行政单位资产核查报告 行政单位单位资产清查工作报告

行政单位单位资产清查工作报告怎么写?下面是整理的关于行政单位单位资产清查工作报告2019范文，欢迎阅读参考!

我校按规定以2019年12月31日为本次资产清查工作的基准日，所有资产清查至2019年12月31日。

凡是中共合肥市委党校拥有和控制的能以货币计量的经济资源均在本次清查范围内。

1、成立资产清查工作相关组织

按《合肥市行政事业单位资产清查工作实施方案》要求， 为确保资产清查工作有序开展，2019年3月9日 ，经校委会研究决定，成立了“中共合肥市委党校资产清查工作领导小组”。 常务副校长亲自担任组长，小组成员分工明确，各司其职。领导小组下设“校资产清查办公室”(简称清查办)。办公室设在财务处， 由财务处全体人员和各处室抽调相关人员组成，具体负责校资产清查的日常工作，校资产清查实行一把手负责制、咨询举报制、奖惩制。

2、召开资产清查工作动员大会

2019 年3月13日上午， 我校召开资产清查工作动员大会。校资产清查工作领导小组成员、各部门主要负责同志共18人参加了会议。 会议由常务副校长郭本道主持，由校资产清查工作领导小组副组长郑德舜宣读了合校 〔2019〕5号文《关于成立资产清查工作领导小组的通知》。 校资产清查办公室主任吴年进通报学习了《合肥市行政事业单位资产清查工作实施方案》(合财办〔2019〕57号文);通报学习了《中共合肥市委党校资产清查工作的具体实施方案》，对全校的资产清查工作做了具体分工，将每项工作落实到具体的部门和人员。最后常务副校长郭本道做了全面动员，强调要提高认识、认真清查、加强领导，保证质量等具体要求。

3、召开业务培训会

2019年3月13日下午召开了由各个处室资产信息员参加的资产清查专项业务培训会，校清资办人员就相关资产软件的安装、操作等事项进行了详细讲解和演示。为下一步的资产清点、信息录入工作做好了充分的准备。

4、账务清理

2019年3月14日——3月18日，财务处对各类账户、会计凭证、会计账簿及内外部资金往来进行了全面核对和清理，保证了各项账务的真实和准确。

5、资产盘点

2019 年3月19日——3月27日，校清查办人员通过加班加点，对全校所有实物资产进行了全面盘点，基本按原计划如期完成盘点任务。本次实物盘点是党校历史上规模最大、工作最彻底的一次。 凡党校范围内的所有地方都清理了一遍，电子类、电器类价格较大的物品均粘贴了标签，作了编号。 特别是3月25日(周日)，清查办及图书馆工作人员近20人，花了整整一天，对所有图书、期刊、资料(合计近8万册)进行了一次彻底清点，终于摸清了图书家底。

6、核对帐目

2019年3月28日——4月14日，校清查办人员对盘点结果进行分类汇总，帐目核对，确认盘盈、盘亏、毁损数。

7、资产信息录入

2019 年4月15日(周日)，校清查办从各处室抽调相关人员，在财务处集中进行固定资产卡片录入工作。所有人员2人1组，共分成6个组，在6台电脑上同时输入信息，经过一天的苦战，共完成固定资产卡片2839张(a3纸58页)的录入工作。卡片信息的录入完工标志着我校资产清查工作的重要一环——信息录入工作基本完成。随后，清查办对录入的数据进行了认真的核对，完成了报表录入工作。

8、接受会计师事务所审计

根据全市行政事业单位资产清查工作的统一安排，市资产清查领导小组办公室委托“安徽天信会计师事务所有限公司” 于4月18日进驻我校，就前段时间进行的资产清查自查结果进行了专项审计。审计小组由丁同兵、单宇翔等同志组成，在校清查办的积极配合下，利用了一周的工作时间，主要进行了核对帐目、抽查盘点结果等工作，以确保上报数字真实可靠。审计小组对相关事项提出了调整意见，并出具了《资产清查专项财务审计报告》初稿。

(四)资产清查工作取得成效及存在的问题

本次资产清查是党校历年来最彻底的一次，全面彻底地摸清了家底，宣传了相关政策，学习掌握了相关知识，发现了一些管理漏洞，强化了资产管理责任意识，为今后的资产管理打下了良好的基础。

明细帐，致使许多资产无法确定数量和价值;虽有管理制度但执行时不是很到位，如捐赠资产没及时申报入帐，部门间、人员间变动，有的没及时办理资产移交手续，资产处置有的没有报批，有的手续不全等。

34,249,031.84 元。经会计师事务所审核，上述数字得到确认。盘盈的主要原因是2019年12月(凭证号346号)水电改造项目1,754,314.00元，决算时只作了支出，未增加固定资产和固定基金;其余的52,765.00元主要是各单位、学员捐赠的部分资产未登记入帐。盘亏主要是破旧房屋拆除时未及时上报销帐。毁损资产主要系购置多年的电子类产品有的已无使用价值，有的在使用中损坏已不具有维修再使用价值，故而申请报废。具体情况见相关附件。

三、 存在问题的原因分析和改进措施

(一)存在的实际问题。通过本次清查，我校自评总的来说还是不错的，固定资产管理有制度、有机构，总帐、明细帐、卡片、实物基本能保证一致。但还存在一定不足，主要表现在：固定资产的分类不是很具体细致，可比性、统一性有待进一步加强;帐、卡、物不能完全保证一致，入帐滞后，特别是2019年以前没有固定资产明细帐，致使许多资产无法确定数量和价值;虽有管理制度但执行时不是很到位，如捐赠资产没及时申报入帐，部门间、人员间变动，有的没及时办理资产移交续，资产处置有的没有报批，有的手续不全等。

(二)原因分析。上述问题的存在，客观原因与国家对行政事业单位固定资产管理向来不重视有关，与企业相比，相关的财务管理制度、会计核算政策等都笼统而滞后，致使行政事业单位普遍存在重购置轻管理现象，机构设置、人员配备、经费安排上都有一定不足。另一方面，资产数量庞大，特别是学校等部门，资产种类繁多，数量巨大，手工记帐时代，要想建立明细帐确实难度大。主观原因主要是单位领导重视还不是很够，各经办人员责任意识不强，管理不到位等。

(一)资产清查工作基准日

×××年12月31日。

(二)资产清查范围

经清理，本单位纳入本次资产清查范围的单位户数为1户，即行政本部1户，执行行政单位会计制度。

1、成立局资产清查工作小组，制定本局的资产清查工作方案。

2、按照本局制定的资产清查工作方案组织实施。以财务、综合办公室为主，各科室密切配合进行。

3、按照要求，认真开展了单位自查。包括单位帐务清理，财产清查，及时做好工作底稿，填制《行政事业单位资产清查工作基础表》，编制《行政事业单位资产清查报表》，撰写《行政事业单位资产清查工作报告》。

1、截至×××年12月31日的资产清查结果情况

资产合计×××××元

(1)×××

(2)×××

(3)×××

2、截至×××年12月31日的负债清查结果情况

负债合计×××元

暂存款×××元

3、截至×××年12月31日的净资产清查结果情况

净资产合计×××元

(1)×××

(2)×××

其中：经常性结余×××元

专项结余×××元

我局无发生资产盘盈和盘亏情况。

(一)存在问题

××××××

(二)原因分析

×××××

(三)整改措施

1、提高认识，进一步加强国有资产管理，一是建立资产理责任机制。二是增强财物管理人员的责任意识，使账物管理责任和记账人员的责任真正落到实处。三是加强制度建设，健全基础工作。四是规范资产处置行为，严格资产审批制度。严格按《行政事业单位国有资产管理办法》《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》及本次清产核资有关文件等规定的程序和批准权限，实行严格的审批制度。运用计算机等现代化工具加强对资产的监控，把单位的资产管理与财务管理、资产的价值管理和实物管理结合起来，及时反映单位的资金动作、资产存量和变量情况，实现由静态管理向动态管理的转变，真正发挥存量资产的效能。

财产清查：单位的各项固定资产进行全面的清理、核对和查实。做到一卡一物。根据固定资产清查明细表、盘盈盘亏情况说明、并对资产清查进行分类，提出相关处理建议，建立健全资产管理制度。下面是整理的关于2019年行政单位资产清查工作报告范文，欢迎阅读参考!

根据*区《关于开展全国行政事业单位资产清查工作的通知》及资产清查工作的有关制度、政策，xxx单位已经按时完成资产清查工作，经过我单位资产清查领导小组审核确认并承诺：我单位资产清查结果及上报的资产清查资料真实、完整、准确、合法。

(一)工作基准日

(二)工作起止日期

(三)资产清查户数说明

我部门参加本次资产清查的行政事业单位共xx户，其中行政单位xx户，事业单位xx户。事业单位中：全额拨款事业单位xx户，差额拨款事业单位xx户，自收自支事业单位xx户，企业化管理的事业单位xx户。

(一)资产、负债和净资产情况

截止200xx年12月31日，经清查确认我单位资产总额xx万元，其中流动资产xx万元，对外投资xx万元，固定资产xx万元;负债总额xx万元;净资产总额xx万元。按单位性质分类：行政单位资产总额xx万元，负债总额xx万元，净资产总额xx万元;事业单位资产总额xx万元，负债总额xx万元，净资产总额xx万元。

(二)单位人员情况

我单位编制为xxx人，其中：行政编制(含公检法)xx人，占编制总人数的xx%;事业编制xx人，占编制总人数的xx%。

我单位在职人员为xx人，其中：行政人员xx人，占在行政编制人数的xx%;事业人员xx人，占事业编制人数的xx%。

(三)部分资产人均占有情况

1、房屋建筑物情况。我单位办公用房建筑面积是xx平方米，人均办公用房建筑面积xx平方米，其中：行政单位人均办公用房建筑面积xx平方米，事业单位人均办公用房建筑面积xx平方米。

2、车辆情况。我单位汽车共xxx辆，其中公务用车xxx辆。每百人平均拥有轿车xx辆，其中：行政单位轿车数量xx辆,每百人平均拥有汽车xx辆，事业单位轿车数量xx辆,每百人平均拥有汽车xx辆。

3、电子计算机情况。我单位电子计算机xx台，人均计算机xx台，其中：行政单位人均计算机xx台，事业单位人均计算机xx台。

(四)单位资产出租、出借、担保情况

我单位出租、出借、担保资产总额共xx万元。出租、出借、担保资产累计收益xx万元。其中：行政单位收益xx万元，事业单位收益xx万元。

(五)已售未销帐职工住房情况

我单位已售未销帐职工住房共xx套，建筑面积共计xxxx平方米，账面原值xxxx万元，累计折旧xxxx万元，净值xxxx万元。其中：单位产权房屋xx套，建筑面积xxxx平方米，账面原值xxxx万元;单位与个人共有产权房屋xx套，建筑面积xxxx平方米，账面原值xxxx万元;个人产权房屋xx套，建筑面积xxxx平方米，账面原值xxxx万元。

(六)往来款项情况

我单位账面应收款(或暂付款)金额为x元，主要内容为xxx。

我单位账面应付款(或暂存款)金额为x元，主要内容为xxx。

(一)取得成效

(二)存在问题

(三)存在问题的原因分析(用案例进行分析)

(四)改进措施

如报表数据与决算数据有不符情况，请详细说明原因。

其他需说明的事项

为进一步规范和加强我局资产管理，夯实财务管理基础工作，健全管理机制、保障国有资产的完整和安全，彻底摸清家底，最大程度发挥固定资产的效益，根据省局、市局的要求，我局精心组织了全局性的固定资产清查工作。

(一)领导重视，组织得力。局领导高度重视本次清查工作，把清查工作作为三季度局的重点工作之一。成立由局长赵东光同志任组长，办公室主任王英俊为副组长，办公室、人事监察科相关同志为组员的固定资产清查领导小组，负责对全局固定资产清查工作组织实施，并要求局其他部门对清查工作全程给予配合支持。

(二)提高认识，宣传到位。为更好地达到清查效果，我局召开了清查领导小组及局机关部门负责人参加的会议，传达了开展上级地税系统固定资产自查的通知的文件精神，就清查范围、清查内容、领导机构分工、时间安排、工作要求等做了明确规定。局清查领导小组专门组织召开了清查动员会议，对清查开展情况及时宣传，使每一位职工对清查工作都有一个较高的认识，积极配合清查工作。

(三)分工明确，责任清晰。清查工作共分为准备、清查、总结和验收四个阶段。准备阶段主要工作是成立固定资产清查工作组，明确分工，准备清查的相关资料。对工作任务量大、责任重的实物清查工作又安排各相关部门专人予以配合。

(四)合理安排，重点突破。本次清查的重点工作落在清查阶段和总结阶段上。清查阶段主要工作是清查人员对全局的固定资产进行清查、盘点，落实资产存放地点、资产状况等，并同财务软件中相关信息相核对。对清查中发现的需要报废、报损或作其他处臵的固定资产，要求查清原因，提出处理建议。总结阶段是对清查中发现的问题进行整改，按照帐实相符的原则对有关信息进行维护，并形成清查工作总结交清查工作领导小组审阅。

局领导和各部门都能高度重视清查工作，主要领导亲自抓该项工作的落实。清查工作领导小组针对清查工作定期召开作碰头会，一方面掌握清查工作的进度，另一方面就清查中出现的疑点、难点问题进行沟通解决。

经过此次清查，我局主要取得了以下成果：一是全面落实了局固定资产实物管理的各项基础信息，特别是针对一些实物信息与资产资料不相符的情况，我局以现场实物盘点为依据，对相关信息进行了补充、修改、调整，对卡片信息不齐全的按市局财务便函要求一一核对，填写齐全。二是进一步完善了财务固定资产卡片以及使用部门的使用台帐的信息登记，做到帐实、帐卡、帐帐相符。

(一)完善制度。今后我局将根据固定资产管理方面的新要求，制定适合我局实际、便于操作的固定资产管理办法。

(二)明确职责。进一步明确固定资产管理部门同实物使用部门的职责和权限，建立统一要求、分级管理、各尽所能，各负其责的新机制。对核对准确的固定资产，使用人和部门负责人双重签字确认，从而增强资产管理人员的责任心。

(三)加强管理。把固定资产管理作为财务管理和固定资产使用、管理部门的一项重要日常工作，常抓不懈，规范程序，把好出入关，健全账、证、卡，加强核算，确保资金账、实物账一致。

(四)严格检查。各部门对各自管理的固定资产每年进行一次自查，对于违规情况进行通报。

(五)抓好落实。重点做好日常管理和制度落实工作，固定资产管理人员在加强日常管理的同时，抓好各项制度落实的督促检查，搞好协调、衔接，督导各部门抓好落实，努力把我局固定资产管理工作搞得更好。

(一)工作基准日

(二)工作起止日期

(三)本单位资产清查范围

列入资产清查工作范围的xx单位所属单位的户数、单位名称及单位性质：

应包括以下方面

1.资产清查的组织工作

2、资产清查工作程序等内容

3、其他工作情况

(一)资产清查结果

应包括以下内容：通过对本单位2019年7月1日会计报表及资产损溢情况的清查，本单位的汇总资产清查数为x元，汇总负债清查数x元，汇总净资产清查数为x元，2019年1—7月汇总收入清查数为x元。

(二)单位清查出的会计差错调整情况

(四)单位申报处理的资产损溢

应包括以下内容：截止2019年7月1日，本单位在此次资产清查中共申报处理汇总资产损失(收益)xxx元，申报处理的汇总资产损失(收益)占汇总资产总额的基准数x%。

本次资产清查，本单位申报汇总资产损失(收益)xxx元，其中流动资产损失(收益)xxx元，固定资产损失(收益)xxx元，对外投资损失(收益)xxx元，无形资产损失(收益)xxx元，其他资产损失(收益)xxx元。

(五)经会计师事务所审计确认的资产损失(收益)——如有写，否则不写

(一)存在的资产管理问题及产生原因

(二)存在的财务管理问题及产生原因

(三)相应的改进措施

(一)本单位成立于 年 月，属于行政/事业单位，主管部门是 ，法定代表人是 ，法定地址为**市 ，人员编制 人，在编干部职工 人，实有人员(含临工) 人。单位主要职能为 。

(二)工作基准日：本单位资产清查工作基准日是2019年12月31日。

(三)资产清查工作范围

本次资产清查的工作范围是：本单位及未单独核算、与本单位合并填报报表的单位 个，分别为 。

1、本次清产核资工作的主要内容为：基本情况清理、帐务清理、财产清查、完善制度。

2、资产清查的组织工作。本单位成立了资产清查工作小组，统一组织实施本单位资产清查工作。小组成员包括：组长： ，副组长： ，成员： 。

3、资产清查工作程序：(1)制定本单位资产清查工作方案，组织学习有关政策，研究工作报表，做好人员分工;(2)对本单位户数、编制和人员状况等基本情况进行全面清理。时间安排：3月 日至 月 日;(3)进行帐务清理、财产清查，时间安排： 月 日至 月 日，组织人员输入固定资产电子卡并进行核对，时间安排： 月 日至 月 日;(4)导入资产清查报表，分析资产清查结果;(5)撰写资产清查工作报告，上报有关数据;(6)工作总结和完善单位资产管理方向制度。

4、其他工作情况

(一)资产清查结果

通过对本单位2019年12月31日会计报表及资产损益情况的清查，本单位资产总额账面值为 元，清查值为 元：负债总额账面值为 元，清查值为 元：净资产总额账面值为 元，清查值为 元。

(二)会计差错调整情况

截至2019年12月31日，本单位会计账中资产总额账面值为 元，资产清查报表中资产总额账面值为 元，差额 元，属于会计差错调整。具体情况为： 。

(一)资产损益及资金挂账情况;

本单位此次资产清查中，资产损失 元，占资产账面值的 %。主要包括流动资产损失 元、固定资产损失 元、对外投资(有价证券)损失 元、无形资产损失 元、其他资产损失及资金挂账等 元;具体损失原因分别为 。

(二)资产盘盈情况;

本单位此次资产清查中，资产盘盈 元，占资产账面值的 %。主要包括流动资产盘盈 元、固定资产盘盈 元、无形资产盘盈 元、其他资产盘盈等 元;具体盘盈原因及入账、计价情况分别为 。

(三)关于土地使用权情况的说明;

(四)单位申报处理的资产损益。

本单位在此次资产清查中共申报处理资产损失 元，申报处理的损失资产占单位资产总额账面值的 %。其中流动资产损失 元，固定资产损失 元，对外投资损失 元，无形资产损失 元，其他资产损失 元。

本单位在此次资产清查中共申报处理资产盘盈 元，申报处理的盘盈资产占单位资产总额账面值的 %。其中流动资产盘盈 元，固定资产盘盈 元，对外投资盘盈 元，无形资产盘盈 元，其他资产盘盈 元。

(一)存在的资产管理问题及产生的原因;

(二)存在的财务管理问题及产生原因;

(三)相应的改进措施;

(一)单位2019年度结转后资产负债表。

(二)土地、房屋建筑物产权证明资料(复印件)。

(三)土地、房屋建筑物分布、使用状况及经营情况书面说明材料。

(四)2019年市审计局出具年度审计报告或委托社会中介机构审计报告。

(五)资产损益证据。单位申报的各项资产盘盈、资产损失和资金挂账，必须提供具有法律效力的外部证据、社会中介机构的经济鉴证证明和特定事项的单位内部证据。

1、具有法律效力的外部证据是指单位收集到的与本单位资产损益相关的具有法律效力的书面文件。主要包括：单位的撤销、合并公告及清偿文件;政府部门有关文件;司法机关的判决或者裁定;公安机关的结案证明;工商管理部门出具的注销、吊销及停业证明;专业技术部门的鉴定报告;保险公司的出险调查单和理赔计算单;企业的破产公告及破产清算的清偿文件;符合法律规定的其他证明等。

2、社会中介机构的经济鉴证证明是指社会中介机构按照独立、客观、公正的原则，对单位的某项经济事项出具的专项经济鉴证证明或鉴证意见书。社会中介机构包括：会计师事务所、资产评估机构、律师事务所、专业鉴定机构等。

3、特定事项的单位内部证据是指单位对涉及资产盘盈、盘亏或者实物资产报废、毁损及相关资金挂账等情况的内部证明和内部鉴定意见书等。主要包括：有关会计核算资料和原始凭证;单位的内部核批文件及情况说明;资产盘点表;单位内部技术鉴定小组或内部专业技术部门的鉴定文件或资料;因经营管理责任造成的损失的责任认定意见及赔偿情况说明;相关经济行为的业务合同等。

一、单位基本情况

本单位成立于1992年2月，是行政单位，主管部门是霍邱县人民政府，法人代表占昌国。本单位人员编制32人，在编干部职工32人，实有人员32人，退休24人。单位主要职能为：落实国家政策，严格依法行政，发挥经济管理职能，加强政策引导，制定发展规划，服务市场主体和营造发展环境，搞好市场监管，大力促进社会事业发展，发展镇村经济、文化和社会事业，提供公共服务，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会。

二、资产清查工作总体状况

(一)资产清查工作基准日

按照财政部的规定，我镇行政事业单位资产清查工作，统一以2019年12月31日为基准日。

(二)资产清查范围

(三)资产清查工作组织实施情况

一是制定实施方案。在对国有资产清查工作进行认真调研的基础上，制定《潘集镇人民政府2019年国有资产清查工作实施方案》，明确清查的范围、对象、内容、方法步骤及工作要求等。

二是成立领导小组。为保证清查工作扎实有序推进，镇成立国有资产清查工作领导小组，统一领导全镇国有资产清查工作。

三是召开动员会。召开各镇直机关单位主要负责人和相关人员参加的动员会，对国有资产清查工作进行全面部署。

(四)资产清查工作取得的成效及存在的问题

通过本次资产报表编报和资产管理，进一步规范了资产管理工作更有效地保护了国有资产。但在对资产的编报和管理中也发现了一些问题，出现了固定资产盘盈、闲置现象，暴露出单位在资产管理工作中存在着一些不规范的地方，显示了日常管理工作不够扎实。

通过本次国有资产清查，发现固定资产无盈亏，本单位国有资产概况：截至2019年12月31日，单位国有资产总额为223万元其中：流动资产33万元，占 14.8%;固定资产183万元，占82%;无形资产7万元，占3.2%。

通过本次资产报表编报和资产管理，进一步规范了资产管理工作更有效地保护了国有资产。但在对资产的编报和管理中也发现了一些问题，出现了固定资产盘盈、闲置现象，暴露出单位在资产管理工作中存在着一些不规范的地方，显示了日常管理工作不够扎实。

我们将以本次资产报表编报和资产管理作为提高我单位资产管理水平的一个契机，进一步做好资产编报和管理工作。加强实物管理，针对资产报表编报和资产管理中发现的问题，作进一步地分析，完善相关制度，确保更有效地管理我单位的事业单位国有资产。

2019年6月28日

今天会议的主要任务是，传达贯彻财政部、省财政厅关于开展2019年行政事业单位国有资产清查工作的部署要求，安排我市资产清查工作。刚才，会议宣读了《濮阳市财政局关于开展全市行政事业单位资产清查工作的通知》，稍后，还将组织有关业务培训。下面，我根据上级对此次资产清查的总体要求，讲三点意见。

行政事业单位国有资产是各级党委、政府履行社会管理和公共服务职能的重要物质基础。随着我国经济实力的不断增强和公共财政改革的不断深入，行政事业单位国有资产的规模不断扩大，管理矛盾日益突出，资产清查势在必行。

(一)开展资产清查是提升资产管理水平，提高资产使用效益的需要。近年来，在大家的共同努力下，我市的行政事业单位国有资产管理工作取得了较好成效，制度体系逐步健全，管理机制不断完善，重点改革稳步推进，资产管理水平明显提高。初步统计，截至2019年底，全市行政事业单位的国有资产总量已达到110多亿元，这还不包括政府储备物资、公共基础设施等部门经管资产和资源性资产。随着资产规模的快速增长，我市行政事业单位国有资产的种类日益多样、结构日趋复杂，对全面加强资产管理工作提出了更高的要求。上一次全国性的资产清查工作是在2019年进行的，距今已近十年。这一时期，是我市经济社会发展最快、各项改革推进最快、也是资产规模增长最快的时期。由于缺乏全面的清查统计，当前，我市行政事业单位国有资产的管理基础还比较薄弱，尤其对非经营性资产投入生产经营活动的管理更为弱化，部分资产处置不规范，使用效率低。这些问题的存在，既浪费了政府资源，又增加了政府运行成本。在这种情况下，开展一次全面的资产清查，摸清资产存量及其使用状况，不仅是建设节约型政府、节约型社会的必然要求，也有利于下一步采取有针对性的措施，促进存量资产的整合、调剂与共享共用，从而更好地控制资产配置和处置，防止国有资产流失，提高资产使用效益。

(二)开展资产清查是推进预算管理改革，完善公共财政体制的需要。对照上级对深化经济体制改革的总体要求，我市的资产管理改革还较为滞后，与部门预算等各项财政改革之间缺乏有效的衔接，影响了财政改革向纵深发展。从预算管理的角度看，开展资产清查有利于实现资产管理与预算管理相结合。行政事业单位国有资产主要是由财政预算资金形成的，预算资金安排的规范性、科学性，直接决定了资产配置的合理性与公平性。因此，预算管理是规范和加强资产管理，通过增量来调控资产存量的有效手段，只有将资产管理与预算管理紧密结合起来，才能真正抓好资产管理工作。同时，资产管理也是预算管理的一项基础性工作，有效开展资产管理工作，及时提供准确、完整的资产统计报告、资产清查和财务管理有关数据资料，作为编制部门预算、配置资产的依据，有利于深化部门预算管理改革，细化预算编制。因此，资产管理与预算管理相结合，既是加强资产管理、从源头上控制资产形成的客观需要，也是细化预算编制、提高预算编制科学性的有效手段。

(三)开展资产清查有利于加强行政事业单位自身的资产管理。此次资产清产，一方面表明了国家全面加强国有资产管理的决心，另一方面也说明了当前国有资产管理中存在的不足。从目前掌握的情况看，我市行政事业单位的国有资产管理工作，还存在数据不完整、不准确，而且多是静态数、账面数，实际资产变动状况没有得到准确反映，家底不清、账实不符的问题还比较突出。有的资产实际已经报废、损失或完全失去使用价值，却长期挂账，未作处理;有的单位存在着大量的账外资产，没有及时入账;有的基建项目完工多时，但迟迟未办理竣工决算等。由于账外资产长期游离于有效监管范围之外，导致资产处置更加随意，流失更具隐蔽性。通过资产清查，可以对行政事业单位国有资产实物量和价值量等信息进行全面的了解，尤其是对基建项目、往来款项、帐外资产进行全面清理，不仅可以摸清家底，也可以进一步理顺资产财务关系。

总的来说，开展资产清查工作的意义，不仅在于弄清现有资产存量情况，做到账实相符，更重要的是要通过资产清查，找出资产配置、使用、处置等各个环节的管理真空和漏洞，研究出台针对性强、措施切实有效的政策，维护国有资产的安全和完整，提高国有资产管理使用效益。同时，获取资产管理的初始化信息，实行动态监管，也有助于实现资产管理的透明化和信息资源的共享、共用，为部门预算管理提供全面、可靠的信息支持，对于进一步提高部门预算编制的科学性和准确性，具有十分重要的意义。扎实做好资产清查工作，是各级财政部门、主管部门和行政事业单位义不容辞的责任。

各级财政部门、主管部门和行政事业单位要按照上级统一部署和本次会议的安排，严格落实各项要求，明确责任分工，确保清查工作取得实效。

(一)把握基本原则。财政部、省财政厅明确要求，此次资产清查工作，按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求、分级实施”的原则，各级财政部门负责组织开展本地区、本级行政事业单位的资产清查工作。各主管部门按照预算管理关系，负责所属单位的资产清查工作。经过清查核实后的资产，要建立健全账、卡，完善管理信息，建立完整的行政事业单位国有资产基础数据库，强化资产动态管理。

(二)把握清查基准日和清查范围。此次资产清查的基准日统一确定为2019年12月31日。资产清查的范围是，2019年12月31日以前，经机构编制管理部门批准成立的、执行行政事业单位财务和会计制度的各级各类行政事业单位、社会团体;执行民间非营利组织会计制度、并同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等单位。需要说明的是：行政单位附属的未脱钩企业，实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位兴办、具有法人资格的企业，不列入此次清查范围。

(三)把握重点环节。本次资产清查主要分为五个环节，分别是基本情况清理、账务清理、财产清查、资产核实和完善制度。这五个环节相互促进、相互关联。其中，基本情况清理和账务清理是基础，财产清查和资产核实是重点，完善制度是保障。具体工作中，我们一是要做好基本情况清理。对纳入资产清查范围的单位户数、机构编制、人员状况等基本情况进行认真清理，为做好资产清查工作奠定基础。二是要做好账务清理。对行政事业单位各种银行账户、各类库存现金、有价证券、各项资金往来和会计核算科目等基本账务情况进行全面核对和清理，确保单位的账务完整、准确和真实。三是要做好财产清查。在账务清理的基础上，对行政事业单位的各项资产进行全面的清理、核对和查实。财产清查过程中，要按照实物盘点同核实账务相结合、清理资产同核查负债与净资产相结合的原则，重点关注长期以来管理的薄弱环节和一些历史遗留问题，切实做好固定资产、对外投资、在建工程、无形资产、资产收益等方面的清查工作。四是要做好资产核实。各单位对清查出的各种资产盘盈、损失和资金挂账，要按照资产清查的要求进行分类，提出相关处理建议，由中介机构进行审计鉴证后，出具资产清查专项审计鉴定报告，并按规定权限上报;财政部门要据此按照资产清查政策和财务会计制度，对资产盘盈、资产损失和资金挂账等进行核实批复。五是要完善制度建设。针对发现的问题，进行全面总结，认真分析，提出整改措施和实施计划，进一步建立健全资产管理制度和工作机制。

(四)把握时间节点。本次资产清查工作分准备、实施和总结三个阶段进行，全国范围从3月1日开始，9月底前结束。具体到我省，则要求8月15日前结束各项工作，考虑到审核、汇总上报的实际需要，我市清查工作的完成时间也必须提前。其中，市直行政事业单位自查工作完成后，务必于6月15日前上报市财政局;各县区行政事业单位资产清查工作由县区财政部门负责，务必于2019年7月20日前，将资产清查结果报市财政局。由于全省资产清查工作会议3月23日才召开，操作软件上周刚刚测试完毕，所以，我市今天才对资产清查工作进行安排。需要强调的是，此次清查工作是全国统一行动，时间紧迫，责任重大，各县区财政部门、市直各单位要高度重视、迅速行动，不得以任何理由影响全市资产清查工作进度，决不能因一个部门或单位不按时上报而影响全市、全省乃至全国进度。

此外，明确一下聘请中介机构的问题：财政部、省财政厅在文件中均指出，“各行政事业单位对占有使用的国有资产进行全面清查，必要时可委托中介机构对资产清查结果进行专项审计”。据此，各单位可以根据自身工作的实际需要，自行确定是否委托中介机构，工作量大、情况复杂可以委托中介机构帮助清查，出具专项审计鉴定报告，并根据审计情况填报各种报表。

各部门、各单位要站在全局的高度，积极组织协调好各方面的关系，妥善处理好工作中出现的矛盾和问题，确保此次资产清查工作顺利开展。

(一)加强领导，完善机制。各级各部门要切实加强对资产清查工作的领导，建立健全资产清查工作协调机构，明确任务分工，落实清查责任;要认真组织学习相关文件，结合本地区、本部门的实际，制定可行方案，做好动员部署和业务培训;要把握工作进度，强化检查督促，确保按期完成资产清查任务。

(二)严格要求，确保质量。本次资产清查，对应纳入清查范围的单位必须全部纳入，对单位所有的国有资产必须全部清查入账，对发现的问题必须全部依法依规进行处理。各级各部门要严格按照相关规定，如实填报各类资料，做到账表、账账、账卡、账实相符，确保清查数据准确无误、清查结果真实可靠，并对此负法律责任。各单位上报的材料，必须经主管部门审核同意后，由主管部门随部门资产清查结果上报市财政局审批。资料不齐全的，财政部门将不予审批。

(三)强化应用，改进管理。各级财政部门、主管部门要以此次资产清查为契机，进一步夯实管理基础，完善基础数据，对资产变化做到及时更新、按时上报，为推进资产管理与财政预决算管理紧密结合、编制政府综合财务报告等提供基础数据保障。要认真梳理清查工作中发现的问题，健全完善规章制度，堵塞管理漏洞。要进一步盘活存量资产，对闲置和低效使用的资产实行调剂或共享共用，提高资产使用效益。

同志们，此次全国性行政事业单位国有资产清查工作涉及面广、政策性强，时间紧、任务重，工作难度大。各级各部门要切实增强责任意识、担当意识，精心组织、扎实推进，共同把资产清查工作做细、做实、做好，为不断提高我市资产管理水平,推动全市经济社会又好又快发展做出新的贡献!