报告是指向上级机关汇报本单位、本部门、本地区工作情况、做法、经验以及问题的报告，掌握报告的写作技巧和方法对于个人和组织来说都是至关重要的。下面是小编为大家整理的报告范文，仅供参考，大家一起来看看吧。
农村发展问题问卷调查及调研报告
关注农村经济发展，改善三农问题，实现全面小康。此为对下南村村民就农民生活质量与农村经济发展状况调查问卷。谢谢各位村民的配合。
1.你的年龄是（ ）
2.您的职业是 ( )
3.您家一个月的总收入大概是多少 ( )
4.您收入的主要来源 ( )
5.您家一个月的总支出大概是多少 ( )
6.在您家每月总支出中所占比重最大的是 ( )
a.日常生活必需品 b.供孩子读书 c.赡养老人 d.农业成本 e.其他
7.您家的经济状况与过去的十年相比( )
a.改善很多 b.改善一点 c.没有明显变化 d.不如过去
8.您对现在的生活水平( )
a. 非常满意 b.还好 c.不太满意 d..很不满意
9.您家日常的交通工具 (多选题）( )
a.自行车 b.摩托车 c.机动车 d.汽车 e.其他
10.您认为您所在农村经济改善最多的地方在哪里( )
11.您认为下南村近几年来经济发展成效的最主要表现有(多选题）
( )
12.您认为农村生活水平提高的原因是什么( )
13.政府政策使您受益最多的地方在哪里( )
a.九年义务教育免除学生学杂费 b.农机具补贴 c.减免农业税
d.医疗保险
14.您认为今后政府对农村的资金扶持重点应该放在哪方面( )
a.扶持企业和种养大户，解决大众就业 b.补贴慰问贫困户 c.进行基础设施建设
15.您认为新农村建设应该主要依靠什么 (多选题）( )
f.靠国家政策正确引导 g.不清楚
16.新农村建设中您最关心的事( )
a.收入增加、生活改善 b.民主管理 c.村容整洁 d.乡风文明
17.如何才能更好的发展农村经济( )
农民生活质量与农村经济发展状况调查结果分析
本次问卷调查一共在下南村内随机调查了30人，发放问卷30份，回收率100%，有效率100%。
1、小组成员：
2、调查对象：
下南村
3、调查方法：本次调查采用问卷调查法，对农民进行随机调查。
一、 统计选择数据的结果如下表所示：
关于农村经济发展状况调查报告
学院： 班级：
摘要：农村的经济发展已成为现在热门话题。目前我国农村中仍然存在很多问
题，文中列出了一些问题并针对相关问题提出了解决措施，同时又为农村今后的繁荣发展提出了建议，就是发展乡镇企业，完善农村专业合作组织。
关键字：发展 农村经济 措施 乡镇企业 农村专业合作组织
正文：
我国13亿人口，9亿多在农村。农村经济的发展极大影响着整个国民经济的发展。长期以来，我国农村经济十分萧条，农村市场发育严重滞后，农产品商品率十分低下，产供销体系没有建立，资源配置无法优化；农村人口众多，农村教育水平极其低下，农村劳动力严重过剩。随着新时期的到来，国家越来越重视农业发展，推行了很多惠农政策，我国农业的发展也取得了不可忽视的成就。
一、 我县农村存在的问题表现如下： 1、农村干部发展经济的素质能力不强。
一是思想观念陈旧。有的村干部市场经济意识不强，思路狭窄，认为发展集体经济就是办企业、上项目，贪大求洋。有的村干部认为当前主要是发展个体民营经济，发展集体经济不合拍，过时了，以为只要群众富裕了，集体有没有收入无所谓。甚至有的村干部利用村官职权收取贿赂，不为民做事。二是责任意识不强。有的村干部安于现状，只守摊，不创业，怕担责任，怕冒风险，“等靠要”思想严重。有的村虽然有发展基础和发展条件，但由于原先办企业、上项目受挫，有“一朝被蛇咬，十年怕井绳”的思想，顾虑重重，不敢闯、不敢干。有的村干部虽然自身致富能力很强，但主要精力用在个人致富上。
2、农民组织化程度低，农业产业化经营水平不高。
全县农业生产主要还是以分散的农户家庭经营为主体，仍停留在小而全的小农经济状态，农业的产业化经营水平不高，农民的市场组织化程度不高，应对和抗御市场能力弱，这些都制约着农业经济的快速发展。
3、农业科技投入不足，农业服务体系不健全。
就我县而言，农业科技投入增长比严重滞后于经济增长速度，在科技队伍建
设、科技机构的健全、科技宣传和新技术推广应用等方面投入不足。由于资金投入、人事编制等问题的制约，造成农业服务体系不健全，再加之服务机构机制不活、体制不新等问题，使服务体系很难发挥自身作用，有一些地方和部门甚至呈现出“网破、线断、人散”的局面；科技人员素质不高，科技队伍人心不稳，多数人知识老化，农村普遍存在新技术、新品种推广不开，农业信息获取缺乏有效渠道等问题。
4、城乡统筹程度低，农民增收长效机制尚未建立。
国家城乡统筹发展的政策到位需要一个过程，县乡统筹发展尚未起步，农村各项事业发展缺乏后劲。农民靠政策增收、靠“天”增收成份较大，农民增收的长效机制建立尚需要一个较长的程度。
5、春耕备耕中存的问题。
一是高产高效种苗推广适用效果不好，对不熟悉的良种农民不是很接受；种子市场管理不到位，农民的自我保护意识不强，在购种中存在一定的盲目性，不少农户购种时上当受骗。二是农资管理有待加强，一方面农资市场价格不稳定，农民担心农资涨价；另一方面农资品质不高，以次充优、以假乱真的象现依然存，农民防不胜防。三是农金相对短缺，由信用社按农户的信用等级予以放贷，而我市农民的信用意识不强，评上信用等级的农户不多，所以造成一方面农民贷不到款，另一方面信用社的钱放不出去。
6、工厂污染问题。
农村工厂一般都非正规化工厂，甚至有的都没有经过政府相关 部门批准。而这些工厂释放的物质和残留的东西都对人的身体有相当大的危害，比如重金属。农民为了生计又不得不从事这些工作从而对身体造成威胁。
二、针对这些问题，我并不能提出有效全面的应对措施，只是针对个别问题提出了相关措施。
广经验做法，发挥示范带动作用，推动面上工作开展。
2、加强村级领导班子建设。结合村级班子换届，广开视野，扩大民主，大力选拔那些政治素质好、事业心强、有经营头脑和管理经验、乐于奉献、脚踏实地为群众谋利益的优秀人才进班子，特别是选好配强村。按照精简效能的原则，进一步核定干部职数，从严把握，大力推行交叉兼职，包括计划生育干部、生产组长、工勤人员等，能兼的一律兼起来，最大限度地减少村里吃补贴的人数。进一步加大对农村班子成员的政治理论、市场经济、实用技术和政策法律知识的培训力度，提高思想文化素质和带动致富能力。加强农村干部思想作风建设，增强他们依法办事、依法行政的能力，提高服务水平。建立健全激励约束机制，总结成功经验，采取工资统筹、办理养老保险等措施，保证村干部待遇落实，调动和发挥他们的积极性、创造性；落实目标责任、民主评议、考核奖惩等制度，进一步加强对农村党员干部的`管理监督。建立健全以党支部为核心的村级组织运行机制，理顺“两委”关系，保证村级组织协调高效运转。
3、政府参与。由县政府推荐一些比较好的高产高效种苗，并加强种子市场管理，保证农民的利益不受伤害。
4、对村级工厂加强管理检查。严厉制裁违法生产的工厂，并对污染问题进行严厉控制。
5、完善农村专业合作组织。通过发展过层次、多领域、多形式的农村专业合作组织，促使一大批农村致富能手、专业大户加入，把农村分散经营的农户联合起来，共同抵御和防范自然与市场两大风险，实现了小生产与大市场的有效对接。
三、为了农村的更好更快发展，我认为应该大力发展乡镇企业和完善农村合作组织。
（一）发展乡镇企业促进农村经济发展
凡社会主义新农村建设搞得好的典型，无一不具备一个共同的特点，就是乡镇企业发展的好。发展乡镇企业是扩大农民就业和增加农民收入的一个主渠道，是建设现代农业的重要途径，是推进中国特色的农村工业化、城镇化和现代化的必然选择。。
必由之路，也是国民经济的一个重要支柱。这一新的发展模式及效应，已为国内外所瞩目。
发展乡镇企业要明确8个工作重点和主要方向，即以特色产品为依托，形成区域特色；以龙头企业为抓手，发展规模经营；以服务农业为立足点，推动产业化发展；以品牌建设为重点，提升竞争能力；以自主创新为动力，提高科技含量；以多元投资为主体，创新运营机制；以利益联结为前提，推进生产基地建设；以促进发展为目的，加强规范化建设。明确发展布局、优化发展环境、强化政策支持、加强组织领导，推动乡镇企业加快发展。
（二）完善农村合作组织促进农村经济发展
农村的新型合作组织发展已经有了十几年的历史 ,取得了一定的成绩 ,但也存在着不少的问题。在目前形势下 ,应该采取有力措施完善农村合作组织,大力促进农村合作组织的更快、更好地发展从而促进农村经济发展。
如何进一步完善和规范农村专业合作组织，提高农业综合生产能力，促进农业和农村经济持续快速健康发展，着重要从以下几个方面努力：
1、认清形势，深化认识，切实增强发展农村专业合作组织的责任感和紧迫感
（1）从农业产业化经营的发展要求，充分认识加强农村专业合作组织建设的紧迫性。
（2）从农村专业合作组织发挥巨大作用，充分认识加强农村专业合作组织建设的重要性。
（3）从农村专业合作组织发展面临的困难和问题，充分认识加强农村专业合作组织建设的艰巨性。
2、明确目标，强化措施，推动农村专业合作组织快速健康发展 第一，抓样板。要坚持典型引路的方针，及时总结先进经验和做法，加大创新力度，认真抓好典型的培育、宣传和推广工作。第二，抓发展。要按照农村经济能人牵头建立一批、农村集体经济组织支持一批、龙头企业带动一批、农技服务中心领办一批的办法，适时推动各类专业合作组织的发展。 第三，抓规范。一是规范政府行为。二是规范合作组织建设。三是规范合作组织管理。第四，抓创新。重点是体制创新、管理制度和运行机制创新。第五，抓培训。各地各有关部门要结合实际，采取现场培训、技术讲座等形式，对农村专业合作组织负责人及协会会员开展技术、管理和法律知识培训，增强培训的针对性、可操作性和实用性，提高他们的综合素质，以促进专业合作组织更快更好发展。
3、加强领导，加大扶持，为农村专业合作组织发展创造良好环境
第一，必须引起高度重视。第二，要形成推动合力。第三，要加大宣传力度。
党的十七大报告，明确把“改善民生”作为社会建设的重点。改善占人口最多的农村居民的基本公共服务，无疑是改善民生的重要任务之一，也是推动社会主义新农村建设的重要手段。为了解农村基本公共服务现状及存在的问题，中改院开展了涉及29个省（市、区）、230多个村的问卷调查。此次调查共回收有效问卷936份，在对调查数据进行统计分析的基础上，形成本报告。
一、农村基本公共服务的现实需求——农民的声音
1. 当前农民最关心、最需要的基本公共服务
现阶段，农民最关心、最需要解决的基本公共服务有哪些呢？调查显示，看病难、看病贵问题，子女上学难、费用高问题，提高收入问题是农民最期望解决的三种基本公共服务，认同度分别达到70.8％、70％和63.7％。另外，农民对养老、就业、道路、农田水利设施建设等基本公共服务的需求度也较高，分别达到46.7％、42.6％、39.8％和36.6％（见表1）。由此可见，民生类基本公共服务（如教育、医疗、就业、社会保障、提高收入）和发展经济的生产类基本公共服务（如基础设施、道路、农业技术推广）是农民最关心、最需要的基本公共服务。从调查数据还可以看出，农民对文化娱乐、公共安全和环境保护等公共服务的需求也表现出较强的趋势。
2. 农民对各级政府出台和落实惠农支农政策、履行公共服务职能的满意度分析
在农民心中，各级政府出台的涉及教育、医疗卫生、基础设施建设等惠农、支农政策对提高农民收入产生的效果是否显著，对各级政府及其职能部门履行基本公共服务职能是否满意，是此次调查的重点。
调查显示，86.5％的农民对涉及基本公共服务的中央惠农政策满意或基本满意；64.1％的农民对省、市政府在具体贯彻中央惠农政策的工作满意或基本满意，但选择不满意和非常不满意的农民占到了30％和5.9％；对县、乡政府为老百姓办实事的满意度也较高，达到51.8％，但选择不满意的农民占37.9％，选择非常不满意的农民占10.1％。
通过纵向比较可以发现，从中央到地方，农民对各级政府的满意度逐级下降，而对各级政府“不满意度”却逐级提高。从中我们可以推测，农民对中央出台涉及公共服务的惠农政策是拍手叫好的，但在具体落实中存在“走形变样”问题，越到基层，这种倾向越明显。
另外，农民对乡镇站所、村民自治组织、农村民间组织、乡村妇联组织在公共服务中的满意度也较高，满意度均超过了50％。但对乡镇站所的不满意度较高，达到43.9％，说明“七站八所”在提供基本公共服务过程中，仍然难以达到农民的要求（见表2）。
3. 各级政府出台的涉及基本公共服务的惠农政策对提高农民收入的作用
近几年，中央和地方出台了一系列涉及农村基本公共服务的惠农政策，这些政策对提高农民收入效果如何，农民是怎么评价的呢？调查显示，11.5％和14.2％的农民认为，这些惠农政策对提高农民纯收入和可支配收入作用明显，66.5％认为，这些政策对提高农民纯收入和可支配收入起到了一定作用，但由于农资价格和其他非农产品价格上涨，农民收入增长缓慢；55.6％的农民认为，由于农业生产资料价格上涨，尽管农民纯收入提高，但可支配收入增长幅度远低于纯收入增长幅度；22％和30.2％的农民认为，这些政策对提高农民纯收入和可支配收入作用不明显，甚至有下降的趋势（见表3）。由此可见，真正提高农民收入，各级政府还要加大惠农、支农的力度。
二、民生类农村基本公共服务现状与问题
民生类基本公共服务涉及人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。教育与医疗是民生之基，就业是民生之本，社会保障是民生之安全网，这四项构成了民生类基本公共服务的主要内容。
1. 农村教育
(1) 义务教育是农民眼中最重要的教育。从调查情况看，农民对义务教育需求度最高，达到49.2％，其他依次是农业技术培训（32.8％）、外出务工培训（11.4％）、职业教育（5.4％）。值得注意的是，近1/3的农民对农业技术培训表示出较强烈的需求（见表4），表明传播现代农业技术、培育有文化、懂技术、会经营的新型农民对新农村建设的重要性。
(2) 对农村义务教育现状的满意度。调查显示，农民对农村义务教育现状总体上满意的，4.2％和41.3％的农民选择非常满意和较满意，二者合计达到45.5％；但仍有44.7％的农民选择不满意（见表5）。
外，学校离家远（12.6％）与上学花费多（15.3％）也是农村义务教育比较突出的问题（见表6）。
(3)教育负担仍然过重。教育负担可以从实际支出负担和心理负担两方面反映。调查显示，34.7％和40.4％的农民认为，同五年前相比，教育支出占家庭收入的比重明显提高和有所提高，二者合计达到75.1％；10.1％的农民认为没有什么变化，只有9.6％和5.2％的农民认为有所降低和明显降低（见表7）。这种趋势从农户每年的教育支出占家庭收入的比重上得到近一步验证，支出－收入比在40～60％的家庭占到21.6％，60％以上的家庭累计占到35.5％。也就是说，超过1/3的农户年教育支出占到年收入的一半以上（见表8）。
从农民心理负担看，34.1％和42.6％的农民感到子女上学负担非常重和较重，二者合计达到76.8％；只有5.1％的农民感到教育负担不重（见表9）。可见，缓解子女上学负担重的问题对农民来说仍然十分迫切。
2. 农村基础医疗
(1) “自己买点药吃”是农民生病后首选的诊治方式。调查显示，64.3％农民自己生病后选择“自己买点药吃”治疗，只有不到30％的农民选择去医院看病；如果是家属得病，有51.4％的农民选择了“自己买点药吃”，而且有39％的家属采取了不治疗的方式，即硬挺着，只有9.6％的农民选择了去医院看病（见表10）。
(2) 农民看病贵、医疗服务水平低是农村基础医疗服务最突出的问题。造成农民有病不去医院治疗的主要原因是“看病贵”、“医疗服务水平低”。新型农村合作医疗制度（以下简称“新农合”）在全国农村试行后，在一定程度上减轻了农民医疗负担，37.2％的农民感到看病比以前便宜了，比如，农村孕妇生孩子绝大多数去乡镇卫生院（49％）或县医院（42.1％），只有3.5％的农民选择去私人诊所生孩子。但调查发现，仍有57.1％的农民认为现在看病比以前更贵。进一步的调查表明，农民生病后不去就诊的原因，70.8％是由于医疗费用太高，看不起病；42.7％是由于当地医疗水平太低，大病在当地医院根本看不好；还有31％和28.6％的农民是由于医疗费不报销和看病不方便而放弃就诊（见表11）。可见，农民“看病贵、看病难”问题依然比较突出。
深入分析“看病贵”原因发现，药品价格高（98.7％）和医疗机构乱收费（51.3％）是造成看病贵的主要因素。另外，检查项目多（37.6％）和农民收入少（29％）、个人支付比例高（15.2％）也是造成看病贵的原因（见表12）。
(3)农民参加新农合的比例较高，报销比例低是新农合存在的主要问题。调查显示，68％的农民参加了新农合，但仍有32％的农民没有参加。农民对新农合比较满意，满意度为47.7％，选择不满意和非常不满意的农民分别为18.7％和11.2％。农民对新农合不满意的原因，首先是报销比例太低(68.3%)；其次是只管大病、不管小病的保障模式（20.7%）；再者是定点医院收费高（16.3％）。另外，门槛费用高（14.2％）、定点医院少，就医不方便（13.6％）、定点医院医疗水平差（12.4％）、报销手续麻烦（11.8％）等也是农民对新农合不满意的原因（见表13）。
对于新农合的保障重点，47.9％的农民认为应当是保大病或住院费用；34.3％的农民认为应当保小病或门诊；还有17.8％的农民认为应当二者都保（见表14）。当我们问农民“您愿意在政府加大投入的前提下，按比例多交钱吗？”，76.9％的农民回答不愿意，只有18.5％的农民回答愿意，表明绝大多数农民不愿意再多掏保费。
3.农村社会保障
(1)享受最低生活保障的农民比例较低，但最低生活保障费对改善农民生活作用明显。调查显示，农民家庭享受最低生活保障的比例仅为25.9％，57.1％的家庭没有享受过最低生活保障。多数享受最低生活保障的农民感到最低生活保障费对改善生活发挥了作用（64.9％）（见表15）。
(2)社会养老保险覆盖面较窄，参保率较低，传统的“养儿防老”依然是农民的主要养老方式。调查显示，56.5％的农户没有参加养老保险，。农户中60岁以上的老人，绝大多数没有领取过养老金，占被调查农户的78.3％；只有20.9％的老人曾经领取过养老金。另外，农村社会福利事业发展也相对滞后，54.7％的乡镇没有敬老院。
在农村社会养老保障发展严重滞后的背景下，45.7％和39.2％的农民依然选择了传统的“养儿防老”和“靠自己”的保险模式；还有34.2％的农民把养老寄托在政府身上；依靠土地也是农民养老的主要方式之一，占调查农民的27.5％；只有19.3％的农民选择了买商业保险来防老。另外，17.7％的农民老了之后到底依靠谁，还不知道（见表16）。
导致农民参保率低的主要原因是政府没有组织农民参加养老保险（85.7％）和参保费太多（60.6％）；17.8％的农民对为什么没有参加养老保险说不清楚；还有6.9％的农民认为到岁数领到的养老金太少，不划算。这种结果，一方面说明了政府具体组织农村社会养老保险工作的长期滞后，另一方面也说明政府对养老保险知识的宣传不够，很多农民根本不了解何谓“农村社会养老保险”，参保意识不强（见表17）。
(3)基本社会保障在农民工中的覆盖率偏低。调查显示，农民工参加养老保险、医疗保险、工伤保险的比例偏低，分别只占12％、22.8％和37.7％（见表18）。与城镇相比，农民工参保率要低的多。虽然农民在城镇干着脏、累、险的工作，但仍没有享受与城镇居民均等的基本公共服务。
4.农民工就业服务
(1)农民最希望政府提供的就业服务。调查显示，农民最希望政府提供的就业服务，主要包括免费就业培训（69.9％），组织劳务输出（49.8％），直接提供就业岗位（45.6％），为农民工提供医疗、养老保险服务（34.8％）。其他公共服务还包括为农民工提供法律援助（27.5％）、提供廉租房（15.4％）等（见表19）。
(2)靠亲友介绍是农民工找工作的主要渠道。调查显示，55.6％的农民工是通过亲友介绍找到工作的；而通过政府组织安排工作的只占23％；还有近20％的农民通过“闯世界”来寻找适合自己的工作（见表20）。这组数据暴露出政府在提供就业信息、组织农民有序流动等公共就业服务方面还很不到位，难以满足农民外出就业的需求。
(3)农民工接受技能培训和安全培训的比例较低。调查显示，农民工接受有组织的技能培训的比例极低，只占11.4％，88.6％的农民工没有接受过任何技能培训。即使接受过技能培训，73.4％的农民感到对寻找工作、增加收入的效果并不明显。
调查还显示，农民工接受安全培训的比例也比较低，只占32.2％；30.5％的农民工没有接受过安全培训。农民工多从事高危险职业，在没有任何安全培训的情况下，遭受工伤的可能性极大。
(4)工资低、欠发工资是农民工就业面临的突出问题。调查显示，62.1％的农民认为，外出务工遇到的最大问题是工资低。即使在低工资下，还有35.6％的农民工曾被拖欠过工资。由于农民工在城镇处于弱势地位，当被拖欠工资时，52.9％的农民工只能忍气吞声；在忍无可忍的情况下，47.7％的农民工才去求助政府部门。与老板协商私了也是农民工追讨工资常用的方式（34％）。在采取了以上手段还不能追回劳动报酬时，农民工才被-迫采取暴-力手段威胁老板补发工资，或是求助讨债公司。只有不到20％的农民工采取到法院告状的方式来追回欠资（见表21）。
农村教育问题的调研报告
要：科技是第一生产力，今年来我国大力发展科教兴国战略。教育人数及教学质量都有了空前的增长和提高。但是由于各地经济条件等各种原因，教育逐渐形成了城村差异，城市教育要遥遥领先于农村教育。因此国家对新世纪新阶段农村教育工作进行了全面部署，为农村教育事业的改革和发展指明了前进方向。我们来到南澳通过问卷调查、走访居民、实地调查的方式对南澳的教育问题进行调查研究。本文综述了南澳的教育概况，对问卷调查进行了详细分析，对当地教育存在的不足进行探讨，提出了可行的建议。
关键词 农村教育 家庭 经济 制度 师资
中图分类号g4
1. 前言
社会的发展，科技水平水平的提高需要更多“四有”人才，然而近年来农村却反而出现了高中毕业生弃考现象，造成了人才的大量流失。目前城乡大学生的比例约分别是82.3%和17.7%，由此可见农村教育已经远跟不上城市教育。
发展农村教育是解决“三农”问题的关键所在，也是构建和谐社会的必然选择。农村教育的发展是经济的问题，也需要人才资源作保障、制度创新作基石和先进的理念作支撑。坚持教育优先发展是我们党和国家提出并长期坚持的一项重大战略方针。进一步推进农村改革发展和解决农业、农村、农民问题，必须坚持把教育摆在优先发展的战略地位，充分发挥农村教育的基础性、先导性、全局性作用。
党的的xx届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出了社会主义新农村建设中的教育问题，和xx届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出了实现“农村人人享有接受良好教育的机会”的历史性任务，对新世纪新阶段农村教育工作进行了全面部署，充分体现了党中央坚持优先发展教育、建设人力资源强国的意志和决心，为农村教育事业的改革和发展指明了前进方向。
总理在谈到2019年教育工作部署时说：“要把学校建成最安全、家长最放心的地方。”他说，今年要研究制定国家中长期教育改革和发展规划纲要，对2020年前我国教育改革发展作出全面部署;并提出了要重点抓好促进教育公平、优化教育结构、加强教师队伍建设、推进素质教育、实施全国中小学校舍安全工程，推进农村中小学标准化建设方面。
今年随着金融危机的出现，可能导致教育经费预算紧缩、入学率下滑和质量下降以及失业率增加。农村教育问题更明显化，实施农村中小学危旧校舍改造和基本办学条件配备工程、全国性的农村教师特设岗位计划和青壮年农民及农民工职业技能培训计划等方面都变得更棘手。
南澳经济状况尚处于农村发展阶段，教育基础建设不免面临农村教育共有的问题，例如教育经费短缺、教育观念落后、教师工资收入低、待遇差等等。我们将关注当地高中生弃考背后的农村教育问题，找出教育模式及当地人的教育理念中不合理的地方，及时反馈给当地政府，减少弃考现象，留住人才。
社会的发展，高科技水平的提高，人才竞争的激烈，要求教育与时俱进，加速培养高素质、高能力、高水平的人才。因此重视、加强和发展教育是社会发展的必然。
2.南澳教育概况[1]
2.1南澳教学资源
南澳县中小学校共22所(均为公办学校)，其中：完全中学1所，九年一贯制学校1所，初级中学4所，小学16所。该县有省一级学校1所，市一级学校1所，县一级学校10所，教学资源相对比较丰富。
2.2南澳教育的局限
但是南澳经济状况尚处于农村发展阶段，经济投入是义务教育发展最基本的物质保障, 但由于农村经济不发达, 无论政府还是家庭对农村教育的投入都是非常有限的。教育经费短缺一直是困扰农村教育发展的一个根本性问题。在经济落后地区, 教育经费捉襟见肘, 只能靠收取学生的学杂费勉强维持, 举步维艰。农村教育投资风险大、收益小, 由于农村地区教育质量、学习环境等诸多不利因素的影响, 农村孩子经过十多年的苦读, 能如愿以偿地考入大学的凤毛麟角。高额的教育投资得不到回报。若是家庭收入不好，农民对教育的投资热情也会减弱, 只想让孩子辍学务农或外出打工, 以便为家庭增加一部分收入。
另一方面，南澳地理上较为封闭。南澳作为一个的海岛县，与大陆的连通交通工具只有渡船。在这样一个相对封闭的海岛上，信息也难免相对比较落后。科学与时俱进，社会信息日新月异，教育思想也需要跟上时代，需要在文化氛围中交流、吸取优秀教学思想、教学理论、教学方法。农村教育发展模式单一，农村教育的办学思想、办学模式、教育结构、教学内容和方法, 不同程度地存在着脱离农村实际的倾向, 不能很好地适应农业和农村经济发展的需要。实际上农村教育是普通教育和以升学为主线的金字塔型结构体系。
2.3国家及社会对南澳教育的扶持
两会中教育问题再次被提及，总理强调要研究制定国家中长期教育改革和发展规划纲要，并提出了要重点抓好促进教育公平、优化教育结构、加强教师队伍建设、推进素质教育、实施全国中小学校舍安全工程，推进农村中小学标准化建设方面。南澳也相当看重教育问题，学校是主动要求适龄儿童来上学，且上学有补贴。
2.4南澳教育调研的意义
南澳是我国的海岛县，南澳经济的发展离不开高能力、高水平、高素质人才的贡献。人才的流失将对当地的发展造成了阻碍。通过这次调研，我们将具体了解南澳的教育概况、教育教学管理制度及高中毕业生弃考的大致情况。一方面是为了探讨南澳教育方面存在的不足之处，通过查阅对比国内名校教育管理制度，向南澳县教育相关负责人提出意见和建议，提高当地的教育水平，让更多的人受到良好的教育，另一方面我们将分析当地高中毕业生弃考的原因，反映给当地相关部门，为其采取有效措施提供参考，从而减少人才的流失。
3. 问卷调查情况与分析
2019年7月我们共青团华南师范大学化学与环境学院委员会赴汕头南澳三下乡服务队队为了了解南澳的教育概况、教育教学管理制度及高中毕业生弃考的大致情况。本次调研的人群对象是南澳岛居民与各中学学生，总共发出问卷120份,回收问卷93份,问卷回收率为77.5%，满足回收效率大于70%的统计要求，统计结果可靠性较高。这次调查的市民部分采取在人流集中处随机发放问卷的方式，在南澳后宅镇主要街道进行。此外，还采取让学生将问卷带回家，向家长进行问卷调查的方式。学生部分的调查则采取在南澳第三中学随机调查的方式。我们收集并整理了大量对我们的调查有价值的信息，得出以下调研成果：
3.1 孩子上学概况
在受调查的人当中男性有29人，占31.18%，女性有40人，占43.01%，未注明性别有24人，占25.81%。受调查人群有家长、学生、教师以及商人等。通过对当地居民和各学校学生发放调查问卷，我们得到以下数据：
从以上的数据可以看出，南澳岛人民的教育达到了一定程度，将近89%的居民家庭有孩子正在完成或已经完成义务教育，其中有45%的家庭有孩子文化程度高中以上(包含高中)，44%的家庭的孩子正在接受义务中，其中多数家长表示：读书是孩子的一条出路，家人会让孩子接受更高的教育，11%的家庭没有孩子在上学，多数是孩子已经辍学就业，或者已经成家立业了，因为家庭经济而辍学的数量微乎其微。可见，南澳教育普及情况相当乐观。
3.2家庭学费情况
农村教育发展离不开经济的支持，农村教育发展与当地农村经济的发展紧密相连，经济的发展水平基本上决定着当地农村教育的发展水平。在经济不发达的县市，其办学条件大多比较差，辍学率也比较高。可以说，经济因素是制约农村教育发展的第一要素。针对近日发生的农村考生弃考的现象，也有专家认为与家庭经济问题相关，所以家庭经济直接牵系着学生能否继续上学。经对南澳居民家庭的调查，我们得到以下数据：
97%的家庭能支付学费，随着三十多年改革开放的进行，农村的经济慢慢发展，农民的收入日益增多，另一方面，随着国家对农村教育的扶持，进行减免学费等措施，大大为农村家庭减轻学费负担。37%的家庭因为家庭收入不理想，或者孩子在接受高等教育，负担大，学费占家庭收入的比例大。3%的家庭认为学费负担很重，主要是孩子接受高中或者其他高等教育，学杂费数额大，农村家庭多以农作物商品经济作为经济来源，收入微薄，故学费仍是家庭的负担。
另外我们进行另一项调查，统计当学费成为家庭的经济压力时，家长的做法，收集数据如下：
提问：学生成绩优秀，而家里钱不够，家人会怎么办?( )
a借款贷款供他(她)读书
78.49%的人认为：现在生活好了，收入大大提高，就算家里的钱不够也只是家庭一时的运转不过来，只要向亲朋好友暂借一下便可，不至于变卖东西的地步。
b变卖东西供他(她)读书
16.12%的人认为：学费的压力还是相当大的，借，只能暂缓一时，向亲友借多也会难为情，只能靠自己变卖东西以供孩子读书。
c只好让他(她)退学
4.30%的人认为：农村教育的投资是相当大的，然而，毕业后又难以找到理想的工作，既然经济不允许，不如放弃。
d其他
有一人认为要看看孩子的看法，如果孩子有进取心，当然要支持孩子的理想。
总体上可以看出，当学费成为家庭的负担是，南澳人民会尽己所能，为孩子筹资，坚持能让孩子顺利完成理想，实现梦想。
3.3南澳家庭对教育的认识
农村环境卫生整治问题的调研报告
通过对全县各乡镇农村环境卫生情况开展调查，发现农村环境卫生的现状主要有 ：
1、垃圾随处乱丢；
2、建筑余物乱堆乱放；
3、柴堆和煤堆杂乱无章；
4、村中排水渠污水横流；
5、还有很多村没有垃圾堆放点。
造成农村“脏、乱、差”的根本原因有：
2、管理机制缺失。村级没有公共卫生管理机构。大多数村仅有为数不多的几名兼职保洁员，缺少一支公共卫生保洁队伍。环境卫生工作长期无人抓、无人管、放任自流。
3、资金投入不足。虽然住建局有相关配套资金，但仅够一年集中清扫2—3次的费用，根本做不到日常维护与保持。
4、极少数村干部的思想认识还没有真正到位。只是表面应付、得过且过，甚至熟视无睹，不愿花大力气改善环境卫生。
对于农村环境卫生整治措施的建议：
1、广泛宣传发动，提高村民的思想觉悟。改善农村环境卫生，主体是村民，关键是提高村民思想觉悟。加强宣传教育，倡导文明新风，教育引导村民增强卫生意识和环保意识，自觉革除陋习，养成文明习惯，营造人人讲卫生，个个美环境的良好氛围，尽快改变“脏、乱、差”的面貌。
２、设立垃圾集中处理点，创新垃圾处理方式。农村垃圾主要包括村民生产、生活垃圾、牲畜粪便、柴草秸秆、建筑工程垃圾，所含成分复杂，数量巨大。创新管理方式，首先推行生活垃圾袋装化、上门收集、日存放晚倾倒收集等方式，其次大力推行垃圾分类收集，按照可回收利用和不可回收利用两大类，对垃圾进行初步分类，尽可能将农作物废料堆沤成有机肥，回用于农田，将其它废弃物集中处理，逐步实现垃圾处理的减量化、资源化和科学化。
3、按照安乡村清洁办[20xx]2号文件精神，配强队伍，配齐设施。按照不低于400名村民配备1名保洁员的标准组建清扫保洁队伍；按照不低于每1000名村民配备1名垃圾清运员的标准组建垃圾清运队伍。每个保洁员要配齐“一铲一钳一扫斗一扫把”等保洁用具；每个垃圾清运员要配备一台垃圾清运车；每个村要建设1—4个垃圾池；要设置土建垃圾堆填点。
4、拓宽资金渠道，加大对整治农村人居环境卫生的资金投入。
5、建立奖惩机制，用制度规范引导村民养成良好的卫生习惯。村两委应建立奖惩机制，与每户家庭签订卫生保洁责任书，促使家庭这个最小的社会单位做好保洁工作。逐步规范、引导村民摒弃落后的生活习惯，积极主动改善农村环境卫生。
农村出嫁女土地权益问题调研报告
近年来，由于农村城镇化和项目建设的不断发展，尤其是部分乡镇、开发区的农村集体土地被国家征用，征地款的分配问题引起群众的广泛关注，在分配土地征用款时往往出现一些侵害妇女权益的问题。近两年来，我市妇联共接待涉及农村妇女土地权益问题的信访案件7件（其中4件，xx年3件），涉及25人，其中重复上访2批7人。占信访总量181件（126件，xx年55件）的3.8%。为依法维护农村妇女儿童土地权益、探索妇女土地权益案件解决、落实妇女土地权益的办法，妇联就农村妇女土地权益问题在我市的几个重点乡镇作了专题的调研。
一、接待来访事项的简要情况和特点
从我市妇联接待有关农村妇女反映土地权益纠纷的信访事项的情况看，主要有以下几个特点：一是上访来源地相对集中，主要集中在土地被征用的地方，如：高码乡、经济开发区、东江镇、香花乡等；二是反映的诉求基本一致。基本上是户口在本地的出嫁女、男到女家落户者家庭成员要求享受土地征用分配款，也有少部分为丈夫去世后或离婚后其土地权益受到一定侵害的'问题；三是因妇女权益受损引发的上访多存在重复上访倾向。如高码乡邵爱玲因其夫到女家落户家庭成员要求享受组上同等待遇问题多次赴京、赴省、赴郴，到本市不计其数上访；四是造成上访的原因焦点基本为村规民约与法律的冲突。主要是法律规定男女平等，计划生育政策也提倡男到女家落户，但由于农村传统的影响，以及一部分地方村规民约的规定，出嫁女户口必须外迁，即使不外迁在一定年限后也不再享受村组的经济成员待遇，同时，对于农村男到女家落户也有一定的限制。
权益侵害体现在：
1、有的村组外嫁女和离婚妇女的土地承包经营权得不到落实。农村外嫁女和离婚妇女，因为土地不可移动的特殊性，往往在娘家或依附于前夫，无法单独分出来；如香花乡星塘村一离婚妇女，夫家所在地将承包土地给再婚妻子，而娘家所在地也不给或无法落实其承包土地，乡村经过多次协调都得不到解决。
2、外嫁女和离婚妇女的宅基地分配权得不到落实。周边城区乡镇随着城市化进程的加快，宅基地成了一项重要的福利，包含很大的经济利益，部分村组在宅基地分配问题上按照男婚女嫁习俗，采取了男女不平等政策。有些村村规民约明文规定男子成年或结婚后可单独立户批一间宅基地，而大龄女青年、户口仍在本村的出嫁妇女、离婚妇女包括孩子不能单独立户批房，只能计入娘家或夫家大户人口。
3、征地补偿款和集体福利享有权得不到保障。随着城镇一体化的不断推进和项目建设的需要，对土地的非农建设性需求也不断增大。在分配土地补偿金政策上，虽然各级政府都明确男女平等的原则，但在实际操作中，对外嫁女、离婚妇女不发或少发土地征用补偿金；在分配集体经济时采取剥夺或不公平分配的形式，导致土地权益纠纷，其子女户口在本村的也不能享受同等待遇。
二、农村妇女土地权益存在问题和根源
1、受传统观念影响。受几千年传统观念的影响，认为嫁出去的姑娘理应到男家落户，不能与娘家的村民争土地、争饭吃，所生的子女更没有理由再到娘家争土地和经济利益。由于《村民委员会组织法》的颁布实施，在法律上确认了村规民约在村民自治中的作用，农村过分强调“村民自己的事情自己管理”，而忽略了“依法”的限制，如《宪法》、《妇女权益保障法》对保障妇女合法权益和地位平等都有明确规定，中央和地方对保障农村妇女土地权益也专门制定了许多政策，但是部分村组仍以贯彻《村民委员会组织法》为由，以村民大会或村民代表会决议、村委会决定或村规民约的形式，侵害甚至剥夺作为少数人的农嫁女、离婚妇女、大龄女的土地权益，出现村规民约与法律法规相抵触的现象。这些村规民约中不同程度地存在着侵害妇女土地权益以及相关权益的现象。
县农村留守老人养老问题调研报告
摘要：农村人口的养老问题日益突出，如何解决好广大农村人口的养老问题已成为事关和谐社会构建以及社会主义新农村建设的大事。与城市相比，我国农村绝大部分地区尚未建立社会养老保险制度，即使是农村新型医疗制度也还处于试点阶段，因此造成了目前农村养老、缺乏必要的保障。因此,深入了解和分析农村养老所面临的困境,探讨现阶段农村养老的可行路径,是理论和现实都亟需解决的问题。为此我们我们在崇阳县路口镇进行了一次养老情况调查。
关键字：养老方式;社会养老保险政策;崇阳县路口镇;家庭养老
一、调查背景
(一)社会背景
我国是一个农业大国，70%的人口生活在农村。“三农”问题一直是国家关注的问题，社会主义新农村建设也是国家重点建设项目，农民的生活水平、生存状态如何，关乎整个社会的文明发展程度。而由于受生活环境、经济状况、文化素养等方面的限制，农村老年人更是社会的弱势群体。如今老龄化日益严重，在二十一世纪的今天，如何做到使广大的农民能够老有所养、老有所乐,已成为亟待解决的重要理论问题和实际问题。解决好农村养老问题，不仅是关系着尊老、敬老美德能否得以继承发展的精神文明建设，而且更关系着社会的稳定、和谐发展的问题。
(二)宏观政策背景
从新型农村养老保险政策提出，到已经在全国10%县市开展了新型农村养老保险试点工作，再至20开始，新型农村养老保险由试点开始逐步推广，新型农村养老保险影响逐步扩大。
逐步解决农村居民老有所养问题，改善民生，促进社会主义新农村建设，深入开展了新型农村养老保险工作。
新型农村养老保险政策是深入贯彻落实科学发展观、改善民生的重要举措，是全面建设小康社会的理论的伟大落实，是持续多年的惠农政策的又一亮点，是建设社会主义和谐社会的重要举措。它的主要内容是：坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，从农村实际出发，低水平起步，筹资，标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应同时个人(家庭)、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应并且实行政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保由中央确定基本原则和主要政策，地方制订具体办法，对参保居民实行属地管理。
年9月1日,国务院印发了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,标志着全国新农保试点工作正式启动，以后逐步扩大试点,之前基本实现农村适龄居民的全覆盖,以解决广大农村居民老有所养问题,从而建立覆盖城乡居民的社会保障体系。
在新的社会转型期，“养儿防老”的意义日渐衰微，尤其是对于那些既无劳动能力、又无人赡养的贫困老人来说，晚景更令人堪忧。而“新农保”制度是“保民生、保增长、保稳定”的重要举措，对解决农村老年人口养老问题有着重大意义。
(三)当地实况
二、调研内容
(一)调研准备
通过网上搜集相关资料及队员间的讨论，确定了这次调研的主题“农村养老情况的调查”，查看了相关文献并且阅览了网上的部分团队的相关报告确定了这次调研所用的调研问卷。最后，准备了一些到当地与居民谈话时的问题、注意事项。
(二)调研阶段
调查时间：20xx年7月
调查地点：湖北省咸宁市崇阳县路口镇
调查对象：湖北省咸宁市崇阳县路口镇居民
调查队员：李凌燕、龙雪晴、曹杰茜、曹雪霜
调查方式：文献调研法、问卷调研法、访谈法
调查目的：调研新型农村养老保险政策的实施状况发现其中的问题和不足，提出我们的建议和意见，同时推广和宣扬新型农村养老保险政策推行模式。
此活动开展期间，我们主要是以问卷调查和访问的方式，着重了解当地的养老保险政策的实施现状，如果实行是否愿意购买养老保险，对现今养老保险政策的评价和期望来了解居民对养老保险政策的基本认识以及居民们对养老的打算与计划。与此同时，我们还向居民宣传养老保险政策的相关的制度。
(三)结果分析
1.养老的现状分析
这种养老保障格局将受到严峻挑战。
所谓家庭养老,即以家庭为单位,由家庭成员主要是年轻子女或孙子女赡养年老家庭成员的养老方式。家庭养老实际上是以终身积累为基础,在家庭内部进行代际交换的反哺式养老。目前农村家庭养老有以下特点:
(1)绝大多数老年人依托家庭养老;
(2)老年人绝大部分与子女居住一起,且三代同堂家庭居多;
(3)分而不离的家庭居多。
就现阶段中国农村养老的实践结果来看,家庭养老已被证明是切实可行的养老方式。它既能保障老年人的基本生活需求,满足老年人安享天伦之乐的宿愿,又能缓解并不富裕的中国社会所要承担的养老社会压力。但随着市场经济的发展和经济体制改革的进一步深化,一方面农村人口流动幅度加大,子女不在老人身边的空巢家庭日渐增多,家庭养老已受到不同程度的威胁;另一方面,农村人口出生率明显下降,家庭的规模趋向小型化、核心化,这使家庭养老的负担加重,再加上农民收入水平较低,致使部分年轻人可能无力承担或不愿承担养老重任。总之,传统意义上的家庭养老功能呈现日渐削弱的趋势,这就要求社会化养老的普及和加强。
2.存在的问题
(1)村民对于养老保险概念相当模糊，甚至不清不楚
养老保险是社会保障制度的重要组成部分，是社会保险五大险种中最重要的险种之一。然而调查情况却不那么令人高兴，当我们向村民们提及“您是否有办理养老保险?”时，他们大都面带疑色，并不了解究竟何谓养老保险。有的以为农村医疗保险就是养老保险，有的以为是一般的商业保险，最后一位比较了解养老保险知识的人士才向我们透露，直到前几个月该地都还没有落实养老保险政策。这几个月开始，镇政府才先为年过六十的老人办理了养老保险证，而其中大多数的老人对前来为他们照登记照的事情也是糊里糊涂，并不知其然，只知道政府是要给他们钱。由此可见，当地居民对于养老保险的概念还相当模糊，甚至不清不楚。
入社会保障的农村人口还很多，建立社会保障网络的乡镇仅占全国乡镇总数的百分之四十一。而现在农村的老人其文化水平也并不高，多数是小学都没有毕业，既不了解相关法律法规，也无法阅读相关文献，电视上的新闻有时也是一知半解，没有专人的讲解，使得他们对农村养老保险的事知之甚少。大大的减少他们应有的福利。
所谓养老保险(或养老保险制度)是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。
(2)村民对农村养老保险政策实行工程不信任
但当我们试图使村民了解何谓农村养老保险时，他们中的大多数人则表示如果有养老保险，他们也不愿意购买。有的人是认为自己无法负担参保的资金，有的人却说要儿子养或者自己劳动养活自己，而更多是的对这个政策实行的不信任。村民担心自己交了钱到时候自己反而拿不到一分钱养老。
我们在查阅资料时还发现，关于此类问题，国家并没有具体的独立的法律规范，关于农村社会养老保险的推行，只有1992年1月3日中华人民共和国民政部公布实行的《县级农村社会养老保险基本方案(试行)》。国家没有根据经济与社会的发展及时地对法律做出调整。立法的力度不够，也给许多人有空子可钻，致使我们对此推行的困难又增加了。而面对村民们的利益也得不到保证，保险并不保险。
(3)四十岁左右的村民对自己的养老并没有规划
我们在调查过程中也对四十岁以下，比较年轻的村民的询问了他们有关养老的看法，但当提到对自己养老的看法时，他们基本都表示没有什么规划，或者直接说让子女养。反观城市地区，各种商业保险相当活跃。有些养老保险甚至专门针对十几岁的小孩子的。虽然小孩购买养老保险不能够算得上很明智，但起码在养老方面村民还没有很强的意识，对自己的未来也不能做到眼光长远。
3.原因分析
(1)资金来源不尽合理，未体现全社会责任
资金是推进农村社会保障体系建设的核心问题。民政部1992年印发的《县级农村社会养老保险基本方案》明文规定，在保险基金的筹集上，“坚持以个人缴纳为主，集体补助为辅，国家给予政策扶持的原则”，这样的规定使国家和集体所体现的社会责任过小。我国政府用于社会保障的比例是世界最低的。中央财政用于社会保障的支出占中央财政总支出的比例，加拿大为39%，日本为37%，澳大利亚为35%，我国只有10%左右，而这10%的投入绝大部分给了城镇职工。由于长期以来国家对农村投入过低，农村社会保障资金的重要来源实际是依靠传统农村的集体补助和投入。但改革开放以来实施的土地家庭承包经营制使集体经济力量受到严重削弱，特别是贫困地区的财政能力和集体经济实力有限，已无力承担当地农民的社会保障资金。在这种情况下，原来由集体经济负担的农村军烈属优待、“五保户”供养变为农民直接负担，而国家干部、城市居民、工人不负担，这样一来既不利于增加统筹金额，也不利于标准统一。此外，农民个人的养老和医疗保险基金，集体补助也微乎其微，几乎完全由个人缴费。这样的社会保障不仅失去了它本来的意义，而且也影响了农民参加养老、医疗等保障项目的积极性，加大了农村社会保障工作的难度。
(2)缺乏法制保障
得目前农村社会保障工作处于无法可依、无章可循的境地。
(3)全社会老龄意识不太强，社会支持力度不够
有些地方和单位对人口老龄化问题的重要性、紧迫性认识不足，老龄工作没有摆上重要议事日程，措施不力，成效不大。基层老年人协会的普及率达不到要求。由于缺乏老龄意识，致使不少人有岐视老年人的现象。特别是有个别公汽上的乘务员和司机，由于受利益驱使，在路上见到老年人搭车，不愿意停靠让老年人乘坐并予以方便，使老年人的合法权益受到侵害。同时，随着人口老龄化的加剧，老年人尤其是高龄老年人中卧床老人大量增多，无人护理、照料的问题越来越严峻。特别是对于丧偶、子女都不在身边的独居老人和空巢老人无人照顾的问题也十分突出。空巢老人突发疾病时抢救不及时，生命也时常受到威协。因此，在当前社会保障制度尚未健全的情况下，老龄问题已成为不容忽视的重大社会问题，将直接影响家庭和睦和社会稳定，对县政治、经济和社会发展产生一定影响。
(4)老年服务业滞后，农村老年人享受社会公共服务相对较少
一是乡镇老年福利服务设施数量少。目前崇阳县12个乡镇除了只能满足“五保户”需要的福利院外，面向其他农村老年人的养老机构几乎没有，农村老年人能享受到的各种养老服务特别是生活照料服务几乎是空白。二是居家养老服务欠缺。社区养老服务设施不全、服务组织欠缺、志愿者服务队伍不稳定，能够提供的服务项目很少，不能适应老年人的需求，面向农村老人的社会服务更是严重缺乏。
(5)农村养老保险制度存在弊端
首先，农村养老保险统筹级别低。农村养老保险基金实行县级统筹，这使得养老保险关系在省际甚至县际转移很困难甚至不可能，这实际上也就是限制了参加社会养老保险的人数。如农民工群体，长年在外使得他们不能在户口所在地参加养老保险。现有的这种农村养老保险制度忽视了地区差异和个体差异，脱离了现实情况，这也是多年来我国农村社会养老保险工作举步维艰的重要原因之一。其次，政府资金支持力度不够。目前，我国农村社会养老保险金的筹集方式是以个人交费为主、集体补助为辅，政府给予政策扶持。实行减免农业税改革后，农村集体经济与从前相比变得薄弱，集体分担的那部分养老金很难兑现。而政府那部分养老资金的投入有限，对大部分农民起不到太大的现实意义。
(6)农民收入不稳定且增长缓慢导致养老资金短缺
由于我国长期实行农业支持工业的产业政策，致使农业发展缓慢，农民收入低下。而农民的收入除用于生活消费和农业生产外，还要承担子女教育和人情往来的费用。因此农村家庭可支配收入不足，没有足够的经济剩余作为养老资金。
三、提出建议及对策
(一)及时宣传新政策，让农民切实感受新农保的惠民之处
在政策进行修改完善后加强必要宣传，让广大农民群众自觉认识自己的权力和义务，了解党在农村的基本政策，积极主动参保，自觉自愿缴费。不定期进行宣传教育活动，提高农民自身素质，了解国家大政方针和实时动态，提高觉悟水平。
其次，加大农村教育力度，增强农户接受新知识、理解新政策的能力。通过调查分析，家庭受教育程度越高，参加新农保的意愿越强烈。
(二)提高农民收入，加强养老支持力度
提高农民收入的主要途径之一是转移农村剩余劳动力，社会和政府要真正为农村剩余劳动力提供稳定的就业岗位，并积极发展农村教育，提高农民素质和专业技能，以扩大农民就业面。途径二是强化土地保障功能在农村养老中的作用。主要可以从以下三个方面入手：首先，鼓励和引导农民适当增加土地种植面积。虽然目前农村土地功能有所弱化，农民来自土地的收入也有所减少，但土地仍是农民收入的主要来源。因此，政府应引导农民合理利用土地并在技术、资金上给与支持，以提高土地利用率增加农民收入。其次，还要变革与更新土地的保障模式，积极摸索多种形式的土地资本化，将土地变为一种可以资本化的资源。同时，各地应尽快建立与不断完善土地流转制度，使土地合理有偿的流转起来，使农民获得相应的收入。
(三)完善农村社会养老保障制度
首先要建立健全农村最低生活保障制度。农村最低生活保障制度是对家庭人均收入低于生活保障标准的农村贫困人口按最低生活保障标准实行差额补助的制度，是确保农村贫困人口基本生活的措施。因此，建立和健全农村最低生活保障制度对于解决农村养老问题具有非常重要的意义。以科学的方法确定保障线标准，使生活水平低于保障线的农村老人都能获得基本的物质需要。其次将农村养老保险法制化。经过一段时期、在一定地区试行的农村养老保险制度已经有了一定的成效，政府应当及时将可行有效的保险制度通过立法的形式确定下来，并在实践中逐步补充或完善，使农村养老保险走上法制化轨道。由于城乡社会养老保障制度在养老保障需求、基本原则、经济发展水平、人们思想价值等方面存在差异。我国的农村社会养老保障应当根据不同经济发展水平制定不同的政策。
(四)完善相关经办机构设施,规范业务操作，提高人员业务素质
要不断完善新型农村养老保险网络系统，所有信息实行公开透明化。对养老金的收缴和发放都及时录入信息系统，保证信息的真实性和可靠性，确保每一位参保农民都有真实的参保信息。保障养老金能及时发放，养老金账户安全可靠。
经办人员要熟悉相关业务，提高操作效率，减少不必要的程序。经办机构应在人口集中的地方设置下级经办点，便于高龄老人缴纳和领取保险金，真正把惠农政策做实到位。