潮。
2、加强检查指导。加强对活动全过程的督促检查，公布投诉电话，设立投诉信箱，受理对机关服务基层活动相关问题的投诉，负责或责成有关部门调查核实投诉内容，并积极办理投诉事项，不断促进卫生工作。
3、落实工作责任。按照县“机关服务基层活动”领导小组的要求和局的部署，精心组织，周密安排，抓好落实。充分发挥局域网络、《学习简报》等宣传载体的作用，做好各阶段的宣传报道工作，大力宣传正面典型；并及时向县“作风建设年”活动领导小组办公室报送卫生各部门开展活动的信息，反映活动开展情况，确保卫生局机关服务基层活动取得实效。各医疗、卫生单位也要将每个阶段活动的实施情况以电子文档形式及时报送县局作风建设年活动办公室。
根据总公司党委《〈关于开展“深入基层、服务群众”主题活动的实施方案〉的通知》要求，为进一步推进创先争优活动，加强党员干部的党性修养和作风建设，提高党员干部服务基层、服务群众的能力和水平，扎实有效地开展此项活动，经公司党支部研究决定从2011年3月至11月，在公司各党小组广大党员干部中开展“深入基层、服务群众”主题实践活动，现制定实施方案如下：
一、 指导思想
“深入基层、服务群众”活动是公司深入开展创先争优活动和群众工作的重要载体，是强化党员干部服务意识、完善服务机制、提升服务水平、推动公司发展、确保工作取得实效的一项重要举措。要通过活动的开展，切实增强广大党员干部的公仆意识、责任意识、落实意识和创新意识，结合“保畅通、保安全、树品牌、树形象”、“创先争优、争做公交先锋”等活动的开展，进一步密切党群、干群关系，做到自觉服务群众、服务基层，及时解决基层、群众反映的热点和难点问题，为深入实施“服务提升水平，建设和谐恒通”的发展战略作出积极贡献。
二、 主要内容
在开展“深入基层、服务群众”活动中，各党小组和广大党员干部要深入调研知民心、倾情服务暖民心、促进发展聚民心，在服务基层、服务群众中建功立业。
重点讲解等有效方法，使中央精神和要求深入人心，振奋精神，激发热情，坚定广大党员干部加快公交又好又快发展的信心和决心。深入调查了解民情民意。坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，问政于民、问需于民、问计于民、问效于民。亲身听取群众的呼声，认真记好 “民情档案”，把群众所想、所盼、所急、所需，作为一切工作的出发点，对需要解决的问题进行深入细致的调查研究，提出解决问题的正确对策和办法。
2.倾情服务暖民心。广大党员干部要坚持量力而行、尽力而为的原则，真心实意帮助解决基层、群众的实际困难，尤其要在公司管理和驾驶员的教育培训、服务能力方面上下真功夫、下大力气。要关注民生，以帮扶困难群众为重点，采取定点联系、结对帮扶、承诺办事等形式，多为基层群众办实事、办好事，每名机关干部要经常深入基层，紧密联系群众，全面了解和掌握基层的基本情况，覆盖面要达100%，做到每个基层单位至少有一名机关干部联系，每一名党员干部至少联系一个困难家庭；在“七一”前后，公司还要对基层老党员、困难户开展一次走访慰问活动，帮助解决实际困难和问题。
3.促进发展聚民心。要把回应群众的关切期待作为切入点，努力为群众提供高效、便捷、贴心的服务,使创先争优活动成为群众满意工程。推行“温暖民心”服务新平台，直接面向群众开展零距离服务、快速度服务，每一个党员干部都要“把党员身份亮出来，把承诺事情做起来”，在服务群众过程中创先争优。通过优质高效的服务，使群众的第一呼声得到迅速回应，群众的第一要求得到迅速受理。公司各党小组要成立党员应急小分队，建立党员先锋岗，充分发挥基层党小组服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
三、阶段安排
根据总公司党委的总体部署，结合公司实际，公司开展“深入基层、服务群众”活动分为走访调研、汇集民情，公开承诺、为民办事，总结提高、完善机制三个阶段，具体阶段安排如下：
第一阶段：走访调研、汇集民情（3月初至4月中旬） 这一阶段，按照《关于开展“深入基层、服务群众”活动的实施方案》的文件精神，根据总公司党委的部署要求，召开党支部会议进行专题研究，结合公司实际，建立活动领导小组，做好思想和组织准备工作；确定机关干部下基层的联系单位和人员名单，制定切实可行实施方案；组织机关党员干部通过集中学习、座谈研讨等形式，认真学习文件内容，深刻认识加强和改进新形势下的群众工作、密切党群干群关系的重要性，牢固树立群众观念，切实增强宗旨意识。党支部集中学习不少于2次，党小组学习不少于3次10学时；建立自下而上的联动机制，机关干部要通过座谈、走访、问卷调查等形式，了解基层实情，听取群众意见，记好“民情档案”，对基层群众提出的建议、反映的问题进行走访调研，撰写报告，由活动领导小组进行收集统计、归纳、整理，合力解决问题。
第二阶段：公开承诺、为民办事（4月下旬至10月底） 这一阶段，主要结合工作职责，围绕2011年主要工作和奋斗目标而设定。通过“深入基层、服务群众”活动的开展，不断提升服务水平，推动工作落实，促进公司和谐发展。
化驾驶员的安全教育，加强车辆的安全检查，加大事故多发路段的检查力度，杜绝各类违章行为发生。严格操作规程，保障行车安全。三是加强车辆管理。对车辆实行动态管理，做到不定期检查和明查暗访相结合，重点对车容车貌、营运标识等进行监督检查，有效杜绝“隐患车”上路。四是深化“创先争优”活动的开展。要不断完善服务体系，优化服务标准，在管理人员中倡导“文明服务，亲情管理”， 提高活动开展的深度和广度。形成哪里有党员，哪里就有亮点，哪里有员工，哪里就有温暖微笑的和谐氛围。五是进一步发挥特色车队、先进个人的模范带头作用。在活动的开展中，公司要注重发挥雷锋车队、爱心车队、巾帼车队等特色车队及郭泗镇、王和龙等先进个人的模范带头作用，营造人人学典型，争先进的良好氛围。六是广纳市民建议和意见。要进一步拉近与市民的距离，定期开展进社区活动，收集、整理市民提出的热点、难点问题，把市民的建议作为改进服务工作的重要依据，从而得到乘客的理解，让乘客真正认可我们的服务品牌。七是加强沟通，稳定队伍。公司驾驶员队伍层次结构多元化，公司要高度重视驾驶队伍的维稳工作，以“解困难，促服务，塑形象”为主题，与驾驶员建立沟通网络，及时了解他们的思想动态，倾听呼声和意愿。及时排查不稳定苗头隐患，运用教育、疏导、协商、调解等办法，千方百计地缓解矛盾、努力把矛盾纠纷化解在基层，把隐患消除在萌芽状态。
第三阶段：总结提高、完善机制（11月份）
这一阶段，主要是对活动进行全面总结和完善提高，重点将围绕核心价值理念深化、服务长效机制建立等活动，抓好活动成效的巩固落实。
于操作的工作机制。并按照要求进行检查，严格考核，对考核中的优秀单位和个人进行表彰。
四、工作要求
开展“深入基层、服务群众”活动，是强化党员干部服务意识，促进工作作风转变的一项重要举措。公司各部门要深入宣传，加强领导，统筹兼顾，严格考核，确保活动落到实处、取得实效。
1.深入宣传，广泛发动。要加强舆-论引导，在公司上下形成“深入基层、服务群众”的良好氛围。各党小组要认真做好“三个一”宣传动员工作，即开好一次动员大会，悬挂一条活动横幅，制作一期活动简报。要充分利用网络、板报等媒体大力宣传“深入基层、服务群众”活动中涌现出的好经验、好做法、好典型，并及时向公司党支部办报送工作信息。
2.加强领导，精心组织。为确保活动的顺利开展，公司成立活动领导小组，负总责，班子成员分工抓落实的领导责任机制，下设活动办公室，活动办公室设在公司办公室，负责整个活动的组织和协调。要定期研究工作，协调解决问题，做好督促检查，推进活动开展。公司各党小组负责抓好具体实施。
3.统筹兼顾，强化指导。公司党支部要把“深入基层、服务群众”作为今年的重点工作目标任务和部室、分公司评先选优的重要依据。广大党员干部要率先垂范，把“深入基层、服务群众”活动与推进公交事业发展结合起来，与创建满意部室结合起来、与创先争优活动结合起来、与公司重点工作结合起来，认真找准抓手，创新工作载体，着力解决党员干部思想观念和作风中存在的差距和问题，确保开展活动与推动当前工作“两手抓、两不误、两促进”。各党小组要加强指导和检查，及时掌握进展情况，督促工作落实。
4.严格考核，确保实效。要把开展“深入基层、服务群众”活动情况纳入党小组工作目标管理考评和党员行风建设、作风建设考核的重要内容。各党小组和广大党员干部要将活动开展情况和取得的效果进行认真总结。活动总结情况将作为评选先进党小组、优秀共产党员的重要依据，大力弘扬创先争优的良好风气。
为深入贯彻落实十七届五中全会、中纪委六次全会和中央、全省、全市群众工作会议精神，进一步加强新时期党的群众工作，推动我局创先争优活动深入开展，根据*委、*直机关工委部署要求，结合我局工作实际，制定以下实施方案。
一、指导思想
紧紧围绕*改革发展稳定大局和我局2011年全年工作任务目标，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，以党员干部受教育、人民群众得实惠、创先争优见成效为目标，着力解决在安全生产工作中群众最关心、反映最强烈的热点难点问题，把维护群众利益、满足群众要求落实到安全生产监管工作中去，扎实做好察民情、惠民生、维民权、聚民力工作，为加快推进***经济社会发展创造良好的安全生产环境。
二、具体安排
按照*委统一部署要求，主题活动自2011年3月初开始到2011年11月底结束，共分走访调研、汇集民情，公开承诺、为民办事，总结提高、完善机制三个阶段。
（一）第一阶段：走访调研、汇集民情（3月初至4月中旬）
1、动员部署。召开局机关全体党员干部动员大会，对局机关主题活动进行部署安排，提出具体的标准要求。进一步提高思想认识，增强搞好主题活动的责任感和自觉性，按照动员大会的部署要求，结合党支部的工作实际，制定切实可行的具体活动计划。
2、组织学习。组织机关党员干部认真学习毛泽东、邓小平、江泽民等领导同志关于群众工作的重要论述，学习胡锦涛同志在党的十七届五中全会、中纪委六次全会上的重要讲话精神和党的群众观点、群众立场、群众工作方法的重要论述，学习省、领导关于做好新形势下群众工作的重要讲话，*****进一步把思想统一到中央和省、对群众工作的要求上来。采取集体学习与个人自学相结合，每周集体学习时间不少于半天。
项目指挥现场，深入帮扶单位，围绕加快科学发展、安全发展，改善安全生产环境，保证人民群众生命财产安全，进行民情专题调研，广泛听取基层、企业、群众的意见和建议。认真落实领导干部群众接待日制度，主要负责同志至少每月1次、领导班子成员工作日轮流接待群众来访，公开电子邮箱和热线电话，在深入调研和接访的基础上形成反映社情民意、改进机关工作的调研报告。
4、开展“工作为了谁、工作依靠谁”大讨论。组织党员干部围绕“深入基层、服务群众安监工作应该怎么办”等专题，开展一次大讨论。教育引导机关党员干部大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风，认真查摆和解决在群众观点、群众立场、群众感情、群众工作方法和维护群众利益等方面的突出问题，进一步改进思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，为做好新时期党的群众工作夯实基础。
（二）第二阶段：公开承诺、为民办事（4月下旬至10月底）
理时限、推进措施、责任人。局主题活动办公室将于4月15日前汇总确定局机关为民办实事项目，并报*委创先争优活动领导小组办公室，面向社会公开承诺。
2、开展“结对子、结穷亲”实践活动。继续深入实施“三二一”行动，正局级干部每人帮扶两个贫困户，副局级一个，采取思想帮扶、资金帮扶等方式，组织党员干部深入基层、深入群众，积极开展结对帮扶、脱贫致富活动。
3、积极倡导党员干部“三进三同”（进基层、进村子、进农户，与群众同吃、同住、同劳动），亲身感受群众纯朴的品质、简朴的生活、辛勤的劳动，熟悉基层情况、增进群众感情。促进党员干部转变作风、提高效能、全心全意为基层群服好务、办好事。
4、开展换位体验活动。结合庆祝建党90周年纪念活动，在党员干部中，深入开展联致富、联卫生、联道德、联守法、联尊老、联新风“六联”为内容的“党旗飘飘联四邻”主题实践活动，以支部为单位，组织党员干部到重点监管企业职工岗位上跟班工作，亲身体验企业一线职工工作环境、辛劳疾苦，亲身体会机关部门工作人员的服务态度、办事效率、公开公正程度。通过换位体验，努力使党员干部进一步加深群众感情，坚定立足本职、建功立业、执政为民、干事创业的信心和决心。
（三）第三阶段：总结提高、完善机制（11月份）
1、集中解决突出问题。认真践行一线工作法，对照承诺事项和实事“台账”，集中时间、集中精力、集中力量进行攻关。解决问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，力求实效，切忌搞形式主义、短期行为和“形象工程”。对涉及多个部门和单位的问题，积极协调，形成合力，探索上下互动、左右联动的方式加以解决。
2、开展安全监管工作群众评议活动。采取召开座谈会、发放征求意见表等形式，对局机关及各科室服务科学发展、服务基层群众情况进行评议，要注重参加评议人员的广泛性和代表性，特别是要注意吸收熟悉情况、有强烈议政能力的基层单位代表、监管对象代表和群众代表参加。要着重对宗旨意识牢不牢、党性作风强不强、为民办事实不实、解决问题群众满意不满意等方面进行评议。采取灵活多样的评议方式，尊重党员群众的评议意见，使群众评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。诚恳接受*创先争优活动领导小组办公室组织的评议。
形成一批坚持以人为本、执政为民的长效机制，不断巩固和扩大创先争优活动成果。
三、组织领导
1、加强领导，明确责任。为加强对局机关主题活动的组织领导，成立局机关主题活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责主题活动的组织实施。是本支部主题活动的第一责任人，确保各项活动安排落到实处。
2、统筹安排，精心组织。统筹安排各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。采取“两贴近、三服务”的形式，将主题活动与创先争优活动并轨进行、有机结合。要正确处理好开展主题活动与做好日常工作的关系，做到“两不误、两促进”。
3、搞好宣传，营造氛围。充分利用机关网站、简报、展板等形式，宣传做好群众工作的重要性和必要性，宣传先进典型，交流活动经验。党支部要按照局主题活动领导小组的部署要求，创新活动形式，丰富活动内容，不断总结好经验、好做法、好成效，踊跃上报主题活动信息，为活动的深入扎实开展营造良好的氛围。
附件：*安监局“深入基层，服务群众”主题活动领导小
组成员名单
【府办方案】佛山市简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案
86。
2016。
27。
号）的精神，结合我市实际，制订本方案。
“获得感”。
简化办事环节和手续，优化公共服务流程，明确标准和时限，强化服务意识，丰富服务内容，拓展服务渠道，创新服务方式，提高服务质量，让群众办事更方便、创业更顺畅严格遵循法律法规，运用法治思维、法治方式规范公共服务事项办理程序，限制自由裁量权，维护群众合法权益，推进公共服务制度化、规范化。全面公开公共服务事项，实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。加快推进互联网
+
公共服务，运用大数据等现代信息技术，强化部门协同联动，打破信息孤岛，推动信息互联互通、开放共享，提升公共服务整体效能。
1.
2016。
年
12。
月底前完成）。
2.
2016。
年
12。
月底前完成）。
1.
2016。
年
12。
月底前完成）。
2.
2016。
年
12。
月底前完成）。
1.
2017。
2
底前完成）。
2.
2017。
年
2
月底前完成）。
1.
2017。
年
12。
月底前完成）。
2.
2017。
年
12。
月底前完成）。
3.
2017。
年
12。
月底前完成）。
1.
2017。
年
12。
月底前完成）。
2.
2017。
年
12。
月底前完成）。
3.
依托“互联网。
+
2017。
年
12。
月底前完成）。
1.
各区，各部门要践行“三严三实”要求，从群众利益出发，设身处地为群众着想，建立健全服务规则，畅通群众投诉举报渠道，完善举报受理、处理和反馈制度，提升运用新技术新方法为民服务的能力。相关行业主管部门要推动面向群众提供公共服务的国有企事业单位及中介服务机构落实本工作方案要求，切实改进工作，不断优化服务。（责任单位：各区人民政府，市直各部门；持续推进）。
2.
加大效能评估和监督考核力度，健全在线监督功能和监督平台数据分析功能，加强对公共服务事项申请办理、受理环节的实时监控，及时发现办理过程中不作为、乱作为的问题，确保服务过程可考核、有追踪、受监督，办事群众可以现场或在线评价。（责任单位：市行政服务中心、市经济和信息化局，持续推进）。
3.
定期开展督导检查，加大问责追责力度，对存在问题的单位及时督促整改，大力整治群众反映强烈的庸懒散拖、推诿扯皮、敷衍塞责以及服务态度生硬等问题。（责任单位：各区人民政府，市直各部门；持续推进）。
各区、各部门要高度重视简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作，切实履行对改革的领导责任，把这项工作列入重要议事日程各区、各部门作为第一责任主体，要组织专门力量，制订具体计划，落实工作责任，严格按照任务分工和进度安排完成各项工作各区可结合实际，重点针对群众期盼解决的
“堵点”“痛点”“难点”问题，研究制订具体解决方案，进一步明确部门分工，创新工作举措，以改革的实际成效取信于民。在推进过程中遇到的问题和困难要及时提请佛山市推进职能转变协调小组研究。
各责任部门要根据任务分工，创新工作思路，加大推进力度，认真做好公共服务事项的梳理、优化简化及公布工作，让公众切身感受到改革带来的变化市直有关部门要统筹推进本系统公共服务事项简化优化工作，加强对下级部门的指导和督促，下级部门要注意衔接上级部门的工作要求，对上级部门政策文件规定的不合理证明、繁琐手续及时提出意见，上级部门要及时研究调整市政府督查部门和佛山市推进职能转变协调小组督查组要加大督查力度，开展专项检查，确保改革落到实处佛山市推进职能转变协调小组办公室要充分发挥统筹协调作用，加强工作指导，跟进了解、分析研究各部门推进工作情况，研究解决改革中遇到的困难和问题，及时总结推广好的经验做法。各区、各部门要采取多种形式，广泛宣传简化优化公共服务流程工作的重要意义，拓宽公众参与渠道，主动接受社会监督，提高改革工作的透明度，并及时将改革工作的好经验、好做法报送至佛山市推进职能转变协调小组办公室。
【府办方案】鸡西市简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案
〕
7
号）精神，制定本方案。
全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照省政府关于简政放权、放管结合、优化服务协调推进工作部署，坚持问题导向，创新工作思路，综合施策、标本兼治、立行立改，务求在简环节、优流程、转作风、提效能、强服务方面取得突破性进展，着力提升公共服务水平，建设群众满意的服务型政府。
简化办事环节和手续，优化公共服务流程，明确标准和时限，强化服务意识，丰富服务内容，拓展服务渠道，创新服务方式，提高服务质量，让群众办事更方便、创业更顺畅。严格遵循法律法规，善于运用法治思维法治方式，规范公共服务事项办理程序，限制自由裁量权，维护群众合法权益，推进公共服务制度化、规范化。全面公开公共服务事项，实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查，切实保障群众知情权、参与权和监督权。加快推进
“互联网。
+
公共服务”，运用大数据等现代信息技术，强化部门协同联动，打破信息孤岛，推动信息互联互通、开放共享，提升公共服务整体效能。
县（市）区、市直各部门、各单位要根据法律法规规定，结合编制权力清单、责任清单及规范行政审批行为等相关工作，全面梳理本地、本部门、本单位及相关国有企事业单位、中介服务机构的公共服务事项，审核编制目录清单并实行动态调整。要以创业创新需求为导向，明确有关政策支持、法律和信息咨询、知识产权保护、就业技能培训等综合服务事项；以公共服务公平、可及为目标，明确公共教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育、扶贫脱贫等与群众日常生产生活密切相关的公共服务事项。（市编办牵头，市政府法制办、市政府办、市机关事务局配合，市直相关承担公共服务事项单位为责任主体，
年
6
月底前完成。）。
要依据公共服务事项清单编制每个事项的操作流程图，做到简明扼要、一目了然、运行高效。要最大限度精简公共服务事项办理程序，减少办事环节，缩短办理时限，努力实现公共服务优质高效。要坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续。凡没有法律法规依据的证明和盖章环节，原则上一律取消；确需申请人提供的证明，要严格论证，广泛听取各方面意见，并作出明确规定，必要时履行公开听证程序。办事部门可通过与其他部门信息共享获取相关信息的，不得要求申请人提供证明材料；上一环节已收取的材料，下一环节不得再要求提交相同材料；需提交材料为本部门或本系统发放的证照、文书，可要求只提供文件名称、文号、编码等必要的信息查询要素，不必再提交原件或复印件。各部门、各单位可结合实际，探索由申请人书面承诺符合相关条件并进行公示，办事部门先予以办理，再相应加强事后核查与监管，进一步减少由申请人提供的证明材料，提高办事效率。要创新服务方式，建立健全首问负责、一次性告知、并联办理、限时办结等制度，积极推行一站式办理、上门办理、预约办理、自助办理、同城通办、委托代办等服务，消除
年
9
月底前完成。）。
县（市）区、市直各部门、各单位要根据公共服务事项清单，对所有公共服务事项逐项编制办事指南，列明办理依据、受理单位、基本流程、申请材料、示范文本及常见错误示例、收费依据及标准、办理时限、咨询方式等内容，细化到每个环节，并实行动态管理。公共服务事项清单和办事指南经审核后，市县两级政府通过政府网站等媒体向社会公开；承担公共服务事项的单位也要通过单位网站、宣传手册等形式向社会公开，接受社会监督。（市政府办牵头，市编办、市政府法制办、市物价监管局配合，市直相关承担公共服务事项单位为责任主体，
年
10。
月底前完成。）。
要积极推动公共服务事项全部进驻服务大厅，不留死角，打造全面覆盖、项目齐全、标准统一、便捷高效的公共服务体系。探索将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，变
“多头受理”为“一口受理”。未进入政务大厅或承担公共服务事项相对单一、数量较少的部门，也要进一步提高办事效能、减少办事环节，可指定固定场所作为统一受理窗口，实现群众只进一个办公室、只到一个部门即可满足办事需要。承担公共服务事项较多且受理量大的部门，可根据实际情况在实体政务大厅集中受理。（市机关事务局、市政府办牵头，市编办及市直相关承担公共服务事项的责任主体单位配合。）。
继续推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸，凡具备网上办理条件的事项，都要推广实行网上咨询、网上受理、网上办理、网上反馈、网上实时查询、网上投诉等网络业务；条件不成熟的事项可选择性开展网络服务。加快推动各地、各部门、各单位公用自助终端设置工作，逐步构建实体政务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合、相统一的公共服务平台，加快实施办理结果的自助打印和缴费票据的自助打印等服务功能，为群众提供方便快捷的智能化、多样化服务。要加快推进公共服务数据信息共享。市直各部门、各单位要加强协调，配合推进全市公共服务信息平台建设，加快推动跨部门、跨区域、跨行业涉及公共服务事项的信息互通共享、校验核对。依托
“互联网。
+
”，促进办事部门公共服务相互衔接，变“群众奔波”为“信息跑腿”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，从源头上避免各类“奇葩证明”、“循环证明”等现象，为群众提供更加人性化的服务。（市政府办牵头，市机关事务局、市编办、市发改委、市工信委配合，市直相关承担公共服务事项单位为责任主体。）。
县（市）区、市直承担公共服务事项单位要按照省政府办公厅黑政办发〔
〕
7
年
3
月
15。
日前，县（市）、区工作方案报市政府办备案、市直承担公共服务事项单位工作方案报市政府推进职能转变协调小组办公室备案。
确定虎林市为试点县（市），密山市、鸡东县协同推进；确定恒山区、麻山区为试点区，其他四区协同推进，梳理公共服务事项，编制工作流程和办事指南，成熟一批，推广一批。试点县（市）、区
年
9
月底前完成公共服务事项目录和办事指南公布工作，其他县（市）、区和市直单位。
年
10。
月底前完成公共服务事项目录和办事指南公布工作。县（市）区、乡镇（街道）等同类单位的公共服务事项数目应大体相当，同一服务事项的名称、依据、流程等内容应基本一致。
年
9
月底前试点县（市）、区将总结材料分别报市政府办、市政府推进职能转变协调小组办公室。
市直各单位要加强对各地简化优化公共服务流程工作的跟踪指导，对工作中的重点难点问题，要积极与本系统（行业）上级主管部门请示沟通，及时研究解决。要参考《国家基本公共服务体系
“十二五”规划》，遵循本系统（行业）公共服务事项目录和服务流程标准及办事指南内容等标准体系，规范本单位、本系统公共服务事项标准和内容。要对所有涉及简化优化公共服务流程的规范性文件全面清理并进行合法性审查，对不合法、不合规的文件予以废止，对保留的文件内容中涉及本部门要求提供的手续、证明、盖章等进行认真论证，没有法律依据的，要坚决取消并向社会公开，为简化优化公共服务流程创造条件，扫清政策障碍。要加强对县（市）、区简化优化公共服务流程工作的跟踪指导，加强培训和督促检查，深入基层调查研究，及时解决基层在简化优化公共服务流程工作中遇到的重点难点问题，提出解决方案，总结推广简化优化公共服务流程经验，提高基层公共服务的能力和水平。
简化优化公共服务流程是简政放权、优化服务、转变政府职能的重要举措和实际步骤。县（市）、区政府推进职能转变协调小组要充分发挥牵头综合、统筹推进、协调各方职能作用，切实解决好跨部门、跨领域的重大问题；市直各单位要主动作为，上下联动、无缝对接，形成工作合力；简政放权各项改革牵头部门要率先突破、持续发力，研究制定推进落实的各项措施；各承担公共服务事项的主管部门要依法履职尽责，确保本部门、本系统（行业）保质保量完成工作任务，及时公开事项清单和办事指南，不留死角盲区；面向群众提供公共服务的国有企事业单位及中介机构也要按照本方案要求，强化服务意识，拓展服务渠道，创新服务方式，提高服务质量和水平。县（市）区、市直各部门、各单位要充分发挥群众监督和舆论监督作用，畅通群众投诉举报渠道，完善公共服务流程举报受理、处理和反馈制度，及时解决群众反映强烈的突出问题，持续进行调查核实、督促整改，并及时反馈办理结果。要加强督导检查，建立并强化问责机制，对存在问题的地方和单位要及时督促整改。要大力整治群众反映强烈的庸懒散拖、推诿扯皮、敷衍塞责以及服务态度生硬等问题，坚决克服和惩处公共服务过程中不作为、乱作为现象，对典型案例进行曝光，坚持责任追究，增强监督实效。市政府推进职能转变小组将于
年
11。
月组成督查组，深入县（市）区、市直各部门、各单位对简化优化公共服务流程工作进行专项检查，对群众反映强烈的突出问题进行重点检查，督促改进。
要加大信息公开和宣传力度，通过新闻媒体和政府网站及时主动发布权威信息，回应社会关切，引导社会预期。要加强简化优化公共服务流程工作的政策解读，积极宣传简化优化公共服务流程的重要举措和工作成果。县（市）区、市直各部门、各单位要及时总结宣传报道简化优化公共服务流程、方便群众办事创业的典型经验，营造良好舆论氛围。
汕头市金平区简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案
2016。
〕
27。
2016。
〕
27。
号）的精神，结合本区实际，制定本工作方案。
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照简政放权、放管结合、优化服务、协同推进的要求，以服务便民利民、办事依法依规、信息公开透明、数据开放共享为目标，坚持问题导向，创新工作思路，在简环节、优流程、转作风、提效能、强服务等方面取得突破性进展，进一步提升公共服务水平和群众满意度，更好地推动大众创业、万众创新，激发市场活力和社会创造力。
1.
全面梳理公共服务事项目录。各部门要根据相关法律法规规定，结合权责清单、负面清单以及规范行政审批行为等工作，对本部门的公共服务事项进行全面梳理，形成公共服务事项目录，经审核确认的公共服务事项目录要向社会公开并实行动态调整。梳理范围要以创业创新需求为导向，明确有关政策支持、法律和信息咨询、知识产权保护、就业技能培训等综合服务事项；以公共服务公平可及、群众受益为出发点和立足点，明确公共教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育、扶贫脱贫等与群众日常生产生活密切相关的公共服务事项。
2.
2016。
〕
28。
号）的要求，参照市县两级公共服务事项标准模板，对本级、本部门所有公共服务事项逐项编制公共服务事项办理标准，形成办事指南和业务手册。办事指南要列明办理依据、受理单位、基本流程、申请材料、表格下载、示范文本及常见错误示例、收费依据及标准、办理时限、责任追究、咨询方式、办公时间地址、乘车线路、状态查询等内容，并细化各个环节，为群众办事提供清晰指引。经审核确认的办事指南，要通过政府网站、宣传手册等形式向社会公开，并及时更新相关信息，接受社会监督。
3.
加快推进行政审批标准化。按照省、市的部署，严格实施行政许可事项目录管理，对所有行政许可事项编制办事指南和业务手册，并实现线上线下融合应用。严禁要求申请人提供与许可无关的材料、多重证明等；上一审批环节已经收取的申报材料，下一审批环节不再要求提交；对申报材料为本部门或本系统发放的证照或批准文书，只提供批准文件名称、文号、编码等信息供查询验证，不再要求提交证照或批准文书的原件或复印件。
4.
30%。
5
个工作日内办结的占。
40%。
剩余的。
30%。
的事项要比法定时限提速。
50%。
），明确进驻事项的承诺时限。有条件的单位，要争取实现进驻事项达到“五三二”的提速要求。对跨层级的行政许可和服务事项，探索按照扁平化的要求逐步简化为一级办理。对跨部门办理事项，要明确牵头部门，尽可能推行并联办理、集约化办理。
5.
清理规范行政许可中介服务项目。全面清理规范政府部门行政许可中介服务项目，编制并公布行政许可中介服务项目清单。除法律、行政法规、国务院决定、国家部门规章以及地方性法规、省政府规章设定的中介服务事项外，审批部门不得以任何形式要求申请人委托中介服务机构开展服务，也不得要求申请人提供相关中介服务材料。有效破除中介服务垄断，切断中介服务利益关联，逐步取消政府部门设定的区域性、行业性或部门间中介服务机构执业限制和限额管理。
6.
大力推进“一门式一网式”政务服务模式改革。在推行行政许可和服务事项标准化的基础上，按照“一门在基层、服务在网上”的理念和线上线下紧密结合、自然人和法人分类推进的思路，依托实体办事大厅和网上办事大厅，逐步将部门分设的办事窗口、审批服务系统整合为政府综合服务窗口、网上统一申办受理平台，建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一门式一网式”政府服务模式，真正实现一个门、一张网办事。
7.
35%。
以上，上网办理率达。
35%。
以上，网上办结率达。
30%。
以上，
50%。
以上网上申报事项到现场办理次数不超过。
1
次，
5%。
以上网上申办事项实现零跑动。推广企业专属网页和市民个人网页应用。
8.
加快推进政务大厅建设及功能升级改造。完成区政务大厅建设；推动公共服务事项全部进驻实体政务大厅，推行政务服务标准化建设，逐步将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，变多头受理为一口受理，由综合窗口提供统一的咨询答复、接件受理、收费发证、办件流转和跟踪等通办服务。建立健全首问负责、一次性告知、并联办理、限时办结等制度，为群众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的政务服务。
9.
推进实体政务大厅与网上办事大厅融合。探索一站式办理、上门办理、预约办理、自助办理、同城通办、委托代办等服务，方便群众多渠道办事，并实现一次认证、无缝切换、逐步打造实体政务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端、行政服务热线等多种形式结合统一的公共服务平台，促进公共服务网上网下管理一体化、规范化运作。
10.
2016。
年
10。
月底建立集文化体育、卫生计生、人力资源社会保障、食品药品安全、民政、人口、党建等事项于一体的区、街道、社区三级多功能综合服务平台，逐步实现公共服务事项“一站式”办理，积极打通联系服务群众“最后一公里”。社区公共服务站重点提供政务、党务、村务、财务和各类生活生产等服务。
11.
开展企业投资清单管理工作。进一步完善企业投资项目审批制度，实行由发展改革部门统一受理、统一分派办理并明确部门办理时限的并联审批模式，提高审批效率。按照省、市的工作部署，制订我区企业投资项目实行清单管理意见，大幅减少企业投资项目前置审批，赋予市场主体更多的主动权，降低办事创业成本，激发市场活力。
12.
以大数据创新政务服务模式。有效整合分析网上办事大厅群众行为数据、政务服务大数据库等资源，形成方便为群众服务的大数据资源体系；按照省、市工作部署，逐步推进网上办事过程的智能服务，提供网上办事的用户体验，并积极利用大数据挖掘技术，开展跨领域、跨渠道、跨时间的综合分析，精准把握群众要求和办事行为，实现主动为群众服务，并提供精准推送。
13.
+
政务服务”提供数据服务和技术支撑。
14.
积极推进政务服务数据共享应用。完成政务电子证照通用目录和服务目录梳理，按照省、市有关建设规范要求配合部署本级电子证照系统，推进政务服务大数据库与网上办事分厅平台对接；加快推进群众办事创业信息跨区域、跨部门、跨行业互联互通、共享运用、校验核对，促进办事部门公共服务相互衔接、业务协同，实现历史办事数据重复利用，变群众奔波为信息跑腿，变群众来回跑为部门协同办。
15。
．加大政务公开力度。各部门要充分利用互联网、现代化信息技术等手段，实现办理程序、进度、结果网上实时查询，事前向社会公开办理事项的流程和要求，事中实时告知事项办理进展、经办人员姓名、联系方式等信息，事后及时公开办理结果，让办理过程全透明。推进政府数据信息公开，制定开放目录和数据采集标准，在确保信息安全的前提下，优先推动民生保障、公共服务和市场监管等领域数据开放。
16。
．开展公共服务效能评估。推动网上办事大厅与效能监督系统无缝对接，健全在线监督功能和监督平台数据分析功能，加强对服务事项申办、受理环节的实时监控，及时发现办理过程中的不作为、乱作为问题，确保服务过程可考核、有追踪、受监督，办事群众可以实时评价。推行办事工作日制度，对即将超时办理的事项，发布实时预警和黄牌警告，对超时仍未办结的事项给予红牌警告和督办；对同一事项要求群众多次申办、反复提供材料的，加强监督检查和整改。
17。
．定期开展督导检查。各部门要建立健全内部监督机制，明确监督责任，重点检查申请人知情权落实情况、审批时限执行情况、违规操作及不当行为情况等，及时督促整改存在的问题，加大问责追责力度。要充分发挥群众监督和舆论监督作用，畅通群众投诉举报渠道，完善举报受理、处理和反馈制度，大力整治群众反映强烈的庸懒散拖、推诿扯皮、敷衍塞责、服务态度生硬等问题。
简化优化公共服务流程，为群众提供优质高效便捷的公共服务，是加快转变政府职能，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务的重要改革内容各单位要认真履行好主体责任，主要领导作为第一责任人要亲自抓、负总责，强化组织领导，健全工作机制，指定专人负责，确保各项任务落实到位各单位要将群众反映的公共服务
“堵点”“痛点”“难点”，作为改进工作、优化服务的着力点和突破口，进一步简化优化公共服务流程，及时了解群众需求，主动回应社会关切，确保为群众提供优质高效的公共服务。各责任单位要根据任务分工，确保按照时间节点要求完成各项改革任务。区政府督查部门、推进职能转变协调小组督查组要会同有关部门加大监督检查力度，开展专项检查，确保各项改革任务落到实处。
各单位要加大宣传力度，认真总结改革经验做法及成效，及时向区推进职能转变协调小组办公室报送改革信息，积极宣传简化优化公共服务的新举措、新办法充分运用新闻媒体，加强改革政策的解读和引导，进一步拓宽公众参与渠道，凝聚改革共识，为深入推进大众创业、万众创新，促进全区经济社会持续平稳健康发展营造良好氛围
昌平区简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案完整
为贯彻落实国务院办公厅、市政府办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知精神，加快推进简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步提高公共服务质量和效率，努力为基层群众提供公平、可及的服务，更好地推动大众创业、万众创新，激发市场活力和社会创造力，结合昌平区实际，制定本方案。本方案所称公共服务，是指政府工作部门、国有企事业单位和中介服务机构承担的直接面向基层群众、与群众办事创业和生产生活密切相关的管理、服务事项。
全面贯彻落实党的十八大精神，按照国务院和北京市关于简政放权、放管结合、优化服务协同推进的部署，坚持问题导向，创新工作思路，综合施策、标本兼治、立行立改，务求在简环节、优流程、转作风、提效能、强服务方面取得突破性进展，不断提升公共服务水平和群众满意度。
简化办事环节和手续，优化公共服务流程，明确标准和时限，强化服务意识，丰富服务内容，拓展服务渠道，创新服务方式，提高服务质量，让群众办事更方便、创业更顺畅。严格遵循法律法规，善于运用法治思维法治方式，规范公共服务事项办理程序，限制自由裁量权，维护群众合法权益，推进公共服务制度化、规范化。全面公开公共服务事项，实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。加快推进
“互联网。
+
公共服务”，运用大数据等现代信息技术，强化部门协同联动，打破信息孤岛，推动信息互联互通、开放共享，提升公共服务整体效能。
1.
明确。
有关政策支持、法律和信息咨询、知识产权保护、就业技能培训等综合服务事项；以公共服务公平、可及为目标，明确公共教育、医疗卫生、劳动就业、社会保障、住房保障、文化体育等与群众日常生产生活密切相关的公共服务事项。对所有公共服务事项逐项编制办事指南，列明办理依据、受理单位、基本流程、申请材料、示范文本及常见错误示例、收费依据及标准、办理时限、咨询方式等内容，并细化到每个环节。公共服务事项目录和办事指南通过区政府网站、各部门网站、宣传手册等渠道向社会公布。（牵头单位：区编办、区综合行政服务中心）。
2.
进一步提升区综合行政服务中心的综合服务管理功能，积极推动公共服务事项进驻并实行统一编码管理。充分发挥区综合行政服务中心窗口集中优势，进一步优化服务流程，实行“一个窗口”受理、“一站式”办理等工作模式，健全完善首席代表制、限时审批制、并联办理制、审批时限预警制、重大项目分级协调督办制等工作机制，减少办事环节、缩短办理时限，不断提升服务质量和效率。（牵头单位：区综合行政服务中心）。
3.
积极对接全市统一的审批信息化系统，落实在线审批的各项工作，实现审批公开透明、便民高效。（牵头单位：区综合行政服务中心）。
4.
24。
小时在线政府”。强化镇（街道）政务服务和村（社区）便民服务体系建设，着力提高服务基层和群众的能力。（牵头单位：区综合行政服务中心、区经济信息化委）。
5.
进一步完善区综合行政服务中心管理制度和运行机制，加强规范化管理。以社会满意度为重要评判标准，建立科学规范的政务服务考核评价体系，督促进驻部门和单位不断提高服务质量和效率。（牵头单位：区综合行政服务中心）。
1.
根据全市统一部署和要求，清理规范各类证件、执照及证明。（牵头单位：区编办）。
2.
加快公共服务信息化建设，积极与市级建设的“证照库”、“法人一证通”等信息平台对接，畅通市、区公共服务网络，促进部门间信息共享，减少重复报送和“循环证明”。（牵头单位：区经济信息化委）。
3.
各办事部门可通过与其他部门信息共享方式获取相关信息的，不得要求申请人提供证明材料；其他部门办理的相关证件、文件可说明或证明相关情况的，不得要求申请人再提供相关证明材料。（区政府各部门按职责分工分别负责）。
4.
聚焦大众创业、万众创新以及企业投资经营和便民利民服务，进一步精简行政审批事项，规范行政审批行为。（牵头单位：区编办）。
5.
深化落实投资项目审批制度改革，不断优化投资项目审批流程。（牵头单位：区发展改革委、区综合行政服务中心、区经济信息化委、区住房城乡建设委）。
6.
认真贯彻市政府办公厅《关于清理规范本市行政审批中介服务的通知》。
(
京政办发〔。
2015。
〕
43。
号
)
严格清理规范各类中介服务切实减轻企业和基层群众办事创业负担。（牵头单位：区编办）。
7.
加强事中事后监管，进一步完善常态化监管机制，创新监管方式，构建政府监管、行业自律、社会监督等有机结合的综合监管体系。（牵头单位：区编办）。
1.
积极落实流动人员人事档案管理工作，推行人才档案公共管理服务“一体化”运行模式，提升档案管理工作规范化、标准化水平。（牵头单位：区人力社保局）。
2.
根据北京市义务教育阶段入学工作有关政策，制定落实昌平区非本市户籍适龄儿童、少年接受义务教育证明证件材料审核工作的实施细则，并建立联合审核机制。（牵头单位：区教委）。
3.
每年及时公布昌平行政区域内义务教育学校（含民办学校）的学校性质、办学规模、经费来源、服务片区、招生计划及接收学生情况等信息。（牵头单位：区教委）。
4.
使用北京市义务教育入学服务系统，对每一名学生的入学途径和方式进行全程记录，并做好相关监控工作。（牵头单位：区教委）。
5.
畅通群众诉求表达渠道，及时准确了解基层群众公共服务需求。各部门、各镇政府（街道办事处）要将群众反映强烈的公共服务“堵点”、“痛点”、“难点”作为改进工作、优化服务的着力点和突破口，主动回应，一事一结，努力提升为民服务能力。（牵头单位：区信访办、各部门、各镇政府、街道办事处）。
-->。
“一把手”负总责、分管领导具体负责的工作机制，明确专门责任科室和人员，制定具体措施，确保各项任务落到实处。
各部门、各镇政府（街道办事处）要强化协同配合，及时了解群众需求，汲取群众智慧，大胆探索创新，尽快推出相关举措；主动回应社会关切，接受社会监督。各行业主管部门要加强监督指导，督促面向群众提供公共服务的国有企事业单位及中介服务机构，按照本方案要求切实改进工作、优化服务。对各部门、各单位开展简化优化公共服务流程、方便基层群众办事创业的工作情况，定期进行督导检查，加大问责追责力度，及时督促整改，着力整治群众反映强烈的庸懒散拖、推诿扯皮、敷衍塞责以及服务态度生硬等问题，坚决杜绝服务过程中不作为、乱作为现象。
昌图县简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案【范文】
〕
86。
2016。
〕
18。
号）精神，进一步提高公共服务质量和效率，解决群众“办证多、办事难”问题，现制定以下工作方案。
全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按党中央、国务院和省委、省政府关于简政放权、放管结合、优化服务的安排部署，通过制定公共服务事项目录、清理规范不合法、不合理的证明和手续等措施，进一步减少办事环节、优化服务流程、转变工作作风、提高行政效能，切实为群众提供优质高效便捷的公共服务，更好地推动大众创业、万众创新，激发市场活力和社会创造力。
坚持依法依规原则。依法明确服务事项、规范服务程序、限制自由裁量权，推进公共服务法治化、规范化。
坚持公开透明原则。全面公开公共服务事项目录和办事指南，实现公共服务全过程公开透明、可追溯、可核查，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。
坚持数据共享原则。加快推进。
“互联网。
+
公共服务”，运用大数据等现代信息技术，强化部门协同联动，推动信息互联互通、共享互认，提升公共服务整体效能。
按照法律法规规定，对于政府部门应当主动提供的服务事项，以及对于公民、法人和其他组织办理行政许可、行政确认、行政给付等过程中，需要政府部门出具各类辅助性的证明、盖章等服务事项，要全面进行梳理，形成目录并向社会公开，实施动态管理。公共服务事项目录应当涵盖公共教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育、扶贫脱贫等与群众日常生产生活密切相关的公共服务事项，以及政策支持、法律和信息咨询、知识产权保护、就业创业培训等满足创业创新需求的相关综合服务事项。按照
+
承诺”服务模式，由办事部门告知申请人应当符合的条件和虚假承诺应负的责任，申请人知晓条件要求并书面承诺保证符合相关条件和要求、承诺承担违约责任并进行公示后，办事部门可先予办理相关手续，同时加强事后核查和监管。
对于公共服务事项，要逐项编制办事指南，列明办理依据、受理单位、基本流程、申请材料、示范文本及常见错误示例、收费依据及标准、办理时限、表格下载、咨询渠道、办公时间和地址、监督途径等内容，做到具体翔实、一目了然，并通过政府网站、宣传手册等形式向社会公开，接受社会监督。在编制办事指南时，要最大限度精简办事程序，减少办事环节，缩短办理时限，提高服务质量。加快政务服务大厅功能升级，推动公共服务事项全部进驻，探索将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，变
“多头受理”为“一个窗口受理”，为群众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的公共服务；建立健全首问负责、一次性告知、并联办理、办理时限承诺等制度；积极推行一站式办理、上门办理、预约办理、自助办理、同城通办、委托代办等服务，消除“中梗阻”，打通群众办事“最后一公里”。对于符合国家产业结构调整方向、列入国家鼓励类产业目录、有利于自主创业和增加就业等事项，探索开辟“绿色通道”，实行优先办理、主动服务、专人负责。
积极推动实体政务服务大厅向网上办事大厅延伸，逐步将具备条件的公共服务事项及流程由
“线下”整体复制到“线上”，推广实行网上咨询、网上受理、网上办理、网上反馈，实现办理进度和办理结果网上实时查询；暂不具备网上办理条件的事项，也要通过多种方式提供全程在线咨询服务，及时解答申请人疑问。逐步构建实体政务服务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合、相统一的公共服务平台，为群众提供方便快捷的多样化服务。
推进公共服务信息平台建设，探索建立各级信息及基础数据库资源共享互认的机制和途径。依托
“互联网。
+
”，运用大数据等信息化手段，促进各办事部门相互衔接，打破“信息孤岛”，逐步实现跨部门、跨区域、跨行业涉及公共服务事项的信息共享、校验核对，做到“申请人一次提交，全程办理；部门一次采集、全程共享”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，从源头上避免各类“奇葩证明”、“循环证明”等现象，为群众提供更加人性化的服务。
要定期开展督导检查，重点检查公共服务事项目录执行情况、服务流程简化优化情况等，大力整治群众反映强烈的庸懒散拖、推诿扯皮、敷衍塞责以及服务态度生硬等问题，坚决克服服务过程中不作为、乱作为现象。加大效能评估和监督考核力度，探索运用网上监督系统，确保服务过程可考核、有追踪、受监督。建立健全申请人评议制度、公众监督投诉机制，畅通互联网、举报电话等投诉渠道，完善举报受理、处理和反馈制度，主动接受社会监督。
各部门按照本方案要求，认真开展清理自查工作，梳理公共服务事项。
2016。
年
8
月底前，将清理结果报送县编委办。没有公共服务事项的部门实行零报告。
县编委办负责县政府部门公共服务事项的审核确认工作。必要时请专家咨询论证，注重加强与各部门沟通，充分征求社会和县乡两级政府意见。各部门研究提出意见，逐项编制办事指南。
2016。
年
9
月底前，县政府公布县政府部门公共服务事项目录和办事指南，并在县政府门户网站公开，主动接受社会监督。各部门要按照本方案要求，不断完善公共服务工作机制，创新工作方式，推进信息共享和业务协同，切实将简化优化公共服务流程、方便基层群众办事创业工作落实落细。
简化优化公共服务流程、方便基层群众办事创业，是加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容。要充分认识此项工作的重要性，将其摆上重要议事日程，统一研究部署，主要负责同志作为第一责任人，分管领导要抓督促、抓协调、抓落实，确保各项改革措施扎实推进。县政府各部门要将群众反映的公共服务
“堵点”、“痛点”、“难点”作为改进工作、优化服务的着力点和突破口，重点针对群众困扰已久的热点难点问题，认真查找现行公共服务流程存在的不足，找准症结，尽快整改，以改革的实际成效取信于民。要探索建立“群众点菜、政府端菜”机制，主动了解群众需求，在改进公共服务中汲取群众智慧，回应社会关切，接受社会监督。
简化优化公共服务流程、方便基层群众办事创业是一项系统工程，县政府各部门要主动作为、相互配合，持续发力、整体推进。面向基层群众提供服务的国有企事业单位和中介服务机构，也要按照本方案要求，切实改进工作，不断优化服务，相关行业主管部门要加强指导和监督。
赞皇县简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案
号）精神，落实《河北省简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案》要求，加快推进简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步提高公共服务质量和效率，切实解决基层群众“办证多、办事难”等问题，更好地推动大众创业、万众创新，激发市场活力和社会创造力，结合我县实际，制定本工作方案。
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照国务院关于简政放权、放管结合、优化服务协同推进的总体部署，坚持问题导向，聚焦推进供给侧结构性改革、降低制度性交易成本、企业投资经营和公共服务便利化方面的突出问题，综合施策、标本兼治，务求在简环节、优流程、转作风、提效能、强服务方面取得突破性进展，为大众创业、万众创新清障搭台，不断提升公共服务水平和群众满意度。
1
梳理编制公共服务事项目录清单和办事指南。
各级各部门及相关国有企事业单位、中介服务机构要依据国家有关法律、法规，结合我县实际，以创业创新需求为导向，明确有关政策支持、法律和信息咨询、知识产权保护、就业技能培训等综合服务事项；以公共服务公平、可及为目标，明确公共教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育、扶贫脱贫等与群众生产生活密切相关的公共服务事项组织编制公共服务事项目录，并对照所有公共服务事项逐项编制办事指南，明确办理依据、受理单位、基本流程、申请材料、示范文本及常见错误示例、收费依据及标准、办理时限、咨询方式等内容，并细化到每个环节
责任单位：县政府有关部门，各乡镇人民政府。
完成时间：
2016。
年
9
月。
2
公开发布公共服务事项目录清单和办事指南。
县政府各部门将公共服务事项目录和办事指南报送县编办，县编办审核后，通过县政府门户网站统一向社会公开；各乡镇人民政府负责审定本级政府公共服务事项目录和办事指南．并在本级政府门户网站公布。在此基础上，形成县、乡两级服务清单体系，并依法通过办事场所、门户网站、政务微博、微信等渠道向社会发布。
牵头单位：县编办。
责任单位：县政府有关部门，各乡镇人民政府。
完成时间：
2016。
年
9
月。
3
对公共服务目录实行动态管理。
对已经公布的公共服务事项目录，不得擅自取消或调整，要根据法律、法规修订情况及时调整完善。对增加政府服务的，应当在公共服务提供之日起
20。
个工作日内登记备案。各部门要按照目录规定的内容，严格履行职责，主动解决问题，为群众提供合法、公平、公正的优质服务。
牵头单位：县编办。
责任单位：县政府有关部门，各乡镇人民政府。
完成时间：
2016。
年
9
月。
4
探索建立“群众点菜政府端菜”工作机制。
各部门要以群众需求为导向，充分运用基层和群众“点菜”机制，采取调查问卷、网上收集意见、委托第三方调查等措施，认真查找现行公共服务流程存在的不足，列出社会关注的热点、难点问题清单，找准症结，分析原因，制定具体解决方案，成熟一个、推出一个、实施一个，同步向社会公开，以改革的实际成效取信于民。
责任单位：县政府有关部门，各乡镇人民政府。
完成时间：长期任务。
1
精简行政许可事项申报材料。
全面梳理并压缩审批时限，所有审批事项都要严格按法定时限做到“零超时”。最大限度精简申报材料，凡无法律、法规依据或无实质性作用的，原则上予以取消，可合并的一律合并；上一个审批环节已经收取的申报材料，下一个环节不再要求提交；申报材料为本部门或本系统发放的，只提供名称、文号、编码等信息供查询验证，不再提交原件或复印件；能够通过与其他部门信息共享获取相关信息的，不再要求重复提交。
牵头单位：县编办。
责任单位：县政府有关部门，各乡镇人民政府。
完成时间：
2016。
年
9
月。
2
坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续。
凡是没有法律、法规依据的证明和盖章环节，原则上一律取消；对于功能相似相近的证明，原则上要优化整合；对于面向基层、量大面广、由基层管理更为方便有效的证明，原则上要下放到乡镇或街道办事处管理；确需申请人提供的证明，要严格论证，广泛听取各方面意见，必要时履行公开听证程序，并作出明确规定；办事部门可通过与其他部门信息共享获取相关信息的，不得要求申请人再提供证明材料。
责任单位：县政府有关部门，各乡镇人民政府。
完成时间：
2016。
年
12。
月。
3
探索实行告知承诺制。
对于能够通过事后监管纠正不符合审批条件且不会产生严重后果的行政审批事项，各部门可结合实际，探索由申请人书面承诺符合相关条件并进行公示，办事部门先予以办理，再相应加强事后核查与监管，进一步减少由申请人提供的证明材料，提高办事效率。
责任单位：县政府有关部门，各乡镇人民政府。
完成时间：
2016。
年
12。
月。
1
推动公共服务事项网上办理。
进一步完善赞皇县网上政务服务中心审批系统，推动实体政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸，及早实现与省、市网上政务服务中心审批系统的联通，构建可与省、市联通的网上在线审批平台。凡具备网上办理条件的事项，都要实行网上受理、网上办理、网上反馈，并实现办理进度和办理结果的网上实时查询，让“数据多跑路，群众少跑腿”。
责任单位：县行政服务中心及进驻服务大厅各单位，各乡镇人民政府。
完成时间：
2016。
年
12。
月。
2
推进部门间信息共享。
构建县政务信息资源交换共享平台，围绕商事登记制度改革，以企业注册监管信息共享为切入点，推进县直各部门信息资源共享。探索建立行政协助制度，县直部门因行使职权时所必须的文书、资料、信息为其他县直部门所掌握，而自行收集难以获得的，可以提请其他县直部门协助，其他县直部门如无涉密等正当理由时．应当予以协助。逐步建立行政协助目录管理制度，发布行政协助事项清单。明确行政协助的条件、内容、程序、方式、责任、时限等。将与群众生产生活密切相关的水、电、气、暖、交通、通信等基础性公共服务，教育、医疗、社保等社会性公共服务，投资担保、证照办理、工商注册等办事程序及时通过政务服务网站进行宣传推广，推动部门信息资源按需共享。
责任单位：县政府有关部门，各乡镇人民政府。
完成时间：
2016。
年
12。
月。
3
构建综合化政务服务与信息平台。
各部门通过门户网站、微信、微博和热线电话等多种方式，依托移动终端及自助设备等多种渠道，提供全程在线咨询服务，协助办理相关事项，逐步构建网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合、相统一的公共服务平台，为办事企业和群众提供方便快捷的多样化服务。
责任单位：县政府有关部门，各乡镇人民政府。
完成时间：
2016。
年
12。
月。
4
推进法人库共享应用平台建设。
在“三证合一、一照一码”登记制度改革的基础上，建立全县法人库共享应用平台，整合县直各部门许可、监管信息资源，推进“双告知”和联合惩戒工作，实现各部门许可审批业务系统的有机衔接，提高政务服务水平和监管效能。
牵头单位：县工商局。
责任单位：县政府有关部门，各乡镇人民政府。
完成时间：
2016。
年
12。
月。
5
开发流动人员人事档案公共服务管理信息系统。
构建统一、规范、高效的流动人员人事档案公共管理服务平台建立健全全县人才档案公共管理服务“一体化”运行模式，制定与人社局相配套的流动人员人事档案管理服务办法积极推进流动人员人事档案基础信息库建设，逐步实现人事档案信息资源共享、异地查询等功能，进一步提升档案管理规范化、标准化水平
牵头单位：县人社局、县发改局、县财政局、县档案局。责任单位：县政府有关部门，各乡镇人民政府。
完成时间：
2017。
年
12。
月。
1
推广“双随机一公开”监管。
落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发
[2015]58。
号）要求，完善以随机抽查为重点的日常监督检查制度。全面推行“双随机、一公开”监管，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果。进一步规范市场执法行为，提升监管实效，明确主体、落实责任，防止监管“缺位”和管理“真空”，实行“阳光执法”。
牵头单位：县工商局。
责任单位：县政府有关部门，各乡镇人民政府。
完成时间：长期任务。
2
．建立和完善综合行政执法机制。
积极推进综合行政执法体制改革，坚持“减少层次、整合队伍、提高效率”的原则，落实相对集中执法权，进一步整合执法力量，理顺执法机构与职能部门的职责关系，构建食品药品监管、城市管理、环保、文化、安全生产等领域跨部门、跨行业综合执法体系，避免多头执法、重复执法。
牵头单位：县编办、县法制办。
责任单位：食药监、住建局、环保局、文广新、安监局等有关部门，各乡镇人民政府。
完成时间：长期任务。
1
．开展相对集中行政许可权改革专项行动。
按照精简、统一、效能的原则，突出主业、整合力量、优化配置，着力推进内设机构改革，切实解决因人设事、因人设岗、因人设科等问题。全面推行“两集中、两到位”，所有审批进大厅，将部门内部行政审批事项向一个科室集中、行政审批科室向政务服务大厅集中，彻底消除前店后厂、体外循环现象。上级垂直管理部门要根据所在地经济社会发展实际需要，推进相关行政审批事项及工作人员进驻所在地政务服务中心。
牵头单位：县编委办。
责任单位：县政府有关部门，各乡镇人民政府。
完成时间：
2016。
年
12。
月。
2
．开展办事流程再造专项行动。
各部门要全面推行行政审批规范化、标准化建设，对各类公共服务事项审批流程进行再梳理、再精简、再优化，做到同一事项同等条件无差别办理，防止擅自增设或减少审批条件、随意抬高或降低审批门槛；逐项制定行政审批事项审查工作细则，定制办理模板，明确工作流程，大力缩减自由裁量权，彻底消除行政审批“灰色地带”。在公布公共服务事项目录清单的基础上，编制一次性告知单和流程图，并及时在各级门户网站和办理窗口予以公开，形成更加规范、科学、便捷的办事流程。
责任单位：县政府有关部门，各乡镇人民政府。
完成时间：
2016。
年
12。
月。
3
．开展服务大厅质量提升专项行动。
各窗口服务单位全面实行“四零”承诺服务（服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉），建立健全首问负责、一次性告知、并联办理、限时办结等制度．将全部公共服务事项纳入政务中心（政务服务大厅）办理，探索将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，变“多头受理”为“一口受理”，积极推行一站式办理、上门办理、预约办理、自助办理、委托代办等服务，为群众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的公共服务。
责任单位：县政府有关部门，各乡镇人民政府。
完成时间：
2016。
年
12。
月。
4
．开展政务服务质量评议专项行动。
重点查找“门难进、脸难看、事难办”方面存在的突出问题，广泛征求服务单位和服务窗口在行业管理、行政审批、工作流程、服务质量、工作效率等方面的意见建议在各服务单位网站设置网络意见箱，开展服务对象评议活动；在行政服务大厅窗口，开展问卷调查、人大代表和政协委员评议活动各部门要认真对待评议结果和反馈意见，对存在的问题立即进行整改，视情况采取上网公告、寄发函件、上门走访等形式进行反馈，切实改进工作，全面提升服务质量
责任单位：县政府有关部门，各乡镇人民政府。
完成时间：长期任务。
各部门要建立健全一把手负总责、分管领导具体负责的工作机制，进一步明确任务目标、推进步骤、完成时限、责任科室和人员，确保各项任务落到实处。县政府推进职能转变协调小组办公室要加强统筹协调，强化对各乡镇、各部门的督促指导。县有关部门、各乡镇要按照本工作方案要求，抓紧研究制定具体工作方案，于
2016。
年
6
月
15。
日前将方案及工作进展情况报送县政府推进职能转变协调小组办公室。各乡镇、各部门要切实负起责任，抓紧制定工作方案，狠抓落实、扎实推进，确保各项改革措施落地生效。
县政府推进职能转变协调小组督察组要把优化公共服务列入全年重点督查任务，对工作进展缓慢、影响工作进程的有关单位及直接责任人严肃问责。各乡镇、各部门要把优化公共服务纳入目标绩效管理，进行综合绩效考核，确保各项目标任务落到实处、见到实效。各部门要结合
“两学一做”学习教育，对准焦距、找准问题，从制约经济和社会发展的障碍抓起，从基层和群众反映最强烈的问题入手，采取有力措施，切实解决突出问题，坚决扭转消极懈怠、推拖等靠、因循守旧、明通暗卡等不良风气。
各单位要通过多种途径加大宣传力度，及时宣传简化优化公共服务的新举措、新办法，让群众充分了解政策，熟悉办事程序和规定，努力提高群众获得感和满意度，促进公共服务水平的提升。相关行业主管部门要督促指导面向群众提供公共服务的国有企事业单位及中介服务机构，按照本工作方案要求切实改进工作、优化服务。
立山区简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案【范文】
58。
号）精神，进一步提高公共服务质量和效率，解决群众“办证多、办事难”问题，现制定以下工作方案。
全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按省委、省政府和市委、市政府关于简政放权、放管结合、优化服务的安排部署，通过制定公共服务事项目录、清理规范不合法、不合理的证明和手续等措施，进一步减少办事环节、优化服务流程、转变工作作风、提高行政效能，切实为群众提供优质高效便捷的公共服务，更好地推动大众创业、万众创新，激发市场活力和社会创造力。
坚持便民利民原则。
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坚持依法依规原则。
依法明确服务事项、规范服务程序、限制自由裁量权，推进公共服务法治化、规范化。
坚持公开透明原则。
全面公开公共服务事项目录和办事指南，实现公共服务全过程公开透明、可追溯、可核查，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。
坚持数据共享原则。
加快推进
“互联网。
+
公共服务”，运用大数据等现代信息技术，强化部门协同联动，推动信息互联互通、共享互认，提升公共服务整体效能。
按照法律法规规定，对于政府部门应当主动提供的服务事项，以及对于公民、法人和其他组织办理行政许可、行政确认、行政给付等过程中，需要政府部门出具各类辅助性的证明、盖章等服务事项，要全面进行梳理，形成目录并向社会公开，实施动态管理。公共服务事项目录应当涵盖公共教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育、扶贫脱贫等与群众日常生产生活密切相关的公共服务事项，以及政策支持、法律和信息咨询、知识产权保护、就业创业培训等满足创业创新需求的相关综合服务事项。此次梳理公共服务事项，对于具有公共服务性质但已列入部门权责清单的行政职权事项，仍按照权责清单模式管理，不再列入公共服务事项目录。
1
按照
+
承诺”服务模式，由办事部门告知申请人应当符合的条件和虚假承诺应负的责任，申请人知晓条件要求并书面承诺保证符合相关条件和要求、承诺承担违约责任并进行公示后，办事部门可先予办理相关手续，同时加强事后核查和监管。
“告知。
+
1
对于公共服务事项，要逐项编制办事指南，列明办理依据、受理单位、基本流程、申请材料、示范文本及常见错误示例、收费依据及标准、办理时限、表格下载、咨询渠道、办公时间和地址、监督途径等内容，做到具体详实、一目了然，并通过政府网站、宣传手册等形式向社会公开，接受社会监督。在编制办事指南时，要最大限度精简办事程序，减少办事环节，缩短办理时限，提高服务质量。加快公共行政服务大厅功能升级，推动公共服务事项全部进驻，探索将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，变
“多头受理”为“一个窗口受理”，为群众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的公共服务；建立健全首问负责、一次性告知、并联办理、办理时限承诺等制度；积极推行一站式办理、上门办理、预约办理、自助办理、同城通办、委托代办等服务，消除“中梗阻”，打通群众办事“最后一公里”。对于符合国家产业结构调整方向、列入国家鼓励类产业目录、有利于自主创业和增加就业等事项，探索开辟“绿色通道”，实行优先办理、主动服务、专人负责。
积极推动实体政务服务大厅向网上办事大厅延伸，逐步将具备条件的公共服务事项及流程由
“线下”整体复制到“线上”，推广实行网上咨询、网上受理、网上办理、网上反馈，实现办理进度和办理结果网上实时查询；暂不具备网上办理条件的事项，也要通过多种方式提供全程在线咨询服务，及时解答申请人疑问。逐步构建实体政务服务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合、相统一的公共服务平台，为群众提供方便快捷的多样化服务。
推进公共服务信息平台建设，探索建立各级信息及基础数据库资源共享互认的机制和途径。依托
“互联网。
+
”，运用大数据等信息化手段，促进各办事部门相互衔接，打破“信息孤岛”，逐步实现跨部门、跨区域、跨行业涉及公共服务事项的信息共享、校验核对，做到“申请人一次提交，全程办理；部门一次采集、全程共享”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，从源头上避免各类“奇葩证明”、“循环证明”等现象，为群众提供更加人性化的服务。
要定期开展督导检查，重点检查公共服务事项目录执行情况、服务流程简化优化情况等，大力整治群众反映强烈的庸懒散拖、推诿扯皮、敷衍塞责以及服务态度生硬等问题，坚决克服服务过程中不作为、乱作为现象。加大效能评估和监督考核力度，探索运用网上监督系统，确保服务过程可考核、有追踪、受监督。建立健全申请人评议制度、公众监督投诉机制，畅通互联网、举报电话等投诉渠道，完善举报受理、处理和反馈制度，主动接受社会监督。
各部门按照本方案要求，认真开展清理自查工作，梳理公共服务事项。
年
9
月底前，将清理结果（即本部门公共服务事项目录）报送区编委办。没有公共服务事项的部门实行零报告。
区编委办会同区政府法制办共同负责市政府部门公共服务事项的审核确认工作。必要时请专家咨询论证，注重加强与各部门沟通，充分征求社会和区政府意见。于
年
11。
月初前完成审核确认工作，并将区直部门公共服务事项目录报区政府审定。
对于经过区政府审定的公共服务事项，由区公共行政服务中心负责组织指导各部门于
年
12。
月初以前，逐项编制办事指南。
年
12。
月底前，区政府公布区政府部门公共服务事项目录和办事指南，并在区政府门户网站、区政府部门网站公开，主动接受社会监督。各部门要按照本方案要求，不断完善公共服务工作机制，创新工作方式，推进信息共享和业务协同，切实将简化优化公共服务流程、方便基层群众办事创业工作落实落细。
区各部门要按照本方案精神，制定本部门的工作方案，于。
年
9
月底前报（区编委办），并于。
年
12。
月底前公布本级政府部门公共服务事项目录和办事指南。
简化优化公共服务流程、方便基层群众办事创业，是加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容。市政府将对各部门简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业有关工作的落实情况开展专项检查验收，检查验收结果将作为各部门领导班子和领导干部工作实绩考核的重要依据。
各部门要充分认识此项工作的重要性，将其摆上重要议事日程，统一研究部署，主要负责同志作为第一责任人，分管领导要抓督促、抓协调、抓落实，确保各项改革措施扎实推进。
各部门要将群众反映的公共服务
“堵点”、“痛点”、“难点”作为改进工作、优化服务的着力点和突破口，重点针对群众困扰已久的热点难点问题，认真查找现行公共服务流程存在的不足，找准症结，尽快整改，以改革的实际成效取信于民。要探索建立“群众点菜、政府端菜”机制，主动了解群众需求，在改进公共服务中汲取群众智慧，回应社会关切，接受社会监督。
简化优化公共服务流程、方便基层群众办事创业是一项系统工程，各部门要主动作为、相互配合，持续发力、整体推进。面向基层群众提供服务的国有企事业单位和中介服务机构，也要按照本方案要求，切实改进工作，不断优化服务，相关行业主管部门要加强指导和监督。
下基层送服务活动方案
为认真贯彻落实、省政府《关于深入推进干部作风建设的意见》精神，动员和组织全镇机关干部以求真务实的作风，努力加快经济发展方式转变，推动我镇经济社会又好又快发展，根据统一部署，经镇干部作风建设领导小组研究决定，在全镇深入开展机关干部“下基层、解难题、送温暖”活动。现提出如下实施方案：
第一阶段：全面启动、营造声势(5月)
基本要求是，精心安排部署，明确活动方式，迅速展开活动。着力抓好三个环节：
1、全面动员部署。全镇有关部门要按照机关干部“进村进企进社区”的要求，迅速抽调得力人员，制定详细、操作性强的实施方案，按照全镇镇机关干部“下基层、解难题、送温暖”活动安排，明确下基层工作方式方法，组织广大干部深入基层开展工作。各部门要把“下基层、解难题、送温暖”活动与创先争优、“服务群众”等活动相结合，特别要与全镇重点项目和重点工作分包落实活动相结合，确保活动收到实实在在的效果。
服务群众，确定2015年的承诺事项，并在显著位置公示。在此基础上，要充分发挥部门职能优势，围绕践行承诺事项，进一步优化发展环境，积极服务发展主体，帮助企业、群众转变发展方式，切实办几件关系民生的实事、好事。
3、搞好走访调研。全体机关干部要围绕转变发展方式、产业结构升级、推进城镇化、解决民生问题、加强基层组织建设、维护社会稳定等，深入联系点和帮扶对象搞好走访调研，并形成调研报告于5月底前报镇干部作风建设领导小组办公室。
第二阶段：纵深推进、重点突破(6月—9月)
基本要求是，围绕农村发展、企业经营、基层群众生产生活中存在的困难，集中力量破解一批制约经济社会发展和广大群众关心的热点、难点问题。
1、开展后进村帮扶活动。对后进村和难点村的帮扶，要因村制宜，根据落后村实际，一村一策制定帮扶方案。不仅要帮助落后村解决一些实际困难，还要采取有力措施，切实解决影响发展稳定和群众关注的突出问题，增强基层党组织的凝聚力战斗力，真正达到治难转后的目的。镇直部门和各办事处要建立帮扶工作台帐。镇党委、政府将对各部门开展帮扶工作加强指导，跟进督导，确保取得实效。
务渠道，创新服务形式，切实为企业解决一批实际困难，办一批实事好事。
3、改善民生送温暖。要着眼于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在就业、教育、就医、养老、出行、住房、饮水等方方面面，想群众所想、急群众所急、解群众所盼，为群众解决一批看得见、摸得着的实事。对农村低保户、因病因灾致贫家庭、特殊困难农户等重点对象，要建立专项帮扶台帐开展帮扶。
三、认真总结、巩固提高(10月一12月)
基本要求是，根据全年活动开展情况，广泛征求群众意见和建议，巩固扩大活动成果，建立健全长效机制。重点做好三项工作：
1、广泛征求意见建议。活动期间，镇直各部门和各办事处要至少开展一次由群众代表参加的座谈会，通过发放调查问卷、入户走访等方式，广泛征求广大党员群众对活动开展情况的意见建议，确保民-意畅通。
2、对践诺情况进行公示。各部门要对公开承诺事项及时跟进、督导检查，把握落实进度，保证兑现落实；要及时了解掌握广大群众和服务对象对承诺事项的意见建议，不断完善践诺措施，确保所有承诺事项按时完成。各单位要在12月底之前，对公开承诺事项进行一次全面自查，并将践诺情况以适当方式进行公示。
广大农民群众满意度测评的重要内容。要把活动中经实践检验行之有效的创新性做法、措施，用制度形式固定下来，形成干部作风建设长效机制。
镇直各部门和各办事处各要按照本方案要求，迅速行动起来，积极开展工作，周密安排，科学部署，确保各项工作措施落到实处，确保各项任务目标按时完成。镇干部作风建设领导小组将不定期对各部门和各办事处工作开展情况进行督导检查，对进度缓慢、工作不力的要进行通报。在此基础上，要坚持把加强宣传引导贯穿活动全过程，通过报刊、广播、电视、网络等载体加大活动宣传力度，大力宣传推广活动中的经验做法和先进典型，力争使活动取得的新成效，产生良好的社会效应，在全镇干部群众中营造浓厚良好的舆-论氛围。
2015年6月2日
2011年元旦、春节将至，中国文联经研究，决定于2015年12月下旬至2011年元宵节期间，继续开展“送欢乐、下基层”公益慰问活动。组织广大文艺工作者深入基层，深入农村，深入少数民族地区，服务群众，丰富节日期间文化生活，营造欢乐祥和的节日氛围，把党和政府的关怀送到各族人民群众中去。
一、活动主题和性质
本着百花回报沃土、艺术奉献人民的宗旨，2011年 “送欢乐、下基层”活动的主题为面向基层、服务农村、民族团结、和谐发展的公益性惠民文化活动。
二、 活动总冠名
中国文联2011年“送欢乐、下基层”慰问活动。
三、活动目的
政府的关怀、温暖送到各族人民群众中间，更好地满足群众的精神文化需求，努力营造文明、健康、团结、和谐的节日气氛，将“送欢乐、下基层”这一深受人民群众欢迎的惠民文化品牌做实做好，为推动社会主义新农村文化建设、营造民族团结共同进步的良好社会氛围，构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。
四、活动地区和对象
2011年“送欢乐、下基层”活动地区和对象为革命老区、少数民族地区、边远地区、贫困地区，深入农村、军营、社区、厂矿等地的群众，提倡对少数民族地区给予特别关注。
五、活动原则及方式
1．围绕中心、服务大局，把党和政府的关怀、温暖送到基层各族群众中间，增强文联的亲和力、凝聚力，扩大文联的社会影响。
2、活动由中国文联统筹协调，各团体会员单位可分别举办或联合举办，有关文艺社团、院团参与协办。
3、积极争取地方党委、政府支持，主动向党委宣传部门汇报，调动广大文艺工作者的'积极性，始终坚持活动的公益性，努力取得最大社会效益。
4．突出重点、打造亮点。活动力求主题鲜明，形式新 2
颖，多方联动，形成合力。既组织综合性慰问活动，也要组织轻型、流动、快捷的慰问小分队。要选派知名的艺术家、把开展专业特点鲜明的文艺活动与其他艺术形式有机结合起来，形式多样，喜闻乐见。
5．坚持统筹规划、合理布置、节俭办事、注重实效。统一规划、统一协调、统一组织、统一宣传，不给基层增加负担，不做表面文章。
6、中国文联组织的重点活动由中国文联党组主要领导带队，各全国性文艺家协会组织的活动由中国文联党组分管领导和相关协会主要领导带队，各地方文联、产业文联组织的活动由地方文联、产业文联主要负责同志带队。
六、活动经费
中国文联及全国性文艺家协会组织的活动，由中国文联申请专项经费予以支持。各地、各产业文联组织的活动，由各地文联、产业文联向当地或有关部门申请专项经费支持。
七、宣传报道
中国文联2011年“送欢乐、下基层”慰问活动的新闻宣传报道，由中宣部统一部署。中国文联及各团体会员单位调动相应宣传力量配合报道。
各村妇委会：
根据市、县妇联关于集中组织开展“下基层、访妇情、办实事、帮民富”活动要求，结合“送政策、送温暖、送服务”工作，进一步发挥我镇妇女干部创新实干、开拓进取的精神，继续保持妇女干部真抓实干的工作风貌，服务群众，真正解决妇女群众的困难，在创先争优活动中争创佳绩，我镇妇联决定组织开展“下基层、访妇情、办实事、帮民富”活动，制定如下实施方案：
一、 活动意义
开展“下基层、访妇情、办实事、帮民富”活动是进一步做好新形势下妇女群众工作、促进妇女儿童与经济社会协调发展的必然要求；是组织广大妇女全面参与建设实力、宜居、生态、幸福南塘发展的必然要求；是加强妇女干部作风建设、促进我镇发展环境持续优化的必然要求。镇、村妇女干部要深刻理解把握中央、和全国妇联关于改进作风、深入基层开展访民情为民服务活动的重要意义及要求，深入贯彻实施我镇“下基层、访妇情、办实事、帮民富”活动。
二、 活动主体
镇、村妇女干部
三、 活动主要内容
1、开展调查研究活动、了解群众需求
镇、村妇女干部要深入村、组、户，要耐心倾听群众意见，反映群众需求，切实解决妇女问题。各妇女干部要结合自身实际、结合“三送”活动，以所包扶的村、组、户为联系点，对所包扶的村、组、户进行实地、上户调查，密切跟踪群众诉求，及时了解群众疾苦。通过调研，掌握妇女群众需求，尤其是失地失业、留守流动妇女、特殊困难妇女、单亲贫困母亲、高龄空巢老人等弱势妇女群体生产生活中存在的突出问题。对所掌握的情况和数据信息要在年内形成一篇调研报告。在工作中妇女干部要人手一本妇情工作记录本，要建立一本妇女需求台账，对妇女群众的需求进行及时登记。
2、解决问题，帮助妇女儿童办实事
各妇女干部在活动中，要始终坚持“调查研究是手段、发现问题是基本、解决问题是目的”的原则，坚持有问题必解决、发现一个问题解决一个问题的要求，对困难的妇女群众要落实帮扶措施，对于较复杂的问题，要进行研究，提出逐步解决问题的具体方案，争取分管领导的支持，创造条件解决难题。分析妇女群众反映的问题，进行归纳总结，对妇女就业、参政和妇女儿童教育、卫生保健、社会保障、法律保护、发展环境等各个领域有普遍性、倾向性的问题提出具有针对性和可操作性的对策建议，推动解决源头性、综合性问题。
四、 活动安排步骤
（一） 学习动员阶段（3月下旬至4月上旬）
1、 动员部署。召开镇“下基层、访妇情、办实事、帮民富”活动动员大会，围绕贯彻落实“送政策、送温暖、送服务”工作的要求，进行全面部署，成立活动领导小组，制定活动方案。
2、 广泛宣传。运用学习会、座谈会、制作宣传栏等多种形式，组织镇、村妇女干部了解掌握活动部署和要求，统一思想认识，并自觉运用于自身工作和实践中。
（二） 具体实施阶段（4月中旬至10月下旬）
各妇女干部要按照活动的内容要求开展调查研究，跟踪联系帮扶困难妇女群众，撰写一篇调查报告，梳理好妇女群众需求。
（三） 总结阶段（11月上旬至12月中旬）
年终召开活动总结大会，对活动中表现较好的妇女干部进行表彰，整理好活动资料并进行归档。
赣县南塘镇妇女联合会
2012年3月22日
我县“下基层、送服务”和“两为”活动开展以来，司法局遵照、政府的指示精神，迅速行动，充分发挥司法行政机关法律服务和法律保障的职能作用，全力开展“下基层、送服务”和“两为”活动。在活动中，先后组织机关工作人员、律师、公证员、基层法律工作者等30余人次深入了20多个基层单位和有关部门，围绕区企业生产经营、民间矛盾纠纷调处、“法律六进”活动等方面开展法律服务工作和提供法律保障，收到了良好的效果。同时也促进了机关作风的转变和干警责任感、使命感的增强。
动，狠抓落实，为活动顺利开展打下良好基础。 二、围绕经济建设，搞好法律服务。一是从企业需求角度出发，做好法律服务工作。县司法局通过对法律服务业务项目的收集和归纳，以企业满意为标准，需要什么层次推荐什么层次，真正为企业提供便捷高效的法律服务。二是以企业风险防卫为目标，开展重点企业“法律体检”活动。积极引导全县律师发挥专业优势，从法律角度帮助企业“把脉、处方、调理、健身”，掌握企业的经营状况，帮助企业分析存在的法律风险，以此来增强企业经营管理者的风险意识，提高企业防范风险的能力。
深入各乡镇、村及重点企业积极推进“法律六进”活动。推动普法和依法治理工作的纵深发展。四是为困难群众和弱势群体提供法律援助，“下基层、送服务”和“两为”活动开展受援人员法律咨询200余人次。
我局在这次活动中，积极响应、政府的号召，结合自身职能，积极开展法律服务工作和提供必要的工作指导，取得了良好的实际效果。司法局要以这次“下基层、送服务”和“两为”活动为新的起点，总结经验，查找不足，振奋精神，真抓实干，进一步为全县经济发展、社会和谐稳定提供优质高效的法律服务和坚强有力的法律保障。
基层治理工作方案
以科学发展观为指导，以从根本上解决城县“脏、乱、差”问题入手，组织社会力量，高起点、高质量、高效率地对城县环境卫生进行综合整治，实现“净化、绿化、亮化、美化、畅通”的目标。
一是坚持统一领导、单位承包的原则。此次大环境卫生综合整治实行、县两级统一领导，各单位、各部门按所承包职责县域、路段具体负责完成大环境卫生综合整治工作任务。
二是坚持主要领导负总责的原则。各单位、各部门一把手为此次大环境卫生综合整治工作的第一职责人，出现问题将严格追究职责人职责。
三是坚持突出重点、标本兼治的原则。大环境卫生整治是一项长期工作任务，各单位、各部门要从整治工作实际出发，注重源头治理，注重解决实际问题，注重加强基础设施建设，从巷道硬化、树池维修、广告牌匾更换等方面予以资金支持，服务广大民群众。
四是坚持全民参与、齐抓共管的原则。各单位、各部门要组织开展每周五干部职工上街捡拾垃圾行动，以实际行动号召和带领民群众参与城管理、保护城环境，不断提升民城意识和礼貌意识。
(一)容貌整治。
1.乱贴乱画整治。对沿街墙体、建筑物、居民小县、居民楼道等所有地方的乱贴乱画、乱写乱涂要彻底清除。
职责单位：县执法局。
完成时刻：7月30日前达标，并构成长效机制。
2.临街建筑物整治。按照职责路段划分，对职责县内所有临街建筑物立面进行粉刷、更新(职责单位：及县两级各有关单位和部门，各街道办事处);清洗(职责单位：各街道办事处，县执法局)。
完成时刻：8月30日前。
3.占道经营整治。彻底清理街路、小县内的店外店、水果摊、饮食摊等一切形式的占道经营;清除占用人行步道摆放经营的鸡架、鸟笼、兔笼以及建筑材料等商品、物资。
职责单位：县执法局。
完成时刻：8月25日前达标。(经典搞笑签名)。
4.露天食品加工(经营)、室外烧烤整治。严格按照食品卫生管理要求，坚决取缔沿街及小县内的露天食品加工(经营)、室外烧烤。
职责单位：县卫生局、县公安局、县工商局、县执法局。
完成时刻：8月25日前达标。
5.牌匾广告整治。(1)牌匾。按照1店最多2牌、整齐划一的标准要求，对剩余的牌匾、落地牌匾一律清除;牌匾资料务必与工商部门核准的名称相一致，对字迹残缺、掉漆、褪色、歪斜的牌匾要及时修复;新办工商经营业户设置的牌匾要到达标准要求，达不到的禁止开业。(2)户外广告。对户外高空广告、墙体广告、路标广告、车体广告、天桥广告、自开车架广告、候车亭广告以及过街横幅等进行集中治理，破旧的要更新，损坏的要修复，违规的要清除;除重要节日，重大政治、经济活动的宣传外，其他庆典宣传、商业宣传、政策法规宣传、纪念宣传一律不得设置过街横幅;空白广告牌要上公益广告，不准有空白版面;永久性广告务必有明设施，夜间能够亮起来否则一律拆除。
职责单位：县工商局、县执法局。
完成时刻：9月20日前达标。
6.建筑工地整治。施工工地一律按规定标准进行围圈，并书写经城管办审查的宣传口号;围圈外不准堆放任何建筑材料及杂物;工地的出入口要持续整洁，无杂物、无污水淤泥，严禁车辆带泥上路;除特殊状况，取得主管部门批准外，任何单位不得占用道路作业、施工;工地施工现场的绿化和政公用设施务必持续完好，并设置保护措施;工地食堂、工棚、临时厕所务必到达卫生标准要求;完工的基建工地务必做到工停料净场地清。
职责单位：县建设局、县执法局。
完成时刻：8月30日前达标。
7.广场、街路及参观线路沿线卫生整治。加强各类广场、街路及参观线路沿线的卫生管理，开展全天候清扫保洁，严格禁止各类车辆进入广场，破损缺失的果皮箱要及时修复补齐，到达设施完好、路面整洁、无践踏绿地草坪的标准。
职责单位：县执法局。
完成时刻：9月20日前达标。
8.乱泼乱倒整治。一是继续实行定时、定点倾倒垃圾制度，早7：30分前、晚7：00时后为居民县(巷道内)倾倒垃圾时刻，主次干道两侧居民(包括商户)全天不允许向路面倾倒垃圾(自备垃圾收集容器，定时倒入环卫工人的垃圾清运车内，无隔夜暴露垃圾;二是严禁及县内所有单位和个人随处丢弃各类垃圾;三是严格禁止沿街商业和饮食网点向马路雨水井口倾倒污水、污物。
职责单位：县工商局、县卫生局、县执法局。
完成时刻：9月10日前达标，构成长效机制。
9.城亮化整治。破损缺失的公园灯、河岸灯、路灯、楼体灯、商业灯。
箱等照明设施，破损的要修复，缺失的要补齐。具体要求：一是沿街商业网点的灯箱、霓红灯、街头橱窗要全部亮起来;二是沿街单位的门前、办公楼、庭院要亮起来;三是广场的照明灯、地灯、景观灯要亮起来;四主次街路的路灯要全部亮起来。
职责单位：县工商局、县执法局。
完成时刻：9月15日前达标。
10.加强犬类等禽畜管理。禁止各类犬在广场、街路等场所内随地便溺，对已发生随地便溺的粪便由犬主人负责清除，对不清除者由县执法局予以处罚;在规定的县域内遛狗者务必由狗主人用缰绳牵引，防止犬类伤人事件发生，对无缰绳牵引者由公安部门予以处罚;对其它不贴合城管理规定的豢养行为，由及县公安局、县执法局按照无主禽畜进行全面清理、收容。
职责单位：县公安局、县执法局。
完成时刻：9月10日前。
(二)公共绿地和街路、参观线路沿线绿岛整治。
全面补齐公共绿地和参观线路沿线绿岛内残缺不全的花草树木，不得出现黄土裸露的空地;清除杂草;花木要定期修剪;进一步加强管护。
职责单位：及县林业局。
完成时刻：8月15日前，并构成长效机制。
(三)社区卫生整治。
1.彻底清除有物业条件的居民小县及居民楼道、阳台、自开车棚内的乱堆乱放，乱搭乱建，做到无乱搭乱建、乱堆乱放，阳台规范整洁，车棚内车辆摆放整齐，楼体干净。要逐个小县、逐个楼道、逐个车棚进行整治。
2.定期进行下水井的清掏和管道的疏通，及时解决下水外溢问题，持续排水畅通。
3.小县路面无塌陷，无破损，无积水，无白色污染，做到全天候保洁。
4.小县内树木花草缺失的要一次性补齐，被居民占为菜地的务必恢复。
5.新竣工的居民楼务必同步进行保洁交接，交接前的保洁由街道办事处负责，交接后由保洁物业公司负责，不准出现保洁空档造成垃圾积存。
6.居民小县楼道内的声控照明灯要亮起来。
职责单位：县建设局、各街道办事处。
完成时限：8月20日前达标。
(四)单位卫生整治。
1.实行城卫生日和周末卫生日制度，落实门前“五包”职责制。各单位要组织落实每月4日的城卫生日和周末卫生日制度，彻底清除单位庭院内的卫生死角，做到单位庭院内及周边无积存垃圾，无白色污染，无乱堆乱放，无乱贴乱画，“门前五包”职责落实到位。
2.庭院内路面平整，无坑洼，无破损，排水畅通，道路硬覆盖率到达100%，室内外厕所结构完好，贴合卫生要求，5-10月每周消杀一次。
3.彻底清除“四害”孳生地，定期组织开展除“四害”药物消杀，进一步完善除“四害”防灭设施。
4、大力开展庭院绿化美化，临街建筑物要拆墙透绿、亮化、张挂迎会办会宣传标语。
职责单位：县各行政企事业单位，各街道办事处。
完成时刻：8月20日前达标。
(五)场卫生整治。
1.严格治理场外经营。各类场严格禁止摊位外溢，主次街路的临街商铺及商亭不准店外摆放(堆放)商品经营，坚决取缔小商小贩占道经营。
职责单位：场摊位外溢由县工商局负责，其余(含早、夜)由县执法局负责。
完成时刻：8月30日前达标。
2.全面实行场全程保洁。各类场(包括早、晚)实行垃圾袋装化管理，由收取卫生费的单位根据实际需要设专职保洁人员，进行场的全程保洁。全程保洁的标准是从上到散，保洁员在岗在位，摊位内外整洁，垃圾袋装化，无落地垃圾，散地净。
完成时刻：8月30日前达标。
(六)行业卫生整治。
1.加强对饮食服务、食品加工、食品销售、美容美发、公共浴池、娱乐场所、商场超、宾馆旅店等行业和公共场所从业单位的清理整顿，对不具备条件、达不到标准的要坚决关掉。对“五小”行业(即：小饭店、小旅店、小理发店、小食杂店和小浴池)的整治要作为重点，全面提高“五小”行业卫生管理水平。一是完善“五小”行业的基础设施，做到各项设施齐全。二是加强“五小”行业的日常卫生管理，到达经常化。
2.加强火车站、客运站等窗口单位的卫生管理，做到站容站貌及车体整洁，候车室清洁，保洁到位，四壁无尘，窗明几净，站台及停车场整洁，无垃圾积存和暴露。
职责单位：县卫生局、县公安局、县工商局、县交通局、临河火车站。
完成时刻：8月30日前达标、坚持经常。
(七)交通环境整治。
1.继续加大残疾人三轮车、人力三轮车、电动三轮车非法营运的整治力度，坚决取缔残疾人三轮车、电动三轮车和无证人力车的载客营运。
2.进一步加强及县繁华地段、商业网点、学校周边等交通乱点乱段的治理，禁止客运、货运、出租车等车辆随意乱停及在停车点长时刻停放车辆。
3.坚决杜绝各种车辆、行人乱闯红灯和各类机动车乱鸣喇叭现象。
4.对缺损、不洁的交通标志或设施进行修补、洗刷。
5.严格禁止各类机动车在非机动车道及人行步道上行驶或停放，一经发现，启动贴单处罚程序进行处罚。
职责单位：县公安局、县交通局、县执法局。
完成时刻：9月25日前达标。
(八)环境污染整治。
1.全面整治饭店油烟污染，排油烟务必通过高出楼顶的管道排放，坚决禁止直接向室外排放。已经造成的墙体污染要彻底清理，管道漏油的要全面维修，持续完好。
2.全面禁止商业网点利用高音喇叭招揽生意和小商小贩走街串巷用电子喇叭叫卖的扰民行为。
3.对及县现有的废品回收站点要全部排查，在城县外统一规划、进入再生资源场及收购亭，及时送往废品回收公司，不得出现占道和乱堆等污染环境现象。
职责单位：县环保局、县公安局、县工商局。
完成时刻：8月30日前达标。
(九)违章建筑整治。
彻底拆除沿街两侧、居民县、场内、单位庭院内等私搭乱建的商亭、板房、塑料棚、偏厦、围栏等各种违章建筑。
职责单位：县建设局、县执法局。
完成时刻：9月25日前达标。
(十)城乡结合部卫生整治。
1.彻底清除积存垃圾。继续加大对城乡结合部、城县出入口、城郊村屯、铁路公路沿线等处积存的生活垃圾、建筑垃圾的清除力度，到达无垃圾积存。
2.加强日常卫生管理。城乡结合部要保证垃圾日产日清，城县出入口、环城公路要保证到达无乱倒垃圾、无乱堆物料、无乱搭棚屋、无乱开店铺的标准。
职责单位：县交通局、各乡镇、县执法局。
完成时刻：8月10日前达标。
(十一)巩固除“四害”成果。
1.“四害”孳生地治理。及县内所有的垃圾场、垃圾中转站、垃圾箱、公厕及南北河等场所，要全面进行环境卫生清理，定期进行药物消杀，到达无暴露垃圾，公厕周围洁净，水体清洁无漂浮物。
2.“四害”防治设施建设。居民县、单位庭院要按照防治标准在各自辖县室外建立灭鼠毒饵站，毒饵站内要长期投有灭鼠药物;粮库、食品加工、餐饮、食堂等重点防鼠单位以及所有单位的各类库房，要设置毒饵盒、防鼠门板、防鼠网;餐饮、食品加工、食品销售、宾馆、旅店、招待所、商场、医院等公共场所和单位，要根据不一样状况，采用物理隔离、电子驱赶等方法，设立防蚊蝇设施。
3.“四害”药物消杀。(1)灭鼠。开展一次全秋季统一灭鼠活动，及县内所有单位、场所、公共地带都要投放有效灭鼠药物，到达全面覆盖，把鼠密度控制在国家规定的2%标准之内。(2)灭蟑螂和灭蚊蝇。以餐饮、宿舍、旅店、室内场、单位食堂、医院病房等服务行业为重点，在环境卫生整治的基础上，采取药物消杀的方法，开展统一消杀活动，确保蟑螂、蚊蝇密度控制在国家规定的标准之内。
职责单位：及县爱卫办、及县卫生局、及县水务局、及县食药管理局、及县商务局、县执法局。
完成时刻：“四害”防治设施建设8月15日前完成，秋季统一灭鼠9月25日前完成。
(十二)建立健全健康教育宣传栏。
居民社县、窗口单位都要设立形式多样的健康教育宣传栏，卫生部门要结合卫生防病、国家卫生城建设以及群众关心的卫生热点问题等带给宣传资料，做到宣传资料保存完整，每月更换一次。
职责单位：及县卫生局、及县爱卫办、住建委、县建设局、各街道办事处。
完成时刻：8月30日前，坚持经常。
基层纳税服务工作总结
为进一步优化纳税服务，规范纳税咨询服务运行机制，提高纳税咨询服务水平，所坚持纳税服务工作以始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从为宗旨，以保证国家财政收入和维护纳税人合法权益为目标，努力为纳税人提供优质高效的纳税服务，增强征纳双方良性互动，营造法治、公平、文明的税收环境。近两年以来，通过全所上下的共同努力，结合实际工作，摸索出一些纳税服务好的做法，积累了一些成功的'经验，多次受到了纳税人的好评、上级领导的赞扬。现将近两年纳税服务工作汇报如下：
基层税务所作为局向纳税人提供纳税服务的子窗口，让纳税人满意是我们的工作首选目标。为了让纳税人在纳税过程中，一看就清楚，一问就明白，一听就舒服，一办就满意，我们在纳税服务工作中规范操作，文明服务，依法办税，重点开展了五项服务：
1、微笑服务。子厅接待纳税人做到用语文明，主动热情，笑脸相迎，态度和蔼。同时，办税厅还设置了纳税人休息处，饮水机和投诉举报电话号码。
2、公开服务。实行政务及办税流程公开，将纳税人比较关心和涉及公众利益的事项以及需要群众特别予以监督的事项一律作为公开的内容，如办税程序、税收政策、收费标准等都列入公开内容。
3、首问服务。认真落实首问责任制，纳税人询问的第一个税务人员对纳税人提出的.问题有问必答，耐心讲解，全程指引，直到纳税人满意为止。办理涉税事项中能够当场办结的当场办结；不能当场办结的限时办结或承诺办结时间。
4、限时服务。为提高办税效率，我们认真落实区局服务承诺、限时办理等工作制度，对纳税人的涉税事项，实行随到随办，限时办理，如我们规定正常购领发票，从发票审验到发票发售在3分钟内办理完毕，企业正常申报录入在2分钟之内完成，开具税票在1分钟之内完成。
5、延时服务。为了方便纳税人，子厅工作人员原则上提前半个小时上班，推迟半个小时下班。具体工作中，针对纳税人需求，即使到了下班时间，只要纳税人的涉税事宜未办完，也不得擅自离岗。不得催促纳税人离开，直到纳税人办理完所有税务事宜后才能下班。即便是公休日，纳税人有急办的事情我们也会安排相关工作人员到岗，为纳税人办理相关手续。
（二）、做好纳税服务规范、制度的落实工作。
1、实行“大企业服务直通车”制度。根据xx要求，我们建立了xx户大企业联络员制度，联络员负责为大企业提供相关业务申请受理、咨询、指导、联系、协调等全方位、全过程跟踪服务。纳税辅导事解决企业办税人员严格办税程序最有效途径，所坚持主动服务和上门服务，对重点税源户重点辅导，采用办班集中学习，分片知道宣传政策，统筹兼顾保证每户企业每年接受一次纳税宣传。主要内容包括：通告税收政策法规，提醒办理事项，帮助协调解决有关问题，协助企业办理各项手续等。仅今年以来，我们就通过上门服务、绿色通道等为大企业提供各类办税服务事项xx件次。
2、积极开展多种形式的税收服务。我们通过调查走访等方式，多方面了解纳税人的办税需求，以纳税人的需求为导向，积极开展多种形式的纳税服务。在推进电话申报、邮寄申报的基础上，针对纳税人反映较为强烈的征收期申报纳税排队问题，我们在提高工作效率的同时，大力推进电子申报等远程申报方式，让纳税人真正足不出户就享受到“零距离服务”。其次为普及税收政策，提高纳税人纳税遵从度。税务业务繁多复杂，阶段任务性质有区别，每季宣传内容各异，保证宣传活动常搞常新，赢得纳税人的信任和依赖，我们开展了新办登记户办税“入门”辅导xx户，纳税咨询服务xx户次，协助xx。局共举办各类纳税人培训班xx期，培训人员xx多人次，现场发放各类税收政策宣传材料xx多份，帮教填写个体代缴税款协议书xx份。
3、建立了纳税服务联系点和纳税服务质效回访制度。我们定期对纳税人进行面对面的直接回访，广泛听取纳税人心声，征集纳税需求及建议，不断加大力度，畅通渠道，了解纳税人对纳税咨询、投诉等处理结果的满意程度，征询纳税人对税务人员服务态度、服务质量等方面的意见和建议xx条，切实改进和优化纳税服务水平，受到纳税人的好评。
4、建立纳税服务投诉管理机制。为保护纳税人合法权益，及时有效解决纳税人投诉，建立了纳税服务投诉管理的工作机制，组织全员学习了《纳税服务投诉操作规程》，建立了纳税服务设诉事项登记表，逐步建立纳税服务第三方评价主体，形成内外结合、以外为主的服务评价机制，提高纳税服务评价的公正性和客观性。
服务基层年活动方案
为充分发挥全县各类专业技术人才在服务经济强县和谐成安建设中的作用，县人力资源和社会保障局、县深化加强基层建设年活动领导小组办公室决定继续在全县开展千名专家服务基层活动，特制定本实施方案。
一、目标任务。
在全县19个帮扶村，重点围绕种植、养殖、农产品加工、农村水利建设、医疗卫生等方面问题，组织专家开展科技推广、人才服务、技术咨询和项目攻关，集中力量破解一批制约帮扶村发展的关键技术问题，转化一批应用前景良好的科技成果，培育一批技术推广和转化示范区、示范点，培养和培训一批农村专业技能人才。
二、服务形式。
20xx年的专家服务基层工作要突出重点，围绕帮扶村需要解决的突出问题开展服务工作。
（一）现场科技推广。组织农业类专家到田间地头、林果基地、养殖工场等进行现场技术指导，通过手把手传授技艺、发放科技资料、解答咨询等方式，推广先进农业技术，农村实用知识，帮助农民、专业户、示范户解决农业生产中的具体问题。
（二）组织技能培训。针对基层普遍存在的.农业实用技能、乡村医疗卫生人才短缺、技能不足等问题，组织相关领域专家以电视授课，网上教学与现场示范教学的形式，为帮扶村培训一批扎根农村的实用技术骨干和技能人才。
（三）开展医疗义诊。结合一些帮扶村存在的地方病、易发常见病、传染病，组织医疗卫生行业专家开展医疗义诊、预防宣传等服务活动。
（四）实施结对帮扶。结合帮扶村种养殖大户、基地的特殊技术需求，抽选相关行业专家与其开展一对一帮扶，建立长期结对合作服务关系。
三、实施步骤。
（一）调研摸底阶段（5月4日—5月25日）。
由人社局会同基层建设年办公室，对本县所有帮扶村进行一次全面调研，全面了解各帮扶村在种植、养殖、农产品加工、农村水利建设、医疗卫生等方面的技术需求和民营经济、乡镇企业在生产经营活动中亟需攻克的难题。
（二）选派专家对接阶段（5月26日—6月10日）。
人社局会同基层建设年活动办，对所有技术服务项目进行汇总梳理。根据需求项目，协调相关职能部门有针对性选定服务专家。配合好市选派专家对接工作。
（三）组织实施阶段（6月11日—10月31日）。
县人力资源和社会保障局和相关各部门按照职责分工分别负责组织实施，采取选派专家个人与选派专家服务小组、专家服务与电话咨询、网络服务相结合等多种方式，开展对接服务。各驻村工作组做好相关配合工作。
（四）总结考核阶段（11月1日—12月20日）。
县人力资源和社会保障局会同县加强基层建设年活动办公室，对千名专家服务基层活动各项服务项目进行考核验收。
四、保障措施。
（一）加强组织领导。全县各相关部门和各驻村工作组要把开展千名专家服务基层活动作为年度重点工作来抓。县人社局成立以魏宇宁局长为组长、宋恩副局长为副组长的活动领导小组，县人社局办公室负责综合协调，职称股负责组织实施。各相关单位局长要亲自挂帅，健全组织，统筹协调，确保活动顺利推进。加强基层建设年活动办公室及各驻村工作组要按照活动要求，做好相关配合工作。要本着全覆盖，无遗漏的原则，全面推进千名专家服务基层活动，确保全县19个帮扶村都能享受到技术服务。
（二）突出帮扶重点。在确保帮扶村全覆盖的基础上，要进一步精选帮扶项目，围绕农业、林果、水产、工业、医疗等方面选择3个村的帮扶项目，安排市专家进行重点帮扶。
（三）严格专家选派。着眼帮扶村服务需求，严格选派标准，认真把好选派关，切实把业务能力较强、拥有基层需要的科学技术、具有奉献精神、对基层有感情的专业技术人员和行家里手选派下去。
（四）明确责任分工。千名专家服务基层活动由县人社局负总责，统筹活动开展全过程；县人社局负责市派专家接待，做好本级服务工作；专家所在单位对专家到基层服务，按因公出差对待。各专家派出单位要将专家服务基层活动每项工作进行细化分解，明确责任领导和责任人，对各个帮扶项目倒排进度，形成一级抓一级、层层抓落实的责任机制。
（五）加强督导检查。千名专家服务基层活动实行月报告、季调度制度。项目对接完成后，县人社局和专家派出单位要细化方案，建立健全月报告、季调度的督导制度，在活动集中开展时期及时向人社局汇报反馈活动中遇到的新情况、新问题。县人社局将组成督导组对帮扶村进行督导检查，加大工作推进力度。
（六）强化考核验收。按照《河北省千名专家服务基层项目验收办法》（冀人社字[]290号），分级组织考核验收小组，对确定的服务项目进行量化考核，并将专家在帮扶村服务的业绩纳入专家服务基层活动考核体系，作为年度考核、评优评先、晋职晋级和各类专家选拔、人才培养的重要依据。
基层法律服务工作总结
法律服务所按照《民办非企业单位登记管理条例》规定，经xxxx市司法局、民政局批准，自年7月份登记成立后，严格遵守宪法、法律、法规和国家政策规定，遵守社会主义道德风尚，根据司法部规定的业务范围和执业要求，面向基层的政府机关、群众性自治组织、企事业单位、社会团体及公民提供法律服务。
我们在xxxx区域偏小，案源不足的情况下，办理各类民事、经济案件xx件，业务收费余xx万元，为企业和个人挽回或避免经济损失xx多万元，同时，我们因xxxx开发拆迁所引起的家庭之间、邻里之间的纠纷做了大量的非诉讼工作，还耐心说服为在征地拆迁中多得到赔偿的假离婚，假负债的案件的当事人，积极配合xxxx的开发建设，为xxxx的社会稳定贡献了我们的一份力量。
在历年的办案过程中，我们始终按国家有关法律规定，齐全各项制度、严肃执业纪律、提高执业道德水准、维护当事人的合法权益、维护法律的正确实施、促进社会稳定、经济发展和法制建设。
我们还应该加强所内同志进行先进性教育活动。认真学习业务专业知识，努力提高服务质量，造就一支政治强、道德好、纪律严、业务精、形象好、能适应新形势需要的高素质的`基层法律服务队伍。
我所在年一年中来市局、区局、西门街道政法办的正确领导和督促下做了以下几项工作：
1、以法律为准绳，以事实为依据，力争维护索事人的合法利益不受损害，在办案过程受到当事人的好评。
2、全所全年立案件办结件，其中：民一件、民件、业务收入元，顾问单位三家。
3、在西门街道大力支持下，我所做到法律服务进社区与四个社区订立了讲课咨询等协议，同时参加过二次大型咨询活动。
4、我所从业人员能善于相互学习共用提高探讨各种疑难案件，对案件善于做庭外调解工作。
5、存在问题：因为我所退休同志多，缺乏求上进有点烙守陈规，因而今后我们决心提高思想认识，多参加政治学习，充浦新鲜空气，增加活力。
基层法律服务工作总结
随着经济转轨、社会转型，政府管理职能和管理方式的转变，行政决策中涉法事项越来越多，急需提高行政决策法治化水平，发挥法律手段在经济和社会事务中的作用。
新区管理委员会自成立以来，高度重视依法行政工作，并为了适应滨海新区的工作特点，聘请优秀律师组成顾问团，充分发挥律师顾问团的作用，认真听取律师顾问在行政执法、行政复议、行政诉讼、信访接待以及重大决策过程中所涉及的法律问题方面的咨询意见和建议，促进了管委会工作的规范化、法制化。建立律师顾问团制度，是管委会转变职能、推进依法行政的一项重要手段。
律师顾问团工作说到底就是做好领导的智囊、参谋和助手，因此，只有领导具有依法行政的理念，重视律师顾问团的作用，遇事愿意和主动与律师顾问研究和探讨，律师顾问团才能在管委会的各项工作中发挥作用，才能保障将管委会的工作始终纳入法治的轨道。
律师顾问团自成立以来，各级领导都非常重视，不摆花架子，真正让律师顾问发挥作用，并在实际工作中收到了良好的效果。
现在，人们的法制观念和权利意识逐渐增强，市场经济的游戏规则更加完善并逐步走向法制化，这就要求我们领导的管理理念向服务理念转化。以前简单粗暴的做法，已经寸步难行了，我们必须做好对群众的教育解释工作，让群众心服口服，消除社会的不和谐因素。
（一）对涉法事件事先向顾问律师咨询，以保证答复观点和口径的合法性。
（二）对涉访、涉诉案件由顾问律师参与听证，增强与群众的沟通渠道，便于对相对人的说服和解释。
（三）对涉诉案件，由顾问律师代理，保障依法行政的顺利进行。
基层法律服务工作总结
市司法局立足基层，服务群众，多措开展“法律服务进基层”活动，着力构建法律服务便民、法律援助惠民、法治宣传为民新常态，促进群众安居乐业、社会和谐稳定。
加强农村重点对象法治宣传教育。该局将“三下乡”活动、“法律六进”活动紧密结合，进村入户，开展送法下乡活动50余次，设立法治宣传咨询点136个，提供法律咨询8000人次，发放宣传资料30万份，悬挂张贴标语1130余幅，制作宣传展板350余块，书写法治春联500余幅，放映法治电影，发放便民服务卡和普法宣传用品，有效提高群众尊法、学法、守法、用法的自觉性。
加强农村法治文化阵地建设。该局加大社区、行政村法治文化墙、法治图书角、村民法治学校、法治文化长廊、法治文化广场等建设力度，制作图文并茂的普法橱窗和法治文化墙4000余块，群众喜闻乐见、易于接受。
加大涉农纠纷排查调处力度。该局充分发挥司法所和各级人民调解组织的.基础性作用，将人民调解作为服务农民群众的重头戏，及时排查、调处、化解以征地拆迁，两违整治，环境保护，土地承包，农民工工资拖欠为重点的矛盾纠纷，做到农民群众合法利益纠纷“零冲突”。先后调处矛盾纠纷10814起，调成率超过98%，防止民转刑案件79起，维护了乡村和谐安定。
加强对农民群众的法律援助工作。该局及时了解农民群众法律需求，为农村残疾人、五保户、困难户等弱势群体发放“法律援助卡”，开辟法律援助“绿色通道”，法律援助达到“应援尽援”，提供法律援助199次，为农民工挽回经济损失49708万元。公证机构为行动不便的老年人、残疾人实行预约上门公证15起，减免公证费近万元。
集中开展为农民工送法活动。该局积极开展“关爱农民工，普法我先行”农民工法治宣传月活动，为农民工讲解法律知识，引导他们依法表达诉求、依法维权，用法律为农民工撑起一把保护伞，增强农民工法制意识。
基层法律服务工作总结
为贯彻落实河南省委《关于全面推进依法治省的实施意见》精神，全面推进法治三门峡建设，三门峡市检察院采取六项措施进一步做好法治宣传工作，更好地为基层干部群众提供法律服务。
开展集中宣传活动。利用重大节日前后，各种庙会、集会、乡镇集市举办的有利时机，通过张贴标语挂图、悬挂横幅、制作宣传版面、出动宣传车、设立咨询台、发放宣传资料、书写法治春联等形式开展集中普法宣传活动，将普法宣传融入群众的节日生活中，并做好外出务工人员的专项宣传。
开展送法进农村、进社区活动。结合实际，组织干警深入乡村、社区，开展法律咨询活动，把法律服务送到群众家门口。
开展法治教育培训。结合实际，有针对性地对基层干部、行政执法人员、村(社区)“两委”班子进行专题法治讲座，提高依法办事、依法化解矛盾纠纷的能力，开展以案说法。
开展青少年法治宣传教育。以留守儿童集中的农村中小学为主要对象，为学生上法治课。坚持法育与德育并重、犯罪预防与权益保护并重、提高未成年人保护能力与强化家长、学校监护责任并重，切实增强未成人的自我保护能力和全社会的未成年人保护意识。
开展为民服务承诺。切实按照为民服务承诺办实事要求，结合各地各部门实际，落实好执法为民各项措施。
开展法律服务窗口，发送法律服务卡。在便民服务中心、信访接待大厅设立法律服务窗口和法律从业者咨询台，为群众提供法律咨询、法律帮助和释疑解惑。制作法律服务卡，发送到群众手中，解答法律疑问，方便群众进行法律咨询，引导群众依法表达合理诉求，维护权益。
通过开展全市检察机关“法律服务进基层”活动，广泛深入开展群众性学法用法活动，充分发挥法治文化的教育、熏陶和引导作用，进一步提高群众的法律意识和法治观念，不断增强依法维护自身权益的能力，着力构建法律服务便民、法律援助惠民、法治宣传为民的法律服务新常态。
基层治理工作方案
通过专项治理，重点治理基层工程建设项目中损害群众利益的突出问题，完善相关制度，从源头上防范和减少损害群众利益腐败问题的发生，切实维护群众利益，促进基层社会和谐稳定发展。
20xx年以来政府投资或集体资金投资立项，市、乡、村组实施的工程建设项目。包括20xx年以前立项，但20xx年以后实施的项目。
（一）在农村道路、小型农田水利、公共租赁住房和棚户区改造、农业生产基地、国土治理、农村文化设施、扶贫项目等工程建设中不顾群众和基层经济承受能力，盲目贪大求洋，追求政绩，向村级组织和群众集资、摊派或转嫁债务等问题。
（二）在农业生产基地建设中损害群众利益突出问题。
1.在工程项目选址、立项审批、资金使用等环节不严格执行“三重一大”民主决策、公示公开等制度，申报和立项审批不严格落实文件规定要求，对群众反映的合理诉求拖延推诿，长期不予解决等问题。
2.在工程项目招投标中围标串标、买标卖标、非法转包分包以及规避招标、虚假招标和不按规定范围、方式和组织形式招标等问题。
3.党员干部利用职权插手项目建设，在项目资金使用管理中虚报冒领、截留挪用、私分或非法占用工程款等问题。
4.在项目建设和管理中随意变更项目内容、性质、规模、预算；未落实专账核算、专款专用，超范围开支、超合同支付工程款；不认真履行监管职责，虚报工程量，偷工减料，导致工程质量存在缺陷的问题；后期管护责任不明确、管护工作不到位，工程破损严重等问题。
5.在农业生产基地建设中不尊重农民意愿调整和收回农民承包地，甚至强拆强占强行流转农民承包地，侵害农民土地承包权、经营权和收益权等问题。
组长：xxx市农工委党组书记
副组长：xxx农业局党组副书记、副局长
xxx财政局党组成员、农发办主任
xxx信访局党组成员、副局长
xxx发改局副局长
xxx文体局主任科员
xxx国土局党组成员、副局长
xxx交通局市乡公路管理处主任
xxx扶贫办副主任
xxx水利局党组成员、副局长
xx水产局副局长
xxx农机办副主任
xxx畜牧兽医局副局长
成员：xxxxxxxxxxxxx
市直相关部门要成立相应工作专班，制定具体工作方案，迅速开展行动。
为督促各地按照《基层工程项目建设损害群众利益突出问题专项治理实施方案》要求，稳步推进专项治理各阶段工作，明确工作任务如下：
（一）自查自纠阶段（4月初至6月中旬）。
1.重点任务。在市农委指导下，配合国土、住建、交通、水利、文化、扶贫等部门查处农村道路、小型农田水利、公共租赁住房和棚户区改造、农业生产基地、国土治理、农村文化设施、扶贫项目等工程建设中向村级组织和群众集资、摊派或转嫁债务等问题。重点清查20xx年以来政府投资立项，市、乡、村组实施的工程建设项目，包括高标准农田、土地平整（治理）、水产基地（水产养殖、良种繁育）、畜牧基地（畜禽养殖、良种繁育）、菜篮子工程、农机体系建设、农村能源等农业生产基地建设中损害群众利益的突出问题。要依托网站、手机app、热线电话等平台和手段，畅通群众诉求渠道，收集问题线索，建立问题台账，全面自查自纠，整改移交并行，认真撰写报告，精准填报表格。
（二）重点检查阶段（6月下旬至9月中旬）。
1.任务。接受各级检查，对照问题清单，查漏补缺，举一反三。
问题线索台账，一般性问题及时交办，重大问题跟踪督办，违纪违规问题移交同级纪检监察机关办理。汇总上报重点检查阶段专项治理报告和表格数据。
适时采取专项检查、随机抽查和明察暗访等方式开展重点检查，覆盖面不少50%。对检查发现的问题，分批次挂牌督办。及时通报各地重点检查阶段专项治理工作进展和成效。
（三）整改提高阶段（9月下旬至10月底）。
1任务。对检查发现的问题进行分类处理，对情节较轻、影响较小、不构成违纪违法的，进行批评教育、诫勉谈话，督促整改提高；对问题突出、情节严重、影响恶劣的，不仅追究直接责任人责任，还要追究相关领导责任。汇总上报整改提高阶段专项治理报告和表格数据。对倾向性的问题，听取基层意见，认真分析成因，建立完善制度。及时通报各地整改提高阶段专项治理工作进展和成效，确保专项治理工作取得预期效果。
（一）注重责任落实。各地要从讲政治和全面从严治党的高度，层层落实专项治理工作责任。各阶段工作要细化到具体项目，任务要分解到具体人员，实行痕迹管理。对工作不认真、不负责、走过场的，严肃追责问责。
（二）注重协同推进。各地要按照分工负责、协同推进的'原则开展专项治理工作。对政策界限把握不准的问题，要及时请示汇报，争取支持。对涉及多个部门的问题，要主动协调沟通，共同解决。对检查发现的新问题，要认真调查研究，如实反映。
（三）注重时间节点。专项治理注重层级推动，各地务必把握时间节点。请各乡、镇、办、市直专项治理工作认真总结，形成正式报告（包括纸质和电子文档），连同表格（见附件1、2、3）在规定时间报送农业局区划办。以乡镇办、市直相关部门为单位，4月28日前，汇总报工作专班、联络员电话及工作方案。5月25日前，汇总报送自查自纠阶段报告和相关表格。8月25日前，汇总报送重点检查阶段报告和相关表格。9月25日前，汇总报送整改提高阶段报告和相关表格。
联系人：xxx
联系电话：xxxxxxxxxx
电子邮箱：xxxx