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最新纪检监察心得体会 纪检监察建议书(实用7篇)

时间:2023-09-29 08:15:57 作者:QJ墨客 最新纪检监察心得体会 纪检监察建议书(实用7篇)

心得体会是对所经历的事物的理解和领悟的一种表达方式,是对自身成长和发展的一种反思和总结。那么心得体会怎么写才恰当呢?下面小编给大家带来关于学习心得体会范文,希望会对大家的工作与学习有所帮助。

纪检监察建议书

中华人民共和国监察机关 监察建议书(存根) (20xx)x监建字xx号 xxxxx:

本监察机关对你单位进行检查(调查)后,认为:

提出监察建议如下:

请于 年 月 日前将办理结果函告本监察机关。

签发单位

签 发 人

签发时间 年 月 日

中华人民共和国监察部制

中华人民共和国监察机关

一、党风廉政建设责任制方面

1、党风廉政建设目标分解不够明确、重大事项报告不及时

? 2、在执行民主集中制方面?集体决策制度有待进一 步完善

二、执行财经纪律方面

1、支出票据使用不合理?用收款收据和白条入账 20xx年至 20xx 年?xxx 支出用收据入账共计1051933.00 元?其中 20xx年 421883 元?20xx年 63050元?20xx 年 567000 元?该行为违反了《会计法》第 14条规定?“必须按照统一的会计制度规定?对原始凭证进行审核?对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受。”

2、以学习培训考察名义进行公款旅游

?xxx 城建中心 20xx 年 11 月 15 日通过友好旅行社以外出考察学习名义公款旅游 42400 元。

以上行为违反了《中共中央、国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费的若干规定》?中发[1997]13 号?的规定。

3、招待费开支过大 20xx 年至 20xx年?xxx 招待费共计支出 1514548.5元?xxx 三年大额招待费共计支出 208536.80 元?xxx 招待费三年支出 277631 元。

上述行为违反了财政部《行政事业单位业务招待费列支管理规定》 “招待费开支不得超过日常公用支出的 2?”之规定。

4、存在乱收费现象 xxx 向境内煤矿企业收取工会会费 426000 元,属乱收费行为?其中 20xx年 140000 元、2007 年 286000 元?xxx城建中心在无收费依据和不具备收费职能情况下收取配套费共计 677550 元? 属乱收费行为? 其中 20xx年 496446元、20xx 年 93879 元、20xx年 87175 元?退费 49947 元。

5、借用企业车辆。

xxx 借用 xx 市 xxx 有限公司车辆有?车牌号为豫kxxxxx 桑塔纳 2000、豫 kxxxxx 桑塔纳 2000、豫 kxxxxx普桑。

此行为违反了《xx 市党政机关、事业单位、国有企业公务用车配备更换及处置意见》?x 财购20047 号?第五条第六款“严禁向企业、下属单位调换、借用和摊派资金购买各种车辆”之规定。

3、对 xxx 违规支出予以追缴?并没收上缴市财政

? 4、建议 xxx 在今后业务招待中厉行节约,提高资金利用效率?制止奢侈浪费行为。

5、对 xxx 工会、城建中心违规收入予以没收?上缴市财政。

6、责令 xxx 在今后的工作中规范财务管理?严格执行财经纪律?制定切实可行的措施?杜绝此类问题再次发生; 请将办理结果于 20xx年 7 月 23 日前以书面形式报告市纪检委。

中共 xx 市纪委

20xx年 6 月 23 日

近年来,各级检察机关纪检监察部门在抓干警的学习教育、落实党风廉政建设工作、预防和治理方面,越来越发挥着重要的作用,但由于诸多因素,一些检察机关的纪检监察工作还存在着不容忽视的问题,应当引起高度重视。

一、基层检察院纪检监察工作在执法监督中存在的问题

1、机构不健全。

从目前情况来看,有相当的基层检察院只有纪检组,无监察室。

2、人员配置不齐备。

大多数基层院只有纪检组长1人而没有配备纪检监察人员,属于名符其实的“光杆司令”,手下无兵,不得不依赖政工或其他部门,导致在案件的调查、对案件回访及涉检信访取证等一系列工作上被动。

3、管理体制不健全。

《党章》规定对纪委机关实行上级纪委和同级党委双重领导。

而实际情况是,同级检察院党组对纪检监察部门享有绝对支配权,难免在工作的开展上束手束脚,导致对检察人员监督力度乏力,对班子成员的监督就更难。

加之纪检组长这个职位在有些基层检察院只是介于单位副职和中层正职之间,无论在行使职权上、还是在职级待遇上等等都处于尴尬地位,致使纪检组长本身主观上也不愿监督。

4、领导不重视。

虽然纪检监察工作在检察机关发挥着重要作用,但检察机关内部仍有部分人员甚至个别领导认为检察机关是以检察业务为主,纪检监察工作可有可无。

5、执法监督不全面。

大多数基层检察院重教育轻查处,重事后监督轻事前、事中监督。

二、提高纪检监察机构工作效率的对策

1、加强学习,改变观念,提高认识。

认真学习中纪委会议精神及xxx总书记的讲话精神,深刻认识当前党风廉政建设和反工作的重要性、紧迫性,充分认识党和人民群众对检察机关的新期待和新要求,进一步增强政治意识、责任意识、忧患意识,把加强自身反腐倡廉工作摆在更加突出的位置。

2、改变现有纪检监察机构的设置。

配齐配强纪检监察人员,一般基层检察院纪检监察人员xx5名左右,最低不少于x人。

根据检察系统的现实情况,一种方法是提高纪检监察机构在同级内设机构中的级别地位,提高纪检组长在党组中的地位。

另一种方法是将基层检察院纪检监察编制和人员福利待遇的发放收归上级检察院。

赋予基层检察院独立决策,独立办案,独立处事的能力与权力,以便其更有权威地自如地发挥应有的监督作用,消除无权管人和不敢管人的被动局面,改变那种只有执行权而无决策权的现象。

3、加强纪检监察干部队伍建设。

打铁先得自身硬,查处别人的正是自己要以身作则做好的。

在新的.历史条件下,腐蚀与反腐蚀的较量十分激烈,纪检监察干部同样存在被拉拢、腐蚀的现实危险。

因此,要把纪检监察干部队伍建设始终扭住不放,时刻不能放松,配备干部要配高素质的干部,尤其要配强配好领导班子,用钢班子带铁队伍。

对纪检监察干部要严格教育、严格要求、严格管理,把这支队伍建设成为政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质队伍。

4、多管齐下,采用各种方式加强纪检监察工作。

加强检察机关的纪检监察工作,应结合检察工作的特点,灵活多样,抓住各个环节,多管齐下,以达到监督实效。

预防为主,以思想教育为先导搞好教育。

对检察人员加强党风廉政教育,是防止和减少检察人员违纪违法现象的有力措施。

在教育的内容上,要突出对检察人员的理想信念、廉洁从检、党纪条规等教育;在教育的对象上,要突出对领导班子成员、新任职领导干部(包括中层干部)、重点岗位干部、初任检察官等教育;在教育的形式上,可通过采取集中教育与日常教育相结合、正面教育与反面教育相结合、普遍教育与重点教育相结合等方法;还要突出教育的重点时期和重点环节,硬化教育考核指标。

通过教育来筑牢广大检察人员防腐拒变的思想道德防线,提高遵纪守法的自觉性,减少违纪违法现象。

强化办案流程管理监督,堵塞漏洞。

强化对案件的监督管理,建立检察业务监督管理新机制。

推行五项监督:一是对自侦案件进行备案监督。

自侦部门在办理案件过程中,填写《案件报告表》、《案件跟踪监督卡》;案件办理结束后,填写《执法廉政监督卡》,送纪检监察部门备案审查。

强化内外部监督制约网络。

加强内外结合的监督工作,是做好纪检监察工作的关键环节。

要充分发挥特约监督员、人民监督员、人大代表和人民群众的作用,主动请进来,组织他们开展行风评议、明察暗访、检查窗口服务、视察座谈等多种多样的活动;要走出去,对案件进行回访,接受、听取案发单位的意见。

同时,要充分发挥纪检监察部门的监督职能,发挥本单位领导干部的作用,加强检察队伍的管理和监督;发挥检察人员的监督作用;还要充分发挥部门负责人的作用,主要应该强调他们的责任意识,加大对检察队伍监督和管理的工作力度。

“一岗双责”,齐抓共管。

各部门及分管领导对本人负责的部门负业务工作和队伍建设的总责。

实行向上和向下承诺、述廉。

一是“定廉”。

二是“述廉”。

即建立起一种制度,由领导及部门负责人定期向上级和干警汇报通报落实党风廉政建设责任制的情况,抓工作落实的措施,检查考核的办法,收到的成效及存在问题。

三是“评廉”。

对领导班子和领导干部以及部门负责人落实党风廉政建设责任制和廉洁自律情况进行无记名投票评议,将评议结果作为责任考核的重要方面。

四是“考廉”。

按照党风廉政建设责任目标和考核办法,把领导干部和部门负责人作为检查考核重点,考核结果作为对干部的工作业绩评定、奖励惩处和选拔任用的重要依据。

纪检监察以案说纪心得体会

纪检监察是当前社会监督保障体系的重要组成部分,也是推进全面从严治党的重要力量。在纪检监察工作中,“以案说纪”是一种常见的方式与手段。在处理案件的过程中,将案件中的问题与矛盾转化为对干部作风、纪律等方面的警示教育,提高全体干部的思想认识,是纪检监察以案说纪的重要目的。本文将围绕着“纪检监察以案说纪”这一主题,分享一些体验和感悟。

第二段:实践操作反思

纪检监察是解决党内问题、规范党员干部行为的重要途径。采用以案说纪的方式,将案例与干部队伍的思想教育相结合,既有利于干部队伍全方位的教育,也促进了干部队伍的自我约束。在实践操作中,我们发现,从案例中总结教训是一项十分严谨的工作。必须通过一定的过程和步骤,才能得出精准的结论。同时,在讲述案例的时候,必须注重方法和方式,将专业的法律知识融入其中,体现教育的实效。

第三段:案例分析启示

案例分析是一个比较透彻深刻的过程。通过分析案例,我们可以看到其中存在的问题、症结和原因,找到相应的解决办法,并通过实践来验证是否有效。让人受益的不是具体的案例,而是在案例分析中发现问题、问题的原因和解决方法。在案例分析中,必须注重细节分析,充分理解案例中的细微之处,将之转化为具体的实践经验,然后反思和总结,进而推广应用。

第四段:传播影响评估

“以案说纪”是一种发人深省的方式,但主要是靠系统化的传播才能取得实效。将案例向上级传达,可以引起高层领导对规范党员干部行为的重视,提高全党的廉洁自律意识。同时,可以选取一些典型的案例进行广泛传播,进一步推动全社会的清风正气的形成。在传播的过程中,必须注重效果评估,对案例的传播效果进行科学评估和分析,进一步加工细化案例内容,更好地发挥案例在教育中的作用。

第五段:结论

纪检监察以案说纪,是一种具有极大价值的经验。这种方式不仅可以触及干部的思想和行为,也可以消除干部中的不良思想、不当行为等现象。在应用“以案说纪”进行教育的时候,我们必须切实贯彻落实,重视案例分析的方法和步骤,同时注重传播和实效评估。只有这样,纪检监察才能能更好地履行监督责任,推动全面从严治党落地见效,确保党员干部在工作和生活中能够自觉慎行,不断加强党员干部的廉洁自律意识,提升接受纪律监察的意识。

县纪检监察会议谈心得体会

县纪检监察会议是一个重要的平台,旨在集结全县纪检监察力量,共商发展大计,推动基层党风廉政建设和反腐败工作。此次县纪检监察会议取得圆满成功,委员们在会上畅所欲言、群策群力,相信对于县里的发展和反腐败工作都有着非常积极的作用。在本次会议中,我深深感受到了纪检监察工作的重要性,也进一步认识到了我们需要不断提高自身能力和素养,为党和人民事业尽自己的一份力量。

第二段:对会议内容进行概括

此次会议从乡村振兴和脱贫攻坚、党风廉政建设、纪律执行和反腐败、队伍建设等多个方面进行了深入的探讨。其中,乡村振兴和脱贫攻坚成为了热议话题,各位委员从产业发展、贫困户帮扶、教育医疗等多个角度,提出了许多创新的想法和建议。同时,党风廉政建设一直是我们工作的重中之重,也成为会上讨论最为广泛的议题。委员们就如何加强组织管理、廉洁执政、加强监督问责等方面进行了深入的交流,并提出了一些可行性建议和措施。反腐败和纪律执行的话题也吸引了大家的关注,各位委员认为加强规章制度的建设,并强化对干部的监督检查,才能让基层党风廉政建设和反腐败工作扎实有力。此外,队伍建设也是我们关注的焦点,委员们纷纷就维护纪检监察机关的权威、推动纪检人员的专业化建设、培养纪律检查机关的业务能力等方面进行了深入的探讨。

第三段:对中心思想进行阐述

通过此次会议,我深刻认识到,提高自身能力和素养,是加强纪检监察工作的重要途径。因为在深入调查研究、处理违纪案件、改进工作方法的过程中,纪检监察干部不仅需要精通法律知识,还需要了解各领域的具体情况,以便更好地运用知识服务于工作。在加强自身能力的过程中,我们需要勇于学习新知识、深入了解各领域发展的动态,加强自身职业素养的培养,不断提高自身的专业水平和工作能力。

第四段:总结

此次会议提出了许多可行性方案和对于纪检监察工作的指导意见,深层次地探讨了问题产生的根源,并提出了有效的解决方法。这些方案和意见,将进一步加强机关自身建设、压实各级纪检监察职责、优化监管手段以及提高反腐败工作的质量和效力水平。我们要将此次会议产生的精神归纳总结,转变为具体的工作行动,予以切实落实,让工作有所进展,让我们的社会更加美好。

第五段:落实措施

为了更好的贯彻落实此次会议的精神,我们还需要在以下几个方面加强工作:一是逐步建立健全以案引改、问题导向的制度框架;二是创新监察方式,不断提高调查分析、矛盾调处、处置、风险防控等工作能力;三是积极推动机关改革,加强纪检监察制度建设和队伍建设;四是加强信息技术手段的应用,提高纪检监察工作行政效能。这几点,是我们下一步工作的重点任务。唯有在全县的纪检监察干部共同努力下,才能建立起规范高效的纪检监察工作机制,促进我县以及全社会的发展繁荣。

纪检监察建议书

______:

我是__x,在x月x日的______x会上,我因没有认真聆听和领会领导讲话精神,却在下面偷偷看手机,被检查人员发现。会后,我认真反思,深刻自剖,为自己的行为感到了深深地愧疚和不安,在此,我谨向各位领导做出深刻检讨,并将我的思想反思结果向领导汇报如下:

我在单位是纪检书记,分管单位纪律作风检查方面工作,然而我在管理他人的时候,却放松了对自己的要求,违反了会议纪律。通过这件事,我意识到自已在纪律作风建设上存在严重不足。会后经过深刻的反思,我认识到犯这样的错误是与我长期放松对自己的要求有关的。记得刚上班的时候,我对自己的要求还是比较高的,时时处处也都能遵守相关规章制度,从而努力完成各项工作。但多年来,由于工作逐渐走上了轨道,而自己已经是单位的老员工了,尤其是分管纪检工作后,觉得只要把别人管理好就行了,自己是领导,范点小错误不要紧。因此,这次发生的事使我不仅感到是自己的耻辱,更为重要的是我感到对不起领导对我的信任,愧对领导的关心。

不强”,而我自身就存在这样的问题。众所周知,开会和领导讲话是布置和安排指导工作的最佳途径,也是各部门各单位开展工作的一个重要思想方针的获得渠道。就是在这样重要的场合下,我却看起了手机,这充分说明,我从思想上没有把会议和领导讲话重视起来,这也说明,我对自己的工作没有足够的责任心,也没有把自己的工作更加做好,更加走上新台阶的思想动力。在自己的思想中,仍就存在得过且过,混日子的应付思想。

现在,我深深感到,这是一个非常危险的倾向,也是一个极其重要的苗头,如果不是领导及时发现,并要求自己深刻反省,而放任自己继续放纵和发展,那么,后果是极其严重的,甚至都无法想象会发生怎样的工作失误。因此,通过这件事,在深感痛心的同时,我也感到了幸运,感到了自己觉醒的及时,这在我今后的人生成长道路上,无疑是一次关键的转折。所以,在此,我在向领导做出检讨的同时,也向你们表示发自内心的感谢。

交流。纪律上,我一定要比以前做很大改变,对自己的言行,保持严格的约束,不但能遵守单位的纪律,更加懂得了身为一名领导哪些是可以做的,哪些是不可以做的。学习上,我要不避困难,自始至终为掌握更多知识,使自己的素质全面得到提升。

我将以本次检讨机会为契机,借党的群众路线教育活动,进一步加强党员理论学习,加深个人政治素养和道德修养,在工作和生活中以身作则,为下属起模范带头作用,杜绝此类事情的再次发生。

纪检监察建议书

不合格项:

(1)项目部内部控制风险识别、评估与防范方面没有相关制度(吴超)

(2)为保证内控目标实现而制定政策、制度方面,未书面获取国家基本政策,有项目部的物资管理制度,没有明确的程序手册。(张阳)

(3)未制定年度物资管理目标(葛会云)

(4)采购原则符合性方面,查采购前市场调研资料,市场调研无标准规定和程序,无标准制式和格式。(葛会云)

(5)合同执行方面,供料对账不及时。(张阳)

(6)进场验收方面,报检数量与进场验收数量存在计量单位不一致的情况,换算数量出现误差。(杨钻)

待定项:

(1) 业务流程三个层面岗位设置方面,制度中没有对监督层的明确规定。(吴超)

(2) 内控目标设定方面,查无物资类的控制目标。(葛会云)

(3) 人力资源政策、培训、岗位能力要求方面,查无相关制度。(葛会云)

(4) 岗位配置方面,查无岗位编制计划,项目部没有组织过物资类专业技能培训。(葛)

(5)对物资管理的员工道德要求和行为规范方面,项目物资管理办法中有对从业人员的道德要求内容,但没细化至激励约束、流程控制方面,没有针对具体岗位的道德要求标准。(葛)

(6)查无根据实际情况对项目部物资管理办法的修订与修改。

(7)各级机构职责分工方面,未对作业队的物资管理权责有相关规定。(杨钻发)

(8)资源调查方面,实施了资源调查,但无标准格式。(葛)

(9)管理层对业务流程内部控制认识、管理风格。(葛)

(10)对供方已进行评价工作,因新开工项目,未进行供方再评审考核工作。

(11)对账管理方面,存在没有及时对账的情况。(张阳)

(12)物资检查方面,因新开工项目,未进行过项目部物资检查。

纪检监察作风培训心得体会

近年来,纪检监察工作日益凸显其重要性,作风建设也成为纪检监察机关工作的一个重要方面。为了提高纪检监察人员的作风意识和工作水平,我们单位组织了一次纪检监察作风培训,我深感此次培训对于我个人的成长和工作的改进起到了积极的推动作用。以下是我个人在此次培训中的心得体会。

首先,此次培训让我深刻认识到纪检监察作风的重要性。作风对于一个人而言,犹如皮肤和声音对于一个人的重要性一样,它不仅直接反映了个人的品格和修养,更直接影响着纪检监察工作的开展及整个单位的工作效率。在培训中,我们学习了纪检监察的各项工作规范和准则,深入了解了行政机关党纪行规等相关法律法规,对纪检监察工作中的作风问题有了更加清晰的认识。通过学习,我深深地感受到,一个纪检监察人员只有具备良好的作风,才能更好地履行职责,树立良好的形象,赢得人民群众的信任。

其次,此次培训对我们的工作思路和方法进行了改善和提升。在培训中,我们通过案例分析、小组讨论等形式,深入思考了在日常工作中的“拿来主义”“干部先不查”等不良作风,以及不敢查、懒得查等问题。通过学习,我明白了作风问题的产生主要源于思想认识的问题,只有不断提升自身的工作理念和方法,才能更好地解决问题、开展工作。培训也就是纪检监察工作方法的再学习,使我们深刻认识到了作风的问题并寻找到解决之道。比如,我们要坚持“四个导向”,即以人民利益为中心、以问题为导向、坚持正确处理内外因素关系、坚持党内监督和群众监督相结合,从而更好地履行职能。

再次,此次培训给我们提供了互相学习和交流的平台。培训期间,我们和同事们就作风问题进行探讨,互相讲述自己的工作经验和心得,结合实际案例进行互动讨论,从而使我们之间建立了更加紧密的联系,增进了相互之间的了解和信任。我相信,通过此次培训,我们不仅能够在工作中相互帮助,相互调动积极性,更能够在今后的工作中形成良好的协作机制,共同推动纪检监察工作的发展。

最后,此次培训让我们更加深入地认识到,纪检监察作风的培养和改善是一个需要长期坚持的过程。培训中我们学到了很多理论知识和工作方法,但要想真正将其转化为自己的行动和实践,需要我们在今后的工作中不断地思考、总结和改进。我深深体会到,仅仅靠培训是不能够解决实际问题的,只有将所学所得贯彻到具体工作中去,才能真正提高作风建设的水平。

通过此次纪检监察作风培训,我对作风的认识不再停留于抽象的层面,而是深入实际工作中去了解其重要性和作用。同时,在培训中我也学到了很多实用的工作方法和技巧,这对于我今后的工作将起到非常重要的指导作用。我相信,只要每个纪检监察人员都能够不断提升自身修养,自觉遵守党纪行规,团结协作,积极参与,坚持实事求是的工作原则,我们的纪检监察工作将会更加高效有为,为党和人民作出更为突出的贡献。

中国纪检监察报

焕然一新的党内监督“利器”

——《中国共产党巡视工作条例》系列解读之一

开栏的话:近日,中共中央颁布实施修订后的《中国共产党巡视工作条例》。这是党的十八大以来中央修订的第一部关于党内监督的规则,是党内监督的利器。深入学习宣传贯彻《巡视工作条例》,是当前和今后一个时期各级党组织的一项重要政治任务。为此,本报从今日起开设专栏,陆续刊发与《巡视工作条例》相关的解读文章,以及一些地方和部门的认识及做法,敬请关注。

初夏的北京,花繁叶茂,生机勃勃。

6月11日,中南海,中共中央政治局常委会会议。一份份散发着墨香的《中国共产党巡视工作条例》送审稿摆在了每一位常委同志面前。总书记和政治局常委会其他同志发表了重要意见。

‚要在巡视工作指导思想中增加‘从严治党’的表述。‛这是中央政治局常委会明确提出的一条重要意见。

细微之处有深意。

这是站在全面从严治党的高度,对整部条例的指导思想做出进一步的提炼和升华。

党、依规治党的要求得到了充分体现。

作为一名‚反腐老兵‛,赵文波在党的十八大之前就曾参加过中央巡视工作,十八大以来历次中央巡视他更是一轮不落地参与或率队出征。

‚巡视工作中该怎么做不该怎么做,新颁布的《巡视工作条例》都进行了规范,界限更加清晰。‛赵文波说,同时也对我们巡视人员的思想、能力、作风提出了更高、更严的要求。

有如此感受的绝非赵文波一人。

舟楫相配,得水而行。作为党内监督的‚利器‛,修订后的《巡视工作条例》是对巡视工作探索实践的理性升华,可以更好发挥巡视‚利剑‛作用,促进全面从严治党的落实。

在修订后的《巡视工作条例》中,巡视指导思想、方针、原则等方面与时俱进的改进,集中体现在第一章总则部分。

‚《巡视工作条例》在立法目的中,增加了‘落实全面从严治党要求’的说法,体现了巡视作为全面从严治党有力支撑的定位。‛《巡视工作条例》修订工作组成员、中央巡视办副主任张本平告诉记者,党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争新形势新任务,特别是十八届三中、四中全会‚姊妹篇‛强调建设法治中国、全面从严治党,都对巡视工作提出了更高的要求,也大大推进了巡视工作条例的修订过程。

落实全面从严治党要求决不是一句空话,必须在‚全面‛和‚从严‛上下功夫。

2013年以来,中央巡视组先后开展7轮巡视,共巡视了118个地方、部门和单位,实现对省区市和中管国有重要骨干企业全覆盖。

张本平告诉记者,条例第二条新增‚实现巡视全覆盖、全国一盘棋‛,正是对实践经验的总结和制度化,进一步明确了巡视范围和要求,表明了党内监督没有例外、不留空白,要形成全链条,上下联动,坚决遏制腐败蔓延势头。

心,围绕‚四个着力‛,发现问题、形成震慑,做到巡视全覆盖、全国‚一盘棋‛。

这一方针不仅被写进了巡视工作的指导思想,而且在修订的《巡视工作条例》中得到了充分体现。

‚做好巡视工作是党风廉政建设主体责任的具体化。作为开展巡视工作的党组织,必须扎扎实实落实巡视工作主体责任,始终把责任记在心里、抓在手上、扛在肩上。‛海关总署党组书记、署长于广洲强调。

对比新旧《巡视工作条例》对巡视工作原则的阐述,还可以发现有从‚坚持党的领导‛到‚坚持中央统一领导‛,从‚客观公平‛到‚依法依规‛等变化。

‚从宽泛到具体、从自由裁量到依法依规的调整,给出了明确而统一的原则标准,避免在实践中出现‘越位’现象。‛赵文波认为,这样的调整既体现了法治理念,同时也是强有力的规范和指导,与全面从严治党的总目标紧密相联。(记者闫鸣)

夯实巡视工作组织基础

——《中国共产党巡视工作条例》系列解读之二

‚之前没有任何准备,也不知道去哪里巡视。‛在此轮巡视被授权担任中央第八巡视组组长的宁延令回忆,巡视动员部署会议开始后才知道自己将带队巡视国家铁路局和中国铁路总公司。彼时,距离进驻被巡视单位只有短短一周左右的时间。

巡视组组长不固定、巡视对象不固定、巡视组和巡视对象的关系不固定;巡视组组长不再搞‚铁帽子‛,而是一次一授权……2013年5月,党的十八大后开展的中央第一轮巡视就探索实行‚三个不固定、一次一授权‛。

体制机制一创新,效果就很不一样。

作领导小组办公室的定位和职责……

‚这一系列变化理顺了巡视工作的领导体制和职责要求,夯实了巡视工作的组织基础。‛《条例》修订工作组成员、中央巡视办副主任张本平表示,一方面,巡视工作在探索发展中的一些有效经验和做法通过制度形式固定了下来;另一方面,制约巡视工作向纵深发展的一些深层次体制机制问题通过修订《条例》得到了解决。

此外,中央巡视工作领导小组与省区市巡视工作原是‚指导‛关系,不利于巡视工作在全国范围内形成合力。

对此,《条例》第五条明确规定:巡视工作领导小组组长由同级党的纪律检查委员会书记担任,副组长一般由同级党委组织部部长担任;中央巡视工作领导小组应当加强对省、自治区、直辖市巡视工作的领导。

《条例》第七条明确规定:‚省、自治区、直辖市党委巡视工作领导小组办公室为党委工作部门,设在同级党的纪律检查委员会‛,并在第八条赋予巡视办‚统筹、协调、指导巡视组开展工作‛的职责。

‚巡视办是巡视工作领导小组的参谋部,也是巡视工作的运转中枢,但之前在一些省区市存在级别不统一、设置不规范、职能发挥不到位等问题。‛张本平表示,把巡视办定位为党委工作部门,有助于落实党委主体责任,增强巡视工作的权威,设在纪委,则有助于发挥纪委在巡视工作中的优势,形成监督合力。

此外,对巡视工作人员的要求方面,《条例》还增加了‚敢于担当‛、‚遵守党的纪律‛等新要求。

‚巡视要把纪律挺在前面,巡视工作人员同样要强化遵守党纪的意识。‛参与十八大后全部7轮巡视的中央第七巡视组成员王凡说,‚新修订的《条例》对巡视工作人员提出了更高的要求。巡视干部只有勤奋工作、切实履职,敢于担当、勇于付出,遵守纪律、严守秘密,才能不辱使命、不负重托。‛(记者张磊)

扩大巡视范围 深化巡视内容

——《中国共产党巡视工作条例》系列解读之三

中央第六巡视组组长赵文波和他的组员们,一大早就打理好行装,投入到忙碌的工作中。

这一天,第六巡视组召开了两场动员会,正式进驻中国五矿集团公司、中国中化集团公司开展专项巡视。

赵文波深知,这又是一个新的起点。

今年首轮中央巡视的意义非比寻常——不仅因为中央作出今年完成对中管国有重要骨干企业和金融企业巡视全覆盖的决定,而且本轮巡视将首次采取一个组巡视两家的‚一托二‛方式,政治纪律和政治规矩执行情况也成为巡视的重要内容。

扩大巡视范围、深化巡视内容、创新巡视方法,正是修订后的《中国共产党巡视工作条例》中第三章‚巡视范围和内容‛的新变化。

‚将对地方、部门、企事业单位巡视全覆盖的要求写入《条例》,是落实党的十八届三中全会决定的具体体现,也是全面从严治党的必然要求。‛《条例》修订工作组成员、中央巡视办副主任张本平告诉记者。

2月17日,中央纪委发布消息:山东省委原常委、济南市委原书记王敏严重违纪违法被开除党籍和公职。作为党的高级领导干部,王敏无视党的政治规矩和组织纪律,严重违纪违法,且党的十八大后不收敛、不收手,最终难逃中央巡视组的‚火眼金睛‛。

庆良,南京市委原书记杨卫泽,也都是在中央巡视过后露出马脚、现出‚原形‛的。

在新修订的《条例》中,副省级城市党委和人大常委会、政府、政协党组主要负责人,省(区、市)法检‚两院‛党组主要负责人都被列入中央巡视的对象和范围。

‚巡视对象和范围的变化,具有针对性和实效性,充分体现了巡视全覆盖的要求。‛张本平进一步指出,全覆盖的任务明确下来,意味着巡视数量有大幅增加,各巡视组肩头的担子也就更重了。

‚巡视对象和范围的扩大,让我们一下子感受到了前所未有的压力。时间紧、任务重,怎么办?‛赵文波对记者说,必须明确工作思路、创新方式方法,通过开展专项巡视,探索巡视‚一托二‛、汇报‚二合一‛等新形式,实现内部挖潜。

新修订的《条例》特别增加了专项巡视条款,目的就是为了增强巡视威慑力,更好地实现全覆盖要求。

中央纪委8月13日发布消息,中国第一汽车集团公司原党委书记、董事长徐建一严重违纪违法被开除党籍和公职。掀开这一腐败问题‚盖子‛的,正是去年中央第十三巡视组对一汽的专项巡视。

对于率队巡视一汽的那段经历,中央第十三巡视组组长朱保成记忆犹新。

败问题‛确定为专项巡视重点。巡视期间,集中围绕专项重点展开深入了解,发现了多名领导班子成员亲属围绕一汽经商办企业、‚靠山吃山‛的腐败问题,一汽一些中层领导干部在4s店审批等方面以权谋私、权钱交易等腐败问题。

‚与常规巡视相比,专项巡视有自己的特点与规律,时间短、任务重,不用面面俱到。‛朱保成认为,专项巡视必须坚持问题导向,尽早确定专项重点,要像‚110‛一样机动灵活,像‚点穴‛一样抓准问题,才能形成强大的震慑力。

巡视要有威慑力,就不能泛化和发散,必须聚焦聚焦再聚焦,围绕‚六大纪律‛、深化‚四个着力‛,盯住重点人、重点事和重点问题。

‚巡视是党章规定的重要制度,中央赋予巡视这么大的权力,不只是简单找几个具体的违纪问题,而是要维护党章、严肃党的各项纪律,真正体现出中央巡视的政治高度,落实全面从严治党各项要求。‛中央纪委副书记张军强调。

巡视要把纪律和规矩挺在前面的要求,在《条例》第十五条中得到了充分体现。

组都要回答的问题。‛赵文波说,必须坚持纪严于法、纪在法前,严格用纪律衡量、规范党员领导干部行为,从机制、基础上解决问题,实现不敢腐、不能腐、不想腐的战略目标。(记者闫鸣)

依法依规开展巡视工作

——《中国共产党巡视工作条例》系列解读之四

2013年5月27日,中央第八巡视组进驻江西。

听取专题汇报、进行个别谈话、受理来信来访……很快,各项工作便紧锣密鼓地展开。鲜为人知的是,受中央委托,第八巡视组还肩负着一项特殊的使命——在江西进行试点,全面抽查核实被巡视党组织领导班子成员报告个人有关事项情况。

有的领导干部不如实报告子女经商办企业情况,有的不如实报告家庭房产情况……随着抽查工作的推进,一个个问题线索进入巡视组的视野。其中,一只隐藏多年的‚老虎‛逐渐现形:时任副省长姚木根申报2套房产,却被核实出12套,购房资金与其收入明显不符;同时,其妻身为国家工作人员长期炒股,本金数额巨大,与收入明显不符,却未申报。很快,姚木根的问题线索被移交中央纪委。

方式得当,事半功倍。巡视组要想当好‚千里眼‛,找出‚老虎‛和‚苍蝇‛,工作方式的改进创新至关重要。

要,从有利于发现问题、形成震慑出发,将党的十八大以来一些行之有效的创新做法吸收进来,增加了‚抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况‛、‚向有关知情人询问情况‛、‚开展专项检查‛等方式,以及‚派出巡视组的党组织批准的其他方式‛。

2015年6月19日,江西省人大常委会原副主任陈安众一审被判处有期徒刑12年。巡视组发现其涉嫌违纪违法问题线索的关键,正是《条例》新规定的‚以适当方式到被巡视地区(单位)的下属地方、单位或者部门了解情况‛。2013年5月至7月,江西南昌,在此巡视的中央第八巡视组陆续听到反映:陈安众爱喝‚大酒‛,且总有‚钱袋子‛替他埋单。巡视组敏锐地意识到,这背后可能隐藏权钱交易,而在他担任过一把手的地方,干部群众可能知道具体情况。巡视组随即调遣精兵强将,前往陈安众曾经工作过的景德镇、萍乡、九江了解情况。经深入了解,‚钱袋子‛的身份逐渐曝光,多为房地产老板。巡视组顺藤摸瓜,陈安众涉嫌严重违纪违法的问题线索逐渐浮出水面。

倒在‚下沉一级‛这把利剑下的省部级高官不止陈安众一人。

嫌严重违纪违法的有关问题线索。巡视组当机立断,决定‚下沉一级‛,对与韩先聪有牵连的三名地市级领导干部的有关问题进行深入了解,很快实现了对韩先聪所涉问题的突破。

‚中管干部违纪违法问题,很多都发生在其担任下级一把手期间。‛中央第八巡视组组长宁延令表示,‚下沉一级‛了解情况,既有助于查清被巡视对象的问题,也有助于加强对下一级党政主要领导的监督,是加强巡视工作的又一有效方式。

巡视工作方式的改进,在为巡视工作注入新活力的同时,也让严格依法依规开展巡视工作显得更为重要。

对此,《条例》不仅在总则中将‚依法依规‛明确为巡视工作的原则,还在其他章节中规定,‚巡视组不履行执纪审查的职责‛,并严格请示报告制度,明确‚工作中超越权限,造成不良后果的‛,将被追究责任。

‚依法依规,是开展巡视工作的应有之义。‛中央第七巡视组成员王凡表示,这一精神必须严格体现在巡视工作的每一个环节、每一个步骤。只有这样,才能保障巡视工作平稳有序进行,做到既不擅权,也不越界;既不遗漏问题,也不冤枉好人。

巡视组对全国政协原副主席苏荣有关问题的了解,便是巡视工作依法依规进行的生动范例。

视组立即向中央巡视工作领导小组请示报告,等待关于下一步工作的指示。

‚请示报告,是依法依规开展巡视工作的一个重要方面。‛宁延令告诉记者,巡视过程中时常遇到一些重要情况和重大问题,这时便要及时向上级请示汇报,得到指示后再作进一步工作。

2014年7月至8月,中央第十三巡视组对一汽集团进行巡视。其间,通过向有关知情人询问情况,巡视组发现一名集团领导干部和几名中层干部涉嫌违纪违法问题线索。经深入了解并获取关键事实证据,根据干部管理权限,巡视组将线索移交吉林省纪委。在省纪委协调下,吉林省检察院对相关8人立案查处并曝光,在被巡视单位形成了有效震慑。

巡视成果运用的刚性约束

——《中国共产党巡视工作条例》系列解读之五

5月4日,上海市委《关于进一步规范本市领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定(试行)》甫一对外发布,便引发广泛关注。

一石激起千层浪。经过8个月的酝酿制订,上海公布实施《规定》,成为巡视剑指问题、助推改革的一个生动范例。

巡视发现问题本身是震慑,用好巡视成果就能形成更强有力的震慑。

新修订的《中国共产党巡视工作条例》对巡视成果运用的各环节工作提出了明确要求,从巡视报告、领导小组听取汇报、派出巡视组的党组织听取汇报,到情况反馈、整改落实、巡视移交、移交后处理、督促整改、整改情况公开等,环环相扣、要求具体。

《条例》修订工作组成员、中央巡视办副主任张本平表示,这一系列要求为保障成果运用建立起了刚性的制度约束。

局开展巡视。巡视结束后不久,一份特殊的专题报告摆在了中央领导同志的案头。报告内容直指体育行业的不正之风:运动员选拔选派标准不明确、不公平,权力寻租现象较为严重;弄虚作假、操纵比赛、破坏赛风赛纪问题突出。

‚运用巡视成果,负责任地提出解决问题的建议是第一步。‛张本平表示,《条例》明确规定‚对党风廉政建设等方面存在的普遍性、倾向性问题和其他重大问题,应当形成专题报告,分析原因,提出建议‛,这既是对实践经验的总结,也更有利于充分发挥巡视的震慑、遏制、治本作用。2015年2月3日至9日,去年第三轮中央巡视反馈情况陆续公布。其中,一个细节引起人们的广泛关注——各中央巡视组在向被巡视党组织领导班子反馈之前,先向被巡视党组织主要负责人反馈了巡视情况。

《条例》明确规定,被巡视党组织主要负责人为落实整改工作的第一责任人。被巡视党组织收到巡视组反馈意见后,应当在2个月内将整改情况报告和主要负责人组织落实情况报告报送巡视办。

中央第七巡视组成员王凡表示,通过‚双反馈‛、‚双报告‛,不仅把解决问题的担子交给了被巡视党组织,还压实了党委(党组)一把手作为整改第一责任人的责任,能够有效推动巡视整改。

视工作领导小组有关情况汇报,研究并决定巡视成果的运用。

记者了解到,中央提出开展‚回头看‛、杀个‚回马枪‛以来,一些地方已经先行先试。如,河南省以问题为导向,开展巡视‚回头看‛,截至5月初时便发现整改未到位问题160多个,新发现问题90多个,向各级纪委移交新的问题线索670件。

党的十八大以来,每一轮中央巡视从动员到进驻、从反馈到整改都产生了强烈反响。‚《条例》明确规定巡视进驻、反馈、整改等情况应当以适当方式公开,强化了党员、干部和群众的监督,有助于进一步提高巡视工作的权威性和实效性。‛张本平说。(记者张磊)

明确自身责任 严守巡视纪律

——《中国共产党巡视工作条例》系列解读之六

7月30日至8月3日,在进驻中国铁路总公司开展专项巡视一个多月后,中央第八巡视组‚下沉一级‛到郑州铁路局了解情况。

严重违反中央八项规定精神的问题。在该局提供的接待清单中,有400多份金额在2000元以上,巡视组抓住这条线索顺藤摸瓜、深入调查。但该局招待所却以没有留存为借口,拒绝提供相关消费明细。

经查,这些接待清单中大部分系伪造。该局长期存在公款送礼品、超标准业务招待等问题,其中,某前任领导曾一顿饭吃掉1.3万余元公款,开了5瓶茅台。目前,相关违纪违规人员已受到严肃处理,并公开通报。

郑州铁路局以虚假的接待任务申请单和接待清单来应付中央巡视组的行为,正是新修订的《中国共产党巡视工作条例》第三十七条中‚隐瞒不报或者故意向巡视组提供虚假情况的‛所指,问题性质极为严重,教训十分深刻。

巡视就是要发现问题、形成震慑。党的十八大以来,像郑州铁路局这样‚讳疾忌医‛、表里不一干扰巡视工作行为的,绝非个例。

中央第八巡视组巡视河南期间,有的市县居然派人守在巡视组驻地门口,拦截本辖区内的访民。

在巡视天津期间,中央第五巡视组与时任天津市政协副主席兼公安局局长武长顺斗智斗勇,不仅要提防被监听、监控而泄露信息,还要想方设法确保举报人的安全。

……

订的《条例》明确规定,被巡视党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡视监督,积极配合巡视组开展工作。

巡视既是对巡视对象的‚体检‛,也是对巡视工作人员忠诚、干净、担当的检验。

《条例》修订组成员、中央巡视办副主任张本平告诉记者,除了规定被巡视地区(单位)的责任和追责办法以外,《条例》还明确了派出巡视组的党组织、相关支持配合部门、巡视工作人员的责任,特别是对巡视工作纪律作出了详细规范。

2014年11月24日,中央第六巡视组巡视中国石化工作动员会召开。

巡视组组长赵文波一见面就把丑话说在了前头:‚中央态度坚决,就是要一把尺子量到底,决不能讲情面、留余地!大家要好自为之,按照中央要求管好自己。‛会后握手时,赵文波发觉有的同志手心湿漉漉的。

有时,只有‚不近人情‛,才能查明实情;有时,需要不露声色,防止打草惊蛇……巡视中一场又一场博弈,考校的不仅是工作人员的智慧与定力,还有对纪律的理解与执行。

视结束时,那名联络组组长都未察觉到任何异样。

‚这件事考验了我们的纪律意识。泄露巡视工作秘密是严重违纪违法行为,《条例》第三十五条写得清清楚楚。‛中央第七巡视组成员王凡说。

除了要‚紧把口风‛以外,巡视工作人员还要时刻应对形形色色的‚感情投资‛和利益诱惑。

多名巡视组工作人员都向记者谈到,巡视过程中曾遇到某些被巡视对象想通过安排旅游、参观、宴请等方式跟巡视组‚套近乎‛的情况。

王凡说,各巡视组都特别重视严守工作纪律,组内同志之间也常常互相提醒、互相监督,时刻绷紧纪律这根弦,做到‚打铁自身硬‛。

‚《条例》在完善巡视监督的同时,健全巡视工作责任制,对各方的责任作出了明确规定,对违反工作纪律、履行责任不到位的情形严肃追责。‛西藏自治区党委书记陈全国认为,新修订的《条例》让巡视工作有了铁的规定、刚性约束,能够一抓到底、落实到位。(记者闫鸣)