旅游安全工作会议讲话材料大全（14篇）

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省旅游工作会议讲话材料

同志们：

这次会议的主要任务是，传达和贯彻全省经济工作会议和全国旅游工作会议精神，总结回顾20xx年全省旅游工作，全面分析旅游业发展形势，安排部署今年重点任务，为即将召开的全省旅游产业发展大会做好准备工作。

下面，我代表省旅游局讲两个方面意见：

一、20xx年工作完成情况。

20xx年是我省旅游业发展的关键一年。全省旅游行业认真贯彻省委、省政府对旅游工作的部署要求，有效应对各种矛盾和挑战，我省旅游市场呈现逆势增长态势，旅游业总体保持了健康快速发展。全年接待海内外游客10369.28万人次，同比增长15.57%;实现旅游总收入1477.08亿元，同比增长25.38%，相当于全省gdp的11.37%。其中，接待入境游客127.35万人次，同比增长7.68%;旅游外汇收入5.70亿美元，同比增长15.31%;接待国内游客10241.93万人次，同比增长15.67%;国内旅游收入1441.64亿元，同比增长25.70%。全省旅游业超额完成了省政府确定的增长25%的发展目标。

(一)旅游投资和项目建设取得重大进展。重点规划加快编制。全省编制的各类旅游规划达31项。《吉林省旅游发展总体规划》修编完成大纲论证，《长吉图特色旅游发展总体规划》顺利通过专家评审，《吉林省旅游营地建设规划》启动编制;查干湖、莲花山、防川等重点景区规划正在修改完善。部署和启动第二次全省旅游资源普查工作，落实有关部门职责和任务分工，目前各地资源普查正在有序推进。旅游项目进展顺利。全省旅游重点项目221个，完成投资278.3亿元，同比增长30%。万科松花湖国际旅游度假区项目开工，长白山17个重点项目集中开工;全省12个城市游客咨询服务中心项目完成前期审批手续，吉林、大安等地主体完工;通往3a级以上景区旅游交通标识建设完成选址等工作。莲花山旅游度假区被批准为国家级生态旅游示范区。

(二)旅游宣传推广全面创新。去年，我省旅游营销从思路、手段到渠道实现了重大转变。一是新媒体、新手段的应用提高了宣传推广工作水平。“交换冬天”主题营销充分运用了互联网技术，采取微博、微信、电商等新媒体网络营销，仅网上参与和关注“交换冬天”活动的人数就超过了1亿人次，预计广东向我省组织游客近3万余人次。二是加强区域合作，与客源地市场互动、客源互换，扩大了吉林旅游的影响。在上海合作开展的“海誓山盟”营销活动入题角度新颖，在吉-沪两地市场产生良好反响，被中国旅游风云榜评为“20xx中国十大旅游营销创新”奖。三是重点旅游节事活动内容不断丰富，形式不断创新，形成了持续影响力。长春净月潭打造堪称东北亚最大的雪雕园，延吉市投入巨资新开发长白山冰雪世界项目，填补了我省冬季大规模“冰、雪”雕塑产品的空白。俄罗斯“中国旅游年”系列活动，形式创新，内涵丰富。元月1日，珲春市政府、朝鲜罗先市观光局、俄罗斯哈桑区政府共同组织“望三国、观日出，新年祈福节”，这是我省首次组织的中朝俄共同参与的大型旅游节事活动，产生广泛影响。四是“走出去、请进来”取得良好效果。年内邀请了上海、广东、江苏及俄罗斯、香港、澳门、中国台湾等境内外客源市场的旅行商、媒体记者赴我省采风、踏线，长春等地主动开拓市场，赴珠三角、华东地区开展巡回促销，扩大了市场份额。五是旅游产品影响力进一步扩大。长白山被评为20xx“美丽中国”十佳旅游景区，我省东北白山松水之旅被评为20xx“美丽中国”十佳旅游主题线路。

(三)旅游航空建设实现新突破。去年是我省航线开发力度最大、成效最为显著的一年。新开通国内航线33条，加密北京、成都等5条繁忙机场航线航班;新开通国际航线4条，加密延吉—首尔航班。目前，全省国内航线达到96条，国际航线达到8条，长春机场旅客吞吐量突破670万人次。长白山机场航线跃增至11条，机场吞吐量31.65万人次，同比增长60.9%，实现历史最好水平。航线开发工作受到省委、省政府的肯定和表扬。

(四)重大旅游活动影响广泛。一是创新召开全省乡村旅游现场会，通过现场观摩、交流经验、表彰先进，推动乡村旅游健康发展。二是成功举办“吉林省旅游商品博览会暨旅游购物节”，展馆面积之大、参展商品之广、交易额度之多创历史新高，博览会已经成为提升吉林旅游商品影响力和知名度的有效载体。三是高水平举办第二届东北亚旅游论坛，进一步提升吉林省在东北亚各国战略地位和重要影响力。我省对俄、对朝边境旅游异地办证业务正式恢复，成为全国首批通过异地办证的省份。

(五)行业管理和安全监管得到强化。宣传贯彻《旅游法》。利用各种媒体和宣传手段多角度贯彻。“十一”黄金周，局领导带队对全省旅游企业和4a级以上景区实施《旅游法》情况进行重点检查。规范旅游市场秩序。集中开展两次全省旅游市场检查周等活动，全年吊销5家旅行社业务经营许可证，协调督办2起重大旅游违规经营案件。保障旅游安全运行。全省共检查旅游企业230家，排查出安全隐患16条。积极协调地方政府妥善处理云南“7.14”交通事故。在长白山召开旅游安全应急演练观摩现场会，提高了应急处置能力。提升旅游标准化水平。抚松县被评为“全国旅游标准化示范县”，安图县及4家旅游企业被评为省级标准化示范单位。有4家景区晋升为国家4a级景区。

(六)教育实践活动带来新气象。省旅游局领导班子形成凝聚力。高质量召开局领导班子专题民主生活会，得到省委督导组的充分肯定，领导班子形成了相互配合、相互支持的工作局面。机关正规化建设呈现新面貌。把“六型机关”、“六种风气”和绩效管理作为密切联系群众、转作风、抓落实的长效机制，常抓不懈，机关面貌焕然一新。全省各地发展旅游业势头迅猛。在省委十届三次全会精神鼓舞下，各地发展旅游业的热情空前高涨，全省旅游系统精神振奋，信心坚定，干劲十足，全力以赴把旅游业建成支柱产业。

这些工作成绩的取得，是省委、省政府坚强领导的结果，是各级党委政府、各部门大力支持的结果，是全省旅游行业广大干部员工共同努力的结果。在此，我代表省旅游局，向各级党委政府、各部门和全省旅游战线同志们的辛勤工作表示衷心的感谢!

在取得成绩的同时，我们要清醒地看到，全省旅游业发展还存在一些矛盾和问题。一是旅游市场下行压力大,受多重不利因素影响，上半年我省旅游市场增幅减缓。二是旅游产业结构、产品结构需要优化,投资拉动、消费带动占有份额较低，旅游产品缺乏有效组合，产品供给不足和结构性矛盾依然突出。三是旅游基础设施、交通设施和接待服务设施不完善、不配套，还不能适应快速发展的市场需求。四是施行《旅游法》出现的新情况、新问题，需要深入研究，逐一加以解决。

二、20xx年的重点工作。

今年是贯彻落实省委十届三次全会精神，加快建设旅游支柱产业的重要一年。省委十届三次全会提出“把旅游业加快培育和形成我省新的四大支柱产业”，全省经济工作会议提出“全面打造旅游业升级版，旅游总收入增长25%以上”。这是省委、省政府站在全省经济社会发展的全局高度，立足现实，着眼长远，做出的战略决策和重大部署，是吉林旅游业难得的历史发展机遇。

从国际看，世界经济正逐步摆脱经济危机的影响缓慢回暖，各国都把振兴旅游业作为经济复苏的重要途径;从国内看，旅游市场依然活跃，各地一批超大规模的旅游项目开工建设;很多地方都召开了旅游产业发展大会或出台促进产业发展的政策措施，明确新的发展目标。应该说，新一轮的旅游发展高潮正在到来。新形势下的旅游业，已经成为我省调整产业结构的新支撑，打造现代服务业的新引擎，传播吉林文化的新载体，建设幸福吉林的新内涵，实现惠民富民的新途径，统筹城乡发展的新形式，促进产业融合的新形态。我们要认清形势，善抓机遇，推动发展。

全省旅游工作的总体思路是：以xx届三中全会精神为指导，以深化旅游业改革为主线，以市场为导向，资源为依托，文化为内涵，项目为载体，创新为动力，贯彻依法治旅，规范市场秩序，提高服务质量，加强统筹协调，推进产业融合发展，延伸和丰富产业链条，全面打造旅游业升级版，加快把旅游业建成新的支柱产业。发展目标：预计全年接待海内外游客11947万人次，同比增长15%;旅游总收入1847亿元，同比增长25%以上，为20xx年再“翻一番”奠定坚实基础。

(一)明确建设旅游支柱产业的基本思路。把旅游业建设成新的支柱产业这是今年全省旅游工作的重中之重，必须举全省之力加快推进。围绕打造新的支柱产业，当务之急做好三件事：一是开好一个产业大会。1月2日在我局上报的《关于筹备召开全省旅游产业发展大会的报告》上，伟根副省长和朝鲁省长分别作出重要批示，同意以省委、省政府名义召开产业大会，初步定于1季度召开，拟请省委、省政府主要领导作重要讲话，邀请国家旅游局主要领导出席并讲话，安排省旅游局、省发改委、长白山管委会等作表态性发言。经过前一段全力筹备，目前领导讲话及相关会议文件起草基本就绪，力争把这届产业大会开成一次具有里程碑意义的重要会议。二是出台一个好的政策。我局对《关于加快建设旅游支柱产业的意见》重新研究起草，重点研究政策在指导性和操作性方面的突破与创新，并落实了各级政府及相关部门的任务分工，目前已聘请中国旅游研究院等机构专家参与论证，近期上报省政府审定并征求相关部门意见，争取在产业大会上印发。三是实施“12345工程”。即建设“一个目标”(旅游支柱产业)，实施“两大战略”(长白山带动、长吉图旅游先导)，推进“三项建设”(生态旅游体系、旅游产品体系、信息化体系)，促进“四个统筹”(旅游与社会发展统筹、城乡建设统筹、相关产业统筹、六大要素统筹)，实现“五个突破”(打造旅游业升级版、深化旅游业改革、促进融合发展、扩大国际旅游合作、壮大县域旅游经济)。各地要结合实际，采取有效方式抓好会议精神和产业政策的贯彻落实，因地制宜地制定配套政策措施，将政策效应转化为强大的旅游生产力。

(二)全面打造吉林旅游业升级版。这是“把旅游业培育成新的支柱产业”的现实选择，是引领全省旅游业提档升级、转型发展的有效举措，是顺应日益增长的大众化旅游时代到来的战略抉择，更是旅游业强身固本、提质增效的必由之路。经省政府同意，确定20xx年为旅游业升级基础建设年，20xx年为旅游业升级完善提升年。要重点围绕培育壮大旅行社、提升景区规模和水平、提高星级饭店质量、促进旅游与相关产业融合发展、加强旅游产业集中区建设、大力开发旅游市场、加快旅游商品开发、强力推进吉林旅游航空建设、加强旅游市场监管、强化旅游安全管理、实施人才兴旅等进行全面升级，以此推动旅游业又好又快发展。同时，各地要精心组织开展“美好吉林·旅游风云榜”候选项目推选活动，充分利用“中国旅游风云榜”平台和市场影响力，争取在更广的范围、更大的平台、更高的层次上参与20xx年“中国旅游风云榜”推选活动，充分评价、展示和发展自我，全面提升吉林旅游业升级版的影响力。

各地围绕打造旅游业升级版，第一，要深化改革，形成内生动力。精简行政审批，下放事权，省旅游局已将质量等级评定逐级下放给市(州)和县(市)，组织探索和实践旅游资源管理一体化新模式，进一步营造环境，提供服务，促进发展。第二，要扩大开放，增强发展活力。要以开放的思维发展旅游大产业，强化与发改、财政、住建、农业、林业、水利等职能部门的横向综合协调，与旅游企业、涉旅部门的纵向联系沟通，与文化、农业、工业等相关产业的融合发展。第三，要开展创建，提升产业实力。各地全面打造升级版，要以旅行社壮大发展推进方案和“美好吉林·旅游风云榜”推选活动为抓手，通过数量扩大产生规模，质量提升产生效益，体量壮大做强产业，实现数量、质量、体量三统一，有效推动各类创建载体活动，落实各项工作任务，在创建中图崛起，在竞争中求发展，全面提升产业素质和市场竞争力。

(三)加快推进旅游规划和项目建设。一要规划引领、谋划好产业布局和发展蓝图。上半年完成《吉林省旅游发展总体规划》修编，把我省旅游的发展战略、发展重点、发展步骤谋划好，为建设旅游支柱产业做好顶层设计。编制《吉林省旅游营地建设规划》、《吉林省西部旅游发展总体规划》等专项规划。各地要争取利用2年时间，完成市(州)、县(市)及重点景区的规划编制工作。二要充分运用资源普查结果。各地要按照《吉林省第二次旅游资源普查工作方案》，积极主动地做好各个环节普查工作的落实。同时，要注重挖掘整理旅游资源中蕴含的文化底蕴，进一步丰富旅游文化内涵，活化旅游产品。三要加快推进项目建设。全省重点旅游项目达到187个，总投资367亿元，同比增长30%以上。各地在项目谋划和包装上要符合市场需求、特色要突出、对应国家支持政策。加快推进万科松花湖国际度假区、长白山广泽旅游度假区等在建项目;以长春莲花山国家生态旅游示范区为引领，建设5个省级生态旅游示范区;落实吉办发〔20xx〕26号文件精神，推动“一核七特”文化与旅游融合发展示范区建设。加大松花江、鸭绿江、图们江等水上旅游开发力度，在有条件的城市水域开展水上旅游项目。四要完善基础设施建设。推进12个城市旅游咨询中心开工并投入使用。上半年完成旅游道路标识、旅游厕所、停车场等基础设施建设。开发房车、帐篷营地度假旅游，在旅游重点城市、交通节点力争开工建设10个旅游营地。提升景区服务功能，4a级以上景区都要逐步建立数字化管理系统，年内建成电子门票和电子导游功能。

(四)市场开发和宣传推广工作要有新突破。一是完善市场推广体系建设。形成省、市、县“三位一体”的旅游宣传推广体系。进一步明确和落实省里抓整体形象推广、地方抓目的地形象推广、企业抓产品和服务信息推广的责任分工，加大对旅游企业宣传推广的支持力度。二是深度开拓境内外旅游市场。国内市场要在扩大市场份额上下功夫，巩固传统客源市场，力争东北、北京、“长三角”及“珠三角”等国内市场提升20%;创新手段重点开发成长性好的山东、四川、山西、陕西、河南、河北等重点出游大省等客源市场，力争提升25%。入境市场要重点做好在俄罗斯、韩国及中国台湾、香港地区的深度推广工作，市场增幅达到20%。努力开拓欧美远程市场。要重点面向国内、国际市场，做好央视国际频道的广告投放工作。三是创新手段和载体。充分利用互联网技术、新媒体和新平台，做好营销策划，立体全面的加大宣传力度。四是以产品为纽带开展区域联合宣传促销。围绕我省东、西、南线和边境游精品线路，支持各地开展联合推广活动，鼓励企业参与营销推广。五是继续开展“走出去、请进来”客源地营销。针对重点客源地开展精准营销，组织境内外旅行商和媒体来我省采风、踏线。六是承办好第六届海峡两岸旅游交流圆桌会议。此次会议是海峡两岸旅游交流最高规格的会议，参会人员多，接待任务重。省旅游局及有关市、县和企业要抓紧落实任务和责任，提前做好各项筹备工作。通过精心设计考察路线，充分展示我省旅游精品，进一步提高吉林省旅游的影响力，实现对台市场开发的新突破。

(五)吉林旅游航空建设要有新进展。尽快实现通化机场通航。加快组建吉林航空公司步伐，上半年与合作单位共同编制项目可研报告，吸引航空公司参与吉林航空市场运营。加大工作协调力度，积极开发国内国际航线，加密航班，优化时刻，更换大机型，增加运力。到今年底，长春机场新增10个重点地级客源城市航线，航线基本覆盖全国省会城市和副省级城市，全省机场旅客吞吐量接近1000万人次，航线达到128条，国内国际通航城市达到85个。

(六)着力推动县域旅游经济实现新突破。全省约90%的旅游资源分布在县域，县域在全省旅游产业发展全局中占有举足轻重的地位。要把旅游业纳入县域经济突破重点领域，计划上半年召开全省旅游经济县域突破现场会，交流工作经验，出台《吉林省旅游经济县域突破工作方案》，提升县域在全省旅游业重要地位，培育县域旅游经济增长内生动力，扩大县域旅游经济总量。要以特色城镇化建设为抓手打造旅游名镇，重点扶持建设一批旅游强县(市)、旅游名镇，成为特色城镇化建设的典型和样板。各地要加快制定和出台优惠政策，积极引进社会资本、境外资本、企业集团参与县域旅游的开发建设，推动县域旅游经济发展。

(七)促进旅游与相关产业融合发展。旅游业在与相关产业融合发展的同时，丰富了产业形态，壮大了产业体系。要把相关产业和非相关产业先进生产要素融入到旅游发展中，今年要推动重点领域的融合发展迈上新台阶。一是推动旅游与文化的深度融合。把旅游业作为展示吉林文化独特魅力、提高吉林文化软实力的重要载体。贯彻实施《关于促进文化与旅游融合发展的实施意见》，把弘扬中华民族优秀文化与加快旅游产业发展相结合，实现以文化丰富旅游内涵、提升旅游层次，以旅游带动文化传播、促进文化繁荣的互动发展。加快长白山文化旅游融合发展示范区建设，开发建设一批文化旅游精品项目，优先支持开展文化观光、文化体验、旅游演艺等活动，在重点旅游城市建设旅游文化主题街区。二是推进旅游与工农业融合。把发展乡村旅游作为推进新型城镇化、统筹城乡发展、解决三农问题的重要途径。推进乡村旅游富民工程，培育一批国家级乡村旅游示范县、示范村、示范户，形成乡村旅游产业集群，使其成为新型城镇化、社会主义新农村和旅游扶贫的典型和引领。适时召开乡村旅游现场会，进一步总结推广经验，促进乡村旅游提质升级。制定《乡村旅游示范县标准》、《乡村旅游家庭旅馆评定标准》、《乡村旅游酒店评定标准》，加强从业人员培训，完善乡村旅游服务体系。在全省范围内开展工业旅游状况摸底，出台省工业旅游示范基地评定标准，评定一批工业旅游示范基地和工业旅游创建单位。三是推进旅游与信息技术融合发展。推动旅游业从传统服务业向现代服务业转变。推进旅游信息化建设，围绕“智慧旅游”主题年，引导智慧旅游城市、景区等旅游目的地建设。启动吉林省旅游云服务平台建设，重点加快建设“两个中心”(旅游云基础设施服务中心和旅游调度指挥中心，由应急指挥系统和辅助调度系统组成)和“六个平台”(旅游集群网络平台、旅游综合管理平台、旅游公共服务平台、旅游景区监控平台、旅游营销平台和地理信息服务平台)。各地要把旅游信息化建设作为今年一项重点工作，在统一组织、统一规划下积极推进旅游数字化管理及智慧旅游建设，用现代管理手段和方式提升旅游业现代化水平。四是推进旅游与相关产业融合发展。着力推动旅游与体育运动、科技教育、医疗保健、军事主题等特色产业融合的新产品开发，满足大众多样化休闲度假需求，培育开发新业态和产品，形成新的旅游消费热点。

(八)进一步扩大东北亚国际旅游合作。一是实施“长吉图旅游先导”战略，充分发挥延边、通化、白山等沿边地区的区位优势和长春、吉林、长白山等地区交通集聚、龙头景区的优势，加强与周边省份区域合作和开发，打造东北东部边境旅游经济带，进一步丰富边境游、跨国游市场，扩大边境、入境旅游，努力打造东北亚旅游区域中心。二是加强东北亚国际旅游合作，继续举办好第三届“大图们倡议”东北亚旅游论坛，牵头组织中韩俄蒙日5国相关地区建立东北亚区域旅游合作交流机制，定期就区域旅游合作磋商，务实解决问题。三是发挥吉林省在东北亚区域旅游合作中的桥头堡作用，开辟东北亚旅游线路，推动图们江出海游和东北亚陆海联运环海邮轮旅游项目，加快开通中俄、中蒙跨境自驾车游项目，打造东北亚知名旅游目的地。四是培育旅游商品市场体系，举办“20xx东北亚(吉林)旅游商品博览会”，赴韩国、俄罗斯举办首届“中国·吉林旅游商品博览会暨旅游推介活动”，扩大我省旅游商品的国际市场影响力。实施旅游购物提升工程，举办“吉林省旅游商品设计大赛”，开展吉林省“名、特、优”旅游商品、“旅游购物推荐商店”、“旅游购物诚信商店”评定工作。

(九)依法治旅，强化市场监管和旅游安全。要全面贯彻实施《旅游法》，这是一项长期的任务，是各级政府、有关部门和企业、游客的共同责任。要注重把握贯彻实施《旅游法》的新机遇，切实走向依法治旅的轨道。必须坚持管理和促进并重，当前各方面关注比较多的是管理规定的落实，对于促进发展的要求，整体推进不够。必须坚持治理和提升并重，只抓治理不抓素质提升，不可能从根本上解决问题。必须坚持主管和共管并重，旅游法的执法主体是各级政府，各相关部门要按照职责齐抓共管。结合旅游行政职能建设，积极推动各级政府建立健全旅游综合协调机构或工作机制;依法完善旅游市场投诉和执法、旅游安全保障、旅游规划编制和评估、旅游促进和公共服务、旅游景区管理等五大机制。围绕《旅游法》实施后带来的市场变化及遇到的新情况、新问题进行调研，推动配套制度的立、改、废，制定规范执法的实施细则。按照国家旅游局部署，开展《旅游法》执法大检查。配合省人大加快《吉林省旅游条例》修订进程，年底前完成《条例》初稿。要集中开展旅游市场秩序专项治理，这是贯彻施行《旅游法》的务实行动，是切实解决群众反映强烈的突出问题和促进旅游业持续健康发展的重要举措。要标本兼治，多措并举，下大力气规范旅游市场秩序。各地要按照《全省旅游市场秩序专项整治工作方案》，依法严厉打击诱导、欺骗、强迫和变相强迫游客消费的行为，严肃查处一批违法违规旅游企业和旅游从业人员，加大违法行为曝光力度。要加强旅游诚信体系建设，落实《旅游经营服务“失信名单”管理办法》，加快完善旅游相关企业和从业人员诚信记录制度。抓好文明旅游工作，全行业要培育和践行旅游行业核心价值观，各级旅游部门要创新方式方法，建立健全相关制度和措施，切实抓好宣传、教育、引导和养成。要加强旅游应急管理，按照《旅游法》要求，建立安全应急事件监测、评估制度，对旅游安全、隐患治理排查等实现信息化管理。修订旅游安全应急预案，强化应急演练，在重点旅游城市建立旅游应急救援队伍，同时提高游客安全意识和应急自救能力。要加快旅游标准化建设，深化全国旅游标准化示范试点工作，扩大试点单位范围。修订《旅游滑雪场质量等级划分与评定》、《漂流旅游经营场所质量标准》，出台《工业旅游示范点评定标准》和《旅游景区导游服务规范》等地方标准。

(十)加强旅游管理和行业队伍建设。适应加快建设旅游支柱产业的需要，建立现代化治理体系，做到管理行业有标准，管理自身有办法。一是建立行业管理新机制。按照省委、省政府要求，今年继续实行重点工作目标责任制，并实施绩效考核。省旅游局运用绩效管理这一科学有效载体，把质量考评体系与绩效评估有机结合，对各市(州)旅游工作及局机关内部实行绩效管理考评。其目的就是创新机制，明确任务，落实责任，强化绩效管理，完善考核评价机制。健全行政问责制度。各级旅游部门要自加压力，负重前行，扎实工作，切实增强发展旅游业的机遇意识和责任意识，要有等不起的危机感，慢不得的使命感，保质保量地完成各项任务和指标的落实。二是扎实做好基础性工作。各级旅游部门要把夯实旅游工作基础作为重点，下大力做好资料收集、登记建档、统计分析等方面的基础性工作，建立现代化管理档案，做到情况明，底数清，有效指导工作，使全系统旅游工作在规范化、正规化、制度化建设上有明显的提升。三是狠抓各项工作落实。各级旅游部门要树立求真务实的作风和敢于担当的责任意识，提高服务基层、服务游客、服务企业的能力，直面矛盾，开拓进取，一抓到底，务见成效。四是加快人才队伍建设。充分发挥我省高等院校教育优势，推进旅游学科体系建设，依托高校开展旅游行政干部和旅游企业高管的继续教育，委托高校做好吉林省旅游业发展的重点课题研究。以国家旅游东北培训基地为依托，探索建立吉林旅游人才培训基地和小语种旅游人才培训基地，加强旅游岗位和技能培训，定期举办讲座和专业技能大赛，完善旅游职业资格、职称和技能等级认证制度。推动导游管理体制改革，建立健全导游职称制度，落实导游薪酬和社会保险制度。要进一步增强各级旅游部门的凝聚力，充分尊重旅游人才，努力提高服务基层、服务企业、服务游客的能力和水平，真正把旅游局建成全行业的服务之家。

同志们，新的一年，打造旅游业升级版，建设支柱产业无疑将成为吉林旅游业发展的主旋律。我们坚信，创新赢得世界，发展成就梦想!各级旅游部门是发展旅游业的推动者，旅行社、景区、饭店等旅游企业是壮大旅游产业的生力军，旅游院校是培养旅游人才的高地，在座的各位都肩负着重要而光荣的使命。过去大家为吉林省旅游业发展做出了富有成效的贡献，今后我们一定要在各级党委、政府的领导下，在全社会的支持下，齐心协力，奋力拼搏，改革创新，真抓实干，在加快发展旅游业的征途上大展身手，建功立业，全面完成各项工作任务，为把旅游业建成新的支柱产业而不懈奋斗!

省旅游工作会议讲话材料

旅游业是关联带动作用较大的综合性产业。旅游业的发展不仅可以直接促进交通、餐饮和商业兴旺而且还能间接拉动工业、农业、建筑业和邮电通讯、文化娱乐等行业的发展形成较长的产业链条推动产业布局的调整加快经济结构的优化升级。据测算旅游业每直接投入元可带来元的效益每就业人可带动间接就业至人。目前全世界旅游产值已相当于全球的旅游就业人数占总劳动总人数的居民的旅游消费占消费总支出的。世界旅游组织研究表明旅游业在年就已经超过了汽车、钢铁、石油等传统产业成为世界第一大产业。近几年我国旅游业发展迅猛旅游业作为国民经济新的增长点的战略地位继续得到了巩固和发展。旅游业的发展具有独特的资源优势尤其是长白山的森林生态旅游资源得天独厚市的雾凇冰雪享誉全国白城的向海自然保护区等也受到国内外旅游人士的青睐开发潜力巨大。××年全省旅游总收入已相当于全省的比上年增长了一个百分点旅游支柱产业地位初步显现。根据不久前召开的全国、全省经济工作会议精神旅游业已被确定为扩大内需、增加就业的一个重要领域而加以发展我们一定要抓住机遇乘势加快我省旅游业发展步伐。

现阶段旅游业的发展要继续坚持发挥政府在组织、规划、管理等方面的主导作用。近年来省政府对发展我省旅游业给予了高度重视政策和资金支持力度越来越大。各级政府要以贯彻落实去年月省政府出台的《决定》为契机履行职责切实加强对旅游工作的领导。首先各级政府主要领导和分管领导要了解旅游业熟悉旅游业掌握旅游业发展的内在规律特别是要了解国际上和国内发达地区旅游业发展的经验和最新发展趋势。其次要充分发挥政府在发展旅游业中的组织协调作用把发展旅游业纳入各级政府工作的重要议事日程作为调整地方经济结构的重要内容要有清晰的发展思路和总体规划主要领导要亲自过问明确责任。再次要经常研究旅游工作及时解决本地旅游业发展中的重点、难点问题特别是对重点开发和建设的一些大项目要亲自组织实施强力推进加大扶持力度。要加大政府对旅游业的导向性资金投入坚持多元投入、联合开发、开放开发带动各有关部门和全社会关心、支持、参与旅游业发展不断开创旅游工作新局面。

二、加大旅游资源整合力度壮大旅游产业规模。

壮大旅游产业规模加快旅游产业发展关键是要抓好旅游资源的整合。

一是要科学地编制规划。规划具有战略性、前瞻性和政策性指导作用是进行旅游资源整合的前提和依据各级政府及旅游行政管理部门都要重视规划的组织制定和实施工作。规划的制定必须坚持高起点、高立意、高水平要认真学习国内外先进经验争取一开始就与国家、国际规范和标准接轨。为编制我省旅游发展总体规划省旅游局专门请大学规划专家参与编制规划通过审定后今年将在全省组织实施。各市州和条件较好的县市、区旅游发展规划以及重点景区的规划要请国内一流的规划专家编制在这方面要舍得投入。各地区编制的规划要与全省旅游发展总体规划搞好衔接协调统一。编制旅游规划既要体现本地资源的优势又要突出特点保持旅游产品的差异性和特色使规划科学合理、切实可行。还要切实做好规划的实施工作严格按照规划搞好开发建设并注意在实践中加以完善。各级政府要组织计划、旅游等行政管理部门加大对旅游规划执行的监督力度确保规划组织实施落实到位。

二是要合理地开发建设。开发建设是进行旅游资源整合的重要手段。目前我省旅游产品中初级产品和大众产品较多缺少具有鲜明特色、丰富科技含量、有一定规模的产品和精品。为此必须树立“大旅游”观念集中力量开发建设和完善一批有特色、前景好的旅游产品提升我省旅游产品的品位。要运用产品深度开发进行资源整合继续抓好冰雪、森林、湿地、农业、边境、民俗、史迹等特色旅游产品的开发建设。要结合产业结构调整和生态环境建设大力发展农业旅游、工业旅游和生态旅游等特色专项产品培育旅游业新兴的增长点进一步拓展旅游业发展的领域。对我省个经国家计委、国家旅游局推荐确定的中国旅游业优先发展项目长白山、莫莫格、松花湖、向海和净月潭各级政府和相关部门要高度重视精心组织全力支持加快建设步伐。要搞好省内旅游经济开发区的建设加大投入确保基础设施建设高水平、高品位。要下大力抓好长影世纪城、延边仙峰国家级森林公园、北大湖滑雪场扩建改造工程项目的建设努力扩大我省旅游经济总量。搞好交通等基础设施建设实施旅游畅通工程营造良好的旅游大环境。今年要重点建设几条连接重点景区的高等级公路以解决“旅大于游”的状况。同时还要开发一批具有地方特色、民俗特色和文化内涵的旅游商品、纪念品对旅游商品研制、开发、生产企业要给予重点扶持结合深化企业改革和经济结构调整建设一批旅游商品生产基地。

三、加大旅游宣传促销力度提高市场的覆盖面和占有率。

要把开拓旅游市场工作提高到一个新水平促进我省旅游资源优势转化为市场优势进而转化为经济优势。

一是要明确分工协调行动。搞好旅游市场宣传促销要按照国际惯例和世贸组织的规则由政府部门进行宏观旅游形象宣传企业进行产品促销和微观形象宣传。在宣传内容和层面上各有侧重和分工对社会宣传主要由旅游部门协同新闻宣传部门进行充分利用主题促销活动宣传造势扩大影响对客源市场的专业促销运用旅游交易会、旅游展览会、说明会、公众演示会、线路推介等载体主要由企业负责。要加强省内区域间合作和与周边省、市的协作充分体现个体效果和全省整体形象的统一。要创建旅游、外事、文化、新闻等部门紧密结合的旅游宣传促销机制形成整体合力。

二是要增强针对性和实效性有重点地加大海内外旅游宣传促销力度。针对不同国别、地区和客源层推出不同特色产品。抓住入世机遇千方百计拓展国际旅游市场大力发展入境旅游巩固韩国、日本、俄罗斯、东南亚等传统的客源市场大力开拓欧美等新兴旅游市场。积极发展国内旅游重点开拓东部沿海经济发达地区和等旅游市场重视挖掘省内客源市场的潜力。要进一步创新旅游宣传促销手段采用电子信息网络等现代手段加大宣传促销的力度。

三是要办好旅游节庆活动提高活动档次和水平。今年要配合国家旅游局民间艺术游主题精心办好中国·雾凇冰雪旅游节、第二届长白山花卉旅游节和延边中国朝鲜族民俗文化旅游节个有影响、有特色、有创意的大型节庆活动。各地组织的系列节庆活动要适应市场发展需要采取“政府组织、企业参与、市场化运作、企业化管理”的方式运作。各级政府、部门、企业要精心策划舍得投入办出水平办出影响办出效益提高知名度。

四、优化旅游业发展环境提高旅游产业素质。

一是要继续整顿和规范旅游市场秩序创造良好的经济环境。我省整治旅游市场工作取得了阶段性成果但是个别地方和重点景区旅游市场秩序仍然较差服务质量低既损害了旅游者的合法权益又影响了旅游业的健康发展必须引起各级政府的高度重视严肃对待认真加以整治。要切实规范旅行社、导游人员等经营主体的经营与服务行为进一步完善旅游价格管理加强价格监督检查严厉打击欺诈等违法行为。建立旅游企业和从业人员的信用制度制定严格管理措施规范其经营行为从严惩处严重违规造成恶劣影响的企业或人员。

二是要扩大旅游业的对外开放。各级政府和旅游行政部门要适应入世要求转变职能和管理方式推进旅游业的对外开放。要积极引进国际上知名的大旅游公司学习和借鉴其先进管理模式和经验切实改变我省旅行社存在的“小、散、弱、差”、管理水平落后等状况。要鼓励有条件、有实力的旅游企业走出、跨出国门开办旅行社和其他旅游项目参与国际国内旅游市场竞争拓展国际市场壮大产业实力。旅游景区、景点开发要按照“三个有利于”的原则在加强资源有效保护的前提下可以在所有权与经营权适当分离、引入市场化开发方面进行探索。各地要适应我国对外开放的新形势有计划、有步骤地吸引外资和港澳台资以及民营资金参与开发旅游资源兴办旅行社和为旅游服务的道路、运输业。通过合作、拍卖、租赁等多种方式吸引更多的海内外客商到我省投资开发旅游业。

三是要加快旅游法制建设步伐为全省旅游业发展提供一个健康有序的法制环境。要适应入世要求结合我省实际抓紧清理、制定和完善地方性旅游法规和政府规章。减少行政审批事项简化行政审批程序规范行政审批行为。按照加入世贸组织规则和承诺条件加快旅游立法工作抓紧制定《旅游管理条例》。

四是各相关部门都要支持和配合旅游业的发展。今年省政府将继续加大旅游投入各级财政部门每年都要安排一定数额的旅游发展基金支持旅游业的开发建设。各级计划部门要把旅游业作为全省国民经济优先发展的产业重点支持和扶持铁路、交通、民航等部门都要积极支持旅游业的发展各执法监督部门要为旅游企业发展创造一个公开竞争的环境新闻单位要大力宣传旅游推介引导旅游消费。全省各有关部门要抓紧修改制定扶持旅游业发展的具体措施真正形成部门联动的格局为加快我省旅游业的发展创造良好的外部环境。

我省旅游业的发展迫切要求加速培养和造就一支高素质的旅游队伍。入世后旅游业最大的竞争是人才的竞争这种竞争不仅来自国内还将来自国外。因此人才资源开发和人才培养已成为加快旅游业发展的战略性问题。要建立优秀的旅游专业人才库全面培养和储备旅游专业人才和复合型人才。要建立吸引人才、留住人才、充分发挥人才作用的机制。改革用人制度放开选人提高企业素质和管理人员的市场选择率。建立培训体系搞好旅游教育结构调整加强旅游队伍培训加强对知识的普及和学习逐步建立一支业务能力强、综合素质高、思想作风硬的旅游队伍。

全省旅游工作会议讲话材料

同志们：

这次全省旅游工作会议的主要任务是，认真学习、深入贯彻国务院《关于加快旅游业发展的意见》和中央、全省经济工作会议精神，分析旅游工作面临的新形势、新任务，研究部署全省旅游工作。刚才，会议宣读了姜大明省长的贺信，为获得中国优秀旅游城市、国家级“双百强”旅行社、省级旅游强县称号的单位举行了授牌仪式，对全省旅游系统先进集体和个人以及获得20xx年度入境旅游贡献奖的单位进行了表彰。于冲局长对去年全省旅游工作作了全面总结，对今年旅游工作提出了安排意见，我完全同意。希望大家按照大明省长的要求和本次会议精神，认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、全省旅游业在应对挑战中取得重大突破。

20xx年，面对百年一遇的国际金融危机和突如其来的甲型n1h1流感冲击，全省旅游行业在省委、省政府坚强领导下，认真贯彻落实科学发展观，坚定信心，科学务实，共克时艰，大力发展国内旅游，稳定入境旅游，培育市场主体，打造旅游品牌，有效刺激了旅游消费需求，全省旅游业实现逆势上扬。20xx年接待国内游客2.89亿人次，接待入境游客突破300万人次，旅游总收入2452.2亿元，同比增长22.3%。旅游收入占gdp的比重达到7.2%，占服务业增加值的比重达到21.7%，为全省“保增长、扩内需、调结构”做出了突出贡献。

在国际旅游市场低迷、国内经济困难增多的情况下，取得这样的成绩，来之不易。一是得益于领导重视，强力推动。姜异康书记、姜大明省长十分重视发展旅游，多次强调要唱响“好客山东”品牌，在出访香港和日韩活动中亲自推动重大旅游合作项目。去年初，在异康书记和大明省长的倡议和支持下，省委、省政府及时出台了《关于进一步促进旅游业又好又快发展的意见》。各市党委政府主要负责同志想旅游、抓旅游、宣传旅游，政府分管同志靠前指挥，亲力亲为。这为营造社会氛围、促进旅游发展，产生了重要的推动作用。二是得益于应对危机，措施到位。国际金融危机导致的直接后果就是入境旅游市场急剧下滑。全省各级把应对危机与转方式、调结构紧密结合，及时调整市场战略，在全国率先采取行动，启动国内市场，创造性地开展了“山东人游山东”等系列活动，有效刺激和扩大了旅游消费需求。为优化旅游产业结构，积蓄发展后劲，各地积极推进旅游重点项目建设，全年完成投资800亿元，到年底全省在建重点旅游项目414个，规划总投资3000亿元。加快培育旅游大企业，一批大型企业集团成为拉动全省旅游业快速发展的重要力量。在应对国际金融危机挑战中，旅游发展方式得到较大转变，旅游产业结构更加合理，旅游产业素质明显提升。三是得益于部门配合，协同推进。各级各部门真正把旅游业作为综合性产业，以促进旅游业发展为己任，普遍加大支持力度。省委宣传部、文化厅积极推进文化体制改革，研究文化旅游融合发展意见;省文明办与省旅游局共同出台《好客山东旅游服务标准》;省质监局积极支持《旅游标准化发展规划》的实施;省国土资源厅对重点旅游项目用地实行“点供”;省交通厅拿出专项经费用于高速公路旅游引导标识统一规划设计和施工;省商务厅一直把旅游业的招商引资作为产业招商的重点来谋划、推进;建设、农业、林业、水利、海洋渔业、环保等部门积极支持本部门管理的旅游资源融入旅游产业发展体系。四是得益于解放思想，不断创新。面对旅游形势发生的重大变化，各级坚持更新观念，创造性开展工作。五级联动创优工程不断得到深化并赋予新的内涵，旅游目的地体系建设长足推进，与国家旅游局建立局省旅游目的地体系建设框架协议;旅游企业强化协作意识，抱团取暖，共同发展;以“联合推介、捆绑营销”模式宣传“好客山东”品牌国内首创，影响深远;全省旅游项目建设、旅游大企业培育、启动国内旅游等化危为机的成功路子，得到国家旅游局的充分肯定。借此机会，我代表省政府向全省各级各部门和全省旅游行业广大干部职工表示衷心的感谢!

二、进一步提高对发展旅游业的认识。

旅游业是综合性、战略性产业，具有很强的影响力、渗透力和拉动力，是现代服务业的龙头，一定要把旅游业作为经济社会全局当中的重点工作加以推动。旅游消费是最终消费，在启动内需、扩大消费中有着不可替代的地位。在这次金融危机中，大家也看到了旅游业所发挥的积极作用。去年温家宝在海南发表重要讲话，近期国务院又出台了《关于加快旅游业发展的意见》。我认为这标志着我国旅游业发展进入一个新阶段，预示着旅游业又迎来一个发展的春天。我们必须对旅游业在思想上再认识，进一步增强责任感、紧迫感、危机感，在措施上再加强，抢抓机遇，迎接挑战，再创优势。

(一)深刻理解旅游业的产业定位，进一步增强发展旅游业的主动性。国务院《意见》明确提出：“要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”。将旅游业的地位上升到战略高度，上升到与人民生活息息相关的现代服务业的高度，是对旅游业的全新定位，也是对旅游工作提出的更高要求。我们要深刻认识对旅游业的这一战略定位，按照国务院提出的新任务、新要求，寻找自身在旅游发展理念、发展方式、体制机制等方面存在的差距。要从让人民群众更加满意的角度审视旅游业，延伸旅游资源视角，不仅旅游资源丰富的地区要进一步加快发展旅游，旅游资源缺乏的地区也要进一步增强发展旅游业的意识，在发展现代服务业上做旅游文章，在文化上做旅游文章，在吃住行上做旅游文章，在商贸流通上做旅游文章，在基础设施建设上做旅游文章，让人们处处感受旅游、体验服务。

(二)充分认识旅游业在扩内需促消费、转方式调结构中的作用，进一步增强发展旅游业的坚定性。党中央、国务院把扩大内需作为必须长期坚持的方针，要求积极促进经济增长由以投资和出口拉动为主向投资、出口、消费协调拉动转变。旅游消费作为一种综合消费、最终消费、多层次消费和可持续消费，对扩内需、保增长具有战略意义。我省经济结构性矛盾突出，第三产业比重低于全国平均水平7个百分点，最终消费率低于全国5.4个百分点，大力发展旅游业也是转方式、调结构的现实需要。我们要切实把握城乡居民旅游消费需求快速增长的趋势。同时看到入境旅游消费也是国内消费，我国作为一个新兴的旅游大国，必将成为极具吸引力的国际旅游目的地，具有极大的市场空间和增长潜力。要坚定信心，按照扩内需重大方针和打好转方式、调结构这场硬仗的要求，切实把旅游业作为新兴产业和新的经济增长点加以培育、重点扶持。

(三)牢牢把握旅游业战略机遇期，进一步增强发展旅游业的紧迫性。当前我省旅游业正处在一个新的战略机遇期。一是从政策层面看，国务院《意见》正式出台，近期国务院还将召开全国旅游业工作会议进行全面部署，一系列重要政策措施的出台，将推动旅游业迎来新一轮的改革发展。二是从宏观形势层面看，我国经济回升向好的基础逐步巩固，市场信心明显增强。人民收入稳步增长，旅游消费需求呈快速增长态势。全球旅游业预计20xx年将温和复苏，入境旅游发展前景看好。这为我省旅游业提供了重要发展支撑。三是从我省实际看，20xx年奥帆赛、20xx年全运会全面展示了我省改革开放发展成果，展现了特色鲜明的齐鲁文化风采，“好客山东”品牌进一步打响。省委、省政府加快实施半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区等区域带动战略，为旅游业开辟了更加广阔的发展空间。面对旅游业重大的历史性发展机遇，我们一定要把思想统一到中央对旅游业发展的战略定位上来，统一到省委、省政府转方式、调结构的部署要求上来，坚定信心，趋利避害，在查找差距中奋起直追，在把握趋势中奋发有为，抓住机遇，把握重点，切实做好旅游工作。

三、努力把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业。

20xx年是实施“”规划的最后一年，也是旅游业转方式、调结构的关键一年。今年旅游工作，要紧紧围绕把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业目标，按照高端、高质、高效的要求，转变发展方式，优化产业布局，调整产业结构，壮大市场主体，促进产业融合，深化改革开放，固本强基，培优培强，进一步夯实旅游强省建设的基础。

(一)优化布局。全省旅游业总体布局要适应经济文化强省建设要求，积极对接全省重大发展战略。借助黄河三角洲开发上升到国家战略机遇，将旅游业融入黄河三角洲高效生态经济区开发建设，把黄河入海口旅游区培育成为国家级生态旅游示范区和5a级旅游景区。以打造温带海滨度假旅游连绵带为目标，全面实施《山东半岛蓝色经济区旅游规划》，把半岛蓝色经济区打造成海滨国际旅游目的地。通过对接区域发展战略，进一步提升山水圣人、黄金海岸、运河水浒、沂蒙红色与生态旅游、齐文化旅游等重点旅游资源的档次，形成科学合理的旅游区域布局。抓住我省《关于大力推进新型城镇化的意见》机遇，从规划入手，将旅游基础设施建设纳入城市化和新型城镇建设的全过程，推动城镇建设风格个性化、功能人性化、建筑风景化，使城镇建设与旅游发展和谐共生，逐步形成一批功能完善、特色突出的旅游小城镇。把县域旅游作为旅游发展的重要立足点，大力发展乡村游、民俗游、采摘游，发展休闲农业、观光农业、创意农业，着力构建旅游强县空间集群。

(二)调整结构。推进旅游业转型升级，是把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业的根本举措。一是推进大项目建设。旅游大项目建设是优化旅游结构、提升产业档次、增强发展后劲的关键所在。要继续把旅游大项目建设作为重中之重，重点改造提升一批传统重点旅游项目，规划建设一批休闲度假高端旅游项目，培育发展一批乡村旅游项目，谋划推出一批文化支撑项目，提供更多群众喜闻乐见、市场需求旺盛的旅游产品，推动我省旅游业向高质、高端、高效方向发展。要继续大力实施旅游品牌工程，围绕“好客山东”品牌体系建设，着力打造一批国内一流、国际知名的旅游品牌，不断放大旅游产业的规模效应和辐射效应。二是创新旅游业态。改造提升传统旅游业态，创造催生新兴旅游业态，着力开发滨海、温泉、湿地、会展、邮轮、养生康体、葡萄酒庄等高端产品，加快国家级和省级旅游度假区建设。开展国家生态示范区、国家公园创建工作，提升黄河口生态旅游区、蒙山旅游区、微山湖旅游区等重点旅游区的休闲度假功能。支持有条件的地区发展生态旅游、森林旅游、商务旅游、体育旅游、工业旅游、医疗健康旅游、邮轮游艇旅游。规范发展高尔夫球场、大型主题公园，继续发展红色旅游。充分发挥我省制造业优势，促进制造业与旅游业融合，加快旅游装备发展，培育旅游业新的增长点。大力发展旅游购物，提高旅游商品、旅游纪念品在旅游消费中的比重。三是完善旅游基础设施。以京沪高铁、半岛城市群轻轨，临沂、济宁旅游机场等为依托，把济南、青岛、烟台、威海、泰安等地打造成为全省有较大影响的旅游集散中心。加强主要景区连接交通干线的旅游公路建设。重点建设景区停车场、游客服务中心、旅游安全及资源环境保护设施。实施旅游厕所改扩建工程。根据旅游发展需求规划建设水路客运码头。力争通过五年努力，全省所有a级景区旅游交通基本畅通，旅游标识系统基本完善，旅游厕所基本达标，景区停车场基本满足需要。

(三)壮大主体。继续实施旅游大企业培育工程，通过引进一批战略投资者、重组一批综合性旅游集团、转型一批农工商大企业的方式，培育壮大市场主体，在全省重点培育10个左右以旅游为主业的综合性大型旅游企业集团。要继续加大整合重组力度。以资本为纽带，以大型旅游企业为骨干，打破部门、行业、所有制界限，整合资源，组建一批以旅游为主的旅游企业集团。鼓励有实力的旅游企业通过资本、品牌运营等方式，向规模化、集团化、网络化发展。支持我省大型商贸集团利用其商业网点和销售平台，进行食住游购娱旅游要素一体化开发试点。鼓励引导我省大型企业在结构调整中向旅游业转型，经营旅游板块，支持其将旅游板块做大做强。

(四)深化改革。要全面深化旅游改革。放宽旅游市场准入，打破行业、地区壁垒，简化审批手续，鼓励社会资本公平参与旅游业发展，鼓励各种所有制企业依法投资旅游产业。推进国有旅游景区转换经营机制，按照所有权、管理权和经营权分离模式，加快经营类事业单位国有旅游景区转制改企。支持各地开展旅游综合改革和专项改革试点，鼓励有条件的地方探索旅游资源一体化管理。

(五)扩大开放。坚持用开放的视野培育旅游战略性支柱产业。一是要强化旅游招商引资，引进国内外知名旅游企业和品牌。推出一批市场潜力大的重点项目和创意，参加国际性重大经贸、旅游招商活动，广泛吸纳国内外资金、管理、技术和人才参与我省旅游产业的发展，加快旅游企业与国际接轨步伐，提高旅游企业的国际化程度。二是要坚持请进来与送出去并举，努力开拓国际市场。互为市场、互送客源、互利共赢是国际旅游交流的趋势。今后，要进一步加大送出去力度，实施“以出境促入境旅游计划”，建立客源互动机制，有序发展出境旅游。特别要加强与日韩港台旅游业界的交流，推动与俄罗斯、蒙古等旅游业界合作。要把半岛蓝色经济区构建成为东北亚地区旅游合作平台，与友好城市、主要客源地、区域旅游合作伙伴和国际大旅行商建立市场互换机制，实现互利共赢。三是筹划好“观世博、游山东”活动。即将在今年5-10月份举办的上海世博会，参展国家多、参观人数多、时间跨度长。这个时期正值我省旅游旺季，我省处在世博会两个重要节点城市北京和上海的中间地带，尤其是连续举办奥帆赛和全运会树立了“好客山东”新形象，开展“观世博、游山东”活动占据天时、地利、人和。我们要抓住机遇，统筹谋划，精心组织，多元发力，以“唱响‘好客山东’、喜迎世博宾朋”为主题，以文化旅游和滨海生态旅游为重点，把山东旅游推介出去。各地要按照统一部署，与潍坊风筝节、寿光菜博会、鲁台会、青岛电博会、青岛啤酒节、烟台葡萄酒节、孔子文化节等重要节庆展会活动有机结合，精心策划、错位组织一批特色主题活动。要采取与上海互动、与周边旅游大省互动、与国外互动的策略，用好友城、侨务、贸促等平台，突出重点区域、重点团组、重点客源，积极邀请各界参展人士到山东来旅游。对于年底的广州亚运会，也要比照世博会提前谋划旅游促销工作。

四、把旅游业培育成人民群众更加满意的现代服务业。

要不断创新旅游管理方式，提高旅游服务质量，创造良好旅游环境，切实把旅游业培育成人民群众更加满意的现代服务业。

(一)要树立“让人民群众更加满意”的旅游发展理念。旅游业是为游客服务的行业，旅游经济是口碑经济，服务质量是旅游业的生命。国务院提出把旅游业培育成人民群众更加满意的现代服务业，就是要求我们把以人为本、服务民生、人民满意作为旅游业发展的根本出发点和落脚点。我们要按照“让人民群众更加满意”的要求，把人民群众需要不需要、满意不满意，作为检验旅游业工作成败的重要衡量标准，狠抓旅游服务，不断提升旅游服务水平。

(二)要打好“让人民群众更加满意”的旅游服务品牌。“好客山东”是我省集中打造的旅游品牌。品牌打造的过程已经历策划、宣传、践行三个阶段。“好客山东”不仅仅是一个。

口号。

而是9400万山东人民向社会做出的庄严承诺。现在“好客山东”已经有了很高的知名度下一步最重要的就是要践行承诺提高“好客山东”的美誉度。国家旅游局今年将开展“旅游服务质量提升年”活动。我们要以此为契机认真抓好“好客山东旅游服务质量提升年”各项工作。交通、海关、检验检疫、航空、铁路、高速公路、商贸流通等窗口行业都要着力强化旅游服务意识遵守礼仪规范实施人性化、亲情化、细微化服务。省旅游局要会同省有关部门研究在全省服务行业组织开展“好客山东”服务竞赛活动评选出一批优质服务窗口单位和服务标兵对他们予以表彰并大力宣传引导社会各界树立文明好客新形象。

(三)要夯实“让人民群众更加满意”的旅游服务基础。一是认真落实《好客山东旅游服务标准》。把标准落实情况纳入对优秀旅游目的地、省级旅游强县、旅游强乡镇、旅游特色村，以及星级饭店、a级景区、a级旅行社的创建标准、复核和暗访内容，并实行动态管理，达不到相应标准的，该降级的降级，该摘牌的摘牌。健全完善旅游目的地环境评价体系，定期开展游客满意度测评，发布《山东省旅游质量公报》。二是积极推进服务创新。大力开展旅游景区、旅游产品、旅游设施、旅游管理的国际化建设，着力提高旅游服务国际化水平。坚持以人为本，结合游客的特点和消费习惯，在语言、生活、饮食、文化、订房、购物等方面提供对接性服务。各行业主管部门要对导游服务、景区服务、公交服务以及出租车服务等制定严格标准和规范。三是认真落实旅游惠民便民各项措施。要按照国务院《意见》要求，景区门票价格调整提前半年向社会公布，所有旅游收费按规定向社会公示，旅游景区对老年人和学生等特殊人群门票实行优惠，各类经营场所的公用厕所对游客开放。四是全面加强旅游诚信建设。强化旅游市场监管，打击欺诈等非法违规行为，不断净化旅游市场。开展诚信示范单位创建活动，做到有诺必践、一诺千金。五是进一步健全旅游安全防范和应急处理机制。防止各类旅游安全事故的发生，营造让游客感到安全、舒心、满意的旅游环境。

五、切实强化发展旅游业的组织领导和保障措施。

当前旅游业发展进入关键时期，要对旅游业发展进一步加强领导，摆上大局，合力推动，加快推进旅游强省建设进程。

一是认真学习贯彻《关于加快旅游业发展的意见》。国务院刚刚颁布的《意见》是党中央、国务院对新时期旅游业发展的全面部署，是推动旅游业科学发展的纲领性文件，反映了旅游业发展的阶段性特征和趋势，体现了我国经济社会的新要求和人民群众的新期待，是各级政府和旅游部门今后工作的行动指南。当前和今后几年我省旅游工作要紧紧围绕国务院《意见》和即将召开的全国旅游工作会议精神来展开。我们要把学习和贯彻中央关于旅游业发展的精神作为当前工作的重点，把思想和行动统一到《意见》要求上来，统一到中央提出的部署上来，深入研究推进旅游业发展的政策措施，统筹安排、精心组织，确保各项任务要求落到实处、取得实效。

二是将发展旅游业列入重要工作日程。各级政府要按照科学发展观的要求，紧紧围绕扩内需、促消费战略方针和转方式、调结构重大任务，以全局视野、战略眼光、开放思维，统筹谋划旅游业发展，切实把旅游业摆在优先发展位置。各级政府要成立旅游业发展领导协调机构，及时研究旅游业发展中的重大问题。各有关部门要进一步增强大旅游观念，充分发挥职能作用，形成步调一致、齐抓共管的强大合力。

三是认真落实旅游强省建设各项政策。去年10月份，省委、省政府两个办公厅对落实省委、省政府9号文件情况进行了督查。从督查情况看，全省各级各部门政策落实是好的，但也有一些重大政策、重点工作还没有落实。济南、淄博、潍坊、德州、枣庄、菏泽6个市旅游企业水、电、气价格与工业企业同价政策还没有落实到位。少数地方领导力量、财政投入、体制机制等与加快发展旅游业的要求还不相适应，部分地方旅游部门的职能还比较弱。这次国务院下发的《意见》明确提出要落实宾馆饭店与一般工业企业同等的用水、用电、用气价格政策，允许旅行社参与政府采购和服务外包。各级各部门要结合国务院《意见》，对9号文件政策落实情况再进行一次梳理，对落实水电气价格、带薪休假、旅行社代理服务等事项抓紧拿出办法。

四是全面实施人才强旅战略。旅游业的发展离不开专门人才。要跟上形势发展，制定人才强旅规划，加强旅游人才的培养，使旅游教育和旅游产业发展相适应。尤其是加强旅游管理人才和导游人才的培养，对管理人员和中高级从业人员，要分期分批组织选送到国外接受培训。要研究落实旅游人才待遇的体制机制，创造培养人才、使用人才、留住人才的良好环境。

同志们，新春佳节即将临近，“好客山东贺年会”活动正在有序进行。各级各部门要进一步加强领导，精心组织，开展好丰富多彩的“贺年会”活动。同时要在开展活动过程中，按照职责加强安全隐患的排查，对春节黄金周旅游安全工作提前做出安排，确保广大人民群众欢度一个平安、欢乐、祥和的春节。借此机会，给大家拜个早年，祝大家在新的一年，工作顺利，幸福安康!

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省旅游工作会议讲话材料

同志们:。

今年是全面实施旅游业“”规划的攻坚之年,做好今年的工作对全县旅游业实现跨越式发展具有决定性的重要作用。按照县委、县政府“开发旅游产业、打造生态大县、建设美丽延寿”的总体要求，为把旅游业尽快打造成为县域经济的新兴支柱产业,县政府决定召开这次旅游工作会议。这次会议虽然规模不大,但规格较高,各旅游相关部门的一把手都参加了这次会议，既是座谈会议,又是推进会议。会议的主要目的就是客观地总结近年来的旅游工作，征求大家对我县旅游业发展的意见和建议,进一步统一思想,形成共识,明确任务，落实责任，共谋今年和今后一个时期我县旅游业发展大计。下面,我代表县政府讲两个方面问题:。

一客观总结近年来取得的成绩，进一步增强加快我县旅游产业发展的信心和决心。

近年来，在县委、县政府的直接领导下,在省市旅游局的正确指导下,按照全县旅游业“”规划既定目标,抢抓机遇,真抓实干,我县旅游业登上了一个新的台阶。

1、挖掘文脉，认清地脉，把握发展方向，独具匠心地创意策划延寿旅游。

我县是国家级生态示范县，“亮珠”大米、“两高”大豆等绿色食品物产充裕，山产品、中草药、矿泉水畅销全国各地，是名副其实的“绿色家园”;我县地处张广才岭西麓和大青山南麓之间，松嫩平原与三江平原过渡山地之中，四面环山，五河汇流，冬暖夏凉，风调雨顺，是天然的“养生之地”;延寿县因县城南临蚂蜒河、面向长寿山，故谐河山之音，寓“延年益寿”之意而得名。“延年益寿”的内涵究其渊源乃是“养生文化”的宗旨，这也是延寿旅游的文化底蕴之所在。综合以上因素，顺应旅游发展方向，确定了延寿旅游形象为“绿色家园，养生延寿”，旅游业发展目标是建设“塞北绿色家园，养生延寿胜地”国内驰名的旅游目的地。

2、摸清底数，整合资源，坚持高标准起步，科学合理地规划设计延寿旅游。

实地踏察了全县的崇山峻岭以及河流湖泊等旅游资源后得出结论，长寿山和石城山等处的森林、石林、山泉、山珍，是良好的生态养生旅游资源，河流、湖泊及滨水山庄，是具有延寿特色的养生渡假旅游资源，特别是蚂蜒河平原这个“绿色家园”以及长寿山这个“养生之地”，天然地形成了延寿养生度假旅游的金字招牌。所以，聘请省城市规划勘测设计研究院并通过了省发改委批复，编制了“实施1123工程”的县域旅游发展规划和两个景区总体规划。即：“一个中心”，把县城建设成服务配套设施齐全的旅游接待中心。“一个龙头”，优先把欣悦山庄建成以生态养生、休闲度假为重点旅游景区。“两个支撑”，一个是延寿山庄风景区和石城山森林公园生态养生旅游区;另一个是立新山庄、欣悦山庄、金国山庄、乾翔公园、五七水库等自然养生度假山庄。“三条旅游线路”。县城—北部线;县城—西部线;县城—东部线。

3、提高认识，强化领导，相关部门联动，上下同心地推进运作延寿旅游。

一是加强了饮食开发，保证“吃”得满意。做大“亮珠”大米、超薄煎饼、山野菜绿色品牌，开发农家菜、养生菜以及朝鲜族、蒙族、回族等特色餐饮;二是加强了硬件建设，保证“住”得舒适。完善延寿大酒店、政府招待所、新天地酒店等服务设施建设，大力实施县城“五化”工程，提高了旅游接待能力和水平;三是加强了交通建设，保证“行”得畅通。铁通公路、通乡公路、旅游公路的建成通车，方便了游客出行，打破了景区、景点之间条块分割的局面。四是加强了景点开发，保证“游”得开心。欣悦山庄新建了滑雪场以及宾馆等基础设施，确定为省级农业旅游示范点。延寿山庄省级风景名胜区环湖路工程已竣工，招商引资兴建1200平方米宾馆项目正在运作之中。五七水库招商引资开发项目已开工建设，“青云寺”建设项目正在运作之中。山河公园二期扩建已开工建设，乾翔公园总体规划方案已完成，正在运作招商引资开发。五是加强了文卫建设，保证“娱”得健康。延寿影剧院、二人转剧场、社区活动站以及全民健身等文体活动丰富多彩，医疗、保健、养生等服务设施逐步完善。六是加强了产品开发，保证“购”得丰富。延寿商场、农贸市场和新建的大众商城，满足了城乡居民的消费需求，民间手工艺品多次获得省市大奖，礼品商店为游客提供了延寿特产和名牌产品。

4、着眼当前，谋划长远，打生态养生牌，全面立体地宣传营销延寿旅游。

连续四届参加南岗区旅游文化节，充分利用《延寿风光》画册对外宣传，发送到省内各大旅游社、宾馆、酒店和新闻单位。同时利用旅游交易会、旅游产品推介会和招商引资发布会等各种方式进行广泛宣传。参加了哈尔滨市特色旅游商品设计大赛作品展览，并获得大赛组织奖。在延寿政府网站开辟旅游观光栏目，在政府大楼宣传栏刊登旅游专板，在县电视台新闻节目之前反复播放延寿风光片等等。通过大力宣传延寿旅游，全县上下以及外地游客反响很大。与此同时，通过组织开展各种形式的全民健身文体活动，初步使全县上下形成了倡导“延年益寿”、遵循“养生之道”的良好风气。在建设完善各项基础设施、营造良好旅游环境的基础上，正在积极向省、市旅游局推介我县养生度假旅游产品，努力争取“中国黑龙江国际养生度假旅游节”的承办权，借助旅游节庆壮大延寿旅游，以此促进县域经济加快发展。

以上工作成绩归功于县委、县政府的正确领导，归功于各有关部门的共同努力，归功于全县各界的大力支持。

目前，虽然还有这样或那样的困难需要我们去克服，但是我们更应该清醒地看到延寿旅游大发展、快发展的曙光已经显现：一是外部大环境有利于我县旅游业发展。国家和省市每年都相继召开高规格的旅游工作会议，同时逐年加大了旅游发展金的投入力度。国家要求旅游业要适度高于国民经济发展速度、适度高于全球旅游业发展速度，到20xx年，成为世界第一大旅游强国、第四大旅游客源地输出国;省旅游局已经举办了两届“中国.黑龙江国际养生度假旅游节”，全力打造世界避暑度假胜地;市旅游局提出要进一步打造“冰城夏都”哈尔滨旅游新形象等等。二是县委、县政府高度重视旅游业发展。新一届县委、县政府把旅游业发展纳入了重要工作日程，写入每年的《政府工作报告》之中，并以政府文件下发旅游重点工作方案。成立了旅游工作推进领导小组，配齐配强了旅游局工作人员，设立了旅游发展金专户。各有关部门和旅游景点都积极参与旅游业建设，旅游产业吃住行游购娱六大环节都不断壮大和完善，大力发展旅游业已经成为全县人民的共识。三是我们已经找准了延寿旅游业的发展方向。，我们想方设法自筹资金30多万元，聘请省城市规划勘测设计研究院编制了“实施1123工程”的县域旅游发展规划和两个景区总体规划，经过专家组审定已得到了省发改委批复。《规划》确定延寿旅游形象定位是：绿色家园，养生延寿。旅游业发展目标是：建设“塞北绿色家园，养生延寿胜地”国内驰名的旅游目的地。这与省旅游局推出的“养生度假旅游”以及市旅游局打造“冰城夏都”的发展方向完全吻合。可以说，这个旅游发展思路为我们指明了前进方向，为延寿旅游业发展找准了突破口。

所以，只要全县上下进一步增强加快我县旅游产业发展的信心和决心，坚定不移地按照旅游规划既定的目标走下去，抢抓机遇,真抓实干，相信在不远的明天，延寿旅游必将取得辉煌的成绩。

二以旅游规划既定目标为统领，全面加快养生度假旅游大县建设步伐。

为什么要大力发展旅游产业?第一,发展旅游业有利于拉动全县国民经济的发展。第二,发展旅游业有利于进一步扩大城乡需求,开拓市场。第三,发展旅游业有利于促进经济结构的调整。第四,发展旅游业有利于促进精神文明建设，等等。我想发展旅游产业的重要性大家都比较清楚，下面我重点讲一讲发展延寿旅游业的具体打算。

1、今后五年我县旅游业发展的思路和打算。

在对我县旅游资源全面踏查和重新审视县情的基础上，结合省市旅游工作会议精神，我们按照《规划》要求确定了我县旅游产业发展思路，即：按照“开发旅游产业、打造生态大县、建设美丽延寿”的总体要求，今后五年，要紧紧围绕打造“塞北绿色家园，养生延寿胜地”的旅游产业发展总体目标，全面加快养生度假旅游大县建设步伐。

发展目标。

(一)形象目标。实施“1123工程”，优先开发建设7大景区(景点)，构筑“一一二三”金字塔式旅游发展格局。即：“一个中心”，以县城为旅游接待中心(集散地)。“一个龙头”，以欣悦山庄的旅游开发带动全县旅游业发展。“二个支撑”，一个是延寿山庄和石城山森林公园省级风景名胜区，另一个是欣悦山庄、立新山庄、金国山庄和乾翔度假村等特色旅游度假山庄，以此拉动旅游产业乃至县域经济跨越式发展。“三条旅游线路”，以县城-乾翔度假村-欣悦山庄-石城山森林公园为主体的“西部线”，以县城-延寿山庄-金国山庄-加信农业观光带-七华里风景区为主体的“东部线”，以县城-城北公园-关门山水库-立新山庄为主体的“北部线”。

(二)经济目标。到20xx年，实现“7338目标”：创建7大旅游景区(景点)，年接待国内外旅游者30万人次，财政增收300万元，旅游业总收入达到8000万元以上。

推进旅游业发展的措施。

(一)加快旅游景区建设。

(1)完善一个中心。依托“人居环境建设”、“工业园区建设”、“科教文卫升级建设”，完善县城医疗、住宿、餐饮、购物、娱乐等接待服务项目及配套设施。把县城建成以旅游接待、旅游管理、商贸购物、观光休闲为重点的一级旅游集散地。

(2)培育一个龙头。依托“新农村建设”、“基础财源建设”、“科教文卫升级建设”，按照省级农业旅游示范点的规范要求，不断加快基础设施建设，增加游客接待能力。把欣悦山庄建成以自然养生、农业观光、滑雪游乐为重点的自然养生度假村。

(3)打造两个支撑。按照《延寿山庄风景区旅游总体规划》抓紧实施，把延寿山庄建成以生态养生、避暑度假、观光休闲为重点的生态养生度假村。按照《石城山森林公园规划》实施完善，把石城山森林公园建成以生态养生、观光休闲为重点的生态旅游区。完善立新山庄、金国山庄、乾翔度假村建设，建成具有延寿特色的旅游度假山庄。

(4)开通三条旅游线路。开通“哈尔滨-延寿-北部线”一、二日游，“哈尔滨-延寿-西部线”一、二、七日游，“哈尔滨-延寿-东部线”一、二、七日游，形成以“三条线路”为主的延寿旅游格局。

(二)开发特色旅游产品。

(1)生态养生产品。将养生活动寓于观光、休闲、会议、度假、避暑等游乐之中，开发生态养生专题旅游产品。

(2)农业观光产品。

(3)避暑度假产品。

(4)滑雪旅游产品。

(5)红色旅游产品。

(三)拓展旅游客源市场。

(1)总体旅游目标定位为：“塞北绿色家园，养生延寿胜地”。设计宣传口号为：“绿色家园，养生延寿”。

(2)旅游客源市场拓展目标。按年令划分：老年市场为主，中年市场为辅。按区域划分：国内游客为主，国际游客为辅。按消费划分：高端消费为主，中端消费为辅。

(3)创建国内节庆活动。策划举办“中国黑龙江延寿养生文化节”，“中国黑龙江延寿养生论坛”。

(四)完善旅游服务体系。

(1)建立旅行社。整合旅游资源，提高文化品位，打造延寿精品旅游线路，同时成立专业导游公司。

(2)完善住宿设施。培育延寿大酒店、政府招待所等龙头企业，对现有较大宾馆实施提档升级。到20xx年，新增床位3000张。

(3)旅游公路升级。通往延寿山庄风景区、石城山森林公园、欣悦山庄、立新山庄等景区的公路都要结合“新农村建设”尽快提档升级。

(4)打造饮食品牌。依托我县绿色食品、果蔬以及中草药种植、加工，组织专业人员研发“延寿养生药膳”，形成品牌产品。

(5)开发旅游商品。食品系列：包括土特产、饮品、农副产品、水产、方便食品等。药材系列：包括野生类、种植类、中成药等。旅游工艺品系列，等等。

2、实施“1367工程”，加快养生度假旅游大县建设步伐。

按照构筑我县“1123”金字塔型旅游发展格局和建设“塞北绿色家园，养生延寿胜地”的目标定位，旅游工作主要任务是：实施“1367工程”。即完善县城1个旅游接待中心，打造3大旅游景区(景点)，接待游人6万人，旅游业总收入700万元。

(1)健全旅游规划体系，加快产业升级步伐。要在抓紧实施《延寿县县域旅游发展规划》《延寿山庄风景区旅游总体规划》《欣悦山庄旅游总体规划》的基础上，编制全县养生度假旅游项目实施方案和重点旅游景区实施方案，形成既有总规控制又有详规指导的旅游规划体系。同时整合全县旅游资源，叫响养生度假——“延年益寿”品牌，精心开发生态休闲、养生度假、民俗风情等特色旅游项目和旅游线路，推进养生度假旅游产业建设。

(2)抓好重点项目建设，壮大旅游产业规模。要围绕延寿山庄、欣悦山庄、立新山庄、石城山森林公园等7大景区(景点)进行开发建设，全力打造“欣悦山庄八景”、“延寿山庄八景”、“立新山庄八景”、“县城八景”等旅游精品。各有关部门和单位，要全面完成《延寿县旅游重点工作方案》确定的旅游公路、景区提档升级等13个旅游重点项目建设任务，形成政府主导、部门联动、全社会支持旅游业发展的格局，尽快壮大我县旅游产业规模。

(3)强化“绿色家园”建设，提高旅游接待服务水平。进一步加大生态示范县建设力度，深入实施绿色食品工程、“三林”建设工程、县城“五化”工程。健全和完善县城旅游接待中心服务功能，提高住宿、餐饮、娱乐、购物、医疗、保健等接待服务水平。采取推出延寿“名吃”饮食、规范旅游定点宾馆饭店、评选延寿地方特产、提高娱乐场所品位等工作措施，推进旅游产业化进程，形成一业兴、百业旺的局面。

3、加强对旅游工作的领导，齐心协力开创延寿旅游新局面。

可以说，延寿县旅游发展的宏伟蓝图已经绘就,今年全县旅游工作的任务也已经确定,关键是狠抓落实。方才,在会上已宣读了年旅游重点工作方案，大家又进行了认真的讨论、发言。我相信大家对今年的旅游工作思路、发展目标以及自已所应担负起的责任已经心中明了,为进一步抓好工作落实,下面我再强调一下。

(1)旅游工作推进领导小组成员要把旅游工作纳入重要工作日程,切实担负起旅游工作的领导责任。要按照自身工作职责和本部门所承担的工作任务,精心组织,认真抓好旅游工作的落实。特别是林业局、水务局、发改局、农委、建设局、交通局、工商局、公安局、广播局、文体局等部门,你们是旅游产业的主体，承担旅游建设任务比较重,在主要领导亲自抓旅游工作的同时,还要成立一个领导小组,要指派一名副手具体抓旅游工作,切实保证旅游工作抓实抓靠。

(2)各重点项目牵头部门要认真负责,切实担负起组织、协调职责,确保旅游重点项目顺利实施。现在已到三月份了,完成全年旅游工作任务时间紧迫，你们要早谋划、早落实，早开工、早见效。各旅游项目牵头单位要认真负起职责,组织负责单位、配合单位按方案要求,立即启动旅游各项工作。旅游局、农委、民宗局你们是编制实施方案和开发特色旅游项目的牵头部门,要担负起牵头部门的责任,带领各成员单位深入实际仔细踏察旅游资源,据此编制可行的开发方案;林业局、水务局、建设局、交通局、旅游局、民宗局和旅游企业你们是具体旅游项目建设的牵头部门和负责部门,你们的担子比较重,肩负着旅游项目开发建设的重要职责,希望你们从延寿发展的大局出发，认真担负起旅游项目建设的责任,精心组织、克服困难、真抓实干,采取有利措施,确保项目建设收到实效;旅游局、招商局、广播电视局你们担负着旅游宣传的重要职责,要认真组织宣传内容,保证宣传工作收到实实在在的效果。旅游招商工作是我们今年的一项重点工作,旅游局、招商局、林业局、水务局、农委和各乡镇要加大对自己旅游产品的论证和包装工作,采取有力措施加大对外招商力度,积极探索社会经营的旅游开发路子。旅游局、财政局、发展改革局要走出去,积极争取国家、省、市旅游发展金和政策性资金,力争在今年争取上级资金扶持上取得重大突破。

(3)各部门要密切配合,形成工作合力。发展旅游工作不是哪个部门的事,而是全县以及全社会的共同责任。今年的旅游开发工作林业局、水务局、交通局工作任务较重,很多工作即是牵头部门又是责任部门。希望各部门在工作中要积极配合林业、水务部门工作，积极主动为林业和水利部门分担压力,在可能情况下给予人力、物力、资金上支持。同时,林业、水务部门也要对所承担的各项工作认真研究分解,明确任务落实责任,充分调动有关乡镇和部门的积极性，在本部门内部和本部门与外单位之间形成强有力的工作合力。

同志们:我县旅游产业建设工作任务光荣而艰巨，让我们在县委、县政府的正确领导下,按照发挥优势、加快发展、务实创新、富民强县的总体要求,全面贯彻县委十四次党代会精神,围绕确定的任务目标,开拓进取,扎实工作,为我县旅游事业发展做出我们应有的贡献。

全省旅游工作会议讲话材料

同志们：

这次会议的主要任务是，传达和贯彻全省经济工作会议和全国旅游工作会议精神，总结回顾20xx年全省旅游工作，全面分析旅游业发展形势，安排部署今年重点任务，为即将召开的全省旅游产业发展大会做好准备工作。

下面，我代表省旅游局讲两个方面意见：

一、20xx年工作完成情况。

20xx年是我省旅游业发展的关键一年。全省旅游行业认真贯彻省委、省政府对旅游工作的部署要求，有效应对各种矛盾和挑战，我省旅游市场呈现逆势增长态势，旅游业总体保持了健康快速发展。全年接待海内外游客10369.28万人次，同比增长15.57%;实现旅游总收入1477.08亿元，同比增长25.38%，相当于全省gdp的11.37%。其中，接待入境游客127.35万人次，同比增长7.68%;旅游外汇收入5.70亿美元，同比增长15.31%;接待国内游客10241.93万人次，同比增长15.67%;国内旅游收入1441.64亿元，同比增长25.70%。全省旅游业超额完成了省政府确定的增长25%的发展目标。

(一)旅游投资和项目建设取得重大进展。重点规划加快编制。全省编制的各类旅游规划达31项。《吉林省旅游发展总体规划》修编完成大纲论证，《长吉图特色旅游发展总体规划》顺利通过专家评审，《吉林省旅游营地建设规划》启动编制;查干湖、莲花山、防川等重点景区规划正在修改完善。部署和启动第二次全省旅游资源普查工作，落实有关部门职责和任务分工，目前各地资源普查正在有序推进。旅游项目进展顺利。全省旅游重点项目221个，完成投资278.3亿元，同比增长30%。万科松花湖国际旅游度假区项目开工，长白山17个重点项目集中开工;全省12个城市游客咨询服务中心项目完成前期审批手续，吉林、大安等地主体完工;通往3a级以上景区旅游交通标识建设完成选址等工作。莲花山旅游度假区被批准为国家级生态旅游示范区。

(二)旅游宣传推广全面创新。去年，我省旅游营销从思路、手段到渠道实现了重大转变。一是新媒体、新手段的应用提高了宣传推广工作水平。“交换冬天”主题营销充分运用了互联网技术，采取微博、微信、电商等新媒体网络营销，仅网上参与和关注“交换冬天”活动的人数就超过了1亿人次，预计广东向我省组织游客近3万余人次。二是加强区域合作，与客源地市场互动、客源互换，扩大了吉林旅游的影响。在上海合作开展的“海誓山盟”营销活动入题角度新颖，在吉-沪两地市场产生良好反响，被中国旅游风云榜评为“20xx中国十大旅游营销创新”奖。三是重点旅游节事活动内容不断丰富，形式不断创新，形成了持续影响力。长春净月潭打造堪称东北亚最大的雪雕园，延吉市投入巨资新开发长白山冰雪世界项目，填补了我省冬季大规模“冰、雪”雕塑产品的空白。俄罗斯“中国旅游年”系列活动，形式创新，内涵丰富。元月1日，珲春市政府、朝鲜罗先市观光局、俄罗斯哈桑区政府共同组织“望三国、观日出，新年祈福节”，这是我省首次组织的中朝俄共同参与的大型旅游节事活动，产生广泛影响。四是“走出去、请进来”取得良好效果。年内邀请了上海、广东、江苏及俄罗斯、香港、澳门、中国台湾等境内外客源市场的旅行商、媒体记者赴我省采风、踏线，长春等地主动开拓市场，赴珠三角、华东地区开展巡回促销，扩大了市场份额。五是旅游产品影响力进一步扩大。长白山被评为20xx“美丽中国”十佳旅游景区，我省东北白山松水之旅被评为20xx“美丽中国”十佳旅游主题线路。

(三)旅游航空建设实现新突破。去年是我省航线开发力度最大、成效最为显著的一年。新开通国内航线33条，加密北京、成都等5条繁忙机场航线航班;新开通国际航线4条，加密延吉—首尔航班。目前，全省国内航线达到96条，国际航线达到8条，长春机场旅客吞吐量突破670万人次。长白山机场航线跃增至11条，机场吞吐量31.65万人次，同比增长60.9%，实现历史最好水平。航线开发工作受到省委、省政府的肯定和表扬。

(四)重大旅游活动影响广泛。一是创新召开全省乡村旅游现场会，通过现场观摩、交流经验、表彰先进，推动乡村旅游健康发展。二是成功举办“吉林省旅游商品博览会暨旅游购物节”，展馆面积之大、参展商品之广、交易额度之多创历史新高，博览会已经成为提升吉林旅游商品影响力和知名度的有效载体。三是高水平举办第二届东北亚旅游论坛，进一步提升吉林省在东北亚各国战略地位和重要影响力。我省对俄、对朝边境旅游异地办证业务正式恢复，成为全国首批通过异地办证的省份。

(五)行业管理和安全监管得到强化。宣传贯彻《旅游法》。利用各种媒体和宣传手段多角度贯彻。“十一”黄金周，局领导带队对全省旅游企业和4a级以上景区实施《旅游法》情况进行重点检查。规范旅游市场秩序。集中开展两次全省旅游市场检查周等活动，全年吊销5家旅行社业务经营许可证，协调督办2起重大旅游违规经营案件。保障旅游安全运行。全省共检查旅游企业230家，排查出安全隐患16条。积极协调地方政府妥善处理云南“7.14”交通事故。在长白山召开旅游安全应急演练观摩现场会，提高了应急处置能力。提升旅游标准化水平。抚松县被评为“全国旅游标准化示范县”，安图县及4家旅游企业被评为省级标准化示范单位。有4家景区晋升为国家4a级景区。

(六)教育实践活动带来新气象。省旅游局领导班子形成凝聚力。高质量召开局领导班子专题民主生活会，得到省委督导组的充分肯定，领导班子形成了相互配合、相互支持的工作局面。机关正规化建设呈现新面貌。把“六型机关”、“六种风气”和绩效管理作为密切联系群众、转作风、抓落实的长效机制，常抓不懈，机关面貌焕然一新。全省各地发展旅游业势头迅猛。在省委十届三次全会精神鼓舞下，各地发展旅游业的热情空前高涨，全省旅游系统精神振奋，信心坚定，干劲十足，全力以赴把旅游业建成支柱产业。

这些工作成绩的取得，是省委、省政府坚强领导的结果，是各级党委政府、各部门大力支持的结果，是全省旅游行业广大干部员工共同努力的结果。在此，我代表省旅游局，向各级党委政府、各部门和全省旅游战线同志们的辛勤工作表示衷心的感谢!

在取得成绩的同时，我们要清醒地看到，全省旅游业发展还存在一些矛盾和问题。一是旅游市场下行压力大,受多重不利因素影响，上半年我省旅游市场增幅减缓。二是旅游产业结构、产品结构需要优化,投资拉动、消费带动占有份额较低，旅游产品缺乏有效组合，产品供给不足和结构性矛盾依然突出。三是旅游基础设施、交通设施和接待服务设施不完善、不配套，还不能适应快速发展的市场需求。四是施行《旅游法》出现的新情况、新问题，需要深入研究，逐一加以解决。

二、20xx年的重点工作。

今年是贯彻落实省委十届三次全会精神，加快建设旅游支柱产业的重要一年。省委十届三次全会提出“把旅游业加快培育和形成我省新的四大支柱产业”，全省经济工作会议提出“全面打造旅游业升级版，旅游总收入增长25%以上”。这是省委、省政府站在全省经济社会发展的全局高度，立足现实，着眼长远，做出的战略决策和重大部署，是吉林旅游业难得的历史发展机遇。

从国际看，世界经济正逐步摆脱经济危机的影响缓慢回暖，各国都把振兴旅游业作为经济复苏的重要途径;从国内看，旅游市场依然活跃，各地一批超大规模的旅游项目开工建设;很多地方都召开了旅游产业发展大会或出台促进产业发展的政策措施，明确新的发展目标。应该说，新一轮的旅游发展高潮正在到来。新形势下的旅游业，已经成为我省调整产业结构的新支撑，打造现代服务业的新引擎，传播吉林文化的新载体，建设幸福吉林的新内涵，实现惠民富民的新途径，统筹城乡发展的新形式，促进产业融合的新形态。我们要认清形势，善抓机遇，推动发展。

全省旅游工作的总体思路是：以xx届三中全会精神为指导，以深化旅游业改革为主线，以市场为导向，资源为依托，文化为内涵，项目为载体，创新为动力，贯彻依法治旅，规范市场秩序，提高服务质量，加强统筹协调，推进产业融合发展，延伸和丰富产业链条，全面打造旅游业升级版，加快把旅游业建成新的支柱产业。发展目标：预计全年接待海内外游客11947万人次，同比增长15%;旅游总收入1847亿元，同比增长25%以上，为20xx年再“翻一番”奠定坚实基础。

(一)明确建设旅游支柱产业的基本思路。把旅游业建设成新的支柱产业这是今年全省旅游工作的重中之重，必须举全省之力加快推进。围绕打造新的支柱产业，当务之急做好三件事：一是开好一个产业大会。1月2日在我局上报的《关于筹备召开全省旅游产业发展大会的报告》上，伟根副省长和朝鲁省长分别作出重要批示，同意以省委、省政府名义召开产业大会，初步定于1季度召开，拟请省委、省政府主要领导作重要讲话，邀请国家旅游局主要领导出席并讲话，安排省旅游局、省发改委、长白山管委会等作表态性发言。经过前一段全力筹备，目前领导讲话及相关会议文件起草基本就绪，力争把这届产业大会开成一次具有里程碑意义的重要会议。二是出台一个好的政策。我局对《关于加快建设旅游支柱产业的意见》重新研究起草，重点研究政策在指导性和操作性方面的突破与创新，并落实了各级政府及相关部门的任务分工，目前已聘请中国旅游研究院等机构专家参与论证，近期上报省政府审定并征求相关部门意见，争取在产业大会上印发。三是实施“12345工程”。即建设“一个目标”(旅游支柱产业)，实施“两大战略”(长白山带动、长吉图旅游先导)，推进“三项建设”(生态旅游体系、旅游产品体系、信息化体系)，促进“四个统筹”(旅游与社会发展统筹、城乡建设统筹、相关产业统筹、六大要素统筹)，实现“五个突破”(打造旅游业升级版、深化旅游业改革、促进融合发展、扩大国际旅游合作、壮大县域旅游经济)。各地要结合实际，采取有效方式抓好会议精神和产业政策的贯彻落实，因地制宜地制定配套政策措施，将政策效应转化为强大的旅游生产力。

(二)全面打造吉林旅游业升级版。这是“把旅游业培育成新的支柱产业”的现实选择，是引领全省旅游业提档升级、转型发展的有效举措，是顺应日益增长的大众化旅游时代到来的战略抉择，更是旅游业强身固本、提质增效的必由之路。经省政府同意，确定20xx年为旅游业升级基础建设年，20xx年为旅游业升级完善提升年。要重点围绕培育壮大旅行社、提升景区规模和水平、提高星级饭店质量、促进旅游与相关产业融合发展、加强旅游产业集中区建设、大力开发旅游市场、加快旅游商品开发、强力推进吉林旅游航空建设、加强旅游市场监管、强化旅游安全管理、实施人才兴旅等进行全面升级，以此推动旅游业又好又快发展。同时，各地要精心组织开展“美好吉林·旅游风云榜”候选项目推选活动，充分利用“中国旅游风云榜”平台和市场影响力，争取在更广的范围、更大的平台、更高的层次上参与20xx年“中国旅游风云榜”推选活动，充分评价、展示和发展自我，全面提升吉林旅游业升级版的影响力。

各地围绕打造旅游业升级版，第一，要深化改革，形成内生动力。精简行政审批，下放事权，省旅游局已将质量等级评定逐级下放给市(州)和县(市)，组织探索和实践旅游资源管理一体化新模式，进一步营造环境，提供服务，促进发展。第二，要扩大开放，增强发展活力。要以开放的思维发展旅游大产业，强化与发改、财政、住建、农业、林业、水利等职能部门的横向综合协调，与旅游企业、涉旅部门的纵向联系沟通，与文化、农业、工业等相关产业的融合发展。第三，要开展创建，提升产业实力。各地全面打造升级版，要以旅行社壮大发展推进方案和“美好吉林·旅游风云榜”推选活动为抓手，通过数量扩大产生规模，质量提升产生效益，体量壮大做强产业，实现数量、质量、体量三统一，有效推动各类创建载体活动，落实各项工作任务，在创建中图崛起，在竞争中求发展，全面提升产业素质和市场竞争力。

(三)加快推进旅游规划和项目建设。一要规划引领、谋划好产业布局和发展蓝图。上半年完成《吉林省旅游发展总体规划》修编，把我省旅游的发展战略、发展重点、发展步骤谋划好，为建设旅游支柱产业做好顶层设计。编制《吉林省旅游营地建设规划》、《吉林省西部旅游发展总体规划》等专项规划。各地要争取利用2年时间，完成市(州)、县(市)及重点景区的规划编制工作。二要充分运用资源普查结果。各地要按照《吉林省第二次旅游资源普查。

工作方案。

》，积极主动地做好各个环节普查工作的落实。同时，要注重挖掘整理旅游资源中蕴含的文化底蕴，进一步丰富旅游文化内涵，活化旅游产品。三要加快推进项目建设。全省重点旅游项目达到187个，总投资367亿元，同比增长30%以上。各地在项目谋划和包装上要符合市场需求、特色要突出、对应国家支持政策。加快推进万科松花湖国际度假区、长白山广泽旅游度假区等在建项目;以长春莲花山国家生态旅游示范区为引领，建设5个省级生态旅游示范区;落实吉办发〔20xx〕26号文件精神，推动“一核七特”文化与旅游融合发展示范区建设。加大松花江、鸭绿江、图们江等水上旅游开发力度，在有条件的城市水域开展水上旅游项目。四要完善基础设施建设。推进12个城市旅游咨询中心开工并投入使用。上半年完成旅游道路标识、旅游厕所、停车场等基础设施建设。开发房车、帐篷营地度假旅游，在旅游重点城市、交通节点力争开工建设10个旅游营地。提升景区服务功能，4a级以上景区都要逐步建立数字化管理系统，年内建成电子门票和电子导游功能。

(四)市场开发和宣传推广工作要有新突破。一是完善市场推广体系建设。形成省、市、县“三位一体”的旅游宣传推广体系。进一步明确和落实省里抓整体形象推广、地方抓目的地形象推广、企业抓产品和服务信息推广的责任分工，加大对旅游企业宣传推广的支持力度。二是深度开拓境内外旅游市场。国内市场要在扩大市场份额上下功夫，巩固传统客源市场，力争东北、北京、“长三角”及“珠三角”等国内市场提升20%;创新手段重点开发成长性好的山东、四川、山西、陕西、河南、河北等重点出游大省等客源市场，力争提升25%。入境市场要重点做好在俄罗斯、韩国及中国台湾、香港地区的深度推广工作，市场增幅达到20%。努力开拓欧美远程市场。要重点面向国内、国际市场，做好央视国际频道的广告投放工作。三是创新手段和载体。充分利用互联网技术、新媒体和新平台，做好营销策划，立体全面的加大宣传力度。四是以产品为纽带开展区域联合宣传促销。围绕我省东、西、南线和边境游精品线路，支持各地开展联合推广活动，鼓励企业参与营销推广。五是继续开展“走出去、请进来”客源地营销。针对重点客源地开展精准营销，组织境内外旅行商和媒体来我省采风、踏线。六是承办好第六届海峡两岸旅游交流圆桌会议。此次会议是海峡两岸旅游交流最高规格的会议，参会人员多，接待任务重。省旅游局及有关市、县和企业要抓紧落实任务和责任，提前做好各项筹备工作。通过精心设计考察路线，充分展示我省旅游精品，进一步提高吉林省旅游的影响力，实现对台市场开发的新突破。

(五)吉林旅游航空建设要有新进展。尽快实现通化机场通航。加快组建吉林航空公司步伐，上半年与合作单位共同编制项目可研报告，吸引航空公司参与吉林航空市场运营。加大工作协调力度，积极开发国内国际航线，加密航班，优化时刻，更换大机型，增加运力。到今年底，长春机场新增10个重点地级客源城市航线，航线基本覆盖全国省会城市和副省级城市，全省机场旅客吞吐量接近1000万人次，航线达到128条，国内国际通航城市达到85个。

(六)着力推动县域旅游经济实现新突破。全省约90%的旅游资源分布在县域，县域在全省旅游产业发展全局中占有举足轻重的地位。要把旅游业纳入县域经济突破重点领域，计划上半年召开全省旅游经济县域突破现场会，交流工作经验，出台《吉林省旅游经济县域突破工作方案》，提升县域在全省旅游业重要地位，培育县域旅游经济增长内生动力，扩大县域旅游经济总量。要以特色城镇化建设为抓手打造旅游名镇，重点扶持建设一批旅游强县(市)、旅游名镇，成为特色城镇化建设的典型和样板。各地要加快制定和出台优惠政策，积极引进社会资本、境外资本、企业集团参与县域旅游的开发建设，推动县域旅游经济发展。

(七)促进旅游与相关产业融合发展。旅游业在与相关产业融合发展的同时，丰富了产业形态，壮大了产业体系。要把相关产业和非相关产业先进生产要素融入到旅游发展中，今年要推动重点领域的融合发展迈上新台阶。一是推动旅游与文化的深度融合。把旅游业作为展示吉林文化独特魅力、提高吉林文化软实力的重要载体。贯彻实施《关于促进文化与旅游融合发展的实施意见》，把弘扬中华民族优秀文化与加快旅游产业发展相结合，实现以文化丰富旅游内涵、提升旅游层次，以旅游带动文化传播、促进文化繁荣的互动发展。加快长白山文化旅游融合发展示范区建设，开发建设一批文化旅游精品项目，优先支持开展文化观光、文化体验、旅游演艺等活动，在重点旅游城市建设旅游文化主题街区。二是推进旅游与工农业融合。把发展乡村旅游作为推进新型城镇化、统筹城乡发展、解决三农问题的重要途径。推进乡村旅游富民工程，培育一批国家级乡村旅游示范县、示范村、示范户，形成乡村旅游产业集群，使其成为新型城镇化、社会主义新农村和旅游扶贫的典型和引领。适时召开乡村旅游现场会，进一步总结推广经验，促进乡村旅游提质升级。制定《乡村旅游示范县标准》、《乡村旅游家庭旅馆评定标准》、《乡村旅游酒店评定标准》，加强从业人员培训，完善乡村旅游服务体系。在全省范围内开展工业旅游状况摸底，出台省工业旅游示范基地评定标准，评定一批工业旅游示范基地和工业旅游创建单位。三是推进旅游与信息技术融合发展。推动旅游业从传统服务业向现代服务业转变。推进旅游信息化建设，围绕“智慧旅游”主题年，引导智慧旅游城市、景区等旅游目的地建设。启动吉林省旅游云服务平台建设，重点加快建设“两个中心”(旅游云基础设施服务中心和旅游调度指挥中心，由应急指挥系统和辅助调度系统组成)和“六个平台”(旅游集群网络平台、旅游综合管理平台、旅游公共服务平台、旅游景区监控平台、旅游营销平台和地理信息服务平台)。各地要把旅游信息化建设作为今年一项重点工作，在统一组织、统一规划下积极推进旅游数字化管理及智慧旅游建设，用现代管理手段和方式提升旅游业现代化水平。四是推进旅游与相关产业融合发展。着力推动旅游与体育运动、科技教育、医疗保健、军事主题等特色产业融合的新产品开发，满足大众多样化休闲度假需求，培育开发新业态和产品，形成新的旅游消费热点。

(八)进一步扩大东北亚国际旅游合作。一是实施“长吉图旅游先导”战略，充分发挥延边、通化、白山等沿边地区的区位优势和长春、吉林、长白山等地区交通集聚、龙头景区的优势，加强与周边省份区域合作和开发，打造东北东部边境旅游经济带，进一步丰富边境游、跨国游市场，扩大边境、入境旅游，努力打造东北亚旅游区域中心。二是加强东北亚国际旅游合作，继续举办好第三届“大图们倡议”东北亚旅游论坛，牵头组织中韩俄蒙日5国相关地区建立东北亚区域旅游合作交流机制，定期就区域旅游合作磋商，务实解决问题。三是发挥吉林省在东北亚区域旅游合作中的桥头堡作用，开辟东北亚旅游线路，推动图们江出海游和东北亚陆海联运环海邮轮旅游项目，加快开通中俄、中蒙跨境自驾车游项目，打造东北亚知名旅游目的地。四是培育旅游商品市场体系，举办“20xx东北亚(吉林)旅游商品博览会”，赴韩国、俄罗斯举办首届“中国·吉林旅游商品博览会暨旅游推介活动”，扩大我省旅游商品的国际市场影响力。实施旅游购物提升工程，举办“吉林省旅游商品设计大赛”，开展吉林省“名、特、优”旅游商品、“旅游购物推荐商店”、“旅游购物诚信商店”评定工作。

(九)依法治旅，强化市场监管和旅游安全。要全面贯彻实施《旅游法》，这是一项长期的任务，是各级政府、有关部门和企业、游客的共同责任。要注重把握贯彻实施《旅游法》的新机遇，切实走向依法治旅的轨道。必须坚持管理和促进并重，当前各方面关注比较多的是管理规定的落实，对于促进发展的要求，整体推进不够。必须坚持治理和提升并重，只抓治理不抓素质提升，不可能从根本上解决问题。必须坚持主管和共管并重，旅游法的执法主体是各级政府，各相关部门要按照职责齐抓共管。结合旅游行政职能建设，积极推动各级政府建立健全旅游综合协调机构或工作机制;依法完善旅游市场投诉和执法、旅游安全保障、旅游规划编制和评估、旅游促进和公共服务、旅游景区管理等五大机制。围绕《旅游法》实施后带来的市场变化及遇到的新情况、新问题进行调研，推动配套制度的立、改、废，制定规范执法的实施细则。按照国家旅游局部署，开展《旅游法》执法大检查。配合省人大加快《吉林省旅游条例》修订进程，年底前完成《条例》初稿。要集中开展旅游市场秩序专项治理，这是贯彻施行《旅游法》的务实行动，是切实解决群众反映强烈的突出问题和促进旅游业持续健康发展的重要举措。要标本兼治，多措并举，下大力气规范旅游市场秩序。各地要按照《全省旅游市场秩序专项整治工作方案》，依法严厉打击诱导、欺骗、强迫和变相强迫游客消费的行为，严肃查处一批违法违规旅游企业和旅游从业人员，加大违法行为曝光力度。要加强旅游诚信体系建设，落实《旅游经营服务“失信名单”管理办法》，加快完善旅游相关企业和从业人员诚信记录制度。抓好文明旅游工作，全行业要培育和践行旅游行业核心价值观，各级旅游部门要创新方式方法，建立健全相关制度和措施，切实抓好宣传、教育、引导和养成。要加强旅游应急管理，按照《旅游法》要求，建立安全应急事件监测、评估制度，对旅游安全、隐患治理排查等实现信息化管理。修订旅游安全。

应急预案。

强化应急演练在重点旅游城市建立旅游应急救援队伍同时提高游客安全意识和应急自救能力。要加快旅游标准化建设深化全国旅游标准化示范试点工作扩大试点单位范围。修订《旅游滑雪场质量等级划分与评定》、《漂流旅游经营场所质量标准》出台《工业旅游示范点评定标准》和《旅游景区导游服务规范》等地方标准。

(十)加强旅游管理和行业队伍建设。适应加快建设旅游支柱产业的需要，建立现代化治理体系，做到管理行业有标准，管理自身有办法。一是建立行业管理新机制。按照省委、省政府要求，今年继续实行重点工作目标责任制，并实施绩效考核。省旅游局运用绩效管理这一科学有效载体，把质量考评体系与绩效评估有机结合，对各市(州)旅游工作及局机关内部实行绩效管理考评。其目的就是创新机制，明确任务，落实责任，强化绩效管理，完善考核评价机制。健全行政问责制度。各级旅游部门要自加压力，负重前行，扎实工作，切实增强发展旅游业的机遇意识和责任意识，要有等不起的危机感，慢不得的使命感，保质保量地完成各项任务和指标的落实。二是扎实做好基础性工作。各级旅游部门要把夯实旅游工作基础作为重点，下大力做好资料收集、登记建档、统计分析等方面的基础性工作，建立现代化管理档案，做到情况明，底数清，有效指导工作，使全系统旅游工作在规范化、正规化、制度化建设上有明显的提升。三是狠抓各项工作落实。各级旅游部门要树立求真务实的作风和敢于担当的责任意识，提高服务基层、服务游客、服务企业的能力，直面矛盾，开拓进取，一抓到底，务见成效。四是加快人才队伍建设。充分发挥我省高等院校教育优势，推进旅游学科体系建设，依托高校开展旅游行政干部和旅游企业高管的继续教育，委托高校做好吉林省旅游业发展的重点课题研究。以国家旅游东北培训基地为依托，探索建立吉林旅游人才培训基地和小语种旅游人才培训基地，加强旅游岗位和技能培训，定期举办讲座和专业技能大赛，完善旅游职业资格、职称和技能等级认证制度。推动导游管理体制改革，建立健全导游职称制度，落实导游薪酬和社会保险制度。要进一步增强各级旅游部门的凝聚力，充分尊重旅游人才，努力提高服务基层、服务企业、服务游客的能力和水平，真正把旅游局建成全行业的服务之家。

同志们，新的一年，打造旅游业升级版，建设支柱产业无疑将成为吉林旅游业发展的主旋律。我们坚信，创新赢得世界，发展成就梦想!各级旅游部门是发展旅游业的推动者，旅行社、景区、饭店等旅游企业是壮大旅游产业的生力军，旅游院校是培养旅游人才的高地，在座的各位都肩负着重要而光荣的使命。过去大家为吉林省旅游业发展做出了富有成效的贡献，今后我们一定要在各级党委、政府的领导下，在全社会的支持下，齐心协力，奋力拼搏，改革创新，真抓实干，在加快发展旅游业的征途上大展身手，建功立业，全面完成各项工作任务，为把旅游业建成新的支柱产业而不懈奋斗!

值此新春佳节即将来临之际，我代表省旅游局党组给大家并通过你们向全省旅游行业的干部职工拜个早年，祝大家新春愉快，猪年大吉!

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省旅游工作会议讲话材料

同志们：

市委市政府高度重视旅游工作。去年以来，在市委、市政府的领导下，在各级各有关部门的大力支持下，在全市旅游系统全体干部职工的共同努力下，我市旅游工作取得明显成效，呈现出许多亮点：一是旅游业战略地位得到显著提升。市委十一届四次全会研究旅游产业发展，讨论并审议通过了《关于加快旅游产业发展的实施意见》，并首次以市委市政府名义正式发文，对今后我市旅游产业的发展必将起到非常重要的指导和促进作用。二是旅游经济持续快速增长。全市累计接待游客、旅游总收入分别比增17.07%和19.06%，比全国平均水平高出7.6和5.06个百分点;旅游业创造的增加值占全市gdp达9%，成为拉动我市经济增长重要的支柱产业。同时，旅游业对第三产业尤其是现代服务业的综合带动作用不断增强，对城市品牌形象的贡献不断提高。三是高端旅游项目建设取得新成效。重点项目进展顺利，同安华强文化科技产业基地建设进行收尾阶段，凯宾斯基、威斯汀等高端酒店建成并投入运营，集美国际马戏城等大型高端旅游文化项目动工建设。这些项目的建设和运营将较好地丰富我市的旅游产品，有力地拓展我市旅游的影响力和吸引力。四是旅游的影响力和吸引力不断提高。全年游客满意度位列全国60个重点旅游城市第6名，连续3年排在全国前10名，与三亚、丽江等10个城市一起被评为20xx年度国内最佳旅游目的地。

这些成绩，是在去年国内外比较严峻的经济形势下取得的，很不容易，凝聚了各区各有关部门的大力支持和旅游系统全体干部职工的辛勤努力。在此，我谨代表市政府向一直以来关心支持旅游工作的各级各部门，向全市旅游系统的广大干部职工，表示亲切问候和衷心感谢!

20xx年是推动全市旅游产业发展的关键一年。刚才，国彬局长对去年的工作作了总结，对今年全市旅游工作作了具体部署，我都赞成，希望各区、各部门抓好落实。这里，我再强调几点意见。

一、全面推进《实施意见》的贯彻落实。

市委市政府出台的《关于加快旅游产业发展的实施意见》是指导我市今后一个时期旅游工作的纲领性文件，各区各有关部门要把全面贯彻落实《实施意见》作为当前和今后一段时期支持和做好旅游的首要任务。近期，市两办将下发贯彻落实《实施意见》的责任分工，各区各有关部门要结合各自的实际和工作特点，创造性地开展工作，共同促进我市旅游产业的快速健康发展。

二、高标准推进旅游规划工作。

要高度重视规划对旅游发展的指导和引领作用。切实把“高起点、高标准、高层次、高水平”的四高标准和“全域5a”的理念，融入到**城市总体规划和城市的分区规划及控制性规划中，要牢牢把握区位优势与对台优势，尤其是自然禀赋优势和历史人文优势，高标准地编制全市旅游产业空间布局规划和各分区规划。市旅游部门、规划部门要把岛内外一体化、厦漳泉旅游同城化和区域旅游合作落实在区域规划上;要积极会同各相关部门联合编制旅游各旅游要素的分项规划。在制订规划工作计划时，要分清轻重缓急，有计划分步骤加以推进，今年要重点抓好旅游景区专项规划、旅游交通专项规划、旅游文化产业专项规划等专项规划的编制工作。

三、着力抓好鼓浪屿申遗相关工作。

鼓浪屿是烫金的名片，也是旅游的象征。鼓浪屿申遗对保护传承历史文化风貌，提升旅游品牌和城市形象具有十分重要和深远的意义。去年，我市被国家文物局列入申遗预备名录，根据初步的计划安排，鼓浪屿很有可能被我国列入20xx年申请世界文化遗产的正式推荐名单。按照这样的安排，20xx年初就必须提交申遗文本，20xx年中就将迎来申遗专家的考察评估。因此，时间非常紧迫，任务非常繁重艰巨，各项申遗工作的完成情况和质量在很大程度上具有决定性意义。鼓浪屿管委会要全力以赴做好申遗的各项组织协调工作，各相关部门也要密切配合，齐心协力，以高度的责任感和命令感，共同配合做好申遗各项准备工作，特别是历史风貌建筑的保护、环境的综合整治、文化品位的提升、基础设施的完善等工作。

四、加快推进旅游目的地建设。

要围绕现代化国际性港口风景旅游城市的目标定位，突出对台优势与区位优势，着力打造国际知名、国内一流的旅游目的地城市。要积极拓宽旅游的国际化视野，打响海峡旅游品牌，积极发展具有国际化、现代化水平的滨海旅游、休闲度假、商务会展、文体康乐等旅游项目和产品。要高度重视旅游宣传营销工作，有力提升旅游品牌与品味。要找准营销切入点，尽快策划生成在国内外叫得响的主题口号和图像标识。要善于运用现代营销手段，拓展网络营销和在线旅游等，全面提升旅游推广的针对性、专业性和有效性。要加强协调，积极整合各方面宣传营销渠道与资源，形成对外宣传营销的合力。

五、积极推进重点旅游项目建设。

以高起点、高标准和形成具有竞争优势为导向，大力推进重大旅游项目的策划招商和规划建设，以项目为抓手，带动我市旅游业的发展。近期，国务院刚刚出台了《国民旅游休闲纲要》，气候环境和文化品位非常适合发展休闲旅游，应该充分把握这一契机，深度挖掘和策划一批有特色、有品位的中高端休闲旅游项目与产品。另外，要突出我市滨海旅游和海峡旅游特色，如省里新近出台的《福建省海岛保护规划》提出的无居民海岛开发政策，策划生成一批重大旅游招商项目，积极引进和开发新兴旅游业态;同时，积极做好“三维”招商，继续跟进西班牙水上乐园、环东海域酒店群等高端旅游项目，加快推进国际邮轮母港等重点旅游项目建设。要积极帮助和推动华强文化科技产业园、正阳直升机旅游服务中心等重点旅游项目做好营销宣传。

六、不断提升旅游的公共服务水平。

要根据《国民旅游休闲纲要》的要求，加快旅游公共服务能力建设。一是着力提升旅游产业的现代化水平，加快推进智慧旅游城市建设，建立以手机位置服务为核心，以旅游电子信息屏和数字电视为补充，以旅游网站、旅游热线、旅游咨询服务中心为配套的全市旅游公共服务综合平台。加强旅游休闲服务信息披露和旅游休闲目的地安全风险信息提示，加快形成方便实用的旅游信息服务体系。二是加快推进游客集散中心等城市旅游配套设施建设，完善道路标识系统，健全铁路、公路、水路、民航等的旅游交通服务功能，提升旅游交通服务保障水平。三是加强旅游休闲的安全、卫生等保障工作，加强突发事件应急处置能力建设，健全旅游安全救援体系。四是加强培训，创新人才培养模式，提高旅游休闲高等教育、职业教育质量，加快旅游休闲各类紧缺人才培养。五是大力推行旅游服务标准化建设，制定我市旅游公共服务设施规范，同时，抓紧制定出台扶持和管理旅行社、星级酒店、景区升级的政策措施，不断提升我市旅游服务的质量和水平。六是完善相关制度，加强旅游行业管理和执法队伍建设，规范旅游市场秩序，优化旅游业法制环境，提升依法治旅水平。

七、密切协作形成合力。

根据市委市政府实施意见精神，今年我市将加快推进旅游发展委员会的筹建工作。同时，我们还要加强旅游产业发展委员会的制度建设和协调职能。各区各相关部门要根据市里的统一部署，加强沟通协调，形成合力。要加快推进旅游业与其他产业的融合，积极推进旅游与海洋、文化、体育、农业、工业、商贸产业的深度融合，重点打造滨海旅游、商务会展、休闲度假、文体康乐等四大系列旅游产品。要积极引进和拓展更多的旅游新业态，加快旅游产业从单一的观光型旅游向多元化、复合型旅游转变。要积极探索旅游资源一体化管理体制的改革，建立健全旅游资源开发和旅游项目建设的多部门联合预审制度，积极发挥旅游行业协会的作用。要不断加大财政投入，突出重点，强化导向，提升资金使用效益，促进旅游产业更好更快发展。

同志们，今年旅游业发展面临新的历史机遇，各项任务十分繁重。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，实干兴旅，依法促旅，为实现全市旅游产业科学发展跨越发展做出新的更大贡献!

谢谢大家!

旅游工作会议讲话

全区安全生产工作会议讲话材料

加强政府对安全生产工作的组织领导，是搞好安全生产工作的重要保证。下面是本站小编给大家整理的全区安全生产工作会议讲话材料，仅供参考。

同志们：

刚才，中华局长通报了近期全区安全生产工作情况，安排部署了下步工作，希望大家按照区安委会的工作部署和要求，认真抓好工作落实。下面，就如何抓好下步安全生产工作，我再强调两点意见。

对于安全生产工作，区委、区政府始终高度重视，一直作为各项工作的重中之重，不但多次下发通知，而且是逢会必讲。希望大家切实增强做好安全生产工作的责任感，狠抓事故防范，确保安全生产形势稳定。

一是一定要把落实安全责任作为遏制事故的重中之重。在下步工作中，安委会各成员单位特别是在座的各位，都是本单位的主要负责人，一定要切实增强责任意识，全面落实好属地领导责任、行业直接监管责任、安监部门综合监管责任和专业部门的专业监管责任。同时，要对安全生产责任进行进一步的细化分解，全面落实好分管领导的分管责任、相关科室负责人、工作人员的工作责任和企业主体责任，做到压力层层传导，责任层层落实，不留盲区和死角。

二是一定要把强化安全意识作为遏制事故的现实举措。应该说，现在我们做好安全生产工作缺的不是工作部署和工作要求,缺的不是监管手段和政策措施,缺的不是经验和教训,缺的是对安全生产形势严峻性、复杂性、艰巨性的认识,缺的是对人民群众生命财产高度负责的态度,缺的是贯彻上级安排部署的坚定性。如果这些问题解决不好,稍有疏忽，就有可能导致事故的发生。因此，大家一定要保持清醒的头脑,充分认清当前安全生产工作面临的严峻形势和压力,深刻吸取事故教训,牢固树立忧患意识和危机意识,把安全生产工作作为生命工程来抓,克服麻痹、侥幸心理,认真查找工作中的漏洞和薄弱环节,采取有效措施,把工作做得严之又严、细之又细、实之又实,最大限度预防和减少事故的发生。同时，要加大对企业管理人员和工作人员的宣传教育力度，引导企业在以人为本还是以利为本、安全第一还是效益第一等原则性问题上保持清醒认识，在速度、质量、效益与安全的辩证关系上保持清醒认识，自觉做好各项安全防范工作。

三是一定要把生命至上作为遏制事故的终极目标。以人为本、生命至上是科学发展观的要义，也是安全生产的核心。抓安全生产本身就是落实科学发展观，就是坚持以人为本。希望大家敬畏生命，善待生命，尊重生命，这是安全生产的底线，也是做人做事的底线。为此，我们必须牢固树立防范在先的意识，狠抓各项工作落实，坚决遏制安全生产事故的发生，确保安全生产形势持续稳定，确保人民群众生命财产安全。

二、突出重点领域，狠抓关键环节，全方位开展安全生产专项整治行动。

下一步工作中，各部门各单位要进一步强化责任意识，全面开展全区安全生产隐患大排查大整改，狠抓安全生产各项专项整治工作落实。要结合本辖区、本系统、本行业和本单位安全生产工作实际，明确集中排查整治的对象和内容，制定周密的排查整治方案，按网格责任划分，明确职责分工，全面落实网格监管责任，立即组织力量，集中时间精力，深入基层、深入一线，对安全隐患进行一次地毯式排查治理，切实消除各行业领域安全生产突出问题和事故隐患。这里我强调一点，区政府将严肃责任追究，对排查整治不认真、走过场的单位和个人，要视同发生事故进行严肃处理。

一是要组织开展好事故隐患集中排查整治。要深入所有高危企业扎实开展事故隐患排查，切实消除各类事故隐患。要加大对煤矿、非煤矿山、油气、危险化学品、烟花爆竹、机械制造、工业加工等企业的隐患排查力度，突出对各岗位、各部位、各工艺流程的排查，督促企业严格落实日检查、周调度、月总结、季报告“四项”隐患排查治理制度，加强火工品、化学原料使用、特种设备使用的安全管理，加大重大危险源监控力度，发现隐患及时处理，立即整改，严防火灾、爆炸、中毒等事故发生。要摸清生产企业安全生产底数，督促企业严格按照法律法规和。

规章制度。

操作规程生产。各责任部门要密切关注即将关闭和搬迁企业的生产状况，坚决杜绝未经许可生产和擅自改变工艺生产的现象发生，严厉打击各种非法生产行为，绝不能再发生安全生产事故。

二是要组织开展好火灾事故隐患的集中排查整治。要组织力量深入人员密集场所和劳动密集型企业、易燃易爆企业、消防重点单位以及城中村、“三合一”场所，清剿火患，加强对各生产经营单位疏散通道、安全出口、易燃易爆物品的存放和使用、电器设备设施的安全使用以及消防设施等重点部位和环节的监督检查，确保各生产经营单位在生产经营期间疏散通道、安全出口畅通无阻，确保消防设施和电气设施安全运行。要加强户籍化管理，督促各生产经营单位建立健全消防安全操作规程和管理制度，健全事故。

应急预案。

并组织演练，切实落实专兼职消防安全管理人员，完善消防设施器材，加强对从业人员消防安全培训教育，进一步落实各生产经营单位消防安全责任。

三是要组织开展好道路交通事故隐患的集中排查整治。公安、交通等相关部门要根据“冬运”交通运输特点规律，扎实开展道路交通事故隐患集中排查，加强路面监控，严厉打击超载、超速、超限等“三超”行为和其它交通违法行为，确保不发生较大以上生产经营性道路交通事故和重特大交通安全事故。要督促各类运输企业加大安全管理工作力度，加强对司乘人员的安全管理，杜绝“三超”行为和无证、无照运营行为的发生。要严格客运站、修理检测、驾校等企业的安全生产检查，坚决防止乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进站上车。要加强对各类运输工具技术性能和状况的检查，防止带病运营。要继续加大校车安全检查和管控力度，确保接送学生车辆运行安全无事故。要加强对各类危险桥梁、危险路段的管控，努力消除道路交通隐患。

四是要开展好建筑施工事故隐患集中排查整治。进入冬季，各项工程施工都在抢时间、抢进度，事故诱发因素增多，安全监管难度加大。住建部门要切实加强对在建工程的安全监管，深入建设施工现场，死看死守，认真开展事故隐患的排查整治。要突出对建筑施工现场、施工作业机械、施工用电等方面的监督检查，重新制定各类施工工程风险防控方案，真正落实各项安全措施。要严格落实特种作业人员持证上岗规定，切实加强对施工人员的安全教育与现场管理，对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要坚决停工整改，经有关部门验收合格后方可恢复施工。要严格落实区政府《关于进一步加强全区燃气、液化气安全管理工作的通知》要求，重点排查城区燃气管道、燃气加气站、供热管道、供水管道、窨井、供水供热企业的安全管理，确保不出任何问题。

五是要认真组织开展安全生产督查检查工作。区安委会五个常设督查检查组，要马上启动新一轮督查检查。具体工作中，要聘请专家，进行科学严谨、周密彻底的督查检查。重点检查煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、特种设备、交通运输(危险化学品运输)、粉尘涉爆、液氮制冷等行业领域企业和有限空间作业、人员密集型场所和劳动密集型企业等重点部位。重点督查企业“四项”管理制度落实情况、开展隐患自查自报情况，督查各部门各单位落实区安委会第四次全体(扩大)会议精神和“秋冬会战”各项专项整治开展情况，督查“党政同责、一岗双责”和“三个必须”落实情况，督查“网格化”管理“四个监管责任”落实情况等。要严格督导企业全面落实日检查、周调度、月总结、季报告工作制度，认真开展网上自查自报;督促各部门各单位履行安全生产监管职责。对检查出的重大问题和隐患，要建立数据库，分类列出清单，以安委会的名义，实施挂牌督办，有执法权的要当场处罚，没有执法权的移交给区安监局执法大队进行处罚，一定要严查严改严罚，维护法律法规的权威。

同志们，做好安全生产工作，任务艰巨，责任重大。希望大家切实增强红线意识和底线思维，扎实做好安全生产各项工作，以实际行动推动我区安全生产形势持续好转。

今天，召开全区安全生产工作会议暨第二次安委会全体会议，主要任务是分析当前我区安全生产形势，动员全区上下进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，坚定信心，落实责任，着力夯实全年安全生产工作基础，为全区经济社会持续健康发展创造更加安全稳定的社会环境。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，务必做到警钟长鸣。

去年，全区上下紧紧围绕“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，认真贯彻落实“安全生产年”的各项工作部署和要求，深入开展安全生产大检查，狠抓重点行业领域安全隐患排查整治和“打非治违”专项行动，强化监管，狠抓落实，事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失等各项指标得到有效控制，全区安全生产总体形势持续稳定。在此，我代表区委、区政府向战斗在安全生产工作第一线的广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们更应该看到工作中还存在一些不容忽视的问题：一是认识不到位。一些同志对安全生产重视不够，对安全工作重要性的认识还停留在口头上，没有转化为实际行动，仅仅是把安全工作落实在文件上、贯彻在会议中。二是措施不到位。我们一些同志，抓安全工作研究不够、对策不多、措施不力，不善于运用行政、经济、法律等多种手段来抓安全生产。三是落实不到位。个别乡镇和部门没有把安全工作措施和要求落实到基层、落实到企业、落实到人头，监督检查不力，一些隐患没有得到根本解决，安全基础薄弱的问题依旧突出。

同志们，多年来的工作经验启示我们，抓安全工作，没有及格线、只有高压线，决不能只满足于完成上级下达的控制指标，要时刻以“居安思危、如履薄冰”的心态警醒自己，做到警钟长鸣，常抓不懈。当前，我们要强化三个方面的认识：

(一)抓安全就是抓发展。一个地方安全生产不出问题，对全局、对发展就是最重要的基础、最有力的支持、最关键的保障。今年是双核双带六区建设的攻坚之年，我们正处在大建设、大发展的重要时期，大批产业项目、基础设施项目建设，一方面将有力地促进经济发展，另一方面也会产生一些新的不安全因素。在这种情况下，我们必须坚持一手抓经济发展，一手抓安全生产，两手都要实，两手都要硬。如果不统筹兼顾抓好安全生产，安全事故频繁发生，我们就不可能聚精会神搞建设、一心一意谋发展，势必影响经济社会发展大局。

(二)抓安全就是抓民生。民生问题事关安全，安全问题生命至上。没有什么比人的生命更加宝贵，人民群众的生命财产安全是最大的利益、最高的利益、最重的利益。安全事故不论大小，都饱含着血与泪、苦与痛、离与合。因此，安全生产说到底是一项尊重生命、关爱生命、保护生命的工作，也是一项民生工程。作为党员干部，抓好安全生产，是做人的良知、工作的职责、执政的底线、从政的操守。在一个地方工作，我们不能保一方平安，何谈能力，何谈水平，既对不起组织的培养和群众的期盼，也对不起亲人的支持和个人的努力。只有具备这样一种觉悟和素质，我们才能真正抓好安全生产工作。

(三)抓安全就是抓形象。抓好安全生产，维护社会安全稳定大局，这既是对我们服务能力的考验，更是对我们执政能力的考验。安全生产涵盖了政治、经济、社会、民生各个方面，只要责任心强，抓得紧、抓得实、抓得好，群众就会说你好、说你行;如果责任心缺失，抓得不好，屡出事故，人民群众生命财产受到重大损失，他们就会对我们的执政能力产生怀疑，对我们失去信心、失去信任。安全事故一旦发生，如果应急处置工作稍有不当，往往会酿成群体性事件，党委、政府就会被推上舆论的风口浪尖，党委、政府的形象也将难以挽回。同时，一个地方没有安全稳定的社会环境，招商引资必将十分困难，企业稳不住、招商引不入、资金流不进，如何推动经济社会发展?因此，我们要把安全生产作为事关全局、事关形象、事关发展的重要工作抓细抓紧抓落实。

二、紧扣重点，监管到位，务必做到严防死守。

安全生产面宽量大，必须采取科学有效的工作方法，始终坚持紧扣重点，统筹兼顾，盯紧看牢，严防死守，采取有力措施，确保全域安全、全程安全、全年安全。

(一)要防微杜渐，努力确保全域安全。要以“零事故”为目标，坚持做到“三个强化”。一要强化监管体系建设。要严格按照安全生产“一岗双责”、“属地管理”、“谁主管谁负责”等原则，建立横向到边、纵向到底的监管责任体系，努力确保全域覆盖、全域安全。横向，要建立完善“安监部门综合协调、主管部门归口主抓、各部门分工负责、全社会齐抓共管”的监管责任体系;纵向，要建立完善区、乡、村三级监管责任体系。同时，加大投入，配齐配强监管队伍，做到机构、职责、编制、人员、经费、装备“六落实”。二要强化企业主体责任。要进一步落实工矿企业、运输企业、建筑企业等安全生产主体责任，严格按照相关法律法规要求，建立和完善安全生产风险抵押金制度、企业提取安全费用制度，通过一系列的经济手段督促业主落实主体责任。同时，要通过严格的执法检查和经济处罚，督促企业加大安全生产投入，提高安全管理水平。三要强化安全宣传教育。要深入开展安全宣传教育活动，充分依靠报纸、电视、网络等多种媒体，宣传先进经验，曝光反面案例，推动全社会关注安全、参与安全、监督安全。要着力抓好安全技能培训，突出抓好企业主要负责人和特殊工种岗位人员的培训工作，促进各类从业人员熟悉安全生产技能，进一步提升安全管理水平，提高事故防范能力。

(二)要盯死看牢，努力确保全程安全。安全生产无小事，任何一个环节的松懈和疏漏，都可能影响到全局工作。为此，各级各部门要努力严把“三个关口”。一要严把审批审查关。要严格施工计划审批和施工方案审查，严把安全生产准入门槛，坚持做到“不安全不审批”，最大限度地指导企业从源头上抓好安全生产，切实为企业的项目建设安全和生产安全把好第一关。二要严把过程监督关。要牢固树立细节决定成败的意识，认真落实“全过程”监管制度，从严抓好建设进程、交通行程、生产流程中的安全监管工作，逗硬排查每个细节的安全防范措施是否落实到位，做到不留盲区、不留死角。要坚决克服麻痹松懈思想，充分做好打持久战的准备，时刻绷紧安全生产这根弦，坚持做到“不安全不生产”。三要严把整改落实关。对排查出的各类隐患要彻底整改，坚决杜绝查而不治的现象发生。对于排查出来的安全隐患，要区分性质程度，分清轻重缓急，明确整改时限，落实整改责任，加强监督验收，务必整改到位，坚决做到“不安全不复产”。凡是能够马上整改的，要立即整改;对一时不能整改的，要列出时间表，限期整改;对于逾期不整改或整改不合格的，要果断采取处罚措施，直至依法关闭，确保隐患整改到位，将安全事故消灭在萌芽状态。(前段时间，政府督查室对全区重点工作落实不力的搞了一个曝光栏，安监局也要参照搞一个，对没按期整改的隐患公开曝光，不整改落实不消号)。

(三)要常抓不懈，努力确保全年安全。要创新安全监管方式，坚持做到“三个同步”。一要坚持集中整治与长效管理同步。对一些问题比较突出的领域，对一些久治不愈的顽疾，必须重拳出击，实施集中治理，加强长效监管。交通安全，要重点打击超载、超速、超限、非法营运、疲劳驾驶、携带危险品和酒后驾车等违法违规行为，做好危险路段整治和监控，千方百计避免群死群伤重特大事故发生。消防安全，要重点加强车站、商场、影剧院、网吧、宾馆、饭店、学校、居民小区等人员密集场所，特别是烟花爆竹企业的消防安全检查，对存在重大火灾隐患的，责令停业、限期整改。防汛安全，要重点加强水库、河道汛前检查，保证行洪通道畅通;要加强地质灾害巡查，落实监测、预警机制和避险措施;要加强应急物资储备，开展抢险救援演练。生产安全，要加强重点企业和薄弱企业的安全检查，督促企业严密监控，防止恶性事故。食品药品安全，要深入开展专项整治，强化源头监控和动态监管，坚决避免伪劣原材料进入企业、不合格产品流入市场。公共安全，要重点抓好重大节日、重要活动的安全防范，完善应急预案，最大限度地预防和遏制突发事件。二要坚持主观能动与完善基础同步。在安全生产工作中，人的主观能动性无疑是最积极、最活跃、最重要的。与此同时，我们也不能忽视一个基本道理，人的主观能动性只有凭借现实条件才能充分发挥。安全生产尽管受安全思想、安全理念、安全技能、安全素质、安全管理等多种因素制约，但其中最关键的是安全投入问题。事实证明，大部分安全事故都发生在工艺和技术装备落后、生产力水平低下、安全条件差的企业。没有足够的安全投入，就不可能有坚实的安全基础。所以说，企业的安全投入，不是该不该投、愿不愿投的问题，而是必须按规定投、按标准投、无条件投的问题。在煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、校园安全等重点行业领域，都要加大基础投入，改善硬件条件，将安全设施与建设项目的主体同时设计、同时施工、同时投用，不断提高安全保障水平。三要坚持单兵作战与协调联动同步。在具体安全生产监管工作中，即使某一部门单兵作战，取得了计划中的成效，但那也是暂时的，很难巩固，极有可能形成前整后乱、重复发生的恶性循环。所以说，要确保安全监管工作取得常态化成效，就必须一改部门单兵作战、各行其是的分散型工作格局，着力推行整体联动、齐抓共管的联合监管模式，充分发挥区级相关部门的职能作用，协调配合，形成合力，发挥乘法效应，从而确保安全生产工作扎实推进、取得实效。煤矿安全方面，需要安监、经信、公安、工商、税务等部门和有关乡镇密切配合;非煤矿山安全方面，需要国土、安监、公安等部门和有关乡镇密切配合;道路交通安全方面，需要交通、公安、安监等部门和乡镇密切配合;其他行业安全都要在区安委会的统筹安排布置下，加强联动，深化配合，只有这样才能使我区安全监管工作取得最佳的、长久的整治效果，才能确保“全年安全”的目标实现。

三、强化领导，狠抓落实，务必做到令行禁止。

安全生产责任重大，安全生产可防可控。各级各部门必须统一思想，强化领导，密切配合，令行禁止，全力抓好安全生产工作，切实保障全区经济社会持续健康发展。

(一)组织领导要更有力。各乡镇办委和区级部门的主要负责人对安全生产工作必须亲自抓、负总责，把安全与生产放到同等重要的位置。安监部门要切实履行安全综合监管职责，公安、交通、经信、教育、国土等部门要按照各自职能，充分发挥其作用，特别要加强协调配合，决不能孤军作战。其他部门要充分发挥各自优势，积极参与和支持安全生产工作。

(二)执行落实要更坚决。今年以来，中央、省、市和我区对加强安全生产已作出了一系列部署，制定了工作措施，许多要求已是三令五申，问题的关键就在于执行。各乡镇办委和区级部门必须进一步增强执行力，严肃法纪，做到政令畅通，令行禁止。绝不允许搞上有政策、下有对策，坚决防止讲在嘴上、写在手上，而不落实到行动上的现象发生。

(三)责任追究要更严厉。要从严、从重查处安全事故，对于安全生产事故决不能大事化小、小事化了，否则不仅对事故责任人起不到应有的教育作用，而且也无法向组织和人民交待。对于安全事故责任追究，区委、区政府的态度历来是非常鲜明的。凡因疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止而造成重大安全事故的，对事故责任人和相关领导必须依法追究和严肃处理。

(四)值班值守要更到位。要切实加强24小时值班和领导带班制度。特别是节日期间，各乡镇办委和区级部门必须坚持领导带班制度，随时保持信息畅通，若发生突发事件和异常情况必须第一时间报告，第一时间赶赴现场，第一时间妥善处置，在最短时间内做到领导到位、救援到位、指导到位、处置到位。

这里强调一下，再过几天就是“五一”假期，相关部门要抓紧时间在节前认真开展一次安全大检查，特别要重点加强对车站、商场、学校、宾馆、网吧等人员密集场所的检查和整治，及时消除各类事故隐患。各级各部门要认真落实值班制度，带班领导必须亲自在岗带班，以便应对突发事件，一旦发生安全事故，要及时向上报告，并启动应急预案，将事故造成的影响和损失减少到最低程度。要实行每天报告制度，有事报事，无事报平安。各乡镇办委和区级部门要将“五一”节日值班表(带班领导、值班人员、值班电话、手机号码)于4月30日前报区政府办公室和区安办。

同志们，安全责任重于泰山，安全生产事关全局，任务艰巨，意义重大。我们一定要以对人民群众高度负责的态度，牢固树立“安全第一”的思想，强化责任，强化监管，强化执行，把安全生产工作各项要求落到实处，为全区经济社会持续健康发展构建安全稳定的社会环境!

同志们：

今天这次全区安全生产工作会议非常重要，是今年继加快工业发展表彰动员大会和全区农村工作会议之后，召开的又一次高规格、大规模的全区性会议。会议的主要任务就是，贯彻落实中央、省、市安全生产工作会议精神，全面总结20xx年安全生产工作，认真分析安全生产形势，明确今年安全生产工作的任务、措施，确保我区不发生重特大安全生产事故，为实现全区经济社会更快更好发展创造良好环境。

刚才，炳建同志宣读了对20xx年度安全生产先进单位、先进个人进行表彰的决定。在此，我代表区委、区政府向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!希望你们再接再厉，再创佳绩，为全区安全生产和经济发展做出新的贡献。我代表区政府与各乡镇办、各有关部门签订了20xx年安全生产工作目标管理。

责任书。

希望大家切实负起责任。双仁同志对20xx年的安全生产工作进行了全面地总结,对20xx年的工作做了具体的部署,我完全赞同希望大家认真抓好贯彻落实。下面我再讲三点意见：

一、认清形势，统一思想，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。

在过去的一年中，我区安全生产工作经过各乡镇办、各有关部门和各单位的共同努力，全年没有发生重特大事故，圆满完成了市政府下达的年度责任目标，继续保持了安全生产形势总体平稳，保证了经济建设顺利进行。取得这样的成效，得益于各乡镇办、各部门和各单位紧密结合实际，创新工作方法，狠抓安全生产工作的落实，做了大量卓有成效的工作，为杜绝重特大事故发生发挥了决定性作用。在此，我代表区政府对大家在过去一年里所付出的辛勤劳动表示衷心的感谢!

同时，我们也必须认识到，安全生产事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会稳定协调发展的大局。大家必须高度重视，居安思危，坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，进一步提高对安全生产工作重要性的认识，切实增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感。

(一)正确把握国家的宏观政策背景，充分认识安全生产工作的重要性。党中央、国务院一直高度重视安全生产工作，党的xx届五中全会第一次把安全生产工作列入了经济社会发展规划，第一次把“安全发展”明确为经济社会发展的基本原则，第一次在中央全会通报中明确了安全生产工作任务，第一次把“安全生产状况进一步好转”明确为经济社会发展的战略目标。今年3月5日召开的十届全国人大五次会议，温家宝所作的《政府。

工作报告。

》中把安全生产作为构建社会主义和谐社会的重要内容，要求采取更加有力的举措，作为事关国计民生的大事来抓。他指出“要强化安全生产工作和整顿规范市场秩序。坚决遏制重特大安全事故发生，实现全国安全生产状况稳定好转。要认真贯彻‘安全第一，预防为主，综合治理’的方针，完善安全生产体制,切实落实责任制，加大安全生产投入，加强安全生产教育和培训。切实搞好重点行业和领域安全专项整治工作，加强学校和人员密集场所安全防范。要依法加强监管，严肃查处安全生产事故”。省市领导同志也多次就安全生产工作做出重要批示，要求把安全生产工作列入重要议事日程抓紧抓好。为此，我们一定要认清形势，统一认识，振奋精神，努力把我区安全生产工作抓得更实、更好。

(二)正确把握加快发展和安全发展的关系，充分认识安全生产工作的必要性。安全发展是党的xx届五中全会提出的指导原则，这一原则体现了科学发展观的要求。没有安全的发展，就谈不上科学发展，更谈不上加快发展、和谐发展。以为的第三代中央领导集体，在理论上有两条建树，一是提出了以人为本，全面、协调可持续的科学发展观，第二是提出构建社会主义和谐社会。以人为本，首先是以人的生命为本。因为人的生存、生命是第一需要，如果不顾及人的生命和健康，怎么能谈到以人为本呢?所以，安全生产和以人为本的科学观是融为一体的。安全生产关系到各行各业，关系到千家万户，加强安全生产工作，是维护人民群众根本利益的重要举措，是保持社会和谐稳定的重要环节。所以，加强和谐社会建设，必须从关系人民群众切身利益的现实问题入手，大力解决安全生产问题，使安全生产与构建社会主义和谐社会的历史进程相适应。为此，加强安全生产是落实科学发展观和推进和谐社会建设的重要体现。

(三)正确把握全区安全生产面临的形势，充分认识安全生产工作的高度敏感性。我区作为全市的政治、经济、文化中心，特殊的区位决定了我区安全生产问题的高度敏感性，决定了我们要比其他县市承担更多的责任，承受更大的压力。虽然我区没有矿山和烟花爆竹等易发重特大事故的生产企业，但安全生产仍然存在很多薄弱环节，任务依然艰巨，责任十分重大。从客观方面看，目前我区的化工企业有60多家，几乎占了全市的80%，化工产品易燃易爆的特点，导致了我区安全生产形势异常严峻。自20xx年以来，我区每年平均有70多个项目竣工投产，这些项目在为我区提供了巨大的经济和社会效益的同时，也在客观上增加了我们安全生产工作的责任和压力。从主观方面看，有相当一部分企业特别是一些存有重大危险源企业，管理者的安全生产责任意识还不强，部分企业只顾追求经济效益，不愿增加投入，甚至忽视安全生产管理，安全生产责任制度、事故应急救援预案、重大危险源防范措施不完善，个别企业甚至存在拼设备、拼消耗、拼安全的现象，防灾救灾能力差距很大，如果监控、整改不力，随时可能发生事故甚至重特大事故。能不能搞好安全生产，直接关系和影响全区乃至全市经济、社会发展的大局。

当前,我们正处在工业化加速发展时期,处在生产的安全事故“易发期”;今年又是全国的安全生产“落实年”、“攻坚年”和全省的安全生产“行政执法年”,形势和任务都对我们搞好安全生产工作提出了新的更高的要求。各级各部门务必要站在政治和全局的高度,深刻认识抓好安全生产工作的极端重要性和紧迫性,进一步增强政治责任感和历史使命感,牢固树立“抓经济发展是政绩,抓安全生产也是政绩”的理念,把安全生产摆在更加突出的位置,采取更加有力的措施,处理好经济发展与安全生产、集中整治与常抓不懈、治标与治本、安排部署与狠抓落实的关系,努力促进安全生产与经济社会协调发展。

二、突出重点，抓住关键，扎扎实实做好安全生产工作。

加强安全生产，是一项长期而紧迫的任务。关于今年的安全生产工作，刚才双仁同志已经做了安排部署。在具体工作中，我们要突出做到“强化一个责任、加大两个力度、把握三个环节”：

强化一个责任，即进一步强化安全生产责任。这是加强安全生产工作的关键。首先，要强化行政首长负责制。各乡镇办、各有关部门行政一把手是安全生产工作的第一责任人，必须亲自抓，负总责，把安全生产工作放到突出重要位置。其次，要强化企业法定代表人负责制。企业是安全生产的责任主体，企业法定代表人要切实履行企业安全生产第一责任人的职责，要把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个员工。第三，各乡镇办、各部门、各单位要建立安全生产的考核制度，把安全生产指标作为一项重要内容列入工作实绩考核。

加大两个力度：

一是要加大安全生产专项整治力度。就我区来讲，危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所、特种设备和建筑施工依然是专项整治的重点，各乡镇办、各部门、各单位要紧密结合实际，形成具体的专项整治方案，继续推进以上几个方面的专项整治工作，切实抓出成效，保障安全。

二是加大安全生产监管力度。要切实加强安全执法工作，提高执法能力和水平，做到有法必依，执法必严，违法必究。要强化事故责任追究制度，对已经发生的安全生产事故，要始终坚持事故原因未查清不放过，责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放的“四不放过”原则，严肃追究有关人员的责任。

把握三个环节：

一是加大安全生产投入。一个单位的安全生产状况如何，取决于安全生产投入是否到位。最近几年，各生产经营单位着眼于本质安全，在更新设备、改善劳动作业环境和完善安全技术措施等方面做了大量工作，安全状况明显改善，特别是我们的危险化学品企业，经过专家论证、企业整改和检查验收等阶段的工作，取得了很大成效。但是，从企业长远发展的角度看，我们在许多方面还是存在明显不足，在人员培训、机械设备更新改造、各项规章制度和操作规程的落实上还没有完全到位，安全生产管理水平还没有提升到较高的档次，还必须解放思想，树立长远观念，确保必要的安全生产投入得到落实。

二是加强企业安全生产管理。要全面加强企业安全管理，夯实基础，尽快改变目前普遍存在的安全生产管理薄弱的状况。要加强企业安全生产基础工作，建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度，完善安全生产技术规范和质量工作标准，使安全生产工作经常化、规范化、标准化。要严格执行各项规章制度，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象。要大力培育企业安全文化，增强职工安全意识。

三是加强技术人才培养和职工安全技能培训。企业从业人员安全意识不强，安全技术人员短缺，是安全生产中的一个突出问题。要加强职工安全技术培训，依法实行强制性全员安全培训制度，规范高危行业招工和劳动管理，特殊工种必须持证上岗，新招工人必须经过安全技术培训，达到应知应会的要求后才能上岗。企业负责人要依法取得任职资格证书，严格执行任前培训制度，达不到要求的现职人员要立即调整、离职培训。

三、加强领导，密切配合，确保安全生产工作各项任务目标落到实处。

加强政府对安全生产工作的组织领导，是搞好安全生产工作的重要保证。各级各部门一定要高度重视，认真履行职责，全面推进安全生产工作顺利开展，确保全区安全生产各项任务目标的落实。

一是明确职责，加强领导。各乡镇办、各部门要认真履行安全生产法律法规赋予的职责，切实加强对安全生产工作的领导，把安全生产工作纳入重要议事日程，要定期召开安全生产例会，分析安全生产形势，认真研究安全生产工作近期和长远规划，明确奋斗目标、主要任务和政策措施，促进安全生产与经济建设协调发展。

二是密切配合，形成合力。各乡镇办、各部门的工作职责不同，但工作目标是一致的;管理体制不同，但工作要求是一致的。大家都要围绕压事故、保平安这个整体目标，增强安全生产工作的大局意识，积极主动相互配合，努力构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局。安委会及其办公室要充分发挥综合协调作用，各乡镇办、各有关部门要互相配合，开展好各种形式的群众性安全生产活动。

三是转变作风，狠抓落实。各乡镇办、各部门、各单位一定要在抓落实、见实效上下功夫，必须做到严肃法规，政令畅通，令行禁止。要坚决关停不具备安全生产条件，随时有可能发生事故的企业和岗位。强力整改重大安全事故隐患，做到件件有落实，事事有着落，决不能打丝毫折扣，确保万无一失。

四是搞好宣传，加强引导。要充分发挥新闻媒体的作用，坚持正确的舆论导向，大力宣传安全生产的方针政策和法律法规，推广先进典型和经验，对忽视安全生产，导致安全事故的典型案件，要予以曝光。广泛开展安全科普教育活动，加强安全文化建设，强化全民安全意识，营造“关爱生命、关注安全”的良好舆论氛围。

同志们，抓好安全生产工作刻不容缓。各级、各部门、各单位一定要认真贯彻中央、省、市关于安全生产的一系列文件精神，按照区委、区政府的部署，迅速行动起来，各司其职，密切配合，查隐患，促整改，切实防范重特大事故的发生，确保人民生命财产安全，维护改革、发展、稳定的大局，为实现“谋求新跨越，再造新桃城”创造安全、和谐的社会环境。

旅游工作会议讲话

同志们：

首先，我代表省旅游局作20xx年全省旅游工作总结，安排部署20xx年全省旅游工作。等一会，启良副省长将对全省旅游工作提出要求，请大家认真领会，抓好落实。

一、20xx年全省旅游工作总体情况。

20xx年，全省旅游行业在省委、省政府的坚强领导下，认真贯彻落实重要讲话精神，紧紧围绕打造贵州旅游发展升级版的目标，主要指标全面完成，旅游景气指数增加2.03个点，上升到107.77，全省旅游业呈现结构优化、业态创新、转型加快、亮点纷呈的良好局面。

从产业规模看：投资提速，主体壮大，实力增强。全年全省接待游客3.21亿人次，同比增长20.08%，旅游接待总收入2895.98亿元，同比增长22.16%，100个旅游景区在建项目1091个，全年完成投资231.19亿元，完成年度计划的115.60%，全年签约项目148个，累计到位资金213.01亿元。完成创建国家4a级旅游景区14家，梵净山、荔波景区通过国家5a级景区景观质量等级评定，全省4a级以上旅游景区增至50家，同比增长38.88%。百里杜鹃、荔波景区创建为国家生态旅游示范区。新增三星级以上饭店11家，新增旅行社32家，持证导游突破1.2万人。

从结构质量看：客源持续优化，质效稳步提升。在全国接待入境游客呈现负增长的压力下，我省全年接待入境游客85.5万人次，实现外汇收入2.17亿美元，同比分别增长10.1%和7.6%。接待省外游客1.42亿人次，同比增长20.1%，20xx年省外入黔漫游用户为1.55亿人次。坐下来、静下来、住下来的游客不断增加，以生态、体验、休闲、度假、康体、避暑为出游取向的游客占全省接待游客总量7成以上，全年接待过夜游客1.03亿人次，同比增长20.3%，国内游客人均花费突破900元。贵阳机场旅客吞吐量达1252万人次，同比增长19.56%。

从综合效应看：拉动强劲，支撑有力，贡献突出。据测算，20xx年全省共实现旅游增加值780亿元，占gdp比重已达8.7%左右，占服务业增加值的18%左右，全省旅游业生产税净额对财政收入的贡献率达10.5%左右，旅游支柱产业地位进一步强化，对服务业拉动作用更加显著。517个村寨入选全国乡村旅游扶贫重点村，成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范县(点)4个，全省乡村旅游收入同比增长25.4%，带动社会就业234万人，受益人数超过470万人。63个景区与现代农业产业园、特色示范小城镇和城市综合体互融互连互通。淘宝多彩贵州旅游馆旅游产品销售额突破7200万元。

一年来的主要工作和成效是：

——产业定位有了更高遵循。对贵州工作的重要指示，把贵州发展旅游业提到了新的战略高度。省委省政府把旅游业作为全省转型发展的五大新兴产业之一，加快推进旅游产业化。国家旅游局总结旅游发展“贵州模式”，更加坚定了旅游发展自信。各地在政策、资金支持上保障力度明显增强，形成协同发展格局。全省旅游行业坚持把“五个一方”作为旅游发展的重要理念，统筹保护与利用、美化、建设绿水青山的内在关系，为实现百姓富、生态美做出了新的贡献。

——景区扩容升级步伐加快。以规划引领、政策推动、节庆拉动和“大会”带动为有力抓手，安排2.6亿元旅游发展专项资金用于100个旅游景区建设，向国家部委争取资金1.25亿元加快旅游基础设施建设，金融发放贷款100.9亿元，累计贷款金额207.5亿元。组织开展“3个十佳景区”评选活动，推动全省旅游项目建设提速增效，先后4批次推出72个新景点、新项目。一批产业融合项目有效推向市场，一批文化体验型旅游景区相继面世，一批老牌景区改造升级成效显著，施秉云台山喀斯特申遗成功，为我省再添一张世界级名片。

——改革破题释放发展红利。省政府出台《关于深化改革开放加快旅游业转型发展的若干意见》，遵义、铜仁、毕节、安顺等地把旅游改革纳入旅发大会重要内容进行部署。29个改革试点单位在优化机构设置、理顺体制机制、搭建融资平台等方面取得初步成效，铜仁等5个市州设立具有综合协调职能的旅发委，遵义、黔东南辖区内10余个县(区、市)恢复了单设旅游局建制。100个旅游景区加快推进法人治理结构改革，112个景区实现了公司化运营，省产投引进战略合作者发起贵州文化旅游产业创新基金，省旅投与华侨基金设立的旅游产业发展基金正式发售。

——“快旅慢游”服务体系加快构建。全省高速公路通车里程突破4000公里，9个市州均实现机场通航，加密航班航线41条，贵广高铁开通，立体化快速交通体系加速形成，贵州旅游发展迎来最大“红利”。依托100个景区和乡村旅游升级工程，开展景区网络化布局，启动100个乡村旅游示范点建设，积极推动贵航集团、贵旅投集团构建覆盖全域的旅游交通服务网络体系，开通荔波号高铁旅游专列，加快住宿设施改善，一批特色精品客栈和主题酒店应运而生。在广州、深圳、澳门等地开展高铁旅游主题招商推介活动。联合两广开发一程多站精品旅游线路，组建贵广高铁旅游营销联盟，推出一批组合式旅游产品，实现区域营销优惠措施互通共享，高铁“红利”迅速释放。

——重大活动平台影响力充分彰显。创新举办第九届旅发大会，克志书记、敏尔省长作出推进旅游产业化，打造旅游升级版的新部署，海内外350名嘉宾莅会，主题活动丰富多彩，首批“贵州旅游文化大使”精彩亮相，两岸三地旅行商、100余家境内外媒体齐声发力，164.78亿元旅游项目现场签约，贵阳市投资49.51亿元推进景区提质升级，一批新景点令人耳目一新。全省6个市州建立旅发大会机制，平台效应向纵深拓展，迅速催生一批新景区新项目。依托生态文明贵阳国际论坛，成功举办生态旅游主题论坛，海内外300余嘉宾共同研讨生态旅游可持续发展理念、实践和经验，发布“全球十大生态旅游目的地”和“中国十大生态旅游景区”，发表《生态文明与旅游可持续发展贵阳宣言》。“两赛一会”国际化、产业化、市场化步伐加快。

——旅游外宣交流合作成效明显。省领导亲自率团赴中国台湾、香港、澳门、瑞士、捷克、匈牙利、韩国开展交流合作和旅游推介，大大提升了“多彩贵州”在境外的影响力。全年共组织开展“走出去”、“请进来”活动50余批次，在境外15个国家和地区、国内20余个大中城市开展营销推介，高速高铁和航空通达城市成为宣传营销主战场。文化引领，省政府选聘12位中外文化名人代言贵州旅游文化，创新旅游走出去“新方式”。坚持营销创新，开展形式多样的微营销活动，贵州旅游官方微博粉丝突破150万、官方微信进入全省政务微信综合影响力排行榜前3甲，指导开展旅游优惠体验活动100余项。

——智慧旅游取得阶段性成果。“智慧旅游云”纳入全省大数据产业“七朵云”重点工程，与天涯、贵旅集团、贵州联通、贵州移动等企业合作，编制《“云上贵州·智慧旅游云”工程总体设计方案》，全面实施智慧旅游云建设工程。贵阳、铜仁智慧旅游城市试点，黄果树、青岩古镇智慧旅游云示范景区以及北斗卫星旅游示范项目取得阶段性成果。推动旅游景区无线宽带网络覆盖，“多彩贵州云上旅游”app设计开发初步完成，旅游电商服务取得实质性进展，“多彩贵州旅游卡”会员突破50万，淘宝贵州旅游馆入驻旅游产品突破1000种，黄果树智慧旅游电商平台销售额突破7000万元。

——旅游行业治理水平稳步提升。深入贯彻落实《旅游法》，联合16家省直单位建立旅游市场和环境综合监管联席会议制度。推进贵阳、赤水、湄潭国家旅游标准化试点建设，严肃查处违法违规行为，组织指导各地开展检查行动266次，对37家旅游经营单位下达责令整改通知，共处理有效旅游投诉113件，为旅游者挽回经济损失78.92万元。加强旅游人才培训，全年共组织举办各类旅游从业人员培训班25期，指导旅游培训共计10.2万人次，全省各类旅游院校在校生达2.5万余人。

二、正确研判全省旅游发展形势和阶段性特征。

发展阶段上：“”以来，我省旅游业进入高速发展阶段，“”期间全省旅游总收入、旅游接待总人次年均增速达到34.31%和32.79%，在全国的排名由第23位和24位上升到第16位和第19位。进入“”，近4年来，旅游业继续保持了快速增长态势，主要指标实现了年均23%左右的增长，旅游总收入、接待总人次在全国排序分别为第15位和第17位，进入全国第二方阵，基本实现了旅游大省的阶段性发展目标。在总量不断做大的情况下，我省旅游业将进入由高速到快速再到中速的稳步向前新阶段，发展方式将从规模速度向质量效率转型，发展动力将从要素驱动转向创新驱动。增速回落是经济发展阶段性特征的必然反映，但是，未来一段时间我省旅游业发展主要经济指标仍将保持一个较快的发展速度，产业发展的内在质量、综合实力和市场竞争力将成为衡量旅游业发展水平的绝对标尺，这符合经济发展的客观规律。

发展机遇上：我省旅游业正迎来千载难逢的黄金机遇期，内生原动力、外部推动力形成对旅游发展的强力支撑。重要指示和省委、省政府为贵州旅游发展作出的顶层设计使我们有了新的更高遵循;交通新格局的形成，高铁时代的到来，使全省构建“快旅慢游”服务体系后劲加速释放;“5个100工程”为业态创新、产业融合创造了无限空间;国家和省出台的一系列政策措施为旅游业改革发展提供了新动力;“四在农家·美丽乡村”行动计划为乡村旅游提质上档、拓展规模提供了有力保障;依托大数据全面建设中的“云上贵州·智慧旅游云”，将从战略、理念和技术层面大大提升旅游业现代化水平;大集团、大企业携手贵州旅游渐成趋势，必将加速我省旅游产业结构和产品供给结构进一步优化。

发展挑战上：在看到“利好”的同时，我们也要看到面临的压力和考验。一是提质增效压力大。在经济增长下行压力抑制旅游消费意愿、游客维权意识倒逼行业监管的新常态下，我省同时面临着扩量、提质、增效的三重任务，负重前行、统筹兼顾对全行业是重大的考验。二是推进改革任务重。旅游体制机制改革是系统工程，难点是利益格局调整，目前提出的改革措施偏重于发展层面，制度层面的设计较少，综合改革和专项改革还没有在重点地区和领域形成突破。三是入境市场困难多。受国际形势变化、世界经济增长乏力、人民币外升内贬等外部因素影响，受国际航线少、口岸少，产品供给不足等内部因素制约，我省保持入境市场平稳较快增长面临诸多挑战。四是基础配套设施弱。旅游公共服务设施与高铁时代不相称，旅游目的地产业链短，服务要素不配套，景区“最后一公里”问题还没有很好解决，信息服务不完善已成为新的“短板”。

综合判断，旅游业发展机遇前所未有、挑战前所未有。立足新起点、瞄准新目标、实现新跨越，核心是牢牢守住发展和生态两条底线，关键是牢牢把握当前我省旅游业发展的阶段特征、主要矛盾和重大任务，通过规划引领，项目带动，创新驱动，充分发挥比较优势和后发优势，走出一条符合贵州实际和时代要求、符合资源禀赋和市场需求的旅游业转型升级、创新发展之路。

三、20xx年重点工作任务。

20xx年全省旅游业发展总的思路是：以党的xx届三中、四中全会、省委十一届五次全会精神为指导，坚守发展和生态两条底线，以提高旅游发展质量和效益为中心，贯彻落实全国旅游业发展“515战略”，加快构建“快旅慢游”服务体系，培育旅游经济增长点，着力推进旅游产业化，与时俱进打造旅游发展升级版，全面完成旅游规划目标，建成旅游大省并向旅游强省迈进。

发展目标：接待游客3.5亿人次，同比增长17%;力争接待入境游客突破100万人次;确保旅游总收入达到3400亿元左右，同比增长20%以上;旅游业增加值占生产总值9%左右。

重点抓好以下九个方面的任务：

(一)推进综合改革要有新突破。今年，旅游管理体制改革已列入省委全面深化改革领导小组工作要点，全省经济工作会议也作出了部署，全省各级旅游部门要以攻坚克难的精神确保在重点领域和关键环节取得实质性进展。一是国有及国有控股旅游景区管理体制改革要加快推进。各地要坚持问题导向，尽快摸清底数、厘清症结、建立台账、对症下药，按照政企分开、事企剥离、企业化运营模式和“一区一策、先易后难，成熟一个改革一个”的原则，推进资源型景区产权制度改革，引进社会资本进行战略重组，构建混合所有制主体。二是改革试点要改有所进、改有所成。29个省级旅游业改革试点要在完善方案的基础上，在落实上见行动，在效果上见真功，要积极争取党委政府高层推动，主动对接相关部门，切实找准适合本地、本单位改革的路径和运作模式，改革就是创新，只要有利于守住“两条底线”，什么办法都可以试，什么模式都可以探索。今年，省局将加大指导督查力度，完善配套支持政策，建立改革实施效果评价体系，及时总结推广百里杜鹃等试点改革经验。三是对20xx年国发31号和省发3号文件的贯彻落实情况要回头看。灵活用好“两只手”，推动各级政府完善旅游行政管理体制。省设立旅游发展委员会工作正加快推进，没有设立旅委的市州要乘势而上积极争取，充分发挥旅游综合协调职能。把支持旅游产业和惠及旅游企业发展的财政金融支持、税费减免、供地政策等落实到位，最大限度给旅游业“松绑”，把改革红利转化为发展动力。

(二)“快旅慢游”体系要有新进展。大交通“瓶颈”已经打破，配套接待设施滞后成为主要矛盾，今年要重点解决“行”“住”“游”三要素配套问题。一是“行”。提高交通接驳能力，着力解决“最后一公里”问题;围绕高速公路、高铁站点和干、支线机场，规划建设游客中心、旅游汽车租赁网点、停车场、汽车营地，实现交通节点与景区景点的互连互通。把自助、自驾游服务纳入“智慧旅游云工程”建设内容和地方智慧旅游建设项目。重点景区内部交通体系建设关系到景区扩容提质增效，要作为当前一件大事抓住不放，支持推动环梵净山、沿赤水河等区域建设旅游公路，联合交通部门高起点规划建设一批具有旅游综合服务功能的高速公路服务区，将省际边界服务区打造成为“多彩贵州”形象展示和自驾游集散中心。二是“住”。“住”是“慢游”链条中起关键作用的一环，关系到对旅游全产业链条的带动，旅游全域化、慢游化，首要是特色精品客栈的全域化，小型多元休闲度假酒店的全域化。其意义在于依托我们的生态、文化、气候、资源走出一条贵州特色的发展之路。各地要把精品客栈、主题酒店建设作为一项重点工程加快实施，研究制定扶持引导政策，并纳入招商引资和100个旅游景区项目重点支持，下决心引进一批品牌连锁企业和专业团队在我省落户。对新建饭店业态、规模、档次、选址等加强规划引导，优化提升住宿产品层次。三是“游”。充分发挥我省景区点多面广，城乡互融，望得见山、看得到水、无处不乡愁的组合优势，以高铁高速为轴线，依据不同的地理位置、资源优势和功能区划，做好空间和业态布局。把景点连成线路，线路建成产品，以“车窗风景线·多彩贵州游”为主题，推出高速时代特色旅游产品。立足于“深度化”市场需求，加快开发提升生态观光、休闲度假、避暑养生、文化体验、户外运动、修学旅游等慢游产品体系，推出覆盖全省、带动全域、延伸周边的休闲度假精品线路，让游客走到哪里都能停下来观风景，尽享多彩贵州之美。

(三)加快景区建设要有新业绩。目前，我省骨干景区辐射带动作用还很有限，高水平、个性化、体验式旅游产品还太少，尚不能满足消费需求，改变这一现状，一要抓服务配套。认真总结100个旅游景区建设的成绩和经验，查找不足和差距，用问题导向落实景区建设规划，着力解决接待设施不配套、不人性化的问题。今年要创新省旅游发展专项资金管理使用办法，进一步提升财政资金的引导和放大效应，100个旅游景区建设补助资金主要用于旅游公共服务设施配套，围绕景区智能系统、旅游交通、旅游厕所，停车场、游客中心等基础设施，加快重点景区综合服务体系建设。二要抓平台推进。充分用好“4个抓手”，通过规划把关审核，强化规划管控，为规划引领和项目化实施积累经验。将重要假日、重大活动作为项目推向市场的目标节点，成熟一批推出一批，推出一批成功一批，不断给市场带来惊喜。推动建立市州全覆盖的旅发大会机制，让大会成为打造景区升级版的强力推手。要建立旅游观摩机制，通过多领域、多形式的观摩活动借鉴经验，寻找差距，找准路径。三要抓督查推进。完善“月通报、季督查、半年观摩、年终考核”的工作机制，充分利用年中和年度绩效考评杠杆，突出重点、动态管理、优胜劣汰，半年启动一次进退机制，对雷声大雨点小，“吃老本”、“等靠要”的项目要坚决淘汰。引导专项资金向示范景区倾斜，力争全年旅游固定资产投资240亿元，推动创建一批省级旅游度假区，并积极申报国家旅游度假区，力争新增10个左右4a级以上旅游景区、1个国家生态旅游示范区、10个以上休闲农业与乡村旅游示范点。

(四)深化产业融合要有新举措。一要树立融合观。旅游业不能天马行空，靠产业融合才可持续，我们一定要懂得融合就是发展，合作出生产力的道理，要在“融”和“合”上做文章，在“深”和“实”上下功夫，放下架子，扑下身子，把自己当成一滴水主动融入关联产业的大海之中;把自己当成一根针，把相关产业串起来;把自己当成一团火，用激情真情融入到相关联的每一环节，善于引导相关产业围绕旅游消费市场转，善于把一般资源变成旅游资源，让资源变成产品，变成业态，变成产业链。二要完善互融互通顶层设计。认真谋划未来五年全省旅游业发展思路、目标和举措，高起点编制贵州旅游发展“十三五”规划、《贵州生态旅游发展战略规划》，各级旅游部门要抢抓国家实施“一带一路”、长江经济带、珠江旅游经济带重大战略机遇，力争更多重点项目纳入国家规划。以旅游业为主导的市县要探索编制综合性发展规划，统筹关联产业发展。在旅游资源富集的地区，重点围绕旅游业发展需要，探索“多规合一”的规划方式，注重旅游规划与国民经济社会发展规划、城乡规划和土地利用规划等相衔接。旅游后发地区要争取把旅游业纳入相关行业的“十三五”发展规划中，进一步加大旅游业与三次产业的融合发展力度。三要形成互融互通常态机制。5大产业、5个100、六项行动计划、生态移民、扶贫攻坚等等无一不是出旅游生产力的载体，要通过资源整合、规划衔接、项目实施等途径，拓展旅游产业要素，形成景城、景乡、景产统筹互动新格局。这方面各地旅游部门要主动加强与财政、住建、农业等部门的对接，争取通过旅游业态的进入来达到共同拓展市场的目标。今年要高起点推进一批户外休闲、体育旅游、科普旅游产品建设。

(五)筹办旅发大会要有新亮点。首轮旅发大会始于安顺，第二轮旅发大会又在安顺开启，安顺要紧紧抓住这一契机，办成一届开放度更高、创新性更强、影响面更广、带动性更强的旅发大会。一要以“美丽乡村游”为主题，大力整合黄果树、龙宫和屯堡旅游资源，做好主会场、观摩景点基础设施重点项目整体布局，下功夫把黄果树景区和“大屯堡”这两个“唯一”打造成真正的龙头品牌。统筹提升区内各景点、景区建设和运营水平，连点成线、扩容提质。二要带动综合服务升级。结合安顺国家新型城镇化综合试点，统筹实施景区建设、乡村旅游、交通设施、智慧旅游、配套设施、标准化服务提升工程，实现旅游品质明显提升，率先在全省建成国际休闲旅游目的地。三要带动管理体制升级。敏尔省长多次强调，黄果树、龙宫、大屯堡三个景区，应该一体化规划、一体化建设、一体化管理。要切实抓住本次旅发大会机遇，下决心在旅游管理体制机制上取得新突破，成为全省景区体制改革的示范。

(六)入境市场开拓要有新作为。入境市场是我省的“短腿”，也是全面完成“”规划，建成旅游大省的难点所在。今年要把入境市场开拓当成一场攻坚战来部署。一是紧紧围绕目标市场做文章。盯住港台、日韩、东南亚一级市场和欧美等重点远程市场，联合民航部门突破国际航线这个“瓶颈”，围绕“一路一带”积极组织参与韩中旅游年、中国中东欧旅游合作促进年等系列推介活动，在重点客源地设立贵州旅游营销中心，与日本平和观光、韩国东方航空、新加坡中欧航旅等境外大型组团社共同包装营销贵州线路产品，培育入境市场增长点。大力推进贵州与中国台湾业界合作向纵深发展，合作办好“台北美食展”，与海旅会台北办事处联合办好“中国台湾学子赴黔游学”活动。把高铁市场延伸到港澳，通过系列宣传促销，继续扩大贵州在香港的宣传推广。二是在塑造贵州国际旅游形象上下功夫。利用外宣、文化、外事、经贸等重大活动平台，发挥“贵州旅游文化大使”桥梁作用，策划组织好省领导率团赴韩国、欧洲、港台等境内外重点客源市场的宣传推介活动。在海外facebook等主要社交媒体及全球最大旅游网站tripadvisor建立贵州旅游官方帐户，搭建运营英、日、韩等多语种贵州旅游网页。三是在培育入境旅游经营主体上增投入。研究制定入境旅游市场营销三年行动计划，制定实施入境旅游奖励政策与实施办法，从旅游专项资金中预算专门资金对开拓国际市场有贡献的企业实施重奖，希望国际旅行社各显神通大力开拓入境市场。要在入境游客二次分配上做足文章，依托贵广、沪昆高铁和渝新欧国际铁路等通道，加强与主要入境游口岸城市的联动与合作，打造“一程多站”式国际旅游线路，力争入境旅游市场实现12%左右的增长。

(七)乡村旅游发展要上新水平。乡村地标是我省旅游发展的最大优势，要重点依托田园风光、民族文化、民族建筑、手工技艺、生态食材、清新空气等资源推动乡村旅游特色化、规模化、效益化。一是以开发“美丽乡村游”特色产品为目标，全面实施《乡村旅游转型升级建设行动计划》，争取世界旅游组织支持举办乡村旅游国际论坛，筹办贵州山地生态国际旅游节、美丽乡村旅游年主题活动，旅游发展专项资金要向乡村旅游示范项目倾斜，开发建设、升级改造10个农业、体育、民族文化、扶贫开发与旅游融合发展的乡村旅游示范点。二是依托我省传统文化、耕读文明、田园生活，统筹扶贫、生态移民、交通水利等项目，提升完善乡村旅游规划、布局和建设，支持各地开发酒庄、茶庄、药庄等特色产品，促进乡村旅游由观光式向体验式转变。三是把乡村旅游作为精准扶贫、产业扶贫的重点，建立“政府引导、企业带动、农户参与、部门服务”的旅游扶贫工作新机制，对纳入国家乡村旅游扶贫示范点的517个村寨实行建档立卡、跟踪服务，形成资金整合、政策配套、产业支撑的乡村旅游扶贫格局。

(八)智慧旅游和人才建设要有新成效。目前，87.6%的游客通过互联网、75.2%的游客通过移动互联网获取信息。一是加快旅游信息化基础设施建设。积极支持行业主体融入互联网市场，强力推动我省智慧旅游城市、智慧旅游景区、智慧旅游企业建设，加强与通讯运营商和阿里巴巴、京东、百度等旅游电商的合作，建立旅游与涉旅部门数据共享、互联互通机制，加快旅游集散地、机场、车站、景区、宾馆饭店、乡村旅游扶贫村等重点涉旅场所的无线网络全覆盖，推进以电子门禁闸机、监控监测管理、公共信息平台、电子商务平台等为主要内容的信息化系统建设。二是确保“云上贵州·智慧旅游云”投入运营。进一步探索大数据在旅游行业运用的商业模式，加快以大数据应用为支撑的智慧旅游建设，基本建成以旅游公共信息服务、经营管理和电子商务为核心的“多彩贵州智慧旅游云”，早日建成涵盖旅游产品推广、个性化服务预订、产品预售结算、实时信息查询、旅游车辆调度、讲解导览、容量监控一体化的智能服务体系。利用大数据平台建立景区、饭店、旅行社等行业发展景气指数体系。三是加强人才智力支撑。开展“旅游专家基层行”活动，与省委组织部联合举办党政分管领导、旅游局长培训班，实施旅游经营智力引进和人才自培战略，积极引进品牌管理公司和专业团队参与酒店、景区等旅游实体管理，举办中小型旅游企业与人才供需见面会，推动建立旅游技能型人才校企合作、定向订单式培养的新机制，探索建立本土旅游人才就业激励机制，利用“东盟教育周”平台，促进我省旅游院校参与旅游人才国际合作交流。

(九)强化行业治理要有新实效。一是深入推进依法治旅兴旅。争取人大及法制部门支持，开展《旅游法》实施情况监督检查，推进省级相关旅游法规立、改、废工作，力争年内完成《贵州省旅游条例》的修订。二是继续推进旅游标准化建设。做好旅游餐饮、特色酒店、购物场所等标准在全省的推广应用，宣传贯彻国家旅游局最新出台的商务旅游示范区、自行车骑行游、景区最大承载量核定等标准和规范，做好第三批国家级旅游标准化试点工作。三是严肃整治旅游市场秩序。建立旅游市场秩序督办督查、综合评价和警示退出制度，加强旅游企业及从业人员诚信经营和旅游者文明出游的管理教育，建立旅游服务质量舆情监测、评价分析和游客意见收集反馈机制，对整改不力的a级景区、星级饭店、旅游车队等旅游企业启动降级和退出机制。四是增强全社会安全意识。进一步强化旅游安全宣传，建立健全景区流量调控机制和旅游安全预警系统，加快旅游紧急救援体系建设，定期组织旅游安全检查，加强高风险旅游项目和大型旅游节庆活动的安全管理。春节前后，各类节庆节会相对集中，交通运输繁忙，又值冰雪季节，历来是旅游安全工作的关键时期，各地要高度重视，群策群防，确保旅游安全有序。

同志们：做好全年旅游工作任务重、要求高、责任大。全行业要进一步抢抓机遇、开拓创新、锐意进取，为加快推动旅游产业化，与时俱进打造贵州旅游升级版作出新的更大贡献。

全省安全生产工作会议讲话材料

同志们：

今天，我们开了一个很重要的很成功的会议，这是继职代会之后的第一个专业工作会议，是全面贯彻落实职代会安全方面的精神，也是为了进一步凝心聚力，推进安全管理，夯实安全基础，创造一个安全稳定的环境，促进企业健康快速发展。会上，表彰了20xx年度安全生产、节能环保等先进集体和先进个人;签订了安全环保工作的责任书;对20xx年安全工作进行了全面安排，特别是为我们作了很好的讲话，等单位还作了表态发言。这次会议有五个特点：一是在家的领导全部参加了会议;二是表态发言中增加了，说明我们已形成了“大安全”管理格局;三是会场纪律好;四是参会人员按规定参会;五是会议氛围好，安全平时要严管，年终开会要鼓励。希望各单位要把会议精神带回去，结合自身实际，认真抓好贯彻落实。

下面，我再谈三点意见：

一、要认识到位，突出一个“准”字。

认识问题是做好安全工作的前提。

一要树立大安全意识。*公司发展从唯煤发展到现在的煤、煤化工、物流，涉及行业越来越多，特别是物流的发展、境外的发展，给我们的安全带来了新的挑战。因此，必须把煤化工、建筑施工、交通运输、消防、船舶等纳入日常管理范畴，形成一个大的安全管理格局。

二要树立从源头抓起的意识。安全必须从设计抓起，设计好的方案;从招工抓起，招聘优秀员工;从培训抓起，培养优秀人员;从装备抓起，用好装备保安全。

三要树立抓过程的意识。安全生产重在过程，出了事后再批评也出事了，特别是搞煤矿的同志，谁都不情愿意出事，谁都在兢兢业业地干。但就目前情况看，很多安全问题始终伴随着生产过程，所以我们要抓过程控制，对每个岗位、每个环节都做到“心中有数，防患于未然”，实现人、机、物、环境、方法的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护员工的生命安全和身体健康。

四要树立抓全员的意识。每一名员工都是生产力的代表，同时也是事故点。因此安全生产人人有责，不仅仅是安全部门、安全人员的事。我们要抓全员，特别要抓弱势群众，关注薄弱环节，大家相互参与，相互支持，相互配合，才能拧成一股绳，构筑起安全生产的坚强堡垒，确保安全生产。

五要树立监管贯穿全过程的意识。从源头开始监管，过程要监管，全员要监管，而不是事故出来再检查、再处理。要通过对每一个环节、每一道工序、每一个流程的监管，把握安全工作的全过程，实现安全的可控、在控、能控。

二、要脚踏实地，突出一个“实”字。

安全生产是实打实、硬碰硬的工作，不能仅仅停留在开几个会、发几个文件、贴几张标语口号这样的形式上，必须脚踏实地、扎实工作。

一是思想上要实。要充分认识到抓安全生产就是抓发展、抓稳定、抓生产力，不能轻视安全，要从讲政治、促发展、保稳定的高度，超前思考，超前谋划，防范于未然，从思想深处真正重视安全工作，才能确保安全生产。

二是作风上要实。特别是领导干部作风要实，不能漂浮，不能掉以轻心。要胜不骄败不馁，持之以恒，带头遵章守纪，真抓严管，真正把重心下移到生产一线，多深入现场，掌握一线的安全生产状况，及时排查和处理现场的不安全因素，现场发现问题，现场解决问题。

三是工作上要实。做好每一件事，安全不是说出来的，不是查出来的，安全是干出来的。特别是领导干部要落实带班制度，跟班干部与工人同上同下，没有领导带班下井的，工人有权拒绝下井作业。每一项工作任务，都必须明确抓什么、怎么抓、谁来抓、什么时间完成。每一项管理措施，都必须做到事前有部署、事中有控制、事后有考核，真正杜绝安全风险。要围绕现场编措施，切实增强措施的针对性和可操作性。要强化培训教育，切实提高全员的安全意识和操作水平。

三、要依法治企，突出一个“畏”字。

法为治企之本，强企之基。刚才，近元处长谈到了依法治企业的问题，西清同志也说到现在国家对安全事故的处理非常严格。应该说，煤矿很多同志都很辛苦，为官一位，都想造福一方，但往往事与愿违。安全工作与经营、生产等其他工作不同，经营工作今年能干好，明年也能干好;生产这个班采不出来，下一个班就能采出来。但安全不是，也许一分耕耘一分收获，也许一分耕耘不收获。因此，我们要落实各项安全法律法规、上级安全政策以及*公司各项安全规章制度，为企业发展营造良好环境，促进企业健康发展。

一要树立法律意识。法律是无情的，我们要依法治企，就要对法律有敬畏感，害怕法律(处理)，如果不害怕法律，早晚要出事。要有自律意识，自己约束自己，什么事该做?什么事不该做?自己在心里掂量一下。为什么有的人犯错误，有的人不犯?就是每个人对法律的敬畏感不一样。所以，要有法律意识，守规矩，真正提高依法管安全的能力和水平。

二要认真学习安全法律法规。我们要加强培训，使全体员工基本熟悉安全法律知识，准确领会上级政策、做到学法、知法、守法。要充分发挥宣传阵地作用，通过广播、电视、网络、报纸等以及各种会议等多形式开展宣传教育，使党和国家安全生产方针政策、法律法规深入人心，为加强安全生产创造有利的氛围。

三要严格执行法律法规。这是安全的特殊性决定的，我们坚持每一级组织，每一名干部都要无条件地执行法律法规，要把法律意识落实到具体的安全工作中去。各级领导干部要带头遵纪守法，依法行使权力，改变过去那种单纯用行政手段、经济手段的做法，克服“以言代法”，“以权代法”的错误做法。特别要严格执行事故上报制度，出了事故坚决不能隐瞒，一旦隐瞒，事故性质就变了，处理也变了，责任追究会更加严格。

最后再强调一下，认真贯彻安全工作会议精神，强化宣传，形成一心一意谋发展、扑下身子搞建设良好氛围。二要节日期间领导干部要减少外出，确需外出的要必须严格履行请销假制度。

同志们，20xx年安全工作任重而道远。我们要坚定信心，提高认识，脚踏实地，为实现*公司安全发展、和谐发展而努力奋斗!

矿山安全工作会议讲话材料

县政府决定召开全县煤矿安全县长霹雳行动动员会议，主要任务是：回顾总结今年以来我县煤矿安全生产工作情况，分析工作中存在的困难和问题，按照全市“煤矿安全市长霹雳行动”的统一部署，动员全县各级各部门，统一思想，明确要求，落实责任，深入开展煤矿安全县长霹雳行动，确保建国60周年庆祝活动期间煤矿安全生产形势平稳运行，确保全年煤矿安全生产形势进一步稳定好转，为全县经济社会发展创造良好的安全生产环境。

下面，我讲三点意见。

一、今年以来全县煤矿安全生产工作的简要回顾。

今年以来，全县上下认真贯彻落实国家、省、市、县有关安全生产的文件和会议精神，以开展学习实践科学发展观活动为契机，牢固树立“安全发展”理念，紧紧围绕“打基础、保安全，保增长、促发展”的思路，加强领导、落实责任，强化措施、狠抓落实，从严监管、铁腕整治，全县煤矿安全整改工作稳步推进，办矿条件进一步改善，煤矿安全生产形势稳定好转。1—7月，全县共生产原煤95.8万吨，同比减少32.56万吨;发生煤矿安全生产事故4起，同比下降64%;死亡5人，同比下降81%;直接经济损失250万元，同比下降75%;百万吨死亡率与去年同期相比下降15.71。主要表现在：

一是煤矿安全监管力度进一步加大。今年以来，县委、县政府根据工作需要，新招聘了48名驻矿安监员，使全县高瓦斯煤矿驻矿安监员达到2名，低瓦斯煤矿驻矿安监员达到1名，煤矿安全监管力量得到加强。制定了《××县煤矿安全监管员管理办法》，严格实行考核奖惩，增强了全体监管队伍的责任感。层层签定目标责任书，层层落实煤矿安全生产责任，并与煤矿企业建立了安全生产管理违约保证制度，确保了煤矿安全监管责任、主体责任进一步落实。

二是煤矿瓦斯综合治理稳步推进。为认真贯彻落实全国、全省煤矿瓦斯治理现场会议精神及监察监管指令，我县积极筹措资金，加大投入，集中精力开展煤矿瓦斯参数测定、突出危险性鉴定、地质补勘和设计补套等工作，逐矿会诊，分析研究，编制“一矿一策、一矿一档”的煤矿瓦斯治理方案，成立了××县煤矿安全监控系统服务中心，着力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系。截至目前，全县共投入瓦斯治理资金5000余万元，进一步完善了瓦斯监测监控系统，完成了全县矿井瓦斯治理的现场检查工作，完成瓦斯参数测定25对、突出危险性鉴定17对，启动了35对矿井的地质补勘和设计补套工作。

三是煤矿生产技术行为进一步规范。建立健全了煤矿专业技术人员“资格审查、任职审批、履职考核”管理制度和以工程师为核心的技术管理体系，实行采掘工程平面图、通风系统图、井上井下对照图季度交换审查，启动了煤矿年度采掘接替计划和采掘作业点审批工作，煤矿开采技术管理进一步规范。目前，全县大部分煤矿配备了采煤专业技术人员，为煤矿安全、科学发展提供了技术支撑。

四是煤矿从业人员素质不断提高。严格执行《××县煤矿从业人员管理办法》，完善煤矿从业人员准入制度和培训制度，逐矿开展工人培训，实行挂牌上岗，强化从业人员进出管理，每月15日对新工人进行集中统一培训。建立了驻矿安监员业务培训和考试考核制度，按月对驻矿安监员进行业务培训和考试考核，提高监管队伍监管水平和业务技能。今年以来，全县煤矿组织复工前培训39矿3850人次，组织了95名煤矿企业负责人到省安培中心培训、576名管理人员到市安培中心参加特员培训，县煤炭工业局培训中心深入30家煤矿企业培训工人2750人，经考试合格持证上岗2690人。

五是煤矿安全整改取得明显成效。建立健全“一通三防”督查检查制度，采取煤矿自查和县煤炭工业局包片领导、监管人员、驻矿安监员帮助排查的方式，全面排查矿井采、掘、机、运、通及安全管理方面存在的隐患和问题，对排查出的每条隐患都注明基本情况、基本类型、整改内容、整改责任人、整改验收人和安全措施，并在井口挂牌公示，整改验收合格后销帐。今年以来，全县共查出煤矿安全隐患1497条，现场整改1316条，限期整改181条。

总之，今年以来，通过全县各级各有关部门和各煤矿企业的共同努力，全县煤矿安全事故起数、死亡人数、百万吨死亡率等指标同比大幅度下降，煤炭行业没有发生一次死亡3人以上的事故，安全生产形势稳定好转。同时，我们也要清醒地看到，全县煤矿企业的安全基础条件离国家小煤矿基础管理规定还有很大差距，全县煤矿安全生产依然存在很多不容忽视的困难和问题：一是安全基础不牢。大部分煤矿安全投入不足，技术装备陈旧，开采条件和采煤工艺落后，历史欠帐较多，瓦斯参数测定、突出危险性鉴定、矿井地勘和初步设计工作滞后，安全基础脆弱。二是管理水平不高。部分煤矿采煤技术人员缺乏，甚至有的煤矿有证无人，技术人员挂个名，不在岗履职，安全整改工作无技术保障。三是安全意识不强。部分煤矿业主“安全第一”的观念仍然树得不牢，还不能正确处理和解决安全与生产、安全与发展、安全与经济效益的关系，少数煤矿业主安全投入意识差，煤矿从业人员大部分是农民工和轮换工，综合素质和能力不高，安全意识有待加强。四是隐患整改不到位。一些煤矿随着开采规模、开采深度的加大，新的危险源不断滋生，安全风险日趋增大。部分煤矿对市、县的整改通知和执法文书不思考、不执行，错误地把主管部门对煤矿安全的工作措施、工作要求，当成对立面，不把主要精力放在隐患治理和安全发展上，反而把精力放在制定对策和应付检查上，整改效果不明显。五是责任落实不够。部分煤矿企业短期行为严重，无视相关规章制度，有令不行，有禁不止，冒险蛮干，违法违规生产;有的煤矿主体责任不明确，责任落实不力，管理混乱;个别安监站人员工作不深入、不细致、不扎实，抓落实的力度不够。六是金融危机给我县煤炭产业的发展带来了冲击。受国际金融危机的影响，煤炭市场疲软，煤价走低，煤矿企业利润薄，部分煤矿筹资和融资困难，安全整改投入跟不上，给安全管理带来压力，增加了难度，也影响了煤炭产业的健康发展。对于存在的这些问题，我们必须引起深刻认识，从促进全县煤炭产业健康发展的角度出发，进一步增强责任感和紧迫感，坚决防止和克服侥幸心理、松懈思想、厌战情绪，始终坚持警钟长鸣，采取切实有效措施，严防各类煤矿安全事故发生，确保全县煤矿安全生产形势稳定好转。

二、明确要求，推动“煤矿安全县长霹雳行动”工作深入开展。

按照市政府的统一部署，县政府研究决定，从8月10日起至12月31日，在全县范围内开展为期5个月的“煤矿安全县长霹雳行动”。这次“煤矿安全县长霹雳行动”的主题是：铁腕整治煤矿安全，促进行业和谐发展。目标是：通过开展“县长霹雳行动”，督促各乡镇人民政府落实煤矿安全监管责任，督促煤矿企业落实安全生产主体责任，在此期间，杜绝发生较大及以上事故，努力减少一般事故，全力确保建国60周年庆祝活动期间我县煤矿安全生产形势平稳运行，确保全年煤矿安全生产稳定好转，为实现煤矿安全生产三年工作目标打下坚实基础。

各产煤乡镇、各相关部门、各煤矿企业要认真贯彻《××县人民政府煤矿安全县长霹雳行动工作方案》(威政办发〔20xx〕103号)文件精神，明确要求，抓好落实，确保“煤矿安全县长霹雳行动”取得实效。

(一)认真贯彻执行“六个从严”，确保霹雳行动落实到位。

一是从严贯彻执行《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院第446号令)和《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》(国办发〔20xx〕79号)，建立完善煤矿安全监管体制和工作责任体系，落实煤矿安全监管的机构、人员、装备“三大保障”，及时研究解决煤矿安全生产过程中遇到的重要问题，部署重点工作，组织开展煤矿瓦斯治理、采煤方法改革、支护改革、通风和机电质量标准化建设等煤矿安全生产重点基础工作，严格执行煤矿安全生产“双承诺、双保证”制度(煤矿企业对政府承诺切实履行企业安全生产主体责任，保证安全生产;政府对煤矿企业承诺保证提供优质服务，营造良好的投资环境)，严格执行驻矿安监员制度。二是从严执行关于煤矿企业安全管理机构建立、制度建设和人员配备等规定，煤炭行业主管部门要督促煤矿企业建立健全安全生产规章制度和操作规程，健全安全管理和技术管理机构，配齐配强安全管理人员和工程技术人员。三是从严执行煤矿安全生产费用提取的规定，督促煤矿企业按规定足额提取瓦斯治理专项资金等各项安全生产费用，建立完善企业安全生产投入机制。四是从严执行煤矿安全隐患排查和现场管理有关规定，督促煤矿企业建立和落实企业安全生产隐患排查治理制度，执行矿领导下井带班、井下定员、入井检身、特员跟班、交接班、放炮管理、瓦斯检查、敲帮问顶等管理制度，消除隐患，防止事故发生。五是从严执行各级煤矿安全监管、监察指令，督促煤矿企业全面落实各级煤矿安全监管监察指令，切实解决影响安全生产的突出问题。六是从严执行保障职工安全生产合法权益有关规定，督促煤矿企业与职工签订劳动合同、为职工办理工伤保险，开展职工安全技术教育和培训。

(二)突出工作重点，全面落实煤矿安全生产各项措施。

一是坚定不移地抓好煤矿瓦斯综合治理。督促煤矿企业加快瓦斯参数测定、突出危险性鉴定、地质补勘和设计补套工作进度，抓好采区设计、抽放设计、防突设计等措施的落实，加强煤矿安全监控系统管理和维护工作，按月开展瓦斯治理专家组会诊，认真落实瓦斯治理各项措施，加强高突矿井“专盯、专档、专督、专报”的“四专”管理，严格按标准提取和建立瓦斯治理专项资金，严格落实测风配风制度，强制推行井外放炮和配带隔离式自救器，狠抓矿井“通风可靠、抽采卸压、专业防突、监测监控、制度保障、责任落实”六个重点环节，全力构建瓦斯治理工作体系，为煤矿安全发展奠定坚实基础。

二是强力推进矿井安全质量标准化建设和“双百工程”示范矿井建设工作。严格按照国家安监总局和国家煤监局《关于进一步加强煤矿安全基础管理的通知》(安监总煤行〔20xx〕215号)要求，加大资金、设备、技术的投入，采取分步推进、示范带动等形式，层层落实责任，强化现场指导，建立健全安全质量标准化矿井达标考核奖惩机制，按季度考核评分，年终考核兑现奖惩，强力推进煤矿安全质量标准化建设。严格按照国家、省、市关于煤矿瓦斯治理工作体系“双百工程”(国家在100个县和100个矿井开展瓦斯治理体系建设)示范矿井建设要求，建立健全“双百工程”示范矿井建设工作领导小组，落实责任，加大投入，狠抓管理，制定下发月报表并按月进行考核，强力推进煤矿瓦斯治理工作体系示范矿井建设，确保“双百工程”示范矿井在20xx年底前通过考评验收。

三是认真抓好矿井煤与瓦斯突出危险性鉴定和改扩建工作。督促鉴定单位，增强技术力量，指导煤矿做好煤与瓦斯突出危险性鉴定相关工作。督促煤矿企业，协调配合鉴定单位，在9月底前完成煤与瓦斯突出危险性鉴定工作。抓紧上报审批煤与瓦斯突出危险性鉴定和瓦斯参数测定报告，确定20xx年度煤矿矿井瓦斯等级鉴定结果，督促鉴定单位和煤矿企业加快矿井地质地勘、初步设计和安全专篇工作，严格按照煤炭资源整合工作的要求，加强煤矿建设管理，大力推进矿井改扩建工作，提高单井生产规模和办矿水平。

四是加强职工安全教育培训。严格按照国家和省、市对煤矿从业人员培训的规定和要求，认真落实《××县煤矿从业人员管理办法》，采取多种形式，逐矿开展从业人员安全生产知识培训，提高工人的安全意识，树立正确的安全观念，逐步养成良好的安全意识和行为习惯。完善煤矿从业人员准入制度和培训制度，全面完成煤矿所有从业人员的信息采录、清理登记工作，加强煤矿从业人员进出管理，加大对煤矿企业安全培训工作的检查力度，严格煤矿从业人员上岗证的制作、发放和管理程序，严格落实全员培训制度，实行全员挂牌上岗。

(三)定期开展安全检查，重处违法违规企业。

为迅速掀起煤矿安全整治风暴，县政府将每月专题研究一次煤矿安全生产工作，每月组织一次煤矿安全生产大检查。各产煤乡镇和县煤炭工业局要每月召开一次煤矿安全生产例会，按月逐矿开展以瓦斯防治、顶板管理、水害防治、现场管理为重点内容的煤矿安全大检查，严厉打击煤矿企业的违法违规行为，按照法律法规规定的上限实施处罚，该停产的停产、该罚款的罚款、该整顿的整顿、该关闭的关闭，迅速整治安全隐患，促进煤矿安全生产。加强对煤矿企业安全管理、资源管理、炸材管理等方面的督促检查，严厉打击各类违法违规行为，督促煤矿企业深入开展安全隐患排查治理工作，对排查的各类隐患要督促煤矿企业及时制定整改方案和整改措施、落实整改资金和整改责任人，确保整改到位，推进专项行动取得实效。

(四)深入开展专项督查，加大工作落实力度。

为确保我县“煤矿安全县长霹雳行动”取得实效，9月底以前，县政府领导将分别带队组成9个督查组，对全县煤矿安全整改工作开展专项督查。督查组采取突击检查的方式，全面检查各煤矿在责任落实、机构人员、证照管理、制度建设、技术管理、瓦斯防治、顶板管理、工人培训、隐患排查治理等方面的情况，查阅有关资料，听取工作情况汇报，提出工作要求。各产煤乡镇要高度重视，及时制定工作方案，成立领导机构和工作机构，细化工作措施，明确工作任务，加强煤矿安全监管。各煤矿企业认真落实企业主体责任，切实做到思想认识到位，组织领导到位，工作措施到位，确保煤矿安全专项督查行动有组织、有检查、有落实、见实效。同时，各产煤乡镇和县直有关部门要密切配合，认真履行监管职责，加大监管执法力度，严厉打击非法、违法生产行为。要严格对照批准的煤矿整改方案，从查制度、措施、证照、装备、管理、培训等方面入手，全面仔细排查整改煤矿各类安全隐患。对排查出来的重大隐患，必须督促煤矿企业主要负责人组织制订整改方案，落实安全保障措施，落实专人盯守，死守硬看，现场督促整改，对逾期仍未整改的，坚决从重处罚。

(五)加强组织领导，严格实行问责。

为确保“煤矿安全县长霹雳行动”落到实处，县政府成立了由我任组长、皮副县长任副组长，其他政府领导为成员的煤矿安全“县长霹雳行动”工作领导小组。各产煤乡镇和煤炭行业管理部门也要成立相应的领导机构和工作机构，切实领导好、组织好、落实好煤矿安全专项行动。专项行动期间，由县煤炭工业局、安监局、国土局、公安局联合开展1—2次联合执法检查，加强对煤矿企业安全管理、资源管理、炸材管理等方面的督促检查，严厉打击各类违法违规行为，督促煤矿企业深入开展安全隐患排查治理工作。对排查出来的隐患不认真进行整改而引发事故的，从严追究隐患治理责任单位和责任人的责任，在加大处罚力度的同时，严格兑现煤矿安全生产承诺;对发生较大煤矿事故或连续发生一般事故的乡镇，对乡镇或相关部门的领导实施严厉的行政问责。各产煤乡镇每月底前要向县领导小组办公室书面报告一次工作情况，县领导小组办公室汇总整理后，按要求报县人民政府。专项行动期间，县领导小组办公室每月通报一次全县煤矿安全运行情况。

三、统筹兼顾，扎实抓好其他行业的安全生产工作。

今年是国务院确定的“安全生产年”，建国60周年纪念活动也即将举办，抓好当前和今后一段时期的安全生产工作意义十分重大。各级各部门要深入贯彻“安全生产年”各项方针政策，切实落实各项安全生产措施，突出重点，统筹兼顾，全面推进，坚决遏制各类安全事故的发生，确保全县安全生产平稳运行。

(一)深化非煤矿山安全专项整治。

要深刻汲取“4•26”梅子坳采石场坍塌事故教训，以“三推行二强化一整治”为重点，在全县范围内推进非煤矿山安全标准化建设工作，深入开展地下矿山机械通风系统专项检查，督促企业限期建立机械通风系统，抓好地下矿山机械通风、露天矿山中深孔爆破开采技术培训。严格规范安全生产管理，针对过去整治工作中存在的薄弱环节和突出问题，搞好矿山规划布点，增强矿山布点的科学性。依法完善矿山开采设计，切实纠正违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为。强化隐患排查工作，对存在的隐患明确专人负责，落实整改措施，切实整改到位;对一时整改不了的隐患，严密监控，一旦发现事故苗头，能够及时处置，确保安全生产。对没有取得《安全生产许可证》而私挖滥采的非煤矿山，一律予以取缔、关闭。

(二)全力抓好道路交通安全工作。

今年以来，全县共发生道路交通事故28起，道路交通安全形势不容乐观。各级各有关部门要严格按照省、市、县道路交通安全工作的安排部署，认真分析形势，集中力量排查整治事故隐患，有效遏制道路交通事故发生。要认真落实“四长”责任制，层层分解落实责任，切实做到一级管一级，一级对一级负责，确保道路交通安全责任落实到单位、落实到基层、落实到个人。公安、交通、安监、农业等相关部门要密切配合，严格落实《××县预防较大以上安全生产事故百日专项整治行动实施方案》(威政办电〔20xx〕21号)，抓好隐患排查和整改措施的落实。要坚持以减少事故、保证畅通为重点，加强农村交通安全工作，加强危险路段排查治理，强化对长途客车、短途微型车、客货两用车和农用车辆的管理，进一步加大路面监控力度，严肃查处超速、超载、酒后驾驶、无证驾驶等严重违章违法行为，切实把预防重特大道路交通事故的各项措施落到实处。

(三)切实消除火灾隐患。

要加强基层消防队伍建设，努力改善消防设施，开展经常性的火灾隐患排查，增强城乡抵御火灾的整体功能。要督促各类生产经营单位落实消防安全责任，加强消防安全管理，开展消防安全自查自纠，消除火灾隐患。切实加强人员密集场所等重点场所和部位消防安全隐患的排查治理工作，对排查发现的火灾隐患，要坚决责令整改，存在重大火灾隐患的，要实行政府挂牌跟踪督办;对举办大型群众性活动要严格审查，没有消防安全保障的，不得举办;对公众聚集场所疏散通道和安全出口封堵、自动消防设施损坏，经检查发现不能立即整改的，依法责令停产停业整改;对公共娱乐场所营业期间使用烟花爆竹的，依法责令立即整改。对拒不整改和责令停产停业后擅自使用、营业的，要坚决依法拘留违法人员。

(四)加大危险化学品安全监管力度。

行业监管职能部门要加强对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全监管，要督促企业加强建设项目特别是改扩建项目的安全管理，安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，确保采用安全、可靠的工艺技术和装备，确保建设项目工艺可靠、安全设施齐全有效、自动化控制水平满足安全生产需要。

(五)全力确保其他行业安全平稳。

各级各有关部门要加强协调配合，加大联合执法力度，进一步加强对建筑施工、工程建设、学校、食品药品、旅游、锅炉、压力容器等行业的安全监管，努力查找薄弱环节，明确整治重点，加大督促检查力度，确保各行各业安全生产形势稳定好转。当前，正值我县雨季的高峰期，各乡镇、各部门必须高度重视地质灾害监测、防治工作，切实加强对地质灾害隐患的排查，严格落实各项防治措施，坚决杜绝地质灾害安全事故的发生，确保群众生命财产安全。

同志们，安全生产是一项全局性、综合性的工作，事关全县经济发展大局和社会稳定，稍有松懈就可能造成无法挽回的惨重损失，全县各级各有关部门要时刻绷紧安全生产这根弦，主动工作，狠抓落实，促进全县安全生产形势持续稳定好转，为全县经济社会平稳较快发展提供安全保障，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。

矿山安全工作会议讲话材料

矿山安全可以说是关系到方方面面,包括矿工的人身和生命,公私财产,以及整个社会的和谐稳定，我们必须高度重视，下面是本站小编给大家整理的矿山安全工作会议讲话材料，仅供参考。

同志们：

古话说：“事到临头不由人”，今天天气很热、没有空调，大家都汗淋淋的。如果早一点安好，就不会吃这个苦头。实际上很早以前，我就讲过这里要安空调，但一直没有安，所以到了今天大家都很热，但也没有办法。思路决定出路，细节决定成败。凡事预则立，不预则废。这次“5.10”矿难事故的发生，除了不可抗拒的因素外，有没有我们管理不到位、措施不到位、工作不到位问题，虽然最终原因要等事故调查结束才清楚，但这三方面的原因究竟存不存在?今天召开全县矿山安全生产现场会议，主要目的是：

深刻吸取“5.10”矿难教训，全力抓好安全生产工作。前面，石林镇对“5.10”矿难事故作了深刻的检查;石林镇坳田煤矿“5.10”事故脱险工人作了自救演示;五星集团介绍了煤矿安全生产管理经验;县安监局通报了石林镇坳田煤矿矿难事故过程及下一步工作安排意见;曾在联合国工作过的防瓦斯专家、成都地奥集团的叶光岩工程师就科技防突、科技兴煤、科技兴安作了很好的讲解;真华副县长、泽江副书记、学焦县长分别作了重要讲话，提了很好的工作要求，我完全赞同，请大家认真抓好落实。今天的会议，我想讲两个方面的问题：一是回顾五个月来的安全生产工作历程;二是对下一步安全生产工作提几点要求。

一、五个月来的安全生产工作历程回顾截止今天，我到兴文工作已5个月零4天了。昨天，我对五个月来抓安全生产工作的情况进行了一次回顾、一次盘点，也进行了一次分析、一次总结，也包括了我们五大班子抓安全工作的情况。这五个月来，我专题调研、检查、部署安全工作大大小小有18次，当然加上非专题性质的调研、安排、部署就更多了。去年12月16号，也就是我到兴文的第三天上午就向市矿业秩序整顿检查组汇报兴文县矿业秩序整顿情况，下午与学焦县长研究近期工作，第一项就是专题研究全县稳定工作，稳定工作的重点就是安全生产工作，其中还研究了煤矿瓦斯监控人员的配备问题。以后，还专题研究过矿业秩序整顿的问题，研究过安监局配备现代越野车、应急救护中心的修建问题;参加过全县安全生产大检查、全县矿山安全生产工作会、全县煤矿安全监测系统工作会;到万寿镇进行过煤矿调研，并深入建设煤矿井下检查安全生产;到中城镇德海煤矿检查安全生产工作;并多次现场检查指导煤矿安全光纤可视实时监控系统安装调试工作，刚才，我又向煤矿瓦斯监控中心的技术人员提要求，要扩大监控范围、提高监控水平。细节决定成败，科学永无止境，我们工作的改进也就无止境。

就连“5.10”坳田煤矿发生矿难的前一天，我还专门听取了石林镇党委书记陈杰同志的工作汇报，特别就矿山安全生产工作提出了要求。

我到任仅5个月，大大小小18次调研、检查、部署安全生产，也就是说，平均每一个星期，就专题调研、检查、部署一次安全生产。当然，学焦县长以及县委、县政府的其他分管领导就更不用说了，他们直接抓、具体抓，比我的次数肯定还多。因此，就全县而言，不管是书记、县长，还是分管副书记、副县长，应该说是相当重视安全生产工作的了，就连没有分管安全的其他县领导也非常重视安全工作。但发生了“5.10”矿难事故，说明我们的工作还有漏洞、还有死角、还有差距、还有薄弱环节。因此，从现在起，我将抽出更多的时间、腾出更多的精力，与学焦县长和县委、县政府分管领导一起，亲自督促、亲自过问、亲自检查、甚至亲自下井检查安全生产工作，也请各乡镇党委书记、乡镇长，特别是产煤乡镇的主要领导要切实担负起安全生产的重任，亲自参与、亲自下井检查安全生产，深刻吸取“5.10”矿难教训，严防重特大事故的再次发生。

二、下一步的安全生产工作要求安全生产关系人民群众生命、财产安全，关系改革开放、经济发展、社会稳定的全局。全县各乡镇、各部门、各矿山企业务必按照中央、省、市的要求，认真抓好五项工作，特别是煤监局、经商局等负有安全监督职能的部门绝不能用感情代替原则，要切实负责、狠抓落实。

(一)增强安全意识。“安全第一”是我们党和政府的一贯工作方针，也是落实“以人为本”的根本措施。温家宝今年1月在全国安全生产工作会上强调：“我们的政府是人民的政府，我们所做的一切都要对人民负责。安全生产责任重于泰山，必须充分认识搞好安全生产的极端重要性，增强安全生产意识，把这项工作摆在更加突出的位置。”有的矿山企业宁愿出了事故赔钱，都不愿花钱给职工配自救器，而出了事故就会导致很多家庭的不幸，他们是以生命为代价、以家庭的幸福为代价的啊。因此，抓安全生产，首要前提和任务就是要牢固树立安全生产意识。

当前，我们在煤矿随处可见“安全第一”的标语，但是我们的业主、工人的安全意识到底有多强呢?我想在座各位应该比我更清楚。据省煤监部门对煤矿安全事故的统计分析：80%以上的安全事故，是由于人的操作行为发生错误或违章操作引起的，究其根本就是安全意识的缺失。所以，安全生产不是一句。

口号。

也不能仅仅停留在嘴边而必须真正铭刻在每一个工人、每一个管理人员、每一个业主、每一个干部的脑海中深入到骨子里。对工人来讲重视安全生产就是保护自己的生命;对业主来讲重视安全生产就是抓经济、出效益;对我们的党委、政府和干部来讲重视安全生产就是抓发展、出政绩。因此坚持安全第一就是对国家负责对企业负责对自己负责。

(二)树立安全理念。安全生产关系到各行各业，关系到千家万户。每一次事故的发生，都是以牺牲人的生命作为代价。因此，我们必须牢固树立以人为本的安全生产理念，一手抓发展，一手抓安全。一是要树立抓安全就是保护和发展生产力的理念。安全保护了人，减少了人的伤亡，其结果是保护了生产力，发展了生产力。安全事故带来的经济损失是惊人的，安全专家罗云在《安全生产与经济发展关系研究》课题中给“安全经济”算了一笔账：20世纪90年代，我国年平均安全事故总损失在1800亿到2500亿元之间，这意味着一年就毁掉了两个三峡工程;有些损失还无法统计，如政府善后处理费用，受害人家庭、精神损害等。而进入21世纪，这个数据不是缩小，而是在加大，因为赔偿额度在不断攀升。据有关资料表明，企业安全生产对gdp的贡献率一般为2.5%，高危行业高达7%以上，由此可见，安全也是生产力，安全就是发展生产力。

二是要树立抓安全就是为了促进和实现人的全面发展的理念。生命是无价的。生命权是人最基本的权利。宜宾市曾经发生过一起交通事故，行人违反交通规则被公交车撞死，最终法院判决要公交公司承担部分责任，公交公司觉得冤枉，但法院认为人的生命权高于公交车的通行权，公交车不能以通行权而剥夺人的生命权。只有生命安全得到切实保障，才能调动和激发人们的创造活力与生活热情。因此，我们必须抓好安全生产这个事关人民群众切身利益和生命安全的重大问题。对兴文县这样一个农业大县、贫困山区县来讲，要想实现跨越式发展，就必然以资源、环境的承载量为前提，但决不能以损害群众生命安全和身体健康获取一时的经济效益，绝不能以损害人民群众利益甚至牺牲职工生命为代价。必须要着力解决安全生产问题，真正把其放在首位，在思想上筑牢安全防线，在行动上形成高压态势，在作为上切实维护好人民群众的生命权益，进而实现人的全面发展。三是要树立抓安全就是为了维护和巩固社会安定团结的理念。加强安全生产工作，是维护人民群众根本利益的重要举措，也是保持社会和谐稳定的重要环节。血的教训告诉我们，每一次安全事故，都会增加不幸的家庭，增加社会不稳定因素。只有使安全生产事故得到有效遏制，大幅减少事故造成的创伤和震荡，社会才能安定有序。“5.10”事故的惨痛教训表明，我县的重特大事故还没有得到有效遏制。原因是多方面的，既有客观因素，也有主观原因;既有历史积累的问题，也有新出现的问题。

目前，我县工业化正处在初期向中期过渡阶段，正是各种事故、各种社会矛盾的“易发期”。但“易发”并不等于不能减少、抑制，并不必然等于“高发”、“多发”、“频发”，只要树立安全理念、加大科技投入，实施科技兴安、科技防突，事故是可以减少的。各乡镇、各部门、各矿山企业，一定要以对人民群众高度负责的精神，努力做好矿山安全生产工作，克服事故的高发、频发，以实际行动维护社会的安定团结。

(三)强化安全措施。思路决定出路，细节决定成败。

在煤矿生产作业的每一个环节、每个环节的每一个细节都事关安全生产的全局、事关企业职工的生命安全。可以这样说：安全工作无小事，更要注重细节,要切实落实行之有效的安全措施。一是要制定科学的安全生产流程图。请安监局的同志要首先把它制定出来，然后再多方征求意见，力求科学。煤矿工人的文化程度都比较低，你要他学习什么，肯定有难度。就像农民的春耕生产一样，什么时候该耕地，什么时候该播种，什么时候该施肥，什么时候该除草，让人一目了然。那么，我们可不可以将安全生产制定成流程图?让工人知道，这一步我该做什么?下一步我又该做什么?矿山企业该负什么责?矿长该负什么责?工人该负什么责?这样的安全生产流程图，每个涉及安全的单位、企业、公司都要制订、上墙、培训，让干部职工人人知晓、个个明白，都能按要求进行操作。二是下井作业要坚持做到“三问四查四不准”。“三问”，即：问是否带自救器，是否戴安全帽，是否带矿灯，是否会使用。“四查”，即：查瓦斯浓度是否超标，查顶板支护是否牢固，查电器设备是否安全，查提升系统是否正常。“四不准”，即不准带烟草，不准带火源，不准穿化纤衣服，不准喝酒作业，矿长等领导带班作业是否坚持等。

(四)落实安全制度。安全生产，制度是关键，一以贯之落实制度是保障。“5.10”矿难事故发生后，学焦县长、叶盛副书记、真华副县长分别带领三个检查组对全县煤矿、硫铁矿停产整顿情况进行了检查。从通报的情况来看，各矿山企业在执行安全制度方面仍然不彻底、存在许多问题。

比如：部分煤矿停产后没有按照规定进行日常管理;没有组织职工开展学习培训;没有认真执行领导带班制度;矿山安全生产管理的各种记录内容不完整、不规范、不详实;个别矿山危险物品的管理不规范;个别煤矿有超班次下井作业的现象等等。安全职责不清、安全制度不严、监督对象不明、现场管理不力，这四个问题在全县的矿山不同程度地存在，安监部门有责任会同经商等部门进行严格的检查，在验收时决不能心慈手软，你们心慈手软，最终影响的是你自己的工作，是矿山工人的生命、财产安全。正是这些问题的存在，给我们的煤矿安全生产埋下事故隐患。

因此，全县各乡镇、部门、矿山企业必须严格执行安全生产制度，用制度、法规来规范管理，严防重特大矿难事故的再次发生。一是要完善安全生产制度。比如说：可以建立“每月一次片区矿山安全交叉检查制度”，安监局和经商局要负责牵头制定这样的制度，由片区内的乡镇主要领导、分管领导和煤矿安监员等组成检查组轮流交叉检查每一个煤矿的安全状况等。要进一步建立完善《安全工作监督管理职责》、《安全生产定期通报制度》、《安全生产综合考核制度》、《事故隐患排查整改责任制度》、《安全生产违法行为和事故隐患举报奖励制度》等一系列制度、规定，进一步完善煤矿现场管理的上岗培训、入井检身、井下作业等安全管理制度。要建立健全煤矿整个生产流程、生产环节、生产岗位的安全质量工作标准，规范安全生产行为，推动企业安全质量管理上等级、上台阶。二是落实安全生产责任制。各乡镇、各部门、各煤矿企业要依照《安全生产法》的规定,切实履行好自己的安全生产职能。首先，要强化行政首长负责制。各乡(镇)政府和各部门的主要负责人要切实承担起本地区、本部门安全生产工作第一责任人的有关责任，必须做到亲自抓、负总责，把安全与生产放到同等重要的位置。其次，要强化企业法定代表人负责制。矿山企业是安全生产的责任主体，企业法定代表人要切实履行企业安全生产第一责任人的职责，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个职工。万寿镇建设煤矿就有很多很好的管理经验值得推广，安监局要切实履行职能，善于发现和总结基层的工作经验，广泛推广先进经验。三是切实加强监督管理。县安监局、各乡镇政府要增强行政执法意识，做到严格、公正，依法对生产经营单位安全生产情况进行监督检查，指导督促生产经营单位建立健全安全生产责任制，落实各项防范措施。对忽视安全生产的企业及其负责人，依法加大行政执法和经济处罚的力度。要坚持“四不放过”原则，对各类安全事故严肃查处，不仅要追究事故直接责任人的责任，也要追究有关负责人的领导责任。同时，要有重点、有针对性地检查、监督安全生产。

规章制度。

的落实情况，确保制度约束平等、制度执行高效、制度落实彻底、制度管人管事严肃。要进一步完善煤矿瓦斯监控系统网络、强化网络平台管理，确保网络保持常态运转，及时发现安全隐患。要全面落实“监测监控、先抽后采、以风定产”的方针，努力做到“防患于未然”。

(五)抓好安全培训。企业职工安全素质是企业安全生产的先决条件和基本保证，这也是五星集团的成功经验。

因此，各乡镇、各部门，特别是各矿山企业，要加强职工的安全培训，提高职工安全素质，特别是安全意识和自我救助能力。一是抓好安全生产技术培训。要充分整合安监、经商、教育、职教中心等资源，充实师资力量、加大培训力度，将全县各矿山的全部职工组织起来分期分批的进行安全培训和技术培训，把全县的矿山职工培训纳入一个统一的平台。坚持“三先三后”(先培训后上岗、先考核后发证、先许可后开业)，严格执行安全准入和持证上岗制度，保证矿山企业的安全生产。二是抓好安全生产法规培训。

采取灵活多样的方式，认真组织从业人员学习贯彻《安全生产法》、《劳动法》等有关法律法规和党中央、国务院以及省、市领导对安全生产工作的一系列重要指示精神，使广大煤矿职工掌握安全操作规程、明确自身权利和义务，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为。三是抓好应急自救知识培训。要采取图文并茂的形式，特别是要用血的教训来警醒我们的矿山企业及职工，用浅显易懂、可操作性强的形式来表达，加强矿山从业人员的应急自救知识培训，使职工准确掌握矿井基本情况、各类事故发生前的征兆、特点及基本自救措施，提高广大职工自我保护意识和安全防范能力;同时，加强事故抢险救灾人员的培训，提高紧急救援的快速反应能力和救护能力。

同志们：安全工作只有起点没有重点。安全生产，责任重于泰山。我们必须把它作为压倒一切的工作，全力以赴，确保万无一失。当前，特别要认真吸取“5.10”矿难教训，痛定思痛，深刻反省，紧急采取措施，迅速扭转我县安全生产被动局面，以出色的成绩、实干的作风，争取省、市领导的谅解、宽恕，争取全县人民的理解、支持。

谢谢大家!

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食品安全工作会议讲话材料

各位领导、同志们：

根据会议安排，下面，我把区质监分局食品安全工作情况作简要汇报：

近年来，在区委、区政府和市质监局的正确领导下，区质监分局紧紧围绕全区经济建设中心，认真履行标准、计量、质量、特种设备安全监察和认证认可工作方面的综合管理和行政执法两大职能，突出把食品质量安全工作作为区质监局的“一号工程”来抓，初步建立了从源头抓好食品质量安全工作的长效工作机制，并取得了一定成效。

一、强化领导，落实责任，建立强有力的工作推动机制。

一是积极响应区委区政府的号召，强化监管职能和领导措施，认真落实全区食品安全的各项工作布署。根据职能分工，在局内部同各科室，科室到个人，层层签订食品安全责任书;二是积极服从和配合区食品安全协调委员会的领导和指挥，成立了区质监局食品监管工作领导小组，实行一把手负总责，分管领导具体抓的工作机制;三是落实企业在食品安全工作中的首要责任，明确企业法人代表为食品安全第一责任人，同企业签订了《食品质量安全承诺书》30余份，有效的促进了企业的自律。

二、创新机制，重心下移，全面推动区域监管工作的实施。

一是建立了区域监管机构。按照国家质检总局“统一管理、分类监管、重心下移、层级负责”的要求，我们结合本区企业的分布特点，分别在泥沟、涧头两个中心乡、镇设立了2个监管分局,投资10多万元，配备了交通、通讯工具和办公用品等设施，把局机关精干人员向区域监管一线倾斜，同时采取在各乡镇、村和企业聘请协管员和信息员形式，建立了由专职区域监管人员、协管员、信息员组成的监管队伍，区域监管覆盖率实现100。二是完善区域监管工作制度。明确区域监管工作职责、标准、工作内容,使食品监管实现从“静态”到“动态”的转变，从“远程管理”到“贴近服务”的转变，从“专职专管”到“社会参与”的转变。

三、摸清底数，分类管理，建立食品生产加工企业的动态监管体系。

一是深入开展了企业质量建档工作。组织人员摸清了我区食品生产加工企业的底数，并将企业的基本情况录入微机，为每个食品生产加工企业建立了电子质量档案，实行动态管理。二是实施分级、分类管理。按照《区域监管工作中企业等级划分及评价标准》，把全区40余家食品生产加工企业划分为a、b、c、d四类，根据类别的不同，把食品定检工作同巡查、回访次数进行有机结合，进一步提高了管理工作的有效性。

四、突出重点，突破难点，小作坊和区域性食品质量安全问题从源头得到有效治理。

一是突出重点，开展食品安全区域整治工作。以面粉、肉制品、奶制品、豆制品、儿童食品等为重点食品，以农村、城乡结合部作为重点区域，以突出打击米、面、油、酱油、食醋、婴幼儿奶粉等10类食品的无证生产为抓手，以滥用食品添加剂、文章!使用非食品原料生产加工食品的违法行为为打击重点，提高对高风险食品的监控能力。20xx年深入开展了“查市场、保两节”、“苏丹红”、乳制品等专项食品执法打假活动，在区驻地繁荣街捣毁一大桶水和劣质小食品加工窝点。去年以来，共查处食品类违法案件20余起，较好地发挥了区域监管的作用。二是坚持分类引导，区别对待。对于集中在农村，以当地初级农产品来料加工为主的小作坊，以积极引导和鼓励联营为主，帮助提高生产技术水平和农产品深加工能力，既解决小作坊的整治问题，又促进农民增收;对于以生产廉价质劣食品为主，甚至掺杂使假、制假售假的小作坊坚决予以取缔。三是制定了《区质监局重大食品质量安全事件应急处置预案》，提高了应对食品质量突发事件的能力。

五、扶优扶强，严格准入，促进我区食品企业健康发展。

一是根据“全市名牌产品发展战略规划”，积极培育发展我区食品企业创名牌。目前，我区食品企业中，忠仁白酒复审继续获得“省名牌产品称号”，但大部分食品企业是规模小，档次低的家庭作坊式小企业，市场竟争力差，我们要积极扶植企业走联合发展的路子，加强质量管理，积极争创名牌产品，为我区食品企业的发展服务。

二是严格把关，高效服务，积极推动食品质量安全市场准入工作的开展。积极深入企业宣传，加大帮扶力度，提高工作质量和工作效率。帮助食品企业加强软硬件建设，改善生产环境，使有一定能力和基础的食品企业达到办证要求。截至目前，我区共有7家食品企业获得了国家食品生产许可证。

我们将进一步强化对食品生产加工企业的监管，重点加强对食品添加剂备案的管理，督促企业建立健全各类进货验收记录、生产记录、销售记录等企业产品质量安全档案，提高食品监管的针对性，认真做好区域监管，突出抓好食品企业的日常巡查和建全电子质量档案工作，做好产品定检和节日期间食品监督抽查工作，按照区食品安全协调委员会的工作布署，认真做好各类专项监督检查活动。

各位领导和同志们，食品质量安全监管工作是一项艰巨而复杂的系统工程，也是我们质监部门一项长期的政治任务。我们将以这次会议为契机，学习借鉴各兄弟部门的工作经验，进一步提高工作质量、改进工作方法、完善工作机制，在区委、区政府的领导下，为更有效的确保我区食品质量安全，促进经济快速、健康发展做出新的贡献。

矿山安全工作会议讲话材料

同志们：

我们都很清楚，xx镇的支柱产业是煤炭矿山企业，全镇23个工业企业就有12个是井工企业。井工企业是高危产业，井下职工的生命安全时常受到威胁，稍有不慎，就可能发生安全事故，就会死人，所以，做好企业的安全工作是我们企业生产的重中之重。在座的都是在企业工作的党员，是我镇经济建设的中流砥柱，是插在群众当中的一面面鲜艳的旗帜，在各方面都起着先锋模范作用。你们工作在安全生产的第一线，每个人的安全意识、安全习惯、安全知识技术、工作的责任心，都关系着职工的生命安全，我希望大家能增强安全意识、练好安全技术本领，人人争上安全放心岗，当好安全把关人，在安全工作中充分发挥党员的模范带头作用。

20*年，我们面临十分严峻的安全形势，安全事故死亡人数超标250%，直接影响了我镇经济发展。今年，政府和企业投入了大量资金加强安全技术改造，采取了许多预防安全的工作措施，目前还没有出现重大安全事故。但是，我们一点都不能马虎，时刻都不能放松安全这根弦，要紧紧扭住安全生产这条线不放。安全就是生命，安全就是经济，安全是我镇发展的第一要务，只有抓好了安全工作，我镇的各项经济发展目标才有可能实现。在企业工作的党员就是安全先锋、就是安全模范，就要在“百安”创建活动中体现出党员的先进性，就要在日常的生产工作中带领群众职工自觉贯彻党的安全生产方针，遵守安全工作规程及各项安全管理制度，上安全岗、干标准活，为经济的发展做出应有的贡献。下面我讲三个方面意见：

一、党员要紧紧围绕安全生产这个主题开展工作。

在企业工作的党员，就应该以企业的安全生产为已任，爱岗敬业、勤奋学习，与时俱进，自觉遵守安全工作纪律，用心工作，不断提高自己的专业技术水平和职业道德水平，在确保企业安全生产、推进企业进步中充分发挥模范作用，影响并带领广大职工群众为实现企业的各项目标而努力奋斗。

安全是企业生产的永恒主题，党员就是安全生产的领头羊，时刻要战斗在安全生产的最前线，在安全思想、安全技术上都要比一般职工要强，一定要深刻领会党中央“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的安全工作精神。一是带头学习好安全知识。掌握扎实的基础知识是做好工作的前提，政府和企业每年都要举办企业安全技术培训，这是对职工生命的关心和爱护，党员就要带头学习，带头钻研安全技术。在自己的工作环境里要善于观察和思考，把自己学到的安全知识用于检查隐患、排除险情。和东煤矿的党员梁顺刚同志就是个善于动脑筋的人，他看到巷道的直木支撑爱出问题，就建议采用玄狐支撑，结果就成了一项发明，我们就应该向他学习。二是养成良好的安全习惯。我们工作的环境是一个充满危险的环境，那我们时刻都要养成检查隐患、遵守规程的习惯。也许有的职工安全意识不是那么强烈，我们就应该时常提醒他们，坚决纠正违规操作。

二、党员要模范执行规程争上安全岗。

爱岗敬业是党的光荣传统，党员的工作岗位就应该放上先锋岗位的红牌牌，党员的胸前就应该佩带上模范标兵的红牌。党委每年都评选了一批先锋岗位、模范标兵，给他们发了牌，大家就要大大方方的摆出来、戴起来，那是我们的荣誉标志，也是督促我们进步的准则。看到它我们才会时刻想到我们是党员，应该比别人做得好。每个党员都要严格执行安全工作标准，严格按照操作规程把自己的工作做细致、做规范，把自己的工作岗位上成安全示范岗。一是在自己的岗位上要懂得规程，会熟练操作，争做操作规程的模范。二是督促身边的同志落实规程，做到规程对号，自觉上规范岗。三是不违章违规，做到本人无事故，身边无事故，岗位无事故，把好自己岗位上的安全关。四是党员要带头查隐患，堵漏洞，积极向组织提合理化建议，堵赛不安全漏洞。

三、党员要立足岗位当好安全把关人。

我们都很清楚，xx镇的支柱产业是煤炭矿山企业，全镇23个工业企业就有12个是井工企业。井工企业是高危产业，井下职工的生命安全时常受到威胁，稍有不慎，就可能发生安全事故，就会死人，所以，做好企业的安全工作是我们企业生产的重中之重。在座的都是在企业工作的党员，是我镇经济建设的中流砥柱，是插在群众当中的一面面鲜艳的旗帜，在各方面都起着先锋模范作用。你们工作在安全生产的第一线，每个人的安全意识、安全习惯、安全知识技术、工作的责任心，都关系着职工的生命安全，我希望大家能增强安全意识、练好安全技术本领，人人争上安全放心岗，当好安全把关人，在安全工作中充分发挥党员的模范带头作用。

20*年，我们面临十分严峻的安全形势，安全事故死亡人数超标250%，直接影响了我镇经济发展。今年，政府和企业投入了大量资金加强安全技术改造，采取了许多预防安全的工作措施，目前还没有出现重大安全事故。但是，我们一点都不能马虎，时刻都不能放松安全这根弦，要紧紧扭住安全生产这条线不放。安全就是生命，安全就是经济，安全是我镇发展的第一要务，只有抓好了安全工作，我镇的各项经济发展目标才有可能实现。在企业工作的党员就是安全先锋、就是安全模范，就要在“百安”创建活动中体现出党员的先进性，就要在日常的生产工作中带领群众职工自觉贯彻党的安全生产方针，遵守安全工作规程及各项安全管理制度，上安全岗、干标准活，为经济的发展做出应有的贡献。下面我讲三个方面意见：

一、党员要紧紧围绕安全生产这个主题开展工作。

在企业工作的党员，就应该以企业的安全生产为已任，爱岗敬业、勤奋学习，与时俱进，自觉遵守安全工作纪律，用心工作，不断提高自己的专业技术水平和职业道德水平，在确保企业安全生产、推进企业进步中充分发挥模范作用，影响并带领广大职工群众为实现企业的各项目标而努力奋斗。

安全是企业生产的永恒主题，党员就是安全生产的领头羊，时刻要战斗在安全生产的最前线，在安全思想、安全技术上都要比一般职工要强，一定要深刻领会党中央“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的安全工作精神。一是带头学习好安全知识。掌握扎实的基础知识是做好工作的前提，政府和企业每年都要举办企业安全技术培训，这是对职工生命的关心和爱护，党员就要带头学习，带头钻研安全技术。在自己的工作环境里要善于观察和思考，把自己学到的安全知识用于检查隐患、排除险情。和东煤矿的党员梁顺刚同志就是个善于动脑筋的人，他看到巷道的直木支撑爱出问题，就建议采用玄狐支撑，结果就成了一项发明，我们就应该向他学习。二是养成良好的安全习惯。我们工作的环境是一个充满危险的环境，那我们时刻都要养成检查隐患、遵守规程的习惯。也许有的职工安全意识不是那么强烈，我们就应该时常提醒他们，坚决纠正违规操作。

二、党员要模范执行规程争上安全岗。

爱岗敬业是党的光荣传统，党员的工作岗位就应该放上先锋岗位的红牌牌，党员的胸前就应该佩带上模范标兵的红牌。党委每年都评选了一批先锋岗位、模范标兵，给他们发了牌，大家就要大大方方的摆出来、戴起来，那是我们的荣誉标志，也是督促我们进步的准则。看到它我们才会时刻想到我们是党员，应该比别人做得好。每个党员都要严格执行安全工作标准，严格按照操作规程把自己的工作做细致、做规范，把自己的工作岗位上成安全示范岗。一是在自己的岗位上要懂得规程，会熟练操作，争做操作规程的模范。二是督促身边的同志落实规程，做到规程对号，自觉上规范岗。三是不违章违规，做到本人无事故，身边无事故，岗位无事故，把好自己岗位上的安全关。四是党员要带头查隐患，堵漏洞，积极向组织提合理化建议，堵赛不安全漏洞。

三、党员要立足岗位当好安全把关人。

一个企业的安全工作不是哪一个人、哪一个岗位做好了就行了，需要整体配合，要每个人都把好安全关才行，就是一个环节、一个岗位出了安全故障，其他岗位就要受到牵连，哪怕是很简单的一个违规操作隐患，都可能让使同一个环境工作的同志受伤害，或者是让在那个地方路过的同志受伤害。为了使安全工作真正落到实处，充分发挥党员在安全生产中的作用，我们希望党员同志要自觉当好安全把关人，特别是生产班组的组长、队长一定要把管理重点放到安全管理上。监督好手下的每一个职工按规范进行操作，决不能出现违规操作现象;坚持检查工作环境中的每一个细节地方，及时发现安全隐患;自己布置了工作后一定要亲自去检查验收，决不能在安全上偷懒，要对大家的生命负责任;坚持向职工宣传安全思想，树立我要安全的意识，树立素质比物质更宝贵，安全比进尺更重要的安全理念。党员同志还要在困难和危险时刻勇敢的站出来，疏散人员、保护职工的生命安全。在5月12日地震发生的时候，新和煤业的新党员朱付文同志就做得很好，他第一个感觉到地震来临，可他并没有第一个逃生，而是首先招呼周围的职工：“地震了，快跑!”大家跑完了，他又不顾同志们的劝阻，从东巷跑到西巷去帮助疏散其他组的同志，结果他才是全矿最后一个从井下出来的人。他的这种精神很值得我们学习和发扬。

最后，我祝愿大家都平平安安、顺顺当当，家和万事兴!