在当下社会，接触并使用报告的人越来越多，不同的报告内容同样也是不同的。那么什么样的报告才是有效的呢？下面我给大家整理了一些优秀的报告范文，希望能够帮助到大家，我们一起来看一看吧。
预算员实践报告篇一
一、目前主要工作任务
二、开展工作的基调
三、工作要求
四、工作主要内容
五、各人员的分工
六、预结算员工作要点岗位职责及相关附件
一、目前的工作任务
1、已竣工未结算的项目如下 城北二号路道路西延工程杨庄东路将军路下穿等合计造价约5000万。
2、已结算未审计的项目如下 滨江市政2097万 开发区市政600万水务660万电力418万 空港市政14289万水务811万电力642万 建设局市政8293万 项目单位8588万水务831万电力168万 科学园13673万水务5399万电力3053万 以上合计送审总造价为亿元审计后总造价约为亿元。
3、未审计的分包项目如下 开发区净水厂、科学园污水厂、新亭西路及金箔路分包、方前污水泵站等多项。
4、当前潜新建及在建工程如下 开发区南庄连接线板霞线给水工程 空港外环西路 科学园纬五路工业园一号路龙眠大道 交通局吴楚路 教育局东山外国语学院天印高级中学 项目单位雨花桥 盐城交通局229省道临海高等级公路 四川绵阳永安镇a银河厂区道路 以上工程零星小项目未列合计约有14项。
二、2011年开展工作的基调
1、立足于公司着眼于单项工程。
2、与项目部相互配合通力合作服务生产一线。
3、深入生产一线两周至少下工地一次掌握工程状况争取有效的控制成本。
4、定岗定员全过程的追踪单项工程。
三、工作要求
1、工作态度积极主动有责任心服从安排。 首先清楚自己应该做什么如何更好的完成工作什么时间完成工作。
2、工作方式协调合作取长补短。 与同部门、其他部门、项目部同事沟通合作相互交流相互学习。
3、工作效果及时准确高效。
四、工作主要内容
1、结算含分包审计审计前定人及时跟踪审计过程中多方争取、灵活变通、抓大放小、争取利润最大化。对于分包审计要做到以合同为中心有依有据准确合理。
2、成本核算定人定期深入生产一线核定准确产值监督人材机是否合理利用每月核定单项工程累计利润率针对出现的问题协助项目部找出原因同时改进配合项目部签证索赔等工作。
3、资料管理建立新开单项工程档案包括从开工报告、立项、招投标文件、施工图纸、会审纪要、设计变更、签证、洽商、成本预测表、考核责任合同、竣工图纸、竣工验收报告、结算书、审计报告等全套资料梳理以前项目资料。
4、业务能力提高部门内部一一带动互帮互助与项目部同事之间相互学习相互切磋望公司提供到外面学习交流的机会。努力提高整个团队的力量实现人人都能独当一面的强有力的团队。
五、各人员的分工 国羚部长负责协调管理部门的全面工作。全面的参与部门的四项主要工作及领导交办的其他所有工作。朱亚东副部长以工程结算、审计为主检查指导其他同事结算及审计工作。全面的参与部门的四项主要工作内容及领导交办的其他工作。曹兆飞副部长以工程成本核算为主。指导监督其他同事成本核算工作。全面的参与部门的四项主要工作内容及领导交办的其他工作。梁金敏预结算员全面的参与部门的四项主要工作内容及领导交办的其他工作。申红芳预结算员水务项目的所有工作全面参与市政工程四项主要工作内容及领导交办的其他工作。汪勇预结算员电力项目的所有工作全面参与市政工程四项主要工作内容及领导交办的其他工作。孙萍预结算员资料完善、收集及整理文件拟定及传签全面参与市政工程四项主要工作内容及领导交办的其他工作。李惠预结算员全面参与市政工程四项主要工作内容及领导交办的其他工作。周亮统计员及时准确的完成市政工程人材机的出入库工作及领导交办的其他工作。
六、预结算员工作要点岗位职责及相关附件
1、收集新建工程图纸、会审纪录最好参与会审等资料认真研究合同分析“开口”项目并与项目部进行沟通与指导仔细研究招投标文件根据合同和招投标书编制新工程预算书。
2、根据预算、消耗量指标等资料进行工程成本分析预测成本及利润指标并与项目部进行核对。
3、与项目部签定考核责任合同条款详见附件一并将其材料机械指标转发采购供应部、设备部、财务部等部门并要求项目部签定考核责任合同的同时签定用工协议条款由工程预算部提供详见附件二。
4、每周深入现场检查项目部工程量完成情况、产值完成情况、成本控制情况现场签证、洽商等发生情况并指导项目部办好签证及洽商等索赔力求做到及时有效索赔同时做到“一单一算”即一个设计变更或签证等编一个结算单且对应每一项内容有利于核定临时材料采购计划及产值成本的及时跟进。
5、督促项目部上报每月工程量和人工费并对其进行现场核实完成产值和人工费的上报工作同时做好向甲方上报进度产值的工作并交与项目部甲方确认后归档工程预算部以利于年底回收进度款。
6、配合工作配合财务、采购供应部等部门对现场材料进行盘点设备部对现场使用机械进行突击检查采购供应部检查现场材料使用情况设备部检查机械登记情况等检查机械材料是否及时入库和项目部的材料台帐。
7、对现场施工工程量要做到“一月一汇总”即每月汇总已完工程量及变更签证工程量等及时准确地反映在工程量汇总表格式详见附件三中。
8、每月对单项工程累计产值进行成本分析材料、机械预算量与实际使用量对比分析出具单项工程月度成本分析表格式详见附件四并与和项目部签订的利润指标进行对比以便确定工程成本是否得到有效的控制。对材料、机械节超原因进行深入分析将分析结果以书面的形式及时告之项目经理和部门分管领导并配合项目部及时更正。
9、协助部门负责人签证分包合同每月准确核定分包产值审核分包工程结算并出具审计报告。
10、协助项目部做好由于设计变更和施工方案变更所造成的合同单价变更的谈判。
11、建立单项工程档案内容详见附件五包括从开工报告、立项、招投标文件、施工图纸、图纸会审纪要、设计变更、签证、洽商、成本预测表、考核责任合同、竣工图纸、竣工验收报告、结算书、审计报告等全套资料。并工程竣工审计之后资料归档。
12、工程竣工后及时编制竣工结算书通过分析与沟通确定工程的结算造价出具结算书并积极主动跟踪工程结算审计。
13、工程审计结束后会同采购供应部、财务部、设备部等部门统计该工程中发生的所有成本并依据审计造价计算实际利润指标。并协同完成项目人员奖金兑现。
14、积极、深入参与单项工程工程成本核算工作提出可操作性强或对团队有建设性的建议及好的工作方法。
二、工作内容及相关规定
2、包括施工过程中由于场地限制需转运的材料运距在道路长度范围以内。
3、施工小型机具指翻斗车、发电机、风镐、空压机、据缝机、电夯、水泵、振动棒、平板、电缆含主电缆、表箱以下、皮管、电器、灯具、太阳灯管、配电箱、木工机具、铁锹、雨具、模板卡具等小型机具由乙方提供使用在使用过程中操作机械的人工、维修及保养机械、油料等费用由乙方自理。
三、甲乙双方本着共同合作平等互利共同发展的原则友好协商达成如下协议
1、甲方因工程需要指定 负责民工组织管理工作。民工年龄必须在18-50周岁的男性身体健康持有身份证并上报公司备案。严格执行项目部的施工安排否则甲方将根据情节轻重作相应经济处罚严重者将立即给予清退出公司。
2、甲方根据工程量大小确定用工人数乙方根据甲方要求必须保证人员数量确保工程工期。
3、甲方有权对乙方民工迟到、早退、出工不出力、不服从现场管理等问题予以 批评和必要的经济处罚有权对屡教不改者向乙方提出辞退。
4、乙方民工必须遵纪守法如发生斗欧、打架、偷窃等违法事件被执法部门拘留、被捕、判刑等造成一切后果和损失一律自负。
5、乙方在施工期间造成机械设备、人员伤残及伤亡等安全事故由乙方承担。
6、乙方必须按照甲方指定要求完成工程包括工程进度和工程质量如不能按照甲方要求完成在指定日期内工程。甲方有权对乙方作出相应的经济处罚情节严重者不予支付人工费。
7、乙方自行解决食宿及转场及上下班交通费。
8、人工费按工程实际完成的工作量按公司规定计算并支付。
9、各班组应配备电工、修理工等特殊工种维修小型机具的需要费用自理特殊工种必须持证上岗。
10、项目经理对民工班组的材料浪费、工程质量不符合甲方要求有权处罚情节严重者不予支付人工费。
11、工程中使用的小五金材料如圆钉、铁丝、电焊条含临时设施小五金材料等由民工班组自购。
四、人工费核定及支付方式
18cm-25cm水电甲方提供模板卡具、铁钉、小型机具等乙方自理。当月支付30。
2、新建市政工程竣工后人工费核定方式土方部分人工费土方部分结算价含6灰土沥青路面部分人工费沥青部分结算价箱涵部分人工费箱涵部分结算价1480其他部分人工费其他部分结算价素砼路面部分人工费路面总面积元/平方80砼为商品砼含养生人工费路面厚度18cm-25cm水电甲方提供模板卡具、铁钉、小型机具等乙方自理。
3、市政改造工程施工过程中当月人工费核定方式土方部分人工费土方部分当月产值含6灰土沥青路面部分人工费沥青部分当月产值箱涵部分人工费箱涵部分当月产值14其他部分人工费其他部分当月产值 素砼路面部分人工费当月完成面积元/平方砼为商品砼含养生人工费路面厚度18cm-25cm水电甲方提供模板卡具、铁钉、小型机具等乙方自理。
4、市政改造工程竣工后人工费核定方式土方部分人工费土方部分结算价含6灰土沥青路面部分人工费沥青部分结算价箱涵部分人工费箱涵部分结算价1480其他部分人工费其他部分结算价素砼路面部分人工费路面总面积元/平方80砼为商品砼含养生人工费路面厚度18cm-25cm水电甲方提供模板卡具、铁钉、小型机具等乙方自理。
5、工程验收合格人工费合计根据工程审计造价多退少补。
6、付款方式按照当月产值核定当月人工费用当月支付30余款在当年年底结清。
7、税金承担 乙方负担全部税金包括个人所得税、印花税、营业税、城市维护建设税、教育费附加并出具发票。
8、其他本协议一式三份甲乙双方各执一份公司备案一份。
1、开工报告
2、工程立项
3、招投标文件
4、施工图纸
5、工程预算书成本预测表
6、考核责任合同
7、洽商并与项目部同步编号
8、签证并与项目部同步编号
9、设计变更
10、图纸会审纪要
11、甲方确认的月度计量单并与项目部同步编号
12、每月产值上报表含分包
13、每月人工费上报表
14、甲方确认的月度产值预算书
15、月度单项工程成本分析表
16、月度材料机械超支和节约分析表及相应原因总结报告及改进措施
17、竣工图纸
18、结算书
19、竣工验收报告 20、审计报告含分包 注明条件不允许的情况下复印件也可。
预算员实践报告篇二
伴随__年的到来，在加入本公司这些日子里，深刻的感受到了公司领导努力拼搏，同事们互相帮助、团结进取的企业精神。为了在新的一年里能够吸取经验，提高自己，把工作做的更好，现将2014年度个人工作计划汇报如下：
一、 严格按照招标采购管理制度做好招标工作
在新的一年，__项目主体工程进入大规模的施工阶段。工程上需要进行大量专业分包招标工作，例如门窗工程、电梯工程、栏杆工程、外墙保温、外墙涂料、户内采暖(管道、阀门、分集水器)等。作为招标小组的成员，应该按照地产公司及项目公司领导的安排，积极对市场进行深入的考察、筛选、整理并将结果如实汇报，最终由招标小组所有成员共同对所有信息分析讨论后确定合适的施工单位。
二、 积极做好合同签订工作，保证工程的顺利进行。
招标工作完成后的下一个工作就牵扯合同的签订问题。我会继续按照 地产公司及项目公司的要求，在法律顾问的配合下，对每一个合同都做到严格把关、及时签订，保证工程的顺利进行。对每一个对已签署完成的所有合同都及时分类登记整理，并在每月5日前将指标版合同台账上报给工程管理部。
三、 全方位询价，做好材料的认质认价，努力节约成本。
_______项目总包招标工程量清单有一些材料暂估价，包括土建工程 中的钢材、防水材料，以及安装工程中各种规格的管道、线缆、阀门、水表、热量表、补偿器等。而且陕西省当地工程造价主管部门公布的信息指导价比市场价偏高，参考性不强，这就要求我们合约预算部的成员多调查市场、全方位的询价，做好价格信息的采集和整理。
四、 协助部门经理做好签证的审核、工程进度款的审批以及工程结 算工作。 现在售楼部及样板间室内装修、室外装修以及东门入口园林绿化工程已经基本完工，进入工程结算阶段。我在部门经理的安排及指导下，深入现场了解实际情况，初步审核签证单的工程量并向部门经理汇报，由部门经理最终审核后签字确认。
2014年是本公司蓬勃发展的一年，作为公司的一分子，应该严格按照公司制度要求，紧紧围绕节约工程成本的基本原则，努力做好本职工作，为公司再创辉煌做出自己的贡献。
预算员实践报告篇三
为了全面配合公司的总体部署，在日常工作中充分发挥其职能范畴，认真履行公司各项规章制度，切实保证公司所施工的各项工程及时、准确、无误的完成预、决算事项。特作出如下工作计划：
一、工作范围：
1.1、负责以下工程内容的签证单打字复印(外围签字盖章有专人负责)：
1.1.1、市内四区的市政道路维护、维修、抢修、挖掘恢复工程;
1.1.2、桥梁维护、维修、抢修、恢复工程;
根据中标单价作出决算结果，所做的决算额应定期、定时的向有关领导以书面统计形式上报，年终再做总报表);其他零星工程项目的签证单打字复印由两个打字员负责(各负责两个区的工程量、其他零星工程项目的签证单根据实际情况安排实施);桥梁维护、维修、抢修、恢复工程的签证单由预算员自己负责编制，复印由打字员负责。
1.2.3、相关领导安排的正常报表;
1.2.4、所有投标工程项目的全部填报、打字、复印工作;
1.2.5、打字员不得给外来人员打字复印(如有特殊的，需请示相关领导批准方可)。
1.3、打字员其他管理事项：
1.3.1、合同拟定(打字、复印)订装、收集、注册、备案、发放、回收记录;
1.3.3其他涉后事项均应该登记备案：如各种仪器设备;各类图书等均应做好记录备案、注册登记、发放、回收等使用记录;(公司应该设一个专用仪器设备、图书资料室)
1.4、预算员工作： 1.4.1、本公司直属工程项目的预、决算;
1.4.2、本公司投标工程以及中标项目的预、决算;
1.4.4、预算员年终应将所做的预算分类报表送交主管领导、财务部各一份;以备结算查用。
二、投标工程项目管理
2.1、预算部主管(须经领导同意的投标项目)投标工程项目的全部工作，具体措施如下：
2.1.1、按照招标文件要求拟定报名资料：逐一落实招标文件报名资料的前期内容;各负其责，协调一直，按期报名(详见附表：1 投标工程报名记录表)。
2.1.2、投标文件形成、装订：必须严格检查、认真对照招标文件的所有内容、切勿出现纰漏，如：投标文件的日期、文字、数字错误;签字、盖章遗漏不符要求的;没响应招标文件其他要求的事项。
2.1.3、投标文件封装前必须经三人以上检查，确定无误后方可封装。
2.1.4、本公司的所有投标项目均应做好备案记录：(详见附表：2)
三、外埠单位或个人需用本公司名誉投标事项管理及措施：
3.2、发放相关文件前应按公司规定进行收取相关费用(人民币)：
3.3、外埠单位或个人需用本公司名誉投标的由公司编制投标文件的：
3.3.1、投标文件编制与本公司的投标文件编制方式相同;同样应做好备案记录;
3.3.2、投标文件编制收费标准：
(1)、投标文件编制(不含施工组织编制、预算费)：5000.00元/项; 3
(2)、投标文件编制(含施工组织编制、不含预算费)：6000.00元/项;
(3)、投标时用该公司响应的项目经理参加面试的：400.00元/次;
(4)、单独用公司预算员印章的：400.00元/次、项。
3.3.3、预算费收费标准(投标造价：1000.00万元以下)：
(1)、采用08定额清单预算费率：0.1%;(土建、装饰、市政道路、绿化部分，含主材费)
(2)、采用08定额清单预算费率：0.15%;(采暖、给排水、通风、空调、消防、电气部分，含主材费)
(3)、采用08定额清单预算费率：0.12%;(土建、装饰、市政道路、绿化部分，不含主材费)
(4)、采用08定额清单预算费率：0.3%;(采暖、给排水、通风、空调、消防、电气部分，不含主材费)
(5)、采用04定额清单预算费率：0.15%;(土建、装饰、市政道路、绿化部分，含主材费)
(6)、采用04定额清单预算费率：0.3%;(采暖、给排水、通风、空调、消防、电气部分，含主材费)
(7)、采用04定额清单预算费率：0.2%;(土建、装饰、市政道路、绿化部分，不含主材费)
(8)、采用04定额清单预算费率：0.4%;(采暖、给排水、通风、空调、消防、电气部分，不含主材费)
(9)、采用08定额计算工程量预算费率：0.4%;(土建、装饰、市政道路、绿化部分，含主材费)
(10)、采用08定额计算工程量预算费率：0.8%;(采暖、给排水、通风、空调、消防、电气部分，含主材费)
(9)、采用04定额计算工程量预算费率：0.4%;(土建、装饰、市政道路、绿化部分，含主材费)
(10)、采用04定额计算工程量预算费率：0.8%;(采暖、给排水、通风、空调、消防、电气部分，含主材费)
3.3.4、预算费收费标准(投标造价：1000.00万元以上)：
(1)、采用08定额清单预算费率：0.08%;(土建、装饰、市政道路、绿化部分，含主材费)
(2)、采用08定额清单预算费率：0.2%;(采暖、给排水、通风、空调、消防、电气部分，含主材费)
(3)、采用08定额清单预算费率：0.1%;(土建、装饰、市政道路、绿化部分，不含主材费)
(4)、采用08定额清单预算费率：0.2%;(采暖、给排水、通风、空调、消防、电气部分，不含主材费)
(5)、采用04定额清单预算费率：0.11%;(土建、装饰、市政道路、绿化部分，含主材费)
(6)、采用04定额清单预算费率：0.20%;(采暖、给排水、通风、空调、消防、电气部分，含主材费)
(7)、采用04定额清单预算费率：0.15%;(土建、装饰、市政道路、绿化部分，不含主材费)
(8)、采用04定额清单预算费率：0.18%;(采暖、给排水、通风、空调、消防、电气部分，不含主材费)
(9)、采用08定额计算工程量预算费率：0.15%;(土建、装饰、市政道路、绿化部分，含主材费)
(10)、采用08定额计算工程量预算费率：0.20%;(采暖、给排水、通风、空调、消防、电气部分，含主材费)
(11)、采用04定额计算工程量预算费率：0.15%;(土建、装饰、市政道路、绿化部分，含主材费)
(12)、采用04定额计算工程量预算费率：0.20%;(采暖、给排水、通风、空调、消防、电气部分，含主材费)
3.4.2、用公司预算部预、决算的项目收取响应费用：收费标准按外埠单位或个人《投标文件编制收费标准》执行;其公司所提留全部费用不含在此内。
预算员实践报告篇四
半年实习过去了，我在xx土建公司预算员学到了很多东西，现20xx年计划如下：
建筑工程预算员的具体工作内容有：
第一，掌握设计预算和施工预算管理，即二算管理。具体是做好二算编制工作及对比工作，对收到设计变更、技术核定单、资料等进行增减预算编制。
第二，发包合同控制，对劳务和专业承包进行合同策划、起草并发起相应的合同审批流程，对发包合同的履约情况进行评价。
第三，索赔管理，业主不履行或未能正确履行合同约定的义务造成建筑方损失，建筑方要向业主提出赔偿要求，起草索赔文件。
第四，工程结算，根据竣工资料编制项目工程结算书、以确定工程最终造价。
它包括土建预算员和安装预算员，不过现在已经统一改名为造价员了。建筑五大员是：预算员、施工员、质检员、安全员、材料员。这五大员中并没有预算员，相对五大员来说预算员工资比较高一些。
预算员证又称造价员证。现在在我国实行全国建设工程造价员执业资格考试制度，注册造价工程师是全国性质的，每年都有考，报考条件就是上面那个，但每年的通过率很低，它不是根据分数，而是根据当年所有考试人员的总体水平来定分数线。
预算员是一个很好的职业，首先对于我们个人来说，它不像施工员、质检员一样整天跑工地，另外它的含金量比较高，如果不想在原单位干了可以换别的单位，也很好找工作，这可能也是我选择做预算员的原因吧。
1、能够熟悉掌握国家的法律法规及有关工程造价的管理规定，精通本专业理论知识，熟悉工程图纸，掌握工程预算定额及有关政策规定，为正确编制和审核预算奠定基础。
2、负责审查施工图纸，参加图纸会审和技术交底，依据其记录进行预算调整。
3、协助领导做好工程项目的立项申报，组织招投标，开工前的报批及竣工后的验收工作。
4、工程竣工验收后，及时进行竣工工程的决算工作，并报处长签字认可。
5、参与采购工程材料和设备，负责工程材料分析，复核材料价差，收集和掌握技术变更、材料代换记录，并随时做好造价测算，为领导决策提供科学依据。
6、全面掌握施工合同条款，深入现场了解施工情况，为决算复核工作打好基础。
7、工程决算后，要将工厂决算单送审计部门，以便进行审计。
8、完成工程造价的经济分析，及时完成工程决算资料的归档。
9、协助编制基本建设计划和调整计划，了解基建计划的执行情况。
预算员实践报告篇五
我们知道，我国经过30年的社会经济变迁，其实对国家治理构成很大的挑战。我相信大家都意识到：需要一个适应经济社会变迁，重构整个国家的治理。十八届三中全会公报明确提出了要推动国家治理现代化，四中全会提出全面推进依法治国。我觉得不仅是建设法治政府，最好是法治国家、法治政府和法治社会一起建设。我也在学校做行政工作，我发现中国不仅是政府依法的问题，其实社会也需要建成法治社会，所以这块也非常关键。
我的主要研究领域是财政预算。三中全会公报发布以后，我接到一个朋友的电话，因为我当时还没来得及细看，他说里面有很多财政预算的内容，这是我们学财政的人比较受鼓舞的。比如，甚至连会计报告、资产负债表这些都写进去了，我们觉得是非常振奋的。
现在一个很重要的任务是国家建设。我一直认为，国家建设有一些基本纬度，这点对我们学政治学的人来说比较熟悉。charles tilly在20xx年写的一本书中认为，国家建设有两个基本纬度，即国家能力与政治民主。总结起来，应该就是面对现代市场经济。因为我一直认为市场经济绝不是像经济学教科书所描述的那样，是一个抽象的东西。我们要去透彻观察历史纬度，才能理解18世纪的政治思想家们为什么在那个历史背景下提出要建立有限政府，你才能够理解为什么这些年会出现国家与社会及市场的矛盾。面对市场经济，我觉得再提传统意义上的有限政府是有问题的。
当然强有力的国家必须在强有力的监督之下运作，也必须是依法运作。20xx年我和林尚立老师出版过一本书，所持的就是这个观点。20xx年我和王绍光老师发表过一篇文章，其中也有这个观点。我们研究近现代国家历史，发现有一个规律。在近现代国家转型过程中，财政转型是一个牛鼻子。通过改变国家取钱、分钱、用钱的方式，就可以实质性地改变国家的治理模式。所以我们认为，可以通过财政改革来推动国家治理进行实质性的转型。
其实，自有国家之日起，国家就要去收钱、用钱。即我们所说的现代理财。它在国家发挥着很重要的作用却是在比较晚的时候。我比较佩服11世纪北宋政治家王安石。我知道一些历史学家都不太喜欢他，但我非常欣赏这个人。我问过一个很有名的历史学家，他怎么能在11世纪就构想出一个欧洲人实际上是在19世纪才建构起来的那套财政金融体系？我想写一篇英文论文，就叫11世纪的治国理财思想。比如王安石讲到为天下人理天下之财，聚天下之人，不可以无财。尽管财政活动一直非常重要，但直到19世纪才在治国中成为非常重要的制度，以后的200年时间里预算开始发挥着越来越多的功能，比如开始具备计划、宏观调控等等方面的功能。也就在这200年中，公共预算才逐步发展成为现代国家治国最基本的制度。这里有一个来自美国的案例。美国就是在20世纪初才构建起这样一套现代预算制度。有一个中国人看到了美国的这场改革，他就是马寅初先生。所以他当时写了一篇博士论文，题目是《纽约市财政》，最后一页他写了一句话：如果我的国家也产生这样的改革，将对国家产生深远的影响。
西南政法大学学报马骏：关于公共预算和国家治理财政和国家治理的关系是非常紧密的，我们可以追溯到1917、19xx年的一场争论。国家取钱有不同的方式。财政社会学一直有一个隐蔽的假设，说只有采取税收这种国家取钱的方式才能有好的治理。我们用跨国数据验证以后得出结论，至少在现有的数据背景下这个理论是成立的。当然我们希望找到更长时间序列的数据，最好有一百年的跨国数据才能说这个因果关系是真正成立的。这是一个简单的观点。我们可以看到，一个国家税收越规范，相对来说治理水平也就越高。
一个国家进入现代税收国家阶段，会提出一个建立现代公共预算的要求。王绍光老师从财政的角度解释近现代国家时，就是先到税收国家，然后再转向预算国家，也就是按照现代预算制度来治理的国家。
由于时间关系，我只简单从三个纬度来讲国家能力。
一、国家能力必须有一个最基础的预算能力
其实国家能力方面有很多讨论，有很多界定，但如果没钱，国家怎么有能力呢？当然有了钱还不一定有能力，还得取决于你用得好不好。历史上我们发现有很多汲取资源和利用资源的方式，也就意味着有很多不同的理财方式，而不同的理财方式就意味着不同的治国能力。只有现代预算制度建立以后，现代国家的治理能力才显著得到提升。这是财政史、预算史研究已经得出的结论，这是两位预算史上大师级人物的结论。1990年，schick写到：毫不夸张地说，一个国家的治理能力在很大程度上取决于它的预算能力。如果不是因为有了现代预算制度，现代国家不可能有效地承担这么多的职能。
二、国家应当具备理才能力我们可以从三个纬度来判断一个国家的理财能力：一个就是总额控制，也就是你准备从社会资源中筹集多少资源来分配，这经常和财政风险等联系在一起。另外就是配置效率，也就是分钱，在地球上分得较好的我觉得有两个国家，即新西兰、澳大利亚这两个国家在这方面是做得比较好的。
另外就是管理和运作效率，这里面涉及债务管理、现金管理等一系列非常重要的活动，这些看起来技术性很强的活动，对提升国家的能力非常重要。
三、应当建立责任政府我们再来看建立问责制，建设责任政府的问题。我们通常讲，问责有三种：政治、管理和法律上的问责。政治问责常常是与财政问责联系在一起的，只有与财政问责联系在一起，政治问责才有实质性的内容。20xx年，我在《中国社会科学》上发表了一篇文章，在这篇文章中，我把选举和问责联系起来。我的这篇文章是受cleveland先生的影响，他是一个政治学家，又是一个会计学家，还是一个预算学者。他在19xx年写过一篇非常有意思的文章，这篇文章叫《民众控制的政府》，里面讲到一个观点：民主不能发展到选举民主就停滞不前，还必须在此基础上加上一个权力约束使用的制度。他认为，能够有效约束权力使用的制度就是预算制度。当时，他是批评美国没有这样的制度。所以他开篇说我们辛辛苦苦选了一百多年，政府还是不负责任，就是因为没有一个控制权力有效运行的制度，就是没有一个通过资金的使用来控制权力使用的制度。他提出要在民主选举之上加上一个预算民主。
什么叫法治我就不用讲了。我是从国家建设史上来理解法治的。从很多近现代国家建设史上看，在国家建设早期政治制度其实有时是缺乏权威性的，各种非政治制度是非常盛行的，它不能约束特性阶层。在政府缺乏法治的情况下，社会肯定是没有法治精神的，现代预算制度的建设过程实际是在强调法治。现代预算制度建设的第一步是确定公共资金只能用于公共目的，不能有任何一分钱用于私人目的。因此建立了一套非常严密的预算控制制度，就是在政府内部及对政府建立了这样一套预算控制制度，然后逐步确立这套预算制度的权威性和约束性，这就包括两个最基本的控制。我经常说，现代预算制度有两条腿：一条腿是政府内部全面的预算控制，另一条腿是立法机构对政府预算的控制。其实在很多国家，预算的控制是写进宪法的。在宪法之外还有一个一般我们称之为小宪法的预算法，专门有一个预算法进行表述。而且很多国家是以法律的形式通过每年的预算方案，也就是说它不是一个简单的收支，而是用法律的方式通过预算。所以在有些国家如果这个部门的领导超支了，那是违法了。
预算制度是如何确立起法治原则的呢？这是我刚才提到schick专门阐述的。第一条你怎么取钱必须是受法律约束的，只有通过一个政治程序，政府才能从社会汲取资源。在支出的过程中必须遵守规则才能获得资金，才能去开展活动，即使给了你钱，在支出过程中你仍然必须遵守各种各样的规章制度，才能做事，才能开展活动。支出结束后仍然还有一个程序性的审查和问责。所以通过不断的加强控制资金，最后就让政治家、行政官员能够意识到只能按照正式的规章制度才能去取钱、用权、做事。这样慢慢就会把法治原则根植于政治过程和管理过程。所以schick在给财政部长讲课时说，这样的控制虽然会损害行政效率，但是做一、二十年以后，当你发现法治原则变成一个职业习惯以后，我们在绩效上付出的代价还是划得来的。也只有政府按照这样的方式和原则运作以后，国家才会有法治。他举了一个例子，以前政府采购，你的朋友来找到你，你有权把这个工程给他，但现在有一套程序以后，你可以告诉你的朋友：我想帮你也帮不了。这样慢慢地社会就会有法治。