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三重一大决策制度自查报告
为进一步规范重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用（简称“三重一大”）决策制度，加强对决策“三重一大”事项的风险防控和监督管理，根据相关文精神，制定本办法。
一、“三重一大”事项主要内容。
（一）重大决策。研究贯彻落实党的路线方针政策，以及上级重要文件精神、指示、任务、决定、工作部署的意见和措施；研究本单位党的思想、组织、制度、作风建设和反腐倡廉建设方面的重要规划和意见；研究并决定领导班子职责范围内涉及改革发展稳定和干部职工切身利益的重大问题。
（二）重要干部任免。按照干部管理权限和有关政策法规，研究并决定各科室和公司负责人的任免、考核、奖惩以及所级后备干部人选等事项。
（三）重大项目安排。研究并决定领导班子职责范围内的基础设施建设和基本建设项目投资，国有资产、资源处置，大宗办公设备采购和固定资产购置等项目。
（四）大额度资金的使用。研究并决定本单位年度预算，调整预算、决算，10万元以上的大额度资金使用。
（一）酝酿阶段。
1、充分征求意见。决策“三重一大”事项，前期要进行广泛深入的调查研究，充分听取各方面意见。对专业性、技术性较强的事项，应进行专家提议、技术咨询、决策评估和综合论证；对与本单位干部职工利益密切相关的事项，应广泛征求意见。
2、适当进行酝酿。决策“三重一大”事项前，领导班子成员可通过适当形式进行酝酿，但不得作出决定或影响集体决策。内容涉及多个部门的，应事先做好沟通协调；未协调或经协调仍存在较大分歧的，不得提交有关会议讨论。
3、按照程序提议。提请会议决策的“三重一大”事项，需经分管领导同意后，提前报领导确定。除遇重大突发事件和紧急情况外，不得临时动议。
4、做好相关准备。相关科、室应在有关会议召开前，将会议议题及有关材料送达参会人员，以保证参会人员有足够时间了解相关情况。
（二）决策阶段。
1、保证出席人数。领导班子决策“三重一大”事项，必须有应到会成员的2／3以上出席方能召开有关会议。
2、充分发表意见。审议“三重一大”事项，应安排分管领导或相关部门介绍、说明情况，并留出足够时间进行讨论。对有关决策建议，参会成员应逐个表态。领导应在大家充分发表意见的基础上，最后汇总、发表意见。
3、逐项作出决策。对多个“三重一大”事项，会议应逐一表决。对“三重一大”事项，必须经到会2／3以上成员同意，方可形成决定；发现有重大问题尚不清楚的，应暂缓决策；分歧较大的，应按照少数服从多数的原则。根据不同议题内容，表决可分别采取口头、举手、无记名投票等方式进行。有关会议纪要，应以书面形式及时通知相关部门和人员。会议文件及有关讨论情况应如实记录，存档备查。
4、组织列席旁听。决策“三重一大”事项，可视情况组织相关人员或服务对象等列席有关会议。列席人员可就议题发表意见，但不参加表决。
（三）执行阶段。
1、分工组织落实。经领导班子决策的“三重一大”事项，应由班子成员按。
职责分工组织实施；遇有职责分工交叉的，应明确一名班子成员牵头。
2、严格执行决策。任何领导班子成员都不得擅自改变集体决策。个人对决策有不同意见的可以保留，也可按组织程序向上级主管部门反映；但在未作出新的决策前，应无条件执行。
3、加强督查反馈。要建立健本单位决策督查制度，对“三重一大”事项决策的执行情况，进行跟踪督查，并及时向领导班子及主要负责人报告。
学校三重一大决策制度
凡属“三重一大”事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，应由局党组会集体讨论决定，不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替集体决策。决策“三重一大”事项，要做到规范化、制度化、程序化，以保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。局党组集体决策过程应包括以下主要阶段：
(一)酝酿决策。
1、涉及重大决策问题，应根据具体情况，经局主要领导或分管领导酝酿，提出初步设想并进行广泛深入的调查研究。对专业性、技术性较强的事项，应进行专家论证、技术咨询、决策评估;对与人民群众利益密切相关的事项，应实行听证和公示制度，扩大人民群众参与度。在充分听取各方面意见的基础上，提交局党组会集体讨论。
2、涉及重要干部任免，应根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，通过民主推荐、组织考察、征求意见等必要程序，提交局党组会集体讨论做出拟任免决定并按照干部管理权限上报审批。局后备干部、局以上先进单位和个人的确定，局管干部考核、奖励、分配和违纪违法行为的处理，均须经必要程序后提交局党组会集体讨论做出决定。
3、涉及重大项目安排，必须由承办科室(单位)或有关部门在充分调查研究或论证的基础上提出方案和报告，经分管领导审阅同意后，在局长办公会讨论通过的基础上，提交局党组会讨论决定。涉及大额度资金使用，必须由使用科室、单位拟定支出计划或报告，经局计划财务科审查提出意见，报分管领导审阅同意后，在局长办公会讨论通过的基础上，提交局党组会讨论决定。
4、“三重一大”事项决策前，局分管领导可通过适当形式对有关议题进行酝酿，但不得做出决定或影响集体决策。
5、提请局党组会审议的“三重一大”事项议题应按规定程序提出，除遇重大突发事件和紧急情况外，不得临时动议。议题的有关材料要在局党组会召开前送达参加人员，并保证其有必要时间了解相关情况。
(二)集体决策。
1、党组会议讨论决定重大事项必须有半数以上党组成员参加，方可召开会议，
根据工作需要，局有关科室、单位负责人和有关业务工作人员可列席会议，相关事项的决策可以邀请县纪委监察局列席会议。
2、在局党组会决策“三重一大”事项的会议上，局党组成员应对决策建议逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。因故未到会的局党组成员可以书面形式表达意见。局党组主要负责人或主持会议的其他负责人应在其他成员充分发表意见的基础上，最后发表意见。决定事项可采取口头、举手、无记名投票或者记名投票方式进行表决。研究推荐、提名和决定干部任免、奖惩事项时，应当逐个表决。会议要坚持少数服从多数的原则，对讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的`，除在紧急情况下按多数意见执行外，应暂缓决策，待进一步调查研究后再作决策。
3、局党组成员的表决意见和理由等情况，应形成专题会议记录。
(三)决策执行。
1、“三重一大”事项经集体决策后，由领导班子成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的，由局党组明确一名班子成员牵头抓落实。牵头负责领导要及时安排有关科室(单位)人员进行决策的实施，局督查室要协同督办检查，及时将落实情况向党组主要领导汇报，确保决策的落实。
2、党组会议集体形成的决议，任何个人无权改变，个人和少数人有不同意见允许保留，也可按组织程序向上级反映，但在集体没有重新改变决策前，必须无条件服从。如在执行过程中情况发生变化，需要改变原来的集体决定，必须经领导班子集体复议，做出新的决定，并按新的决定执行。
3、已作出的集体决策如遇重大突发事件和紧急情况需要做出临时处置的，应在事后及时向局党组会报告。
领导班子酝酿、决策、执行“三重一大”事项，应严格遵守上述规定，并结合实际，在贯彻本制度时对相关程序加以补充和细化。
学校三重一大决策制度
一、基本要求。
(二)领导班子应根据集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事决策，“三重一大”事项(重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用，以下简称“三重一大”)，都应集体讨论决定。
二、决策范围。
领导班子集体决策的“三重一大”事项主要包括：
(二)研究并决定安全生产发展规划、行政许可、执法监察等重大问题;。
(三)研究并决定局管干部的推荐、提名、录用、任免、奖惩和后备干部人选;。
(四)研究并决定财务预算、大额度资金管理使用、重要项目的安排、重要设施设备的采购等(参照有关规定、制度)重大事项。
三、主要程序。
凡属“三重一大”事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，应由领导班子以会议形式集体讨论决定，不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替集体决策。领导班子决策“三重一大”事项，要做到程序化、规范化、制度化，保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。
领导班子集体决策过程包括以下程序：
(一)酝酿决策。
1、“三重一大”事项决策前，应进行广泛深入的调查研究，充分听取各方面意见。对专业性、技术性较强的'事项、应进行专家论证、技术咨询、决策评估;对与人民群众利益密切相关的事项，应实行听证和公示制度。选拔任用干部，要严格按干部选拔作用程序办。
3、提请领导班子会议审议的“三重一大”事项议题应按规定程序提出，除遇重大突发事件和紧急情况外，不得临时动议。
(二)集体决策。
1、决策“三重一大”事项的会议，必须有半数以上党组成员和行政领导班子成员到会;讨论干部任用的会议，应有三分之二以上党组成员到会。会议应提前邀请市派驻纪检组派员参加。
2、在领导班子决策“三重一大”事项的会议上，班子成员应对决策建议逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并实行末位表态制。因故未到会的班子成员可以书面形式表达意见。对讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的，除在紧急情况下按多数意见执行外，应暂缓决策，待进一步调查研究后再作决策。
3、集体决策时的讨论和表决情况要全面准确记录在案。决策结果，应通知有关科室、单位和纪检监察部门。集体决策可根据内容由会议主持人召集有关科室和单位、纪检监察部门及有关人员列席会议。
1、“三重一大”事项经领导班子决策后，由班子成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的，由领导班子明确一名班子成员牵头。
2、个人对集体决策有不同意见的，可以保留，但在没有作出新的决策前，应无条件执行。同时，可按组织程序向上级党组织反映意见。
3、个人不得擅自改变集体决策，确需变更的，应由领导班子重新作出决策;如遇重大突发事件和紧急情况作出临时处置的，应在事后及时向主要负责人报告。
4、“三重一大”事项落实情况报市派驻纪检组备案。
四、监督检查。
(一)班子成员应根据分工和职责及时向主要负责人报告“三重一大”事项的执行情况，并将贯彻本意见的情况列入班子民主生活会和述职述廉的重要内容。
(二)对“三重一大”事项的决策、执行情况，除依法应保密的外，应定期或不定期地在相应范围内公开。
(三)对未经领导班子集体决策擅自实施的“三重一大”事项，有关科室和人员应及时向局党组或上级党组织、纪检监察部门、组织部门报告。
(四)局党组应将党支部和各科室贯彻本意见的情况作为对各直属单位领导班子党风廉政建设责任制考核的重要内容;局纪检监察分管领导应定期实施监督，并组织专项检查。
学校三重一大决策制度
为进一步加强党内监督，发展党内民主，坚持依法决策，提高决策的科学化、民主化，切实把“三重一大”事项集体决策制度作为贯彻民主集中制的重要措施，推进集体决策的制度化、规范化和程序化，建立健全科学、民主、依法的集体机制，从源头上预防和治理腐败，现就赤马村村级“三重一大”事项集体决策制度作如下规定：
（一）民主集中制原则。
坚持民主集中制，实现集体领导与个人分工负责相结合，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格执行村支两委的议事规则和程序，保证各项工作高效运转，保证决策事项实施有效监督。
（二）科学决策原则。
“三重一大”事项决策前应当调查研究，必要时可进行专家论证、技术咨询、决策评估。
在集体决策过程中，要广泛征求党员、村小组长、群众等各方意见，必要时应进行公示，村支两委成员对议题要明确表态，表决意见和理由等情况要做会议记录。
（四）依法决策原则。
“三重一大”事项必须严格遵守国家法律法规、党纪党规和有关条例条规并结合村规民约进行决策。
二、“三重一大”事项的主要内容。
（一）重大决策事项：集体土地承包和租赁、集体举债、集体资产处置、干部报酬、公益事业经费筹集方案和建设方案等事项和热点、难点问题。
（二）村支两委成员分工。
（三）重大项目安排事项。
1、讨论向上级报批年度重大项目计划事项。
2、本地5万元以上项目的实施事项。
3、讨论2万元以上的单笔对外投资、融资、担保等事项。
（四）大额度资金使用事项：
1、讨论5千元以上的单笔非日常性支出事项。
2、讨论5千元以上资产、资源购置和处置事项，含产权变更、资产评估、招投标、合同等。
凡是基层“三重一大”事项和热点、难点问题，必须认真执行以村（居）民会议或村（居）民代表会议为主要形式的民主决策制度，严格按照“四议两公开”程序，即党支部提议、村（居）两委会商议、党员大会审议、村（居）民会议或村（居）民代表会议决议和决议公开、实施结果公开进行民主决策，确保决策的科学、民主、公正。
四、“三重一大”事项的监督的方式。
村（居）委会召开集体决策本规定“三重一大”事项内容的会议，应在会前1天书面向镇纪检监察室报送《“三重一大”事项集体决策报告表》、议题材料，由镇纪委派干部参加会议。镇纪委因特殊情况未列席会议进行监督的，可委托驻片片长参加。各村（居）委会按季度汇总报镇纪检监察室备案，接受镇纪委监督。镇纪委将定期对各村（居）委会的“三重一大”事项集体决策制度执行情况进监督检查，对应经而不经集体决策决定“三重一大”事项的，应邀请而未邀请镇纪委列席会议决策“三重一大”事项的，拒不执行或擅自改变“三重一大”集体决策的，“三重一大”集体决策执行不力或错误执行“三重一大”集体决策的，将追究有关责任人的责任。
学校三重一大决策制度
为了进一步加强学校领导班子集体决策的民主化，健全和完善制度监督机制，充分发挥纪检监察员作用，提升“三重一大”决策科学化、规范化、制度化水平，促进学校教育教学工作健康发展，根据区委巡察意见和宿区教发【20xx】47号文件精神，结合学校（含幼儿园、培训机构）实际制定落实“三重一大”决策制度实施细则。
一、决策事项的基本要求。
1.学校成立“三重一大”工作领导小组，由校长担任组长，为学校“三重一大”重大决策第一责任人；党务负责人和纪检监察员任副组长，其他校级领导和委员为成员。
2.“三重一大”事项应坚持一事一议，通过集体会议研究决定。根据会议讨论的事项，可以邀请相关人员列席会议；决定的事项、决策过程、参与人及其意见、表决情况、决策结论等应当做到完整、准确、客观、详细地记录并存档；民主决策过程性材料须明确专人保管。
3.按照坚持党的领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事决策；非中共党员的校级领导，不得参与党的建设和党风廉政决策。
4.学校领导班子和各部门负责人应正确处理民主与集中的关系、部门工作与学校整体工作的关系、关心下属与对上一级负责的关系；个人对集体决策有不同意见，可以保留；在集体没有作出新的决策前，应无条件服从；同时，可按组织程序向上级党组织及分管领导反映。
5.学校重大决策事前向纪检监察员提交“三重一大”报告单（见附件），纪检监察员全程参与监督并在报告单、会议表决结果上签字并留存。
6.需要上报审批或备案的事项，要按照规定履行好相关的程序。
二、决策事项的范围。
1．学校发展规划及年度工作计划；
2．各项规章制度的制定和修订；
4．上级重要文件、重要会议精神的贯彻落实及向上级请示报告的重要事项；
5．学校经费的预算和决算；
6．重大合同的签订、变更和履行；
7．其他需要集体讨论决定的重大问题。
(二)重要干部任免和奖惩：
l．学校中层教干的任免以及向上级推荐干部的事项；
2．校级后备教干和年级主任的选拔、使用；
3．学校教干岗位的调整；
4．学校教干的奖惩。
(三)重大项目安排：
1．学校基建及重大维修项目；
2．大宗物品采购项目；
3．年度资金预算安排和收入、支出状况；
4．其他需要集体讨论决定的重大项目。
(四)大额度资金使用：
3.工程、货物及服务合同签订后，所有需要变更支付资金的事项。
鼓励各学校根据自身实际情况完善内部制度，适当下浮额度标准或扩大资金使用具体决策范围。
三、决策事项的形式。
1.根据内容和性质，学校“三重一大”事项可单独由学校党支部（党委、总支）会或行政办公会或领导小组成员会议形式集体讨论决定。
2.涉及需要由党员大会或教代会、工会等讨论决定的，需先经学校党支部（党委、总支）或行政办公会议讨论通过后，提交党员大会或教代会、工会通过。
3.学校重要干部任免和奖惩及特别重大事项，需先由党支部（党委、总支）会集体研究通过后，再提交“三重一大”领导小组成员会议决策。
四、决策事项的程序。
1.会前准备。提交集体决策的“三重一大”事项，根据事项的内容和性质，可召开基层支部会、中层干部会、教职工座谈会等进行充分的讨论酝酿。
2.会议讨论。讨论时充分发扬民主，每位成员（包括列席人员）都要围绕议题，客观公正、实事求是地发表自己的意见和观点。
3.会议表决。经过充分讨论后，根据讨论事项的内容，分别采取口头、举手或无记名投票方式进行表决（列席人员不参与表决）；对于纪检监察员缺席或反对的事项，要推迟表决；会议讨论多个事项时，应逐项讨论，逐项表决。
4.公开结果。凡集体决策通过的事项，一般在校务公开栏内予以公示。公示期限为7个日历天。
五、检查考核与责任追究。
2.对拒不执行或擅自改变集体决定、未按规定集体决策、集体决策执行不力或错误执行造成严重后果的，应当依纪依法分别追究学校主要负责人、分管负责人、纪检监察员和其他责任人的责任。
六、本细则由区教育局办公室负责解释，自发布之日执行。
学校三重一大决策制度
第一条为全面落实《教育部关于进一步推进直属高校贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》（教监〔20xx〕7号）和《中共中央纪委、教育部、监察部关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》（教监〔20xx〕15号），健全学校议事规则和决策程序，切实加强和完善学校的科学民主决策制度，结合本校实际，制定本办法。
第二条本办法所称“三重一大”决策制度，是指凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作（以下简称“三重一大”）事项必须由领导班子集体研究作出决定。
第三条本办法所称“领导班子集体研究决定”，对学校，是指由校党委常委会、校长办公会做出决定；对学院，是指由学院党政联席会做出决定。
第四条由学校领导班子集体研究决定的重大决策事项，是指事关学校改革、发展和稳定，关系全校师生员工切身利益，依据有关规定应当由领导班子集体研究决定的重要事项。
（一）研究讨论学校贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施。
（二）研究讨论学校办学方向和方针；制订、调整学校发展战略及规划。
（三）研究讨论学校党的建设、党风廉政建设、学术道德建设、思想政治工作等重要事项。
（四）审定学校年度工作计划与总结；审议学校年度财务预决算方案和预算执行情况与决算报告。
（五）审定学校党政机构，科研、学术机构，对外合作办学组织机构的设置、重要调整和人员编制。
（六）审定学校学科、专业建设中的重要事项，以及人事、财经、条件保障等方面的重大改革方案和重要规章制度。
（七）研究讨论津贴、待遇、医疗、住房、职称，以及校级以上奖惩等涉及教职工切身利益的重大事项；审定涉及学生权益的重要事项。
（八）研究决定校园功能划分和建设事项、校产处置和校办企业的开办和整合等。
（九）研究决定校园安全稳定和重大突发事件的处理。
（十）研究决定其他有关学校全局性、方向性、战略性等重大事项。
第五条由学校领导班子集体研究决定的重要人事任免事项，是指学校正副处级干部的任免和需要报送上级机关审批的重要人事事项，以及重要学术组织机构领导成员的任免。
（一）审批学校正副处级党政领导干部以及享受相应待遇的非领导职务人员的任免、聘用。
（二）研究决定校学术委员会、学位评定委员会等全校性专门委员会的成员。
（三）研究决定学校教师及专业技术人员的专业技术职务及其分级聘任。
（四）研究决定向校外重要部门、单位推荐任职人选，向重庆市推荐市级后备干部，确定校级后备干部的人选。
（五）研究确定学校全资、控股企业校方董事、监事及经理的人选或推荐人选。处级以上领导干部确因工作需要在经济实体和社会团体等单位中兼职的，依照《重庆大学关于进一步加强党员领导干部兼职管理的通知》（重大委〔20xx〕42号）规定的程序处理。
（六）其他重要干部人事任免及推荐事项。
第六条由学校领导班子集体研究决定的重大项目安排事项，是指对学校规模条件、办学质量等产生重要影响的项目设立和安排。
（一）审定学校各类国家重点建设项目。
（二）审定学校在国内国（境）外的重大合资、合作项目，包含科学技术文化交流与合作的重要项目。
（三）审批学校对外重大合同以及投资项目。
（四）审批学校大型庆典活动。
（五）审批学校基本建设项目，不动产购置、房屋修缮项目，大宗物资及设备、车辆采购等，土地、房屋以及大型贵重设备器材等资产的出租和转让。
（六）其它需要学校领导班子集体讨论决定的重要事项。
第七条由学校领导班子集体研究决定的大额度资金运作事项，是指超过学校所规定的党政领导人员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用。
（一）学校的大额度资金使用中的财务预算追加和调整方案、基建项目、维修工程、设备采购或改造项目、对外投资项目、融资项目、不可预见特殊支出项目等重要经费项目审批权限遵照《重庆大学经济责任制》（重大校［20xx］274号）以及相关规定执行。
（二）学校预算内未列出具体项目的机动费用支出，10万元以下的，经主管校领导审核，主管财务副校长审定；10万元至30万元，由校长审定；30万元以上的，由校长办公会审定。
（三）学校的重大捐赠项目由校长办公会审议批准；接受的社会捐赠（赞助），遵照《重庆大学接受社会捐赠（赞助）设立基金管理办法》（重大校［2008］78号）的规定执行。
（四）其他需要学校领导班子集体讨论决定的开支项目。
第三章学院领导班子集体决定的“三重一大”事项内容。
第八条由学院领导班子集体研究决定的重大决策事项有：
（一）按照学校发展规划的要求，制订学院发展规划，研究讨论学院学科建设、教学、科研和师资队伍建设等方面的重要工作。
（二）研究讨论学院改革发展方向等重大措施和党的`建设、党风廉政建设、学院教职工思想政治工作以及党务公开、院务公开等重要工作。
（三）制订学院年度和学期工作计划与总结。
（四）审议学院年度财务预算和决算报告。
（五）制订、调整学院的各类改革方案和管理制度。
（六）研究决定学院教职工的福利待遇、各类考核，科研、教学等方面的奖惩，以及学生管理、就业等关系学生权益的重要事项。
第九条由学院领导班子集体研究决定的重要人事任免事项有：
（一）推荐处级后备干部人选。
（二）研究决定学院科级干部的选拔。
（三）研究讨论学院教师、中层管理人员的聘任。
第十条由学院领导班子集体研究决定的重大项目安排事项有：
（一）研究讨论学院对省部级及其以上的重点学科的申报，新专业的申报、新建硕士点和博士点、重点实验室的申报，以及招生指标等的申报。
（二）研究决定学院和外单位进行教学、科研、科技开发等方面的合作等。
（三）研究讨论学院的大型庆典活动。
（四）研究讨论学院各类建设项目。
（五）其它需要学院集体会议讨论决定的重要事项。
第十一条由学院领导班子集体研究决定的大额度资金运作事项有：
（一）学院预算内未列出具体项目的机动费用支出和列出具体项目的使用额在5万元及其以上的，由集体决定；5万元以下的，由院长会同学院党委（党总支、直属党支部）书记和分管负责人讨论决定。
（二）未列入学院财务预算的临时性特殊支出项目2万元及其以下由院长审定；2万元以上由学院集体会议决定。
第十二条“三重一大”事项应坚持一题一议，以会议的形式集体研究决策。学校选拔任免重要干部，应有三分之二以上成员到会，并按照有关规定，在党委研究决定前书面征求纪检部门的意见。本办法中的议事规则和基本程序，按照《《重庆大学校长办公会议事规定》（重大委〔20xx〕61号）、《重庆大学学院党政联席会议实施办法（试行）(重大委办〔20xx〕33号)执行。
第十三条参与“三重一大”事项决策的个人对集体决策有不同意见，可以保留意见或向上级反映，但不得擅自改变决策或拒绝执行。如遇特殊情况需对决策内容作重大调整，应当重新按规定履行决策程序。
第十四条如有涉及本人或亲属利害关系，或其它可能影响公正决策的情形，参与“三重一大”决策或列席人员应当回避。
第十五条除涉密事项外，“三重一大”决策事项应按照教育部29号令《高等学校信息公开办法》，《中共重庆大学委员会重庆大学关于推行校务公开工作的实施意见》（重大委〔20xx〕30号）、《重庆大学党务公开工作实施办法（试行）》（重大委〔20xx〕26号））等有关规定予以公开。
第十六条校、院两级应严格执行上述条款。凡“三重一大”决策的事项，由学校（院）领导班子成员按照分工组织实施，学校（院）办公室负责督办。纪检监察、审计等部门根据职责权限对决策执行情况进行监督检查，发现问题，及时报告，提出纠正建议。
第十七条学校（院）执行“三重一大”决策的情况，应列为校、院两级领导班子民主生活会和领导干部述职报告的重要内容，并作为党风廉政建设责任制考核、经济责任审计，以及干部考察（核）、任免的重要内容和依据。
第十八条校、院两级领导班子及其成员违反本办法，不履行或不正确履行“三重一大”决策制度；不执行或擅自改变集体决定；未经集体讨论而个人决策；未提供全面真实情况而直接造成决策失误；执行决策后发现可能造成失误或损失而不及时采取措施纠正，造成重大经济损失和严重后果的，按照党风廉政建设责任制的规定追究相关责任。责任追究的实施，按照干部管理权限、处分审批权限及有关程序办理。
第六章附则。
第十九条本办法自公布之日起施行。校内各学部、二级党组织、学校机关部处、直属单位的“三重一大”民主决策制度依照本办法执行。
第二十条本办法由重庆大学纪律检查委员会负责解释。
第二十一条自本办法生效之日起，《重庆大学关于实行“三重一大”集体决定的规定（试行）》（重大委[20xx]14号）废止。
学校三重一大决策制度
第一条为进一步规范各学院领导班子的决策行为，根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和《教育部关于进一步推进直属高校贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》等有关规定，制订本实施意见。
第二条学院“三重一大”事项决策要坚持深入贯彻落实科学发展观，遵循高等教育规律，保证决策的科学性；要充分发扬民主，广泛听取意见，完善集体决策程序，保证决策的民主性；要遵守国家法律法规、党内规章制度和有关政策规定，保证决策的合法性。
第二章“三重一大”事项主要范围。
第三条重大决策事项，是指事关学院改革发展稳定和师生员工切身利益，依据有关规定应当由领导班子集体研究决定的重要事项。主要包括：
（1）贯彻执行党和国家的路线方针、政策法规及上级决定的重大举措；
（2）落实学校的发展规划、重大改革措施；
（3）学院党的建设和思想政治工作等方面的重要事项；
（4）学院的发展规划、重大改革方案以及年度工作计划；
（5）学院重要规章制度的制订、修改和废除；
（6）学院教学、科研及社会服务工作中的重大决策；
（7）学院内部组织机构的设置与调整、师资队伍建设、学科和专业建设等方案的审定；
（10）学院学生工作和涉及安全稳定的重大事项，重大突发事件的处理；
第四条重要人事任免事项，是指学院内部组织机构干部的聘免和需要报送学校审批的重要人事聘免事项。主要包括：
（1）学院内部组织机构主要人员配备、调整及其他重要岗位人员的任免；
（2）教师及其他专业技术人员的聘免；
（4）其他重要人事聘免事项。
第五条重大项目安排事项，是指对学院规模条件、办学质量等产生重要影响的项目申报和实施。主要包括：
（1）以学院名义承担的国家、省级各类重大建设项目；
（2）学院承担的国内国（境）外科学技术文化交流与合作方面的重要项目；
（3）以学院名义承担的重大合作、研究项目；
（5）其他重大项目安排事项。
第六条大额度资金使用事项，是指超过学院所规定的党政领导审批权限的资金调动和使用。主要包括：
（2）3-5万元以上未列入预算的资金调动和使用或追加预算；
（4）其他大额度资金运作事项。
第七条学院“三重一大”事项集体决策的形式为学院党政联席会议。根据会议议题，党政联席会议分别由党政主要负责人主持。
党政联席会议成员为学院领导班子成员。院党政主要负责人根据会议议题，可邀请教授委员会主任、院工会主席、院长助理、学院党委委员、教代会代表、校党风监督员、校特邀监察员、学生代表等列席会议。
第八条学院党政联席会议在决策“三重一大”事项之前，应充分听取有关方面的意见。其中对于学院发展规划、重要规章制度等重要事项，以及与师生员工利益密切相关的事项如岗位设置、教职工聘任、考核、奖惩办法等，要通过学院教代会或其他形式听取教职工的意见和建议。对专业性、技术性较强的重要事项应事先通过教授委员会进行专家评估论证和向有关专家进行政策、法律咨询。
第九条“三重一大”事项必须以会议的形式集体研究决定，不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替会议决定。会议的议题应经学院党委书记、院长充分沟通后提交会议研究决定。紧急情况下由个人或少数人临时决定的重要事项，决定人应对决策负责，事后应及时在党政联席会上予以追认。
第十条决策“三重一大”事项的会议必须有三分之二以上的成员到会，并保证让与会成员有充分发表意见的时间。党政联席会议决定重要事项必须进行表决，会议表决可采用口头、举手、无记名或记名投票等方式，以同意人数超过应到会成员半数形成决定。
第十一条会议研究决定“三重一大”事项应坚持一题一议，与会人员要充分讨论，对决策建议应分别表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。主要负责人应当最后发表结论性意见。会议讨论中意见分歧较大或者发现有重要情况尚不清楚的，应暂缓决定，待进一步调研或论证后再作决定。
第十二条参与“三重一大”事项决策的个人对集体决定有不同意见可以保留或向上级反映，但不得擅自改变或拒绝执行，如遇特殊情况需对决策内容作重大调整，应当重新按规定履行决策程序。
第十三条学院党政联席会议作出的决策，如需再次上会复议，必须征得三分之二以上应出席会议的人员同意，否则不得复议。
第十四条会议决定的事项、决策过程、参与人及其意见、表决情况、决策结论等内容，应当做到完整、准确、客观、详细地记录并存档。会议记录要指定专人负责、专人保管。
第四章组织保障和监督检查。
第十五条学院党政联席会议决定的事项，由领导班子成员按照分工组织实施。对未能出席会议的成员，会后应由会议主持人向其转告会议的情况及其决定。
第十六条如有涉及本人或配偶、子女及其配偶以及其他亲属利害关系，或其他可能影响公正决策的情形，相关参与决策或列席的人员应当回避。
第十七条除涉密事项外，学院“三重一大”决策事项应按照《高等学校信息公开办法》（教育部令第29号）等有关规定和《中共中国矿业大学委员会党务公开实施办法》（中矿委〔20xx〕1号）、学校《关于实行校务公开的意见》（中矿委〔20xx〕29号）的要求予以公开。
第十八条“三重一大”事项决策制度的执行情况，作为党风廉政建设责任制考核的重要内容和学院领导班子成员经济责任审计的重要事项；作为院领导班子民主生活会、院领导班子成员述职述廉的重要内容；作为学院领导干部考核、使用的重要依据。
第十九条学院教职工代表大会和全体教职工有权对“三重一大”决策制度的贯彻落实情况进行监督，并向上级部门反映意见。
第二十条校纪委、监察处负责对学院“三重一大”决策制度落实情况进行监督检查。
第二十一条凡属下列情况之一，给国家、学校和学院造成重大经济损失和严重后果的，依纪依法分别追究班子主要负责人、分管负责人和其他责任人的责任。
（2）不执行或擅自改变集体决定；
（3）未经集体讨论而个人决定；
（4）未提供全面真实情况直接造成决策失误；
（5）决策执行后发现可能造成失误或损失而不及时采取措施纠正；
（6）其他因违反本规定而造成损失或失误。
第五章附则。
第二十二条各学院可依据本实施意见制订或修订党政联席会议事规则，进一步细化明确决策内容和程序，保证“三重一大”决策制度的落实。
第二十三条学校其它二级单位参照本实施意见执行。
第二十四条本规定由校纪委、监察处负责解释。
第二十五条本规定自公布之日起执行。
学校三重一大决策制度
第一条为加强和健全党内监督，促进领导班子民主集中制建设，促进班子民主、科学、规范决策，确保“三重一大”(重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用)必须经集体讨论作出决定，现结合单位实际，制定本制度。
第二条本单位领导班子集体研究决策“三重一大”事项，必须严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体议事事项并以会议表决形式体现领导集体的意志，不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替集体议事和会议表决。
第二章议事范围。
第三条凡涉及本单位政策、发展、稳定以及干部职工切身利益的重大问题均属“三重一大”决策范畴。主要包括：
1、研究部署本单位改革、发展工作;。
2、研究部署本单位领导班子、党风廉政建设、作风建设、精神文明建设等事项;。
3、研究住房公积金归集、提取、委托贷款的重大政策调整;。
4、制定年度工作计划及重大活动实施方案，研究重要的对上工作请示和报告;。
6、研究调整本单位党组成员、领导班子成员的分工;。
7、制定与修改本单位工作制度和程序;。
8、研究落实上级机关、上级领导重要指示的实施方案;。
9、研究代上级机关起草的规范性文件;。
10、研究部署本单位维稳工作，研究本系统涉稳重大问题的处理;。
12、研究部署本单位其他重大事件。
(二)重要干部任免。
1、研究本单位机构人员编制计划、临时用工及人员返聘计划;。
2、按干部管理权限研究中心机关、管理部干部的任免、调整、奖惩;。
4、研究公开招考人员的录用或聘用;。
5、研究本单位政策性安置人员的接收和落实。
(三)重要项目安排。
1、中心及管理部办公楼建设、维修、改造等基本建设工程项目;。
3、其他重要项目安排。
(四)大额资金的使用。
1、制定年度预算，审核预算执行情况，审核年终决算;。
3、审核购买国债事项;。
4、审核中心机关、管理部5万元及以上的单项经费支出;。
(五)其他重大问题。
第三章程序及要求。
第五条本单位领导班子研究决定“三重一大”事项，按下述程序进行：
(一)会前协调。研究决策重大问题的会议不得搞临时动议(重大突发性事件和紧急情况除外)，议题应在相关领导成员之间作会前协调，然后由领导班子主要负责人决定是否上会。
(二)准备材料。由分管领导组织有关部门广泛征求意见，准备规范化的上会材料，包括议案本身和科学论证材料。未广泛征求意见、无科学论证材料的，不得进入议事程序，与会人员可以此为由宣布弃权，并将弃权理由载入会议记录。
(三)提前通知。会议由人教科通知(含议题及科学论证等有关资料)，一般提前2个工作日书面送达应到会人员，并履行签收手续。确实无法书面送达的，应设法用电话或其他形式通知。
(四)充分讨论。会议由主要负责人主持。会议先由分管领导或有关部门介绍情况，然后对议题进行讨论。讨论时，主要负责人不应首先表明自己的观点，须听取其他领导班子成员的意见后再表明自己的态度。因故未到会的领导班子成员的意见，可用书面形式在会上表述。
(五)逐项表决。会议由主持人视讨论情况决定可否进入表决程序。意见比较一致时，可进行表决;持赞成与反对意见(含未到会领导班子成员提供的书面意见)的人数接近时，除了在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓表决，留待下次会议讨论。
会议实行逐项表决。表决一般采用记名形式(含口头和书面等形式)，须将每位班子成员的表决意见记录在案，以示负责。人事等敏感问题，可进行无记名表决，且须在会议记录中注明。未到会领导班子成员的书面意见不计入票数，政策法规另有规定的除外。非领导班子成员不参加表决。与会人员会后有权查阅会议记录。
(六)作出决策。决策的形式采取少数服从多数和中心主任最后决定相结合的形式。按照少数服从多数的决策原则，赞成票数超过应到会领导班子成员的半数为通过;行政一把手充分尊重表决结果形成会议决议，作出最后决定。
(七)形成纪要。会议由办公室或人教科负责记录，形成“常德市住房公积金管理中心重大问题决策纪要”，按独立序列实行年度编号。除了有特殊保密需要的议题，内容可以从简外，会议纪要须记录每个议题的讨论、表决情况及最后决定，说明形成决定的依据和理由，明确落实决定的'责任及实施监督的办法。重大问题会议纪要除发给领导班子成员和有关部门外，还须报上级分管领导和主管部门。中心主任否定多数人的意见作出最后决定的，须在纪要中说明理由，并承担责任。
会议应及时制作会议档案，包括会议通知、议案、科学论证材料、会议原始记录、会议纪要等有关文件。会议档案须永久保存。
(八)涉及重要干部任免的由人事教育科保存相关资料，其他均由办公室保存。
第四章有关原则与纪律。
第六条本单位重大问题未按《领导班子“三重一大”集体决策制度》进行集体议事和会议表决形成决定、未按规定程序议事、参会人数未达到要求、会议材料不齐全等，均视为违规，要立即纠正，重新议事。班子成员不遵守、不执行集体的决定，或未能按照集体的决定和分工履行自己的职责，给工作造成损失的，按《常德市市管单位领导班子集体决策重大问题议事规则(试行)》的有关规定追究其责任。
第七条对研究的“三重一大”问题，需要保密的内容，与会人员应严格保密，特别是涉及对当事人看法和决定的形成过程，决不允许外传、泄漏，违者依据有关规定追究有关与会人员责任。
第八条大额资金使用、调拨事项一经领导班子集体决策后，任何人不得擅自更改金额和用途。大额资金一律通过转账支票支付或网上银行支付，不得使用现金支付。
第九条购买国债事项通过后，须报住房公积金管委会批准，且只能在一级市场购买国债。
第五章附则。
第十条对重大突发事件和紧急情况，来不及集体议事和会议表决的，班子成员可临时处置，事后应及时向领导班子报告。
全县落实“三重一大”决策制度工作情况汇报范文
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
近年来，我县深入学习党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习省委十一届十次全会精神，深入学习市第五次党代会精神，坚决贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度，突出政府常务会谋大事、议大事、管大事的职责，通过建机制、严程序、抓关键、强监督，科学决策、民主决策、依法决策、高效决策。现将有关情况汇报如下。
一、基本情况。
2021年以来，共召开常务会议×次，集体研究决定重大事×个，重要干部任免×次，重大项目投资×个，大额资金使用×次×项，推动了全县经济社会健康平稳发展。今年一季度，我们实现了“开门稳”，“三重一大”制度建设、决策执行、督促落实等工作取得明显成效。
（一）强化集体决策意识，增强制度凝聚力。一是强化学习教育。通过政府常务会、党组会开展“三重一大”制度文件专题学习7次，先后学习《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》《关于加强对“一把手”和领导班子监督的工作措施》等中省文件，开展警示教育，通报典型案例，以身边事教育身边人，不断增强落实“三重一大”决策制度的思想自觉和行动自觉。二是健全制度机制。出台《县本级重大经济事项决策实施细则（试行）》《县级工业发展资金管理办法》等“三重一大”决策事项配套制度机制，对相关程序、具体标准、责任主体进一步明确，切实推动各项决策事项依法依规、高质高效实施。三是压实压紧责任。坚持把落实“三重一大”制度作为领导班子、领导干部述职述廉的重要内容，让集体决策制度真正入脑入心。建立领导班子落实“三重一大”决策督促机制，重大经济事项决策作出后，按照分工负责的原则，领导班子成员牵头抓好贯彻落实，着力构建集体决策、分线落实、齐抓共管的责任体系。
（二）严格集体决策程序，增强制度执行力。一是重大事项方面。对需提请县政府常务会审议的重大事项，均要求提供合法性审查意见，并由政府分管领导提前研究，确保决策更加成熟高效。县政府主要领导带头贯彻民主集中制，在县政府常务会决策重大事项时，依次征求部门主要负责人、县政府分管领导意见，始终做到末位表态，不事先定调、不搞一言堂。二是重要干部任免方面。对县委提名的部门主要负责人人选，严格通过县政府常务会集体讨论决策后，按程序第一时间向县人大常委会提交人事任免议案。今年以来，共调整政府工作部门和机构领导成员×人次。三是重大项目方面。紧盯国省重大项目布局和政策投向，提前半年谋划布置项目工作。县政府主要领导组织专题研究项目清单，反复讨论、充分论证，再由县政府常务会审议、县委常委会审定。2022年，我县计划实施市级重点项目×个，预计完成投资×亿元。四是大额资金使用方面。资金申请一律由县财政局提出意见后按程序送审，超过×万元的资金申请，一律由县委财经委会、县政府常务会审定后执行，超过×万元的资金申请，县政府常务会审议后，再提请县委常委会审定。严格执行过“紧日子”要求，对大额财政资金使用从严把关，确保把每一分钱都用在刀刃上。今年以来，退回资料支撑性不强、申请理由不合理、预期绩效不佳的请示文件×个。
（三）狠抓集体决策监督，增强制度推动力。一是从严会前监督。坚持监督“关口”前移，对所有“三重一大”问题，都由县纪委监委、审计局、司法局等部门，提前对调查研究、征求意见、会议论证、合法性审查等环节程序进行审核把关，对程序不规范、要件不齐全的，一律不提交集体决策。对于常务会组成人员按职责分工和权限可予决策的，一般不提交常务会审议。二是从严决策监督。实行县人大常委会、政协副职、人武部领导列席县政府常务会制度，充分吸收意见建议，确保决策过程充分、民主。积极发挥执法执纪部门的作用，审计局、司法局、法律顾问等全程参加县政府常务会，充分讨论、从严把关，确保决策过程依法依规、决策结果高质高效。三是从严执行监督。设立县政府督查督办室，对重大决策执行情况定期跟踪督导、跟进落实。今年以来共开展督导×次，发现并督促整改问题×个，有力推动了×房建设、老旧小区改造等重大决策事项落地落实。县政府每半月召开党组会，各分管副县长分别汇报分管领域重点工作推进情况，协调解决重点难点问题。
二、存在的问题。
虽然，我县在执行“三重一大”决策制度上取得了一定成绩，但通过自查，发现仍存在一些问题。一是对制度的理解不透彻。中央、省、市、县均有一系列对于贯彻落实“三重一大”决策制度的相关政策和文件，各单位也制定了相应的实施方案和规章制度，但由于宣传方式、宣传力度、广度及深度等原因，仍有不少机关事业单位人员、镇村干部对“三重一大”相关政策只识其名、不知其意，对政策尚且一知半解。二是对事项的界定不清晰。个别乡镇、村级组织只对“三重一大”制度做了原则性、概括性、粗线条界定，对需要集体决策的内容、范围、权限、项目安排、资金性质等细化不明确，造成一些事项不必上会却上了会的情形，挤占决策层时间及精力，降低决策效率。三是对决策的跟踪不及时。部分上会讨论的“三重一大”议题仅局限于决策环节，缺少对执行效果的跟踪，重大决策事项督查通报机制还需进一步完善。
三、下一步工作打算。
针对自查出的问题，我县将赓即从三个方面入手，进一步将“三重一大”决策制度落地落实。一是增强制度学习教育。适时举办“三重一大”决策制度专题培训，进一步提高学习贯彻落实“三重一大”决策制度的自觉意识和重要性认识，把制度真正落实到实际工作中，坚持依法依规决策、坚持集体研究决定、坚持科学民主决策，推动各项工作迈上新台阶。二是修订完善制度内容。督促各单位结合实际和发展需要立即修订完善现行“三重一大”制度上的疏漏和不足，细化制度的具体程序和操作流程，注重“三重一大”制度的针对性、操作性，避免流于形式。三是建立结果报告机制。强化决策事项落实的督导检查，在决策实际执行过程中查漏补缺，确保决策的正确性与科学性，削减风险，并将决策落实结果在会上予以反馈，形成完整的事前事中事后程序链。
三重一大决策制度
根据学校《关于开展“三重一大”决策制度贯彻执行情况检查的通知》(厦大委综[2012]29号)精神，基建处领导高度重视，立即组织有关人员对本部门“三重一大”决策制度贯彻落实情况进行自查，现将相关情况报告如下。
根据学校部署，基建处组织全体工作人员认真学习《教育部关于进一步推进直属高校贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》。通过学习、讨论，大家充分认识到落实“三重一大”决策制度，是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神、推进惩治和预防腐败体系建设的重要体现，是切实加强部门反腐倡廉建设、规范决策行为、提高决策水平、防范决策风险、确保学校基本建设工作顺利进行的重要举措。处领导班子将落实“三重一大”制度作为班子建设的重中之重，结合基建工作实际，积极探索贯彻落实“三重一大”决策制度的有效途径和方法。
基建处领导班子认识到对“三重一大”事项范围的界定是细化“三重一大”制度的关键，因此，进一步明确了“三重一大”的内涵，清晰界定集体讨论的范围，体现了较强的可操作性。
学校基本建设规划、年度基本建设计划、学校基建项目的安排和方案的确定等属于学校“三重一大”事项，提交校长办公会议集体研究决定，重要干部任免和重要人事安排的职能部门为学校组织部和人事处，基建项目各类款项的支付实行基建项目和财务管理“两支笔”审批制度。
基建项目前期手续办理、招标管理、施工管理、涉及基建处人、财、物的事项等属于基建处“三重一大”事项，由处务会集体研究决定，并报分管校领导审批。
三、统筹兼顾，固化“三重一大”集体决策制度运行规范。
落实“三重一大”集体决策制度，除了对决策范围、事项予以明确规定外，还对决策程序及规则作出了明确规定。在完善“三重一大”事项决策程序时，对处务会决策议题的提出、时间、与会人数、会议表决方式、会议记录等程序性问题都做了细化说明，避免出现“重实体轻程序”，使每项实体性规定都有表现的方式及途径。
基建处结合工作实际，确定了符合本单位职能特点的“三重一大”相关事项，进一步规范集体议事决策行为，提高科学决策水平，保障各项工作有序推进，做到“四个保证”。
一是领导班子率先垂范，保证集体领导。坚持集体领导、民主决策是“三重一大”制度的根本要求。凡属“三重一大”事项都要列入处务会讨论的议题，并要做到“三先三后”，即先充分酝酿后决策，先征求意见后决策，先集体研究后决策，确保决策的民主化。
二是融入“科学发展、和谐发展”的管理理念，保证科学决策。科学的决策机制是“三重一大”制度落实的基础，基建处将“依法办事、实事求是、成员平等、集体决策”四个基本原则贯穿到班子成员酝酿决策、集体决策、执行决策、监督决策等议事环节中，做到民主与集中相协调，原则性与灵活相统一。通过科学设置决策程序，为“三重一大”制度的贯彻落实提供有效保障。
三是界定事权范围清晰，保证授权明确。针对“三重一大”事项的界定范围，基建处领导班子具体细化了领导分工，强化职能，增强了领导意识和责任意识。
四是发挥监督职能作用，保证制约有效。为体现“三重一大”制度的约束性，基建处领导干部一方面主动带头执行制度，始终把自己置于组织的约束之中，群众的监督之下，坦诚接受监督。另一方面要求每位职工要发挥监督作用，确保“三重一大”制度环节规范动作。此外，还积极倡导政务公开、党务公开，增强权力运行的公开性和透明度，确保有效监督。
五、存在的不足及整改措施。
(一)存在的不足。
3、“三重一大”基础资料的整理不及时、不够规范。
(二)整改措施。
3、建立、健全“三重一大”制度执行监督制度，紧密结合党风廉政建设责任制执行情况考核和领导干部民主测评，结合处领导班子民主生活会的督查，采用多种形式，不定期地对制度执行情况进行检查，及时发现和纠正制度执行过程中出现的问题。
4、对“三重一大”的文件资料要及时分门别类进行整理、编号、并列出目录清单及归档。
三重一大决策制度自查报告
为进一步规范领导班子的决策行为，防范决策风险，推动党校科学发展，根据中央、省、地关于凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作（以下简称“三重一大”）事项必须由领导班子集体研究作出决定的要求，现就加强贯彻落实“三重一大”决策制度提出如下实施意见。
一、总体要求。
（一）高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据“三重一大”事项必须由领导班子集体作出决定的要求，规范集体决策程序，健全民主决策机制，强化监督检查措施，加大责任追究力度。
（二）坚持科学民主决策原则。校应建立健全议事规则和决策程序，凡“三重一大”事项必须经校领导班子集体研究决定。要坚持民主集中制原则，防止个人或少数人专断。要充分发扬民主，广泛听取意见，完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制。要遵守国家法律法规、党内法规和有关政策，保证决策的科学民主。
二、主要范围。
重要事项。主要包括学校贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施;党的建设、党风廉政建设和意识形态等重要工作;党校发展、校园建设、学科与人才队伍建设等规划以及年度工作计划;学校重要规章制度；内部组织机构的设置和重要调整;教职工收入分配及福利待遇、奖励和关系学员权益的重要事项；学校年度财务预算方案、决算情况的审定和预算执行与决算审计；学校重要资产处置、重要办学资源配置;校级以上重大表彰，校园安全稳定和重大突发事件的处理,以及其他重大决策事项。
（二）重要人事任免事项，是指党校中层及以上干部的任免和需要报送上级机关审批的重要人事事项。主要包括党校内部组织机构中层领导成员以及享受相应待遇的非领导职务人员的任免、党政纪处分的确定，推荐后备干部、党代会代表、人大代表、政协委员等人选，以及其他重要干部人事任免事项。
（三）重大项目安排事项，是指对党校规模条件、办学质量等产生重要影响的项目设立和安排。主要包括国家各类重点建设项目，国内国（境）外科学技术文化交流与合作重要项目，重大合资合作项目，重要设备、大宗物资采购和购买服务，重大基本建设和大额度基建修缮项目，以及其他重大项目安排事项。
三、基本程序。
（一）“三重一大”事项提交集体决策前，应进行深入细致的研究论证，广泛听取并充分吸收各方面的意见。选拔任免重要干部，应按照有关规定，在党委研究决定前书面征求相关部门的意见。与师生员工利益密切相关的事项，要通过教职工大会或其他形式听取意见和建议。对专业性、技术性较强的重要事项，应事先进行专家评估论证，技术、政策法律咨询，提交论证报告或立项报告。
（二）“三重一大”事项应以会议的形式集体研究决策。不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替会议决定。会议决定的事项应按照校议事规则规定提出，议题应经校党委书记、常务副校长审阅并充分沟通后，方可提交会议研究决策。除紧急情况外，不得临时动议，由个人或少数人临时决定重大事项。紧急情况下由个人或少数人临时决定的，决定人应对决策负责，事后应及时报告并按程序予以追认。
（三）会议决策“三重一大”事项，应符合规定与会人数方能举行。党委讨论决定重要干部任免事项，应有三分之二以上的成员到会，并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见。进行表决，以应到会成员超过半数同意形成决定。校纪检监察部门或相关负责人应列席党委会、校务会议等重要会议，其他有关职能部门负责人可按有关规定，根据会议议题内容，列席有关会议。
（四）会议研究决定“三重一大”事项，应坚持一题一议，与会人员要充分讨论，对决策建议应分别表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。主要负责人应当最后发表结论性意见。会议决策中意见分歧较大或者发现有重大情况尚不清楚的，应暂缓决策，待进一步调研或论证后再作决策。党委决定重要事项，应当进行表决。会议决定的事项、参与人及其意见、表决情况、结论等内容，应当完整、详细记录并存档。
（五）参与“三重一大”事项决策的个人对集体决策有不同意见，可以保留或向上级反映，但不得擅自改变或拒绝执行。如遇特殊情况需对决策内容作重大调整，应当重新按规定履行决策程序。
四、保障机制。
（一）建立“三重一大”决策回避制度。如有涉及本人或亲属利害关系，或其他可能影响公正决策的情形，参与决策或列席人员应当回避。
（二）建立“三重一大”决策公开与查询制度。除涉密事项外，“三重一大”决策事项应按照党务公开有关规定予以公开。
（三）建立“三重一大”决策报告制度和执行决策的督查制度。校应将贯彻落实“三重一大”决策制度的情况，按年度向党委报告。校领导班子成员应当将“三重一大”决策制度的执行情况列为民主生活会和述职述廉的重要内容。
为考察、考核和任免领导干部的重要依据。
（五）建立“三重一大”决策责任追究制度。校领导班子成员违反本意见规定，不履行或不正确履行“三重一大”决策制度；不执行或擅自改变集体决定；未经集体讨论而个人决策；未提供全面真实情况而直接造成决策失误；执行决策后发现可能造成失误或损失而不及时采取措施纠正，造成重大经济损失和严重后果的，应依纪依法分别追究班子主要负责人、分管负责人和其他责任人的责任。
三重一大决策制度自查报告
“三重一大”是指重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用。
（１）本局中、长期发展规划的制定和调整；
（２）本局年度总体工作计划和年度工作目标的制定；
（３）本局年度财务预算、决算的编制和调整；
（４）专项资金、救灾物资分配使用；
（５）制定和出台涉及全局的规章制度；
（６）涉及本局全体干部职工切身利益的重要事项；
（７）领导班子成员的分工；
（８）上级重要文件、重要会议精神的贯彻落实及向上级请示报告的重要事项；
（９）涉及全局的其他重要事项。
（二）重要干部任免包括。
（１）局机关及所属单位人员的调进和调出；
（２）局属企、事业单位干部的调整和任免；
（３）推荐科级、副科级领导干部后备人选；
（４）市级以上荣誉人选的推荐；
（５）对本局干部职工的奖励和对违犯党纪政纪的干部职工的处理意见。
（三）重大项目安排包括：
（１）办公设备（指固定资产）的购置；
（２）组织开展大型活动资金的安排意见；
（３）交通机具大增加；
（４）其他需要集体研究决定的重要事项、资金安排。
（四）大额资金标准：
支出金额一个事项一次使用现金在1万元以上和局属各单位一次性花费5000元以上的，使用内容包括但不限于购置、考察学习、会议、培训、燃修、高规格公务接待等。
二、决策的原则。
决策必须遵循国家的法律法规，遵循党的方针政策和党的纪律；必须按照职责和权限进行；必须实行集体讨论决定，充分发扬民主，广泛论证，实行科学决策。
三、
决策的实施。
（１）集体决定的事项，由领导班子成员按照分工组织实施，个人不得擅自改变或拒绝执行。
（２）领导干部要严格按照党风廉政建设责任制得要求，带头执行“三重一大”的有关规定，并要求所分管的科室严格执行有关规定。
（３）凡涉及“三重一大”问题的工作会议、局长办公会，局办公室负责做好会议记录并存档备查。
四、决策的程序。
（１）涉及重大决策问题，应根据具体情况，经局主要领导或分管领导酝酿，()提出初步设想，在认真听取各方面意见的基础上，由局党支部集体讨论后做出决策。
（２）重要干部任免，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，由党支部会议集体讨论做出任免决定。
（３）重大项目大安排必须由承办或有关局在充分调查研究或论证的基础上提出方案和报告，经分管领导审阅同意后，提交局长办公室讨论决定。
（４）大额度资金必须由使用局拟定支出计划或报告，报分管领导审阅同意后，提交局长办公会讨论决定。
（５）由党支部会议决定大事项，要坚持民主集中制，按照少数服从多数的原则做出决定，会议记录由局办公室负责；由局长办公会议决定的事项，要经过与会人员的充分讨论研究后做出决定，会议记录由局办公室负责。会议决定事项由局办公室拟定会议纪要并起草相关文件，经局长签发执行。
学校三重一大决策制度
第一条为进一步规范学校领导班子决策行为，提高民主决策和科学决策水平，防范决策风险，根据《中共中央办公厅印发关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》《中共中央组织部、中共教育部党组关于印发普通高等学校党委常务委员会会议和校长办公会议（校务会）议事规则示范文本的通知》和《教育部关于进一步推进直属高校贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》精神，依据学校章程，结合实际，制定本办法。
第二条“三重一大”决策制度是指学校重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作（以下简称“三重一大”）必须由领导班子集体研究作出决定的制度。
第三条集体决策机构是校党委常委会和校长办公会。党委常委会会议的出席成员为党委常委；不是党委常委的校领导、校长助理列席会议。校长办公会议成员一般为学校行政领导班子成员，学校党委书记、副书记、纪委书记、党委常委等可视议题情况参加会议，校长助理列席会议。
第四条学校“三重一大”决策要遵循高等教育规律，坚持务实高效，保证决策的科学性；要充分发扬民主，广泛听取意见，保证决策的民主性；要遵守国家法律法规、党内规章制度和有关政策，保证决策的合法性。
第五条“三重一大”决策坚持民主集中制原则、科学依法决策原则和规范程序原则。
第六条重大决策事项指事关学校改革发展稳定全局和学校广大师生员工切身利益，依据有关规定应当由领导班子集体研究决定的重要事项。主要包括：
（一）落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和上级党组织工作要求的重要措施；
（二）学校党的建设、党风廉政建设、意识形态和思想政治工作等重要事项；
（四）学校基本管理制度和重要规范性文件；
（五）学校二级单位组织机构和人员编制设置及调整；
（七）学校中长期财务规划、年度预算方案、决算审计及整改审定；
（八）学校重要资产处置、重要办学资源配置、无形资产授权使用等方案；
（九）招生规模及原则；
（十）校园安全稳定和重大突发事件处置；
（十一）学校授予和推荐至上级党委、政府或部门授予省、部级以上荣誉称号事项；
（十二）其他应由集体研究决定的重大决策事项。
第七条重要人事任免事项是指学校处级及以上干部的选任和需要报送上级机关审批的重要人事事项。主要包括:。
（一）学校各二级单位领导班子成员以及五、六级职员的任免、党纪政纪处分等；
（二）教育部党组掌握的优秀年轻干部推荐，三、四级职员推荐；
（三）党代会代表人选、各级人大代表、政协委员候选人推荐；
（四）学校学术委员会、学位评定委员会、校务委员会等负责人任免；
（五）学校全资企业主要负责人、控股企业校方董事、监事选聘；
（六）其他应由集体研究决定的重要干部人事任免事项。
第八条重大项目安排事项指对学校规模条件、办学质量等产生重要影响的项目设立和安排。主要包括:。
（二）国内外合作重要项目（含合作办学）以及对外投资重大项目；
（三）重大学科等中央财政专项建设项目审定；
（四）学校大型庆典、纪念活动；
（五）其它重要项目安排。
第九条大额度资金运作事项指超过学校规定的党政领导人员有权调动、使用、接受资金限额的资金调动、使用和接受。主要包括：
（一）预算调整或追加人民币超过100万元的工程等投资项目；
（二）使用年度预算中机动经费超过100万元的支出；
（三）其他重大开支项目。
第十条“三重一大”事项提交集体决策前，应进行全面深入研究论证，广泛听取并充分吸收合理意见建议。涉及学术事务重要事项，应充分听取学术委员会等学术组织的意见；事关师生员工切身利益重要事项，应通过教职工代表大会或其他方式，广泛听取师生员工意见;选拔任免重要干部，按照有关规定，在党委研究决定前书面征求纪检监察部门意见；专业性、技术性较强的重要事项，应事先进行专家评估论证和技术、政策和法律咨询。
第十一条参与“三重一大”决策事项的个人对集体决策有不同意见，可以保留或向上级反映，但不得擅自改变或拒绝执行已经作出的决定。如遇特殊情况需对决策内容作重大调整，应当重新按规定履行决策程序。重要问题发生较大意见分歧，应暂缓作出决定。
第十二条学校集体决策机构在议事中要充分听取与会人员意见，确保决策的民主化、制度化、科学化。
（一）会议符合规定人数方能举行。校党委常委会讨论决定重要干部任免事项，应有三分之二以上成员到会，与会人员要充分讨论并分别发表意见，进行表决，以应到会成员超过半数同意形成决定。会议决定多个事项时，应逐项研究决定。学校纪检监察部门负责人列席校党委常委会、校长办公会等重要会议，其他有关职能部门（学院）负责人、党代会代表、教代会代表、学生代表和法制办负责人、学校法律顾问等根据会议内容，列席有关会议。
（二）会议在讨论有关议题和工作时，应首先由分管同志或部门负责同志充分报告情况。对于有争议且存在较大分歧的事项，如无时限要求，应推迟议决，重新调研，待意见成熟后，再提交会议议决。如有时限要求，应当按照多数人的意见议决，并将不同意见写入会议记录。
第十三条学校党委常委会、校长办公会作出的决策，如需再次上会复议，必须至少有1人动议，并在会前征得二分之一以上应出席会议人员同意，否则不得复议。
第十四条“三重一大”事项决策的情况，包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等，要以会议记录、纪要、决定、备忘录等形式留下文字性资料，并存档备查。
第十五条校党委常委会决定事项，由学校领导班子成员按照分工组织实施；校长办公会作出的决定，由校长办公会成员按照分工组织实施。
第十六条校党委常委会、校长办公会决定事项，由学校办公室负责督办，及时向校领导报告落实情况。
学校教职工代表大会依照规定对学校重大事项进行民主监督。
学校纪检、监察、审计等部门根据职责权限对决策执行情况进行监督检查，发现问题及时报告，并提出纠正意见和建议。
第十七条学校“三重一大”决策制度的执行情况作为党风廉政建设责任制考核的重要内容和学校领导班子成员经济责任审计的重点事项，作为民主生活会、学校领导班子成员述职述廉的重要内容，作为党务、政务公开的重要内容，在适当范围内公开，保密事项除外。
第十八条落实决策责任追究，凡属下列情况依法依规追究主要负责人、分管负责人等有关人员的党纪政纪责任，触犯法律的移交司法机关处理：
（二）不执行或擅自改变集体决定的；
（三）未经集体讨论由个人决策的`；
（四）未向领导班子提供全面真实情况造成决策失误的；
（六）其他违反本办法的情节。
第十九条校属各单位参照本实施办法，结合单位实际，制定“三重一大”实施细则或相关管理办法。
第二十条本办法由学校办公室负责解释。
第二十一条本办法自发布之日起施行。原《华中农业大学党政领导班子落实“三重一大”制度实施办法》（校党发〔2008〕6号）同时废止。
学校三重一大决策制度
根据学校《关于开展“三重一大”决策制度贯彻执行情况检查的通知》(厦大委综[]29号)精神，基建处领导高度重视，立即组织有关人员对本部门“三重一大”决策制度贯彻落实情况进行自查，现将相关情况报告如下。
根据学校部署，基建处组织全体工作人员认真学习《教育部关于进一步推进直属高校贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》。通过学习、讨论，大家充分认识到落实“三重一大”决策制度，是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神、推进惩治和预防腐败体系建设的重要体现，是切实加强部门反腐倡廉建设、规范决策行为、提高决策水平、防范决策风险、确保学校基本建设工作顺利进行的重要举措。处领导班子将落实“三重一大”制度作为班子建设的重中之重，结合基建工作实际，积极探索贯彻落实“三重一大”决策制度的有效途径和方法。
基建处领导班子认识到对“三重一大”事项范围的界定是细化“三重一大”制度的关键，因此，进一步明确了“三重一大”的内涵，清晰界定集体讨论的范围，体现了较强的可操作性。
学校基本建设规划、年度基本建设计划、学校基建项目的安排和方案的确定等属于学校“三重一大”事项，提交校长办公会议集体研究决定，重要干部任免和重要人事安排的职能部门为学校组织部和人事处，基建项目各类款项的支付实行基建项目和财务管理“两支笔”审批制度。
基建项目前期手续办理、招标管理、施工管理、涉及基建处人、财、物的事项等属于基建处“三重一大”事项，由处务会集体研究决定，并报分管校领导审批。
三、统筹兼顾，固化“三重一大”集体决策制度运行规范。
落实“三重一大”集体决策制度，除了对决策范围、事项予以明确规定外，还对决策程序及规则作出了明确规定。在完善“三重一大”事项决策程序时，对处务会决策议题的提出、时间、与会人数、会议表决方式、会议记录等程序性问题都做了细化说明，避免出现“重实体轻程序”，使每项实体性规定都有表现的方式及途径。
基建处结合工作实际，确定了符合本单位职能特点的“三重一大”相关事项，进一步规范集体议事决策行为，提高科学决策水平，保障各项工作有序推进，做到“四个保证”。
一是领导班子率先垂范，保证集体领导。坚持集体领导、民主决策是“三重一大”制度的根本要求。凡属“三重一大”事项都要列入处务会讨论的议题，并要做到“三先三后”，即先充分酝酿后决策，先征求意见后决策，先集体研究后决策，确保决策的民主化。
二是融入“科学发展、和谐发展”的管理理念，保证科学决策。科学的决策机制是“三重一大”制度落实的基础，基建处将“依法办事、实事求是、成员平等、集体决策”四个基本原则贯穿到班子成员酝酿决策、集体决策、执行决策、监督决策等议事环节中，做到民主与集中相协调，原则性与灵活相统一。通过科学设置决策程序，为“三重一大”制度的贯彻落实提供有效保障。
三是界定事权范围清晰，保证授权明确。针对“三重一大”事项的界定范围，基建处领导班子具体细化了领导分工，强化职能，增强了领导意识和责任意识。
四是发挥监督职能作用，保证制约有效。为体现“三重一大”制度的约束性，基建处领导干部一方面主动带头执行制度，始终把自己置于组织的约束之中，群众的监督之下，坦诚接受监督。另一方面要求每位职工要发挥监督作用，确保“三重一大”制度环节规范动作。此外，还积极倡导政务公开、党务公开，增强权力运行的公开性和透明度，确保有效监督。
五、存在的不足及整改措施。
(一)存在的不足。
3、“三重一大”基础资料的整理不及时、不够规范。
(二)整改措施。
3、建立、健全“三重一大”制度执行监督制度，紧密结合党风廉政建设责任制执行情况考核和领导干部民主测评，结合处领导班子民主生活会的督查，采用多种形式，不定期地对制度执行情况进行检查，及时发现和纠正制度执行过程中出现的问题。
4、对“三重一大”的文件资料要及时分门别类进行整理、编号、并列出目录清单及归档。
学校三重一大决策制度
“三重一大”是指重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用。
（1）本局中、长期发展规划的制定和调整；
（2）本局年度总体工作计划和年度工作目标的制定；
（3）本局年度财务预算、决算的编制和调整；
（4）专项资金、救灾物资分配使用；
（5）制定和出台涉及全局的规章制度；
（6）涉及本局全体干部职工切身利益的重要事项；
（7）领导班子成员的分工；
（8）上级重要文件、重要会议精神的贯彻落实及向上级请示报告的重要事项；
（9）涉及全局的其他重要事项。
（二）重要干部任免包括。
（1）局机关及所属单位人员的调进和调出；
（2）局属企、事业单位干部的调整和任免；
（3）推荐科级、副科级领导干部后备人选；
（4）市级以上荣誉人选的推荐；
（5）对本局干部职工的奖励和对违犯党纪政纪的干部职工的处理意见。
（三）重大项目安排包括：
（1）办公设备（指固定资产）的购置；
（2）组织开展大型活动资金的安排意见；
（3）交通机具大增加；
（4）其他需要集体研究决定的重要事项、资金安排。
（四）大额资金标准：
支出金额一个事项一次使用现金在1万元以上和局属各单位一次性花费5000元以上的，使用内容包括但不限于购置、考察学习、会议、培训、燃修、高规格公务接待等。
二、决策的原则。
决策必须遵循国家的法律法规，遵循党的方针政策和党的纪律；必须按照职责和权限进行；必须实行集体讨论决定，充分发扬民主，广泛论证，实行科学决策。
（1）集体决定的.事项，由领导班子成员按照分工组织实施，个人不得擅自改变或拒绝执行。
（2）领导干部要严格按照党风廉政建设责任制得要求，带头执行“三重一大”的有关规定，并要求所分管的科室严格执行有关规定。
（3）凡涉及“三重一大”问题的工作会议、局长办公会，局办公室负责做好会议记录并存档备查。
四、决策的程序。
（1）涉及重大决策问题，应根据具体情况，经局主要领导或分管领导酝酿，(本站)提出初步设想，在认真听取各方面意见的基础上，由局党支部集体讨论后做出决策。
（2）重要干部任免，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，由党支部会议集体讨论做出任免决定。
（3）重大项目大安排必须由承办或有关局在充分调查研究或论证的基础上提出方案和报告，经分管领导审阅同意后，提交局长办公室讨论决定。
（4）大额度资金必须由使用局拟定支出计划或报告，报分管领导审阅同意后，提交局长办公会讨论决定。
（5）由党支部会议决定大事项，要坚持民主集中制，按照少数服从多数的原则做出决定，会议记录由局办公室负责；由局长办公会议决定的事项，要经过与会人员的充分讨论研究后做出决定，会议记录由局办公室负责。会议决定事项由局办公室拟定会议纪要并起草相关文件，经局长签发执行。
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学校三重一大决策制度
“三重一大”最早源于第十四届中央纪委第六次全会公报，对党员领导干部在政治纪律方面提出的四条要求的第二条纪律要求。具体表述如下：认真贯彻民主集中制原则，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定。
第十四届中央纪委第六次全会公报全文如下：
第十四届中央纪委第六次全体会议公报。
中国共产党中央纪律检查委员会第六次全体会议，于191月24日至27日在北京举行。中央纪律检查委员会委员98人出席了会议，各省、自治区、直辖市、中央和国务院各部门纪检监察机关的负责同志，以及出席解放军纪检工作会议的同志列席了会议。全会以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，贯彻党的十四届五中全会精神，回顾了1995年反腐败斗争的情况，部署了年反腐败和党风廉政建设工作。
中央纪律检查委员会常务委员会主持了会议。全会审议通过了中央纪律检查委员会书记尉健行代表中央纪律检查委员会常务委员会作的工作报告。
中国共产党中央委员会总书记江泽民在全会上发表了重要讲话。李鹏、乔石、李瑞环、刘华清、胡锦涛等党和出席了会议。参加会议的还有、国家机关和有关方面的负责同志，解放军驻京各大单位及武警部队的负责同志。全会认真学习、讨论了江泽民同志的重要讲话。一致认为，讲话从战略和全局的高度，深刻阐述了在新的历史条件下，在新的国内外环境中，加强党的建设、健全党内监督机制的重大意义。明确指出我国要实现跨世纪的宏伟目标，关键在于把党建设好。深入学习和贯彻江泽民同志的讲话精神，对于保持我们党的工人阶级先锋队性质，增强党的凝聚力和战斗力，提高党的执政水平和领导水平;对于团结全国各族人民，抓住时机解决中国的发展问题，战胜一切困难，推进社会主义现代化建设事业;对于深入开展反腐败斗争，加强党风廉政建设，都具有现实和深远的指导意义。
全会回顾了中央纪委第五次全会以来反腐败斗争的情况，指出，各级党委、政府更加自觉地贯彻“两手抓，两手都要硬”的方针，特别是中央及时正确地处理了的经济犯罪和同志的严重错误，并决定对的问题继续进行审查，对反腐败和党风廉政建设起了重大的推动作用。各级党委、政府进一步狠抓了各项工作的落实;各级执法执纪机关认真履行职责，做了大量工作;广大人民群众积极支持和参与，反腐败斗争以更强的声势、更大的'力度向前推进，反腐败三项工作都取得了比较明显的成效。但也还存在一些问题，主要是：有的领导干部对反腐败的重要性和紧迫性认识不足，自律意识不强，工作力度不够;一些腐败现象还在发展，有些不正之风纠而复生等。反腐败斗争形势依然严峻，任务还很艰巨。
全会指出，1996年反腐败工作总的要求是，以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，全面贯彻党的十四届五中全会精神，紧紧围绕经济建设这个中心，坚持反腐败三项工作的格局，加强思想政治建设，强化党内监督机制，标本兼治，综合治理，把反腐败斗争进一步引向深入，保证中央经济工作会议确定的1996年经济工作方针和任务落到实处，为“九五”计划顺利实施创造良好环境。
第一，要继续落实中央纪委第二次全会以来关于领导干部廉洁自律各项规定，重点抓好三项工作：一是继续落实制止用公款“吃喝玩乐”的规定，从加强财务管理入手，巩固已有成果，防止反弹。二是继续抓好清理违反规定乘坐小汽车的工作，着重建章立制，规范领导干部配车工作，并使清理下来的小汽车全部得到合理使用。三是采取有力措施，解决领导干部在住房、建房、购房、装修住房等方面存在的以权谋私问题。
对省(部)级领导干部在遵守政治纪律和廉洁自律方面提出更严格的要求，要求他们既要保持政治上的坚定性，又要保持思想道德的纯洁性。
(4)坚决反对和制止散布的基本路线的言论，反对自由主义，反对传谣信谣等一切破坏党的团结的行为。对违反政治纪律的，必须及时严肃处理。
在廉洁自律方面：(1)自觉遵守党纪国法，带头执行中央关于领导干部廉洁自律的各项规定，凡要求下属干部做到的自己必须首先做到，凡禁止别人做的自己坚决不做。(2)要管好领导班子成员，并对主管地区、单位的反腐败和党风廉政建设工作负责。领导班子成员和主管地区、单位发生严重腐败问题，属主要领导人官僚主义和失职渎职的，要追究其领导责任。(3)要管好自己的配偶、子女和身边工作人员，他们中有严重违法违纪的，领导干部应承担责任;放任、包庇甚至纵容他们违法违纪的，要追究领导干部的责任。
要继续抓好关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报等三项制度的落实;同时实行《关于党政机关县(处)级以上领导干部报告个人重大事项的规定》，把廉洁自律工作逐步纳入法制化轨道。
县(市)直属机关的科级干部、乡镇领导干部和基层站所负责人，以及国有企业和事业单位领导干部要继续认真贯彻执行廉洁自律的有关规定。
第二，要继续加大办案力度，突破一批有影响的大案要案。要集中力量查处贪污、贿赂、挪用公款、骗税、套汇、、贪赃枉法，以及失职渎职和虚报浮夸的案件。要组织力量，采取执法监察、专项检查等方法，深入到发案率较高、大案要案较多的金融、证券、房地产、土地出租批租、建筑工程承发包等领域，揭露和查处违法违纪案件。要重点查办县(处)级以上领导干部的违法违纪案件。各级党委和政府要高度重视办案工作，进一步加强领导，党政主要领导要亲自过问大案要案的查处工作，重大问题要亲自动手解决。各省、自治区、直辖市都要在党委的领导下，成立由有关执法、执纪部门主要领导参加的反腐败协调小组，加强对查处大案要案的统一领导和协调。
第三，纠风工作要继续把治理公路乱设卡、乱收费、乱罚款，中小学校乱收费和向农民乱收费、乱摊派作为重点。进一步清理公路上的收费站卡，实现在国道、省道上基本无“三乱”现象。治理中小学校乱收费工作仍以九年制义务教育阶段为重点，进一步规范中小学校的收费行为。要继续抓好已明令取消的减轻农民负担项目的落实，狠刹巧立名目向农民集资、收费，加重农民负担的不正之风。对使用非法手段向农民乱收费、乱摊派的，要依法严惩。要认真清理预算外资金，清理“小金库”，坚决制止将预算内资金转到预算外。对公款私存、损公肥私、化公为私、挥霍浪费等违法违纪行为，要严肃处理。各部门、各行业都要确定1996年纠风的目标和重点，纠正自身存在的突出不正之风。
各级党委、政府及纪检监察机关要紧紧围绕党中央、国务院关于整治经济秩序、严肃财经纪律的重大决策和措施的贯彻落实，针对当前存在的财经纪律松弛、经济秩序混乱的突出问题，加大执法监察力度，保证中央经济工作会议提出的各项任务的实现。
全会指出，要进一步建立健全党内监督机制。按照中央对领导干部要严格要求、严格管理、严格监督的精神，为了进一步发挥党的纪律检查委员会对各级党政领导干部，特别是对省(部)级领导干部的监督职能作用，经党中央批准，在坚持现行领导体制的前提下，重申和建立以下五项制度：(1)按照党的十三届六中全会通过的《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》的有关精神，中央纪律检查委员会根据工作需要，选派部级干部到地方和部门巡视，其任务是了解省、自治区、直辖市和中央、国家机关部委领导班子及其成员贯彻执行党的路线、方针、政策以及廉政情况，直接报告中央纪委，中央纪委及时报告党中央。(2)党的地方和部门的纪委(纪检组)发现同级党委(党组)或它的成员有违反党的纪律的情况，有权进行初步核实，并直接向上级纪律检查委员会报告，任何组织或个人不得干预和阻挠。需要立案检查的，按有关规定报批。(3)党的地方和部门的纪委(纪检组)接到对下一级党委(党组)成员的检举和控告，必须报告上一级纪律检查委员会，任何人无权扣压。(4)凡属地方和部门主要领导干部的提拔任用，党的组织部门在提请党委(党组)讨论决定前，应征求同级纪委(纪检组)的意见。(5)各级纪检监察机关领导干部的提名、任免、兼职、调动，各级组织人事部门必须事先征得上级纪检监察机关的同意。
全会要求，各级党委和政府必须切实加强对反腐败工作的领导，健全反腐败工作领导机制。要切实抓好思想政治建设，组织广大党员、干部继续学习马列主义、毛泽东思想，特别要学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和中国共产党章程，加强理想信念教育、党的宗旨教育和党风廉政教育，引导广大党员、干部树立正确的世界观、人生观、价值观，增强遵纪守法观念，自觉抵制资产阶级腐朽思想侵蚀。各级领导干部要增强群众观念，牢固树立全心全意为人民服务的思想，密切同人民群众的联系，为党和人民掌好权、用好权。要逐步健全防范领导干部滥用职权的监督制度。各级纪检监察机关要进一步加强自身建设，努力建设一支党性强、业务精、作风好的有战斗力的队伍。各级党委、政府要继续加强对纪检监察工作的领导，支持和保护纪检监察干部履行职责，为他们创造必要条件。
全会指出，今年是实施“九五”计划和远景目标的第一年，改革、发展和稳定的任务都很繁重。努力做好今年的各项工作，至关重要。各级党委、政府和各级纪检监察机关必须从政治上观察和处理问题，从维护和发展全党工作的大局出发，坚定地贯彻“两手抓，两手都要硬”的方针，把反腐败和党风廉政建设工作做得更扎实、更深入、更有效。
全会号召，全党要在以江泽民同志为核心的党中央的领导下，统一思想，齐心协力，奋发进取，讲求实效，取得反腐败和党风廉政建设的新成绩，为促进改革开放、推动经济发展、维护政治稳定作出新贡献。
三重一大决策制度
×××分党组纪检组：
自去年9月×××对我公司‚三重一大‛决策制度贯彻落实情况进行检查以来，公司党政按照检查组《关于对‚三重一大‛决策制度贯彻落实情况调研检查反馈意见》的要求，着手进行整改落实工作。现将整改情况汇报如下：
按照主管领导要求，公司领导逐一阅示了《反馈意见》。公司党政联席会对《反馈意见》进行了学习研究和分析，并责成纪检监察审计部牵头，各相关部门围绕‚需要改进和完善‛的要求和建议，实施整改。
纪检监察审计部以通知形式，将《反馈意见》主要精神和要求传达给各部门领导，并针对检查中所掌握的主要问题和不足，和相关部门领导进行了细致沟通，要求各部门制定整改措施，抓好落实。一是各部门结合《反馈意见》，组织再次学习《×××公司‚三重一大‛决策制度实施办法》（司党字【2012】20号），对本部门主管的‚三重一大‛事项进行梳理和分析，查漏补缺；二是依据‚三重一大‛内容，查找和完善相关配套制度是否匹配，拟定需补缺的制度及出台计划；三是强化所属单位特别是实体单位的集体决策、民主决策意识，并将其延伸至项目团队，加大项目部纪检员（监察员）监督责任考核，将‚三重一大‛决策监督内容纳入各单位各部门以及项目部党风廉政建设考核范畴；四是针对《反馈意见》‚民主测评结果统计表‛中弱分项进行分析和调研，查找与之对应的决策程序和执行情况的问题和不足，反馈给相关单位进行制度或程序的完善。
4月份，接到×××纪检组《关于开展‚三重一大‛整改落实工作的通知》，公司纪委及时下发《关于开展‚三重一大‛整改落实工作自查的通知》（司纪字【2013】67号）。《通知》要求，公司所属各部门针对‚2012年‘三重一大’调研检查中发现的问题和存在的不足的整改工作‛开展自查和‚回头看‛。对照《×××公司‚三重一大‛决策制度实施办法》（司党字【2012】20号）及‚决策事项汇总表‛进行自查，重点查找公司及各部门在落实‚三重一大‛决策事项中，是否坚持集体决策、科学决策、民主决策和依法依规决策，通过对一年来公司决策事项和相关配套制度以及落实情况的梳理，要查找会议记录（纪要）是否齐全，执行过程是否符合决策纪律要求，并提交自查报告和《决策事项汇总表》、《新增配套制度汇总表》。纪检监察部门按照《×××公司‚三重一大‛决策事项监督实施细则（试行）》（司党字【2012】12号）要求，查找监督实施的有效性，并规范和完善监督纪实档案和监督报告。
通过各部门的自查，自去年9月以来，公司共产生决策事项23项，制定出台相关配套制度29部。决策事项都符合决策程序，有会议记录（纪要），符合决策纪律要求。新增相关配套制度涉及公司财务管理、资产管理、筹融资管理、领导人员职务消费管理、员工绩效考核、员工相关待遇、干部管理、能源管理、廉洁从业监督追究等多项领域。
通过整改，公司‚三重一大‛决策制度得到了进一步规范和完善，严格按照制度要求落实和执行，程序合法合规，集体决策、民主决策意识不断增强。但在自查过程中，也发现一些不足，主要是：
一是按照现代企业发展趋势，‚三重一大‛决策配套制度有待进一步完善；二是‚纵向到底，横向到边‛的‚三重一大‛制度落实监督体系尚未完善；三是‚三重一大‛决策事项考核评价和后评估制度尚未完善；四是基层单位‚三重一大‛基础资料整理不够及时，不够规范。
下一步，我们将严格按照要求，进一步细化公司的实施程序和细则，尝试逐步建立健全决策议题征询制、民主决策公示制、失责责任追究制等制度，努力做到规范化、制度化和程序化。
4、进一步规范‚三重一大‛的文件资料整理，完善归档。
学校三重一大决策制度
企业三重一大指的是什么？企业的“三重一大”事项关系到职工群众的切实利益，关系到企业的生存发展，贯彻执行好“三重一大”决策制度，对于规范领导人员的廉洁从业行为、防止决策失误、规避市场风险、实现科学民主决策具有重要意义，自执行“三重一大”决策制度以来，各级管理者的决策行为进一步规范，决策质量进一步提高，有力促进了发展，但是在执行过程中因各种因素作用，还存在落实难的问题。为此，我公司专门成立课题组，认真调研和思考，透过现象挖本质，通过问题定措施，以期真正解决实际问题，为企业发展助力。
“三重一大”决策制度主要执行者是各级管理人员，影响制度执行的关键性因素是领导干部，落实难突出表现在管理者的主观意识较强上，将制度停留在口头、心头和笔头。
1.难在将制度“停止在心头”
受到社会大环境和领导体制机制中一些弊端问题的影响，个别领导的权力意识较强，习惯了“一支笔”、“一言堂”，认为企业经理负责制就是经理说了算，从而造成领导班子决策个人化、专断化现象发生。从当前情况看，大部分单位依然是主要领导先提出意见，其他班子成员随声附和，不便也不敢公开提出反对意见，或者即使提出来，也是蜻蜓点水，听取与否听之任之。还有的个别领导因迫于各方面压力，虽然也按照上级要求制定制度，适时执行，但多数只是走过场，敷衍了事。这种从心里不重视“三重一大”的现象，往往造成班子集体决策名义化、形式化，不能充分发挥领导班子的集体智慧和力量。
2.难在将制度“停留在口头”
有的单位领导班子较为重视“三重一大”制度，定制度、建方案，常提、常讲，真正执行时，随意性较大。部分班子集体决策程序规定不够严格，有的事项实施前本要上会，但因班子成员忙于其他事项，致使一拖再拖，没有经过集体讨论就开始实施了，事后再补程序和手续，很难发挥众人智慧。还有的单位讨论重大事项时，职能部门未提前做好充足准备，不能向参会人员提供资料、通报情况，致使部分班子成员没有足够的时间思考，对所要决策的事项认识不深、把握不准，难以提出有效的意见和准确的判断。这种因为计划性不强，致使制度只能浮在口头、难以深入，造成决策风险加大。
3.难在将制度“停留在笔头”
有的单位制定的“三重一大”制度单纯以文件落实文件，不深究，不分析，不合实际，操作性不强，决策重大不重大，工作重要不重要，干部问题重要不重要，大额资金额度大不大，都在主要领导一句话，以致于集体决策和民主议事只能写在纸上，束之高阁，根本无法真正落实在具体行动上。还有的领导班子认为集体决策程序过于复杂，影响工作效率，该召开会议决定的不召开会议决定，该集体讨论的不集体讨论，造成会议记录不全或内容简单，如，只是简单记录最后的决议，领导班子成员会上的发言全部省略，或缺少前期立项、评估的内容，会议过程反映不全面，有的领导班子甚至后期“制造”会议记录，以应付上级检查。这些都严重影响了制度的约束效应，为制度的执行埋下了隐患。
落实“三重一大”决策制度，难在将制度停留在心头、口头、笔头，分析原因，既有决策者的主观原因，也有决策制度本身和外界监督等客观原因。
1.决策者认识存在缺陷。
“三重一大”决策制度之所以难以执行，关键是决策者的认识不到位，剖析原因有三方面。一是决策者缺乏战略思维。部分领导班子成员尤其是主要领导只是被动接受上级部署，上级安排的尽力做到，但对本单位的发展愿景不清、方向不明，没有完整的规划，工作盲目，走一步算一步，致使思维局限，缺乏计划性，对“三重一大”推进公司发展的重要性认识不够。二是决策者缺乏民主意识。个别领导民主意识淡薄，提出不同意见时顾虑较多，担心影响班子团结，还有的“一把手”独大的思想严重，不愿听取不同意见。三是决策者缺乏风险意识。部分领导人员特别是主要领导对“三重一大”决策制度的重要性认识不够，认为制度越细越容易受束缚，没有意识到决策风险，殊不知权力越集中、责任越重大，制度越粗，风险越大，当出现问题时只能自己承担后果，将自己陷入矛盾之中。
从调查的情况看，大部分单位的决策制度都存在着不同程度漏洞。有的单位制定的制度过于原则化，没有经过认真讨论，缺少详细内容和具体标准，究竟哪些属于“重大事项”，哪些属于“重大项目”，哪些属于“重要人事任免”，多大额度的算是“大额度资金”，始终处于模糊状态，使制度难以操作。还有的.单位“三重一大”事项的决策权限不明确，哪些事项决策应该由哪个部门决策、由哪些人员参加决策，召开什么类型会议、由谁主持会议都没有明确规定，造成了一些部门怕担责任，相互推诿，最终决策事项始终未决，延误时机，给企业造成损失。
3.决策监督存在缺陷。
此外，大部分单位对“三重一大”决策的责任追究执行不到位，出现决策失误时，或不了了之，或对责任人保护处理，调个岗位，待遇不变，都影响了“三重一大”决策制度的落实。
“三重一大”决策制度能否有效落实，关键还在领导干部，因此必须围绕增强三种意识抓教育，进一步提高各级领导干部的思想认识。一是强化民主集中制教育，增强民主意识。组织深入学习“三重一大”制度，注重讨论研究，使学习的过程成为教育的过程;做真、抓实民主生活会，认真开展学习，加强思想交流，积极开展批评和自我批评，使领导干部充分认识到团结生合力，集体决策显智慧;要求领导班子每天碰头，共同解决存在问题，养成集体决策的习惯，不断增强领导干部的民主意识。二是强化发展教育，增强大局意识。“三重一大”事项都是关系到企业发展的大事，要让领导干部不断突破思维定势，胸怀大局、前瞻发展。要坚持定期集中学习，外聘专家拓思路，开展专题研究，做到企业每年有规划、阶段有重点，不断提升领导干部引领科学发展的能力;要加强统筹教育，突出工作计划性，集体讨论出思路，超前思考排运行，紧锣密鼓抓推进，确保“三重一大”事项全面促进企业发展。三是强化案例教育，增强风险意识。案例教育是最易触动、引起共鸣的教育方式。要组织领导干部学习反腐倡廉教育案例，多学、多看、多讲，通过鲜活的事实、思想的交锋，让领导干部充分认识到权力、责任、风险是一体的，如果不落实好“三重一大”决策制度，一味的一人说了算，势必造成权力集中的人成为矛盾焦点，一旦决策失误，势必造成双重风险，既断送个人前途，又影响企业发展。
2.细化制度，确保有章可循。
“三重一大”决策制度自身完善与否，直接关系到制度执行程度。根据前期调研，并结合实际，我们认为“三重一大”决策制度应该从决策项目、决策程序、决策权限三方面着手完善，使其更具操作性。一是决策项目要“细”。“三重一大”决策内容要具体、详实、一目了然，做到三个“细”，细化出哪些属于“三重一大”决策范围，要贴合实际，把握好“度”，不能管得太死，什么都纳入“三重一大”范围中，也不能放的太松，使集体决策不能发挥应有的作用;细化每一个具体上会内容，召开专业路会议讨论，有改变时及时调整，同时定期排出计划，确保重大事项提早着手，提早见效;细化大额度资金的范围，结合上级要求，结合管理权限，全部量化，便于操作。二是决策权限要“明”。“三重一大”项目中，哪些决策应该上党委会，哪些决策应该上经理办公会，哪些决策应该上党政联系会，主持人是谁，由哪些职能部门提出，这些都应该进一步明确，避免因不知道上什么会、不知道哪个部门上会而推诿，给企业带来不必要的损失。三是决策程序要“畅”。要紧紧围绕决策前、决策中和决策后三个重要步骤，理顺程序，畅通执行，确保集体决策高效。决策讨论前，职能部门要提前论证、严密考察，提前送达领导，让领导有充足时间考虑，同时要健全决策事项的法律、技术论证程序，防止决策的盲目和随意。决策过程中，要注重酝酿，与会人员充分发表意见，主持人最后发表，会议记录齐全，决议形成纪要下发。决策后，要加强督查督办，定期通报进度，有效控制决策结果，并建立决策后评估制度、责任追究制度，确保决策取得实效。
3.密化监督，确保有效落实。
“三重一大”决策制度能否落实到位，重在监督。但监督工作难度大、涉及面广，必须形成一个覆盖面广、渠道畅通、措施有力的网络体系，才能形成合力。一是充分发挥上级部门作用。上级部门要采取查资料、座谈、突击抽查等各种形式，对下级单位“三重一大”决策制度落实情况进行定期、不定期检查考核，同时，要把落实集体决策“三重一大”制度作为领导班子日常建设的重要内容，作为考核、评价领导班子和领导干部的主要依据，作为领导干部作风建设和廉洁自律的重要内容，利用各种形式监督领导班子和领导干部，确保决策制度有效落实。二是充分发挥纪检部门作用。纪检部门的第一职能就是监督，要树立“不监督就是失职”的理念，主动实施监督，关口前移，不当“稻草人”，有效遏制执行“三重一大”制度中存在的不廉洁行为。要邀请纪检部门人员列席“三重一大”的重要会议，会前参与讨论，会中监督程序，会后监督结果执行，以便发现问题及时纠正和防范。要不断完善责任追究制度，由纪检部门组织日常专项检查、党风廉政建设专项检查、效能监察专项检查，适时对所属单位的“三重一大”问题进行专项督查，对群众反映属实和督查中发现的问题，及时予以纠正和处理，进行责任追究。三是充分发挥职工群众作用。不断拓宽厂务公开范围，畅通信息渠道，增加监督的有效性，并要鼓励和保护党员群众向监督机关检举揭发和举报领导干部违纪违法行为的权利。通过编织监督网络，让权力行使到哪，监督跟进到哪，做到无绝对权威，促进决策制度落实。
学校三重一大决策制度
摘要：中央纪委十六届二次全会提出：“涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论决定”。这项制度的推出，是强化国企领导人员的监督，规范国企领导人员的经营行为，实现国有企业健康发展的重要举措。
关键词：国有企业;“三重一大”实行。
中央纪委十六届二次全会提出：“涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论决定”。这项制度的推出，是强化国企领导人员的监督，规范国企领导人员的经营行为，实现国有企业健康发展的重要举措。但由于思想认识、组织措施及制度的不完善性、可操作性等诸多方面的`原因，在实际工作中落实得还很不够。因此，如何贯彻执行“三重一大”制度，使“三重一大”制度真正发挥应有的作用，还有一些值得思考和探索的问题。笔者联系工作实际认为，要在国有企业真正落实“三重一大”制度，还需解决好以下几个问题。
1充分认识重要意义和作用，是落实“三重一大”制度的思想基础。
实行“三重一大”制度，能够规范国企领导人员的用权行为，把国企领导人员的用权行为置于制度的约束之下，置于党组织、监督部门和员工群众的监督之下，真正做到按制度管人、管事、管权。从而能够避免因权力不受约束，给企业带来决策风险;因权力不受监督，给企业带来道德风险;因工作作风不实不正，给企业带来稳定风险。
“三重一大”制度的建立，还在于通过重要问题集体讨论决定的方式，规范企业行为，避免个人或少数人专断，减少决策失误，形成企业科学的决策机制和监督约束机制。对于防止国有资产、资金流失，防止国企领导人员职务犯罪和不廉洁行为的发生，推进党风廉政建设，使企业的生产经营活动在良好的环境中健康有序的进行，都具有十分重要的现实意义。
2完善的制度体系，是落实“三重一大”制度的基本要求。
“三重一大”制度是中央作出的原则性的规定。因此，在实际执行中，联系行业、企业的特点，建立健全层级清晰、结构合理、内容完整的“三重一大”制度体系。同时要在具体化、可操作上下功夫，这样才能保证制度真正落在实处。为此，笔者认为，在建立健全“三重一大”制度体系时，明确以下几个方面问题显得尤为重要。
一是要明确“三重一大”议事原则。“三重一大”制度的关键是重要事项集体讨论决定，因此，在明确议事原则时应该做到三个坚持。即坚持民主集中制原则。既要发扬民主，充分发表意见，又要保证民主基础上的集中。少数人意见被否决后，应服从多数人意见，维护集体做出的决定，不允许有凌驾于集体决定之上或个人说了算的情况;坚持党管干部的原则。党委书记和总经理有一人缺席，不召开讨论干部任免事项的会议;坚持“三不讨论”原则。即临时动议的一般不讨论，党政主要领导没有磋商过的议题不讨论，意见分歧大的不讨论。坚持程序化原则。需要集体讨论决定的问题，必须按程序规范操作。
二是要界定事权范围。我国的国有企业正在加快建立现代企业制度，完善法人治理结构。但无论企业采取哪种决策方式，都离不开科学、规范的制度。
学校三重一大决策制度
一是在工作开展上务求“实”。通过制定实施方案，将“三重一大”制度落实到书面，一方面对重大事项、资金管理、项目管理和干部管理等决策事项制订更加详细切实可行工作标准和监督办法，另一方面进一步完善各项重点业务工作的流程，编印制度手册，使各项业务更便于科学操作和运行，实现规范管理、堵塞漏洞、防范风险、提高效率。
二是在制度建设上务求“全”。建立健全《财务管理制度》、《公务接待制度》、《车辆管理制度》等14项管理制度、16项服务制度和75项工作流程，强化用制度管权、管事、管人，从制度上确保“三重一大”制度得到有效落实。
三是在操作执行中求务“严”。在制度的具体实施中，严格按规范操作，不删减步骤，不随意越位;在实际工作中，严格落实领导班子民主集中制，重大人事安排、大额费用支出、重大事项决定局党组集中研究决定，严把工作流程，重要工作全部经过会议集体讨论研究。
学校三重一大决策制度
国有企业是我国国民经济的支柱,是党执政的重要经济基础,是发展中国特色社会主义的重要力量.积极探索国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的有效途径和方法,对于防范国有企业决策风险,推进国有企业反腐倡廉建设,促进国有企业改革发展都具有十分重要作用.从近年来国有企业腐败案件发生的趋势看,工程建设领域属腐败案件发生的高危区,因此,我们必须加强工程领域国有企业“三重一大”决策制度的贯彻执行,维护国有资产安全.笔者就广西红都高速公路有限公司(以下简称“项目公司”)贯彻执行“三重一大”决策制度进行专题调研,形成以下报告.
一、贯彻现状。
“三重一大”决策制度基本健全.一是按照的不同,分别确立了党委会、总经理办公会的会议制度,在执行集团公司和高投公司相关要求的前提下制定了董事会、监事会的议事规则,并将它们作为落实“三重一大”决策制度的载体.二是按照业务分类,制定了涵盖“三重一大”事项的财务、采购、人事、投资控制等多个方面的业务管理制度,作为“三重一大”决策制度的配套制度.
决策制度执行相对比较规范.红都公司不仅普遍重视“三重一大”决策制度的建立与完善,而且在“三重一大”决策制度的执行过程中,充分发挥民主和集体智慧,问计于员工,采纳员工合理化建议,努力实现科学决策、民主决策、集体决策、依法决策,不搞“一言堂”,不搞形式主义,切实提高制度的执行力,保证“三重一大”决策制度落到实处.
纪委对“三重一大”决策制度的监督逐步加强.一是工程变更方面.自7月19日集团公司下发了《关于进一步加强纪检监察对工程设计变更等关键环节监督管理工作的规定》以后,公司纪委充分发挥纪检监督作用,对单项工程设计变更金额超过10万元的,尤其是隐蔽工程,派员到现场核查率近70%.这在其它项目是难以做到的.对重大工程变更,纪委全过程参与监督,包括业主、监理、设代及承包人四方现场会(变更意向)、变更方案的二次评审会、变更审批手续的核查等.对单项工程变更超过150万元的,纪委书记亲自到现场核查.二是用人选人方面.对干部任命考核,严格按照公司有关程序,加强对民主测评、公示和廉政纪律方面的过程监督.避免用人的不正之风,排除个人说了算.
二、存在问题。
笔者在调研中发现,公司在贯彻执行“三重一大”决策制度中成效是显著的,但在实践过程中仍然存在一些问题,主要表现在以下几个方面:。
(一)按照集团公司人力资源管理有关规定,项目公司既无纪检监察部门,也无专职人员.受部门设置及人员编制限制,项目公司纪检监察工作由综合部同志兼任,一方面,综合部承担了行政、后勤、人力、党群、宣传、纪检监察、工会等多项业务,在纪检监察工作方面可投入精力的确十分有限.另一方面,项目公司负责纪检监察工作的同志的业务水平有待提高,工作方法和监督效能有待改进,尤其是在工程变更方面,缺乏专业素养,客观上制约了监督作用的发挥.
(二)项目处于大石山区,地质地貌复杂多变,桥隧比高,加上项目勘探设计深度不够,变更方案众多,尤其各固隧道、那圩隧道等,频频出现塌方、岩层不稳定等现象,虽然是同一分工程的连续变更,但为保证工程进度,很难以大里程报批,不得不以10米一个单位实行小里程变更,每次变更都需要到现场核实,一个隧道就长达3公里以上,纪委参与全过程监督的工作量非常大.以项目公司目前的人力状况,不可能保证监督的深度.
(三)项目公司纪检监察人员对“三重一大”集体决策的监督程序认识模糊,集团公司对“三重一大”监督的范围有了明确的规定,但对项目公司纪检监察人员如何实施监督,尤其是在工程设计变更方面应该走什么程序,对不符合规范的变更有多大的中止权限并没有明确的界定,项目公司纪委如何对同级党委进行监督等.
(四)有部分工程变更时间紧,是推进工程整体进度的控制点,尤其是我们通车项目上,如果严格按照“三重一大”决策制度走流程,经过层层报批和专家评审,少则需一个月的时间,多则需几个月,怎么处理好工程进度和相关制度之间矛盾是一大难点.
三、主要做法。
1.提高认识,统一思想,为工作的深入开展找好切入点.“三重一大”是公司管理的敏感问题,同时也是公司工作的重要内容,关系到领导班子的核心凝聚力和战斗力.把此项工作抓好,党风廉政建设就将事半功倍.对此,确定了“强化意识,完善机制,积极参与”的'工作思路,把正确解决和处理好“三重一大”制度规定作为我公司深入开展好工作的切入点;并坚持从自身做起,从落实好“三重一大”制度规定做起,对切实转变干部工作作风起到了积极的作用.
2.让全体员工积极参与,实现对“三重一大”制度规定落实的全过程监督.在“三重一大”制度落实的过程中,我们充分体现出民主管理的特色,要让全体员工积极参与.凡是在“三重一大”范围内的问题必须要召开党委会、董事会,严格按照议事规程逐一决策,充分听取意见,必要时有员工代表参加并进行审议.
3.具体工作落实方向.包括:建立与完善“三重一大”决策与执行情况的决策议题的台账、考核评价和后评估机制、决策失误纠错改正要求与工作整改机制、决策责任追究机制等内容.
(二)切实推动监督职能落到实处。
1.对“三重一大”制度规定的落实,工作深入细致,不断创新监督方法.同时,公司也采取必要措施进一步加大对监理单位的监督力度,使各部门、各从业单位制定的相关管理制度、议事规则、工作标准和实施细则统一到公司的轨道上来.
2.紧密结合党风廉政建设责任制执行情况考核和领导干部民主测评,结合公司领导班子民主生活会的督查,采用多种形式及时发现和纠正制度执行过程中出现的问题.
(三)领导干部深入群众,积极引导广大员工主动参与民主决策。
1.公司设立合理化建议箱和举报箱,自觉接受员工群众监督,充分调动各部门、各从业单位增强执行“三重一大”决策制度及公司其他规定的自觉性和主动性,进一步树立起大局意识、责任意识、廉政意识和主人翁意识,形成长效机制.
2.各领导干部充分发挥职工群众的监督作用,深入到职工群众中并听取他们的意见及建议,广泛开展调查研究,总结经验、探索规律,博采员工群众的智慧,保证决策的科学性.
四、几点体会。
(一)“三重一大”决策制度要坚持民主集中制,确保程序规范.
民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度.从“三重一大”制度的概念提出到一系列文件、规定的出台,使“三重一大”决策制度的逐步建立和民主集中制方法的不断完善相互促进,形成坚持用制度管权、管事、管人,建立健全决策权、执行权、监督权,既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制.作为高速公路建设的业主,贯彻落实“三重一大”制度,要注重程序,无论在党委会、职工代表大会,还是在董事会、总经理办公会上,班子成员应当以会议研究、集体讨论的形式,对职责权限内的“三重一大”事项作出集体决策,不得以个别征求意见等方式作出决策.决策事项之前,应当提前告知所有参与决策人员,并为所有参与决策人员提供相关材料;与会人员要充分讨论并分别发表意见,主要负责人应当最后发表结论性意见.会议决定多个事项时,应逐项研究解决;特别是在重要人事任免上,应当事先通过组织人事部门考察、征求纪检监察部门的意见;会议决定的事项、过程、参与人及其意见、结论等内容,应当完整、详细记录并存档备查.要根据自身实际,对集体讨论的方式、步骤、议程、时限等尽可能地细化,确保“三重一大”制度得到有效的落实.
贯彻执行“三重一大”决策制度,这是从源头上治理腐败最有效的途径,也是构建惩治和预防腐败体系的核心内容.在“三重一大”决策制度的完善与发展过程中,其制度内容也已经由原则性要求向具体要求、由一般性权力向要害权力、由权力执行向权力决策延伸,对关键性权力制约和监督的指向更加明确.落实“三重一大”制度,是为了强化对重要权力的监督,防止滥用权力和以权谋私,体现了“更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设”的思路.形成有效的决策失误追究制度,增强决策责任感.建立决策失误追究制度,主要目的不是惩罚决策人,而是保证决策失误后能找到责任人,通过对主要负责人进行适当的处理,明确其职责,增强责任人在进行决策时的责任感,减少决策的失误,并且约束责任人的决策行为.追究的内容主要指不履行“三重一大”事项制度决策程序,不执行或擅自改变集体决定的;未经集体讨论决定而个人决策、事后又不通报的;违反设定的内容和程序而造成决策失误的;未向领导集体提供真实情况而造成错误决定的责任人;执行决策后发现可能造成损失,能够挽回而不采取措施纠正的等.落实责任追究制度要区别对待造成决策失误的原因,抓住不落实的事,追究不负责的人,明确决策失误者所应承担的责任及处罚措施.
一是内容要规范化.比如在大额资金使用上,多少数额由班子成员集体决策,多少数额由主要领导决策,多少数额由分管领导决策等,都要认真准确地加以规范,防止小数额上会决策,大数额个人“拍板”的现象发生.
二是程序要制度化.在决策前,先由职能部门提出方案,进行可行性研究、与相关领导沟通,最后由主要领导主持召开会议进行集体决策,除特殊情况外,不得临时动议决策;在决策时,班子成员应对决策事项逐个明确表态及说明理由,形成会议记录;在决策后,由班子成员按分工和职能部门负责组织实施,不得擅自改变决策.对集体讨论的会议出席人员范围、会议主持人以及表决方法等,都应制度化.
三是方式要民主化.集体讨论“三重一大”问题,应根据不同内容,不同情况选择各种会议决策.对关系企业全局性、方向性、战略性问题的决策,坚持做到不事先充分酝酿不决策,不广泛征求意见不决策,不经过集体研究不决策,确保决策的民主化.在决策时要实行向职代会“报告制”、“票决制”、“署名制”等.
四是过程要科学化.在决策实施过程中,失误是难免的,再高明的领导者,也有失误的可能.由于外部情况的急剧变化,或者由于决策本身的失误,原定决策方案已表明脱离实际,甚至危及决策目标的实现时,就必须对原有方案进行修正.不断纠偏纠错,拾遗补缺,确保决策的正确与科学性,削减风险,达到集体决策的最终目的.
要保证公司“三重一大”集体决策制度的正常运行,从管理的各个方面为决策制度的正常运行搭建平台.一是要加强企业领导班子建设.按照“交叉任职,一岗双责”的原则,建立和完善有利于发挥党委领导班子集体决策作用的组织领导体制,加强“四好班子”建设,为企业党委发挥政治核心作用提供组织保证.二是强化班子成员责任意识.建立领导人员工作责任制,实行工作分工负责制,主要领导要敢于担担子,善于谋大事、抓大事、成大事,分管领导要认真履行职责,深入基层调研,解决实际问题,化解矛盾,彻底消除遇到问题“绕道走”,遇到矛盾“往上交”,遇到任务“踢皮球”的不负责现象.三是提升集体民主决策能力.班子主要负责人要经常与成员“沟通”,坦诚相见,说真话、说实话,真正做到坦诚相见;要带头执行“三重一大”民主决策制度,班子成员之间要相互信任、相互谅解、相互支持;要尊重副职,副职要维护正职,做到有事无事常往来,大事小事多商量,努力形成风清气正良好氛围.四是认真落实个人分工负责制.坚决纠正个人凌驾组织之上的做法,牢固树立班子成员相互平等的观念,充分发挥每位班子成员的积极性、主动性和创造性.要对班子成员的权限、责任作明确的界定,做到事事有人管,人人有专责.
总之,积极探索项目公司贯彻落实“三重一大”决策制度的有效途径和方法,关键在于摸索建立一套行之有效的完整的监督体系,并使运行体系与“三重一大”决策机制本身并行不悖,才能充分发挥监督机制的应有效应.
学校三重一大决策制度
第一条：为全面落实关于“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用必须经过集体讨论作出决定”的制度要求，健全学校议事决策和议事程序，充分体现科学决策、民主决策、依法决策，结合本校实际，制定本制度。
第二条：“三重一大”事项集体决策制度，是指凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用（以下简称“三重一大”）事项必须由校党委会、校长办公会研究作出决定。
（一）民主集中制原则。“三重一大”事项由校党委会、校长办公会研究作出决定。校党委会、校长办公会坚持民主集中制原则，实行集体领导和个人分工负责相结合。
（二）科学决策和依法依规决策原则。凡属“三重一大”事项，学校将严格依照有关法律、法规和相关政策、规定，加强调研、协商、咨询和论证。
（三）规范程序原则。校党委会、校长办公会集体决策事项必须严格按照程序进行，一般不临时动议。需经教代会通过的决议，先由校党委会、校长办公会形成草案，再提交教代会审议。
第四条：由学校领导班子集体研究决定的重大决策事项，是指事关学校改革、发展和稳定，关系全校师生员工切身利益，依据有关规定应当由领导班子集体研究决定的重要事项。
（一）研究讨论学校贯彻执行上级重要文件精神和重要决定的重要措施。
（二）研究讨论学校办学方向和方针，制定、调整学校发展战略或发展规划。
（三）研究讨论学校党的建设、党风廉政建设、师德师风建设、学生思想政治工作等重要事项。
（四）审定学校年度工作计划与工作报告，审议学校年度财政预算方案和预算执行情况报告。
（五）研究讨论职称评定、岗位竞聘、绩效奖金、教职工福利、年度考核、校级以上奖惩等涉及教职工切身利益的重大事项。
（六）研究决定校园安全稳定和重大突发事件的处理。
（七）研究决定其他有关学校全局性、方向性、战略性等重大事项；研究重要改革措施的确定和调整。
第五条：由学校领导班子集体研究决定的重要人事任免事项。
（一）研究讨论学校中层干部的培养、选拔、任免和考核。
（二）研究决定学校各党支部书记、年级组长、教研组长等人事安排。
（三）研究决定学校教师及其他专业技术人员的专业技术职务评聘事宜。
（四）研究决定向校人事任免及推荐事项。
第六条：由学校领导班子集体研究决定的对学校办学条件、办学质量产生重要影响的重大项目安排事项。
（一）研究讨论外重要部门、单位推荐任职人选。
（五）其他重要干部五万元及以上学校基本建设项目、校舍维修项目的立项和调整。
（二）研究讨论一次性采购总价三万元及以上设施、设备或服务项目的采购方案的确定和调整。
（三）未列入预算的基本建设项目、修缮工程项目、不动产购置、大宗物资、和仪器设备的采购等。
（四）研究确定学校资产报废与处置方案。
（五）其他需要学校领导班子集体讨论决定的重要事项。
第七条：由学校领导班子集体研究决定的大额度资金使用事项。
（一）学校年度经费预算、决算及大额经费支出安排、使用。
（二）学校教职工绩效分配方案、考试奖励方案的制定和调整。
（三）未列入年度预算的三万元以上的特殊支出项目的资金安排。
（四）其他需要学校领导班子集体讨论决定的大额资金开支项目。
（一）决定“三重一大”事项的党委会、校长办公会和教代会，须有应到参会人员的三分之二以上到会方可举行。分管该项工作的校级领导必须到会。
（二）涉及学校的一般重要工作，由校长办公会议集体决策。涉及政治思想教育活动、意识形态工作、人事安排和重大项目安排，由党委会议集体决定。涉及教职员工切身利益的事项，由教代会会议审议、表决通过。校党委会和校长办公会采用合署会议形式决策的，由党政办分别进行会议记录。
（三）如遇重大突发事件和紧急情况，无法召开决策会议决定的，由校长或分管副校长审核决定，但事后应及时召开党委会议或校长办公会予以确认。
（一）提出议题。需要讨论研究的“三重一大”事项，由校长或分管副校长指导责任部门拟定供集体决策的方案或说明，并附有关材料。涉及法律事务的，事先书面征求区教育系统法律顾问意见，意见随上会材料一并上会审议。需要扩大征求意见范围的，应在上会前完成意见征求，并形成文字说明一并上会审议。对拟定的议题，学校领导班子要充分酝酿，形成共识和主导性意见，存在严重分歧的，暂缓上会讨论。
（二）会议决策。会议由党委书记或校长主持，在参会人员对议题进行充分讨论的基础上做出决定。如意见不能达成基本一致或有严重分歧，应暂缓决策，必要时可上报上级党委或主管部门裁决。
（三）决策执行。由会议确定的“三重一大”事项集体决策，除涉密事项外，应及时按有关规定予以公开，并由学校领导班子按分工负责组织落实。若个人对集体决策有不同意见，可以保留意见或向上级反映，但不得擅自改变或拒绝执行。
（四）决策监督。学校党委和工会负责对“三重一大”事项集体决策制度的执行情况进行监督;校长室负责对“三重一大”决策事项的落实情况进行跟踪督办，及时将落实情况及存在问题向党委会、校务会或行政会议通报，确保决策落实;对于不按决策执行的，要追究相关人员的责任。
（五）决策备案。要将决策事项、决策范围、决策形式、决策程序、决策结论、决策实施等以会议议程、记录、纪要、决定等形式留下文字性资料存档备查。
第十条：本制度自公布之日起执行。本制度由党政办公室负责解释。