为确保事情或工作顺利开展，常常要根据具体情况预先制定方案，方案是综合考量事情或问题相关的因素后所制定的书面计划。写方案的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？以下是我给大家收集整理的方案策划范文，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
提升基层治理能力方案
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，近年来，xx县xxx村党支部以党建引领为指导、以促进发展为目标、以服务村民为宗旨，脚踏实地、廉洁自律、心系群众，想方设法克服困难，解百姓之忧、排群众之难，扎扎实实为群众办实事、办好事、谋发展，使全村连续多年保持了班子稳、人心齐、村民安居乐业的良好局面。
一、狠抓班子队伍建设。下茹越乡深刻认识到，支部有没有战斗力，村干部在群众心里有没有威信，关键在于支部一班人能否搞好团结，在处理事情上，能否做到公开、公平、公正。为此，该乡始终坚持以大局为重，始终把团结作为凝聚力量的前提，坚信团结出战斗力，团结出政绩，工作中尽力维护班子团结，遇到事情都会征求每个支委成员以及群众代表的意见和看法。而对于村内重大事项的决策和群众关心的重大事情，更是坚持做到办事公正，处事公平，办事公开。同时，积极组织带领“两委”班子成员学习先进村建设发展经验，取长补短，并根据村情实际，制定学习制度、工作制度、廉洁自律制度、工作汇报制度，照章行事，时时遵守，事事监督，并广开言路，给每名党员干部明确目标任务，切实拉近党群和干群关系。
二、强化组织活动场所建设。村级党群服务中心按照“5个方面、34个有”的要求，改造升级组织活动场所，配备了专职管理员，明确相关职责，保证活动场所门常开、人常在、事常办，为活动场所发挥党员活动中心作用、村民议事中心作用、文化宣传和娱乐中心作用、便民服务中心作用、矛盾调解中心作用打下坚实基础。
三、持续加强党员教育培训。村党支部每月第四周周三下午集中开展“支部主题党日”活动，采取集中学习、乡包村干部讲党课、老党员讲入党经历、组织观看视频等形式，不断加强党员队伍的思想政治教育；同时，组织骨干党员、群众代表、脱贫户“走出去”现场学习，开展了葡萄种植技术现场培训、箱包加工技术实地参观、水稻种植技术学习取经、光伏发电实地勘察、环境卫生集中整治等多次学习活动，通过形式多样的学习，充分调动起骨干党员、群众代表的工作积极性，进一步增强了党支部的向心力和凝聚力。同时注重培养后备力量，严格按要求、按程序培养入党积极分子、发展对象，将有文化、有能力的高质量人才充实到党员队伍。
四、助推产业发展。xxx村党支部团结带领党员群众，通过多方考察和学习，因地制宜发展酒葡萄产业，建立股份合作社经营，通过公司+村集体+合作社+农户+电商的模式，带动本村农户通过土地流转、入股等方式参与发展种植酿酒葡萄1000余亩，实现了资源变资产，资金变股金，农民变股东。成功探索出符合地域发展现状及特点的酒葡萄综合种植开发示范园区项目，闯出了一条基层党组织和党员干部服务困难群众的好路子。
xxx党支部一班人以坚定的理想信念、突出的工作实绩、扎实的工作作风、矢志不渝的为民情怀，赢得了全体村民的支持和信赖，而xxx村也已成为全县闻名的新农村建设示范村，先后荣获省级乡村治理服务示范社区、忻州市党风廉政建设先进村、忻州市卫生先进村、忻州市文明村、xx县先进基层党组织、县级文明和谐村等荣誉称号。
乡村治理能力提升方案
（一）指导思想
（二）基本原则
1.坚持统筹推进，注重协同联动。加强试点工作统筹协调、资源整合、部门协同、上下联动，做好数字乡村发展整体规划设计，系统集成数字乡村领域相关试点示范的支持政策和经验做法，统筹推进乡村的新型基础设施、数字经济、数字农业农村、农村科技创新、乡村数字治理、信息惠民服务等建设和发展，形成工作合力，实现重点突破。
3.坚持激发活力，倡导多方参与。深化“放管服”改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，充分调动各方力量和广大农民参与数字乡村建设，以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，激活农村各种要素，加快推动农业农村数字化转型。
4.坚持因地制宜，注重分类指导。结合我市实际和资源禀赋，积极探索可复制、可推广的数字化转型路径和发展模式，明确目标，细化任务，完善措施，精准施策，持续提升数字乡村发展水平。
（三）工作目标
到20xx年，完成数字乡村规划编制工作，“四体系、两机制”制度体系基本形成，完成数字乡村基础框架平台搭建，打造永联村智慧农村和常阴沙数字农业两个先行样板。
乡村治理能力提升方案
为深入贯彻落实党的十九大精神和_中央_《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》、_中央办公厅_办公厅《关于加强和改进乡村治理的指导意见》等相关文件要求，按照全国乡村治理体系建设试点示范工作部署会会议精神和批复方案，结合我乡实际，就加快推进乡村治理体系建设试点村工作，制定本方案。
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照实施乡村振兴战略的总体部署，以乡村治理体系和治理能力建设为主攻方向，以增进农民群众的获得感、幸福感，安全感为基本前提，以健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系为根本目标，将推进乡村治理建设工作与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，与建设大美长子相结合，鼓励引导全乡上下结合实际，开展乡村治理体系建设试点工作。
通过开展乡村治理体系建设试点工作，不断健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村治理体制，激活乡村治理活力，调动全乡上下各级力量，到20xx年，创建1个示范村，到20xx年成功创建国家级乡村治理体系建设示范村，努力在乡村治理的重要领域和关键环节积极创新、大胆实践、形成可复制、可推广的经验做法，发挥试点示范引领作用，为努力走好中国特色社会主义乡村善治之路探索新方法、创造新模式，为促进乡村全面振兴和经济社会健康持续发展营造良好的社会环境。
1.坚持党的领导。毫不动摇地坚持和加强党对乡村治理工作的领导，健全党管乡村治理的领导体制机制，发挥党组织在乡村治理中的领导作用，为乡村治理体系建设提供坚强有力的政治保障。
2.坚持农民主体。坚持民事民议、民事民办、民事民管，充分尊重农民、依靠农民、组织农民，切实发挥农民在乡村治理中的主体作用。坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善农村民生作为乡村治理的出发点和落脚点。
3.坚持三治结合。坚持自治为基、法治为本、德治为先，创新自治、法治、德治相结合的有效实现形式，推动自治、法治、德治联动融合、共同发力。
4.坚持多方协同。综合运用传统治理资源和现代治理手段，推动政府治理、社会调节、村民自治良性互动，鼓励引导社会和公众共建共治共享，形成维护乡村社会和谐稳定强大合力。
5.坚持突出重点。从实际出发，聚焦农民关心、社会关注的问题重点突破，从体制机制层面探索解决方案，形成具有普遍意义的经验做法。
根据我乡农村经济社会发展需要和乡村治理体系建设发展情况，试点内容主要包括以下四个方面。
（一）强化党对乡村治理工作的领导
1.选派直派书记，加强党组织班子建设。继续推进直派党组织书记选派工作，从县直机关事业单位选派优秀年轻党员干部到农村担任党支部书记，任职时间为两年，要求吃住在村，负责该村全面工作，任职期间，实行“一诺二考三不撒离”管理模式，“一诺”即到岗后一周内做出任期承诺，“二考”即日常考核和任期考核相结合，“三个不撤离”即农村整顿提升工作未完成不撤离、任期承诺事项未完成不撤离、群众关心的热点难点问题不解决不撤离。为支持直派书记开展工作，县委组织部在工作经费、下乡补助、帮助指导等方面给予相关支持。同时，乡党委班子成员空缺时，优先从工作实绩突出的村党组织书记中选拔，真正建立起来自基层的干部培养选拔链。（牵头部门：乡党政办）
2.推行“二三四”工作法，提升党员服务能力。推行“双项积分、三色预警、四方督评”工作机制，有效促进党支部战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用发挥。一是推行“双项积分”。对农村（社区）党组织和农村党员两个主体对象，结合组织建设、重点任务和日常工作的具体要求，明确农村（社区）基层党组织从基本制度坚持、战斗堡垒作用、党员群众评议评价、一票否决四个方面量化积分；农村党员从参加党的组织生活、先锋模范作用、一票否决三个方面量化积分。二是推行“三色预警”，实行季度小结和年度总评，合理运用积分结果。每季度根据农村（社区）党组织和农村党员积分情况，由低到高对应划出“红色提醒线”、“黄色提质线”、“蓝色提升线”进行预警，作出提醒、提质、提升的相应安排。年底进行年度积分总评，并作为年度评选先进的重要依据。三是推行“四方督评”。实行“县督县评、乡督乡评、村督村评、民督民评”，推进双项积分、三色预警机制落实到位。乡党委每月进行现场督查评定；农村党员进行互督互评；群众对村党组织、党员积分和工作开展情况进行监督评价。（牵头部门：乡党政办）
3.推行“三步四循环”工作法，不断提升农村基层党支部的凝聚力和战斗力。具体内容为：一月一步骤、月月有主题，三步一周期、一年四循环。其中的“三步”即，第一步是行政村每季度第一个月召开支部委员会会议，研究本村重要事务；第二步是每季度第二个月召开支部委员会会议，村党支都向乡镇党委汇报工作；第三步为每季度第三个月召开支部党员大会，民主评议党员“两委”工作。会议与每个月的“支部主题党日”活动同日召开，要按照先召开会议，再开展活动的顺序进行。同时，每月召开一次党小组会，每季度上一次党课。通过“三步”的严格落实，实现党的组织生活“量变积累”；通过“四循环”的巩固提升，推动基层党组织建设“质变升级”。（牵头单位：乡党办）
（二）探索党组织领导的自治法治德治相结合的路径
4.推进乡村自治建设。充分发挥村规民约作用，制定婚丧嫁娶简办规定，党员干部要带头执行，主动接受监督，加快推进乡村移风易俗。一是制定丧事简办规定。在丧葬活动中，不准搭台雇请演艺人员表演节目，禁止雇请僧人诵经，提倡戴白花祭奠；限制抬灵柩人数不超10人，每人不超100元标准，尽量减轻村民负担；办事当天，户主不准在家大摆酒宴，左邻右舍帮办人员便饭即可；出殡后，户主不准支大锅、炒烩菜，帮办人员简单招待；严禁大操大办、厚葬薄养、铺张浪费、互相攀比。二是制定喜事简办规定。在举办婚礼活动时，婚车数量不得超过8辆；不准户主搭台雇请演艺人员，提倡乐曲播放；严禁燃放鞭炮烟花爆竹，易燃易爆物品；办事前一天不准在家支大锅炒炒饼，不准大摆酒宴宴请宾客；办事当天，户主不得支大锅，左邻右舍随礼后发放便民卡即可；严禁大操大办、高额彩礼、铺张浪费、互相攀比。三是其他事宜简办规定。在清明节等祭祖活动中，文明祭祀，禁止焚烧纸钱等不文明行为；在进行生日、满月、圆锁、祝寿活动中，不得宴请亲戚以外人员参加；反对在举办活动中酣酒、抢饭等不文明行为。（牵头部门：乡民政）
5.推进乡村法治建设。健全农村公共法律服务体系，加强对农民的法律援助、司法救助和公益法律服务。一是实施“法律明白人”培育工程，培养5-8名“法律明白人”，打造一支永远不走的普法宣传队伍。二是加强乡村法律服务站点建设，推进“一村一顾问制度”，建立结对法律服务体系，三是完善农村法律援助制度，降低农民诉讼成本，增加对农民法律援助的覆盖面，为农民运用法律武器维护自己的权益奠定坚实的基础。（牵头部门：综治办，配合部门：乡司法所）
6.推进乡村德治建设。全面建设乡、村两级新时代文明实践中心，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。新时代文明实践中心要按照有固定场所、有常设机构、有统一标识、有稳定队伍、有活动计划、有服务菜单、有制度机制、有规范教材、有课程安排、有完整资料的“十有标准”，搭建理论宣讲平台、教育服务平台、文化服务平台、科技与科普服务平台、健身体育服务平台等“五大服务平台”，建设科学理论宣讲、形势政策宣传、主流价值宣教、文体活动开展，法制宣传教育、农业科技辅导、健康生活指导、农村环境整治、文明礼仪普及、便民利民服务等“十类志愿服务队伍”，开展传播科学理论，践行“两个维护”；传播党的政策，践行大政方针：传播主流价值，践行时代新风；传播法律知识，践行法治精神；传播优秀文化，践行惠民宗旨；传播致富技能，践行共同富裕；传播文明理念，践行移风易俗；传播模范事迹，践行传统美德等“八个传播、八个践行”实践活动，着力建设阵地覆盖城乡、队伍组建广泛、活动丰富多彩的新时代文明实践中心，使之成为思想武装新载体、凝心聚力新阵地、致富兴业新课堂、文明引领新平台、文化娱乐新家园、乡村德治新方式。（牵头领导：张媛媛）
7.开展“五治融合”创建工作。继续巩固政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”试点工作，成立“五治融合”建设领导组，下设政治建设、自治建设、法治建设、德治建设、智治建设五个专项小组，健全完善“一把手”负总责，分管领导具体抓，齐抓共管的工作格局。不断总结试点经验，力争20xx年实现全覆盖。（牵头单位：乡党办、乡综治办、乡民政站、乡司法所）
（三）创新乡村治理组织体系和治理手段
8.创新乡村治理组织体系。采用“1+5+n”模式，高标准打造具有实战功能的乡村综治中心，全面提升基层社会治理水平。“1”即一个综治中心，“5”即便民服务大厅(窗口)、视频监控室、矛盾纠纷调处室、心理咨询室和法律服务室，“n”即在此基础上可以结合本乡实际再开发n个与治理工作密切相关的功能室。(牵头单位：乡综治办）
乡村治理能力提升方案
为全面贯彻落实_办公厅《关于加强和改进乡村治理的指导意见》和县关于加强和改进乡村治理的实施方案，按照省、市乡村振兴领导小组工作部署，结合县乡乡村治理工作实际，特制定如下实施方案：
(一)加强宣传推动。各村要采取多样化宣传媒介，坚持因时、因事、因人制宜地选择适当的宣传形式，以人民群众喜闻乐见的方式做好宣传工作，把《指导意见》精神讲全面、讲明白、讲透彻，提高宣传工作的针对性和时效性。各村要结合本村工作实际，全面学习传达、深刻领会文件精神实质，认真硏究提出贯彻落实措施，各站办所每年在乡里发表以“乡村治理”为主题的宣传稿件。
(ニ)强化组织推动。各村要成立专门组织机构，把乡村治理工作摆在重要位置;各村要及时向上级报告推进实施乡村振兴战略进展情况时，要将乡村治理工作情况作为重要内容。
(三)抓好试点示范创建。在乡村分别开展试点示范创建，根据我乡农村经济社会发展需要和乡村治理体系建设发展情况，围绕加强农村基层基础工作，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打造一批可复制、可推广的“三治结合”新路径、新模式。
(四)纳入绩效考核。各村要认真对照重点任务清单，对涉及本村的工作任务逐条细化分解明确责任人和完成时限，加强和改进乡村治理工作。
（一）完善村党组织领导乡村治理的体制机制、发挥党员在乡村治理中的先锋模范作用
建立村级组织体系，村党组织全面领导村民委员会及村务监督委员会、村集体经济组织、农民合作组织和其他经济社会组织履行好各自职能。组织党员在议事决策中宣传党的主张，执行党组织决定，推动党员在乡村治理中带头示范，带动群众全面参与。
(二)规范村级组织工作事务、全面实施阳光工程
清理整顿村级组织承担的行政事务多、各种检查评比事项多问题。规范村级各种工作台账和各类盖章证明事项，规范村级会计委托代理制，加强农村集体经济组织审计监督，开展村干部任期和离任经济责任审计。完善党务、村务、财务“三公开”制度，推广村级事务“阳光公开”监管平台，推进村级事务即时公开。
(三)増强村民自治组织能力、丰富村民议事协商形式
健全党组织领导的村民自治机制，完善村民(代表)会议制度。充分发挥村民委员会、治安维护协助、社情民意通达等方面的作用。创新协商议事形式和活动载体，依托村民会议、村民代表会议、村民议事会等鼓励农村开展村民说事、民情垦谈、百姓议事、妇女议事等各类协商活动。为农民提供“一门式办理”“一站式服务”，构建线上线下相结合的乡村便民服务体系。
(四)实践社会主义核心价値观、培育乡风文明
通过新时代文明实践中心，农民夜校等渠道，组织农民群众学新时代中国特色社会主义思想。加强村规民约建设，建立健全村规民约监督和奖惩机制，发挥红白理事会等组织作用。深入实施公民道德建设工程。大力开展文明村镇、农村文明家庭星级文明户、五好家庭等创建活动，开展乡风评议，弘扬道德新风。加强基层文化产品供给、文化阵地建设文化活动开展和文化人才培养，加强传统村落保护。因地制宜广泛开展乡村文化体育活动。
(五)推进法治乡村建设、加强农村法律服务供给
规范农村基层行政执法程序，加强村里行政执法人员业务培训。大力开展“民主法治示范村”创建，深入开展“法律进乡村”活动，实施农村“法律明白人”培养工程，培育批以村干部、人民调解员为重点的“法治带头人”。深入开展农村法治宣传教育。
(六)加强平安乡村建设、健全矛盾纠纷调处化解机制
市干部治理能力提升工程实施方案
为深入贯彻党的******和自治区党委x届x次***精神，着力建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，按照市委x届x、x次***部署要求，认真贯彻落实全区干部教育培训体系建设方案和全市干部教育培训五年规划，结合全市干部队伍建设实际，现制定《x市干部治理能力提升工程实施方案》。
一、目标要求
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕高质量教育培训干部、高水平服务事业发展，坚持课堂教学与实践锻炼相结合、”线上”学习与”线下”培训相结合、集中”充电”与日常”蓄能”相结合，建立健全源头培养、跟踪培养、全程培养的能力素质培养体系，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，着力增强”八种本领”，解决干部存在的”动力不足不想为、能力不足不会为、担当不足不敢为”问题，为推动”一高三化”，加快建设”绿色高端和谐宜居”美丽新x提供坚强的干部保证。
二、重点任务
（一）强化思想淬炼，坚定理想信念
把深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。建立持续学深入学的长效机制。科以上领导班子每年举办3－5天的集中读书班，带头引领党员干部原原本本学……，跟进学习******最新重要讲话，深入学习******视察x夏重要讲话和关于x夏工作重要指示批示精神，持续推动***新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，实现学思用贯通、知信行统一（责任单位：全市各级党组织）。加大轮训力度。坚持把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为各级各类干部教育培训的主题，市委组织部每年至少举办4期市管干部主体班、研修班及研讨班，5年内对市管干部实现全覆盖。每年至少举办2期中青年干部主体班和4期基层党员干部示范培训班，示范带动市直各部门（单位）、各县（市）区做好科级干部全员轮训和科级以下公务员、村（社区）党支部书记等基层党员干部兜底培训工作。办好重点班次。市（县）党校（行政学院）要把***新时代中国特色社会主义思想作为各培训班次的”第一课”和”必修课”，通过课堂教学、案例教学、交流研讨等形式组织开展总论课程、分论课程、特色课程的学习。各地各单位举办的各类培训都要安排专门课程。（牵头单位：市委组织部、市委党校，责任单位：各县《市》区党委、市直各部门《单位》党《工》委、党组）。把学习贯彻党的******精神作为2022年度干部教育培训的重点内容，按照干部管理权限，分级分类抓实学习培训；各级党组织要通过到基层宣讲、举办专题培训班、理论中心组学习、集中自学等途径，做到学习培训全覆盖，引导各级党组织和广大党员干部群众把思想和行动统一到贯彻落实***精神上来（牵头单位：市委组织部、市委党校，责任单位：各县《市》区党委、市直各部门《单位》党《工》委、党组）。通过举办学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想知识测试或知识竞赛，进一步检验学习成效（牵头单位：市委直属机关工委，责任单位：各县《市》区党委、市直各部门《单位》党《工》委、党组）。把对照***新时代中国特色社会主义思想检视思想言行作为各级领导班子民主生活会和各基层党组织组织当前隐藏内容免费查看生活会以及民主评议党员的必要内容，作为各级领导班子和干部年度考核的重要内容，促进广大党员干部全力以赴推动******重要讲话、重要批示精神和党***决策部署落地生根（牵头单位：市纪委监委、市委组织部，责任单位：各县《市》区党委、市直各部门《单位》党《工》委、党组）。
在全市党员干部中常态化开展”345”锤炼初心、体悟使命教育（”3”是以”重温党章、重温入党誓言、重温革命烈士家书”为主要内容的”三重温”初心滋养活动，”4”是以革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育为主要内容的”四项教育”，”5”是以”阅读一本红色经典书籍、观看一部红色影剧、聆听一次初心使命专题讲座《报告》、到红色教育基地开展一次现场教学、过一次政治生日”为主要内容的系列主题党日活动），坚持不懈锻造干部忠诚干净担当政治品格（牵头单位：市委组织部，责任单位：各县《市》区党委、市直各部门《单位》党《工》委、党组）。
坚持领导干部带头讲党课，把***新时代中国特色社会主义思想作为党课重要内容，各级党员领导干部、基层党组织书记每年至少在所在党支部、基层联系点党组织讲1堂党课。推进普通党员讲党课，结合业务学习、理论研讨等，让普通党员每年至少讲1堂党课。开展党史专家讲党课活动，各县（市）区、各部门（单位）每年至少邀请党史专家、老红军、建国前入党党员围绕”红船”精神、”不到长城非好汉”精神等讲1堂党史党情专题党课，用党史教育引导党员干部不忘初心牢记使命。开展先进典型讲党课活动，各级党组织每年至少邀请先进典型、模范人物讲1堂专题党课，用身边的人和事教育感染党员干部（牵头单位：市委组织部，责任单位：各县《市》区党委、市直各部门《单位》党《工》委、党组）。
（二）强化政治历练，砥砺政治品格
严格落实《中共x市委员会关于坚定维护以***同志为核心的党***集中统一领导的规定》和市委《关于加强党的政治建设的具体措施》，推动党员干部增强”四个意识”、坚定”四个自信”、做到”两个维护”。进一步强化工作谋划、推进措施、考核评价的政治把关，完善健全工作落实和”回头看”机制，确保不折不扣执行、创造性落实***大政方针和区、市党委决策部署。始终坚持以人民为中心的发展思想，把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿全部工作之中（牵头单位：市委办公室、市政府办公室，责任单位：各县《市》区党委、市直各部门《单位》党《工》委、党组）。持续推进干部作风整治，突出解决形式主义、官僚主义等问题并作为考核考察、述责述廉和巡察监督重要内容。进一步加强对贯彻执行党的路线方针政策和决议情况的督促检查，完善贯彻落实党***重大决策部署、******重要指示批示精神及***和自治区巡视巡察督查反馈问题整改的督查问责机制，确保落实到位（责任单位：市纪委监委、市委组织部、市委巡察办）。坚决落实意识形态工作主体责任，坚决同一切违背、歪曲、否定党的政治路线的言行作斗争，坚决纠正各种错误思想和错误言行（牵头单位：市委宣传部，责任单位：各县《市》区党委、市直各部门《单位》党《工》委、党组）。
严格执行《关于新形势下党内政治生活若干准则》及相关配套制度，着力提高党内政治生活质量。严格落实《x市各县（市）区党委和市直各党（工）委党组向市委请示报告重大事项工作制度（试行）》，严格执行党委（党组）议事规则和决策程序规定，落实好”三重一大”事项集体决策、党务公开等制度，有效推动民主集中制发挥作用（牵头单位：市委办公室，责任单位：各县《市》区党委、市直各部门《单位》党《工》委、党组）。认真落实民主生活会制度和组织生活会制度，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部（党小组）组织生活会，过好双重组织生活，进一步增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。认真落实”支部主题党日”制度，突出活动的政治性、严肃性、规范性。建立完善党员信教监督排查报告、申请朝觐人员联审联控等制度，切实巩固提升整顿整治效果。严格落实基层党组织和党员”星级化”管理制度，建好管好用好党建阵地，坚持和完善重温入党誓词、党员过”政治生日”等政治仪式。（牵头单位：市委组织部、市委统战部，责任单位：各县《市》区党委、市直各部门《单位》党《工》委、党组）。
在全市党员干部中开展守好促进民族团结、维护政治安全、改善生态环境”三条生命线”专项教育，各级组织人事部门、党校要把”三条生命线”教育列入各主体班、专题班的教学内容，每年度举办不少于6期的专题班（牵头单位：市委组织部，责任单位：各县《市》区党委、市委党校）。各级党委（党组）和各基层党组织要把”三条生命线”专项教育作为理论中心组学习和党员干部学习教育的主要内容，通过集体学习、专题讲座、交流研讨等形式组织广大干部深入学习******关于民族宗教工作、政治安全、生态环境建设的重要论述、要求，认真贯彻落实***和区、市党委的各项决策部署，引导广大干部牢固树立正确的国家观、民族观、宗教观，自觉增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，坚决承担起维护西北乃至全国生态安全的重要使命，为加快建设绿色高端和谐宜居美丽新x贡献力量。各单位开展三条生命线”专项教育每年组织集中学习不少于3次，专题研讨交流不少于1次（牵头单位：市委宣传部、市委统战部、市委政法委、市生态环境局，责任单位：各县《市》区党委、市直各部门《单位》党《工》委、党组）。
（三）强化实践锻炼，增强担当本领
”外挂”一批开眼界。选派一批优秀年轻处科级干部参加自治区干部挂职项目，到国家相关部委、经济发达地区挂职锻炼，进一步解放思想、开阔眼界、提升能力。”上挂”一批知全局。从县乡两级筛选一批专业性强的年轻公务员、事业干部到区市对口业务部门（单位）挂职学习，搭建平台充分发挥干部专业特长。”下挂”一批接地气。从市直部门（单位）选派一批优秀年轻科级干部挂任乡镇（街道）党委副书记（副乡镇长、副主任）；从市县两级相关部门（单位）选派一批没有乡镇工作经历的年轻干部到乡镇（街道）、村（社区）挂职工作，让年轻干部在基层一线接地气、经风雨、强筋骨，砥砺品质、蹲苗成长。”特挂”一批强担当。从市直部门和县（市）区新提拔的优秀年轻科级干部中，选派一批干部到信访、扶贫、行政审批、市政管理、产业园区等部门（单位）挂职锻炼，提高干部解决复杂矛盾问题、处理突发事件的能力（牵头单位：市委组织部，责任单位：各县《市》区党委、市直各部门《单位》党《工》委、党组）。
结合x市发展实际、干部队伍建设需要和岗位需求情况，综合考虑干部政治素养、工作经历、任职时间、专业能力等，在市直部门（单位）提拔和重用一批”70后”担任正处级领导，在县（市）区、市直部门提拔和重用一批”80后”担任副处级领导，在乡镇（街道）、市直部门中层岗位提拔和使用一批”90后”担任科级领导，通过实践锻炼、压担子促成长，不断提升干部队伍的能力素养，进一步优化各级领导班子结构，激活干部队伍活力（责任单位：x市委、各县《市》区党委、市直各部门《单位》党《工》委、党组）。
各部门（单位）要紧紧围绕行业特点和工作要求，坚持缺什么补什么，编印岗位知识应知应会手册，发挥业务骨干”传帮带”作用，每月组织开展一次业务技术讨论交流活动，不断增强业务知识的学习储备。坚持干什么练什么，通过示范演示、实操训练、情景模拟、应急演练等方式，开展形式多样、各具特色的练兵活动，重点解决部分干部政策不熟悉、业务不规范、履职不到位等问题。坚持练什么比什么，根据部门行业特点，每季度开展一次政策业务知识考试，每年开展一次业务知识或专业操作技能比武活动，单位对取得优异成绩的”标兵”可以授予”岗位能手””专业骨干”等称号（牵头单位：市委直属机关工委、市人社局、市总工会，责任单位：全市各级党组织）。
（四）强化专业训练，提升业务水平
紧扣”一高三化”目标要求，打赢三大攻坚战，接续实施创新驱动、生态立区、乡村振兴脱贫富民战略和大力发展互联网数字经济、加快”绿色高端和谐宜居”美丽新x建设的任务需要，围绕高端装备制造、新材料、新能源、葡萄酒产业等十大产业，针对干部本领上的短板、能力上的不足、知识上的弱项、视野上的局限，精准制定年度干部教育培训项目计划，举办”创新驱动””互联网数字经济””城市管理””市域社会治理”等专题培训班。同时，围绕全市社会经济发展急需解决的问题，有计划邀请区外优质培训机构来x举办专题培训班。每年举办各类”靶向”专题培训班30余期，培训干部1500人次，切实提高干部专业能力和专业精神（牵头单位：市委组织部，责任单位：各县《市》区党委、市直各部门《单位》党《工》委、党组）。
围绕推动全面从严治党、发展互联网数字经济、提高城市规划建设水平、提升市域治理能力、全域旅游、乡村振兴、招商引资等重点工作，由市厅级分管领导带队，带领相关部门负责人、业务骨干和各县（市）区分管领导，以学习小分队的形式带着问题、带着课题到有关经济发达省市开展考察学习，把课堂摆到发展改革前沿，面对面、点对点学习先进理念、发展经验和成功做法。市级领导年内赴外带队考察学习计划提前半个月报送市委办，由市委审定后组织实施。每次考察学习前要制定考察学习方案，考察结束后要形成专题考察成果报告，并积极推动学习考察成果转化，在推动x高质量发展中拓宽新思路、拿出新举措。（责任单位：市委办公室）
针对市委、政府中心工作，结合市委理论中心组学习，每年举办6期”理论大讲堂”，邀请区内外有关专家教授进行专题讲座，提高干部治理能力和工作水平。激活内部培训，安排有实践经验、专业特长的干部职工在本地本领域本单位进行授课。在农村（社区）、企业、机关举办百姓讲堂、能人讲座、工作论坛等，推动主动学习交流，提升干部能力素质（牵头单位：市委组织部、市委宣传部，责任单位：市直各部门《单位》党《工》委、党组）。
根据《2022－2023年x市干部教育培训规划》，将全市干部按照党政领导班子成员、机关公务员、国有企业领导人员、事业单位领导人员、专业技术人员、年轻干部、基层干部等8个类别实行分类培训。对党政领导班子成员，注重政治能力、领导能力和决策能力的提升，每年安排一定数量地方、部门、国有企业、事业单位主要负责同志到党校、干部学院等培训，每年安排一定数量的县（市）区和市直部门（单位）党政班子成员接受不少于1个月的系统理论教育和严格党性教育，3年内实现全覆盖。对机关公务员，按照公务员类别特点和不同需求，着重加强思想政治、职业道德和业务能力的教育培训，每年安排200名左右科级领导干部参加中青年干部培训班、安排1000名左右科级干部接受1周左右的专业化能力培训。每年在党校举办不少于15天的新任科长培训班。对国有企业领导人员，注重强化忠诚意识、拓展视野、提高战略思维、增强创新能力、锻造优秀品行，每年举办1－2期市属国有企业领导人员提高企业核心竞争力专题研讨班和国有企业党组织书记示范培训班。对事业单位领导人员，突出事业单位公益性、服务性、专业性、技术性特点，提高政治觉悟、管理能力、专业水平和职业素养，每年安排不少于1／5的事业单位领导人员和业务骨干到区内外高校或干部教育培训机构参加培训。对专业技术人员，着重提升思想政治素质和职业素养、创新创造创业能力，不断加强新理论、新知识、新技术、新方法的教育培训，每年培训急需紧缺人才和专业人才1000名左右，围绕重点行业领域培训高层次骨干专业技术人才500名左右。市人力资源和社会保障局会同市教育、卫健、住建、园林、农业农村、水务等部门分级分类制定专业技术人员继续教育计划，确保5年轮训一遍。对年轻干部，突出理想信念宗旨教育、思想道德教育、优良作风教育，加强政治训练和实践锻炼，每年组织200名左右年轻干部参加主体班次调训，并选派一定数量的优秀年轻干部到区外重点高校或干部教育培训机构参加培训。对党外干部，突出***新时代中国特色社会主义思想、中国新型政党制度理论，多党合作历史和优良传统学习培训。发挥社会主义学院主阵地作用，完善以政治引领为核心、以能力培养为重点的教育培训体系，市级党外干部每5年全部轮训一次。每年选调一定数量的女干部、少数民族干部参加区内外各类培训。对基层干部，着重提升发展经济、改革创新、依法办事、化解矛盾、推动发展、做群众工作等能力，每年安排500名左右基层干部参加全区、全市组织的各类培训班。分级分类组织村（社区）党组织书记、村级后备力量开展轮训（牵头单位：市委组织部、市人社局、市国资委，责任单位：各县《市》区党委、市直各部门《单位》党《工》委、党组）。
认真落实自治区《关于实施人才强区工程助推创新驱动发展战略的意见》（x党发〔2022〕1号）和《x市关于进一步优化人才发展环境助推高质量发展的十一条措施》（x人才组〔2022〕1号）相关规定，在全市范围内推荐选送有进步意愿的中青年菁英人才到专业对口的科研院所和重点高校研修深造，对赴外研修的菁英人才给予一定的生活补贴或学费补贴。鼓励支持各级各类干部攻读国民系列的全日制硕士、博士学位（牵头单位：市委组织部、市委人才工作局，责任单位：各县《市》区党委、市直各部门《单位》党《工》委、党组）。
（五）强化效果评价，保证教育质量
在一些重点培训班次的交流研讨活动中，克服以往”满堂灌””照本宣科”等单一教学方式，在市县党校大力推行团队讨论式、案例式等教学方法，建立跨职能、跨层级的学习团队，设定研讨主题，营造平等开放的研讨环境，采取”团队列名法”，围绕主题列举实际存在的问题，再运用”火箭模型”聚焦一个亟需解决的核心问题；采取鱼骨图、思维导图、”杨三角”等分析法，查找产生问题的根源；应用”6s”心智模式、”行动计划表”等工具，形成解决问题方案（责任单位：市委组织部、市委党校）。
在市委党校举办的班次中，组织学员开展一次党性剖析、精读一部（篇）***新时代中国特色社会主义思想经典著作或篇目、开展一次基本要义知识测试、每名学员围绕学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和从事分管领域工作撰写一篇心得体会，切实检验学习成效（责任单位：市委党校）。在外出培训班次中，通过干部”述学”、双向”评学”、组织部门”管学”等措施，动态跟踪了解培训机构教学情况、干部接受培训现实表现等，进一步提升干部教育培训的实效性（责任单位：市委组织部）。
市委宣传部制定全市党员干部年度理论学习应知应会清单，各级党委（党组）要完善理论学习中心组制度，制订年度学习计划，作出阶段性学习安排。各县（市）区、各部门（单位）要对本单位干部理论学习内容列出目录，设置学习书屋或读书园地，为干部职工学习搭建平台，营造氛围，督促每名干部制定年度自学计划，撰写学习心得体会。各级党委（党组）理论学习中心组每年集中学习不少于12次，集体研讨不少于4次，党委（党组）书记重点发言2次以上，其他成员重点发言1次以上，鼓励在党报党刊上发表心得体会和理论文章（牵头单位：市委宣传部，责任单位：各县《市》区党委、市直各部门《单位》党《工》委、党组）。
三、保障措施
（一）加强组织领导。干部治理能力提升工程在市委统一领导下，由市干部教育联系会议总体负责，具体工作由市委组织部组织实施，各牵头单位和责任单位要切实负起责任，形成合力，做好活动的组织实施，任务落实等工作，确保各项任务圆满完成。为确保活动顺利进行，市委组织部将定期从相关部门（单位）抽调工作人员，开展组织协调、指导推动等工作。各县（市）区要参照本方案，结合实际，制定实施方案，组织开展活动（牵头单位：市委组织部，责任单位：各县《市》区党委、市直各部门《单位》党《工》委、党组）。
（二）健全基础保障。各县（市）区、市直各部门（单位）要将实施干部治理能力提升工程所需经费列入年度预算，加强经费管理，提高使用效益。市管干部教育培训经费由市财政划拨市委组织部统筹安排使用。加强市县党校、东西协作闽x培训中心建设，不断提升管理服务水平。加强师资队伍建设，制定党校骨干教师培养计划，完善课程设置，为干部教育培训提供优质师资力量。注重学好用好《贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难案例》，挖掘x市特色教学资源，打造一批主题鲜明、富有特色的案例课程，分类建设20个左右体现x经济发展、创新驱动、社会治理、乡村振兴等方面典型经验和成就的现场教学基地（牵头单位：市委组织部、市委党校、市财政局，责任单位：各县《市》区党委、市直各部门《单位》党《工》委、党组）。
（三）建立长效机制。各县（市）区、市直各部门（单位）要以实施干部治理能力提升工程为抓手，深入查找干部在政治思想、能力素质等方面存在的差距和不足，精准教育、”靶向”培训。要坚持边实施、边完善，把好的做法形成长效机制，使思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练成为常态。建立市委组织部与市委办联合督查机制，把干部能力素质提升工程实施情况作为党建工作考核的重要内容，定期对各县（市）区、各部门（单位）实施情况进行督查督办，适时在一定范围进行通报，确保活动不走过场，取得实效（牵头单位：市委办公室、市委组织部，责任单位：各县《市》区党委、市直各部门《单位》党《工》委、党组）。
（四）强化宣传引导。充分发挥舆论引导作用，市县党委宣传部要统筹各类媒体，对干部治理能力提升工程中的有益探索、工作成效、典型经验开展多种形式的宣传报道。在《x发布》《x日报》开辟”学习与交流”专栏，利用《x党史党建》《x微党建》，刊登干部学习心得体会、理论文章、专项考察和调研报告，交流传递先进理念和创新观点，宣传广大干部在干事创业中凸显的榜样，宣传岗位大练兵、大比武活动中凸显的”标兵”，形成比学赶超的良好氛围（牵头单位：市委组织部、市委宣传部，责任单位：各县《市》区党委、市直各部门《单位》党《工》委、党组）。