健康社区建设实施方案（通用17篇）

在制定实施方案时，我们需要考虑资源、时间、人力等各方面的因素。阅读一些实施方案范文可以帮助我们更好地理解和应用实施方案的方法和技巧。

社区建设实施方案

一、现状分析：

小学品德课教材为我们安排了丰富详实的内容，但不是所有的内容都是符合你的学生实际的，应该有重点地对待。要不然就会像有的教师说的那样“每节课照着书念都念不完了”。有的教师受教材的制约，仍抱着陈旧的教学思路不放，仍然按着旧的、固定的模式去套上思品课，束缚了学生的思维，远离了学生的想象实际，从而使学生学习品社课的积极性不高，课堂效果不佳。

二、亟待解决的问题：

尽管新课程标准已经实行了十年，但在实际教学中仍然存在着教师生硬灌输的多，学生主动探究的少；学生盲目接受成人观点的多，自己独立思考形成结论少的现象。

在实际的课堂教学中，为了有效地提高学生的参与学习的积极性，确实做到提高课堂效率，我校综合科教研组仔细研讨，积极探索并逐步成形了以下较为有效的教学模式（五步教学法）：

（一）、做好课前准备，为课上活动做铺垫。

围绕课堂教学内容，教师课前让学生搜集有关的资料，开展相应的实践活动，不但能缩短教学内容与学生生活实际的距离，为课堂教学积累直观的感性材料，还能使学生在课堂上较容易地感悟、理解教学内容，激发情感，提高道德认知能力，为课上学习打下基础。

1、查阅、收集资料。

课前让学生收集与主题活动有关的图片、文字、音像、数据等资料，建立学生的多维认知表象，既有助于加强感性体验，又培养了学生收集、处理信息及探究学习的能力。

2、调查、参观访问。

课前让学生深入生活，接触社会，对所关注的问题进行调查，通过参观、访问等亲身体验，可增加学生的感性认知。

（二）、活跃学习气氛，创设情境交流讨论。

“知之者不如好之者，好之者不如乐之者。”可见乐学是学生学习活动的最高境界。在课堂中，要让学生达到乐学的境界，就要注重活跃学习气氛，激发学习兴趣，让学生在自主、合作活动中交流、探究，在探究中发现和解决问题，促进学生生动、活泼、主动地发展。要想使学生对品生课爱学、乐学，就必须千方百计创设引人入胜的情境，激发学习兴趣。教师要利用小学生喜说好动、乐于接受新鲜事物的特点，在教学中选择儿童喜闻乐见的形式创设教学情境，而活跃、宽松的课堂学习氛围是生生、师生交流讨论能够取得实效的基础。

1、小组内合作交流讨论这个环节在课堂开始的初期进行。首先是小组内部的资料交流梳理，小组内部讨论时，充分发挥学生的主体作用，充分尊重学生的个体差异，让学生自由发表意见。小组内部的资料交流和讨论要透彻，力求在小组内部达成共识，同享成果、共怀质疑。只有这样才能在接下来的全班汇报交流中做到心中有数，才能有话要说、有话可说。

2、小组间汇报交流讨论。

这一环节是班级内（全班）的也就是小组之间、小组和老师之间的交流互动。上一环节的小组内部交流，学生已经了解了本组探究的内容，但是对于其他组的研究内容却不知道或知之甚少。于是，小组间的汇报成为了其他小组了解并获取知识的重要途径。在这一环节中教师要提醒学生认真听取其他组的汇报，汲取他组交流成果，并经过思考再提出有价值的问题以便于继续深入交流讨论。

(三)、预设情趣活动，动手动脑真实感受。

情趣活动既是儿童自身发展的需要，更是课程学习的需要。情趣活动能快速调动学生的参与积极性，满足其游戏心理，增强其学习信心。学生在情趣活动中学会明辨是非，学会合作，学会创造，学会合理安排时间，学会生活。教师预设情趣活动，可以借助多媒体手段，或播放一段生活录象，或展示一处生活场面；也可以利用学生活泼好动、模仿力强的特点，借助教材中的图例结合教学内容，让学生进行模拟扮演，或进行讲故事比赛、召开小小辩论会等。教师组织并参与学生的模拟表演活动，让最具代表性的小组在全班公演。学生模拟表演的过程，就是学生感受生活的过程，是社会生活原型在学生头脑中的再现，也是他们陶冶情操的过程，更是他们自我教育、自我悦纳的过程。喜欢游戏是儿童的天性，游戏是他们最熟悉最乐于参与的活动。学生能在游戏活动中提高生活认识，激发道德情感、训练良好行为；在游戏活动中收获快乐、收获成果，培养动手能力和动脑能力，很好地发挥了“寓教于乐”的德育作用。

1、角色表演活动培养学生的综合能力。

在课堂教学中适时恰当的安排学生用角色扮演的活动方式进行教学，能煽起和调动学生的情趣，对挖掘学生潜能很有作用。

2、游戏活动培养学生动手动脑能力。

教师预设的游戏活动，能深入浅出地对学生进行道德的、科学的、生活行为的启蒙教育。玩是孩子们的天性，游戏和竞赛是孩子们最喜欢的活动形式，也是陶冶学生情操的重要途径。在游戏活动中，孩子们相互影响，容易形成情感的共鸣。

(四)、拓展课程资源，开放延伸课堂空间。

苏霍姆林斯基说：“人的内心有一种根深蒂固的需求——总感到自己是一个发现者、研究者、探索者。在儿童的精神世界里，这种需求特别强烈”。而我们教材里的文字和图片案例是有限的，教学时教师要在全面把握课程标准的基础上，根据本地、本校、本班学生的实际情况，利用一切可以利用的优势条件拓展品生课的教学资源和教学时空，最大限度地满足学生的课程需求，提高教学实效。

1、拓展课程内容。

教师要创造性地使用教材，扩大教材的内涵和外延，真正把课堂教学延伸到学生的日常生活中。教学内容的补充选择，要充分尊重儿童已有的生活经验，将儿童身边熟悉的环境、人物等作为选择的对象，以保证课程内容的丰富和鲜活。

2、开放课程活动。

《品德与生活》课的教学不是单一的书本知识的传递和接受，而是以活动为教与学的基本形式，而且活动并不只局限在课上的40分钟里。因此，教师要根据教学内容和学生实际，延伸课堂活动。

3、延伸课程空间。

《品德与生活》课具有开放性，它面向儿童的整个生活世界。因此，品生课堂也可根据需要从教室扩展到其他生活空间。

(五)、总结激励引领，德育回归学生生活。

《品德与生活》课程倡导“回归生活”，这是“道德存在于儿童的生活中”，“教育即生活”、“生活即教育”的理念体现。“儿童生活”既是品德与生活课程的出发点，也是它的归宿。品生课教学不能忽视“总结——提升——引领”的作用，在这个最后环节的教学里，教师要与学生一起对本节课的学习做出“水到渠成”的归纳总结。这时的归纳总结，是引导儿童体验发现的快乐，促使儿童以更加饱满的热情积极主动地投入到以后的生活中去，从而达到课堂教学与儿童生活的完美结合，即“知行统一”的需要；是在整个自主探究活动结束后，学生正确树立良好品德和良好行为习惯的有利时机；更是师生整节课实现课程目标后的成果收获。这一环节最终使学生明白和感受到什么是良好的品德与良好的行为习惯，真正起到明理导行的德育作用。而这也正是我们力求每节品德与生活课取得实效的教学目的所在。

组长：赵海燕组员：葛红蕾。

社区建设实施方案

---主任）。

信息员：机关各科室、局属各单位分别确定一名信息员。

三、工作职责。

1、本着“及时、准确、真实、快捷”的原则，坚持“严谨、求实、认真、负责”的工作作风，负责本单位信息的收集、采编和传送。

2、各单位信息员收集、编写的信息稿件由单位负责人审核后，上以邮件形式传到局办公室。

3、负责本单位的信息采集和编写工作，积极宣传报道本单位的工作开展情况；及时宣传先进人物事迹。

4、报送的稿件要求简明扼要，文笔流畅，领导讲话内容和政策法规、文件要与原文精神一致。

5、注重动态报道。采取信息、综述、专题、图片、通讯等形式，及时宣传报道就业创业工作的部署、进展和举措。

三、宣传重点。

（一）坚持把理论武装摆在宣传思。

2---平凡人物的普通梦想，唱响“中国梦我的梦时代”主题，引导干部群众增强为实现中国梦而努力奋斗的坚定性和自觉性。

系统大力弘扬公仆意识和为民情怀，在全社会大力倡导“劳动光荣”、“技能成才”、“依法用工”、“社会保障人人享有人人有责”等符合社会主义核心价值观要求的文化素养，并使之成为共同的价值追求，努力形成具有人力资源社会保障特色的文化风格，进一步激发推动人力资源社会保障工作科学发展的内在动力。

事件报道和舆论引导。要及时、准确做好本局门户网站和市政府门户网站“市长信箱”网友留言的答复，良性沟通，稳控情绪，争取理解。同时，针对社会普遍关心的促进就业、社会保障、劳动关系、收入分配、公务员考试录用等人力资源社会保障领域出现的热点问题尽早介入，及时准确发布权威信息，迅速占领舆论制高点，牢牢把握舆论主动权，压缩和消除负面信息的传播空间。对反映不实的信息，要第一时间进行澄清；对反映基本属实的信息，要第一时间表明态度；对其他一些评价和议论，要主动设置议题，解疑释惑，有效舒缓社会情绪，化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。

6---积极适应现代传媒的新发展和人们接受习惯的新变化，注重发挥平面媒体、电视媒体、网线媒体的各自优势，多开展互动式、启发式、直通式的宣传活动。注重利用各级党报党刊、广播电视、新闻网站开展宣传，争取主要新闻媒体的大力支持。要充分发挥系统刊物作用，整合统筹宣传资源，增强策划设计能力，切实提高办刊质量和水平。高度重视全市人社系统网站建设，完善网站新闻宣传功能，增强网站的可看性和吸引力；积极探索政务微博、政务微信等新传播渠道，增强网上发声的力度，使之成为人社宣传思想工作的重要窗口。

（十）改进作风重点向基层倾斜。加强以社保经办机构、基层就业和社会保障事务所（站）为主体的基层宣传平台建设，利用其直接面对人民群众的特点，提升服务水平，展示良好形象，坚决纠正不规范的行为，严肃处理造成负面影响的单位和个人。充分发挥“12333”公益电话咨询服务作用，提高接线员的8---治安综合治理工作的积极性，不断提高对社会治安、平安建设活动的知晓率、参与率，推动社会治安综合治理工作的创新与发展，创造和谐稳定的社会环境，根据西峡县社会治安综合治理委员会相关文件要求，我局特制定本实施方案组织开展社会治安综合治理相关宣传活动。

一、指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和全国、全省政法工作会议精神，开展全方位、多层面、高密度的教育宣传活动，努力营造浓厚的综治工作舆论氛围，使广大群众充分认识加强社会治安综合治理的重大意义，促进综治各项工作服务措施的落实及平安建设活动的深入开展，切实维护社会安全稳定和谐。

二、宣传重点。

1、宣传党中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》、中。

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6、大力开展安全教育，强化人员安全意识和防范措施。

7、宣传人社系统围绕深入推进人力资源发展，社会保障完善，解决社会关心、关注的劳动就业热点、难点问题，从源头上预防和化解矛盾纠纷的经验成效。

8、开展局内法制宣传教育，弘扬法治精神，努力形成学法、守法、用法的良好氛围，增强全局法制观念。

三、宣传形式。

1、充分利用报纸、广播、电视和网络等新闻媒体的宣。

传主阵地作用，努力营造浓厚舆论氛围。

2、通过召开局内大会、主题会、专题讲座、知识竞赛、征文比赛、演讲比赛等形式开展宣传教育活动。

12---中心进行通报。

建湖县人力资源和社会保障局。

为认真贯彻落实县委工作会议和县组织工作推进会议精神，进一步强化服务意识，提升工作效能，促进工作落实，更好地为建湖经济社会发展服务，根据县委组织部及县级机关工委的有关要求，经县局党委研究，结合本局实际，现就在局机关及人社系统中开展争创“勤廉先锋”主题活动，制定以下实施方案：

一、指导思想。

三、组织领导。

局党委成立争创“勤廉先锋”活动领导小组，由局长彭光红、局党委书记戴翔任组长，领导班子其他成员任副组长，局各科室、下属各单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，负责争创“勤廉先锋”活动的规划、组织、动员、协调和督查等具体工作，组织人事科科长曾崇昕同志任办公室主任。

四、具体要求。

1、统一思想，提高认识。争创“勤廉先锋”活动是加强党员队伍建设的有效途径，是新时期加强党员队伍作风建设的客观要求，局党委所属各党支部必须充分认识开展这一活动的重要性和必要性，全面了解活动内涵，明确活动目标要求，掌握活动方法。

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健康社区实施方案

为落实市、区政府提出的“双创一巩固”工作目标要求，根据《国家卫生城市标准》和《国家文明城市标准》结合社区实际，特制定本方案。

(一)准备阶段

1、调整健康教育工作领导小组，召开领导小组会议，通报上年存在的问题，明确工作任务、社区职责及工作进度。与辖区各单位签订健康教育目标责任书。

2、召集辖区单位、社区居民参加培训会，对《国家卫生城市标准》、《国家文明城市标准》、《红花岗区“双创一巩固”健康教育考核评分表》进行学习阅读。

3、完善领导机构及工作机构，对照目标要求自查梳理存在问题，指定专人负责，制定切实可行的健康教育工作方案。针对单位、社区、行业开展工作。对照“标准”查找存在问题及时整改。

(二)整改阶段(3月25日前)

1、认真按照办事处及本社区制定的整改方案，扎实开展整治行动，及时完善工作资料。

2、规范健康教育专栏，提升城市品位，确保健康教育宣传栏制作美观、耐用材质，版面美观、整洁、图文并茂。

(三)检查阶段(3月31日前)

社区按照〈评分表〉认真开展督导检查，针对督查中发现的`问题进行整改。

(四)查漏补缺阶段(4月10日前)

社区对照〈评分表〉查漏补缺，整改完善归档资料。

(五)迎接检查验收阶段(10月30日前)

制定迎检方案，全面做好迎检工作(4月30日前接受省、市、区、爱卫会检查，7月至10月接受国家爱卫会检查)。

(一)对照《国家卫生城市标准》和《国家文明城市标准》及《健康教育考核评分标准》要求，认真开展工作。

(二)收集资料：20xx年以来工作资料，按年度装订成册。

(三)资料顺序：封面、目录、工作内容、图片资料、内容，排列〈评分表〉顺序进行。

(一)由健康教育专干，负责组织社区健康教育及控烟工作，制定中长期健康(控烟)教育规划及年度工作计划。按照国家卫生城市及文明城市要求。以《中国公民健康素养——基本知识与技能》，全民健康生活方式为核心开展多种形式健康教育活动，不断提高城乡居民健康素养。对社区健康教育工作情况进行经常性督导、检查、评估。组织开展无烟单位创建及检查评比。

(二)社区健康教育领导小组：负责将健康教育工作列入卫生工作目标，加强对健康教育工作的领导。做到部门合作，社会动员，群众参与，政策及资金保障为特点的健康教育与健康促进工作体系和协调，高效的运行机制，将健康教育与健康促进工作经费纳入年度财政预算。负责社区的健康教育工作和控烟工作。

社区健教组负责对本居健教工作进行检查落实，完善健康教育工作及资料收集。

对在检查中发现问题不及时整改的问题将进行通报，并列入年度考核评比工作。

健康社区实施方案

根据《海南省卫生健康委员会关于印发20xx年海南省健康促进与教育工作实施方案的通知》（琼卫宣传函〔20xx〕27号）要求，五指山市将创建海南省第七批“全国健康促进市”。为推进我市创建海南省第七批“全国健康促进市”工作，如期完成国家健康促进市创建各项目标，结合我市实际，制定本实施方案。

全面贯彻党的十九大精神，推进“实施健康中国，坚持预防为主，预防控制重大疾病”的要求，以《全国健康促进县（区）项目工作方案》依据，与全民健康生活方式行动有机结合，落实减盐防控高血压等综合干预措施，引导居民养成良好的卫生行为习惯和生活方式，树立“人人为健康、健康为人人”的核心健康观，增强居民的健康意识和自我保健能力，全面提高居民健康素养水平，达到全国健康促进市标准。

（一）争取以优异的成绩通过国家的考评验收，并荣获“全国健康促进市”称号。

（二）全市居民健康素养水平在原基础上提高至20％，吸烟率下降3％；经常参加体育锻炼人数比例达到32％以上；肥胖率控制在12％以内，其中儿童青少年肥胖率不超过8％；95％以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格及以上等级。

（三）实施“将健康融入所有政策”策略，积极构建“政府主导、多部门协作、全社会参与”的健康促进与教育工作机制。

（四）建设促进健康的`支持性环境，发挥健康社区、健康家庭、健康促进医院、学校、机关和企业的示范和辐射作用，提高社区居民的参与程度。

（五）创新体制机制，总结适合五指山实际的、可推广的健康促进综合干预模式，探索促进区域健康促进工作发展的长效机制。

（一）成立市“全国健康促进市”工作领导小组（以下简称领导小组）。

组长：

成员：

领导小组办公室设在市卫生健康委，负责落实领导小组日常工作，督促各成员单位按职责开展相关工作。办公室主任由市卫生健康委主任邢小丽兼任，副主任由市疾病预防控制中心主任谭世海兼任，办公室成员由各成员单位工作人员组成。

（二）明确领导小组工作职责。

负责具体组织推进落实《五指山市创建“全国健康促进市”工作实施方案》各项工作指标要求。负责指导全市日常创建工作，做好对“组织管理、健康政策、健康场所、健康文化、健康环境、健康人群”等各项指标材料收集、整理和建档工作，迎接国家考评验收。

制定相关政策，结合实际召开领导小组协调会议，开展督导检查，掌握各部门的落实情况，通报工作进展情况。

倡导健康优先，健康教育先行理念，牵头配套文件和实施方案，组织实施各项建设重点任务，加强与各部门的沟通协调，推进落实“将健康融入所有政策”策略。

（一）创建“全国健康促进市”工作机制。

1.建立覆盖村（居）、医院、学校、机关、企事业的健康促进工作网络，各单位要配备负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员，建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。

2.建立健康促进专业队伍。要求辖区内医院（卫生院）、计划生育服务机构、社区卫生服务站、村卫生室等健康教育专业机构，配有专职人员负责健康教育和健康促进工作。充分发挥健康教育专业机构作用，为辖区内各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。

3.将健康与人口计生工作有机结合，积极探索基层卫生计生融合模式，促进计生服务人员在健康促进中发挥作用。

（二）健康促进综合干预。

1.开展需求评估（基线调查）。全面了解我市人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，健康促进与健康教育工作现状和工作能力等基本情况。

2.确定优先领域。结合健康促进市评价标准和指标体系，分析我市存在的主要健康问题，明确需要优先解决的问题和领域，研究制定适合的健康促进工作策略和措施，制定全市健康促进工作实施方案和推进计划，明确工作目标、责任部门和完成时限。

3.定期评价干预效果。可根据实际调整需要干预的优先领域。

（三）建设促进健康的场所和公共环境。

1.建设促进健康的支持性环境。全面开展健康社区、健康村、健康家庭和健康促进医院、学校、机关、企业等健康促进场所建设，充分发挥示范和辐射作用，提高场所内人群的健康素养水平。

2.建设无烟环境。全市所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟。医院、学校、机关和企业等为无烟单位，是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要前提。

3.全市范围内环境卫生整洁，生活垃圾无害化处理。

4.提供足够的锻炼场地和设施。

5.对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和帮扶活动，建设健康、安全、愉快环境和和谐互助的社会人文环境。

6.创新体制机制。总结适合基层实际的可在全国范围内推广的健康促进综合干预模式，探索促进区域健康工作发展有效机制。

（四）营造社会氛围，广泛舆论宣传，提高健康促进市认知。

1.加强健康促进市的多形式宣传，提高对健康促进市理念和策略的认识，提高促进居民健康的能力。

2.通过宣传栏等形式全方位宣传健康促进市理念，宣传各类促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，提高公众知晓率和参与程度、为健康促进市营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。

根据“全国健康促进市”项目统一时间安排，我市健康促进市创建工作实施分为三个阶段：

第一阶段:召开启动会议，制定印发工作方案。（时间：20xx年7月）。

召开全市启动仪式大会暨举办“将健康融入所有政策”培训班。印发《五指山市创建“全国健康促进市”工作实施方案》，向社会公开《五指山市创建“全国健康促进市”承诺书》，成立我市创建“全国健康促进市”工作领导小组和活动办公室。

第二阶段:综合干预，全面达标。（时间：20xx年7月-20xx年8月）。

各单位、各乡镇政府和村（居）委等相关单位根据职责制定本单位健康促进工作实施方案，细化分解目标任务、落实责任、创建支持性环境，全面推进健康促进市建设。

第三阶段:考评督导，效果评价。（20xx年9月-20xx年12月）。

对照标准自查提高，完善各类工作项目及相关资料整理建档，确保各项工作指标达到“全国健康促进市”标准；按照分类标准进行创建效果评估，并提交评估资料，迎接国家验收。

（一）高度重视，通力协作。

创建“全国健康促进市”工作要与“双创”工作紧密结合，借助创卫指导平台作用，巩固国家卫生城市成果，与创建健康城市、健康乡镇，建设健康乡镇、生态村、美丽乡村同步推进。市委宣传部、市文明办公室、市爱卫运动服务中心要紧密结合，充分发挥创建指导、技术把关、督办协调职能，确保文明单位、卫生先进单位、无烟单位的机构达到健康促进机关、学校、企业和医院的考核标准，并督导重点部门、单位认真履行各自职责，保障健康促进市各项创建工作落实到位。各乡镇政府、各部门要根据职责落实健康促进工作。市卫生健康委要牵头做好与省、市相关部门的协调沟通，积极争取上级部门的技术指导；在海南省健康宣传教育中心指导下完成基线调查，并针对发现的主要问题，研究制定相应措施，组织开展各项综合干预活动，并在规定时间节点前提交材料。

（二）细化目标责任，严格目标考核。

按照“全国健康促进市”标准，按年度细化分解创建工作目标，明确工作标准和完成时限，召开工作会议，协调解决存在问题。把创建目标层层落实到各乡镇政府和各有关部门，做到一级抓一级，层层有人抓，事事有人管。开展阶段性的检查验收，力争达标一项，验收一项，巩固一项，发展一项。

各乡镇政府、各有关部门对照指标定期进行自查。对任务完成好、工作成效显著的单位给予表彰奖励，对工作不力、影响全市健康促进工作进展的责任单位进行通报批评，并按照相关规定追究责任。

（三）加大宣传力度，营造良好氛围。

在创建工作中，积极开展常态化的宣传报道，让广大干部职工充分理解创建工作的目的、意义和具体任务，增强责任心和紧迫感。市委宣传部要充分发挥舆论导向作用，引导广大群众积极参与支持创建工作。每年全市要组织1-2次大型宣传活动，在主要公共场所、人口密集地带设立户外广告宣传牌或利用户外电子屏幕开展健康知识宣传工作。各乡镇政府、各部门要充分发挥健康教育宣传栏的主阵地作用，加大宣传力度，普及健康促进知识，努力营造创建全国健康促进市的良好氛围。

社区建设的实施方案

以全街经济工作为中心，以创建全国文明城区为目标，以宣传落实《纲要》为主线，以开展各种丰富多彩的活动为载体，促进街道各项工作顺利开展。

二、创建目标。

从抓社区基础建设入手，突出特色，注重实效，本年度建成特色社区1个，高标准示范社区2个。开展具有影响力的.群众性文体娱乐活动3项。

三、工作任务。

坚持以点带面的工作思路，各社区在街道党工委的领导下，文明办的部署下，社区一把手负总责，充分发挥驻街单位的力量，形成社区资源共享，社区事业齐抓共管的良好氛围，做到工作有规划、有部署、有总结。晨光社区突出绿化、美化、加大硬件设施建设，以科普知识宣传，《纲要》宣传为主要内容，成立康乐中心增加市民学校的电化设备，成立社区秧歌队，开展丰富多彩的文化活动。增强社区整体服务功能。东田社区突出社区服务中心特色将社区服务中心兴建起来，不断完善社区服务，为居民提供方便。华宇社区突出科技特色，结合肿瘤医院家属区，定期开展科技卫生宣传活动，开展热心人活动，充分调动驻街单位的力量。

四、开展科技进社区活动。

科教进社区的主题是讲科学生活，建文明社区，做文明市民开展贴近公交生活的科普讲座，社区设置科普宣传栏，开展科普之体活动，同时与省交通管理学院科普志愿者共同开展科普进社区启动仪式并由学生为社区捐书。

五、加强社区治安防范，维护社会治安。

要充分发挥三老巡逻队作用，同驻街派出所一遍，开展经常性的法制教育和法制咨询活动，同驻街各单位签订责任书，确保居民的政党工作生活。

六、几点要求。

1．文明社区整体创建由精神文明办负责。

2．社区宣传教育由宣传员负责。

3．社区环境由城建负责。

4．社区服务由经发政科负责。

5．社区治安由综治负责。

6．社区科普由科协负责。

7．社区下岗职工再就业由劳动力调配负责。

8．社区青少年，妇女及家庭教育由工会、团委、妇联、党工委负责。

社区建设实施方案

附件2：

安拉村级互助资金项目申报村基本情况调查表。

附件3：

一、基本情况。

我村是新农村建设贫困村，位于广安区观阁镇东北面，东靠龙滩乡青杠村、南接本镇银顶村、西临七谷村、北与沙石村相连。幅员面积1.5平方公里，距市、区、乡分别为48公里、45公里、3公里。全村辖5个组，255户963人，其中常年在家214户808人，党员25人。我村有耕地675亩。农村经济来源以传统农业主，2009年人均粮食产量380公斤，人均纯收入2700元。有年人均纯收入1196元以下贫困人口21户28人。

小井乡小良村在充分宣传发动的基础上，经村民大会讨论，确定了互助资金项目的实施方案。

1、建立项目管理小组和监督小组，每小组3人。管理小组：

理事长黎仁忠。

会计邓小福。

出纳张远明。

执行小组长雷勇监督小组长黎永凯监督员黎永祥。

2、在镇信用社开设专户，把到位的互助资金存入专户，互助社存放现金不超过1000元。

3、经群众讨论确定，根据我村实际，每户交纳的互助金50—500元（高额不限）。

4、借款对象，交纳了互助金，加入了互助社的本村村民。

5、借款使用范围，用于本村村民发展生产项目。

6、借款条件，农户以自愿为原则结成联户小组，农户在向互助社申请借款时，其小组其他农户为其签字担保，经济上承担连带责任。现已成立25小组，入社会员153户，已交纳会费30600元。

7、借款额度，首次借款不超过3000元，以后不超过5000元。特殊成员首次借款及特殊借款不得超过1000元。

8、借款期限，最长不超过一年。

9、资金占用费，经群众会讨论，资金占用费按年利率6.6%0。

10、资金占用费的用途：60﹪作为管理人员务工补助，30﹪加入本金，10﹪用于建立公益金，用于本村公益事业，具体做什么，由村民大会讨论确定。

11、对贫困户的帮扶措施。

（1）民主讨论确定贫困户，经村民代表大会讨论通过。（2）对确定无钱交纳互助金的贫困户，号召党员干部主动借钱支持。

（3）对该项目不相信，不愿加入互助社的贫困户，做了耐心细致的工作。

（4）对加入了互助社，但组成不了借款担保小组的贫困户，发动党员、干部主动将其吸收到自己的互助小组来。

（5）互助社在审查借款时，首先考虑符合条件的贫困户。（6）积极为贫困户提供力所能及的信息，技术服务。

12、还款方式：每月等额偿还借款和占用费。

13、建立公示制度，每月向群众张榜公示农户借款情况和互助社管理情况。

14、建立奖惩制度：对按时还款的农户和借款担保小组进行通报表扬；对不能按时还款的农户收取1－2倍的占用费，停止该小组的借款。

15、建立减缓制度；对于特别贫困户的农户，实行减缓交纳互助资金。

16、建立监督制度：

（1）监督小组不定期对资金管理和借款农户实行跟踪调查，监督资金使用情况，发现问题及时纠正，督促其将资金实实在在的用在项目上。根据情况收回资金的及时收回，以避风险。

（2）项目管理小组随时接受监督小组和群众监督。

（3）随时接受上级主管部门对项目实施管理的技术指导和工作监督。

广安市广安区观阁镇观南村互助社。

为进一步落实新课程。

教学。

理念，激励学生学习的内在积极性，发扬学生的合作、互助精神，提高学习效率，结合我校具体情况，制订学习互助小组建设实施方案。

一、科学分组，落实责任，合理搭配1．每个教学班划分若干个学习小组。

（1）每个学习互助小组的人数一般以4-6人为宜，成员的组成按照2：2（每组两个学习成绩较好的，两个一般的，两个学习困难的）或2：2：2（两个学习成绩较好的，两个一般的，两个学习困难的）的比例进行分组。班主任要摸清学生的学习状况，认清学生在每个学科中的位置，还要考虑学生的性别、兴趣爱好、能力倾向性格、情感特征等非智力因素。要形成小组成员之间的互补性，一般情况下，各小组的人数应相同。

（2）班主任负责具体分组工作，在第14周三之前完成分组工作，小组成立后无特殊情况不轻易进行人员变动，行政小组与学习小组要合二为一。

（3）定组名：每个学习小组要有体现本组个性的组名，一方面调动组员的积极性，增强小组凝聚力；另一方面个性的组名便于增强小组之间的对抗性。

（4）定组训:每个小组成立后要形成统一的小组意识，制定明确的组训，组训是小组成员共同的精神追求。旨在增强小组成员的团队意识和积极进取意识。

（5）定目标：为了增强小组成员的集体荣誉感，体现合作、探究的新课程理念，每个小组都要有自己的短期目标（如学期中和学期末目标）和长期目标（年度和高中阶段学习目标），这是小组成员共同的奋斗目标，同时，每个小组成员依据自己的学习状况制定自己的短期学习目标和中长期学习目标，并在组内公布便于组员之间互相监督和互相促进。

（6）分组教学进行一段时间后，对有问题的学习小组，班主任和任课教师要深入到有问题的小组进行了解协调，指导各学习小组开展工作，帮助解决存在的问题，让互助小组尽快走上正规。

2．加强小组长配备。

（1）确立好学习互助小组后，每小组要确定负责人：行政组长、学科组长、协调记录组长。

（2）选择行政组长的原则：要求被推荐人责任心强，并有较强的组织能力、协调能力。（3）选择学科组长的办法：优先从学科成绩突出的学生中产生，或者由小组成员推荐选举产生，但班主任必须把好关。

（4）各负责人的职责。

行政组长：全面负责本小组日常管理工作；

协调记录组长：负责记录本小组成员的各种表现。3．小组成员的座位安排。

每小组分为两排，前排3-4人转身与后排3-4人组成一个小组，学科组长尽量安排在中心位置。4.在实施分组教学前，班主任要做好两个培训：

（1）班主任对各小组组长、科代表及班长进行管理培训。（2）班主任要对各小组成员进行系统培训。

二、落实小组活动，增强合作探究意识。

班主任利用班会课宣传，协调确立学习互助小组，落实行动，并让学生制定小组计划。1.课前完成学案内容。

（3）学习小组长收集疑问和难点，汇总给科代表，科代表再把各小组的疑问和难点归纳汇总交给学科教师，便于教师了解学情。2.课上对教师布置的学习任务，组织学习小组内互助交流，形成共识或提出问题。3.课后进行课堂小结。互助小组成员要做到“三思”，即一思我今天的收获是什么，二思哪些问题我还不明白，三思没有听懂的问题该怎样解决。对未完成的学习任务小组内进行交流，达到共同提高的目的。

三、

分组合作学习的考评反馈。

1、对分组合作学习一定要有评价反馈，班主任指导学习委员要定期（每周）评价各学习小组在展示中的表现。比如：评价互助小组课前学案完成情况，在课堂上回答问题的内容，规范性，及质疑对抗效果，课后解决问题的方式、能力和反思情况等等。

2、具体评价方式见：

（1）班主任定期组织检查互助学习小组目标的完成情况，并根据完成情况及时指导互助小组调整目标和措施。

（2）表彰。

总结。

激励评价。班主任对学习互助小组进行考核评比对表现突出的小组进行表扬或奖励。并向学校推荐表现特别突出的小组学校每月汇总后向全校通报表扬。

样表：2012年12月3日。

一、指导思想。

培养学生的团结协作精神是班主任对学生进行思想教育的一项重要任务，团结友爱，是中华民族人际关系的重要伦理准则，是华夏社会和炎黄子孙繁衍不息，繁荣昌盛，稳定统一的精神力量和道德支柱。它集中体现于仁爱、互助、团结、协力，成为维系社会发展和稳定的公德准绳和行为规范。

二、实施目的从小培养学生团结互助精神，培养学生互相帮助、相濡以沫的情感，懂得关心他人就是善待自己的道理，让学生知道：帮助永远都是相互的，帮助他人是一种享受，帮助他人就是快乐的源泉。此外，通过开展一些教育活动，要在年级内营造“团结互助”的氛围，进而树立为“四化”建设贡献力量的远大理想，继承和发扬中华民族团结互助的优良美德。

三、主要途径。

团结互助是人的天性，是荣辱观教育的一个方面，也是我国的优良传统。学校教育中有必要从小对学生进行有效地团结互助教育，培养学生的团结互助精神，结合我校工作实践和学生实际，从以下几个方面开展团结互助教育：

第一、要对学生加强团结知识的教育，提高对团结互助的认识。“一根筷子容易折断，而一把筷子就难以摧毁。”正说明这一点。但是光讲团结，不讲互助，搞不好真正的团结；不讲互助，缺少互助，不能互助，就没有团结可言。互助可以增强凝聚力、增强向心力。提倡团结互助，就是要培育和形成集体主义的道德观，培育和形成新型的人际关系，使人与人之间团结友爱、互相关心、互相帮助。

第二、教师积极引导学生团结互助的行为。

团结互助不应只是停留在口头的一句口号。有了对团结互助意义的明确认识，还要付诸行动。作为教师，我们在这一过程中，积极引导，顺水推舟，让团结互助成为统一行动。让孩子深深领悟到：人生最大的快乐就是帮助有困难的人。从小培养孩子的团结互助意识，净化孩子的心灵，教育孩子对人多一份理解和宽容，善待他人，多一些忍让，献一点爱心，我们的校园，我们的社会就会减少矛盾，变得美好。要让学生深深记住：团结互助必须要有常怀他人之心。雷锋说过一句始终让我们感动的话：“对同志要像春天般的温暖”。这种“温暖”，就是我们常说的：团结互助、相互关怀。我们在平时工作生活中积极引导，让学生朝着“团结互助”的方向发展，摒弃“损人利己”；让学生懵懂的十字路口，有路标可循。这样，我们的教育就成功了一半，每位教育者，每位学生都能这样做，那我们的社会矛盾就越来越少，社会将充满温馨、和谐。

第三、努力让团结互助成为每个人的自觉行动。

互助也就成为人与人之间的一种自觉行动。一个团结的集体，成员之间必然是互助的，他们有着主动助人的意识，有着乐于助人的欲望。团结互助的精神是我们每个人必不可少的，只有团结，我们的队伍才会强大；只有互相帮助，我们以后的道路才会平坦。如果我们能够提高思想境界，让团结互助升华为每一个人自觉行动，让团结互助成为一种习惯，成为一种追求，我们教育的目的就达到了。

第四、教师自身做好团结互助的模范表率作用。

让学生懂得团结互助的重要性，引导学生在日常生活中积极帮助他人，培养学生养成主动积极帮助别人的习惯，这是非常重要的，也是实现“以团结互助为荣，以损人利己为耻”这一核心理念的前提与保证。

这就好比牛拉车，光在屁股抽，牛走得很吃力，人也赶得很疲惫；如果能在牛面前放些食物，引诱它主动朝前走，那赶牛人的目的也就达到了。在我们的教育中，又何尝不是如此呢？我们的教育者要做那聪明的赶牛者，身体力行，在学生面前做好指引，做好团结互助的模范表率。

在工作生活中，我们教研组的教师之间互帮互助，你来我往，一切从大局利益出发，首先满足他人的需要，形成“你帮我，我助你”的良好氛围。学生在这样的氛围中受到熏陶，受到感染，在他们的内心深处就能扎下团结一致，互相帮助的良好根基。

四、开展活动。

1.举办“团结协作”主题班会。

我们尽力改变班会课形式，事先安排一位同学进行班会课的设计，主题即是“团结协作”。在班会课上，同学们在主持同学的提议下，畅所欲言，有的说：“要成功，必须团结奋斗。大凡取得科研成功的人都有团结协作的搭档，或者同仁，或者助手。有共同的目标，才能共同努力。学生的本职是学习，我们的集体如果能团结起来，优势互补，取长补短，互帮互助，就能共同提高成绩。”有的说：“团结是国家稳定的根本。友善是团结的前提。历史上有汉武帝不注重团结最终失败而唐明皇带领将士团结奋战，最终成功的先例。所以加强团结协作是很重要的，因为当你有一个思想与别人分享时，别人也有一个思想，通过友善的交流，就会有两个思想。正所谓‘三个臭皮匠，顶个诸葛亮’团结起来就有无穷的力量。”有的同学还举了亲身事例来证明“团结协作”的必要性。‘一手独拍，虽疾无声’‘团结就是力量’这些的警句提醒、告戒、勉励我们：无论是朋友间，还是一个集体，一个国家，相互与人为善，互爱互助，于集体，于国家，便能产生比天时、地利更重要的人和。人和之所以可贵，在于能产生‘1加1大于2’的效应。中国有十四亿人口，如果不团结就是一盘散沙，凝聚在一起就成为力量无穷的沙袋。”2.充分利用课堂教学和班级管理中心阵地，挖掘学生自我教育潜能，是团结合作习惯养成的着力点。

我们把团结合作的目标融进课堂教学和班级管理，创设多种机会，使学生自我教育，为共同目标而努力，合作交流，受同辈群体影响，体验伙伴间的友谊和真情，使学生喜欢合作，并学会合作。如，在教学中以4～6人为小组自学、讨论、比赛、汇报学习情况，各小组互相评价、记录成绩，下课前结合小组成绩、纪律，评出优秀合作学习小组，激励团结合作竞争；在班级管理中，以小组为单位完成卫生、劳动、布置班级环境等各项任务，友善分工合作，你追我赶，人人为争当“团结合作文明班”发挥自己的力量。如以“培养团结合作”为内容，分工布置班级环境，各组学生发挥潜能，各显神通。让学生处处有合作机会，有友好竞争，时时受到优美环境的美好高尚情操熏陶。由于着力点抓得准确、落实，使课堂、班级资源充分利用，学生自主性充分挖掘，因此学生在校团结合作习惯养成效果显著。3.开展团结互助歌曲大联唱活动。

为把团结互助挂在嘴边，做到时时提醒自己，我们教研组群策群力选取了《左手右手》、《咱们从小讲礼貌》、《爱从这里起航》三首歌作为此项活动的主题曲，并在课余时间进行了为期一个多月的大合唱训练，孩子们在感受音乐带给他们快乐的同时，将近段时间所感受到的团结互助的力量至情至真地演唱出来，这一个个团结互助的小使者们精彩的表演赢得了在场领导和观众的一致好评，也将我们的活动主题推向了高潮。4.各班评选一批团结互助星。

为表扬一批在团结互助活动中涌现出来的先进学生，鞭策那些在活动中表现仍不够理想的学生，我们在每月的班级量化考核活动中评选一批团结互助之星。5.利用课前活动时间开展讲故事活动。

利用每周一和周三中午到校的课前活动时间介绍本班或学校团结互助典型的学生故事。也可以将搜集到的团结互助的名言、谚语讲出来，还可用周四的课前活动时间学唱团结互助的歌曲。

马卡连柯说：“教育了集体，团结了集体，加强了集体，以后，集体自身就能成为很大的教育力量。”团结互助要从我做起，从小事做起。大家心往一块想，劲往一处使，人与人之间互相尊重、互相关心、互相帮助；有了困难能够同舟共济；有了荣誉互相谦让；急他人之所急，想他人之所想，帮他人之所需；人人关心和帮助他人，处处尊重和爱护他人。“送人玫瑰，手有余香”，人人充满爱心，自觉抵制损人利己的不良现象，营造一个“以团结互助为荣，以损人利己为耻”、“以立志勤学为荣，以懒惰学习为耻”的和谐校园。让我们的校园充满阳光、充满爱意、充满人性、充满和谐。

实施方案者：三年级教研组。

为支持农村建设，推动地方经济发展，改善**“三农”和中小企业金融服务，缓解农民和当地中小企业融资难问题，成立资金互助合作社，根据上级精神要求，特制定资金互助合作社筹建方案。

一、指导思想。

以科学发展观为指导，加快农村金融改革步伐，积极稳妥推进农村资金互助社规范有序、健康发展，确保农村金融安全，切实维护广大农民群众合法权益，筹建农村资金互助合作社，吸纳农民、农副产品经纪人、农村经济合作组织成员为社员，并为社员提供资金互助的平台。

二、成立组织***于2014年4月15日成立了资金互助合作社筹建领导小组，由乡纪委书记**同志任组长，乡副乡长**任副组长，乡村镇建设发展中心主任**、乡村镇建设发展中心副主任**、***为成员。领导小组下设办公室，具体负责该项工作的筹备工作，资金互助社发起人***同志负责具体协调工作。

三、宣传发动。

关法律、法规的规定，动员农民、农副产品经纪人、农村经济组织成员参与资金互助合作社组织。

四、筹备事宜。

召集有意向且符合条件的发起人召开筹备大会，确定相关事宜：

1、申请注册资金互助社的名称：**农民资金互助合作社。

2、本着节约从俭、方便群众和安全防护的原则，将***农民资金互助合作社设在***，并配齐必要的桌椅及其他必要的设施。

3、动员10名以上的发起人自愿入社。发起人须有一定的经济实力、懂政策、诚信可靠、品德较好、能承担社会责任；无违法犯罪记录，在国家人民银行征信系统无不良信用记录。并组织签订发起人协议书。

4、发起人以货币出资，不得以实物、贷款或其他方式入股，注册资本为500万元人民币。发起人应在规定的时间内将出资的货币资本缴纳到筹委会指定的专门账户。

5、推选出一位符合任职资格的理事，选任一位有能力的经理和一位具备金融业务能力的工作人员。

6、参照农村资金互助社章程规范本文，结合本社实际，拟出一份资金互助社章程草案，待资金互助社社员大会表决通过后确立为正式章程。

7、按照《农村资金互助社管理暂行办法的规定》，结合本社实际，制定社员议事、财务管理、信贷管理、安全保卫等制度。

为深入贯彻党的十七届三中全会和中央一号文件的精神，为加快农村发展，农村致富的进程，探索农民资金互助合作的新路子，解决部分农民季节性缺钱与余钱的出路，搞活农民闲散资金，使农民的闲散资金发挥最大化效益，让农民节前做到方便快捷，降低成本，不误农时商机。根据我地区现状，由xxxx等xx人发起，拟组建“xxxx资金互助合作社”，具体实施方案如下：

一、指导思想：

坚持科学发展观，贯彻党的十七届三中全会精神，坚持发展是硬道理，探索农村资金互助新路子，以服务三农为宗旨，以农民增收为目的，按照依法、自愿、互助、有偿的原则，做到规范运营，健康发展，服务于地方的经济，推动经济强镇建设进程。

二、办社的目的随着农村经济是飞速发展和农民致富进程的加快，农民的资金需求和持有结构发生了很大的变化，农民创业、就业资金需求面广、时效性强，一部分人上半年需求资金，下半年多余资金，另一部分人则相反，上半年多余，下半年需求，甚至出现月初与月末的需求变化，通过商业银行贷款，手续繁琐，等待天数长，贻误农时商机，而农民多余的钱存在银行，哪怕离存期还只差一天，也按活期计息，影响了农民受益、为弥补以上不足，盘活闲散资金，通过资金互助合作活动，解决资金余缺的矛盾，对发展农村经济，增大农民收入，提高农民创业热情具有十分重要的意义。

三、办社的基础xxxx为百年古镇，经济重镇，交通发达，商业繁华，更有各种特色养殖、种植业，三产收入过亿元，农民自主创业人数7200多人，其中养殖业人数为210多人、种植大户110多人、从事三产服务的近6000人以上，更有钢材、木材两大市场，带动了本地农民创业的热情，全镇已组建了各种农民合作社组织13个，据调查3万多农民的闲散资金近亿元，而另一部分农民创业投资的资金高达9亿多元，形成了一定的资金互助合作的基础和市场，为组建资金互助合作社提供了有利的条件。

四、发展方向。

我社以xxxx等xx名农民为先期发起人，每个发起人先期投入xx万元，注册资金为xxx万元，建社后将广泛吸纳符合入社条件的各类人员加盟，社员之间入股分红保持一定的基准率，互助资金在本社内按照章程进行互助，实行有偿使用，所产生的积累为共同所有，通过一年的运作，力争社员达550人以上，互助资金累计投放额2600万元以上。

五、工作步骤。

（一）调研论证的阶段（2009年6月——2009年12月）。

认真学习党的十七届三中全会精神，结合本地实际，调查摸底，对广大农民的资金盈余需求情况进行排查，掌握各种行业的需求特点和运营规范，探索办社的可行性，与部分农民达成共识。

（二）考察学习阶段（2010年1月——2010年2月）。

认真学习《农村资金互助合作社暂行规定》以及相关法律、法规政策，并去外地参观学习，观摩外地的实际操作过程，取得经验，先后到市、区、镇相关部门咨询，征得上级部门的支持和指导。

（三）筹办阶段（2010年3月——2010年5月）。

（1）根据自愿、互助的原则，由发起人牵头，建立筹备小组，正式进入申请阶段。

（2）参照外地经验，结合本地特点，制定详细实施方案。

（3）起草合作社章程草案。

本社住所：xxxx镇苏蔡路大冯一条街。机构设臵：内设社员（代表）大会、理事会（由5名理事组成，其中：设理事长1名）、监事会（由3名监事组成，其中：监事长1人）。在人员管理上，本社设理事长、总账会计、出纳员、结算员等不少于4名的工作人员和互助资金投放责任人若干名。理事长由理事会选举产生，互助资金投放责任人的持基本股股东或本社社员中产生，其他人员经理理事会讨论通过后由理事长聘用。

互助资金及使用管理：本社互助资金的来源主要包括：社员基本股金、社员资格股、互助金和其他资金。开展资金互助活动的范围仅仅限于本社社员之间，主要用于解决社员生产、生活等方面的资金苦难。借出互助资金的单笔限额一般为每笔（户）5万元以下，最高不得超过10万元，互助期限最长不超过一年。对借出的互助资金实行互助投放责任人清算负责制和联保组连带清偿制。

4、制订合作社资金互助实施细则；

5、制订合作社资金各项工作职责制度；

6、召开合作社发起人会议：（1）筹备工作小组筹备工作报告；（2）讨论通过合作社章程；（3）讨论合作社办公设施等有关事宜；（4）形成发起人会议决议。

（四）申报审批阶段（2010年8月始）。

1、整理归集相关资料；

2、出具申请、报区、镇政府及有关部分审批。

健康社区建设工作计划和实施方案

社区建设的实施方案

为大力推进社区建设，夯实社会基础，逐步提升社区配套设施建设，为居民提供更良好的居住环境，我街道结合实际，对镇xxxx社区进行全方位改造，并制定方案如下：

一、指导思想。

以党的十八大精神为指导，按照科学发展观的要求，以基层组织建设为基础，以构建和谐社区为目标，进一步完善组织，健全制度，整治社区环境，完善社区功能，努力建设民主法治、诚信友爱、安定有序、服务完善、环境优美、生活便利、人际关系和谐的新型社区，为居民创造安居乐业的生活环境。

二、总体目标。

基本实现党组织坚强有力、干部素质明显提高、工作运转协调高效、保障服务功能完善、社会治安良好稳定、社区环境清洁优美、文化生活丰富多彩的和谐社区要求。

三、组织领导。

为确保镇xxxx社区改造建设工作扎实有效进行，成立镇xxxx社区改造建设工作领导小组：

组长：xxxx街道党工委书记。

xxxx街道党工委副书记、街道办主任。

副组长：xxxx街道党工委副书记。

成员：xxxx镇xxxx社区党支部书记。

xxxx镇xxxx社区居委会主任。

xxxx镇xxxx社区居委会副主任。

xxxx镇xxxx社区居委会副主任。

xxxx镇xxxx社区党支部委员会委员。

领导小组下设办公室，办公室设在街道党建组织办，办公室主任由xxxx兼任，主要负责对项目改造建设的统一领导和部署，及时掌握项目改造建设的进展情况及问题，并提出工作建议和指导性意见，协调沟通上级部门，对项目进行组织、监督、检查。

四、社区现状。

镇xxxx社区地处旧城区商业中心地带，占地面积0.9平方公里。目前，拥有一栋两层楼高的办公用房，自主产权归社区所有，办公和庭院活动场所总占地面积约3320㎡。但由于办公用房各配套设施不健全、不规范，没有充分发挥社区功能建设，为社区日常活动及工作开展造成不便。

五、预期改造标准。

（一）规范各功能室的设置，完善配套设施，充分发挥各功能室作用。

（二）全面推进党务和政务服务中心建设，悬挂党务公开栏及各项规章制度，提升政务服务能力，加强基层党建及政务服务工作。

（三）拟建设居家养老活动中心，以“立足社区、面向老人、专项服务”为特点，把社区老年人作为服务对象，为老人提供娱乐、健康咨询、养身健身为一体的老年人综合服务中心。

六、项目安排和资金配套。

（一）项目安排。

社区改造项目根据本社区的实际情况作适当调整，以能落实改造建设为准，需相关部门共同协办落实。

（二）项目资金。

主要来源为上级财政资金拨付与有关部门整合资金。

七、其他要求。

（一）加强领导，部门配合，齐抓共建。切实加强对项目改造建设的`领导和管理，在街道办统一领导下，社区要明确职责，积极配合，形成齐抓共建的格局，共同抓好社区改造建设工作。

（二）科学规划，突出重点，稳步推进。社区将对办公楼各功能室作出科学合理的规划，搞好设计，高标准，严要求，争取社区办公用房得到充分的利用。

（三）加强资金管理，确保专款专用，及时到位。社区将对社区改造建设项目资金进行专人专项管理，做到专款专用，严肃财经纪律。

（四）加强请示报告。在实施改造建设过程中，对预见或遇到的技术问题，或拿不准的问题要及时报告，加强沟通联系，确保建设质量的高标准。

健康社区实施方案

2021年我区被确定为河北省健康促进县（区）创建试点。为深入开展健康促进区的创建工作，提高居民健康素养水平，根据有关文件精神，结合我区实际，制定此方案。

以党的十九大精神为指导，与国家慢病综合防控示范区创建工作紧密结合，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，以人民为中心，切实把保障人民健康融入经济社会发展的各项政策之中，让发展理念体现健康优先，发展规划突出健康目标，普及健康生活，优化健康服务，完善健康保障，建设健康环境，发展健康产业，全方位、全周期保障人民健康，切实增强防范新冠肺炎等传染病疫情风险的能力，增强人民群众的获得感、幸福感，为经济社会发展打下坚实的健康基础，努力构建政府主导、部门协同、社会参与的健康促进工作格局。

（一）全面提升居民健康素养。到2022年本地区居民健康素养水平达到22%。

（二）在区级层面推动落实“将健康融入所有政策”方针，倡导健康优先、健康教育先行理念，探索建立健康促进区工作模式和长效机制，建设健康支持性环境。

（三）全面开展健康教育，普及健康知识。搭建全媒体健康科普传播机制，加强健康教育队伍建设，让医务人员成为健康科普的重要力量，使人民群众获取健康信息更加便捷，实现健康知识普及全覆盖。

（四）建设一批健康促进场所。推动机关、学校、企业、村镇率先开展健康促进工作，着力开展健康促进机关、学校、企业以及健康家庭的示范建设，厚实健康促进基础，在全社会形成共建共享的健康促进工作格局。

（一）完善健康政策。成立健康专家委员会，建立公共政策审查制度，梳理、修订、完善与健康有关的政策，形成健康政策支撑体系，构建有利于公众健康的社会格局。

（二）建设健康场所。以家庭、社区（村）、医院、学校、机关、企业为重点，打造健康场所，形成有利于健康的生活和工作环境。

（三）全面开展健康科普。结合实际，探索创新健康传播渠道和形式，不断加大健康科普知识的宣传力度。

主要任务分解：

1.进行项目申报和备案；

3.制定《石家庄市栾城区健康促进区试点工作方案》、《石家庄市栾城区省级健康促进试点创建工作承诺书》，成立创建省级健康促进区工作领导小组，组织开展工作。

4.将健康促进区创建纳入区政府重点工作，明确责任部门，全面启动建设工作。

任务分解：

4.打造一支健康科普队伍，面向社区、农村，向居民传播健康理念；

7.建立无烟环境工作机制，建设至少一个健康主题公园，至少一条健康步道。

任务分解：

1.每年召开至少两次领导协调会议；

4.政府和相关部门补充、修订至少6条与健康有关的公共政策；

7.在电视台、广播电台、报纸分别开设健康类节目或栏目至少满半年；

8.组织至少3次媒体培训会或媒体交流活动（包括媒体培训会、交流会、通气会）；

11.各类媒体（包括电视、广播、报纸等）积极宣传健康促进区建设工作进展和成效，宣传报道健康促进区相关工作进展不少于20次。

任务分解：

4.提供学生体质健康指标及佐证资料；

5.填写健康促进区信息报表，对照健康促进区评价标准进行自评打分；

6.撰写总结材料（汇报ppt、工作报告、典型档案及典型档案推荐表）。

（一）成立石家庄市栾城区创建省级健康促进区领导小组。

组长：王立珍区委副书记、代区长。

副组长：韩颖副区长。

成员：区政府办公室主任。

领导小组下设办公室，办公室设在区卫生健康局，由刘军芳同志兼任办公室主任。领导小组成员如有变动，由接替其职务的人员接任，不再另行发文。

（二）区卫生健康局负责项目的组织实施和监督管理，组织专家进行指导和督导，并做好评估和验收准备工作。加强项目经费管理，专款专用，提高资金使用效率。区健康教育专业机构负责为健康促进区创建提供技术支持和指导，做好资料的收集汇总和上报，配合完成健康促进区评估验收工作。

（三）各成员单位要高度重视此项工作，安排专人负责,每月24日前将健康促进区/健康场所创建情况填报进度表（附件17）上报至区疾控中心健教所邮箱。

社区建设实施方案

为充分发挥社区在建设科技，构建和谐社会中的重要作用，现就进一步加强社区基础建设工作制定本实施方案。

深入贯彻落实科学发展观，按照国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》以及天津市的相关实施细则，围绕“科技”发展战略，在夯实和谐社区建设成果的基础上，进一步理顺管理机制，创新工作模式，强化社区服务，满足群众需求，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，进一步推进我区社区基础建设再上新水平。

按照我市有关要求，经过全区上下的共同努力，目前全区个社区居委会在社区组织工作用房、居民公益性服务设施建设和管理工作等方面全部达标，国家民政部授予“全国和谐社区建设示范区”荣誉称号。为适应“科技”的发展形势，达到民政部和我市新时期有关社区建设的更高标准，进一步满足社区居民全方位多层次的物质、文化需求，我区将按照“一个模式、两个阶段、三个机制、四支队伍、五项保障”的工作思路，做好以下几方面工作：

（一）建立一个社区管理工作模式。

为进一步理顺关系、明确职能，确保社区和谐稳定，建立健全社区党组织、居委会、社区工作站、业主委员会、物业公司、社会组织、居民代表组成的社区管理委员会，形成在社区党组织领导下，居民代表大会和社区管理委员会决策监督、居委会议事、社工站干事的全新社区管理工作模式。

（二）完成两个阶段社区基础建设任务。

按照规范一个、夯实一个、提升一个、巩固一个、充实一个的工作要求，分两个阶段推进。今年为重点实施阶段，完成20个“五个一”文明小区创建工作；完成嘉陵道街整街建制创建任务，着力改造向阳路街、王顶堤街、长虹街等西区重点社区基础设施，着力提街、街、街、街、中心街重点社区建设水平；着力建设街市民社会事务服务中心。今年为全面提升阶段，文明社区“五个一”创建工作全区达到80%。强化全区街道社区的社会保障和公共服务能力，提高管理数字化、办公信息化、服务网络化水平，推进全区社区基础建设达到更高层次。

（三）通过三个机制推动工作。

一是联动机制，建立健全区委领导，政府统筹，社区办、民政局牵头，有关部门配合，社会广泛参与的社区基础建设工作联动机制。二是运行机制，按照“权随责走、费随事转”的原则，由社区办对科技、教育、文化、、卫生、环保、法律等需要进社区的工作项目，实施审核备案制度，规范工作内容、明确人员配备、保障资金使用，统一标准、统一制度、统一考核，确保特色和各项工作的正常运行。三是管理机制，健全社区居委会岗位职责、考核培训、基础档案等管理制度；建立居委会、社工站办公设施、外观标识标准化配备制度；规范社区成员代表大会、社区议事协商和社区事务民主听证制度，提高社区管理效能。

（四）打造四支专业社区管理服务队伍。

打造社区党务工作者、居委会成员（含义务制委员）、社工干事、社区志愿者四支专业管理服务队伍，推动社区建设骨干力量不断发展壮大。力争到今年底，专职党务工作者实现社区全覆盖，对居委会成员进行专业培训不低于60课时，取得全国社工专业职称资质的人才超过全市总量的四分之一，创出经验，在全市起到示范引领的作用，注册志愿者人数达到常住人口20%以上。

（五）实施五项保障措施。

一是加强组织领导。在区社区建设领导小组的领导下，社区办、民政局牵头对社区基础建设进行统筹规划、统一组织、考核验收；各职能部门将社区建设工作纳入重要工作日程；各街道发挥社区基础建设工作主司作用，确保工作落实，认真对基础建设项目的前期选址、设计、招标、施工、质量监控及相关协调工作负责。

二是加强资金保障。按照政府投入一点、向上级争取一点、街道自筹一点、社会支持一点的方式，加大社区基础建设资金投入。将社区基础建设资金纳入年度财政预算，在今年投入500万元专项资金的基础上，力争实现社区建设资金随着经济增长而增加；用足用好市属职能部门资金配套政策，积极争取市级专项资金的投入；区属职能部门根据进社区的工作任务，为社区提供相关工作经费。从街道系统“选商引资和协税目标两个责任制”奖励资金中统筹5%，用于支持和奖励社区重点项目建设、基础性工作和解决遗留问题等。加大社区基础建设项目的`影响力，积极争取社会力量支持，整合资源，共建共享。

三是加强沟通协调。建立区、街、社区三级信息通报制度，畅通街道社区和职能部门的沟通渠道；通过“六网合一”工程建设，加强社会保障部门和街道的信息共享，实现资源整合和工作联动；围绕社区基础建设重点工作和重大事项，及时召开联席会议，分析情况、研究对策、解决难题，深化便民服务，推动社会管理能力上水平。

四是加强监督考核。按照谁管理谁负责和责权利相一致的原则，确定社区基础建设工作考核评价指标，列入全区党政工作目标考核体系中，作为各街道和各职能部门年度考评的重要依据，推动社区管理上水平。

五是加强舆论宣传。通过组织互看互学互促观摩活动、印发《街道工作专刊》等形式，及时交流工作成果，推广先进典型；利用《时讯》、有线台和政务网加强舆论宣传，营造广大群众积极参与的社会氛围，促进全区社区基础建设的健康有序发展。

健康社区建设实施方案

为大力推进社区建设，夯实社会基础，根据上级文件精神，结合我社区实际，特制定本方案。

（一）指导思想。

以党的十九大精神为指导，按照科学发展观的要求，以基层组织建设为基础，以构建和谐社会为目标，进步完善组织，健全制度，整治社区环境，完善社区功能，努力建设民主法治、诚信友爱、安定有序、服务完善、环境优美、生活便利、人际关系和谐的新型社区，为居民群众创造安居乐业的生活环境。

（二）基本原则。

1.以人为本，服务居民。把创造良好的人居环境，提高居民生活质量作为工作的出发点和落脚点，将居民群众的满意程度作为衡量工作成效的根本标准，广泛征求居民对社区软硬环境整治，改造意见，确定具体工作计划。

2、统筹安排，分步实施，根据社区的实际情况，统筹安排，量力而行，先易后难，分步实施，做好社区工作。

3、资源共享，共驻共建。广泛发动社区内企事业单位、社会团体、新型经济社会组织及居民与社区建设，最大限度地实现社区资源的共有共享，营造共驻共建的良好氛围。

4、明确职责，齐抓共管。工作人员要明确自身职责，切实负起责任，相互配合支持，形成工作合力。

基本实现党组织坚强有力、干部素质明显提高、工作运转协调高效，保障服务功能完善、社会治安良好稳定，社区环境请洁优美，无烟区域建设成功，文化生活丰富多彩的和谐社区要求。

按照上级组织要求，大力加强社区党组织建设，积极探索发挥社区党组织领导核心作用的新途经和新方法：大力加强社区干部队伍建设，努力建设政治坚定、团结坚强，密切联系群众的社区党组织，建设一支讲政治、顾大局、乐于奉献、有丰富群众工作经验，熟悉社区党建和社区建设的高素质干部队伍；不断完善社区党建工作机制，形成以社区党组织为核心，驻区单位党组织共同参与、资源共享、优势互补，共驻共建的有效工作机制，为社区的建设和发展提供强有力的思想和组织保证。

（二）整合社区资源推进民主自治。

社区居民要紧紧围统民主选举、民主决策、民主管理、民主监督进行；居民自治要紧紧围统自我管理、自我教育、自我服务、自我监督进行。

（三）拓展服务功能完善保障体系。

通过建立社区信息网络平台，拓展社会化服务，努力提高居民群众的生活质量，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。

1.做好低保工作。认真落实国家、省、市有关文件精神，将符合条件的困难居民全部入低保范围，实现动态管理下的应保尽保；规范操作程序，改善管理手段。

2、做好就业工作，继续以社区劳动和社会保障建设为依托，全面贯彻落实《就业促进法》，进一步发挥政府促进就业的职能作用，做大做好公共就业服务，多渠道、多途径地开发就业岗位，鼓励登记失业者充分就业，扶持创业带头人。

3、做好老年人工作，抓好社区老年协会的建设和管理，建立以居家养老为主，机构养老为辅的老年服务体系，为老年人提供福利保障、生活照料、医疗保健、体育健身、文化教育和法律援助为重点的服务。

4、做好残疾人工作，结合残疾人需求，提供康复、就业、婚姻、素质教育等服务，创建无障碍社区生活环境。

5、完善社区民间组织，加强志愿者协会，老年人协会、文化社团协会等社团组织建设，为社区居民参与社区活动提供载体。

（四）深化文明建设提高社区发展水平。

1、完善教育体系，以社区学校为骨干，以社区图书阅览室为基础，以社会教育资源为补充，构建多层次、开放式教育体系，使社区成员人人有学习之机，处处有学习之所，时时有学习之人。

2、繁荣社区文化。大力发展社区文化事业，加强思想文化阵地建设，不断完善公益性群众文化设施，充分利用乡镇文化站、社区服务活动室、社区文化广场等现有文化设施，巩固和提高群众文体活动队伍素质，开展丰富多彩、有益健康的文化、体育、科普、教育、娱乐等活动；利用社区内的宣传栏、阅报栏、板报等载体，大力宣传社会主义精神文明，倡导科学文明健康的生活方式，培养居民群众健康向上的生活情趣，创造和文明的社区文化氛围。

3.美化社区环境，以净化、绿化、美化为重点，加大社区环境综合整治力度，改善社区环境，培养和提高社区居民的保护环境意识，建立高效环境管护机制。

4、创建平安社区，组织开展经常性的法制宣传、法律服务和民事调解工作，提高社区居民的法律意识，以“创安”活动为龙头，提升整体防控水平，加强安置帮教工作和流动人口的管理，消除各种社会不安定因素。

5、搞好社区卫生服务，加强社区卫生服务站点的建设，积极开展以疾脑预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务等为主要内容的社区卫生服务。

6.树立经营社区理念，增强社区居民的归属感；通过美化社区环境，引导居民自清自整，改变环境面貌，增强居民的自豪感。

1.加强禁烟宣传教育，营造良好的禁烟氛围。组织全体职工学习县卫计局文件，提高职工对禁烟活动的认识，人人参与禁烟活动，自觉抵制烟害，创造良好的办公环境。

2.设立禁烟活动工作小组和禁烟监督员、巡视员，明确规定全体职工负有劝阻吸烟的责任和义务，遇到在公共场所吸烟者能主动劝阻。

禁烟活动小组：

组长：（挂村领导）。

副组长：（支部书记、村委主任）。

组员：

3.在等候厅、会议室、厕所、走廊、楼梯等区域张贴禁烟标志，利用宣传栏、电子屏幕等多种形式，开展禁烟宣传活动。

4.设置室外吸烟区。室内办公室场所取消“吸烟区”或“吸烟室”，室外吸烟区的设置远离人员密集区域和行人必经的主要通道，通风条件好，有明确引导标识，同时在吸烟区设置烟草危害的宣传标识。

（一）提高认识，统思想。

社区建设是党和政府管理和经营市的根本途径，是关系社会稳定和发展的重要基础，是促进社区可持续发展的有效载体。各部门、各单位要高度重视，将社区建设纳入全区经济和社会发展总体规划，积支持社区建设工作，形成上下联动，齐抓共管的工作局面。

（二）加强领导，健全组织。

为进一步推动社区建设工作深度发展，居委决定社区建设指导委员会，成员如下：

组长：（挂村领导）。

副组长：（支部书记、村委主任）。

组员：

健康管理实施方案

为贯彻落实省、市、县医药卫生体制改革有关精神，强化基本医疗和基本公共卫生服务，综合利用农村卫生资源，切实保障和提升基层医疗卫生机构提供服务的质量和效果，推进乡村一体化管理，促进乡镇卫生院管理、技术、服务下沉，根据县卫生局的统一安排，我院特制定本方案。

一、指导思想、基本原则和目标要求。

（一）指导思想。坚持基本医疗服务和基本公共卫生服务同举并重，以满足农民群众基本医疗卫生需求为导向，通过建立医防协作、医防互促的新型健康服务模式，和优势互补、防治结合的乡镇卫生院健康管理服务团队，进一步增进农村卫生服务可及性，进一步提升农村卫生服务质量，进一步推动乡村卫生机构一体化管理，努力为广大农村群众提供更加有效、连续、便捷的基本医疗和公共卫生服务。

（二）基本原则。一是强化防治结合。以增进健康为中心，注重对群体健康的干预和管理；二是立足实际需要，服务重点人群。主要提供乡村医生难以独立完成的基本医疗和公共卫生服务；三是上下协作联动。以镇带村，统筹安排，充分发挥村卫生室贴近群众的网底优势。

（三）总体目标。2015年在辖区28个行政村和社区开展健康管理团队服务；每村服务量达服务辖区总户数的60%以1上。

第一团队：组成由：杨序明（公卫科长、该团队负责人）、王典金、何冬梅、唐杰、唐云华、蒲维勇、杨长荣、邓宗友、肖世乾。服务范围拱桥村、毛家坟村、曹家庙村、斜石板村、宝堂寺村村民基本医疗卫生服务及健康行为指导及咨询。

第二团队：组成由：万新武（内科主任、该团队负责人）、漆方列、鄢雪莲、吴艳、蒲建波、唐云华、姚建发、肖世坤、李凯、雷文武、蒲勇、李义武。服务范围龟山寺村、三块碑村、长沟村、八角村、天宫堂村、玉峰山村村民基本医疗卫生服务及健康行为指导及咨询。

第三团队：组成由：毛子林（外科医师、该团队负责人）、康贵、邓晓丽、唐杰、唐云华、曾毅、肖凤琼、邓宗友、蒲运强、杨兵。服务范围兴龙坝村、长堰沟村、曹家庙村、三岔沟村、朝阳店村村民基本医疗卫生服务及健康行为指导及咨询。

第四团队：组成由：杨灵明（外科主任、该团队负责人）、唐诗语、张雪梅、宋碟、蒲建波、唐云华、杨宗跃、陆超、张勇、2涂和国。服务范围万德沟村、明兴寺村、高龙村、永兴寺村、万古村村民基本医疗卫生服务及健康行为指导及咨询。

第五团队：组成由：夏琪（外科医生、该团队负责人）、王亚东、谭杰、唐杰、唐云华、王红军、蒲志勇、于武成、秦龙、蒲亨志。服务范围高桥村、三教观村、万字格村、高庙子村、杉木村村民基本医疗卫生服务及健康行为指导及咨询。

第六团队：组成由：邓艳琼（五官科医师、该团队负责人）、陈晓华、龚丽、蒲建波、唐云华、唐友军、吴兴伟，社区医生待定。服务范围普明寺村、关帝庙村村民和社区居民基本医疗卫生服务及健康行为指导及咨询。

（二）明确分管公共卫生的副院长赵文举为健康团队具体负责人，负责团队工作的组织和管理全面工作。

（三）医疗卫生服务人员在团队成员中保持固定。临床医生是医疗卫生服务的技术核心，应具备中级以上职称或较高的年资，以全科医生为主，也可以安排内科、妇产科、儿科或其他专科医生。

（四）管理人员可参加多个团队的工作，根据工作需要统筹安排。

三、

团队工作职责。

（一）开展巡回医疗。

2、对老年人、孕产妇、儿童、残疾人、慢性病人、精神病人，以及行动不便且确有需要的其它病患者，根据需求3和诊疗规范提供上门诊疗服务。

3、帮助农村居民选择适宜的就医路径，协助预约上级医院，推动建立基层首诊、分级诊疗和双向转诊制度。

1、掌握农村居民健康基本情况和影响健康的主要因素，制定并落实有针对性的干预措施。

2、落实好高血压三期、糖尿病伴并发症患者及高危孕产妇、体弱儿、65岁以上老年人保健等乡村医生尚难以独立完成的基本公共卫生服务工作。

3、紧密依靠信息系统的支撑，做好健康信息的综合利用。

（三）规范村卫生室服务。

1、加强培训与指导，推广适宜卫生技术，帮助乡村医生提升基本医疗卫生服务能力。

2、督促村卫生室规范实施基本药物制度，规范执行安全注射、消毒隔离、医疗文书、抗生素与激素应用、医疗废弃物处置等医疗规范和基本公共卫生服务规范，规范建立财务管理制度，规范提供新农合门诊服务。

3、督促乡村医生认真完成各项基本医疗和公共卫生服务任务。

4、新农合门诊服务及监管。健康服务团队人员到村卫生室开展服务的过程中，要将村卫生室新农合门诊报销审核作为入村的主要内容，对每月上报的门诊报销单据和处方进行详细核对，并深入农户进行调查核实，对发现套取新农合资金的及时上报卫生院，由卫生院按相关规定进行处理。

5、规范乡村一体化管理。健康服务团队要强化对村卫生室的管理，严格按照“五统一两独立”的乡村一体化管理模式，加强对村卫生室的规范化管理。

四、团队服务方式。

（一）以村卫生室为服务单位，综合考虑各行政村服务人口、群众需求以及地理交通条件等因素，合理确定团队的数量和服务区域。每个团队一般负责3-5个村卫生室，并保证每个行政村都有团队负责。

（二）每个团队每月至少2次到负责的村卫生室开展工作，每次下村工作时间不少于半天。

（三）各团队根据上级下达的年度目标任务，制定详细的实施工作计划。团队负责人根据工作任务，确定每次下村的人员和具体工作内容。

（四）采取上门巡诊、随访管理、健康宣教以及在村卫生室坐诊、检查指导村卫生室工作等方式开展团队服务。每次团队下村开展服务前，乡村医生要事先向重点管理服务的对象做好通告工作。

（五）团队固定下村的时间和服务内容，要在村卫生室上墙公布，并公示团队成员名单、职责分工、咨询联系方式和监督电话，方便居民联系，接受社会监督。

五、考核管理。

（一）卫生院健康管理团队服务领导小组每季将组织有关人员对开展健康管理团队服务工作的村卫生室进行考核督导，将考核结果纳入对村卫生室的绩效考核，与经常性收5支差额补助相挂钩。

（二）卫生院对各个服务团队和村卫生室的工作进行捆绑考核，考核结果与团队成员的绩效工资分配、岗位聘用以及职务职称晋升等挂钩，保障健康管理团队服务工作的顺利开展。

（三）每个团队参与对村卫生室的绩效考核，考核结果作为村卫生室和乡村医生经费补助的依据。

（四）探索建立科学合理的考核评价办法和运行机制，设立团队服务专项津补贴，适当提高下村服务人员的奖励性绩效工资分配系数，充分激发团队人员的工作积极性。

六、组织保障。

（一）加强组织领导。卫生院高度重视健康管理团队服务工作，成立专门的领导组织，落实专门人员负责健康管理团队服务工作的开展。组织人员制定具有可操作性的实施方案和健康管理团队服务规范，切实加强健康团队服务人员培训，提高健康管理团队服务实施能力，对团队服务工作开展情况进行督查、评估及考核。

（二）提升服务能力。卫生院根据团队所承担的工作任务，加强工作规范、业务知识和政策培训，提高服务团队解决实际问题的能力。积极创造条件，为服务团队配备巡诊车辆和出诊设备，方便团队下村开展工作。

（三）规范开展服务。今年卫生院抓紧组建健康管理团队，选择能力强的同志担任团队负责人，明确健康管理服务团队的工作职责，制定健康管理团队工作计划，公示健康管6理团队人员名单和服务内容，建立健康团队服务工作日志。

（四）注重宣传引导。卫生院和村卫生室应转换服务观念，加强职工思想教育，积极推动服务团队工作的开展。通过多种形式广泛宣传健康管理服务团队给农民群众的实惠和方便，广泛宣传在开展健康管理团队服务中涌现出来的动人事迹和先进人物，营造良好的社会氛围。

附件1：

组长：余胜院长。

副组长：赵文举副院长。

赵仕兵副院长。

成员：杨序明公卫科科长。

漆方列公卫科工作人员。

蒲建波会计。

唐杰基药采购员。

万新武内科主任。

杨灵明外科主任。

鄢雪莲护理组长。

领导小组办公室下设在公卫科，由杨序明负责资料收集、信息报送等日常工作。

附件2：

组长：余副组长：余明江。

成员：赵文举。

胜王调纯赵仕兵杨序明蒲建波鄢雪莲院长。

副院长。

纪检委员。

副院长。

副院长。

公卫科科长。

会计。

护理组长。

健康实施方案

为进一步提高家庭成员健康水平和家庭发展能力，促进家庭和谐幸福，市卫生计生局决定开展“流动人口健康家庭”评选活动。具体实施方案如下：

把此项工作列入重要议事日程，分工明确，制定具体措施，认真抓好落实。

底数清工作明，开展入户调查，填写“流动人口健康家庭”推荐表。入户调查内容围绕家庭成员基本信息、家庭收入状况和财产状况、家庭类型（婴幼儿、青少年、老年等家庭类型），了解健康服务需求。

加大宣传力度，拓宽宣传平台，通过广播、电视报刊、网络宣传媒体及编制宣传单、宣传彩页、宣传手册、精美宣传品等多多种形式对“健康家庭”评选活动进行大力宣传，营造健康家庭活动的良好氛围。

（一）家庭保健活动。

1、开展健康保健活动。选取家庭健康责任人，对其进行重点健康教育及家庭保健知识培训。家庭健康责任人督促指导家庭成员关注家庭环境的危害、培养个人卫生习惯、促进改变抽烟喝酒等不健康行为、帮助家庭成员及时监测血糖患病就诊、关注家庭成员的心理健康等。

2、开展“营养科学进万家活动”，开展合理饮食和三种主要的慢性病非传染性疾病（高血压、糖尿病、血脂异常）预防的健康教育。

3、开展青少年健康教育，包括青少年本人对青春期生理和心理知识的知晓程度，提高家长和青少年的沟通能力，帮助青少年培养良好的行为和生活方式。

4、开展各类教育活动。如开展心肺复苏、120急救知识专题讲座及培训。开展灾害逃生等相关技能演习，如烟雾逃生、火灾逃生、地震逃生等掌握正确的逃生技巧。

（二）科学育儿活动。

1、开展母乳喂养和辅食添加等科学育儿知识专题讲座，提升婴幼儿看护人在婴幼儿营养喂养方面的能力。

2、积极聘请专家及早教咨询师等，通过专家讲座和资料发放，增强婴幼儿看护人对婴幼儿常见病的识别能力，提高对一般疾病的日常预防和护理方法的知晓程度。

3、积极组织婴幼儿亲子阅读活动、游戏互动、亲子竞赛活动，通过参与活动，提高婴幼儿看护人对亲子互动重要性的认知率，提高婴幼儿在思维、记忆、动作等方面的发展能力。

4、开展宣传早教知识。

（三）养老照护活动。

1、开展老年人生活方式及日常保健主题活动，为老人提供生活照料、护理、健康等方面服务。

2、建立老年人的健康管理档案，通过定期看望、电话问候、谈心交流等进行情感沟通。

3、开展老年人运动与康复咨询活动，指导老年人选择适宜的运动方式。

4、成立“家庭服务中心”，积极为老年人提供日托、餐饮服务，代收水电费，有娱乐活动场所，提供棋牌娱乐，图书阅览室等文化服务。

（四）家庭文化活动。

1、开展相关家庭教育、夫妻关系、子女关系、邻里关系等系列讲座。

2、通过入户咨询和定期举行咨询会等形式。

3、开展家庭利益课堂，通过通俗易懂的形式，向家庭传播家庭饮食、家庭服饰、家庭环境等方面知识，举办家庭礼仪知识竞赛活动。

健康实施方案

世界卫生组织提出的健康是指（身体上.心理上和社会上）的完美状态而不仅是没有疾病和虚弱的现象。这三项标准具体化为:一是没有器质性和功能性异常.二是没有主观不适的感觉.三是没有社会公认的不健康行为.以后又有人从社会适应的角度加上一项道德的完美。简单概括为“躯体健康、心理健康、行为健康、道德健康”四个方面。

（二）学生健康状况。

由于家庭、学校、社会教育中存在的突出问题——如中小学课业负担重，户外活动时间少，不健康的网络，家长的溺爱及社会不良风气等问题影响，调查发现目前少年儿童身体、心理、道德、行为健康状况不容乐观。其表现为：身体方面肥胖、体质下降、营养不良、近视、龋齿等现象严重；心理健康方面存在着较明显的心理健康问题，如：学习焦虑、冲动倾向、恐怖倾向和自责倾向等等；在道德方面由于家长过分的溺爱造成学生唯我独尊过分的关注自我，远大理想、社会责任感、道德标准淡漠，少年儿童沉迷网络，行为失控、等现象。

（三）健康教育课程开发的必要性。

基于以上情况调查，使我们充分认识到健康教育与德育、智育、体育有着极为密切的关系。首先，学校健康教育使学生获得系统的卫生知识，养成良好的卫生习惯，促使受教育者形成优良的卫生品质。从这方面来说，健康教育是德育教育的一部分。其二，通过心理卫生教育、合理的营养、适当的锻炼等，促进学生大脑的发育和智力的发展。从这个角度来说，健康教育又是智育教育的一部分。健康教育对“体”的要求——不仅是体育活动，还包含着体格、体质等更广的要求，总之，它是促进学生德、智、体、美、劳全面发展的重要手段，因此，健康教育也是学校教育的一部分，所以健康教育势在必行。健康教育是学生终身发展的要求，是国家培养合格人才的基础，是决定社会进步和发展的一种基础教育。

二、指导思想。

按照科学发展观的要求，全面贯彻党的教育方针，认真落实健康第一的指导思想，把增强学生健康素质作为学校教育的基本目标之一，促进学生健康成长。

健康教育是以促进健康为核心的教育。通过有计划地开展学校健康教育，培养学生的健康意识与公共卫生意识，掌握必要的健康知识和技能，促进学生自觉地采纳和保持有益于健康的行为和生活方式，减少或消除影响健康的危险因素，为一生的健康奠定坚实的基础。

因此，我校的健康教育以培养青少年的健康意识，提高学生的健康素质作为根本的出发点，注重实用性和实效性。坚持健康知识传授与健康技能传授并重原则；健康知识和技能传授呈螺旋式递进原则；健康知识传授、健康意识与健康行为形成相统一原则；坚持目标要求与学生、社区实际相结合原则；健康教育理论知识和学生生活实际相结合原则。做到突出重点、循序渐进，不断强化和促进健康知识的掌握、健康技能的提高、健康意识的形成、健康行为和生活方式的建立。

三、课程目标与内容。

健康教育内容包括五个领域：健康行为与生活方式、疾病预防、心理健康、生长发育与青春期保健、安全应急与避险。

我校根据不同年级，不同年龄段的身体发育特点，把五个领域的内容合理分配到三个年级中。

高一：通过青春期生理、营养保健、传染病防治三个专题的学习，让学生树立现代健康观，迈好初升高学习转折，了解青春期生理健康、营养保健、传染病防治等健康的基本知识，掌握健康的基本技能，改变不良的生活习惯，逐步形成健康的生活方式，促进青春期发育。

高二：通过青春期心理健康、公共安全、艾滋病及毒品预防三个专题的学习，让学生了解青春期心理变化，帮助学生解决在青春期中所面临的困惑和实际问题，学会自我保护、拒绝伤害；强化学生的公共卫生安全意识，掌握必要的安全知识和技能，提高学生面临突发安全事件的自我保护能力；培养学生预防艾滋病及毒品的意识和社会责任感，学会拒绝毒品的方法和预防艾滋病的生活技能。

高三：通过地方病、学习心理、心理健康三个专题的学习，让学生了解当地常见传染病、地方病的防治知识、环保知识，对学生进行学习心理指导和心理健康指导，培养学生健康的心理，了解和掌握青春期常见的心理问题及解决途径，引导学生学会与人交流和沟通，学会科学用脑提高学习效率，克服考试过度焦虑，做好升学的心理准备。

（一）专业课程设置。

我们把健康教育课程纳入正式课表，每个年级每学期至少5课时。设有专、兼职健康教师，做到有教材、有备课、有教案、有作业。分年级、按学期制定完成教学计划和教学总结。

（二）学科渗透。

除了专业课程设置外，我们注重健康教育与《思想品德》、《生物》、《物理》、《化学》等学科的教学内容结合，进行健康知识的渗透与整合。同时学校还通过班会、晨会、校会、升旗仪式、专题讲座、手抄报、板报等多种宣传教育形式开展健康教育。

（三）课外实践。

对无法通过相关课程渗透的健康教育内容，我们利用综合实践活动和地方课程的时间，采用多种形式，如（1）实际调查：走访医疗机构和医护人员调查访问相关健康知识；（2）自主学习：组织引导学生通过上网、查找有关书籍，搜集有关资料，积累健康知识。（3）开展活动：聘请相关专业人员，如牙科医生、眼科医生、心理医生讲解和培训。

五、评价体系。

评价的目的：为了学生和教师的健康和发展，为了促进和鼓励校本课程的开发与实施。构建如下评价体系：

（一）对学生的评价。

评价的重点包括学生健康意识的建立、基本知识和技能的掌握和卫生习惯、健康行为的形成，评价以学生自评为主，同时结合家长、教师的评价，关注学生的学习过程，采取方法有调查问卷、当面座谈、考查学习知识、以及成果展示等。

（二）对教师的评价。

对教师的评价主要以教师健康教育实施过程与健康教育实施效果作为评价重点。包括：教学准备、教学方式、教学态度、教学效果等方面的评价。评价也以教师自我评价为主，同时重视家长、其他教师、校长对教师的评价，方法有调查问卷、案例评析、课堂记录等。

六、课程保障。

（一）组织保障。

建立校本课程开发与实施领导小组。

组长：赵沅湘。

副组长：周海波。

组员：周光立、林振兴、赵运新、胡晓红、唐粲、罗有盛。

（二）资源保障。

加强教学资源建设，积极开发健康教育的教学课件、教学图文资料、音像制品等教学资源，增强健康教育实施效果。

（三）制度保障：

坚持教研制度，把健康教育教学研究纳入教研工作计划，针对不同学年龄段的学生特点，开展以知识传播与技能培养相结合的教学研究工作。以现有健康教育专兼职教师和体育教师为基础，采取自学和出外学习等形式，强化教师培训，不断提高教师开展健康教育的水平。

同时建立与校本课程开发实施有关的奖励制度，对工作中成绩突出，效果显著的教师和学生，给予物质上和精神上的奖励和表彰。

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健康教育实施方案

心理健康教育是通过心理卫生的教育、心理品质与能力的培养及处理心理问题的辅导，全面提高学生的心理素质，最终促进学生价格健全发展的一项科学的系统工程。在中小学开展心理健康教育，是促进学生自身健康成长的需要，是推进素质教育的必然要求，更是特色兴校、特色强教、打造学校教育品牌的重要内容。为了进一步推动我校心理健康教育工作，现结合实际，制定本方案。

《以中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和教育部《关于加强中小学生心理健康教育的若干意见》为指导，坚持以人为本，根据中小学生生理、心理发展特点和规律，运用心理健康的理论和方法，培养中小学生良好的心理素质，促进他们身心全面和谐发展。

普及心理健康基本知识，树立心理健康意识，了解简单的心理调节方法，认识心理异常现象，以及初步掌握心理保健常识，其重点是学会学习、人际交往以及生活和社会适应等方面的常识。

1.小学低年级：

（１）帮助学生适应新的环境、新的集体、新的学习生活与感受，学习知识的乐趣。

（２）乐与老师、同学交往，在谦让、友善的交往中体验友情。

2.小学中高年级。

（１）帮助学生在学习生活中品尝解决困难的快乐，调整学习心态，提高学习兴趣与自信心，正确对待自己的学习成绩克服厌学心理，体验学习成功的乐趣，培养面临毕业、升学的进取态度。

（２）培养集体意识，在班级活动中善于与更多的学生交往，建立开朗、合群、乐学、自主的健康人格，培养自主、自动参与活动的能力。

1．开设心理健康教育活动课程。

学校要有组织、有计划地开设心理辅导活动和专题心理讲座。要把心理辅导活动纳入日常教育计划，每班每学期安排八课时以上。

2．开展多种多样的心理训练。

为了增加学生心理适应能力，排解成长过程中的困扰，使学生享受成长的快乐，开展形式多样的心理训练，如意志训练、自信心训练、人际交往能力训练、放松训练、学习方法辅导和克服考试焦虑辅导等。

3．开展丰富多彩的集体活动。

要组织学生参加丰富多彩的集体活动，特别是一些力所能及的生产劳动和社会公益活动，让广大学生视野更开阔，心胸更宽广，及时化解孤僻、郁闷、焦虑等心理困扰。

4．建立健全学生心理健康教育“三预”机制，着力建立学生心理健康“三预”（预防、预警、干预）机制。

一是建立学生心理健康教育预防机制。建立班级、学校、心理辅导网络，全面开展学生心理辅导，预防学生发生心理偏差。结“问题学生”要做好个案分析并建立跟踪档案。

二是建立学生心理健康教育预警机制。学校要定期对学生心理健康水平进行调查分析，发现问题，要及时发出警示，做到预防于未然。

三是建立学生心理危机干预机制。要落实危机干预的人员、措施和设备，一旦发现心理危机，要立即启动干预机制。对对患有心理疾病的学生，要及时与其家长联系，将其安排到专门的治疗机构进行康复训练和心理治疗。

5．争取家长支持，实现家校互动。

学校要建立健全家长委员会，完善家、校联系制度，主动加强与家长的沟通，与家长共同关注学生的心理状态，努力形成家、校心理健康教育的合力。每学期至少要举办一次面向家长的心理健康教育知识讲座，指导家长树立正确的家庭教育观念，掌握科学的家庭教育方式，营造民主、和睦的家庭环境。要广泛开展亲子活动，动员家长主动加强与孩子的心灵沟通。

6．加强心理健康教育的教研活动与课题研究。

学校在进行心理健康教育时，要以学生成长过程中遇到的各种问题和需要为主线，通过教研活动，明确心理健康教育的重点、难点，掌握科学的教育方法，提高心理健康教育的质量。

心理健康教育的主要途径，学校心理辅导的基本工作取向是：工作目标上的发展性辅导为主，治疗性为辅；方式以团体辅导为主，个别辅导为辅，心理结构上知行结合，行动为主。

（一）开设心理辅导活动课。

这是为开展心理辅导而专门设计的一种活动课程，要列入教学计划中，其特点在于：形式上的学生活动为主，内容上选取充分适合学生的实际需要，活动组织上以教学班为单位，活动课的目的、内容、方法、程序均是有计划、有系统地安排设计的。通过这一途径开展心理辅导的好处是：在专门组织的活动中，可以对学生的认知，情感、态度、行为各方面有目的的施加积极的影响，学生活动，有利于发挥自己的主动性，以教学班为活动单位，便于组织管理，且能使班级全体学生在辅导活动中受益，将心理辅导列入课程，也使这项工作的开展，在人员、时间上有了保证，因此比较正规。学生接受辅导的面广，有利于整体提高。

（二）个别辅导。

个别辅导是辅导教师通过与学生一对一的沟通互动来实现的专业助人的`活动，比较常用的方式有心理咨询、知心老师信箱、家访、班主任电话、个案研究等。个案研究是针对个别学生（通常是一些特殊学生包括资质优异学生、情绪困扰学生，行为偏差学生，家庭处境不利的学生等）实施的一种比较深入的、持续时间较长的个别辅导。它要求广泛地收集资料，客观的分析成因与问题的性质，依据诊断结果，拟定辅导方案，以协助学生解决问题。由于心理辅导的精髓在于个别对待，因此可以说个别辅导是一种不可替代的辅导方式。学校在开展心理辅导时无论以什么途径为主，如果不以个别辅导相结合，则其辅导工作都是不完整的。

（三）团体辅导。

小组辅导也称团体咨询（心理兴趣活动小组），是一组学生在辅导老师指导下讨论训练并有效地处理他们面临的共同问题。小组人数少则四五人，多则十一二人。其成员多为同年级的、同年龄学生，且有类似的待解决的心理困扰。小组辅导适用条件是：学生的心理问题与人际交往有关，且小组成员愿意在团体中探讨他们的问题。一个小组通常要活动十多次，每次时间为一课时，小组辅导兼有班级辅导与个别辅导的优点，是一种很有发展潜力的心理辅导方式。小组由学生自愿结合形成，推举热心于活动、态度热情、工作负责的同学当组长，每学期活动七、八次，有较好效果。应该强调指出的是，组织学生参与各种社会实践活动是学校心理辅导的一条重要途径。

（四）结合班级，团体活动开展心理辅导。

在班主任、心理辅导教师和各科教师的协同努力中，通过班级活动，团体心理辅导活动，使团体成长为学习型组织，使团体的每个人在团体中成长的过程中成长。结合班会活动、课外活动、团体活动来进行，是这一途径的特色。新生入学时的“始业辅导”，毕业时的应试心理、志愿选择辅导也属于这一类。能把心理辅导与班级、团队活动，以及学校的其它例行活动结合在一起，便于发挥这几项工作在统一育人活动中的整体功能。

（五）举办有关的知识讲座。

通过有关的知识讲座，结合校本课、校刊，向学生传授、普及心理辅导有关知识，对于帮助学生，正确认识自己，有效地调控自己心理和行为无疑是有必要的。

（六）在各学科中，渗透心理健康教育。

各科教师在学科教学中履行好班级团体领导者的角色，通过新型师生关系的确立和鼓励学生进行合作式学习，在学科教学中渗透心理教育因素，促进学生成长。

（七）利用社会、家长、学校进行心理健康教育。

利用网络、社会主要事件，任务对学生进行心理健康教育，通过家长学校、家访、家长会对家长进行正确的家庭教育方法疏导，帮助其重视子女心理健康教育，也可以通过进步生爱心捐助，一对一结对子，感恩活动对学生进行心理健康教育。

全民健康实施方案

（一）满足群众日益增长的健康需求，从解决群众反映强烈的突出问题入手，广泛传播健康知识，引导树立健康观念，养成健康行为，提高群众健康素养水平。

（二）探索政府主导、部门合作、全社会参与的'健康促进工作模式，充分动员全社会力量关心、支持、参与健康教育和健康促进工作。

（三）树立健康促进工作的意识，在全市形成健康教育和健康促进的规模效应和品牌效应，全面推进健康促进工作科学发展。

活动第一周期为xx年11月至20xx年8月。每年选择一个严重威胁群众健康的公共卫生问题作为主题，围绕活动主题开展健康促进和科普宣传活动。xx年活动主题为合理用药。

（一）制订活动方案。各县（区）各单位根据国家和省卫生厅要求，制订本县（区）本单位工作方案和每一年度主题活动方案。确保全市集中时间、集中力量围绕主题进行宣传教育活动，形成宣传声势。

（二）举办启动会和示范性宣传教育活动。各县（区）卫生局每年都要举办主题宣传教育活动启动会，为乡镇开展宣传教育活动提供示范。

（三）开展形式多样的宣传教育活动。各县（区）、各单位要与各相关部门密切合作，将活动与中央补助地方健康素养促进行动项目、国家基本公共卫生服务健康教育项目和“健康沙龙活动”、“健康文化墙建设”、“中医适宜技术推广活动”即“村级三件事”等重点工作有效结合，组织专家进机关、学校、企业、社区、家庭进行健康巡讲和义务咨询，发放健康传播材料和健康工具包，开展形式多样的宣传教育活动。

（四）充分利用媒体进行宣传教育。各县（区）、各单位要积极争取宣传主管部门和新闻媒体的支持，在主要媒体播放专题节目、开辟专栏，对健康教育核心信息进行广泛宣传，对所开展活动进行深入报道，做好舆论引导。组织媒体沟通会和培训会，提高媒体传播知识和宣传报道能力。

（五）总结推广有效经验和做法。各县（区）、各单位要认真总结活动开展的有效做法和经验，及时报送市级活动办公室，以便在全市交流推广。市卫生局将对活动开展情况进行考核评估，开展优秀单位、个人及作品评选和表彰。

市卫生局成立“健康中国行-全民健康素养促进活动”xx市领导小组和活动办公室，办公室设在市爱卫办。活动办公室负责制定“健康中国行-全民健康素养促进活动”实施方案和工作计划，负责活动实施、组织协调和督导考核。

各县（区）、各相关单位要相应成立活动办公室，负责本县（区）本单位“健康中国行-全民健康素养促进活动”的组织实施。配合活动管理部门开展督导考核。

（一）各县（区）卫生局，各相关单位要充分认识活动的重大意义，加强组织领导，把该活动作为年度重点工作，安排专项经费，选派专人负责，制定实施方案和本年度活动方案，成立技术专家组，推进活动广泛深入开展。

（二）请各县（区）、各相关单位于20xx年xx月25日前将活动办公室联系人名单、活动方案报送市卫生局。自20xx年xx月起，每月5日前向市卫生局报送活动进展情况，每年度活动结束后，报送工作总结。

智慧社区建设实施方案

为全面创新城市管理体制，整合城市管理资源，构建长效管理机制，进一步提高城市管理水平和服务质量，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想坚持科学发展观为指导，以提升城市管理水平为目标，按照以人为本、构建和谐社会的要求，立足城市管理体制、机制和方式创新，切实发挥政府社会管理和公共服务职能，运用现代信息技术，整合现有城市管理资源，建立起政府监督指挥、部门各司其职、公众广泛参与的城市管理联动机制，实现城市管理的精细化、规范化和常态化。

二、实施原则城市管理工作是政府社会管理和公共服务的重要职能。做好城市管理工作，关系社会公共利益和公众利益，关系城市可持续发展。实施智慧城管建设，及时发现和处理城市管理问题，进一步提高城市管理水平，是维护群众利益、密切联系群众，建设和谐社会的重要举措。实施智慧城管建设，搭建城市管理信息平台，建立城市管理长效机制，对于改善城市管理手段，发挥政府管理与服务效能，全面提升城市及社会运行效率，为建设美丽文明邢台创造良好环境具有十分重要的现实意义。——坚持以人为本、科学发展的原则。以提高城市管理水平为出发点，以城市管理问题为导向，以群众满意为标准，切实解决人民群众关心的热点、难点问题，不断提高人民群众对城市管理的满意度。以全面、协调、可持续的科学发展观为指导，提升智慧城管建设的适用性、拓展性、兼容性，实现城市管理科学发展。——坚持监管分离、分工负责的原则。按照创新机制、理顺体制、明确职责的原则，优化城市管理手段，再造城市管理新流程，建立监管分开、分工明确、责任到位、反应快速、运转高效的城市管理和监督长效机制。——坚持资源共享、提升效能的原则。按照勤俭办事的原则，整合现有各类信息化资源，强化统筹协调、各方协作的工作机制和互动机制，实现设备、信息系统的共建共享。积极采用先进实用的技术模式，合理配置系统资源，建立稳定可信的运行维护模式，提升智慧城管的建设运行效能。——坚持注重实效、开拓创新的原则。要按照城市管理工作需要，注重实效，开拓创新，既要学习已有的成功经验，又要紧密结合我市实际，形成有大连特色的管理方法和管理模式，通过智慧城管建设切实提升政府管理服务水平。——坚持公众参与、社会监督的原则。充分发挥群众监督、舆论监督作用，将市长公开电话和12319服务热线与智慧城管有机结合，引导群众积极参与城市管理。建立科学有效的考核评价体系，将智慧城管考核结果纳入政府绩效考核、行政效能监察体系，强化政府监督，不断提高城市管理水平。

三、实施范围。

（一）地域范围本期覆盖桥东区、桥西区、高新技术开发区、七里河新区建成区范围。待条件成熟后，逐渐向周边区县拓展。

（二）对象范围按照国家相关标准，对象范围主要包括六大类事件和七大类部件。1.六大类事件，包括市容环境类、宣传广告类、施工管理类、突发事件类、街面秩序类以及城市防台防汛、冬季除雪等本地扩展事件类等内容。2.七大类部件，包括公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类、其它设施类以及本地扩展部件类等内容。

四、建设内容智慧城管建设主要包括六项内容：

（一）基础数据建设1.按照城市地理空间定位的基本数据需求，建设以1：500市地形图、正射影像图等基础地理信息为主要内容的城市基础地理信息数据库。2.编制单元网格划分与分类编码工作方案，并建设单元网格数据库。3.编制城市管理部件和事件分类、编码及数据要求和数据普查工作方案，并建设管理部件和事件数据库。4.编制地理编码数据普查工作方案，并建设城市地理编码数据库和城市实景数据库等。

（二）信息系统建设依托市电子政务外网基础资源，完成智慧城管系统对基础设施、空间地理数据、云平台、全民城管应用系统等基础技术支撑的需求。

（三）组织体系建设明确市区两级工作机构，市级工作机构负责智慧城管的指挥、调度、协调、监督与考评等工作，负责将城市部件、事件中的问题信息派遣到有关部门，负责对涉及多部门比较复杂的问题进行协调督办。区级工作机构，负责接收市级指挥中心派遣的城市管理问题，根据问题的具体信息，将问题派遣至相关专业部门，对问题的处置时限和效果进行跟踪和管理。有关机构编制调整事宜由市及区市县智慧城管工作主管部门按规定程序报同级机构编制部门审定。

（四）运行模式建设建设统一的邢台市智慧城管信息平台，采用单元网格法和城市部件、事件管理法，通过12319热线、网站、微信、视频监控、领导交办、媒体曝光、巡查考核和监督员上报的各类城市管理问题，按照属地属事原则，转交相关区（管委会）、市直相关部门和专业单位处理，并对案件处理情况进行评价。同时建设可供市民参与的新型开放平台，增加面向公众的街景地图网站，网站提供市民报案免费下载的客户端软件，可让市民在街景地图上标注城市问题位置，将城市问题信息上报到网站上，而市民拍摄的报案图片可与街景地图提供的历史图片进行对比取证，从而实现城市问题的快速处置。通过问题的主动发现机制、责任明确的处置机制和长效的考核评价机制，实现科学高效、精细严格、全时段、全覆盖的城市管理新模式。智慧城管业务流程主要包括：信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案、综合评价7个环节。

（五）专职队伍建设1.根据区域大小、城市管理问题发生密度等实际情况，采用市场化管理等方式，组建规模适当的专职信息采集员队伍，负责日常城市管理问题的信息采集、核实核查和各类专项普查工作。2.根据城市管理工作需求，配备监督指挥中心坐席员。负责接听12319热线电话、受理领导批示、信息采集员上报和社会公众举报的城市管理问题，并进行审核、立案、批转、授权结案等工作。3.城市管理各部门向监督指挥中心派驻派遣员。负责将监督指挥中心立案后批转的案卷派遣到相应的专业部门，对专业部门的案件办理情况进行协调督办。

（六）制度体系建设1.监督制度建设。制定《城市管理部件事件监督手册》，构建以问题发现、核查结案为核心内容的城市管理问题监督制度体系，确保城市管理问题高位独立监督的客观性和科学性。2.处置制度建设。制定《城市管理部件事件处置指挥手册》，构建以处置职责重新确认、处置结果规范、处置时限精准为核心内容的城市管理问题处置执行的制度体系，保证城市管理问题各处置责任部门的职责清晰、结果规范。3.考核制度建设。制定《城市管理绩效考核办法》，以标准化的处置结果统计数据为依据，构建对各执行部门和监督机构的考核制度体系，全面提升处置效率。4.长效机制建设。将智慧城管考核结果纳入到城市管理各相关部门的绩效考核、行政效能督察或干部考核等制度体系，保证监督、处置、考核机制长期发挥效能。

五、组织领导成立邢台市智慧城管工作领导小组，市政府分管市长任组长，分管秘书长，市城建局、市建委、市财政局、市执法局等主要负责人任副组长。成员单位由市委宣传部、市委督查室、市编委办、市发改委、市经信委、市服务业委、市政府办公厅、市政府应急办、市政府行政服务中心、市监察局、市公安局、市人社局、市民政局、市规划局、市国土资源房屋局、市交通局、市环保局、市水务局、市电业局、市港口口岸局、市林业局、市人防办、市消防局、邢台市通信管理局、邢台市供销社、市邮政管理局、土地储备中心、星海湾管理中心，中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、高新园区等政府相关部门和各区政府（管委会）负责人组成，协调解决城市管理和智慧城管建设中的重大问题。领导小组办公室暂设在市城建局，负责协调智慧城管建设的具体问题，待市智慧城管监督指挥中心组建完成后转设该中心。各区政府（管委会）也要成立相应领导机构，具体负责本区的城市管理综合协调和智慧城管建设等相关工作。

六、工作分工1.领导小组办公室：负责统筹协调全市智慧城管建设、应用、推广工作；负责整合现有各类资源，统一建设智慧城管平台；负责指导各区智慧城管建设工作。2.市财政局：负责市级智慧城管平台建设项目的资金筹措、项目预算评审，招标采购审批，核拨人员办公及运行经费等工作。3.市编委办：负责会同市智慧城管工作主管部门对组建市本级智慧城管监督指挥机构事宜进行前期调研。4.市经信委：负责系统平台建设项目的技术审核，推进项目的标准化建设和信息安全等工作。5.市建委：负责智慧城管项目审批和投资费用审查；整合“12319”城建热线资源。6.市规划局：负责提供基础地形图资料。7.市公安局：负责提供共享视频监控资源，配合市级智慧城管平台建设。8.市行政服务中心：负责智慧城管项目的网络、系统平台等资源整合。9.各区政府（管委会）：负责落实本地区智慧城管建设资金，统筹协调本地区智慧城管建设、应用、推广工作；负责配合领导小组办公室完成市区平台的无缝对接、联网运行；负责建立与信息采集、指挥、监督和处置等工作相适应的运行管理机构，完成本地区信息普查和数据采集等工作；负责涉及本地区智慧城管平台建设的其他相关工作。10.其他部门及单位：按照本部门职责及智慧城管建设需要，配合做好相关工作。

七、实施步骤智慧城管建设分3个阶段实施。

（一）普查建设阶段。2014月至12月31日，确定机构办公地点，完成机构组建；进行项目招标工作，搭建系统平台，实施应用软件开发，硬件系统设计和系统软件购置等；开展综合信息普查，进行网格划分和城市管理事件部件普查、确权工作，建立城市管理信息数据库；完成制度体系建设和专职队伍建设；完成城管监督员、考评员、系统管理员、受理员、派遣员和终端操作人员的岗位培训工作。

（二）调试验收阶段。2014年12日至12月31日前，进行各部分子系统的功能测试和系统的整体联调，整合系统资源；完善市级指挥中心、市政府相关委办局、相关业务部门和各区（管委会）的系统功能；对试运行出现的问题进行整改，达到系统正常运行状态；按照国家有关技术规范，编写项目文档，完成现场测试和验收。

（三）运行考核阶段。2015日起，智慧城管工作进入全面实施阶段，开展考核评议工作，建立长效管理机制。

八、保障措施。

（一）高度重视。创建智慧城管模式是一项创新工作，任务重、工作难度大。各区政府（管委会）、市政府各部门要按照市智慧城管工作领导小组的统一部署，根据工作任务要求，制订具体推进计划，逐级建立和落实工作责任制，做到责任到位、投入到位、措施到位，保质保量完成各项建设任务。

（二）加强配合。智慧城管工作涉及多项技术、多个部门，各相关部门要顾全大局，积极配合，及时准确提供相关资料，开放相关资源；智慧城管建设要充分考虑资源整合，最大限度利用现在资源，避免重复投资、重复建设。各有关部门和单位要认真履行职责，严格按照工作部署，落实机构、人员和所需设施设备，认真做好开展智慧城管工作的经费预算安排，将所需经费分别列入市、区年度财政预算，确保智慧城管工作顺利进行。

（三）强化监督。为保障智慧城管建设如期推进，由督查室、监察局会同市智慧城管工作领导小组成立专项督查组，制定督查工作方案，定期督查各项任务的进展情况，定期通报各部门任务完成情况，确保按时限、高标准完成智慧城管建设。