行政是管理者对于组织运转过程进行管理与指导的一种方法。以下是一些行政工作中常见问题的解决方法，希望对大家有所启示。
土地行政复议申请书
住址：_______市人民路_____号，电话：_______。
依法撤销或变更市土地管理局“市字[]号文，即《关于对武未经批准擅自出租集体土地的处理决定》。
主要事实及理由：
武原为水县xx乡xx村三队村民，xx年元月，根据国家关于对企业实行兼并、租赁、承包等多种方式寻求企业发展的政策，承包了农工商总公司下属的机械厂，出任厂长，承包期为年，后经主管部门和有关机构批准，依法变更了公司名称，为有限责任公司。
原机械厂面积为xx平方米，xx年xx月xx日领取了平方米的集体土地建设用地使用证。因当时该厂与少年管教所存在土地界线的争议，故一部分土地凭证没有申领。年月日武承包后，依法向县土地管理局申领了《集体土地建设用地使用证》，面积为平方米，用途为工业用地，时间是年月日。
武出任厂长后，为使企业摆脱困境，经队、村以及农工商总公司同意，组建了有限公司。公司因经营规模的扩大，准备新建部分厂房，于xx年xx月xx日正式向政府有关职能部门提出建房的用地申请，队上签署了同意办理的意见，而恰在此时，村上与公司因承包租金问题发生争议，不给报件盖章并骗走了土地使用证，致使建房用地手续不够完善。
有限公司为使企业正常运转，起死回生，出租部分土地，以盘活土地资产，从总体上讲是符合国家关于盘活土地资产有关政策的而市土地管理局对其进行的处理不是“以事实为根据，以法律为准绳”的实事求是原则，而是不顾客观实际和后果，欲将企业一棍子打死，这有悖法律关于保护国家、集体和个人合法权益的精神，是不适当的。具体来说，市土地管理局行政决定的不当之处主要是：
1.主体错误。市土地管理局[]号文的处理对象是武，而实际上武只是继宏有限责任公司的法人代表，将自然人与法人混为一体。主体错误，处罚不能成立。
2.适用法律错误。市土地管理局处理决定第一项处罚依据是《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，该条文是针对非法转让土地，而非出租集体合法使用的建设用地。处理决定第二项是依据《中华人民共和国土地管理法》和中共中央中发[]号文件的“精神”进行处罚，这不符合《行政处罚法》中关于行政机关行使行政处罚权应遵循的有关规定。再者，中央号文件下发后，自治区党委、自治区人民政府亦下发了《关于贯彻的通知》，中央和自治区两个文件通知的精神实质在《通知》中很清楚，即“切实保护耕地”、“冻结非农建设项目占用耕地一年”，而并非土地管理局处理文件第二项所行使的“收回其所承包的土地、使用权，并重新安排给.村三队集体使用”的法律依据。
处理决定第二项中“收回其承包的土地使用权，并重新安排给村三队集体使用“不符合法律规定。第一，继宏公司法人代表武与三队签订有合法的承包企业合同，合同正在履行中，承包企业时当然包括企业用地;第二，《自治区实施办法》第四十一条第四款规定：“乡(镇)村建设用地经批准后，不得随意改变用途和出让，严禁买卖和荒废。生产经营停止后须将土地归还集体。”继宏公司不但未停止生产经营，而且正在充分利用土地，不应重新安排给三队使用。
3.查明事实不清。
(2)建房时经过了集体土地所有人村和队的同意;。
(3)房屋没有办下房产证是因为与村就承包费交纳产生争执，不盖章无法申办;。
(4)村将土地使用证原件骗走，导致相关手续无法申办;。
(6)该地块余平方米房屋只出租了房屋，而空闲地块才出租了部分土地，市土地局将出租房屋的行为，按出租土地处理，显然行政处罚行为不能成立。
4.具体行政行为明显不当。就公司来说，使用的土地在其前身机械厂时大部分为闲置土地，荒废多年，就连集体租金都没法上交，公司盘活土地资产，合理利用，这符合法律有关规定。《土地管理法》第7条规定：“国有土地可以依法确定给全民所有制单位或者集体所有制单位使用。国有土地和集体所有的土地可以依法确定给个人使用。使用土地的单位和个人，有保扩、管理和合理利用土地的义务。”公司合理利用土地，充分利用闲置土地既是土地使用者的一种权利，又是一种义务，如果我们刻意去追求一种看似合法赦质不利于企业和社会发展的形式，这有悖法律立法精神。市土地管理局[]号文件决定让公司在日内自行拆除平方米的房屋，在第二项中又规定“如该片土地继续出租，联营建厂，其土地使用权必须先转权，按国家有关规定办理手续”，这说明该片土地是允许进行工业或建设使用的，县政府土地管理部门也批准为建设用地。市土地局不让其补办有关手续而必须先拆除后办手续再盖房子是没有合理性的。自治区党委、政府贯彻中共中央11号文件的《通知》第四点第二段中明确规定：“对于建设项目确需占用的土地，必须在依法查处违法行为后，按有关规定补办用地手续”，而并非要求一律拆除。
综上所述，综观本案的客观事实和所涉及的法律，市土地管理局[]号文件处理决定事实不清，适用法律错误，处理明显不当，根据《行政复议条例》第四十二条第四项的第1、2、5、点的规定，请求上级主管部门依法撤销或予以变更市土地管理局[]号文件，以维护国家、集体、企业乃至个人的合法权益。
申请人：武某。
_____年____月____日。
土地行政复议申请协议
__县__乡__村__组，以下简称甲方：
承包户主__，以下简称乙方。
为了落实联产承包责任制，充分调动农民的生产积极性，明确甲乙双方的权利义务，根据中央（83）、（84）一号文件精神，经村民大会讨论同意和甲乙双方充分协商，特订立本合同，以便双方共同遵守。
甲方将__亩土地（田）发包给乙方，该土地位于__，东至__，西至_，南至__，北至__。其中，一等地__亩，二等地__亩，三等地__亩，四等地__亩，……。承包土地的所有权属于集体，乙方只有土地使用权，不得买卖、出租、荒芜，不准转作宅基地和构筑其它建筑物。
承包时间共__年，从__年__月__日起，至__年__月__日止。
1.乙方有权获得国家下拨用于发展农业生产的化肥、农药、良种、贷款指标和其它农业物资。
2.乙方必须完成上级下达的种植计划，在完成种植计划的前提下，可以自己决定种植经营。
3.乙方必须完成按土地亩数摊派的统购指标任务和上缴农业税的任务，每年向国家交售____斤，____，____斤____，____斤____，……。交售时间是____。每年向国家缴纳农业税__元，纳税时间是___。乙方必须每年向甲方上交公积金__元，公益金__元，管理费__元，上交时间为每年的__月__日以前。乙方必须完成甲方按承包土地亩数摊派的义务工日，或上交按义务工日折价的金额。
（本条亦可采取列表形式，见后）
4.乙方经甲方同意，可以自找对象转包土地，可以与转承包户协商，平价购买生活用粮。土地转包后，转包户必须承担原由乙方承担的所有统购任务和缴纳农业税任务，承担向甲方上交“三全”和完成义务工任务。
5.乙方如遇生（不能违背计划生育规定）、死、嫁、娶，承包土地一般不变动但必须按规定调整所承担的义务。乙方如因劳动力减少无法继续承包土地又无人愿转承包时，可向甲方提出退回承包土地的一部或全部，由甲方另行统一安排。乙方对国家、集体承担的义务相应减少或免除。
6.乙方有责任保护承包土地上的林木、排灌、通电等国家或集体设施。
1.甲方有权监督乙方完成国家下达的种植计划、统购任务和纳税任务，有权敦促乙方完成对集体的义务。
2.国家按计划分配用于农业生产的化肥、农药、良种、贷款指标和其它农用物资，甲方应及时按承包土地的数量和等级分配给乙方。
3.甲方应定期公布集体财务帐目和公积金、公益金、管理费的使用情况，必须接受乙方的监督检查。
1.乙方如不按时履行对国家和集体的事务，除应继续履行外，还应按迟延项目价值的__％，向甲方偿付违约金。乙方如仍然拒不履行义务的，甲方除可请求有关部门处理外，有权收回乙方承包的土地。
2.乙方如荒芜承包的土地，除应履行对国家、集体的一切义务外，甲方有权收回土地。乙方如果擅自出卖和租让承包的土地，甲方可宣布买卖与租让关系无效，并可收回土地。乙方如果在承包的土地上建房，甲方有权责令乙方拆除。乙方如果毁坏承包土地上的树木和集体设施，应照价（毁坏树木折价）赔偿。
3.甲方如不及时拨给乙方国家分配的化肥、农药、良种、贷款指标和其它农用物资，应按其价值的__％，向乙方偿付违约金，并应如数补发所欠物资。
乙方如因不可抗力的自然灾害，造成承包土地内农作物的减产或绝产，经调查核实后，可根据实际情况减少或免除乙方对国家或集体的义务。
_____________________________________
本合同从承包期开始之日起生效。承包期内，承包户主如去世，其家庭成员有承包继承权。本合同不因甲方代表人的变更而变更。合同执行期间，任何一方不得擅自变更或解除合同；合同如有未尽事宜，应由甲乙双方共同协商，作出补充规定。
补充规定与本合同具有同等效力。
本合同正本一式二份，甲乙双方各执一份；合同副本一式__份，送村委员、（如经公证或鉴证，还应送公证或鉴证机关）……各留存一份。
甲方：__县__乡__村__组（公章）
代表人：__（盖章）
乙方户主：__（盖章）
__年__月__日
行政复议申请书土地承包
申请人因不服被申请人_________________年_________________月_________________日作出的_________________具体行政行为，向_________________机关提出复议申请，要求_________________。
事实及理由：_________________。
此致
申请人：_________________(签名或盖章)。
_______年_______月_______日。
附：1.申请书副本____份;。
土地行政复议申请书
被申请人：______市土地管理局，负责人：许某职务：书记。
住址：_______市人民路_____号，电话：_______。
依法撤销或变更市土地管理局“市字[_]号文，即《关于对武未经批准擅自出租集体土地的处理决定》。
主要事实及理由：
武原为水县_乡_村三队村民，_年元月，根据国家关于对企业实行兼并、租赁、承包等多种方式寻求企业发展的政策，承包了农工商总公司下属的_机械厂，出任厂长，承包期为_年，后经主管部门和有关机构批准，依法变更了公司名称，为_有限责任公司。
原机械厂面积为_平方米，_年_月_日领取了平方米的集体土地建设用地使用证。因当时该厂与少年管教所存在土地界线的争议，故一部分土地凭证没有申领。年月日武承包后，依法向县土地管理局申领了《集体土地建设用地使用证》，面积为平方米，用途为工业用地，时间是_年_月_日。
武出任厂长后，为使企业摆脱困境，经队、村以及农工商总公司同意，组建了有限公司。公司因经营规模的扩大，准备新建部分厂房，于_年_月_日正式向政府有关职能部门提出建房的用地申请，队上签署了同意办理的意见，而恰在此时，村上与公司因承包租金问题发生争议，不给报件盖章并骗走了土地使用证，致使建房用地手续不够完善。
有限公司为使企业正常运转，起死回生，出租部分土地，以盘活土地资产，从总体上讲是符合国家关于盘活土地资产有关政策的而市土地管理局对其进行的处理不是“以事实为根据，以法律为准绳”的实事求是原则，而是不顾客观实际和后果，欲将企业一棍子打死，这有悖法律关于保护国家、集体和个人合法权益的精神，是不适当的。具体来说，市土地管理局行政决定的不当之处主要是：
1.主体错误。市土地管理局[_]号文的处理对象是武，而实际上武只是继宏有限责任公司的法人代表，将自然人与法人混为一体。主体错误，处罚不能成立。
2.适用法律错误。市土地管理局处理决定第一项处罚依据是《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，该条文是针对非法转让土地，而非出租集体合法使用的建设用地。处理决定第二项是依据《中华人民共和国土地管理法》和中共中央中发[]号文件的“精神”进行处罚，这不符合《行政处罚法》中关于行政机关行使行政处罚权应遵循的有关规定。再者，中央号文件下发后，自治区党委、自治区人民政府亦下发了《关于贯彻的通知》，中央和自治区两个文件通知的精神实质在《通知》中很清楚，即“切实保护耕地”、“冻结非农建设项目占用耕地一年”，而并非土地管理局处理文件第二项所行使的“收回其所承包的土地、使用权，并重新安排给.村三队集体使用”的法律依据。
处理决定第二项中“收回其承包的土地使用权，并重新安排给村三队集体使用“不符合法律规定。第一，继宏公司法人代表武与三队签订有合法的承包企业合同，合同正在履行中，承包企业时当然包括企业用地;第二，《自治区实施办法》第四十一条第四款规定：“乡(镇)村建设用地经批准后，不得随意改变用途和出让，严禁买卖和荒废。生产经营停止后须将土地归还集体。”继宏公司不但未停止生产经营，而且正在充分利用土地，不应重新安排给三队使用。
3.查明事实不清。
(2)建房时经过了集体土地所有人村和队的同意;。
(3)房屋没有办下房产证是因为与村就承包费交纳产生争执，不盖章无法申办;。
(4)村将土地使用证原件骗走，导致相关手续无法申办;。
(6)该地块余平方米房屋只出租了房屋，而空闲地块才出租了部分土地，市土地局将出租房屋的行为，按出租土地处理，显然行政处罚行为不能成立。
4.具体行政行为明显不当。就公司来说，使用的土地在其前身机械厂时大部分为闲置土地，荒废多年，就连集体租金都没法上交，公司盘活土地资产，合理利用，这符合法律有关规定。《土地管理法》第7条规定：“国有土地可以依法确定给全民所有制单位或者集体所有制单位使用。国有土地和集体所有的土地可以依法确定给个人使用。使用土地的单位和个人，有保扩、管理和合理利用土地的义务。”公司合理利用土地，充分利用闲置土地既是土地使用者的一种权利，又是一种义务，如果我们刻意去追求一种看似合法赦质不利于企业和社会发展的形式，这有悖法律立法精神。市土地管理局[_]号文件决定让公司在日内自行拆除平方米的房屋，在第二项中又规定“如该片土地继续出租，联营建厂，其土地使用权必须先转权，按国家有关规定办理手续”，这说明该片土地是允许进行工业或建设使用的，县政府土地管理部门也批准为建设用地。市土地局不让其补办有关手续而必须先拆除后办手续再盖房子是没有合理性的。自治区党委、政府贯彻中共中央11号文件的《通知》第四点第二段中明确规定：“对于建设项目确需占用的土地，必须在依法查处违法行为后，按有关规定补办用地手续”，而并非要求一律拆除。
综上所述，综观本案的客观事实和所涉及的法律，市土地管理局[_]号文件处理决定事实不清，适用法律错误，处理明显不当，根据《行政复议条例》第四十二条第四项的第1、2、5、点的规定，请求上级主管部门依法撤销或予以变更市土地管理局[_]号文件，以维护国家、集体、企业乃至个人的合法权益。
申请人：武某。
_____年____月____日。
行政复议申请书土地承包
你好，关于土地承包证换户主申请书来说：
荣县双古镇村农业社：_________________。
申请人因原因，自愿把自己在荣县双古镇村社家庭承包经营的农用地(经营权证书号为号，户主为;共有人为，共亩进行农村土地经营权流转，其中耕地亩(其中田亩，土亩)，流转期限为自__年___月___日至__年___月___日止，共计___年，流转价格为___元/年;非耕地亩，流转期限为自__年___月___日至__年___月___日止，共计___年，流转价格为___元/年。特申请办理农村土地承包经营权流转备案。
住址：_________________。
___年___月___日。
农业社意见：_________________。
法人代表(签章)。
___年___月___日。
土地行政复议申请报告
申请人：xx，x，xx年x月x日出生，x族。
工作单位：
住址：
被申请人：
法人代表：
住所：
被申请人：
法人代表：
住所：
申请事项：
责令被申请人依据xx年镇人字(xx号)函和xx干介字第xx号干部行政介绍信，依法作出恢复申请人自xx年x月x日报到之日起按照国家公务员制度管理的国家干部身份与国有事业单位原有固定制用人事业编制的具体行政行为，即恢复至与xx(与申请人在同一张调令上的另一被调动人员)同等的管理方法，并向xx省人事厅补办备案手续。
事实和理由：
1982年8月申请人卫生院校毕业后直接由人事局分配至xx省xx市卫生系统工作，由xx市卫生局统一调配先后被安排在xx市第二人民医院和xx市中医院工作。十七年后于xx年x月，申请人经过xx省xx市和xx省宁波市xx区两地人民政府的人事局、卫生局批准同意，被申请人将申请人和申请人的丈夫同时作为人才引进，分别从xx省xx市中医院和xx省xx市第一人民医院正常调入xx医院工作，并由两地人民政府人事部门的xx年镇人字(xx号)函和xx字第xx号干部行政介绍信调动与派遣。调动之前,申请人属于按照国家公务员制度管理的国家干部身份与国有事业单位原有固定制用人事业编制，调到xx医院后，申请人仍应是按照国家公务员制度管理的国家干部身份与国有事业单位原有固定制用人事业编制。但申请人正式调入xx医院后，xx医院不仅重新强加给申请人试用期，而且一直只与申请人一年一签订聘用合同，并将申请人的人事档案存放在xx区人才开发服务中心托管。而申请人xx的丈夫xx与申请人xx是凭同一张干部调动行政介绍信同时调入的，干部人事管理与人事档案存放却存在差异(xx的人事档案在xx区人才开发服务中心，xx的人事档案在xx区卫生局)。xx年x月经申请人查询才知道申请人现在的身份属于人事代理制事业编制，并且告知适用人事代理制事业编制依据的是镇卫行【xx】xx号文件。而且口头告知申请人人事代理制事业编制和国有事业单位原有固定制用人事业编制只是管理方法的不同，都属于事业编制。但是，申请人认为人事代理制事业编制与国有事业单位原有固定制用人事业编制在很多方面存在差异。人事代理制事业编制，使得一些不规范的用人单位可以随意解雇受聘人员，用人单位从而控制着受聘人员的工作和事业的前途与命运，并使受聘人员经常遭受不规范用人单位的胁迫、工作中遭受歧视与不平等待遇。
由于被申请人将申请人按照国家公务员制度管理的国家干部身份与国有事业单位原有固定制用人事业编制改为了人事代理制事业编制，致使申请人在xx医院工作期间，遭遇xx医院重新约定试用期和多次拒绝续签聘用合同的损害与胁迫，并在工作中长期遭受歧视与不平等待遇。特别是xx年又遇聘用合同到期，xx医院以拖延不续签聘用合同、以无合同方式对申请人实施了单方面终止聘用关系，而剥夺了申请人劳动权利，导致二三年时间内申请人奔波于仲裁机构以及一二审法院，一直到xx省高级人民法院，两三年的仲裁、诉讼，致使申请人精神上长期处于紧张、崩溃状态，给申请人在身体上、精神上造成极大的伤害，并造成经济损失与业务技术和事业发展上的损害。
被申请人将申请人按照国家公务员制度管理的国家干部身份与国有事业单位原有固定制用人事业编制依据镇卫行【xx】xx号文件改为人事代理制事业编制的做法，申请人认为是被申请人对申请人适用政策错误，并造成了侵权损害。因为，镇卫行【xx】xx号文件不仅是没有法律法规和政策依据的未经过xx区委、区政府备案的部门规章(该文件没有备注抄报xx区委、区政府的字样)，并且该文件也违反了《中共宁波市委办公厅、市政府办公厅关于严格控制机关事业单位机构编制和人员增长的通知》市委办[xx]xx号文件的规定;以及违反了各级党委和政府对引进人才的路线方针政策;违反了国家对干部人事管理制度与法律法规的规定。
被申请人将申请人的按照国家公务员制度管理的国家干部身份与国有事业单位原有固定制用人事业编制依据镇卫行【xx】xx号文件改为了人事代理制事业编制，损害了申请人的合法权益。在申请人既未向国有事业单位辞职、也未向被申请人申请要求将自己的人事档案转移至人才交流中心托管的前提下，被申请人这种以行政权力将申请人按照国家公务员制度管理的国家干部身份与国有事业单位原有固定制用人的事业编制依据镇卫行【xx】xx号文件改为人事代理制事业编制的做法，等于是利用行政权力强制性将申请人从国有事业单和国家干部队伍与人事管理系统中进行“开除”、“除名”与“辞退”、迫使申请人到社会上通过人才市场重新就业自谋生路的行政行为。被申请人的这一行政行为属于严重损害申请人利益与国家利益的违法违规违纪乱作为行为。
由于被申请人对申请人适用政策错误而对申请人使用了人事代理事业编制，给申请人无论精神上还是经济上与事业上，均造成了极大的损害。为维护申请人的合法权益，申请人于xx年x月申请被申请人纠正错误、恢复申请人自xx年x月x日报到之日起按照国家公务员制度管理的国家干部身份与国有事业单位原有固定制用人事业编制，并向xx省人事厅补办备案手续，但被申请人于10月答复申请人不存在申请人所申请的编制身份而不予恢复。申请人认为，被申请人的答复是错误的，属于行政不作为，是对行政乱作为的遮掩与庇护。申请人属于按照国家公务员制度管理的国家干部身份与国有事业单位原有固定制用人事业编制，应该与197月20日报到时同一张干部调动行政介绍信上介绍的、与申请人同时调入xx医院的xx所适用的事业编制和人事管理是一样的。申请人与xx都是作为人才引进被调入xx医院的，并属于经过政府行政部门同意批准后办理的在本专业本行业内的干部与人才的调配，申请人的干部人事管理和人事档案的存放，应该和xx一起与调动之前一样，仍然由政府的人事和卫生等行政部门进行管理。
综上，申请人的身份属于按照国家公务员制度管理的国家干部身份与国有事业单位原有固定制用人事业编制，与当时同一张调令上同时调入xx医院的人员享有相同的工作与事业发展上的政策待遇，只是在生活待遇上按照职称高的一方一次性享受政府引进人才政策规定标准的安家生活补贴，其它方面并不应有改变与区别，所以，在申请人正式调入后，被申请人对申请人采取人事代理事业编制，是错误的。申请人申请被申请人予以恢复而被申请人认为不存在该编制身份而不予以恢复，属于行政不作为而对年行政乱作为所采取的遮掩与庇护。为维护申请人的合法权益，申请人依据《中华人民共和国行政复议法》的规定，特提出复议申请，望依法予以处理。
此致：
xx区人民政府。
申请人：xx。
土地行政复议申请书
土地行政复议是指公民、法人或者其他组织不服土地行政机关对其作出的具体土地行政行为，依法在规定的时间内，向上一级土地行政机关提出申诉，上一级土地行政机关受理后，依法对是否合法与是否重新进行审查判断，并作出裁决的活动。那么你知道土地行政复议。
申请书。
申请人李，男，汉族，1952年xx月13日生，住址：山西省xx县xx镇三元村;身份证号：
被申请人山西省娄烦县国土资源管理局，住所地：娄烦县城南大街。
法定代表人阴建军，职务：局长。
撤销被申请人作出的娄国土资监罚〔20xx〕号土地行政处罚决定书的具体行政行为。
事实和理由：
一、被申请人于20xx年6月5日作出的处罚决定书相对人错误。李某已于1999年3月与离婚，所有夫妻共同财产全部归韩秀珍所有，处罚决定书相对人应是韩秀珍而不是李某。
二、被申请人作出的处罚决定书，认定申请人占用林地错误。20xx年县政府批准申请人取得0。3亩集体建设用地，批准用地之前此地早已没有林木(政府修路时已将林木全部砍伐完)，不属林地。政府批准申请人取得建设用地，处罚决定书却认定占林地，不符合事实。
三、被申请人作出的处罚决定书认定申请人非法占地不符合事实。处罚决定书认定申请人于1995年在位于三元村滨河北路边，涧河一号桥北建房，现实际占地面积为1003。08平方米(占地时地类，其中三元村集体建设用地375。62平方米，三元村林地627。46平方米)，建筑面积355。6平方米，20xx年县政府批准占用0。3亩，超占面积为803。08平方米(占地时地类，其中三元村集体建设用地175。62平方米，三元村林地627。46平方米)，属非法占用地，此认定不符合事实。而事实上八十年代初李贵堂和李景生就建了予制板厂，申请人于1997年8月10日购买了此予制板厂，当时订了契约，并有李建峰代笔，李存怀作证(见证据5、6)。此予制板厂长27米宽21米，共计567平方米。20xx年县政府批准申请人另取得0。3亩集体建设用地使用证(见证据7)，申请人在此建造了房屋(见证据8)。购买予制板厂房屋占地和批准的0。3亩用地面积已达767平方米，还没有包括院子占地，处罚决定书却认定申请人违法占地达803。08平方米，违背事实，认定错误，依法应予撤销。
综上，申请人为维护自己合法权益，依法向贵局申请行政复议，请求贵局支持申请人的复议请求。
此致
山西省太原市国土资源局。
申请人。
申请人：
住所：
负责人：
被申请人：
负责人：
申请人因不服被申请人要求申请人对编号的土地(以下简称“该宗土地”)重新评估并缴纳土地出让金的行政决定(以下简称“行政决定”)，现提出行政复议申请。
申请请求：
依法撤销申请人对该宗土地重新评估缴纳土地出让金的行政决定，并按照申请人购买该宗土地的价款为标准缴纳土地出让金。
申请理由：
20xx年xx月xx日，申请人以方式，向购买了位于的土地平方米(国土证编号为：，土地性质为：划拨)。20xx年月日，仁寿县规划局发文(详见本行政复议申请书证据)，确定了对该宗土地的相关情况。20xx年月日，申请人以方式向被申请人申请拍卖时的评估价为标准补缴该宗土地出让金、变更该宗土地性质为建设用地，被申请人却要求申请人对该宗土地予以重新评估并以重新评估的价格为标准缴纳土地出让金。申请人认为，被申请人的这种决定既不合法、也不合理，原因如下：
第一、被申请人作出的决定没有法律法规的具体规定，若被申请人是依据相应的法律法规作出的上述决定，则应向申请人明示。
第二、被申请人的任何行政决定应当以合法的书面形式向申请人作出，而非在申请人屡次要求缴纳土地出让金后，被申请人仅以电话或口头的形式告知申请人。
三、据申请人了解，在被申请人辖区内另一地块与该宗土地存在一样的情况，即购买时系划拨性质的土地。而另一地块所有人在补缴出让金时被申请人是以拍卖时的评估价作为补缴出让金的标准。
申请人认为，被申请人对于情况相同的两宗土地所作出的决定差别巨大，申请人作出的行政决定既没有法律法规的具体规定，也没有以合法的书面形式作出上述行政决定。综上，申请人不服被申请人对于编号为的土地重新评估并缴纳土地出让金的行政决定，请求撤销上述行政决定。
此致
申请人：
申请人：武某，男，_____岁，汉族，工人，
住址：_______县_______乡_______村三队电话：_______。
被申请人：______市土地管理局，负责人：许某职务：书记。
住址：_______市人民路_____号，电话：_______。
依法撤销或变更市土地管理局“市字[]号文，即《关于对武未经批准擅自出租集体土地的处理决定》。
主要事实及理由：
武原为水县xx乡xx村三队村民，xx年元月，根据国家关于对企业实行兼并、租赁、承包等多种方式寻求企业发展的政策，承包了农工商总公司下属的机械厂，出任厂长，承包期为年，后经主管部门和有关机构批准，依法变更了公司名称，为有限责任公司。
原机械厂面积为xx平方米，xx年xx月xx日领取了平方米的集体土地建设用地使用证。因当时该厂与少年管教所存在土地界线的争议，故一部分土地凭证没有申领。年月日武承包后，依法向县土地管理局申领了《集体土地建设用地使用证》，面积为平方米，用途为工业用地，时间是年月日。
武出任厂长后，为使企业摆脱困境，经队、村以及农工商总公司同意，组建了有限公司。公司因经营规模的扩大，准备新建部分厂房，于xx年xx月xx日正式向政府有关职能部门提出建房的用地申请，队上签署了同意办理的意见，而恰在此时，村上与公司因承包租金问题发生争议，不给报件盖章并骗走了土地使用证，致使建房用地手续不够完善。
有限公司为使企业正常运转，起死回生，出租部分土地，以盘活土地资产，从总体上讲是符合国家关于盘活土地资产有关政策的而市土地管理局对其进行的处理不是“以事实为根据，以法律为准绳”的实事求是原则，而是不顾客观实际和后果，欲将企业一棍子打死，这有悖法律关于保护国家、集体和个人合法权益的精神，是不适当的。具体来说，市土地管理局行政决定的不当之处主要是：
1.主体错误。市土地管理局[]号文的处理对象是武，而实际上武只是继宏有限责任公司的法人代表，将自然人与法人混为一体。主体错误，处罚不能成立。
2.适用法律错误。市土地管理局处理决定第一项处罚依据是《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，该条文是针对非法转让土地，而非出租集体合法使用的建设用地。处理决定第二项是依据《中华人民共和国土地管理法》和中共中央中发[]号文件的“精神”进行处罚，这不符合《行政处罚法》中关于行政机关行使行政处罚权应遵循的有关规定。再者，中央号文件下发后，自治区党委、自治区人民政府亦下发了《关于贯彻的通知》，中央和自治区两个文件通知的精神实质在《通知》中很清楚，即“切实保护耕地”、“冻结非农建设项目占用耕地一年”，而并非土地管理局处理文件第二项所行使的“收回其所承包的土地、使用权，并重新安排给.村三队集体使用”的法律依据。
处理决定第二项中“收回其承包的土地使用权，并重新安排给村三队集体使用“不符合法律规定。第一，继宏公司法人代表武与三队签订有合法的承包企业合同，合同正在履行中，承包企业时当然包括企业用地;第二，《自治区实施办法》第四十一条第四款规定：“乡(镇)村建设用地经批准后，不得随意改变用途和出让，严禁买卖和荒废。生产经营停止后须将土地归还集体。”继宏公司不但未停止生产经营，而且正在充分利用土地，不应重新安排给三队使用。
3.查明事实不清。
(2)建房时经过了集体土地所有人村和队的同意;。
(3)房屋没有办下房产证是因为与村就承包费交纳产生争执，不盖章无法申办;。
(4)村将土地使用证原件骗走，导致相关手续无法申办;。
(6)该地块余平方米房屋只出租了房屋，而空闲地块才出租了部分土地，市土地局将出租房屋的行为，按出租土地处理，显然行政处罚行为不能成立。
4.具体行政行为明显不当。就公司来说，使用的土地在其前身机械厂时大部分为闲置土地，荒废多年，就连集体租金都没法上交，公司盘活土地资产，合理利用，这符合法律有关规定。《土地管理法》第7条规定：“国有土地可以依法确定给全民所有制单位或者集体所有制单位使用。国有土地和集体所有的土地可以依法确定给个人使用。使用土地的单位和个人，有保扩、管理和合理利用土地的义务。”公司合理利用土地，充分利用闲置土地既是土地使用者的一种权利，又是一种义务，如果我们刻意去追求一种看似合法赦质不利于企业和社会发展的形式，这有悖法律立法精神。市土地管理局[]号文件决定让公司在日内自行拆除平方米的房屋，在第二项中又规定“如该片土地继续出租，联营建厂，其土地使用权必须先转权，按国家有关规定办理手续”，这说明该片土地是允许进行工业或建设使用的，县政府土地管理部门也批准为建设用地。市土地局不让其补办有关手续而必须先拆除后办手续再盖房子是没有合理性的。自治区党委、政府贯彻中共中央11号文件的《通知》第四点第二段中明确规定：“对于建设项目确需占用的土地，必须在依法查处违法行为后，按有关规定补办用地手续”，而并非要求一律拆除。
综上所述，综观本案的客观事实和所涉及的法律，市土地管理局[]号文件处理决定事实不清，适用法律错误，处理明显不当，根据《行政复议条例》第四十二条第四项的第1、2、5、点的规定，请求上级主管部门依法撤销或予以变更市土地管理局[]号文件，以维护国家、集体、企业乃至个人的合法权益。
申请人：武某。
_____年____月____日。
土地行政复议申请书
申请人：
住所：
负责人：
被申请人：
负责人：
申请人因不服被申请人要求申请人对编号的土地(以下简称“该宗土地”)重新评估并缴纳土地出让金的行政决定(以下简称“行政决定”)，现提出行政复议申请。
申请请求：
依法撤销申请人对该宗土地重新评估缴纳土地出让金的行政决定，并按照申请人购买该宗土地的价款为标准缴纳土地出让金。
申请理由：
20_年_月_日，申请人以方式，向购买了位于的土地平方米(国土证编号为：，土地性质为：划拨)。20年月日，仁寿县规划局发文(详见本行政复议申请书证据)，确定了对该宗土地的相关情况。20年月日，申请人以方式向被申请人申请拍卖时的评估价为标准补缴该宗土地出让金、变更该宗土地性质为建设用地，被申请人却要求申请人对该宗土地予以重新评估并以重新评估的价格为标准缴纳土地出让金。申请人认为，被申请人的这种决定既不合法、也不合理，原因如下：
第一、被申请人作出的决定没有法律法规的具体规定，若被申请人是依据相应的法律法规作出的上述决定，则应向申请人明示。
第二、被申请人的任何行政决定应当以合法的书面形式向申请人作出，而非在申请人屡次要求缴纳土地出让金后，被申请人仅以电话或口头的形式告知申请人。
三、据申请人了解，在被申请人辖区内另一地块与该宗土地存在一样的情况，即购买时系划拨性质的土地。而另一地块所有人在补缴出让金时被申请人是以拍卖时的评估价作为补缴出让金的标准。
申请人认为，被申请人对于情况相同的两宗土地所作出的决定差别巨大，申请人作出的行政决定既没有法律法规的具体规定，也没有以合法的书面形式作出上述行政决定。综上，申请人不服被申请人对于编号为的土地重新评估并缴纳土地出让金的行政决定，请求撤销上述行政决定。
此致
申请人：
土地行政复议申请报告
xxx镇xx村位于xxx市东部，距xxx市区16公里。属丘陵地带，村里地貌七沟八梁，以盛产酥梨闻名。改革开放以来由于实行土地联产承包责任制，好地，赖地，远地,近地，园地，白地，水地，旱地相互搭配以人为单位的分配方式，把1xx亩本来靠天吃饭零散破碎的耕地，切割成无数块难以规模经营的小块地。大部分青壮年农民看着收入微薄零散的土地无可奈何，发出深深的叹息。为了养家糊口他们只好背井离乡外出打工，变成了离土离乡的职业农民工，他们在城市住的最差，干的最苦，赚的最少，但是相比在家种地还是要强的多。致使大部分青壮年走上了外出务工的路，由于土地的零散误工误时，在加上青壮年大部分外出打工，零散的土地就是白给人也不愿意经营，走不开的青壮年宁愿在农闲时出外务工也不愿意去耕种别人的撂荒地，土地收入逐年下降，土地流转在山区农村成了很难破解的难题，长期这样下去，土地撂荒会越来越严重，目前xx村百分之三十的土地出现严重撂荒，每年直接经济损失约16万元。
xx村现有人口xx人，18岁以下的未成年xx人，18-65岁的青壮年xx人，65-69岁xx人，70-79岁48人，80-89岁23人，xx岁老人1人，半丧失劳动力和完全丧失劳动力的老人共计128人。其中外出打工的青壮年2xx人。
外出经商打工的人员，真正有所成就的凤毛麟角，绝大多数在城市没有固定的工作，没有自己的住房，他们面临着租房寻找工作，上养老人下育孩子的双层压力，一天的劳碌也就是刚刚解决一家人的温饱，一旦娶妻购房都会债台高筑。年轻人普遍出现一种思潮，宁愿在外混饭吃，不愿回家种田粮，偶然有人回家，很少有替父母下地干活的人，长期这样下去，农民断代土地荒芜很快会摆在我们面前。
留守老人128人少部分靠农村低保为生，大部分靠自食其力来养活自己，靠儿女接济过活的微乎其微，低保成了留守老人追逐的梦想。更令人担心的是出现了有钱有权的人和留守老人争夺低保的怪现象。民心散了，土地荒了，埋怨政府的人越来越多了。
留守儿童xx人全靠父母打工养活，很多未成年因为父母收入低，过早的辍学步入打工行列。
留守农民男女劳动力现有xx人。拥有土地1xx亩，其中退耕还林xx亩。现有耕地955亩。
目前留守农民收入状况，退耕还林xx亩，每亩过去国家补助xx元，现在每亩补助xx元，就按xx元计算总共150080元，《其中一部分退耕还林款由外出打工人员领取》。955亩耕地除去撂荒的三分之一，每亩按纯收入500元，共计318333元，两项共计468413元。留守农民每个劳动力人均年收入1959元，另有7个养殖户，由于资金的短缺每户平均养羊50只，每户平均年收入在40000元以上，共计280000元，加养殖户收入劳动力年均收入仅有3131元。仍然处在贫困线以下。加未成年，老人342人，人均收入1288元。外出务工人员基本解决温饱，家里的留守老人，留守儿童和留守农民仍然挣扎在贫困线以下，长期这样下去贫穷不仅不会改变，而且会继续延伸。
按国家规定家庭农场xx亩起步，全村1xx亩土地，仅够xx户建立家庭农场，xx户农场主每户按两个劳动力计算共计78人，留守农民xx人就会有xx个留守农民成为雇农。在人多地少的贫困山区家庭农场很不现实，用建立家庭农场的方法流转土地，将会使族群分化，激化村民之间的矛盾，进一步拉大贫富差距。
近十年来，随着我国工业化、城市化的快速推进，农村经济社会发生了很大的变化。特别是农村三要素（资金、劳力、土地）快速流向城市和工业部门，农村出现了留守妇女、留守儿童、留守老人等三留守现象，农业副业化、农民老龄化、农村空心化日趋明显。“谁来种地？”“地怎么种？”的问题已严峻地摆在我们面前面对贫困的山区农民，面对收入低微零散的土地，如何解民怨，如何让留守人员的收入增加，如何寻找一条山区农业发展的新路子，摆在了我们各级政府的面前，为此xx村村委会特提出如下申请；希望得到各级政府的关注。
一；以村为单位成立合作总社，总社制定全社的发展规划及发展目标，为分社统一购买化肥，农药，籽种，最大限度的降低农民的生产成本，组织农副产品的统一购销，让一家一户的农副产品在保质保量的基础上走进市场。为农民增收奠定有力基础。
下设五个分社。每个分社社长兼职合作总社付社长，在外出经商务工人员中间筛选五位销售社长，分社根据工作流程，制定按劳取酬的分配方案。
二；留守老人留守儿童和外出务工人员的土地由合作社代耕，留守农民以地入股。进行土地连片整理。
三；18岁以下的未成年和65岁以上的老人由民政局给以低保补助。只有老人孩子放弃土地，土地才会进行合理流转。
四；合作社人员由18岁以上的和65岁以下的人员组成。
五；外出务工人员年龄在18至65岁之间的土地，由其所在的合作社代耕，在自己打工返乡期间，可以向所在合作社提出参加劳动申请，逐步培养年轻人种田的意识，劳动报酬由合作社统一制定。在彻底放弃外出务工的情况下，合作社在下一年度无条件接受成为社员。
六；在合作社的组建上，外出务工人员和留守农民进行合理搭配，以免造成人员搭配不均衡的现象，让每一个合作社互利合作公平竞争。站在同一起跑线上。
七；根据当地情况农民以种地很难跨越温饱线，只有因地制宜，走种养加一条龙的产业发展模式，由合作总社调配土地，统一提供养殖场地，政府提供圈舍水电的投资《约需xx万元》，按现行国家对养殖扶持资金每头在xx到xx元之间，全村可争取xx万元。农民自己筹集一部分，银行贷款解决一部分，每个合作分社分别成立一个xx头到xx头的中型种羊繁殖基地。把养殖头数控制在秸秆合理利用的范围，以免盲目发展造成饲料紧缺，按目前情况每年每只羊收入xx到xx计算，仅此一项每年每个合作分社就可盈利xx到xx万。全村盈利xx万至xx万元之间。
八；养殖基地建成发展不仅促进了本村经济的整体提升，而且产生的大量有机肥，为无公害有机食品基地的建设，提供了可靠的有机肥源。为一村一品的发展奠定了坚实基础。
九；利用当地资源和科学技术，建立无公害有机食品生产基地，提升农产品档次，为农民增加收入提供可靠保障，具了解目前在全国各地，有机食品的价位最低是普通商品的二到三倍，xx村平均每年生产酥梨xx万斤以上，每斤价位提升两三倍全村约增加收入xx到xx万。
十；有机食品基地具体实施办法；
1，因为养殖基地提供了大量的有机肥，在梨树肥料的使用上，可以彻底杜绝化肥的使用。
2，由合作社统一部署农药的喷施，严格掌控在花前花后病虫害主要发生期。
3，由政府主导购买太阳能杀虫灯，每个杀虫灯可控制xx亩病虫害的发生，全村1xx亩土地需杀虫灯xx套，每台杀虫灯市场价位在xx元左右，需投资xx万元。后期病虫害防治交由太阳能杀虫灯进行。
4，向有关单位申请有机食品生产基地证书，为产品走向市场提供可靠保障。
十一；，政府提供资金修宽修好各岗道道路，为合作社发展铺平道路，道路的修宽和养殖基地的建立使全村秸秆得到合理利用，为今后防火减灾提供有力保障。
十二；养殖基地和无公害有机食品基地的建成投产，将会每年给xx村带来xx多万元的收入，后续加工产业链的形成不仅解决了本村剩余劳动力，同时给邻村的剩余劳动力带来了就业机会。一年跨越温饱线，二年奔上小康路，三年彻底取消贫困户，让国家投入的低保更好的为老弱病残服务。
为了寻找山区农村农业发展的新路子，希望得到各级政府和有关单位的大力支持。只要大家齐心协力，紧密合作，贫困是能够改变的，是很容易改变的。
申请报告范文：农村土地流转示范申请。
土地行政复议申请报告
申请人：习水县东皇镇图书村王超兴等被占地农户，地址：习水县东皇镇图书村。
申请代表人:王超兴、王运细、邓家强、邓家维，电话：13035504029。
被申请人：贵州省国土资源厅，地址：贵州省贵阳市云岩区中华北路。
申请事项：1、确认被申请人行政不作为行为违法;。
2、责令被申请人受理申请人行政申请;。
3、对被申请人有关人员予以行政处分;。
事实和理由：
习水县东皇镇图书村有申请人9.2333公顷农业承包地自20xx年以来一直被习水县兴习垃圾无害化处理有限责任公司占有并改作它用。按照国家法律规定，农业用地转为建设用地的，须办理土地征收手续。由于该公司此前未拿出有关部门的批准文件，申请人也未看到该幅土地的征收审批公告及相关手续，曾多次向有关部门反映，要求看到被占土地的征收审批手续及征地审批公告。
20xx年5月，申请人依据国务院《政府信息公开条例》的规定再次向习水县国土资源局提出上述申请，总算于6月4日得到该局在5月26日作出的书面信访答复及其复印的习水县人民政府20xx年8月10日习府发(20xx)65号《征收土地方案公告》和国土资源部20xx年7月26日国土资函(20xx)595号《关于习水县城市生活垃圾无害化处理工程建设用地的批复》。至此，申请人才知道被占土地的征收审批手续和征收土地方案及相应的征地审批公告。
根据习府发(20xx)65号《征收土地方案公告》第六条规定，被征收范围内的土地所有权人、使用权人有权在该公告发布之日起十五日内持土地权属证书或者其他有关证明材料到习水县垃圾无害化处理工程办公室办理征地补偿登记手续。因被占土地现场已无习水县垃圾无害化处理工程办公室且被占地农户无从知道该办来自公室迁往何处或者是否还在，只有向被申请人提出办理征地补偿登记手续。又因习水县国土资源局最近才将(20xx)65号《征收土地方案公告》予以公开，被占地农户迟至近日才得知公告内容，所以只有近日才能办理征地补偿登记手续。
20xx年6月，申请人向习水县国土资源局申请办理补偿登记手续。可申请人递交申请后，该局一直不予回应。7月31日，申请人就此向遵义市国土资源局提出行政复议，请求确认习水县国土资源局行政不作为的行为违法，并责令该局受理申请人的征地补偿登记申请。可是，遵义市国土资源局在收到申请人行政复议申请后，并不按照《行政复议法》第十七条行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人之规定对申请人的行政复议申请进行处理。
20xx年10月29日，申请人依据《行政复议法》第二十条公民、法人或者其他组织依法提出行政复议申请，行政复议机关无正当理由不予受理的，上级行政机关应当责令其受理;必要时，上级行政机关也可以直接受理之规定，向遵义市国土资源局的上级行政机关贵州省国土资源厅提起申请，请求：1、确认遵义市国土资源局行政不作为行为违法;2、责令遵义市国土资源局受理申请人的行政复议申请;或者3、直接受理申请人的行政复议申请;4、依照《行政复议法》第三十四条行政复议机关违反本法规定，无正当理由不予受理依法提出的行政复议申请或者不按照规定转送行政复议申请的，或者在法定期限内不作出行政复议决定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分之规定对遵义市国土资源局有关人员予以行政处分;5、依照《行政复议法》第三十八条政复议机关负责法制工作的机构发现有无正当理由不予受理行政复议申请、不按照规定期限作出行政复议决定等情形的，应当向有关行政机关提出建议，有关行政机关应当依照本法和有关法律、行政法规的规定作出处理之规定向有关行政机关提出关于遵义市国土资源局行政不作为的处理建议。
出乎预料，被申请人贵州省国土资源厅对申请人提出的行政申请仍是置之不理。现在，申请人只有向中华人民共和国中央人民政府土地主管部门国土资源部提出申请，请求1、确认被申请人贵州省国土资源厅违反《行政复议法》第二十条规定的行政不作为行为违法;2、依照《行政复议法》第二十条规定责令被申请人来自受理申请人对被申请人贵州省国土资源厅提出的行政申请;3、依照《行政复议法》第三十四条规定对被申请人贵州省国土资源厅有关人员予以行政处分;4、依照《行政复议法》第三十八条规定向有关行政机关提出关于被申请人贵州省国土资源厅行政不作为的处理建议。
此致
土地行政复议申请书
法定代表人阴建军，职务：局长。
撤销被申请人作出的娄国土资监罚〔〕号土地行政处罚决定书的具体行政行为。
事实和理由：
一、被申请人于年6月5日作出的处罚决定书相对人错误。李某已于1999年3月与离婚，所有夫妻共同财产全部归韩秀珍所有，处罚决定书相对人应是韩秀珍而不是李某。
二、被申请人作出的处罚决定书，认定申请人占用林地错误。2003年县政府批准申请人取得0。3亩集体建设用地，批准用地之前此地早已没有林木(政府修路时已将林木全部砍伐完)，不属林地。政府批准申请人取得建设用地，处罚决定书却认定占林地，不符合事实。
三、被申请人作出的处罚决定书认定申请人非法占地不符合事实。处罚决定书认定申请人于1995年在位于三元村滨河北路边，涧河一号桥北建房，现实际占地面积为1003。08平方米(占地时地类，其中三元村集体建设用地375。62平方米，三元村林地627。46平方米)，建筑面积355。6平方米，2003年县政府批准占用0。3亩，超占面积为803。08平方米(占地时地类，其中三元村集体建设用地175。62平方米，三元村林地627。46平方米)，属非法占用地，此认定不符合事实。而事实上八十年代初李贵堂和李景生就建了予制板厂，申请人于1997年8月10日购买了此予制板厂，当时订了契约，并有李建峰代笔，李存怀作证(见证据5、6)。此予制板厂长27米宽21米，共计567平方米。2003年县政府批准申请人另取得0。3亩集体建设用地使用证(见证据7)，申请人在此建造了房屋(见证据8)。购买予制板厂房屋占地和批准的0。3亩用地面积已达767平方米，还没有包括院子占地，处罚决定书却认定申请人违法占地达803。08平方米，违背事实，认定错误，依法应予撤销。
综上，申请人为维护自己合法权益，依法向贵局申请行政复议，请求贵局支持申请人的复议请求。
此致
山西省太原市国土资源局。
申请人。
土地申请报告
xxx镇xx村位于xxx市东部，距xxx市区16公里。属丘陵地带，村里地貌七沟八梁，以盛产酥梨闻名。改革开放以来由于实行土地联产承包责任制，好地，赖地，远地,近地，园地，白地，水地，旱地相互搭配以人为单位的分配方式，把1xx亩本来靠天吃饭零散破碎的耕地，切割成无数块难以规模经营的小块地。大部分青壮年农民看着收入微薄零散的土地无可奈何，发出深深的叹息。为了养家糊口他们只好背井离乡外出打工，变成了离土离乡的职业农民工，他们在城市住的最差，干的最苦，赚的最少，但是相比在家种地还是要强的多。致使大部分青壮年走上了外出务工的路，由于土地的零散误工误时，在加上青壮年大部分外出打工，零散的土地就是白给人也不愿意经营，走不开的青壮年宁愿在农闲时出外务工也不愿意去耕种别人的撂荒地，土地收入逐年下降，土地流转在山区农村成了很难破解的难题，长期这样下去，土地撂荒会越来越严重，目前xx村百分之三十的土地出现严重撂荒，每年直接经济损失约16万元。
xx村现有人口xx人，18岁以下的未成年xx人，18-65岁的青壮年xx人，65-69岁xx人，70-79岁48人，80-89岁23人，xx岁老人1人，半丧失劳动力和完全丧失劳动力的老人共计128人。其中外出打工的青壮年2xx人。
外出经商打工的人员，真正有所成就的凤毛麟角，绝大多数在城市没有固定的工作，没有自己的住房，他们面临着租房寻找工作，上养老人下育孩子的双层压力，一天的劳碌也就是刚刚解决一家人的温饱，一旦娶妻购房都会债台高筑。年轻人普遍出现一种思潮，宁愿在外混饭吃，不愿回家种田粮，偶然有人回家，很少有替父母下地干活的人，长期这样下去，农民断代土地荒芜很快会摆在我们面前。
留守老人128人少部分靠农村低保为生，大部分靠自食其力来养活自己，靠儿女接济过活的微乎其微，低保成了留守老人追逐的梦想。更令人担心的是出现了有钱有权的人和留守老人争夺低保的怪现象。民心散了，土地荒了，埋怨政府的人越来越多了。
留守儿童xx人全靠父母打工养活，很多未成年因为父母收入低，过早的辍学步入打工行列。
留守农民男女劳动力现有xx人。拥有土地1xx亩，其中退耕还林xx亩。现有耕地955亩。
目前留守农民收入状况，退耕还林xx亩，每亩过去国家补助xx元，现在每亩补助xx元，就按xx元计算总共150080元，《其中一部分退耕还林款由外出打工人员领取》。955亩耕地除去撂荒的三分之一，每亩按纯收入500元，共计318333元，两项共计468413元。留守农民每个劳动力人均年收入1959元，另有7个养殖户，由于资金的短缺每户平均养羊50只，每户平均年收入在40000元以上，共计280000元，加养殖户收入劳动力年均收入仅有3131元。仍然处在贫困线以下。加未成年，老人342人，人均收入1288元。外出务工人员基本解决温饱，家里的留守老人，留守儿童和留守农民仍然挣扎在贫困线以下，长期这样下去贫穷不仅不会改变，而且会继续延伸。
按国家规定家庭农场xx亩起步，全村1xx亩土地，仅够xx户建立家庭农场，xx户农场主每户按两个劳动力计算共计78人，留守农民xx人就会有xx个留守农民成为雇农。在人多地少的贫困山区家庭农场很不现实，用建立家庭农场的方法流转土地，将会使族群分化，激化村民之间的矛盾，进一步拉大贫富差距。
近十年来，随着我国工业化、城市化的快速推进，农村经济社会发生了很大的变化。特别是农村三要素（资金、劳力、土地）快速流向城市和工业部门，农村出现了留守妇女、留守儿童、留守老人等三留守现象，农业副业化、农民老龄化、农村空心化日趋明显。“谁来种地？”“地怎么种？”的问题已严峻地摆在我们面前 面对贫困的山区农民，面对收入低微零散的土地，如何解民怨，如何让留守人员的收入增加，如何寻找一条山区农业发展的新路子，摆在了我们各级政府的面前，为此xx村村委会特提出如下申请；希望得到各级政府的关注。
一；以村为单位成立合作总社，总社制定全社的发展规划及发展目标，为分社统一购买化肥，农药，籽种，最大限度的降低农民的'生产成本，组织农副产品的统一购销，让一家一户的农副产品在保质保量的基础上走进市场。为农民增收奠定有力基础。
下设五个分社。每个分 社社长兼职合作总社付社长，在外出经商务工人员中间筛选五位销售社长，分社根据工作流程，制定按劳取酬的分配方案。
二；留守老人留守儿童和外出务工人员的土地由合作社代耕，留守农民以地入股。进行土地连片整理。
三；18岁以下的未成年和65岁以上的老人由民政局给以低保补助。只有老人孩子放弃土地，土地才会进行合理流转。
四；合作社人员由18岁以上的和65岁以下的人员组成。
五；外出务工人员年龄在18至65岁之间的土地，由其所在的合作社代耕，在自己打工返乡期间，可以向所在合作社提出参加劳动申请，逐步培养年轻人种田的意识，劳动报酬由合作社统一制定。在彻底放弃外出务工的情况下，合作社在下一年度无条件接受成为社员。
六；在合作社的组建上，外出务工人员和留守农民进行合理搭配，以免造成人员搭配不均衡的现象，让每一个合作社互利合作公平竞争。站在同一起跑线上。
七；根据当地情况农民以种地很难跨越温饱线，只有因地制宜，走种养加一条龙的产业发展模式，由合作总社调配土地，统一提供养殖场地，政府提供圈舍水电的投资《约需xx万元》，按现行国家对养殖扶持资金每头在xx到xx元之间，全村可争取xx万元。农民自己筹集一部分，银行贷款解决一部分，每个合作分社分别成立一个xx头到xx头的中型种羊繁殖基地。把养殖头数控制在秸秆合理利用的范围，以免盲目发展造成饲料紧缺，按目前情况每年每只羊收入xx到xx计算，仅此一项每年每个合作分社就可盈利xx到xx万。全村盈利xx万至xx万元之间。
八；养殖基地建成发展不仅促进了本村经济的整体提升，而且产生的大量有机肥，为无公害有机食品基地的建设，提供了可靠的有机肥源。为一村一品的发展奠定了坚实基础。
九；利用当地资源和科学技术，建立无公害有机食品生产基地，提升农产品档次，为农民增加收入提供可靠保障，具了解目前在全国各地，有机食品的价位最低是普通商品的二到三倍，xx村平均每年生产酥梨xx万斤以上，每斤价位提升两三倍全村约增加收入xx到xx万。
十；有机食品基地具体实施办法；
1，因为养殖基地提供了大量的有机肥，在梨树肥料的使用上，可以彻底杜绝化肥的使用。
2，由合作社统一部署农药的喷施，严格掌控在花前花后病虫害主要发生期。
3，由政府主导购买太阳能杀虫灯，每个杀虫灯可控制xx亩病虫害的发生，全村1xx亩土地需杀虫灯xx套，每台杀虫灯市场价位在xx元左右，需投资xx万元。后期病虫害防治交由太阳能杀虫灯进行。
4，向有关单位申请有机食品生产基地证书，为产品走向市场提供可靠保障。
十一；，政府提供资金修宽修好各岗道道路，为合作社发展铺平道路，道路的修宽和养殖基地的建立使全村秸秆得到合理利用，为今后防火减灾提供有力保障。
十二；养殖基地和无公害有机食品基地的建成投产，将会每年给xx村带来xx多万元的收入，后续加工产业链的形成不仅解决了本村剩余劳动力，同时给邻村的剩余劳动力带来了就业机会。一年跨越温饱线，二年奔上小康路，三年彻底取消贫困户，让国家投入的低保更好的为老弱病残 服务。
为了寻找山区农村农业发展的新路子，希望得到各级政府和有关单位的大力支持。只要大家齐心协力，紧密合作，贫困是能够改变的，是很容易改变的。
申请报告范文：
年土地申请报告
申请人：班宏权男回族1959年生住于原州区中河乡曹河村三组本人想联合办养殖合作社，合作人有寇占奎(本村)、班云发(本村)、班有福(本村)联系电话:申请事项：我以农民专业合作社名义申请建设一个占地10亩、生猪年出栏500只以上的现代化养羊场，羊场地址：曹河村三组，本人的责任田。
事实与理由：本人近年来专心学习养羊技术，通过自学与实践掌握了一定的养殖知识与技能，形成了自己的养殖体系。并决定成立农村专业合作社开办自己的养殖场，同时带动本村村民一起走发家致富的道路。
新建现代化模式养羊场，一定会严格按照国家有关政策规定办事，实行人畜分离、集中饲养、封闭管理，按照乡镇土地利用总体规划，不在规定的禁养区内进行，粪污集中处理、达标排放，实现饲养标准化。
新建现代化模式养羊场的目的是，响应党的会议精神，大力发展扶持畜牧业向规模化科学化标准化无公害生态型养羊模式。为落实党的会议精神，通过扩大养羊规模，增加农民收入。当前，国家出台了很多扶持行业发展的政策，对养羊业的发展非常有利。因此，及时进行养羊业的规模化发展，集中养殖提高养羊生产效率，有利于生羊疾病的控制，稳定综合养殖效益，从而能够长期较稳定地为社会提供安全的羊肉产品。
新建现代化模式养羊场，有利于工业饲料的推广，有利于统一化管理，有利于提高产品质量安全水平，增强市场竞争力，实现规模效益，有利于净化农村生活环境，实现村容整洁，有利于加快产业化进程。
社会效益：随着人民生活水平的不断提高，除了对羊肉的安全有较高要求外，还希望羊肉能够变得更香。建设新的现代化养羊场，统一改变饲喂方式方法，改单一饲料为配合饲料，全面发挥各种营养物质的互补作用，因地制宜，就地取材，多喂青绿饲料，并根据羊的生长特点，加大饲喂量，并且育肥适时屠宰，提高生羊产品的竞争力。
为村民提供工作岗位，提高部分村民的经济收入。在政府的支持与引导下，通过自己坚持不懈的努力与奋斗，逐步扩大养殖规模，采取基地加农户、包回收的模式进行运作,从而实现养殖、销售一条龙服务，带动本地养殖业的发展，实现共同富裕。
因此我成立曹河村养殖专业合作社，并申请新建曹河村现代化模式养羊场，恳请领导想方设法批准我的用地要求，将不胜感激!
申请人：班宏权。
曹河村专业养殖合作社。
20xx年x月x日。
养羊土地申请报告
住址：
法定代表人：吴x辉。
申请人因建养殖（养羊）场需要，特依法向安定区人民政府申请养殖用地2亩。
近年来经商积累了一定资金，通过对市场的考察，了解到养殖业的发展大有前途，再根据政府的倡导，本人积极响应，决定开办自己的养殖场，同时带动周边村民一起走发家致富的道路。特向安定区人民政府申请土地，建立一座存栏量为150只羊的养殖场，建立完毕后可向本村村民提供工作岗位，提高部分村民的经济收入。再在政府的引导下通过自己的努力奋斗，逐步扩大养殖规模，建立养殖小区，带动本村养殖业的发展。现根据《畜牧业法》《中华人民共和国土地承包法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地使用法》等法律的有关规定提出以下申请，申请土地2亩，地址为安定区秤钩驿镇周家河十一队。
以上申请，敬请批复。
土地申请报告
北京市国土资源局分局（国土资源部或北京市国土资源局）：
我单位负责开发建设的项目已经完成相关前期工作，特申报建设项目用地预审，现就该项目有关情况报告如下：
主要内容：建设单位设立情况、性质（中央国家机关、事业单位、驻京部队或其他性质单位）、业务范围和本单位现有用地情况。
主要内容：该项目建设的相关背景、必要性；项目拟用地选址规划依据和具体位置，建设项目用地总规模、用地性质、建筑规模以及功能布局等建设方案详细内容，项目投资总额和资金来源；建设项目前期工作进展情况和已经取得的相关批准文件；其他需要特殊说明的情况。
主要内容：建设项目用地总规模及确定的有关依据、标准等；建设项目用地的现状权属情况，包括总用地中国有土地和集体土地面积，用地现状中农用地、建设用地、未利用地面积情况，占用耕地或基本农田的面积，占用耕地的及补充方式、标准和资金落实情况；建设项目用地方式（包括征收、占用）等情况；建设项目相关用地指标情况，包括建筑密度、容积率、行政办公及生活服务设施用地（或分摊土地面积）情况等。
特此报告。
附件：
1、企业营业执照或法人代码证书（复印件）；
2、法人身份证明及委托书（复印件）；
3、地形现状图（原件加盖公章）；
4、相关批准文件或其他辅助资料。
（申请单位盖章）
年月日
土地用地申请报告
北京市国土资源局xx分局（国土资源部或北京市国土资源局）：
我单位负责开发建设的xx项目已经完成相关前期工作，特申报建设项目用地预审，现就该项目有关情况报告如下：
主要内容：建设单位设立情况、性质（中央国家机关、事业单位、驻京部队或其他性质单位）、业务范围和本单位现有用地情况。
主要内容：该项目建设的相关背景、必要性；项目拟用地选址规划依据和具体位置，建设项目用地总规模、用地性质、建筑规模以及功能布局等建设方案详细内容，项目投资总额和资金来源；建设项目前期工作进展情况和已经取得的相关批准文件；其他需要特殊说明的情况。
主要内容：建设项目用地总规模及确定的'有关依据、标准等；建设项目用地的现状权属情况，包括总用地中国有土地和集体土地面积，用地现状中农用地、建设用地、未利用地面积情况，占用耕地或基本农田的面积，占用耕地的及补充方式、标准和资金落实情况；建设项目用地方式（包括征收、占用）等情况；建设项目相关用地指标情况，包括建筑密度、容积率、行政办公及生活服务设施用地（或分摊土地面积）情况等。
特此报告。
附件：
1、企业营业执照或法人代码证书（复印件）；
2.法人身份证明及委托书（复印件）；
3.地形现状图（原件加盖公章）；
4.相关批准文件或其他辅助资料。
xxx（申请单位盖章）
xx年x月x日
土地行政复议申请协议
住址：县乡村三队电话：
被申请人：市土地管理局，
负责人：许职务：书记，
住址：市人民路号，
电话：。
复议请求：
依法撤销或变更市土地管理局“市字[]号文，即《关于对武未经批准擅自出租集体土地的处理决定》。
主要事实及理由：
武原为水县乡村三队村民，年元月，根据国家关于对企业实行兼并、租赁、承包等多种方式寻求企业发展的政策，承包了农工商总公司下属的________机械厂，出任厂长，承包期为年，后经主管部门和有关机构批准，依法变更了公司名称，为有限责任公司。
原机械厂面积为平方米，年月日领取了平方米的集体土地建设用地使用证。因当时该厂与少年管教所存在土地界线的争议，故一部分土地凭证没有申领。年月日武承包后，依法向县土地管理局申领了《集体土地建设用地使用证》，面积为平方米，用途为工业用地，时间是年月日。
武出任厂长后，为使企业摆脱困境，经队、村以及农工商总公司同意，组建了有限公司。公司因经营规模的扩大，准备新建部分厂房，于年月日正式向政府有关职能部门提出建房的用地申请，队上签署了同意办理的意见，而恰在此时，村上与公司因承包租金问题发生争议，不给报件盖章并骗走了土地使用证，致使建房用地手续不够完善。
有限公司为使企业正常运转，起死回生，出租部分土地，以盘活土地资产，从总体上讲是符合国家关于盘活土地资产有关政策的而市土地管理局对其进行的处理不是“以事实为根据，以法律为准绳”的实事求是原则，而是不顾客观实际和后果，欲将企业一棍子打死，这有悖法律关于保护国家、集体和个人合法权益的精神，是不适当的。具体来说，市土地管理局行政决定的不当之处主要是：
1.主体错误。市土地管理局[]号文的处理对象是武，而实际上武只是继宏有限责任公司的法人代表，将自然人与法人混为一体。主体错误，处罚不能成立。
2.适用法律错误。市土地管理局处理决定第一项处罚依据是《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，该条文是针对非法转让土地，而非出租集体合法使用的建设用地。处理决定第二项是依据《中华人民共和国土地管理法》和中共中央中发[]号文件的“精神”进行处罚，这不符合《行政处罚法》中关于行政机关行使行政处罚权应遵循的有关规定。再者，中央号文件下发后，自治区党委、自治区人民政府亦下发了《关于贯彻中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知的通知》，中央和自治区两个文件通知的精神实质在《通知》中很清楚，即“切实保护耕地”、“冻结非农建设项目占用耕地一年”，而并非土地管理局处理文件第二项所行使的“收回其所承包的土地、使用权，并重新安排给.村三队集体使用”的法律依据。
处理决定第二项中“收回其承包的土地使用权，并重新安排给村三队集体使用“不符合法律规定。第一，继宏公司法人代表武与三队签订有合法的承包企业合同，合同正在履行中，承包企业时当然包括企业用地;第二，《自治区实施土地管理法办法》第四十一条第四款规定：“乡(镇)村建设用地经批准后，不得随意改变用途和出让，严禁买卖和荒废。生产经营停止后须将土地归还集体。”继宏公司不但未停止生产经营，而且正在充分利用土地，不应重新安排给三队使用。
3.查明事实不清。
(2)建房时经过了集体土地所有人村和队的同意;。
(3)房屋没有办下房产证是因为与村就承包费交纳产生争执，不盖章无法申办;。
(4)村将土地使用证原件骗走，导致相关手续无法申办;。
(6)该地块余平方米房屋只出租了房屋，而空闲地块才出租了部分土地，市土地局将出租房屋的行为，按出租土地处理，显然行政处罚行为不能成立。
4.具体行政行为明显不当。就公司来说，使用的土地在其前身机械厂时大部分为闲置土地，荒废多年，就连集体租金都没法上交，公司盘活土地资产，合理利用，这符合法律有关规定。《土地管理法》第7条规定：“国有土地可以依法确定给全民所有制单位或者集体所有制单位使用。国有土地和集体所有的土地可以依法确定给个人使用。使用土地的单位和个人，有保扩、管理和合理利用土地的义务。”公司合理利用土地，充分利用闲置土地既是土地使用者的一种权利，又是一种义务，如果我们刻意去追求一种看似合法赦质不利于企业和社会发展的形式，这有悖法律立法精神。市土地管理局[]号文件决定让公司在日内自行拆除平方米的房屋，在第二项中又规定“如该片土地继续出租，联营建厂，其土地使用权必须先转权，按国家有关规定办理手续”，这说明该片土地是允许进行工业或建设使用的，县政府土地管理部门也批准为建设用地。市土地局不让其补办有关手续而必须先拆除后办手续再盖房子是没有合理性的。自治区党委、政府贯彻中共中央11号文件的《通知》第四点第二段中明确规定：“对于建设项目确需占用的土地，必须在依法查处违法行为后，按有关规定补办用地手续”，而并非要求一律拆除。综上所述，综观本案的客观事实和所涉及的法律，市土地管理局[]号文件处理决定事实不清，适用法律错误，处理明显不当，根据《行政复议条例》第四十二条第四项的第1、2、5、点的规定，请求上级主管部门依法撤销或予以变更市土地管理局[]号文件，以维护国家、集体、企业乃至个人的合法权益。
土地申请报告
茶陵县国土资源局：
政德医院整体搬迁新建建设项目已经完成相关前期工作，特申报建设项目用地预审，现就该项目有关情况报告如下：
一、建设项目基本情况
尹政德同志于20xx年创办了茶陵县政德医院，至今累计投资已达600多万元，通过持续投入，目前本院已发展为一所以烧伤、骨伤为特色的综合医院，有烧伤专科、骨伤专科、内科、医学检验科、医学影像科等科室。有医生八名、护士十名、麻醉师一名、检验师、b超医师、放射医师各一名，共计员工三十人，床位二十张，拥有cr-x光机、高档c臂机、彩色b超机、十二导联心电图机、电脑程控脊柱治疗机、麻醉机、呼吸机、全自动洗胃机、高频电刀、全自动生化仪、全自动血液分析仪、全自动电解质分析仪、尿液分析仪、心电监护仪、骨伤愈合仪等高档设备。在医院发展同时，尹政德同志通过十年的努力钻研，发明了五项医药专利高科技技术，其中“生皮愈疡膏”为国际领先技术！这些年来，我院为茶陵及周边地区的骨伤、烧伤病患解除了痛苦，赢得了良好的口碑。同时特色科室的开展增加了医疗卫生资源，扩大了服务供给，满足了人民群众多层次、多元化的医疗服务需求。
目前，茶陵及其周边县市还没有上规模上档次的烧伤、骨伤特色医院，由于本院租赁的房屋狭小、结构布局不合理，虽有较先进的技术，却受场地规模限制，难以满足患者就医需求。根据国办发（20xx）58号文件精神，民营医院想做强做大，必须实施品牌发展战略！作为我院来讲，也希望将政德医院发展壮大，创品牌办特色，使政德医院最终成为一所辐射周边县市乃至全省的专科品牌医院，提升民营医院地位，更好地造福人民。为此，尹政德同志多次找有关领导汇报，希望能够把政德医院整体搬迁新建，扩大规模。这既是老百姓看病的需求，也是政德医院自身发展的需要。
县委、县政府高度重视政德医院发展，20xx年12月30日与20xx年2月11日，县委毛朝晖书记对政德医院的发展、建设作了两次重要批示，并且组织了专家对政德医院进行调查研究，县人民政府县长、常务副县长、分管副县长充分肯定了政德医院办院以来取得的成绩，多次关注政德医院建设发展情况和专利特色药品开发。8月30日，县委副书记、县长彭新军同志专门视察了政德医院，并就政德医院建设作出了明确指示。10月12日分管副县长为政德医院的搬迁新建召集有关单位开了专题协调会并形成了专题会议纪要。
二、项目拟用地选址情况
处更能方便外地患者的抢救治疗。同时也符合土地利用总体规划。
三、建设项目用地情况
该建设用地为6869.3平方米，符合《 综合医院建设标准》用地指标，建设项目用地的现状权属为集体土地，用地现状为未利用地，不占用耕地和基本农田。建设项目用地方式为征收。
特此报告。
政德医院
（申请单位盖章） 20xx-11-1
土地申请报告
我单位负责开发建设的××项目已经完成相关前期工作，特申报建设项目用地预审，现就该项目有关情况报告如下:
主要内容:建设单位设立情况、性质(中央国家机关、事业单位、驻京部队或其他性质单位)、业务范围和本单位现有用地情况。
主要内容:该项目建设的相关背景、必要性;项目拟用地选址规划依据和具体位置，建设项目用地总规模、用地性质、建筑规模以及功能布局等建设方案详细内容，项目投资总额和资金来源;建设项目前期工作进展情况和已经取得的相关批准文件;其他需要特殊说明的情况。
主要内容:建设项目用地总规模及确定的有关依据、标准等;建设项目用地的现状权属情况，包括总用地中国有土地和集体土地面积，用地现状中农用地、建设用地、未利用地面积情况，占用耕地或基本农田的面积，占用耕地的及补充方式、标准和资金落实情况;建设项目用地方式(包括征收、占用)等情况;建设项目相关用地指标情况，包括建筑密度、容积率、行政办公及生活服务设施用地(或分摊土地面积)情况等。
特此报告申请报告模板大全申请书。
附件:1、企业营业执照或法人代码证书(复印件);
2、法人身份证明及委托书(复印件);
3、地形现状图(原件加盖公章);
4、相关批准文件或其他辅助资料。
(申请单位盖章)
xxxx年xx月xx日
集体土地征收补行政复议申请书
法人或者其他组织名称：_____________住址：_____________。
委托代理人：________________住址：_____________。
被申请人：_____________住址：_____________。
事实根据和理由：_____________。
此致
________________行政复议机关。
(说明：本文书供当事人向作出征收社会抚养费决定或行政处罚决定的行政机关的上一级人口计生行政部门提出复议申请时使用)。