年末县委书记在中心组学习扩大会议上的讲话（实用19篇）

每个人的学习方法和习惯都有所不同，关键在于找到适合自己的方式，并持之以恒地坚持下去。小编为大家整理了一些优秀的学习总结范文，希望能够给大家一些启发和帮助。

年末县委书记在中心组学习扩大会议上的讲话

同志们：

这次会议的主题是：深入学习党的和十八届一中、二中、三中、四中全会精神，深入学习系列重要讲话精神，贯彻落实党中央国务院关于推动长江经济带发展的重大决策部署，贯彻落实省委省政府有关决策部署，进一步解放思想、防骄破满，拉高标杆、跨越赶超，朝着建设长三角世界级城市群副中心阔步迈进，不断开创打造“大湖名城、创新高地”的新局面。

之所以选择这一主题，是因为从沿海开放到沿海、沿江、沿边的全方位开放，从环渤海、长三角、珠三角经济圈到京津冀一体化、长江经济带建设，国家推进区域总体发展战略在不断提升。城市战略定位是引领城市发展的核心，决定着一个城市的发展取向、发展模式和发展高度。从国家首个科技创新型试点市，到安徽首个国家级《皖江城市带承接产业转移规划》、合芜蚌自主创新综合试验区上升为国家层面，再到最近的《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)，十年来合肥在国家战略布局中出现频率逐渐增加，功能定位日渐清晰，地位作用不断强化。特别是，《指导意见》对合肥发展赋予新的战略定位，为在新的起点上推动合肥又好又快发展提供了历史机遇、指明了前进方向，这既是对合肥近年来科学发展、跨越赶超的充分肯定和鼓励，也是对我们能力、素质、作风和意志的大挑战、大考验。省政府也即将出台《安徽省贯彻〈国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见〉实施方案》。下面，我重点讲四点意见。

一、鉴古知今，深刻把握推动长江经济带发展对合肥的重大战略意义。

历史是过去的现实，现实是未来的历史。要落实好《指导意见》赋予合肥的战略新定位，就必须深入剖析历史脉络，准确研判当前形势，深刻明辨未来格局，充分认识长江经济带对合肥乃至安徽的重大影响。

从历史渊源看，这是安徽重塑辉煌的战略新起点。从明初设立南直隶(1364年)，到清朝顺治十八年改南直隶为江南省，再到康熙六年(1667年)苏皖分省，安徽属于长三角的历史长达300余年。分省后，安徽仍是全国较发达的省份之一。近现代以来安徽发展逐渐衰落，这既与基础条件、产业选择等有关，也与国家战略定位密不可分。在地理上，安徽隶属华东地区;上世纪80年代建立上海经济区时，安徽位居其中;只是在国家实施沿海开放战略之后，苏浙沪被视作东部地区，而安徽则被划入中部地区，此后与沿海省市差距迅速拉大。面对巨大的发展差距，安徽不断思考融入长三角发展的战略路径。从上世纪90年代的“开发皖江、呼应浦东”开始，历届省委省政府始终把“推进东向发展、加速融入长三角”作为坚定不移的战略取向。《指导意见》明确把安徽整体纳入长三角，既是国家战略的重大调整，也是对历史渊源的尊重回归，更是安徽重新崛起的历史机遇。合肥作为省会城市，必须树立自觉的历史担当意识，为继续发挥龙头带动作用，为安徽跨越赶超作出新的更大贡献。

从现实联系看，这是合肥发挥区位优势的战略新契机。经过30多年的快速发展，长三角城市群已进入转型升级的重要阶段。安徽作为毗邻东部沿海的省份，与长三角地区经济联系十分紧密，历来是苏浙沪产业、资本转移的首选目的地。从合肥来看，20xx年，到位的省外资金有四成来自长三角地区(苏浙沪)。合肥成为与南京、杭州具有同等地位的长三角城市群三大副中心之一，有利于加速合肥与长三角一体化进程、缩小区域发展差距;有利于合肥参与长三角产业分工协作、加快产业创新转型升级;有利于构建区域生态安全体系、引领大湖治理开发。同时，长江经济带实施东西双向开放战略，合肥处于长三角与长江中游城市群的结合部，是承东联中启西的重要枢纽，在长江经济带开放开发格局中将会发挥更大作用。

从长远发展来看，这是合肥打造“大湖名城、创新高地”的战略新方向。面向未来，城市群将成为参与全球竞争与国际分工的基本地域单元，深刻影响着一个国家和地区的竞争力和影响力。长三角城市群是我国经济发展最具活力和竞争力的地区，是我国第一大经济圈和世界第六大城市群，正在打造成为具有国际竞争力的世界级城市群。《指导意见》赋予合肥的战略新定位，丰富和拓展了“大湖名城、创新高地”的建设内涵，明确了国际化的重要方向。打造长三角城市群副中心，提升合肥都市区国际化水平，将有利于合肥更好更快地融入全球产业链和市场体系，全面提升城市发展层级和区域竞争能力，进一步扩大国际知名度和对外影响力。

从国际经验来看，这是合肥参与新一轮区域竞合的战略新考验。由沿海溯内河向纵深腹地梯度发展，是世界经济发展的重要规律，也是许多发达国家在现代化进程中的共同经历。密西西比河流域的开发，推动了美国的强势崛起;莱茵河流域的发展，促进了法国、德国和荷兰的长期繁荣。但流域的兴起，并不等同于城市的崛起。底特律是著名的汽车城和“音乐之都”，虽然坐拥北美五大湖航运之利，但由于城市转型未能与时俱进，最终走上了破产之路;鲁尔区是整个欧洲的“工业心脏”，紧邻莱茵河黄金水道，但上世纪50年代也因产业竞争力不足，一度走向衰亡的边缘。长江经济带横跨东中西11个省市，实行全方位开放开发战略，这是对区域竞争格局的重新洗牌。流域内许多城市都在纷纷行动、抢占先机。比如，重庆借助渝新欧铁路大通道，搭建国际经贸平台，打造内陆开放新高地;成都出台了《国际化城市建设行动纲要(20xx—20xx年)》，确定了5个年度主题和20项重点工程;武汉编制了国内首个城市综合交通枢纽总体规划，加快建设6个方向的复合型快速通道。新一轮区域竞争如同逆水行舟，如果我们能抢抓机遇、明晰定位、快速行动，就能有效集聚资源，实现赶超;否则，就会丧失机遇，扩大差距。

二、继续防骄破满，不断增强建设长三角城市群副中心的紧迫感和使命感。

近年来，合肥始终坚持又好又快发展，综合实力快速提升。“十一五”时期，全市gdp年均增长17.9%，高居全国省会城市榜首。“十二五”以来，主要经济指标增速继续保持2位数增长，位居全国省会城市前列，领跑“长三角”中心城市。合肥经济总量以每年1—4个百分点的速度不断缩小与宁、杭之间的差距，相当于南京、杭州的比重分别从2010年的54%、46%提高到20xx年的58%、56%。城市综合实力和竞争力的持续提高，为建设长三角城市群副中心、提升都市区国际化水平奠定了基础，增强了信心。但同时，我们一些干部也因此产生了沾沾自喜、夜郎自大的心态，出现了小进即满、干劲衰退的现象。

自己跟自己比，合肥的发展变化是巨大的，但是与省委省政府的要求相比、与广大人民群众的期望相比，特别是与《指导意见》赋予合肥的定位相比，差距依然很大。《指导意见》对合肥战略定位有许多新提法新表述，最重要的是五个关键词。第一，交通枢纽，明确把合肥建设成为全国性综合交通枢纽;第二，副中心，将合肥与南京、杭州并列为长三角城市群的副中心;第三，都市区，在国家文件中首次提出建设合肥都市区;第四，国际化，把提升国际化水平作为合肥未来发展的重要方向;第五，开放高地，提出把合肥建设成为内陆经济开放高地。对照以上战略新定位，审视发展的现实基础，我们没有一丝一毫自满的本钱。比如，从交通枢纽看，水陆空立体联动、多式联运体系还有待提升，与“零距离换乘、无缝化衔接”要求有较大距离;从都市区建设看，“1331”城市空间布局还未成型，城市功能格局、空间形态还不够完善，城市的辐射力、吸引力不强;从国际化水平看，国际化经济体系尚未建立，在国际性经贸文化交流、商务活动、国际性组织和机构数量，以及容纳国际人士生活的配套服务功能等方面，与国际化都市仍有巨大差距。

继续防骄破满，就是要看到差距、寻找差距。尤其是把合肥定位为与宁、杭同一层次的长三角城市群副中心，我们更应清醒地认识到差距是全方位的，仅仅从几个方面来看：

第一，历史起点的差距。纵观历史，合肥长期是县城格局，真正作府治、州治的时间只有587年。由于一直未形成一个相对固定的行政管理区划，无法形成持续的发展模式和深厚的历史积淀。到解放前夕，合肥建成区仅5平方公里,5万人口。而南京是一座具有2400多年历史的文化古城、十朝古都;六朝时期，南京人口就已达100多万，成为当时江南地区重要的政治、经济、文化中心。杭州，在唐代就已经成为货物集散地，与广州、扬州并列为我国古代三大通商口岸;到了南宋，杭州的发展繁荣达到鼎盛时期，位居世界前列。

第二，发展实力的差距。近年来，虽然合肥的发展速度快于宁、杭，但发展水平的差距依然很大。一是经济体量的差距。今年上半年，合肥gdp2154亿元，只相当于宁、杭的一半。根据上半年经济数据测算，合肥增长一个百分点对应gdp20.4亿元，大约相当于南京的2/3、杭州的1/2，由于我们基数小，宁、杭增长一小步，我们要迈出一大步才能补上。二是人均水平的差距。按照常住人口统计，20xx年，合肥人均gdp不到1万美元，相当于宁、杭的三分之二;合肥城镇居民人均可支配收入居省会城市第13位，宁、杭分居省会第2、第3位;合肥农民人均纯收入居省会城市第17位，宁、杭分居省会第4、第2位。三是发展阶段的差距。20xx年，合肥三次产业结构为5.3：55.3：39.4，仍然处于以工业为主导的工业化中后期阶段。宁、杭三次产业结构分别为2.5：43.1：54.4和3.2∶43.9∶52.9，已进入以知识密集型为主体、服务业为主导的后工业化阶段。

第三，城市功能的差距。在空间结构上，20xx年，南京和杭州建成区面积分别为713平方公里和462平方公里，分别是合肥的1.8倍和1.2倍。南京已全部设为市区，杭州正在打造“一核五极、山水之城、组团强镇、网络都市”的城市空间布局。在人口规模上，合肥市区常住人口400万人，宁、杭城区常住人口均超过600万。合肥城市化率为67.8%，杭州为74.9%，南京超过了80%。在交通能力上，南京已运营5条轨道交通线路，通车里程达180公里，禄口机场二期工程已经完工，年旅客吞吐能力达3000万人次。杭州地铁1号线日均运送乘客达32万人次，轨道交通到2017年预计通车里程可达200公里，萧山国际机场二期扩建工程2015年完工后，机场旅客吞吐量将达2600多万人次。在服务功能上，南京全面推行基于物联网、云计算为基础的智慧城市建设，市民卡已实现集社保、银行、公交等诸多功能于一体，覆盖全市公共场所的7万个wifi布点进入实施阶段。杭州推行智慧城管、停车新政以及治水、治气、治堵和治垃圾等“城市四治”，成效明显。

第四，国际开放的差距。在贸易国际化上，合肥进出口总量、出口总额均相当于南京的三分之一、杭州的四分之一。在产业国际化上，在肥投资的世界500强企业数分别相当于南京的五分之一、杭州的三分之一。杭州阿里巴巴在美国成功上市，市值达到2300亿美元，一跃成为世界第二大互联网公司和第四大科技公司。南京软件产业集聚了29家世界500强企业和35家国内软件百强企业，拥有20多万软件研发人才，产值超过2000亿。在交通国际化上，杭州萧山机场国际航线数量居中国机场第4位;南京禄口机场开通了140多条国际客货运航线，南京港是长江航道上万吨级货轮的分界港口，20xx年货运量达到1245万吨。在文化国际化上，杭州的西湖文化景观和京杭大运河的成功申遗，文化影响力深远，20xx年入境旅游者超过300万人次。南京是首批国家历史文化名城。南京青奥会吸引了204个国家和地区参会，成为中国第二个举办奥运会的城市。在开放国际化上，合肥市在外国机构(组织)数量上远远落后于南京、杭州，海关和检验检疫的通关便利化程度也低于南京和杭州。同时，杭州已在境外设立各类投资企业(机构)967个。在人文素养国际化上，宁、杭市民文化素养要远高于合肥，平均受教育年限比我们多3-5年。

第五，思想观念的差距。经济发展的差距是有形的差距、是相对的差距、是可度量的差距;思想观念的差距是无形的差距、是根本的差距、是最关键的差距。江浙沪先进城市善于创新、勇于创业、敢于创造的理念、胆识和魄力是我们迫切需要学习的。例如，在招商引资上，苏州最先搞“一站式”服务，极大地吸引了国际知名企业的投资。昆山是全国第一个自费建设开发区，第一个有偿出让土地的城市。在市民素质上，杭州在全国率先实行“爱心斑马线”，礼让行人成为市民自觉行动。在创业意识上，合肥出去打工的多，自己创业当老板的少，即便是当上老板，也小富即安，缺乏做大做强的境界。在抢抓机遇上，《指导意见》刚刚出台，宁、杭就已先行一步，《杭州市加快推进城市国际化行动纲要》正在征求意见，南京去年就编制完成了综合交通枢纽规划。这些案例无不彰显出长三角先发地区的思想之解放、观念之新锐。

有比较才能知不足，有对照方能明差距。不怕有差距，怕的是看不到差距，看到差距也无动于衷。必须有坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的使命感，见贤思齐，奋起直追。

三、不断拉高标杆，在全面融入长三角中实现合肥跨越赶超。

实力决定地位。面对中国经济社会发展的新常态、国家赋予的新定位、合肥发展的新时点(人均gdp1万美元)，在打造“大湖名城、创新高地”的新征程中，我们要继续防骄破满、不断拉高标杆，学人之长、补己之短，加快形成与长三角城市群副中心、国际化都市区名至实归的综合实力。

第一，坚持水陆空立体衔接联动发展，打造全国性综合交通枢纽。交通体系建设对产业布局和城市发展具有重大引导支撑作用。要围绕长江经济带综合立体交通走廊规划，坚持交通先行，以强化对外通达、促进城际对接、畅通城市交通为重点，加快现代交通体系建设，形成辐射全省、贯通全国、连接全球的综合性交通枢纽。

一是打造立体化对外交通体系。按照副中心和国际化的定位，系统谋划合肥全国综合性交通枢纽建设，统筹抓好水运、铁路、公路、航空和轨道建设的有机衔接和多式联运。谋划建设江淮运河、合裕线高等级航道及支线航道网络，全面对接长江黄金水道，打造江淮流域合肥内河航运中心。强力推动宁合汉、合郑、商合杭等高速铁路通道建设，合力推进新建和改扩建一批高速公路、高等级公路，全面建成直达京津冀、珠三角、长江中游、成渝等主要城市群的快速交通网络。积极实施新桥国际机场二期工程。强化合肥站及合肥高铁南站铁路枢纽、新桥机场航空枢纽、合肥港航运枢纽等客货运综合枢纽功能。

二是推进城市群城际交通网建设。按照“高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理”的要求，积极做好与长三角城市群城际交通网络规划的对接，谋划建设以合肥为中心、联接所有省辖市、通达长江中下游地区的城际铁路交通网，实现合肥与长三角城市群中心城市、省内周边城市之间1-2小时通达。当前重点是加快推进合肥经济圈城际铁路网、国省干线和交通连接线建设，率先形成经济圈内部的“1小时通勤圈”。

三是提升市域公共交通网络能力和现代化水平。强化公共交通优先的理念，谋划市郊铁路建设，推进公交都市建设，加快轨道交通建设，建成合肥城市轨道交通主骨架，与国际机场、铁路枢纽无缝衔接，逐步实现公共交通占机动化出行比例达到60%左右。进一步强化城市主干道路建设，完善快速路网体系，改善微循环系统，积极开展地下空间开发利用，优化交通组织，推行智能管理，提高通行效率，让合肥成为一座“动起来的城市”。同步加强信息、电力、燃气、水利、物流配送等公共设施网络建设，注重城市地下管网建设和空间开发。

第二，推进创新转型升级发展，打造具有国际竞争力的现代产业发展新体系。产业是城市发展的支撑，创新是提高产业竞争力的捷径。要坚持以创新驱动为引领、以加快转型升级为路径、以承接产业转移为依托，大力构建以战略性新兴产业为主导，先进制造业、现代服务业和现代农业联动发展的现代产业发展新体系，推动产业结构变“轻”、发展模式变“绿”、经济质量变“优”，打造长三角城市群新兴增长极。

一是全力增强产业自主创新能力。积极融入长三角区域创新体系，发挥合芜蚌自主创新综合试验区的引领示范作用，以国家创新型城市建设为载体，打造在全国有重要影响力的创新高地。充分发挥基础科研优势，依托国家大科学工程，建设合肥国家科学中心，形成前沿科技与实用技术密切结合的科技研发应用体系。整合国家级研发资源，以中科大先研院为龙头，以公共安全研究院、智能制造技术研究院、技术创新工程院、未名生物经济研究院、安全食品研究院、燃气轮机研究院等为骨干，推进政产学研用资介协同创新，加快建设培育一批国家级战略创新平台、创新产业集群和创新领军企业，形成一批具有世界水平的核心技术，抢占未来产业技术制高点。有什么样的人才，就有什么样的产业。要加大各类领军人才、拔尖人才、紧缺人才的引进、培养和集聚力度，加快形成人才引领产业、产业集聚人才的良好局面。

二是全力培育打造主导产业集群。抓住建设长江经济带世界级产业集群的机遇，紧紧围绕打造皖江示范区升级版，建设辐射全国、面向世界、具有国际竞争力的产业基地。全面融入长三角城市群产业分工体系，在做大做强装备制造、汽车、家用电器、新型平板显示、食品及农副产品加工等主导产业基础上，围绕芜马合机器人集聚发展试点、电子信息国家高技术产业基地、生物经济先行实验区、“中国光伏应用第一城”、新能源汽车示范城市建设、量子通信城域网等载体，谋划打造若干引领产业发展和技术革命方向的新兴产业。比如，依托科大讯飞，促进产业融合，打造中国语音谷;依托中科大，加速服务型机器人产业化，打造中国智能谷;依托中科院电子所、中电38所等企业，推进系统集成，打造中国安全谷;依托北大未名，加快世界级生物经济实验区建设，打造中国生物谷，等等。要针对具体产业拿出明确的发展规划，引导资源向其集聚、政策向其倾斜、精力向其集中。要树立“产城一体”发展理念，以便利生产生活为原则，推进产业园区分类整合、扩容升级、合作共建、转型发展、创新管理，构建协同发展机制，提升产业承载能力，积极争创国家级开发区、国家高新技术产业基地和国家新型工业化产业示范基地，打造更多的千亿级产业园区。

三是全力促进现代服务业跨越发展。突出科技融合、商业模式创新和新型业态开发，促进服务业发展高级化、国际化，加速提升现代服务业的比重和层次。在服务方向上，要从服务市域拓展到服务全省;在服务内容上，要从产品服务跃升到功能服务;在服务能级上，要从低端服务跃升到高端服务;在服务目标上，要从一般辐射跃升到发展引领。要进一步理清发展思路，明确政策导向，实行分类指导，围绕服务产业转型升级，加快提升金融保险、现代物流、节能环保、服务外包、航空服务等生产性服务业发展水平，特别是要加快高科技服务业;围绕满足群众多元化需求，加快发展商贸流通、旅游休闲、健康养生、社区服务、文化教育、医疗卫生等生活型服务业;围绕城区转型发展，加快发展研发设计、检验检测、认证认可、知识产权、信息服务、互联网、云计算、电子商务等高技术服务业。在全面提升城市综合服务功能的基础上，倾力打造金融后台服务基地、空港物流园区、电子商务产业园等一批现代服务业聚集区，加快华南城、万达文旅城等重大项目建设，打造长三角国际金融副中心、长三角腹地重要的国际商贸物流中心、全国有影响力的区域电子商务中心。充分发挥巢湖独特的生态资源和鲜明的文化资源，加快半汤、汤池温泉旅游度假区等重点景区建设，打造巢湖国家级风景名胜区，谋划建设巢湖国家生态公园，使合肥成为长江国际黄金旅游带核心目的地之一。

四是全力推进现代农业建设。农业不仅是基础产业，也是功能多样、融合性强的产业，要瞄准市场需求，以提升养殖业、农产品加工业和特色高效农业比重为突破口，以保障农产品质量安全为前提，加快农业产业转型升级，大力发展设施农业、精品农业、高效农业和都市农业。加快庐江台创园等一批高水平现代农业示范区建设，大力培育龙头企业、农业合作社、家庭农场、专业大户等，将农业经营主体培育纳入乡镇考核体系，培大育强农业新型经营主体，发展适度规模经营，加快提升农业规模化、标准化、组织化水平。加快生物科技在农业上的推广应用，完善农产品质量安全监管体系，大力发展无公害、绿色、有机食品，确保农产品质量安全。不断拓展农业保护自然环境、调节生态平衡、实现生物多样性以及满足人们精神生活需求等多种功能，积极延伸产业链条，不断提升农业经济、生态和社会集聚效应，打造长三角重要的农副产品供应基地和观光休闲基地。

第三，加快空间拓展和战略升级，打造引领区域发展的国际化都市区。以“1331”城市空间发展战略为统揽，加快新型城镇化建设步伐，增强城市综合承载能力和辐射带动力，打造引领区域发展的国际化都市区。

一是提升合肥在沪宁合主轴带中的功能。合肥处于沪宁合主轴带的龙尾。龙尾强，龙身才能摆起，龙头才能昂首。要适应区域和城市联动发展规律，加快推进发展定位、发展理念、发展规划、体制机制、基础设施、产业分工、市场体系与长三角地区的无缝对接，促进城市功能提升和空间拓展，拉近与长三角核心区乃至世界主要城市群的时空距离，提升在区域竞合中的辐射带动和示范引领功能。尤其要强化宁合发展轴带，全力推动南京都市圈与合肥经济圈联动发展，谋划宁合城市带、产业带发展规划，打造一条更为宽广的东向通道，推动形成合宁“双核”都市圈。同时，加强与长江中游城市群的战略合作和互联互通，更好地发挥联东启西的区位优势。

二是增强合肥引领区域一体化发展能力。提升合肥城市功能不仅要示范辐射，更要引领带动。既要在经济上引领和辐射带动，更重要是在体制机制上创新引领。围绕全省新型城镇化发展战略，按照“规划共绘、交通共联、市场共构、产业共兴、品牌共推、环境共建、社会共享”的总体思路，引领推动皖江示范区、合肥经济圈融合发展，全面实现发展思路、规划编制、基础设施、产业体系、市场建设、生态保护和社会事业的一体化，实现由一体化的合肥经济圈向国际化的合肥都市区迈进。

三是大力推进合肥都市区建设。都市区不仅是主城区，更是涵盖市域的城镇体系，最终是实现全域城市化和城乡一体化。坚持全域合肥理念，全面优化都市区功能布局和空间形态，稳妥推进“撤县建区”，完善市域城镇体系发展主框架，形成中心城区、卫星新城、特色城镇、美好乡村(社区)相互协调的新型城镇化发展格局。优化城镇发展导向，坚持以中等城市标准建设县(市)副中心，以小城市标准建设中心镇，着力提升关键节点承载力。合肥城区的经济规模和江浙城市差距不是很大，主要差距在县域经济上。要加大城乡统筹力度，强化县域经济发展，在发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、就业保障、生态建设、社会管理等方面推进城乡一体化，构建以大都市带动新农村、以新型工业化带动农业现代化的长效机制，力争有更多的县(市)跻身全国百强县(市)，打造全省乃至全国城乡一体化发展示范区。

四是全面提升城市品质和软实力。坚持生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀，强化重点地段、重点区域城市设计和标志性建筑设计，做到城市与湖泊互利共生、城市与文化水乳交融、城市与产业融合发展。构建大城管体制，完善智慧城管系统，构建数字化、网格化、精细化、长效化管理机制，做到依法管理、科学管理、精细管理。加强社会主义核心价值体系建设，健全文明城市创建长效机制，推动市民公共文明行为普及宣传、强行入轨、习惯养成，大幅提升市民公共文明指数，打造“君子之城、道德之都”，凝聚实现梦想的“正能量”。加快完善教育、医疗、文化、就业、社保、住房、养老、人口等公共服务体系，打造“幸福合肥”。开展国际化城市建设研究，制定合肥都市区国际化行动纲要。

五是积极开展新型城镇化试点。我省已被列为全国新型城镇化试点省，要按照省里统一部署，有序推进试点。重点要做好“多规合一”省级试点工作，完善“六分开”的城市建设管理体制。建立农业转移人口市民化推进机制，积极推进农业转移人口享有城镇基本公共服务，实现城乡社会保障“三大并轨”。建立多元化可持续投融资机制，开展国家级政府与社会资本合作(ppp)试点城市建设，探索设立住宅政策性金融机构。深化全国节约集约用地试点市建设，创新土地资源的配置模式，推进农村土地确权登记颁证。深化基层管理体制改革，创新社会治理体系。

第四，提升城市国际化水平，打造内陆开放合作新高地。内陆是区位，更是心态，越是身处内陆，越要扩大开放。坚持在更大范围、更高层次上，以更加主动的姿态，扩大对外开放，增进务实合作，大力利用“两个市场、两种资源”，努力构建全方位大开放发展格局，增创开放型经济发展新优势。

一是构建国际化的营商环境和制度体系。广泛学习发达国家和先发地区经验，主动对接上海自贸区制度创新，用好用足用活皖江示范区的先行先试权，加快构建与社会主义法治理念相符合、与国际通行做法相衔接的制度体系、运行机制、办事规则和投资环境，进一步提高行政效率和服务水平，做到管理法治化、服务规范化、功能国际化。按照国际化标准提升城市服务功能，把提高直饮水供应比例、双语图文标志、外语咨询服务、公共场所wifi覆盖等纳入城市规划建设，加快建成一批高品质的国际社区、国际医院和国际学校，提升外籍人士在肥居家、休闲、创业、社交环境质量。

二是加强对外开放平台和体系建设。加强与“一路一带”的衔接互动，加密、延伸“合新欧”国际货运班列，建设合肥-新疆-欧洲“新丝绸之路”，高水平建设出口加工区、综合保税区、空港示范区、合肥港等对外开放新平台，积极开展国际货运航班的试运营。建立口岸统筹协调机制，推进长江经济带区域一体化通关，提高投资贸易便利化程度。依托蜀山国际电子商务产业园等平台，积极发展跨境贸易电子商务等新型贸易方式，促进服务外包发展，落实国家服务业开放政策，探索准入前国民待遇加负面清单管理模式，争取纳入国家自由贸易区扩大试点。

三是坚持“引进来”与“走出去”并举。这是双向交流和开放的重要标志。坚持引资、引技、引智相结合，强化招商引资针对性，大力引进新型业态、先进经营模式、知识品牌和高层次人才，积极引入企业总部、研发中心、采购中心、营销中心以及配套的生产性服务业企业。构建支持“走出去”的便利化新机制，积极推动优势企业参与国际市场拓展、资源开发和资产并购，努力打造一批扎根合肥、营销世界的跨国公司和知名品牌。全方位推进国际交流合作，积极引入国际会展、国际赛事和国际组织分支机构，扩大友城数量和交往规模，加强国际科技交流与合作，在交流合作中促进发展、提高水平、走向国际。

四是提升城市文化和品牌影响力。文化是城市之魂，具有超越国界和时代的独特影响力。要加大对文化资源的挖掘和开发力度，传承传统地域文化，彰显现代创新文化，培育巢湖生态文化，加强文化载体建设，打响特色文化品牌，塑造城市独特的个性与魅力。经济合作是“手拉手”，文化交流是“心连心”。积极推动文化“走出去”，重点支持民间文化交流活动，打造国际文化交流平台，扩大特色文化的辐射范围和国际影响力。品牌是构建城市软实力的核心，是城市发挥竞争优势的关键。要紧紧围绕“大湖名城、创新高地”的形象定位，制定城市品牌建设战略规划，做到宣传内容全方位，宣传方式多样化，宣传对象国际化。加强城市品牌知识产权保护，加强城市视觉识别系统建设，并与城市设计全面融合。制定面向全球的城市形象宣传计划，以好的创意吸引眼球、赢得口碑。

第五，探索全国大湖治理开发新路，打造国家级巢湖生态文明先行示范区。巢湖是合肥的资源禀赋和生态特色。坚持生态优先的战略导向，紧紧围绕国家级巢湖生态文明先行示范区建设，以实施“四大专项行动”为抓手，强化生态环境治理，提高资源利用效率，走出一条全国大湖治理开发新路，打响生态巢湖品牌，打造全国最美省会城市之一。

一是始终突出巢湖治理与保护的核心地位。坚持政府主导、流域共治，完善治湖先治河、治河先治污、治污先治源的治理模式，加快编制巢湖流域生态文明先行示范区建设方案，推动建立合作共赢的生态补偿机制。围绕巢湖治理保护“八大工程”，大力推进示范区项目建设，积极谋划后续项目。探索建立健全最严格的水资源管理制度，严格执行水资源开发利用红线、用水效率红线、水功能区域限制纳污红线。全面实行入湖河流污染治理“河长制”，加快实现环巢湖地区生产生活污水全收集、全处理，加强农业面源污染治理，打造环巢湖生态农业示范带。

二是统筹抓好市域环境综合治理。深入实施绿色森林增长行动，加快建设绿色城市、绿色村镇、绿色长廊、绿色屏障，让森林走进城市，让城市拥抱森林。加快以“九大措施”为抓手，深入实施大气污染防治行动，完善大气污染联防联控机制和空气质量监测预警体系，力争大气质量进入并稳定保持全国省会城市前列。以减量化、无害化和资源化为目标，深入实施固体废物综合整治行动，支持和引导再生资源循环利用，发展壮大静脉产业。以“三线三边”为突破口，深入推进城乡环境综合整治工作，着力优化城乡人居环境。

三是探索创新生态文明体制机制。建立健全自然资源资产产权制度、生态空间用途管制制度和资源有偿使用制度，提升环境监测预警能力，完善吸引社会资本的市场化机制，推行环境污染第三方治理。大幅提高清洁能源、绿色能源消费比重，力争成为国家级碳排放交易试点市和新能源试点城市。完善环境监管、目标考核、责任追究制度，落实最严格的环境执法体系，严厉查处各类环境违法行为。

四、进一步等高对接，为建设长三角世界级城市群副中心提供坚强保障。

完成新使命，实现新目标，必须有大保障、强保障。要继续谋发展、抓党建，两手抓、两手硬，从思想观念、队伍建设、作风建设和体制机制等方面不断提升创新，与先发地区、国际水准、战略定位等高对接，为打造长三角世界级城市群副中心、提升合肥都市区国际化水平提供坚强保障。

第一，要在思想观念上等高对接。实现等高对接，先从思想观念对接开始，既是历史经验昭示，也是发展“不二选择”。一要强化开放意识。要有世界眼光、战略思维，放在全球经济一体化和区域发展一体化的视角下，审视合肥的市情和定位，善于由外部洞察内部，由变数认识常数，由动态把握静态，以大开放、大合作，来推动大发展、大转型。要加快与国际通行规则等高对接、与长三角发展无缝衔接，培育开放发展的新环境、新优势。要有海纳百川的胸襟，广泛吸纳各类市场主体、各路精英人才，不求所有、但求所用。二要强化赶超意识。与先进地区比，发展不足、发展不强、发展不优，仍是我们的基本市情。发展是赶超的基础、解决一切问题的关键，要破除小富即安、小进即满的传统观念，敢拣“快”的比、敢瞄“强”的追，在适应中国经济“新常态”的发展要求中，趋利避害，弯道超越。三要强化创新意识。当前区域竞争在一定程度上已演变为创新体系、创新战略和创新能力的比拼。要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，用好用活用足“先行先试权”，加快建设国内领先、国际知名的创新型城市，推动“合肥制造”向“合肥创造”转变。要把创新精神、创新理念、创新模式、创新文化和创新资源等有机融合，激发全社会创新活力，进一步营造鼓励创新、宽容失败的氛围。

第二，要从队伍建设上等高对接。各级干部是合肥建设与发展的主力军，抓好干部队伍建设就是抓住了推动发展的“牛鼻子”。一要选好用好干部。要认真贯彻执行新修订的《干部选拔任用条例》，严格按照规定的原则、标准、程序和纪律选拔使用干部，发挥好各年龄段干部的优势，要坚持“德才兼备、以德为先”，强化“以发展论英雄、凭实绩用干部”的导向。二要从严管好干部。严是爱，松是害。要加强日常管理，强化学习、培训、锻炼，进一步完善领导干部管理制度。要强化纪律约束，做到管得准、管得严、管得实，使我们的干部做到对党忠诚、做事干净、敢于担当。尤其是各级一把手要以身作则带好班子，认真负责管好队伍，要有坚强的党性和组织原则，当好发展的“掌舵人”，不要当无原则的“老好人”。三要提升素质能力。干部素质能力的高低关乎发展大业的成败，面对新任务和新要求，必须把干部队伍的能力建设摆上重要位置。浅尝辄止是大害。要继续按照“讲大局、强责任、提能力、抓落实”的要求，拉高标杆、见贤思齐，缺什么补什么，进一步优化知识结构，提高综合素质，做到胸襟宽、眼界高、思路晰、情况明，不断提高学习研究、科学决策、开拓创新、统筹发展、促进和谐的能力。

第三，要从作风转变上等高对接。风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。作风建设永远在路上，没有休止符。一要建立长效机制。要扎实践行“三严三实”的要求，巩固深化教育实践活动成果，抓紧抓好各项整改任务的落实，坚持抓常、抓细、抓长，立制度、建平台、定规矩，扎紧制度“笼子”、堵塞制度漏洞，严防“四风”问题反弹，为干部干成事、不出事打牢制度保障。对执行制度不到位的要及时督促，对违反规章制度的要露头就打，坚决查处到位，防止制度沦为“纸老虎”、“稻草人”。二要树立群众观点。“要立志做大事，不要立志做大官”，解决好当干部“为什么、干什么、留什么”的问题，不要这山望着那山高。要有百姓情怀、群众观念，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，掌握群众工作的新方法，真心实意为群众办实事，尽心竭力为群众解难事，坚持不懈为群众做好事。三要强化落实之功。一分决策，九分落实。求真务实抓落实，关键要看实际行动。要以勇于争先的追求，敢于担当的勇气，狠抓落实、善抓落实。既要防止夸夸其谈、花拳绣腿、表面文章的倾向，又要防止谨小慎微、不推不动、在位不为的现象。要进一步加快进度、提升效率，把加快赶超的要求，落实到推进每一个项目、解决每一道难题上。

第四，要从体制机制上等高对接。体制优、机制活，则动力足、活力强。要加快建立健全与发展新要求相适应的管理体制和运行机制，再造体制机制新优势。一要遵循法治方向。法律是治国之重器。刚刚闭幕的十八届四中全会指出，要使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，必须更好发挥法治的引领和规范作用，做到法德结合。在“大湖名城、创新高地”加速推进、各项改革全面深化的新时期，要通过法治克服短期化、功利化倾向，提高法治思维和依法办事能力，把先行先试和于法有据统一起来，确保在法治轨道上推进改革、加快发展。二要强化问题导向。问题是时代的声音，要紧紧围绕合肥发展面临的现实而紧迫的问题，敢于较真碰硬、攻坚克难，力争在科技管理创新、生态文明建设、新型城镇化、城市建设管理、社会治理、投融资体制等重要领域改革上走在全省乃至全国前面，着力打造全面深化改革先行先试“合肥版”。三要围绕市场取向。经济体制改革是全面深化改革的重点，要正确处理好政府与市场、政府与社会、效率与公平等事关全局的重大关系，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府的重要作用，形成统一开放、竞争有序的现代市场体系，促进资源要素的集成和市场主体的集聚，激发经济发展的内生动力、创新活力和抗风险能力。

年内时间已所剩不多，当前一是要在全面完成今年改革和发展任务的基础上，抓紧谋划明年改革和发展的重点，早安排、早部署、早落实。二是要筹划组建口岸办，协调各类口岸建设，加快打造内陆经济开放高地。三是要加快等高对接，县(市)区、开发区和各部门要主动与长三角先发地区对口交流，学人之长，补已之短。四是要根据省里《贯彻方案》出台情况，及时制定合肥市的具体方案，真正做到一心一意谋发展、聚精会神抓党建。

同志们，依托黄金水道推动长江经济带发展、打造中国经济新支撑带，是党中央国务院审时度势、谋划中国经济新棋局作出的既利当前又惠长远的重大战略决策，对合肥来说，既是大机遇，又是大舞台，更是大考验。明者因时而变，知者随事而制。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，在省委省政府的坚强领导下，求真务实，真抓实干，朝着建设长三角世界级城市群副中心阔步迈进，奋力谱写“大湖名城、创新高地”建设的新篇章，为建设美好安徽、实现中国梦作出新的更大贡献!

将本文的word文档下载到电脑，方便收藏和打印。

在区委专题学习会暨理论学习中心组扩大会议上的讲话优推

要拿出“拼抢每一天、决胜全年度”的干劲，让各项工作紧起来、快起来、跑起来。具体就是抓好四方面工作：

(一)全力抓好稳进提质。主要经济指标全年工作目标和四季度区政府重点工作安排，已经发给大家，这里我不详细点了。各地各相关部门要按照全年gdp增长**%的目标，细化工作任务，把工作落实到一家家企业、一个个项目、一项项工作中。

(二)全力抓好重大项目。总体要求是：投资总量、目标完成率保持全市前三。一方面，抓好四季度开工项目和完工项目。**、**等**个项目，要抓紧开工建设。**、**等**个项目，要抓紧推进，确保完工。另一方面，谋划好明年投资“开门红”。目前**亿元固定资产投资已落实具体项目，与预期有一定缺口，要继续抓紧排摸。其中，计划一季度新开工项目**个，数量占比**%，要抓紧做好前期工作。

(三)全力兜牢安全底线。要全力遏重大、控较大、减总量。一是疫情防控。二是安全生产。三是信访稳定。具体要求*书记和我已经反复强调了，不再展开。

(四)全力保障改善民生。一是抓好民生实事项目，全力兑现对全区人民的承诺。明年的民生实事项目要充分征求意见，确保符合民意、惠民利民。二是防范化解欠薪问题，当前经济下行，年底欠薪问题易发，要高度关注劳动密集型、生产经营困难、房地产、建筑施工，特别是轻资产租赁等企业，全力维护劳动者利益。三是保障困难群众，确保兜住底、兜准底、兜好底。

最后，再强调一点：年底要加强与省市沟通，争取工作支持。

在市政府党组理论学习中心组学习扩大会议上的讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

在“省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班”开班式上的重要讲话精神，进一步统一思想、压实责任，引导政府各级各部门迅速紧张起来、立即行动起来，以“起步就是冲刺、开局就是决战”的劲头，确保今年各项工作尽快开局起步、开篇破题。

习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话，立足两个百年，着眼两个大局，深刻阐述了“以史为鉴、开创未来”需要深刻认识和把握的五个重大理论问题，内涵丰富、立意高远，是为全党全国在开年讲授的一堂深刻的党史大课、理论大课、党性大课，是又一篇闪耀着马克思主义真理光芒的纲领性文献。刚才，各副市长围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，立足岗位职责和分管领域工作，作了很好的发言，谈得都很深刻、很到位、也很有针对性。我们学习贯彻讲话精神，就是要结合贯彻落实党的十九届六中全会精神，紧密联系***实际，不断从党的百年奋斗历程中汲取信心和力量，切实转化为推动发展、抓好落实、做好今年工作的实际行动。

节前，市上相继召开了市第十二次党代会、市“两会”、市委经济工作会议暨产业发展大会，明确了今年发展的总体思路、目标任务和工作举措，现在最关键的就是要全力以赴抓落实，心无旁骛干事业。下面，结合学习贯彻习近平总书记讲话精神、结合***实际工作、结合今年各项重点任务，我围绕“干事”这条主线，讲四个方面的意见。

发展之势不盛则衰、不进则退。去年作为“十四五”开局之年，我们在市委的领导下，交出了一份好于预期的答卷，体现了良好的精气神；今年作为二十大召开的特殊之年，我们更需要鼓足干劲、乘势而上、顺势而为。在工作中，希望大家做到“三个认清”：

习近平总书记在研讨班上深刻阐述了把握社会主要矛盾和确定中心任务的关系，强调要优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面，以此带动其他矛盾的解决。一个地方发展也是同样的道理，从***实际看，当前矛盾的主要方面就是发展不充分不均衡、经济总量不大的问题。去年，通过政府系统上上下下的共同努力，我们全面完成了年初确定的预期目标，特别是生产总值历史性突破***亿元、达到***亿元，如果从增量上看，实际较上一年度增加***亿元，名义增长率高达***%，这是值得自豪、自信的，必将对***今后发展产生多重积极效应。这也充分表明，我们看待五年后生产总值突破***亿元，不能仅以简单的年均增速去衡量，只要我们认清和把准主要矛盾，在工作中锚定目标、勠力实干，是能够干有所成、干出成效的。但冷静分析，我们现在的经济总量仅占全省的***%，这与我们作为**个地级市之一的位置是不相当前隐藏内容免费查看匹配的，与市第十二次党代会确定的“打造省域副中心、建设西部明星城”还有很大差距，需要以更大的决心、下更大的功夫持续不断做大经济总量。政府各部门一定要聚焦发展这个中心任务，紧盯“2026年生产总值突破500亿元”这个总目标，按照“一年打基础、三年见成效、五年求突破”，主动扛指标、扛任务、扛责任，推动经济社会发展不断迈上新的台阶。

习近平总书记强调，正确的战略需要正确的策略来落实，策略是在战略指导下为战略服务的。应该说，战略决定方向，策略把握时机，这就要求我们在开展工作的过程中，必须清醒认识当前发展面临的形势，准确把握***所处的位次，放眼全省以及区域竞争的格局中来审视发展。去年我市固定资产投资、规上工业增加值等相较于往年，纵向比确实取得了长足进步；但横向比，增速排名仅排在全省第**位和第**位。这说明我们在努力、在进步，其他市州也没有松懈，而且他们的进步更明显、取得的成绩更好。尤其是从去年底全省各地的换届《政府工作报告》看，***提出“主要经济指标增速保持全省前列，成为河西走廊城市群重要增长极”，***提出“全市地区生产总值增速年均保持两位数增长，力争突破千亿元”，省内其他市州大多也是如此，都透露出了以经济建设为中心、持续做大经济总量的强烈信号，传递出加快发展、聚力发展的鲜明导向。特别是我们旁边的***，去年经济总量超过***，跻身全省前三强，签约500万元以上项目***余个、建成投产近***个，引进到位资金超过***亿元，这些项目必定在今后几年释放强劲的发展动能，拉动***经济快速增长。昨天的市委常委会议、市委理论中心组学习会议上，**书记专门强调了要以“酒嘉双城经济圈”为引领，加快探索区域协同发展的制度机制和具体实践路径，从而更好地支撑起“省域副中心”战略目标的实现。可以说，现在每个市州都在铆足了劲干，都想把“经济危机期”变成自己的“赶超机遇期”。在这样激烈的区域竞争背景下，我们一定要增强“不进是退、慢进也是退”的紧迫感，树立“大干快上、加快发展”的争先意识，在工作中真正敢与快的比速度，敢与高的比绩效，敢与强的比干劲，努力在新的发展阶段实现蓄力起跳、后发赶超。

习近平总书记的深刻论述告诉我们，任何时候任何情况下，都要抓主抓重、聚焦中心。就今年来讲，我们党将召开二十大，省上也将召开第十四次党代会。政府系统各部门要坚决落实中央、省委和市委各项决策部署，把今年的发展放在中央强调的保持“三个环境”的大局中来看待，特别是要保持平稳健康的经济环境，把牢“稳字当头、稳中求进”主基调，扛牢稳定经济运行的政治责任，切实以积极作为的确定性应对各种不确定性。同时今年也是新一届政府的开局之年，更需要我们有新气象、展现新作为。大家要聚焦市委经济工作会议以及政府工作报告确定的目标任务，紧盯“三地两点”功能定位、“2+6+n”产业集群等重点工作，坚持自我加压、积极进取，主动领任务、扛责任，奋力争取工作的提前量，积极创造发展的大增量，在年初既定的预期目标基础上争取更好的结果，努力交出今年各项工作的新答卷。

今年的各项目标任务已经确定，节前政府办公室已经对《政府工作报告》中的重点工作做了细化分解，逐级靠实到责任领导和部门单位。那么，对于各部门的工作，我们用什么方式去衡量和评价？初步考虑可以通过“五看”来把握：

各项指标是衡量工作成效最直接、最客观的硬杠杠，看一个地方工作干的怎么样、取得了哪些成绩，通过各项指标和考核成绩就能够一目了然。那么我们衡量各部门工作完成情况，主要看部门工作在全省、在行业内是一个什么样的位置，总的要求就是考核位次要比往年有提升。各部门要密切关注所承担任务指标的时序进度和全省位次，不仅要纵向和往年的情况进行对比，更要横向同全省走在前列的兄弟市州对比，真正做到难点指标抓攻坚，优势指标比贡献，关键指标达时序。比如，省上提出要像去年那样，每季度进行盘点、进行排名，在发展亮点突出、重点工作完成好的市州召开现场调度会，引导督促各级各部门比学赶超。实际上各地也有这样的做法，我在平凉工作时，市上每季度、每半年就对各县区重点工作开展集中观摩，进行打分排名，倒逼各县区主动去谋、主动去争、主动去干、主动去发展。我们***没有县区，无论是重点指标还是重大项目，实际上就是靠各部门去谋划、推动、落实。我们也可以参照省上的做法，由发改委牵头，进一步完善经济运行分析调度、督查问效、考核激励等机制办法，每半年对重大项目、重点工作、先进典型组织开展一次现场观摩，通过对比学习、现场交流、一线总结等方式营造比学赶超、竞相发展的浓厚氛围。再比如我之前在政府常务会议上提到的，在工作中习以为常、见怪不怪的问题，我们要多想一想、多挖一挖。像北京华联这样在本地经营、但税收在外地的企业，商务局要想办法做工作，鼓励引导企业回流，争取让他们把税收留在本地。这些工作可能一时半会儿看不到特别突出的成效和成绩，但对***的长远发展有利，这就需要相关部门处理好当前和长远的关系，需要持续用力、久久为功，真正做到显绩突出、潜绩扎实。

主要就是看产业的特色。我们确定的“2+6+n”产业链，没有同省上的18条产业链进行一一对应，而是综合考虑了区位交通、资源禀赋、市场方向、现有产业基础等要素，这就是各部门今年需要努力和突破的重点。比如钢、铝两条千亿级产业链，要按照省政府工作报告中提出的“加快重塑传统产业新优势”，进一步强化科技创新驱动，以“三化”改造为牵引，持续放大酒钢链主企业引领作用，不断延伸产业链、提高附加值、增强核心竞争力。比如精细化工产业链，相关部门要围绕省“两会”期间我们在兰州签约的索通低碳产业园项目，做好后续跟进服务工作，在推进项目尽快落地实施的基础上，加大招商引资力度，吸引和带动上下游配套企业发展。再比如文化旅游产业链，要围绕打造长城文化重要标志地的目标，进一步突出关城的“龙头”地位，统筹发挥好花博园、关城里、方特丝路神画等作用，今年重点是下功夫盘活存量旅游设施，形成聚集带动效应。总之，各部门就是要围绕“2+6+n”产业链，精准施策、有的放矢，切实做好要素保障、招商引资、项目建设等一系列配套工作，加快构建具有***特色、竞争效应明显的现代产业集群，不断增强全市产业发展的综合竞争力。

我们抓工作，不能仅仅停留在表面，关键是要干出实绩，要有实实在在的效果。甚至可以说一个部门的工作成效如何，就客观反应了这个部门的工作能力和水平。像对上争取资金方面，今年国家新增3.65万亿地方政府专项债券规模，再加上去年发行未使用的资金，可以争取的资金额度空间非常大。而这些专项债分配的原则就是“资金跟着项目走”，关键要有符合条件的项目。春节前，政府常务会已经对争取工作进行了专门安排，现在就是要尽快抓好落实。希望相关部门持续加大汇报对接和政策争取力度，进一步做足工作准备、做精项目储备，努力在交通、能源、防灾减灾、新基建，尤其是包括燃气、供水管道在内的城市管网建设等方面争取更多国家资金支持。像招商引资方面，市委、市政府已经明确今年要实施“招商引资突破行动”，既然是“突破”，那么就要以成效来体现。前段时间我们在招商引资机制上有了很大的创新和突破，围绕产业链成立了8个招商小组，市委、市政府出台了精准招商的办法，现在的关键就是要抓紧行动，进一步明确“谁来招、由谁去、到哪招”等具体内容。特别是要突出招商对接的重点方向，一个是国家部委，对照工信部等十部委《关于促进制造业有序转移的指导意见》主动沟通争取，掌握最新政策信息；再一个是行业协会，与国家或各地的钢铁、冶金、能源、化工等专业协会对接，了解行业最新动态、发展趋势、产业方向等。第三个就是重点省市，比如浙江、广东、江苏等产业转出地，看我们有哪些优势、基础和能力去承接。第四个就是重点企业或者行业龙头企业推荐的上下游关联企业，只要有需求、有意愿的都可以去对接、去招引。总之，我们就是要围绕“2+6+n”产业链，从“坐而论道”向“起而行之”转变，由招商引资服务中心牵头，2月20日前汇总拿出8个产业链上半年外出招商计划，3月份开始有实质性招商引资行动，上半年要有一批重大项目签约、前三季度有项目落地、年内进度快的有产出效益，确保全年实现招商引资到位资金60亿元以上、增速达到20%以上，为今后2—3年的产能释放、快速发展提供强有力支撑。像项目建设方面，政府投资项目是稳投资的基本盘。今年的项目计划较为扎实、详尽细致，接下来我们用一周时间对拟定政府投资项目进行集中研判和现场调研，进一步提高精准度、可行性和操作性，力争在下周内审定下发。各副市长和相关部门要盯紧抓实、全力推进，该做前期的做前期，该办手续的办手续，确保项目尽快开工建设，尽可能多地形成投资实物量。

到诚信、便捷、热情、周到的服务。另一方面，要全心全意服务群众。各相关部门要紧盯政府工作报告中确定的新建公办幼儿园、老旧小区功能提升改造等7项惠民实事，以及就业、教育、医疗、养老等重点民生工程，一项一项推动落实，确保实事办好、好事办实、真正办到老百姓的心坎儿上。要善于扑下身子，面对面了解群众的所思所盼，点对点解决群众的难事愁事，心贴心提升群众的获得感、幸福感、安全感，真正让群众在分享发展成果中得到更多实惠。这里我强调一点，供暖问题事关群众切身利益，也是这两年反映比较集中的方面。市住建局要抓紧修订《供暖管理办法》，提交市政府常务会议研究。对于一些必须通过改造基础设施、地下管网、楼内管网、楼体保温等才能解决的问题，要作为今年老旧小区提质完善的应有之义，坚持“冬病夏治”，在供暖期结束之后分门别类、全面系统解决，真正让老百姓温暖过冬、放心过冬、安全过冬。

发展的最终目的是为了让人民群众享受到红利，而不是让子孙后代“买单”。我们在推进发展的过程中，不仅要考虑当下、更要立足长远，正确处理好经济社会发展和底线性任务的关系。从大处来说，主要是两个方面。一个是生态环保，我们***地处戈壁，现在城市中能见到的绿色、水面，都是一代接着一代、一任接着一任持续不断、从无到有、慢慢积累起来的。可以说，我们的生态环境不仅是在全省，哪怕是在整个西部都是值得称赞的，很多人到了***都非常感慨，没有想到能在戈壁中看到这样一副湖光山色的秀美景色。这就更需要我们细心呵护、持续做好生态环境保护各项工作。生态环境、自然资源、林草等相关部门要持续发力、久久为功，以对破坏生态环境的行为零容忍、严查处的态度，毫不松懈地把各项重点工作抓实抓到位，守护好***的蓝天、碧水和净土。另一个就是安全稳定，安全是发展的前提。今年我们要迎接党的二十大和省第十四次党代会，各级各部门一定要把安全发展理念落实到经济社会发展的全过程，善于预见和预判各种风险挑战，毫不松懈抓好疫情防控，全面做好灾害预警和应急救援准备，全力推进安全生产，真正以高水平安全保障高质量发展。

干部干部，干是当头的。一个“干”字，既是职责要求，也是从政本分。当前***发展取得的成就，与各级干部埋头苦干、拼命实干是分不开的。在新的征程上，我们必须始终把讲实话、办实事、求实效作为基本要求，既要真抓实干，也要科学巧干，确保各项目标任务保质保量完成。

的激情，把学习作为提升能力的不二法宝，加强对新理念、新政策、新知识的学习研究，既埋头拉车又抬头看路，做到脑子特别清醒，眼睛特别明亮，身手特别敏捷。特别是像财政、审计、自然资源、生态环保等一些专业性强的部门，要不断加强自身专业知识和理论政策的学习，努力成为本行业本领域的行家里手，更好地应对变局、抢抓机遇、推动发展。中提出2026年实现生产总值500亿元的目标，这是有压力的，是需要努力跳起来才能摘到的“桃子”。所以大家在工作中不仅要“过得去”，更要追求“过得硬”，一丝不苟地做好应该做、必须做、能够做好的事情。要把高标准贯穿工作始终，树立“没有最好、只有更好”的理念，自加压力、抬高标准，追求卓越、创造一流，以更高的要求推动各项工作取得新的成效。当然衡量标准一定要有标尺，我们要把考量考核作为推进工作的有效手段，通过年初看谋划、年中看进展、年底看结果来检验干事的成效。、牵头单位和配合部门，各级各方面要对号入座、抓紧行动，对涉及自身的目标任务建立工作清单，细化分解到科室、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，做到清单化管理、清单化推进、清单化落实。要强化问题导向、目标导向、结果导向，对工作推进中出现的问题、具体落地中发现的问题，及时建立问题清单，进行台账式管理，努力以问题大解决促进落实大见效。

效率高不高、速度快不快，是衡量政府系统执行力和落实力的重要标准。各部门各单位要坚持“今天能干的事今天干、马上能办的事马上办”，进一步优化工作流程，在招商引资、项目建设、产业培育等各方面以快速度抢占先机，在有限的时间做更多的事情。要树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，对每一项工作任务都要树立节点化的思维，根据工作推进的时序安排，按旬、按月、按季开展自检自查，以目标倒逼进度、以时间倒逼责任，努力使各方面工作谋划在前、行动在先，干在实处、走在前列。

习近平总书记在中央经济工作会议上特别强调，要全力做好一季度经济工作，确保开好局。李克强总理也讲了，今年实现“开门红”含义与往年不一样。各部门各单位一定要拿出“开局就是决战、起步就是冲刺”的姿态，努力跑好“第一棒”、确保“开门红”，为完成全年目标任务奠定坚实基础。

经济发展的核心在于项目建设，实现一季度“开门红”，没有项目作支撑就是一句空话。发改委要紧盯全年投资任务，尽快拿出重点投资项目、重大建设项目、重大前期项目清单，按照省上的统一部署，筹备好项目集中开工活动，打响今年项目建设的“第一炮”。各相关部门和单位要抓好既定项目的协调推动，督促项目主体倒排工期，做好前期审批、招投标、施工许可等各环节工作，力争开春施工条件一允许就能立即开工建设。

服务，做好要素协调保障，帮助解决企业生产经营中遇到的困难和问题，确保工业稳定生产。要认真摸排和掌握重点企业用工情况，协调做好用工对接，合理安排节后生产，确保实现一季度工业经济稳步开局。

人勤春来早。春耕备耕等不得、慢不得、歇不得，节气一错过就错过一季、错过一年，必须抓早抓快、做深做细。农业、应急、气象等部门要做好积极应对低温、冰冻、雨雪等天气影响的准备，提前备足备好化肥、农药、种子等农资，抓好除雪、防冻等工作，加强越冬作物早春田间管理，保障春耕备耕有序进行。

同志们，一季度开好局、起好步，是实现全年稳字当头、稳中有进目标的关键。大家一定要聚焦目标持续发力，以等不起的责任感、坐不住的紧迫感、慢不得的使命感，全力推进“开门红”各项措施落地见效，以优异成绩迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开！

年末县委书记在中心组学习扩大会议上的讲话

（2006年12月31日）。

县委中心组的发言已经进行完了，大家都做了充分、认真的准备，谈认识、谈工作、谈体会，思路非常清晰，我做个总结性的发言。通过一天半时间听取大家的发言，同志们在四个方面取得了一致性。第一，分析形势、统一思想取得了一致性；第二，明确任务、全面加速取得了一致性；第三，真抓实干、奋力跨越取得了一致性；第四，科学发展、又好又快方面取得了一致性。这次会议应该说规模大、规格高，尽管是一个务虚的会议，但它的意义远远大于务虚。集中一天半的时间务虚，有利于我们分析研究2006年工作，谋划确定工作。通过同志们的发言，我感到大家的思想统一在四个方面：第一，统一到中央、省委经济工作会议所提出来的：以科学发展观为统领，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，以及努力实现经济发展的速度、质量、效益相协调，实现人口、社会、环境、资源相协调，实现投资、消费、出口相协调，进而实现又好又快发展上来。同志们对中央经济工作的“一个统领、四个着力、三个相协调、一个本质要求”，应该有一个深刻、全面的认识，只有了解了中央的大政方针，只有了解了中央经济工作的主要要求，才能更好的把中央的政策和本地的实际紧密结合起来，才能更好地推动经济又好又快全面发展。第二，思想统一到了“全面加速、奋力跨越”这一总体要求上来。特别是通过2006年___经济社会运行情况的分析，提出20作为实现“十一五”规划的关键一年，要全面加速、奋力跨越，这是工作的主基调。第三，统一到了面临的形势和确定的任务、目标的艰巨性、紧迫性和所肩负的政治责任上来。在这个方面，与会的不论是主要部门的负责同志、乡镇的负责同志和几个班子的负责同志，都感到这种加快发展的紧迫性和所承担的政治职责。我认为这是___加快发展的重要思想保证和重要组织保证。第四，统一到了真抓实干、争创一流的坚定信心和扎实的工作作风上来。这是这次会议的主要成果。通过大家的发言，切实感到了部门、县直和乡镇负责同志的精气神，切实感到了在座同志加快___发展的紧迫感、责任感和坚定的信心、决心。这是最难能可贵的，这也是郭金龙书记所希望的，干部要有精气神。

刚才，树生县长代表县委、县政府作了一个很全面、很重要的报告，既全面总结了2006年经济社会发展工作，同时也指出了存在的不足。根据2006年经济社会运行情况，结合中央、省委、市委关于明年经济工作的指导思想和总体安排部署，提出了___年经济发展的指导思想、总体目标和十个方面需要着力抓好的重点工作，我都完全赞同。这完全符合___的实际，也完全符合中央精神，希望与会同志要按照树生县长讲话要求，认真学习、认真贯彻落实。下面，结合自己的学习体会，对县域经济发展的思考，重点讲五个方面的意见。

一、全面分析当前形势。

全面分析当前形势，既要分析自身形势，也要分析当前所面临的宏观经济政策环境形势，也要分析所面临的竞争、压力形势。在此基础之上，进一步确定怎么干？确定下一步行动方略。

（一）从我县自身发展看。2006年在科学发展观的统领之下，按照县委、县政府既定工作方略，按照2006年初提出的“加快、加快、再加快”7个字工作总基调要求，强力推进以工业化为核心，强力推进以项目建设和招商引资为动力和主抓手，强力推进城镇化建设和社会主义新农村建设，经济社会呈现出强劲的发展态势，呈现出一种全面、协调、可持续的发展态势，走出了一条又好又快的发展道路。刚才树生县长用一些具体的数据和指标进行了分析，通过一年经济运行，主要有以下几个特点：

一是经济结构和经济增长质量更加优化。无论是从经济总量、规模、结构、速度、效益和质量等几个方面考核，2006年县域经济在经济结构和经济质量方面都有一个很大的优化和提升。统计部门、经济部门昨天都已经作了分析。不论是固定资产投资、城镇基础设施建设、技术更新改造，也不论是新上项目所形成的新的生产力，以及工业对财政的贡献率，财政结构中地方收入所占整个财政收入比重的提升，中小企业的异军突起、蓬勃发展、高速增长，都反映了经济结构和经济质量的优化和提升，这也奠定了明年乃至以后经济快速增长和经济增长方式进一步优化的基础和保障。

三是城乡互动，良性发展。按照中央统筹城乡发展总体要求，城镇化和社会主义新农村建设取得了非常良好的、良性互动的开局。特别是2006年，不仅仅以城北新区为标志，城镇化进入全面加速的阶段，而且包括若干个镇2006年也有重大的变化。围绕社会主义新农村建设，___开局良好。按照新农村建设“二十字”方针要求，按照解放和发展农村生产力为第一要务，不刮风、不搞形式主义、不搞评比达标，实事求是、分类指导、量力而行、有序推进的要求，3个示范镇、20个示范村新农村建设试点工作开局良好。新农村建设是一个长期过程，必须要稳扎稳打。稳扎稳打不是不作为，而是要量力而行、尽力而为、有序推进、实事求是。

四是社会事业得到全面进步。随着经济的发展，随着财力的有所增长，可以拿出一些资金、挤出一些经费，来解决长久以来社会事业欠账问题。不论是教育、卫生、文化、科技，以及对特困群体、弱势群体的救助，都取得了一些实实在在的成绩，做了一些实实在在的工作，得到了广大人民群众的认可和好评。最近，我看到县政务信息网上___论坛网民在评2006年___经济社会发展的10件大事，如果要列单子，那么何止10件大事、何止20件大事、何止30件大事。___县经济社会在全面进步和发展。

五是整个___发展环境包括人的思想观念得到很大优化和变化。今年县委、县政府连续组织干部几次到江浙、皖江学习考察，通过学习看到了不足、看到了差距，在优化环境、在建设环境的硬件和软件方面下了很多功夫。从总体而言环境有了一定的优化和提升，但必须承认有很大差距和不足。我和树生县长商量了意见，2008年进一步加大环境优化力度，进行部门行风评议，就是要学习广德，对___县所有机关部门包括直属部门、条条部门全部实行人民群众评议，就是把广德一整套拿过来、学过来。我在市委中心组学习（扩大）会议发言时就讲，解放思想、优化环境没有什么新招，人家已经干成的，要全部采取拿来主义。

这几方面特点也奠定了2008年工作发展的基础。我们提出“全面加速、奋力跨越”，是在认真地、科学地、全面地分析县域经济社会运行形势之后所提出来的。我们提出的基调，不是政治口号，而是着眼于经济社会发展的现实。我们提出“走工业之路”5个字，提出“以工业为核心”6个字，2006年，提出“加快、加快、再加快”7个字，今年提出“全面加速、奋力跨越”8个字，不是玩数字游戏。在经济结构比较优、增长质量比较好、发展速度比较快的前提下，应该确定全面加速、奋力跨越的主基调。分析了自身运行，更着眼于下一步“十二五”。我们“十一五”提出gdp过100亿元，财政收入过10亿元，今年财政收入过5亿元，gdp达到58亿元；明年财政收入要过6亿元，gdp要连过60、70亿元两个大关。因为按照“十一五”初gdp是48.5亿元，如果按照15增长，到gdp是101.2亿元；如果按照20增长，到20gdp可以达到107亿元。而今年gdp的增长速度是16多一点，明年gdp的增长速度要按照20增长，年争取gdp过100亿元，财政收入过10亿元，争取提前完成。经过科学分析形势之后，才有了科学判断。

（二）从宏观政策和产业发展形势看。明年我们仍然具有很多的机遇。

一是中央提出又好又快发展方针。好在快前，主要是注重经济发展质量，注重经济发展效益，注重经济增长方式和经济结构优化。中央经济工作会议明确提出，保持经济较快发展，防止经济大起大落。反映了中央一方面在认真按照科学发展观要求，按照科学发展、和谐发展、协调发展，按照环境友好、资源节约，按照城乡统筹、区域统筹、国际国内统筹等要求推进经济健康发展。同时更要求，国家经济没有一个较快速度，解决不了一系列问题。从宏观政策和国家发展来看，我们是有利的。

二是目前中部崛起政策。国家将中部地区定位为粮食生产基地、能源原材料基地、高技术产业及现代装备制造基地和综合交通运输枢纽“三个基地、一个枢纽”。___能源原材料基地可以占上，高技术产业及现代装备制造基地占不上，国家粮食生产基地可以占上，综合交通运输枢纽可以占上，“三个基地、一个枢纽”，我们占了两个基地、一个枢纽，这是国家所鼓励和提倡的。尽管国家发改委在12月份出台了限制用地项目目录和禁止用地项目目录，对煤炭、化工等项目进行限制和禁止。但主要是限制西部和西北部，包括内蒙古、陕西、山西、河南等缺水、环境污染比较严重的地区，而不是我们这些煤炭运输成本比较低、煤炭环境污染比较小，而且煤炭用水、化工用水比较丰沛的地区，我们符合国家中部崛起的产业政策。

三是产业的梯度转移。从经济学上来讲，有几个理论不以人的意志为转移的，第一个就是非均衡发展理论，第二个就是产业的梯度转移理论，第三个就是支柱产业的兴衰周期理论，第四个就是财富的溢出和投资的挤出效应。这就是说东部的产业转移必须要向中部转移，整个经济全球化就是不以人的意志为转移的一个大分工。这个大分工相当于英国的工业革命，相当于美国的19世纪末20世纪初产业革命，也相当于20世纪60年代到80年代亚洲新兴国家的加速发展。面临全球分工，沿海发达地区正在承接着国际新兴的产业分工，原来的产业必须要向中部来转移，这个转移对我们非常有利，这个二次产业转移也是不以人的意志为转移的。宏观的政策和宏观经济的运行，对中部、对___而言，有优势。要把宏观政策分析好，就如打仗一样，必须知己知彼。正如毛主席所讲：“我们需要明智而勇敢的将军，而不是需要鲁莽的将军”。

（三）从区域经济的激烈竞争看。一个县域经济的发展不是孤立的，是整个区域和国家经济系统、乃至全球经济系统的一个单元，整个系统的风险性、变动性紧密相联。要看到压力，看到困难。压力来自于周边区域竞争的压力，来自于宏观政策调整的压力。经济快速发展的迫切愿望与国家的产业政策有一定的不适合。非产业政策因素和技术因素，壁垒也是比较高的。发展工业的强烈迫切愿望与要素供给瓶颈制约也是不相适应的，与信贷、土地、包括节能降耗、减污排放政策也是不相适应。就本身而言，发展县域经济，我们的干部、我们的负责同志，在思想准备、理论准备、能力准备、包括应变能力上准备还不足，这也是面临的压力和困难。但是，这些压力和困难对我们有，对于阜阳市其他县也一样，对于安徽省其他县也一样，对于整个中部和全国都是一样。面对压力、不适应、不适合，谁能把制约和压力解决掉，谁就能变被动为主动、谁就能抢抓机遇、谁就能乘势而上。这也是一个机遇，困难本身就是机遇。大家都感到政策的约束、瓶颈的制约，但是如果有效的化解，就能够解决问题。2006年经济之所以增长这样快，得益于有效的解决了资金问题、土地问题。土地问题就是抓的早、咬紧牙关干、不争论，才抢到先机；资金供给问题，年初定的从七方面来解决，面对压力和困难想方设法来解决。把面对的压力和困难分析到，有的放矢、针对问题来化解，结合中央政策、结合实际来突破，这就叫水平，这就叫创新，这就叫跨越，这就叫发展。

根据形势分析，我们的指导思想一以贯之，___发展不变调，就是已经被县域经济实践证明的，在科学发展观统领下，以工业化为核心，以招商引资、项目建设为动力，以工业化、城镇化、社会主义新农村建设三位一体，推进社会事业和谐、全面发展，推进___县域经济跨越式发展。2008年总的工作基调是“全面加速、奋力跨越”。全面加速，怎样加速？就是经济加速、社会加速、各项工作加速，就是通过全面加速，实现奋力跨越。具体目标就是，gdp明年要达到70亿元，财政收入达到6亿元，都是20以上增长。固定资产投资必须要完成35亿元。招商引资底线是15亿元，毫不含糊。

二、明确工作重点。

工作重点，刚才刘县长讲十个方面抓好，我都完全同意。我再强调几个方面。

一是以工业化为核心。围绕煤电化重大项目，要强力推进，要落地、要实施。罗园煤矿、矸石电厂、国投新集集团工业辅助中心，一期煤化工两大项目包括鑫泰化工“3052”项目，鑫泰化工与六国集团合作，都要强力推进。只有干出来，才有话语权。重大项目要跟进。这次市委对___非常照顾，只有我们一个县再次推荐一名分管工业的副县长，从内部产生懂工业的同志抓工业运行、抓工业改革、抓煤化工项目。

二是2008年要会战工业园。要把工业园区基础设施，包括几条路要再打开，配套设施要全部建成，要投入3.5到4亿元。明年工作重点从城北新区转移到工业园区。城北新区截止2006年11月底已投入2.4亿元，不包括2006年12月份投资和城北新区到刘庄煤矿快速通道投资1亿元。城北新区基础设施已经差不多，服务设施、配套设施后续完善。明天上午要召开调度会，几十个项目2008年要全部开工，2008年元旦要在政务中心大楼上班。另外2008年要把城北新区几千亩地拿下来，为北部工业中心做准备。同时配合开发建设江心洲，2008年争取建刘庄煤矿快速通道跨颍河大桥、五里湖到八里河颍河大桥、工业园区到八里河颍河大桥三座桥，把整个城市连起来。争取入驻工业园30个项目以上，加强工业园区管委职能机构的确立。

三是项目建设和招商引资工作。“5511”项目库，2008年到底新进多少项目？我们要坐下来研究，争取半个月把政策研究透彻，抓紧编报项目，及早向上申报。

四是加强现代服务业建设。___随着工业化进程的加快，随着居民消费水平的`提高，随着城区的扩大，随着区位优势的增加，现代服务业很脆弱，金融、保险、物流、证券、租赁，包括连锁、配送、专卖都非常少。现代服务业是一个地方经济增长的重要增长极，随着工业发展加快、经济规模扩大，现代服务业必须跟上。

六是创新体制和机制。就是创新经济社会发展的体制和机制，将采取一系列动作、措施，在农业上准备把一些体制和机制进行整合，整合资源；在工业上也要整合资源。

三、着力解决好关键环节。

一是要继续抓好解放思想。还是要进一步解放思想。几位负责同志商量一个意见，每隔2―3个月，由县委负责同志带队，到发达地区去学习、去考察，形成制度。走出去看看，看看别人怎么干？看看我们和别人的差距。都是作为人、作为干部，别人怎么干的？我们应该怎么干？___现在是天时地利人和，要始终把发展作为第一要务，要解放思想，抢抓机遇，奋力崛起，要在思想上解放、解放再解放。2006年，我感到心情比较宽慰的是，部门主要负责同志和乡镇党政主要负责同志的精气神有很大变化。县域经济之所以呈现出好的态势，主要是和干部的思想解放、工作抓落实、工作创新分不开的。

二是要进一步加大改革创新。改革是全面改革，工业企业改革、农村综合改革。农村综合改革、工作新机制方面，乡镇党委书记抓全面，就是抓稳定、抓计划生育、抓党建；乡镇长抓经济工作，就是“41”，即抓辖区规模工业企业个数、抓招商引资工作、抓项目建设、抓财政收入、抓安全生产。下午还要研究，对乡镇准备设立一名专职副书记，协助党委书记主抓计划生育，而且按专职计划生育干部岗位津贴1比1来补贴。在这次乡镇人大、政府换届中，对分管计划生育并且计划生育工作干的好、优秀的，要重用、要提拔。财政改革方面，特别是加强财政支出效益改革和进一步深化部门预算改革，以及财税激励机制的奖惩考核改革。进一步深化行政审批、便民服务中心和为民服务全程代理制改革。行政服务中心编制已批，人员要全部到位，行政服务中心和乡镇便民服务中心要形成网络，同时与经济监督委员会办公室联网并办。要加大改革力度，只有改革才能创新，只有改革才能有活力。

三是要着眼于___长远、可持续发展。要下大决心，咬紧牙关，上一批重点战略工程。干事情要有大气魄、大手笔、大格局，就是要从“大”字着眼。把三座桥建好以后，就像一盘棋一样，全盘皆活。煤化工基地规划，从20谋划、20开始起步，就是着眼于长远规划。事关全局的战略工程，大家不要争论，希望每位同志做好宣传员，这是有利于___发展的。之所以干就是因为着眼于___长远发展。

四是解决好要素制约。2008年全面加速、奋力跨越，钱从哪里来？用地怎么办？项目怎么落实？这些都需要坐下来研究。要成立高规格的土地管理委员会，2008年县国土资源局至少争取10000亩用地指标，工业园区至少3000亩，城北新区至少3000亩，重大项目准备要有4000亩。要采取挂钩、置换、复垦、存量整合等方式，把土地问题解决掉。2008年，乡镇土地复垦不低于10000亩，上不封顶。国家开发银行首批贷款资金4000万元已经到位，还要继续加大贷款规模。加强经营城市，进一步用市场化手段和市场化办法来建设工业园，开发江心洲，加快城市基础设施建设，更好地解决事关长远的重大战略工程。项目的协调、考核和奖惩，2008年结合部门行风评议，对那些干部不作为、不争先创优的，要动真的、动实的，采取组织处理。

四、统筹协调发展。

进一步加大环境建设、基础设施建设、公共事业建设，进一步解决民生问题。统筹环境建设、基础设施建设、社会事业建设，都要有一系列重点，目前对水利、交通、教育、卫生等都有一系列明确政策，根据县域财力的增长和变化，按照中央新的要求，进一步研究、制定、丰富、调整和完善。

五、加强党对经济工作的领导。

一是要提高四种能力。按照胡锦涛和郭金龙书记提出的领导干部要提高四种能力的要求，提高驾驭市场经济的能力，提高推进自主创新的组织领导能力，提高管理社会的能力，提高依法办事的能力。要按照四种能力建设的要求，真正把领导一个部门、领导一个乡镇、领导一个单位的领导能力得到切实提高。不要闺女穿娘的鞋，都是老样子。一定要研究问题、研究政策、研究难点、研究解决办法，在结合上见水平，在解决问题上见能力。我原来讲过这个观点，一个单位、一个地方交给你了，一年没有变化，情有可原，是客观因素；两年还是没有变化，还是客观因素吗；三年还是没有变化，仍然是江山依旧、面貌不改，还是客观因素吗？我们都是担任主要领导职务的，干部应该守土有责。怎样把一个地方、一项工作干好，能在全市第一、全省第一，才算响当当的。应该在能力上加强、水平上提高，一定要争取创一流。

二是要加大工作创新、创造和创优。所谓创新，就是能够敢于突破陈规，能够既不违背政策、不蛮干，又能找到政策和工作的结合点，又能够突破。所谓创造，就是要具有创造的水平和能力，能把事业开创一片新天地。所谓创优，就是争取一流。有些同志汇报工作非常好，汇报得头头是道，但要真能干起来。真能干起来，群众自有公认。

三是要真抓实干，雷厉风行，言行一致，志存高远。要真抓实干，一切都在落实、一切都在真干。真干真能把事情干成，真干真能把志向实现，真干真能得到群众真心的爱戴和拥护，真干真能干出形象和威信。为干事者呼，就是要保护干事者、激励干事者，而且还要重用干事者。在___，就要形成真抓实干、风清气正的好的形象和局面。

四是要加强廉洁自律，严格执行党风廉政建设各项制度。___在快发展，___要上去，干部不要倒下来。希望每位同志把钱、把利看得淡一些、轻一些；把自己、事业、操守、来之不易奋斗的今天，看得重一些，珍惜今天。胡连松书记讲过一句话：“好日子要慢慢过”。大家要珍惜人民群众赋予的神圣权力，要用好权、掌好权。希望每位同志，严格要求自己。“两节”就要到了，希望每位同志发扬好的风气，集中精力干工作、集中精力干事业，这是___人民的福分、这是___人民的希望，也是___灿烂辉煌的保证。

2006年取得这么大的成绩，与在座的几套班子，与县直各部门、各乡镇主要负责同志和全县干群的共同努力分不开的，确实非常感谢大家！我代表县委、县政府和几套班子向大家一年来的辛勤工作表示衷心的感谢和崇高的敬意。预祝2008年___各项工作能够有新的局面、新的发展、新的辉煌成效，也预祝在座的每位同志事业有成、身体健康、家庭幸福、万事如意！

年度在党委理论学习中心组扩大会议上讲话完整

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

今天我们利用半天时间召开厅党委理论学习中心组扩大会，传达学习省委、省政府、省委政法委关于学习研讨《习近平书信选集》第一卷的部署要求，集中学习研讨《习近平书信选集》第一卷，研究贯彻落实措施。刚才大家围绕《习近平书信选集》第一卷有关内容结合自身工作实际作了发言、谈了体会，发言都很好，有思想、有内容。特别是×同志提的几点建议，很具操作性，会后请办公室拿出具体的实施细则，下次会上研究。下面我再讲两点。

同志们，《习近平书信选集》第一卷，反映了习近平同志领导全党全国各族人民推进党和国家事业的实践活动，记录了习近平同志同各族各界干部群众、各国政党政要和各界人士的交往，涉及新时代坚持和发展中国特色社会主义的各个领域各个方面，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，选集选入了习近平总书记重要指示批示。我们通过集中学习研讨，就是要进一步深切领悟“两个确立”的决定性意义，深切感悟习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵，深切体悟习近平总书记的深情厚谊、关心关怀、殷切希望，不断增强忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的高度自觉，在新时代新征程中展现司法行政人的新担当新作为。全省司法行政系统要把深入学习宣传贯彻《习近平书信选集》第一卷作为当前重要政治任务，采取党委中心组、“三会一课”、主题党日、交流研讨等形式，学思践悟、融会贯通，进一步学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，切实用以wz头脑、指导实践、推动工作，踔厉奋发走好新时代司法行政工作赶考之路。

全省司法系统各级党组织要深入抓好《习近平书信选集》第一卷的学习宣传贯彻工作，坚持读原著、学原文、悟原理，坚持学思用贯通、知信行统一，着力提高覆盖面、增强实效性，引导广大党员干部把学习成果转化为干事创业强大动力，全力以赴打赢疫情歼灭战，推动经济社会持续健康发展和社会大局稳定。

一要坚持以学铸魂，学出坚定信仰。坚持读原著、学原文、悟原理，深刻领会书信的丰富内涵，筑牢绝对忠诚的思想政治根基。要把深入学习贯彻《习近平书信选集》与《×》系列采访实录、与习近平总书记重要讲话重要指示批示精神等紧密结合起来，把对习近平总书记的深切爱戴之情转化为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

二要坚持以学促干，学出使命担当。坚持深入系统学、结合实际学、融会贯通学，不断提振履职尽责、干事创业的精气神。要加快推进法治×、法治政府、法治社会、法治人才、法治文化等系列规划方案落地落实，不断提升我省法治核心竞争力，努力打造法治强省。要充分发挥司法行政前端预防、中端治理、末端惩治的职能优势，全力筑牢政治安全、监所安全、社会稳定、基层治理“四道防线”，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的政治社会环境。

三要坚持以学固本，学出为民情怀。认真践行以人民为中心的发展思想，持续推进“两快两全”公共法律服务体系建设，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。深入实施“不忘初心、牢记嘱托，打造新时代ב148’品牌”三年行动，精心策划和培育一批有典型示范、可复制推广的司法行政便民惠民利民项目，使之真正成为人民群众的“开心锁”“连心桥”“守护神”。

四要坚持以学强基，学出过硬本领。深入实施新时代干部能力提升计划，推进党史学习教育常态化长效化，加强“一学三比”练兵比武活动，持续践行“一线工作法”，不断提升队伍的战略眼光、法治思维、职业素养和专业水平。严格履行全面从严治党政治责任，巩固拓展政法队伍教育整顿成果，认真执行新时代政法干警“十个严禁”，准确运用“四种形态”抓早抓小，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，锻造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的司法行政铁军。

年末县委书记在中心组学习扩大会议上的讲话

二、切实讲究工作方法。

第一，寻求着力点.年初制定了工作目标，围绕目标做实事，就是我们的工作着力点.各村各部门，年初都制订了工作目标，现在完成得怎么样呢?时间过半，只争朝夕啊！各村要把做好实事，让群众看得见摸得着，服务好群众，让群众满意，当作我们工作的着力点。各部门要把在全县争上游作为工作着力点。各分片同志、村主要负责人要把团结好带领好一班人干事做为自己工作着力点。计生工作的着力点就建立长效工作机制、提升工作水平。安全稳定工作的着力点就是确保零伤亡事故发生，创平安乡镇品牌。财政工作保稳定保运转是着力点。招商工作任务落实企业入园落户是着力点。当然，这着力点会变的，它服从服务于大局的需要，它随着工作时段、工作任务的变化而调整.

第二，找准切入点.

工作全面动起来就必须有弹钢琴的艺术操作。怎么弹？怎么动？打好调式，找到切入点。比方说，就我乡计生工作局面的打开，它的切入点就是征收抚育费，把乡村两级权威树起来，把干部积极性调动起来，把群众的公平正义感唤起来！比方说，我们全乡工作的切入点，就从计生工作切入，积极谋划，深入开展，扭转被动应付局面。事实证明，我们上半年干得实绩显著，得到了上下一致公认！

第三，焊好结合点.

上求下达，既要抓住发展良机，用好上面政策，又要实现群众意愿，调动群众参与，这些都要求我们必须找到工作的结合点，做好结合文章，这结合点决定于我们的前进方向，决定了我们工作的思路、方法和措施。对于干部的考核，也必须做考勤与考绩相结合，先有约法三章在前，后有奖惩兑现。在这个问题上，决不允许挑战党委、政府的权威现象出现，这就是我们的底线！

年末县委书记在中心组学习扩大会议上的讲话

党委中心组（扩大）学习会议，首先是学习，让学习成为推动我们工作的加油站，让学习会成为我们净化个人的洗涤站；其次，又不仅仅是学习，也是工作总结部署的会议。关于工作的部署，乡长讲了很好的意见，请同志们在工作遵照执行。在这里，我强调四点：

一、不断增强工作激情。

参加县中心组学习时，县领导曾指出，时下有些同志似乎少了点工作激情，这可不好，时光要用激情点燃，工作要用激情推动！如何点燃我们的激情呢？我以为，要做到三个有，即:。

要有使命感。我们的使命是什么？就是为书写xx乡历史而来。历史的人要办历史的事情。我们既不能超越历史阶段办事情，我们也不能逃脱历史的使命，必须干好我们应该干的事情！今年以来，云岭、向荣、枫冲这三个村，在做实事、争项目上很有起色，完成党委政府中心任务也是有声有色，是不是值得我们学习呢？抓住机遇，寻求合力，争取条件，只要我们牢记使命，我们总会找到出路的！

市委书记在市委七届六次全委扩大会议上讲话

今天召开的市委七届六次全委扩大会议，传达学习了省第十二次党代会精神，通过了市委《关于贯彻落实省第十二次党代会精神，加快白银转型跨越、全面建设小康社会的意见》，安排部署了当前和今后的工作。刚才，市委张书记就学习贯彻省党代会精神，提出了坚持“六个有机结合”、推动“六个大力发展”的明确要求。大家一定要认真学习，深刻领会，切实把思想和行动统一到省党代会精神上来，统一到张书记重要讲话精神上来，统一到市委市政府的决策部署上来。下面，结合我市当前经济工作和重点任务，就贯彻落实省党代会精神和这次市委全委扩大会议精神，我讲三个方面的意见：

一、分析形势，寻找差距，进一步坚定转型跨越发展的信心和决心。

今年以来，全市上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕年初确定的目标任务，突出重点，强化措施，经济社会保持了良好发展态势。一季度，全市实现生产总值90.18亿元，同比增长13.5%；固定资产投资30.4亿元，增长55.8%；社会消费品零售总额28.37亿元，增长18.04%；地方财政收入4.72亿元，增长29.8%；城镇居民人均可支配收入4249元，增长13.85%；农民人均现金收入1157元，增长17.4%。

一是农业经济在增强供给保障中稳定发展。

完成农作物播种面积385万亩，全膜双垄沟播面积127万亩，日光温室为主的蔬菜种植面积17万亩；引进科技项目12项，推广良种110万亩；完成造林绿化26.49万亩。

二是工业经济在提质增效中逆势攀升。

一季度，全市规模以上工业克服劳动力成本上升、原材料价格上涨、融资成本高等不利因素影响，实现增加值41.77亿元，增长17.1%，高于全省增速目标1.1个百分点。

三是项目建设在扩大投资中有序推进。

全市确定重点项目101项，年计划投资120.4亿元，已完成投资25.24亿元。24个续建重点项目中，有21个项目复工；38个新建重点项目中，有23个项目开工建设。

四是园区建设在强基整合中优化升级。

成立了白银工业集中区管理委员会，形成了“一区六园”空间布局。基础设施建设步伐加快，场地平整、道路工程顺利推进。

五是招商引资在主动出击中取得突破。

成功引进了中铁二十一局集团、太平洋建设集团、中科院云计算产业技术创新育成中心等一批企业到我市投资兴业。一季度，签约招商引资项目71项，签约资金442.41亿元，已到位资金26.14亿元。

实事求是地分析前4个月的工作，我们既有一个良好的开局，同时存在一些突出矛盾和困难。一是项目建设进度缓慢。截至目前，有3个投资规模较大的续建项目尚未复工，15个新建项目尚未开工，7个在建项目进展缓慢，4个提升改造项目资金缺口较大。尤其是亚行一期项目进展慢，直接影响我市项目申报、招商引资工作。二是第三产业发展滞后。受房地产调控、营业税起征点提高、油价上涨等因素影响，住宿餐饮、商贸物流等行业增速较慢，商品房销售、非营利性服务业、客货运输等增长不快。第三产业增加值增长10.3％，与目标相差3.7个百分点。三是投资环境有待进一步改善。城区道路、供水供热管网、城中村改造等城市基础建设进展缓慢，服务经济发展的能力还有待加强。四是工作进展不平衡。有些工作没有全面铺开，有些工作没有达到进度要求，有的部门跟不上加快发展的形势，工作不能及时跟进。

刚刚闭幕的省第十二次党代会，描绘了全省未来五年发展的宏伟蓝图，特别对事关我市发展大局的“兰白都市圈”、“循环经济示范区”、“兰白都市圈现代文化和民族文化产业开发创新基地”建设等工作作了专门安排部署，为我们提供了良好的政策机遇和强大的发展动力，坚定了我们破解发展难题、推动转型跨越的信心和决心。我们要以省党代会精神为指导，进一步解放思想、理清思路、强化措施，将省党代会确定的总体思路转化为全市转型跨越的实际行动，将科学发展的蓝图转化为实实在在的经济社会发展成果。

二、突出重点，攻坚克难，确保实现好中求快的目标要求。

贯彻省党代会精神，必须坚定不移地坚持“八个发展取向”、实施“十大重点行动”，在建设幸福美好新甘肃的实践中，推进繁荣文明幸福白银建设；必须坚定不移地把握市委张书记提出的“六个有机结合、六个大力发展”的要求，在解放思想、大胆创新中，推进白银跨越发展、富民强市；必须坚定不移地落实科学发展观，在发展循环经济、承接产业转移中，实现白银经济转型升级。当前和今后一个阶段要抓好以下几项重点工作。

第一，突出特色优势产业，加快推进农业现代化进程。

今年农业生产虽然开局良好，但作为全市特色优势产业的瓜菜、草畜、马铃薯等产业化经营水平和档次较低，科技含量不高，农业组织化程度低。因此要着重解决在标准化种植、集约化生产、精深化加工、品牌化销售等方面存在的问题。要大力推进产业化经营，着眼种养加、产供销一体化，按照“基地+企业+农民合作社+农户”模式，健全完善各类服务体系，发展多种形式的合作经济组织，近期要组织有关部门、乡村负责人赴山东考察学习农村经济合作组织和农业产业化发展。每个县区要尽快建设1个合作经济组织示范点，改造5个功能完善的农产品批发市场，力争加入合作社的农户比重提高3个百分点，50%以上的农产品通过企业和合作社加工销售。今年全市要举办特色农产品和农产品加工展示评比活动，每个县区要形成2—3个区域性特色产品。各县区和有关部门要大力开展农机推广和农技培训，加快农业综合开发，主攻农产品精深加工，鼓励龙头企业自主创新，不断提升产业层次，提高附加值。要发展生态循环农业，推广“种植-养殖-沼气-种植”循环模式，今年要在秸秆转化利用方面取得大的进展，每个县区要拿出实实在在的措施，力争秸秆利用率提高到55%以上。要加快城镇化进程，重点抓好郭城驿镇、刘川乡、红水镇、四龙镇、水泉镇等重点集镇建设，把城镇化同扶贫开发工作结合，连片整村搬迁，推进农民向城镇集中、土地向规模经营集中、公共服务向新型社区集中，让农村变社区、农民变居民。要加强农村基础设施建设，抓好引洮一期会宁北部供水、双永人畜饮水等重点工程，确保新增有效灌溉面积2.5万亩。

第二，突出发展循环经济，加快推进新型工业化进程。

从一季度工业发展看，规模以上工业增加值虽然高于目标值，但仅位列全省第10位。四大行业三升一降，有色、电力、煤炭同比增长，化工行业由于价格倒挂、产量缩减，增加值下降16.2％；特别是工业投资增速滞后，中央、省属工业企业投资同比下降10％，企业生产成本压力较大。针对这些问题，我们要把握稳中求进、好中求快的主基调，以项目建设为载体，突出发展循环经济，推进园区建设，确保规模以上工业增加值增长17％以上，工业固定资产投资增长15％以上，万元工业增加值能耗下降3.66％。

一要强化工业经济运行调度服务。进一步加强分析调度，搞好统筹协调，完善指导服务，优化资金、能源等要素配置，有效化解宏观调控给生产建设造成的瓶颈制约。要采取针对性措施，加快工业重大项目建设进度。市发改、环保、建设、国土等部门要大力支持配合工业项目的征地拆迁、证照办理和相关服务工作，促进新的工业项目投入建设。要加大银企合作力度，充分利用银行贷款融资、企业债券、中期票据融资、财政贴息、企业融资招商引资等手段筹措资金，为企业发展创造一个良好的融资环境。

二要完善循环产业链条。瞄准发展以有色金属及稀土新材料、精细化工、先进装备制造、能源和新能源、陶瓷建材和农畜产品深加工为主导的6大循环经济产业链。着力构建企业内部小循环、产业之间中循环、全市大循环的循环经济发展格局。支持白银公司、银光聚银公司、稀土公司等中央、省属企业创建国家循环经济示范企业，培育北方三泰、金奇化工、阳明化工等35户循环经济骨干企业，实施工业燃煤锅炉（窑炉）改造、电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用等10大重点节能工程。

三要大力发展非公经济。要高度重视和大力支持中小微型企业发展，实施全民创业和中小微型企业成长工程，完善政策体系，优化发展环境，做大做强非公经济。研究落实非公经济“新36条”的具体措施，按照平等准入、公平待遇原则，允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域，清理涉及小微型企业收费事项，落实税收减免、财政补贴、金融支持等政策。按照现代企业制度要求，引导企业建立合理的产权制度、规范的法人治理结构和科学的管理制度，提高市场竞争能力。积极搭建银企对接合作平台，帮助小型微型企业拓宽融资渠道，做大规模。引导小型企业引进战略投资、增资扩股，鼓励民间资本联合重组、参与国企改革，培育一批小而精、精而专、专而强的“小巨人”企业。

第三，突出旅游开发，加快发展现代服务业。

旅游业是我们的短板，也是我市第三产业发展的潜力所在。要大力开发旅游业。上半年，抓紧完成旅游总体规划和黄河石林等景区详规,加强与中节能、省公旅投公司的配合，启动方舟项目，推进黄河石林、会师圣地宣传推介，建设红军会宁烈士陵园,抓好黄河石林世界地质公园申报工作,谋划建设白银至石林高等级公路，建成矿山公园主体景区。要努力发展现代物流业。加快建设银东、刘川物流园,培育大型物流企业集团、物流中心和配送中心,重点发展为大型制造企业和专业市场配套的物流服务，把白银建成兰白区域综合性物流中心。要积极发展民生服务业。重点发展家政、社区、物业、托儿养老和家庭用品配送、家庭教育等服务业，吸纳更多富裕劳动力就业。完善商业网点,加快建设汽车商贸服务城、蔬菜直销市场、清真定点屠宰市场，积极推进农家店改造。要着力提升金融服务业。继续抓好景泰菁茂生态农业科技公司天交所股权交易,加强与农行甘肃省分行的衔接沟通,确保落实280亿元金融合作协议。在银西新区规划建设金融街,争取兰州银行在我市设立分支机构、光大银行设立村镇银行。要积极发展小额贷款担保公司、村镇银行、典当行等；加大妇女小额贷款力度，今年确保达到20亿元，力争突破30亿元。

第四，突出项目带动，加快推进转型发展。

要抓住当前项目建设的黄金季节，实施项目带动战略，抓住机遇上项目，加快进度建项目。

一要全方位开展项目规划工作。要把今年确定为我市的“规划年”，紧紧抓住《兰西格经济区规划》和《兰乌经济区规划》编制启动机遇，主动和国家、省上有关业务部门衔接沟通，以规划争项目，以项目争资金，努力使发展战略、产业发展和重大项目能够更多地纳入国家战略层面。要加强与国家各专项规划及区域规划的对接，对现有规划全面梳理、补充和完善，把握好各规划之间的相互衔接，以规划统揽项目，强化各重大项目之间的统筹协调，争取打包审批，一揽子批准，建立覆盖生态、市场、城镇、土地、交通等所有工作层面和产业结构的规划体系。

在生态建设规划方面，要按照建设甘肃中部生态屏障的定位和“两型”社会建设的总体要求，抓好全市生态建设、环境保护规划，争取列入全省生态屏障行动，争取实施重点生态项目，开展区位综合治理。

在市场体系规划方面，要结合构建区域物流中心，按照中心城区规模化、专业化、集散化，县区市场特色化，乡镇市场富民化，村级、社区市场便利化的原则，规划建设汽车及二手车交易、农用机械及工程机械交易、建材交易、废旧家具物品交易、农产品交易、草料交易、肉羊及制品交易等专业市场。

在城镇及村社规划方面，要围绕建设环兰州白银城市群和门户城市战略布局，在城市周边、公路铁路沿线、大型矿区、重点景区，规划一批优势互补、连接畅通、特色鲜明的重点城镇，争取进入全省特色城镇规划。

在土地规划方面，要科学预测经济社会发展对土地的需求，将重大项目纳入土地规划，提出土地利用战略目标，明确土地利用重点；充分考虑加速城镇化进程的需要，重点项目、重点园区建设的需要，做大做足“弹性”用地文章，预留用地空间；加强与城市、村镇、交通、水利、生态环境建设等规划衔接，优化土地利用总体布局，推进土地资源节约集约利用。

在城乡公共设施、交通及轨道交通规划方面，要围绕陇煤西运，规划包兰铁路红会支线与宝中、西银铁路接轨项目，力争进入西陇海兰新经济带战略通道规划；围绕兰白核心区建设，做好城际轨道交通、高速公路规划；围绕建设黄金水道，做好沿黄快速通道规划，形成内通外畅、运能充分、布局合理的综合交通体系。

二要加大招商引资力度。为进一步创新工作方式，推动招商引资实现新跨越，市上出台了《白银市产业链点对点招商引资工作方案》，明确了点对点招商引资措施办法和目标任务。各部门要认真对照方案，从各自承担的招商产业链的项目中紧扣每个产业发展链条上的终端产品，全面梳理每个产业链条上及各个产业链之间的节点项目，本着“缺什么引什么”、“弱什么补什么”的原则，筛选项目，着力引进龙头，打造延伸产业集群，形成产业集聚。要按照市招商局制定的《白银市承接产业转移指导目录》，结合东部地区产业梯度转移趋势，准确把握优势产业发展动态和大型企业集团投资意向，锁定招商企业，实行重点部门招商，对重大招商项目实行“一企一策”的优惠政策。要加强与已招商引资企业的合作，推进以商招商。要落实工作责任，做到领导到位、人员到位、招商经费到位，细化分解任务，确保招商引资工作取得实实在在的效果，为转变发展方式、推进转型发展奠定坚实基础。

三要进一步加强项目管理。项目进展缓慢的问题，在某种程度上是项目管理中的问题。要抓好项目谋划。各县区、各部门、各单位主要领导要亲自参与大项目的谋划，及时协调解决项目推进中的重大问题；分管领导要从项目谋划、立项到组织实施，全程负责；各有关部门要各司其职、各负其责，形成推进项目工作的强大合力。要着力抓好续建项目复工、新建项目开工和预备项目前期工作，确保项目尽早开工建设；要切实加快施工进度，确保按期完成投资任务和实物工作量；进一步做好项目施工用水、用电、用气及地材供应工作，促进项目落地生根。要继续完善项目管理制度，认真执行领导联系重点项目制度，坚持实行一个项目一名领导牵头、一个部门负责的工作机制，确保项目按计划推进。市发改委要加强与中铁二十一局、太平洋建设等集团的项目融资对接，落实合作协议，创新融资方式，增强项目融资活力。市金融办要跟踪落实我市与金融单位签订的金融合作协议，尽快协助有关企业与相关银行对接，落实项目贷款，解决信贷难题。市环保局要协助企业做好环评工作，近期争取批复高性能稀土抛光粉生产线环评。市发改委、市交通局要抓紧做好前期工作，尽早开工建设白银至中川机场高速公路。白银高新区要抓紧落实东方钛业钛白等项目建设用地，确保尽早开工。白银区、平川区要切实加大征地拆迁工作力度，制定切实可行的征地拆迁方案，探索建立长效机制。

第五，突出构建生态屏障，加快推进“两型”社会建设。

甘肃是全国重要生态安全屏障，白银是甘肃中部生态屏障。省党代会提出要坚持绿色发展取向，努力推进资源节约型和环境友好型社会建设。对白银而言，就要着眼转变经济发展方式，发展生态经济，形成有利于节约资源、保护环境的产业结构、生产方式和消费模式。要千方百计开发利用好资源。发挥能源资源的基础性作用，应用减量化、再制造、零排放和产业链接技术，淘汰落后工艺设施，推广资源综合利用新技术、新工艺，提高资源利用效率；强化矿产资源保护，做到科学开采、合理开发。加强与省供销社的沟通联系，促进西北再生资源综合利用基地复工建设。开展找矿大会战，全面勘探境内金属、非金属及煤炭等矿产资源，将资源优势转化为经济优势。要切实加大环境污染治理力度。加快淘汰小水泥、小电石、小煤窑等落后产能，关闭硫酸厂等污染企业。加大对市区空气质量监测和污染排放源整治，没措施的上措施，上了措施的要确保运行，切实改善市区空气质量。继续实施农田重金属污染治理示范工程、白银公司危废库等重金属污染治理工程，提高生态环境治理成效。要着力构建绿色多水生态城市。重点实施华家岭百万亩绿化、农田防护林、绿色通道、大环境绿化等生态屏障工程。抓好金岭公园、银光公园改造，在市区打通金大沟、银凤湖、东沟环城水系，加快城市山体水系治理改造，开展文明城市创建十大行动，强化文明社区创建活动，理顺城市管理体制，下放管理权，加快城市道路等基础设施建设，特别要调动方方面面的积极性，做好征迁工作，加快“城中村”改造步伐，打造生态之域、文明之城、宜居之地，实现由工矿型城市向山水生态城市的转变。

第六，突出创新驱动，加快推进创新型城市建设。

把创新工作引向深入，以体制机制创新为动力，以提升创新能力为核心，着力培育以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的区域创新服务体系。

大力推进科技科研创新。充分运用国家级高新技术产业开发区这块金字招牌，认真落实与省科技厅签订的联合建设科技孵化器的协议，加快白银科技企业孵化器建设项目进度。发挥兰州科研院所、高等院校众多，科技人才等创新资源富集及白银区位、空间和产业优势，开展多形式的产学研合作，抓紧落实云计算区域应用服务中心合作协议项目。要加大技术攻关力度，推进技术成果转化，重点突破有重大带动作用的共性技术、关键技术和成套技术，开发一批具有自主知识产权的新产品。

扎实推进企业技术创新。深度推进工业化和信息化“两化”融合，提高企业信息化水平。加快重点企业创新载体建设，发挥技术创新战略联盟作用，组建国家光气化产品工程技术中心、甘肃省特种碳素新材料工程技术中心。有研发条件的企业，要加大科研投入，加大自主创新力度，立足我市原材料和资源物产优势，突出新材料、新能源及高端装备制造和生物产业，引进和培育主体企业，形成新兴产业群体。一般的中小企业，可以采取拿来主义，多方式、多渠道引进先进实用技术。

深入推进人才创新。切实加强“人才特区”建设，建立高层次人才岗位补贴和生活保障制度，对有特殊贡献的人才实行绩效分配激励机制，广泛吸引、凝聚海内外创新人才和科研力量来银创业发展，发挥引进高层次人才、创办高科技企业、发展高技术产业的链式效应。建立多元化的人才培养和投入机制，充分发挥科技资源对人才建设的促进作用，强化企业聚集科技人才的主体地位，培育留得住的本土创新团队。

全面推进机制体制创新。大胆学习和借鉴外地的先进经验和成功做法，结合白银实际，抓紧开展创新型城市建设各项工作。市发改委、市科技局要尽快牵头制定创新型城市建设实施方案，各部门要拿出自己的创新规划方案。按照中央和省上的要求，深化行政审批、机关后勤服务社会化、食品安全监管体制改革，积极稳妥推进事业单位分类改革。

第七，突出文化产业发展，加快推进文化强市建设。

建设文化强市，首先要大力发展公益性文化事业。在充分发挥现有文化设施的基础上，完善公共文化服务体系，加强基层文化队伍建设，加快乡镇文化设施建设，实施白银大剧院和博物馆、图书馆、档案馆等重点文化项目，抓好广播户户通、乡镇综合文化站、农家书屋、文化信息资源共享、农村电影放映工程建设，推动文化资源更多向农村配置。

建设文化强市，关键是下大决心抓好文化产业。要稳步推进文化体制改革，完成广电文化机构整合任务，积极发展群众性文艺社团和演艺团体，大力繁荣文化市场。要加大对文化产业的投入力度，市上要尽快落实1000万元的专项资金，县区也要落实专项扶持发展资金，加强与金融单位的衔接，落实支持文化产业发展意向书，建立多渠道投入机制，有针对性地引导项目、企业向文化领域投资，文化企业向园区集中，形成文化产品创研、生产、展示、交易一体化的产业链条，推动文化产业成为支柱产业。要严格落实与县区签订的文化产业发展目标责任书，一个项目一个项目跟踪抓落实，确保实现35%的增长速度。

第八，突出产业富民，加快推进全面小康社会建设。

2020年与全国同步实现小康，这是中央对我们工作的新要求，是省党代会确定的重点奋斗目标。全面小康社会，有着一整套衡量的指标体系，涵盖了政治、经济、社会等方方面面。我市目前实现程度仅为63.9%，比全国全面建设小康社会低16.2个百分点。在23项指标中，有10项指标实现程度低于全省；有16项指标实现程度低于全国，其中8项指标实现程度低于全国20个百分点以上。2000-2010年，我市全面建设小康社会进程年均提高幅度仅为2.07个百分点，据测算，要在2020年与全国同步实现全面建设小康社会目标，年均提高幅度必须达到3.61个百分点，gdp和居民人均可支配收入年均必须增长13%，第三产业增加值年均增长14%以上，城镇化率每年要提高2个百分点，到2015年达到50%左右，任务艰巨，责任重大，还需要付出长期的努力。

当前，重点要把实现全面小康和扶贫规划、“十二五”规划有效衔接，制定具体的年度任务和进度要求，突出关键抓推进，尽力提标提速。要拓展富民产业空间。把发展富民产业作为小康社会建设的重点，摆在更加突出的位置，制定富民产业发展规划，进一步完善土地、税收、金融等方面的优惠扶持政策，引导社会资本更多地投向富民产业。特别是要高度重视建设农业特色园和规模基地，培育龙头企业，提高农产品附加值，增加低收入家庭收入。要促进创业就业。因地制宜发展加工业以及餐饮娱乐、商贸物流、家政服务、工程建筑等劳动密集型产业，使更多的城乡群众实现充分就业。设立中小企业创业投资基金，争取列入国家资源枯竭型城市促进就业综合示范区，大力发展民营企业，壮大县域经济和村级集体经济。要推进扶贫开发。按照农民人均纯收入2300元国家新的扶贫标准测算，我市尚有贫困人口100.2万人，扶贫任务十分艰巨。要抓住六盘山片区扶贫开发机遇，坚持兴水改土，改善基础条件，培育特色产业，抓好劳务培训，实施整村推进，抓好移民搬迁，谋划一批符合国家政策导向、符合贫困地区实际、能够带动贫困群众增收的大项目好项目。坚持扶贫开发与社会保障两手抓，注重把扶贫开发功能由保生存转到促发展上，把扶贫对象锁定在扶贫标准以下、具备劳动能力的农村人口上，综合解决贫困人口生产生活困难和区域发展滞后问题，争取每年减贫人口达到10万人，到2020年，实现绝对贫困现象基本消除。

第九，突出和谐稳定，强化社会管理创新。

国际经验表明，人均gdp从3000美元到1万美元这一时期，既是经济社会发展的黄金机遇期，也是经济容易失调、社会容易失序、人们心理容易失衡、社会管理容易失控的矛盾凸显期。当前我市社会大局总体稳定，但还存在一些不和谐、不稳定因素，维护社会和谐仍是一项重要任务。要改进公共服务，把政策和财力、物力向公共服务倾斜，向社会保障倾斜，向维护公平正义倾斜。要深入开展平安创建，进一步健全舆情汇集分析机制、应急管理机制、重大项目建设和重大政策制定社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少矛盾。要健全和完善民意诉求表达机制，解决群众的实际困难，努力把问题解决在首办环节，解决在基层和当地。要时刻绷紧安全生产这根弦，开展“打非治违”专项活动，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。要进一步完善食品药品安全责任体系，推进食品药品企业诚信体系建设，确保群众生活安全。要落实责任主体，加快工作进度，落实省上10项、32件实事，办好我市确定的13件惠民实事。要加强价格监管，完善物价补贴机制，畅通农产品供销渠道，确保基本生活必需品价格稳定。要加强国土资源管理，及时发现和制止违法用地、非法采矿行为。

三、强化措施，提升效能，确保全面完成年度目标任务。

贯彻好、落实好省党代会精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务，市委出台了《关于贯彻落实省第十二次党代会精神加快白银转型跨越全面建设小康社会的意见》，我们要认真学习，深刻领会，切实把贯彻落实党代会的行动体现到抓好各项工作任务落实上。

一要靠实责任抓落实。

从目前情况看，第一季度各项指标的完成情况不尽如人意。各县区、各部门要对照全年计划、“十二五”目标要求，对工作逐项检查、全面盘点，已完成的要抓好巩固提高，没有完成的要找差距、查原因、定措施；要对工作任务进行再分解，对工作责任进行再落实，每项工作都要明确完成时限；要集中全精力，把落下的工作补起来，把靠后的指标赶上来，努力把各项工作不折不扣地做好做实。

二要完善机制抓落实。

坚持项目周报月报制，重点监控项目当年投资计划执行情况、建设进度、需协调的事宜等，适时召开办公会、协调会、分析推进会，及时解决工作推进中的问题。坚持限时办结制，对市委市政府的决策部署，要在限定时间内向督查部门报告落实意见或结果，已经落实的报告结果，正在落实的报告进度，尚未完成的说明原因并报告下一步措施。实行通报问责制，定期通报工作进展情况，对于工作不力或不落实的责任单位通报批评，取消单位年度评先资格，并对主要领导和相关责任人进行诫勉谈话。

三要强化督查抓落实。

突出决策督查，着重抓好市委市政府重要会议和文件决定事项督查，事项落实不到位，督查人员不撤、力度不减、标准不降，解决落实不力问题。强化重点工作督查，对重点项目、民生工程、招商引资等工作，全部建立台账，界定时间节点，实施跟踪督查、现场督查、电子政务督查，定期通报进展情况，下发督查、提醒、催办通知，一个项目一个项目、一个阶段一个阶段地抓好落实，保证工作顺利推进；狠抓专项查办，及时督查领导批示、网民留言、各类议案提案，做到事事有着落、件件有回音，确保解决问题。

四要严格考核抓落实。

2011年省上目标管理考核中，我市的9大类27项指标全部完成了与省政府签订的责任书规定任务，综合排名第四，同时人力资源和社会保障、价格调控两项工作因成绩突出受到单项表彰。根据全市目标管理考核暂行办法，我市考核内容分为党建综合目标、效能建设目标和业务工作目标，其中各县区、各政府部门业务工作目标包括省政府考核的27个单项目标、市政府确定的项目实施、造林绿化、信访工作、征地拆迁4个单项目标；市政府目标考核评价办法规定，对县区进行31个单项指标考核，对市政府各部门进行项目建设、招商引资和重点工作3个指标考核。考核的目的是推动落实，要从决策敲定之时开始，强化过程监督，实现督“事”与督“人”相结合、平时和年终相统筹、查事与考绩相统一，形成完整的工作链，构建时时、事事、处处无缝隙管理模式，以旬保月，以月保季，以季保年。要督考结合，建立工作部署、督查落实、干部实绩、考核奖惩同步一体的大督查机制，做到督有目标、查有手段、考有凭据。要“人”、“事”结合，既抓“事”的落实，又将目标考核分解到每一位班子成员，加强对“人”的实绩考核。要将督查结果与干部的提拔使用结合起来，真正使能干事、会干事的干部得到提拔重用，在全市形成以实实在在的工作业绩赢得组织信任和群众支持的良好氛围。

同志们，面对新的形势和任务，面对新的机遇和挑战，我们要以省党代会精神为指导，进一步振奋精神，坚定信心，靠实责任，进位赶超，确保完成上半年时间任务双过半目标，实现各项指标在全省的进位升级，推进全市转型跨越发展！

县委书记在县政府全体扩大会议暨党风廉政建设工作会议上的讲话

(一)全面抓好县域经济发展。

我县县域经济发展压力较大，国家和省市都高度关注县域经济发展，全省每季度开展县域经济“擂台赛”，在近期召开的“市两会”和第六次市政府全体会议上，xx书记和xx市长都对县域经济发展提出了具体工作要求，今年将通过拉练大检查的方式，变季度排名为每月排名，并将县域经济各项指标排名到各镇，对乡镇项目引进情况进行全市通报。去年，我县由于财政收入和税收两项指标增幅靠后(按照无量纲化法计算，地区生产总值占x分，x分，排名第xx位，增幅占xx分，分，排名第xx位;一般公共预算收入占x分，分，排名第xx位，增幅占xx分，x分，排名第xx位;税收收入占xx分，x分，排名第xx位，增幅占xx分，我县得x分，排名xx位;规上工业增加值占xx分，我县仅得x.x分，增幅占xx分，x分，排名第xx位)市委、市政府提出县域经济发展情况要与县区、乡镇换届同步考虑，要求我县必须扭转被动局面。因此，我们必须按照市委、市政府的工作要求，切实打好县域经济翻身仗。

一要抓好招商引资工作。xx县地处高寒，交通和区位优势不明显，远离市场终端，造成农民卖粮难、卖价低，投资吸引力不足。要想改变这种被动局面，归根结底是要让客商能在xx挣到钱，对客商有吸引力，让引进的企业留得下、长得大。充分挖掘资源优势。要发挥优质粮食优势，我县有优质的粮食资源，xxxx年国务院表彰大会上周恩来总理曾亲笔为“xx大米”题写奖状，袁隆平先生也亲笔为xx大米题词，全县xxx万亩水稻总量仅次于五常，其中xxx万亩是绿色种植，xx万亩是有机种植，种植于寒地黑土，一年一季，化肥农药用量少，冬季漫长，病虫害少，粮食品质高。但是我县稻米产业存在企业品牌杂、包装落后、拓展市场能力弱、知名度不高等问题，所以需要我们通过产业联盟、行业自律等方式，创新包装、统一原产地、制作统一品牌标识，做大做强品牌，改变xx大米品牌小散弱局面，进一步提升品牌影响力，以便对接引进大型企业，拓展产业链上下游。目前，xx粮食协会、xx等企业都对我县农产品产生了浓厚兴趣，要进一步进行对接整合;要发挥农林资源优势，我县的大榛子产业目前已经有了榛子干果、榛子酱、榛子酒等成熟产品，要尽快加速产业化，提升产量。同时，要紧密对接市场，依托电商平台、网红直播带货等渠道加大营销宣传力度，打造“中国大榛子产业名县”;要发挥北药资源优势，我县中药材种植规模突破x万亩，五味子、蒲公英、满山红单品基地全省最大，五味子等多种北药药材被列入《国家药典》，要依托优势北药资源，引进深加工企业，不断提升产品附加值。创造要素价格优势。要创造水价优势，我们对水有自主定价权，在引进企业过程中，对工业用水企业、高新技术企业、符合xx产业方向的龙头食品企业和重点医药企业，可以通过适当降低水价的方式，增强企业吸引力;要创造电价优势，结合风电企业引进，将电价降到大工业用电价格以下，力争电价不超过x角钱;要创造热、气价格优势，通过园区企业组团打捆的方式，与供热供气企业协商，对新增量给予优惠价格支持;要创造土地承载空间优势，开发区要控制好投资强度和容积率，合理选商，防止引进散乱企业造成遗留问题;要创造政策优势，对于有拉动性的企业可以用固定资产投资奖励的形式，结合土地出让金收入情况和企业固定资产投资情况给予一定支持。要根据企业税收增量情况，针对企业不同需求，在运输、人才引进、厂房租金、采暖费等方面给予适度补贴。发挥绿色生态优势。xx森林覆盖率高，水系来自松花江和小兴安岭，污染少，土壤不含重金属等污染物，每年空气优良天数达xxx天以上，负氧离子含量高，全县长寿老人相对较多，通过积极宣传，可以打造生态健康概念，有利于提升农副产品和食品价格，同时吸引大型康养企业入驻。充分挖掘人脉优势。以商招商、亲情招商是实现能进门、能见到投资决策者、可信度高的有力方式，目前全县正在收集xx在外发展的各行业人才信息，通过他们来进一步拓展招商渠道。同时我们要对现有企业的发展方向进行把握，通过上下游关联引进企业。努力打造营商环境优势。很多南方企业不愿到东北投资，就是担心东北行政效率慢、吃拿卡要现象严重，所以要想让客商安心在东北发展，人人都要争当营商环境，要想方设法实现并联审批，压缩审批时限，进行领办代办和驻场服务，力争实现拿地即开工，有效解决北方施工期短的问题，让客商腾出更多的精力谋划发展。研究全产业链招商。要建立系统化思维，整合现有资源，主动与大型龙头企业对接，通过引进龙头企业，带动下游配套企业同步入驻，解决我县产业体系不健全的问题，提升企业抗风险能力，促进形成企业集群。同时，要注重引进短链企业和精深加工企业，逐步拉伸延长产业链，力争全产业链引进项目。

二要狠抓项目建设。对正在洽谈的项目，要积极主动对接，及时掌握阻碍企业落地的制约因素，逐一研究解决办法，争取早日合理签订招商合同。招商合同必须经过政府会议审定，防止出现遗留问题。对已签合同的项目，要抓紧完成前期相关工作，尽快开工建设。由发改牵头，相关部门各司其职，加快推进项目立项、评审等前期工作，确保项目尽快落地。在项目审批上由发改牵头，组织住建、环保、城管等相关部门成立专班，并联审批、同时审图，争取做到超前准备。对评审公示等不可压缩时限的环节，要提前准备文本，压茬推进、倒排工期、挂图作战;同时要建立集中会办制度，项目落地后要跟踪服务到位，对涉及的相关手续办理，领导要帮办代办，对涉及多个部门的事项，要采取集中会办的方式推进，确保项目高效推进。各审批单位要严格执行上级办理审批要求，不能额外再增加办理环节;各部门之间要建立审批材料共享机制，办理手续要件要一次性告知企业，避免让企业反复提供审批材料;要进一步提高审批效率，各审批部门主要领导要牵头负责，清楚掌握各重点项目审批进展情况，要认真研究解决办理过程中遇到的问题，能当日办完的要当日办结，当日办不完的要明确办结时限，对不作为的干部要给予通报和问责处理。对已开工的项目，由开发区和各镇牵头，逐一派人驻场提供保姆式服务，成立推进专班专题研究，每日研究解决项目存在问题，确保项目不因瓶颈问题影响进度。要加快停产企业和项目的盘活启动，逐一梳理存在问题，由县级领导包保，政府统一组织对接，争取采取联营、联合、嫁接、重组等方式启动活化项目。

发改部门要牵头建立项目储备库，将使用债券资金、专项资金等政府资金的项目全部纳入储备库中，确保有政策资金支持时能够及时对上争取。政府债券项目招投标程序由战线领导负责把关，发改部门牵头，相关部门参与，打造公平的招投标环境。这里再明确一点，今后针对项目招投标，无论是哪个部门牵头，专业职能部门都要进行参与把关。各部门对上争取的债券项目原则由各部门为主体，进行招投标及项目实施，但专业部门要进行把关，帮助解决专业问题，不能推脱不管。政府投资建设的项目原则是由业务范围内的部门为项目实施主体，但专业职能部门也要参与把关，提供专业建设意见和建议。各主管县领导要牵头负责组织好项目实施。

此外，项目前期工作要由发改牵头，对不够招标额度的工程项目，建立项目可研、设计、评审和工程总体的评价体系，对工程项目可研、设计做的好的公司，可以进行适当奖励;对工程设计不到位、丢项漏项或者不认真负责的单位，要列入黑名单。如有违法行为的，要移交纪委监委或司法部门严肃查处。同时要对中介机构加强管理，在招标中要体现完成时限，在合理情况下尽量压缩完成时限。要建立中介机构信息库，借鉴先进地区经验，然后吸收更多的中介机构和行业知名专家入户，有利于通过采取比价、比资质等方式降低价格，优选服务。

三要抓好重点企业服务。地区生产总值包括一二三次产业，各行业各领域的企业都是完成县域经济指标任务的主体，发改、工信、住建等行业部门，都要组织对企业生产经营情况定期了解，帮助企业研究解决困难问题。部门解决不了的，由战线分管领导组织协调解决。战线解决不了的，报政府统一研究解决，坚决防止“重引轻留”“重招商轻服务”问题出现，确保企业不因问题影响发展。要狠抓工业企业入规入统，做到“应统尽统”，加强临规企业服务，力争尽快入规入统。对新投产的项目也要尽早入统，尽快形成有效投资。

四要强化财税税源建设。要加大税收清欠力度，确保税收“颗粒归仓”。要严厉打击偷税漏税行为，税务部门要加强监管筛查，及时堵塞财税漏洞，严防偷税漏税问题发生。要挖掘新增财源，各镇、各部门在月底之前要完成国有资产资源梳理工作，相关部门、责任单位要签字确认，承担漏统责任。由财政牵头，司法、法院、审计和各行业部门共同成立专班，对之前签订的涉及国有资产合同逐一梳理，对没有合同的依法收回;对合同不合理的采取约谈或行政诉讼或法律手段收回;对合同到期的，原则收回公开竞价。所有现行合同到期的原则上一年一签，并通过网上平台或媒体公告等方式，依法竞价、拍卖。对没收的国有资产资源，加快完善手续，上半年完成手续办理，公开对外租售。对闲置的资源资产交由招商部门统一对外进行招商，争取早日启动，不断拓展财政收入渠道。要加大非税收入收缴力度，严格执法，确保应收应收。

(二)全面抓好乡村振兴。

一要加强镇域经济发展。xx书记和xx市长都要求，在推进县域经济发展的过程中，各镇不能只抓农业，各镇都是经济建设的主战场，也要扛起经济指标任务。农业农村局也要采取无量纲化法，对各镇的规上工业增加值、企业纳税、粮食产量等各项指标进行排名。今年市里要对全市xxx多个乡镇进行排名通报，镇里发展xxx万以上的产业项目可以作为成果上报到市里;发展xx万-xxx万之间的产业项目县里自行排名。因此，各镇要积极与辖区合作社、企业对接，找线索、找项目、找市场，帮助企业加大宣传力度，拓展营销渠道，共谋发展。二要壮大村集体经济实力。在新增地源收费工作开展上，目前只有xx、三站四个镇达到了县里要求的新增地源收费价格，其余各镇距离县里要求都不同程度上存在差距。村集体表决地价低，说明我们的宣传工作还不到位。新增地源收费有国家法律依据，目的是为了壮大村集体经济，集中力量解决农村经济发展、村容村貌、基础设施等方面短板问题，取之于民，用之于民，没有任何理由不加大工作力度。由农业农村局牵头，公安、法院、司法局等相关部门组成服务专班，各镇属地负责，专班和镇联动，确保做到足额征收。对去年没有xxx%征收的，要通过村集体诉讼、宣传动员等方式全部征收到位。此项工作将作为各镇村财政资金拨付，上级项目摆放，年度目标考核的重要依据。三要推进美丽乡村建设。要发挥好村民主体作用，广泛发动动员农民群众，积极主动参与到村容村貌整治和乡村建设当中来，教育引导村民坚决杜绝“等靠要”思想，可以通过新增地源调地的方式来解决征地等问题。各村要积极组织村民，扎实开展好“六清一修一改一绿”专项行动，通过与村民共建共管的方式，力争用小资金来撬动农村大发展，共同建设美丽乡村，促进乡村面貌由“一片美”向“全域美”转变。四要抓好绿色产业基地建设。整合现有资源，由农业农村局牵头，组织我县各农业合作社、食品加工企业，通过召开座谈会的形式，集思广益，结合实际，将我县农产品统一地理标识，由国资出面统一注册品牌，将产品品牌价值掌握在自己手中，“打造航母，集中出海”，形成发展合力，组团找市场，集中市场资源、人脉资源，把我们自身体量做大，逐步联合一批意愿强烈的企业，再逐步扩大滚动发展，在对接市场过程中争取主动。充分对接市场，要积极主动走出去引进战略投资者，同时对我们的大米及农副产品的包装进行统一设计，加大创意，将获得国务院表彰、xxxx年总理表彰、袁隆平先生题字以及绿色有机品牌地理标识等元素统一到包装标识中，让商标设计更吸引人、更动人，充分体现xx特色，加大宣传力度，提升品牌价值。保证粮食品质，切实加强行业自律，避免掺假乱象发生，积极嫁接xx粮食溯源系统，做到入会企业能扫码，实现产地施肥量、运输、品种等全过程溯源，提高市场信誉度。

在市人大常委会党组中心组理论学习扩大会议上讲话年

同志们：

如何深入查找自身存在的突出问题；

如何认真做好问题整改和建章立制，谈认识、谈体会、谈建议。今天的专题研讨是党史学习教育的最后一次研讨，在这之前，常委会党组和机关党组分别召开了民主生活会，开展了严肃的批评和自我批评，对有关问题进行了说明。两级党组班子成员还认真撰写了党史学习警示教育的认识体会文章，分别根据干部管理权限上报了省纪委和市纪委。我个人也以普通党员身份参加了机关第一党支部的组织生活会，于我本人来讲，过了一次严肃认真的组织生活，深受教育。其他两个支部也已经或准备召开组织生活会，会后要认真做好问题的整改落实工作，建立班子和个人整改清单，确保问题找得准、改得好、有实效。各位党员领导干部理应把标准定的更严更高，在“领”和“导”上下功夫，在学习和践行初心使命上带好头、作表率。

一要加强学习，做学以致用的表率。习近平总。

书记。

强调，中国共产党人依靠。

学习。

走到今天，也必然要依靠学习走向未来。作为党员领导干部，必须坚持学习、学习、再学习。一是学理论。很多时候我们理想信念不够坚定、感到迷茫，对错误言论不敢抵制、较真碰硬，就是我们对马克思主义基本理论和中国特色社会主义理论体系没有深入系统地学习，掌握地不够透彻，这就要求我们必须读原著、学原文、悟原理，不断提升党性修养和思想境界。二是学讲话。党的十八大以来，习近平总书记发表了系列重要讲话，提出了很多治国理政新思想新理念新战略，为国家的发展提供了思想依据，解决了很多突出矛盾和问题，是当前和今后一个时期的行动指南。必须深入学习，深刻理解，认真贯彻执行，进一步强化“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，增强政治定力。三是学党章党规。党章党规是推进全面从严治党的总依据与总遵循，是全党必须共同遵守的根本行为规范，必须深学细学，加深记忆、加强思考，深入理解字里行间凝聚的时代背景和要求。前段时间，中宣部、中组部和中央网信办联合印发了《关于规范党员干部网络行为的意见》，这是互联网时代下对党员干部提出的新要求，我们要及时学习掌握，无条件遵守，严格执行。

二要修身律己，做严以用权的表率。领导干部对权力的认识和理解，对权力的把握和行使，直接关系到一个单位、一个部门干部职工的精神状态和对权力的正确使用。要自觉摒弃特权思想和特权现象，凡是要求党员做到的自己必须首先做到，凡是要求党员不做的自己必须首先不做。一要严以修身。坚持不懈改造个人人生观、价值观和世界观，提升道德境界，追求高尚情操。注重家庭家教家风，净化朋友圈和社交圈，对亲属和身边工作人员严格教育、严格管理、严格监督，切实改进作风。二要维护团结。我们党事业成功的一个重要条件就是团结，团结才能出干部、出成绩。能不能维护团结，是衡量和检验领导干部素质高低，党性强弱的重要标准。必须旗帜鲜明地坚持民主集中制，大事讲原则，小事讲风格，营造清清爽爽的同志关系，打造干干净净的政治生态。三要清正廉洁。前几天热播的专题片《x》中，播放x的案例，x发自肺腑地说：当官就不要想发财，发财就不要想当官。必须要克服侥幸心理，自觉做到慎独慎微、说老实话、干老实事、做老实人，模范遵守廉洁自律各项规定，如实申报领导干部报告个人有关事项，主动接受监督。

三要敢于担当，做干事创业的表率。人大干部干事创业，就是要围绕中心、服务大局，在行使好地方立法权、人事任免权、重大事项决定权和监督权上下功夫，不断提升工作的实效。一要解放思想。新时期对人大工作提出了很多新要求，这几年，市人大常委会每年都要承担一部分市委改革发展任务，涉及到一些体制机制的改革，这就要求我们必须学习人大工作的新特点、借鉴兄弟地市的好经验，结合实际加强创新，克服一些陈旧观念的束缚，按部就班、照搬照抄解决不了新问题。二要加强调研。地方立法、重大事项决定、议案建议办理、代表工作等牵涉到方方面面的关系和利益，特别是关系到群众能否从我们的工作中得到实惠，增强获得感。必须坚持问题导向，加强调查研究，深入基层和一线，发现问题、分析问题、解决问题，推动一批调研成果形成制度成果。三要敢于担当。这几年，市人大常委会认真贯彻市委决策部署，主动适应群众对美好生活的新期待，做了大量工作，成绩值得肯定，但在执行过程中也还存在一些问题，比如工作机制还有待完善、工作成效还有待提升。必须强化担当意识，带头干事创业，不断提升工作的积极性、主动性、创造性，创造经得起检验的业绩。

确定的各项。

工作。

任务，做好换届的各项准备工作，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

县委书记县委常委会扩大会议上讲话

春节长假刚过，我们就在这里召开县委常委扩大会议，目的就是要乘x振兴发展这股强劲东风，再次提振精神、鼓舞士气，汇聚共识、凝聚力量，掀起招商引资的新热潮，展开项目建设的新会战，奋力实现全县经济社会稳中求进、稳中快进、又好又快发展，全面完成今年经济社会发展目标任务。

刚才，……等几位县领导，就今年以来全县经济运行情况进行了分析，对重点工程项目建设、招商引资、作风建设和“三送”等工作作了部署，讲得很好很全面，请同志们务必认真领会，在工作中贯彻落实。会议还表彰了x年度“三送”工作先进集体和个人，在此，对获得荣誉的单位和个人表示热烈的祝贺！希望你们珍惜荣誉、保持荣誉。同时也希望同志们向先进学习、向榜样看齐，把这种奋发向上的精神、全心投入的状态不单单体现在“三送”工作上，也一并体现在经济建设这个最大的中心上，体现在经济发展这个最硬的任务上，体现在抢抓x振兴发展这个最大的机遇上，推动全县各项工作不断跃上新台阶、开创新局面。

下面，我就当前全县经济社会发展的中心工作和重点任务，谈三点意见。概括起来，就是做到三个“牢牢把握”。

一、要牢牢把握当前经济社会发展的大形势，保持良好态势，坚定发展信心。

税收收入占财政总收入的比重达x%，高出全市水平x个百分点，质量为全市第一；

财政总收入增幅全市排位第x；

全县广大干部，尤其是x办的同志们，连续一两个月放弃双休、加班加点、忘我工作，表现出了强烈的责任意识、使命意识，营造了一个抢抓机遇、加快发展的良好氛围。目前，x振兴发展已经进入关键阶段，x发展迎来历史性重大机遇，增添了加快发展、转型发展的强劲动力引擎。实践表明，全国、全省、全市经济发展的基本面长期向好的总体态势没有改变，我县经济保持平稳较快发展的基本趋势也不会改变，我们正处在一个重要的发展战略机遇期。

一季度全县工业用电量与去年同期减少x%，实际利用内资、外贸出口和城镇居民可支配收入都不同幅度下降。这些新问题、新情况，与一直以来的要素制约等老问题叠加在一起，共同构成了当前我县经济发展所面临的严峻形势。

充分看到困难，就是要保持头脑清醒；

充分认识机遇，就是要强化抢抓意识。越是形势复杂多变，越是要头脑清醒、立场坚定；

越是风险挑战多，越是要迎难而上、奋发有为；

越是面临重大机遇，越是要顺势而为、锐意进取。我们既要准确把握全国经济发展质量提升、经济形势总体向好的大势，又要高度关注我县经济发展中的苗头性、倾向性问题，积极应对、努力消除不利影响，牢牢抓住x振兴发展机遇，奋力保持经济社会发展的良好态势。

二、要牢牢把握稳中求进的总基调，确保稳中求进，力争稳中快进。

一是奋力谋求项目建设有更快的进度。在一个较长时期我县经济增长主要依靠投资拉动的格局不会改变。特别是在经济面临下行压力的情况下，努力扩大投资、推进项目建设，更是稳增长的重要前提和基础。首先，要紧紧抓住x振兴的重大机遇争取项目。按照市委文清书记“三个三分之一”的工作要求，深入跟踪、跟进一批重大项目的向上对接，由县领导带队，迅速带项目、带诉求跑“部”进“京”，打好“感情牌”、“x牌”、“贫困牌”，把x振兴阶段性重大成果，加速现实转化为国家的支持政策、项目和资金，并对下达的政策、项目和资金立即组织实施。重点抓好已吸纳进国家部委调研报告建议的申报资源枯竭型城市、列入稀土储备矿区首批试点范围、废弃工矿用地复垦利用试点、建立东江源生态补偿机制、设立国家级“三南”承接产业转移示范区等重大政策和项目的跟进、落实。其次，要紧紧扣住年初既定的建设目标推进项目。今年以来，由于各种因素影响，x-x月份，全县x个重点工程项目只有x个达到进度要求，不到一半，其中x个一类项目仅有x个达到进度要求，东江询展生物科技等已具备开工条件的一批项目仍没有开工，山地体育公园项目至今未能确定规划设计和建设内容。统筹城乡示范区建设特点不明显，与发展产业结合不紧密，历市修建、老城丁坊等示范区没有实质性进展。总体上讲，重点工程项目建设进展慢、欠帐多。要强化督查问责、统筹协调和科学调度，积极破解用地指标、征地拆迁等要素制约，确保目标不降低、劲头不放松、力度不减弱、进度不拖延，奋力把一季度耽误的工期抢回来，按时序进度安排完成既定的投资额。特别是各片区指挥部要充分发挥自身作用，强化一线调度、高位推动。实践证明，凡是指挥部领导、责任县领导跑得勤、去得多的，沟通就畅通、情况就熟悉、问题就掌握、措施就得力，项目进度就明显较好，反之亦然。尤其要高效服务、调度好赣悦光伏玻璃项目这样真心实意投资办实体的大项目、好项目，促成其早竣工、早投产、早见效，力争赣悦光伏玻璃x月份正式投产。城乡统筹示范区指挥部要加大对各示范区的指导，着力在与产业结合、与“三送”结合、与扶贫开发结合、与社会管理创新结合上，加大力度推进工作，选择条件较成熟的示范区重点打造成一两个精品点。

从主观上看，我们的部门和干部招商和抓项目的意识还不够强；

从能力上看，我们的部门和干部“弹钢琴”的统筹兼顾能力还比较弱，结果是顾此失彼，“按下葫芦浮起瓢”。关于招商引资工作，县委、县政府高度重视，及早谋划，春节后一上班就专门召开了动员大会，进行了周密安排和部署，目标、措施、方法、要求都非常明确，县委、县政府给了大家专门的时间、经费，分配了任务，成立了小分队。为什么达不到预期的效果，与其他县相比有这么大的差距？关键还是人的因素，是我们的干部的原因。现在距半年的时间点不到两个月的时间，全县有招商任务的单位和部门，务必要紧张起来，从现在到年底，包括以后，都要按照“专门拿出三分之一的领导和力量外出招商”的要求，以强势的投入和力度，确保实现预期的目标和成效。特别是对深圳中显微电子、正耀科技、中山福瑞特电气等优质意向项目，一定要锲而不舍、紧盯不放、早日签约。对新签约引进的x个项目，加紧跟进服务，推动项目落地开工，尽快形成实物投资量。x月底或x月初，县委、县政府将召开半年调度会，坚决兑现有关承诺。

原材料方面，由于受国家政策影响、配额不足，我县的稀土企业处在停产状态。这些实际困难，要引起高度重视，利用x振兴机遇，争取相关的政策，解决企业原材料供应不足的问题。要把帮助企业实现满产能生产、扩大生产，当作是“二次引资”的重要工作来看待，有针对性地拿出措施来，切实帮助企业尽快解决。另一方面要帮助企业内强活力。积极引导企业调整产品结构，延伸产业和产品链条，开拓国际国内市场。鼓励推动同行业、上下游企业间合作或重组，综合增强企业内在素质和内生活力。促进东江生态酒业等一批有效益、有市场的成长型企业扩能升级。

四是奋力谋求民生工程有更大的进步。民生工程项目是群众考察、评价党委、政府的重要窗口，既事关民生民享、人民福祉，又关乎党和政府的形象。任何时候，都要通过大力实施民生工程项目，来体恤民情、扩大民享、珍惜民力，赢得人民群众的拥护和支持。这也是执政为民最直接、最生动的体现。今年确定的x项民生工程项目，比如，群众期盼已久的县城至老城公路改造项目已经实施，保障性住房项目进展顺利。但总体上看，开工还不够多、进展还不够快，离完成年度目标和投资额还有不小的差距。实施这么多的民生项目，完成这么大的资金投入，首先要解放思想筹措资金，发挥好财政资金的示范、撬动作用，充分利用市场机制，大胆采用bt、股份合作、发行债券、民建民营等形式，多渠道筹集落实好民生项目建设资金。其次要加快项目前期工作，按照能并不串的原则，抓好抓紧项目规划、设计、招投标、征地拆迁等前期工作，前期工作一落实、施工条件一具备即开工建设，争取更多的民生工程项目尽快集中开工。尤其要抓紧群众关注和期盼的市民文体中心、城区道路主干道沥青铺装改造升级等项目在上半年之前开工建设，力争提前到今年实施小定公路改造。再次要加快项目建设进度，从紧安排、优化设计项目推进的重要环节和时间节点，加快项目实施，以实实在在、看得见的建设成效，以更多建成的民生项目，以完成民生工程项目的更多更大体量，来赢得群众的信赖、理解和支持，营造全民支持项目建设和招商引资的良好氛围。

三、要牢牢把握加快发展转型发展的关键点，弘扬x精神，转变干部作风。

“软骨症”，工作当中、任务之前、遇到矛盾、面临困难，或缩手畏脚、打太极拳、躲闪回避，或能推则推、能拖则拖。这种种“庸、懒、散”“拖、推、软”的现象，不仅在一般干部中，而且在中层干部，在单位、部门的“一把手”，甚至在极少数县级领导身上，也时有表现，成为阻碍x事业发展不容忽视、不可回避的作风障碍。这些干部作风中的不正之风、不良现象，犹如“腐蚀剂”、“化骨散”，无形地化解着正面、积极的干事创业的力量，腐蚀着社会风气，贻误了科学发展。在百度x贴吧上，就有网友对“某位干部上班时间去登山健身”发出质疑。看似非常细微的事情，我们干部平时的一举一动，都有群众雪亮的眼睛在监督着。这也生动地说明，干部作风建设有着深厚的民意基础，有着群众的自觉参与，为民心所向、群众所盼、事业所需。

弘扬x精神、锤炼优良作风，是时代的要求、事业的需要、群众的呼唤，也是党的建设的重要内容。

一要突出重点，着力解决建设什么样的干部作风的问题。结合弘扬x精神，x重点锤炼五个方面的优良作风：一是勇创一流的作风。树立起“我能”的自信意识、“要做就做最好”的精益求精意识，以勇拔头筹的志气、百折不挠的勇气、奋力开拓的锐气，靠一流的实力争地位，靠一流的贡献出业绩。二是改革创新的作风。坚持解放思想，注重兼收并蓄，鼓励敢闯敢试，扶持创业创新，做到不折腾、不停步、不争论。三是攻坚克难的作风。做到“只要思想不滑坡，办法总比困难多”，善于集中智慧和力量，知难而进、迎难而上、各个击破。四是为民务实的作风。按照人民群众的意愿和要求部署工作，使决策更加贴近群众、贴近实际，使关系群众利益的大事、实事、难事成为我们工作的重点，大干苦干实干，求实务实落实，以实绩取信于民。五是清正廉洁的作风。筑牢思想防线、坚守道德底线、不越制度红线，清白做人、干净做事，营造为政清简、政治清明、作风清新、为官清廉的良好风气。

注重是非面前看党性，困难面前看精神，矛盾面前看能力，名利面前看胸怀。其次，要将作风表现纳入考评体系。对机关单位和干部的考核，既要注重考核实绩，也要注重考核作风，避免带“病”的实绩。再次，要实现作风建设常态化。作风建设贵在常抓不懈。要把学习、教育、引导、管理、监督、纠风、执纪等工作制度化、日常化，坚持加强思想教育与强化纪律约束共举，制度规范措施与运用科技手段并用，开展集中整治与完善长效机制结合，建立起作风建设的长效机制。

三要铁心硬手，着力解决干部作风中存在的突出问题。我认为，对歪风邪气、违规违纪的容忍，就是对党和人民事业的残忍。对贻误我们事业的种种不正之风、不良作风，必须毫不留情、铁心硬手地纠正、查处、整治。必须紧紧抓住投资者、创业者、服务对象对干部作风反映强烈的突出问题，紧紧抓住群众和基层深恶痛绝的要害问题，在工作作风上着力解决“庸、懒、散”的突出问题，在领导作风上着力解决“假、浮、蛮”的突出问题，在廉政作风上着力解决“私、奢、贪”的突出问题，在行政作风上着力解决行政审批低效率的突出问题，在服务作风上着力解决中介机构其及从业人员乱作为的突出问题。通过集中整治干部作风中存在的突出问题，来促进作风转化、环境优化、效率提升。

同志们，大浪淘沙，烈火淬金。越是面临重大的机遇，越是面对严峻复杂的形势，越是困难和风险多，越是考验和历练我们干部的形象、作风、能力、勇气和智慧。让我们以对党的事业、对x万x人民的福祉高度负责的精神，知难而进、迎难而上，积极作为、主动应对，在劈波斩浪、攻艰克难中不断开创工作新局面，推动全县经济社会稳中求进、稳中快进、又好又快发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

旗委书记在中共太旗纪委扩大会议上讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻中纪委十七届六次全会、自治区纪委八届六次全会和盟纪委（扩大）会议精神，总结去年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署今年的各项任务。旗委对开好这次会议十分重视，会前专门召开常委会，传达学习盟纪委（扩大）会议精神，就今年全旗党风廉政建设和反腐败工作进行研究。会上，武根娃同志还要进行具体安排，各地各部门要认真学习、抓好落实。下面，我先讲几点意见。

一、进一步增强推进反腐倡廉建设的责任感和紧迫感。

13.96。

万件，给予党纪政纪处分。

14.65。

1236。

件，给予党纪政纪处分。

1105。

33。

件，给予党纪政纪处分。

39。

人。从我旗情况看，纪检监察机关共立案。

5

件，给予党纪政纪处分。

8

人。正如胡锦涛总书记指出的那样，当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势是，成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。对此，我们一定要有清醒的认识。

“十二五”时期，是我旗推动科学发展、实现富民强旗的关键时期，也是扩大经济总量、转变发展方式的重要阶段。实现“十二五”确定的各项目标任务需要全旗上下的共同努力，需要一个健康有序的发展环境。当前，广大干部群众抓经济社会发展的热情很高，责任和压力也很大，越是在这种情况下，越不能忽视抓党风廉政建设，一定要增强政治意识、大局意识和责任意识，始终坚持促进发展与惩治预防腐败两手抓、两手都要硬，以更加坚定的决心和更加有力的举措，坚决惩治和有效预防腐败，为全旗经济社会发展提供坚强保证。

二、以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民。

今年是中国共产党成立。

90。

周年，是全面实施“十二五”规划的开局之年，也是惩防体系建设的攻坚年。我们必须紧跟上级形势和要求，总结经验，突出重点，整体推进，努力推动党风廉政建设和反腐倡廉工作深入开展。

一要统筹推进党风廉政建设和经济社会发展。

发展是硬道理，稳定是硬任务，廉洁是硬要求，三项工作缺一不可胡春华书记多次强调，要处理好反腐败与促发展的关系，不能因为个别人的腐败问题，影响了地区发展大局全旗广大干部对此要有一个正确认识，以对党和群众高度负责的态度，倍加珍惜来之不易的大好局面，全身心地投入到经济社会发展中，干干净净做事加强对上级重大决策部署执行情况的监督检查，确保政令畅通去年以来，中央、自治区和盟里围绕谋划“十二五”，在深化改革、推动发展、维护稳定等方面做出一系列重大决策部署，关键是抓好落实要加强对推进农牧业现代化、工业化、城镇化、基础设施建设、节能减排和生态环境保护等政策措施落实情况的监督检查，及时整改发现的问题，为加快发展营造良好的社会环境加强对就业创业、医疗保险、城乡低保、扶贫济困、住房保障等民生领域相关政策措施落实情况的监督检查，确保各项决策部署都能落实到位特别随着国家惠农惠牧政策力度加大，农村牧区各类项目和资金增多，苏木乡镇和嘎查村容易出现挪用、挤占或分配不公等现象，群众对此比较关注，一定要加强对这方面的监督检查，从严惩治项目实施、资金使用过程中截留克扣、挪用挤占、弄虚作假等行为继续加强政务环境建设，深入推行政务公开，大力推进行政审批服务，清理规范行政审批事项和行政事业性收费，着力解决行政审批事项和收费项目多、办事效率低、服务质量差等问题纪检监察机关要结合纠风治乱，加强对这方面的监督检查，坚决整治干扰和破坏发展环境的问题，尤其对吃拿卡要和乱检查、乱收费、乱罚款等行为要严肃查处，对典型案件要公开曝光，靠强有力的措施促进行政服务效能的提高

二要着力加强对权力运行的监督制约。

权力集中和滥用是产生腐败的一个主要原因，加强对权力运行的监督是有效预防腐败的关键要以监督和制约权力运行为核心，进一步加强制度建设，规范领导干部的用权行为中央早有明确规定，凡属重大决策、重要人事任免、重要建设项目安排和大额资金使用事项，必须由领导班子集体作出决定去年，旗委、政府都分别出台了《关于落实“三重一大”事项议事决策规则的实施意见（试行）》，目的就是要从源头上预防和减少腐败行为的发生各项制度健全后，要突出抓好贯彻执行全旗广大干部要做执行制度的表率，不仅带头学习、严格执行、自觉维护制度，还必须坚持原则，敢抓敢管，真正让制度的要求落到实处加强对制度执行情况的监督检查，对有令不行、有禁不止，随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，发现一起、查处一起，维护制度的权威性和严肃性在严格执行集体领导和分工负责、重要情况通报、民主生活会、述职述廉等党内监督制度的同时，充分发挥人大法律监督、政协民主监督、媒体舆论监督、群众社会监督的作用，形成监督合力今年，中央、自治区对基层党务公开工作作出专门部署，这也是加强党内监督的重大举措我旗在干部选拔任用等方面已有了良好的工作基础，要积极探索，大胆尝试，进一步拓宽群众和社会监督渠道按照“三位一体”的工作布局，推动惩防体系建设向苏木乡镇机关、基层站所、嘎查村级组织和专业合作社延伸，促进基层党风廉政建设取得实效总之，通过建立结构合理、程序严密、制约有效的权力运行机制，通过不折不扣地贯彻落实，通过实施有效的监督制约，真正做到用制度管权、靠制度管人、按制度办事，让权力在阳光下运行

三要切实解决群众反映强烈的突出问题。

今年，在中纪委十七届六次全会上，胡锦涛总书记要求各级切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中，贯彻落实到党和国家全部工作中对此，我们一定要深刻领会，结合工作实际，把这一要求落到实处近年来，按照上级要求，通过开展学习实践科学发展观、“创先争优”、社会矛盾化解和各种专项治理等活动，着力解决群众反映强烈的突出问题，取得了明显成效但有些问题还很突出，新的问题又不断出现，群众对此意见较大这就要求我们必须纠建并举、综合施策，最大限度地减少因决策不当、措施不力、执法不公等原因损害群众利益坚持突出重点，继续深化工程建设领域突出问题和“小金库”的专项治理，开展庆典过多过滥和公务用车问题的专项治理下大力解决医疗社保、征地拆迁、涉法涉诉等方面群众反映强烈的突出问题，有效整治损害群众利益的不正之风，维护好群众的合法权益坚持标本兼治，既要通过解决突出问题防止不正之风蔓延，又要通过建立科学民主决策、矛盾纠纷排查调处和社会稳定风险评估等长效机制，从源头上防止同类问题反复发生对群众反映强烈的突出问题，我们不论遇到多少困难、多大阻力，都要采取有力措施，一个一个地认真解决重视和加强基层党风廉政建设，充分发挥苏木乡镇的主体作用，督促指导基层组织抓好党风廉政建设；加大基层干部教育、管理和监督力度，对损害群众利益的行为进行问责；深入推进基层事务公开和透明，严格落实《太仆寺旗嘎查村“两委”班子工作职责、议事规则和相关制度（试行）》，努力提高基层干部依法办事、按政策办事的水平

四要加大违法违纪案件查办力度。

严肃查处违法违纪案件，是惩治腐败最直接、最有力的手段，是我们党反对腐败信心和力量的重要表现，尤其在当前腐败易发多发的形势下，这一手始终都不能放松。只有惩治有力，教育才有说服力，制度才有约束力，监督才有威慑力。旗委对惩治腐败的态度是一贯的、坚决的，就是要旗帜鲜明地支持纪检监察机关查处腐败案件、惩治腐败分子。纪检监察机关要把查办案件作为重要职能，做到有举报必查实、有案件必查办，努力提高初核率和成案率，教育警示广大干部。按照上级确定的办案重点，结合我旗实际，要严肃查办发生在机关和干部中的贪污受贿、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的腐败案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职案件；严肃查办商业贿赂案件，发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权、贪赃枉法案件。要坚持依法依纪、安全文明办案，严格履行办案程序，严格办案措施使用，坚决杜绝瞒案不报、压案不查，不断提高办案工作能力和水平。同时，针对案件中暴露出来的问题，认真查找原因和汲取教训，堵塞体制机制漏洞。注重总结查办案件的工作经验，完善查结案件剖析和通报制度，做到查处一起案件，教育一批干部。进一步强化纪检监察、公检法司、审计、信访等部门之间的协作，及时沟通情况，整合力量资源，形成查办案件的合力。

五要严明换届工作组织人事纪律。

今年上半年苏木乡镇党委、旗委都要换届，这是关系全旗干部队伍建设和改革发展稳定大局的一件大事我们要按照自治区、盟委的要求和部署，采取有效措施，严肃组织人事纪律，严格执行干部选拔任用规定，坚决杜绝用人上的不正之风纪检监察机关要把严肃换届纪律摆上重要日程，从换届工作一开始就要紧紧抓在手上，会同组织部门密切配合，维护好党的组织原则，加强对干部选拔任用全过程的监督，严肃查处违纪违规用人问题规范和强化对拟提拔干部的廉政考察，加强对各项监督制度落实情况的监督检查，坚决防止“带病上岗”、“带病提拔”等问题高度重视违反组织人事纪律的苗头性、倾向性问题，认真做好群众举报受理工作，坚决整治和处理跑官要官、拉票贿选等行为，对违反干部政策、不按纪律行事造成失误的，要严肃追究责任，确保换届工作风清气正、健康顺利进行全旗各级干部要紧绷纪律这根弦，认真学习、自觉遵守、严格执行换届纪律要求，不能随意突破政策界限，更不能讲离谱的话、做出格的事

三、切实抓好反腐倡廉建设各项工作任务的落实。

加强党的领导，是做好反腐倡廉工作的根本政治保证。各地、各部门要坚持党要管党、从严治党，切实承担起反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，确保各项任务落到实处、取得实效。

一要认真落实党风廉政建设责任制。

严格落实新修订的《中共中央关于实行党风廉政建设责任制的规定》，把反腐倡廉建设与党的建设总体工作统筹安排、统一实施，层层分解任务，逐项明确责任，推动党风廉政建设责任制的有效落实党政班子成员要强化“一岗双责”意识，既要廉洁自律，又要认真抓好分管部门的党风廉政建设，把廉政建设与业务工作一同部署、一并落实对分管领域内的各种苗头性、倾向性问题，要及早提醒、及时纠正，绝不能失之于宽、失之于软，防止小过铸成大错各地各部门主要负责人要认真履行第一责任人的职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设亲自抓、负总责，管好班子、带好队伍严格落实责任追究制度，如果一个地区、部门的班子成员或下级出了问题，一把手或分管领导也要承担相应的责任去年，旗委派出

4

名常委，组成。

4

个考核组，对党风廉政建设责任制落实情况进行了年终考核，通过考核发现了问题，促进了工作。各地各部门要深入查找不足、分析差距，并进行认真整改，进一步落实好反腐倡廉各项任务。

二要大力推进干部的廉洁自律工作。

权力是把“双刃剑”，权力越大，责任和风险也就越大特别是在市场经济条件下，党员干部遇到的诱惑也在增多，如果没有个人的严格自律，一旦理想信念滑坡，极易导致公权私用、违纪违法要以理想信念宗旨和党性党风党纪为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，努力提高干部的廉洁自律意识高度重视政治纪律教育，引导干部坚定政治立场，提高政治敏锐性和鉴别力广大干部要时刻保持清醒头脑和高度警觉，认真对照《党员领导干部廉洁从政若干准则》，经常自我剖析检查，自觉用廉洁从政的要求约束自己，做到为民、务实、清廉特别是要以典型案件为警示，算好政治账、事业账、亲情账和道德账，真正从思想上高度重视，使廉洁从政成为一种自觉行为各地各部门的主要负责人一定要认清自己肩负的责任，不断加强党性修养和锻炼，带头廉洁自律，带头接受监督，要求别人做到的自己必须首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，以模范行为带动班子成员和广大干部廉洁自律、遵纪守法纪检监察机关要加大对《廉政准则》宣传教育力度，严格执行廉洁从政各项规定，强化监督检查措施，切实规范干部从政行为

三要全力支持纪检监察机关履行职责。

纪检监察机关肩负着反腐倡廉建设的重大责任，我们一定要支持纪委在反腐倡廉工作中发挥组织协调作用，支持纪检监察机关依法依纪履行职责，特别是在查处案件遇到阻力时，要旗帜鲜明、坚决支持。关心爱护纪检监察干部，既要严格要求，又要充分信任，从政治上、思想上、生活上多给予帮助，为他们营造良好的工作环境。结合今年换届，进一步加强纪检监察机关班子和干部队伍建设，及时把优秀干部充实到纪检监察战线上来，把优秀纪检监察干部交流到重要岗位上去。纪检监察机关要积极推进反腐倡廉工作理念、方式方法的创新，不断加强自身建设，以更高的标准和更严的要求，努力提升工作水平。广大纪检监察干部要注重加强学习、提高素质，增强做好本职工作的能力。

同志们，做好今年的党风廉政建设和反腐倡廉工作，事关我旗“十二五”开好局、起好步，责任重大，任务艰巨。我们一定要积极进取、开拓创新，扎实做好各项工作，不断开创全旗党风廉政建设和反腐败工作的新局面。

年度市委书记在安委会第三次全体扩大会议上讲话

下面，我就安全生产工作再强调四点意见。

一、认清形势，思想上不留盲区。

今年以来，全市上下认真贯彻落实国家、省市关于加强安全生产工作的部署要求，紧紧围绕全年安全生产目标任务，切实加强安全风险管控和事故隐患整治，全市安全生产形势总体稳定。但我们也要清醒的认识到，安全生产工作永远在路上。各级各部门一定要充分认识安全生产责任的长期性和艰巨性，充分认清当前面临的严峻形势和不断出现的新情况、新问题，时刻绷紧安全生产这根弦，一刻都不能放松。

一要讲政治。各级各部门要从讲政治顾大局的高度，进一步增强抓好安全生产的责任感和紧迫感，把思想和行动统一到中央、省委、x市委的部署要求上来，从严从实从细抓好保稳定、护安全、促和谐等各项工作，有效防控各类风险，确保不发生重大安全生产事故、重大公共安全事故、重大环境事故，确保国家政治安全。

二要守底线。实现安全生产，是事关人民群众生命财产安全的大事，人命关天，是发展底线，必须坚守，不容突破。进入x月高温天气以来，省内外连续发生多起生产安全事故，给人民群众生命财产安全造成了重大损害。各级各部门一定要引以为戒，切实加大安全生产工作力度，坚决防止重特大安全事故发生。

三要重大局。今年是我市创建全国文明城市的决战决胜之年。下个月，中央文明委即将来我市进行测评检查。在这个关键时期，我市一旦发生重大安全生产事故，将会被“一票否决”，立即取消参评资格，多年来的创建努力也就随之付诸东流、化为泡影。从刚才应急局通报的情况来看，我市虽然未发生安全生产死亡事故，但安全生产事故频发、高发的态势没有改观（总数达x起，同比增长x%）。尤其是当前高温天气，火灾、电气、溺水、室外作业、燃气等安全生产事故进入高发的井喷期，需要我们在思想上更加警醒、在措施上更加科学，严密排查安全隐患，认真履行各自安全监管职责，为全市文明创建工作提供坚强保障。

二、聚焦问题，整治上不留死角。

近日，省政府研究决定，从x月至x月在全省范围内开展“百日除患铸安”专项行动。各地各单位要以专项行动为抓手，突出建筑施工、道路交通、消防、地质灾害等重点行业领域为重点，深入开展打非治违、专项整治、隐患排查，建立问题清单、责任清单、整改清单，全面开展安全生产隐患大排查，坚决打好专项整治行动这场硬仗。

一要突出抓好危险化学品、烟花爆竹安全整治。x月x日，我市港口化工集中区成功获批。市应急局、港口园区要在加快推进化工企业进园区的同时，进一步加强集中区内企业的一体化监管，强化应急救援综合能力建设，夯实安全生产基础，促进化工集中区科学发展、安全发展。商务、应急等部门要确保危险化学品、烟花爆竹等领域生产安全。

二要突出抓好道路交通安全整治。公安、交通等部门要围绕“防事故、保安全、保畅通、惠民生”的总体目标，坚决打击“三超一疲劳”等非法违法行为，扎实开展城乡客运安全专项整治，加强县乡道路和农村地区交通安全管理，强化对客车、货车、危化品运输车、校车等重点车辆监管。针对节假期间人员出行密集、车流量大的特点，公安部门牵头重点做好“x线”等重点路段节点交通管制与疏导工作，确保沿线道路安全畅通。

要全面排查治理各类水域安全隐患，强化重点水域防控措施，在危险路段和水域设置安全警示标牌，设立安全隔离带、防护栏，做到及时发现险情，及时消除隐患。

四要突出抓好高温天气安全防范措施。高温季节容易发生中暑、触电、火灾、爆炸等事故。要进一步完善高温季节安全生产工作制度，重点加强对建筑施工、露天作业、密闭舱室作业的监控管理，采取必要的防暑、降温和监管措施。同时，针对近期国内发生的事故案例，突出对燃气管道、小餐饮等领域安全生产的监管检查和预防工作。

五要突出人员密集场所消防防控和野外用火安全管理。针对今年消防安全事故频发的情况，请消防、应急部门要切实加强对劳动密集型企业、商场、车站、医院、学校等人群密集场所的消防安全管理，重点检查消防安全责任制是否建立和完备，责任人是否落实到位，消防安全制度是否健全，相关措施是否符合相关规定等。天干物燥，林业部门牵头，要切实抓好森林防火工作，做好防火宣传和火源管控工作，防止发生森林火灾。

三、夯实基础，工作上不留尾巴。

我们之所以出现安全生产上的诸多问题，根子上还是我们的基础工作不扎实，工作上总是没有尽到全力，难以圆满收尾。

一要从制度上突出思路转变。要以贯彻落实《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为抓手，建立健全风险查找、研判、预警、防范、处置和责任落实的机制，形成从安全风险源头发现到应急处置的完整链条和工作闭环，推进安全生产治理由过程治理为主向源头预防为主转变，由局部治理为主向区域治理为主转变，由人防为主向人防技防物防综合治理转变，由“单打独斗”向群防群治转变，由灾害治理为主向风险防控为主转变。

二要从方法上突出科技支撑。围绕制约安全生产的重点领域和关键环节，强化科技攻关和关键技术研发，充分发挥科技对安全生产的支撑作用。在非煤矿山和危险化学品等高危行业深入开展“机械化换人、自动化减人”专项行动，严格执行设备定期更新、落后工艺装备及时淘汰等技术标准。加快推进信息技术与安全生产深度融合，加强机动车缉查布控系统等重点行业领域安全监管物联网监控系统应用，从源头上增强风险管控和事故预防能力。

三要从源头上强化培训宣传。各乡镇、街道和市直各部门要把安全常识纳入干部职工培训的重要内容，并形成制度长期坚持，切实提高职工遵章守纪的意识和规避危险、自救互救的能力。各企业要严格落实“三级”教育培训制度，形成常态化安全宣教培训。市安委办要扎实开展安全生产教育进企业、进工地、进机关、进学校、进乡村、进社区“六进”活动，推进新《安全生产法》等法律法规的宣传贯彻，努力在全社会营造“关注安全，关爱生命”的良好氛围。各地各有关单位要充分运用“双随机、一公开”的执法方式，把随机检查作为安全生产年度执法计划的重要内容，对重大事故隐患和严重违法违规行为要集中曝光。

四、压实责任，落实上不留余地。

对任何一起安全生产事故，市安委办都要严查深究，绝不能大事化小，小事化了。凡发现疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成的重特大事故的，坚决按照“四不放过”原则，实行原因倒查、严肃整改，该处罚的要处罚、该采取措施的要采取措施，对相关责任人和领导依法进行责任追究。

一要强化党政领导责任。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，各乡镇、街道和市直有关单位主要负责人要切实履行好安全生产工作第一责任人的责任，健全安全生产责任体系，特别要加强党委对安全生产工作的领导，并纳入年度考核内容。分管负责人要把直接责任人的责任履行到位，要经常检查所在辖区及行业领域的安全生产工作。

二要强化企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，是主体责任的具体承担者。x年底，中共中央、国务院印发的《关于推进安全生产领域改革发展的意见》明确提出：“将无证生产经营建设、拒不整改重大隐患、强令违章冒险作业、拒不执行安全监察执法指令等具有明显的主观故意、极易导致重大生产安全事故的企业违法行为纳入刑法调整范围。”这一调整让重大违法行为只能施以行政处罚转变为刑事处罚。所以，各位企业法人代表务必要严格遵守安全生产法律法规，加大安全投入，强化对一线员工的安全教育培训和安全制度的落实，及时更新设备，加强劳动防护，坚决杜绝“三违”现象，提升企业安全管理水平，狠抓安全责任制的落实。

谁主管，谁负责；

谁执法，谁负责”的原则，认真落实“三个必须”的要求。要严格落实“一岗双责”制度，全面履行好法律法规规定的安全生产职责。

四要强化属地管理责任。各乡镇、街道要切实把安全生产工作作为首位工作来抓，督促所辖所属企业严格落实主体责任，进一步强化安全生产检查和隐患专项整治，严厉打击非法违法生产经营建设行为，做到监管全覆盖、无死角。市委督查室、市政府督办室、市安委办要按照“六个不放”要求（安全生产警惕不放松，问题整改不放过，企业主体责任不放任，部门、地方安全监管责任不放宽，应急救援准备不放手，责任落实、应急值守不放空），采取突击检查、明查暗访、随机抽查等多种方式，深入开展督查检查，对责任不落实，整改不及时、不到位的，抓住典型、严肃问责、以儆效尤。

县委书记在县纪委五次全体扩大会议上讲话【范文】

2015。

年

3

月

2

日）。

同志们：

2015。

年党风廉政建设和反腐败工作。

2014。

年，全县纪检监察机关聚焦主业，强化主责，落实“三转”，正风肃纪，工作成效明显，在州纪委年度绩效考核中排名全州第一，县委对纪检监察机关的工作非常满意。光辉同志代表县纪委常委会作了工作报告，全面部署了各项工作，我完全同意，请各级各部门抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。

纪律和规矩是什么？党的纪律是党内的刚性约束，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。守纪律讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部忠诚度的重要检验。

在党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。习总书记将其概括为。

“五个必须”，必须维护中央权威；必须维护党的团结；必须遵循组织程序；必须服从组织决定；必须管好亲属和身边人员。

今年，我县在讲规矩守纪律方面，要在全面落实上级要求的前提下，强化。

“四个不允许”。

有规定不执行，有禁令仍随心所欲，拿纪律规矩不当回事儿的现象必须禁止今年春节值班，县委办发了通知，要求主要领导至少要有一名在属地值班我大年三十那天还专门安排继玲同志再次通知强调各乡镇和县直各部门要严明值班纪律可就是这样三令五申，仍然有乡镇和部门不按要求落实初一到初六，县委和县纪委的值班领导带队到部分乡镇和县直部门进行了现场抽查初一，绿葱坡党委书记在岗，茶店子党委书记和值班人员不在岗初二，沿渡河党委书记在岗，溪丘湾乡长不在岗，政府大门紧锁、无人值班初四，东瀼口党委书记在岗，溪丘湾、官渡口党委书记不在岗初五，茶店子镇长在岗初六，官渡口党委书记、茶店子镇长在岗，溪丘湾党委书记不在岗抽查中，也发现了一个有令就行的好典型，县药监局对春节值班安排得十分到位，全县

12。

12。

2012。

今天会上，县委督查室已将。

2011。

年来县委政府出台的有关“五个严禁”、“四个不准”等相关制度、规则的文号梳理下发给你们，这些都是我县早已成文的应该遵守的规矩、准则、禁令，各乡镇、部门会后专门组织，重新学习、讨论、落实。

习近平同志指出，各级领导干部肩负着重要责任

“必须抓住领导干部这个‘关键少数’”。领导干部作为我们党执政的骨干力量和中坚力量，既是公权力的直接行使者，也是经济社会发展的重要组织者、推动者和实践者。领导干部的核心任务是什么？那就是发展经济、推进事业、维护稳定、改善民生。无论是乡镇还是县直部门，每一个岗位都有明确的工作职责、有具体的目标任务，都凝聚着党的重托和人民的期盼。中央八项规定出台以来，特别是党风廉政建设和反腐败斗争深入开展以来，对一些传统思维方式、工作方式的改变，让很多人不适应，“为官不为”便成为新的顽疾。一是不敢管理。全县去年共清理出吃“空饷”

216。

人，这些人“吃空饷”长达数年，若按每人每年。

3

万元工资计算，财政一年就要白白支出。

648。

2012。

年县委县政府进行“两违”专项治理，共清理“两违”建筑。

535。

209。

绕城线开工以后，路还没修起，路边的“两违”建筑已达到。

90。

115。

件，都明确了包案领导、工作部门。但少数包案领导没有深入实际带案下访，没有与相关责任单位研判积案化解措施；少数包案单位只是应付，办法不具体，工作不到位；少数包案责任单位不积极主动按照信访事项上报结案情况。去年国庆期间，水布垭因为工作不力，造成信访人进京非访，最后被省州通报，分管政法副书记、综治办常务副主任、信访办主任、村书记和主任都受到党政纪处分。为一个人处分五个干部，教训深刻呀！

我在这里重申：今年要重点整治执行不力、监管缺位、推诿扯皮、慵懒无为等现象，让。

“不为”者不能“为官”。凡是对所属单位不敢管理、疏于管理，出现失职渎职行为，或出现“四风”问题被州县暗访通报造成重大影响的，乡镇和部门“一把手”一律由纪委问责；凡是不抓发展，与县委县政府签订的工作目标任务完不成的，乡镇和部门“一把手”一律换人；凡是不担当，不尽责，因责任链条任何一环缺失造成进京非访，或对发生群体性事件预警、处置不当造成重大影响，或所管项目建设出现重大安全、质量责任问题的，乡镇和部门“一把手”一律就地免职。今天我讲的“三个凡是”请大家听清楚，纪委和组织部要不折不扣落实。

去年下半年，我抽时间与

12。

个乡镇的领导班子成员逐个进行了座谈，发现了一些问题。少数乡镇长说书记的不对，书记说乡镇长的不是，闹无原则的纷争，各自拉拢班子成员，搞小圈子，相互挤兑，搞得班子成员心神不定、无所适从，甚至连大街上的老百姓都知道书记乡镇长不团结。如果你切实认为对方有原则性问题，那你就及时坦荡地向组织反映说清楚，不准私下搞小动作。我在这里强调，今后凡是书记和乡镇长闹不团结搞内耗的，书记一律不得提拔重用，乡镇长一律不得转任书记。县直部门班子也比照执行，对闹不团结、搞小圈子的一律采取组织措施，调整岗位。

今年，整顿工程建设领域秩序是县委拿在手上抓的一件大事不允许领导干部插手工程项目建设，搞

“暗箱操作”，谋取私利。今后，此类情况一经发现，一律停职接受调查。这个问题我将在第三部分着重强调。

2014。

年，县委出台了落实“两个责任”的实施意见，明确了责任清单，从实际情况看，很多单位主体责任并没得到落实。

1

月

30。

日，州纪委调研组随机从县直部门和乡镇领导干部中选择。

26。

名同志，进行落实“两个责任”情况的问卷测试，其中。

50%。

是一把手。结果有近。

50%。

的不清楚“两个责任”是什么，有。

46%。

的不清楚公务接待陪餐人数标准，有。

53%。

的不清楚“五个严禁”的具体内容。接受测试的都是领导干部，是“关键的少数”，对这些最基本的知识都不了解，说明大家平时没有牢记“两个责任”，没有把主体责任承担起来。还有少数党委（党组）落实主体责任敷衍了事，习惯当“甩手掌柜”，把自己的活儿推给别人去干。我再强调一下主体责任，那就是把党风廉政建设和反腐败工作作为自己分内之事，加强领导，把惩治与预防腐败工作与经济社会发展和党的建设同部署、同检查、同落实，坚持选好用好干部，坚决纠正损害群众利益的行为，加强对权力运行的约束和监督，领导和支持执纪执法机关查处违法违纪问题。党委主要负责人对重要工作要亲自部署、重大问题要亲自过问、重要环节要亲自协调、重要案件要亲自督办，同时洁身自好、管好自己、当好廉洁从政的表率。一分部署，九分落实，今后的工作关键要看各级党委（党组）和纪委能不能勇于担当，真正把责任扛起来。这次会后，再有党委（党组）书记、领导干部连“两个责任”、“五个严禁”的内容都搞不清楚，县委将马上考虑让你离开这个岗位。

落实监督责任，就是要求纪检部门聚焦主业查办案件是纪委履行监督责任的生命线，是第一职责、第一主业在去年落实

“两个责任”工作会议和党的群众路线教育总结会上，我点名道姓公开了一批典型案件，不藏着掖着，不怕揭短亮丑，目的是想警示大家要洁身自好，同时也是向全县人民传达县委惩治腐败、支持纪委办案的坚定决心。全县纪检监察机关要继续保持惩治腐败的高压态势，抓早抓小、快查快结。加强对“四风”方面顶风违纪问题的纪律审查，加大对发生在群众身边不正之风和腐败问题问责力度，并集中力量查办大案要案，治病树，拔烂根。有个别纪检干部人认为，纪检工作揽的是得罪人的活，干的是吃力不讨好的事，工作圈子小，熟人多，铁面执纪会贴上不通人情、不合群等标签，甚至影响自身的升迁、调动。这种观念是极端错误的。党风廉政建设和反腐败斗争，不是请客吃饭，得罪人在所难免，如果你不去得罪腐败分子，你就会得罪衣食父母，你就对不起党的信任和重托。请同志们相信，有县委作坚强后盾，不必有那么多顾虑。落实“两个责任”，要严格执行“一案双查”制度，对那些领导不力，不抓不管而导致不正之风长期滋生蔓延的，或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，都要严肃追究责任。全县纪检监察机关要继续高举反腐利剑，以猛药去疴的决心、刮骨疗毒的勇气、严厉惩处的措施，无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败。

“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公，公生明廉生威”。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”，纪检监察机关要自觉、主动、严格地加强自身管理，以铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的队伍。对瞻前顾后、碌碌无为的，该调整的要调整；对不敢抓、不敢管、监督责任缺位的要坚决问责；对跑风漏气、瞒案抹案、以案谋私等违纪行为，要从严惩处，坚决防止“灯下黑”。纪检监察干部要时时谨记对党忠诚是第一位的，干净是必须守住的底线，担当是对党忠诚的具体表现。要保持政治定力，严格锤炼党性，自觉地接受党纪国法的刚性约束。

去年。

9

月，我和艳平同志带了。

70。

1.6。

7000。

万项目资金，现在十多个山头。

1.6。

7000。

万？大家心里有数。可是我们有没有哪怕是一个像八卦山这样的项目？

300。

万元，中标者田某交代项目前期费用就花了。

30。

万，给时任镇党委书记送现金。

50。

万，给具体负责该项目的镇党委副书记送现金。

20。

万

(

此人没敢要，上交了镇政府机关。

)

还给镇政府上交了。

20。

万管理费。这才。

300。

万的项目，送都送出去了。

120。

万，多么的舍得！他还要赚钱，可想可知，真正落到工程建设上的资金有多少。这个项目的地址就在东壤口集镇旁边的山坡上，现在大家去看一看，哪里还看得出国家投过钱的痕迹？！

2

月

2

日，省委第一巡视组开大会向恩施州反馈巡视意见，点名道姓指出巴东县工程建设领域问题很多，政府工程招投标严重不规范，有干部带薪离职插手工程，三峡后续工程中的某工程未公开招标并全部转包。

50。

万人民，怎么向巴东的历史交账？！

2984。

万元，中标价为。

2932。

万元，最终结算价却增至近。

8000。

2627.1。

万元，项目结算施工单位报送工程结算。

9090.13。

万元，初审结果。

6888.39。

万元，增加原因，主要是基础超深、设计变更、装饰提高标准、增加附属工程等，理由堂而皇之，实情天知地知。五是部分中介机构执业能力和水平参差不齐，部分从业人员缺乏应有的职业操守，施工单位和监理单位沆瀣一气，损害业主利益。六是法律意识淡薄，合同条款不严密，合同内容过于简单，有意无意为增加投资埋下伏笔，留下缺口。

这些问题，我可能还没说全。综合起来，有一个典型案例最能说明这一切，就是最近社会高度关注的平阳坝河堤工程。

去年七月以来，我陆续收到不少群众举报，反映国家投资。

4500。

多万元的平阳坝河堤存在重大工程质量建设问题。老百姓的举报很详细，有图有真相。我抽了一个周末的时间，只带了办公室的一个同志，亲自到现场看了，感觉确实如老百姓所说。随后我签批到县纪委和公安局调查处理。案子的调查历时四个多月，过程很是吊诡。我认为吊诡的不是一些说情打招呼的情况，而是调查工作的举步维艰，似乎县纪委和县公安局经侦大队的一举一动、所有进展，被调查对象都一清二楚。在元月初公安局掌握确凿证据已经抓了几个人的情况下，外边居然还有人能买通看守的警员与其见面传信息！能量之大让人瞠目结舌。最后被调查对象坚定认为是我县委书记个人坚持硬要抓他的，从而采取了很有“针对性”的措施。

1

月

21。

号，案子初步收网，抓捕。

6

人，包括后来被省委巡视组今年。

2

月

2

日全州巡视反馈会上点名、已在。

2009。

年拿着县医院开具的“完全丧失劳动能力”证明提前退休的公职人员“中标大王”。据说社会上对此案的细节传得沸沸扬扬。既然大家都在传，还不如我在这里说清真相。

这个案子我签批过两次，亲自督办过一次。过程中我是完全对事不对人。去年。

12。

月，在案子基本没有进展的情况下，我亲自听过一次汇报，那一次只有。

8

g

产党的体制有问题！”后来证明我的原话居然也被传达给了被调查对象。

我都不怕。虽然去年州委王书记在跟我做“落实两个责任”单独谈话时曾表扬我，说我身上充满正能量，当了三年多县委书记，极少接到关于我的举报。但是，我也不会爱惜眼下这身还算白净的羽毛。我不知道他们掌握了什么，我也不敢肯定我的言行没有瑕疵，但是我坚信我有一样东西他们不一定有，那就是“底线”！所以他们去“住到省纪委”告我的时候，可以告诉我一起去，我可以就他们举报我的每一件事情向组织说明。

有同志曾善意的提醒，说我的讲话。

“尺度”大，肯定有人听着不舒服。对此我是这样想的，既然。

50。

万巴东人民信任我，省委州委信任我，还让我当这个县委书记，我该说的要说，我该做的要做。如果少数人心里有冷病怕吃稀饭，我说与不说他的病都是在那里的。也有朋友真诚地提醒我“收着点”，做人不要高调。说“又没人逼你，你自己何苦主动站出来做靶子？这简直就是作死的节奏啊。”但是，既然他们都把话说到这份儿上了，也算是在成全我了。我从小就有英雄情结，总梦想有朝一日白马轻裘仗剑天涯，去斩妖除魔惩恶扬善。这一次，虽千万人，吾往矣！

我在这里正告巴东那些。

“中标二王”“中标三王”，你过去中的标还没做完的你好好地做，有任何质量问题政府和老百姓都不会饶过你的，平阳坝河堤就是活生生的例子。以后，老百姓传说的“即使是巴东街上拉板车的，只要搞定个把关键人，借个资质就能中个标”，“倒手就是钱，中个标就好像中次彩票”，这种“好日子”一去不复返了！

……还有十二个乡镇，你们这些局长、主任和书记、镇长，不要再在工程项目上想任何心思、做任何文章。在我们这样贫困的县，领导插手工程项目捞好处，就是在搜刮可怜群众的福利，用农村话说，是在“摁着叫花子拨眼屎”，怎么狠得下心？怎么下得去手啊？你必须明白，你的权力是公家的，你的位置是组织任命的，组织可以任你，也可以随时免你！

我还要正告。

32。

个在职的县级领导，大家在。

50。

万人中脱颖而出，身上有组织的信任、群众的期待、个人的汗水、家庭的荣光，走到今天不容易。我真心希望邓明甲是巴东走进监狱的最后一个县领导。

18。

个报名单位中，所谓的专家一审就刷下来。

13。

个单位，只有。

5

个单位进入最后程序，开标后一、二、三名都是中标大王的队伍。纪委给我汇报这个情况的时候，我半天说不出话来。我宁愿被明火执仗的抢夺，也不愿制度的尊严如此被羞辱！在这些人眼中和手中，制度算什么？就是一纸空文，就是一个玩物，就是一个他们搞鬼的工具和在世人面前的遮羞布！很多时候道高一尺魔高一丈，如果“道”不跟着高起来，必然会群魔乱舞。这必须跟着高起来的“道”，就是监督，就是建设项目主管部门对执行过程的监督和纪委对他们的再监督。

“下定决心、不怕牺牲、排除万难、去争取胜利！”

县委书记在金乡县委十三届七次全体扩大会议上讲话精品文章

（

2015。

年

1

月

18。

日）。

刘章箭。

各位委员、同志们：

2014。

年工作报告》和《县委全面推进依法治县的实施意见》已书面印发给大家，请各位委员认真讨论，并请列席的同志提出意见建议。

174。

亿元，同比增长。

10%。

；一般预算收入。

11.6。

亿元，增长。

15.7%。

；规模以上固定资产投资。

122.5。

亿元，增长。

16%。

62。

亿元，新开工项目。

101。

个，竣工。

38。

12。

个国字号称号，被授予山东省长寿之乡、双拥模范县、城乡公交一体化示范县等。

5

个省级荣誉，顺利通过省级文明城市和全市首家县级三级医院评审，省市领导密集来金调研，大型企业接连考察，重要媒体集中采风，金乡的发展被各界更为熟知、肯定和推介。不平凡之年，取得不平凡成绩，这得益于全县各级党员干部的咬牙坚持、积极作为，在群众路线教育实践活动中，向党、向群众交出了优秀成绩单；这得益于全县广大群众的加油支持、真心贡献，在全县赶超发展实践中体现出了极高的归属感、认同感。在此，我代表县委、县政府，向各级党员干部没黑没白的辛勤付出，向全县群众发自内心的拥护支持，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

2014。

年，我们一路披荆斩棘，砥砺奋进，创出了不平凡的业绩。新的一年，中央转型要求更为严厉、经济下行压力依然未减、发展要素供给愈发紧张，注定又是极不容易的一年。全县各级要认识新常态、适应新常态、引领新常态，把一个更为美丽和谐的金乡呈现在全县群众面前。下面，根据县委常委会研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、厘清辨明新常态，持续开创金乡发展新优势。

当前，宏观形势最重大、最深刻的变化，就是中国经济进入了新常态。所谓新常态，最为直观的是，经济继多年保持两位数高速增长之后，步入中高速增长；最为深刻的是，经济结构从中低端向中高端转型优化升级；最为根本的是，增长动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。新常态既是一次发展环境的大调整，更是一种发展方式的大变革，必将对我们今后的发展产生重大而深远的影响。面对新常态，我们要清醒认识、准确把握，主动适应、科学应对。当务之急，就是要消除模糊认识，打开思想困局，凝聚发展共识，再创金乡发展新优势。

经济发展进入新常态，是中央对中国经济进入新阶段之后的战略性思考和抉择我国经济经过

30。

30。

多年的高速发展，金乡的高速才刚刚开始，变化只能说是初见成效，我们的原始积累还远远没有完成。各级要清醒看到，新常态下不是不要发展，而是要精准发力、发展升级，加快发展的“硬道理”始终没有变。对金乡这样一个欠发达县来说，追求有质量的速度，追求创新赶超争先进位，始终是我们的大目标，始终是群众的热切期盼。

产业结构的深刻转型、增长动力的深层转换和发展方式的深度转变，正在催生着新一轮竞争升级，市场洗牌加速、企业分化加快、县域竞争加剧，新的挑战已经直接而现实地摆在面前区域竞争历来就是时间和速度的竞争，谁动作快、抓得准，谁就能抢占先机，掌控制高点和主动权；谁动作慢、不得要领，谁就会丢失机会，被别人甩在后边应该说，过去的六年是金乡发展史上任务最重的六年，也是发展全面加速的六年但冷静分析，对照长期滞后所累积的差距，我们还没有形成真正意义上大体量、高质量，本土企业抵御风险的能力普遍较弱，外来企业大部分处在建设期如果没有一批强有力的产业集群来作支撑，新常态下追求新作为只能是一句空话因此，越是在这种情况下，我们越要强化大抓工业的力度，如果稍有犹豫，就会犯下历史性的错误我们一定要见微知著、顺势而为，努力在做强新型工业，在培育新动力源上，落地更多项目，力争走在前列变局面前，消极研判只会自乱阵脚，主动把握就能危中觅机。新常态普遍的调速换挡，恰恰为后发地区加快追赶创造了最佳时机；新常态带来的企业兼并、重组、联合大潮，为我们做强做大企业增添了信心；新常态大量涌现的新技术、新产品、新业态，更为我们做优做特产业带来了利好。应该讲，在拼载体、拼环境、拼服务、拼后劲的今天，我们已经积累了优势，做好了准备。比如我们抓住历史机遇加快城镇化进程，依靠城镇化的红利建设园区，靠园区拉开了“四主两新”的工业格局。这种载体和格局，是产业发展的最大优势，只要我们把力量充分集聚到突破产业、突破工业上来，创建国家级千亿大园区绝不是梦想。今后一个时期，园区支撑发展、工业引领发展将成为金乡的一个新常态。比如我们的城市建设和生态水系，形象已经彰显，特色已经确立，保持好这种基础优势、打响用好这张名片，一定能够走出一条经济建设与生态文明相得益彰的发展之路。再比如民生事业，县域骨干路网、回迁社区、学校布点、水厂污水处理厂等大的基础工程基本完成，只要我们精准发力局部提升，完全可以在更高层次上惠及群众，金乡也一定能迎来新一轮大发展、大提升。新常态不是放任经济减速，而是强调“调速不减势、量增质更优”；新常态并不意味着可以少作为、不作为，而是强调新作为、多作为、作好为；新常态下墨守成规没有出路，创新驱动已成大势。这些年来，正是靠我们务实重干、锐意创新，金乡的发展才突破一个个难关，汇成了不可逆转的发展洪流。在新常态下，虽然宏观环境要求从严、要素从紧，但我们没有理由退缩不前，没有理由“为官不为”，必须始终保持永争一流的雄心壮志，保持稳居全市第一方阵的强劲态势，保持干事创业的浓厚氛围。同时，在新常态下，面临的新问题将越来越多，我们不能局限于已有的发展套路、工作模式、措施办法，要时刻保持改革的思维、市场的思维、创新的思维和法治的思维，让解放思想、大胆创新，脚踏实地、务实重干，成为金乡干部始终如一的习惯和自觉，推进金乡向创新发展、绿色发展、和谐发展新平台迈进。

同志们，认清全国的新常态，吃透金乡的新机遇，是当前和今后一个时期金乡发展的大逻辑。面对新常态，我们一定要把思想和行动统一到县委的战略决策上来，强化机遇意识，抓牢主攻重点，突出工业立县工业强县核心，浓化大抓工业重抓工业氛围，努力实现金乡新一轮的创新赶超。

二、围绕四个争当加快四个转换，奋力实现金乡发展新突破。

2015。

10%。

左右，一般预算收入增长。

14%。

左右，固定资产投资增长。

17%。

以上，规模以上工业增加值增长。

13%。

以上，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长。

10%。

12%。

以上，实际工作目标要按照争先进位要求，确保主要经济指标增幅高于全市平均，各项民生指标位居县市区前列。

同志们，“四个争当”和“四个转换”本质息息相通，内涵一脉相承。“四个争当”是推进后发崛起、建设美丽金乡的总目标，“四个转换”是工作方法的优化、发展路径的提升。我们务必将两者有机统一，走出一条符合时代特征、金乡特色的创新、绿色、和谐发展之路。

工业是区域发展的脊梁，也是今后几年金乡赶超的“第一方略”近年来，我们坚定不移建园区、强产业，后发优势已经显现预计今年三大工业园区销售收入可实现

140。

亿元，增长。

29.5%。

明年可突破。

240。

亿元，

2017。

年、

2018。

年可望达到。

465。

亿元、

850。

亿元，加之其他板块支撑，千亿级园区呼之欲出。新的一年，要强力开展“工业提质增效年”活动，重心向工业倾斜，力量向工业集中，要素向工业汇聚，加快园区战略提档升级，推进工业由蓄势向显效转变，使之真正成为金乡加快发展的主力军。

要以更大气魄加速园区融合。

新型工业化主战场在园区，要主攻特色发展、创新发展、绿色发展，挥师园区，重兵压进，多点突破以路为网，加快园区空间连接融合完善已有道路基础配套，实施金沙路、山阳路、金嘉线、青年路南延北伸，完成北外环、金曼克大道、中华路等道路跨河贯通，开工县城至兴隆交通通道，高标准建成济徐高速连接线，争取启动

105。

国道、丰东线省道改线，抢先完成跨湖高速连接线、湖西铁路场站立项设计，让。

2015。

2200。

万元、食品园区。

3.5。

亿元、经济开发区。

10。

亿元，商贸物流区实现交易额。

209。

亿元、信息产业交易额突破。

20。

亿元，羊山景区营业收入。

1200。

万元。

要以更强力度推进产业集聚。

实施工业升级版三年行动计划和“

1351。

48。

45。

144。

20。

10.6。

1414。

园中园，拓展下游终端产品，加速产业规模集聚，力争实现销售收入。

2.4。

100。

家，倾力打造全省农产品电商强县。

要以更高要求落实招商任务。

继续把招商作为核心抓手，打好观念转换、组织领导、特色产业、环境服务、体制机制“五张牌”，推进项目快引进、全民大创业、资金多争取要转变招商理念适应新常态，破除各种优惠承诺“依赖症”，靠生态环境、特色产业、园区平台增加优势、吸引考察、合作投资，打造出一支懂经济、会谈判、善招商、能打拼的“招商劲旅”要突出招商导向紧扣新型工业，聚焦产业链条，突出精深高端，严格联评预审，推进三化融合，加快形成新的经济增长极要压实招商责任继续实施驻点招商、外出招商，将领导精力、优势兵力全部推向招商一线，全年组织集中签约

4

次以上，确保全年争取资金。

17。

亿元，新落地亿元以上工业项目。

30。

个，其中。

5

亿元以上项目。

10。

个，

10。

亿元以上项目。

5

个，建成投产鲁晨新材料、汇能化工、宇同食品等。

26。

个亿元以上项目。

要以更实举措解决企业发展问题。

今后一个时期，学习工业知识、研究工业问题、服务企业发展，必须作为经济工作的新常态要研究工业各级干部特别是领导干部要清楚全县工业基本思路，学习基本工业知识，熟知工业发展要素，掌握宏观政策走向，看得懂报表、找的准症结、开的好药方，争做工业型干部要服务企业借鉴包村联户经验，开展“科级干部·规模企业联姻”活动，以“交朋友、引路子、出办法、树信心”为主题，了解企业生产，传达上级政策，帮助企业做好产品对接、产销对接、银企对接，当好企业发展的“

110。

”。要解决问题。对全县规模企业拉出单子、排出顺序、逐一会诊，包保县级领导、联姻干部、相关部门要一线办公，对企业反映的问题当场研究、快速拍板、限时解决，不图形式、只求效果。要严格监管。环保、安监和园区要切实负起监管责任，既要帮助企业解决问题，又要抓好安全环保专项整治，促进规范经营，出现问题严肃问责。要抓好队伍。组织开展实地参观、学习培训等活动，引导企业家不断接受新观念、新知识、新事物、新经验，强化企业家大视野、大气魄、大手笔、大合作的思想。

要以更浓氛围助推企业发展。

企业最重要，企业家最光荣，务必高看一眼，厚爱三分要加大企业和企业家宣传推介力度，政务网站开辟“功勋企业”网页，电视台、报社加设“时代功勋”专栏，介绍创业发展历程，展示企业风采；组织开展“十大功勋企业”“十大创业之星”评选，努力让创业者、投资者成为最受尊重的市民要进一步优化有利于企业发展的政务环境、法治环境、市场环境，抓住正反两方面典型，加大惩恶扬善力度，对破坏环境、影响发展的人和事，一查到底，决不姑息各级一定要抓好班子、带好队伍，多服务、不干预，多帮忙、不添乱，为企业发展、工业升级、产业壮大保驾护航经过

6

年多高强度攻坚，金乡城镇化跨过了拉框架、打基础阶段。提升功能、丰富内涵、形成精品，已成为当前趋势的必然、今后建设的新常态。

一是城市形象要更加丰满靓丽。

以科学定位拓展发展空间健康新城依托高河街道抓形象提升，金南新区依托王丕、金乡街道抓快速崛起，生态新城依托鱼山街道抓产业生态融合，金北新城依托胡集镇和化工园区抓产城一体发展，新老城区持续抓改造提升，形成东西拓展、南北呼应、发展共振的格局和态势以大体量建筑扮靓城市形象年内建成红星美凯龙

-

缗国未来城。

-

和谐小区，金河湾。

-

上河城。

-

银座商厦，诚信国际。

-

诚信苑。

-

红星国贸。

-

名流新天地“城市组团”；建成金龙湾文化休闲商务区、金溪路美食特色街、水云台风情街“滨水街区”；打造黄金海岸、滨江豪庭、金河湾等“精品府邸”，通过建一个组团、增一处精品、添一处景观，扮靓现代城市外在形象。以精品化单体提升城市内涵。大力实施“扩绿、添彩、塑型、增亮”工程，提升滨河一环清透度和二环配套率，打造天兴大厦、奥体商务中心等地标建筑，加快推进社会福利中心、电力大厦、文科中心、济宁银行大厦等公益工程，改造孙庄、莎岭等社区形象，努力把城区打造成宜商宜居、周边向往的不夜城、消费城。

二是生态水系要更加秀美清透。

加快水系节点打造启动太康湖、金马湖、金沙湖、王丕湖、中央商务岛等重点工程，加速金水湖、金平湖综合开发，确保金山公园、金平湖二期、万福湖、长宁湖全部竣工，让山水与城市高度融为一体舒展丰富休闲走廊打通金马河与金鱼湖，启动建设东城区莱河东岸滨河路、金鱼湖至金司路莱河北岸滨河路，实施青年路南延至莱河工程；利用国家棚户区政策，启动金马河西段、中段两侧老供电局家属院、南店子等片区改造，让整个水系“活”起来、群众休闲圈“大”起来做足水清树绿文章实施金司路北段等新建道路绿化，推进社区、单位绿荫行动，完成城区雨污分流工程，加强“九湖五河”综合管理，搬迁河湖沿岸污染企业，新增城市绿地

100。

万平方米，绿化覆盖率达到。

38%。

三是服务设施要更加完善便民。

围绕群众吃、穿、住、行、玩，展开“四化”便民设施工程购物就近化建成启用银座商厦、印象百货、缤纷五洲等大型购物商场，设置

20。

10。

条镇村公交线路，设置。

50。

个城区公共自行车取存点，建设。

4

处停车场，让群众出行更便捷。生活保障化。改造棚户区。

1

2.4。

亿元电网改造，引入竞争供热企业，新增供暖。

30。

6

3a。

级景区创建，羊山景区积极向创建。

5a。

级景区迈进，打造具有金乡特色的文旅品牌。

四是城镇管理要更加精细到位。

以“创城”为抓手，聚焦城镇驻地，突出问题导向，精细作业、精细服务、精细管理，打造更加优美的城镇环境全面深化城区精细管理启动建设智慧城市，提升数字城管水平，加大城区主次干道、背街小巷保洁力度，整治占道经营、乱搭乱建、渣土清运、扬尘污染等城管热点加强设施养护管理，细化片区、路段、内容，落实养护责任、督查责任，实现养护管理无缝隙、全覆盖、无死角，打造市政精品工程重拳整治镇街驻地环境坚持运行市场化、作业精细化、管理网格化、考核标准化，政府花钱买服务，推进各领域改革和提升，增人员、添设备、全覆盖，彻底整治脏、乱、差，同步推动工作向基层、村庄和盲点死角延伸，不断提升镇街驻地环境质量和对外形象持续开展城乡专项整治活动健全联合执法体系，实施最严厉的执法手段，对偷排偷放、建筑扬尘、秸秆焚烧、噪声扰民、乱闯红灯等各类环境违法行为、不文明现象，重拳出击、公开曝光，切实增强群众“家园意识”围绕国家级现代农业示范区建设，突出高效、精深方向，迅速展开设施农业扩张行动，持续巩固提升金乡农业优势地位。

一要促进结构调整园区化。

主攻高效农业、设施农业，突出培植优质大蒜、辣椒、食用菌、花卉苗木、特色养殖、特色果品六大产业，整合现有种植资源，开展区域规划与结构调整，加快优势农产品园区化布局年内完成农高区核心区“五纵四横”路网和

5000。

12。

万亩，建成一批示范基地，争取创成省级农业高新技术产业示范区、省级绿化模范县。

二要深化现代农业产业化。

坚持园区产业与高效种养业、现代物流业、生态旅游观光业有机结合，加快园区与农产品加工集中区对接，形成种养加、产供销、农工贸一条龙的产业链，实现一二三产融合发展发挥企业在现代农业、园区基地建设中的引领作用，重点突破大蒜、辣椒、食用菌、畜牧等深加工，实现农产品加工增值，增加农民收入年内完成

300。

亩光伏大棚建设，引进环宇食品等一批涉农企业，力争新增投资过。

500。

万元的涉农企业项目。

15。

个，确保培育省级龙头企业。

2

家。

三要推进主导产业品牌化。

在做大做强大蒜、辣椒品牌的同时，围绕胡集白梨瓜、鸡黍山药、马庙金谷、卜集“二伏秋”桃、鱼山奶梨、王丕蔬菜等产业，坚持一手抓商标注册，一手抓宣传推介，通过建立网络宣传平台、举办推介会、展览会、发布会等方式，强化宣传推介，努力打造成省市知名品牌，年内创建成为“中国金针菇之乡”

四要加快市场与产业良性互动。

围绕园区产业抓市场发展规划，加快如意农工科贸体系建设，启用凯盛农产品国际物流园，规范提升大蒜市场、辣椒市场，打造蔬菜交易信息平台，努力探索传统产业、有形市场、连锁经营、现代物流与电子商务相结合的交易模式同时，启动实施大蒜目标价格保险试点，扩大种植、养殖等涉农保险覆盖面，最大限度维护种养殖户利益，促进农业增效、农民增收要把民生作为头等大事，紧抓

15。

条工作线，常态化开展“创满”活动，带着感情和责任抓民生、保稳定、促和谐，让人民群众生活得更加舒心、顺心、安心。

一要守住民生底线。

牢固树立社会保障底线意识，突出应保尽保、扩面提标，不断探索精准扶贫工作机制，将城乡居民养老金标准提高至每人每月

80。

元，医疗保险筹资标准提高至每人每年。

460。

元，城乡居民基本医疗保险和大额医疗救助提高到。

35。

万元，并建立大病限时报结制度，为各类弱势群体提供有效援助、及时援助。要多渠道多形式促进城乡居民收入连年增长，干部职工工资连年增加，力争通过三年努力，拉齐与市级的收入水平。总之，财政再难也要保民生，各级尤其是民政、人社、教育、卫生、财政部门，一定要不折不扣落实好各项民生政策，县纪委监察局要建立民生落实责任追究制度，常态化追责问责。

二要倾注民生事业。

办好人民满意的教育，紧扣热点难点，加快推进学校标准化建设，加速推进新布点校区建设，探索职业中专等资源综合利用，试点城乡师资双向交流，重拳整治师德行风，年内启用二中二期、新金一、金北新城学校、湖西中学、金东小学和第二实验小学，实施实验中学新城校区建设和特殊学校搬迁，切实缓解入学难、“择校热”、“大班额”等问题打造平民化卫生计生服务体系，加快东城医院、北城医院等工程建设，启用计生妇幼保健服务中心，做好优生优育工作，扩展“先看病后付费”范围，深化“万名保健医生进农户”活动，扩大社区门诊和村级卫生所覆盖面，让广大群众享受到更好的医疗服务严格食品药品市场监管，强化源头治理，严厉打假治劣，常态化开展食品、药品等重点领域专项整治行动，确保群众吃得安全、用得放心

三要建好宜居家园。

着眼群众住的舒心，更大力度加快回迁安置社区建设，确保金水苑、文化苑、金济花园等

7

个城市社区，胡集黄堆、羊山欢德营、鱼山社区等。

5

个农村社区建成启用，再让。

6200。

20。

个美丽乡村，让群众身边的灯亮起来、路畅起来、环境美起来，让百姓的笑脸更加灿烂。

四要满足精神需求。

深化提升“乡村文明”行动，扎实推进“四德工程”建设以“政府重视支持、部门倾力帮扶、群众踊跃参与”为导向，实行民办公助，设立专项扶持资金，发展剧团等民间艺术团体以品牌打造为抓手，丰富广场舞、秧歌舞、庄户剧团等汇演活动，引导书协、画协、作协等协会办好书画长廊、文化街区和精品展览以文化阵地为载体，提升县图书馆、文化馆、镇街综合文化站服务水平，扩大镇村文化广场、城区节点广场、农家书屋覆盖面，建成并免费开放四平调文化展览馆和非遗数字化体验厅同时，更加注重舆论引导，丰富广播、电视、报纸内涵，推广先进典型，宣传凡人善举，点亮一盏灯，照亮一大片，使金乡正声音更响、正能量更足

三、改革创新依法治县，努力实现更高水平科学发展。

全面深化改革、全面依法治国是中央建设小康社会的一体两翼，也是推动金乡科学持续健康发展的两大保证。要以实施“创新驱动年”、“法治建设年”为契机，争取先行、赢得先机。

创新一直是金乡近年来发展的主动力，靠理念创新，标准境界连年提升；靠机制创新，激发了干事创业的精气神；靠举措创新，破解了一个又一个发展难题；靠环境创新，让园区加速成长、企业不断变强；靠氛围创新，赢得了群众的支持、包容和参与在新常态下推进金乡发展，更要把全面创新作为最强引擎，一如既往坚持、始终如一深化要围绕经济发展向工业主导转换创新加快园区管委会“去行政化”步伐，突出服务与支持功能，让市场决定该干什么；强化园区、企业挂大靠强，争创落户更多国字号、省字号研发、生产、中试基地；发挥企业主体作用，设立专项奖励基金，确保新增工程技术研究中心和企业技术中心

5

家、高新技术企业。

2

家；坚持用市场的办法破解资金瓶颈，确保全年新增贷款不低于。

15。

亿元，争取再有。

ppp。

等城市经营建设新方式，加快基础设施市场化步伐，形成“政策资金撬动、社会资金参与、政府资本联姻”的新运作模式。要围绕现代农业向高效精深转换创新。强化主动作为、问题导向意识，抢抓上级全面建成小康社会政策资金密集出台机遇，向上看、找政策、抓对接，实现顺势借力、助推发展。牢固坚持用工业理念发展提升农业，注重引进最先进科技成果，推动种植设施化、规模化、观光休闲化，销售国际化、电商化、品牌化，加工多样化、精深化、保健化。要围绕民生事业向均衡普惠转换创新。突出提升标准，对标先进，能上的民生项目克服困难也要上，能提的民生标准想尽办法也要提，群众有反映我们就要有回应。强化县域一体理念，重点补齐基层农村差距和短板，无论是城乡环卫一体化、公交一体化，还是教育均衡化、供水供气同质化等，都要进一步提标扩面，让农村群众享受到像城里人一样的生活。

2015。

2

家，用改革优化营商环境、激发市场活力、惠及全县群众。

党的十八届四中全会为我们全面推进依法治县指明了方向、提供了遵循各级各部门要善于运用法治思维和法治方式谋划工作，坚决做到“法律红线不触碰、法律底线不逾越”，自觉规范用权、规范干事，既要干成事，又要不出事要支持人大、政协依法履职，开展经济社会各领域视察和调研，助力县委科学执政、确保政府依法行政支持统战、人武、群团、老干部等认真做好各项工作，凝聚各方力量干事创业要着力建设法治政府，完善重大事项决策制度，严格预算管理，规范招投标程序，让政府工作始终在法治的轨道上前行要重抓执法执纪，相关部门和干部要始终把公正执纪、严格执纪和文明办案，贯穿到每个领域、每个环节，让群众在每一次执法行为中都能感受到公平正义要全面推进法治社会建设，实施社会稳定风险评估，健全网格化管理运行机制，严厉打击两抢一盗、恶意逃避债务等违法犯罪行为，深入推进“平安金乡”建设要着力提升全民法治意识，全方位加强法制宣传，认真解决群众合法诉求，把金乡打造成全省社会治理创新引领区和平安法治建设示范区总之，全县各级都要强化法治思维，自觉学法、敬法、守法、用法，全面推进法治金乡、法治政府、法治社会一体建设

四、全面从严治党，为建设美丽金乡提供坚强保障。

党的建设关系全局，关乎根本。各级党组织尤其是党委党组书记，都要切实肩负起管党治党重任，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。县委决定，将今年定为“服务型党组织提升年”，着力强化各级党委从严治党、从实抓党建，强化各级书记带头重视党建，亲历亲为抓党建，强化全体党员心中有党、对党忠诚，贯彻落实好中央和省市县委决策部署。

要增强纪律观念始终把严守党的政治纪律作为不可逾越的红线，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央和省市县委决策部署上打折扣、搞变通要加强纪律约束坚决反对自由主义，决不允许泄露党和国家秘密，决不允许参加非法组织和非法活动，决不允许编造和传播政治谣言要强化从严执纪坚持纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，真正敬畏法纪、敬畏组织、敬畏群众严守党的纪律，领导干部要带头，县委常委要做表率，作为第一责任人，我郑重承诺：坚持从我做起，坚守党纪国法不逾越、执行党的纪律无折扣，确保党的政治纪律和上级决策部署落地生根、取得实效

以高度政治自觉落实好党委主体责任和纪委监督责任，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力打造金乡的廉洁自律“新常态”党委党组主要负责同志要始终做政治上的清醒人、明白人和廉政的带头人，不能有惯性思维，不能认为“小事没事”，严格遵守决策程序和财经纪律，严禁插手微观经济和亲属朋友的经商活动要真正把“两个责任”放在心上、抓在手上、扛在肩上，严格落实“一岗三责”，抓好班子、带好队伍，管住自己、管好基层纪检监察机关要坚持以法治思维和方式推进反腐倡廉工作，坚持“一案双查”，切实做到有腐必反、有贪必肃，重典治乱、刮骨疗毒，绝不姑息迁就、绝不心慈手软，始终保持惩治腐败的高压态势。

100%。

建立党组织。要狠抓基层党建保障落实，改造提升。

13。

220。

个集体收入“空壳”村。

干部作风事关党的形象，事关改革发展大局，必须态度鲜明、严抓重管要狠抓整改落实持续抓好教育实践活动各项整改任务的落实，特别是紧而又紧地抓好中央八项规定的执行落实中央八项规定没有下不为例，违者一律严惩不贷，绝不姑息迁就要坚定理想信念充分发挥金乡红色教育资源，深入开展向陈新宁同志学习活动，引导党员干部坚定信心、保持定力、干事创业要树立鲜明导向旗帜鲜明地支持干事者，让默默奉献、勇于担当、真抓实干者得到重用，让更多的一线干部、项目干部脱颖而出、早日成长。

抓落实，就是要站高一步想问题、下沉一级抓具体，主动担当负责任，一线了解情况，一线解决问题，一线化解矛盾，决不让问题和矛盾在自己手上“过夜”就是要勇敢担当抓推进、一丝不苟抓执行，凡是县委定下来的事，就要按照分工执行到位；凡是看准了的事，就要敢于拍板推进到位就是要善于突出重点，精于统筹协调，以“工业提质增效年”、“创新驱动年”、“法治建设年”和“服务型党组织提升年”为统领，全面落实经济社会发展“双百工程”，坚决完成各项目标任务，让金乡的各项事业永添动力、不竭向前！

同志们，金乡的改革发展正进入一个新的历史时期。面对新常态、新机遇、新任务，全县要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府坚强领导下，自觉担当使命，务实开拓创新，昂扬拼搏奋进，以工业崛起和各项事业齐头并进支撑金乡新突破，为谱写美丽金乡新篇章而努力奋斗！

在市委中心组集体学习研讨扩大会议上讲话精选文档

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

刚才，*市长代表市委、市政府作了一个很好的报告，深入分析了我市上半年经济运行情况，安排部署了下半年经济工作，措施具体，要求明确，我完全同意，请大家结合实际抓好贯彻落实。下面，我再强调两个方面的问题。

一、关于研讨体会。

今天上午，市委中心组认真学习了习近平总书记系列重要讲话精神、党章党规、中央八项规定和省委省政府若干意见，传达学习了省委书记*和省长*在省委中心组集体学习研讨（扩大）会议上的讲话精神。同时，市委中心组每个成员都结合自身实际，就事关*长远发展、事关改革发展稳定重大问题作了很好的发言，准备充分、研讨认真，交流认识、碰撞思想，集思广益、理清思路，达到了预期效果。总的来看，这次集体学习研讨开得非常成功，大家都进行了深入调查研究和系统思考，发言紧扣主题，把握问题精准，提出了很多真知灼见，体现了大家对加快*发展的强烈责任感和使命感，听后很受启发，很有共鸣。概括起来有这样几个特点：

一是进一步统一了思想认识。通过集中研讨，大家对习近平总书记系列重要讲话的深刻内涵有了更为深刻的理解，对新常态怎么看、怎么办有了更为准确的把握，进一步把思想认识统一到中央和省委对形势的分析判断上来，统一到关于牢固树立和贯彻落实新发展理念、推进供给侧结构性改革以及稳增长、保态势、促改革、惠民生、防风险等决策部署上来。

二是进一步明晰了发展定位。通过集中研讨，大家坚持问题导向，不讳疾忌医，在深刻领会把握中央精神和省委要求的基础上，对*所处的历史方位、面临的形势有了清晰的判断，对面临的有利条件和制约因素有了深入的认识，增强了加快发展的压力感、紧迫感，坚定了全面建设社会主义现代化强市、建设魅力*的信心和决心。

要梳理出各位成员的具体意见建议，反馈给相关部门进行研究部署；

要把各位成员的真知灼见融入市五次党代会报告中，进一步完善提升党代会报告。

二、关于做好下半年工作。

下半年工作的总体安排是：认真落实省委省政府确定的发展思路、目标任务和安排部署，围绕一个中心，确保完成全年各项目标任务，为决胜全面建设社会主义现代化强市奠定坚实基础。

围绕一个中心，就是围绕稳增长、保态势这个中心。上半年，我市经济社会发展各项指标均有所提升，基本上达到市委、市政府确定的时间过半、任务完成过半的战略目标，稳中有进的基本态势初步形成。为实现稳增长、保态势，全市上下要做到以下几点：

第一，坚定发展信心。虽然面临三期叠加、投资下降等问题，以及新常态下速度放缓、结构调整、动能转换等新情况，但上半年全国、全省整体经济走势比较平稳，符合中央、省委基本的分析判断。这说明中央、省委对经济形势的判断符合实际，符合经济走向，为我们增强发展信心提供了“压仓石”。与全国全省一样，我市上半年经济走势稳中有进、稳中有升，实现了时间过半任务完成过半目标，说明我们*的发展很有潜力、很有优势。现在，中央、省委陆续出台一些利好政策，对我们长远发展非常有利。总之，从上半年经济运行和各方面工作来看，*持续向好的发展态势仍然没有改变，敢打硬仗、攻坚克难的精神没有改变，领导班子齐心协力、团结奋斗的传统没有改变。因此，我们一定要对完成全年目标任务、对未来发展充满信心。

第二，坚持转型发展。发展仍然是我们当前的第一要务，也是*最为迫切的任务。我们当前碰到的问题，都是发展中的问题，都是发展不足的问题。所以，我们必须紧紧扭住发展这个中心，贯彻落实新的发展理念，加快转型发展，将原来的粗放发展模式转变为集约发展模式，破解当前的困境，解决突出矛盾问题，实现跨越发展的目标。一要调整优化产业结构。对我们农业大市来说，抓发展的核心是突出抓工业、抓制造业，努力提高二、三产业的比重。要深刻领会*书记、*省长反复强调的抓工业要求，传统产业不能丢，新兴产业要加快。只有落后的企业，没有落后的产业。我们要坚定不移地坚持两条腿走路，一手抓传统产业的改造提升、提质增效，一手抓新兴产业的培育和发展。二要继续扩大有效投资。当前投资下滑的趋势，必须引起我们的高度重视。为此，市委、市政府专门印发文件，实行重点项目建设四大班子领导同志分组负责制。各位领导干部要把这项工作摆在重要位置上，切实履行职能、担起责任，督办解决项目建设中的突出矛盾问题。在推进供给侧结构性改革的同时，要注意不能放松需求方面的改革。三要注重大众创业万众创新。大众创业万众创新是我市经济社会发展“四轮驱动”中的重要一轮。要持续抓好“双创”工作，尤其要创造条件和营造氛围，加大对外出务工人员回乡创业创新的支持力度。

第三，坚持开放发展。去年我们确定了“东引西融”的开放发展战略，向东承接东部沿海地区产业转移，向西积极融入全省发展格局，收到的效果非常明显。下一步，我们不仅要“东引西融”，还要全方位对外开放，但是要有战略重点、着力点。在“十四五”规划中，我们确定的发展重点是承接东部沿海地区产业转移，这是立足于我们最大的优势即作为河南东大门的交通优势而作出的。东部沿海地区的产业转移方兴未艾，我们要紧紧抓住这个机遇，在承接东部沿海地区产业转移中起到桥头堡的作用。

第四，坚持绿色发展。绿水青山就是金山银山。这段时间，为了打好大气污染防治攻坚战，我们关停了一些企业，关停了一些项目，这是为了更好地倡导生态文明建设、促进绿色发展。新常态下的发展，必须坚持新发展理念，其中一个重要方面就是要坚持绿色发展。重新审视我市近几年的发展历程，我们发现我市工业污染远比想象的严重，粗放式发展给我们带来的负面影响正在逐步显现。我们现在采取的这些措施，就是要治理过去粗放发展带来的负面影响，这既是治标，也是为治本赢得时间和空间。所以，我们必须坚持绿色发展，在承接产业转移过程中，对有污染的项目必须从严从紧审批，在招投标过程中明确环保要求，要在新发展理念的贯彻落实中推进绿色发展。

二是值班要到位；

三是相关部门必须严阵以待；

四是通讯要畅通，相关分管领导和职能部门领导要时刻保持通讯畅通，因联系不上造成工作被动的，发现一起，问责一起。

县委书记县委常委会扩大会议上讲话【范文】

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

春节长假刚过，我们就在这里召开县委常委扩大会议，目的就是要乘x振兴发展这股强劲东风，再次提振精神、鼓舞士气，汇聚共识、凝聚力量，掀起招商引资的新热潮，展开项目建设的新会战，奋力实现全县经济社会稳中求进、稳中快进、又好又快发展，全面完成今年经济社会发展目标任务。

刚才，……等几位县领导，就今年以来全县经济运行情况进行了分析，对重点工程项目建设、招商引资、作风建设和“三送”等工作作了部署，讲得很好很全面，请同志们务必认真领会，在工作中贯彻落实。会议还表彰了x年度“三送”工作先进集体和个人，在此，对获得荣誉的单位和个人表示热烈的祝贺！希望你们珍惜荣誉、保持荣誉。同时也希望同志们向先进学习、向榜样看齐，把这种奋发向上的精神、全心投入的状态不单单体现在“三送”工作上，也一并体现在经济建设这个最大的中心上，体现在经济发展这个最硬的任务上，体现在抢抓x振兴发展这个最大的机遇上，推动全县各项工作不断跃上新台阶、开创新局面。

下面，我就当前全县经济社会发展的中心工作和重点任务，谈三点意见。概括起来，就是做到三个“牢牢把握”。

一、要牢牢把握当前经济社会发展的大形势，保持良好态势，坚定发展信心。

税收收入占财政总收入的比重达x%，高出全市水平x个百分点，质量为全市第一；

财政总收入增幅全市排位第x；

全县广大干部，尤其是x办的同志们，连续一两个月放弃双休、加班加点、忘我工作，表现出了强烈的责任意识、使命意识，营造了一个抢抓机遇、加快发展的良好氛围。目前，x振兴发展已经进入关键阶段，x发展迎来历史性重大机遇，增添了加快发展、转型发展的强劲动力引擎。实践表明，全国、全省、全市经济发展的基本面长期向好的总体态势没有改变，我县经济保持平稳较快发展的基本趋势也不会改变，我们正处在一个重要的发展战略机遇期。

一季度全县工业用电量与去年同期减少x%，实际利用内资、外贸出口和城镇居民可支配收入都不同幅度下降。这些新问题、新情况，与一直以来的要素制约等老问题叠加在一起，共同构成了当前我县经济发展所面临的严峻形势。

充分看到困难，就是要保持头脑清醒；

充分认识机遇，就是要强化抢抓意识。越是形势复杂多变，越是要头脑清醒、立场坚定；

越是风险挑战多，越是要迎难而上、奋发有为；

越是面临重大机遇，越是要顺势而为、锐意进取。我们既要准确把握全国经济发展质量提升、经济形势总体向好的大势，又要高度关注我县经济发展中的苗头性、倾向性问题，积极应对、努力消除不利影响，牢牢抓住x振兴发展机遇，奋力保持经济社会发展的良好态势。

二、要牢牢把握稳中求进的总基调，确保稳中求进，力争稳中快进。

一是奋力谋求项目建设有更快的进度。在一个较长时期我县经济增长主要依靠投资拉动的格局不会改变。特别是在经济面临下行压力的情况下，努力扩大投资、推进项目建设，更是稳增长的重要前提和基础。首先，要紧紧抓住x振兴的重大机遇争取项目。按照市委文清书记“三个三分之一”的工作要求，深入跟踪、跟进一批重大项目的向上对接，由县领导带队，迅速带项目、带诉求跑“部”进“京”，打好“感情牌”、“x牌”、“贫困牌”，把x振兴阶段性重大成果，加速现实转化为国家的支持政策、项目和资金，并对下达的政策、项目和资金立即组织实施。重点抓好已吸纳进国家部委调研报告建议的申报资源枯竭型城市、列入稀土储备矿区首批试点范围、废弃工矿用地复垦利用试点、建立东江源生态补偿机制、设立国家级“三南”承接产业转移示范区等重大政策和项目的跟进、落实。其次，要紧紧扣住年初既定的建设目标推进项目。今年以来，由于各种因素影响，x-x月份，全县x个重点工程项目只有x个达到进度要求，不到一半，其中x个一类项目仅有x个达到进度要求，东江询展生物科技等已具备开工条件的一批项目仍没有开工，山地体育公园项目至今未能确定规划设计和建设内容。统筹城乡示范区建设特点不明显，与发展产业结合不紧密，历市修建、老城丁坊等示范区没有实质性进展。总体上讲，重点工程项目建设进展慢、欠帐多。要强化督查问责、统筹协调和科学调度，积极破解用地指标、征地拆迁等要素制约，确保目标不降低、劲头不放松、力度不减弱、进度不拖延，奋力把一季度耽误的工期抢回来，按时序进度安排完成既定的投资额。特别是各片区指挥部要充分发挥自身作用，强化一线调度、高位推动。实践证明，凡是指挥部领导、责任县领导跑得勤、去得多的，沟通就畅通、情况就熟悉、问题就掌握、措施就得力，项目进度就明显较好，反之亦然。尤其要高效服务、调度好赣悦光伏玻璃项目这样真心实意投资办实体的大项目、好项目，促成其早竣工、早投产、早见效，力争赣悦光伏玻璃x月份正式投产。城乡统筹示范区指挥部要加大对各示范区的指导，着力在与产业结合、与“三送”结合、与扶贫开发结合、与社会管理创新结合上，加大力度推进工作，选择条件较成熟的示范区重点打造成一两个精品点。

从主观上看，我们的部门和干部招商和抓项目的意识还不够强；

从能力上看，我们的部门和干部“弹钢琴”的统筹兼顾能力还比较弱，结果是顾此失彼，“按下葫芦浮起瓢”。关于招商引资工作，县委、县政府高度重视，及早谋划，春节后一上班就专门召开了动员大会，进行了周密安排和部署，目标、措施、方法、要求都非常明确，县委、县政府给了大家专门的时间、经费，分配了任务，成立了小分队。为什么达不到预期的效果，与其他县相比有这么大的差距？关键还是人的因素，是我们的干部的原因。现在距半年的时间点不到两个月的时间，全县有招商任务的单位和部门，务必要紧张起来，从现在到年底，包括以后，都要按照“专门拿出三分之一的领导和力量外出招商”的要求，以强势的投入和力度，确保实现预期的目标和成效。特别是对深圳中显微电子、正耀科技、中山福瑞特电气等优质意向项目，一定要锲而不舍、紧盯不放、早日签约。对新签约引进的x个项目，加紧跟进服务，推动项目落地开工，尽快形成实物投资量。x月底或x月初，县委、县政府将召开半年调度会，坚决兑现有关承诺。

原材料方面，由于受国家政策影响、配额不足，我县的稀土企业处在停产状态。这些实际困难，要引起高度重视，利用x振兴机遇，争取相关的政策，解决企业原材料供应不足的问题。要把帮助企业实现满产能生产、扩大生产，当作是“二次引资”的重要工作来看待，有针对性地拿出措施来，切实帮助企业尽快解决。另一方面要帮助企业内强活力。积极引导企业调整产品结构，延伸产业和产品链条，开拓国际国内市场。鼓励推动同行业、上下游企业间合作或重组，综合增强企业内在素质和内生活力。促进东江生态酒业等一批有效益、有市场的成长型企业扩能升级。

四是奋力谋求民生工程有更大的进步。民生工程项目是群众考察、评价党委、政府的重要窗口，既事关民生民享、人民福祉，又关乎党和政府的形象。任何时候，都要通过大力实施民生工程项目，来体恤民情、扩大民享、珍惜民力，赢得人民群众的拥护和支持。这也是执政为民最直接、最生动的体现。今年确定的x项民生工程项目，比如，群众期盼已久的县城至老城公路改造项目已经实施，保障性住房项目进展顺利。但总体上看，开工还不够多、进展还不够快，离完成年度目标和投资额还有不小的差距。实施这么多的民生项目，完成这么大的资金投入，首先要解放思想筹措资金，发挥好财政资金的示范、撬动作用，充分利用市场机制，大胆采用bt、股份合作、发行债券、民建民营等形式，多渠道筹集落实好民生项目建设资金。其次要加快项目前期工作，按照能并不串的原则，抓好抓紧项目规划、设计、招投标、征地拆迁等前期工作，前期工作一落实、施工条件一具备即开工建设，争取更多的民生工程项目尽快集中开工。尤其要抓紧群众关注和期盼的市民文体中心、城区道路主干道沥青铺装改造升级等项目在上半年之前开工建设，力争提前到今年实施小定公路改造。再次要加快项目建设进度，从紧安排、优化设计项目推进的重要环节和时间节点，加快项目实施，以实实在在、看得见的建设成效，以更多建成的民生项目，以完成民生工程项目的更多更大体量，来赢得群众的信赖、理解和支持，营造全民支持项目建设和招商引资的良好氛围。

三、要牢牢把握加快发展转型发展的关键点，弘扬x精神，转变干部作风。

“软骨症”，工作当中、任务之前、遇到矛盾、面临困难，或缩手畏脚、打太极拳、躲闪回避，或能推则推、能拖则拖。这种种“庸、懒、散”“拖、推、软”的现象，不仅在一般干部中，而且在中层干部，在单位、部门的“一把手”，甚至在极少数县级领导身上，也时有表现，成为阻碍x事业发展不容忽视、不可回避的作风障碍。这些干部作风中的不正之风、不良现象，犹如“腐蚀剂”、“化骨散”，无形地化解着正面、积极的干事创业的力量，腐蚀着社会风气，贻误了科学发展。在百度x贴吧上，就有网友对“某位干部上班时间去登山健身”发出质疑。看似非常细微的事情，我们干部平时的一举一动，都有群众雪亮的眼睛在监督着。这也生动地说明，干部作风建设有着深厚的民意基础，有着群众的自觉参与，为民心所向、群众所盼、事业所需。

弘扬x精神、锤炼优良作风，是时代的要求、事业的需要、群众的呼唤，也是党的建设的重要内容。

一要突出重点，着力解决建设什么样的干部作风的问题。结合弘扬x精神，x重点锤炼五个方面的优良作风：一是勇创一流的作风。树立起“我能”的自信意识、“要做就做最好”的精益求精意识，以勇拔头筹的志气、百折不挠的勇气、奋力开拓的锐气，靠一流的实力争地位，靠一流的贡献出业绩。二是改革创新的作风。坚持解放思想，注重兼收并蓄，鼓励敢闯敢试，扶持创业创新，做到不折腾、不停步、不争论。三是攻坚克难的作风。做到“只要思想不滑坡，办法总比困难多”，善于集中智慧和力量，知难而进、迎难而上、各个击破。四是为民务实的作风。按照人民群众的意愿和要求部署工作，使决策更加贴近群众、贴近实际，使关系群众利益的大事、实事、难事成为我们工作的重点，大干苦干实干，求实务实落实，以实绩取信于民。五是清正廉洁的作风。筑牢思想防线、坚守道德底线、不越制度红线，清白做人、干净做事，营造为政清简、政治清明、作风清新、为官清廉的良好风气。

注重是非面前看党性，困难面前看精神，矛盾面前看能力，名利面前看胸怀。其次，要将作风表现纳入考评体系。对机关单位和干部的考核，既要注重考核实绩，也要注重考核作风，避免带“病”的实绩。再次，要实现作风建设常态化。作风建设贵在常抓不懈。要把学习、教育、引导、管理、监督、纠风、执纪等工作制度化、日常化，坚持加强思想教育与强化纪律约束共举，制度规范措施与运用科技手段并用，开展集中整治与完善长效机制结合，建立起作风建设的长效机制。

三要铁心硬手，着力解决干部作风中存在的突出问题。我认为，对歪风邪气、违规违纪的容忍，就是对党和人民事业的残忍。对贻误我们事业的种种不正之风、不良作风，必须毫不留情、铁心硬手地纠正、查处、整治。必须紧紧抓住投资者、创业者、服务对象对干部作风反映强烈的突出问题，紧紧抓住群众和基层深恶痛绝的要害问题，在工作作风上着力解决“庸、懒、散”的突出问题，在领导作风上着力解决“假、浮、蛮”的突出问题，在廉政作风上着力解决“私、奢、贪”的突出问题，在行政作风上着力解决行政审批低效率的突出问题，在服务作风上着力解决中介机构其及从业人员乱作为的突出问题。通过集中整治干部作风中存在的突出问题，来促进作风转化、环境优化、效率提升。

同志们，大浪淘沙，烈火淬金。越是面临重大的机遇，越是面对严峻复杂的形势，越是困难和风险多，越是考验和历练我们干部的形象、作风、能力、勇气和智慧。让我们以对党的事业、对x万x人民的福祉高度负责的精神，知难而进、迎难而上，积极作为、主动应对，在劈波斩浪、攻艰克难中不断开创工作新局面，推动全县经济社会稳中求进、稳中快进、又好又快发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

年市委书记在市委常委会扩大会议上讲话全文

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

形势决定任务、客观决定主观，这是马克思主义哲学的基本原理。我们现在到底面临怎样的客观形势、主观思想到底如何适应客观形势需要？这是涉及到工作是否符合基本规律的问题。今天，我们召开市委常委会扩大会议，总结一季度工作，分析研判形势，把握任务措施，目的就是统一思想、统一认识、统一行动，让大家干劲更足、方向更清、目标更明。下面，结合习近平总书记重要讲话精神，按照省委常委会会议要求，我简要讲几点意见：

第一，要充分肯定取得的成绩。

固定资产投资下降x%，低于全省x个百分点，排第x位；

社会消费品零售总额下降x%，低于全省x个百分点，排第x位，这些都没有达到全省平均水平。我们肯定成绩不是沾沾自喜，点出问题也不是妄自菲薄，而是为了引起警觉、加以解决。一季度不是见分晓的时候，我们即使慢了一点，但已经过去了，不要过于纠结，关键看今后、看工作、看努力。要树立“攻坚战”和“持久战”一起打的思想准备，二季度必须全力冲刺、确保上扬，三季度要取得突破、大幅提升，四季度才能圆满收官、完成全年任务目标。

第二，要坚定信心、坚定决心、坚定目标不动摇。

要全面落实“以日保周、以周保月、以月保季、以季保年”要求，能快则快、能早则早，紧盯目标任务、一天一天抓落实，特别是项目建设、底线任务等，今天没完成的、明天必须找回来。大家都要有这股精气神、有这种劲头，全力以赴把疫情耽误的时间抢回来、把造成的损失夺回来，不到最后一刻，决不轻言放弃！

一是“稳”。就是稳住经济基本盘。稳是前提，没有“稳”就谈不上“进”。一方面，要把原来计划的事情办好、办快、办出成效，对市委、市政府的既定部署，不要瞻前顾后、不要患得患失、不要犹豫不决，坚定不移抓细抓实抓到位。另一方面，要坚决落实习近平总书记“六稳”“六保”工作要求，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，这是当前的重中之重。全市各级各部门要结合实际，抓紧制定路线图、施工表，把“六稳”“六保”落到实事上、落到项目上，而不是瞎吆喝、乱表态，更不是只议论、不行动。

二是“进”。就是所有工作加速往前赶。针对当前特殊时期，必须打破传统思维和固有模式，必须用超常规举措，抓紧推进、抓紧落实，努力对冲疫情带来的影响。比如政务服务，审批要主动融入企业，不要等企业来找，以环评为例，要把管理要求落实到环评报告编制过程中，把相关问题消化在审批环节之前，报告书一出来，审批马上就能完成，做不到这一点就谈不上服务。比如医疗防护物资产业，随着疫情进入常态化，打开了市场空间，要抢抓机遇，因地制宜上项目，迅速抢占市场份额。再如商城，要探索新业态新模式，线下损失线上补，通过网上直播、网红大赛等方式，推销产品、吸引客户、扩大市场。其他工作也是如此，在非常时期就要有非常手段，才能取得应有的效果。疫情一方面带来挑战、一方面也带来希望，关键看我们如何把握，必须创新思路办法，不要认为光加班加点就能应对疫情了。

三是“扩市场”。就是出实招、求实效、抢占市场份额。经济发展关键看产业、产业关键看企业、企业关键看产品、产品关键看市场占有率，这一条线搞不清楚，引进的项目在市场上就可能立不住脚。各区县、市直各部门要对现有项目、骨干企业，逐一梳理问题，全部建立台账，明确责任人、完成时限，干哪些事、谁来干、什么时候完成，都要心中有数，否则市场就会被别人抢去，原有的份额也会丢掉。

四要打赢风险化解攻坚战。防范化解风险重在预防、关键在早，早发现、早应对、早处置，决不能小事拖大、大事拖炸，决不允许点上问题演变成面上问题、行业问题演变成社会问题、局部社会问题演变成面上政治问题。安全生产要严格落实责任，抓源头、查隐患、管住人，把风险当事故来抓，把苗头当问题来改，不断巩固安全生产向好态势。社会稳定要紧盯重点领域、重点群体，把重心放到源头预防、抓早抓小上。特别要把信访作为践行x精神的实际行动、作为送上门的群众工作来抓，学习借鉴浙江余村做法、“枫桥经验”，改变以往接访后层层批转、层层分流的状况，更加注重矛盾纠纷调处、群众心理疏导、问题实际解决，切实把矛盾吸附在基层、化解在萌芽状态。金融风险防控要高度关注企业担保圈、担保链问题，加强重点企业监测预警，提前研究制定应对措施，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。要关注房价问题，房价是把“双刃剑”，既不是越高越好，也不是越低越好，房价过高买不起，人才就会流失。相关部门要认真研究、精准把握，总的要“适度”，让房价与经济发展水平相适应、与群众收入水平相匹配，推动房地产市场健康发展。还有舆情应对、防汛抗旱等日常工作，都要抓紧抓好，来不得半点马虎。

相反，就环保抓环保，为了环保不讲发展，保障民生也就无从谈起。去年我们在环保上吃了亏，今年一季度环保指标不错，但x月单月排名靠后，一定要下功夫改变落后局面。四是有利于提升城市形象。老是在全国重点城市中排名靠后，不利于“双招双引”工作，不利于生态x品牌的创建。总之要依法治理、精细精准、讲求效果，统筹谋划、一体推进经济发展和生态环保、安全生产、民生保障、社会稳定，决不能大而化之，甚至搞“一刀切”。

第五，高质量发展求突破。

对x来说，最大的风险是不发展，最大的弱项是慢发展，最大的危险是乱发展。一定要践行新发展理念，加快新旧动能转换，实现高质量发展。

一要坚决淘汰落后产能。面对产业结构偏重、布局不合理、工业围城的现状，面对产能、环保、安全、能耗等要素制约，必须坚决淘汰高污染、高耗能、高排放的落后产能，腾出能耗指标、土地指标、环境指标，发展其他高效益、低污染产业。要讲政治、讲大局、讲纪律，算经济账、算大账、算综合账、算整体账，加快退城入园，该关停的关停，该搬迁的搬迁，该改造工艺的改造工艺，没有任何商量、调和的余地，决不能因为疫情影响、经济下行压力加大，就放松工作要求，否则就是饮鸩止渴，问题就会不断加重。

企业观大势、看长远、识危机，主动转型、积极转型；

要坚持先立后破，先把新企业建起来，再把原来的拆掉，特别对小企业不能一关了之，上大不挤小、联小促进大，通过入股分红、联合经营等方式抱团发展，形成大企业与小企业各得其所、协同共存、共赢发展的局面。

在这一过程中，要把他们的人流、物流、资金流、信息流吸引过来，逐步把x变成长三角地区的“后花园”和产业转移的“大后方”。要补齐道路短板。近年来，全市框架性的路网体系基本形成，高铁、机场、高速公路取得了前所未有的突破，但城乡差距仍然很大，中心城区到县城、县城到乡镇的快速路网不够通畅。交通部门要认真研究，积极争取政策支持，加快制定城乡快速通道专项规划，打通便捷通道，发挥好中心城区对乡村的辐射带动作用。要补齐人居环境短板。现在影响农村人居环境的因素主要有人粪尿、畜禽养殖粪便、餐饮废弃物、菜叶子、秸秆等。要以乡镇为单位，以x-x公里为半径，建设能源中心，将这些有机质变成能源和资源，发展循环经济，所产的气实现农村气代煤、电代煤，把沼液、沼渣作为有机肥直接还田。在这方面，沂水县要结合自身优势，先行先试、打造样板。要补齐村庄规划短板。坚持远近结合，对全市所有村庄划分类别，加快规划编制工作，引领乡村振兴。只有把这几块短板补上，把市场空间打开，逐步趟开路子，才能在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列。

同时还要“清”，清清白白、干干净净，决不能拿公权力搞交换、谋私利。

第六，打擂攻坚促投资。

又要着眼长远，结合“十四五”规划编制，谋划一批事关x发展的基础性、引领性重大项目，为我市高质量发展提供强劲支撑。x月x日召开的中央政治局会议明确提出，要积极扩大有效投资，实施老旧小区改造，加强传统基础设施和新型基础设施投资，促进传统产业改造提升，扩大战略性新兴产业投资。据了解，下一批发行专项债的重点是老旧小区改造，发改、财政部门要认真研究、积极争取。各部门都要及时与对口厅、局沟通汇报，主动了解信息，问政策、求政策，做好对接，争取支持。同时，针对我市服务业占比高、消费受疫情影响较大的实际，有关部门要深入研究扩大消费的具体办法和措施，促进消费市场尽快复苏回暖。

第七，践行x精神，切实转变作风。

只要跨过这道关口，后面就会迎来坦途。

比如新能源产业，能不能形成燎原之势，关键看统筹，统筹好才能形成集群效应；

还有企业发展，亩均效益怎么样，能耗指标、环境容量指标够不够，市场发展空间有多大，都要考虑到位。只有这样，遗留问题才会越来越少。“创新”就是在遇到矛盾和问题的时候，善于打破条条框框的限制，找到一个新办法、闯出一条新路子。当前，面对新要求新挑战，一些同志出现了本领恐慌，老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用，必须打破惯性思维、树立创新意识、改变路径依赖，努力增强破解难题的本领，提高推动高质量发展的能力。

从“精准”发力，不提原则性要求，不搞大水漫灌，精细谋划、精准施策，不能“一个方子抓药”。三是决不能放松标准。很多同志经常以“x人多地大，有问题很正常”当借口，自我降低标准，如果按照这个逻辑，我们的成绩也应该更大。有的同志一遇到难事就打着“实事求是”的旗号，变相为自己开脱。我们讲实事求是，是研究客观规律，找出解决问题的办法，而不是遇到困难问题，就拿着“实事求是”作挡箭牌。一旦有了这样的思想，对问题就会熟视无睹，该解决的不去解决，该及时解决的也拖着不办。对待工作一定要坚持高标准、严要求，不干则已、干就干好，尽最大努力做到完美，不能满足于差不多、一般化。

最后，我再强调两件事：一个是疫情防控。当前，我市疫情防控向好态势进一步巩固，但国外疫情仍处在大爆发、大流行阶段，国内疫情仍有反弹风险，近期哈尔滨出现聚集性感染，关联病例已超过x例，再次给我们敲响了警钟。全市上下一定要倍加珍惜来之不易的防控成绩，坚持外防输入、内防反弹不动摇，坚决克服麻痹思想、厌战情绪，严格落实常态化防控措施，决不能有丝毫懈怠。如果只抓经济社会发展，而忽略了疫情防控，就可能一失万无。另一个是森林防火。x月x日，x发生森林火灾，扑灭后又发生复燃，这提醒我们在防火工作上决不能有任何疏漏。当前，正值森林火灾的易发高发期，加上x即将来临，森林防火形势十分严峻。x日，省里发布森林火灾红色预警，x森林火险等级为x级，属于极度危险区域。全市各级特别是蒙山区域一定要保持高度警惕，按照前期市委、市政府安排部署，盯紧看牢、严防严守，确保今年森林防火工作不出问题。

在市人大常委会党组中心组理论学习扩大会议上讲话年

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

如何深入查找自身存在的突出问题；

如何认真做好问题整改和建章立制，谈认识、谈体会、谈建议。今天的专题研讨是党史学习教育的最后一次研讨，在这之前，常委会党组和机关党组分别召开了民主生活会，开展了严肃的批评和自我批评，对有关问题进行了说明。两级党组班子成员还认真撰写了党史学习警示教育的认识体会文章，分别根据干部管理权限上报了省纪委和市纪委。我个人也以普通党员身份参加了机关第一党支部的组织生活会，于我本人来讲，过了一次严肃认真的组织生活，深受教育。其他两个支部也已经或准备召开组织生活会，会后要认真做好问题的整改落实工作，建立班子和个人整改清单，确保问题找得准、改得好、有实效。各位党员领导干部理应把标准定的更严更高，在“领”和“导”上下功夫，在学习和践行初心使命上带好头、作表率。

一要加强学习，做学以致用的表率。习近平总书记强调，中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。作为党员领导干部，必须坚持学习、学习、再学习。一是学理论。很多时候我们理想信念不够坚定、感到迷茫，对错误言论不敢抵制、较真碰硬，就是我们对马克思主义基本理论和中国特色社会主义理论体系没有深入系统地学习，掌握地不够透彻，这就要求我们必须读原著、学原文、悟原理，不断提升党性修养和思想境界。二是学讲话。党的十八大以来，习近平总书记发表了系列重要讲话，提出了很多治国理政新思想新理念新战略，为国家的发展提供了思想依据，解决了很多突出矛盾和问题，是当前和今后一个时期的行动指南。必须深入学习，深刻理解，认真贯彻执行，进一步强化“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，增强政治定力。三是学党章党规。党章党规是推进全面从严治党的总依据与总遵循，是全党必须共同遵守的根本行为规范，必须深学细学，加深记忆、加强思考，深入理解字里行间凝聚的时代背景和要求。前段时间，中宣部、中组部和中央网信办联合印发了《关于规范党员干部网络行为的意见》，这是互联网时代下对党员干部提出的新要求，我们要及时学习掌握，无条件遵守，严格执行。

二要修身律己，做严以用权的表率。领导干部对权力的认识和理解，对权力的把握和行使，直接关系到一个单位、一个部门干部职工的精神状态和对权力的正确使用。要自觉摒弃特权思想和特权现象，凡是要求党员做到的自己必须首先做到，凡是要求党员不做的自己必须首先不做。一要严以修身。坚持不懈改造个人人生观、价值观和世界观，提升道德境界，追求高尚情操。注重家庭家教家风，净化朋友圈和社交圈，对亲属和身边工作人员严格教育、严格管理、严格监督，切实改进作风。二要维护团结。我们党事业成功的一个重要条件就是团结，团结才能出干部、出成绩。能不能维护团结，是衡量和检验领导干部素质高低，党性强弱的重要标准。必须旗帜鲜明地坚持民主集中制，大事讲原则，小事讲风格，营造清清爽爽的同志关系，打造干干净净的政治生态。三要清正廉洁。前几天热播的专题片《x》中，播放x的案例，x发自肺腑地说：当官就不要想发财，发财就不要想当官。必须要克服侥幸心理，自觉做到慎独慎微、说老实话、干老实事、做老实人，模范遵守廉洁自律各项规定，如实申报领导干部报告个人有关事项，主动接受监督。

三要敢于担当，做干事创业的表率。人大干部干事创业，就是要围绕中心、服务大局，在行使好地方立法权、人事任免权、重大事项决定权和监督权上下功夫，不断提升工作的实效。一要解放思想。新时期对人大工作提出了很多新要求，这几年，市人大常委会每年都要承担一部分市委改革发展任务，涉及到一些体制机制的改革，这就要求我们必须学习人大工作的新特点、借鉴兄弟地市的好经验，结合实际加强创新，克服一些陈旧观念的束缚，按部就班、照搬照抄解决不了新问题。二要加强调研。地方立法、重大事项决定、议案建议办理、代表工作等牵涉到方方面面的关系和利益，特别是关系到群众能否从我们的工作中得到实惠，增强获得感。必须坚持问题导向，加强调查研究，深入基层和一线，发现问题、分析问题、解决问题，推动一批调研成果形成制度成果。三要敢于担当。这几年，市人大常委会认真贯彻市委决策部署，主动适应群众对美好生活的新期待，做了大量工作，成绩值得肯定，但在执行过程中也还存在一些问题，比如工作机制还有待完善、工作成效还有待提升。必须强化担当意识，带头干事创业，不断提升工作的积极性、主动性、创造性，创造经得起检验的业绩。

同志们，明年要召开党的二十大，这是今年党和国家政治生活中的首要大事。要强化对党的二十大精神的学习、贯彻和落实，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要按时、保质、保量完成年初工作要点确定的各项工作任务，做好换届的各项准备工作，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。