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调研方案
老旧小区改造作为一项重大民生工程，群众热切期盼，改造意愿非常强烈。20xx年国家住建部等三部门联合出台文件将其列为保障性安居工程，给予中央资金补助。我省住建厅等三部门也联合出台文件，对我省老旧小区改造工作提出具体实施意见。我市也在20xx年政府工作报告中，将老旧小区改造列为“民生十件实事”之一试点实施。据了解，目前我市此项工作推进困难重重、进展缓慢。为深入查找原因并向市政府提出工作建议，市政研督查办成立调研组，先后召集住建、发改、财政等部门和榆阳区、高新区相关工作人员及部分老旧小区的居民代表进行座谈交流，并赴山东省淄博市、福建省厦门市和我省西安市开展专题调研，形成如下调研报告。
在国家棚户区改造政策渐趋收紧的大背景下，通过改造让老旧小区“旧貌换新颜”，在改善群众居住环境、平抑城市房价、稳投资和稳就业、提升城市基层治理水平等方面具有重要意义，是顺民意、得民心的重大民生工程。
（一）大幅改善居民生活环境，提升城市整体形象。根据在淄博、厦门等地调研了解，通过老旧小区改造，小区设施设备陈旧、功能配套不全、物业管理缺失、小区环境脏乱差等群众反映强烈的城市管理“顽疾”得以解决，居民生活环境和设施都得到根本提升，生活质量显著改善，群众的满意率达到90%以上，都衷心地对党和政府的惠民政策点赞。
（二）有利于平抑房价过快增长，促进房地产市场健康发展。与棚改不同，老旧小区改造并不会产生短期购房需求大量激增现象。相反，小区生活设施和整体环境改造提升后可降低房屋空置率，促进存量住房的交易和周转，释放居民改善型住房需求。根据淄博市统计，改造后的老旧小区房价和租金平均上涨约15%到20%左右，房屋空置率大幅下降。
（三）是当前稳投资、促消费的重要途径。与其它重大基础设施项目、工业投资项目相比，城镇老旧小区改造项目投资周期短，一般为半年左右即可完成，资金周转很快，同时边际效益明显，能迅速转化为消费能力。另外也可激活居民更新房屋内部装修、购买家具等消费。可以说老旧小区改造是一项既能保民生，又能稳投资稳就业，还能拉动消费的多赢工程。
（四）有利于提升城市基层社会治理水平。老旧小区改造的是环境，凝聚的是人心。根据淄博、厦门、西安等地经验，通过发动群众共同缔造美丽家园的历练，群众精神面貌大幅提升，主动维护小区环境，自觉参与社区管理的主人翁意识得到很大提升，许多人成为了老旧小区改造的义务宣传员、讲解员，基层社会治理能力和治理水平也相应提高。
据统计，我市仅中心城区在2000年前建成交付的老旧小区就有176个（榆阳区162个，高新区有14个），7层以下（以6层、5层居多）无电梯住宅楼868栋，总建筑面积万平方米，涉及群众约万户、4万多人。这些小区普遍存在困难群众相对集中、房屋建筑老化、基础设施缺失、外观立面破损、生活环境脏乱差、治安和消防隐患突出、管理力量薄弱等问题，居民改善居住环境、提升生活质量的愿望非常强烈。
（一）工作现状。根据调研组调查了解，截止20xx年10月底，我市老旧小区改造工作目前刚刚起步，面临很多问题和困难，整体工作推进缓慢。
1、改造试点推进缓慢。因灵秀街、保龄球馆片区居民意见征求难以统一等原因，市政府第53次专题会议决定重新选定改造小区。市住建局和榆阳区政府经摸底调研，先后2次变更改造对象，最终选定大有当巷、桃园小区、市建设局质监站家属院3个小区作为改造试点项目，截止20xx年9月底，大有当巷改造工程已经开工，其它2个小区正在办理前期手续，预计2020年春季开工。
2、亟需启动中省补助项目。20xx年4月国家三部委《通知》文件发出后，为争取中省补助资金，市发改委在全市范围内遴选了33个（其中中心城区15个）住宅小区，编制上报了《榆林市20xx年老旧小区改造配套基础设施建设中央预算内投资建设计划》，9月初省发改委已下达我市15个小区的改造资金3267万元，其中榆阳区10个、子洲县4个、佳县1个，这些项目亟需市区两级财政配套资金，尽快启动实施。
（二）我市工作中存在的难点。根据调研情况，调研组认为我市老旧小区改造工作中存在的难点有以下四个方面：
1、部门间协调机制不顺。由于老旧小区改造在我市刚刚推行，各部门之间缺乏配合协作机制。一是在项目申报上，上下级政府、相关部门之间没有明确的申报流程，存在相互推诿现象，造成项目申报无所适从。二是项目审批手续繁杂，涉及发改、规划、消防、住建、执法、质检等多个部门，尤其是电梯加装审批手续更为复杂。三是施工过程中需要协调电力、供水、供暖、通讯等管道线路设施运营单位同步实施，各管道（管线）经营单位之间协调难度很大。
2、居民自治力量薄弱。大部分老旧小区缺乏能力强又不怕麻烦的“牵头人”或自治组织，小区改造面临无人组织实施的局面。一是我市住宅小区没有业主委员会或业主委员会不发挥作用的现象较为普遍，全市496个老旧小区中无物业管理或物业管理不健全的小区有434个，占。二是社区居委会因职能和人员等方面的制约，对老旧小区改造的推进上心有余而力不足，没有能力充分发动群众，更没有能力组织实施。
3、居民意见统一困难。据调查，我市老旧小区改造前居民意见统一难度普遍较大。主要原因：一是大部分居民参与公众事务的意识不强，对小区改造工程不参与也不关心，坐等政府推动；二是由于小区居民之间自身思想素质、文化差异、个体需求差异等原因，对改造的内容、标准等方面众口难调；三是部分居民担心改造影响自身利益而强烈反对，比如担心改造会拆除违章建筑，一楼和二楼居民担心电梯加装影响采光和通风等。
4、资金筹集渠道单一。我市老旧小区改造资金来源目前主要靠政府投入，居民出资难度较大，引入企业进行市场化改造还无从谈起。一是争取中省资金补助比例过少，20xx年国家向陕西省下达老旧小区补助资金亿，其中下达我市仅3267万元，仅占，主要原因就是我市相当一部分老旧小区因各类审批手续缺失而无法申报。二是部分居民存在等、靠思想，过分依赖财政投入，自己不愿出资。尤其是电梯加装费用财政相对补助较少，个人出资比例大，高低楼层之间费用分担比例协商难度很大。
针对我市老旧小区改造工作中存在的难点问题，借鉴其它地市先进经验做法，调研组认为推进我市老旧小区改造工作必须要坚持问题导向，先保民生、后做提升，政府在尽力而为的同时要量力而行，具体做好以下四个方面工作。
（一）建立协调推进机制。一是在市级成立老旧小区改造领导小组，由政府主要领导或分管领导任组长，住建、发改、财政、资源规划、城管执法、水务、电力等部门为成员单位，建立项目快速申报审批通道。二是明确各部门工作职责，由住建部门负责老旧小区改造的总体规划和协调推进；发改部门负责建立改造项目“储备池”，积极争取中省补助资金；财政部门负责市级补助资金拨付；其它部门在职责范围内各负其责；三是明确各县市区政府和开发区管委会老旧小区改造的属地工作责任，参照市级领导小组成立专门机构，统筹协调各部门和单位工作职责，整合归集各类小区改造资金。四是明确街道办事处和社区居委会为老旧小区改造申报和实施主体，开展小区改造的宣传、全面摸排小区居民改造意愿，并具体实施小区改造项目。五是建立电梯加装绿色审批通道，在原建设项目用地范围内加装电梯的，建议不再办理土地占用等相关手续，免收土地价款、城市基础设施配套费等行政事业性收费。在业主意见统一的前提下，不考虑加装电梯后住宅采光、日照间距等问题，同时简化规划、设计、施工、消防等审批流程、缩短审批时限。
（二）发动群众主动参与。一是在改造前由社区居委会指导小区选举产生业主委员会，由业委会负责与居民充分沟通，提前做好群众思想工作，充分发挥社区党员干部、社会贤达和其它热心群众的带动引领作用，争取居民理解和支持。二是改造时组织业主全程参与，由居民就改造内容和小区后续管理充分讨论，由街道办事处作为主体开展项目申报、方案设计和改造施工。三是在既有住宅加装电梯上，借鉴西安、厦门经验，即在社区居委会或业主委员会组织下，本单元三分之二以上业主同意即可批准实施，由业主自行协商确定资金分担办法和低层住户利益补偿办法，财政给予适当奖补。
（三）合理划分政府和业主责任。在老旧小区改造中，政府的角色应该是推进者和引导者，财政资金应更多发挥正向激励和兜底作用，而不是大包大揽。一是合理划分改造内容。将改造内容分为环境整治、民生基础设施、综合提升类三个类别，制定老旧小区改造内容“菜单”和改造标准，根据小区现状确定改造的“必选项”和居民“自选项”。二是明确政府和居民资金负担比例。对于小区环境整治和水、电、气、暖等楼体外的民生基础设施，根据现行政策，由各级财政负担；对于居民自选类的小区综合提升类和住宅楼本体的改造内容，由居民自行决定是否改造，资金主要由居民承担，市、区财政给予适当奖补（详见附表）。小区改造项目的前期设计、评审等手续办理费用建议由财政承担。
（四）探索市场化改造模式。探索以市场化方式引入社会资本参与小区改造，切实减轻财政支出压力。一是对具备市场化运作条件的老旧小区，采取小区业主利益捆绑开发（包括赋予小区特许经营权、建设停车位、加层改造）、商业捆绑开发（与城市其他优质项目打捆）等政策激励方式，引导有实力的企业参与投资改造。二是探索政府和物业服务企业按照一定比例出资联合改造，物业服务企业通过获得特许经营和政府物业补助等方式，逐步回收改造成本。三是探索物业服务企业和其他企业按照一定比例出资联合改造，通过加装电梯和建设停车场等设施设备的出售、租赁收益，逐步回收改造成本。四是探索多方共建，通过制定优惠政策，引导水、电、气、暖等经营单位更新维护相关管道、线路设施。
（五）建立小区管理长效机制。老旧小区改造不仅仅改造的是硬件设施和小区生活环境，更重要的是做好改造小区的后续管理，避免“前改后乱”现象。要充分发挥社区居委会或基层社区党组织作用，一是对于已有物业管理的小区，加大对物业服务企业的管理力度，切实提升物业服务水平。二是对于物业管理不健全的小区，在健全居民自治的基础上，引导业主根据小区情况，灵活自主选择专业物业公司、社区准物业管理、自我管理等物业管理模式。三是对未建立住宅专项维修基金的机制老旧小区，引导业主补交住宅专项维修基金，为后续小区设施维修维护提供资金保障。
调研方案
20xx年系统学习实践科学发展观开展课题调研活动的方案根据《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（合发[xxxx]x号）和《全市第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》（合学组发[xxxx]x号）精神，为了高效地完成全市质监系统的调研任务，现结合质监工作实际，特制定以下调研方案。
以中国特色社会主义理论体系为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧密联系质监工作实际，突出“履行监管职责、服务科学发展”这一主题，着眼于破解影响和制约科学发展的突出问题，以改革创新、务求实效的精神，精心组织、深入开展课题调研。
紧紧围绕贯彻落实全市质监系统深入学习实践科学发展观活动动员大会确定的工作任务、切实解决老百姓最关心的热点难点焦点问题、建立健全促进科学发展长效机制这三个方面，进一步摸清质监事业发展现状，找准阻碍质监事业发展的突出问题，进一步解放思想，理清思路，推进体制、机制、制度和方法创新，形成一批高质量的调研报告，提出一批有利于促进科学发展的措施办法。
各县局、分局，市局机关各处室、各直属单位，特别是主要负责人。
（一）市局领导班子将按照“履行监管职责、服务科学发展”的调研主题及相关子课题进行调研。承担市局领导班子主课题及相关子课题的牵头处室，要紧密结合本处室工作，把所承担的工作任务纳入调研范畴，针对事关发展大局的重大问题、突出问题、热点问题开展调研。
（二）各县局、分局，市局机关各处室、各直属单位要结合本单位、本部门的实际情况，围绕市局领导班子的调研课题，以积极帮助企业解决具体困难为重点，以加强能力建设，提升依法履职水平，创优服务机制，增强服务效果，促进科学发展为着力点，确定调研课题，深入开展调研。
（一）做好调研准备。组织人员围绕调研课题，突出质监实践特色进行充分讨论，x月x日前完成调研提纲、调研方案的制定工作。
（二）深入调查研究。组织相关人员深入基层、深入企业，采取走访企业、召开座谈会等形式，广泛收集、认真听取党员干部和企业群众对质监工作在科学发展方面的意见和建议，摸清情况，找准问题，提出解决问题的办法及对策。此项工作在x月xx日前完成。
（三）撰写调研报告。组织相关人员召开课题研究、分析会，形成相关意见，组织力量撰写调研报告。调研报告要有背景、现状、存在的问题和对策措施等方面的内容，题目可自定，相关数据和事例要真实、准确、可靠。此项工作在x月xx日前完成。
（一）各单位、各部门要高度重视，把课题调研活动摆上重要议事日程，主要负责人要亲自挂帅，注意把参加学习实践活动的体会和成果转化为做好调查研究工作的思路和本领。
（二）要理论联系实际，沉下去调查，静下心思考，减少工作的盲目性、片面性和表面性，增强系统性、预见性和创造性，确保调研活动取得实实在在的效果。
（三）各单位、各部门在学习调研阶段都要撰写一篇调研报告，撰写调研报告，要坚持时间服从质量，做到有情况、有分析、有对策，思路清晰、重点突出，观点鲜明、数据翔实，分析深入、对策有力，语言精炼、事例鲜活，内容丰富、角度新颖。
（四）市局学习实践活动领导小组将于x月中旬采取召开调研成果交流会等形式，在全系统交流调研成果。各单位、各部门调研报告于x月xx前报送市局学习实践科学发展观领导小组办公室。
调研方案
为深入推进文化体制改革，进一步繁荣文化产业，根据上级要求，结合我县实际，特制定本方案。
以党的.十七届六中全会精神和科学发展观为指导，围绕建设陕南文化强县目标，以展示历史文化、地域文化、红色文化和现代文化为核心，全力打造河洛文化品牌，积极深化文化体制改革，不断开创文化建设新局面，努力促进文化事业和文化产业大发展大繁荣，为经济社会率先突破发展做出新的积极贡献。
1、文化企业情况、文化品牌建设和文化产业招商引资项目建设和文化产业人才情况。
2、影视、演艺、文物、雕塑、书画、动漫、文化旅游、非物质文化遗产、工艺美术品、当代艺术、文化创意产业项目等内容发展情况。
3、当前文化产业发展存在的困难和问题、意见及建议。
11月8日—11月20日调查摸底阶段，主要任务是明确课题、落实人员、弄清现状及存在困难和问题。
11月21日—11月30日调研成果汇总阶段，主要任务是分析研判，形成调研报告。
（一）提高思想认识
文化产业调研是市委、市政府决策的一项重大调研活动，做好文化产业调研工作，对促进我县文化产业实现循环发展、率先突破发展意义重大，对发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用至关重要，对实现文化产业与旅游、体育、科技、教育等产业大开发大融合带动文化产业大发展意义深远。各镇、各有关部门务必从讲政治、讲大局的高度，充分认识抓好文化产业调研的重要意义，切实把此项工作纳入重要议事日程，增强责任感和使命感，加强组织领导，加强督促检查，落实工作责任，确保全面完成调研任务。
（二）加强组织领导
县上成立由分管县长任组长，文广、人社、财政、国税、统计、工商、科技、教体、招商、旅游局等单位负责同志为成员的县文化产业专题调研领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在文广局，同志任办公室主任，具体负责日常工作，各镇及有关部门也要成立相应组织机构。根据需要，成立综合指导、调研报告和宣传展示三个工作组，同志兼任综合指导组组长，负责牵头抓总协调指导；同志兼任调研报告组组长，负责征集调研材料、编写调研报告、确定调研课题等相关事宜；生同志兼任宣传展示组组长，负责编写脚本、制作专题片、展示调研成果和迎接市上调研等相关事宜。
（三）明确责任分工
文广局负责对文化事业、文化产业及其项目建设、新兴文化业态发展、文化品牌建设等情况调研，同时负责制定文化产业扶持政策及现行政策贯彻中存在的困难和问题调研；发改局负责对文化产业工作规划制定情况及发展目标调研；旅游局、教体局、科技局分别负责文化产业与旅游、体育、科技融合情况调研；经贸、人社、财政、国税、地税、住建、工商、招商局和人民银行分别负责文化产业发展的经济政策、人才政策、财政政策、税收政策、城乡规划政策、优惠政策、项目招商引资及融资、金融支持文化产业政策制定情况的调研；传媒中心负责对文化体制改革情况、影视剧创作情况、广播电视（传媒企业）电影企业情况的调研；文化市场稽查队负责对文化企业基本情况，包括传统文化产业和印刷企业的调研；文化馆和剧团分别负责对文化传承培养情况、文化产业人才情况和文化演艺情况的调研。
（四）按时提交材料
各镇政府和各有关部门在调查结束后，要迅速将调查资料分析汇总，形成专题调研报告，以正式文件于11月30日下午6时前报县文广局。
调研方案
市人大常委会主任会议将来我校视察职业教育发展，为做好迎接视察工作，按照市人大、市政府、市教育局工作要求，结合学校实际，特制定本工作方案。
此次人大领导视察，对学校发展将起到极其重要的作用。学校要以本次视察为契机，展示学校办学成果，听取领导专家的建议，加快各项事业发展，进一步促进职教中心建设和全国示范校创建工作的开展。
为做好市人大主任会议视察工作，学校成立由等为成员的领导小组。
1、教学服务组
组长：xxx
2、接待服务组
2组长：xxx
副组长：xx职责：负责人员接待、会议室布置
（会标、座签、扩音、播放、解说、茶水、果盘、材料）等工作准备
3、后勤服务组
组长：xxx
副组长：xx职责：负责横幅、展牌、展板及餐厅环境等准备工作
4、环境卫生组
组长：xxx
负责人：xxxx
职责：负责学校环境卫生及学生秩序的维持
5、安全保卫组
组长：xx
负责人：xx
职责：负责出入校园人员、车辆秩序管理
参加视察人员于8：30
全程陪同人员：市政府：
市教育局：xxx
市高职校：xxx
学校迎接人员：校领导班子成员、有关科室负责人、工作人员。
1、汇报会（在小会议室）。
参加人员：李登华校长等（视情况而定）
会场布置、记录，茶水、座签、擦面纸等事项（王三发何烈琴钟玉美），拍照华悠昌负责。
烟酒茶王三发负责购买。
1.迎检的汇报工作（李登华校长）。
2.迎检的资料及佐证材料（肖红胜曾广伟华悠昌负责）。
1、观看学校宣传片
2、听取校长关于学校工作汇报
3、听取局长关于职业教育发展情况汇报
4、市人大各位主任发言
5、市人大第一副主任同志作重要讲话
制作欢迎横幅共5面。镇政府接待室内一幅，镇政府前一幅，中心校校门口一幅，街道和大布村入口各一幅。（华悠昌刘林松刘嘉海李伟负责）
调研方案
为深入落实______，扎实开展学习实践活动，根据教导处工作计划，决定在第16周对二年级进行校内一周教学调研活动。
1．对二年级教师的教学常规工作情况通过课堂教学评价，检查作业布置与批改、辅导、研修手册等环节，进行全面的观察、调查和评价。
2．对二年级学生的学习方法、学习习惯、学习负担等情况通过听课、查作业、座谈等手段进行一个全面的了解和评价。
3．通过本次调研，全面了解我校二年级教师的教学情况和学生的学习情况，不断完善我校的教学工作管理。
组长：王__ 副组长：崔__
组员：教导处、督导团人员
1. 随堂听课：了解各学科教师的课堂教学情况。
2．资料检查：备课本、学生作业本、研修手册。
3．家长问卷问卷及座谈。
4. 质量调研：语文、数学
1．听课
语文、数学、英语、体育、音乐、美术、品生等
2．学生座谈
时间：周三中午12：15开始
对象：每班抽取2人：学号为12、32
地点：阅览室
负责人：姜__
3．家长问卷，负责人牛__
1．各调研人员负责检查被听课老师的备课及整班作业。
2．在调研过程中，要留下能说明问题的.学生。