工作计划书是工作思考和思维整理的一种方式，能够帮助我们更好地理清工作中的问题和挑战。工作计划书的编写需要充分考虑到个人的时间安排和工作方式。
麻城旅游产业发展优势
1、旅游资源优势:###是中国历史文化名城、中国优秀旅游城市,旅游资源不仅数量多,而且品位高。文化古城###、国家风景名胜区、药都、温泉之乡、凉城等都是具有全国意义的独占性资源。历史名胜、红色文化、生态风光、温泉养生、工农业观光、休闲健身、特色购物、民俗体验、节庆活动等各类旅游资源非常丰富。全市文物古迹数量众多,拥有世界文化遗产1处,全国重点文物保护单位处。自然资源门类齐全,共有世界地质公园处、国家地质公园处、国家重点风景名胜区1处、国家森林公园5处。红色文化得天独厚,现有全国爱国主义教育基地3处、山东省爱国主义教育基地5处,在全国百家红色经典旅游景区中,###占5家;在全国30条红色旅游精品线路中,###独占2条,共享3条。另外,###市既是传统的农业大市、工业大市,又是新型产业大市,###市倾力打造“中国电谷”、“###制造”、“低碳###”的城市品牌,为旅游新业态的产生提供基础条件,并带动###旅游向低碳、绿色、生态模式发展。
师门户、京畿重地”的功能依然在延续,而且已成为京津都市圈的重要组成部分。###地处京津石三角的中枢位置,距离三地都在150公里范围内,设施完善,交通便捷,区位优势非常明显。京津石三大都市构成了###市旅游客源市场的“金三角”,过亿人口的核心旅游客源市场和周边五省三亿多人口的基本旅游客源市场是###旅游经济庞大的市场基础。
店4家,4星级酒店13家;在全省确定的30家市场营销精品景区中,我市有5家(,占六分之一。“”旅游线路已成为国家和省旅游局的重点线路。旅游接待总人数连续6年在全省各市中处于首位。旅游业稳步发展,综合实力跃居全省第一梯队。
4、观念转变优势:市委、市政府高度重视旅游业的发展,明确了建设旅游强市的目标,出台了系列的意见、措施。市委、市政府主要领导多次对旅游工作亲自进行部署安排,主管市领导深入调研指导旅游工作,对旅游产业发展给予极大的支持。各地也高度重视旅游工作,充分发掘特色资源,将促进旅游产业发展作为新的经济增长点和调结构、保增长的重要工作来抓。目前,8个山区县、以旅游业做为支柱产业已形成共识,###市四区在古城文化旅游聚集区建设中,旅游业也必将做为重要的产业和方向来发展,另外,发挥旅游主导产业的氛围已逐步形成。去年我市将旅游规划、项目建设、环境整治等三项旅游重点工作纳入政府考核,不但反映了市委、市政府抓旅游工作的决心,提升了各地发展旅游的积极性,还从产业发展和工作促进上起到了极大地推动作用。这都充分表明,###市在发展旅游观念上有了根本改变,领导的重视,观念的提升,是旅游经济快速发展的重要条件和优势所在。
1、周边区域旅游竞争加剧。###旅游经济发展,既面临京津这两个核心客源地发展旅游的挑战,也面临山东、山西、河南等周边省份的竞争,特别是还有来自省内各市的激烈竞争。北京重点打造郊区旅游圈,天津打造“近代中国看天津”城市旅游品牌,周边其他各省对旅游产业也高度支持,发展很快,对我市构成比较大的竞争压力,会形成“截流”效应。
淡化我市的资源优势,降低产品竞争力。
3、优势旅游资源未转化成优质旅游产品,缺乏品牌影响力和核心竞争力。从旅游产品结构看,一般产品多、旅游精品少,观光产品多、休闲产品少,夏季产品多、冬季产品少,短线产品多、长线产品少;从收入结构来看,需求弹性较小的住宿、餐饮、交通、游览比重较大,需求弹性较大的购物、娱乐比重小,游客逗留时间较短,人均消费低,带动作用发挥不够;从旅游企业发展看,产业化、集团化的龙头旅游企业少,总体素质不高,缺乏实力和竞争力;整合宣传力度小,文化内涵挖掘不够,缺乏品牌和知名度,吸引力不足,入境游客偏少,与张家口等兄弟市差距较大,制约了全市旅游业发展。
4、###中心城市旅游带动作用不强。主要的文物景点规模小,内容单一,整体水平偏低,按照标准化、精细化、人性化、数字化、国际化的精品要求差距很大,没有形成具有品牌影响力的旅游产品和旅游集散中心,对周边旅游带动性不强。城区景点道路窄、行车难、停车难,可进入性差,缺乏方便游客咨询、购物、娱乐、休闲的文化旅游综合体。
严重问题,制约着旅游产业整体水平的提升。当前发展旅游产业的机遇。
运动、农业观光等参与性、体验性更强的休闲度假旅游。如今国内休闲度假旅游蓬勃发展、供求两旺,并与传统观光旅游相互融合,将开辟旅游业发展的新局面。
2、旅游产业转型升级。旅游经济正在由“数量型”向“质量型”、由“速度型”向“效益型”、由“粗放型”向“精细型”、由“弱散型”向“规模型”、由“资源依赖型”向“创新发展型”转变,加快从单纯的观光旅游向观光与休闲度假并重、从单纯景点景区向旅游目的地和产业集聚区、从门票经济向产业经济转型。把握旅游经济的发展方向,重点突破,就能在新的旅游发展阶段异军突起,占据先机。
金发展期”，旅游经济面临着巨大的发展空间和机遇。另外，山东省着力构建环首都经济圈、环京津休闲旅游产业带，使之成为国内一流、国际知名的休闲旅游目的地，有利于###市成为综合吸引力和竞争力更强，设施配套更完善的旅游中心城市。交通网络的完善将促进我市旅游经济快速发展。
4、交通网络的完善将促进我市旅游经济快速发展。京石、保津高铁和保阜、张石、荣乌等高速公路的建成通车，将从根本上改善主要客源地到###旅游的可进入性问题，太行山旅游发展的交通瓶颈即将打破，我市主要的旅游资源和旅游产品将顺利纳入周边旅游线路，发展也将进入快车道。总之，###市旅游优势大大多于劣势，只要充分利用###的优势条件，发挥###旅游核心竞争力的作用，就能大跨度发展旅游经济，进一步增强###的总体经济实力，提高区域经济发展水平。
四、下一步工作重点及建议。
（一）重点工作：重点工作：加强规划的引领作用规划的引领作用。
1、加强规划的引领作用。高起点、高标准、高水平编制和修订旅游规划，着重做好重点旅游产业聚集区发展规划，建立科学、完整的旅游规划体系，指导旅游产业发展；注重旅游规划与国民经济和社会总体规划相衔接，与交通建设、城镇建设、新农村建设等专项规划相衔接，建立严格的规划执行、监督制度，维护规划的权威性和严肃性。
实施精品项目带动战略。
2、实施精品项目带动战略。强力打造一批国内知名、在京津影响力大的旅游精品项目，形成有核心竞争力的旅游产品品牌，优化旅游产品供给，带动旅游产业聚集区建设。大力实施精品项目带动战略，立足于建设精品、构建品牌、差异发展，构建###市旅游项目支撑体系。塑造知名旅游品牌。
3、塑造知名旅游品牌。构建旅游品牌形象，围绕“文化古城、山水###”“京畿府第、魅力###”形象定位，整合、营销资源，创新营销方式，对重点景区加大宣传力度，提高品牌认知度、影响力。同时，立足市场需求，加大旅游产品整合力度，着力培育两白一城休闲购物旅游专线游、西部太行山水休闲游、###文化休闲游、“跟着老电影去旅行”等精品旅游线路。推动旅游合作与相关产业融合。
游等专项产品，丰富旅游产品体系，延展产业链条，构建现代旅游产业新格局。构建完善旅游交通网络。
5、构建完善旅游交通网络。交通是影响旅游业发展的主要因素之一。加快京石、保津高铁，张石、张涿、荣乌、平山至阜平、曲阳至涞源等高速公路，京白路、白洋淀大道、白石山旅游公路、野三坡旅游公路等旅游专线公路的建设与提升，推进5a景区通高速、4a景区通一级公路、重点旅游景区开通旅游公交车目标实现，提高景区的可进入性。建设市域内部由高速公路、国省干线公路、旅游专线公路构成的旅游交通主干道及通往景区、景点的支线公路组成的交通网络。
（二）几点建议：几点建议：建议。
1、建议进一步加大政府主导力度，将旅游产业做为###市支柱产业和战略性支柱产业，加大政策和资金扶持力度；建立健全督导考核机制，将旅游业发展和旅游工作纳入市委、市政府目标考核，加大奖惩力度。
2、建议有关部门，对我市最有资源潜力、最有。
投资价值、最能实现突破、最能带动区域经济，产生显著影响力的健身、休闲、度假的旅游目的地给予重点支持，从而带动区域经济快速发展。
中心、旅游集散中心、五星级酒店、冀菜特色美食街等，建设吃、住、行、游、购、娱为一体的古城旅游综合体，提升城区旅游吸引力、竞争力、带动力。
4、建议建立旅游综合改革试验区，由旅游产业主导区域发展；进一步加快旅游企业集团化发展，推动各类旅游企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，培育一批具有竞争力的大型旅游企业集团；推进管理体制改革，实现文物、红色等相关文化产业与旅游产业的融合与拓展，加快文化旅游发展。
5、建议对旅游部门及重点景区管委会给予干部、人事、编制等政策倾斜。
6、建议十二五期间，加大旅游交通的投入。5a级景区通高速、通公交；4a级景区通一级路，通公交专线。
年旅游产业发展工作计划范文
借“桃花源”实现___旅游资源、旅游文化及旅游产品的全域整合，深度挖掘桃花源文化的内涵，拓展桃花源文化的外延，打造国内著名、世界有名的“大桃花源”旅游目的地。
（二）锥形化突破开发战略。
延续当前以桃花源景区为突破，以实现___县旅游业在渝东南及大武陵山区域的初步突围的思路，进一步通过重点项目实现旅游业发展的快速突破，将继续以点带面，实现全县旅游业的联动发展。
（三）区域化联动协作战略。
通过大交通体系构建及旅游营销协作来助推与周边区域旅游业联动发展，以促进从区域通道节点向区域旅游重要集散地的升级转换。
（四）协调化发展整合战略。
通过旅游业的`发展，带动___县经济社会事业的全面发展，实现全县旅游扶贫、一化促四化和城乡一体化的多重目标，同时推动民俗文化及生态环境的保护与利用。
二、战略目标定位。
（一）总体目标定位：中国土家桃源生态旅游目的地。
___旅游业发展的根基是“桃花源”及“土家源”。规划以桃源聚落为舞台，以峡江山水为骨架，以土苗文化为精髓，以生态盖岭为未来生活方式的演绎和升华，以桃源文化的活化和演绎为基础，以全域桃花源构建为依托，以土家桃花源民俗文化为亮点，共同构建和打造___县土家桃源人文生态旅游目的地。
（二）战略支撑定位。
1、旅游形象塑造定位：中国桃花源人文生态旅游高地。
2、旅游节点发展定位：大武陵山区腹地重要旅游集散地。
3、旅游经济发展定位：___县国民经济战略性支柱产业。
三、总体形象定位：
桃花源的世界世界的桃花源。
第十八条形象推广口号。
世界上有两个桃花源，一个在您心中，一个在重庆___。
四、旅游市场目标与定位。
（一）客源市场定位。
1、一级市场。
即基础市场，以重庆主城为核心的大重庆地区客源市场。
2、二级市场。
即支撑市场，以重庆周边的四川、湖南、湖北、贵州、陕西省区为支撑的客源市场。
3、三级市场。
即战略拓展市场，以长三角、珠三角、环渤海为战略支撑的东南及东部沿海地区。
4、机会市场。
以周边世界级旅游景区湖南张家界、湘西凤凰古城、贵州梵净山、武隆南方喀斯特等为目的地的国内其它地区及港澳台、日韩、东南亚、西欧、北美海外市场。
（二）旅游市场发展目标。
到2015年末，旅游接待人次突破1300万人次，旅游综合收入68亿元；
到2020年末，实现接待旅游人次2000万人次，旅游综合收入121亿元。
五、产业发展定位。
（一）总体发展定位。
提速完善旅游基础设施，加快拓展旅游新业态，构建休闲、度假、商务、会展、娱乐、购物等功能有机结合，旅游业、商业、房地产业等多种业态产业互动、功能互补的“大桃花源旅游产业综合体”。将旅游业培育成为___国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。
（二）阶段发展目标。
1、近期目标。
将___建成现代化、生态型、创新型全国低碳旅游示范县、国家级生态公园、武陵山区重要的旅游集散地和重庆民俗生态旅游目的地；建成长江上游重要的旅游目的地之一、重庆市“国际民族风情旅游城市”的重要支撑、旅游扶贫示范县和充满活力的西部旅游强县。
2、远期目标。
全面建设为中国旅游强县，国际著名的土家文化生态体验旅游目的地。游客规模及旅游收入均进入西部地区旅游区县前列，并通过核心品牌建设和推广，在国内外形成较广泛的知名度和美誉度。
村产业发展工作计划
今年以来，xx镇（度假区）坚决紧跟县委、县政府坚强领导，以“聚力三进三服务五个先行开先局”为引领，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，全镇（区）经济社会运行稳中向好，为“全年红”奠定了扎实基础。截至目前，我镇（区）获得国家体育旅游示范基地、中国体育十佳精品项目、中国休闲度假区案例、x省数字生活新服务特色镇等荣誉，成功创建x省农业产业强镇等称号，并承办全省数字生活新服务现场会、全省村（社）书记现场会等活动。
全镇签约亿元以上项目xx个，完成全年任务的xxx.x%，其中签约x亿元以上项目x个，签约x亿元以上项目x个。认定市“大好高”项目x个，完成全年目标任务。全镇完成固定资产投资xxx亿元，完成全年任务的xxxx%，其中民间投资xxx亿元，完成全年任务的xxxx%。新开工亿元以上项目x个，新竣工亿元以上项目x个，开竣工完成全年任务的xxx%。
以镇区高质量融合发展作为xx镇（度假区）发展主基调，镇区上下通力合作，以钉钉子的毅力完成阜溪水街一期政策处理等工作。成功引进“义新欧”贸易旗舰店、costa咖啡、xx科学艺术嘉年华、《xx往事》行浸式剧游等项目业态。完成x村白玉兰大道、xx村莫皋坞、翠萤路等提升工程，对三莫线、劳岭水库等进行局部亮化改造。完成民宿阿姨客房专业培训xxx人次，民宿管家培训xx人次。
制定《xx镇全域环境集中整治提升工作方案》，扎实开展全域环境整治，文明城市建设、人居环境、水气土治理持续保持前列。出台全省首个镇级农村宅基地审批和建房管理工作实施细则，上线全省首个农村建房“红黄绿”三色动态预警系统，有效提升宅基地审批管理的规范化、制度化、标准化水平。
以“串珠成链，链扩成片”的思路，推动仙潭村、南路村、四合村抱团发展。通过建立运营机制、抓好规划编制、推进项目清单、推动产业发展、丰富精神文化、实施社会智理等六方面，有效推进“大仙潭”建设工作。目前，千年红豆杉、银杏广场、城墙停车场等xx个节点全部改造完成，总体面貌焕然一新。
围绕“科研高地、思想高地、活力高地、人才高地、度假高地”等五大板块植入科技人才，在好风景里布局新经济。目前，xx“论剑谷”区块新签约亿元以上项目x个，亿元。完成固定资产投资x.x亿元，新开工亿元以上项目x个，竣工亿元以上项目x个。
村产业发展工作计划
为促进蚕桑产业快速发展，确保20xx年蚕桑产业发展各项目标任务的完成，特制定《蚕桑产业发展实施方案》。
（一）养蚕发种1万张，配发蚕药1万套，收烘鲜茧30万公斤。
（二）蚕桑强村大户建设，建设8个蚕桑基地村，40户养蚕大户。
（三）桑园基地建设，流转桑园1000亩，新建桑园1000亩，栽桑60万株。
（四）蚕室及配套设施建设。新建共育室8间，蚕室20间，推广方格簇2.5万片。
（五）小蚕共育1000张。
（六）建设蚕桑专业合作社6个。
（七）加强桑、蚕新品种及“节本省力”养蚕技术推广，培训蚕农5000人次。
（一）养蚕发种。
按时领种，及时发放到户，人为损失不超过2%，种款无拖欠。
（二）强村大户建设。
蚕桑基地村年发种达到300张以上，推广方格簇0.5万片；其他新蚕区基地村年发种达到100张以上，推广方格簇0.2万片。全县建设8个蚕桑基地村；培育年养蚕5张以上、出售鲜茧200公斤的大户共40户。
（三）桑园基地建设。
1.桑园流转。将闲置桑园流转到养蚕大户中集中经营。桑园流转应完备流转合同，流转连片面积不少于5亩（或以每季增加饲养一张蚕种视同流转一亩桑园），并具备与流转桑园面积相适应的蚕室规模，年饲养种量不得少于10张，且有相关订种单位供应蚕种单据，以及售茧发票。
2.新建桑园。要求相对集中连片，种植品种为优良品种，亩栽桑不少于600株，株行距0.6m×1.8m，面积不低于5亩，投产后年养蚕量不低于2张。
（四）养蚕配套设施建设。
新建蚕室（或小蚕共育室），选址坐北朝南，蚕室上有天花板，下有水泥地坪，有对开窗，配齐纱门纱窗。要求开间3.6米，进深7.2米，是小蚕共育室要有一季可共育小蚕50张并备齐小蚕饲育箱；大蚕室要有一季可养4张蚕种以上的省力蚕台。
（五）小蚕共育。
孵化整齐，一日收蚁率90%，共育到起三眠发放到户，无蚕病发生，平均张产35公斤。
（六）蚕桑专业合作社。
注册资本达到30万元以上，证照齐全，入社成员数量应达到100户以上，户均养蚕2张以上。按照蚕桑生产需要为成员提供信息，组织开展蚕桑技术培训，实行产前、产中、产后服务。
（七）技术推广与培训。
组织专业技术人员开展技术培训，大力推广节本省力养蚕技术，全年培训蚕农5000人次。新技术、新品种引进推广和培训工作由蚕桑领导小组办公室统一安排，由县蚕桑站具体实施，有关镇、供销社积极配合。
（一）验收时间。
各项工作任务要求11月底前实施结束，12月份检查验收。分配到各镇的工作任务，镇长是第一负责人，分管镇长是具体负责人，供销社及蚕桑专干是技术负责人。验收工作由县茶叶蚕桑产业领导小组统一组织，领导小组办公室负责牵头，有关部门参与，基地所在镇协助，县蚕桑站专业技术人员参加。
（二）验收内容。
1.镇村蚕种发放登记表。
2.强村大户建设实施方案；桑园流转登记表；新建桑园的户主、地点、面积，栽桑株数；发种到户、产茧数量登记表；新建蚕室、共育室的户主、地点、建筑面积、年养蚕张数；小蚕共育户的组织者、参加的户数、共育的.张数。
3.蚕桑专业合作社章程，社员及蚕种发放登记表。
（三）验收方法。
各镇要及时掌握本地工作开展及任务完成情况，年初制定强村大户建设实施方案，年底对照方案将完成情况自查登记造册报县茶叶蚕桑产业发展领导小组办公室（县供销合作社四楼蚕桑办），办公室组织有关人员对照建设任务、建设内容和标准分镇实地验收，确保验收准确度。对完成任务达到标准的予以兑现奖补资金。
20xx年初财政配套产业资金100万元，采取以奖代补方式兑现到建设项目上。
（一）蚕种补贴20万元，每张蚕种奖补20元，以蚕茧公司发放蚕种为依据。
（二）流转桑园奖补资金5万元，每亩补助标准50元。
（三）新建桑园共奖补资金30万元，每株桑苗补贴0.5元。
（四）蚕药补贴5万元，每张蚕种配发价值5元蚕药一份，随蚕种发放配套到户。
（五）新建共育室和标准蚕室共奖补12万元。其中新建共育室每间（含配套设施）奖补0.5万元，标准蚕室每间（含配套设施）奖补0.4万元。
（六）方格簇奖补5万元，每片奖补2元。
（七）小蚕共育共奖补2万元，每张奖补20元。
（八）蚕桑专业技术培训奖补3万元，有镇村培训证明和培训资料。
（九）蚕桑基地镇、强村大户、蚕桑专业合作社奖励18万元。
新蚕区村年养蚕达100张以上的奖补0.2万元，200张以上的奖补0.4万元；
大户奖励由各镇自行制定奖补办法；
蚕桑专业合作社达到标准每个奖补1万元。
年旅游产业发展工作计划范文
我县乡村旅游发展，总体上看，势头良好，但整体水平比较低，还存在一些制约因素和亟待解决的问题。一是个别乡镇对乡村旅游发展的重视程度不够，规划指导，政策支持以及服务工作相对滞后；二是一些农家乐规模较小，配套设施不够完善，服务质量和管理水平还难以适应现代消费需求；三是土地、人才、资金等要素的瓶颈制约乡村旅游的上档升级。
下一步，我局将在县委、县政府的坚强领导下，积极作为，想办法添措施，创新体制机制，科学规划布局，强化服务扶持，切实推动我县乡村旅游快速健康发展，使之成为推进社会主义新农村建设和促进农民增收致富的强大助力。
（一）强化组织保障。
成立全县乡村旅游发展领导小组，负责指导、统筹、协调解决乡村旅游推进过程中的具体困难和问题。强力促进全县乡村旅游持续健康发展。领导小组在县旅游局设办公室，负责日常工作，同时，将发展乡村旅游工作纳入相关乡镇和部门的绩效考评体系进行考核。
（二）强化政策扶持。
按照“政府主导、市场主体、企业运作、社会参与”的原则，全力推进乡村旅游发展。积极兑现全市出台支持旅游产业发展奖励政策，力争各类涉农资金在符合专项资金使用范围的前提下，向乡村旅游项目建设倾斜。
（三）强化信贷支持。
协调涉农金融机构逐渐满足乡村旅游业的资金需求，对于合理利用古村古镇、农村和农业景观资源发展观光、特色和休闲旅游的项目和企业，要积极采取多种有效信贷模式和服务方式予以支持。加快推进农户电子信用档案建设，鼓励通过农户小额信用贷款等形式支持乡村旅游发展。协调涉农担保资金为农家乐等乡村旅游提供担保。
（四）创新发展模式。
注重挖掘乡村文化的内涵，展示传统风俗，保持固有特色，形成丰富多样、富含品位的乡村旅游产品体系，形成乡村旅游的各种发展模式，推动不同发展模式的互补。在产品开发、市场定位、突出特色等方面加以分类指导，重点引导发展“一村一品”和“一家一艺”。同时，鼓励集中连片开发，发展乡村旅游综合体；推进专业合作组织建设。支持成立乡村旅游专业合作社或专业的旅游公司，通过“专业合作社+农户（旅游点）”、“公司+农户（旅游点）”等形式，整合分散的旅游点，连线成片开发，提高专业化、集约化、规模化发展水平。
（五）加大宣传力度。
不断改进和完善乡村旅游的宣传营销形式，持续不断地做好乡村旅游宣传营销工作。以城镇为乡村旅游一级客源市场，进行深度挖潜和开发；进一步加大以市内各区县为二级客源市场的广告宣传和推介。积极组织有关乡村旅游示范乡(镇)、村以及星级农家乐和企业参加国际国内的旅游交易会、博览会，旅游节庆活动，重点推介乡村旅游产品和精品线路；印制乡村旅游宣传手册，制作乡村旅游宣传广告，摄制乡村旅游专题片，组织旅行社考察乡村旅游项目，参与节庆活动，力求宣传效应最大化。
（六）加强从业人员培养。
根据乡村旅游发展特点，遵循“培引”结合原则，以培养当地人才为主，引进外来人才为辅，重点抓好乡村旅游示范乡（镇)、村以及星级农家乐负责人的培训，特别是加强对乡村旅游示范乡(镇）、村分管旅游工作负责人和星级农家乐及示范单位负责人、经营者的培训，培养一批发展乡村旅游的带头人。
【旅游总结】市旅游局产业发展工作计划
年，我市旅游工作的总体思路是：立足世界眼光、国际标准，发挥本土优势，按照“十二五”旅游发展规划要求，紧紧围绕建设国际海滨旅游度假中心城市的目标，推进旅游产业转型升级，实现旅游业又好又快发展。
一、加快构建以度假为核心的旅游产品体系，进一步提高旅游产业竞争力。
以旅游大项目建设促发展，以招商引资强实力，以产品打造上水平，进一步提高旅游产业竞争力。
充分发挥政府主导作用，继续加大旅游大项目建设调度、协调工作力度，定期召开旅游大项目建设现场会、调度会，跟踪推进全市重点旅游大项目建设。
年，重点推进。
81。
个旅游大项目建设，项目总投资约。
1360。
亿元人民币。
以举办。
2014。
年世园会为契机，加大世园会。
6
个场馆的招商招展力度。加强与国内外知名的旅游投资、管理集团的联系，围绕度假、文化、海上、海岛以及大型娱乐项目等旅游产品，大力开展招商引资，积极争取国内外资金投入我市的旅游大项目建设。
全面推进度假旅游、海上旅游、观光旅游、文化旅游、乡村旅游、工业旅游、节庆会展、体育健身等旅游产品体系建设。重点在度假旅游、海上旅游、文化旅游、邮轮旅游方面有所突破：在度假旅游方面，加快、、等旅游度假区的开发建设。在海上旅游方面重点发展高档游船，加快培育海上看、海上演艺、海上餐饮、海上婚庆等旅游产品；完善、等海岛旅游设施，实现海岛旅游突破。在文化旅游方面，大力挖掘旅游文化内涵，重点开发崂山道教文化资源；加快推进港中旅海泉湾演艺项目。在邮轮旅游方面，积极推动大港集团建设国际标准的邮轮母港，争取开通更多的国际邮轮母港航线。
二、以举办“三大活动”为契机，加大旅游营销工作力度，进一步提高城市知名度和影响力。
通过举办重大节会活动、开展海内外促销活动、加大媒体宣传、加强国内外旅游合作等方式，扩大城市知名度和美誉度，吸引更多的海内外游客来青旅游，提高旅游效益。
一是举办“。
中国国内旅游交易会”。
国内旅交会是由国家旅游局和省政府共同主办的全国旅游行业内最大的交易会，将于。
年
4
月
13。
日
-15。
日在我市举办，我们将借助这一平台将大力宣传我市的旅游资源和产品，进一步提升城市的知名度和影响力。
该会议被称为中美旅游业峰会，由国家旅游局和美国旅游协会共同主办，定于。
2010。
年
9
月
17。
—
19。
日在我市举办。滤布届时，将有来自美国。
50。
个州和中国。
31。
个省的旅游局长以及中美两国旅游企业的代表参加会议。
三是举办国际航协公路马拉松比赛。
定于。
年
10。
月
日在我市举办，届时将有世界范围内的航空协会会员。
3000。
人左右参加，在直接拉动我市入境游客数量的同时，进一步提升我市的国际知名度。
另外，要继续办好国际啤酒节、国际海洋节，以及北宅樱桃节、大泽山葡萄节等节庆活动。
一是加强国内旅游营销。
20。
个重点城市开展促销活动；办好“好客贺年会—心动之旅”活动，打造冬季旅游品牌。
二是加强海外市场开发。
tpo。
年会和东亚经济交流推进机构第八届旅游分会。
2014。
世园会营销宣传。继续开展媒体记者和旅行商来青采风活动。
767。
亿元人民币，增长。
15%。
以上。
三、完善旅游基础设施建设，进一步增强城市旅游公共服务功能。
加强旅游引导标识、公共信息服务、集散服务、旅游交通、旅游公厕等设施建设，增强旅游公共服务功能，提高市民和游客满意度和舒适度。
制定出台《市规范设置旅游景区引导标识工作方案》，在全市主要路网设置旅游景区引导标识；在重点旅游区域设置旅游灯箱地图；在景区点、酒店等旅游服务场所设置四国文字的标识和中英文道路双语指示牌，进一步提升旅游目的地标识功能，满足日益壮大的自助游、自驾游等旅游需求。
6
路高清视频线路。在重要游客集散区建立。
6
个以上功能齐全的旅游咨询服务中心（点），形成比较完善的旅游咨询服务系统。
进一步完善以为旅游散客服务为主的旅游观光巴士服务功能，适当增加旅游观光巴士线路。
a
级旅游景区星级厕所达标率为。
100%。
提升公厕管理水平。
四、推进旅游标准化建设，进一步提升旅游服务质量。
以推进行业标准化为突破口，规范企业经营行为，提高从业人员素质，完善安全监管体系，全面提升旅游服务质量。
在全市涉旅行业中全面推行旅游标准化，规范旅游企业经营行为，提升服务质量，培育打造一批旅游服务品牌。
与中国旅游研究院合作，委托第三方对我市游客满意度进行定期调查，及时改进发现的问题，促进我市旅游服务质量稳步提升。
加强景区（点）、星级饭店服务质量监管，规范旅行社经营行为。探索建立导游员信用评价体系和导游员退出制度，探索建立导游员薪酬保障机制，进一步规范导游服务公司经营行为，提高导游员管理水平。
举办酒店外语达标考试等培训班，导游员年审、新导游员岗前和导游员等级考试培训班，打造“金牌导游员”队伍。积极探索建立旅游人才信息交流平台，着力解决旅游人才队伍存在的“总量不足，结构失衡”的问题。
建立完善旅游企业突发公共事件应急预案、事故防范及安全预警机制；组织开展安全演练活动，不断提升安全应急处置能力；深入开展旅游安全生产专项整治和专项检查活动，严防重特大旅游安全事故的发生。
五、加强旅游环境综合整治，进一步优化旅游环境。
坚持“政府主导、条块结合、部门协作、综合整治”的原则，加强组织协调，强化联合执法，加大旅游环境秩序监管工作力度，着力优化旅游市场环境。
制定出台管理办法和服务标准，开展专项整治活动，着力解决海上游艇破旧、卫生状况较差、秩序乱等问题。
研究制定“一日游”管理办法，开展综合检查和专项整治活动，重点治理无营运资质车辆、非法旅行社和无证导游，以及不法商户乱收费等扰乱旅游市场秩序的行为。
综合整治旅游风景区、城市广场及周边的旅游环境秩序，重点清理游商浮贩、乱设摊点和强索强卖等经营行为，维护旅游城市良好形象。
发挥。
12301。
98%。
以上。
麻城旅游产业发展优势
麻城是红色古城、杜鹃花城，是全国红色旅游“1231”工程精品线路，是武汉城市圈的旅游服务基地。
境内地域广阔，森林覆盖率达49%。雄山秀水，山水田园，魅力天成，风景怡人，是旅游、观光、休闲、避暑的理想场所。
龟峰山的雄壮、五脑山的幽静、九龙山的神奇、杏花村的古韵、古杜鹃群落的芳菲、红色旅游的震撼、乡村农家乐的天然、屯兵扎寨的“古战文化”，历史人文的“名士文化”、红色根据地的“红色文化”、麻城孝感乡的“移民文化”、东腔戏曲的“民俗文化”，已成为麻城特色旅游品牌，享誉华中。
人文游、生态游、休闲游名冠荆楚，形成了三山（龟峰山、五脑山、九龙山）一村（杏花村）一线（红色旅游精品线）一大片（农家乐旅游）的旅游板块。拥有龟峰山、烈士陵园两个国家aaaa级旅游景区，杏花村、五脑山国家森林公园、博物馆三个国家aaa级旅游景区，乘马会馆和九龙山国家地质公园两个国家aa级旅游景区。
乾坤造化，巨龙腾飞；胜地安然，有凤来仪。谷歌卫星地图发现，明山水库自然呈现“龙”形姿态，浮桥河水库自然呈现“凤”形姿态。东北龟山耸，西北凤展翅，东南吉龙飞，三灵聚显一地，构成奇特的地理景观，是祥瑞之地。
人间四月天，麻城看杜鹃，杜鹃花城已叫响全国。麻城有100万亩杜鹃林，其中龟峰山风景区有连片10万亩古杜鹃群落。2009年麻城古杜鹃被上海大世界基尼斯总部评定为“中国面积最大的古杜鹃（映山红）群落”。2010年4月，来自7个国家的43位国际杜鹃花权威专家在麻城召开杜鹃花国际学术研讨会，一致认为：麻城杜鹃花（映山红）是世界上迄今为止发现的最大、最集中、最古老、最壮丽的映山红群落。盛赞麻城杜鹃甲天下。
麻城旅游已形成了一日游、二日游等多项旅游产品，全市已建成开放景区10多处，2009年接待国内外游客人数65万人次，同比增长幅度居湖北省旅游景区之首。旅游发展的目标为：争创旅游强市、大别山旅游门户城市和中国优秀旅游目的地城市。
年旅游产业发展工作计划范文
20__年是贯彻落实科学发展观，深入实施“文化旅游大开发”战略的重要一年，也是确保实现“文化旅游富民兴县”目标的关键一年，做好全年各项工作，对于繁荣我县文化、旅游事业，促进两个文明建设和拉动第三产业健康快速发展具有十分重要的意义。20__年文化旅游工作的总体思路是：按照科学发展观的要求，以“建设一个好班子、带出一支好队伍、创造好环境”为目标，围绕文化旅游抓招商，以地生财谋发展，大力改善文化基础设施，整顿规范文化市场秩序，服务指导全县群众文化活动，加快孙子文化研究步伐。
整合全县文化旅游资源，促进旅游六大要素健康协调发展，完善全县旅游发展总体规划和详细规划，实施精品策划、包装、宣传促销战略，力争实现山水圣人线，营造孙子故里一日游格局，加快旅游产品开发步伐，提高景区景点管理水平，内严外活，争创国家aaa级旅游景区，全面完成县委、县政府下达的各项任务目标。围绕以上总的工作思路，重点抓好以下工作及措施：
一、抓班子、带队伍，确保稳定进一步加强廉政建设及班子、队伍建设，自觉树立勤政为民、廉洁奉公、全心全意为人民服务意识，埋头苦干搞建设，一心一意谋发展。今冬明春将继续开展“学习政治、学习业务、学习法律法规”三项教育活动，改变传统的学习模式，丰富学习内容，革新学习形式，采用请进来、走出去的办法，开展互动式学习，加强沟通交流，努力提高全员劳动者素质，完善机制，出台文化旅游行业管理办法，规范行业管理。强化领导，严明纪律，以高度的政治责任感作好“平安单位”创建工作，为官一任、造福一方、确保一方平安。
二、围绕文化旅游抓招商，以地生财谋发展以文化旅游资源招商为突破口，对准项目、以地生财。
一是树立正确的招商意识，认识招商对于发展地方经济的重要意义，严格落实领导责任制，将招商引资作为一把手工程抓好抓实，制定好招商引资奖惩措施，层层分解任务，做到人人肩上有担子。
二是主动走出去，以情招商，以商招商，利用自身优势招商，在政策和规划允许的范围内，充分发挥县影剧院、县文化馆旧址土地资源优势和地理区位优势，加快改造、改建步伐，创造效益，增加就业，扭转现有不利局面，使企业早日摆脱困境。
三、加强艺术创作，抓好文化活动，利用文化优势，树立文化形象。
坚持“二为”方向和“双百”方针的有机统一，坚持弘扬主旋律和提倡多样化的原则，创精品、树形象，努力开创文化工作新局面。始终贯彻“服务、指导、交流、创作、创新、人才、培训、保护、挖掘、宣传”二十字方针，努力整合全县文化旅游资源，发展文化旅游事业。配齐基层文化站所人员，重点开展行业培训，按照走出去、请进来的工作思路，在提高素质的基础上，突出抓好文化活动：一是全力做好创建文化先进乡镇工作，充分挖掘民间、民俗文化，确保实现创建5个以上先进文化乡镇。二是突出抓好第三届孙子文化旅游节、春节期间文化活动，按照县委、县政府通知要求，开展丰富多采的文化活动，活跃城乡文化生活，使人民群众度过一个欢乐、祥和、喜庆的节日。三是高度重视，精心组织，抓好落实，制定出详细的活动实施细则，在今年上半年举办第三届青年歌手大奖赛、京剧票友大赛、全民健身艺术大赛、在孙子兵法城举行全市孙子文化书法摄影大赛，在下半年举办根雕艺术大赛、全县烹饪大赛和旅游地产品展览大赛。按照“三贴近”的原则，继续做好“三下乡”工作，加大对文化工作人力、财力、物力的投入，围绕中心、服务大局，切实作好本职工作，用先进文化占领农村文化阵地。
四、坚持繁荣和发展并举，建设规范有序的文化市场坚持一手抓繁荣、一手抓治理的原则，把社会效益放在首位，进一步规范文化市场经营秩序，加大综合治理力度，配套完善机制，繁荣地方经济。一是更新管理思路，调整管理方法，加大管理力度，奖优罚劣。二是组织有关政策法规培训活动，提高群众、经营业户和执法人员的综合素质。三是搞好文化市场清理整顿工作，努力规范文化市场经营秩序。
五、服务大局，重点开展好孙子文化研究孙子研究院要取得与省、国家孙子研究机构的沟通，增进了解，传递信息，掌握动态，制定新课题，研究出新成果，今年要创作一本孙子研究的专著，创办刊物或报纸，在今年上半年要举办一次全国性的孙子兵法论坛，尽快完成孙子家史的搜集、整理工作，为孙子研究者提供一个交流平台，使孙子文化研究百家争鸣、百花齐放。为我县孙子文化旅游事业发展提供坚强的智力和信息保障。
六、强化管理，内强素质、外树形象，全力做好旅游工作加快旅游资源开发步伐，大力整合旅游资源和旅游产品，优化旅游产业结构，全面提高全市旅游产品的市场竞争力。
一是不断强化县内主要旅游企业孙子兵法城、孙子故园、魏氏庄园景区管理，提升内涵，制定完善各项规章制度，使各项工作有章可循，有据可依，将广大职工日常管理纳入制度化轨道，完善设施，对照相关国家旅游局星级景区评选标准，实施精品战略，确保年底成功争创国家aaa级旅游景区。
二是编制完善《__县旅游发展总体规划》，积极配合北京旅游规划编制组，做好资料提供、意见反馈等工作，做到与市场接轨，符合县情，科学可行，确保整个规划在今年1月底通过专家论证，提交县人代会审议，确保在第一季度末操作实施。
三是按照市县两级要求，作好孙子兵法城二期工程前期论证工作，全力配合县委、县政府搞好工程建设。四是要继续做好旅游六要素和旅游中心城市建设，加大行业管理、培训力度，指定10家以上旅游定点接待宾馆饭店。
七、重点实施精品策划包装、宣传促销战略紧密围绕全市重大节庆活动制作高质量、全方位展示孙子故里形象的宣传光盘、画册，并加大报纸、周边电视台、网络等主流媒体的宣传力度，在第一季度召开由市旅游局和县人民政府联合举办的__旅游推介会，将周边旅行社经理请到__实地考察线路。与省市旅游部门多汇报、多联系，政府主导，积极争取上级政策、资金支持，确保将孙子文化旅游区纳入全省“山水圣人旅游区”规划之中。八、严格措施，改进作风，狠抓落实今年我县文化旅游事业发展任务异常繁重，必须进一步采取有力措施，以坚强的领导、过硬的作风、严明的纪律，奋力开创各项工作的新局面。
一是领导干部要率先垂范。要聚精会神、专心致志谋发展，一切围绕中心、一切服从于中心、一切服务于中心，积极为全县文化旅游事业的发展出主意、想办法、做贡献。
二是要保持良好的精神状态，不折不扣执行县委、县政府决策。能不能保持一个良好的精神状态，对各项事业发展起着至关重要的作用。在工作中坚持高标准、严要求，说了算、定了干，不惜一切代价，用上全部力量去争取。三是自身抓、抓自身，看好自己的门，管好自己的人，管好自己的嘴，干好自己的事，创造良好的工作氛围和环境。切实转变工作作风，大力弘扬求真务实的工作作风。
要始终保持过硬的工作作风，发扬连续作战、攻坚破难的精神，咬紧目标，全力以赴做好各项工作。善于做好深入细致的思想工作，针对广大职工的不同要求，力所能及地为群众多办实事、办好事。严明工作纪律，确保政令畅通，绝不允许有令不行、有禁不止。
麻城旅游产业发展优势
规模推进集群发展全力打造“中国亚麻城”
现税金1850万元，对财政贡献率达到31.5。我们的主要做法是：
1、活思路，抓根本，推进产业链条首尾相连。几年来，我们把亚麻产业开发作为发展壮大非公有制经济的重要载体，无大企、做大产，有效推进了亚麻产业的集群式发展。一是把进入颓势的亚麻产业作为主导产业突出出来。用发展的眼光理性对待亚麻产业，不以一时的荣辱兴衰做取舍。2001年，受自然灾害、市场变化和产业政策调整等因素影响，亚麻产业跌入低谷。在困境中，我们从经营“中国亚麻之乡”无形资产切入，力挖亚麻产业工农关联度大、劳动力密集、既富民又富县的比较优势，力挽产业断档、粗放低效的被动局面，力求亚麻产业支柱地位，顶着压力，咬住不放，举全县之力壮大亚麻产业规模，提升层次。规划并实施了总投资25亿元的“中国亚麻城”项目，31个子项目陆续启动，完成投资13亿元。三和、朝阳、兰亚、绿地等民营企业应运而生。一业兴带动百业旺，2005年，亚麻产业拉动电力、旅游、商贸业增收5000多万元，拉动社会就业4万多人，增加民众工资性收入3亿元。二是变就企业抓企业为强产业带企业。摆脱把产业开发维系于单个企业的惯势，向植根于民众的亚麻产业要前途。在扩大纺纱、织布规模基础上，把编织业作为亚麻产业新的增长点，“正规军”和“游击队”齐上，产业集群态势迅速形成。全县亚麻原茎加工能力达到6万吨，纺纱规模达到4万锭，织布能力达到2000万米，分别比2001年增长2倍、3.5倍和4倍；编织能力突破500万套（件），比2001年翻了10番。三是变产加销的链式连结为营销牵动。以贸促工，贸工联动，以有形市场建设和无形市场开发带动民营兴业。在财政困难的情况下，用市场化手段建起了黑龙江亚麻市场和宗正物流中心，搭建起了全国的亚麻产品交易平台，拓展了亚麻产业集群发展空间。总投资4000万元的“中国亚麻市场”项目已由国家发改委批复，今年10月末完成项目建设，在兰西建起面向世界、辐射全国、功能完备、国内最大的现代化亚麻专业大市场。高起点对接无形市场，推介造势，炒热商机，亚麻营销网络遍布全国，编织品市场份额达80以上。去年9月份，我县被国家纺织工业总会命名为“中国亚麻纺编织名城”，被全国汽车用品行业联合会命名为“全国亚麻汽车坐垫生产基地县”，兰西已经成为国内名副其实的亚麻编织业“龙头老大”。民营企业自主开发的6大类150多种亚麻产品远销欧美、东南亚等国际市场，年交易额突破10亿元。
2、集民智，聚民力，推进全民做麻。兰西的麻经济就是老百姓经济。我们把激活发展主体、撬动民间资本作为牵动亚麻产业集群发展的切入点，重点突破。一是利益直接。让老百姓看到实实在在的利益是我们引导民众投资亚麻产业的关键所在。亚麻编织是我县亚麻产业链中的新兴产业，在起步阶段，我们就把编织业定位在户型经济上，在兰西很快培育起了一大批做麻的“小老板”，民众投资亚麻产业开发的热情空前高涨。初步完成原始资本积累的企业，采取“滚雪球”的办法，从小到大，由弱到强，聚少成多，靠民众的力量推动了产业集团快速扩张。兰亚公司就是从手工编织起步的，到目前，总资产已超过5000万元，织绳机已发展到1100台，年生产汽车坐垫20万套，微电脑自控坐垫倍受市场青睐。吸纳1500人就业。绿地集团也是从小工厂发展成为现代集团企业的，新开发的“四季宝”空调坐垫是拥有自主知识产权的专利产品。二是机制吸纳。以市场化手段激活发展主体，汇聚民众自发的、分散的、有创造性的智慧成果，做大产业集群规模。以政策投入吸纳。把农业开发、以工代赈、扶贫开发等项目资金向种麻企业、种麻大户倾斜，巩固了原料“第一车间”。2005年，域内外种麻达到35万亩。以资产整合吸纳。对闲置存量采取剥离分立、租赁经营、股份合作、等额承债等办法，让民营经济“唱主角”，增强发展活力。几年来，全县累计盘活存量3.6亿元，使兰松公司、玻璃纤维厂、米厂、亚麻厂等企业改制再生，增加纺锭2.6万锭，增加织布能力1500万米。行业自律吸纳。成立了兰西县亚麻行业协会，已有200多家民营企业入会。通过产业信息、技术的共享与互通，推动中小企业生产流程标准化，提升了产业集群发展的内在质量。三是典型引带。充分发挥典型的示范引带作用，发展规模经济，是我们走出“小规模、大群体”之路的又一成功之举。在兰亚、绿源、绿地、博艺、精美等私企大户的带动下，产业集群、联动城乡，成为调整经济结构、优化农民家庭收入构成的内动力。随着亚麻产业集群的发展壮大，亚麻企业遍布城乡，已有48个村屯成为编织基地。农民变工人，民房变厂房，打仗的不打的，耍钱的不耍了，出现了“一时房贵、纺工难求”的局面。全民做麻已成为兰西加快脱贫解困、推进小康社会建设的主旋律。
现在，兰西每个星期都有新的亚麻企业诞生，非公有制经济呈现出强劲的扩张态势。下一步，我们要按照规划全力推进“中国亚麻城”建设，实施产业产品升级战略，研发高科技含量、高附加值名牌产品，提高市场竞争力；下移编织车间，在村屯、农好范文版权所有户建基地，城乡联动，壮大产业集群阵容；以品牌化经营、产业化推进、集团化扩张，提升产业集群发展层次，集聚、整合、优化全国亚麻产业发展要素，打造国际知名的亚麻行业中心。到2010年，亚麻原茎加工能力达到10万吨，纺纱规模达到10万锭，织布能力达到5000万米，编织能力达到5000万套（件），拉动社会就业8万人，使兰西的非公有制经济更具特色，更富生机，更有牵动力，为早日实现脱贫解困、加快社会主义新农村和小康社会建设提供强有力的支持。
宜昌市旅游产业发展研究
班级：会计15-1姓名：谢雯莉。
摘要：随着我国经济的不断增长和国民生活水平的持续提高，旅游业已经成为不少民众休闲娱乐的选择，国内旅游业也进入了一个持续高速发展的时期。
一、崆峒区旅游业简介。
（一）地理位置。
平凉市崆峒区位于甘肃省东部，六盘山东麓，泾河上游的陇东黄土高原腹部，位于东经106°25′——107°21′北纬35°12′——35°45′之间。东临泾川，南依华亭、崇信，西与宁夏回族自治区泾源、固原接壤，北与彭阳、镇原毗邻。在历史上为丝绸古道西进北上甘凉的第一座关隘重镇，亦为陕甘宁三省交通要塞和陇东传统商品集散地，素有“旱码头”之称。崆峒区为平凉市政治、经济、文化和交通中心，是一座新兴的工贸旅游城市。
（二）著名景胜。
崆峒区区境内先后发掘出仰韶、齐家和商周文化遗址150多处，重点文物保护单位40余处，珍藏文物1300多件。崆峒玄鹤、太统屯云、龙泉滴珠、柳湖晴雪、宝塔曦照、东湖荷花、天坛月夜和浚古烟村等十大景观闻名省内外。国家5a级风景名胜区、国家级地质公园、“天下道教第一山”——崆峒山，有八台九宫十二院四十二座建筑群，名胜古迹百余处，山势雄伟，烟波浩淼，林海幽深，建筑独特。(三）旅游时间崆峒区四季皆宜旅游。崆峒区气候属半干旱、半湿润季风型大陆性气候。年最高气温35.9℃，最低气温-15.2℃，年平均气温10.6℃，年降雨量466毫米，日照2455.7小时，无霜期180天。
（四）历史文化。
崆峒区在历史上为丝绸古道西进北上甘凉的第一座关隘重镇，亦为陕甘宁三省交通要塞和陇东传统商品集散地，素有“旱码头”之称。崆峒是全省文物大市，历史悠久，文物丰富，历史年代齐全。区博物馆珍藏文物2491件，其中国家一级文物11件，二级文物64件。在这些文物中既有新、旧石器时代的产物，也有商、周时代的铜器以及出土的历代陶器及瓷器、古字画等，商代的铜爵，西汉的铜灯，战国的铜簋，西周早期的铜鼎，新石器时代的白彩尖底瓶等都是馆藏文物中具有代表性的藏品。
截至今年6月底，平凉市接待各类旅游者743.74万人次，实现旅游综合收入40.62亿元，分别较上年同期增长18.01%和23.4%，全市旅游业保持了持续健康有序、稳步发展的良好态势。
今年以来，平凉市以促进旅游产业供给侧结构性改革和转型升级、提质增效为重点，以推进旅游产品从景点旅游向全域旅游转化为统揽，着力推动旅游大景区和中华崆峒养生地建设，在规划引领、项目带动、品牌营销、融合发展等方面成效显著。主动适应旅游发展新常态、抢抓旅游发展新机遇，紧盯旅游发展态势，进一步优化产业发展思路，召开全市文化旅游产业大会，印发文化旅游产业融合发展、加快旅游大景区建设、促进旅游投资和消费等方面指导性文件和《2016年全市旅游工作要点》，与县区政府和旅游主管部门签订旅游工作目标责任书，为全市“十三五”时期旅游业发展开好局、起好步奠定了坚实基础。
坚持以资源为依托、以市场为导向、以产品为主体，抽组专人精心编制“十三五”旅游发展规划，加强指导大景区和养生产业园编制发展规划，加快旅游专项规划编制，全力构建全域旅游发展格局。
以“神奇崆峒·养生平凉”为主题，开展多角度、立体式、全覆盖的宣传推介。积极参加全省整合宣传，先后在央视一套、甘肃卫视等平台播出形象宣传广告，在美国纽约时代广场、北京王府井广场等场所led电子显示屏播放全市旅游宣传片和形象广告，在《中国旅游报》《读者》杂志等进行整版宣传，在机场、火车站等布设灯箱、廊桥广告。举办了省内外百家媒体、旅行社“问道崆峒·走进平凉乡村养生游体验活动”。举办2016中国西北营销大会平凉旅游(西安)专场推介会，与152家旅行社签订了合作奖励协议；在第六届敦煌行·丝绸之路国际旅游节开幕式期间开展崆峒武术和养生理疗项目展示，推介养生旅游线路；组团参加了相关节会，平凉市先后被评为“指定养生宜居城市”“2016最聚人气的山水旅游名城”，崆峒山景区被评为“2016最佳特色摄影地”。加大旅游项目建设力度，积极推进“旅游厕所革命”，加快招商引资项目落地实施，不断推进乡村旅游建设，实施500万元以上旅游建设项目35个，总投资77.75亿元，计划完成投资21.53亿元。其中，新建项目22个、计划完成投资13.57亿元，续建项目13个、计划完成投资7.96亿元，截至6月底，完成投资4.17亿元。旅游招商引资项目总投资3.6亿元，截至6月底，已完成投资1亿元。加快推进崆峒镇西沟村、党原镇城刘村等7个旅游专业村建设，新建标准化“农家乐”21户。
精心打造景区特色旅游演艺，促进旅游商品研发推广，以中华崆峒养生地建设为统揽，主动融入体育赛事与运动养生、采摘观光与农事体验等活动„„深化旅游与文化融合，加快旅游与养生融合，推进旅游与多行业融合。
起草《平凉市人民政府办公室关于加强旅游市场综合监管的通知》，印发《平凉市星级农家乐评定管理办法》，开展“假如我是一名游客”及“三查三比一提高”活动，进一步完善旅游服务设施、提升旅游服务质量和游客满意度。
加强智慧旅游建设，新版平凉旅游网正式上线，通过平凉旅游官方微信、微博及时发布各类旅游信息。组建崆峒山智慧旅游有限责任公司，建成崆峒山大景区省级智慧旅游示范景区，开通景区旅游网及免费wifi。与携程、途牛等知名网站平台签订景区网上售票协议，实现了网上预订服务，8家星级宾馆实现了线上线下同步销售服务。
三、产业转型。
良好的养生业发展也标志着旅游产业的转型，平凉市委市政府审时度势，在紧紧把握现代旅游市场发展动向的同时，从2010年开始就将旅游发展的主要精力投向养生领域，制定了“神奇崆峒·养生平凉”的战略发展品牌，在该品牌的指引下，养生旅游项目建设、养生旅游产品开发以及养生旅游宣传营销等都取得了一定的成果。
积极开发养生旅游产品。充分挖掘针灸鼻祖皇甫谧“历史文化名人”品牌效应；依托重点旅游景区，推出了不同主题的系列养生体验产品；大力推广太极拳、五禽戏、八段锦等传统运动养生项目；推出的“问道祈福养生游”“养生体验健康游”“养生休闲森林游”等六条精品养生旅游线路；深入挖掘崆峒山道教文化、大云寺佛教文化、西王母文化、皇甫谧医学文化、古成纪文化内涵，扶持旅游企业加大养生旅游商品研发生产力度，提升养生旅游产业附加值。
大力开展养生旅游宣传推介。紧紧围绕“神奇崆峒·养生平凉”旅游品牌，大力开展宣传营销，先后举办了中国·平凉崆峒旅游文化节暨中华武林大会、第六届世界养生大会、第九届中国民间艺术节、首届皇甫谧故里拜祖大典暨《针灸甲乙经》学术思想国际研讨会、2013中国健身名山登山赛和首届华夏母亲节暨第五届海峡两岸西王母女性文化研讨会等节会活动，炒热了旅游市场，“养生平凉”旅游品牌整体形象逐渐凸显。
通过《乡约甘肃平凉》《养生之道平凉-清迈》《名医是这样成名的之皇甫谧》《主播带你去踏青-平凉》《休闲养生话-平凉》等节目分别在央视《乡约》《城市1对1》《百家讲坛》等电视栏目，进一步提升了养生平凉旅游的知名度和影响力。策划制作的《烟花三月游崆峒》宣传专版在《西部之旅》刊发，出版发行了注重平凉传统和民间养生实践的《崆峒养生学》《崆峒养生与中医文化》等养生著作，助推了养生平凉旅游的快速发展。
高点定位，合理规划，绘就宏伟蓝图，平凉发展养生旅游的前景令人向往。
积极组织专业团队，策划编制了“中华崆峒养生地”之宏伟蓝图，提出了“传承六大养生文化、打造六张养生名片、建设七大养生产业园区、实施十大养生项目、开发十大养生名宴和养生小吃、推广十大养生运动、传承发展十大国医保健术和十大国医理疗术、培育壮大十大养生产业”的发展思路。
按照规划建成后的中华崆峒养生地，将高度融合养生农业、养生膳食服务业、养生休闲旅游业、中医适宜技术保健业、民间民俗工艺品加工业等十大产业，形成风格各异、功能互补的七大养生旅游产业园区。崆峒道文化养生园主要打造道家养生旅游产品；大云寺禅修养生园主要发展佛文化养生旅游产品；皇甫谧中医针灸养生产业园主要发展国医养生旅游产品；山水龙泉养生园主要发展休闲养生旅游产品；莲花避暑养生园集森林养生、休闲度假、科普探险、草场体验、骑射运动等于一体，重点发展森林沐浴、森林探险等森林旅游产品；云崖避暑养生园集康体养生、休闲度假、消夏避暑、森林科普、水上娱乐于一体，主要发展民俗养生和避暑养生旅游产品；静宁金果养生园集农业观光、农事体验、观光采摘、休闲度假、康体疗养、特色餐饮于一体，主要发展农业休闲养生旅游产品，打造慢生活旅游体验区。七大风格的养生产业园区修建性详细规划和方案已经编制完成，目前正在落地实施，建成后的产业园区必将成为日后养生平凉旅游不可取代的主体。
随着国家整体经济结构的转型，平凉市委、市政府借势利导，紧紧抓住了国家丝绸之路经济带建设、华夏文明传承创新区建设、陇东南中医药养生旅游保健示范区建设等重大政策机遇，陆续出台系列政策措施助推养生旅游发展步伐，在财政、税收、土地、人才、金融等方面都对养生旅游发展开绿灯，在科学合理的政策引导下，已经形成了“政府引导、财政支持、市场主体、社会参与”的养生产业发展格局，很多市内大型企业已将自己的发展战略转移到养生领域。养生旅游招商引资成果显著，慕名前来投资兴业的企业逐年增加，浙江商会等著名商业财团亦看好并投资平凉养生旅游，这些大型企业与地方文化充分互动，已经催生出养生会所、中医养生馆、养生健身等一大批新型业态，整个城市的养生环境初步形成，平凉的养生旅游发展已经迈向跨越发展的阶段。
四、前景定位文化与旅游有着密不可分的联系，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。文化与旅游互通融合而衍生的文化旅游产业，已经呈现出前所未有的生机和活力。旅游产品的竞争力最终体现为文化的竞争。只有用文化包装旅游，用旅游承载文化，才能使文化与旅游相得益彰、各展风采，焕发更加持久的生命力。
崆峒区旅游资源与其他地区相比，具有明显的历史文化优势。这些人文性质的文化资源优势，是经过传承与积淀而留下来的数千年文明发展史中最具有价值的精华部分。因此，加强文化旅游资源融合，促进文化旅游产业快速发展，必须以此为依托，不断挖掘潜力、充分彰显特色、瞄准市场需求、实现雅俗共赏。近年来，崆峒区的旅游文化产业取得了蓬勃的发展，当下要抓住创建华夏文明传承创新区和成立崆峒山生态文化旅游示范区有利契机，用丰厚文化土壤育旅游产业大树。面对市场，崆峒区在文化旅游资源融合方面还有很多工作有待开展。
一是要找准定位，明确崆峒文化旅游的特色。特色是旅游和文化共有的灵魂，现在一些景区为了招揽游客，在旅游项目开发上无视地区文化传承和民风民俗，缺乏科学规划和精心设计，搞“大杂烩、一锅煮”，或是跟风引进和随意嫁接，没有自己独特的文化符号，结果给游客造成视觉混乱，感受混淆。如何通过对景点进行定位，规划和设计有区域特色和民族特色的旅游产品方面，我们还有许多工作要做。去年市委全面贯彻省委、省政府提出的推动文化旅游资源大省向文化旅游产业强省转变的战略部署，按照“一中心两园区”的城市建设框架，成立了崆峒山生态文化旅游示范区，示范区按照“神奇秀美崆峒山、天下养生第一地”的目标定位，以国家首批5a级旅游风景名胜区、国家地质公园崆峒山为依托，奋力加快推进以生态、文化、旅游、创业为特色的现代化新城区建设步伐。
二是以理念创新为内核，提升崆峒文化旅游的发展活力。要牢固树立科学发展观和市场经济的观念，全面推进旅游业改革开放。把改革创新作为推进旅游业发展的根本动力，创新体制机制，创新发展战略，创新产品和服务意识；要充分发挥崆峒山生态文化旅游示范区在整合资源的重要平台作用，打破旅游产业传统边界，加大与相关产业和行业的融合力度，通过要素的链接与各相关产业相互渗透，进一步巩固和推进与文化产业的合作；要推动旅游产品向多元化、系列化发展。顺应现代旅游注重个性化、体验化、高端化的趋势，由一般的观光休闲产品向深度体验性产品升级，由单要素、少要素产品向全要素产品升级。
三是以全面立体发展为战略，做好文化旅游的深度策划。近年来，跨区的旅游合作已成为旅游业发展的重要模式。相关地区间展开联合宣传推广，旅游线路对接，统一市场管理的格局正在形成。崆峒区旅游景点少，地理位置优越，应进一步打破地区壁垒，创新区域合作机制，推动产业要素互用。要进一步巩固和扩大周边县区市的旅游合作，建立资源优势互补、客源相互输送、线路合理延伸的合作机制。
五、综合发展分析。
（一）、游客接待能力不断提升。2016上半年全市共接待国内外游客743.74万人次，同比增长18.01%；实现旅游综合收入40.62亿元，同比增长23.4%。2016年全年共接待国内外游客1600.06万人次，增长20.1%，其中，国内游客1599.87万人次，增长20.1%；实现旅游综合收入86.79亿元，增长23.1%，其中，国内旅游综合收入86.77亿元，增长23.1%。游客接待能力得到了新的提升，有效拉动了服务业的增长。
（二）、紧盯旅游发展新业态。召开了全市文化旅游产业大会，出台文化旅游产业融合发展、加快旅游大景区建设、促进旅游投资和消费等支持旅游产业做大、做强的政策措施。编制崆峒山大景区、大云寺、王母宫大景区修建性规划，印发《平凉市“十三五”旅游发展规划》，绘就了全市旅游发展新蓝图。设置了崆峒山大景区管理委员会、大云寺、王母宫大景区管理委员会，成立了平凉文化旅游产业投资集团有限责任公司、泾川大云文化旅游（集团）有限公司，争取中华崆峒养生地养老服务中心等专项建设基金项目5个，当年实现融资11.14亿元，有力支持了重大项目建设。
（三）、大力推动景区建设和品牌塑造。全年实施35个重点旅游建设项目，完成投资较上年增长了15.5%，其中崆峒山、大云寺、王母宫大景区完成投资较上年增长了21.2%，新（改）建成旅游厕所27座，争取国家、省旅游发展专项资金补助景区基础设施建设等项目资金421万元，成功举办一批特色节会，进一步提升了道源崆峒、佛宝圣地、大美关山和养生平凉名片的品牌知名度和影响力。
（四）、积极开拓宣传营销和融合发展新领域。先后在美国纽约时代广场、北京王府井广场等国际都市繁华街区、央视等高端媒体播放了平凉旅游宣传广告。组团参加了第八届世界养生大会、第十二届海峡博览会等节会。制作了平凉旅游智慧卡、旅游线路折页等宣传资料。开通了官方微信、微博，改版升级了旅游政务网，开发了app手机客户端、旅游资讯网。举办了平凉旅游（西安）专场推介会和省内外百家媒体旅行社“问道崆峒、走进平凉”乡村养生游体验活动，推出“崆峒游学”主题旅游产品，开启“游+学”养生旅游新模式。平凉市先后被评为“指定养生宜居城市”“2016最聚人气的山水旅游名城”，崆峒山景区被评为“2016最佳特色摄影地”。
(五)、创设乡村旅游和精准扶贫新载体。以建设旅游专业镇、专业村、专业户和主题农家乐、采摘园等乡村体验休闲产品为载体，大力推进旅游专业村建设，新建标准化农家乐52家，新增直接就业人员2400多人，实现旅游脱贫2万余人。印发《平凉市农家乐管理办法》、《平凉市星级农家乐评定管理办法》，评定星级农家乐12家。
（六）、综合服务水平不断提高。以“假如我是一名游客”活动为主线，举办“养生平凉”全域旅游知识暨导游风采大赛，建立旅游执法长效机制，实现旅游“安全、秩序、质量、效益”四统一。实现三星级以上酒店和4a级以上旅游景区游客中心wifi全覆盖，全年共受理旅游投诉21件，办结率、满意率均达到100%。参加第四届全省导游员服务技能竞赛，平凉市选手张婷、徐丽君分别获得大赛三等奖和优秀奖。“十一”期间，崆峒山荣获全国旅游秩序最佳景区称号。
六、展望。
当前市场经济条件下,旅游业作为市场上的新兴行业，受到越来越多的重视和研究，很多地区和国家都将其视为经济发展的主要助力，在一些欠发达的地区，旅游业往往被称为“经济发动机”。从全国范围来看，旅游业已经成为第三产业的重要组成部分，尤其是在进入“后金融危机时代”旅游业对经济的贡献越来越明显。平凉市应该抓住此次千载难逢的机会加大力度发展旅游业，带动经济发展，为西部开发注入生机与活力。
县旅游产业发展情况报告
同志们：
这次全县旅游发展大会的主要任务是，贯彻省、市旅游发展大会精神，我县旅游产业发展的成效，分析面临的形势，谋划“xx”时期旅游产业发展，安排部署xx年度全县旅游产业发展的重点任务，进一步统一思想，提高认识，明确任务，强化措施，切实加快中国旅游强县和西部人文生态旅游大县建设步伐，全力推动我县旅游产业跨越式发展。随后，高书记还要讲重要意见，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲三个方面的意见。
一、肯定成绩，寻找差距，坚定推进旅游业跨越式发展的信心和决心。
近年来，我县以创建中国旅游强县和西部人文生态旅游大县为目标，加快泾川旅游经济区建设，全力推进旅游产业集中突破，全县旅游产业得到长足进步。
一是旅游业地位不断提升。把旅游业作为全县重点培育的特色产业之一，纳入经济社会发展总体规划，加快以王母宫为龙头的景区景点开发建设步伐，整合县内资源，完善配套功能，挖掘文化内涵，强化宣传推介，全力打造泾川旅游品牌，不断提高核心竞争力，旅游业呈现出蓬勃发展的良好势头。xx年来，县委、县政府持续将旅游产业开发作为年度“六个集中突破”中的重点工作之一，成立专门领导小组，不断优化发展思路，强化工作措施，加大经费投入，实施重点项目，全县旅游产业一年一大步，三年实现了新进步和新提升。最近县委、县政府制定出台了《关于加快旅游业发展的意见》，进一步确立了旅游产业在现代服务业中的龙头地位和在国民经济中的战略性支柱产业地位，旅游业在全县发展中的重要性更加突出。
二是旅游体系初步形成。把旅游作为最具潜力的新兴产业，修订完善了全县旅游业发展总体规划及王母宫、大云寺、田家沟、南石窟寺等重点景区修建性详细规划，以规划为龙头有序推进开发建设。以扩大景区容量、丰富景点内涵为重点，突出“西王母文化”，精心实施了王母宫景区和瑶池景区综合开发工程，形成了集朝觐、观赏、集会、休闲、娱乐于一体的人文旅游景区；立足佛教文化遗产，实施了大云寺景区开发工程；彰显生态文化，实施田家沟生态风景区开发工程和官山林场休闲区建设，形成了以王母宫景区为中心，以大云寺、南石窟寺、田家沟等为依托的旅游景点体系。
三是产业要素日趋完善。把完善旅游要素作为提升服务功能的关键，紧紧围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素做文章，开展“泾川名优小吃”评选活动，精细开发地方小吃；依托温水资源，温泉宾馆进一步扩大了建设规模并晋升为四星级旅游饭店，确定旅游定点接待宾馆饭店8家，有效提升了游客接待能力；建成了北大路、中山大桥、南石窟大桥等连接主要景区的旅游道路网络，开通了3条旅游公交线路，提升景区道路等级；依托县内主要旅游景点，全力推出王母宫“寻根拜谒游”、大云寺“礼佛朝觐游”、田家沟“休闲度假游”、温泉“洗浴理疗游”等旅游项目，形成了地域性旅游特色，县内旅行社增至4家；设计制作旅游纪念品20多种，设立旅游定点购物单位3家；编排大型古装神话剧《王母情》等系列文化演艺节目，开发田家沟跑马、攀岩、垂钓、狩猎等游乐服务项目，引导游客参与互动，增强了游客留驻能力。
四是品牌影响不断扩大。把宣传推介作为旅游产业开发的突破口，走出去拓展客源市场，在**等地开展了泾川旅游宣传推介活动，多次组团参加国内旅交会、兰洽会、西交会等区域性商贸盛会；成功举办了海峡两岸佛道文化暨大云寺学术研讨会等活动；邀请《人民日报》等20多家主流媒体聚焦泾川，先后在中央电视台《国宝档案》等专题栏目和《中国旅游报》等10多家中央、省级新闻媒体开展宣传报道；开通了重点景区旅游门户网站，实现了与百度、西北旅游网等知名网站的有效链接；先后与省内外60多家旅行社建立了合作关系，“王母故里?佛道胜地”品牌影响力和知名度不断提升。
二要抓投入，强化资金保障。积极打造新的投融资平台，多渠道、多层面地加大对旅游产业发展的政策扶持和资金投入。充分利用好国家和省、市加快发展旅游业的政策机遇，进一步加强与省、市有关部门的衔接，争取有更多的旅游项目进入国家和省、市的`大盘子，争取省、市旅游项目资金支持；对相关的资金和项目，适当向重点旅游景区倾斜，支持旅游产业发展；要充分发挥政府资金对旅游资源配置的导向作用，从今年开始，设立200万元旅游发展专项资金，并随财力的增长逐年增加，重点支持旅游规划编制和旅游宣传推介工作；积极开展银企对接，鼓励支持金融机构扩大对旅游企业和旅游项目的贷款规模，鼓励旅游产品开发公司、乡村旅游经营户、农家乐以互助联保方式实现小额融资；鼓励引导民间资本、社会资本和外商资本特别是境内外战略投资者，开发旅游资源，兴建旅游项目，参股旅游企业，推进投资主体多元化。
三要抓培训，强化人才保障。发展旅游业，关键靠人才。要大力实施“人才兴旅”战略，努力打造一支“懂业务、会经营、善管理、能创新”的高素质旅游人才队伍。全面提升旅游干部队伍的整体素质，从事旅游工作的干部要加强政策法规和业务知识的学习，向书本学，向专家学，向同行学，勤于思考，勤于钻研，在学中干，在干中学，不断提升宣传推介、项目建设、行业管理、工作落实等方面的能力；要重视旅游人才的培养，采取“走出去、请进来”相结合的办法，以会代训、互动交流等多种形式，加大对旅游管理人员、营销人员、服务人员、导游讲解人员、出租车司机和农家乐从业人员的培训力度，多渠道培养一批旅游专业人才。同时，要千方百计引进一批旅游规划、策划、营销、管理、资本运作等方面的紧缺人才。要推进旅游行业标准化，建立和完善旅游职业资格和职称评定制度，健全职业技能鉴定体系，针对景区、酒店、旅行社等不同岗位，加强导游、酒店管理人员、服务员等旅游一线人员的技能培训，提升专业素质和服务水平。
同志们，旅游产业发展事关全县经济社会发展大局，全县各级各部门要以这次会议为新起点，进一步提高认识，抢抓机遇，鼓足干劲，狠抓落实，充分发挥旅游资源优势，全面加快中国旅游强县和西部人文生态旅游大县建设步伐，为推动全县经济跨越式发展做出新的更大的贡献！
旅游产业发展的调研报告
近年来，随着国家产业结构调整步伐加快，加速了以旅游业为主的第三产业迅速发展，旅游业已逐渐发展成为第三产业龙头。目前，国家已明确把大力发展旅游业作为发展现代服务业，扩大内需，增加就业的一项重要工作积极推进，针对镇党委、政府以“南山竹海”为中心和龙头培育旅游支柱产业建设华东知名旅游休闲观光区的决定，全镇坚持“生态立镇，旅游兴镇”战略，按照“开发中保护，保护中开发”原则，大力发展生态旅游产业，逐步形成特色生态旅游新格局，而激烈的市场竞争和游客越来越新、越来越奇、越来越高的欣赏品位，让我们这一新兴的旅游镇不得不立足镇情，正确分析旅游业现状，从而一步一步走好开发路，走上品牌路，这样才能逐步培育壮大旅游产业，为全镇经济发展作出应有贡献。
（一）优势分析。
1、地理位置优越。
xx镇位于苏、浙、皖三省交界处，是溧阳南部丘林山区开发特色镇，全镇区域面积85平方公里，山林面积10万亩，辖10个行政村，1。8万人口。交通便利，距市区30公里，距宁杭高速入口20公里，境内戴横公路（xx—xx）和平横公路（xx—xx）贯穿南北。虽身处深山，但便捷的交通使其对接于各大城市旅游黄金通道网络之中。
2、气候适宜。
xx镇隶属天目山脉，属丘林山区，大小山岭17座，吴越第一峰海拔541米。境内四季分明，水源充沛，光照充足，气候温湿，季节特征明显，年平均气温15。4℃，年降雨1200—1300毫米，无霜期为235天。土壤为黄棕壤，呈微酸性，植被丰富，有常绿阔叶林、落叶林、常绿针叶林、毛竹林等广泛分布。自然条件适宜，形成发展生态旅游独特优势。
3、自然资源富足。
作为xx南部丘陵山区开发特色镇，茶、桑、栗、果、竹五大优势产业成为我镇特色农业支柱与主导，在占全镇总面积70的山林中，共分布着4万余亩翠竹、3万余亩板栗、1万余亩桑园、1万余亩茶园、5千余亩果园，正在建设的南山农业生态观光示范园更是前景喜人。
3、旅游资源丰富。
境内有国家4a级天目湖——南山竹海旅游度假区，风光秀丽，景色怡人，凭借2万余亩翠竹这一自然景观，该景区被外界称为“天然养吧”，其他还有古松园、南山寿泉、古兵营遗址、古石桥等20余处特色自然景点，与此同时，结合李家园中心村建设，投资6000万元的田园风光区和投资8000万元的乡村旅游区的规划工作正式启动，以“农家乐”的形式，大力发展乡村旅游经济，成为不断提升xx旅游档次和内涵的重要内容。
4、旅游商品开发潜力大。
境内有野竹笋和板栗等真空包装食品系列，有李子、樱桃、水晶梨、柿子等四季鲜果系列，有香峰寿眉、南山寿眉、南山黄茶、珍稀白茶等茶叶系列，有土鸡、竹鸡、野鸭、野山羊等野味火锅系列，有竹席、竹帘、竹雕、竹鞋等竹制品系列，这些农副产品及特色食品已逐步成为各地游客购物和餐饮的首选，随着产业结构调整力度加大，竹木业、珍稀花卉苗木、新品瓜果、畜牧业、蚕桑业等壮大发展，将为旅游食品、纪念品开发提供很好的原材料市场。
5、政策优惠。
国家已经采取一系列刺激消费、拉动内需政策措施，对旅游业升温具有极大促进作用。我市多次召开旅游工作会议，详细研究全市旅游产业发展规划，一系列鼓励和支持旅游产业发展的优惠政策相应出台。我镇全力以赴以生态旅游和乡村旅游为主要项目广泛招商引资。这些都为我镇旅游业发展奠定基础。
6、旅游投资热潮高涨。
凭借20xx年初南山竹海风景区与天目湖旅游公司的成功联营，为全镇旅游产业开发注入了新的活力，到目前为止全镇旅游产业开发累计投资近亿元，国内外许多客商纷沓而至，积极加入旅游业及相关产业投资开发，推动了xx旅游业快速发展。
（二）、劣势浅析。
1、旅游软环境亟待改善。
一是景区所在地群众和景区经营者之间在土地、山林征用及工程项目承建方面矛盾突出；二是旅游从业人员观念较为落后，对旅游业的认识还未能真正到位，服务意识不强，服务质量不高；三是旅游经营、管理人才缺乏，不能满足旅游业日益发展的需要；四是全镇群众普遍对旅游产业开发特别是以“农家乐”为主的乡村旅游开发信心不足，旅游经营意识较差，这已成为制约我镇旅游业发展重要因素。
2、旅游硬环境较差。
一是对现有景点完善开发投资力度不足，资金投入不到位；二是仍有多处鲜为人知的自然景点景观尚未开发；三是通往景区公路等级、通讯等基础设施比较差，部分景区（点）未通公路或通讯不畅；四是配套设施如宾馆、饭店少且档低次。
3、旅游资源开发迟缓，很难形成整体优势。
我镇境内除南山竹海等少许景点具有接待能力外，其他如古松园、宋朝古兵营遗址、唐代古石桥、清风山等一大批自然、人文景观景点由于种种原因至今还未得到充分开发，尚不具备接待能力，旅游文化内涵还未得到充分发挥，形成横涧旅游业“资源富集、但亮点少”的格局。
4、旅游宣传力度不够。
目前旅游业宣传形式较为单一，缺乏地方特色，宣传广度、深度不够，缺乏创新意识。
5、旅游商品开发不力。旅游商品、纪念品开发经营比较落后，缺乏新、特、奇等地方特色，缺乏集中的旅游商品经营店和购物区域。
6、资金投入不够。
xx镇是常州市级贫困乡镇，财政收入往往只能解决全镇机关干部生活和一些小投入的公益事业，而无力拿出更多资金用于旅游业投入，这也是制约横涧旅游业发展的又一重要因素。
围绕“生态立镇、旅游兴镇”的战略目标，以生态旅游为龙头，形成“政府推动、部门联动、企业主动、项目带动、整体推动”的生态旅游新机制，高起点做好xx旅游发展总体规划工作，并认真按照xx镇旅游产业开发总体规划的要求，认真进行旅游资源综合开发和景点建设工作，加大对全镇群众的旅游产业开发意识的宣传教育，逐步形成人人盼望旅游资源开发，个个愿意开发旅游资源的良好氛围，努力把横涧镇建成华东线上生态、文化、休闲、度假旅游新亮点。
1、提高认识，加强发展。
旅游业是一个涵盖一、二、三产业的综合性产业，具有拉动投资和消费双重效应，能够刺激经济增长，解决社会就业等社会问题，是发展生态经济、富民强镇的最直接、最有效的产业突破口和结合点，同时，旅游业又是一个系统工程，需要社会各部门、各行业大力配合支持，因此我们要加强旅游宣传和引导，从而形成全社会都支持配合旅游业发展的良好氛围，推动旅游业持续、快速、健康发展。
2、加强领导，建立健全旅游管理机制。
建立一个既适应市场经济要求，又兼备宏观调控手段，并有利于对旅游产业开发实行统一领导、统一规划，又利于旅游业向大规模、深层次方向发展，符合镇情的旅游管理体制，是加快旅游业发展的关键。为此，针对横涧镇情，成立专门旅游产业开发管理机构，负责对全镇旅游工作实行宏观管理，制定旅游发展战略并监督其实施，制定旅游开发规划并审批实施，同时，协调处理旅游工作中出现的各种重大问题，并监督有关部门执行。
3、加大政策倾斜力度。
政府应制定专门政策，从资金、人才等方面加大对旅游业扶持。如安排一定财力用于旅游基础设施改善和旅游宣传工作等，推动旅游业快速发展。
4、深挖旅游文化内涵，提高旅游产品竞争力。
文化在旅游业中占有重要地位和作用，决定着旅游业发展方向和兴衰。没有文化的旅游就是没有灵魂的旅游。我镇旅游资源文化底蕴十分深厚，挖掘潜力很大。因此，必须加强旅游文化内涵发掘、提炼、利用，提高旅游文化内涵，形成横涧旅游独特亮点，满足不同层次游客需求，从而提高xx旅游的档次及市场占有份额。
5、加快旅游环境建设，提高横涧旅游业整体形象。
一是加快以公路、通讯、电力为主的基础设施建设；二是加快以宾馆、饭店、旅行社为龙头的旅游配套服务设施建设；三是加强旅游人才引进和现有从业人员培训工作，为旅游发展提供人才保证；四是加强旅游宣传工作，提高xx旅游知名度。
6、大力开发旅游商品。
一个地区旅游商品开发与状况，代表一个地区旅游业发展兴衰。结合我镇实际，目前应重点抓好特色农副产品等旅游食品深度开发。同时，立足横涧资源优势，开发具有地方特色旅游纪念品，提高旅游商品竞争力和吸引力。
7、加强行业管理，坚持依法治旅。
一是加强旅游产业开发制度建设，促使我镇旅游业走“开发中保护、保护中开发”这一健康、可持续发展道路；二是依照有关政策法律法规妥善处理和协调旅游产业投资经营者和景点所在地群众之间的矛盾；三是做好旅游市场整顿和规范工作，严厉打击欺客宰客等违法行为，创好旅游业发展良好外部环境；四是加强涉旅安全工作，强化安全意识，落实旅游企事业单位安全生产责任制，营造良好的旅游安全氛围，促进旅游业健康发展。
8、加强旅游资源整合力度，实现优势互补。
加快与天目湖旅游区、平桥石坝、蓄能电站等景点串成一线的速度，实现资源优势互补，从而吸引更多的游客来本地旅游观光，使我镇成为集旅游、度假、娱乐、休闲为一体的华东知名旅游胜地。
旅游产业发展调研报告
根据区委、区政府关于打造全区文化旅游产业的会议要求，乡党委、政府高度重视，结合本乡实际，紧扣调研内容，立即组织相关人员开展文化旅游产业调研活动。
一、乐居乡发展文化旅游产业的优势。
一是产业优势。苹果、水稻田园风光独具特色，为发展农业休闲观光旅游打下了扎实的基础。
五是群众优势。广大纯朴、勤劳、善良的乐居人民，为发展文化旅游产业树立了良好的形象。
根据乐居现状以及历史文化发展特点，认为乐居的文化旅游产业可定位于：
一是发展休闲观光农业旅游。休闲观光农业旅游集农业产销、农产品加工、农业旅游服务等三种产业于一体，顺应了人们向往自然、崇尚自然、亲近自然的心理需求，具有广阔的市场前景。
1、发展种植业观光旅游。可以依托科技示范园，组织青少年开展“农村科技夏令营”活动，普及农村科技文化知识；可以结合昭大公路沿线引导群众发展庭院果园种植，根据节令适时开展春季赏美景、夏秋季摘果子活动，推动农村旅游经济，带动农村文化产业的发展。
二是发展地方民俗风情体验旅游。乐居人文历史悠久，文化底蕴深厚，非常迎合城市人到农村的体验需求。
1、民俗民风旅游。一年一度的新观音庙会，四面八方的男女老少都会自发聚集到这。
个地方。老的烧香拜佛，年轻的`唱歌嬉戏、自娱自乐。这些民俗民风带有明显地方特色，有着深厚的传统文化背景，对游客具有强烈的吸引力。
2、农村节庆旅游。进一步挖掘、整合本地农村节庆风俗，以农村老年协会为载体，不断丰富群众文艺生活，体现独特的地方文化特色，打造独具魅力的地方文化品牌。
3、农村饮食文化旅游。品尝风味餐饮是旅游不可缺少的内容，具有农家地方特色的食文化应该成为吸引游客的旅游资源。农村之“食”关键在于“土”和“特”，乐居的野菜、豆干、腊肉远近闻名，对过往游客具有强烈的诱惑力。
三是发展生态旅游业。以乐居大河土地整理项目为契机，顺河绿化，打造“乐居烟柳”风姿，使之与绿油油的稻田相依为伴，真正构成一幅充满诗情画意的田园风光美景，以吸引更多的游客前来观光旅游。
三、发展文化旅游业的建议：
1、要在政策上给与积极扶持。发展农村文化旅游是一个全新的领域，需要各级政府、部门相互协调、全力投入。首先，要在区委、政府的统一领导下，会同区直有关部门，制定出台鼓励农村文化旅游的扶持政策，在资金投入、道路通讯等方面向农村文化旅游项目倾斜。同时，要组织专门人员帮助挖掘有较深文化内涵的旅游文化资源。
2、要加大对农村文化旅游基础设施的投入。实施相关基础设施配套建设，合理开发旅游资源，强化文化旅游功能。
3、注重抓好农村文化旅游品的开发。一是要筛选出能显示地方特色、文化底蕴深厚的文化旅游品。二是要在保留其古色古装的基础上，按照旅游品的要求对一些民间艺术品或古建筑物要进行重新设计、包装。三是要加强农村文化旅游产业的包装宣传和市场开发工作，充分激发消费潜力。
4、要注重文化旅游队伍的培养。要充分发挥乡文化站的职能作用，千方百计吸引旅游管理人才，努力造就一支素质高的农村旅游从业人员队伍，为推进文化产业发展提供保障和智力支持。
旅游产业发展的调研报告
东至旅游产业发展情况是县委、县政府、县政协今年确定的重点民主协商活动之一。县政协组织专题调研组于8月下旬至9月中旬，先后召开多次座谈会，听取县直相关部门、涉旅企业等各方意见，全面了解东至旅游产业发展状况。同时，赴省内xx县、xx市、xx县、xx区太平湖管委会及江西xx县学习考察，借鉴经验。现形成调研报告如下：
近年来，东至旅游产业抢抓“三区建设”机遇，积极推进“旅游xx县”战略目标，夯实基础，蓄势发力。目前，我县拥有a级旅游景区5家，其中4a级1家，3a级2家；国家工农业旅游示范点3处；安徽省旅游乡镇5个；省级休闲农业和乡村旅游示范点1处；星级农家乐28家，其中五星级2家，四星级5家；星级旅游饭店2家；四星级旅游餐馆1家；旅行社（门市部）4家，旅游车队1家，旅游商品定点企业7家。
一是景区建设初见成效。九天仙寓成功创建国家4a级旅游景区，实现4a级景区零突破；历山景区探索创新管理机制；南溪古寨依托《南溪古寨历史文化发掘与开发研究》成果，已完成规划初稿，正在积极开展征地、河道整修、游步道建设等基础工作，启动4a景区创建；金鸡窠漂流整修后重新开业。
二是项目建设稳步推进。西海温泉度假村、环升金湖张家滩乡村旅游示范点等项目建设积极推进，印象东流大酒店投入试营业，大渡口国际假日大酒店已完成主体工程建设，仙寓山庄改造等项目也在紧张建设中，今年又新引进尧渡河景区开发建设项目，正待开工建设，已先期启动漂流项目。
三是环升金湖旅游开始起步。以环升金湖乡村旅游发展为破题，坚持先行先试，规划建设张家滩乡村旅游示范点和升金湖科普旅游接待中心；大渡口龙源旅游度假村（江南农业科技园）在成功创建省级五星级农家乐、省级休闲农业和乡村旅游示范点基础上，正积极申报全国休闲农业和乡村旅游示范点。
四是乡村旅游蓄势待发。县城及周边形成以金字牌森林公园、西山天坑云石、梅山生态旅游、历桥上谢生态休闲旅游、锦源生态园、小黄泥湖生态农庄等环城生态休闲旅游带，配以青水湖畔生态农庄、梅山农家乐、黄泥农家乐等为主体的农家乐群；东流镇规划建设陶公文化旅游区，启动东流老街重点古建筑、双塔和陶公祠的修缮及省级农业示范区旅游观光项目。县域东南部的源口生态休闲游，官港、洋湖等地的生态休闲农业等一批乡村休闲旅游项目蓬勃兴起。
东至是一个以山为景、以水为灵的山区县，独特的地域风貌与多样的文化传承，织就了较为丰富的旅游资源，有着发展文化旅游产业的潜在优势。
一是政策支撑优势。近年来，国家为推动旅游业的发展制定了系列措施。一是颁布实施旅游法，以法律形式为旅游业的发展提供权威保障；二是出台政策支持旅游发展。特别是国务院今年出台的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，从五个方面对支持旅游业的发展提供了明确要求；三是专项规划推进区域发展。年初，国务院批复实施《皖南国际文化旅游示范区建设发展规划纲要》，东至既处在示范区的核心区，又处于“三山三湖”山水观光旅游发展带和皖江城市文化旅游发展带的交汇处，发展旅游机遇难得。
二是生态宜居优势。“生态优良，资源丰富，点多面广”是东至旅游资源特色。境内生态系统完整，自然环境优美，山、丘、圩、湖种类齐全，人居环境宜居宜游。有“中国鹤湖”“鸿雁之乡”——国际重要湿地、国家级自然保护区升金湖，有国家4a级旅游景区九天仙寓、国家3a级旅游景区历山、龙源旅游度假村、国家2a级旅游区东流古文化区、省级森林公园天台山；还有被誉为摄影家天堂的尧渡河景区，及西山天坑、许世英故居、周氏家族遗址等自然景观和名胜古迹。
三是人文厚重优势。东至历史悠久，人文遗迹众多，文化底蕴深厚，有各级文物保护单位23处，非物质文化遗产数目86项。其中东流老街、陶公祠、双塔、许世英故居、金宗祠等10处为省级文物保护单位，“东至花灯”、“福主庙会”等6个项目位列国家和省级非遗保护项目。另外，东至还拥有国家一级文物——宋代关子钞版，是我国目前为止所发现的最完整、可信性最高的宋代钞版，堪称我国货币宝库中的一大瑰宝。
一是旅游发展的氛围不浓。对旅游xx县战略的地位认识不到位，旅游发展理念还未牢固树立，思维方式、行为习惯未根本转变。相关部门工作开展不能主动服务和服从于旅游产业发展，也很少为进一步推动旅游产业发展主动出招。社会各界包括一些旅游从业者对旅游产业的认识不到位，缺乏有志于旅游创业且持之以恒的仁人志士。
二是主题定位不能有效统一。“尧舜之乡，灵山秀水”“尧舜之乡，魄力东至”“尧舜之乡，休闲港湾”“尧舜东至，山水升金”……等等，至今未形成一个全县统一的对外宣传定位，也没有统一的、叫得响、令人过目不忘的营销宣传主题。
三是灯下黑愈发凸显。东至是皖南国际文化旅游示范区核心区组成部分，东有九华山、黄山、西递宏村，南有婺源，西有庐山，北有天柱山，5a级景区环绕四周。在这样一个旅游资源高端云集的集合区中，我县至今尚未形成一个功能齐全、运营规范，称得上真正景区的旅游产品。县内景点与周边地区景点没有形成互连互通，没有一处纳入周边旅游线路的景点，游人寥寥，甚至县内也没有一条可供游客选择的成熟线路，客源市场单一。
四是景区可进入性依然较差。沿国、省道旅游交通指示牌设置不完善，数量及配置不能为游客出行提供便利；县城至九天仙寓等旅游景区公交车辆班次少、运行不畅；升金湖通湖道路仅小路嘴跨湖大桥一段及科普中心（保护局所在地）路况好一些，其余都是泥泞小路；龙源旅游度假村（江南科技园）、青水湖畔生态农庄等通行道路不畅；尧渡河漂流景区以砂石路为主，伴以泥泞小道；东流古文化区内也是辗转艰难……，这些地方大都是我县游人首选之地，由于可进入性差，慕名而来的游客大多扫兴而归。
五是县城主城区建设不能顺应现代旅游的发展要求。城市建设、交通、土地使用等规划未能与旅游规划有效衔接。在推进主城区建设中，忽视了城旅融合互促功能。城市布局存在着文化品位上展现不高、建筑风格不明、地域特色彰显不足等问题。加之城市公园、市民活动广场等文体场所硬件环境不足，服务配套跟不上，难以让游客逗留。
六是文化旅游融合不足。文化与旅游缺乏统一规划和管理，部门各自为政，合作领域不宽，机制不畅。各类文化旅游项目建设布局零散，规划难以统一，特色挖掘不够。各类文化展现方式单一，各类文物深藏闺中，没有打造成旅游产品，难以为游客服务。
七是旅游企业层次较低。九天仙寓虽然创建了国家4a级，但配套设施、服务水平、宣传促销等名不符实。3家旅行社1个门市部，仅停留在编排县外旅游线路，组织游客外出旅游，县内的线路编排、外来业务承办等功能服务基本没有，宾馆、饭店整体接待能力有限，四星级以上旅游饭店仍是空白。
1、强化政府主导。政府应是旅游产业发展的主导力量。调研组考察的xx县，确立了“旅游与工业并重”的发展思路，对全县所有乡镇按工业类和旅游类进行分类考核，建立旅游考核台帐，旅游乡镇考核以旅游为主；xx区政府主导力度更大，综合目标考核100分，旅游占了10分；xx县委、县政府自2010年开始连续出台三个推动旅游发展的措施（旅游产业发展意见、乡村旅游发展意见、旅游发展资金使用管理办法），为当地旅游产业发展提供了强大动力。
“旅游xx县”是东至发展的五大战略之一，应充分发挥旅游工作指导委员会的协调作用，形成促进旅游产业发展的合力。要完善旅游产业发展目标分类考核机制，按照年度发展目标，将旅游产业发展列入综合目标责任考核的重要内容，考核权重可区别对待，实行分类考核。
2、加强部门协作。旅游“六要素”产业涉及交通、农业、林业、经信、文化及商务等诸多部门，谋划旅游产业的发展必须用大产业的观念来共同推进。要加大应用考核奖惩机制，发挥各相关部门主动性和积极性，增强责任意识，切实加强协作配合，发挥应有作用，用实际行动推进我县旅游产业的跨越式发展。
3、提供政策保障。旅游产业是一个投资大、见效慢的长线朝阳产业，离不开政府的支持和政策的保障。要拿出切实的措施，出台刚性政策，吸引客商投资旅游产业，带动社会融资，促进产业做强。xx县人口规模、财政收入、发展模式和我县相类似，该县为加快推进旅游产业发展，每年拿出上千万的发展资金，对景区创a、宾馆创星、乡镇创优等采取以奖代补方式促进旅游产业升级，对投资旅游产业的企业，除享受各项招商引资优惠政策外，重点突出了优先保障旅游企业的用地需求，不同项目，土地出让金按照不同比例返还，支持项目建设。
为抢抓机遇，对接皖南文化旅游示范区建设《规划纲要》的实施，各类专项规划需立即着手编制。
1、旅游产业发展专项规划应力求科学严谨。规划编制应紧扣皖南示范区《规划纲要》，编制中既要聘请高规格的专家组保证规划的科学性与前瞻性，又要邀请一些有识之士参与其中，征求各界意见，确保规划的实事求是和可操作性。规划一旦实施，必须一以贯之执行。
以xx区太平湖为例，发展之初也有很多迷惑。2002年，太平湖管委会在当年门票收入不足50万的情况下，拿出100多万元，邀请日本水域规划专家进行专项规划的编制，对太平湖水域开发进行整体布局，规划评审由省旅游局组织。规划实施10余年，一直体现着时代发展要求。管委会领导班子一任接着一任，严格按照规划布局，扎实推进项目建设。太平湖现已成为国际著名的旅游目的地。
2、相关规划应与旅游相互融合。即将编制的全县十三五规划以及全县建设总体规划、土地利用总体规划、文化产业规划以及各乡镇发展规划，都应兼顾旅游发展，为相关旅游项目用地需求留足发展空间。同时，要以当前创建国家生态县为契机，规划好城市道路与旅游设施标识系统、城市电子信息系统、信息咨询与市场监管服务系统、游客中心及集散点服务系统等。通过高度统一相互融合的各项规划的引领，着力打造和构建特色鲜明、融会贯通的旅游发展新格局。
东至作为安徽省西南门户，要在高端旅游景区环绕的现实中找准自己的发展定位，必须依托丰富的乡村旅游资源，走观光休闲可持续发展之路，抓重点，重点抓，着力构建“一湖、一山、一带”产业发展格局。
1、擦亮升金湖这块金字招牌。升金湖的候鸟资源是独特和无可比拟的，打好升金湖牌应是我们旅游xx县的重头戏。一要挖掘升金湖生态科考旅游文化。重点发挥升金湖湿地生态科考中心旅游功能，通过标本展示、文字介绍、科教影片等方式，把升金湖鸟类、湿地等资源的独特魅力展现给游人。二要规划建设环湖旅游公路。升金湖是《皖南国际旅游文化示范区》里明确的“三山三湖”山水观光旅游发展带的重要节点。要坚持保护优先的原则，合理规划路网走向，建设环湖公路。三要打造生态旅游度假区。切实推进市生态文明建设重点工程“升金湖生态旅游度假区”建设，规范发展环升金湖生态旅游和乡村旅游，争创省级旅游度假区，努力提升升金湖整体资源品位。
要整合湖区资源，切实转变湖区现有管理方式，规范湖区及环湖生产经营行为，营造良好发展环境，形成推进升金湖旅游发展的合力。把升金湖打造成为池州乃至皖南旅游的重要节点，引领东至旅游的振兴与发展。
2、推进仙寓山－南溪古寨成品牌景区。一是将牌子打出来。以“葛洪炼丹”地为突破口，突出九天仙寓养生文化；以皖南最大的瀑布群，展现九天仙寓完整的生态系统；以大山里最后一个匈奴部落，再现南溪古寨匈奴文化的印记。通过完善基础设施，提升档次，宣传推广，力争把仙寓山——南溪古寨建成皖西南独具特色的著名景点。二是让外地人留下来。景区要围绕提升接待水平练内功，重点是完善景区内路、水、管、网、电等基础设施，提升游客服务中心、度假山庄服务功能，着力在硬件投入和软环境配套上有个由量到质的全面提升。
3、构建尧东旅游观光带。一要推进县城区旅游资源整合。东尧一体化正在推进，应加快推进东流老街、陶公古祠、历山、天台山、尧渡河及东流省级农业示范区旅游观光园等旅游资源整合，打造城区旅游休闲观光带。重点推进历山等较为成熟的景区建设，完善景区配套设施，丰富景区活动内容，将历山建设成为供广大市民休憩、健身的城市公园。二要增强县城区服务功能。要加快宾馆酒店、娱乐休闲中心、购物休闲广场、文化体验休闲场所等旅游基础设施建设。适应不同层次游客需求，不断提高主城区旅游承载能力。三要增强县城区文化品位。城市建设应融入“东至花灯”“文南词”“平安草龙灯”、“福主庙会”等地方文化元素；市民公园、休闲广场等公共设施应发挥文化展现作用，让广大市民和游客在休闲娱乐中感受东至的风土人情和传统文化。四要加大县城区文化设施建设。调研的几个县区，青阳、xx区、潜山、桐城等地均建有博物馆,供本地市民及游客参观。应着手布局博物馆或相关文化设施建设，将其作为宣传展示东至历史文化和当代文明建设的重要窗口。
4、突出乡村旅游这个生力军。一要整理挖掘乡村饮食文化。“食”是旅游一个重要环节，东至食材丰富，葛公豆腐、东至米饺、升金湖青虾、麦鱼蒸蛋、糟鱼蒸肉……尤具特色，对这些东至美食的挖掘整理，宣传推广，前景广阔。二要推进文化长入旅游。以周氏家族文化和许世英故居串联与润色尧渡、官港和花园的景区景点，以匈奴风情打造南溪古寨，以尧舜文化彰显历山特色，以葛洪养生文化包装仙寓山景区，以陶公田园文化丰富东流古镇品牌。三要改善乡村环境。结合生态县和美好乡村建设，加强乡村旅游点的交通、通讯、水电等基础设施建设，使休闲和旅游成为生态文明和美好乡村建设的重要产业支撑和有效载体；结合“三线三边”综合整治，推动景区景点周边形象提升。四要提升乡村休闲度假品位。重点是推进龙泉西海温泉度假区建设，使其如同投资江西永修的庐山西海温泉度假村一样，成为我县新型乡村休闲度假的龙头企业。
一是解决好“最后一公里”。重点是解决好境内较为成熟旅游景区与国省道的旅游公路的接轨，县域大交通格局已经形成，各地、各部门应拿出切实措施，切实改善通往各景区(点)旅游交通条件，为旅游发展奠定坚实的基础。二是选商引资开发旅游。针对景区资源的不可再生性，旅游项目的招商，应适当设置进入门槛，选择具有一定实力，且有着较为成熟经营机制和经营理念的法人实体投资旅游开发。三是加快专业人才队伍建设。要尽快建成一批热爱旅游、熟悉旅游、钻研旅游的工作者队伍。同时，要加强对旅游从业人员队伍培训，重点是“农家乐”从业人员，结合农村劳动力转移培训阳光工程，提高从业人员素质，提升的旅游接待能力和水平。四是统一区域对外形象定位。品牌是一个区域对外展现的标志。调研的几个县区，都有着自身的形象宣传定位。青阳“礼佛上九华，修身在青阳”；桐城“城邀天下客，桐续山水诗”；潜山“生态潜山、养生天柱”。借鉴外地好的做法，我县可依托自身资源优势，通过网络、报刊、媒体，在全国范围内征集东至形象展示的口号，给东至以形象定位。五是精心设计旅游线路，着力开发旅游市场。整合升金湖、九天仙寓、南溪古寨、东流古文化、尧渡河、历山等地资源，强化县内旅游线路设计和创意。充分利用各类网络和新媒体平台，积极参与省市组织的各类旅游营销活动，做到旅游发展与营销宣传的有机统一，实现我县景点与周边地区景点的互连互通。
旅游产业发展的调研报告
新建区地处赣江之滨、鄱湖之南，是人文荟萃的“千年古邑”，享誉鄱湖的“鱼米之乡”，区域面积2193平方公里，整个地貌是“四水三山两分田，一分道路和庄园”。新时代的大美新建，依托鄱阳湖生态旅游经济圈的区位优势，以建设“文化大区、旅游强区”为目标，精心擦亮“五色”旅游品牌，倾心打造古邑文化名片。
近年来，在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的关心帮助下，新建区坚持走文化旅游与生态相结合的都市休闲之路，明确了“旅游强区、旅游兴区”的发展定位，全面唱响红色教育游、绿色山水游、古色人文游、金色观光游、特色体验游的“五色”旅游品牌。依托雄厚的的文化底蕴和丰富的旅游资源，新建区的文化旅游产业取得了一些可喜成绩，但是也存在着一些制约我区文化旅游大发展的问题，现将调研情况报告如下：
（一）文化旅游资源丰富。
新建区旅游资源、人文景观丰富，是公认的南昌市乃至全江西的旅游资源大区。全区拥有世界级文化遗产潜质的旅游景区1处（南昌汉代海昏侯国遗址），国家级重要湿地1处（南矶湿地），国家a级景区8个（其中4a景区1家、3a景区6家，2a景区1家），市级以上乡村旅游点23家。拥有全国爱国主义教育示范基地红色经典“小平小道”，游客探秘、休闲、观鸟、摄影、科考的绝佳宝地国家级湿地自然保护区南矶湿地，国家非物质文化遗产“西山万寿宫庙会”，“中国府第文化博物馆”汪山土库，号称南方“小长城”的溪霞怪石岭生态公园，有“鹭鸟王国”美誉的象山森林公园，拥有大漠雄浑和江南水乡细腻的厚田金色沙漠，正在大手笔的规划建设当中并致力于打造世界文化遗产名录的南昌汉代海昏侯国考古遗址等。
（二）区位优势明显。
一方面，新建区在“撤县设区”之前是全省距省会城市最近的县，区位优势、全省独有、全国也少有。南昌中心城区到新建各景点，基本都在20—50分钟车程以内，是市民周末出游的首选之地，广大市民在“家门口”就能感受旅行的乐趣。另一方面，新建区交通“大动脉贯通、毛细血管畅通”，境内“水、陆、空”立体交通网络完备，南昌西站、昌北机场直通新建区。完善、便利的交通体系，为我区吸引内外游客提供了强有力的硬件保障。
近年来，新建区相继出台了《关于加快新建区旅游产业发展的若干意见》、《关于加快推进旅游强区建设的实施意见》，明确了从项目、土地、资金、人才、环境等方面对推动旅游业大繁荣、大发展予以扶持。20xx年新建区全区接待旅游人次超过1400万人次，同比增长45。2%，旅游综合收入73。8亿元，同比增长45。3%。预计20xx年全区旅游综合接待总人数达2000万人次，旅游综合总收入突破100亿元。
1、经济和基础设施建设日趋完备，但旅游服务设施相对薄弱。近年来，我区社会经济发展迅猛，产业结构日趋合理（向二、三产业积聚），城镇及大部分村落基础设施日趋完备，2017年人均gdp已达9753美元，按照国际上的一般规律，当人均gdp达到3000美元以上，旅游需求就会出现爆发式增长。但新建区旅游服务设施比较薄弱，客房、餐馆档次不高（全区拥有星级饭店仅1家，五星级饭店0家），娱乐项目单一，城区和主要城镇及景区缺少针对旅游者需求的游客集散中心、旅游酒店等，满足不了旅游接待服务的要求。
2、旅游管理体制分散，多头管理、各自为政，缺乏统一规划和管理协调机制。一方面我区既有区文广旅新局，又有区旅投公司，一些区直单位也参与文旅项目，各自为政、各打算盘，没有拧成一股绳，难以形成集合效应。区文广旅新局管行业，日常工作就是忙于落实全区所有的涉旅工作和应付各种各样的上级检查，根本无暇顾及旅游行业发展大计；区旅投公司管全区的旅游项目投资，而且其项目运作方式多采取政府出资+社会化服务外包形式，行业的管理责任不用担，平常的工作动态和投资数据没有及时有效沟通。其他区直单位的如一些田园综合体和文化特色小镇等项目，在建设的过程中只是请我局做做观察员，有甚者根本就不咨询文化和旅游部门意见，等要申报景区景点时才来找专业部门。另一方面，更有一些景区地跨数个行政区域，虽然成立了管理局或旅游开发公司，但受职能限制，协调力度太小。比如有些属于市旅游公司（厚田沙漠），有些属于市文广局（小平小道），有些属于水务部门（梦山水库）。这种管理经营体制上的不顺，使得市场化经营程度深浅不一，造成各景区多从自身利益出发，各行其是，竞相开发。这种做法导致规划难落实、形象难塑造、宣传难统一、管理难到位。
3、旅游发展战略高大上，但有计划实施少，部分项目投资大，但是实际效益不如人意近几年来，省、市相继提出了旅游强省、旅游强市的发展战略，区委、区政府高度重视文化旅游产业的发展，把旅游业作为“一核两重”产业发展布局中现代服务业的一个发展重点，明确提出了“江西风景独好，五彩新建来领跑”的发展定位，全面唱响红色教育游、绿色山水游、古色人文游、金色观光游、特色体验游的“五色”旅游品牌。变山水资源亮点为产业发展热点，变旅游资源大区为旅游产业强区，使新建区成为南昌旅游的目的地、江西旅游的集散地，使旅游业成为该区现代服务业的龙头产业、支柱产业，全面构建大旅游、大品牌、大产业、大发展的生动格局。
虽然我区积极挖掘文化旅游资源，陆续投资改造或建设了一批旅游项目：如投资近5亿元对“小平小道”红色经典景区进行改扩建，投资1亿多元对汪山土库进行修复，投资6000多万元对南矶进行了提升改造，投资300万元编制了南矶湿地景区总体规划，以及投资4亿元的西山特色小镇旅游度假区项目建设等。但是，许多建成运营的景区景点，也往往存在着投资大，建设周期过长，经济收益和社会效益远远没有达到预期的效果。
4、旅游发展模式单一，缺乏进一步开发和创新的能力。目前，我区的文化旅游产业发展大多依赖政府投资，缺乏多元化投资渠道，致使经营体制不活，难以激发社会力量参与旅游发展，激活旅游资源效益。各旅游景区受限于自身资金、渠道和建设能力的限制，在开发和经营的过程中缺乏发掘潜力和创新产品的动力和意识。景区缺乏专业化的管理，粗放式的经营管理模式在景区中普遍存在。比较典型的有汪山土库、梦山风景区等。
5、整体营销力度不够，系统性较差。好的产品只有通过积极营销才能占有市场。虽然我区积极通过旅游文化节、新闻媒体宣传、推介会、旅游中介等渠道开展官方的推广营销，但是大部分景区并没有主动开展营销活动，未形成系统的营销模式。虽然我区文化旅游发展专项资金由原来的1000万增加到现在的3000万，但其中用于旅游宣传的资金仅有100万，这使得我区的营销力度严重不足。营销不系统、力度不够使得中远距离游客对新建的旅游资源知之甚少，严重影响了新建旅游业的发展。
6、旅游人才缺乏，从业人员素质不高。从全区的旅游队伍素质来看，特别是专业管理、策划、营销和导游等人才极度缺乏，业务水平较低，旅游人才队伍亟待引进、培训和提高。
我们可以看到，新建区虽然拥有很多优势和机遇，但同时面临诸多不利因素。面对当前旅游发展的形势，如何创新发展模式，促进旅游业转型升级加快发展，是摆在新建区全区上下面前的一道大课题。在新的发展阶段，应从孤立的景区景点跳出来，以线路为纽带，形成涵盖吃、住、行、游、购、娱等要素的综合服务产品，重点从规划、机制、品牌、基础设施等方面下功夫。
1、加大政策扶持，进一步完善旅游基础设施。旅游大发展，基础设施是重要一环。加强旅游交通体系建设。同时，推动通往主要旅游区、旅游度假区、旅游集散地、乡村旅游地的交通体系建设，提高旅游的可进入性和通达性。加强旅游食宿设施建设。针对高标准旅游饭店紧缺的状况，应加快星级宾馆的建设，引进国际旅游连锁酒店品牌。针对自助游、度假休闲游的特点，加强旅游景区的配套建设，推进以旅游咨询中心、旅游厕所、旅游标识、旅游环境整治为主的旅游公益设施建设，增强旅游功能；推进旅游购物街建设，集中展销地方特色旅游商品；创办旅游文化娱乐公司、旅游文化演出公司，推出特色文艺节目，发展晚间娱乐项目。
2、加强协调配合，进一步做大做强旅游产业。加强区文化旅游局与区旅投公司的沟通，明确责任分工，始终保持既分工、又协作的良好关系。加强区文广旅游局与其他区直单位的工作配合，特别是在一些大型田园综合体、文化特色小镇的项目建设上，积极参与文化旅游规划指导，整合各方力量，不断提升项目品质，积极做大做强旅游产业规模。加强区文化旅游局与各乡镇的业务配合，积极参与当地文化旅游节庆活动，大力宣传推广我区优秀的文化遗产和旅游资源，促进地方经济发展。
3、合理规划布局，积极培育旅游产业增长极。一是要请专业团队编制《新建区全域旅游规划》，在产品体系上实现主题化，除满足“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素之外，要在“文、商、养、学、闲、情、奇”旅游要素中有所侧重；在项目开发上，应实现由点到区的转型，把产业布开，向全社会、多领域、综合性的方向迈进，让旅游的理念融入经济社会发展全局。编制《新建区道路交通规划》，通过加强“快进慢游”的旅游交通网络建设，更加方便游客出行，更加丰富游客的旅游体验。单个景区规划的提档升级，要加强顶层设计，优化产业布局，增加公共服务供给，积极培育新的增长点，真正把区位优势和资源优势转化为市场和产品优势，推进旅游景区提档升级。
4、创新管理机制，优化配置旅游资源。要创新旅游管理体制和运营体制：一是发挥旅游投资公司作用，改变政府包、政府投、政府办的做法，实现从“政府主导型”向“政府引导调控，市场主导型”的转变。二是整合资源，收购、并购投资乏力、后劲不足、产品不活的旅游企业，积极主动走出去招商推介，引来大旅游财团进驻或是探索一条采取同知名旅游企业合作或委托管理的路径，彻底激发旅游新活力。是全域旅游需要多部门的综合监管、齐抓共治。四是整合三条精品旅游线路的旅游资源，走产业集团化、经营规模化、管理专业化的发展路子，引导景区景点实施专业化、规模化经营。
5、创新“旅游+”理念，培育旅游新业态。如推进旅游+农业，以溪霞国家现代农业示范园为契机，促进旅游与农业融合发展，大力推进我区“田园综合体”建设，形成以一产（即农业）带动三产（旅游业），三产旅游反哺一产农业的良性互动。推进旅游+文化，深度挖掘景区文化内涵，赋予旅游景区景点于文化的灵魂，形成旅游产品，让游客进行浸入式体验，如汪山土库，基于自身深厚的人文内涵，举办踏春学家风旅游文化活动，积极开拓乡村民俗文化旅游市场，便是很好的例子。推进旅游+交通，以编制《新建区道路交通规划》、第三届环鄱阳湖国际骑游大赛为契机，促进旅游风景道建设，加强旅游与交通的双赢合作等。推进旅游+民宿，结合各乡镇特色旅游，让古村落重新焕发文化的活力，留得住乡愁，大力发展我区民宿业，积极为农民创收增收。如溪霞镇忘忧村民宿游，让人在繁忙的工作之余放松心情，享受人与自然的和谐之美。如象山镇的“荷花节”，不仅让人可以赏花游船，还可以采摘捕鱼、吃农家饭，有力地带动了地方经济发展。推进旅游+党建，积极发挥党建工作的引领作用，不断拓展景区景点内涵，使游客在游玩中自觉提高爱党护党的思想认识，增加农民收入，如溪霞镇店前村的乡村游+党建就是一个很好的例子。
6、加大整体宣传，打造新建区旅游品牌。酒香也要会吆喝，着力加强宣传，做好舆论引导，树立新建旅游新形象，这就要求我们主动策划，借力外脑，立足全区旅游资源，主动策划旅游产品和旅游活动，依托主流媒体进行宣传。如组织全区重点旅游景点赴外省、市进行专题推介，同时在高铁、地铁、机场等地投放我区旅游宣传广告，进一步树立五彩新建旅游新形象。要邀请旅游市场营销专家实地考察旅游线路，策划新建区旅游整体形象，把沿线主要旅游景区景点作为一个整体来制定市场营销策略，大手笔宣传和推广。加强对主要客源地的宣传推广，邀请主要客源地的旅行商和新闻记者来考察，引导他们宣传新建区。创新宣传促销形式，在主要客源地举办新建区旅游交易会，与主要客源地的媒体互换节目和广告，形成旅游宣传联动机制，有效拓展新建区旅游宣传推广的覆盖面。
7、加大培养力度，建设高素质旅游人才队伍。一方面，加大对旅游管理部门工作人员培训教育，不断提高其政策法规水平和专业管理素质，始终保持以时俱进；一方面对现有的旅游从业人员通过委托培训或者去发达地区学习的方式，加强他们的业务水平；另一方面，通过社会招聘、跨行业引进等方式，吸引、激励更多优秀人才立志旅游工作，尽快构建一批懂经营、会管理、视野开阔的旅游管理人才队伍。
今后，新建区将进一步挖掘资源，依托独特的交通区位优势、丰富的山水资源优势、深厚的历史人文优势，紧紧围绕“文化大区、旅游强区”的目标，致力变山水资源亮点为产业发展热点，变旅游资源大区为旅游产业强区，使新建区成为南昌旅游的目的地、江西旅游的集散地，使旅游业成为该区现代服务业的龙头产业、支柱产业，全面构建大旅游、大品牌、大产业、大发展的生动格局。
旅游产业发展的调研报告
x县地处渭北黄土高原，沟壑连环，风景秀丽，历史悠久，民风淳朴，是一个生活、工作的好地方。近年来，我们坚持以科学发展观为指导，以建设富裕文明和谐新x为目标，在“果畜富民、工业强县、旅游兴县”三大发展战略的带动下，旅游发展取得了显著的成绩。
1、内涵更加丰富，特色更加鲜明。
经过多年的开发，目前已经形成以红色经典游、绿色生态游、新村观光游、古豳文化游为四大特色的产品、服务体系，使我县旅游产业有了丰富的内容和鲜明的特色。
2、旅游资源得到了大力开发。
大力实施景区开发工程建设，对包括马栏革命纪念馆在内的部分革命遗址进行了维护和重修，完成了马栏干部学院建设工程，马栏旅游景区直观坡面绿化，阳坡头关中分区旧址景区绿化、广场修建、窑洞维修，以及转角红二十六军军部旧址建设项目民宅拆迁，窑洞维修等建设任务；先后建成了关中特区马家堡红色旅游景区、库淑兰剪纸展览馆、石门山森林公园秦文化苑、西大门和旅游接待服务中心，使旅游景点有所增加，内容更加丰富。
3、积极参与市场竞争与合作，产业增值明显。
我县先后在西安、深圳举行了旅游产业发展座谈会、文化旅游产业项目推介会，加强与大型旅游集团对接，借力发展取得新进展。同时，注册成立了x县首家红色旅游商品民营企业——红色马栏旅游产业有限公司，专业从事红色旅游文化传播、旅游商品设计及研发、土特产品包装与销售，先后开发了10大类100多种独具x特色的文化旅游产品。2012年上半年，我县游客数量达18万人（次），实现旅游综合收入7800万元，旅游经济已成为增加农民收入、促进县域经济增长的新亮点。
4、接待能力有所提高。
目前，随着交通设施的发展、x宾馆的建成和投入使用，以及一些景区接待设施的规划和建设，我县接待游客的能力和服务水平得到进一步提高。
尽管x旅游产业的发展取得了一定的成效，但由于受自然条件、开发资金等多方面的限制，x旅游产业发展仍存在一些亟待解决的问题。
1、基础设施十分薄弱。
我县旅游景点多处于山区或村庄中，普遍存在交通瓶颈问题，突出表现在道路等级低，迂回曲折，通行能力差。一些景区、景点开发起步较晚，相关的配套设施跟不上，有的连吃、住、行等基本需求都不能满足。我县旅游配套服务设施的滞后直接影响了旅游景区、景点的经济效益和社会效益。
2、总体水平不高，缺乏吸引力。
一是星级旅游产品少。二是旅游产品文化内涵不深，一些山水景点有看头、没说头，文化景区有说头、没看头。三是旅游形式单一，游览、购物和娱乐相互脱节，游客享受不到“白天游景点、途中能购物、晚上有娱乐”的“一条龙”服务，逗留时间短，对消费的拉动力不强。
3、旅游专业人才匮乏，组织管理松散。
游的从业者很少。一些景点管理松散，经常出现大门紧锁，无人值班的现象，让游客尽兴而来扫兴而归。这些问题严重制约了我县旅游产业的发展。
4、开发资金严重短缺。
x县是国家级贫困县，经济基础薄弱，社会发展缓慢，人民收入水平不高。近年来，县域经济综合实力虽有大幅提升，但受经济条件的制约，旅游产业开发资金规模小，来源单一，以财政资金投资为主。旅游业是一项投资大，见效慢的产业，当地人民不免在观念上存在认识问题，社会资金不能积极参与资源的开发。近两年，旅游招商取得一定的成绩，但还没有完全投入运营，不能直接产生经济效益。
5、宣传促销力度不足。
由于受县域财力限制，旅游宣传促销范围有限，在周围各省媒体上未能进行全方位的宣传，致使景区景点知名度不高，仍然是“养在深闺人未识”，同时，宣传促销不到位，策划的效果水准不高，缺乏系统性、连贯性，在外影响力不大。许多独特的旅游资源的景观价值、开发价值与其知名度不相称，加上交通落后，信息闭塞，一些景区景点文化挖掘不深，包装不精，旅游市场拓展不力。
6、环保意识淡漠，环境质量下降。
宜人的气候、整洁的城市、清晰的空气让许多游客对x县留下了深刻印象，生态文明是我县旅游产业的一张名片，然而随着车辆的增加和煤炭工业的发展，这一优势将面临挑战。县城交通枢纽迎宾大道每日大量汽车高速行驶，从早到晚空气中尘土弥漫，市政部门没有洒水车配合清理，致使我县的空气质量严重破坏，进而影响到旅游业的发展。
旅游业被誉为“一业兴而百业旺”的经济产业，对地方经济具有十分明显的拉动作用；旅游业是劳动密集型产业，就业容量大，就业门槛低，可广泛吸纳不同层次人群的就业；旅游业是促进财富流动和再分配的产业，可促进城市购买力向农村转移，带动农村经济发展；旅游业是资源节约型和环境友好型的产业，也被誉为是“朝阳产业”、“无烟工业”；旅游业更是一种文化产业，通过开发旅游资源，可使一些濒临消亡或已经失传的民族歌舞、民间工艺得到抢救和挖掘，更好地保护、传承和弘扬民族文化。因此我们必须重视和发展好我们的旅游产业。
2、突出重点，抓好“马栏——石门”两点一线的建设。
虽然x旅游产业发展存在诸多问题，但有利条件和发展机遇更令人精神振奋。马栏红色旅游和石门生态旅游经过多年的发展积聚已具备一定的规模和实力；政府支持有力，发展势头良好；各界人士关注度和满意度越来越高，周边的环境也明显改善。我们要再接再励，抓好红色旅游和生态旅游两大品牌，促进全县旅游产业又好又快发展。
3、加快建设旅游发展配套设施。
完善配套服务功能，改善接待服务条件，实现城镇硬件设施与旅游配套功能一体化。首先，要抓好以交通为中心内容的基础设施建设。一是优先安排通往景区、景点的道路建设，对现有干线公路进行改建、扩建。贯通县际之间的快捷通道，抓好旅游专线公路升级。二是在加强现有景区景点旅游公路管护的基础上，以全面实现油路改造为目标，进一步提升旅游线路公路质量和等级，尽快修通景区与景点之间，景点与干线之间的公路通道，提高景区、景点的可进入性。三是要规划旅游专线和旅游循环线路，并设置旅游专线公交车，方便本地游客需求，大力拉动旅游内需。其次，要在县乡大力发展设施完备的宾馆、饭店。与此同时，积极开展农家旅馆的建设，要注意农家旅馆的卫生条件，加强对农家旅馆的服务质量的监督；规范餐饮服务，逐步改善就餐环境，对现有餐饮的品种及种类进行改造，使之能够适应不同旅游者的口味，突出地方特色，充分挖掘x饮食文化的内涵。再次，强化旅游行业优质服务。加强景区、景点的精神文明建设，大力提倡文明用语、微笑服务，树立文明新风，形成良好服务氛围。
4、积极培养旅游专业人才。
建立旅游人才与从业人员培训教育体系，加快导游、服务、文艺三支专业队伍建设，着重培养策划、管理、营销三类专业人才，不断提高产业经营管理水平和从业人员整体素质，以适应旅游大发展的需要。一方面，针对目前旅游开发和管理人才缺乏的状况，最有效的方法就是直接从旅游院校引进一批高素质的毕业生，作为x县旅游发展的人才保障。另一方面，强化对现有从业人员的教育培训，提高旅游从业人员的综合素质，可以利用旅游院校培训班、专题讲座、学术会议等各种形式尽快培育一批优秀的旅游行政管理人才、经营管理人才和导游人才。
5、创新融资体制，扩大资金投入。
深化旅游融资体制改革，广泛采用使用权拍卖、经营权转让、租赁及资源参股等多种形式，盘活存量，整合资源，大力开展招商活动，强化内引外联。选择条件成熟的部分旅游景区、景点，采取特许经营、合资合作、租赁等方式进行直接融资，扩大资金面，提高资金利用效率。
尽快建立政府与旅游企业联动的旅游宣传促销机制，大规模、多层次、全方位的开展旅游宣传促销活动。要创办旅游日、旅游周，充分利用各种传统节日开展旅游节庆活动，制作精美画册、拍摄专题片、联络新闻媒体不断向外界宣传推介。要把红色旅游资源作为本地中小学爱国主义教育基地，定期组织中小学生参观学习，不断扩大影响，聚集人气，增加客源。
7、加强城市环境综合治理。
一个健康的旅游产业和良好的自然环境密不可分，要坚持开发与保护相结合；经济效益、社会效益与环境效益相结合的原则，调动各个职能部5门和全社会的力量优化生态环境，大力整治“脏、乱、差”现象，进一步增强我县旅游产业发展的软势力。
2015—4—2。
旅游产业发展的调研报告
据统计：2022年9月底我县旅游总人数为9.16万人次，其中：海外游客8人,一日游4.82万人,占总人数的52%。旅游总收入达2138万元。这些游客多数是前来参加节庆、会议、商务和探亲访友，真正意义上的宗教朝拜、度假、观光旅游者并不多。
由于我县基础设施滞后、旅游业起步晚，且发展缓慢，到目前仍未取得实质性突破，主要表现为：
(一)规划不完善，实施缺乏恒性。虽然在2000年制定了十年发展规划，但是发展思路、发展重点和发展定位没有很好地与实际结合，没有与全局的发展有效对接，资源整合力度不够，特色不突出，发展措施空泛，建设资金难于筹措，导致规划难于实施。如忙海水库、勐汞观音洞等景区景点未制定详细规划，影响了深度开发。
(二)投入不足，发展乏力。由于长期以来文化旅游投资主体单一，多依赖各级财政投入，招商引资力度不大，缺乏政策保障机制，在具体运作中土地、税收、项目审批、融资等方面难以落实，在很大程度上制约了民间资本进入文化旅游产业领域。
(三)管理体制不顺，运行机制不活。由于文化体制改革和文化产业发展尚处于起步阶段，管理体制和经营机制还未实现根本性转变。各有关部门协调配合还不够紧密，缺乏对文化旅游资源进行统一挖掘、整理、研究、开发的专门机构，形成文化事业、文化产业、旅游业三张皮现象。景点开发除靠政府投资和社会投资外，自身缺乏能力进行景点改造和服务功能的完善，缺乏发展活力和竞争力。
(四)机构不健全，缺乏专业人才。目前我县文化产业从创意、策划，文化产品的生产、包装和营销各个环节都缺乏相应的人才，难以适应新形势下文化旅游产业发展的需要。
(五)宣传促销经费不足，宣传工作得不到深层次开展。由于我县自身经济基础薄弱，各级给予发展旅游业的资金不足，没有专项资金对旅游景区(点)投入开发，致使丰富的旅游资源得不到深层次开发利用。为此出现旅游收入对拉动经济发展的作用不明显。特别是在文化旅游项目和产品的包装、打造、宣传、炒作、营销方面，文化底蕴挖掘不深，大部分只有形式而未赋予其丰富的文化内涵，缺乏吸引力和市场竞争力。娱乐性、竞技性、趣味性、参与性的文化旅游项目不多，民族建筑、民族服饰、民族饮食、民族节庆在文化旅游产品的开发中融入不深，开发利用程度不够。在宣传促销方面，没有系统的宣传促销计划，缺乏足够的宣传促销经费和健全、长久、高效、新颖、密集的宣传机制，未能把全县的文化旅游资源和产品全方位、多角度的推介出去，使得全县文化旅游业整体知名度不高，辐射范围狭窄。
旅游开发的重点是以开发预期的效益为基准，根据景区资源特色与开发价值，交通区位与景区开发建设依托的城镇综合服务功能等要素分析而确定。从景区价值看，大雪山、aa级忙海湖景区、万亩芒果园、仙根、观音洞等景区(点)各有特点，可以形成优势互补。
1、大雪山观光、探险与科考旅游地。
开发条件：大雪山探险考古区以国家级自然保护区为核心，包括周围一些民族村寨和景色秀丽的山区水资源。大雪山距县城德党约170公里，距市府临沧90公里，景区内有成片的常绿阔叶林、姹紫嫣红的杜鹃花海、气势壮观的瀑布、险峻造型的地貌景观，冬春季银装素裹的冰雪景色，景象万千、变幻莫测的气候等，共有高科研价值的珍稀动物466种，植物1639种，其中有豚鹿、黑冠长臂猿(滇西亚种)、绿色孔雀等为代表的59种国家重点保护野生动物;有云南红豆杉、长蕊木兰、桫椤、千果榄仁、水青树等为代表的13种国家重点保护植物，是观光、探险、考察的旅游胜地。
开放方向：在严格保护大自然和当地少数民族人文特色的前提下，发展以探险、科考、观光休闲为主的旅游。
2、永德万亩芒果园农业生态观光旅(含仙根景区)游区。
按生态旅游、商贸城镇的要求，充分发挥永康自然、地理、区位诸多优势，在对万亩芒果园农业生态的开发中，结合对仙根景区的开发，建设营造万亩芒果园生态观光旅游地，突出亚热带风情。随着景区的进一步开发，逐步将万亩芒果园生态旅游、仙根景区、班卡树包塔、石洞寺等景点连接成一条旅游专线。
3、忙海湖、勐汞观音洞休闲度假区。
以勐汞观音洞为中心，将忙海水库、观音洞、温泉连成一线，形成忙海湖光、宗教朝拜、民族风情、温泉康体中心、勐汞大理石工艺精品等综合一体发展目标的旅游景区。
4、棠梨山森林公园。棠梨山属县级自然保护区，面积7333公顷，海拔2649米。保存着大面积原始状态的亚热带中山湿性常绿阔叶林及季风常绿阔叶林等生态系统。动植物类型繁多，植被丰富，可从事科学研究、教学实习、参观考察、旅游团队和驯化繁育野生动物等活动。目前，已有电视转播塔，人行便道畅通，是旅游、科考、居家休闲的好地方。棠梨山森林公园建设项目的提出主要是解决县城居民日常休闲娱乐的一个场所，可结合松山公园的开发，在棠梨山铺设游路、建休闲亭等，适当时候引进一家二星级宾馆，集住宿、娱乐、餐饮为一体，填补县城无休闲娱乐场所的空白。
文化旅游产业具有关联度高、带动性强、增长速度快等优势，在国家实施扩大内需、促进经济结构调整、西部大开发战略、加快农民脱贫致富等方面具有特殊重要的地位和作用。目前，省内一些地区掀起了新一轮文化旅游发展高潮，为进一步促进我县文化旅游产业发展，我们建议采取如下措施：
(一)统一思想，坚定加快文化旅游产业发展的信心不动摇。发展文化旅游产业不可能一蹴而就，是一个长期、持续的发展的过程。高度认识文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。发展文化旅游产业就是把文化资源转化为产品，旅游市场就是推动文化产业建设的宽广平台，抓住云南建设民族文化大省和旅游经济强省战略的实施、树立和落实科学发展观，从推进全县经济社会协调发展的高度，正视差距，坚定信心，知行合一，以更新的思路、更大的力度、更有力的措施，奋力推进文化旅游产业又快又好地发展。
(二)明确思路，协调推进文化事业和文化产业的发展。发展文化事业和文化产业，必须正确认识文化的意识形态属性和产业属性，认识文化也是生产力，坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一，要始终坚持一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，公益性文化事业主要由政府来投资、管理，重点是增加投入、转换机制、增强活力、改善服务，实现和保障广大人民群众的基本文化权益，为发展文化产业提供前提和基础;经营性文化产业要按照市场化的方式来运作，按市场规律办事，创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力，满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。
(三)加大投入，夯实基础。一方面，要继续加大对公益文化事业的投入。公益性的文化事业单位，要进一步加大支持力度，确保财政投入逐年增加。要有规划、有重点、有步骤地改善文化基础设施建设，逐步形成覆盖全县的较为完备的公共文化服务体系，满足人民群众日益增长的精神文化需要。另一方面，对文化旅游产业要加大政府的引导性投入。要根据文化旅游产业项目对外招商引资和开发建设的实际情况，增加文化旅游产业专项经费，用于规划编制、项目包装、宣传促销等。
(四)立足项目，拓宽投融资渠道。要积极构建政府引导、企业主体、市场运作、群众参与的发展模式，做好文化旅游产业重点项目的筛选、论证、储备和规划包装，强化招商意识、健全招商机制、落实招商责任、培植招商主体，按照市场规律多轮驱动，大胆进行资本运作，放大资本乘数效应，千方百计拓宽投融资渠道。一是深入整合现有的文化旅游资源，盘活各文化单位和旅游景点的土地、品牌等潜在优势资源，做大、做活、做优、做强存量部分;二是以改善基础设施优化投资环境，吸引有实力、讲信誉的民营企业进入文化旅游产业领域;三是强化政府引导作用，用好县政府的钱，集中财力实施重点突破，逐步形成投资主体多元化、融资渠道社会化、投资方式多样化、项目建设市场化的文化旅游产业发展格局。
(五)务实创新，稳妥推进体制改革。一是要加快文化行政管理部门的职能转变，理顺政府和文化企事业单位的关系，实行政事分开、政企分开、事企分开、管办分开，加强宏观调控，强化政府的政策调节、市场监督、社会管理和公共服务等职能。二是要分类指导，推进国有文化企事业单位改革。公益性文化事业单位要积极稳妥地推进劳动、人事、分配三项制度改革。国有经营性文化企业要完善法人治理结构，建立现代企业制度，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。三是要积极推进旅游景区景点所有权与经营权分离的改革，以优势资源引资金、以优势产权引资金、以优势项目引资金，将景区景点的经营权依法有偿出让给国内外企业、组织或个人，按照统一规划进行旅游开发、建设和经营。
(六)营造环境，培养和引进一批人才。人才资源是文化旅游资源中最活跃的核心因素，文化旅游人才队伍的整体质量决定着文化旅游产业发展的质量。要想方设法广泛吸引国内外知名艺术家、经纪人、企业家来永德创业，通过培养和引进建设一支既懂文化又熟悉市场运行规律的复合型文化旅游产业经营管理人才队伍;建设一支具有创新意识，能够把握先进文化前进方向的艺术创作人才队伍;建设一支基本功扎实、德艺双馨的艺术表演人才队伍;建设一支有一定知名度的民族民间文化人才队伍。
(七)加大外宣，营造和谐的发展氛围。一是要创新文化旅游宣传促销机制，找准宣传载体。立足县情，突出永德民族文化特点，打造文化艺术精品，如永德民歌精选、永德民间故事集、宣传画册、景点专题宣传片等，进一步物化宣传工作。二是创新文化旅游节会组织方式。充分发挥节会的宣传促销作用，突出特色，重点举办好以桑沼哩节、芒果节勐汞观音洞庙会等为代表的文化旅游节会，不断创造新的热点和亮点，聚集人气。
发展文化旅游产业生态和社会效益兼备，经济效益良好。一是以农业为主的产业结构得到调整;二是培育后续财源增长点;三是促进各项事业的发展，起明显的拉动作用;四是增加社会积累，把资源开发引入良性轨道;五是为当地富余劳力提供就业机会，增加农民收入;六是满足城乡居民的旅游欲望，丰富乡村精神文化生活。七是提升永德知名度和吸引力，对促进全县经济社会又快又好发展具有深远的历史和现实意义。
旅游产业发展的调研报告
为抢抓交通区位改善带来的机遇，推动我县旅游产业持续健康发展，今年4月至5月，县人大常委会组织调研组对我县旅游产业进行了专题调研。先后听取了县旅游局的情况汇报，组织旅游企业及重点乡镇座谈，深入各重点景区和在建旅游项目调研。调研组认为，我县旅游产业经过十余年的集中打造，现已初具规模，具备加快发展的基础条件，但要抓住旅游产业发展的历史性机遇，我县还任重道远，发展定位还应进一步明晰，发展战略还应进一步深化，发展措施还需进一步强化。现将调研情况报告如下：
石柱旅游自启动至今，现已基本形成了以黄水为龙头的生态旅游产品体系，特色旅游产业正在逐步形成。
一是旅游资源深入挖掘，旅游景区持续打造。围绕体现“绿色生态、土家风情、历史文化”三大特色，突出“原始性、独特性和垄断性”三大特征，县委政府组织县级相关部门和有关乡镇全力开展了旅游资源挖掘、保护和包装工作，现已挖掘形成旅游单体资源168个。代表性的旅游资源有：黄水国家森林公园、千野草场、西沱古镇、中国一号水杉母树、河嘴银杏堂、巴盐古道、藤子沟水库、六塘龙骨寨、百里土家民族长廊及生态景观走廊等。同时，持续开展旅游景区打造工作。目前，已建设相对成熟并向游客开放的景区有5个，分别是：aa级景区毕兹卡绿宫、黄水药用植物园、千野草场、油草河和三教寺秦良玉陵园。正在开发建设的景区5个，分别是：太阳湖国际旅游度假区、月亮湖民俗文化旅游区、河嘴银杏堂、悦崃枫香坪和西沱古镇。
二是配套设施逐步完善。完善了部分景区间的连接道路和景区内的旅游道路，忠石高速公路建成通车，已开工建设渝利铁路和即将开工建设丰石高速公路;重点景区基本实现了通水、通电、通气、通讯无盲区;旅游服务业初步形成，现有2家旅游开发公司，1家旅行社和2家旅游门市部，旅游接待宾馆200多家，开发了莼羹、连苔、野生菌宴和土家汤锅等土家特色菜系，旅游商品生产企业10多家，歌舞娱乐场所19家，部分满足了游客在“吃、住、行、游、购、娱”等方面不同层次、不同种类的需求。
三是旅游规划和营销初显成效。编制完成了《石柱县旅游业发展总体规划》、《黄水国家森林公园总体规划》、《大风堡自然保护区总体规划》、《黄水风景名胜区总体规划》，以及西沱古镇、千野草场、黄水月亮湖环湖旅游、太阳湖国际生态旅游度假区、黄水区域旅游发展、鱼池岩口、冷水现代农业观光等十二个单项规划。加大旅游营销力度，以“黄水林海”为核心的黄水国家森林公园和以“西沱云梯街”为核心的西沱古镇成为“巴渝新十二景”。西沱古镇成功入选全国首批十大历史文化名镇。大风堡自然保护区和千野草场分别被评为重庆最美的森林和重庆最美的草地。还成功举办了森林旅游节、辣椒文化节等节会活动。“绿色石柱.休闲夏都”已初步形成品牌效应，具有一定的市场影响力。接待游客45万人次，旅游收入1.2亿元。
四是旅游招商有较大突破。成功引进了由甲、浦辉、九福照、康居、康庄物业、龙唐等公司，协议引进资金20余亿元，开工建设了黄水月亮湖民俗文化旅游、太阳湖国际生态休闲度假旅游区、枫香坪土家民俗文化和土司历史文化旅游项目、黄水季佳度假酒店、黄水休闲度假花园、西沱古镇保护和旅游综合开发等项目，重点景区景点的深度建设开发开始起步。
客观分析我县旅游产业发展的现状和面临的形势，可以说机遇和挑战并存，困难和希望同在，需要我们未雨绸缪、克难攻坚，抢抓机遇、乘势而上。
1.交通区位的改善将吸引游客大量涌入。随着石忠高速公路的建成通车，重庆至石柱的时空距离由4个多小时缩短至2小时，重庆主城及周边区县到石柱变得更为便利，今年夏季到我县出游的旅客有可能出现“井喷”。同时，随着渝利铁路开工建设和石丰高速公路即将开工，“四高一铁一水”的大交通体系将逐渐形成，渝利铁路建成后重庆至石柱的车程将进一步缩短至1个小时，石柱将由重庆东部的边陲小镇变为“1小时”圈内的“后花园”，成为重庆至华中、华东大通道上的重要节点，为我县旅游业的发展壮大提供了极为便利的交通条件。
2.扩大内需的举措将促进旅游项目集中进驻。为积极应对国际金融风暴，国家投入大量资金启动内需、提振经济。长期存在的“项目找资金”变为现在的“资金找项目”，不少资金“等着项目下锅”，不少旅游项目争相入驻石柱，太阳湖、月亮湖、云梯街等旅游资源都成功引进开发业主。今年以来，我县旅游项目集中大规模建设，旅游景区开发明显提速，全县旅游招商和景区开发出现多年少有的乐观形势。
3.实体经济的萧条将带来以旅游为主的服务业的相对繁荣。随着金融危机下大量外向型企业的倒闭关停，国内实体经济出现产能过剩，由国家引导和市场推动的产业结构调整升级正在全国范围内渐次展开。旅游产业具有关联度高、带动性强、资源消耗少、市场需求大、劳动密集等特点，必将成为产业结构调整期间国家重点扶持产业，我县可以充分利用丰富的旅游资源，抢抓机遇，大力发展旅游产业。
4.居家模式和旅游模式的转变为我县旅游产业发展提供了新的机遇。随着我国经济的发展，广大人民群众将更多地追求高品质生活，将更多的时间和金钱用于休闲娱乐，用于精神享受，旅游将成为人民群众精神消费的主要形式之一。在此背景下，人们的居家模式和旅游模式正悄然发生转变，这为我县旅游产业的发展提供了新的机遇。一是居家模式转变的机遇：黄水已成为外地客户购房居家的重要目的地。现在，有一定经济条件的人已不满足于一年四季居住在同一个地方，追求的是更加舒适的居家环境，在不同的气候条件下居住在不同的地方，同时拥有两地甚至三地的住房。以主城为主的具有一定购买力、又想逃避夏季酷热的客户，看中了黄水的气候条件和空气质量，大量涌入团购、团建房屋，作为他们避暑消夏的第二个家。据不完全统计，在黄水购买或修建房屋的外地客户现已达到了100余家，这将成为推动石柱休闲旅游消费的重要力量。二是旅游模式转变的机遇：石柱将成为更多更大群体的.旅游目的地。人们旅游出行已由以前单纯的观光游，逐步转变为休闲度假游。我县“绿色石柱.休闲夏都”的旅游定位正好符合这一旅游模式，将吸引更多的旅游人群到石柱休闲度假。
1.资源包装力度不够，吸引力不强。我县旅游单体资源虽然达到了168个，但散、小、弱现象突出，不精、不特、不集中，包装打造的力度不够，基本处于没有开发或者低层次、低水平开发状态，旅游产品不新、新品不精、精品不强，与周边区县的旅游产品相比尚缺乏竞争力，对游客的吸引力不强。