垃圾清运项目实施方案（优质19篇）

在制定实施方案时，需要考虑到各种因素，包括资源、时间、人力等。下面是一些实施方案的经典成功案例，这些案例展示了不同行业和领域的实施策略和方法。

垃圾清运实施方案

推进生态文明建设指导思想，加强城乡环境卫生管理，促进城乡环境环卫质量的整体提升，根据延寿县县委、县政府关于《乡镇环卫一体化实施方案意见》的要求，结合各乡镇村实际情况，统筹制定九个乡镇清扫保洁垃圾清运实施方案如下：

与住建局所进行实地勘察，划清环卫管理界线，制定详细的环卫管理示意图，做到界线清楚，职责明确。

全面提升、巩固新农村卫生精神面貌，为创建“美丽延寿”增砖添瓦，营造良好的生态环境。

2、办事处职责:。

（1）.全面负责486个自然村（屯）环境卫生管理：

（2）.组织实施垃圾的日常清扫清运、巡回保洁等工作；

（3）.统筹安排环卫设备的日常使用及调度；

（4）.负责各类环卫设备的操作培训和人员管理；

（5）.负责所有环卫设备的维修及日常保养工作；

（6）.负责每月安全生产的宣传工作，每周各乡镇村保洁工作的汇总报告。

（7）.积极配合并完成县委、县政府以及各镇政府提出的环卫工作建议。

3、中转站职责:。

按照区域责任划分，自觉履行环卫职责，环卫经理、队长为第一责任人，负责辖区内环境卫生的监督及保洁员的管理，具体执行辖区内环卫工作的开展。

4|、保洁班长责任:。

负责网格（自然村（屯））内居民讲究环境卫生的宣传教育及网格内环卫工作的执行，明确职责和目标，完成公司下达的各项工作任务。

5、管理措施、标准。

城乡结合部、各自然村（屯）环境卫生管理工作实行规范化长效管理，道路清扫、墙角、沟渠、河道边坡等保洁实行“五定、四包”(定人、定岗、定责、定质量、定奖罚，包班长、包路段、包质量、包任务)全日巡回保洁制度，全面实行垃圾封闭式收集运输。

6、辖区道路卫生质量标准：

垃圾箱保持箱容周围整洁，垃圾、废物及时清倒，无积压垃圾和废物；

道路两旁及墙角、河道边坡无乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱扔乱倒、乱贴乱画等现象。

（2）、保洁作业：实行全日制巡回保洁，时间为每天上午7:30-11:30，下午13：00-17:00。作业规范要求:保洁期间做到路面、人行道干净整洁，无散飞、纸屑、杂物等。

（4）、垃圾定时收集;密闭化运输和不超高、不超载运输，确保垃圾无积压，无撒漏，垃圾清运率达90%以上，并按环卫部门指定的垃圾转运场卸放，收集时间为每天上午7:00—9:00，中午15:00—16:00。

1、督查办法。

（1）、办事处及中转站将不定期组织人员深入到各村，指导、督促、检查，帮助各村开展环境卫生整治管理工作，对检查中发现的问题，及时要求整改，并将检查情况进行通报。

（2）、各村保洁班长要认真做好宣传工作，积极引导村民和外来人员讲究卫生的好习惯，并积极参与环境卫生整治管理工作。

（3）、各网格（自然村（屯））内设卫生督导员，每天不间断巡回检查，确保村容村貌整洁，不留卫生死角。

2、考评办法。

（1）、公司将办事处开展此项工作的成效列入年终考核范围内，由环卫主管、保洁队长配合各乡镇环卫专员，每月开展各辖区道路普扫、保洁、垃圾收集清运等考评工作，各班长要积极配合。

（2）、考评以积分制进行，环卫主管、保洁队长所应认真掌握评分标准，体现公平、公证、公开，做到每次考评应有序记录、评分，并做好通报、总结工作。

3、奖惩办法。

（1）、凡因环境卫生不合格被县政府、镇政府通报的村，每通报1次该村相关保洁人员在年终考评总分中扣10分，警告一次扣5分。考评总分直接挂钩年终绩效。

（2）、各自然村（屯）辖区内环卫整治成果作为年度考核工作的重要内容之一，公司将对环卫工作业绩突出的团队及个人进行奖励。

垃圾分类。

分类的目标结合垃圾分拣中心，通过积极构建“户分、村收、镇集”收运体系，使分类区域达到群众受益全面、设施覆盖到位、处理运行正常、减量效果明显、资源循环利用的目标。同时，进一步加大农村生活垃圾集中处置力度。具体措施（一）统一标准，规范分类。辖区内按：可烂垃圾（厨余垃圾）、可回收物、有害垃圾、其他垃圾“四分法”进行分类。1.可烂垃圾（厨余垃圾、有机垃圾）。是指可堆肥的垃圾，主要包括剩菜剩饭、菜叶果皮、腐烂瓜果、动物内脏、零食碎末以及作物秸秆、枯枝烂叶、谷壳、笋壳、残次水果和饲养动物粪便等生活垃圾。

2.可回收物。主要包括废纸类、塑料、玻璃、金属和织物等适宜回收循环使用和资源利用的废弃物。

3.有害垃圾。是指对人体健康有害的重金属、有毒的物质或者对环境造成现实危害或者潜在危害的废弃质。包括废电池、荧光灯管、灯泡、水银温度计、废油漆桶、家电类、过期药物和过期化妆用品等。

4.其他垃圾。除上述几类垃圾之外的包括卫生纸、纸巾、烟头以及少量砖瓦、陶瓷、渣土等难以回收的废弃物（建筑垃圾不包括在内）。（二）分类收集，密封清运。按“四分法”的统一标准，建立“户分、村收、镇集”的收运体系。

1.配合各乡镇环卫专员做好垃圾分类宣传工作；

2.农户先按“两分法”即可烂垃圾和不可烂垃圾进行源头分类；

3.各村可按“四分法”按需配备240l分类垃圾桶，用于分类投放；

由保洁班长或者保洁队长负责将垃圾分类收运至垃圾集中点（或中转站）；

4.环卫主管密切监督，要做到分类清运、密封清运，防止垃圾清运过程中跑、冒、滴、漏造成二次污染。（四）灵活多样，科学处置。各地要从农村实际出发，因地制宜，对垃圾进行分类科学处置。1．可烂垃圾（厨余垃圾）处置。鼓励农户或有需要的企业作为农业肥料，还山还田，处置后无法利用的部分，须纳入其他垃圾处理体系进行科学填埋处理。

2．可回收物处置。可由农户自主分拣交售，也可以村或乡镇集中处理点为单位，与废旧品回收公司签订定期收购销售合同，及时回收处置。3．有害垃圾处置。纳入城区生活垃圾分类处置体系进行统一处置。4．其他垃圾处置。按原有垃圾处理体系和模式，进行科学填埋处理。

二座垃圾中转站建设;包括场地租赁、规划设计建设，水、电、路、保温等措施技术交底，充分考虑低温地区的作业特点。

项目实施方案

为了提高工程管理水平，确保工程保质按期完成，充分发挥投资效益，特制定本实施方案。

1、业主方应提前做好工程开工前的准备工作，并办理工程建设的相关手续。

2、业主方负责组织设计单位、施工单位及相关人员进行图纸会审与设计交底，明确本工程执行的标准、规范和要求。

3、业主方负责审查施工单位提交的施工组织设计。

4、审查施工单位的人员上岗、设备到场情况，验证施工单位能否满足工程所需要求以及营业执照、企业资质与证书、专业许可证是否达到业主要求的资质等级。

5、工程项目建设期间，业主方应对施工质量、进度、安全等进行现场监督管理。对施工现场有目的进行巡视、检查,对施工过程中的关键工序、重点部位和关键控制点进行见证监督。

6、 对工程项目所需设备材料、构、配件的质量进行检查与控制。对于业主方供货，由施工单位收货(含卸车、保管)，进场后业主、施工双方派专人清点，办理交接手续，业主方安排专人进行台账登记管理。

7、 督促施工单位完善工序控制，及时检查和审核施工单位提交的质量统计资料和质量控制图表。

8、 审核设计变更和图纸修改。

9、 按合同规定行使质量监督权与质量否决权。

10、组织定期或不定期的质量现场会议，及时分析、通报工程质量状况。

11、审核施工单位提供的质量检验报告及有关技术性文件。

12、审核施工单位提供的竣工图，并组织项目竣工验收。

13、审核施工单位的工程保修书。

施工单位管理

1、对所承揽的施工任务及时填写《开工报告》、编制《施工组织设计》，经审查批准后，施工单位方可进入现场施工。

2、施工单位必须按设计图纸进行施工，发现施工现场与设计不符须做出改动时，应及时填写《工程联络单》，并由业主方签署意见，经设计认可后方可进行，不得私自改动;若发生费用变化的须经业主方审核签字认可后方能生效。

3、现场施工人员必须持证上岗、礼貌用语，酒后不得进入施工现场。

4、施工单位必须准时参加工程例会，如有特殊情况不能参加或推迟参加应向业主方说明原因，并征得业主方的同意。

5、 施工过程中特殊工种人员应取得上级主管部门的上岗证方能进行操作，否则，将对施工单位进行处罚，情节严重的进行停工整改或责令退出。

6、 未按施工程序、设计规范、行业标准进行施工的，所造成的质量、安全问题及由此所带来的一切责任、费用均由施工单位自行承担，并视其情节轻重给予一定的处罚。

7、对施工中所遇到的问题，施工单位应真实、准确、迅速的反馈给业主方，不得歪曲事实，严禁瞒报、谎报。

8、施工单位要有计划、有组织的合理安排施工，确保工程如期竣工，如遇特殊情况，无法如期完工的应及时提交《工期顺延报告》。

9、施工单位必须配备施工中用于防护的设备(护栏、警示灯、警示牌、示警带、标识旗等)。

10、施工中的每道工序应严格按照施工规范、标准及设计要求进行施工。

11、施工过程中施工单位及时认真记录施工日志，并将每天工程完成情况(包括工程量、材料进场及使用情况)上报业主方。

12、 资料的编制必须准确、真实，做到格式和纸张统一、规范。竣工后向业主方提交完整的竣工资料及竣工图(含单线图)。

施工质量管理

1、确定项目质量目标：要结合工程特点有针对性地提出适合本工程的质量管理目标;

3、施工质量实施“三检制”，施工工序未经业主验收合格签字确 认的，不得进入下一道工序施工;隐蔽工程施工必须办理验收，未经业主验收合格签字确认，不得进入下一道工序施工。否则视为不合格施工，后果施工方自负。

4、严格各工序、分项工程、分部工程到单位工程的过程控制，当产生质量缺陷或发生质量事故时，必须分析原因、分清责任并进行整改。

5、施工单位应严格按照施工图和施工规范进行施工，做好施工技术交底，对特种作业人员进行培训考核。

6、施工单位应使用符合设计规定的材料、设备和配件，建立和健全质量检验体系，对工程重要部位和隐蔽工程有质量预检和复检制度。凡涉及安全、功能的有关产品，应按各专业工程质量验收规范规定进行复验，并应经业主检查签字认可。

7、各工序应按施工技术标准进行质量控制，每道工序完成后，应进行自检、互检、专检。

8、各相关专业之间，应进行交接检验，并形成记录。未经业主方检查认可的，不得进入下一道工序施工。

9、要明确质量控制点，对于重点部位、关键工序要检查到位。

10、对施工中发现不合格项，业主方要及时下达整改通知，并督促整改。

11、对工程分部分项工程进行检查和签认。

12、发生质量事故和发现重大质量隐患时业主方应及时下达工程暂停令。

13、施工单位要按照相关的施工及验收规范做好隐蔽工程及工程的中间检查验收工作。

14、质量验收与评定

(1)工程质量的验收与评定应按检验批、分项、分部、单位工程逐级进行。

(2)工程质量验收是在施工单位自行检验合格的基础上，建设单位进行抽样复验，根据相关标准以书面形式对工程质量达到合格与否做出确认。

(3)施工单位对工程质量进行自我评定;业主方对工程质量进行认定;质量监督机构对工程质量等级进行核定。

15、质量问题与质量事故处理

(1) 若发生质量问题施工单位要及时向业主方报告，业主方将根据具体情况酌情处理。

(2)当出现质量事故后，现场暂时停工。施工单位立即向业主方报告，采取防止事故进一步扩大的临时措施，保护现场，采取紧急救护措施。

(3)每起质量事故调查、处理结案后，应有完整的事故档案，质量事故档案永久保存。

施工进度管理

1、施工单位要按照确认的施工进度计划，精心组织，科学安排，确保工程项目施工如期完工。

2、施工单位必须按合同要求，根据施工现场环境、设备材料供货、施工图等实际情况，详细编写具有可操作性的施工进度计划，经业主方审批后实施。

3、业主方负责监督、检查施工单位编制的施工进度计划是否具有可操作性，并监督进度计划的实施，及时检查施工单位报送的施工进度计划、进度报表和分析数据，同时进行现场实地检查，对工程实际进度与计划进度对比判定是否出现偏差。如果出现偏差，应分析偏差对进度控制目标的影响程度及其产生的原因，研究对策并提出纠偏措施。必要时还应要求施工单位对后期工程进度计划作适当的调整。

4、施工进度计划的完成情况，实行周、月报制。每周末施工单位将一周施工进度情况和下周施工计划安排上报业主方，每月25日前将本月的整个施工进度、质量、完成投资以及下月施工计划、措施方案报业主方并经业主方确认。

5、施工单位需编制设备材料计划表，并及时通知有关人员验货，保证施工进度不受影响。

施工安全管理

1、工程开工前，施工单位要制定切实可行的安全施工方案，要求施工单位加强自身安全管理，严格执行国家和行业的有关规范、标准和制度。

2、施工单位要配备专职安全员，安全管理日常工作由安全员随时检查施工过程中的安全问题，施工全过程发现安全隐患随时整改，确保整个施工建设安全生产无事故。

3、施工单位必须严格遵守各项安全管理规定，针对工程特点、不同情况制定有针对性、适应性和可操作性强的安全保证措施。

4、施工单位应认真落实安全保证措施，必须严格按方案施工。如施工中发生异常情况时，应及时逐级汇报，经检查确认后，才能继续施工，不得擅自处理。

5、施工单位对施工人员进行施工情况交底，并掌握施工安全状况，及时做好协调工作;在施工人员进场前，应组织有关人员进行安全教育。

6、现场文明施工管理

(1)检查施工单位的hse作业文件是否健全，工作是否落实，施工现场是否有标志和警示牌。

(2)现场各类人员都要配戴工作牌、安全帽、工作服进入现场施工。

(3)各种设备、材料按标准摆放整齐。成品、半成品等标识清楚。

设计变更管理

1、凡对施工设计图的修改、补充及材料的代用等都应办理设计变更，局部变更部分，在经设计代表及业主方代表签字同意后方能生效。

2、施工变更修改联络单业主方代表应会同设计代表和施工单位三方一并办理，材料代用应由设计单位拿出代用方案，由业主方审批后方能生效。

3、由设计部门签发的设计变更通知单或相关的会议纪要，必须经业主方签认后下发各相关施工单位。

4、设计变更通知单和设计修改联络单具有与设计图同等的效力，被修改部分应按通知单或联络单的要求执行。

5、设计变更通知单和设计修改联络单及有关的会议纪要都是重要的原始技术资料，收发都应办好交接手续，存档备案。

工程材料设备管理

1、业主方供应材料设备

(1)业主方按合同约定的内容提供材料设备，并向施工方提供产品合格证明，对其质量负责。业主方在所供材料设备到货前24小时，以书面形式通知施工方，由施工方派人与业主方共同清点。

(2)业主方供应的材料设备，施工方派人参加清点后由施工方妥善保管，业主方支付相应保管费用。因施工方原因发生丢失损坏，由施工方负责赔偿。

2、施工方采购材料设备

(1) 施工方须按施工设计图、业主方供应材料设备范围编制材料申请表报业主方，材料申请表应写清楚名称、型号、规格、数量和进度要求。发生变更时，施工方变更材料申请表的同时，须提供按规定批准的工程变更单。

(2)施工方负责采购材料设备的，应按照设计和有关标准要求采购，并提供产品合格证明，对材料设备质量负责。施工方在材料设备到货前24小时通知业主方清点。

(3)施工方采购的材料设备与设计或标准要求不符时，施工方应按业主方要求的时间运出施工场地，重新采购符合要求的产品，承担由此发生的费用，由此延误的工期不予顺延。

(4)、施工方采购的材料设备在使用前，施工方应按业主方的要求进行检验或试验，不合格的不得使用，检验或试验费用由施工方承担。

垃圾清运实施方案

为了进一步做好我镇生活垃圾规范化管理工作,按照建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会义新农村需要,清除农村生活垃圾随意堆放“六边”现象,实现生活垃圾日产日清,密闭收运,有效改善农村人居环境,提高人民生活质量和健康水平,结合我镇实际情况,特制订如下方案.

按照“服务中心,因地制宜,立足长效,集约利用”的原则,围绕《xx市关于全面建设农村生活垃圾处置体系的意见》的部署和要求,逐步实现“户收集、村集中、镇转运、县处理”的运作模式,进一步规范管理农村生活垃圾,加快我镇社会主义新农村建设.

重点整治农村脏乱差现象,推动环境基础设施完善向农村延伸,环境监管向农村覆盖,环保投入向农村倾斜,建立农村环境保护的长效机制,实现农村生活垃圾处理减量化、资源化、无害化.每个自然村至少设置一个垃圾堆放点,每个行政村设一个垃圾集中点；做到及时、规范处理现有垃圾；建立农村环境卫生管理长效机制,实现村容镇貌整洁卫生.

1、镇村一体、科学规划.将农村生活垃圾规范化管理工作纳入我镇环境综合整治规划,镇各部门协同专项整治规划,进一步明确专项整治内容、重点区域、主要措施和实施步骤.

2、明确职责,强化管理.一是发挥农村群众建设洁净美好家园的主体作用.镇村要通过宣传发动,典型带动,组织推动,引导农民形成良好的卫生习惯和环保意识,自觉承担房前屋后的卫生整治保洁,自觉参与村庄环境的综合整治.二是加强垃圾收集,清运管理.各村委会是辖区范围垃圾收集清运的责任主体,要负责引导村民将生产垃圾和生活垃圾分类投放、分类处理,对可利用或可自然分解的垃圾尽可能采用生态循环方式处理；严禁将工业生产垃圾倒入生活垃圾箱中.保洁人员每天定时收集垃圾,并将垃圾运至垃圾集中点；村垃圾堆放点和集中点的垃圾必须及时清运,保持垃圾堆放点和集中点不产生异味,不滋生蚊蝇,对周围环境不造成二次污染.

3、加强领导,周密部署.把农村生活垃圾规范化管理工作作为新农村建设的一项重要工程来抓,为切实加强领导,镇已成立了三溪镇农村生活垃圾收运处置工作领导小组,镇长任组长,分管领导任副组长,相关部门抽调人员组成工作人员,领导小组下设办公室,办公室设在安监办.各村委会也要成立相应工作领导小组,指导和监督辖区生活垃圾处理清运工作.形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓的工作机制,统筹协调,整合力量.细化工作计划,落实工作措施,明确各自责任；通过各种形式加大环境保护、生态文化的宣传力度；通过村规民约、卫生条例、宣传标语、宣传手册等方式宣传倡导,使这项工作真正成为广大群众的自觉行为.

完善农村生活垃圾收运、处置工作,需要投入大量的资金.各村要积极采取多渠道融集资金,要按照“谁投入、谁经营、谁受益”的原则.采取费用四级负担的方式解决,即市财政按各村委会农村户籍人口每人每年补助2元（以公安部门统计的人口为准）,镇按各村委会的农村户籍人口1000人以下1000元/年,1000-1500人的1500元/年,1500人以上20xx元,村民每户每月缴交卫生费1元（由村委会自行收取）,各村委会原则上负担1500元,如不足部分村委会还需负担.（注:三溪村委会负责除镇区外的6个村小组垃圾清运）.同时为了确保此项工作的顺利进行,各村委会要多渠道筹集资金,通过村规民约、当地乡贤捐赠和企业资助,确保经费到位.（资金配给详见附表）。

1、建立农村环卫保洁队伍,健全长效运作机制.各村要加快农村环卫保洁队伍建设,村庄每500人配备一名保洁员,建立固定的清扫保洁队伍,并应有必要的垃圾收集工具和垃圾转运车辆,可采取“户前三包”、村规民约和专业保洁相结合的办法,建立起环境卫生保洁长效机制.

2、建立健全垃圾收集运输机制.各村保洁人员负责本村公共场所的清扫保洁和垃圾收集清运工作,保障垃圾收集工作无死角、无遗漏.农户负责自家庭院及房前屋后的环境卫生保洁,并将垃圾收集后送到本村的垃圾收集点.

3、积极探索垃圾收集处理工作的有效途径.各村要根据农村生活垃圾无机物含量少的特点,积极推行有机物就地堆肥、沼气池建设及改厨改厕相结合.

坚持整治环境与转变人的观念一起抓,突击性整治与经常性管理一起抓,把长效管理工作纳入日常管理工作,并将农村生活垃圾集中收运工作纳入村委会重点工作,各村委会要建立村级卫生保洁人员管理、考核制度,加强对本村垃圾规范化管理的检查和督促.同时,由镇人大、财会、城建等相关部门组成巡查组,每季度末对每个村的生活垃圾集中收运工作进行一次考核评比,考评结果列入年度考核；对垃圾能及时收集清运且没人投诉的村委会,镇政府按本方案规定满额发放应该拨付的资金给该村委会；对垃圾不能及时收集清运且投诉严重的村委会,每发现一次在镇政府下拨工作经费中扣罚200元,扣完为止.

垃圾清运实施方案

为切实加强我镇农村生活垃圾收集转运管理，妥善解决农村生活垃圾处理问题，有效改善农村人居环境，建立健全农村生活垃圾分类处理机制，按照“方便群众、便于运转、生态环保”的原则，结合镇村实际，特制定本方案。

建立“户分类、村监管、镇收集、县处理”的垃圾收集转运体系，实现农村生活垃圾收集常态化、规范化管理，集中开展生活垃圾清运行动，清除卫生死角，规范处理存量垃圾；建立属地管理责任机制，实行镇政府统一指挥、统一管理，确保各村专人负责，全面改善农村生活环境，实现农村生活垃圾无害化处理、资源化利用。

（一）垃圾分类。

各村要强化宣传教育，广泛宣传垃圾分类收集的重要意义，引导村民对生活垃圾和非生活垃圾进行分类，自备垃圾袋或垃圾桶盛装垃圾，存放于农户自家院内，生活垃圾日常不出户。

（二）集中清运。

各片垃圾清运员按规定路线，定时、定点上门将农户的生活垃圾收集运转到指定垃圾中转站。垃圾清运工作中，必须按社逐户清运到位，并督促农户将垃圾分类装车，建筑垃圾、生产垃圾等不符合中转站收集要求的垃圾不得入车，不得洒漏污染路面。垃圾中转站倾倒垃圾时，要严格遵守中转站相关规定，照章操作。各村要督促垃圾清运员逐户收集，督促农户按要求分类收集，并按时投入车内。

（三）人员配备。

根据我镇实际共需聘用7名垃圾清运员，垃圾清运员要求年龄在60岁以下，身体健康、爱岗敬业，吃苦耐劳、遵纪守法，能够按时完成垃圾清运任务。镇政府负责购买垃圾清运员人身意外伤害保险和第三方保险，用工合同由镇政府与清运员统一签订，工资由镇政府统一发放，全额工资为1300元/月，依每月考勤情况支付工资。

（四）路线安排。

本着方便沿线各村社垃圾收集运送的目的，将全镇33个村、246个生产合作社划分为7个片区，合理安排垃圾收集清运路线、日程及车辆（详见附件：垃圾转运路线及日程安排表），对全镇所有收集清运路线上的生产合作社每周收集1次垃圾。垃圾收集车经过试运行，到达各社、农户的时间形成相对固定时间点，相互不耽误时间，确保所有农户垃圾按时清运。

（一）加强组织领导。

要充分认识农村生活垃圾收集转运工作的重要性，将此项工作列入镇、村重要议事日程，切实加强组织领导，成立由镇司法所所长、城管中队中队长赵建锋同志任组长，副镇长李光耀、李祯年二同志任副组长，罗普业、刘生武、曾令泽为成员的农村生活垃圾处理工作领导小组，具体负责全镇生活垃圾转运车辆统筹调配、垃圾清运员管理考勤及其他相关事务性工作。各村党支部书记为村级农村生活垃圾治理的第一责任人，负责农户生活垃圾分类收集的宣传引导、垃圾清运员工作情况的监督等工作。

（二）加大宣传力度。

各村要加强生活垃圾分类、收集、转运、处理的宣传力度，提高广大村民生活垃圾分类收集的意识。村“两委”班子成员、党员群众、人大代表要带头进行生活垃圾分类收集，为广大群众起示范带头作用，树立科学文明生活方式榜样。要把生活垃圾分类收集列入乡规民约中，引导群众树立科学、文明、时尚的生活方式。要积极组织开展评星亮丑等活动，促进生活垃圾分类收集。

（三）强化考勤管理。

要切实加强垃圾清运员日常管理，督促严格遵守工作纪律，每周星期一至星期五为工作日，冬春季上午8：30到岗、夏秋季上午7：30到岗，在车辆定点停放处签到，检查好车辆后，按照工作安排表确定的村社开展工作；工作完成后，清运员要认真填写工作日志，并由村干部在工作日志上签字确认，算为整天出勤；当天清运工作结束后，将车辆在固定地点有序停放，按要求签字交接后方可下班。遇到特殊情况，必须听从镇上统一调度。严格执行工作考勤制度，实行工资发放与日常出勤、考勤挂钩，不得无故缺席、脱岗。要保证安全操作清运，如有特殊情况及时向镇生活垃圾处理工作领导小组报告，避免安全事故发生。要爱护清运车辆，经常清洗检修车辆，保持车辆干净整洁、正常运行，不得野蛮清运，人为损坏车辆。严禁公车私用，若发生事故，责任自负，从严处理。

项目实施方案

为充分发挥全镇机关事业单位在城乡生活垃圾分类工作中的带头作用，根据《关于推进党政机关等公共机构生活垃圾分类工作的通知》（国管节能〔20xx〕180号）和我市《关于印发连云港市“两减六治三提升”专项行动实施方案的通知》（连政办发〔20xx〕68号）、《关于推行连云港市城乡生活垃圾分类工作的通知》（连263办〔20xx〕17）号、连云港市赣榆区机关事务管理局、连云港市赣榆区城市管理局（赣事管〔20xx〕3号）通知要求，决定从20xx年8月10日起在全镇机关事业单位全面开展生活垃圾分类工作。现制定如下实施方案。

以“精准分类、规范投放、严格管理、确保常态”为基本原则，引导机关事业单位人人参与，落实垃圾分类工作责任，发挥机关事业单位带头表率作用，推动全镇生活垃圾分类工作深入开展，助力国家卫生镇创建工作再上新台阶。

按“可回收物、有毒有害垃圾和其他垃圾”三分类法执行，单位设有食堂的再增加一类“餐厨废弃物”分类。具体分类要求如下：

（一）可回收物。指适宜回收和资源利用的垃圾。主要包括废弃电器电子类产品（废弃计算机、打印机、复印机、传真机、扫描仪、投影仪、电视机、空调等）和其他可回收物（公开发行的废旧报刊书籍、废塑料、废包装物、废旧纺织物、废金属、废玻璃等）。

（二）有毒有害垃圾。指含有有毒有害物质，需要特殊安全处理的垃圾。主要包括废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等），废荧光灯管（日光灯管、节能灯等），废温度计、废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物。

（三）餐厨废弃物。指单位食堂产生的有机易腐垃圾，主要包括剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶、果皮等。

（四）其他垃圾。指除可回收物、餐厨废弃物、有毒有害垃圾以外的其他生活垃圾。主要包括受污染与无法再生的纸张，受污染或其他不可回收的玻璃、塑料袋、塑料制品、破旧陶瓷品、妇女卫生用品、一次性餐具、烟头、果皮果壳等不可回收垃圾。

（一）宣传发动，营造氛围。（20xx年x月xx日至x月xx日）。

垃圾分类是一场长期的治理行动，各单位要强化宣传发动，专题进行部署；通过发放分类宣传册、张贴分类标语、集中学习垃圾分类常识等形式营造浓厚的垃圾分类工作氛围，达到“三个明确”：明确垃圾分类的意义，明确垃圾分类的方式，明确垃圾分类的责任。

（二）规范配置，容器分类。（20xx年xx月x日至xx月xx日）。

各单位要根据垃圾分类的基本要求和自身实际需要配置分类垃圾容器。配置基本要求如下：

1.办公室配置标准：各单位可根据实际需要在每个办公室配置1只可回收物垃圾收集容器，视情况配置其他垃圾收集容器。

2.楼层配置标准：各单位可根据实际需要在每个楼层卫生间、茶水间等空间配置一组可回收物、有毒有害垃圾和其他垃圾分类容器，便于每个办公室产生可回收物垃圾的归集和每位工作人员分类投放有毒有害垃圾和其他垃圾。

3.食堂配置标准：各单位应在食堂设置餐厨废弃物和其他垃圾容器，禁止餐厨废弃物与其他垃圾混装。

4.垃圾归集点配置标准：各单位应根据实际需要设置一处或多处生活垃圾分类归集点，便于环卫作业单位分类收集。归集点应设置1组垃圾分类投放亭（包括可回收物、有毒有害垃圾、其他垃圾收集容器）；集中办公的单位可根据实际需要统一设置较大的垃圾分类归集点。

5.分类容器颜色和标识标准。容器颜色：可回收物容器为蓝色，有毒有害垃圾为红色，其他垃圾为灰色或绿色，餐厨废弃物为黑色。容器标识根据《生活垃圾分类标志》（gb/t19095-20xx）规定执行。

各单位归集的可回收物、有毒有害垃圾、其他垃圾由辖区环卫部门负责定期分类收集、运输，可回收物送再生资源回收点，有毒有害垃圾送环保部门指定地方，餐厨废弃物由特许经营公司收运至餐厨废弃物处理厂处理。

（三）全面实施，人人参与。（20xx年xx月x日起）。

从20xx年xx月x日起，全镇机关事业单位全部实现垃圾分类，全体机关事业单位人人参与，规范分类、准确投放。

（一）强化思想认识，落实主体责任。各单位要高度重视，加强宣传教育，落实本单位垃圾分类工作的主体责任，将垃圾分类纳入单位内部管理的重要内容，；要建立垃圾分类工作基础台账，对本单位垃圾产生量及分类等情况进行记录，便于总结经验、指导工作。

（二）强化协调配合，定期督查通报。镇“xxx”办公室要加强对机关事业单位垃圾分类工作的业务指导，完善分类收运服务。建立垃圾分类工作目标责任制，将垃圾分类工作纳入各单位年终绩效考核。

垃圾清运实施方案

居民生活垃圾收集每天2次，定时定点全面清理清运，上午6:00-11:00，下午14:30-17:30(夏季15:00-18:00)，集中收集后进入巡回收集，如遇检查、调研期间加大收集频率,确保垃圾日产日清，做到车走地净，垃圾不落地。

垃圾桶的配置：由业主单位指导放置点，统一购置、更新。

垃圾桶密闭且完好，垃圾桶每周清洗1次，保持垃圾桶外观及其周边干净整洁，摆放规范。

按照垃圾分类要求，采用密闭式电动垃圾收集车或机动车辆进行垃圾分类收集转运，确保垃圾运输途中不撒漏，造成二次污染。

垃圾收集车车容车貌保持整洁、无乱悬挂。

人群密集场所垃圾的收集：由于该部位垃圾产生量大，将增加清运的频次和密度，每日安排早、中、晚三次清理收运。如有可能，我们将和甲方充分沟通，改造现有的垃圾存放设施，避免垃圾存放过程中产生的二次污染。

店铺垃圾的收集：店铺是主要的垃圾来源之一，进场后，我们将和店铺充分沟通、统筹考虑，从而确定出垃圾收集的频率、时间、收集路线等，据此上门收集。

夜市、市场垃圾的收集：根据夜市、市场的特点，增加垃圾清运频次、调整清运时间，每日三次收集垃圾，分别在开业前清扫收集一次;中间时间循环保洁收集一次;收市后全面清扫、收集一次。清洗垃圾桶、冲洗地面油污。

无主垃圾的收集：进场前对整个项目片区有一定的了解。记录无主垃圾所在位置。集中人力，机械设备和集结管理人员现场指挥一次性消除无主垃圾的残留。对于以后出现的无主垃圾做到发现一处清理一处，并对常发地点进行预防治理，协同主管部门采取长期有效的管理机制。

根据到现场考察走访，得到了充足的数据和资料后我们针对项目道路片区的垃圾清运拟定了实施方案如下：

服务质量承诺。

做到垃圾日产日清，车走场地净，清运率100%;垃圾运输车辆车容整洁，车体无破损，密闭运输，不污染道路和环境，车辆完好率和出勤率100%;垃圾运输车辆车容整洁，车体无破损，密闭运输，不污染道路和环境，车辆完好率和出勤率100%;停车场环境整洁，车辆停放有序，车容整洁;保证辖区各公园、公共场所、街面的垃圾巡回收集，做到日产日清，不堆积;制度健全，有运行记录，各类台帐、资料齐全。

日常管理组织。

清扫保洁垃圾应及时收集和运输。普扫垃圾应在早上6：30之前清理完毕。保洁垃圾装入倒运容器，并及时清运，严禁裸露堆放在路面。在22：00-23：30之间对夜间保洁垃圾和门店垃圾进行清运，做到垃圾不过夜。垃圾收集容器应定位设置，摆放整齐。设置点及周围2-3米内应整洁，无散落、存留垃圾和污水。垃圾收集容器应无残缺、破损，封闭性好，外体干净。构筑物内外墙面不得有明显积灰、污物。生活垃圾应全部实行容器收集：逐步推行分类收集。居民应按规定将生活垃圾袋装后投入垃圾收集容器内。实行分类收集的小区，居民应将垃圾分类、袋装封闭后，定时投入收集容器内或放置于指定的收集点。企、事业单位应将所产生的生活垃圾投放于自设的收集容器内，不得裸露堆放。特种垃圾(包括建筑垃圾，医疗卫生垃圾、涉外单位垃圾、受化学和物理性有害物质污染的城市垃圾)、有毒有害工业垃圾，必须与生活垃圾分类存放，分别收集，并送往指定的专门垃圾处理处置场进行处理处置。排放特种垃圾的容器要根据垃圾的特性选用，严禁将污染性质不同或理化性质不同，混合会发生理化反应的垃圾置于同一容器。生活垃圾应日产日清，无积压;家用电器、沙发等粗大垃圾应按指定地点存放，定期清除。废物箱内的垃圾应及时清除，无溢满和散落，并每天清洗箱体一次。地面清扫的垃圾应及时收集和运输，不遗漏，不得堆放在路边。

普扫垃圾收集：按照规定清扫成堆后放置于各路段垃圾定点放置处，要求堆放整齐，不得影响道路畅通，不得焚烧垃圾、树叶，然后用垃圾清运车直接装载运往垃圾中转站，垃圾堆清理后及时清扫干净细微的垃圾。如遇大风天气，普扫垃圾直接装入垃圾清运车内。

保洁垃圾收集：直接通过畚斗装到随行的人力垃圾车内，不准堆放，不准倒入果皮箱或垃圾桶内。

垃圾桶、果皮箱垃圾收集：每日两次按保洁路线清理垃圾，第二次清理后要擦洗干净垃圾桶、果皮箱，做到清洁无污垢、无垃圾满溢现象，无暴露垃圾。清掏的垃圾放入垃圾清运车，直接送到指定的垃圾中转站。

垃圾收集车管理规范。

1)作业前做好车辆的例行保养工作。

2)按时到达作业指定地点，启动作业系统，准备作业。

3)倾卸垃圾时应按车辆装卸有关规定操作，并听从倾卸点工作人员的指挥。

4)本班作业结束后到指定点冲洗、维护车辆：车辆进场时，不得有垃圾及污水残留。

5)下班前，应认真填写车辆使用的相关记录或报修单。

垃圾收集车跟车作业的管理与规范。

1)开车前，检查车辆状况，按照安全操作规程启动车辆。

2)车辆行驶时遵守交通规则，“一慢、二看、三通过”，严禁闯红灯、不按规定路线行驶、不避让行人的违章行为。

3)作业时要控制垃圾斗的翻转速度，避免因速度过快而引起的撞击;。

4)车辆在行驶途中应确保无垃圾抛洒，无污水滴漏，车厢外无吊挂。

5)在倾倒垃圾后，到指定点将车辆冲洗干净。

6)下班前做好日工作记录，发现车辆异常情况及时向主管领导汇报。

垃圾清运实施方案

我镇共有10个行政村，48个自然屯，镇域面积132平方公里。常驻人口9099户，26124人;外来人口5744人。日产垃圾量高达47.7吨，其中主要包括生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾。

民富村日产垃圾10吨以上准备设置2个垃圾转运站，位置为民富桥头公厕旁、民富四队;。

五星村日产垃圾10吨准备设置2个垃圾转运站，位置为四环桥下，路家屯里;。

新国村日产垃圾2吨准备设置1个垃圾转运站，位置为后双合屯;。

新发村日产垃圾0.5吨准备设置2个垃圾转运站(村屯分散)，位置为新民屯、新发屯;。

民主村日产垃圾2吨准备设置2个垃圾转运站，位置为前五凤楼、三合屯;。

友谊村日产垃圾10吨准备设置1个垃圾转运站，位置为陈红屯;。

胜利村日产垃圾2.5吨准备设置2个垃圾转运站，位置为胜利屯南、胜利屯北;。

光明村日产垃圾4吨准备设置2个垃圾转运站，位置为天里屯、福昌号屯;。

新立村日产垃圾4吨准备设置2个垃圾转运站，位置为燕窝屯、新立屯;。

庆丰村日产垃圾2.7吨准备设置2个垃圾转运站，位置为奶牛路东侧、民胜屯。

1、为了保证垃圾清运体系正常运转，需要在我镇原有的垃圾处理体系中加入垃圾分类的环节，并且需要建立生活垃圾临时存放中转站。这样必然需要投入人力和机械;恳请区政府给予调节或资金上支持。

2、目前城管局只能清理生活垃圾，还有些建筑垃圾和工业垃圾没地方处理，恳请区政府考虑将其清运走。

项目实施方案

为推进我省国家基本公共卫生服务项目实施，落实工作任务，加强项目管理，根据国家卫生和计划生育委员会、财政部、国家中医药管理局《关于做好20xx年国家基本公共卫生服务项目工作的通知》(国卫基层发〔20xx〕27号)要求，结合我省实际，制定20xx年度项目实施方案。

全省所有县(区、市)内常住人口(包括在现居住地连续居住半年以上的流动人口和持有居住证的人口)，按规定免费享受基本公共卫生服务。

(一)以县(市、区)为单位，居民健康档案规范化电子建档率达到75%以上，进一步提高档案使用率。

(二)以乡镇(街道)为单位，适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率保持在90%以上，进一步加强流动儿童的接种工作。

(三)以县(市、区)为单位，3岁以下儿童系统管理率、0-6岁儿童健康管理率均保持在85%以上。

(四)以县(市、区)为单位，孕产妇系统管理率保持在85%以上。

(五)以县(市、区)为单位，65岁以上老年人健康管理率保持在65%以上。

(六)以县(市、区)为单位，高血压和糖尿病患者管理率分别达到40%和35%以上，规范管理率分别达到50%以上，全省管理高血压患者人数保持在284.7万人以上，管理糖尿病患者人数达到84.8万人以上。

(七)以县(市、区)为单位，严重精神障碍(原重性精神疾病，下同)患者筛查登记率不低于4‰，全省登记信息的严重精神障碍患者18万以上。按照“应管尽管”原则，将居家治疗严重精神障碍患者在知情同意的基础上纳入健康管理，在册管理率不低于80%，全省进行随访健康管理的患者人数达到14.4万。

(八)以县(市、区)为单位，中医药健康管理服务目标人群覆盖率保持在40%以上。

(九)以县(市、区)为单位，基层医疗卫生机构开展卫生监督协管服务的比例达到95%以上。

(十)以县(市、区)为单位，报告发现的结核病患者(包括耐多药患者)管理率达到90%以上，全省管理患者数3.8万人左右。

20xx年人均基本公共卫生服务经费标准由40元提高至45元。新增经费主要用于提高服务质量效率和均等化水平及开展国家基本公共卫生服务项目签约服务。具体调整情况如下：一是增加高血压、糖尿病和严重精神障碍患者管理人数。二是进一步加强流动儿童的接种工作，完善建立预防接种证、卡服务并给予相应补助。三是由家庭医生或以其为核心的团队与服务对象开展签约服务。四是原则上将40%左右的基本公共卫生服务任务交由村卫生室承担。

(一)规范电子建档，加强信息利用。规范城乡居民电子健康档案，根据医疗、体检、随访等情况及时更新电子档案信息，更新信息应尽量在15个工作日内录入，超过30个工作日录入的信息不作为绩效考核与资金拨付依据。规范流动人口健康档案信息，准确完整填写录入流动人口现住址和户籍地址，并对流动人口基本信息表进行非户籍标注，加强日常管理。加快城乡公共卫生信息系统建设整合，促进健康档案与基层医疗卫生服务信息有效衔接，建立居民健康档案动态更新机制，提高健康档案利用率。

(二)突出重点人群，创新健康教育方式。将健康教育融入各项基本公共卫生服务中，落实健康教育服务规范要求。利用基层卫生巡诊和高血压、糖尿病患者自我管理小组等平台，开展面向公众的健康教育，加强患者的个体化健康指导，提高健康教育的针对性和有效性。

(三)巩固和加强预防接种工作。社区卫生服务中心要创造条件设置接种点，提高预防接种的可及性。合理安排接种工作日，实行多种方式和分时段预约接种，将预防接种与儿童保健有机结合。进一步改善接种服务环境，强化安全注射，有效处置疑似预防接种异常反应。做好入托入学查验接种证及日常查漏补种工作。加强预防接种信息管理，加大流动人口预防接种力度，定期开展漏种排查并及时补种。

(四)加强信息交流，规范儿童健康管理。加强儿童信息交流，县级妇幼保健机构按照属地管理原则，将新生儿出生信息转交到基层医疗卫生机构(儿童接种门诊)，方便其开展新生儿家庭访视和预防接种工作。基层医疗卫生机构按照儿童保健服务规范要求，开展0-6岁儿童体格检查、血常规检测、生长发育监测评估和健康指导等服务，将高危儿保健等服务及时转交到县级妇幼保健机构。

(五)通过购买服务方式，加强孕产妇健康管理。各地要积极为基层医疗卫生机构创造条件，开展孕产妇健康管理服务，按规范要求为孕产妇提供保健服务，保证孕产妇至少接受5次产前检查和2次产后访视服务。基层医疗卫生机构暂不具备条件的，可由县级卫生行政部门通过购买服务的方式，由辖区内其他有资质的医疗卫生机构提供孕产妇健康管理服务。

(六)做好老年人健康体检工作。基层医疗卫生机构要根据辖区65岁以上老年人数量和身体状况，制订年度计划，合理安排医务人员和工作时间，采取多种形式，有序做好老年人健康体检工作。要保证老年人必要的体格检查、腹部b超和心电图检查和实验室检查项目，并做好检查结果反馈工作，切实发挥体检在疾病筛查和健康指导中的作用，提高老年人健康保健意识。

(七)提高高血压、糖尿病患者管理率、规范管理率和控制率。在全省实施高血压、糖尿病综合防治行动，通过健康体检、定期巡诊、健康教育等途径，加大高血压、糖尿病患者筛查和发现力度，及时将发现的患者纳入健康管理，并规范提供服务;将慢性病随访工作与患者自我管理小组活动、基层卫生巡诊、基层医疗卫生机构门诊服务相结合，提高规范管理率;根据患者病情，加强生活方式和用药指导，提高患者依从性和血压、血糖控制率。

(八)加强严重精神障碍患者管理。按照“应管尽管”原则，将发现并登记在册的居家治疗严重精神障碍患者在知情同意的基础上纳入管理，做到发现一例、录入一例、管理一例，做到登记信息与国家严重精神障碍信息系统互通共享。各级卫生计生部门要加强与公安、民政、残联等有关部门协作，加强与街道(乡镇)、居(村)委会联系，建立日常筛查机制，及时发现严重精神障碍患者，及时为新发现患者建立健康档案并及时更新。在县级卫生计生行政部门协调下，严重精神障碍疾病专业防治机构、救治医院与基层医疗卫生机构建立信息沟通转接机制，患者出院信息及时转交基层医疗卫生机构，基层医疗卫生机构对患者进行分类管理，根据患者病情相应增加随访次数，指导患者科学用药，提高病情稳定率。

(九)做好结核病患者健康管理工作。明确肺结核病专业防治机构及乡村两级的职责分工，通过开展广泛的宣传、培训及健康教育工作，发现、报告、推介辖区内肺结核病可疑者及诊断明确的患者(包括耐多药患者)，对肺结核病可疑者开展痰检、对明确诊断患者开展规范治疗服药督导、复查及病人追踪等随访服务管理。

(十)做好传染病和突发公共卫生事件报告和处理工作。基层医疗卫生机构按照规范要求，加强传染病疫情和突发公共卫生事件风险排查，做好发现、登记等工作，并按照相关时限及时上报。积极协助有关部门做好病人医疗救治、流行病学调查、疫点疫区处理、应急接种和预防性服药等工作。

(十一)积极推进中医药健康管理服务。进一步发挥中医药在基本公共卫生服务中的作用，继续做好老年人中医体质辨识和儿童中医调养服务，提高中医药健康管理服务目标人群覆盖率到40%。加强基层医疗卫生机构中医药服务能力建设，合理配置中医人员，加强人员培训。

(十二)完善卫生监督协管服务。完善卫生监督协管制度，规范工作流程，推广协管工作信息化，努力提升协管工作规范化、科学化水平。基层医疗卫生机构要认真开展巡查、信息收集和报告等卫生监督协管服务，基层医疗卫生机构开展协管服务的比例达到95%以上。充分发挥卫生监督专业机构对协管工作的指导、培训和参与考核作用，提高基层医疗卫生机构开展卫生监督协管工作的规范性和有效性，对基层卫生医疗机构暂不具备条件覆盖的地区，卫生监督机构要在卫生行政部门的统一协调下协助落实相关协管工作，不断提高卫生监督协管服务的覆盖面。

(十三)开展项目签约服务。加强对基本公共卫生服务项目的分类管理，对针对居民个体开展的服务项目，采取由家庭医生或以其为核心的团队与服务对象进行签约的方式开展。要将服务对象中的贫困人口作为重点签约对象。通过签约，为服务对象提供综合的、连续的健康管理服务。突出家庭医生核心作用，将基本公共卫生服务与日常医疗服务相结合，提高服务效果。各地要结合实际，尽快制订本地基本公共卫生服务项目签约服务实施方案，明确签约对象、签约服务的内容、签约及服务的流程、签约双方的责任和义务等。加强工作协调，注重将基本公共卫生服务签约内容与其他医疗服务内容、重大公共卫生服务内容及其他居民个性化服务内容衔接整合，调动居民签约的积极性。

(一)足额落实资金

20xx年按服务人口每人每年45元的标准，安排基本公共卫生服务项目资金。经费标准为：西部政策延伸县,中央补助36元/人，省级补助6.2元/人，县级配套2.8元/人;非西部政策延伸县,中央补助27元/人，省级补助12.8元/人，县级配套5.2元/人;市辖区,中央补助27元/人，省级补助11.8元/人，设区市配套1元/人，区级配套5.2元/人。赣州市18个县(市、区)均执行西部政策延伸县标准，中央补助资金不足部分由省级财政补足。各地要按照赣财卫指〔20xx〕18号文件要求，足额落实配套资金，确保资金及时足额到位。

(二)规范资金拨付与结算

基本公共卫生服务项目资金按照“先预拨、后结算”的原则，实行预拨、考核、结算制，结算资金拨付与项目任务完成情况挂钩。县级财政、卫生计生部门，在项目预拨资金到达县级财政1个月内，全额拨付至乡镇卫生院(社区卫生服务中心)，再根据年度项目执行和考核结果结算补助资金。

20xx年原则上将40%左右的基本公共卫生服务任务交由村卫生室承担，绩效考核后拨付相应资金。村医可承担的服务主要有高血压和糖尿病患者健康管理、老年人和重性精神疾病(严重精神障碍)患者健康管理(不包括实验室和辅助检查)、结核病患者健康管理任务和部分居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病和突发公共卫生事件报告处理、卫生监督协管(包括食源性疾病信息报告)等任务。此项资金的80%部分，依据服务人口数先行拨付给乡村医生，其余的20%部分资金，根据绩效考核结果结算，对于考核结算需要扣减的资金额大于20%部分资金的，超额部分从次年项目拨付资金中扣减。

(三)强化资金监管

进一步加快资金拨付进度，确保资金及时足额到位，提高资金使用效率。县级卫生计生、财政部门要完善资金支付方式，按照《江西省公共卫生服务补助资金暂行管理办法》(赣财卫[20xx]3号)的有关要求，根据项目内容和任务量，合理确定各项服务补助或支付标准(或采取当量法)，按照购买服务机制，根据基层医疗卫生机构提供的服务数量、质量拨付资金，不得简单地按照机构人员和支出水平核拨资金。补助资金主要用于开展基本公共卫生服务所需的需方补助、工作经费和能力建设等支出。要加强项目资金监管，确保专款专用，严禁截留和挪用。在核定服务任务和补助标准、绩效评价补助的基础上，基层医疗卫生机构获得的基本公共卫生服务补助资金，可统筹用于经常性支出,同时，要按照《江西省人民政府办公厅关于印发20xx年全省深化医药卫生体制改革重点工作任务的通知》(赣府厅字[20xx]91号)文件精神，落实相关绩效工资制度。

(一)加强项目宣传。加强基本公共卫生服务政策宣传，各地要通过报纸、广播、电视等媒体，宣传基本公共卫生服务项目，提高居民知晓率。进一步落实《江西省基本公共卫生服务“进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村”活动方案》要求，组织开展“六个一”的政策宣传和健康教育。基层医疗卫生机构要在辖区显著位置以适当形式公示基本公共卫生服务项目免费政策、服务对象、服务内容、服务数量和服务方式等，接受居民和媒体监督。

(二)加强组织管理。各级要建立健全基本公共卫生服务项目领导组织，完善协调机制，确定管理机构，强化组织实施。进一步落实专业公共卫生机构和中医医疗机构对基层医疗卫生机构的指导责任，发挥其在项目绩效考核、人员培训、人群监测、效果评价等方面的优势和作用，将专业机构对预防接种工作的日常指导与考核纳入项目年度综合绩效考核中。健全项目进展监测和定期通报制度，实行项目进度月报告制度和季度通报制度。完善以健康档案为基础的基本公共卫生服务信息系统建设。加强项目工作信息核查，保证项目数据真实，对弄虚作假的，取消机构服务资格，严肃处理责任人员。同时，进一步加强流动人口基本公共卫生服务工作，建立基层医疗卫生机构与乡镇(街道)计生部门流动人口信息交换制度，乡镇(街道)计生部门将掌握的流动人口基本情况、个案信息定期报送基层医疗卫生机构，基层医疗卫生机构按要求为流动人口规范提供基本公共卫生服务，并统计流动人口服务情况，定期反馈给乡镇(街道)计生部门。

(三)提高服务质量。各级卫生计生行政部门、业务主管单位要为基层医疗卫生机构创造条件，完善服务功能，重点落实基层医疗卫生机构的预防接种、儿童保健服务功能，不断提升服务能力，确保工作任务落实。各地要按照《国家基本公共卫生服务规范(20xx年版)》、《中医药健康管理服务规范》、《肺结核患者健康管理规范》要求，开展相关业务知识考试活动，提升从业人员服务技能和水平。

(四)加强督导检查。各级卫生计生、财政部门要定期组织监督检查，省卫生计生委相关处室要按照职责分工，结合日常工作，对牵头负责落实的服务项目，定期开展督导检查，并将日常检查结果纳入综合绩效考核评价体系。各级疾病预防控制、妇幼保健、健康教育、卫生监督、精神卫生等专业公共卫生服务机构，要认真履行业务指导、培训职责，定期开展业务指导和督查，县(市、区)专业公共卫生机构对辖区基本公共卫生服务机构每季度至少指导1次，督查结果作为绩效考核评估重要指标之一。

(五)强化绩效考核。建立健全城乡基本公共卫生服务绩效考核制度，完善考核评价体系和方法，制定年度绩效考核方案，考核内容要包括基本公共卫生服务的数量、质量和满意度等情况，强化预防接种等基础性工作，提高其在项目考核中的比重，保证项目工作落实和群众受益。强化县区级的考核主体作用，县级卫生计生部门会同财政部门每年要对辖区内所有承担项目任务的机构开展一次综合考核，年度考核工作应于20xx年元月15日前完成。省、设区市每年抽查考核，并采取第三方调查、电话访谈等方式，丰富项目考核形式，设区市的年度考核报告应于20xx年2月28日前报省卫生计生委。加大绩效考核结果应用力度，省级将考核结果与资金拨付挂钩，对省级考核排位靠后的县(市、区)扣减资金。

垃圾清运实施方案

为认真贯彻区《推进农村垃圾治理实施方案》精神，促进全镇文明建设，提高居民生活质量，现在全镇集中开展垃圾清理工作。为使清理工作形成长效并取得实效，特制定如下实施方案。

按照市、区全面推进农村垃圾和美丽乡村建设的决策部署，结合我镇农村环境卫生整治工作的具体要求，重点抓好镇区和农村垃圾治理，集中力量清除，加大源头治理，合力打造村容整治、生态良好的农村人居环境，改善农村居民生产生活条件，努力提升农村人居环境质量。

通过深入开展垃圾清理工作，使全镇面貌发生明显变化，在全镇形成“户分类、村收集、镇转运”的模式，群众生活环境得到较大改善。到2016年底，全镇70%以上的村庄生活垃圾得到有效治理，到2017年底，全镇90%以上的村庄生活垃圾得到有效治理，到2020年全面建成小康社会时，农村生活垃圾得到全面治理，形成容貌整洁、生态良好、空气清新的整体环境。

(一)构建体制、分级实施。

镇垃圾清理工作实行“政府负责、分级实施”的管理机制。镇政府是容貌整治工作的责任主体，负责全镇容貌整治的管理、监督、检查、验收工作;各村、各机关、企事业单位、社区是实施容貌整治工作的主体，负责组织落实垃圾清理的具体工作，要根据任务量的多少配备必要的人员或队伍，负责街道清扫和垃圾清运工作。实现垃圾分片集中、统一处理，彻底改变垃圾乱堆现象。同时，要动员广大党员干部群众积极投身到环境整治工作中来，确保垃圾清理工作有成效，不反弹。

(二)明确重点、集中整治(时间要求：2016年4月12日到5月12日)。

1、各村、各社区、镇城建处、龙烟矿山公司等单位，要按照“整治无死角”的要求，落实治理责任人，全面清理辖区内积存垃圾。规范辖区内垃圾倾倒点的设置，合理配置垃圾收集设施，对辖区内主干道两侧杂草、白色垃圾、建筑垃圾进行彻底清理;全面清理辖区内街道乱堆乱放的粪堆、柴草和建筑材料，要做到砖瓦码放整齐，小街小巷的柴草和建筑材料堆放整齐有序，彻底清除辖区内的粪堆，草堆。

2、机关、企事业单位、学校、厂矿等单位和工商个体户，要各自对院内容貌及环境卫生进行彻底整治，对院外周边积存垃圾进行彻底清理。对有沿街门面的单位继续实行“门前四包”管理责任制，即包卫生、包绿化、包设施、包清障。

(一)加强领导，狠抓落实。镇政府成立垃圾治理工作领导小组。为了扎实有效开展垃圾治理工作，各单位一把手要亲自抓，负总责，并确定一名分管领导具体抓。要将垃圾治理工作同发展经济做为同等重要的工作来抓，抓实、抓好、抓出成效。引导和发动广大居民、致富带头人、驻地厂矿企业踊跃参与环境卫生整治及垃圾清理工作中来。要结合实际，因村而宜，制定详细的工作目标和措施，真正做到领导到位，责任到人。

(二)周密安排，联片推进。各单位要本着“先重点后一般”的原则，制定具体而周密的清理方案和行动计划，服从镇领导小组的指导和调度，互相沟通，密切配合，各司其职，各负其责。采取连片、连线的办法，整体推进，要从公路沿线，镇区周围等重点地段开始，全面推进，整体覆盖，力争垃圾治理工作早日取得实效。

(三)广泛宣传，营造氛围。各单位要充分利用广播、板报、宣传栏等有效形式大力宣传垃圾治理工作的重大意义，加强对广大群众的宣传教育，引导群众转变观念，革除陋习，增强干部群众环境卫生意识和参与意识，养成良好的习惯，建立文明向上的生活方式。

(四)加强督导，严格检查。

1、村级监督。各村都要成立环境卫生监督小组，监督小组成员要广泛发动村级老党员、村民代表或卫生示范户代表担任，监督农户垃圾不乱倒、柴草不乱堆乱放等情况，对保洁员工作开展情况进行检查督导，对各卫生区进行检查评比。

2、乡镇监管。由镇纪委牵头，成立两个环境卫生督导检查小组，一组由农办配合负责农村片的环境卫生督导检查工作，另一组由城建处配合，负责镇区、社区、龙烟矿山公司居民区的环境卫生督导检查工作。组长由镇纪委委员担任，成员不少于3名，作为日常环卫工作监管机构。要建立健全检查管理、督查记录等制度，对所辖的村每周至少巡查两次，对发现的问题要及时督促整改。

垃圾清运市场化实施方案的探索

项目实施方案

为深入开展“生育关怀”行动，切实关注计划生育家庭民生，县计划生育协会按照全省首批“生育关怀”项目试点工作的要求，在开展大范围关怀慰问的同时，决定在县内选择部分计划生育家庭进行帮扶创业。通过以点带面的工作方式，鼓励农村计划生育家庭自主创业，实现共同致富。

结合全省首批生育关怀项目试点工作，重点扶持和帮助有创业意愿的计划生育家庭；通过本级制定优先优惠政策、提供资金物资等方式在生产、生活、生育等方面给予计生家庭在从创业阶段提供便利；建立有关部门各司其职，全社会共同参与的长效运行机制，将“生育关怀行动”做深做细，成为社会公益活动的重要组成部分。通过项目帮扶，逐步覆盖全县，最终实现基层计划生育家庭共同致富。

一是调查摸底阶段。时间：20xx年11月9日—20xx年12月20日。本阶段具体由各乡镇计生协会负责，按照本人自愿申请、乡镇典型推荐的工作原则，在辖区范围内选择2—3户有自主创业意愿的农村计划生育家庭。切实掌握对象的基本情况，登记造册、建立档案，并及时上报县计划生育协会。

二是资格确认阶段。时间：20xx年12月25日—20xx年1月25日。本阶段主要由县计划生育协会组织实施，按照基层计生协上报资料，组织专人开展分户核实。核实工作要求：一是对象必须是农村计划生育家庭并有一定经济基础；二是有一定种养殖经验和文化程度；三是有从事种养殖创业的意愿，或已在从事该项目并有意扩大规模但目前资金短缺，急需扶持。通过核实情况，在全县的预选对象中选定8—10户具有代表性，且在周边能产生明显影响的对象，确定为本次活动的帮扶对象。

三是公示阶段。时间：20xx年2月20—3月5日。本阶段为项目信息公示阶段，时间为期10天，由县计划生育协会组织，各乡镇计生协会实施，县人口计生局纪检监察室介入监督。将各乡镇确定的帮扶对象情况，在对象所在的村社进行公示，广泛征求意见。

四是资金兑现和后续随访阶段。时间：20xx年3月10日至项目结束（对象项目显现效益时）。本阶段分为两个环节，一是在20xx年3月期间，由县计划生育协会组织向确定的项目帮扶对象兑现资金或物资；二是在帮扶资金（物资）到位后，帮扶对象的项目实施工作中，县乡计生协将及时跟踪随访，提供力所能及的服务，确保帮扶资金用好、用实。

五是评估总结阶段。在本期项目结束后，各级计划生育协会要及时开展自查评估，回顾整个项目实施过程中好的做法和存在问题，及时收集整理为评估报告，为今后的生育关怀项目提供借鉴经验。

一是加强领导，提高认识。各级计划生育协会要将“生育关怀行动”项目帮扶活动纳入重要议事日程，切实加强领导，认真组织落实。在确定帮扶对象时要摸清家底，深挖典型，加大宣传力度，营造关怀关爱氛围，扩大社会影响。

二是密切配合。“生育关怀”项目帮扶活动是一项周期长、投入量大的民生工程，单靠计划生育协会一家之力对于对象是杯水车薪。各级计生协会要主动联系党政部门和人口计生机构，建立联动机制，做到有方案、有组织、有落实，努力将“生育关怀行动”结合、融入、渗透到部门工作之中，各司其职，各负其责，齐抓共管，推动工作深入有效开展。

三是广开渠道，拓展领域。在原有项目资金的基础上，通过争取财政投入和社会募捐方式，加大帮扶资金的投入量，可协调相关部门将生育关怀和部门帮扶活动有机打捆，拓展生育关怀项目的服务领域。同时县计生协要设立“生育关怀”资金专户，成立“生育关怀”项目资金管理委员会，监管项目资金使用，自觉接受相关部门和社会监督，做到公开、公平、公正。

四是积累经验，勇于创新。各计生协会要根据工作实际，不断拓展帮扶范围，因地制宜，打造特色帮扶产业，并及时总结经验，做好宣传报道，努力促进“生育关怀”帮扶行动深入有效开展。

项目实施方案

为了更好地制订好项目的计划，加强项目具体管理，提高工程的`资金使用效益，保证工程顺利施工和工程质量，确保项目的效益如期实现，特制订官罗村村屯道路建设项目的实施方案如下：

一、成立项目实施管理小组

由刘日昌担任组长，覃永火、吴青标担任副组长，组员有：刘立仕、刘有昌、袁冀仁、袁能祷、刘立焕、刘立金、刘云昌、刘立展、袁能远、袁贤德、邓表静、李成昌、覃保文。由刘立仕兼任办公室主任。其主要职责是负责工程项目的整体规划制订，工程项目的计划安排，招、投标以及根据此实施方案严密组织实施。

二、成立工程项目技术管理小组

为了保证工程质量，请有资质设计的部门进行设计，从本工程项目成员中选择对工作负责，有一定业务水平知识的同志负责监督，检查施工。同时请交通和城镇建设管理站等，技术部门负责监督。对每道工序的质量严密把关，对负责质量管理的每一个成员，进行思想教育和业务培训，确保工程质量。

三、成立工资程资金管理小组

由袁能祷、刘立仕同志任工程项目的财务人员，其主要任务是在项目实施管理小组领导下，负责项目工程的整个资金管理、调配、使用和核算，以确保整个项目资金的合理使用。为保证资金的调配、使用，在银行设立专户，以保证项目资金的专款专用和能及时安排使用。绝对不能以任何借口和理由把工程项目资金挪作它用。对擅自使用项目资金，导致工程不能按期完成，不管是什么人都要严肃处理。

四、项目投资及实施进度安排

本项目总投资4.2万元;其中申请财政扶贫资金2万元，群众自筹资金2.2万元。

本项目计划安排于20xx年实施，20xx年3月底完工。

五、定期对工程资金进行审核

为了按期按质完成整个工程项目，对资金的调配、使用，由工程管理人员定期或不定期对工程资金进行审核，防止贪污、挪用项目资金的不良现象发生，在审核中一经查出，发现有以上现象，一定要从严处理，以确保工程资金的有效使用。

六、千方百计筹措资金，保证项目资金的按时投入

根据整个工程的资金投入，除了认真按要求管好用好上级补助的扶贪资金外，争取社会和各单位、团体的资金投入，同时进行宣传发动，使群众充分认识项目的好处，从而争取各界人士、群众的支持，自觉捐款，自觉义务投工投料，从各方面确保项目资金到位，使工程项目顺利实施。

七、领导负总责

此项目是一项利国利民的民心工程，是人民群众的效益工程。因此，项目管理小组的主要负责人要负总责。对负责此项工程的负责人对工程不过问、不关心、不负责，要严肃处理，使整个项目有人负责，有人管理，使整个工程能按质按量完成。

八、确保安全施工

安全工作是此项目的一个重要工作，必须认真抓好。除了主要领导抓好工程项目施工安全工作外，对整个项目施工的人员时刻进行教育，按施工工程序施工，保证在施工过程中不出现问题，使工程按质按量、按时完成。

垃圾清运保洁工作实施方案

以党的十八大和省委八届五次全会精神为指导，坚持开放思维、科技思维、市场思维、法治思维，按照建设“生态任县、绿色任县、和谐任县”的总体要求，建立“统一收集、统一清运、集中处理、资源化利用”的城乡生活垃圾处理新体系，努力创造环境优美、人际和谐的城乡环境，全面促进全县经济社会实现更好更快发展。

按照“政府监管、市场运作、乡镇（区）主体、分类实施”的工作思路，利用三年时间，逐步健全“委托管理、城乡一体、全面负责、一杆到底”的城乡环卫管理新机制，有效提升城乡环境卫生管理水平，基本完成“卫生整洁、设施齐全、管理到位、体制完善”的工作目标，最终实现城乡生活垃圾全方位、无缝隙、全覆盖管理和资源化利用。

（一）理顺管理体制。组建县环境卫生管理局（以下简称县环卫局），隶属县政府事业单位，负责全县环境卫生管理工作，对全县城乡环境卫生进行日常监督检查；在各乡镇区设立环境卫生管理所（以下简称环卫所），负责各辖区内环境卫生管理工作；在各连片村（社区）设立包片管理员，负责各包片村（社区）环境卫生管理工作。全面构筑和完善“县、乡镇区、村（社区）三级环境卫生管理网络，打破“条块分割、权责不清”的被动局面，加快形成“规范化、一体化、日常化”的管理体制，适应城市化管理的"需要，实现城乡环境卫生管理的全覆盖。

（二）规范运作程序。按照市场化运作方式，将各乡镇区驻地及所辖行政村（社区、城中村）的环卫保洁、垃圾清运工作全部委托给县环卫局负责管理，逐步建立健全较为完善的城乡生活垃圾收集、运输、处理体系，尽快实现城乡环境卫生一体化管理的目标。到20xx年底，全县各乡镇区驻地、经济开发区、城中村环卫托管率达到100%，各乡镇区行政村托管率达到30%以上；到20xx年底，各乡镇区行政村托管率达到70%以上；到20xx年底，力争在全县范围内全部实施城乡环卫一体化管理，环卫托管率达到100%。

（三）夯实托管基础。各乡镇区要加大农村环境卫生综合整治力度，着力改善辖区环境卫生状况，有效提升环卫托管基础。要加快村庄主干道路硬化步伐，对“三边、三线、村围”（三边：河边、沟边、坑边；三线：公路、高速、高铁沿线；村围：村庄进出口及村周围）陈积垃圾的分批清理力度，到20xx年基本完成。要做好农村“三大堆”（柴草堆、垃圾堆、建筑废料堆）问题的综合治理工作，基础条件好的村庄逐步取消村内“三大堆”，基础条件一般的村庄规范管理好“三大堆”。

（五）加强资金保障。进一步完善资金保障机制，多渠道筹措资金，确保城乡环卫一体化工作顺利开展。一是加大财政扶持力度，将农村日常保洁及垃圾收集、清运、资源化利用费用纳入县级财政预算，做到专款专用，按时拨付。二是拓宽融资渠道，以政府投资为主，鼓励社会投资参与，实现资金筹集的多元化。三是按照“谁产出、谁负责、谁买单”的原则，逐步向村民适当收取生活垃圾处理费。

（一）强化组织领导。成立以县主要领导任组长、分管领导为副组长，有关部门、乡镇区主要负责人为成员的城乡环境卫生一体化管理工作领导小组，切实加强对此项工作的组织领导，全面推进城乡环卫一体化管理进程，统筹解决遇到的各类问题。各有关部门、乡镇区要按照职能分工，切实履行职责，密切配合，齐抓共管，形成强大工作合力。

（二）注重宣传引导。县委宣传部、电视台、报社要通过各种宣传媒介，广泛宣传实施城乡环卫一体化工作的现实好处、重要意义，及时总结推广好做法、好典型、好经验，营造良好的舆论氛围。进一步修订完善《村规民约》，设立城乡环卫一体化标识，规范群众日常行为，将文明规划延伸到村到人。积极动员党员、离退休干部、退伍军人等骨干带头示范，引导广大群众主动参与，推动城乡环卫一体化工作的深入开展。

（三）严格考核奖惩。将城乡环卫一体化工作列入各乡镇区年终考核内容，严格实行“一票否决”。县纪委、县委督查室、县政府督查室要将城乡环卫一体化工作纳入对各乡镇区重点工作督查考核中，并会同县环卫局对各乡镇区工作开展情况进行联合督查。各乡镇区要把环卫托管工作纳入对乡镇区、村两级干部考核内容，充分调动其推进环卫一体化工作的积极性，切实提升城乡环卫一体化工作水平，确保城乡环卫一体化工作落到实处。

垃圾清运项目承包合同

甲方：

乙方：身份证号：

经甲乙双方平等协商，甲方将管辖区内的垃圾清运工作承包给乙方，为明确双方的权利、义务，现签定如下合同条款：

1、严格履行合同，定期、不定期对垃圾清运工作督促检查，及时向乙方反馈检查结果。

2、对乙方进行职业道德教育、安全教育、培训等。

1、负责清运承包区内全年产生的垃圾，包括生活垃圾、商业垃圾、住宅户的秸秆杂物等。

2、保证每天出勤，及时清运垃圾，垃圾日产日清不滞留，不留死角。

3、垃圾车驾驶员证照齐全，达标上岗。

4、驾驶员及随车环卫工人不得酒后上岗，出现安全问题后果自负。

5、冬季垃圾形成的冰包要及时刨碎、外运，不得形成垃圾包。以地面为准，超过20公分高(冬季)为垃圾包，如乙方不及时处理，甲方安排处理，所发生的费用由乙方承担。

6、垃圾必须清运到指定垃圾场，不得随便乱卸造成二次污染。

7、乙方需接受甲方监督，服从甲方管理。甲方对乙方进行工作检查时，一次不合格警告，两次不合格罚款200元，三次不合格解除劳动合同。

8、在场部垃圾点装卸垃圾时，垃圾箱要轻抬轻放。如造成损坏，车主需按损坏程度照价赔偿。

2、乙方每季度考核评比分在90分(含)以上者为合格;考核分低于90分以下者，每少一分扣500元;考核分80分以下者，甲方有权单方终止合同。

3、乙方未经请假、擅自脱岗，没有及时清运垃圾超过三次的，甲方有权单方终止合同。

4、乙方不服从甲方工作安排的，第一次扣200元，第二次终止本合同。

5、在迎检过程中，因乙方责任造成不良后果的，视情节轻重，对乙方处以200元---500元罚款。

甲方：

乙方：

年月日

项目实施方案

本策划包括红星村、红沙村在内的港口区域范围，重点在红星村旅游区策划。红星村、红沙村两个旅游点经济示范产业链作用，带动、引导相关县市级包括港口区范围内的经济发展。

依照国家提出的建设社会主义新农村、发展农村经济的思想，本着因地制宜、可持续发展战略的原则，抓住目前我国市场经济条件下国家对新农村建设大力支持的有利时机，融新农村建设与旅游景区（点）建设为一体，从而达到新农村建设促进旅游发展，旅游发展推进新农村建设的良好循环。

依托国家、政府的大力扶持，在当地群众建设热情高涨的情况下，抓住机遇、抓紧时机、统筹规划、合理布局、因地制宜、突出特色，力争在5－10年内打造出一个新的红星村新农村形象和国际性的旅游区域形象。

红星村是港口区光坡镇的一个临海村庄，位于光坡镇东面，三面临海，占地1.4平方公里，全村80户387口人。红星村是一个渔业村，三面临海，全村面积1.4平方公里，有浅海滩涂20xx亩。旅游资源包括临海榕树林、海水、海岛、海滩、虾苗养殖场、古瓦青砖住宅区等。这里一一评价。

由评价可知，该地区旅游资源高，旅游业的发展具有资源和客源的双重优势。总体来说，该地区旅游开发属于资源价值高、区位条件优越，区域经济背景好模式，旅游业开发具备资源和客源双重优势。

主要客源来自本身邻村及城镇。也有来自南宁、柳州、玉林等地，但为数不多。游客多为自驾车游，慕名海鲜产品而来，极少过夜，为当天往返。就目前交通状况，一级旅游市场包括邻村乡镇，二级包括周边的县市，三级包括邻省及越南等周边区域。

就目前整个港口区来看，旅游名胜区较少，而以新农村建设为主题的客源说还没有，因此，开发前景广阔。例如：（加三娘弯）总之，市场定位应以新农村新村貌新生话为大背景，综合观光，度假，休闲娱乐，农家乐等多种旅游方式的红星，红沙村旅游区一级市场包括整个光坡镇，该地区人均收入4000元－5000元年/人，有很大的潜力，且当地人居住特点是潮退而做，潮涨而息，一般潮退有7－9小时/天，而剩余时间12小时/天，除其他生活必须时间外，大部分为闲暇时间，而且周边的交通条件好，具有较高的可进入性。就一级市场最边地区来看，两小时内可实现往返。因此，一级市场在初级开发阶段应为主要目标市场，凭借红星村现有的影响力，再依靠一定的宣传力度，一级市场的市场目标在较短时间内应该可以完成。但应该注意到的一点是：一级目标市场包括本村村民及临近乡镇，因此对本地特色来说并非“特色”，即对当地习俗比较熟悉、由此，在开发吸引此类市场的产品时应在新颖上下功夫，例如沙滩排球、冲浪、休闲包厢等。

总之，一级市场是初级阶段的主要目标市场，这类游客大多为一日游。激发一级市场的手段是创新兴、休闲观光形旅游产品。

二级市场包括整个防城港市。二级市场在初级阶段会持观望态度，因为其相对景区远，而可供选择是目的地多，因而抓住这个目标市场的手段是特色和实惠，要突出沿海、沿边、沿岸旅游区的特色，重点体现当代新农村的独特风情和文化气息，让游客觉得该有趣、有意义且回味无穷，增加回头率，并通过二级市场的无形宣传，扩大二级市场客源，吸引三级市场客源。

总之，二级市场是次要市场，多吸引一个顾客就是多增加收入，扩大宣传。

三级市场包括南宁、柳州、玉林等市以及越南老挝、缅甸等东盟国家。三级市场应以国际旅客，特别是东盟游客为主要客源市场。这类游客可能是商人，也可能是随团旅游者，吸引这类游客的手段大概与二级市场相仿，不过可能要加上舒适的环境，豪华的设备等内容。因此，三级市场的定位应该是商务度假型。

垃圾清运项目承包合同

甲方：

乙方：

为了及时清运生活垃圾，保持村庄整洁。根据卫生整治的有关要求，结合本村实际情况，甲方将垃圾清运工作承包给乙方，现签订如下合同：

1、乙方负责将全村垃圾池（筒）的垃圾及时清运至乡垃圾焚烧炉。

2、垃圾清运承包期限自20xx年x月x日起至20xx年x月x日止。

4、全年清运工资为元整，每3个月付一次；并结合乡政府对本村的卫生整治检查考核，如考核全部达标则甲方给予奖励xx元，如考核不达标则不予奖励。

6、劳动和防护用品由乙方自行解决；

7、本协议未尽事宜由双方另行协商。

8、本合同自双方签字后生效，一式贰份，甲、乙双方各执一份。

合同双方签字：甲方：代表：

乙方：

日期：20xx年x月x日

垃圾清运保洁工作实施方案范文

为配合我区美好乡村建设，提高我区农村人居环境质量和生态文明水平，现就我区农村环卫工作市场化运营提出如下方案。

（一）改善民生，保护环境原则。围绕改善和提高我区城乡人居生活环境质量、削减生活垃圾污染、保护环境，开展农村生活垃圾的收运和处理工作，努力构建城乡统筹、技术合理、能力充足、环保达标的生活垃圾处理体系。

（二）统一规划，因地制宜原则。各村（社区）垃圾处理处置设施由根据人口聚集程度、自然地理条件、经济发展水平、生活垃圾成分和性质，统一规划、因地制宜地建设具有污染防治措施的生活垃圾处理设施。

（三）减量化、资源化、无害化原则。农村生活垃圾处理要坚持减量化、资源化、无害化原则，逐步推广垃圾分类收集、分类处置和垃圾资源再利用。

（一）、分类标准。

农村生活垃圾分四类进行处理：

二是金属、塑料、玻璃、废纸等可回收垃圾，如废铁、废铜、废。

入废品回收环节，作为再生资源回收利用；

四是废旧织物等不可回收、不能堆肥的垃圾，如废旧衣物、尼龙织物、皮革、废旧电子产品、废电池、废农药瓶、废油漆、废日光灯管、废旧化学品和过期药品等等进入垃圾中转站集中处理。

（二）、处理方式。

每10户农户为一组，放置4个垃圾分类处理箱，农户每天产生的垃圾必须进行初步分类后放入相应的垃圾箱中。

每个村设2-3名保洁员，配一台垃圾中转搬运车，建一处垃圾中转站。保洁员负责将农户每日产生的厨余垃圾、建筑垃圾、不可回收垃圾，用垃圾中转搬运车运到垃圾中转站分类存放。同时负责村民聚居区公共区域的卫生清扫。

每个乡镇建一处垃圾处理中心，一个垃圾生态处理池。处理中心另设废品收购点用于金属、塑料、玻璃、废纸等第二类可回收垃圾的收储利用。处理中心配备垃圾转运车5台，混凝土粉碎机一台，厨余垃圾粉碎机一台。

从村垃圾中转站转运的厨余垃圾经粉碎后在垃圾生态处理池集中堆放，沤制有机肥料，提供给农户无偿使用。

利用，混凝土碎块则可以作为压制空心砖、路面砖、混凝土砌块的原材料。

废旧电器等无法生态处理、无害化处理的垃圾，镇垃圾处理中心统一收集后，运往上级政府指定的垃圾填埋场填埋。

农村垃圾集中处理对改善农村地区人居环境质量，提高生态文明水平意义重大，也是推进美好乡村建设的必然要求。但农村垃圾处理点多、量大、面广，实行起来非常不易，运营管理更是困难，宜采用政府购买社会服务的市场化方式实施。

具体来说，就是由第三方公司出资负责基础设施建设，环卫设备采购，人力资源招聘、培训、管理和使用，环卫方案实施。政府部门根据服务合同提供项目运行资金，并对项目运行结果进行检查、评估和监督。

我公司经深入市场调查研究，决定将环保工程及装备作为公司“十三五”发展规划的重中之重，力争用3—5年的时间将企业转型为国内知名的环保、环卫设备制造商，环境治理工程承包商。为此，我公司已投资近百万元实施农村道路清扫、垃圾转运、污水处理设备的研究开发。如区政府考虑将颍东农村垃圾处理项目交我公司建设运营，则我公司近百万元的样机设备在拆解研究后可立即排上用场，不至于闲置造成浪费；另外我公司开发的新产品也有了现场试验的场所，可谓一举多得。

垃圾清运保洁工作实施方案范文

为进一步改善我镇农村卫生环境，增强村民的环保和卫生意识，妥善解决我镇农村生活垃圾处理问题，提高广大农村居民的生活质量和生活水平，促进社会新农村建设。根据县治理办的安排部署，结合我镇实际，制定如下工作方案:。

    以十八大和十八届三、四中全会精神和县十二届四次党代会精神为指导，以实践科学发展观为统领，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为根本出发点，坚持“政府引导，全民参与，因地制宜，讲求实用”的原则，全面推进我镇农村垃圾处理，引导农民形成日常性的卫生清扫保洁习惯，有效推动农村垃圾的收集处理工作。

    从20xx年4月1日开始至5月底，以村为单位全面集中进行生活垃圾清运行动，重点对农户房前屋后、路边、河边环境进行一次彻底整治。基本解决村庄环境“脏、乱、差”问题，使农村的环境卫生状况和村容村貌明显改善。同时建立起比较完善的农村生活垃圾收集处理体系，有效控制农村垃圾污染趋势。全面提高农民群众的环保意识，逐步把我镇农村建设成为“基础设施配套、环境优美整洁、生活和谐幸福”的社会主义新农村。

    各村社区在生活垃圾处理过程中应结合自身实际，因地制宜，积极探索垃圾收集处理工作的有效途径，促使农村垃圾减量化、资源化、无害化。

    （一）垃圾治理基础设施建设。每个村社区要修建封闭式双格垃圾池，每个农户要利用旧箩筐、旧桶为垃圾容器，分类投放垃圾，由村社区组织人员集中清运到垃圾池。

（二） 保洁队伍安排 。每个村社区必须有固定的清扫保洁员，并签订相关合约，划分保洁区域，明确目标任务，实行定薪、定人、定岗。

（三）加强引导再生资源回收点。按照农村生活垃圾分类投放的要求，加大再生资源的回收利用，并广泛宣传农村生活垃圾分类投放知识和从业人员的技能培训。

（四）村规民约上墙 。加强引导村民增强保护环境意识，提升乡村文明程度，提高农村生活垃圾的综合治理效果，并制定切实可行的村规民约，在村社区显眼的地方张贴上墙。

    （五）经费来源有保障。我镇财政有专项经费作为垃圾处理运营费用，各村也应积极筹集垃圾处理费用，充分发动全社会力量积极主动参与环境治理工作。专项资金严禁挪用。

   （一）宣传发动阶段（20xx年4月上旬）。

    本阶段的主要任务是组建机构，责任分工，宣传发动。充分利用广播、横额、标语、led显示屏等多种手段，开展“农村环境卫生专项整治”的宣传活动，使农村生活垃圾处理工作深入人心，从而促使广大村民自觉地参与到此项工作中来，积极维护良好的农村环境卫生。

   （二）集中清理阶段（20xx年4月中旬）。

    各村在规定时间内自行对原垃圾堆放点进行一次全面彻底的垃圾清理，特别是沿途河道、公路两旁水沟、铁路和高速路沿线边坡、住户院内进行拉网式整治，确保不留死角。镇城乡环境综合治理办公室将对整治效果进行督查验收。

   （三）全面铺开阶段（20xx年4月下旬）。

全镇范围全面实行农村生活垃圾收集处理，期间认真开展督查和考评，至年底确保农村生活垃圾处理率达90%以上，力争达到95%。

（四）迎接验收阶段（20xx年5月上旬，具体时间以市县通知为准）各村社区做好农村生活垃圾治理验收的所有软件资料，保持好辖区的环境卫生，做好迎接国家验收检查的相关工作。

  。

    （一）加强领导，明确分工 。各村社区支书要亲自抓，组织人员认真落实，确保工作顺利开展。中心小学要加强教育，让广大中小学生从小养成良好卫生习惯，不随意乱丢垃圾。适时组织开展环保志愿者活动，协助做好农村环境卫生整治工作的宣传和推广。

   （二）建立农村生活垃圾处理收费制度，确保农村生活垃圾处理工作高效稳定运行。按照“谁产生，谁出钱”的原则，对农村垃圾处理收费实行“一事一议”，以村为单位向农户收取适当垃圾处理费，重点用于垃圾清运人员的工资。镇下拨经费主要用于垃圾池等基础设施建设和购置清运工具等支出。对收取的资金要加强监管，做到专款专用，并做好年度计划。

   （三）加大宣传教育，引导村民养成良好的卫生习惯，营造整洁、优美的人居环境，是新农村形象的集中体现，是构建“人与自然和谐共处”的客观要求，要通过志愿者参与，社区公益宣传等多种形式，提高全社会对环境卫生的参与意识和责任意识，培养引导村社促使农村自然环境得到根本性的好转，养成文明健康卫生习惯。

垃圾清运保洁工作实施方案

为加快提升城市管理水平，提高保洁队伍整体素质，提升服务水平，实现环卫工作规范化、制度化、科学化管理，为我区居民打造优美的生活环境，制定本方案。

标准是科学、技术和实践经验的总结，为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动，称为标准化。

标准化作业是指在标准时间内，按照科学的工作方法进行作业，是精细作业、高效作业、安全作业的必要保障。通过实行标准化，进一步提高辖区环境卫生水平，规范管理，细化流程，量化考核，促进我区环境卫生管理工作达到“检查与不检查一个样”、“周末与平时一个样”、“放假与不放假一个样”、“管理与不管理一个样”的标准。

二)具体方案。

1.宣传动员阶段(3月1日-3月31日)。

项工作的重要性，理解标准化工作的作用和意义，明确标准化工作实现的目标，使广大保洁员积极参与，落实执行。

2.教育学习阶段(4月1日-5月30日)。

各一线保洁单位要成立学习小组，由相关所、队负责人带头学习文件精神和内容。管理人员熟悉掌握标准化作业方式后逐级对包路队长、保洁员、公厕管理员、车辆驾驶员等进行培训指导，各项标准化工作方法要做到层层落实，人人掌握，以标准化要求指导日常保洁工作。

业务科负责标准化工作的培训指导及修订解释工作。

3.示范指导阶段(6月1日-8月31日)。

选择动员、培训及落实较好的单位进行示范试点。试点期间，人员管理、车辆管理、设施管理、作业标准等各方面规章制度完全按照标准化作业标准执行。业务科随时督促指导，同时针对实际工作中存在的问题对标准化管理规范进行适时修订。

4.全面推进阶段(9月1日-12月31日)。

在全局范围内全面推广标准化管理工作。组织各所、队管理人员、队长、保洁员等轮流到试点所、队进行现场观摩、培训学习。各环卫所日常保洁作业、公厕保洁、机械化作业等各分项工作应完全达到标准化文件规定的作业标准。环卫科联系局标准化工作领导小组成员对各所、队标准化作业推广工作进行逐一验收。

1.加强领导，高度重视。各部门各单位领导要切实强化责任意识，认真组织好标准化作业推广年活动的"各项内容。活动领导小组要周密组织、精心安排，切实使“标准化推广年”活动有计划、有布置、有落实、见成效。要把标准化作业的推广工作与年终考评挂钩，抓实抓牢，勇于创新，采取多种形式，灵活多样，科学合理的做好标准化推广工作。

2.广泛动员、全员参与。标准化作业的制定和推广工作是20xx年我局的最重要的活动之一，关系到我局全面提升保洁质量，创建全国文明单位的大局。各单位要以“推广年”活动为契机，突出“标准化作业”主题，广泛开展保洁上水平、服务上档次的宣传活动，大力营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚学习氛围。

3.科学安排，注重实效。各单位要妥善处理好开展学习和观摩活动与正常业务之间的关系，合理安排时间、周密计划，严格纪律，严禁“走过场”，保证人员、时间、内容和质量的落实。

4.措施得力，监督到位。活动期间要广泛开展学习与考核活动。环卫科随时监督指导，各单位应全力配合，采取有力措施，消除障碍，强力推进。