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精准扶贫档案归档简报
打赢攻坚战、同步奔小康是我县“十三五”时期的重要政治任务。当前，精准扶贫已全面展开，我们在调研中感受到，山大人稀、居住分散，生产生活条件恶劣是贫困高发的重要原因，我们认为：加快以搬迁集中安置为主体的农村新型社区和老年公寓建设，应成为我县精准扶贫的重要措施，统筹规划、全面推进。
一、全面准确把握贫困户贫困现状与致贫原因
全县10万农家41万人口都散居在3430平方公里的崇山峻岭之中。地理条件复杂、生活条件差、基础设施弱、移民问题较多。建档立卡的29674户94783人，80%都生活在“一方水土养不活一方人”的地方，恶劣环境是致贫返贫的重要原因。
（一）恶劣的自然环境导致贫困高发。山大人稀、山高路远表现在行路难、就医难、上学难、饮水难上。目前，全县有3万多户未通公路；就医看病路途遥远，都镇湾璞岭村部分村民到村委会要半天路程，个别村民庄溪都没去过，村民“小病拖、大病磨”已成常态，学生上学远，村民天旱挑水、背水吃的地方比较多；特别是地质灾害频发，水灾旱灾、崩山滑坡等不断危及生命财产安全，让村民陷入贫困状态。据县残联提供的数据，20全县残疾人有38000人，占全县贫困人口的，从某种程度上反映出全县人民与恶劣自然环境顽强拼搏的残酷现实。
（二）恶劣的自然环境导致思想保守。由于交通闭塞、信息不灵，受到的文化教育程度低，村民思想保守、素质不高、安于现状。调查中感受到，自然环境越恶劣的地方越贫困，人们的思想就越保守，普遍缺乏求新求变的意识和动力。璞岭村人因为“饿怕了”，有吃的就行，满足于温饱状态；磨市镇多宝寺村长年有1216人在外打工，90%的村民都把打工的钱用于“建房子”，至于发展产业、改善生产条件的投资很少，没有立足长远、发展当家产业的动力和决心，对基础设施建设都指望国家给以扶持，普遍存在“等、靠、要”的思想。
（三）恶劣的自然环境导致穷根难断。生产条件差、市场对接远、收入微薄，居住条件难以改善。据县住建部门年统计，全县还有48229户是土坯房、木石房、砖木房、杉皮房和茅草房，需要纳入危房改造的有36502户；今年县扶贫部门通过调查纳入扶贫搬迁对象的有6683户24979人。这些户全凭他们自身是无法改变的，即使通过危房改造政策能改善居住条件，但不能从根本上改善自然环境，例如榔坪镇的阙儿坡，上面隔山、下面隔河，大山的半坡里住着七八个户，国家不可能拿出几千万元资金为他们打开通向山外的路。精准扶贫，对这些户进行搬迁安置是斩断穷根的最好办法。
二、深刻认识推进新型社区和老年公寓建设的意义
加快新型社区和老年公寓建设，就是将居住在自然环境恶劣的农户和五保户集中搬迁安置和管理，实现精准脱贫；同时鼓励危房改造对象梯次搬迁改造，构建新型社区，其意义在于：
（一）有利于推进城镇化发展。加快新型社区和老年公寓建设，将居住在环境恶劣的贫困户、五保户、空巢老人搬迁集中安置，构建农村新社区，符合城镇化发展方向，符合我县实际，也顺应群众愿望。我县山大人稀，居住分散，41万人90%生活在农村，加强农村新型社区建设，统筹城乡发展，实现农民就地城镇化,有利于集中财力、物力和人力，加快交通、水利、能源等基础设施建设，推动文化、教育、卫生等公共资源均衡配置和发展；有利于农民向社区集中,产业向园区集中,提高土地利用率；农民居住方式的改变也会影响生产生活方式的变化,加快农村现代化进程,形成城乡一体化新格局。
（二）有利于化解社会化养老问题。我县老龄化问题正在日益突出。据调查，磨市镇多宝寺834户，空巢老人和五保户有31户33人。到2014年底，全县60岁以上老人万人，占全县总人口的20%。全县农村空巢老人17689户35377人，五保户2123人。这些人的居家养老和社会化养老问题，已经成为我们面临的严峻课题。抓住精准扶贫机遇，捆绑扶贫搬迁、生态移民、危房改造等项目，加快新型社区和老年公寓项目建设，既对当前精准扶贫进行有力推动，也为全县农村空巢老人、五保老人居家养老和集中供养创造条件。同时，充分运用空巢老人、五保户的山林、土地资源，加快土地流转，积极探索以田养老、以林养老新模式，为五保户和子女无条件、无能力赡养的农村老人提供养老保障。
三、推进农村新型社区和老年公寓项目建设的建议
加快推进农村新型社区和老年公寓建设，是我们抓住这次精准扶贫机遇，既利在当前又管长远的工作，要坚持统筹规划，有序推进。
（一）科学做好规划。坚持规划先行，坚持与产业发展相结合、与新农村建设相结合、与农村养老相结合、与自力更生相结合的原则，科学制定规划。县住建部门要认真修编全县乡村建设规划，允许跨村、跨乡镇的行政区域集中安置，合理规划搬迁安置点；要按照土家民风民俗特点，做好住宅设计，做到建筑有特色、面积要适中、房屋要适用；各行政村要结合本村实际，在摸清底数基础上，科学选址。要选择地理条件良好，交通、通讯畅达，水资源丰富、土地肥沃的自然村落、景区园区和中心集镇附近，科学制定建设规划和建设规模。要坚持严格按规划办事，确保规划的严肃性。
（二）政府主导、强化领导，推动落实。各级政府要把农村新型社区和老年公寓项目建设作为创新精准扶贫工作的重要措施和具体内容，作为今年“让6000多贫困人口住上安乐窝”的重要任务，作为推动全县城镇化发展的突破口，进一步统一和深化思想认识，加强领导，制定出台实施办法，积极协调扶贫、财政、发改、住建、民政、交运、水利和民宗等各方力量，引导社会广泛参与，扎实稳妥地推进。
（三）村委主体，因户施策，以点带面有序推开。推进农村新型社区和老年公寓项目建设，坚持村委主体，部门合作，社会参与，因户施策，以点带面，有序推进。各村委会要加强外地考察，认真学习借鉴磨市镇丰山村、救师口村等地经验，既要尊重群众意愿，又要服从规划大局，采取先试点示范，再逐步推开的办法，实行以奖代补，鼓励群众自力更生、艰苦奋斗，坚持“自己的事情自己干”，有效激发和调动贫困群众建设美好家园、创造幸福生活的积极性、主动性和创造性；各村委会要从项目选址、试点示范、科学规划、项目建设到搬迁进住和科学管理等，坚持“一竿子到底”地进行管理，特别是要把精准扶贫的搬迁安置政策和扶持资金用好、管好。对那些既无经济能力又无自主能力的贫困户，村委会要派专人实行专抓专建专管，确保他们幸福地搬进新居。
（四）加强宣传，充分尊重群众意愿。推进农村新型社区和老年公寓建设，是对贫困群众斩断穷根、实施精准扶贫的一项民生工程。一是要加强宣传解释工作，充分尊重群众意愿，最大限度让群众满意，确保搬得出；二是要认真加强基础设施建设，做到设计、施工、使用“三同步”，完善道路、交通、供水、电力和通讯等设施建设，确保稳得住；三是做好产业发展和园区建设规划，优化产业结构，推进农业集约经营，积极发展本地特色优势产业，加快产业园区建设，推动就地就近创业就业，确保能致富。
精准扶贫档案归档简报
2015年，在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实扶贫开发战略思想，按照“四个切实”、“六个精准”、“五个一批”要求，全面打响精准脱贫攻坚战，当年有18万贫困人口实现了脱贫，全市贫困发生率由2015年建档立卡时的下降到。
一、工作进展情况2015年
我办3个项目争创全区先进典型项目分别是：贫困地区村屯道路建设、实现减贫人口万人、精准扶贫，全面完成扶贫对象的建档立卡和信息化管理工作。目前，这些工作都按《贵港市扶贫办2015年10项重点工作推进表》进度实施，划定我办10项重点工作月形象进度完成的时间节点，并把10项重点工作任务量化分解到各县市区扶贫办，把任务落实到位，责任落实到人，确保扶贫部门10项重点工作按时按质完成全年目标任务。
二、典型亮点
(一)实现减贫人口万人。把调整后的减贫增收目标任务量化分解到各县市区，把责任落实到位。2015年全市计划减贫人口万人。
(二)贫困地区基础设施。投资财政扶贫资金4000万元修建村屯道路200条190公里，缓解20万人行路难问题。
(三)精准扶贫，全面完成扶贫对象的建档立卡和信息化管理工作。
三、推进工作措施
(一)减贫增收
1.把任务分解到各县市区，任务落实到位，责任落实到人。把减贫增收目标任务量化分解到各县市区，把责任落实到位。2015年全市计划减贫人口万人，具体目标是：桂平市减贫23168人，平南县减贫14553人，港北区减贫3126人，港南区减贫4331人，覃塘区减贫3822人。目前各县(市、区)完成信息录入，完成目标形象进度。从而改善贫困群众生产生活条件，增强自我发展能力，不断增加贫困群众收入，达到脱贫致富目标。
2.加大产业扶持力度，拓宽增收渠道。2015年，全市计划投入财政扶贫资金1983万元，发展种植22100亩，养殖家畜1900只，家禽养殖万羽，受益人口87665人。重点培育1―3个基础条件较好、发展潜力较大、市场占有率较高的优势产业，打造在全市乃至自治区有一定影响的特色品牌。积极扶持扶贫龙头企业，力争每个优势产业都扶持有1个以上有一定规模的龙头企业。3.加大农民科技培训力度，提高科学种养水平。2015年，我办计划完成贫困村农民实用技术培训6000人次。去年，我市完成农民实用技术培训完成自治区下达任务的157%，排名全区第一。今年要继续结合我市贫困地区实际情况，扎实开展农民科学实用技术培训，在培训内容上，采取“三个结合”的方法：即当地资源开发与市场需求相结合;实用技术培训与思想素质提高相结合;农业结构调整与新品种推广相结合。在培训形式上，采取“理论上弄通(听讲课)，现场传授(走下去)，外地参观(走出去)”等三种办法。目前共举办培训班5期，累计完成培训3600人次，发放技术资料1000多份，占计划60%，争取通过培训，进一步提高贫困村群众综合素质，不断增强群众劳动技能和自我发展能力。
3.加大扶贫贴息贷款工作力度，增强贫困群众自我发展能力。2015年，计划争取上级贴息贷款亿元，向龙头企业发放扶贫项目贷款贴息438万元，目前已下达各龙头企业贴息贷款项目贴息资金指亿元指标，待贷款期限满一年后即可以拨付贴息。探索建立金融扶贫机制，加强与农村信用社等金融机构的合作，积极探索开展产业扶贫担保，进一步解决扶贫龙头企业和贫困户贷款难问题，并且要切实加强扶贫贴息贷款项目的监督管理，确保扶贫效益。
(二)贫困地区基础设施建设
1.投资财政扶贫资金4000万元修建村屯道路200条190公里，缓解20万人行路难问题。年初，我们就制订了《贵港市扶贫办2015年“1010”工作项目推进表》，划定扶贫部门项目建设月形象进度完成的时间节点，并把工作任务量化分解到各县市区扶贫办，把任务落实到位，责任落实到人。目前累计完成投资万元，开工230条公里，完成185条公里，桥梁2座12延米，占计划。其余项目也将陆续开始组织实施建设。2、严格项目建设质量标准，切实做到建好一条发挥作用一条造福群众一方。要认真落实资金、目标、任务、责任“四到县”，把贫困地区基础设施建设项目任务具体分解到县市区、到乡镇、到项目村屯，确保具体责任落实到人，各负其责，并按照项目建设的目标任务、建设标准、资金筹措、实施步骤、保障措施按质按时完成。3、加强督促检查，进一步规范扶贫资金管理。工程建设过程中，要认真做好指导、督查工作。市扶贫部门每月要组织督查，了解项目建设进度情况，解决工作中遇到的困难和问题。年中还要联合市财政、审计、发改等多部门组成联合督查组，深入项目建设现场督查，确保项目进度如期完成，扶贫资金规范使用，杜绝资金被挤占、挪用和改变投向等情况发生。
(三)精准扶贫
全面完成扶贫对象的建档立卡和信息化管理工作6月27日召开全市精准扶贫工作动员大会，各县市区相继召开精准扶贫工作动员大会，确定贫困村数和贫困人口数并报自治区备案。
四、存在问题
(一)资金投入不足，补助标准低。由于受到资金规模少的制约，有的贫困村只是“解决村屯路和人畜饮水”，很难从根本上改变落后的状况，与小康水平相比差距还很大，更达不到新农村建设的目标要求，仅仅依靠财政扶贫资金为主要投资的方式，远远不能满足“十二五”“整村推进”目标要求投入的需要。
五、下步工作
(一)加强领导，强化措施建立严格的责任制和责任追究制，确保任务到位，责任到人。各项目责任人要高度负责，从力量配备、措施落实到进度安排，都要亲自把关、亲自抓。
(二)加强宣传力度我们要采取板报、墙报、媒体和培训等形式大力宣传“争创全区先进典型项目”建设工作。
(三)加强督促检查，确保工程进度各级扶贫办要对开展“争创全区先进典型项目”建设的实施情况进行全方位的动态管理，采取逐月汇报、逐个项目检查、验收考核等方式狠抓工作落实，并安排专门力量定期或不定期地开展专项督查，及时通报工作进展情况，对工作不力的单位和人员，要及时进行检查监察，追究责任，确保项目建设逐月按要求和形象进度完成任务。
(四)确保工程质量“争创全区先进典型项目”建设是利民工程、民心工程，各级扶贫部门将严格质量标准，加强质量检查，高标准、高质量地完成各项目标任务，一定把质量放在第一位，不能因为赶进度而忽视质量，以致出现不达标、不合格的“豆腐渣”工程。
(五)加强协调，狠抓项目资金落实到位我们要督促有关部门加快资金的到位。同时协调相关部门加强合作，共同做好服务工作，确保各项任务如期完成。
精准扶贫档案归档简报
以xxx理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，按照中央四个全面战略布局和扶贫开发总体思路，根据省委三加十扶贫攻坚组合拳，结合“三严三实”等专题教育活动，按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，坚持“工作到村、扶贫到户”的工作格局，以贫困村、贫困户、贫困人口为工作对象，以增加贫困农户的收入和改善贫困村发展环境为目的，调动全社会的力量，实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任制，着力改善贫困群众的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，改善发展环境，加快脱贫致富奔小康步伐。
二、工作原则
注重把握“五个结合”主攻方向和“五个一批”的消贫路径，统一领导、统一思想、统一部署、统一行动。全乡干部要把思想统一到县委、县政府的工作部署上，解决好扶持谁，谁来扶，怎么扶的问题，严格按照工作方案，落实工作计划，找准路子，建好机制，在精准施策上出实招，在精准推进上下功夫，在精准落地上见实效，确保精准扶贫工作协调有序开展。
三、现状及原因分析
我乡共4个村11个村民小组，600户3000人，幅员面积平方公里，20底，农民人均可支配收入达9000元。2014年底我乡按国家标准精准识别建档立卡贫困人口为142户510人，截止年12月31日，共清退31户，123人，新增16户52人，脱贫83户296人，最终核定贫困户44户，143人。其中有劳动能力的贫困家庭户,人;无劳动能力户人。
贫困村和贫困户呈现出如下共性即是三弱三难：
二是产业发展水平弱，群众增收难。农业是全乡经济收入的主要来源，客观来说，我乡在种养殖方面都没有真正形成产业，存在盲目跟风赶不上趟的现象，别人种青脆李就种青脆李、别人种核桃种核桃，而且管理粗放，没有明显的区域和产品优势;旅游业也还未形成气候，吃住行、游购娱要素保障跟不上，外部自然环境和社会环境不够优化的问题，农户普遍存在观望态度，信心不大，办法不多;集体经济4个村均是有骨无肉，党员干部双带能力差。三是社会事业发展弱，人口质量不高，享受公务服务难。社会事业发展落后，贫困户普遍缺文化、缺技术、缺政策、缺人才、缺保障，导致社会问题多，综合素质偏低，是我乡致贫的深层次原因。全乡贫困人口中青壮年人无一技之长，就业难、创业更难;全乡种养殖方面的专业人才溃乏，全乡没有专业的农技人员，服务农业发展困难;还有因风俗习惯、教育教养等原因，在贫困村养老敬老良好风气尚未形成，产生一部分贫困老人。
综合分析我乡开展扶贫工作中的主要矛盾是：贫困需求多，扶贫资源供给少;乡镇编制项目科学化不高、针对性不强，导致扶贫项目粗放，项目发挥的效益不明显;产业化、组织化不高;涉农资金上级要求与基层需求有效对接差，上级都是按照行业需求和规划安排钢性使用资金，基层无权因地制宜进行调整，导致不够精准和有效;齐抓共管合力不强，导致政府主唱，群众观望，社会组织、企业等参与度不高，缺少外力驱动。
四、目标任务
根据县委县政府的要求和部署，从起实施精准扶贫，我乡计划用2年时间，对上述建档立卡贫困村和贫困户实施精准帮扶。采取精准扶贫措施，到底稳定实现中央提出的贫困对象“两不愁、三保障”，省委提出的“四好两富”，为我乡与全国同步建成小康打下坚实基础。
通过精准扶贫帮扶到户的实施，使贫困对象有自我发展和稳定收入的主业，并实现稳定脱贫;在全乡达到“六确保”目标：一确保贫困户家庭危房完成改造;二确保符合条件的贫困户家庭被纳入最低生活保障，参与农村合作医疗保障;三确保考上大中专院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业;四确保符合条件的贫困户劳动力能参加免费职业技术培训;五确保每一贫困户学会一至二门种养技术或者手工加工技术，提高种养劳动技能;六是确保每个村有集体经济收入。
五、工作内容
(一)精准识别
1、扎实做好建档立卡
精准扶贫档案归档简报
“小康不小康，关键看老乡。”要实现全面建成小康社会的宏伟目标，最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。政府工作报告提出，持续打好扶贫攻坚战，深入推进集中连片特困地区扶贫开发，实施精准扶贫、精准脱贫。难度再大，今年也要再减少农村贫困人口1000万人以上。
如何让精准扶贫更见效，切实做到扶真贫、真扶贫？《经济日报》记者采访了多位xxx代表。
准确识别因户施策
准确识别贫困人口是精准扶贫的第一步。去年是国家精准扶贫的启动之年，从全国层面看，通过建立精准扶贫机制，制定贫困识别建档立卡工作方案，共识别贫困村12。8万个、贫困人口8862万人。
作为全国惟一的省级集中连片贫困地区，西藏采取“靶向疗法”精准划定扶贫对象。xxx代表、西藏山南地委副书记、行署常务副专员云丹介绍说，“山南地区把建档立卡作为精准扶持、精准管理的重要抓手，要求识别扶贫对象的全过程都要有群众参与，做到民主评议和集中决策相结合，公开、公平、公正合理确定扶贫对象，确保真正的扶贫对象进入帮扶范围。”
实施精准扶贫、精准脱贫，既要找准贫困对象，还要找准致贫原因。xxx代表、陕西省安康市委书记郭青指出，“安康属于秦巴山区集中连片特困地区，我们通过逐村逐户摸底调查，梳理出五大类主要的致贫原因，包括因基础设施落后致贫、因生存环境制约和自然灾害致贫、因上学致贫、因地方病和突发重病致贫、因残疾和智障致贫等。”
对贫困对象和致贫原因的精准识别，有利于提高扶贫工作的针对性和有效性。xxx代表、江西省赣县五云镇党委副书记、镇长明经华告诉记者，“我们会根据贫困户的不同情况，因户施策，有针对性地进行扶贫。比如，对于孤寡老人或因病致贫失去劳动能力的，就帮助其申请低保；对于家里有劳动力、因就业信息不通畅致贫的，就为其提供就业信息，并组织接受专业技能培训；对于因教育致贫的，就通过镇里成立的教育基金会，对贫困学子进行帮扶。”
产业扶贫是核心
“近年来，国家在集中连片特困地区扶贫开发的投入很大，但贫困地区面临的主要问题还是产业发展问题。”xxx代表、甘肃定西市委书记张令平在审议政府工作报告时建议，报告中“实施精准扶贫、精准脱贫”后面，应该加上一句“加大产业扶贫开发力度”。“扶贫的核心问题是产业扶贫，产业发展不上去，扶贫成果也不会巩固。”张令平代表说。
“给钱给粮，都不如引来脱贫致富带头人实在！”xxx代表、贵州省平坝县高峰镇麻郎村党支部书记刘乔英感慨地说，“通过龙头企业带动，实现农民多种渠道创收增收，更有利于激发大家脱贫致富的积极性。”
麻郎村曾经是远近闻名的贫困村。，贵州省在建设贵安新区的过程中，将麻郎村划入了贵安新区。几家专业化农业公司的引入，为麻郎村带来了脱贫致富的良机。刘乔英代表介绍说，“农业公司进驻后，农民把土地流转给公司，每亩地每年可以获得700元流转金，土地租金每3年递增50元。农民还可以到公司上班，每天获得70元劳务收入。一些青壮年劳动力参与到新区建设中，有的搞起了运输，有的到附近工厂上班，每个月还能有两三千元的收入。”
“农村发展离不开土地，精准扶贫一定要做好土地文章。通过移民式扶贫和产业扶贫对接，一方面把分散在高山上的村民搬迁集中居住，另一方面利用好土地资源优势发展特色产业，使他们移得出、稳得住，这是我们村脱贫的秘诀。”xxx代表、湖北省英山县百丈河村党支部书记王金初说。
关键在于转变观念
“很多贫困地区穷就穷在观念上，扶贫的关键是改变贫困地区的发展观念，这样才能使有限的扶贫资金发挥出‘四两拨千斤’的作用。”xxx代表、贵州省贵阳市乌当区新堡乡王岗村党支部书记花全说，“扶贫资金不是救济款，不能搞平均主义，扶贫方式也要从‘大水漫灌’转向‘喷灌滴灌’，精准扶贫要让扶贫对象真正有收获，增强农民脱贫致富的主动性和自觉性。”
花全代表认为，“中西部地区扶贫面临的一个主要问题是大量劳动力外流，留在村里的都是四五十岁以上的老人。这些留守的人文化程度有限，也缺乏致富思路，只能等着政府‘输血’。要真正带动老百姓造血式脱贫，关键要让有能力、有意愿脱贫致富的人先发展起来，再把其他农户带动起来。”
xxx代表、江西省九江市委书记殷美根表示，“扶贫工作是一个系统工程，不仅要适应现代农村经济发展的需要，解决困难群众生产生活、自身发展的.问题，还要适应当前社会形势的发展，让困难群众破除诸多壁垒，更多地享受改革成果。要开拓思路，用改革的办法统筹住房、就业、户籍、教育、医疗、保障和发展等问题，解决边远困难群众的长远生计。”
对于深入实施精准扶贫，多位代表建议进一步加大贫困地区基础设施建设的推进力度。xxx代表、陕西省委常委、常务副省长江泽林指出，“重大基础设施建设对于集中连片扶贫意义非常重大，要积极推进。”明经华代表说，“完善基础设施建设是脱贫的前提，有些地方路都不通，农产品卖不出去，难以实现脱贫致富。农村基础设施建设的标准也应适当提高一些，才能满足现阶段的发展需求。”
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xx市雁江区扶贫开发工作始于上世纪90年代初期，通过20多年的不懈努力，取得了明显的成效。然而，贫困群众底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准等盲点也长期存在，“谁是贫困居民”“贫困原因是什么”“怎么针对性帮扶”“帮扶效果又怎样”一系列不确定问题制约着扶贫开发工作的深入开展，使得一些真正的贫困群众没有得到帮扶。为了落实国家“真扶贫、扶真贫”的要求，xx市雁江区扶贫开发扶贫办近年来通过贫困识别、差异化帮扶、动态化管理等方式，给予贫困户针对性帮扶，提高扶贫精准度，改变过去一些扶贫项目“扶强难扶弱”、“垒大户”的弊病。
精准扶贫，是我们党适时解决这些问题而作出的重要决策，也是顺应贫困群众期盼的重要部署。笔者认为，打好新一轮扶贫攻坚战，就必须结合当地实际，实事求是，带着责任、带着感情，真扶贫、扶真贫，从大处着眼，从细微处着手，确保对象精确到户、措施制定到户、成效显现到户，切实打好扶贫攻坚这场硬仗，使发展成果更多更好地惠及人民群众。
要精准识别，确保对象精确到户。要充分发扬基层民主，发动群众参与，可以开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，通过群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等举措，透明公开，把识别权交给基层群众，让群众按他们自己的“标准”识别谁是穷人，以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。要精准帮扶，确保措施制定到户。贫困群众识别出来以后，针对扶贫对象的贫困情况和致贫原因，制定具体帮扶方案，分类确定帮扶措施，确保帮扶措施和效果落实到户、到人。要从国家扶贫政策和村情、户情出发，帮助贫困户理清发展思路，制定符合发展实际的扶贫规划，明确工作重点和具体措施，并落实严格的责任制，做到不脱贫不脱钩。
精准扶贫档案归档简报
x月x日，今天我们所有都起得特别早。早上7点，我们吃过早点迎着茫茫细雨驱车前往_乡_村入户走访，经过1个多小时后我们来到了_村，路边辣椒笑盈盈地望着我们，玉米涨红了小脸害羞地低着头偷偷地看我们，五星红旗在_村的上空迎风飘扬。
村委会的同志们热情地接待我们，一番寒暄后，我们沿着泥泞小路来到异地搬迁户张巨分家。她家低矮的三间土木房，家里很乱，院里几只小鸡正在觅食。张巨分正在打扫卫生，对我们的到来感到有点意外。知道我们的来意后，张巨分告诉我们，山上条件太苦了，缺水不说，庄稼靠天不说，还有野畜袭扰，一年下来没啥收成，加之劳动力不足，太想搬迁了。张巨分知道自己已是搬迁户兴奋不已。接连说感谢党感谢政府。
再往上走，来到张坤发家，他正在地里种黄署，告诉他我们是精准扶贫工作组的，想到他家里坐坐，把我们带到他家。家里条件还好一点，虽然住在山上，但是木结构房也收拾得很干净，他说房子建了好几年了。张坤发家里五口人，我们问他现在主要有些什么困难，他说主要是她女儿上学比较困难，才9岁，每天要走几里路到山下读书，又没有同伴，中间要穿过好几个树林子，现在野猪比较多，很有危险，上学的时候她可以送一下，放学要是太忙就来不及接，希望能够解决一下。再就是希望村里帮忙在乡里协调一个屋基，还是想搬到山下去住。
接着我又到唐海林、钟宗明、xxx海等几家，情况大体差不多，都属于比较勤奋、生活过得去、但生存条件又比较差的一类。他们都反映山上条件太差了，而且野牲畜多，破坏性大，庄稼都种不成，要求村里能够帮他们迁到山下居住。
从山上往回走，我想村里搞迁移扶贫是正确的，应该把村民从山上迁下来，人虽然住在山下，但山上的地还是可以种，而且还可以利用山场资源发展特色产业，老百姓也有增收的路子。
社会发展的趋势是城市化，那么农村发展的趋势应该是集镇化和村庄化，如何探讨一种土地流转机制和搬迁帮扶机制，把那些生存条件恶劣的村民集中迁移到公路沿线、集镇周围，让他们迁得下、住得稳、能发展，应该是政府认真研究并切实解决的问题。