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民生事业调研方案
民生问题是事关人民群众生存发展的根本问题，也是构建和谐社会必须关注和解决好的核心问题。为了认真贯彻落实科学发展观，促进和谐xxx建设，最近，政协xxx街道工委组织部分政协委员,在民政、社会保障等相关部门的配合下，采取与部门负责人研讨，与部门负责人、村组干部、群众代表座谈、问卷调查等方式，对我街道民生情况进行了调研，并就促进民生问题的解决提出了一些意见建议。
一、街道民生问题现状及存在的问题
关注并解决民生问题就是要落实社会保障制度，完善社会保障体系，确保每个城乡居民有饭吃、有衣穿、有房住、有学上、有医就、平安生活。调研中大家反映，近年来街道党工委办事处高度重视街道民生问题，积极落实社会保障的各项制度，不断健全完善城乡社会保障体系，加大城乡人居环境的建设投入。目前，辖区群众收入稳中有升，农村居民年人均纯收入3685元，贫困人口不到农村人口的10%；80%以上的居民水、电、路、电话、闭路电视“五通”，95%的居民拥有稳定的砖混和砖土木私宅，无房户和危房户不到居民总户数的1%；适龄儿童入学率100%、九年义务教育普及率100%；100%的村设有卫生所，的农民参加了合 1 作医疗保险；13%的非农人口参加了社会养老保险，10%的城市困难居民享受国家最低生活保障，全面启动了农村低保，城乡弱势群体的生活得到有效救助；城镇登记失业率稳定在了2%以内；社会治安状况逐渐好转，关乎民生的各项事业得到了长足的发展。但是，在经济社会快速发展的同时，随着社会保障的需求增长，我镇关乎民生的保障水平与经济社会发展的需求、民众的心理预期也形成了一定的差距，一些影响民生的矛盾问题正在日渐显现。
（一）基础设施建设方面
1、设施老化，部分农村居民出现饮水困难。
我镇农村人畜饮水工程大都建于上世纪80年代中期，由于受当时自然和经济条件所限，设施建设规模较小，设备承载能力低下，目前，这些设施大部分已过使用期限，加之人口自然增长，已经老化的设施不堪重负。目前的设施改造进程远不能满足群众的生活需要。
2、房价看涨，中低收入居民无力改善住房条件。
街道200多户居民中，约有三分之一住在使用了10年以上的房屋内，近20户常住居民没有住房，常年租房居住。相当一部分中低收入家庭盼望改善住房条件，不少农户也想进集镇购买住房，但面对日益看涨的房价都深表无奈，只能等待观望。
3、投入少，农村公益事业发展难以满足农民需要。
目前农村公共设施、质量低、农民集资建设负担等问题比较突出。由农民负担村组公路经济压力太大，象我镇麒麟到岱鳌的麒岱公路属县级公路，县、镇人大代表及政协委员也多次向有关部门呼吁，但相关部门答复硬化该路须村组筹资，搞了配套工程，方可开工，据测算，仅这一项投入，阳和一个村就需要100多万元，村组实在无力负担。
3、管理滞后，农村公共设施作用不能有效发挥。据反映，目前农村基础设施存在“重建轻管”的问题，建成的公共设施由于权责不明、管理缺位，造成老化失修，人畜机械破坏、被盗无人管理以及后续维护缺乏投入等问题，难以长期发挥作用，给原本不足的农村基础设施投入增加了负担。调查统计，近几年全镇有老枞桐公路10多公里的沥青路面被压坏或划坏、有 1000多米输电线被盗、有3个村文化活动室未向群众开放而是租赁或挪作他用。永安敬老院杂草丛生，养老人员寥寥无几，功能未能发挥。
（二）就业方面
目前，全镇登记的失业人员很少，隐性失业、半失业人员变数较大。
1、就业困难人员仍然是城镇就业的难点。从再就业情况分析，两类失业人员就业比较困难。一是“4050”人员就业渠道窄。这 3 些人员由于年龄偏大，文化程度偏低，就业技能单一，难以适应企业高素质、技术型、复合型、年轻化用工的要求，因此实现再就业难度较大。二是零就业家庭成员就业乏力。由于缺乏就业主动性和就业技能，就业信息不畅通，就业政策不了解，因而实现“再就业”比较困难。
２、就业帮扶政策的落实不够到位。今年仅进行了一期就业技能培训。
（三）教育方面
目前我镇已基本普及了九年义务教育，但是教育工作中存在的问题仍备受人们关注。
1、高中教育质量不高。今年麒麟中学高考位列全县位列倒数位次。
2、教师队伍建设滞后。教师队伍存在编制紧、优势人力资源补充慢、部分教师素质偏低、教学经验欠缺、责任心不够强，年龄偏大教师退出机制不完善等问题，影响了我镇教育教学提质增效。
3、素质教育推行缓慢。受教育导向的影响，教育考核机制偏重“升学率”，淡化了对学生综合素质的培养，导致“普九”教育目标贯彻不够到位。
（四）社会保障方面
4 目前我镇群众关注程度较高的社会保障总体上可以分为生活保障、养老保障、医疗保障、劳动保障四大类。
1、城镇最低生活保障面窄。目前我镇纳入镇城低保人员仅有供销社、茶场、粮站等少数企业单位，据调查，目前城镇因多种原因部分生活困难群众还未能纳入低保范围。除“五保户”外，农村几乎很少有人可以享受低保，但部分农民又确实存在生活困难的现实。城乡最低生活保障机制的运行需灵活操作，不断完善。
2、社会养老保险扩面慢。
目前我镇参加社会养老保险的人员仅百名，城镇养老保险扩面工作进展缓慢。养老保障已经受到了城乡各类就业人员的普遍关注，城镇社会养老保险扩面进展比较缓慢。由于务工人员的养老问题不能得到有效解决，造成务工不安心、企业用人不稳定。农民的养老问题日渐突出。农民一直走的是“养儿防老”的路子，但是随着社会的发展，农村家庭养老问题正逐步发生变化，一孩户、双女户逐步进入老龄阶段，父母和儿女分居越来越普遍，农村老人的生活质量不高，养老问题日渐突出已经影响了社会的和谐，他们的养老如何保障亟待探索。
3、新型农村合作医疗制度存在运行和监管缺陷。
新型农村合作医疗制度自2006年底在我镇开展以来，已经覆盖全镇的农村人口，成为被农民认可的较为理想的医疗保障措 5 施。调查反映，该项制度在惠农的同时，也暴露出一些问题。一是报销起付线高、比例小，救助能力弱；二是定点治疗的门诊少，不便于群众就近就医；三是对定点医疗门诊的监管不到位。群众反映，现行制度存在定点门诊受益较大，参保群众得实惠较小的问题，即入了合作医疗的群众在定点门诊看病收费高，不入的群众在定点门诊看病收费低。
（五）医疗卫生方面
虽然我镇的医疗卫生事业有了重大发展，但是随着人民群众生活水平的提高，看病贵、病痛解除难仍在影响民生。
（六）社会安全方面
1、农资涨价过快严重影响了农民增收。农民群众反映，农业税减免所带来的实惠被持续上涨的水费、农药化肥、种子地膜等农资价格所抵消，农民种地的成本较免税前增大，相当一部分农民种地靠贷款，导致生活困难。
3、盗窃案件突出，影响了人们正常的生产生活秩序。由于农村青壮年劳动力外出务工多，留守多为“386170”人。给犯罪分子留下可乘之机，盗窃摩托车、自行车、电动车、电线、电缆等案件频发，严重侵害了居民的财产安全，6 影响了正常的生产生活。
二、改进的意见和建议
城乡发展关注民生状况调研报告
（一）开展群众性文化体育活动情况
1、群众文化活动
（1）举办各种节庆文化活动。春节期间，每年一届的“xx县春节电视联欢晚会”如期举行，已连续举办了5届，县城春节焰火晚会举办了3次，各乡镇村委会春节期间的文体活动异彩纷呈。积级参与组织策划每年一届的五龙“三月三”民俗文化旅游节活动。另外每年的“三·八”、“五·一”、“七·一”、“八·一”、“十·一”、“元旦”等全县性节庆活动都积极参与组织。
（2）开展县城广场文艺活动，县城广场文艺活动在县委宣传部的重视下及承办方的努力下，在县文工团的精心组织下，42个单位（部门）轮流承办广场文艺演出活动76场，观众达32。7万人次。
2、群众体育活动
群众体育工作认真实施《全民健身计划纲要》，始终坚持以开展全民健身活动为基础，实行普及与提高相结合，职工体育、农民体育、老年体育、少数民族传统体育、学校体育、残疾人体育等齐头并进，群众体育活动丰富多彩，每两年举办一届乡镇运动会，“凤凰杯”全县老年人体育运动会每年举办一届，各中小学每年均开展一次冬季运动会，民族体育运动名目众多，职工体育尤其以煤、电、烟草等行业开展得较活跃，满足了人民群众日益增长的体育文化生活需求。xx年至今，共举办全县性大型群体活动14次，参加人次达1xx人次，开展的运动项目有篮球、足球、乒乓球、田径、拔河、门球等。各乡镇举办运动会40次，参加人次1600人次。全县各行业系统开展各种运动会50次，参加人数达6000人次。全县年平均经常参加体育锻炼的人口数占同类人口数的40%，年均达13万人次。另外，积极组队参加省、市（地区）级举办的各类体育比赛，取得过优异的成绩。由于xx体育事业的辉煌成就，曾多次受到国家、省、地区（市）的表彰和奖励。
（二）公共文化体育设施情况
1、文化设施
（1）文化馆、图书馆：1985年3月，由省、地、县三级投资22万元建成了xx县文化图书馆新馆大楼，占地面积4960平方米，馆舍面积1280平方米。作为县级文化设施的标志性建筑在省内外引起积极反响，各地参观者纷至沓来。1999年，又由中央、省、市投资及自筹资金共110万元建盖了文化馆综合楼，建筑面积1349平方米。至此，文化馆馆舍面积达到2600余平方米，图书馆馆舍面积557平方米。后文管所从图书馆析出，图书馆馆舍面积仅500平方米。xx年5月，因城市建设需要，文化图书馆大楼被拆除，图书馆、文管所均租房办公，文化馆仅存文化馆综合楼一幢。
（2）影剧院：1982年2月，由省、地、县三级投资和县电影公司发展生产基金及贷款新建了xx县影剧院。影剧院为钢筋混凝土结构，钢梁石棉瓦屋面，该影院至今还承担着电影放映、文艺演出、大型会议等活动任务。各乡镇电影院现仅存竹基、者黑电影院，其余的都已拆除或坍塌成危房。
（3）新华书店：1985年，省新华书店投资25万元，征地979平方米，建盖了两幢办公及业务用房，建筑面积5138平方米。xx年2月，因凤山街老城改造，老书店被拆除，曲靖新华书店有限责任公司出资在原址上兴建新华书店综合楼，建筑面积2685平方米，总造价205万元。
（4）乡镇、村级文化设施建设：xx县辖4乡4镇，共104个村委会、5个社区。县城缺图书馆（新建）、文化馆（改扩建）、博物馆（新建）、体育馆（新建）。现建有乡镇文化站1个（龙庆），尚有7个乡镇文化站（葵山、高良、五龙、竹基、雄壁、丹凤、彩云）不达标。现有村委会（社区）文化活动室30个（需改扩建），尚有79个无文化活动室。
2、体育设施
1982年，县政府以综合利用方式，集资60余万元在城区建盖了xx县体育馆，体育馆占地5828平方米（其中场地2560平方米，房屋建筑2918平方米），馆内建有露天灯光看台篮球场二块，看台座位3500余个。沿场周围建筑三层楼房共64间，除一部分划给集资单位使用外，其余为体委职工和运动员宿舍、摔跤训练室、洗澡间和餐厅。xx年底，由于城市发展规划需要，xx县体育馆被全部拆除。1990年9月，地方筹资25万元，在县城小石山水库下新建约3万余平方米的综合运动场（设田径跑道和足球场）。1991年11月，筹资9万余元建成游泳池一个，规格为50米×21米，占地面积1860平方米。1991年11月，筹资46万余元建成集训练、办公为一体的室内综合训练房一幢，建筑面积878平方米。xx年初，xx县被国家体育总局列为xx年“雪炭工程”受援单位，该工程为预制式轻型钢架结构综合健身馆，统称为“中国体育彩票综合健身馆”，总造价200余万元（国家体育总局投资150万元），已于xx年10月投入使用。积极争取竹基、丹凤等乡镇列入农民健身工程经费补助点，争取了项目的确定和体育器械的支持。
xx年8月，按照上级的统一部署，xx进行了第五次全国体育场地普查。经普查，全县有非标准体育场地85块，标准体育场地335块（教育系统205块，体育系统4块，其他126块）。标准体育场地按开展项目划分，有篮球场286块（教育系统195块，其他91块），有固定看台的灯光篮球场7块，门球场11块，田径场3块，足球场3块，小运动场4块，乒乓球房2块，室外网球场2块，室内轮滑场、保龄球房、台球房、室外游泳池、综合房、篮球房、排球场各1块。
3、营业性文化娱乐场所情况。
xx县现有各类文化经营户178户（其中音像制品零售店52户，互联网上网服务营业场所17户，书刊22户，电子游戏室6户，三小印24户，电子出版物零售店1户，录像放映厅、歌舞娱乐场所56户）。文化市场管理工作始终坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”，并坚持不懈地抓好“扫黄打非”工作，以日常巡查和专项治理为手段，以促进文化市场健康繁荣发展为目标，大力整顿和规范文化市场秩序，严厉打击各种违法违规经营活动。近五年累计出动执法检查人员10649人次，检查文化经营单位13744户（次），收缴非法物品26655件，共处罚金12。41万元，协助有关职能部门取缔无证照文化经营场所56户。每年均组织全县文化经营户举办1—2期文化市场法律法规培训班，使其合法守法经营。
（一）公共文化体育设施严重不足，难予开展正常文化体育活动;
（三）文化体育管理、业务人才紧缺，出现断档现象;
（四）文化产业发展路子窄，难予形成规模;
（五）文化市场管理工作点多面广，难予面面俱到，违规经营行为时有发生。
对今后如何实现文化体育事业与全县经济社会协调发展，真正让群众满意，特提出如下发展对策：
（一）建好“三馆”（即图书馆、博物馆、文化馆），启动一中心（即体育活动中心），9乡镇都有达标文化中心（站），建成一批村级文化活动室，逐步建成县、乡、村配套的三级公共文化体育设施网络建设。
（二）全县农村文化户（联合会）发展规范有序，基本实现每个村委会有一支活动正常的业余演出队，每年创产值3000万元左右。另外，每年进行一次表彰奖励，每年举办1至2期文艺骨干培训班。做大、做强xx农村文化户品牌，经营收入逐年增加，并成为农民增收的又一支柱产业。
（三）县级财政安排专项工作经费，确保群众性文化体育活动蓬勃开展，人人都有一个展示才艺的舞台。
（四）继续开展文化下乡活动（送戏、送书），每年下乡演出10至15场，解决农民看戏难问题。
（五）县城广场文艺活动精彩纷呈，每月都有一场广场文艺演出，丰富县城居民的文化生活。
（六）加大全县文化市场管理力度，实现文化市场繁荣，市场经营秩序良好，让群众满意。
（七）实施农村电影“2131”工程，全面完成上级下达的放映任务，实现农村电影放映覆盖率100%，解决农民看电影难问题。
（八）图书馆建设实现规范化、现代化、科技化，实施“信息资源共享工程”，为广大读者提供优质服务。
（九）大力发展文化产业，产值逐年有明显提高，力争到xx年文化产业的增加值占全县gdp的4%，让文化产业成为农民的一项支柱产业，成为全县的一个新的经济增长点。
（十）组织实施《全民健身计划纲要》的相关内容，国民身体素质有明显提高，全县年平均经常参加体育锻炼的人口数占同类人口数的40%。
民生领域调研报告
民生档案是在保障民生、改善民生工作中形成的历史记录，是维护群众合法权益的原始凭证，是“人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”在档案工作中的集中体现。民生档案工作事关构建和谐社会大局，是关注民生、保障民生、改善民生必不可少的重要环节。做好民生档案工作，服务人民群众，是档案部门在新时期贯彻落实党的xxx精神的必然要求，是推动档案事业又好又快发展的有力保障。
一、开展民生档案工作的重要性
xxx中央xxx在中央党校省部级干部进修班上发表了重要讲话，在讲话中再一次强调了要关注民生问题。同年12月，国家xxx制发了《关于加强民生档案工作的意见》，向全国档案界发出号召：要把做好民生档案工作作为档案部门贯彻xxx精神和落实科学发展观的战略举措来抓，要努力建立覆盖人民群众的档案资源体系，确保档案齐全完整，要着力建立服务人民群众的档案利用体系，要加强领导，统筹兼顾，与有关部门共同做好民生档案工作，让档案工作服务民生、服务人民群众，真正做到民生所想，就是档案工作之所向;民生所需，就是档案工作之所趋。
二、民生档案工作目前存在的问题。
三、加强民生档案工作的措施
(二)积极开展民生档案调研工作。紧紧围绕人民群众的切身利益，及时对散存在各行各业的关于民生问题的相关资料收集齐全，扎实开展民生档案的调研和严格归档工作。将民生文件材料是否纳入归档范围，作为审核的重点内容之一，确保民生档案及时建档，有效管理。
(三)健全民生档案管理的法规。一是要制定办法，采取有力措施，把相关单位的民生档案工作纳入档案行政执法检查范围，制定考核办法，严格奖惩，对不合符规范和没有按要求整理的，通报并限期纠正;二是以强化行政职能为契机，加强档案法制化建设，构建民生档案法制监管和利用体系，严防丢失、损坏和泄密等安全事件发生，确保民生档案安全有效，推动民生档案工作逐步走上法制化轨道。
(四)建立覆盖人民群众档案资源体系，确保民生档案齐全完整
1、要积极开展民生档案建档工作。民生档案大多是在社会管理中形成的专门档案。xxx要统筹规划，加强监督，本着“以改善民生为重点的社会建设开展到哪里，民生档案工作就延伸到哪里”的原则，从源头抓起，积极指导建立民生档案。各民生档案管理部门和单位要抓好民生档案的收集工作，确保各个行业、部门形成的民生档案及时建档、有效管理、齐全完整，不流失、不散落，为服务民生提供真实可靠的信息来源。
2、要突出民生档案建设重点。以强化民生档案建设为中心，指导建立不同种类的民生档案，随着社会主义新农村建设、西部大开发等各项惠民政策的不断深入开展，涉及到群众的方方面面，特别是直接与老百姓打交道，直接为人民群众解难事，办实事的乡、镇及综合服务部门，一是抓新农村建设档案，将基层组织建设、计划生育档案、土地承包合同档案、农村养老保险档案、新型合作医疗保险档案和失地农民档案为管理重点。二是切实抓好与群众自身利益密切相关社会保险档案、就业人员档案、失业人员档案、房地产档案、婚姻档案、城市拆迁档案、公证档案、环境监测档案、学籍档案和企业职工档案等重点民生档案的建设，明确责任，规范管理。三是抓好社区档案，建立完善社区人口管理档案、困难家庭和低保对象档案、再就业档案、居民健康保健档案、特殊群体档案及社会救助等方面的档案建设和管理。
3、要建立健全民生档案管理制度。各部门要采取相应的办法措施，将各类民生档案的管理纳入档案基础业务建设范畴，建立完备的民生档案管理制度。进一步规范民生档案归档机制，完善归档范围、归档时间和归档要求等制度，报区xxx审核。
4、建立适应民生需求的档案资源体系。要加强档案馆民生档案资源建设。档案馆要以民生需求为导向，积极调整馆藏收集范围，不断整合各类民生档案资源，建立面向民生的多元化档案资源体系，对分散在各个领域的与民生有关的档案进行整合，将具有参考价值的民生档案按照有关规定移交区档案馆，为服务民生准备充足的档案资源。
(五)强化民生档案业务指导，提高民生档案的质量，随着百姓的素质不断提高，对民生档案的需求也越来越高，切实加大档案教育培训工作的力度，进行现场业务指导，确保各种新形成的与民生有关的文件材料及时收集齐全，进行规范化整理，并按照档案法的质量技术要求移交进馆，以满足利用的需要。
民生事业调研方案
根据县委关于科级干部回出生地帮扶指导工作的要求，3月15日至16日，我回出生地西兴镇居委会开展调查研究，听取社情民意，帮扶指导生产。调研xxx走访农户11户，座谈居民及“两委”干部21人，提出工作建议4条，帮助解决涉及群众生产生活的具体问题2件。现报告于后。
西兴镇居委会成立于xx年，系原八一村分割重组而成，辖6个居民小组，共525户，总人口5098人，其中非农业人口3900人。通过多年的建设，居委会取得了长足发展。
居民收入快速增长。西兴居地处原西兴区委、区公所驻地，辖区机关、事业单位多，人口较为密集，商贾较为繁荣，经济较为活跃。，场镇居民人均收入5100元，较增加390元。农村居民利用沿公路、离街近的优势，大力发展蔬菜种植、畜禽养殖和劳务输出，去年共出栏生猪1500头，畜牧产值达90万元，270名农村青壮年外出务工，实现劳务收入近700万元，农村居民人均纯收入较增加280元。
基础建设逐步夯实。境内现有村社公路公里，其中西（兴）回（龙）公路2公里，西（兴）高（峰）公路公里，场镇至火盆寨公路公里，至潘家湾公里，基本实现了社社通公路。场镇框架也逐渐拉大，与十年前相比，场镇容量增加了近1/3，xx年开工建设的西华街现已初具规模，街道长830米、宽24米，建筑面积达15万平方米，近50户居民以及西兴派出所等一些机关事业单位已顺利入住。
组织建设坚强有力。居委会“两委”班子齐备，村民小组组长由居委会干部兼任，结构较为合理，现设党小组6个。群众对“两委”干部评价较高，认为该居干部有事业心、责任感和服务意识，能够公开、公平、公正处事，落实惠农政策不优亲厚友，对日常事务坚持分项定期全面公开，群众相信支部、居委一班人，组织的感召力、凝聚力较强。
社会稳定民风淳朴。该居委会虽人员结构复杂，但多年无群访、缠访和越级上访事件发生，辖区比较稳定。居委十分重视矛盾排查调处工作，对稳定隐患排查调处实行挂社联户和责任追究，特别注重防范和把矛盾消灭在萌芽状态。对突发性矛盾，支书、主任总是身先士率亲自到场进行调处，有效避免了矛盾的恶化和扩大。
西兴居委会虽然在发展经济、基础建设、维护稳定等方面取得了一定的成绩，但仍然面临着一些具体问题亟需解决。
一是场镇环境不优。多年来，西兴居由于没有一个规范固定的菜市，逢场天菜农和游商占道经营现象明显。由于没有修建车站，客运车辆乱停乱放现象也时有出现。新开发的后街由于处于建设中，建筑垃圾堆码及群众的生活垃圾乱扔现象存在。
二是产业结构不优。农业、工商业占比不科学，场镇经营收入总量较低，水稻、小麦等传统种植业主导地位明显，水面养殖和蔬菜种植处于小打小闹阶段，农业规模效益不突出。
三是群众观念保守。面对强劲的土地优势，群众深感种田不合算，想调整农业结构，但苦于无信息、无技术、无项目，不知从何入手，还怕担当风险。同时，业主难以引进，规模农业难以形成，增产不增收的矛盾突出。
西兴发展正逢天时、地利。根据平昌县交通建设规划，平营公路将过境西兴场镇，公路改造完成后，交通对沿线经济发展的拉动作用会明显增强，作为场镇居委会，将赢得新一轮发展黄金机遇期。
（1）发展集体经济。
一是充分做好土地文章，积极盘活现有土地存量，整合闲置土地资源，通过招商引资，地产田改造，出让土地增收益。
二是吸收场镇失地农民和失业居民，开办蜂窝煤厂，组建建筑队务工队和流动助工队等村办企业和经纪企业，有序引导场镇劳动力就业，发展壮大村级集体经济，提升辖区经济总量。
（2）培育支柱产业。
紧紧抓住辖区人口密集，居民消费需求大的优势，进一步优化产业结构，发展场镇工商业，增加居民经营收入。同时，居内土地平整，连块成片，应加强土地流转，发展规模农业，尝试进行土地股权化，引进业主整体连片开发张家坝，大力发展蔬菜种植，培育种植大户，为场镇蔬菜供应建设“后花园”。其次是充分运用潘家湾星罗棋布的小池塘发展水面养殖，利用火盆寨山丰富的山林资源发展小家禽养殖，走种、养配套的可持续发展路子。
（3）完善基础建设。
村内虽有村社公路4条，但这些道路都是近几年开工建设的，全是毛坯路、泥土路，路状很差，逢雨就“瘫痪”。场镇基础建设要结合新农村建设和城乡环境综合治理要求，从整治场环境入手，采取项目配套和群众自筹相结合的办法，大力实施道路畅通工程和环境整治工程，尽快硬化西华街，修筑场镇拦山排污渠，改造西回（至达州）出境公路、西高出乡公路和场镇至火盆寨、场镇至潘家湾村道公路，彻底解决“行路难”问题和场镇环境脏乱差问题，树立良好的场镇形象。
（4）注重人文关怀。
辖区集中了西兴职业学、西兴小学两所中小学校，近年来，由于农村青壮年劳动力大量外出务工，留守妇女、儿童和老人入驻场镇“陪读”现象增多，居委会应倡导人文关怀，充分关心这部分弱势群众的生产生活，积极开展“结对帮扶”活动，切实解决他们的困难，促进辖区和谐稳定。
民生事业调研方案
20已经过去，新的一年已经开始。过去的一年，上海市民对相关部门的民生工作是否满意?上海市民今年有什么期待?为此，上海市社会工作党委会同上海神州市场调查公司(复旦市场调研中心)进行了《上海民生满意度调查》，目的是了解哪些民生问题是百姓最关心的?哪些工作是民众满意的?哪些工作还需要加强和完善?为加强和改进以民生为重点的社会建设提供建议及决策支持。
本调查以定量研究为主与定性研究相结合的方式，采用抽样调查、文案研究、统计分析等专业调查研究方法进行。本研究主要采用pps抽样法和系统抽样的方式进行调查，使调查样本尽可能接近目前上海市的总体人口特征，保证调查结果的代表性。对本市16个区总共8000位居民进行入户问卷调查，每个区调查500位居民。
样本的年龄比例为：18岁~29岁，30岁~39岁，40岁~49岁，50岁~59岁，60岁-69岁，70岁及以上。
本市城镇户籍占，本市农村户籍占，非本市户籍占。
样本的性别、职业、收入、受教育程度、家庭生活水平和政治面貌接近总体比例。
解放日报社会调查中心根据掌握的文献资料，对部分问题进行了补充调查访谈，形成本次报道。
总体评价得到整体提升
上海民生满意度调查已经进行了多年，因此，可以进行纵向的比较研究。调查显示，上海市民对民生现状持基本满意态度，满意度总分为分(满分为100分)，相比去年提升分。
调查项目分为四大板块。从2016年的测评结果来看，社会治理表现仍然优异。上海市民对社会治理最为满意，得分为分，位居第一;与社会治理密切相关的公共服务紧随其后，表现也很突出，满意度得分为分;第三是民生环境，得分为分;第四是生活水平，得分为分。
四大板块分解为16个具体项目，从上海市民对16个项目的逐一评价情况来看，满意度位列前六位的分别是公共安全、社区服务、教育水平、文化生活、政府工作、权益保障，与去年基本相同。其中公共安全、社区服务、政府工作、权益保障这四项均为“社会治理”指标。而排名末尾的仍是“生活水平”指标的消费能力和收入分配两项内容。
上海市民对民生问题的满意度评价在性别、年龄、文化程度、职业、月收入、政治面貌、户籍类型的分布上有着不同程度的差异。
市民的生活水平越高，满意度得分越高。从户籍类型来看，2016年本市农村户籍居民满意度评价最高，得分为分，反超本市城镇户籍分。非本市户籍居民的满意度仍然较低，得分为分。
不同年龄段市民的满意度呈中间低两头高的结构，70~79岁的老年和18~29岁的青少年满意度最高，得分均超过71分。其次是30~39岁的中青年居民;再次是40~49岁的中年居民和60~69岁的老年居民;50~59岁的中年居民的满意度相对最低。
因收入状况的不同，导致满意度的变化最为复杂。月收入在0元以上的市民满意度最高，得分达到分，这一群体对自身生活和社会状况都最为满意。当收入低于8000元时，呈现收入越高，满意度越高的趋势。而当收入超过8000元，但在20000元以内时，随着收入的增加，民生满意度反而降低。显然，在8001元至20000元收入的群体中，对民生改善的诉求最为迫切。
食品药品安全始终最受关注
通过对74项具体民生内容的关注情况进行分析，食品药品安全、医疗保障、城市的空气质量已连续四年蝉联十大民生热点关注榜前三位，成为市民关注度最高的民生内容。
位列2016年上海市民关注度前十大热点还有：目前的劳动报酬、社会治安环境、社会基本养老保险、总体物价水平、吃住的消费水平、每月的可支配收入、社会风气状况。
与、相比，十大民生热点总体的变化不明显;但随着社会的进步发展，个别项目以及排序有一定的变化，还是应该引起注意。
20，反腐倡廉位列市民关注的第九位，到20，跌出了前十;而社会基本养老保险则从年第八位上升到年的第四位。
20的调查表明：劳动报酬从前两年的第六位上升到了第四位;同时，吃住的消费水平首次进入了市民关注的前十位，位列第八。由于本年度调查把水质与空气质量合并为一个选项，社会风气因此进入市民关注的第十位。相关分析认为：尽管食品、药品安全有了很大的改善;但是，民以食为天，追求安全永远是基本要求。而对于生活环境而言，空气质量是不分贫富贵贱、需要共同承受的`资源。正如受访者所言：“雾霾不除，空气质量永远受到严重关切。”
值得引起注意的是，吃住的消费水平首次进入前十位，这显然是受到了2016年的住(租)房价格涨幅较大的影响，住的消费水平受到市民关注。去年12月召开的中央经济工作会议指出，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，让住房回归其居住属性。中央工作会议强调要加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。
期盼生活水平持续提高
生活水平的满意度在四大板块中得分最低，反映的正是市民对不断改善、提高生活水平的不懈追求。
本次调查继续借鉴满意度分析模型中的crc重要性推导模型分析方法，对民生满意度四个维度的各项指标进行评价分析。通过分析各项指标的重要性，将民生满意四个维度中的各项指标划分为四个象限，表示在一个坐标系中，分别为急待改进区、次要改进区、竞争优势区、锦上添花区。
急待改进区：指标落入该区域，说明市民认为该因素重要性高，但表现却较差;市民的满意度较低，表示这些是需要优先解决的问题，必须引起高度重视。
次要改进区：该区域指标表明，对市民来说关注程度比较低，同时满意度也较低，不是目前亟须解决的“优先指标”。但如果长期以来这些指标都表现很差，就很可能引起市民的关注，由此而进入急待改进区。
竞争优势区：该区域指标表明，市民比较关注，属于关键因素，而相关工作也做得相对比较好，因此对该区域内的指标应该继续保持优势。
锦上添花区：市民对这个区域内的指标满意度评价比较高，对此的关注程度相对比较低，该区域的指标得到了充分认可。
调查数据显示，物价、房价、可支配收入引发市民的高度关注，但收到的评价很低，是最急需改进的内容。房价是民生关注焦点，2016年房价上涨过快，引发市民担忧“今天不买房，明天买不起房”。高企的房价已经超出普通市民可承受范围，六成市民对楼市的疯狂和房价的不合理表示不满。其次，收入增长、交通费用、穿着费用、保障房建设、失业再就业可在下一阶段进行改进，属于次要改进内容。市民关注的问题仍然都密切关乎财富收入、消费水平、住房保障等诉求。物价水平不合理、可支配收入不足、收入增长缓慢、房价不稳定，都会给民生质量造成较大压力。
另一方面，劳动报酬、医疗保险、养老保险、饮食消费、劳动保障有明显优势，市民关注度高，满意度也高。而从事的工作则是关注度较低，满意度较高的内容，属于锦上添花的内容。
对申城发展具有认同感
生活在上海，市民对上海这座城市的公共服务的实际感受如何?按照分级打分标准，上海市总体公共服务平均分为分，中位数为85分。
调查显示，市民对于上海的认同感较高，大多数人表示“我感觉在上海生活很方便”()，“我感觉上海是一个很讲规则、很讲法治的城市”()，“我感觉上海很安全”()。其次，也有很多人认同“我感觉很有获得感”()，“我感觉上海各级政府的办事效率很高”()，“我所居住社区的教育、医疗资源很好”()。而在“参加社区组织的活动”“使用政府提供的便民服务app或微信公众号”“利用12345市民热线解决问题”等方面则有待进一步提升。
在社区公共服务提供上，居民表示享受最多的是文化娱乐服务()、医疗卫生服务()、体育健身服务()，其次是养老服务()、就业服务()。
在问及“在您居住的社区中，您感觉最不满意或最令您感到烦恼的事情是什么?”社区停车难位列第一()。这是一个发展中出现的问题，上海的许多居住区属于上世纪90年代之前的老旧小区，空间有限，硬件设施较差，而市民购车已经成为普遍现象，停车难问题成为困扰许多居民的“老大难”问题。
民生问题，不仅仅是经济问题、社会问题，更是政治问题。保障和改善民生没有终点站，但是，坚持有利民生的事情一件接着一件办，一年接着一年干，就一定能让老百姓过上好日子，让全面小康的梦想照进现实。