县长县委全会讲话范文（14篇）

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年县长在县委全会上的讲话

各位委员、同志们：

xx县第xx次代表大会，在全体代表的共同努力下，圆满完成了各项议程，胜利闭幕了。刚才，县委xx届一次全会又选举产生了新一届县委常委和书记、副书记，通过了县纪委一次全会选举结果。这是省委、市委对我们的信任，是全县广大党员干部对我们的信任。在此，我代表当选的全体县委常委和县纪委常委，对大家的信任和支持，表示衷心的感谢!

从今天起，推动xx全面振兴、全方位振兴的“接力棒”，历史性地交到了第xx届县委的手中。新一届县委要坚决扛起光荣使命，切实履行政治责任，立足新起点、展现新作为、锻造新形象，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，坚定不移走好新的赶考之路，努力交出让党和人民满意的答卷。全会选举我担任新一届县委书记，我深感责任重大、使命光荣。我将深入贯彻习近平总书记对我省重要讲话重要指示批示精神，在省委、市委的坚强领导下，紧紧依靠县委一班人的集体智慧和力量，勇担使命、以身作则、恪尽职守、勤勉工作，为时代使命担责、为光荣事业负责、为xx人民尽责，以实施“五强四新”战略为统揽，建设社会主义现代化新xx，决不辜负组织的重托、干部的信赖、群众的期待。下面，我就贯彻落实县第xx次党代会精神，全面加强县委班子建设，讲三点意见。

第一，提高政治站位，切实扛起xx振兴发展的职责使命。

政治路线确定之后，干部就是决定的因素。提高政治站位不是空喊口号，必须把政治要求作为第一位要求，贯穿到工作的各领域、全过程。县委要坚定正确的政治路线，始终把党的政治建设摆在首位，把准政治方向，夯实政治根基，提高政治能力，真正做到内化于心、外化于行、教化于众。一要旗帜鲜明讲政治。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治要求、最高政治纪律、最高政治任务，坚定忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，任何时候、任何情况下都要与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，以统一的思想、坚强的定力、科学的制度、严明的纪律践行政治忠诚。二要学思践悟明方向。理论上清醒，政治上才能坚定。要不断强化党的创新理论武装，深学细悟党的基本理论、基本路线、基本方略，对标对表抓好贯彻落实，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要把学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，县委委员要带头开展宣讲，推进六中全会精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站。要切实把党的百年历史经验，全面转化为实施“五强四新”战略、推动xx经济社会高质量发展的强大动力。三要不折不扣抓落实。把学习贯彻习近平总书记对我省重要讲话重要指示批示精神作为重中之重、要中之要，学深学透贯穿其中的政治标准和政治要求，完整准确全面地落实到各项工作中。要把县xx次党代会确定的任务目标一项一项进行任务分解，不讲条件、不搞变通、不打折扣，以高度的政治自觉和政治担当，把描绘的美好蓝图变为现实，坚决不能说空话、放空挡，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

第二，增强工作本领，努力创造谋事干事成事的一流业绩。

习近平总书记指出，干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干。当前，xx转型发展的任务复杂而艰巨，民生方面的短板和欠账较多，统筹疫情防控和经济社会发展担子很重，特别需要广大党员干部增强潜心谋事、勇于干事、攻坚成事的本领，用一流的工作创造一流的业绩。一要正确看待自己。要树立“梦想从学习开始，事业靠本领成就”的思想理念，首先明确自己的长处优势和短板弱项在哪里，进一步查缺补漏完善细节。要对照习近平总书记对干部提出的提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力这七种能力的要求，实事求是地查找自身在能力素质上的不足，摒弃“自我感觉良好”的心态，对标先进、学习先进、赶超先进、争做先进，在工作实践中主动发挥能力优势、补齐素质短板。二要拓宽眼界视野。要“睁开眼睛看世界”“跳出xx看xx”“引领xx奔时代”，在与先进地区的对照自省中，在对兄弟县市的比学赶超中，了解时代特征，明确自身差距，在改革转型、营商环境、项目建设、民生保障、基层治理、城镇形象、文明创建等方面，瞄准领跑、努力跟跑、加力赶超。要善于做无中生有、有中生强、强中生新的事情，把差距短板转化为后发优势，在洞察时代发展趋势、寻求历史发展机遇中把握时代规律、抢占时代先机、实现弯道超车。三要勤于主责主业。勤能补拙是良训，一分辛苦一分才，本领要靠不断实践来提升，业绩要在勤勉敬业中积累。要摒弃做“太平官”“享乐官”“轻松官”的心态，转变“会的少，干得也少”的慵懒状态，不把工作当职业，要把工作当事业。要努力践行一线工作法，在发展经济、改善民生的主战场，在乡村振兴、基层治理的第一线，在项目建设、攻坚克难的最前沿，留下身先士卒、靠前指挥、勤奋进取的身影，用实干担起振兴发展的重任。

第三，锤炼过硬作风，带头树立为民务实清廉的良好形象。

优良的作风是共产党人的立身之本，也是密切党群关系、干群关系，团结干部群众一心干事创业的不竭动力。新一届县委要以过硬的作风、优良的党风，带动政风、行风、社风实现根本好转。一要厚植为民情怀。干部业绩在实践，干部声名在民间。要紧扣民心这个最大的政治，把赢得民心民意、汇集民智民力作为重要着力点，站稳人民立场，贯彻党的群众路线，同人民想在一起、干在一起，始终保持同人民群众的血肉联系。要有为民请命的本心、为民办事的本能、为民造福的本领，眼里盯着百姓疾苦，心头想着百姓需要，查找民生薄弱环节，防范各类民生风险，夯实民生发展基础，让xxxx多万父老有更多的幸福感、安全感、获得感。二要坚持斗争精神。转型发展面临的矛盾问题、风险挑战很多，总想过太平日子、不想斗争是不切实际的。要摒弃“日子混太平、心态求躺平、旁观手放平”的精神状态，坚定斗争意志，敢于碰硬、直面矛盾，不屈不挠、一往无前。对于那些浑浑噩噩、爱惜羽毛、自甘堕落的干部，对于那些遇到麻烦事就推诿扯皮、推卸责任，导致群众被迫越级上访的干部，要坚决予以问责。三要提高工作标准。改变过去“按惯例不按规矩”的习惯性做法，牢固树立程序意识、制度意识、规范意识，决不能满足于低标准、一般化、差不多、大概齐，要敢于向先进对标对表，树立强烈的创新争优意识，以甩开膀子冲刺、跳起摸高的姿态，努力成为优等生。县委委员要带头践行“一级带着一级干，一级做给一级看”的工作理念，层层传导压力，杜绝“上热中温下凉”现象，把地方监管和治理责任压实落靠。四要保持清廉本色。县委委员是全县的关键少数，一言一行都起着“风向标”作用。要坚决扛起管党治党政治责任，以身边违纪违法案例为反面镜鉴，带头反对和抵制党内同志交往中的庸俗化、利益化现象，带头反对和抵制吹吹拍拍、阿谀奉承、欺下媚上等行为，带头反对和抵制吃吃喝喝的“饭局文化”、拉拉扯扯的“圈子文化”，高度警惕深藏在各种人情世故中的“陷阱”和“围猎”。要自觉贯彻廉洁自律准则、严守中央八项规定精神、严格落实市委“十个决不允许”要求，严肃党内政治生活、坚持民主集中制、构建亲清政商关系，加强对“一把手”和领导班子监督，把党风廉政建设的“螺丝”拧得更紧，营造风清气正的政治生态。

同志们，新班子要有新气象，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托、感恩奋进，埋头苦干、勇毅前行，全力推动县第xx次党代会精神落地落实，在xx社会主义现代化建设新征程上书写高质量发展、全方位振兴新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

县长政府全会讲话

政府是国家公共行政权力的象征、承载体和实际行为体，是国家权力机关的执行机关，是国家政权机构中的行政机关，即一个国家政权体系中依法享有行政权力的组织体系。下面就是本站小编给大家整理的县长政府全会讲话，仅供参考。

为认真学习贯彻去年底和今年初以来中央、省、市的一系列重要会议精神，县政府决定召开这次政府全会，主要任务是：按照县委十届四次全体扩大会议、十四届人大二次会议部署，分解落实今年的政府工作任务，动员全县各级各部门统一思想，认清形势，突出重点，扎实工作，确保全年经济社会发展目标任务圆满完成。下面，我讲三个方面的意见。

一、认清形势，抢抓机遇，增强推动经济社会发展的紧迫感和责任感。

过去的20xx年，在县委的正确领导下，全县各级各部门认真贯彻落实科学发展观，克服重重困难、团结进取、狠抓落实，各项工作都取得了新的进步，全县呈现出发展速度加快、发展质量提高、发展能力增强的良好态势，为实现全县经济社会又好又快发展奠定了坚实的基础。20xx年，是进入新世纪保持经济社会持续快速发展最为困难的一年，也是实现我县“”规划最为关键的一年。面对新形势和新情况，县委政府在年初的县委全体扩大会议和“人代会”上确定了今年全县经济社会发展的目标任务。这些目标是通过深入调查研究、广泛征求意见、综合分析形势而确定的，既考虑了发展的现实情况，也兼顾了今后发展的长远需要，同时也留有一定的余地。要实现这些目标，需要认真分析发展的外部环境和内部因素，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，牢固树立忧患意识、危机意识，发挥优势、趋利避害，抓住机遇、克服困难，开拓创新、扎实工作，确保全县经济社会平稳较快发展。

(一)正确把握国家宏观经济政策，找准有利于发展的政策因素。今年，面对由美国次贷危机引发的国际国内严峻的宏观经济形势，国家对财政、信贷等宏观经济政策作了大范围、全方位调整，实行了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了一系列扩大内需、改善基础设施、改善民生的重大举措，为我县加快基础设施建设、培育支柱产业、开发优势资源、发展社会事业、保护生态环境等工作提供了难得的机遇，更为我县扩大内需、加快发展提供了广阔的空间。历史经验告诉我们，宏观经济环境发生重大变化的时候，往往就是欠发达地区打牢基础、奋起直追、缩小差距的时候。谁在低谷时期抓住机遇，在危机面前举措得力，谁就能抢占先机、渡过难关，就能在新一轮大发展中再上新台阶。我们当前正面临这一千载难逢的重大机遇，抓住机遇就能开创跨越发展的新局面，缩小同全市、全省，乃至全国的差距。这就要求我们要把争取上级支持、扩大投资规模、培育产业支柱、着力改善民生作为“保增长、调结构、促发展”的牛鼻子来抓，认真研究政策，吃透政策，运用政策，准确把握国家、省、市政策导向和重点支持领域，积极争取更多的政策和资金支持。

(二)充分认识全县经济发展取得的新成绩，增强做好政府工作的信心和决心。近年来，经过全县各级干部群众的艰苦奋斗，我县经济呈现了跨越式、赶超式发展的良好势头，经济总量迅速增加。20xx年财政总收入、地方财政一般预算收入、财政支出分别突破3亿元、1亿元和7亿元大关，高于全市、全省乃至全国平均增幅，政府调控经济的能力明显增强，发展基础更加扎实，加快发展的条件更加充分。特别是通过强力实施“工业强县”战略，重点工业项目快速推进，全县工业总量迅速扩张，效益大幅提升，工业产业集聚的能量将极大地得到释放，为我县加快经济发展注入了强大活力。同时，随着全县交通、水利、电力、城建等基础设施的逐步改善，我县加快经济发展的条件将更加坚实，发展前景更为广阔。我们要认清加快发展的有利条件，把握加快发展的比较优势，增强加快发展的信心和决心，不断开创全县经济工作的新局面。

(三)正视经济社会发展的薄弱环节，增强加快发展的责任感和紧迫感。由于我们发展的起点低，基础薄弱，与经济发达地区相比，我们的差距非常明显，加快发展的任务十分艰巨。一是全县经济总量偏小。纵向比，我县20xx年人均gdp达3732元、同比增长24.4%，人均财政收入525元、增长37.1%，实现了快速发展;但横向比，全国人均gdp19700元、人均财政收入4480元，全省人均gdp12665元、人均财政收入2650元，全市人均gdp5162元、人均财政收入944元，我们的差距非常大，尤其是与沿海发达地区相比，差距更为明显。二是以交通、电力、水利、城建为重点的基础设施仍然薄弱，远不能不适应大开放、大发展的需要。三是扶贫攻坚任务繁重。今年国家提高了贫困线标准，按照这一标准测算，我县近一半的人口属于贫困人口，对我们扶贫攻坚提出了新的更高的要求。四是工业经济产业尚未形成，发展质量不高，仍属资源型经济，加快推进新型工业化进程的任务十分紧迫。五是财政增收渠道单一，而新的增支减收因素不断增多，收支矛盾仍然尖锐，加之增值税转型、个人所得税起征点提高、燃油税等政策的出台，培植财源的任务将更加艰巨。六是城乡居民就业和再就业压力加大。七是公共服务体系不完善，社会保障体系不健全，发展社会事业、加强社会管理的任务极为繁重。八是部分干部工作缺乏主动性和创造性，发展的整体合力有待进一步加强，发展的软环境亟待改善。发展是解决一切困难和问题的根本，大发展小困难，小发展大困难，不发展更困难，当前存在的各种困难和问题，也必须通过发展才能解决。面对这些困难和问题，我们务必保持清醒的头脑，既要有面对难题的勇气，又要有坚定必胜的信心，更要有破解难题的举措。尤其是我们今天的发展将是更高起点、更高层次上的发展，遇到的困难会更多，面临的阻力会更大，我们务必要增强加快发展的责任感和紧迫感，树立赶超发展的信念，采取超常的举措，以更加振奋的精神、更加昂扬的斗志，付出更加艰苦的努力，克服一切困难，集中精力打基础、强后劲，加快推进经济社会发展。

(四)清醒认识县域经济竞争激烈的形势，强化加快发展的危机感。近年来，我们的生产总值、财政收入、工业、投资等主要经济指标在全省的排名每年都上升了好几个位次，总体发展速度很快，发展的势头很好;但是，我们必须清醒地看到，今天的发展是竞争中的发展，今天的优势是比较中的优势，我们的速度只是极低基数上的高速度，我们的发展只是极低层次、极低水平上的快发展。我们有局部的亮点，但更有面上的不足，我们发展得快，别人发展得比我们更快。尤其是面对当前国家扩大内需的机遇，各地、各县(区)都在发挥优势，抢机遇、争项目、争资金，都想挤进全市、全省的发展盘子，而全市乃至全省支持县区发展的项目资金总盘子比较有限，各地竞相发展的势头使区域竞争更加激烈。因此，我们一定要认清形势，强化加快发展的危机感，自我加压，顽强拼搏，积极进取，全力抓机遇、抢项目、争资金，切实加快发展，努力在激烈的竞争中争夺优先发展的先机，不断提高县域经济竞争力。

二、围绕目标，落实责任，全面抓好今年政府各项工作。

今年全县经济社会发展的目标任务和措施，县委十届四次全会、县十四届人大二次会议已经作了全面的安排部署，对具体工作目标和重点任务，县政府已作了细化分解并行文下发。全县上下要紧紧围绕生产总值增长12%这一总体目标任务，全面抓好以下十个方面的工作。

合同。

签订和育苗工作。四要抓好畜牧业生产。县农业局要切实搞好规划布局，加强技术指导，着力培育养殖大户，引导搞好养殖示范小区建设，加快黄牛冻改和生猪杂交等畜种改良，确保畜牧业产值增长18%、达到5亿元以上。当前，重点要抓好春防工作，密度必须达到100%。五要抓好农民持续增收产业培育。今年，县财政将预算安排农业产业发展专项资金1000万元，其中800万元用于培育核桃、天麻、竹子和特色种养等农民持续增收新产业，200万元用于扶持发展农业产业化龙头企业。县林业局要围绕完成竹子10万亩、核桃20万亩、天麻菌材林2万亩的营造任务，2月底前完成核桃、竹子、天麻菌材林等苗木的准备工作，春季造林季节完成核桃4万亩、竹子4万亩、天麻菌材林2万亩，5月份全面完成规划和地块落实工作，确保在秋冬造林季节全面完成营造任务。由县农业局牵头，相关部门参与，抓紧研究制定更加优惠的扶持政策，积极引导发展好农业产业化龙头企业，重点要在天麻、竹笋、油料等农产品深加工企业扶持发展上取得实质性突破。六要抓好扶贫工作。要围绕解决3万人均纯收入在1067元以下的贫困人口脱贫问题的目标任务，认真实施易地搬迁、整村推进、产业扶贫、茅草房改造、小额信贷、“百千万帮扶”等各项扶贫工程，确保20xx年第二批整村推进扶贫项目5月30日前完成;20xx财政易地扶贫项目9月30前全面竣工;争取20xx年小额信贷项目资金500万元;实施好20xx年以行政村为单位的22个整村推进项目和2个整乡推进项目;组织实施好20xx年产业扶贫项目。七要抓好农村人力资源开发工作。各乡镇、县人力资源办、县人劳等相关部门，要按照各级要求，切实把就业和再就业工作作为今年工作的重中之重，认真做好农民工、城镇下岗失业人员和新增就业人员，尤其是零就业家庭就业工作。要认真组织搞好技能培训、信息咨询、维权救助、跟踪服务等工作，积极主动加强协调衔接，利用我县重点工程建设和部分工业项目即将建成投产的优势，充分吸纳农村富余劳动力就地转移就业，切实加大政府有序组织输出力度，确保转移输出农村富余劳动力11万人，实现务工收入10亿元、增长10%以上。八要抓好农田水利基础设施建设。全面加强中低产田地改造等工程建设，搞好树林、龙安、小草坝、牛街等土地开发整理和以工代赈农田水利基础设施建设项目。九要未雨绸缪，做好抗旱救灾的思想准备。据气象部门预报，今年全县干旱区域有进一步扩大、干旱程度进一步加重的趋势，春季和冬季后期干旱比常年偏重，请各乡镇和县直相关部门作好抗旱夺丰收的各项准备工作。

(二)关于工业经济工作。请杨家伟副县长牵头负责，加工基地、发改、国土、煤炭、经贸、重点办等县直有关部门具体落实，确保工业总产值增长18%、达到18亿元以上目标任务的完成。一要全力抓好重点工业项目建设。必须在3月底前完成驰宏日处理20xx吨铅锌选厂、天力一期20万吨电石建设;6月底前完成天力20万吨气烧石灰和20万吨型焦项目建设，启动天力一期20万吨醋酸、瑞源25万吨石灰氮及水泥配套项目建设，力争启动天力二期40万吨电石和驰宏10万吨电解锌项目，全力推进德钢硅铁项目建设。二要全力抓好主要工业产品生产。加快矿山技改和资源勘探进度，抓好15对煤矿改扩建工作，切实帮助企业解决生产经营困难，确保全年完成铅锌原矿生产30万吨、产值7亿元以上，原煤165万吨、产值7.5亿元以上，电石12万吨、产值3亿元，发电3.6亿度、供电5亿度，产值1.5亿元。三要全力加快电源点建设。年内建成庙林电站，力争实现云贵桥、柳溪等一批电站建成发电，年底前启动格闹河电站建设。四要全力加快园区建设。要按照“一基地四园区”的工业发展规划布局，全面加强园区水、电、路、通信等基础设施建设，力争洛泽河矿冶加工基地进入省级特色工业园区。要及时制定第二轮铅锌资源整顿整合方案，尽快启动整顿整合工作。五要搞好协调服务。请杨家伟副县长牵头，陈辉纲副县长等相对应的领导协助，围绕重大工业项目建设和重点工业产品生产，提早拿出计划，列出时间表，全程协助做好手续报批，解决好油电运等企业生产经营困难问题，确保全年工业经济目标任务的完成。

(三)关于固定资产投资工作。总体由杨家伟副县长牵头，涉及各位分管领导部门的项目，由各位分管领导抓落实，确保全社会固定资产投资增长20%、达到19亿元以上的目标任务的完成。一要抓好交通建设。请陈辉纲副县长牵头，交通、发改、财政、国土等有关部门和乡镇具体落实，全面加快交通建设步伐。6月底完成昭彝二级路吴红段、猫谢线工程建设，年内完成彝海线、县城二级客运站和200公里通达工程、500公里村社公路建设，10月份全面启动荞山、钟鸣、两河通乡油路建设，力争启动县城隧道建设。要积极做好彝岔二级路前期工作和“”农村路网规划编制工作。要全力协调配合，尽快完成彝岔线油路改造工程。要加强沟通衔接，力争年内启动大寨火车站扩容升级建设。全力支持搞好昭彝二级路昭阳段、柿子坝至凤翥公路建设。二要抓好电网建设。请杨家伟副县长牵头，发改、电力公司等县直部门和项目乡镇具体落实，6月底前启动220千伏变电站和柳溪、小草坝2个110千伏变电站建设，抓紧做好奎香、毛坪2个110千伏变电站前期工作，力争年内启动建设;要加快农村电网改造，完成农村户表改造4.1万户，力争农村户表改造覆盖面达到50%。三要抓好水利建设。请戴荣副县长牵头，水利局和相关乡镇具体落实，6月份启动双河水库工程项目建设，8月份启动龙海芭茅电站以电代燃工程项目建设，抓好仙马水库和钟鸣水库配套干支渠及节水灌溉、小型蓄水、引水、集雨水窖等项目建设，全面消除病险水库，着力实施好农村安全饮水工程，切实解决9万农村人口安全饮水问题;由烟办、烟司负责，抓紧扫尾龙街雄吉提灌站工程。四要抓好社会事业基础设施建设。请陈辉纲、李忠秀副县长按照政府分工分别牵头，朱副县长协助，相关部门和乡镇具体落实，全面推进校舍危旧房改造，排除危房校舍2万平方米。完成县一中改扩建和初级中学“六配套”工程建设，3月份启动第二期农村寄宿制学校、示范小学搬迁工程建设，筹建奎香中学、民族中学高中部，力争启动县职教中心建设，新建校舍5万平方米。5月份启动县医院住院楼，抓好县综合体育训练馆、5个卫生院、4个计生服务所和殡仪馆建设及6个乡镇文化站建设。五要抓好项目前期工作。今年县财政预算安排800万元重大项目前期专项工作经费，请杨家伟副县长总负责，县发改局牵头落实，及时捕捉国家和省市的投资方向、投资重点和投资方式，立足全县经济社会发展大局，抓紧做好重大项目前期工作，千方百计论证储备上报一批事关全局和长远发展的重大项目，真正做到与上级的投资方向不脱节、与经济社会发展不断档，全力抓项目、争投资、搞建设，努力打牢发展基础，实现投产一批、在建一批、开工一批、上报一批、储备一批的良性循环投资工作格局。

(四)关于城镇建设和管理。请胡波副县长牵头，县建设局、城市管理联合执法大队等单位具体落实，围绕打造集休闲、娱乐、旅游为一体的精品小县城，抓住当前钢材、水泥等建材价格下降的时机，加快城市基础设施建设。一要抓紧完成堰坝塘车行桥、人行桥、河堤建设和征地拆迁等各项前期工作，尽快启动堰坝塘新区和游乐场片区开发。二要抓紧完善建设方案，及时启动滨河大道建设。三要加快工作进度，4月份启动县城生活垃圾处理场项目建设;抓紧完成县城污水处理厂项目前期准备工作，年内启动项目建设。四要启动并完成烟复路、寨子路等一批街道硬化工程，稳步推进东西正街旧城改造。五要修缮县城供水主管网，力争改造建设，尽一切努力确保县城正常供水。六要加强城乡规划工作，6月底前完成洛泽河、奎香、龙安、柳溪4个乡镇集镇和2个村庄规划工作。七要加强城市管理，进一步加大县城建筑、市容市貌、市场、交通、卫生等城市秩序整治力度，形成管理的长效机制，提高管理水平，提升县城形象。

(五)关于各项改革。一是由我牵头、其他相关副县长协助，发改、财政、人事、审计等县直有关部门和各乡镇具体落实，积极稳妥推进行政事业单位机构、人事、工资制度改革。同时，要按照“包干预算、以奖代补”的原则，巩固完善“乡财县管乡用”制度。全面完成“一事一议”财政奖补村级公益事业项目建设。二是请陈辉纲副县长牵头，各相关部门具体落实，继续深化国有、集体企业改革，妥善处置遗留问题，积极发展邮电通信、金融保险、房地产、商贸流通、餐饮娱乐等第三产业，繁荣城乡经济。抓紧制定完善农村公路养护体制改革方案，尽快启动改革工作，切实解决农村公路“重建轻管”的问题。三是请戴荣副县长牵头，农业、林业、水利等部门分别落实，年内完成基层农、林、水技术推广体系改革任务;4月份全面完成农村集体林权制度主体改革任务。四是请李忠秀副县长牵头，朱副县长协助，以“三制”改革为重点，深入推进教育体制综合改革;以建立县乡村三级服务网络为重点，扎实推进卫生体制改革。五是请杨家伟副县长牵头负责，经贸、电力和各乡镇具体落实，6月底前全面完成电力体制改革工作任务。由县国土局、各乡镇具体落实，全面启动第二轮土地调查工作。六是请陈辉纲副县长牵头，旅游局具体落实，全力加强协调衔接，力争年内启动小草坝旅游开发项目一期工程建设，在打造小草坝国家县长政府全会讲话级风景名胜区建设上取得实质性进展。

(六)关于财税工作。由我牵头、杨家伟副县长协助负责，县财政、国税、地税、非税等部门具体落实，确保地方财政一般预算收入增长10%以上目标任务的圆满完成。在收入方面，要充分挖掘潜力，组织抓好税收和非税收入，提高征管水平，做到依法征收、应收尽收，杜绝跑、冒、滴、漏的发生。要抢抓国家扩大内需的机遇，加大项目资金争取力度，最大限度获取项目资金支持，增加可用财力。同时，国资公司要切实加强银政、银企合作，进一步搭建好融资平台，加大贷款力度，尽力缓解建设资金压力。在支出方面，由于今年各种惠农惠民政策不断出台，加上教师和事业人员增资及津补贴预计将多支出近5000万元;同时，保重点工程建设的任务十分艰巨，加上国家税收政策的调整，铅锌、煤炭等矿产品价格的大幅下跌，以及省市加大规费统筹力度，财政各种减收增支的压力极大。全县上下务必要树立过紧日子的思想，硬化预算管理，继续坚持集中精力办大事、打基础，合理安排支出，厉行节约，坚决杜绝铺张浪费，把有限的资金用在刀刃上。

(七)关于人口与计划生育工作。请李忠秀副县长牵头，朱副县长协助，各乡镇、县计生局等部门具体落实，狠抓一放二扎、医学监护、流动人口计生管理、包片包户、基层基础等各项工作措施的落实，严控违法生育。一要坚决抓实“一放二扎”措施。把“一放二扎”作为控制人口增长的硬措施、死任务，确保6月25日前完成全年下达任务的80%。二要坚决挤干计生统计水分，建立真实准确的计生统计台帐。三要坚决管住流动人口计划生育。四要建立完善奖惩激励机制，实行重奖重惩。从20xx年起，要把计划生育工作列入年终考核的重点内容，提高考核比重，凡是达到县政府考核要求的，征收的社会抚养费100%全额返还;凡是未达到考核要求的，将根据年终考核情况扣缴部分社会抚养费，同时，将对15个乡镇进行分类考核，对进类进位的乡镇及有关责任人，给予表彰奖励;对降类退位的乡镇及有关责任人，给予一票否决或严厉惩处，已调离原岗位的，一律跟踪给予问责。具体的考核办法，请李副县长牵头制订，切实增强乡镇抓好计生工作的积极性和主动性，不断提高我县人口与计划生育工作整体水平。

(八)关于社会事业工作。请陈副县长、李副县长、胡副县长按政府分工分别牵头，朱副县长协助，以民生为重点，扎实抓好各项社会事业。一要不断提高教育事业发展水平。要认真做好“两免一补”工作，巩固两基成果，提高两基水平。继续多方筹措资金投入教育基础设施建设，努力改善办学条件。当前，重点要抓好春季学期开学准备，突出抓好控辍保学工作，全面巩固提高“两基”成果。要大力发展高中教育，抓好县一中改扩建等各项工作，扩大高中招生规模，缓解高中教育瓶颈。要积极发展职业技术教育，搞好技能培训，提高劳动者职业技能和就业能力。要加强教师队伍建设，逐步补充合格的中小学教师，深入开展师德师风教育活动，加强在职教师岗位培训，提高师资水平。二要积极发展卫生事业。要深入实施新型农村合作医疗制度，按照简化报账程序，提高补偿比例的要求，巩固实施成果，着力缓解群众看病难、看病贵问题。加强应急管理，提高公共卫生事件应急处置能力。强化食品药品监管，进一步提高群众饮食用药安全保障水平。三要落实好城乡低保扩面工作。要抓住扩大城乡低保覆盖面的机遇，加大向上争取力度，争取更多的城乡低保指标，缓解我县城乡低保覆盖面小的矛盾。四要加强城乡住房建设。积极争取上级支持，搞好县城廉租住房建设，确保建设任务如期完成。要加快实施农村抗震保安民居工程、农村居民危旧房改造试点项目，切实解放好农村困难群众居住问题。五要抓好全国第二次经济普查和政府信息公开工作。

(九)关于安全生产和社会稳定工作。一是请杨家伟副县长总牵头，各位副县长按照分工，严格按照今年1月13日全县安全生产工作会议的安排部署，切实抓好安全生产各项工作。各级各部门要把安全发展观贯穿于经济社会发展的全过程，不断强化安全发展意识，真正把“安全第一”落实到经济社会发展的每一个环节。要坚决消除形式主义，全面开展好安全隐患大排查、大整治专项活动，深入实际、深入一线，真排查、实排查，不让一个安全隐患遗漏。各乡镇、各部门主要领导一定要履职到位，对排查出来的安全隐患，要及时制定整治措施，落实整治责任和时限要求，加强督促检查，确保发现一个就立即整治消除一个，绝对不能只排查不整治，更不能搞隐患整治上的形式主义，确保全县安全生产形势稳定好转。一旦发生安全事故，将坚决按照“四不放过”原则，坚决追究相关责任人的责任。当前，尤其要抓好森林防火工作。今年开春以来，全县高温干旱天气异常突出，天干物燥，森林火险等级居高不下，全县上报的火情、火灾已达39起，特别是2月12日1天时间全县就发生火情、火灾11起，其中小草坝林场钟鸣林区火灾损失和影响都极大。全县上下务必要引起高度重视，以野外火源管理为重点，认真抓好《**县人民政府20xx年森林防火命令》的落实，严防发生森林火灾。二是请胡波副县长牵头，公安、司法等部门具体落实。认真开展好各项社会治安专项整治，突出解决好群众反映强烈的社会治安问题，搞好群众纠纷排查调处，切实维护社会稳定。同时，要高度重视信访工作，认真落实好领导干部大下访、大接访制度，妥善处理好群众反映的突出问题，积极化解社会矛盾，全力促进社会和谐。

(十)关于十件实事。一是请戴荣副县长牵头负责，县水利局、农业局、林业局、扶贫办具体落实，完成9万农村人口的饮水安全工程、钟鸣水库配套干支渠项目建设和5000口农村能源沼气池、消除3500户农村茅草房建设。二是请胡波副县长牵头负责，县建设局具体落实，完成廉租住房288套、2万平方米和500户农村民居地震安全工程、500户农村居民危旧房改造试点项目工程建设。三是请陈辉纲副县长牵头，县财政局、民政局、农业局、卫生局、交通局具体落实，适当提高村(居)两委干部、村卫生员、兽医员、村民小组长待遇和村(居)委会的办公经费补助标准;扩大城乡低保和城镇医保覆盖面，适当提高五保户、城乡低保户补助标准;免费为250名白内障患者实施复明手术，为20位高位截肢残疾人安装假肢;建设通乡油路150公里、通达工程200公里、村社公路500公里。四是请杨家伟副县长牵头，县供电公司具体落实，完成农村户表改造4.1万户，力争农村户表改造率达50%。五是请李忠秀副县长牵头，朱副县长协助，县教育局、卫生局具体落实，实施农村中小学危房改造和农村初中校舍改造工程，新建校舍5万平方米，排除危房2万平方米。实施教师安居工程，解决4个乡镇、6所学校教师住宿问题。各部门、各项目乡镇要切实加大力度，抓好落实，确保县政府承诺的10件实事圆满完成。

三、转变作风，狠抓落实，确保各项责任目标圆满完成。

任务已经分解，责任已经明确。工作完成的好坏，关键取决于落实的力度。唯有切实转变工作作风，努力营造专心谋事、勇于任事、踏实干事的氛围，把狠抓落实的要求体现到经济社会发展的方方面面，才能一步一个脚印地把蓝图变为现实。

一是要特别讲大局。在大局下开展工作，是党员领导干部最起码的政治要求。要认清大局、把思想统一到“发展这个第一要务”上来。要服从大局，自觉把本乡镇本部门的工作放在大局中去定位，凡是有损大局的事情坚决不干，决不能因局部利益、局部失误影响全局。要服务大局，主动为大局而谋，为大局而干，为县委、政府分忧，为群众解难。

二是要特别讲付出。当前及今后一段时期，是我县全面打基础、求发展的关键时期，改革、发展和建设的任务极重，压力极大，发展中遇到的困难和问题比想象的还要多、还要复杂，全县干部肩负的责任比任何时候都要重大，需要我们付出更多的努力，作出更大的牺牲。只要我们咬紧牙关挺过今明两年，发展就将进入一个新的历史发展阶段。我们务必要有打硬仗的思想，为了全县的发展，为了全县人民的利益，作出自己的不懈努力。

三是要特别讲实干。越是紧要时刻，越需要苦干实干。全县各级领导干部要言必责实、行必责实、功必责实，带头苦干、带头实干，以示范和引导推动工作。对定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查，一抓到底。要脚踏实地，把情况搞准，把问题想透，把工作做细。对各项工作要抓住不放，一件事一件事去做，一个项目一个项目去推，一个问题一个问题去解决，确保各项工作真正落到实处。

四是要特别讲结果。县委即将出台三个考核办法，将全面改进对各乡镇、各部门的考核办法，实行工作经费安排与各项任务完成情况挂钩，领导干部的选拔任用与工作实绩挂钩，重奖重惩，优胜劣汰，全面推行目标、业绩、过错三位一体的绩效考核机制。对今天会议及今后安排的各项工作，县委、县政府将只看结果，不听过程，只重实效，不管形式，真正形成干实事、谋发展、抓落实的激励机制。对今天安排的各项工作任务，各位副县长下来后要进一步细化目标，层层分解落实到乡镇、到部门、到具体责任人，明确时限要求，强化督促检查，盯紧抓好工作落实。请县政府办就今天安排的工作，一月一督查、一月一通报，切实提高抓落实的效力。

五是要特别讲纪律。纪律是约束，更是保障。重大工作要实行责任制和责任追究制，对不负责、不作为、失职渎职等行为，要及时、坚决、严肃查处，严格问责。要严格落实“一岗双责”，强化机关单位内部管理，强化干部职工教育管理，严肃查处影响发展环境，尤其是滥用职权、以权谋私的行为，营造良好的发展环境。

同志们：

今天上午，市委、县委周书记作了一个很好的报告，响亮地提出了“坚持科学发展，为早日跻身全省十强奋发赶超”的目标，这对于做好我县下半年乃至今后一段时期的各项工作，具有十分重要的指导意义。落实周书记讲话精神，既要从宏观上明确发展思路和主攻方向，又要立足当前抓早、抓实、抓出成效，为我县早日跻身全省十强奠定坚实基础、创造有利条件。现在，根据会议安排，我就做好当前工作讲几点意见：

一、突出认识抓机遇。

要坚持科学发展，完成全年任务，我们务必准确把握形势，抢抓发展机遇。金融危机带来前所未有的困难，同时又蕴含着前所未有的机遇。经济发展规律表明，金融危机对区域经济格局是一次重大的重新洗牌，当前正是危中求机、奋发赶超的大好时机。从国内看，全国经济正处在保增长的关键阶段，经济回升的基础还不稳固，国际国内不稳定、不确定因素仍然很多。中央为此指出，下半年要继续把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面落实和充实完善刺激经济的一揽子计划和相关政策措施，巩固经济企稳向好势头，努力实现今年经济发展预期目标。从全省看，在应对危机保增长中，省委、省政府提出“弯道超车”的发展思路，深入推进“一化三基”战略，全省经济运行质量和效益不断提升。从邵阳市看，今年上半年十大主要经济指标中有七项超过全省平均水平，市委九届四次全会明确提出“后发赶超”重大战略，全市上下加快发展氛围浓厚。从我县看，尽管上半年主要经济指标实现了双过半，但是发展速度不快、发展后劲不足、财政收支矛盾突出、行业和区域发展不平衡等问题还比较突出，全面完成或超额完成全年目标任务，形势严峻，压力很大。对此，我们一定要冷静分析，坚定信心，积极应对，在形势变化中捕捉机遇、抢抓机遇。要认真领会上级政策精神实质，全面把握经济发展实情，深入工商企业和重点项目调查研究，给企业以信心，帮项目解难题，为群众谋实利，真正做到一心一意谋发展、真心实意抓发展、少说多做促发展，全力推进各项工作的落实，确保完成全年的目标任务。

二、突出园区抓项目。

加快生态产业园基础设施建设。尽快落实建设银行第一批贷款资金，加快国土拆旧地块的复垦工作，启动昭阳大道延伸段和绿汀大道北段的招标工作，采取bt模式即建设方全额垫资、建成后政府回购的方式进行融资，力争昭阳大道延伸段在8月底开工建设。做好土地报批、征地拆迁等前期基础工作。开发区要抓紧完成公园路、兴禾路延伸段的征地等前期工作。同时认真抓好宾王扑克、星沙物流园等重大项目的开工前期准备工作。周官桥等乡镇工业基地，要继续完善配套基础设施，争取本质生物等项目早日开工建设。

努力加快重点项目建设进度。对重点项目要全程跟踪，分门别类抓好督促检查，切实做到每个项目有领导牵头、有部门跟进、有业主落实。强化项目落地、定期督查、定期调度，确保已开工的23个项目全面完成。正在进行设计、环评、征地等前期工作的16个项目，如中医院住院部综合大楼、县城第二水源、城市防洪堤、北金大酒店、县殡仪馆建设等项目，联系领导和责任单位要深入一线，认真研究解决项目融资、用地等实际困难，按照要求尽快动工。正在抓紧前期工作的2个项目，火车新客站及娄邵既有线改造**段工程，要抓紧与铁四院的衔接协调，尽快确定其线路走向和客站选址;县焦化厂招商改制项目要争取遗留问题解决资金早日到位，尽快终结邵焦破产改制，促成兴工焦化收购生产。未开工的5个项目，即新仁铝业技改项目、方泰皮革一期工程、本质生物项目、伟特家具扩建项目、公安局业务综合楼工程，要逐项目逐环节分析原因，研究措施，力求早开工、早建成、早见效。进一步完善重大项目建设联系会议制度和项目建设督查通报制度，发改、环保、规划、国土、财政等职能部门要协调联动，在项目签约、立项、报批、供地、开工等关键环节提供优质服务，确保项目尽快履约，资金尽快到位，项目尽快开工。

三、突出复产抓工业。

首要任务是帮扶企业。挂点联系的县级领导及各乡镇各部门都要深入工业企业调研，全面掌握规模以上工业企业的生产经营情况，努力为企业排忧解难。坚决落实企业“特别保护期”的一系列规定，帮助企业抗风险、渡难关，加强调度，服务企业对资金、土地、煤、电、油、运等主要生产要素的需求，加强对企业周边生产环境的治理整顿。对发展潜力大、税源前景好的工业企业进行重点扶持;对停产半停产企业加大服务支持力度，推动企业全面恢复生产;对新仁铝业、兴工焦化等利税大户要专门跟踪协调服务，努力促其正常生产，争取满负荷开工，把上半年损失夺回来。加强银企合作，落实年初银企洽谈会签约项目的贷款到位;担保公司一定要尽快开展业务运营，争取下半年为企业开展实质性融资担保。积极扶持支柱产业升级换代，促进规模企业技术创新，努力提升工业经济质量和效益。打火机行业，要认真学习宁波慈溪经验，组建股份集团公司，提高生产经营管理水平。小五金行业，要加快仙槎桥110kv变电站和县电镀中心建设，改善生产条件，提升产品档次。皮具箱包行业，要整合市场资源，发挥皮具工贸园的平台作用。煤焦、造纸、水泥等要突破节能降耗难关，改进工艺、提升规模出效益。认真抓好节能减排工作，确保考核指标完成任务。

四、突出增效抓农业。

全面落实惠农政策，确保各项补贴及时发放到位。强化县级领导联系责任制，加强新农村示范点、片建设。稳定粮食生产和生猪发展，积极抓好晚稻生产和冬种冬播冬修工作。认真抓好防汛抗旱、动物防疫、森林防火和集体林权制度改革等工作。推进农业产业化龙头企业建设，扶持忆江南、东阳、精华等农产品加工企业做大做强。年内争创省级龙头企业1家。改善农业农村生产生活条件，全面整合支农资金，实施农业规模开发，加快通乡通村公路建设，抓好病险水库除险加固工程，狠抓耕地保护和质量建设，抓好50个项目村2750户沼气国债项目建设，完成5万人的农村人畜安全饮水工程;高标准完成20xx年巩固退耕还林成果项目，做好20xx年项目申报和实施工作。推进农业标准化生产，引导农作物无公害生产，提高农产品质量安全水平，增强农产品市场竞争优势。完善社会化服务体系，大力发展农民专业合作组织，重点做好农机服务合作组织的试点及农村可再生能源服务体系项目建设;加大农业技术培训和良种良法推广力度;大力发展劳务经济，年度完成各类培训8000人次。

五、突出“两手”抓商贸。

一手抓承接产业转移工作。充分利用我县被列入全省承接产业转移重点县的发展机遇，抓紧做好有关基础工作，争取承接产业转移有实质性突破。以生态产业园作为公共服务平台，加快推进配套基础设施和园区标准厂房建设。尽快出台园区优惠政策，吸引工业企业入园。进一步加大招商引资力度，盯住沿海产业转移企业招商、盯住在外成功人士招商、盯住优势资源项目招商，力争招引一批大的工业项目落户。一手抓市场繁荣。工业品市场及县城其它专业商贸市场要抓住国家扩大内需的机遇，加强诚信市场建设，努力拓宽销售领域。高度重视皮具工贸园的兴旺问题，尽快解决园区有关遗留问题，研究出台旺市有关优惠政策，确保我县皮具产业持续健康发展。廉桥药材市场要学习外地税务票据管理经验，进一步加强规范管理，促进市场繁荣稳定。商务、工商、物价、技监等部门要加强市场监管，严厉打击制售假冒伪劣商品等违法行为，规范市场经营秩序。抓好家电下乡、以旧换新等工作，扩大农村消费。

六、突出创卫抓城建。

下半年，我们要按照创卫实施方案，围绕基本要求、突出问题和中心环节，加大创卫工作力度。突出素质提高，进一步强化市民意识。广泛深入开展规范市民“文明行为”的宣传教育，引导市民逐步形成健康文明的行为规范和生活方式，充分发挥社区和市民的主导作用，掀起人人动手、个个参与的全民创卫新热潮。突出责任到位，进一步强化部门合力。23个主体成员单位如建设、环卫、卫生、城管、环保等，要严格按照责任状要求，各负其责、各尽其职，其他部门要相互配合、协同作战，以部门工作的强大合力整体推进创卫工作。突出严管重罚，进一步强化规范管理。围绕市容环境“治脏”、公共秩序“治乱”、卫生习惯“治差”，集中精力、集中时间攻克一批影响市容市貌的老大难问题，使县城乱涂乱画、乱停乱靠、乱摆乱设、乱搭乱建、乱吐乱丢等各种陋习得到有效改变。城管、交警、规划、环保等执法单位对影响市容市貌的重点、难点问题，要进行集中整治，实行大额处罚。新闻媒体要对典型案例公开曝光。进一步完善市政公用设施，有计划地更换路灯，维修破损道路，翻修铺设人行道板，建好垃圾中转站和公厕。同时，着力推进城镇重点项目建设。按照省里三年行动计划的部署和安排，污水处理厂和污水收集管网要在今年底建成并投入使用;无害化垃圾处理场一期工程力争9月底投入使用;管道燃气工程要建好储气站和输配系统，力争年底初装用户5000户并保证全部供气;积极融资，加快进度，高标准完成红岭路、百富路的改造任务。

七、突出增收抓财税。

上半年全县财政虽然完成了“双过半”任务，但这是非常艰难的过半、质量不高的过半、“三家”不平衡的过半。要完成全年收入任务异常艰难，确保年度硬性支出十分困难，从当前看，最有效、最现实的办法是强化增收节支。加大力度促增收。要建立税源台帐，对重点税源、重点企业和重点领域，及时掌握动态，提高税收征缴率和入库率;要强化收入分析，挖掘税收潜力，堵塞征管漏洞。要严格落实财税征管目标管理责任制，做到责任到人，力量到位，奖惩兑现。加强税务稽查，严厉打击偷、逃、骗、抗涉税违法行为。国税部门要进一步强化责任，抓住重点，突破难点，力争下半年均衡入库。各乡镇和有关单位要进一步加大协税护税力度。财政部门要加强非税收入征管，加强国有资源有偿使用收入、社会抚养费等非税收入的征收管理，从严控制非税收入缓减免审批，强化以票管收的手段，努力挖掘非税收入增收潜力。严格“收支两条线”管理，所有非税收入要及时足额入库，严禁坐支、挪用和截留，对私设小金库的行为要依法依规严肃查处。落实措施控支出。要进一步加强财政管理，强化预算刚性，该控的控，该压的压，该减的减，该保的保，进一步优化支出结构。全面落实县委、县政府5·31会议和有关厉行节约的文件精神，严格控制限额指标不超标，坚决压缩车辆费、会议费、招待费、外出考察和基本建设等方面支出。

八、突出实事抓民生。

抓好为民办实事工作，着力解决教育、就业、医疗卫生、社会保障、住房等与民众息息相关的现实问题。抓好城镇零就业家庭、农村零就业家庭、农村贫困家庭、失地农民和高校毕业生就业。抓好事关城乡群众安居乐业的各项保障政策落实，启动医疗卫生体制改革，加快城镇廉租住房建设。抓好饮水、沼气、公路、电网和扶贫开发工作，加快中小学校危房改造等民生项目建设。我县今年实施的33个为民办实事项目中，至6月底，工作进度还不到50%的有15个项目：县乡公路改造、城镇居民医保、乡镇卫生院建设、城镇廉租房建设、残疾人职业技能及实用技术培训、农村沼气池建设、农村饮水工程、农村综合信息服务示范点建设、行政村配电网改造、义务教育合格学校建设、农村党员干部现代远程教育工程——文化共享工程站点建设、城市治安电子防控系统建设安装监控摄像机、免费送戏下乡、农家书屋工程建设、城镇污水处理设施建设工程，上述项目的联系领导和相关部门要进一步强化责任，集中精力，采取切实有效的措施，确保各项目按要求、按进度完成。抓好人口与计划生育工作，保证工作力量和经费，认真解决流动人口计生管理、社会抚养费征收、出生人口性别比等问题，搞好自查自改，提高工作水平，确保保类进位。

九、突出整治抓环境。

治理和优化经济发展环境，需要持之以恒的常抓不懈，需要坚定不移地多管齐下。下半年重点抓好三个方面的工作：一要抓个案查处。围绕群众关心的热点、难点问题，把工作重点放在案件查处上，狠刹“三乱”，严治“五霸”。对已经查处和正在查处的案件要通过不同形式公开曝光;对扰乱市场经济秩序的地痞地霸行为坚决打击;对损害经济发展环境的人和事，发现一起、查处一起。二要抓政务公开。积极推进机关单位、公用事业单位等部门政务公开，制定乡镇政务公开目录，规范公开内容。对年纳税10万元以上的企业和工业品市场、五金市场等专业市场定期公开税负。认真抓好各窗口单位即办件、承诺件的办理。三要抓社会稳定。治安方面，以下半年社会治安公众测评进入全省前80名为目标，8-10月在全县开展“治安整治百日大会战”集中行动，重点开展打击“两抢一盗”、涉毒违法、黑恶势力、聚众赌博等违法犯罪行为的专项行动，进一步加强社会治安综合治理基础工作。信访方面，继续开展县级领导大接访活动，继续推行县四大家领导“信访积案难案化解研究日”制度，认真落实信访工作领导责任制、领导包案责任制、首问责任制和责任追究制，力争下半年赴省进京上访明显减少。安全生产方面，认真落实安全生产责任制，强化安全隐患排查，加强对矿山、烟花爆竹、交通、消防、建筑、化工等重点行业、重点部位、重点环节的监管，严厉打击非法生产经营行为。当前，突出抓好高温期间烟花爆竹生产企业的停产和打火机生产企业的错时生产。同时，加大产品质量安全和市场监管力度，解决好直接关系人民群众切身利益的食品、药品、饮水等问题，有效防范和坚决遏制重大安全事故，切实保障群众生产生活安全，全力维护社会和谐稳定。

同志们，这次县委全会是我县经济社会发展关键时期召开的一次十分重要的会议，既是奋发赶超、跻身全省十强的誓师会、动员会，又是自我加压、迎难而上、完成全年目标任务的鼓劲会、督战会。全县各乡镇、各部门要认真贯彻落实全会精神，统筹安排当前各项工作，集中精力，突出重点，盯紧目标，真抓实干，圆满完成和超额完成全年经济工作目标任务。

同志们：

刚才，立高同志通报了全县第一季度主要经济指标完成情况，提出了很好的建议意见;红星同志系统总结了一季度的工作，深入分析了当前面临形势和存在问题，并围绕实现“双过半”对下一阶段工作进行了全面安排。讲得很好，我完全同意。会后，请各级各部门结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调四点意见：

一、经济基本面是好的，务必坚定信心。

从通报的情况看，全县第一季度各项经济指标均有所下滑，增速明显变慢，形势比较严峻。在今年全球经济低迷、全国经济增速变缓的大环境下，要持续保持高速增长本来就艰难。加上石泉产业不强、增长后劲不足、经济基数大、指标任务重，能保持现有的增长速度已经十分不易。从整体来看，虽然第一季度经济指标有所下滑，但石泉的经济基本面依然良好，持续增长潜力较大，主要表现在三个方面：一是投资相对稳定。石泉的经济增长方式、经济发展质量和经济结构水平，决定了在较长时间内仍然要依靠投资。去年以来，我们做了大量前期工作，铺垫了一大批重点项目，涉及城镇开发、旅游开发、基础设施建设、移民搬迁以及工业项目，这些重点投资项目按期开工建设就可以拉动经济高速增长。二是长效产业支撑。以电力能源、生态旅游、装备制造、食品加工、特色农业为主导的长效产业，抵御市场波动能力强，在经济低迷的大背景下仍然能拉动石泉经济持续增长。第二季度，汉江水系进入丰水期，水力发电将迎来新的高峰;4月以来，生态旅游持续趋旺，景区接待游客人数稳定增长;奥邦锻造、秦巴水利等加工制造企业技术含量高，市场销售订单可观;丰标牛肉、鬼谷腊肉、富硒杂粮等食品加工企业，知名度越来越高，市场需求越来越旺;蚕桑产业持续健康发展，设施蔬菜供不应求。只要有这些长效产业支撑，石泉经济就能够保持较快增长。三是居民消费趋旺。由于旅游产业带来的输入性消费，农家乐、宾馆、饭店生意持续红火，丝绸制品等特色产品市场看好，肉、菜、茶、果等农副产品市场需求旺盛，将进一步刺激生产和就业，促进经济增长。因此，我们既要看到形势严峻的一面，也要看到积极向好的一面。请大家务必坚定信心，振奋精神，以更加饱满的激情和信心投入下一阶段工作。

二、面临的新情况新问题，应该引起高度重视。

当前，出现了一系列新情况、新问题，应该引起全县上下的高度重视。一是农业不够稳定，面临风险。从日常掌握的情况看，部分养殖场圈舍闲置，少数土地存在撂荒现象，农业生产能力有待提高。同时，农业风险增大，特别是h7n9禽流感疫情对家禽养殖业带来巨大冲击，农业招商和融资日益艰难。如果不尽快采取措施，将可能导致农产品供给不足，引起物价上涨，影响群众基本生活。二是工业增长空间不大，后劲不足。当前，40家规模以上工业企业难以进一步扩大产能，加上去年以来工业企业落户开工情况不够理想，也缺乏大量的小微企业开工建设，不能形成新的增长点。所以，我们当前面临着现有规模企业增长乏力，又缺乏新的增长点的双重困难，实现全年目标面临巨大压力。工业占全县gdp的半壁江山，如果不尽快采取措施扭转局面，将会严重影响年度目标任务完成。三是就业形势严峻，增收面临压力。就业直接影响居民收入。当前，受经济持续低迷和国家倡导节俭的大环境影响，服务业呈现下滑趋势，县外的大量宾馆酒店生意冷淡甚至转产倒闭，大批低效益粗放型企业纷纷裁员或倒闭，导致大批外出务工人员面临失业，农民工返乡人数增多，为就业和城乡居民增收带来巨大压力。四是发展环境限制增多，发展面临考验。当前，国家对建设用地、环境保护、项目程序等方面的要求和督查越来越严，社会舆论及媒体的监督越来越强，政府和民间融资越来越难，干事的风险越来越高，给工作带来一些顾虑，限制了诸多超常规措施的使用，推动发展面临严峻考验。这些新情况、新问题，希望引起高度重视，采取更加过硬措施加以破解。

三、进一步强化措施，千方百计稳增长。

今年，中央制定的经济发展总体要求是：稳增长、防通胀、控风险。“稳增长”就是gdp增速保持在7.5%以上;“防通胀”就是防止通货膨胀、物价上涨和人民币贬值;“控风险”主要是控制金融风险和政府债务风险。按照中央要求，结合县上实际，我们要深入落实“三稳一促一优”的“311”工作要求，即：稳增长、稳物价、稳社会，促进创业就业，优化发展环境，确保到第二季度末实现“硬过半”。

(一)稳增长。主要是稳投资、稳消费和稳产业。稳投资就是要千方百计推进年初确定的150个重点项目按期开工建设，确保投资稳步增长;稳消费就是要以做强做优旅游为重点，加快培育壮大输入性消费群体，拉动经济持续增长。稳增长的关键是稳产业。一要挖掘农业潜力。以“菜蓝子”和“米袋子”为重点，采取过硬措施稳定农业生产。要抢抓当前农产品价格看好、大量农村外出务工人员返乡的大好机遇，扎实推进农业领域创业，大力推进家庭农场建设，扶持一批农业小微企业，进一步激活农业潜力。会后，请锡富同志牵头，选择一至两个农业生产措施硬、成效好的镇召开现场会，交流经验并专门研究部署农业生产。二要培育新的工业增长点。要进一步加快池河火电厂前期进度，力争在第四季度完成固定资产投资任务;经贸局要对40家规模以上工业企业逐户摸清情况，对效益差的企业，要深入排查原因，并采取有针对性的措施力促其满负荷生产;对优势企业，要深入挖掘潜能，力争在培育新的增长点上有所突破。会后，请红星同志牵头召开会议，就如何加强招商引资、促进入园企业投产、培育新的进规企业、企业融资等问题进行专题研究，确保完成年度工业产值和增加值增长任务。三要加快旅游产业提档升级。全面落实旅游产业提档升级各项工作任务，进一步优化旅游环境，完善配套设施，提高服务质量，吸引更多游客来石泉观光消费，确保旅游综合收入和相关服务业产值大幅增长。

(二)稳物价。重点要抓好“菜蓝子”工程，切实解决好市场供应问题。会后，锡富、小丽同志要组织农业、经贸、工商、物价等部门，就石泉蔬菜市场体系建设、经营和供应状况进行调研，形成专题报告，并召开会议专题研究物价偏高的问题，采取更加有针对性的措施稳定物价。

(三)稳社会。要坚持把维护社会和谐稳定作为基础性、常规性、根本性工作来抓，既要推动工作落实，又要抓好安全生产;既要破难题促发展，又要维护和谐稳定。特别是汛期将至，各镇各部门要切实加强防汛防滑值班和应急值守，确保不出现重大安全生产事故、群体性事件和赴省进京上访等问题。

(四)促进创业就业。要把创业就业作为增强发展活力、增加居民收入的突破口。当前，创业就业在城市服务业领域比较热，但在农业领域依然薄弱。会后，请农业局、人社局牵头抓紧研究，并就如何激活农业领域创业就业、提升现代农业发展水平、稳定农业生产、促进农民增收提出对策建议，提交政府研究后实施。

(五)优化发展环境。加快发展步伐，必须进一步优化发展环境。一要优化舆论环境。既要充分利用好门户网站、贴吧等舆论平台，促进政民互动，掌握舆论主动权;又要在依法依规办事的基础上，切实提高媒体应对能力，积极主动化解网络和媒体舆情危机，营造良好的社会舆论氛围。二要坚持依法征用土地。要加大土地政策法规的宣传力度，最大限度争取群众支持配合。同时，要综合运用经济、司法和行政手段，扎实推动土地征收工作，为项目建设扫清障碍，绝不允许因为个别征迁户的无理阻挠而影响发展大局。三要破解融资难题。城乡开发公司要千方百计完成年度融资任务，为全县重大公共项目建设筹措资金;各镇也要进一步转变思路，畅通渠道，通过盘活民间资本等多种渠道进行融资;人社局要就创业贷款资金使用尽快制定方案，并落实好全民创业的相关配套政策，帮助家庭创业和小微企业解决好融资问题。

四、切实增强工作合力，力争再创佳绩。

去年，在全县各级各部门的共同努力下，石泉在全市年度目标责任考核中位居第二，为优秀档次，还获得了三个单项奖。今年，希望一如既往，齐心协力，再接再厉，力争在年度目标责任考核中再次取得好成绩。一要狠抓工作落实。各级各部门要认真对照年初工作任务，逐一部署、逐一跟进、逐一完成，确保各项工作任务能够得到实实在在地落实。同时，请红星同志牵头，抓紧修改完善年度目标责任考核办法，并就如何做好年度目标责任考核工作进行专题安排部署，充分发挥好考核的导向作用。二要加强汇报沟通。各部门要进一步加强与市直对口部门和考核办的汇报沟通，及时将工作动态、工作成效、工作亮点和创新举措等情况向上反馈，并主动邀请市直部门和考核办莅临指导，为迎接年度考核奠定良好基础。三要强化工作创新。要重点抓好农村道路交通安全管理和联系群众制度两大创新性工作，在争取获得省市认可的同时，切实提高工作质量和水平。四要加强督查督办。这次会后，县政府督查室要安排一次专项督查督办，促进工作推动落实。

同志们，我强调上述四个方面的意见，主要目的是帮助大家进一步把握形势，理清思路，推动工作。希望大家切实把思想和行动统一到会议精神上来，把力量和智慧凝聚到会议安排的各项目标任务上来，扎实推动工作落实，为顺利实现“双过半”而不懈努力。

县长县委全会讲话

尊敬的各位领导、同志们：

刚才，聆听了县长的重要讲话，我们倍受鼓舞，倍感振奋，决心以今天会议为新的起点，胸怀全局当主力，转变作风当先锋，提升素质当表率，创优争先当标兵，重点做到“三个抓”，即抓创新、抓便民、抓提升，确保实现“全省保一流、全国创特色”的奋斗目标。

一、围绕六点要求抓创新，努力打造新型特色城管。

一是创新城管理念，实现从执法管理向执法服务转变。坚持执法与教育、宣传、服务相结合，妥善处理好维护市容环境与服务市民群众、保障经济社会发展的关系。二是创新管理体制，实现从“单兵作战”向“全民参与”转变。科学调整机关部门的城市管理职责，进一步强化镇、街道、社区的主体地位，努力形成齐心协力、齐抓共管的良好局面。三是创新工作机制，实现从突击整治向常态长效转变。积极推行市场化、物业化作业模式，全面提升精细化长效管理水平，把重点放在分析问题、制定措施、标本兼治上，做到夜间与白天、雨天与晴天、平时与检查一个样。四是创新管理制度，全面落实沿街商家的管理责任。大力推行市容环卫责任区制度，狠抓教育引导、检查指导、监督考核、执法查处四个关键环节，沿街商家签约率、履约率达98%以上。五是创新执法程序，实现从事后执法向前置管理转变。加大巡查频率，实施温馨提醒，注重执法取证，推行首违不罚，降低执法成本，提高管理效率。六是创新执法手段，实现从传统管理向科技管理转变。加快推进数字化城管建设步伐，建立起较为完善的信息采集、事件处置、综合评价的长效管理机制。

二、拓宽六条渠道抓便民，努力打造亲民满意城管。

一是设施便民。坚持堵疏结合，新增便民服务疏导点5处、公厕3座;二是整治便民。继续实施老旧小区升级改造，全面消除老旧小区失管现象，进一步加大违法建设监管力度，努力维护规划的严肃性;三是许可便民。做到当日的事当日办，明天的事提前办，难办的事想办法办，有需求的事上门办;四是出行便民。狠抓交通秩序整治和停车场(点)建设，加强停车管理，查处违法占道行为，保证道路畅通有序;五是投诉便民。畅通城管网站、城管热线、12345等群众投诉渠道，做到第一时间受理，第一时间解决;六是执法便民。把群众的满意度作为城管工作的出发点和落脚点，继续坚持工作回馈单制度，柔性管理、文明执法。

三、突出六个方面抓提升，努力打造标杆品质城管。

一抓市容街景提升。持续开展市容管理示范路创建活动，在现有2条省级、3条市级市容管理示范路的基础上，再创省级2条、市级3条。二抓环卫作业质量提升。理顺环卫作业体制，加大对东区西园、后街里巷的监管力度，全面推行生活垃圾分类袋装化收集，全力打造江苏省最干净城市。三抓物业管理水平提升。大力开展物业管理优秀项目创建活动，在现有1个国优、2个省优、6个市优的基础上，再创国优1个、省优2个、市优6个。四抓办案能力提升。加强教育培训，完善办案制度，健全执法责任，确保把每一个案件都办成铁案。五抓市民素质提升。积极开展多形式、立体式、全方位的社会化宣传教育活动，让广大市民不仅知晓城管法律法规，而且理解、支持并积极参与城管执法工作。六抓队伍形象提升。突出城管文化建设，坚持以知识武装队伍，以文化聚合人心，以制度约束行为，以事业激发热情，全力打造社会公认的城管执法队伍新形象。

各位领导、同志们，“态度决定一切，思路决定出路，细节决定成败”。无论工作多么艰辛，我们“全省保一流，全国创特色”的目标绝不动摇;无论情况多么复杂，我们“为人民管理城市，创人民满意城管”的思路绝不改变;无论条件多么简陋，我们“注重细节、常态管理”的步伐绝不减慢。我相信，有社会各界的理解、关心和支持，我们城管人一定会向党和人民交上一份满意的答卷。

谢谢大家!

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县长县委全会讲话

同志们：

县委十一届五次全会，是我县在贯彻落实党的十七大精神，深入实施“三个文成”建设战略任务、大力推进文成共同跨越发展的关键时期召开的一次重要会议。会上，县委吴开锋书记代表县委会作了工作报告，报告全面贯彻十七大、中央经济工作会议、省委十二届二次全会、全省经济工作会议精神，回顾总结了20xx年工作，明确了我县工作中必须把握的指导思想，全面部署了今年的工作任务，会议还审议通过了《中共文成县委关于扎实推进创业富民创新强县的决定》。这次会议主题突出、目标任务明确、措施具体，既是一次全面贯彻上级重大工作部署的会议，也是一次统一思想、部署工作、狠抓工作落实的会议，对于进一步推动全县经济社会转入科学发展的轨道，实现又好又快发展，必将产生重大而深远的影响。会议结束后，各乡镇、各部门要把学习贯彻这次全会精神作为当前一项重要任务，特别是真正把吴书记的报告和“两创”意见学习好、领会好、贯彻好、落实好，全面推进科学发展观在文成的生动实践。根据会议的安排，下面，我就如何结合实际，贯彻落实会议精神，抓好春节前后的各项工作，再讲三点具体意见。

一、抓落实，就要把握形势，精心谋划好我县20xx年各项工作。

(一)关于当前形势。对于当前形势，总的来说还是吴书记在县委全会报告里讲的三句话：“机遇前所未有、挑战也前所未有、机遇大于挑战。”

机遇前所未有，要求我们要坚定信心、奋发有为。一是宏观环境机遇。党的十七大明确提出了加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的扶持力度。实际上，我县在浙江省就属于相对贫困地区，无非换个名称，叫做“欠发达地区”，浙江省20xx年的gdp预计达到18000亿，人均gdp接近5000美元，而我们县20xx年的人均gdp800美元，20xx年我县的gdp总量增长16%，同时人民币对美元汇率上升，预计20xx年人均gdp可以达到1000美元，我县的人均gdp1000美元对照全省人均gdp5000美元，总的来说，我们还属于相对贫困地区。十七大把生态文明建设作为全面建设小康社会新要求，十七大报告提出了“要建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制”，“生态环境补偿机制”正是我们多年来一直呼吁而且是梦寐以求的事情，现在在党的十七大报告里明确提出来。十七大报告还提出了要注重基本公共服务的均等化。所有这些，都为我县加快发展创造了良好的宏观环境。二是政策环境机遇。省委“创业富民、创新强省”和市委“共同跨越”的战略部署，为我县加快发展提供了有利的政策环境。三是自身条件不断改善。全县上下在县委的领导下，心齐气顺劲足，一心一意谋发展，全力以赴搞建设，突出重点抓民生，发展的自身条件很好，特别是我们各级干部抓项目、抓发展的能力水平也不断提高，发展的环境也不断优化。上述这些，都是吴书记在报告里讲的“机遇前所未有”。

挑战前所未有，这就要求我们要树立忧患意识，未雨稠缪。特别是中央加强和改善宏观调控后，对经济社会的长远发展是必要的、有利的，但从短期看，如果我们不能顺应潮流，清醒认识，正确应对，很可能就会陷入被动境地。中央提出把“两防”作为宏观调控的首要任务，实行稳健财政政策和从紧货币政策，这对我们欠发达地区来讲也是一个严峻的挑战。主要表现在：一是资金问题可能会更加突出。我县虽然民间资金还有一点余地，但总体来讲资金实力并不充裕，而且金融机构贷款审批权限不大，遇到这种情况，我们要扩大信贷规模的难度增大。二是企业的效益可能会受影响。我县企业总体上以加工业为主，普遍存在科技含量不高、产品附加值不高、利润不高。在这种情况下实行宏观调控后，由于原材料、燃料价格上涨，造成企业生产、运输成本上升;加上去年连续六次加息，利率提高，使企业财务成本增加;加上物价上涨，企业工资标准提高，再加上劳动合同法实施后，企业社会保险费用增加，使企业劳动力成本上升。但是，这些成本增加未必都能转移到产品价格上，导致企业效益面临下降趋势，企业效益下降，就会影响到税收。三是项目建设开工条件更加严格，将影响我县固定资产投资。国家发改委专门发出文件，对新开工项目条件非常苛刻，增加了能耗指标评估。针对这种情况，根据中央提出要“实现平稳发展，避免大起大落”，有专家分析，20xx年我国经济“大起”可能性不大，而“大落”的可能性是存在的。分析这些情况，也就是吴书记早上在报告里讲的“挑战也前所未有”。

机遇大于挑战的前提是我们要抢占先机，赢得主动，扬长避短，抓住机遇。吴书记在全会报告中如何抓住机遇作了深刻的阐述，这里不再展开。

(二)关于精心谋划问题。各乡镇、各部门要结合这次全委会精神，认真总结各单位去年的工作成绩和不足，研究安排好今年的各项工作。就全县发展而言，我们要重点研究、深入调研、精心谋划以下四个问题：发展布局问题、要素制约问题、新的经济增长点培育问题、发展动力问题。下面，我逐一分析。

1、关于县域发展布局问题。党的十七大报告明确提出要“优化国土开发格局，加强国土规划，按照形成主体功能区的要求，完善区域政策，调整经济布局。”在刚刚召开的全省经济工作会议上，省委赵洪祝书记深刻阐述了20个事关浙江经济社会发展的重要问题，摆在第一位就是发展布局问题。对我们县来讲，现在谈优化发展布局恰逢其时，具备两大契机：一是我们正在编制完善县域总体规划。我们要利用好编制这一规划的契机，结合产业发展规划，优化产业布局。要结合新农村建设规划，优化农村空间布局，还要结合好村庄整治规划、下山脱贫规划，做好人口和社会设施布局问题。二是新一轮土地利用总体规划的调整。这项工作是制约我县发展的一个因素，一些地方需要使用的地，恰恰是农保地，也就是土地利用规划与项目建设要求之间互相矛盾。今年，国家确定浙江省作为全国节约集约利用土地的试点省份，允许土地利用总体规划在农保地总量不减少、质量不下降、土地得到集约节约利用的前提下进行调整。接下来，我县马上要上报20xx年土地利用总体规划调整方案，这就为我们进一步优化产业发展布局，提供了历史性机遇。因此，这次土地利用总体规划调整，要充分征求各乡镇、各部门的意见，各乡镇、有关部门对这项工作要高度重视，投入精力。这轮土地利用总体规划修编的期限是到，规划修编好后，要努力做到使县域总体规划、产业发展规划、土地利用总体规划在用地规模、空间布局、开发时序上做到紧密衔接，就可以为我们今后长远发展留足空间，打下基础，奠定条件。

2、关于破解发展要素制约问题。我县要实现经济社会跨越式发展，就要破解影响发展的要素制约，这些要素突出表现为土地、电力、资金、节能减排、人才等五个方面。

一是要破解土地制约。土地是不可再生的宝贵资源，土地制约是永恒的，温讲“土地是宏观调控的一个闸门”。破解土地要素制约，关键是要调整好土地利用总体规划，要积极争取用地指标，要努力做好标准农田建设和造田造地项目、宅基地整理项目建设，要充分合理利用低丘缓坡地带，要切实做到集约节约利用土地，提高“亩产量”。

二是破解电力制约。要抓好巨屿35kv升压为110kv的输变电项目建设，这是解决今年夏天用电问题的前提和基础。要抓紧做好220kv输变电项目前期工作，争取尽快动工建设，这是解决“十一五”期间发展能源保障问题。这项工程除了电业部门努力以外，涉及巨屿镇、周壤乡和其他部门，我们都要义不容辞，全力以赴给予支持。

三是破解资金制约问题。随着今年实行从紧的货币政策后，资金制约问题可能会成为一个突出的问题，现在存款类金融机构执行的是14.5%的存款准备金率，创20余年历史新高。事实上，在中央经济工作会议提出从紧货币政策之前，各银行已经逐步严格控制信贷总量和投放进度，预计今年流动性趋紧将会延续并加剧。受此影响，我们安排的项目建设资金能否保证，特别是社会投资的项目，投资业主是否具备投资的实力和动力都存在一些不确定因素;再加上资金趋紧后，民间金融问题、非法集资问题都会有可能发生，对此，我们高度重视和密切关注。破解这个问题，我县各大银行要积极向上级争取贷款指标，要增加贷款额度，提高存贷比例。同时政府也要加强与银行的沟通协调，加强信用体系建设，努力为金融部门提供优质的金融环境。

四是节能减排问题。一方面，节能减排是落实科学发展观的必然要求，而且实施力度必将越来越大，是一项硬指标、硬约束、硬任务。另一方面，各乡镇、各部门高度重视，积极有为，对照省市目标任务要求，加强指导，落实责任，强化措施，抓好调整经济结构，做好选商引资工作以外要加快污水处理厂的截污纳管工作，加快农村沼化池建设;切实抓好全县污染源普查工作，把底数摸清楚;加强节能与减排监测、统计网络的建设。节能工作是发改局、经贸局负责，减排工作环保局负责。

五是关于人才制约问题。人才是第一资源，是我县今后发展关键所在。县委、县政府高度重视人才问题，20xx年县委专门出台了政策，建立了人才基金。从长远看，文成今后的工作环境和生活环境将会是全市一流的，而且随着工资制度的改革、津贴补贴的规范及“削锋填谷”措施到位，文成与发达地区的收入差距总的趋势会逐步缩小。

3、关于培育新的增长点问题。推进文成的跨越发展，既要充分发挥现有优势，还在善于挖掘潜在的优势，努力变劣势为优势。那么，我们的潜力在哪里?我们未来新的经济增长点在哪里?这也是一个需要大家认真研究的问题。一是要加大项目建设的力度，继续抓好选商引资工作，吴书记说过，抓项目就是抓经济，就是抓发展。新项目上去了，就是新的经济增长点。二是在第一产业发展方向，要立足我县“八山一水一分田”的实际，根据吴书记报告中提出的要求，在突出特色农业发展的基础上，积极培育“油茶”和“淡水养殖”两大产业。以前，我们搞七大农业产业，立足点是放在“一分耕地”上。其实“油茶”是把立足点放在“八分山地”上的具有代表性的生态效益林业;“淡水养殖”是把立足点放在“一分水域”上的新的增长点，由于我县没有水产渔业局等职能部门，专业人才也很少。目前农业局与水利局要把这项工作承担起来，要有专人负责淡水养鱼，做好统一规划和协调。三是在第三产业发展方面。要围绕重点景区和旅游配套设施建设，围绕打造“浙南最佳旅游休闲渡假基地”目标，促进我县由观光旅游向观光休闲渡假旅游转变，由旅游资源富县向旅游经济强县转变，当然，这需要一个较长的过程。还有跟旅游相关的服务业发展问题，做好侨的问题等，这里不一一分析。

4、关于发展动力问题。跨越发展需要不断注入新的发展动力，这就要求我们重视抓好深化改革问题、自主创新问题、提升文化实力问题，改善民生问题，充分调动人民群众创业创新积极性，不断增强发展的活力和动力。

二、抓落实，就要攻坚克难，立说立行，确保20xx年经济社会发展实现良好开局。

“思路决定出路，力度决定成败”，县委全会已经明确了今年的思路和任务，为我们做好全年的工作奠定了基础。但今年我们工作能否实现“一季开门红、半年双过半，全年超目标”，关键就在于我们能否抓落实和抓落实的力度。总体工作，全会报告已作了全面的部署，我再提一些具体要求。

(一)关于20xx年项目安排问题。今年县委、县政府对项目建议早谋划、早安排，在今天的全会上，县发改部门已经把20xx年投资项目安排和前期项目安排(征求意见稿)印发给大家，请各项目责任单位及有关单位要认真审查，尽快落实具体责任，安排具体进度，制订实施方案。

(二)关于生态工业发展问题。今年总体要求是“搭建平台抓投入，严格准入调结构，破解要素拓空间”。

一是巨屿工业基地二期建设潘岙电站政策处理问题。在此，希望要有关人员要顾全大局，积极配合政府做好政策处理工作。

二是生态工业已供地而未进场施工、或者是已进场施工但进度较慢的企业问题。有关部门和乡镇要及时掌握动态，主动帮助解决企业协调遇到的难题，督促企业加快建设进度。

三是对新引进的企业问题。经贸、发改、环保部门要严格从产业导向、节能减耗、污染减排方面严格把关。要严格杜绝高能耗、有污染项目在我县落户。经贸部门要对全县工业企业建立综合评价体系，对企业的生产规模、纳税贡献、能源消耗、环境保护、劳资关系、社会责任等方面进行综合评价，并作为制订扶持政策的重要依据。

(三)关于旅游业发展问题。具体工作吴书记在报告中已作经部署，我在这里讲两件事情。一是在项目安排里，今年要做好飞云湖旅游详规、天顶湖风景区详规、岩门大峡谷风景区详规，规划编制工作请旅游部门要尽快启动，但规划方案要充分论证，要征求方方面面的意见。二是百丈飞瀑引水工程。这件事情备受全县人民关注，同时事关大局、事关长远发展。在省电力公司、市供电局、百丈漈电厂的支持下，经过多次协商，取得了共识，工程初步设计已于20xx年12月6日会审通过，接下来请百丈漈电厂、县水利局、旅游局、百丈漈镇共同努力，尽快完成招投标，尽快搞好政策处理，确保今年春节以前开工建设该工程。

(四)民生工程建设问题。我们在去年为民办实事的基础上，今年继续安排为民办实事项目，并且已经通过媒体征求干部群众意见，请大家帮助修改完善，把这项工程做好。

(五)关于财政安排和增收节支问题。“兵马未动、粮草先行”，做好20xx年各项工作，必须有足够的财力保障，虽然目前我县财政运行总体良好，但20xx年财政增收节支面临的压力很大，在这里我给大家作一简要分析。一方面是增收来源有限：一是所得税两法合并，税率由在来33%下调为20%，预计20xx年企业所得税减收1100万元，个人所得税如果扣除标准提高到元，预计减收200万元。二是是随着省与县收入体制调整，原来增收潜力较好的行业，如银行(除信用联社外)、电力、烟草等企业税收上划。三是20xx年我县地方财政收入中非税收入比重较大，财政综合调节回旋余地越来越小。另一方面是支出刚性增强：一是制度改革，今年在20xx年基础上增加500万元，住房公积金标准提高预计增加支出1200万元;教育、支农、科技三项法定增长预计增加支出2200万元;医疗卫生、社会保障硬性指标预计增加支出1200万元，以上合计增加支出5100万元。二是重点工程负债偿还，56省道、新文中、供水工程三个工程负债近2亿元，20xx年需还本付息计3400万元。三是完成20xx年十大民生工程，根据测算，十大民生工程财政共需投入资金1.33亿元，除省、市财政按政策补助外，县财政需投入配套6670万元。此外，还有一些重点项目建设，需要财政配套。

为此，我们必须更加重视做好增收节支工作。1、在增收方面，一是要树立信心，抓好项目建设，以经济总量增加带动税收增长;要重点抓好行政性收费收入，罚没收入和国有土地有偿使用收入，国有资产盘活收入，土地整理、宅基地整理收入等非税收入;各部门、各乡镇要千方百计向上级争取项目、争取资金，我们是欠发达地区，我们争取资金是为了文成人民的事业，是一件很光荣的事情。2、在节支方面。一是要细化预算安排，特别是办事要提前谋划，增强工作的计划性、超前性。二是要树立勤俭办一切事情的理念，要严格财务管理，堵塞支出漏洞，做到精打细算，力求节约。

三、抓落实，就要认认真真，扎扎实实做好春节前后相关工作。

(一)做好年度工作总结和迎接各项考核验收工作。各乡镇、各部门要结合县委全会精神的贯彻落实，对去年工作进行全面总结，发扬成绩，分析不足，为理清今年工作思路打下基础。临近春节，上级陆续对我县各项工作进行考核，前阶段，省市有关部门已对我县的安全生产、计划生育、党风廉政、富民攻坚，森林防火及消防等工作进行了考核，接下来还要对青山白化、综治工作、社保工作、异地脱贫等工作要进行考核，同时县里对33个乡镇的年度目标工作责任制考核也在进行。大家辛苦干了一年，考核是对我们工作的检查和指导，对考核我们要认真正确对待，既要对照考核要求查漏补缺，又不要为了考核而考核，而是要把考核检查作为推进工作的契机，作为边检查、边整顿、边提高的一个机会。

(二)切实关心困难群众的生产生活。各乡镇、各部门要深入基层，深入群众，积极帮助解决群众生产生活中的困难和问题，要组织各方面力量深入开展“送温暖”活动，特别是帮助低收入群众、受灾群众、伤残病老群众、下岗失业人员等，帮助他们解决一些实际困难，改善生产生活条件，让全县人民过上一个安定祥和的节目。

(三)切实加强安全生产和维稳防控工作。年关将至，各方面生产生务较重，春节前又往往是各种事故特别是火灾的高发期，我们要认真吸取鹿城区“12.12”特大火灾事故的惨痛教训，按照县委、县政府的部署，继续深入开展好“两查两保”活动，全面排查和整治各类事故隐患。要健全值班制度，同时针对节日期间易发高发的盗窃、抢劫等突出问题，全面落实社会治安防控措施，严厉打击各类犯罪行为。加强矛盾纠纷的排查和调处工作，特别是对敏感问题，要加强信息沟通，切实把问题解决在萌芽状态，确保社会和谐稳定。

(四)切实抓好村级组织换届选举相关工作。党的基层组织是党的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，做好村级组织换届工作，是事关农村发展稳定的基础性工作，“给钱给物，不如给一个好支部”。事实上也是农村稳定的基础，“基础不牢，地动山摇”，我县一些不稳定因素较多的村大部分是村级组织战斗力薄弱的村。因此，我们要高度重视抓好这项工作：一要摸清底数，统一思想。乡镇领导对各村原来班子成员群众公认度情况要心里有数。吴书记在全会上讲过：“把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事结合起来”，坚持党的领导，包括思想领导与组织领导。思想引导就是要加大宣传力度，如敢于把“八个不宜”亮出来;组织领导就是要选出的村班子既是经过民主程序，又是和组织意图相一致的，这也是乡镇党委执政能力的体现。二要选好配强村级领导班子，尤其是村支书和村委会主任。三要切实抓好重点村和困难村的换届选举工作。换届换的好不好，工夫在选举之前。各乡镇要投入更多的时间和精力，抓好重点村和困难村的换届选举工作。

(五)抓好在外创业回乡人员相关工作。我县外出创业人员较多，有10万人左右在国内经商务工;根据侨情调查，我县有近7万华侨。这些外出创业人员与全县的发展发展稳定是息息相关的。吴书记在报告中提出：“要切实把海外华侨和在外文成人的优势发挥出来”，这里面大有文章可做。我们应该充分利用春节前后在外文成人回乡的契机，切实做好与此相关工作。一要加强联络，沟通信息，增进感情，各乡镇要通过开茶话会、座谈会等方式，邀请外出创业人员共同为家乡建设出谋划策。二要利用这个契机，结合抓好纠纷调解、计划生育、新农合、村级换届选举摸底等工作。三要营造温馨的氛围，凝聚人心。

(六)切实做好党风廉政建设。新春佳节临近，各乡镇、部门领导干部要带头执行廉洁自律各项规定，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，坚持廉洁过节日，坚决杜绝收受礼金、礼券、礼卡，或者接受管理和服务对象提供的免费旅游，杜绝岁末年初突发钱物和乱发钱物，切实维护党政机关、领导干部的良好形象。

年县长在县委全会上的讲话

同志们：

今天我们召开县政府廉政工作会议暨县政府全体会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，全面落实国务院和省政府第五次廉政工作会议要求，市政府第一次廉政工作会议暨市政府全体会议精神，分析当前形势，部署重点任务，努力以党风廉政建设新成效推动政府工作开创新局面。刚才，**、**、县财政局、县市场监管局的主要负责同志，从不同角度作了很好的发言，**书记就扛起党风廉政建设主体责任、为跨入第一方阵提供纪律保障、开创党风廉政建设新局面等三个方面作了安排部署，提出了明确要求，希望大家抓好工作落实。下面，根据会议安排，我讲几点意见。

一、认清形势，提高政治站位，增强廉政工作的责任感和紧迫感。

去年以来，全县政府系统深入贯彻落实全面从严治党要求和国务院、省、市政府廉政工作会议部署，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，取得了党风廉政建设的进步。目前受宏观经济下行和疫情影响，各类风险隐患不断增多，政府廉政工作面临着更高的要求和更加复杂的形势。

(一)全面从严治党态势持续深入。国务院召开第五次廉政工作会议上，总理强调，要深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，把政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断推向纵深。这充分说明党中央全面从严治党的决心不会变、力度不会减、尺度不会松，不仅将持续加大反腐败力度，更会加强对重大决策部署的监督检查。在疫情防控期间，全国各地严肃查处了一批不担当、不作为、乱作为，搞形式主义、官僚主义等违规违纪问题。比如，辽宁省副省长郝春荣，原中国铁路总公司党组书记、总经理盛光祖，云南省政协原党组成员、副主席黄毅，十三届全国政协常委、社会和法制委员会主任沈德咏，中央纪委国家监委驻国家安全部纪检监察组原组长刘彦平，辽宁省副省长、省公安厅厅长王大伟等。这为无视职责、尸位素餐的庸官、懒官敲响了警钟。大家要清醒地认识到，全面从严治党只会越抓越严、越抓越细，不可能有半点减弱，也不可能“踩刹车”。

(二)自身问题不容忽视。对标党中央全面从严治党的要求，结合当前经济增速放缓、风险隐患增多的局势，政府系统自身一些问题还未得到根治，廉政建设形势依然严峻。一是主体责任压得不实。有的领导干部依然奉行“好人主义”，面对矛盾和问题搞“和光同尘”，面对同事和下属讲“得过且过”，不敢动真碰硬，不愿严抓严管。还有一些单位制度不完善，纪律松弛，心存侥幸，仍然按照惯性思维抓工作。二是履职尽责还不到位。有的干部自以为高明，自以为“不履职、不作为，少管事、少表态，就能高枕无忧，永远不犯错误、不踩红线”，结果荒废了“责任田”，轻则懒政怠政，重则失职渎职。有的干部遇到矛盾问题上推下卸，还有的把上级决策或决定当“政策”，甚至是把请示上级的意见当做命令、当做指示，当做自我解脱的“砝码”，缺少法治思维、底线思维和担当意识。三是依法行政还有差距。表现在“宽松软”，执法宽、出手软。四是服务效能还不够高。工作作风松散、拖沓敷衍、推诿扯皮现象时有发生。一些重大项目审批慢、服务差，外部环境和要素保障不到位。特别是应对当前经济下行压力，对优化营商环境、聚集保障要素、打造投资洼地的极端重要性认识不足，夜郎自大、坐井观天、固步自封，结果坐失良机。五是底线意识树得不牢。一些干部面对苗头性、倾向性的风险“学鸵鸟”，不思考不研究，不知道风险在哪、表现形式是啥，也不知道如何消除和化解。要么就是开个会，在会上大讲特讲、泛泛而讲、空洞无物，要么大而化之、一批了之，甚至是一些法定职责，也不去履行，多的是管中窥豹，少的是一叶知秋。以上问题，不仅有悖于全面从严治党要求，而且难以应对当前的复杂局势，很容易触碰廉政底线。

(三)接受监督成为常态。政府作为具体抓落实的行政机关，必然受到更广泛的监督。特别是党和国家监督体系进一步完善，人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等实现了有机贯通、相互协调、全面覆盖，政府系统每一名干部都要学会在橱窗中工作、在镜头下干事、在约束里成长、在批评里提升。

二、明确任务，突出整治重点，全力推进政府系统廉政建设。

今年，全县政府系统党风廉政建设要坚持以习近平总书记关于全面从严治党系列重要论述为指导，围绕建设法治、廉洁、高效政府目标，全面加强依法行政和重点领域监管，深入推进专项整治，持续加强作风建设，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，确保不折不扣地把各项重大决策部署落到实处。

(一)强力推进依法行政。廉洁政府首先是法治政府，廉洁从政首先要依法行政。各镇各部门必须要落实“法无授权不可为、法定职责必须为”的基本要求，既要严禁“权力任性”，也要杜绝“庸碌怯责”。一要依法履职尽责。各镇街各部门要聚焦自身的法定职责，结合“三定”方案和法律法规明确的责任，以及行业底线工作和属地责任，切实把责任落实到岗位、把任务明确到人头，做到勇于负责、敢于担当，杜绝“避字当头、怕字当先”。要认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，深入推进决策科学化、民主化、法治化，杜绝“决策拍脑门、执行拍胸脯”的问题。要盯紧决策“后半篇”文章，强化决策部署落实，审计部门要及时开展重大决策部署跟踪审计，确保政令畅通。二要规范行政执法。依法行政不是一句口号，而是具体的、细微的、动态的，绝不是宏观的、抽象的、冰冷的，依法行政是一个全生命周期的行政行为过程。行政执法部门在执法中也要敢于动真碰硬，做到有案必查，同时还要兼顾人性化执法理念，既不能徇私枉法，办“人情案”，又不能颐指气使、高高在上，搞“一刀切”。要严格落实行政执法“三项制度”，配套建立行政执法硬性考核机制、行政诉讼案件败诉追溯机制、执法动态评估机制。三要优化审批服务。进一步优化便民服务意识，做实帮办、领办、代办工作，切实帮助群众和市场主体解决问题。要深入实施“营商环境攻坚年”行动，扎实推进“一件事一次办”集成审批改革，继续精简行政审批流程，压缩办理时限，持续优化“互联网+政务服务”便利化举措，做到减环节、优流程、压时限、提效率。严格执行“双随机、一公开”监管机制，规范涉企调研行为，用政府的“减法”激活市场的“加法”。四要强化政务公开。不断拓宽信息公开渠道和公开方式，加强政策解读，政府出台的政策要让群众知晓、明白，公共资源配置、重大项目实施、社会公益事业建设等，也要让群众监督，通过常态化的政务公开，倒逼各镇街、各部门主动规范自身行为，打造阳光、诚信政府。

(二)抓实重点领域监管。中央反复强调要勤俭节约、精打细算过“紧日子”，今年疫情防控常态化的情况下，更有着特殊的意义。一要强化项目管理。加强项目决策、审批和实施的全过程监管，项目和产业前期要充分论证，严谨勘察、设计，认真执行政府投资项目评审程序，严格执行工程招投标、合同、预决算、监理等各项要求。要严控政府债务，严禁私自实施项目建设，随意扩大建设规模、变更建设内容。今后，各镇各部门未经县委县政府安排，自行组织实施的项目，一律责任自负。二要强化公共资源监管。要坚持公共资源交易统一规范、监督到位、阳光透明，凡属工程建设项目招投标、政府采购、国有产权交易、土地使用权等公共资源交易项目，全部纳入公共资源交易平台，做到“平台之外无交易”。加强公共资源、资产管理，切实提高国有资本经营效益，避免造成公共资产损失。三要严格资金监管。加强预算管理和约束，压缩一般性支出，切实做到“三公”经费只减不增。各镇街各部门要带头厉行节约，严格执行中央八项规定精神，所有后勤保障、会议差旅、公务接待都要从紧从俭，在切实兜住基本民生和工资、运转底线的基础上，把“抠出来”的钱用在“六保”的刀刃上。财政、审计部门今年要进一步加强对惠企利民、“三公”经费的监管和审计力度。严格财经纪律，杜绝乱开口子、贪污挪用、铺张浪费等行为，一经发现，一律依法依纪从严处理。

(三)持续提升行政效能。李克强总理说过：“身在岗位不作为，拿着俸禄不干事，庸政懒政怠政，也是一种腐败”。当前，成武正处于爬坡过坎、攻坚克难的上升时期，更要下大力气整饬为政不为，以狠抓落实、推动发展来解决各类矛盾和问题。一要坚持领导垂范。县政府各领导要躬身入局、以上率下，到一线发现问题、研究问题、解决问题，对重要工作要做到亲自谋划、亲自抓办和亲自验收，一抓到底不放松。各镇街各部门“一把手”要清楚自己的“责任田”，勇于“担担子”、勤于“钉钉子”，带头把任务抓好、把底线守好，在保证政府高效运转的同时，防范化解各类风险。二要坚持奖罚并举。县政府督查室和考核办务必做到严督实考，对因执行工作不力、政策落不了地，经济社会发展重点任务不能完成的，及时通报、扣分;影响了稳增长、保民生的，该约谈的约谈，该问责的问责;对因不敢抓、不敢管导致突破生态环保、安全生产、社会稳定底线的，该换的换，该“下”的“下”。三要持之以恒整治形式主义、官僚主义。紧盯老问题、新表现，全面检视、靶向治疗，对不切实际、内容空洞的文件坚决不发，应景造势、不解决问题的会坚决不开。要多开解决问题的现场办公会，多搞求深、求实、求细、求准、求效的调查研究，深化拓展基层减负工作，让干部有更多的时间和精力抓落实，为干事创业营造良好的外部环境。

三、压实责任，坚持标本兼治，确保政府系统廉政建设取得实效。

党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，只有进行时。各镇街、县直各部门党组要牢固树立抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职的意识，坚决把党风廉政建设主体责任落到实处。推动反腐倡廉工作向更深层次迈进。

(一)强化政治建设使命。始终把党的政治建设摆在首位，善于从政治上看待、分析、推进党风廉政建设，真正把讲政治的要求落实到工作的方方面面，体现在思想行为的点点滴滴，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。巩固拓展党史学习教育成果，引导党员干部从百年历史中汲取奋进力量。

(二)严格落实“一岗双责”。各镇街各部门要不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉把全面从严治党主体责任扛在肩上、落到实处。党组书记“一把手”要在内心深处根植抓好党建是最大政绩的观念，当好第一责任人，并把责任传导给所有班子成员，层层压实责任。要以开展“两学一做”活动为契机，切实加强对党员领导干部的教育监督和管理，引导同志们自觉遵守《中国共产党廉洁自律准则》，严格执行《中国共产党纪律处分条例》，真正把纪律挺在前面。要主动将廉政建设纳入工作总体安排，摆在突出位置，列入重要议事日程，切实做到党风廉政建设和反腐败工作与业务工作两手抓、两促进。

(三)深入推进政务公开。要健全政府信息公开机制，畅通信息发布渠道，依法、主动、及时、准确公开政府信息，积极回应社会关注。要对行政权力进行全面梳理，并将权力依据、实施主体、承办岗位、职责权限、管理流程、监督方式等事项向社会公开，发挥公开行政权力的倒逼机制作用，让行政权力在阳光下运行。要大力推进预算决算公开，扩大公开范围、细化公开内容，除涉密信息外，所有使用财政资金的部门单位都要纳入公开范围。要高度重视关系群众切身利益的信息公开，对食品药品安全、保障房分配、价格和收费、行政事业单位招录等信息，都要明明白白地公开。

(四)建立健全工作责任制。动员千遍，不如问责一次。要进一步健全责任体系。对县委、县政府已确定的重大政策、改革举措、工程项目，要把目标任务分解到位，切实做到事事有人抓、有人管、有人负责。要建立常态化督查问责机制。严格实施责任倒查追究，对庸政懒政怠政和“有令不行、有禁不止”的行为，要毫不留情、严肃问责，确保各项重大决策部署真正落到实处。其中涉及腐败问题的，坚决予以依法查办，决不搞下不为例，真正达到问责一个、警醒一片的效果。要建立健全合理的容错纠错机制。对推动发展探索中的出现的失误，只要是经过调查确实出于公心，视情予以宽容处理，为想干事、敢干事的干部解除心理顾虑，提供施展才华的舞台，努力形成敢于创新、敢于担当、竞相发力的工作劲头和良好态势。

(五)强化监督制约。充分发挥审计监督作用，紧盯关键人、关键岗、关键事，强化重大政策落实、财政预算执行、政府投资项目、民生项目、经济责任和自然资源资产审计，推进审计监督全覆盖，实现强管理、防风险目标。综合运用现场督查、暗访督查、视频督查等方式，加强跟踪问效，狠抓工作落实。

同志们，做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，责任重大，任务艰巨，让我们在县委的坚强领导下，更加注重求真务实、力戒形式主义，更加注重精准有效、防止大而化之，更加注重综合施策、聚力破解难题，全力以赴抓好各项工作落实，要把责任担起来，把队伍管起来，把事情抓起来，努力干出成效、干出精彩，经济社会各项事业实现高质量跨越式发展，奋力争列全市第一方阵，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

县长县委全会讲话

县委是党的地方组织体系的“末梢”，处于地方与基层组织的“接点”部位，在党的领导制度建设中的地位关键，也是党的制度生成与执行链条上较易异化扭曲的部位，其地位的重要性不言而喻。下面就是本站小编给大家整理的县长县委全会讲话，仅供参考。

同志们：

今天上午，市委、县委周书记作了一个很好的报告，响亮地提出了“坚持科学发展，为早日跻身全省十强奋发赶超”的目标，这对于做好我县下半年乃至今后一段时期的各项工作，具有十分重要的指导意义。落实周书记讲话精神，既要从宏观上明确发展思路和主攻方向，又要立足当前抓早、抓实、抓出成效，为我县早日跻身全省十强奠定坚实基础、创造有利条件。现在，根据会议安排，我就做好当前工作讲几点意见：

一、突出认识抓机遇。

要坚持科学发展，完成全年任务，我们务必准确把握形势，抢抓发展机遇。金融危机带来前所未有的困难，同时又蕴含着前所未有的机遇。经济发展规律表明，金融危机对区域经济格局是一次重大的重新洗牌，当前正是危中求机、奋发赶超的大好时机。从国内看，全国经济正处在保增长的关键阶段，经济回升的基础还不稳固，国际国内不稳定、不确定因素仍然很多。中央为此指出，下半年要继续把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面落实和充实完善刺激经济的一揽子计划和相关政策措施，巩固经济企稳向好势头，努力实现今年经济发展预期目标。从全省看，在应对危机保增长中，省委、省政府提出“弯道超车”的发展思路，深入推进“一化三基”战略，全省经济运行质量和效益不断提升。从邵阳市看，今年上半年十大主要经济指标中有七项超过全省平均水平，市委九届四次全会明确提出“后发赶超”重大战略，全市上下加快发展氛围浓厚。从我县看，尽管上半年主要经济指标实现了双过半，但是发展速度不快、发展后劲不足、财政收支矛盾突出、行业和区域发展不平衡等问题还比较突出，全面完成或超额完成全年目标任务，形势严峻，压力很大。对此，我们一定要冷静分析，坚定信心，积极应对，在形势变化中捕捉机遇、抢抓机遇。要认真领会上级政策精神实质，全面把握经济发展实情，深入工商企业和重点项目调查研究，给企业以信心，帮项目解难题，为群众谋实利，真正做到一心一意谋发展、真心实意抓发展、少说多做促发展，全力推进各项工作的落实，确保完成全年的目标任务。

二、突出园区抓项目。

加快生态产业园基础设施建设。尽快落实建设银行第一批贷款资金，加快国土拆旧地块的复垦工作，启动昭阳大道延伸段和绿汀大道北段的招标工作，采取bt模式即建设方全额垫资、建成后政府回购的方式进行融资，力争昭阳大道延伸段在8月底开工建设。做好土地报批、征地拆迁等前期基础工作。开发区要抓紧完成公园路、兴禾路延伸段的征地等前期工作。同时认真抓好宾王扑克、星沙物流园等重大项目的开工前期准备工作。周官桥等乡镇工业基地，要继续完善配套基础设施，争取本质生物等项目早日开工建设。

努力加快重点项目建设进度。对重点项目要全程跟踪，分门别类抓好督促检查，切实做到每个项目有领导牵头、有部门跟进、有业主落实。强化项目落地、定期督查、定期调度，确保已开工的23个项目全面完成。正在进行设计、环评、征地等前期工作的16个项目，如中医院住院部综合大楼、县城第二水源、城市防洪堤、北金大酒店、县殡仪馆建设等项目，联系领导和责任单位要深入一线，认真研究解决项目融资、用地等实际困难，按照要求尽快动工。正在抓紧前期工作的2个项目，火车新客站及娄邵既有线改造**段工程，要抓紧与铁四院的衔接协调，尽快确定其线路走向和客站选址;县焦化厂招商改制项目要争取遗留问题解决资金早日到位，尽快终结邵焦破产改制，促成兴工焦化收购生产。未开工的5个项目，即新仁铝业技改项目、方泰皮革一期工程、本质生物项目、伟特家具扩建项目、公安局业务综合楼工程，要逐项目逐环节分析原因，研究措施，力求早开工、早建成、早见效。进一步完善重大项目建设联系会议制度和项目建设督查通报制度，发改、环保、规划、国土、财政等职能部门要协调联动，在项目签约、立项、报批、供地、开工等关键环节提供优质服务，确保项目尽快履约，资金尽快到位，项目尽快开工。

三、突出复产抓工业。

首要任务是帮扶企业。挂点联系的县级领导及各乡镇各部门都要深入工业企业调研，全面掌握规模以上工业企业的生产经营情况，努力为企业排忧解难。坚决落实企业“特别保护期”的一系列规定，帮助企业抗风险、渡难关，加强调度，服务企业对资金、土地、煤、电、油、运等主要生产要素的需求，加强对企业周边生产环境的治理整顿。对发展潜力大、税源前景好的工业企业进行重点扶持;对停产半停产企业加大服务支持力度，推动企业全面恢复生产;对新仁铝业、兴工焦化等利税大户要专门跟踪协调服务，努力促其正常生产，争取满负荷开工，把上半年损失夺回来。加强银企合作，落实年初银企洽谈会签约项目的贷款到位;担保公司一定要尽快开展业务运营，争取下半年为企业开展实质性融资担保。积极扶持支柱产业升级换代，促进规模企业技术创新，努力提升工业经济质量和效益。打火机行业，要认真学习宁波慈溪经验，组建股份集团公司，提高生产经营管理水平。小五金行业，要加快仙槎桥110kv变电站和县电镀中心建设，改善生产条件，提升产品档次。皮具箱包行业，要整合市场资源，发挥皮具工贸园的平台作用。煤焦、造纸、水泥等要突破节能降耗难关，改进工艺、提升规模出效益。认真抓好节能减排工作，确保考核指标完成任务。

四、突出增效抓农业。

全面落实惠农政策，确保各项补贴及时发放到位。强化县级领导联系责任制，加强新农村示范点、片建设。稳定粮食生产和生猪发展，积极抓好晚稻生产和冬种冬播冬修工作。认真抓好防汛抗旱、动物防疫、森林防火和集体林权制度改革等工作。推进农业产业化龙头企业建设，扶持忆江南、东阳、精华等农产品加工企业做大做强。年内争创省级龙头企业1家。改善农业农村生产生活条件，全面整合支农资金，实施农业规模开发，加快通乡通村公路建设，抓好病险水库除险加固工程，狠抓耕地保护和质量建设，抓好50个项目村2750户沼气国债项目建设，完成5万人的农村人畜安全饮水工程;高标准完成20xx年巩固退耕还林成果项目，做好20xx年项目申报和实施工作。推进农业标准化生产，引导农作物无公害生产，提高农产品质量安全水平，增强农产品市场竞争优势。完善社会化服务体系，大力发展农民专业合作组织，重点做好农机服务合作组织的试点及农村可再生能源服务体系项目建设;加大农业技术培训和良种良法推广力度;大力发展劳务经济，年度完成各类培训8000人次。

五、突出“两手”抓商贸。

一手抓承接产业转移工作。充分利用我县被列入全省承接产业转移重点县的发展机遇，抓紧做好有关基础工作，争取承接产业转移有实质性突破。以生态产业园作为公共服务平台，加快推进配套基础设施和园区标准厂房建设。尽快出台园区优惠政策，吸引工业企业入园。进一步加大招商引资力度，盯住沿海产业转移企业招商、盯住在外成功人士招商、盯住优势资源项目招商，力争招引一批大的工业项目落户。一手抓市场繁荣。工业品市场及县城其它专业商贸市场要抓住国家扩大内需的机遇，加强诚信市场建设，努力拓宽销售领域。高度重视皮具工贸园的兴旺问题，尽快解决园区有关遗留问题，研究出台旺市有关优惠政策，确保我县皮具产业持续健康发展。廉桥药材市场要学习外地税务票据管理经验，进一步加强规范管理，促进市场繁荣稳定。商务、工商、物价、技监等部门要加强市场监管，严厉打击制售假冒伪劣商品等违法行为，规范市场经营秩序。抓好家电下乡、以旧换新等工作，扩大农村消费。

六、突出创卫抓城建。

下半年，我们要按照创卫实施方案，围绕基本要求、突出问题和中心环节，加大创卫工作力度。突出素质提高，进一步强化市民意识。广泛深入开展规范市民“文明行为”的宣传教育，引导市民逐步形成健康文明的行为规范和生活方式，充分发挥社区和市民的主导作用，掀起人人动手、个个参与的全民创卫新热潮。突出责任到位，进一步强化部门合力。23个主体成员单位如建设、环卫、卫生、城管、环保等，要严格按照责任状要求，各负其责、各尽其职，其他部门要相互配合、协同作战，以部门工作的强大合力整体推进创卫工作。突出严管重罚，进一步强化规范管理。围绕市容环境“治脏”、公共秩序“治乱”、卫生习惯“治差”，集中精力、集中时间攻克一批影响市容市貌的老大难问题，使县城乱涂乱画、乱停乱靠、乱摆乱设、乱搭乱建、乱吐乱丢等各种陋习得到有效改变。城管、交警、规划、环保等执法单位对影响市容市貌的重点、难点问题，要进行集中整治，实行大额处罚。新闻媒体要对典型案例公开曝光。进一步完善市政公用设施，有计划地更换路灯，维修破损道路，翻修铺设人行道板，建好垃圾中转站和公厕。同时，着力推进城镇重点项目建设。按照省里三年行动计划的部署和安排，污水处理厂和污水收集管网要在今年底建成并投入使用;无害化垃圾处理场一期工程力争9月底投入使用;管道燃气工程要建好储气站和输配系统，力争年底初装用户5000户并保证全部供气;积极融资，加快进度，高标准完成红岭路、百富路的改造任务。

七、突出增收抓财税。

上半年全县财政虽然完成了“双过半”任务，但这是非常艰难的过半、质量不高的过半、“三家”不平衡的过半。要完成全年收入任务异常艰难，确保年度硬性支出十分困难，从当前看，最有效、最现实的办法是强化增收节支。加大力度促增收。要建立税源台帐，对重点税源、重点企业和重点领域，及时掌握动态，提高税收征缴率和入库率;要强化收入分析，挖掘税收潜力，堵塞征管漏洞。要严格落实财税征管目标管理责任制，做到责任到人，力量到位，奖惩兑现。加强税务稽查，严厉打击偷、逃、骗、抗涉税违法行为。国税部门要进一步强化责任，抓住重点，突破难点，力争下半年均衡入库。各乡镇和有关单位要进一步加大协税护税力度。财政部门要加强非税收入征管，加强国有资源有偿使用收入、社会抚养费等非税收入的征收管理，从严控制非税收入缓减免审批，强化以票管收的手段，努力挖掘非税收入增收潜力。严格“收支两条线”管理，所有非税收入要及时足额入库，严禁坐支、挪用和截留，对私设小金库的行为要依法依规严肃查处。落实措施控支出。要进一步加强财政管理，强化预算刚性，该控的控，该压的压，该减的减，该保的保，进一步优化支出结构。全面落实县委、县政府5·31会议和有关厉行节约的文件精神，严格控制限额指标不超标，坚决压缩车辆费、会议费、招待费、外出考察和基本建设等方面支出。

八、突出实事抓民生。

抓好为民办实事工作，着力解决教育、就业、医疗卫生、社会保障、住房等与民众息息相关的现实问题。抓好城镇零就业家庭、农村零就业家庭、农村贫困家庭、失地农民和高校毕业生就业。抓好事关城乡群众安居乐业的各项保障政策落实，启动医疗卫生体制改革，加快城镇廉租住房建设。抓好饮水、沼气、公路、电网和扶贫开发工作，加快中小学校危房改造等民生项目建设。我县今年实施的33个为民办实事项目中，至6月底，工作进度还不到50%的有15个项目：县乡公路改造、城镇居民医保、乡镇卫生院建设、城镇廉租房建设、残疾人职业技能及实用技术培训、农村沼气池建设、农村饮水工程、农村综合信息服务示范点建设、行政村配电网改造、义务教育合格学校建设、农村党员干部现代远程教育工程——文化共享工程站点建设、城市治安电子防控系统建设安装监控摄像机、免费送戏下乡、农家书屋工程建设、城镇污水处理设施建设工程，上述项目的联系领导和相关部门要进一步强化责任，集中精力，采取切实有效的措施，确保各项目按要求、按进度完成。抓好人口与计划生育工作，保证工作力量和经费，认真解决流动人口计生管理、社会抚养费征收、出生人口性别比等问题，搞好自查自改，提高工作水平，确保保类进位。

九、突出整治抓环境。

治理和优化经济发展环境，需要持之以恒的常抓不懈，需要坚定不移地多管齐下。下半年重点抓好三个方面的工作：一要抓个案查处。围绕群众关心的热点、难点问题，把工作重点放在案件查处上，狠刹“三乱”，严治“五霸”。对已经查处和正在查处的案件要通过不同形式公开曝光;对扰乱市场经济秩序的地痞地霸行为坚决打击;对损害经济发展环境的人和事，发现一起、查处一起。二要抓政务公开。积极推进机关单位、公用事业单位等部门政务公开，制定乡镇政务公开目录，规范公开内容。对年纳税10万元以上的企业和工业品市场、五金市场等专业市场定期公开税负。认真抓好各窗口单位即办件、承诺件的办理。三要抓社会稳定。治安方面，以下半年社会治安公众测评进入全省前80名为目标，8-10月在全县开展“治安整治百日大会战”集中行动，重点开展打击“两抢一盗”、涉毒违法、黑恶势力、聚众赌博等违法犯罪行为的专项行动，进一步加强社会治安综合治理基础工作。信访方面，继续开展县级领导大接访活动，继续推行县四大家领导“信访积案难案化解研究日”制度，认真落实信访工作领导责任制、领导包案责任制、首问责任制和责任追究制，力争下半年赴省进京上访明显减少。安全生产方面，认真落实安全生产责任制，强化安全隐患排查，加强对矿山、烟花爆竹、交通、消防、建筑、化工等重点行业、重点部位、重点环节的监管，严厉打击非法生产经营行为。当前，突出抓好高温期间烟花爆竹生产企业的停产和打火机生产企业的错时生产。同时，加大产品质量安全和市场监管力度，解决好直接关系人民群众切身利益的食品、药品、饮水等问题，有效防范和坚决遏制重大安全事故，切实保障群众生产生活安全，全力维护社会和谐稳定。

同志们，这次县委全会是我县经济社会发展关键时期召开的一次十分重要的会议，既是奋发赶超、跻身全省十强的誓师会、动员会，又是自我加压、迎难而上、完成全年目标任务的鼓劲会、督战会。全县各乡镇、各部门要认真贯彻落实全会精神，统筹安排当前各项工作，集中精力，突出重点，盯紧目标，真抓实干，圆满完成和超额完成全年经济工作目标任务。

同志们：

这次县委全委(扩大)会议历时一天时间，现在就要结束了。会上，对20xx年度实绩考核先进单位、先进个人和招商引资项目建设先进单位、先进个人进行了表彰奖励，审议通过了《关于制定**县国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，代表县委会作了。

工作报告。

与会人员围绕报告和《建议》进行了认真的讨论万发同志的报告，通篇贯穿了科学发展观的思想，洋溢着开拓、团结、争先的气息，回顾总结恰如其分，基本经验言简意骇，工作目标积极向上，推进措施具体明确报告高屋建瓴，深入浅出，给思想、给原则、给政策、给方法，具有很强的指导性、针对性、操作性、实践性和前瞻性，是抓好今年乃至今后一个时期各项工作的总纲《建议》科学描绘了全县“”发展蓝图，令人鼓舞，催人奋进，为编制全县“”规划提供了重要的理论依据可以说，这是一次明确方向、加快发展的动员会，是一次凝聚人心、激发斗志的鼓劲会，是一次站在新起点、谋划新发展的誓师会，是一次转变作风、狠抓落实的推进会会议时间虽短，但准备充分，主题鲜明，重点突出，目标明确，措施有力，凝聚了人心，鼓舞了士气下午各组的讨论都很热烈，发言踊跃，联系实际，谈认识，讲感受，说心里话从讨论的情况看，收获是很大的，其表现：一是增强了加快发展的意识通过学习讨论，大家普遍感到，县委继续把发展定位在进一步为全面建设小康社会奠基铺路上，这是完全符合实际的，是真正坚持了实事求是的精神应该说，这种定位既是我们的县情决定的，也是我们有效的缩短与全面建设小康社会大目标的差距所必需的我们要如期实现全面建设小康社会的目标，就必须唯发展是大，唯发展是举，以发展论高低、论政绩、论奖惩大家纷纷表示，要锛住发展这个大目标，锲而不舍地抓落实、抓推进，用发展来解决现实中的困难，应对各方面的挑战，破解前进中的难题，真正做到一心一意谋发展、集中精力抓发展、千方百计促发展二是增强了加快发展的信心大家一致认为，新的县委组成以来，大力倡导求真务实的工作作风，大力推行改革创新，下大力气解决制约县域经济发展的症结性问题，尤其是办了一大批群众现在满意、将来也不会忘记的实事和好事，上了一大批当前见效、长远更受益的大项目和好项目，让全县人民看到了希望，得到了实惠面对新的形势和任务，为了给“”开好局，起好步，县委这次会议确立的指导思想，提出的任务目标，制定的措施要求，还是坚持从实际出发，让人感到切实可行这充分说明，这届县委班子是一个求真务实的班子、是一个干事创业的班子，是一个为民造福的班子在这样的县委班子领导下，加快发展大有希望三是增强了加快发展的干劲与会同志在讨论中说，县委对“”特别是今年的工作部署，既考虑了小康社会的目标要求，又考虑了奠基铺路的发展实际，不喊空。

口号。

不压大指标非常着实非常具体具有鲜明的绥棱特点。特别是安排部署的大事大项确定的发展目标都非常具有操作性、可行性努努力、跷跷脚完全可以办得到让人感到既有压力又有动力。大家一致表示无论面临多大的困难有多大的压力一定要认真按照万发同志的要求以对县委负责、对群众负责、对负责的态度创造性地抓好工作落实为建设开放、富强、和谐、文明的新作出不懈努力。同志们历史的经验值得注意“有志者事竟成破釜沉舟百二秦关终属楚;苦心人天不负卧薪尝胆三千越甲可呑吴”。三年前新的县委受任于危难之际为不辱使命我们审时度势励精图治开拓创新真抓实干引领从困境中冲杀出来实现了历史性的重大转变无论经济、社会发展还是人们的思想观念、精神状态都发生了深刻的变化。这是有目共睹的不争事实。那么三年之后的今天我们县委所肩负的责任和担当的使命仍然是重大而又艰巨。我们能不能完成好承前启后、继往开来的历史重任直接关系到经济和社会发展的兴衰成败关系到数十万芸芸众生的日子过得怎么样是不是生活宽裕安居乐业。我们要做好这篇大文章回答好这一历史性的大课题从容走向全面建设小康社会的大目标必须靠全县上下同心同德团结奋斗必须靠各级党政组织、广大党员和干部的艰苦努力必须靠社会方方面面的积极参与。唯有这样我们才能够乘风破浪才能够坚定地站在历史的潮头。

千里之行，始于足下。这次全会研究的就是“”如何开局起步，在关键历史时期怎么破题。对于我们所有与会的同志来说，能不能把这次会议的重大决策和工作部署迅速转化为各级干部和广大群众的实际行动，能不能以此为新的起点使各项工作有一个新的突破，能不能把会议精神真正落到基层落到实处，这既是摆在大家面前的重要政治任务，也是对同志们工作态度和工作能力的实际考验和检验。下面，我就会议精神的贯彻落实和当前工作讲几点意见。第一，要达到思想认识上的高度统一，促进落实。统一思想，才能统一行动。学习、消化、理解会议精神，领会精神实质，是统一思想、提高认识的前提。因此，各乡镇、各部门、各单位要在会后安排好时间，马上坐下来组织集中学习，时间安排多长，以学好吃透会议精神为准。原则上可以大体考虑一周到十天。学习中要注意把握两个重点，一个是掌握涉及全县全局性工作的思路、目标、任务、措施及其要求，明了相互之间的内在联系和基本内涵，抓住要领，武装头脑;再一个是联系实际进行学习，把本乡镇、本部门、本单位的工作置于全局性的工作之中，看看你那里都有什么责任，承担着什么任务，怎么结合实际贯彻落实，真正把会议精神融会贯通到自己的工作里面去。具体怎么安排学习，可以根据各自的情况而定。单位小、人员少的可以组织全员集中统一学。各乡镇可以分层次组织学，机关干部应该集中学，村支部书记和站所长既可以在机关干部学习时请到一起学，也可以组织他们单独集中学。各级班子领导成员要带头学，并且学好。包乡镇的县级领导在自己学好的同时，要深入下去，同所包乡镇的干部群众一起学习。各级领导干部还要注重宣传群众，让广大群众都知道县委全会的基本精神，以便我们组织和发动广大群众积极投身到落实全会精神的实践中来。县委将责成有关领导和办公室的同志到下边去检查督促学习。宣传部门和新闻媒体，要搞好宣传报道，做到有板有眼，有声有色。各乡镇、各部门要把学习贯彻会议精神的情况，于1月15号前报到县委办公室。

第二，要创造性地开展工作，推动落实。经济要发展，改革要深化，社会要稳定，事情多，难度大，四平八稳、墨守成规地抓很难有大的作为，这就要求我们必须创造性地开展工作。各乡镇、各部门必须解放思想，打破陈规，真正从传统思维定式中解脱出来，大胆创新工作思路，大胆创新工作措施，大胆创新工作机制，敢于突破条条框框的束缚，更多的思考怎么干才能更快更好地发展，怎么干才能真正做到“三个有利于”，怎么干才能把县委提出的各项工作任务落到实处，从而大胆地去闯、大胆地去试。这里我强调一点，在不触犯法律、不违背大原则的前提下，只要有利于发展，有利于老百姓富裕，有利于财政增收，尽可以放手去干、放胆去干，县委、县政府都坚决支持和保护，努力在全县形成鼓励探索、宽容失误、奋勇争先、干事创业的良好氛围。

第三，要靠严明的责任机制，保证落实。这次会议确定的工作重点都是大事大项，都是从全局提出的，都是起统领作用的，既需要全县上下树立一盘棋的思想合力推进，更需要各单位从各自的职能出发，逐个进行突破。因此，各乡镇、各部门要结合各自的工作实际，在研究好“”规划的同时，突出研究好你那个部门、你那个乡镇20xx年重点要抓哪些大事、抓哪些大项，怎么确定你自己的任务目标和措施办法，怎么细化落实县委的部署要求。尤其是每项工作由谁干，干到什么程度，什么时限完成，完不成怎么办，都要有严格明确的说法。要进一步建立和完善有利于发展的考评机制，对落实力度大、工作效果好的单位和干部要大张旗鼓地表彰奖励，对拖着缓办、顶着不办的要坚决给予处罚，追究相关责任人的责任，真正通过考评把广大干部群众的积极性调动起来，把经济发展速度推上去，把真的指标、实的东西考核出来，解决干多干少一个样、干好干坏一个样、干实干虚一个样的问题。要加强督办检查，加大督办力度，改进督办方法，随时向县委、政府反馈情况，提出建议，保证各项工作高标准、高效率地推进。

第四，要发扬优良的作风，加快落实。工作作风一定程度上决定工作的成败。再好的工作思路，再好的工作举措，没有一个好的作风去抓推进、抓落实，只能是纸上谈兵，无所作为。从这个意义上讲，必须要有一种从群众中来、到群众中去的精神，要有为群众负责先听群众呼声的意识，善于从基层汲取营养，善于在调查研究中总结经验，善于在实践中寻找办法，善于解决实际困难和问题，把群众的所想、所盼、所求作为抓落实的根本出发点和落脚点，保证抓落实的实际成效。必须要有一种发愤图强、忘我工作的精神，要敢于啃硬骨头，要有韧劲，要执着，对看准瞧明了的事，要紧抓不放，锲而不舍，不达目的不罢休，不抓出头不放手，不到黄河不死心，不轻言放弃，不轻言失败，哪怕有百分之一的希望也要用百分之百的努力。必须要有一种团结协作、合力攻坚的精神，既讲分工，能够独挡一面，把各自的工作做好，又讲合作，靠群策群力，靠众人捧柴，靠齐心协力，靠团结奋斗，靠方方面面的共同努力，形成加快发展的合力，把会议精神贯彻落实好。

说千道万，关键在干。作为“”规划的开局之年，20xx年工作繁重、任务艰巨，必须立即行动起来，全力抓好当前各项工作，为今年乃至“”期间的工作开个好头。具体要抓好这样几件事：

1、要扎实推进第三批保持共产党员。

先进性教育。

活动。共产党员先进性教育活动转入第三批以来，各乡镇和各个村高度重视，驻村工作组积极参与，现在看动作较快，开局很好，成效也比较明显。当前以至今后一段时间，要结合贯彻落实这次全会精神，结合落实各项工作任务，继续高标准、高质量地抓好推进，巩固已有的成绩，确保收到实实在在的教育效果。

2、要全面启动社会主义新农村建设。建设社会主义新农村，无论是在万发同志的报告中，还是在“”规划的建议中都作了明确的安排。实践看，生产发展是建设社会主义新农村的核心问题。只有生产发展了，人们才能富裕，生活才能提高，才有能力去建设社会主义新农村。因此，我们必须从发展生产入手，抓准、抓住、抓好这个切入点，围绕这个切入点来抓好农村工作。当前，要重点抓好春耕生产的准备工作，尽快落实好资金、种子、化肥、农药、农膜等物资。特别是要加强农资市场管理，严肃查处制售假冒伪劣农资产品坑农害农问题。要帮助农民拓宽销售渠道，适时销售手中余粮，防止谷贱伤农，尽最大努力为春耕生产筹足资金。要搞好“三下乡”活动，尤其要搞好农民冬季科技培训，全面提高农民的科技素质。要抓紧筹划今年的劳务输出工作，争取在年初就有一个好的开端。

3、要抓好项目建设工作。各乡镇、各部门、各单位要紧紧围绕这次全会确定的任务目标，从全县的大局出发，认真考虑落实好你那里上项目的计划，考虑怎么能够完成所担负的项目建设任务，尽最大努力在项目建设上取得新的进展。尤其要抓住岁末年初立项的关键时期，抓紧对上联系，融通关系，争取支持。对在建项目要抓进度，确保按时投入生产。对已签约项目要跟踪问效，进行再落实，促其尽快履约。对意向性项目，要紧紧盯住，直至落实到位。

4、要认真抓好财税工作。从年初开始，就要加强财税管理，严格依法治税，咬住收入进度，保证税收及时足额入库。特别是要牢固树立过紧日子思想，精打细算，量入为出，集中财力办好群众满意、群众受益、群众高兴的事，把有限的资金用在刀刃上。春节前这段时间，更要严格按照中央省市关于廉洁过节的要求，全面加强资金管理，严禁以各种名义发奖金，搞福利，乱花钱。

5、要抓好城乡建设工作。今年的城乡建设项目，报告已经讲得很清楚了。当前要重点抓好这些项目实施前的准备工作，及时拿出效果图和总体设计，保证早开工、早建设、早使用。同时，还要加强城市管理，特别是要及时清除垃圾、积雪，保证城区整洁干净，让人民群众过上一个清清洁洁、亮亮堂堂、干干净净的春节。

6、要努力解决群众的生产生活问题。春节前后，按照县委、县政府对这项工作的十个系列活动安排，有关县领导和民政局、扶贫办、工会等部门要具体组织好实施。当前，要把扶贫解困送温暖工作做好，把各项扶贫资金、物资落到实处，并及时发放到贫困户手中，让贫困群众过上年、过好年。各级领导、各个单位也要深入到所包扶的困难职工、受灾群众和贫困户家中走访慰问，解决好他们的实际困难。要积极推进农村低保工作，确保在腊月十五前将第一批低保资金发放到位，给农村贫困群众送上一份厚礼。同时，还要开展丰富多彩的文化活动，让群众过上一个快乐祥和的春节。工商、物价、技术监督等部门要抓好节日期间的市场管理，严厉打击假冒伪劣行为，维护节日市场秩序。供热办、电业局、自来水公司等单位要做好供热、供电、供水工作，确保人民群众温暖过冬、舒心过年。

7、要全力维护社会稳定。每逢重大节日，都是社会矛盾和不稳定因素的多发期，社会稳定显得尤为重要和突出，工作也很艰巨。各乡镇、各部门、各单位要高度重视安全生产及安全防火工作，加强监督检查，及时消除隐患，确保节日安全。要搞好矛盾排查，认真解决信访问题，坚决把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。要加强社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪，特别要注意功等邪教组织的活动并搞好预案，着力维护社会稳定。要加强节日期间值班值宿，搞好工作衔接。

同志们，宏伟的蓝图已经描绘，前进的风帆已经扬起，能否到达胜利的彼岸，需要全县上下风雨同舟，和衷共济，精诚团结，奋力向前。我们相信，在县委的正确领导下，在全县广大干部群众的积极努力下，**人民会越来越富裕，明天会越来越美好。

同志们：

中国共产党___县第十四次代表大会圆满完成预定的各项任务，已经胜利闭幕。这次大会以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，历史地回顾了党在___的奋斗历程，全面客观地总结了十三届县委的工作，科学合理地提出了今后五年全县经济社会发展的基本思路、奋斗目标和主要任务，审议通过了十三届县委工作报告和纪委工作报告，选举产生了市第二次党代会代表和新一届县“两委”委员,会议开的非常成功，必将对推动我县经济社会发展转入科学发展轨道产生重大而深远的影响。刚才，十四届县委一次全委会又选举产生了县委会和书记、副书记，批准了县纪委一次全会的选举结果。在此，我代表新当选的县委并以我个人的名义，对大家的信任和支持表示衷心的感谢!

新一届县委班子是市委经过通盘考虑、慎重考察，从___工作大局出发而确定的，是___县全体党代表充分信赖而民主选举产生的，全县18万人民对我们寄予了厚望。这次县委换届后，有些同志因工作变动等原因，不再担任县委委员，在过去的五年里，这些同志勤奋敬业，刻苦工作，为___的改革和发展事业倾注了大量心血，做出了重要贡献。借此机会，我代表新一届县委向他们表示衷心的感谢!也诚恳地希望这些同志，继续发挥自己的聪明才智，一如既往地关心和支持新一届县委的工作，为___的发展做出新的贡献。

我们这一届县委班子，任期贯穿于“”发展的全过程，受命于___“推动转型、科学发展”的关键时期，肩负着实现县域经济基本竞争力跻身全省前列的光荣历史使命，任务艰巨，责任重大。从现在起，就要开始履行职责，每一位县委成员特别是一班人，一定要不辱使命、不负重托，倍加珍惜时代给我们提供的机会和舞台，倍加珍惜组织对我们的信任，倍加珍惜全县干部群众对我们的厚望，按照“把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法、营造良好环境”的要求，身体力行“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，积极应对新形势，迎接新挑战，接受新任务，实现新发展，把县党代会确定的各项任务落实好，努力把___的事情办的更好。

今后的五年，也是___历史发展进程中非常重要、非常关键的五年，县委作为全县经济、政治、文化、社会和党的建设的领导核心，必须始终把加强县委特别是会的自身建设放在首位，不断增强创造力、凝聚力和战斗力，力争把新一届县委建设成为团结和谐、清正廉洁、勇于创新、有所作为的坚强领导集体。在这里，我就县委班子的自身建设讲几点意见，与同志们共勉。

一、强化学习，提高创新发展的能力和水平。

在这次党代会上，经过大家讨论，一致认为县十四次党代会提出的全力推动发展转型，加快跻身全省前列战略任务，符合科学发展观的要求和我县的县情实际，是我们今后一个时期各项工作的行动指南。要完成这一光荣而艰巨的任务，必须以创新的精神，不断探索和丰富新的工作推行手段，努力提高领导能力和工作水平。

必须加强学习。学习是领导干部的立身之本，善于学习才能善于领导。要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界。县委的每一位成员都要把学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、和谐社会、新农村建设等重大理论成果放在加强自身建设的首位，带头坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，坚定党性，始终与中央、省委、市委、县委保持高度一致。要学习市场经济的特点和规律，深入研究转型理论与实践、煤电市场应对等重大问题，善于用市场理念认识和分析经济发展中的深层次矛盾，运用市场手段管理经济工作。更要向实践学习，加强对县情调查研究，全面掌握___的自然条件、经济现状和发展优势，真正做到吃透县情、了解乡情、洞察民情，切实增强工作的针对性和预见性，努力使自己成为复合型领导干部，增强为人民执好政、掌好权的能力。

必须解放思想。解放思想虽然是一个老话题，但永远是个新问题，是我们各级干部搞好工作、提高水平的“总开关”，只有解放思想，与时俱进，才能抓住机遇，赢得主动。要进一步破除言必寻据、行必问典的思想禁锢，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，以解放思想的新境界，推进各项事业的新发展。要在解放思想中不断创新工作思路、工作方法和工作措施，凡不是中央方针政策和国家法律法规明令禁止的，都要大胆的试、大胆的闯、大胆的干。

必须善于创新。创新是一个民族进步的灵魂，是发展的根本动力。我们和发达地区相比，表面上看是经济社会发展的落后，实质上是体制机制的落后，只要全县干部群众的思想观念和工作运行机制能够实现与先进地区接轨，我们这一届县委就为___实现率先发展，完成了一项至关重大的使命。具体来说，就是要以推动发展转型，创新发展模式;以政府职能转变、农村综合改革和社会事业改革，创新管理体制;以实施“一体两翼”工作部署、采取抓干部促落实、多会办快落实等办法，创新工作机制。

二、团结合作，充分发挥县委班子整体效能。

团结是干事的基础，是领导干部党性、能力、人品、魅力的集中体现。和衷共济，团结战斗，是我们___历届班子的光荣传统，特别是我到___工作以来，大家紧密配合、协作共事，给予了我很大的帮助和支持，对此，我非常感谢。要干好事、干成事，个人的力量是有限的，必须依靠和发挥集体的智慧和力量。

要贯彻执行民主集中制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立适应新形势的分工负责运行机制，修订完善县委议事决策规则，进一步发挥县委会议和全体委员会议的作用。严格实行集体领导下的个人分工负责制，正确处理集体领导与个人分工负责的关系，既强调民主，又要讲集中，就是我们平常讲的，形成决策前可以各抒己见，发扬民主，广开言路，一旦形成集体的决定，就只能一个声音，自觉维护集体决定、决议，坚决贯彻执行，不允许有杂音，拖着不办，帮倒忙。这是党的规矩，也是我们应有的觉悟。今后，凡涉及全县经济社会发展的战略性问题和重大事项，都要充分发扬民主，集思广益，形成共识，集体讨论决定。要充分发挥县委“总揽全局，协调各方”的领导核心作用，搞好县委、人大、政府、政协几大班子之间的团结，这是___加快发展的根本保证。

要自觉维护班子团结。我们来自五湖四海，为了一个共同的目标才走到一起，这是一种缘分。县委班子成员，年龄不等，经历不同，性格各异，分工有别，在一些具体问题上可能会出现一些不同看法，彼此都要多一份理解和支持。每个同志都要有容人容事的胸襟，有互让互谅的气度，有闻过则喜的雅量，善于团结其他同志，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。我们每一位委员、都要格外珍惜全县上下已经形成的争先创优、善谋大事的干事创业好局面，自觉增强党性修养和团结意识，把全部精力集中到谋发展、抓落实上。这样，我们这个领导集体的创造力、凝聚力和战斗力就会不断增强，才能带出一支特别能战斗的队伍。

三、埋头苦干，真正把功夫下到狠抓落实上。

空谈误国，实干兴邦。贯彻落实县十四次党代会精神，不抓落实，确定的各项目标任务就永远不可能完成。事业是干出来的，要推动转型，科学发展，实现县域经济基本竞争力跻身全省前列的奋斗目标，最根本的就是苦干实干，最现实的就是要一件事一件事地抓落实。

要认识落实之道。所谓落实，就是把决策付诸行动，进而取得预期效果的实践过程。抓落实既是方法更是实践，既是实现各项任务目标的缜密过程，也是不断提高认识、不断解决矛盾，开拓创新的过程。抓落实是个人魅力的集中展示，评价一个干部的能力，不仅要看他说了什么、做了什么，更重要的是要看他做的怎么样。

要把握落实之要。就是要明确抓落实的总体要求。要团结一心，就是要牢固树立“一盘棋”思想，心往一处想，事往一处谋，劲往一处使，形成齐心协力抓落实、集中精力求突破的良好局面。要埋头苦干，就是要深入一线，察实情，出实招，抓重点，攻难点，把___发展不断推向前进。要打破常规，就是围绕新任务，研究新情况，采取新措施，创造性地开展各项工作。要争先进位，就是要看各项工作落实的进度，看在全市、全省的位次变化，看老百姓日子过的好不好，看社会的评价高不高。

要明确落实之策。就是要研究掌握落实的办法。具体来说，要坚持率先、延伸、反哺、经营、创新的“十字”思路，坚持实施“一体两翼”工作部署，坚持推进社会事业改革，积极探索分工负责制下人权、财权、事权相统一的工作推行机制，广泛开展发展看落实、为民看落实、能力看落实、转型比落实的“三看一比”活动，实行重点工作督查考核排名制度等举措，来促进各项工作落实。

要务求落实之效。就是要通过狠抓落实，圆满完成县十四次党代会确定的各项目标任务，在推动转型、科学发展上实现新突破，在率先实现工业化，率先实现总体小康和县域经济基本竞争力跻身全省前列上取得新进展。

四、牢记宗旨，倾心竭力为人民群众服务。

群众是我们的衣食父母，群众是我们的力量源泉，群众是真正的英雄。县委一班人在群众中的威信和形象如何，关系到能不能担当起带领群众实现“两率先一前列”奋斗目标的领导责任。要在群众中有一个好的整体的团队形象，靠权力压不出来，靠上级树不起来，靠自己吹不出来。只有靠真心实意地为人民服务，干出实绩，才能逐步树立起来。因此，要始终牢记立党为公、执政为民的宗旨，始终牢记构建和谐社会的要求，始终牢记群众利益无小事的教导，始终牢记群众最关心、最现实、最直接的利益，真正把关系群众生产生活的工作做实、做细、做好，只要顺乎民心、合乎民意，我们就一定能够得到群众的衷心拥护和支持，我们的事业就一定能够无往而不胜。做到这些，一定要从落实小事、实事做起，倾心竭力为人民群众服务。群众是最讲实际的，他们不仅关心你说了什么，更关心你做了什么。你讲得再多，说得再好，但不为他们办事，不为他们解决实际困难，或者讲起来头头是道，做起来敷衍了事，群众就不会买你的帐，你就失去领导权，党委就会失去凝聚力、号召力。要以“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”的情怀，时刻把人民群众的冷暖安危挂在心上，想群众所想，急群众所急，多干暖民心、得民心、稳民心的实事，满腔热情、竭尽全力帮助群众解决生产生活中的突出困难和实际问题。特别是对企业下岗职工、农村贫困人口、城镇贫困居民遇到的实际困难，一定要认真负责地加以解决，真正把___人民的根本利益实现好、维护好、发展好。

五、廉洁自率，努力做全县广大干部的表率。

一个得到群众拥护的班子，首先必须是一个勤廉的班子;一个合格的领导干部，首先必须是一个廉洁的领导干部。“水清沙自洁，官贤弊自绝”。反腐倡廉必须从领导干部自身做起，从县委“一班人”做起。

要廉洁。克己奉公，清正廉洁，是我们党一贯倡导的优良作风，也是党的领导干部必备的政治、思想和道德素质。我们能一步一步走到今天这个位置，既是组织长期培养的结果，也是我们个人不懈努力的结果，都很不容易。我们要珍惜这来之不易的岗位，在思想上时刻绷紧廉洁这根弦，正确履行人民赋予的工作职权。要严格执行廉洁自律的有关规定，加强干部管理，坚决查处违法违纪行为，决不姑息迁就，真正树好新一届县委立党为公、清正廉洁、干净干事的新形象。

要自律。古人云：“公生明，廉生威”。各位班子成员，身处重要岗位，权力运用得好，可以为人民建功立业，实现自身价值;权力运用得不好，则可能祸害人民，也毁了自己。要时刻牢记历史的鉴戒，常思贪欲之害，常怀律己之心，常修从政之德，经常把自己置身于党员干部和群众的监督之下，在任何情况下，都要稳得住身心、管得住手脚、抗得住诱惑、经得起考验，时刻自重、自省、自警、自励，筑牢拒腐防变的防线，保持一身浩然正气。要自觉从工作、生活中的每件小事做起，带头规范行政行为，带头执行廉洁自律的各项规定，带头管好配偶、子女和身边工作人员。

要勤政。为民当官，当官为民。廉政是我们必须做到的，勤政更是我们必须做到的。一个干部再有能力，如果不干事，就会贻误党和人民的事业。每一个干部，都要进一步确立“无功便是过”、“不勤政也是腐败”的观念，为官一任，造福一方。我们吃的是___的饭，喝的是___的水，就要干好___的事，就要千方百计为___老百姓谋利益。只有在其职、履其责，勤奋敬业，做出实绩，才是称职的领导干部，才能不辜负党和人民的重托。

在这里，我还想对当选新一届县纪委委员的同志们讲几句话。党的纪律检查委员会承担着维护党的纪律，保证党的基本路线在本地区贯彻落实，为改革发展稳定提供保护和服务的重大责任，承担着协助党委加强党风廉政建设，坚决开展反腐败斗争，维护党的先进性、纯洁性的光荣艰巨任务。十四届县委将进一步加强对纪检工作的领导，支持你们依照《党章》和反腐倡廉的一系列规定履行职责，帮助解决实际工作中遇到的具体困难，排除来自各方面的阻力和干扰，为你们顺利开展工作创造良好的条件。

上述五点意见，既是对我们新一届县委班子成员自身建设的基本要求，也是对全县各级领导干部的要求。我作为新一届县委班子的“班长”，更要以身作则，率先垂范，努力做正确执行民主集中制的表率，努力做增强团结的模范，依靠集体的智慧和力量做好各项工作，做到总揽全局但不包揽一切，多谋善断但不主观武断，大胆放手但又不撒手不管，希望同志们对我多给予支持，多加强监督，多批评帮助。

同志们，未来五年目标宏伟，任务艰巨，使命崇高，责任重大。让我们携手同心，以新的作风、新的姿态、新的气魄，团结和带领全县各级党组织、广大党员干部和人民群众，为实现党代会确定的宏伟目标做出新的更大的贡献，向党和人民交一份满意的答卷!

县长政府全会讲话

为认真学习贯彻去年底和今年初以来中央、省、市的一系列重要会议精神，县政府决定召开这次政府全会，主要任务是：按照县委十届四次全体扩大会议、十四届人大二次会议部署，分解落实今年的政府工作任务，动员全县各级各部门统一思想，认清形势，突出重点，扎实工作，确保全年经济社会发展目标任务圆满完成。下面，我讲三个方面的意见。

一、认清形势，抢抓机遇，增强推动经济社会发展的紧迫感和责任感。

过去的20xx年，在县委的正确领导下，全县各级各部门认真贯彻落实科学发展观，克服重重困难、团结进取、狠抓落实，各项工作都取得了新的进步，全县呈现出发展速度加快、发展质量提高、发展能力增强的良好态势，为实现全县经济社会又好又快发展奠定了坚实的基础。20xx年，是进入新世纪保持经济社会持续快速发展最为困难的一年，也是实现我县“”规划最为关键的一年。面对新形势和新情况，县委政府在年初的县委全体扩大会议和“人代会”上确定了今年全县经济社会发展的目标任务。这些目标是通过深入调查研究、广泛征求意见、综合分析形势而确定的，既考虑了发展的现实情况，也兼顾了今后发展的长远需要，同时也留有一定的余地。要实现这些目标，需要认真分析发展的外部环境和内部因素，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，牢固树立忧患意识、危机意识，发挥优势、趋利避害，抓住机遇、克服困难，开拓创新、扎实工作，确保全县经济社会平稳较快发展。

(一)正确把握国家宏观经济政策，找准有利于发展的政策因素。今年，面对由美国次贷危机引发的国际国内严峻的宏观经济形势，国家对财政、信贷等宏观经济政策作了大范围、全方位调整，实行了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了一系列扩大内需、改善基础设施、改善民生的重大举措，为我县加快基础设施建设、培育支柱产业、开发优势资源、发展社会事业、保护生态环境等工作提供了难得的机遇，更为我县扩大内需、加快发展提供了广阔的空间。历史经验告诉我们，宏观经济环境发生重大变化的时候，往往就是欠发达地区打牢基础、奋起直追、缩小差距的时候。谁在低谷时期抓住机遇，在危机面前举措得力，谁就能抢占先机、渡过难关，就能在新一轮大发展中再上新台阶。我们当前正面临这一千载难逢的重大机遇，抓住机遇就能开创跨越发展的新局面，缩小同全市、全省，乃至全国的差距。这就要求我们要把争取上级支持、扩大投资规模、培育产业支柱、着力改善民生作为“保增长、调结构、促发展”的牛鼻子来抓，认真研究政策，吃透政策，运用政策，准确把握国家、省、市政策导向和重点支持领域，积极争取更多的政策和资金支持。

(二)充分认识全县经济发展取得的新成绩，增强做好政府工作的信心和决心。近年来，经过全县各级干部群众的艰苦奋斗，我县经济呈现了跨越式、赶超式发展的良好势头，经济总量迅速增加。20xx年财政总收入、地方财政一般预算收入、财政支出分别突破3亿元、1亿元和7亿元大关，高于全市、全省乃至全国平均增幅，政府调控经济的能力明显增强，发展基础更加扎实，加快发展的条件更加充分。特别是通过强力实施“工业强县”战略，重点工业项目快速推进，全县工业总量迅速扩张，效益大幅提升，工业产业集聚的能量将极大地得到释放，为我县加快经济发展注入了强大活力。同时，随着全县交通、水利、电力、城建等基础设施的逐步改善，我县加快经济发展的条件将更加坚实，发展前景更为广阔。我们要认清加快发展的有利条件，把握加快发展的比较优势，增强加快发展的信心和决心，不断开创全县经济工作的新局面。

(三)正视经济社会发展的薄弱环节，增强加快发展的责任感和紧迫感。由于我们发展的起点低，基础薄弱，与经济发达地区相比，我们的差距非常明显，加快发展的任务十分艰巨。一是全县经济总量偏小。纵向比，我县20xx年人均gdp达3732元、同比增长24.4%，人均财政收入525元、增长37.1%，实现了快速发展;但横向比，全国人均gdp19700元、人均财政收入4480元，全省人均gdp12665元、人均财政收入2650元，全市人均gdp5162元、人均财政收入944元，我们的差距非常大，尤其是与沿海发达地区相比，差距更为明显。二是以交通、电力、水利、城建为重点的基础设施仍然薄弱，远不能不适应大开放、大发展的需要。三是扶贫攻坚任务繁重。今年国家提高了贫困线标准，按照这一标准测算，我县近一半的人口属于贫困人口，对我们扶贫攻坚提出了新的更高的要求。四是工业经济产业尚未形成，发展质量不高，仍属资源型经济，加快推进新型工业化进程的任务十分紧迫。五是财政增收渠道单一，而新的增支减收因素不断增多，收支矛盾仍然尖锐，加之增值税转型、个人所得税起征点提高、燃油税等政策的出台，培植财源的任务将更加艰巨。六是城乡居民就业和再就业压力加大。七是公共服务体系不完善，社会保障体系不健全，发展社会事业、加强社会管理的任务极为繁重。八是部分干部工作缺乏主动性和创造性，发展的整体合力有待进一步加强，发展的软环境亟待改善。发展是解决一切困难和问题的根本，大发展小困难，小发展大困难，不发展更困难，当前存在的各种困难和问题，也必须通过发展才能解决。面对这些困难和问题，我们务必保持清醒的头脑，既要有面对难题的勇气，又要有坚定必胜的信心，更要有破解难题的举措。尤其是我们今天的发展将是更高起点、更高层次上的发展，遇到的困难会更多，面临的阻力会更大，我们务必要增强加快发展的责任感和紧迫感，树立赶超发展的信念，采取超常的举措，以更加振奋的精神、更加昂扬的斗志，付出更加艰苦的努力，克服一切困难，集中精力打基础、强后劲，加快推进经济社会发展。

(四)清醒认识县域经济竞争激烈的形势，强化加快发展的危机感。近年来，我们的生产总值、财政收入、工业、投资等主要经济指标在全省的排名每年都上升了好几个位次，总体发展速度很快，发展的势头很好;但是，我们必须清醒地看到，今天的发展是竞争中的发展，今天的优势是比较中的优势，我们的速度只是极低基数上的高速度，我们的发展只是极低层次、极低水平上的快发展。我们有局部的亮点，但更有面上的不足，我们发展得快，别人发展得比我们更快。尤其是面对当前国家扩大内需的机遇，各地、各县(区)都在发挥优势，抢机遇、争项目、争资金，都想挤进全市、全省的发展盘子，而全市乃至全省支持县区发展的项目资金总盘子比较有限，各地竞相发展的势头使区域竞争更加激烈。因此，我们一定要认清形势，强化加快发展的危机感，自我加压，顽强拼搏，积极进取，全力抓机遇、抢项目、争资金，切实加快发展，努力在激烈的竞争中争夺优先发展的先机，不断提高县域经济竞争力。

二、围绕目标，落实责任，全面抓好今年政府各项工作。

今年全县经济社会发展的目标任务和措施，县委十届四次全会、县十四届人大二次会议已经作了全面的安排部署，对具体工作目标和重点任务，县政府已作了细化分解并行文下发。全县上下要紧紧围绕生产总值增长12%这一总体目标任务，全面抓好以下十个方面的工作。

(一)关于农业农村工作。请戴荣副县长牵头负责，相关部门和乡镇具体落实，全面兑现落实好各项支农、惠农政策，强化科技措施，确保农业总产值增长10%、达到11.2亿元以上，农民纯收入人均增收200元、达到2202元以上目标任务的圆满完成。一要抓好新农村示范点建设。县新农办要统筹协调，整合涉农项目资金，集中投入，着力打造蚂怀线新农村示范长廊，不断提高建设水平，形成一批各具特色的新农村示范点，切实提高示范点的示范带动作用。二要抓好粮食生产。县农业局要继续加大农业科技推广力度，抓好大春粮食规范化种植，建好20万亩大春示范样板，提高单产，增加总产，确保市政府下达我县粮食生产90万亩、15万吨目标任务的圆满完成。当前，重点要抓好良种、化肥等农用物资就位供应和科技指导工作。三要抓好烤烟生产。县烟办、烟司要统筹协调，按照发展现代烟草农业的要求，抓好规划布局，加强技术指导，各种烟乡镇要克服畏难情绪，在落实面积、强化科技、烟水工程建设、提质增效等方面狠下功夫，确保完成烟叶收购10万担，实现产值7500万元、均价达到全市平均水平以上。当前，要继续抓好地块落实、合同签订和育苗工作。四要抓好畜牧业生产。县农业局要切实搞好规划布局，加强技术指导，着力培育养殖大户，引导搞好养殖示范小区建设，加快黄牛冻改和生猪杂交等畜种改良，确保畜牧业产值增长18%、达到5亿元以上。当前，重点要抓好春防工作，密度必须达到100%。五要抓好农民持续增收产业培育。今年，县财政将预算安排农业产业发展专项资金1000万元，其中800万元用于培育核桃、天麻、竹子和特色种养等农民持续增收新产业，200万元用于扶持发展农业产业化龙头企业。县林业局要围绕完成竹子10万亩、核桃20万亩、天麻菌材林2万亩的营造任务，2月底前完成核桃、竹子、天麻菌材林等苗木的准备工作，春季造林季节完成核桃4万亩、竹子4万亩、天麻菌材林2万亩，5月份全面完成规划和地块落实工作，确保在秋冬造林季节全面完成营造任务。由县农业局牵头，相关部门参与，抓紧研究制定更加优惠的扶持政策，积极引导发展好农业产业化龙头企业，重点要在天麻、竹笋、油料等农产品深加工企业扶持发展上取得实质性突破。六要抓好扶贫工作。要围绕解决3万人均纯收入在1067元以下的贫困人口脱贫问题的目标任务，认真实施易地搬迁、整村推进、产业扶贫、茅草房改造、小额信贷、“百千万帮扶”等各项扶贫工程，确保20xx年第二批整村推进扶贫项目5月30日前完成;20xx财政易地扶贫项目9月30前全面竣工;争取20xx年小额信贷项目资金500万元;实施好20xx年以行政村为单位的22个整村推进项目和2个整乡推进项目;组织实施好20xx年产业扶贫项目。七要抓好农村人力资源开发工作。各乡镇、县人力资源办、县人劳等相关部门，要按照各级要求，切实把就业和再就业工作作为今年工作的重中之重，认真做好农民工、城镇下岗失业人员和新增就业人员，尤其是零就业家庭就业工作。要认真组织搞好技能培训、信息咨询、维权救助、跟踪服务等工作，积极主动加强协调衔接，利用我县重点工程建设和部分工业项目即将建成投产的优势，充分吸纳农村富余劳动力就地转移就业，切实加大政府有序组织输出力度，确保转移输出农村富余劳动力11万人，实现务工收入10亿元、增长10%以上。八要抓好农田水利基础设施建设。全面加强中低产田地改造等工程建设，搞好树林、龙安、小草坝、牛街等土地开发整理和以工代赈农田水利基础设施建设项目。九要未雨绸缪，做好抗旱救灾的思想准备。据气象部门预报，今年全县干旱区域有进一步扩大、干旱程度进一步加重的趋势，春季和冬季后期干旱比常年偏重，请各乡镇和县直相关部门作好抗旱夺丰收的各项准备工作。

(二)关于工业经济工作。请杨家伟副县长牵头负责，加工基地、发改、国土、煤炭、经贸、重点办等县直有关部门具体落实，确保工业总产值增长18%、达到18亿元以上目标任务的完成。一要全力抓好重点工业项目建设。必须在3月底前完成驰宏日处理20xx吨铅锌选厂、天力一期20万吨电石建设;6月底前完成天力20万吨气烧石灰和20万吨型焦项目建设，启动天力一期20万吨醋酸、瑞源25万吨石灰氮及水泥配套项目建设，力争启动天力二期40万吨电石和驰宏10万吨电解锌项目，全力推进德钢硅铁项目建设。二要全力抓好主要工业产品生产。加快矿山技改和资源勘探进度，抓好15对煤矿改扩建工作，切实帮助企业解决生产经营困难，确保全年完成铅锌原矿生产30万吨、产值7亿元以上，原煤165万吨、产值7.5亿元以上，电石12万吨、产值3亿元，发电3.6亿度、供电5亿度，产值1.5亿元。三要全力加快电源点建设。年内建成庙林电站，力争实现云贵桥、柳溪等一批电站建成发电，年底前启动格闹河电站建设。四要全力加快园区建设。要按照“一基地四园区”的工业发展规划布局，全面加强园区水、电、路、通信等基础设施建设，力争洛泽河矿冶加工基地进入省级特色工业园区。要及时制定第二轮铅锌资源整顿整合方案，尽快启动整顿整合工作。五要搞好协调服务。请杨家伟副县长牵头，陈辉纲副县长等相对应的领导协助，围绕重大工业项目建设和重点工业产品生产，提早拿出计划，列出时间表，全程协助做好手续报批，解决好油电运等企业生产经营困难问题，确保全年工业经济目标任务的完成。

(三)关于固定资产投资工作。总体由杨家伟副县长牵头，涉及各位分管领导部门的项目，由各位分管领导抓落实，确保全社会固定资产投资增长20%、达到19亿元以上的目标任务的完成。一要抓好交通建设。请陈辉纲副县长牵头，交通、发改、财政、国土等有关部门和乡镇具体落实，全面加快交通建设步伐。6月底完成昭彝二级路吴红段、猫谢线工程建设，年内完成彝海线、县城二级客运站和200公里通达工程、500公里村社公路建设，10月份全面启动荞山、钟鸣、两河通乡油路建设，力争启动县城隧道建设。要积极做好彝岔二级路前期工作和“”农村路网规划编制工作。要全力协调配合，尽快完成彝岔线油路改造工程。要加强沟通衔接，力争年内启动大寨火车站扩容升级建设。全力支持搞好昭彝二级路昭阳段、柿子坝至凤翥公路建设。二要抓好电网建设。请杨家伟副县长牵头，发改、电力公司等县直部门和项目乡镇具体落实，6月底前启动220千伏变电站和柳溪、小草坝2个110千伏变电站建设，抓紧做好奎香、毛坪2个110千伏变电站前期工作，力争年内启动建设;要加快农村电网改造，完成农村户表改造4.1万户，力争农村户表改造覆盖面达到50%。三要抓好水利建设。请戴荣副县长牵头，水利局和相关乡镇具体落实，6月份启动双河水库工程项目建设，8月份启动龙海芭茅电站以电代燃工程项目建设，抓好仙马水库和钟鸣水库配套干支渠及节水灌溉、小型蓄水、引水、集雨水窖等项目建设，全面消除病险水库，着力实施好农村安全饮水工程，切实解决9万农村人口安全饮水问题;由烟办、烟司负责，抓紧扫尾龙街雄吉提灌站工程。四要抓好社会事业基础设施建设。请陈辉纲、李忠秀副县长按照政府分工分别牵头，朱副县长协助，相关部门和乡镇具体落实，全面推进校舍危旧房改造，排除危房校舍2万平方米。完成县一中改扩建和初级中学“六配套”工程建设，3月份启动第二期农村寄宿制学校、示范小学搬迁工程建设，筹建奎香中学、民族中学高中部，力争启动县职教中心建设，新建校舍5万平方米。5月份启动县医院住院楼，抓好县综合体育训练馆、5个卫生院、4个计生服务所和殡仪馆建设及6个乡镇文化站建设。五要抓好项目前期工作。今年县财政预算安排800万元重大项目前期专项工作经费，请杨家伟副县长总负责，县发改局牵头落实，及时捕捉国家和省市的投资方向、投资重点和投资方式，立足全县经济社会发展大局，抓紧做好重大项目前期工作，千方百计论证储备上报一批事关全局和长远发展的重大项目，真正做到与上级的投资方向不脱节、与经济社会发展不断档，全力抓项目、争投资、搞建设，努力打牢发展基础，实现投产一批、在建一批、开工一批、上报一批、储备一批的良性循环投资工作格局。

(四)关于城镇建设和管理。请胡波副县长牵头，县建设局、城市管理联合执法大队等单位具体落实，围绕打造集休闲、娱乐、旅游为一体的精品小县城，抓住当前钢材、水泥等建材价格下降的时机，加快城市基础设施建设。一要抓紧完成堰坝塘车行桥、人行桥、河堤建设和征地拆迁等各项前期工作，尽快启动堰坝塘新区和游乐场片区开发。二要抓紧完善建设方案，及时启动滨河大道建设。三要加快工作进度，4月份启动县城生活垃圾处理场项目建设;抓紧完成县城污水处理厂项目前期准备工作，年内启动项目建设。四要启动并完成烟复路、寨子路等一批街道硬化工程，稳步推进东西正街旧城改造。五要修缮县城供水主管网，力争改造建设，尽一切努力确保县城正常供水。六要加强城乡规划工作，6月底前完成洛泽河、奎香、龙安、柳溪4个乡镇集镇和2个村庄规划工作。七要加强城市管理，进一步加大县城建筑、市容市貌、市场、交通、卫生等城市秩序整治力度，形成管理的长效机制，提高管理水平，提升县城形象。

(五)关于各项改革。一是由我牵头、其他相关副县长协助，发改、财政、人事、审计等县直有关部门和各乡镇具体落实，积极稳妥推进行政事业单位机构、人事、工资制度改革。同时，要按照“包干预算、以奖代补”的原则，巩固完善“乡财县管乡用”制度。全面完成“一事一议”财政奖补村级公益事业项目建设。二是请陈辉纲副县长牵头，各相关部门具体落实，继续深化国有、集体企业改革，妥善处置遗留问题，积极发展邮电通信、金融保险、房地产、商贸流通、餐饮娱乐等第三产业，繁荣城乡经济。抓紧制定完善农村公路养护体制改革方案，尽快启动改革工作，切实解决农村公路“重建轻管”的问题。三是请戴荣副县长牵头，农业、林业、水利等部门分别落实，年内完成基层农、林、水技术推广体系改革任务;4月份全面完成农村集体林权制度主体改革任务。四是请李忠秀副县长牵头，朱副县长协助，以“三制”改革为重点，深入推进教育体制综合改革;以建立县乡村三级服务网络为重点，扎实推进卫生体制改革。五是请杨家伟副县长牵头负责，经贸、电力和各乡镇具体落实，6月底前全面完成电力体制改革工作任务。由县国土局、各乡镇具体落实，全面启动第二轮土地调查工作。六是请陈辉纲副县长牵头，旅游局具体落实，全力加强协调衔接，力争年内启动小草坝旅游开发项目一期工程建设，在打造小草坝国家县长政府全会讲话级风景名胜区建设上取得实质性进展。

(六)关于财税工作。由我牵头、杨家伟副县长协助负责，县财政、国税、地税、非税等部门具体落实，确保地方财政一般预算收入增长10%以上目标任务的圆满完成。在收入方面，要充分挖掘潜力，组织抓好税收和非税收入，提高征管水平，做到依法征收、应收尽收，杜绝跑、冒、滴、漏的发生。要抢抓国家扩大内需的机遇，加大项目资金争取力度，最大限度获取项目资金支持，增加可用财力。同时，国资公司要切实加强银政、银企合作，进一步搭建好融资平台，加大贷款力度，尽力缓解建设资金压力。在支出方面，由于今年各种惠农惠民政策不断出台，加上教师和事业人员增资及津补贴预计将多支出近5000万元;同时，保重点工程建设的任务十分艰巨，加上国家税收政策的调整，铅锌、煤炭等矿产品价格的大幅下跌，以及省市加大规费统筹力度，财政各种减收增支的压力极大。全县上下务必要树立过紧日子的思想，硬化预算管理，继续坚持集中精力办大事、打基础，合理安排支出，厉行节约，坚决杜绝铺张浪费，把有限的资金用在刀刃上。

(七)关于人口与计划生育工作。请李忠秀副县长牵头，朱副县长协助，各乡镇、县计生局等部门具体落实，狠抓一放二扎、医学监护、流动人口计生管理、包片包户、基层基础等各项工作措施的落实，严控违法生育。一要坚决抓实“一放二扎”措施。把“一放二扎”作为控制人口增长的硬措施、死任务，确保6月25日前完成全年下达任务的80%。二要坚决挤干计生统计水分，建立真实准确的计生统计台帐。三要坚决管住流动人口计划生育。四要建立完善奖惩激励机制，实行重奖重惩。从20xx年起，要把计划生育工作列入年终考核的重点内容，提高考核比重，凡是达到县政府考核要求的，征收的社会抚养费100%全额返还;凡是未达到考核要求的，将根据年终考核情况扣缴部分社会抚养费，同时，将对15个乡镇进行分类考核，对进类进位的乡镇及有关责任人，给予表彰奖励;对降类退位的乡镇及有关责任人，给予一票否决或严厉惩处，已调离原岗位的，一律跟踪给予问责。具体的考核办法，请李副县长牵头制订，切实增强乡镇抓好计生工作的积极性和主动性，不断提高我县人口与计划生育工作整体水平。

(八)关于社会事业工作。请陈副县长、李副县长、胡副县长按政府分工分别牵头，朱副县长协助，以民生为重点，扎实抓好各项社会事业。一要不断提高教育事业发展水平。要认真做好“两免一补”工作，巩固两基成果，提高两基水平。继续多方筹措资金投入教育基础设施建设，努力改善办学条件。当前，重点要抓好春季学期开学准备，突出抓好控辍保学工作，全面巩固提高“两基”成果。要大力发展高中教育，抓好县一中改扩建等各项工作，扩大高中招生规模，缓解高中教育瓶颈。要积极发展职业技术教育，搞好技能培训，提高劳动者职业技能和就业能力。要加强教师队伍建设，逐步补充合格的中小学教师，深入开展师德师风教育活动，加强在职教师岗位培训，提高师资水平。二要积极发展卫生事业。要深入实施新型农村合作医疗制度，按照简化报账程序，提高补偿比例的要求，巩固实施成果，着力缓解群众看病难、看病贵问题。加强应急管理，提高公共卫生事件应急处置能力。强化食品药品监管，进一步提高群众饮食用药安全保障水平。三要落实好城乡低保扩面工作。要抓住扩大城乡低保覆盖面的机遇，加大向上争取力度，争取更多的城乡低保指标，缓解我县城乡低保覆盖面小的矛盾。四要加强城乡住房建设。积极争取上级支持，搞好县城廉租住房建设，确保建设任务如期完成。要加快实施农村抗震保安民居工程、农村居民危旧房改造试点项目，切实解放好农村困难群众居住问题。五要抓好全国第二次经济普查和政府信息公开工作。

(九)关于安全生产和社会稳定工作。一是请杨家伟副县长总牵头，各位副县长按照分工，严格按照今年1月13日全县安全生产工作会议的安排部署，切实抓好安全生产各项工作。各级各部门要把安全发展观贯穿于经济社会发展的全过程，不断强化安全发展意识，真正把“安全第一”落实到经济社会发展的每一个环节。要坚决消除形式主义，全面开展好安全隐患大排查、大整治专项活动，深入实际、深入一线，真排查、实排查，不让一个安全隐患遗漏。各乡镇、各部门主要领导一定要履职到位，对排查出来的安全隐患，要及时制定整治措施，落实整治责任和时限要求，加强督促检查，确保发现一个就立即整治消除一个，绝对不能只排查不整治，更不能搞隐患整治上的形式主义，确保全县安全生产形势稳定好转。一旦发生安全事故，将坚决按照“四不放过”原则，坚决追究相关责任人的责任。当前，尤其要抓好森林防火工作。今年开春以来，全县高温干旱天气异常突出，天干物燥，森林火险等级居高不下，全县上报的火情、火灾已达39起，特别是2月12日1天时间全县就发生火情、火灾11起，其中小草坝林场钟鸣林区火灾损失和影响都极大。全县上下务必要引起高度重视，以野外火源管理为重点，认真抓好《**县人民政府20xx年森林防火命令》的落实，严防发生森林火灾。二是请胡波副县长牵头，公安、司法等部门具体落实。认真开展好各项社会治安专项整治，突出解决好群众反映强烈的社会治安问题，搞好群众纠纷排查调处，切实维护社会稳定。同时，要高度重视信访工作，认真落实好领导干部大下访、大接访制度，妥善处理好群众反映的突出问题，积极化解社会矛盾，全力促进社会和谐。

(十)关于十件实事。一是请戴荣副县长牵头负责，县水利局、农业局、林业局、扶贫办具体落实，完成9万农村人口的饮水安全工程、钟鸣水库配套干支渠项目建设和5000口农村能源沼气池、消除3500户农村茅草房建设。二是请胡波副县长牵头负责，县建设局具体落实，完成廉租住房288套、2万平方米和500户农村民居地震安全工程、500户农村居民危旧房改造试点项目工程建设。三是请陈辉纲副县长牵头，县财政局、民政局、农业局、卫生局、交通局具体落实，适当提高村(居)两委干部、村卫生员、兽医员、村民小组长待遇和村(居)委会的办公经费补助标准;扩大城乡低保和城镇医保覆盖面，适当提高五保户、城乡低保户补助标准;免费为250名白内障患者实施复明手术，为20位高位截肢残疾人安装假肢;建设通乡油路150公里、通达工程200公里、村社公路500公里。四是请杨家伟副县长牵头，县供电公司具体落实，完成农村户表改造4.1万户，力争农村户表改造率达50%。五是请李忠秀副县长牵头，朱副县长协助，县教育局、卫生局具体落实，实施农村中小学危房改造和农村初中校舍改造工程，新建校舍5万平方米，排除危房2万平方米。实施教师安居工程，解决4个乡镇、6所学校教师住宿问题。各部门、各项目乡镇要切实加大力度，抓好落实，确保县政府承诺的10件实事圆满完成。

三、转变作风，狠抓落实，确保各项责任目标圆满完成。

任务已经分解，责任已经明确。工作完成的好坏，关键取决于落实的力度。唯有切实转变工作作风，努力营造专心谋事、勇于任事、踏实干事的氛围，把狠抓落实的要求体现到经济社会发展的方方面面，才能一步一个脚印地把蓝图变为现实。

一是要特别讲大局。在大局下开展工作，是党员领导干部最起码的政治要求。要认清大局、把思想统一到“发展这个第一要务”上来。要服从大局，自觉把本乡镇本部门的工作放在大局中去定位，凡是有损大局的事情坚决不干，决不能因局部利益、局部失误影响全局。要服务大局，主动为大局而谋，为大局而干，为县委、政府分忧，为群众解难。

二是要特别讲付出。当前及今后一段时期，是我县全面打基础、求发展的关键时期，改革、发展和建设的任务极重，压力极大，发展中遇到的困难和问题比想象的还要多、还要复杂，全县干部肩负的责任比任何时候都要重大，需要我们付出更多的努力，作出更大的牺牲。只要我们咬紧牙关挺过今明两年，发展就将进入一个新的历史发展阶段。我们务必要有打硬仗的思想，为了全县的发展，为了全县人民的利益，作出自己的不懈努力。

三是要特别讲实干。越是紧要时刻，越需要苦干实干。全县各级领导干部要言必责实、行必责实、功必责实，带头苦干、带头实干，以示范和引导推动工作。对定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查，一抓到底。要脚踏实地，把情况搞准，把问题想透，把工作做细。对各项工作要抓住不放，一件事一件事去做，一个项目一个项目去推，一个问题一个问题去解决，确保各项工作真正落到实处。

四是要特别讲结果。县委即将出台三个考核办法，将全面改进对各乡镇、各部门的考核办法，实行工作经费安排与各项任务完成情况挂钩，领导干部的选拔任用与工作实绩挂钩，重奖重惩，优胜劣汰，全面推行目标、业绩、过错三位一体的绩效考核机制。对今天会议及今后安排的各项工作，县委、县政府将只看结果，不听过程，只重实效，不管形式，真正形成干实事、谋发展、抓落实的激励机制。对今天安排的各项工作任务，各位副县长下来后要进一步细化目标，层层分解落实到乡镇、到部门、到具体责任人，明确时限要求，强化督促检查，盯紧抓好工作落实。请县政府办就今天安排的工作，一月一督查、一月一通报，切实提高抓落实的效力。

五是要特别讲纪律。纪律是约束，更是保障。重大工作要实行责任制和责任追究制，对不负责、不作为、失职渎职等行为，要及时、坚决、严肃查处，严格问责。要严格落实“一岗双责”，强化机关单位内部管理，强化干部职工教育管理，严肃查处影响发展环境，尤其是滥用职权、以权谋私的行为，营造良好的发展环境。

县长县委全体会议讲话材料

同志们：

主要任务是认真贯彻落实县第次党代会精神，今天召开县政府第九次全体会议。分析年经济社会发展形势，部署年工作，动员各地各部门进一步振奋精神，强化责任，狠抓落实，确保完成和超额完成全年目标任务。下面，讲三点意见。

一、科学研判当前发展形势。

县委的坚强领导下，今年以来。县政府紧紧围绕年初确定的目标任务，强化调度抓落实，合力攻坚求突破，取得了主要经济指标大幅攀升、城乡建设不断加快、经济社会协调发展的良好局面。月，全县完成财政收入13.4亿元，超年全年总量，同比增长100.9%，增幅居全市第一;其中地方财政收入9亿元，增长80.2%全社会固定资产投资127.6亿元，增长52.9%社会消费品零售总额18.3亿元，增长17%初步测算，全县实现地区生产总值115亿元，增长20%以上;岗职工平均工资16740元，增长22.6%农民人均现金收入4611元，增长25.5%。

全县实现规上工业总产值218.1亿元，一)工业经济保持较快增长势头。月。超年全年总量。实现工业增加值55亿元，增长45%增速居全省一类县首位。新增规上工业企业20家，累计达262家，其中产值超亿元企业达58户，同比增加29户。完成工业投资72.9亿元，增长82%增幅居全市第一。完成进出口总额6986万美元，增长18%其中出口5743万美元，增长24.1%实际利用外资974万美元，增长33.5%。

全县到位内资79.1亿元，二)招商引资和项目建设积极推进。月。增长16%其中省外资金69.6亿元，增长64%引进项目43个，全部为超千万元项目，其中超五千万元项目33个、超亿元项目25个。206个超千万元项目纳入“361行动计划，完成投资52.8亿元，led电磁感应灯、美普达节能冰箱等一大批项目陆续开工;化工项目建设加快，40万吨/年复合肥项目投产。新增项目储备500亿元，争取中央资金4175万元。

县城路南段开工建设;10万吨自来水厂、老年大学和老干部活动中心、东城公园建设进展顺利;县消防大队重建、沿河东路北段旧城改造进入扫尾阶段;定光新农村、八斗路东段、光大新农村拆迁恢复楼工程加快建设。积极协调推进省、市重点工程。合店路二期主车道通车，三)基础设施建设步伐进一步加快。县城大建设加快推进。桥头集路一期、临泉东路、梁园路、沿河西路北段升级改造工程建成通车。南淝河大桥、环巢湖道路、合马路二期、铁路、高铁南环线征地拆迁基本完成。农村基础设施继续改善。53公里县乡公路改造、村村通水泥路”路肩硬化、危桥改造工程顺利实施;4座小(一)型水库完成主体工程，14座小(二)型水库全部完工，37座国营灌区危桥改造工程开工建设。园区建设快速推进。肥东经济开发区祥和南路、经三路、公园路、燎原路等4条道路建成;循环经济示范园工业原水厂、专用码头、特勤消防站、220kv变电站开工，铁路专用线开始铺轨;撮镇省级商贸物流开发区基础设施、汽车工程机械配套产业园启动建设。

遭受一定损失，四)农村经济和新农村建设稳步发展。农业因旱灾影响。但总体形势向好。小麦总产10万吨，增长3.6%油菜总产6万吨，下降33.4%蔬菜播种13.3万亩，增长2.5%申报了17家市级农业产业化龙头企业并通过初验，规上农产品加工产值达59.2亿元。新增32家农民专业合作社，总数达238家。新增大中型农机102台，被列为水稻机械化生产省级示范县、油菜机械化生产部级项目县。新增各类规模养殖场(小区)90个，建成标准化肉禽养殖小区16个。全力抗旱保苗，累计提引巢湖、长江、淠史杭水5711万方。植树造林、清洁家园工作深入开展。新造林37913亩，被评为全市植树造林先进单位。各乡镇增设了环卫设施，配备了1257名保洁员，清除陈年垃圾2.4万吨，农村环境明显改观。

各级财政投入6.1亿元，五)各项社会事业取得新的成绩。30项民生工程深入实施。其中县财政配套9500万元。32.9万名农民参加新农保，参保率60.3%廉租住房二期工程加快推进，三期工程主体完工，四期工程开工建设，国有工矿棚户区改造项目启动。教育工作成绩显著。荣获“全国青少年普法教育先进县”称号;县职教中心晋升为国家级重点中等职业学校;高考成绩创历史新高，本科达线人数5547人，合肥市文科高考状元花落肥东一中。文化事业繁荣发展。扎实开展了庆祝建党90周年系列活动，成功举办了大型音乐史诗《跨越梦想》演出和安徽(肥东)首届红色文化旅游节。卫生事业健康发展。县人民医院顺利通过二甲评审验收;县中医院门急诊综合大楼、县精神卫生防治院综合大楼主体工程完工;城乡居民参合率近100%共为参合居民报销医药费8580万元。计划生育工作指标趋于优化。

规范信访秩序，六)和谐稳定的发展环境得到有效维护。进一步畅通信访渠道。落实包保责任，上半年信访总量同比下降20%以上。不断夯实综治维稳基础，建成了331个村(居、社区)综治工作维稳站，设立了平安建设村级奖励资金和人民调解个案补贴专项经费，极大地调动了基层干部排查矛盾、化解纠纷的积极性。启动了农村技防设施和全县视频电子监控系统建设，建成了33个农村和社区警务室。安全生产总体形势趋稳，事故起数和受伤人数同比下降2%3%各项指标保持在市控范围。

也要清醒地看到存在问题和不足：一是部分重点工作推进不力、进展不快。企业改制资金缺口较大，充分肯定工作成绩的同时。资产处置时间过长，与我确定的年内国有企业改制工作基本完成”目标差距较大;违法建设仍然屡禁不止、屡拆不止，必须既打攻坚战，又打持久战;农村环境整治工作存在打突击”走过场”现象，长效机制有待建立;道路建设、校安工程、综合文化站建设等重点工程仍需加速推进。二是部分经济指标完成进度不够理想。招商引资低于序时进度3.5个百分点;社会消费品零售总额低于序时进度5.4个百分点;固资产投资低于序时进度1.3个百分点;列入“361计划的206个重点项目完成投资低于序时进度3.2个百分点;今年计划新开工项目90个，已开工29个，开工率仅为32.2%三是横向比较仍然存在较大差距。20xx年全省科学发展先进县考核结果显示，县在21个一类县中排名较上年下滑4个位次，排在第9位，无缘全省科学发展先进县，这也是县三年来首次退出全省前七名。上半年我县财政收入居全省第6位，增幅居第4位，但收入总量仅相当于肥西的56.5%凤台的57.6%当涂的66.2%全社会固定资产投资额分别比肥西、长丰少27.6亿元和3.6亿元。四是制约经济增长的因素增加。农业生产受旱灾影响，农民增收困难。建设用地供需矛盾突出，目前全县有91个、总投资156亿元的招商项目无地可落。银行信贷收紧，去年以来央行连续12次上调存款准备金率，中小企业融资难、用工难。物价持续上涨，6月份全县成品粮价格同比上涨19.3%猪肉价格同比上涨88.8%给经济增长和人民生活带来了较大压力。五是少数政府工作人员作风有待转变。一些单位和少数工作人员还存在服务意识淡薄、作风懒散、执行力不强等问题，甚至存在遇利则争，遇事则推，遇难则躲”等现象;部分干部精神状态不佳，求稳心态严重，推动工作不力;全县的投资环境仍需进一步优化，体制机制仍需积极创新。对于这些问题，必须采取有力措施加以解决。

二、突出抓好下半年重点工作。

全年的有效工作时间已经不多。要确保完成和超额完成年初确定的目标任务，时间已进入月底。必须紧张起来，大干快上。

围绕太阳能光伏光热、新能源、新材料、农副产品等优势产业引进一批重大项目。积极与中建、京东方、万科等大企业对接，一)招商引资和项目工作要持续发力。要狠抓项目引进。全力主攻大项目、大产业。跟踪服务好上海正帆、大江集团、三一重工、广西柳工等知名企业，增强企业来肥东发展的信心。要狠抓项目建设。坚持项目全程代办制和跟踪服务制，对重大项目要成立专门工作小组，落实领导包保责任制和联系人制度，排出推进计划，及时进行调度，力促九州百联城市广场、闽恒钢贸城、中国中部义乌城、红星美凯龙家居广场等项目开工建设，化工、薄板、嬴天光电、中铁轨道交通、皖港综合码头等项目加快推进。下半年，要组织有关部门深入乡镇、园区，实地察看新开工项目情况。要狠抓项目清理。切实增强节约集约用地意识，建立土地利用“双向约束”机制，按照合肥市未开工项目整改会议精神，对我县近年来已供地未开工和已开工未按合同约定竣工的项目，逐一梳理、逐宗核查、分类处置，严肃查处那些“磨洋工”占地不开工”项目。

加快农业结构调整，二)农业农村工作要毫不松懈。要提前谋划好秋种工作。力争下半年新增设施栽培20xx亩、露地蔬菜2万亩，种植紫云英1万亩。要扶持龙头企业发展，力争新增市级农业产业化龙头企业12家、国家级重点龙头企业1家。要抓好秋季动物防疫和畜产品安全工作，扩大生猪养殖规模，全年肉类总产量要达到15万吨，水产品产量达到5.1万吨。要加快农村基础设施建设，县乡公路改造和“村村通水泥路”路肩硬化工程要高质量完成，28座小型水库除险加固、7万人饮水安全工程要确保完成。要突出抓好土地整治推进新农村建设，相关乡镇和县国土资源部门年底要重点申报实施2个“整村推进”项目和3个市级土地整理项目;完成建设用地置换和增减挂项目土地复垦8000亩;组织10个批次置换和增减挂项目验收，新申报增减挂项目3500亩;确保完成建设用地增减挂入库指标4000亩。目前，因部分乡镇认识不到位、工作不扎实，导致我县土地整治工作存在两大问题：一是部分项目实施进度慢，指标到期不能归还。按年初下达的目标任务，6月底前须完成指标任务1万亩，但到目前仅完成6000亩，其中通过省国土资源厅确认的仅9个批次3400亩，还有6个批次2600亩还在组织报验之中。八斗、众兴等乡镇应还指标一亩未还，元疃、梁园、石塘等工作严重滞后。这几个乡镇的增减挂项目8月份即将到期，省国土资源厅早已挂牌限时完成，超过归还限期省里将冻结我县20xx年增减挂指标，后果非常严重，届时县政府将严肃问责。二是新报项目入库数量少，计划争取5000亩增减挂指标难以实现。按照年初下达给各乡镇的目标任务，今年新增项目申报10000亩，但到目前为止，仅上报3300亩，古城、牌坊等乡镇完成任务不到一半，白龙、元疃、八斗、响导、众兴、包公及南部乡镇一亩未报，希望工作滞后的乡镇高度重视，迎头赶上。此外，北部乡镇要重点抓好农业产业化招商、土地流转和新农村建设工作。

确保合店路二期、横大路一期、石塘路东段改造、东庵街、沿河路南段尽快竣工，三)基础设施建设要快速推进。要突出交通先行。精心实施横大路二期、桥头集路二期工程，开工建设浮槎路南北段、包公大道东延工程，启动实施店撮路城市化改造，积极配合市里推进店埠河、南淝河港口航道建设，保障合马路二期、环巢湖道路、高铁、淮南铁路电气化改造等工程的施工环境。开工建设和平广场，加快东城公园、老年大学和老干部活动中心、桥头集路拆迁恢复楼建设，确保沿河东路旧城改造、定光新农村、八斗路东段拆迁恢复楼交付使用，实现日供水10万吨自来水厂投入运营。开发园区也要抓好各自的基础设施建设。抓好基础设施建设的同时，还要强力开展拆违工作，继续将拆违攻坚战抓在手上。

税务部门要深入开展税源摸排，四)财政税收要开源节流。财政收入方面。强化收入征管，确保应收尽收。各乡镇要充分发挥协税护税职能，积极引进外地税源，加强辖区税源管控，及时与税务部门搞好对接，严防税收流失。县财政部门要强化目标管理，对超额完成任务的单位，给予奖励，及时兑现税收分成资金;对未完成的单位，则要相应压减单位经费支出。财政支出方面，要认真贯彻落实中办、国办《关于进一步做好党政机关厉行节约工作的通知》精神，牢固树立“勤俭节约”过紧日子”思想，从严从紧控制公务购车、公务接待、会务考察等支出。3月23日，国务院常务会议决定，今年向全国人大会报告中央财政决算时，要将中央本级“三公”经费支出情况纳入报告内容，并向社会公开，接受网络、媒体监督。国务院要求各级地方政府也要细化“三公”经费公开内容，让老百姓看得懂、看得清，创造条件让人民监督政府。对此，各地各部门要高度重视，也要适时实行公开。

今年的任务必须完成，五)民生工程要强力实施。民生工程年终要算总账。不允许跨年度作业。各乡镇和县牵头部门要对照年初确定的任务，针对存在问题，逐一梳理，采取措施，倒排工期，加快速度。尤其要加强对保障性住房、危桥改造、乡镇综合文化站等项目的调度，确保工程类项目快速推进。对已建成的安饮工程、村村通”病险水库除险加固、一事一议”工程等，要建立日常的运营、维护机制，确保项目持久发挥效益。县民生办、监察局、审计局要加大监督检查力度，成立专项督查组，分赴各地进行督查，发现问题要责令整改，并向县政府报告。要高度重视物价稳定。当前中央已把稳定物价作为下半年的首要任务，县物价、财政、民政、农业、商务等部门要认真贯彻落实，加强市场价格监管，保障市场供应，特别要做好困难群众生活补助工作，完善居民消费价格指数上涨与特困群体生活补助联动机制，适时发放临时价格补贴。

校安工程是重点，六)社会事业要协调发展。教育方面。要把握好几个时间节点：131个加固类项目要在8月25日前全面竣工，不能影响学生开学;19个重建类项目要在8月底前全面开工，11月底前全面竣工。截至6月底，还有2个加固项目没有开工，11个重建项目在做开工前的准备工作，要切实加快进度。同时，县城区域中小学布局调整、6个学区中心幼儿园、5所农村寄宿制学校、7所学校农村教师周转宿舍要抓紧向前推进，完善相关手续，具备开工条件的要迅速开工。卫生方面，要继续巩固基层医药卫生体制综合改革成果，推进公共卫生服务均等化，启动县级公立医院改革试点，深化县人民医院二级甲等医院创建工作。社会保障方面，要扩大社会保险覆盖面，启动城镇居民养老保险试点工作;加大城镇下岗失业人员再就业培训和农民工技能培训力度，认真落实小额担保贷款和社保就业扶持政策，千方百计促进就业。要绷紧计划生育工作之弦，省、市年底检查即将展开，各乡镇要对当前的计生工作再升温、再加压，对计生家底要全面摸清，存在问题逐一整改，进一步夯实工作基础。

确保废弃物达标排放率稳定在95%以上。深入开展环保执法专项行动，七)生态环保要常记心中。要严格执行项目环评审批“三同时”制度。严厉查处各类环境违法行为。持续开展饮用水水源地集中整治，确保饮用水源安全。加强对造纸企业监管，对污染重的小造纸企业，坚决予以关闭。要狠抓节能降耗和污染减排，加快经济结构调整和技术改造，实施重点节能技改项目。加快县污水处理厂升级改造，确保稳定达标排放。要认真实施关闭矿山后的生态修复工程，按照属地管理原则，沿山乡镇要迅速建立管护责任制，坚决杜绝偷盗采矿行为，决不允许有剩余石料从宕口拉出。要继续开展联合治超行动，坚决遏制超载反弹。县交通、公安、公路等部门要切实强化监管责任，加大工作力度，严厉打击、处罚一批超限超载运输车辆，切实保护好道路桥梁安全。各乡镇还要继续下大力气抓好环境整治工作。

该是主管部门负责的工作，八)社会管理要积极创新。要继续加快企业改制进程。主管部门要强力向前推进;该是相关部门配合的工作，相关部门要全力配合;该上报县政府研究的事项，主管部门要及时形成工作方案报县政府研究。要进一步加强社区建设，店埠镇企业生活区及改制人员移交社区管理工作还要稳步推进。下半年，即将开展第八届村民委员会换届选举工作，各乡镇和县直有关部门要精心组织，确保顺利完成任务。要认真学习“枫桥经验”扎实推进“平安肥东”建设，发展壮大各级人民调解组织，完善三级调解工作平台，及时兑现人民调解个案补贴和村级平安建设奖励资金，夯实基层工作基础。要全面推进农村技防设施建设，年底前要确保店埠、撮镇和开发园区视频监控覆盖率达到100%其他乡镇农村地区全面实施“十户联防”平安卫士建设，年底要实现技术防范村级覆盖率100%目标。县政府已决定安排20xx多万元用于农村技防和“天网”工程建设，县公安、综治、乡镇、园区等单位要抓住机遇，加快项目实施进度，切实提高辖区治安监控和防范水平。高温酷暑天气来临，要切实加强安全隐患排查，严防建筑施工、露天作业、道路交通、火灾、学生溺水、食品安全等事故发生。安全生产的具体工作，希望大家认真落实红军副县长刚才的部署和要求。

三、切实提高工作执行力。

现在最重要的就是要进一步强化执行力，下半年的工作任务和措施已经明确。真抓实干，狠抓落实，切实把各项工作落实到位。

人无精神，一)要进一步提振精神。精神是支柱。必然颓废。干工作如果没有精神、没有激情、没有锐气，遇事“避”字当头、遇难“绕”字开路，必然错失良机、贻误事业!当前经济发展中遇到困难增多，特别是国内通胀压力、银根收缩、节能减排、用地制约等影响，完成全年目标难度加大、任务艰巨，但困难是锤炼干部的磨刀石”更是检验干部的试金石”要重返全省科学发展先进县，保持大步进位、跨越争先的姿态，就必须振奋精神，提速提效。希望县政府的全体同志特别是领导干部，要坚决克服消极畏难、无所作为的思想，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，自觉拉高标杆，奋力争先进位。

政府工作人员的安身立命之本。都是党的干部，二)要进一步强化责任。责任是政府执行力的核心。位一天，就要对党的事业、对人民群众负责一天，这样才能无愧于自已的岗位、无愧于肩负的职责。对于今年的政府工作，年初已经以县政府文件印发了关于年重点工作及责任分解的通知》对58项重点工作逐一进行了责任分解，各地、各部门要对照自身承担的职责，进一步细化目标、强化措施、责任到人，紧盯不放，确保全年工作在年终时能够完美收官。

严格不起来，三)要进一步严格督查。督促检查是提升执行力的重要手段。抓落实必须督之以严。就必然落实不下去。希望，无论是县政府负责同志，还是政府的各组成部门，都要坚持把督查考核贯穿于工作落实的全过程，以严明的督查确保落实。就58项重点工作，要求县政府办公室每月汇总一次，报县政府领导，希望县政府各位分管领导每个月要认真地对上个月的重点工作完成情况督查一次，加强调度。各乡镇、各部门对在手的各项工作，进展到什么程度、存在哪些问题、下步如何推进，都要入脑入心、一本清册，决不能“一问三不知”脚踩西瓜皮，滑到哪算到哪”县政府办公室、县监察局、县目标办要有重点地组织开展单项督查，对进展缓慢、推进不力的要分析原因、找准症结，并及时向县政府报告，该通报批评的通报批评，该行政问责的行政问责。

竞争力，四)要进一步优化环境。环境是资源。更是生产力。从前段时间县效能建设和优化环境领导组开展的效能监察和投资发展环境走访活动情况来看，机关效能建设仍然存在这样那样的问题，为此也专门发了通报。优化环境的问题上，强调三点：一要营造廉洁的行政环境。廉洁从政是对干部的基本要求，也是群众的最大期盼。政府的全体干部特别是领导干部，一定要严格落实党风廉政建设责任制，筑牢反腐防线。二要营造良好的投资环境。全县上下都要为投资者做好服务，替投资者着想，助投资者发展，把全方位、个性化的服务贯穿到工作的每一个环节，同时还要引导群众都来维护良好的投资环境。三要营造和谐的干事环境。各地各部门要牢固树立政府工作一盘棋的思想，形成协调联动、整体推进的工作格局。县政府领导班子要带头作表率，对一些重点任务的推进，该县政府做的事，要率先行动、带头落实，带动形成合力抓推进、共同促落实的好氛围。各地各部门主要负责人要自觉地从全局角度考虑问题和开展工作。通过政府全体人员的共同努力，进一步营造昂扬向上、干事创业的浓厚氛围，形成紧张快干、团结和谐的生动局面。

县长在县委扩大会议上的讲话

同志们：

刚才达祥和授智通报了春节期间的有关工作，大家都可以感受到今年春节东山欢乐祥和、安定稳定、清正廉洁的浓厚氛围。张书记也说了，整个节日期间，一方面城乡氛围很好，中央电视台还专门进行报道，同时节日期间到东山旅游的游客比往年也有大幅度增长。这除了年前县委、县政府就进行周密部署安排以外，跟在座同志们的辛勤值守和努力是分不开的。春节前我们就一直讲，要想使全县人民过上更加欢乐祥和的春节，我们的干部和领导就要有更多的付出，所以，我首先要对大家表示感谢，同时也给大家拜个晚年，祝大家猪年吉祥、马到成功!

接下来，大家就要开始收心归队，投入新一年的工作当中来。马蹄声声战鼓擂，天时人事两相催!市委、市政府对工作抓得非常紧，年前组织对全市进行工作检查，大年二十三到东山;到大年三十，市委、市政府相关领导和部门都还在研究，对在各县(市、区)工作检查当中所需要协调解决的问题进行分解落实。等会儿市里还要召开重点工作动员电视电话会议，我们要把工作节奏加快，对新一年和下一阶段的一些工作，等视频会议结束后，县委张书记还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。关于全年的工作，下阶段的两会还要全面部署，所以我就简要对一些工作要点再说一说，希望大家认真动起来，我主要讲5个方面，15项重点工作。

一、迅速实现三大复工。1.干部复工。今天正式上班了，所有干部都责无旁贷，必须要恢复工作，请阮牵头，效能办具体抓，今天开始就要进行效能检查，督促所有干部必须恢复工作。2.企业复工。请吴学恒副县长牵头，经贸、外经、开发区等各部门，从今天开始对全县企业进行走访、帮扶，促使企业尽快恢复生产。同时，把今年工业相关指标、任务逐一跟企业座谈，进行分解。3.项目复工。请施常务牵头，五战办为主，各项目指挥部及相关部门配合，对全县所有在建、续建项目逐一梳理，促使项目抓紧恢复建设。

二、加快推进三大工作。1.实现开门红。请施常务牵头，各指标单位、五战办具体抓落实。1月份的规工、社零、房地产开发以及各相关指标上报时间截止到2月12日，各镇和各指标相关责任部门在这几天要抓紧把应报的指标报出来，确保实现首月开门红;在这基础上，各相关责任部门要抓紧与市里衔接，抓紧考虑2月份的指标任务，通过2月份的努力，最后实现一季度的开门红。市委、市政府抓这么紧，就是要确保一月份、一季度的开门红。各相关部门、镇、开发区，一定要抓紧。有两个方面要特别提醒大家的，一是贸易企业注册，还有一个是工业，请学恒副县长牵头抓好，今年的指标，这两个方面要提前做准备，只有现在注册，到时候才能有项目可以上报。2.筹备两会工作。请学恒副县长牵头、政府办具体负责，在原来《政府工作报告》征求意见稿的基础上，把去年年底中央、省、市、县相关的会议精神和工作要求再进一步贯彻落实到《政府工作报告》中去。再一个，请施常务牵头，对今年的重点项目、财政预算、为民办实事等事项再进一步梳理完善。特别是重点项目和为民办实事，都要把项目资金拼盘落实到位，项目的安排一定要与要素的配套紧密结合起来，避免出现以往要素跟不上的情况。在20xx年的项目工作中，我们就面临很多要素紧缺问题。20xx年我们财政总收入15.4亿元，增幅全市第二;地方级收入9.8亿元，超预算完成。但我们的财政支出是27亿元多，其中工程款和项目征地支出9亿多，都远远超预算，也远远超过往年。我们在20xx年工作中就感到资金很吃紧，很重要的一个原因就是项目安排的时候，很多配套资金最后没有到位，导致整个项目都要靠财政。所以，今年在安排项目的时候一定要在开始的时候就把要素的配套安排好。再一个是财政安排，按照中央规定，20xx年度开始，所有资金支出都不能超预算，超预算的资金都不允许批，如果是必须批的，还要走完整的预算安排程序。年初开始，各相关领导、相关部门就要抓紧把今年整个资金需求情况报到财政局，请施常务安排好，今后政府常务会、县委会、人大会通过以后，我们就只能完全按照预算来执行。今后预算执行过程中要坚持两个原则：第一，属于预算内的资金安排，原则上来讲是不用县长再批的，完全按照预算的盘子去支出;第二，预算外的资金原则上县长也不批了，因为是不允许批的。3.要抓好各相关重点任务推进。新的年度，各项工作都要拉开序幕，请各位分管领导、各相关部门要抓紧动起来，这里，我再专门强调的一个就是项目工作。在建的要抓紧恢复开工;对今年我县安排的20个新建项目，请相关领导要抓紧促使这些新建项目及早开工，按时间节点推进。再一个，就是对原来已经签约的项目，要促使这些项目能够尽快实现落地，转化为新的投资量。同时，要加大招商引资力度，我们今年还有30个亿的固投需要由今年新生成的项目来支撑，请蔡副书记、学恒副县长牵头，招商办抓紧分解任务，同时，筹备近期市里组织赴深圳招商的各项工作。除项目工作外，请各相关部门和镇要认真做好经济普查工作，在年前的市委扩大会议上，书记、市长都专门做了强调，经济普查不是简单对以往经济指标的进一步核查，它决定了明年乃至今后整个经济指标的测算方式和测算比例的问题，大家一定要高度重视，认真做好这项工作。

三、发展壮大三大产业。1.海洋生物产业方面，一是请邱主席牵头，相关镇村抓紧做好征地拆迁工作，加快推进园区基础设施建设，尽快形成项目入驻条件。二是请武坤副县长牵头，加快推进钢质渔船和远洋渔船建造步伐等，多渠道保障现有水产加工企业生产原料供应。三是请施常务和学恒副县长牵头，加快推进企业“退城入园”步伐。2.光伏及玻璃新材料产业方面，请蔡副书记和汉武副县长牵头，园区和旗滨项目指挥部具体抓好落实。一是相关镇、村要积极配合指挥部做好征地拆迁工作，加快园区基础设施建设，进一步完善项目入驻的各项条件。二是加大力度扶持旗滨龙头企业生产，全力推进旗滨9-10线早日投建投产。三是尽快与旗滨集团达成共同建设产业园的协议，加快项目引进。3.旅游产业方面，请达祥、武坤副县长牵头，旅游经济开发区、旅游局具体负责，加快规划建设景区景点，抓紧对具备条件、环境较好、能够形成景区景点的新地点提出开发方案，我们要以最快速度形成全岛5日乃至7日以上的旅游体量。东山的目标是建设国际旅游海岛，层次要很高、配套要非常好，可以分阶段实施，作为当前我们第一阶段、第一期的建设，要先形成旅游体量，同时预留空间，以后再逐步提升。

四、全面突破三大建设。1.城乡建设。请义文和义钦副县长牵头，加快推进城乡建设工作。首先是城乡一体化建设。20xx年我们在城乡一体化十大方面取得突破，接下来抓好两个方面：一方面是继续提升完善已实现突破的十大方面工作;另一方面是进一步配套城乡一体化体制机制，比如垃圾处理一体化，硬件基本建设完成，要抓紧完善村一级的收集、保洁机制，真正形成我县城乡一体化工作常态机制。第二是加快推进以西埔、铜陵为龙头的城镇建设。相关的城建项目年前已经部署，各相关单位要加快推进。第三是加快推进富美乡村建设。请蔡副书记、良海、武坤副县长在去年抓好示范点建设的基础上，进一步推进富美乡村建设和新农村建设。2.生态建设。一是生态绿化，请武坤副县长牵头，林业局具体负责，以3月12号植树节为契机，拓展为植树月、植树季，通过植树活动进一步加大造林绿化工作力度，特别要突出沿海、沿路以及重要公园、村庄、景点的绿化工作。二是环境保护，请义钦副县长为主牵头，加快推进双东污水处理厂二期以及海洋生物科技园和光伏及玻璃新材料产业园的污水厂建设，保障企业生产的污水处理以及局部区域的生活污水处理;加快各村以氧化塘为主的污水处理设施建设，20xx年我们已经做了一部分，今年要加大力度，争取全覆盖，能够采用氧化塘处理的要全部做起来，不行的通过其他方式实现污水处理全覆盖;深化海湾整治工作，在省、市两会等很多场合，各级领导都高度重视，春节前我们专门开了常务会，准备通过一个决议，提交会和人大会通过，请大家认真共同推动。三是城乡整治。请义钦副县长牵头，按照上级部署，开展“两违”专项整治，这是今年市委、市政府的一项重点工作，请义钦副县长会同义文抓紧把方案拿出来，各镇村抓紧做好部署，尽快形成氛围。3.和谐社会建设。主要抓好三个方面工作：一是就业增收。请学恒副县长牵头，人社局、农办等相关部门通过就业来促进城乡居民增收，保障和改善民生。二是社会保障。一方面，进一步完善新农合、新农保以及城乡居民的一系列提保工作，再根据县财力逐步提高水平。三是安定稳定。首先是安全生产，义钦副县长、汉武副县长继续把交通安全、消防安全等相关工作做好，各分管领导也要抓好主管领域的安全生产工作。按照中央要求，现在抓行业都要抓安全，包括渔业生产安全、建筑安全都要进一步抓好，节后就要恢复生产、建设，所以建筑安全、企业生产安全方面工作要进一步抓好。其次，要做好综治维稳工作，节后流动人口比较多，社会综合治理方面的力度要加大。这里要特别强调下h7n9防控工作，h7n9的问题现在在全国范围内还在蔓延，从我们周边情况看也有不少问题，县里面目前还没有发现，但是必须进一步做好防控工作，春节前已经做了部署，请大家进一步强化措施，认真抓好落实。我们大产大桥、八尺门大桥两个卡口，市场的检疫，卫生防疫等工作要全力做好。

五、全力强化三大保障。1.审批保障。今年我们的审批速度要加快，县内的审批请施常务、阮牵头，结合机构改革，把我们行政服务中心的建设进一步提升完善，切切实实使审批提速。另外，要加强和省、市的沟通，通过跟相关部门的衔接，加快推进审批工作，保障项目顺利建设。2.要素保障。也就是涉及资金、土地、用林、用海、用工、用电等要素，施常务、武坤副县长、义钦副县长在项目推进过程中，把要素保障做好。我刚才讲到，今年在安排重点项目建设过程当中，我们就要把这些要素一并排进来，相应的部门和镇村要根据项目推进的时间节点，及时有效地做好这些要素的保障、报批系列工作，特别是征地拆迁方面，避免出现土地、林地、海域需要用的还没报，还用不上的已经报下来在那边等了，还会出现供地率、闲置用地等问题，今年要进一步加大协调调度力度。3.效能保障。刚才阮也讲了，效能办和“两办”督查室要进一步围绕县委、县政府的一系列工作，通过开展作风建设年活动和党的群众路线教育实践活动，强化服务，强化督查，通过强有力的组织手段，强力推进各项工作顺利完成。

总之，希望大家节日一过后就要马上行动起来，可能按照传统的习俗，现在还有过年的氛围，但是无论是过节还是工作，我们的领导和干部就是要不一样，过节时候我们就要值班，还有年味的时候我们就要上班动起来了，所以大家要尽快恢复正常工作，共同努力，确保各项工作顺利推进，确保东山在猪年里有新跨越、大发展，我就讲这些，谢谢大家!

县委审计委员会县长讲话

3月28日上午，市委审计委员会召开第一次会议。会议强调，要深入学习领会习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，加强党对审计工作的集中统一领导，充分发挥审计职能，为临沧高质量跨越发展提供审计保障。

市委书记、市委审计委员会主任杨xx主持并讲话。市委常委、市纪委书记、市监委主任、市委审计委员会副主任李光辉出席会议。

会议传达了省委书记陈豪在省委审计委员会第一次会议上的讲话和省长阮成发对审计工作的批示精神，审议通过了《市委审计委员会工作规则》和《市委审计委员会办公室工作细则》，听取我市审计工作开展情况，研究部署20xx年度审计工作。

杨xx指出，近年来，全市审计机关围绕中心、服务大局，开展了重大政策措施落实跟踪审计、领导干部经济责任审计和自然资源资产责任审计、脱贫攻坚审计、预算执行审计、政府投资审计等工作，为市委、市政府科学决策提供了重要依据，为推动经济社会高质量发展发挥了重要作用。

就下步工作，杨xx要求，深刻把握审计工作新定位、新形势和新要求，突出重点，增强审计工作的针对性和时效性。一要更加主动服务和融入全市发展大局；二要聚焦打好三大攻坚战；三要强化对民生工程的审计监督；四要加大对重大项目的审计力度；五要把审计监督反腐的“利剑”再擦亮。

杨xx强调，要加强审计机关自身建设，认真履行管党治党政治责任，落实好审计委员会工作职责，提升审计监督的层次和水平，加强干部队伍建设和作风建设，更好担负起新时代审计工作的职责和使命。

县长县委全委扩大会议讲话

同志们：

刚才，县委高书记作了重要讲话，客观审视20xx年的各项工作，科学分析面临的形势，结合贯彻落实州委十一届四次全委(扩大)会议暨全州经济工作会议精神，明确提出了明年全县工作的总体要求和重点任务。我们一定要认真学习领会，把握精神实质，全力抓好贯彻落实。下面，我就全县经济工作讲两个方面的意见。

关于20xx年经济工作。

今年以来，在州委、州政府和县委的正确领导下，全县上下认真学习贯彻省委、州委确立的新思路、新战略、新布局、新观念、新作风，把握发展大势，深化县情认识，按照“建好一座县城、做大两个产业、开发三个园区、注重四大社会事业、抓好五项民生工程”的总体思路，坚持一手抓县城重建，一手抓经济建设，全县经济社会保持了快速发展的良好势头。预计20xx年全县完成生产总值11.44亿元，增长16.7%;农业增加值3.44亿元，增长7.9%;工业增加值1.19亿元，增长28.1%;社会消费品零售额1.58亿元，增长22.3%;农民人均纯收入2434元，增长18%。全县政治安定、经济发展、社会和谐、人民群众安居乐业的局面进一步得到巩固和发展。

总结一年来的工作，突出表现在以下几个方面：

一是县城重建取得阶段胜利。坚持把县城灾后重建作为压倒一切的最大政治任务，靠实责任，加强调度，有力有序，全面推进。经过艰苦细致地工作，顺利完成了避让区和王家山区域的征地拆迁安置工作，基本完成了灾害治理削坡减载任务，共移动土方545万方，占总工程量的96%;狠抓项目规划、设计等前期工作，注重运用和彰显民族文化，强化物资保障和安全监管，压茬推进重建项目建设。目前，46个重建项目中，43个已完成施工图设计，粮食储备库等36个项目开工建设，其中12个已完成主体，占总工程量的46%，完成投资约7.5亿元，占总投资的54%，灾后重建工作取得了阶段性胜利，为明年基本完成重建任务奠定了坚实的基础。

二是项目工作带动成效明显。牢固树立“发展抓项目”的思想，坚持向上争项目、向外抓招商、向内抓融资，项目建设取得新突破。20xx年，全县共列100万元以上项目148项，总投资97.65亿元。其中新建、续建项目106项，总投资67.07亿元。柳河路、赵广路、巴谢河堤防工程等32个新建、续建项目建成竣工，东乡家苑、国有林场棚户区改造等47个新建项目取得良好进展，农业综合开发、柳坪项目水保工程等5个续建项目完成了年度建设任务。特别是锁折二级公路、中西部农村饮水安全工程、县城灾后重建、河滩城镇开发、达板园区建设等一大批事关区域发展的大项目相继实施，城乡面貌发生巨大变化，发展后劲进一步增强。预计全县固定资产投资可达20.53亿元，同比增长72.2%。

三是农业农村经济稳步发展。高度重视和加强“三农”工作，推广种植全膜玉米21.38万亩、脱毒洋芋29.6万亩，粮食生产喜获丰收，总产量达7.94万吨，增长8.8%。发放良种羊8500只，修建暖棚3600座，预计羊饲养量可达111万只。全县种植多年生牧草4万亩，建成青贮池25座，设立揉丝打包等农业机械服务网点30个，秸秆利用率达53.2%。落实农机购置补贴资金616万元，补贴各类机具3803台(套)。全年输转劳务6.6万人次，实现创收6.5亿元。加强生态建设和水土治理工作，完成造林4.8万亩，兴修梯田4.69万亩。实施农村危旧房改造6280户，建成沼气5000座。整合投资3.04亿元，全面实施毛沟流域连片开发，项目区基础设施、产业培育、社会事业、生态治理等取得显著成效。加大扶贫攻坚力度，完成了沿岭乡整乡推进、16个整村推进和9个易地搬迁项目建设任务，农村基础条件不断改善。

四是城镇园区建设全面推进。按照“达板抓工业，河滩抓旅游，东塬抓生态”的思路，全力打造拉动县域经济发展新的经济增长板块。河滩小城镇生活服务区10个续建项目完成投资7800万元，8个新开工项目完成投资6100万元，旅游度假区环库公路完成投资3600万元，河滩旅游综合开发项目初步与广东建工集团达成意向性投资协议。以打造工业经济平台为目标，持续推进达板园区建设，强化招商引资项目的服务协调和跟踪落实，达板电站、天福型材等6个招商续建项目进展良好，共完成投资2.98亿元。以打造东乡一流生态绿色住宅小区为目标，启动了东塬小区开发，总投资2.45亿元的一期项目已开工建设。同时，在董岭乡麻什湾开发建设东乡工业集中区，进场道路、土地平整、企业进驻等前期工作正在进行，目前开挖路基1.5公里，平整用地250亩，已有8家企业报名入驻。重视和加强城乡规划建设，编制完成了6个乡镇规划和36个村庄规划。

五是社会各项事业全面进步。落实教育优先发展的战略地位，进一步深化提高教育教学质量十五项措施，制定实施了教育十大工程。投资8300万元新建扩建中小学、幼儿园66所，考录充实山区学校教师153名，全县高考上线336名，上线率为46.3%，比去年提高5.5个百分点。列支专项资金500万元，支持加快卫生事业发展，招录充实卫技人员150名，提高了临聘卫技人员工资待遇。强化计划免疫，实行基本医药集中采购零差率销售，新农合参合率达到98.56%。列支专项资金500万元，支持争创计生国优目标，共确认“少生快富”项目户1340户，落实奖励金463.5万元，全县出生率控制在17.36‰，计划生育率达到94.37%。开展了东乡民间工艺、历史人物、文物古迹等文化资源的挖掘、整理工作，启动实施了韩则岭民俗村寨保护项目和“东乡锦绣工程”，新建乡镇文化站4个，示范建设“四位一体”村民综合活动中心3处，推动了文化事业发展。

六是民生困难问题不断改善。编制完成了县乡村“双联”行动“4+4”发展规划体系，进一步加大解决民生困难力度。依托双联行动，省州县乡四级联系单位共为联系村、联系户帮助实施基础项目403个，捐助物资298万元，共发放双联惠农贷款1391户、6620万元，在全省58个贫困县中名列第一。全县共硬化通村道路62条、263公里。实施“一事一议”项目45个，总投资达4502万元，一大批关乎群众生产生活的民生问题得到有效解决。实施了总投资1.38亿元的中西部农村饮水安全工程和总投资1485万元的北部供水水源补充工程，为从根本上解决全县吃水问题奠定了基础。高度重视社会保障和就业工作，加强城乡低保的动态管理，完成了提标扩面工作。城乡养老保险参保率达到95.8%，发放养老金2205万元。大力实施转移就业工程，全县共转移就业166人。及时应对洪涝灾害和大树红泉、关卜胭脂等滑坡险情，妥善安置受灾群众。全年共安排救灾救济资金960万元，落实各类财政惠民资金5.3亿元，有效保障了广大群众的生产生活。

七是财税保障能力明显增强。积极培育财源，加强税收征管，全县大口径财政收入达到10345万元，占年预算6877万元的150.4%，同比增长72.3%，首次突破了亿元大关;全县财政总支出达20xx87万元，增长15.3%，增加支出26836万元,有效保障了党政机关正常运转和干部职工工资及时足额发放，确保了县城灾后重建、民生保障、扶贫开发、基础设施建设等重点支出。强化财务检查和审计监督，狠抓财会人员培训，严格落实“收支两条线”制度，对37个经济责任单位、13个重点项目、5项专项资金进行了审计，全县财务管理进一步规范。金融机构对地方的支持力度不断加大，各项贷款余额9.37亿元。

八是社会和谐程度不断提升。突出社会治安综合治理、矛盾纠纷排查调处、宗教事务管理等关键领域和环节，全面加强风险评估和社会管理。持续深化“建民情台帐、解民生困难”活动，集中开展县乡领导干部“大接访、大走访”，设立信访矛盾纠纷调处贡献奖，全县共排查各类矛盾纠纷1589件，已调处1566件，调处率为98.5%。深入开展“三比一促”、“双百双联”和民族团结进步创建活动，定期走访宗教界人士，适时召开老干部、宗教界、企业界人士座谈会，动员各界力量参与支持经济社会建设。认真总结和汲取“2.02”事件的惨痛教训，全面加强对宗教事务的依法管理，实行宗教活动报批、寺务财务公开、教务民主管理等制度，各类宗教活动步入了依法有序的轨道，促进了宗教领域的和睦和顺，维护了社会的和谐稳定。

即将过去的一年，是不平凡的一年。面对县城灾后重建的艰巨任务，面对维护社会和谐稳定的严峻考验，在县委的统一领导下，全县各族干部群众团结一心、克服困难、扎实苦干、顽强拼搏，圆满完成了既定的各项目标任务。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到我县经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题。一是农村贫困面大，扶贫攻坚任务艰巨，全县仍有贫困人口14.32万人，贫困面高达51.02%，部分群众行路、吃水、住房、就医、上学等民生问题仍然十分突出。二是小康社会实现程度低，农民收入不高，我县全面小康的实现程度仅为47.7%，比全省、全州分别低15个、7.1个百分点，特别是人均gdp、农民人均纯收入处在全省、全州的末位，与全国、全省同步进入小康社会任务艰巨。三是城乡投资规模不大，项目建设结构不合理，项目谋划、争取上有差距，基础设施项目多，生产性、财源性项目少，民间资本吸纳利用率低，融资难的问题比较突出。四是经济基础十分薄弱，工业经济总量小，经济结构性矛盾突出，我县工业增加值占gdp的比重仅为11.7%,比全省、全州分别低29.6个、10个百分点，第三产业发展缓慢，对gdp的拉动作用不明显。五是影响社会和谐稳定的因素依然存在，社会管理能力还不高，维稳工作形势十分严峻。对此，我们要高度重视、深刻分析，勇于创新、大胆探索，努力在今后的工作中认真加以解决。

20xx年经济工作的主要任务。

20xx年是全面贯彻落实精神的开局之年，是实施“”规划承上启下的关键一年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。当前，我县正处在跨越发展、追赶提速的关键时期，我们面临着一系列难得的发展机遇，同时也面临着许多困难和挑战。如何把握形势、应对挑战，如何落实县委“123456”的发展思路和明年全县工作的重点任务，前面，县委高书记从战略和全局的高度进行了深刻分析和全面部署，我们一定要按照高书记的安排和要求，统一思想、坚定信心，抢抓机遇、后发赶超，努力开创全县经济社会发展新局面。

依据今年全县经济运行态势和全州经济工作会议对经济指标的增速要求，明年全县经济社会发展的预期目标是：生产总值达到13.16亿元，比上年增长15%;农业增加值达到3.68亿元，增长7%;工业增加值达到1.4亿元，增长15%;全社会固定资产投资达到30.8亿元，增长50%;社会消费品零售总额达到1.9亿元，增长20%;地方财政收入达到6457万元，增长17%;农民人均纯收入达到2872元，增长18%;万元gdp能耗下降2.83%;人口自然增长率控制在10.3‰以内。

在具体工作中，要着力抓好以下八个方面：

一、紧盯质量进度，全力推进县城灾后重建。

明年是县城灾后重建全面完成工作任务的关键之年，全县上下继续要把灾后重建作为首要政治任务和头等大事，高度负责地抓好县城重建工作，确保基本完成重建任务。一是注重协调配合，全面完成综合治理工程。元月份完成征地拆迁扫尾工作，衔接省国土资源厅启动实施国道213线削山工程，全力加快抗滑桩、锚杆护坡、截排水等工程进度，确保4月份全面完成灾害综合治理任务。二是狠抓督促衔接，全面加快项目实施进度。县重建办要充分发挥牵头抓总、综合协调作用，进一步强化工作调度，狠抓现场管理，统筹协调施工单位、监理单位、项目责任单位，科学合理安排施工力量，实行倒计时排序管理，全面加快重建项目施工进度。具体要求是：元月份要完成所有重建项目招投标、前期资料完善和单体建筑内部装修方案;3月底前完成县城综合管沟等市政项目建设任务，武装部办公业务用房、社保综合服务楼、民族博物馆、客运中心、农行综合服务楼、地质灾害检测预警及应急能力建设、绿化美化工程、文体广场8个项目开工建设;5月份党政机关办公用房、公安技术业务用房、县医院3个项目完成主体工程，电信生产楼竣工验收;7月份粮食储备库、拘留所、戒毒所、看守所、武警中队业务用房、人行综合办公楼、电力收费大厅、气象局业务用房、综合档案馆、邮政综合生产楼、政务服务中心、公共图书馆、广电综合服务楼、锁南小学、第二幼儿园、司法局业务用房、民政救助站、残疾人服务中心、妇幼保健院19个项目全面竣工验收并投入使用;力争11月份所有重建项目建成投入使用。三是加强监督管理，狠抓工程建设质量。监察、财政、审计等部门要进一步建立健全监督管理办法，切实做好重建资金的监管工作，加强对资金使用情况的跟踪审计，确保资金安全运行。在工程建设中，要认真执行国家建设标准和技术规范，按照项目“五制”要求，严格管理程序，实行倒查机制，保证工程质量。在全力抓好灾后重建项目的同时，发改、重建、规划、住建等部门要及早谋划县城灾后重建延伸规划工作，进一步完善服务设施，拓展发展空间，大力推进县城商业开发、民俗文化打造、锁南古镇建设，全力建设独具特色的新县城。

二、狠抓项目建设，夯实县域经济发展基础。

今年，省、州对重点项目现场观摩活动明确提出“今年看新不看旧、明年看大不看小、后年看高不看低”的要求，我们要以开展“项目建设年”活动为动力，把落实州委、州政府“4+5+5”行动计划和县上1558行动计划作为项目建设的总抓手，以实施十大重点工作为突破口，全力加大项目谋划、争取和实施力度，突出抓好招商引资的大项目，明年新开工建设和正在实施的大项目，努力做到以项目建设的大进展、大成效带动经济社会的大发展。一是加大项目争取力度。要进一步开阔眼界、开拓思路，对“1558”行动计划确定的重大项目逐一明确工作责任，加大衔接汇报，力争使更多的项目纳入国家和省州的计划盘子，尽早进入实施阶段。明年确定争取重点项目90项，总投资53.03亿元。重点争取折桥至红旗二级公路、唐汪至三甲集二级公路、南阳渠田间配套工程、黄河干流防洪治理刘家峡库区护岸工程、洮河堤防工程等项目。要严格实行县级领导包抓项目责任制和项目争取动态通报制，明确牵头领导和责任单位，统筹调度和安排领导力量，想方设法加大项目争取力度，确保确定的项目年内得到落实。二是加快项目建设进度。20xx年共确定新建和续建重点项目91项，总投资66.56亿元。要切实做好每个环节的工作，确保能开工的项目尽快开工、在建项目加快建设进度。折桥至红旗二级公路、永靖至东乡锁南公路改建、达板大桥重建、东雅综合开发、刘家峡水库旅游风景区建设、洮河干流堤防工程、县城商业区建设等55个新建项目按期开工建设;河滩环库公路、县城集中供热、县城电网设施、达板电站、东乡凯悦宾馆等36个续建项目按计划完成年度建设任务。三是加大招商引资力度。认真总结今年县上外出招商的成功经验，立足优势资源和产业基础，瞄准国内外知名企业、产业链上的核心项目和特色优势资源开发，放活思路、放宽视野，开展有针对性地招商引资工作。要加大对兰洽会签约项目的衔接督促力度，争取未落地项目尽快开工，已落地项目加快建设进度，切实提高项目的履约率和资金到位率。创新思路，激发活力，加快启动民间资金，鼓励和引导东乡籍企业家更多地参与基础设施、产业发展、社会事业、生态建设，不断扩大投资总量。争取20xx年签约亿元以上的项目2个、5000万元以上的项目3个，力争签约资金达5亿元以上，实际到位资金达2亿元。

三、突出产业开发，大力改善农村发展条件。

认真贯彻州委农村工作会议精神，进一步强化农业基础地位，全面推进产业富民、农牧稳州战略，努力促进农业增效、农民增收、农村发展。一是大力推进两羊(洋)产业。立足传统产业优势，以双联惠农贷款为依托，进一步培育壮大羊产业，新建规模养殖场10个，发展规模养殖户150户以上，引进良种羊6000只以上，力争羊存栏达到53万只，羊出栏达到66万只。继续调整种植结构，全面完成25万亩全膜双垄沟播技术推广任务，种植脱毒洋芋30万亩以上。二是大力实施生态治理。以县城绿化、毛沟流域和沿库区域为重点，加大资源整合，坚持林、草、水、田配套。按照分片包段、包栽包活的原则，动员干部职工搞好毛沟流域面山绿化和锁折路绿色通道建设;按照以点带面、整体推进的原则，河滩、考勒、董岭等沿库乡镇要超前规划，集中打造以河滩垒滑坪、董岭祁家、考勒三塬为重点的造林绿化亮点工程，统筹推进流域生态综合治理。完成造林4万亩、种草7万亩，栽植经济林1.5万亩，高标准机修梯田4.68万亩。三是大力推广农业科技。发挥乡镇畜牧站职能，加强动物防疫，开展牛羊冻配改良工作。依托县脱毒马铃薯繁育中心，培育脱毒苗300万株。尽快完成农产品质量监测站和16个乡镇农机推广站建设。新建300方青贮窖10座、30—50方青贮窖150座，确保秸秆利用率达到67%以上。四是大力加强农田水利。围绕群众吃水问题，水电部门和相关乡镇要及早做好群众动员、管网设计、资金筹措等前期工作，在春季掀起管网入户建设的高潮。同时，要进一步理顺工作职能，创新管理体制，加强供水调度，确保现有人饮工程发挥最大效益。认真实施好总投资7450万元的果园渠系改造、毛沟沟道治理和巴谢河堤防工程，确保完成年度建设任务。加大土地整理和农业综合开发，实施好投资1580万元的北岭、龙泉、大树、关卜等乡镇基本农田整理项目，以及总投资1800万元的毛沟流域和达板红庄、黑石山农业综合开发项目，努力改善农业生产基础条件。五是大力发展劳务经济。继续加大对未就业大中专毕业生、“两后生”和青年农民工的技能培训力度，采取能人带动、政府组织等措施，切实加大组织输转和“转移就业”力度，大力实施“东乡手抓”走出去工程，力争全年技能培训8000人以上，引导性培训2.4万人以上，鼓励兴办以“东乡手抓”为主的清真餐厅50家以上，输转劳务6.5万人(次)，实现劳务收入7亿元。

四、突出重点区域，着力推进城镇园区建设。

认真贯彻全州工业强州暨推进非公有制经济转型跨越发展大会和全州商旅活州大会精神，围绕州上“三个沿河经济带”建设布局，全力推进达板、河滩、东塬三个园区建设。要进一步拓展达板园区发展空间，上接三甲集、下联唐汪川，在大力发展工业产业的同时，同步推进商贸流通业和特色旅游业，春节前完成沿洮河区域发展规划编制。达板电站、鲜牛羊肉配送中心、达板宾馆、钢结构生产线、铝型材木纹转印、佳赐清真食品、天福型材一期工程等在建项目要在上半年全面建成投产。加强对万佳恒泰生态园、水泥制管厂等兰洽会签约项目的跟踪落实，尽快开工建设。唐汪镇要依托独具特色的文化地理特征和丰富的旅游资源，实行星罗棋布式开发，筹办杏花节会、修建杏花文史馆，开发红塔寺观光景点，发展果品深加工和保鲜项目，全力打造陇上杏花第一村。继续完善河滩小城镇生活服务区基础设施建设，综合市场、移民农副产品交易中心等在建项目上半年全面完工，污水处理厂、商品房一期工程等项目争取早日开工建设，全力加快环库公路建设进度和旅游度假区规划编制、土地征用等前期工作，4月初全面启动实施旅游区开发建设，考勒、董岭两个沿库乡镇要作为河滩旅游开发的延伸区域，一定要做到统筹规划，市场运作，有序开发。要加快东塬小区建设，力争11月底东乡家苑项目全面建成投入使用。加快实施东乡工业集中区建设，突出抓市场要素、抓环境保护、抓市场运作，确保零排放、无污染，力争上半年10家企业入驻投产。结合开展的“环境优化年”活动，树立亲商、爱商、为商的理念，不断改进政务服务，实行一企一策，优化发展环境，吸引更多的企业入驻园区。要认真贯彻全州城镇规划和建设大会精神，坚持规划、建设、管理并重，突出城镇规划编制、基础设施建设、特色产业培育、加强城镇管理和城镇文化建设，大力推进河滩、达板、唐汪等小城镇开发建设，统筹推进龙泉、百和、那勒寺等重点集镇建设，全面加快城镇化进程，努力使全县城镇化率提高到18%。

五、坚持以人为本，统筹推进社会各项事业。

全面实施科教兴州战略，努力推动社会各项事业协调发展。一是加快教育事业发展。认真落实州委、州政府《关于促进全州教育事业跨越发展的决定》，全力推进教育均衡发展、提质发展、公平发展、跨越发展。深化落实全面提高教育教学质量十五项措施，实施教育十大工程建设，新建和改扩建学前教育中心10所，实施8所学校校舍安全工程和10所学校教师周转房，在158所山区学校开展双语教学。继续抓好控辍保学，进一步巩固提升“两基”成果，力争初中阶段入学率达到98.3%以上，适龄儿童入学率达到100%。二是加快卫生事业发展。深入推进医药卫生体制改革，全面开展健康教育、预防接种、儿童保健、传染病防治等公共卫生项目。积极争取立项建设乡镇卫生院职工周转房项目和东乡县体检中心项目，全力实施好县医院、妇保院灾后重建项目及汪集、河滩、达板3个乡镇中心卫生院建设项目，新建赵家、春台、东塬、沿岭4个乡镇卫生院业务用房和35所标准化村卫生所。三是加快文化事业发展。继续抓好东乡民族文化的挖掘整理和保护工作，认真实施好“一五一”工程。加快实施民俗博物馆、《古兰经》珍藏馆和韩则岭特色村寨保护项目，以两馆为平台，全面做好文物搜集、整理和展示展览等工作，以实施“东乡锦绣工程”为依托，大力推进妇女刺绣等民族文化产业开发，着力打造东乡文化开发建设的新亮点。四是加快社会保障事业发展。不断完善社会保障体系，扩大社会保障制度覆盖范围，逐步提高保障能力和水平。城乡居民社会养老保险工作全面实施，基本实现全覆盖，建成社保综合服务楼及河滩、达板、那勒寺、龙泉4个基层服务站，不断提升劳动保障服务水平。进一步完善城乡医疗救助和临时救助制度，提升残疾人社会保障和服务水平。努力扩大社会就业，全年新增就业1500人，城镇登记失业率控制在4%以内。继续实施转移就业工程，力争转移150名高校毕业生。加强就业创业指导和服务，大力开发公益性岗位，认真落实就业扶持政策。同时，继续稳步推进低生育水平，强化基层管理和服务，进一步巩固“国优”成果，确认“少生快富”项目户1000户以上，全县人口出生率控制在17.5‰以内，综合节育率达到85%以上。

六、加大投入力度，切实解决民生困难问题。

以深入开展“联村联户、为民富民”行动为载体，结合开展的“民生改善年”活动，突出解决好群众吃水、行路、住房等困难问题，不断保障和改善民生。一是抓好“双联”工作。要认真实施好东乡县双联行动“4+4”发展规划纲要，认真总结和推广毛沟、苦改等样板村的好思路、好做法，坚持以点带面，合理配置资源，统筹推进全县“双联”工作，着力在改善基础面貌、培育主导产业、加快增收步伐上下功夫、求突破。二是抓好民生工程。在实施重点道路项目的同时，争取实施通畅工程150公里，努力改善农村道路条件;实施农村危旧房改造6500户、廉租房6.8万平方米，着力解决城乡困难群众住房难问题。要加强监督检查，确保各项助农惠民政策得到全面落实。三是抓好扶贫攻坚。牢固树立大扶贫理念，全面实施六盘山片区扶贫开发规划，以整流域综合连片扶贫开发、整乡推进、新农村建设为载体，扎实做好基础设施建设、富民产业培育和提高贫困群众自我发展能力工作。继续深化毛沟流域综合连片开发，延伸提质抓开发、抓推进，立足产业抓培育、促增收。进一步创新扶贫开发模式，加大项目和资金的整合力度，实施刘家峡沿库区域和苜叶里沟流域连片综合开发。要争取实施整乡推进项目1个、整村推进项目16个，易地扶贫搬迁项目5个。四是抓好实事办理。按照政府主导、部门承办、群众参与、各方努力的原则，积极筹措资金、创造条件，加快办理进度，确保把省州县确定的各项实事办成办好。

七、强化增收节支，提升财税金融保障能力。

以强化增收节支、扩大信贷规模为重点，切实增强财税保障能力，为推动转型跨越发展提供资金支持。一是加强财税收支管理。坚持依法治税、综合治税，加强对重点税源、潜力税源、零散税源的监控，确保各项税费及时足额均衡入库。坚持集中财力办大事，狠抓预算管理，优化支出结构，确保灾后重建、民生保障、农业农村、园区建设、社会事业等各项重点支出。进一步深化财政改革，健全政府采购监管体系，在所有预算单位全部实行会计委派和国库集中支付制度，推行公务卡试点改革，着力提升科学化、精细化管理水平。二是强化金融支撑作用。认真贯彻落实全州金融工作会议精神，引导和支持金融机构增加信贷投放，强化银政银企合作和项目资金对接，加大对地方经济发展的支持力度。鼓励支持金融机构增设乡镇分支机构和营业网点，不断完善金融服务体系。创新融资平台，扶持发展一批担保公司，着力激活和利用民间资本，不断拓宽融资渠道。加强金融生态建设，从信用建设、制度建设、法制建设等方面进行保障，不断优化金融生态环境，维护金融安全。在全力抓好今年双联惠农贷款后续管理工作的基础上，继续加大双联惠农贷款发放力度，争取放贷2亿元。

八、加强社会管理，全力维护社会和谐稳定。

认真落实县委、县政府《关于加强和创新社会管理的实施意见》，进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，着力提升社会管理的可控性。一是加强社会管理综合治理。以流动人口和特殊人群为重点，探索建立新形势下的人口服务管理新机制。进一步健全重大决策社会稳定风险评估机制，突出关键领域和重点环节，完善社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，深入推进禁毒重点整治，巩固提高禁毒成果。二是加大矛盾纠纷调处力度。深入开展“大接访、大走访”活动，进一步健全完善矛盾纠纷排查调处机制，继续实行信访矛盾纠纷调处奖励制度，畅通信访渠道，解决群众合理诉求，依法打击非法上访，有效杜绝群体访、越级访，切实把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。三是高度重视安全生产工作。严格落实领导干部“一岗双责”和安全生产责任制，建立安全监管排查整治工作的长效机制，突出道路交通、农村消防、建筑、校园、企业等重点领域，深化专项整治，加大综合执法。完善。

应急预案。

积极开展综合应急救援演练提高应急处置能力。要针对元旦、春节组织开展安全生产大检查活动及时消除安全隐患确保两节期间全县安全生产形势稳定。四是切实加强民族宗教工作。全面贯彻党的民族宗教政策深入推进“两个共同”示范乡镇和各种形式的民族团结进步创建活动不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。进一步强化宗教基层基础工作继续深入开展“三比一促”、“双联双百”活动全面落实好东乡县联系宗教界人士制度加强对宗教教职人员的培训充分发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用;依法加强宗教事务管理及时调处宗教领域的矛盾纠纷坚决抵制境外宗教组织和宗教极端势力的渗透确保宗教领域和睦和顺。

同志们，做好明年的经济工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们一定要认真贯彻落实党的精神，在县委的坚强领导下，坚定信心、振奋精神，求真务实、开拓创新，苦干实干、扎实工作，为建设美好新县城，推动全县经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展、生态绿色持续发展而努力奋斗。

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县长在县委扩大会议上的讲话

同志们：

这次县委全委(扩大)会议历时一天时间，现在就要结束了。会上，对20xx年度实绩考核先进单位、先进个人和招商引资项目建设先进单位、先进个人进行了表彰奖励，审议通过了《关于制定**县国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，代表县委会作了工作报告。与会人员围绕报告和《建议》进行了认真的讨论。万发同志的报告，通篇贯穿了科学发展观的思想，洋溢着开拓、团结、争先的气息，回顾总结恰如其分，基本经验言简意骇，工作目标积极向上，推进措施具体明确。报告高屋建瓴，深入浅出，给思想、给原则、给政策、给方法，具有很强的指导性、针对性、操作性、实践性和前瞻性，是抓好今年乃至今后一个时期各项工作的总纲。《建议》科学描绘了全县“”发展蓝图，令人鼓舞，催人奋进，为编制全县“”规划提供了重要的理论依据。可以说，这是一次明确方向、加快发展的动员会，是一次凝聚人心、激发斗志的鼓劲会，是一次站在新起点、谋划新发展的誓师会，是一次转变作风、狠抓落实的推进会。会议时间虽短，但准备充分，主题鲜明，重点突出，目标明确，措施有力，凝聚了人心，鼓舞了士气。下午各组的讨论都很热烈，发言踊跃，联系实际，谈认识，讲感受，说心里话。从讨论的情况看，收获是很大的，其表现：一是增强了加快发展的意识。通过学习讨论，大家普遍感到，县委继续把发展定位在进一步为全面建设小康社会奠基铺路上，这是完全符合实际的，是真正坚持了实事求是的精神。应该说，这种定位既是我们的县情决定的，也是我们有效的缩短与全面建设小康社会大目标的差距所必需的。我们要如期实现全面建设小康社会的目标，就必须唯发展是大，唯发展是举，以发展论高低、论政绩、论奖惩。大家纷纷表示，要锛住发展这个大目标，锲而不舍地抓落实、抓推进，用发展来解决现实中的困难，应对各方面的挑战，破解前进中的难题，真正做到一心一意谋发展、集中精力抓发展、千方百计促发展。二是增强了加快发展的信心。大家一致认为，新的县委组成以来，大力倡导求真务实的工作作风，大力推行改革创新，下大力气解决制约县域经济发展的症结性问题，尤其是办了一大批群众现在满意、将来也不会忘记的实事和好事，上了一大批当前见效、长远更受益的大项目和好项目，让全县人民看到了希望，得到了实惠。面对新的形势和任务，为了给“”开好局，起好步，县委这次会议确立的指导思想，提出的任务目标，制定的措施要求，还是坚持从实际出发，让人感到切实可行。这充分说明，这届县委班子是一个求真务实的班子、是一个干事创业的班子，是一个为民造福的班子。在这样的县委班子领导下，加快发展大有希望。三是增强了加快发展的干劲。与会同志在讨论中说，县委对“”特别是今年的工作部署，既考虑了小康社会的目标要求，又考虑了奠基铺路的发展实际，不喊空口号，不压大指标，非常着实，非常具体，具有鲜明的绥棱特点。特别是安排部署的大事大项，确定的发展目标，都非常具有操作性、可行性，努努力、跷跷脚完全可以办得到，让人感到既有压力，又有动力。大家一致表示，无论面临多大的困难，有多大的压力，一定要认真按照万发同志的要求，以对县委负责、对群众负责、对负责的态度，创造性地抓好工作落实，为建设开放、富强、和谐、文明的新作出不懈努力。

同志们，历史的经验值得注意，“有志者事竟成，破釜沉舟，百二秦关终属楚;苦心人天不负，卧薪尝胆，三千越甲可呑吴”。三年前，新的县委受任于危难之际，为不辱使命，我们审时度势，励精图治，开拓创新，真抓实干，引领从困境中冲杀出来，实现了历史性的重大转变，无论经济、社会发展，还是人们的思想观念、精神状态都发生了深刻的变化。这是有目共睹的不争事实。那么，三年之后的今天，我们县委所肩负的责任和担当的使命，仍然是重大而又艰巨。我们能不能完成好承前启后、继往开来的历史重任，直接关系到经济和社会发展的兴衰成败，关系到数十万芸芸众生的日子过得怎么样，是不是生活宽裕，安居乐业。我们要做好这篇大文章，回答好这一历史性的大课题，从容走向全面建设小康社会的大目标，必须靠全县上下同心同德，团结奋斗，必须靠各级党政组织、广大党员和干部的艰苦努力，必须靠社会方方面面的积极参与。唯有这样，我们才能够乘风破浪，才能够坚定地站在历史的潮头。

千里之行，始于足下。这次全会研究的就是“”如何开局起步，在关键历史时期怎么破题。对于我们所有与会的同志来说，能不能把这次会议的重大决策和工作部署迅速转化为各级干部和广大群众的实际行动，能不能以此为新的起点使各项工作有一个新的突破，能不能把会议精神真正落到基层落到实处，这既是摆在大家面前的重要政治任务，也是对同志们工作态度和工作能力的实际考验和检验。下面，我就会议精神的贯彻落实和当前工作讲几点意见。

第一，要达到思想认识上的高度统一，促进落实。统一思想，才能统一行动。学习、消化、理解会议精神，领会精神实质，是统一思想、提高认识的前提。因此，各乡镇、各部门、各单位要在会后安排好时间，马上坐下来组织集中学习，时间安排多长，以学好吃透会议精神为准。原则上可以大体考虑一周到十天。学习中要注意把握两个重点，一个是掌握涉及全县全局性工作的思路、目标、任务、措施及其要求，明了相互之间的内在联系和基本内涵，抓住要领，武装头脑;再一个是联系实际进行学习，把本乡镇、本部门、本单位的工作置于全局性的工作之中，看看你那里都有什么责任，承担着什么任务，怎么结合实际贯彻落实，真正把会议精神融会贯通到自己的工作里面去。具体怎么安排学习，可以根据各自的情况而定。单位小、人员少的可以组织全员集中统一学。各乡镇可以分层次组织学，机关干部应该集中学，村支部书记和站所长既可以在机关干部学习时请到一起学，也可以组织他们单独集中学。各级班子领导成员要带头学，并且学好。包乡镇的县级领导在自己学好的同时，要深入下去，同所包乡镇的干部群众一起学习。各级领导干部还要注重宣传群众，让广大群众都知道县委全会的基本精神，以便我们组织和发动广大群众积极投身到落实全会精神的实践中来。县委将责成有关领导和办公室的同志到下边去检查督促学习。宣传部门和新闻媒体，要搞好宣传报道，做到有板有眼，有声有色。各乡镇、各部门要把学习贯彻会议精神的情况，于1月15号前报到县委办公室。

第二，要创造性地开展工作，推动落实。经济要发展，改革要深化，社会要稳定，事情多，难度大，四平八稳、墨守成规地抓很难有大的作为，这就要求我们必须创造性地开展工作。各乡镇、各部门必须解放思想，打破陈规，真正从传统思维定式中解脱出来，大胆创新工作思路，大胆创新工作措施，大胆创新工作机制，敢于突破条条框框的束缚，更多的思考怎么干才能更快更好地发展，怎么干才能真正做到“三个有利于”，怎么干才能把县委提出的各项工作任务落到实处，从而大胆地去闯、大胆地去试。这里我强调一点，在不触犯法律、不违背大原则的前提下，只要有利于发展，有利于老百姓富裕，有利于财政增收，尽可以放手去干、放胆去干，县委、县政府都坚决支持和保护，努力在全县形成鼓励探索、宽容失误、奋勇争先、干事创业的良好氛围。

第三，要靠严明的责任机制，保证落实。这次会议确定的工作重点都是大事大项，都是从全局提出的，都是起统领作用的，既需要全县上下树立一盘棋的思想合力推进，更需要各单位从各自的职能出发，逐个进行突破。因此，各乡镇、各部门要结合各自的工作实际，在研究好“”规划的同时，突出研究好你那个部门、你那个乡镇20xx年重点要抓哪些大事、抓哪些大项，怎么确定你自己的任务目标和措施办法，怎么细化落实县委的部署要求。尤其是每项工作由谁干，干到什么程度，什么时限完成，完不成怎么办，都要有严格明确的说法。要进一步建立和完善有利于发展的考评机制，对落实力度大、工作效果好的单位和干部要大张旗鼓地表彰奖励，对拖着缓办、顶着不办的要坚决给予处罚，追究相关责任人的责任，真正通过考评把广大干部群众的积极性调动起来，把经济发展速度推上去，把真的指标、实的东西考核出来，解决干多干少一个样、干好干坏一个样、干实干虚一个样的问题。要加强督办检查，加大督办力度，改进督办方法，随时向县委、政府反馈情况，提出建议，保证各项工作高标准、高效率地推进。

第四，要发扬优良的作风，加快落实。工作作风一定程度上决定工作的成败。再好的工作思路，再好的工作举措，没有一个好的作风去抓推进、抓落实，只能是纸上谈兵，无所作为。从这个意义上讲，必须要有一种从群众中来、到群众中去的精神，要有为群众负责先听群众呼声的意识，善于从基层汲取营养，善于在调查研究中总结经验，善于在实践中寻找办法，善于解决实际困难和问题，把群众的所想、所盼、所求作为抓落实的根本出发点和落脚点，保证抓落实的实际成效。必须要有一种发愤图强、忘我工作的精神，要敢于啃硬骨头，要有韧劲，要执着，对看准瞧明了的事，要紧抓不放，锲而不舍，不达目的不罢休，不抓出头不放手，不到黄河不死心，不轻言放弃，不轻言失败，哪怕有百分之一的希望也要用百分之百的努力。必须要有一种团结协作、合力攻坚的精神，既讲分工，能够独挡一面，把各自的工作做好，又讲合作，靠群策群力，靠众人捧柴，靠齐心协力，靠团结奋斗，靠方方面面的共同努力，形成加快发展的合力，把会议精神贯彻落实好。

说千道万，关键在干。作为“”规划的开局之年，20xx年工作繁重、任务艰巨，必须立即行动起来，全力抓好当前各项工作，为今年乃至“”期间的工作开个好头。具体要抓好这样几件事：

1、要扎实推进第三批保持共产党员先进性教育活动。共产党员先进性教育活动转入第三批以来，各乡镇和各个村高度重视，驻村工作组积极参与，现在看动作较快，开局很好，成效也比较明显。当前以至今后一段时间，要结合贯彻落实这次全会精神，结合落实各项工作任务，继续高标准、高质量地抓好推进，巩固已有的成绩，确保收到实实在在的教育效果。

2、要全面启动社会主义新农村建设。建设社会主义新农村，无论是在万发同志的报告中，还是在“”规划的建议中都作了明确的安排。实践看，生产发展是建设社会主义新农村的核心问题。只有生产发展了，人们才能富裕，生活才能提高，才有能力去建设社会主义新农村。因此，我们必须从发展生产入手，抓准、抓住、抓好这个切入点，围绕这个切入点来抓好农村工作。当前，要重点抓好春耕生产的准备工作，尽快落实好资金、种子、化肥、农药、农膜等物资。特别是要加强农资市场管理，严肃查处制售假冒伪劣农资产品坑农害农问题。要帮助农民拓宽销售渠道，适时销售手中余粮，防止谷贱伤农，尽最大努力为春耕生产筹足资金。要搞好“三下乡”活动，尤其要搞好农民冬季科技培训，全面提高农民的科技素质。要抓紧筹划今年的劳务输出工作，争取在年初就有一个好的开端。

3、要抓好项目建设工作。各乡镇、各部门、各单位要紧紧围绕这次全会确定的任务目标，从全县的大局出发，认真考虑落实好你那里上项目的计划，考虑怎么能够完成所担负的项目建设任务，尽最大努力在项目建设上取得新的进展。尤其要抓住岁末年初立项的关键时期，抓紧对上联系，融通关系，争取支持。对在建项目要抓进度，确保按时投入生产。对已签约项目要跟踪问效，进行再落实，促其尽快履约。对意向性项目，要紧紧盯住，直至落实到位。

4、要认真抓好财税工作。从年初开始，就要加强财税管理，严格依法治税，咬住收入进度，保证税收及时足额入库。特别是要牢固树立过紧日子思想，精打细算，量入为出，集中财力办好群众满意、群众受益、群众高兴的事，把有限的资金用在刀刃上。春节前这段时间，更要严格按照中央省市关于廉洁过节的要求，全面加强资金管理，严禁以各种名义发奖金，搞福利，乱花钱。

5、要抓好城乡建设工作。今年的城乡建设项目，报告已经讲得很清楚了。当前要重点抓好这些项目实施前的准备工作，及时拿出效果图和总体设计，保证早开工、早建设、早使用。同时，还要加强城市管理，特别是要及时清除垃圾、积雪，保证城区整洁干净，让人民群众过上一个清清洁洁、亮亮堂堂、干干净净的春节。

6、要努力解决群众的生产生活问题。春节前后，按照县委、县政府对这项工作的十个系列活动安排，有关县领导和民政局、扶贫办、工会等部门要具体组织好实施。当前，要把扶贫解困送温暖工作做好，把各项扶贫资金、物资落到实处，并及时发放到贫困户手中，让贫困群众过上年、过好年。各级领导、各个单位也要深入到所包扶的困难职工、受灾群众和贫困户家中走访慰问，解决好他们的实际困难。要积极推进农村低保工作，确保在腊月十五前将第一批低保资金发放到位，给农村贫困群众送上一份厚礼。同时，还要开展丰富多彩的文化活动，让群众过上一个快乐祥和的春节。工商、物价、技术监督等部门要抓好节日期间的市场管理，严厉打击假冒伪劣行为，维护节日市场秩序。供热办、电业局、自来水公司等单位要做好供热、供电、供水工作，确保人民群众温暖过冬、舒心过年。

7、要全力维护社会稳定。每逢重大节日，都是社会矛盾和不稳定因素的多发期，社会稳定显得尤为重要和突出，工作也很艰巨。各乡镇、各部门、各单位要高度重视安全生产及安全防火工作，加强监督检查，及时消除隐患，确保节日安全。要搞好矛盾排查，认真解决信访问题，坚决把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。要加强社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪，特别要注意功等邪教组织的活动并搞好预案，着力维护社会稳定。要加强节日期间值班值宿，搞好工作衔接。

同志们，宏伟的蓝图已经描绘，前进的风帆已经扬起，能否到达胜利的彼岸，需要全县上下风雨同舟，和衷共济，精诚团结，奋力向前。我们相信，在县委的正确领导下，在全县广大干部群众的积极努力下，**人民会越来越富裕，明天会越来越美好。

县长县委全委扩大会议讲话

县委十六届四次全委(扩大)会议，是在今年各项工作全面启动的关键时刻召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，深入贯彻党的及中央、省市有关会议精神，总结去年工作，分析当前形势，部署今年工作，动员全县上下进一步统一思想，凝心聚力，务实苦干，提速赶超，全面完成年度各项工作任务，努力推动全县经济社会转型跨越发展。根据县委、县政府讨论的意见，我就今年全县经济工作，讲四个方面的问题。

一、发扬成绩，正视差距，准确把握全县经济发展形势。

科学研判经济发展形势，客观审视面临的机遇和挑战，对于谋划和推动各项工作具有十分重要的意义。分析当前全县经济发展形势，必须把握好以下三个方面：

第一，要在总结成绩中激发斗志、提振信心。20xx年，面对国际市场复杂多变、国内经济增速放缓的严峻形势，全县上下坚持以科学发展观为指导，牢牢把握“稳中求进、好中求快”的总基调和“科学发展、转型跨越”的总要求，突出重点，集中攻坚，全面完成了年度各项目标任务，主要经济指标均实现了两位数增长，固定资产投资增幅达到五成以上，财政收入突破亿元大关，全县经济社会发展呈现出速度加快、质量提升、效益凸显的良好态势。重点项目建设成效显着。全县争取各类专项资金和项目资金7.2亿元，实施新开工及续建项目183项，完成投资66.03亿元，红河油田88.3万吨原油产能、天纤棉业10万锭棉纱等项目在全省新建项目观摩中受到好评。特色产业开发纵深推进。全县新建果园5.5万亩、果品冷藏保鲜库37座，建办标准化养殖小区30个，搭建大中拱棚1100座，建成日光温室200座，农村特色产业在规模扩张、管理提升、链条延伸、效益增加等方面迈出了新步伐。新农村建设水平全面提升。整合项目，集中用力，培育形成了一批跨乡镇、联片区、整区域推进的新农村建设片带，高质量完成了全省新农村建设二轮试点工作任务;省委、省政府召开现场会，推广了我县深化集体林权综合配套改革和发展林下经济的经验和做法。工业经济发展势头强劲。天纤棉业10万锭棉纱、正大公司30万吨饲料等重点项目加快实施，红河油田88.3万吨原油产能建设取得重大突破，工业对县域经济的支撑作用日益凸显。城乡基础条件明显改善。城北开发取得新的进展，城区水源地、生活污水处理厂等工程全面完工，农村道路交通、安全饮水、造林绿化、河堤治理、梯田建设等工程扎实推进，城乡生产生活条件进一步改善。旅游产业开发步伐加快。精心实施大云寺博物馆、田家沟水土保持科技展览馆、南石窟寺前区广场等工程，成功举办“王母故里·佛道胜地”泾川文化旅游节、大云寺佛教文化学术研讨会等活动，泾川旅游的知名度和影响力进一步提升。各项社会事业协调发展。泾川四中开工建设，高考成绩创历史最好水平;县医院医技综合楼续建工程基本完工，国家基本药物制度实现了全覆盖;广播电视“村村通”、“户户通”工程全面完成;计划生育“国优”创建通过国家人口委验收命名。民计民生工作全面加强。省市列实事、县列“十件实事”全面落实，农业综合开发、农村危房改造等惠民工程加快实施，城乡居民养老保险、农村义务教育阶段学生营养餐改善等民生政策得到较好落实，安全生产、信访维稳、社会治安综合治理等工作全面加强，全县上下呈现出经济快速发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面，为加快发展奠定了坚实基础。

第二，要在研究政策中抢抓机遇、高点定位。前一段时间国家、省市召开的一些重要会议，释放出诸多积极的政策信号，出台了一系列促进发展的政策措施，为全县经济社会发展提供了难得机遇。一是党的提出优先推进西部大开发、促进区域均衡发展等重大战略举措，把城镇化、生态文明建设提升到前所未有的高度，中央经济工作会议确定今年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，为加快发展创造了良好的政策环境。二是随着六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划的深入实施和石油煤炭资源勘探开发、文化旅游产业发展等工作的加快推进，全县经济社会发展的基础不断夯实，在全省、全市的关注度进一步提升，实施的一些重点项目必将得到上级更多的重视和支持。三是国家持续加大对教育、卫生、文化、民政、社保、保障性住房等民生领域的支持力度，省市在推行农业保险、扩大“双联”惠农贷款覆盖面等方面出台了相关政策，有利于我们争取到更多的财政资金和金融支持，必将为经济社会发展注入新的活力。各乡镇、各部门要紧扣国家政策，精心谋划项目，多方争取资金，真正把国家的政策机遇转化为促进发展的实际举措。

第三，要在正视差距中自我加压、提速赶超。客观分析形势，全县经济在保持平稳较快发展的同时，还存在诸多差距和问题。从省市各级要求看，按照中央提出的城乡居民收入倍增计划，省上确定今后五年全省城乡居民收入年均增长必须达到15%以上;根据全省实施“3341”项目工程的总体部署，今年全县固定资产投资必须达到63.9亿元，到达到144.3亿元;市委全委(扩大)会议明确要求，我县固定资产投资增幅必须高于全市平均水平2个百分点。与往年相比，省市目标要求明显提高，各项工作任务更加艰巨。从周边发展态势看，去年以来，市内各县区立足自身优势，各找各的切入点，各打各的优势仗，华亭、崇信、静宁在城镇化建设方面高起点规划，大手笔建设，迈出了新的步伐;庄浪、静宁在果品产业发展方面高标准要求，大力度推进，在果园管理、龙头企业建办等方面走在了全市前列;崇信、崆峒在设施蔬菜生产方面连片区规划，整区域发展，规模优势十分明显;灵台、庄浪在新农村建设方面规划设计合理，设施配套齐全，地域特色明显，典型示范效应得到充分体现。面对兄弟县区竞相发展的态势，如何在正视差距中自我加压，在发挥优势中提速赶超，成为全县上下必须深入思考的重大命题。从自身发展现状看，对照全面小康评估标准，我县小康实现程度仅为62.6%，到要与全省、全国同步进入全面小康，年均增速必须达到3.5%以上;按照国家新标准测算，我县尚有11.9万贫困人口，占到全县人口的37.5%，扶贫攻坚的任务十分艰巨;经过多年发展，特色产业在管理提升、链条延伸、市场拓展、品牌培育等深层次问题上必须尽快破题、走出路子;随着教育、卫生等方面的基础设施日趋完善，广大群众对优质公共服务的需求更加迫切，等等。所有这些，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

二、明确目标，实干攻坚，全力推动重点工作实现新突破。

20xx年，全县经济工作的总体要求是：坚持以精神为指导，认真贯彻中央经济工作会议、省市全委(扩大)会议精神，按照着力强化“四项支撑”、深度开发“五大产业”、加快构建“三大格局”的战略思路，发展抓项目，富民抓产业，开放抓招商，和谐抓民生，高点定位、提速赶超，聚焦重点、抓实见效，努力推动全县经济社会转型跨越发展。

主要任务是：紧盯“两大目标”，实施“十大项目”，办成“十件实事”，抓好“八项重点”。

紧盯“两大目标”：一是全力促进主要经济指标全面提速。确保地区生产总值增长17%，固定资产投资增长42%，规模以上工业增加值增长25%，社会消费品零售总额增长18%，公共财政预算收入增长25%，城镇居民人均可支配收入增长16%，农民人均纯收入增长18%，人口自增率、城镇登记失业率、安全生产及万元生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫排放量等指标控制在市上下达的范围之内，特别是公共财政预算收入、固定资产投资、规模以上工业增加值等指标的增速要继续保持全市领先水平。二是全力推动各项重点工作赶超发展。确保重大项目建设、能源勘探开发、工业经济发展、旅游产业开发、教育事业发展等工作在上年基础上取得更大突破，果品产业发展、新农村建设、生态林业建设等工作在更大范围内培育典型、打造品牌，力争市政府与县政府签订的各项目标责任书涉及的工作在全市位次前移。

实施“十大项目”：围绕产业开发、城镇建设、能源开发、基础设施建设、社会事业发展等领域，集中实施红河油田88.3万吨原油产能、天纤棉业公司20万锭棉纱、正大公司30万吨饲料和75万只蛋鸡养殖示范基地、泾川四中续建、城北综合开发、城西集中供热、城北农民安置楼、通乡油路工程、泾河河堤治理及南石窟寺景观大道建设、城东住宅小区开发10个投资过5000万元项目，拉动全县经济社会持续快速发展。

办成“十件实事”：围绕群众要求最迫切、社会最关注的行路、吃水、住房、就业、社会保障等实际问题，着力办成“双联”惠农贷款、扶贫开发、通村油路、安全饮水、城区供水管网改造、教育基础设施建设、农村危房改造、公租房建设、城区数字电视改造、就业和再就业等“十件实事”，进一步改善群众生产生活条件。

抓好“八项重点”：

(一)以项目建设为支撑，力促综合经济实力再上新台阶。紧紧围绕固定资产投资增长42%的目标要求，深入实施“3341”项目工程，着力扩大县域经济总量。一是项目论证要在深度和质量上下功夫。坚持以特色产业开发、基础设施建设、生态文明工程、社会事业发展为重点，全县论证储备重点前期项目150项以上，概算投资达到300亿元以上，着力构建支撑有力、接替有序、滚动发展的项目工作格局。各乡镇、温泉开发区各论证前期项目5项以上，其中投资5000万元以上项目不少于1个;农口、城市经济口、社会事业口各单位各论证前期项目20项以上，其中投资过亿元以上项目不少于2个;其他部门各论证前期项目3项以上。二是项目争取要在总量和增幅上加力度。敏锐把握国家产业政策和投资导向，切实加强与中央、省市有关部门的联系，扎实做好通乡通村油路、泾汭河河堤治理、泾庆灌区节水改造、循环经济产业园基础设施配套、中小学校舍安全、基层医疗卫生体系建设、保障性住房建设、百里石窟长廊保护开发等重点项目衔接争取工作，确保全县争取各类项目资金达到8亿元以上。三是项目建设要在进度和投资上见实效。坚持早字当头，强化督查调度，确保列入县上重点管理的27个续建项目、55个新开工项目在3月底前开工，年底全面完成建设任务。特别是对11个市列重点项目及县列“十大项目”，各相关部门必须按照1月22日项目工作会议确定的进度要求，逐项靠实责任，全力抓好落实。其中：红河油田产能建设9月底前要完成90%以上的工程量;天纤棉业一期10万锭棉纱生产线要在6月底前投入试生产，二期20万锭棉纱生产线5月份开工建设，年底前完成钢结构安装;正大公司30万吨饲料及75万只蛋鸡养殖示范基地项目要在6月底前完成设备调试，投入试生产;泾川四中、城西集中供热工程分别确保在8月底、10月底前建成投用;文景路、县城体育中心8月底前全面完工，公安业务用房年底全面建成，人武部业务用房6月底前建成主体工程，11月底建成附属工程;泾河北大路、县城-玉都-丰台通乡油路要确保在9月上旬建成通车;泾河河堤治理工程要在7月底完成年度任务，南石窟寺景观大道要在8月上旬全面建成;城北安置楼、城东住宅小区等项目要按要求完成年度任务。

(二)以助农增收为核心，力促“三农”工作水平得到新提升。紧扣与全国同步实现全面小康这一目标，按照“保供增收惠民生、改革创新添活力”的总体要求，以发展现代农业、增加农民收入为核心，全力推动“三农”工作再上新台阶。一是产业发展要在提质增效上迈出新步伐。果品产业要以党原、玉都、丰台、荔堡等发展空间较大的乡镇为重点，高标准新建果园5万亩，建成千亩以上优质果品园区10个;扎实开展“果园管理提升年”活动，深入推进“名园名果”工程，精心培育党原坷老-永丰、玉都李胡、高平大寺坳等10个标准化管理示范区，集中改造高太路、何崖路、问荔路、北大路等低劣园果带，彻底改变园相园貌，切实提升管理水平;不断完善产业服务体系，新建中小型果品冷藏库52座、果品物流中心5处，规划建设陇东果品交易市场1处，在城关、党原、玉都等乡镇各建成500亩以上优质苗木繁育基地1处;进一步充实村级果树技术队伍，在原有500名果树技术员的基础上，今年再增加100名。畜牧产业要按照科学化布局、标准化建设、规模化养殖的思路，新建太平寨子洼、泾明吊堡子等10个标准化肉牛养殖小区和高平三十里铺、红河杨吕等10个肉鸡养殖小区，确保全县肉牛、肉鸡饲养量分别达到18.5万头和800万只。蔬菜产业要以泾汭河川蔬菜产业核心区为重点，新建日光温室200座、大中拱棚1000座，集中抓好王村光明、汭丰枣林子等重点园区建设，全县设施蔬菜种植面积达到1.2万亩以上，带动种植各类蔬菜14.5万亩。旱作农业要以推广全膜双垄沟播、覆土穴播等技术为重点，完成推广面积20万亩，其中全膜玉米8万亩、全膜马铃薯2万亩、覆土穴播小麦10万亩，确保全县粮食总产量达到16.7万吨以上。二是新农村建设要在组团推进上培育新典型。各乡镇、各相关部门要深入分析新农村建设试点结束之后面临的形势，在巩固提升已建成的试点乡村、示范区域的基础上，整合项目、聚焦重点，完善功能、区域推进，着力打造北塬以党原-玉都-丰台、南塬以高平-飞云-窑店、川区以王村-城关为轴线的3个新农村建设示范带，形成核心集群优势;各乡镇要按照群落式布局、节点式推进、特色化发展的要求，各抓建1个组团式新农村建设示范村，全县集中培育党原坷老、高崖、玉都康家、王村二十里铺、飞云南峪5个中心村建设典型。三是扶贫开发要在乡村联动上实现新突破。认真落实六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划，精心实施高平镇整乡连片开发和党原陈坳、泾明练家坪、汭丰龙王、太平四郎殿、高平上梁5个村整村推进项目，整区域改善群众生产生活条件，确保全县贫困面下降10个以上百分点。四是“双联”行动要在助农增收上取得新成效。坚持以实现“八个全覆盖”、办好“五件实事”为重点，积极抢抓省上扩大“双联”惠农贷款的机遇，不断深化“先富帮后富、共同奔小康”主题活动，在点上推进的同时，更加注重面上拓展，进一步创新“双联”方式，延伸帮扶领域，切实把联村的重点放在改善基础条件上，把联户的重点放在培育增收产业上，把“双联”的成效体现在提升脱贫致富能力上，确保为所有贫困村各办成2-3件实事好事，使70%以上的贫困户发展1-2项增收产业。五是农村改革要在制度创新上走出新路子。持续深化集体林权制度综合配套改革，全面建成县林业综合服务大厅和王村、飞云等9个乡镇林业综合管理服务站，完成树种改优2万亩、林下种植1万亩、林下养殖70万只，发放林权抵押贷款1亿元以上。稳步推进土地承包经营权流转，促进土地向龙头企业、种养大户和农民专业合作组织集中，推动特色产业规模化经营，年内完成土地流转5万亩。不断完善农村金融服务体系，建成扶贫资金互助社10个，发放“双联”惠农贷款2亿元。

(三)以招商引资为抓手，力促工业经济发展实现新跨越。积极抢抓东部地区产业转移机遇，持续优化投资环境，多方扩大招商引资，大力发展实体经济，全力加快能源开发，进一步壮大工业经济总量。一要精心打造园区平台。把工业园区作为项目建设和招商引资的重要平台，加快实施园区电力扩容改造工程，全面完成西园区纬一路东段、经十四路道路砂化和园区给排水、排洪、绿化、通讯等工程，配套实施汭河风情线建设工程，力争招商引进投资过亿元入园企业2户。二要多方扩大招商引资。坚持把招商引资作为扩大工业经济总量的重要抓手，修订完善招商引资考核奖惩办法，广泛发动全民招商、全员招商，确保年内各乡镇、社会事业口部门各引进资金500万元以上，商务、供销、粮食等部门各引进资金1000万元以上，发改、工信、住建部门和温泉开发区各引进资金5000万元以上，全县力争引进投资过亿元项目2个，5000万元以上项目5个，1000万元以上项目10个，招商引资到位资金达到35亿元以上。三要全力加快能源开发。各相关乡镇、部门要从全县经济发展大局出发，全力做好衔接协调，切实强化服务保障，积极配合红河油田油井开发、管道敷设、35千伏变电站建设等项目实施，确保年内新打各类油井150口，原油产量突破20万吨，完成投资30亿元以上;多方创设良好环境，积极支持煤炭资源勘探，切实加快资源精查进度，为规模化开发奠定基础。四要放手发展民营经济。认真落实国家关于促进非公有制经济发展的政策措施，全力支持小微企业扩大经营，确保全年新增民营企业40户、个体工商户650户，非公经济增加值在gdp中的比重提高2个以上百分点。

(四)以规划修编为先导，力促城镇开发建设迈出新步伐。按照城乡一体化发展的总体要求，进一步加快推进城镇化进程，年内实施城镇开发建设项目60个，完成投资4亿元，确保城镇化率提高1.8个百分点。一要不断完善城乡规划体系。按照准确定位、突出特色、适度超前、一次到位的要求，全面完成第四轮县城总体规划修编，编制完成县城“城中村”改造规划及高平、党原2个乡镇，汭丰郑家沟等10个村风貌特色专项规划，为加快城镇化建设创造条件。二要切实加大开发建设力度。全力加快城北开发，全面完成文景路、公安业务用房、人武部整体搬迁等工程，加快城北农民安置楼建设进度，进一步扩大城北新区规模;切实加大旧城改造力度，精心实施经四路、农林南路等街路改造提升工程，集中实施汭河风情线、城北路网等重点区域绿化工程，全面建成城西集中供热、城东集中供热二期改造等项目;切实加大保障性住房建设和房地产开发力度，全面完成3500户农村危房改造和650套公租房建设任务，积极推进城东住宅小区建设，不断增强城镇承载功能;持续扩大玉都、高平等6个重点小城镇和30个重点农村社区建设，着力构建城乡一体化格局。三要努力改善县城人居环境。充分发挥“数字城管”平台作用，健全完善公安、交警、综合执法、新闻媒体等单位协调联动机制，持续加大市政设施、环境卫生、道路交通、市场秩序等方面的监管力度，加快建立共同参与、监督有力、惩处严格的城镇管理长效机制。

(五)以文化资源为依托，力促旅游产业开发取得新突破。抢抓全省打造“华夏文明传承创新区”、建设文化大省的机遇，依托县内文化资源，切实加快景点开发，广泛开展宣传推介，努力提升旅游产业开发水平。一要精心编制产业规划。将旅游产业开发与文化繁荣发展、城镇开发建设、生态文明建设有机结合，修订完善全县文化产业发展规划和大云寺佛教文化园建设规划并通过评审，审定完善官山林场生态休闲景区专项规划，形成较为完备的旅游规划体系。二要全力加快景区建设。突出文化旅游深度融合，按期完成南石窟寺岩体加固及前区广场建设，建成景观大道，配套实施绿化、亮化工程，扩大景区建设规模;全面完成田家沟水土保持科技展览馆配套设施建设和室内布展工作，年内实现对外开放;尽快完成吴焕先革命烈士纪念馆规划评审、招投标等前期工作，确保年内开工建设;全面完成官山林场进场道路改扩建工程，不断提升景区建设水平。三要多方完善产业要素。按照“吃、住、行、游、购、娱”六大要素综合配套、整体推进的要求，多方增加景区游乐设施，创作编排特色演艺节目，进一步增强景区游客留驻能力;积极创设条件，鼓励支持民间资本投资建办中高档宾馆饭店和购物场所;聘请高层次专业人员，精心研发旅游商品，多方延伸旅游产业链条。四要广泛开展宣传推介。高质量、高规格举办大云寺佛祖舍利迎请暨大云寺佛教文化园开园庆典、海峡两岸西王母文化论坛等活动，邀请国内学术界、宗教界、新闻界知名人士参加，在更高层次、更大范围展示和宣传我县文化旅游资源，全方位提升泾川旅游的知名度和影响力，进一步扩大客源市场，确保年内接待游客达到160万人(次)以上，旅游业综合收入突破2亿元。

(六)以联网升级为重点，力促基础设施条件得到新改善。按照项目扶持与多元筹资并重、联网配套与改造升级并举的思路，加大投入，集中攻坚，切实提升基础设施配套水平。一要不断完善道路交通网络。积极配合做好西平铁路、泾渗公路等项目协调服务工作，全面建成泾河北大路、县城-玉都-丰台通乡油路104.1公里，高标准新建通村油路(水泥路)70公里，积极探索农村公路管理养护机制，努力提升道路通行能力。二要大力实施水利基础工程。精心实施小型农田水利专项县、泾庆灌区节水改造等重点项目，增加节水灌溉面积6.15万亩;加快实施河堤治理工程，完成泾河罗汉洞至洪河口段河堤治理8.98公里，进一步提升防汛减灾能力;全面建成南部三期、东北部二期农村饮水安全工程等项目，有效解决2.7万人饮水不安全问题。三要加快电网升级改造步伐。精心实施工业园区电力扩容改造及泾汭线、泾玉线35千伏送电线路改造等重点工程，新建、改造10千伏线路18.92公里、0.4千伏线路35.35公里，进一步提升电力保障水平。四要持续加强生态环境建设。积极抢抓国家支持生态建设的政策机遇，切实加大天保工程、三北防护林建设、“坡改梯”等项目争取实施力度，全县完成生态造林和公益林补植补造3.9万亩，新建道路林网50公里、标准化梯田3.3万亩，完成重点小流域综合治理28.8平方公里;大力开展义务植树造林活动，加快实施南石窟、高峰寺、王母宫、田家沟等重点区域面山绿化工程;精心实施农村环境连片整治项目，建成“三清五改”示范村20个，进一步改善农村生态环境。

(七)以城乡均衡为方向，力促各项社会事业取得新进步。按照城乡公共服务均等化的要求，加快发展教育、卫生、文化等社会事业。一要优先发展教育事业。全面建成泾川四中，加快推进王村中学等8所学校食堂建设及丰台中学校舍改造工程，精心实施学前教育推进工程，高标准规划建设县城幼儿园1所，新建改建党原、高平、窑店等幼儿园10所，进一步改善城乡办学条件;深入推进教育教学改革，不断完善综合考核体系，努力提高教育教学质量，确保高考综合排名继续保持在全市前列。二要健全医疗服务体系。切实加快县医院医技综合楼设备安装等后续工作，确保6月底前投入运营，全面完成县急救中心、疾控中心实验楼扩建和高平、党原、泾明3所卫生院温暖工程，加快标准化村卫生所建设，力争实现全覆盖;积极推进医疗卫生体制改革，县级医院实现全部药品零差率销售，进一步巩固国家基本药物制度实施成果;持续扩大新农合及大病救助保障范围，全县新农合参合率保持在98%以上;不断完善中医药服务体系，积极创建全省中医药工作先进县。三要加快发展文化事业。全面建成县城体育中心，规划建设文化“三馆”，更好地满足人民群众的精神文化需求;以大云寺佛教遗存重大文物发现为契机，全力配合国家、省市文物部门做好考古调查和勘探工作，积极申报列入全省华夏文明传承创新区规划，深度挖掘文化遗存的内涵和价值;切实加大文化产业开发力度，年内推出文化艺术精品5件以上;精心实施城区有线电视数字化改造、农村广播“村村响”等工程，进一步扩大广播电视节目覆盖面。四要切实加强计生工作。全力抓好政策外超生控制、环孕情服务、流动人口服务管理、利益导向政策体系示范区建设等重点任务落实，巩固提升“国优”创建成果，确保计划生育工作进入全市前列。

(八)以改善民生为根本，力促和谐社会建设取得新成效。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，多方筹措资金，加大落实力度，下功夫解决群众生产生活中的实际问题。一要全力抓好实事办理。对于县政府承诺的“十件实事”，各责任单位要作为“一把手”工程来抓，思想上高度重视，工作上盯紧抓实，确保按时限、高质量、不折不扣落实到位。在此基础上，各乡镇、各部门要立足自身职责，结合各自实际，千方百计为群众办实事、办好事，以实际行动赢得群众的信赖和支持。二要不断完善保障体系。认真落实城乡低保、社会保险扩面提标等政策，扎实做好城乡居民社会养老保险续保缴费工作，确保实现全覆盖目标;建成城关中心敬老院，统筹抓好城乡医疗救助、五保供养、救灾救济等工作，妥善安排好困难群众生产生活;全面建成就业服务中心，全力做好就业再就业工作，不断拓宽就业渠道、多方增加就业岗位，年内安置高校毕业生400人，新增城镇就业2800人。三要切实抓好安全生产。严格落实安全生产“一岗双责”工作责任，切实加强道路交通、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、消防等重点领域安全监管，严防重特大事故发生，确保全县安全生产形势持续平稳。四要全面加强社会管理。积极推行信访、司法、民调、综治“四位一体”工作机制，深入开展矛盾纠纷排查调处，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求;坚持关口前移，突出源头治理，严厉打击各类违法犯罪行为，为经济发展创设良好环境。

三、强化措施，抓实见效，确保全面完成各项目标任务。

20xx年全县经济社会发展的各项目标任务已经明确，关键在于抓好落实。各级各部门一定要按照县委、县政府的总体部署，进一步强化领导，靠实责任，实干攻坚，高质量、高效率完成年度各项目标任务。

第一，要优化工作机制，强化责任抓落实。优化目标责任机制。对重大项目、典型培育，继续实行领导包抓责任制和手册管理，倒排工期，定期调度，跟踪问效;对签订目标责任书的重点工作，要将责任细化分解到分管领导和责任人员，明确奖惩措施，严格考核兑现，确保全面落实。优化典型示范机制。把典型培育作为推动工作、加快发展的重要举措，年初制定方案，半年督查观摩，年终集中考核，努力培育一批在全市叫得响、在全省拿得出的大典型、好典型。优化督查落实机制。对县委、县政府重大决策部署和确定的重点工作，分管领导和牵头部门要现场指导，跟踪督查，协调解决存在问题;对一些难度较大的工作，及时召开现场办公会，集中调度，限期落实;对重要经济指标进度，相关部门要及时报告，分管领导要加强监测调度，确保赶上均衡进度。优化考核评价机制。进一步完善考核评价体系，加大对项目建设、产业开发、典型培育考核的分值比重;高度重视考核结果运用，对成效显着的，大张旗鼓地进行表彰，对工作滞后的，及时约谈，跟踪整改，严肃问责，努力营造争先进位、赶超发展的良好氛围。

第二，要聚焦难点问题，破解瓶颈抓落实。多方解决融资难题。财政、发改、金融等部门要认真研究国家的财政政策和货币政策，抢抓扩大信贷总量、引导民间投资的机遇，积极探索项目投资、招商引资、金融信贷、吸纳社会资金相结合的融资机制，不断创新融资方式，多方拓宽融资渠道，切实解决发展资金不足的问题。着力破解土地制约。各乡镇要积极引导和鼓励群众采取承包、租赁、转让、倒兑等形式，加快土地承包经营权流转，有效解决产业发展中的土地制约问题;国土局、城关镇、温泉开发区要紧紧围绕城镇开发建设、工业企业建办、社会事业发展，全力做好协调服务，着力保障重点项目建设用地需求。切实强化人才支撑。人社部门要着眼全县经济社会发展，研究制定鼓励支持高层次人才来泾创业的政策措施，探索完善人才选拔、培养、评价、激励机制，大力实施高端紧缺人才引进、农村实用人才培养、拔尖领军人才选拔等工程，为经济社会发展提供有力的人才保障和智力支持。

第三，要突出关键环节，严格管理抓落实。切实加强项目管理。监察、财政、审计等监管部门要充分发挥职责，进一步加大对重点项目检查监督力度，深入开展工程建设领域突出问题专项治理，确保各类项目规范、安全、高效实施。切实加强国有资产管理。财政、国资部门要探索建立国有资产监管体系，组织对乡镇、部门土地、房产、车辆等重要国有资产进行清理登记，建立台账，实行动态管理。对存在问题的乡镇和部门，要督促限期整改;对造成重大损失或影响的，纪检、监察部门要按照有关规定，严肃追究相关人员的责任。切实加强村组财务管理。深入推行“四议两公开”等民主决策、监督、管理办法，严格执行财政惠农资金“一册明、一折统”发放和“一事一议”筹资筹劳制度。特别是在粮食直补、退耕还林补助、农村低保、救灾救济、危房改造等政策落实过程中，乡村两级干部一定要保持清醒的头脑，严格落实国家规定，做到廉洁自律，确保不出问题。切实加强干部职工管理。各乡镇、各部门要坚持管事与管人相结合，持续深化干部作风集中整顿活动，健全完善干部管理制度，进一步提升干部职工思想政治素质;人社部门要紧密结合全县干部队伍管理现状，研究制定公务人员考核奖惩办法，严肃查处干部职工违纪违规问题，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、群众满意的公务人员队伍。今年，县上决定适当提高村干部报酬，各乡镇要以此为契机，认真修订村干部绩效考核办法，奖优罚劣，奖勤罚懒，进一步调动村干部的工作积极性。

第四，要做到务实清廉，转变作风抓落实。大兴求真务实之风。认真落实中央、省市关于精简会议、文件的规定，可发可不发的文件要尽量少发，能够合并的会议要尽量合并，腾出主要精力谋划工作、推动落实。对年度重点工作任务，乡镇、部门主要领导要亲自安排部署，现场解决问题，定期督查调度，引导各级干部真正把心思用在工作上，把智慧用在发展上，把精力用在落实上。大兴高效快捷之风。对县委、县政府定了的事，牵头部门要及时制定方案，编制工作行事历，实施单位必须不折不扣落实到位，做到件件有结果，事事有回音;对项目建设、产业发展等重点任务，要提前完成土地征用、招投标等前期工作，确保按期完成任务;对各类突发事件，责任部门要在第一时间报告，负责领导要在第一时间赶赴现场，各项预案要在第一时间启动。大兴勤俭节约之风。认真贯彻落实中央、省市关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的有关规定，大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，严格执行公务接待标准，严禁机关单位巧立名目发奖金、办福利，严肃查处公款吃喝、公款旅游、公款娱乐等违纪违规行为，努力树立勤俭节约、清正廉洁的良好形象。

四、抢时抓早，争取主动，努力开创全年工作良好开局。

目前雨水已过，惊蛰将至，大地复苏。会后，各乡镇、各部门要迅速传达会议精神，尽快启动各项工作，争取全年工作主动。

一要扎实抓好春季农业生产工作。去冬今春，降雨偏少，旱情持续，已对农业生产造成严重影响。各乡镇、各有关部门要把抗旱生产作为当前的首要任务，组织群众做好小麦、油菜等越冬作物施肥、春灌等工作，努力将灾害损失降到最低程度。要全面开展春季果园标准化管理，切实落实春季复剪、施肥、病虫害防治、合理间作等措施，特别是对去秋新植果园，尽快组织技术人员和果农刨土放苗、定杆套袋，加强水肥管理，确保成活;林业部门要着手规划定点，调购苗木，加强技术指导，确保高质量完成春季林果业建设任务。要切实抓好设施蔬菜生产，加快日光温室、大中拱棚搭建进度，组织群众覆膜扣棚、移栽菜苗。农牧部门要立即组织专业技术人员深入生产一线、田间地头，指导群众落实顶凌覆膜。涉农各部门要加强协调服务，备足农用物资，保障春耕生产。

二要全面启动各类重点项目建设。今年全县项目建设的任务十分繁重，今天会议之后，各项目主管部门、实施单位主要负责人要深入项目一线，协调解决具体问题，确保各类项目尽快开工实施。对续建项目，要督促施工单位尽早开工;对已落实投资主体的新开工项目，要抓紧完成征地、招标等准备工作，确保3月底前全部开工;对尚未下达投资的项目，要采取单位自筹、工队垫资等方式，确保如期开工。特别是交通、水利等方面的项目，要充分考虑雨季因素，提前安排工期，力争在6月底前完成80%—90%的工程量。

三要切实强化主要经济指标调度。对于地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、公共财政预算收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入等主要经济指标，分管领导和主管单位要认真进行测算，逐项分解到乡镇、部门或企业，逐月下达计划，跟踪监测分析，确保完成第一季度进度目标，为全面或超额完成年度任务赢得主动。

四要确保计划生育各项任务落实。受春节假期影响，一些乡镇计划生育工作出现了欠账。各乡镇、各相关部门要抢抓节后部分计生对象尚未外出的有利时机，以二女户结扎、计划外怀孕处理、流动人口管理为重点，进一步抓好各项节育措施落实，促使各项工作尽快赶上时间进度和指标要求，为全面完成年度任务奠定基础。

五要切实抓好重点领域安全生产。当前正值节后客流高峰期，交通、公安、交警等部门要深入开展客运市场和道路交通专项整治，严厉打击非法营运、客车超员、农用车载客、酒后驾驶等违章违法行为，严防道路交通事故发生。安监、工商、消防等部门要以商场超市、宾馆饭店、歌厅网吧等人员密集场所为重点，扎实开展安全隐患集中排查整治活动，严格整改，消除隐患，切实保障人民群众生命财产安全。

同志们，做好今年的经济工作，意义重大，任务艰巨。各级各部门和广大干部群众一定要进一步认清形势，坚定信心，以更加振奋的精神、更加务实的作风，全力促进年度各项工作任务落实，奋力开创全县经济社会跨越发展的新局面!

县长在县委扩大会议上的讲话

同志们：

这次全委（扩大）会议是在“十一五”刚刚起步，全县上下加快发展的关键时期召开的一次十分重要的会议。刚才，崔书记作了一个很好的报告，请大家认真贯彻落实。下面，我着重就当前的经济工作讲几点意见。

一、客观分析，准确把握上半年经济社会发展态势。

今年以来，全县各级各部门和广大干部群众坚持以科学的发展观为指导，更加自觉地把经济工作的重心转向优势产业开发和重点项目建设，更加注重统筹经济、社会、环境协调发展，更加有力地推进改革开放，更加扎实地落实各项优惠政策，基本实现了各项工作的良好开局。上半年，全县完成国内生产总值_亿元，同比增长_。其中一、二、三产分别达__万元、__万元、__万元，同比分别增长_、_和_。完成全社会固定资产投资_万元，同比增长_。完成财政总收入_万元，同比增长33.3，完成地方财政收入_万元，同比增长_。农民人均现金收入_元，同比增长_。城镇居民人均可支配收入_元，同比增长_。

（一）农村经济快速发展。夏粮获得丰收，完成夏粮播种面积5万亩,预计夏粮总产量达1.03万吨,同比增长4.7。畜牧产业坚持强乡壮村、大户带动战略，突出抓好品种改良、科学饲养、疫病防治等关键环节，着力提高生猪的出栏率和商品率，生猪饲养量达10万头，出栏2.9万头，同比分别增长5、13.8，发展养殖大户145户，累计完成人工种草5600亩，建成正大模式示范点10处；禽流感、口蹄疫等疫病防治工作取得阶段性成效。以中药材产业gap基地建设为突破，坚持市场引导，典型示范，大力发展订单生产，建成31个标准化连片种植示范点，发展药材种植大户350户，新发展草本药材4.57万亩、青蒿8000亩、魔芋4600亩、绞股兰2000亩。社会主义新农村建设扎实推进，省、市、县确定的11个试点村建设进展顺利，6个省市试点村规划全面完成，特色产业、基础设施、特色民居等重点建设内容全面启动。17个在建重点村和10个新布点重点村建设进展顺利，生态移民工程顺利启动。新修人畜饮水工程6处，新修灌溉渠道11公里，新修河堤500米。加强了191万亩天然林和14.39万亩退耕还林管护，完成公益林建设5000亩。

（二）工业运行质量提高。完成工业总产值6918万元，同比略有增长，其中规模以上工业企业完成产值2223万元，同比增长31，实现销售收入2189万元，同比增长50。矿产工业在安全生产的前提下，深入推进技改，实现突破增长，上半年，规模以上煤炭工业实现总产值1923万元，占全县规模以上工业产值的86.5，其中茅坪煤矿、棒棒桥湾煤业有限公司拉动规模以上工业增加值上涨18，精洗煤厂建设进展顺利，曙坪小办溪钒矿开发前期准备工作有序进行。建材工业受基础设施建设热潮拉动，产销两旺，水泥产品供不应求。县制药厂技改稳步推进，国家一类新药八宝素、盐酸艾斯诺尔等新药开发取得重大进展。电力工业运行质量提高，能源供应和供电安全得到保障。商贸流通企业改制顺利推进，列入计划的8个商贸流通改制企业已完成4个，预计10月底可全面完成。非公有制经济蓬勃发展，乡镇企业完成总产值9859万元，同比增长14.5。

（三）项目建设有序推进。按照“项目建设年”要求，狠抓项目建设，开工项目32个，完成投资6440万元，同比增长10。公路交通建设再掀新高潮，平镇二级路续建工程进展顺利，可望8月底全面竣工，207省道升级改造全面开工，21条100公里通村水泥路建设工程全面铺开，完成路基改造80公里。城镇建设步伐加快，中心广场、政务大楼、检察院技侦大楼建设步伐加快，县城两个入口美化工程、电站湾路面铺设工程、政府小区路改造工程全面完成，上新街人行道彩砖铺设全面动工。南江大道建设进展顺利，征地拆迁工作即将完成。县城供水扩改工程完成工程进度30％，竹溪河滑坡一期治理工程顺利完成。曾家、牛头店、钟宝三个中心集镇和6个乡政府所在地集镇规划建设进一步加强，配套功能不断完善。城关初中实验楼、中小学危房改造、文化馆综合楼改造项目进展顺利。投资7560万元的110kv镇坪输变电工程正式开工建设。招商引资工作取得新成效，通过“西洽会”、龙舟节等多种招商形式，签订涉及小水电、矿产、旅游等产业建设项目合同8个，引进外地资金1.57亿元，对外开放步伐进一步加快。

（四）财税金融运行平稳。坚持大小税并重、税收收入和非税收入并重、积极创收和争取支持并重的方针，以规范和完善煤炭税费“一费制”管理为重点，狠抓税收征管，做到了各类收入应收尽收、足额入库，实现了财政收入“双过半”目标。进一步加强了财政资金调度管理，强化预算钢性约束，规范政府采购行为，优化支出结构，切实提高了财政资金使用效益。财政改革深入推进，部门预算、国库集中支付等方面制度执行良好，财政收支分类、乡。

财乡用县监管等体制改革得到深化，公共财政管理体制逐步完善。金融工作健康运行，存贷款持续增加，支持地方经济发展力度进一步加大。

（五）社会事业健康发展。农村义务教育经费保障机制改革顺利推进，全县1.18万名学生享受了“两免一补”政策，补助资金达113.9万元。计划生育“三查三清”扎实有力，共完成重点对象“三查”5473人次，落实各种节育手术308例，生育秩序逐步规范，低生育水平持续稳定。以计划免疫为重点的公共卫生工作进一步加强，接种率为90，地方病、传染病防治和母婴保健工作稳步推进，防氟（砷）炉改造工程全面启动。群众性文化活动丰富多彩，文化事业健康发展。旅游招商引资工作取得新进展，发展势头良好。城乡户籍制度改革稳步推进。科技工作为“三农”服务的力度进一步加大。高度重视就业和社会保障工作，城市低保、农村低保做到了应保尽保，城镇职工基本养老、失业、医疗保险及农村五保户、特困户救助体系不断完善。

（六）全县社会稳定和谐。高度重视防汛防滑工作，完善了防灾减灾各项预案，深入开展了汛前大检查，落实了重要河段、集镇、人口稠密区、低凹危险处、滑坡险段、电站水利等重点工程、危房校舍等重要部位防汛防滑责任，防汛防滑预警监测体系不断健全，灾害性天气预警能力得到加强，夺取了抗旱保收的阶段性胜利。高度重视安全生产，坚持以杜绝特大事故、减少重大事故、控制一般事故为目标，突出专项整治，狠抓隐患整改，安全生产总体保持平稳运行态势。认真开展“平安镇坪”创建，依法打击各类犯罪活动，社会治安基层基础工作得到夯实。以“一控制两下降”为目标，加强信访积案排查和办理，及时化解各类矛盾，社会大局保持稳定。

当前，经济运行还存在一些问题。主要是经济增速与我们的预期目标存在差距，部分指标未实现双过半；工业经济总量较小，龙头企业带动效益不明显，缺乏新的增长点；重点项目开工不足，进度缓慢，投资欠帐较大；主导产业层次低，增长方式粗放，农民增收乏力；部分干部加快发展的紧迫感和责任感不强，思想解放程度不高，抓落实的精力不够集中，解决焦点、难点问题缺乏有效手段；安全生产形势严峻，人员伤亡事故时有发生，保稳定任务艰巨。对此，我们务必正确把握当前经济发展形势,坚定县委年初确定的目标任务不动摇,以更加强烈的机遇意识,更加浓厚的发展氛围,更加扎实的工作作风,确保实现全年发展目标。

二、咬定目标,全力抓好下半年各项工作。

（一）强力推进新农村建设，夯实“三农”基础。以新农村建设统揽农村工作全局，按照中央20字方针和省委、省政府提出的“规划先行、分类指导、试点示范、基础突破”的基本思路，我县新农村建设要继续坚持“特色产业鲜明、农民增收有门、基础设施完善、生态环境优美、家庭生活殷实”的要求，实施重点突破，确保取得实效。一要着力壮大绿色产业。按照市委、市政府关于突破绿色产业发展的总体思路，我县要继续紧紧围绕“123”富民工程，实现人均千斤粮、2亩药、3头猪的目标。畜牧产业要以市场为导向，以提高商品率为目标，继续加大品种改良、正大模式、疫病防治、圈厕沼配套、饲草种植等五大关键措施的落实，着力转变生产方式，降低养殖成本，提高养殖效益，完成生猪饲养量15万头、出栏8万头目标，推动畜牧产业持续健康发展。药材产业要在稳定发展玄参、黄连等地道优势品种的基础上，坚定不移地走订单农业发展道路，引导农民大力发展魔芋、青蒿、绞股兰等定单产业，打造农民增收新亮点。毫不放松粮食生产，狠抓夏粮适时收获，做到应收尽收，颗粒归仓，确保全年粮食总产量达2.7万吨。严格兑现种粮农民综合补贴政策，切实提高农民种植粮食的积极性。全力组织搞好以板栗、猕猴桃、五味子、橡子、核桃等为主的林副产品秋收工作，多渠道增加农民收入。二要切实改善农村基础设施条件。以“路、电、水、沼”为重点，加快农村公路、水利农田、生态环境、安全饮水、土地复垦等工程建设，广泛发动群众，不折不扣地完成100公里村道硬化任务，建成便民桥10座，完成人畜饮水工程6处，解决1716人饮水困难，完成沼气建设200口，从根本上改善农民生产生活条件。集中力量、集中时间开展林业会战，全面完成退耕还林管护和公益林建设任务，切实搞好天然林保护和封山育林工程。三要加快推进扶贫重点村建设步伐。进一步巩固和提高12个已验收的扶贫重点村建设水平，继续坚持项目、资金捆绑使用，全力突破17个在建重点村建设和新布点的10个重点村建设。加快实施搬迁式扶贫和生态移民项目。

（二）切实抓好项目建设，冲刺年度计划任务。按照“项目建设年”工作要求，坚定实现固定资产投资增长13的目标不动摇。一要扎扎实实搞好项目建设。继续落实领导包抓项目的责任机制，加大已审批开工建设的小型水利、农田、人畜饮水、公路交通等国家投资的项目建设力度。加大项目建设督促检查力度，对建设进度缓慢的双河口电站、浪河电站、小河生态旅游综合开发等项目要采取得力措施，逐一清理，找准症结，加快进度；对计划开工而未开工的樟树潭电站等项目，要督促其尽快开工建设；对可望在年内开工建设的斐河电站、八宝溪电站等项目，要创造条件提前开工建设。二要切实抓好项目争取和引进。认真做好项目前期准备工作，深入研究国家投资政策，准确把握投资动态，以绿色产业、基础设施、生态治理、社会事业和城市建设为重点，高质量策划论证一批大项目、好项目。各级各部门要进一步树立全局抓项目的意识，加大跑市进省赴京争取项目的力度，以坚韧的精神、开放的姿态、务实的作风、热忱的服务，争取一批带动强、效益好的项目落户镇坪。三要进一步优化项目建设环境。深入开展投资环境整治，对破坏、阻碍投资环境建设的人和事，要严查重处，决不姑息。严肃项目建设纪律，严防“三乱”反弹，严查各级干部在工程建设中的以权谋私、违纪违规现象。各级各部门要加强配合，通力协作，为项目建设大开“绿灯”，全力做好涉关项目建设的征地拆迁、移民安置、后勤保障、环境协调等工作，促进项目又快又好地实施。

（三）以突破发展为要务，力促工业提速升级。按照“短期抓矿产和建材、中期抓食品和农产品加工、长期抓水电开发和医药工业”的发展思路，全面提升特色工业核心竞争力。一要突出抓好矿产工业。积极扶持规模企业，淘汰重组生产规模小、安全水平低、企业效益差的小井小矿，着力组建以大河煤矿、茅坪煤矿为主体的煤业总公司和谢家坡煤矿、刘家台煤矿煤业分公司，加快精洗煤厂和小办溪钒矿建设步伐，实现矿产工业突破发展。二要深度开发水电工业。调动一切积极力量，全力为水电建设搞好服务，督促双河口电站尽快全面复工，加快浪河电站建设步伐，尽快开工建设樟树潭电站、斐河电站、八宝溪电站。加快110kv镇坪输变电工程建设，有效解决小水电上网问题。三要积极扩张食品工业。美味佳公司和地道腊肉厂要加大资金筹措力度，加快企业技改和新产品研发，扩大生产规模，降低生产成本，抢抓下半年销售旺季，突出抓好以生猪为主的原材料组织收购，千方百计搞好特色腊肉系列产品的销售，做大做强“镇坪绿色腊肉”名牌。积极发展洋芋、萝卜、土鸡、板栗、核桃、香菇等名优食品综合开发，壮大食品工业。四要适势发展建材工业，水泥厂要狠抓重点项目相继开工和电力供应质量好转的有利时机，提高生产能力，开足马力组织生产，满足市场需求。五要稳步壮大医药工业。制药厂要克服困难，创新思路，在稳定葛根素原材料生产和销售的基础上，突出抓好八宝素、盐酸艾斯诺尔等新产品研发，提高五味子、猕猴桃等绿色饮品生产能力，加大对外合作，积极寻求企业发展新路子。六要继续深化国有企业改革，全面完成商贸流通企业改制任务，进一步增强企业发展活力。

（四）切实加快县城建设，着力提升城市品位。围绕争创省级文明卫生县城目标，大力实施新一轮亮化、绿化、美化、净化、畅通、安居、服务、文体、休闲、网改等“十大工程”建设。一要加快县城综合改造步伐。加快政府综合大楼、检察院技侦大楼建设，确保工程按期交付使用。加快中心广场、上新街四季香饭店至竹溪河口段及应家坪段人行道的彩砖铺设、文化一条街、电站湾路面配套工程建设，力争9月底前竣工。进一步加大南江大道建设和县城供水工程改造力度，务必实现年内南江大道贯通、县城供水改造基本完成的目标。下大力气推进县城路灯更换，年内完成县城主街道、中心广场亮化工程。切实搞好应家坪至竹溪河口路绿化补植和小河路绿化工程，加快狮子凸生态公园建设，积极争取项目，尽早开工建设县城垃圾处理场、县城污水处理场、城区网改、防洪等工程，不断完善城市功能，确保县城面貌在今年内有明显改观。二要强化县城管理。树立规划权威，严格规划执行，加大县城市容市貌综合整治，搞好县城卫生保洁市场化运营，突出解决占道经营和车辆乱停乱放问题，确保县城有序、整洁、干净、卫生。三要积极经营城市。进一步加大城建资金筹措力度，坚持走经营城市的路子，盘活非经营性国有资产，逐步建立国家项目支撑、地方财政投资、职能部门争取项目、民间资金补充、全体民众参与、盘活城市资源的城镇建设资金筹措机制，为县城建设提供坚强保障。

（五）加快生态旅游开发，促进第三产业增效。在进一步对镇坪旅游资源进行深入调研的基础上，明确镇坪旅游业的定位、品牌及当前发展重点,科学规划指导旅游产业发展。一要加快生态旅游开发。围绕“巴山千里画廊”生态旅游精品环线项目建设主题，发挥镇坪地处三省市交界，以大巴山脉次高峰化龙山为圆心，200公里半径内，县城海拔最高，且全境夏无酷暑的独特区位优势，整合优质旅游资源，打造融休闲度假、纳凉消暑、探险运动于一体的原生态绿色旅游目的地。以新农村建设为契机，以田园风光、农家风情、农耕生产为依托，大力发展乡村旅游。利用镇坪丰富的山水资源优势，积极策划自驾游、徒步探险体验游、化龙山丛林越野挑战赛等极限运动项目，构建体育和旅游相结合的新型项目。加快小河生态旅游综合开发项目建设，尽早开工建设鸡心岭、药王山等重点旅游景点。积极扶持发展一批规范化、上档次的“农家乐”。加大促销力度，精心做好“十一”黄金周的各项准备工作。二要加强服务设施建设。加快宾馆饭店、餐饮娱乐、交通运输、商品零售等服务业改造升级，提升县城旅游接待能力，满足游客吃、住、购、游、娱需求。加强从业人员的培训和管理，规范从业行为，提高服务水平。三要大力发展非公有制经济。全面放开非公有制经济发展领域，鼓励各类社会自然人从事非公有制经济发展，培育县域经济新的增长点。积极发展农村消费市场，积极争取“万村千乡”工程项目，打通工业品下乡、农产品进城通道，切实改善农产品销售和农村消费环境。

（六）全力组织财政收入，确保全年收支平衡。客观分析当前财税形势，深入开展税源调查，积极培育和巩固现有财源，准确掌握和分析重点企业和骨干税源变化情况，拿出有针对性的措施抓好下半年税收工作，确保财政收入稳步增长。一要加强税收征管。坚持依法治税，严厉打击各种偷税、骗税、逃税、抗税行为，确保税收应收尽收。切实搞好以煤炭税费“一费制”为重点的税费管理，防止税费流失。规范“收支两条线”管理，确保非税收收入及时足额入库。二要严格预算支出。严格执行部门预算，强化预算钢性约束，坚决压缩非生产性支出，不断优化支出结构，确保一般性支出零增长。强化资金管理，严格执行资金调度审批制度，进一步规范财政资金运行程序，提高资金使用效益。三要深入推进财政改革。继续完善乡财乡用县监管制度，加强项目资金管理和国有资产管理，不断完善公共财政管理体制。四要做好金融工作。大力发展金融市场，用足用活金融政策，积极为农村产业建设、企业改革和非公有制经济发展提供信用支持和资金保障。

（七）全面推进社会事业，努力构建和谐镇坪。全面落实各级政府在义务教育中的责任，深入推进农村义务教育经费保障机制改革，积极推进中小学布局调整，整合教育资源，提高教育教学质量；加快中小学危房改造步伐，彻底改善办学条件；高度重视高中教育，积极争创省级重点高中；加强教师队伍管理，提高教师素质，积极创造条件，吸引、留住、培养优秀教师；加强校园文化建设，力争把每所学校都建成绿色家园、温馨校园、育人乐园。高度重视计划生育工作，全面完成“三查三清”工作任务；以稳定低生育水平为目标，强化思想认识，确保“三个一”领导机制落实到位；强化村级队伍建设和活动室规范化管理，夯实基层基础工作；强化依法管理、综合治理，切实规范生育秩序；强化考核奖惩机制，严格实行“一票否决”；积极开展优质服务，严格兑现各项优惠政策。积极向上争取，尽早启动新型农村合作医疗工作；进一步完善疾病预防控制、医疗救治、突发卫生事件应急机制，扎实搞好人感染禽流感、结核病等传染病预防控制，认真落实各级政府在地方病防治工作中的责任，全面完成防氟（砷）炉改造4500户；深入开展医疗行业作风整顿，切实解决群众看病难、看病贵问题。积极稳妥地推进乡镇机构改革，降低行政成本，提高行政效益。继续搞好有组织的劳务输出，提高劳务经济质量。全面落实就业和再就业各项优惠政策，创造宽松的就业环境，增加就业岗位，扩大就业面。加快社会保障体系建设，抓好养老、医疗、失业、工伤、生育保险和城镇、农村最低生活保障制度的落实，妥善安排困难群众的生产生活。加大科技示范和实用技术普及力度，为县域经济发展提供科技支撑。加强县乡文化基础设施建设，挖掘、保护和发展地方文化事业。加大对外宣传力度，着力提升镇坪知名度。深入开展全民健身运动，切实组织好陕渝鄂邻县区篮球赛活动。

（八）高度重视防汛减灾，全力维护社会稳定。抓紧抓实防汛防滑的各项准备，严肃汛期工作纪律，落实防汛防滑责任，加强带班值班和汛情监测预报，坚持“乡自为战、户自为战、点自为战、预警到户”的工作机制，把预案落实到村组院落和农户，提高临灾快速反映能力，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失。切实抓好以道路交通和煤矿为重点的安全生产专项整治，进一步落实企业安全生产主体责任，严格执行安全生产“三同时”制度，夯实安全生产基础，坚决遏制重特大事故发生。以人民满意为目标，深入推进“平安镇坪”创建活动；健全群防群治网络，完善城乡治安防范体系建设；继续开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击“两抢一盗”等多发性犯罪和各类经济犯罪。扎实做好信访工作，严格执行《信访条例》和有关法律，维护正常的信访秩序，减少越级上访；认真开展矛盾纠纷排查，做到早发现、早控制、早解决；落实领导包案、信访接待日、信访联席会议制度，下决心办结一批积案、难案。抓紧编制突发公共事件应急总体预案和专项预案，建立健全突发公共事件应急机制，努力提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，切实保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定。

三、狠抓落实,确保全年发展目标顺利实现。

时值7月末，冲刺全年发展目标的时间紧、任务重，各乡镇、各部门务必齐心协力，团结拼搏，扎实工作，狠抓落实，确保任务全面完成。

提高认识抓落实。“十一五”时期，是我县实现快速发展的关键时期，放眼全省关中率先发展、陕北跨越发展、陕南突破发展和毗邻县区奋力争先、激流勇进的逼人态势，镇坪如何在这百舸争流的局势中实现快速发展、脱颖而出，需要我们切实增强加快发展的紧迫感，自立自强、奋起直追，才能在发展中立于不败之地，才能在发展中占有一席之地，否则，我们必将丧失良好的发展机遇，进一步拉大与周边县区的发展差距，无法维护和实现好全县人民的根本利益。从目前情况看，经过先进性教育和干部作风集中教育整顿，全县广大干部精神状态明显好转、敬业精神明显增强、抓工作落实的能力明显提高，这是我们发展的不竭源泉和内在动力。但同时，我们还应清醒地看到，少数干部精神萎靡不振、作风漂浮不定、谋发展的意识模糊，加快发展的工作机制尚未建立，加快发展的氛围还不浓厚，习惯于常规发展速度，满足于保工资保稳定的现状，小富即安、四平八稳，与人民群众迫切的发展愿望极不适应。我们必须切实增强加快发展的责任感和紧迫感，坚定加快发展的信心和决心，着力营造拼搏争先的浓厚氛围，从细节做起、从自身做起、从每一件具体工作做起，努力在产业上求发展，在发展中求突破，壮大县域经济实力。

转变职能抓落实。竞相发展的态势，对我们各级各部门的工作提出了更新的、更高的要求。我们要切实转变职能，把主要精力放在激发市场主体活力、创新机制体制、营造良好环境、积极服务发展上来。要转变思维方式，强化市场经济意识，更多地运用市场机制推动工作，扶持发展规范的中介组织，加强行业自律，推进行政行为由微观到宏观、从直接到间接管理转变，充分还权于市场、还权于企业、还权于农民。要坚持依法行政，大力推行阳光行政和“阳光政务”，规范行政行为，提高执法水平，并始终把政府行为置于人民群众的监督之下。要提高办事效率，继续深化行政审批制度改革，大幅度减少审批事项，缩短审批时间，为广大群众办事提供最大的方便。要健全公共服务体制，继续完善部门预算、转移支付、政府采购和收支两条线管理制度，进一步健全公共财政体系，把有限的财力更多的用于公共服务上来，用在加快社会保障、公共卫生、教育、弱势群体救助等事业发展上来，真正为广大人民群众谋利益。要转变服务观念，增强服务意识，努力在全县上下形成领导为群众服务、上级为下级服务、一切为发展服务的良好氛围。

强化督查抓落实。继续完善县级领导联乡包重点项目、部门包村抓产业、乡镇驻村抓落实的工作机制，进一步夯实帮扶责任，落实行之有效的推动措施，确保任务全面完成。严格执行检查、反馈、通报、评比、奖惩制度，县委督查室、县政府督办室以及组织、人事、纪检监察等部门，要充分发挥职能作用，定期对重点项目、重点工作落实情况以及干部作风情况进行督办检查，及时通报情况，将督查档案作为年度考核的依据之一。今年的发展目标和各项工作任务已全部量化分解到乡镇、行业和部门，目标任务是明确的，包抓领导、工作人员、质量标准和完成时限也是具体的，年底将依据各级各部门的目标任务，严格进行考核和奖励，要将督查考核与单位工作评价、干部选拔任用、公务员管理相挂钩。当前，全年时间已经过半，各乡镇、各部门要对照全年发展目标，逐一盘点、分项算帐，找准薄弱环节，夯实工作责任，落实改进措施，实行分兵把口，确保任务完成。

严格考核抓落实。在工作考核上，继续坚持重点工作单项考核与整体工作综合考核相结合，严格执行年初下发的一系列考核办法，对发展指标、重点项目、重要工作进行分解立项，明确目标任务、包抓领导、承办单位、协办部门、完成时限和工作要求，强化重点工作、重点责任、重点督查，逐步建立健全经济增长指标的考核评价体系。分类建立考核机制，对乡镇工作的考核，着重考核gdp、财政收入、农民人均纯收入完成情况和主导产业建设成效；对部门的考核，重点考核县委、县政府确定的以经济建设为核心的重点工作和包村抓主导产业工作完成情况。严格奖惩兑现，实行乡镇工作与转移支付挂钩、领导政绩与职务晋升挂钩、岗位工作与个人工资挂钩的“三挂钩”举措，建立健全经济增长指标、争取和建设重点项目、完成重大任务的重奖重罚机制，超奖欠罚，奖优罚劣，末位淘汰，以增强各级各部门以及每个工作人员完成目标任务的紧迫感和责任感，充分调动各方面的积极性，在加快发展中形成千帆竞发、奋力拼搏的追赶局面。

弘扬“三苦”抓落实。市委、市政府做出学习“三苦”精神转变干部作风的决定，是在全面总结和实践“三苦”精神理论成果的基础上，做出的科学决策，是我们工作真抓实干的具体体现，是实现加快发展的强大动力。各乡镇、各部门领导要带头深入基层、深入一线、深入厂矿企业、深入村组农户，紧紧抓住涉及全县发展稳定大局的重点项目、特色产业和关键环节，集中精力实施克难攻坚、重点突破。按照发展举措在一线、工作落实在一线、干部培养在一线的要求，真正依靠广大干部的苦抓实干精神和加快发展的能力，促进全县经济社会快速健康发展。要切实精简会议和文件，改进文风、政风和会风，有效减少工作检查和接待应酬，把主要精力放在抓发展、抓重点、抓落实上，确保完成全年目标任务。

同志们，实现今年经济增长目标，下半年是冲刺的关键时期，各乡镇、各部门一定要理清思路，突出重点，再添措施，狠抓落实，为顺利实现全年经济发展目标而努力奋斗。

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财乡用县监管等体制改革得到深化，公共财政管理体制逐步完善。金融工作健康运行，存贷款持续增加，支持地方经济发展力度进一步加大。

（五）社会事业健康发展。农村义务教育经费保障机制改革顺利推进，全县1.18万名学生享受了“两免一补”政策，补助资金达113.9万元。计划生育“三查三清”扎实有力，共完成重点对象“三查”5473人次，落实各种节育手术308例，生育秩序逐步规范，低生育水平持续稳定。以计划免疫为重点的公共卫生工作进一步加强，接种率为90，地方病、传染病防治和母婴保健工作稳步推进，防氟（砷）炉改造工程全面启动。群众性文化活动丰富多彩，文化事业健康发展。旅游招商引资工作取得新进展，发展势头良好。城乡户籍制度改革稳步推进。科技工作为“三农”服务的力度进一步加大。高度重视就业和社会保障工作，城市低保、农村低保做到了应保尽保，城镇职工基本养老、失业、医疗保险及农村五保户、特困户救助体系不断完善。

（六）全县社会稳定和谐。高度重视防汛防滑工作，完善了防灾减灾各项预案，深入开展了汛前大检查，落实了重要河段、集镇、人口稠密区、低凹危险处、滑坡险段、电站水利等重点工程、危房校舍等重要部位防汛防滑责任，防汛防滑预警监测体系不断健全，灾害性天气预警能力得到加强，夺取了抗旱保收的阶段性胜利。高度重视安全生产，坚持以杜绝特大事故、减少重大事故、控制一般事故为目标，突出专项整治，狠抓隐患整改，安全生产总体保持平稳运行态势。认真开展“平安镇坪”创建，依法打击各类犯罪活动，社会治安基层基础工作得到夯实。以“一控制两下降”为目标，加强信访积案排查和办理，及时化解各类矛盾，社会大局保持稳定。

当前，经济运行还存在一些问题。主要是经济增速与我们的预期目标存在差距，部分指标未实现双过半；工业经济总量较小，龙头企业带动效益不明显，缺乏新的增长点；重点项目开工不足，进度缓慢，投资欠帐较大；主导产业层次低，增长方式粗放，农民增收乏力；部分干部加快发展的紧迫感和责任感不强，思想解放程度不高，抓落实的精力不够集中，解决焦点、难点问题缺乏有效手段；安全生产形势严峻，人员伤亡事故时有发生，保稳定任务艰巨。对此，我们务必正确把握当前经济发展形势,坚定县委年初确定的目标任务不动摇,以更加强烈的机遇意识,更加浓厚的发展氛围,更加扎实的工作作风,确保实现全年发展目标。

二、咬定目标,全力抓好下半年各项工作。

（一）强力推进新农村建设，夯实“三农”基础。以新农村建设统揽农村工作全局，按照中央20字方针和省委、省政府提出的“规划先行、分类指导、试点示范、基础突破”的基本思路，我县新农村建设要继续坚持“特色产业鲜明、农民增收有门、基础设施完善、生态环境优美、家庭生活殷实”的要求，实施重点突破，确保取得实效。一要着力壮大绿色产业。按照市委、市政府关于突破绿色产业发展的总体思路，我县要继续紧紧围绕“123”富民工程，实现人均千斤粮、2亩药、3头猪的目标。畜牧产业要以市场为导向，以提高商品率为目标，继续加大品种改良、正大模式、疫病防治、圈厕沼配套、饲草种植等五大关键措施的落实，着力转变生产方式，降低养殖成本，提高养殖效益，完成生猪饲养量15万头、出栏8万头目标，推动畜牧产业持续健康发展。药材产业要在稳定发展玄参、黄连等地道优势品种的基础上，坚定不移地走订单农业发展道路，引导农民大力发展魔芋、青蒿、绞股兰等定单产业，打造农民增收新亮点。毫不放松粮食生产，狠抓夏粮适时收获，做到应收尽收，颗粒归仓，确保全年粮食总产量达2.7万吨。严格兑现种粮农民综合补贴政策，切实提高农民种植粮食的积极性。全力组织搞好以板栗、猕猴桃、五味子、橡子、核桃等为主的'林副产品秋收工作，多渠道增加农民收入。二要切实改善农村基础设施条件。以“路、电、水、沼”为重点，加快农村公路、水利农田、生态环境、安全饮水、土地复垦等工程建设，广泛发动群众，不折不扣地完成100公里村道硬化任务，建成便民桥10座，完成人畜饮水工程6处，解决1716人饮水困难，完成沼气建设200口，从根本上改善农民生产生活条件。集中力量、集中时间开展林业会战，全面完成退耕还林管护和公益林建设任务，切实搞好天然林保护和封山育林工程。三要加快推进扶贫重点村建设步伐。进一步巩固和提高12个已验收的扶贫重点村建设水平，继续坚持项目、资金捆绑使用，全力突破17个在建重点村建设和新布点的10个重点村建设。加快实施搬迁式扶贫和生态移民项目。

（二）切实抓好项目建设，冲刺年度计划任务。按照“项目建设年”工作要求，坚定实现固定资产投资增长13的目标不动摇。一要扎扎实实搞好项目建设。继续落实领导包抓项目的责任机制，加大已审批开工建设的小型水利、农田、人畜饮水、公路交通等国家投资的项目建设力度。加大项目建设督促检查力度，对建设进度缓慢的双河口电站、浪河电站、小河生态旅游综合开发等项目要采取得力措施，逐一清理，找准症结，加快进度；对计划开工而未开工的樟树潭电站等项目，要督促其尽快开工建设；对可望在年内开工建设的斐河电站、八宝溪电站等项目，要创造条件提前开工建设。二要切实抓好项目争取和引进。认真做好项目前期准备工作，深入研究国家投资政策，准确把握投资动态，以绿色产业、基础设施、生态治理、社会事业和城市建设为重点，高质量策划论证一批大项目、好项目。各级各部门要进一步树立全局抓项目的意识，加大跑市进省赴京争取项目的力度，以坚韧的精神、开放的姿态、务实的作风、热忱的服务，争取一批带动强、效益好的项目落户镇坪。三要进一步优化项目建设环境。深入开展投资环境整治，对破坏、阻碍投资环境建设的人和事，要严查重处，决不姑息。严肃项目建设纪律，严防“三乱”反弹，严查各级干部在工程建设中的以权谋私、违纪违规现象。各级各部门要加强配合，通力协作，为项目建设大开“绿灯”，全力做好涉关项目建设的征地拆迁、移民安置、后勤保障、环境协调等工作，促进项目又快又好地实施。

（三）以突破发展为要务，力促工业提速升级。按照“短期抓矿产和建材、中期抓食品和农产品加工、长期抓水电开发和医药工业”的发展思路，全面提升特色工业核心竞争力。一要突出抓好矿产工业。积极扶持规模企业，淘汰重组生产规模小、安全水平低、企业效益差的小井小矿，着力组建以大河煤矿、茅坪煤矿为主体的煤业总公司和谢家坡煤矿、刘家台煤矿煤业分公司，加快精洗煤厂和小办溪钒矿建设步伐，实现矿产工业突破发展。二要深度开发水电工业。调动一切积极力量，全力为水电建设搞好服务，督促双河口电站尽快全面复工，加快浪河电站建设步伐，尽快开工建设樟树潭电站、斐河电站、八宝溪电站。加快110kv镇坪输变电工程建设，有效解决小水电上网问题。三要积极扩张食品工业。美味佳公司和地道腊肉厂要加大资金筹措力度，加快企业技改和新产品研发，扩大生产规模，降低生产成本，抢抓下半年销售旺季，突出抓好以生猪为主的原材料组织收购，千方百计搞好特色腊肉系列产品的销售，做大做强“镇坪绿色腊肉”名牌。积极发展洋芋、萝卜、土鸡、板栗、核桃、香菇等名优食品综合开发，壮大食品工业。四要适势发展建材工业，水泥厂要狠抓重点项目相继开工和电力供应质量好转的有利时机，提高生产能力，开足马力组织生产，满足市场需求。五要稳步壮大医药工业。制药厂要克服困难，创新思路，在稳定葛根素原材料生产和销售的基础上，突出抓好八宝素、盐酸艾斯诺尔等新产品研发，提高五味子、猕猴桃等绿色饮品生产能力，加大对外合作，积极寻求企业发展新路子。六要继续深化国有企业改革，全面完成商贸流通企业改制任务，进一步增强企业发展活力。

（四）切实加快县城建设，着力提升城市品位。围绕争创省级文明卫生县城目标，大力实施新一轮亮化、绿化、美化、净化、畅通、安居、服务、文体、休闲、网改等“十大工程”建设。一要加快县城综合改造步伐。加快政府综合大楼、检察院技侦大楼建设，确保工程按期交付使用。加快中心广场、上新街四季香饭店至竹溪河口段及应家坪段人行道的彩砖铺设、文化一条街、电站湾路面配套工程建设，力争9月底前竣工。进一步加大南江大道建设和县城供水工程改造力度，务必实现年内南江大道贯通、县城供水改造基本完成的目标。下大力气推进县城路灯更换，年内完成县城主街道、中心广场亮化工程。切实搞好应家坪至竹溪河口路绿化补植和小河路绿化工程，加快狮子凸生态公园建设，积极争取项目，尽早开工建设县城垃圾处理场、县城污水处理场、城区网改、防洪等工程，不断完善城市功能，确保县城面貌在今年内有明显改观。二要强化县城管理。树立规划权威，严格规划执行，加大县城市容市貌综合整治，搞好县城卫生保洁市场化运营，突出解决占道经营和车辆乱停乱放问题，确保县城有序、整洁、干净、卫生。三要积极经营城市。进一步加大城建资金筹措力度，坚持走经营城市的路子，盘活非经营性国有资产，逐步建立国家项目支撑、地方财政投资、职能部门争取项目、民间资金补充、全体民众参与、盘活城市资源的城镇建设资金筹措机制，为县城建设提供坚强保障。

（五）加快生态旅游开发，促进第三产业增效。在进一步对镇坪旅游资源进行深入调研的基础上，明确镇坪旅游业的定位、品牌及当前发展重点,科学规划指导旅游产业发展。一要加快生态旅游开发。围绕“巴山千里画廊”生态旅游精品环线项目建设主题，发挥镇坪地处三省市交界，以大巴山脉次高峰化龙山为圆心，200公里半径内，县城海拔最高，且全境夏无酷暑的独特区位优势，整合优质旅游资源，打造融休闲度假、纳凉消暑、探险运动于一体的原生态绿色旅游目的地。以新农村建设为契机，以田园风光、农家风情、农耕生产为依托，大力发展乡村旅游。利用镇坪丰富的山水资源优势，积极策划自驾游、徒步探险体验游、化龙山丛林越野挑战赛等极限运动项目，构建体育和旅游相结合的新型项目。加快小河生态旅游综合开发项目建设，尽早开工建设鸡心岭、药王山等重点旅游景点。积极扶持发展一批规范化、上档次的“农家乐”。加大促销力度，精心做好“十一”黄金周的各项准备工作。二要加强服务设施建设。加快宾馆饭店、餐饮娱乐、交通运输、商品零售等服务业改造升级，提升县城旅游接待能力，满足游客吃、住、购、游、娱需求。加强从业人员的培训和管理，规范从业行为，提高服务水平。三要大力发展非公有制经济。全面放开非公有制经济发展领域，鼓励各类社会自然人从事非公有制经济发展，培育县域经济新的增长点。积极发展农村消费市场，积极争取“万村千乡”工程项目，打通工业品下乡、农产品进城通道，切实改善农产品销售和农村消费环境。

（六）全力组织财政收入，确保全年收支平衡。客观分析当前财税形势，深入开展税源调查，积极培育和巩固现有财源，准确掌握和分析重点企业和骨干税源变化情况，拿出有针对性的措施抓好下半年税收工作，确保财政收入稳步增长。一要加强税收征管。坚持依法治税，严厉打击各种偷税、骗税、逃税、抗税行为，确保税收应收尽收。切实搞好以煤炭税费“一费制”为重点的税费管理，防止税费流失。规范“收支两条线”管理，确保非税收收入及时足额入库。二要严格预算支出。严格执行部门预算，强化预算钢性约束，坚决压缩非生产性支出，不断优化支出结构，确保一般性支出零增长。强化资金管理，严格执行资金调度审批制度，进一步规范财政资金运行程序，提高资金使用效益。三要深入推进财政改革。继续完善乡财乡用县监管制度，加强项目资金管理和国有资产管理，不断完善公共财政管理体制。四要做好金融工作。大力发展金融市场，用足用活金融政策，积极为农村产业建设、企业改革和非公有制经济发展提供信用支持和资金保障。

（七）全面推进社会事业，努力构建和谐镇坪。全面落实各级政府在义务教育中的责任，深入推进农村义务教育经费保障机制改革，积极推进中小学布局调整，整合教育资源，提高教育教学质量；加快中小学危房改造步伐，彻底改善办学条件；高度重视高中教育，积极争创省级重点高中；加强教师队伍管理，提高教师素质，积极创造条件，吸引、留住、培养优秀教师；加强校园文化建设，力争把每所学校都建成绿色家园、温馨校园、育人乐园。高度重视计划生育工作，全面完成“三查三清”工作任务；以稳定低生育水平为目标，强化思想认识，确保“三个一”领导机制落实到位；强化村级队伍建设和活动室规范化管理，夯实基层基础工作；强化依法管理、综合治理，切实规范生育秩序；强化考核奖惩机制，严格实行“一票否决”；积极开展优质服务，严格兑现各项优惠政策。积极向上争取，尽早启动新型农村合作医疗工作；进一步完善疾病预防控制、医疗救治、突发卫生事件应急机制，扎实搞好人感染禽流感、结核病等传染病预防控制，认真落实各级政府在地方病防治工作中的责任，全面完成防氟（砷）炉改造4500户；深入开展医疗行业作风整顿，切实解决群众看病难、看病贵问题。积极稳妥地推进乡镇机构改革，降低行政成本，提高行政效益。继续搞好有组织的劳务输出，提高劳务经济质量。全面落实就业和再就业各项优惠政策，创造宽松的就业环境，增加就业岗位，扩大就业面。加快社会保障体系建设，抓好养老、医疗、失业、工伤、生育保险和城镇、农村最低生活保障制度的落实，妥善安排困难群众的生产生活。加大科技示范和实用技术普及力度，为县域经济发展提供科技支撑。加强县乡文化基础设施建设，挖掘、保护和发展地方文化事业。加大对外宣传力度，着力提升镇坪知名度。深入开展全民健身运动，切实组织好陕渝鄂邻县区篮球赛活动。

（八）高度重视防汛减灾，全力维护社会稳定。抓紧抓实防汛防滑的各项准备，严肃汛期工作纪律，落实防汛防滑责任，加强带班值班和汛情监测预报，坚持“乡自为战、户自为战、点自为战、预警到户”的工作机制，把预案落实到村组院落和农户，提高临灾快速反映能力，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失。切实抓好以道路交通和煤矿为重点的安全生产专项整治，进一步落实企业安全生产主体责任，严格执行安全生产“三同时”制度，夯实安全生产基础，坚决遏制重特大事故发生。以人民满意为目标，深入推进“平安镇坪”创建活动；健全群防群治网络，完善城乡治安防范体系建设；继续开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击“两抢一盗”等多发性犯罪和各类经济犯罪。扎实做好信访工作，严格执行《信访条例》和有关法律，维护正常的信访秩序，减少越级上访；认真开展矛盾纠纷排查，做到早发现、早控制、早解决；落实领导包案、信访接待日、信访联席会议制度，下决心办结一批积案、难案。抓紧编制突发公共事件应急总体预案和专项预案，建立健全突发公共事件应急机制，努力提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，切实保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定。

三、狠抓落实,确保全年发展目标顺利实现。

时值7月末，冲刺全年发展目标的时间紧、任务重，各乡镇、各部门务必齐心协力，团结拼搏，扎实工作，狠抓落实，确保任务全面完成。

提高认识抓落实。“十一五”时期，是我县实现快速发展的关键时期，放眼全省关中率先发展、陕北跨越发展、陕南突破发展和毗邻县区奋力争先、激流勇进的逼人态势，镇坪如何在这百舸争流的局势中实现快速发展、脱颖而出，需要我们切实增强加快发展的紧迫感，自立自强、奋起直追，才能在发展中立于不败之地，才能在发展中占有一席之地，否则，我们必将丧失良好的发展机遇，进一步拉大与周边县区的发展差距，无法维护和实现好全县人民的根本利益。从目前情况看，经过先进性教育和干部作风集中教育整顿，全县广大干部精神状态明显好转、敬业精神明显增强、抓工作落实的能力明显提高，这是我们发展的不竭源泉和内在动力。但同时，我们还应清醒地看到，少数干部精神萎靡不振、作风漂浮不定、谋发展的意识模糊，加快发展的工作机制尚未建立，加快发展的氛围还不浓厚，习惯于常规发展速度，满足于保工资保稳定的现状，小富即安、四平八稳，与人民群众迫切的发展愿望极不适应。我们必须切实增强加快发展的责任感和紧迫感，坚定加快发展的信心和决心，着力营造拼搏争先的浓厚氛围，从细节做起、从自身做起、从每一件具体工作做起，努力在产业上求发展，在发展中求突破，壮大县域经济实力。

转变职能抓落实。竞相发展的态势，对我们各级各部门的工作提出了更新的、更高的要求。我们要切实转变职能，把主要精力放在激发市场主体活力、创新机制体制、营造良好环境、积极服务发展上来。要转变思维方式，强化市场经济意识，更多地运用市场机制推动工作，扶持发展规范的中介组织，加强行业自律，推进行政行为由微观到宏观、从直接到间接管理转变，充分还权于市场、还权于企业、还权于农民。要坚持依法行政，大力推行阳光行政和“阳光政务”，规范行政行为，提高执法水平，并始终把政府行为置于人民群众的监督之下。要提高办事效率，继续深化行政审批制度改革，大幅度减少审批事项，缩短审批时间，为广大群众办事提供最大的方便。要健全公共服务体制，继续完善部门预算、转移支付、政府采购和收支两条线管理制度，进一步健全公共财政体系，把有限的财力更多的用于公共服务上来，用在加快社会保障、公共卫生、教育、弱势群体救助等事业发展上来，真正为广大人民群众谋利益。要转变服务观念，增强服务意识，努力在全县上下形成领导为群众服务、上级为下级服务、一切为发展服务的良好氛围。

强化督查抓落实。继续完善县级领导联乡包重点项目、部门包村抓产业、乡镇驻村抓落实的工作机制，进一步夯实帮扶责任，落实行之有效的推动措施，确保任务全面完成。严格执行检查、反馈、通报、评比、奖惩制度，县委督查室、县政府督办室以及组织、人事、纪检监察等部门，要充分发挥职能作用，定期对重点项目、重点工作落实情况以及干部作风情况进行督办检查，及时通报情况，将督查档案作为年度考核的依据之一。今年的发展目标和各项工作任务已全部量化分解到乡镇、行业和部门，目标任务是明确的，包抓领导、工作人员、质量标准和完成时限也是具体的，年底将依据各级各部门的目标任务，严格进行考核和奖励，要将督查考核与单位工作评价、干部选拔任用、公务员管理相挂钩。当前，全年时间已经过半，各乡镇、各部门要对照全年发展目标，逐一盘点、分项算帐，找准薄弱环节，夯实工作责任，落实改进措施，实行分兵把口，确保任务完成。

严格考核抓落实。在工作考核上，继续坚持重点工作单项考核与整体工作综合考核相结合，严格执行年初下发的一系列考核办法，对发展指标、重点项目、重要工作进行分解立项，明确目标任务、包抓领导、承办单位、协办部门、完成时限和工作要求，强化重点工作、重点责任、重点督查，逐步建立健全经济增长指标的考核评价体系。分类建立考核机制，对乡镇工作的考核，着重考核gdp、财政收入、农民人均纯收入完成情况和主导产业建设成效；对部门的考核，重点考核县委、县政府确定的以经济建设为核心的重点工作和包村抓主导产业工作完成情况。严格奖惩兑现，实行乡镇工作与转移支付挂钩、领导政绩与职务晋升挂钩、岗位工作与个人工资挂钩的“三挂钩”举措，建立健全经济增长指标、争取和建设重点项目、完成重大任务的重奖重罚机制，超奖欠罚，奖优罚劣，末位淘汰，以增强各级各部门以及每个工作人员完成目标任务的紧迫感和责任感，充分调动各方面的积极性，在加快发展中形成千帆竞发、奋力拼搏的追赶局面。

弘扬“三苦”抓落实。市委、市政府做出学习“三苦”精神转变干部作风的决定，是在全面总结和实践“三苦”精神理论成果的基础上，做出的科学决策，是我们工作真抓实干的具体体现，是实现加快发展的强大动力。各乡镇、各部门领导要带头深入基层、深入一线、深入厂矿企业、深入村组农户，紧紧抓住涉及全县发展稳定大局的重点项目、特色产业和关键环节，集中精力实施克难攻坚、重点突破。按照发展举措在一线、工作落实在一线、干部培养在一线的要求，真正依靠广大干部的苦抓实干精神和加快发展的能力，促进全县经济社会快速健康发展。要切实精简会议和文件，改进文风、政风和会风，有效减少工作检查和接待应酬，把主要精力放在抓发展、抓重点、抓落实上，确保完成全年目标任务。

同志们，实现今年经济增长目标，下半年是冲刺的关键时期，各乡镇、各部门一定要理清思路，突出重点，再添措施，狠抓落实，为顺利实现全年经济发展目标而努力奋斗。

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