在环境保护局工作会议上讲话材料（通用18篇）

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市环境保护局创建工作会议上讲话

各位老领导、同志们：

今天会议主要任务是，深入学习贯彻系列重要讲话和中央、省、市有关会议精神，总结回顾20xx年工作，研究部署20xx年工作。

过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，在市有关部门和社会各界的大力支持下，我市关心下一代工作取得了显著成绩，一批先进集体和个人得到省的表彰，“党建带关工”和“三工(关工、社工、义工)结合”两个创新机制品牌在全国有关会议上作经验介绍。在此，我代表市委、市政府向获得表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向在座的各位老领导以及长期以来为关心下一代工作默默耕耘、无私奉献的所有老同志表示崇高的敬意!向全市各级关工委干部职工和所有支持关心下一代工作的同志们致以诚挚的问候!

20xx年是“十三五”开局之年和推进结构性改革的攻坚之年。在新的起点上，希望大家再接再厉，努力推动我市关心下一代工作再上新台阶。借此机会，我就做好今年工作，讲3点意见。

第一，深化认识，进一步增强新形势下做好关心下一代工作的紧迫感和责任感。关心下一代工作，关系到广大青少年的成长成才，关系到中华民族的伟大复兴。当前，我国改革进入攻坚期和深水区，全面建成小康社会进入决定性阶段，国际形势复杂多变，中央面对新形势新任务作出了“四个全面”战略布局。在这样的背景下，帮助青少年正确认识国际国内形势，正确理解“四个全面”战略布局，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，自觉地学法尊法守法用法，自觉地支持改革、拥护改革，积极投身全面建成小康社会的实践，具有十分重要的意义。去年8月，强调，要坚持服务青少年的正确方向，推动关心下一代事业更好发展。省委春华书记和市委学锋书记也就落实习要求、做好关心下一代工作提出明确要求。各级关工委要抓住机遇，迎接挑战，发挥“五老”(老干部、老战士、老专家、老教师、老模范)不可替代的重要作用，促进青少年健康成长。

第二，推动创新，全面提升关心下一代工作水平。服务青少年成长成才，是关心下一代工作的宗旨，是关工委一切工作的出发点和落脚点，是衡量关工委工作成效的唯一尺度，也是广大“五老”的优势所在。各级关工委要紧跟时代步伐，适应青少年身心成长变化的新特点，适应全面深化改革的新要求，不断创新工作内容、工作方式和工作载体，打造关心下一代工作的新品牌。要积极参与青少年思想道德建设。通过开展各具特色、形式多样的“爱学习、爱劳动、爱祖国”等主题教育活动，促进青少年“三爱”实践养成。要积极参与维护青少年合法权益工作。扎实推进第三届“关爱明天、普法先行”和“法律进民校”等青少年普法教育活动，加大关爱外来务工人员子女力度，切实保障青少年健康成长。要积极参与营造良好的社会环境，利用网络等新媒体打造关工工作新平台，积极参与开展创建青少年无犯罪社区、村活动，努力营造良好的网络环境、社区环境和家庭教育环境，支持和帮助青少年进步成才。要在全市继续完善推广“党建带关工”和“三工结合”机制，努力把这两个机制落到实处，落到基层，抓出成效。

第三，凝聚合力，共同营造关心帮助下一代健康成长的良好氛围。关心下一代是全党全社会的共同责任。各级党委、政府和有关部门，要把关心下一代工作放在心上、抓在手上、落到实处。要探索建立“大关工”体系，凝聚工作合力。各级组织、老干工作部门要组织动员更多“五老”参加到关心下一代工作中来。要选好配强各级关工委领导班子，进一步开展创建“五好”基层关工委活动(领导班子建设好、“五老”作用发挥好、制度健全执行好、积极探索创新好、活动经常效果好)，使基层关工委“建”起来、“活”起来、“强”起来。

同志们!关心下一代的事业神圣而崇高。我们一定要牢记使命、主动作为，以改革创新精神开创关心下一代工作新局面!

最后，新春佳节将至，我代表市委、市政府衷心祝愿各位老领导健康长寿!祝同志们阖家幸福、万事如意!谢谢大家!

市环境保护局创建工作会议上讲话

20xx年上半年，在镇委镇政府、市环保局的正确领导下，在各部门的积极配合和大力支持下，我分局坚持以科学发展观为指导，以改善环境质量为核心，以保障群众环境权益为目标，扎实推进主要污染物总量减排、生态文明建设等环保重点工作，为建设“美丽、生态家园”提供了良好的环境支撑。主要工作总结如下：

20xx年上半年，共受理和审批项目132个，建设项目、污染源现场监察218间次，处理群众信访案件129宗，企业排污费申报52间次，1月-5月共征收排污费11.90万元，污水处理费211.61万元。

一、主要工作。

(一)严格准入，严把项目审批关。

20xx年以来，进一步规范了建设项目环境管理，一是继续严格准入，严格按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》，严把项目准入关;二是强化建设项目环境监察，进一步强化了建设单位执行环评批复的现场监察，切实抓好环保“三同时”，三是强化了建设项目公众参与，报告表类项目今年起开始网上公示。

截至日前，共受理中山市建设项目环境影响登记表33份，报告表6份，办理建筑施工噪声排污许可证10宗，登记表、报告表验收项目16个，办理闲置或拆除工业废水治理设施及废水转移申报项目29个，排污许可证相关申报项目38个。

(二)继往开来，做好主要污染物总量减排工作。

在出色完成20xx年度主要污染物总量减排工作任务的基础上，我分局积极开展20xx年度减排工作。一是认真做好20xx年度环境统计工作，按照环境统计的要求，20xx度，我镇纳入环境统计工业企业9家、污水处理厂1家，规模化畜禽养殖场9家，涵盖了工业污染源排污总量85%的重点工业企业和规模化养殖场。数据填报以20xx度的原辅材料、产品产量、水电、能耗运行记录等为支撑，客观、真实地反映了20xx度重点工业源和农业源主要污染物减排的基数。二是根据《广东省20xx年主要污染物总量减排计划(征求意见稿)》，大力推进我镇污水厂二期工程减排核算，对我镇污水厂现场、中控、在线、台账、实验室实施认真细致的月、季核查，并对预核查出现的问题实施跟踪，时刻做好迎接国家核查的准备。5月19日，我镇污水厂二期工程顺利通过了国家环保部华南督查中心现场核查。三是结合日常监察开展“黑烟巡查”行动，大力推进锅炉减排，严查锅炉环保手续不全情况和锅炉污染治理设施运行情况，密切锅炉大气污染排放达标情况。同时严格执行《广东省排污许可证管理办法》的规定，对未按期完成锅炉减排任务的不予续期、年审，切实推进我镇18家企业，32台锅炉减排工作。

(三)强化宣传，大力推进生态文明建设。

学习领会党的关于大力推进生态文明建设的重要意义，强化宣传，大力推进生态文明建设。一是以“6.5”世界环境日为契机，围绕“提高你的呼声，而不是海平面”主题，通过设立咨询点、设置宣传栏、有奖知识问答、镇主要街道悬挂横幅，向广大企业群众宣传环保法律法规。二是按照《中山市20xx-20xx年生态示范村建设实施方案》要求，积极推进我镇市级生态示范村建设工作。上半年，顺利完成了我镇xx村、xx社区、xx村、xx村、xx村5村(居)生态村建设任务。

(四)强化监察，努力维护环境安全。

为保障人民群众环境权益，20xx年上半年，环保分局共出动600多人次，对污染源、建设项目、涉危险废物产生企业实施现场监察218间次，对检查中发现的问题及时纠正，对环境违法行为下达整改指，发出限期整改通知书4份，行政处罚2家。

20xx年上半年，环保分局继续积极按照省、市要求，创新工作方式、强化工作举措，开展了各项专项行动。一是开展了大气污染防治专项行动，持续改善空气质量;二继续开展重点行业环境污染整治，三是继续进行危险废物规划第三批及第四批管理工作;四是对电镀行业进行专项核查，重点排查了拓开光学及嘉达灯饰，严防电镀行业的违法排污行为。我局在克服人手少的情况下，采用不定期突击检查，分片包干制度，及时发现及时处理，铁腕治污有效降低辖区内发生环境污染事故的几率。

(五)积极做好环境信访调处工作。

20xx年上半年，我局继续坚持“群众利益无小事”的原则，进一步畅通环境信访渠道，积极做好网络信访案件查办工作，实施24小时值班制度，着重解决关系人民群众利益的突出环境问题，想群众之所想，急群众之所急，狠抓环境信访工作不放松，提升环境信访工作水平。积极协调企业、居民混杂区突出的信访投诉问题，企业、居民混杂给村民生活带来较严重影响，而这种影响随着居民法律、环保意识的不断增强，矛盾的不断激化，与此同时企业亦是十分困扰，面对这些反反复复的重诉重访，我局不畏困难，多次现场取证，多次细心调解，顺利完成环境信访调处工作，20xx年上半年，共处理环境信访投诉129宗。

(六)深入开展党的群众路线教育实践活动。

环保分局高度重视党的群众路线教育实践活动，20xx年上半年，一是开展了党的群众路线教育实践活动征求意见工作，与人大、政协及企业相关代表召开了座谈会，征求我分局在“四风”方面存在的突出问题及对搞好教育实践活动的建议等;二是召开了党的群众路线教育实践活动的“谈心会”，与会人员就“四风”问题进行自我剖析、自我改进，通过一系列的活动，进一步提高环保分局工作人员对党的群众路线教育实践活动的认识，着力在“四风”整治问题上取得实效。

二、存在问题。

(一)总量问题压力较大。

虽然我镇污水处理厂二期已纳入减排核算，五月十九日也通过了国家华南督查中心的核查，但是根据污水厂一至五月份的情况，核算水量仍未达到省市目标任务的要求，污水厂二期指标任务艰巨。

(二)专项经费短缺。

河东六村(居)的生态村建设任务已顺利完成，根据省市生态文明建设相关要求，20xx年底前，我镇的生态村比例须达到80%以上，即河西至少完成三条生态村的建设，但是河西未能纳入污水厂的集水范围，未能达到生态村建设的基本条件，故需设立专项资金，用于建设“分散治理设施“或铺设河西的污水收集管网。

三、20xx年下半年工作计划。

(一)突出抓好主要污染物减排工作。

健全部门联动机制，强化重点减排项目工作督查，力争我镇污水处理厂二期工程完成年度目标任务。

(二)扎实推进生态文明建设。

一是积极筹备和西生态村建设规划编制工作，二是积极争取市、镇两级资金支持，扎实推进河西生态村建设工作。

(三)继续加大污染防治力度。

稳步推进重点流域水域、重点排污企业、重点建设项目污染治理，切实抓好饮用水源、危险废物、涉重金属行业的监督管理，实施好环境风险应急演练，全力保障环境安全。

20xx年上半年，我局在总量减排、项目审批、环保专项行动、环保宣传、信访投诉等方面做一些工作，但距镇委镇政府、市环保局要求还有一定差距，今后还要继续努力，按照市、镇两级领导的要求，解放思想，转变作风，加强担当方面狠抓落实，通过转变工作作风提高工作效率，增强服务意识，做好各项环保工作，为实现山水新城绿色发展、为建设和美家园做出应有的贡献。

审计工作会议上的讲话材料

同志们：

20xx年是“十二五”收官之年。面对经济下行压力持续加大的严峻形势，全市审计机关紧紧围绕经济社会发展和改革稳定大局，全面履职尽责，创新工作方式，拓展工作领域，持续加大对重点领域、重点部门和重点资金的监督力度，在推动政策落实、规范资金使用、防范经济风险、推进依法行政、推动反腐倡廉建设等方面发挥了重要作用，各项工作取得了显著成绩，在全省审计系统处于前列。在此，我代表市委、市政府，对审计战线同志们长期以来的辛勤付出，表示衷心的感谢!

在充分成绩的同时，我们也要看到工作中存在的差距和不足：一是思想观念不适应，有的同志对审计本质的认识不深刻，仍然停留在单纯的事后“查账”层面，站位不高，视野不宽;二是能力素质不适应，特别是面对国家政策措施落实跟踪审计、经济责任审计、自然资源资产离任审计等新的工作业务、工作领域，知识结构和业务能力还有一定差距;三是技术方法不适应，审计信息化建设和数字化审计方法的推广应用力度还需进一步加大;四是干部作风不适应，在依法审计、文明审计上还存在差距。解决这些问题，是我们今后工作努力的方向。各级审计机关要紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持原则，主动作为，依法履职，推动审计工作再上新台阶。下面，我强调几点意见。

一、准确把握新形势新要求，增强服务大局的自觉性和主动性。

审计是实现国家治理现代化的重要基石和重要保障，在服务发展、改革、法治、反腐等方面有着不可替代的作用。在经济发展新常态下，全面加强审计工作已经上升到国家发展战略层面，特别是近年来，审计监督正在迈向全领域、全方位、全过程、全覆盖，我们必须进一步提高认识，切实强化审计监督，全力服务和保障发展。

(一)准确把握中央、省对审计工作提出的新要求。十八大以来，党中央、国务院站在国家治理体系和治理能力现代化的高度，对审计工作提出了一系列新的要求;省委、省政府着眼“两个跨越”和深化审计体制改革，对审计工作作出了具体安排部署。一是审计监督的定位更高。中央将审计监督与党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、社会监督、舆论监督放在同等重要的地位，共同构成权力运行的监督制约体系，以切实维护经济秩序，推进廉政建设。二是审计监督的内容更广。中央出台的《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》指出，进行公共资金、国有资产、国有资源和党政主要领导干部履行经济责任情况审计、领导干部自然资源资产责任审计、政策落实情况跟踪审计，实现了审计监督全覆盖，扩大了审计监督的内容和范围。三是审计监督的职责更重。审计工作不仅要摸清情况、揭示风险、反映问题，还要分析原因、提出建议、推动整改;不仅要查处重大违法违纪问题，还要促进政策落实、推进深化改革;不仅要依法严审，还要有保护创新、包容创新、为创新者担当的意识，充分发挥国家利益“捍卫者”、经济发展“安全员”、公共资金“守护神”、权力运行“紧箍咒”、反腐败“利剑”和深化改革“催化剂”的作用。

(二)准确把握经济新常态对审计工作提出的新要求。新常态下，审计工作的重点要积极转变，突出供给侧改革，把审计重心转移到服务五大发展理念上来。一是要服务创新发展，加大对创新驱动、产业转型升级、大众创业万众创新、简政放权相关政策措施落实情况的跟踪审计力度，推动完善发展新体制和创新宏观调控方式。二是要服务协调发展，加强对经济社会协调发展、城乡区域协调发展、调结构补短板、降低企业成本、化解房地产库存等政策措施落实情况的跟踪审计，促进增强发展的整体性和协同性。三是要服务绿色发展，强化资源环境审计，推动生态补偿修复、能源利用效率、低碳发展等方面的政策落地，促进生态文明建设。四是要服务开放发展，积极推进招商引资政策落地审计，开展外资项目绩效审计，推动招引更多更好的项目落地广元，努力提高外资利用水平。五是要服务共享发展，把维护群众利益作为审计的最终目标和根本标准，加大对民生实事、脱贫攻坚等方面政策、项目、资金的审计。

(三)准确把握同步全面小康、建设“美丽广元、幸福家园”目标对审计工作提出的新要求。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我市建设“美丽广元、幸福家园”的关键时期。各级审计机关必须主动跟进和自觉融入全市工作大局，把推动市委、市政府重大决策部署贯彻落实作为工作重心，及时反映重大项目建设、重大资金使用中存在的问题，注重揭示制约发展的深层次问题，全力推动经济社会持续稳步健康发展。

二、突出抓好重点工作，全力服务改革发展稳定大局。

(一)加强宏观政策措施落实情况跟踪审计，促进政策效应尽快释放。各级审计机关要继续坚持把稳增长、促发展作为重中之重，围绕宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的部署，着重就项目落地、资金保障、简政放权、政策落实、风险防范等情况开展跟踪审计，重点关注扩大有效投资、促进转型升级、城乡统筹发展、精准扶贫脱贫等领域政策措施的贯彻情况和效果。在确保国家和省委省政府政策措施落到实处的同时，对市委市政府重大决策，如扩大固定资产投资、促进工业增长等部署要求落实情况进行专项重点审计，着力监督检查各级各部门的具体部署、执行进度、实际效果等情况，促进政策落地生根、发挥效应。客观全面反映政策落实情况，及时揭示工作中存在的问题并提出改进意见。

(二)深化财政审计，促进厉行节约和财政资金高效使用。要牢牢树立绩效审计理念，把公共资金使用与项目推进、事业发展、经济社会环境效益结合起来，做到公共资金投向哪里，审计工作就延伸到哪里，推进《预算法》执行到位，促进政府收入进“预算笼子”，政府支出进“科目笼子”，政府资产进“账本笼子”，政府债务进“安全笼子”，当好公共资金的“守护神”。要不断强化财政管理审计，重点关注财政政策贯彻落实、财政存量资金盘活和专项资金整合情况，推动财政资金高效使用。要运用好审计的责令权、制止权、收缴权和建议权，持续关注中央八项规定、省委省政府十项规定、市委六个带头的落实情况、“三公”经费使用情况和公车改革推进情况，促进厉行节约，坚决杜绝浪费。要密切关注政府性债务变化和风险隐患，加强市属国有企业和国有金融机构的审计，有效防范区域性系统性经济风险。

(三)加大精准扶贫等民生项目资金审计力度，助力脱贫攻坚。扶贫项目和资金既关系到人民群众的切身利益，也直接影响到脱贫攻坚、全面小康目标和社会和谐稳定。广元要实现29.6万贫困人口、739个贫困村、7个贫困县区脱贫摘帽，预计各项投入资金不少于250亿元。各级审计机关要紧紧围绕市委、市政府关于脱贫攻坚系列决策部署，准确把握精准扶贫、精准脱贫的目标要求，把扶贫资金作为审计重点，围绕精准扶持对象、精准项目安排、精准资金使用、精准脱贫成效，加大审计监督力度，主动跟进审计;要做好扶贫开发审计工作年度计划，制定扶贫开发审计工作逐年滚动计划，突出审计频次;要根据资金流向，从政策要求、预算安排、资金拨付一直追踪到项目和个人，特别要关注产业发展、基础设施、易地搬迁、社会保障项目和资金，及时发现问题，坚决查处中途截留、跑冒滴漏、侵占骗取等违纪违规行为。要建立市涉农和扶贫项目资金巡查审计组，由市审计局牵头，市农口部门参加，对县区以下涉农和扶贫项目实施、资金使用情况，采取随机抽查的方式进行经常性的审计监督。要加大对最低生活保障、“三农”、教育、医疗、就业、社保等民生工作的审计力度，坚决维护群众切身利益，确保党和政府对人民群众的关心和保障落到实处。要及时公告审计结果，解除群众疑虑，提升政府公信力。

(四)深化经济责任审计，促进领导干部依法行政。领导干部作为领导推动经济社会发展的责任主体，面临着越来越多的风险和考验。指出，要加大审计监督力度，完善国有资产资源监督制度，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。要坚持把经济责任审计作为惩防腐败的重要环节和手段，完善经济责任审计制度，切实加强领导干部任中审计与离任审计，实现经济责任审计的常态化、制度化。坚持党政同责、同责同审，全面推行党政主要领导干部经济责任同步审计。要根据不同类别领导干部的职责权限，结合政府职能转变和权力清单制度，突出审计重点，实事求是地界定责任、作出评价。在经济责任审计中要把握两个重点。一是扩面。中央在实行审计全覆盖的要求中，明确提出了对“领导干部履行经济责任情况”实行全覆盖。二是提质。要认真落实中央、省上的相关规定，健全完善符合我市实际的相关配套制度，全面推动《广元市党政领导干部“三责联审”实施办法(试行)》《广元市村(社区)“两委”负责人经济责任审计办法》的实施。去年，我们对122个村(社区)165名“两委”负责人进行了经济责任审计，就有36人被移送处理，这说明力度是相当大的。经济责任审计要更加客观准确地聚焦领导干部承担的贯彻上级政策措施责任、经济发展责任、创新和转型升级责任、民生改善责任、廉政建设责任等核心职责，进一步提高经济责任审计的质量和规范化水平。当前，尤其要加强资金分配、项目审批、招标投标、国有资产处置、土地和矿产资源交易等重大经济决策的审计，及时发现并纠正随意决策、滥用职权、浪费资源、以权谋私等现象和问题。这里，我要特别强调，开展经济责任审计，是一项有利于及时发现问题、保护干部的制度安排，不是对被审计干部的不信任，各级领导干部要正确认识，正确对待审计，积极配合审计，敢于担当责任，通过审计主动发现问题，及时纠正问题。

(五)强化审计整改，最大程度发挥审计作用。审计的目的更重要的在于规范，如果只审不改，意义失去了大半。各级各部门要把审计发现问题的整改放在更加突出的位置，对审计部门查出的问题、作出的决定、提出的意见建议，要认真研究、认真落实，加大整改力度，细化整改措施，对审计部门提出的审计意见，要限期整改到位。一要建立审计整改总负责制。被审计单位是落实审计整改的责任主体，被审计单位主要负责人是审计整改工作的第一责任人，对重大问题要亲自管、亲自抓。有关主管部门对下属单位存在的问题，要督促落实整改到位。被审计单位要把做好审计整改纳入领导班子议事决策范围，坚持问题导向，及时建立问题清单、整改清单、责任清单，明确整改时限;要完善审计整改报告制度，在规定的期限内向审计机关报送整改结果报告。二要坚持分类整改。可以立即整改的，要立行立改、不等不拖;问题比较复杂、牵涉面广的，要加强调查研究，尽快搞清楚产生问题的原因;涉及到体制机制的问题，要积极督促，坚决支持改革创新，推动形成新的制度规范。三要强化结果运用。把审计结果及整改情况作为考核、任免、奖惩领导干部的重要依据，对审计发现的问题，要敢于揭露、敢于问责。同时，要将整改情况与督查工作有机结合起来，审计机关、督查部门要积极开展专项督查，对整改检查中发现的普遍性、倾向性问题，要以专题报告形式报告市政府，要定期印发审计整改情况督查通报，对审而不改、整改不力、整改不到位、屡审屡犯导致发生严重违纪违法案件和造成重大经济损失的，要严肃追究领导责任。审计整改结果，要向社会公告，接受社会监督。

三、进一步强化协同配合，支持审计机关依法独立行使职能。

(一)充分发挥内部审计的基础性监督作用。内部审计是审计力量的重要组成部分，是单位内部控制、监督的重要环节。各地各部门要深化思想认识，强化内审机构和队伍建设，切实加强内部审计工作。从我市情况来看，市本级重点的一级预算单位独立设立内审机构的仅4家，占8%;合署建立的有14家，占20%。从内审工作开展情况来看，市卫计委、教育局、公安局、林业园林局等单位和国企开展较好，其他单位内审作用没有充分发挥。今年，要按照《内部审计条例》有关规定，应当设立独立的内部审计机构但还没有设立的市级部门，要尽快设立;已经设立但未独立行使职权的市级部门，内审人员要认真履职到位。同时，要将内审工作开展情况、年度审计计划、审计结果，向同级审计机关报送。各级审计机关要加强对单位内审工作开展情况进行业务监督和工作指导，支持内审机构依法独立开展工作;要将内审工作开展情况及质量效果，纳入主要负责人的经济责任审计内容，作为领导干部履职尽责的重要方面进行考核督促。

(二)加强与相关部门的协同配合。要在已有工作基础上，把审计监督与其他监督有机结合起来，进一步推动成果共用，形成监督合力。审计机关要积极与纪检监察、公安、税务、工商、国资、金融等部门沟通，在案件会商、情况沟通、资料查询、调查取证等方面建立健全协调机制，实现信息共享。要按照市委反腐败协调小组的要求，认真履行成员单位职责，发挥好审计监督的反腐倡廉作用，坚决查处违法犯罪行为。同时，相关部门对审计移送的线索，要高度重视、深查、透查、彻查，特别是对严重损害国家和人民利益的，严重违纪违法的，不作为、慢作为、假作为的，造成重大环境污染和资源毁损的，违反中央“八项规定”等作风建设规定的，违反廉洁从政、廉洁从业规定的，以权谋私、钱权交易、失职渎职的，要始终坚持“零容忍”，一查到底，处理到位。

(三)各地各部门各单位要主动接受审计监督。要牢固树立依法办事意识，积极支持、配合审计部门正常开展工作，习惯在审计监督下开展工作。主要负责同志要高度重视，对国家、省、市安排的重点审计工作要亲自安排，要向审计机关及时、完整、真实地提供审计所需资料，依法接受审计监督，做到不干预。要建立干预审计工作行为登记报告制度，对领导干部违规干预审计执法活动、插手具体问题处理等行为，要记录、要通报，造成严重后果的，还要依法追究责任。要严格执行重大事项报告制度，对审计发现的重要情况、查处的重大违纪违规问题，必须如实向上级审计机关和党委政府报告，任何人不得设置任何障碍，凡是弄虚作假、隐瞒不报的，一经发现，将依法依规严肃依法处理。

(四)各级党委政府要强化对审计工作的领导。政府主要负责人要严格落实审计机关“双重领导”体制的规定，担负起直接领导审计工作的责任，旗帜鲜明地支持审计机关依法履行职权。要定期听取审计工作汇报，研究解决具体问题，加强审计机关基础设施和信息化建设，为审计工作创造良好条件;要加大宣传力度，使社会各界更多了解、理解、接受、支持审计工作，为审计工作营造良好外部环境。今年，要以县区换届为契机，配齐建强审计机关领导班子，优化班子结构，特别是知识结构、年龄结构，进一步健全审计干部培养和管理机制。

四、切实加强审计系统自身建设，进一步提升审计监督能力。

(一)加强审计队伍建设。各级审计机关要切实加强自身建设，努力打造一支政治强、业务精、作风正、形象好的高素质审计干部队伍。要坚持依法审计，认真执行审计相关法律法规，规范审计行为，坚决维护国家法律的权威性和严肃性。要坚持文明审计，以法制化、制度化、规范化为原则，做到制度文明、程序文明。要自觉抵制外部干扰，秉公办事，敢于负责，敢于担当，敢于碰硬。要加强能力建设，合理配置审计力量，建立健全审计人员职业准入制度、任职资格管理制度，强化业务学习培训，推进审计职业化建设，提高审计业务能力和水平。要扎实搞好“。

两学一做。

”学习教育，进一步坚定理想信念、提升党性修养。要强化培养培训，加大交流和轮岗力度，培养复合型人才，努力建设高素质的审计干部队伍。

(二)充分发挥现代信息技术作用。要按照国家审计署、省审计厅的统一规划，加快建设“金审三期”工程。加快审计系统平台建设，坚持总体规划，避免资源分散和重复建设;要推进上下级审计机关之间信息共享，避免信息资源浪费;加大部门数据归集力度，这是今后审计发展的方向。在这里，我要特别强调，定期报送审计所需电子数据是相关部门的法定义务，各级各部门要全力支持提供相关数据，推动审计数据归集规范化、制度化，保障依法审计工作正常有序开展。要强化数据分析和运用，提高审计质效。

(三)加强党风廉政建设。审计机关党组要认真落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”和市委“六个带头”等规定要求。严格执行审计“八不准”工作纪律，坚持审计为公、廉洁从审，做到监督不缺位、履职不越位、用权不错位，树立为民、务实、清廉的良好形象。加大审计结果公开力度，完善特约审计员制度，主动接受外部监督，不断增强审计公信力和执行力。

同志们，做好经济发展新常态下的审计工作，任务艰巨，责任重大。希望全市审计机关在市委、市政府和省审计厅的领导下，开拓进取，扎实工作，不断提高审计工作水平，为推动全市经济社会持续健康发展作出新的更大的贡献。

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市环境保护局创建工作会议上讲话

当温室效应不再出现，当海平面不再上升，当狂风暴雨不再出现，当我们携手保卫我们的家园，美丽的地球将更加璀璨。保护环境，保护地球，保护你我。那么，今天小编为大家带来的是关于城建环保的范文，希望对大家有所帮助!

上半年来，在市委、市政府的正确领导下，我局紧贴“一城五创”目标任务，结合环保业务工作，不断加强领导，创新举措，狠抓落实，各项工作有条不紊按时推进，取得了阶段性成效。现就上半年创建工作总结如下。

一、夯实责任，健全机制。

为进一步推进我市“一城五创”工作，切实把市委、市政府的决策和安排落实到位，我局成立了由局长任组长，分管副局长任副组长，各机关科室、单位及各县区环保局负责人为成员的创建领导小组，下设了办公室。同时，制定了《榆林市环保局20xx年创建工作实施方案》，进一步分解了任务、落实了责任，形成一级抓一级，层层抓落实的创建工作新机制。

二、强化措施，突出重点。

按照市委、市政府下达的《榆林市20xx年巩固国家卫生城市工作任务的通知》、《榆林市20xx年创建国家环保模范城市工作任务通知》、《榆林市20xx年创建国家园林城市工作任务的通知》、《榆林市20xx年创建中国宜居城市工作任务的通知》、《榆林市20xx年创建国家节水型城市工作任务的通知》要求，我局对承担的各类创建指标任务进行了梳理，通过比较法摸清了各项创建之间的共同点和差异点，找准了各项创建工作间相辅相成的关系，有效的把各项创建工作结合起来，统筹推进，互促共建。

涉及我局的工作任务分别为“国卫”19项(含10项常规任务)、“国模”41项、“园林”12项、“宜居”17项、“节水”6项(详见附件)，具体表现再以下九个方面。

(一)污染物减排方面。20xx年，省上下达我市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物五项指标年度减排任务分别为较20xx年削减：6.0%、9.0%、13.80%、13.80%、4.5%。按照省厅下达年度减排任务指标，结合我市实际，我局拟定了《榆林市20xx年度主要污染物总量减排实施方案》，全年共安排重点减排项目41个，其中，污水处理厂减排项目12个，电力行业超低排放改造项目27个，电力结构关停项目2个，挥发性有机物减排项目9个，燃煤锅炉拆改项目38个。省重点减排项目11个，分别是陕西有色榆林新材料有限责任公司2#、4#机组超低排放改造项目，陕西清水川发电有限公司2#机组超低排放改造项目，陕西德源府谷能源有限公司1#机组超低排放改造项目，陕西新元洁能有限公司1#机组超低排放改造项目，中电国华神木发电公司1#、2#机组关停项目，大柳塔生活污水处理厂新建工程，沙峁镇生活污水处理厂新建工程和横山污水处理厂扩建工程。

同时，按照中省要求，根据固定污染源排污许可分类管理名录，分批分步骤推进排污许可证管理，累计完成了火电、水泥、炼焦、等行业101家企业排污许可证核发工作。积极组织各县市区有序开展行业摸底调查、筛选、梳理工作，确保辖区内相关行业企业排污许可证“应发尽发”，避免出现错发、漏发等情形。

(二)大气污染治理方面。按照省政府铁腕治霾工作组办公室要求，我局研究制定了《榆林市铁腕治霾(尘)打赢蓝天保卫战三年行动方案(20xx-20xx年)》、《榆林市中心城区空气质量提升专项行动方案(20xx-20xx年)》等文件，并由市政府印发实施。

年初以来，市环保局先后组织榆阳区、横山区、高新区管委会及市建规、住建等部门单位，多次召开建筑扬尘视频监控安装工作协调部署会，要求中心城区所有新建筑施工地必须全部按要求安装扬尘视频监控实施。截止目前，纳入扬尘监控管理平台的施工地有55家，其他施工地正在陆续安装中;对违规行为交办3起，均已全部整改落实。

对中心城区禁烧烟煤和锅炉拆改工作进行了统一安排部署。3月份榆阳区政府印发了《榆阳区燃煤锅炉拆改专项行动方案》，明确提出10月底前全部完成23台燃煤锅炉。另外，高新区2台目前正在改造中;空港生态区2台已经完成改造。

全面启动了中心城区全面启动了餐饮业油烟综合整治工作。中心城区餐饮单位2834户，目前已安装油烟净化设施单位895户，关停681化。今年安装了489户，总体安装率42%。

(三)水环境污染防治方面。开展重点河流断面污染源排查，对黄河碛塄、无定河庙畔、窟野河温家川、清涧河河流断面水质下降问题，进行现场查看，排查污染源，分析污染原因。

督促相关县区和部门开展污染整治。因水质下降问题，督办榆阳、神木、府谷、绥德、子洲、清涧等相关县市区和市住建局，因鱼河断面水质问题对榆阳区政府和市住建局进行约谈督促。同时及时组织现场督查，督促水污染问题整改。绥德、子洲县因20xx年7.26洪灾污水处理厂和管网冲毁问题，多次检查、督办、协调督促两县加快修复重建，目前子洲县修复重建工作基本完成，污水处理厂运行基本正常;绥德县污水管网还在建设中，完善的部分管线已投用，正在建设管线的区域污水经罐车拉运至绥德县污水处理厂处理。

制定《无定河流域水污染防治条例》，已纳入《榆林市人大会20xx年立法计划》，20xx年4月，市政府召开了20xx年度第3次常务会议，审议并通过了该条例的立法起草。

工作方案。

目前，已通过了市人大的初审，二审、三审工作正在有序推进预计年底前可正式出台。

今年上半年，全市水环境质量较去年同期有所提升，15个国、省控断面中除窟野河温家川断面和无定河辛店断面外，其余断面水质全部达标，达标率为86.7%。15个断面的氨氮、化学需氧量、总磷平均浓度较去年同期分别下降了33.3%、10.8%和37.5%。

(四)城市环境噪声方面。完成了城区7个功能区噪声每季度监测一次，共监测2次，获得有效监测数据3024个。

一类区昼间季均值51.4db(a),夜间45.3db(a)，昼间达标，夜间超标0.3db。二类区昼间年均值55.3db(a),夜间年均值50.7db(a)，二类区昼间达标，夜间超标0.7db。三类区昼间年均值50.4db(a),夜间年均值41.0db(a)，三类区昼间、夜间均达标。4a类区昼间年均值62.5db(a),夜间年均值46.1db(a)，昼夜间超标,4b类区昼间年均值60.9db(a),夜间56.8db(a)，昼夜间达标。区域噪声和交通道路噪声下半年监测(每年监测一次)。

(五)环境监察执法方面。上半年来我局紧紧围绕年初确定的目标任务和工作进度安排，将环保专项行动作为这里解决突出环境问题，全面打响污染防治攻坚战的标志性工程，主要开展了6个环保专项行动。一是开展油气开发区钻井泥浆“三统一”专项行动。二是开展水源地专项执法检查。三是开展涉兰煤化工企业环保专项执法检查。四是开展工业企业挥发性有机物治理专项执法。五是开展危险废物环境管理专项整治。六是开展工业污染源全面达标排放专项检查。

(六)环评“三同时”管理方面。上半年，我局积极相应市委市政府深化“放管服”改革优化营商环境的号召，按照“三集中、三到位”的改革要求，成立了行政审批服务科，将“建设项目环评审批”、“辐射安全许可证审批”等9项行政审批事项并入行政审批服务科，并进驻政务服务大厅。

上半年行政审批服务科共审批建设项目19个，其中报告书8个，报告表11个。

(七)固体(危险)废物管理方面。按照省厅《关于开展20xx年度危险废物及工业固体废物申报登记工作的通知》(陕环固函〔20xx〕291号)文件安排，我中心认真制定了申报登记工作方案，积极组织县区管理员和企业参加业务培训，严格核定申报企业名单，确定了484家重点产废企业和13家危险废物处置经营单位进行申报登记，同时，强化申报登记现场核查指导，确保申报登记数据准确、有效，进一步规范了固体废物管理制度，完善了全市固体废物信息系统，如期完成了全市20xx年度固体废物污染环境防治信息发布工作。

经初步统计，20xx年全市共产生工业固体废物2567.3万吨，利用614.8万吨，处置1156.1万吨，贮存796.3万吨;工业危险废物产生26.9万吨，利用处置率为87.7%。其中：利用14.7万吨，处置8.8万吨，贮存3.3万吨。

全市医疗废物产生总量1968.71吨，处置率为100%。

(八)环境信访投诉方面。20xx年上半年我市12369环境举报平台共接到环境举报件603起，其中大气污染265起，水污染143起，固体废物99起，噪声污染63起，其他33起。

对收到的投诉信息，我们立接立办，根据群众反映情况严重程度和举报次数，部分案件由支队直接查处，部分转办县区环保局责成限期查处并上报处理结果，做到环境投诉案件有调查、有结果、有回音，办结率达到100%。

(九)其他工作任务情况。为了摸清全市生物多样性情况，20xx年完成了全市生物多样性调查与评价研究的专题报告的编制工作，为了更好的将我市的生物多样性保护工作落到实处，我局组织编制了生物多样性保护规划目前已完成编制工作，并评审通过。

为了摸清全市生态环境现状，按照创建国家园林城市工作要求，下一步工作中，将积极配合市创建办开展全市生态环境现状评估。

按照创建要求，我局负责包抓金苑社区40号网络创建工作，金苑社区位于东沙金沙路东南角，管辖金苑和金沙两个小区，共有居民3416户，14560人，面积是35万平方米，隶属于金沙路街道办事处。我局20xx年包抓以来，领导高度重视，并先后调研、督查9次，对发现的问题及时移交创建办处理。20xx年以前，小区东墙未修缮，垃圾遍野，我局先后雇用装载机垃圾车清理垃圾26次，直至20xx年8月东墙修缮完毕。修整两个小区破烂墙体800多米，治理小区乱堆乱放垃圾死角53处。做健康教育宣传牌12块。20xx年，我局组织青年志愿者进社区，同社区工作人员对小区卫生进行清理及清楚野广告等。协调解决沿街商户油烟治理、占道经营等问题。投入9万余元治理小区环境卫生等一系列问题，并取得小区居民一致好评。

三、存在的不足。

近年来，我局坚持贯彻落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略部署，以“五大发展理念”为核心，以各项创建工作为主要抓手，通过环境保护与治理，局部地区环境质量逐步得到改善，区域环境质量恶化的趋势基本得到控制，但于与各项创建指标要求还有一定差距，具体表现在：

(二)软件资料收集与整理不够规范。我局各项创工作的软件资料都能够安排专人按年度按指标分别收集整体，但资料的收集仍然存在完整性不够，部分政策性文件、支撑数据资料及影像资料收集不完整、分类不规范。

(三)环境宣传教育氛围不够浓厚。对中省环境保护方面政策法规宣传教育的方式方法较单一，开展环保知识讲座少、覆盖面不够广，未形成人人参与环保工作的浓厚氛围。

四、下一步工作。

(一)加强领导聚合力。我局承担着国家卫生城市复审工作中环境保护组组长单位任务、创建国家环保模范城市业务办公室职能、中国宜居城市“环境优美度”牵头部门职责，同时也是其他创建工作的主创部门。深感责任重大，我局将继续加强局创建领导小组和创建办公室，进一步深化认识、细化任务，强化措施，确保各项创建工作落实到位;进一步健全投入机制、工作机制及督查考核机制，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作新局面。

(二)突出重点促全面。在“一城五创”具体工作中，我局将继续以环境质量改善为核心，以问题为导向，紧抓主要矛盾，全面实施以中心城区燃煤锅炉改造为重点的蓝天工程;以无定河流域水污染防治为重点的碧水工程;以促进危险废物和医疗废弃物安全处置的洁净工程;以建筑工地噪声污染防治为重点的宁静工程;以全防全控的环境风险防范体系建立为重点的城市生态安全工程;以污染物减排工作为重点的环境优化经济增长工程;以强化环境监测、执法能力为重点的环境监管服务水平工程;以深化全面环境教育为重点的宣传教育工程，务求榆林“一城五创”工作取得实效，加快实现天蓝、水清、地净的美丽榆林。

(三)健全软件显成绩。根据各项创建工作的软件收集规范和要求，继续做好软件资料收集整理工作，定专人分年度按类别，做到材料齐全、查看方便，并及时给市创建办提供所需的资料及调度信息。

20xx年上半年，在镇委镇政府、市环保局的正确领导下，在各部门的积极配合和大力支持下，我分局坚持以科学发展观为指导，以改善环境质量为核心，以保障群众环境权益为目标，扎实推进主要污染物总量减排、生态文明建设等环保重点工作，为建设“美丽xx、生态家园”提供了良好的环境支撑。主要工作总结如下：

20xx年上半年，共受理和审批项目132个，建设项目、污染源现场监察218间次，处理群众信访案件129宗，企业排污费申报52间次，1月-5月共征收排污费11.90万元，污水处理费211.61万元。

一、主要工作。

(一)严格准入，严把项目审批关。

20xx年以来，进一步规范了建设项目环境管理，一是继续严格准入，严格按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》，严把项目准入关;二是强化建设项目环境监察，进一步强化了建设单位执行环评批复的现场监察，切实抓好环保“三同时”，三是强化了建设项目公众参与，报告表类项目今年起开始网上公示。

截至日前，共受理中山市建设项目环境影响登记表33份，报告表6份，办理建筑施工噪声排污许可证10宗，登记表、报告表验收项目16个，办理闲置或拆除工业废水治理设施及废水转移申报项目29个，排污许可证相关申报项目38个。

(二)继往开来，做好主要污染物总量减排工作。

在出色完成20xx年度主要污染物总量减排工作任务的基础上，我分局积极开展20xx年度减排工作。一是认真做好20xx年度环境统计工作，按照环境统计的要求，20xx度，我镇纳入环境统计工业企业9家、污水处理厂1家，规模化畜禽养殖场9家，涵盖了工业污染源排污总量85%的重点工业企业和规模化养殖场。数据填报以20xx度的原辅材料、产品产量、水电、能耗运行记录等为支撑，客观、真实地反映了20xx度重点工业源和农业源主要污染物减排的基数。二是根据《广东省20xx年主要污染物总量减排计划(征求意见稿)》，大力推进我镇污水厂二期工程减排核算，对我镇污水厂现场、中控、在线、台账、实验室实施认真细致的月、季核查，并对预核查出现的问题实施跟踪，时刻做好迎接国家核查的准备。5月19日，我镇污水厂二期工程顺利通过了国家环保部华南督查中心现场核查。三是结合日常监察开展“黑烟巡查”行动，大力推进锅炉减排，严查锅炉环保手续不全情况和锅炉污染治理设施运行情况，密切锅炉大气污染排放达标情况。同时严格执行《广东省排污许可证管理办法》的规定，对未按期完成锅炉减排任务的不予续期、年审，切实推进我镇18家企业，32台锅炉减排工作。

(三)强化宣传，大力推进生态文明建设。

学习领会党的关于大力推进生态文明建设的重要意义，强化宣传，大力推进生态文明建设。一是以“6.5”世界环境日为契机，围绕“提高你的呼声，而不是海平面”主题，通过设立咨询点、设置宣传栏、有奖知识问答、镇主要街道悬挂横幅，向广大企业群众宣传环保法律法规。二是按照《中山市20xx-20xx年生态示范村建设实施方案》要求，积极推进我镇市级生态示范村建设工作。上半年，顺利完成了我镇xx村、xx社区、xx村、xx村、xx村5村(居)生态村建设任务。

(四)强化监察，努力维护环境安全。

为保障人民群众环境权益，20xx年上半年，环保分局共出动600多人次，对污染源、建设项目、涉危险废物产生企业实施现场监察218间次，对检查中发现的问题及时纠正，对环境违法行为下达整改指，发出限期整改通知书4份，行政处罚2家。

20xx年上半年，环保分局继续积极按照省、市要求，创新工作方式、强化工作举措，开展了各项专项行动。一是开展了大气污染防治专项行动，持续改善空气质量;二继续开展重点行业环境污染整治，三是继续进行危险废物规划第三批及第四批管理工作;四是对电镀行业进行专项核查，重点排查了拓开光学及嘉达灯饰，严防电镀行业的违法排污行为。我局在克服人手少的情况下，采用不定期突击检查，分片包干制度，及时发现及时处理，铁腕治污有效降低辖区内发生环境污染事故的几率。

(五)积极做好环境信访调处工作。

20xx年上半年，我局继续坚持“群众利益无小事”的原则，进一步畅通环境信访渠道，积极做好网络信访案件查办工作，实施24小时值班制度，着重解决关系人民群众利益的突出环境问题，想群众之所想，急群众之所急，狠抓环境信访工作不放松，提升环境信访工作水平。积极协调企业、居民混杂区突出的信访投诉问题，企业、居民混杂给村民生活带来较严重影响，而这种影响随着居民法律、环保意识的不断增强，矛盾的不断激化，与此同时企业亦是十分困扰，面对这些反反复复的重诉重访，我局不畏困难，多次现场取证，多次细心调解，顺利完成环境信访调处工作，20xx年上半年，共处理环境信访投诉129宗。

(六)深入开展党的群众路线教育实践活动。

环保分局高度重视党的群众路线教育实践活动，20xx年上半年，一是开展了党的群众路线教育实践活动征求意见工作，与人大、政协及企业相关代表召开了座谈会，征求我分局在“四风”方面存在的突出问题及对搞好教育实践活动的建议等;二是召开了党的群众路线教育实践活动的“谈心会”，与会人员就“四风”问题进行自我剖析、自我改进，通过一系列的活动，进一步提高环保分局工作人员对党的群众路线教育实践活动的认识，着力在“四风”整治问题上取得实效。

二、存在问题。

(一)总量问题压力较大。

虽然我镇污水处理厂二期已纳入减排核算，五月十九日也通过了国家华南督查中心的核查，但是根据污水厂一至五月份的情况，核算水量仍未达到省市目标任务的要求，污水厂二期指标任务艰巨。

(二)专项经费短缺。

河东六村(居)的生态村建设任务已顺利完成，根据省市生态文明建设相关要求，20xx年底前，我镇的生态村比例须达到80%以上，即河西至少完成三条生态村的建设，但是河西未能纳入污水厂的集水范围，未能达到生态村建设的基本条件，故需设立专项资金，用于建设“分散治理设施“或铺设河西的污水收集管网。

三、20xx年。

下半年工作计划。

(一)突出抓好主要污染物减排工作。

健全部门联动机制，强化重点减排项目工作督查，力争我镇污水处理厂二期工程完成年度目标任务。

(二)扎实推进生态文明建设。

一是积极筹备和西生态村建设规划编制工作，二是积极争取市、镇两级资金支持，扎实推进河西生态村建设工作。

(三)继续加大污染防治力度。

稳步推进重点流域水域、重点排污企业、重点建设项目污染治理，切实抓好饮用水源、危险废物、涉重金属行业的监督管理，实施好环境风险应急演练，全力保障环境安全。

20xx年上半年，我局在总量减排、项目审批、环保专项行动、环保宣传、信访投诉等方面做一些工作，但距镇委镇政府、市环保局要求还有一定差距，今后还要继续努力，按照市、镇两级领导的要求，解放思想，转变作风，加强担当方面狠抓落实，通过转变工作作风提高工作效率，增强服务意识，做好各项环保工作，为实现山水新城绿色发展、为建设和美家园做出应有的贡献。

各位领导：

现就河南县20xx年环境保护目标责任落实情况做一简要汇报，不妥之处，请指正。

(一)污染减排。

河南县已制定印发了《河南县政府办公室转发河南县20xx年主要污染物总量减排计划的通知》(河政办〔20xx〕198号)，我县主要节能减排工程是县城污水处理厂和一期集中供暖工程，县环境监察大队基本能保持每月1次的监察频次，节能减排工程均已安装在线监测设备，并按期进行监督性监测，建立了主要污染物减排重点工程台账。

(二)水污染防治。

河南县已制定了《河南县20xx年度水污染防治工作实施方案》(河国环林字〔20xx〕109号)，《方案》中环保部门牵头治理的问题有11项，20xx年规定完成的主要工作任务基本均已完成。我县水污染治理前期储备项目有3个，其中1个已纳入国家a类项目储备库，2个已纳入国家b类项目储备库。

(三)大气污染防治。

河南县已制定印发了《河南县人民政府办公室转发河南县20xx年度大气污染防治工作实施方案的通知》(河政办〔20xx〕128号)。依托中央环保督察组来青督查契机，我县已制定《河南县10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰方案》，《方案》中已制定逐步淘汰县城周边40余台小型燃煤锅炉的具体工作计划，20xx年我县共淘汰小型燃煤锅炉5台。同时制定了《河南县城集中供热(二、三、四期)工程除尘脱硫设施改造项目实施方案》，并已完成三期集中供暖工程安装脱硫除尘设施。

(四)环境执法监管。

河南县监察大队采取定期检查和不定期抽查、巡查等方式对辖区内重点污染源工业企业污染防治设施和一般污染源企业的污染防治设施运行情况按规定进行常规检查，针对检查发现的情况提出可行的整改建议。

20xx年共出勤300余人次，检查企业12家，编写现场检查笔录54份、整改通知书3份、行政处罚书3份，处罚金额14000万元。我县排污企业基本能保持一般企业1次、重点减排工程2次的频率。目前正在编制国家重点功能区县域生态环境质量工作考核资料清单。

(五)环境质量监测。

河南县已完成2处地表水、2处集中式饮用水监测任务，县城空气自动站房运行正常，已按期上报各类环境监测报表。

(六)环境监督管理。

河南县重点污染源监督性监测企业中县城污水处理厂已完成4次监督性监测，一期集中供暖工程已完成下半年监督性监测。河南县绿草源食品有限公司(省控企业)，20xx年未运行，故未做监督性监测报告。我县涉及危险废物企业尕孔水电站，已制作危废管理台账，并与有资质的危废处置中心签订协议，危废处置率达到100%。我县医疗废物由黄南州医疗废物处置中心集中处理，收集率能达到100%。结合总量控制管理要求，目前对河南县绿草源食品有限公司和污水处理厂的新版排污许可证核定工作正在申报中。20xx年我县共编写环境信息27期，信息采集率达到40%。为了加强项目管理，争取环保项目，我局已建立项目储备库。

(七)环境法治宣传。

我县积极开展环保科普法律“六进”宣传教育活动，开展环保宣传活动6次，并开展了绿色学校评选工作，共有6家学校被评选为“黄南州绿色学校”。

20xx年第一分公司在上级各部门，尤其在公司安全质量监督部直接领导下,坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，学习、贯彻、落实《安全生产法》、《环境保护法》、《消防法》《职业病防治法》和有关安全生产、环保、消防、职业健康等各项管理。

规章制度。

认真落实《公司20xx年安全质量现场监操作要点》牢固树立“全员抓落实，构筑大安全”的思想意识，始终坚持“安全是前提，质量是根本，进度是目标，效益是追求，资金是血液、工地是形象”的工作理念，进一步明确职责，落实责任，真正做到施工作业有依据、监督检查有标准、事事时时有人管，以合理的工艺和严肃的工艺纪律保障工程施工全过程的安全、质量保证职工和协作员工在生产全过程中不受伤害，一年来，经分公司全体员工的共同努力，安全生产和环境保护、消防、职业健康工作保持了持续稳定,实现了既定目标.

20xx年分公司主要承担：

1810工程码头工程。

旅顺新港改扩建工程。

大连陵水湾填海护岸工程。

760研究所黑嘴子四码头工程。

二工厂新建钢板装卸码头工程。

金石滩港区陆岛交通码头工程。

长兴岛30万吨级原油级码头工程。

长兴岛恒力石化工程。

长兴岛北港区防波提及围堰工程。

河口湾护岸工程。

四八二一码头扩建工程。

等工程沉箱预制及码头扩建任务。

全年预制大、小沉箱180个左右，码头扩建进行中.

20xx年分公司始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针;“树立安全是前提，安全无小事的生产经营理念”;全面落实安全责任，强化安全教育，提高全员安全意识;以人为本，全员参与，深入整治;加强对重要部位、重要环节的检查监督，加大防护设施购置、整改力度;加强对协作单位的管理，加大对协作员工的教育，提高协作员工安全意识，增强协作员工自我保护能力的安全工作重点。为确保分公司安全生产的正常进行，一年来做了以下工作：

一、加强安全管理，提高安全意识。

分公司调整健全安全生产保证体系,增补现场安全监督员,配备与安全生产、交通消防、环境保护相适应的专职管理人员的系统安全、环保管理体系。1、与工段、班组、科室签订了《安全生产、环保责任状》、《职业健康、安全、环保。

岗位职责。

》，做到了横向到边,纵向到底,有效地保证安全、环保、职业健康目标实现。2、针对高处作业、起重作业、临时用电等危险环节坚持进行危险源辨识、评价及管理方案的制定和落实，共进行危险源辨识973项，环境因素314项，从中确定重大危险源4项，重要环境因素3项，并依此制订。

应急预案。

30项，专项方案6项，制定冬季施工安全保证措施，涵盖了施工生产全过程。

二、加强安全教育，提高全员安全素质。

安全、环保工作的基础在工段、班组和个人，搞好安全工作要从思想教育上抓起，树立“以人为本，科学管理”，“安全就是生命”的理念，充分调动人的积极因素，全面的提高全员的安全、环保意识。

加强对员工进行开工前的安全教育、培训，对协作单位员工进场第一时间进行上岗前安全教育和培训。我们从安全生产法制概念教育，安全科学技术教育，安全态度教育及典型案例教育入手。通过开工前、各项专题安全活动，不定期地对职工、协作员工进行“安全、环保教育”、“特种作业、特种设备教育”、“安全技能教育”，使大家掌握安全技术知识，熟悉本工种、本岗位的安全操作规程，安全知识和环保知识;并明确所从事的作业性质、危险部位和危险点源，如何加以控制;全年进行大会教育204人次/4次，安全培训2463人次/63次，安全考试3178人次/86次，有毒有害相关知识和防护培训61人次/10次，职业病安全防护知识培训4人次/1次，消防知识培训15人次/1次。协助安质部进行特种作业培训、复审98人，安全技术交底73次，并积极参加安全生产月、职业病防治、世界环境日宣传等各项专项活动，实现了教育培训率100%。

三、搞好班组安全活动和班前会学习，提高自我保护能力。

只有提高人的素质，依靠科学管理，才能搞好安全工作。施工人员在生产中，常常接触许多不安全因素，不同的岗位有不同的危险因素。为了减少人身伤亡事故和不发生事故，只有有针对性地安排学习和开展活动，把上级的要求、各种案例和本工种操作规程以及在施工中应该怎样去做、如何做好;分公司根据上级文件精神、专题安全活动和日常施工作业过程制定安全学习内容，安排班组根据实际情况，结合规章制度和规定去分析，去理解，去预防。尤其是部分班组的班前会活动，要求各班组在布置生产任务和分配具体人员工作时，同时要交待施工作业的危险部位和容易发生危险的行为，研究如何预防预控;而且要互相检查劳保用品的正确穿戴和使用情况，并做好记录。虽然班前会的记录水平参差不齐，但是起到的效果很明显，使大家知道了安全工作的重要性，对危险作业点、危险环节和冬季施工等特殊环境作业，提前做好预防和告知，做到有效地防范和控制。

工会每年两次组织工会小组长进行安全培训和学习安全知识，让小组长发动职工查找隐患、提合理化建议，以便能使分公司及时了解和掌握施工过程的不安全因素和不安全行为，并安排整改。充分发挥了群众安全监督网络的作用。

四、加强现场检查监督，改善作业环境，加大安全投入。

分公司多年坚持每月定期组织领导小组成员和部分职工代表到工地进行综合性和专项检查;坚持隐患排查治理行动，及时整改不安全因素，纠正不安全行为和习惯性违章现象。针对施工特点，配备四名专职安全员和12名有证安全监督员，协作单位安全员7名，现场安全监督员62名(包括协作单位)，并做到不分节假日，白天有人监督检查，夜间有人值班监控的全方位、全天候的现场监护。全年进行安全检查98次，共查出隐患和不符合项目205项，整改205项。查违章144人次/67次、违章教育202人次/93次。

分公司领导保证每天到工地巡视，以身作则;安全员、安全监督员和现场安全监督员在工地，发现问题及时纠正，对违章违纪人员加强人文管理,加大对习惯性、重复性违章现象现场教育，讲述违章产生的后果和危害性，使作业人员逐步明白违章作业对自己、对他人的危害，相应地提高了对违章作业的认识和理解，从而减少了违章作业频次，保证施工作业的安全、平稳进行。

高处作业是分公司的一个重大危险源，分公司对安全网、安全带的使用尤为重视，要求安全网必须挂好、挂满，否则不允许进行施工作业;钢筋工在沉箱上段绑扎、木工在紧、拆对角螺栓时必须按要求系好双绳安全带。根据现场违章情况给予20xx元/8人次的罚款教育，也起到了一定的震慑作用。

分公司坚持安全生产投入，全年共投入安全生产费用180余万元。为作业人员统一配备安全帽、双绳安全带、安全网，并监督、检查、指导其正确使用;制作防护栏、围栏，以保证作业安全;制作安全标识、警示标牌，以警示作业人员避其危险部位;配置标准电闸箱等，以保证安全用电;提高了全员安全生产意识和抗风险能力。

五、加强分包单位管理，加大监管力度。

今年分公司生产任务饱满，根据各施工点施工特点，沉箱型号多涉及到水上作业，工期要求紧;为了能按时、安全地完成各项任务。分公司着重加强对沉箱的结构、施工工艺、施工过程中的危险点源、部位进行逐步分解，并详细进行安全技术交底，使作业人员明确危险部位、环节所在，能够加以预防和规避;并通过书面形式对分包单位进行《安全生产/环境保护工作》、《吊蓝作业、吊物站人作业、危险作业点安全管理规定》、《分包单位安全教育、培训》、《冬季施工安全保证措施》告知和分包单位《对安全生产、环境保护》，《吊蓝作业、吊物站人作业、危险作业点安全管理规定告知》等的签认和承诺。

吸收协作单位负责人、现场领班人员参加生产调度会，安排布置安全生产事宜，并提出发现问题的整改措施、时间、责任人，全年共召开生产调度会1000余次，研究解决安全生产事项300项，，使协作单位负责人、员工能按各项安全管理规定、安全操作规程执行和操作;服从分公司各项管理，积极参与各项安全活动，使施工现场做到了安全、有序，始终处于受控状态。

六、加强防范意识，做好消防工作;。

为加强分公司消防安全管理工作，预防和减少火灾事故，保护职工人身和分公司财产安全及生产经营的顺利进行，根据《中华人民共和国消防法》和部61号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》及一航局消防安全的有关规定要求，结合分公司的具体情况，做到每月进行消防安全检查。查处不符合事项28处，整改28处。确定重点部位20处，有专人监管。各项目结合实际成立消防领导小组5处，配备义务消防队员78人，按要求配备相应的防火设施。加强防火教育使员工无论在任何时候，都时刻绷紧‘安全’这根弦。分公司的防火处于受控状态。

七、搞好环境保护，利国利民利己。

今年夏天分公司通过公司进行环保检测、聘请疾病防治中心、安监局等单位来预制场进行了粉尘、噪声、污水、电焊尘等检测，全部达标。分公司也坚持加强拌和楼石料仓粉尘控制，并严格控制车辆、设备渗、漏油污染环境。搞好文明施工，做到活完料净场地清。

八、存在的问题。

1、部分职能人员、职工本身的安全意识较淡漠，对协作员工监督、检查、指导仍有不足。

2、员工习惯性和重复性违章仍然存在。

3、海上作业的安全防护知识及相关事项需进一步加强。

九、今后的打算。

做好安全工作必须“严防思想麻痹，坚持警种长鸣”;以《20xx年公司安全质量现场监控操作要点》为行动准绳，明确地认识到安全工作只有起点，没有终点。只有紧紧绷紧安全生产这根弦，着重在预防上下功夫，着重在人的因素上下功夫。坚持经常性的安全检查，及时整改事故隐患，落实安全预防预控措施，认真履行安全生产责任制，对企业的每一名员工都是至关重要的。尤其是企业快速发展的今天，安全生产来不得半点疏忽。在企业，每个人都有自己的安全责任与义务。切莫把安全责任与义务束之高阁，要真正地落到实处，最好的办法是严管理、重监护、勤叮嘱、细观察。如果说在安全生产上有所选择的话，那么，我们的答案是：宁可听骂声，决不听哭声。，提高全员安全意识和素质，调动全员积极性、创造性，使全体员工在分公司找到家的感觉，达到“以人为本”的原则，营造一个良好的企业安全文化氛围和文明、和谐、健康、安全的分公司，营造安全发展氛围，构建和谐平安工地。为三公司和分公司的发展、壮大、兴旺、发达尽我们最大的努力。

为坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设和环境保护工作的决策部署，全面完成生态环境保护任务目标，自建设项目立项至项目运营通车，全过程以高度的政治自觉，强化“党政同责”，落实“一岗双责”，从细、从实、从严、从快，狠抓我公司建设项目生态环境保护工作。

(一)建设项目环境影响评价情况。

作为省内高速公路建设项目项目法人，我公司在新建项目开展过程中按《环评法》、《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目环境影响评价分类管理名录》等相关法律法规、规章制度要求，履行项目法人责任，在项目立项审批过程中即组织开展项目环境影响评价工作，贯穿两阶段设计过程，在设计过程中将环保措施纳入项目设计，开工前最终确定线位后完成环境影响评价审批。

(二)建设项目标准化管理。

在交通运输部及省厅倡导要求下，推行绿色公路建设，是节能、低碳、环保技术在新时期的延续与创新，以坚持可持续发展、统筹协调、创新驱动、因地制宜的基本原则，建设以质量优良为前提，以资源节约、生态环保、节能高效、服务提升为主要特征的绿色公路，我公司项目招投标阶段以合同约束、建设过程中标准化管理。一是积极推进取土、弃土与改地、造地、复垦综合措施，高效利用沿线土地;统筹布设公路施工临时便道，推行工业化建造“两区三厂”，做到充分利用，避免重复建设，节约保护土地资源。二是加强施工过程中的植被与表土资源保护和利用，落实环境保护、水土保持要求，做好临时用地的生态恢复;完善施工现场和驻地的污水垃圾收集处理措施，加强施工扬尘与噪声管控，降低施工机械尾气排放。应制定环境敏感区域施工生态保护专项方案，严格落实各项环保措施。三是推广应用供配电系统节能、中水回用、建筑保温、路面再生及温拌沥青等新技术与新装备;淘汰高能耗、高排放的老旧工程机械;因地制宜推广太阳能、天然气等清洁能源应用;从节电、节气和回收三个环节进行精细化管理，减少能源耗用，提高工作能效。

(三)注重细节加强施工扬尘治理。

为进一步改善各建设项目环境空气质量，坚决打好大气污染防治攻坚战，落实施工扬尘污染防治要求，提升我公司建设工程工地标准化、精细化管理水平，避免影响周边群众生活，保持我公司在省内良好的资信及形象。一是“两区三厂”做到路面硬化、周边围挡;现场主要道路、模板堆放、料具码放、散体材料堆放要严格落实《高速公路建设管理办法》要求;施工单位在开工前制定《施工扬尘污染防治实施方案》，落实各项防尘措施。二是工程渣土运输管理严禁使用无密闭装置的车辆运输渣土，严禁无牌照车辆进入工地，严禁不平槽装运车辆驶出工地，严禁帮钩缺失、损坏的车辆进出工地，严禁装运湿泥，严禁不冲洗轮胎的车辆驶出工地，严禁无工地标牌的车辆进出工地;加大现场监管力度，施工单位及运输单位共同派人现场监管;规范土方挖掘机驾驶员操作行为，杜绝超装，降低噪音;各项目严格检查，对违反扬尘治理规定，不认真进行施工扬尘管理和整改不及时，按合同要求对责任人进行处罚。

二、存在问题。

参建人员环保意识有待加强。

运输车辆结算基本为按运输量计算费用，考虑个人经济效益，常有“多拉快跑”情况发生，不注意车辆苫盖及车辆清洗，易造成运输道路“撒土”情况。

三、下一步工作安排。

(一)强化学习，增强环保意识。

高速公路工程施工现场环境保护工作是全体参建单位的共同责任。我公司将加强组织各项目参建单位学习，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，强化工程建设决不能损害生态环境的思想认识，充分认识环境保护工作的重要意义。按照“预防为主、防治结合、综合治理”的原则，全面健全环保治理长效管理机制，强化责任落实，严格考核问责，确保环境保护工作取得实效。

(二)认真落实，严格执行环保制度。

认真落实《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目环境影响评价分类管理目录》等环境保护相关法律法规，切实做好高速公路建设项目设计、施工、试运营等阶段的环境保护工作。

(三)强化督查，严肃责任追究。

我公司将加大对公路建设项目环境保护工作的监督核查力度，高度重视，履职尽责，把环境保护工作抓紧抓好，加强日常监管。对责任不落实、措施不到位，我公司将通报批评并计入本年度绩效考核;造成生态环境破坏或污染事故，造成不良社会影响的，将请有关部门依据国家和本省有关法律法规，追究相关单位和责任人的责任。

市环境保护局创建工作会议上讲话

20xx年第一分公司在上级各部门，尤其在公司安全质量监督部直接领导下,坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，学习、贯彻、落实《安全生产法》、《环境保护法》、《消防法》《职业病防治法》和有关安全生产、环保、消防、职业健康等各项管理规章制度。认真落实《公司20xx年安全质量现场监操作要点》。牢固树立“全员抓落实，构筑大安全”的思想意识，始终坚持“安全是前提，质量是根本，进度是目标，效益是追求，资金是血液、工地是形象”的工作理念，进一步明确职责，落实责任，真正做到施工作业有依据、监督检查有标准、事事时时有人管，以合理的工艺和严肃的工艺纪律保障工程施工全过程的安全、质量。保证职工和协作员工在生产全过程中不受伤害，一年来，经分公司全体员工的共同努力，安全生产和环境保护、消防、职业健康工作保持了持续稳定,实现了既定目标.

20xx年分公司主要承担：

1810工程码头工程。

旅顺新港改扩建工程。

大连陵水湾填海护岸工程。

760研究所黑嘴子四码头工程。

二工厂新建钢板装卸码头工程。

金石滩港区陆岛交通码头工程。

长兴岛30万吨级原油级码头工程。

长兴岛恒力石化工程。

长兴岛北港区防波提及围堰工程。

河口湾护岸工程。

四八二一码头扩建工程。

等工程沉箱预制及码头扩建任务。

全年预制大、小沉箱180个左右，码头扩建进行中.

20xx年分公司始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针;“树立安全是前提，安全无小事的生产经营理念”;全面落实安全责任，强化安全教育，提高全员安全意识;以人为本，全员参与，深入整治;加强对重要部位、重要环节的检查监督，加大防护设施购置、整改力度;加强对协作单位的管理，加大对协作员工的教育，提高协作员工安全意识，增强协作员工自我保护能力的安全工作重点。为确保分公司安全生产的正常进行，一年来做了以下工作：

一、加强安全管理，提高安全意识。

分公司调整健全安全生产保证体系,增补现场安全监督员,配备与安全生产、交通消防、环境保护相适应的专职管理人员的系统安全、环保管理体系。1、与工段、班组、科室签订了《安全生产、环保责任状》、《职业健康、安全、环保岗位职责》，做到了横向到边,纵向到底,有效地保证安全、环保、职业健康目标实现。2、针对高处作业、起重作业、临时用电等危险环节坚持进行危险源辨识、评价及管理方案的制定和落实，共进行危险源辨识973项，环境因素314项，从中确定重大危险源4项，重要环境因素3项，并依此制订应急预案30项，专项方案6项，制定冬季施工安全保证措施，涵盖了施工生产全过程。

二、加强安全教育，提高全员安全素质。

安全、环保工作的基础在工段、班组和个人，搞好安全工作要从思想教育上抓起，树立“以人为本，科学管理”，“安全就是生命”的理念，充分调动人的积极因素，全面的提高全员的安全、环保意识。

加强对员工进行开工前的安全教育、培训，对协作单位员工进场第一时间进行上岗前安全教育和培训。我们从安全生产法制概念教育，安全科学技术教育，安全态度教育及典型案例教育入手。通过开工前、各项专题安全活动，不定期地对职工、协作员工进行“安全、环保教育”、“特种作业、特种设备教育”、“安全技能教育”，使大家掌握安全技术知识，熟悉本工种、本岗位的安全操作规程，安全知识和环保知识;并明确所从事的作业性质、危险部位和危险点源，如何加以控制;全年进行大会教育204人次/4次，安全培训2463人次/63次，安全考试3178人次/86次，有毒有害相关知识和防护培训61人次/10次，职业病安全防护知识培训4人次/1次，消防知识培训15人次/1次。协助安质部进行特种作业培训、复审98人，安全技术交底73次，并积极参加安全生产月、职业病防治、世界环境日宣传等各项专项活动，实现了教育培训率100%。

三、搞好班组安全活动和班前会学习，提高自我保护能力。

只有提高人的素质，依靠科学管理，才能搞好安全工作。施工人员在生产中，常常接触许多不安全因素，不同的岗位有不同的危险因素。为了减少人身伤亡事故和不发生事故，只有有针对性地安排学习和开展活动，把上级的要求、各种案例和本工种操作规程以及在施工中应该怎样去做、如何做好;分公司根据上级文件精神、专题安全活动和日常施工作业过程制定安全学习内容，安排班组根据实际情况，结合规章制度和规定去分析，去理解，去预防。尤其是部分班组的班前会活动，要求各班组在布置生产任务和分配具体人员工作时，同时要交待施工作业的危险部位和容易发生危险的行为，研究如何预防预控;而且要互相检查劳保用品的正确穿戴和使用情况，并做好记录。虽然班前会的记录水平参差不齐，但是起到的效果很明显，使大家知道了安全工作的重要性，对危险作业点、危险环节和冬季施工等特殊环境作业，提前做好预防和告知，做到有效地防范和控制。

工会每年两次组织工会小组长进行安全培训和学习安全知识，让小组长发动职工查找隐患、提合理化建议，以便能使分公司及时了解和掌握施工过程的不安全因素和不安全行为，并安排整改。充分发挥了群众安全监督网络的作用。

四、加强现场检查监督，改善作业环境，加大安全投入。

分公司多年坚持每月定期组织领导小组成员和部分职工代表到工地进行综合性和专项检查;坚持隐患排查治理行动，及时整改不安全因素，纠正不安全行为和习惯性违章现象。针对施工特点，配备四名专职安全员和12名有证安全监督员，协作单位安全员7名，现场安全监督员62名(包括协作单位)，并做到不分节假日，白天有人监督检查，夜间有人值班监控的全方位、全天候的现场监护。全年进行安全检查98次，共查出隐患和不符合项目205项，整改205项。查违章144人次/67次、违章教育202人次/93次。

分公司领导保证每天到工地巡视，以身作则;安全员、安全监督员和现场安全监督员在工地，发现问题及时纠正，对违章违纪人员加强人文管理,加大对习惯性、重复性违章现象现场教育，讲述违章产生的后果和危害性，使作业人员逐步明白违章作业对自己、对他人的危害，相应地提高了对违章作业的认识和理解，从而减少了违章作业频次，保证施工作业的安全、平稳进行。

高处作业是分公司的一个重大危险源，分公司对安全网、安全带的使用尤为重视，要求安全网必须挂好、挂满，否则不允许进行施工作业;钢筋工在沉箱上段绑扎、木工在紧、拆对角螺栓时必须按要求系好双绳安全带。根据现场违章情况给予20xx元/8人次的罚款教育，也起到了一定的震慑作用。

分公司坚持安全生产投入，全年共投入安全生产费用180余万元。为作业人员统一配备安全帽、双绳安全带、安全网，并监督、检查、指导其正确使用;制作防护栏、围栏，以保证作业安全;制作安全标识、警示标牌，以警示作业人员避其危险部位;配置标准电闸箱等，以保证安全用电;提高了全员安全生产意识和抗风险能力。

五、加强分包单位管理，加大监管力度。

今年分公司生产任务饱满，根据各施工点施工特点，沉箱型号多涉及到水上作业，工期要求紧;为了能按时、安全地完成各项任务。分公司着重加强对沉箱的结构、施工工艺、施工过程中的危险点源、部位进行逐步分解，并详细进行安全技术交底，使作业人员明确危险部位、环节所在，能够加以预防和规避;并通过书面形式对分包单位进行《安全生产/环境保护工作》、《吊蓝作业、吊物站人作业、危险作业点安全管理规定》、《分包单位安全教育、培训》、《冬季施工安全保证措施》告知和分包单位《对安全生产、环境保护》，《吊蓝作业、吊物站人作业、危险作业点安全管理规定告知》等的签认和承诺。

吸收协作单位负责人、现场领班人员参加生产调度会，安排布置安全生产事宜，并提出发现问题的整改措施、时间、责任人，全年共召开生产调度会1000余次，研究解决安全生产事项300项，，使协作单位负责人、员工能按各项安全管理规定、安全操作规程执行和操作;服从分公司各项管理，积极参与各项安全活动，使施工现场做到了安全、有序，始终处于受控状态。

六、加强防范意识，做好消防工作;。

为加强分公司消防安全管理工作，预防和减少火灾事故，保护职工人身和分公司财产安全及生产经营的顺利进行，根据《中华人民共和国消防法》和部61号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》及一航局消防安全的有关规定要求，结合分公司的具体情况，做到每月进行消防安全检查。查处不符合事项28处，整改28处。确定重点部位20处，有专人监管。各项目结合实际成立消防领导小组5处，配备义务消防队员78人，按要求配备相应的防火设施。加强防火教育使员工无论在任何时候，都时刻绷紧‘安全’这根弦。分公司的防火处于受控状态。

七、搞好环境保护，利国利民利己。

今年夏天分公司通过公司进行环保检测、聘请疾病防治中心、安监局等单位来预制场进行了粉尘、噪声、污水、电焊尘等检测，全部达标。分公司也坚持加强拌和楼石料仓粉尘控制，并严格控制车辆、设备渗、漏油污染环境。搞好文明施工，做到活完料净场地清。

八、存在的问题。

1、部分职能人员、职工本身的安全意识较淡漠，对协作员工监督、检查、指导仍有不足。

2、员工习惯性和重复性违章仍然存在。

3、海上作业的安全防护知识及相关事项需进一步加强。

九、今后的打算。

做好安全工作必须“严防思想麻痹，坚持警种长鸣”;以《20xx年公司安全质量现场监控操作要点》为行动准绳，明确地认识到安全工作只有起点，没有终点。只有紧紧绷紧安全生产这根弦，着重在预防上下功夫，着重在人的因素上下功夫。坚持经常性的安全检查，及时整改事故隐患，落实安全预防预控措施，认真履行安全生产责任制，对企业的每一名员工都是至关重要的。尤其是企业快速发展的今天，安全生产来不得半点疏忽。在企业，每个人都有自己的安全责任与义务。切莫把安全责任与义务束之高阁，要真正地落到实处，最好的办法是严管理、重监护、勤叮嘱、细观察。如果说在安全生产上有所选择的话，那么，我们的答案是：宁可听骂声，决不听哭声。，提高全员安全意识和素质，调动全员积极性、创造性，使全体员工在分公司找到家的感觉，达到“以人为本”的原则，营造一个良好的企业安全文化氛围和文明、和谐、健康、安全的分公司，营造安全发展氛围，构建和谐平安工地。为三公司和分公司的发展、壮大、兴旺、发达尽我们最大的努力。

市环境保护局创建工作会议上讲话

同志们：

大家上午好!今年是《中华人民共和国母婴保健法》颁布实施二十周年，为了深入贯彻落实《母婴保健法》和《中国儿童发展纲要(20xx-20xx年)》等法律法规及有关规定，按照省卫计委《关于转发国家卫生计生委关于开展*医院复核的通知》(陕卫办妇幼发[20xx]96号)文件精神，市卫生局于6月底下发了《关于开展全市*医院复核及创建工作的通知》，从复核创建的对象、标准、方法、步骤及各级职责等多个方面提出了明确的要求。各县区及市直市管医疗保健机构均已在8月底之前完成了辖区内及单位内的自评和初评工作，同时上报了复核申请和自查报告。上周，市妇保院组织相关人员参加了省卫计委举办的*医院复核师资培训班，获得了市级师资称号。

为了确保我市*医院复核工作顺利开展，决定于今天在这里举办市级*医院复核工作培训班。按照省级要求，今天凡是复核及创建单位的参会人员将作为县级及本单位内的师资，承担辖区内及院内的全员培训工作。本次培训主要安排市妇幼保健院参加过省级培训的师资分四个专业组就复核方案、标准、流程及母乳喂养知识做系统的讲解。希望大家能够用心听讲，领会国家、省、市有关精神，把*医院复核的有关知识吃透，一定要做好辖区内及院内的技术指导工作。

下面我就今天的培训和近期的工作安排谈几点要求：

(一)*医院复核工作。

1、充分认识*医院复核工作的意义。各县区及各助产机构要提高认识，高度重视此项工作。创建*医院的核心就是促进母乳喂养、提高母乳喂养率。大家要充分认识到保护、支持和促进母乳喂养已成为国际共识和普遍要求，*医院则是宣传推广母乳喂养的重要阵地。近年来，部分医疗机构在母乳喂养方面缺乏力度，甚至个别机构出现销售母乳代用品的违规行为，严重影响到了医院的形象及儿童的健康。因此开展*医院复核及创建、巩固*医院创建成果具有重要意义。

2、切实加大母乳喂养知识的宣传力度。各县区及各单位要把开展母乳喂养宣教指导作为*医院成果巩固的核心内容来抓。各助产机构要在产、儿科、手术室等醒目位置张贴有关母乳喂养政策、母乳代用品销售守则有关规定，履行对孕产期妇女母乳喂养有关知识的告知义务。各助产机构要在院内设立母乳喂养咨询室并开通母乳喂养咨询热线，指导孕产妇掌握正确的母乳喂养方法，提高产妇本人及家属对母乳喂养好处的认识程度，帮助产妇树立母乳喂养的信心。

3、落实工作人员母乳喂养知识的培训。本次参加培训的人员要作为辖区内及单位内*医院复核及创建工作的技术师资，培训结束后及时组织开展本单位内的*医院知识培训，拓宽*医院知识掌握的覆盖面。各助产机构要针对医护、医技、行政后勤人员每年至少开展一次不少于18学时的母乳喂养知识培训，各县区每年也应组织一次*医院工作专项培训，培训后要进行考核，注重培训的实效。

4、全力抓好*医院日常工作的落实。从近几年母乳喂养监测及妇幼卫生年报中涉及到的母乳喂养率来看，据我所知，各县区母乳喂养率虚报的现象非常严重，上报的数据与实际母乳喂养率差距很大。我们要做的就是尽最大的努力增加母乳喂养的人数，提高6个月内的纯母乳喂养率。各助产机构要按照《国家*医院管理指南》，制定行之有效的院内母乳喂养相关规定政策，切实将*医院日常工作落到实处。按照国家相关要求，自今年起，我市将结合产科建设达标验收每三年组织开展一轮*医院复审。各县区及市直市管各单位要认真学习卫生部关于*医院复核等有关文件，要将*医院管理与助产技术管理、产儿科医疗质量管理等工作相结合，作为医院管理的重要内容，建立*医院管理的长效机制，定期考核，考核结果要与年终评优挂钩。

(二)产科建设达标。

我市定于10月13日到18日一周时间，抽调市妇保院管理人员及市直市管医院产儿科主任及产长组成四个专家队伍，对全市县区级助产机构及市级二级医院的产科建设及*医院进行达标验收，本次验收复核工作将严格按照《产科建设达标评分标准》及《国家*医院复核标准》进行考核。市级三级医院的有关考核我们将邀请省级专家参与，时间另行通知，各县区及各单位要积极做好迎检准备工作。凡是*医院验收不合格的单位，将取消产科达标验收资格，未按要求提出符合申请的医疗机构将不再保留*医院称号。

(三)产科培训班。

前期，市卫生局下发了关于举办产科人员技术培训班的通知，要求各县区在规定时限内上报参加培训人员名单，但是，直到现在，还有个别县区迟迟未报，我不知道是什么原因。这次培训，市卫生局为培训人员免费提供住宿、补助餐费，免费进行学习，希望没有上报人员的单位尽快上报。这次培训主要是为了提高全市妇产科骨干技术人员的整体水平，这也是降低我市孕产妇和儿童死亡率的重要举措，大家一定要认真对待。

(四)年终工作回头望。

按照妇幼工作“3+1”的统计时限，20xx年的工作已经接近尾声，各县区一定要做好20xx年辖区妇幼工作的自评，查漏补缺，做好省、市级妇幼卫生工作督导检查的迎检准备。

人社工作会议上的讲话材料

同志们：

根据局党组安排，我们利用两个半天的时间，听取了各股室、下属单位上半年工作汇报和下半年工作打算，各主管局长进行了补充和点评。总的来说，大家上半年工作进展顺利、卓有成效，下半年思路较为清晰、目标明确。具体而言，有以下四点：

一是社保征缴开局良好，多数险种成绩喜人。

1-6月，我县工伤保险征缴基金291.86万元，完成年度任务60.8%，全市排名第四;工伤保险建筑业按项目参保12个，实缴金额20.8万元，分别在全市排名第五和第三。城镇职工基本医疗保险参保人员20540人，征缴基金4553.55万元，分别完成年度任务99.23%和123.57%，在全市占位第三和第一;即使扣除财政还欠1280万，也完成年度任务88.8%，还能在全市占第二名。失业保险参保人员10167人，征缴失业保险金211万元，完成年度任务91.4%，全市排名第三。企业养老保险新增参保人数94人，征缴基金1769万元，分别完成年度任务42.73%和29.14%，在全市排名第十和第十二。也就是说，除了企业养老，有明确目标任务的险种，征缴收入都跟上或超过了时间进度，大都在全市名列前茅。

其他没有具体任务目标的险种，1-6月，机关事业养老保险，参保人数13024人，征缴养老金6695.6万元。城镇居民医疗保险征缴基金693万元，基金支出298万元。生育保险征缴基金49万元，完成年度任务120万元的41%，全市没有排名。城乡居民基本养老保险截至目前参保人数194940人，共征缴基金1431.68万元。新型农村合作医疗参合人数262947人，参合率96.8%，征缴基金3944.205万元。

二是就业工作敢闯敢试，部分工作走在全市前列。

今年4月，我们在抓好五洲创业孵化基地管理服务基础上，与北京云众创客投资管理有限公司签订了合作协议，建立了全市第一家众创空间---安平县云众创空间，通过“公共服务+创业辅导+资金对接+渠道输送”工作模式，解决了一部分创业青年创业场地、营销、资金需求等关键问题，进一步优化了创业环境。今年4月和6月，我们在全市率先举办了两次以“激扬青春、放飞梦想”为主题的创新创业大赛，评出21名优秀创业选手，对一、二、三等奖获得者颁发了荣誉证书与创业奖金，进一步浓厚了我县创新创业氛围。

截止到20xx年7月，全县城镇新增就业人员1728人，完成年任务数3210人的53.83%;城镇失业人员再就业115人，完成年任务数150人的76.7%;就业困难人员就业70人，完成年任务数90人的77.8%;农村劳动力转移1750人;城镇登记失业率为3.5%，控制在了省下达目标4.5%以下。

三是劳动保障尽职尽责，维权维稳功不可没。

截止到20xx年6月，劳动保障监察大队立案27起，结案27起，在法定期限内结案率100%，共为952余名劳动者解决拖欠工资1231.62万元;以拒不支付劳动报酬罪移送公安机关案件2起，涉及人数17人;日常巡视检查立案10起，行政处罚金额3.65万元。劳动仲裁实行快立、快审、快结，立案处理6件，已结案5件，1件正在审理。接待来信来访群众32人次，全部予以解决或明确答复。办理用工备案3654人，全部签订。

劳动合同。

并建立档案。审核批复了1家企业的改制方案，并为其职工办理了解除劳动关系手续和档案转移手续。

四是其他事业稳步推进，事多人忙卓有成效。

今年以来，机关事业养老保险制度改革启动，机关事业人员工资、保险信息录入全省系统，城乡居民医保整合，职称改革，工伤保险费率调整，干部人事档案审核，清理违规进人等多项改革措施实施，加上教育系统700多人员接续工龄，190多名协勤协警人员套改工资、核定工龄、接续保险，公开招录75名社区工作人员、20名消防队员、150名教育系统老师等等，可以说是我们人社部门最为忙碌的一年。各股室、单位认真谋划、协调配合、积极推进，保证了各项工作顺利进行，有的工作已圆满完成，有的正在有条不紊继续推进，凝聚了大家大量心血和成果，在此，我代表班子全体成员谢谢大家!

在肯定成绩的同时，也发现了我们不容忽视的一些问题，概括起来有八点：

1、企业养老保险扩面压力大，征缴入库进度迟缓。目前，企业养老保险征缴进度不快，到8月底，入库3963万元，完成了任务的65.28%，仍然没有跟上时间进度要求。

2、社保卡发放问题琐碎，个别工作人员责任心不强，业务素质不高，推诿扯皮，群众意见较大。社保卡功能启用后，群众办业务的较为集中，有的经办人员业务不熟悉，责任心不强，不是自己问好后向群众解释清，把群众推来推去，群众意见较大，投诉较多。

3、机关事业单位人员身份复杂，严重影响参保登记工作进度。一些单位人员身份复杂、工资关系模糊、参工时间不清等问题客观存在，一再延误上报时间，制约了全县的信息录入工作。

4、就业创业政策宣传效果不理想，就业资金支出面临较大压力。

5、随着改革推进，房地产市场低迷，农民工工资问题、个人工资、工龄、养老待遇问题矛盾凸显，信访维稳压力不断增大。

6、股室之间沟通不畅，办事效率和质量有待提高。

7、有的负责同志带头履职尽责、以上率下意识不强，两个责任履行不到位，所在股室纪律涣散。

8、个别工作人员没有上进心，主业副业不清，本末倒置，上班吊儿郎当，工作能推则推，影响了整体工作和机关形象。

今年是“十三五”开局之年，全面建成小康社会攻坚之年，从中央到地方各级党委政府对以人力资源和社会保障为重点的民生工作越来越重视，政策越来越多，今年同时也是省市县乡四级换届年、g20峰会中国举办年，安全维稳工作任务艰巨，这些更需要我们凝心聚力、同心同德，步步为营，久久为功，认真负责干好每一项具体工作，做到勤于事，干成事，不出事。具体讲，有任务指标的要盯紧指标，有时间要求的要把握好时间节点，在抓重点求突破上下功夫，在解决热点难点问题上做文章。距年底还有不到四个月的时间，为确保全年各项目标任务顺利完成，我代表局班子对下一阶段工作提出五点意见：

(一)盯住社保扩面征缴，确保各项保险任务指标完成。社会保障全覆盖是小康社会建设的重要指标，关乎国计民生、社会稳定，我们必须当做头等大事抓好。一是以“五证合一”为契机，加大《社保法》普法宣传力度，切实解决用人单位和劳动者法盲问题，强化企业主不为职工参保即“违法”的意识。二是认真剖析断保严重企业和职工群体，查原因、找对策、促续保。三是遏制企业选择性参保。对不参加养老保险的企业，暂不受理其工伤保险。要求企业必须参加一定数量的养老保险后，才予以受理。四是严格执行按月参保制度，确保按时间进度完成目标任务。对企业职工不按月申报缴费的，一律加收滞纳金。五是加强社保法执法力度，促进扩面征缴。对有能力参保而拒绝为职工参保、不配合工作态度恶劣、屡屡引发职工上访的三类单位，作为《劳动法》、《社保法》执法监督检查的重点单位，企业养老中心要联合劳动监察大队、税务部门共同执法，该处罚的处罚，该强制划拨社保费的依法划拨，绝不手软。

(二)就业创业再突破，力争全市立标杆。近年来，我县的就业创业工作取得了一定成绩，得到市县领导充分肯定，但我县一方面就业形势仍然严峻，另一方面就业资金支出压力较大，所以要牢固树立创新发展的理念，围绕“大众创业、万众创新”，胆子再大一点，步子再快一点。一是强化平台建设，丰富创业活动。深入抓好安平县五洲创业孵化基地、安平县云众创空间的管理，提升服务，加强指导，确保创业成功率。认真谋划开展以大中专毕业生、返乡农民工为主体的“创业训练营”活动，使之树立正确的创业理念与创业精神，提升创业能力与综合素质。二是用好政策，帮扶到位。实施以高校毕业生为重点的青年创业引领计划，提供多渠道资金支持，全力帮扶。提供针对性的创业培训、项目推介、市场分析、政策扶持、小额贷款等“一条龙”创业指导服务。通过“三支一扶”、基层公共服务平台等形式，加大政府购买服务力度，扩大基层就业。三是因地制宜，积极促进农民工就业创业。加强农村劳动力转移培训，做实做细职业技能培训，大力支持发展家庭服务业。对进城落户的失业人员，及时提供职业指导、介绍、培训及技能鉴定等公共服务。对贫困人员建档立卡调查摸底，对有就业创业愿望的贫困劳动者进行有针对性的职业技能培训，推荐就业。四是提升服务，做好就业困难人员再就业工作。扎实开展对就业困难人员的就业援助，进一步加强公益性岗位开发管理工作，更多地安置就业困难人员就业，鼓励企业开发岗位吸收“4050”等困难群体就业。

(三)加强信息人社建设，提质提效树形象。好酒也怕巷子深。光工作过硬还不行，也要宣传到位。县委就信息报送工作专门下发了红头文件，每月通报各单位信息报送和采用情况。我们办公室给各股室、单位下发了信息报送通知，有的单位做的不错，有的信息报送寥寥无几，个别单位半年来一篇都没有上报。我看主要还是股室单位主要负责人的问题，认识不够，手懒心也懒。你不报，领导知道你整天在干什么吗，希望大家以后引起足够重视。我们要充分发挥人社官网和人社微信公众号的作用，通过整合资源，认真培育，扩大影响，把安平县人力资源和社会保障官网逐步打造成协调统一、高效运转、服务到位，集人才交流、政策宣传、信息发布、业务受理于一体的综合服务平台。下一步我们还要以此为基础，筹建人社app，建立更高层次的信息人社平台。为此，我们要实现人手一台电脑，部门数据和业务一律实行微机管理。

(四)抓好信访稳定，努力构建和谐的劳动关系。现在各项改革步入深水期，一些潜在问题暴露，矛盾频发，我们一定要增强政治敏锐性。一是认真执行《劳动合同法》，规范企业用工行为，严格落实劳动合同制、用工备案制，督导企业依法依规签订劳动合同，从源头上保证劳动者工资待遇和各项保险待遇。二是做好保障农民工工资支付工作。充分发挥农民工工资支付工作领导小组办公室的组织协调职能和劳动保障监察执法职能，认真落实“三金”、“三机制”、“一入罪”机制，积极协调相关部门做好欠薪项目的排查和报送工作，当好领导的参谋助手，防止年底讨薪案件集中爆发。加大重大违法案件的查处力度，确保到年底劳动保障监察举报投诉案件结案率达到95%以上。三是做好调解仲裁工作。要进一步健全调解仲裁制度体系，充分发挥调、裁、审各个环节的作用优势，坚持先行调解，调解成功率要达到60%以上。建立快捷的人事劳动争议仲裁“绿色”通道，及时处置重大争议和集体争议案件，按期结案率要达到90%以上。四是抓好信访案件的处理和信息报送。除了农民工讨薪外，目前我们的信访诉求主要集中在接续工龄、要求养老待遇、工伤保险、劳动关系等方面，我们面对的诉求，都涉及个人利益，在处置上一定要慎之又慎，既要讲政策，也要讲方式方法，讲态度讲感情，杜绝冷横硬推，严防矛盾激化。能解决的，抓紧解决;政策不明确的，抓紧请示上级后回复;政策明确不能解决的，好言解释;存在上访隐患的，及时上报。我们制定下发了《安平县人社局关于进一步加强信访问题线索报送的通知》，各股室、下属单位要按要求认真抓好落实。力争做到对苗头性、倾向性的问题早发现、早处理、早报告，避免各类群体性事件、恶性事件发生。

(五)讲纪律转作风，确保各项事业顺利完成。纪律是干事成事的保证，纪律涣散的干部队伍是没有战斗力的队伍，永远打不了胜仗。今年以来，从中央到地方各级各部门相继开展了“机关作风整顿”、“一问责八清理”、“。

两学一做。

”等系列活动，目的还是严明纪律，锤炼作风，促进工作。我局2月份召开机关作风整顿动员大会后，绝大多数同志引起了重视，在工作作风、纪律和服务态度等方面有了很大转变，但仍有少数同志抱着惯性思维，依然故我，我行我素，上班继续吊儿郎当，想来就来，想走就走，有点事就请假，甚至不请假，干脆旷工，影响很坏。有的人工作责任心不强，不学习，不钻研业务，遇到困难往外推、往上推，绕着走。也有人缺乏服务意识、整体意识和大局观念，特别是在社保卡办理中，自己不明白的不主动问主动学，把群众推来推去，引起办事群众极大不满，损害了全局形象和集体荣誉。8月16日，几名群众上午到医保中心居民一室办事无人，下午去还等不到人，两次向县政府办投诉。该室6名工作人员，一人迟到，一人早退，四人未经请假旷工，典型到极点。为严肃纪律，经局党组研究，对两名迟到早退人员诫勉谈话，给予四名旷工人员警告处分，希望大家引以为戒。实不相瞒，今年以来，办事群众对我们有多起投诉，有市长公开电话、县纪委、市局纪委、县政府办，还有新闻媒体，情况很多，甚至有些并不是我们的问题，我们应该从中得到警示：我们是政府工作人员，要注意身份和形象，老百姓监督意识强了，维权力度大了，稍不注意就会受到投诉。同时，也有四句话和同志们共勉：服务群众不能光讲在嘴上，人民公仆不是说的，一定要认真做，还要做到位。态度决定结果，不能办，办不了不要紧，要耐心解释，带着感情解释。责任心一定要有，只要认真负责去干，没有干不好的工作，要是养成不负责任的习惯，不但工作干不好，小日子也不一定能过好。人要脸树要皮，不蒸馒头争口气，工作不光是给领导干的，更是给自己干的，能干好工作说明了你有能力，别让大家说你什么也干不了。做人做事要有底线，守住底线就不会栽跟斗，纪律、制度、规矩是“带电的高压线”，不去越，不去碰，就可安享太平。

同志们，今年以来，涉及人社部门的制度性改革较多，涉及方方面面，各股室、各单位普遍比以往事情多任务重，除了上面重点提到几项工作，其他工作都是我们的本职业务，都很重要。城乡医保整合后第一年实施统一的征费、报销政策，一定要宣传好、组织好收费工作。机关事业单位养老保险制度改革迫在眉睫，要加快信息录入。中级职称资格审查第一年下放到县，要认真负责，严格把关，确保不出问题。就业帮扶和培训项目实施进度和报账进度较慢，专项资金沉淀较多，要加快支出进度。要加大高层次人才的培养和引进力度，切实发挥学科带头人队伍作用，引导我县相关学科向前沿发展。做好军转安置工作，做到妥善安置，人尽其才。落实好企业军转干部解困政策规定，做好企业军转干部的维稳工作。继续深化工资收入分配改革，抓好新工资制度正常运行工作。

到年底时间很近了，除去39天双休日、中秋国庆节假日，也就两个半月的工作时间，希望大家增强时间观念和紧迫感，继续发扬不怕困难、锲而不舍的精神，鼓足一口气，再加一把劲，齐心协力，真抓实干，夙兴夜寐，激情工作，圆满完成好各项人社工作任务，为富美安平建设做出更大的贡献。

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法院工作会议上的讲话材料

自觉服从服务于党和国家工作大局，是人民法院的政治责任和法律责任。下面是本站小编给大家整理的法院工作会议上的讲话材料，仅供参考。

同志们：

今天，市法院在这里召开年度工作会议，总结工作，表彰先进，部署任务，这对于全市法院系统进一步认清形势、统一思想，加强人民法院的全面建设，努力开创工作新局面，有着十分重要的意义。在此，我谨代表中共市委、市人大、市政府、市政协，对市法院一年来所取得的工作成绩表示热烈的祝贺!并借此机会，向市法院全体干警表示亲切的慰问!

刚刚过去的一年，市法院紧紧围绕市委、市政府工作大局，积极践行“公正与效率”的工作主题，认真履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥审判职能作用，解放思想，开拓创新，审判质量和效率实现新提高，先后获集体一等功、全省优秀法院、全省文明法院等荣誉，为全市经济社会发展作出了积极贡献。市委、市政府对市法院的工作是充分肯定的，也是十分满意的。

今年是我市在全面建成小康社会的基础上，在更高起点上又好又快推进现代化建设的关键之年、转折之年。新形势、新任务对法院工作提出了新的更高要求。市法院要更好地履行职能作用，为全市的发展大局提供强有力的司法保障和法治环境。下面，我就做好今年的法院工作，简要谈四点想法，供同志们参考。

一、要以审判工作为中心，努力维护社会稳定。抓好审判工作是人民法院的第一要务，只有紧紧抓住审判这个中心，法院工作才会有目标、有方向、有动力。要全面加强刑事审判工作，继续坚持“严打”方针，积极参与社会治安综合治理的各项工作。要全面加强民事审判工作，及时化解矛盾，定纠止争，更加关注诉讼调解、和解工作，更加关注对弱势群体的保护，精心审理好与维护人民群众合法权益密切相关的各类民事案件。要全面加强经济审判工作，以坚决维护国家经济安全为原则，着力维护和规范诚信有序的市场交易秩序。要全面加强行政审判工作，充分保障行政管理相对人的诉讼权利，加强对行政执法活动的监督，促进和保障行政机关依法行政。要全面加强执行工作，积极破解“执行难”问题，确保生效裁判文书得到及时有效的执行，全面实现审执工作的良性循环，维护法律权威。

二、要以服务大局为主线，努力构建和谐社会。自觉服从服务于党和国家工作大局，是人民法院的政治责任和法律责任。新的一年，市法院工作要紧紧围绕全市加快腾飞发展、加快基本现代化建设的工作大局，在服务发展上有更大的作为。当前，我市经济社会发展的形势总体很好，但仍然面临许多新情况、新问题和新挑战。市..法院要努力提高维护社会稳定的水平，充分发挥刑事、民商事、行政审判及执行等职能作用，依法保护各类诉讼主体的合法权益，坚决防止因处置不当、工作失误导致矛盾激化、影响社会稳定，最大限度地实现法律效果与社会效果的统一，为我市的经济社会发展创造良好的司法环境。要努力提高服务经济社会发展的水平，积极构建诉讼调解与社会大调解有机衔接的工作机制，切实纠正孤立办案、就案办案、机械执法等弊端，依法妥善处理好改革和发展中出现的各种矛盾和纠纷，规范社会生活和经济活动秩序，促进社会文明和进步。要努力提高保障司法公正的水平，进一步加强以审判质量和效率为核心的审判管理，坚持程序公正和实体公正并重，严格执法、公正裁判，努力在全社会实现公平与正义。

三、要以司法为民为宗旨，努力维护群众利益。司法为民，是审判工作的根本出发点和落脚点。市法院要努力从整体思路上来把握和体现司法为民的要求，探索出更多、更好、更新，而且行之有效的司法为民模式。在指导思想上，要牢固树立“群众利益无小事、法官面前无小案”的思想，强化群众观念，强化民本意识，坚决纠正和杜绝漠视群众疾苦、伤害群众感情、侵犯群众利益的现象，真正解决好“为谁司法、靠谁司法、怎样司法”的根本问题。在审判实践上，要全面贯彻执行最高法院、省高院司法为民的具体要求，确立依法履责、平等保护、居中裁判观念，强化公正意识、效率意识、程序意识、权限意识和自觉接受监督意识，切实纠正重领导轻群众、重名人轻百姓、重本地轻外地的司法偏见，切实为人民掌好、用好审判权。在工作方法上，要通过推行“速裁法庭”、“假日法庭”、“便民法庭”等做法，实行繁简分流、快速裁判等方法，创新各项司法便民、司法利民、司法护民的具体措施，切实解决群众告状难、申诉难的问题，方便群众诉讼，减轻群众讼累，充分体现司法人文关怀。要进一步探索和完善确保司法公正、司法高效的审判机制，转变审判作风、规范审判行为，增强人民法院的公信力和亲和力，努力建设人民群众信得过、靠得住的审判机关。

四、要以队伍建设为根本，努力增强法官素质。过硬的队伍是司法公正的前提和保证。市法院要以提高司法能力为目标，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良的职业化法官队伍。要毫不放松地加强职业道德建设。法官作为法律的执掌者和实施者，要特别珍惜法律权威，不为蝇头小利所动，不为人情、关系、金钱所影响，保持职务的廉洁性和法官的人格尊严，确保所有诉讼当事人的合法权利，确保裁判的每一起案件都经得起法理的推敲、历史的检验。要继续开展好“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，把规范司法行为作为加强审判管理、提高司法水平的治本措施，着力解决群众反映强烈的司法不公和队伍纪律作风方面存在的突出问题，不断提高司法规范化水平。要坚持不懈地加强审判能力建设。积极实践“人才兴院”战略，大力开展“学习型法院”创建活动，引导干警树立工作学习化、学习工作化的理念，营造浓厚的学习风气。要把好法官队伍的“进口”，逐步建立和完善以素质为中心的人才吸收机制、人才培养机制、人才使用机制、人才管理机制，提高法官的学历层次、理论水平和司法技能，努力造就一批专家型、复合型的高素质法官，提升法院队伍的整体素质。同志们，人民法院的工作十分神圣，人民法院的地位十分重要。希望市法院全体干警要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真履行宪法和法律赋予的职责，珍惜荣誉，加倍努力，全力争取法院工作的新突破和新成绩，为加快构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献!

新春佳节即将来临，借此机会，向同志们拜个早年，祝大家身体健康、工作顺利。

今天，我应邀参加20xx年法院工作会议。刚才,艾厚军院长做了。

工作报告。

总结了20xx年法院工作同时也部署了今年工作安排。我认为这次会议内容丰富、措施得力厚军院长讲的很全面很具体表明了法院党组对此次工作的高度重视。尤其是结合“群众路线教育”主题教育活动认真落实司法为民举措的提法富有特色完全符合法院工作实际当然还有很多提法都很值得肯定希望法院党组认真组织抓好落实。

20xx年法院和法院干警取得了令人鼓舞的好成绩，为林业局的经济发展稳定做出了积极贡献，这些成绩的取得，是法院党组正确领导的结果，也是法院广大干警共同努力的结果。在此，我谨代表局党委林业局向法院全体干警表示衷心的感谢。借此机会，我对法院今后工作提出几点意见：

1、充分认识法院反腐倡廉建设的严峻性和重要性。

在座的各位法院的干部，你们手中都握有一定的权力，就更容易受到不法分子的拉拢、腐蚀，如果放松了对自己的要求，不加强政治学习，不注意对自己世界观的改造，有的人就有可能出现不廉洁行为，甚至会走上违法犯罪的道路。司法领域是腐败易发、多发领域，是社会关注的焦点。特别是近年来法院系统发生了一些问题。例如：20xx年上海高院5名法官集体招嫖丑闻，这使法院在群众心目中的形象大为受损，影响极大。

2、以制度建设为根本，抓好预防腐败工作。

法院工作从立案、审判、执行等各个环节都有权力，都容易发生问题，产生腐败。必须以制度建设为根本，深化机制改革和创新，结合法院反腐倡廉警示教育活动，健全防范腐败的体制机制，针对问题出对策、出制度，加强对审判权、执行权行使的监督，确保廉洁司法。案件的对或错、质量的高与低将直接接受人民群众的评判，这对预防司法腐败、促进提高案件质量将产生立杆见影的效果。在维护司法公正上、推行司法公开上、规范司法行为上、保证司法廉洁上都要针对问题建立制度，以制度约束行为，保证案件实体公正、程序公正，保证权力在阳光下运作，减少腐败的空间，保证规范行使职权，减少案件瑕疵和消除群众误解。

3、认真查处违法违纪问题。

要严格遵守“五个严禁”规定，对发生的违法违纪问题，要有报必查、有查必果、有果必复;有举报不查，对法官本人是不负责任的，如果法院自己不查，或者只是走过场，小事可能酿成大事。

4、服务大局，为林区经济建设提供有力司法保障。

法院全体干警要把思想和行动统一到林业局的重大部署上来，认真做好相关审判执行工作，为林区经济和社会发展提供更加有力的司法保障与服务。一是要深入开展服务企业活动，依法妥善审理和执行各类涉企纠纷案件，积极主动服务辖区企业发展。二是密切关注经济发展形势，结合办案中反映出来的突出问题，有针对性的进行调研，预警社会风险，向局党委林业局提出合理司法建议，提升司法服务大局水平。

五、坚持司法公正，让群众感受到公平和正义。

司法公正是人民法院的生命和灵魂，多年以来，林区法院都能严格执法，公正司法，办案的质量、效率、效果都有了很大提高，但是对司法公正的态度仍然不能松懈，对此，大家务必要引起高度重视，在确保司法公正上下狠功夫，力争取得新的明显成效。全院法官干警要进一步增强办铁案意识，严把案件的事实关、证据关和法律适用关，确保让人民群众在每一件司法案件中感受到公平正义。要进一步强化程序意识，全面落实公开审判制度，充分保护当事人的诉讼权利，用群众看得见的方式去实现公平和正义，做到程序公正，要进一步强化职业意识，不仅在审判活动要居中裁判、公正办案，而且在业余活动中也要中规中矩，自尊自重，做到形象公正。此外，要不断完善审判运行机制和监督制约机制，加大对审判权行使的监督力度，为司法公正提供有力的制度保障。

6、加强队伍建设，提高司法公信力。

在法院总体工作中，队伍建设是根本保证，要把提高法官的整体素质做为法院队伍建设的主线，深入结合“群众路线”教育活动，大力加强干警理想信念教育和纪律作风教育，严格管理、严格监督，保证法官政治立场的坚定性。严格法官职业操守，确保法官主持正义，维护公平，真正做到一身正气，清正廉洁。不断强化自我约束，做到廉洁执法，要时刻牢记法官的职责是为人民服务，手中的权利是为人民服务的工具，自觉遵守廉洁自律各项规定，始终保持人民法官的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。不断加强业务学习和教育培训，增强司法能力，提高司法水平。要把加强领导班子建设作为法官队伍建设的关键，以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，把法院领导班子建设成政治立场坚定、作风务实、战斗力强的领导集体。

同志们，全省森工政法工作会议精神以及林业局工作会议精神明确了新的一年的各项工作目标任务。人民法院肩负责任重大，担当任务艰巨。我们要认真学习贯彻党的xx届三中、四中全会精神，以科学发展观为统领，励精图治，团结拼搏，求真务实，扎实工作，不断加强法院自身建设，为推进林区“民富局强、优美自然、诗画韵味、活力智慧、和谐幸福”城作出新贡献。

谢谢大家!

志们：

新年伊始，经市委批准，市中级法院组织召开这次全市法院工作会议，传达贯彻全国、全省以及全市政法工作会议、全国高级法院院长会议和全省中级法院院长会议精神，总结过去一年全市法院的工作，分析当前面临的形势，部署今年的各项工作任务。这次会议开得非常及时、非常主动，也非常重要。开好这次会议，对于统一认识，明确任务，推动全市法院工作取得新成效、开创新局面具有十分重要的意义。在此，我代表市委，对这次会议的召开表示热烈的祝贺!

刚刚过去的一年，是我市抓经济、搞建设、谋发展，经济和社会各项事业取得较大成效的一年。地区生产总值、财政收入、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别比上年增长13.4%、19.6%、14.6%和9.2%;进出口贸易总额、招商引资、城市建设等各项指标也都实现较快增长。经济社会出现快速协调发展的良好局面，可以说，离不开全市法院的大量工作和广大干警的辛勤努力。一年来，全市法院围绕我市经济社会发展的工作部署，在市委的正确领导、上级法院的精心指导、人大的有力监督以及政府、政协和社会各界的关心支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领法院工作全局，深入贯彻“公正司法、一心为民”指导方针，积极实践“公正与效率”工作主题，依法履行审判职责，充分发挥司法保障的职能作用，为维护社会稳定、保障经济发展做出了重要贡献，取得了非常显著的成效。全市法院不仅办案数量多，而且办案质量、办案效率和社会效果都有了新的提高。全市法院共受理各类案件6，945件，与去年同期相比上升24.42%;审结诉讼案件5，729件，审结率99.17%，同比上升0.14个百分点，再创历史新高。在案件增长基数大的情况下，继续有效地杜绝了超审限和超期羁押现象，审判执行工作呈现出良好的发展态势。特别是去年7月，根据省法院的指示精神，鹤岗中级人民法院受理了齐齐哈尔“4.28”涉黑案件的审理，从接到公诉机关起诉直到一审公开宣判，仅用很短的时间办结了这起有影响的大案，你们这种连续作战、快速反应的顽强作风受到了上级的表扬和社会各界的好评。还涌现出了一大批先进集体和个人，羿士英等3人获得“人民满意的好法法官标兵”，兴安法院、蔬园法庭和峻德法庭获得省级先进集体，树立了新时期人民法官业务精通，清正廉明，作风顽强，公正司法的良好形象。过去的一年，全市法院坚持围绕中心，服务大局，努力做好司法保障和服务工作，为经济社会发展创造良好的法治环境，在服务发展上有了新的作为;牢固树立司法为民的宗旨，认真开展便民利民服务活动，维护社会的公平与正义，在司法为民上有了新的突破;通过深入开展“保持共产党员先进性”教育和“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动，大力加强全市法院队伍的思想、廉政和业务建设，队伍的司法能力和司法水平都有了长足进步，在队伍建设上有了新的成效;按照上级法院和市委政法委的要求，全市法院积极努力创造条件，对审判场所进行了装修和改造，进一步加大了网络化办公设备的配备，在规范化建设上有了新的提高。

总之，刚刚过去的20xx年，是我市经济社会快速发展，法院的各项工作再上新台阶的一年。这些成绩来之不易，是我市法院的全体干警在审判任务繁重、审判力量不足的情况下，两级法院领导班子开拓进取、真抓实干的结果，也是全市法院广大法官和其他工作人员辛勤工作、顽强拼搏的结果。这也充分说明，我市法院的领导班子是团结、坚强、能干的领导班子，全市法院的队伍是特别能战斗的队伍。对全市法院的工作，市委是非常满意的，是充分肯定的。借此机会，我并代表市委，向到会的同志们，并通过你们，向全市法院的广大法官和其他工作人员，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

今年是我市实施“”规划的开局之年，是推进老工业基地振兴、资源型城市转型与和谐鹤岗建设的关键一年。去年全市法院各项工作取得了长足的进步，为今年进一步发展奠定了坚实的基础。但是，我们也应当清醒地认识到，由于经济社会的快速发展，带来了利益格局的变化，也带来了人们思想情绪的波动，法院工作正面临着严峻的挑战和考验。在全国政法工作会议上指出，当前和今后一个时期，仍然是人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，这三个方面的因素将相互交织、相互作用，影响社会稳定的主要因素是人民内部矛盾的增多和敌对势力的插手利用，造成各类事件、案件大量发生。因此，大量的社会矛盾势必随之进入司法程序，司法手段在调节社会关系中日显重要，全市法院收案数量将会继续增多，新类型案件将不断出现。调处矛盾、化解纠纷的难度也将进一步加大。同时，也必须看到我们工作中存在的问题和不足，审判力量仍有待加强;队伍素质需要进一步提高;人民群众反映少数法官裁判不公、效率不高、“执行难”的问题还没有完全解决;司法为民与人民群众的要求还有一定的距离;司法能力与司法水平还有待进一步提高等等。因此，面对发展变化的新形势，我们必须科学判断、准确把握，既要清楚地看到有利因素，增强信心和决心，又要充分估计不利因素，增强忧患意识和政治责任感，进一步采取有力措施，促进全市法院工作深入发展。

对于如何深入贯彻上级几个会议的精神，切实做好今年全市法院工作，刚才，德龙同志作了全面部署。德龙同志的讲话十分切合我市法院的实际，回顾总结实事求是，分析形势客观准确，工作部署科学深入。对于德龙同志的报告，我完全赞同。希望大家认真学习领会，深入贯彻落实。下面我再讲几点意见，同时也是对全市法院工作的几点希望，供大家参考。

一、坚持科学发展观，增强服务大局意识。

党的xx届五中全会是我国全面建设小康社会进入关键时期召开的一次重要会议。全会坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，通过了“”规划，科学描绘了我国未来五年的宏伟发展蓝图。全面落实好科学发展观，对做好我市“”时期的各项工作具有决定性意义。科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是指导经济社会发展的世界观和方法论，也是指导人民法院工作发展的世界观和方法论。全市法院深入贯彻落实会议精神，核心是要用科学发展观统领审判工作、队伍建设和法院改革等各项工作。为此，全市法院广大干警，尤其是各位院长，要着重把握好以下几点：第一，要提高认识，增强责任心和使命感。全市法院要继续组织广大干警认真学习领会党的xx届五中全会、省委九届七次和市委九届十一次全会精神，充分认识科学发展观的重要指导意义。坚持把法院的工作放在全市经济社会发展的大局中来谋划，贯彻发展是硬道理的战略思想，不断增强司法工作为全市经济社会发展服务的政治责任心和使命感，增强服务大局的主动性和自觉性。第二，要立足本职，服务发展。全市法院坚持科学发展观，必须立足法院本职工作，始终坚持把为发展第一要务服务作为法院工作的中心工作，为我市“”规划的实施与和谐鹤岗的建设提供有力的司法保障。要立足平等保护，依法保障基本经济制度的完善，促进我市市场的统一开放和经济发展环境的改善;立足妥善协调各种利益关系、严格规范各类市场行为，依法保障我市经济体制改革的深入推进和产业结构的优化升级;立足加大知识产权和资源环境司法保护力度，依法保障我市自主创新能力的提高和经济增长方式的转变;立足严惩严重危害社会治安犯罪，妥善解决矛盾纠纷，切实保护我市人民群众合法权益，依法保障社会和谐稳定。第三，要与时俱进，科学发展。全市法院虽然取得了很大的成绩，但必须坚决杜绝安于现状、不思进取的思想，坚持以科学发展观指导法院自身建设。坚持用这一科学的世界观和方法论指导法院自身的发展，谋求我市法院工作更快更好的发展方法。坚持以审判为中心、以队伍为保障、以改革为动力，不断增强司法能力、提高司法水平，与时俱进地推动全市法院工作全面、协调、持续发展。

审判工作是法院工作的中心，能否做好各项审判工作，是加强司法能力建设的一项重要课题。全市法院要始终以司法能力建设为重点，充分发挥各项审判职能作用，为建设和谐鹤岗提供有力司法保障。

第一，要正确处理人民内部纠纷，促进社会和谐。在构建和谐社会进程中，人民内部矛盾的实质是利益冲突，人民法院妥善化解矛盾纠纷的关键在于依法及时公正地协调和处理各种利益关系。全市法院要高度重视诉讼调解，依法妥善解决各类民商事纠纷，特别是群体性纠纷，切实保护好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。依法处理矛盾纠纷案件，“化干戈为玉帛”，这是对司法能力的考验，也是检验民事司法活动的重要标准。我们一再强调要注重法律效果与社会效果的统一，是因为法律是理性的反映，是抽象的，个案情况则千差万别，法官审理案件不但要正确适用法律，做到程序合法、实体公正，更重要的是要尽可能地让当事人无论输赢都心服口服。如果不讲法律效果与社会效果的统一而一判了之，赢的未必高兴，输的怨气冲天，当事人申诉不止，矛盾纠纷仍旧处于没有解决的状态，甚至可能进一步激化。基于此，我十分赞同法院一贯坚持的“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的做法，尽量通过调解达到平息纠纷的目的。同时，也希望能进一步加强对人民调解工作的指导，把人民调解和诉讼调解紧密结合起来，充分调动各方面的积极因素，健全社会矛盾纠纷的多元处理机制，这也是法院减轻工作压力的治本之策。在行政审判中，要坚持既维护和保障行政相对人的合法权益，又支持和监督行政机关依法行政的原则，促进依法治市工作的深入开展，努力营造良好的干群关系与官民和谐相处的社会环境。同时，要严格执行中央政法委最近下发的《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》，加大执行工作力度，努力解决执行难问题，保障当事人实现诉讼利益，防止矛盾激化。去年法院的案件执结率达到了89.73%，这一成绩来之不易。但“执行难”的问题仍未完全解决，群众意见还较多。为解决执行难，法院也想了不少办法。今年你们提出的对债务人实行财产申报、强制审计、限制消费的措施，办法很好，希望你们务必要说到做到，尽快形成制度，予以落实实施。

第二，要大力加强涉诉信访工作，有效化解矛盾。要重点解决人民群众反映的“告状难”问题。“告状难”主要表现是申诉信访反映的问题迟迟得不到解决，造成当事人越级上访、多头上访、重复上访;“告状难”还有一个表现是困难群众交不起诉讼费，打不起官司。中院要将今年确定为全市法院“申诉信访工作重点突破年”，要重点解决申诉信访难的问题。严格执行司法救助和法律援助制度，坚决杜绝乱收费、超标准收费，让没钱的人打得起官司，让有理的人打得赢官司。要把集中处理突出问题与完善经常性信访工作机制有机结合起来，畅通群众的利益诉求渠道，把信访工作的立足点放在为群众解决实际问题上。这几年，信访接待的上访人员中有的与法院有关，不能说上访的人都有理，无理上访的有，但有一部分确实有理，没有得到较好的解决。有一部分即使无理，也是因为缺少法律知识，对法院的判决有误解，法官没有解释清楚，讲明白。法院解决的不好，当事人才上访，有关部门只是监督，审判是法院的职权，最后还得由法院来解决问题，希望法院在接访上加大力度，要做到门能进，人能见，话能谈，该解决的事情能够得到解决。要建立健全重大涉诉信访案件预警机制、排查调处机制、应急处置机制和责任追究制度，依法妥善处理好各类涉诉信访案件，特别是信访老户、集体信访和可能越级上访案件。对重大的涉诉信访事件，院长或副院长要亲自接访，坚决把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。要坚持标本兼治，注重总结信访工作中反映出来的审判执行工作的普遍问题，有针对性地加以整改。要做好每一宗案件的教育疏导、说服解释工作，预防和化解矛盾，确保社会和谐稳定。

第三，要以公正和效率为目标，积极稳妥地推进法院工作改革。改革是法院发展的动力。中央对司法体制改革十分重视，xx届四中全会从发展社会主义民主政治、提高党的执政能力的高度，进一步阐明了司法体制改革的目标和任务。去年10月份，最高法院发布了《人民法院第二个五年改革纲要》，是司法改革的总纲领、总章程。全市两级法院要深入学习、认真领会中央关于司法体制改革的重要精神，紧紧抓住这个大好机遇，积极稳妥地推进法院工作改革。需要特别强调的是，全市法院的改革，必须坚持党的领导和人民代表大会制度，坚持人民法院的基本性质，遵循司法工作规律，在宪法和法律的框架内进行，这样才能保证法院改革沿着正确的方向不断前进。

第四，要深入推进法院规范化建设，切实提高司法管理水平。加强法院规范化建设，是当前实现公正与效率、实践司法为民宗旨、树立人民法院良好形象的一项重大课题。管理出效率，规范促公正，规范保廉洁。刚才德龙同志的讲话，已经讲到，经过多年的努力，全市法院规范化建设已经实现“六个转变”，取得了显著成效。但全市法院规范化建设发展还不平衡，有的法院进展得还不够快，成效还不太大。今年，全市法院要继续深入推进规范化建设。法院的领导干部要不断增强规范管理意识，向规范管理要效率、要公正、要廉洁，切实提高司法管理水平。

三、要继续大力加强法院队伍建设，提高队伍的综合素质。

加强法院工作，队伍建设是根本，也是关键。必须坚持不懈地狠抓队伍建设，全面提高司法能力，更好地履行审判职责。

第一，要认真开展社会主义法治理念教育。全市法院要按照中央政法委和上级法院的统一部署和要求，紧密结合工作实际，认真开展社会主义法治理念教育，针对工作中存在的突出问题，对社会主义法治理念进行系统总结，并根据发展变化了的新形势新任务，把司法的思想和观念统一到“公正司法、一心为民”指导方针上来。切实解决好为谁掌权、为谁司法、为谁服务的问题，务必在转变司法观念、改进工作作风、规范司法行为等方面取得新成效，使法院队伍的精神面貌有新变化、思想境界有新提高，各项工作有新进展。

第二，要深入开展专项整改活动。今年是深入开展“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动的第三年。全市法院要按照专项整改活动的部署，切实把活动重点放在完善制度和落实制度上，进一步加强规范化建设，对法官及其他工作人员思想上要严格教育，业务上要严格训练，作风上要严格要求，继续争创人民满意的好法院，争当人民满意的好法官。同时，要采取有力措施，进一步落实好《法官行为规范》，促进公正司法、文明司法。

第三，要大力加强法院领导班子的自身建设。领导班子有没有战斗力和凝聚力，对搞好法院工作至关重要。法院领导班子的建设，光靠党委重视是不够的，法院本身也要积极参与，在选人用人上真正负起责、严格把好关;多想办法、多采取措施不断加强班子成员的自身修养，真正把班子建好、建强，确保法院的这个“火车头”动力足、耐力好、水平高。

第四，要继续深入推进党风廉政建设。加强廉政建设，关键在于常抓不懈，否则将前功尽弃。总体上说，我市法院队伍的主流是好的。但也要清醒地看到，法官队伍中少数法官作风不好、行为不廉、违法违纪等问题仍然存在。去年，法院系统就有几名干部存在问题被追究刑事责任，这必须引起我们的高度重视。全市法院要深入学习贯彻最近召开的中纪委六次、省纪委五次和市纪委八次全会精神，在全体党员法官中掀起认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章的热潮，进一步巩固和发展。

先进性教育。

活动成果，永葆党员法官的先进性。要严格落实党风廉政建设责任制，构建惩防腐败体系，建立健全使队伍“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制和“不能为”的防范机制，构筑起严密的廉政建设制度体系。要重点查处利用审判权和执行权贪赃枉法的人和事。对违法违纪的人员要严肃处理，构成犯罪的要坚决依法追究刑事责任。要建立和完善审判权力运行监督机制，真正做到审判权行使到哪里，监督就跟踪到哪里，努力铲除滋生消极腐败现象的条件和土壤。俗话说，打铁还得自身硬。今天来参加会议的，都是院长、庭长，都是带“长”的干部。在这里，我想特别强调，在廉政建设上，在座的领导干部一定要以身作则，率先垂范，管好自己，如果连自己都不干净，管理别人就没有底气。你们只有确保自身不出问题，才有资格、有能力看好自己门、管好自己人，抓好整个法院队伍的廉政建设。总之，要切实加强队伍建设，确保队伍少出问题、不出问题。从而把我们的队伍建设成为具备优秀的政治品质、执著的职业忠诚、现代的司法观念、娴熟的审判技能、扎实的理论功底、厚实的文化底蕴、高度的自律的高素质队伍。

四、要进一步加强和改善党对法院工作的领导，支持法院建设，维护司法权威。

人民法院是我们党领导下的国家审判机关，人民法院的各项工作必须置于党的绝对领导之下，这是人民法院始终沿着正确政治方向前进的根本保证，是我们必须长期坚持的重大政治原则。在新形势下，党对法院工作的领导只能加强和改善，不能削弱。第一，要自觉地把思想认识统一到中央的有关文件精神上来。最近，中央下发了《关于加强和改进党对政法工作领导的意见》，还将制定下发关于加强人民法院工作的决定。这是党中央为落实xx届五中全会精神所采取的一项重要举措，充分体现了党中央对政法工作的高度重视和亲切关怀，是各级党委加强和改进党对法院工作领导的纲领性文件。全市法院的干警，特别是在座的各位领导，要组织认真学习，贯彻落实好中央的决定精神，积极从思想上、行动上与中央保持一致。第二，要坚决维护司法权威。党对法院工作的领导，主要是政治、思想和组织上的领导，重点是领导法院统一司法思想、监督司法活动、加强队伍建设等方面，确保法院各项工作的政治方向。而不是具体的案件都要党委讨论，都要党委领导指示。这就要求各级党委必须正确处理好党对法院工作的领导与支持法院依法独立行使审判权的关系，坚决防止对法院独立审判权的干预，坚决克服地方和部门保护主义，维护司法权威。要树立正确的政绩观，充分认识到促进经济发展是政绩，维护社会稳定、维护司法权威也是政绩。要从加强党的执政能力建设的高度，认真落实科学执政、依法执政、民主执政的要求，不断提高党领导法院工作的能力和水平。同时，全市法院也要自觉将各项工作置于党委的领导之下。第三，要大力加强司法保障。司法保障最大的问题就是经费保障。这不仅是保证新形势下人民法院开展审判执行工作的迫切需要，也是确保司法公正的重要前提。各级党委和政府要从全市社会发展及依法治市的高度，关心和支持法院工作，切实帮助法院解决人、财、物方面的困难，不断提高司法部门的物质装备、基层基础和信息化建设水平。两级法院也要主动向党委请示汇报工作，积极争取各级党委对法院工作的领导和支持。第四，全市法院要自觉接受、积极争取党委的领导和支持。对于工作中出现的新情况、新问题、新困难，各法院要积极主动向党委请示汇报，以便党委尽快了解、掌握法院的最新工作情况，并及时予以支持和帮助，同时也使党委更好地加强和改善对法院工作的领导。

同志们，今年是继续贯彻党的xx大和xx届四中、五中全会精神，实现“”规划目标的重要一年。在新的一年，人民法院必将面临着前所未有的机遇和挑战，承担十分繁重而艰巨的历史任务。让我们在市委的正确领导下，认真践行“三个代表”重要思想，坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，努力开创法院工作新局面，为我市经济社会跨越式发展、全面建设小康社会做出新的更大的贡献!

谢谢大家!

年初工作会议上的讲话材料

同志们：

今天会议的主要任务是，全面贯彻落实20xx年全省、全州消防工作会议精神。在全面总结去年消防工作的基础上，安排部署今年的消防工作任务，切实采取有效措施推动消防工作特别是农村消防工作实现根本好转。刚才，管丹同志总结了20xx年和20xx年第一季度消防工作,安排了20xx年全年消防工作，各乡镇政府、行业部门、社会重点单位与县政府签订了20xx年消防工作目标责任书，大家要抓好贯彻落实。下面我讲三点意见。

一、肯定成绩，充分认清消防工作形势。

20xx年，全县消防工作在县委、县政府的正确领导下，在各单位、部门的共同努力下，全县农村消防基础设施建设、农村消防队伍灭火救援能力得到大幅提升。全面将消防工作纳入“五户联保”综合治理管理体系，有效遏制了农村火灾频发和火烧连营的局面，农村消防工作逐渐形成以村民自防自救为主，政府部门指导帮助为辅的防控模式。一年来，全县未发生1起“火烧2户以上”的火灾。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我县消防工作仍然存在不少问题，公共消防基础设施建设与经济社会发展不相适应、消防安全保障能力与群众的安全需求不相适应、消防管理水平与现代社会管理要求不相适应，一些机制性、体制性和保障性问题仍未得到根本解决。具体表现在：一是火灾频发，造成群众因灾返贫。20xx年全县共发生其他火灾13起(上报2起)，分别是：龙泉镇9起，死亡人1人，兴仁镇1起，扬武镇3起。9户人家30余人因灾返贫，给受灾群众在生活和生产上造成较大影响。二是消防安全工作责任认识不到位。重经济发展、轻安全管理的倾向在一些地方和行业还比较突出;街道、乡镇等基层消防安全管理组织不健全，消防安全“网格化”管理工作不细致;一些社会单位消防安全主体责任落实不到位，单位消防安全“户籍化”管理形同虚设。三是农村火灾防御能力提升缓慢。《农村消防安全三年行动计划》推进缓慢，特别是农村电改工作从20xx年整体推进到现在，乡镇、村对电改工作督促管理不到位，导致电改质量参差不齐。此外，村寨各项消防建设欠账严重，重点单位消防“四个能力”建设没有落到实处。四是消防器材维护保养不到位。近年来县政府不断加大经费投入配置农村消防设施器材，但部分村寨对配发的消防器材不及时保养，配备的消防机动泵、消防水带等器材损坏，导致发生火灾时，不能正常使用。五是消防宣传教育培训不到位。各乡镇组织开展消防安全宣传培训工作不扎实、不深入，大多数乡镇干部、村委会负责人、义务消防队员对基本的消防设施器材都不会操作使用。村寨固定消防宣传标语、展板设施欠缺，培训演练开展效果不明显、人员不普及，农村志愿消防队伍整体素质亟待提高。

二、强化措施，确保全县消防工作形势高度稳定。

根据州政府去年研究制定了“州八条”，我县出台了《丹寨县农村消防安全工作十条要求》、《关于严肃农村消防安全工作责任追究的通知》，并把农村消防工作纳入“五户联保”综合治理，取得了一定效果，但总体与县委、县政府的要求还有一定差距，全县各级各部门务必要深入反思，找准农村消防工作的薄弱环节，加大力气进行全面加固。

(一)建立健全责任防控体系。要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，建立主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人的消防责任体系，层层签订责任状、层层压实责任。全县上下要构建“政府统一领导、部门行业监管、第三方助推、单位自我管理”的多要素消防管理新模式，切实把企业的主体责任、部门的监管责任、党委和政府的领导责任落到实处。县政府办要抓紧研究制定乡镇党委、政府领导，部门齐抓共管，村民委员会组织管理，村民群众共同防范的农村消防工作机制。建立“县负责、乡落实、村为主”的农村消防工作责任机制。各乡镇要明确消防工作专职分管领导和人员工作职责，细化村、组、户消防工作责任，落实消防工作网格化管理，建立消防工作档案。明确包保人员、驻村人员农村消防工作职责。组建村寨志愿消防队、制定专兼职消防队伍灭火预案并每月组织演练。村委会每季度要组织村民开展初期火灾扑救、逃生自救、应急疏散演练，每月对所有村民集中进行消防教育，每周要开展村寨防火巡查和入户检查，每天落实鸣锣喊寨。

(二)切实强化依法监管。乡镇政府及其有关部门要认真贯彻落实《消防法》和《安全生产法》，切实加强对消防安全的依法监管。县相关部门要开展农村消防专项督导行动。每季度要对乡(镇)消防工作进行督导检查，对50户以上村寨进行抽查。各乡镇要开展农村消防“八个必查”专项行动。每月要对村委会落实消防工作情况进行督导检查，对辖区30户以上村寨按照“八个必查”要求开展消防检查。公安部门要按照消防工作职责，加强对派出所列管单位以及辖区内“九小”场所的监督检查管理力度。质监、工商、消防等部门要开展消防产品质量联合检查行动。严格按照各自职责加强对消防产品质量的监督检查，建立协同监督管理机制，提高监管效率。消防部门和重点单位要开展好“四个能力”建设“回头看”和“红剑行动”专项整治。要切实加强消防安全重点单位的检查和管理，坚决预防重特大火灾事故发生。

(三)加大“物防”投入。物防是做好消防工作的基石。住建、发改、财政等部门要抓紧编制“十三五”消防规划，将消防安全布局、消防供水、消防车通道、消防通信、消防装备等纳入国民经济和社会发展规划体系，做到同步规划、同步实施。按照“分类指导、分级管理，保护一批、改造一批、搬迁一批”的总体思路，精准制定全县控制性规划和村寨修建性规划。财政部门要根据州财政部门意见尽快牵头制定全县农村消防建设基金建立使用工作方案，把政府财政投入及其他资金整合起来，形成基金、银行、保险及群众自筹费用相结合的利益共同体，解决农村消防建设资金问题。要抓住今年省政府把我县2个传统村落消防改造列入“十件民生实事”的契机，加快推进工作进度，积极争取上级投入，保证农村消防基础设施建设到位。要加强扶贫政策整合，抓好项目整合、资金整合、建设整合，千方百计拓宽消防建设资金来源渠道。

(四)抓好“群防”环节。群众的有效发动和主动参与是农村火灾防范的关键，各乡镇、各部门要多想办法，在群防群治上下功夫。各乡镇、村寨要将消防安全纳入村规民约，确保每1个村都有村规民约及防火安全公约，实现消防安全责任“入户”，继续推广“五户联保”、“一三五应急联动”等行之有效的工作措施，真正构建起村寨消防安全联防联动体系。进一步强化村寨“三大员”、村寨专职、志愿消防队伍建设，落实必要的编制、经费和保障，确保队伍相对稳定，提升防范、救援能力，各乡镇中心村要建立1支人员相对固定的专职消防队伍，各村要有1支志愿消防队伍。要继续坚持和发扬“鸣锣喊寨”、“扫寨”等传统的群防群治手段，把火灾防控融入民俗文化活动，做到落地生根。同时，各乡镇党委政府和宣传、民政、教育、农业、文化、卫计、安监、新闻出版广电等部门要将消防安全宣传教育纳入本级工作考评重要内容，督促行业、系统、单位开展“四个能力”建设回头看工作，落实“一懂三会”和“三提示”要求。要依托村级广播、固定宣传栏、图书室等，建立稳固的农村消防宣传阵地。充分发挥新媒体的优势，利用微博、微信等宣传媒介，提高广大群众的消防安全意识，提高公众自救互救能力和灭火水平。

三、进一步强化保障力度，确保各项工作顺利开展。

坚持发展与保障同步进行，进一步加大对消防工作的组织领导，加大投入力度，强化人力保障，狠抓纪律保障，千方百计促进消防工作特别是农村消防工作稳定好转。

第一，加强组织领导。各县镇党委政府要认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的工作要求，坚持把消防安全工作与各项行政工作和经济工作同部署、同实施、同检查、同总结，召开专题会议，将责任层层细化，层层分解，做到责任到岗，任务到人，落实县包乡、乡包村、村包组、组包户的“四级包保责任”，定期召开公共安全联席会议，定期研判消防工作形势，及时解决存在的问题，严防消防安全监管出现“真空”。

第二，强化事前和事后责任追究。各乡镇党委政府要前移防控和问责关口，注重对消防责任落实情况的检查督办，强化对履职不作为的问责惩处，将事故苗头消除在事故之前。对工作落实不到位，安全隐患突出，发生火灾事故的，要按照干部管理权限，坚决进行组织处理。

第三、重点解决重建设、轻管理问题。一是各乡镇要在5月底前对农村消防管网、消防水池进行一次全面检查，对对已损坏的消防设施进行修复，确保消防水池蓄满水，消防管网畅通;二是在7月底前，以乡镇为单位，开展一次消防设施使用和灭火应急演练培训，切实提升农村志愿消防队伍灭火救援能力;三是切实加强农村室内电器线路乱拉乱接问题，在6月底前，各村寨必须明确1名农电工，负责本村室内电器线路的维护管理，配备基本的电工工具，随时解决群众需要增加线路、更换线路的需求，避免乱拉乱接现象发生，夯实农村电改工作成果。

同志们，20xx年是全面深化改革的关键之年，又是“十三五”规划建设的开局之年，消防工作任务繁重而艰巨，让我们在县委县政府的坚强领导下，振奋精神，真抓实干，努力推动全县消防工作再上新台阶，切实保障社会经济发展和人民群众生命财产安全，为丹寨县全面建成小康社会创造良好的消防安全环境。

农村工作会议上的讲话材料

同志们：

今天，县委、县人民政府召开全县农业农村工作会议，主要任务是深入贯彻中央、自治区农业和农村工作会议精神，总结回顾去年的工作，统筹安排部署今年的“三农”工作任务，动员我县各级党政组织和广大干部群众进一步坚定信心、振奋精神，奋力开创我县农业农村工作新局面。刚才，会议对农业农村工作的部分先进集体和先进个人进行了表彰，印发了《枸杞产业发展安排意见》等五个涉及农、林、枸杞、水利、畜牧的专业性文件，对全县的农业农村工作做了具体的安排，针对性、操作性都很强。后面，张书记还要做重要讲话，希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我就做好全县农业农村工作讲四点意见：

一、肯定成绩，总结经验，切实增强做好“三农”工作的信心和决心。

是我县经济社会发展面临困难矛盾多、经受严峻考验的一年，也是我县“三农”工作战胜困难、逆势而上、大步前进的一年。面对国际金融危机带来的严重冲击，面对持续干旱的严峻形势，面对农产品市场波动变化的不利影响，全县广大干部群众在区市党委、政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实“保增长、保民生、保稳定”的一系列决策部署，坚定信心、振奋精神、苦干实干，全县农业农村工作成效显著，为全县经济社会发展创造了重要条件，做出了突出贡献。我县喜获“全区黄河杯农田水利基本建设竞赛二等奖”、“全区农业产业大县二等奖”、“农民增收先进集体”、“发展优势特色产业先进单位”、“畜牧工作先进县”以及“全国村务公开民主管理示范县”等多项奖励。奖项之多，分量之重，较之往年均取得了重大突破!可以说，过去的一年，是全县农业农村工作实现新突破、取得新跨越的一年，是硕果累累、令人欣慰的一年，是鼓舞斗志、催人奋进的一年!主要表现在以下六个方面：

一是粮食总产再创新纪录。我们以开展粮食创高产活动为抓手，强化农田基本建设和科技进步两大手段，积极推进耕作制度改革，调整结构、优化品种、主攻单产，粮食总产量达1.9亿公斤，增长3.8%，实现连续六年增产，农业综合生产能力实现了新突破，迈上了新台阶。

二是农民收入再上新台阶。县委、政府坚持把农民增收作为“三农”工作的重中之重，千方百计开辟增收渠道，想方设法挖掘增收潜力，着力发挥特色优势产业、劳务产业、惠农政策保增收的主渠道作用，全县农民人均纯收入达到4618元，增长11.4%，远远高出年初7%的预期目标，增幅位列全区各市县第2位，取得这样的成绩实属不易，令人鼓舞。

三是特色产业迈出新步伐。新增枸杞3.6万亩、红枣4.6万亩、苹果3.3万亩、种植硒砂瓜35万亩，产业规模进一步扩大。“中宁枸杞”荣膺中国驰名商标，并被评为全国最具影响力的地理标志;生物环保养猪技术破解了疫病防治、环境污染、产品质量等难题，引领了畜牧业的技术转型和升级;万亩供港蔬菜集约土地、规模经营，开创了中宁现代农业发展新模式;“中宁圆枣”喜获原产地证明商标，1.8万吨苹果首次打入尼泊尔、印度等南亚市场;硒砂瓜丰产俏销，部分山区农民群众拔掉穷根、圆了建房购车梦。特色产业呈现出规模迅速扩大、质量不断提升、效益逐步显现的良好态势。大力实施龙头企业升级工程，培育新增自治区级龙头企业8家、农产品加工流通企业17家、农村经济合作组织14个，特色经济组织化、产业化程度不断提高。

四是农村民生有了新改善。去年共筹资投劳6000余万元，砌护渠道180公里，改善灌排面积8万亩，改造中低产田5.9万亩，投入之多、规模之大前所未有。新增造林绿化面积11.2万亩，建成太平、金沙等“塞上农民新居”示范点8个1587户，改造整治刘桥、铁渠等旧庄点20个3015户，硬化巷道10万多平方米，新修农村公路85公里，城乡环境明显改善。撒不拉滩、打麦水、马家塘、红梧山4个生态移民项目建设步伐加快，新建移民住房1625套，配套建成设施拱棚、养殖圈舍3136座，累计搬迁移民14732人。免费发放卫星接收设施，使全县3900多户偏远乡村的群众收看到50多套广电节目，广播电视户户通工程走在了全区前列。免费为全县4.9万名45岁以上农民、农村已婚妇女和准婚青年提供体检服务。针对上半年的严峻旱情，为困难弱势群体拉水抗旱、送粮解困，全年用于救灾救助、扶弱济困方面的资金达3000多万元。是农村民生事业投入最多的一年，也是广大农民群众得到实惠最多的一年。

五是农村改革取得新进展。积极探索创新农村土地承包经营权流转新机制，按照“依法、自愿、有偿流转”的原则，采取“公司+基地+农户”等方式，流转农村土地3.4万亩。积极争取项目资金，发展村级互助资金项目村13个，发放贷款330余万元。继续深化农村金融改革，创新农村担保机制，组建成立石空农村资金物流调剂股份公司等新型农村金融组织，农村信用联社、农业银行等金融部门支农力度进一步加大。农村各项改革深入推进，大大激发了农业农村发展活力。

六是基层组织建设有了新加强。精心组织开展第三批深入学习实践科学发展观活动，不断深化农村党建“三级联创”，切实加强村级“两委”班子建设，大力发展村级集体经济，推行“四议四公开”等基层民主建设，11个乡镇全部建立起便民服务中心，农村基层组织的创造力、战斗力和凝聚力不断提升。

这些成绩的取得，是区市党委、政府科学决策、有力领导的结果，是各乡镇、部门、单位通力合作、真抓实干的结果，是全县广大农民群众热情参与、大力支持的结果，更是广大农业农村干部开拓创新、无私奉献的结果。在此，我代表县委、县人民政府向辛勤耕耘在农业农村战线上的广大干部群众，向所有关心、支持全县“三农”工作的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

我县是传统的农业大县，农业人口占全县总人口的三分之二以上，加之地处宁夏中部干旱带，是典型的半山半川县，农业农村基础设施比较薄弱，农业产业化程度不高，加工转化比较滞后，山川、城乡差别较为明显，对我县发展现代农业、增加农民收入、建设新农村带来了巨大挑战。回顾总结这几年来全县农业农村发展实践，我们更加深刻体会到，做好农业农村工作：必须始终把解放思想、开拓创新作为做好“三农”工作的行动先导。近年来，县委、县人民政府不断深化对县情的认识，敢于突破思维定势，敢于打破传统方式，敢于将劣势转化为优势，解放思想，开拓创新，大力发展硒砂瓜产业、建设供港蔬菜基地、推广生物环保养猪技术，树立了我县发展现代农业的典范。实践证明，只要观念变，就能天地宽、思路新、办法多。必须始终把“农民增收”作为“三农”工作的中心。“三农”问题的核心是增加农民收入。如果农村经济发展不起来，农民的钱装子鼓不起来，做好“三农”工作、建设新农村就是一句空话。我们始终坚持所有的工作都以农民增收为中心来谋划，所有的举措都以农民增收为中心来发力，从而确保了近年来农民收入持续较快增长。必须始终把加强组织领导作为“三农”工作的根本保障。县委、县人民政府坚持把“三农”工作作为基础性产业、全局性工作，在思想上高度重视，在组织领导上切实加强，政策制定上倾斜支持，在财力投入上加大力度，在工作考核上狠抓落实，在部门协作上通力配合，引导全社会真心关注农业、真情关注农民、真诚服务农村，形成了共同推进农村改革发展的强大合力。必须始终把发展特色优势产业作为“三农”工作的主攻方向。坚持把发展现代特色优势产业作为转变农业发展方式的重大任务，积极引导和推进农业结构战略性调整，枸杞、硒砂瓜、苹果、红枣、生物环保养猪等特色优势产业的不断发展壮大，扩量提质，有效促进了农业向高效、优质、生态为主要特征的现代农业转变。

发展成就令人欣慰，取得的经验弥足珍贵。在充分肯定我县农业农村工作所取得的成绩的同时，我们也要清醒认识前进道路上的新矛盾、新问题，把形势判断准，把问题分析透，把困难估计足，切实增强工作的预见性、前瞻性。只有这样，才能在思想上凝聚共识，在实践中掌握主动，在工作中形成合力，更好地推进农业农村工作又好又快发展。在中央农村工作会议上，回良玉副从“三农”内部和发展环境两个方面对的农业农村形势做出了“三个难度加大”、“三个不确定性”的科学判断(即：现有基数高、基础设施弱，保持农业稳定发展的难度加大;就业压力大、务农效益低，保持农民收入较快增长的难度加大;投入需求大、国家财力紧，保持农村公共事业快速发展的难度加大。宏观经济影响的不确定性;农产品价格走势的不确定性;气象条件的不确定性)，分析的非常透彻、非常到位。从当前我县的现实情况看，还存在许多影响农业农村发展的薄弱环节：一是农业农村基础还比较薄弱。我们基本上还是一个以吃饭为主的财政，财政支持农业农村的能力还不强，就目前的财力来看，拿出资金支持农业农村经济发展的能力还十分有限。由于资金投入和科技支撑不足，农业水资源问题日益突出，生态环境脆弱，抗御自然灾害和市场风险能力不足，农业农村基础不牢固的现实还没有改变，农业弱质产业的地位还没有改变。二是转变农业发展方式任务艰巨。传统农业在我县农业中还占较大比重，农业产业化水平依然很低，总体规模偏小、集中度不高，产业链条短，市场流通体系建设滞后，尤其是缺乏强势龙头企业带动，严重制约了农业资源优势向经济优势的转化步伐。三是农民收入持续较快增长的难度加大。主要农产品价格不确定因素增多，走势不明朗，农民转移就业增收空间缩小，农资价格上行压力加大，扶贫开发的任务仍然十分艰巨，逐步缩小山区乡镇和灌区乡镇的收入差距，需要付出更多的艰辛和努力。四是农村基础设施脆弱。统筹城乡发展的难度加大，农村基础设施和公共事业投入不足。大多数农户还没有用上卫生厕所，还有一些乡村群众行路难、上学难问题较为突出，各项社会事业相对滞后。五是影响农业农村发展的体制机制障碍依然存在。虽然我们在适应社会主义市场经济体制方面做了积极的探索，但农业社会化服务体系和农产品市场体系还不健全，统筹城乡发展、促进农民稳定增收的长效机制还没有完全建立起来，农业和农村经济发展的内在活力还不强。同时，相当一部分农村干部的思想观念还比较滞后，仍习惯于用计划经济的思维抓农业，催中催收多，研究流通少，研究终端市场的更少。农业投融资渠道单一、资金严重缺乏，综合配套服务和社会管理不适应当前农村发展需要，等等。

二、立足实际，突出重点，奋力开创农业农村工作新局面。

是我县争创西部百强县的关键一年，也是进一步夯实农业农村发展基础、加大城乡统筹发展力度、继续增进农民福祉的重要一年。总的看，我县农业农村工作的形势依然复杂，巩固和发展来之不易的好形势、好势头，难度确实很大，挑战确实很多，压力确实很重。如何才能抓住机遇，加快发展呢?我认为，根本的出路在于走一条发挥后发优势、发展特色经济的路子。应当承认，与发达地区和先进县区相比，我们有差距，但用辩证法的眼光来看，落后并不完全是劣势，也具有优势和有利之处。比如，对别人曾经走过的弯路，我们尽量可以避免;对别人经过很长时间摸索出的先进经验，我们可以充分借鉴;对别人耗费很大成本创造出的技术成果，我们可以及时引用。这就是后发优势所在。只要我们善于打造后发优势，充分发挥后发优势，只要我们以“人一之、我十之，人十之、我百之”的精神奋起直追，积极向发达地区学习、吸取、借鉴和引进，就一定可以用较短的时间，花较小的力气，走较少的弯路，加快发展步伐，逐步改变在竞争格局中的被动地位，开创出我县农业农村工作的崭新工作局面。所以说，各乡镇、部门、单位一定要深刻认识做好今年农业农村工作的极端重要性、艰巨性和复杂性，严格按照中央和自治区农业农村工作会议的安排部署，紧紧围绕“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的基本思路，深入贯彻落实科学发展观，以统筹城乡发展和建设社会主义新农村为总揽，以增加农民收入为核心，把建设现代农业作为转变发展方式的重大任务，坚定不移的推进结构调整，坚定不移的深化农村改革，着力夯实“三农”基础，着力强化惠农措施，着力增强科技支撑，着力改善农村民生，着力保持农村稳定，力争实现农业总产值20亿元，增长7.5%以上，全县农民人均纯收入突破5000元，增长8.6%。

围绕完成上述目标，必须切实做到“三个抓好、两个强化、一个突破”：

三个抓好：第一个是抓好现代农业这条主线。发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是促进农民增收的基本途径，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。目前，我县农业正处于传统农业向现代农业的过渡阶段，发展现代农业的任务十分艰巨。为此，一定要把发展现代农业作为加快农村经济发展的一项重要任务来抓，坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，以创建全区出口食品农产品质量安全示范县为抓手，加快我县现代特色农业优质、高效化生产。要扩大基地规模。建设大规模的基地，是发展现代农业的重要载体。没有规模，就没有市场竞争力。所以，我们必须坚持扩大规模不动摇，只要条件允许，规模能搞多大就搞多大。要按照“公司+合作组织+基地+农户”等生产经营模式，高水准推进基地建设，全县更新改造枸杞2.4万亩，新植苹果2万亩、红枣4万亩，种植硒砂瓜36万亩，新增供港蔬菜基地1.2万亩，完成枸杞、苹果、硒砂瓜等特色农产品出口基地认证8.7万亩。狠抓动物疫病防治、品种改良和园区补栏，生猪、肉牛、奶牛、栈羊饲养量分别达到63万头、8万头、1.2万头和55万只，稳步扩大产业规模。要强化科技支撑。发展现代农业，必须依靠强有力的科技做后盾。要继续推进科技特派员创业行动，深入实施新型农民培训、阳光工程和温暖工程，加大农民实用技术培训力度，完善科技指导直接到户和良种、新技术直接到田、直接到人的农业技术推广机制，真正把良种繁育、标准化生产、病虫害统防统治、测土配方平衡施肥等农业发展新技术、新模式、新机制带到农村，年内培训农民6万人次，培育科技示范户户，切实提高我县农业科技推广应用水平，不断提升科技对现代农业发展的支撑能力。要突出示范带动。按照自治区建设100个现代农业示范点的要求，坚持板块布局、高产高效的原则，严格落实标准化生产规程，集中力量抓好一批示范区，打造以清水河流域、红梧山地区为核心的中国优质枸杞生产示范区，宁安、舟塔等灌区乡镇百万头生物环保养猪示范区，白马、石空和林业“三场”精品果枣示范区，喊叫水、大青山、鸣沙等重点区域绿色硒砂瓜示范区，宁安、恩和等供港蔬菜种植示范区，真正在品种、效益、技术上起到示范带动作用，力争创建1个国家级、1个自治区级示范点，推动我县特色产业大发展、农业结构大调整、综合效益大提升。

第二个是抓好农业发展方式转变这个主题。转变农业发展方式是增强农业可持续发展能力和促进农民可持续增收的关键。调整优化产业结构和产品结构、实行标准化生产、提高农业装备水平、发展现代市场营销和建设龙头企业是实现发展方式转变的有效途径，而龙头企业建设则是推进农业发展方式转变的关键因素。龙头企业有效聚集了发展现代农业所需的项目、资金、人才、技术、信息、市场等要素，不抓“龙头”，发展现代农业就不得要领。惟有抓住龙头，做强龙头，才能抓住发展现代农业的“牛鼻子”，才能实现农业发展方式的转型升级和优化。我们要把打造关联度高、带动力强的大型龙头企业作为发展现代农业的重大任务，牢固树立扶持龙头就是扶持农业、扶持农民的理念，实行谁有能力就支持谁、谁当龙头就扶持谁的激励政策，把龙头企业升级工程一抓到底、抓出实效。要重点扶持一批本地龙头企业。大力实施龙头企业振兴工程，引导扶持宁夏红、早康、红枸杞商贸、恒兴、兴宁、乐杞、杞乡生物、杞芽公司等带动能力强、成长性好的农产品加工企业不断发展壮大，稳步扩大生产规模，研发新产品，提高附加值，延伸产业链，努力提升农产品加工增值水平和综合效益。要引进催生一批龙头企业。今年是全区“农业招商引资年”，我们要以此为契机，继续深化与济南果品研究院、自治区农科院等区内外科研机构的合作，加快筹建中宁枸杞产业研发中心、枸杞学院等，加快运用先进工艺、实用技术开发枸杞、红枣、苹果、硒砂瓜、生物环保鲜猪肉等农产品深加工项目，并以此为依托开展大招商、大引资活动，既引进大企业、大集团，也引进中小企业;既引进加工企业，也引进流通型、科技型、服务型企业，鼓励他们积极参与我县现代农业开发和农产品精深加工，进一步提升我县农业产业化水平。要做优做强一批龙头企业。高起点、高标准规划建设中宁枸杞加工城，为特色农副产品加工企业成长壮大搭建平台。同时，结合国家产业政策调整，坚持政府先导、企业主导、市场引导，积极推动企业集约化经营、集团化发展，力争新培育区级龙头企业1到2个、市级龙头企业6到8个，切实增强龙头带动功能，加快产业转型升级。

第三个是抓好农业增效这个主旨。市场是指导农业生产的“晴雨表”。我们抓农业，思想上一定要树立市场意识，工作上一定要符合市场规律，眼睛一定要盯着国内外大市场来做大文章。要加快市场体系建设。抢抓中宁枸杞市场列入自治区十大专业化市场的机遇，规划建设功能齐全、设施先进、聚集辐射能力强的中国枸杞市场。继续推进“双百”、“万村千乡”市场工程，改造提升标准化农资农家店100个以上，完成石空高山寺、大战场、喊叫水等农贸市场基础设施建设，完善农产品产地市场、冷链储运、物流配送、农超对接和出口外销五大市场体系，形成从田间地头到大型批发市场的销售体系，切实解决好聚得起来、收得上来、销得出去的问题。要重点开拓销售市场。在产业刚刚起步、市场机制不健全的情况下，政府强力推动是打开市场最有效的手段。我们要借鉴外出宣传推介枸杞、硒砂瓜的成功经验，认真研究市场、培育市场，千方百计拓展市场，逐步建立稳固的市场渠道。枸杞主要拓展欧盟和美国市场，苹果主要拓展印度、尼泊尔、蒙古市场，红枣主要拓展南方等省区市场，生物环保鲜猪肉主要拓展我区及周边西宁、兰州、包头等市场，确保全县农产品产得下、销得出、卖得好。要大力培育多元化、多层次的流通队伍。农民专业合作组织和农民经纪人是市场的“毛细血管、神经末梢”，既是直销员，也是信息员，作用十分关键。我们要像对待龙头企业一样，培育壮大农村专业合作组织和农产品营销经纪人队伍，巩固拓宽特色农产品销售渠道，提高市场占有率，力争新发展农村专业合作经济组织15个。要结合太中银铁路中宁东站战略装车点和包兰铁路复线建设，充分利用中石化和中国邮政的物流配送网络，扶持发展仓储货运、冷链运输、电子商务等现代物流模式，提高农产品流通效率，提升物流的增值能力。要提升品牌效益。现代农业，实质就是品牌农业。一个主导产业的发展壮大，离不开区域品牌的引领。要大力推进品牌带动战略，积极鼓励支持农副产品加工企业、合作经济组织注册商标创品牌，重点培育保护“中宁枸杞”、“中宁圆枣”、“杞生源”等优质品牌，使其在国内外叫的响、过得硬、打得开。实施优质农产品精品包装，严格包装物、标识物管理，逐步建立以名优品牌为引领、以知名商标为依托、以特色包装为载体的精品农业体系，推动特色优势向经济优势转变，不断提升特色产业发展效益。

两个强化：主要指强化农业和农村两大基础，这是统筹城乡发展的重要内容，是发展现代农业的内在需要，是改善农村民生的迫切要求，也是打基础、谋长远、增后劲的现实选择。我们一定要抢抓国家扩大投资、激活内需的有利机遇，按照城乡统筹发展的思路，以城乡基本公共服务均等化为目标，结合25项民生实事的落实，下大决心，花大气力，舍得投入，着力改变我县农业和农村基础比较薄弱的问题，力争使我县农业生产条件和农村整体面貌有比较明显的变化。

一是强农业根基，增发展后劲保供给。要坚持不懈地抓好农田水利建设。按照统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进的要求，积极落实我县列入国家级小农水改造项目重点县的各项政策措施，全面加强农业基础设施建设，加快灌区灌溉体系改造，大力实施北滩渠砌护、长鸣干渠灌区水利配套、白马硒砂瓜基地节水补灌及朱家川小流域综合治理、黄河金岸农业综合开发等重点农业项目，改造中低产田，提高渠道砌护率和水资源利用率。继续推进引黄灌区、清水河流域、马家塘、打麦水等土地项目的开发整理，整治土地11.8万亩，促进耕地占补平衡，努力改善农业生产条件。要坚定不移地抓好生态环境建设。结合全区“六个百万亩”生态林建设工程，全面推进县城、村庄、交通干道、工业园区、物流园区、学校等重点区域的绿化工作，认真抓好大青山永大路两侧和京藏高速公路滚泉坡生态林节水滴灌、红梧山经果林、灌区农田林网、黄河护岸林及中日中德合作造林、荒漠化治理和喊叫水、徐套退耕还林等植绿、治荒建设，完成植树造林14.5万亩，森林覆盖率达到11%，进一步巩固扩大生态建设成果，改善农业生态条件。要继续抓好粮食生产。粮食是安天下、稳民心的战略产业，任何时候都不能放松。要高度重视粮食生产对粮食安全和农民增收的基础性作用，稳定面积、调整结构、依靠科技、选优品种、主攻单产，提高种粮收益。以主要粮食作物高产创建示范活动为抓手，集成配套良种良法，积极推进冬麦北移，确保全县粮食种植面积稳定在64.5万亩，总产量达到2.4亿公斤左右。同时，要紧紧抓住国家和自治区大幅度增加对农机具购置补贴的机遇，扶持发展一批农机大户，农机合作社和农机服务公司，逐步形成配套齐全、服务有力、运行规范的农机服务组织，全面提升我县现代农业装备水平。

二是强农村根本，促城乡统筹惠民生。要加快新农村建设。突出产业统筹和优势特色，革新农业发展方式，推进一乡一业和多乡一业，力促生产要素向城镇集中、农村人口向县城集中、产业发展向园区集中，推动产业兴村和经济富村。大力推进石空、大战场等中心集镇建设，新建余丁等“塞上农民新居”示范点4个，整治改造舟塔、恩和等农村旧庄点18个。同时，要坚持新建与改造并举、整治与完善并重，大力实施农村环境综合整治工程，以集镇、中心村、生态移民村为重点，抓好垃圾处理、饮用水源地保护、农业面源污染防治，配套建设沼气、太阳能等相关设施，积极创建“环境优美乡镇”、“生态文明村”、自治区级“农村环保示范县”，着力构建能源清洁、村容整洁、民风纯洁的农村发展新格局。要加强农村社会事业。促进城乡资源优化布局和公共服务均等化，加快农村教育、体育、文化、卫生等基础设施建设，推动城镇优质公共服务资源向农村辐射。铺修农村公路117公里，实现村村通公交车目标;深入实施农村数字电影放映和广播电视户户通工程，加快宁安和大战场中心卫生院建设，开展村卫生室和社区卫生机构标准化服务，深入推进农民健康教育与健康促进行动，认真落实“少生快富”、“奖励扶助”、“四免一救助”等惠民政策，进一步提高农民群众生活质量。要积极推行失地农民养老保险和新型农村社会养老保险工作，加快完善农村社会保障体系，着力解决农村弱势群体的生活困难。要深入推进扶贫开发。坚持“以川济山、山川共济”，推进山区综合性扶贫开发，在转移支付、项目安排、资源配置、人才技术等方面给予一定倾斜，加快马家塘、撒不拉滩、打麦水、红梧山生态移民项目区道路、供电、绿化等后续基础设施工程建设，并制定落实后续产业发展规划，确保移民搬得来、稳得住、能致富。实施花豹湾、白圈子等8个整村推进村扶贫开发项目，扶持发展硒砂瓜、设施蔬菜、畜牧养殖、劳务输出等致富产业，增强自我发展能力，确保全县贫困人口减少12%以上，努力缩小山川差距，促进城乡和谐发展。要继续深化农村改革。全面推进村级公益事业建设“一事一议”财政奖补，对村级实施的带动能力强、增收致富贡献大、群众普得实惠的项目，由县财政每个补助10万元，支持发展村级集体经济。创新土地流转机制，探索建立农村土地使用权抵押、租赁、入股等融资新模式，大力发展多种形式的适度规模经营。以硒砂瓜、设施农业、畜禽养殖为重点，宣传、动员、引导农民参与农业政策性保险，有效提高农业抗风险抗灾能力。启动实施集体林权制度改革，明晰产权、承包到户，探索建立林木管护经营长效机制。进一步扩大农村互助资金规模，充分发挥农村信用社、农业银行等金融机构服务“三农”主力军作用，并培育发展村镇银行，活跃农村小额信贷，为农业稳定发展、农民持续增收提供有力的资金支持。

一个突破：即实现农民收入的新突破。增加农民收入，是解决“三农”问题的核心，是促进社会和谐的基础。建设社会主义新农村，发展现代农业，归根到底，都是为了促进农民增收。各乡镇、各相关只能部门一定要高度重视农民增收，将促进农民增收作为农业农村工作的根本立足点和落脚点，围绕增收做文章，围绕增收下功夫，围绕增收创门路，想方设法增加农民收入。一要突出特色产业促增收。发展特色优势产业是农民增收的重要基础。这几年，我县特色优势产业发展势头好，农民收入增长快。这充分说明，向特色优势产业要效益、促增收，大有文章可做。关键是要创新思路、挖掘潜力、提升水平。我们的普通枸杞每斤也就卖个十几块钱，有机枸杞却能卖到上百元。供港蔬菜、生物环保养猪也给我们发展现代特色产业促进农业增效农民增收做出了榜样。因此，我们今年要紧紧围绕提质增效这个关键，在调整种植品种上下功夫，走精品农业、高端农业、高效农业发展之路，把向特色产业要效益、要增收的工作抓紧抓实，抓出成效，切实把我们的区域优势、特色优势转化为经济优势、增收优势。二要拓宽就业渠道多增收。工资性收入是农民增收的重要因素，对完成增收目标至关重要。要大力开拓新兴劳动力输出渠道，规范劳务中介组织，扎实做好劳务输出人员和失地农民就地培训工作，推动我县劳务输出由“体力型”向“技能型”转变，促进农村劳动力异地转移。山区乡镇要把劳务输出作为“铁杆庄稼”，动员鼓励青壮年农民外出务工、增加收入。川区乡镇要结合小城镇、全民创业和工业园区用工，促进农村劳动力就地转移。力争全年转移农村劳动力3万人以上，实现劳务收入1.5亿元。同时，结合全民创业和民生行动，加强宁新、石空等创业“孵化”基地建设，进一步强化创业服务，加大创业就业培训，积极鼓励扶持农民发展多种经营，实现就地近地创业增收致富。三要落实政策助增收。惠农政策体现了中央和自治区对广大农民群众的深切关怀，既是帮助农民抵御风险的重要举措，也是增加农民收入的直接手段。各乡镇、农口各部门要把中央、自治区和县委、县人民政府出台的一系列强农惠农政策研究透、争取够、使用足、配套好，确保条条落实，项项到位。对于直接补贴农民的资金，要严格工作程序，坚持公开公正透明，严禁截留挪用，确保及时足额发放到每个农民群众手中。

三、加强领导，强化措施，确保农业农村工作取得实效。

今年农业农村的各项目标任务已经明确，关键在于抓好落实。全县各级党政组织和干部群众要顺应广大农民群众的新期待，带着对农民群众的深厚感情和对农业农村工作的满腔热情，认认真真谋“三农”、踏踏实实抓“三农”、勤勤恳恳促“三农”。

一要加强组织领导。各乡镇、部门、单位要从全局和战略的高度，深刻认识“三农”工作的重要性，真正把发展现代特色农业、建设社会主义新农村放到更加突出的位置，摆到重要议事日程上，对发展现代农业、建设社会主义新农村给予更多的关注和支持，对农民给予更多的关爱和理解，加强组织领导，细化目标任务，强化工作措施，真正把“三农”工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，用心研究，用心谋划，用心推动，着力解决工作中的突出矛盾和问题，推动全县农业农村工作快速健康发展。

二要明确工作责任。各乡镇、部门要按照县委、县人民政府的安排部署，认真研究，理清思路，完善方案，加快部署，切实把农业农村工作抓紧、抓实、抓好。要紧紧围绕县委、县人民政府确定的目标任务，认真落实党政“一把手”负责制，强化目标管理，制定切实可行的措施办法，细化量化目标，逐层分解任务，做到责任落实到领导、任务落实到人头、计划落实到田块，形成全县各级党政组织和干部群众全力以赴推进农业农村工作的浓厚氛围。

三要狠抓督查考核。各乡镇、部门要继续发扬真抓实干的作风，深入实际、深入农村、深入农民，察实情、出实招、办实事，真正做到政策落实、工作到位、农民群众得实惠。县委、县人民政府将继续实行“年初建账、年中查账、年底交账、奖优罚劣、优胜劣汰”的激励措施，对农业生产、农民增收的各项任务进行督查，年终进行严格考核，并把考核结果作为考察各乡镇、部门领导干部执政能力、工作水平和政绩优劣的一条重要标准，严格兑现奖惩。我相信全县各级干部一定不会辜负县委、县人民政府的期望，带领全县人民艰苦奋斗、奋力拼搏，全面完成各项目标任务。

四、未雨绸缪，精心组织，抓好当前的各项工作。

一年之计在于春。春节已过，万物复苏，正是农业生产的关键时期。一要抓好春耕生产。各乡镇、有关部门、单位要抢抓农时，精心组织，抓紧做好农资储备供应和农机具检修等各项春耕备耕工作，迅速掀起春季农业生产高潮，打好今年农业生产第一仗。二要抓好畜禽补栏。春季正是畜禽补栏旺季，加之当前市场上畜禽产品价格逐步回升，县农牧局要切实做好政策宣传和科技指导工作，积极鼓励广大养殖户换种补栏，发展规模养殖。特别是要抓好生猪和肉牛的补栏工作，确保新建的21.6万平方米生物环保猪舍和红梧山、撒不拉滩万头肉牛养殖基地全部投入生产。三要抓好春季植树造林。重点抓好大青山永大路两侧和京藏高速公路滚泉坡生态林节水滴灌项目和大战场、白马、喊叫水、生态移民区、宁新物流园区等重点地段的植树造林工作。林业、水务、交通等部门要及早行动，抓紧做好工程规划、苗木定购和宣传动员工作，组织和动员全社会力量广泛参与、真抓实干，大力营造“植绿、护绿、爱绿、兴绿”的绿色文明新风。今年的绿化工作任务重、标准高，各乡镇、部门、单位要突出重点、集中精力，严把设计关、苗木关、栽植关、管护关，确保栽一株活一株、栽一片绿一片。尤其是要组织机关干部走进农村、走进项目区，积极开展义务植树活动，通过十天半月的义务劳动，陶冶情操，增进与农民群众的感情，巩固和发展良好的干群关系。四要抓好项目资金落实。无论是中央还是自治区的投资，都是以项目的形式安排的，争项目就是争投资，项目越多，投资就多，发展后劲就足。我们一定要树立强烈的机遇意识和竞争意识，千方百计争取项目，争取更多的资金和政策支持。各乡镇、部门、单位要深入研究国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》、《分工方案》及各部委出台的配套支持文件，用足用好用活国家政策，扎实做好农业重大项目的储备、申报和落实工作，以项目争取支持，以项目推动发展，以项目增强后劲。对当前已经落实的项目，要突出一个快字，抢时间，抓进度，保质量，确保项目建设顺利推进。发改、财政和农口各部门要密切配合，对争取到的涉农项目资金要进行“打包”整合，“捆绑”使用，切实提高资金使用效益。

同志们，加强农业基础，统筹城乡发展，增进农民福祉，是一项神圣的政治任务和历史责任，意义重大，使命光荣。让我们在县委的坚强领导下，团结带领广大干部和农民群众，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、抢抓机遇、开拓进取、务实苦干、奋力开创“三农”工作新局面，为争创西部百强县，建设富裕文明、平安和谐、山川秀美的新中宁做出新的更大的贡献!

农村工作会议上的讲话材料

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省、市领导关于“三农”发展的系列重要指示精神和农业农村工作会议精神，安排部署20xx年全县农业农村工作。

过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，扎实有效推进农业增效、农村繁荣、农民增收，农业农村经济发展保持良好势头。一是农业增加值持续增长，完成15.13亿元，增长7.2%，超全省1.2个百分点;二是农民收入较快增长，农村居民人均可支配收入完成6775元，增长14%，超全省1个百分点、全市1.1个百分点;三是扶贫开发成效显著，全县减少贫困人口3.17万人，贫困发生率下降7.34个百分点，县级减贫摘帽顺利通过省级验收。四是农业结构不断优化，肉羊产业加快发展，获得“务川白山羊地理标志”保护认证，荣获“中国贵州白山羊之乡”美誉，成功举办第十一届中国羊业发展大会。同时，新增省级农业园区1家。五是农村面貌明显改善，创建“美丽乡村.四在农家”示范点19个，实施项目258个，投资1.64亿元。这些成绩来之不易，为全县经济社会发展提供了有力的支撑。这是市委、市政府和县委高度重视、决策部署有力，全县上下共同努力的结果，“三农”战线的同志们特别是农村基层干部付出了艰辛努力。

在肯定成绩的同时，我们要正视存在的问题，要以问题为导向，把握正确方向、坚守底线、坚定信心，解决问题。我认为，我县农业农村工作存在四个问题：一是发展信心不足。我们一些乡镇和部门对农业农村工作主动思考不够，疲于应付，未从长远谋发展，部分产业发展之初信心十足，发展至今却可有可无，产业收益算来成千上万，实际入不敷出，到最后百姓不愿干，干部不愿接，疏远了干群关系，失掉了政府威信。究其原因，最根本在于我们干事创业的决心不够，缺乏开拓与坚守精神。二是发展方式不优。我县尽管早在20xx年就开始着手农业产业结构调整，强力推进“六个一”产业，并且20xx年全国羊业大会在我县成功举办，但用现代农业的标准来衡量，我们的农业基础薄弱、发展滞后的现状并未根本改变，农业产业化、市场化、集约化程度低的现状未根本改变，生产规模小、经营分散、效益低、科技含量低的现状未根本改变，究其原因，最根本的问题还是发展方式不优，传统的生产经营方式尚未根本改变。三是产业链条不长。以金银花、茶产业为例，从量上看，目前已初具规模，但生产、加工、销售方式依然简单初放，导致产品上不去，农户收入上不去，农户不愿去管护、采摘，政府推动产业发展越加艰难。究其原因，最根本的问题在于配套加工跟不上，深研开发跟不上，宣传销售跟不上，没有形成成熟的产业链，发展的风险未得到有效的转移。四是体制机制不活。目前，影响农业农村发展的体制机制依然存在，土地要素、支农投融机制等方面问题尚未根本解决。

20xx年是“”规划的收官之年和谋划“十三五”的关键之年，也是进一步夯实农业农村发展基础、加大城乡统筹发展力度、加快新农村建设重要之年。当前，宏观经济增速放缓进入新常态，农业农村发展面临的外部环境和内部形势正在发生深刻变化，资源环境约束越来越紧、直接从事农业生产的劳动力越来越少、以超小规模为主体的农户增收空间越来越窄、农业生产的自然和市场风险越来越大，给我们带来了前所未有的新挑战、新考验。中央和省、市统揽全局，对当前形势作了精准判断、科学把握，对农业现代化建设作了系统部署。我们要深刻领会新要求、正确树立新思维、主动适应新常态，在加快转变农业发展方式中谋求大发展、开创新局面。下面，我围绕这个主题，讲三点意见。

一、新常态下，我县农业农村经济如何发展。

做好我县“三农”工作，必须深刻认识新常态下的农业农村经济的新特点、新要求，才能找准我县农业农村工作的新方向。

第一，新常态下“三农”工作的新特点。当前，我国已进入经济发展新常态，迈入以中高速、优结构、新动力、多挑战为特征的新阶段。适应新常态，首先要认识新常态，在宏观经济新常态下，农业农村经济呈现出六个特点，一是消费升级不可逆转，品种、品质、品牌受到广泛关注，消费以谷物为主的粮食和消费其他农产品呈此消彼涨态势。二是农业发展方式将转到数量质量效益并重，注重提高竞争力、农业技术创新和可持续发展。三是农业价格形成机制进一步完善，农业补贴、农业生产和农产品消费的市场化取向更为明显。四是增长方式转型呈大势所需，农业面临提升劳动生产率、应对劳动人口减少的冲击，谁来种地问题显得更为突出。五是农业生态和环境受到广泛关注，无公害、绿色、有机农产品消费呈上升趋势。六是改革创新成为推动农业农村经济发展的持久动力。

第二，新常态下“三农”工作的新要求。前不久中央下发了1号文件，、赵克志书记、陈敏尔省长、王晓光书记分别在农业农村工作会上作的重要讲话，深刻分析了新常态下“三农”工作面临的新形势、新挑战和新机遇，对“三农”工作提出了六个更加注重的新要求。即：更加注重生产规模和产出效益的统一、更加注重市场和品牌建设、更加注重农业功能拓展、更加注重科技支撑、更加注重拓宽农民增收渠道、更加注重生态建设和环境保护。这六个更加注重是当前和今后一段时期农业农村工作的新常态，为解决我县农业农村工作中存在的问题指明了方向。

第三，新常态下我县“三农”工作的新方向。如何适应新常态、转型谋变、提质增效、实现农业现代化目标?我认为除了正确研判农业发展形势外，必须做到“三个一定要”：首先，一定要坚持正确发展方向。我县农业的发展方向是什么?那就是“产业致富”战略，具体来讲，就是要重点发展畜牧、蔬菜、果树，巩固发展烤烟、茶叶、金银花，鼓励发展特色种养业，把山地农业做大做强做出品牌来。其次，一定要坚守发展和生态两条底线。发展是解决一切问题的根本，我们要做的工作千头万绪，但最根本的还是通过发展来减少矛盾，减少杂音、减少阻力;通过发展来把干部群众的心思和精力凝聚起来，一心一意干事创业，一心一意为务川的发展作贡献。同时在发展的过程中我们必须保护好生态环境，守住“青山绿水”，让青山绿水与金山银山成为一对孪生兄弟。再次，一定要坚定发展主导产业的信心和决心。今年我们出台了以现代肉羊为主导产业发展的决定，提出了在20xx年实现羊存栏100万只的目标。有的同志认为目标太大了，根本不可能实现，认为“羊”财不好发，我想告诉大家的是这个决定，绝不是草率一时兴起做出的，而是经过深入调研、认真分析、反复酝酿后提出的。只要我们团结一致、坚定信心，按照县委、政府既定目标抓，就一定会大发“羊”财。

二、新常态下，我县农业农村工作重点是什么。

各级各部门要深入学习关于做好“三农”工作的系列重要指示精神，切实把思想统一到中央、省委、市委和县委的系列决策部署上来，主动适应经济发展新常态，坚守发展和生态两条底线，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动总要求，坚定不移加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。继续深入实施“产业致富”战略，以“十三五”规划为契机，依托大平坝、大草原等优势资源，加快建设现代高效农业园区，以园区带动促进相关产业的提质增效，促进农业转型升级;深化农村改革，推进农村法制建设，激发农村发展活力;着力推进扶贫开发、基础设施建设、产业结构调整、生态建设、“四在农家.美丽乡村”、村级集体经济建设，举全县之力强化农业、惠及农村、富裕农民，为我县经济社会发展提供有力支撑。

围绕上述总体要求，我讲七个重点，即：七个全力以赴：

(一)全力以赴抓扶贫开发。王晓光书记在全市农业农村工作会议暨全市扶贫开发工作会议上强调，扶贫攻坚工作是第一民生工程，更是各级的政治责任。可见，上级领导对扶贫工作的重视程度。我县虽然在20xx年成功实现了“减贫摘帽”，但人均收入只有6775元，还属于收入在2300-7000元的低标准脱贫群体，离小康标准还有很大差距，扶贫巩固提升工作任务依然艰巨。因此，我们要继续发扬“宁愿苦干、不愿苦熬”的扶贫开发精神，以不达目的誓不休的毅力和勇气，持之以恒，坚持不懈抓好扶贫巩固提升工作，说白了，就是“三力”：

第一，要发力精准。打好扶贫攻坚战，战略重点在乡镇，战术关键在村，战果体现在户，扶贫部门和各乡镇要根据一家一户的贫困类型、特点、原因，以及最需要解决的实际问题和困难，制度并落实建档立卡的贫困村和贫困户帮扶措施，围绕帮一带一、教育培训、农村危房改造等重要载体，实施精准扶贫“六个到村到户”，强化分类指导、具体施策，做到一户有一脱贫计策、一户有一脱贫产业、一户有一脱贫技能，实现贫困人口管理精细化、扶贫资源配置精确化、贫困农户扶持精准化。今年，要减少农村贫困人口2万人、贫困发生率下降5个百分点，实现红丝乡“减贫摘帽”的目标。

第二，要合力出击。众人拾柴火焰高，我们要“合”哪些力呢?总体来看，内生力量和外部力量这两股力要使上去，也就是我们常说的内力“造血”和外力“输血”。如何造血?我认为有两个关键，一是产业致富这个“牛鼻子”要抓好，我县山高坡陡、沟壑纵横，扶贫攻坚剩下的可以说都是最难啃的硬骨头。要坚定产业致富战略信心不动摇，坚持宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜游则游，大力发展生态循环农业产业，实施“短、平、快”增收项目，千方百计挖掘增收潜力、拓宽增收渠道。二是技能培训这个“根本点”要抓好，要整合好各类培训资源和项目，分类制定培训计划，加大种养、加工、服务业等适用技能培训，着力构建技能培训、外出务工与返乡创业良性互动的新格局，培养造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，切实增强贫困群众的创业能力和致富本领。那么，又如何“输血”呢?我认为同样有两个关键。一方面帮扶合作这个“助推器”要抓好。紧紧抓住上海奉贤区、国家开发银行对口帮扶我县的重大机遇，健全完善沟通协调机制，推动我县在产业、人才、教育、卫生等方面深度合作，借力发展、借梯登高、借船出海;另一面社会扶贫这个“大载体”要抓好。社会扶贫是构建大扶贫格局的重要一翼，现在社会上关心扶贫事业、关爱贫困群众的人越来越多，关键是要有好的机制和办法，我们要积极创造人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的环境，要健全社会扶贫组织动员机制，搭建社会参与扶贫开发平台，充分发挥党建扶贫、定点扶贫和同步小康驻村工作等资源在扶贫工作中的优势，引导各类企业、社会组织和个人以多种形式点对点帮扶，确保用最适宜的方式和力度达到最好的扶持效果。

第三，要借力攻坚。借力不仅是一种能力，也是一种勇气，更是一种智慧。那么，如何“借力”呢?首先，要在抓牢用好政策上敢争敢抢。一直以来，中央、省委、市委都高度重视扶贫开发工作，出台了一系列实实在在的硬措施，并不断加大对扶贫开发工作的投入力度。我们一定要加大与省、市工作对接力度，积极争取政策支持，抢抓政策机遇，并把其用好用活。具体来讲，就是要建立扶贫项目库，积极开展项目申报工作，确保更多的项目和资金落地。其次，要在整合资源上敢干敢试。要积极整合交通、水利、电力、扶贫等项目资金，按照“渠道不乱、用途不变、各司其职、各记其功”的原则，吸纳多种资源，聚合多种政策，整合多方力量，形成综合性、整体性的扶贫格局，切实解决农村行路难、饮水难等实际问题，加快全县脱贫致富进程。

(二)全力以赴抓农业园区。建设现代高效农业示范园区，是发展现代高效农业的有效形式、重要载体和强力引擎。从目前我县情况来看，虽然省级园区有了3个，但与其他兄弟县、市相比占比并不高，与我县农业资源优势还不相匹配。因此，我们的现代高效农业示范园区建设，任重而道远。下步工作中，我们要充分抓住省委农村工作会议提出的“农业园区有多少建多少、能搞多少就搞多少”所释放的政策机遇，集中力量解决关系园区建设发展面临的一些重大问题，全力以赴推进园区建设取得新突破，让现代高效农业示范园区成为助推我县农业农村经济快速发展的“新引擎”。我认为，要着力解决四个问题：

第一，抓主导产业打造，解决发展方向的问题。要通过园区发展，形成区域化布局、专业化生产、规模化经营产业发展格局。按照提高产业集中度和规模化水平的思路，每个园区都要明确一个优势主导产业，至多不能超过两到三个产业。优势主导产业要选准，有产业集中度，全产业链条统筹推进。相关部门要加强分类指导，按照“缺什么补什么”的要求，从品种、技术、产品、市场品牌等环节和领域，全产业链条推进，打好园区建设的“组合拳”。要坚持“以亩产论英雄”，围绕增加农民收入这个核心，按照“什么赚钱种什么，什么赚钱养什么”的原则，因地制宜、突出重点、统筹规划、分类指导，推动园区建设发展。

第二，抓基础设施配套，解决长远发展的问题。交通、水利、国土、电力、通讯等有关部门和单位要密切配合，把园区建设与实施“美丽乡村·四在农家”基础设施行动计划有机结合起来，推进园区路、水、电、讯等基础设施建设，改善园区发展条件。加快推进园区新农村建设，把农业园区与基础设施建设、小城镇建设、休闲观光旅游景区建设有机结合起来，统筹抓好产业发展、基础建设、村容寨貌、社会就业等工作，把农业园区打造成为宜居宜业宜游的新型农村社区，加速推进农村城镇化，促进城乡统筹发展。通过农业综合开发、高标准农田建设、土地整治、农田水利等工程推进园区排灌设施、机耕道路等农田基本建设。根据园区建设实际需要，大力推广应用智能温室、钢架大棚、喷滴灌、畜禽标准化圈舍等配套装备设施，不断提升园区生产能力和现代化水平。

第三，抓经营主体培育，解决建设主体的问题。一是加大龙头企业的培育力度。要引进培育和扶持壮大一批农业企业，形成大中小并举、主体项目带配套项目、上中下游产业互动的企业集群，促进要素资源集聚。围绕优势特色产业，集中力量培育打造一批引领产业发展的龙头企业，提升产业知名度和市场竞争力。二是大力发展农民合作社。发展一大批运营机制完善、示范带动能力强的农民合作示范社。支持龙头企业、农技人员、农村经纪人、专业大户带头领办或参与组建农民合作社。以农民合作社为依托，通过资金、土地、劳动力等要素入股、实施股份制经营、二次利润返还等形式，建立完善企业、合作社和农户间的紧密利益联结机制。三是大力培育新型职业农民。农民是园区建设的主力军，农民主体是发展规模化、专业化生产形式的重要基础。要积极引导专业大户参与园区建设，鼓励发展家庭农场，培育打造一支专业化、职业化新型农民队伍。以农民为依托，以利益联结机制为纽带，坚持农民主体建设产业的“第一生产车间”，这不仅是适应产业分工协作的需要，而且是以园区示范带动、促进农民就业增收的目的所在，企业、合作社、农户在产品生产、加工和市场环节上要各司其职，各取所需，各得其所。

第四，抓服务体系建设，解决发展质量的问题。我县农业科技基础薄弱，科技人才匮乏。农业园区要在完善农业科技服务体系上率先实现突破，形成一个产业有一名专家、一个服务团队、一批产业基地，产学研用和农科教一体化服务团队。加大先进适用技术推广力度，实施好种子工程、畜禽良种工程。发展园区技术服务、农资供应、病虫害防治、农机作业等服务组织，加强对入园企业、农民专业合作社、种养大户的培训。整合各方资源，采取技术承包、转让和入股等经营方式，形成产学研用、农科教一体化的农业技术服务体系，培育优势产业核心竞争力。加强园区人才需求信息建设，引进园区亟需的专业技术、经营管理人才。建立完善园区农产品质量安全体系，健全农产品质量安全可追溯制度，加强农产品质量安全认证和管理。

(三)全力以赴抓农业项目。项目是经济社会发展的重要载体和基础。强化农村基础设施建设，推进农业农村发展，实现农民增收致富，最终都要通过项目来落实，没有项目支撑的农业产业，必定难成气候。项目建设是我县实施“产业致富”战略关键，项目支撑的大小、成败直接决定了产业的可持续发展。这里，我着重强调两个进一步。

一是要进一步抓好水利工程建设项目。深入推进水利建设三年大会战，继续抓好岩溪水库、茅天水库建设，完成新增病险水库除险加固工程和双岔河水库前期工作;加快冉渡滩水库前期工作进度，争取附属工程开工;启动龙洞湾水库前期工作;大力实施中小河流综合治理、高标准农田建设、农村安全饮水等项目，着力加强农田水利建设，加快推进防灾减灾体系建设，工程措施和非工程措施并举，全面提升防汛抗旱减灾能力。这里我要特别强调一下农村安全饮水项目推进和建后管护的问题，在加快推进水利建设三年大会战的实施意见中，提出以整乡推进形式推进农村安全饮水工程建设，但在实施的过程中，有些乡镇有畏难情绪，没有吃透我们的文件精神，一句“拿不住”就了事，严重影响了全县农村安全饮水整乡推进全覆盖。同时，各乡镇要切实加强建后管护工作，确保工程建的起、管得住、长久发挥效益。

二是要进一步统筹推进农村公路、电网、通信等建设与升级改造，着力提高农村发展潜力。加大县乡道、通村油路、通组公路建设力度，启动美丽乡村“小康路”建设，确保全县建制村100%通油路，通组公路硬化率50%以上;稳步推进农村电网升级改造，全面提高供电质量和供电可靠率;加快信息基础设施建设，快速推进电子政务、电子商务、大数据产业发展，全面推进“数字务川”建设，加快推进“三网融合;强力实施“小康讯”工程，全面提高信息覆盖深度和广度。

我只是点了以上两个方面要抓的项目，农业农村发展要抓的项目还很多，并且今天下发了相关文件，我就不再一一列举，希望各部门和乡镇认真抓好项目建设，推动农业农村加快发展。

(四)全力以赴抓招商引资。近些年来，在县委、政府的高度重视下，通过全县上下的共同努力，农业招商引资取得了明显成效，为现代农业建设和农民收入的持续稳定增长注入了新的活力。但是，我们也要清醒地看到，我县是一个贫困县，经济欠发达，特别是农业在社会投入总量中的份额较少，增长乏力，依然是制约我县现代农业发展和农民持续稳定增收的重要因素。我们要牢固树立抓农业招商引资，就是抓农民增收，就是抓农业竞争力提高的理念，以超常规的思路，超常规的手段，抢抓机遇，花大力气抓好农业招商工作，要着重把握好三个关键。

第一，突出招商重点。一是突出现代农业园区进行招商。要整合农业资源，规划建设好现代农业示范园区、农业生态园、休闲观光农业园等一批农业招商引资园区，使农业园区成为我县农业招商引资的主战场。二是突出农业产业化龙头企业和农民合作组织进行招商。目前，我县农业企业有20家以上,农民合作组织达300多家。这些都是我县农业生产的主力军，如何发挥他们的招商作用，是改变我县农业招商引资这条“短腿”的关键。三是突出特色优势产业招商。要围绕全县特色优势产业规划招商项目开展招商。产业招商要着重提升产业档次，拉长产业链,提高附加值，把产业优势转化为经济优势。四是突出城镇化加速推进中的新兴产业进行招商。要大力抓好休闲观光农业的招商，围绕推进城乡统筹发展，积极抓好农产品加工业，农产品流通体系建设的招商。

(二)抓好项目包装。项目包装是招商引资的前提。要依托我县丰富的农业资源优势和产业特点，按照成长性最好、竞争力最强、关联度最高的要求，围绕农产品基地建设、农产品精深加工、农业服务体系建设、农业产加销一体化体系建设、乡村旅游等，选好包装项目。要运用产业招商的理念，对项目包装进行系统、全面、科学的策划，做到明确定位，差异定位。要进一步提升谋划项目的能力，用开拓性的思维、市场性的眼光、企业家的意识和艺术家的浪漫来包装项目，做到“五个一批”，即：包装一批、推介一批、谈成一批、正式签约一批、储荐一批。

(三)创新招商模式。要不断创新招商引资模式，变由政府和职能部门唱主角为政府搭台，企业自主招商。要坚持“引进来”和“走出去”相结合，充实和扩大招商引资项目库，积极开展网上招商、活动招商、会议招商和组织专门招商分队等多样化招商方式，提高招商引资实效。要积极探索市场化的项目招商运作方式，发挥专业中介机构、风险投资公司的作用，多渠道、多形式招商引资。

(五)全力以赴抓生态建设。务川的美在山，务川的美在水。守住青山绿水，就守住了金山银山，因为务川的山、务川的水将通过务川发展变成真金白银。要牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念。具体来讲，就是生态建设“三部曲”

一是坚守生态底线“主旋律”。坚守发展和生态两条底线，是贵州经济发展的新常态，也是务川经济发展的新常态，适应新常态，守住生态底线，就是要认真落实森林保护“六个严禁”、环保“六个一律”要求，扎实开展森林务川“331”行动计划，围绕景区、园区、城区和高速公路沿线“三区一线”全境域打造森林景观，有效提高森林覆盖率和森林蓄积。今天，文件也正式下发，请各级各部门按照划定区域，认真组织实施;要大力实施环境综合治理，加快环境监测预警体系建设，加大城市大气污染综合防治力度，加强工地扬尘、道路扬尘、汽车尾气治理，切实减少灰霾污染;要切实加强生态文明教育引导，广泛开展文明单位、美丽乡镇、和谐村庄创建活动，加强生态文明宣传，积极倡导低碳生活，培育全民生态文明理念。

二是保护农村生态环境“伴奏曲”。良好的生态是我县最突出的品牌，农业农村发展不仅要杜绝生态环境欠新账，而且要逐步还旧账。重点要念好“减、退、转、改、治”五字诀。减，就是要把过量使用的农业投入品减下来，如：化肥、农药、薄膜等;退，就是要把超过农业资源环境承载能力的生产退下来，该退耕还林还草的要继续退还;转，就是要把农业废弃物转化成为资源和财富，化害为利、变废为宝;改，就是要把地力下降的土壤改良好;治，就是要把受损的生态环境修复好，加大农村污水处理力度，加快改善村庄卫生状况。

三是共谱生态家园“和谐音”。全力打造“四在农家·美丽乡村”升级版，着力改善人居环境，积极推进仡佬民居改造、院落硬化等基础设施配套建设，深入开展农村环境综合整治，大力实施城乡绿化、庭院美化工程，扎实推进生态、文化与旅游的融合发展，不断丰富提升“富、学、乐、美”内涵，使新农村建设真正实现“内外兼修”。加快完善农村公共服务设施，加强乡土文化和自然生态环境保护。这里，我还要强调一下，今年实施的“四在农家·美丽乡村”工程，县委宣传部及相关部门要牢牢抓在手上，按照设计要求，加快推进，确保真正体现务川水平、展示务川形象。

(六)全力以赴抓农村改革。中央、省委、市委多次强调，适应经济发展新常态、应对农业农村新挑战，根本出路在深化改革。下步工作，我县要抓哪些改革，具体来讲，要抓好以下改革工作：

一是开展农村宅基地确权颁证试点工作。农村宅基地确权颁证是贯彻《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，建立城乡统一的建设用地市场，保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度的基础性工作。今年，我县确定在镇南镇开展试点工作，国土部门要认真组织实施好，切实总结经验教训，为全面开展农村宅基地确权颁证工作提供可复制、可借鉴的样板。

二是开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。到20xx年，我县要全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。今年，我们在浞水镇、黄都镇启动试点，浞水镇、黄都镇和职能部门要加大力度，强化措施，确保确权登记颁证试点工作取得实效。这里，我着重强调三点：第一，准确把握政策原则。这项工作政策性强、专业性强，同时农村问题错综复杂，确权登记颁证过程中必须严格依照现有法律法规和政策执行，这是顺利完成确权登记颁证工作的根本保证。要在《物权法》、《土地承包法》等法律法规的框架下，按照农业部《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》、《农村土地承包经营权登记试点工作规程》等文件的要求，规范、有序地开展试点，真正做到群众认可，经得起历史的检验。第二，抓好重点任务。开展农村土地承包经营权确权登记颁证，核心是确权，重点是登记，关键在权属调查，要从实际出发，一个环节一个环节地做好工作。要在扎实做好承包档案资料清查、权属调查的基础之上，完善承包合同、建立健全登记簿、颁发权属证书、推进信息平台建设、建立健全档案管理制度。第三，坚持依法民主。法律政策有明确规定的，要严格执行;没有明确规定的，要依照法律政策基本精神，依靠群众民主决策解决。在试点中，要充分尊重农民主体地位，每个环节都请群众参与，每个争议都由村民协商解决，每项成果都经群众签字确认，切实保障农民的知情权、参与权、监督权和决策权;要尊重群众意愿，倾听群众的呼声，对清查、丈量、确权、登记的每个环节都必须实行民主协商，确保满足群众需要、符合群众期待;要坚持公平、公正，确保程序公开透明、阳光操作，确保群众真正认可，确保成果经得起实践检验。

三是创新“三农”融资模式。农业规模经营越发展，对金融的需求就越强烈。发展融资担保是破解“三农”融资难、融资贵的重要手段，要充分发挥洪渡河开发公司这个平台，大力发展政府支持的“三农”融资担保和再担保机构，搭建政银企融资合作平台，降低“三农”融资成本。对于大型水利工程等项目建设，要积极探索采用政府和社会资本合作(ppp)模式进行融资和管理。

(七)全力以赴抓农业规划。今年，是“”规划的收官之年，要在搞好“”规划总体评估的基础上，切实做好《务川县“三十五”农业发展规划》及相关专项规划的编制工作。全县“十三五”农业的主题，就是发展现代山地高效农业，打造无公害绿色有机农产品。县农牧局要抓紧牵头编制《规划》，各相关部门要积极配合。《规划》编制要与省、市《规划》有机衔接，要与交通、水利等规划多规融合，同时要更加注重全县农业产业发展实际。

《规划》编制工作，前面我安排真霞同志调度过，在有序的开展。我认为，要把握两个原则。一是对外开放。要站在一定的高度，统筹、全盘研究务川县“三十五”农业发展发展的对外开放程度。同时，要突出体现市场的导向作用;二是对内清理。分析清楚农业发展的形势和产业发展的现状，一定要据实，不得从虚，结合我县农业发展实际，再确定工作目标。要突出四个核心。一是根据实有的耕地来布局和安排“十三五”农业生产;二是发挥比较优势，打造无公害绿色有机农产品;三是从以粮换肉转到以草换肉轨道上来;四是走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。要体现十大重点。一要体现2至3个主导产业;二要体现现有产业的巩固提升;三要体现特色产业发展;四要体现园区带动;五要体现市场主导和产业链条延伸;六要体现生态品牌;七要体现打造无公害、绿色、有机农产品;八要体现农旅结合;九要体现农村综合改革;十要体现措施保障。

三、新常态下，我县农业农村工作保障措施如何强化。

前面讲了方向和重点，这里我重点强调下措施保障的问题。具体讲，就是做好“四个保障”。

第一，强化机制保障。要着重发挥好三个主力军的作用，解决好三个“梗阻”。一是要发挥好农业农村工作领导小组的指导、协调、调度作用，及时解决发展中的“梗阻”。二是要发挥好农口部门和乡镇农业服务中心的业务指导作用，及时解决技术层面上的“梗阻”。三是要发挥好乡、村两级组织的落实推进作用，真正解决贯彻执行上的“梗阻”。

第二，强化要素保障。一是人力保障要到位，要配齐配强整个农口的干部队伍。组织人事部门尽快拿出方案，对挪用的农技人员，必须全部归队，重点乡镇的畜牧干部原则不少于5名。二是财力保障要跟上，各相关职能部门，要按预算要求，灵活运用产业发展经费，要把钱用在刀刃上。三是物资保障要给力。相关职能部门要及时做好种苗、肥料等农用物质的供应，同时加大农资监管执法力度，防止坑农害农。四是法律保障要跟进，要坚持用法治思维和法治方式做好“三农”工作，要切实做好法律进村活动，让百姓自觉以法律来维权。

第三，强化组织保障。王晓光书在全市农业农村工作会上强调，抓好农村工作关键在党、核心在党员干部。要进一步加强党对农村工作的领导，强化书记抓、抓书记，牢固树立抓党建就是抓关键、抓作风就是抓重点的理念。各乡镇要进一步强化村级阵地建设，加强理想信念教育，创新基层组织领导方式，传递好声音、凝聚正能量，真正使基层党组织成为党的路线方针政策在农村的坚定“执行者”和“代言人”。

第四，强化作风保障。一是要加强工作作风督查，坚决制止、纠正干部中存在的办事拖沓、推诿扯皮、作风飘浮、办事不公、故意刁难等不作为慢作为乱作为，努力营造风清气正的干事创业环境。二是加强农业项目督促检查，确保各项“三农”政策不折不扣落实到位。三是严格考核，进一步完善农业考评机制，加强过程考核。四是严格问责，对农业农村工作中出现的责任问题，要严格按照有关规定进行问责处理。

同志们，“古今兴盛皆于实，天下大事必作细”，在我县主攻肉羊主导产业的关键之年，我们一定要站在讲大局、讲政治的高度把握“三农”工作，坚定不移地贯彻落实上级精神，从统筹城乡发展的全局来谋划“三农”工作，继续坚持求真务实的精神，勇于直面挑战，敢于攻坚克难，全面开创“三农”工作新局面!

计生工作会议上的讲话材料

人口问题是影响经济社会发展的关键因素。计划生育是党和国家始终坚持的一项基本国策。下面是本站小编给大家整理的计生工作会议上的讲话材料，仅供参考。

同志们：

这次全县人口计生工作会议，是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议。刚才，县委、县政府对20xx年度人口计生工作先进乡镇和综合治理先进单位进行了表彰;龙海同志全面总结了去年，对今年的人口计生工作进行了安排部署，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。同时，向受到表彰的先进单位表示祝贺!下面，就做好全县人口计生工作，我讲四点意见：

一、提高认识，统一思想。人口和计生工作年年开会讲，大家年年听。在平时抓工作的过程中，我们通过收听新闻媒体的宣传报道有一个感受，人口比例问题已成为计生工作最关键的问题。一是出生人口性别比偏高，会导致男女比例严重失衡;二是今后十年，中国进入老龄化社会，人口老龄化最明显的特征是“人口红利”减少，老年人抚养比上升，社会保障和养老服务压力加剧。同时，河北省老年人抚养比又低于全国平均水平。省委省政府提出建设“经济强省、和谐河北”的目标，就是要加快经济发展，提前应对“人口红利”衰减问题。所以，大家在抓经济、抓发展的过程中，决不能忽视人口和计划生育工作。在人口计生工作上，要进一步强化三个方面的认识：

第一，抓好人口计生工作是坚持基本国策的必然要求。经过多年努力，人口计生工作实现了由“高出生、低死亡、高增长”到“低出生、低死亡、低增长”的过渡转变。在这种情况下，部分干部群众对现行生育政策产生模糊认识，甚至社会上流传“放开二胎”的错误言论，给人口计生工作造成负面影响。计划生育是党和国家始终坚持的一项基本国策。去年发表“4?26”重要讲话，明确提出“坚持和完善现行生育政策，切实稳定低生育水平”。这说明，人口计生政策作为基本国策必须毫不动摇地抓好贯彻落实。同时，要充分认识到，坚持计划生育基本国策、统筹解决人口问题，是政府宏观调控的重要内容，是我们必须履行的重要职责。在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展造成不可估量的影响。

第二，抓好人口计生工作是实现振兴崛起的现实需要。人口问题是影响经济社会发展的关键因素。据专家统计，人口增长率每下降1个千分点，人均gdp可提高0.36至0.59个百分点，控制人口数量对促进经济增长的作用十分明显。武邑33万人，年均增长1500人左右，如果解决不好人口问题，会成为经济社会发展的沉重包袱。实现武邑振兴崛起，必须把人口计生工作作为事关全局的一项基础性工作，牢牢地抓在手上，确保经济发展“高速度”、人口出生“低水平”。

第三，抓好人口计生工作是构建和谐社会的重要内容。按照人口统计学规律，出生人口性别比应保持在103-107之间。如果不从现在着手，科学地研究和解决好出生人口性别比问题，20xx年后这代人男多女少，男孩子找对象就会向下一年龄段延伸，必将引发一系列社会问题，甚至形成政府难以调控的政治问题，从而影响社会的和谐稳定。所以，人口计生工作不是简单的人口出生问题，是政治层面的问题，是经济社会发展层面的问题，要站在对历史负责、对社会负责、对子孙后代负责的高度，认真抓好人口计生工作。

二、统筹推进，抓牢重点。人口计生工作千头万绪，归纳起来，要全力抓好两大重点：

第一，毫不松懈地稳定低生育水平。稳定低生育水平是人口计生工作的首要任务，也是统筹解决人口问题的关键环节。目前，全县的低生育水平，主要靠行政手段来实现，群众的生育愿望与生育政策之间的矛盾还没有根本消除。受20世纪80年代末第三次人口生育高峰的影响，当前全国进入第四次生育高峰(第一次建国初;第二次1962年后;第三次1987年后)。武邑的人口基数大，保持低生育水平面临巨大压力。同时，今年是猪年，中国人对龙有着特殊的感情和喜好，全国不少地方出现抢生“龙宝宝”的现象。如果计生工作跟不上，就会造成人口出生率的猛增暴涨。刚才，龙海同志围绕稳定低生育水平讲了很好的意见。在这里，我特别强调一点，各乡镇要在加强新农村建设的过程中，结合国家的惠农政策，把该做的服务性、基础性的工作做到位。要把上站普查作为控制外生的第一道关口，严格把关。从目前掌握的情况看，各乡镇的春季普查率不是很好。各乡镇区要对这项工作引起高度重视，该配备的人员、设备要配备齐全，切实提高普查的服务质量和技术水平，全面提高上站普查率，争取控制外生的主动权。计生局要定期搞好业务培训，切实抓好免费孕前检查试点县的启动工作。

第二，综合治理性别比偏高问题。出生人口性别比失衡是当前表现较为突出的人口问题，也是将来很难破解的社会问题。据专家分析，如果不采取有效措施，到20xx年全国20岁至45岁的男性比女性多出3000万人左右，也就是说，每1000人中多出21人左右，这将成为危及国家、社会的重大隐患。从武邑看，出生人口性别比失衡问题已经显现。这并不是说相关部门没有做好工作，关键在打击“两非”问题上，我们还没有形成一套科学有效的工作机制。今后，范县长牵头，计生、卫生、药监、公安、工商等相关部门积极配合，每季度开展一次打击“两非”的专项行动，形成日常监管和集中整治相结合的长效机制。

三、强化措施，把握关键。抓好人口计生工作既要着眼当前，加强行政推动;又要着眼长远，建立长效机制，实现人口计生工作的健康、可持续发展。工作中，要按照“振兴崛起抓重点、未雨绸缪抓关键”的工作要求，切实抓好四个关键环节：

第一，加强宣传转观念。转变群众的生育观念是推动人口计生工作健康、可持续发展的治本之策。目前，“养儿防老、多子多福”等落后思想，仍是农村计划外生育的主要原因。各级各部门要通过坚持不懈的宣传教育和舆论引导，把群众的生育观念转变到“少生快富、优生优育”上来，把主要精力引导到“干事创业、增收致富”上来，在全社会营造“比发展、比创业、比致富、比文明、比先进”的浓厚氛围，实现人口计生工作的良性发展，同比提升党委政府在群众层面的执政能力。

第二，落实政策树导向。目前，国家坚持制度化与人性化相结合的原则，纵深推进人口计生利益导向机制，由过去的“处罚多生”变为现在的“奖励少生”。这是国家的政策导向，也是各级开展人口计生工作的用力方向。如果我们的工作与上级不合拍，只靠简单的行政手段和经济处罚强制推行计生政策，势必造成工作被动，甚至引发社会不稳定因素。从另一个角度讲，落实计生惠民政策是各级各部门的职责所在。在这项工作上，要克服本位主义，配合计生部门落实独生子女父母10元奖励费、独生子女父母退休时3000元一次性奖励等奖励扶助政策，让计生家庭经济上得实惠、生活上有保障，充分调动群众自觉实行计划生育的积极性。

第三，依法征收促规范。缴纳社会抚养费是超生家庭对社会的经济补偿，是必须履行的法定义务，要依法征收，足额征收，否则会造成违法生育的滋生蔓延。在这方面，要做到依法依规、严格程序、统一标准、足额征收。工作中，要克服简单粗暴的征收方式，坚持“情、理、法”原则，动之以情，晓之以理，必要的时候申请法院执行。同时，要做到一碗水端平，坚持一个标准，不开口子，不批条子，一视同仁。另外，各乡镇区要主动与县计生局搞好配合，推进落实社会抚养费“四在县”管理体制改革，在征收、管理和使用上，确保不出任何问题。

第四，抓树典型强服务。开展好人口计生工作，摸清底数是前提。范县长要协调相关部门核准人口基数，确保与实际相符。同时，落实计生政策，控制人口增长。一要抓典型。把超生户作为重点、作为典型，真抓真管，不管就等于放纵，不管就等于认可，但不能采取强硬措施或者过激行为，可以按照程序起诉到法院执行。如果我们起诉了，法院不执行是法院不作为，我们没有发现、没有起诉就是我们没有作为、失职渎职。只要摸清了底数，发现超生的按照程序办，做好计生工作就没有那么难。这次会议后，各乡镇区要组织召开计生工作会议，要求各行政村从现在开始，发现超生一律按照程序办，在工作局面上打开新开端。二要树典型。对于落实计划生育政策的独生子女家庭，也要作为典型，通过利用扶贫资金进行倾斜照顾，解决生活中的实际难题。不能眉毛胡子一把抓、好坏都一样。只要做到奖惩分明，计生工作就一定能做好。三要抓统筹。各项工作不是孤立的，是相辅相成的，要统筹推进、整体推进。会后，各乡镇区要对本辖区进行一次调查摸底，发现工作中出现的新情况，解决新问题。要通过抓计生工作或者开展基层建设年活动，发现一些问题，排查出一些矛盾，统筹抓好维稳工作。各乡镇区要探讨如何施政，只要是提纲挈领的抓好一项工作，抓到底，抓好了，就能触类旁通、以点带面、以线代面，推动全镇域整体工作开展。

第五，一票否决严责任。“一票否决”是推动人口计生工作顺利开展的制度保障。但由于种种原因，这项制度落实的还不够彻底，个别单位仍存在本位主义思想，影响了计生工作的顺利开展。今后，县计生局在年终考核上要严格把关，对未完成人口计生目标任务的单位，如实上报，坚决落实“一票否决”。

四、齐抓共管，创新局面。人口计生工作覆盖面广，任务艰巨。各级各部门一定要沉心静气，常抓不懈，进一步强化主动意识、合作意识和责任意识，上下一条心，拧成一股绳，推动全县人口计生工作科学健康发展。

一要党政一起抓。各乡镇党委书记是人口计生工作的第一责任人，乡镇长是具体责任人，要做到“属地管理”，党政同抓，工作同力，目标同向，把人口计生工作列入重要议事日程，严格执行人口计生目标管理责任制，确保人口计生工作始终保持一紧再紧、一严再严的高压态势。

二要部门联合抓。县计生局要充分发挥主导作用，切实履行好指导、检查和督促的工作职能。同时，相关单位要主动参与，齐抓共管，形成推动人口计生工作的强大合力。特别是在联合执法和数据上报方面，要加强沟通协调，避免出现“工作断链”和“口径不一”等问题。

三要上下共同抓。龙海同志要加强督导，定期调度，及时掌握工作动态，科学推动工作开展。县人口计生工作领导小组办公室要进一步完善考核办法，根据各乡镇计生工作完成情况进行量化排队，每季度形成一次通报，上报县委政府主要领导同志。对排在倒三名的单位由主管县长谈话，拒不改正的，由县长、书记约谈。各相关单位要严格落实一把手负责制，一把手亲自安排部署，亲自督促落实。

总之，做好全县人口计生工作关键在领导、重点在基层、工作在平时。各级各部门要按照省、市人口计划生育工作会议精神，进一步统一思想，坚定信心，抓牢重点，把握关键，着眼未来，抓住当前，努力开创全县人口计生工作新局面，为推动武邑振兴崛起创造良好的人口环境。

同志们：

为认真贯彻中、省卫生计生工作会议精神，全面落实我市计划生育工作目标责任，安排部署我市今年的人口和计划生育工作，市委、市政府决定召开这次人口和计划生育工作会议。刚才,会议通报了全市20xx年度人口计生工作情况，市政府与各县区签订了目标。

责任书。

一会儿徐市长还要作重要讲话请大家深刻领会认真抓好贯彻落实。下面我讲几点意见。

一、高度重视计生工作，准确把握计生工作新形势新要求。

人口是影响经济社会发展的关键因素，人口问题是关系全局和长远发展的重大问题。去年以来，在全市各级党委、政府的高度重视和相关部门的共同努力下，我市人口计生工作取得了积极进展。低生育水平持续稳定，出生人口素质不断提高，人口计生公共服务体系和利益导向政策体系不断完善，体制机制和工作方法不断创新，人口计生工作在保障和改善民生、创新社会管理等方面都发挥了积极作用，顺利完成省委、省政府下达的各项目标任务，人口计生工作实现了良性发展。当然，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到人口计生工作的长期性和复杂性，尤其是要准确把握在新时期下，人口计生工作面对的新形势新要求。伴随着我国经济社会转型发展，计划生育工作的内部和外部环境发生了很大变化，与经济发展一样进入了新常态的发展阶段，出现了许多新的情况和问题。

第一、人口出生类型发生变化。人口出生类型已经由高出生、低死亡、高增长时期进入到低出生、低死亡、低增长时期。以我市为例，20世纪90年代初期，全市每年出生人口大约是4.7万，净增人口2.5万，年出生率平均在14‰左右。现在，我市人口出生率已连续十几年保持在10‰左右，每年出生人口2.6万左右，自增人口0.7万左右。自去年3月实施“单独两孩”政策后，截止今年4月底，全市共受理单独夫妇申请869对，生育了366人,远低于预期指标。

第二、人口均衡发展受到严重挑战。一是出生人口性别比偏高持续时间长。我市从上世纪80年代中期出现出生人口性别比偏高趋势，20xx年达到最高114，20xx年是104.6，以“六普”和人口数据库分析来看，我市28-55岁未婚男性占该年龄段男性比例高达23.05%，该年龄段性别比为115.2，仍处于偏高范围。二是老龄化增速加快。20世纪90年代初，我市65岁以上老龄人口占5.77%，20xx年达到9.19%，可以说，我市已进入老龄化社会。三是劳动力供给明显减少。我市劳动人口数量于20xx年达到184.62万峰值后开始下降，由于流动人口大大增加，目前，我市农村“空巢”家庭、留守老人和儿童是越来越多。所以，人口问题的主要矛盾已不再是数量问题，人口的素质、结构、分布等对经济社会发展的影响越来越明显。

第三、计生政策的积累效应逐渐显现。一是独生子女家庭比例上升，截止20xx年底，全市领证独生子女户8.1万。二是失独家庭数量逐渐增加，20xx年全市失独家庭已达到1281户，其中49岁以上的失独父母1460人，失独家庭的生活风险、生活成本、养老等问题更加突出。三是人口红利逐渐消失，劳动力成本加大等因素，给经济社会发展造成了许多深层次问题。

第四、计划生育工作面临新要求。依法治国的新形势，对计划生育工作提出了新要求，随着法治理念的增强和法治体系的健全，过去那种主要依靠行政措施推动计划生育的固有方式越来越不合时宜，现行生育政策要在基层得到较好落实，“老办法不能用、新办法不会用”的状况很突出，因此，建立与市场经济、与依法治国新形势相适应，体现依法行政、以人为本的计划生育工作新机制、新方法就迫在眉睫。

同志们，随着人口与经济社会发展形势的变化，调整完善生育政策，是为了更全面、更完整、更准确地坚持计划生育基本国策。在去年的工作会上，我就讲到，推行计划生育政策的目的绝不是单纯地控制人口数量，而是要缓解资源、环境和经济社会发展压力，提升人口素质，优化人口结构和分布，提高人民生活水平，促进社会和谐，实现人口、资源、环境与经济社会的可持续健康发展。所以，在新形势下，计划生育工作不再是单纯地控制人口增长，而是改善民生、促进人口与经济社会协调发展的必要手段，是一项重要的公共服务和社会发展事业。各级党委、政府要高度重视计生工作，进一步贯彻落实中、省的重大决策和部署，牢牢把握坚持计划生育基本国策这个总方针，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持计划生育“一票否决”制不动摇，切实落实各级党委、政府的主体责任。

二、突出工作重点，确保今年各项目标任务顺利完成。

(一)切实稳定适度低生育水平。稳定适度低生育水平是人口计生工作的基础。据统计，20xx年我市生育期旺盛阶段的妇女达到22万余人，是近年来的最高值，出生率呈逐年上升趋势，今年是实施单独两孩政策的第二年，群众的生育愿望会进一步释放。各级各部门一定要切实做好出生人口的动态监测，建立预警机制，防止出现低生育水平的反弹。要进一步推进服务证制度改革，规范审批流程、简化审批手续、把单独两孩政策的好事办好。要严格控制政策外生育特别是多孩生育，严肃查处违法生育，对因工作失职、渎职造成计划生育严重失管失控的县区和部门，要追究主要领导责任，实行“一票否决”。

(二)切实提高出生人口素质。人口素质关系到国家和民族的未来。提高人口素质的前提在于育龄妇女的身体健康，在于新生儿健康。我国是出生缺陷率高发国家之一，20xx年全省出生人口缺陷发生率是10‰，我市的出生人口缺陷发生率为4.3‰，照此推算，全市每年会有100多个家庭背上沉重负担。从母亲健康检查情况看，我市妇女的患病率仍高达35.15%，而健康的母亲是健康婴儿的基本保证，为了防止新生儿缺陷率发生反弹，各级各部门要有效利用基层计生、卫生资源，强化妇幼保健、地方病防治、计划免疫，大力实施生殖健康促进计划和出生缺陷干预工程，扎实开展母亲健康检查、孕前优生健康检查、产前筛查、新生儿疾病筛查与康复等工作，全面提高群众的健康水平和出生人口素质。

(三)切实做好出生性别比综合治理。出生人口性别平衡事关人口安全。通过出生人口实名登记、人口抽样调查、计生统计年报和卫生统计年报数据对比分析，我市每年出生人口性别比尽管低于全省平均值，但高于110，个别县区出生人口性别比超过120，同时，二孩及以上孩次出生人口性别比明显高于一孩，个别县区达到136。各县区要认真贯彻落实去年12月召开的全市打击“两非”专项治理行动工作会议精神，深入开展“关爱女孩行动”，大力宣传男女平等、优生优育等科学、文明、进步的婚育观念，营造有利于女孩生存成长的社会舆论氛围。要建立健全“政府主导、部门协作、社会参与”的综合治理出生人口性别比工作机制，特别是人口计生、卫生、公安、监察、药监等职能部门要密切协作，落实经常性的监管措施，加大对医院、诊所及b超从业人员的教育管理，严肃查处“两非”案件，依法打击溺弃、残害女婴等犯罪行为。

(四)切实抓好流动人口服务管理。流动人口问题是改革开放、移民搬迁和城镇化进程的产物，是社会走向文明的表现。我市是一个以劳务输出为主的地区，流出人口绝对数量大，在这些人群中，仅育龄人口就有近20万。由于流动人口流动的频繁性、人员构成的复杂性、就业的随意性、生育行为的隐蔽性，使流出地和流入地人口计生部门难以及时提供政策宣传、避孕节育指导和计划生育技术服务，导致管理服务双落空。流动人口非婚生育、已婚育龄妇女政策外生育比重大,同时，农村留守儿童、留守妇女、留守老人的一系列社会问题进一步增多和加重。各级各部门要积极应对城乡发展、移民搬迁、人口迁徙、流动人口总量增加和区域内流动人口的新特点，把流动人口和特殊人群纳入社会管理和城市公共服务体系，扎实推进流动人口计划生育均等化公共服务，深化流动人口计划生育服务管理“一盘棋”机制建设，深入开展流动人口关怀关爱活动，为流入人口融入当地社会创造条件，努力提高流动人口服务管理水平。

(五)切实改善计生家庭民生。长期以来，广大人民群众为积极响应计划生育政策作出了重大贡献，牺牲了很多家庭愿望和家庭利益，这无疑增添了计生家庭在生产生活上的困难和风险。据调查,我市共有计生困难家庭27308户,96886人,其中贫困计生“两户”21029户,68887人,失独家庭1281户。为切实解决计生困难家庭、失独家庭等特殊群体的困难，市政府出台了“农村贫困计生家庭精准扶贫帮扶工作实施意见”和“失独家庭扶助关怀工作实施意见”，各级各部门要以贯彻落实这两个实施意见为重点，进一步加强政策统筹协调，整合民生政策和帮扶项目，同等条件下要向计生家庭优先优惠，不折不扣地落实涉及计生工作的民生政策，切实解决好计生困难群众的生产生活问题。对计划生育特殊困难家庭，特别是失独家庭，要全面落实扶助政策，拓宽救助渠道，创新救助方法，妥善解决他们在生产生活、养老保障、大病治疗等方面的困难，让他们真正感受到党和政府的温暖。

(六)切实推进计划生育服务管理改革。要坚持改革创新、依法治理，扎实推进省级计划生育转型发展示范县创建工作，不断提高计划生育治理能力。在工作理念上，要从重管理向重服务转变，将工作重心放在为群众提供政策服务、技术服务、便民服务上。在工作职能上，要从控制人口数量向促进人口均衡发展转变，统筹解决人口数量、质量、结构、分布问题，实现人口与经济、社会、资源、环境的可持续健康发展。在工作对象上，要从育龄人群向全员人口转变，通过卫生计生行政机构整合和技术资源整合，围绕全生命周期做好优质服务。在工作方法上，要从行政强制向依法行政转变，完善配套政策，强化执法监督，努力提升计划生育工作的法制化水平。

三、加强组织领导，为人口计生工作提供有力保障。

一要强化组织领导。必须坚持中央关于全面深化改革和全面推进依法治国两个重大决议的精神，统一思想，正确理解坚持计划生育基本国策的内涵，明确计划生育改革的方向，自觉地把计划生育工作融入改革大局，融入到社会事业发展工作中，坚持“三个一”领导机制(也就是“一把手负总责、一班人齐抓共管、一票否决”)，强化督促检查和考核问责。加强财政投入保障机制建设，保持计生工作经费投入稳定增长，保障计生工作健康运行。在机构改革中，要进一步夯实基层基础，稳定基层计划生育工作网络和干部队伍，切实做到思想不松懈、工作不松劲，确保人口计生工作稳定、队伍稳定。

二要强化统筹协调。要建立完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的工作格局，形成工作合力。要建立完善各级计划生育工作领导小组制度，各成员单位要切实履行计生工作职责，注重加强与人口计生部门的协同配合，加强政策和技术服务上的支持与衔接，切实解决好政策完善、执法协调、管理服务、信息共享、人财物投入等工作，做到政策措施相互对接、资源信息共享，形成各部门齐抓共管、协同合作的良好格局。人口计生部门要多谋划、勤参谋、常沟通，与有关部门密切配合，抓好各项任务的落实。

三要强化作风建设。要把改进作风贯穿人口计生工作始终，大力弘扬“三严三实”精神，深入推进工作方式方法和工作作风转变，凝神聚力，埋头苦干，着力提高计生工作服务水平和群众满意度。各级党委、政府要在机构改革中更加关心和爱护人口计生干部，切实做好卫生、计生机构改革期间的稳定工作，稳定队伍、稳定思想、稳定工作。人口计生部门要负起责任，坚守岗位，切实履职，做到人心不乱、工作不断，确保工作平稳推进、健康发展。

同志们，中、省对落实计划生育基本国策、做好人口计生工作的决策部署，我们务必要全面贯彻落实到位，务必要保持清醒头脑，高度重视，抓紧抓好，抓出实效，为建设美丽富裕新安康作出新的、更大的贡献!

同志们：

刚才寿平同志对人口计生工作作了全面部署，我完全同意，大家要认真贯彻落实。

近年来，随着经济快速发展和社会不断进步，计生工作面临生育政策调整、计生卫生机构合并以及人口老龄化速度加快、户籍制度改革等一系列新的形势，一方面中省市反复强调要坚持“三个不变”：坚持计划生育基本国策不变、坚持一把手亲自抓负总责不变、坚持一票否决不变。另一方面要看到当前群众的生育意愿还没有根本改变;工作难度大的局面还没有根本缓解;基层基础工作有很大的加强、但还存在一些矛盾和困难。特别对我们安康来讲，过去计生工作一直抓得很紧，成绩也一直处在全省领先位次，一些松懈、自满的情绪有所滋长，更有甚者觉得政策要放开了，计划生育就可以松口气了。从全局来看，当前我国人口众多的基本国情没有根本改变，人口对经济社会发展压力沉重的局面没有根本改变，人口与资源环境关系持续紧张的状况没有根本改变，这就决定了计生工作必然是一项长期的工作，虽然政策在调整，但计划生育的基本国策没有动摇;机构在改，但职能职责没有改变;形势在变，但工作任务没有减轻。

所以面对新形势新要求，计生工作要与时俱进，在改革创新中提升工作水平，努力推进“三个转变”：

一要把握政策调整的要求，推进计生工作由单纯控制数量向提高质量、优化结构转变。国家实施“单独两孩”是对现行计划生育政策的调整和完善，是基于我们已经进入了低生育水平阶段。下一步在继续稳定适当低生育水平的同时，要把重点放在提高出生人口素质、改善人口结构上。要深入开展优生优育方面的服务，把好优生优育的第一道关口，同时进一步强化政府主导、部门协作、社会参与的工作机制，以经常监管为基础、集中整治为突破，尽快使全市出生人口性别比趋于正常。

二要把握机构改革的要求，推进计生工作由力量分散向优化资源、多元协作转变。实施机构改革，整合卫生、计生队伍，是资源的优化组合，下一步要加大卫生计生公共服务资源的整合力度，积极稳妥推进计划生育技术服务机构和卫生医疗机构在场地、设备、人员等方面的资源整合，最大限度发挥人才、技术、设施、信息等优势，完善基层卫生计生服务体系。近几年，国家对基层卫生计生投入很大，要通过资源整合提升服务水平，就地就近满足群众看病就医和计生服务的需求。

人口计生工作的重点在基层，难点也在基层，要更加强化基层基础。市、县两级要进一步优化和改进人口计生工作检查、考评模式，更加结合实际、更加重视经常工作、更加注重基层基础。要发挥基层组织的作用，把“村为主”真正落到实处，把力量集中到村级、责任落实到村级、奖惩兑现到村级，使村一级在落实计划生育中唱好主角、发挥好作用。要建立健全“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的社区计生工作机制，进一步提高社区计生服务管理水平。

三要把握服务转型的要求，推进计生工作由行政管理向依法行政、优质服务转变。解决计生工作的热点、难点问题，关键要加大政策法规宣传力度，进一步规范和强化依法行政。比如对出生人口性别比偏高的问题，要坚决依法严厉打击非法鉴定胎儿性别、非法人工终止妊娠等行为;对涉及违法生育的，该查处的要坚决查处，该征收社会抚养费的要依法征收;对流动人口服务管理问题，要推进经常化监测、属地化管理、均等化服务、区域化协作和精细化操作，解决好流动人口计生管理不到位的问题。

计生工作既是国策，也是民生工程，要更加突出优质服务，注重人文关怀政策的落实、注重利益导向机制的创新、注重政策宣传引导。我市有8.1万户独生子女家庭、3.5万双女户，1281多户失独家庭，广大群众为计划生育作出了重要贡献。各级各部门在执行民生政策时，一定要解决好普惠性政策与计生优惠政策的衔接问题，教育、医疗、就业、社保、扶贫、低保、移民搬迁等普惠性政策都要向计划生育家庭倾斜，让他们真正感受党和政府的温暖。同时，要健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。前不久贵州省毕节市4名农村留守儿童服农药中毒身亡，令人非常痛心，作出批示，强调“临时救助制度不能流于形式，对不作为、假落实的要严厉整改问责，悲剧不能一再发生”。各县区、各乡镇要认真摸排，不能灯下黑，要建立关爱体系，做到责任到人，决不能让类似悲剧在我市发生。

总之，人口和计划生育工作是一项长期的任务，希望大家发扬过去的好传统好作风，在改革创新中提升工作水平。

计生工作会议上讲话材料

刚才寿平同志对人口计生工作作了全面部署，我完全同意，大家要认真贯彻落实。

近年来，随着经济快速发展和社会不断进步，计生工作面临生育政策调整、计生卫生机构合并以及人口老龄化速度加快、户籍制度改革等一系列新的形势，一方面中省市反复强调要坚持“三个不变”：坚持计划生育基本国策不变、坚持一把手亲自抓负总责不变、坚持一票否决不变。另一方面要看到当前群众的生育意愿还没有根本改变;工作难度大的局面还没有根本缓解;基层基础工作有很大的加强、但还存在一些矛盾和困难。特别对我们安康来讲，过去计生工作一直抓得很紧，成绩也一直处在全省领先位次，一些松懈、自满的情绪有所滋长，更有甚者觉得政策要放开了，计划生育就可以松口气了。从全局来看，当前我国人口众多的基本国情没有根本改变，人口对经济社会发展压力沉重的局面没有根本改变，人口与资源环境关系持续紧张的状况没有根本改变，这就决定了计生工作必然是一项长期的工作，虽然政策在调整，但计划生育的基本国策没有动摇;机构在改，但职能职责没有改变;形势在变，但工作任务没有减轻。

所以面对新形势新要求，计生工作要与时俱进，在改革创新中提升工作水平，努力推进“三个转变”：

一要把握政策调整的要求，推进计生工作由单纯控制数量向提高质量、优化结构转变。国家实施“单独两孩”是对现行计划生育政策的调整和完善，是基于我们已经进入了低生育水平阶段。下一步在继续稳定适当低生育水平的同时，要把重点放在提高出生人口素质、改善人口结构上。要深入开展优生优育方面的服务，把好优生优育的第一道关口，同时进一步强化政府主导、部门协作、社会参与的工作机制，以经常监管为基础、集中整治为突破，尽快使全市出生人口性别比趋于正常。

二要把握机构改革的要求，推进计生工作由力量分散向优化资源、多元协作转变。实施机构改革，整合卫生、计生队伍，是资源的优化组合，下一步要加大卫生计生公共服务资源的整合力度，积极稳妥推进计划生育技术服务机构和卫生医疗机构在场地、设备、人员等方面的资源整合，最大限度发挥人才、技术、设施、信息等优势，完善基层卫生计生服务体系。近几年，国家对基层卫生计生投入很大，要通过资源整合提升服务水平，就地就近满足群众看病就医和计生服务的需求。

人口计生工作的重点在基层，难点也在基层，要更加强化基层基础。市、县两级要进一步优化和改进人口计生工作检查、考评模式，更加结合实际、更加重视经常工作、更加注重基层基础。要发挥基层组织的作用，把“村为主”真正落到实处，把力量集中到村级、责任落实到村级、奖惩兑现到村级，使村一级在落实计划生育中唱好主角、发挥好作用。要建立健全“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的社区计生工作机制，进一步提高社区计生服务管理水平。

三要把握服务转型的要求，推进计生工作由行政管理向依法行政、优质服务转变。解决计生工作的热点、难点问题，关键要加大政策法规宣传力度，进一步规范和强化依法行政。比如对出生人口性别比偏高的问题，要坚决依法严厉打击非法鉴定胎儿性别、非法人工终止妊娠等行为;对涉及违法生育的，该查处的要坚决查处，该征收社会抚养费的要依法征收;对流动人口服务管理问题，要推进经常化监测、属地化管理、均等化服务、区域化协作和精细化操作，解决好流动人口计生管理不到位的问题。

计生工作既是国策，也是民生工程，要更加突出优质服务，注重人文关怀政策的落实、注重利益导向机制的创新、注重政策宣传引导。我市有8.1万户独生子女家庭、3.5万双女户，1281多户失独家庭，广大群众为计划生育作出了重要贡献。各级各部门在执行民生政策时，一定要解决好普惠性政策与计生优惠政策的衔接问题，教育、医疗、就业、社保、扶贫、低保、移民搬迁等普惠性政策都要向计划生育家庭倾斜，让他们真正感受党和政府的温暖。同时，要健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。前不久贵州省毕节市4名农村留守儿童服农药中毒身亡，令人非常痛心，作出批示，强调“临时救助制度不能流于形式，对不作为、假落实的要严厉整改问责，悲剧不能一再发生”。各县区、各乡镇要认真摸排，不能灯下黑，要建立关爱体系，做到责任到人，决不能让类似悲剧在我市发生。

总之，人口和计划生育工作是一项长期的任务，希望大家发扬过去的好传统好作风，在改革创新中提升工作水平。

人社工作会议上的讲话材料

同志们：

这次会议的主要任务是：贯彻落实市委七届八次全会、市“两会”和全省人社工作会议精神，总结20xx年全市人社工作，分析当前形势，部署20xx年任务。市委、市政府对人社工作非常重视，会前，市委副书记、常务副市长胡功民同志听取人社工作汇报，会上，又印发了胡书记书面讲话材料，我们一定要认真学习、深刻领会、狠抓落实。

20xx年是全市人社系统“创新提升年”，我们坚持目标导向、创新导向、问题导向和激励导向，抓重点、推改革，圆满完成了各项目标任务，在多个领域实现新突破、新提升，为全市改革发展稳定大局作出了积极贡献。一是服务发展更有作为。实现全市城镇新增就业5.2万人，组织59名海归专家来荆考察，选拔“中国农谷好手艺”技能精英60人，新建博士后科研工作站2家，引进产业高端人才31人，发放创业担保贷款突破3.8亿元，为全市创新创业注入了新活力。二是保障民生更有起色。建立被征地农民养老保险机制，开展全民参保登记试点，推进医疗保险付费方式改革，形成“四制一评”工资保障新机制，社会保障卡发行达到180万张，全市参保人员突破200万人次，企业退休人员养老金和城乡居民基本养老金标准双双提高，为全市民生改善提供了新保障。三是规范管理更有力度。开展公务员法执行情况检查，大规模组织事业单位公开招聘，集中整治机关事业单位“吃空饷”问题，统一全市津贴补贴范围和标准，完成军转干部安置和解困工作，为全市人事改革书写了新篇章。四是创先争优更有成效。荣获国家级表彰奖励3个，纳入国家、省试点工作3项，在全国性会议上交流经验3次，承办全省现场会3次，对上争取资金近15亿元，评选出年度十大创新项目，传播了人社好声音，展现了人社好面貌。

成绩来之不易，凝聚各方智慧，浸润无数汗水。在此，我代表局党组，向各位领导、各有关部门和全体人社干部职工，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

旧岁已展千重锦，来日更须百尺竿。今年是“十三五”开局之年，是提前全面建成小康社会关键之年。我们在总结工作、分析形势的基础上，研究确立了今年全市人社工作的基本思路，就是要围绕“民生为本，人才优先”主线，继续坚持“创新提升”总基调，深入实施“七大工程”，着力打造就业创业领地、全民社保福地、人才工作高地、规范管理阵地、和谐劳动关系家园，为我市建设江汉平原中心城市、湖北新兴增长极、全国新型城镇化和城乡一体化示范区提供强有力的人力资源和社会保障。围绕实施“创新提升工程”这个主题，我讲三个方面的意见，供大家参考。

一、把握形势，坚定信念，凝聚“创新提升”共识。

适应经济新常态，加速转型发展，人社工作必须与时俱进，以“创新”作为第一发展理念，推动各项工作提升。

(一)“供给侧改革”催生工作思路创新。在经济社会发展的众多领域，需求不足仅是表象，供需错配才是实质，因此需要从供给端着手改革，国务院已在今年的政府。

工作报告。

中作了布置。我们通过对就业市场和企业改革进行分析，发现当前劳动力供给要素存在两大问题：一方面，从全国就业市场供求看，许多高级工程师和高级技师岗位虚位以待，而又有许多缺少技能、年龄偏大的求职者找不到合适岗位，人才供给结构性矛盾突出;另一方面，在去产能、企业兼并重组和处置“僵尸企业”后，又将面临岗位供给不足的问题。如何有效地调整人才供给结构，如何解决岗位不足问题，从根本上缓解就业压力，需要我们谋划新的思路，找到新的出路。

(二)“互联网+”驱动服务手段创新。20年前，我们在阅报找工作;15年前，在手工记账缴社保;10年前，医保卡只能本地住院使用;5年前，只有1/4城乡居民参保。如今，互联网+迅猛发展，从p2p到o2o，从无纸化到云计算，从网盘到云端，几乎完全颠覆了过去的工作模式，传统服务相形见绌，失去了亲民指数，迫使我们不得不紧跟时代步伐，主动改进服务方式。如何实现数据大协同、大共享，如何变传统的一厅、一窗为一网、一号(账号)，如何足不出户实现信息即时查询，如何用手机完成微就业、微招工等等，是互联网+赋予我们的新任务，也是服务对象的新期待。

(三)群众“获得感”倒逼人社改革创新。“获得感”是人民共享改革成果的衡量指标。近年来，养老保险制度全覆盖，大病医疗费二次报销，慢性病门诊统筹，企业退休人员基本养老金标准连续11年上调，机关事业单位职工收入接连增长等，让人民群众有了更多“获得感”。与此同时，人民群众对公平享有改革成果的期待也越来越高，城乡居民与城镇职工养老保险待遇天差地远，公务员与工人、企业管理人员与职工的收入差距较大，城乡之间资源分配不合理、服务不均等的问题比较突出，让部分群众产生了实在的“落差感”。“落差感”与“获得感”的较量，迫使我们必须加快改革进程，提供更加公平的制度、更加健全的机制、更加均等的服务。

(四)“法治”建设要求管理效能创新。法治是治国理政的基本方式，依法行政是工作的基本要求。在机关事业单位人事制度改革中，如何确保选人用人公平公正，如何提升干部履职尽责效能;在劳动关系调和中，如何公正判定工伤赔偿，如何治理拖欠工资行为，如何在去产能、去库存、降成本、处置“僵尸企业”中平稳处理劳动关系，既需要精确、合理的法律法规知识支撑，更需要严谨、高效的综合施治措施，才能将变异的管理规范化，将复杂的方式简单化，才能真正做到公正执法、高效管理。

新形势提出新要求，新挑战充满新期待。正是基于对新形势的分析，对新要求的把握，我们决定在去年的基础上，深入实施“创新提升工程”，持续打造荆门人社升级版。全市上下必须朝着一个目标，坚定一个信念，凝聚一股韧劲，共同把人民幸福的事业推向一个更高的水平。

二、突出重点，履职尽责，实施“创新提升”工程。

今年的工作要点已在会上印发，希望大家认真研究落实。这里，我重点强调七个方面工作：

(一)精准实施就业创业促进工程。坚持少一点传统、多一点创新，从四个方面主动应对就业创业新形态。一是开发应用“就业o2o”产品。要解放思想、加强学习，借力“互联网+”新技术，打造“掌上就业荆门”品牌，年内要开发荆门就业网手机版、“荆门就业创业”手机客户端和微信平台三个产品，并在全市推广应用。二是探索实施就业创业扶贫。与精准扶贫对接，启动“就业创业扶贫攻坚三年行动计划”。通过“四个一批”，即公益性岗位安置一批、联络企业对接一批、自主创业扶持一批、技能培训转移一批等手段，帮助农村困难家庭实现就业创业脱贫。三是积极应对用工新变化。要充分利用好失业保险结余基金，增加“稳就业”资金规模，做好去产能、企业兼并重组和处置“僵尸企业”中下岗职工再就业工作，对城镇就业困难人员提供托底帮扶。四是全力扶助大众创业。在全市打造一批有特色、有影响力的创业平台，通过政策扶持孵化一批创业典型。探索“互联网+”创业培训新模式，建立面向各类群体的创业培训机制，通过培训催生一批创客。优化创业担保贷款机制，探索改进反担保方式。

(二)加快实施全民社保覆盖工程。社保改革事关民生福祉，社会关注度高，今年要加快推进四个方面工作。一是实施机关事业单位养老保险改革。按照全省统一安排，稳步开展机关事业单位养老保险参保工作，力争年底全面完成。各地一定要把准备工作做好，把实施工作做细，注重及时回应群众关切，确保顺利实施。同时，继续提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金标准。二是推进“荆门医保模式”建设。争取将长期护理保险纳入国家试点，推进大病保险全覆盖，改革医保支付方式，加快推进异地就医结算，整合城乡居民基本医保资源，将居民医保财政补助由每人每年380元提高到420元，推进惠民医保建设。三是深化电子社保建设。运用“互联网+”开发网上服务，推进网上申报、网上异地转移、网上资格认证、网上属地化管理和网上支付等，将社保卡功能应用拓展到目录中80%以上项目，打造名副其实的电子社保示范城市。四是加强基金安全保障。综合运用预防、监督和查处手段，开展社保基金安全专项检查和安全评估，推进非现场监督体系建设，拓展阳光医保智能监控，加强医保定点服务协议管理，开展社保“反欺诈”专项行动，确保基金安全。

(三)着力实施精英人才引领工程。人才培养要更多地服务经济社会发展，改善人才供给结构是关键。为此，我们将今年的人才工作重心调整到高层次、高技能人才队伍建设上来，在全市实施“113”高端人才计划。一是引进100名产业高端人才。围绕全市七大支柱产业发展，编制紧缺人才目录，通过线上与线下结合，引进企业急需的技术、管理和经营人才，提高引才质量。二是引进100名硕士学历企业人才。积极参与全国大中城市联合招聘，开展招硕引博和急需紧缺人才招聘，为具有研发能力的企业，引进一批专业对口的硕士以上高学历人才。三是培育3000名以上高技能人才。技工院校要根据七大支柱产业发展，及时调整专业设置，实现专业与产业对接、招生与招工对接。各培训机构要建立定向培养机制，主动围绕支柱产业抓培训，做到“企业需要什么人才，我就开展什么技术培训”。企业要为高技能人才提供良好的环境，用待遇留人、用感情留人、用事业留人。

(四)综合实施公务员培优工程。公务员能力素质高低，影响行政效率，事关政府形象。加强公务员队伍管理，必须综合实施能力建设工程。一是推进分类改革。今年中央要出台专业技术类、行政执法类公务员分类管理制度，我们要按照全省统一部署，积极研究，有序推进。二是推进双职并行。实施公务员职务和职级并行，是一项从下至上推行、普惠公务员的德政工程，今年要在县以下取得实质性进展，各地要加强宣传引导，切实破难攻坚，力争完成年度工作任务。三是推进教育培训。贯彻新修订的《干部教育培训工作条例》，研究制定《20xx-20xx年荆门市行政机关公务员培训规划》，扩大公务员初任培训、任职培训和人事干部能力提升培训范围，将公务员培训与年度考核挂钩，未按规定参加培训的年度考核不能评优。四是推进考录遴选。精心组织好20xx年行政机关公务员考录和遴选工作，实施综合素质考察，切实将优秀人才选拔进公务员队伍。

(五)深入实施规范管理升级工程。健全以岗位管理为核心的事业单位人事管理制度，建立机关事业单位工资正常调整机制。一是完善事业岗位管理办法。充分考虑事业单位发展需要，进一步完善岗位设置管理及人员聘用制度，适应调整事业单位岗位结构比例，修订完善事业单位专业技术三级岗位人员聘岗条件，尽快出台《荆门市事业单位特设岗位实施意见》。二是组织事业单位公开招聘。全面推广事业单位公开招聘制度，积极运用省级考务平台，规避命题、制卷、阅卷风险，制定公开招聘工作流程，及时回应招聘环节各方舆论，确保招聘公开、公平、公正，提升公开招聘的社会公信力。三是调整机关事业单位工资标准。要按照全省、全市统一部署，调整机关事业单位基本工资标准，完善事业单位绩效工资管理发放办法，建立正常的工资调整机制。

(六)全面实施和谐家园创建工程。推进劳动关系协调工作制度化、标准化建设，积极创建和谐劳动关系家园。一是探索工资支付失信惩戒制度。进一步巩固完善“四制一评”工资支付保障机制，借助互联网+技术，与金融、公共资源监管、住建等部门，建立劳动保障失信行为联合惩戒制度，更好地解决拖欠农民工工资违法侵权问题。二是加强劳动保障日常监察。贯彻新修订的劳务派遣规定，以社会保险扩面稽核为重点，广泛开展用人单位执行劳动法规专项检查，集中整治行业用工突出问题。三是推进劳动仲裁标准化建设。积极应对经济新常态下劳资矛盾激增局面，加强仲裁院规范化、信息化、标准化建设，全面推行调解仲裁办案系统，扩大基层调解组织覆盖面，探索法律援助工作站有效运行模式，畅通弱势群体维权绿色通道。

(七)坚定实施服务能力提升工程。服务能力彰显部门形象。20xx年，全市人社部门要以群众需求为导向，抓好三大基础建设，提升人社公共服务能力。一是推进项目建设。“十三五”时期，国家、省安排了一些事业发展项目，如返乡农民工创业园、劳务品牌大师工作室、信息化建设等，各地各单位要主动与相关部门对接，争取一批国家、省和本地政府投资的项目，用项目建设改善服务环境，增强服务功能。二是推进信息化建设。推进就业创业、社保经办、人才服务等业务与互联网+广泛融合，不仅要实现“一卡通行、一库尽收、一网到底”，还要实现在掌中了解信息，在家中办理业务，在圈中实现就业，在卡中实行通行，切实发挥信息化在提升人社公共服务水平中的作用。三是推进窗口建设。按照硬件标准化、服务规范化、管理制度化、队伍专业化要求，建设市、县两级人社服务窗口。加快推进国家级社保经办服务标准化试点，力争为全市作示范，在业内有影响。

三、强化担当，优化管理，筑牢“创新提升”保障。

善谋者胜，远谋者兴。面对繁重的改革任务、巨大的工作压力，必须谋划科学的管理办法，激活人社干部“勇担当、敢作为”的精神状态，提升“善担当、会作为”的能力本领。

(一)完善考评制，抓履责提效。职责就是使命，在职必要担责。要运用积分制理念和方法，强化对履职尽责的考评。一要精准确责。三定方案赋予什么职责，上级部门布置什么任务，今年重点落实什么工作，必须心中有杆秤，责任划到人，做到事有专管之人、人有明确之责。二要精干履责。责任部门要对照任务清单，画出路线图，列出时间表，积极开展“四争”活动，通过争办现场会、争创试验区、争抢发言席、争上主媒体，促进工作落到实处，持续提升工作质效。三要精细考责。要加强工作目标实施的过程管理，年底进行量化考评，对考评结果充分运用。

(二)勤练基本功，抓学习提能。履职担当，能力为基。提升能力，关键在学。要坚持做到“三勤”：一是思想要勤解放。思想有多远，就能走多远。要按照市委要求，开展解放思想大讨论，牢固树立“十破十立”新理念，以开阔的视野、超前的见识、前瞻的思维，推进思想大解放、工作大发展。二是知识要勤运用。纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。要树立终身学习理念，坚持学以致用，努力做到笃学、慎思、明辩、敏行，努力把自己磨炼成政策高手、技术能手、服务好手。三是工作要勤历练。要采取多种有效形式，加强干部职工教育培训，引导年轻干部到基层单位、关键岗位锻炼，注重在窗口一线、经济一线、农村一线培养干部。

(三)持续在路上，抓作风提神。好作风能塑造好形象，创造好效益。要紧跟中央、省、市对作风建设的新要求，守住思想底线，敬畏纪律红线。一要把铁一般的信仰作为人生的指南针。信仰是精神之“钙”，要始终坚定马克思主义信仰，增强道路自信、理论自信、制度自信，使之深入骨髓、融入血脉、铭刻于心。二是要把铁一般的信念作为思想的总开关。永远坚定对社会主义和共产主义的信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉增强政治意识、核心意识、看齐意识和大局意识，永葆共产党人政治本色。三要把铁一般的纪律作为前行的红绿灯。要始终将纪律挺在前，自觉遵守《准则》和《条例》，在作风建设上绝不松劲，在遵守纪律上绝不含糊，在律己用权上绝不任性。四要把铁一般的担当作为工作的动力。“为官避事平生耻”。要以“三严三实”要求谋事创业，在改革发展面前履职担责、敢作敢为，在急难险重面前克难攻坚、冲锋陷阵，坚决做到“清廉为官、事业有为”。

(四)念好四字诀，抓文化提质。好的文化如沐春风，能沁人心脾。我们要以“四在人社”为载体，深入开展“。

两学一做。

”活动。“四在人社”要产生“聚光”效应，必须在培育内涵上下功夫。一要培育“爱”的文化。爱在人社勤奉献，一声问候，一杯暖茶，为农民工讨回一笔工资，为服务对象加一回班，这些“爱”是一股暖流，需要我们用真心传导。二要培育“实”的文化。实在人社转作风，任务执行彻底，为基层办实事，工作埋头苦干，这种“实”是一种品格，需要我们用行动阐释。三要培育“严”的文化。严在人社树形象，依法决策，照章办事，遵规守纪，这种“严”是一种境界，需要我们用意志坚守。四要培育“优”的文化。优在人社创佳绩，创新特色，破解难题，赢得认可，这些“优”是一种果实，需要我们用双手栽培。

同志们，万事之要，贵在实干。让我们在市委、市政府的坚强领导下，解放思想、奋力拼搏，开拓创新、真抓实干，为实现人社事业“十三五”良好开局，为全市建成江汉平原中心城市、湖北新兴增长极、全国新型城镇化和城乡一体化示范区再作新贡献!

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林业工作会议上的讲话材料

同志们：

这次全市林业工作会议是一次非常及时、非常重要的会议。会议的主要任务是贯彻落实党的十六届四中全会精神，按照市委、市政府年初的工作安排和工作部署，根据平时检查掌握和市上检查验收结果，通报全市林业建设进展情况，分析当前形势，总结经验，寻找差距和不足，安排部署下一阶段工作。今天上午，我们参观了静宁县退耕还林、补植补造、果业园区、万亩乡土树种栽培示范基地等不同类型的现场，刚才，各县（区）又作了会议交流和表态发言，镇图同志对今年全市林业工作进行了通报，并对下一步工作做了详细安排。我想通过参观学习，交流发言，大家对各县（区）近年来，特别是今年林业建设上的一些好做法、好机制、好模式、好经验、好典型有了一个初步的印象和了解。希望大家看别人、想自己，学先进、找差距，变压力为动力，进一步优化工作目标，夯实工作措施，靠实工作责任，狠抓工作落实，在全市上下再宣传、再动员、再安排、再部署，采取强有力的措施，狠抓整改落实，确保全面完成今年林业建设的各项任务，切实把全市林业工作推向一个新阶段。下面，我讲三点意见。

一、正确审视全市林业发展现状，切实增强工作的紧迫感和责任感。

过去的几年，在市委、市政府的正确领导下，在社会各界广泛参与和大力支持下，经过全市上下的共同努力，全市林业建设取得了长足发展。完成以退耕还林、三北四期、天然林保护为主的林业重点生态工程284.23万亩，栽植果树经济林50.2万亩，森林覆盖率由1998年的17.98提高到现在的22.32，环境恶劣、水土流失严重的被动局面有所改观，林业项目建设成效显著，林业科技含量明显提升，非公有制林业经济呈现出强劲发展势头和旺盛的生命力，林业在全市农村产业结构调整、农村经济发展和农民增收奔小康中的作用日趋凸现，已成为解决三农问题的主要途径，林业工作也成为亲民爱民的重要体现。总结全市近几年的林业工作，概括起来我认为在全市上下形成了一种合力，探索出了一条路子，积累了四条基本经验，实现了六个方面的转变。

一种合力：就是全党动员，全民动手，全社会积极参与，在加强领导上下功夫，在创新机制上动脑筋，在增加效益上做文章，在强化管护上想办法，研究管用的政策，寻找对路的实招，形成了上下通心协力，齐抓共建，知难而进，敢为人先，大搞生态建设的强大合力。

一条路子：就是突出重点，注重实效，在实现生态改善与美化人居环境的前提下，初步走出了一条把林业建设与农村经济发展、农业增效、农民增收紧密结合，生态、经济、社会效益协调统一，可持续发展的路子。

四条基本经验：一是始终坚持科学规划、科学决策，为林业可持续发展奠定了坚实基础。办任何事，都要遵循自然规律、市场规律和科学规律。近年来，各县（区）都能从实际出发，把林业建设与促进区域经济发展紧密结合，牢牢把握规划设计的科学性、针对性和全局性，做到了提前介入，早谋划、早动手，统筹兼顾，科学决策，宜林则林，宜果则果，大力调整树种结构，营造混交林，实施林果、林草、林药、果菜等多种间作模式，以林养农，以农促林，长短结合，协调发展。二是始终坚持制度建设，进一步明确责任，有效地促进工作的落实到位。为提高林业生态工程建设质量，确保工程建设成果，市、县（区）、乡镇层层落实责任，先后制定了林业生态工程管理、责任事故追究等五个管理办法，建立和推行了政府目标管理责任制、技术承包责任制、工程建设管理合同制、种苗供应责任制或政府集中采购制、林木管护责任制、检查验收责任制、粮款兑现责任制和督查工作责任制等八项制度，实行了部门包乡、技术干部包村包工程的工作机制，靠实了领导责任、工作责任和质量责任，确保了林业生态工程建设的顺利实施。三是始终坚持把林业工作的立足点放在促进结构调整，拓宽林业发展空间上，全力加快农民增收、林业增效的步伐。五年来，各县（区）不断强化机遇意识，依托三大林业生态工程建设，切实加大林种、树种结构调整，拓宽林业发展空间，大力栽植生态兼用树种，努力发展以果树为主的经济林，实施林业复合经营，探索出了植树种草畜牧、种果加工，龙头基地农户等模式，基本做到了生态效益与经济效益相统一，“绿起来”与“富起来”、“被子”与“票子”的有机结合，初步实现了以项目建设支撑林业产业规模开发，在规模开发中调整结构，以结构调整带动经济有效增长，以经济有效增长率促进农民增收，林业增效。四是始终坚持科技兴林的指导思想，不断加强队伍建设，注重锻炼人才，发挥人才优势。通过三大林业生态工程的实施，有效促进了林业系统干部职工的科技意识，并通过有效的工作实践，培育和造就了一支能力强、作风硬朗的林业科技队伍，林业科技发展环境不断优化，科技兴林战略得到加强，林业科技示范园区建设步伐加快，院地科技合作进一步完善，初步发挥了示范带动作用，无论从领导还是职工，专业知识水平都有了不同程度的提高，科技兴林的意识。

有了明显提高，新优品种得到广泛推广，全市林业科技进步对林果经济增长的贡献率由7.3提高到23。

六个方面的转变：一是在发展思路上，由过去单纯造林栽树的营林理念，转向把林业建设与农村产业结构调整、扶贫开发、基础设施建设、农民增收和后续产业开发融为一体，生态、经济和社会效益协调统一；二是在工作指导上，由过去平均分解任务、撒胡椒面的做法，转向因地制宜，统筹规划，突出了生态脆弱地区的绿化治理；三是在工作推行上，由过去林业部门单打独奏的局面，转向各级领导身体力行，相关部门互助联动，抓点示范，班子换，事不变，开展绿化接力赛的局面；四是在造林机制上，由过去集体大呼隆的造林方式，转向采取统一规划、统一整地、统一供苗、分户管理和统一规划、分户整地、分户栽植、分户管理的个体承包措施；五是在树种选择上，由过去树种单一的造林模式，推行多林种、多树种、乔灌草混交的复合经营；六是在管理措施上，由过去重造轻管的做法，转向实施严管林、慎用钱、质为先。

总体上看，近年来全市林业建设发展势头强劲，积累了一些好的经验和做法，探索出了一些好的机制和模式。但随着国家由过去大规模、大面积推进生态工程建设，转向造管并举、注重成果保护、突出效益和由大额度、整体工程性投入，转向以保护投入为主的工作导向与政策转型。如何延长我市林业进入高峰后的发展期，进一步加快林业发展，是摆在我们市县两级面前迫切需要解决的问题。对此，我们必须对我市林业现状及形势有一个正确的认识，特别是要看到我们的不足和差距。具体而言：

第一，国家林业投资结构调整，给我们创造条件、依据政策抓机遇带来了挑战。今年，由于国家考虑粮食安全，退耕还林工程建设同去年相比任务下降幅度较大，这是国家战略性宏观调控，并不意味着国家从此就不重视林业工作，也不能说明林业在国民经济建设中的作用下降。但调控就有政策变化，如何适应这一变化，可以说市县都考虑得不够，特别是如何适应新的政策抓机遇、争项目，从思路到点子、从规划到具体措施，还不够清晰。

第二，由于我们部分工作落实不到位、不扎实、有疏漏，在一定程度上影响到了整体林业形象，给我们今后争任务、跑项目带来了隐患。近年来林业建设任务大，资金投资大，从上到下盯的紧，无论是大问题还是小问题，人们的敏感性都比较强，容不得丝毫疏忽，镇图同志刚才通报的问题是我们这些年林业建设长期积累的一个缩影，给我们敲响了警钟。今年省上通报了我市林业建设专项资金使用中存在的问题，多次来电、来函督办退耕还林上访案件的查处，经常性的出现这样那样的问题，就会给人一种惯性印象，上级给任务、交项目、压担子就会不够放心，这无疑给我们今后争任务跑项目带来了隐患。

第三，造林成果如何巩固，使其真正发挥生态、经济和社会效益，工作差距还很大。保护好造林成果，是进一步发展的前提和基础，不保护，边治理、边破坏，林业效益的发挥就是一句空话。在这个问题上，各县（区）差异很大，有些县（区）采取了措施，做了工作，而有些县（区）仅在会议和文件上大作文章，靠开一次会、发几份文件了事，简单认为林木管护是林业部门的职责，推卸责任，应付差事，根本没将工作真正落到实处。随着国家造管并重，加大保护投入的工作和导向的变化，我们必须尽快把这一课补齐补好。否则将在今后陷入被动。现在可以讲，我们在造林上有成功经验，但在管护上还缺乏点子、谋略、措施，管护形象不佳。

第四，对林业工作重视不够，政策执行不严的问题比较明显。近几年，各县（区）每年拿到的国家林业投资一两千万元，占到全县（区）财政收入的三分之一，但固有的林业是薄弱行业的观念却没有真正转变，没有发展经济的敏感性和洞察力，在思想上轻视林业工作，在实践操作中敷衍了事，只拿钱，不干事，钱花事不干，了事应付，工作经不住时间考验。体现在粮款兑现方面，政策执行不到位；体现在工程建设中，只是泛泛的造林，不注重保护，林地内杂草纵生，复垦复耕现象严重，致使林地保存率低下，经不起检查。特别是政策兑现上，政策执行上，不细不规范的问题比较突出，信访案件接连不断，一查都基本属实，造成林业的群众形象不够好，甚至有的影响到政府形象。一项很严肃的工作未做到严肃认真，扎实细致。

以上可以看出，我市林业发展形势可以说机遇与挑战同在、问题与责任并存，但就问题而言不容乐观。如何真正发挥好林业在改善生存环境、促进农村结构调整、拉粗拉长产业链条、增加农民收入中的作用，各县（区）一定要认真审视现状、找准差距和不足，谋划方略，制定政策，夯实责任，加快发展。针对存在的问题和全市林业发展形势，全市各级相关部门必须从思想上把握好以下四点：

一是必须充分认识林业在解决三农问题中的重要地位和作用，高度重视林业。近年来，我市林业建设投资呈现逐年上升的趋势，投资数额之大，辐射面之广，为历史之最。仅退耕还林一项，1999――2003年全市已向退耕农户兑现补助粮款3.79亿元，农民人均从退耕还林中收入199.5元。林业不但直接增加农民收入，而且通过解放劳动力，让更多的农民从事多种经营或劳务输出，同时，增加绿色植被，为农业提供绿色保障，间接增加收入。因此，各县（区）必须充分认识林业在调整农村产业结构、发展农村经济、增加农民收入中的地位和作用，以高度的政治责任感和发展使命感，重视林业，支持林业，狠抓林业，力争使林业在新形势下再有一个大的突破。

二是必须充分认识依法行政、依规办事的重要性和严肃性，切实增强执行政策的自觉性。林业上的投资都是国家国债资金，牵扯面广，政策性强，容不得半点疏忽。但由于各县（区）财政都比较吃紧，为缓解地方财政局面，部分县（区）将手伸了过来，对林业的摊配增加，甚至出现滞留、挪用现象，专款不得专用。这件事不出问题则已，一旦查出就是大问题，新闻曝光这方面的问题以往不少了，依法行政、依规办事一定要引起我们的高度警觉和重视，狠下功夫来纠正和规范，要讲求将林业建设各项资金用到该用的地方，建立林业资金的长效监督机制，增加资金使用透明度，杜绝资金使用和管理中违规、违纪和违法现象的发生。

三是必须充分认识林业只有走产业化经营的路子，才能长足发展。没有产业的林业，是没有活力的林业。从目前经济发展的需求来看，要加快林业发展，就必须调整产业结构，加快林业产业化进程，这是林业发展的长效所在。要看到任何一个项目都有一个实施期限，我们不能因项目期限而影响林业发展的活力，要注意抓项目机遇的同时，积蓄发展后劲，这个后劲就是产业化经营。要注意从现在开始，积极探索产业化经营的机制和路子，进一步加快林业内部结构调整步伐，全方位、多层次探索营林机制、经营模式，不断夯实基础，推动林业产业化经营。

四是必须充分认识科技支撑的重要作用，切实强化科技兴林意识。新形势下的造林包括林业产业化，科技的含量越来越高，且市内的实践证明，凡是讲求科学注重科技推广应用的，成活率都比较高。今后林业的发展，科技占有率、贡献率将进一步加大。因此，一定要注重科技支撑，注重兴林的落脚点在具体工作实践中，充分尊重林业科研人才，重视林业科研人员的后续培养。要围绕比较优势开展林业科研工作，做到应用高新技术促进传统产业改造升级，提高科技成果转化、推广和普及，发挥科技进步和科技创新在引导和支撑林业经济中的重大作用。

二、突出重点，注重实效，全力抓好今年林业工作。

对今年的工作镇图同志已作了详细、具体的安排，我这里重点强调以下几点。

1、狠下功夫，全力以赴抓好补植补造工作。近期，退耕还林工程省、市联合检查验收工作即将开始，省上由监理参加。这次检查验收，按年度工程建设任务的20比例进行，对抽中的乡镇历年或当年的工程采取全覆盖检查，工作之细，标准之严，覆盖面之广是历年都没有的，任何心存侥幸，或想搪塞过关的想法都是行不通的。当前，时值秋季造林的黄金时节，各县（区）必须按照补植补造任务，严格落实责任制管理，对历年退耕还林保存和当年任务完成情况扎扎实实地来一次回头看，把底子查清，把水分挤干，把责任搞清，把措施落实，充分利用今秋墒情好的有利条件，切实加强组织领导，划片包干，靠实责任，按照缺多少补多少，那里达不到标准补那里的原则，集中力量打歼灭战，确保今秋一次性完成补植补造工作。

2、坚持高起点，毫不松懈地抓好果业建设。林果支柱产业通过近几年来的持续发展，已被各级和广大农民群众所认识和接受，且已形成了不同地域、不同品种的规模量。11月上旬，我们将到上海参加全国林业博览会，给我市果业建设找位置、寻市场、谋发展提供了广阔的平台。各县（区）要下功夫提升果品的竞争能力，加快产业化经营步伐。一是依靠科技进步，全面提升果产业质量。要加大对老劣杂果园的改造和名优特新品种的引进，下决心淘汰那些没有市场前景的老劣杂品种，按照一定标准整体扩大优果工程面积。结合冬季果园管理，通过走出去学和请进来教的办法，以点带面，全面提高果农素质，优化管理技术，培育无公害产品。二是下决心创办科技示范园区，推动果产业持续有力发展。各县（区）要依托区域优势，按照坚持每年创办5―10个高起点、高标准具有示范带动作用果业园区的目标，从现在开始，及早考虑，制订园区建设的具体标准，制定发展规划，抓好落实，真正体现我们的实际工作水平和驾驭市场的能力。三是拓宽销售渠道，努力实现农民增收。要进一步优化销售环境，尽快制订出果品销售优惠政策，吸引大批客商来我市经营果品。充分利用果业信息网站，加快发展网络成员，完善网络组织，加强信息的收集和传递，为果农果商及时准确地提供信息服务。四是创办龙头企业，加快龙头带基地的步伐。在一些有区域优势的果品生产基地选择建设具有带动效应的产品和龙头企业，充分发挥和利用现有果窖和气调果库的潜力，贮存增值，开发适合市场需求的各类包装材料，提高包装质量和档次，加快产业化进程。

3、依法依规，全面抓好森林资源管理工作。森林资源保护是体现林业综合效益的前提，是保护林业建设成果的关键，各县（区）要本着推动林业可持续发展的思想，把这项工作抓实抓到位。要加大封山禁牧力度，进一步落实集体统一和个人管护相结合的双层管户责任制，采用多种形式，拓展宣传层面，全面推行舍饲圈养。要切实加大对林业案件的.查处，严厉打击复耕复垦和破坏森林资源的违法犯罪行为，做到依法治林、依法护林、依法管林，彻底解决封而不禁、禁而不死的问题。要尽快研究制定有利于林地保护和林业发展的政策与相关措施，重新划定林地权限和宜林地范围，切实做好林权证的颁发工作，明确林地使用权和林木所属，真正做到林有所属，权有所归，利有所图，责权利相统一。要切实加强森警和林政队伍建设，加大森林资源管理的软硬件建设投入，提高依法护林能力和应急能力。今年雨水多，林地杂草生长旺盛，火灾隐患大，各级要及早启动森林防火预警预报系统，进一步建立和完善防火扑救预案，实行护林防火责任制管理，指定专人，24小时值班，确保电台及时开通，做到防火于未燃，确保森林资源安全。同时，要采取财政拿一些、部门筹一些和向上争取一些的办法，多方筹措资金，切实加大对林木病虫鼠兔害的防治。

4、强化政策观念，集中精力抓好整改落实工作。各级党委、政府要从讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度，不断强化法制观念、政策观念，严格政策规定，对各自存在的问题，按照中央、省市《关于加快林业发展》、《退耕还林条例》等有关林业生态工程建设法律、法规、办法的规定，一把手亲自出面，成立有纪检、监察、审计、财政、粮食、林业等相关部门参加的林业生态工程建设整改工作领导小组，靠实领导、靠实责任、靠实质量、靠实进度，集中时间，把担子压在具体人身上，一项一项地抓好整改落实。对集体耕地退耕还林享受补助粮款的村社，在查清资金使用方向的同时，必须按个体承包的要求，经村民大会承包到户或分配到户；对一些大户承包退耕还林的必须规范管理，健全手续；对没有兑现的必须按政策规定彻底予以纠正，全部如数兑现到农户；对林业生态建设专项资金，要严格按照有关规定，做到专款专用，专项储存；对成活保存率达不到标准的造林地段或面积有欠帐的乡村，必须尽快动手，抓好补植补造，如果在这次省市检查中出现问题，要追究县（区）主要领导和相关部门的责任。各县（区）要高度重视上述各项整改工作，大家回去后，及时向党政一把手汇报，切实加大督查力度，全方位开展自查自纠。对查出的问题和涉及的人员，绝不能姑息迁就、包浓养疮，属工作方面的，要分析原因，限期整改；属违反政策方面的，要严格按《条例》及时处理和纠正；属干部领导能力和工作作风方面的，要建议党委采取组织措施。对继续我行我素，截留克扣粮款的相关责任人，根据情节轻重，分别给予党纪、政纪处分。触犯法律的，要移交司法机关处理。要高度重视基础档案资料的管理工作，对退耕还林农户的退耕还林合同、管理卡、粮款供应证和林权证，要按照缺什么补什么，什么不规范纠正什么的原则，把所有的证件发放到农户。各县区的整改工作要于11月20日前全部结束，并将整改结果上报市政府。

5、立足长远，想方设法抓好林业项目建设。项目是聚集生产要素、增强发展后劲、形成新型生产能力的平台，是林业发展的载体。在目前我市财力和农民能力有限的情况下，发展林业的着力点还是要依靠项目来支撑；而且解决林业内部的突出矛盾和问题，也要靠项目来保证。各级要认真贯彻落实全市三抓工作会议精神，牢固树立“抓项目就是抓发展，抓好项目就是促进发展”，“不抓项目就是失职，抓不好项目就是不称职”的思想，始终把项目建设放在工作的首位。认真研究国家的产业政策和投资导向，提高敏锐性和洞察力，快捷把握林业项目建设的重点和方向，积极探索抓项目的科学方法，充分挖掘政策潜力，用足用活用好国家政策，真正用政策指导我们的项目建设。今年以来，全国林业投资重心转移。但林业生态建设是一项长期而复杂的系统工程，内容丰富，支系庞杂，投资领域不仅仅唯退耕还林一项，三北防护林、天然林保护工程，公益林补偿、森林防火、病虫害防治、森林公安系统建设等林业项目同样值得我们去争取。因此，我们要不等不靠，从实际出发，正确把握信息及论证，把向国家和省上争取项目和资金作为头等大事来抓。根据最近掌握的情况来看，国家林业局也在拓宽林业项目的投资空间，研究一些深层次的问题。所以，各级要注意拓宽信息渠道，组织人员多方调研论证一些项目，大、中、小结合，从各个领域争取，除了林业这一条主渠道外，要树立跳出林业行业建林业的思想，只要有利于我市林业建设，水保、扶贫、世行等方面都可以争取项目。在继续争取国家、省上资金扶持的同时，要从拓宽自我发展空间入手，在创新营林机制方面多动脑子，多想办法，注意研究一些林业地方政策，调动各方面的积极性，千方百计将林业事业做活、做大、做强，用政策机制促进林业建设的发展。

三、明确责任，真抓实干，务求实效。

面对国家林业投资导向的转变，为确保我市林业生态建设在转型期继续保持强劲的发展态势。全市上下一定要进一步靠实责任，优化思路，真抓实干，切实改变工作作风，推动工作落实。

一是要抓好责任落实。各县（区）要按照《决定》中“各级地方政府对本地区林业工作全面负责，政府主要负责同志是林业建设第一责任人，分管负责同志是林业建设的重要责任人”的规定，切实履行职责，层层落实责任，采取强有力措施，把今秋补植补造、退耕还林粮款兑现、果业建设、森林资源管护等各项林业工作落到具体地块和具体人身上，以责任落实促任务全面落实。如因工作不细致、不扎实，敷衍应付，经群众举报核查属实，或在国家、省上检查中发现问题，影响全市整体工作的，除调减下年度林业各项建设任务外，还要追究相关责任。

二是要抓好营林机制创新。各县（区）要按照市场经济的要求探索营林机制，克服安于现状、墨守成规的林业建设思想，在营林机制创新上做文章。切实做到不但要造好林、而且要护好林，使幼林变成林，成林出效益。要在不违背国家大的政策的前提下，按照谁开发、谁经营、谁受益的原则，在征得群众同意的基础上，采取招标、拍卖、租赁和股份合作制等多种形式，发展非公有林业经济，探索有利于整体林业发展的机制活、效益好，群众愿意、政府满意的新的林业发展路子。

三是要抓好督促核查。各县（区）要组织相关职能部门，采取随即抽查、定期督查、全面检查和私查暗访等形式，定期或不定期，定时或不定时的开展对林业专项资金使用、工程建设任务完成与保存、退耕还林补助粮款兑现等工作的监督检查。这里需要特别强调的是，对群众有关林业案件投诉和举报不要怨天尤人，要认真对待，以事实为依据，以政策为准绳来衡量，有则坚决纠正，无则注意规范，绝不能一包二压三不管，凡是查实的，一定要及时整改，对有关责任人严肃处理。

四是要抓好作风转变。各级都要弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，注意沉下心来，深入一线，靠前指挥，了解进度指导工作，注意民意，改进方法，真正把工作做细做实，坚决防止出现汇报是一套，实际是一套经不住检查、经不住时间考验的不良现象。

五是要抓好考核。各县（区）要严格按照年初全市林业工作会议精神，把林业建设责任制考核纳入县区年度总体考核之中，严格兑现奖罚。年底，市政府将参照省市历次检查结果和平时调查掌握的情况，对各县（区）目标责任完成情况进行严格考核，兑现考核责任书。成绩显著者，将给予表彰奖励；工作搞得不好的，将要通报批评，不讲人情和面子，不姑息迁就。

六是要优化思路。要正确审视国家林业投资导向的转变，按照各自实际，进一步优化今后林业工作思路，特别要注意理清明年的工作路子和侧重点以及“十一五”期间的发展重点。注意把项目建设放在首位，提前介入，梳理渠道，作好衔接争取工作，以确保来年工作不被动。

同志们，当前，秋季造林的黄金时节已经到来，任务非常明确，要求也非常具体，各县（区）要精心组织，周密部署，尽快动员，迅速掀起秋季植树造林新高潮，全方位落实林业工作的各项任务目标，为全市林业再上新台阶作出各自应有的努力和贡献。

林业工作会议上的讲话材料

林业是经济社会的重要组成部分,不仅提供了丰富的经济类产品,还为公众提供了广泛的生态类产品,极大保护和改善了人类的生存环境。下面是本站小编给大家整理的林业工作会议上的讲话材料，仅供参考。

同志们：

经市委、市政府同意，今天我们在全市农村工作、造林绿化工作和农口重点工作落实会议之后召开全市林业工作会议，主要任务是贯彻落实省、市有关会议精神，总结回顾20xx年林业工作，安排部署今年的工作，进一步动员全市林业系统统一思想，提高认识，明确目标，扎实工作，努力开创我市林业工作新局面。下面，我根据局党委讨论意见，讲三点意见，请同志们结合实际，抓好贯彻落实。

一、20xx年全市林业工作回顾。

20xx年，在市委、市政府的正确领导和各级林业(茶叶)部门的共同努力下，全市生态林业、民生林业成效显著，林业工作亮点纷呈。

工作方案。

和宣传。

培训方案。

拍摄了《森林安康》专题片编印了宣传手册和工作手册创森工作全面展开。完成造林绿化66.32万亩义务植树772.4万株争取中省下达新一轮退耕还林工程计划6.4万亩居全省第三。

山林经济迅猛发展。新建特色经济林38.5万亩，发展林下种植80万亩，林下养殖1232万头(只)，实现林业综合产值82亿元。市政府召开富硒茶产业发展第二次大会，落实市、县区69个部门包抓39个茶叶园区。当年新建茶园7.46万亩，产茶1.75万吨，产值27.5亿元。新启动建设茶叶园区12个，营销网点达到310个、专业市场6个，新发展茶叶电商27家，新增市级规模以上企业9家、qs认证企业9家。

林业发展方式加快转变。持续推进园区建设，当年新启动36个，在建园区达157个，建设基地74.73万亩，累计完成投资38.3亿元，产值35.54亿元，带动2.6万农户人均增收超过1000元;新增市级林业园区25个，产值20xx万元以上园区达45个;流转林地12.84万亩、抵押贷款5470万元、发展合作社287个、森林保险1195万亩。

动植物新纪录全面刷新。市境内发现陕西物种新纪录7种，安康鸟类新纪录13种、种子植物3种;开展了珙桐、兰科种质资源调查，出版了《陕西化龙山国家级自然保护区动植物资源及保护》丛书;公布了11个市、县级野生动物临时救助站;宁陕县朱鹮基地室内孵化幼鸟8只，野外孵化幼鸟26只,成功出飞23只，在汉阴、石泉、汉滨等地先后发现朱鹮活动。

林业科技支撑能力显著提升。《核桃标准综合体》等16项地方标准发布执行;开展了负氧离子及pm2.5监测和林业治污减霾研究;紫阳金钱桔成为我市第四个陕西省林木良种;3项林业技术推广获省科技进步和农业技术推广成果二等奖;64篇林业科技论文分获安康市自然科学优秀学术奖;为林农提供“菜单式”科技服务的网上林业人才超市顺利开通。

宣传推介成果丰硕。“陕茶一号”获国家林业局植物新品种保护，并启动工厂化育苗。组队赴北京、西安、杨凌、济南、福州等地参加茶业会展，安康富硒茶品牌效应大幅提升;5个茶叶品牌荣登第二届“陕西好茶榜”、34个产品荣获金奖，21支茶样荣获“国饮杯”、“中茶杯”名优茶奖;3家茶企入驻北京马连道茶叶市场;注册省级茶叶商标12个、省名牌产品13个;在北京成功举办安康生态富硒柑桔推介会;在西康高速设立巨幅广告22面，在西安、安康多条公交线路投放广告，大力宣传富硒茶业。

资源保护全面加强。修订了《安康市森林火灾应急处置预案》，出台了《安康市胡蜂防控。

应急预案。

》;化龙山组建了80人的半专业化森林消防队，挂牌成立森林治安警务室;严厉打击破坏野生动植物资源违法犯罪，查处林业案件289起;开展森林病虫害防治和胡蜂监测，完成了第九次森林资源连续清查;当年采伐人工商品材5100立方米，审核(审批)征占用林地52起、170公顷。

生态文化蓬勃发展。出版了《安康动植物图谱》，收录野生动物5纲28目323种、植物9纲63目548种;与安康日报社联合举办学教活动系列影片展播;“魅力化龙山”以图文直播方式展示了化龙山野外巡护管理工作情况;平利县龙头村获“全国生态文化村”称号，两个林业基层单位被授予“全省林业生态保护先进单位”。

20xx年，我局还先后荣获省级文明单位、市级窗口文明示范单位、社会管理综合治理优秀单位和人大代表建议办理先进单位、教育资源整合对口帮扶优秀单位等荣誉称号;在20xx年度政风行风测评中，我局位列27个行政管理部门的第2位，被表彰为政风行风建设优秀单位;与此同时，我局的贫困村包抓、茶叶园区帮扶以及综治优秀市、省级文明城市创建等中心工作也分别受到市委、市政府的表彰。

上述成绩的取得，离不开市委、市政府的正确领导和各有关部门的大力支持，离不开全市林业干部的无私奉献和努力拼搏。在此，我代表局党委向全市务林人和所有关心支持林业发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，客观分析现阶段的林业发展态势，我们还应该清醒的认识到，我市林业改革发展还存在着很多新困难、新问题，也面临着许多新挑战。主要表现在：一是林业生态建设成本越来越大，地方财力十分有限，加之国家森林城市创建全面启动，造林绿化资金缺口增大;二是园区业主经济实力不强，投入资金不足，建设质量和建设进度不够理想;三是由于面临改革机构撤并，各县区对产业发展重视程度不一、差异较大;四是林业配套改革没有突破，激发林业内部活力、促进产业发展、增加农民收入的作用没有得到充分显现。

二、20xx年林业工作目标和重点。

20xx年是深化改革的关键之年，是推进依法治国的开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年。以来，国家把生态文明提高到了一个空前高度，省委、省政府提出建设“陕南循环发展”和“林业三化”战略，市委确立了“走民生为本的循环发展之路、建设美丽富裕新安康”发展思路，大力实施国家主体功能区示范市建设，把发展山林经济、增加农民收入，作为全市经济结构优化、经济增长方式转变和经济增长质量提高的主要抓手，适时启动国家森林城市创建，为我们加快林业发展提供了新机遇。我们要牢牢把握大好机遇，尽快适应经济发展新常态、改革创新新常态和依法治国新常态，科学谋划，扎实工作，坚定不移的加快生态林业、民生林业发展。

20xx年全市林业工作的总体思路是：继续深入贯彻和xx届三中、四中全会精神，坚持以科学发展观为指导，以国土增绿、农民增收、林业增效为目标，以创建国家森林城市为抓手，以现代林业园区为载体，突出“生态”和“民生”两大主题，大力实施山地森林化战略，不断深化林权改革，加大生态建设，主攻山林经济，突出茶叶核桃，发展森林旅游，强化资源保护，构建生态文明，为加快建设美丽富裕新安康而努力奋斗。

主要发展目标：完成造林绿化50万亩，苗木花卉基地2万亩;新增特色经济林30万亩，新建茶园7万亩、改造5万亩，产茶2.1万吨;新建核桃园10万亩，林下种植达到100万亩，林下养殖1200万只(头);努力抓好157个林业园区的提质增效，新启动建设林业园区30个，建成市级园区20个，重点培育产值亿元以上园区4个、5000万元-1亿元园区15个、20xx-5000万元园区30个;培育市级林业龙头企业10个，推荐申报省级林业龙头企业10个;森林火灾受害率和病虫危害成灾率分别控制在0.2‰、4.9‰以内。林业总产值达到100亿元。

围绕上述目标，我们要重点做好以下几个方面工作：

(一)抓好国家森林城市创建，加快推进生态建设。

扎实开展国家森林城市创建。去年12月12日，市委、市政府召开了高规格的创森动员大会，下发了创森决定、工作方案和宣传方案，明确了工作重点和方法步骤，下一步关键是抓落实。一要夯实工作责任。各县区、各单位要细化目标任务、建立工作台帐，实行定单位、定领导、定任务、定进度、定责任，做到一级抓一级、层层抓落实。林业部门作为创森的主要职能部门，既要认真落实好自己承担的工作任务，又要加强与相关单位、部门的协作，积极主动搞好配合，形成创森工作合力。二要突出建设重点。重点抓好城周森林屏障、森林生态廊道和村镇森林建设，今年计划在重点区域造林5万亩，各县区要尽快落实造林地块、开展规划设计、组织整地挖坑，迅速进入临战状态。三要加强宣传培训。要积极配合宣传部门和新闻媒体做好面上宣传，充分利用林业网站、宣传专栏开展主阵地宣传，开展“植树周、植树月、护林护树绿化周、保护森林爱我汉江”以及“尊重护林工人劳动、共建绿色家园”等主题活动，营造创森浓厚氛围;组织集中培训和专场培训，邀请专家、领导授课，不断提高创森工作水平。

突出抓好林业重点生态工程。组织实施好天保公益林建设，打造30个天保亮点工程，力争在国家和省级复查验收中取得更好成绩;抓紧编制新一轮退耕还林工程实施方案，把握好政策界限，按规定范围、标准落实任务，为新一轮退耕还林开好头、起好步;严格森林抚育补贴试点项目要求，力争通过森林抚育达到优化林分结构、提升森林质量目的。

继续坚持领导抓点示范。各县区委书记、县区长、林业局长各抓一个连片100-300亩的绿化点，各镇书记、镇长每人抓一个连片300-500亩的管护点，力争在春季全部完成。选点时，必须尊重客观实际，不能只盯住过去的老点，换人不换点，年年一个样，局造林科要严格进行审查，不符合要求的，不予认可。

切实抓好春季植树造林。植树节马上就到了，昨天，市政府也专门召开了造林绿化工作会议进行安排部署，各县区要认真贯彻落实会议精神，按照既定方案要求，组织开展好“植树周”和“植树月”活动，确保春季义务植树活动有声势、有效果，再次掀起国家森林城市创建热潮。

(二)突出抓好茶叶核桃，不断壮大山林经济。

突出抓好富硒茶叶。今年元月初，徐启方市长、鲁琦副市长带领相关部门和茶叶企业负责人远赴云南考察茶叶产业，提出了一系列发展措施。各县区要抓住机遇，结合自身特点和优势，做大做强茶产业。局蚕茶园艺科、林业产业中心要尽快对普洱市茶产业发展的成功经验进行总结研究，超前思考和谋划，并落实到20xx年的工作中。一要抓好良种繁育。良种茶苗繁育是持续推进茶产业健康发展的基础，目前，我们已在汉滨区启动了“陕茶1号”工厂化育苗，其它产茶县也要结合实际，在基地周边重点培育，不断提高“陕茶一号”的种植比例和规模。在茶园建设中，一定要优先选用本地繁育的良种茶苗、优先保证本辖区的用苗需求。二要抓好园区帮扶。要继续夯实去年确定的39个市直部门的帮扶责任，尽快明确和落实今年新增加的21个单位的帮扶任务。各县区要把茶叶园区建设作为推进富硒茶产业的重要抓手，夯实建设业主、落实帮扶部门、明确帮扶干部、强化帮扶措施，形成对口帮扶协同推进机制，提档升级一批示范园区，争创命名一批省级、市级园区。三要抓好宣传营销。大家普遍认为安康茶好，但为什么“身价”提不起来呢?主要原因还是宣传推介不够、品牌的影响力和市场认可度不高。元月份，徐市长专程去云南普洱考察，就是为了解决这个问题。市上计划今年在龙舟节期间举办安康第一届茶叶节活动，各县区要抓住机遇，紧密配合，共同办好我们自己的首届茶叶节。要不断创新营销模式，采取门店+电商的方式，实现线上线下全覆盖，但需要注意的是，无论采取哪种销售方式，一定要保证产品的质量和品质稳定性，切不可以次充好、以劣充优，做一锤子买卖，最终损害的还是我们自己的利益。

加快核桃产业发展。我市是核桃适生区，种植范围广、涉及农户多，市委、市政府将其列为全市五大农业特色支柱产业之一，去年，市政府专门下发了《关于加快全市核桃产业发展的意见》，今年，我们要着重抓好以下几个方面工作。一要抓好基地建设。紧紧依托林业重点项目，因地制宜地扩大核桃种植面积，今年10万亩的新建任务必须全面完成，同时，狠抓低产低效园改造，使低产园变为高产园、实生园变为嫁接园，不断提高产业效益。二要抓好加工仓储。各县区要通过招商引资，引进核桃加工企业，延伸产业链条，提高附加值，挖掘潜在效益。同时抓好仓储设施建设，满足核桃采收贮存需要。三要抓好市场开拓。实施名牌战略，加快开发具有自主知识产权的专利产品和知名品牌。积极开展“安康富硒核桃”地理标志产品申报认定和绿色核桃产品生产认证工作，提高安康富硒核桃的知名度和影响力。支持核桃企业开设农产品专营店和物流配送中心，大力发展电子商务，灵活销售方式，实现利润倍增。

加快发展林下经济。认真落实《全国集体林地林下经济发展规划纲要》和市政府《关于大力发展林下经济的实施意见》，积极探索和推广林药、林菌、林菜、林牧等立体开发、循环利用模式。各县区要有重点的抓好林下养鸡、林下养蜂、林下魔芋、林下药材、产品采集加工、森林景观利用等项目，不可盲目跟进、一哄而上。继续抓好油用牡丹产业发展，抓紧编制全市油用牡丹发展规划和实施方案，将任务落实到示范园区和种植大户，落实到山头地块。

稳定蚕桑产业发展基础。要以国家共建丝绸之路经济带为契机，加快调整蚕桑产业发展思路，推进生产要素向优势区域集中，向培育强村大户倾斜。努力转变蚕桑发展方式，加强市场信息引导和技术服务，开展蚕桑副产品的研发，扎实做好蚕桑种质资源保护和利用，不断提高蚕桑产业发展水平。

大力发展森林旅游业。加大森林公园、湿地公园等生态旅游景区建设管理和宣传推介力度，积极开展各项营销和节庆活动，努力使更多的森林公园跻身于全省旅游年票发行签约公园，推进生态旅游产业快速发展。

抓好种苗产业发展。加强市、县区中心苗圃建设，保证中心苗圃正常生产经营，提高生产效率和苗木质量。要不断适应新形势下种苗花卉需求结构的变化，通过加强林木种苗信息化服务，搭建种苗信息交流和服务平台，推动种苗产业健康有序发展。继续开展良种选育和推广，做好“两证”核发和监管，维护种苗市场正常生产和经营秩序。

(三)切实抓好一管三防，确保森林资源安全。

加强林政资源管理。省上已划定了森林、湿地、物种林业生态红线，我们也要结合实际，尽快划定我市的三大林业生态红线，同时，制定和完善配套措施，确保生态红线得以坚守;严格执行保护发展森林资源目标责任制，认真落实“四到县”工作责任，切实抓好天保公益林建设和森林资源管护工作;科学编制“十三五”采伐限额，认真落实林木采伐管理制度，按要求做好人工林商品林采伐工作;抓紧修订《县级林地利用保护规划》，为县域经济发展和基本建设留足用地空间;加大林业案件查处力度，严查重处涉林犯罪行为，确保森林资源安全。

狠抓森林防火工作。贯彻落实《森林防火条例》，强化基础设施建设和装备配备，积极争取党委、政府支持，下大力气解决防火机构问题。完善预警响应和应急处置机制，扎实推进依法治火、科学防火和群防群治，构建快捷高效的防火保障体系。严格落实行政首长负责制和分片包抓责任制，努力实现传统防火向现代防火转变，由人力防火向科技防火转变，由季节防火向常年防火转变。严查火灾隐患，严管野外用火，做到火险预警早、火灾发现早、应急处理早。加大火灾案件查处力度，从严从快查处火灾案件，做到见烟就查、违规就罚、成灾就抓，依法严厉打击森林火灾肇事行为。

强化林业有害生物防治。继续加强松材线虫病防控，坚持春秋两季普查，严格执行检疫检验和调入复检制度。去年10月，国家林业局组织对我市林业有害生物防治情况进行检查考核，通报了我市个别地方松材线虫病疫情还没有彻底根除的问题，对此，各县区要高度重视，从责任夯实、资金保障、严格防控上再加力度、再添措施，严防疫病传播和蔓延。组织实施好林业有害生物普查，全面掌握和了解林业有害生物的种类、分布面积和危害程度，为采取科学有效的防控措施提供依据。突出抓好茶网蝽防范和控制，绝对不能因此而影响全市富硒茶产业的发展。继续抓好柑橘大食蝇、银杏大蚕蛾、柏树叶枯病、华山松大小蠹等森林病虫害的统防统治、群防群治工作，巩固林业建设成果。

高度重视生物多样性保护。加强自然保护区建设，加快化龙山二期工程进度，积极编报三期建设项目，支持建立大巴山省级自然保护区，不断提升保护区建设水平;组织实施瀛湖湿地保护与恢复工程，完成年度湿地保护恢复任务;抓好野生动植物保护、管理和科学利用，加强疫源疫病监测防控;组织开展新一轮古树名木普查，完善档案资料，加大管护力度，使全市登记认定的古树名木达到1000株以上，确保每一株古树名木有文化渊源、有身份铭牌、有专人管护。

继续抓好胡蜂防控。20xx年，我市没有发生重特大胡蜂蜇伤人事件，但去年没有发生不等于今年或今后一个时期就不会发生，因此，我们不能有丝毫松懈情绪，要继续开展胡蜂越冬数量和繁殖规律研究，提前研判防控形势，有针对性的落实防治措施。进一步完善胡蜂防治工作预案，开展监测预警，对威胁群众生命安全的蜂巢要及时进行摘除。同时，结合“科技之春”和创森宣传活动，大力开展胡蜂防治科普宣传，进一步提高民众的防范意识，最大限度避免伤亡事件的发生。

(四)全面深化林业改革，增强林业发展活力。

继续完善集体林权配套改革。加快县级林权管理服务中心建设，今年必须实现全覆盖，争取接入全省林权管理信息发布系统，更加方便、快捷的为林农和林地经营单位提供服务。继续扩大林权抵押贷款规模，为林农解决林业发展资金问题。抓好森林保险工作，扩大核桃等经济林商业保险品种和面积，提升林业经营抵御自然风险能力。加快兑付森林生态效益补偿资金，尽快完成补偿方案的审定，加快兑付进度，严禁挪用补偿资金。

扎实推进园区建设。大力发展园区经济是实现林业产业化的有力措施和抓手，请各县区要继续重视林业园区建设，集中一切力量培育新园区、提升老园区。一是继续扩大园区规模。今年全市计划再新启动建设30个林业园区，各县区要从现有的县级园区中遴选一批发展基础好、主导产业明显、业主积极性高的园区上报市园区办，园区办要实地进行查验，将符合条件的园区纳入重点培育对象。二是抓好龙头企业培育。优先把新品种引进、新技术推广放在园区，促进成果转化和提档升级。要高度重视产品研发、品牌建设和市场营销，加强产品仓储、加工、物流等配套建设，开展无公害、绿色、有机林产品认证，重点培育省、市林业龙头企业，今年力争培育市级龙头企业10个，推荐申报省级龙头企业10个。三是加强园区动态管理。继续把园区建设纳入年终考核，加大资金奖补力度。坚持动态管理、实行梯次建设、末位淘汰的管理机制。要把水、电、路配套，加工、仓储、营销是否完备作为申报市级园区的一条硬指标、硬杠子，达不到标准的不予受理，绝不能为了完成任务滥竽充数、以次充好。

积极探索国有林场改革。国有林场改革已被国家林业局列为今年全国林业的重点工作之一，相关改革政策文件也将逐步完善和出台，市天保中心、各县区要认真学习领会有关改革精神，先行开展调研，积极探索和研究国有林场管理体制和经营机制改革，优化运行机制，破解发展难题，为下一步争取中、省更多改革优惠政策打下基础。

(五)加强林业法治建设，全面推进依法治林。

xx届四中全会做出了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，要求建立生态文明法律制度，用严格的法律制度保护生态环境，对林业法治建设提出了更高要求。我们必须尽快适应新形势、满足新要求，在法治轨道上建设林业、发展林业。一要坚持依法行政。牢固树立依法办事的观念，克服惯性思维，杜绝以言代法、以权压法。二要规范执法行为。坚持严格执法、规范执法、文明执法的执法理念，狠抓执法行为的事中监督，动态监控，从多个环节入手实施监控和监督，保证执法权力的正确行使，树立林业部门良好的行业形象。三要加强执法培训。按照分级负责的原则，分级、分批对市、县、镇三级林业执法人员进行培训，保证每人每年至少接受一次专业的执法培训，不断提高执法能力和水平。

(六)增强科技支撑能力，不断提升发展水平。

新常态下，要更加注重依靠科学技术，提高林业生产的质量和效益，提升林业发展水平。继续抓好地方良种选育和品种认证工作，加快推广和优先使用省级地方良种，加强与西北农林科技大学、安康学院等院校合作，不断提高林业科技发展水平;继续抓好现代实用技术的推广和“十百千”科技示范工程，推进科学技术的应用和转化;抓好科技人才队伍建设，深入开展“林业科技创新服务年活动”，组织林业技术干部赴基层开展科技服务和技术培训;继续开展林业治污减霾和胡蜂防控研究，聘请专业机构对林业治污减霾成效进行评估;做好第九次森林资源清查成果发布工作，筹划启动新一轮二类森林资源调查。

项目是林业发展的主要载体和依托，是影响林业发展方向和大局的根本。各县区、各单位要加强政策信息收集，高起点谋划项目，高质量储备项目，根据国家、省投资政策和专项资金投向，有针对性从项目库中筛选、确定一批项目向上申报，逐步形成储备一批、成熟一批、申报一批的项目运行机制，严把项目评审关，努力提高项目争取的成功率和命中率。争取一个项目不容易，实施好一个项目更不容易，要加强项目质量管理，按规定程序组织实施，实行全过程质量监管，确保资金运行安全，确保项目规范建设。截止目前，仍有部分县区的棚户区改造项目有较大欠账，所涉及县区林业局的“一把手”要切实负起责任，亲自上手协调解决难点和问题，确保今年全面完成改造任务，不拖全市林业项目建设的后腿。

加大林业宣传力度，营造浓厚氛围，扩大林业的影响力和社会认知度。要继续办好林业网站，发挥主阵地作用。组织开展生态文明教育活动，建设森林体验基地，组织中小学生参与森林体验活动。

抓好“十三五”林业发展规划编制工作，各县区、各单位、各科室要按照分工，抓紧开展工作，按期完成编制任务。

三、关于党风廉政建设和反腐败工作。

20xx年，注定又是一个反腐之年。面对当前严峻复杂的反腐败斗争形势，在中纪委五次全会上明确要求“继续保持高压态势不放松，坚决遏制腐败形象蔓延势头”，强调要“保持坚强政治定力，有静气、不刮风、不搞运动、不是一阵子，对腐败问题，发现一起查处一起，发现多少查处多少，不定指标、上不封顶”，充分表明了中央反腐的坚定决心和党心民心所向。全市林业系统党员、干部、特别是领导干部一定要认清形势，把思想统一到“党要管党、从严治党”的各项部署要求上来，牢固树立党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上的新常态意识，严守底线、看清红线，用好手中权、绷紧廉政弦，扎实推进党风廉政建设各项任务落实，为新常态下美丽富裕新安康建设提供强有力的政治和纪律保障。

刚才，爱勇同志对20xx年全市林业系统党风廉政建设和反腐败工作做了全面回顾总结，对20xx年工作进行了安排部署，我完全同意，下面，我再强调四点：

一要认真落实“两个责任”，完善党风廉政建设和反腐败工作机制。局党委班子和各单位班子要以身作则，带头做到遵纪守法、廉洁自律，“一把手”要切实负起管班子的责任，既要挂帅又要出征，必须做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。组织开展廉政学习，带头执行民主集中制，严格组织生活，积极开展批评和自我批评，加强班子内部监督。班子成员相互之间要多做一些扯扯袖子、咬咬耳朵的工作，平时就要相互多提醒、多帮助。要及时掌握本单位党员干部队伍作风和廉洁自律情况以及存在的苗头性问题，有针对性地开展对党员干部的党风廉政教育，坚持从严管理、从严监督，防止发生腐败问题。局纪委要发挥好监督作用，大胆开展工作，在这里，我表个态，我将全力支持局纪委的工作，为局纪委履行监督责任创造必要条件，也希望各班子成员在落实好“一岗双责”的同时大力支持局纪委的工作。

二要加强纪律建设，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。任何腐败问题的发生，刚开始也许就是作风方面的小问题，就是因为不守纪律、不讲规矩，最终小问题酿成大腐败。要加强党的纪律教育，增强党员干部的纪律和规矩意识，养成守纪律、讲规矩习惯，这也是对单位党员干部党性修养的重要考验。切实提高守纪律、讲规矩的自觉性，严格遵守组织纪律，遵循组织程序，服从组织决定，始终做到思想上、政治上、行动上同上级保持高度一致。凡是局党委决策和确定的事项，必须不折不扣地执行，绝对不能打折扣、搞变通。要坚持请示报告制度，按规定需要请示汇报的一定要请示汇报到位。

三要严格考核和责任追究。要从严考核，防止“为官不为”，衡量一个单位的工作、考察一个干部的能力，要突出科学发展导向，既要看经济发展和生态文明建设成效，又要看政治纪律和党风廉政建设情况，工作的怎么样，不能只停留在口头上的“重视”，而是要看做了多少事?取得的效果如何?要严格实行责任追究，对党风廉政建设责任制落实不力、发生严重问题的单位和所在部门，既要追究单位的主体责任，又要追究领导责任。

四要加强督促检查，促进制度落实。这些年，各级党委、纪委为了规范党员干部特别是领导干部的行政行为，在廉政制度建设方面出台了一系列法律法规，从中央到地方都有一整套行为规范，出现这样那样的问题，主要是贯彻落实的不好。我们要从关心干部成长入手，从严管理干部，抓好各项廉政法规和。

规章制度。

贯彻落实情况的监督检查，确保党员干部的行政行为能够正确行使。

同志们，过去的一年，我们成绩喜人，倍感自豪;新的一年，我们机遇难得，催人奋进。我们一定要紧紧围绕市委、市政府中心工作，抓住机遇，开拓进取，科学谋划，扎实工作，圆满完成各项林业工作任务，确保“”规划完美收官，为全面推进生态林业、民生林业发展，加快美丽富裕新安康建设作出新的、更大的贡献!

今天是元宵节，借此机会，祝大家节日快乐，并祝大家在新的一年里，身体健康、家庭幸福、工作顺利、万事如意!

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财务工作会议上的讲话材料

各位领导、同志们：

今天，主要传达全省财务管理工作会议精神，为更好贯彻落实全省财务管理工作会议的精神，结合我市财务工作的实际情况，对近两年开展内部财务审计情况的通报：

一、近两年来开展内部财务审计的情况。

从近两年的内部财务审计情况来看，我市系统财务工作是值得肯定的，这与在座的各位努力是分不开的。

(一)能坚持“依法理财，民主理财，阳光理财”管理理念。认真落实经费预算管理制度，预算编制基本完整;项目经费基本做到了专款专用，未发现基本支出与项目支出相互挤占情况;预算安排结构逐步趋向合理。

(二)较好地落实手续费管理制度。市核拨的手续费能纳入预算管理，按规定比例支付手续费，尚未发现有违规支付手续费，或截留、挪用手续费现象。支付手续齐全，手续费使用上做到了专款专用。

(三)认真落实专项经费管理制度，办案经费基本做到专款专用，未发现被挤占、截留、挪用情况。办案费开支范围基本符合规定，协查办案经费支付手续基本齐全，未发现虚报、瞒报支出和乱发奖金和福利现象。

(四)较好地落实政府采购管理制度，按规定成立政府采购领导小组;严格采购方式和采购程序，合同的签订和资金结算方式基本符合规定，资金支付手续比较齐全。

(五)较好地执行固定资产管理制度，固定资产管理内部控制制度相对有效;按要求使用总规定的固定资产管理软件;固定资产清理录入数据基本真实，分类比较准确;固定资产增减履行相关手续并进行会计核算;处置收入按规定入账;使用部门对本部门的固定资产进行了登记;能按规定每年清查核对一次固定资产;未发现外单位和个人侵占固定资产行为。

(六)较好地贯彻落实相关财务规定，财务收支基本真实，未发现虚列虚报、应支未支现象;会计资料基本做到了账帐相符、账表相符、表表相符，基本体现财务运行情况;基建申请、银行账户开立申请等资料真实、准确，未发现虚假申报现象。

但同时也发现不少问题，值得我们重视：

(一)预算编制不够完整，上年结余和其他收入没有全部纳入预算。部分单位没有把上年结余纳入预算;部分单位其他收入没有全部纳入预算，存在政府拨入慰问款不列入地方补助收入和街道办事处协护费用没有通过行政经费核算，直接进入工会户情况。

(二)某些单位大宗经费开支存在先开支、后预算或不作预算的情况。

(三)固定资产管理不够规范，内控机制不够完善，职责分工不清。某些单位在固定资产在录入时，没有按资产的具体品种逐项录入，造成报废时无法按具体品种报废。某些单位家具物品没有建实物账和按存放位置登记，给核对工作造成一定困难。某些单位实物登记账数据丢失，与财务无法对账。处置固定资产手续不齐全，固定资产的处置缺少固定资产评估表和固定资产处置审批表，造成部分资产处置后没有在账务中作冲减。且固定资产处置去向不明。

(四)某些单位中存在不按规定编制政府采购预算计划，出现无预算采购现象。

(五)存在“白条”进账的现象。白条列支会议费、招待费、协查费、奖励金、活动费等各种费用。

(六)存在账表、账账不符的现象。有些单位终决算报表与会计账簿不符;有些单位出纳现金日记账与会计账不符;有些单位银行明细账与银行对账单不符(出现错记一笔款项在已注销银行账户,造成已注销的银行账户出现贷方余额)。

(七)有些单位存在任意调整会计科目现象。

(八)某些单位违规为离退休干部购买“老人团体长寿险”，并列支机动车辆罚款单。

(九)错用会计科目。错用办案费、活动费、差旅费、会议费、医疗费办公设备等会计科目。

二、近期和明年应抓好的几项工作。

(一)抓业务学习，促进人员素质提高。

从近两年的内部财务审计情况和各项改革情况看，加强学习，提高人员业务能力迫在眉睫。我们要从三方面抓人员素质建设：

一是抓好思想政治教育。深刻领会保持党员先进性教育及党的xx届六中全会的精神，认真学习《中国共产党章程》和“八荣八耻”，全面落实科学发展观，不断提高党员干部思想政治素质。

二是抓好业务能力培训。拥有一批业务熟练的财务工作人员，是各项财务工作顺利开展的保障。为全面提高财务人员业务技能，要抓好会计基础培训。针对县(区)机构调整后，人员新、会计基础薄弱的特点，财务人员要加强会计基础理论和财务规章制度的培训，不断提高财务人员的工作能力，促进财务工作规范化、程序化、精细化。同时，针对国库集中收付改革不断推进，财务人员要加强国库集中支付相关政策、制度和操作的学习，确保顺利完成国库集中支付。

三是抓好适应性学习，提高人员综合素质。随着社会主义市场经济不断发展，对财务管理和会计核算要求也不断变化，财务人员只有不断学习，丰富知识，拓宽视野，才能适应事业的发展。

(二)进一步完善岗职体系，规范人员的职责。

从去年10月份机构改革以来，各县区基本上能按市要求，规范财务机构设置，明确岗位职责，充实财务人员，不断加强基层财务基础工作。目前各县区财务管理职能统一划转管理。但从内部审计情况看，财务机构设置和人员配备情况还存在一些问题。一是部分单位财务人员还有待充实，县区办公室兼有办公室、财务管理、机关服务中心的职能，职务比较多，存在职责分工不清现象，特别是在固定资产管理中，机关服务中心和信息中心是固定资产实物管理部门，按规定负责固定资产的录入登记工作，但却由财务会计进行录入登记。

二是从1月开始，经济开发试验区将实行独立核算，财务管理责任落到开发区办公室的头上。开发区办公室要及时配备财务管理人员，落实岗位职责，保证开发区财务管理正常运行，为开发区事业发展做好后勤保障工作。

(三)抓好全市经费国库集中支付前的工作。

国库集中支付改革于今年11月份起在开始推行，xx年底，将扩大到县区。由于国库集中支付改革是一项全新的工作，各级财务管理人员对国库集中支付业务需要一个熟悉的过程。今年8月和11月已经组织了各财务人员参加了在厦门国家会计学院和扬州务学院举办的集中支付业务培训班，今后将进一步组织县区级的财务人员参加培训。在此，我和大家一起学习一下国库集中支付改革的基本内容和要求。

1、改革的原则和内容。国库集中支付改革坚持“三个不变”的原则：一是不改变预算单位的预算执行主体地位。二是不改变预算单位资金使用权。三是不改变预算单位财务管理权和会计核算权。改革的主要内容包括三个方面的变化：一是改变账户设置。由多重分散设置银行账户，改为由财政部门建立国库单一账户体系，所有财政性资金均在其中运作。二是改变资金拨付方式。中央财政拨款由原来的层层下拨，改为基层预算单位在批复的预算额度内按月或分季均衡的原则编制基本支出和项目支出用款计划，逐级上报至财政部审批后通知代理行总行向各地分行下达用款额度。三是改变资金收付管理方式。改革后支付方式分为直接支付和授权支付两种。直接支付是在已上报并获批准的用款额度内，将规定手续逐级报到财政部，经财政部审核后直接将款付给供应商等收款人，主要适用于80万元以上的物品、服务采购支出和年度财政投资200万元以上的工程采购支出等;授权支付的使用与以往没有大的区别，在支付时必须注意新账户中是否有用款额度，而且各类款项经费不能混用，在支用时必须明确使用资金的预算科目，零余额账户不能向原有实有资金账户划转资金。2.实施改革后新旧账户的衔接和管理。一是实施改革后，预算单位申请和使用中央财政拨款通过零余额账户办理，改革前进入本单位原基本存款账户的中央财政拨款(包括本年和以前年度结余)按照“只出不进、先行使用”的原则继续使用，该账户中的其他收入可以继续存储和使用。二是从5月23日开始，新上基建项目不能再开设基建账户。已经参加改革的预算单位，申请和使用基建中央财政拨款通过零余额账户办理，改革前已进入原基建账户的基建中央财政拨款可以继续使用，该账户中的其他收入可以继续存储和使用，原基建账户期满后撤户，结存资金转入本单位原基本存款账户。三是改革后，按照规定可以从原基本账户或零余额账户向改革前开设的住房、党费和工会经费账户拨付资金。

(四)抓好年终的经费决算工作。经费决算将结合新旧两种会计科目进行编制，这大大增加了经费决算编制的工作量。各单位要充分认识部门决算工作的重要性，切实加强对部门决算工作的领导，统筹安排好各个环节的工作，精心组织，积极准备，多方采取措施，做深入细致的工作，确保部门决算的进度和质量。

年度部门决算编制工作要在部门预算管理总体要求的基础上，真实、准确、完整、及时地反映部门预算执行情况。各单位要保证部门决算报表的内容涵盖单位的全部收支，数据真实，内容完整，做到账表相符、表表相符，不得瞒报、漏报、形成表外资产，更不得虚列支出、随意结转。

各单位要按照有关财务会计制度规定及预算批复文件，及时清理收支账目、往来款项，核对年度预算收支数字和各项缴拨款项，凡属本年的收入要及时入账，应缴行政性收费款要在年终前全部上缴，各项支出要按规定的渠道如实列报，并按规定进行年终结账。

(五)抓好政府采购工作。

今年8月份，选取了7个就政府采购管理工作进行了实地调研，从调研的情况看，还存在如采购计划和预算意识不强，采购立项未经集体研究决定，以签报代替会议纪要，采购程序不规范，采购手续不完备，化整为零规避采购等问题。下一步，政府采购要做到以下几点。

一是继续建立完善“三位一体”的集体决策机制。“三位一体”是指集中采购部门、采购工作组和采购领导小组“三位一体”的内部运行机制，在采购工作中必须坚持由采购部门牵头负责，政府采购工作组集体研究，政府采购领导小组集体决定的工作制度，会议记录要完整。只有把“三位一体”的机制落实到实处，才能将政府采购工作做到“公平、公正、公开”。因此，各在本次会议后，要狠抓落实，未建立“三位一体”机制的必须马上建立，同时建立健全相应的采购管理规程和采购管理办法。

二是做好政府采购预算编制工作。今后未列入政府采购预算、未经批准调整预算的采购项目，一律不得实施采购。各地必须高度重视政府采购的预算编制工作，要按项目细化采购预算和计划，达到科学性、合理性和前瞻性的要求。

三是采购方式的选择必须要有依据，采购程序必须严格按照法定程序执行。政府采购工作必须严格执行有关规定，对政府采购目录内50万元以上的货物类和服务类项目、60万元以上的工程类项目，必须纳入政府采购管理，严格执行采购程序，规范采购行为。在实施政府采购时，采购方式的选择必须符合《政府采购法》中的相关规定，不得随意选择采购方式。在采购程序上必须严格按照《政府采购法》和《政府采购货物和服务招投标管理办法》、《国家务系统政府采购管理办法》等规定执行。

四是严格按照有关规定做好报批和报备工作。报批和报备的规定必须严格按照政府采购管理办法的有关备案和审批管理规定执行，在执行中注意把握好以下原则：有规定要按规定办理;需要报批的，提前报批;需要报备的，事后必须报备。

(六)抓好基本建设管理工作。

今年全省财务工作会议上，领导突出强调基本建设问题，各单位都要高度重视基建工作。已经成立了基建检查小组，对我省在建和近期完工的基建项目的管理情况进行检查。从检查的情况看，还存在不少亟需解决的问题。针对存在的问题，提出了以下几个方面的要求。

1、立项审批方面。一要加强对新建项目立项前的项目评审工作。将加强对新建项目的实地考察，考查项目是否满足立项的六个条件：综合业务办公用房方面，没有办公用房的市县(区);现有办公用房年久失修或遇灾害经鉴定为危房的;由于城市改造和道路拓宽等原因，现有办公用房需拆除或搬迁的;现有办公用房是国、地分设以前投入使用，办公面积小于规定标准面积的一半以上的;现有办公楼投入使用20xx年以上未进行过大修或改建，确实已无法满足工作需要的;由于污染等特殊原因，造成无法正常工作的。培训中心方面，建造于80年代的校的教学、宿舍等设施，破损严重，且建成后未进行过维修改造，已无法适应职工培训需要的;现有校教学、宿舍等建筑经有关部门鉴定，结构无法进行改造，或没有必要的教学、培训楼的;现有招待所建设时间较长，从未进行过整体修缮、装修，确实无法满足正常接待需要的。二要审查项目自筹资金是否达到规定的标准，项目所在预算单位是否存在基建旧债等。三要严格按照审批权限审批立项。综合业务用房方面：地市级新建综合业务办公用房项目，县(区)以下(含)新建投资总额超过3000万元(含)的综合业务办公用房项目和投资超过500万元(含)的地市级新建附属设施项目、综合业务办公用房的维修改造和装修项目，需由核报审批;除此以外，10万元以上基建项目，由审批立项，并申请进入**项目库。培训中心方面：校改建、扩建项目以及校、招待所的修缮、装修项目，投资超过500万元(含)的，由核报审批;投资总额在500万元以下，10万元(含)以上的由审批后报备案。四要严格实行项目的建筑面积和投资估算双重审批，建筑面积分地下和地上分别审批。

2、基建项目库管理方面。xx年，印发了《国家务基本建设项目库管理暂行规定》，建立了系统**项目库和**项目库，对项目库项目进行排序，并按照项目库排序安排了xx年基建项目预算，初步改变了基建经费切块分配的模式，为项目支出预算改革奠定了基础。通过两年来的努力，项目库管理已逐步完善，并取得了明显成效：一是有效控制了国家和严令禁止新建扩建培训中心项目;二是项目立项审批程序更加规范，所有申请入库项目均按规定的审批权限和程序进行了立项审批，项目立项建设原因均要符合规定的立项条件和审批程序;三是建设规模和投资规模的确定更加科学合理，入库基建项目面积计算和投资概算符合有关规定，基本建设项目贪大求洋的现象初步扭转;四是对基本建设项目建设过程的监督得到加强，项目评审、开工审批管理更加规范。通过不断完善项目库排序指标体系并使用计算机自动打分排序，按照项目库排序安排预算，增加了项目预算安排的客观性，减少了项目预算分配中人为因素的影响，避免了项目单位跑项目、争资金等不规范做法，预算资金安排更加贴近基层和基本建设实际。但从项目库管理反映出的情况来看，目前仍存在一些问题需要不断完善，一是项目库按照排序办法排序后，仍会出现因特殊情况导致急需建设的项目的排序进行调整;二是基建项目入库后，由于项目的机构、人员发生变化，导致对项目的规模和投资进行调整;三是一些投资总额较小或基层建设项目，由于变化性较大，应适当下放排序管理权限。针对存在的问题，在今年7月份已修订下发了新的项目库管理办法，新办法规范了项目库调整的要求，明确了调整的条件、程序和时间。项目的调整包括项目排序的调整和项目指标的调整。符合规定的条件，可以优先排序，一是危房及城市规划拆迁，急需建设的项目;二是急需进行的维修改造项目;三是按规定新设置的务分基建项目;四是已征地达到规定闲置年限，急需建设的项目;五是已进入项目库的项目，在按照排序未安排预算资金前，由于急需落实征地，可申请优先安排前期征地费。投资全部用自筹资金安排的新项目，可以不用排序。各地必须加强对项目入库条件的审核，进入项目库的项目，必须符合规定的立项条件，审核入库的项目建设规模必须符合规定的面积计算标准，项目的投资概算必须认真核实;对不符合立项条件、审批面积超过规定标准的项目，不得申报进入项目库;经审核进入项目库的项目，项目的投资和规模原则上不作调整，审批立项的项目，批准立项后一律不作调整。

(七)要抓好长期挂账款项的清理工作。各单位要对长期挂帐的暂收、暂付款项作一次全面清理。清理情况要向班子汇报，并由班子提出具体处理意见。以后，各单位要对借款从严把关，要做到月清季结，力争年度不要有暂收、暂付款项。切实落实财务管理制度。

林业工作会议上的讲话材料

同志们：

这个会议，县政府办筹备了很久，原计划在6月上旬开，受“6.10”洪涝灾害和救灾工作影响，一直等到今日。今天的天气很炎热，各位也很辛苦。但任务很紧迫，工作不等人，希望大家克服困难，认真开会。刚才，方年局长就林业工作讲了几点很好的意见，我都同意，请大家深刻领会，认真落实。下面，我再强调几点。

一、深刻认识到当前林业工作的重要性。

退耕还林延长期补助政策落实、公益林保护宣传和森林防火工作，事关百姓利益，事关农村发展，事关社会稳定，必须高度重视，正确对待。

(一)抓好当前林业工作是加强生态保护建设、维护国土生态安全的具体要求。近年来，退耕还林工程和公益林保护建设工程的深入推进，森林资源管护水平的不断提高，使我县生态环境明显改善。但退耕还林工程树木还在生长阶段，生态效益不能完全发挥出来，公益林保护建设效果还不十分明显，森林火灾防控体系还不十分健全，全县生态成果巩固的压力还很大。国务院、省市政府都下发了文件，对这几项政策进行了再调整、再加强，目的也在于通过不断完善政策，进一步提高生态环境保护和建设的成效。

(二)抓好当前林业工作是推进农民增收、更好地解决民生问题的具体要求。发展林业就是惠及民生。退耕还林、公益林保护工程就是对退耕区、公益林区农民实行补助和救济。这两大项目已为全县林农增收2.6亿元。目前政策决定继续对退耕农户进行政策扶持，将公益林的补助标准大幅提高，在改善生态环境的同时，帮助林农解决当前生活困难和长远生计，促进他们增收致富、共享改革发展成果，这对于缩小收入差距、建设社会主义新农村具有重要意义。

(三)抓好当前林业工作是促进林区稳定、维护社会和谐的具体要求。惠民资金发放和森林防火，一直是造成林区不稳定的因素之一。过去，我县在惠民资金兑付上和森林资源管理上存在不规范和防范不力现象，引起了不少林区纠纷，导致了不少林农上访，影响到了社会稳定。特别是少数单位和个人漠视林农利益，截留、克扣、挤占、挪用惠民资金，严重地违背了国家政策，破坏了干群关系，必须在后期坚决纠正。

二、找准当前林业工作的重点。

解决退耕农户生活困难和长远生计问题。在落实这一政策，关键要把握一个核心，就是补助对象只能是已取得退耕还林坡耕地的承包经营权的农户，业主(大户)不得享受延长期政策补助，为了确保这个原则，大家一定要认真实行公示制度，接受群众的监督。偏离了这个原则，放弃了这个方法，我们的政策落实就会出问题，群众就会有意见，巩固退耕还林成果的目标就不能很好地实现。

(二)公益林保护建设的重点是面积细化到户。生态公益林是以提供森林生态和社会服务产品为主要经营目的的重点的防护林和特种用途林。与城乡居民日益增长的生态需求相比，我县生态公益林管护现状和管护水平还有较大差距。其根本的体制原因是公益林面积没有落实到户，补助发放与管护责任没有一致。我们要按照集体林权制度改革数据，将原来界定到村、组集体的公益林细化到各农户，将一卡通存折发放到各农户。同时，加大公益林保护宣传力度，进一步规范资金发放管理，真正激活群众的爱林护林意识，只有这样，我县公益林才能突破体制机制束缚，发挥出提供森林生态和社会服务产品的效益，更好地为人民生产生活需求服务。

(三)森林防火工作的重点是组建专业队伍。森林防火是关系群众生命财产安全的大事，是维护林区稳定的重要内容。组建村级防火专业队伍，是我县借鉴外地先进经验，并经我县部分乡镇实践证明的行之有效的防火举措。可以说，只要各乡镇狠下决心，真正组建一支行之有效的村级护林防火队伍，那么我县森林防火预防扑救能力将得到极大的增强，防火面貌将得到极大改变，各乡镇的防火压力也将得到极大的缓解。组建防火专业队伍，关键是要有真动作。一要加大经费投入，为建立队伍提供有力的财力保障。二要聘请品德优良、吃苦耐劳、熟悉情况的队员，至少要保证每4000亩山林一名护林员。三要加强队伍管理，不断提高护林员工作积极性，增强护林员工作责任感，将防火工作落到实处。

这三项工作都是德政工程、富民工程和民心工程，我们要以对党和人民高度负责的态度，进一步加强领导，精心组织，周密部署，把各项工作落到实处，真正做到让党放心、让群众满意、让社会认可。

(一)加强领导，落实责任。这三项工作政策压力大、时间跨度长、牵涉范围广、群众关注度高，县委、政府高度重视，各乡镇都要按目标、任务、资金、责任“四到位”的原则，相应成立领导小组。要把这几项工作列入重要议事日程，健全工作协调机制，安排工作经费，保证各项工作逐村、逐户落实到位。要严格执行属地管理原则，密切关注矛盾隐患，加强纠纷矛盾调解，确保社会稳定。要尽快部署落实，在8月20日前上交退耕还林年度补助发放花名册，报告防火专职队伍组建情况，在9月底前完成公益林面积落实到户工作。

(二)转变观念，端正作风。林业工作是一项投入大、难度高、见效慢的公益性事业。是否真正重视这项工作，愿意投入大量精力去抓这项工作，是对各级领导干部是否落实科学发展观、树立正确政绩观的实际检验。各级干部要进一步转变观念，真正把林业工作作为一项政绩工程来抓，与广大人民群众一道打造“生态绿县”。要进一步转变作风，克服高温酷暑的困难，深入基层，依靠群众，真正将工作做实，在复杂艰苦的工作中锤炼优良的工作作风，树立优秀的干部形象。要一切从群众的利益出发，从群众的角度开展工作，真心实意地为群众解决困难，决不能因为怕麻烦、图省事、不愿吃亏而做出伤害群众利益的事情。要创造性地开展工作，及时应对突发的新情况、新问题，积极探索、认真总结新思路、新举措，及时在面上加以推广。

(三)加强协作，强化督查。各相关部门要密切配合，形成合力，共同推动工作落实。林业部门要承担工程验收、数据统报、技术服务、审核把关、档案管理和监督协调工作;财政部门要安排好补助资金，办理发放一卡通存折，保证资金及时足额到位和规范发放。各级纪委监察部门要重点查处工作中政令不通、损害群众利益不正之风等行为;政府督查办要加强工作督查，对不能如质如期落实政策的单位，进行通报批评。要严格资金管理，加强对资金使用的审计，防止挤占、挪用资金，防止冒领、贪污资金，确保资金用于林农，用于解决农民长远生计。对政策落实和资金使用中出现重大问题的，要依法严肃追究有关责任人员特别是有关领导的责任;触犯刑律的，依法追究刑事责任。