民族工作会议上的讲话精神（通用14篇）

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民族工作会议上的讲话

同志们：

中央民族工作会议今天就要闭幕了。会议期间，江泽民同志代表党中央、国务院作了重要讲话。来自全国各地区、各部门、各行各业和五十六个民族的代表聚集一堂，各抒己见，畅所欲言，共商民族团结进步大业，充分显示了我国各族人民是同呼吸、共命运、心连心的。会议达到了预期目的，取得了圆满成功。

下面，根据会议讨论的情况和提出的问题，我讲几点意见。

一、关于这次会议的意义和作用。

我们党和政府历来十分重视民族问题和民族工作。新中国成立以后的四十多年来，特别是十一届三中全会以后的十多年来，我国各民族的团结进步事业取得了举世瞩目的成就。江泽民同志代表党中央、国务院在这次会议上所作的讲话，高度地概括了我国民族工作的成就，全面总结了党的民族工作经验，深刻地阐述了民族问题的长期性、复杂性和重要性，对九十年代我国民族工作的主要任务和加强党对民族工作的领导发表了重要意见。这个讲话是指导我们进一步做好民族工作的纲领性文件。会议经过对这个讲话的深入学习和讨论，认真总结成绩，交流经验，提高了认识，明确了任务，振奋了精神。这次会议是一次团结的大会，一次继往开来的大会，一次促进民族进步和共同繁荣的大会，必将在我国的民族工作史上产生重大而深远的影响。我们相信，经过这次会议，全党同志和全国各族人民一定会更加团结一致，认真贯彻执行党的基本路线，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，为建设有中国特色的社会主义携手前进，把民族工作提高到一个新的水平，把我国各民族的团结进步事业推向一个新的发展阶段。

二、关于进一步加强民族团结的问题。

加强民族团结，维护祖国统一，促进经济和社会的稳定发展，是中华民族的最高利益，也是全国各族人民的共同愿望。在我们这样一个统一的多民族国家里，无论是革命还是建设，都离不开各族人民的团结奋斗。在当前的国内国际形势下，这个问题尤为重要。

从国内看，我国的社会主义现代化建设已经进入了新的关键时期。十年规划和“八五”计划纲要，为实现我国经济和社会发展的第二步战略目标，绘制了壮丽的蓝图。各民族的大团结，是把这个蓝图变为现实的前提和基本保证。总的来看，我国的民族工作经受住了种种严峻考验，各民族的团结是稳固的，各族人民的关系是和睦的。在充分肯定这种基本形势的同时，也要清醒地看到在民族问题上还存在一些不利于安定的因素。对此，我们决不可掉以轻心。

从国际上看，世界形势正在发生着急剧的变化，旧的格局已经终结，新的格局尚未形成，世界向多极化发展的趋势在加速。当前，国际社会很不安宁。尤其值得注意的是，随着东欧的演变和苏联的解体，国际敌对势力必然会把和平演变的重点逐步转向我国。它们往往打着民族、宗教的旗号对我国进行渗透、破坏和颠覆活动，妄图分裂中华民族，推翻我国的社会主义制度。面对这种错综复杂的国际形势，我国各族人民更加需要进一步加强团结，坚定社会主义的信念，把建设有中国特色社会主义的共同事业不断推向前进，使我们永远立于不败之地。

为了加强各民族人民的大团结，我们在处理民族问题时，都要始终立足于相信和依靠各民族的绝大多数干部和群众。在社会主义时期，我国各民族的关系基本上是各族劳动人民之间的关系，各民族之间和民族内部的矛盾基本上是人民内部矛盾。对这样的矛盾，要本着相互尊重、相谅解的原则，妥善加以解决，以利于增进民族团结。至于对极少数分裂主义分子和其他违法犯罪分子，不论在哪一个地区，不论是哪个民族的，都必须依法处理。要把极少数民族败类同他们所属的民族严格区别开来，是什么问题就按什么问题解决，决不要把个别人或极少数人的问题，看成是一个民族的问题或民族关系问题。

各民族的团结和民族内部的团结，关键在于各民族干部尤其是领导干部之间的团结。各民族的共产党员和干部都要做民族团结的表率。不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。团结就是力量。只要全国各族人民高举团结的旗帜，共同努力，我们就能战胜各种困难，取得各项事业的胜利。

三、关于加快少数民族和民族地区。

经济和社会发展的问题。

新中国成立以来，特别是改革开放以来，少数民族和民族地区的经济和社会面貌发生了巨大的变化。这次会议期间，大家对民族地区同经济比较发达地区存在的差距十分关切，这是完全可以理解的。对这个问题，确实应该引起各方面的重视，同时也要有一个比较全面的认识。民族地区在经济和社会发展中存在的差距，是历史遗留下来的，是长期的社会条件和自然条件造成的。建国以来，我们为了逐步缩小这种差距，做了大量工作，进行了艰苦的努力，取得了明显成绩。改革开放以来，实行允许一部分人、一部分地区先富起来的政策，对于促进全国各个地区的发展起了重大的作用。但在共同发展的过程中，有的地区发展得快一些，有的地区慢一些，有的地区相对来说差距还拉大了。这种发展不平衡的状况，在民族地区存在，在其他地区也存在，它是在所有地区都有所发展的情况下产生的，也是难以完全避免的。从民族地区来说，发展也是不平衡的，并非所有的民族地区都落后，部分民族地区已经步入全国较发达地区的行列，有些少数民族群众已经过上比较宽裕的生活。为了逐步缩小乃至最终消除各地区经济和社会发展中的差距，需要经过长期的努力，既要抓紧工作，又不能急于求成。既要作地区间的横向比较，也要和自己作纵向比较。我们总的政策和最终目标，是要实现全国各地区和各族人民的共同富裕，实现各民族的共同繁荣。随着我国社会主义现代化事业的不断前进，这个目标一定能够实现，我们应该充满信心。当前，全国各地区包括各民族地区，都要从当地实际出发，抓紧抓好“八五”计划和十年规划的落实。

党中央、国务院对加快少数民族和民族地区经济和社会的发展，一直是很重视的。近些年来，采取了一系列的政策措施，在促进民族地区的发展方面取得了很大的成效。对已经采取的行之有效的政策措施，将继续贯彻执行，并在实践中不断完善和发展。总的来说，加快少数民族和民族地区经济和社会的发展，主要靠三条：一是国家的继续支持;二是经济比较发达地区的对口支援;三是少数民族和民族地区自身的奋斗。这三个方面要统筹规划，有机结合，形成合力，这样就能发挥更大的作用。但是，归根到底要依靠各族人民进一步发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，不断增强自我发展的能力。

这里，需要明确一个方针性问题。国家和有关部门在民族地区开发资源，兴办工厂企业，建设各种项目和基地，都要树立着眼于带动和促进民族地区经济发展的指导思想。在开发和建设的过程中，要同当地形成密切的合作关系。有些配套产品要尽可能地让给地方去生产，服务性社会事业要尽可能地依靠地方去办，并且切实注意从当地少数民族中招收职工，培养人才。过去已经这样做的，要做得更好;没有这样做的，是个缺点，要努力改正;今后兴办的各种开发和建设项目，都必须坚持这样做。

关于对口支援问题，过去已经做了一些工作，要认真总结经验，完善措施，做得更好。关键是要加强组织领导，搞好协调。最近，国家民委向国务院写了专门报告，国务院作了研究，确定由国家计委负责牵头，国家民委和国务院生产办公室共同参加，归口统一领导、组织和协调对口支援的工作。有关的省、区、市和计划单列市都要积极参加，推动这项工作，切实做出成效。

发展民族教育，提高劳动者素质，培养大批的专业人才，是加速少数民族和民族地区发展的一项根本性措施。现阶段民族地区的教育工作，在发展基础教育的同时要特别注意发展职业技术教育，做好基层干部和技术人员的培训。民族地区在发展经济的同时，还要注意加强科技、文化、卫生、体育等各项社会事业的建设，使之协调发展，相互促进。

在少数民族散居地区，应利用各种有利条件，加快当地少数民族经济和各项社会事业的发展。

四、关于加快少数民族和民族。

地区改革开放的问题。

经过三年来的努力，我国治理整顿的任务已经基本完成，整个国民经济形势继续朝着好的方向发展。从今年开始，要适当加快改革开放的步伐，加大改革开放的分量。全国是这样，民族地区也是这样。

为了适应改革开放形势的需要，少数民族和民族地区的广大干部，要进一步解放思想，积极探索路子。各民族地区可以有领导、有计划、分期分批地组织一些少数民族干部到沿海地区和经济比较发达地区考察、访问，互相学习，取长补短，共商改革开放和发展有计划商品经济的大计。

民族地区的改革开放要充分注意少数民族和民族地区的特殊性，坚持从实际出发，既要认真吸收内地和沿海地区的好经验和好做法，又要防止盲目照搬、照套。

民族地区的开放，首先要面向国内比较发达地区，加强多层次的横向经济联系，扩大双方的经济技术合作。在这种横向联系和合作中，经济比较发达的地区应该积极主动地向民族地区转让技术，帮助他们培训人才，并给以必要的财力物力支援。还可以通过联合办厂、联合开发资源、补偿贸易等办法，实行优势互补，促进民族地区形成自己的支柱产业和拳头产品，加快经济的发展。

我国有两万多公里的陆地边界线，绝大多数在民族地区。同我国毗邻的周边国家，在经济贸易方面与我国有着很强的互补性，市场潜力很大。积极发展边境贸易，是我国实行对外贸易多元化的一个重要方面。扩大陆地边境的对外开放，是我国整个对外开放的重要组成部分。要选择若干各方面条件比较成熟的边境城镇，作为对外开放的“窗口”。在具备条件的地方，可以定期或不定期地举办一些商品交易会。在民族地区引进外资，兴办“三资”企业，凡是符合国家产业政策的项目，应该给予同沿海地区一样的优惠政策。总之，我们要像重视沿海发展那样，重视沿边的发展，采取必要的政策和措施，大力发展边境贸易以及同周边国家的经济技术交流与合作，兴边富民，促进边疆地区的稳定和繁荣，促进我国同周边国家睦邻友好关系的发展。

五、关于进一步培养少数民族干部的问题。

党和政府历来重视少数民族干部的培养、选拔和使用。四十多年来我们在民族工作中取得的成就，是同少数民族干部队伍的成长分不开的。今后，我们要继续注意扩大少数民族干部的数量，更要注意改善结构，提高素质。要教育各民族的干部和共产党员，不论出身于哪个民族，都要牢固树立马克思主义的世界观和民族观，要从各族人民的共同利益出发去认识问题和解决问题，努力克服和消除不利于团结的思想与观念，带领各族人民巩固和发展我国各民族的团结进步事业。

党中央、国务院的有关部门，要同民族地区共同研究，认真商量，作出进一步培养、选拔和使用少数民族干部的规划，并切实付诸实施。鉴于少数民族干部的结构中比较缺乏经济、科技和管理人才，今后要更加注意培养这方面的干部。各部门、各系统、各行业，应当积极主动地采取多种办法和形式，对口帮助民族地区培训各种专业人才。要把少数民族干部的培养教育与干部交流、挂职锻炼结合起来，不仅继续选调中央、国家机关和内地、沿海的优秀干部到民族地区工作，同时也要选调德才兼备的少数民族中青年干部，到中央、国家机关和内地、沿海地区工作或挂职锻炼。

六、关于宗教工作的问题。

在会议的讨论中，许多同志都谈到，在一些民族地区，要特别注意贯彻好党和政府的宗教政策，处理好宗教问题。这个意见很好。宗教和民族是两个不同的范畴，但在我国一些地区，这两个方面的问题常常交织在一起。伊斯兰教、藏传佛教、上座部佛教等，是一些民族的普遍信仰。我们党和政府历来重视宗教工作，并形成了一系列正确的宗教政策。我们实行宗教信仰自由的政策，公民既有信教的自由，也有不信教的自由，不信教的要尊重信教的，信教的也要尊重不信教的。我们实行政教分离的原则，不允许宗教干涉行政、司法、教育等政治和社会事务。我们依法保护正常的宗教活动，做好对宗教事务的管理和支持，坚持取缔一切非法的宗教活动和地下宗教势力。我们支持宗教界坚持独立自主、自办教会的原则，宗教界可以和外国宗教界往来、交流，但不允许外国势力支配我国宗教团体和宗教事务，严防敌对势力利用宗教进行渗透。对于共产党员来说，不论出身于哪个民族，都应该坚持唯物论和无神论。

在处理宗教问题时，要着眼于民族的发展和进步，着眼于把各族人民中的信教和不信教群众紧密地团结起来，共同致力于社会主义建设。同时，要警惕和防止极少数别有用心的人利用宗教破坏民族团结。

七、关于贯彻落实这次会议精神的问题。

大家都说，我们这次会议开得很好，今后的关键在于落实。我完全赞成这个意见。各部门、各地区都要把这次会议的精神传达好，贯彻好。要抓紧落实国务院关于进一步贯彻实施《民族区域自治法》若干问题的通知，制定与《民族区域自治法》相配套的法规和条例。最重要的首先是统一认识，认识统一了，事情就好办了。要在统一认识的基础上，结合本部门、本地区的实际情况，提出落实会议精神的措施。落实好会议精神，不仅是民族地区的事情，也是全国各地区、各部门的共同责任。党中央、国务院各部门尤其要作落实的表率，作出落实这次会议的具体要求和部署。我们大家要多为少数民族和民族地区的发展进步着想，出主意，想办法，为进一步做好民族工作作出新的贡献。

同志们，这次会议以后，我国的民族工作将会出现一个新的局面，我国的民族团结进步事业将会更加兴旺发达。让我们在以江泽民同志为核心的党中央领导下，更加紧密地团结起来，为促进各民族的共同繁荣而努力奋斗。

民族工作会议上的讲话

同志们：

这次会议，是党中央、国务院在我国改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。首先，我代表党中央、国务院，向受到表彰的全国民族团结进步模范集体和模范个人，表示热烈的祝贺!向民族工作战线的同志们，向所有关心和支持我国民族团结进步事业的同志们，表示诚挚的问候!

这次会议的任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，深入分析当前民族工作面临的形势，总结工作成绩和经验，研究确定当前和今后一个时期民族工作的主要任务。开好这次会议，对于切实做好新形势下的民族工作，推进我国民族团结进步事业，促进民族地区实现全面建设小康社会的宏伟目标，进一步开创我国各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的新局面，具有十分重要的意义。

下面，我讲几点意见。

一、从党和人民事业发展全局的高度深刻认识做好民族工作的重要性和紧迫性。

我国是统一的多民族国家，有56个民族，少数民族有一亿多人口，分布在全国各地，民族自治地方占国土面积的64%，西部和边疆绝大部分地区都是少数民族聚居区。这一基本国情，决定了民族问题始终是我们建设中国特色社会主义必须处理好的一个重大问题，也决定了民族工作始终是关系党和人民事业发展全局的一项重大工作。

在我国革命、建设、改革的各个历史时期，我们党坚持把马克思主义民族理论同中华民族问题的具体实际相结合，始终把民族工作作为一项重大工作来抓，团结带领全国各族人民共同实现中华民族的独立和解放、共同走上社会主义道路，不断促进各民族的平等团结和繁荣发展，开创了具有中国特色的解决民族问题的正确道路，我国民族团结进步事业取得了举世瞩目的巨大成就。今天，我国各民族平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系不断巩固，各族人民共同当家作主、管理国家事务;民族区域自治制度更加完善，少数民族的合法权益得到有力保障;民族地区经济社会发展实现历史性进步，少数民族群众的生产方式和生活水平发生历史性飞跃;民族地区社会文化事业显著进步，各族群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质全面提高;少数民族干部队伍和各类专业人才队伍不断壮大，党同少数民族群众保持着密切联系;各民族多彩多姿的文化交相辉映，中华文明焕发出蓬勃的生机和活力。在党的坚强领导下，全国各族人民始终同呼吸、共命运、心连心，显示出强大的凝聚力和创造力，为我国经济发展、政治稳定、文化繁荣、社会进步提供了重要保证。这些成就，是全国各族人民共同团结奋斗的重大成果，也是党的民族政策和民族工作的巨大成功。

进入新世纪新阶段，实现全面建设小康社会的宏伟目标，对做好民族工作提出了新的课题和更高的要求。正确认识和把握新形势下的民族问题，切实做好民族工作，加快少数民族和民族地区经济社会发展，促进各民族共同繁荣发展，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的必然要求，是巩固和发展全国各族人民的大团结、确保党和国家长治久安的必然要求，也是开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴的必然要求。

第一，正确处理民族问题，是建设中国特色社会主义的重要内容。马克思主义认为，民族是一个历史范畴，民族问题是一种社会现象。民族问题与民族的存在相伴生，只要有民族和民族差别存在，就有民族问题存在。在社会主义制度下，我国实现了各民族政治上的平等，各民族共同繁荣发展具备了根本政治条件，各族人民的根本利益是一致的。随着我国经济、政治、文化和社会的发展，各民族相互学习、相互影响、相互帮助，共同因素会不断增多，但民族特点和民族差异、各民族在经济文化发展上的差距将长期存在。对此，我们要有充分的认识。对各民族在历史发展中形成的传统、语言、文化、风俗习惯、心理认同等方面的差异，我们要充分尊重和理解，不能忽视它们的存在，也不能用强制的方式加以改变。对各民族在发展水平上的差距，我们要积极创造条件，努力缩小和消除。这是一个历史过程，需要我们进行长期努力。在现实生活中，我国的民族问题往往表现为经济问题与政治问题交织在一起，现实问题与历史问题交织在一起，民族问题与宗教问题交织在一起，国内问题与国际问题交织在一起。正确处理民族问题，涉及我国经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设各个方面。我国的民族问题必须放到建设中国特色社会主义的全局中来解决，解决好民族问题又有利于推进建设中国特色社会主义。中国特色社会主义是我国各族人民的共同事业，中国特色社会主义道路是解决我国民族问题的根本道路。只有全国各族人民坚持不懈地团结奋斗，中国特色社会主义事业才能不断取得新的成就，并最终取得成功。同时，只有在中国特色社会主义事业不断发展的过程中，在国家综合实力不断增强的基础上，我国各族人民的根本利益才能不断得到实现和保障，我国各民族共同繁荣发展的局面才能不断形成和发展。在建设中国特色社会主义的全过程中，我们始终要充分认识做好民族工作的重要性和紧迫性，进一步增强做好民族工作的责任感和使命感，更加自觉、更加主动地处理好汉族和少数民族、少数民族和少数民族以及各民族内部成员之间的关系，不断巩固和发展社会主义民族关系，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

第二，实现各民族共同繁荣发展，是全面建设小康社会的重要目标。本世纪头，是我国发展的重要战略机遇期，也是加快少数民族和民族地区经济社会发展、实现各民族共同繁荣发展的重要战略机遇期。加快少数民族和民族地区经济社会发展，是现阶段民族工作的主要任务。党的十六大提出了我国本世纪头20年的奋斗目标，这就是集中力量全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。目前，由于地理条件限制、发展基础薄弱、市场开发条件差、自身发展能力弱等原因，民族地区经济社会发展仍然面临着一些突出的困难和问题，同沿海发达地区相比存在着相当大的差距。，民族自治地方人均生产总值只有全国平均数的67.4%，农民人均纯收入只有全国平均数的71.4%。从这个情况看，民族地区实现全面建设小康社会的目标，需要付出更大的努力。我们要采取更加得力的政策措施，加快少数民族和民族地区经济社会发展，逐步缩小发展差距，实现区域协调发展，最终实现全国各族人民共同富裕。这是党的民族政策的根本出发点和归宿，是我国社会主义制度的本质要求，也是加强民族团结、巩固祖国边防、维护祖国统一的必然要求。我们要切实落实民族地区全面建设小康社会的各项任务，使民族地区的面貌更快地得到改变，让改革发展的成果更好地惠及各族群众。

第三，巩固全国各族人民的大团结，是党和人民事业顺利发展的重要保证。民族关系是多民族国家中至关重要的社会关系。正确处理民族问题，使各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展，对于我们建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会，具有十分重大的意义。我国是各族人民共同缔造的统一的多民族国家，我国各族人民的大团结具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础。在漫长的历史进程中，我国各族人民密切交往、相互依存、休戚与共，形成了中华民族多元一体的格局，共同推动了国家发展和社会进步。中国共产党的领导和我国的社会主义制度，为实现全国各族人民的大团结奠定了根本政治基础，汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的思想观念深入人心。全国各族人民的大团结，过去、现在、将来都是我们能够经受住各种困难和风险的考验、不断胜利前进的重要保证。同时，我们也要看到，随着改革开放不断深入和社会主义市场经济不断发展，我国经济社会结构发生深刻变化，各种利益关系更为复杂，各种思想文化相互激荡，这一切必然会对我国民族关系产生深刻影响。随着冷战结束后国际形势的变化，民族因素和宗教因素在国际政治中的影响明显上升，各种民族主义思潮和活动趋于活跃，引发了一些国家和地区的冲突和内乱。民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力在我国周边一些地区仍然相当活跃，它们通过各种手段对我国进行渗透、破坏活动。在这样错综复杂的形势下，我们必须坚定不移地贯彻执行党的民族政策、切实做好民族工作，不断巩固和发展全国各族人民的大团结，为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴提供重要保证。

我国民族团结进步事业，是建设中国特色社会主义伟大事业的重要组成部分。发展我国民族团结进步事业，就是要在巩固和发展社会主义民族关系的基础上，全国各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展，促进社会主义祖国的繁荣昌盛，维护社会主义祖国的统一安全，同心同德为建设中国特色社会主义、实现中华民族的伟大复兴而奋斗。发展我国民族团结进步事业，体现了我国社会主义制度的优越性，反映了全国各族人民的共同意志，符合全国各族人民的根本利益。不断推进我国民族团结进步事业，是我们党立党为公、执政为民的根本要求，也是我国各族人民的光荣职责。

总之，新世纪新阶段的民族工作必须把各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展作为主题。共同团结奋斗，就是要把全国各族人民的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会上来，凝聚到建设中国特色社会主义上来，凝聚到实现中华民族的伟大复兴上来。共同繁荣发展，就是要牢固树立和全面落实科学发展观，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，千方百计加快少数民族和民族地区经济社会发展，不断提高各族群众的生活水平。只有各民族共同团结奋斗，各民族共同繁荣发展才能具有强大动力。只有各民族共同繁荣发展，各民族共同团结奋斗才能具有坚实基础。抓住了共同团结奋斗、共同繁荣发展这个主题，就抓住了新形势下正确处理民族问题、切实做好民族工作的根本，就能在全面建设小康社会的历史进程中不断开创民族工作的新局面。

二、新形势下做好民族工作的指导原则和主要任务。

我们党在长期实践中积累了处理民族问题的丰富经验。毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志都对正确处理民族问题、切实做好民族工作作出了深刻论述，提出了一系列重要思想，指导我们党形成了解决民族问题、做好民族工作的基本理论和基本政策。党的三代领导核心关于正确处理民族问题、切实做好民族工作的重要思想，我们党长期形成的关于民族问题、民族工作的基本理论和基本政策，是我们的宝贵精神财富，必须始终坚持和全面贯彻，并结合新的实际不断丰富和发展。我们要始终坚持和贯彻以下重要指导原则。

——坚持从实际出发，充分认识我国多民族的国情和民族问题的长期性、复杂性，根据我国民族问题的特点和规律，着眼于党和人民事业发展的全局，正确处理我国的民族问题，做好民族工作，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

——坚持巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，大力弘扬爱国主义精神，牢固树立汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的思想观念，促进各民族互相尊重、互相学习、互相合作、互相帮助，始终同呼吸、共命运、心连心。

——坚持和完善民族区域自治制度，切实贯彻民族区域自治法，充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益。坚持因地制宜、因族举措、分类指导，制定并实施符合少数民族和民族地区实际的政策措施。全面贯彻党的宗教政策，尊重少数民族的宗教信仰。

——坚持把加快少数民族和民族地区经济社会发展作为解决我国民族问题的根本途径，坚持国家帮助、发达地区支援、民族地区自力更生相结合，不断改善各族群众的生产生活条件，不断提高各族群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质。

——坚持维护法律尊严，维护各族人民利益，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂主义势力及其活动，坚决反对境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动，坚决维护民族团结、祖国统一、国家安全、社会稳定。

现阶段民族工作的主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕全面建设小康社会的宏伟目标，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，全面贯彻执行党和国家的民族政策和民族法律法规，坚持和完善民族区域自治制度，巩固和发展社会主义民族关系，大力培养少数民族干部和各类人才，加快少数民族和民族地区经济社会发展，为我国社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设全面发展作出贡献。

为实现这一任务，当前和今后一个时期要着重抓好以下几项工作。

(一)牢固树立和全面落实科学发展观，加快少数民族和民族地区经济社会发展。

发展是党执政兴国的第一要务，是解决中国所有问题的关键，也是解决民族地区困难和问题的关键。加快少数民族和民族地区经济社会发展，是各族群众的迫切要求，也是现阶段解决民族问题的根本途径，必须摆到更加突出的战略位置。加快少数民族和民族地区经济社会发展，关键要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，科学确定发展思路和发展目标，充分发挥自身优势，集中各族干部群众的智慧和力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，着力解决当前少数民族和民族地区发展遇到的困难和问题，把发挥社会主义制度和民族区域自治制度的优越性落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现各族人民的根本利益上来。

支持少数民族和民族地区加快发展，是中央的一项基本方针，也是推进西部大开发的首要任务。加大国家对少数民族和民族地区的投入，是加快少数民族和民族地区经济社会发展、实现区域协调发展、改善各族群众生产生活条件的重要举措。随着国家综合实力不断增强，中央将继续加强对少数民族和民族地区经济社会发展的扶持。既要支持他们把经济建设搞上去，又要支持他们把文化、教育、卫生等各项社会事业搞上去，实现全面协调发展，促进人的全面发展。既要投入更多的资金和物力，又要在投资、财政、税收、金融、产业、对内对外开放等方面实行更多切实可行的优惠政策。要完善与民族区域自治制度相适应的政策性转移支付制度，逐步加大对民族地区财政转移支付的力度。要重点帮助民族地区建设一批对带动当地经济社会发展起重大作用的基础设施项目，优先安排同各族群众生产生活密切相关的中小型公益性项目。根据国民经济和社会发展规划以及西部大开发战略，优先在民族地区安排资源开发和深加工项目，带动和促进当地经济社会发展，并充分考虑地方和群众的利益。要制定并实施少数民族事业“十一五”规划、扶持人口较少民族发展规划和兴边富民“十一五”规划。发达地区要把支援少数民族和民族地区作为自己应尽的义务，进一步扩大支援的力度和广度，并积极探索更加有效的支援途径和机制。要继续推动对加快少数民族和民族地区经济社会发展具有积极作用的光彩事业等活动。

加快少数民族和民族地区经济社会发展，要贯彻“五个统筹”的要求，坚持因地制宜，从本地实际出发，走出一条具有本地特色的加快发展的新路子，努力实现生产发展、生活富裕、生态良好。要高度重视农村基础设施条件的改善，加快培育农村合作经济组织，推进农业产业化，带动农业增产、农民增收。要坚持按经济规律和市场规律办事，有效配置资源和各种生产要素，推进经济结构调整和经济增长方式转变，发展特色经济和优势产业，进一步把民族地区的资源优势转化为经济优势。要深化改革、扩大开放，切实搞好公有制经济，鼓励和支持非公有制经济发展，着力培育新的经济增长点。要加强生态建设和环境保护，搞好综合治理，增强可持续发展能力。要大力支持民族地区优先发展教育、科技事业，支持民族地区发展文化事业和文化产业，支持少数民族优秀文化的传承、发展、创新，丰富各族群众的文化生活，不断提高各族群众的思想道德素质和科学文化素质。要加大对民族地区公共卫生体系和基本医疗服务的资金投入和技术支持，加强民族地区公共卫生设施建设，建立健全农村卫生服务体系、新型农村合作医疗制度和医疗救助制度。要突出抓好民族地区扶贫开发工作，坚持开发式扶贫，加大国家扶贫资金对民族地区贫困县的支持力度，切实解决好民族地区困难群众的生产生活问题。

民族地区各族干部群众要坚持自力更生、艰苦奋斗，进一步解放思想、更新观念，充分发挥积极性、主动性、创造性，真正把各项优惠政策和各方面的扶持帮助转化为自我发展的能力。

(二)加强民族地区人才资源开发和少数民族干部队伍建设。

人才是加快少数民族和民族地区经济社会发展的关键性因素。要坚持贯彻科教兴国战略和人才强国战略，树立培养人才优先的观念，把培养各级各类人才、提高劳动者素质摆在重要位置，作为加快少数民族和民族地区经济社会发展的重大战略任务来落实。

要根据少数民族和民族地区经济社会发展的实际需要，制定和实施民族地区人才发展专项规划，建立健全人才管理工作机制，采取多种手段和方式帮助民族地区更多地培养经济社会发展急需的企业经营管理人才、专业技术人才和技能人才，不断提高人才素质、优化人才结构。要努力消除束缚人才合理流动的体制性障碍，制定更加优惠的政策，采取灵活多样的措施，创造良好的用人机制和环境，鼓励、支持和吸引各级各类人才到民族地区发展创业，贡献聪明才智。

少数民族干部，是党和政府联系少数民族群众的重要桥梁和纽带，是做好民族工作的重要骨干力量。做好培养、选拔、使用少数民族干部的工作，建设一支政治坚定、业务精通、善于领导改革开放和社会主义现代化建设、深受各族群众拥护的高素质的少数民族干部队伍，对于加快少数民族和民族地区经济社会发展、推进我国民族团结进步事业、维护祖国统一和社会稳定，具有决定性意义。要把这项工作作为管根本、管长远的大事，制定周密规划，明确目标任务，完善政策机制，认真组织实施，持之以恒地抓下去。要坚持“四化”方针和德才兼备的原则，热情关心，严格要求，全面提高少数民族干部队伍的素质，着重帮助他们加强理论学习和实践锻炼，增强带领各族群众发展经济、脱贫致富奔小康的本领。要进一步完善少数民族干部选拔制度，注重在改革发展稳定的实践中考察和识别干部，把更多优秀少数民族干部特别是年轻干部选拔到各级领导岗位上来，充分信任，放手使用。要大力加强少数民族后备干部队伍建设。民族自治地方的领导班子，要按规定选配少数民族干部。民族自治地方自治机关所属工作部门的领导班子，要尽量配备少数民族干部。少数民族人口较多的省、市、县、乡(镇)的领导班子，应配备一定数量的少数民族干部。中央和国家机关也要积极选拔任用少数民族干部。要推进民族地区少数民族干部与中央和国家机关及其他地区干部的交流，加大少数民族干部培训的力度，做好西部地区和其他少数民族地区干部到中央和国家机关及经济相对发达地区挂职锻炼的工作，改进和完善培养、选拔、使用少数民族干部的途径和方式，为他们尽快成长创造更加有利的条件。

长期以来，民族地区的各族干部在比较艰苦的条件下为促进少数民族和民族地区经济社会发展，为维护民族团结、祖国统一、社会稳定作出了重要贡献。对此，党和人民不会忘记。对民族地区各族干部的工作生活要给予更多关心，对他们的成绩要给予充分肯定。民族地区各族干部要紧密团结，为各族群众起好示范带动作用;要相互学习、彼此尊重、密切合作，齐心协力为各族群众谋利益。在民族地区工作的汉族干部要努力学习少数民族语言，了解当地民族的历史、文化，密切同少数民族群众的联系。

(三)加强民族团结、维护祖国统一。

祖国统一是各族人民的最高利益，民族团结是祖国统一的重要保证。历史和现实都表明：国家统一、民族团结，则政通人和、百业兴旺;国家分裂、民族纷争，则丧权辱国、人民遭殃。我们必须进一步巩固全国各族人民的大团结，增强中华民族的凝聚力，为全面建设小康社会、实现国家长治久安提供强有力的保证。

要广泛开展民族团结宣传教育活动，大力弘扬以爱国主义为核心的中华民族精神。要把民族团结教育纳入公民道德教育的全过程，纳入社会主义精神文明建设的全过程，使全社会牢固树立民族团结的思想观念，使各族群众始终保持昂扬向上的精神状态。要坚持不懈地开展党的民族理论、民族政策、民族法律法规以及民族基本知识的教育，引导各族干部群众增强珍惜和维护民族团结的坚定性和自觉性。尤其要在各族青少年中开展多种形式的民族团结宣传教育活动，使“三个离不开”的思想观念深深扎根于各族青少年心中。要继续深入开展民族团结进步活动，鼓励各民族相互学习、相互交流，实现和谐相处、共同进步。

民族问题在一些地方往往与宗教问题交织在一起，如果对宗教问题处理不慎或不当，也会影响民族关系。要全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应，尊重少数民族群众和民族地区各族群众的宗教信仰，进一步提高依法管理宗教事务的水平。要尊重少数民族的风俗习惯，维护他们的合法权益。

妥善处理影响民族团结的问题，是一项政治性、政策性很强的工作，必须高度重视、慎重对待。在处理这类问题时，要讲原则、讲法制、讲政策、讲策略，严格区分矛盾性质，坚持具体问题具体分析，是什么问题就按什么问题处理，不能把涉及少数民族成员的一般民事纠纷和刑事案件都归结为民族问题。对于人民内部矛盾，要采取教育、疏导、化解的办法来解决，同时要加强对各族群众的法制教育，帮助他们学会运用法律来维护自己的合法权益，做知法守法的公民。凡属违法犯罪的，不论涉及哪个民族、信仰何种宗教，都要依法处理。对于极少数蓄意挑拨民族关系、破坏民族团结、制造恶性事件的犯罪分子，要坚决依法打击。要积极开展扎实有效的工作，广泛发动各族干部群众，依法打击民族分裂主义势力及其活动，坚决抵制境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏，牢牢掌握斗争的主动权。

(四)坚持和完善民族区域自治制度。

民族区域自治制度，是我国的一项基本政治制度，是发展社会主义民主、建设社会主义政治文明的重要内容，是党团结带领各族人民建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的重要保证。在国家统一领导下实行民族区域自治，体现了国家尊重和保障少数民族自主管理本民族内部事务的权利，体现了民族平等、民族团结、各民族共同繁荣发展的原则，体现了民族因素与区域因素、政治因素与经济因素、历史因素与现实因素的统一。实践证明，这一制度符合我国国情和各族人民的根本利益，具有强大生命力。民族区域自治，作为党解决我国民族问题的一条基本经验不容置疑，作为我国的一项基本政治制度不容动摇，作为我国社会主义的一大政治优势不容削弱。

坚持和完善民族区域自治制度，必须全面贯彻落实民族区域自治法。民族区域自治法是国家保障少数民族和民族地区各项权利的基本法律，是我国民族工作走上法制化、规范化轨道的重要保障。要大力加强民族区域自治法的学习、宣传、教育，使各族干部群众特别是各级领导干部进一步提高对民族区域自治法重要性的认识，不断增强遵守执行这部法律的自觉性。中央和国家机关各部门，地方各级党委和政府，要带头学习贯彻、模范遵守执行民族区域自治法，把遵守执行民族区域自治法作为自己必须履行的职责。要抓紧制定配套的法律法规、具体措施和办法，制定或修订自治条例和单行条例，逐步建立比较完备的具有中国特色的民族法律法规体系。要经常检查民族区域自治法贯彻执行的情况，有针对性地研究和解决存在的问题。民族自治地方既要保证党和国家大政方针在本地区的贯彻执行，又要从本地实际出发，充分行使好宪法和民族区域自治法赋予的各项自治权利。

民族工作会议上的讲话

同志们：

这次全省民族宗教工作会议是经省委、省政府领导同意召开的。会议的主要任务是：深入学习党的、十八届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神以及中央、省委经济工作会议精神，传达贯彻中央民族工作会议、全国民委主任会议、全国宗教工作会议精神，总结xxxx年全省民族宗教工作的成绩和经验，安排xxxx年的工作。今天上午，大家列席了全省统战部长会议，省委、统战部长李微微，省政府副省长戴道晋在会上作了重要讲话，对统战工作和民族宗教工作进行了全面部署，我们一定要深入学习领会，切实抓好贯彻落实。

下面，我讲四个方面的意见：

一、认真总结xxxx年的工作成绩，切实增强做好民族宗教工作的信心。

结奋斗，各项工作都取得了新进展、新成绩。

在民族工作方面，我们主要抓了以下几件事:一是把握中央召开民族工作会议机遇，在深入开展调查研究上取得了新成绩。xxxx年是民族工作调研年。年初，我们配合国务院调研组对民族工作开展了全方位深层次调研，调研范围涉及经济社会各个方面，涉及近30个省直和市县单位，我委在服务协调调研组活动的同时，还集中力量撰写了7个专题调研报告，得到了国务院调研组领导同志的充分肯定。中央民族工作会议召开以后，我委举全委之力筹备省委民族工作会议，协调动员43个省直厅局、14个市州和24个民族县开展了五个层次的调研活动，形成了306份调研报告，同时我们广泛听取了人大代表和政协委员的意见，还组织力量赴贵州、广西等五省区考察取经，在此基础上完成了省委民族工作会议文件和报告的起草任务。二是认真履行武陵山片区试点联系单位职责，在创新推进方式上探索了新途径。在继续抓好调查研究、信息报送和服务国家民委派驻联络员等工作的同时，去年我们重点抓了片区金融扶贫工作。我们通过争取有关方面出台支持性政策、拨付引导性资金和组织银政银企对接活动，推动金融扶贫向纵深拓展。湘西自治州成功举办了金融扶贫座谈会，州政府与省州各金融机构签署银政融资意向597亿元、银企合作签约金额174亿元。我们还与新华社联手，调研推介了怀化、邵阳等地的金融扶贫经验，国家民委领导对我省的做法给予了充分肯定，国务院副刘延东、马凯、汪洋和国务委员杨晶对武陵山片区金融扶贫的创新举措作了批示和肯定。同时，我们认真协调支持民族自治地方开展新一轮逢十庆典项目建设，加大力度落实民贸民品企业支持政策，推动清理落实各项民族优惠政策，有效维护高校招生政策的稳定性和民族地区考生的切身利益，千方百计为民族贫困地区加快发展和改善民生注入活力。三是按照民族文化与旅游产业融合发展的思路，在少数民族特色村寨建设上推出了新举措。去年，我委争取国家投资4200万元，重点引导实施了47个少数民族特色村寨重点项目，带动社会和民间投资6亿多元，特色村寨已成为民族贫困地区推进全面小康建设、推动旅游产业升级发展、加快新型城镇化和新农村建设的重要抓手。我委与旅游、住建、扶贫等部门一道，对少数民族特色村寨保护建设情况进行了全面调研，起草了进一步推进特色村寨建设的政策性文件;同时与省民族团结进步行动组委会成员单位一道，成功举办了“最美少数民族特色村寨”评选活动，有力提高了特色村寨的知名度和美誉度。四是围绕深化民族团结进步创建活动，在评选表彰和活动引领上迈出了新步伐。去年，我们组织评选了全国民族团结进步25个先进集体和30个先进个人，受到了国务院表彰;同时启动了全省第六次民族团结进步表彰大会的评选活动。通过评选表彰，极大地推进了民族团结进步创建工作。我们还在岳阳市成功举办了全省第八次少数民族传统体育运动会，弘扬了民族传统体育文化，促进了各民族交往交流交融。同时，我们在全省民族地区各级院校中首次举办了以“建设伟大祖国?建设美丽家乡”为主题的演讲比赛，社会反响强烈。

在宗教工作方面，我们突出了以下工作重点：一是大力开展教风创建，深入推进专项工作。年初，召开了第二届全省和谐寺观教堂先进集体和先进个人表彰大会，部署了深化教风创建工作，采取各市州、各教分别办点、以点带面的形式推进。10月，联合省委统战部举办了以“同心促和谐?聚力正教风”为主题的xxxx年全省性宗教团体班子成员谈心活动。认真贯彻中央10部门《关于处理涉及佛教寺庙、道教宫观管理有关问题的意见》，开展了联合专项督查。积极指导佛教、道教界开展文明进香、规范放生活动，推动生态寺庙、生态宫观建设。深化____私设聚会点的专项治理，依法查处违规建造露天佛像，调查清理“寺庙被承包”和宗教活动场所“会所中的歪风”等问题。积极推进认定备案工作，至今共认定备案宗教教职人员5840人。稳步推进宗教活动场所财务监督管理工作。部署对全省宗教活动场所进行全面换证。二是加强宗教界自身建设，引导发挥积极作用。完善宗教团体评价制度，在年中和年底对各全省性宗教团体及负责人进行了综合评价。指导基督____会”顺利完成换届，指导邵阳、永州、岳阳、长沙、怀化、衡阳、常德等地做好宗教团体换届工作。推动湖南圣经学校和省基督____场所工程项目顺利开工，帮助省天主教“两会”、省道教协会、省佛教协会推进办公和活动场所建设。积极协调解决困难宗教教职人员最低生活保障和农村五保供养问题。开展多层次多形式的教育培训活动，指导省佛教协会开展湖南佛教首届讲经弘法月活动，指导省伊协举办新“卧尔兹”全省巡回演讲，指导省基督____会”开展纪念中国基督____爱国运动委员会成立60周年活动，组织神学思想研讨和本土音乐交流会。支持宗教界开展宗教慈善活动，全年累计捐献助学款2487万元，社会好评如潮。三是建立健全工作机制，全力维护大局稳定。进一步建立健全抵渗、安全、维稳领导体制和上下联动工作机制，将宗教事务管理纳入省市州社会管理综合治理范畴。切实加强安全监管，排查整治宗教活动场所安全隐患，严防大型宗教活动发生安全事故。及时稳妥处理部分天主教徒赴上海佘山“朝圣”事件，抵制“达洼宣教团”来我省非法活动，防范藏传佛教在湘的非法活动，积极应对网络舆情，妥善处理了一批涉稳事件。四是积极开展基础调研，切实推行依法行政。围绕《宗教事务条例》和《湖南省宗教事务条例》实施情况进行专题调研，为条例修订提供参考意见和建议。成立民间信仰事务管理创新课题组，边试点边调研，在此基础上起草了《湖南省民间信仰活动场所登记办法》修订意见。围绕“宗教事务社会化管理”、“深化宗教界教风建设”、“发挥宗教团体在社会治理创新中的积极作用”和“加强宗教事务管理法治化”等重要课题广泛开展调研，形成了一批成果。结合调研制订了《行政审批工作专项治理方案》，进一步规范行政许可审批，下放2个行政许可审批事项，1个非行政许可审批事项。

xxxx年，我们还在推进民族宗教工作机构合并、深化干部队伍作风建设等方面做了大量工作，取得了新成绩，各市州的民族宗教工作也各具特色、亮点纷呈，我这里不再一一列举。这些工作成绩的取得，是省委、省政府和国家民委、国家宗教局正确领导的结果，是我省民族宗教系统全体干部共同努力的结果，也是各有关部门和有关市州县区大力支持的结果。回顾过来的工作，我们有以下几点体会：民族宗教工作要干大事，必须把握大局;民族宗教工作要有突破，必须抓住机遇;民族宗教工作要有地位，必须搞好调研;民族宗教工作要打开局面，必须善于协调;民族宗教工作要赢得支持，必须搞好服务。这些成绩和经验，是我们继续前进的起点，也是我们提振信心和坚定决心的基础。当然，我们的工作还存在不少困难和问题，主要是民族地区发展滞后的状况没有根本改变，是我省全面建成小康社会的难点和短板;民族团结与宗教和谐的趋势不断强化，但影响民族关系与宗教和谐的因素也在增加;民族宗教工作基层基础建设薄弱，与新形势的要求不相适应。对此，我们要保持清醒认识，切实加大措施努力加以改进。

二、以贯彻中央民族工作会议精神为主线，扎实推进民族团结进步事业。

当前和今后一个时期，我省民族工作最主要、最核心的任务，就是深入学习领会、全面贯彻落实中央民族工作会议精神。贯彻落实中央民族工作会议精神，既要吃透基本精神，又要紧密联系实际，坚持从大局着眼、从实际出发，科学谋划和定位新时期我省的民族工作。就当前来说，要注意把握以下几个基本要求：一要牢牢把握“五个并存”这一民族工作的“新常态”。在中央民族工作会议上用“五个并存”精辟概括了民族工作面临的新的阶段性特征，即“改革开放和社会主义市场经济带来的机遇和挑战并存，民族地区经济加快发展势头和发展低水平并存，国家对民族地区支持力度持续加大和民族地区基本公共服务能力建设仍然薄弱并存，各民族交往交流交融趋势增强和涉及民族因素矛盾纠纷上升并存，反对民族分裂、宗教极端、暴力恐怖斗争成效显著和局部地区暴力恐怖活动活跃多发并存。”这“五个并存”就是民族工作的新常态。认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国民族工作的大逻辑。面对新常态，我们要保持清醒头脑，坚定政治方向，切实振奋精神，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。二要牢牢把握加快发展这一解决民族问题的“总钥匙”。发展是党执政兴国的第一要务，是解决民族问题的“总钥匙”。在湘西考察时指出：“加快民族地区发展，核心是加快民族地区全面建成小康社会步伐。”在全面建成小康社会的征程上，不让一个兄弟民族掉队、不让一个民族地区落伍，是党中央、国务院的庄严承诺，也是民族工作努力的方向和目标。我省民族地区大多是贫困地区，是我省全面建成小康社会的难点和短板所在。当前，我们要把握这一时间节点，把推动民族地区全面建成小康社会作为民族工作的总抓手，帮助民族地区在不同基础、不同起跑线上实现跨越式发展。经验证明：民族贫困地区要后发赶超，实现跨越式发展，差别化政策是第一推动力。中央和省委民族工作会议都针对民族地区出台了含金量高、力度很大的差别化政策，这些大政方针和政策措施，是撬动民族地区加快发展的最为有力的杠杆，我们必须紧紧抓住不放、全面贯彻落实。三要牢牢把握维护团结这一民族事业的“生命线”。民族团结是各族人民的生命线。强调，“做好民族工作，最关键的是搞好团结、最管用的是争取人心”。我们要发挥民族工作部门的优势和特点，善于团结群众、争取人心，把工作重点放在与各族群众的交流和交心上面，坚持将心比心、以心换心，多培养、融洽相互之间的感情，凝聚各民族大团结、大繁荣的正能量。要尊重差异、包容多样、增强共性，加强各民族交往交流交融。要大力推进理念、手段、载体、方式的创新，注重人文化、大众化、实体化，以人们喜闻乐见的方式推进民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动。四要牢牢把握法治化这一民族工作的“总方略”。十八届四中全会对全面推进依法治国作出重大部署，标志着我国法治建设进入历史新阶段。在中央民族工作会议上强调，坚持中国特色解决民族问题的正确道路，就必须坚持依法治国，用法律来保障民族团结。我们要按照中央部署，大力推进民族事务治理法治化，进一步用法治精神引领民族事业、用法治思维谋划民族工作、用法治方式解决民族问题。当前，要健全法律法规，建立完备的民族法治体系;要坚持严格执法，建立高效的民族法治实施体系;要强化宣传和监督检查，建立严密的民族法治监督体系。

根据以上要求，我就做好今年的民族工作，再重点强调三个方面：

一是坚持多措并举，深入贯彻中央和省委民族工作会议精神。首先，要围绕中央和省委民族工作会议提出的各项任务和政策，把落实的责任分解到各级各部门。各级各部门既要不折不扣地完成中央的“规定动作”，又要结合实际创造性地拿出自己的“自选动作”，实实在在地解决民族地区的问题。同时我们将建议省委的政策性文件不定密级，坚持以公开促落实、以明责促落实。其次，要精心办好学习贯彻中央民族工作会议精神专题研讨班，同时把学习民族工作会议精神作为民族团结进步创建“六进”活动的核心内容，作为党委中心组学习的重要内容，作为各级各类学校的必修课。今年，围绕学习贯彻中央民族工作会议精神，国家层面将举办省部级领导干部研讨班、民族地区州县领导干部培训班和民委主任培训班，我们拟参照中央的做法开展多层次多形式的学习培训活动。第三，要认真开展中央和省委民族工作会议精神贯彻落实情况督查行动，重点是督查省直有关厅局、14个市州和24个民族县，督查行动坚持“抓两头、带中间、促平衡”，突出问题导向、突出总结经验、突出上下联动、突出典型引路、突出抓政策细化实化。

二是创新推进方式，着力推动民族地区全面建成小康社会。实践经验表明，作为民族工作部门，推动民族地区全面建成小康社会，关键在于创新推进方式，在于选准突破口、把握切入点，这样才能做到“四两拨千斤”、“牵一发而动全身”。第一，继续深化武陵山片区试点联系工作。上半年，要与省政府金融办、商务厅和怀化市政府联手，精心举办武陵山投资贸易博览会，出台全省性的金融扶贫支持政策，推动签约一批银政银企投融资合作项目，通过强势推进金融扶贫等特色工作，保持湖南在武陵山片区试点联系工作上先行先试的势头。第二，大力推进少数民族特色村镇建设。坚持把特色村镇作为我省贯彻落实中央民族工作会议精神的重头戏来抓，作为我省武陵山片区试点联系工作的第三战役来抓，作为民族地区推进全面小康、发展休闲旅游和升级城乡建设的重要抓手。十三五期间，我省拟重点支持200个左右特色村镇建设，形成十大乡村旅游精品圈、点、线，打造百亿大产业，带动30万贫困农民奔小康。近期，主要是抓好编制专项发展规划、争取政府加大投入、多方整合资金、联合有关部门出台文件、隆重推出最美特色村寨和摄影大赛展、召开特色村镇建设推进会议等基础工作。第三，认真编制少数民族事业“十三五”规划。开展这项工作，是国务院“十一五”以来的明确要求，是中央民族工作会议的重要精神，也是兄弟省市的成功经验。抓这项工作，目的是把中央和省委民族工作会议精神落脚到规划和项目上来，为民族地区同步全面建成小康社会提供规划保障。要积极协调，努力构建规划引领民族地区发展的“三位一体”工作格局:一方面是紧扣全面建成小康社会目标，编制好少数民族事业“十三五”规划;一方面是积极推动民族地区与省“十三五”经济社会发展规划和部门专项规划搞好对接，争取有更多的项目进入省级和部门规划笼子，并争取项目优先实施、资金优先安排;一方面是协调省有关部门搞好武陵山片区开发中长规划与国家及各部委“十三五”规划的有效对接，争取武陵山民族地区有更多项目进入国家规划之中。第四，继续动员民委委员单位聚力支持民族地区全面小康建设。民委委员制是集中力量办大事的工作机制，也是落实民族政策法规的重要实现形式。今年的重点是支持民族自治地方搞好逢十庆典项目建设，衔接落实中央民族工作会议的“政策干货”和“真金白银”，同时借鉴外省经验，尝试组织民委委员单位到民族地区开展现场调研和现场办公活动。

三是紧扣创建主题，巩固发展平等团结互助和谐的民族关系。民族团结是民族工作的生命线。我们要紧扣“共同团结进步、共同繁荣发展”的民族工作主题，切实深化民族团结进步创建活动。第一要抓好“全国少数民族传统体育运动会”和“全省少数民族文艺调演”的参赛参演组织工作，以此为平台，讲叙湖南“好故事”、展示湖南“好身材”、传播湖南“好声音”，推动各民族交往交流交融。第二要深入贯彻国家在广东召开的涉疆流动人员服务管理工作会议精神，进一步健全城市少数民族流动人员服务管理机制，使城市更好地接纳少数民族流动人员，使少数民族流动人员更好地融入城市。第三要加大力度支持散居少数民族加快发展。主要是持续抓好已有政策的清理落实，建立健全分级负责、属地管理的帮扶责任制，支持民族乡通过逢十庆典建设实现隔几年上一个台阶的目标。第四要继续推进民族团结进步创建“六进”活动，特别要将增强文化认同放在更加重要的位置，抢占21世纪人心争夺战的“制高点”，积极培育中华民族共同体意识，构筑各民族共有精神家园，打牢中华民族大团结的思想基础。第五要更加关注民族地区民生事业建设。民生连民心，坚持把改善民生作为民族团结进步创建活动的着力点和落脚点。要始终坚持贴近民生抓发展，始终把教育和就业作为优先发展的战略重点。今年将召开全国第六次民族教育工作会议，我们要着眼贯彻落实，及早展开全省民族教育工作会议的筹备工作。要组织精兵强将，重点抓好民族地区创新创业专题调研，协调有关部门出台支持性政策。同时，继续推进少数民族文化示范点和传承示范基地建设，加强少数民族非遗文化的抢救保护工作，抓好少数民族卫生和科技工作。

三、以提高宗教工作法治化水平为抓手，切实维护宗教领域的和谐稳定。

“不谋全局，不足谋一域”。做好新时期的宗教工作，必须把握国际国内大背景下宗教领域的新变化、新趋势。当前，受人们思想价值观念多元化等多种因素的影响，我国的信教人数呈增加之势，与宗教相关的非政府组织增多。“教会网站”、“电子教会”、“电子牧师”等网络组织兴起，打破了传统宗教活动在寺院、清真寺、教堂等宗教活动场所进行的限制，宗教传播更快，范围更广，影响更大，监管更难。人们对宗教的认识和态度更加多元，对宗教的兴趣、认同和接受程度不断提高，宗教的社会影响力有所扩大。涉及宗教问题的观念冲突、利益矛盾和社会关系更加复杂。“乱建滥塑私设”、非法传教、借教敛财等非法宗教活动屡禁不止。宗教的世俗化、伦理化、人间化的发展以及商品市场理念、科技手段的引入，使境外势力找到了利用宗教进行渗透、破坏的新突破点，对我渗透、干扰和破坏活动日益加剧，出现渗透事件多、范围广，渗透组织增多，渗透形式多样，渗透重点转移等新特征。从宗教界内部来看，宗教教职人员队伍总体上是好的，但也有少数教职人员出现了信仰淡薄、戒律松弛、不重修行、贪图享乐、争名逐利、弄虚作假等现象,个别的教职人员甚至道德沦丧、走上违法犯罪的道路;有的爱国宗教团体领导班子凝聚力不强，桥梁纽带作用难以有效发挥，宗教人才培养和宗教团体建设任务艰巨。对宗教领域出现的这些新情况、新问题，我们要站在维护宗教和谐、维护社会稳定、维护国家安全、维护党的执政地位的高度来深化认识，积极主动应对。当前，最根本最管用最紧迫的应对之策，就是要在法治轨道上推进宗教工作，努力推动由主要依靠政策办事向主要依法管理转变，逐步实现宗教事务治理法治化。推进宗教事务治理法治化，首先要深入学习贯彻党的四中全会精神，坚定法律信仰，切实做到法定职权必须为、法无授权不可为，切实规范行政行为。没有法律依据的，应当立法先行，先立后办;与现行法规相冲突的，应当先行修改，先修后办;需要废止的，应当依法废止，先废后办;需要通过法律解释来解决的，应当及时释法，先释后办。处理宗教问题，情况越是紧急复杂、越是关键时刻、越是矛盾突出的，就越要自觉坚持依法决策和办事，防止凭个人意志左右宗教工作、用运动的方式处理宗教问题。

根据以上分析和判断，xxxx年要重点抓好以下三个方面的具体工作：

一是推进宗教工作法治化建设。要按照中央的要求和部署，认真总结《宗教事务条例》颁行来的实践经验，积极筹备《湖南省宗教事务条例》的修改工作，争取在xxxx年内完成《湖南省民间信仰活动场所登记办法》的修订。要按照依法行政的要求，一方面完善行政审批制度，精简行政审批事项，规范行政审批流程，加强事中、事后监管;一方面通过加强培训和学习，帮助广大宗教工作干部提高依法行政的能力和水平。要继续在宗教界开展“宗教政策法规学习月”活动，鼓励宗教界把法治精神融入到讲经讲道中去，用信教群众听得懂、易于接受的方式宣讲宗教政策法规，引导宗教界正确认识和处理国法与教规的关系，维护法律权威，增强学法遵法守法用法的自觉性。要在各级党政干部特别是领导干部中广泛宣传马克思主义宗教观和宗教政策法规，将宗教政策法规纳入中心组学习内容、纳入党校和行政学院教学计划、纳入社会治安综合治理考评项目、纳入年度绩效考核指标，建立健全各级宗教工作领导小组，进一步明确主体责任，建立完善工作协调机制和县、乡、村三级网络，形成党委统一领导、相关部门各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的工作格局，推动我省宗教工作法治化进程。

二是推动解决宗教领域突出问题。要巩固教风建设和专项工作成果，继续开展和谐寺观教堂创建活动，细化标准，深化试点，建设文化型、学习型、道德型、生态型宗教活动场所;继续做好宗教活动场所教职人员认定备案、主要教职人员任职备案、宗教场所财务监管工作，推动专项工作经常化;继续深入调研宗教活动场所法人资格完善的有关问题，推动解决场所办理组织机构代码证、开立单位银行结算帐户等问题;继续依法依规加强对佛道教方面存在乱象的整治，刹住“宗教搭台、经济唱戏、地方出名”及人为助长乱建庙宇和滥塑露天宗教造像之风;继续依法加强藏传佛教向我省传播的管理、流动穆斯林的服务管理、天主教教区的管理、____私设聚会点和工商团契的管理、民间信仰事务的管理，维护我省宗教领域正常秩序和宗教关系和谐;继续加强宗教涉外工作的规范管理，建立出访团组、来访接待、捐赠审批、因私出境、证照管理等宗教涉外事项等专项制度，坚决抵御境外利用宗教进行的渗透;继续完善和强化“虚拟宗教”、“网上宗教”的管理措施，抵制消极现象，遏制极端思想，禁止非法活动。

三是支持宗教界加强自身建设。要帮助爱国宗教团体加强思想建设、组织建设、人才建设和教风建设，进一步完善领导班子议事规则、财务管理制度、教务活动管理制度，完善宗教团体民主评价机制，指导相关团体依章依规完成换届工作，确保新老交替正常有序。组织开展宗教界人士恳谈活动，举办宗教界人士读书班、培训班、高级研修班，加强宗教院校的办学指导。支持开展读经讲经解经活动、新“卧尔兹”巡回演讲活动、以____中国化为主旨的神学思想研讨活动、“宗教慈善周”活动、宗教文化交流活动、“文明敬香”活动和“合理放生”活动等，努力建设一支“政治上靠得住，学识上有造诣、品德上能服众”的合格教职人员队伍。要巩固宗教教职人员纳入社保工作成果，积极协调并解决遗留问题，探索设立宗教教职人员社保救助金，推动市县宗教团体和全省宗教教职人员社保工作的全面落实。要加强与宗教界人士和信教群众的沟通交流，及时了解他们工作和生活中的困难，积极推动省基督____会”办公场所及圣经学校项目建设进程。要依法保护宗教界人士和信教群众的合法权益，同时引导他们依法维权，稳妥处理城市拆迁、新型城镇化建设过程中可能出现的矛盾和问题。要支持宗教界在法治建设、公益慈善、对外交往和增进两岸四地交流中发挥积极作用。

四、以加强干部队伍作风建设为保障，努力开创民族宗教工作新局面。

今年是贯彻落实中央民族工作会议精神的开局之年、关键之年，也是中央决定召开宗教工作会议的谋划之年、实施之年。政治路线确定以后，干部是决定一切的。做好今年的民族宗教工作，关键在干部、要害在作风。

第一，要把调查研究坚持摆在首位。事实反复证明，“调查研究有多深，民族宗教工作就能走多远”。民族宗教工作部门的最大特点是“政策加工厂”、“顶层设计室”和“信息中转站”，这就决定了调研是做好各项工作的“牛鼻子”。没有调查研究就没有话语权，而民族宗教工作部门最大的权力就是话语权。可以说，我们端的就是调查研究的碗，吃的就是调查研究的饭，没有调查研究就没有饭吃。怎么开展调查研究?总的要求是“忠于职守、精于谋划、工于结合、善于总结”，具体要注意以下环节：一要突出把握大局。当前，要围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党来谋划民族宗教工作，围绕认识新常态、适应新常态、引领新常态来运筹民族宗教工作，围绕已经召开的中央民族工作会议和即将召开的中央宗教工作会议来引领民族宗教工作。二要坚持问题导向。各市州和各处室都要尽快确定今年调研的重点课题，选题要聚焦党委政府和人民群众关心关注的热点难点问题。民族宗教政策法律法规的完善和贯彻落实，民族地区全面建成小康社会进程，民族地区基本公共服务均等化建设，新的国际国内背景下民族宗教工作面临的问题和挑战，优化民族宗教工作体制机制和加强民族宗教事务治理能力建设等等，都是今年调研选题的重点领域。三要实行战役推进。坚持集中优势兵力打歼灭战，集中人力物力搞大制作。重点课题必须领导带头、全员动手和责任到人;必须明确任务书、路线图、时间表和责任制;必须与高等院校、科研院所和有关部门联手，动员社会力量参与;必须继续完善调研成果评审机制、绩效考核机制、表彰奖励机制和联系会议机制;必须进一步加强民族研究基地建设;必须积极开展学术研讨、成果交流活动;必须在把握机遇推动成果转化上狠下功夫，打通调查研究的“最后一公里”。

第二，要把转变作风贯穿工作始终。“民族宗教无小事”。在市场化、国际化、信息化、工业化、城市化背景下，民族宗教工作的政治性、政策性不是变弱了，而是更强了。这就要求民族宗教工作部门的干部，必须严格遵守党的政治纪律和政治规矩，自觉在政治上与中央保持高度一致;必须具有正确的政治观点、敏锐的政治鉴别力，善于从政治上考虑和处理问题;必须能够严格区分政治问题与非政治问题、原则问题与非原则问题，并采取适当的方法，做好团结稳定和引导工作。反复强调，作风建设永远在路上。我们要巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，深入落实中央八项规定和省委九项规定精神，驰而不息反对“四风”，认真践行“三严三实”要求，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，切实增强党纪国法意识、勤政廉政意识，既在大是大非上不踩红线，又在小事小节上不犯糊涂，始终保持高尚的道德情操和清正廉洁的优良品质。这里要特别强调，民族宗教工作部门既不是“清水衙门”，也不是“世外桃源”，必须时刻绷紧党风廉政建设这根弦，必须切实落实党风廉政建设的主体责任和监督责任，必须进一步完善规章制度和推进政务公开，必须严格项目资金、行政审批和机关财务管理。民族宗教工作说到底是群众工作，这项工作的根本任务就是要把广大的各民族群众和信教群众团结在党和政府周围，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而共同奋斗。民族宗教工作的群众性，决定了这是一项有感情讲感情的事业。在过来的工作中我们体会到，只要我们真正把民族地区和宗教界的困难当成自己的困难，把少数民族和信教群众的事情当成自己的事情，群众就会对我们有感情，就会拥护党委和政府;反之，如果高高在上、居高临下，以“救世主”或“管理者”自居，不尊重少数民族的风俗习惯，不尊重信教群众的宗教信仰，不懂得广大群众的喜怒哀乐，就会脱离群众，就不可能做好新形势下的民族宗教工作。

第三，要把机制建设紧紧抓住不放。做好新时期的民族宗教工作，必须争取全党全社会的重视和支持，必须坚持不懈地抓好体制机制建设。总的来说，就是要在省委省政府的领导下和省人大省政协的监督下，进一步发挥省民族和宗教工作领导小组的统领作用，发挥省民委委员单位的协同作用，发挥全省民族宗教系统的职能作用，发挥乡村社区、民族联谊会和宗教团体等基层组织的基础作用，特别要注意发挥民族地区广大干部群众和广大信教群众的主体作用，举各方之力，齐心协力推进民族团结和宗教和顺事业。当前，各级政府机构改革正在推进之中，一方面我们要抓好民族宗教机构的合并工作，成了一家人，就要心往一处想、劲往一处使、汗往一处流，同心同向同力做好工作;一方面要加大力度协调解决基层基础建设问题，推动实现省委提出的“形成有人办事、有钱办事、而且办成好事的工作局面”。

同志们，做好新时期的民族宗教工作，意义重大、使命光荣。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，振奋精神、开拓创新，在实现中华民族伟大复兴中国梦的征程上，取得新的更大成绩!

民族工作会议上的讲话

党的领导是做好民族工作的根本保证。正确处理民族问题，切实做好民族工作，是加强党的执政能力建设的重要内容。各级党委都要按照中央的要求，进一步加强和改善对民族工作的领导。

第一，加强领导，落实责任。各级党委和政府要把民族工作摆上重要议事日程，经常研究民族工作中的重大问题，制定政策措施，作出工作部署，并切实抓好落实。在制定经济社会发展规划时，要充分考虑少数民族和民族地区的特殊性，进一步充实和完善支持少数民族和民族地区改革发展稳定的政策措施，让各族群众真正得到实惠。要建立健全民族工作领导体制和工作机制，形成党委统一领导，有关部门各司其职、密切配合、通力协作的工作格局。要建立民族工作的目标责任制，把民族工作作为民族地区党政领导干部工作情况考核的重要内容，作为干部选拔任用的重要依据。要关心和支持民族工作部门和民族工作干部队伍建设，注重选拔优秀干部特别是年轻干部充实民族工作部门，健全机构，充实力量。要加强培养培训，下大气力建设一支具有很强政治意识和大局意识、较高理论和政策水平、丰富民族专业知识、务实工作作风的民族工作干部队伍。要切实帮助民族工作部门解决实际困难，提供必要的工作条件和经费保障。各级统战部门和民委要认真履行职能，搞好综合协调，当好党委和政府的参谋助手。要坚持实行和进一步完善民委委员制，充分发挥各委员单位在民族工作中的积极作用。

第二，加强学习，深入调研。各级领导干部特别是中高级领导干部要认真学习马克思主义民族理论，认真学习党的民族政策，认真学习民族法律法规，牢固树立马克思主义民族观，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的水平，不断提高驾驭民族问题、民族工作的能力，不断提高凝聚人心、维护团结、加快少数民族和民族地区经济社会发展的能力。要大力加强马克思主义民族理论研究和建设。在当前国际形势复杂多变和国内改革发展深入进行的情况下，民族工作遇到的新情况新问题不少。要坚持深入群众、深入基层、深入实际，开展调查研究，了解真实情况，集中群众智慧，进一步认识和把握新形势下民族问题、民族工作的特点和规律，密切关注世界民族问题发展变化对我国民族问题、民族工作的影响，注重借鉴世界各国处理民族问题的经验教训，创新工作思路，改进工作方法，丰富工作手段，增强做好民族工作的原则性、系统性、预见性和创造性。

第三，夯实基础，健全组织。要按照中央提出的加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，大力加强民族地区党的建设，全面推进党的建设新的伟大工程，不断巩固党的执政基础、提高党的执政能力。基层组织是党和国家全部工作的基础，也是做好民族工作的基础。基层组织直接面向各族群众，担负着具体落实党和国家方针政策的任务。加强党的执政能力建设和先进性建设，必须落实到加强基层组织建设上来。要高度重视抓基层、打基础的工作，建立健全常抓不懈的基层党建工作机制，切实做到哪里有群众、哪里就有党的工作，哪里有党员、哪里就有党的组织，哪里有党的组织、哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。要切实抓好基层干部队伍建设，选准配强乡镇党政领导班子和村级党组织负责人，及时整顿软弱涣散的基层组织，使党的基层组织不断增强凝聚力和战斗力，在团结带领各族群众推动经济社会发展、加强民族团结、构建和谐社会等方面发挥战斗堡垒作用。要注重改善民族地区基层党员干部的工作生活条件，特别要帮助民族地区农村老党员、老干部、老模范解决实际困难。

第四，转变作风，狠抓落实。做好民族工作，加快少数民族和民族地区经济社会发展，关键是各级干部要大兴求真务实之风，大力弘扬求真务实精神，带领各族群众埋头苦干、不懈奋斗。要坚持立党为公、执政为民的本质要求，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，进一步改进思想作风和工作作风，真正做到为民、务实、清廉。要依据各族群众的利益和愿望想事情、做事情，按照客观规律作决策、干工作。要坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，切实做好贯彻落实中央方针政策和工作部署的各项工作，切实做好涉及各族群众切身利益的各项工作，切实做好促进改革发展稳定的各项工作。要切实关心各族群众的生产生活，多为各族群众做好事、办实事、解难事。

同志们，让我们更加紧密地团结起来，扎实工作，开拓进取，把我国民族团结进步事业全面推向前进，为实现全面建设小康社会的宏伟目标、实现各民族共同繁荣发展而努力奋斗!

同志们：

这次会议是省委、省政府召开的一次重要会议。会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央民族工作会议精神，总结交流全省六年来民族工作的成绩和经验，研究部署当前和今后一个时期全省的民族工作，动员全省各族干部群众共同团结奋斗、共同繁荣发展，加快实现中原崛起的进程。下面，我讲几点意见。

一、提高认识，认清形势，进一步增强做好新形势下民族工作的责任感和使命感。

我们党历来高度重视民族工作。在我国革命、建设、改革的各个历史时期，党坚持把马克思主义的民族理论和中华民族问题的具体实际相结合，始终把民族工作作为一项重大工作来抓，有力地促进了各民族的平等团结和繁荣发展。今年5月召开的中央民族工作会议暨国务院第四次全国民族团结表彰大会，是新世纪新阶段党中央、国务院召开的第一次民族工作会议。会上胡锦涛和温家宝发表了重要讲话，会后党中央、国务院作出了《关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》。胡的重要讲话，从党和人民事业发展全局的高度阐述了做好民族工作的重要性和紧迫性，深入分析了当前民族工作面临的新形势，深刻总结了我国民族工作的成就和经验，全面部署了当前和今后一个时期民族工作的主要任务。胡强调指出，民族问题始终是我们建设中国特色社会主义必须处理好的一个重大问题，民族工作始终是关系党和人民事业发展全局的一项重大工作。这两个“重大”，把民族工作的重要性讲得非常透彻、非常精辟。胡提出的“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，为我们做好新世纪新阶段民族工作指明了前进方向。胡关于新形势下做好民族工作的五项指导原则，既是对我们党关于民族问题的基本理论、基本政策的高度概括，又是对我们做好新形势下的民族工作提出的明确要求。胡的重要讲话和党中央、国务院的《决定》，是指导新世纪新阶段民族工作的纲领性文件，我们要紧密结合河南实际，深入学习领会、认真贯彻落实。

河南省是一个民族成份众多的省份，民族问题具有自身的特点。一是虽然少数民族人口相对比例小、还不到全省人口的1.3%，但绝对量达120万，在全国未建立民族自治地方的省市中居第一位;二是回族人口多达100万，仅次于宁夏、甘肃，居全国第三位;三是少数民族呈大分散、小聚居状态;四是受区位和历史文化影响，河南省出现的影响民族团结的问题具有辐射性强、与周边省市相互影响大的特点。长期以来特别是全省民族工作会议以来，全省各级党委、政府高度重视、认真抓好民族工作，各级统战、民族及有关部门共同努力、开拓进取，河南省民族工作取得了显著成绩。党的各项民族政策得到全面贯彻，少数民族的合法权益得到有力保障，少数民族和民族聚居地区经济社会发展出现崭新面貌，少数民族群众的生活水平得到较大提高，少数民族干部队伍和各类专业人才队伍不断壮大，全省平等、团结、互助、和谐的民族关系不断巩固。在党的坚强领导下，全省各族人民同呼吸、共命运、思稳定、谋发展，显示出强大的凝聚力和创造力，为河南省经济发展、政治稳定、文化繁荣、社会进步提供了重要保证。但我们也要看到，一些地方对民族问题、民族工作认识还不足、重视还不够，一些市、县涉及民族宗教因素的磨擦和突发事件仍有发生，一部分民族乡、村扶贫开发任务还比较重，基层民族宗教工作力量还需要加强;境外敌对势力、边疆“三股势力”的渗透日益加剧，一些宗教狂热分子不断到河南省活动，使河南省民族工作面临着新的挑战和考验。对河南省民族问题的特点和民族工作面临的形势，我们一定要有清醒的认识，进一步增强做好民族工作的自觉性和坚定性。

前不久胡锦涛亲临河南视察指导工作，对河南的发展提出了更高的希望，要求河南在促进中部地区崛起中发挥更大作用、走在中部地区前列，这对我们做好民族工作提出了新的课题和更高的要求。各级党委、政府一定要从战略和全局的高度，从加快推进社会主义现代化建设、确保国家长治久安、实现中华民族伟大复兴的高度，从推进全省建设富裕中原、美好中原、和谐中原的高度，深刻认识新形势下正确把握民族问题、切实做好民族工作的重大意义，真正把思想认识统一到中央民族工作会议和胡讲话精神上来。

正确把握民族问题、切实做好民族工作是实现中原崛起的必然要求。实现中原崛起是全省人民的共同心愿和奋斗目标，实现这一宏伟目标，需要调动全省人民包括120万少数民族群众的积极性、创造性。没有少数民族的参加，实现中原崛起就缺少重要的力量;没有少数民族和民族聚居地区的小康，河南的小康社会不是全面的小康。只有做好民族工作，真心实意地帮助少数民族群众脱贫致富，加快少数民族聚居地区的经济社会发展，才能更好地鼓舞人心、凝聚力量，为实现中原崛起增添动力、增强实力。

正确把握民族问题、切实做好民族工作是构建和谐中原的必然要求。做好民族工作，促进民族团结，是和谐社会的应有之义，也是构建和谐社会的重要保证。只有统筹兼顾不同民族、不同群体的利益，妥善处理好汉族与少数民族、少数民族与少数民族以及各民族内部成员之间的关系，才能不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，使全省各族人民和睦相处、同舟共济、和谐发展，为构建和谐中原创造更为有利的社会条件，奠定更为坚实的社会基础。同时，民族团结又是社会稳定的重要因素，只有不断促进民族团结，才能确保社会大局稳定，才能动员全省各族人民聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

正确把握民族问题、切实做好民族工作是提高各级党组织执政能力的必然要求。民族问题具有长期性和复杂性的特点。在新世纪新阶段，随着改革开放不断深入和社会主义市场经济不断发展，经济社会结构发生深刻变化，各种利益关系更为复杂，特别是宗教极端势力企图插手河南省一些地方的宗教事务，境内外对势力利用宗教加紧对我进行各种渗透活动，一些社会问题很容易与民族问题交织在一起，引发矛盾的因素增加。在这样错综复杂的形势下，能否做好民族工作，妥善处置各种矛盾和问题，直接关系到我们能否得到包括少数民族群众在内的全省人民的真心支持和拥护，能否为全省人民执好政、掌好权。这既是对各级党组织执政能力的重大考验，也对我们执政能力建设提出了更高要求。

总之，民族问题始终是推进全省改革发展稳定必须处理好的一个重大问题，民族工作始终是关系河南省全面建设小康社会、实现中原崛起大局的一项重大工作，决不能因为少数民族人口比例小而轻视民族问题、放松民族工作，更不能因为民族工作难度大而不愿管、不敢管。我们一定要把贯彻落实中央民族工作会议精神和学习贯彻胡重要讲话精神结合起来，进一步增强做好民族工作的责任感和使命感，紧紧把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，动员全省各族人民同心同德，开拓进取，不断推进全省民族团结进步事业，为河南省实现跨越式发展、在促进中部地区崛起中走在前列做出贡献。

二、明确任务，振奋精神，不断开创河南省民族工作新局面。

根据中央精神，结合河南实际，新世纪新阶段全省民族工作的主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕全面建设小康社会的宏伟目标，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，全面贯彻执行党和国家的民族政策和民族法律法规，把搞好民族团结作为首要任务，把加快少数民族和民族聚居地区经济社会发展作为根本任务，把培养少数民族干部和各类人才作为重要任务，为实现中原崛起作贡献。

(一)要把搞好民族团结作为全省民族工作的首要任务。民族团结是社会和谐的重要内容，也是构建和谐社会的重要条件。加强民族团结对保持河南省社会大局稳定、构建和谐中原、促进中原崛起，意义十分重大。我们一定要从河南民族问题的实际出发，加强宣传教育，建立健全长效机制，妥善处理民族问题，努力促进民族团结。

要加强宣传教育。这是搞好民族团结的基础。各级党委、政府要大力弘扬以爱国主义为核心的中华民族精神，把民族团结教育纳入公民道德教育的全过程，纳入社会主义精神文明建设全过程，使全社会牢固树立民族团结的思想观念。要坚持不懈地开展党的民族理论、民族政策、民族法律法规以及民族基础知识的教育，使各级干部能够妥善处理涉及不同民族成员的矛盾纠纷，做好民族工作;使各族群众真正理解“汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、少数民族之间也互相离不开”的道理，增强民族团结意识，尤其要在各族青少年中开展多种形式的民族团结宣传教育活动，使“三个离不开”的思想观念深深扎根于各族青少年心中。要充分发挥大众传媒在民族团结宣传教育中的作用，防止出现伤害民族感情、有损民族团结的内容。要总结推广今年上半年全省在少数民族聚居地区开展民族团结进步教育活动的成功经验，深入开展创建民族团结进步先进单位活动，并与各地各单位的工作实际相结合，与正在开展的民族团结进步友好乡村活动相结合，与为少数民族群众多办实事、好事相结合，促使活动继续扎实有效开展，为加强民族团结奠定更加紧坚实的思想基础。

要建立健全长效机制。这是维护民族团结的保障。重点要建立健全五项机制：一是组织协调机制。市、县、乡建立民族宗教工作领导小组，明确职责，实行责任制，加强对民族宗教工作的领导协调。二是培训教育机制。各级党校、行政学院要开设民族宗教理论政策课，加强对各级党政领导干部的培训;采取多种形式，广泛开展群众性的民族团结宣传教育活动。三是表彰惩戒机制。省、市、县坚持定期召开表彰大会，对贡献突出的模范集体和个人及时给予表彰和奖励，对因官僚主义，失职、渎职，致使发生影响民族团结问题的要追究有关人员和领导的责任。四是不安定因素排查调处机制。定期自下而上排查民族宗教领域的不安定因素，及时把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。五是突发事件应对机制。制定和完善对突发事件工作预案，增强工作的预见性、主动性和有效性。这五项机制，既是全省民族工作的经验总结，也是民族团结工作制度化、规范化的重要措施。各级党委、政府要以建立健全这五项长效机制为保障，把党的民族宗教贯彻到基层，把加强民族团结的各项措施落实到基层，把影响民族团结的问题解决在基层。

要妥善处理影响民族团结的问题。这是搞好民族团结的关键。处理影响民族团结的矛盾和问题，必须讲原则、讲法制、讲政策、讲策略，严格区分矛盾性质，坚持具体问题具体分析，是什么问题就按什么问题处理，不能把涉及少数民族成员的一般民事纠纷和刑事案件都归结为民族问题。河南省现阶段民族工作遇到的矛盾和问题总体上属于人民内部矛盾，要坚持团结、教育、疏导、化解为主的方针，避免事态扩大和矛盾激化。凡属违法犯罪的，不论涉及哪个民族、信仰何种宗教，都要依法处理;对于极少数蓄意挑拨民族关系、破坏民族团结、制造恶性事件犯罪分子，要坚决依法打击。在处理民族问题和事件时，要注意发挥少数民族干部和民族、宗教界代表人士的作用。要旗帜鲜明地反对和抵制国际敌对势力打着“民族”、“宗教”、“人权”等旗号进行的西化、分化活动，坚决防范和打击民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力的渗透、破坏活动，维护民族团结和社会稳定。

民族问题往往与宗教问题交织在一起，如果对宗教问题处理不慎或不当，也会影响民族关系。要全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应，尊重少数民族群众的宗教信仰，进一步提高依法管理宗教事务的水平。要尊重少数民族的风俗习惯，维护他们的合法权益。

(二)要把加快少数民族和民族聚居地区经济社会发展作为根本任务。发展是党执政兴国的第一要务，加快少数民族和民族聚居地区经济社会发展，是实现中原崛起的重要任务，是各族群众的迫切要求，也是现阶段河南省解决民族问题的根本途径，必须作为民族工作的根本任务来抓。做好这项工作，首在思路，重在支持，贵在进取。

首在思路，就是少数民族聚居地区的党委、政府要坚持以科学的发展观统领社会发展全局，科学确定发展目标和发展思想。要正确认识和充分发挥自身优势，集中各族干部群众的智慧和力量，着力解决当前少数民族和民族聚居地区发展遇到的困难和问题;要贯彻“五个统筹”的要求，坚持因地制宜，走出一条具有本地特色的加快发展的新路子，努力实现生产发展、生活富裕、生态良好。

重在支持，就是各级党委和政府要大力支持民族聚居地区加快发展，既要投入更多的资金和物力，又要给予更多的优惠政策;既要注意发挥政府的主导作用，又要坚持抓好各地区各部门的对口支援;既要支持他们把经济建设搞上去，又要支持他们把文化、教育、卫生等各项社会事业搞上去，促进少数民族和民族聚居地区实现经济社会全面协调可持续发展。各级财政要加大对少数民族和民族聚居地区的投入，增加少数民族发展资金，并随着地方财力的增长逐年递增;逐步加大对民族区、乡(镇)和其他少数民族聚居乡村的财政转移支付力度。保证党政机关正常运转，保证财政供养人员工资足额发放，保证基础教育正常经费支出。要突出三个重点：一是支持民族聚居地区基础设施建设。各有关部门要加大对民族聚居地区的支持力度。重点帮助建设一批对带动当地经济社会发展起重要作用的基础设施项目，优先安排同群众生产生活密切相关的中小型公益性项目。二是支持民族聚居地区经济结构调整。对民族聚居地区具有资源比较优势的产业加大支持力度，优先安排资源开发和深加工项目，扶持其提高资源就地加工和增值能力。支持民族聚居地区优化产业结构，提高产业发展水平和效益。鼓励社会资本参与民族聚居地区建设，鼓励民族聚居地区非公有制经济和合作经济的发展。支持民族聚居地区的生态建设和环境保持，确保这些地区的可持续产业，进一步把资源优势转化为经济优势。三是要解决好部分少数民族群众的贫困问题。要加大贫困民族乡、村的扶贫开发力度，促其尽快脱贫。省组织有关部门对贫困民族村进行对口支援，市、县组织有关部门对贫困民族村进行对口支持。要进一步完善少数民族特困户生活救助制度，有条件的地方要积极探索建立最低生活保障制度。加大民族聚居地区劳动力职业培训、创业培训力度，加强就业服务，大力发展有组织的劳务输出。各地各有关部门在制定“十一五”规划时，要把民族聚居地区作为一个重要方面纳入规划，统筹考虑。

贵在进取，就是民族聚居地区各族干部群众要立足于自力更生、艰苦奋斗，进一步解放思想，树立起依靠自身奋发图强、开拓创新，彻底改变面貌、繁荣发展的观念。民族聚居地区各族干部要紧密团结、相互学习、彼此尊重、密切合作，齐心协力为各族群众谋利益。少数民族群众要倍加热爱祖国、热爱党、拥护社会主义制度，倍加珍惜民族团结，努力加快本地发展。要充分发挥民族聚居地区各族干部群众的积极性、主动性、创造性，真正把党的优惠政策和各方面的支持帮助转化成自我发展的动力和能力。我们相信，广大少数民族干部群众一定能够在党和政府的支持下，自力更生、艰苦奋斗，以改变家乡面貌、创造辉煌业绩的实际行动树立民族的良好形象。

(三)要把加强民族聚居地区少数民族干部队伍建设和人才资源开发作为重要任务。少数民族干部是党和政府联系少数民族群众的重要桥梁和纽带，是做好民族工作的重要骨干力量，人才是加快少数民族和民族聚居地区经济社会发展的关键性因素。做好新时期民族聚居地区少数民族干部队伍建设和人才资源开发工作，对于加快少数民族和民族聚居地区经济社会发展、推进民族团结进步事业、维护社会稳定意义重大。

一是要加强少数民族干部队伍建设。要做好培养、选拔、使用少数民族干部的工作，建设一支政治坚定、业务精通、数量充足、结构合理、善于领导改革开放和社会主义现代化建设、深受各族群众拥护的高素质的少数民族干部队伍。要把这项工作作为管根本、管长远的大事，制定周密规划，明确目标任务，完善政策机制，认真组织实施，持之以恒地抓下去。要坚持“四化”方针和德才兼备的原则，热情关心，严格要求，全面提高少数民族干部队伍的素质，着重帮助他们加强理论学习和实践锻炼，增强带领各族群众发展经济、脱贫致富奔小康的本领。要进一步完善少数民族干部选拔制度，注重在改革发展稳定的实践中考察和识别干部，把优秀少数民族干部特别是年轻干部选拔到各级领导岗位上，充分信任，放手使用。民族区、乡(镇)的领导班子，要按规定选配少数民族干部。民族区、乡(镇)所属工作部门的领导班子，要尽量配备少数民族干部。河南省已经规定少数民族人口10万人以上省辖市、万人以上县(市、区)、千人以上乡(镇)的领导班子，至少要配备一名少数民族干部，这个规定要认真落实。省直部门也要积极选拔任用少数民族干部。要推进民族聚居地区少数民族干部与省直机关及其他地区干部的交流，加大少数民族干部培养培训的力度，做好少数民族干部到省直机关及经济发达地区挂职锻炼工作。

二是要抓好民族聚居地区人才资源开发。要落实人才强省战略，把培养各类人才、提高劳动者素质摆在重要位置，作为加快少数民族和民族聚居地区经济社会发展的重大战略任务来落实。要立足实际，着眼长远，制定和实施民族聚居地区人才发展专项规划，建立健全人才管理工作机制，采取多种手段和方式帮助民族聚居地区更多地培养经济社会发展急需的企业经营管理人才、专业技术人才和技能人才，不断提高人才素质、优化人才结构。要努力消除束缚人才合理流动的体制性障碍，制定更加优惠的政策，采取灵活多样的措施，创造良好的用人机制和环境，鼓励、支持、吸引各级各类人才到民族聚居地区发展创业，贡献聪明才智。

三是要认真做好少数民族代表人士的工作。少数民族代表人士是少数民族群众中德高望重、有较大影响又与党和政府同心同德的人士。加强对他们的培养联系，对于维护民族团结，及时化解、妥善处理涉及民族宗教因素的摩擦和突发事件，具有重要和特殊作用。要选准对象，认真培养，关心他们的生活，支持他们的工作，听取他们的意见，照顾他们的利益，增进与他们的感情，关键时刻发挥他们的作用，协助党委、政府做好少数民族群众的工作。

三、落实责任，夯实基础，切实加强和改善党对民族工作的领导。

党的领导是做好民族工作的根本保证。正确处理民族问题，切实做好民族工作，是加强党的执政能力建设的重要内容。各级党委都要按照中央和省委的要求，进一步加强和改善对民族工作的领导。

要加强领导，落实责任。各级党委、政府要把民族工作摆上重要议事日程，经常研究民族工作中的重大问题，制定政策措施，作出工作部署，并切实抓好落实。在制定经济社会发展规划时，要充分考虑少数民族和民族聚居地区的特殊性，进一步充实和完善支持少数民族和民族聚居地区改革发展稳定的政策措施，让各族群众真正得到实惠。要建立健全民族工作领导体制和工作机制，形成党委统一领导，有关部门各司其职、密切配合、通力协作的工作格局。要建立民族工作目标责任制，把民族工作作为民族聚居地区党政领导干部工作情况考核的重要内容，作为干部选拔任用的重要依据。各级统战部门和民委要认真履行职能，搞好综合协调，当好党委和政府的参谋助手。要坚持和完善民委委员制，委员单位要切实履行职责，充分发挥作用。

要夯实基础，健全机构。基层组织是党和国家全部工作的基础，也是做好民族工作的基础。要结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，切实抓好少数民族聚居地区的基层党组织建设，选准配强乡镇党政领导班子和村级党组织负责人，及时整顿软弱涣散的基层组织，使党的基层组织不断增强凝聚力和战斗力，在团结带领各族群众推动经济社会发展、加强民族团结、构建和谐社会等方面发挥战斗堡垒作用。要大力加强民族工作机构特别是县级机构建设，健全机构，充实力量，切实帮助民族工作部门解决实际困难，提供必要的工作条件和经费保障。要加强民族工作干部队伍建设，在政治上、工作上、生活上关心民族工作干部，为他们创造良好的工作环境。

要转变作风，求真务实。各级领导干部要认真学习党的民族理论政策和法律法规，不断提高驾驭民族问题、做好民族工作的能力。要坚持深入群众、深入基层、深入实际，进一步认识和把握新形势下民族问题、民族工作的特点和规律，创新工作思路，改进工作方法，丰富工作手段，增强做好民族工作的原则性、系统性、预见性和创造性。坚持立党为公、执政为民，依据各族群众的利益和愿望想事情、做事情，按照客观规律作决策、干工作。要大力弘扬求真务实精神，发扬严、细、深、实的工作作风，扎扎实实地做好加强民族团结、促进民族聚居地区经济社会发展的各项工作，促进全省的改革发展稳定。各级民族工作部门和广大民族工作者要增强责任感和使命感，真抓实干，狠抓落实，为河南省民族团结进步事业做出更大贡献。

同志们，做好新形势下河南省的民族工作意义重大，使命光荣。让我们在以胡锦涛同志为的党中央正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，扎实工作，开拓进取，全面推进全省的民族团结进步事业，为全面建设小康社会、实现中原崛起而努力奋斗。

民族工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的任务是，传达贯彻中央民族工作会议精神，总结交流和研究部署全省的民族工作。在此，我代表省委、省政府，向受表彰的全国、全省民族团结进步模范集体和模范个人表示热烈的祝贺!向所有关心支持民族团结进步事业的同志们致以诚挚的问候!下面，我讲三点意见。

一、要统一思想认识。

今年五月召开的中央民族工作会议，是党中央、国务院在我国改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。胡锦涛和温家宝的重要讲话，站在全局和战略的高度，以科学发展观为指导，深入分析了当前民族工作面临的形势，认真总结了民族工作取得的成绩和经验，明确提出了新形势下民族工作的指导原则、主要任务和方针政策。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。

1、要统一对重要性和紧迫性的认识。民族问题始终是建设中国特色社会主义必须处理好的一个重大问题;民族工作始终是关系党和人民事业发展全局的一项重大工作。这些年来，我省各级党委、政府以及民族工作部门认真贯彻落实党的民族政策和民族法律法规，切实加强民族工作，社会主义民族关系不断巩固，民族地区经济社会发展实现历史性进步，各族群众素质全面提高，民族干部队伍不断壮大。进入新世纪新阶段，实现全面建设小康社会的宏伟目标，对做好民族工作提出了新的课题和更高的要求。正确认识和把握新形势下的民族问题，切实做好民族工作，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的必然要求，是巩固和发展全国各族人民的大团结、确保党和国家长治久安的必然要求，也是开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴的必然要求。我们务必站在党和人民事业发展全局的高度，深刻认识做好民族工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，更加自觉、更加主动地把民族工作做实做好。

2、要统一对主要任务的认识。中央明确提出现阶段民族工作的主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕全面建设小康社会的宏伟目标，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，全面贯彻执行党和国家的民族政策和民族法律法规，坚持和完善民族区域自治制度，巩固和发展社会主义民族关系，大力培养少数民族干部和各类人才，加快少数民族和民族地区经济社会发展，为社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设全面发展作出贡献。实现这一任务，必须牢固树立和全面落实科学发展观，加快少数民族和民族地区经济社会发展;必须加强民族地区人才资源开发和少数民族干部队伍建设;必须加强民族团结、维护祖国统一;必须坚持和完善民族区域自治制度。

3、要统一对指导原则的认识。主要是“五个坚持”，即：坚持从实际出发处理民族问题;坚持巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系;坚持和完善民族区域自治制度;坚持把加快发展作为解决民族问题的根本途径;坚持维护法律尊严，维护各族人民利益。这“五个坚持”，是我们党在长期实践中积累的处理民族问题的成功经验，是对民族问题、民族工作基本理论和基本政策的科学总结，是我们的宝贵精神财富，必须始终坚持和全面贯彻，并结合新的实际不断丰富和发展。

二、要突出工作主题。

各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，是新世纪新阶段民族工作的主题。我们务必牢牢把握这个主题，始终突出这个主题，努力实现这个主题。

促进各民族共同团结奋斗，就是要把各族人民的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会上来，凝聚到建设中国特色社会主义上来，凝聚到实现中华民族伟大复兴上采。工作中要突出抓好三件事：一是要广泛开展民族团结宣传教育。我省各少数民族有着团结友爱的光荣传统，在新的形势下，要继续大力弘扬以爱国主义为核心的中华民族精神，把民族团结教育纳入公民道德教育的全过程，纳入社会主义精神文明建设的全过程，使全社会牢固树立民族团结的思想观念，使各族群众始终保持昂扬向上的精神状态。要坚持不懈地开展党的民族理论、民族政策、民族法律法规以及民族基本知识的教育，引导各族干部群众牢固树立“三个离不开”的思想观念，即：汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开，增强珍惜和维护民族团结的坚定性和自觉性。要深入开展民族团结进步活动，鼓励各民族相互学习、相互交流，实现和睦相处、和衷共济、和谐发展。二是要妥善处理影响民族团结的各类问题。处理民族问题，是一项政治性、政策性很强的工作，必须高度重视、慎重对待。要坚持讲原则、讲法制、讲政策、讲策略，严格区分矛盾性质，具体问题具体分析，不能把涉及少数民族成员的一般民事纠纷和刑事案件都归结为民族问题。要采取教育、疏导、化解的办法来解决人民内部矛盾，加强对各族群众的法制教育，帮助他们学会运用法律来维护自己的合法权益，做知法守法的公民。要坚决依法打击少数蓄意挑拨民族关系、破坏民族团结、制造恶性事件的犯罪分子，特别要依法严厉打击民族分裂主义势力及其活动。三是要全面贯彻落实民族区域自治法。民族区域自治，作为解决我国民族问题的一条基本经验不容置疑，作为我国的一项基本政治制度不容动摇，作为我国社会主义的一大政治优势不容削弱。民族区域自治法是民族工作法制化、规范化的重要保障。要大力加强民族区域自治法的学习、宣传、教育，使各族干部群众特别是各级领导干部进一步提高对民族区域自治法重要性的认识，不断增强遵守执行这部法律的自觉性。要适应新形势、新任务的要求，抓紧制定配套的法规、措施和办法，修订完善自治条例，逐步建立符合省情的、比较完备的民族法规体系。要加强执法检查，有针对性地研究解决存在的问题，保证民族自治地方充分行使好法律赋予的各项自治权利。

促进各民族共同繁荣发展，就是要牢固树立和全面落实科学发展观，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，千方百计加快少数民族和民族地区经济社会发展，不断提高各族群众的生活水平。要继续加大扶贫攻坚、对口支援和实施湘西地区开发战略的工作力度，逐步缩小发展差距，促进区域协调发展，努力实现全省各族人民共同富裕。一是要加快民族地区经济发展。解决民族地区的困难和问题，缩小民族地区与其他地区的差距，归根到底要靠发展经济。要突出基础设施建设，重点抓好交通、能源、水利、城建、通信建设，特别是交通建设。要突出发展特色经济和优势产业，立足资源优势，确立主导产业，实施深度开发，形成具有比较优势的产业集群和经济板块。要突出扩大开放、招商引资，在抓好一般招商引资的同时，重点抓好大企业、大项目招商，鼓励和支持非公有制经济发展。要突出生态建设和环境保护，搞好综合治理，增强可持续发展的能力。要突出抓好民族地区扶贫开发工作，坚持开发式扶贫，切实解决好民族地区困难群众的生产生活问题。二是要加快民族地区社会事业发展。坚持经济发展与社会事业发展相结合的原则，在推动各项社会事业全面发展的基础上，特别要突出抓好教育、卫生和文化科技事业的发展。要重点抓好巩固“普九”成果，建立寄宿制学校，发展职业教育。要重点抓好乡镇卫生院建设，抓好乡、村卫生人才队伍建设，抓好贫困家庭和特困病人的医疗救助，抓好民族地区疾病预防控制体系和新型农村合作医疗制度建设。要重点抓好文化基础建设工程，保护、挖掘少数民族文化。要重点抓好科技培训工程，特别要抓好培训人才、引进人才的人才工程。三是要加大对民族地区的扶持力度。加快民族地区发展，关键还在落实政策支持。对国家、省里支持民族地区发展的政策措施，特别是省委、省政府出台的实施湘西地区开发战略的政策措施，包括建立产业发展专项资金、加大财政转移支付、实行税收优惠、加大信贷支持、扩大证券融资、支持建设用地、促进招商引资等等，省直各部门和民族地区各级党委、政府要制定相应的配套办法，认真抓好贯彻落实。民族地区各级干部群众要坚持自力更生、艰苦奋斗，进一步解放思想、更新观念，充分发挥积极性、主动性、创造性，真正把各项优惠政策和各方面的扶持帮助转化为自我发展的能力。

三、要加强组织领导。

党的领导是做好民族工作的根本保证。要按照中央的要求，进一步加强和改善对民族工作的领导。

1、要落实领导责任。各级党委、政府要把民族工作摆在重要位置，研究重大问题，制定政策措施，并切实抓好落实。要建立健全民族工作领导体制和工作机制，形成党委统一领导，有关部门各司其职、密切配合、通力协作的工作格局。要强化民族工作目标责任制，把民族工作作为干部考核的重要内容和选拔任用的重要依据。要切实帮助民族工作部门解决实际困难，提供必要的工作条件和经费保障。各级统战部门和民委要认真履行职能，搞好综合协调，当好党委和政府的参谋助手。

2、要提高工作水平。广大党员干部特别是各级领导干部要认真学习马克思主义民族理论，认真学习党的民族政策，认真学习民族法律法规，牢固树立马克思主义民族观，不断提高科学执政、民主执政和依法执政的能力，不断提高驾驭民族问题、民族工作的能力，不断提高凝聚人心、维护团结、加快发展的能力。要深入群众、深入基层、深入实际，开展调查研究，了解真实情况，集中群众智慧，进一步认识和把握新形势下民族问题、民族工作的特点和规律，创新工作思路，改进工作方法，丰富工作手段，增强做好民族工作的原则性、系统性、预见性和创造性。

3、要加强队伍建设。要按照中央提出的加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，大力加强民族地区党的建设。要把培养、选拔、使用少数民族干部作为管根本、管长远的大事，制定周密规划，明确目标任务，完善政策机制，认真组织实施。下大气力建设一支具有很强政治意识和大局意识、较高理论和政策水平、丰富民族专业知识、务实工作作风的民族工作干部队伍。要高度重视抓基层、打基础的工作，进一步建立健全常抓不懈的基层党建工作机制。要切实抓好基层干部队伍建设，选准配强民族地区乡镇党政领导班子和村级党组织负责人，不断增强凝聚力和战斗力。要注重改善民族地区基层党员干部的工作生活条件，特别要帮助民族地区农村老党员、老干部、老模范解决实际困难。

4、要狠抓工作落实。做好新形势下的民族工作，关键要求真务实、真抓实干，核心是要“实”、要“干”。各级干部一定要紧密联系民族地区经济社会发展实践，察实情、出实招、办实事、务实效;一定要切实关心各族群众的生产生活，多为各族群众做好事、办实事、解难事;一定要自强不息，艰苦奋斗，为民族团结进步事业勤勤恳恳地工作，无怨无悔地奉献。

同志们，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，开拓进取，扎实工作，把民族团结进步事业全面推向前进，为实现全面建设小康社会的宏伟目标、实现各民族共同繁荣发展而努力奋斗!

在民族工作会议上的讲话

20xx年，在街道党工委和办事处的正确领导下，在广大党员、居民以及驻居单位的积极支持和参与下，社区党委以科学发展观为指导，积极探索加强新时期社区党建的有效途径，不断提高社区党建工作水平，初步实现了社区党建和社区建设的协调发展取得了一定的成效。先后荣获““江苏省妇女法制宣传教育示范点”、等荣誉称号。站在和谐社区建设的高平台上，我们深感任重道远。在新的一年我们将以党的xx届四中全会精神和区委十届八次全会精神为指引，以“创建幸福社区”为目标，创造性地开展各项工作，不断提升居民的幸福指数。

一、整合现有资源，夯实发展基础。

良好的经济基础是社区稳步发展的有力保证，也是社区党建工作服务发展的重要环节。新的一年社区将加快发展惠民生，唱响发展社区经济主旋律。

一是牢固树立市场意识，以优化服务为抓手，健全组织网络，拓展服务内容，为落户企业发展创造良好的环境。将积极辅助投资重点服务业企业做好招商引资服务工作，使其成为社区新的经济增长点。

二是充分利用区域优势，改善投资环境，进一步整合和盘活社区现有三产用房，使其产出最大效益。不断增强社区经济实力，打牢幸福社区的经济基础。

三是突出重点，因势利导，打造特色街区。在服饰零售一条街初见端倪的基础上，我们将利用支行落户现代广场和市交通银行总部落户广场的契机，重点打造金融一条街。

二、优化组织建设，提升发展水平。

一是抓实社区党员干伍建设。目前社区直管党员x名，协管党员x多名，我们将对党员干部实行“强化管理”，建立党员干部“职责卡”，对直属党员实行“全责管理”，建立党员“责任卡”，对协管党员建立“贡献卡”，切实增强党员服务群众的责任感和使命感。

二是积极倡导全体党员以学习实践科学发展观为契机，深入开展“三争当”活动，“争当科学发展的实践者、争当基层组织的建设者、争当和谐社区的促进者”活动。继续开展“打造学习、平安、爱心、实力、温馨、红色六大家园”主题实践活动，重点做好“为民办十大实事”工程。积极探索社区党组织工作新机制和管理新模式，深入推进“固本强基”工程。

三是按照优化班子、增强合力、发挥优势、服务居民的原则，狠抓先进支部的巩固提高。通过党员服务站、党员责任区提高各小区支部整体素质，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力，为幸福社区建设工作奠定良好组织基础。

四是切实做好消除社区党建空白点工作。20xx年社区将对新群体党员实行“注册管理”，分别建立再就业“服务卡”、“贡献卡”，密切与组织的联系。积极开展“亮身份、树形象、做24小时党员”等主题活动。通过发放慰问信和填写反馈表等形式，加强对外出流动党员的管理。进一步探索两新组织党建工作，有效提高社区党建工作的覆盖率。去年下半年，社区对辖区内的两新组织进行了逐一走访调查，对6个两新组织适时选派了6名党建指导员，今年社区将对已有的两新组织加派党建指导员，用以指导其开展各类党建活动。同时发挥党员诚信经营示范户的作用，积极打造出社区党建工作新的亮点。

社区女党员等组成的服务队。更好的发挥大批热心社区事业的党员群众的作用，新的一年，社区将充分发挥社区党员的先锋模范作用，示范带动社区居民加入志愿者队伍，培养全面的骨干成员，努力使志愿者队伍建设规模化、制度化。集广大党员的智慧力求在服务地点和内容上有所创新，多开展特色志愿活动。如举办志愿者节开展志愿服务，对空巢老人和留守儿童送去“爱心联系卡”;对他们进行“一帮一”关爱行动等，不断提升社区文明程度。

三、构筑服务平台，增添幸福指数。

社区服务直接关系到千家万户的利益。社区将以办实事、办好事为出发点，坚持以人为本，踏踏实实地为社区居民服务，着力打造幸福家园。

一是完善社区服务功能，加大服务阵地建设。去年年底，针对“上班族”家庭的实际情况，社区设立了365服务岗，为居民提供全方位、全天候服务。今年，社区将进一步整合服务资源，拟建成社区邻里服务中心。同时大力推广运行三级便民服务网络系统，为居民提供透明、高效、快捷、优质服务。

二是做好弱势群体帮扶工作。去年社区在翠岗工作站成立了“亲情视频室”，帮助小区内的空巢老人和留守儿童通过网络与远在全国各地或国外的亲人们“见面”，受到了广大居民的普遍欢迎和赞誉。20xx年社区将进一步借助平台，为社区内的空巢老人、留守儿童开展各类亲情关爱活动，条件可能的情况下，增设1-2个居家养老服务站，着力打造亲情社区。利用劳动和社会保障工作站这一平台，加大就业培训力度，努力为广大居民提供更多的就业平台和创业平台，推动居民“想创业、敢创业、会创业”。

园地，并力争在社区内建成1-2个特色文化广场，不断浓郁小区的文化氛围。围绕社区文明建设，力争在规模小区全面推行，以“三好一问”为主要内容的睦邻卡，增设睦邻点、睦邻服务站，使祥和融洽和谐的氛围遍及社区每个角落。围绕提高居民的综合素质，举办寓教于乐的文化教育活动，提升社区的文明程度。

新的一年，新的起点，20xx年我们将围绕“幸福社区”建设，积极引导广大居民用心寻找幸福，用心感受幸福，用心珍惜幸福，用心提升幸福。坚持“以人为本，服务居民”的方向，以“和谐发展”的工作精神，求实求新求进的工作态度，强化社区管理，优化社区服务，把建成温馨、幸福的家园。

民族工作会议上的讲话

民族团结是社会主义民族关系的基本特征和核心内容之一，也是中国共产党和国家所追求的目标。下面就是本站小编给大家整理的民族工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

为贯彻落实中央、省、市民族工作会议精神，推动我县民族工作跨越发展，县委、县政府决定召开这次会议。刚才，史天龙副主席传达了全市民族工作会议精神，稍后，娄玲部长还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。根据会议安排，我对全县近年来的民族工作作简要回顾，对下一步工作进行安排。

20xx年中央民族工作会议明确提出全面建设小康社会的重点和难点在民族地区，并就切实加快少数民族和民族地区经济社会发展，确保与全国一道如期实现小康社会目标提出了具体要求，省、市也出台了相关政策，落实了具体措施，20xx年9月30日，习在中央民族工作会议上作的重要讲话，指出各民族在文化上要兼收并蓄、经济上要相互依存、情感上要相互亲近，形成你中有我，我中有你，谁也离不开谁的多元一体和谐共生格局。同时指出，要加大和增强民族地区自我发展能力，文化内涵和国家等九个“第一次”和“五个并存”新要求。在全市民族工作会议上，刘奇凡书记明确提出民族工作要围绕培养中华民族共同体意识，着眼“四个全面”战略布局，以同步小康为目标，以深化改革为手段，紧扣民生、产业、扶贫、开放，创造性地解决民族工作中的资金、项目、人才等问题，全面推动民族地区经济社会加速发展。坚持法治思维与手段，处理民族矛盾、民族纠纷，推进民族事务管理的法治化、社会化。按照中央和省、市安排部署，我县切实抓好贯彻落实，做了大量卓有成效的工作，特别是近年来，抓住落实国发〔20xx〕2号文件及武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划的政策机遇，全力推进民族政策的贯彻落实，实现了全县少数民族群众生产生活条件的不断改善和民族乡经济社会的加速发展。民族地区经济发展持续向好。近年来，我县8个民族乡在县委、县政府的坚强领导下，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项工作,经济社会发展呈现出良好态势，8个民族乡的多项经济指标增幅均高于全县平均水平。民族地区基础设施建设得到较大改善。全县乡镇通油路率和建制村通公路率达100%，建设中的德沿高速、德务高速将过境我县5个民族乡(钱家、沙溪、长丰、楠杆、龙泉)，少数民族聚居区交通条件得到根本性改变。水利建设也着力解决少数民族聚居地群众生产生活用水问题，长丰水库、观音滩水库等骨干水利工程建成后，将极大改善我县西边少数民族聚居区域的工程性缺水问题。电力、通讯等基础设施基本实现少数民族地区全覆盖。民族地区社会事业发展成效显著。在扶贫开发方面，按照精准扶贫的总要求，重点向贫困民族地区倾斜。近三年来，8个民族乡共减少贫困人口3.53万人，占全县减少贫困人口总数9.56万人的36.92%。除桶井外，其余少数民族乡已实现“减贫摘帽”。在民族教育事业方面，全县教育“9+3”行动计划和“4+2”教育突破工程建设得到进一步深化，普及十五年教育工作已开始实施，启动实施了山村幼儿园建设行动计划。在医疗卫生方面，从20xx年国家正式启动深化医药卫生体制改革以来，我县不断加强民族地区卫生基础设施和人才队伍建设，目前8个少数民族乡中心卫生院医疗条件都得到较大改善。在文化旅游产业方面，加大了对民族节庆节日文化开发保护的扶持力度，“土家炸龙节”、“土家水龙节”等民族节庆活动越办越精彩;傩韵操、傩面雕刻、金钱杆等民族民间文化进校园活动有序推进。德江傩堂戏、土家炸龙先后被列入国家和省非物质文化遗产名录。朝阳、高家湾等少数民族特色村寨，打造成了民族旅游景区景点，带动了当地少数民族群众的增收致富。在民族专项资金投入方面，县民族工作经费、民族发展专项资金、民族教育专项资金三项经费从20xx年的60万元增加到20xx年的105万元。在民族团结和谐方面，先后创建省、市级示范社区、村寨、机关、学校、军营等13个。去年全市民族团结进步创建工作启动后，我县的民族团结进步创建工作上达到了前所未有的高度。

在充分肯定发展成绩的同时，也应清醒地看到我县民族工作中存在的不足，我县虽不是少数民族自治县，但却是典型的少数民族人口大县，少数民族人口占全县总人口比例高达80%以上，全县21个乡(镇、街道)中现仍有8个民族乡。民族地区由于基础差、底子薄，全县的经济总量与全市平均水平相比还有一定的差距。20xx年，全县实现地方生产总值73.1亿元、固定资产投资91.6亿元、财政总收入7.7亿元、公共财政预算收入4.2亿元、城镇居民人均可支配收入19714元、农民人均可支配收入5917元，虽然增速在全市排名靠前，但在总量上还不是很理想。贫困落后仍是我县的主要矛盾，更是民族地区的突出矛盾，加快发展是我们的根本任务，更是我县民族地区的艰巨任务。要实现与全国同步建成小康的目标，民族地区是短板，没有少数民族和民族地区的小康，就没有全县的小康，4月14日，省委书记赵克志在思南调研时强调，实现全面56个民族一个民族都不能少，全国一个地区，一个县，一户农民都不可少，必须做到滴水穿石，全面进步，共同小康。为此，我们要认真贯彻国家的民族政策，因地制宜和统筹推进各民族乡和少数民族群众聚居区域经济社会的持续快速健康发展。下面，就抓好今后一个时期全县的民族工作讲三点意见。

一、用足用活用好国家民族政策，推动少数民族和民族地区经济社会加快发展。

(一)用足民族政策，不断释放改革红利。一是中央和省、市今年专门就加强和改进新形势下民族工作，分别出台了有关文件，进一步明确了民族工作的主要任务，以及加快民族地区经济社会发展的基本思路。全县各级各有关部门要加大与上级部门的沟通协调，积极反映少数民族和民族地区的特殊困难和问题，把中央和省、市明确的各项支持政策落到实处。二是要加大“十三五”规划的对接力度，力争把加快我县8个少数民族乡经济社会发展的一些重大问题列入国家和省、市“十三五”规划盘子。

(二)用好民族政策，不断夯实民族地区的发展基础。

1.加大民族地区交通基础设施建设投入。加大对8个民族乡以交通为重点的基础设施建设，夯实民族地区的发展基础，突破民族乡“硬件”瓶颈制约。要积极争取将楠杆、桶井、沙溪、长丰的出境路列入省公路建设“十三五”规划。要优先安排8个民族乡的通村水泥路和通组路建设，力争到20xx年实现8个民族乡村村通客运，切实解决民族地区少数民族群众出行难问题。

2.加快推进民族地区的民生水利建设。加快推进长丰水库、观音滩水库两大覆盖大量少数民族地区的重点水利工程建设，尽快改善我县西边少数民族聚居区的工程性缺水问题。农村人畜饮水等水利项目要向8个民族乡倾斜，力争用3到5年时间从根本上解决全县8个民族乡群众饮水困难问题。结合扶贫生态移民搬迁工作，优先将8个居住在生态环境脆弱、自然条件恶劣地区的群众搬迁至集中安置区。

(三)用活民族政策，发挥民族地区资源优势。

1.加快推进特色民族村寨建设，发展旅游经济产业。充分利用国家实施少数民族特色村镇保护与发展的政策机遇，按照统筹规划、集中打造的理念，全方位、多渠道争取资金和项目，加大对少数民族特色村镇建设打造力度。发改、住建、文化旅游、民宗等相关部门在作村镇建设规划时，要优先将我县被省民委列为民族特色村寨的朝阳、高家弯、铁坑、兴隆、官宅、长征等村(社区)纳入规划。要充分挖掘我县民族地区独特的地理风貌和民族文化，打造绿色小镇和民族村镇，积极助推民族地区旅游经济产业发展。

2.深挖民族地区特色产业。工贸、市场监管、税务、金融等部门要对民族餐饮、工艺品的旅游产品开发创新行业给予格外的关照和扶持。农牧科技、扶贫、卫生计生等部门要积极引导和扶持民间资本大力发展民族医药产业，充分挖掘民族民间医药资源，扶持民族医药研发、药材开发和药品注册，培植新兴产业链，大力发展大健康医药产业。

二、围绕改善民生，加快推进民族地区经济社会发展。

(一)落实和完善支持民族地区发展的差别化政策。把促进少数民族和民族地区经济社会发展作为第一要务，将贯彻执行党的民族政策作为做好民族工作的出发点和落脚点。全力抓好中央、省、市民族工作会议出台的支持少数民族和民族地区加快发展各项优惠政策的贯彻落实，使涉及我县的优惠政策落地生根。用足用好政策红利，推动少数民族和民族地区发展。

(二)加大民族地区精准扶贫开发力度。积极争取中央、省、市相关部门的支持，探索设立以精准扶贫为核心，以产业发展为重点，以对内对外开放平台为支撑的民族乡试行开放式扶贫综合改革试点。依托“3个万元”工程和“四在农家·美丽乡村”建设，加快民族地区扶贫开发，推动过去输血式的扶贫模式向造血式、参与式、整体式转变，确保我县8个民族乡与全县一道实现同步小康。

(三)加强民族地区教育事业。支持民族地区义务教育学校标准化建设，实施“全面改薄”、学前教育等项目，全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，加强寄宿制学校建设，保留必要的村小学或教学点，不断改善我县各民族乡办学条件，到20xx年基本实现县域内义务教育均衡发展。

(四)提升民族地区医疗卫生保障能力。加强民族地区医疗卫生事业发展，建立完善覆盖城乡的医疗卫生服务体系。优先实施民族乡卫生院标准化工程，加大村卫生室和村医队伍建设。今年重点将对煎茶、枫溪、高山等医疗卫生工作进行提级转型，多渠道、多方位推动发展。充分发挥中药材资源优势，借助外力做大做强中医药和民族医药，着力推进民族医院和民族医药临床基地建设。特别是我县天麻“国家级地理标志保护”“有机产品认证”“省级知名品牌”三个示范区的创建。加大对民族乡医疗机构对口支援力度，三年行动计划的全面落实，提升全县医疗质量和服务水平。全面推行新农合县级大病统筹，实行新农合再保险，新农合异地报销制度的全面落实，最大限度减少农民因病致贫、因病返贫现象，不断提升医疗卫生保障能力。

(五)千方百计扩大就业。支持民族地区发展吸纳就业能力强的服务业、劳动密集型产业、返乡少数民族农民工创业园和少数民族特色手工艺产业，支持发展小微企业，完善并落实少数民族群众创业扶持政策。积极培育民族特色龙头企业，引领带动产业发展，促进扩大就业。

(六)切实抓好优秀民族文化的传承保护。整合文化、民宗、土家学会等有关资源，加强现代科技对民族传统文化的保护应用，编制民族传统文化保护目录和规划，建设民族传统文化资源库和少数民族语言文字资源库。申报一批具有传统特色的国家级非物质文化遗产。积极办好“土家炸龙”、“水龙节”、土家“过赶年”等民族传统节庆活动，加大对民族文化的保护力度。力争建设县级民族文化博物馆。

三、围绕全国民族团结进步示范市的各项目标任务，深入推进创建活动有序开展。

今年是铜仁创建全国民族团结进步示范市的验收之年，市里已给我县下了硬任务，各级各部门要形成齐抓共创的工作活力，围绕我市提出的十大示范，以“八进”为抓手，实现三大跨越，确保成功创建。

(一)加快民族地区经济社会发展基本思路。紧紧围绕全面建成小康社会目标，深入推进民族团结进步繁荣发展示范区建设，以提高我县少数民族和少数民族地区基本公共服务水平、改善民生为首要任务，以加强基础设施建设、区域经济发展、生态环境保护、扶贫攻坚为重点，以教育、医疗卫生、就业、产业结构调整为着力点，切实把发展落实到解决民族地区特殊困难问题、增进群众福祉、促进民族团结与和谐上来。

(二)围绕目标任务，深入推进活动开展。按照《中共铜仁市委铜仁市人民政府关于创建全国民族团结进步示范市的意见》(铜党发〔20xx〕20号)、《德江县创建民族团结进步示范县工作实施方案》(德创办发〔20xx〕5号)要求，认真对照民族团结进步示范县的标准和测评指标，切实推进民族团结进步创建进机关、进企业、进乡镇、进社区、进学校、进寺观教堂、进军警营、进工(农)业园区“八进”活动，在已打造示范点的基础上再树立一批新的示范点。各级各有关部门要上下联动，按照市、县、乡三级联创的原则，积极开展民族团结进步模范单位申报创建工作，确保在6月底之前覆盖全县所有机关企事业单位。县创建民族团结进步示范县工作领导小组办公室要会同县委、县政府督查室，县五城联创办、县绩效办加大督查力度，通过抓督查推动县级创建工作各项目标任务的全面完成。

(三)加强宣传引导，积极营造氛围。围绕创建民族团结进步示范县的要求和意义，深入广泛的开展宣传教育活动。一是充分利用全省每年10月民族团结进步宣传活动月的平台，少数民族传统节日活动等，开展形式多样、内容丰富、喜闻乐见的宣传活动。二是用好固定广告牌、网络、手机短信平台、云上德江、广播电视户户通、农村电影放映工程等宣传手段和文化惠民工程，全方位宣传报道创建工作动态、阶段性成效、先进典型、好经验好做法，努力营造民族团结进步创建工作的良好氛围。

(四)以创建全国民族团结进步示范市为契机，切实抓好城市民族工作。加强少数民族人口信息资源整合，运用现代信息技术进行少数民族成份的户籍管理，构建网格化服务管理信息平台，建立少数民族人口和流动少数民族人口规范化、信息化服务管理的工作机制，促进城市民族工作制度化、规范化、精细化。进一步完善市场监管、城市管理等制度，形成有利于少数民族群众平等进入市场、融入城市的政策导向和制度保障。

(五)尽快建立健全工作档案。各乡(镇、街道)、各有关部门，要高度重视，按照统一模式抓紧建立规范、全面的创建工作档案，满足验收工作需要。

同志们，实现中国梦，铸就民族魂。实现全民族团结进步事业任重道远、前景光明。各级各部门必须深刻认识新形势下民族工作的长期性、复杂性和极端重要性，要真抓实干、抓铁有痕、踏石留印，加大我县两个文明建设，进一步增强责任感和使命感，不断开创我县民族团结进步事业新局面。

20xx年3月1日，云南昆明火车站发生了一起骇人听闻的暴力袭击恐怖事件,泯灭人性的恐怖分子,手持利刃见人就砍，致使无辜群众死伤惨重。不管暴徒们是出于什么目的和理由,但他们的行径已经让他们站在了所有人类道德的对立面,让世界人民,中国人民,包括新疆同胞们不齿，并且深深地刺痛了我们的内心。

各种证据表明，这是一起由新疆分裂势力一手策划组织的严重暴力恐怖事件，给人民群众的生命财产安全造成了极大损失。这些暴徒企图通过制造恐怖行为、紧张空气来达到破坏国家和谐、破坏边疆安定的不可告人的目的，企图利用暴力恐怖事件制造民族矛盾，这些行径是不能让人容忍的，必须予以严厉打击。面对暴力事件，中共中央、做了重要指示：依法从严惩处暴恐分子，国务院批示：坚决严惩暴徒，。

暴徒们的罪行进一步让我们认清了他们的反动本质，认清了民族分裂主义的本质和危害，分清是非界限和敌我界限，进一步统一思想，全面正确地理解党的民族、宗教政策，增强反对民族分裂，维护祖国统一，维护社会稳定的自觉性和坚定性。任何一个企图分裂民族团结的组织或个人都是我们中华民族共同的敌人。

新疆自古以来就是一个多民族聚居和多种宗教并存的地区，从西汉开始就成为中国统一的多民族国家不可分割的组成部分。新中国成立多年来，新疆各族人民团结协作，努力开拓，使新疆的社会面貌发生了翻天覆地的变化。我本人也是出生在新疆，成长在新疆，见证了新疆的发展历程，对新疆这块土地有着深厚的感情。

各民族团结是新疆各族人民的生命线，是新疆各族人民凝心聚力的切入点和落脚点。社会稳定、各民族团结，国富民强是我们每一个公民应有的共同心愿，也是我们作为一个新疆人应有的一份责任心。做好民族团结，我们只需从身边的每一件小事做起，首先，我们应当加强思想政治学习，通过系统学习认识到民族团结教育的重要性和必要性，作好新疆的稳定和民族团结工作对进一步推进新疆快速发展，促进社会稳定的意义，充分认识反分裂斗争的重要性和紧迫性。

工作中要爱岗敬业，做好本职工作，一切以病人为中心，为患者提供优质的医疗服务，同时做好医患沟通、医护沟通，营造和谐的医疗氛围，积极支持单位反恐维稳工作，用实际行动来反对分裂，维护民族团结。充分尊重少数民族的各种风俗习惯与宗教信仰。

为进一步巩固和发展各民族大团结，应借助民族团结教育月活动，深入地进行宣传教育，使各族人民互相信任、互相尊重、互相学习、互相支持、互相谅解，使其成为各族人民共同遵守的行为准则。要立场坚定、旗帜鲜明，做为一名党员，要始终坚持把维护民族团结、反分裂斗争摆在维护稳定工作的首位，深入贯彻中央关于新疆反分裂斗争的重要指示精神，自觉在思想上、行动上与党中央保持高度一致;要进一步提高警惕，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，用正确的思想和党的方针政策武装自己。

通过学习，使我更加明确了做为一名医务工作者在维护民族团结，维护社会稳定工作中肩负的责任，在学习和生活中我将坚持与民族同志互相信任、互相尊重、互相团结，为保持社会和谐稳定做出自己应有的贡献。

作为多民族聚居、多宗教并存的省会城市，西宁的民族团结工作地位重要、特色鲜明，同时也是创城测评中的一项重要指标。近几年来，市委市政府根据党中央和省委对民族团结工作的总体安排部署，针对全市民族工作的特点，采取了“创建活动引领，‘三基’建设支撑，宗教管理助力，服务扶持推动”的措施，推动了全市民族工作创新发展。尤其是去年，全市创建工作紧紧围绕各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，认真贯彻落实中央、省市委民族工作会议和省市全委会精神，明确工作重点，强化工作措施，突出创建特色，狠抓工作落实，创建民族团结进步先进区工作得到稳步推进。

加强组织领导。

创建任务得到全面落实。

我市认真贯彻落实省委的决策部署，结合西宁实际自加压力，将创建工作作为一项战略性、基础性和长远性任务来抓。明确了两年强基础、四年见成效、六年创先进，西宁民族团结进步事业力争走在全省前列的奋斗目标，并将创建工作作为各级党委部门“一把手”工程，落实了创建工作责任。市委主要领导多次就创建工作作批示、提要求，促落实。仅20xx年，市委会研究和听取创建民族团结进步先进区相关工作9次之多。采取党委蹲点调研等形式，调研影响民族团结的一些深层次矛盾和问题，形成了一系列创建民族团结进步先进区工作的经验和成果，有力地推动工作纵深开展。

强化宣传教育。

内容和方式得到不断拓展。

坚持把宣传教育作为基础性工程，及时总结提炼创建工作中的好经验、好做法，充分挖掘创建工作中的典型事迹，主动联系各类媒体，推介和宣传国家、省、市级创建工作先进典型，使典型引领、示范带动、辐射推广的作用进一步加强。进一步拓宽了创建民族团结进步先进区工作的覆盖面和影响力，通过百姓大舞台、道德讲堂、主题班会、运动会、文艺演出、知识竞赛等活动，城市文化进一步丰富，尤其是少数民族群众较为集中的地区，以交往交流交融促进生活交融。

打造特色亮点示范带动效应日益凸显。

把创建民族团结进步示范点作为创建及宣传工作的有力抓手，充分发挥典型引领作用，目前，全市共有307个村、社区、寺院、机关、企事业单位挂牌命名。去年又新打造了湟中县静房村、大通县新庄镇中心学校、湟源县波航集装袋有限责任公司、城西区兴海路街道办事处、城东区清真巷社区、城中区河湟小镇、城北区大堡子镇严小村等一批富有特色的示范点和湟源小高陵永久性教育示范基地。同时，对近年来获得国家、省、市表彰的先进典型，赋予新的内容，提升、完善、推介，并集中进行了督查。为不断巩固提高创建成果，深入开展民族团结进步宣传教育活动。着手制定了永久性示范点的维护管理办法和市级民族团结进步教育基地的命名标准。

服务与管理并举宗教事务管理得到全面加强。

重视宗教界代表人士培养，组织宗教界代表人士参加省委统战部、省民宗委举办各类培训的同时，举办了两期全市宗教界代表人士专题培训班。全面推进寺院基础设施建设和公共服务。落实资金200万元，维修属于重点文物保护单位的宗教活动场所。市创建办继续安排40万元寺院维修项目，对大通县祁家寺、湟源县观音庵、湟中县静房寺进行维修。将军(警)民共建民族团结进步先进区与创建双拥模范城活动有机结合起来，形成了上下联动、齐抓共管的良好局面。

加大民生投入各族群众生产生活条件得到改善。

在总结“两年强基础”阶段项目基础上，征集20xx年一批促进少数民族和民族地区经济社会发展、改善民生的项目，建立项目库，大力实施以易地扶贫搬迁、整村推进项目、农村危房改造、环境综合整治、村道硬化等为重点的扶贫项目，提升民族地区公共服务水平。并加大对在建项目实施情况督促检查力度，认真落实国家扶持少数民族的优惠政策，抢抓时间、集中精力，狠抓项目落实。同时，鼓励少数民族创业，积极搭建“春风行动”等公共就业服务平台，畅通就业援助渠道，开展了以民族刺绣、烹饪、唐卡等为重点的“雨露计划”培训，实现转移就业。

注重教育培养少数民族干部能力水平得到提升。

把加强对少数民族干部和各类人才的培养，作为加快民族地区发展，推动民族团结进步事业发展的基础性、战略性工作来抓。通过培训、实践锻炼、挂职锻炼、干部交流，着力提高少数民族干部的政策理论水平和科学文化素质，带动少数民族地区培养技术人才，促进少数民族地区经济发展。大力培养少数民族干部，采取组织少数民族干部集中轮训、赴省外培训、出国出境学习考察等多种形式，加强培训教育，为少数民族干部开阔眼界、增长见识创造了条件。选派5名县级少数民族党政领导干部到中央、国家机关、省属部门和省外经济相对发达地区挂职锻炼，先后从市直机关和区县选派了30名少数民族干部在市区(县)之间进行双向挂职锻炼。加强少数民族干部的选拔工作。少数民族干部的培养和任用，为民族地区的发展提供了有利的人才保证。

以问题为导向实现创建常态化。

坚持以问题为导向，对照“两年强基础”阶段工作目标任务，集中开展“回头看”，在全面完成工作任务的基础上，提炼亮点，总结和推广好的工作经验和方法，为下阶段工作夯实基础。各区县和市直各党委对照《创建民族团结进步先进区工作考核验收办法》进行考核验收，对达标单位进行命名挂牌。截至目前，57%以上的乡镇、街道办事处达到民族团结进步先进区建设标准。将“三基”建设与先进区建设有机结合起来，根据《西宁市创建民族团结进步先进区实施方案》，着手谋划“四年见成效”的工作，制定实用、管用的。

工作方案。

确保全市创建工作的连续性、有效性。

精神文明建设会议上的讲话稿

同志们：

这次会议的主要任务是学习贯彻省精神文明建设工作会议精神，总结过去一年全市精神文明建设工作，安排部署我市精神文明建设下一步工作，进一步动员全市上下奋力争创全省文明城市，为推进科学发展、加速亳州崛起提供强大的精神动力、营造良好的社会环境。

近两年来，我市以文明城市创建工作为突破口，坚持不懈地推进城乡基础建设和环境整治，广泛深入地开展社会主义核心价值体系建设，大力推进文化设施建设、群众性文化活动和文化产业发展，城乡面貌进一步改善，市民素质进一步提升，党风政风和社会风气进一步好转，全市精神文明建设工作取得了新的进步，有力地促进了经济社会持续健康发展。今天的会议对全市精神文明建设工作中涌现出的先进单位进行了表彰，在此，我代表市委、市政府向受表彰单位表示热烈的祝贺!向精神文明建设战线的同志们表示衷心的感谢!蒙城县、谯城区、市城管局、市文广局、市公安局作了表态发言，讲得都很好，希望言必行、行必果。振宏书记代表市文明委作了工作报告，对今年精神文明建设工作进行了安排部署，我完全同意，希望认真贯彻落实。下面，我再强调几点意见。

一、坚持不懈地开展思想道德建设。

思想道德建设是一项基础性、根本性的建设，道德力量是经济发展、社会和谐、人民幸福的重要因素。各级各部门要把大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的人际关系，培育文明道德风尚，作为精神文明建设的重要任务抓紧抓实抓好。

第一，要着力推进社会主义核心价值体系建设。社会主义核心价值体系建设是精神文明建设的根本任务。在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上强调，要把社会主义核心价值体系建设作为主线，贯穿到国民教育和精神文明建设全过程，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。要扎实开展深入学习实践科学发展观活动，认真组织开展解放思想、转变观念大讨论，进一步增强加快发展的意识、合作双赢的意识和志在必得的意识，着力增强信心，提振精神，促进“三保”。要抓住庆祝新中国成立60周年的契机，广泛开展“迎国庆、讲文明、树新风”活动，用广大干部群众喜闻乐见的形式，引导和帮助广大干部群众学习近现代史和党史，进行爱国主义、理想信念、改革开放和国情教育，了解和熟悉新中国发展建设的巨大成就，讲清楚新中国是怎么建立的、新中国怎么发展起来的，讲清楚当今的幸福生活是怎么来的，讲清楚中国特色社会主义道路是历史的选择、人民的选择，是中华民族伟大复兴的必由之路，大力唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律。

第二，要着力推进社会道德建设。一是进一步加强诚信建设。以政务诚信、商务诚信、社会诚信为重点，开展多种形式的教育实践活动，在党政机关继续开展“创建文明机关，争做人民满意公务员”活动，在学校和社区广泛开展“创建文明社区，共建美好家园”活动，在企业开展“创建诚信守法企业”活动，努力营造诚信为本、操守为重、守信为荣、失信为耻的浓厚氛围。二是广泛开展“生活陋习大讨论”。当前，我市存在着许多陋习，振宏书记的报告和各位的发言也都讲到。归纳起来，首先，闯红灯、乱穿行的问题十分突出，有的市民过马路尤如客厅散步;有的骑摩托车乱穿行、乱调头，还不戴头盔;还有些路口没有红绿灯等。其次，随地吐痰、乱扔垃圾，公众场所大声喧哗、吵吵嚷嚷，衣冠不整、夏天袒胸露背，涡河两岸随地大小便等现象也时有发生。再者，婚丧嫁娶喜欢搞大操大办、名目繁多，有小孩满月酒、周岁、12周、上大学、当兵、乔迁、开业大吉等，往礼往的太多，城乡居民都感到不堪重负。还有，就是占道经营、乱摆摊点、乱停放，等等。这些见怪不怪、影响不好的生活陋习，中国台湾旅游团以及我们援藏回来的干部都有反映，已经影响到我们的形象，影响到我们的投资环境，影响到我们的发展，当然最直接受影响的还是广大人民群众的生活质量。我一直认为，好习惯是可以培养的，坏习惯是可以改变的，环境整治的越好，越能陶冶情操，越能培养文明的好习惯。所以，我在这里把这些陋习提出来，希望大家一条一条地展开讨论。对此，一方面要加强教育，另一方面要想办法进行整治，引导广大市民逐步摒弃不良习惯和行为。这项工作由市委宣传部牵头，市文明办、电视台、报社和有关单位参加，认真制定方案，迅速组织实施。一个阶段一个重点，专门进行整治，电视、报纸要不断地曝光，逐个地加强讨论、宣传;文明办、城管、公安和各相关部门加大督查、执法力度，切实负起责任，严管到底，管出成效。三是广泛开展道德建设宣传活动。近年来，我们组织了不少评选活动，如五好文明家庭、十杰青年、优秀企业家等，有效促进了社会思想道德建设。但群众性还不够，组织评选的单位拿意见多了一些。以后评选表彰道德模范，一定要坚持群众评、评群众，以贴近生活、贴近群众的形式，动员群众广泛参与，充分发挥群众的主体作用，积极推荐他们看得见、信得过、学得到的“平民英雄”，挖掘出基层的“凡人善举”，使推荐评选工作真正成为群众发现典型、学习典型的过程，成为群众自我教育、自我提高的过程。

第三，要着力净化社会文化环境。净化社会文化环境，促进未成年人健康成长，是中央立足党和国家事业长远发展作出的战略举措，也是广大人民群众的殷切期望。网络、网吧、荧屏、声频等对青少年影响很大，群众反映十分强烈。一要进一步加大网吧整治监管力度。从现在开始原则上不再新发网吧营业执照;对已有的网吧要进行“拉网式”清查，重点解决监管不力、纵容淫秽色情等有害信息传播、放任未成年人进入等问题，对不符合开办条件的、违法经营的要坚决取缔，绝不允许以罚代管、只罚不管。对网吧一定要严管，绝不能任其泛滥，尤其是不能超时经营、不能接纳未成年人，不能任其发展。文化部门要把网吧管理作为一项大事来抓，公安部门要全力支持、密切配合。二要认真落实把关责任，着力净化荧屏声频内容。严格执行审查制度，严格限制含有暴力、凶杀、恐怖内容的影视节目播出，坚决禁止内容格调低俗、有碍未成年人身心健康的广播电视节目播出。三要进一步营造良好的校园周边环境。凡在中小学校周围强制性规定距离以内开办的网吧、设立的彩票专营场所，一律责令其限期搬迁，逾期不搬即予取缔。

二、大力推进文明城市创建工作。

创建文明城市是一项系统的社会工程，也是一项深得民心的民生工程。不要认为抓创建是搞面子工程，抓创建确实涉及着城市的形象，抓创建直接影响着投资环境，抓创建也是能够出生产力，出效益，出形象，出环境，更重要的是关系着投资环境和生产力的发展。近两年来，我们投入了一些人力和财力，取得了明显进步，马路比以前干净了，主要道路打通了，绿化亮化水平提高了，交通秩序好转了。几年没回过亳州的人，或者以前来亳州比较少的人，到亳州以后都说亳州变化挺大。但这仅仅是初步的，与广大干部群众的要求还有很大差距，与创建全省文明城市的要求还有很大差距，要解决的问题还很多，任务十分繁重。特别是与我们提出的养生亳州建设、提出的三年城市面貌大变样的目标、与国家历史文化名城、优秀旅游城市的金字招牌相比差距很大，必须进一步加大创建工作力度，努力使我市城乡面貌有一个新的更大的改观。

第一，要提升城市创建水平。一要大力实施城市精品工程。要按照高起点、高标准要求，抓好单位庭院、居民小区、广场、绿化带、城市出入口、宾馆饭店、停车场、公厕、水域环境。取缔魏武广场周围的小摊小贩，完善宾馆饭店的招牌，整治公共候车亭的脏乱差，凡是城市的公共设施都要打造成精品。抓好南部新区和谯城工业园区亳州亮化美化工作，积极实施涡河城区段的景观带建设。二要加快推进城市基础设施建设。重点要解决“两水问题”，即自来水覆盖率要进一步提高，污水处理要尽快达标，特别是宋汤河沿岸的管理要进一步加强。生活垃圾处理、街区美化亮化工程重点是魏武大道、药都大道、希夷大道、涡河景观带，以及几个城市出入口，要依法拆除有碍观瞻的破旧及违章建筑，加强电力和通讯网线的改造整理，加强对绿地的管理和养护，严格控制拉过街横幅，统一规范公交站亭、电话亭。还有中药材市场、北关历史街区电杆改造，几个进城出入口和主要干道上的破旧房屋整理，宋汤河西岸、涡河两岸整治等。市文明办和相关单位都要制定出具体的实施方案，向市委会作一次汇报。这项工作请振宏书记负责抓落实。三要持续开展“车辆乱停、摊点乱摆、衣物乱挂、垃圾乱倒、杂物乱堆、广告乱涂”等“六乱”的整治活动。各部门各单位和街道居委会都要发动干部职工群众广泛参与，形成强大声势。尤其要抓好摊点占道经营的秩序整顿，按照方便市民、相对集中、规范管理的要求，加快特色街和专业市场建设，把小吃摊变成美食街。亳州的小吃有名，但是环境太差，要相对集中建设，逐步取缔路边摆摊设点。市城管局、市工商局和谯城区要共同协商解决这个问题。四要突出抓好城市坑塘整治。我市老城区有12处坑塘，水域面积近20万平方米，占市内水域面积的17。5%，坑塘周围人口约占城区人口的20%。目前，这些坑塘已经成为垃圾场、污水池，就像城市化脓了的伤疤，已经到了非治理不可的地步。请建委、水务局、谯城区认真对待，共同研究，一坑一塘的制定方案，两年内必须彻底解决。如果能把坑塘变成公园、花园最好，不行就填埋起来搞绿化、搞景观，搞还原房建设。五要启动和实施城中村改造工程。在我们市区每百户居民中有64户是自有住房，32户是购买的商品房，4户有购房需求。这说明我们城中村规模很大，改造任务很重。对于城中村改造大多数群众是拥护的，也在期待。从今年开始，要加快前期工作，尽快启动和大力推进城中村改造。先易后难，花3—5年时间力争完成改造工作。市、区两级要成立城中村改造工程指挥部，建立健全责任落实体系，层层分解落实责任。建委要对所有城中村进行调查，分别制定改造规划，分年分步推进。要处理好群众利益和开发商利益的关系，既要保护群众利益最大化，又要帮助开发商解决实际困难，保护开发商的积极性，最终达到多赢的效果。六要着力解决城乡结合部违章建设，以及垃圾乱倒、露天堆放、清运不及时等脏乱差问题。城市出入口道路两边不能有垃圾，市公路局及相关街道要把此项工作作为一项硬任务、日常任务来完成，涡阳县在这方面做得较好，环境整治效果比较明显。蒙城、涡阳、利辛三个县城要根据各自的城市特点和城市发展要求，把城市建设与创建工作紧密结合起来，对照以上要求，针对存在的突出问题，认真组织实施一批重点城市创建工程，大力推进各自的创建工作，全面提高我市城市建设管理水平。

第二，要推动村镇环境整治。一要抓好集镇文明创建工作。关于这个问题，我在全市乡镇党委书记“小学教”培训班上已经作过部署。据了解，一部分乡镇高度重视，抓得很紧、初见成效，但也有不少乡镇没有动静，所以我今天还要把任务再重申一遍，重点抓好四件事：一是保持集镇主要街道道路畅通;二是抓好街道保洁工作，街面环境卫生要有专人打扫，做到垃圾集中存放、填埋处理;三是至少建好一个水冲式卫生厕所;四是乡镇各基层站所要开展文明创建达标升级活动。二要抓好村庄环境整治。手足口病、疟疾病等，说到底是环境卫生问题。推进村庄环境整治要以解决好村庄“脏、乱、差、散”问题为重点，积极组织开展“科技进农家、文化进农家、清洁进农家”活动，大力实施乡村清洁工程，大力开展“两改”(改水、改厕)、“三清”(清暴露垃圾、清露天粪坑、清污水)、“四灭”(灭蝇、灭蚊、灭鼠、灭蟑螂)活动，全面清理公路上堆放的建筑材料、秸秆和垃圾，积极疏浚河道、沟渠和坑塘，大力倡导人畜分离的健康生活方式，切实抓好“村村通”工程的绿化跟进工作，努力改善农民群众生产生活环境。三要实施干道、省道形象提升工程。一是抓好沿线城镇改造建设，保持环境整洁、道路畅通;二是抓好沿线路牌、广告牌规范管理;三是抓好沿线加油站环境整治和服务水平的提升。文明办会后要根据要求认真制定整治村镇环境的具体措施。

三、进一步加大各项工作落实力度。

精神文明建设不是软任务，而是硬指标，今年是我市实现三年争创全省文明城市目标的关键一年，必须真抓实干、狠抓落实。

第一，要加强领导，落实责任。各级各部门要切实担负起责任，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，做到一级抓一级，一级对一级负责，一级带着一级干。要将工作任务细化到责任领导，细化到具体人员，细化到时间进度，强化工作目标责任管理，做到有目标、有措施、有检查、有考核，打主动战，打攻坚战。各级领导要带着对工作的强烈责任和对亳州的深厚感情，把创建当作自家的卫生一样来对待，经常甚至是天天到街上去走走看看，看到变化，看出问题，切实起到模范带头作用，真正不放过任何一块地方、不放过任何一个角落。

第二，要齐抓共管，形成合力。精神文明建设战线长、领域宽，涉及到的部门较多。要继续坚持并完善“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制，形成齐抓共管的良好局面。各级宣传部门和新闻单位要当好“排头兵”，发挥舆论引导作用。市文明委要协调各方，发动广大市民关心、支持和参与到创建工作中来，市区所有在亳单位都要积极支持文明创建工作。在这里我强调一点，我市整个城区环境卫生都已交由谯城区管理，各级单位都要服从办事处、居委会的管理。谯城区要严格按照属地原则进行管理，对环境卫生较差的，有权进行处罚，责令有关单位写出整改方案，限期整改;对不服从管理的，上报市文明委，由市文明委通报全市、告知其上级主管部门。

第三，要狠抓落实，务求实效。对于本次会议确定的任务，各级各有关部门要一个问题一个问题地解决、一步一步地向前推进。要把经常性创建与集中性行动结合起来，坚持一手抓集中行动，着力解决群众最关心、最迫切需要解决的问题，一手强化经常性创建工作，着力完善文明创建长效机制。要不断加大有效投入，综合运用市场手段、财政支持、向上争取等办法，多渠道筹集和解决投入资金。市文明委、“两办”和市效能办要加强督促检查，定期、不定期地对创建工作进行明察暗访，通报工作进展情况，研究解决工作中存在的问题，确保各项任务落到实处。

同志们，做好精神文明建设工作，争创全省文明城市，事关长远发展、亳州形象和百姓福祉。全市上下一定要以科学的态度、务实的作风，扎实推进，奋力开拓，共同建设亳州美好家园!

精神文明建设会议上的讲话稿

同志们：

今天的精神文明建设工作会议非常重要，主要任务是总结成绩，落实今年精神文明建设的各项工作任务。县委、县政府历来高度重视精神文明建设，去年下半年以来余学武书记就进一步抓好精神文明建设工作，多次专门作了重要指示，要求我们就建立长效机制，提高市民素质，解决环境秩序脏、乱、差等专题开展调研，提出对策，改进工作。刚才吴为民同志宣读了表彰决定，刘应军同志对20xx年的工作进行了总结，安排了今年七个方面的重点工作，他们所讲的意见，既体现了上级的工作部署，又贯穿了余书记的指示精神，讲的很具体，我非常赞同，各乡镇各单位要紧密结合实际，认真贯彻落实。借此机会，我讲三点意见：

一、总结成绩，把握精神文明创建工作特点和规律。

去年，全县精神文明创建工作以社会主义核心价值体系为根本，以构筑科学发展、跨越式发展精神高地为目标，坚持围绕中心、服务大局，坚持重在创建、增强实效，常规工作不断巩固加强，各类典型不断涌现，各项工作亮点纷呈。在全市对县市党政领导责任目标考核中，我县群众性精神文明创建活动这一指标，连续两年位居全市第一，文明县城创建、未成年人思想道德建设工作还分别在省市作了典型经验交流。去年的工作刚才刘应军同志已做了全面介绍，我就不再重复。回顾去年全县精神文明创建工作，我感到主要有以下几个特点：

1、注重抓住根本，服务中心大局。我们紧紧抓住社会主义核心价值体系这个根本，把社会主义核心价值体系建设融入到精神文明创建的各方面，贯穿到公民道德教育、“三大创建”、“讲文明树新风”和未成年人思想道德建设的各项活动之中，唱响了服务科学发展、奉献跨越发展的时代强音。

2、注重以评促创，掀起了“三大创建”热潮。各单位以去年省市级文明单位申报验收为契机，大力优化发展环境、大力提升文明形象、大力开展创建活动，掀起了创建工作新一轮热潮。文明县城创建以创卫工作为突破口，成功通过省级卫生城的验收。在乡镇积极开展文明新村、“十星级文明户”创评活动，全年建文明新村40个，表彰八星以上文明户600余户。“两创”工作正在从试点示范创建到连线联片整体推进转变。

3、注重典型示范，树立了崇善尚德的良好风尚。突出群众评、评群众，在全县广泛开展感动红安十大人物、美德少年评选活动，形成了学习道德模范、争当道德模范的良好氛围。

4、注重办好实事，夯实了创建的群众基础。坚持惠民利民、坚持优化发展环境，从整治环境秩序、交通秩序、集贸市场等市民反映强烈的问题做起，从帮扶农民工、关注孤寡老人、家境贫寒大学生等具体实事做起，受到人民群众的好评。

5、注重整合资源，形成了创建的强大合力。文明委成员单位充分发挥各部门优势，主动参与、大力支持精神文明创建活动，形成了大合唱的工作格局。

在认真总结成绩的同时，我们必须清醒地看到工作中还存在不少差距和不足，一是思想认识存在偏差，工作目标不够明确。部分存在重形式轻内容、重硬件轻软件、重结果轻过程的现象，部分基层干部忽视了精神文明对经济建设的助推作用，认为创建是搞形式。二是基础设施相对薄弱，对照文明创建的各项标准，仍然有不少“短板”。经费投入明显不足，编制人员落实不到位，组织的活动不多，群众性精神文明创建工作缺乏活力。三是陈规陋习没有根除，现代生活观念没有形成。少数干部群众的思想意识、价值取向、道德观念产生错位。四是脏、乱、差现象难以根除。创建成果难以巩固，时有反弹，专项整治后的返潮现象时有发生。五是一些领域中道德失范、诚信缺失的问题比较突出。人民群众的反映比较强烈。我们还要看到，当前，兄弟县市对精神文明建设城来越重视，创建力度越来越大，像经济工作一样，呈现出百舸争流、千帆竞发的激烈态势，这些都要求我们在今年的工作中要进一步增强紧迫感和危机感，奋力拼搏，锐意创新，保持和发展目前良好的工作态势。

文明城市、文明村镇、文明单位三大创建活动，是精神文明建设的基础性工程，今年我们要进一步突出重点，打牢基础，抓好三大创建活动。

(一)、文明县城创建方面。

要狠抓文明养成教育，不断提升市民素质，开展市容市貌、环境卫生、交通秩序“三大整治”，优化美化城区环境，建立完善长效机制，落实创建工作责任，今年要着重开展好以下几个方面的工作。

开展文明礼仪知识宣教活动。主要是组织好两项活动，一是推进青少年文明礼仪教育实践活动，在中小学校开展“文明礼仪进课堂“、“我与家长相约文明”活动，组织中小学生监督家长文明言行。二是开展“争做文明有礼的红安人”主题实践活动，编印《文明市民礼仪知识读本》，举办多种形式的礼仪知识讲座、培训、竞赛和展示活动，推进文明礼仪知识进机关、进工厂、进学校、进社区、进公共场所，树立红安人良好的形象。

加强舆论引导。组织电视台、红安网开设《文明讲坛》、《曝光台》等专栏，针对日常生活中的陋习，组织专家访谈，发动群众讨论，以强大舆论影响力针砭不文明行为。对不文明行为实行体验式校正，如乱丢垃圾责成当事人动手清扫街道，占道经营的责成参与城管执法，不遵守交通规则的责成参与交通执勤等。

落实“门前四包”责任。按照包卫生、包绿化、包秩序、包设施的要求，加强对落实“门前四包”建设情况的巡查督促，全面整顿乱停乱放、乱贴乱画、乱泼乱倒、乱张乱挂等脏乱行为，实行“三班倒”的管理办法，采取“早、中、晚”不间断的市容巡查管理机制，确保责任落实到人。

落实环境卫生奖惩措施。成立环境卫生秩序专项整治组，以明查暗访的形式，对各单位辖区内的环境卫生进行监督检查，跟踪管理，对整治措施不力、问题较多的单位予以通报批评并责令限期整改，对限期整改不彻底、卫生隐患严重的单位，追究主要负责人的责任。

加强交通秩序管理。通过媒体、宣传栏等宣传阵地开展多种形式道路交通安全教育，普及道路交通安全管理法律法规，强化群众交通安全意识。开展“平安畅通工程”建设活动，建设城区公汽和出租车停靠站，做好停车位、停车线的标识划定，进一步规范市区道路的车辆停放秩序。加强路面管控力度，加强对电子警察、监控等设施的运用，促进交通参与者自觉遵守交通法规。

制定完善考评体系。全县各单位全部参与文明县城创建，创建工作目标按年度进行分解，采取台账管理的方式，定期对考核对象进行考评，创建工作纳入“六考”，加大权重和占比，迎检年份，分值建议提高到3-5分，日常考评督查情况作为六考计分依据。按照文明县城创建测评体系的要求，分解目标和任务，明确各职能部门的职责和工作要求，年终进行述职并评议，对创建不力影响文明城市验收的实行追责和“一票否决”。

(二)、文明单位创建方面。

“文明单位”是一个部门的无形资产和形象品牌，是机关各项建设协调发展的标志。去年，省文明办创建处舒茂扬来红安讲课时提出，文明单位要做得深，就要做文化;要做得高，就要做品牌;要做得久，就要做机制;要做得稳，就要去短板，这些观点既生动形象又具有很强的有指导性。近年文明单位创建，上级也提出了很多新的要求，刚才刘应军同志也作了介绍，各单位一定要结合自身实际，精心谋划、科学设计创建内容和具体任务，努力实施好四大工程。一是大力实施素质提升工程。各单位在创建过程中，要紧紧围绕提高干部职工的综合素质这个重点，大力加强队伍建设。要采取机关干部职工喜闻乐见的形式，把中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观、社会主义核心价值体系内化为机关党员、干部的思想观念，外化为机关党员、干部的自觉行动;要结合开展全民阅读活动、学习型党组织建设、道德讲堂建设，重点加强现代科技知识和业务技能知识的培训，不断提升干部职工的综合素质和能力;要积极开展岗位练兵、业务竞赛、观摩学习、经验交流等活动，不断提高业务能力和工作效能。二是大力实施管理提升工程。各单位在创建过程中，要以提高管理水平为重点，大力加强机关内部建设。要根据自身条件，因地制宜，美化绿化靓化办公环境，改进办公条件，完善文体设施，为广大干部职工营造整洁宜人的办公环境和愉悦舒心的工作氛围;要健全机关工作责任制和督促检查机制，推进机关民主管理，保障职工合法权益;要加强机关党风廉政建设，确保无违法违纪、无重大责任和安全事故发生;要切实抓好细胞建设，积极开展文明处室、文明家庭、文明职工等主题创建活动;要广泛开展文体娱乐活动，促进干部职工身心健康;要根据现有政策与条件，加强机关内部人文关怀，多做暖人心、稳人心、聚人心的工作。三是大力实施形象提升工程。各单位在创建过程中，要以提升机关形象为抓手，不断提高机关的软实力。要按照县文明委开展“做文明有礼红安人”主题实践活动的要求，大力宣传普及文明礼仪知识，要坚持不懈地加强机关作风建设，改进文风、会风、话风，推进职能职责、审批程序、办事指南公开上墙、上网，不断加大政务公开的力度;要不断提高窗口行业和部门的服务质量和水平，营造优美环境，建立优良秩序，展示文明形象;要带头参与市容环境整治、结对共建、扶贫济困、志愿者服务，认真开展未成年人思想道德教育，不断拓展文明创建的空间和领域。四是大力实施实绩提升工程。各单位在创建过程中，必须围绕县委县政府的中心工作来谋划和开展创建工作，充分发挥文明创建助推经济社会发展的功能。当前，要紧紧围绕县委提出的全面深化“六大战略”，强力推进“四区建设”，实现“四化”同步发展，突出提高区域竞争力、项目支撑力、要素集合力和竞争软实力，努力构建富强红安、和谐红安、美丽红安的工作目标，创造性地开展活动，使文明创建真正与县委县政府的中心工作和具体要求合拍同步。各单位要从自身职能职责出发，把创建工作有机融入部门业务工作，同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，努力做到理论学习与指导工作相结合，思想教育与能力培养相结合，改进作风与优质服务相结合，细胞建设与岗位创先争优相结合，克服创建工作和本职工作“两张皮”的现象，以显著的工作实绩检验创建工作成效。

(三)、文明村镇创建方面。

按照我们上报省市文明办的工作安排，我县文明新村建设的目标是：到20xx年底，全县396个行政村，共建成省级文明新村2个，市级文明新村12个，县级文明新村40个。到“”期末，全县30%的村建成市级以上文明新村，所有的村建成县级文明新村。“十星级”文明户创建的目标是：到20xx年底，省道公路沿线的村组“十星级文明户”达标户数达到农户总数的60%以上，非公路沿线的村组达标户数达到农户总数的50%以上。力争到末期，全县“十星级文明户”总数达到农户总数的80%以上。要把省道阳福线、宋大线沿线各村作为文明新村、“十星级”文明户创建示范村来建设，形成百里生态文明文化旅游示范带，打造百里红色生态文明走廊。前段时间，省、市三万办对我县三万工作进行了检查验收，部分乡镇只是刚刚启动两创工作，离县文明委设定的目标还有较大差距。今后相当长的一段时间，两创工作是农村精神文明建设的主要抓手和载体，我们要按照建设社会主义新农村“二十字”要求，围绕培育新型农民，突出“乡风文明”和“村容整洁”，加强农村精神文明建设。主要是从四个方面下功夫。要在道德建设上下功夫。坚持从农民和农村实际出发，加强社会主义荣辱观教育，加大普法工作力度，增强农民的思想素质和法制观念。深化“文明新村”、“五好文明家庭”、“十星级文明户”、“好婆婆好媳妇”等创建活动，运用身边典型教育农民。大力倡导移风易俗，抵制赌博、封建迷信和邪教活动，革除大操大办等陋习，养成文明健康的生活方式。要在文化建设上下功夫。大力推进广播电视村村通、农家书屋、乡镇综合文化站建设等惠民工程，提供更多更好的，农民群众喜闻乐见的文化产品和服务，丰富农村文化生活，提高他们科学文化素质。要结合发展劳务经济、特色经济、园区经济，加强对广大农民的培训，帮助广大农民掌握一技之长，开展自主创业。要在环境整治上下功夫。各乡镇要实施好“乡村清洁工程”，把环境整治与村庄绿化、改水改厕、发展循环经济、推广使用沼气结合起来，努力改善农民生产生活条件，建设生态文明村镇。要在城乡共建上下功夫。获得省市级文明单位称号的单位要先行一步，要进一步发挥文明单位的示范带动作用，实现城乡联动、协调发展、共同进步。

三、加强领导，确保各项工作任务落实到位。

20xx年全县精神文明建设工作任务繁重，各乡镇各单位要以勇于担当、力争上游的精神状态，抓铁留痕、踏石有印的工作作风，全力抓好各项工作的落实。

1、加强组织领导。经济越发展，越需要加强精神文明建设。各单位要充分认识精神文明建设在科学发展、跨越式发展中的重要性，把精神文明建设摆在与经济建设同等重要的位置，进一步明确领导责任制和工作责任制。主要领导是第一责任人，分管领导是主要责任人，要坚持“两手抓，两手都要硬”，切实把精神文明建设摆上全局工作的重要位置，纳入议事日程，与经济社会发展、与业务工作一同研究部署、一同组织实施、一同督促检查，推动精神文明和物质文明全面发展。

2、坚持围绕中心。精神文明建设工作要自觉服从和服务于各级党委、政府工作大局，做到围绕大局设计活动，服务大局抓好落实，突出大局检查督办。精神文明建设要围绕“3510”的发展目标，积极培育开放包容的文化、效能通达的文化、重商悦商的氛围，形成有利于红安发展的“大气场”。

3、完善长效机制。精神文明建设是一项长期的系统工程，长效机制是保证。要完善考评机制，把精神文明建设各项工作纳入领导班子和领导干部工作实绩考核体系之中。广泛发动社会各方力量积极参与、支持精神文明建设，特别要充分发挥基层组织、城乡联动机制、社会自治组织、新闻媒体的作用。文明委各成员单位要各负其责，相互支持、相互配合，努力形成各方联动、整体推进的工作格局。

4、大力改革创新。改革创新是精神文明建设持续发展的不竭动力。要深入研究新形势下社会主义精神文明建设的特点和规律，积极推进内容形式、方法手段、体制机制创新，使精神文明建设体现时代性、把握规律性、富于创造性。要虚功实做，按照具体化、项目化、工程化的要求，把原则性要求变成实实在在的工程项目，把目标任务转化为可操作可检查的具体措施，确保各项任务落到实处。

传达会议精神会议上的讲话稿

会议精神指在开会期间会议的主持人代表领导者或直接是领导者对工作的方向以及今后工作的重点等阐述的内容。下面是本站小编给大家整理的传达会议精神会议上的。

讲话稿。

仅供参考。

各位同志：

根据县委的文件精神，要求近期认真组织学习省委十一届十四次全委(扩大)会和市委三届二次全委(扩大)会精神。这两个会议是党的xx届六中全会之后，省市相继对深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题进行了专题研究,并作出了重大部署的两个会议，是我们在新形势下做好宣传文化工作的纲领性文件，对我镇今后的文化事业发展具有十分重要的指导意义。下面我重点对省市两个会议的主要精神进行传达，并对如何学习贯彻会议精神提几点要求。

一、省市委两个全委会议主要精神。

业培育成新的支柱产业。四是进一步深化文化体制改革，切实增强文化发展活力。五是加强文化人才队伍建设，为文化改革发展提供人才保障。会议审议通过了《中共甘肃省委关于贯彻党的xx届六中全会精神、进一步加快文化大省建设的意见》。审议通过了《中国共产党甘肃省第十一届委员会第十四次全体会议关于召开中国共产党甘肃省第十二次代表大会的决议》，决定20xx年4月召开甘肃省第十二次党代会。会议高度评价了省委十一届十次全委会议以来省委会的工作。陆浩对省市主要领导干部研讨班暨省委全委扩大会议取得的成果进行了概括，对今后一段时间重点抓好的工作进行了安排部署。陆浩还就如何起草好中国共产党甘肃省第十二次代表大会的报告提出了具体的意见，对当前加强领导班子建设和作风建设提出了新的要求。

(二)市委三届二次全委会议精神。市委三届二次全委(扩大)会议是继市第三次党代会以及市“两会”后召开的又一次重要会议。会议着重就我市贯彻落实省委十一届十四次全委扩大会议精神进行了安排部署。会议指出，要立足酒泉实际，扎实推进文化大市建设。酒泉文化底蕴深厚，历史文化遗产众多，“航天精神”和“铁人精神”影响深远，为打造具有核心竞争力的文化软实力创造了良好基础。要以贯彻落实党的xx届六中全会和省委十一届十四次全委扩大会议精神为契机，立足丰富的文化资源优势，深入挖掘历史文化内涵，紧扣一个目标，即把酒泉文化大市打造成文化强市，力争“”末，文化产业增加值占全市gdp比重达到3%以上，成为新的经济增长点;到20xx年达到5%以上，文化产业成为全市支柱性产业。要重点把握打造两大品牌的任务，即打造敦煌大化品牌，建设“敦煌文化产业园”;打造航天文化品牌，建设“航天文化产业园”。要着力突出文化建设的五个重点，即以社会主义核心价值体系建设为根木，不断提升先进文化凝聚力;以产业振兴为支撑，不断提升文化产业竞争力;以创。

作文。

化精品为突破，不断提升区域文化影响力;以公共文化服务体系建设为基础，不断提升公共文化保障力;以体制创新为动力，不断提升文化发展的创新力。要下气力强化三项措施，即强化组织领导，形成工作合力;强化政策保障，建立财政经常性投入机制;强化人才支撑，进一步拓宽人力资源开发渠道。

推动文化大发展大繁荣、加快文化强镇建设的紧迫感和责任感，把学习贯彻会议精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和中心工作来抓，切实把全委会精神领会好、贯彻好。

二、如何学习贯彻好会议精神。

首先要深入学习，吃透会议精神。要把贯彻落实全会精神作为今后一个时期文化工作的方向和指针，要站在推进全镇经济社会发展的高度来把握和思考本职工作。要把学习两会会议精神同学习讲话、中央《决定》等重要会议精神一并纳入镇党委、社区党总支、党支部理论学习中心组的重要学习内容。今天会后，要做到领导干部先学一步、学深一层，要通过大家辐射作用，带动和促进广大党员干部的学习，迅速在全镇形成学习贯彻全会精神的热潮。积极开展“贯彻落实全会精神，我该怎么做?”的讨论，每名同志要撰写。

心得体会。

其二要强化社会宣传，注重氛围营造。各社区要把省市委两个会议精神纳入近期正在开展的理论政策“进机关、进社区、进学校、进企业”宣讲内容，制定宣传方案，将宣传教育工作抓紧抓实。利用在全县开展的“重调研、转作风、抓落实、促跨越”主题实践活动的有利时机，深入到组到户开展宣讲活动，确保中央和省、市委决策部署家喻户晓、人人皆知。各社区要利用板报、墙报、宣传标语等宣传载体，深入宣传两个全委(扩大)会议精神，要精心组织创作、排演一批宣传我镇发展成就、未来发展宏伟目标的精品节目，通过文艺演出和群众性文化活动等丰富多彩的文艺活动，大力宣传中央和省市委全委会、党代会精神，宣传省委十一届十四次全委扩大会议和市委三届二次全委(扩大)会议精神，广泛开展社会主义核心价值体系教育，在寓教于乐中把我镇的发展成就宣传到位，把我镇实现“经济强镇”、“商贸大镇”、“人居旺镇”、“和谐新镇”、“文明城镇”宏伟目标宣传到位。

其三要打造精品节目，弘扬民族文化。根据会议精神，要深入推进社会主义核心价值体系建设，要以发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能为落脚点，以“小剧团唱大戏”的主导思想，进一步加大文化队伍建设，挖掘民间文化爱好者和文化艺人，整合民间文化资源，各社区要组建成立民间艺术协会，发挥协会在文化事业发展中的引领带动作用。要进一步做大做强自乐班艺术舞台，把具有我镇特色的，群众喜爱的传统秦腔、眉胡节目和具有现代文化生活气息的自编自演的现代剧目相互结合，立足社会主义核心价值体系建设，编排一批揭露社会陋习，体现尊老爱幼、家庭和睦、互帮互助等社会公德，群众喜闻乐见、形式寓教于乐、内容新颖独特的文艺节目，为镇上今年七月份组织开展的民间文化艺术节早做准备。继续开展广场文化系列活动，组织中老年人开展健身操、太极拳、锅庄舞为主要内容的群体活动，进一步丰富群众的业余文化生活。

最后要统筹安排部署，确保学习实效。重在学习，贵在落实。各社区、镇机关要把学习贯彻两个会议精神与正在开展的“重调研、转作风、抓落实、促跨越”主题实践活动结合起来，与实现县十四次党代会提出今后五年发展要实现“五翻番一突破三提升”的奋斗目标要求结合起来，与县十四次党代会对全县宣传思想文化工作提出的新任务新要求结合起来，与开展创先争优活动、推进学习型党组织建设结合起来，与推动当前房屋拆迁、城市精细化管理试点工作等各项重点工作紧密结合起来，采取多种形式深入开展学习，真正把全镇干部群众的思想统一到两个会议精神上来，把力量凝聚到实现镇上今年确定的各项目标任务上来，把精神落实到实现“文化强镇”上来。

同志们：

今天，市委、市政府召开全市干部大会，主要是传达学习贯彻党的xx届五中全会精神，动员全市上下把思想和行动统一到中央全会精神上来，凝心聚力，奋发有为，加快振兴发展。

刚才，xx市长传达学习了党的xx届五中全会精神，我们要认真贯彻落实好。

党的xx届五中全会，是在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议。会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，就“十三五”时期经济社会发展作出全面部署，对于我们继续抓住和利用好我国发展面临的重大战略机遇、推动经济社会持续健康发展，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的意义。在这次全会上发表了重要讲话，对“十三五”经济社会发展的方向性、原则性重大问题进行了深刻阐述，提出了一系列新思想、新理念、新要求。党的xx届五中全会内涵丰富、博大精深，既有理论指引、又有实践创新，是我们做好今后一个时期工作的思想灯塔和行动指南。我们完全拥护代表中央政治局所作的工作报告和重要讲话，完全拥护全会审议通过的中央《建议》。

下面，我就深入学习贯彻党的xx届五次全会精神，强调几点意见。

一、精心组织学习，准确把握精神实质，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来。

学习贯彻党的xx届五中全会精神，是当前和今后一个时期一项十分重要的政治任务。各级各部门要提高认识，统一思想，统筹谋划，精心组织，切实抓好xx届五中全会精神的学习宣传和贯彻落实。一要加强组织学习。各级领导干部要以高度的政治自觉，带头学习，发挥表率作用。广大党员要增强学习的自觉性、主动性，深刻领会全会精神实质，融会贯通到工作实践中。组织部门、党校要把学习贯彻全会精神纳入党员干部培训的重点内容。宣传部门要组织各级各类媒体全方位、多角度宣传解读全会精神，为中央《建议》实施营造浓厚舆论氛围。二要准确把握精神实质。学习领会好中央全会精神，十分重要的是要深刻理解、准确把握中央关于“十三五”时期我国发展一系列重大问题的判断和决策部署。要充分认识“”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，准确把握全面建成小康社会决胜阶段的形势，准确把握“十三五”时期经济社会发展的指导思想、基本原则、目标要求和重点任务，准确把握全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局，准确把握创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的精神实质和丰富内涵，准确把握中央加强和改善党的领导能力的根本要求，切实把思想和行动统一到全会精神和重要讲话精神上来，在思想上政治上行动上同以同志为的党中央保持高度一致。三要做到融会贯通。要坚持理论联系实际，切实把学习xx届五中全会精神，与学习贯彻系列重要讲话精神结合起来，与学习贯彻省委春华书记来梅调研重要讲话精神结合起来，与开展“三严三实”专题教育结合起来，把握要领，融会贯通，学以致用，按照省委和梅州市委的决策部署，扭紧“三大抓手”，加快推进“一区两带”建设和“三园一区一基地”建设，确保20xx年与全省同步建成小康社会，奋力开创振兴发展新局面。

二、围绕目标任务，进一步振奋精神，全面加快振兴发展步伐。

党的xx届五中全会描绘了我国“十三五”时期经济社会发展的宏伟蓝图，指明了前进方向，确定了行动纲领，确保如期实现第一个百年奋斗目标，并为实现第二个百年奋斗目标打下更加坚实的基础。作为，我们正处于加快振兴发展的关键时期，肩负着至20xx年实现振兴发展目标的艰巨任务。因此，各级各部门要自觉把苏区振兴发展的目标，与国家“两个百年”奋斗目标、与广东“三个定位、两个率先”目标有机统一起来，坚持发展是第一要务，切实把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿于推动经济社会发展的全过程，更好地适应发展新常态，争创发展新优势，打造发展新业绩。

一要以全面深化改革为动力，推动创新发展。加快振兴发展，最大动力在改革和创新。一方面，要把实施创新驱动发展战略摆上重要位置，集中和整合资源，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，尤其要发挥科技创新的引领作用，加大科技创新和技术改造力度，加快建成一批高新技术企业，促进我市传统产业转型升级，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。另一方面，要全面推进全面深化改革，着力开展行政审批和商事登记制度、机构改革、投融资体制、基层社会治理、人才培养使用机制等方面的改革，形成有利于创新发展的市场环境、投资环境、社会环境、人居环境和人才环境，推进大众创业、万众创新。

二要以“三园一区一基地”建设为抓手，促进协调发展。这几年，我们通过实施“三园一区一基地”建设，经济社会发展取得了显著成绩，主要是“三园一区一基地”发展战略坚持了协调发展，符合科学发展观，切合实际，与省委、省政府“三大抓手”相吻合。下来，我们要坚定不移推进“三园一区一基地”建设，按照一二三产业并重发展、招商引资与改造提高现有企业并重发展、产城融合并重发展的思路，促进经济社会全面协调发展。在工业方面，全力推进梅兴华丰产业集聚带水口区域和东莞石碣()产业转移园建设，做强工业经济;在服务业方面，加快毅德商贸物流园建设，促进商贸物流发展;在中心城区扩容提质方面，全力加快南部新建设，推动城乡协调发展;在文化旅游方面，推进特色文化旅游和精致高效农业基地，做活文化旅游经济和现代农业经济。

三要以生态文明建设为先行，实现绿色发展。是国家生态发展功能区，丰富的生态、文化、历史资源，是我们推进绿色发展的重要基础，也是我们加快发展的优势所在，也是我们必须坚持捍卫的。我们发展需要gdp，但不是破坏和牺牲生态环境为代价的gdp，而是在保护生态环境、改善百姓生活质量前提下绿色的gdp。我们要坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，把生态文明建设贯穿到各个领域的建设中。园区发展要牢牢守住环保底线，严格按照产业项目入园管理规定，推动园区集聚发展、绿色发展。要按照新一轮绿化广东大行动的部署，推进碳汇林、乡村美化绿化等重点生态工程，推进美丽乡村建设，高度重视产业发展区域的大气、水体、土壤污染防治工作，加快推进污水处理、固体废弃物处理、节能减排等基础设施建设，筑牢生态安全屏障，守住绿水青山，努力实现美丽与发展双赢。

四要以构建对外交通体系为突破口，加快开放发展。地处粤东北山区，交通较为落后，思想观念相对保守，影响了我们对外开放的程度。下来，我们要围绕打造“粤东沿海向内陆腹地拓展的交通枢纽”目标，积极谋划构建“一纵四横”的高速公路骨架网络，完善对外综合快速交通体系，以大交通促进经济大发展、思想大解放。同时，以交通为纽带，加快交通、城市和产业规划建设，促进城区、园区、景区联动发展。要发挥我市华侨之乡的优势，依托世界客商大会、经贸洽谈会等平台，深化与港澳台、珠三角、海西区等地区的合作，主动参与“一带一路”建设，构建陆海内外联通、东西合作开放的新格局。

五要以增强群众幸福感为导向，提升共享发展。持续保障和改善民生民利，是我们党的根本宗旨。要以办好十件民生实事为抓手，继续推进“三就一保”等重点民生工作，重点抓好十件民生实事、新一轮扶贫开发“双到”工作、义务教育均衡县验收达标工作、农村危房和棚户区改造、中心镇污水处理厂及“创卫”和合水水质净化等民生工程。要大力推进基本公共服务均等化，推动基础设施和公共服务覆盖城乡，让广大人民群众共享改革发展成果。

落实好中央全会精神，最关键、最迫切的一项任务是编制好我市的“十三五”规划。“十三五”规划事关我市实现全面建成小康社会目标，各级各部门要深入学习中央“十三五”规划《建议》，吃透政策精神，要联系各自的工作，制定好各自领域的发展规划，发改部门要牵头组织规划的撰写制订，集思广益，把我市的“十三五”的总体思路定准位、主要目标设定好、重点任务谋划实、重点项目筛选好，抓紧起草完善“十三五”规划建议和规划纲要，拿出一个高质量高水平的“十三五”规划来。要加强与上级的联系沟通，争取更多支撑未来发展的重大产业、重大项目、重大平台纳入国家和省“十三五”规划盘子，尤其是重大产业项目和交通、水利、教育、科技等基础项目，尽可能将每一项政策转化成可以对接的实体项目。

三、坚持用结果说话，确保全面完成今年工作任务。

学习贯彻全会精神，关键是要落实到具体工作中，体现在推动发展的具体成效上，要用结果来说话。从今年前三季度我市主要经济指标的完成情况看，总体上保持良好的发展态势，但对比梅州各县区，除公共财政预算收入居梅州各县(市、区)第一外，其余指标排名均不够理想。现在距离年底不到二个月时间，各项任务十分繁重，各项工作进入了冲刺阶段。各级各部门要把学习贯彻五中全会精神与推进当前工作结合起来，以更好的精神状态和工作干劲，保质保量完成好今年各项工作任务。

一要做好年度经济工作收官。我们要对照既定的发展目标任务，抓住第四季度推进工作的黄金期，一项一项进行梳理，一件一件抓好落实，倒排工作日程，目标倒逼进度，千方百计扩大投资、拉动消费、稳定增长，确保圆满完成今年各项工作目标和全市“”的目标任务。

二是扎实办好民生实事。要认真抓好十件民生实事和“”规划作出的民生承诺，扎实推进农村旧房改造、棚户区改造、农村小水利建设、乡村道路建设等惠民利民工程，不断改善人民群众的生产生活水平。要认真抓好扶贫“双到”、扶贫济困工作，关注帮助城乡困难群体，安排好冬季群众生活，确保他们的生活得到保障。

三要维护社会大局和谐稳定。要始终绷紧稳定这根弦，牢记ww“第一责任”，强化责任落实，加大矛盾纠纷和社会不稳定因素的排查化解，强化安全隐患排查整治，确保社会大局持续和谐稳定。当前已进入秋冬季节，森林防火形势严峻，各级各相关部门要加大巡防力度，保护生态资源，杜绝山火事故。

四要继续开展好“三严三实”专题教育。要按照中央、省委和梅州市委的要求，认真组织开好专题民主生活会和组织生活会，继续在查找和解决“不严不实”突出问题上下功夫，在整改落实上见成效，推动领导干部践行“三严三实”常态化、长效化。各级领导干部要发挥好表率作用，深入开展“讲担当、比奉献”主题实践活动，着力整治为官不为、懒政怠政等行为。要严明政治纪律和政治规矩，严格执行“八项规定”，加强党风廉政建设和反腐败工作，增强党员领导干部拒腐防变能力，打造一支忠诚干净、敢于担当的干部队伍，为加快振兴发展提供坚强有力的保障。

同志们，党的xx届五中全会吹响了夺取全面建成小康社会的决胜号角。各级各部门要树立大局意识、责任意识和担当意识，以从严从实的作风，凝心聚力加快发展，为实现振兴发展目标、“十三五”规划的实施打下坚实基础!

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精神文明建设会议上的讲话稿

自从党的十二大提出建设社会主义新农村以后,精神文明建设就是建设社会主义新农村的一个重要环节。下面是本站小编给大家整理的精神文明建设会议上的。

讲话稿。

仅供参考。

同志们：

今天，区精神文明建设指导委员会在这里召开会议,总结近两年的文明创建工作,安排布置今年的工作并表彰文明单位,文明街道。不久,省市也将表彰命名一批文明单位.文明示范街道,在这里，我代表区文明委，向受表彰的单位和街道表示热烈祝贺!向辛勤工作在精神文明建设战线的全体同志表示诚挚问候!向积极参与和支持全区精神文明建设的区直,区辖和区属各单位的广大干部群众表示衷心感谢!下面，我对近两年的文明创建工作作简要回顾并对20xx年工作提出要求。

近两年来，区委、区政府把创建省市级文明城区和争创全国文明城市作为贯彻落实科学发展观的重要举措，作为推动硚口区经济社会又好又快发展的强大动力，坚持“为民创建，创建为民，共建共享”的指导方针，大力推进各项文明创建工作，通过不懈的努力，市民的文明素质、窗口行业规范服务、城市管理及面貌、区域功能、社会秩序及文明风尚等方面发生了深刻变化，人民群众得到实实在在的利益，精神文明建设取得了新的成效。在连续四次获得省市级文明城区称号的基础上，又在去年2月、7月份分别获得市级、省级文明城区的称号。

两年来，我区各级领导和广大干部群众以科学发展观为指导，以创建省市文明城区和争创全国文明城市为目标，广泛发动，科学部署，克难攻坚，团结奋战，全面推进文明创建工作，取得很好的成效，主要做法及成效：

1、抓住根本，强化教育，市民文明素质整体提升。

一是抓教育，普及文明礼仪知识。在全区广泛组织学习《迎奥运讲文明树新风礼仪知识简明读本》。组织发放学习《武汉市民文明礼仪读本》及《创建全国文明城市知识问答120题》，组织全区广大机关干部、单位职工、社区居民、中小学生、外来务工人员学礼仪。我们以迎“会节”为契机，开展“做文明市民、创礼仪武汉”主题宣传教育活动。在党政机关，开展“做文明公仆，创礼仪机关”活动;在中小学校，组织开展“做文明小市民，创礼仪大武汉”系列教育;对外来务工人员，分期分批组织文明行为规范和法律法规学习。

二是抓活动，在实践中提高市民文明素质。除按市里要求完成双百双千创评活动等规定动作外，我们还在20xx年开展了文明创建的“双十”活动，特别是我区开展的“天天文明过马路”活动，形成了良好的声势，受到省市的肯定。20xx年又集中组织开展了以“文明大家夸”为主题的系列文明创建活动，也多次在省市有关会议上受到好评。

三是抓典型，发挥先进典型的示范作用。在创建工作中，我们先后培育、宣传了一大批先进典型。在“四百四十”创评活动的基础上，又开展了推荐十大和谐硚口建设者活动，产生了一批新的先进典型。各类先进典型对市民群众产生了很大的示范和激励作用。

2、夯实基础，建管结合，文明中心城区的形象逐步确立。

在加快城市基础设施建设步伐的同时，我区大力加强城市管理力度。继续深入开展创市容环境达标街道和市民满意路的“双创”活动。组织拆除铁路沿线违法建筑和清除暴露垃圾行动，开展楼顶垃圾清理大会战，设立道路运输抛洒整治联合执法点，加大拆违力度。针对创建重难点目标，20xx年在全区先后部署了“四城同创”夏季联合战役行动，20xx年又结合在创建省市级文明城区过程中，省市检查组明察暗访反映出来的一些问题，又组织开展打击娱乐场所“黄赌毒”、整治校园周边环境、查处“假冒伪劣”行动、开展网吧检查、创建文明工地及整治沿街抛洒、治理“五小”、规范集贸市场管理等诸多难点和久治难愈的工作，特别是20xx年6月份开始，我们重点抓住汉正街市场、西汉正街市场、长丰地区等重点部位，开展八大专项整治行动，城市综合环境质量得到新的提升。

3、整合资源，共建共创，文明城市创建形成合力。

坚持区域创建，在省市文明委的指导和支持下，最大限度地集约全地区创建资源，走出一条资源共享、共创共建的新路子。武汉电信硚口分局，开通电话响铃语音提示，为文明创建提供了新思路。在市直各电信、邮政、医疗、供电、供水、供气窗口行业广泛开展创优质服务、优良秩序、优美环境的“创三优”竞赛活动，提升了行业服务水平。

4、突出重点，深化创建，进一步提高群众满意率。

20xx年初，市里组织第三方中介组织对全市电力、交通、医疗、工商等十大窗口行业进行测评，平均满意度达83%。其中四个行业满意度超过87%。这四个行业都在我区有单位被测评，其结果中等。如医疗，经过市专班二次抽查，我区三甲医院的排名都有大的提升。我区文明办、四城同创办公室也对照测评体系有关标准组织对机关、社区、干部、群众进行“三率”测评，并进行排名，这些对创建工作都有很大促进。去年省文明办、省城调队按照省级文明城区测评体系对我区进行明查暗访，结果较好。在去年七月份国家统计局组织的对武汉市公民公共文明指数进行的抽样调查中，我区的抽查结果在武汉市各城区中排名第一。

5、以人为本，关注民生，文明创建的感召力不断增强。

我区始终把解决人民群众最关心、最直接的民生问题作为创建的重要内容，取得很好效果。除了市里的规定动作，如推进社区建设“883行动”计划、文体设施建设、公园游园向市民开放、所有公厕免费向市民开放外，我区的“六项亲民工程”、“五大行动”的开展，积极为民排忧解难。先后对油烟扰民、噪音扰民、占道经营、违规网吧、校园周边环境等群众关心的问题进行整治，收到较好成效。人民群众在参与创建中共享了创建成果，得到了实实在在的利益。

6、深入发动，广泛宣传，创建文明城区形成强大声势。

广泛发动宣传，调动全社会关心、支持、参与创建。发放24万告市民创建指南，我区还自己编印宣传指南介绍政府职能部门的便民利民举措。组织全区20万部固话、近40万部手机短信投票。15万干部群众学生测试创建知识问答及市民学礼仪，万名志愿者开展创建宣传和实践活动，提高市民知晓率、支持率和满意率。在我区重要交通路口、医院、工地、社区以及机关、企业、学校，设置公益广告牌、宣传牌800多块，机关、企业、学校、社区、公交电子显示屏、板报、墙报、标语。

口号。

14229万余块(条)，发放各类形式的宣传制品逾83万，形成争创全国文明城市强大的社会宣传阵势。

7、加强领导，完善机制，文明城区创建迈上新台阶。

一是实行目标责任制。建立“一把手”负总责的组织领导体制，实施“一把手”工程，书记、区长亲自抓，四大家主要领导、分管领导亲自上阵。结合区领导分管的工作，建立区领导联系点制度，定期督促指导。区委区政府主要领导分别与各责任部门、各街道主要负责人签订《目标。

责任书。

》，并纳入全区绩效考核。在全区党政机关和各级干部中，广泛开展领导干部到基层、机关干部到社区、街道干部到一线、社区群干到家庭的“四到”活动，这个活动的开展使文明城市创建的各项工作得到了很好的落实，这个做法也受到省市文明委的很好评价。

二是建立跟踪督查机制。及时发现、排查和整改创建活动中的各种问题。实行半月分类查、每月综合查，不定期排查通报。

三是建立评议通报机制。组织人大代表、政协委员对创建工作中的重难点问题和窗口行业部门进行检查、评议。共编发简报和检查通报90期，其中20xx年达42期。

我区的文明城区创建工作始终保持了良好势头，呈现出区委、区政府高度重视、全区上下齐心协力、全体市民积极参与、创建成果普惠群众的可喜局面。经过创建，我区市民素质进一步提高，城区形象逐步改善，城区功能进一步完善，各项事业进一步发展，市民对文明创建的认同感进一步增强。文明城区创建成为推动我区经济社会发展的强大动力。

总体上看，过去的两年，是我区精神文明建设坚持科学发展、不断开创新局面的两年，是坚持以人为本、人民群众得到更多实惠的两年，是坚持重在建设、市民文明素质和城区文明程度显著提升的两年。在看到成绩的同时，我们还要清醒地看到，我区的精神文明建设工作离形势发展的需要，与中央和省市的要求和人民群众的期待相比还有很大的差距。与其他城区相比，我们不论是在硬设施还是软环境上都还有较大的差距，我们必须正视现实，克服困难，努力工作，迎头赶上。

20xx年是建国60周年，也是新一轮全国文明城市创建的起始年，新的一年如何起步，大家都很关注，有这样那样的想法和推测。前不久，市文明委召开会议，布置“四倡五治”工作，会上胡曙光副书记代表市委市政府和市文明委，很明确地告诉大家，武汉市争创全国文明城市的决心没有变，“四城同创”的目标没有变。创建全国文明城市，不仅是一个创建活动的过程，同时也是落实科学发展观、构建和谐武汉、建设“两型”社会的重要载体。在这个问题上，市委市政府的认识是高度统一和深刻的，态度是鲜明的。杨松书记今年两次在市委会上明确要求，文明城市创建工作是利民惠民的好事，要坚持抓下去，不能松劲，要继续巩固和扩大创建成果，要通过扎扎实实的创建活动，推动解决城市在软、硬环境方面存在的突出问题，不断提高市民素质和城市整体文明形象，促进武汉市经济社会又好又块发展。因此，我们今天召开的这个会既是一次总结会，也是一次动员会、鼓劲会。争创全国文明城市，是武汉市的既定的目标，也是我区文明创建工作努力的方向。

第一，中央文明办的要求没有变，测评的规则更严格。从今年起，中央文明办将对已经获得“全国文明城市”称号的城市，每年复查、公示，对“全国创建文明城市工作先进城市”和副省级城市，每年进行“公共文明指数”测评排名，测评情况关乎一个城市的整体文明形象和综合素质，关系到全体市民和城市的创建成果，也关系到我们在全国同类城市中的发展地位，我们决不可以掉以轻心和等闲视之。今年，武汉市将开展“四倡五治”主题宣传教育和实践活动，这是对照测评内容，结合武汉实际有针对性地提出来的创建活动。“四倡五治”搞好了，从外观上、整体上城市形象就大为改观。因此，硚口区作为中心城区，必须高度重视“四倡五治”活动，要广泛动员，全民动手，全力创建，为我市创建名次前移作出我们的贡献。为人民再立新功，为武汉再创荣誉。

第二，人民群众的希望没有变，对创建的愿望更强烈。这几年，通过文明创建工作，老百姓亲身感受到身边的环境在变化，生活的质量在提高，市民对文明和谐、安定有序的社会环境的愿望、要求越来越迫切，希望通过创建分享到实实在在的创建成果。创建过程本身就是市民群众的参与过程、受惠过程，老百姓希望我们不停顿地开展创建。

因此，在创建全国文明城市这个问题上，我们没有退路，只能前进，要一如既往，一抓到底，不能松懈，要做到“目标不变、队伍不散、力度不减”，进一步巩固创建成果，为下一轮争创打好坚实的基础。

(一)明确任务，突出重点，扎实做好今年的重点工作。

第一，抓教育，进一步提高市民文明素质。要以迎接建国60周年为契机，以倡导“有序排队、礼貌让座、热情引路和文明用语”为重点，大力开展市民文明礼仪培训。特别是针对部分市民在公共场所的不文明陋习，进一步学习宣传《武汉市市民文明公约》、《市民日常文明用语》、《公共场所文明礼仪手册》、《公共道德。

格言。

》、《公共行为法律知识简明读本》等公共文明礼仪读物。同时，要组织好第二届全国、全省、全市道德模范评选推荐，广泛开展市民学先模活动，使群众在参与过程中受到教育、素质得到提高。

第二，抓创建，扎实开展群众性精神文明创建活动，进一步深化文明创建的内涵。一是要进一步深化“双创”活动。今年，市里双创工作的检查方式又有了新的变化，重点向背街小巷、群众关心的环境问题延伸，特别要加强对出店经营、乱吐乱扔的专项整治，市里将每月公布市民满意路和市容达标街及排名情况，这一点不能松。二是要广泛开展新一届“新风杯”创建文明行业竞赛。市里将在20余个执法部门和窗口行业，开展以“讲职业道德、树行业新风”为主题的竞赛活动，推动各行业单位完善服务标准，明确服务规范，提高职工综合素质和服务水平。我区窗口行业单位去年的测评结果较好，今年要继续保持。三是进一步深化文明单位、文明社区、文明城区创建活动。在纪念建国60周年之际，组织文明单位开展“爱伟大祖国，建和谐武汉，展文明风采”主题展示及文艺展演活动。四是扎实抓好志愿者服务。要把志愿者服务工作作为今年文明创建的一项重点，特别针对“四倡五治”的具体内容，组织群众性志愿服务队、宣传队和监督队，把群众性志愿服务工作推向新的阶段。

第三，抓管理，切实加强公共场所整治，进一步维护城市公共秩序。严管出文明、监督出文明。针对“四倡五治”要求，要突出管理，突出执法。公安交通管理部门要加大对主要干道、路口的执法管理力度，做到每一条主次干道有明确的责任人，定点、定时、定路段进行巡查守候，对违章和乱闯红灯、乱穿马路、乱翻护栏者一律严格按章处罚，登记曝光，并通知所在单位严格处理。公安交管部门、区城管局要加强对向车外乱抛垃圾行为的监督和管理，依法对行为当事人予以处罚。

第四，抓核心，扎扎实实为人民群众办实事，切实解决人民群众关心的实际问题。文明创建始终都要坚持为民办实事，才能赢得人民群众的拥护和支持。一是要认真组织社区文明创建“回头看”活动。社区是城市的基础，是市民群众日常居住的地方。这些年，我们通过省市级文明城区创建以及创建文明社区、“883”行动计划，使社区环境面貌发生很大变化，很受老百姓欢迎。但是这一两年来，特别是去年雪灾后，社区设施受到不同程度的损坏。我们要对照创建标准，对社区软、硬环境进行认真“回头看”，对小区宣传栏、文化室、健身器材、道路、路灯、花坛、走道、窨井盖、垃圾箱、单元防盗门、二次供水等进行全面检查，对损坏的进行维修和改造。二是切实加强城市基础设施建设。各街道及建设部门要对主次干道和公共活动场所进行巡查、排查，对破损路面要逐一进行修补。三是要切实做好净化社会文化环境工作。目前，中央已经把净化社会文化环境工作纳入了全国文明城市、文明单位评比的前置条件，我们要切实抓紧抓好。区综治办、区公安分局、区扫黄办要继续实施对社会治安及“黄、赌、毒”的专项打击，组织对公共娱乐场所、书刊、音像、文化市场的突击拉网式排查。文化、工商、公安等部门要组织开展检查和执法活动，加强对互联网及经营性网吧的整治，重点整治网吧违规接纳未成年人、“黑网吧”以及网上淫秽色情活动，保持网吧严管态势，通报检查执法情况，努力为未成年人健康成长营造良好的社会文化环境。

(二)加强领导，改进方法，确保各项工作落到实处、取得实效。

第一，要加强领导。“四倡五治”活动是今年落实文明城市创建的重要内容，也是今年文明城市创建的具体目标，各单位和部门要高度重视，切实担负起责任，要把“四倡五治”活动列入重要议事日程，主要领导是第一责任人，分管领导具体抓，形成党政群齐抓共管、各级文明委组织协调、各部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。各部门、各单位要对照责任分工，认真制定落实方案，实行责任制，落实到具体人，涉及到多个部门的，牵头单位要切实做好组织协调工作，相关单位要密切配合，在人力、物力上给予支持，不得互相推诿，共同落实“四倡五治”活动内容。

第二，要完善机制。一是分工负责机制。要按照文明城市创建的七个方面内容，在区文明委领导下，形成的原有七个专业工作组不变，组长单位为总牵头，成员单位参与的分工负责机制。二是常态工作机制。要继续坚持和完善文明创建跟踪督查，检查结果排行公布，重点战役联动等有效做法，组织各单位、各行业、各战线参与文明创建，保持创建工作常态化。三是“以测促创”机制。以测评的方式对各街道、各单位和部门文明创建工作进行分类测评，推动创建工作做深做实做细。四是绩效考核机制。今年以“四倡五治”为主要内容的文明城市创建工作，已经纳入了全市绩效考核，分值由5分增加到10分，说明市委市政府对这项工作的高度重视。

第三，要加大宣传。要继续保持和发扬我们在文明城市创建中形成的良好做法。社区要利用简报、板报、墙报、宣传栏、市民学校等阵地，广泛开展“四倡五治”宣传，引导社会各界和广大市民关心、支持、参与公共秩序整治活动中来。区教育局、区文体局、区园林局、区城管局要在学校、广场、网吧、歌厅、公园等重点公共场所，设置场景化温馨提示、道德格言、公益广告，利用电子显示屏等加强宣传提示，形成浓厚的社会氛围。

同志们，文明创建是永恒的，只有起点，没有终点。我们一定要坚持以人为本、重在建设、重在利民惠民的方针，立足新起点，把握新要求，采取新措施，不断增强文明创建的吸引力，扩大群众参与面，让人们在参与中受到教育启迪，在参与中提升精神境界，把文明创建这项惠及人民群众的民心工程抓出特色、做出成效，把我区的文明创建工作提升到一个新的水平，为硚口区经济平稳较快发展营造昂扬向上的氛围，为“两型”社会建设营造良好的社会环境，向建国60周年献礼。

谢谢大家。

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精神文明建设会议上的讲话稿

同志们：

刚才，我们现场观摩了千斤乡农村精神文明建设情况，新集镇、吴陈河镇和千斤乡分别作了典型发言，火红同志具体安排了农村精神文明建设工作。借此机会，我想说三层意思，就是讲一点认识，谈一点看法，提几点要求。

一、讲一点认识。

农村精神文明建设既是新农村建设的重要内容，也对新农村建设起着重要的引领、支持和保障作用。特别是在全县上下大力开展“英雄梦·新县梦”规划设计公益行活动、推进美丽乡村建设的大背景下，农村精神文明建设更显得尤为重要。

一是乡村文化是中国传统文化之“根”。中国传统文化实际上发源于乡村文化，或者说是乡绅文化，因为乡绅是中国传统文化的主要维系力量，他们深受儒家文化熏陶，是传统文化的传承者。从原始社会到农耕文化再到现在，中国传统文化代代传扬，其范围和内涵很广泛，包括以孝顺父母、教育子女、“家和万事兴”、“百善孝为先”为内涵的家庭文化;以“远亲不如近邻”、“前门来客、后门借米”、邻里和睦相处为内涵的乡村社会文化;还有环境文化和生态文化，早在几千年前，《礼记·月令》中就有“孟春之月，禁止伐木”等记载，就是关于环境和生态的要求。而且，传统村落文化中背山面水、负阴抱阳等理念，都是中国乡村文化、生态文化、环境文化对山水和自然的一种尊重和敬畏。

二是乡村文明是新农村建设之“魂”。我们建设美丽乡村或者保护古村落，绝不仅仅是把破旧的房子修补、加固和完善，而是以此为平台，切实传承和保护好乡村文化，实实在在地做好美丽乡村建设和古村落保护工作。前几天，在筹备丁李湾古民居保护工程启动仪式时，我提出要让参加仪式的同志有回老家、过大年、办喜事的感觉。后来通过举行杀年猪、唱大戏、摆酒席等仪式，以各种细节完整地再现农村的民风民俗。这些就是乡村的“魂’，这种“魂”小到可以凝聚一个家庭、一个阶层、一个村落，大到可以凝聚全县人民。前不久在全县森林资源保护电视电话会上，我给大家讲过，现在农村大部分青年人外出务工，留守在家的都是老年人和妇女儿童，青年人对老家最大的记忆，就是所谓的“乡愁”，简单说就是村旁的一条河、房后的一座山、门前的一棵树。如果砍掉门前的树，就可能砍掉一代人对家乡的回忆和对父母的血缘亲情。多年后，当外出务工的人回到老家，看到门前那棵树，首先会想到父母，想到在那棵树下的一个家庭、一个家族、甚至是村庄里的亲戚邻居们，以及在那棵树下发生过的许多美好故事，这就是让他们记得住乡愁。在推进城镇化、美丽乡村建设和古村落保护中，一定要将乡村文明作为新农村建设的“魂”，离开这个“魂”，就会徒有其形而不可持续。

三是乡村文明建设是美丽乡村建设之力。推进城镇化和美丽乡村建设，必须要借助精神文明建设之力。客观上讲，现在农村确实有一些歪风邪气在抬头，大的方面来说是封建迷信、邪教等;小的方面来说，对政府正面倡导、关心和支持的一些事情，一些群众有抵触情绪，甚至对特殊群体的关心，也会带来面上的一些偏离，所以要通过乡村精神文明建设来倡导、弘扬正能量。我们开展美丽乡村和新农村建设，如果只是建成了一些新村，而村庄只住着留守老人、留守儿童，就违背了建设美丽乡村的初衷和目的。我们的目的是发展壮大农村集体经济，真正实现农民脱贫致富，让在外务工的年轻人返乡创业。现在八里畈镇丁李湾、周河乡西河村正在学习借鉴平桥郝堂村经验，探索走合作发展之路，就是把集体经济、外来的龙头企业、本村的成功人士、村里每一户村民，都集中到合作社里面，建立类似原来的“人民公社”，实际上是“村级公社”的合作组织。要构建这样一个合作社，最重要的是需要农民参与及支持。农民的参与支持就涉及到乡村文化、乡村文明和农村精神文明建设，这是一个前提。今后的美丽乡村建设，只有将农村精神文明建设转化成美丽新县建设的正能量，真正把它使用好、落实好、创新好，融入载体，抓住切入点，农村精神文明建设才会在我们推进城镇化和美丽乡村建设中发挥重要作用。

二、谈一点看法。

关于业务工作，刚才三个乡镇作了发言，讲的都很好，在千斤乡看到的几个点，可以说很切合实际，既有面上的东西，也有实实在在的东西。关于农村精神文明建设，我有两点看法。

一要处理好“实”与“虚”的关系。就是务实和务虚的关系。一是务实。这个“实”就是产业发展。农村精神文明建设要以物质文明建设为基础，对新县来说，这个物质基础就是特色农业发展。我到新县工作后，经过反复调研，得出一个结论，在新县发展种养殖业，就是什么挣钱、什么值钱就种什么，一些特色农产品、中药材值钱，那么我们就种这些。当然也不是号召千家万户都去种，我们要通过支持、扶持龙头企业和大户发展壮大，通过他们带动千家万户发展，因为千家万户都来发展中药材和特色种植，要面对自然灾害和市场两大风险。今年以来，通过县委、县政府大力扶持引导，我县特色农业基地建设发展很快，像千斤乡、陡山河乡的油牡丹，苏河镇的红豆杉、泗店乡的石斛种植等，势头都很好。对特色农业包括中药材种植，县委、县政府下了很大决心，采取了很多措施，对达到一定规模的，基地发展到哪，土地整治项目就配套到哪;县财政每年拿出1000万元奖励资金，扶持特色产业发展，目前正在完善奖励标准;另外还采取财政贴息、财政担保的办法，为种植基地、种植大户和农户解决资金不足的问题。因为没有产业支撑，我们美丽乡村建设的初衷和宏图就难以实现。二是务虚。这个“虚”就是培训。主要开展两方面的培训：一是围绕产业发展，加大对乡干部、村干部、技术能人和农民培训力度，开展有针对性的培训，既要有理论培训又要有实践培训，既要有教室里的培训，又要有在田间地头的培训，对培训合格的，可以发一个县内通用证书，有了这个证书，工资报酬就要比别人高，我们要把农民培养成农业技术员、农业专家。第二个培训是依托中国绿十字和“英雄梦、新县梦”规划设计公益行活动，加大对乡村建设方面的培训。在美丽乡村建设上，特别是豫南、长江一带，很多乡村都是传统村落，基本上是复古一类的潮流。如果新县能够培养出一批仿古建筑方面的建筑工人、建筑农民，将来不仅可以支持县里的美丽乡村和新农村建设，还可以输出到南方，这是一个很大的市场。

二要处理好“面子”与“里子”的关系。一是“面子”。所谓“面子”，简单来说就是村庄整治。如果一个村庄垃圾成堆，到处脏、乱、差，何谈精神文明建设?对乡镇和村来讲，守土有责最简单的就是把自己的门口扫干净。我们开展百村整治，就是把新县作为一个大景区和旅游城市来打造，最终把美丽乡村转化成美丽经济。怎么转化成美丽经济?第一个就是发展旅游业，发展民宿经济，让游客住在老百姓家里，通过餐饮、住宿，成为一个家庭的支柱产业。还有就是开发系列产品，比如正在实施改造的周河乡西河村，改造完后可以做农家体验游，让游客采摘农、林产品现场加工，不仅天然而且纯野生。但我们发展旅游、民宿经济和开发旅游产品，最基础的工作就是一定要保持村庄和农户家庭干净，如果卫生条件不达标，将来怎么接待游客?上次研究毛铺村规划的时候，沿着家门口一排，一家一个室外厕所，全部拆除了不现实，还要尊重过去的一些习俗和习惯，可能会留几间，二十年、三十年甚至一百年之后，可以知道现在的厕所是什么样子，但如果一直停留在那种生活水平和环境卫生条件下，发展乡村旅游就无从谈起。所以说面上的整治，就是要把地扫干净、实施改厕改圈，拆除一些有碍观瞻、污染环境的设施。要做好污水处理和垃圾分类，今年上级虽没有安排项目资金，但我们为每个乡镇配套建设一个污水处理设施，村里有条件的也应向这个目标努力。农村面上的污染，主要是生活污水和垃圾，要引导农民养成收集垃圾的好习惯。目前有几个村，通过志愿者的倡导带动，老百姓出门时，每人带一个塑料袋，见到垃圾就装袋，在养成这样的一个好习惯的前提下，还要对垃圾进行分类。对农村来说，最简单的分类就是干垃圾与湿垃圾分开，厨房垃圾与生活垃圾分开。二是“里子”。所谓“里子”就是村风养成。要做好宣传引导，树立好的家庭风气、好的民风、村风和乡风。宣传标语、宣传牌要具体，不能太空。比如，“红白喜事要节简”、“不要铺张浪费”、“不搞封建迷信”、“日常生活讲卫生”、“自觉做好垃圾处理”、“生产经营要讲究诚信”、“经营要纳税”等。要切合实际树立典型，不仅可以开展“好婆婆”、“好媳妇”和“好学生”评选，各行各业都可以评一些典型，像县级道德模范评选，就是一个很好的倡树文明新风的载体。信阳市评选的10个道德模范，新县就有两个，这与前期我们开展县级道德模范评选，打下了良好基础密不可分。要关注一些特殊群体，刚才在千斤乡少年宫的时候，通过和留守儿童简短的几句交流，他们不仅和父母一年见不了几次面，而且通电话都很少，听了之后很令人心酸。对留守儿童的关心关爱、教育帮助，甚至是资助，就算再多的努力也不过分。拿新县来说，现在和将来最大的问题就是孩子的教育，孩子在缺少父爱、母爱和家庭之爱的环境里，作为党委、政府包括亲戚邻里、学校都要帮忙弥补这份爱，努力让孩子不在缺爱的环境下成长。现在大部分留守儿童都集中在乡里上学，文明办、团县委、妇联会可以协调电信部门，在学校建立一个爱心小屋，安装一部爱心电话，让留守儿童每星期和父母免费通一次电话。此外，还要重点关心空巢老人、五保老人、残疾人等特殊群体，这也是中华传统文化的要求。其实，一个人的高尚品格和道德养成，除了在艰难困苦的条件下历练之外，帮助艰难困苦中的人也是很重要的一点，因为不经历困苦，没有帮助困苦的经历，就很难成为一个高尚的人。因此，精神文明建设一定要切合实际，通过一些细小的载体、具体的事迹来熏陶养成文明家风、文明乡风。

三、提几点要求。

在农村精神文明建设中，县文明办要牵头县直部门，积极实施城乡共建活动，在资金、技术和人才上向农村倾斜，坚决杜绝各种增加农民负担的现象。具体要抓住以下几个关键点。

一要抓住农户这个“细胞”。农户是农村社会的细胞，是农村生产生活的基本单元，农村精神文明建设成果，主要体现在农户家里。如果精神文明建设在大门以外，那就是流于形式。比如刚才看过的戴湾村，如果外观建得再好，农户家里依然是脏乱差的状态，也不能称之为精神文明。农村精神文明建设怎么来检验?走进农户家里看环境、看庭院、看家庭文化和文明氛围，这些都做好了，才称得上农村精神文明建设。

二要抓住村这个关键。美丽乡村建设，包括物质文明和精神文明建设，都要靠村这一级。如果一个村班子强、有战斗力、亲和力，那这个村发展就会快一些。不管是硬件建设还是软件建设;不管是村容改造、基础设施配套，还是乡风、村风、民风等精神文明建设，最终都要靠村“两委”落实。如果在离开村“两委”的情况下，来做群众工作，那就是没有接地气，肯定是做不好的，不可持续的。所以要发挥村“两委”、特别是村支书的作用。今年，我们在财政困难的情况下，在全市率先提高了村干部待遇，但是我们的村干部也要能干事、会干事、干成事，尤其是要增强带领农民致富的本领。通过这段时间和几个村干部接触，我觉得新县的村干部都具备干成事的潜质，不论年龄大小、任职长短，都很有激情，很有创新意识。所以新农村建设和农村精神文明建设，到底能不能取得成效，关键靠村“两委”。

三要抓住集镇这个龙头。集镇是农村政治、经济、文化中心。抓好集镇的精神文明建设，对于促进农村经济社会协调发展，提高社会文明程度，具有重要意义。集镇、村和农户三者相辅相成，相互促进，村庄整治好了，农户自然就会把自己家庭、庭院打扫干净;村庄整治好了，也会倒逼乡镇加强集镇建设管理。

同志们，衷心希望全县各乡镇大胆探索，认真实践，通过加强农村精神文明建设，打造富裕、优美、和谐新农村，让精神文明之花更加绚丽地绽放在老区城乡大地。

传达会议精神会议上的讲话稿

同志们：

今天上午，我们在这里召开委厅机关干部职工大会，主要目的是：传达学习党的十八届六中全会精神，为全省教育系统迅速掀起学习高潮，充分发挥委厅机关的带头示范作用。

为及时传达党的十八届六中全会精神，全会10月27日胜利闭幕后，10月28日省委就召开扩大会议，学习传达全会精神。11月2日，对做好党的十八届六中全会宣讲工作作出重要指示。中央办公厅、省委办公厅先后下发了关于认真学习贯彻党的十八届六中全会精神的通知。11月3日上午，省委召开干部大会，传达学习宣讲党的十八届六中全会精神，安排部署贯彻落实工作。委厅党组决定，根据中央的统一部署和省委的具体安排，委厅机关和全省教育系统要把传达好、学习好、贯彻好党的十八届六中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，精心部署，周密安排。结合委厅实际，下面我讲四点意见。

一、充分认识党的十八届六中全会的重大意义。

中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议于20xx年10月24日至27日在北京召开。这次全会是在我国进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次具有里程碑意义的会议，也是我们党历史上具有重大现实意义和深远历史意义的一次重要会议。全会充分肯定了党的十八届五中全会以来中央政治局的工作，高度评价全面从严治党取得的成就。全会全面分析了党的建设面临的形势和任务，系统总结了近年来，特别是党的以来全面从严治党的理论和实践，就新形势下加强党的建设作出新的重大部署，充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当，体现了全党的共同心声，对确保中国共产党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导力量，对统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族伟大复兴的中国梦，这次会议意义重大、影响深远。

党的十八届六中全会专题研究全面从严治党重大问题，审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和修订后的《中国共产党党内监督条例》，对于深化全面从严治党，解决党内存在的突出矛盾和问题，有效应对党面临的“四大考验”、克服“四种危险”，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，具有十分重要的意义。会议审议和通过的《准则》和《条例》，充分反映了党的以来党中央全面从严治党的新经验新成果，并结合新的实践提出一系列新观点新举措，为新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督提供了根本遵循。全会明确提出“以习近平同志为核心的党中央”，表明我们党更加团结、更加成熟、更加坚强有力;全会专门研究全面从严治党工作，制定和修订的《准则》及《条例》，标志中央“四个全面”战略布局顶层设计和实施方略全面完成，我们党思想建党和制度治党迈上了时代新高度;全会审议通过《关于召开党的第十九次全国代表大会的决议》，必将引领、鼓舞我们党团结带领全国各族人民实现全面建成小康社会奋斗目标，开创中国特色社会主义事业新局面。

充分认识全会的重大意义，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，学习贯彻系列重要讲话精神，认真组织学习、全面准确宣传党的十八届六中全会精神，把思想和行动统一到全会精神上来，统一到中央和省委的决策部署上来，把力量凝聚到实现全会确定的各项任务上来，坚定不移推进全面从严治党，切实加强和规范党内政治生活，全面落实党内监督责任，突出抓好高级领导干部这个“关键少数”，共同营造风清气正的政治生态，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

充分认识全会的重大意义，必须切实增强“四个意识”，特?是核心意识、看齐意识，做到思想上衷心拥护、政治上坚?维护、组织上自觉服从、行动上坚定看齐，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，毫不动摇地维护党中央的权威和党中央集中统一领导，不折不扣地执行党中央的重大?策部署，坚定不移地沿着党中央指引的方向奋勇前进。

充分认识全会的重大意义，必须把学习贯彻党的十八届六中全会精神与立足xx发展新定位、实现xx跨越发展结合起来，必须把学习贯彻党的十八届六中全会精神和推动xx教育向前发展紧密结合起来，认真学习、深刻领会，全面把握党的十八届六中全会的重大成果、历史贡献和深远意义，自觉以党的十八届六中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作，把党中央治国理政的新理念、新思想、新战略，以及各项部署要求全面落实到工作中去，推动我省教育事业健康快速发展。

二、准确把握党的十八届六中全会的重要内容。

党的十八届六中全会精神内容丰富、内涵深刻。学习宣传贯彻全会精神，根据中央和省委的要求，要准确把握以下重点内容：

(一)准确把握在全会上发表的重要讲话精神。

在全会上发表的重要讲话，全面总结一年来党和国家的工作，科学分析世情国情党情的发展变化，深刻阐明全面从严治党的重大意义，全面准确地回答管党治党的一系列重大理论和现实问题，对新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督作出总体部署，对抓好领导干部特别是高级干部这个“关键少数”提出明确要求。讲话视野开阔、总揽全局、求真务实，贯穿了马克思主义立场观点方法，创造性地提出了一系列新思想新观点新要求，进一步深化了对党的建设规律的认识，是马克思主义中国化的最新成果，是推进全面从严治党、开创党的建设新局面的行动纲领。讲话全文新思想、新论断、新举措频频闪烁，这些创新是全面从严治党的关键，需要我们深刻领会。讲话指出，新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循;党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行，凸显了党章在全面从严治党中的重要地位。讲话还提出：“坚持四项基本原则，根本是坚持党的领导，坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度、中国特色社会主义文化。”这就在四项基本原则中进一步提炼出两条“根本”：一是坚持党的领导，一是坚持中国特色社会主义。六中全会第一次把“中国特色社会主义文化”统一于中国特色社会主义的伟大实践中。全会还第一次把对党的基本路线的态度纳入考察识别干部的内容，《准则》明确规定，“考察识别干部特别是高级干部必须首先看是否坚定不移贯彻党的基本路线。党员、干部特别是高级干部在大是大非面前不能态度暧昧，不能动摇基本政治立场，不能被错误言论所左右。”

认真学习贯彻习重要讲话，委厅各级党组织和全体干部职工要把讲话精神与思想和工作实际联系起来，学深悟透、融会贯通，内化于心、外化于行，在重要讲话中进一步找准方向，在党和国家工作大局中进一步找准定位，在坚决贯彻中央和省委省政府决策部署中进一步找准着力点。

(二)准确把握《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的基本精神。

全会强调，办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。“两个关键”的新提法存在内在的递进逻辑，第二个关键是对第一个关键的深化和展开，表明只有从严治党管党，才能办好中国的事情，才能体现党的关键性，发挥党的核心作用。以抓好党内政治生活作为全面从严治党的起点和支点，着眼推动解决党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化问题，全会坚持继承和创新有机统一，作出了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的新规定。《准则》的核心要义和总体要求是“一个坚持、四个着力和形成一个局面”，一个坚持就是：坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线;四个着力就是：着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性;形成一个局面就是：努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。紧紧围绕这一总体目标，新《准则》从坚定理想信念、坚持党的基本路线等12个方面分别提出明确要求、作出具体规定，明确了开展党内政治生活的大方向，为全面从严治党提供了更为坚实的制度支撑。

认真学习贯彻《准则》的基本精神，委厅各级党组织要对照《准则》规定，增强问题意识，加强和规范党内政治生活，通过全面从严治党，营造良好的政治生态，为依法治教，补齐我省教育短板，办好人民满意的教育提供坚强的政治保障。

(三)准确把握《中国共产党党内监督条例》的基本要求。

党内监督是党的建设的重要内容，党内监督是党的建设的重要基础性工程，是永葆党的肌体健康的生命之源。加强党内监督是推进全面从严治党的重要保障，具有不可替代的作用。党的十八届六中全会审议通过《中国共产党党内监督条例》，对强化新形势下的党内监督作出顶层设计，为加强和规范党内监督提供了基本遵循，对从严治党提供了更完善、更规范、更细化的制度保障。《条例》确定的党内监督的基本原则是：各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。党内监督要贯彻民主集中制，依规依纪进行，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。《条例》确定的党内监督的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。值得注意的是，党内监督的指导思想不仅根据党章规定的党的指导思想，而且增加了深入贯彻系列重要讲话精神以及“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。《条例》确定的党内监督的任务是：确保党章党规在全党有效执行，维护党的团结统一，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题，保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当。《条例》确定的党内监督的主要内容是：遵守党章党规和国家宪法法律，维护党中央集中统一领导，坚持民主集中制，落实全面从严治党责任，落实中央八项规定精神，坚持党的干部标准，廉洁自律、秉公用权，以及完成党中央和上级党组织部署的任务等方面的情况。《条例》还明确了党内监督的重点对象，即：党的领导机关和领导干部，特别是主要领导干部。同时，首次提出了构建党内监督体系的重大创新。《条例》与《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》相互衔接，形成了完整的党内监督体系和问责制度，不仅坚持了从严治党、依规治党、权责一致等原则，也体现了纪法分开、纪在法前和正确运用监督执纪问责“四种形态”的要求。《条例》既具有很高的顶层设计站位，也具有很强的可操作性。

认真学习贯彻《条例》的基本要求，我们要全面把握、深入落实《条例》的基本要求，完善监督制度，扛起监督责任，认真履行“两个责任”和“一岗双责”，着力推动党内监督制度化、规范化、程序化，把加强党内监督贯穿于我省全面深化教育改革的全过程。

(四)紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实全会确定的各项任务。

党的以来，带领全党全军全国各族人民开创了中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程新局面，在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面取得了一系列具有重大现实意义和深远历史意义的成就，实现了党和国家事业的继往开来，赢得了全党全军全国各族人民衷心拥护，受到了国际社会高度赞誉。以来的实践充分证明，作为党中央的核心、全党的核心，众望所归，当之无愧，名副其实。全会明确的核心地位，反映了全党的共同意志，反映了全党全军全国各族人民的共同心声和强烈愿望，对维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导，对全党全军全国各族人民更好凝聚力量、抓住机遇、战胜挑战，对全党团结一心、不忘初心、继续前进，对保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重要而深远的意义。明确的核心地位，是党和国家根本利益所在，是坚持和加强党的领导的根本保证，是进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、坚持和发展中国特色社会主义伟大事业，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的现实需要。

坚决拥护的核心地位，委厅党员干部要始终在思想上政治上行动上，与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护的党中央核心地位，坚决向看齐，坚决听从以习近平同志为核心的党中央指挥，做到旗帜鲜明、态度坚决、行动有力。

三、认真学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神。

学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的重要政治任务。委厅机关和全省教育系统要以高度的政治责任感和使命感，充分认识党中央推进全面从严治党的坚强决心和历史担当，认真组织党的十八届六中全会精神的学习宣传。在传达学习贯彻落实过程中，必须落实“两个要求”，做到“两个结合”，突出“两个严格”。

(一)落实“两个要求”：就是分层次组织学习，分阶段开展宣传。

分层次组织学习：首先，要抓好委厅党组学习。昨天委厅党组中心组学习已经对十八届六中全会精神进行了专题学习研讨。下一步，委厅党组成员、班子成员要继续坚持集中精力学、原原本本学、联系实际学，进一步带头深入学习全会精神，带头撰写学习体会和理论文章，带头开展集体学习、为党员干部作专题报告，先学一步、学深一层，带动广大党员干部的学习。其次，要抓好委厅各级党组织的学习。要把学习党的十八届六中全会精神作为全党理论武装工作的重点任务，制定周密学习计划和方案，多种形式、持续深入开展学习，做到分层分类、全员覆盖。第三，要抓好广大党员干部学习。机关党委和基层党组织要结合实际，采取举办培训班、学习班、读书会、报告会、讲坛讲座等多种形式，充分利用网络学习的平台和渠道，推动广大党员、干部全面准确掌握全会精神。同时，要抓好离退休人员中党员的学习，抓好委厅所属“两类组织”的学习。在抓好委厅机关自身传达学习的基础上，指导高校抓好学习宣传和贯彻，扎实推动全会精神进教学、进课堂、进头脑。

分阶段开展宣传：党的十八届六中全会精神宣传将分两个阶段进行。从全会结束到春节为第一阶段，主要是全方位、大力度宣传阐释全会精神，迅速形成规模、形成声势，营造学习宣传贯彻全会精神的浓厚氛围。从明年春节到党的召开为第二阶段，主要是加强深度新闻宣传和理论研释，把学习宣传贯彻全会精神引向深入，进一步统一思想，凝聚力量，为党的召开营造氛围。宣传全会精神要坚持科学统筹，把时、度、效的要求贯穿全过程，突出重点，把握节奏，保持力度，注意宣传阐释的连续性，把全会精神宣传不断引向深入。特别要充分利用好高校的哲学、社科学资源，为教育系统和我省学习宣传贯彻全会精神做好服务。

(二)做到“两个结合”：就是与“两学一做”相结合，与教育工作实际相结合。

一是把学习贯彻党的十八届六中全会精神与“两学一做”学习教育结合起来。要把党的十八届六中全会精神作为“两学一做”学习教育的头等大事，及时纳入“两学一做”内容，坚持把学习《准则》、《条例》与学习系列重要讲话统一起来，进一步加强对一系列治国理政新思想、新观点、新论断的深入学习、不断学习，推动学习贯彻齐头并进、常态开展。要以贯彻落实全会精神为引领，扎实做好“两学一做”各项工作，推进落实基层党建重点任务，使党的组织更加坚强有力、党员教育管理更加严格规范。要紧紧抓住学习贯彻全会精神这个重大契机，以“三会一课”作为落实“两学一做”的基本制度，把学习党章党规、学习党的创新理论、做合格党员作为“三会一课”的重要内容，作为党员教育的一项长期任务，抓实“学”的基础，抓牢“做”的关键。要对“两学一做”进行回顾检视、督促检查，针对问题采取整改措施。委厅机关要带头深入基层部门、单位调研，领导班子成员要专题听取一次分管领域、分管部门汇报。机关党委要加强督促检查，20xx年11月底前对基层党组织全部督导一遍，确保中央部署和省委要求落到实处、见到实效。

二是把学习贯彻党的十八届六中全会精神与扎实做好xx教育当前工作结合起来，勇于担当、奋发有为，着力提升推动跨越发展的能力水平。要提高站位全局、谋划跨越的能力，切实把xx人才的培养教育放在国际国内两个大局、放在主动服务和融入国家发展战略中来思考谋划，加快推进民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心建设。要提高加强学习、更新知识的能力，深入学习贯彻系列重要讲话和考察xx重要讲话精神，准确理解中央各项决策部署的深刻要义，坚持学用结合，让自身视野和时代发展同步。要提高调查研究、科学决策的能力，创造性地解决前进道路上出现的各种困难和问题。要提高锐意改革、大胆创新的能力，以思想大解放推动发展思路大转变，不断推进创新。要提高凝聚共识、团结合作的能力，总揽全局、整合资源、协调各方，依靠各级各部门、各族各界团结干事，凝聚人心，办好教育。要提高求真务实、真抓实干的能力，增强紧迫意识和忧患意识，提高工作效率，改变会风文风，树立正确的政绩观，持之以恒抓落实。要提高勇于担当、奋发有为的能力，自觉把学习成果转化为推动我省教育改革发展的动力，锻造敢打敢拼的意志，以鲜明用人导向引领干事创业导向，开创跨越发展的新局面。

(三)突出“两个严格”：就是严格加强和规范党内政治生活，严格加强党内监督。

严格加强和规范党内政治生活，委厅各级党组织要准确把握新形势下加强和规范党内政治生活的部署要求，把党内政治生活置于更加重要的位置，以党章为根本遵循，对照《准则》找差距，运用科学方法找准工作重点，一项一项抓落实，以常态化的党内政治生活凝聚党员，形成风清气正的政治生态。要坚持以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范，改变党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化等现象，严肃党内政治生活。为此，委厅各级党组织必须坚持“三会一课”制度;党内政治生活必须力戒形式主义，突出政治学习和教育，加强党性锻炼;委厅领导干部必须以普通党员身份过好组织生活。

严格加强党内监督，委厅各级党组织要坚持严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严，全面落实党内监督责任，以全覆盖的党内监督营造干事创业环境。要把党内监督和外部各种监督结合起来，织牢织密监督网络，形成监督的强大合力，对腐败问题和四风问题零容忍。要突出“关键少数”的表率作用，委厅领导班子和班子成员要带头抓好学习、抓好执行、抓好监督，为委厅党员干部做表率、做示范。

四、以学习宣传贯彻为动力扎实推进当前工作。

当前，20xx年只剩下不到两个月时间，按照年初计划，要实现“十三五”良好开局，还有很多工作需要冲刺和完善。我们要把学习贯彻落实全会精神与当前各项工作紧密结合起来，做到两不误、两促进，认真做到“三个融合”。

一是学习宣传贯彻全会精神要与学习贯彻省第十次党代会精神相融合，切实将学习贯彻全会精神和党代会精神转化为加强机关党建工作的思路举措，转化为推动全省教育改革发展的内生动力，转化为xx教育事业科学发展的明显成效。

二是学习宣传贯彻全会精神要与推进年度重点任务相融合，认真对照省委、省政府的中心工作，抓好重点推动教育改革发展、脱贫攻坚任务、群众评议机关作风、第十一届孔子学院大会和全省教育推进大会会议筹备等工作，逐条逐项进行查缺补漏，对未完成的工作，要落实责任、组织力量进行冲刺和突破，确保全年各项工作任务圆满完成。

三是学习宣传贯彻全会精神要与做好年终总结考核、谋划20教育事业发展相融合，提早谋划明年工作，全力以赴抓好教育补短板工作，努力促进教育公平，深化教育领域综合改革，深入推进教育精准扶贫，不断提升办学水平和质量，为确保到年，与全国同步基本实现教育现代化奠定坚实基础。

同志们，党的十八届六中全会吹响了统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的新号角，明确了加强和规范党内政治生活、加强党内监督，全面从严治党的新路径，确立了坚持和加强党的领导的新核心。让我们紧密团结在以为核心的党中央周围，迅速掀起学习宣传贯彻全会精神的热潮，营造和谐稳定社会环境，全面完成各项目标任务，为确保开好省第十次党代会做出贡献，以优异成绩迎接党的胜利召开。

今天的会议到此结束，谢谢大家。

传达会议精神会议上的讲话稿

同志们：

今天，市委、市政府召开全市干部大会，主要是传达学习贯彻党的xx届五中全会精神，动员全市上下把思想和行动统一到中央全会精神上来，凝心聚力，奋发有为，加快振兴发展。

刚才，xx市长传达学习了党的xx届五中全会精神，我们要认真贯彻落实好。

党的xx届五中全会，是在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议。会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，就“十三五”时期经济社会发展作出全面部署，对于我们继续抓住和利用好我国发展面临的重大战略机遇、推动经济社会持续健康发展，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的意义。在这次全会上发表了重要讲话，对“十三五”经济社会发展的方向性、原则性重大问题进行了深刻阐述，提出了一系列新思想、新理念、新要求。党的xx届五中全会内涵丰富、博大精深，既有理论指引、又有实践创新，是我们做好今后一个时期工作的思想灯塔和行动指南。我们完全拥护代表中央政治局所作的工作报告和重要讲话，完全拥护全会审议通过的中央《建议》。

下面，我就深入学习贯彻党的xx届五次全会精神，强调几点意见。

一、精心组织学习，准确把握精神实质，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来。

学习贯彻党的xx届五中全会精神，是当前和今后一个时期一项十分重要的政治任务。各级各部门要提高认识，统一思想，统筹谋划，精心组织，切实抓好xx届五中全会精神的学习宣传和贯彻落实。一要加强组织学习。各级领导干部要以高度的政治自觉，带头学习，发挥表率作用。广大党员要增强学习的自觉性、主动性，深刻领会全会精神实质，融会贯通到工作实践中。组织部门、党校要把学习贯彻全会精神纳入党员干部培训的重点内容。宣传部门要组织各级各类媒体全方位、多角度宣传解读全会精神，为中央《建议》实施营造浓厚舆论氛围。二要准确把握精神实质。学习领会好中央全会精神，十分重要的是要深刻理解、准确把握中央关于“十三五”时期我国发展一系列重大问题的判断和决策部署。要充分认识“”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，准确把握全面建成小康社会决胜阶段的形势，准确把握“十三五”时期经济社会发展的指导思想、基本原则、目标要求和重点任务，准确把握全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局，准确把握创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的精神实质和丰富内涵，准确把握中央加强和改善党的领导能力的根本要求，切实把思想和行动统一到全会精神和重要讲话精神上来，在思想上政治上行动上同以同志为的党中央保持高度一致。三要做到融会贯通。要坚持理论联系实际，切实把学习xx届五中全会精神，与学习贯彻系列重要讲话精神结合起来，与学习贯彻省委春华书记来梅调研重要讲话精神结合起来，与开展“三严三实”专题教育结合起来，把握要领，融会贯通，学以致用，按照省委和梅州市委的决策部署，扭紧“三大抓手”，加快推进“一区两带”建设和“三园一区一基地”建设，确保20xx年与全省同步建成小康社会，奋力开创振兴发展新局面。

二、围绕目标任务，进一步振奋精神，全面加快振兴发展步伐。

党的xx届五中全会描绘了我国“十三五”时期经济社会发展的宏伟蓝图，指明了前进方向，确定了行动纲领，确保如期实现第一个百年奋斗目标，并为实现第二个百年奋斗目标打下更加坚实的基础。作为，我们正处于加快振兴发展的关键时期，肩负着至20xx年实现振兴发展目标的艰巨任务。因此，各级各部门要自觉把苏区振兴发展的目标，与国家“两个百年”奋斗目标、与广东“三个定位、两个率先”目标有机统一起来，坚持发展是第一要务，切实把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿于推动经济社会发展的全过程，更好地适应发展新常态，争创发展新优势，打造发展新业绩。

一要以全面深化改革为动力，推动创新发展。加快振兴发展，最大动力在改革和创新。一方面，要把实施创新驱动发展战略摆上重要位置，集中和整合资源，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，尤其要发挥科技创新的引领作用，加大科技创新和技术改造力度，加快建成一批高新技术企业，促进我市传统产业转型升级，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。另一方面，要全面推进全面深化改革，着力开展行政审批和商事登记制度、机构改革、投融资体制、基层社会治理、人才培养使用机制等方面的改革，形成有利于创新发展的市场环境、投资环境、社会环境、人居环境和人才环境，推进大众创业、万众创新。

二要以“三园一区一基地”建设为抓手，促进协调发展。这几年，我们通过实施“三园一区一基地”建设，经济社会发展取得了显著成绩，主要是“三园一区一基地”发展战略坚持了协调发展，符合科学发展观，切合实际，与省委、省政府“三大抓手”相吻合。下来，我们要坚定不移推进“三园一区一基地”建设，按照一二三产业并重发展、招商引资与改造提高现有企业并重发展、产城融合并重发展的思路，促进经济社会全面协调发展。在工业方面，全力推进梅兴华丰产业集聚带水口区域和东莞石碣()产业转移园建设，做强工业经济;在服务业方面，加快毅德商贸物流园建设，促进商贸物流发展;在中心城区扩容提质方面，全力加快南部新建设，推动城乡协调发展;在文化旅游方面，推进特色文化旅游和精致高效农业基地，做活文化旅游经济和现代农业经济。

三要以生态文明建设为先行，实现绿色发展。是国家生态发展功能区，丰富的生态、文化、历史资源，是我们推进绿色发展的重要基础，也是我们加快发展的优势所在，也是我们必须坚持捍卫的。我们发展需要gdp，但不是破坏和牺牲生态环境为代价的gdp，而是在保护生态环境、改善百姓生活质量前提下绿色的gdp。我们要坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，把生态文明建设贯穿到各个领域的建设中。园区发展要牢牢守住环保底线，严格按照产业项目入园管理规定，推动园区集聚发展、绿色发展。要按照新一轮绿化广东大行动的部署，推进碳汇林、乡村美化绿化等重点生态工程，推进美丽乡村建设，高度重视产业发展区域的大气、水体、土壤污染防治工作，加快推进污水处理、固体废弃物处理、节能减排等基础设施建设，筑牢生态安全屏障，守住绿水青山，努力实现美丽与发展双赢。

四要以构建对外交通体系为突破口，加快开放发展。地处粤东北山区，交通较为落后，思想观念相对保守，影响了我们对外开放的程度。下来，我们要围绕打造“粤东沿海向内陆腹地拓展的交通枢纽”目标，积极谋划构建“一纵四横”的高速公路骨架网络，完善对外综合快速交通体系，以大交通促进经济大发展、思想大解放。同时，以交通为纽带，加快交通、城市和产业规划建设，促进城区、园区、景区联动发展。要发挥我市华侨之乡的优势，依托世界客商大会、经贸洽谈会等平台，深化与港澳台、珠三角、海西区等地区的合作，主动参与“一带一路”建设，构建陆海内外联通、东西合作开放的新格局。

五要以增强群众幸福感为导向，提升共享发展。持续保障和改善民生民利，是我们党的根本宗旨。要以办好十件民生实事为抓手，继续推进“三就一保”等重点民生工作，重点抓好十件民生实事、新一轮扶贫开发“双到”工作、义务教育均衡县验收达标工作、农村危房和棚户区改造、中心镇污水处理厂及“创卫”和合水水质净化等民生工程。要大力推进基本公共服务均等化，推动基础设施和公共服务覆盖城乡，让广大人民群众共享改革发展成果。

落实好中央全会精神，最关键、最迫切的一项任务是编制好我市的“十三五”规划。“十三五”规划事关我市实现全面建成小康社会目标，各级各部门要深入学习中央“十三五”规划《建议》，吃透政策精神，要联系各自的工作，制定好各自领域的发展规划，发改部门要牵头组织规划的撰写制订，集思广益，把我市的“十三五”的总体思路定准位、主要目标设定好、重点任务谋划实、重点项目筛选好，抓紧起草完善“十三五”规划建议和规划纲要，拿出一个高质量高水平的“十三五”规划来。要加强与上级的联系沟通，争取更多支撑未来发展的重大产业、重大项目、重大平台纳入国家和省“十三五”规划盘子，尤其是重大产业项目和交通、水利、教育、科技等基础项目，尽可能将每一项政策转化成可以对接的实体项目。

三、坚持用结果说话，确保全面完成今年工作任务。

学习贯彻全会精神，关键是要落实到具体工作中，体现在推动发展的具体成效上，要用结果来说话。从今年前三季度我市主要经济指标的完成情况看，总体上保持良好的发展态势，但对比梅州各县区，除公共财政预算收入居梅州各县(市、区)第一外，其余指标排名均不够理想。现在距离年底不到二个月时间，各项任务十分繁重，各项工作进入了冲刺阶段。各级各部门要把学习贯彻五中全会精神与推进当前工作结合起来，以更好的精神状态和工作干劲，保质保量完成好今年各项工作任务。

一要做好年度经济工作收官。我们要对照既定的发展目标任务，抓住第四季度推进工作的黄金期，一项一项进行梳理，一件一件抓好落实，倒排工作日程，目标倒逼进度，千方百计扩大投资、拉动消费、稳定增长，确保圆满完成今年各项工作目标和全市“”的目标任务。

二是扎实办好民生实事。要认真抓好十件民生实事和“”规划作出的民生承诺，扎实推进农村旧房改造、棚户区改造、农村小水利建设、乡村道路建设等惠民利民工程，不断改善人民群众的生产生活水平。要认真抓好扶贫“双到”、扶贫济困工作，关注帮助城乡困难群体，安排好冬季群众生活，确保他们的生活得到保障。

三要维护社会大局和谐稳定。要始终绷紧稳定这根弦，牢记ww“第一责任”，强化责任落实，加大矛盾纠纷和社会不稳定因素的排查化解，强化安全隐患排查整治，确保社会大局持续和谐稳定。当前已进入秋冬季节，森林防火形势严峻，各级各相关部门要加大巡防力度，保护生态资源，杜绝山火事故。

四要继续开展好“三严三实”专题教育。要按照中央、省委和梅州市委的要求，认真组织开好专题民主生活会和组织生活会，继续在查找和解决“不严不实”突出问题上下功夫，在整改落实上见成效，推动领导干部践行“三严三实”常态化、长效化。各级领导干部要发挥好表率作用，深入开展“讲担当、比奉献”主题实践活动，着力整治为官不为、懒政怠政等行为。要严明政治纪律和政治规矩，严格执行“八项规定”，加强党风廉政建设和反腐败工作，增强党员领导干部拒腐防变能力，打造一支忠诚干净、敢于担当的干部队伍，为加快振兴发展提供坚强有力的保障。

同志们，党的xx届五中全会吹响了夺取全面建成小康社会的决胜号角。各级各部门要树立大局意识、责任意识和担当意识，以从严从实的作风，凝心聚力加快发展，为实现振兴发展目标、“十三五”规划的实施打下坚实基础!