防汛工作会议安排部署讲话（优质20篇）

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年度在防汛抗旱工作安排部署会议上讲话提纲

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为切实做好今年的防汛抗旱工作，县委、县政府决定召开这次会议，主要任务是贯彻落实中央、省、州防汛抗旱视频会议精神，安排部署好今年各项工作，进一步统一思想，明确任务，落实责任，认真分析全县2022年防汛抗旱工作形势，安排部署今年重点任务，全力推进全县防汛抗旱工作取得实效。刚才，县气象局预测了今年汛期全县气象水文形势，县农牧和水利局汇报了全县防汛抗旱工作开展情况，总体来看，大家都能未雨绸缪，高度重视，精心组织，有序开展汛前检查和备汛工作。下面，我就落实好2022年防汛抗旱工作，讲两点意见。

据省水利厅水文预测和县气象局气象分析，可以看出，今年汛期气候形势复杂，气候状态总体偏差，区域性暴雨洪水和干旱将重于常年，极端气象水文事件可能多发，有可能发生流域性大洪水，防汛抗旱形势严峻。要深刻汲取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害教训、牢牢守住防汛抗旱底线，锚定人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击“四不”目标，落实落细2022年防汛抗旱各项工作。

为迎接党的二十大胜利召开，做好防汛抗旱工作，确保防汛抗旱安全具有特殊意义。加大对县域内1座水库、4座涝池、8座小水电站、32条重点山洪沟道的隐患排查力度，要坚持预防在先、关口前移，紧盯重点区域，确保安全度汛。

一是超前部署压实责任。要进一步压实防汛抗旱责任，建立横向到边、纵向到底网格化责任体系。按照“管业务必须管防御、管工程必须管防御、管建设必须管防御”要求，切实做好防汛抗旱危险源、隐患、风险点排查和防控工作，实行问题、责任、整改“三张清单”销号闭环管理，落实山洪灾害防御、水库“三个责任人”和超标准洪水防御责任，明确责任分工，做到各相关责任人知责、履责、尽责，确保责任传导无遗漏，责任落实全覆盖。

二是扎实做好“四预”工作。强化预报、预警、预演、预案“四预”措施，贯通雨情、水情、险情、灾情“四情”防御。气象、应急、农牧和水利局、自然资源局等相关部门要切实履行山洪灾害“测防报”机制，建立完善监测预警信息发布机制，将监测预警责任落实到位。抓紧开展监测预警设施设备检查检修，确保自动雨水情监测站点和监测平台正常运行。要及时更新预警信息接收人名单，认真执行24小时汛期值班制度和领导带班制度，做到预警信息应发尽发、早发快发。加强对重要时段、敏感时段和易松懈时段的抽查巡查，对可能发生的洪水、山洪及工程可能发生的位移、沉降、变形等险情，及时做出科学判断并发布预报预警，为防汛抗旱提供有力的信息支撑。

三是积极开展隐患排查。加大对水库（水电站）、水闸和堤防工程隐患排查、妨碍河道行洪突出问题、防洪工程设施水毁修复等5个专业领域安全排查工作力度，要针对防汛薄弱环节，特别是汛前、汛中检查发现的问题，举一反三，进一步查弱项、补短板，及时消除各类安全风险隐患。

四是突出水库安全度汛。紧盯水库（水电站）“三个责任人”和“三个重点环节”。完善防洪调度方案和应急预案，组织实操演练，强化科学调度。全县所有电站要严格执行经批准的防汛抢险应急预案和度汛方案，有库容的电站把汛限水位作为一条不能触碰的红线来遵守，对汛限水位要有专人、专班监管，绝不允许擅自超限运行。要强化应急抢险和技术准备，提高应急反应能力和防汛抗旱技术水平。要强化蓄水抗旱统筹，在抓好防汛工作的同时，同步做好抗旱保生产等工作。

五是扎实防范山洪灾害。全面提升我县山洪灾害监测预警平台。组织推进山洪沟治理等山洪灾害防治项目建设，通过设立山洪灾害危险区警示牌、设置转移路线指示牌、避灾×点标识牌及宣传培训等手段，全面普及“方向对、跑的快”的山洪灾害避险要领。要结合河道“清四乱”专项行动，坚决清理河道内违法建设建筑物、构筑物及各类设施，提高山洪沟过流能力。

同志们，防汛抗旱工作事关全局，使命光荣！我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，贯彻落实省、州、县决策部署，主动担当作为，坚决守住防汛抗旱底线，全面提升防灾减灾管理水平，确保防洪安全保障。

镇防汛工作会议讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要任务是传达贯彻县防汛抗旱会议精神，落实我镇各项工作部署，刚才**镇长就今年防汛抗旱工作进行了详细安排，各单位、各村要迅速抓好落实，确保不出现任何问题。下面，我再强调三点意见。

一、充分认识今年面临的严峻形势。

今年以来，我国气候总体异常，气象灾害种类之多、受灾程度之重十分罕见。西南地区旱区受灾程度前所未有，南方涝灾时间明显提前，一些从不降雪的地区空降大雪暴雪，一些经常受旱的地区反而屡遭洪涝袭击，各类灾害无规律性发展，这些现象已超出了我们过去的一般认识和经验，今年汛期发生严重灾害的可能性大大增加，对我们应对今年防汛抗旱工作提出了新的挑战。去冬今春以来，我镇一直低温多雨水，物候较往年推迟了三周左右，核桃、板栗等作物受灾较为严重，同时，我镇防汛抗旱减灾工作目前还存在着很多薄弱环节，如：水库、塘坝病险状况突出;尾矿堆放不规范，隐患加剧;各类地质灾害点数量多、分布广，防汛任务十分艰巨。现在已进入汛期十余天，我们必须时刻保持清醒头脑，不能有丝毫麻痹思想和侥幸心理，要本着“宁可信其有、不可信其无，宁可防其大不可疏其小，宁可备而无汛、不可汛而无备”的理念，有力、有序、有效地做好今年防汛抗旱减灾各项工作。同时，要加强林果管理，充分利用好已建成的农田水利设施，为抗旱减灾提供有力保障。

二、全力以赴做好今年防汛抗旱工作。

今年，我镇防汛抗旱工作部署较早，相关所站对地质灾害、危险部位进行了仔细排查，但据目前情况来看，不乐观、差距大，我们还有很多工作要做，重点是以下四个方面。

一是尾矿库的安全度汛工作。近年来，尾矿坝垮塌事件不断发生给我们敲响了警钟。安监站、水利站要在6月15日前，对全镇矿山企业尾矿坝再进行一次拉网式排查，重点检查部位是尾矿坝体安全与稳定状况、防排水及泄洪设施的保障能力;尾矿坝日常管理制度及责任制的制定与落实情况;防洪物资的准备及防汛机构设立情况;突发事故应急救援预案的编制情况等。特别要对澳龙、宝发等企业尾矿坝加大治理力度，确保不出问题。

二是小型水利工程安全度汛工作。我镇现有小一型水库5座、塘坝13处，大多数处于病险状态。各水库责任领导和防汛责任人要深入一线排查防汛隐患，帮助解决实际问题，做到底数清楚、措施到位，一旦出现险情，要保证按照相关预案有序撤离，切实保障人民群众生命安全。各水库要确保严格按照汛期控制计划运行，绝不允许擅自提高蓄水位。效益不大或存在严重安全隐患的水库要空库迎汛，按预案要求认真落实通信预警等措施，一旦出现险情，迅速组织群众避险，将财产损失降至最低。

三是山洪和地质灾害防御工作。目前，我镇已发现各类地质灾害易发点15处，国土所要认真分析当前面临形势，结合往年灾害发生特点，确定重点保护对象，严格落实责任制，明确责任到人、到户，切实做好防御工作。

四是农村人饮解困工作。今年我镇新批了5个村的人畜安全饮水工程，但目前来看，工程进度很慢，相关项目村要将解决饮水问题作为做好长期抗旱工作的首要任务，同时，加大宣传力度，引导群众节约用水，特别是长期以来饮水困难的村，更要抓住有利时机，着力推进小型水利设施建设，统筹安排好群众生活用水和生产用水，及早备好抗旱物资，对可能出现的夏秋旱作充分准备。

三、加强对防汛抗旱工作的组织领导。

一要落实责任。当前，镇、村防汛责任干部要进入临战状态，必须确保值班到位、手机24小时开机，保证信息畅通。一旦发生险情，要立即赶赴现场指挥抗洪抢险救灾。调整充实后的防汛抗旱指挥部门，要立即上岗到位，保证指挥调度正常运转。

二要消除隐患。“汛前多除一分险，汛期少担十分忧”。开展防汛检查是防汛工作的一项重要环节，我们要将防汛检查贯穿整个防汛工作始终，坚持做到发现一处、排除一处。要将重点放到尾矿坝、水利工程、建设项目等领域，一定要做到领导责任、防洪预案、抢险队伍、防汛物资、预警通信和自保自救措施“六落实”，做到不留死角，确保不出问题。

三要强化保障。我们已经制定了《防洪预案》、《预警通信预案》、《地质灾害预案》，各村要认真学习，有效落实，进一步健全抢险组织和队伍，并组织群众做好实战演习，保证无灾心中有数、有灾临危不乱，确保在防汛抢险的紧要关头拉得出、抢得上、守得住。

同志们，进入汛期后，防汛抗洪、抢险救灾是压倒一切的任务，一旦发生汛情灾情，一切工作必须服从于抗洪救灾。各部门一定要按照镇党委、政府部署，高度重视、加强领导、精心组织、狠抓落实，全面夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利!

镇防汛工作会议讲话

同志们：

目前我镇已进入主汛期，防汛抗旱工作已进入实战阶段。今天，我们召开全镇防汛抗旱工作会议，主要目的是认真贯彻落实上级防汛抗旱工作会议精神，分析今年防汛抗旱工作形势，安排和部署好我镇今年防汛抗旱工作。下面，我讲几点意见：

防汛抗旱是天大的事，它事关人民群众切身利益和生命财产安全，事关全镇经济社会发展和社会稳定大局，做好今年的防汛抗旱工作，确保安全度汛，对深化改革，扩大开放，加快经济建设，全面建设小康社会，推进经济社会全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。

我镇地理位置特殊，东濒沮漳河，南临长江，西悬陶家湖，四面环水，洪涝灾害历来是全镇的心腹大患，这决定了我镇必须年年抓防汛抗旱，任何时候都麻痹不得，松懈不得，大意不得。今年尤其突出:。

(一)据气象、水利专家根据资料分析，今年在我地发生洪涝灾害的可能性比较大，整个宜昌市既有可能发生暴雨洪涝，也有可能引发干旱灾害，加之今年我国自然灾害频发，从20xx年秋以来，我国西南5省市遭遇百年不遇特大旱灾，造成5000万人，500万公顷农作物受灾。今年5月以来，我国江南、华南地区连续出现多次大范围强降雨过程，大风、冰雹、山洪等导致十多个省市损失惨重。据国家气象部门预测，今年夏季全国大部分地区气温可能偏高，长江流域可能发生严重暴雨洪涝。就我镇而言，南邻长江北有沮漳河防汛压力异常持久繁重，近期我市出现的不正常天气也预示着我镇今年的防汛抗旱形势非常严峻。

(二)自1998年长江流域大洪水后，国家加大了大江大河等水利工程建设力度，通过近几年下百里洲堤防加固建设以及险工险段治理，我镇防汛抗灾能力有了一定提高，但从总体上来看，我镇防汛抗旱抗灾体系依然薄弱：一是长江下百里堤防加固后未经过大洪水的检验。二是堤防线长。镇域内江河堤防总长81公里，其中长江大堤25.5公里，沮漳河堤30.5公里，镇管堤长25公里。三是险段多。据统计，全镇有各类险段22处长13700米(一类4处，二类7处，三类11处)，占堤防总长近六分之一。四是穿堤建筑物多。全镇有泵站8处，涵闸16处，目前大多数设备老化，亟待进行整修。

因此，我们必须高度警惕，高度重视，切实增强危机感、责任感和紧迫感，宁可备而不用，不可用而无备，扎实做好防汛抗旱各项准备工作，为全镇经济和社会发展提供安全保障。

二、把确保人民群众生命财产安全放在首位，全面做好今年的各项防汛抗旱抗灾准备工作。

今年，我镇防汛抗旱工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢固树立防大汛、抗大旱、御多灾的思想，坚持以人为本，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛抗旱工作方针。坚持科学防洪、依法防洪，高标准、高质量地做好各项防汛抗旱工作，确保安全度汛。

全镇上下要围绕今年的防汛抗旱工作指导思想、目标和任务，以临战姿态，抓住主汛期前有利时机，围绕防汛中存在的薄弱环节，把防汛抗旱准备工作落到实处。

一是责任要到位。镇成立了防汛抗旱指挥部，由我任指挥长，镇委全体班子成员任副指挥长，各镇直单位负责人、各村干部为成员，全面负责防汛抗旱工作。同时，镇设立了三个防汛抗旱指挥分部，三星指挥分部由佘信全同志任指挥长，贲华强同志任副指挥长;大埠街指挥分部由甘喜梅同志任指挥长，李凤英、阮正清同志任副指挥长;石套子指挥分部由皮亚林同志任指挥长，向鸿、吴光平同志任副指挥长。各防汛抗旱责任单位、责任人要迅速进岗到位，按照分工做到“三定”，即定责任段面、定人员、定职责。各分指挥部、村、段面、涵闸要加强领导，明确责任，做到靠前指挥，靠前协调。要加强对防汛抗旱知识的学习培训，对险段险情应采取的应急措施做到心中有数。出现险情时，各责任人要在第一时间赶到现场进行指挥，做到召之能来，来之能战，战之能胜。

二是措施要到位。各责任段面责任人要抓好防汛抗旱检查，发现问题及时处理，确保不留死角;要进一步完善防汛抗旱工作预案，确保安全度汛，确保今年我镇各项目标任务完成。

三是作风要扎实。防汛抗旱指挥部成员和各村书记要扎实工作，充分做好各项准备。全镇要进行一次拉网式检查，看防汛抗旱工程整治是否到位;看泵站维修是否到位;看防汛抗旱物质器材是否到位，草包、麻袋等是否能用;看防汛抗旱调度预案、抢险方案是否到位;看领导责任、防汛抗旱劳力组织是否到位;看依法管理措施是否到位。各单位、各村要严格按照上面所说的“六看”的要求，切实做好防汛抗旱物资准备，加强整改。镇政府要成立督查专班，不定时进行检查。

四是纪律要严明。在防汛抗旱期间，镇政府和水利服务中心要强化防汛抗旱值班，带班领导必须到岗，防汛抗旱指挥部成员、机关干部和村书记务必保持24小时通讯畅通，严格实行责任追究制，做到“谁出问题追究谁的责任”。

三、切实加强对防汛抗旱工作的领导，努力夺取今年防汛抗旱斗争的胜利。

(一)要建立严格的防汛抗旱工作责任制。多年来防汛抗旱工作的实践证明，实行行政首长负责制是防汛抗旱工作的关键。要形成一把手亲自抓，班子成员紧密配合，确保一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责，层层抓落实。各防汛抗旱指挥部的成员要各就各位，进入角色，严格实行分流域、分区域、分工程的领导责任制和管理人员岗位责任制度。在防汛抗旱这个“天大的事”上，一定要严明纪律，明确权责，哪个环节出了问题，就要坚决追究当事人的责任，绝不姑息迁就。

(二)要迅速进岗到位，熟悉情况。防汛抗旱指挥部成员要按照防汛抗旱职责规定，思想上到岗，行动上到位，指挥上到点。要尽快熟悉情况，对工程、险情、水情、雨情、防汛抗旱预案都要深入了解，做到心中有数。要按防汛抗旱分工的责任段面进行全面检查，发现问题，及时解决。要再次组织专班对重点险段进行检查;对涵闸、泵站也要组织专管人员反复检查，水上水下不留空白，力争做到普遍查、反复查、水情变化及时查，从蛛丝马迹中查出隐患。目前，已进入汛期，灾害性天气随时都有可能发生，镇防汛抗旱指挥部及水利服务中心要实行24小时值班制度，跟踪掌握水、雨、工情，确保防汛抗旱信息畅通无阻，为防汛抗旱指挥调度提供科学的决策依据。

(三)要协调配合，形成合力。防汛抗旱指挥部成员单位承担着防汛抗旱工作的重要责任，要认真履行工作职责，落实工作任务。财政所要负责防汛抗旱抢险资金和物资计划的调度;电力部门要做好用电调度工作，保证抗灾用电;交通部门要负责抢险救灾物资的运输，在抗洪时，要做好所需车辆、船舶的调配;民政室要做好救灾工作，安排好灾区群众生活;通讯部门要确保通讯线路的畅通，紧急情况下要配合防汛抗旱部门架设临时通讯设施;卫生院要负责抗洪中疾病的防治，防止疫病流传;派出所要严厉打击破坏水利工程设施的违法犯罪活动;水利服务中心要为防汛抗旱指挥当好参谋，做好检查、督促、协调、落实等工作，要全程跟踪水、雨、工情，及时制定应对方案，精心调度，努力减轻灾害损失。

同志们，防汛抗旱工作责任重于泰山。我们一定要以深入学习实践“科学发展观”为契机，统览全局，调动全社会的力量，精心组织，周密安排，扎实工作，为七星台镇经济发展和社会稳定提供保障，加快建设经济强镇和全面建设小康社会。

以案促改安排部署工作会议讲话稿范文

同志们:今天的会议十分重要、也非常必要，主要任务是落实县纪委要求，对全镇基层干部开展案件剖析、做好以案促改工作进行再安排部署。刚才，我们观看了警示教育记录片。下面，我强调四点意见。

一、提升站位，充分认识做好以案促改工作的重要意义今年初，习近平总书记在中纪委七次全会上，就坚持标本兼治、深入推进全面从严治党作出重要论述，为我们从严管党治党、做好新形势下党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向、提供了遵循。省纪委深入贯彻落实习近平总书记关于标本兼治的重要思想，决定在全省范围内深入开展“坚持标本兼治、推进以案促改”工作。5月11日，省纪委召开专题会议作出安排部署，会上印发了《关于坚持标本兼治推进以案促改工作的指导意见》。6月21日，省惩防办下发通知，要求南阳市围绕陈光杰、和学民、杨忠、鄢国宾等四起违纪违法案件，开展案件剖析、做好以案促改专项工作。xx年7月27日，南阳市召开了领导干部警示教育暨推进以案促改工作动员会议，对省里的要求进行了全面落实。8月3日，县纪委围绕胡兆铭、徐广继、李永浩三起违法案件进行剖析和警示。县纪委要求我们围绕王万章、靳中禹两起违法案件进行剖析和警示。8月11日，我们镇召开领导干部警示教育暨推进以案促改工作动员会议，紧接着镇党委召开以案促改专题民主生活会。可以说，开展案件剖析、做好以案促改工作是当前-项必须抓好抓实的政治任务。全镇各村党支部、镇直各单位党支部每位党员干部一定要提升站位、端正态度、扛起责任，站在讲政治的高度认识和把握以案促改工作，坚决把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委坚持标本兼治、推进以案促改的工作部署上来。

(一)以案促改是坚持标本兼治、推进全面从严治党的创新举措。标本兼治是我们党管党治党的-贯要求。习总书记在中纪委七次全会上强调，要坚持标本兼治，坚持治标不松劲，不断以治标促进治本，增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。省委书记谢伏瞻在省纪委二次全会上也指出，“要深入剖析个别地方或部门发生重大腐败的同时，查找漏洞、总结规律，扎紧制度笼子，杜绝此类案件再次发生”。开展以案促改，是省委省政府落实标本兼治要求的创新性工作。通过剖析典型案例、研究案发规律、深挖问题根源、找准并堵塞制度漏洞，能够扩大执纪审查后续效应，巩固治标成效，有力促进治本，推动我镇全面从严治党向纵深发展。

(二)以案促改是以案为鉴、正风肃纪的重要抓手。省惩防办选取的陈光杰、和学民、杨忠、郡国宾等四起案件，有很强地针对性和教育性。他们都担任过市委委员，陈光杰还任过市委副书记，曾经是南阳干部“关键少数”中的“关键少数”，用身边事警示身边人，最具震撼力，最具现实教育意义。我县选取的胡兆铭、李永浩、徐广继三起案例也有其典型性，三人严重违反党纪国法，且大都在xx大以后不收敛不收手、顶风违纪，案情触目惊心。我镇选取的王万章、靳中禹两起案件也有其借鉴和警示教育作用。从中，我们既要看到中央、省委、市委和县委严惩腐败“零容忍”的决心力度，也要看到组织上惩前毖后治病救人的良苦用心、教育保护挽救干部的关爱之情。要深刻吸取教训、警钟长鸣，心有所畏、行有所止，不断筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，最大限度地减少腐败问题发生，真正实现“查处一案、警示一批、教育一片、整改一方”。

(三)以案促改是营造良好政治生态、加快转型跨越发展的迫切需要。今年以来，县委对新形势下从严管党治党作出全面部署，全面从严治党的责任越压越实、螺丝越拧越紧，开创了全县全面从严治党的新局面。作为镇村基层一-级我们要清醒看到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻，不敢腐的震慑有待加强，不能腐的机制仍需完善，不想腐的自觉尚未形成。当前，正处在转型跨越发展的关键阶段，推进以案促改，可以有效发挥警示震慑作用，在坚决惩治腐败的同时，不断加大预防治本力度，持续打造政治生态的绿水青山，为我镇改革发展稳定各项事业提供坚强保障。

二、吸取教训，永葆共产党人清正廉洁的政治本色王万章、靳中禹作为村“两委”主职，忘了初心、心存侥幸，一步步走上违纪违法道路、沦为阶下囚，教训惨痛而深刻!全镇广大党员干部都要以此为反面教材，深刻剖析、举-反三，坚守党性原则，保持清醒头脑，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

(一)理想信念决不能动摇。理想信念是共产党人的政治灵魂、精神支柱。认真剖析这两起案件，王万章、靳中禹二人长期不注重理论学习、党性锻炼，思想“缺钙”，脱离群众，背弃了共产党员的政治信仰和理想信念，是其走上违纪违法道路的根本原因。各村党支部、镇直单位支部要毫不放松加强党性教育和党性锻炼，不断提高思想觉悟和理论水平，着力解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自觉筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

(二)纪律规矩决不能松驰。纪律规矩既是“高压线”，也是“护身符”。这两起案件中，当事人都是放松了纪律要求，没有保持清醒的头脑，心存侥幸，最终走上违法违纪道路。这两起案例再次警示我们，如果把党章党规党纪抛在脑后，就会丧失底线，什么规矩都敢破、什么“红灯”都敢闯，就会逐步走上不归路。我们每位党员干部都要坚持把纪律和规矩挺在前面，时刻绷紧纪律规矩这根弦，严守党的“六大纪律”特别是政治纪律政治规矩，常怀敬畏之心、律已之心，不踩底线、远离红线，始终做讲政治、守纪律、懂规矩的“明白人”。

(三)手中权力决不能滥用。权力是把“双刃剑”我们必须时刻牢记手中的权力来自人民、要为人民负责，树立正确的权力观、地位观、利益观，始终做到依法用权、秉公用权、廉洁用权，确保手中的权力永远植根于人民、服务于人民、造福于人民。

(四)监督约束决不能拒绝。不受监督的权力必然导致腐败。监督是对干部的约束，更是对干部的关爱。反观这两起典型案例，监督缺位，自我约束不严，不严格执行各项规定，是案件暴露出的共性问题。事实证明，主动接受监督的干部较少犯错误，拒绝接受监督的干部很容易出问题。我们要正确对待监督，自觉接受监督，不断完善党内监督体系，加强对领导机关和领导干部特别是“一把手”的监督，让党内监督“没有禁区、没有例外”，使积极开展监督、主动接受监督成为各级党组织和党员干部的自觉行动，确保党章党规党纪有效执行。

三、把握关键，不折不扣抓好以案促改各项任务落实镇党委已经出台开展案件剖析做好以案促改工作的《实施方案》，各支部要认真落实文件要求，分析案发原因、重点领域防控，选取本村、本单位突出个案、共性岗位、重点领域和部门3个层面案例剖析，紧盯中心工作、关键岗位、民生问题3个重点领域，抓住事前教育预防、事发惩治预防、事后制度预防3个关键环节，扎扎实实做好宣传动员、剖析整改、完善制度、监督检查等各个阶段工作。

(一)深挖细剖，找准问题根源。把原因找准、问题挖透，找准努力方向，才能真正吸取教训、以案促改。我们要坚持问题导向，深刻剖析案发的深层次原因，深挖思想教育、监督制约、体制机制等方面的根源。

(二)制定措施，集中抓好整改。各党支部对查摆出来的问题，要认真进行研究，有针对性地制定整改措施，抓好整改落实。一要突出具体有效。整改措施、整改台账要责任到人、措施到事，逐条提出目标、对策和时限，能够立即解决的立行立改，需要持续攻坚的设定时限、抓紧推进，确保条条整改、件件落实。二要注重统筹结合。把整改工作与推进“两学一做”学习教育常态化制度化相结合，与脱贫攻坚等重点工作相结合，把以案促改成果转化为推进全面从严治党、促进改革发展稳定的强大动力。三要把握工作进度。按照《实施方案》时间节点安排，各党支部要按照时间要求，拿出整改措施和整改台账，集中进行整改;要着力解决一批问题，完善-批制度，见到初步成效。

(三)健全制度，堵塞漏洞。一要强化“不敢腐”的震慑。坚持有腐必惩、有贪必肃，着力减少腐败存量、遏制腐败增量，保持惩治腐败的高压态势。二要织密“不能腐”的制度笼子。建立健全日常监督管理、组织生活、述责述廉、领导干部个人有关事项报告等制度，着力强化制度的刚性约束。三要夯实“不想腐”的思想基础。建立健全理论学习、党性锻炼、廉政谈话、道德法治教育等长效机制，强化宗旨意识、增强党性修养，不断提升道德素养和精神境界，使党员干部从根本上消除腐败动机。

四、强化责任，确保以案促改工作扎实有力有效一要加强组织领导。各党支部都要把以案促改作为项重点工作，列入重要议事日程，以钉钉子的精神抓紧抓好、做细做实，做到“原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过”，确保以案促改工作落到实处、见到实效。

二要层层压实责任。各是支部书记是本村本单位以案促改的第一责任人，负总责，要带头研究部署、推进督导以案促改工作。

三要严格督查问效。镇以案促改领导小组会不定时督导检查，对工作开展情况进行跟踪问效，坚决防止搞形式、走过场。要把以案促改工作开展情况纳入年度党风廉政建设责任制考核内容，加强督查考核，督促各村党支部、镇直单位党支部履职尽责。要严格对照“四个决不放过”要求，对问题排查不准、整改措施不到位、工作效果不明显的严肃问责追责，对履行不力、问题整改不到位，造成再次发生违纪违法案件的，要坚决落实“一案双查”，既追究当事人责任，也倒查追究相关领导责任，有错必问，决不姑息迁就。

同志们，坚持标本兼治、推进以案促改，任务紧迫，责任重大。我们要全面对标省委、省纪委和市委、市纪委、县委、县纪委要求，真抓真做，真查真改，确保如期完成任务，推动我镇全面从严治党再上新台阶。

防汛工作会议讲话稿

同志们：

刚刚我们共同收看了全省防汛工作视频会议，对今年我省防汛面临的严峻形势有了明确的认识，对下一步的主要工作任务和要求已经明确。为更好地贯彻落实会议精神，下面我再强调两点意见。

一、突出重点，扎实做好防汛各项工作全省防汛视频会议提出了坚持以人为本、科学防控、做到三个确保，实现两个目标的总体工作要求，各地各部门要结合实际，全面贯彻落实好省里的部署，特别是要着重抓好以下几方面工作：

砂治理和河道清障。要结合贯彻省、市防汛会议精神，有关县（市）、区政府要在主汛期到来之前，组织协调水利、公安、法院等部门开展一次联合专项执法行动，彻底清除东辽河非法采砂、私自架桥、违章建筑等行洪障碍。要坚决执行省水利厅在东辽河上实行禁采区的规定。主汛期到来后，一律禁止在我市河道内所有采砂行为。对河道采砂要科学规划，严格实施采砂许可制度，建立有序采砂的长效机制，确保河道行洪安全。

（二）着重抓好两小工程的养护和农田除涝。小型河流和小型水库，防洪标准低、抗御洪水能力差。要切实抓好综合治理，对存在的突出问题要逐一进行安全隐患排查，落实工程措施与管理措施。要健全领导包保责任制，完善防汛抢险应急预案，对无灌溉效益的病险小水库，在汛期一律要降低汛限水位或敞口运行，保证安全度汛。同时要切实抓好农田排涝工程维护，对问题较大的涝区工程，要制定详细的治理方案，组织动员农民对排水沟渠进行一次全面清淤疏浚，确保排水畅通。

（三）着重抓好城市防洪除涝工作。目前，我市城市防洪普遍存在着排水不畅、排涝能力低，经常淤堵问题，特别是城区立交桥和地势低洼地段，遇到强降雨极易发生内涝。城市建设主管部门和市政设施维护管理单位，要制定城区防涝应急预案，及时抢修维护排水管网，保证排水通畅。对容易积水低洼地段要安排专人值班看守，备好排水机泵，一旦发生内涝及时进行强排;公安交警部门要加大雨天道路巡逻管控力度，及时保障行人和过往车辆安全。同时，要突出抓好危房户和中小学校的防洪防汛，及时做好疏导，帮助老人、病人、学生做好防范，确保人民生命财产安全。

化，及时分析会商，增强预报的预见性、准确率和时效性。要做到监测到位、预报准确、预警及时。要加强局部突发性灾害的预测预报，为防汛救灾决策提供科学依据。各级防汛指挥机构和有关部门要充分利用广播、电视、报纸、网络及短信等方式，及时发布雨情、水情、汛情和灾情等预警信息，制定严密的防范预案，将人员转移避险措施落到实处。一旦出现险情，要迅速启动应急预案，全力组织抗洪抢险，有关领导要立即深入第一线，搞好指挥调度，保证抢险人员、抢险物资、运输车辆及时到位，排除险情，疏散群众，把损失降到最低程度。

（五）着重抓好防汛应急能力建设。各级政府和有关部门要按照国家、省防指要求，大力加强防汛督察体系建设，在机构规格、干部配备、设备配置、资金保障等方面给予重点支持。各级防办要加强理念创新和科技创新，不断推进防汛现代化建设。目前，市防办已对二龙山等市本级5个大中型水库及重点小型水库的防洪运行实现了远程实时监控，省、市防指联网的水利气象信息共享系统已实现同步运行，市防汛综合信息查询系统已安装完毕并试运行，目前也在抓紧完善、调试当中。各级防办也要加大投入力度，不断引入防汛新科技、新设备，大力推进防汛现代化建设，不断提高防汛指挥决策的现代化能力水平。要加强业务培训和实战演练，提高业务水平和实战能力，努力造就一支能打硬仗的队伍。要进一步抓好各项预案的修订完善，着力提高预案的针对性、科学性和可操作性。要抓好抢险物资的储备，市防汛指挥部对各县（市）、区抢险物资储备已经下达了任务指标，各县（市）、区必须按要求保证储备数量和质量，保证随时调用。要加强各地、各部门的协调调度，建立健全联动机制，提升防汛应急反应能力。

任，严肃纪律，形成合力，确保万无一失。

一是加强组织领导。就是说要把防汛工作放到我们工作的重点位置上，各级党委和政府主要领导，要把防汛抗灾工作作为践行群众路线教育活动的一项重要政治任务，主要领导亲自抓，分管领导直接抓，切实做到组织到位、指挥到位、措施到位。对防汛工作存在的问题和困难，要认真研究，及时解决。各级防汛指挥部及其办公室要充分发挥组织协调作用，动员社会力量全力抓好防汛抗灾工作，确保大汛之年无大灾。

二是强化责任落实。全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛工作责任制，重点落实好部门和企业单位的责任。市、县、乡、村要层层抓落实，一级对一级负责。实行一把手负总责，把各项防汛责任真正落实到人，落实到具体工程。从现在开始，各级防汛责任人要上岗到位，深入第一线，研究解决存在的问题。各级防指要特别督促落实重点部位、重要工程和险工险段的工作责任，同时加强责任制的监督考核，确保防汛责任落到实处。

三是搞好协调配合。各地、各部门要在市防汛指挥部的统一指挥调度下，按照各自的职责分工，各司其职，通力合作。特别是水利、水文、气象、住建、规划、林业、国土、交通、公安、民政、财政、农业等部门在防汛抗灾中要加强协调、密切配合，形成合力。要加强与驻平部队、武警官兵和公安干警的联系，切实搞好军民联防。各新闻媒体要认真做好对防汛抗灾的宣传报导，宣传防汛工作中的典型事例，努力营造良好的舆论氛围。

四是严肃防汛纪律。各级党委、政府和防汛指挥部要完善责任追究制度，严肃防汛纪律。特别是在抗洪抢险和洪水调度中，要牢固树立全局观念，坚决服从防汛指挥部的统一调度，急事急办，特事特办，决不允许违抗命令或因推诿扯皮而贻误战机。对因工作疏忽懈怠而造成严重后果的要严肃追究责任。

在做好今年防汛工作的同时，要大力加强水利工程项目建设。5月21日，组织召开了国务院常务会议，会议研究了今明两年和十三五规划水利工程项目建设有关情况，下一步国家将加大水利工程设施建设的投入力度，我们要按照国务院常务会议精神的要求，认真做好我市水利工程建设项目的筹划工作。四平是一个极度缺水的城市，江河不多，地下水资源匮乏，我们要以为子孙后代认真负责的工作态度，超前谋划，科学规划，真正把我们的几条河道、几个湖连通起来，把水循环起来，把农田灌溉工程建设好，为未来的发展打好基础。

同志们，做好今年的防汛工作，意义极其重大，责任重于泰山。让我们按照市委、市政府的统一部署，认真贯彻落实全省防汛工作会议精神，坚定信心，严阵以待，扎实工作，确保我市防汛工作取得全面胜利。

今天这次全县安全生产和防汛工作紧急会议，是县委、县政府决定召开的一次非常重要、非常紧急的会议，安全生产和防汛工作事关人民群众的生命财产安全，县安委会和防汛指挥部的各位领导、各成员单位的负责同志都参加了今天的会议。会议的主要任务是传达、贯彻、落实省、市关于做好当前安全生产和防汛工作的重要指示精神，对全县的安全生产和防汛工作进行再安排、再部署。刚才，高军同志就安全生产工作进行了安排部署，云江同志就城市防汛工作进行了安排部署，景云同志就全县防汛总体工作讲了意见，他们安排的都非常周密、细致，都落实到了具体项目、具体工作上，我完全同意，大家一定要认真抓好落实。就进一步做好安全生产和防汛工作，我再提四点要求。

段积水严重，部分主干道封闭，近30条公交线路改道，部分企业也受到了影响。仅7月20日以来，我县就收到国家和省、市下发的6个关于做好防汛抗洪相关工作的紧急通知。7月21日下午，河北省防汛抗旱指挥部召开防汛工作紧急会议，在外地开会的**书记和**省长分别做出重要指示，要求高度重视，强化责任，突出重点，严密防范，周密部署，安全避险。7月22日下午，****市召开防汛工作紧急会议，**书记和**市长也都做出重要批示和指示，要求各级各部门加强应急值守，确保万无一失。7月25日，庆伟省长再次做出重要批示，要求各级各部门高度重视25-26日、27-28日、30-31日三次强降雨过程，加强防汛值班，密切关注天气形势和汛情发展，紧紧盯死每一个天气过程。

无汛，不可有汛无备。大家要立即进入战时状态，采取有力措施，坚决做好安全生产和防汛工作，确保人民群众生命财产安全。

第二，守土有责，充分准备。今天的会议，我们要求各镇镇长，街道办主任，各管委会、铁矿办和重点企业的主要负责人参加，就是要再次向大家明确，无论是防汛工作还是安全生产工作，你们都是第一责任人，必须对辖区内的工作负总责。要主动作为，协调相关职能部门，统筹做好辖区内的各项安全、防范工作，提前做好应对强降雨等灾害事故的准备工作。一要进一步完善应急预案。据气象部门预测，近期我县还有强降水过程，另外，大黑汀水库向滦河下游泄水的洪峰明天就会到达我县境内。会后，各级各单位要立即行动、周密部署，把可能出现的问题估计得更充分些，进一步细化完善应急预案，把应对措施逐项落实到位。要多巡视、多检查，反复排查隐患，确保万无一失。二要开展应急队伍演练。目前，我县应急救援队伍实战经验不足。一定要按照实战的要求，搞好应急抢险救援演练，提高应急能力，一旦发生险情，必须保证第一时间到岗，按照各自职责分工开展工作，切实做到反应及时迅速。三要做好应急物资储备工作。水务、电力、消防、民政、卫生等部门，要按照防大汛、抢大险的要求，提早准备防汛物资、救灾物资和防疫药品等抢险物资，保证底数清楚、品种齐全、调运及时，确保应急抢险需要。财政部门要迅速筹集、落实专项资金，保证随时需要、随时到位。四要保障交通通信畅通。交通、通信、电力、公安等部门，一定要强化大局意识，各负其责，迅速抓好各项应急准备工作，为抗洪抢险提供坚实保障。

防汛工作会议讲话稿

同志们：

这次会议是在汛期来临之际，县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。主要目的是贯彻落实全市防汛抗旱工作会议精神，分析研判我县防汛抗旱形势，安排部署2018年全县防汛抗旱工作。从xx刚才对今年全县雨汛情变化趋势分析来看，今年全县的防汛形势依然非常严峻，不容我们有半点乐观大意思想。同时，xx刚才对今年全县防汛抗旱工作做了很好的安排，细致周到，切实可行，我完全同意。下面，我再强调四点。

一、思想认识要提高、再提高。根据气象部门预测分析，今年汛期，我县气候不确定性、复杂性进一步增强，出现旱涝并重、旱涝急转，甚至局地突降暴雨等灾害性天气的可能性较大，防汛形势十分严峻。加之我县是典型的山区土石县，且中小河流较多，一旦遭遇强降雨天气，极易形成山洪、滑坡和泥石流等地质灾害，很难及时监测和预警，给防汛工作带来很大压力。同时，从汛前检查情况看，影响安全度汛隐患依然很多。

一是防洪工程薄弱。全县大部分河流未设防，已设防的河流，局部堤防标准偏低，河道断面小，行洪能力差，有的河道“挤占”现象严重，行洪能力受到极大影响，遭遇洪水极易出槽成灾。

二是应急预案操作性不强。部分镇办和部门防汛应急预案修编不认真，缺乏针对性、科学性和可操作性，应急演练不到位，尤其是一些易受洪涝灾害威胁的地区，当地百姓面对洪水还不知道如何避险逃生，应急预案还需进一步修订完善和操作演练。

三是防汛物资和抢险队伍准备不够实。有的镇办抢险队伍人员偏少，防汛物资储备品种单一、数量不足，难以满足防汛工作需要，与当地繁重的防汛抢险任务不相适应。特别是，部分镇村、部门对防汛工作思想麻痹，侥幸心理严重，总认为动不动就说“狼来啦”，结果还是没来，进而对汛情、避险撤离等信息视而不见，对出现灾害性天气的可能性认识不足，防汛警觉性不高。面对上述不利因素和严峻的防汛形势，我们一定要立足“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”，切实把汛前准备做得更充分，把保障措施安排得更扎实，把各项工作做得更细致，确保全县安全度汛。

二、工作责任要夯实、再夯实。各镇办要认真落实“科级领导包村组、村组干部包重点户”的工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的防汛责任体系。从现在开始，各镇办、防指各成员单位防汛责任人要立即上岗到位，抓紧熟悉情况，认真履职尽责。县防汛办要及时了解各镇办、各成员单位防汛工作情况，研究解决防汛工作中的实际困难和问题，督查落实各项防汛措施；各镇办领导要全面负责包联村（社区）的防汛工作，落实各项具体防汛措施，组织开展排查防范；村组干部要蹲点驻守，帮助包联户做好灾害防范应对工作。要夯实人群聚集区、移民安置点、地质灾害隐患点、敬老院等重点部位监测责任，“五保户”、“留守老人、留守妇女、留守儿童”等重点人群管护责任，确保重点部位监测到位、重点人群监管到位。特别是，今年要高度重视，认真做好太吉湖、莲花台水库等新增防汛重点区域的防汛应急准备工作。

三、协作配合要强化、再强化。各镇办、各部门要把防汛工作作为维护社会稳定的一项基础性工作来抓，一切服从防汛，一切服务防汛，强化协作配合，形成工作合力。县防汛办代表县防汛指挥部全权负责全县防汛工作的组织领导和指挥调度。防指各成员单位要在县防指的统一指挥调度下，共同落实好防汛抗旱各项措施。县水务部门要超前谋划，及时汇总全县的汛情变化情况，准确报告雨情、水情、灾情、工情，为防汛工作提供准确信息;县气象部门要充分发挥职能作用，及时准确预报天气情况；县移动、联通、电信等通讯部门要保证通讯畅通；县发改和财政部门要及时做好防汛项目立项和经费支持；县国土、民政部门要做好地质灾害防御和灾情汇总上报工作；县城管部门要加快疏通城区排水管网，做好城区低洼易涝部位的排涝准备和责任落实，落实城区主要河段汛期巡查人员，确保城区安全度汛；县交通、卫计部门要加强汛期车辆、道路、桥涵、防疫、抢险医护等保障工作；县文广部门要按照相关规定，及时报道防灾避灾减灾情况，正确引导社会舆论；县旅游部门要认真做好景区防汛应急预案制定及演练、危险天气状况游客疏散、景区闭园引导等工作,县农业、科教体等部门要立足本系统工作实际，服务好全县防汛工作。

四、工作纪律要严肃、再严肃。进入汛期，各镇办、各部门要坚决服从大局，严肃纪律，立说立行。在防汛调度、抢险救灾等重大问题上，要坚决听从指挥、执行命令，严禁各行其是，这是一条铁的纪律，必须严格遵守执行。绝不允许推诿扯皮、各自为政、肆意妄为。特别在县河水库、试马水库等水库泄洪调度上，要坚决服从县防指的命令，该泄洪的一定要泄洪。要认真做好防汛值班工作，各镇办必须保证24小时有一名主要领导在岗带班值宿，x座水库要昼夜有人值班值守，严密监测雨情、水情、汛情和水库大坝运行情况。汛期内，各镇办、各部门主要领导原则上不得外出，并时刻保证通讯畅通，落实好本单位防汛负责人。县防办、县政府督查室要对各镇办、防指成员单位防汛抗旱工作责任落实、值班值守和山洪灾害防御演练情况及时跟踪、督查落实，对工作不力或因拒不执行调度命令而出现问题的，要全县通报，并严肃追究主要领导及相关人员责任。要严格灾情上报制度，一旦发生汛情、灾情，各涉及镇办、相关部门要立即组织救灾、查灾，并由县防汛办、县民政局核实后统一上报灾情，任何单位和个人不得瞒报、漏报和私自上报。

同志们，防汛抗旱工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局。各镇办、各部门必须以对党、对人民、对事业高度负责的精神，未雨绸缪，常抓不懈，扎实做好防汛抗旱各项工作，确保全县安全度汛。

在防汛抗旱工作安排部署会议上讲话年

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

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为切实做好今年的防汛抗旱工作，县委、县政府决定召开这次会议，主要任务是贯彻落实中央、省、州防汛抗旱视频会议精神，安排部署好今年各项工作，进一步统一思想，明确任务，落实责任，认真分析全县2022年防汛抗旱工作形势，安排部署今年重点任务，全力推进全县防汛抗旱工作取得实效。刚才，县气象局预测了今年汛期全县气象水文形势，县农牧和水利局汇报了全县防汛抗旱工作开展情况，总体来看，大家都能未雨绸缪，高度重视，精心组织，有序开展汛前检查和备汛工作。下面，我就落实好2022年防汛抗旱工作，讲两点意见。

据省水利厅水文预测和县气象局气象分析，可以看出，今年汛期气候形势复杂，气候状态总体偏差，区域性暴雨洪水和干旱将重于常年，极端气象水文事件可能多发，有可能发生流域性大洪水，防汛抗旱形势严峻。要深刻汲取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害教训、牢牢守住防汛抗旱底线，锚定人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击“四不”目标，落实落细2022年防汛抗旱各项工作。

为迎接党的二十大胜利召开，做好防汛抗旱工作，确保防汛抗旱安全具有特殊意义。加大对县域内1座水库、4座涝池、8座小水电站、32条重点山洪沟道的隐患排查力度，要坚持预防在先、关口前移，紧盯重点区域，确保安全度汛。

一是超前部署压实责任。要进一步压实防汛抗旱责任，建立横向到边、纵向到底网格化责任体系。按照“管业务必须管防御、管工程必须管防御、管建设必须管防御”要求，切实做好防汛抗旱危险源、隐患、风险点排查和防控工作，实行问题、责任、整改“三张清单”销号闭环管理，落实山洪灾害防御、水库“三个责任人”和超标准洪水防御责任，明确责任分工，做到各相关责任人知责、履责、尽责，确保责任传导无遗漏，责任落实全覆盖。

二是扎实做好“四预”工作。强化预报、预警、预演、预案“四预”措施，贯通雨情、水情、险情、灾情“四情”防御。气象、应急、农牧和水利局、自然资源局等相关部门要切实履行山洪灾害“测防报”机制，建立完善监测预警信息发布机制，将监测预警责任落实到位。抓紧开展监测预警设施设备检查检修，确保自动雨水情监测站点和监测平台正常运行。要及时更新预警信息接收人名单，认真执行24小时汛期值班制度和领导带班制度，做到预警信息应发尽发、早发快发。加强对重要时段、敏感时段和易松懈时段的抽查巡查，对可能发生的洪水、山洪及工程可能发生的位移、沉降、变形等险情，及时做出科学判断并发布预报预警，为防汛抗旱提供有力的信息支撑。

三是积极开展隐患排查。加大对水库（水电站）、水闸和堤防工程隐患排查、妨碍河道行洪突出问题、防洪工程设施水毁修复等5个专业领域安全排查工作力度，要针对防汛薄弱环节，特别是汛前、汛中检查发现的问题，举一反三，进一步查弱项、补短板，及时消除各类安全风险隐患。

四是突出水库安全度汛。紧盯水库（水电站）“三个责任人”和“三个重点环节”。完善防洪调度方案和应急预案，组织实操演练，强化科学调度。全县所有电站要严格执行经批准的防汛抢险应急预案和度汛方案，有库容的电站把汛限水位作为一条不能触碰的红线来遵守，对汛限水位要有专人、专班监管，绝不允许擅自超限运行。要强化应急抢险和技术准备，提高应急反应能力和防汛抗旱技术水平。要强化蓄水抗旱统筹，在抓好防汛工作的同时，同步做好抗旱保生产等工作。

五是扎实防范山洪灾害。全面提升我县山洪灾害监测预警平台。组织推进山洪沟治理等山洪灾害防治项目建设，通过设立山洪灾害危险区警示牌、设置转移路线指示牌、避灾×点标识牌及宣传培训等手段，全面普及“方向对、跑的快”的山洪灾害避险要领。要结合河道“清四乱”专项行动，坚决清理河道内违法建设建筑物、构筑物及各类设施，提高山洪沟过流能力。

同志们，防汛抗旱工作事关全局，使命光荣！我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，贯彻落实省、州、县决策部署，主动担当作为，坚决守住防汛抗旱底线，全面提升防灾减灾管理水平，确保防洪安全保障。

工作安排部署会议讲话

会议是一个公司，一个团队所必须的一个环节。一公司就好比一台机器，那么会议就好比连接这台机器各部位之间的轴承。只有通过轴承连接，这台机器才能正常运转下去。同样一个公司也只有通过开会进行沟通和交流，才能让整个公司正常运营。下面就是本站小编给大家整理的工作安排部署会议讲话，仅供参考。

同志们：

我市作为省定试点县市之一，已于20xx年9月1日全面启动新型农村合作医疗工作。市委、市政府高度重视此项工作，多次听取了新型农村合作医疗工作情况汇报，并就下一步如何做好新型农村合作医疗工作进行了研究，市政府xx市长主持召开市政府常务会议研究确定了新农合补偿比例调整问题。今天召开动员部署大会的主要目的是：明确任务，使全市上下进一步统一思想，精心组织，周密部署，确保如期完成20xx年至20xx年度新型农村合作医疗工作。下面，我就下一阶段工作讲三个方面的意见：

一、进一步提高建立新型农村合作医疗制度重要性的认识。

20xx年9月1日新农合试点工作启动以来，在全市上下共同努力下，特别是在乡镇(街道)及相关医疗单位的全力参与和配合支持下，我市新型农村合作医疗工作进展顺利，各项工作正常有序运转，新型农村合作医疗试点工作已形成了正常、有序、规范的运行模式。试点工作给农民带来了实惠,受到广大农民的拥护和欢迎,社会各界反响很好。试点工作的第一年能取得较为显著的成效，这与各乡镇(街道)党政主要领导对建立新型农村合作医疗重要性的认识到位和高度重视是分不开的。新型农村合作医疗工作搞得好不好，与对这项工作的认识水平有重要关系。建立新型农村合作医疗的意义大家都知道，但对内容要求、各项制度之间的内在联系、有关制度应该如何实施、标准应该如何把握等等，就难免会存在一些认识误区。这就要求我们要认真领会文件精神，认真思考问题，认真调查研究，认真制定方案。为此，各乡镇(街道)党委、政府首先要统一思想，进一步提高建立新型农村合作医疗制度重要性的认识。

建立新型农村合作医疗制度,发展农村卫生事业,是贯彻“多予、少取、放活”方针、建设社会主义新农村的重要内容,是构建社会主义和谐安康重要保障，充分体现了贯彻科学发展观、统筹城乡经济发展、统筹经济社会发展的指导思想,充分体现了立党为公、执政为民的指导思想,充分体现了“三农”工作是全党工作重中之重的指导思想。

当前,“看病难、看病贵”是一个突出的社会热点问题,特别是在农村,农民的基本医疗得不到保障,因病致贫情况较为突出。解决农民群众的基本医疗保障一直是农民群众高度关注、反映强烈的问题之一。推进新型农村合作医疗制度建设,建立“低水平、广覆盖”的医疗保障体系,实行政府、农民共同承担的方式,使农民得到基本医疗服务,对于切实解决农民因病致贫、因病返贫的问题,维护农民群众的健康利益,具有十分重大的意义。建立新型农村合作医疗制度,体现了“多予、少取、放活”的政策精神,促进了农民的减负和增收，从根本上为农村经济社会发展、提高农民生活水平奠定了基础。从统筹城乡发展,促进社会公平、公正的角度来讲,建立新型农村合作医疗制度,让广大农民群众感受到党和政府的温暖,对于构建社会主义和谐社会其政治意义重大而深远。今年全市新型农村合作医疗村覆盖率要保持100%，农民知晓率达100%，农民参合率要在去年94.9%的基础上有所提高，各乡镇(街道)党委、政府必须高度重视,把思想和行动统一到市委、市政府的部署上来，真正把这项工作摆上重要的议事日程，进一步增强做好新型农村合作医疗工作的责任感和使命感，加大工作力度，切实把这项工作抓紧抓好，抓出实效。我相信,经过各乡镇(街道)的共同努力,一定会实现今年的工作目标。

二、突出重点，狠抓落实，牢牢把握新农合工作的关键环节。

一是要抓好宣传发动工作。绝大部分农户对新型农村合作医疗是支持、拥护并愿意参加的。但也有部分群众存在这样那样的疑虑，担心政策是否能够兑现、担心实施过程中的公平、公正问题等等。宣传发动的效果如何就直接关系到农民参加合作医疗的积极性。要重点宣传：1、互助共济;2、政府出大头支持;3、经费绝对保障，今年国家把合作医疗基金标准从去年每人每年50元提高到每人每年60元，对本年度内调整补偿标准未补偿的对象给予追溯补偿;4、报销方便。因此，要采取多种形式，多层次、全方位地宣传新型农村合作医疗的目的意义、补偿报销办法等，做到家喻户晓，鼓浓踊跃参与合作医疗的氛围。首先，要层层召开宣传动员大会。今天全市动员部署大会之后，各乡镇(街道)要根据。

工作方案。

要求，统筹安排时间，及时召开动员部署会议，各村同时也要召开相关会议，迅速进行宣传发动。其次，要进村入户进行宣传。宣传要到位，镇村干部要沉到一线，挨家挨户宣传，态度要诚恳，要根据宣传单内容，认真解释，让群众真正理解了解，确保宣传面深入到每一户人家。为使广大农民群众都能了解并积极支持参与新型农村合作医疗，全市共印制了《致全市农民朋友一封信》15万份、《xx市新型农村合作医疗有关政策规定小册子》8万份，单张宣传彩页15万份。镇村要采取分片包干负责的办法，上门宣传，逐户发动，做到宣传材料分发到户，宣传墙报张贴到位。主要在于告知农民我市新农合调整比例及报销程序等。第三，要利用各种载体广泛宣传。要通过广播、电视、报纸、开办宣传栏、悬挂刷写宣传标语、张贴宣传墙报等形式，向农民宣传新型农村合作医疗的重要意义和好处，引导农民不断增强自我保健和互助共济意识，动员广大农民自愿积极参加合作医疗。请宣传部门积极配合，大张旗鼓的宣传，鼓浓氛围，卫生部门要主动介入，与宣传部门加强合作，确保宣传工作到位。第四，要加强人员培训。要按照分级负责的原则，抓好相关人员业务培训。近期，我市新型农村合作医疗管理中心将对镇村相关人员进行专门的业务培训。同时，今年我们将派出合医办人员分赴各乡镇(街道)，帮助乡镇(街道)进行镇村两级的业务培训，请各乡镇(街道)分管领导主动与合医办联系，做好衔接工作。

二是要抓好资金筹集工作。考虑到20xx年参合农民信息采集中有个别农民信息不完整，需进行变更等因素，资金筹集后还要对50多万参合农民信息资料进行整理，农民个人合作医疗费的收缴上解时间安排在8月20日前完成，时间较为紧张，任务繁重。因此，各乡镇(街道)主要领导要亲自动员、亲自部署，采取强有力的措施，切实做好资金收集工作。要采取逐级负责制，通过镇领导包干到村、村两委包干到户的办法，在深入细致地做好宣传工作的基础上，发动群众自愿积极参加合作医疗，确保农民参合率达94.9%以上。

三是要抓好优质服务工作。各乡镇(街道)要树立为农民服务的意识,把农民利益放在第一位，进一步加大政府投入，改善乡镇卫生院基础设施条件，提升服务能力和水平，真正发挥乡镇卫生院的功能和作用，让农民得到满意的医疗服务。卫生部门要进一步加强定点医疗机构的监管，加强行风建设,研究制定适合农民特点的便民利民措施;同时，要促进定点医疗机构通过强化内部管理，降低服务成本，保证医疗服务质量，切实减轻农民医药负担。各定点医疗机构要从农民的切身利益出发，合理收费、合理用药、合理检查，严格执行诊疗规范和用药目录，积极为农民提供优质服务。

四是要抓好监督管理工作。首先，要加强定点医疗机构的监管。市合医中心要与定点医疗机构签订医疗服务协议，并实行动态管理。所有定点医疗机构收费系统要实行计算机管理，并与市合医中心联网，将参合农民看病时发生的各项费用清单数据，实时传输到市合医中心。市合医中心应根据协议和有关规定，严格审核兑现。要严厉查处变相涨价、违规收费、滥用药物、重复检查等损害农民利益的行为。其次，要加强经办机构的监管。市合医中心、乡镇(街道)合医办要加强对新农合管理中心和定点医疗机构合作医疗科的监管，对因工作严重失职或滥用职权造成合作医疗基金流失的，要责其追回损失的基金，并给予通报批评直至行政处分，情节严重构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。第三，要加强对参合农民的监管。对冒名顶替、弄虚作假骗取合作医疗基金的参合农民，一经查实，没收《合作医疗证》，取消享受当年度医疗费补偿。第四，要加强对医疗基金的监管。为保证合作医疗基金封闭运转，我市设立了合作医疗基金财政专户，采取专户储存，专款专用。市财政局要负责监管新农合医疗基金的收支和使用情况，市监察局、审计局要定期、不定期地对合作医疗基金运转情况进行监督检查，确保基金运转安全。第五，要建立健全公示制度。要确保农民充分享有知情权、参与权和监督权。市合医中心要贯彻公开透明原则,全面、准确、及时地公开新农合筹资、报销及各类。

规章制度。

工作流程办事程序等信息,通过大众媒体网络公开栏等方式接受社会监督。乡镇(街道)村要将合作医疗资金的收缴情况各定点医疗机构要把资金支付情况作为镇务公开村务公开和院务公开的重点内容，按规定定期张榜公布，接受群众监督。完善举报制度，认真对待举报电话，及时查处违法违规案件。

三、加强领导，形成合力，积极稳妥推进新农合工作落实。

一是健全机构，完善组织。为保证新型农村合作医疗工作在我市顺利开展，各乡镇(街道)要对新型农村合作医疗管理领导小组及时进行调整充实，落实好宣传发动、农民参合资金收缴和本辖区定点医疗机构监管等工作。各村也要成立相应的领导小组，负责本村合作医疗政策的宣传和农民个人参合资金的收缴。

二是齐抓共管，形成合力。各乡镇(街道)要高度重视，精心组织，加强协调，确保落实。各职能部门要明确职责，密切配合，共同推进此项工作。卫生部门作为新型农村合作医疗主管部门，要加强对此项工作的具体指导和组织实施，当好政府参谋。民政局要进一步落实农村贫困家庭医疗救助、重点优抚对象和革命“五老”人员医疗补助制度，确保救助补助到位。财政部门要落实市财政对参合农民的补助，加强基金管理，做好正常经费的划拨。宣传部门要大力宣传新型农村合作医疗的相关政策，并及时跟踪报道合作医疗实施情况，宣传受益农民群众的典型事例，努力营造良好的社会舆论氛围。药监部门要加强定点医疗机构的药品监管。物价部门要对定点医疗机构的收费项目、药品价格定期进行督查。计生部门要统筹做好农村“独生子女领证户”和“二女结扎户”补助工作。审计部门要加大审计力度，确保这项惠及民生的工程成为“阳光工程”。其他有关部门也要结合本部门工作和职责，重视和支持新型农村合作医疗工作。

三是强化督查，有效推动。市委、市政府已把新型农村合作医疗工作纳入绩效目标管理，制订了具体的考核标准。市管委会将成立督查组对各乡镇(街道)工作进展情况强化跟踪督查，采取普查与抽查相结合、明查与暗访相结合，重点检查宣传发动情况、资金筹集情况和群众对新型农村合作医疗制度的知晓率。对向农民筹集资金的过程中出现的问题，新农合管理中心要积极研究及时予以解决。

同志们，建立新型农村合作医疗制度，是一项长期、艰巨而又复杂的社会系统工程，涉及面广、政策性强，今年仍是我市实施新型农村合作医疗制度的关键一年，各级各有关部门一定要统一思想，提高认识，明确目标，扎实工作，积极稳妥地推进新型农村合作医疗工作，不断改善农村医疗卫生条件，提高农民群众健康保障水平，为建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会做出积极贡献。

同志们:。

今天会议的主要内容是总结全年经济工作,研究部署明年经济工作。刚才,区财政局、国税局、国土分局、棠下镇、环市街、堤东街等单位作了发言,达成同志传达了全市第一季度经济分析会主要精神,同志全面分析了我区一季度经济运行情况,客观地指出了当前经济工作存在的薄弱环节,有针对性地提出了下一阶段的措施和要求。会后,各镇街、各部门要围绕区委、区政府的工作部署,突出重点,狠抓落实。下面,我就第一季度经济形势,以及下一阶段工作重点和措施,提两点意见。

一、深度解读,正确认识当前经济形势。

今年一季度,我区8项主要经济指标增幅全市排名靠后,形势不容乐观。但是我们应该对我区经济增速放缓的原因进行深度解读,正确认识,这对于正在调整经济结构的蓬江来说,是更为迫切的问题。刚才同志讲的经济减速的原因,我完全同意。近年来,我区经济连续多年高速增长,如地方财政一般预算收入年均增长超过18%,长期快速增长把我区经济指标基数拉得很高。而今年以来受国内外各种不利因素影响,在全国、全省、全市经济减速的大形势下,我区经济回调态势更加明显。加上目前我区经济“堆头”在四市三区是最大,要持续实现高基数高增长难度较大。所以说,若单看经济指标增幅,我们蓬江区是高不到哪里去的,我们与恩平市的高幅增长是没有可比性的。从战略上看,搞经济就像是打仗,要有战略眼光。我们这一届党委、政府要干一件“前无古人,后无来者”的大事,就是要切实把和开发好、建设好、啃下来,要切实让市领导看到我们为推动蓬江区经济社会发展所作的实实在在的努力。因此,大家一定要心定,客观、坦然、冷静面对当前我区经济的增长速度,不看现在看将来。

二、抓住关键环节,积极谋划重点工作。

下阶段我们要按照刘海书记在市经济分析会上提出的“脚踏实地、真抓实干”的要求,集中一切人力、物力、财力,打一场“歼灭战”,确保今年任务顺利完成。

(一)稳稳当当操控好财政收支问题。

一是要确保年内“有钱用”,不出现资金窟窿。一方面,我们一定要确保全区财政按计划实现增收任务,另一方面,我们一定要确保全区非税收入不超过24%,剔除公安罚没款收入后不能超过13%。

二是要确保全区财政收支平衡,财政收支差额绝对值不能超过5000万元。区政财局要仔细研究好、把好关,严格按照年初预算进行财政支出,不能轻易追加财政开支,对于今年可干可不干的财政支出坚决停掉,集中财力办大事,确保市、区重大事项、涉及民生民计重大事项等开支正常运作。

在此,我还要明确一下,在当前经济困难时期,各镇街在确保财政正常运作的同时,不要轻易贷款。

(二)全力以赴抓好重点工作、重大项目的落实。

一是配合市委、市政府推进重大项目的征地拆迁工作,加快高速北延线及桥等重大基础设施的征地工作,尤其要倾全区之力支持棠下镇发展,重点抓好项目的征地和供地工作。

二是千万百计推进两大-片区开发建设。加快建设,力争20xx年控规微调的机遇,进一步调整土地规划,全面开发片区。要加紧征地拆迁等前期工作,积极探索由市国土收储部分土地进行卖地置换物业或招引恒大集团等大企业进行投资建设等多种开发模式,尽快启动局部地区开发。

三是抓好三旧改造。今年是“三旧”改造政策试行期的最后一年,9个镇街要把握时机,抢抓时间,争取年底前将符合条件但此前遗漏的地块尽快补充上图建库,并加紧完善历史用地手续,争取尽早“入笼”。

四是抓好公园建设和“种大树”工作。根据前期的工作部署,由同志负责,继续抓好公园建设和“种大树”工作,尤其是要配合市加快丰乐山公园建设。

五是全力做好农村工作。5月份,我们将召开全区性的农村工作会议对农村工作及解决农村深层次问题作出全面的部署,最近我们主要是要紧锣密鼓地研究探索留用地开发管理、农村“三资”管理、扶持薄弱村发展集体经济等政策问题,这里我就不详细讲,具体怎么做到时我再详细讲。

六是建立领导联系重点企业制度。由区经济促进局、区委办、区府办牵头制定出台有关方案,安排区领导、区直有关部门领导对口联系重点企业,定点下企业开展调研,切实帮助企业解决生产经营过程中遇到的各类难题,积极扶持企业增资扩产,尤其是要加大对准备上市企业的扶持力度,此项工作由同志牵头负责,区资产办具体负责。各镇街也要制定领导联系重点企业的方案,切实维护好政府与企业关系。

七是加快盘活存量土地和闲置土地,挖掘土地潜力。要把盘活存量土地和闲置土地作为今年的重点工作来抓,全区任何领导均不能干预存量土地和闲置土地的处置。根据区国土分局的统计,目前全区经国家、省认定的存量土地有1.5万亩,扣除、约5000亩的存量土地,其余分布在各镇街的存量土地还有1万亩。为充分盘活存量土地和闲置土地,督促已供地项目尽快上马,由同志、同志牵头,区国土、住建、经促等部门最近要对全区已供地未动工的工业项目及房地产、商业项目进行调查摸底,列出具体名单,并以镇街为单位召开会议研究部署,倒排项目动工时间,倒逼项目尽快动工。同时,由同志牵头,重新调整项目准入政策,对取得土地8个月内未动工的项目,依照闲置土地的处置政策依法处置,并要强化项目准入后的后续监管工作,确保项目已取得土地的用地面积与签订。

合同。

的用地面积相符,土地用途不能轻易更改用于转让或建厂房物业出租。

这里我再讲一点,希望各位领导班子成员一定要把心思放在工作上,尽职尽责,全力以赴抓好自己分管的工作。各位区领导、区直各部门负责同志要正确认识、统一思想、实事求是、妥善处理好市直有关部门职能下放问题。

同志们：

今天，市政府召开会议，主要目的是认真贯彻落实国家、省、盐城市关于开展20xx年“安全生产月”活动的部署要求，紧紧围绕“加强安全法治、保障安全生产”的活动主题，全面部署“安全生产月”活动各项工作，动员全市上下迅速掀起“安全生产月”活动热潮。刚才，大家集中观看了企业安全生产事故隐患曝光片，曝光片中暴露出的问题足以让我们警醒，也进一步说明开展“安全生产月”活动的重要性和紧迫性;市安监局刘桂先同志具体部署了“安全生产月”活动任务，请大家认真抓好落实;大中镇、港区、文广局、兄弟维生素公司等单位作了很好的交流发言，值得大家学习借鉴。现在，我再讲三点意见。

一、紧扣活动主题，造浓宣传氛围。

今年6月份是全国第14个、xx省第22个“安全生产月”，活动的主题是“加强安全法治、保障安全生产”。这个主题是国务院安委会确定的。确定这个主题，就是要以党的xx届三中、四中全会精神和、关于安全生产工作系列重要指示为指导，以落实安全责任、传播法治文化、普及安全知识、曝光非法违法生产经营建设行为为重点，强化问题导向，强化改革创新，强化舆-论引导，为促进安全生产形势持续稳定好转提供思想保证、精神动力和舆-论支持。各镇、各区(园)、各部门、各企事业单位要充分认识开展“安全生产月”活动的重要意义，迅速行动起来，早谋划、早部署、早落实，通过“安全生产月”活动使广大企业经营者和干部职工意识到，生命安全是不可逾越的红线，安全法律是必须坚守的底线，认真学习、大力宣传、坚决贯彻新《安全生产法》，掀起学法、知法、用法、守法的热潮，唱响“加强安全法治、保障安全生产”主旋律，使“科学发展，安全发展”、“关爱生命，关注安全”、“加强安全法治、保障安全生产”的理念更加深入人心。

二、围绕活动任务，强化措施落实。

应急预案。

演练周活动。每周活动又都包含着很多具体的工作内容。这就要求我们结合自身实际，认真研究切实可行的推进措施，确保活动既轰轰烈烈又富有成效地深入推进。

二要强化宣传。“安全生产月”活动能否取得应有的成效，宣传引导非常重要。因此，报刊、广播、电视、网络等新闻媒体要充分发挥传播速度快、覆盖面广的作用，加强沟通和协作配合，制作专题节目，开设专版专栏，播放公益广告，宣传先进人物和典型事迹，传播安全理念和安全知识。各镇、各区(园)、各部门、各企事业单位还要结合自身实际，在办公大楼或适宜场所悬挂张贴有关安全生产标语条幅，组织、督促所辖街道、社区、学校、医院、建筑工地、企业等人员密集场所，悬挂“安全生产月”主题宣传横幅，设置公共宣传栏、宣传橱窗、宣传画廊，在城市公交、出租车、各类客运车辆上统一张贴“安全生产月”宣传标语，造浓安全生产宣传氛围。

三要创新思路。既要不折不扣地完成好上级要求的“规定动作”，又要围绕主题，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，面向基层、面向企业、面向职工，策划好“自选动作”，按照活动总体要求，结合自身特点，在形式和内容上创造特色，在“富有创造性、增强针对性、注重实效性”和“广度、深度、力度”上下足功夫，增强活动的思想性、吸引力和感染力。

三、加强组织领导，确保取得实效。

一要精心组织。市政府安委会成立全市“安全生产月”活动领导小组，由我担任组长，成员包括市政府办、安监局、监察局、公安局、经信委、总工会等部门和单位负责同志，负责“安全生产月”活动组织协调工作。各镇、各区(园)、各部门和企事业单位也要高度重视，切实加强组织领导，成立专门机构，落实责任，保证投入，制定切实可行的活动实施方案，开展各具特色的系列教育活动，保障“安全生产月”活动健康深入开展。

二要督查指导。市政府安委会要充分发挥综合协调的作用，及早发现和切实解决活动中出现的新情况和新问题。要严格按照“安全生产月”活动任务分解要求，加强对活动任务完成情况的监督检查，对督查中发现的推进不力、任务未按期完成的有关单位，要督促加以改进。活动期间，要及时总结上报好的经验和做法，大力宣传，积极推广。活动结束之后，要对整个活动进行总结通报，并作为年度安全生产工作考核重点之一。

三要整体推进。“安全生产月”活动的目的，是进一步造浓安全生产氛围，夯实安全生产基础，加强安全法治，保障安全生产。因此，不能就活动抓活动，而要与我市安全生产各项重点工作紧密结合。当前，要针对夏季安全生产的特点和规律，强化安全生产的监督管理，严密防范生产安全事故的发生。这一点，时时刻刻都不能放松。要突出安全生产“五项重点”、“五化建设”、重点行业(领域)专项整治、“打非治违”专项行动等工作重点，推进各项重点工作上台阶，从而夯实安全基础，筑牢安全防线，打造本质安全，让“安全生产月”活动更好地服务于全市安全生产工作大局。

疫情期间安排部署统战政法宣传组织群团工作会议领导讲话

今天会议的主要内容是，贯彻中央和市委系列会议精神，统一安排部署2020年组织、宣传、统战、政法、群团工作。

近一个时期以来，面对新冠肺炎疫情，全区党员干部坚决贯彻落实中央、市委和区委决策部署，坚持“干部在岗、群众过好节”，很多同志能够以大局为重，舍小家、顾大家，放弃节日休息和与家人团聚的机会，挺身而出、坚守岗位。特别是一线工作人员，始终冲锋在前、辛勤付出，守护了一方平安，确保全区经济社会大局平稳有序，为我们打赢疫情防控阻击战奠定了坚实基础。我代表区委向辛勤坚守在全区各条工作战线上的同志们表示衷心感谢。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是深入落实x控规、推进高质量发展的关键一年，做好全年工作，实现预期目标，更加需要发挥党群部门的政治优势，为x高质量发展提供坚强的政治保障要认清形势，增强工作责任感、使命感。要把防控工作作为当前的头等大事来抓，决不能有任何侥幸放松心理。各级党组织和党员干部要在疫情防控一线彰显责任担当，广泛动员群众，全面落实联防联控措施，齐心协力打赢疫情防控阻击战。

一、坚持鲜明导向，为x高质量发展提供坚强组织保证。要巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以疫情防控工作成效检验主题教育成果。要打造高素质专业化干部队伍，加强干部教育培训、锻炼培养，帮助干部拓宽视野、提升素质，完善年轻干部梯次培养链，不断优化干部队伍结构。要牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的理念，不断提升基层党组织的政治力和组织力，围绕“吹哨报到”“接诉即办”等工作，完善体制机制，切实解决好群众身边问题。要打造国际一流的人才高地，以更加开放、更加有效的政策引才育才留才，激发人才创新创造活力，激发各类人才为x建设献智献力的热情。

二、扎实推进宣传思想文化工作，为x建设营造良好环境。要树牢x意识，把“x是x的x，是x的重要一翼”“x就是x，x就是x”等理念宣传贯彻好，引导全区上下真正把x意识内化于心、外化于行。要讲好x故事，及时宣传x建设的进展成果和美好前景，提升x品牌影响力，尤其在当前要讲好基层一线人员抗击疫情的感人事迹，进一步唱响主旋律、弘扬正能量、提振精气神。要确保意识形态安全，时刻绷紧x无小事这根弦，严格落实意识形态工作责任制。要对照全国文明城区指标体系查漏补缺，做好整改，补齐短板，守好擦亮这张“金名片”。要做好文化建设这篇大文章，深入挖掘x文化内涵，抓好大x文化带建设，加快特色小镇、文化旅游等项目落地，促进文化产业高质量发展。

三、充分发挥统战优势作用，为x建设最大限度凝聚共识。要加强党的领导，贯彻好中央、市委统战工作方针政策，持续引导统战人士与党同心同德、同行同向，把各方面力量汇聚到x高质量发展上来。要提高工作标准，加强与市级机关对接，利用好市级统战资源优势，最大限度为x建设整合力量。要动员各阶层各群体围绕x建设积极建言献策、参政议政、担当作为，构建x共建共治共享格局。要加强统战队伍建设，抓好党外干部队伍建设，加强宗教事务、统战人才管理引导，确保与x建设大局相适应。

四、坚决守住安全稳定底线，全力为x建设保驾护航。要落实好疫情防控措施，统筹好资源力量，抓实抓细各项措施，发挥群防群治作用，筑牢扎紧防控网。要高水平推进平安x建设，健全完善平安工作体系，夯实安保工作基础，增强应急处突能力。要巩固扫黑除恶专项斗争成效，继续加大案件侦办力度，强化行业源头治理，坚持打防结合，完善扫黑除恶治乱的长效机制。要提升基层治理能力，抓住争创全国市域社会治理现代化试点这一有利契机，进一步夯实基层治理基础。

五、发挥好群团纽带作用，为x建设凝聚强大合力。要加强政治引领，把政治建设摆在首位，始终与区委中心工作目标同向、工作同步。要加强与市级机关对接服务，市工会、妇联、共青团等部门已经入驻x，要主动对接服务好市级机关，对标对表，学习好经验、好做法。要提高群众工作水平，工青妇要围绕服务大局找准工作结合点，把广大青年、妇女和职工动员组织起来，把最广泛的力量凝聚到推动x高质量发展上来。

党群部门、党务工作者直接代表着党的形象，要认真履职尽责、敢于担当作为，高水平抓好各项工作落实，确保干一件成一件，在x建设中发挥榜样和标杆作用。要把思想和行动统一到习近平总书记重要指示和中央、市委决策部署上来，坚持x标准、创造x质量，努力开创党群工作新局面，确保疫情防控与x高质量发展两不误、双胜利。

镇防汛工作会议讲话

同志们：

在举国上下认真学习、宣传，贯彻党的xx大和中央一号文件之际，县委县政府决定今天召开全县农业和农村工作会议，分析当前形势，全面部署安排今年的农村工作，动员全县各级党政和广大干部群众乘着党的xx大和中央一号文件的强劲东风，积极行动起来，振奋精神，扎实工作，全力完成今年的农业和农村的各项工作任务。会前，县委会专门听取了关于省、市农村工作会议精神的汇报，研究了我县贯彻落实的具体措施，通过了我县《二〇〇八年农业和农村工作实施意见》。下面，我就如何做好今年农业农村工作讲几点意见：

一、准确认清当前农村工作形势，进一步增强搞好农业农村工作的紧迫感和使命感。

近年来，县委县政府认真贯彻中央加强“三农”工作的大政方针，坚持把解决好“三农”问题作为全县工作的重中之重。以新农村建设统领农业农村工作全局，大力发展现代农业，狠抓农业产业结构调整，千方百计增加农民收入，使全县农业农村呈现出多年来少有的大好形势，主要表现在：

一是粮食生产稳步发展。在产业结构不断调整，自然灾害频发的情况下，全县积极实施“沃土工程”和“种子工程”，狠抓粮食生产，保证粮食面积稳定在41万亩，总产稳定在10万吨。

二是以蔬菜、畜牧为重点的特色农业迅猛发展。20xx年全县新增蔬菜种植1万亩，新增精细蔬菜大拱棚4000棚，全县蔬菜种植面积达到15万亩次，日光温室大棚发展到7200棚。16种蔬菜通过西安农产品市场准入认证，华州、瓜坡脱水蔬菜厂相继建成投产，每年加工消化13万吨蔬菜，一定程度缓解了广大菜农的“卖难”问题。以蔬菜为重点的农民专业合作社发展到28个。畜禽良种工程顺利推进，全县畜禽存栏量首次突破90万头(只)，其中大家畜存栏14.9万头，为大力发展绿色、无公害蔬菜产业，提升“华州蔬菜”的品质，支撑绿色有机农业奠定了坚实的基础。

三是“一村一品”工程顺利推进。全县实施“一村一品”工程进展顺利。涌现出了一批专而精、特而优的专业村，其中16个村被确定为省级“一村一品”示范村，22个村被确定为市级“一村一品”示范村。

四是农村道路建设成效显著。全年修建农村道路完成投资1.6亿元，其中县财政投资3000余万元，新建通村公路312公里，硬化巷道路216公里，在全省率先基本实现了“乡乡、村村、巷巷”通水泥路目标。

五是农业基础设施条件进一步改善。全年改造中低产田1.5万亩，新增基本农田20xx亩，新建农村户用沼气池20xx口，完成农村基层党组织阵地建设42个，实施了8个扶贫开发重点村建设，异地搬迁困难地区群众225户1200人，解决了20个村1.3万人的饮水安全问题，长期影响农民群众生产生活的一些问题得到有效缓解。

六是关注民生，注重民心工程，农村社会事业加快发展。农村义务教育“两免一补”政策全面落实，县财政拿出1400万元，着力解决中小学危漏校舍改造和寄宿制学校建设以及农民群众最关心的增加收入，子女教育、求医看病等民生民计问题。新型农村合作医疗覆盖面达95%以上，使广大农民群众真正感受到了“阳光财政”的温暖。

七是新农村建设工作进展顺利。34个新农村建设示范村、重点村在各级扶持政策倾力支持下，在“一村一品”产业带动下，通村路、巷道路硬化达标，农村基层组织阵地建设，农民人均纯收入的增加等各方面都起到了典型引路的作用，已经成为我县全力推进社会主义新农村建设的工作亮点。

八是农村改革稳步推进，农村基层组织和文化政权建设得到加强。我县农村的粮食、棉花购销体制改革，农村金融、畜牧防疫等多项农村改革取得重要进展。延续共产党员先进性教育的长效机制得到加强，县财政投资200余万元建起的42个村级基层组织阵地投入使用，农村广播电视“村村通”，数字电影放映“月月有”。为全县257个村(社区)设立了警务室，配备了一名辅警。这些都有利促进了农村社会大局的稳定。

目前我县农村发展总体形势是好的，但仍面临着许多新困难和问题，突出表现为：一是农业产业结构还不尽合理，农业产业还不大、不特、不强，“一村一品”的产业布局还不够完善，“一乡一业”还未成型，说明我县农业基础薄弱局面没有根本改变，以种植业为主的农业基本结构没有根本改变。二是农民收入虽然加速增长，但由于其基数低，与全省人均纯收入还差620元，与全市差398元，说明我县农民收入水平低状况没有根本转变。三是农村社会事业发展比较滞后，上学难、看病贵、农村文化生活相对贫乏等问题还未从根本上得到解决。四是农村贫困面大，贫困人口多，贫困程度深的问题还比较突出。这些问题表明，我县农业和农村经济的发展与全县实现跨越式发展的要求不相适应，与农业增效、农民增收、农村全面发展的目标还有较大差距。农业农村发展仍处于攻坚克难阶段，这些问题务必引起全县的各级领导和全体农村基层干部的高度重视。所以，今天的大会就是要把全体干部的思想统一到党的xx大精神上来，统一到学习贯彻中央一号文件和省市农村工作会议精神上来，在今年的农村工作中采取有效措施对存在的问题认真加以解决。

20xx年我县农业农村工作的指导思想是：全面贯彻党的xx大精神，认真落实科学发展观，按照中省市农村工作会议要求，积极推进城乡经济社会一体化发展。加大投入力度，加强农业基础设施建设，促进农业稳步发展，千方百计增加农民收入，全力发展“一村一品”、“一乡一业”。做大做强菜畜优势特色产业，扎实搞好新农村建设，注重解决农村民生问题，切实加强农村基层党的建设，积极推进城乡经济社会一体化发展，为建设陕西经济强县奠定坚实的基础。全年的目标任务是：确保粮食播种面积45万亩，力争粮食总产超过10万吨，农民人均收入增加10%，达到2610元，农村劳动力转移就业6万人，创收2.6亿元。

二、深入学习贯彻党的xx大精神，充分认识加强农业基础建设的重要性，大力发展现代农业，千方百计增加农民收入。

要完成今年农业和农村工作的各项任务，在统一思想的基础上，夯实我们各级领导的工作责任前提下，强化工作措施，应着力抓好以下几方面的工作：

(一)继续抓好党的xx大精神和中央一号文件的学习宣传工作。

党的xx大对新时期“三农”工作做出了重大部署，为做好农业农村工作指明了方向。学习好、领会好、贯彻好、落实好党的xx大精神，是全县农业战线当前和今后一个时期的首要政治任务，我县各级要在学习的基础上，加深对xx大精神的理解，深刻领会中央关于“三农”工作的一系列新要求，充分认识加强农业基础建设的重要性，进一步统一思想，明确目标任务，更好地指导工作。

党的xx大强调，要发展现代农业，走中国特色农业现代化道路。走中国特色农业现代化道路根本之策是大力加强农业基础建设。这就要求从稳定经济社会发展大局出发，切实加强农业基础建设，当务之急是要抓好农业发展，农民增收。

当前，要特别认真学习和宣传中央一号文件《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》，重视加强农业基础建设，既是党的xx大提出的新要求，也是今年农业农村工作的主题，中央一号文件抓住了当前农业农村工作的关键，与近年来4个中央一号文件的主题一脉相承。20xx年一号文件以促进农民增收为主题，抓住了“三农”工作的核心;20xx年一号文件以提高农业综合生产能力为主题，抓住了提高农村生产力的关键;20xx年以推进社会主义新农村为主题，抓住了农村全面小康建设的根本;20xx年以发展现代农业为主题，抓住了建设社会主义新农村的首要任务。今年的一号文件以加强农业基础建设为主题，抓住了实现经济社会又好又快发展的基础问题。连续5个一号文件围绕加强“三农”工作的这一主线，既各有侧重又互为补充，既立足当前又着眼长远，更加突出了农业在国民经济中的基础地位，共同形成了新时期三农工作的基本思路和政策体系，其中蕴含的统筹城乡协调发展的战略思想，反映了亿万农民的心声，为农村改革发展注入了强大的动力。

今年的中央一号文件继续在近年出台了一系列强农惠农的政策基础上，又系统地提出了“五个三”的政策措施。进一步加大工业反哺农业，城市支持农村工作力度，将财政投资重点继续向“三农”倾斜。“五个三”即：“三个明显高于”、“三个调整”、“三个继续加大”、“三个提高”、“三个大幅度”。“三个明显高于”就是20xx年财政支农投入的增量要明显高于上年，固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年。“三个调整”就是调整耕地占用税使用方向，新增耕地占用税收入主要用于“三农”，调整城市维护建设税使用范围，重点加强农田水利，农业综合开发和农村基础设施建设。各地预算安排的城市维护建设支出要向乡村规划，基础设施建设和维护倾斜，并逐年提高比例。调整涉农项目配套政策，继续加大支农资金整合力度，提高资金使用效益。发挥财政资金的带动作用，综合运用税收、补助、参股、贴息、担保等手段，引导农民和社会各方面投资农村建设。“三个继续加大”就是继续加大对农民的直接补贴力度，进一步完善农业补贴制度，继续实行粮食直补，良种补贴、农资综合直补和地膜玉米补贴等补贴政策。增加农机具购置补贴种类、提高补贴标准，将农机具购置补贴覆盖到所有的农业县。全面落实国家对粮食、油料、生猪和奶牛生产的各项扶持政策，加大对生产大县的奖励补助。继续完善惠农补贴发放“一卡通”办法，确保补贴足额发放。扩大苹果、奶牛政策性保险试点和能繁母猪保险范围，逐步建立政策性保险制度。“三个提高”就是提高农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费、中小学公用经费和校舍维修经费补助标准，提高新型农村合作医疗国家补助标准，提高农村低保标准和国家扶贫标准。“三个大幅度”就是大幅度增加中央和省级小型农田水利工程建设补助专项资金，大幅度增加病险水库除险加固资金投入，大幅度增加中央和省级财政对地方化解农村义务教育历史债务的支持投入。这些惠农政策的出台为我们构建和谐农村提供了强有力的保障。这就要求我们各级党委、政府要继续抓好20xx年中央一号文件的认真学习，深入宣传。用各种群众喜闻乐见的形式，不断加大宣传力度，使文件精神深入人心，让广大群众真正享受到中央一号文件所带来的大实惠。从而达到我们学习宣传的目的。我们一定要充分认识加强农业基础建设的重要性，站在全县经济和社会科学和谐发展的高度，审视和谋划农业农村工作，进一步丰富发展思路，完善政策措施把党的xx大中央一号文件不折不扣真正落到实处。

(二)围绕促进农业稳定发展、农民持续增收，切实加强基础设施建设，不断改善农民生产生活条件。

一是抓好农田水利基本建设。认真落实中央关于大幅度增加小型农田水利工程建设补助专项资金的政策，在理解文件精神的基础上依托塬区大型土地整理项目和全县小型农田水利、病险水库加固、节水示范等工程，加快抗旱防汛减灾体系建设，发展节水灌溉1万亩，加固河堤4公里，治理水土流失面积10平方公里，解决农村饮水安全1.8万人，完成水产品产量455吨，完成水资源量收入350万元。全年新打机井50眼，整修渠道25公里，新增灌溉面积5000亩。加快防洪工程体系建设，做好险情巡查和灾情速报工作，确保人民生命财产安全，实现安全度汛。全面落实耕地保护责任制，保护面积不低于市上下达的耕地保护量41万亩，基本农田保护面积39.7万亩的指标。高标准完成市上下达20xx年土地复垦任务，推进以田、水、路、村、综合治理为主要内容的荒地改种、低产改良性质的土地整理复垦，完成大明、金惠两乡镇土地整理项目，迎接省市检查验收。完成投资728万元的农业综合开发项目，改造中低产田13000亩，新打机井50眼，修复配套旧井20眼，埋设地下输电线24公里，埋设地下输水暗管44公里，新修拓宽硬化田间生产机耕路14公里，土地改良13000亩，科技培训3000人，示范推广20xx亩。

二是搞好生态环境建设。抓住国家实施退耕还林补贴政策机遇，力争用5年时间完成退耕还林基本口粮田建设工作。加快速生丰产林和经济用林两大基地建设的步伐，全年新造速生丰产用林3000亩，花椒、柿子、核桃等经济林20xx亩，培植1—2个林业产业化经营的龙头企业，积极推进集体林权制度改革，继续抓好天然林保护等林业重点工程，加快小流域综合治理，加大农业面源污染防治力度，切实做好农村节能减排工作，鼓励发展循环农业，促进项目建设和生态环境同步协调发展。

三是加快乡村基础设施建设步伐。以水路气电为重点，继续加快农村基础设施建设的步伐，要把解决农村群众最关心、最直接、最现实的饮水难问题作为水利工作的重中之重，科学规划，分类推进，加快农村饮水工程建设，全年解决30个村1.8万人饮水困难和饮水安全问题。在基本实现“乡乡、村村、巷巷”通水泥路的基础上，全力完成通村路、巷道路的养护和管理，完成部分剩余巷道路硬化工作。抓好农业产业园道路建设，抓好农村巷道路排水工程建设，确保劳动成果充分发挥作用。完成2500口农村户用沼气池建设任务，推进农村电网完善工程，加大农村电网改造的力度。继续实施农村信息进村入户工程和农村信息“113”工程，全面完成市上下达的华县村级综合信息服务站点建设任务，进一步完善农村信息化服务任务，提升农业信息化服务能力和服务水平。

四是着力推进农业机械化进程。围绕“服务大农业、发展大农机、建设新农村”的目标。使农机总动力要达到16万千瓦，农机经营总收入达到2100万元，机耕、机播、机收面积分别达到24万亩、20万亩、23万亩，秸秆还田13万亩，全年耕、种、收机械化水平提高5个百分点，不断拓展农业机械化的作业和服务领域，提高跨区域机耕、机播、机收作业的能力，进一步完善农业机械化税费优惠政策，明确对农机作业服务费实行减免，对从事田间作业的拖拉机免征养路费，鼓励农业生产经营者共同使用，合作经营农业机械，培育发展农机大户，成立高塘惠民农机专业合作社，充分发挥合作组织在农机化服务体系中的作用，推进农机服务市场化、产业化。并结合实际，强化农机科学规范化管理水平，推动农机安全监理工作迈上新台阶。

(三)保障主要农产品基本供给，千方百计增加农民收入。

一是着力抓好粮食生产。保护和提高粮食生产综合能力，是农业和农村经济结构调整的基础。要积极实施“沃土工程”、“种子工程”，加大标准化生产技术推广，实现“稳定面积，依靠科学，单产提高，总产增加”的粮食生产目的。全县粮食播种面积稳定在45万亩，总产10万吨。

二是积极实施“一村一品”工程。要把调优菜果产业、调强畜牧产业，调特观光农业作为我县实施“一村一品”工程的重点，着眼“中国无公害蔬菜基地县”品牌建设，着力标准化养殖示范区建设，着重产业园区拉动作用的强化，并逐步向旅游、文化、民间手工艺等非农业拓展，努力打造中国皮影之乡这一名片，积极发展辛庄步背后的境外劳务输出，金惠崔马村的竹编，辛庄王里渡村的豆腐加工，高塘同家村的挂面加工等特色非农产业。全县今年新发展50个“一村一品”专业村，各专业村规模在原有基础上增加15%，人均纯收入增幅高出全县农民人均纯收入10个百分点。

三是做大做优蔬菜产业。围绕全市建设陕西乃至西部蔬菜基地目标，要把蔬菜作为一项强农富民产业。要把标准化生产、规范化管理无公害基地建设、防灾抗灾体系建设作为提升蔬菜品质、提高效益的重要措施来抓，在扩大规模的基础上，全面提升经营水平。主打“中国西部绿色蔬菜基地县”这一名片，到年底，蔬菜面积发展到16万亩次，产量22万吨，产值达2亿元，使华县成为陕西关中东部最大的蔬菜集散地。同时继续强化以销促产，以销强农的理念。5月份在全国有影响的城市搞一次蔬菜产品促销推介会。继续抓好无公害礼品菜的精细包装，对蔬菜的包装、销售、无公害农产品标识的使用等实行统一规范管理。从源头上保证蔬菜的无公害。包装上提高科技含量，促其上挡升级，即增加了农民收入，又提升了华县蔬菜的知名度。同时加快六大蔬菜基地和两个蔬菜示范区建设，六大基地一是在毕家、下庙引进新优品种建起2万亩的芦笋基地;二是在赤水和塬上四乡镇建起1万亩赤水大葱基地;三是在瓜坡、赤水、杏林、辛庄现有4万亩地膜洋芋的基础上引进名优品种建起6万亩的地膜洋芋基地;四是在瓜坡现有1000棚日光温室大棚的基础上引进圣女果新品种建起双千亩瓜坡高效设施农业基地;五是以华州镇王什字村、瓜坡镇黄家村、毕家乡拾村为示范点建起5万亩中拱棚精细菜基地;六是以柳枝镇丰良村为中心辐射周边村建起千亩香椿示范基地。两个示范区一是在辛庄农场和瓜坡南沙村设立设施农业示范区;二是以下庙南解村为中心建立华州山药示范区。其功能主要是引进、试验、示范、推广名优新品种。

四是壮大发展以养猪、养牛为主的畜牧业。要抓住中央一号文件的扶持机遇，把大力发展畜牧业作为优化农村经济结构的战略举措。不断教育引导广大群众大力发展以养猪和养牛为主的畜牧产业，扩大养殖规模，提高养殖水平，健全防疫体系，增加农民收入。重点支持大明、高塘、莲花寺等乡镇规范化、标准化养殖小区发展壮大，鼓励和扶持有条件的农户开展家庭适度规模养殖，确保全年各类畜禽存栏达100万头(只)，产值超过20%，其中奶牛发展到3000头。

五是提高农民工的综合素质，不断扩大劳务输出规模。坚持面向城市促进劳务输出与依托产业就地就近转移农民工并举，促进农村劳动力转移就业，继续加大对农村劳动力的职能、技能、素质培训、扩大“阳光工程”覆盖范围，打造特色劳务品牌，全县今年农村劳动转移就业6万人，其中劳务输出4.3万人，有组织输出2.4万人;农村劳动力转移前培训1.6万人，其中技能培训1万人。

六是积极发展各类农民专业合作社和农村服务组织。成立农民专业合作社是顺应时代的发展，是整合农村人力、财力，充分利用资源，增强农民收入的重大举措，国家为此专门颁布了《农民专业合作社法》、省政府也出台了《陕西省贯彻“农民专业合作社法”实施办法》，我们要在学习和宣传的基础上，各级政府要正确引导，大力扶持，全力支持，重点扶持一批有潜力、带动能力强的示范合作社，提高农民组织化程序，截止目前我县共发展各种农民专业合作社28个，使农民专业合作社真正办成能为农民群众增收的利益共同体。

(五)以改善民生为重点，全面发展农村社会事业。

一是努力提高农村义务教育水平。从今年起，农村义务教育阶段全体学生享受免费提供教科书，提高生均公用经费标准，扩大贫困寄宿生资助面，提高资助标准。实施农村寄宿制学校完善设施工程，改善农村寄宿学校取暖、食堂、厕所、饮水等生活设施。加强农村教师队伍建设，加大城镇教师支援农村教育的力度，鼓励和组织大学毕业生到农村学校任教，确保教育质量逐年提高。

二是切实加强农村卫生事业和计划生育工作。进一步完善新型农村合作医疗制度，提高补助标准，扩大农民群众的受益面，完善农村医疗救助制度。以创建卫生县城为契机，加强农村卫生整治，进一步推动卫生村、镇建设，要教育引导广大农民树立良好的卫生意识，加强农村环境卫生的综合整治，做好垃圾清理、清运，搞好村道绿化、美化，做好改厕、改水，及时消灭害虫，使农村卫生在整体上有大的改观。

计划生育工作要始终围绕一个核心即稳定低生育水平，全力创建省市级计划生育优质服务县。全县人口出生率控制在10.5‰以内，人口自然增长率控制在5‰以内，年未总人口控制在36.5万人以内，符合政策生育率稳定在96%以上。

三是不断繁荣农村公共文化事业。加强农村精神文明建设，用社会主义荣辱观引领农村社会新风尚，深入实施广播电视“村村通”，农村电影放映“月月有”。乡镇综合文化站和农民书屋工程，建设文化信息资源共享工程农村基层服务点，大力发展农村业余文化队伍，广泛开展适应农村特色的健身活动，努力提高农民群众身体素质和健康水平。

四是巩固提高扶贫开发水平。今年完成9个扶贫开发工作重点村基础设施建设，完成总投资270万元，这九个重点村是高塘镇的东峪村、东阳乡南堡村、大明镇的桥峪村、柳枝镇的石沟村、华州镇崖坡村、瓜坡镇姚郝村、莲花寺镇长寿坡八里店村、辛庄乡贾家村。投资100万元完成100户500人的移民搬迁任务。

五是进一步建立健全农村社会保障体系。完善农村最低生活保障制度，确保全县将年人均纯收入低于693元的农村贫困群众全部纳入保障范围，全年农民参加低保16100人。逐步增加农村养老保险试点，加快农村五保户供养服务机构建设，努力提高集中供养率，保障五保对象的权益，同时做好县级中心敬老院的规划、设计、施工、验收等工作，确保年内建成使用。

六是着力改善农村人居环境。加快编制县城村庄布局规划和村城规划，搞好村内公共设施建设。重点抓好农村巷道硬化扫尾工作，分三年对农村巷道路排水工程进行修建，积极开展村容村貌整治工作，建立适合农村实际的村容卫生管理制度，彻底改变农村环境脏、乱、差状况。全力抓好“三化一片林”即：绿化、美化、亮化和整齐划一为目标的绿色家园试点示范村建设。

(五)稳定完善农村基本经营制度，完善基层民主制度，深化农村改革。

一是坚持和完善家庭承包经营制度。切实稳定农村土地承包关系，认真开展延包后续完善工作。严格执行土地承包期内不得调整、收回农户承包地的法律规定。按照依法自愿有偿的原则，积极鼓励探索多种形式的适度规模经营。坚决防止和纠正强迫农民流转、通过流转改变土地农业用途等侵犯农户土地承包经营权行为。积极推进征地制度改革，健全被征地农民的社会保障制度。严格集体建设用地管理，严禁通过“以租代征”等方式提供建设用地。依法规范农民宅基地整理工作。

二是完善基层民主制度。认真组织实施好今年下半年的全县范围内的第七次村委会换届选举工作，加强对换届选举的指导，特别要解决好“难点村”、“重点村”的问题。

三是继续推进农村综合改革。深入乡镇机构改革，着力强化公共服务和社会管理。完善“村财村用乡监管”制度，建立健全村级组织运转经费保障机制，支持建立村级公益事业建设一事一议财政奖补制度试点。妥善处置乡村债务。重点抓好农村义务教育历史债务化解试点工作，用三年左右时间，基本化解农村义务教育的历史债务。进一步加快推进畜牧、水管、棉花、基层农技推广体系和种子管理体制改革工作，确保年内全面完成改革任务。切实加强农民负担监管工作，继续开展重点领域农村乱收费专项治理工作。

四是鼓励和支持金融、保险机构，为发挥支农功能在涉农领域的服务和探索。支持农发行、农行改进对“三农”的服务，加大对农村的信贷投放力度。继续深化农村信用改革，进一步完善治理结构，维护和保持县级联社的独立法人地位。积极培育小额信贷组织，鼓励发展信用贷款和联保贷款。推进农村担保方式创新，探索建立政府支持、企业和银行多方参与的农村信贷担保机制。积极引导各类金融机构增加对“三农”的信贷投放。在认真落实农业政策性保险的同时，鼓励和支持保险机构在经营机制和发展模式进行积极尝试和探索。

五是切实保障农民工权益。切实加强对农民工的就业指导和服务，在农民工社会保障方面，按照“保基本、广覆盖、能转移、可持续”方针，积极探索符合实际的农民工养老保险办法，扩大工伤、医疗保险覆盖范围。坚持以公办学校为主接收农民工子女就学，收费与当地学生平等对待。深入开展“共享蓝天”关爱农村留守、流动儿童行动。

三、切实加强和改善党对“三农”工作的领导。

(一)坚持不懈地抓好“三农”工作。

各乡镇党委政府、各涉农部门一定要始终坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，切实增强做好新时期“三农”工作的自觉性和主动性。党政主要领导要把主要精力放在“三农”工作上，党委要经常研究工作中出现的问题，加强对农业和农村工作的协调和指导。在工作安排、财力分配、干部配备上，切实体现“三农”工作是全党工作重中之重的要求。当前和今后一个时期，要把发展农业生产、促进农民增收、保障农产品供给作为事关全局的大事来抓。要充分发挥各级党委农村工作领导机构的协调作用，充实和加强“三农”工作综合机构，在人员、经费、车辆等方面予以保障。各级领导干部都要适应农业农村深刻变化的客观要求，加强调查研究、创新工作思路、改进工作作风、提高工作实效。

(二)加强村级党组织建设，建立完善新型乡村治理机制。

建立保持共产党员先进性的长效机制，计划在4月份由县委组织部举办一期农村党支部书记培训班，加强农村党支部的战斗堡垒作用，提升农村党组织的凝聚力和战斗力。深入开展“三级联创”活动和“强基富民行动计划”，进一步规范和完善“两推一选”办法，选好配强村党组织班子。广泛开展农村党员设岗定责、以岗承诺等活动。逐步健全并落实村干部报酬待遇和相应的社会保障制度。进一步搞好村组织活动场所建设。引导共青团、妇联、民兵等组织在新农村建设中发挥积极作用。完善村务公开和“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法，引导农民自主开展农村公益性设施建设。积极推行乡镇政务公开，方便群众办事，接受群众监督。进一步规范和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，充分发挥农民群众在村级治理中的主体作用。加强农村基层党风廉政建设，实行规范化管理，具体做到“五有”。即：有组织机构、有行为规范、有工作制度、有活动载体、有宣传阵地。坚持把农村基层党风廉政建设和基层党组织建设及社会主义新农村建设工作有机结合起来，使之相得益彰，相互促进。扎实搞好农村普法教育，增强群众法律意识，引导农民以理性合法的形式表达利益诉求，提高农民依法行使权力和履行义务的自觉性。妥善处理农村各种社会矛盾，加强农村社会治安综合治理，建设平安乡村，切实维护农村社会稳定。

(三)切实加强试点工作，动员全社会力量关心、支持和参与社会主义新农村建设。

新农村建设试点村工作已列入20xx年度省对市县的考核内容。考核指标要求每年抓建3%的行政村。从今年起每年明确100个村作为考核村，20xx年考核村从目前市级新农村建设试点村中选择。市财政决定今年投资1000万元，作为全市新农村试点村建设专项资金，我县拟进一步加大对杏林李庄、华州王什字、赤水辛村、瓜坡南沙、毕家拾村、辛庄沙弥、柳枝丰良、大明三义、莲花寺东罗等9个新农村建设重点建设投资力度，重点村建设要采取统筹安排、项目带动、财政支持、部门帮扶、市县共抓的方法，确保完成年度考核任务。要继续做好部门包村帮扶工作，各乡镇党委政府、各涉农部门都要投入一定的力量结对帮扶乡村，经常深入帮扶村调查研究，开展工作，积极为群众办实事、解难题。要引导鼓励各种社会力量，结合自身特点，发挥各自优势，积极参与扶持社会主义新农村建设。

同志们：

加强农业基础建设，促进农业发展、农民增收意义重大、任务艰巨。“三农”问题，说到底是对广大群众的感情问题，更是一个事关全面的政治问题，只要我们站在讲政治高度，对“三农”工作重感情、动真情、有激情，大兴求真务实之风，做到用心想事、谋事干事，我相信，在县委、县政府的正确领导下，在全县广大干部群众共同努力下，今年全县农村、农业工作一定会取得新的更大的实效，并为全县经济社会科学和谐发展做出应有贡献。

防汛工作会议讲话

防汛工作会议讲话

防汛是指为防止或减轻洪水灾害，在汛期守护和调度运用防洪系统的各种措施，进行防御洪水的工作。以下是本站小编整理的防汛工作会议讲话，欢迎大家阅读。

同志们：

根据市气象局发布的消息，6月15日我市正式进入主汛期，6月19日正式入梅。在这个事关今年防汛工作成败的关键时期召开街道防汛工作会议，意义十分重大。刚才，*部长作了*年防汛防台。

工作报告。

认真回顾了去年防汛防台工作情况客观分析了当前防汛防台形势周密部署了今年的各项工作任务。街道还与各责任单位签订了防汛。

责任书。

希望各行政村、企事业单位会后能认真按照工作部署抓好落实下面，我就如何做好今年的防汛工作，讲三个方面的问题。

一、科学分析，认清形势，切实增强做好防汛工作的责任感。

响我市。其次，从洪水发生的机率看，自1999年到现在已连续20xx年没有发生流域性大洪水，根据水文预测，今年发生流域性大洪水的几率在增大。再次，防洪非工程措施不够完善，防汛抢险物资储备品种、数量不足，防汛预案未全面完善。从防洪工程现状看，尽管我们已投入了大量的人力、物力、财力，对防汛工程进行了维修加固，去年不完全统计，街道和各行政村投入的水利资金达千万元，比如**村水库的“千库保安”投资**万元，渠道投资规模**万元，**村等“百库脱险”工程建设，但仍然存在很多隐患。26只万方以上山塘水库存在一般问题的有2座，隐患较严重的有3座，急需修复和改造，一旦大汛来临，如果没有充分准备，势必造成一定的经济损失。

目前，已经进入主汛期，认真审视当前防汛工作面临的客观现实，我们应该清醒地认识到，在防汛这个问题上，我们不能掉以轻心，必须时刻警惕，切实增强紧迫感和危机感。我们的干部群众必须以对**人民生命财产高度负责的精神，充分估计今年的防汛形势，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，居安思危，立即行动起来，充分做好防大汛、抗大洪的各项准备工作，为夺取防汛工作的全面胜利奠定坚实的基础。

二、明确目标，突出重点，切实把各项防汛措施落到实处。

今年开发区、街道防汛工作的总体思路是：立足于“防大汛、抗大灾”，按照“不死人、少伤人、少损失”的总体要求，以保障人民生命财产安全为根本任务，以除内涝为中心，以防外洪为重点，突出重点，落实举措，确保江河不决口、水库不垮坝、城镇不进水、人员不伤亡和社会秩序正常运转。为了实现这一目标，我们要超前做好以下四个方面工作：

一要突出抓好防汛责任制落实。目前已进入主汛期，严格实行防汛责任制和责任追究制，是搞好防汛工作的关键。只有落实以一把手负责制为核心的各项防汛责任制，将责任分解落实到岗、到人，才能形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各村要在已经开展汛前检查的基础上，继续开展不同层次的安全大检查，及早摸清底子，及时处置隐患。对一些已建、在建的水利工程特别是还存在安全隐患的山塘水库等水利设施，要尽快组织力量进行全面排查，凡是标准不高、质量不过关的，要及时采取补救措施进行整治，保证不留下任何隐患。明天开始，由农业农村办公室牵头，到各行政村开展一次以山塘水库为主的检查工作。

二要突出抓好基层防汛体系建设。加强基层防汛体系建设是今年防汛工作的重中之重，我们要围绕“设立一个机构、组建一支队伍、配备一套系统(设备)、添置一些预警设施、明确一批重点对象、建立一套管理制度、完善一套。

应急预案。

储备一批物资安排一批场所落实一定经费”等“十个一”内容，切实推进基层防汛体系建设，为防汛防台工作提供强有力的保障。

三要突出抓好防汛队伍的建设。各村要结合实际，抓紧调整、充实防汛抢险队伍，并逐一登记造册，明确工作责任，防止“空档”缺人。同时，要组织开展实战演练，提高基层队伍的查险抢险水平;要进一步加强街道、各行政村、部门之间的协调配合，健全并完善统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急响应和联动机制，切实增强应急反应能力。

四要突出抓好防汛应急预案的完善。各村要认真总结抗灾经验，制定完善详实周密、易于操作、针对性强的防汛应急预案，确保防汛抗旱抢险有序高效。尤其对那些地势低洼区、山体滑坡易发区、屋顶水库、地质灾害点，要作为防守的重中之重，落实各项措施。同时，要高度重视城镇防洪排涝问题，加强各部门之间的协调配合，切实做好城镇防洪、排涝的调度工作。

三、明确责任，通力合作，奋力夺取防汛工作的全面胜利。

做好防汛工作，确保安全度汛，事关全局，责任重大。因此，必须强化组织领导，搞好部门配合，落实各项责任。

1、要实行一把手负责制。各行政村、企事业单位一把手必须明确防汛工作全过程的任务，包括防洪工程建设、汛前准备、防汛检查、抢险队伍、物资储备、人员转移安置、防汛抢险救灾等各个环节。一把手对防汛工作负总责，做到一级抓一级，一级对一级负责。要集中精力把上述各方面的工作一件一件落实好，真正做到思想到位，工作到位，措施到位。会后，各行政村要立即深入到辖区内的山塘水库、地质灾害点，进行实地踏察，认真研究，防患于未然。

2、要严肃防汛纪律。防汛工作中有两条纪律要特别强调，一是在防汛期间，各行政村、企事业单位负责人要坚决服从防汛大局，坚守工作岗位，严格请假报告制度，未经开发区、街道主要领导批准，任何人一律不准外出。二是要大力加强值班制度，保证做到不断岗，不缺岗，雨情、汛情、工情和灾情传递要及时准确，洪涝灾情要按程序及时上报。开发区、街道将随时抽查值班情况，发现漏岗，将严肃处理。三是服从命令，听从指挥，防汛工作无小事，任何事情必须做到及时、准确、不出差错。

绝不是哪一个部门、哪一个人的事。各行政村、企事业单位要在开发区、街道的统一部署下，切实把防汛防台作为当前的重点工作，统一思想、统一行动，各司其职、协同作战，主动高效地做好相关工作。

另外，我在这里再强调一下，马上各校都要开始放暑假了，学生溺水事故需要引起我们学校和各行政村的高度重视。每年都有发生学生溺水死亡事故，今年6月份**村牛水库和库分别溺水死亡一名学生和民工，这说明我们教育上还欠缺，宣传上没深入，管理上有纰漏。对此各学校要在暑假前开展一次安全教育活动，村一级要加大巡逻和宣传力度，要充分发挥万方以上水库巡逻员的作用，确保再无人员溺水死亡。

同志们，目前我市已进入了主汛期，防汛工作处于临战状态，做好今年的防汛工作工作时间紧迫，任务繁重。这就要求我们要有充分的思想准备，既要有高度的责任感和奉献精神，还要具有真本领，我们要增强责任感和紧迫意识，把困难和问题估计得更充分些，把措施和预案制订得更周全些，把各项工作做得更扎实些，牢牢把握防汛防台工作的主动权，夺取今年防汛工作的全面胜利，为经济社会的可持续发展做出应有的贡献!

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防汛工作会议讲话

同志们：

20xx年是中国共产党成立90周年，也是全面落实“”规划的开局之年，确保安全度汛，对于贯彻中央一号文件及省防汛工作会议精神，全面落实市委、市政府提出的“保护与发展双赢、维护社会和谐稳定，推动全市经济社会实现新的跨越式发展，为全面建成小康社会奠定更加牢固的基础”的战略目标具有十分重要的意义。

在今年主汛期到来之际，做好各项防汛工作是当务之急，市委、市政府决定召开这次全市防汛工作会议，主要任务是深入贯彻国家、省及黑河市防汛工作会议精神，认真分析我市防汛工作面临的严峻形势，进一步提高认识，统一思想，明确责任，落实任务，强化措施，夺取今年防汛抗洪工作的全面胜利。市、乡镇各级防汛指挥部及防汛指挥部成员要按照各自职责，竭心尽力，认真抓好各项工作任务落实。

下面，就如何做好今年防汛抗洪工作，我讲三点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强做好防汛抗洪工作的责任感和紧迫感。

防汛抗洪工作事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会发展大局，党中央、国务院、省委、省政府、黑河市委、市政府领导都高度重视防汛抗洪工作，多次召开会议并下发文件进行安排部署。我们一定要从讲政治的高度，从对党、对人民负责的高度，切实提高对做好全市防汛抗洪工作重要性的认识，全力做好今年的防汛抗洪工作。

20xx年国家防总第一次全体会议上专家们对今年的气候形势进行了认真的研判预测和分析，普遍认为：“今年气象年景总体偏差，防汛形势不容乐观”。这就需要我们各级防汛部门和广大群众要克服麻痹思想，充分做好各项防汛准备，要做到心中有数，当汛情、灾情发生时，能够有条不紊的进行处置。

虽然前一阶段我市在防汛准备方面做了大量的工作，但从当前实际情况看，防汛抗洪压力很大，任务仍十分艰巨。

一是从气象水文部门预测和洪涝规律分析，防汛形势相当严峻。年初以来，我国南方省份极端天气气候频繁，旱涝急转灾害频发，损失和影响不断加重，这也给我市防汛工作敲响了警钟，防汛形势不容忽视，还将面对一些可能遇到的复杂多变因素。目前，我市现已进入夏季降水集中期，加之全球极端性灾害频发多发，这些都预示着今年极端天气可能更加频繁，灾害诱因可能更复杂，这就对我们的工作提出了更高要求。结合气象、水文预测分析看，今年7-8月份我市降雨比常年偏多，且多局地暴雨和集中强降雨过程，为此各地要注意防范因强降水而引发的内涝及洪涝灾害，同时要做好预防各种地质灾害的应急准备工作。十分不利的气候条件和历史经验告诉我们，必须坚决克服麻痹侥幸思想，抢前抓早研究对策，切实做好防汛抗洪的各项准备工作。

二是从防洪基础设施看，防御洪水灾害能力还很低。我市防洪工程建设标准低，质量差，不配套，且水毁严重，抵御洪水能力不高，没有形成整体的防洪能力。近几年来国家虽然加大了大江大河防洪工程建设的投入，地方财政和受益群众也投入了一定的财力和物力进行中小河流治理，但投入水平和防洪工程消险加固建设的需要有较大差距。我市的小型水库数量较多(占整个黑河市的三分之二)，绝大多数水库大坝的高度和断面没有达到设计标准，除少数几座小型水库外，绝大多数都没有泄洪闸或溢洪道，多数小型水库没有护坡或护坡高程低、质量差。以上这些因素造成我市小型水库调蓄洪水能力低，泄洪能力差，下游沟渠安全泄量小，历史上曾多次发生管涌、滑坡、漫顶等严重险情，并造成大面积农田受淹。并且，灌涝区排水工程不配套，已有的排水设施淤积和毁坏严重，排水不畅，远远达不到设计标准。水库工程存在地处偏僻、交通不便、通讯不畅、工程老化等诸多隐患，给防汛调度工作加大了难度，一旦发生大的洪涝灾害，后果将不堪设想。对于这些问题，必须引起我们的高度重视。

三是从全民防范意识上看，部分干部群众水患意识淡。

行。经批准的计划及预案具有法律效力，各乡镇、各单位、各水库的负责人一定要按批准的调度运用计划和防洪预案执行。在汛期，水库的水位不得超过汛限水位，现已超过的要加大下泄流量，尽快降到汛限以下，腾出防洪库容。各乡镇、各有关单位责任人要加强监督检查，要提前维修好泄洪放水建筑物、各类闸门和启闭设备，确保闸门启闭灵活，坚决清除闸门前阻水和各类障碍物，保证正常泄洪。要落实好抢险人员和物资，汛期实行24小时值班制度，并按市防办的要求及时上报雨情、水情等信息，确保信息畅通。当水库需泄洪时必须提前通知下游村屯。在雨天，包库领导和水库防汛责任人不得离岗，要加强水库工程的巡查，特别要加强雨天、高水位及夜间的检查，重点查看坝后漏水、管涌、滑坡等迹象，发现问题及时上报并采取果断措施予以解决。当水库遭遇超标准洪水时，要及时上报，并果断在坝端适宜处扒口泄洪，确保大坝安全。

并制作明白卡，发到每户农民手中，做到家喻户晓，人人明白。要建立健全预报预警制度，确立以水位观测为主的信息采集系统，确定各低洼村屯的警戒水位和撤离水位并标志在醒目的地方，便于群众看到。落实预报、预警措施和人员，要建立以自保自救为主的救助机制，当发生大洪水时，要按预案的要求及时转移受洪水威胁人员、牲畜、财产，确保人民生命和财产安全。对低洼房和危房，由所在乡镇、所在办事处负责登记造册，落实责任人及救助措施，有条件的可以实行整体迁移。各乡镇、各灌涝区管理单位，要把灌涝区及低洼农田的排水作为防汛的一项重要工作，按灌涝区规划设计的要求，及早开挖排水沟，拓宽严重阻水的沟段，保障排水畅通，减少淹没损失。要加强塘坝、鱼池的防洪工作，加固险工弱段，加强巡查和防范。

第四，要切实抓好城区的防汛工作。我市已成立了城区防汛指挥部，建设局为牵头单位，各办事处为责任单位。城区防洪的任务是及早排泄大雨、暴雨造成的洪水，及时排出低洼房屋、低洼工厂、低洼单位、低洼路段的积水，确保排水通畅及低洼危房居民安全。由于北大沟的综合治理工程已接近尾声，现在排水顺畅，处于低洼地区的居民基本都已搬迁，城区的防汛重点是铁南区南下坎的居民，当遇大洪水时，要迅速启动预案，及时组织群众转移。

第五，要抓好中小河流的防汛工作。各乡镇、各有关部门要按照《防洪法》的规定，采取有力措施，抓紧时间对河道内的行洪障碍进行全面清查，按照“谁设障、谁清障”的原则，由市、乡防汛指挥机构责令其限期清除，如设障者逾期不拆除，依法组织强行拆除。对乌裕尔河堤防、通肯河堤防、小河堤防的险工弱段，所在乡镇要组织加高培厚，除险加固。堤防要按上级要求备足抢险土方，并将堤防上的口子在汛前堵死，由于排水需要不能堵死的口子及病险的堤防闸，要备足土料等物资，落实责任人和抢险队伍，当发生大洪水时，迅速将口子堵死，防止洪水倒灌，保护农田及村屯，最大限度地减轻洪灾损失。

第六，要抓好基础设施的防洪工作。铁路、公路、供电通讯等基础设施一旦遭受洪水侵害，影响巨大。为此，铁路、交通、电力、通信系统要按照市防总要求，结合本行业特点制定适合本系统的防洪预案，并认真执行。要备足防汛抢险物资，落实抢险队伍，一旦发生洪灾迅速启动预案，确保铁路、公路、通讯畅通，确保供电安全。

第七，要建立防汛安全监督机制和责任追究制度。去年中编办已批准设立国家防汛抗旱督察专员，今年中央一号文明确要求加强国家防汛抗旱督察工作制度建设。为此，各级防汛抗旱指挥部要加强对防汛责任人履行职责情况的监督，要分级建立防汛安全监督机制明确安全监督责任人和监督内容，及时将监督检查情况记录备案，对发现的问题向防汛责任人提出书面整改意见，并跟踪督办。对履行职责不力，整改不及时的防汛责任人要进行通报;情节严重的进行责任追究。因官僚主义、玩忽职守、处置失当等人为因素酿成安全事故的，要根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和国家防总印发的《防汛抗旱责任追究制度》和相关法律法规，严肃追究有关人员的责任，构成犯罪的要依法追究刑事责任。

第八，要全面开展防汛安全大检查。根据黑河市防指相关文件的有关要求，将在7月中旬派出防汛检查工作组对黑河市各市县区进行防汛安全检查。会后，各市、乡镇及成员单位马上进行一次防汛安全大检查，安全检查要认真细致，工程措施和非工程措施都要检查，不走过场，不留死角，发现问题要逐一登记造册，提出解决办法，及时处理。特别是重大安全隐患要采取得力措施，限期予以解决。近期黑河市政府将派出工作组赴各地对防汛准备情况进行检查，检查重点主要依据陈雷部长在国家防总20xx年第一次全体会议上讲话提出的“五个到位”为检查重点即：1、组织到位;2、工程到位;3、预案到位;4、队伍到位;5、物资到位。请各地做好工作落实。

三、加强领导，协同作战，确保今年防汛抗洪工作的全面胜利。

市防汛抗旱指挥部是我市防汛抗洪工作的领导组织机构，在市委、市政府和黑河市防汛指挥部的领导下领导我市防汛抗洪的全面工作，各级防汛机构要在防指的统一领导下开展工作，协同作战、资源共享、精心组织，确保今年防汛抗洪工作取得全面胜利。

一要纳入日程，狠抓落实。乡镇政府和防汛指挥部成员单位要真正把防汛工作纳入议事日程，切实抓好落实。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各级防汛办公室专门抓，一级抓一级，层层抓落实。各级领导要深入到重要堤段、险工弱段、病险水库以及防汛重点单位，对各项防洪工作进行再检查，对于检查中发现的问题，要就地解决并及时上报。

二要明确责任，严肃纪律。市人武部、预备役2团、驻北安武警部队官兵和民兵是防汛抢险的重要力量，要组成300人的防汛抢险队伍，作为市级机动队，做好抗洪抢险的准备。气象、水文、水务部门要担负起防汛抗洪参谋的重担，准确掌握雨情、汛情、工情、险情，为领导决策提供科学依据。铁路、交通、公安部门要优先保证防汛抢险救灾物资运输，确保防汛救灾车辆畅通无阻。财政部门要在资金上予以安排，保证防汛抢险资金及时到位。教育部门要抓好中、小学的防洪教育和防汛抢险工作。民政、农委、卫生部门要按各自的职责，抓好救灾和防疫工作。广播电视、信息中心等新闻媒体要加大宣传力度，做好防洪抢险的宣传报道。同时，要严肃防汛工作纪律，对工作不负责任、玩忽职守、失职渎职造成重大损失的，要依法纪严肃追究有关人员的责任。

三要强化指挥，统一调度。防汛工作涉及上下游、左右岸，既有洪水调度问题，又有抗洪力量调度问题。因此，乡镇政府和各防指成员单位要服从市防总的统一领导，统一指挥，统一调度。要建立汛情通报机制，上下游、左右岸要及时沟通各种信息并及时上报市防办，为市防指决策提供可靠的依据。对市防指的决策，乡镇政府和成员单位要坚决执行，确保协调一致，整体联动。

四要顾全大局，团结协作。防汛抗洪工作要做到各尽其能、各负其责、信息畅通、协调有力、调度科学、决策果断。各部门、各单位要密切配合，齐心协力，继续发扬“万众一心、众志成城、不怕困难、顽强拼搏、坚忍不拔、敢于胜利”的伟大抗洪精神和“顾全大局、团结协作、一方有难、八方支援”的集体主义精神，调动全社会力量投入到防汛抗洪中来，为赢得今年防汛抗洪工作的全面胜利做出不解的努力。

同志们，防汛抗洪工作事关我市经济和社会发展的大局，事关社会的稳定。全市上下要以对党和人民高度负责的精神，加强领导，明确任务，强化措施，为夺取我市防汛抗洪工作的全面胜利做出应有的贡献!

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防汛工作会议讲话稿

县城区各单位、各部门认真贯彻执行上级关于防汛工作的指示精神，近年来。切实加强对城区防汛工作的领导，不时加大抗洪防汛工作力度，为保证城区平安度汛，维护城区群众生命财富平安做出了积极贡献。但由于我县城市排水防涝基础设施建设欠缺严重，加上管理措施跟不上等原因，致使城区防汛工作还存在许多问题：一是局部居民区地势低洼，雨水排泄非常困难，如遭遇强降雨，极易发生“倒灌”现象;二是城区排水设施不完善，建设规范低，不能满足城区防汛需要;三是局部居民乡村意识不强，水患意识差，存在向排水沟渠乱倒垃圾现象，致使局部沟渠堵塞严重，城区整体蓄排能力明显降低;四是担负城区排水任务的泵站检修不及时，局部设备不能继续正常运转。这些问题的存在都将对城区平安度汛构成严重威胁。今年我县城区防汛形势十分严峻，不容乐观，如遇突发性暴雨灾害，城区居民生产生活将会受到严重影响。因此，城区各单位、各部门和广大干部群众一定要认清今年城区防汛工作面临的严峻形势，绝不能有丝毫的麻痹大意，必需牢固树立抗大洪、抢大险的思想，立足主动防范，确保城区平安度汛。

常备不懈，今年城区防汛工作的指导思想是认真贯彻“平安第一。以防为主，全力抢险”方针，本着“宁可信其有，不可信其无，宁可信其大，不可信其小”原则，克服麻痹思想和侥幸心理，充分认识“风云莫测、水火无情”和城区防汛排水现状的严峻性，全城动员，全民发动，切实做好“防大汛、排大涝、抢大险、救大灾”各项准备工作。

做好汛前城区沟渠清淤工作。近年来，1抓住有利时机。县委、县政府在加大乡村开发改造力度的同时，多方筹措资金，建设了高标准的城区道路排水设施，特别是完成了护城河、老边沟改造整治，城区排水能力有了显著提高。当前，全力做好城区防汛工作的主要任务是疏通排水沟渠，全面检修泵站，加强对居民区积水街道的治理和下窖房屋排水设施建设。会后，各单位、各部门要按责任分工，立即组织人员安排落实。

做好抗洪救灾的各项准备工作。城区防汛指挥部要成立100人以上的抢险突击队，2落实人员物资。各单位也要分别成立30人以上的抢险突击队，以备城区防汛抢险需要。城区防汛指挥部各成员单位要根据城区防汛预案要求，贮藏充分的木桩、草袋、柴油、抽水机等防汛物资器材，扎实做好城区防汛的物资贮藏工作。

做好疏通治理工作。根据前段时间对城区排水设施的摸底调查了解，3突出重点部位。今年城区防汛的重点工程和重点治理部位共有14处，责任单位及相关部门要抓紧筹措资金，尽快施工，确保排水设施正常运转，排水通畅。及时处置汛情、灾情。各责任单位要全面落实汛期24小时值班值宿制度，4加强防汛值班值宿。严肃值班纪律，值班电话必需保证24小时有人接听，确保通讯疏通，调度及时，同时要做好值班情况登记和雨情、汛情、灾情的上报工作。城区防汛指挥部将不定期地对各相关单位的领导和值班人员的值班值宿情况进行抽查，如发现汛期值班脱岗、漏岗现象或值班人员不熟悉情况的.要依照相关规定予以严肃处置。

工作量大，城区防汛工作涉及面广。任务繁重，时间要求十分紧迫，必需切实加强对这项工作的领导，以确保城区防汛各项任务措施落到实处。县政府成立了城区防汛指挥部，县城四个管理区及相关部门必需无条件服从防汛指挥部指挥，不折不扣地执行各项指令，做到政令疏通，令行禁止。各责任单位要落实城区防汛工作方案要求，成立相应组织领导机构。要落实好城区防汛责任制，切实做到思想到位、责任到位、指挥到位，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人负，建立一级抓一级，层层抓落实的工作责任制。四个管理区及各责任单位要根据城区防汛指挥部工作布置，尽快熟悉自己的职责和任务，做到心中有数，并制订辖区防汛工作方案。对因玩忽职守造成严重损失的要追究单位一把手和直接责任人的责任。最近，国家对几起重大安全事故的处置，大家都有目共睹，不只直接责任人要依法惩处，而且主要领导也要承担相应责任，因此，城区防汛工作上，大家切不可掉以轻心。做好城区防汛工作涉及广大城镇居民的切身利益，一定要从全县防汛工作的大局动身，心往一处想、劲往一处使，认真履行各自的职责和义务，团结一致，通力协作，共同做好城区防汛工作。

防汛工作会议讲话稿

同志们：

根据会议安排，由我对全区__年地质灾害防治工作进行简要总结，并对今年各项工作任务作安排部署。等一下，吉刚区长还要作重要讲话，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。

__年，全区上下牢固树立“居安思危、防范未然”的忧患意识，高度重视地质灾害防治工作，早布置、早落实、早安排，采取了强有力的措施推进地质灾害防治工作，有力地保障了人民群众的生命财产安全。总的来说，__年工作体现在“四个到位”。

一是制度完善到位。__年初，制定出台了《__年__区地质灾害应急预案》、《__年地质灾害防治预案》、《__市__区地质灾害防治部门工作责任制度》等文件，进一步明确了各乡（镇、街道）、相关部门的职责。同时，各乡（镇、街道）、有关部门均及时调整和完善了地质灾害防治工作组织机构，制定了切实可行的工作措施，形成了一级管一级、层层抓落实的防灾工作格局，健全完善了地质灾害群测群防应急体系。

二是舆论宣传到位。__年，我区各乡（镇、街道）、有关部门进一步加大了地质灾害防治的宣传力度，充分利用广播、电视、报纸和网络等媒体，采用多种形式，广泛宣传，增强了全社会对地质灾害防治的认知度，营造了良好的宣传氛围。积极开展以“4.22地球日”、“5.12防灾减灾日”、“6.25土地日”为核心的地质灾害防治宣传活动，制作了地质灾害宣传牌和标语，发放有关地质灾害的宣传画、手册2500余套（册），进一步提高了山区干部群众防灾减灾意识和遇险自救能力。

三是防治措施到位。汛前，各乡（镇、街道）、有关部门对地质灾害隐患点进行拉网式排查，做到了情况明、底数清、时时监测，并对重点监控的隐患点实行一点一案，有效预防了地质灾害的发生。扎实开展了建设工程地质灾害危险性评估工作，全面清理检查了全区在建项目的地质灾害危险性评估相关工作并进行了备案，根据实际情况，分批进行整改，取得良好效果。

四是资金保障到位。__年，区财政共安排资金130万元，专项用于地质灾害防治工作。在此基础上，通过积极上跑，争取到地质灾害防治项目资金2__万元，有效保证了地质灾害防治工作的顺利开展。

虽然__年我区的地质灾害防治工作取得了一定的成绩，但是，我们必须清楚，当前我区地质灾害防治工作形势依然严峻，任务十分繁重。客观方面。我区地形、地貌、地质构造复杂，沟壑纵横，公路、房屋、矿山工厂、旅游景点、水库、尾矿库等建筑物都广泛分布在不同类型的斜坡和沟谷带，遭受强降雨和人为施工等因素的影响后，极易诱发滑坡、塌陷、崩塌等地质灾害。目前，全区共有51个隐患点，虽然中小型占绝大多数，但布局较为分散，分布在9个乡（镇、街道），威胁面广，治理难度较大。主观方面。少数领导干部和群众对地质灾害防治工作的重要性认识不到位，存在侥幸心理和麻痹思想，准备工作不主动、不充分、不扎实，组织措施和责任制流于形式。一些乡（镇、街道）对地质灾害隐患点监控不到位，应对工作准备不充分，特别是应对恶劣天气引发的地质灾害认识还不够充分；应急抢险器材和应急抢险队伍没有真正落实，物资、资金、队伍的准备虚报浮夸，等、靠、要的思想严重。因此，针对我区地灾防灾防治工作中存在的突出问题和薄弱环节，各乡（镇、街道）、各有关部门必须始终保持清醒头脑，克服麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪，进一步增强紧迫感、危机感和责任感，切实打好地质灾害防治的“攻坚战”。

就我区现在的实际情况来看，财力也好，空间的容纳性也好，都欠缺，做不到对地质灾害隐患点的群众全部迁移。所以__年，一定要进一步强调防、治、迁并举，基层干部更多的责任在做好防范上，重点是要预防在前，平时的工作要做细。地质灾害到来之前，你们要做好防范工作，灾害到来过程中，更要做好防范工作，平时经常性的工作要落实到位，使地质灾害防治从事后救灾向事前预防转变，从被动预防向科学防治转变。重点做好以下几方面工作：

一是要注重监测。临近汛期，是地质灾害的高发期。各乡（镇、街道）、各部门务必根据自身职责，再次组织力量对辖区的地质灾害情况进行拉网式排查，做到不留死角、不留尾巴。要认真执行汛期值班、险情巡查和灾情速报制度，做到主要领导亲自抓，分管领导全力抓，落实防灾预案和责任制。要安排好防灾应急值班人员，保证汛期通讯畅通，确保防灾工作正常运转。区国土局、水务局、气象局等部门要积极主动、准确及时做好预测预报工作，为科学决策提供依据。同时，区国土局要把区内国土所和各有关股室的职能作用发挥到位，组织业务人员定期对各地质灾害点进行动态巡查，建立监测台账，全面掌握全区地质灾害变化情况。

二是要完善体系。一是要完善应急机制。各乡（镇、街道）要按照“早安排、早行动、早到位、早落实”的要求，结合本辖区内的地形地貌、地质条件、灾害隐患点及工程建设活动等特点，及时与国土、住建、水利、交通等部门做好衔接，认真落实年度防治预案组织编制工作。要组建好相应的地质灾害抢险救灾队伍并做好物资准备。要组织干部群众深入学习预案并加强演练，让广大干部群众熟知报警信号、处置措施、转移路线等，确保一旦发生灾情能够快速反应、科学应对。二是要健全层级联动机制。要互通信息，建立综合应急平台，发挥协同作战优势，形成区、乡（镇、街道）、村、组层级联动网络，一旦发生灾害，能够快速响应、层级联动，合力抗灾。

三是要加强治理。地质灾害点治理是消除灾害隐患的重要举措。虽然区政府每年都安排有一定的地质灾害治理经费，但对于全区51个隐患点来说，显然是不够的。因此，还需要各相关部门特别是国土部门积极加大上跑力度，争取更多的项目资金对隐患点进行治理。要积极整合资金，坚持把地质灾害防治工作与生态移民、农村集中建房等工作结合起来，提高资金使用效率。在治理过程中，要综合考虑隐患点的稳定性、危害性等因素，分期分批，有计划，有重点的推进治理工作。同时，一定要严格执行地质灾害危险性评估制度，对道路建设、削坡建房、矿山开采等工程项目，建设之前一定要进行地质灾害危险性评估，严格落实地质灾害治理工程的设计、施工、验收制度，从源头上防范引发新的地质灾害。

四是要深入宣传。在继续通过电视、广播、悬挂标语等多种宣传形式，加大对地质灾害防治工作的宣传力度，增强社会各界识灾、防灾、避灾能力的同时，各乡（镇、街道）干部也要利用进村入户开展工作的机会，“见缝插针”，为群众发放宣传单、防灾明白卡和避险明白卡等，进一步提高群众安全防范意识和应急处置水平。

五是要抓好“十有县”建设工作。今年是我区地质灾害“十有县”建设工作启动年，根据要求，要在明年7月份之前完成这项工作，时间紧、任务重，相关方案已经印发至各位手中，这里我就不再多说。就提一点要求，“十有县”建设领导小组办公室要切实抓好统筹，成员单位要积极配合，共同抓好落实，确保在规定时间内高质量完成任务，推动我区地质灾害防治工作再上新台阶。

同志们，地质灾害防治工作是一项长期而艰巨的任务，让我们在区委、政府的坚强领导下，进一步深化认识、落实责任，全力以赴做好地质灾害防治工作，为我区经济社会又好又快发展做出积极的贡献。

谢谢大家！

防汛工作会议讲话

同志们：

县委、县政府历来高度重视防汛工作，每年都召开会议，总结经验，分析形势，明确任务，落实责任，提醒大家绷紧防汛这根弦，切实做到未雨绸缪，防患于未然。刚才，马哲同志对今年的防汛工作进行了详细安排部署，喜瑞同志公布了调整后的县防指成员名单，县防指与各乡镇签定了防汛工作责任状，希望各乡镇、各部门按照要求和责任分工，认真抓好落实。下面，就做好今年的防汛工作,我再强调三点意见。

一、思想上务必高度重视。

防汛工作的重要性不言而喻，我想，大家对此也应该有比较清醒的认识。但实事求是地讲，今年的防汛工作不同于往年，需要我们站在全新的角度来看待。

一是从发展的要求看，必须做好防汛工作。经济社会发展离不开防汛工作提供的安全保障，经济社会发展得越好，对防汛工作的要求就越高，一旦出现洪涝灾害，对经济社会的破坏也就越大。当前，我县正处在跨越发展的关键时期，县域经济快速发展，城乡面貌日新月异，民生事业扎实推进。如果在这个关键时期防汛工作出了问题，势必影响到全县经济社会又好又快发展。所以，从这个角度来说，防汛就是保民生、保稳定，就是保跨越发展的良好态势。希望大家切实增强大局观念和责任意识，想尽一切办法，保证不出现问题。

二是从上级的要求看，必须做好防汛工作。近期，国家和省市相继召开会议，对防汛工作进行安排和部署。特别是在全市防汛工作会议上，我县代表“十县市”与市政府签订了防汛工作责任状。希斌市长亲自出席会议并讲话，他明确指出，要突出抓好重点部位、重点区域的防汛工作，加快推进防洪减灾体系重点项目建设，全面提升防汛保障能力，对因防范措施不到位造成损失的，将严厉问责。可以说，上级的要求十分严，重视程度十分高，我们必须认真对待。当然，我们不是怕担责任，而是担不起责任，如果出现问题，不仅仅是我县的事，也必然会让群众遭受损失，给市委、市政府抹黑，让市委、市政府操心，对此，大家要有一个清醒的认识。

三是从现实的要求看，必须做好防汛工作。从刚才马哲同志的分析中可以看出，今年全县的防汛工作形势十分严峻。特别是我县的自然环境极易遭受各种灾害，防洪工程也不同程度存在安全隐患，加之今年的降水量明显偏多，势必对水库、塘坝和除险加固没有完成的工程造成很大威胁。同时，实事求是地讲，仍有部分领导和干部群众的思想认识存在偏差，认为连续多年没有出现全流域性大洪水，今年也不可能发生大的汛情。我们必须认识到，就防汛而言，人祸远比天灾更可怕，如果出现大的“天灾”，我们可以全力应对，但如果因为我们的工作出现了漏洞，造成大的损失，那就是严重的失职、渎职。各乡镇、各部门必须及早动员、及早部署、及早行动，充分做好各项准备工作，牢牢把握防汛工作的主动权，决不能有丝毫懈怠，决不能掉以轻心，决不能出现任何闪失。

二、措施上务必扎扎实实。

各乡镇、各部门要牢固树立“防大汛、抢大险、抗大灾”的思想，理清思路，突出重点，强力攻坚，确保圆满完成今年的度汛任务。

一要迅速行动，消除隐患。各乡镇、各部门要按照“汛期不过，检查不止”的要求，立即组织专门力量，对各类水利设施开展一次大检查，积极治理隐患，消除一切不安全因素。同时，要做好灾害易发区域工程治理规划，抓紧修复完善水毁水利工程，加快在建水利工程施工进度，力争主体工程汛前完工;跨汛期施工的，要制定预案，提前做好抢险救灾准备，确保防洪安全。

二要完善预案，加强演练。做好预案、预报、预警工作直接关系到防汛工作的成败。各乡镇、各部门要按照县防指下发的洪水灾害应急预案，结合实际情况和工作内容，制定具体的预案。对松干堤防、内陆河流、境内水库要分别编制应急预案，并保证预案科学规范、切合实际、具有可操作性。要加大宣传和应急演练力度，让预案涉及的所有人都了解、熟悉内容，确保启动时准确高效执行。近期，县防指要在东南部山区乡镇进行一次防山洪演练，各乡镇也要自行组织演练，达到检验预案、锻炼队伍、增强群众防洪避险能力的目的。

三要组建队伍，专业抗灾。根据以往的经验，组织好队伍是抗洪抢险的关键。今年，全县要组建2万人的抢险队伍。各乡镇、各有关部门要按县防指下达的任务，尽快把队伍组建起来。各乡镇还要选择100名年富力强、精明干练的人员组成抢险突击队伍，登名造册，不得挂虚名，并进行必要的培训和演练，关键时刻派上用场。

四要强化检查，监督落实。县防汛办要对各乡镇、各部门防汛准备和落实情况进行全面检查，对存在的问题、不落实的地方，责令限期整改，为防大汛、抗大灾做好准备。同时，检查工作要记录在案，谁负责检查，发现了什么问题，下没下整改通知书，整没整改，整改到什么程度，都要写清楚，一旦出了问题，知道怎么去追究责任。

三、落实上务必不折不扣。

防汛责任重于泰山。各乡镇、各部门要切实加强组织领导，夯实各项措施，调动一切力量参与到防汛工作中，确保万无一失。

一是领导指挥要到位。各乡镇、各部门主要领导和分管领导要深入防汛一线，亲自检查，亲自部署，亲自落实。要在防汛抗洪的关键时刻第一时间赶到现场，统筹调度，科学决策，果断处置。防汛期间，除招商引资外，主要领导原则上一律不准外出，不准安排休假，确保通讯联系顺畅、组织协调及时。

二是责任分工要到位。重点落实好以行政首长负责制为核心的各项机制，把责任目标分解到部门、落实到岗位和个人，建立起横向到边、纵向到底、责任到人的防汛工作网络。水务、农业、安监、交通、国土、教育部门以及各乡镇要安排专人，紧盯尾矿库、非煤矿山、学校、水库、路桥等重点部位、薄弱环节和最危险的地方，关键时期死看死守。纪检监察部门要配合防汛指挥部，做好监督检查工作，凡因工作不力、责任不落实出现问题，造成损失的，要严厉追究有关领导和当事人的责任。

三是执行落实要到位。在防汛抗洪斗争中，统一指挥调度是最高原则、最严纪律。各乡镇、各部门要坚持局部利益服从全局利益，坚决服从县防指的调度和指挥，决不允许推诿扯皮、各自为政、贻误战机。

同志们，防汛工作无小事，也是我们每年必须经历的特殊战斗，容不得丝毫麻痹大意，存不得半点侥幸心理。希望大家牢固树立“防汛也是抓发展”、“减灾也是生产力”的理念，齐心协力把今年的防汛工作做好，确保汛期“不死人、少受损”，共同打好、打赢今年的防汛攻坚战!

防汛工作会议讲话稿

同志们：

在新千年刚刚到来之际，今天我们在这里召开全*水文工作会议，落实全*防汛工作会议精神，总结、部署我*水文系统的各项工作，交流经验，表彰先进，明确我*水文事业的发展方向和基本思路，为我*水文工作在新的千年起好步、开好局进行发动和动员。

过去的一年，全*广大水文干部职工解放思想，同心同德，开拓进取，全*水文工作出现了新的变化，有了新的起色，取得了新的突破，实现了年度工作总目标。

水文测报等业务工作取得了新的成绩。去年是我*90年代第二个风调雨顺年，全*年平均降水量1476mm，四水及洞庭湖区均未发生较大洪水，四水控制站无一站超过警戒水位，长江水势平稳，城陵矶全年最高水位也在警戒水位之下。但我们各勘测局、各水文测站仍然视测报工作为己任，以做好防汛服务为天职，测报工作抓得早、抓得紧、抓得实，年度测报生产划上了一个较为圆满的句号。

论文百事通在去年的测报生产工作中，我们认为最值得总结的就是在全*各勘测局、各测站之间形成了你追我赶，互帮互学，争创一流的良好局面。特别是广大基层水文职工发扬伟大的抗洪精神，立足于防大汛、抗大灾，及早做好各项准备工作，通过*局汛前检查组对各局汛前准备工作的检查，及时对永州、衡阳等局的汛前准备工作进行了表扬，起到了示范和鞭策作用。在测报工作中，水文测验基础工作保持了稳定发展的态势，据全*资料复审验收，水文资料质量较历年又有新的提高，上了一个新的台阶，测资质量优秀站105个，占86.6%，良好站15个，占12.4%，合格站仅1个，优良比例大幅度增加，这是一个了不起的进步，这是可以让全*水文职工为之振奋的成绩。特别是衡阳、邵阳、永州、长沙、怀化、湘潭等局，近年来测资质量比较稳定并有新的发展，值得总结的经验很多，我认为最主要的是他们重视抓测站管理、抓外业工作的结果，是他们不断探索、勇于创新、争创一流的结果，他们的经验为我们做好今后的各项工作拓展了新的思路。

水情工作坚持以防汛服务为中心，取得了显著的社会效益和经济效益。据统计，全*水文部门去年4——9月共收发水情电报389000份，情报差错率在1.5‰以下，报汛无错站占全*报汛站的85%，发布洪水预报161站次，合格率为95%，水情处编写《水文分析与预报》24期，各水文勘测局共编发《汛情简报》168期，为各级防汛指挥部门提供日报1600多份，较好地发挥了耳目和参谋作用，特别是各级水文部门为防汛抗旱的服务意识、服务水平、服务质量有明显进步。如去年6月21日，怀化水文局及时向当地政府提供了渠水*溪、岩头的洪水预报，对沿河各电站实行优化调度，保住了会同*城正在施工的防洪堤的安全，避免直接经济损失1000多万元，使洪江电站20xx多万元的施工设备得到及时转移;*局水情处和长江委为江垭水库共建的自动测报系统，在汛期的水库水情预报和后期的江垭水库蓄水保水过程中，发挥了重要作用。据不完全统计，由于水情预报及时准确，全*减少直接经济损失7200万元，避免间接经济损失2.2亿元。

面对水利工作由工程水利向资源水利转变，由传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的新形势，给我们水资源管理服务和水环境监测工作带来了机遇，我局为加强水资源的统一管理和综合利用开展了大量的工作，完成了《*水资源公报》的编制和《中国水资源公报》*部分资料的上报，并受到水利部和长江委的表扬，完成了《水资源开发利用现状分析报告》，受到水利专家的高度评价，荣获*水利水电科学技术进步二等奖，完成了114站年的小河站和区域代表站的产汇流分析工作，暴雨等值线图修编工作已完成初步成果。针对全*主要水域水质下降的状况，制定了水资源保护规划和水功能区划，其成果受到长江委的较高评价，加强了四水干支流水质监测工作，对重点水域和*界河流实施了动态监测，对主要城市供水水源地开展了旬测旬报，实行了取水许可监测评价的归口管理，对突发性水污染事故的跟踪监测意识有所加强，完成了《中国水资源公报》、《中国水资源质量年报》、《全国水环境状况通报》、《全国主要城市供水水源地旬报》及《长江流域地表水资源质量年报》、《*界水体水质通报》*境内资料的调查、收集、分析工作和《*水环境监测简报》的编发工作。

在业务生产工作中，广大职工勤奋工作，认真履行水文部门的职责，使我*水文业务工作向广度延伸、向纵深发展，为水文工作的全面发展打下了基础，扩大了社会影响。

水文基础工作进一步加强。《*水文“十五”计划和20xx年发展规划》已经水利厅有关部门和专家审查，目前正在修改完善中，为今后我*水文的有序发展争取了工作的主动。《水文管理办法》已由*政府法制局立项并完成了调研、起草和多次修改。水文巡测技术准备在1999年完成47个站的技术方案分析的基础上，去年又完成了近40个站巡测方案的初审、复审与批复。完成了第一批湘潭等四个站的高洪测验方案编制，为建立全国水文测验信息管理系统打下基础。完成了windows平台下水文资料整编程序开发和水文数据库检索系统的随机检索功能开发。制定了各站设施设备改造五年计划，编制了各主要干支流控制站共40个站的水文设施建设改造设计报告，储备了一定的水文基础设施工程项目库。组织完成了申办甲级《测绘资格证书》的工作。在*政府的机构改革和审批制度改革工作中，经过艰苦努力，进一步明确了水文行业职能和行政审批职能。制定颁发了《关于贯彻落实水利部“关于加强水文工作的若干意见”的实施意见》，这是继*政府33号文件和二厅一委256号文件后的又一个重要文件。洞庭湖洪水预警系统研究、资水流域洪水预报调度系统研究、利用法国政府贷款建设湘江流域防汛水情信息采集系统的前期准备、澧水流域水情信息采集系统可行性研究等工作都取得了重大进展。完成了《九十年代洪灾成因研究》、《四水干流水库对洞庭湖补偿调节作用分析》等科研课题。

水文改革实现新的突破。去年，各勘测局都根据其实际情况，进行了以人事制度为主的管理改革和以巡测方式为主的测验方式改革，探索了许多有益的经验。如衡阳局在1999年郴州勘测队实施人事改革试点的基础上，去年进一步扩大试点范围，在全队公开选聘郴州水文站站长;邵阳局采用现场考试和民主推荐的办法，在三门江、茅坪水文站进行了改革试点，站长、站员一律竞争、择优上岗;永州局在双牌、江永水文站推行的改革试点中，从站长到站员全部经过考试和考核上岗，不胜任职务的原站长被免职;怀化局率先在局机关和沅陵勘测队两级机关实行双向选择、优化组合，在全局起到了示范和警示作用;湘潭、长沙等局在人事制度改革方面，也进行了许多有益的探索。总之，去年的人事制度改革，各局都做了大量卓越有成效的工作，改革的力度和广度有新的突破，采取的措施和方式有很强的针对性，取得的成效比较明显，人事管理改革已深入人心，为我们今后全面进行机构改革和人员分流积累了经验，进行了动员。

巡测试点按计划逐步展开，益阳、株洲、永州、道*、沅陵、石门等试点单位，正按照部颁水文巡测规范的要求认真总结经验，进一步制定完善各项。

规章制度。

做好简化测验方式和精度指标的分析。

*局机关机构改革在这次会议前已基本完成，借这个机会，我把有关情况向大家通报一下。我们这次机关的机构改革，自始至终严格按照*委、*政府的统一部署，精心组织，严密实施，从3月19日动员到4月4日，仅用17天时间就完成了*局机关的机构改革任务，取得重要经验。这次机构改革，*局机关保留10个职能部门和离退办、后勤服务中心2个机构，编制由128人减为106人，精减比例为17.2%，一共异动干部18名，到现成为止已全部到位，其中由副处级提拔为正处级3名，由科级提拔为副处级6名，因年龄、身体状况等原因提前离岗的9名，提前退休的7名，充实到经济实体13名，所有人员都得到妥善安置，收到了满意效果。通过机构改革，*局机关干部队伍结构更趋合理，初步形成了以45岁以下的中青年干部为骨干，大专、本科学历为主体的年轻化、知识化水文队伍。机关在职职工106人中大专以上学历达到65名，占61.3%，在副处级及副处级以上的领导干部中，平均年龄40.7岁。可以说，机构改革后的领导班子朝着革命化、年轻化、知识化方向又迈进了一大步。

这次机构改革，异动干部多，时间短，任务重，但是进展比较顺利。为什么有这么好的局面，我认为主要是这么几条：一是机构改革，潮流所动，人心所向，大家思想准备比较充分，都把思想认识统一到了*委、*政府批准的“三定”方案上来了，统一到了局党委的动员报告上来了。二是干部的素质较高，能够正确对待升降，正确对待任免，正确对待去留。全体干部讲学习、学政治、讲正气，不搞团团伙伙，不搞拉拉扯扯，不搞沸沸扬扬。三是人事处和有关部门作了大量的充分的准备工作，在整个方案的实施过程中严格按规定办事，严格按程序办事，严格按原则办事，透明度高，群众参与意识强。四是局党委高度团结统一，在人事安排上出以党心、出以公心、出以民心，没有自己的小九九。五是得益于*水利厅、*委组织部、*人事厅、*编委的正确领导和精心指导，得益于全体职工的热心参与和支持。*局机关机构改革的圆满完成，为我们今后下属勘测局的机构改革积累了经验，也起到了指导作用。

“三讲”教育和“*”学习取得重要成果。按照厅党组的部署和要求，我们从去年*月*日到*月*日，在全*水文系统市、州水文局副处级领导干部和领导班子中深入开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育。整个教育活动，始终坚持高标准、严坚持走群众路线，采取多种形式广泛听取群众意见，共收取意见和建议2146条，其中对各局领导班子的意见和建议1600条，对副处级领导干部的意见和建议546条。意见之充分，范围之广泛，群众参与的积极性之高是空前的，这些意见都原汁原味地反馈给了各单位的领导班子和领导干部个人。经过测评和民主评议，广大职工群众对领导班子的思想总结和副处级领导干部个人的自我剖析比较满意，其中六个局的满意率为100%。认真整改是保证“三讲”不走过场的重要环节，各局都根据群众意见进行边整边改，收到较好的效果。常德局对职工反映个别局领导干部子女就业的问题进行了认真的调查落实，并进行处理;邵阳局对群众反映的三门江水文站伪造资料问题，进行了严肃的处理。通过“三讲”教育，进一步坚定了全*水文系统领导干部的政治信念，提高了政治思想素质，加强了党性修养，端正了思想作风，密切了党群干群关系，为水文改革、发展、稳定提供了思想保障。

我们还在全*水文系统开展了贯彻“*”重要思想的学习活动，*、市局中心学习组专门集中时间进行了学习讨论，并联系实际开展了“三个怎么办，三个行不行”的专题讨论，认真贯彻实施了党风廉政建设责任制，研究出台了实行党风廉政责任制的规定及责任追究办法等具体操作性文件。在抓党风廉政建设责任制落实的过程中，对干部职工住房进行了全面清理，对房改违规和多处占房问题进行了坚决纠正;对通讯工具话费严格按规定管理;加大了查案、办案力度，及时查处了违纪违规案件;加强了基建工程内审力度，全年共审计基建工程项目21个，完成送审金额1346.8万元，核减金额119.36万元。与此同时，花大力气开展了党风廉政建设警示教育，*局机关主办了警示教育宣传专栏，播放警示录相教育片8部，级织了近1000人次观看，在水利系统“警钟杯”警示教育演讲比赛中，我局选手获得了一等奖和三等奖的优异成绩。同时，工会、共青团、妇委会的工作也取得了新的成绩。

落实全国水文工作会议精神取得成效。为贯彻落实好全国水文工作会议精神，去年3月3日至5日，由水利厅主持召开了全*水文工作会议，这次会议是我*水文系统又一次规格较高的全*性会议，各级领导都高度重视，共同为我*水文发展精心筹划，我认为这次会议的重要成果就是确定了把实现由工程水利向资源水利转变的水利发展指导思想作为水文发展的指导思想，明确了今后我*水文发展的方向和思路，为机构体制和管理职能的理顺作了很好的宣传。会议之后，各市、州水文局也召开了相应的水文工作会议，对推动本地水文工作发展起到了积极作用。

通过机构改革，我们水文机构体制已基本理顺，继续保留并明确我*水文局为承担行政职能的副厅级事业单位，在*编委审批的“三定”方案中，强化了水文行业管理职能，特别是行政管理职能得到加强。一是加强了水文的行业管理职能，“三定”方案明确了由我局负责全*从事水文勘测、水文预报、水文分析与计算、水资源调查评价的归口管理，负责工程水文计算所需水文资料及其成果的审定，组织编制防洪影响评价报告。二是水利厅在水资源管理的行政职能向水文局进行了延伸，明确由我局协助水行政主管部门管理和保护水资源，参与编制水长期供求计划、水量分配方案，参与实施取水许可、水资源费征收制度和有关国民经济发展规划、城乡规划及重大建设项目的水资源论证工作，负责水域排污总量的监控、水土流失监测、区域或工程项目的水土保持方案的编制，承担水资源保护规划的编制和水功能区的划分，审核水域纳污能力。另外，在政府审批制度改革中，又明确水文部门承担5项政府审批事项。这些突破都是前所未有的，是政府对我*水文部门的信任和肯定，也是建立新的水文管理体制、促进水文工作健康发展的重要基础。

在水利厅的关心支持下，水利厅制定下发了《关于贯彻落实水利部“关于加强水文工作的若干意见”的实施意见》，针对我*水文的实际情况，就水文行业管理、水文投入机制、水文现代化建设、水文工作的领导等问题做出了具体的规定。目前，该文件在永州、湘潭等市的落实已取得初步成果。

近年来，各级地方政府对水文工作给予了很大支持，全*九个勘测局机关都列入了地方财政预算，30%左右的测站列入市、*财政预算，水文部门大部分是当地防汛机构的成员单位，参与防汛指挥，水文工作也纳入地方政府的目标考核管理范围，在规划、工程带水文、水政执法等方面也给予了高度重视。

水文现代化建设取得新的进展。我们充分抓住了国家加大对水利投入的机遇，进一步加快水文基础设施建设和现代化建设的步伐。一是落实好“工程带水文”政策，水利厅先后下发了“工程带水文”的有关政策，召开了“工程带水文”协调会议，去年从我*的河(湖)治理、堤防建设、城市防洪工程等项目中共落实“工程带水文”资金1100万元，全部用于水文测站基础设施建设改造，全面完成了*—99年开工项目的工程竣工扫尾，还有郴州站缆道改造、射埠站自记井改建、双江口站站房建设、长沙站机动测船建造、津市站自记井建设、新宁站缆道和自记井建设、茅坪站改造、溆浦站迁建等一批项目正在施工当中。通过近几年来的建设改造，水文测站基础设施的测洪抗洪能力有较大提高。二是水文基地建设速度加快，去年共投入资金近1000万元，完成了去年前开工工程的竣工扫尾，按计划实现了人均一套住房进入21世纪的目标。新开工了益阳局、常德局、长沙局、湘西局防汛楼以及桃源水文站测报楼，建筑面积总计11000m2。基建管理明显加强，先后颁发了基建管理的一系列规范化文件，全力推行“三项制度”，基建管理已逐步走向规范化轨道，工程质量明显提高，在近年的工程竣工项目中，合格工程达100%，其中优良工程达70%，有的还被当地评为优质样本工程。另外，我们特别重视配套设施建设和生产、生活环境的改善，各局、勘测队的生活住居条件正在得到逐步美化和改善，展示了机关建设的新面貌，有的局被评为绿化美化先进单位、精神文明先进单位。三是加快了现代化建设及新仪器、新技术推广的步伐，去年推广固态存贮水位计41台、雨量计261台，完成5台新型液压绞车的研制生产，湘潭、常德水情信息采集系统示范区基本建成，世行贷款的洞庭湖洪水预警项目去年6月通过加拿大专家的初步验收和评审，英国政府赠款资助的资水预报项目通过了国家招标并正式启动，引进美国的超声波流速剖面仪已在邵阳站经初步比测，开发了固态存贮水位、雨量数据管理系统，实现了水位、雨量数据的远程采集及数据整理，《国家水文数据库》成果获*厅科技进步一等奖、*二等奖。开发和完善了电话语音报汛接受系统，加强了*局和市、州局的网络建设，建成了*水情信息网站，初步建成了一套以数传电话为报汛主体，以公共数据网为传输通道，以数据库为查询对象，集浏览器查询和水情报表为一体的全*水情信息网络系统。

创收工作稳步发展。一年来，全*水文系统对创收工作认识更加统一，措施更加有力，*等局成立了水文技术(实业)开发公司，各勘测局积极利用技术优势，拓展服务范围，技术咨询工作有很大起色。经营实体在稳步发展的基础上，积极开拓市场，如衡阳局在充分论证的基础下，创办了颇具规模的矿泉水厂。仪检中心在系统内部任务不多的情况下，进入市场，参与市场竞争，年创利近20万元。常德、邵阳、湘西、怀化等局充分利用临街的有利条件，加强管理，提高效益。许多基层偏僻测站，充分利用现有条件，开展了庭院经济和种养业。据统计，全*技术咨询服务和经营创收产值达1550万元，较99年增长29.2%，其中技术咨询服务。

合同。

额达856.9万元，增长62.8%，长沙、衡阳、常德、永州、益阳等局超过30万元;经营创收产值700余万元，实现利润142.8万元，增长16.1%。通过开展技术服务和经营创收，弥补了部分事业费不足，在一定程度上提高了职工的生活福利待遇。

精神文明建设有新的发展。*局和各勘测局都结合各自的工作实际和特点，继续开展了以创“双文明单位”、“双文明测站”为主要内容的各种形式的创建活动，并取得了显著的成效。*水文局、永州水文局、芷江水文站被授予“全*水利系统精神文明建设先进单位”称号，*局继上半年被市委、市政府授予“双文明建设单位”、“市安全文明单位”称号后，下半年又被推荐为全*精神文明建设先进单位，湘潭局从1*7年以来，连续20xx年被评为“市精神文明先进单位”，并有望被推荐为*精神文明建设先进单位，去年五一前夕，何江波、周英和同志被分别授予“全国劳动模范”和“劳动模范”荣誉称号，还有一些单位、部门和个人被市、州政府授予“市农村工作先进单位”、“市级青年文明号”、“十大杰出青年”、“青年岗位能手”等称号。

前面所讲的这些工作成绩的取得，是*水利厅正确领导的结果，是全*水文队伍艰苦奋斗的结果，是我们各级领导班子共同努力的结果。

但是，也应该清醒的看到我们还存在一些困难和不足，既有内部的，也有外部的，既有客观的，也有主观的。从我们内部自身存在的问题来看，主要有管理松驰，新形势下的政治思想工作薄弱，各类高素质、懂管理、会经营的人才缺乏，机关工作效率不高等等。从主观上讲，主要表现在开拓创新意识不强，等、靠、要思想严重，缺乏调动全体职工积极性的有效手段等等。

同志们，站在历史的新起点，总结过去，我们无比骄傲，展望未来，我们信心百倍。新的世纪，新的机遇，新的挑战，又一次把我们推到了水文改革与发展，水文繁荣与兴旺的历史关头。面对新的形势，今年我局工作的总体思路是：

高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践江“*”重要思想，理顺水文管理体制，加强内部管理，注重基础设施建设，加快水文现代化步伐，改善职工生产生活条件，为防汛抗旱和水资源管理做好优质服务。

根据这样一个总的思路，今年我们的工作要突出抓好以下几方面的工作：

第一，抓好测报工作。目前我们面临的工作千头万绪，纷繁复杂，但水文以测报为主业，以防汛为天职的指导思想不能动摇。现在已进入汛期，当务之急是要抓好汛前准备工作，认真落实年初*委、*政府提出的“重现19*年洪水，确保不溃一堤一垸”的防汛要求，要立足于防大汛、测大洪，重视汛前准备工作，确保汛前准备万无一失。

对于今年的汛前准备工作，*局已专门下文进行了布置安排，会议之后我们还将派出检查组对汛前准备进行检查，有关检查情况作为对各局年度考核主要依据之一，请你们按照文件要求把汛前准备做得细点，细点，再细点，对水文测验设施、高洪测验方案、技术和物资准备开展一次全面检查，要高度重视安全生产，及时消除事故隐患，确保安全渡汛。全体水文干部职工，要恪尽职守，严阵以待，特别是*局机关机构改革人员调整后，要尽快到岗到位，异动的同志要静下心来，没有异动的同志要安下心来，保证机关工作的有序进行。

测资工作要重点抓好外业测验，外业测验是水文一切业务工作的基础，近年来，我们抓外业测验是有成效的，但个别局、个别站放松外业测验的思想有所抬头，迟测、缺测、错测、伪造等失职行为呈上升趋势，这必须引起我们各级领导的警觉。随着我*水利工程建设的迅速发展，越来越多的水文站的测验河段受到了水利工程的影响，使水文站的测验特性、原有测验方法、水文资料的精度都受到影响。针对这一情况，我们要积极探索新的测验方式，新的整编方法，新的测验设备。站队结合、水文巡测要积极、稳妥、有计划的逐步进行，近两年在益阳测区的试点取得了一些经验，但要在我*全面推行巡测，目前还存在很多困难。因此，今年的巡测工作，以完善测站巡测技术方案，提高单站巡测的技术和管理为主题。

水情工作要以为防汛服务为中心，不断提高服务手段、服务质量，今年水情工作要围绕提高报汛质量，提高水情预报精度开展工作，落实岗位责任制，进一步完善现有的测报站网体系，常德、湘潭两个示范区要抓紧扫尾，今年四月投入正常运行，要逐步实现各种预报方案的程序化和模块化，建立联机预报系统，资水预报系统研究要加快速度，尽早完成。做好旱情分析与预测是水情工作的一项重要内容，各局要转变思路，拓宽水情服务领域，根据本地的实际情况开展旱情分析与预测工作，要象为防汛服务一样，加强旱情的分析及预测预报，为抗旱当好参谋。

第二、抓好体制理顺。这次机构改革，对我局的职能、10个内设职能部门的职能都已作了界定，但这些职能怎么理顺、怎么延伸、怎么落实、怎么到位，还有大量的工作要做。特别是水资源、水环境的延伸职能比较多，要通过扎扎实实的工作，全面、不折不扣地履行赋予我们的职能。目前，职能比较明确能够按新的职能运行的，要自觉履行我们的职能，如果一时还不到位的，要积极主动地争取。今年水环境监测和水资源保护工作的总体目标是：服务社会，落实职能，强化管理，提高技术，确保质量。继续搞好行政边界水体水环境监测、开展重点水域的动态监测，参与实施取水许可、水资源费征收制度，逐步规范建立取、退水口的档案与信息库，全面完成全*水功能区划和水资源保护规划工作，搞好国家级计量认证复审准备工作，逐步开展地下水观测试点工作。

要研究制订*政府审批制度改革中水文的行政审批事项的具体办法和审批程序，尽快出台《使用水文资料及其成果审定办法》、《水文、水资源调查评价资格认证管理办法》、《各类水文站网统一管理办法》、《*湖库水域设置和扩大排污口核准办法》、《取水许可水量、水质审核办法》等，《水文管理办法》要尽快定稿。要通过这些管理办法的制订，使水文的管理职能走向法制化管理轨道。

认真落实好*水利厅湘水办字[20xx]第51号文件精神，并把它作为今年的一项重要工作抓紧抓好。该文件自去年八月份颁发以来，各局都做了很多工作，也取得一些进展，但发展不平衡，力度不够，措施不硬。今年要下力气尽快出台各市、州的配套文件，并结合*政府[1995]33号、二厅一委[1996]256号及“工程带水文”等文件精神，抓好落实。要继续争取各级政府对水文的投入，自1995年以来，各级政府对水文的投入累计已达1000万元，近两年都维持在每年300万元左右，这对缓解水文的经费紧张矛盾，保持测报工作正常开展起到了一定的作用。长沙、永州、衡阳、湘西等局历年来地方支持力度较大，湘潭、常德近年也有所突破，希望今年各局都要重视这项工作，发扬那种不怕千辛万苦，不惜千言万语的精神，争取更多的资金支持，同时，各局都必须按照*局的有关规定，管好、用好这笔资金，都必须纳入预算统一管理。

第三、抓好水文现代化建设。水文现代化建设是“十五”的重点，在《*水利“十五”计划》项目安排中，水文项目总投资3.5亿元，其中基础设施建设3.2亿元，占90%多。今年是“十五”计划的第一年，我们重点抓好以下几项建设：一是湘江流域自动测报系统建设。目前，引进法国政府贷款进行湘江流域自动测报系统建设的各项前期准备工作已基本就绪，今年要全面启动，这是加快我*水文现代化建设的一个极好机遇，*局将组建专门的工作班子，有关局要抽调精干的技术力量，争取以一流的设计、一流的管理、一流的质量切实做好项目的施工与建设管理工作。另外还要抓紧做好澧水流域自动测报系统列入皂市工程项目的有关前期准备工作，争取年内立项。二是基地建设，今年要重点抓好长沙、常德、益阳、湘西防汛楼、桃源站测报楼建设以及邵阳局机关办公楼维修改造工程，争取年内全部投入运行。要抓紧做好怀化勘测队拆迁、株洲勘测队办公楼建设前的准备工作。年内要完成全*水文勘测基地建设的调整、规划、初步设计、项目概(预)算。在工程管理中，抓好以工程质量、资金、招投标为主要内容的规范化管理。要有计划的逐步改善、美化、绿化、亮化各级机关生产住居条件，重视办公自动化建设。三是测站基础设施建设，目前已开工的项目要加紧施工，同时，今年还将安排郴州站办公楼新建，大路铺自记井、站房、缆道新建，东江站缆道、缆道房改建、自记井重建，衡阳站自记井新建，龙家山站站房新建及测验设施改造，双江口站缆道改造、自记井重建，贡子头站站房新建，长潭河站站房、缆道重建，芷江站办公楼改造，通道站、红岩溪站站房及测验设施改造等项目，要抓紧做好设计和前期准备工作，争取汛后全面开工。另外，要继续引进、推广新仪器、新设备，逐步提高水文测报的自动化水平。湘西水文局要抓住湘西列入西部大开发的机遇，开动脑筋、拓展思路、加快发展。

第四、抓好管理工作。大到一个国家，小到一个单位，管理都是永恒的主题，我们经常讲，管理出效益，管理出成绩，管理也出生产力。怀化局近年来加强了管理，人心顺了，积极性调动起来了，工作上去了，这就是一个很好的例子。从前年*局开展“三讲”教育、去年各市、州局开展“三讲”教育收集的意见来看，归纳起来主要还是管理问题，这差距，那差距，管理松驰是第一位的差距。所以今年的工作我们要在加强管理上下功夫。一是要加强机关管理，要通过加强机关管理，建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体系。特别是*局机关要通过机构改革，达到办公规范化，办公室要尽快制订办公、办文、办会、办事的工作规则，力争使*局机关各方面的工作走上制度化、规范化、正规化的轨道。同时，要进一步转变机关作风，提高工作效率，改善服务态度，增强服务基层的意识，今年要下气力解决影响干群关系、党群关系、群众意见较大的超标准吃喝、公款玩乐问题，下气力解决机关存在的出勤不出力、互相推诿、办事拖拉现象。二是要加强财务管理。近年来，我们在资金管理上出了一些问题，有个别人在这个问题上栽了跟头，这是令人痛心的。因此，各级领导既要当好家，也要理好财，不仅只管一支笔审批，而且要把财务队伍整顿好，管理好，要把整个财务工作管好，管严，管扎实。没有规矩，不成方圆，要整章建制，按规矩办事。对不适合担任财务工作的要适时调换，严禁无证上岗。要控制不合理支出，严禁大手大脚，高消费。小钱柜是产生腐败的温床，要坚决取消。三是要加强测站管理。近年来，测站管理面临的问题不少，有些测站职工工作责任心不强，有些测站的工作主要依靠少数骨干和站长来完成，极少数职工缺乏职业道德，伪造资料现象连年不断，测站职工缺乏学习业务的积极性等等，各局今年要继续探索各种方式的人事管理改革，为全系统机构和人事制度改革作准备，完善和改进测站管理办法，加强对测站的管理。四是要加强工程管理。按照有关规定和要求，要全面推行“三制”，强化体制管理;严格建设程序，强化前期管理;坚持质量第一，强化质量管理。工程建设市场是廉政建设的热门话题，我们各级领导要好自为之，慎之又慎。

第五，抓好创收工作。创收工作不仅是经济问题，而且是政治问题。我*水文要发展，必须依靠和稳定这支水文队伍，如何稳定，靠的是经济实力。但从目前情况来看，水文职工特别是基层水文职工的福利待遇是比较低的，想靠财政解决我们的所有福利问题是不现实的。因此，依靠我们自己的力量，抓好创收工作，发展水文经济，尽快使水文职工的福利待遇有所改善是我们的共同责任。各级领导务必从处理好改革、发展和稳定的关系，从落实好江“*”重要思想的高度，对抓好创收工作予以高度重视，采取有力措施。当前，我们开展创收工作面临许多有利条件，如职能的延伸，为我们拓宽了服务领域，大规模的涉水工程建设，为我们提供了较多的服务机会，甲级测绘资格证的取得，为我们创造了服务条件，治水思路的调整，为我们拓展了服务空间。等等这些，我们要变机遇优势为经济优势，一方面要充分发挥水文系统在站网、资料、人员、设备、技术、政策上的优势，努力做好水文技术服务。另一方面，要因地制宜，搞好经营创收，选准好项目，有条件的可以创办有发展潜力、有稳定收入的经济实体。水文测站应充分利用其水土优势发展种养业。通过近年来的建设，全*水文系统已形成了共3000m2左右的经营门面，我们要加强管理，努力提高其经营效益。

创收工作，必须强化经营管理，讲求经济效益。要将懂经营、会管理、有市场竞争意识的人充实到经营创收工作中去，建立适应市场经济体制的一整套激励、监督和约束机制，充分调动经营创收人员的积极性。要加强财务管理，严格成本核算，收入分配要有透明度，要有利于调动各方面积极性。创收工作要有新思路、新办法，要面向市场，主动参与市场竞争。我们力争通过几年的努力，使创收工作上一个新台阶，使职工福利上一个新台阶。

第六，抓好精神文明建设。重视精神文明建设，开展行业精神文明建设活动，要有群众性，要有层次性，要有竞争性，要有经常性，要有创造性。我们要通过一系列活动的开展，融精神文明建设活动于思想教育之中，融精神文明建设活动于优质服务之中，融精神文明建设活动于队伍建设中精神文明建设要以人为本，紧紧围绕提高人的素质、提高整个队伍的素质，来开展有特色的主题活动，为水文发展提供智力支持和精神动力。首先，加强领导班子建设。领导班子的每位成员都要用“*”重要思想来规范自己的言行，坚持发扬无私奉献、开拓进取、艰苦奋斗、团结务实和敢于创新的精神，做到“好共事，多干事，不多事，干实事”。今年要重点完善对干部队伍的监督，要做到干部活动到哪里，监督工作就要延伸到哪里。全体干部尤其是领导干部一定要自觉接受监督，要摆正权利和服务的关系，权力和义务的关系，权力和责任的关系。要增强干部选拔的透明度，这次*局机关机构改革，部分处长岗位采取竞争上岗，透明度很高，反映很好，我们应该继续这样抓下去。对我们的干部一定要抓好廉政教育、勤政教育。其次要加强党的基层组织建设。今年要在党内认真抓“*”重要思想的落实，真正把这个重要思想铭刻在心头上，落实在行动中，贯穿在全过程。要把民主评议党员制度化、经常化。要以建党80周年为契机，深入开展“创优争先”活动，加强党风廉政建设。另外，要重视宣传工作。各局要利用已有的宣传阵地，要多发表有份量的好文章，要多培养有写作能力的宣传队伍。我们还要继续坚持为基层测站办实事，办好事，基层测条件艰苦，生活清苦，我们要时刻急基层之所急，想基层之所想，切实解决基层职工的生产、生活困难，多做一些雪中送炭的事情，通过“一心一意为人民办实事”的工作实践和具体行动，来推动水文事业的发展，赢得人民群众的信任，坚持重实际，讲实话，办实事，求实效，把好事办好，把实事办实，只有这样，职工群众才拥护我们，基层测站才支持我们。

同志们，在新世纪的开端，新年的开始，我们就召开这样一次重要的会议，我们感到水文工作任重而道远、光荣而艰巨。我们坚信，在*委、*政府、*水利厅的正确领导下，通过全体水文干部职工的共同努力，21世纪的*水文一定会更加辉煌!

本次全市防汛工作会议的目的是贯彻落实全省防汛工作会议精神，分析今年我市汛情，全面部署防汛工作。

今年是厄尔尼诺现象发生的第二年，据气象部门分析，今年发生洪水的可能性极大，防汛形势不容乐观。对此，市防总按照市委、市政府要求，从早、从严、从实做好各项准备工作。元月9日，召开了有关部门负责人和专家参加的汛情会商会;2月初，对防总成员进行了分工，将责任制落实到人;3月3日，蔡主持召开了由气象、水文、水利部门领导和专家参加的汛情分析会，对今年全市各阶段的水情、雨情进行了认真分析。市防总综合各方面情况，提出了今年汛期防汛形势报告;3月份，市防总组织了两次防汛大检查。对全市5万亩以上大堤、重点小(一)型水库、500千瓦以上电排站，逐一进行了检查，每次检查结束后，及时对防汛准备中存在的问题和薄弱环节进行了认真疏理，并向有关单位下达了限期整改。

通知书。

同时，下达了40万元资金，帮助各地做好病险工程的应急处理;3月31日，举办了全市防汛抢险知识培训班;4月1日开始，市、县防办实行了24小时值班制度应该说，今年防汛工作各级各有关部门做到了早动员、早检查、早准备但是在检查的过程中，我们也注意到，大量水库带病运行，机电泵站老化严重，险工险段未能彻底整治，内涝问题未有好的解决办法，这些都是防汛安全的心腹大患，必须切实加以解决为此，下面我就如何做好下阶段防汛工作，讲四点意见：

一、在思想认识和组织保障上务必抓好落实。

当前我市正处在经济社会快速发展的重要历史时期，切实做好防洪工作，事关全面建设小康社会的大局，事关南昌率先在江西崛起宏伟战略目标的实现，事关广大人民群众的切身利益。省、市防总对今年的汛情进行了多次会商，都认为今年发生大洪水的可能性很大。加上我市地处五河下游，鄱阳湖滨，防汛任务重，战线长，情况复杂。来不得丝毫马虎，必须筑牢防汛工作思想大堤，消除任何麻痹思想和侥幸心理，强化责任意识、忧患意识、防范意识和全局意识，把思想统一到防大汛、抗大洪、抢大险、战大灾上来，确保安全度汛。在组织保障上，要严格防汛责任制的落实。各级党委、政府要坚持党政一把手亲自抓，负总责，一级抓一级，一级对一级负责，确保责任到位，措施到位，投入到位。各部门要根据分工，各司其职，密切配合，团结抗洪。哪个地方、哪个部门出问题，哪里的领导首先要负责。市防总要抓好会议贯彻落实情况的检查和督促，要派出检查组深入一线了解情况，及时疏理各地各部门反馈的问题，并向有关责任单位提出限期整改的要求。纪检监察部门要加强对防汛责任制落实情况的检查监督，及时发现和解决问题，防止人为责任事故发生。

二、在防汛目标和工作重点上务必抓好落实。

今年的防汛目标是：遇标准以内洪水保安全，遇超标准洪水有措施。做到各类水库不垮坝，万亩以上堤防不决口，城区不受涝，蓄滞洪区运用时不死人，将灾害损失减少到最低限度。今年我市防汛的重点是：水库、圩堤险工险段、机电泵站和涵管枧闸。对水库尤其是病险水库的安全监督，要确保每座水库有度汛预案，每座水库有防汛队伍，每座水库有抢险物料。尤其是水库的防洪调度工作，各级要顾全大局，互相配合，服从防洪需要，服从统一调度，严格执行经批准的水位度汛方案，严禁违纪超蓄或擅自加大泄量，确保按照上级防汛指挥部下达的调度命令运行;对正在进行的病险工程的除险加固工程，要抓紧时间完成，使工程早日发挥效益，对确因资金缺口大而暂时无法进行除险加固的病险工程，要实施应急工程处理，确保汛期安全度汛;对机电泵站和涵管枧闸这些防汛工作的重点、难点，要进行再检查，落实度汛方案、抢险队伍、抢险物料和应急措施。

三、在防汛物资的储备和抢险队伍的组织上务必抓好落实。

防汛物资储备，要严格按照市防总下达的储备标准，结合本地、本部门的工程情况，认真制定储备计划，按要求保质保量抓紧储备到位;并根据抢险实际需要和工程特殊需要，合理调整、增加防汛物资的品种，特别是注意储备一些高科技含量的新器具、新机械、新材料等物资;防汛专项经费，各级财政要尽快核拨，保证防汛物资按计划储备到位。防汛抢险队伍，要将群众性的常规抢险队伍人员名单逐个核实，保证召之即来，来之能战;另外，市、县都要积极建立装备精良、专业化的机动抢险队，充分发挥其反应迅速、作业高效的优势;同时加强与部队、武警的联系，增强军民联防。

四、在汛前准备和预测预报上务必抓好落实。

在汛前准备上，各级、各有关部门要认真对照这次会议的部署和要求，对照防汛检查中暴露出来的问题，进行再动员、再部署、再检查、再落实，按照防大汛、抗大洪、抢大险、战大灾的要求，迅速进入防汛临战状态，全面做好迎战大洪水的各项准备。在预测预报上，要把预警预报系统建设摆在十分重要的位置来抓，认真修订防洪预案，使预案有较强的针对性、实用性和可操作性，并按预案要求做好各项应急准备工作。气象、水文部门要进一步提高预测预报的准确性和及时性，为抗洪抗险提供决策依据。同志们，今年的防汛任务很重，各级、各有关部门要按照市委、市政府的总体部署和要求，迅速行动，精心组织，充分准备，狠抓落实，努力夺取今年防汛抗洪斗争的全面胜利，为实现南昌率先崛起和全面进入小康社会目标提供可靠的防汛安全保障。

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防汛工作会议讲话

同志们：

根据市气象局发布的消息，6月15日我市正式进入主汛期，6月19日正式入梅。在这个事关今年防汛工作成败的关键时期召开街道防汛工作会议，意义十分重大。刚才，*部长作了*年防汛防台工作报告，认真回顾了去年防汛防台工作情况，客观分析了当前防汛防台形势，周密部署了今年的各项工作任务。街道还与各责任单位签订了防汛责任书。希望各行政村、企事业单位会后能认真按照工作部署抓好落实。下面，我就如何做好今年的防汛工作，讲三个方面的问题。

一、科学分析，认清形势，切实增强做好防汛工作的责任感。

响我市。其次，从洪水发生的机率看，自1999年到现在已连续20xx年没有发生流域性大洪水，根据水文预测，今年发生流域性大洪水的几率在增大。再次，防洪非工程措施不够完善，防汛抢险物资储备品种、数量不足，防汛预案未全面完善。从防洪工程现状看，尽管我们已投入了大量的人力、物力、财力，对防汛工程进行了维修加固，去年不完全统计，街道和各行政村投入的水利资金达千万元，比如**村水库的“千库保安”投资**万元，渠道投资规模**万元，**村等“百库脱险”工程建设，但仍然存在很多隐患。26只万方以上山塘水库存在一般问题的有2座，隐患较严重的有3座，急需修复和改造，一旦大汛来临，如果没有充分准备，势必造成一定的经济损失。

目前，已经进入主汛期，认真审视当前防汛工作面临的客观现实，我们应该清醒地认识到，在防汛这个问题上，我们不能掉以轻心，必须时刻警惕，切实增强紧迫感和危机感。我们的干部群众必须以对**人民生命财产高度负责的精神，充分估计今年的防汛形势，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，居安思危，立即行动起来，充分做好防大汛、抗大洪的各项准备工作，为夺取防汛工作的全面胜利奠定坚实的基础。

二、明确目标，突出重点，切实把各项防汛措施落到实处。

今年开发区、街道防汛工作的总体思路是：立足于“防大汛、抗大灾”，按照“不死人、少伤人、少损失”的总体要求，以保障人民生命财产安全为根本任务，以除内涝为中心，以防外洪为重点，突出重点，落实举措，确保江河不决口、水库不垮坝、城镇不进水、人员不伤亡和社会秩序正常运转。为了实现这一目标，我们要超前做好以下四个方面工作：

一要突出抓好防汛责任制落实。目前已进入主汛期，严格实行防汛责任制和责任追究制，是搞好防汛工作的关键。只有落实以一把手负责制为核心的各项防汛责任制，将责任分解落实到岗、到人，才能形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各村要在已经开展汛前检查的基础上，继续开展不同层次的安全大检查，及早摸清底子，及时处置隐患。对一些已建、在建的水利工程特别是还存在安全隐患的山塘水库等水利设施，要尽快组织力量进行全面排查，凡是标准不高、质量不过关的，要及时采取补救措施进行整治，保证不留下任何隐患。明天开始，由农业农村办公室牵头，到各行政村开展一次以山塘水库为主的检查工作。

二要突出抓好基层防汛体系建设。加强基层防汛体系建设是今年防汛工作的重中之重，我们要围绕“设立一个机构、组建一支队伍、配备一套系统(设备)、添置一些预警设施、明确一批重点对象、建立一套管理制度、完善一套应急预案、储备一批物资、安排一批场所、落实一定经费”等“十个一”内容，切实推进基层防汛体系建设，为防汛防台工作提供强有力的保障。

三要突出抓好防汛队伍的建设。各村要结合实际，抓紧调整、充实防汛抢险队伍，并逐一登记造册，明确工作责任，防止“空档”缺人。同时，要组织开展实战演练，提高基层队伍的查险抢险水平;要进一步加强街道、各行政村、部门之间的协调配合，健全并完善统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急响应和联动机制，切实增强应急反应能力。

四要突出抓好防汛应急预案的完善。各村要认真总结抗灾经验，制定完善详实周密、易于操作、针对性强的防汛应急预案，确保防汛抗旱抢险有序高效。尤其对那些地势低洼区、山体滑坡易发区、屋顶水库、地质灾害点，要作为防守的重中之重，落实各项措施。同时，要高度重视城镇防洪排涝问题，加强各部门之间的协调配合，切实做好城镇防洪、排涝的调度工作。

三、明确责任，通力合作，奋力夺取防汛工作的全面胜利。

做好防汛工作，确保安全度汛，事关全局，责任重大。因此，必须强化组织领导，搞好部门配合，落实各项责任。

1、要实行一把手负责制。各行政村、企事业单位一把手必须明确防汛工作全过程的任务，包括防洪工程建设、汛前准备、防汛检查、抢险队伍、物资储备、人员转移安置、防汛抢险救灾等各个环节。一把手对防汛工作负总责，做到一级抓一级，一级对一级负责。要集中精力把上述各方面的工作一件一件落实好，真正做到思想到位，工作到位，措施到位。会后，各行政村要立即深入到辖区内的山塘水库、地质灾害点，进行实地踏察，认真研究，防患于未然。

2、要严肃防汛纪律。防汛工作中有两条纪律要特别强调，一是在防汛期间，各行政村、企事业单位负责人要坚决服从防汛大局，坚守工作岗位，严格请假报告制度，未经开发区、街道主要领导批准，任何人一律不准外出。二是要大力加强值班制度，保证做到不断岗，不缺岗，雨情、汛情、工情和灾情传递要及时准确，洪涝灾情要按程序及时上报。开发区、街道将随时抽查值班情况，发现漏岗，将严肃处理。三是服从命令，听从指挥，防汛工作无小事，任何事情必须做到及时、准确、不出差错。

绝不是哪一个部门、哪一个人的事。各行政村、企事业单位要在开发区、街道的统一部署下，切实把防汛防台作为当前的重点工作，统一思想、统一行动，各司其职、协同作战，主动高效地做好相关工作。

另外，我在这里再强调一下，马上各校都要开始放暑假了，学生溺水事故需要引起我们学校和各行政村的高度重视。每年都有发生学生溺水死亡事故，今年6月份**村牛水库和库分别溺水死亡一名学生和民工，这说明我们教育上还欠缺，宣传上没深入，管理上有纰漏。对此各学校要在暑假前开展一次安全教育活动，村一级要加大巡逻和宣传力度，要充分发挥万方以上水库巡逻员的作用，确保再无人员溺水死亡。

同志们，目前我市已进入了主汛期，防汛工作处于临战状态，做好今年的防汛工作工作时间紧迫，任务繁重。这就要求我们要有充分的思想准备，既要有高度的责任感和奉献精神，还要具有真本领，我们要增强责任感和紧迫意识，把困难和问题估计得更充分些，把措施和预案制订得更周全些，把各项工作做得更扎实些，牢牢把握防汛防台工作的主动权，夺取今年防汛工作的全面胜利，为经济社会的可持续发展做出应有的贡献!

防汛工作会议讲话

同志们：

“三夏”大忙季节和汛期即将到来，区政府召开全区“三夏”暨防汛工作会议，主要任务是：分析今年“三夏”生产和防汛抗旱形势，安排部署今年“三夏”和防汛抗旱工作，动员全区各级各部门和广大干部群众统一思想，明确任务，迅速行动，确保“三夏”工作顺利进行，确保安全度汛。下面，我先讲几点意见。

一、突出重点，统筹兼顾，确保“三夏”工作顺利进行。

(一)精心组织好夏收，加快抢收抢打进度，确保颗粒归仓。夏收工作是确保夏粮丰产丰收的最后一个关键环节。近年来，我区广大农民已养成了依靠机收的习惯，全区11万亩小麦，收割也就是一个星期左右的时间。据统计，我区拥有联合收割机540多台，跨区引进的收割机将达200多台，应该完全能满足我区机收需求。但是，我们也决不能掉以轻心，要为机收做好各项服务工作。一是做好现有农机具的维修和保养工作。农机部门要抽调业务管理和技术人员，进村入户，组织帮助农民对现有的收割机、脱粒机等机械加紧保养、检修，确保夏收期间能够正常运转。二是搞好联合收割机械的调度工作。“三夏”机收期间，农机部门会同乡镇、办事处随时掌握机收进度和机车供需状况，及时调整工作方案，有效组织辖区的联合收割机参加机收会战，科学调度参加会战的外地车辆，加快收割机的转移速度，适当延长机手的有效工作时间，提高单机作业量，做到人闲机不闲。积极鼓励和支持农民购买联合收割机，认真落实对购买大型农机具的资金补贴政策。三是做好帮扶济困工作。对五保户、军烈属等家庭困难农户，可由政府出资帮助其机收，或动员机关干部成立义务帮扶队、邻里亲友助收队等，帮助这些家庭搞好“三夏”工作，决不能因帮扶不力而使这些特殊困难家庭贻误农时。四是做好机收会战秩序维护工作。去年外县区曾出现以留茬过高为借口，发生扣留外地机车、对外地机车乱罚款等现象，有的地方随意拦截机车，甚至抢砸机车、殴打机手，严重影响了机收会战秩序，造成了很坏影响。我区要提前做好宣传工作，教育群众遵纪守法，严防类似事件发生。对编队经过我区的机车要派警车护送。对砸抢机车、殴打机手、敲诈机手财物的不法分子，要依照法律从严、从快查处，切实维护我区形象。

(二)抓住夏种的有利时机，切实搞好种植结构调整。一乡一镇、中华路办事处要抓住今年旱情不突出的有利条件，科学组织，合理安排，抓住时机，突击抢种，尽快完成播种任务。“三夏”时节，正是调整种植结构的有利时机，各乡镇、办事处要在政策、技术、信息、资金等方面，加强对种植结构的扶持，按照区里制定的20xx年农业发展专项目标，根据自身实际，进一步调整优化种植结构，扩大蔬菜等特色经济作物的种植面积。要组织科技人员深入田间地头进行技术指导，引导农民群众加强田间管理，做到早管、细管、严管，向管理要产量、要品质、要效益，夏收前对大秋作物要普管一遍，促苗健壮生长，对夏播作物也要及早管理，抓好关键环节，环环相扣，一管到底。

(三)认真落实麦收防火安全责任制，确保“三夏”生产安全。各乡镇、各有关部门一定要加强对麦收火险隐患的安全检查，哪里出现问题就追究哪里领导的责任。要充分利用各种形式广泛宣传防火法律、法规和救火常识，教育广大群众增强麦收防火意识，严禁焚烧秸杆和麦茬，增强防火安全和自防自救能力。公安消防部门要时刻保持高度警惕，保证随时能够拉得出、防得住。一旦出现火灾事故，要迅速出击。各乡镇负责同志，要深入到农业生产第一线，了解生产进度，解决实际困难，科学组织群众做好夏收、夏种、夏管工作。同时公安、交通等部门严厉打击公路打粮、晒场现象，保障道路行驶安全。

(四)加强农资市场管理，进一步做好扶优打假工作。“三夏”期间是广大农民购买使用生产资料的一高峰期，全区各级各有关部门要积极配合，继续加大对农资市场的管理，物价部门要加强农资价格检查，采取切实有效措施防止农资价格上涨损害农民利益。农林、工商、质量技术监督等部门要大力开展农资市场专项治理活动，全面开展扶优打假护农活动，防止坑农害农事件的发生，让广大农民用上放心种子、放心肥料、放心农药。对一些不法分子借机制造的坑农害农事件要依法严厉查处，切实维护农民的合法权益。

二、认清形势，抓住关键，确保我区安全度汛。

我区是**市的老城区，面积179.1平方公里，地势低洼，是**市西南部泄洪排洪的必经之路。辖区破旧危房多，沟渠坑塘多，人防工事多，防汛难度大。今年我区防汛工作的总目标和任务是：立足于防大汛、抢大险、救大灾，防洪除涝并重，防汛抗旱两手抓，确保我区主要防洪河道、城镇和主要交通干线的防洪安全。在规定的标准内，主要防洪河道不决口，城镇保安全，铁路、交通干线正常运行，工矿企业正常生产。对超标准洪水做好安排，最大限度地减少灾害损失。围绕上述目标，要突出抓好以下五个关键环节：

(一)坚持“以防为主”的方针，切实搞好汛前检查。这次会议后,务乡镇、办事处及有关部门要抓紧对分管区域内的防汛工作进行检查。抓紧汛前的有限时间，组织力量对排水沟河、坑塘、涵闸、泵站等防汛工程设施进行一次全面的检查，对查出的问题要认真分析研究，落实处理措施和安全度汛方案。区防汛抗旱指挥部成员要按照责任分工，主动与承担防汛责任的区领导联系，抓紧对分管的防汛准备工作进行全面检查。

(二)抓好河道、坑塘清淤除障，确保汛期行洪安全。目前，一些重要防洪河道的部分河段存在着严重的行洪滩地植树、破堤种植、破堤取土现象，严重危害了河道的行洪安全。城区内坑塘乱倒生活垃圾，违章乱搭乱建房舍，滞纳能力大大降低。乡镇政府、办事处和防汛部门要进行重点检查，对破坏堤防、扰乱防汛依法进行严厉打击，决不姑息迁就，坚决遏制打击在沟河、坑塘管理范围内乱搭乱建、乱倒杂物、乱弃渣土行为。确保洪水排泄畅通，坊塘蓄水良好，设施运行正常。

(三)进一步加强防汛抢险队伍建设。各地要积极行动，动员在家务农的青壮年劳力参加抗洪抢险，组建群防队伍，保卫家园。有关单位要尽快组织医疗、民兵、运输等力量，组织抢险队伍，进行必要的培训和演练，提高抢险效果，真正适应多种复杂情况下的抢险要求，保证证抢险时拉得出、抢得上、守得住。

(四)努力增加防汛投入，备足备好防汛物料。各级政府要千方百计加大投资力度，有计划安排河道的治理和除险加固，提高抗御洪涝灾害能力。对当前影响度汛安全的工程问题，各地要千方百计筹措资金，确保大汛前予以解决。一定要按照《防洪法》、《防汛条例》的要求和分级负责的原则，将所需正常防汛经费列入各级财政预算，并根据国民经济的发展逐步增加，保证防汛工作的正常开展。同时要加强资金管理，严格按照批准的用途和范围使用，做到专款专用，保证防汛资金充分发挥效益。

对防汛物资“宁可备而不用，不可用而不备”，进一步补充防汛物资。区储备的防汛物资，都要按规定登记造册，实行专库、专人管理严格调运程序。防汛物资储备及其经费没有按要求储备到位的乡(镇)、办事处，尽快落实经费，按要求足额储备。同时，还要继续发动群众采取“号料登记、备而不集”的办法，储备一定数量的木桩、编织袋、稍秸料等，多层次、多渠道备足备好抗洪抢险所需物资。

(五)做好危房、人防工事检查登记、维修工作，争取工作主动权。据不完全统计，我区危房共1413户、面积192292.92m2，早期人防工事3万平方米。特别是老城区危房面积多达32202.77m2，占危房总数的17，如有暴雨、大水，随时可能发生事故。做好危房、人防工事的排查登记、维修加固工作十分重要。各乡(镇)政府、办事处要深入细致地搞好危房调查。将危房户居住街道、门牌、姓名等逐一详细登记造册，对重危房户要有专人负责，督促其尽快加固维修，或劝其搬出转移，对孤寡老人和特困户的重危房，各乡(镇)、办事处要拿出一定资金帮助群众维修加固，或无偿向这些弱势群体提供临时住房。对汛期确需翻建的房屋，城建部门要从速从快办理，确保群众住房的安全。同时，要对遇险群众转移方式和安置地点等要逐一具体落实，并向群众做好宣传工作。

三、加强领导，强化责任，密切配合，确保各项工作落到实处。

做好“三夏”和防汛工作对于促进我区经济和社会稳定具有十分重要的意义。各级、各部门一定要把“三夏”和防汛工作当作当前阶段性中心工作，认真抓紧抓好。

(一)要加强对“三夏”工作的领导。“三夏”工作时间紧，突击性强，必须加强领导，强化责任。各级党委、政府都必须把它作为当前农业和农村工作的头等大事，集中精力、集中力量、集中时间，全力以赴，抓紧抓好。各级干部特别是领导干部要带着深厚的感情，带头深入下去，真心实意帮助农民解决“三夏”期间遇到的各种困难和问题。要大力提倡求真务实作风，扑下身子，真抓实干，把精力用在抓落实上，把劲用在办实事上，把工作用在求实效上。有关部门要密切配合，通力协作，全方位支持“三夏”工作。

(二)强化责任，严明纪律，依法做好防汛工作。

一是要进一步落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。防汛工作实行行政首长负总责、各有关部门和单位分工负责是搞好防汛工作的关键。各级政府和防汛抗旱指挥部要按《防洪法》和国家防总关于《各级地方人民政府行政首长防汛职责》的规定和要求，逐级分解任务，全面落实责任，各级领导、各有关责任人要按照责任分工，深入到分管的防区或工程现场检查指导，研究解决实际问题;发生汛情时，要靠前指挥，切实履行自己的职责。凡因工作不力、责任不落实出现问题，造成重大损失的，要按照国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》要求，坚决追究有关领导和当事人的责任。二是要严明纪律，坚持依法防汛。要依法防汛，用防洪法规规范、保障防汛工作，把我区防汛工作纳入法制轨道。要严厉打击破坏水利工程及水文、通信设施的违法犯罪行为，保证工程和设施安全运行。严格工作制度，严明防汛纪律。各级各部门都要服从指挥部命令，听从指挥，决不允许扯皮推诿、各自为政。地方之间、部门之间都要树立全局观念，坚持团结治水。

(三)强化监督机制，坚持对“三夏”和防汛工作全程督导。各级要切实加大对“三夏”和防汛工作的督查力度，建立健全工作督查、监督机制，对两项中心工作进行全面督查。对工作不力的单位和个人要给予及时督导和鞭策，并将督查情况以简报形式及时通报上级部门和区四大班子领导。

同志们，今年的“三夏”和防汛工作任务已经明确，可以说是任务艰巨，时间紧迫。希望各级政府、各有关部门要以认真负责的态度和高度的政治责任感，精心组织，通力协作，扎实工作，真正把各项工作做好，誓夺“三夏”和防汛工作的全面胜利。

防汛工作会议讲话

同志们：

即将进入汛期，一年一度的防汛工作将要全面展开。昨天，市上召开了防汛指挥部成员单位会议，听取了市防汛办和各成员单位的防汛准备工作汇报。今天，又召开全市防汛工作会议，对今年的防汛工作进行再安排、再部署，这充分说明市上对防汛工作的高度重视。刚才，艾平同志代表市防汛指挥部传达了全省防汛抗旱工作会议和昨天市防汛指挥部成员单位会议精神，通报了防汛工作准备情况，安排部署了今年全市防汛工作，我完全同意。气象局文斌局长对今年的气候进行了分析预测，为做好全年防汛工作提供了很重要的依据。下面，我再强调几点意见，请大家结合实际研究落实。

一、正确认识今年防汛形势，进一步增强做好工作的责任感和紧迫感。

准备不充分，防汛责任还没有落到实处，防汛物资储备不足等。对此，我们必须高度警惕，高度重视，切实增强危机感、责任感和紧迫感，坚持“安全第一、以防为主、常备不懈、全力抢险”的工作方针，以确保人民生命财产安全为首要目标，宁可信其有，不可信其无，宁可备而不用，不可用而无备，扎扎实实做好防汛、抗洪、抢险各项准备工作，为全市经济社会发展提供防洪安全保障。

二、立足防大汛，全力强化防汛措施。

今年我市防汛工作的总体要求是：坚持以人为本，安全至上，依法防洪，科学防控，立足防大汛、抗大洪，狠抓各项防汛工作的落实，确保人员安全，努力减轻灾害损失。围绕上述目标要求，要以中型水库、河道、城镇和山洪灾害为防汛工作重点，以小型水库、淤地坝和正在进行除险加固的病险水库为难点，全面抓好各项防汛措施的落实。具体工作中，应重点抓好以下几个方面：

安全是压倒一切的责任，不要惜小钱而失大钱，顾小利而失大局。三是要积极争取资金。今年，国家最后一次拿出50个亿对病险水库进行除险加固，以后将转移扶持方向。因此，各县区一定要抓住这次时机，对尚未进行除险加固的小型水库，主动做好水库安全鉴定及各项前期工作，争取项目立项。四是要加快城市防洪排涝设施建设。各级各有关部门要按照职责分工，密切配合，清淤除障，不断完善行洪排涝设施，提高防洪排涝能力和城市防洪标准，早日改变“马路行洪”的被动局面。

(二)加快防洪工程建设进度。工程坚固与否是防洪减灾的关键，各级要牢固树立建重于防、防重于抢、抢重于救的思想，集中人力、物力和财力，抓好重点防洪工程建设，加快防洪、水毁、应急工程加固治理。南部县要加强城市防洪工程建设，北部县要加强库坝群的加固和小型水库的治理。对第一批列入国家除险加固验收完工的5座水库，应加强管理，确保工程正常运行;对除险加固进行初验的2座水库要抓紧时间，整理好相关资料，做好6月份终验的准备工作;对没有完工的4座水库，要做好尾留工程，加快工程进度，必须在大汛到来前完成竣工验收。第二批杨家湾、惠桥、河口、中营等十二座病险水库加固工程于年底必须完工，并进行竣工验收。对防洪工程建设中存在的问题，各级要高度重视，研究对策，强化措施，确保工程质量和进度。

(三)抓好各项非工程措施的落实。一是要进一步修订完善各类防洪预案。要本着提高操作性、科学性，与区域经济社会状况和工程现状相结合的原则，组织好各类防洪预案的修订完善，如，标准内洪水怎么办，超标准洪水怎么防，都要有不同的对策措施。在抓好中型水库、城镇防洪预案的同时，要突出抓好小型水库防洪预案的编制工作，落实好预警措施，对小型水库出险怎么抢，队伍怎么上，物资怎么运，道路、通信、供电怎么保障，群众转移和生活安置怎么解决，每个环节都要安排妥当，做到心中有数，确保人民群众的生命财产安全。二是要搞好抢险配套设施建设。各有关部门要积极配合水利部门，共同做好抢险防汛工作。交通部门要做好抢险道路整修，电力部门要保障险工、险段的电力供应，通信部门要保障信息畅通。三是要搞好防汛物资储备。各级和防汛部门要按照《陕西省防汛抢险物资储备管理办法》，做好防汛物资的补充和更新，加强防汛物资储备，宁可有富余，不能有缺口。四是要突出抓好防汛队伍建设。各县区要做好抢险队伍的技术培训和实战演练。同时，要加强与当地驻军的联系，防汛部门要进行技术交底，共同制定防洪预案，搞好军民联防。

和防洪调度效率。各县区要结合本地实际，加大投入，努力做好本级防汛区的雨、水情自动测报系统建设和电子地图、防洪工程数据库建设，早日同市级联网。二是气象和水文部门要及时掌握天气变化情况，加强汛期的气象、水文预测预报工作。防汛部门要建立重大灾害性天气及洪水预测预报会商制度，为科学指挥提供决策依据。三是要科学调度洪水。要以“决策科学化、手段现代化、工作规范化、行为法制化”为目标，科学合理制定调度方案。要加强洪水的调度研究，努力实现从洪水控制向洪水管理转变，既确保安全又提高洪水资源利用水平。

(五)充分发挥各级防汛办职能作用，不断提高服务水平。一是要加强监督协调。各级防汛指挥部要加强对各种防汛责任制贯彻情况的检查监督，及时掌握情况。要加强全社会各行业的组织协调，充分动员全社会力量，共同做好防汛工作。二是要搞好培训。各级防汛部门要根据每年防汛指挥领导成员的调整情况，进行防汛抢险技术的培训，提高防汛组织指挥和决策能力，以适应防汛工作的需要。三是要加强防汛办自身建设。各级防汛部门要加强对汛情、灾情的监测、收集和分析处理，强化信息调度，及时提出调度决策意见并组织实施。

三、加强领导，落实责任，形成齐抓共管合力。

防汛工作事关大局，直接关乎人民生命财产安全，各县区、各部门一定要充分认识今年防汛工作的严峻形势，切实加强组织领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，采取得力措施，真正把防汛工作责任和工作任务落到实处，确保领导到位、措施到位、工作到位。各县区要对近期的防汛检查工作进行一次认真总结，针对存在的薄弱环节和突出问题，限期落实整改措施，实行督办跟踪。要强化抗洪抢险组织体系建设，切实提高抗洪抢险组织指挥能力，重点抓好汛情分析、协调调度、物资供应、抢险队伍等方面工作，做到统一指挥，分工负责，整体联动。各有关部门和单位要顾全大局，服从防汛调度，密切配合，积极完成所承担的防汛抢险任务。进入汛期，各级政府领导和各部门、各单位的防汛责任人要坚守工作岗位，密切注视汛情发展变化，及时安排好有关工作。各级防汛部门要切实履行职责，加强值班，及时分析汛情趋势，主动当好参谋。一旦出现汛情、险情，各级党政主要领导、各级包工程主要负责同志都要亲临第一线，坐镇指挥。因玩忽职守，失职渎职，造成重大损失的，是哪级就追究哪级党政负责人的责任，是谁分包的工程就追究包工程负责人的责任。因责任不落实，造成重大灾害后果的，要依法依纪处理，决不姑息。

同志们，防汛工作任务繁重，责任重大。希望各县区、各部门以对党和人民群众高度负责的强烈责任心，尽职尽责，扎实工作，为实现安全度汛做出努力，为全市经济社会发展提供保障。