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反恐防暴应急演练方案
（一）分级、分类管理，以不同的响应方式应对不同等级的挑战。
以往的应急预案没有对校园遇到恐怖暴力的进行分级，在现实当中，遇到一人或多人入侵施暴，**凶器有所不同，应对安全挑战的学校不同（幼儿园、中小学、大学都有所不同），不可能以一套方案为模板去应对所有的安全挑战，所以应当制定不同级别的处置方案应对不同的安全挑战。
（二）以人为本，纵深防御为主，次第应对安全挑战。
以往的处置方案过对人员的人身安全关注得不够，一方面，对投入处置的安保及协防人员人身安全关注不够。许多方案中，连同门卫在内的安保人员在报警之后就立刻投入战斗，一些方案甚至想当然的“擒敌于校门之际”。但实际上，面对暴力恐怖袭击，只经过简单训练并且只拥有简陋器械的校园保安和协防的教师，在高度紧张的情况下，多数时候并不能有效的擒拿**。安保和协防人员的策略，应当是：在人数等于或略多于**时，应当予以牵制，避免事态进一步扩大，等待警方赶来；在人员数倍于**时，视具体情况才能发动进攻。所以，应该优化防御策略，不能想当然地把安全挑战阻挡在校门外，从校门到教室，有纵深的设置防御策略，有次序的应对安全挑战。
（三）藏兵于各处，聚而用之，定期训练
以往的处置方案，对于安全装备的存放和领取没有详细说明，仿佛事情发生，钢叉和盾牌就能“突然间”的装备到保安和协防人员身上。但在现实中，上述装备往往集中存放于门卫室或者仓库中，从事发得到信息到集中领取装备必然需要时间。且把防暴器材集中于门卫室或者仓库存放并不合理，如果门卫室和仓库已经被**占领，那就直接失去了仅有的防暴装备。所以，装备应该分散放置于便于管理便于领取的地方，在需要时由安保和协防人员到各自的装备领取点领取，然后再奔赴事发地点进行处置。
此外，装备的使用方法和防暴队伍的分工和队形，在日常都需要进行至少一个季度一次的演练，才能确保在发生问题的时候能够有效地使用。之后笔者将会在优化后的方案中写明如何解决上述问题。
（四）设置最坏的结果，才能有效应对
以往的方案当中，有意的在回避出现伤亡，以及**入侵到教室、会场等人员密集场所时应该怎么办的内容，这些内容本来应该在预案和演练当中明确，但是在许多真实案例里面这都是发生过的事情，所以，只有把预案和演练都按照这样最坏的打算去准备，才能在真正发生事情的时候有相对充足的措施。
（一）优化信息的收集反馈和指挥调度
学校的门卫、巡逻保安，应当配备对讲机，校园应当设置综合指挥中心（应当由学校的广播室改建），把广播、报警、视频监控的相关设备整合到一起。并配备铁门铁窗，在发生暴力安全挑战时，能够让调度员或校领导有一个相对安全宽松的环境指挥全局。
门卫和巡逻保安在发现安全隐患后，应当首先通过自身渠道迅速报警（一键报警或其他系统），然后通过对讲机呼叫指挥中心，告知指挥中心**入侵的位置、人数、是否持械，运动方向等具体情况，报告完毕后，才持械对**予以跟踪和牵制，并及时汇报相关的动态。
指挥中心值班人员在接到入侵报告后，应当首先用广播告知整个校园，请所有人员按照预案做好准备。并调度校内安保和协防力量赶往入侵者处。疏散正在体育场所上课的学生，关闭教学楼大门和教室门窗，接着再次向110报警，以应对下一步挑战。
（二）优化每个人的职能
以往的方案中，对话内容太多，各个角色的工作内容往往比较繁杂，在实操中不免浪费时间，也不容易记得住。在应对安全挑战中，所有角色的职能应尽可能简化，处置的措施应当简短并方便记忆，如门卫的流程就是一句话：先报警然后报告情况，接着视情况予以跟踪牵制。其他的角色亦同，太复杂的指令和处理手段，在高度紧张的情况下不仅容易忘记。
协防人员：听到广播后，到指定地点领取装备，然后赶往事发地点牵制入侵者，待人员数倍于对手，再视情况进行处置。
指挥中心值班员：听取报告，通报情况，召唤安保和协防，报警确认信息，然后做好应变。
教室内的师生：关闭门窗，听从指挥，入**入侵到教室，可持凳子、扫把等物品保护自己，然后往没有**的地方撤退。
过往的方案回避了这些内容，往往通过控制了**就草草了事，但入侵之后，如果造成了伤亡，应该如何应对，这方面没有进行演练。另外，如果遇到大规模的恐怖暴力入侵，如何进行撤退，也没有进行演练。窃以为这些善后的环节，可以结合校园的外伤急救以及地质灾害演练结合起来开展。详情可见细化的演练预案。
笔者将以蓝色（一人徒手入侵）、黄色（一人持械入侵）、橙色（多人入侵）、红色（持有枪械、毒物、燃烧、腐蚀入侵）四种演练预案来应对不同的情况。
学校秋季防暴反恐演练方案集锦
一、演练目的：
(一)为了有效防范突发伤害事件，切实保障师生人身安全，及时处置侵害师生安全的恶性事件，维护我校安全稳定，增强在真实情景下的心理素质和反恐防暴意识，提高师生应对能力。学校组织应急防暴组人员及部分师生开展安全防暴反恐模拟演练活动。为使此活动顺利有序地开展，特制订本方案。
(二)增强师生“生命第一”的意识，提升反恐防暴意识。
(三)对学校各方面力量的沟通协调能力、危急条件下的执行力进行磨合和检验，以促进学校综合反恐防暴意识与能力的提升。
二、演练准备：
成立领导小组和六个具体工作小组，在领导小组统一组织安排下开展工作，并分别明确工作职责和任务。
(一)领导小组
组长：
副组长：
成员：带班领导值班领导巡查员门卫(保安)所有在场的教工宿舍管理员巡逻员各班班主任
(二)工作小组职责及任务分工：
1.应急指挥组：
组长：带班领导
组员：值班领导巡查员
工作职责：应急指挥室(门卫室或值班室)统一协调指挥
2.应急防暴组：
组长：带班领导
组员：门卫(保安)值班领导巡查员安监办人员首遇教工
工作职责：负责与暴恐分子周旋、搏斗、阻止犯罪，并设法抓获暴恐分子。
3.医疗救助组：
组长：
组员：图书档案室人员实验室人员微机室人员
工作职责：救护伤员，保护现场，做好善后工作，避免和减少师生的人身损失，开展心理干预。
4.应急联络组：
组长：
组员：
工作职责：联系派出所，到现场指导，做好接待工作和演练时的沟通协调。演练结束后，向教育局上报演练情况，负责演练文字、影像资料收集，提前在微博、电子显示屏上发布演练消息，提供挂网稿件。
5.学生工作组：各班班主任
工作职责：班主任演练前召开班上学生动员大会，讲明本次演练的重要意义和重大变化，讲明演练的程序、内容和纪律要求，听从指挥。班主任和科任教师听到应急指挥组发出指令后，立即赶到班上指导学生开展防护工作。
6.后勤保障组：
组长：
组员：
工作职责：负责及时调度、采购、为应急处置工作提供必要的物资保障，为门卫配备胶木警棍、钢叉、防刺背心、防割手套、盾牌、防暴帽、辣椒水等防护器具，为应急防暴组配备棍子、辣椒水等防护器具。
(三)暴恐分子扮演者：由保安人员或是志愿者担任，根据演练预设难度，设置一名或多名。
(四)其他准备工作：
1.各工作组提前召开全体工作人员的培训会议，明确各自岗位和职责,熟悉演练流程。
2.应急联络组通过各种渠道，包括广播、微信、学校电子显示屏等，告知所有参演人员以及社会公众，讲明是演练，以学校发出的“灾情警报”为信号，强调演练是预防性、模拟性练习，并非真正的恐怖袭击，以免发生误解而引发谣传。
3.向全校教职员工通报此项安排，要求演练时有工作任务的教职工届时到岗。
4.后勤保障组负责提前为演练购置必要的器械和调试信号，确保线路通畅。
5.如有人员受伤，应立即通知校医进行紧急救治，并拨打120急救求助，以最快的速度把伤员就近送往医院抢救。
三、演练流程
(一)先期处置：(5月24日下午)门卫发现持刀(凶器)暴恐分子试图闯入校园，酌情进行先期处置，阻拦或关闭大门。
(二)门卫发出警报：报告(使用对讲机)学校带班领导或安监办、学校带班领导及安监办接到警报后第一时间拨打“110”或派出所联系电话报警，同时开展应急指挥工作。
(三)应急指挥到位：应急指挥组长接警后，立即前往应急指挥室(值班室)统一协调指挥，并发出提示“老师们同学们，学校大门口发生了恐怖暴力袭击，请大家不要紧张，学校已经报警，并出动了应急防暴小组，请老师们履行职责，坚守岗位，请室外的同学尽快返回教室，关闭门窗，听从老师指挥”。各小组长到应急指挥室协助组长协调指挥。
(四)应急防暴组到位：所有防暴组成员持器械立刻到学校大门口，阻止暴恐分子进入校园。
(五)应急指挥小组调动各方力量，集中力量到暴恐分子突击的入口或暴恐分子聚集点，最终制服暴恐分子，或尽量拖延时间，等待警察到来。
(六)演练结束并总结。
反恐防暴应急演练方案
为有效预防和处置各类恶性伤害师生案件，提升师生安全意识和逃生自救能力，学校开展应急防暴反恐演练。为保证演练顺利进行，增强演练实效，特制定本方案。
一、演练时间：2015年3月27日（星期一）下午2：30-3：30
二、参加演练人员：全校师生、学校保安
三、演练地点：校内
四、演练程序：
场景设置：课间休息时，四、五年级学生正在操场活动，其它年
级学生在教学楼前操场活动。学校遭遇持刀歹徒入
侵，威胁师生安全。
1、校长宣布演练开始（利用学校广播系统宣布：“安家庄小学2014年防暴恐疏散演练现在开始”）。
2、持刀歹徒从校外强行闯入校园，保安阻拦，学校保安与歹
徒周旋、劝告，发出警报，报告学校领导，报警。
3、发出疏散警报（小话筒警报声，持续5分钟后关闭）
4、校内师生听到警报后，迅速疏散到教室（其余年级）躲避，关严门窗，保持安静。利用身边能利用物品，做好自卫准备。
5、警察、保安、学校护校队员联手制服入侵歹徒。
6、进行总结、点评，并进行防暴恐逃生知识培训。
五、演练准备
1、班主任会对教师进行培训，明确演练目的、任务和注意事项。
2、各班班主任组织学生学习演练方案，让学生讲明演练的程序、内容、时间和纪律要求、疏散演练到达的区域，强调演练是预防性的模拟联系，以免发生误解，引发谣传。
3、政教处对演练的疏散路线、必经之处和安全地带进行认真
检查，消除障碍和隐患，确保线路通畅和安全。
4、成立相关工作小组，明确职责。
六、相关要求：
1、不惊慌，听从指挥，服从安排。
2、保持安静，动作敏捷、规范，严禁推拉、冲撞、拥挤。
3、疏散时速度不能太快，确保安全。
4、按规定路线疏散，不串线。
5、各班认真对待，严密组织，避免危险情况发生。
七、组织机构
1、领导小组：
演练总指挥：侯文军（校长）
副总指挥：杜延田
成员：全体教师
职责：建立预防措施、加强应急教育、及时有效处置突发事件，
组织各年级安全疏散。
2、教室内指挥组：各班班主任及任课教师
职责：
（1）演练前对学生进行教育，讲清演练的要求，注意事项。
（2）防暴警报发出后，组织、带领学生疏散到教室避险
（3）组织指导学生关严门窗，在教室内保持寂静，避免引起歹
徒注意，就地获得防暴工具，做好防爆准备。
（4）做好学生心理疏导，教育学生沉着应对，团结互助，听从
指挥。
（5）组织并随班级学生疏散，密切关注演练现场，维护纪律，
防止意外。
（6）防暴信号解除后，组织学生到操场集中进行总结、点评。
校园反恐防暴应急演练方案
:全校师生
校门内中心校道
1、领导小组:
组长(校长):
副组长(副校长):
成员:
职责:建立预防措施、加强应急教育，负责组织、领导、决策、协调。
2、应急小组成员:。
职责:及时有效处置突发事件，组织各年级安全疏散。
3、教室内由上课老师负责，按学校广播指令有序组织学生。
场景设置:上午上课期间，有几名歹徒企图强行进入校园(详情见附表2)，威胁师生安全。
1、持*歹徒从校外强行闯入校园，门卫与之发生争执，安保人员阻拦，安保人员与歹徒周旋、劝告，门卫打电话报告总务处。
2、学校应急小组成员迅速到位(三分钟内到达现场)，各成员手持器械。
3、副主任及时*(110、120)
4、校内师生听到校园广播后，运动场学生迅速疏散到体育室、信息技术楼；教室学生在上课老师组织下关严门窗，并用台凳顶住门，躲避到安全位置，保持安静。利用身边能利用的物品，做好自卫准备。
5、不用上课的男教师迅速到教师阅览室取护卫棒到事发地点，女教师自行进入安全区域。
6、安保人员、学校应急小组成员联手制服(或稳住)入侵歹徒。
7、把歹徒移交*察处置。
8、*察点评，学校进行总结，并进行防暴恐逃生知识培训。
1、与沿*出所联系，请派出所*官对演练进行指导。
2、请派出所*官在演练前对学校安保人员、学校应急小组成员进行培训。
3、召开专题演练会议，明确演练的目的、任务和注意事项。
4、各班班主任组织学生学习演练方案，让学生讲明演练的程序、内容、时间和纪律要求、疏散演练到达的区域，强调演练是预防*的模拟联系，以免发生误解，引发谣传。
5、总务处对演练的疏散路线、必经之处和安全地带进行认真检查，消除障碍和隐患，确保线路通畅和安全。
6、各年级分管领导、年级组长检查教师到位情况，督促班级教师到位组织。
1、相关要求:
(1)不惊慌，听从指挥，服从安排。
(2)保持安静，动作敏捷、规范，严禁推拉、冲撞、拥挤。
(3)疏散时速度不能太快，确保安全。
(4)按规定路线疏散，不串线。
(5)各班认真对待，严密组织，避免危险情况发生。
2、注意事项:
(1)演练前对学生进行教育，讲清演练的要求，注意事项。
(2)防暴*报发出后，组织、带领学生疏散指定地方避险。
(3)组织指导学生关严门窗，在教室内保持寂静，避免引起歹徒注意，就地获得防暴工具，做好防暴准备。
(4)做好学生心理疏导，教育学生沉着应对，团结互助，听从指挥。
(5)组织并随班级学生疏散，密切关注演练现场，维护纪律，防止意外。
(6)应急铃信号解除后，组织学生到*场集中进行总结、点评。
校园反恐防暴应急演练方案
（一）分级、分类管理，以不同的响应方式应对不同等级的挑战。
以往的应急预案没有对校园遇到恐怖暴力的进行分级，在现实当中，遇到一人或多人入侵施暴，暴徒凶器有所不同，应对安全挑战的学校不同（幼儿园、中小学、大学都有所不同），不可能以一套方案为模板去应对所有的安全挑战，所以应当制定不同级别的处置方案应对不同的安全挑战。
（二）以人为本，纵深防御为主，次第应对安全挑战。
以往的处置方案过对人员的人身安全关注得不够，一方面，对投入处置的安保及协防人员人身安全关注不够。许多方案中，连同门卫在内的安保人员在报警之后就立刻投入战斗，一些方案甚至想当然的“擒敌于校门之际”。但实际上，面对暴力恐怖袭击，只经过简单训练并且只拥有简陋器械的校园保安和协防的教师，在高度紧张的情况下，多数时候并不能有效的擒拿暴徒。安保和协防人员的策略，应当是：在人数等于或略多于暴徒时，应当予以牵制，避免事态进一步扩大，等待警方赶来；在人员数倍于暴徒时，视具体情况才能发动进攻。所以，应该优化防御策略，不能想当然地把安全挑战阻挡在校门外，从校门到教室，有纵深的设置防御策略，有次序的应对安全挑战。
（三）藏兵于各处，聚而用之，定期训练
以往的处置方案，对于安全装备的存放和领取没有详细说明，仿佛事情发生，钢叉和盾牌就能“突然间”的装备到保安和协防人员身上。但在现实中，上述装备往往集中存放于门卫室或者仓库中，从事发得到信息到集中领取装备必然需要时间。且把防暴器材集中于门卫室或者仓库存放并不合理，如果门卫室和仓库已经被暴徒占领，那就直接失去了仅有的防暴装备。所以，装备应该分散放置于便于管理便于领取的地方，在需要时由安保和协防人员到各自的装备领取点领取，然后再奔赴事发地点进行处置。
此外，装备的使用方法和防暴队伍的分工和队形，在日常都需要进行至少一个季度一次的演练，才能确保在发生问题的时候能够有效地使用。之后笔者将会在优化后的方案中写明如何解决上述问题。
（四）设置最坏的结果，才能有效应对
以往的方案当中，有意的在回避出现伤亡，以及暴徒入侵到教室、会场等人员密集场所时应该怎么办的内容，这些内容本来应该在预案和演练当中明确，但是在许多真实案例里面这都是发生过的事情，所以，只有把预案和演练都按照这样最坏的打算去准备，才能在真正发生事情的时候有相对充足的措施。
（一）优化信息的收集反馈和指挥调度
学校的门卫、巡逻保安，应当配备对讲机，校园应当设置综合指挥中心（应当由学校的广播室改建），把广播、报警、视频监控的相关设备整合到一起。并配备铁门铁窗，在发生暴力安全挑战时，能够让调度员或校领导有一个相对安全宽松的环境指挥全局。
门卫和巡逻保安在发现安全隐患后，应当首先通过自身渠道迅速报警（一键报警或其他系统），然后通过对讲机呼叫指挥中心，告知指挥中心暴徒入侵的位置、人数、是否持械，运动方向等具体情况，报告完毕后，才持械对暴徒予以跟踪和牵制，并及时汇报相关的动态。
指挥中心值班人员在接到入侵报告后，应当首先用广播告知整个校园，请所有人员按照预案做好准备。并调度校内安保和协防力量赶往入侵者处。疏散正在体育场所上课的学生，关闭教学楼大门和教室门窗，接着再次向110报警，以应对下一步挑战。
（二）优化每个人的职能
以往的方案中，对话内容太多，各个角色的工作内容往往比较繁杂，在实操中不免浪费时间，也不容易记得住。在应对安全挑战中，所有角色的职能应尽可能简化，处置的措施应当简短并方便记忆，如门卫的流程就是一句话：先报警然后报告情况，接着视情况予以跟踪牵制。其他的角色亦同，太复杂的指令和处理手段，在高度紧张的情况下不仅容易忘记。
协防人员：听到广播后，到指定地点领取装备，然后赶往事发地点牵制入侵者，待人员数倍于对手，再视情况进行处置。
指挥中心值班员：听取报告，通报情况，召唤安保和协防，报警确认信息，然后做好应变。
教室内的师生：关闭门窗，听从指挥，入暴徒入侵到教室，可持凳子、扫把等物品保护自己，然后往没有暴徒的地方撤退。
过往的方案回避了这些内容，往往通过控制了暴徒就草草了事，但入侵之后，如果造成了伤亡，应该如何应对，这方面没有进行演练。另外，如果遇到大规模的恐怖暴力入侵，如何进行撤退，也没有进行演练。窃以为这些善后的环节，可以结合校园的外伤急救以及地质灾害演练结合起来开展。详情可见细化的演练预案。
笔者将以蓝色（一人徒手入侵）、黄色（一人持械入侵）、橙色（多人入侵）、红色（持有枪械、毒物、燃烧、腐蚀入侵）四种演练预案来应对不同的情况。