生产过程中，科技进步和创新是推动生产效率提升的关键。生产是指通过一系列的工艺和方法，将原材料转化为制成品的过程。在现代工业社会，生产是制造业的核心活动，是实现经济发展的重要手段。生产过程中，要充分利用资源，提高生产效率，确保产品质量，促进市场竞争力。在生产过程中，我们应该不断优化工艺和流程，提高生产效率。生产中要注意设备的维护和保养，确保正常运转和长久使用。为了提高生产质量，我们应该加强质量控制，实施严格的检测标准。生产中的协作和团队合作是非常重要的，大家应该密切配合，形成合力。制定生产计划和调度是有效管理生产的关键，要充分考虑各种因素。生产过程中要注重节能减排，降低资源消耗，保护环境和可持续发展。在生产过程中，我们要加强安全生产意识，严格遵守操作规程，防止事故发生。以下是小编为大家整理的关于生产的范文，供大家参考学习。
县长在年全县安全生产和应急管理工作会议上的讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
在全县上下奋力冲刺“双过半”的关键阶段，县政府组织召开这次安全生产和应急管理工作会议，这既是一个工作例会，也是一个动员会，主要目的是深入贯彻******关于安全生产和应急管理工作的重要批示指示精神，全面落实省、市要求部署，专题研究今年全县安全生产重点任务，动员全县上下进一步统一思想、提高认识，明确任务、压实责任，全力以赴做好安全生产和应急管理各项工作，为全县绿色高质量发展、奋力实现各项目标任务保驾护航。刚才，xx县长通报了20xx年全县安全生产和应急管理工作情况，点出了工作中存在的突出问题，部署了今年重点工作，安排的很具体、很到位，请大家认真抓好贯彻落实。下面，强调三点意见。
一、安全就是政治，思想务必要高度重视。安全是最大的民。
当前隐藏内容免费查看生，没有安全一切都无从谈起。************早在20xx年就提出了总体国家安全观，将国家安全贯穿到党和国家工作各个方面。党的十九大明确提出要统筹发展与安全的关系，并将其上升到国家治理能力和治理体系建设的重要高度，在安全生产防灾减灾应急救援和森林草原防灭火等每一个重要节点，******都会及时作出重要指示；省市也高度重视安全生产和应急管理工作，近期相继召开会议对相关工作进行安排部署。特别是开年以来，全国各地相继发生多起安全事故，给我们敲响了警钟。
从刚才通报的情况看，20xx年，虽然生产安全事故各项指标都有不同程度的下降，表面上看成绩是好的，但深刻分析，这是上报统计口径上的数字，实际上我们一些乡镇、部门领导对安全生产和应急管理重视程度还不够，没有真正把“安全”二字放在心上，把“责任”二字扛在肩上，工作和责任落实存在“上热下冷”现象，工作方式仍然习惯于常规开会、照上发文，真正没有放下架子、扑下身子排隐患、防风险，一直心存侥幸。道路交通压力巨大，去年单道路交通事故就高达1起，死亡1人，造成了非常不好的影响。农村电瓶车、农用车拥有量大，驾驶人多半是老年人，道路交通安全意识淡薄，非法载人现象比较普遍，道路交通事故风险依然居高。各类自然灾害频发多发，低温、冰冻、暴雨等极端天气防控难度大，风险依然很高。森林草原防灭火和社会面火灾管控压力依然很大，春节、清明祭祀、春耕整地，一些群众随意焚烧农作物秸秆、烧荒，一些群众生产生活违规用电用火用气，燃煤取暖不注意安全防范，引发山林火灾、农房火灾和煤烟中毒事件频发多发。重点行业领域风险较大，食品药品、矿山、危化物品隐患还需加力。对于这些问题，各乡镇、各部门、各企业特别是主要负责同志一定要高度重视，始终保持清醒的头脑，经常对照反思，时刻保持百倍的警惕。
二、隐患等于事故，监管务必要从严从实。今年是“十四五”开局之年，做好应急管理和安全生产责任重大、使命光荣。各乡镇各部门要严格落实监管责任，以实打实、硬碰硬的措施，全力确保各种安全风险可防可控。
一要深入开展安全生产隐患大排查大整治。从去年开始，国务院安委会印发《全国安全生产专项整治三年行动计划》，在全国部署开展安全生产专项整治三年行动。目的旨在通过三年的集中整治，彻底解决一批制约经济社会高质量发展的安全生产和应急管理顽症痼疾，实现治理体系和治理能力现代化。各级各部门要将市安委会部署开展安全隐患排查整治、与县委部署的安全监管能力提升行动紧密结合起来，做到隐患排查全覆盖，对矿山、交通运输、危险化学品、食品药品等行业领域和人员密集场所，集中专业力量，开展拉网式排查，切实做到不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患。要做到问题整改零容忍，对检查发现的问题和隐患，建立风险、隐患台账和整改责任“两台账一清单”，逐项整改销号；对一时难以完成整改的要制定整改方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”；对拒不整改或经整改仍达不到要求的坚决关停整顿；对重大隐患应整改未整改、应消除未消除的，一律按照相关法律规和标准规定严肃查处。要做到安全管理严执法，坚持执法必严、违法必究，对违法行为不管涉及哪个企业哪个人，该停的停、该关的关，该追究责任的就追究责任；对严重的非法生产经营建设行为，要挂牌督办整改，严格按照“四个一律”要求，依法依规从重处理，形成高压态势和强力震慑。
二要切实加强重点行业和领域安全生产监管。总体要求是：决不能不给全县工作造成被动，决不能不给全市工作抹黑。主要抓好六个方面：危化物品方面，要突出生产运输重大安全隐患管理和监管，特别是要对危险化学品运输管道和各类油气输送管道进行彻底摸排，发现重大事故隐患，必须立即采取相应的安全防范措施，坚决杜绝重大安全事故发生。道路交通方面，要切实加强路面执勤管控，严格落实客运车辆24小时动态监管制度，严厉打击超员、超重、超速、超期等不法行为；尤其是要加强对外来车辆和过境车辆的安全监管。消防安全领域，进入夏季是火灾易发高发期，要始终保持高度警惕，严防死守，确保不发生大的火灾和伤亡事故。建筑施工方面，要围绕重大项目开工复工，提早做好各项前期安全检查，认真审查安全施工方案，确保重大项目安全开工复工。要加强留守驻工地人员安全教育和管理，严防违规用电用火、燃煤取暖引发火灾和煤烟中毒事件发生。食品药品安全领域，要围绕疫情防控和群众饮食安全，严格落实冷链食品应检尽检，严厉打击制假售假等各类违法行为，确保群众食品药品安全。公共管理方面，要严格落实疫情防控和安全维稳责任，针对农村、车站、医院、城乡结合部和务工返乡人员等重点部位和群体，精准精细抓好“外防输入、内防反弹”各项工作，及时做好各类灾害事故防范处置工作。
三要着力提高安全生产事故应急处置能力。科学的应急救援预案就是事故现场的救援工作方案，因此，我们始终做到要打有准备的“仗”。要加强值班值守，当前各类生产经营活动活跃，安全风险和隐患剧增，必须实行更加严格的应急值班值守制度。各级各部门主要领导要以身作则，值班必须到岗到位，遇有重要紧急情况，要确保信息报告通畅，为应急处置赢得时间、争取主动。要规范事故现场应急处置，进一步健全政府应急响应工作机制，完善应急预案和现场处置措施，强化救援现场管理，确保一旦发生安全事故，在第一时间内科学有效应对处置。各乡镇各部门特别是各有关企业，要严格按照相关法律法规和标准规范要求，建立健全专兼职救援队伍，扎实做好应急物资储备，加强从业人员应急培训，组织开展针对性应急演练，不断提高自身应急处置能力，最大限度地降低事故损失。
四要主动加强安全生产和应急救援项目谋划争取。党的***五中***把发展与安全作为新发展理念的重要内容，国家和省、市将对包括隐患和事故的全过程实行问责追责，对新时期安全工作提出了更高标准、更严要求。各级各部门一定要认真学习研究党的***五中***精神和国家、省市“十四五”规划纲要，抓住一切机会，想方设法谋划好发展思路和具体措施，争取将涉及安全生产和应急管理的各个体系和工程项目挤进国家“大盘子”，力争赶“十四五”末彻底解决我县安全生产和应急管理基础薄弱的瓶颈性问题。
三、安全重于泰山，责任务必要全面落实。抓好安全生产和应急救援，落实是关键，责任是保障。全县各级各部门要坚决扛起“促一方发展，保一方平安”的政治责任，在其位、谋其政、担其责，确保各项工作任务落地见效。
一要落实责任不掉链子。各级各部门要加强组织领导和统筹协调，注重研究解决制约工作推进落实的突出问题，党政主要负责同志作为第一责任人，要毫不松劲地把安全生产和应急管理工作紧紧抓在手上、牢牢扛在肩上，亲自部署推动，亲自督办抓促，亲自过问成效。要层层压紧压实责任，无论是监管部门、行业主管部门还是企业、单位，务必都要履行好应尽的职责，构建形成紧密衔接的责任链。
二要抓促工作不甩袖子。各级各部门一定要结合全县部署开展的安全生产专项整治行动，切实转变以往松松气、歇歇脚的懒散作风，以如履薄冰的危机感抓落实，以时不我待的紧迫感抓落实，决不能只甩袖头当甩手掌柜，真正把工作落实到具体行动上，把行动体现到工作成效上。县政府各个分管领导要带好头，做表率。
三是责任追究不走样子。各级各部门要坚持边开展边问效的原则，督查检查和跟踪问效同步开展，推动工作高质量开展。对今天会后仍然重视不够、推进不力、成效不佳的乡镇和部门，县督查室要启动问责程序，倒逼工作落实；对因履职不到位造成生产安全事故和恶劣社会影响的，要严格按照安全生产行政执法和刑事司法衔接制度，纪委监委和司法部门要同步介入调查追责，决不包庇，走样子。
年X县长在全县安全生产工作会议上讲话完整
同志们：
这次会议是县政府决定召开的一次十分重要的会议，主要是贯彻省、市安全生产工作会议精神，总结回顾去年全县安全生产各项工作，安排部署今年的任务，确保全县安全生产形势持续好转，为全县经济社会发展创造良好的环境。刚才会议对去年全县安全生产先进集体和先进个人进行了表彰，签订了安全生产目标责任书。赵县长作了一个很好的工作报告，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再强调几点意见：
x年，全县各级各部门、各单位认真贯彻落实国家和省、市关于安全生产工作的一系列重大举措，严格落实安全生产责任，建立健全考核机制，深入开展专项整治，全县安全生产形势持续稳定好转，圆满完成了市政府下达我县的安全生产各项控制考核指标，被市政府评为x年度“安全生产先进县”，为促进全县经济又好又快发展，保持社会大局和谐稳定做出了显著成绩。回顾去年工作，主要呈现出以下几个特点：
一是安全生产目标责任制得到层层落实。各级各部门和各单位都能按照安全生产控制指标和工作任务，逐级签定了责任书，层层分解量化，一级抓一级，逐级抓落实，建立并落实安全生产“一票否决”制度，进一步强化了政府、行业管理部门和企业安全生产责任，为全县安全生产形势的稳定和持续好转奠定了坚实的基础。
二是安全生产专项整治、“三排查、三落实”和隐患排查治理专项行动成效显著。通过全县上下的共同努力，排查治理了一大批安全隐患，取缔关闭了一批违规违法生产经营单位，解决了一批影响我县安全生产工作的重点和难点问题，促进了安全生产形势的进一步好转，安全生产隐患排查治理工作受到了市政府、市安委会的表彰奖励。
四项指标大幅下降，安全生产的总体控制指标及其它各项控制指标全面完成。这些成绩的取得，是各乡镇、各部门、各单位高度重视、真抓实干的结果，也是安监系统广大干部职工和企业员工共同努力的结果。在此，我代表县委、县政府对大家一年来的辛勤努力表示衷心的感谢！
已经治理的隐患，由于工作不严不实不够彻底，出现了反弹；
加上从业人员安全意识不强，安全管理水平不高，安全风险仍然较大。四是工作落实不到位。一些生产经营单位重经济效益，轻安全生产的问题没有得到彻底解决，忽视安全生产的现象仍然存在。加之去年我县安全生产形势相对比较平稳，容易产生松懈麻痹思想。五是今年的安全稳定工作较往年更为重要。今年是我国历史上具有重要意义的一年，xxxxxxxx。
今年以来，全县上下认真贯彻省、市党代会精神，以科学发展观统揽工作全局，紧紧围绕建设“现代农业强县、新兴工业大县、x商贸名县”的目标，按照“招商引资强龙头、城乡并重增实力、三产互动固基础、四位一体促和谐”的工作思路，创新机制，开拓进取，县域经济社会保持了快速发展的良好势头。xxxx会将在北京举行。此外，还举行一系列庆祝xxx周年的重大纪念活动。这些重要会议、重大活动给我们的安全稳定工作提出了新的要求，大家肩负的任务必将更加繁重。对此，各级各部门决不能掉以轻心，要坚决克服侥幸心理、麻痹思想和厌战情绪，充分认识安全生产工作的极端重要性、长期性、复杂性和艰巨性，始终绷紧安全生产这根弦，切实加强领导、常抓不懈，健全制度、明确责任，堵塞漏洞、消除隐患，不断推进全县安全生产形势持续好转。
二、突出重点，扎实做好今年安全生产各项工作。
各乡镇、各部门、各单位要按照“隐患治理年”的部署，在思想上更加重视安全生产，在行动上自觉抓好安全生产，在工作上认真落实安全措施，坚决杜绝重大事故发生，促进我县安全生产工作再上新台阶。
（一）切实做好安全隐患治理工作。
要进一步强化预防为主的思想，把功夫下在事前预防上，下在隐患排查整改上，周密制定方案，深入细致地开展安全隐患排查工作，严防重特大事故发生。一是认真细致地排查隐患。按照不放过每一个领域、每一个企业、每一个环节、每一处人员的要求，深入开展“拉网式”检查，进一步把排查治理隐患工作做深、做细、做实，不留盲区，不留死角。凡是由于排查工作不认真、不细致而遗漏重大隐患的，要严肃追究有关人员的责任。二是彻底整治各类隐患。对于排查出来的安全隐患，有关乡镇和部门要指导企业及相关单位制订整改措施，落实整改资金，加强监督检查，坚决进行治理。要从企业和政府两个层面建立健全重大隐患分级管理机制和重大危险源分级监控机制，实现隐患排查治理工作的制度化、经常化。三是杜绝产生新隐患。坚决落实领导责任，落实建设者、管理者和生产者的责任，坚持从每个人做起，从每件事做起，从每个环节做起，事无巨细，严密防范，切实杜绝各类新隐患的出现。尤其是对新建企业、新建项目，要把安全监管和提供服务结合起来，既要做到热情服务，又要严把安全生产的审查、复核、验收关，从根本上杜绝事故隐患。
（二）着力加强重点行业安全生产专项整治。
非煤矿山、道路交通、公众聚集场所消防、危险化学品、建设工程等重点行业始终是安全监管工作的重中之重。各乡镇及有关部门务必高度重视，采取有力措施，集中力量攻坚，切实推进重点行业安全持续好转。要把开展集中整治与加强日常监管结合起来，把安全生产事故隐患的整治与加强基础工作结合起来，坚决杜绝忽热忽冷，麻痹松懈，重问题解决、轻事后监管以及重治标、不治本等不良现象的发生，推进重点行业安全生产专项整治工作迈上经常化、制度化、规范化的轨道。
（三）建立健全安全生产长效机制。
完善安全生产责任体系，严格落实各级政府一把手第一责任人的责任、班子成员的“一岗双责”责任，强化相关部门的监管责任。当前尤其要把落实企业责任作为重点，督促企业自觉履行安全生产责任和义务，加大安全生产投入，淘汰落后工艺设备，不断提高企业的安全生产水平。完善安全生产应急体系和救援预案体系，加强应急队伍建设，积极开展应急演练，确保一旦发生重大险情和灾情，做到快速反应，及时行动，最大限度地减少事故灾害造成的损失和影响。
三、落实责任，切实把安全生产工作各项要求落到实处。
县委、县政府关于安全生产的方针、目标已经非常明确，政策、措施也非常具体，现在的关键是要在狠抓落实上下功夫。
一要加强组织领导。各乡镇党政一把手要牢固树立正确的政绩观，从讲政治、保稳定、促发展的高度，统筹推进发展、改革与稳定工作，真正把安全生产纳入本地经济社会发展总体规划和重要议事日程，加强经常性的安全管理和督促检查，不仅要定期研究分析安全生产形势，更要深入生产经营一线检查安全，协调解决工作中的重大问题。发现隐患要紧盯不放，跟踪问效，大力推动安全生产预防的关口前移，重心下移，推动安全生产各项部署和要求落实到位，千方百计确保一方平安。
二要加强责任考核。各乡镇、各部门和各单位都要建立健全安全生产责任制，做到横向到边，纵向到底，真正落实到每一个环节。把县政府下达的目标任务层层分解，加大考核力度，实行量化考核。要进一步建立健全监督检查和考核奖励机制，把安全生产目标责任制的落实情况作为各级领导班子和个人、企业负责人绩效考核的重要内容，对由于工作落实不到位而出现安全生产事故的，要坚决实行安全生产监管责任“一票否决制”。
三要加强监督管理。安全监管部门要认真履行职责，严格执法、严格监管，督促企业依法做好安全生产工作。对安全检查中查出的安全隐患，要落实责任，跟踪问效，限期整改，坚决销号。对那些无视国家法律法规、无视政府监管、无视职工生命安全的行为，要坚决查处，决不姑息。对已经发生的安全事故，要坚持事故原因没有查清不放过，事故责任者没有处理不放过，广大干部职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过，真正做到汲取教训，举一反三，完善措施，坚决杜绝类似事故的再次发生。
四要形成工作合力。安全生产量大面广，头绪繁多。县安委会各成员单位对全县安全生产目标的完成都负有重要责任。大家要各负其责，加强协作，充分发挥各自优势，认真履行安全监管职能。特别是广电、宣传部门要坚持正确的舆论导向，保持强大的宣传声势，积极营造“关注安全、关爱生命”的舆论氛围。要通过各方面的密切配合，形成“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的良好工作格局。
同志们，安全生产既是经济建设的有力保障，也是维护社会稳定的重要环节，任务艰巨，责任重大。各级各部门一定要时刻保持高度警惕，集中精力抓好各项安全保障措施的落实，坚决遏制重特大事故发生，为促进我县经济社会又好又快发展做出新的贡献。
年县长在X年全县安全生产工作会议上讲话
同志们：
安全生产工作永远在路上，去年x月x日，县政府召开了全县安全生产电视电话会议，对全县的安全生产工作提出了明确意见和要求，经县委、县政府研究，决定今天再开这样一个会，希望大家进一步提高认识，强化措施，压实责任，全力抓好工作落实。下面，我讲三方面意见，供大家参考。
一、认清形势，进一步增强安全生产的紧迫感和使命感。
若按照实际死亡人数x人计算，亿元gdp死亡率将高于全市水平的x倍。从事故直接经济损失来看，x年共造成直接经济损失x万元，比同期增加x万元，上升x倍。从死亡事故发生的行业领域)情况来看，x、x商贸事故x起x人，x火灾事故x起x人，x道路交通事故x起x人，x非煤矿山事故x起x人。全县安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失、亿元gdp死亡率等安全生产控制指标全面上升，表明当前安全生产形势仍然异常严峻。
(二)安全生产问题突出。一是思想认识不够。重效益轻安全现象依然存在，以人为本、生命至上的科学发展理念还没有真正树立起来。二是企业基础不牢。部分企业生产工艺落后，安全管理水平不够，安全投入严重不足，企业安全主体责任未彻底落实。三是安全监管力量不足。监管部门监管手段落后，监管盲点较多，难以适应监管责任要求。四是安全隐患较多。排查出的隐患尚未得到彻底根治，新的隐患还在不断滋生，隐患总量较多。五是教育培训力量不足。对从业人员的安全培训教育相对滞后，从业人员安全意识和技能无法满足实际工作需要。六是应急能力不够。安全生产应急资源缺乏统一规划，应急措施不完善，应急救援能力能力与实际需要还有较大差距。
必须坚持不懈抓好安全生产和公共安全；
完善和落实安全生产责任、管理制度和考核机制，实行党政同责、一岗双责、失职追责，严格监管执法，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民生命财产安全。希望各级各部门要高度警觉，以“五个必须”为指导，始终坚持问题导向，始终恪守“隐患就是事故”理念，始终绷紧思想警戒线，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，时刻保持如坐针毡的危机感，积极主动地采取措施，强化履职尽责，切实维护好人民群众的生命财产安全。
二、强化措施，进一步提升安全生产监管能力和水平。
根据中央、省、市安全生产有关要求，全县x年安全生产工作的总体目标是：全面贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的系列讲话精神，强化“隐患就是事故”理念，恪守安全生产红线，不断完善企业主体责任、部门监管责任、党政领导责任的三个责任体系，突出抓好隐患排查整改、打非治违、专项整治三项重点工作，实现事故总量下降、死亡人数减少、较大以上事故有效遏制的三项目标任务，促进全县安全生产形势稳定好转。重点抓好以下几个方面的工作：
(一)进一步强化安全生产责任。一是强化企业主体责任。严格安全生产行政执法，加大企业日常巡查和专项执法检查力度，严肃查处安全生产责任不落实行为，不断强化第一责任人的主体责任。二是强化部门监管责任。严格按照“谁审批、谁负责，谁签字、谁负责”原则和“三个必须”责任体系，理清综合监管与行业监管、专项监管的关系，推动各责任部门落实安全生产责任、权力清单，全面消除监管盲区。三是强化党政领导责任。各乡镇场、区)政府主要负责人要担任安委会主任，其他副职担任安委会副主任，定期听取安全生产工作汇报，及时研究解决安全生产工作的突出问题和实际困难，不断强化履职尽责。
(二)进一步完善责任事故预防体系。一是强化隐患排查治理。要借助“四干”巡村等活动，经常性开展隐患排查，积极运用“网格化”管理等有效手段，建立排查治理台帐，并实行“销号式”整改，确保各类事故隐患及早、有效消除。二是强化重点行业整治。要突出道路交通、建筑施工、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、校园内外等重点行业领域的综合整治力度，不断规范市场经营秩序，坚决杜绝较大以上安全生产责任事故。三是强化打非治违工作。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，严格停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，集中打击、整治非法违法、违规违章行为，进一步规范安全生产法治秩序，减少因非法违法行为造成的事故。四是加大城市建设风险防控力度。深刻吸取深圳滑坡事故教训，强化对高层建筑、道路桥隧、燃气管线的监测监控，全面排查渣土堆场安全隐患，扎实开展高边坡、深基坑、老旧建筑、玻璃幕墙、建筑垃圾消纳场和人员密集场所的安全专项整治，切实增强城建风险防控能力。
强化执法监督，全面落实监管执法信息公开制度。二是加大事故查处和责任追究力度。坚持“政府统一领导，牵头部门抓总，相关部门配合”的工作格局，建立健全依法查处事故机制，严格依法严格追责。三是积极主动接受人大执法监督。配合服务好县人大常委会《安全生产法》专项执法监督工作，积极推动安全监管部门规范执法。
(四)进一步强化以人为本安全意识。一是强化从业人员健康权益保障。不断完善“防、治、保”相结合的工作机制，全面开展调查摸底，建立本地区职业病危害基本数据库，加大宣传教育力度，强化职业病危害源头治理和前期预防，切实维护从业人员合法权益。二是提高全民安全生产意识。加强安全生产法治宣传教育，把安全生产法律法规纳入“七五”普法范畴，抓好《安全生产法》的宣传普及，扎实开展“安全生产月”、“职业病防治法宣传周”等主题宣教活动，不断提高责任部门“以法治安”能力、企业负责人遵法守法意识和从业人员安全法制素养。
在高风险行业全面推行安全生产责任保险，鼓励商业保险机构参与企业安全管理，切实提升安全管理水平。四是切实加强安监队伍建设。加强安监队伍宗旨意识教育，坚决杜绝作风不实等问题，加强业务培训，不断提高安监队伍的业务能力和执法水平。
(六)进一步提高安监工作保障水平。一是建立健全安全监管执法机构。加强执法队伍建设，不断充实安全生产执法监察大队力量，推动乡镇场、区)建立安全生产监管机构。二是大力实施“科技兴安”工程。继续推进“机械化换人、自动化减人”科技强安行动，推广危险化学品生产、储存、运输，消防安全等领域计算机远程实时监控，提升风险预知水平。三是不断提升应急救援能力。一方面分行业建立应急救援队伍，另一方面加强从业人员应急避险逃生能力训练，提升企业首救自救能力，切实增强安全生产应急救援能力。
三、压实责任，切实抓好春季安全生产重点工作。
(一)抓好企业复产复工安全生产工作。春节过后大量放假企业陆续复产复工，这个时期是安全生产工作的关键节点，各级各部门要切实加强对复产复工企业的安全监管监察，督促企业制定并严格落实节后复产各项安全保障技术措施，组织安全培训，提高作业人员的安全意识和技能。对责令停产的企业，要严格执行复产验收制度，未经验收的企业一律不准恢复生产，擅自复产的要严肃查处。确保企业复产复工安全。
(二)抓好交通运输行业安全生产工作。节后是群众返城返岗的高峰期，要进一步加大对交通运输站点、码头、企业和重点车船、路段、水域的检查巡查力度，严查交通违法违规行为，及时消除安全隐患。加强恶劣天气下道路通行安全管理、疏导管控和应急保障，确保群众返城返岗安全有序。
要加强宣传，全面提升人民群众的消防安全意识；
要加强值班值守工作，严格x小时值班制度，确保消防安全信息渠道畅通。
(四)抓好尾矿库治理工作。要按照“政府主导、企业负责”的原则，抓紧制定尾矿库综合治理方案，要治用结合、因地制宜，坚持安全环保与效能并重，加大对尾矿库综合治理项目的监督检查力度，要强化源头管理，全力推进综合治理各项工作，确保安全度过汛期。
同志们，今年是“十四五”规划开局之年，也是“十四五”安全生产工作打基础的一年，希望大家在县委、县政府的领导下，以“五大发展理念”、“四个全面战略”和“三维纲要”为指导，以建设“文化旅游强县·x西北门户”为目标，提前谋划，积极作为，勇于担当，努力开创安全生产工作新局面，为“十四五”全县经济社会发展开好头、起好步，为建设平安、富裕、幸福、美丽、和谐x做出应有贡献！
政府副县长在全县建筑领域安全生产工作会议上讲话
同志们：
召开今天会议的主要目的是，深入贯彻全国、全区、全盟森林草原防火电视电话会议精神，总结20xx年防火工作，分析形势，落实今年的防火任务。刚才，防火办---主任通报了去年全旗森林草原防火工作情况，对今年森林草原防火工作进行了很好的安排，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，结合全旗实际讲三点意见：
去年的森林草原防火工作，各苏木镇场、旗森防指各成员单位切实履行各自职责，认真贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，紧抓重点，强化措施，群策群力，克服困难，狠抓责任落实，全旗森林草原防火工作取得了显著成效，有力地保护了全旗生态建设成果，确保了人民群众生命财产安全。
尽管如此，全旗森林草原防火工作仍存在薄弱环节，仍有许多不容忽视的问题，森林草原防火形势十分严峻。一是各苏木镇工作开展不够扎实，防火责任落实不到位，宣传发动力度不大，部分群众自我约束能力和防火意识不强，扑火队伍建设还需进一步加强。二是由于体制性障碍，森林草原防火工作专业化、规范化建设严重滞后，工作没有量化指标，没有刚性任务。三是随着经济的发展，进入草原、林区旅游度假、生产务工的人员增多，野外火源的监控和管理难度进一步增大。因此，各苏木镇、各有关部门务必保持清醒头脑，以对人民群众生命财产高度负责的态度，切实增强做好森林草原防火工作的责任感和使命感，把森林草原防火作为一项重点工作来抓，认真分析工作中可能出现的新情况、新问题，研究解决工作中存在的突出问题和薄弱环节，紧急行动起来，克服困难，采取得力措施，以求真务实的工作态度，将此项工作抓紧抓好，抓出成效，确保全旗森林草原资源安全。
一要强化责任落实。各苏木镇、各部门要严格按照《森林防火条例》规定，认真落实行政负责人森林草原防火第一责任人的责任，切实强化组织领导，夯实监管责任，细化工作措施，确保森林草原防火工作有序开展。各苏木镇要进一步落实主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作责任，与嘎查村、组层层签订责任状，层层落实森林草原防火责任制。从现在起，各苏木镇、各部门主要领导要亲自安排部署森林草原防火工作，制订和落实各项防火措施，研究解决实际问题。主要领导要经常深入基层特别是重点区域、重点地段检查防火工作。发生森林草原火灾时，主要领导要深入一线指挥扑救，做到火灾不灭、领导不撤。
二要强化协作配合。森林草原防火必须实行群防群治，各苏木镇、各部门必须服从旗森林草原防火指挥部的统一指挥，认真履行工作职责，绝不允许自行其事。应急和林草部门要充分发挥牵头抓总作用，全面抓好森林草原防火工作的组织实施和检查指导;气象局要加强火险气象预测预报;广电、宣传等部门要认真抓好森林草原防火的宣传工作;财政、交通、卫计、民政等部门要随时做好扑救森林草原火灾的后勤保障工作;其他成员单位要按照各自职责，主动完成本部门负责范围内的森林草原防火工作任务，共同促进森林草原防火工作扎实有效开展。
一是加强宣传教育。各苏木镇、各部门必须要把防火宣传作为一项硬任务来抓，贯穿于森林草原防火工作的全过程。要采取多种形式进行宣传，构建多渠道、全方位、立体化、全覆盖的森林草原防火宣传教育格局，切实提高森林草原防火宣传教育效果和水平。
二是加强火源管理。当前，我旗已经进入森林火灾的高发期，各地要从严、从细管好火源和人员活动，做到防患于未然。要严格落实管控责任，认真扎实地抓好漏洞排查和火源管理工作，坚决杜绝违规野外用火行为的发生。要加强防火巡查。各苏木镇要抽调机关干部和护林人员，深入重点区域进行巡查，提高对重点区域、重点部位的巡查频次和密度。要设立森林防火检查站，坚决禁止带火入林，组织人力死看硬守，严加防范。要加大防火执法力度。苏木镇公安派出所、森林公安局等部门要加强森林草原火灾的查处力度，务必做到“见火就查，违章就罚，犯罪就抓”，依法从快从严打击各种涉火违法犯罪行为。
三是加强能力建设。今后我旗消防救援队伍建设只能加强、不能削弱。各苏木镇、嘎查村必须要按照旗森防指要求组建扑火队，配齐扑火物资，加强扑火的演练集训，加大扑火技能和火场自救知识培训力度，提高队伍的战斗力。需要指出的是，在当前森林草原防火工作关键时期，各苏木镇政府和领导小组各成员单位都要进入备战状态，保证一旦有火情，主要领导坐阵指挥，主管领导坚守岗位，及时组织扑救，减少火灾损失。要高度重视扑火安全，坚持以人为本、安全第一、科学扑救的原则，严禁组织中小学生、妇女和老人参加扑火，避免因盲目扑火造成人员伤亡。
四是加强督查排查。为确保森林草原防火安全不出现大的问题，经旗森防指研究，从现在开始，在全旗范围内开展森林草原防火督查排查。督查排查以责任落实、完善各项防火措施为重点，各苏木镇、旗级各森林草原防火包联部门要按照“查隐患、找原因，排险情、堵疏漏”的方针，坚持“原因不查清不放过，整改不落实不放过，责任不追究不放过，教训不吸取不放过”原则，坚决杜绝走形式、走过场。对发现的问题要立即指出，及时提出整改措施，严格督促整改落实，全程跟踪整改进展情况，千方百计把各项火灾隐患消除在萌芽状态。
同志们，今年森林草原防火工作形势严峻、任务艰巨，我们一定要提高认识，强化措施，落实责任，确保森林草原资源和人民生命财产安全，全力做好我旗的森林草原防火工作。
县长在全县安全生产工作会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
x月x日，省委、省政府召开了安全生产工作紧急电视电话会议，省委书记、省长亲自到会讲话，在我记忆中是少有的。全省安全生产工作会议召开后，地委、行署刚才召开了安全生产工作紧急电视电话会议，x书记对全区安全生产工作作了重要指示，x专员作了重要讲话，希望全县各级各部门认真学习，深入领会，贴近实际抓好贯彻落实，认真抓好全县安全生产工作，严防安全事故发生。刚才，县安委办通报了全县安全生产形势，对下步工作提出了意见，x同志、x同志、x同志、x同志分别对分管口安全生产工作作了安排，希望大家抓好贯彻落实。
为认真贯彻落实省委、省政府和地委、行署会议精神，我再提几点要求：
第一，要高度重视安全生产。
如果安全生产事故频发，也必然会对社会稳定造成严重影响。因此，扎实抓好安全生产，既是为民负责的体现，也是抓发展的要求，更是维护稳定的基石。大家务必时刻绷紧安全生产这根弦，做到思想上高度重视，工作上认真落实，采取一切行之有效的措施，严防安全事故发生。
第二，安全生产要抓住重点。
我县涉安领域主要有煤矿、道路交通、非煤矿山、消防、民爆物品、危险化学物品、烟花爆竹、水上、建筑施工、供用电、食品药品、学校、地质灾害、尾矿库等，任何一个领域发生安全事故，都可能酿成严重后果，并对人民群众的生命财产造成重大损失。全县各级各有关部门要在统筹抓好各领域安全生产工作的同时，重点抓好以下领域的安全生产：
构成犯罪的，要严肃追究刑事责任。尽管近年来我县煤矿安全抓得比较好，总体形势比较平稳，但是我们丝毫不能松懈，一定要有忧患意识，越是在形势好的时候，越不能掉以轻心，越要把工作抓得实而又实。县安监、煤炭、公安等部门，要各施其职、各负其责，从严检查、从严查处，确保煤矿生产安全有序。
周末和其他节假日，是学生回家和上学的高峰，少数驾驶员借机非法运送学生，存在极大安全隐患。“三个环节”即坚持做到站场源头管理、途中违章治理、违章依法处理。源头管理的核心是客运站场，违章治理的重点是超员超速。运管、公路、交警等相关部门，要密切配合，认真履行职责，依法严厉查处各类道路交通违法行为。
三要抓好学校等公众聚集场所安全。学校等公众聚集场所安全事故影响最大。前段时间，省里通报一个县的学校围墙倒塌，压死了几个学生。我们一定要深刻汲取教训，对学校存在的安全隐患迅速进行排查和治理，确保师生人身财产安全。在抓好学校基础设施安全的同时，要切实抓好学校食堂饮食卫生安全。在维护师生人身安全上，县委、县政府的态度向来坚决，对胆敢侵犯师生人身安全的违法犯罪分子，我们将从严从重依法打击，决不手软。师生的人身财产安全，学校要负应有责任，各乡镇党委、政府要高度重视，并加强领导。尽管我们多次在会上强调，要求各级各有关部门高度重视师生人身安全，但我感觉个别地方重视还不够，希望尽快改进，切实加强学校安全管理工作。
四要抓好消防和烟花爆竹安全。冬季气候寒冷，电炉、电火箱等取暖设备使用频繁，是火灾事故的高发季节，消防、安监、质监等相关部门要加强防火知识宣传，强化取暖设备的质量监督，对市场上销售的不合格、不达标的产品要坚决取缔。进入冬季，烟花爆竹燃放增多，公安、安监等相关部门，要切实加强对烟花爆竹生产、销售、燃放等各环节的监管，对土鞭炮制造窝点，必须坚决依法取缔。
第三，要明确安全生产责任。
分清责任、落实责任是抓好工作的前提，各项工作由谁负责、由谁落实，必须明确。省委、省政府和地委、行署提出了落实煤矿安全生产包保责任制要求，而包保责任制不能停留在口头上。谁去包谁去保，包什么保什么，怎么包怎么保，不包或包不好、不保或保不好该怎么查究？这些都必须一一细化，认真落实。会后，请x同志牵头，迅速召集相关部门，认真对照上级有关要求，以文件形式下发，对各项责任作具体明确。
第四，要狠抓安全生产落实。
责任落实是根本，同时还必须做到指导落实、检查落实、考评落实、奖惩落实。安全生产工作要坚持实行月调度、季考核，同时进一步加大问责力度。只有全面落实安全生产责任制，严格执行责任追究制，才能有效防止安全事故发生。
最后，希望全县各级各部门高度重视安全生产，深入开展安全隐患大排查、大整治，尽最大努力避免重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，为我县经济社会健康快速发展提供有力保障。
政府副县长在全县建筑领域安全生产工作会议上讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县建筑领域安全生产工作会议，主要目的就是深刻分析当前全县建筑领域安全生产面临的严峻形势，进一步明确各自的安全生产责任，统一思想，提高认识，全力做好建筑安全生产各项工作，促进全县经济社会又好又快发展。前面，张明晶局长和郭局长分别对今年全县建筑安全生产工作进行了安排部署。刚才，安监局周局长又从全县大安全的角度讲了很好的意见。这些我都完全同意，请同志们认真抓好落实。下面，我就进一步做好建筑领域安全生产工作强调三点意见：
近年来，全国各地建筑安全事故屡有发生，损失十分惨重。就我县来讲，这几年也是大事不犯，小事不断，警钟时常敲响。血的事实，血的教训，暴露出我县建筑安全生产管理工作中也还存在不少薄弱环节和一些突出隐患，必须高度重视，认真解决。
首先，各方安全生产主体责任不落实。一是部分施工企业安全生产主体责任意识不强，重效益、轻安全，安全生产基础工作薄弱，安全生产投入严重不足，安全培训教育流于形式，施工现场管理混乱，安全防护不符合标准要求，“三违”现象时有发生，未能建立起真正有效运转的安全生产保证体系。一些工地脚手架和施工用电线路搭设、塔吊井架安装不规范，甚至连安全帽的佩带也可有可无，基本流于形式，连这么基本的保障措施、防范措施都落实不了，何谈安全生产、安全施工?照此发展和推理，不出事故才“怪”，不出事故才“不正常”。一些施工现场管理混乱，管理员违章指挥，工人违章作业，带着侥幸心理冒险蛮干的现象时有发生。这是建筑工地存在的最大问题。二是一些建设单位，包括有些政府投资工程的甲方，未能真正重视和履行法定的安全责任，任意压缩合理工期，忽视安全生产管理。三是部分监理单位定位不准确，对应负的安全责任认识不清，贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》等法律法规不力，不熟悉安全生产技术标准，不对安全生产隐患及时作出应有处理，安全生产监理责任未能真正落实到位。
三是对安全生产违法违规行为和重大事故执法不严、处罚不力，缺乏强硬的手段措施，对有关方面起不到震慑作用。
四是中介机构培育环境，建筑施工安全生产领域，在政府和企业之间，缺少中介机构这个中间环节，没有相应的机构和人员提供安全评价、咨询、技术等方面服务。
必须坚持安全生产警钟长鸣，做到持之以恒，常抓不懈;。
必须落实各项安全防范措施，及时排除各类事故隐患，确保安全施工。
一经发现，将严肃查处，绝不留情。
有的施工企业的塔吊拆装、临时用电、脚手架搭设等专项方案根本没有针对性，有的施工方案未经审批就擅自实施。全面落实企业的安全管理责任，在管理上必须做到“七个到位”，即：安全防护技术方案审批到位、工人上班前安全教育到位、安全技术交底到位、工人安全防护用品配备到位、安全防护措施落实到位、安全监督检查到位、事故隐患整改到位。这次会后，建设部门要再次认真组织一次全面的检查，重点是检查“七个到位”是否真正落实。今后，凡是不按照这个要求做的，一律以违反安全生产管理制度从重从快予以查处。
三是工程监理企业要进一步落实公正监督、公正监管的监理责任。《建设工程安全生产管理条例》对监理单位的安全责任也作了明确规定，监理要审查施工方案，要发现隐患并督促施工企业及时整改，施工企业不整改的要及时向建设行政主管部门报告。我希望通过这次会议，建筑监理企业要进一步明确自己的安全责任，全面履行好自己的安全管理职责，发现重大安全隐患制止不了，要立即报告，否则出了问题，就要追究监理单位的责任。
四是各乡镇政府要高度重视建筑安全生产工作，按照“属地管理、分级负责”的原则，认真落实安全生产责任制，严防建筑安全事故发生。当前，各乡镇在加快新农村建设进程中，积极性很高，主动性很强，也结合各自实际实施了一批乡镇集镇建设工程。但与此同时，建筑施工安全也成为各乡镇安全隐患的重灾区。从我们掌握的一手资料来看，当前乡镇建筑工程存在的问题还比较多，有的还很严重。对此，各乡镇务必高度重视起来，要把抓好建筑施工安全作为本乡镇排除安全生产隐患的重中之重，按照属地管理、分级负责的原则，细致排查各建筑施工工地安全隐患，该整顿则整顿，该停工则停工，该取缔则取缔，绝不手软，绝不姑息。
制度保障是各项工作得以落实的根本保障。今后工作中，要围绕以下三个方面加强制度建设，严格规范管理，加强操作培训，强化建筑秩序整治，从源头上防止建筑安全事故的发生。
坚决淘汰一批素质低下、达不到安全生产要求的企业。同时，还要加大对企业安全生产管理各项制度的落实和安全管理机构人员的到位情况的管理工作，凡是发现企业及项目部不按规定及时进行检查，检查走过场，安全教育不到位，现场管理人员配备不到位的，都将视为不具备安全生产条件，予以严肃处理。会后，建设部门要对安全生产许可证制度的落实情况进行一次检查，对已开工建设的项目工程，凡未取得安全生产许可证的一律停工整改。要建立健全企业和从业人员安全生产不良信用记录，将企业发生重大事故和被行政处罚情况公之于众，加大社会舆论的监督力度。
要考核合格后，方能上岗工作。建设行政主管部门要加强对开展三级安全教育培训的检查和指导，凡是没有公司、项目部、班组安全培训记录的，或者记录不全、敷衍了事，甚至造假的，一律视为存在重大安全事故隐患，要立即停工整顿。要高度重视农民工工资问题，建设行政部门要采取过硬的手段，督促建筑施工企业规范劳务用工合同，配合劳动部门做好农民工工资保证金征缴工作，要探索实行农民工强制工伤保险制度。建筑项目本身是高危行业，而一些企业把农民工身体健康和生命安全当成儿戏，缺乏应有的责任，这是绝对不容允许的。凡是对农民工生命安全不当回事的，政府和相关部门也将把这样的建筑企业不当回事，让他们赚钱发财的梦想彻底破灭。凡是因安全生产给政府和相关部门带来麻烦，政府和执法部门必须首先依法制造“麻烦”，让他们根本不能产生麻烦。同时，建筑企业也要严格按照法律法规用工，坚决杜绝使用童工、大龄农民工、残疾农民工、身患疾病不适合重体力劳动的农民工以及精神病、智障工人，以防发生不安全事故。
三是要严查各类安全生产隐患。经县政府研究，由建设局牵头，监察、安监、公安、消防、环保、计生等部门配合，组成联合检查组，每两个月对全县建筑领域建设项目安全生产情况开展一次“地毯式”监督检查，存在安全隐患的项目要责令限期整改并停工整顿，情况严重的要从严从重予以处罚，坚决从源头上杜绝安全事故的发生。每次联合检查结束后，检查组都要向县政府书面报告检查情况，并将结果通报全县。同时，建设部门要加强对各类建筑项目的日常安全监管工作。特别要突出四个重点，提高建筑安全管理工作的针对性。一是要抓重点地区。即工程量较大、事故量较多的地区，以及安全生产基础工作落后、各项制度措施不力的地区。二是要抓重点企业。对事故频发、管理薄弱的施工企业，要督促其完善各项规章制度，增强安全生产保证能力，提高安全管理水平。建设单位是工程项目的业主，在工程管理中处于主导地位，也要作为监管重点抓住不放，督促建设单位象重视工程质量一样重视安全生产，带动建筑安全生产管理水平提高。三是要抓重点项目。要把大型公共建筑以及采用高支模、深基坑、起重吊装等危险性较大工程的项目作为监控重点。对于重大危险源，有条件的要实行24小时动态监测。对于塔吊等大型机械设备，要严格加强各个环节的管理，确保安装、拆卸和使用安全。四是要抓重点时期。当前，全县建筑领域建设项目已全面进入施工季节，也是各类建筑施工安全生产事故的多发期。特别是夏季来临，高温酷热天气、大风沙尘天气等特殊气候条件都是安全生产管理的重点时期。我们一定要警钟长鸣，进一步做好安全生产管理工作，不留空白、不留死角，严防各类事故发生。
同志们，安全生产责任重于泰山，我们时刻不能掉以轻心，时刻不能松懈，一定要从讲政治、保稳定、促发展的高度，更加积极负责、扎实认真地做好建筑安全生产工作，努力为全县经济建设和工程建设更快更好地发展创造安全稳定的社会环境。谢谢大家!
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县长在X年全县安全生产工作会议上讲话全文完整
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
安全生产工作永远在路上，去年x月x日，县政府召开了全县安全生产电视电话会议，对全县的安全生产工作提出了明确意见和要求，经县委、县政府研究，决定今天再开这样一个会，希望大家进一步提高认识，强化措施，压实责任，全力抓好工作落实。下面，我讲三方面意见，供大家参考。
一、认清形势，进一步增强安全生产的紧迫感和使命感。
若按照实际死亡人数x人计算，亿元gdp死亡率将高于全市水平的x倍。从事故直接经济损失来看，x年共造成直接经济损失x万元，比同期增加x万元，上升x倍。从死亡事故发生的行业领域)情况来看，x、x商贸事故x起x人，x火灾事故x起x人，x道路交通事故x起x人，x非煤矿山事故x起x人。全县安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失、亿元gdp死亡率等安全生产控制指标全面上升，表明当前安全生产形势仍然异常严峻。
(二)安全生产问题突出。一是思想认识不够。重效益轻安全现象依然存在，以人为本、生命至上的科学发展理念还没有真正树立起来。二是企业基础不牢。部分企业生产工艺落后，安全管理水平不够，安全投入严重不足，企业安全主体责任未彻底落实。三是安全监管力量不足。监管部门监管手段落后，监管盲点较多，难以适应监管责任要求。四是安全隐患较多。排查出的隐患尚未得到彻底根治，新的隐患还在不断滋生，隐患总量较多。五是教育培训力量不足。对从业人员的安全培训教育相对滞后，从业人员安全意识和技能无法满足实际工作需要。六是应急能力不够。安全生产应急资源缺乏统一规划，应急措施不完善，应急救援能力能力与实际需要还有较大差距。
必须坚持不懈抓好安全生产和公共安全；
完善和落实安全生产责任、管理制度和考核机制，实行党政同责、一岗双责、失职追责，严格监管执法，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民生命财产安全。希望各级各部门要高度警觉，以“五个必须”为指导，始终坚持问题导向，始终恪守“隐患就是事故”理念，始终绷紧思想警戒线，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，时刻保持如坐针毡的危机感，积极主动地采取措施，强化履职尽责，切实维护好人民群众的生命财产安全。
二、强化措施，进一步提升安全生产监管能力和水平。
根据中央、省、市安全生产有关要求，全县x年安全生产工作的总体目标是：全面贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的系列讲话精神，强化“隐患就是事故”理念，恪守安全生产红线，不断完善企业主体责任、部门监管责任、党政领导责任的三个责任体系，突出抓好隐患排查整改、打非治违、专项整治三项重点工作，实现事故总量下降、死亡人数减少、较大以上事故有效遏制的三项目标任务，促进全县安全生产形势稳定好转。重点抓好以下几个方面的工作：
(一)进一步强化安全生产责任。一是强化企业主体责任。严格安全生产行政执法，加大企业日常巡查和专项执法检查力度，严肃查处安全生产责任不落实行为，不断强化第一责任人的主体责任。二是强化部门监管责任。严格按照“谁审批、谁负责，谁签字、谁负责”原则和“三个必须”责任体系，理清综合监管与行业监管、专项监管的关系，推动各责任部门落实安全生产责任、权力清单，全面消除监管盲区。三是强化党政领导责任。各乡镇场、区)政府主要负责人要担任安委会主任，其他副职担任安委会副主任，定期听取安全生产工作汇报，及时研究解决安全生产工作的突出问题和实际困难，不断强化履职尽责。
(二)进一步完善责任事故预防体系。一是强化隐患排查治理。要借助“四干”巡村等活动，经常性开展隐患排查，积极运用“网格化”管理等有效手段，建立排查治理台帐，并实行“销号式”整改，确保各类事故隐患及早、有效消除。二是强化重点行业整治。要突出道路交通、建筑施工、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、校园内外等重点行业领域的综合整治力度，不断规范市场经营秩序，坚决杜绝较大以上安全生产责任事故。三是强化打非治违工作。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，严格停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，集中打击、整治非法违法、违规违章行为，进一步规范安全生产法治秩序，减少因非法违法行为造成的事故。四是加大城市建设风险防控力度。深刻吸取深圳滑坡事故教训，强化对高层建筑、道路桥隧、燃气管线的监测监控，全面排查渣土堆场安全隐患，扎实开展高边坡、深基坑、老旧建筑、玻璃幕墙、建筑垃圾消纳场和人员密集场所的安全专项整治，切实增强城建风险防控能力。
强化执法监督，全面落实监管执法信息公开制度。二是加大事故查处和责任追究力度。坚持“政府统一领导，牵头部门抓总，相关部门配合”的工作格局，建立健全依法查处事故机制，严格依法严格追责。三是积极主动接受人大执法监督。配合服务好县人大常委会《安全生产法》专项执法监督工作，积极推动安全监管部门规范执法。
(四)进一步强化以人为本安全意识。一是强化从业人员健康权益保障。不断完善“防、治、保”相结合的工作机制，全面开展调查摸底，建立本地区职业病危害基本数据库，加大宣传教育力度，强化职业病危害源头治理和前期预防，切实维护从业人员合法权益。二是提高全民安全生产意识。加强安全生产法治宣传教育，把安全生产法律法规纳入“七五”普法范畴，抓好《安全生产法》的宣传普及，扎实开展“安全生产月”、“职业病防治法宣传周”等主题宣教活动，不断提高责任部门“以法治安”能力、企业负责人遵法守法意识和从业人员安全法制素养。
在高风险行业全面推行安全生产责任保险，鼓励商业保险机构参与企业安全管理，切实提升安全管理水平。四是切实加强安监队伍建设。加强安监队伍宗旨意识教育，坚决杜绝作风不实等问题，加强业务培训，不断提高安监队伍的业务能力和执法水平。
(六)进一步提高安监工作保障水平。一是建立健全安全监管执法机构。加强执法队伍建设，不断充实安全生产执法监察大队力量，推动乡镇场、区)建立安全生产监管机构。二是大力实施“科技兴安”工程。继续推进“机械化换人、自动化减人”科技强安行动，推广危险化学品生产、储存、运输，消防安全等领域计算机远程实时监控，提升风险预知水平。三是不断提升应急救援能力。一方面分行业建立应急救援队伍，另一方面加强从业人员应急避险逃生能力训练，提升企业首救自救能力，切实增强安全生产应急救援能力。
(一)抓好企业复产复工安全生产工作。春节过后大量放假企业陆续复产复工，这个时期是安全生产工作的关键节点，各级各部门要切实加强对复产复工企业的安全监管监察，督促企业制定并严格落实节后复产各项安全保障技术措施，组织安全培训，提高作业人员的安全意识和技能。对责令停产的企业，要严格执行复产验收制度，未经验收的企业一律不准恢复生产，擅自复产的要严肃查处。确保企业复产复工安全。
(二)抓好交通运输行业安全生产工作。节后是群众返城返岗的高峰期，要进一步加大对交通运输站点、码头、企业和重点车船、路段、水域的检查巡查力度，严查交通违法违规行为，及时消除安全隐患。加强恶劣天气下道路通行安全管理、疏导管控和应急保障，确保群众返城返岗安全有序。
要加强宣传，全面提升人民群众的消防安全意识；
要加强值班值守工作，严格x小时值班制度，确保消防安全信息渠道畅通。
(四)抓好尾矿库治理工作。要按照“政府主导、企业负责”的原则，抓紧制定尾矿库综合治理方案，要治用结合、因地制宜，坚持安全环保与效能并重，加大对尾矿库综合治理项目的监督检查力度，要强化源头管理，全力推进综合治理各项工作，确保安全度过汛期。
同志们，今年是“十四五”规划开局之年，也是“十四五”安全生产工作打基础的一年，希望大家在县委、县政府的领导下，以“五大发展理念”、“四个全面战略”和“三维纲要”为指导，以建设“文化旅游强县·x西北门户”为目标，提前谋划，积极作为，勇于担当，努力开创安全生产工作新局面，为“十四五”全县经济社会发展开好头、起好步，为建设平安、富裕、幸福、美丽、和谐x做出应有贡献！
政府副县长在全县建筑领域安全生产工作会议上讲话
同志们：
今年下半年将召开中国共产党第二十次全国代表大会，5月份即将召开**省第十一次党代会，这两个会议分别是党和国家及**省政治生活中的大事和要事。加强安全生产管理，高度重视信访维稳工作，为大会营造和谐稳定的社会环境，是交通系统各单位义不容辞的责任，是每名干部职工，特别是党员干部必须履行好的义务。根据我市当前安全生产和信访维稳会议、文件和领导指示精神，结合系统实际，讲以下几点意见：
政府副县长在全县建筑领域安全生产工作会议上讲话
做好疫情防控、安全生产和防灾减灾工作，需要强调的、我反复强调的就是要真抓实干运用好落实好习近平总书记教给的“以大概率思维应对小概率事件”的方法论。下面达达文档网小编准备了在疫情防控、安全生产和“三防”工作会议上的讲话材料，欢迎查阅。
省委、省政府召开省新冠肺炎防控领导小组（指挥部）、安全生产委员会、“三防”指挥部会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记有关重要指示精神，对做好当前和今后一个时期的疫情防控、安全生产和防灾减灾工作进行再部署、再推动、再落实。
近期，我们已经多次作出部署，刚刚召开的省委十二届十四次全会也提出明确要求.今天再次召开会议专题研究，是因为形势迅速发展变化，对我们提出了新的更高要求.一是疫情输入风险大地全球疫情仍在扩散芟延，多国流行的德尔塔变异株传播力增强，我省日均入境需隔离人员约xxxx人，在管集中隔离人员超过x万人，疫情输入风险一直处在高位；近日xx发生的聚集性疫情，短短几天已波及多个省份多个城市，我省xx、xx先后发现输入病例，xx、xx、江门、茂名、清远等地排査出多名外省病例的密切接触者.风险就在眼前、就在身边，必须紧急采取更有针对性的防控措施，确保疫情不出现规模性输入和反弹?我们刚刚经历了xx、xx、xx起境外输入关联本土疫情，已经有了应对变异株的经验，对兄弟省份这波疫情，如果没防范好，我们无法向全省父老乡亲交代。二是防汛防台风任务紧迫.现在正值防汛防台风的关键期，预报显示雨量偏多，将登陆或严重影响我省的台风还有x一x个，出现洪涝和地质灾害的风险非常高.特别是近来强降雨、强对流等极端天气频发，前些天河南郑州、新乡等地的特大暴雨，最大小时降雨量超过xxx毫米，超过历史极值数，百年未遇，目前已有近百人遇难.这给我们敲响了警钟，人命关天、水火无情，必须著眼最极端情况，全面提升防灾减灾救灾能力水平.三是安全生产形势令人担忧.x月中旬以来，我省接连发生珠海石景山隧道“x?xx”透水重大事故，造成xx人遇难；珠海金海大桥施工断面《x?xx”断裂较大事故，造成x人遇难、x人失联；惠州海域风电安装施工船“x?xx”倾斜较大事故，造成x人失联，令人十分痛心。如果安全生产事故高发势头得不到有效遏制，一旦与自然灾害和疫情叠加碰头，我们的工作就会准上加建.形势复杂严峻，任务艰巨繁重，生命安全、大局稳定不容有失.
刚才，xx同志通报了有关情况，对下一步工作作了具体部署，讲得很实、很有针对性，我都赞同，各地区各有关部门要认真抓好落实。这里，我强调几点意见。
习近平总书记始终高度重视疫情防控、安全生产、防灾减灾工作，近期又作出一系列重要指示，强调要毫不放松抓好幣态化疫情防控，持续做好外防输入工作，一旦发现病例要严格采取相关措施，绝不能松动，绝不能手软；强调各级领导干部要身先士卒、靠前指挥，迅速组织力量防汛救灾，最大限度减少人员伤亡和财产损失.在昨天的中央政治局会议上，总书记再次强调，要绷紧安全生产和公共安全这根弦，抓细抓实各项防汛救灾措施，毫不松懈做好疫情防控，持续推进疫苗接种工作。我们要深入学习领会，抓好贯彻落实，进一步把思想和行动统一到总书记、党中央的决策部署上来。
一是要深刻认识这是族帜鲜明讲政治的必然要求。总书记对疫情防控、安全生产、防灾减灾工作反复强调、念兹在兹，党中央多次作出明确部署。我们一直强调胸怀?国之大者”，这就是“国之大者气我们一定要将其作为重要政治任务抓紧抓实抓好，把增强。“四个意识”、坚定“四个自信”、做到嘀个维护”落到具体行动上。
二是要深刻认识这是践行以xx为中心发展思想的重要体现，坚持以xx为中心，十分重要的就是守护好xx群众的生命财产安全。要始终把xx至上作为作出正确抉择、决定行动优先序的根本前提，由衷地高度重视疫情防控、安全生产、防灾减灾工作，带着对xx群众的深厚感情、如山责任抓好落实。
三是要深刻认识这是保持经济社会持续健康发展的重要前提。前一阶段发生的本土疫情，以及xx“”透水重大事故，牵扯了省里、市里多少精力，多少工作因此被延后，教训十分深刻。如果没有做到“万无一失”，都有可能导致“一失万无”。要算大账、政治账、长远账，防得住才是硬道理，只有把疫情防控、安全生产、防灾减灾工作都做好了，才能做好“双统筹”，才能为顺利完成全年目标任务创造良好条件。否则，一切都无从谈起。
四是要深刻认识这是彳顾极强弱项的必然要求。x月x日，省委专门召开会议，研究抓好常态化疫情防控工作的实践认识和思考，总结经验、查找不足、完善制度、狠抓落实。我们从实践中总结出来的经验规律、形成的制度机制是要解决问题的，是务实管用的，不能嘴上说说、纸上写写、墙上挂挂，关键要落地落实。对兄弟省区市出现的问题，我们也要坚持全国全省一盘棋应急响应，举一反三、真抓实改。
国务院联防联控机制x月xx日发出紧急通知，对做好疫情防控工作提出x个方面要求。我们要逐项认真对照，把总书记、党中央的部署要求落细落实落具体，按照第一位工作的要求抓好外防输入、内防反弹各项工作。
一是要提档升级防控标准守好守牢外防输入关口。深刻吸取近期省内外境外疫情输入的教训，紧盯航空、陆路、水运口岸和人物同防“四个方向”，从国门到户门全链条筑牢外防牆入严密防线。要严格执行升级版防控指引。我们针对德尔塔变异株传播特点，对外防输入防控措施进行了全面升级，形成覆盖航空口岸、陆路口岸、水运口岸、人物同防、口岸综合管理、应急处置、集中隔离场所、医疗救治、“哨点”监测、核酸检测、疫苗接种等xx个方面的xx份工作指引。这是付出巨大代价、在实践中总结出来的管用措施，一定要落实到每一个环节、每一个人。其中，十分关键的是要分门别类开展培训和演练，让基层一线尽快烂熟于心、熟练运用、严格执行。只要我们严格执行指引，即便有意外暴露感染，风险也是可控的。前段时间清远的医护人员意外感染，因为是完全按照规范操作，严格遵守闭环管理，所以一经发现就控制住了，没有造成疫情扩散。要着紧守牢机场、港口、陆路口岸等重点部位，当前，国际机场已成为境外疫情输入风险集中暴露点，要进一步严格xx、xx等国际机场入境旅客核查检测和跟踪管控，强化国际航班远端防控，以更严密的体系、更有效的措施做好口岸入境、接转分流、集中隔离、社区管理”xx+x”全流程闭环管理。要对高风险岗位工作人员会面落实防控“四件套”措施，实行名单管理、闭环管理、定期轮换。要坚持人、物同防。严格落实进口冷链食品、进口高风险非冷链集装箱货物等核酸抽检和消杀措施，做好入境交通工具检疫消杀和垃圾处置。要加强集中隔离场所规范化设置。科学规划建设广州、深圳等市标准化隔离点，以更完善的设施条件、更严密做好隔离工作。
二是要全国全省一盘棋加强省际联防联控。南京这次聚集性疫情已扩散到多个省份多个城市，省际传播、多点爆发的风险很高。全省各地区各部门要实施省际联防联控，严防疫情输入我省要一盘棋响应。各市都要强化疫情监测，严格实行日报告、零报告制度。要一盘棋共享信息，加强与兄弟省区市的信息互通，严防漏管失管，以信息全面准确快速共享，跑在疫情传播的前面要一盘棋備査，充分运用大数据技术手段，加强人员流动轨迹分析，全面甄别有中高风险地区旅居史来粤返粵人员信息，并及时推送至各地。各地区要加大对重点人群的排查力度，切实提高排査管理效率，落实分级分类管控措施，做到“日清日结”。要一盘棋管控。交通、民航和铁路部门要加强对省际客运汽车、国内航班、火车、高铁等的交通管控，落实进站旅客測温、健康码亮码通行、佩戴口罩等要求，对有疑似症状旅客迅速按要求采取转移、筛査、隔离管控等措施。
四是要全面推进疫苗接种。按照x月底前完成x亿人全程接种的目标，倒排工期、压茬推进，确保如期实现适龄无禁忌人群“应接尽接”做好常态化疫情防控，必须始终绷紧疫情防控这根弦。省防控领导小组（指挥部）办公室要坚持每日研判，加强指导督导，确保全省防控体系始终处于激活状态，始终保持高效运转。各级党委政府要落实属地责任，党政主要负责同志要靠前指挥，常态化开展风险排查，及时发现整改潜在漏洞和薄弱环节。要全面压实各个社区、単位、企业主体责任，充分发挥基层党组织故斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，把常态化防控措施细化落实到具体岗位、具体人，管好自己的人，看好自己的门，筑牢联防联控、群防群控严密防线。
一是要强化安全隐患大排查大整治。省安委会前期已专门下发通知、作出全面部署，要狠抓落实、务求实效。要全面排査整治。对全省所有行业、所有经营单位开展地毯式、拉网式大排査，不留死角、不留盲区，切实做到隐患没査清不放过、问题没整改不放过、责任不落实不放过。尤其是针对重大事故隐患要"一患一档”，做到措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，绝不能大而化之、笼而统之。要盯住关键重点。紧町危化品、道路交通、建筑施工、消防等重点行业重点领域，抓紧补短板、堵漏洞，坚决稳住安全生产形?势。今年是实施“十四五”规划第一年，开工建设项目多，一些地i方、一些企业存在赶工期、抢进度的冲动，要全面加强地下工程、海上工程、桥梁涵洞、高层建筑等领域施工过程安全管控，最大限度消除安全隐患。要严格落实责任。一个是各级党委政府属地监管责任，坚决落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，做到守土有责、守土担责、守土尽责、守土有方。一个是企业主体责任，严格遵守安全生产有关法律法规，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，切实提高安全生产水平。压实责任，十分重要的是加强督导检查，督促毎一个人把责任担当起来。要督促企业坚决把好安全生产关、守好安全第一岚。对因责任不落实造成严重后果的要严肃追责问责，在这个问题上绝不能手软，否则就是对xx"不负责。
二是要强化防汛防台风工作。以高标准、严要求、实作风做好各项防御准备工作，牢牢掌握工作主动。要加强预测预报预警。把现代科技和传统手段结合起来开展预警监测，强化对强降雨和雷暴大风等强对流天气的精细化滚动预报，特别是要强化短临预报，提高预警的及时牲有效性，用好乡村大喇叭、短信电话等有效手段，以最快的速度将信息传递到每个单位、每一户、每个人。要加强应急响应。如果应急响应不及时，预测预报预警再准确，我们也会错失良机。要认真吸取各方面教训，进一步强化气象预警与应急响应联动挂钩，一旦出现异常极端天气，各级党委政府要迅速启动应急响应机制，该启动什么级别就启动什么级别，该停学的停学，该停工的停工，该停业的停业，该停运的停运，并通过手机短信、微信微博、电视广播等高频度发布信息、提醜群众，高效有序做好疏散和安置工作。在这个问题上，各级党委政府一定要当断则断。生命高于一切，在生命面前没有什么工作不可以放一放、缓一缓，只要保住了人的生命，其他损失都能够弥补回来。应急响应要灵敏、高效，关键还是要责任明确、指挥有力，坚决防止层层推诿、人人卸责，绝不能贻误战机、贻误大局。要加强隐患排查治理。对城市运营和在建的地铁、铁路、公路、市政道路的隧遒和涵洞，车站、机场等枢纽以及公共设施的地下空间、居民住宅楼地下停车场，对农村地区削坡建房等地质灾害点，逐一建立风险台账，形成易涝类风险分布图、风险隐患清单，精准有效制定防范措施。特别是要毫不松懈抓好运营地铁安全度汛，省交通运输厅和广州、深圳、佛山、东莞等市要组织地铁运营企业加强隐患排查，科学设置地铁停运决定权，赋予现场管理人员更充分的临机处置权，确保地铁运营绝对安全。要着力提髙xx群众防灾避险意识和自救能力。昨天，xx市xx县x名少年上山游玩遇暴雨失联，目前找到x具遗体，这其中固然有自然灾害的原因，也与避险意识不强有很大关系。要加强防灾避险知识宣传，广泛普及内涝、台风、山洪、滑坡、泥石流等常见灾害的防御知识，突出临灾的宣传指引，滚动发布安全警示，让群众明白，防什么、怎么防。
三是要强化应，色演练和救援准备。立足最不利情况，做好散万全准备，确保能够迅速、科学、全面、高效开展应急救援。要完善和落实临灾转移工作机制。抢险救灾，第一位的任务就是把处在危险地带的群众安全转移出来。要落实好“转移谁、谁组织、何时转、楮到哪、如何管理”x个关键环节工作，抢在极端天气到来之前，把该转移的人员全部转移到安全地带。在这个问题上，绝不能有侥幸心理，一定要态度坚定、措施坚决。要切实强化应急演练。实战实训是落实应急响应的基袖性工作，要在演练磨合中查漏补缺，确保一旦风险发生，能够以高效的运转把问题解决在萌芽之时、成灾之前。要未雨绸缪做好应急力量建设和物资储备。加强综合性消防救援队伍、专业抢险队伍、社会救援力量建设，建强应急航空救援力量，把无人机、大型抽水设备等先进技术装备起来，备齐各类应急救援物资。通讯是防灾减灾救灾的基本保障，要预判可能发生严重灾害的地区、通讯条件落后的偏远地区，做好卫星电话等通讯装备的提前配置和日常维护，确保关键时刻拿得出、用得上、联得通。要严格做好值班值守和应急处置。认真执行领导干部到岗带班、关键岗位xx小时值班制度，落实突发重大险情灾情第一时冋报吿、第一时间抢护要求，“抢旱、抢小、抢先”，确保一旦发生重大事故或紧急情况，领导干部第一时冋赶赴现场应急指挥。
做好疫情防控、安全生产和防灾减灾工作，需要强调的、我反复强调的就是要真抓实干运用好落实好总书记教给的“以大概率思维应对小概率事件”的方法论。一是要在。宁可信其有、不可信其无”上十分坚决。对“弱信号”保持高度警惕，一叶易色而知天下秋，发现风险苗头一定要抓住不放、深究到底，绝不能视而不见、麻木不仁，绝不能有丝毫麻痹大意、侥幸心理。二是要在“宁可信其大、不可信其小”上十分坚决。立足最坏情况部署工作，把余量打足、把底线守牢。这个余量是xx群众生命安全的余景、是社会大局平安稳定的余量，再辛苦、付出再大的代价都是值得的，都要毫不犹豫。三是要在“宁可备而不用、不可用而无备”上十分坚决。平时就要按战时的标准、战时的要求充分准备、加强检查、狠抓落实，绝不能弄虚作假糊弄人、摆样子，绝不能关键时刻掉链子。
四是要在“宁可十防九空、不可措手不及”上十分坚决。我一直讲，即使是防空了，就当多做了一次应急演练又有何妨。在这个问题上，宁听百姓怨、莫听百姓熒。我们受点埋怨、担点意见不算什么，只要老百姓平平安安、大局平稳，我们就心甘情愿、心里坦然，就没有辜负总书记的信任，就没有辜负父老乡亲的期待。坚持以大概率思维应对小概率事件、牢牢守住安全底线，是对全省党员干部特别是各级领导干部讲政治的检验，是对大家作风、能力、执行力的检验，来不得半点形式主义、官僚主义。还是那句话，抓落实就是军令状，军令如山、绝非儿戏，最后要用绪果说话，赛马场上见高低，同志们，抓好疫情防控、安全生产和防灾减灾工作任务艰巨、责任重大。全省各地区各部门要严而又严、实而又实把各项工作落细落实落具体，切实守护好广东父老乡亲的生命财产安全。
县长在全县安全生产紧急工作会议上讲话
同志们：
这次全县安全生产紧急工作会议，主要任务是贯彻落实全市安全生产紧急工作会议精神，对当前全县安全生产工作，进行安排部署。刚才，信成同志通报了二道江宏远煤矿“8.10”淹井重大事故和梅河口市爱民医院装修工地“8.16”升降机坠落重大事故情况。下面，就当前需要抓好的安全生产重点工作，我讲几点要求。
一、认清形势，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。
二道江宏远煤矿“8.10”淹井重大事故和梅河口市爱民医院装修工地“8.16”升降机坠落重大事故发生后，市政府先后两次召开安全生产紧急会议，部署汛期安全生产和建筑领域安全生产工作。昨天下午，召开了市委常委会议，对当前全市安全生产工作进行了专题安排部署，明确提出了三条要求：一是全市所有煤矿关闭；二是所有非煤矿山停业整顿；三是重点企业、重点行业落实包保责任人，监管人员驻企监督。8月18日，还将召开全市安全生产工作会议，田玉林市长还要做具体的安排部署。
连续发生的重大安全生产事故，也为我们敲响了警钟。去年，我县事故总量和死亡人数超过市政府下达的控制指标，年末考核被否决。今年1月份，生产领域连续发生了两起死亡事故，被市政府通报批评；上半年，全县生产事故起数和死亡人数超过市政府下达的控制指标，再次被市政府通报批评，已经面临着较大的安全生产责任压力。同时，部分乡镇和部门对安全生产工作认识不足，还普遍存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；监督管理主体职责不清、任务不明，企业安全主体责任落实不到位等问题还不同程度存在，高危行业在工业经济中比重过大，以及水毁灾害导致的各种安全隐患，都给我县安全生产工作带来了巨大的压力。我们必须清醒地认识当前安全生产形势的严峻性，从全局和战略的高度，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，进一步增强政治意识、责任意识、忧患意识和做好安全生产工作的责任感、紧迫感。要严格遵守安全生产各项政策法规，认真贯彻上级党委、政府关于安全生产工作的部署要求，真正把安全生产各项工作措施落到实处，确保全县安全生产形势平稳，确保不在这一敏感时期发生安全生产事故。
二、突出重点，迅速开展安全生产大检查、大整治活动。
当前，是各类安全事故的易发期，也是全年安全生产工作的重点和难点时段。要按照市委、市政府要求，立即在全县范围内开展一次拉网式的安全生产大检查，迅速查清隐患、堵塞漏洞，有效遏制事故发生。这次检查要不留死角、不空盲区，不搞形式、不走过场，做到一个不漏，彻底查，查彻底。排查出的各类隐患，要立即进行整改；一时整改不了的，要在限期整改的基础上，采取严格的防控措施；对难以整改到位的，要依法关停取缔。县安委会及成员单位要对各地检查整改情况进行督查督办，要举一反三，全面查治，杜绝“头痛医头，脚痛医脚”的现象，确保检查效果。
在非煤矿山方面，要严格按照市委、市政府要求，所有矿山企业停业整顿。开展地下矿山采掘、提升、运输、通风、防排水系统专项治理整顿，加强对地下矿山采空区的监测、监控，凡是有水害的矿井必须落实探放水措施，做到有疑必探。要突出抓好危险性较大设备的检测检验，加大对尾矿库隐患的治理力度，三等以上尾矿库落实专人24小时巡查。
在建筑施工方面，要突出施工现场安全管理,重点加强对施工电梯、施工机械和脚手架搭设、高支模、深基坑、临边防护、施工用电、塔吊的安全监督检查，督促施工企业完善安全生产工作制度，加强作业人员安全教育，严格遵守安全操作规程，切实防范触电、坍塌、坠落等事故的发生。
在危化品方面，要加强对危化品企业特别是沿江、沿河及邻近水库、湖泊的化工、医药及使用危险化学品企业的监管，查清原料及成品类型、数量和存放情况。建立完善各类生产经营单位安全监管档案，完善基础数据库。督促企业对化工生产装置、储罐区等进行全面检查，完善防雷、防泄漏措施，对不符合安全标准要求的危化品物料仓储库房，必须采取除险加固措施。要突出烟花爆竹批发企业仓库、零售企业销售场所的防潮、降温、通风措施，严控存货量，严格落实防雷电措施。
在交通运输方面，要加强对客运、货运车辆的安全检查，严肃查纠带病车辆上路、无证经营、农用车非法载客、客货混载以及超载、超速、疲劳驾驶、无证驾驶、酒后驾车等违规违章行为；要切实做好防火、防爆和危险物品查禁工作，严厉打击危害运输安全的各种犯罪活动。要在全县主要交通干线设立安全检查点，重点提示长途客货车不要疲劳驾驶，查处超载、超速、酒后驾车等违规违章行为。
在消防方面，要立即在全县组织开展消防安全专项整治，以人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”、“多合一”建筑为重点，全面排查整改火灾隐患。要突出疏散通道、安全指示标志、消防设施、应急广播、应急照明以及火源、电源的全面检查，督促生产经营单位落实突发事件应急预案和各项安全措施。
在食品卫生安全方面，要开展食品市场集中整顿，强化食品卫生安全管理和执法监督，加强对食品流通、餐饮服务和畜禽屠宰行业管理，严厉打击制售假冒伪劣商品、欺行霸市、商业欺诈等不法行为，确保人民群众吃到放心安全的食品。
在教育安全方面，要对灾区学校安全状况进行全面排查，对校舍逐一进行安全鉴定，确保秋季学校正常开学；对运送学生车辆，要逐一进行安全检查，每辆车都要证照齐全，符合运送学生标准，严禁使用带病车辆，确保不发生事故。
三、把握关键，突出抓好灾后恢复重建的安全生产工作。
受水灾影响，全县在水毁房屋重建、基础设施恢复、工农业生产恢复等方面，重建任务重，工程数量多，施工时间短。各乡镇、各相关部门要务必抓好这一时期的安全生产工作，制定安全保障措施，落实安全管理责任，确保不发生安全事故。要高度重视企业灾后恢复生产的安全生产工作，切实加强安全监管，避免企业在恢复生产中发生事故。要按照市委、市政府的要求，对重点企业、重点行业落实包保责任人，派驻监管人员入企监督。督促企业落实安全生产主体责任，开展复产前的自查自改，组织专门力量，对生产系统、设备、设施等进行一次全面彻底的检查维护，确保符合安全运转要求，处于正常适用状态。强化对岗位操作人员的安全教育培训，做到人人熟练掌握安全技能。要切实加强监管，严防企业违反规定抢工期、赶进度，严禁超能力、超强度、超定员等违规生产行为，确保企业复产期间的生产安全。
四、落实责任，建立层层抓落实的责任机制。
责任不落实、措施不到位，是造成安全生产事故的最主要原因。抓好安全生产，防止安全事故，必须切实落实工作责任。
一是要加强组织领导。
各位副县长要主动抓好分管行业领域的安全生产工作，深入到分管部门、系统、行业，全力组织好安全生产大排查活动。各乡镇、各部门主要负责人要认真履行安全生产第一责任人职责，把安全生产工作列入重要议事日程，集中精力抓实、抓细、抓好。各监管部门要切实承担起监管责任，按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管安全”的原则，切实加大安全监管力度，确保职能到位、监管到位、责任到位。要建立层层抓落实的责任制度，把安全生产责任落实到具体责任人、落实到人头，所有排查出的安全生产隐患，都要落实具体责任人，并进行登记备案。
二是要强化应急管理。
要加强应急救援体系建设，根据形势发展需要，不断健全完善各级各类应急救援预案，做好预案与安全生产规章制度、操作规程的衔接，增强针对性和实战性。要加强应急演练，检验预案的科学性、有效性，增强应急处置和科学施救能力。要进一步强化应急救援责任，按照守土有责的要求，抓好各自监管领域的应急救援队伍建设，全面提升应急救援水平。
三是要加强监督检查。
县监察局、安监局和县委、县政府督查室要加强对各乡镇、各部门安全生产履职情况的监督检查，对检查中发现的问题，要及时进行处理。各乡镇、各部门也要强化对所属企业单位，落实安全生产工作措施情况的监督检查，促进安全生产各项工作的扎实有效开展。今后，县政府将加大安全生产责任追究力度，对造成重特大事故发生的，要按照“四不放过”原则，从严、从重查处；对严重忽视安全生产而酿成安全事故的，不仅要追究事故直接责任人的责任，同时要追究有关领导的行政责任。
四是要加大宣传教育培训力度。
要切实加强对安全生产工作的宣传教育，推进安全生产法律法规的宣传贯彻，普及安全知识。要突出抓好对重大安全生产事故的安全警示教育，提高全社会做好安全生产事故的责任感和紧迫感。要加强对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全培训，强化对企业“三级”安全教育情况的监督和检查。
总之，各乡镇、各部门要迅速行动起来，全面开展安全生产大检查、大整治，全面加强重点行业领域安全监管，全面落实安全生产各项防范措施，确保全县安全生产形势稳定，为经济社会发展提供坚实的安全保障。
县长在全县安全生产会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
刚才，x同志通报了2021年全县安全生产工作情况，x同志深入分析了当前我县安全生产工作中存在的问题和面临的形势，对2022年工作作了全面细致的安排部署，讲的很具体、很到位，我都同意。各乡镇向县政府递交了年度安全生产工作责任书，请大家按照会议部署，紧盯目标责任，抓好贯彻落实。下面，我再强调四点意见：
一、真重视、不懈怠，坚决守住安全生产这条底线。
二是做好安全生产、环境保护、脱贫攻坚等工作，守住“底线”不懈怠。只有追求高线不断进步，守好底线始终不被突破，我们政府的工作才称的上是有作为、有担当，不辱使命，不负重托。在守好底线工作中，安全生产工作又是底线的红线，必须坚决守住。我们一定要时刻保持如履薄冰、如临深渊的警醒警惕，居安思危、警钟长鸣，始终绷紧安全生产这根弦，坚决克服麻痹、侥幸心理。要始终保持一种安全生产永远在路上的状态，始终坚持问题导向，从最担忧的领域着想，从最基础的工作着手，从最薄弱的环节着力，强化依法治理，加强安全防范，坚决遏制重特大事故发生，切实守住安全生产底线，确保我县安全生产形势持续稳定好转。
二、讲政治、讲大局，特殊之年必须格外重视安全生产工作。
今年的情况十分特殊，我们要迎接党的二十大胜利召开，安全生产工作的重要性进一步凸显，必须站在全局和政治的高度来看待。保持社会和谐稳定、促进经济社会发展，是迎接党的二十大胜利召开的重要保障，安全生产工作的重要性不言而喻。同时，今年我县发展面临的环境依然严峻，经济压力依然较大，改革发展稳定的任务依然繁重，我们需要集中精力应对复杂局面，持续推动经济社会转型发展，同样需要稳定的安全生产环境。安全生产问题既是经济问题、社会问题、民生问题，也是重大的政治问题。我们一定要切实增强“四个意识”，站在讲政治、顾大局的高度，认真贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要批示指示精神，全面落实中央、省委、省政府和市委、市政府的部署要求，严格履行安全责任，扎实开展专项治理，深入细致抓好安全生产工作，努力减少一般事故、有效防范较大以上事故发生，保持全县安全生产形势稳定向好，全力维护人民群众生命财产安全。
三、盯重点、下狠劲，重拳出击抓好安全生产治理整顿。
多年的经验教训告诉我们，安全生产一旦出大问题，还是集中在一些重点行业和领域，对这些领域的治理整顿，任何时候思想上都不能放松、安排上都不能忽视、力度上都不能减弱，必须重拳出击，严格整顿。
查改发现存在重大隐患的，要一律停产整顿；
停产整顿后仍达不到要求的，决不准恢复生产。
二要扎实开展重点领域专项整治。我县非煤矿山较为分散，人员密集场所较多、消防安全要求高，再加上处于地处山区，道路交通情况复杂，这些都是我县安全工作的重点领域，也是薄弱环节，必须严防死守、紧紧盯住。刚才，x县长对具体工作已经进行了详细部署，我就不再多说，这里着重强调一下非煤矿山安全、建筑施工安全问题。非煤矿山方面：春节已过，对节前停工停产的非煤矿山企业要严格落实复工复产工作程序，督促企业制定工作方案，落实好保障措施，同时组织专业技术人员或聘请专家对复工复产企业的生产系统进行全面安全生产条件检查，对排查出的隐患进行全面整改，县应急管理局要结合实际，有计划、有重点地开展现场核查，对自查自纠不合格或现场核查不合格的矿山企业，一律不准复工复产，并向有关部门告知不准提供爆炸物品或者电力供应，整改后达到安全生产标准后，方可复工复产。建筑安全方面：去年……发生了……特别重大事故，造成……。这是去年全国死亡人数最多的事故，也是近十几年来建筑施工领域伤亡最为严重的事故，影响恶劣，教训惨痛。今年全县也有一大批移民搬迁建设项目、重点项目在节后陆续开工，建筑安全监管点多、面广，特别容易忽视。全县各乡镇、各有关部门要深刻吸取事故教训，切实抓好建筑施工安全监管，监督施工单位严格按照操作规程进行施工，严禁建筑施工赶工期、追进度，时间服从质量、服从安全，确保工程质量和人员安全。
三要切实加强安全防范和应急值守。要进一步完善安全生产应急救援预案，做好有关装备和物资储备，切实提高应急处置能力，确保一旦发生险情，能够第一时间赶赴现场实施抢险救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失。要切实加强应急值守，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，遇有重大突发事件或事故，及时妥善处置，严禁擅离职守。要严格执行事故专报制度，畅通信息报送渠道，确保信息及时准确上报。
四、负责任、勇担当，确保安全生产工作部署落实到位。
抓好安全生产，落实责任始终是最有力的武器。我们必须按照层层压实责任、传导压力的原则，把安全生产的责任落到实处。
一要落实党政领导责任。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，认真落实领导责任，各乡镇党委、政府要对安全生产负总责，党政“一把手”要亲力亲为，党委、政府领导班子成员要履行“一岗双责”，按照职责分工承担分管领域的安全生产工作领导责任。全年特别是最近一段时间，各乡镇党委、政府负责同志要牢固树立红线意识、责任意识和担当意识，切实把各类事故隐患消除在萌芽状态，确保全国“两会”期间安全稳定。
二要落实部门监管责任。按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，进一步强化和落实政府部门安全生产的责任。要制定完善负有安全生产监管职责部门的权力、责任“两张清单”并向社会公布，日常照单监管，失职照单追责,严格执行“一票否决”，不断增强各个部门抓安全生产的自觉性和主动性。
强化高危行业企业安全风险等级管理、隐患排查治理、安全诚信体系和“黑名单”等制度落实，夯实企业安全基础。县政府安委会要对各乡镇、各部门履行安全生产责任情况进行综合监管、督查检查，协调各方抓好安全生产工作部署的落实，形成既各负其责、又齐抓共管的工作格局。
同志们，新的一年，希望大家再接再厉，奋发有为，把安全生产各项工作做得更好，以优异成绩迎接全国“两会”和党的二十大胜利召开！
县长在全县建设工作会议上讲话
在加快发展、富民强市，全面建设小康社会的新征程中，城市建设任重道远。我们要以“三个代表”重要思想为指针，进一步解放思想，拓宽思路，始终坚持与时俱进，开拓创新。那么，今天小编为大家带来的是关于城建环保的范文，希望对大家有所帮助!
同志们：
这次全县国土资源工作会议，是经县政府研究召开的一次十分重要的会议，主要议题是传达贯彻全市国土资源工作会议精神，总结过去，表彰先进，分析形势，研究部署今年的国土资源工作。刚才，先均同志传达了全市会议精神，总结了我县20xx年国土资源工作，并对今年的工作作出了具体的安排和部署。希望大家结合实际，进一步明确任务，把握重点，强化措施，全面贯彻落实。下面，我根据县政府研究的意见，讲三个方面的问题。
一、认清形势，正视问题，增强做好国土资源工作的紧迫感。
去年以来，各级党委政府高度重视国土资源管理，先后出台了一系列重要文件，采取了一系列重大措施。国土资源工作所面临的形势发生了深刻的变化。面对国土资源管理的新形势，我们要把握好三个方面。
(一)明确国土资源工作的新要求。根据中央出台的政策和采取的措施来看，今后国土资源工作任务更重，要求更高;国土资源部门职能更多，压力更大。主要体现在三个方面：一是要发挥参与宏观调控的职能。参与宏观调控，是党中央、国务院赋予国土资源管理部门的一项新的重要职责。国土资源部门要审时度势，肩负起参与宏观调控的历史责任，通过土地利用规划、土地储备制度等，相机而动，调节土地供应，建立控制土地供应的快速反应机制和科学调控体系，推动经济和社会稳健发展。二是要坚持严格土地管理的政策。去年10月，国务院出台《关于深化改革严格管理土地的决定》，对严格管理土地提出了明确的要求和措施;今年召开的中央经济工作会议，再次强调要继续搞好宏观调控，严管土地的弦不能放松。最近，国务院领导针对新一轮规划修编作出重要批示，要求制定严格的审批制度，尤其要有明确而有力的土地控制政策，合理限制发展规模，防止滥占土地。从这一系列措施可以看出，严格土地管理，把紧土地闸门，中央的态度是明确而坚决的。三是要理顺国土资源管理的体制。去年，国务院作出了调整国土资源管理体制的重大决策。相继，省、市启动了以调整干部管理方式为主要内容的国土资源管理体制改革，上收了国土资源党委班子的人事任免权。改革后，国土资源管理部门面临着许多新情况，工作中出现不少新问题。今年，要抓紧研究干部管理方式变化后的管理制度，改革体制，完善机制，逐步建立和完善适应社会主义市场经济体制要求，符合我国国情的国土资源管理制度。
(二)明确国土资源工作的新任务。今年的全国国土资源工作要点，明确提出了要实现五“新”：一是土地管理特别是耕地保护和集约用地迈上新台阶。要坚决贯彻国务院《决定》，落实土地管理行政首长负责制;强化土地利用规划管理，实行耕地保有量和建设用地总量“双控”，确保现有的基本农田面积和质量;巩固和全面落实经营性土地招标拍卖挂牌出让制度，严格执行协议出让土地最低价制度，逐步形成统一的土地市场体系框架。二是矿产资源管理要开创新局面。要全面整顿和规范矿产资源开发秩序，强化矿业权市场监管，提高矿产资源利用效率。三是国土资源调查评价和地质工作要获得新进展。要围绕经济发展大局，认真实施“金土工程”、地质环境保障工程和土地资源调查与市场监测工程，不断提高管理支撑能力。四是维护群众权益和社会稳定要取得新成效。要切实尊重农民权利，解决征地中的突出问题，深化征地制度改革，从源头上防止损害农民合法权益。五是国土资源管理能力要有新提高。要进一步推进依法行政，健全严格管理的工作机制;更新规划理念，理清规划思路，努力完成耕地保护、矿产资源开发利用、国土综合整治等专项规划的编制。
(三)明确我县国土资源工作的现状。过去的一年，我县全面贯彻落实各级党委政府关于国土资源的一系列重大部署，国土资源各项工作得到了稳定发展：加强基本农田保护，完善各项基础业务，资源保障能力得到增强;深化土地资本营运，积极开展招标拍卖挂牌，土地市场建设实现新的突破;广泛宣传土地法律法规，严肃查处土地违法案件，依法行政水平不断提高;全面加强教育培训，积极创新用人机制，队伍建设取得明显成效。在充分肯定成绩的同时，我们必须冷静地审视我县国土资源工作的现状。目前，我县国土资源工作依然面临着较为突出的压力和矛盾：一是工业兴县对用地需求不断增加与用地指标不足的矛盾。一方面，随着全县经济和社会的快速发展和工业兴县战略的深入推进，我县用地需求量逐年增长;另一方面，国家实行从严从紧的供地政策，用地指标逐年减少，用地日趋紧张，新增建设用地报批难度日益加大。因此，在现有政策框架下，依法解决好用地矛盾已成为经济发展的当务之急。二是部分领导干部对国土资源工作认识不足与严格管理土地之间的矛盾。当前，有部分领导干部对科学发展观理解不深，对发展形势分析不准，对国土资源管理的重要性认识不足，甚至有少数领导干部错误认为严格土地管理会影响发展大局，阻碍发展步伐，减缓发展速度。如果不及时纠正这些错误观念，国家关于严格土地管理的措施就无法落实，今年国土资源管理的各项目标任务无法实现。三是我县国土资源管理水平与承担艰巨任务之间的矛盾。目前，我县基础业务建设水平还较为落后，完成即将开展的新一轮规划修编和新一轮土地调查还有相当大难度。这几年，国土部门通过加强教育培训，开展行风评议和作风整顿，干部职工的服务意识、业务素质和管理水平都有一定程度的提高。但与严格土地管理的要求相比，还有一定差距。
为此，我们务必保持清醒的头脑，辩证地分析当前的工作形势，不断增强大局意识、责任意识、危机意识和忧患意识，切实增强做好国土资源工作的责任感、紧迫感和使命感。
二、把握全局，突出重点，扎实推进国土资源工作稳步发展。
对于国土资源工作来说，20xx年是全面落实科学发展观，继续积极参与宏观调控的一年;是认真贯彻国务院《决定》，巩固土地市场治理整顿成果的一年;是进一步深化改革，理顺国土资源管理体制的一年。我们必须紧紧围绕国土资源工作的指导思想和目标任务，充分利用各种有利条件，抓住机遇，乘势而上，奋力推动国土资源各项工作再上新台阶。特别是要突出抓好以下几项工作：
(一)严格保护基本农田，切实增强资源保障能力。
基本农田是农业发展的基础，是农民生产生活的保障。我们要本着对人民负责，对历史负责的态度，保护好基本农田。去年全县基本农田保护工作会议之后，大部分乡镇按照要求，做了一些实实在在的工作，成立了保护专班，设立了保护标牌，落实了保护地块，完善了保护制度。但也有少数乡镇，工作停留在口头上，措施写在文件上，制度挂在墙上，并没有真正落实到位。为此，我们要进一步统一思想，认真落实基本农田保护的各项措施，真正守住基本农田这条红线，保护好我们的生命线。一是进一步巩固和完善基本农田的保护成果。结合当前开展的农村二轮土地延包工作，将基本农田落实到地块和农户;县与镇、镇与村之间要层层签订保护。
责任书。
将保护范围和责任落实到人;同时,要充分利用当前农产品价格高农民种田积极性高的有利局面加大对基本农田保护的宣传力度正确引导农民增强耕地保护意识共同保护好基本农田。二是严格执行基本农田保护“五不准”。各乡镇要加强对基本农田的动态管理定期对基本农田的利用状况进行检查及时发现和制止违法占用基本农田的行为对擅自占用基本农田挖砂取土、挖塘养鱼、植树造林、建窑建坟的依法严厉查处确保全县基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低。三是加强农村宅基地管理。要认真执行省政府关于农村宅基地管理的规定严格审批农村宅基地。对农民建房要做到“五个不批”即：不符合规定条件的不批;超过法定面积的不批;占用基本农田的不批;申请占用耕地没有落实补充耕地责任的不批;城镇居民申请占用集体土地建住宅的不批。乡镇国土所要充分发挥在宅基地管理中的作用加大对农村宅基地的日常监管力度。
(二)积极开展土地整理，确保重点项目顺利实施。
土地开发整理不仅可以增加有效耕地面积，获取土地整理折抵指标，而且可以改善农业生产条件，增加农业产出，提高农民收入，促进农村经济快速发展。去年，我县通过努力，争取了几个部、省、市整理重点项目、基本农田土地整理项目。有的项目已通过了评审，有的项目已进入预备库。这些项目来之不易，全县上下要齐心协力，密切配合，扎扎实实做好项目的申报和实施工作。项目所在地的乡镇党委政府要成立工作专班，向村组和群众宣传土地整理的意义和作用，主动配合国土部门做好迁房、迁坟等工作，切实为项目实施创造良好的环境;其他有关部门要及时提供相关资料，积极参与项目设计、实施和管理，为项目的实施献计献策;国土部门要着眼长远、统筹安排，一方面，加大跑“部”进“京”的力度，千方百计争取更多的土地开发整理项目;另一方面，要组织项目实施工作，按照项目设计和管理的要求，加快工程进度，管好项目资金，确保项目质量。
(三)加强土地市场建设，大力推行招标拍卖挂牌。
这两年，我县的土地资本营运和土地市场建设进展较快，经济效益和社会效益突出。新的一年，我们要再接再厉，进一步加强土地资产经营管理力度和手段。重点是要坚持两手抓，一手抓储备，通过征收集体土地，收回闲置土地，收购改制企业土地等途径，扩大土地储备量，高度垄断土地一级市场，掌握土地供应主动权;要认真贯彻落实公政发[20xx]66号文件精神，按照《县土地储备经营暂行办法》的规定，抓好土地收购储备，坚决打击土地违法交易，彻底杜绝对手成交。一手抓招拍挂，积极尝试大宗土地的运作，重点推进土地拍卖，促进我县土地市场建设上档次，升层次。今后，土地资本营运和市场建设要做到“三结合”：一是要把土地资本营运与园区建设相结合。孱陵新区是我县经济发展的重要载体和平台。这几年，孱陵新区发展较快，但是在管好、用好土地上，还大有文章可做。按照县政府研究的意见，新区用地要实现“三化”，即：用地管理规范化，供应方式市场化，经济效益最大化。县国土局和开发区管委会要深入研究，科学规划，紧密配合，扭转目前供地比较被动的局面，分步骤发布孱陵新区供地信息，吸引更多的投资者到孱陵新区投资兴业。特别是要把住审批和供地两个关口，在用地程序上要严格遵循先申请，后选址;先预审，后立项;先审批，后用地的原则;在供地环节上要积极创造竞争用地的环境，经营性用地必须100%招拍挂，工业用地要创造条件逐步实现招拍挂，充分体现新区土地的经济价值。二是要把土地资本营运与旧城改造相结合。在旧城改造上，很多县市采取了统一规划，统一拆迁、统一供应、集中建设的方式，严禁单位自建住房或以集资建房的名义开发商品房。我县要认真学习外地先进经验，加强对旧城改造的指导和管理，加大规模，加快进度，提升城市建设的水平。建设部门要做好旧城改造的规划，国土部门要将旧城改造的土地纳入资本营运的范畴，采取招标、拍卖或挂牌的方式集中供应，开发商通过竞争取得土地，增加国有土地收益，为城市建设积累更多的资金。三是要把土地资本营运与盘活存量相结合。关于盘活存量的问题，我在后面还要专题讲。各乡镇关键是要选择一些基础条件好，利用价值高的闲置土地，适时收购，以招拍挂方式出让，着力盘活存量。
(四)做好服务发展文章，保障工业兴县用地需求。
各级各部门要正确处理经济建设和资源保护的关系，正确处理资源需求与供给的关系，正确处理经济发展与社会稳定的关系，紧紧围绕经济发展大局来开展国土资源工作。一是围绕工业兴县大局，切实提供用地保障。目前，我县经济发展正处于关键时期，但用地指标不足已成为制约我县经济发展的瓶颈，我们要开动脑筋，切实为工业兴县提供用地保障。一方面，国土部门要想方设法争取更多的用地指标;另一方面，要合理分配用地指标，重点保障“四类项目”用地，即工业兴县项目，重点基础设施项目，骨干企业扩建项目，效益好、就业多的招商引资项目。要通过“外争内控”，提高土地保障能力，努力增加有效供应量，尽可能满足工业兴县用地需求。二是围绕重点项目建设，扎实做好服务工作。工业是全县经济的命脉，项目是工业经济的支撑。我县有一批重点项目正在建设，也还有一批重点项目即将启动。国土部门要围绕项目建设，认真搞好服务工作，切实做到全程参与，全程服务，简化办事程序，不断提高工作效率和服务水平。三是推进征地制度改革，切实维护群众利益。发展是第一要务，稳定是第一责任。当前，征地中的矛盾十分突出，群众集体访，越级访的事件屡有发生，影响了农村正常的生产生活秩序和稳定的局面。各级党委政府和相关部门一定要高度重视，认真研究措施，切实解决这个问题。一方面，要严格执行已有的规定，加强征地管理，深化征地制度改革，拓宽补偿安置渠道，确保被征地农民生活水平不因征地而降低，农民长远生计有保障。另一方面，要进一步健全处理信访案件的工作制度，做好上访群众的宣传与法律解释工作，有效防止群体性事件的发生。
(五)着力盘活存量土地，深入推进集约节约用地。
存量土地将是今后土地开发利用的重点，集约用地是今后的方向。浙江绍兴县集约用地“九法”值得我们借鉴，他们通过加强管理，盘活闲置，创新机制，开展置换，向时间、空间、规划、企业“要土地”。目前，我县还有大量闲置土地，还有很大的用地空间。我们要在存量地上想办法，要效益。一是尽快开展存量土地调查。各乡镇要迅速开展存量土地调查，建立闲置土地档案，认真研究分析，分类制定盘活计划。特别是斗湖堤城区，不仅要调查闲置土地，还要调查低效利用土地，真正掌握土地利用现状，为县政府今后合理调整产业布局提供真实有效的依据。二是对闲置土地分类处理。国土部门要按照公政发[20xx]34号文件的规定，对征而不用、闲置两年以上等符合法定收回条件的，报原批准机关批准后，无偿收回土地使用权;对闲置一年以上、两年以下等暂不具备收回条件的，要责令原用地单位限期开发利用土地，并按规定的标准收取闲置费和荒芜费;对原用地单位已撤销或者迁移的，采取收购方式，收回其土地使用权;对停产闲置多年的工业项目，要通过报纸、网络等媒体，广泛发布招商信息，面向全社会实行以地招商。三是鼓励单位和个人开发利用闲置土地。招商引资项目或其他工业项目开发利用闲置土地的，其土地出让金可以分期缴纳，相关规费按低限标准收取。今后，凡闲置土地没有盘活的乡镇，原则上不再申报审批新增建设用地，国土部门要严格把关。
(六)迅速启动规划修编，加快基础业务建设步伐。
1997年在编制土地利用总体规划时，对全县经济发展形势分析不够准确，存在指标分配不合理、用地布局不合理的问题，严重制约了全县经济发展。根据国务院《决定》的要求和国土资源部的部署，今年将启动新一轮的规划修编。我们一定要抓住这一机遇，精心编制规划，全面提升土地管理的能力和水平。一是深入开展调研。在修编前期，重点是要做好调研工作，客观评价前一轮规划的实施情况，认真分析前一轮规划的经验和不足，全面收集各类基础数据，为修编作好充分的准备。二是科学编制规划。国土部门要根据全县经济社会发展规划，吸取上一轮规划的经验和教训，合理安排各类用地指标，合理调整产业用地布局，预留好工业项目、重大基础设施项目的用地，调整发展需要占用的基本农田，提高新一轮规划的科学性和可操作性，切实为全县经济社会发展提供用地保障。三是做好规划修编的组织和保障工作。规划修编是一项系统工程，要求高、工作量大，投入资金多，涉及到各行各业，牵扯到方方面面。各乡镇党委政府一定要将规划修编作为当前一项重要工作，统一部署、统一组织，统一推进，在人员和资金安排上提供保障。同时，对于即将开展的新一轮土地调查、城镇和农村地籍信息数据库建设等基础业务工作，各级政府也要高度重视，加大投入，精心组织，切实做到人员落实、经费落实、责任落实。
(七)加强土地法制宣传，强化国土资源执法监察。
《国务院》决定对土地执法监察作了重点强调，对国土资源执法体制作了进一步调整。设立了土地督察制度，国务院直接向各地派驻土地督察专员，监督检查各地执法工作。同时，还将各级国土资源执法机构级别升格，业务上直接受上级国土资源执法机构指导。这充分说明了国家严厉查处土地违法案件的决心。我们要认清形势，强化措施，进一步加大土地执法监察力度。一是深入学习宣传国务院《决定》。国务院《决定》是指导今后一段时期土地管理的纲领性文件。《决定》出台后，县委中心学习小组及时组织县“四大家“领导和相关部门负责人进行了专题学习;县政府采取以会代训的方式，组织各乡镇政府主要负责人和分管领导进行了学习。今年，各乡镇要结合党员。
先进性教育。
活动，组织广大党员干部深入学习《决定》。特别是领导干部要带头学，带头讲，带头宣传。要通过学习，明确《决定》的重大意义，领会其精神实质，用《决定》指导我们的工作。在此基础上，还采取多种方式，分层次，多角度开展宣传活动，引导广大干部群众增强依法用地、节约用地的意识。二是加大案件查处力度。土地政策越来越紧，处罚标准越来越严，但违法占用土地、破坏耕地的现象还时有发生，甚至还有少数领导干部违法批地，违法占地。原因在于以前执法手段不硬，对违法者处理不严，起不到查处一起，警戒一片的作用。今后，国土部门要着力解决有法不依、执法不严、违法不究的问题，加大执法力度，严肃查处越权批地、违法占地和非法交易等违法案件。要加大与纪检、监察、检察和司法等部门联合办案力度，依法查处一批典型案件。对违法占用的土地，该收回的要收回;对非法交易的资金，该没收的要没收;对违章建筑，该拆除的要拆除;对违法的国家工作人员，该处分的要坚决处分。要通过强有力的措施，确保国土资源法律法规得到有效执行，执法环境得到逐步改善。三是坚持依法行政。依法行政不仅是对行政执法的总体要求，更是对各级领导的具体要求。各级领导一定要深入学习国情国法国策，切实增强法制意识，自觉遵守土地法律法规，切实做到严格依法办事，依法行政，不越权，不滥用权。同时，要支持国土部门依法行政，坚决做到对违法案件不说情，不护短，不打招呼。
(八)加强国土队伍建设，不断提高管地用地水平。
今年是国土资源管理体制改革到位的第一年，也是国土资源部确定的“完善体制，提高素质年”。国土资源部门要把队伍建设摆在重要位置，以提高素质、优化结构、改进作风和发挥整体功能为重点，努力建设一支思想好、作风正、懂经营、会管理的国土资源队伍。一是精心组织党员先进性教育活动。党员是干伍的中坚力量。国土部门要按照县委、县政府的统一部署，认真开展先进性教育活动，通过教育活动，真正解决党员队伍建设中的实际问题，进一步端正党员思想，纯洁党员队伍，树立良好党风。二是加强业务培训。国土部门要根据国土资源工作外延不断扩大，更加丰富的特点，结合当前工作中的热点和难点，针对性、计划性地开展业务培训。通过培训，培养造就一批政治上靠得住、业务上过得硬、肯干事、会干事的人才队伍。三是切实转变作风。近几年，国土部门广大干部职工顾大局，识大体，围绕全县经济发展做了一些实实在在的服务工作。但也有少数干部职工责任意识不强，服务水平不高，工作作风不实。今后要进一步加强作风建设，在全系统大力弘扬求真务实、开拓进取的良好风尚，促进干部职工转变观念，转变作风，增强服务意识，提高管理水平。四是强化廉政建设。在2月16日的国务院第三次廉政工作会议上，温总理强调要抓好八个方面的廉政建设工作，其中关键一点是严格规范和管理土地市场。这充分说明了要高度重视土地管理的廉政建设，否则容易出问题。国土部门要进一步强化监督措施，健全监管体系，重点是要实行两制：在业务决策上实行会审制，在土地供应上实行公示制，确保行政行为公开、公正、透明。
三、加强领导，强化责任，确保各项目标任务圆满完成。
今年国土资源管理的目标任务已经确定，重点已经明确，关键在于抓落实。各级各部门一定要高度统一思想，把国土资源管理作为一项重要任务摆上议事日程，切实加强领导，加大力度，强化措施，务必抓出成效。
(一)加强领导，搞好协调配合。国土资源工作事关社会经济发展大局，事关人民群众的切身利益。各级政府要切实加强对国土资源工作的领导，定期研究国土资源管理，及时解决国土部门工作中的实际困难。全县各部门一定要树立“全局一盘棋”的观念，着眼大局、积极支持，主动配合。充分发挥各自职能作用，共同做好国土资源工作。国土部门要在狠抓落实上下功夫，按照总体部署，结合具体实际，分解工作任务，明确进度要求，加强督促检查，严格考核奖惩，保障各项工作全面落实。
(二)明确责任，建立考核体系。各级政府是严格土地管理的主体，要对本地区耕地保有量和基本农田保护负总责。县政府将进一步强化耕地保护目标管理责任制，把是否珍惜土地和有效保护基本农田作为考核乡镇政府政绩的重要内容。会上，我将代表县政府与各乡镇签订耕地保护目标责任书。希望大家一定要强化责任观念，采取有效措施将耕地保护目标落实到位，并定期向县政府报告耕地保护责任目标的落实情况。县国土资源局要会同农业、监察、审计、统计等部门，尽快研究制定责任目标考核办法，并定期进行督办检查和考核。
(三)深化改革，推进体制创新。国土资源管理体制改革后，工作中出现了一些新问题，新矛盾，国土部门要在认真调查的基础上，研究解决问题的新途径、新方法，大胆改革、大胆突破、大胆创新，切实转变国土资源管理的传统方式方法，尽快建立和完善适应市场经济体制的国土资源管理制度，走上高效管理服务的轨道。虽然国土部门干部管理体制进行了调整，但仍然是县政府的工作部门，各级政府、各部门要一如既往地重视、关心和支持国土部门的工作。
同志们，新的一年，新的任务;新的开拓，新的期待。我们要看到前所未有的机遇，认清所担负的责任，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，更加团结进取，更加奋发有为，努力把我县国土资源管理提高到一个新的水平，为全县经济社会发展作出新的更大的贡献。
同志们：
自1998年我省设立环卫工人节以来，今年已经是第七届了。市委、市政府对环卫工人节十分重视，每年都要举行隆重的庆祝活动，其目的就是要进一步弘扬环卫工人的无私奉献精神，树立尊重、理解、支持环卫工人劳动的良好风尚，切实保障环卫工人的合法权益，不断提高市民的环境卫生意识，提高我市环境卫生质量和水平，推动我市社会主义物质文明和精神文明建设的协调发展。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在全市环卫战线上的全体职工致以亲切的慰问，向一年来受到表彰的环卫先进工作者们表示热烈的祝贺!
环卫工作是城市建设不可分割的重要组成部分，在城市建设和经济发展中发挥着不可替代的作用，尤其是我省设立环卫工人节以来，各级党委和政府更加重视环卫工作，对环卫事业的发展倾注了大量的心血，环卫基础设施建设进一步得到加强，环卫职工的政治地位、社会地位大大提高。多年来，我市环卫系统广大职工以创建国家卫生城市、文明城市、中国优秀旅游城市、园林城市为已任，弘扬“脏了我一个，换来万人洁”的创业精神，团结拼搏，无私奉献，环境卫生工作质量不断提高，环卫基础设施得到加强，城市面貌有了明显改善。这些成绩的取得，凝聚着全市广大环卫工人的辛勤劳动和汗水。市委、市政府感谢你们!广大市民感谢你们!
随着社会的进步、城市文明程度的提高，人们对环境质量的要求也越来越高。环卫工人的工作在城市精神文明和物质文明建设中有着不可替代的作用。搞好环境卫生，提高城市人民生活质量，是政府的德政工程、民心工程，也是一个窗口工程。我们的环卫职工每天都在擦亮这个“窗口”。环卫工人是净化美化城市的主力军，在我市改革发展特别是在城市建设和管理中做出了突出成绩，展示了良好的职业道德和崭新的精神风貌。你们身上表现出来的这种精神和美德，值得全市人民学习。市委、市政府将大力表彰你们的先进事迹，弘扬你们吃苦耐劳、无私奉献精神，努力在全社会形成崇尚环卫工作、尊重环卫职工、爱护关心环卫职工的良好氛围。
关于下一步的环卫工作，我讲几点意见。
一是要不断改善环卫工人作业条件，努力提高环卫工作水平。近年来，市委、市政府把我市建设和管理工作作为改善投资环境、拉动经济增长的切入点，摆上了突出重要的位置。因此，我市环卫战线要紧紧围绕经济建设发展的中心，加强领导，进一步弘扬行业精神，积极引进新设备、新技术，改善作业条件，深化行业改革，提高工作效率，严格按照行业工作标准，扎实工作，力争使我市环境卫生工作再上一个新台阶。
二是要逐步增加对环卫事业的投入。市容环卫设施建设通过几年创建取得了较大进展，但与城市化进程要求还有不少差距。今后一个时期要继续加大环卫基础设施投入，进一步改善环境卫生基础设施状况。市政管理部门也要结合实际，制定出科学的环卫工作规划。要重点加快城市垃圾处理场、垃圾中转站、公厕的规划建设、改造步伐，使基础设施布局更趋合理。同时也要在如何吸引社会力量和社会资金参与环卫基础设施建设管理上动脑筋、想办法。要调动社会各方面的力量，共同搞好我们的环卫事业。
三是要加大环卫工作的新闻宣传力度。新闻宣传部门要大力宣传环卫战线涌现出来的先进模范人物，把环卫工人主人翁地位和精神风貌展现出来。把环卫工人默默奉献精神和为现代化城市建设经济发展所做的贡献展现给市民，在全社会营造支持环卫工作、尊重环卫工人劳动、自觉维护城市环境的良好氛围，形成人人理解、支持和关心环卫工作的社会新风尚。
四是要积极为环卫工人办实事，努力解决环卫工人在工作和生活中的实际问题。为环卫工人办实事是党和政府重视关心环卫工作、支持环卫事业发展的具体体现。各级各部门都要为环卫工人着想，多为环卫工人解决实际问题，要把环卫工人的冷暖放在心上。尤其是要在解决环卫工人医疗保险、人身安全、工资福利和劳动强度上用足用好政策，切实做到政治上关心、工作上支持、生活上帮助。要每年解决一些实际问题。同时，要注意运用法律的手段保护广大环卫工人的利益。对侮辱殴打环卫工人的事件，一定要严查快办，切实保障环卫职工合法权益。
同志们，新世纪的第一个五年计划，是我国社会经济发展的重要时期，国家在继续保持国民经济快速增长的同时，将进一步提高社会的现代化文明程度和城市环境质量，我们城市建设管理部门的任务更加繁重，责任将更加重大，希望广大环卫职工继续发扬任劳任怨、辛苦为民的工作作风，为我市的城市建设事业发展做出新的更大的贡献!
最后，祝环卫战线上的广大职工节日愉快，身体健康!
谢谢大家!
同志们：
区委、区政府今天专题召开全区绿化工作会议，主要议题是，传达贯彻全市绿化工作会议，总结今年以来的绿化工作，安排今冬明春的绿化任务，目的是营造全民动员、全社会参与的强烈氛围，迅速掀起绿化家园、创建绿色城区的新热潮。刚才，彩屏区长、一洪区长先后对x地区的城区和农村绿化工作进行了总结，对明年的工作任务作了具体安排。区政府还对今年绿化工作成绩突出的单位、部门进行了奖励，并将各责任单位的绿化任务进行分解。会上几位同志的发言思路清晰、重点突出，内容实在、措施扎实。这次会议开的很成功，达到了统一思想、鼓舞人心、明确任务、落实责任的目的。希望各单位、各部门全面贯彻会议精神，认真组织实施，确保提前超额完成今冬明春的绿化任务。下面，我重点讲三个方面的意见：
一、提高认识，正视差距，进一步增强做好绿化工作的紧迫感和责任感。
城市绿化建设是城市现代化建设的重要内容。搞好城市绿化，对于改善城市生态环境和景观环境，提高人民群众生活质量，促进城市经济社会的可持续发展，都具有直接的重要作用。近年来，我区以创建园林城市为抓手，逐年加大绿化投入，加快建设步伐，绿化总量迅速增长、绿化品位不断提升、绿化质量明显改善，城区内高起点规划建设了一批绿色公园、园林广场、公共绿地，因地制宜地新建、改造了许多街头游园。通过园林式单位和小区创建活动的不断深入，涌现出一大批各具特色的园林式小区。随着农业结构调整、封山育林和农田林网建设的深入开展，农村植树造林进度很快。通过广泛宣传发动，广大市民自觉参加植树养绿活动，逐步形成爱绿、知绿、护绿，积极参与创建的良好社会风气。目前x地区绿地面积达到606.11公顷，绿化覆盖率达32.7%，公共绿地面积达354.43公顷，人均公共绿地面积达12.27平方米，分别比20xx年增长2.37倍、2.1倍、2.2倍和2.72倍，这对于改善城市功能和容貌，促进城市经济和社会协调发展，起到了积极作用。
全区绿化工作之所以能够迅速跃上新的台阶，是各单位、各部门齐心协力、团结奋斗的结果，更离不开x地区广大干群尤其是在座各辖区单位的共同努力，在此，我代表区委、区政府向大家表示表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，虽然中心城区的绿化工作迈出了坚实的步伐，但与创建省级园林城市的刚性标准相比，与市委、市政府的要求相比，与x地区广大人民群众的生活需求相比，都还存在一定差距。刚才彩屏区长和一洪区长均客观剖析了一些问题，这些问题的存在，直接或间接地影响到绿化工作进展，也造成绿化经费的重复投入，更影响到城市生态环境的改善，必须下大决心，采取有力措施加以解决。
随着人民群众生活水平的不断提高，人们对绿化美化城市、改善居住生活环境的质量越来越关注，创造绿化、美化、净化的宜人绿色生态城市环境，已经成为人们一致的愿望;建设总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市绿地生态系统，已是大家共同的希冀;创建园林城市、森林城市、生态城市、山水城市也正成为政府的决策。只有在城市经济建设的同时，切实搞好城市绿化建设，努力创造一个良好的生态环境，创造一个优美、清新、健康、舒适的人居环境，才能为城市经济社会的健康发展提供有力的支撑和保障，才能更好地满足人民生活水平不断提高的需要。我区正处于全面建设小康社会，加快推进现代化的关键阶段，做好绿化工作，是我们义不容辞的责任，也是我区实现“两个率先”目标的重要内容。目前不少城市已经提出了“小康不小康，三率是条杠(三率就是：绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积)”口号，我市已提出20xx年建成国家级园林城市的创建目标。我们一定要进一步统一思想、积极行动，把抓好绿化工作放在加强生态环境建设，促进经济与人口、资源、环境协调发展这个大局上去认识，把绿化工作作为关系x地区经济和社会发展全局的一项重要任务，紧紧抓住春季绿化的有利时机，强化领导，广泛宣传，深入发动，精心组织，迅速掀起以全民义务植树为重点的绿化高潮，共同推动x地区绿化建设再上一个新台阶。
二、因地制宜，分类实施，高标准完成绿化工作的各项任务。
今冬明春是x地区绿化工作和生态建设加快发展的关键时期，各单位、各部门要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全市绿化工作会议精神，围绕创建省级和国家级园林城市这两个目标，努力扩大总量、增加数量、提高质量，全面完成各项绿化任务。
1、努力加大宣传力度。要尽快制定绿化工作宣传方案，采取多种宣传形式，大力宣传创建园林城市的目的、意义和要求，真实反映进展情况，表扬先进，鞭鞑后进，营造爱绿、知绿、认绿的强烈氛围。深入开展全民义务植树活动，通过城市绿化建设的宣传和教育，义务植树的任务和责任的落实，使全体市民增强生态环境保护意识和参加城市绿化建设的自觉性，形成全民动手、绿化美化城市的强大合力。
2、多方面落实建设资金。按照今冬明春绿化方案，x地区绿化经费总投入将达到亿元，在区政府进一步加大城市绿化建设经费投入的同时，各绿化责任单位要按照“谁主管谁负责，谁的区域谁负责，谁的产权谁负责”的原则，积极筹措绿化建设资金。要深化改革，积极探索多种形式的绿化投入机制，按照“谁绿化、谁投入，谁实施、谁收益”的方针，调动社会各方面积极因素，发动全社会的力量，群策群力，多方投资，共同建设，缓解资金不足的矛盾。
3、全方位做好城区绿化工作。要对照创建国家级园林城市的各项内容和标准，扎扎实实地推进城区绿化工作。一是要结合旧城改造和拆迁整治工作，见缝插绿，努力扩展中心城区的绿化用地。二是增加城市绿量，在配合城市道路的新改扩建的同时，及时搞好道路绿化、广场游园绿化，除了集中建设一批绿地广场、街头游园外，积极挖掘小区小巷、企业和单位的绿化潜力，动员家庭进行绿化、美化。同时，要继续推行名竹下山工程。三是鼓励实施立体绿化，把立体绿化作为提高中心城区绿化水平的重要措施，充分利用建筑墙体和房顶的绿化条件，因地制宜地开展房顶绿化、垂直绿化、庭院绿化等。四是认真清理绿化死角，x地区还有不少街巷道路、小区院落、楼前房后等处垃圾遍地，不见片绿，有的已是多年的绿化盲点死角，对此，有关责任单位要认真进行排查，及时落实措施彻底解决。
4、深入开展农村植树造林工作。城区绿化固然重要，农村绿化造林也不可忽视，要进一步加大城市生态屏障建设进度，以农业增效、农民增收和打造绿色生态、争创省级和国家级园林城市为目标，加快林业产权制度改革，通过绿带、片林等多种绿化方式，继续进行封山育林，高标准建成农田林网工程和生态示范工程，积极向复式、立体、高效林业发展。
三、明确责任，加强领导，切实将绿化各项工作落实到位。
加强绿化建设，是新形势下对城市建设提出的新要求。绿化建设不仅涉及城市建设和管理工作的方面，更关系到一些部门、单位和群众的利益，必须明确责任，密切配合，互相支持，积极主动地做好工作。
一是认真实行目标管理责任制。要加强组织领导，各单位、各部门要结合本单位、本部门工作实际，把绿化工作列入重要议事日程，列入目标考核，认真落实责任制，保证绿化工作任务的圆满完成。要落实工作责任，今年对各承担单位继续实行“包片、包苗、包栽、包活、包管理、包成林”六包绿化责任制，要按照市创建园林城市实施方案要求，做好绿化建设目标责任分解工作。各绿化承担单位要强化精品意识，坚决杜绝应付差事、走过场等形式主义，确保绿化效果。要把建设精品工程作为绿化工作上水平的突破口，下大气抓出成效，切实提高绿化档次，努力走出城市绿化建设的新路子。
二是强化绿化工作监督和管理。要坚持建管并重，严格执行国家有关绿化的法律法规，认真贯彻落实绿化技术标准和规范。要健全监督检查制度，加大城市绿化工作的执法力度，各行政执法部门要加强执法监督和管理，坚决依法查处侵占绿地、破坏城市绿地设施的行为，切实保护绿化成果和林草资源。
三是加大绿化工作的督查力度。今冬明春的绿化工作时间紧迫，任务繁重，各单位、各部门要按照各自承担的绿化任务，明确绿化标准、要求和完成时限，明确责任领导、责任部门和具体责任人，倒排。
工作计划。
周密部署环环紧扣确保提前完成各项工作任务。区里将成立督查组全面掌握绿化工作动态发现问题及时协调对行动迟缓或不符合要求的要及时上门督促。对工作不予配合、态度较差的要通过适当的方式进行曝光。
同志们，今年是我市加快创建国家园林城市的关键一年。我们一定要积极响应市委、市政府的决定，充分认识创建园林城市的重大意义，以强烈的责任感和荣誉感抓好园林城市创建工作，迅速落实各项绿化建设任务，不断改善人居环境，不断提高城市品位、不断增强区域发展竞争力。
实施城区出入口拆迁改造工程，对于改善城市面貌、提升城市品位意义重大。今天市政府在这里隆重举行城区西、南出入口拆迁改造动员大会，标志着全市人民普遍关注的，城市建设的又一大重点工程的大会战正式开始，战斗的号角已经吹响，拆迁改造工程的序幕已经拉开!作为承担其重要任务的新浦区人民政府，我们的态度：是发扬敢于胜利的大无畏精神，树立首战必胜的坚定信心，采取一切有效措施，全面、高效、及时地完成市政府下达的拆迁改造任务。
一是再宣传、再发动，确保思想认识到位。
我们要从讲政治的高度，要求全区干部群众来认识这次拆迁改造工作重要意义，把这一市政工程、德政工程的重要性宣传到每家、每户、每个人，把市、区两级的坚定决心宣传到每家、每户、每个人，把拆迁改造的政策规定宣传到每家、每户、每个人，使广大干群都能认识到，改造城市出入口形象功在当今，利在千秋，利民利己，从而在全区营造“城区改造为我造福，我为城区改造出力”的浓厚氛围，上下同心、齐心协力，积极参与出入口拆迁改造，保障拆迁工程顺利推进。
二是发挥组织优势，调集精兵强将，确保干部到位。
实践证明，攻克难点工作，组织是保证，干部是关键。这段时间以来，区委、区政府高度重视出入口拆迁改造工作，将其列入今年全区重点推进的六大工程，成立了由区委主要领导挂帅的指挥部，同时在机关和有关乡镇街道成立了分指挥部，全区干部抓拆迁、抓整治的工作机制已经形成。下一步，我们将按照责任区域，与各责任单位签订目标责任状，纳入全区目标管理，把纳入红线范围的46个单位、645户住宅、22.6万平方米的拆迁改造任务进一步细化，分解到16个工作组，由领导干部任组长，明确目标任务、明确工作质量、明确责任人员、明确时间节点，在一线使用干部、在一线锻炼干部，在一线考核干部，以拆迁成效论英雄，用拆迁结果兑奖惩，以拆迁实绩评干部，确保压力传递到位。
三是采取一切有效措施，确保工作落实到位。
首先是坚持六项制度，实施阳光拆迁。主要是坚持公示制度、责任承诺制度、信访接待制度、举报制度、监管制度、责任追究制度，做到公平、公正、公开，及时化解各种矛盾和问题，切实保障广大被拆迁户的切身利益。同时，对极少数无理取闹、阻碍正常拆迁的“钉子户”，在履行相关法律程序、做好。
应急预案。
的前提下，依法坚决予以强行拆除，决不手软。其次是坚持先易后难、先公后私、先干部后群众。再次是坚持拆管并举。切实加强违法建设监管，对拆迁改造地块落实专人分片包干，严看死守，一旦发现违建，坚持露头就打，坚决查处。最后是强化督促检查。我们将按规定的时间要求，实行挂图作战、倒排工期，实现天天有进展、周周有进度。
各位领导，同志们，开展西南出入口拆迁改造工作，顺民心、合民意。我区将举全区之力，攻坚克难，扎实推进，以较为理想的成绩，让市委、市政府满意，让人民群众满意。
同志们：
今天这次全县建设工作会议，是县委、县政府在新形势下召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是传达贯彻全市建设工作会议精神，总结回顾近年来全县城镇建设工作，全面部署今年任务。进一步动员各级各部门，围绕建设新目标，树立和落实科学发展观，齐心协力，振奋精神，乘势而进，迎难而上，推动我县城镇建设事业再上新台阶，为构建和谐社会，加快我县经济社会快速发展提供强有力的支撑和载体。下面，根据县委、县政府研究的精神，我讲几点意见。
一、充分肯定成绩，正确分析形势，进一步增强做好城建工作的信心和紧迫感。
近年来，全县上下认真贯彻县委、县政府“加快城镇化建设”的部署，围绕实现城区现代化、乡村城镇化、城乡一体化的目标，解放思想，抢抓机遇，加大对外开放和招商引资力度，加快城镇建设步伐，城镇建设取得了突破性进展，圆满地完成了县委、县人民政府确定的各项工作目标，呈现出不少创新性、亮点性的工作业绩。县城投建面积达万平方米，竣工面积超过万平方米，城区绿化面积达平方米，城建投资超过亿元，投入资金规模与建筑面积超过过去年总和。县城框架得到适度拉开，城区布局得到合理调整，初步形成了企业、市场、商贸、文教、住宅、办公群状分布的合理格局。城镇建设不仅改善了形象，凝聚了人心，振奋了精神，更为重要的是拉动了全县经济社会的发展，推动了我县全面建设小康社会的进程。回顾近年来的工作，主要有以下几个特点：
一是城镇规划体系进一步完善。全面推行了“阳光规划”工程，加大了规划编制力度，提高了规划编制质量，县城区总体规划修编工作工作于今年8月份通过了市人民政府评审，城东、拉要小区的详细规划编制按计划顺利开展，完成了粮食局片区旧城改造、锡都路改造、铜江公园改造、农产品批发市场、月亮坡住宅小区共x个片区的规划设计方案编制，完成了xx镇总体规划修编。同时加快西南出海大通道沿线村庄规划建设编制进度，制定出台了《20xx年x县西南出海大通道沿线村屯建设实施方案》。对各新建项目进行实地放线，按规划进行竖向标高控制，使县城建设取得了良好的效果。
三是城市经营初见成效。积极开展经营性用地的招标、拍卖和挂牌出让工作，完成了上市出让工作，20xx年，全县完成招投标项目xx项，万元，其中公开招标x项,邀请招标xx项,公开招标率为%。不仅保证了城市土地的升值增效，也为城市建设集聚了资金。市政公用事业改革初见成效，推行主干道广告经营权转让和绿化、保洁分段承包，缓解了城市建设和管理中资金不足等困难，促进了经营城市理念的深入人心，推动了经营城市工作的广泛开展。
四是小城镇建设不断加快。全县共完成村镇建设投资亿元，竣工房屋万平方米，新铺道路万平方米，铺设排水管道千米，新建城乡供水系统座，铺设供水管千米，安装路灯盏，新建公厕座，新增绿地公顷，加快了城乡一体化和农村城镇化进程。
五是城镇管理工作日趋规范。以“南珠杯”和“铜鼓杯”竞赛活动为契机，认真抓好城区综合管理工作，城管体制改革迈出了实质性步伐，城管综合执法水平有了明显提高。为确保创建目标的实现，20xx年我们组织制定了《x县第五届“南珠杯”竞赛活动实施方案》和《x县第一届城市建设“铜鼓杯”竞赛活动实施方案》，把“南珠杯”和“铜鼓杯”竞赛的各项指标，转化为城市管理的各项要求。同时针对城镇“脏、乱、差”现象，积极开展城镇环境综合整治活动，实行日常管理与突击检查相结合，开展了以净化城市环境为重点的提高环境卫生质量的整治、以绿化县城为重点的提高县城绿化水平的创建和以规范县城广告、清理占道经营为重点的美化县城专项活动，及时对城区各街道约x米花带，x米x景点及x个花钵进行整形修枝。促进城镇面貌改观，使我县城区基本实现了市容美观、环境卫生清洁及园林绿化、美化的良好效果，在今年3月份顺利通过了“南珠杯”检查验收。
我县城建工作近年来取得了有目共睹的成绩，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我县城镇建设还存在一些突出问题，主要是基础设施还不够完善，城市功能还不够健全，城市管理滞后，离建设现代化中等商贸城市的目标和人民群众的要求还有很大距离。因此，我们必须始终保持清醒的头脑，正确分析我们面临的形势，不断增强做好我县城建工作的使命感和紧迫感。
第一，加快城镇建设是实现城市化与工业化良性互动的根本要求。工业化、城市化和农业产业化，是全面建设小康社会和实现“两个率先”的重点环节，必须协调发展，同步前进。但从全国情况看，城市化已经滞后于工业化，影响了工业化和城市化的良性发展。城市建设是实现城市化的载体，因此，全国各地都在加快城镇建设的步伐。可以说，我们前有标兵，后有追兵，城市建设步伐不仅应当加快，而且必须加快;否则，不进是退，慢进也是退。当前我县正在加大发展以有色金属深加工为重点的工业经济，全面实施工业兴县战略，因此，我们必须继续沉下心，铆足劲，咬紧牙，拚命干，努力开创我县城镇建设与发展的新局面。
第二，加快城镇建设是实现新发展的迫切需要。县委十一届五次全会提出了“”的目标。年初召开的县第十三届人民代表大会四次会议及不久前召开的工业经济工作会议，对以经济建设为中心的各项工作作出了部署，号召全县上下大力弘扬艰苦创业精神，围绕通道经济发展战略，加快县域经济发展。城市是经济发展的主要载体，城市建设是经济发展的重要动力，城建工作必须为我县加快发展作出突出贡献。要保证我县高于全市总体水平的发展速度，今年的城建工作只能比过去做得更好。我们要继续发扬艰苦创业精神，要通过我们的苦干、实干，来促进跨越式发展。
第三，加快城镇建设是提升形象的现实选择。x.事故给我县发展造成了巨大的重创,严重影响了我县对外形象，在很大程度上制约了我县的发展，只有立足实际，加快“三个文明”的协调发展，才能重朔形象。为此，招商引资要上去，财政要增收，社会要稳定。我县招商引资要上去，投资环境和外部形象必须先上去。而搞好城镇建设是最现实、最有效的选择。城市是一个地区的亮点和窗口，县城必须承担起树立良好形象的首要责任。我们一定要抓住一切有利时机，广泛地宣传，要让国内外客商和朋友感受在变美、在发展，在进步，有希望。今年城市建设既有一些扫尾工程，更有很多新项目，我们必须增强紧迫感，尽快完成扫尾工程，并开工一批新项目，不断完善城区功能，加快建立一个全新的美丽丹城。
总的来讲，今后几年我县建设工作面临不可多得的机遇，能否抓机遇，为城市建设插上翅膀，这对我们全县建设系统是一次抢抓机遇能力的重大考验。希望建设系统的干部职工务必保持良好的精神状态，务必树立必胜的信心，务必最大限度地利用机遇期做出更加辉煌的业绩。全县各级各部门要加强协作配合，积极参与我县城市建设各项工作，开创我县建设工作新局面。
二、创新思路，明确目标，强化措施，切实做好20xx年各项工作。
今年是完成“十五”计划的最后一年，是为“”发展奠定坚实基础的关键一年，也是我县按照县委十一届五次全会和县第十三届人民代表大会四次会议的总体部署，抓机遇、谋发展，全面加快小康社会建设步伐和实现富民兴县新跨越目标的重要一年。形势喜人又逼人，任务光荣而艰巨。做好今年建设工作的指导思想是。为完成上述目标任务，要重点抓好以下几个方面工作。
(一)进一步强化规划的龙头地位，力争在完善规划实施保障机制上取得新突破。城镇规划是发展城镇的战略，建设城镇的纲领，管理城镇的依据，也是政府指导、控制城镇建设和管理的基本手段。要实现五年建设一个新目标，要把县城建成现代化的中等商贸城市和最佳人居城市，必须始终重视发挥规划的龙头作用。今年，要继续做好城镇规划的编修与完善工作。当前，要围绕县委、县政府确定的城市建设方案，做好今年建设项目规划的编修工作。规划编制行动要快，要为实施建设留下充足时间，对重点工程规划，要集中优势力量优先攻克，以确保重点工程按时完成。规划编制要做深做细，提高规划的可操作性，要以高起点、高水平、高品位的规划，来求得最佳经济效益、社会效益和环境效益。要依据《x县城镇体系规划》，做好城区总体规划和控制性详规的编修完善工作，为我县城市建设提供一个合法的、科学的依据。各乡镇要以全县城镇体系规划为依据，结合土地利用总体规划和各自的区位条件，抓紧编制和修改完善镇区总体规划和重点街区的控制性详细规划。西南出海通道沿线乡镇政府还要与县规划部门配合，做好大通道沿线乡镇、村屯详细规划的编制工作，确保形成特色鲜明，环境优美，布局合理的沿线风光带。
要进一步维护和加强城镇规划的法定性和权威性，建立健全全过程、全方位的规划实施保障机制。一要严格执行规划和建设项目审批制度。在县城规划区内，由县建设局统一管控，在此区域内的规划建设审批权属于县政府，所有建设项目都必须经县建设局初审后报县政府审批，其他任何单位和个人均无权在规划控制区内审批建设项目。二要推行规划公示制度。对城市的重大建设项目、与公众利益密切相关的住宅建设项目、历史与自然风景保护区的建设项目，必须在规划批准前进行公示，做到深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，以此提高全社会遵守和执行规划的自觉性。三要加强对规划实施的监控管理。我县城市规模不断扩大，城市品位不断提升，建设部门必须不断强化监控职能，明确监控责任，坚持随时监控与定期监控相结合，确保城市的一切建设都严格依照规划实施。对于违反城市规划的行为，要严肃查处，违规建筑要依照法定程序坚决予以拆除。以失职渎职，监控不力，造成偷建、乱建的要严肃追究有关领导和工作人员的责任。四要强化对规划实施的法制监督、社会监督和舆论监督。规划部门要敞开信访大门，设立公开信箱，公布监督电话，确保群众信访渠道通畅。法制部门、新闻媒体、群团组织都要加强对规划实施的监督，让违反规划的行为无处藏身。五要建立有奖举报制度。举报违规建设经调查属实的，对举报人要给予精神奖励和物质奖励。
(二)进一步强化城镇基础设施建设，力争在完善城市功能上取得新突破。基础设施和环境建设是城市功能的标志，是政府在城建工作中的重要职责。城镇基础建设制约着城市的发展，关系到人民群众生活水平的提高，更直接影响招商引资和经济发展条件的改善。近年来，我县城市建设快速发展，城市面貌焕然一新，一个主要原因，就是县委、县政府抓住了基础设施建设这个关键，实施了两个“一河两路三小区”等基础设施建设工程。在当前和今后一定时期内，要围绕把县城建成平方公里、现代化中等商贸城市的目标，坚持把基础设施建设放在突出位置，不断完善城市功能，促进城市建设和经济建设持续快速健康地发展。20xx年，要采取有效措施，以城区小街小巷改造为契机，进一步完善城市道路网络，加快市场建设，力争在增强城市交通、集散、流通等功能上取得成效。
一是抓好工程，完善城市道路交通网络。
二是抓好工程，改善城区城区人居环境。
三是抓好“五个市场”建设，构筑城市商贸流通平台。市场建设是城市建设的重要内容，市场繁荣才能支撑起城市的繁荣。今年市场建设要在连片成群、扩大规模和提高集散与辐射功能上下功夫，抓好金芙蓉商业步行街建设，为城区居民生活购物提供方便。
在抓好城镇基础建设的同时，要继续加快老城区改造步伐，加大重点工程建设力度，以进一步改善城市面貌，增加城市的亮点和看点。今年老城区改造要重点抓好等十个地块的开发，建设装饰城、绿园商城和香溢家园、锦绣家园等新型商住建筑。要从树立现代城市形象的高度，努力抓好今年城市建设十项重点工程。供电局、交通局、烟草局和城北干道沿线建设单位，要积极创造条件，尽快搞好供电大厦、交通大厦、烟草大厦等城市形象工程建设。要确保完成吉朗小区三期工程建设，积极推进东升街开发改造，争取正式开工建设地面水厂和污水处理厂。要按照统筹城乡发展的要求，围绕实现乡村城镇化和城乡一体化的目标，继续抓好小城镇建设。
四是抓好城区绿化美化，提升城市形象。一是徐宁路城北过境段南侧绿化的提档升级，分别由水利局、建设局、规划局、多管局和睢城镇完成清障、填挖土方和苗木栽植工作。二是人民路的绿化、美化，主要由道路沿线单位完成苗木栽植工作。并承担栽植后一年内的养护任务，一年后由建设局接管。三是我来大道和高速路引线两侧的绿化、硬化，由交通局、公路站负责完成。四是青年路南侧的绿化、美化，由建设局负责完成。五是行政办公中心的绿化美化，由机关事务管理局牵头负责，多管局和建设局共同完成。六是东环岛周边绿化美化，由交通开发区牵头负责，相关建设单位共同完成。七是天元广场绿化美化，由建设局牵头负责，农工办、农开局、农业局共同完成。八是工业园区的绿化，由开发区管委会牵头负责，有关建设单位共同完成。这些地方是县城的窗口和门面，必须高标准地进行绿化和美化，此项工作已经作过一些布置，各有关单位要抓住当前有利时机，立即行动起来，确保在三月下旬完成任务。
(三)进一步强化城市管理，力争在提升城市品位上取得新突破。优美的市容和良好的城市秩序是衡量一个城市文明程度和现代化水平的重要标志。近年来，我县城市建设迈出很大步伐，城市面貌发生了很大变化，但城市管理相对薄弱，市容秩序、环境卫生、绿化管理等方面还存在很多突出问题，与建设现代化的生态园林城市和最佳人居城市的要求还很不适应。一个城市的市容环境如何，集中体现了政府的管理水平;一个城市的总体面貌怎样，也集中体现了这个地方的发展环境。因此，加强城市管理对我县来说已是当务之急，特别是今年我县开展创建自治区级文明县城活动，改善城市形象、提升城市品位更是迫在眉睫之事。各有关部门要切实纠正重建设轻管理的倾向，把管理城市和建设城市放在同等重要的位置，坚持不懈地抓好城市管理，真正做到建设出精品，管理出水平。
县长在安全生产工作会议上的讲话
安全生产，是全社会的共同责任，需要各方协作、全民参与、形成合力。下面是本站小编给大家整理的县长在安全生产工作会议上的讲话，仅供参考。
同志们：
经县委、县政府研究决定，今天召开全县安全生产工作会议，主要任务是贯彻落实国务院、省、市安全生产工作会议精神，总结成绩，表彰先进，分析形势，全面部署20xx年安全生产工作，动员全县上下，统一思想，坚定信心，强化举措，落实责任，奋力促进全县安全生产工作实现新跨越。首先，我代表县委、县政府向刚才受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!下面，我讲三点意见。
一、总结成绩，正视问题，牢固树立安全发展理念。
过去一年，各级各部门在困难多、压力大、任务重的情况下，以组织开展“安全生产年”活动为主线，以“关注安全生产就是关心发展、关注民生、关爱生命”的工作理念，团结一心、克难奋进，全县安全生产工作取得了明显成效。一是事故指标控制较好。20xx年，事故四项指标中，事故起数和受伤人数同比分别下降2.16%和44.4%。亿元gdp事故死亡率0.20xx,降幅为9.88%。危险化学品、水上交通、特种设备等重点领域继续保持零事故。二是事前监管卓有成效。20xx年，全县共排查出安全隐患1569处，已治理到位1558处。在“打非治违”专项行动中，查处各种安全生产违法行为306起。三是基层基础得到加强。创建安全生产优秀乡镇14家、先进社区(村)32个、安全生产标准化企业33家、消防达标单位85家;高危行业企业和规模以上工业企业主要负责人安全生产诚信。
承诺书。
签订率达到100%。四是保障能力明显提升。落实安全生产专项奖励资金20万元;全县173台客运及危货车辆全部安装了gps;蔡山镇、孔垅镇专门配备了消防车，并成立了专职消防队;在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业累计提取安全费用758万元，存储安全生产风险抵押金398万元，落实安全生产责任险保费31.6万元，承担安全风险近7000万元。五是创新管理亮点纷呈。《黄梅县安全生产管理手册》、《黄梅县“四子治理”隐患》等一批创新成果在全省推广;重大隐患治理以奖代补项目以全市第一名入围全省项目库，成功立项。
以上这些成绩的取得，是县委、县政府高度重视和坚强领导的结果，是全县各乡镇、各部门、各企业，特别是安委会成员单位凝心聚力、共同推进的结果，也是全县安全生产战线广大干部职工恪尽职守、奋力拼搏的结果。在此，我代表县委、县政府向辛勤工作在全县安全生产战线的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢!
成绩来之不易，问题也不能回避。当前，我县安全生产基础性工作还非常薄弱，主要表现在：一是反映安全发展水平的指标不优。亿元gdp安全事故死亡率高于全国平均水平的2.98个百分点，特别是建筑事故时有发生，道路交通事故死亡人数和火灾事故起数居高不下，安全生产形势不容乐观。二是坚持安全发展理念的意识不强。个别单位在安全生产分工上实行“论资排辈”或“轮流坐庄”，认为安全生产工作凭命运，靠手气，在工作上“应付”了事。一些企业重发展轻安全、重生产轻安全、重效益轻安全等问题十分突出，在安全生产上走过场。而多数员工是农民工，文化素质不高，安全意识不强。三是实现安全发展保障的基础不牢。责任落实不到位：少数乡镇没有很好地履行安全生产领导责任，会议不研究，经费不保障，检查不参加。少数部门没有很好地履行监管职责，执法不严、查处不力，甚至为非法生产者充当“保护伞”。一些企业安全制度不健全，投入不够，安全设施“三同时”执行不到位，现场安全管理不严格，违规组织生产、违规组织施工、违章指挥的现象时有发生。隐患治理不到位：少数乡镇和部门对本地或本行业(领域)事故隐患和重大危险源底数不清，对隐患治理督办不力，重排查，轻治理，致使隐患治理流于形式，去年县政府挂牌治理的25处较(重)大隐患中，仍有9处未治理到位。随着一批建设项目的开工建设，又会出现一些新的隐患。安全教育培训不到位：部分企业三级安全教育措施得不到很好落实，许多从业人员不经过培训就上岗，安全习惯不佳，自我保护意识和能力不强，遇险逃生知识较缺乏。基层监管力量不到位：县、乡、社区(村)安全监管人员数量不足、水平不高，监管手段、方法落后，监管装备不适应监管任务的需要，监管工作还存在盲区和误区。
这些问题是今后安全生产工作的重点，各乡镇、各部门和各企业必须在思想上高度重视，在行动上积极主动，在工作上深入落实，奋力推进安全生产工作再上新台阶。
二、明确目标，突出重点，全面提升安全监管水平。
20xx年全县安全生产工作的总体目标是：有效预防和控制一般性事故，确保不发生较大以上事故。事故起数、死亡人数、伤亡人数和直接经济损失四项指标继续下降，亿元gdp生产安全事故死亡率下降到0.20以下，亿元gdp生产安全事故死亡率降幅下降到10%以上，道路交通事故万车死亡率下降到1.8以下。当年各类事故结案率、重大危险源监控率、重大隐患整改率、政府及部门“一岗双责”责任状签订率、重点工程安全监管面覆盖率、高危行业安全生产许可证持证率、高危行业“三类人员”持证上岗率、高危企业和规模以上工业企业。
应急预案。
网上备案率、安全生产各项经济政策执行率、职业危害申报率等十项基础工作全部达到100%。
围绕上述目标，重点抓好六个方面工作：
(一)坚持预防为主，强力排查治理安全隐患。今年，全县要治理四级以上重大安全隐患不少于20个，各乡镇至少要挂牌治理一个五级重大隐患。一要创新机制排查治理隐患。学习借鉴北京市顺义区安全隐患排查治理工作经验，建立企业隐患自查自改自报机制，将隐患排查整改情况分月上报属地乡镇安办和相关行业管理部门，属地乡镇安办和相关行业管理部门进行监督指导，同时每月28日前将隐患排查治理情况上报到县安办，县安监局将按照“一患一卡”要求，建立安全隐患排查治理数据库，做到闭环式跟踪监管。二要多措并举排查治理隐患。采取企业自查、部门排查、专家复查、政府督查等多种形式，以高危行业、规模以上企业和重点工程为重点，分乡镇、分行业集中组织经常性的安全隐患排查，努力做到不放过一个漏洞、不丢掉一个盲点。对查出的安全隐患，要按照“分级负责，属地管理”原则，定责任领导、定整改措施、定工作目标、定整改时限，集中时间、集中人力、集中资金，迅速整改到位，隐患整改不到位不得销号。并经常组织隐患治理“回头看”活动，努力实现隐患排查治理工作的制度化、经常化，防止发生反弹，杜绝新的隐患产生。
(二)坚持突出重点，深化安全生产专项整治。强力整治重点行业领域。在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹方面：地下矿山重点加强防透水、防火灾、防跑车、防中毒窒息、防冒顶片帮、防采空区塌陷等“六防”措施落实;露天矿山重点整治一面墙开采、伞檐开采、不按规定由上至下分台阶开采、排土场排土工艺参数不符合设计要求等问题;尾矿库重点整治未按规定排放尾矿、调洪库容不足、随意加高尾矿坝等问题。关闭取缔不符合安全生产条件、存在重大隐患或非法生产经营危险化学品的从业单位。严格控制城镇涉及危险化学品的建设项目，积极推动和规范小池化工集中区建设，新建化工项目不入小池化工集中区一律不审批。落实烟花爆竹配送、标识标签制度，严厉打击烟花爆竹领域无证经营、非法运输、非法储存、超量储存、经营非法烟花爆竹等行为，杜绝家庭式作坊生产烟花爆竹。在交通运输方面：持续严厉整治超载、超限、超速、酒后驾驶、疲劳驾驶、非客运车辆载客、高速公路违规停车等违法违规行为。深入开展危险路段排查治理，继续强化农村和山区交通安全监管，依法强化校车安全监管。加强渔业船只安全监管，严厉打击无证无照船舶运输、船舶非法载客、超载、非法渡运等行为。在消防安全方面：深入开展人员密集场所、“三合一”、“多合一”场所安全整治，组织开展排查易燃可燃材料装修装饰、疏散通道和安全出口封堵、自动消防设施损坏等隐患的专项治理，加大重大火灾隐患治理力度。在建筑施工方面：着力整治未批先建或边批边建、借用资质和挂靠、违法分包转包、以包代管，以及严重忽视安全生产、赶工期抢进度等突出问题。在特种设备方面：严格特种设备安全监察和检测检验，坚决杜绝特种设备带病运行和超龄、超期未进行检验检测擅自投入使用现象。在学校安全方面：排查治理校园安全隐患，整治校园安全设施及学校周边环境，强化学生安全教育，落实学生群体活动安全措施。同时要深化民爆、旅游、水利、气象、电力、农机等行业领域的专项整治工作。
(三)坚持依法监管，长期保持严管高压态势。一要严格安全生产准入条件。严格执行建设项目安全设施“三同时”制度。建立高危行业建设项目审批安全许可前置制度，对未通过安全评估的，不予立项。要学习新洲区等地经验，将安全生产审查纳入招投标程序。二要深化“打非治违”专项行动。要抓好排查分析，将可能导致事故多发的非法违法行为列为重点打击的内容。要注重联合执法，形成打非治违的工作合力。要及时强力打击，乡镇是打非治违的第一责任主体。三要加强日常执法监管。各乡镇、各部门必须制订执法计划，形成文件，在3月底前报县安办备案。县安全生产执法大队要组织开展重点建设工程、建筑施工、特种设备、特种作业人员持证上岗以及落实经济政策、领导带班值班制度和安全教育培训等重点工作专项执法检查。电信部门要积极配合县安监局在上半年开通“12350”安全生产举报电话。四要严格行政处罚。对非法违法生产行为，切实按照“四个一律”要求，关停整顿。对安全责任事故，严格按照“四不放过”的原则，严肃查处。对瞒报、谎报、迟报事故，以及事故后逃逸的，要依法从重从快查处。对安全生产死亡事故、因非法违法行为导致生产安全责任事故、安全隐患长期治理不到位、存在严重非法违法行为以及不经安全教育培训上岗、无证上岗的生产经营单位，要实施上限处罚。
(四)强化基层基础，大力提升本质安全水平。一是强化手册管理和“看表管理”。各乡镇、各部门要及时填写《黄梅县安全生产管理手册》，要对开展诚信承诺、评估分级、标准创建、打非治违、重大隐患整改、安全技术应用、重大危险源监控等十二项重点工作按月上报。二是强化安全生产标准化和消防达标创建。今年全县非煤矿山、危险化学品安全生产标准化面要达到100%，建筑施工、交通运输和规模以上工业企业要达到30%以上，其中非煤矿山和危险化学品二级以上安全标准化企业要达到3家以上。三是强化安全生产经济政策落实。乡镇设立安全生产专项奖励资金。强力推进用人单位依法参加工伤保险，按国家规定在工伤保险费中提取一定比例经费作为安全生产预防费用;推动企业落实安全生产费用提取和管理使用制度;高危行业企业要全面推行企业安全风险抵押金和全员安全生产责任保险制度。对拒不按规定提取安全生产费用、不按规定储存风险抵押金和不购买安全责任险的企业，有关部门要依法从严处罚，推动企业自觉加大安全投入。四是强化职业健康和重大危险源监管。要继续深化作业场所职业危害申报工作，采取与专项整治相结合、与执法监察相结合、与许可工作相结合的“三结合”办法，确保摸清底数、应报尽报、不留盲区。安监、质监部门要督促重大危险源单位建立自动化、信息化动态监控系统，落实领导监管责任制，加大重大危险源单位的隐患整改力度，确保重大危险源处于可控状态。五是强化应急救援工作。以县安监局安全生产执法大队人员为基础，整合乡镇、部门和企业的力量组建县安全生产应急大队，逐步配备各种必要的个人防护及专业应急装备救援器材;各乡镇成立安全生产应急中队，落实人员，逐步解决应急装备;高危行业企业要组建专业的应急救援队伍，配齐配足应急器材和物资。完善各类预案，按规定进行评审和报备，组织开展应急救援实战演练，提高事故救援的处置能力。
(五)强化科技支撑，全面提高安全保障能力。一是提高重点行业领域安全技术水平。全面完成黄麦岭黄梅磷矿井下避险“六大系统”建设;在重点防火单位推广应用自动灭火技术、自动监控报警技术;在运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车，全部安装和使用具有行驶记录功能的卫星定位装置;在建筑施工企业全面使用全封闭物料提升机。二是推广应用安全生产信息管理系统。设立隐患排查整改信息库、重大危险源监控信息库、职业危害信息库、主要设施设备信息库，逐步建立重大危险源在线监控系统。三是推动安全生产信息平台建设创新。加强县安监局门户网站建设，把县安监局门户网站作为全县安全生产工作布置、信息收集和发布的重要平台，实现安全生产信息化、自动化管理。同时，积极整合移动、联通信息平台，定期发布安全生产预警通知等重要信息。四是推动安全生产网格化监管工程创新。按照属地管理与分级管理相结合、以属地管理为主的原则，建立县、乡镇、社区(村)三级网格，逐级编制网格化安全管理图，对每个网格，逐一明确责任单位、责任人及安全管理职责，实行定人、定岗、定责管理，实现社区安全生产管理网格化、信息传递扁平化和工作手段现代化，确保日常监管不留盲区、隐患排查不留死角。今年首先在濯港镇、黄梅镇竹林社区等地进行试点，试点成功后逐步在全县推广。
(六)强化宣传教育，积极推进安全文化建设。一是发挥“安全生产月”载体作用。组织开展好以“科学发展、安全发展”为主题的第11个“安全生产月”活动，推进安全知识进企业、进学校、进社区、进乡村、进家庭和“安康杯”知识竞赛等社会宣传活动，提高全民安全知识和安全素质。教育部门要将交通、防火、防溺水、防触电、防中毒、防地质灾害等安全生产基础知识列入中小学安全教育内容。二是加大安全生产教育培训力度。加强企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员“三项岗位”从业人员和新聘职工、农民工、重点单位消防安全管理人员的安全生产教育培训，落实相关培训持证上岗规定。大力开展企业全员安全培训，重点强化新上岗、转岗和矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业和中小企业一线员工安全培训。为确保安全生产培训的持续性，在高危行业企业开设安全生产教室，在社区开设安全学校，开展安全生产常识教育。县委党校、行政学院要在干部培训班开设安全生产知识教学课程。
三、加强领导，严格考核，把安全生产责任落到实处。
(一)加强组织领导。按照省政府《关于加强全省安全生产基层基础工作的意见》，各乡镇党委主要负责人要对本地安全生产工作负总责，并对亿元gdp生产安全事故死亡率控制承担重要领导责任;政府主要负责人是本地安全生产第一责任人，对地方安全生产工作负总责。各乡镇要将安全生产纳入经济社会发展总体规划，主要负责同志对重大隐患要胸中有数，重大问题要亲自抓。要按照《意见》要求，在乡镇设立安全生产委员会，安委会主任由乡镇长担任，常务副主任由分管政法副书记和主管安全生产的领导担任，其他党政副职均担任副主任;安全生产一律由分管政法副书记分管，由政府副职或党委委员主管。各乡镇配备安全生产专(兼)职人员1人以上，监管任务重的黄梅镇、小池镇等乡镇，不得少于2人。在各村(社区)要配备1名安全协调员，明确其职责，落实其待遇。
(二)坚持齐抓共管。建立完善安委会议事、部门联系会议制度。督促负有安全生产监管职责的相关部门和行业主管部门，按照“谁主管、谁负责”的原则，依法对所监管、主管的行业领域和生产经营单位全面实行监督管理。强化县安监局综合监管职责，加强对县直部门和乡镇人民政府安全生产工作的指导协调和监督检查。公安、消防、交警、建设、交通、质监、教育、农机、水利、气象等行业监管部门，要认真履行行业监管职责。纪检、组织、政法、宣传等工作部门要积极支持政府及其职能部门做好安全生产工作，要将安全生产纳入社会主义精神文明和党风廉政建设、社会管理综合治理体系之中，共同推进安全发展。各企业要认真贯彻落实省政府令339号，自觉按照国家政策法规、标准规范抓好安全生产工作，切实履行健全安全管理机构、建立安全管理制度、加大安全投入、加强安全教育培训、自觉排查整改隐患等基本职责和义务。
(三)严格考核问责。安全生产指标是最硬的指标，安全生产责任是最严厉的责任。建立健全推进安全责任落实的倒逼机制，进一步完善安全生产目标考核办法，从今年起，将亿元gdp事故率和死亡率、安全隐患排查量和排查率及整改率、企业“三项人员”上岗率等刚性指标等纳入考核内容，严格进行考核。坚决落实安全生产事故“说清楚”，安全生产考核通报、警示约谈、“黄牌警告”和“一票否决”制度，促进安全生产责任制的落实。安全生产年度责任目标考核不合格的乡镇、部门党政主要负责人一个年度内不得提拔重用。对发生较大以上事故或发生一般事故负有责任的乡镇和部门实行“一票否决”，其主要负责人一个年度内不得提拔重用。对发生生产安全事故、“打非治违”工作不力、三级以上挂牌治理的重大安全隐患逾期未整改的，所在乡镇人民政府要向县政府作出书面检查。对工作不尽职、不落实、不到位，违法违规、失职渎职的，无论涉及到哪个部门、哪级干部，都要严肃追究，绝不姑息。
同志们，20xx是全县经济社会实现跨越发展的关键之年。各乡镇、各部门要充分认识做好安全生产工作的重大意义，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，振奋精神、坚定信心、再接再厉、扎实工作，奋力推进全县安全生产工作实现新跨越。
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县长在全县建设工作会议上讲话
今年是实施“”规划承上启下的重要一年，我们党将召开。今年也是中央确定的“基层组织建设年”和国务院国资委确定的“管理提升年”。今年，我们能否进一步迎难而上，奋发有为，夺取“一保一降”攻坚战的全面胜利，进一步扭转经营困局，进一步推进集团公司做强做优，向世界一流迈进，开好集团公司20xx年工作会议，并认真贯彻落实好这次会议精神，作用十分关键，意义十分重大。
刚才，进行总经理作了一个很好的报告，我都同意。下面，我讲三个问题：
一、关于去年的工作。
刚刚过去的一年，是国家实施“”规划开局之年。这一年，有着一系列的历史节点，中国共产党成立90周年、辛亥革命100周年、入世10周年……在历史的时空坐标中有着特殊的意义。这一年，也是我们大唐集团组建以来有特殊意义的一年，作为发展战略第三阶段起步之年，我们遭遇到了前所未有的经营困难，可谓挑战最多、压力最大，生存面临威胁，发展受到制约。但这一年，也是我们力量迸发的一年，集团公司干了三件大事。
一是坚决打好“一保一降”攻坚战，全面完成了“争创年”各项任务目标。面对煤炭价格持续大幅上涨，国家货币政策进一步收紧，发电企业经营形势持续恶化的严峻形势，集团公司党组把20xx年确定为“争创年”，发布了《中国大唐创先争优行动纲领》，号召广大党员、干部和员工“争科学发展之先，创一流业绩与和谐企业之优”，为完成年度各项任务而奋斗。系统各企业通过召开工作会、职代会，进行公开承诺，层层签订责任书等各种方式，明确全年任务目标，细化各项落实措施，进行全员动员，形成了良好的争创态势。为了加强领导、落实责任，集团公司党组发出了《关于强化领导责任，加速科学发展上水平与创先争优常态化有机融合的决定》，要求各级领导干部走在前，作表率，带头担责任、抓落实，建立“对标说清楚”的机制，通过对标争创、对标攻坚、对标点评、对标考核、对标巡视，优化各项指标，提升企业管理水平。
集团公司党组注意挖掘和树立先进典型，认真总结黑龙江七台河发电公司克服燃料、电力市场环境持续恶化的不利局面，逆势而上，扭亏为盈，由一个亏损大户变为持续盈利企业的鲜活经验，在全系统开展了向七台河发电公司对标学习的活动，引导各企业从精神状态、市场意识、经营理念、学习态度、方法手段、团队精神、企业文化等方面查找差距，分析根源，扭亏增盈，突破重围。
随着经营形势的日益严峻，为了尽快扭转被动局面，按照国资委、监事会的要求，集团公司党组制订并经董事会审议通过了《确保国有资产保值增值，坚决降低资产负债率方案》，8月份召开了系统主要负责人会议，动员系统各企业调动一切积极因素，用好一切可用资源，坚决打赢“一保一降”攻坚战。系统各企业积极响应党组号召，通过眼睛向内，苦练内功，深挖潜力，降本增效;通过积极向政府有关部门反映困难情况，争取政策支持;通过资本运作，改善资本结构，优化资源配置，控制债务风险，努力向政策要效益，向管理要效益，向改革要效益，向发展要效益。经过全系统广大干部员工全力拼搏、共同奋斗，全面完成了“争创年”各项任务目标，在结构调整、非电产业发展等方面取得了突破，实现了“一保一降”年度目标，圆满完成了国资委下达的考核指标，确保了安全生产稳定和职工队伍稳定。
二是完善公司治理结构，进一步理顺了领导体制和管理模式。建立现代企业制度是国有企业改革的方向，集团公司以建设规范董事会为契机，加快完善公司法人治理结构，建立科学决策、高效执行、有效监督的运行机制。20xx年年初国资委在集团公司召开了建设规范董事会工作会议，成立了董事会，外部董事全部到位，后又选举产生了1名职工董事，一年来已召开了四次董事会会议和七次专门委员会会议。董事会先后审议通过了集团公司章程及有关工作规则、“一保一降”方案、“”发展规划及集团总部机构设置方案等，为集团公司解决当前迫切问题、实现科学发展明确了方向，提供了保障。各位外部董事和监事会的同志们以其特有的专业优势和对集团公司发展高度负责的精神，经常深入企业实际，特别是重大项目现场调查研究，了解具体情况，认真履行职责，对于促进集团公司科学决策、民主决策发挥了重要作用。
为适应集团公司新的管理体制和全面实施“”规划的需要，20xx年对总部职能机构进行了调整，新增了资本运营与产权管理部、燃料管理部、科技信息部、物资管理部、煤炭管理部、工会工作部等部门，完善了各部门职能定位、管理界面和工作流程，并在组织选聘、组织调配的基础上，通过面向系统内外进行竞争性选拔的方式选配补充了总部工作人员。此次公开招聘岗位层级之高、专业范围之广、招聘数量之多、持续时间之久、工作强度之大前所未有，标志着集团公司深化干部人事制度改革的坚定决心和信心，为集团公司顺利实施“”规划提供了组织保障。
三是深入开展创先争优活动，提高了党建科学化水平。一年来，按照中央创先争优领导小组和中央企业创先争优领导小组的统一部署和要求，集团公司各级党组织探索建立了公开承诺、公开点评、公开评议的闭环管理机制。进一步完善了“两全”目标责任体系和考核评价体系，基本实现了“工作有标准、管理全覆盖、考核无盲区、奖惩有依据”的目标。开展了“建设学习型团队，争当知识型党员”主题活动，积极推进学习型党组织建设，形成了重视学习、善于学习、终身学习的意识和风气。围绕庆祝建党90周年开展了一系列宣传教育活动，集团公司隆重召开了庆祝中国共产党成立90周年大会，全面总结了开展创先争优活动的做法和成效，表彰了一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者。开展了“阳光工程”建设，建立了巡视工作制度，把加强廉洁风险防控、规范权力运行作为党风廉政建设与反腐败斗争工作的重要内容，进行了积极探索与实践。坚持党群共建创先争优，充分发挥了工会、共青团组织的作用，形成了党内带党外、党员带群众的全员创先争优的工作局面。
干好三件大事为扭转经营局面，实现集团公司新的跨越，创造了有利条件，奠定了坚实基础。总的来看，20xx年，集团公司在十分严峻的经营形势下，圆满完成了“”开局之年的各项任务，这样的成绩确实来之不易。这是党中央国务院正确领导的结果，是中央各部委特别是国家发改委、财政部、电监会、国务院国资委等国家有关部门大力支持的结果，也是10万大唐员工负重加压、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表集团公司党组向上级领导表示最衷心的感谢，代表集团公司董事会向各位外部董事、全体经营班子表示最衷心的感谢，向付出辛勤劳动的全体员工表示最亲切的问候!
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到，集团公司目前还存在一些突出的矛盾和问题。一是总体盈利能力不强，“一保一降”仍然任重道远。二是发展后劲不足，在建规模偏小。三是经营风险、安全风险、法律风险增加。四是非电产业的增收能力有待提高，产业结构调整的任务还很重。五是总部管控能力、工作效率等还亟待提高。
尽管上述问题是发展中的问题，前进中的问题，调整中的问题，有客观因素和阶段性，但是我们必须正视并高度重视，必须始终保持清醒的头脑，牢固树立对标意识，找准短板，明确目标，制定措施，苦练内功，攻坚克难，奋起直追。
二、关于当前的形势和需要把握的几个问题。
中央经济工作会议和中央企业负责人会议对20xx年形势作了全面深刻分析。总的来看，今年世界经济形势“更加”复杂严峻;国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍很突出。因此，我们只有把正在干的事情干得“更好”，才能积极应对困难和挑战，取得新的成绩和进步。
当前，我们要重点分析今年我国经济增速可能减缓对用电需求的影响;要分析今年货币政策的基本要求和贷款政策变化对集团公司的影响;要分析国家节能减排新政策和新要求对火电企业的影响;要分析全年煤炭价格和需求的走势，要看到去年虽然两次调电价，但真正的煤电联动机制和电价的市场机制并没有形成，且电煤价格的控制难度仍很大。从集团公司自身来看，一是电价调整只是缓解了今年的经营压力，并没有涉及对累计亏损的补偿，部分火电企业的生产经营形势仍然十分严峻;二是集团公司20xx年“一保一降”目标虽然基本实现，但资产负债率仍然偏高，今年“一保一降”任务还相当艰巨;三是集团公司非电产业板块虽呈快速发展趋势，但调整结构的任务非常繁重;四是由于效益连续下滑，设备投入欠账较多，对于队伍稳定及安全生产、节能减排具有一定的负面影响。
但是，我们更应看到集团公司当前面临的有利形势。一是我国经济发展仍然处于重要战略机遇期，国民经济保持平稳较快增长将继续拉动全社会用电需求，推动电力发展;二是发电行业，特别是火电企业的经营困难，越来越得到中央的重视，中央经济工作会议明确提出，要逐步理顺煤电价格关系，火电企业的经营环境必将有所好转;三是国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，为我们在项目建设争取财政支持提供了有利条件，集团公司融资压力有望得到一定的缓解;四是上网电价的两次上调，经营状况将得到一定改善;五是国家出台严厉措施对发电用煤价格进行干预和调控，可争取全年电煤价格稳中有降;六是今年水电来水有望正常，水电企业的盈利能力将得到恢复;七是非电产业盈利能力不断增强，特别是如果煤化工、煤制气进展顺利，将大幅度提高集团公司的盈利能力;八是去年“争创年”及“一保一降”攻坚战，我们积累了宝贵经验，锻炼了职工队伍，这是今年战胜困难的精神财富和信心力量。
总之，我们要深入分析当前集团公司面临的内外部环境，准确把握当前的形势，进一步坚定信念、坚定信心，增强机遇意识、忧患意识、责任意识，增强把握大局的能力、战略谋划能力和应对挑战的能力，扬长避短，趋利避害。
基于当前的形势，做好今年的工作，必须重点把握好三个重点问题。
第一，要突出“对标杆”，切实加强对标管理。自觉对标一流、奉献精品，是企业找准定位，确立短板，攻坚克难，做强做优，不断提升价值管理水平和价值创造能力的必由之路。各级领导干部要牢固树立对标意识，紧紧围绕影响和制约集团公司“三个能力”的重点问题和关键指标，强化导向性、针对性、时效性和准确性，做到精确定位、精准对标。要建立集团总部、分子公司、基层企业、单台机组(设备)四级对标体系，明确攻坚方向和内容。通过动态对标、持续改进，比学赶超，不断改善工作质量和水平。
第二，要突出“攻短板”，重点提升集团公司盈利能力。勿庸讳言，对任何企业而言，发展、改革、管理、政策都存在短板。对任何企业而言，资源都是有限的。为了让有限资源创造最大价值，任何企业都应学会“把好钢用在刀刃上”。因此，“攻短板”永远是企业最明智的选择。国资委反复强调坚持战略引领、价值导向，就是要不断地通过系统评估、系统诊断、系统分析，找出系统价值配置的短板，然后有的放矢，对症下药，优化调整系统结构，促进系统资源的优化配置。对此，我们一定要不断地领会，不断地实践，在领会中深化实践，在实践中深化领会，逐步提高集团公司战略管理、价值管理、文化管理的水平与能力。
第三，要突出“练内功”，集中力量推进集团公司管理水平的提升。“练内功”是提升管理水平的核心和实质，是企业强身健体的根本。“练内功”就是要立足岗位创一流，聚焦项目铸精品，把正在干的事情干得更好，每个人都争做最好的自己，对自己负责。要进一步完善管理体制和经营机制，特别要不断强化“两全”机制，加快提升自主创新能力，不断提高抗风险能力，坚持从严治企和依法治企，增强企业内在素质，努力提升集团公司管理水平和市场竞争能力。
对标杆、攻短板、练内功，归根结底是要“增效益”，全力打好“一保一降”攻坚战。集团公司经营班子要进一步带领全体员工励精图治、苦练内功，深挖潜力，降本增效，以更加顽强的作风、更加扎实的工作、更加有效的措施，全面开展同业对标，通过对标，找准发展、改革、管理、政策短板，进而通过发展、改革、管理、政策有效攻坚，向发展、改革、管理、政策要效益，努力创造更好的经营业绩，确保完成今年“一保一降”任务。
三、关于今年的工作。
今年是实施集团公司“”发展规划承上启下的重要一年，是集团公司领导班子三年任期考核的最后一年。做好今年工作，全面完成“一保一降”目标任务，无论对当前还是长远，都具有十分重要的意义。按照中央经济工作会议“稳中求进”的总体要求，按照中央企业负责人会议“一抓”(落实)、“两保”(增长、稳定)、“三突出”(转型升级、降本增效、风险管控)的具体要求，今年集团公司改革发展的总体要求是：认真贯彻落实党的xx大及历次全会精神，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提高经济增长的质量和效益为中心，进一步深化改革，调整结构，强化管理，防控风险，苦练内功，完善法人治理结构，完善“两全”机制，加强总部建设，加强和改进党的建设，打赢“一保一降”攻坚战，以优异的成绩迎接党的胜利召开。
根据上述总体要求，今年的工作可以概括为“1、2、3、4、5、6、7”，即坚持“一个中心”，把握“两个契机”，提升“三个能力”，抓住“四个突破口”，围绕“五个重点”，搭建“六大平台”，发展“七大板块”。这样概括，既简单清晰、一目了然，又生动具体、内容充实。易记，易执行，易检验。系统各级党组织、全体共产党员、全体员工都要迅速行动起来，坚持以正在做的事情为中心，一具体就深入，在解放思想中统一思想，对标杆、攻短板，练内功，把正在干的事情干得更好，真正做到“出精品、出人才、出效益”，全面推进集团公司做强做优，向世界一流迈进。
(一)坚持“一个中心”
就是坚持以经济效益为中心。经营企业的最终目的是要追求经济效益的最大化。中央企业的首要使命就是要确保国有资产保值增值，提高归属母公司净利润，降低资产负债率。打赢“一保一降”攻坚战是集团公司今年的首要任务，要紧紧扭住实现“一保一降”年度控制目标不放松，不达目的誓不罢休。
值得特别指出的是，坚持以经济效益为中心，须臾不能离开“正在做的事情”这个中心。这一点极端重要，离开了“正在做的事情”这个中心，任何中心都不会成为真正的中心。换言之，必须把价值导向、效益标准具体化量化到每个系统、每个环节、每个岗位和每一项具体工作之中。做到凡事求效，凡事论责。否则，就会出现“两张皮”，就只是一句空话，或少数人的空忙。
(二)把握“两个契机”
就是要把握“基层组织建设年”和“管理提升年”这两个契机，按照中央和国务院国资委的要求，狠抓基层组织建设，认真开展“管理提升年”活动。加强基层组织建设和提升企业管理水平，这两项工作都是我们推进科学发展上水平与创先争优常态化有机融合的重要抓手;做好这两项工作，对集团公司打赢“一保一降”攻坚战、全面推进做强做优具有重要的推动作用和重大的现实意义。
抓管理提升就是要严格“五确认、一兑现”，动态对标、持续改进，通过对标找准短板，分析原因，制定、实施改进措施，落实目标、项目、岗位责任制，并持续pdca，确保最终赶上并超越“最佳实践”。抓基层组织建设就是要树立党支部创先争优具体标准，确保全系统每一个党支部至少要建立一项管用的创先争优制度，使创先争优常态化、长效化。要广泛开展对标定位、晋位争先活动，对基层党支部进行分析和考核，评定等级，巩固先进、推动一般、整顿后进，使基层党组织建设得到全面加强。通过抓基层、打基础，增强基层党组织的凝聚力、战斗力，努力把党组织独特的政治优势转化为企业的核心竞争力，形成党内带党外，党员带群众，领导干部走在前、作表率，党政工团齐抓共管，十万员工务实和谐、同心跨越的创先争优氛围，推动企业科学发展上水平。
(三)提升“三个能力”
即提升可持续发展能力、综合盈利能力、国际竞争能力，并进而提高抵御各类风险能力，加快“做强做优、世界一流”步伐。经过9年的努力，集团公司发展战略第一、二阶段目标圆满实现，实力已明显增强，但面对“更加严峻复杂”的国际国内经济形势，集团公司要在更高层次、更大范围、更高水平上竞争生存、创新发展，提升“三个能力”显得尤为紧迫。
提升“三个能力”，说到底，就是要把以经济效益为中心具体化、清晰化、可视化到目标、项目和岗位，“三个能力”强弱与抗风险能力密切相关。提升可持续发展能力就要求认真实施“”规划，聚焦一批事关集团全局、影响和制约当前和今后发展的精品项目，集中优势力量，攻坚克难，取得实质性突破，打好翻身仗。提升综合盈利能力就要求眼睛向内，对标挖潜，降本增效，开源节流。提升国际竞争能力，就是要对标一流，奉献精品。
(四)抓住“四个突破口”
就是要进一步抓住抓紧抓好发展、改革、管理、政策这“四个突破口”。去年我们打赢“一保一降”攻坚战，就是抓住了这“四个突破口”。坚持以经济效益为中心，必须把抓落实的责任制具体化、清晰化、可视化到这四个方面，量化结果，量化过程，量化指标，量化分析，做到可比较，好操作，能检验，要言不烦，一目了然。
抓住抓好“四个突破口”，必须把握统筹兼顾的根本方法，切实加强发展、改革、管理、政策的顶层设计，切实理清思路、有序推进。做到发展出题目，改革做文章，管理打基础，政策来护航，确保集团公司科学发展上水平与创先争优常态化有机融合。目前，集团公司“”规划及“一保一降”目标任务已十分醒目，必须按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的原则，尽快完善科学决策、高效执行、有效监督的集团公司法人治理结构。必须按照“集团一盘棋、管控一体化、项目一条龙”的原则，切实加强总部建设，提高集团管控能力。必须按照“五确认、一兑现”的原则，尽快明确并落实目标责任制、项目责任制、岗位责任制，切实做到“目标倒逼，责任到人，闭环控制，偏差管理”，切实做到“靠制度管理，用规则约束，按流程办事，让数据说话，凭机制兑现。”
需要特别强调的是，由于政策是影响制约火电行业当前和今后一个时期生存与发展最突出的矛盾，20xx年，在政策的研究和争取上，我们要更加积极主动，坚持用数字说话，把账算清楚，让有关领导和部门真正了解我们的困难，真正认识到关系国计民生基础行业的普遍困难绝对不可掉以轻心，进而得到上级更多的理解与支持。
(五)围绕“五个重点”
即转方式、调结构、强机制、练内功、增效益五个重点。转方式是出发点，增效益是落脚点，调结构是发展的重点，强机制是改革的重点，练内功是管理的重点。“五个重点”五位一体，服从并服务于经济效益这个中心。众所周知，内质外形。效益是靠脚踏实地，一步一个脚印干出来的。外应大势，内炼真功，眼睛盯着市场，功夫下在现场，是所有企业提升“三个能力”的不二法门。因此，把握好“五个重点”，关键在于把握好苦练内功这个重中之重。
转方式就是要把发展从主要依靠投入的方式转变到主要依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新上来。向科技进步要效益，向劳动者素质提高要效益，向管理创新要效益。调结构是转方式的基本途径和重要手段。我们既要注重发电产业内部的协调发展，调整优化电源结构、机组结构、区域结构，更要注重发电与上下游相关产业的协调发展，调整优化产业结构，形成对发电主业的有力支撑和新的利润增长点，打造完整、合理的产业链、供应链和价值链。当前尤为迫切的任务是要以增加归属于母公司净利润为导向，调整和优化资产结构和股权结构。强机制是转方式、调结构的重要保障。加快发展方式转变，调整优化结构，必须创新体制机制，建立健全现代企业制度，完善治理模式、组织构架、业务流程、运行机制、管控体系，逐步形成上岗靠竞争，收入凭贡献的人事、劳动、分配制度，以建立健全科学决策机制、创新创效机制、风险管控机制、规范运作机制、激励约束机制等作为保障，实现集团公司内部资源配置的最优化、经济效益的最大化。练内功就是不断增强企业的内在素质，是管理提升的实质，是把正在干的事情干得更好的关键，是转方式、调结构、强机制、增效益的灵魂和核心，也是我们“管理提升年”的基础工程和根本着力点。增效益是企业可持续发展的基础，是集团公司作为中央企业履行首要职责确保国有资产保值增值的现实需要，是转方式、调结构、强机制、练内功的主要目的。转方式、调结构、强机制、练内功、增效益既是中央的要求，也是集团公司做强做优的必然选择和必由之路。
(六)搭建“六大平台”
即人才、金融、物流、标准化、信息化、创新创效平台。搭建“六大平台”，是推进集团公司“两型四化三个能力”总体战略的有机组成部分，既是坚持战略引领、价值导向，实现集团公司战略与文化一体化的重要支撑，也是我们主动适应国资委“管理提升年”工作部署，打赢集团公司“一保一降”攻坚战，推进“”科学发展上水平的战略需要。
集团公司“六大平台”建设已有多年的积累，在“管理提升年”中要进一步高标准、高质量、高速度建设好“六大平台”，这是强化总部建设，服务基层的难点和关键。“六大平台”是一个有机系统。其中，人财物是三大传统要素平台，标准化、信息化是两大基础平台，创新创效是智与力的整合平台。用形象的话说，标准化+信息化是“地”，创新创效就是“天”。有地有天，才有要素有序流动，资源优化配置的空间，才能彰显“大唐大舞台，尽责尽人才”。
20xx年，我们建好做实“六大平台”，必须抓住两个重点：一要加快标准化+信息化建设，全面对标学习台塑模式，全力推进管理流程与业务标准的制度化、表单化、信息化，把领导注意力与群众关切点，聚焦到“异常流程”与“异常数据”跟踪、分析、处理上，真正做到让流程说话，让数据说话，尤其是要让关键流程把住关，让关键数据说了算，从而最大限度地堵塞管理漏洞，最大限度地解放和发展生产力。二要加快创新创效平台建设，以求真+务实，战略+文化，改革+发展，技术+管理，政策+体制，奠定创新创效平台的构建基础;以战略、规划、计划、预算、风险、责任管理，发挥创新创效平台的最大效能;以“集团一盘棋，管控一体化，项目一条龙”，打造创新创效平台的运作模式。最大限度地集智集力，准确地提出问题，科学地形成解决问题的方案，正确、及时且有效地解决问题，尤其是要集中优势兵力打歼灭战，抓紧解决好企业生存与发展中面临的重大而紧迫的问题。真正形成需求导向、目标导向、问题导向、项目导向的求真务实机制。
值得特别指出的是，我们现在正处于一个移动、智能、互联的时代，这是一个管理2.0、服务2.0、智慧2.0的时代。如果我们眼界不宽，思路不宽，胸襟不宽，我们就会与瞬息万变的时代格格不入。不与时俱进，必然与时消灭，这是不依任何人的意志为转移的。我们要牢牢抓住集团公司“海外高层次人才创新创业基地”建设的契机，集团公司科研院组建的契机，集团公司集成创新的契机，在“一张白纸”上描绘出最新最美的图画，善集天下之智，善聚全集团之力，善于“三问”，善于真抓实干，为科学发展上水平与创先争优常态化有机融合谱写新篇。
(七)发展“七大板块”
即电力、煤炭、煤化工、金融、科技与环保、商贸物流以及国际业务七大板块。发展“七大板块”是集团公司调整产业结构的重大部署，是集团公司依托电力产业优势，向上下游产业延伸，打造完整合理的产业链、供应链和价值链的重要举措。要努力加快煤炭产业发展步伐，建好煤化工、煤制气示范项目，大力发展金融业务，稳步拓展国际市场，积极探索战略性新兴产业的发展。要发挥“七大板块”的协同效应，使各板块都能成为集团公司新的利润增长点，全力提升集团公司“三个能力”。
这里要特别强调的是必须聚焦“锡多克阜”项目。集团公司在煤化工产业板块上投资巨大，并苦心经营多年，目前已具相当规模，是集团公司的亮点和特色产业。在很大程度上，集团公司产业结构战略调整，成败在此一举。集团公司董事会、经营层，及大唐国际、煤业公司、能源化工公司等方面的领导同志，务必充分注意，万万不可粗心大意。外部董事经现场调研后已经提出明确要求，煤化工一定要认真过好技术关、安全关、经营关，人才关和管理关。对此，经营层要立限考事，以事责人，切实抓好落实，切实对董事会负责。
以上七项工作既相互联系，又相互融合，形成了一个有机整体;它既提纲挈领，又涵盖了方方面面，构成了一个完整的工作体系。大家要深刻领会，按照要求，认真抓好各项工作的落实。
今年是中华猪年，党的将隆重召开。今年也是集团公司成立十周年，十年磨一剑，亮剑铸辉煌。今年我们还将召开第五次党建人才思想政治工作会议，全面总结创先争优活动开展以来的成绩和经验，验收“阳光、绿色、快乐”三大工程，“三宽、彼岸、跨越”三大计划推进的成果，检验各级党组织的领导力、执行力和战斗力。春节后，我们还将以视频会的形式，召开集团公司系统党风廉政建设会，认真贯彻落实第xx届中央纪委第七次全会和中央企业反腐倡廉工作会议精神。集团公司党组1号文也已经印发给大家，就深入开展创先争优活动，以优异成绩迎接党的胜利召开作出了系统的部署和安排。
回顾过去，我们拼搏奉献，可歌可泣。面向未来，我们斗志弥坚，豪情满怀。让我们紧密团结在以为的党中央周围，按照党中央、国务院的决策部署，按照本次会议的具体安排，扎扎实实地抓班子、带队伍，抓基层、打基础，抓短板、调结构，抓创新、增效益，以仰望星空的激情和脚踏实地的实干，去迎接美好的春天，以“把正在干的事情干得更好”的决心和信心，谱写集团公司科学发展上水平与创先争优常态化有机融合的新篇章，以优异的成绩迎接党的胜利召开!
县长在建设工作会议上的讲话
同志们：
刚才，规划建设局、农工部、公安局、公用事业局四个部门以及赵家坟、祝庄子两个村，结合各自职能，就推进项目建设工作做了表态性发言，讲得很好，希望你们抓好落实。国朝副主任介绍了我区重点项目建设情况。下面，代表开发区工委、管委就我区项目建设工作，全力抓好后几个月的工作讲如下意见：
一、充分认识推进项目建设的重大意义，切实增强紧迫感和责任感。
今年以来，开发区的发展客观上遇到了一些新情况、新问题：一是土地市场秩序治理整顿后，开发区的发展空间受到一定限制，用地规范化要求更高，供地难度更大。一些项目因用地问题被搁浅，给招商引资、项目推进都带来了一定影响。二是国家对开发区的信贷政策进行了适度从紧的调整，建设资金紧、筹措资金难的问题，将会越来越突出。三是开发区自身体制、机制等方面也存在一些矛盾和问题。可以说，今年开发区建设确实面临前所未有的困难和压力。但由于我区反应灵敏、应对及时，采取了机制创新、加强调度、强化服务等措施，仍然有一大批项目即将开工建设，这些项目的开工建设对我区的发展有着特殊重要的意义。现在距年底只有四个月时间了，而进入冬季以后大部分项目大都要停工，也就是说，剩下来只有三个月左右的建设时间，时间对我们来说已变得弥足珍贵，同志们，时不我待啊，我们务必增强责任感和紧迫感，要争分夺秒，以百米冲刺的速度，全力推进这些在建项目建设进程。效率是开发区的灵魂，要强化以速度求生存的理念，无论对出现的矛盾和问题;还是对推进项目建设，谁应对及时，谁快捷高效，谁就能掌握主动权，谁就能在新一轮发展中赢得发展的先机。
二、突出重点，抢抓项目，做大经济总量。
项目是开发区的生命。我们要以招商项目引入增量，以技改项目衍生增量，狠抓项目推进，不断做大做强我区经济总量。
一是要继续做好招商引资工作。要坚持务实招商，避免招商的盲目性。要真正从我们的资源禀赋出发，从我们的主导产业基础出发，从我们的区位优势、后发优势出发，寻找关联地区、关联产业、关联企业，建立联系，开展洽谈，提高招商引资的针对性。要坚持量质并举，既要确保招商引资总量的稳定增长，又要逐步调整优化招商引资导向、项目结构，集中力量，花大力气，争取在引进一批大项目，引进一批在全国占有较大市场份额的标志性项目，引进一批高科技含量、高附加值的投资项目，引进一批集聚带动效应强的投资项目上有所突破，兼顾我区传统产业嫁接改造和新兴产业发展，全面提高招商引资质量。要不断深化、创新招商模式，采取外聘招商代理、编外招商人员、专业招商、蹲点招商等多种方式，要倍加注重产业招商、整体招商和连带招商，力求事半功倍，增强招商实效。
二是要狠抓项目推进。对于项目推进，这是下半年工作的重中之重。没有扎实的项目推进，发展只能落空。要切实改变"重协议轻落地，重招商轻推进，重引进轻服务"的观念，严格时限要求，加大协议签约项目的催建力度。要健全项目跟踪、联络服务机制，完善相应的配套制度。对在建项目，明确专人，分解任务，落实责任，及时帮助协调解决项目推进中遇到的困难和问题，缩短项目的"漂浮"时间，争取协议项目快落地、快投建、快竣工、快投产。
三是要提升现有企业孵化新的项目。要充分发挥创业中心孵化职能，引导企业对外联合，实施技术或资金嫁接、改造，新上投资项目，扩大生产规模，实现做大做强。对区内的重点建设项目、重点技术改造项目要予以侧重扶持，帮助早上、快上、早见效。要加快创业中心大楼建设进程，力争年内完成基础框架工程。
三、协调联动，全力保障，全力推进重点项目建设。
项目建设工作，牵一发而动全身。推进项目建设需要各部门协调联动，发挥职能，强化服务。
一是各部门要积极主动地做好服务工作。招商局要按照多找大项目、好项目的要求，加大力度，主动出击，上门招商，切实增强招商引资的针对性和有效性。土地局一要切实转变用地观念，推进集约用地，提高土地的投资密度和产出率;二要继续盘活土地，对一些预期效益差、资金实力弱的“空壳项目”，应坚决盘活存量，避免闲置资源和挤占要素;三要充分利用当前土地市场秩序整顿的机会，抓紧完备手续，加强联系，推进进度，做好项目前期工作，一旦政策放开，力争在最短的时间内批回来。规划建设局、环保局要超前谋划、超前工作、超前服务，对在建项目逐一跟踪服务。公用事业局要全力推进基础和配套设施建设，按照区内项目建设、企业生产、生活基本要求，规划和建设项目。基础和配套设施要围着在建项目转，项目到哪里，水、电、路、讯，就保障到哪里。同时，要尽可能的提高配套水平，注重基础设施和配套项目的品味，做到适度超前、经济实效。治安分局、农工部及区辖五村，务必结合各自职能，站在开发区发展大局的高度，切实做好农村稳定工作，为项目建设创造好的氛围和环境，为我区经济发展保好驾、护好航。总之，要努力把我区营造成综合环境的洼地、行政服务的高地和投资创业的宝地。
二是继续深入开展学教活动，不断加大创新力度。从过来一段时间看，通过学教活动开展，办事效率有所提高，服务意识有所增强，精神面貌有所改善，尤其对应对国家宏观政策调整后变化了的形势变化，发挥了一定的作用。应当说，学教活动取得了阶段性胜利。对当前在建项目快速推进，也必将起到催化剂的作用。同时，也为下一步机制创新奠定基础。
同志们!今天的会议是对我区项目建设的再动员、再部署、再落实，希望各部门、各单位认真贯彻落实会议精神，坚定信心，迎难而上，开拓奋进，努力开创项目建设新局面。
市长在全市安全生产工作会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
刚才，我们收听收看了全国、全省安全生产电视电话会议，我们一定要深入抓好贯彻落实。在春节即将到来之际，组织召开全国、全省安全生产工作会议，充分说明安全生产已进入到重要时期和关键阶段，各级各部门务必要引起高度重视，深入查找本行业领域的薄弱环节，采取更加扎实有效的防范措施，切实消除事故隐患，维护和巩固好全市安全生产的稳定形势。下面，结合全市实际，我再讲三点意见。
一、树牢红线意识，保持高度警觉，时刻绷紧安全生产这根弦。
过去的一年，全市各级各部门牢固树立安全生产“红线”意识和“底线”思维，全市安全生产事故起数、死亡人数均同比下降，安全生产工作取得新进展，迈上新台阶，成绩来之不易。今年，是我市接力发展、加快赶超、实现后来居上目标的关键一年，各项建设点多、面广、线长，给安全生产工作带来了新的挑战。各级各部门一定要强化安全生产红线意识和底线思维，敬终如始，抓铁有痕，坚持不懈地把安全生产各项要求贯穿到经济社会发展各个领域、各个行业。
一是切实强化“居安更要思危”的意识。安全生产工作不可能一劳永逸，也不可能毕其功于一役，必须常抓不懈、警钟长鸣，容不得半点侥幸，来不得半点大意。去年安全生产形势稳定的背后，靠的是各级各部门对安全生产的高度重视。当前安全生产基础还比较薄弱，稍一松懈，就可能出现反弹，我们绝不能掉以轻心，更不能产生厌倦情绪，必须时刻保持高度警觉，始终保持高压态势，以如履薄冰、如临深渊的谨慎态度，真正做到防在前、想在前、做在前，真正做到“未雨绸缪”、防范于未然。
二是切实强化“祸患常积于忽微”的意识。细节决定成败，更是安全生产的灵魂。我们经常讲的“海恩法则”就揭示了这么一条规律：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。这就要求我们在排查整治隐患时必须消除“事故征兆”和“事故苗头”，对待细小隐患要如临大敌，对排查出的安全隐患要立即整改，把问题解决在萌芽状态，最大限度地避免安全生产事故发生。
三是切实强化“安全是最大效益”的意识。一起生产安全事故发生后，巨大的经济损失往往造成企业破产，更为严重的是，几十条、上百条活生生的生命转瞬即逝，给一个地方经济社会发展造成工作被动和无法挽回的损失。我们必须牢固树立“安全是最大效益”的意识，切实把安全生产各项要求落实到企业生产经营全过程，特别是在当前经济下行压力较大、企业效益增长困难的情况下，更要做到标准不降低、要求不放松、投入不减少，为稳增长、调结构、促发展提供切实有力的安全保障。
二、坚持问题导向，强化源头治理，牢牢把握安全生产主动权。
当前，影响我市安全生产的不利因素还很多，问题还较突出。从安全风险看，危险化学品、道路交通、建筑施工、煤矿、消防、特种设备、烟花爆竹、城镇燃气等行业依然是高危领域，事故隐患排查整治任务十分艰巨。从安全基础看，部分企业在落实安全生产主体责任上还有差距，有的还存在侥幸心理，安全投入欠账较大，安全生产基础薄弱，违法、违规、违章生产经营和建设行为时有发生。从安全监管看，部分行业主管部门职责不明确，机构不健全，监管力量还需加强，监管水平仍需提高。对于这些问题，各级各部门务必引起高度重视，始终坚持问题导向，及时消除事故隐患，补齐安全生产短板，做到“关口前移、重心下移”，从源头上把好安全生产关，筑牢安全防护堤。
一是持续深化“大快严”集中行动和安全生产大检查。要把隐患排查治理作为一项长期性、经常性的工作，常态化开展安全生产大检查和专项整治，常态化开展隐患整改落实情况“回头看”，切实做到不留死角、不留盲区。特别是要强化对重点部位、重点企业、重点隐患、重点危险源的实时监控，提高隐患排查治理效率和水平。要把隐患排查的重点放在容易发生较大及以上事故的行业领域、场所部位、岗位环节，加强安全风险管控，并分类建立台账，做到有数据可查、有记录可查、有档案可查。要坚持边检查边整改，分出轻重缓急，列出风险等级，能整改的必须立即整改，目前条件不具备、确实整改有困难的，也要明确安全措施，严格落实整改时限。对隐患严重不能保证安全的生产经营单位，要立即责令停产停业整改，确保万无一失。对于拒不整改重大隐患或不具备安全生产条件的，要依法实施强制手段，该停电停水的要坚决关停，该查封扣押的坚决查扣，从严惩治一批典型违法行为。
二是抓好道路交通领域的综合治理。冬季是恶性道路交通事故的易发高发期，公安交警、交通运输部门要针对冬季冰雪、雾霾等极端恶劣天气影响，完善应急预案，有针对性地做好防范工作。要全面排查整治道路交通事故中暴露出的车辆、道路以及企业管理方面的安全隐患，区分轻重缓急，逐一建立台账，落实好整改方案和临时管理措施。要充分考虑雨雪、大雾、冰冻、寒潮等恶劣灾害性天气可能造成的影响，充分认识节假日人流车流集中等特点，持续进行城区道路、城乡结合部、国省道的交通秩序整治，加强重点交通运输企业、重点车辆、重点路段（水域）的安全监管，严厉查处超速、超员、超载、疲劳驾驶等交通违法行为。要依法倒查存在重大交通安全隐患的企业责任，严格落实经济处罚、挂牌整改、停业整顿、吊销证照、追究刑事责任等处罚措施，对限期不整改、隐患突出的运输企业，予以停业整顿，给予媒体曝光，推动运输企业落实主体责任。
三是抓好建筑施工领域安全监管。当前，我市棚改项目多，建筑工地多，有些工程项目陆续进入收尾阶段，部分建筑施工工地为了赶工期、抢进度，超能力施工，塔吊、脚手架拆除过程中极易发生生产安全事故，必须引起高度重视，坚决防止因监管缺位、工程转包、违章作业、拆除作业等引发安全生产事故。要加大高处坠落、施工坍塌、起重伤害为重点的专项整治力度，继续强化土方开挖、脚手架搭设、模板支撑、起重机械使用、高处作业吊篮使用、施工现场用电和施工现场防火等重大危险源的监控监管，强化对安全生产管理薄弱的地区和企业、大型公共建筑等重点工程项目监控，及时发现和消除安全隐患。当天气不符合施工条件时，要果断全面停止施工，确保建筑施工安全。
四是强化烟花爆竹安全监管。近期xx事故，造成xx人死亡、xx人受伤，暴露出一些地方非法生产经营烟花爆竹问题依然十分突出，烟花爆竹旺季“打非”工作仍存在明显漏洞和薄弱环节。要继续保持烟花爆竹“打非治违”工作的高压态势，加强执法检查，加大处罚力度，严厉打击非法生产、经营、运输、燃放烟花爆竹行为。要强化烟花爆竹批发零售经营的安全监管，严禁集中、连片或在居民区内设置烟花爆竹零售点，严禁走街串巷兜售烟花爆竹，严禁采购、销售非法产品和假冒、伪劣、超标产品。要加强烟花爆竹燃放安全教育工作，引导群众自觉到合法零售点购买合格烟花爆竹产品，在规定允许的时间、地点安全燃放，严禁携带烟花爆竹乘坐公共交通工具。要针对部分群众节日期间大量燃放烟花爆竹的实际，加强烟花爆竹燃放安全管理，严禁在室内特别是室内文化娱乐场所燃放烟花爆竹，严禁个人燃放礼花弹等超标产品，严格大型焰火燃放活动安全审批和管理，落实燃放主办单位和作业单位安全责任。
五是加强防火防煤气中毒工作。冬季来临，天干物燥，是火灾事故及煤气中毒的多发季节。要突出冬季防火工作的重点，全力抓好人员密集场所和易燃易爆场所的消防安全检查，搞好学校及周边消防安全治理，“三合一”建筑整治、使用钢瓶液化气的餐饮企业整治、挂牌督办重大火灾隐患整治。要全力以赴做好防煤气中毒、防火、防爆炸工作，尤其对用火炉取暖的学校、家属区、集体宿舍、临时用房以及餐饮企业，要全面组织开展一次拉网式大检查，坚决把事故消灭在萌芽状态。
三、狠抓责任落实，严格倒逼问责，坚决防止重特大事故发生。
无数血淋淋的教训都表明，安全事故的发生，多数都是责任链出现断档。各级各部门和企业都必须紧紧抓住责任制这个关键，抓紧抓实各个环节，以最坚决的态度强化执行，以最严厉的措施狠抓落实。
一是把依法治安要求落实到位。依法治安是加强安全监管、促进安全发展的重要保障。要结合《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，超前谋划好我市加强安全生产领域改革的具体办法，加快推动全市安全生产工作迈入法治化、制度化轨道。要加强法制宣传教育，充分利用各种平台和载体，开展形式多样的宣传教育活动，不断增强全社会学法守法、知法用法意识。要加大安全生产违法行为和典型案件曝光力度，努力营造“不能违法、不敢违法、不愿违法”的安全法治环境。要严格规范执法行为，通过派驻执法、跨区域执法、委托执法等方式，加强和规范安全生产监管执法工作，努力实现执法监管法治化、制度化、规范化。
二是把安全生产责任传导到位。抓安全生产，核心就是责任落实。各级党委政府要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，认真履行安全生产领导职责，及时协调解决安全生产工作中的困难和问题。各行业主管部门要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，根据职责分工，扎实抓好行业监管工作，做到谁的责任谁承担，谁的工作谁落实。生产经营单位要履行好主体责任，把安全生产作为事关企业生存发展的头等大事来抓，本着依法办企、依规管企的原则，加大安全投入，健全监管机构，完善安全制度，督促一线职工按照生产流程和操作规程生产，防止和减少安全事故发生。
三是把严格问责追责执行到位。各级各部门要严格落实安全生产问责追责相关制度规定，严厉查处失职渎职、违法违规行为，推动安全生产工作真正落到实处。要强化责任倒查，对发生的各类安全事故，都要严格按照“四不放过”原则，对照安全生产投入是否到位、安排部署是否到位、工作监管是否到位、督促检查是否到位的要求，全面开展责任倒查，严格追究事故责任。既要追究直接责任，还要追究领导责任，确保所有责任人员一个不放过，真正打到痛处，惩到关键处，起到强大的震慑作用。要强化巡查考核，各级安委会办公室要发挥好指导协调、监督检查、巡查考核作用，对工作不落实、措施不到位的，一律予以严肃追责。对因监管不到位发生事故的，要严格按照“谁监管谁负责、谁检查谁负责、谁审批谁负责”的原则，从严从重追究相关人员责任。
同志们，春节临近，我们宁可把问题思考得更严峻些，把情况估计得更复杂些，也要确保全市人民过上一个安全、祥和的春节。要坚持好领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，切实抓好各种安全突发事件应急处置，一旦发生事故或紧急情况要立即按程序报告并按规定启动应急预案，及时有效开展应急救援和处置工作，确保全市社会大局安全和谐稳定。
县长在全县项目工作会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
我也希望没有获奖的单位不要灰心丧气，因为前面的“标兵”并不远，大家甩开膀子，大干一年，完全可以赶上，得到先进。昨天x和我们带队对全县x年的项目进行了观摩，我相信大家看了以后肯定都有明显的压力，有压力没关系，关键是把压力转化为动力。为此，我先讲五个方面的内容。
一、要看到成绩。
过去一年，县委、县政府狠抓重点项目建设，在年初提出了x个各类重点项目。我们欣喜的看到，无论是工业项目、农业项目、城建项目，还是社会事业各类项目，无论是列入省里面a类、b类的重点项目还是产业集聚区项目、乡镇项目，都得到了很好的落实。整体上项目的开工率、履约率、落地率都是比较高的，有一批工业项目已经投产，一部分三农和社会事业的项目也发挥了很好的效益，相信大家通过昨天的观摩都有所感受。去年，在国家整体经济下行压力比较大的情况下，我县完成生产总值x亿元，经济增幅达到了x%，高于全省的平均水平，这与我们狠抓全县重点项目建设是密切相关的。
完成了一批道路等交通基础设施建设；
两个产业集聚区的污水处理厂，一个投产，一个主体工程完工。这些成绩从根本上解决了产业集聚区发展的基础薄弱、“卡脖子”等问题。同时，我们应该看到乡镇、办事处自报的一些重大项目，也取得了不错的效果。重点项目的建设凝聚了各乡镇、各单位及全县上下的心血、劳动和汗水，成绩也是有目共睹。这些成绩的取得，坚定了我们抓好全县重点项目建设的信心和决心，也积累了做好今年“七十”工程和乡镇“一抓一”工程的宝贵经验。
二、要看到差距。
进入五星级的产业集聚区x个，x航空港；
进入二星级的产业集聚区x个，其中直管县里有x和x；
发展慢一点的县市，片子有些内容都是往上凑，没有拿得出手的企业，就凑一些优美的画面、优美的环境甚至凑领导怎么重视。我觉得要真正体现发展是硬道理，就要把重点项目拿出来比一比，把产业集聚区发展水平拿出来比一比。现在有一个现象，发展好的县市各方面都好，产业集聚区也好，商务中心区、特色商业区跟着好，我们决不能形成这么一个“马太效应”。大家应该看到这个不争的差距，这个差距不是在缩小而是在加大，我们离前面的“标兵”越来越远，我们后面的“追兵”几乎没有。
三、要看到问题。
今年第一季度，全县经济运行态势跟全国、全省一致，下行的压力比较大，大家要清醒地认识到，我们当前的形势依然不容乐观。
一是经济下行压力大。前三个月全县x家规上企业工业增加值x亿元，增长x%，全国增速x%，全省增速x%。看起来成绩不错，但这个速度比去年x月底低了x个百分点，比前两个月低了x个百分点，也就是说三月份在呈回落的趋势。一季度工业主营业务收入完成x亿元，增速x%，较去年x月底也下降x个百分点，经济下行的现象不言自喻。前两个月全县工业投资增长仅有x%，在直管县排名第七，产业集聚区的工业投资增长在直管县里也是排第七位，都不理想。
二是企业生产经营困难在加剧。无论是粮油企业、竹木加工企业、建材企业、装备制造企业、食品加工企业还是茶叶经营企业，都存在着不同程度的困难和问题。工信局专门给我提供了一份各行业企业生产经营状况的材料，我看到更多的是令人担忧的地方。乡镇的工业发展也存在着用工、人才、资金链条等问题，更不要说当前产业层次比较低、主导产业培育比较慢等问题。
三是项目落地缓慢。目前在县产业集聚区至少有x个工业项目应落地却没有落地，有客观的原因，也存在着主观因素。但项目没有落地影响了我们投资的增长、产能产值的实现、投资者的信心，还影响我们招商的积极性和投资环境。所以今年的政府工作报告在产业集聚区发展中，第一条就强调要把项目落地作为重中之重。县委、县政府决定召开县“七十”工程、乡镇“一抓一”项目工程推进会，目的就是加速重点项目特别是重点工业项目在产业集聚区落地。我们的“两区”建设也存在项目落地慢的情况，虽然在一定程度上受全国、全省房地产市场大环境的影响，但大家都要思考在新的房地产市场形势下，商务中心区和特色商业区建设怎么运作、怎么调节、怎么转向。
四是项目工作的氛围不浓。大家虽然都在抓项目，但在项目谈判、项目落地、项目运作上还缺少一些主意和办法，全县上下共同服务企业、服务项目的大氛围还不够浓厚。平时县电视台新闻节目报道项目建设、项目落地、企业生产经营节目、频道少了，报道开会和一般性事务的多，这也不能怪我们的新闻记者，主要还是缺少项目加快推进、加快落实的大氛围，我们新闻的“题眼”不够，所以没有太多需要报道的东西。当前抓工业、抓招商、抓项目，力度上、高度上、深度上都不够，希望大家今年要气势如虹、一以贯之地往前推进。
五是精神状态还欠佳。当前没有一种“咬定青山不放松”抓项目的狠劲，没有“一锤子钉下去”的精神，遇到困难就想把一些重点项目放一放、等一等，甚至三请示、五汇报，一个手续转过来、转过去，在部门能转一个月、二个月甚至半年。有些问题往小了说是我们的能力不足，往大了说是我们不敢担当。其次，大家抓重点项目建设的紧迫感不强，不讲速度，漫不经心。海尔集团老总张瑞敏就讲过速度问题，一块石头为什么在水面上不沉下去？不是因为石头是空的，也不是因为水是特殊的浮力大，而是因为石头的速度足够快能在水上飞起来。我们抓重点项目也要有这种精神，不然今天开完会明天大家还不行动，月督查季通报到年底可能还是一场空。希望大家在精神状态上要提起劲抓项目，在工作思路上要转变工作方式、转变运作方式。
四、要看到希望。
一是直管的优势仍在。省政府下放了x多项经济社会管理权限，给史河湾试验区也下放了x多项县级经济社会管理权限，很多的项目不是直管上面不会给，很多的招商引资不是直管人家不会来。前天省里有个重点小学来x考察，看能不能在县里建一所分校，提升x的教育水平和教学质量，来考察的老总就说，一般不会去县级投资，地级市也要考虑，到x来就是因为x有直管的优势、人口的优势、教育大县的优势。
二是大县的优势仍在。很多问题，只要调动大家的积极性、调动极大的人力、物力资源，我们是能把项目落地的，能办成一些大事的。特别是x在外的成功人士很多，想回来投资的企业家也很多，关键是要调动好、引导好、保护好他们投资的积极性，让他们想回来投资的项目，想一个能做成一个。集中大县的力量完全可以办好很多事，昨天在讨论一个项目规划的时候，一个不是对x很了解的同志说，x至少有两大优势是一般的县没有的，一是根亲优势、二是劳务经济优势，没有的县想挖掘再挖掘十年都没有我们这样一个实实在在的优势。
三是项目的优势仍在。谋划了一批项目。包括我们现在争取的高铁项目、高速公路、淮河大桥项目等等，我们能把它们谋划在蓝图上，对项目工作来说就是一个重要的抓手，很多地方想谋划也谋划不来，再怎么编也编不出来，但是我们能谋划出来，包括“一站一港一岸”，只要把这些文章做足、做活，把上面的政策用好、用够，完全可以把蓝图变成现实。争取了一批项目。史灌河治理项目，我们经过十几年如一日的努力终于争取成功，今年就要作为全省重点a类项目进行实施。还有史河三桥项目，通过交通、发改部门的积极争取，省发改委、省交通厅已经给我们立项了，但是光架桥没有用，昨天观摩的时候，交通和住建部门还在商量把桥两边的路网连接起来。这些项目都是我们工作中的重要抓手。谈成了一批项目。特别是产业集聚区的项目，像闽台印象城、东莞产业园还有台商食品工业园。我们已经谈成了一两个项目，可以开展前期工作和下一步的规划设计、征地拆迁、土地报批等等。我们已经定好了位，明确了责任人，这为发挥我们的项目优势、促进项目落地创造了非常好的条件。跟踪了一批项目。有些线索，我们锲而不舍地进行跟踪。我们下周准备到江苏水务集团谈我们的供水工程，如果能够从梅山、叶集引水，将为解决县城的供水问题提供强有力的支撑，具体情况还要看能谈到什么程度。水的事情解决了，史河三桥的问题也能迎刃而解，不然的话，可能要放缓我们的发展速度。我们有巨力玻璃，如果能招引燕京啤酒来，啤酒瓶可以在x本地生产。这个项目，x带队，我们已经跑了四五趟，下周x部长还要去，我们希望能把它做成。好多事情都是“无心插柳柳成荫”，关键事在人为，在于我们来进行运作，无中生有。
四是精神的优势仍在。大家只要认准了路子，x干部的能力、干部的精神、干部的素质、干部的创新精神，我从来都不怀疑。我没有听到任何一个干部坐在自己位子的时候，不想干事，不想把单位建设好、发展好，也没有看到谁站起来说自己不想干。我接触的x很多在外成功人士，包括政界的、商界的、军界的，没有听到哪一个不热爱家乡，所有见到的人都说，只要有发展的机会，只要家乡需要，愿意助一臂之力。我觉得这种精神的优势，这种“宁肯苦干，不愿苦熬”的精神力量是我们大家应该看到的希望之所在。在观摩的过程中，很多同志来到自己曾经工作过的地方、乡镇时，都很自豪的说，这个事是我当年在这谋划的，这条路是我当年在这修的。正是他们修的路、谋划的项目，为我们产业的发展、新型社区的建设打下了坚实的基础，我也感同身受。通过开展“一抓一”，每年在一个乡镇做一件事情，五年x件，十年x件，多少年以后再来看一看、再来评一评，我觉得抓这些重点项目、“一抓一”工程，抓的值得。
五、要看到责任。
项目没有落实，说尽到责任完全是一句空话。所以，项目一旦确定以后，就是吹响了经济发展、项目建设的冲锋号，我们在自己分管、联系、负责的项目面前，只有进军的鼓，没有收兵的锣。开弓没有回头箭，必须不折不扣地按照县委、县政府统一安排部署，切实抓好项目建设的落实。不管你想什么办法，我觉得完成项目建设任务是义不容辞，是职责所在、使命所系。x要办的事情何止这些“七十”工程，何止这些“一抓一”工程，但这都是重点项目，需要我们重点完成的工程，“一屋不扫，何以扫天下”？抓这几十个重点项目，绝不等于只抓这些项目，其他的项目也要照抓不误，不仅是今年抓，明年抓，后年还要抓，所以说责任在项目中。
第二，责任在竞争中。所有的领导干部，所有的乡镇，大部分的局委都有工作任务，这就形成了一种竞争的态势。跟谁竞争？我觉得，要放在全省里面跟先进进行比拼。刚才跟大家已经说了，我们的差距很大，要学习的“标兵”很多。离我们很远、非常先进的“标兵”不一定追得上，但是离的近的完全可以追得上。在这个问题上，全县的干部首先要有志气。谁在先进面前都不会低头，谁都不甘于平庸、甘于失败、甘于落后，慢一点不可怕，暂时落后也不怕，怕的是没有志气、没有办法，怕的是不干、不落实。其次要互相竞争。抓“七十”工程、“一抓一”工程的过程，就是大家互相学习、互相借鉴的一个过程，我相信在抓重点项目建设的进程中，大家一定会互相学习，明争暗赛，要比一比谁的项目落实的好，操作的完美，发挥的效益最快、最早。所以每个项目都要有一个组织的责任，一个协调的责任，这对大家的组织能力、协调能力都是一个充分的检验。一个项目分给哪个领导，绝不是那个领导单兵作战，我们都有一个团队，任何项目遇到困难，县委、县政府都将集体进行研究。大家既要分工负责，又要通力协作，把项目实施好、落实好。再次是对自我的一种竞争，是对个人超越自我的一次检验。任何项目，不管是一道手续、一道程序，我不希望在任何人手上耽误，不希望在任何部门耽误，甚至成为“绊脚石”。在这个层面上说，大家要超越自我，既要按法律法规办事，又要打破常规、简化手续，这是对大家工作能力、水平的一个检验。
指挥部的主要领导要定期召开专题协调会，定期听取所分管项目的情况汇报，还有督导、通报、检查，这都是必须的，但最关键的还是领导干部，既当指挥员，又当运动员，要靠前指挥，一线作战。只要大家履职尽责，自觉担当，激情创业，把责任在竞争和作风中体现出来，项目是完全可以落实的。
同志们，我相信只要大家咬定发展不放松，咬定项目不放松，坚持数年，久久为功，我们x经济社会一定大有发展、大有希望！
在安全生产工作会议上的讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
这次全区安全生产工作会议是在全国“两会”胜利召开的关键时刻，区委、区政府召开的非常重要的会议。会议的主要任务是认真贯彻落实全国和省、市安全生产工作会议精神，总结去年工作，分析当前形势，安排部署2011年安全生产工作目标和任务，统一思想，真抓实干，为“十二五”良好开局提供有力的安全保障。刚才，大会表彰了***年度全区安全生产工作先进集体和先进个人，***同志通报了去年全区安全生产工作情况，对2011年安全生各项工作做了具体安排部署，我完全同意。希望各乡镇街、各部门和广大生产单位认真学习领会，抓好贯彻落实，把高点定位的目标任务变成工作的自觉行动，把严格管用的工作措施贯穿到抓落实的全过程，确保今年全区安全生产形势持续稳定。下面，就进一步抓好今年的安全生产工作，我再讲几点要求。
一、 务必高度重视，做到三个到位。
今年是“十二五”的开局之年，也是安全生产突破发展的关键之年。区委十三届十一次会议对全区“十二五”和今年的各项工作进行了科学谋划，提出了新的奋斗目标。这就要求我们必须围绕中心，服务大局，全力做好安全生产工作，坚决杜绝重特大事故，为全区经济持续快速发展和社会和谐稳定创造良好的环境。
2月4日，福建南平市交通事故，造成12人死亡，9人受伤。从我市来看，1.12凤翔鞭炮厂事故、3.3陇县采石场事故更是发生在我们身边的血淋淋的教训，为我们再次敲响了安全生产的警钟。面对异常严峻的安全生产形势，各级各部门一定要高度重视，充分认识安全生产工作的艰巨性和复杂性，居安思危，保持警钟长鸣，要紧紧围绕区委、区政府中心工作，做到三个到位，切实把今年的安全生产工作安排好、部署好、落实好。
近日，区政府根据机构改革调整情况，对区安全生产委员会、防火安全委员会和道路交通安全委员会组成人员进行了相应的调整，各机构和牵头部门要充分发挥综合协调职能，加强与相关部门的配合，积极支持行业部门履行安全职责，推动工作落实。要充分发挥各类联席会议的作用，建立沟通协作机制，形成相互支持，相互配合，联合执法的工作机制，使综合监管与行业监管相得益彰，共同发挥作用，形成齐抓共管的安全生产工作格局。
抓好安全生产，关键在于领导，关键在于落实。各乡镇街、各部门和广大生产经营单位的主要领导要对本单位的安全生产工作负全面领导责任，要时刻把安全生产工作抓在手上，放在心上，落实在行动上。对安全生产工作要亲自安排部署、亲自参与实施、亲自督办落实。今天会后，各乡镇街、各部门和生产经营单位要迅速召开班子会议进行专题研究，根据本辖区、本行业、本部门的实际和特点，对今年的安全生产工作进行认真分析，全面安排，确保职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位。
落实安全生产工作责任就是要落实企业的主体责任和政府的监管责任，这两个责任的关键是领导责任。监管责任的落实不仅要靠政府的高度重视，更要靠各级各部门的高度负责、通力协作，只有大家各尽其责、齐抓共管，才能把监管责任落实到位。企业是生产活动的主体，只有落实好企业的安全生产主体责任，才是安全生产的治本之策。企业法人要切实履行安全生产第一责任人职责，牢固树立“安全第一、生产第二”理念，加大安全投入，推进技术改造，加快企业安全标准化、规范化建设，积极、主动、自觉地抓好安全生产，全力打造本质安全型企业，确保全区安全生产形势的持续稳定。
二、强化工作措施，突出三个重点。
在抓紧整改去年遗留隐患的同时，要继续对事故多发行业领域存在的安全隐患进行深入细致的排查治理，要将隐患排查治理纳入安全监管和企业日常生产的重要内容，不断完善各级各类危险源、事故隐患动态监控及预警预报体系。对排查出的各类事故隐患和苗头，要在整改治理上下功夫，进一步落实责任主体，实行挂牌督办，实施分级管理，确保隐患治理的责任、措施、资金、时限和预案“五到位”。
对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；
对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；
对触犯法律的有关单位和人员，一律严格依法追究法律责任，确保整治行动落到实处，取得实效。
加强安全文化建设，是科学发展观的内在要求，是实现本质安全的重要保证。要结合开展“安全生产月”、道路交通和消防安全周等活动，大力普及安全知识，弘扬安全文化，努力营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，动员全社会积极关注安全，全民积极参与和支持安全，使“抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩”、“安全生产是天字号工程，也是民生工程”等理念深入千家万户。要加大安全培训工作力度，一方面抓好企业从业人员的安全生产培训，强化对生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特殊工种作业人员的上岗资格培训，针对农民工安全素质不高的现状，认真落实责任，大力推行强制培训，确保全员持证上岗。另一方面要认真抓好各级安全生产监管监察人员的培训，全面开展对机关公务人员，特别是各乡镇街和部门负责同志的安全培训教育，不断提高安全监管的能力和水平，使每位领导都成为安全生产监管的行家里手。
三、夯实安全责任，把好三个关口。
要进一步强化源头治理，严格执行安全生产许可制度、建设项目安全设施“三同时”制度和行业安全准入制度，对新开工建设的项目，必须按照安全“三同时”的要求，安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，凡是安全设施没有实施“三同时”的项目，一律不准评审、不准审批、不准验收、不准投产。对危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等高危行业在申办和换发安全生产经营许可证过程中，必须严格程序，对安全评价中提出的整改意见，必须全部落实，真正从源头上杜绝存在安全隐患的企业投入生产和经营。
对生产安全责任事故，要坚持“四不放过”原则，事故原因不查清楚不放过、事故责任者和应受到教育者未受到教育不放过、没有采取防范措施不放过，事故责任者未受到处罚不放过。对非法生产、冒险蛮干造成事故的，要坚决追究相关责任人的责任和领导责任。凡因政府部门、工作人员失职、渎职导致重特大事故发生的，要依法严肃追究其行政责任和法律责任，做到有法必依、执法必严、违法必纠。
要针对生产安全事故的特点和规律，建立起快速、高效的安全生产应急信息机制，对突发的生产安全事故和灾难事件，做到早期监测、快速预警、高效处置，切实提高安全生产监管和应急处理水平。
四、完善监管机制，推进三项工作。
要全面落实安全生产综合监管和行业监管职责，切实强化监管力量和能力建设，健全完善工作联动和联合执法机制，及时研究、协调解决安全监管工作中出现的突出问题。要建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改评价制度，督促企业经常性开展安全隐患排查，切实推动重大隐患和事故查处挂牌督办制度、工伤事故死亡职工一次性赔偿标准等落实到位。要继续保持“打非”工作的高压态势，推进“打非”工作向纵深开展并逐步纳入制度化、规范化和经常化轨道。
要统筹协调好日常工作与重点时段工作的关系，围绕节假日和“两会”等重点时段和关键节点的安全生产工作，做到工作早部署、隐患早治理、事故早防范。要突出重点行业（领域）、重点地区、重点企业，加大安全监管监察力度，及时组织开展好安全生产检查和督查工作。要强化措施，督促各生产经营单位做好节日放假、停产复产的安全检修和保障工作，严格执行复产验收制度，严密防范各类事故发生。
各乡镇街、各部门要严格执行重点时段和节假日24小时领导带班和值班制度，保证安全信息畅通。要随时掌握本辖区、本部门、本行业的安全生产动态，一旦发生异常情况和突发事件，要严格执行事故信息报告制度，全面做好生产安全事故的信息报送和处理工作，确保事故信息及时、准确上报。对不严格执行值班制度，导致信息不畅通，贻误事故救援的，要严肃追究有关人员的责任。
同志们，做好安全生产工作，任务艰巨，责任重大。希望大家以这次会议为契机，牢固树立以民为本、安全第一的思想，振奋精神，鼓足干劲，以更大的决心，更有力的措施，更扎实的工作，努力开创我区安全生产工作新局面，为建设“经济强、文化兴、民生优、环境好”的中心城区做出新的更大的贡献！
今天，我们召开全区安全生产工作会议暨2019年区安委会第一次全体（扩大）会议和全国“两会”期间信访维稳安保工作会议，主要任务是：深入学习领会习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真贯彻落实全国和省市安全生产和信访工作相关会议精神，通报2018年全区安全生产和信访工作情况，分析当前形势，研究部署重点任务。前面宏亮同志和义军同志分别通报了安全生产和信访工作有关情况，后面建新区长还会做安排部署，会后，请大家认真抓好贯彻落实。
1月9日，国务院召开全国安全生产电视电话会议，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，传达学习李克强总理重要批示精神，总结2018年全国安全生产工作情况，对2019年安全生产工作进行了安排部署。1月30日，省委、省政府召开了全省安全生产工作会议暨2019年省安委会第一次全体（扩大）会议，省委林铎书记就做好今年全省安全生产工作提出了六个方面的要求。2月13日，全市安全生产工作会议暨市安委会2019年第一次全体（扩大）会议召开，市委李荣灿书记从讲政治的高度、超常规的力度、利长远的角度和负责任的态度等四个方面就抓好全市安全生产工作作了重要讲话。全区各级各部门要认真学习贯彻全国和省市会议精神，切实把做好安全生产作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的实际行动，始终绷紧安全生产这根弦，毫不松懈地推动全区安全生产工作走深做实、做细。下面，我再强调几点意见。
一、切实认清形势，坚决克服麻痹松懈思想。
春季风大物燥，是火灾的高发期，防火压力增大；
同时，春季气候渐暖，土壤解冻松软，易发生垮塌、坍塌等现象。全市“两会”今天明天相继开幕，全区和全国“两会”也将于3月初召开，确保这一时期的安全稳定，不仅仅是一项重要的工作任务，更是一项重要的政治责任。我区安全生产任务艰巨，人口、机动车辆、学校师生、消防监管单位、人员密集场所、高层建筑、施工工地、危化品单位、地质灾害隐患点、特种设备等10项数据都位于全市前列，有的甚至占到一半以上，是全市安全生产监管单位最密集、任务最繁重的县区。我区在消防、建筑施工、道路交通、特种设备等多个领域仍然存在消防通道堵塞封闭、消防设施短缺坏损、施工管理松散无序、“三超行为”屡禁不止、个别区域车辆停放杂乱无章、特种设施“带病运行”、危险物品违规运输等一系列突出问题，潜伏着极大安全隐患。这些隐患都是我们的“心病”，如果放任不管，不仅安全生产工作会处于被动，也会给城市和人民群众生命财产安全带来严重威胁。因此，全区各级各部门要充分认识到我区面临的安全生产形势，时刻保持清醒头脑，思想上不能有丝毫懈怠，行动上不能有丝毫放松，要坚决克服盲目乐观，松口气、歇一歇的倾向，切实强化红线意识，筑牢底线思维，紧抓重点部位和关键环节，全面细致排查整治安全隐患，坚决堵塞安全漏洞，不断夯实安全生产基础，着力提升安全生产整体水平。
二、紧抓关键环节，全力抓好各项重点任务。
安全生产宁可百日紧，不可一日松。我区安全生产监管点多面广、任务艰巨繁重。全区各级各部门要聚焦重点领域，严防重点对象，死守重点隐患，精准施策攻难点，久久为功保安全，标本兼治求长效，不断提高全区安全生产工作水平。
生产经营性事故19起，造成18人死亡，特别是发生了穆氏火锅店醇基燃料闪爆、金昌北路绿化带路面塌陷等事故和事件，造成了较大社会影响，并再次给我们敲响了警钟！安全生产必须居安思危、时刻警惕、常抓不懈，丝毫容不得马虎、容不得侥幸、容不得自满。全区各级各部门必须坚守底线思维，强化忧患意识，定期不定期排查、研判本区域本行业本系统的安全风险，特别是要盯紧消防、道路交通、建筑施工、油气管道、特种设备、危险化学品、人员密集场所等重点行业和重点领域的隐蔽致灾隐患，加大检查频次和密度，注重从源头上查漏补缺，不留下任何一个盲点，不放过任何一个隐患，切实把问题解决在萌芽状态，不断提高防范化解安全生产风险的能力和水平。
要进一步加大高层建筑消防设施设备的维护检查，及时更换破损器材，补充丢失器材，定期进行试运行，确保消防设施完备，各街道要切实把安全生产属地化管理责任落到实处，各有关部门必须按照谁主管、谁负责的要求,认真落实部门监管责任，坚决防止各类安全事故发生。
教育部门要开展“小手拉大手”安全教育进校园活动，通过教育学生提高全社会安全生产意识。要深化推进依法治理，完善相关执法制度，规范安全执法行为，从严执法、从严治理、从严督查，严厉打击各类违法违规行为，推动安全生产从行政手段向依法治理转变。
三、推进机构改革，确保应急管理有序衔接。
目前，全区机构改革正在全面实施，应急管理体制机制正处于转换和衔接的关键期，人员调整和转隶工作已正式启动。在这样一个特殊时期，相关部门必须坚持改革与监管两手抓、两手硬，加快建立安全生产、防灾减灾救灾和应急管理责任体系，确保改革期间思想不乱、队伍不散、工作不断。
正确处理“防”与“救”的关系，是构建应急管理体系的重要内容。按照这次机构改革的目标方向，“防”是各部门的共同责任，“救”是应急管理部门的主要职责。全区各相关职能部门要坚持守土有责、守土尽责，切实履行涉及本行业领域的风险隐患排摸检查、灾害监测预报预警、防灾减灾项目建设等职责，全力支持、积极配合应急管理部门开展相关工作。新组建的应急管理部门要充分发挥职能作用和专业优势，全力做好应急救援等工作，同时主动加强与相关部门的沟通衔接，健全完善机制，形成各司其职、齐抓共管、全面推进的工作局面。
去年，习近平总书记在中央财经委员会第三次会议上提出，要实施“九大工程”，把自然灾害防治提升到关系国计民生的大事、对党执政能力的重大考验的新高度。全区各级各部门要抢抓政策机遇，积极向上争取项目和资金支持，组织实施一批自然灾害类风险隐患治理工程，提高自然灾害防治能力。要健全完善相关制度，强化应急物资保障，提高组织协调能力。要坚持第一时间及时准确报告信息，为事故处置、正确决策、掌握主动赢得时间、创造条件。要坚持第一时间准确发布信息，由“两办”和宣传部门进行统一把关，做到口径一致、互通共享，防止不准确信息误导群众、误导舆论，避免造成社会恐慌和负面影响。
这次机构改革中安全生产部门改革力度很大，涉及多方面的职责、人员调整和转隶，但需要强调的是，新组建的应急管理部门只能加强，不能削弱。要有效整合街道现有力量，组建专门应急管理机构，承担安全生产、应急管理和防灾减灾救灾工作。特别是容易发生自然灾害的区域街道，要重点倾斜，确保应急管理工作有场所办公、有机构管事、有专人理事、有经费办事。要加大科普知识宣传和救灾预案演练力度，推进防灾减灾救灾体系建设，力争灾害发生第一时间群众能自救互救、安全转移，切实把自然灾害影响降到最低。要强化救援物资储备，加强救援队伍建设，规范现场组织指挥，健全应急救援体系，最大限度减少人民群众生命财产损失。
四、强化组织领导，切实落实安全生产责任。
各级领导干部特别是党政主要领导干部要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，切实履行“第一责任人”职责，亲自协调解决安全生产工作中的实际困难和重大问题，共同把安全生产工作抓实抓好、抓出成效。
目前，一些行业部门安全生产责任还没有完全厘清、职责还没有完全理顺，存在一些监管盲区和死角。对此，要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，全面落实安全生产行业部门依法监管责任，扎实抓好行业监管工作，切实增强事故预防、形势分析、预警预测能力。要强化多部门协调联动机制，深入开展联合执法，督办整治一批安全生产领域顽疾，形成强大震慑力。同时，区安委会要切实负起责任，指导督促组织各行业各单位做好对各类安全隐患的滚动排查、风险评估和监测预警，坚决遏制重特大安全事故发生。
各街道和行业主管部门要督促辖区生产经营单位把安全生产作为事关企业生存发展的头等大事来抓，加大安全投入，加强安全培训，健全监管机构，完善安全制度，严格按照生产流程和操作规程生产，坚决防止和减少安全事故发生。同时，安全生产监管部门要健全完善企业安全生产不良记录“黑名单”制度和失信联合惩戒机制，严厉打击安全生产违规违法行为。
当前，党中央、国务院对安全生产事故的责任追究力度越来越大，从去年全国几起重大责任事故来看，问责是非常严格的。全区各级各部门要始终本着对人民群众生命财产安全高度负责的态度，严格落实安全生产追责问责相关制度，严厉查处失职渎职、违法违规行为，实行“一票否决”，倒逼安全生产工作落到实处，但也不能怕被问责而在工作落实上退缩不前。区安委会要充分发挥指导协调、督查考核等综合监管职能作用，完善落实挂牌督办、问责约谈等制度，着力提高安全监管质量和水平。
保障全国和全市“两会”平稳召开是全区上下当前的一项重大政治任务。全区各级各部门要提高政治站位，强化责任担当，切实把各项任务抓实抓细、抓出成效，真正做到心中有责、守土有责、守土负责、守土尽责。节会期间，区、街两级领导干部要值班接访，借鉴枫桥经验，做到小事不出社区，大事不出街道，努力把信访问题解决在基层。对重点人员要加强有针对性的教育，实行24小时不间断稳控。对以上访为名聚集滋事、扰乱破坏公共秩序的违法行为，公安机关和有关部门要坚决严厉依法处置，典型案例要向社会公布，不能让大闹大解决、小闹小解决的心态滋生蔓延。要提前组织好进京劝返工作，一旦接到省、市、区信访部门通知后，必须在指定时间内组成工作组赴京开展工作。要牢牢掌握工作主动权，大力加强网络舆情监管，及时发现、处理敏感信息，切实做好意识形态领域安全工作。要进一步加大对火车站、汽车站、学校、医院、广场等人员密集场所的巡防频次和密度，深入开展对城乡结合部、出租房、宾馆、网吧等重点场所的清理清查活动，严厉打击各类违法犯罪活动，始终保持严打高压震慑态势。要保持节会期间良好城市风貌，认真做好会议驻地周边、会场周边、交通枢纽、繁华商业街区、背街小巷、旅游景区等重点区域、沿线道路环境卫生和公厕保洁工作，确保“两会”期间城区整洁有序。
同志们，今年国家大事多、喜事多，做好安全生产和信访维稳安保工作至关重要。全区各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，严格落实安全生产责任，持续强化安全防控措施，做好重大节会期间信访维稳安保等各项工作，为全区经济持续健康发展和社会大局稳定创造良好的发展环境，以优异的成绩迎接新中国成立70周年华诞。
同志们：
在新春佳节即将来临之际，我们召开全区安全生产工作会议，主要任务是深入贯彻落实全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神，牢牢把握安全生产主动权，落实落靠安全生产各项任务，切实营造安全祥和的节日氛围，为全面振兴发展创造安全稳定的社会环境。刚才，俊鹏同志传达了全市安全生产电视电话会议精神，马军同志宣读了节前安全生产检查安排，我都同意，请各单位、各部门认真抓好贯彻落实。下面，就做好当前和今后一个时期安全生产工作，我讲三点意见。
一、要“警”字当头，坚决把安全意识提升强化。
安全生产工作不可能一劳永逸、一蹴而就，必须警钟长鸣、常抓不懈。各战线、各单位、各部门要认清形势，提高认识，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚守红线意识，强化底线思维，不断增强做好安全生产工作的危机感、紧迫感和责任感。
要求安全生产“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”；
提出落实安全生产责任制，管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。李克强总理多次强调，安全生产既是攻坚战也是持久战，要坚持预防为主、标本兼治，经常性开展安全检查，搞好预案演练，建立健全长效机制。去年，庆伟书记上任伊使，就召开全省安全生产工作座谈会，研究部署安全生产工作，并多次在省委常委会议上作出具体明确的要求。在全省安全生产电视电话会议上，陆昊省长强调，要通过严格有效检查、严肃追究责任，把安全生产主体责任落实到位，突出“严”和“狠”，对安全生产事故隐患严肃查处，防患于未然。市政府于昨天也召开了全市安全生产电视电话会议，会议对全市安全生产工作做出了明确部署，邵市长对全市安全生产工作提出了明确要求，国家、省、市对安全生产工作重视程度之高、工作措施之实、标准要求之严、惩戒力度之大都是空前的，我们要站在讲政治的高度，切实把安全生产工作谋实、想细、做具体。
过去一年，全区安全生产形势总体平稳，全年没有发生较大以上安全生产事故。这得益于全区上下、企业和社会各界的共同努力，得益于全去安全生产战线广大干部职工的辛勤付出，得益于“党政同责、一岗双责”的有效落实。但在看到成绩的同时，也要看到当前安全生产工作存在的问题，主要表现在：安全生产领域最容易出现死伤事故的非煤矿山、危险化学品、人员密集场所和道路交通，在我区都不同程度地存在风险隐患。制度规则意识薄弱，有些同志甚至个别领导仍过不了“人情关”、“面子关”，为违法企业当“说客”，不按制度规则办事，对安全生产工作产生负面冲击。安全生产深浅矛盾交织，新旧病源俱备，小矿小厂安全基础薄、底子差，个别部门和企业领导安全意识淡薄，谈起效益两眼放光，抓起安全浑身无力，安全风险积聚。重大安全隐患还没有得到有效整改，虽然相关部门做了一些工作，但总体整改进度缓慢。安全生产工作存在的突出问题警示高悬，要求我们任何时候都不能过于乐观地估计安全生产形势，必须克服麻痹思想、厌战思想、畏难思想，始终绷紧安全生产这根弦。
安全生产是践行以人民为中心发展思想的内在要求。面对人民群众日益增长的美好生活需要，要使人民群众生活幸福，最基本的就是保障人民群众的生命财产安全。一起生产安全事故发生后，巨大的经济损失往往造成企业破产，给一个地方经济社会发展造成工作被动和无法挽回的损失。更为严重的是，几条、几十条，甚至上百条活生生的生命转瞬即逝，遇难者顷刻间与亲人阴阳两隔，伤害的不仅是遇难者及家属，还有全社会对生产生活环境的担忧。群众无不期望各级政府、各行各业对安全生产真正重视起来、落实下去，使广大职工在安全的环境里放心工作、安心生活，让尊重生命，保障安全的阳光温暖每一个公民。我们要时刻警醒，坚持安全发展，增强人民群众的安全感，是各级党委和政府义不容辞的责任，是全社会共同的担当。各战线、各单位、各部门必须牢固树立“抓安全就是重生命、抓安全就是惠民生”的理念，带着对人民群众的感情与责任，去研究工作、去推动工作、去落实工作。
二、要“防”字为先，坚决把安全事故降至最低。
国际安全科学领域有一条著名的“海恩法则”：每一起严重事故背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆，而这些征兆背后又有1000个事故隐患。当前我区安全生产基础还比较薄弱，稍一松懈，隐患就会层出不穷，我们必须坚持预防为主的方针，抓隐患治理、抓源头防控，未雨绸缪、防微杜渐，对各类安全事故发现于初始阶段，消灭在萌芽状态。
对已经取缔的非法生产经营建设单位，严防死灰复燃。要把“打非”工作列入安全生产目标责任制考核，确保“打非”责任落实到位。
各单位、各部门要针对当前安全生产中的突出问题和薄弱环节，加大对安全生产隐患的排查力度。在去年专项整治的基础上，着力抓好道路交通运输、消防火灾、建设工程、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、油气管网、特种设备等行业（领域）的安全整治，进一步规范安全生产法治秩序，优化安全生产环境。需要重点强调的是，要按照市政府部署，强化人员密集场所的安全风险隐患排查，给出检查标准和流程图，把保证应急照明作为死要求，地下体系更要死死守住应急照明、应急通道、应急广播。危险化学品的处理，要做到两个硬要求：一个是每一个体系要有一套应急处置预案，一个是要有应急队伍的准备，坚决防止危化品事故发生。
要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，结合不同阶段和特点，特别是春节前后、全国“两会”前后要形成检查的高压态势，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待等方式，直奔基层、直插现场，突击检查、暗访暗查，认真整改和严肃处理各类隐患和问题，重大隐患在媒体公开曝光。要总结推广成功经验和做法，规范完善集中检查、综合督查、专项督查、暗访暗查等制度，推动企业开展自检自查，落实隐患排查治理等制度措施。
开展安全生产巡查是国务院安委会作出的重要部署，开展安全生产联合督察是省政府提出的重要要求，巡查督查结果直接反映各单位、各部门安全生产的工作成效，是对我们工作的重要检验。今年我企业要把督察重点放在政府部门的工作过程上，聚焦各个流程环节，确保工作程序的合规合法、有力有序。区政府安委会要组织开展好安全生产联合督察和巡查工作，突出“倒推式”督察，以安全生产重大隐患和问题倒查责任，以责任追究督促各单位、各部门履职尽责。建立安全生产巡查制度，对事故多发和隐患问题较多的单位和部门进行巡查，深挖被巡查单位安全生产工作症结难题，有针对性地提出工作建议，巡查一个，整改一个，提升一个。
佳木斯市《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》已经印发，体现了市委、市政府对安全生产工作的高度重视，对推动全市安全生产工作整体水平的提升具有重大意义。区安监部门要按照《意见》的精神，抓紧研究制定我区《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，并完善各项配套制度措施，加快形成制度化成果。安全监管部门要充分发挥综合协调、督促检查和主力军作用，积极主动与相关部门沟通协调，统筹推动各项制度措施和工作任务落实。要把贯彻落实《意见》情况列为重大督办事项，按照责任清单和时间表，定期检查、全程跟踪。各单位、各部门要向《意见》聚焦，找准定位、明确任务，各司其职、各负其责，形成全区一盘棋的工作格局。
三、要“严”字打底，坚决把安全责任压实落靠。
安全生产能否抓好，最关键、最重要、最具决定性的因素是安全责任的落实，我们必须从严压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，真正把各方责任压到点上，确保安全生产每个环节、每个节点都有人管、有人抓，以责任的落实夯实工作的根基。
敢抓敢管，讲原则，按章办事；
严格落实，提高执行力，真正把问题解决好。各位副区长、党组成员都担任区政府安委会副主任，你们是各战线的安全生产第一责任人，要切实负起责任，亲自抓、敢担当、管好线、带动面。
去年，开展安全生产企业主体责任落实年活动取得了一定成效。下一步，要深入开展“回头看”，通过严格有效检查、严肃追究责任，切实强化企业法人代表、实际控制人第一责任者的责任，增强企业负责人安全生产法制意识，把安全生产责任层层落实到车间、班组和每一个生产环节、每一个工作岗位，实行全员、全方位、全过程的精细化管理，切实做到不安全不生产。
要从行业规范入手，进一步健全完善安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制，强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责。有处罚权的行业监管部门要严格查处违规行为，没有处罚权的行业管理部门同样要担负起安全管理的责任，履行好信息批露权、案件移交权等权力，对查找出来的问题督促改正并及时移交有处罚权的部门处理，对行业安全工作给予具体指导。
健全完善安全生产目标责任考核机制，严格实施行政问责制和“一票否决”制，严格按照安全生产的有关法规实行问责，依法依纪从严追究，毫不含糊，决不姑息。对于隐患较多、事故易发的地方和单位的，要通过约谈、通报和检查督导等方式，早提醒、早教育、早纠正，坚决防止隐患变事故。对于发生安全生产事故的，一律对相关责任人进行问责，情节严重的一律依法严惩。
同志们，春节将至，节后全国“两会”也将召开，安全生产责任重大、任务艰巨。我们一定要提高政治站位，以对党和人民高度负责的精神，不折不扣地抓细抓实抓好安全生产工作，坚决防范和遏制重特大事故，确保全区安全生产形势持续稳定，为谱写新时代东风区全面振兴发展新篇章作出更大贡献。
同志们：
惠进才市长就开好这次会议，专题听取了筹备情况汇报，专门作出重要批示，刚才永涛同志分别作了传达，这充分体现了市委、市政府对安全生产工作的高度重视。请各县区、各部门切实按照徐书记、惠市长和今天会议部署要求，结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深化思想认识。
要落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”；
强调“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。在十九大报告中，总书记对安全生产工作又提出更加明确的要求。他强调，要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。这一系列重要指示和讲话要求，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，构成了习近平关于安全生产重要思想的主要内容，为我们做好新时代安全生产工作提供了根本遵循。学习贯彻党的十九大精神，做好安全生产工作，对于我们在座的来说，首要的是要学习好、领会好习近平总书记关于安全生产的重要思想，切实以钉钉子精神抓好贯彻落实。
积极运用互联网、大数据等新技术，加强安全监管监察信息化建设，强化互联互通和信息共享，运用现代管理方式提升安全监管效能。我们要准确把握安全生产规律，从趋势发展变化中，进一步理清思路，明确方向，系统谋划好安全生产工作。
个别行业领域监管职责不明晰，存在监管上的漏洞。安全监管力量不足，科技化信息化应用水平不高，市县安监专业技术人员偏少，各类功能区监管体制不健全，镇街一级虽设立了安监站，但兼职人员多、专职人员少，监管能力不能适应工作要求。企业主体责任落实不严格、不到位的问题依然突出，特别是小微企业普遍存在工艺技术落后、安全设施不到位、安全管理水平不高、安全科技装备运用不充分等问题，发生事故的潜在风险大。我们要坚持问题导向，正视差距和不足，尽快补齐短板，实现安全生产。
安全是发展的前提和基础，是最大的民生。推动高质量发展、实现追赶超越、全面建设最具幸福感城市必须以安全为保障，没有安全，既谈不上发展，更谈不上质量。我们要牢固树立安全发展的理念，正确处理当前与长远、局部与整体、促发展与防风险等重大关系，进一步强化“红线”意识和“底线”思维，始终绷紧安全生产这根弦，切实增强责任感和紧迫感，如履薄冰、如临深渊，锲而不舍把安全生产推向新水平，推进安全生产形势持续稳定向好，实现全市经济社会科学发展、安全发展。
二、突出工作重点，提升监管水平。
关于今年安全生产工作，刚才，世孝同志已作了全面安排，在这里着重强调以下几点：
各相关部门要强化大局意识，切实支持改革、配合改革、服从服务于改革，加快在全市建立起安全生产责任、监管、防控、法治和保障五大体系。要把《实施意见》贯彻落实情况纳入平常督查和年度考核内容，确保各项改革举措和工作要求落实到位。
深化重点行业领域安全监管监察体制改革，进一步加强全市安全生产监管力量建设，强化镇街安全监管职能，完善各类开发区、工业园区、风景区等功能区安全生产监管体制，健全全市安全生产应急救援指挥机构，强化组织协调能力，加强执法保障，足额落实安全生产专项经费，保证监管执法工作正常开展。发挥现有监管方式优势的同时，积极探索创新监管方式，实现明察与暗访相结合、专项检查与综合督查相结合、重点抽查与日常检查相结合、行业检查与交叉检查相结合、行政监管与借助专业技术力量相结合，切实增强隐患排查治理、安全监管和检查督查的实效性。执法是监管的重要手段。要切实解决当前监管执法中存在的重检查、轻执法，重整改、轻处罚的问题，对查出的安全隐患和问题要铁腕执法、从严查处，依法坚决予以打击，形成有力震慑。特别是对监管执法中发现的典型案例和存在的重大隐患，及时予以公开曝光，扩大教育震慑效果，真正形成不敢违法、不能违法的高压态势。
对农村农业生产经营建设活动安全监管问题，要认真研究谋划，拿出具体措施，强力予以推进，为乡村振兴创造良好安全环境。
结合供给侧结构性改革，严格安全生产标准，严把安全关口，加强安全风险管控，积极推进双重预防机制建设，建立完善安全风险评估与论证制度，实行重大安全风险“一票否决”。牢固树立隐患就是事故的理念，继续深入开展安全生产大检查、隐患大排查，查找堵塞漏洞，消除各类隐患。进一步健全完善市级核查、县级排查、镇街巡查和企业自查的工作机制，加强日常检查力度，做到安全检查有痕迹、安全隐患有记录、问题整改有结果。对重大安全隐患实行市、县挂牌督办，该停产整顿的绝不放过，该取缔关闭的绝不手软，严厉打击非法违法生产经营行为。督促企业切实强化在隐患排查治理中主体责任，落实安全生产和职业健康“三同时”制度，建立企业事故隐患自查自纠自报办法，实施企业隐患查治闭环管理，真正实现从代替企业排查隐患向企业自觉排查隐患治理转变。
把信息化建设作为深化安全生产领域改革、夯实安全基础的重要内容，大力实施科技兴安，加大科技投入，积极推进企业安全生产标准化常态化建设，在高危行业领域持续开展“机械化换人、自动化减人”科技行动，强制淘汰不符合安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的工艺、技术和装备，加快装备升级换代步伐。切实推进智慧安监平台建设，有效提升现代信息技术与安全生产融合度，构建安全生产与职业健康信息化“一张网”，实现安全生产基础资料规范完整、动态信息随时调取、执法过程便捷可溯、应急处置远程可视、事故分析数据支撑，全面提升安全监管智能化、精细化水平。
三、强化责任担当，筑牢安全防线。
知责是担责的前提。作为各级领导干部和从事安全生产工作的同志，一定要做到心中有责，知责明责。中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和去年市委、市政府出台的《宝鸡市安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”实施办法》对落实安全生产责任都作出了明确规定，各县区、各部门要认真贯彻落实。要针对安全生产监管工作实际需要，由市安委办牵头，进一步明晰综合监管与行业监管、属地管理与行业管理的关系，及时调整充实安委会成员单位，厘清行业部门监管责任，修订完善市安委会成员单位工作职责，制定落实安全生产权力责任清单，并结合机构改革，把安全生产和职业健康监管职责落实到部门“三定”规定中，切实依法依规履行职责。
其他班子成员要落实“一岗双责”要求，抓好分管领域内安全生产工作。要进一步细化完善单位内部监管职责，确保安全监管责任落实到具体部门和具体监管人员头上，切实把安全监管责任压紧压实。要督促企业严格落实主体责任，按照全员岗位责任制要求，把安全责任逐级落实到领导、到部门、到员工，切实做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”，不断提升本质安全水平。
动员千遍不如问责一次。责任追究是落实安全生产责任制的最后一道防线，守不住这个防线，安全生产责任制就会流于形式，陷入空谈。要发挥好考核这个“指挥棒”、运用好问责追责这个“法宝”，进一步完善安全生产考核评价体系，坚持过程考核与结果考核相结合、平时考核与年终考核相结合，合理确定考核指标，加大考核权重，严格对标考核，加强平常督导检查，强化考核结果运用，从严实行“一票否决”，真正考出动力、考出压力、考出成效。要强化问责追究机制，由市安委办会同市纪委、市委组织部等有关部门，及时修订完善我市《贯彻落实“三项机制”强化安全生产责任追究实施办法》。今后，要根据《实施办法》和有关规定，严格追责问责，让失责必问、问责必严成为常态，切实达到“问责一个、警醒一片”的震慑效果。
同志们，做好安全生产工作责任重大，任务艰巨。我们要以最高的标准、最严的要求、最实的措施，全力抓好安全生产各项工作，为全面建设最具幸福感城市创造良好的安全发展环境。
谢谢大家！
县长在建设工作会议上的讲话
要人人献出一点爱，世界将变成美好的人间。保护环境，保护我们共同的家园，是每个公民义不容辞的责任。保护环境，造福人民。那么，今天小编为大家带来的是关于城建环保的范文，希望对大家有所帮助!
同志们：
今天这次全县建设工作会议，是县委、县政府在新形势下召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是传达贯彻全市建设工作会议精神，总结回顾近年来全县城镇建设工作，全面部署今年任务。进一步动员各级各部门，围绕建设新目标，树立和落实科学发展观，齐心协力，振奋精神，乘势而进，迎难而上，推动我县城镇建设事业再上新台阶，为构建和谐社会，加快我县经济社会快速发展提供强有力的支撑和载体。下面，根据县委、县政府研究的精神，我讲几点意见。
一、充分肯定成绩，正确分析形势，进一步增强做好城建工作的信心和紧迫感。
近年来，全县上下认真贯彻县委、县政府“加快城镇化建设”的部署，围绕实现城区现代化、乡村城镇化、城乡一体化的目标，解放思想，抢抓机遇，加大对外开放和招商引资力度，加快城镇建设步伐，城镇建设取得了突破性进展，圆满地完成了县委、县人民政府确定的各项工作目标，呈现出不少创新性、亮点性的工作业绩。县城投建面积达万平方米，竣工面积超过万平方米，城区绿化面积达平方米，城建投资超过亿元，投入资金规模与建筑面积超过过去年总和。县城框架得到适度拉开，城区布局得到合理调整，初步形成了企业、市场、商贸、文教、住宅、办公群状分布的合理格局。城镇建设不仅改善了形象，凝聚了人心，振奋了精神，更为重要的是拉动了全县经济社会的发展，推动了我县全面建设小康社会的进程。回顾近年来的工作，主要有以下几个特点：
一是城镇规划体系进一步完善。全面推行了“阳光规划”工程，加大了规划编制力度，提高了规划编制质量，县城区总体规划修编工作工作于今年8月份通过了市人民政府评审，城东、拉要小区的详细规划编制按计划顺利开展，完成了粮食局片区旧城改造、锡都路改造、铜江公园改造、农产品批发市场、月亮坡住宅小区共x个片区的规划设计方案编制，完成了xx镇总体规划修编。同时加快西南出海大通道沿线村庄规划建设编制进度，制定出台了《20xx年x县西南出海大通道沿线村屯建设实施方案》。对各新建项目进行实地放线，按规划进行竖向标高控制，使县城建设取得了良好的效果。
三是城市经营初见成效。积极开展经营性用地的招标、拍卖和挂牌出让工作，完成了上市出让工作，20xx年，全县完成招投标项目xx项，万元，其中公开招标x项,邀请招标xx项,公开招标率为%。不仅保证了城市土地的升值增效，也为城市建设集聚了资金。市政公用事业改革初见成效，推行主干道广告经营权转让和绿化、保洁分段承包，缓解了城市建设和管理中资金不足等困难，促进了经营城市理念的深入人心，推动了经营城市工作的广泛开展。
四是小城镇建设不断加快。全县共完成村镇建设投资亿元，竣工房屋万平方米，新铺道路万平方米，铺设排水管道千米，新建城乡供水系统座，铺设供水管千米，安装路灯盏，新建公厕座，新增绿地公顷，加快了城乡一体化和农村城镇化进程。
五是城镇管理工作日趋规范。以“南珠杯”和“铜鼓杯”竞赛活动为契机，认真抓好城区综合管理工作，城管体制改革迈出了实质性步伐，城管综合执法水平有了明显提高。为确保创建目标的实现，20xx年我们组织制定了《x县第五届“南珠杯”竞赛活动实施方案》和《x县第一届城市建设“铜鼓杯”竞赛活动实施方案》，把“南珠杯”和“铜鼓杯”竞赛的各项指标，转化为城市管理的各项要求。同时针对城镇“脏、乱、差”现象，积极开展城镇环境综合整治活动，实行日常管理与突击检查相结合，开展了以净化城市环境为重点的提高环境卫生质量的整治、以绿化县城为重点的提高县城绿化水平的创建和以规范县城广告、清理占道经营为重点的美化县城专项活动，及时对城区各街道约x米花带，x米x景点及x个花钵进行整形修枝。促进城镇面貌改观，使我县城区基本实现了市容美观、环境卫生清洁及园林绿化、美化的良好效果，在今年3月份顺利通过了“南珠杯”检查验收。
我县城建工作近年来取得了有目共睹的成绩，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我县城镇建设还存在一些突出问题，主要是基础设施还不够完善，城市功能还不够健全，城市管理滞后，离建设现代化中等商贸城市的目标和人民群众的要求还有很大距离。因此，我们必须始终保持清醒的头脑，正确分析我们面临的形势，不断增强做好我县城建工作的使命感和紧迫感。
第一，加快城镇建设是实现城市化与工业化良性互动的根本要求。工业化、城市化和农业产业化，是全面建设小康社会和实现“两个率先”的重点环节，必须协调发展，同步前进。但从全国情况看，城市化已经滞后于工业化，影响了工业化和城市化的良性发展。城市建设是实现城市化的载体，因此，全国各地都在加快城镇建设的步伐。可以说，我们前有标兵，后有追兵，城市建设步伐不仅应当加快，而且必须加快;否则，不进是退，慢进也是退。当前我县正在加大发展以有色金属深加工为重点的工业经济，全面实施工业兴县战略，因此，我们必须继续沉下心，铆足劲，咬紧牙，拚命干，努力开创我县城镇建设与发展的新局面。
第二，加快城镇建设是实现新发展的迫切需要。县委十一届五次全会提出了“”的目标。年初召开的县第十三届人民代表大会四次会议及不久前召开的工业经济工作会议，对以经济建设为中心的各项工作作出了部署，号召全县上下大力弘扬艰苦创业精神，围绕通道经济发展战略，加快县域经济发展。城市是经济发展的主要载体，城市建设是经济发展的重要动力，城建工作必须为我县加快发展作出突出贡献。要保证我县高于全市总体水平的发展速度，今年的城建工作只能比过去做得更好。我们要继续发扬艰苦创业精神，要通过我们的苦干、实干，来促进跨越式发展。
第三，加快城镇建设是提升形象的现实选择。x.事故给我县发展造成了巨大的重创,严重影响了我县对外形象，在很大程度上制约了我县的发展，只有立足实际，加快“三个文明”的协调发展，才能重朔形象。为此，招商引资要上去，财政要增收，社会要稳定。我县招商引资要上去，投资环境和外部形象必须先上去。而搞好城镇建设是最现实、最有效的选择。城市是一个地区的亮点和窗口，县城必须承担起树立良好形象的首要责任。我们一定要抓住一切有利时机，广泛地宣传，要让国内外客商和朋友感受在变美、在发展，在进步，有希望。今年城市建设既有一些扫尾工程，更有很多新项目，我们必须增强紧迫感，尽快完成扫尾工程，并开工一批新项目，不断完善城区功能，加快建立一个全新的美丽丹城。
总的来讲，今后几年我县建设工作面临不可多得的机遇，能否抓机遇，为城市建设插上翅膀，这对我们全县建设系统是一次抢抓机遇能力的重大考验。希望建设系统的干部职工务必保持良好的精神状态，务必树立必胜的信心，务必最大限度地利用机遇期做出更加辉煌的业绩。全县各级各部门要加强协作配合，积极参与我县城市建设各项工作，开创我县建设工作新局面。
二、创新思路，明确目标，强化措施，切实做好20xx年各项工作。
今年是完成“十五”计划的最后一年，是为“”发展奠定坚实基础的关键一年，也是我县按照县委十一届五次全会和县第十三届人民代表大会四次会议的总体部署，抓机遇、谋发展，全面加快小康社会建设步伐和实现富民兴县新跨越目标的重要一年。形势喜人又逼人，任务光荣而艰巨。做好今年建设工作的指导思想是。为完成上述目标任务，要重点抓好以下几个方面工作。
(一)进一步强化规划的龙头地位，力争在完善规划实施保障机制上取得新突破。城镇规划是发展城镇的战略，建设城镇的纲领，管理城镇的依据，也是政府指导、控制城镇建设和管理的基本手段。要实现五年建设一个新目标，要把县城建成现代化的中等商贸城市和最佳人居城市，必须始终重视发挥规划的龙头作用。今年，要继续做好城镇规划的编修与完善工作。当前，要围绕县委、县政府确定的城市建设方案，做好今年建设项目规划的编修工作。规划编制行动要快，要为实施建设留下充足时间，对重点工程规划，要集中优势力量优先攻克，以确保重点工程按时完成。规划编制要做深做细，提高规划的可操作性，要以高起点、高水平、高品位的规划，来求得最佳经济效益、社会效益和环境效益。要依据《x县城镇体系规划》，做好城区总体规划和控制性详规的编修完善工作，为我县城市建设提供一个合法的、科学的依据。各乡镇要以全县城镇体系规划为依据，结合土地利用总体规划和各自的区位条件，抓紧编制和修改完善镇区总体规划和重点街区的控制性详细规划。西南出海通道沿线乡镇政府还要与县规划部门配合，做好大通道沿线乡镇、村屯详细规划的编制工作，确保形成特色鲜明，环境优美，布局合理的沿线风光带。
要进一步维护和加强城镇规划的法定性和权威性，建立健全全过程、全方位的规划实施保障机制。一要严格执行规划和建设项目审批制度。在县城规划区内，由县建设局统一管控，在此区域内的规划建设审批权属于县政府，所有建设项目都必须经县建设局初审后报县政府审批，其他任何单位和个人均无权在规划控制区内审批建设项目。二要推行规划公示制度。对城市的重大建设项目、与公众利益密切相关的住宅建设项目、历史与自然风景保护区的建设项目，必须在规划批准前进行公示，做到深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，以此提高全社会遵守和执行规划的自觉性。三要加强对规划实施的监控管理。我县城市规模不断扩大，城市品位不断提升，建设部门必须不断强化监控职能，明确监控责任，坚持随时监控与定期监控相结合，确保城市的一切建设都严格依照规划实施。对于违反城市规划的行为，要严肃查处，违规建筑要依照法定程序坚决予以拆除。以失职渎职，监控不力，造成偷建、乱建的要严肃追究有关领导和工作人员的责任。四要强化对规划实施的法制监督、社会监督和舆论监督。规划部门要敞开信访大门，设立公开信箱，公布监督电话，确保群众信访渠道通畅。法制部门、新闻媒体、群团组织都要加强对规划实施的监督，让违反规划的行为无处藏身。五要建立有奖举报制度。举报违规建设经调查属实的，对举报人要给予精神奖励和物质奖励。
(二)进一步强化城镇基础设施建设，力争在完善城市功能上取得新突破。基础设施和环境建设是城市功能的标志，是政府在城建工作中的重要职责。城镇基础建设制约着城市的发展，关系到人民群众生活水平的提高，更直接影响招商引资和经济发展条件的改善。近年来，我县城市建设快速发展，城市面貌焕然一新，一个主要原因，就是县委、县政府抓住了基础设施建设这个关键，实施了两个“一河两路三小区”等基础设施建设工程。在当前和今后一定时期内，要围绕把县城建成平方公里、现代化中等商贸城市的目标，坚持把基础设施建设放在突出位置，不断完善城市功能，促进城市建设和经济建设持续快速健康地发展。20xx年，要采取有效措施，以城区小街小巷改造为契机，进一步完善城市道路网络，加快市场建设，力争在增强城市交通、集散、流通等功能上取得成效。
一是抓好工程，完善城市道路交通网络。
二是抓好工程，改善城区城区人居环境。
三是抓好“五个市场”建设，构筑城市商贸流通平台。市场建设是城市建设的重要内容，市场繁荣才能支撑起城市的繁荣。今年市场建设要在连片成群、扩大规模和提高集散与辐射功能上下功夫，抓好金芙蓉商业步行街建设，为城区居民生活购物提供方便。
在抓好城镇基础建设的同时，要继续加快老城区改造步伐，加大重点工程建设力度，以进一步改善城市面貌，增加城市的亮点和看点。今年老城区改造要重点抓好等十个地块的开发，建设装饰城、绿园商城和香溢家园、锦绣家园等新型商住建筑。要从树立现代城市形象的高度，努力抓好今年城市建设十项重点工程。供电局、交通局、烟草局和城北干道沿线建设单位，要积极创造条件，尽快搞好供电大厦、交通大厦、烟草大厦等城市形象工程建设。要确保完成吉朗小区三期工程建设，积极推进东升街开发改造，争取正式开工建设地面水厂和污水处理厂。要按照统筹城乡发展的要求，围绕实现乡村城镇化和城乡一体化的目标，继续抓好小城镇建设。
四是抓好城区绿化美化，提升城市形象。一是徐宁路城北过境段南侧绿化的提档升级，分别由水利局、建设局、规划局、多管局和睢城镇完成清障、填挖土方和苗木栽植工作。二是人民路的绿化、美化，主要由道路沿线单位完成苗木栽植工作。并承担栽植后一年内的养护任务，一年后由建设局接管。三是我来大道和高速路引线两侧的绿化、硬化，由交通局、公路站负责完成。四是青年路南侧的绿化、美化，由建设局负责完成。五是行政办公中心的绿化美化，由机关事务管理局牵头负责，多管局和建设局共同完成。六是东环岛周边绿化美化，由交通开发区牵头负责，相关建设单位共同完成。七是天元广场绿化美化，由建设局牵头负责，农工办、农开局、农业局共同完成。八是工业园区的绿化，由开发区管委会牵头负责，有关建设单位共同完成。这些地方是县城的窗口和门面，必须高标准地进行绿化和美化，此项工作已经作过一些布置，各有关单位要抓住当前有利时机，立即行动起来，确保在三月下旬完成任务。
(三)进一步强化城市管理，力争在提升城市品位上取得新突破。优美的市容和良好的城市秩序是衡量一个城市文明程度和现代化水平的重要标志。近年来，我县城市建设迈出很大步伐，城市面貌发生了很大变化，但城市管理相对薄弱，市容秩序、环境卫生、绿化管理等方面还存在很多突出问题，与建设现代化的生态园林城市和最佳人居城市的要求还很不适应。一个城市的市容环境如何，集中体现了政府的管理水平;一个城市的总体面貌怎样，也集中体现了这个地方的发展环境。因此，加强城市管理对我县来说已是当务之急，特别是今年我县开展创建自治区级文明县城活动，改善城市形象、提升城市品位更是迫在眉睫之事。各有关部门要切实纠正重建设轻管理的倾向，把管理城市和建设城市放在同等重要的位置，坚持不懈地抓好城市管理，真正做到建设出精品，管理出水平。
一要坚持标本兼治，实行综合治理。搞好城市环境建设是一项系统工程，既要治标，更要治本。治标，就是要集中一段时间解决当前城市环境中存在的脏、乱、差等突出问题，使城市环境在短期内有明显改观。《加强县城区环境卫生管理的通告》提高了对各种违规行为的处罚标准，有关部门一定要严格执法，从重处罚，要罚得让当事人心痛，让旁观者心动。这也是很多地方的成功经验，我们必须学习借鉴。治本，就是要从教育着手，从制度建设着手，研究制定城市管理的长效机制和措施，尽快理顺城市管理体制，切实解决城市管理工作部门之间职责不清、交叉扯皮、重复管理、多头执法等问题，推动城市管理工作逐步走上制度化、规范化轨道。在综合整治工作中，要把治标和治本有机地结合起来，注重通过制度建设推动突出问题的解决，巩固综合整治的成果，逐步建立健全城市管理工作的长效机制。
二要突出重点，抓好城区主要地段和区域的整治工作。要把城区主干道和居民小区作为整治的重点，继续改善城区主干道和居民小区的环境形象。在道路整治上，要从市容环卫、市政设施、园林绿化、道路交通、公共设施和规划管理等六个方面进行全面、深入整治，做到环境卫生、交通秩序、公共设施、户外广告、建筑物和绿化六个出新。要选择一个路段，进行示范和样板整治，取得实效并让老百姓满意后，再全面铺开。在居民小区整治上，整治标准要达到无乱扯乱挂、乱扔乱倒，无违章搭建，无噪声扰民和油烟扰民，无机动车和非机动车乱停乱放，无饲养禽畜和放浪狗现象。在搞好城区干道和小区环境综合整治的过程中，要集中力量、集中时间开展六个专项整治活动，达到以点带面，全面推进的效果。一是开展违章建筑物专项整治。对主干道两侧、广场及居民区内挤占规划红线、压占市政公共设施，妨碍消防通道以及其他影响市容的违章建筑物、构筑物，依法进行强制拆除。此项工作由县建设局牵头实施。二是开展户外广告专项整治。强制拆除不符合规划要求和过期的广告设施，彻底清除城市“牛皮癣”。主干道的违章广告及设施由规划局负责清除，其他区域地段的违章广告及设施由相关单位和睢城镇负责拆除。六月底前要全面完成户外广告整治任务。三是开展沿街围墙及建筑物美化整治。对临街已破损或脏污的建筑物进行整修、清洗、粉刷和包装，使市容市貌焕然一新。此项整治由建设局负责组织实施，各沿街建筑产权单位具体落实。四是开展市场专项整治。实行划行归市管理，坚决取缔未经批准的马路市场，彻底根治市场周边涨市现象。同时，要本着不扰民，不污染环境和不影响交通的原则，在有条件的区域和路段设置一些早市、夜市等临时市场，引导占道摆摊者进场入室，规范经营。此项工程由建设局负责。五是开展乱停乱放和乱扔乱倒整治。对机动车要规范管理，划线停靠;非机动车停放要统一规划，专人管理。对乱扔乱倒垃圾杂物的行为，要抓住一个，处罚一个，实行强制入轨。同时，也要完善垃圾存放设施，为群众倾倒垃圾提供方便。由公安局、建设局共同负责完成此项工作。六是开展乱闯红灯和抢道行驶整治。公安交警部门要加大宣传和处罚力度，纠正少数人无视交通法规的行为，引导广大市民养成按章行驶的习惯，维护城市良好的交通秩序。
(四)进一步深化建设工作改革，力争在增强城市发展活力上取得新突破。党的xx届四中全会为加快改革提供了新的机遇和良好环境，20xx年，我县建设行业的改革要进一步向纵深方向发展，要按照市场化的取向和减轻财政负担的要求积极推进。
一要积极推进经营城市工作，增强城市建设支撑力和持续力。要按照“以地生财、以城带路、以路促建”的思路，要在总结经验的基础上，深入挖掘城市发展潜力，通过多种经营形式，吸引国内外资本和社会资金投入城市建设特别是基础设施建设，真正建立起适应市场经济发展的城市建设投融资体制和管理机制。这里最重要的是要进一步强化经营城市理念，树立资源化、市场化、社会化的观念，强化对城市各类资源进行经营的主动意识。要不断创新投融资体制、机制，努力攻克城市建设的资金瓶颈。对经营性建设用地，要一律采取法律规定的招标、拍卖、挂牌等方式，通过市场运作的办法和竞争的机制进行出让或转让，以实现城市土地的升值增效，为城市建设集聚资金。要建立健全土地储备制度，对符合条件的建设用地都要先列入土地储备中心进行储备;对暂不具备实际储备条件的土地，要先列入计划储备，以保障政府通过垄断一级土地市场获取合理的收益。建设、国土等部门要加强对城区地块和建设项目的包装与宣传，通过媒体、网络、会议等方式，广泛吸引社会资本、私人资本和外地资本投资我县城市建设。要借鉴先进地区城市建设投资公司运营与管理经验，完善投资机制，加强对政府投资工程的管理，提高投资效益。
二要继续推进市政公用事业改革，加快公用事业市场化步伐。要按照“政企分开、管干分离、市场化作业、企业化经营”的思路，积极稳妥地推进建设系统事业单位的改革转制工作，该撤并的撤并，该减员的减员，该交给社会的交给社会。要大胆放开公用事业投资市场，吸引民间资本和外地资本参与城市公用事业的建设与管理。对绿化养护、道路保洁、垃圾清运、物业管理等作业市场，对公共广告空间使用权、公用设施命名权和经营权，都应通过公开招标或拍卖的方式，尽快向社会开放和转让。要研究建立市政公用行业的服务监管体系，制定量化考核标准，以加强对改革后市政公用行业的监督与管理，保障公用行业的服务质量和管理水平。
(五)进一步增强执政为民的观念，力争在解决社会关注的热点和难点问题上取得突破。城市建设与人民群众的利益息息相关，我们搞城市建设，就是为了改善条件，发展经济，造福群众。在城市建设过程中，要正确处理改革的力度、发展的速度和老百姓可承受程度之间的关系，始终把人民群众的利益放在首位，统筹兼顾政府、企业和群众的利益，切实做到权为民用，情为民系，利为民谋。
一要切实做好征地和拆迁工作。土地是城市的载体，土地也是农民的命根子。搞城市建设占用一些土地是城市与经济发展的需要，特加紧是黔桂铁路穿越城区，将会占用一定土地，但在征地过程中，必须严格依照法律规定办事，切实保护被征地群众的利益。老城区拆迁改造是改善城市形象的必然要求，但拆迁是一个非常敏感的问题，涉及到方方面面的利益，必须积极稳妥地推进。要严格遵守法定程序，实行“阳光拆迁”，让被拆迁居民享有充分的知情权，保障被拆迁人的合法利益不受损害。要充分考虑弱势群体和困难群众的利益，根据需要和可能，建设一批经济房，缓解他们的住房困难。对拆迁中出现的矛盾和纠纷，要妥善处理，依法解决。总之，征地和拆迁过程中的问题，是发展中的问题，其本质是利益平衡问题，必须用发展的办法解决。
二要认真抓好质量和安全工作。质量和安全工作直接关系到老百姓生命和财产的安危，必须警钟长鸣，长抓不懈。要依照法律规定，建立健全质量与安全责任制度。要不断改进和完善招投标监管方式、招标程序和方法，强化工程监理，从制度上保障和提高工程建设管理水平。要组织开展建筑施工、房屋拆迁、村镇建设等重点安全专项治理，同时要对燃气、城市公共交通和房屋安全等进行检查。
今年的城镇建设工作，县委、县政府已对全县人民作出了庄严承诺，各部门一定要按照县委、县政府的统一部署，把这项工作摆上突出位置，作为推动经济和社会事业发展的一项大事抓紧抓好，尤其是当前的绿化、拆迁和重点项目的开工，必须抓紧抓好，确保全年城镇建设工作任务的圆满完成。
一要加强领导，明确责任。县委、县政府对城建工作一直非常重视。县四家班子联席会、县长办公会研究制定了今年的城建。
工作方案。
县委沈书记更是经常察看城建情况，并对城建工作提出很高要求各部门要建立严格的责任制，将县委、县政府确定的城建工作目标任务层层分解细化，明确分工，责任到人，一把手要亲自挂帅，分管领导要全力以赴抓落实，一级抓一级，一级对一级负责，形成严格的城建工作机制和责任体系这里再次强调，各部门、各单位一定要增强紧迫意识和责任感，进一步加大对城建工作的支持和参与力度，城市建设工程上不去，人员就下岗。
二要加强协作，形成合力。城建工作是一项系统工程，涉及方方面面，各部门一定要树立全局意识，个人服从集体，部门服从大局，同心同德，密切合作，形成全县上下一心一意抓城建的良好局面。城建工作就是经济工作，要进一步优化投资建设环境，提高服务质量，凡涉建事宜，要大开绿灯，急事急办，特事特办。对城镇建设中出现的问题，要研究对策，协调关系，及时解决。对不顾全大局、人为设置障碍的行为，要追究直接责任人和单位主要领导的责任。要继续开展以打击强装强卸、强买强卖、强行服务为重点的软环境整治活动，努力营造一种宽松和谐的建设投资环境，吸引更多的外地客商来睢宁投资城镇建设。
三要积极宣传，营造氛围。在城镇建设工作中，群众既是受益者，又是建设者。要广泛宣传发动，统一思想认识，把县委、县政府的决策变为广大群众的自觉行动。宣传部门要加强我县城市建设的宣传报道，大力弘扬热爱、建设、美化主人翁精神，在全县上下营造一种人人关心城建、人人支持城建的良好氛围。今年要加大对城区管理和创建自治区级文明卫生城镇活动的宣传报道力度，让人民城市人民建、人民城市人民管的观念深入人心。
同志们，当前我县城市建设工作面临着新的大好机遇，希望各级各部门特别是建设系统的广大干部职工要立即行动起来，坚持以党的xx届四中全会精神为指针，树立和落实科学发展观，振奋精神，解放思想，迎难而上，团结奋战，开拓创新，扎实工作，把新世纪的新进一步规划好、建设好、管理好、经营好，努力夺取城市建设和管理的新成绩，为加快富民兴县新跨越作出新的贡献。
各位领导、各位同仁：
在全省上下深入学习贯彻xx大精神、全面建设小康社会的新形势下，省环保局适时召开“环境保护实现跨越式发展研讨会”，必将有力地推动今后一个时期全省境保护工作，取得环境质量突破性改善，必将极大地促进我省实现可持续发展。要全面建设小康社会，开创我省环保工作的新局面，就必须认真研究新形势下环保工作的新特点，加强对环保工作长期性、艰巨性、复杂性的认识，把握机遇，开拓创新，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，不断进行理论创新、体制创新、制度创新和机制创新，积极推动新一届政府加大贯彻落实环境保护基本国策的力度，强化环境保护目标责任制，为完成“十五”环保工作三大任务奠定基础，谋求环保工作更快、更好发展。在此，我就这一问题作一个很不成熟的发言，谈一点个人的看法，目的是想通过我的发言，抛砖引玉，就正于大家，从而使我们的认识更加统一，使我们的思路更加清晰，使我们的工作更具前瞻性。下面，我谈三点：
一、新形势下环保工作的新特点。
多年来，特别是“”以来，在省委、省政府的领导下，在全省环保系统干部职工的不懈努力下，我省加大结构调整力度，严查环境违法行为，推动工业企业达标，狠抓城市环境综合整治，部分重点区域、流域环境质量得到明显好转，生态建设和环境保护取得了长足发展，全省经济发展逐步步入了良性循环轨道。但是，我们仍然要清醒地认识到，长期影响我省可持续发展的结构性污染问题仍未得到根本解决，污染物排放总量远远超过环境承载能力，环境污染严重，生态破坏趋势还没有得到有效遏制。我省环境形势依然严峻，环保工作还有许多困难和问题。同时，在新形势下，新的环境问题又不断出现，传统的环境管理措施将面临着新的挑战。
首先，经济发展速度和环保工作要求之间的矛盾日益凸现。“十五”期间，我们国家继续以发展为主题，以产业结构调整为主线，以科技进步和改革开放为动力，保持经济和社会持续健康快速地发展。在我们实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下，要实现国民生产总值翻两番的宏伟目标，国民经济将进入新一轮快速增长时期，经济发展对环境资源的压力加大。党的xx大提出要全面建设小康社会，我省的经济开发强度还将继续加大，这势必同时增加环境压力，环保工作还要面临更大的挑战。另一方面，环保“十五”计划实施也到了关键阶段，要完成“十五”环保工作三大任务，特别是要实现到20xx年全国污染物排放总量比20xx年减少10%的目标，任务十分繁重。经济发展速度和环保工作要求之间的矛盾日益凸现。毋庸置疑，发展是解决所有问题的关键，要发展就离不开对资源的合理开发和有效利用。但在一些地方，特别是在我省这样经济比较落后的地区，还存在着“先污染、后治理”、“先开发、再保护”，甚至认为实行可持续发展会减缓经济增长速度等错误观点。从短期目标来看，牺牲资源和环境似乎可以促进经济增长，但从长期目标来看，资源和环境受破坏必定会制约经济的增长。实现可持续发展，要求经济社会与资源环境之间协调发展，必须坚持“谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁使用谁付费”的原则，寓资源保护于合理开发之中，坚持走提高资源利用效率和发展资源节约型经济的道路。长期以来，那种把发展简单地归结为单纯追求经济增长的思路，在可持续发展战略中虎头蛇尾，急功近利的短期行为，使许多地区付出惨痛的代价，也损害着中华民族的整体利益和长远利益。可以预计，在很长一段时期内，各级党委、政府为了实现“翻两番”的经济发展目标，还会继续在传统产业上做文章，加大资源开发强度，进一步增加环境压力。比如说，目前我省结构调整中出现产业复归倾向，受短期利益驱使，一些地方出现了以煤焦炭等资源性产业低水平投资扩张为特征的产业复归苗头，如焦炭生产能力无序扩大，国家明令限制的普钢筹资建设，“五小”领域里的低水平重复建设又有抬头迹象等。而传统产业低水平大规模无序扩张，导致局部地区乃至全省的大气和水体污染更趋严重，环境污染的潜在压力依然存在。由于丰富的煤电铝资源，产业发展锁定在延长煤电铝产业链上，在几年内，我市的电解铝要增加48万吨，达到90万吨，发电机组装机容量将增加200万kw，达到300万kw，此外还有诸如80万吨氧化铝项目，60万吨焦化项目等，再加上金属镁企业的盲目扩张，对环境的压力是不言而喻的。面对有限的环境容量，不断增加的污染排放，要想再削减20%的so2排放，困难可想而知。尽管走文明发展道路，实现可持续发展，是现代文明的重要组成部分，但各级政府为了经济发展目标，对严重的环境形势并不在意，经济主管部门也就更无所谓了。
其次，繁重的环保工作任务与环保队伍能力建设之间的矛盾加剧。环保工作长期性、艰巨性和复杂性的特点，以及知识经济和信息社会的快速发展，对环保工作不断提出新要求，环境保护必须与时俱进，环保队伍必须不断提高自身的政治、理论、业务、技术素质和监督管理能力，加强科技、标准、监测、信息、宣传教育工作，采用现代化技术和手段，培养和建立一支高素质的队伍，才能胜任日益繁重的环保工作，有所作为，得到党委、政府的支持和人民的信任。但在工作实践中，环保队伍能力建设又受到各种社会因素的制约。比如，为加快个体、私营企业的发展，各地、各部门相断出台了一系列优惠鼓励政策，有的地方甚至将减免排污费，不要兴建治污设施等违法行为也列入了引资优惠范围。如某县政府就下文，对企业实行所谓的“封闭式”管理，挂牌保护，规定环保部门每年只能到企业检查一次，且不准收费，否则不问原因，不征询意见，对一把手就地免职。给环保执法人员带来很大压力，对环保部门严格执法造成很大困难。再者，在全面推行政务公开，进行环保部门行风评议过程中，环保部门作为行政执法单位，要向人大代表述职，要接受行风评议，但很多人大代表本身就是企业的老板，有的则是行风评议员，对环保执法人员有很大的制约性，客观上造成了环保执法人员投鼠忌器，难以保证客观、公正执法，给环保队伍建设造成很大影响。
再次，环保部门的工作依赖性进一步加大。“十五”期间，环保工作的重点有所变化，呈现出三个新的特点。一是污染治理由工业点源控制向面源控制的转变。“”以来，工业污染源得到了有效的控制，水环境污染控制的重点已从点源发展到流域、区域，生活污水和农业化肥污染在水污染排放总量中所占的比例呈上升趋势，面源污染成为环境恶化的主要问题，环境污染也由城镇向农村蔓延。农用化肥近70%通过各种途径进入水体，种植业使用化肥和农药所造成的面源污染影响越来越大。特别是我国成功加入wto以后，规模化生产成为农业发展的必然趋势，但规模化农业带来的土壤侵蚀作用加剧，面源污染加重，畜禽养殖业废弃物成灾，生物多样性丰度下降等问题也将更加突出。发展生态农业、有机农业成为农业结构调整的必然选择。二是城市环境治理由工业污染治理向综合整治的转变。城市化是社会发展的必然趋势，但由此而带来的城市环境问题也将更加突出。大部分城镇生活污水排放量大大超过工业污水排放量，生活污水成为城市水污染的主要问题。由于机动车拥有量不断增长，机动车尾气污染日益严重，交通干线污染加重，城市空气污染不断加剧。城市餐饮业油烟污染及建筑施工噪声已成为严重的扰民因素，生活垃圾由于得不到合理的处置，白色垃圾污染成为新的社会热点问题，加快城市环基础设施的建设已成为人民群众的迫切愿望。三是由工业污染控制向工业污染和生态保护并重的转变。良好的生态环境是经济发展的基础，脆弱的生态环境不仅加剧了自然灾害，而且还制约着经济的持续发展。就拿我们x市来说，全市森林覆盖率不足20%，其中防护林仅占10.2%，比重偏小，树种单一，抗御病虫害的能力十分低下。全市水土流失面积已占总面积的60%以上，且土地的肥力日渐降低。何况，发展旅游业越来越成为经济振兴的重要途径，对于拥有资源优势、区位优势、人文优势的来说，发展旅游业对于实现区域经济跨跃式发展显得尤为重要，而良好的生态环境对发展旅游，改善生活环境具有十分重要的作用。环境保护具有宏观性、社会性和综合性的特点，涉及到很多部门，其中包括计委、经贸、城建、土地、水利、林业、农业、工商、公安、供电、监察、金融、矿产等。要做好环境保护工作，彻底改善环境质量，不是环保部门一家事，也决不是环保部门一家的力量所能够做到的。
二、环保部门实施统一监督管理中的薄弱环节。
由于缺乏应有的工作机制，缺乏合理的激励机制，致使环境保护部门的统一监督管理职能在实践中仍然显得相当的脆弱，突出表现在以下几方面：
首先是宣传薄弱。近年来，我们国家在环境宣传教育上可以说做了大量的工作，也取得了一定的成效，从各级政府领导到企业领导，不能说对可持续发展完全没有认识，但在处理具体矛盾时，还没有真正把可持续发展提高到应有的高度。一是对环境破坏的严重性认识不足，认为那点破坏没有什么关系，再一个是对环境与发展关系的规律性认识不足。一些人认为，发展就是上项目，办企业，就是赚钱，破坏环境所带来的问题，充尽量不过是发展中的问题。因而，在实际工作中，先上车后买票，先生产后治理，先发展后规范的现象比比皆是。
其次是体制脆弱。实施统一监督管理，目的就是把当地特定的环境、资源、人口和其他社会条件因素与经济发展政策的选择结合起来，实现区域范围内的可持续发展。但是，目前国家对地方各级政府实行的是以经济增长实绩为主的激励体系，谁“发展”得快谁受到的奖励多，这样使得各级政府的行为就偏向经济指标，环保部门的统一监督管理就会受到削弱。何况，地方政府之间，不同部门之间，职责、权限不清，工作目标不明，难以统一协调，致使许多环境问题得不到有效解决。
三是执法软弱。环境保护作为一项基本国策虽然从法律上确定下来，但作为各级环境保护行政主管部门实施环保工作统一监督管理的职能还没有从现行的体制上确立一个稳定的框架，致使每次机构改革基层环保机构总是处于力保的边缘。正是由于这些不稳定因素的存在，导致环保监管手段和队伍建设薄弱。加之，环保机构管理体制是以地方管理为主，受地方保护主义干预的可能性还很大，致使环保部门在执法上软弱无力，常常处于被动的境地。
三、坚持“四个创新”，实现跨越式发展。
xx大报告强调，发展是我党执政兴国的第一要务，提出了发展要有新思路，要速度和结构、质量、效益相统一，经济与人口、资源、环境相协调，强调促进人与自然和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。把增强可持续发展能力、改善生态环境作为全面建设小康社会四项重要目标之一。环保工作者要充分认识当前的环境状况与更加富裕的小康社会要求之间的巨大差距，既要看到生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾日益突出，更要认识生态环境保护与经济社会发展相互促进、相互协调、共同发展的关系。在全面建设小康社会的历史进程中，把握机遇、开拓创新，努力开创环保工作新局面。
首先，要以xx大精神为指导，与时俱进，开拓创新。一是坚持理论创新。要树立环境保护是经济建设的重要组成部分，是拉动内需、促进消费、推动经济增长的重要因素，树立破坏环境就是破坏生产力、保护环境就是保护生产力、改善环境就是发展生产力的发展观，使理论创新成为引导和推动环保工作全面发展的重要动力。二是坚持体制创新。有效的环境管理体制是推动环保工作的重要保证。要切实做到各级党政一把手负总责，关键是环保部门要进一步加大环境宣传和警示教育力度。要通过我们不断的宣传，使各级领导认识到，关注和解决生态问题、环境问题，不再是可有可无、可重可轻、可紧可松的事情，而是要从可持续发展的战略高度，把环境保护和生态建设摆到更加突出的位置上，正确决策，精心组织，真抓实干，加大工作力度。宁肯少上几个建设项目，放慢一点经济增长速度，也要集中必要的精力、人力、物力、财力把环境保护工作搞好，使人民群众的根本利益得到切实保障。三是坚持机制创新。要积极协助政府强化环境保护的宏观调控职能，制订各种有利于环境保护的发展政策。其一，产业政策要选择能够促进环境保护与经济发展相协调的产业结构、能源结构、技术结构和消费结构，淘汰污染严重的产品和产业，提高产业发展的整体水平;其二，投资政策向有利于节约资源和保护环境的项目倾斜，优先发展资源节约型增长方式的产品和工艺，增加环保基础设施的建设投入;其三，财政税收政策要采用经济手段刺激各行各业环境保护的积极性;其四，价格政策要对清洁生产、环境标志产品、绿色食品等生产和消费给予价格上的补贴，促进资源节约和综合利用。四是坚持制度创新。要依靠完善的环保工作考核制度，使政府领导真正把环保工作与经济工作同时安排、同时检查、同时考核，切实将环保目标和措施纳入各级领导目标责任制，建立污染物总量控制指标和环境质量指标完成考核制度，并把考核结果纳入领导干部政绩考核之中，从而强化各级政府在环境保护方面的职能。
其次，加强环保执法。一是环保部门严格依法行政。这就要求各级环保部门认真学习和掌握环境保护专业技术和环保法律法规，努力提高业务水平和工作能力，真正胜任自己从事的工作。严格执法，敢于碰硬，只要违法，一经发现，坚决查处。二是要狠抓现有法律、法规的贯彻落实。新的《排污费征收使用管理条例》颁布后，亟需调整工作思路，在依法全面足额征收排污费上拿出新办法，我们x市及时举办了环境监察工作研讨会，集思广议，共同研究如何开展排污费征收。通过研讨，确立了“加强能力建设，强化服务意识，协调各种关系，加大监察力度”这一工作思路，鼓舞了士气，增强了信心，工作目标更加明确。为《条例》的实施做好了必要的准备。今年开始实施的《环境影响评价法》和《清洁生产促进法》，是从源头上控制环境污染和生态破坏的法律武器。当前要重点做好这两部法律的宣传实施工作。同时，环保部门还要准确定位，摆正位置，坚持以经济建设为中心，树立发展才是硬道理的观念，树立环保为经济发展服务的思想，一方面严格执法，另一方面对符合要求的企业做好服务工作，改善经济发展环境，支持企业发展。
再次，要用发展的观点来解决环保工作中的新问题。一是环保部门必须切实地履行“对本辖区环境保护工作实施统一监督管理”的职责，对有关部门的工作组织、协调和监督，并对同级人民政府负责;必须以人民政府为龙头，各部门统一行动，密切配合，形成合力。环保部门作为对环保工作实施统一监督管理职能的主体，就必须发挥主导作用，通过与各职能部门的沟通、协调，坚持和完善党委领导、人大监督、政府负责、环保部门统一监管、各部门分工协作、社会广泛参与的环保工作机制。应积极发挥各级政府环境保护委员会的作用，把环委会作为各有关部门开展环保工作的工作平台，加强对话、交流和协调，以及时解决工作中发现的问题，统一工作要求和工作进度，确保各级计划、经贸、工商、水务等相关部门各自履行好自己的职责，共同做好环保工作，达到环境管理成本最小，成效最大的效果。二是积极研究新情况，采取新举措，解决新问题。以黄河水污染为例，尽管我们环保部门做了大量的工作，付出了艰苦的努力，也取得了很大的成效，但1999年1月8日，中央电视台《午间新闻》予以曝光，今年元月14日温家宝副总理又作了重要批示。通过国家环保总局、省市两级环保部门现场检查，得出的结论是黄河水量减少，自净能力降低。通过这件事，可以反映出我们环保部门对环境污染问题的许多形成因素研究不够，予警能力不高。全国十佳公务员之一的国家环保总局刘鸿志博士，早在几年前就曾发表论述，对拦坝蓄水带来的环境影响问题进行过研究，可惜并没有引起我们的足够重视。《水污染防治法》第九条明确规定：“国务院有关部门和地方各级人民政府在开发、利用和调节水资源的时候，应当统筹兼顾，维护江河的合理流量和湖泊、水库以及地下水体的合理水位，维护水体的自然净化能力”。在《实施细则》中规定“县级以上人民政府水行政主管部门在确定大中型水库坝下最小泄流量时，应当维护下游水体的自然净化能力，并征求同级人民政府环境保护部门的意见”。同样没有得到实际工作中的认真贯彻执行。再者，温家宝副总理批示：“冰冻三尺，非一日之寒”。环境监测预警能力不够也是一个重要因素。解振华局长也指出：“组织开展全国环境事故应急响应、处理处置演习，各地要制定突发性环境事故预案，提高应急响应和处理能力”。可惜，我们的环境监测预警不够，对突发事故的前瞻性滞后。如果监测部门能够对天气寒冷引发黄河冰冻，进而导致黄河流量减少，可能诱发的水质恶化情况早作预警，环保部门及早采取措施，予以防范，就不会有这次国家环保总局的兴师动众。所以说，研究新情况，采取新举措，解决新问题，是环保部门实施统一监管职责的一个非常重要的保障措施。三是要注意处理好环保执法与“封闭企业”的关系。所谓的“封闭企业”，都是当地财政收入的支柱产业，同时也可能是环保工作薄弱的地方。如何做到既要保护好地方政府发展经济的良好愿望，又要确保环保执法到位，我认为，应当着重做好四个方面的工作。其一要维护好政府的形象，就是对政府主要领导的一些错误作法要采取理智的态度，讲求工作艺术，争取政府主要领导对环保工作的支持;其二要努力做好环保本职工作，取得政府领导对环保部门工作能力的信任;其三要转变职能，强化服务，环保工作思路要适应当地经济发展整体要求;其四要工作方法要多样。及时向政府主要领导请示、汇报工作，宣传、灌输环保知识;对违法生产行为进行说服教育，指出问题，提出要求，取得理解;对屡教不改肆意超标排污企业要坚决予以查处，树立环保部门执法形象;对难点、棘手问题要寻求上级部门、有关部门的支持，形成工作合力。四是要注意处理好环保执法与“行风评议”的关系。进一步加强精神文明建设工作，提高环保部门精神文明建设和廉政、勤政建设水平，开展环保文明行业创建活动，加强党风廉政责任制及责任追究制度的落实。要大力推进政务公开工作，进一步促进行风建设，树立良好的执法形象。比如，去年我们在对一违法生产企业进行处罚时，该企业以乱收费为由，把我们环保局告到了市纪检委。市纪检委经过调查，认为我们执法过程程序规范，证据充分，处罚准确，对我们的执法工作给予了肯定，对我们的工作也更加支持。去年全市24个行政执法单位进行“行风评议”，我局名列第三。
总之，只要我们自觉深化对生态环境保护和治理长期性、艰巨性、复杂性的认识，坚持把环境保护和生态建设紧紧抓在手上，创造性地实施环境保护统一监督管理，持之以恒地抓下去，我相信，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，在省委、省政府的正确领导下，全省上下团结一致，齐心协力，努力保护和改善生态环境，三晋大地天蓝、水清、地绿和山川秀美的宏伟目标一定能够实现!
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县长在全县建设工作会议上讲话
同志们：
这次全省农林工作会议的主要任务是，全面贯彻落实中央和全省经济工作会议、农村工作会议以及全国农业工作会议精神，分析当前农业经济形势，总结20xx年农业和农村经营管理工作，部署20xx年重点工作。省委、省政府对“三农”工作高度重视，省委会专门研究今年农业和农村经济工作，梁保华书记、罗志军省长对做好今年“三农”工作提出了明确要求。省委、副省长黄莉新同志在昨天召开的全省农村工作会议上对今年的“三农”工作进行了全面部署。今天黄省长又亲临会议并作重要讲话，我们要深刻领会、认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、奋力拼搏，20xx年农业农村经济成为经济社会发展的突出亮点。
20xx年是极不平凡的一年。全省各地认真贯彻落实中央和省委、省政府“三农”决策部署，全力抗击严重低温雨雪冰冻灾害，有效化解食品质量安全事件的影响，积极应对金融危机造成农产品市场剧烈波动产生的影响，大力发展现代农业，加强农村经营管理，深化农村改革，农业农村经济继续保持平稳较快发展，为“保供、稳价、增收”提供了有力支撑，成为经济社会发展的突出亮点。
——农业生产全面丰收，粮食总产创近十年来最好水平。粮食实现改革开放以来首次连续5年增产，单产首次连续3年400公斤以上，水稻单产全国第一，连续20xx年超千斤。粮食总产635亿斤，比上年增8.6亿斤，总产创近十年来最好水平。油料面积、单产、总产“三增”，扭转了连续三年下滑的局面，棉花、蚕茧生产保持基本稳定。畜牧业生产快速恢复、稳定发展，全年出栏生猪2900万头，同比增5%;家禽9.5亿只，增5.8%;牛奶产量73万吨，增2.1%。园艺业产销两旺，种植面积2771万亩，同比增1.5%，总产值640亿元，增5.8%。
——高效外向农业加快发展，设施农业发展速度为历史最快。全年新增高效农业面积256万亩，高效农业面积达到2115万亩，占耕地面积的比重提高到29.8%。新增设施农业面积108万亩，达到489.5万亩，占耕地面积的6.9%，是发展速度最快的一年。农产品出口增长近20%，增幅居全国农产品出口十强省之首。全省新增15家国家级农业龙头企业，总数达到43家，增量和总数均居全国第二位。年产值10亿元以上的县域优势特色产业发展到62个，产业集群成为县域经济的重要支柱。观光农业健康发展，接待游客近3000万人次，收入超过50亿元。
——农产品质量安全水平稳步提升，“三品”认证数量全国第一。全省无公害农产品有效数达3839个，绿色食品2116个，有机农产品545个，“三品”认证数量全国第一。品牌农业加快发展，72个产品被评为国家级、省级名牌农产品。全年蔬菜、生猪及其产品监测合格率分别达到94.6%和99.3%，保持稳步上升态势，农业部监督抽检我省“三品”全部合格。圆满完成奥运农产品供应任务，受到农业部表彰。
——农民合作组织蓬勃发展，“三大合作”组织新增数量创历史。全省农民专业合作组织发展到12600个，成员达290万人;农村土地股份合作社680个，入股面积47万亩;农村社区股份合作社2910个，社员总数345万人。新增“三大合作”组织5752个，是增长最快的一年。全省流转农村承包土地面积792万亩，占家庭承包经营面积的15.8%。多种形式的农业适度规模经营面积达到2286万亩，占耕地面积的32%。乡、村农村集体财务规范化管理合格率达85%。
——农业生态建设有力推进，超额完成省政府考核指标。绿色江苏林业建设任务全面完成，森林覆盖率提高1个百分点，实现林业产值937亿元，比上年增长15%。太湖流域农业面源污染治理年度目标全面完成，化学氮肥施用量减少3.2%，化学农药使用量减少8%，省级生态农业县(市)增加到34个。农村清洁能源工程建设任务全面完成，全年新建“一池三改”户用沼气工程8.38万处，规模畜禽场沼气治理工程820处，秸秆气化集中供气工程30处、农村沼气物业化管理站300处。
——农民收入保持较快增长，连续五年保持两位数增长。预计全年农民人均纯收入达7300元，同比增长11.3%，连续5年保持两位数增长。大宗农产品增产增收，设施园艺增值增效，一产经营性收入稳步增加;农民培训、转移就业成效明显，工资性收入明显增加;转移性、财产性收入较快增长，新农村建设稳步推进，农村社会和谐稳定。
20xx年农业和农村经济发展取得的成绩来之不易。这是中央和省委、省政府高度重视“三农”工作，不断加大强农惠农政策支持力度，有效保护和调动农民生产积极性的结果;是各地各部门大力支持、密切配合的结果;是广大农民、农民合作经济组织、农业龙头企业辛勤耕耘、奋力拼搏的结果;是全省农业和农村经营管理部门干部职工、农业科技人员创新创业、服务基层的结果。在此，我谨代表厅党组，向长期奋战在农业和农村工作战线的同志们表示最诚挚的慰问和衷心的感谢!
总结一年来的工作，我们重点抓了以下几个方面：
(一)围绕提高粮食综合生产能力，大力推进高产技术普及化。20xx年，粮食等主要农产品的生产和供给备受社会关注，国家和省进一步加大对农业和粮食生产的扶持力度。各地把粮食等主要农产品供给摆在突出位置，认真落实强农惠农政策。20xx年水稻直补、农资综合补贴、良种补贴等补贴资金增加到50.06亿元，比上年增加近一倍，各地农业部门进一步完善工作机制，强化农业补贴公示、核实、监督工作，保护和调动农民生产积极性。大力开展粮食高产增效创建活动。在全省建立13个小麦万亩示范区、24个水稻万亩示范区和300个水稻千亩展示片，水稻、小麦万亩示范区平均单产分别比大面积高出26%、59%。深化测土配方施肥。实施面积达5230万亩，实现主要农业县全覆盖，项目实施区肥料利用率提高3个百分点。推进植保专业化防治。全省新增植保专业化防治组织近6000个，主要农作物专业化防治覆盖率达到35%，提高10个百分点。
(二)围绕推进农业产业化经营，加快发展高效外向农业。以发展规模设施农业为重点，加快推进农业结构调整，提高农业产业化经营水平。园艺上，稳定发展特色蔬菜，扩大设施蔬菜、出口蔬菜比重，开展优质水果、名特茶叶和花木之乡、省级农家乐专业村评选，放大品牌效应，新建丘陵山区园艺特色产业基地60万亩。畜牧上，坚持规模养殖场、养殖小区、专业大户三种有效形式，加强分类指导，因地制宜发展畜牧规模养殖，全省畜牧业规模养殖比重提高5个百分点以上，其中生猪规模养殖比重达52%、肉禽76%、蛋禽75%、奶牛81%。积极开展畜牧生态健康养殖示范创建活动，通过省市县层层抓点示范，全省创建的示范基地超过200个。落实以免疫为主的各项综合防控措施，实施春季、夏季、秋冬季三大免疫行动，动物免疫密度和抗体合格率居全国前列。外向农业上，海峡两岸(昆山、扬州)农业合作试验区建设成效显著，争取国家新批设锡山、江宁中国台湾农民创业园，组织开展赴美国、波兰等4场境外促销活动，新(扩)建高标准出口农产品基地50多万亩，全年农产品出口超过19亿美元，农业实际利用外资12亿美元。加工流通上，积极发展农产品加工业，新增全国农产品加工示范基地9家、创业基地5家、技术研发专业分中心5家。加强农产品市场体系建设，促进市场流通，30家省级重点农产品批发市场交易额突破700亿元。成功举办第十届江苏农业国际合作洽谈会、第六届江苏名特优农产品(上海)交易会、第二届农民专业合作社产品展销会、首届年宵花卉展和“一村一品”国际研讨会，组织参展第六届中国农交会，这些展会已成为农业上的品牌展会，农商联手，产销衔接，市民欢迎，农民开心。
(三)围绕保障农产品放心消费，切实加强农产品质量安全监管。以“保质量、保安全、助奥运”为契机，深入实施农产品质量安全工程，力保农产品放心消费。以推进农业标准化生产为重点，新制(修)订省级农业地方标准和生产技术规程280项，在全省全面启动农业标准化实施示范活动。以严格农产品准出、准入为重点，在全省500多家农产品市场开展准入检测，实现大中城市食用农产品批发市场监管全覆盖。以规范畜禽及其产品流通为重点，加强生猪交易市场监管，加强出县境动物检疫行为，加强动物卫生监督工作。全面落实奶站、养殖场(区)的“一对一”监管措施，推进奶站清理整顿工作，加强生鲜牛奶质量安全监管。以农业投入品监管为重点，深入推进农业综合执法，扎实开展种子、农药、肥料、饲料、兽药等农资打假专项治理行动，依法打击各类坑农、害农行为。开展农药残留、“瘦肉精”、三聚氰胺、兽药残留、饲料等检测监测，全面完成农畜产品质量检测任务。
(四)围绕增强农业农村经济发展活力，创新农村经营体制机制。积极推进农村“三大合作”改革。大力发展农民专业合作经济组织，促进农民专业合作社依法开展工商登记，提高规范化水平，工商登记率提高到85%以上。表彰“全省20佳”农民专业合作社，新授牌省级“四有”示范农民专业合作组织153家。加快发展农村土地股份合作社，鼓励农民以土地承包经营权入股，推动土地股份合作经营，部分地区农村土地股份合作社工商登记有所突破，苏北地区发展速度明显加快。稳步推进农村社区股份合作改革，严格坚持条件，把握清产核资、成员界定、股权设置、盈利分配、治理结构等关键环节，入社成员人均分红190元左右。推进农村土地规范有序流转。加强对土地规模流转的扶持，在13个乡镇开展农村土地流转有形市场建设试点，新增11个县(市、区)开展农村土地承包纠纷仲裁试点，新增11个县开展农村土地承包与流转管理信息化试点。全省农村土地承包纠纷仲裁委员会受理农村土地承包纠纷案件388宗，其中调解319宗，仲裁69宗。加强农民负担监督和农村集体财务管理。开展农民负担大检查和减负政策法规培训轮训，组织实施“一事一议”财政奖补试点。以财务规范化管理合格乡村创建为抓手，建立健全农村集体财务管理制度，完善村帐镇代理机制，普遍推行村级财务公开和民主理财，农村集体财务规范化管理创建目标全面完成。积极推进乡镇农经综合服务，按照“抓点、扩面、建制”工作目标，全省40%左右的乡镇开展了综合服务。
(五)围绕强化农业科技服务，坚持为农民办实事。深入实施农业三项工程和农业科技入户工程。加强农技推广体系运行机制和绩效考评，积极引导广大农技人员到一线创新创业，带动农民增收致富。重点支持建设13个农业种质资源基因库、19个农业科技综合展示基地，展示新技术59项。组织6500名农技人员对13万农业科技示范户进行手把手、面对面技术指导服务，辐射带动260万农户。大力开展农民培训。全年完成农业实用技术培训228万人，农民创业培训10.9万人，80%的培训学员成为种养业规模经营者。扎实推进农业信息服务。积极开展“四电合一”、农业网站联盟、镇村农业信息服务站建设，全省80%以上的乡镇建立农业网站，江苏农业网在农业部省级政府农业网站绩效测评中荣获第一名。全面强化农业生态环境建设。以整治太湖农业面源污染为重点，在太湖流域禁养区关停和迁移畜禽养殖场1720处。健全动物防疫体系。畜禽养殖主产区基本建立了村级防疫员队伍，平均每个行政村设立1名村级防疫员，经济薄弱地区村级防疫员免疫注射劳务补贴得到有效落实，保障了全省防疫工作的开展。积极开展农民体育活动。组织参加全国第六届农运会，举办省第六届农运会，促进农民健身活动广泛开展。
(六)围绕建设“绿色江苏”，扎实推进林业重点工程。开展植树造林，全省共完成造林163.4万亩，新建和完善农田林网612万亩，四旁植树1.4亿株，建设绿色通道2964公里，完成环太湖1公里和主要入湖河道两侧建设缓冲林带66530亩，新建绿化合格村5252个。启动沿海防护林二期工程，按照国家林业局的规划和实施方案的要求，对沿海防护林二期规划进行修订，并编制实施方案。加强生态公益林管理，落实省级生态公益林面积418万亩。严格林地征占用审核审批，建立林地征占用定额管理制度，严格执行林木采伐限额管理和凭证采伐制度，扎实推进集体林权制度改革。加强野生动植物及湿地资源保护，全省49家野生动物产品加工企业列入野生动物及其产品标记管理，新建3个省级湿地公园。全面落实森林防火责任制，没有发生较大火灾和人员伤亡事故。
(七)围绕提升服务“三农”的能力，深入开展学习实践科学发展观活动。按照省委统一部署，紧扣“推动科学发展，建设美好江苏”主题，扎实开展学习实践科学发展观活动，得到省领导的充分肯定。突出解放思想，在全系统深入开展解放思想大讨论活动，引导干部职工按照“四个清醒、四个不为”的要求(清醒地认识存在的差距和不足，不为过去的成绩而自满;清醒地认识面临的挑战和难题，不为既有的经验所束缚;清醒地认识发展阶段的变化和特征，不为传统的模式所局限;清醒地认识江苏在世界发展大格局中的方位和水平，不为目前的小富而停滞)，进一步解放思想、开拓创新，在系统上下形成争当现代农业排头兵的共识。突出解决实际问题，围绕制约现代农业发展的突出问题，先后研究出台了9个工作指导意见，强化农业宣传服务，充分发挥《江苏农村经济》、《农业调查与研究》、《农家致富》等载体作用，及时把好政策、好经验传递到基层。突出长效管理，严格落实工作督查考核问责机制和落实不力责任追究制，认真落实党风廉政建设责任制，加强廉政文化建设，全省农林系统形成了为民、务实、清廉的良好风气。我厅被省全面推进依法行政工作领导小组确定为省级机关依法行政10个示范点之一。
二、创新思路，全力确保完成20xx年目标任务。
今年是新中国成立60周年，也是全面贯彻落实中央《决定》和省委《贯彻意见》的关键之年。应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，对“三农”工作提出了更高的要求。扩大国内需求，最大潜力在农村;实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业;保障和改善民生，重点难点在农民。做好农业和农村经营管理工作，促进现代农业发展，促进农民增收，保持农村经济平稳较快发展，对经济社会发展全局具有特别重大的意义。
最近一段时间以来，国际金融危机的深刻负面影响正从国际向国内蔓延，从虚拟经济向实体经济传导，从工业经济向农业农村经济扩散，这种影响目前还未见底。农业和农村经济发展面临的形势复杂多变，不可预见因素和潜在风险增多;稳定发展农业、促进农民增收的任务艰巨，遇到的难事增多;加强农林系统自身建设的要求更加迫切，需要解决的矛盾和问题增多。可以预见，今年将是新世纪以来农业农村经济发展形势最严峻的一年，是农业稳定发展、农民持续增收难度最大的一年，也是农业农村经济工作压力最大的一年。第一，必须清醒地认识到，因农产品价格全面下行，实现农业持续增效的压力大。国内外资源性产品价格全面下行，国际市场大宗农产品价格快速回落，国内农产品消费增长乏力，农产品出口困难，导致主要农产品价格全面下行。20xx年9月份以来，多数农产品价格由前期持续上涨转为掉头下行，生猪、棉花、油菜籽、蚕茧、大宗水果、部分蔬菜品种等农产品价格下跌幅度较大。目前，推动农产品价格下行的动因仍未改变，有些还在积累，短期内农产品价格下行的势头还难以遏制。第二，必须清醒地认识到，因宏观经济形势变化，保持农民持续增收的压力大。金融危机对劳动密集型、外向型中小企业带来严重冲击，企业减薪减员，农民工就业尤为困难，农民工返乡回流明显增多，农民的工资性收入增长受阻。据调查，去年10月底沿海发达地区农民工总数比上年减少6.5%，预计今年5、6月份农民工就业矛盾会更加突出，这势必影响农民的工资性收入。第三，必须清醒地认识到，因农业生产经营分散和质量检验检测基础薄弱，农产品质量安全监管的压力大。去年，“三鹿奶粉事件”波及全国，全社会对食品安全的关注度之高前所未有，对农产品质量安全监管工作提出了更高的要求。虽然我省农产品质量安全状况总体较好，但分散经营和产加销脱节的现象仍十分普遍，农产品质量标准体系、技术支撑体系、检验检测体系和监督管理体系还不健全，农产品质量安全保障工作还存在不少隐患。第四，必须清醒地认识到，因农民工返乡回流增多，加快土地流转的压力大。土地流转是推进农业适度规模经营、发展现代高效农业的重要基础。农民工失去就业岗位回流返乡后，可能要求索回土地，会导致一些地方出现土地纠纷现象。而且，随着国家对农业补贴的力度加大，农民的惜地意识会进一步增强，土地流转的难度也会进一步加大。此外，气候不确定性增加，动植物疫病防控难度加大等，也会给农业稳定发展和农民增收带来不利影响。对这些问题，我们必须引起高度重视，见微知著，未雨绸缪，把困难估计得更加充分一些，把应对措施准备得更细致一些，把工作做得更扎实一些，全力以赴做好今年的农业和农村经营管理工作。
历史经验表明，经济社会发展越是面临严峻挑战的时候，越能体现农业在经济社会发展全局中的基础地位;农业农村工作越是面临巨大压力的时候，越能体现农林系统善打硬仗、敢打硬仗的优良品格。在困难和挑战面前，党中央、国务院和省委、省政府更加重视“三农”工作，党的xx届三中全会和省委十一届五次全会对推进农村改革发展作出了全面部署，形成了全党全社会关心农业、关爱农民、关注农村的浓厚氛围，形成了推进“三农”发展的强大合力。首先，从“三农”发展环境看，中央和省委、省政府强农惠农政策鼓舞人心、催人奋进。xx届三中全会《决定》提出了“三个最需要”的重要论断，即农业基础仍然薄弱，最需要加强;农村发展仍然滞后，最需要扶持;农民增收仍然困难，最需要加快。作出了“三个进入”的基本判断，即我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化格局的重要时期。明确了“三个作为”的总体思路，即把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化作为根本要求。省委《贯彻意见》在推进农村改革创新、加快发展现代农业、推进城乡基本公共服务均等化等方面提出了一系列政策举措，在很多方面都有重大突破。其次，从“三农”工作要求看，中央和省委、省政府的工作部署具有时代特征、年度特点。中央农村工作会议、全国农业工作会议对今年农业农村工作进行了全面部署，明确“一个首要任务”，就是保持农业农村经济平稳较快发展，围绕“四项工作要求”，就是稳粮、增收、强基础、重民生，采取“五大有力举措”，就是强化惠农政策、增强科技支撑、加大投入力度、优化产业结构、推进改革创新;实现“两个基本目标”，就是坚决防止粮食生产滑坡、千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，坚决防止农民收入徘徊、千方百计促进农民收入持续增长。全省经济工作会议、农村工作会议要求，把促进农民持续增收作为“三农”工作的核心任务，切实稳定粮食生产，提高农业综合效益，最大限度拓宽农民的就业渠道和增收空间，努力保持“三农”工作好势头。第三，从“三农”发展基础看，农村改革30年全省农业农村经济发展打下的坚实基础为有效应对各种挑战积累经验、赢得主动。改革开放以来，农业和农村经济发展取得巨大成就，经济社会持续快速发展，为战胜各种困难和挑战奠定了坚实基础。同时，全省农林系统在多年的工作实践中积累了很多好经验、好做法，特别是随着学习实践科学发展观活动的深入开展，政治和组织保障更加坚强，创新体制机制、解决突出问题、促进科学发展的能力进一步提高。我们相信，在省委、省政府的正确领导下，只要我们坚定信心，凝心聚力，开拓创新，我们的工作一定会取得更好的成绩。
今年农业和农村经营管理工作总的思路是，立足全局抓“三农”，抓好“三农”促全局。按照省委、省政府确定的“保供给、促增收、强基础、重民生”的农业农村工作总体要求，以农民增收为核心，市场为导向，科技为支撑，改革为动力，创新经营组织方式，创新产业发展定位，创新农业发展载体，创新为农服务领域，创新农业服务机制，加快发展现代农业，加强农村经营管理，推进农业农村经济平稳较快发展。主要目标任务是，稳定发展粮食生产，确保全省水稻面积3000万亩以上，总产330亿斤以上;推进高效农业规模化，全省新增高效农业面积240万亩，其中新增设施农业面积80万亩，畜牧业规模养殖比重提高5个百分点;积极推进适度规模经营，新增农业适度规模经营面积300万亩，农民合作组织新增入社农户数62万户;完成植树造林150万亩;农业增加值同比增长4%，农民人均纯收入增长9%。
实现上述目标任务，工作上要力求“五个创新、五个突破”：
(一)创新经营组织方式，着力发展农民合作经济组织，在农业适度规模经营上取得新突破。农业适度规模经营是发展现代农业的必然要求。党的xx届三中全会和省委十一届五次全会提出，家庭经营要向采用先进科技和生产手段的方向转变，增加技术、资本等生产要素投入，着力提高集约化水平;统一经营要向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变，着力提高农民组织化程度，提升统一经营服务水平。我省发展适度规模经营有良好基础，有较好条件，有丰富经验，各地要进一步加大工作力度，力求先行一步。一要大力发展合作型规模经营。按照“服务农民、进退自由、权利平等、管理民主”的运作机制，大力发展农民专业合作经济组织，把分散的农户组织起来，分散的作业统一起来，分散的经营联合起来，提高农业生产经营组织化程度。积极引导农民通过土地入股的方式，发展农村土地股份合作社，通过社员中的“能人”牵头实行自主经营，或聘请社会上的“能人”实行委托经营的方式，开展土地合股经营。二要积极发展服务型规模经营。对暂不具备土地流转条件的地区或粮棉油等大宗农产品，积极鼓励兴办种苗、植保、农机、农资、营销等专业化服务组织，为农民提供全方位、高标准、“一条龙”的社会化服务，实行统一产业布局、统一种子种苗、统一质量标准、统一作业服务，有效地把各种现代生产要素注入家庭经营之中，着力提高家庭经营集约化水平。三要鼓励发展土地租赁型规模经营。建立健全土地承包经营权流转市场，建立土地流转最低保护价制度，加强政策引导，按照“依法、自愿、有偿”的原则，鼓励农民以转包、出租、互换、转让等形式，向种养能手、农民合作经济组织、农业企业等市场主体流转土地承包经营权，扩大农业经营规模。
(二)创新产业发展定位，着力培育优势特色产业，在高效设施农业上取得新突破。我省土地资源紧缺，但经济比较发达、科教实力较强、消费水平高，有必要、有条件、有优势加快发展高效设施农业。要在稳定发展粮食生产的基础上，走精品农业发展之路，着力发展具有比较优势的主导产业和高效特色农业，重点突破高效设施农业。一要积极扩大设施农业规模。紧紧抓住各级党委、政府高度重视的良好氛围，积极宣传发动，充分调动龙头企业、种养大户、合作组织和广大农户发展设施农业的积极性。紧紧抓住扩大内需、加大农业投入的良好机遇和钢材等原材料价格较低的良好时机，主动做好设施农业项目储备，积极争取各方面的支持，进一步扩大设施农业规模。二要大力推广设施栽培技术。要因地制宜，充分发挥设施农业在改善生产条件中的增温保温、控温控湿、遮光避雨、防虫减霜等功能，积极推广集约化育苗、水果避雨和棚架栽培、鲜切花和食用菌周年生产、茶园防霜冻以及喷滴灌等设施栽培技术。三要不断提升设施装备水平。加快推广设施农业新机具以及自动化控制等新装备，加强采后商品化处理、冷藏、信息服务载体等配套装备建设，全面提高设施农业集约化水平。
(三)创新农业发展载体，着力建设现代农业园区、农产品加工集中区和农产品市场体系，在农业产业化经营上取得新突破。用工业的理念发展农业，在县域范围内按照集群、集聚、集约的原则，打造“三个一”相配套的现代农业发展载体，推进农业产业链前伸后延，有效衔接生产、加工、流通环节，整体提高县域农业特色产业的产业化经营水平，加快实现每个县(市、区)至少有一个年产值10亿元以上的产业。一要推进现代农业园区建设。按照“市场运作、科技立园、政府引领、企业主导”的建设思路，坚持科学规划、基础先行、机制创新，大力推进产学研结合，加强农业科技自主创新和科技成果集成转化，走高投入、高科技、高产出、高效益的路子。力争每个县打造一个规模大、机制好、科技含量高、示范带动力强的综合性现代农业园区。二要推进农产品加工集中区建设。坚持节约用地、集约用地的原则，每个县规划建设一个农产品加工集中区，加强加工集中区的基础设施建设，制定优惠扶持政策，加大农业招商引资力度，促进农产品加工企业向规划区集中集群发展，突破农产品精深加工，提升农业附加值，增强农业结构调整的配套功能。三要推进农产品市场体系建设。坚持把农产品市场体系建设作为现代农业发展的重点，围绕主导产业和优势特色产业发展，因地制宜分类培育区域性大型农产品批发市场、专业批发市场、田头批发市场。农业主产区要力争每个县建立一个农产品批发市场，增强农产品的集散功能，提高农产品抵御市场风险的能力。
(四)创新为农服务领域，着力推进产销衔接，在农产品促销上取得新突破。稳定农业生产，关键要稳住农产品价格。当前，农产品产销形势发生变化，要求农业部门不仅要抓好产前、产中服务，更要向产后加工、流通服务延伸，在落实好鲜活农产品运销“绿色通道”政策的基础上，千方百计做好农产品促销服务，防止农产品“卖难”。一要大力开展展会促销。农业展会是农产品宣传展示的重要窗口和产销对接的重要平台。要积极举办各类农业展会活动，不断创新办展形式，建立综合性和专业性相结合、全省性和地方性相补充的农业展会促销体系，促进生产与市场对接。要认真办好江苏名特优农产品(上海)交易会和农民专业合作社产品展销会，积极组织参加中国国际农交会和中国花博会。二要大力开展网络促销。充分发挥农业商务网的作用，积极搭建网络促销平台，切实强化农产品市场价格、供求等信息的收集整理与发布，鼓励市场主体开展网上营销，加快培育无形市场。大力发展农产品电子商务，推进农产品网上交易和对接，加快形成流通成本低、运行效率高的农产品销售快速通道。三要大力开展境外促销。进一步强化开拓农产品国际市场意识，积极培育具有自主知识产权的农产品出口品牌，加大农产品境外促销力度，进一步放大江苏农业国际合作洽谈会平台效应，努力开拓中东、俄罗斯、澳大利亚、南美及非洲等新兴国际市场，巩固美国、欧盟、韩国及日本等传统出口市场，切实巩固和扩大国际市场份额。
(五)创新农业服务机制，着力加强服务体系建设，在提升服务能力上取得新突破。加强为农服务体系建设，是做好农业和农村经营管理工作的重要基础。必须深入贯彻党的xx届三中全会和省委十一届五次全会精神，加大投入力度，加快建设进度，通过2-3年的努力，让体系的服务能力得到一个大的提升、质的飞跃。一要强手段、强队伍。各级农业农经管理部门要积极争取投入、争取政策，切实加强为农服务体系的硬件基础建设，改善服务条件，确保工作有手段、工资有保障;切实加强服务队伍建设，通过人才引进、知识更新，提高解决实际问题的能力，确保队伍拉得出、打得响。二要抓改革、抓发展。抓住全省乡镇综合改革的机遇，根据各地农业和农村经济发展实际需要，主动整合资源，争取机构编制，进一步强化农业技术推广、动植物疫病防治、农产品质量监管、农经服务等公益性职能。三要重制度、重考核。光有机构、有队伍不行，还要有完善的制度、规范的管理、严格的考核。要积极推行农技推广责任制，充分发挥公益性农技推广体系作用，积极支持农民合作经济组织、农业龙头企业、各类农村实用人才等参与农技推广工作。
三、精心组织，扎实推进现代农业十项工程建设。
全面完成各项目标任务，促进农业持续增效、农民持续增收，必须围绕现代农业发展要求，创新工作载体，使目标任务项目化、项目内容工程化，成为各级农业农经部门的有力抓手，成为各级政府的投入重点。重点组织实施现代农业“十项工程”。
(一)优质粮食产业工程。组织实施好国家优粮工程，提高粮食综合生产能力。开展粮食高产增效创建。加快推进高产技术普及化，省级重点扶持建设100个稻麦高产增效创建示范区，每个市、县(市、区)都要建立粮食高产增效创建万亩示范区，其中列入国家粮食产能大县的地区每个县(市、区)要分别建设水稻、小麦万亩示范区各2个以上。严格控制直播稻面积的扩大。加强新品种推广和监管能力建设。建设一批优质新品种展示示范基地，加强农作物品种区域试验站建设，加强种子质量监督检验分中心和县级种子质量检测室建设。加强高标准粮田建设。加强粮食产能大县综合生产能力建设，分期开展42个县标准粮田建设，今年完成12个县新建标准粮田建设任务。巩固发展测土配方施肥，全省实施面积达到5500万亩以上，大力推进有机肥与无机肥平衡施用，继续开展有机肥推广和绿肥种植补贴，提高耕地质量。加强农业有害生物预警体系建设。力争建设19个农业有害生物预警与控制区域站，进一步提高病虫害监测预警水平。
(二)高效规模农业工程。以设施园艺和畜牧规模养殖为重点，创新发展机制，转变发展方式，努力推进生产规模化、装备现代化、经营集约化。加快提升高效设施园艺发展水平。继续扶持标准化大棚温室、棚架、防虫网等生产设施、产品分级、冷藏、贮运等配套设施和水、电、路等基础设施建设。重点建设20个省级设施园艺高效示范基地，每个示范基地设施园艺面积不少于500亩，完善建设工厂化育苗中心、采后商品化处理中心、冷库、农资服务和技术培训中心，辐射带动周边1万亩设施园艺区。大力发展畜牧规模养殖。继续扶持畜禽标准化养殖圈舍建设、粪便排泄物综合利用设施、防疫条件改善。重点支持1000个大中型畜禽标准化规模养殖场(小区)建设，全面提高大中型规模养殖比例。加快推进畜牧业生态健康养殖示范，指导500个畜牧规模养殖场(小区)生态健康养殖创建达标，提高标准化养殖水平。培育做强优势特色产业。大力发展农产品精深加工业，建设一批农产品加工示范基地、农产品加工创业基地、农产品加工技术研发专业分中心。重点扶持100个县级主导产业和特色农产品，全力打造一批特色乡镇、专业村，推广一批规模千亩以上或效益万元以上的农业规模经营典型。
(三)农业科技“三新”工程。加强农业新品种、新技术、新模式的创新与成果转化，为现代高效农业发展提供科技支撑。培育一批新品种创制中心。结合区域支柱产业培育，在全省新建、扩建20个左右上规模、上水平具有较高科技含量的农业良种繁育与种苗供应中心，尽快形成一批有自主知识产权、增产增收增效作用显著的农业新品种，提高我省农业种业竞争力。突破一批重大关键技术。组织科研、教学及推广部门科技力量，集中解决制约我省现代农业发展中20项左右的重大关键技术难题，大力提升现代农业产业科技竞争力。建立一批新技术新模式示范平台。重点支持建设10个省级农业科技创新与成果转化中心，成为省内农业科研、教学、推广单位“三新技术”的集成配套和创制示范基地，辐射带动市、县、乡建立一批专业性的技术展示示范基地。扎实推进农业科技入户，培育18万农业科技示范户，辐射带动360万农户。
(四)农产品质量安全工程。按照质量安全和绿色生态理念，推进农业标准化，加大例行监测力度，强化监管能力建设，完善农产品质量安全保障体系，全面提升农产品质量安全水平和市场竞争力。开展农业标准化实施示范创建。重点建设5个省级、50个市级、500个县级农业标准化实施示范区，制定农产品产地适宜性评价标准与技术规范。继续支持发展品牌农产品，新认证名牌农产品30个、无公害农产品440个、绿色食品260个、有机农产品80个以及地理标志6个。开展农产品质量安全示范县创建。全省重点建设13个农产品质量安全示范县，通过产地管理、生产管理、产后管理、产品监督、组织领导等5类19个指标的创建，探索县域农产品质量监管新模式，强化县级政府及其农业部门监管意识和监管职责，强化监测手段，提高监测能力，发挥示范效应。扶持建设和认定一批出口农产品示范基地和示范区。提高农产品质量安全监管能力。加强农产品质量检验检测能力建设，省级检测机构重点强化检测手段、检测技术，区域性检测机构重点完善检测参数，县级检测机构按照“只建一个中心”的原则重点推进业务整合，基层(乡镇、市场、基地、企业)检测点重点提高“产地准出、市场准入”的快速检测能力，今年全面完成县级以上农产品质量检验中心建设，启动乡镇农产品速测室建设。继续推行从“田头到批发市场”的农产品质量全程监管。加强动植物疫病防控，强化可追溯体系建设，扩大例行监测范围。建立健全农产品质量安全应急和预警机制，提高农产品质量安全事故应急处置能力。配合省人大做好《农产品质量安全条例》立法工作。认真开展农产品质量安全执法年活动。加强农业综合执法能力建设，切实解决好机构性质、人员编制、执法经费等问题，进一步推进机构法定化、队伍专职化、管理规范化、手段现代化，力争今年全省60%的综合执法机构达到规范化建设的要求。深入推进农业综合执法，种植业重点整治五种禁用高毒农药，畜牧业重点整治生鲜乳、饲料及饲料添加剂、兽药及兽药残留，“三品”重点整治滥用冒用标志。
(五)新型农民培训工程。加强农广校、农民科技教育培训中心建设，强化农林职业院校农民培训功能，加强农民务农本领、创业能力和职业技能培训，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，为现代农业发展和新农村建设提供人才支撑和智力支持。完成农业实用技术培训200万人。围绕高效设施农业、优势特色产业发展，结合技术成果推广应用，对广大务农劳动者开展高效农业技术培训，让受训农民掌握1-2项先进实用技术，提高农民掌握和运用先进实用技术发展生产、增收致富的能力。完成农民创业培训10万人。坚持集中授课、生产实践和跟踪指导相结合，加强对农民的创业辅导和相关技能、法律、管理等知识培训，培养出一批具有较高专业技能、较大生产规模和较强创业能力的现代农业生产经营者。选拔5万人开展农民上网“致福工程”培训。加强对返乡农民创业培训力度，以创业带动就业。完成农村劳动力转移培训“阳光工程”任务。重点围绕150多个涉农工种开展培训，技能鉴定通过率达到80%以上。完成农村实用人才培训任务。重点对种养加能手、农民经纪人、农业服务人员开展专业技术、技能和知识培训，突出培育生产型、经营型、服务型三类人才。
(六)农民合作经济组织示范工程。围绕提高农民合作经济组织规范化发展水平，按照“分步实施、突出重点、分批建设、强化辅导、整合资源”的原则，创建一批省级农民合作经济组织示范社。创建100个省级“四有”农民专业合作示范社，全省发展500个省级“四有”农民专业合作组织，其中重点培育100个具有自主品牌、产业优势明显、经济实力较强、带动农民增收显著、运行规范的省级“四有”农民专业合作示范社。建立工作挂钩联系制度，省、市、县农经部门分别挂钩联系3至5个示范性“四有”专业合作组织。配备合作社乡镇辅导员，市、县农经部门要挂牌成立农民专业合作组织指导办公室，每个乡镇配备1—2名合作社辅导员，为农民专业合作组织的成立、登记、运行、财会辅导等提供全方位辅导咨询服务。开展合作社理事长培训，力争在两年内对全省农民专业合作社理事长轮训一遍。创建100个省级农村土地股份合作示范社。积极稳妥推进农村土地股份合作制改革试点，新增比较规范的土地股份合作社200家。加强改革试点工作指导，规范合作社组建及运行机制。按照“有规模、有章程、有股权证书、有独立会计核算、有低保分红”的要求，创建100家省级农村土地股份合作示范社。创建50个省级农村社区股份合作示范社。稳步推进农村社区股份合作改革，新增农村社区股份合作社100家以上。建立农村社区股份合作社运行机制，发展商贸型、服务型等经营项目，建立规范章程、明晰股权结构、健全财务制度、关心社区建设，创建50家省级农村社区股份合作示范社。同时，积极推进富民合作、劳务合作、资金互助合作等其他形式的合作。
(七)农技推广体系建设工程。围绕改善服务条件、提高服务能力，率先在全国全面建成“有先进服务手段、有优秀专业人员、有规模示范基地、有严格责任制度、有稳定财政保障”的“五有”乡镇农业技术推广综合服务中心。完善服务手段，适应现代高效农业发展需要，配备“三新”技术示范推广、动植物疫病监测与防控、农产品质量快速检测、土壤养分测定、信息收集与发布、农民培训等所需要的先进仪器设备。提升农技人员素质，大力开展农技人员培训，确保每个农技人员接受业务培训时间每年不少于15天，使其在熟练掌握主专业的基础上，兼通其它1-2门辅助专业，今年完成1万名基层农技人员培训任务。建立试验示范基地，采取自办、与种养大户联办或农民专业合作组织(农业企业)合办等多种形式，每个乡镇建立1个现代高效农业试验示范基地。推行责任农技推广制度，建立以“包村联户”为主要特征的农技推广制度，每个农技人员包干一个村，对包干村的所有农业技术工作负责，每年下村到户时间100天以上，实行以农民满意为主的乡镇农技人员考核制度。提高财政保障水平，切实将农技人员工资福利和农业技术推广事业经费等全额纳入财政预算，积极争取必需的农业技术推广工作经费。力争经过三年努力，全面建成“五有”乡镇农业技术推广综合服务中心，今年要力争40%的乡镇建成“五有”农业技术推广综合服务中心。
(八)农业信息服务工程。着力推进农业信息技术应用与集成，改善工作手段，转变工作方式，不断增强信息服务能力，提升信息服务水平。继续加强农业信息服务平台建设。加快“四电合一”信息服务综合平台建设，开办《江苏新农村》电视节目，办好《江苏农村经济》、《农家致富》、《品牌农资》等杂志，延伸服务网络。全面建设镇村农业信息服务站点。今年要实现90%的乡镇建立农业网站，推进乡镇农业信息大联播。加强江苏农业商务网联盟建设，进一步强化农业商务网营销功能。加强农业地理信息系统和数据库建设，加大“精确农业”技术应用推广，加强农业模型、“3s”技术在农业上的试验、示范。加快“网上农业部门”建设。积极推进农业电子政务发展，建立完善农业政务信息公开和行政权力网上运行机制，加大政务信息上网力度，加快业务工作网络化进程。
(九)农经综合服务工程。按照统筹城乡发展要求，强化农经管理工作基础和服务能力。推进乡镇农经综合服务。按照“有健全服务组织、有固定服务场所、有规范服务章程、有明确服务对象、有良好服务手段”的目标，大力推进乡镇农经综合服务，力争今年全省50%的乡镇开展农经综合服务。支持各地发展壮大集体经济，严格规范财务管理。今年创建省级财务管理规范化示范乡镇100个，省级财务管理规范化示范村300个。建立健全农村集体资源、资金、资产管理制度，每个市选择1个县开展集体资产产权登记试点。稳妥处置村级债务，全面清理核实村级债权和债务，坚决制止新的不良债务。全面建立乡镇土地流转交易中心。建立健全土地承包经营权流转市场，县级建立农村土地流转服务中心，乡镇建立农村土地流转交易中心，村设立土地流转与管理服务信息员。制定出台土地流转最低保护价和片区指导价，对流转农民给予补贴。扩大农村土地承包纠纷仲裁试点。乡(镇)设立农村土地承包纠纷调解委员会、县(市、区)设立农村土地承包纠纷仲裁庭、村设立农村土地承包纠纷调解员，建立健全农村土地承包纠纷调处机制。今年新增10个县开展农村土地承包纠纷仲裁试点。开展一事一议财政奖补试点。规范村民一事一议筹资筹劳办法，推行一事一议筹资筹劳项目化管理。总结一事一议财政奖补试点经验，扩大试点范围，逐步建立财政持续加大投入、村集体积累投入、农民群众自愿投入、社会力量参与投入的多元化投入机制，促进农村公益事业建设。
(十)农业生态环境建设工程。按照“减量化、再利用、资源化”的循环经济理念，以农村废弃物资源循环利用为切入点，大力推进资源节约型、环境友好型和循环农业发展。推进“绿色江苏”建设。加强沿路、沿河、沿湖、沿海和沿村庄绿化，大力推进绿色家园、绿色单位等建设，努力增加森林资源总量，提高森林资源质量和效益，加强森林资源保护和管理，全年完成植树造林150万亩，森林覆盖率提高1个百分点。大力开发农村清洁能源。新建农村“一池三改”户用沼气工程8万处，配套三改(改圈、改厕、改厨)或秸秆沼气二改(改厕、改厨)8万户;规模畜禽场沼气治理工程500处，秸秆气化集中供气工程40处;秸秆固化制燃料工程10处、秸秆制颗粒示范点100处;农村清洁能源乡村服务网点300处。全省再建500个生态家园村，50个新农村生态家园综合示范村。加强农业面源污染治理。大力发展生态立体种养模式，推广农业清洁生产技术，加大秸秆综合利用力度，多途径提高秸秆综合利用率。以太湖流域为重点，组织实施农业生态净水工程，加快建立面源氮磷流失生态拦截系统，建成生态沟渠塘50万平方米，建设200个自然村生活污水生态净化处理设施。太湖流域化学农药、化学氮肥使用量比20xx年分别下降6%、3%。
现代农业“十项工程”是近年来各级农业部门成功实践的拓展和延伸，又是今年农业农村经济工作的重要措施，也是今后一个时期争取强农惠农政策支持的载体。实施好农业“十项工程”，需要科学设计工程方案，注重工作的连续性和创新性，注重工程资金投入和项目库建设，注重体制机制创新和关键措施的保障。各地一定要结合实际，制定切实可行的规划，积极争取地方政府的支持，加强领导，务求实效。
四、强化队伍，全面提升“三农”工作服务水平。
加强农业系统自身建设、提升服务能力和水平，是全面贯彻落实中央和省委省政府“三农”工作部署的必然要求，也是做好农业农村经济工作、建设现代农业的迫切要求。各级农业部门要全面把握新形势、新任务和新要求，切实加强自身建设，着力提升为农服务能力、政策执行能力和依法行政能力，以更加积极的态度、更加良好的作风、更加出色的本领，为促进农业农村经济平稳较快发展提供有力保障。
(一)加强创新型人才建设，着力提高队伍素质。事业发展，关键在人，关键在队伍。近几年来，农业发展阶段发生深刻变化，农产品市场格局发生深刻变化，农民对服务需求发生深刻变化，必须适应农业农村经济新形势和农民群众的新需求，切实加强创新型人才队伍建设，拓宽服务领域、提高服务工作针对性。一要培养农业领军人才，着力提高科技创新水平。实践证明，培养一个农业领军人才，可以带出一个科技创新团队，壮大一个农业产业。要把培养农业领军人才作为推动现代农业发展的重要突破口，积极创造机会，搭建平台，鼓励优秀农业科技人员到发达国家进修深造，在重大农业科技项目中锤炼，在农业生产实践中摔打，提高专业水平、科技创新能力和解决重大技术问题的能力。二要培养农业推广人才，着力打造农业科技服务品牌。目前农技推广单位越到下面越困难，手段越薄弱，解决这一问题，要*体制改革，形成制度保障，加快机制创新，增强运行活力。要在全系统掀起学习科技兴农模范赵亚夫的热潮，鼓励全省农技推广人员解放思想，投身到现代农业建设的主战场，到基层一线领办创办现代农业科技示范园、农业科技企业、农民专业合作经济组织和农业社会化服务组织，做给农民看、带着农民干、帮助农民富，全力打造农技推广服务品牌，真正成为农技推广的主渠道、农业科技创新创业的主力军、农民增收致富的主心骨。要积极营造创新创业的环境，研究制订相关政策，对创新有成效、创业有实绩的优秀人才，在成果奖励、职务晋升、职称评审和项目安排等方面给予倾斜，形成鲜明导向。20xx年全省将表彰一批科技创新创业标兵，认定一批科技创新创业企业。三要培养农业管理人才，着力增强推动科学发展的能力。农业管理干部队伍是发展现代农业的组织者、推动者。要立足打造一流的农业管理人才队伍的目标，切实加强学习型机关建设，按照“干什么学什么”、“缺什么补什么”的要求，提高农业管理干部素质，防止“知识恐慌”、“本领危机”。要加快深化干部人事制度改革，按照德才兼备、以德为先的标准，建立完善选人用人机制，树立正确用人导向，为农业干部队伍建设注入新的生机和活力。
(二)加强行政效能建设，切实履行部门职责。部门执行力关系全系统在群众中的威信，在社会上的形象，在党委政府中的地位。各级农业部门要始终把行政效能建设摆在突出位置，按照部门职能切实履行好职责。一要加强调查研究，当好党委政府的决策参谋。要深入农村、深入实际开展调研，广泛听取基层干部和农民群众的意见和建议，善于总结新经验，研究新问题，提出新建议，为各级党委、政府决策当好参谋。二要加强目标管理，落实工作责任。对照省委、省政府关于农业农村工作考核体系，我厅结合农林系统工作实际，制定了具体的考核办法，对考核指标进行了细化分解，旨在形成明确的工作导向。各地要按照省委、省政府确定的目标任务和我厅的具体部署，对照目标任务分解，逐项抓好重点工作落实。三要加强督促检查，确保政令畅通。进一步加强对重点工作、重大项目的督查工作，确保中央和省委、省政府“三农”重大决策部署得到及时有效地贯彻落实，确保政令畅通。市级农业部门要继续发挥好对县级农业部门的组织、指导、服务作用，健全重点工作督查考核机制。对重大动植物疫病防控、农产品质量安全、农资市场监管、农业行政执法、森林防火等工作，要严格实行属地管理、分级负责、行政问责和责任追究制，建立完善应急预案，及早反应、主动应对、果断处置，各地农业部门主要负责同志要切实担负起第一责任人责任。特别需要强调的是，今年新增中央投资、省级投资农业项目要按照进度要求，抓紧组织实施，确保在今年3月前全面完成建设任务，尽快形成实物工作量。
(三)加强政风行风建设，全面提升行业形象。当前，农业农村经济发展正处在攻坚克难的关键时期，迫切要求各级农业部门增强使命感和紧迫感，强化服务意识，全面加强农业系统政风行风建设，树立为民、务实、清廉的良好形象。一要切实抓好支农惠农政策落实。近几年来，从中央到地方，各级财政对“三农”的投入大幅度增加，粮食直补、良种补贴、农资综合补贴的力度不断加大，农业项目投资规模、投资领域不断扩大。各级农业部门要在规范操作、加强监管上下功夫，不折不扣把各项强农惠农政策落实到基层、兑现到农户。农林系统纪检监察机构要认真履行职责，加强对农业项目和资金的监督检查，快查严办重处各种违纪违法行为，为农业和农村经济发展保驾护航。二要切实加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面落实中央惩防体系《工作规划》和省委《实施办法》，加快构建农林系统的惩防体系。要加强党风廉政制度建设，坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央和省委关于廉洁自律的各项规定，自觉接受党组织、党员、群众和社会各方面的监督。三要切实维护好农民权益。坚持稳定和完善农村基本经营制度，依法保障农民的土地承包经营权权益，坚决查处以各种名义截留、扣缴或以其他方式侵占农民的土地流转收益等违法行为。继续做好农民负担监督管理工作，完善农民负担预决算审批、农民负担监督卡、农民负担动态监测、农民负担检查、涉农负担案(事)件责任追究等监管制度。加强对一事一议筹资筹劳使用的监管，纠正平调挪用一事一议资金行为，制止各种巧立名目加重农民负担的行为，防止农民负担反弹。推进农村集体资产与财务管理，强化民主监督和审计监督，扎实做好村级财务公开。深入开展农资打假专项治理行动，严厉查处假劣农资坑农害农违法行为，扎实开展“放心农资下乡进村”行动，让广大农民买上放心农资。
同志们，20xx年农业和农村经营管理工作任务艰巨而繁重。站在新的起点上，我们要按照省委、省政府的决策部署和工作要求，大兴求真务实之风、大兴开拓创新之风、大兴艰苦奋斗之风，凝心聚力，团结协作，努力开创农业和农村经营管理工作新局面，为保持农业和农村经济平稳较快发展尽职尽责，为建设更高水平小康社会作出更大贡献!