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2023年科技执法申论 海关科技行政执法工作计划(模板5篇)

时间:2023-09-29 11:54:07 作者:琴心月 2023年科技执法申论 海关科技行政执法工作计划(模板5篇)

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海关科技行政执法工作计划

近年来,交警大队在分局党委的正确指导下,在市局交警支队的精心指导下的,坚持以科学发展为统领,加强队伍建设,强化管理职能,创新服务举措,为全区经济和社会发展创造了安全、畅通的交通环境。台儿庄交警大队现设有6个科室,4个执勤中队,1个事故处理中队,共有民警39人,协警110人,辖区面积平方公里,有206、244等多条国省道路穿境而过。多年来,大队坚持“政治建警、科技强警、严以律警”方针,不断改革勤务模式,完善道路交通安全设施,加大交通管理工作力度,全体民警以全心全意为人民服务和无私奉献的精神,爱岗敬业、奋力争先,维护了辖区政治稳定、社会安定,保障了经济社会的快速发展和人民生命财产安全,在道路交通管理和精神文明建设等方面做出了卓越的贡献,先后被共青^v^评为全国青年文明号;被省公安厅评为全省预防道路交通事故先进大队;连续多年被枣庄市公安局评为全市公安交通管理工作先进大队和全市公安机关110接处警十佳处警单位;多次被市公安局集体嘉奖;被台儿庄区委、区政府评为人民满意政法单位;其中有2名同志被^v^授予“全国优秀人民警察”称号,名同志被省公安厅荣记二等功,230多名同志受到个人嘉奖。

一、加强组织领导,建立、健全执法制度,完善执法责任制。多年来,交警大队始终把加强领导班子建设、加强大队执法质量工作及提高民警执法水平作为加强队伍正规化建设的重要内容。尤其是将社会主义法治理念教育全部融入到一线公安交通管理执法工作当中去,在实际的执勤执法中实现公平正义、服务大局等法治理念。

(一)成立执法质量考评领导组,设立兼职法制员,加强大队执法质量工作。为切实加强大队的执法质量工作,提高行政效能,特制定执法质量考评工作方案,成立了由大队长任组长、教导员任副组长、各单位责任人为成员的执法质量考评领导组,并抽调6名中层干部担任大队的法制员。具体对大队事故处理、车管业务及路面执勤执法情况进行定期考评和不定期抽查,促进了大队的执法质量工作进一步提升。

(二)加强制度建设,完善执法责任制加强执法质量工作是公安机关维护社会稳定,保障公民合法权益,维护法律权威,实现公平正义、服务大局等法治理念的有力保障。为此,大队结合公安交通管理工作,制定了《执法质量考评实施细则》《执法质量监督规定》《执法监督审核规定》《执法监督组管理制度》《及治理“公路”三乱工作措施,通过健全完善执法质量制度,明确执法岗位职责、细化工作任务,从而做到群众办事有制度、民警执法有规定。在建立、健全规章制度的基础上,大队还在全体民警中推行错案责任追究制度,对民警执法过错行为进行责任追究。与此同时,大队每年还与每名民警签定了《执法责任书》,以切实增强民警防腐拒变的能力。

(三)建立、健全民警个人执法档案。在对民警进行执法监督的同时,大队通过建立民警个人执法档案,对民警的执法全过程进行全程跟踪,详细记录民警的执勤执法情况和教育、培训情况。

二、多渠道、全方位,加强民警的法制培训教育,努力打造高素质公安执法队伍。近年来,大队始终把法制培训作为提高民警综合业务的重要手段。为此,大队通过聘请业务专家、业务骨干、执法标兵对民警进行集中的业务培训、经验交流,并分期、分批参加了由支队组织的事故处理、车管驾管及交通秩序管理等一系列综合业务培训。

(一)大队自行组织民警进行学习、培训。大队通过制定学习计划,建立民警法制教育培训制度,对所有民警、协警每月集中进行一次法律培训,每半年对民警的学习情况进行考核。与此同时,大队还充分利用周例会、岗前培训的时间进行一次法律法规学习,主要学习《道路交通安全法》《道路交通安全法实施条例》《道路交通安全违法行为处理程序规定》《人民警察法》《交通事故处理程序规定》《机动车驾驶证申领和使用规定》《机动车登记规定》《公安机关办理行政案件的程序规定》等一系列法律知识。在认真组织民警学习法律法规的过程中,大队领导以身作则,轮流带头宣讲,通过讲认识和体会,与一线民警互相交流、共同提高;一线民警主动结合实际执勤执法工作进行相互比对学习,总结工作经验、工作方法。通过这种行之有效的教育、培训方法,使广大民警在学习中总结工作方法、在工作中总结学习方法,将学习成果与实际工作有机地结合起来;尤其在认真学习、执行《交通民警道路执勤执法基本规范》过程中,大队领导更是以身作则、活学活用、带头与一线民警认真执行《基本规范》。

(二)多渠道邀请业务专家、同行骨干讲课。为提高民警业务水平及实战技能,大队每年定期邀请事故处理、车管业务、路面执勤执法业务标兵进行交通安全知识讲座,具体解决民警在实际执勤执法中遇到的疑难问题。今年3月份,大队邀请分局法制室主任讲解公安机关办理行政案件的`程序规定。

4月份,大队组织业务骨干集中学习危险驾驶案件相关基本知识;5月份,邀请武警战士进行为期7天的队列训练,之后组织队列指挥手势汇报表演。与此同时,大队还通过举办知识竞赛等形式,为民警搭建交流工作经验、互通执法信息的工作平台,并以传帮带结对子的形式,鼓励先进,带动后进,互补差异,最终达到共同提高的教育目的。一年来,大队共集中组织民警进行法律培训10次,邀请各类专家授课9次、92个课时,综合法律知识测试4次,分期、分批参加由支队组织的事故处理、车管业务、交通秩序管理等各类警体技能培训3次、累计26人次。通过近几年的教育培训,大队95%以上民警、协警达到大专以上学历,其中有18名同志达到本科学历,1名同志取得交通事故处理资格高级职称、3名同志取得交通事故处理资格中级职称。

三、多措并举,注重实效,拓宽内外执法监督渠道,切实加强大队的执法质量工作。一年来,大队在不断健全、完善队伍管理制度的同时,把执法监督与执法质量考评作为提升大队整体执法质量工作的主要举措。

(一)采取不定期抽查和定期考评的形式,对民警的执法全过程进行监督考评。大队兼职法制员与执法质量考评组对民警的执法考核,《大队目标管理考核办法》根据《道路交通勤务考核细则》《执及法质量考评实施细则》,以大队、中队、班组三级查勤的方式对民警的现场执法、法律文书进行检查,检查的内容主要有:认定交通违法行为是否准确、是否按照《交通民警道路执勤执法基本规范》严格执法,法律文书是否填写准确、完整,是否存在执法过错和执法随意性等现象;每月大队对事故处理、车管驾管业务、交通秩序管理等所有执法工作进行系统的考评。对考评对结果大队以警务通报或执法质量检查通报的形式下发各单位,并在全体民警大会进行公布。每次考评大队将评出一个执法示范中队和一名执法标兵。对连续两次被考评为不合格的中队、科、室,其主要负责人要停职检查,情节严重者引咎辞职;对连续两次被考评为不合格的民警,大队将取消其年终评先资格,责令其自费参加培训。

(二)定期聘请执法执纪监督员,主动接受新闻媒体、社会各界群众的监督。为切实保障交通参与者的合法权益,实现公平公正、文明执法,大队每年定期在辖区聘请人大代表、政协委员、各大运输单位负责人及社会各界群众担任大队的执法执法纪监督员,对民警的日常执法、生活进行监督,并以座谈会的形式,广泛征求他们的意见,虚心接受他们的建议。今年,大队共聘请监督员10名、征求意见30条、采纳建议5条。与此同时,大队还定期组织民警深入辖区各单位以发放征求意见卡的形式,倾心征求群众的意见。对群众提出的意见,大队还派专人进行分类、汇总,对大队能解决的进行及时解决;对大队无权解决的,逐级上报上级部门。

(三)建立、完善交通事故回访制度,实现事故上访为主动撤访、息诉。在交通事故处理工作中,交警大队始终将“群众利益无小事”作,为从严惩处事故肇事者,保障事故受害人的合法权益的基本原则。近年来,随着道路交通事故的日益增多,事故上访案件在整个公安行政执法上访案件中所占的比重越来越大。为此,通过推行阳光作业机制、实行限时办案制度和办案预约制度、建立事故回访制度、发放印有交通安全知识的警民联系卡、加强群众来信来访工作等有力措施,提高办案质量,最大限度保障事故受害人的合法权益。对所有办结的事故案件,办案民警都将逐一以亲自上门或者打电话的形式进行回访;对重大事故案件及复杂疑难案件,大队领导与办案民警一起进行回访。大队从办理事故案件以来,事故案件的回访率得到95%以上,未发生一起事故上访案件,更无一起因民警执法过错引起的败诉案件,在一定程度上化解了社会矛盾,维护了社会稳定,为创建和谐平安长治做出了不懈努力。截至目前,台儿庄大队共查处各类交通违法86637起,查处酒后驾驶案件374起,查处涉牌涉证交通违法行为4892起,行政拘留41人,接处警1442起,抓获交通肇事犯罪嫌疑人31人,维护了全区交通安全形势稳定,保护了人民群众生命财产安全,受到社会各界的好评。

总之,台儿庄交警在分局党委的正确领导下、在市局交警支队的精心指导下,认真贯彻落实党的各项路线、方针和政策,认真开展社会主义荣辱观教育和社会主义法治理念教育,建立、健全、完善执法责任制,通过各种法制教育培训努力提高民警的综合业务素质,大队各项工作尤其是执法工作都走在全市的前列。在今后工作中,我们将以饱满的精神风貌、高昂的工作斗志,一如既往、只争朝夕,向更高、更远的目标迈进。

科技执法专项整治方案

(一)强化组织领导,确保我局执法突出问题整改取得实效。全局成立由副市长、公安局党委书、局长沈晓为组长,公安局政委杨树林为副组长,其余党委成员为成员的执法突出问题整改领导小组,下设执法突出问题整改办公室,办公室主任由分管法制工作的党委委员赵仁兴为主任,督察大队长周骞、机关党委副书记向本立、法制大队长蒲金元为副主任,办公室设法制大队,负责日常执法监督经常性工作。

(二)及时传达,全警动员,认真组织学习相关法律法规及其内部规定,提升执法办案人员执法办案法律水平和能力水平,严格规范文明执法。各执法办案部门务必于3月25日前,组织本部门每一个民警,认真学习《公安机关办理行政案件程序规定》《公安机关办理刑事案件程序规定》《_治安管理处罚法》《_刑事诉讼法》《_刑法》《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《公安机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究规定》《四川省公安枧关受案立案管理规定》《四川省公安厅关于建立健全执法全流程记录机制的实施意见》《川省公安机关现场执法全程同步记录管理规定》《四川省公安机关讯问犯罪嫌疑人录音录像工作规定》《四川省公安机关执法活动同步录音录像规定》《四川省公安机关执法场所升级改造基本标准》《四川省公安机关执法场所办案区使用管理规定》《四川省公安机关涉案财物管理规定》以及我局出台的相应的执法规定等。每一个民警都要学懂弄通做实,并严格执行。

(三)坚持问题导向,全面深入查摆。各部门务必要结合各级公安机关法制检查中发现以及检察院纠正违法通知书,检察建议书反映出的执法问题,认真开展自查自纠,并于3月底前将自查纠出的问题书面上报法制大队。

(四)长抓不懈,彻底整改,务求取得实效。各执法办案部门,务必于4月底以前对本部门存在的执法突出问题整改结束。并于5月10日前将整改情况由主要领导签字后报法制大队,同时,各部门要将执法突出问题整改作为日常重点工作来抓,坚持主要领导负责制,坚持不懈,一抓到底,持续推进,永无尾期,具体拆好如下工作:

二是凡是重大、疑难、复杂案件必须按照我局《关于贯彻落实重特大案(事)件决策研究的通知》的要求提交局长办公会集体研究决定。

三是严格取保候审,监视居住措施应用。各部门务必对2018年办理的所有取保候审、监视居住案件进行检查,看取保候审的适用和解除是否符合法律规定,是否存在人为干预,是否有保而不侦,监而不侦现象,是否有不及时退还保证金,是否有违法没收保证金,是否有超期现象发生。

五是继续完成未升级改造的基层派出所执法场所升级改造。已改造完成的河口、罗文、青花、黄钟、大竹河、交警、西城所以及局集中办案区管理部门务必要按照《四川省公安机关执法场所升级改造基本标准》对照整改完善,看基本设置、安全隐患整改是否到位。对正在升级改造的竹峪、白沙两所,务必指定一名负责人监督、推进相关改造工作。各执法办案场所管理部门,务必要严格落实“四个一律”的工作要求、制定办案区使用管理制度、规范办案区登记表填写,将办案区的使用纳入民警教育培训内容,市局法制大队要将办案区的使用、管理情况纳入案件审核和执法质量考评范围,法制大队在案件审核时,凡是不落实“四个一律”工作要求、凡进入办案区登记表填写不规范、完整的一律不予审批,因此造成办案部门人员超过法律期限的责任一律由办案民警自行承担。

六是强化执法记录仪配备以及执法行为全程记录工作。各部门要立即对本部门所配执法记录仪进行清理,对未达到100%的以及已不能正常使用的登记造册,上报局指挥中心和警务保障室,局指挥中心和警务保障室负责报告领导按要求配备。从即日起,凡接处警、当场处罚、现场勘察、搜查扣押、辨认指认等现场执法活动要全面进行视音频记录,办案区视频监控要全覆盖、执法活动要全记录;对刑事案件讯问犯罪嫌疑人过程要全程同步录音录像,讯问、询问录音录像是要做到内容完整、时间准确、图像清晰、话音清楚,摄录内容与讯问笔录要一致。

七是强化执法活动中涉案财物管理工作。各部门立即启动警务综合平台新涉案财物管理系统,务必将2018年10月以来的所有执法活动中形成的涉案财物录入平台,进行自行清理,并严格按照涉案财物相关规定移交,保管、处置,建立相应的涉案财物管理制度、保管室。同时,在六月底前对已遗留财物问题进行一次集中处置。凡2019年以来办理的案件,无论行政案件还是刑事案件务必按照相关规定,在案件办结制作相应报告时,一并依法对所涉财物进行处置,法制大队在案件审核时,发现案件有涉案财物未处理完结而报告书中未提出处理意见的,一律不得审批。

(五)强化监督检查,严格落实责任。各执法办案部门要要迸一步明确专项整治目标任务、重点工作和时闻节点,细化分解任务,压实责任,确保在今年内实现执法突出问题得到有效整治、基本根治,形成治理执法突出问题的长效机制。局督察大队、机关党委、法制大队要形成“大监督”格局,互通有无,强化执法突出问题的检查、监督和指导力度。对整治措施扎实、成效显著的予以表彰奖励,对整治措施不力、进展缓慢、消极懈怠的,予以通报批评和责任追究。

县科技局上半年行政执法工作总结

我局的行政执法在县委、政府的领导下,坚持“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会和县七届四次全会精神,紧紧围绕严格执法,公正司法这个主题,结合我局的实际情况,把行政执法列入重要的议事日程,认真开展法制宣传教育,端正执法人员的指导思想,落实行政执法目标责任,坚持司法公开、公正、公平,努力提高行政效率,严格依法行政。做到依法决策、依法管理,提高依法办事,依法行政的水平,用法律规范行政执法人员的执法行为,依法保护公民、法人和其他组织的合法权益。现将我局××年上半年的行政执法如下:

一、充实完善领导机构,加强对行政执法的领导

我局把行政执法作为事关社会稳定、经济发展的一把手工程来抓。针对我局人员变动的实际情况,及时调整充实了行政执法领导小组,完善了普法组织机构,具体日常事务落实了专人负责。根据全县依法治理要点,按照县政府法制办的要求,制定了××年县科技局的行政执法方案,明确了××年我局行政执法目标和任务。领导小组定时不定时地专题研究我局行政执法,督促检查到位,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,干部职工配合抓的齐抓共管的格局,确保我局依法行政有组织、有计划、有步骤地推进。

二、加强法制学习,强化执法队伍建设

进一步加强对干部职工的法律、法规和政治理论学习,把学法、用法与依法行政,廉政勤政、精神文明建设有机结合起来,组织干部职工深入学习宣传民主法制理论和建设社会主义法治国家的基本方略,学习宣传宪法和国家基本法律,学习《科技进步法》、《促进科技成果转化法》、《技术合同法》、《专利法》、《云南省专利行政执法规定》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《行政诉讼法》和《云南省行政执法监督条例》等与、生活密切相关的法律法规知识。建立健全学法用法制度,把法制学习教育与思想道德教育结合起来,着重提高执法人员和领导干部的法律理论水平和思想道德水平,提高依法决策、依法行政和依法管理的能力。

三、建立完善制度,落实执法责任制

我局进一步完善了《行政执法公示制度》、《行政执法错案追究制度》和《行政赔偿追偿制度》,按照有错必纠和惩处与教育相结合的原则,进一步明确不作为追究,错案追究和免于追究的责任范围。落实了行政执法责任制,推行目标管理,年初科技局与各执法人员签订了行政执法目标责任书,实行领导负责,责任到人,将行政执法责任制与干部职工岗位考核评议结合起来。并制定了贯彻《行政许可法》的`操作规程,对我局行政执法职权和范围,行政执法依据,行政执法目标、任务,行政执法监督的措施和办法,行政执法责任和奖惩办法,违法行政行为责任追究等措施作了具体的规定。做到依法办事,严格执法,保障了科技法律法规的贯彻执行。

四、抓好法律宣传教育,增强学法用法的自觉性

搞好法制宣传教育是“四五”普法的一项重要内容,在此项中,我局一是通过组织专题学习,发放学习资料等形式增强广大干部职工的法律意识,提高行政执法水平和能力;二是充分利用单位的宣传阵地,采取各种会议、墙报、板报、专栏等多种形式进行广泛宣传法律知识,使法律宣传与依法行政相结合,使法制、社会治安综合治理观念更加深入人心;三是充分利用各类科技宣传活动广泛开展法制宣传教育。半年来,我局组织开展了“科技三下乡”、“保护知识产权宣传周”、“五月科技活动周”等三次宣传活动,在这些活动中,除宣传实用科普知识外,还对科技法律法规进行广泛宣传,宣传了《科普法》、《科技成果转化法》、《专利法》、《云南省技术市场管理条例》、《云南省科学技术进步条例》、《云南省民办科技企业条例》等法律法规,发放宣传资料多份,教育广大群众相信科学,消除退耕落后和封建迷信思想。月日至日在举办“保护知识产权宣传周”活动期间,我局组织在全县各乡镇举办了保护知识产权的有关知识产权宣传专栏和科普储窗,宣传了《专利法》和保护知识产权的有关知识,并在科普宣传栏里张贴了《中国知识产权报》和《云南科技报》保护知识产权宣传专版;在县城悬挂了宣传标语,并在水富电视台连续播放了一周的宣传标语,播放标语共计余条次;向全县各商场、超市、个体工商户发放了多份宣传资料,为开展无假昌、无冒充知识产权商品商场活动作准备。通过法制宣传教育,使广大干部职工和群众深刻领会了民主法治思想的精髓,全面准确地理解依法治国基本方略的精神实质,自觉维护宪法尊严和国家法治的统一,增强了学用用法和依法行政的意识和自觉性。

五、依法行政进一步推进

以开展先进性教育活

动为契机,对干部职工进行宗旨教育、法制教育和职业道德教育,对在岗的行政执法人员严肃纪律,严格管理,强化监督,从严治政。继续加强对执法证件的管理和使用,坚持持证上岗和亮证执法。全面深入地开展《行政许可法》的贯彻实施,通过对行政许可项目,行政许可规定的清理和对行政许可程序的制定,进一步推进了我局行政审批制度的改革,促进了行政管理方式的改进和行政管理水平的提高,严格实施了规范性文件的制定程序和备案制度,保证了我局重大决策和规范性文件的合法性。全面实施了行政执法责任制和错案追究制,明确了执法主体,规范了行政行为,执法人员在执法过程中,切实做到依法办事、严格执法,凡涉及行政许可、行政处罚的必须具有合法依据,作出的具体行政行为符合法律规范和程序。半年来,县科技局的执法人员未发生滥用职权、越权执法、越级执法和超时限执法的现象。

六、积极抓好政协委员的提案办理

在今年的县六届三次政协会议政协委员提出关于《加强农村科技》的提案,我局以高度负责,严肃认真的态度对此提案进行研究,组织提案人员进行面对面的商谈,虚心听取他们的建议和意见,并在月日前将提案办理情况向提案人员进行了书面答复。

动为契机,对干部职工进行宗旨教育、法制教育和职业道德教育,对在岗的行政执法人员严肃纪律,严格管理,强化监督,从严治政。继续加强对执法证件的管理和使用,坚持持证上岗和亮证执法。全面深入地开展《行政许可法》的贯彻实施,通过对行政许可项目,行政许可规定的清理和对行政许可程序的制定,进一步推进了我局行政审批制度的改革,促进了行政管理方式的改进和行政管理水平的提高,严格实施了规范性文件的制定程序和备案制度,保证了我局重大决策和规范性文件的合法性。全面实施了行政执法责任制和错案追究制,明确了执法主体,规范了行政行为,执法人员在执法过程中,切实做到依法办事、严格执法,凡涉及行政许可、行政处罚的必须具有合法依据,作出的具体行政行为符合法律规范和程序。半年来,县科技局的执法人员未发生滥用职权、越权执法、越级执法和超时限执法的现象。

六、积极抓好政协委员的提案办理

在今年的县六届三次政协会议政协委员提出关于《加强农村科技》的提案,我局以高度负责,严肃认真的态度对此提案进行研究,组织提案人员进行面对面的商谈,虚心听取他们的建议和意见,并在月日前将提案办理情况向提案人员进行了书面答复。

海关科技行政执法工作计划

新学期开始,青大医学院学生会^v^将坚持以加强队伍建设,提高学生干部自身素质为中心工作,认真完成团委和学生会下达的任务,以下是本学期工作计划:

一、不定期了解上课旷课情况。从班委处了解,对虚报情况的班委查处并上报,对旷课人员依情节严重性处理。

二、对团委举办的各种活动、会议进行纪律检查和监督。活动前向有关人员了解出勤人员名单,用点名或签到的方式记录出勤情况。

三、学期结束前做一次对学生会工作反馈调查。

四、不定期深入同学中间进行日常纪律及行为的检查。

五、开博开邮,增加外界对^v^的了解,也使学生会能针对同学们需求、爱好开展活动。受理班干和各部纪律的报告(报告以书信的方式,各班班长和部长每周把各种不良情况发到^v^邮箱里),并对违纪现象及时地处理和上报。如果博客跟邮箱宣传到位,效果不错,从中挑选大部分学生关注的问题进行调研。

六、不定期对学生会各部门进行调查工作。参与每周各部例会并记录有关情况,有违纪行为的向团委书记报告。

七、及时了解和发现团委及班干部的情况,对脱离群众、工作消极的、不搞实际只搞形式主义,没有做好本职工作的对其做思想工作,情节严重的交团委书记处理。

八、每周开一次部内例会。

九、积极与院系学生会和其它部门合作,提高工作效率

十、策划一个有部门特色的活动

新的学期,新的开始,^v^将在新时期尽职尽责,努力工作,以高昂的姿态和饱满的精神开始新的征程!

县科技局上半年行政执法工作总结

一、深入开展学习宣传《行政许可法》,不断提高依法行政水平。

根据国务院、盛市贯彻实施《行政许可法》的要求,我县于202月成立了以常务副县长为组长的贯彻实施《行政许可法》工作领导小组,负责全县贯彻实施工作的组织领导和协调,县政府法制办负责该项工作的具体日常事务,切实抓紧做好《行政许可法》实施前的各项准备工作。第一,抓好培训学习和考试考核。自《行政许可法》颁布以来,我县县、乡(镇)两级政府和县直各部门广泛开展了形式多样,内容丰富的学习、宣传活动。县建设、工商、税务、教育、财政、公安、林业、水利、广电等部门采取办培训班、搞专题讲座、集中学习、自学、考试考核等形式,对行政工作人员进行学习培训,使其尽快熟悉和掌握《行政许可法》的内容。为熟悉掌握、深刻领会《行政许可法》的具体规定及立法精神、宗旨、经县委、县政府决定,我县于今年6月17日在县政府大礼堂举行了《行政许可法》学习辅导大会,省政府讲师团成员许胜利教授对行政许可法的立法精神、宗旨、原则、制度创新、政府行政管理等作了精彩的讲授。全体县级领导及县直部门中层以上干部近600余人参加了学习培训,全县30个乡镇设分会场,组织乡镇干部集中收看学习辅导会的电视转播,社会各界人士也在当日的[#]电视台收看了大会实况转播。在6月24日到6月30日的《行政许可法》宣传周里,各成员单位及县直相关部门也结合自身实际,向社会广泛深入宣传《行政许可法》。6月30日是我县行政许可法宣传日,县建设、公安、司法、文体、物价、县行政服务中心等部门通过举行宣誓上岗,设站宣传、印发资料、挂横幅标语、电视宣传、讲话等,将我县宣传贯彻《行政许可法》活动推向了一个新的高潮。

按照盛市安排,我县已对县直部门工作人员1150余人、乡镇工作人员900余人进行了学习《行政许可法》国家公务员考试。同时,为促进政府各部门干部认真学习、熟悉掌握《行政许可法》的具体规定,县政府于7月11日在政府大礼堂对县政府各部门领导班子成员学习《行政许可法》情况进行了考核。县政府法制办为此专门编印了《行政许可法》问答120题。会上,政府40余个部门将本部门行政许可清理情况作了报告,并报送县法制办备案、审核。

第二,抓好行政许可清理,建立健全各项配套制度。抓好三项清理,即行政许可项目的清理,行政许可规定的清理,行政许可实施主体的清理。是实施《行政许可法》的前提,是一项基础性工作。县政府要求各部门必须高度重视,切实抓紧抓好。要求各部门于7月1日前将清理结果向社会公布,7月1日《行政许可法》实施后,凡未经公布的行政许可事项和实施主体一律无效。建立健全实施《行政许可法》的各项配套制度即统一受理、统一送达制度,实施行政许可的责任追究制度,对被许可人的监督检查制度等。各部门要将行政许可相关制度及时予以公布,保证实施行政许可严格、依法进行。目前,上述工作正有序地进行。

今年8―9月,根据县政府工作安排,县府督查科、县府法制办、县行政服务中心等对国土、建设、物价、公安、交通等部门贯彻实施行政许可法情况进行了检查。通过检查,各部门对实施行政许可法都十分重视,领导亲自负责,法制机构人员具体组织办理,各项工作开展基本正常,建立健全了实施行政许可的`相关制度。但是,由于政府行政管理的某些方面如制度、体制与行政许可法的规定不相适应,一些部门领导和工作人员对此还较陌生,有待今后进一步加强学习、培训,使其熟悉、领会行政许可法等法律规定,切实保障行政许可法的顺利实施。

二、切实推进行政执法责任制工作的开展,确保政府依法行政。

一是加强规范性文件的审核,认真执行规范性文件备案制度。在规范性文件审核中,县政府法制办严格坚持了“法制统一,政令统一”的原则。做到了规范性文件制发必须先审查,再签发,后公布。严把了法律关、政策关,为县政府领导正确决策及时、准确地提供了法律意见。截止目前,共审核了如:实行社区烟草专卖管理的实施意见,进一步加强废旧物质回收行业管理的通知,[#]县统计数据管理办法,[#]县城镇灵活就业人员参加基本保险暂行办法等政策性文件及规范性文件近15件,对其作出了审核意见并进行了备案处理。

二是认真开展行政复议和行政应诉活动。行政复议工作的开展,较好地保护了行政管理相对人的合法权益,也对行政部门的执法行为起到了较好地监督,促使其严格依法办事、严肃执法活动。今年10月止,县府法制办共受理行政复议申请4件,属于劳动工作认定,林权争议处理。目前2件已办结,并予以维持,另2件正在办理中。对不属于复议范围的其余4件,也通过对当事人做好解释、说理,引导当事人以寻求其他法律途径予以解决。

同时,县府法制办受县政府委托,主动积极参与行政应诉活动,维护了政府行政行为的权威性、严肃性。今年以来,共参与行政应诉5件。其中2件经市政府复议决定维持后,当事人不服提起诉讼;1件已撤诉,另1件经县法院判决维持后,原告已上诉,目前尚在审理中。其余3件经一审判决后(裁定2件)原告均不服而提起上诉。目前,其中2件二审判决予以维持一审判决,另1件正在审理中。行政应诉案件较往年有所增加。为此,县府法制办针对行政诉讼中存在的问题,及时向县府领导作出书面或口头汇报,力求最大限度地将问题处理好、解决好。

三是主动开展行政执法监督检查,特别是对具体行政行为的监督。今年以来,我办共接到公民投诉案2件,投诉县稽征所收取规费中的执法违法现象。目前,其中1件的当事人已撤诉,另1件交由纪检部门尚在处理中。

四是参与重大,疑难问题的协调、处理。县府法制办到10月止共接待群众来信来访80余件次,通过及时的信访处理,化解了当事人的矛盾,将对立情绪减到最小化,维护了一方的安定和团结。根据县政府领导安排,县法制办组织参与了处理广电部门清退人员信访咨询临时人员清退法律政策问题,县法院移送太和镇佛南村鲜时东主张土地权益及补偿其收益分配案,柳树城镇建设规划争议信访等。通过法制办工作人员的调查了解,做当事人的说理,解释等,当事人也通过法律途径维护其自身合法权益,达到了息访的目的。县法制办也配合相关单位对城南、城北土地房屋征用、拆迁、补偿中的相关问题提出了处理意见。供县府领导决策。

三、学习、宣传《全面推进依法行政实施纲要》(以下称《纲要》),建设法治政府。

今年3月,《纲要》颁布以来,县委、县人大、县府领导对此高度重视,亲自安排布置《纲要》的学习、宣传及我县如何贯彻落实《纲要》的工作。一是要求全县30全乡镇和县直部门领导及工作人员,认真学习《纲要》内容,深刻领会其精神;二是组织安排县人大法工委、县法制办、县依法治县办等部门调研我县落实《纲要》的五年规划及年度安排意见方案;三是结合对乡镇及县直部门参加全拾四五”普法法律知识考试,县上也将《纲要》知识列入其考试内容。

存在的问题:

以上的各项工作在县委的领导下,县人大的监督下,虽然取得了显著的成效,但与《行政许可法》、《纲要》建设法治政府的要求还有相当的差距,还须在以后的工作中开拓创新,不断奋进。总的说来,以下的问题制约了政府法制工作的全面深入开展。一是政府法制办编制,机构与越来越重的政府法制工作任务,要求不相适应。首先,行政处罚法,行政复议法、行政许可法,《纲要》及省行政执法监督条例,省行政执法规定,省实施行政许可规程等法律法规均赋予法制办相应的复议、监督职责;其次,法制办人员少、任务重、工作面宽量大,涉全县30个乡镇及40余个行政工作部门,仅开展了规范性文件审核、行政复议应诉、执法人员培训、办证等工作外,其他业务未全面进行,致政府法制工作较为被动。二是行政许可法贯彻实施中的检查、监督及贯彻落实《纲要》面临大量的问题需要处理、解决,以目前的人手明显是力不从心的。三是工作经费短缺,复议应诉、执法监督、行政许可等经费未纳入财政预算,其工作的开展十分困难,影响了政府行政行为的权威性、严肃性。四是办公环境差,以目前的办公场地、条件开展复议工作,信访接待、档案管理、争议协调等相当吃紧。

今后的打算:

一、全面贯彻落实《行政许可法》及省实施行政许可规程,加强对部门要实施行政许可的指导、检查。

二、抓好《纲要》的全面深入宣传、学习、贯彻,到底,对全县乡镇、县直部门工作人员进行一次《纲要》知识培训、考试。

三、加强规范性文件的制定、审查工作,提高规范性文件制定的质量,认真执行规范性文件备案审查制度,强化监督检查力度。

四、积极主动开展行政复议应诉活动,强化行政执法监督检查,促进依法行政工作的深入。

五、进一步落实省政府《关于加强行政执法队伍教育管理工作的通知》精神,加强政治、业务知识学习、规范行政执法人员的培训考核办证工作,提高执法队伍素质。

六、做好行政争议协调处理和信访工作,取得社会各界对政府依法行政工作的关心、支持理解。